ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/134 
24 de abril de 2006 
 (06-1897) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
SUBVENCIONES A LA PESCA 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
Delegación de la Comisión Europea. 
 Dicha Delegación ha pedido que este documento, que fue presentado al Grupo de 
Negociación sobre las Normas como documento informal (JOB(06)/117), se distribuya también como 
documento formal. 
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Introducción 
 En los últimos meses, el Grupo de Negociaci ón sobre las Normas ha trabajado mucho y bien 
para aclarar los principales aspectos problemáticos que han de ser tratados en las nuevas disciplinas 
relativas a las subvenciones a la pesca.  Tras la Re unión Ministerial de Hong Kong, se ha pedido a los 
Miembros que formulen propuestas basadas en textos de manera que se pueda intensificar el trabajo del Grupo a fin de cumplir el plazo previsto.  Con este propósito, las Comunidades Europeas están 
decididas a contribuir plenamente al trabajo de l Grupo con una propuesta sencilla, transparente y 
global que aborde el problema de la pesca excesiva. 
 Resulta por lo tanto evidente que la manera  más eficaz de abordar este problema es prohibir 
las subvenciones más problemáticas, es decir, las rela cionadas con la capacidad en el contexto de la 
construcción de nuevas embarcaciones y el trato de las subvenciones concedidas para modernizar las 
existentes.  El principio rector debe ser que la ayuda pública no puede en ninguna circunstancia 
contribuir al exceso de capacidad. 
Propuesta 
 Las CE están de acuerdo con la opinión expresad a por algunos Miembros en el sentido de que 
las nuevas disciplinas relativas a la s subvenciones a la pesca deben ser sencillas, transparentes y 
exigibles.  Tomando como base las comuni caciones presentadas anteriormente al Grupo
1, las CE 
proponen elementos de un futuro texto en el que se prohíban las subvenciones que contribuyen al 
exceso de capacidad. 
 Un aspecto muy importante de la presente propuesta es la introducción de un mecanismo 
eficaz que asegure la transparencia y el cumplimiento de las normas en relación con las subvenciones a la pesca.  Esto se puede conseguir a través de un sistema eficaz de control por la OMC basado en 
                                        
1 Documentos TN/RL/W/82, de fecha 23 de abril de 2003, y TN/RL/GEN/39, de fecha 12 de mayo 
de 2005. 
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  notificaciones y exámenes o, como alternativa, a través de un sistema de exigencia del cumplimento 
implementado en los países, que tenga un efecto equiva lente al de la OMC.  En este contexto, las CE 
consideran que el concepto de Grupo de Expertos  que ya se menciona en el actual Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias puede  ser utilizado aquí de manera eficaz. 
 Un elemento significativo es que la propuesta aborda el grado en que deberán aplicarse las 
disciplinas a los países en desarrollo.  Las CE reconoc en las legítimas preocupaciones de los países en 
desarrollo por lo que respecta al desarrollo de sus industrias pesqueras, que comprenden desde la 
reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria hast a necesidades legítimas de desarrollo.  Por ello 
proponen que los países en desarrollo  estén exentos de las disciplinas relativas a las subvenciones a la 
pesca durante un período de tiempo adecuado.  En est e contexto, las CE aprecian las contribuciones 
hechas por otros Miembros a la creación de un sistema que permita otorgar un trato especial a los 
países en desarrollo.  En la propuesta de las CE sobr e este asunto, el objetivo es conceder un trato lo 
más generoso posible sin que el sistema deje de ser sencillo y eficaz. 
 Por último, la propuesta no se ocupa de las subvenciones de minimis , pero ésta es una 
cuestión a la que se han referido las CE en su pr opuesta de 2005 sobre transparencia y exigencia del 
cumplimiento de las normas.  Otros Miembros han planteado también esta cuestión, que habrá de ser 
abordada en un futuro próximo. 
Conclusión 
 En una reciente comunicación, un grupo de Miembros ha expuesto sus opiniones acerca de 
los principios por los que deberían regirse los Miem bros al elaborar nuevas disciplinas relativas a las 
subvenciones a la pesca.
2  Las CE consideran que la presente propuesta es plenamente compatible con 
los principios que se exponen en esa comunicación.  Por último, las CE están  también convencidas de 
que este texto de negociación se ajusta a la orientaci ón dada por los Ministros en Hong Kong sobre la 
continuación del trabajo relacionado con las subvenciones a la pesca. 
                                        
2 Documento TN/RL/W/196, de fecha 22 de noviembre de 2005, párrafo 14. 
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  Anexo  - Nuevos artículos relativos a las subvencion es a la pesca del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias.  En el texto que figu ra a continuación, el conjunto de los artículos 
se denomina "el Anexo".  Esto se entiende sin perj uicio de la estructura final de las disciplinas 
relativas a la pesca. 
Artículo 1 
Alcance y definiciones  
1. El presente Anexo comprende todas las sub venciones a la pesca, es d ecir, las subvenciones 
tal como se definen en el párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC concedidas a empresas que se 
dedican a la pesca marina de captura de poblaciones en libertad. 
2. Las subvenciones a la pesca abarcarán to dos los programas de subvenciones y/o los 
desembolsos efectuados en el marco de dic hos programas, así como las subvenciones ad hoc . 
Artículo 2 
Subvenciones prohibidas 
1. Se considerarán prohibidas las siguientes subvenciones: 
a) las subvenciones destinadas a la constr ucción de nuevas emba rcaciones pesqueras, 
b) las subvenciones destinadas a la renov ación de las embarcaciones existentes, y 
c) las subvenciones destinadas a la tr ansferencia permanente de embarcaciones 
pesqueras a otros países, inclusive mediant e la creación de empresas conjuntas con 
socios de esos países. 
Artículo 3 
Subvenciones permitidas 
1. Se consideran permitidas las siguientes subvenciones: 
a) las subvenciones que estén supeditadas a una reducción de la capacidad pesquera o 
que se concedan con el fin específico de mitigar las consecuencias sociales y 
económicas negativas de la reducción de la capacidad; 
b) a reserva de que no haya un aumento de capacidad, las subvenciones que se 
concedan en el contexto de medidas de c onservación, para el desarrollo de productos 
y la modernización de embarcaciones, in cluida la mejora de las condiciones de 
trabajo y de la seguridad a bordo, y las subvenciones que promuevan operaciones de 
pesca más respetuosas del medio ambiente. 
2. Las subvenciones comprendidas en el párrafo  1 del presente artículo no estarán sujetas al 
artículo 2 del presente Anexo ni a las Partes III y V del Acuerdo SMC. TN/RL/GEN/134 
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  Artículo 4 
Examen 
1. Los artículos 2 y 3 serán examinados una vez que  hayan transcurrido cinco años a partir de 
la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, y posteriormente cada cinco años. 
2. El Grupo Permanente de Expertos establ ecido de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 24 del Acuerdo SMC examinará periódicamente las prácticas de los Miembros en materia de 
subvención a las que se aplica el presente Anexo y elaborará un amplio informe al respecto dos veces 
al año.  El informe del GPE se publicará inmediat amente.  Las prácticas de los países en desarrollo 
Miembros en materia de subvención serán tamb ién objeto de examen a petición de cualquier 
Miembro. 
Artículo 5 
Transparencia 
1. Las subvenciones respecto de la s cuales se invoque el artícul o 3 serán notificadas antes de la 
adopción del programa o, en el  caso de que se concedan ad hoc , antes de asumir el compromiso. 
2. Todas las demás subvenciones se notificarán a más tardar en la fecha en que se adopte el 
programa o, en el caso de que se concedan ad hoc , en la fecha del compromiso. 
3. A petición de cualquier Miembro, los Miembros  facilitarán traducciones en un idioma oficial 
de la OMC de los documentos a que se refiera una notificación concreta, o de resúmenes de ellos 
cuando se trate de documentos de gran extensión. 
4. Los apartados 1 a 3 del presente artículo no se aplicarán a un Miem bro que haya notificado 
a la OMC que ha incorporado en su legislación naci onal las disposiciones del presente artículo.  Sin 
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 30 de l Acuerdo SMC, el Grupo Permanente de Expertos 
establecido de conformidad con el párrafo 3 del ar tículo 24 del Acuerdo SMC examinará dentro de 
los nueve meses siguientes a la fecha de notificaci ón si la incorporación y la exigencia de 
cumplimiento de las disposiciones son adecuadas.  El examen se efectuará sobre la base de una 
notificación por el Miembro de que se trate de su  legislación interna y de los procedimientos 
administrativos pertinentes, así como de cual esquiera modificaciones de los mismos, teniendo 
presentes los siguientes criterios: 
a) la aplicación al órgano pertinente del Miembro de la OMC de un sistema riguroso y 
oportuno de notificación de las subvencion es concedidas al sector pesquero por 
todos los niveles de gobierno; 
b)  la existencia de un mecanismo de vigilancia ex post  de las subvenciones concedidas 
al sector pesquero, incluida la publicación de informes ex post  periódicos. 
5. La Secretaría pondrá a disposición del público las notificaciones, una vez que las haya 
recibido, de conformidad con las di sposiciones del presente Acuerdo. 
6. Toda infracción de los pr ocedimientos de notificación tendrá como consecuencia la 
prohibición de la subvención de que se trate y se recuperarán las can tidades ya desembolsadas.  TN/RL/GEN/134 
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  7. Las disposiciones del presente artículo en materia de procedimiento se aplicarán también a 
los países en desarrollo Miembros.  El GPE evaluar á, dentro del plazo de  un año a partir de la 
entrada en vigor del presente artículo, qué disposic iones transitorias son necesarias a este respecto, 
teniendo especialmente en cuenta las limitaciones in stitucionales y de recursos financieros de los 
países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables y su necesidad de flexibilidad. 
Artículo 6 
Países en desarrollo Miembros 
1. Salvo que se disponga otra cosa, las dispos iciones del presente Anexo no se aplicarán a un 
país en desarrollo Miembro mientras éste no aum ente su capacidad pesquera, desde la entrada en 
vigor del presente Anexo, en una medida que c onstituya un impedimento para la explotación 
sostenible de los recursos pesqueros a escala mundial. 
2. Todo Miembro podrá remitir al Grupo Permanent e de Expertos establecido de conformidad 
con el párrafo 3 del artículo 24 de l Acuerdo SMC la cuestión de si est á teniendo lugar o es inminente, 
según sea el caso, un impedimento de este tipo. 
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