Bicentenario de la Independencia Nacional 1811 – 2011 
Dirección de Calidad e Inocuidad Vegetal 
                
REGLAMENTO TÉCNICO DEL SENA VE PARA LA FIJACION DE 
IDENTIDAD Y CALIDAD DE LA PAPA ( Solanum tuberosum ) 
                                                
1.- ALCANCE 
 
Este reglamento tiene por objetivo establecer la terminología y los requisitos de calidad, 
envasado y presentación que deben reuni r los tubérculos de papas frescas ( Solanum 
tuberosum ), después de su manipulación y ac ondicionamiento para su adecuada 
comercialización en el mercado interno y la  exportación. Este reglamento no se aplicará 
a los tubérculos de papas de stinadas a uso industrial. 
 
2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN  
 
El presente reglamento técnico se apli cará a los tubérculos de papa, que se 
comercialicen en el territorio paraguayo, s ean estos, de origen nacional como aquellos 
importados para consumo. Se aplicará adem ás a los tubérculos de papa para 
exportación.  
3.- DEFINICIONES 
 
3.1. Papa:  es el tubérculo pertenec iente a los cultivares comerciales originarios de la 
especie Solanum tuberosum . 
 3.1.1 Papa Limpia:  tubérculos libres de tierra u otras impurezas adheridas o sueltas 
dentro del empaque.  3.1.2 Papa Madura:  tubérculos provenientes de plantas que han alcanzado su 
desarrollo fisiológico normal y cuya epidermis no se desprende fácilmente con los métodos ordinarios de manejo.   3.2. Calidad: condiciones óptimas y satisfactorias de los tubérculos de  papa en sus 
aspectos y características (condiciones extr ínsecas  e intrínsecas) que le confieren 
aptitud para satisfacer n ecesidades humanas cumpliendo con normas comerciales, 
técnicas y legales.  3.3 Defectos: es toda alteración causada por factor es de naturaleza fisiológica, mecánica 
o biológica que compromete la calidad del producto. 
 3.3.1  Defectos Graves:  son aquellos cuya incidencia sobre el tubérculo comprometen 
seriamente la apariencia, c onservación y calidad del produc to, restringiendo el uso del 
mismo. Los defectos graves son: pudrición húmeda o blanda, corazón negro, pudrición 
seca, corazón hueco, verdeo o verdeamiento, daño profundo 
 
3.3.1.1 Corazón Hueco:  se origina a causa de la irregula ridad en el suministro del agua 
y  debido a ello el tubérculo pr esenta una zona hueca.     
                                                                           
 
 
 
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IDENTIDAD Y CALIDAD DE LA PAPA ( Solanum tuberosum ) 
                                                
3.3.1.2 Corazón Negro:  se presenta ennegrecimiento en el centro del tubérculo a 
consecuencia de una deficiencia aguda de oxígeno, asociada con una temperatura baja 
en un almacén cerrado o con temperat uras altas del suelo en el campo. 
 3.3.1.3  Pudrición Húmeda o Blanda:  causada por bacterias ( Erwinia sp ). Los tejidos 
se vuelven húmedos, blandos, de un color en tre crema y castaño y es fácil separar el 
tejido enfermo del sano.  3.3.1.4 Pudrición Seca:  causado por hongos ( Fusarium sp ). En consecuencia aparecen 
anillos concéntricos típicos en la superficie del tubérculo y el micelio externo es evidente. El tubérculo se seca y endurece.  3.3.1.5 Verdeo o Verdeamiento:  El tubérculo adquiere una coloración verdosa por la 
acumulación de clorofila en la parte expuest a al sol. Es causado por la exposición del 
tubérculo al sol debido al aporque deficiente. 
 3.3.1.6  Daño Profundo:  lesión o alteración de magnit ud variable que presentan los 
tubérculos. Estos afectan notor iamente la presentación del tubérculo y al eliminarse 
causan un desperdicio mayor de 5% en peso  o afectan los tejidos en una profundidad 
mayor de 0,5 cm.  3.3.2 Defectos Leves:  son aquellos cuya incidencia s obre el tubérculo no restringen o 
inviabilizan la utilizac ión del producto por no compromete r seriamente la conservación 
y calidad del mismo. Que pueden ser quemaduras leves, deformaciones, daño 
superficial, viruela y  rajaduras superficiales. 
 
3.3.2.1  Quemado:  lesión causada en el tubérculo que presenta área descolorida y/o 
necrosada, provocada por la acción del sol, y altas o bajas temperaturas. 
 
3.3.2.2  Deformación:  importante o severa desuniform idad del tubérculo durante su 
desarrollo, que puede generar formas con extremos pronunciados, curvaturas, 
protuberancias o puntas que afecten la aparienc ia o la calidad del mismo. Es un desvío 
acentuado en la forma característica del cultivar.  3.3.2.3 Viruela:  Manchas o lesiones parduscas que se convierten en costras. 
 3.3.2.4 Pulpa fibrosa:  se considera tubérculo vitrifica do el que presenta pulpa fibrosa o 
cristalizada.  3.3.2.5 Rajadura:  es toda lesión continua sobre la epidermis de los tubérculos de la 
papa producida por causas fisiol ógicas, mecánicas o biológicas. 
                                                                           
 
 
 
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3.3.2.6  Daño Superficial:  lesión de origen mecánico, fisiológico o causado por plagas 
que no afectan seriamente al tubérculo y lo s tejidos en una profundidad menor de 0,5 
cm. 
 3.4 Otras definiciones: 
 
3.4.1 Daño:  lesión de origen diverso (mecánico, fisiológico, biológico). 
 
3.4.2  Podredumbre:  proceso de descomposición, desintegración y fermentación de los 
tejidos de origen fisiológico o patológi co incluyendo las podredumbres húmedas y 
secas.  3.4.3  Envase: recipiente, paquete o envoltorio, de stinado a proteger, contener y 
conservar el producto, facilitando el transporte y la manipulación. 
 3.4.4  Identidad: conjunto de aspectos y características  propias que permiten definir  un 
determinado producto, en cuanto a sus part icularidades botánica s y morfológicas.  
 3.4.5 Rotulo o etiqueta: material escrito, impreso o grafico que vaya gravado o 
adherido a los envases de los pr oductos para su comercialización. 
 3.4.6 Unidad de consumo: cualquier envase utilizado para la venta directa al 
consumidor final.   
4.- REFERENCIA NORMATIVA.  
 
 PNA 19 014 10 PAPA. Requisitos generales. Primera edición. Inst ituto Nacional de 
Tecnología, Normalización y Metrología. 
 
 Resolución Nº 641/2004. Reglamento Técnic o para la Fijación de Identidad y 
Calidad de Papa destinada al consumo en  fresco para la ex portación, importación y 
mercado interno. Secretaría de Agricult ura, Ganadería, Pesca y Alimentos, 
Argentina. 
 
 Resolución Nº 550/11. Por la cual se esta blece el Reglamento Técnico para el 
Muestreo de Cultivos y/o Productos Vegetale s con Fines Analíticos de Residuos de 
Plaguicidas y Otros Contaminantes. 
 
 Resolución MERCOSUR Nº 12/11, Regl amento Técnico MERCOSUR sobre 
Límites Máximos de Contaminantes Inorgánicos en Alimentos. 
                                                                              
 
 
 
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5.- REQUISITOS GENERALES  
 
En todas las categorías, a excepción de las di sposiciones especiales para cada categoría 
y las tolerancias permitidas, la papa deberá:  5.1.1 Estar entera.  5.1.2 Presentar las características típicas de la  variedad o cultivar, en cuanto a forma y 
color. No se admitirán mezclas de formas o colores.  5.1.3 Ser madura, limpia libre de tierra y cu alquier materia extraña visible, bien 
formada. No deberá ser flácida, brot ada, verdeada, helada, ni escaldada. 
 5.1.4 Estar sana, libre de lesiones producidas por insectos y otras causas, alteraciones 
internas, cualquiera fuera su origen, sarnas , podredumbre, enfermedades que afecten 
manifiestamente al tubérculo, olor y sabor ex traños, que hagan que no esté apta para el 
consumo.  
6.- CLASIFICACION 
 
6.1 CLASE O CALIBRE  
 
De acuerdo con el peso de los tubérculos, las papas serán identificadas en rangos de 
calibre, según la Tabla Nº 1, que  se describe a continuación. 
 
Tabla Nº 1. Tabla para establecer límites de peso para cada clase o calibre de tubérculos de papa. 
 
Tamaño Peso en Gramos (gr.) 
Extra Grande Mayor a 500 
Grande Entre 300 y 500 
Mediana Mayor o Igual a 120 y Menor a 300 Chica Mayor o Igual a 35 y Menor a 120 
 6.1.1 Extra Grande:  papas cuyo peso en gramos sea mayor a 500.  
 
6.1.2 Grande:  papas cuyo peso en gramos esté entre 300 y 500. 
 
6.1.3 Mediana:  papas cuyo peso en gramos sea mayor o igual a 120 y menor a 300. 
 
6.1.4 Chica:  papas cuyo peso en gramos sea mayor o igual a 35 y menor a 120.  
 
6.1.5 TOLERANCIA:  será permitida hasta diez por ciento (10%) de papas dentro de 
un mismo envase que no cumpla con las espe cificaciones de calibre previstas en los                                                                           
 
 
 
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ítems 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, y 6.1.4. El nú mero de envases que supere la tolerancia de 
calibres no podrá exceder del veinte por ciento (20%) de  los envases muestreados. 
 
6.2 CATEGORÍAS. 
 
Las papas serán clasificadas en tres categorías, de acuerdo con los límites de tolerancia 
de defectos establecidos en la  Tabla 2 de este reglamento. Son ellas: Categoría Extra, 
Categoría I, y Categoría II.  6.2.1 Categoría Extra:  las papas clasificadas en esta categoría deberán ser de calidad 
superior. Deberá tener la pulpa firme y pres entar la forma, el aspecto y el desarrollo 
característicos de la variedad, y cumplir con lo establecido en la Tabla 2, de Tolerancias 
de este Reglamento Técnico, para esta categoría.  6.2.2 Categoría I:  las papas clasificadas en esta cat egoría deberán ser de buena calidad, 
suficientemente firmes y presentar las caracte rísticas de la variedad, pudiendo presentar 
defectos dentro de los rangos establecidos en  la Tabla 2 de este Reglamento Técnico, 
para esta categoría.  6.2.3 Categoría II:  esta categoría comprenderá las pa pas que no puedan clasificarse en 
las categorías Extra y I , pero que cumplan con los requisitos mínimos establecidos en la 
Tabla 2 del presente Reglamento Técnico.  
Tabla Nº 2. Límites máximos de tolerancia de de fectos por categoría, expresados en porcentaje. 
 
Categorías Defectos Graves Total de 
Defectos 
Pudrición
Húmeda Corazón 
Negro Pudrición
Seca Corazón
Hueco Verdeo Daño 
Profundo Graves Leves 
Extra 0 1 0 1 2 1 3 5 
I 0 2 0 2 3 1 5 10 
I 0 3 0.5 3 5 2 10 15 
 
Observaciones:   
 
a. El lote que no cumple con los requisitos  podrá ser reclasificad o y/o re etiquetado. 
 b. El total porcentual de los defectos leves y para cada categoría se incluyen en la 
tabla Nº 2. 
 
6.3 RECLASIFICACIÓN  
 
6.3.1 Será considerado como “Fuera de Categoría”  el lote de papa que presente los 
porcentajes de tolerancias de defectos que  excedan los límites máximos establecidos                                                                           
 
 
 
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para la Categoría II  de este Reglamento Técnico, debiendo ser reclasificado para ser 
encuadrado en una de las tres categorías.  6.3.2 No será permitida la reclas ificación ni la comercializ ación para consumo del lote 
de papa considerado Fuera de Categoría  que presente mas del diez por ciento (10%) de 
podredumbre o más del veinte por ciento (20%) de verdeo.  6.3.3 El lote de papa cuyo resultado de la inspección no coincida con la información del rótulo, podrá ser reclasificado o re etiqueta do para ser encuadrado en una de las 
categorías.  
7.- PRESENTACION  
 
7.1 Homogeneidad  
 
7.1.1 El contenido de cada envase deberá ser homogéneo y estar constituido únicamente 
por papas del mismo origen, variedad y/o tipo comercial, calidad y tamaño. 
 7.1.2 Para la categoría Extra , el color y la madurez deberán ser homogéneos. 
 7.1.3 La parte visible del contenido del enva se deberá ser representativo de todo el 
contenido.  
7.2 Envasado y Transporte  
 
7.2.1 Las papas producidas en el ámbito n acional deberán empacarse en locales o 
lugares cubiertos, limpios, secos, y ventil ados, debiendo cumplir con la normativa del 
SENAVE al respecto, de tal forma a evitar efectos perjudiciales para la calidad y 
conservación de los mismos.  7.2.2 Las papas deberán envasarse de tal ma nera que el producto quede debidamente 
protegido. Los materiales utiliz ados en el interior del e nvase deberán ser nuevos, estar 
limpios y ser de calidad tal que evite cu alquier daño externo o interno del producto. 
 7.2.3 Se permite el uso de materiales, en particular papel o sellos con indicaciones 
comerciales, siempre y cuando esté impreso s o etiquetados con tinta y/o pegamento no 
tóxico, en bolsas o cualquier otro en vase considerado unidad de consumo. 
 7.2.4 Las papas deberán disponerse según las indi caciones establecidas  en la normativa 
vigente del SENAVE, con respecto al envasado. 
 7.2.5 El transporte de las papas deberá re alizarse por medios que aseguren el 
mantenimiento de su sanidad, calidad y cons ervación, preservándolas de las condiciones                                                                           
 
 
 
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ambientales adversas, daños mecánicos y físicos, mediante sistemas adecuados de 
acondicionamiento y envío, cumpliendo con la normativa respectiva del SENAVE.  
7.3 Envases  
 
7.3.1 El envase utilizado podrá ser bolsas de plas tillera, tela, fibra na tural o plástico de 
malla abierta o cerrada, cont eniendo hasta 50 Kg. netos. 
 7.3.2 Los envases deberán ser nuevos, secos,  limpios, lisos, exentos de cualquier 
materia y olor extraños al contenido. Asim ismo deberán satisfacer las características de 
calidad, higiene, ventilación y resistencia para  asegurar la manipulac ión, el transporte y 
la conservación apropiada de las papas.  
8.- ROTULADO O ETIQUETADO 
 
8.1 Los envases deberán ser rotulados o etique tados en un lugar de fácil visual ización y 
de difícil remoción, conteniendo al me nos las siguientes informaciones según 
corresponda.  8.1.1 Nombre del Producto. 8.1.2 Nombre Científico. 8.1.3 Variedad. 8.1.4 Clase o Calibre. 8.1.5 Categoría. 8.1.6 Peso Neto. 8.1.7 Nombre del Importador (p ara productos importados). 
8.1.8 Nombre del Exportador. 8.1.9 Nombre del Productor. 8.1.10 País de Origen (Para productos importados). 8.1.11 País Exportador (Para cas os de re exportación). 
8.1.12 Zona de Producción. 8.1.13 Fecha de Empaque. 8.1.14 AFIDI Nº (Para productos importados).   
8.1.15 Nº de Lote.  8.2 El rotulado o etiquetado en el envase debe rá asegurar la información correcta, clara, 
precisa, en el idioma del país de destino.  8.3 Las papas comercializadas a granel, al  por menor, deberán identificarse con: 
 
a. Denominación de venta del producto. 
b. Forma. 
c. Nombre del responsable del producto.                                                                           
 
 
 
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d. País de origen. 
e. Zona de producción. 
f. Nº de lote. 
 
9.- CONTAMINANTES U OTRAS SUST ANCIAS PERJUDICIALES PARA LA 
SALUD  
 
9.1 Residuos de Plaguicidas  
 
Las papas deberán ajustarse a los Límite s Máximos de Residuos  de Plaguicidas 
establecidos por la Comisión de Codex Alimen tarius para este producto, hasta tanto se 
definan los límites a nivel nacional.  
9.2  Contaminantes Inorgánicos.  
 
Las papas deberán ajustarse a los Nivele s Máximos de Contaminantes Inorgánicos 
establecidos para Arsénico, Plomo, y Cadmio para Raíces y Tubérculos que figuran en 
la Resolución Nº 12/11 “Reglamento Técn ico MERCOSUR sobre Límites Máximos de 
Contaminantes Inorgánicos en Alimentos” , y en las eventuales actualizaciones o 
correcciones de la misma para los citados contaminantes u otros que se determinen.  
 
10.- MUESTREO  
 
Se efectuará de acuerdo al Manual de Muestr eo del SENAVE, hasta tanto sea aprobado 
el Reglamento MERCOSUR de muestreo correspondiente. Mien tras tanto, para 
determinar el número mínimo de envases a mues trear en cada lote, se utilizará la Tabla 
Nº 3 del presente reglamento.  
Nº de Unidades que 
Componen el Lote (Envase) Nº Mínimo de Envases a Muestrear 
001 – 010  01 
011 – 100  02 101 – 300  04 301 – 500  05 501 – 10.000  1% del Lote Más de 10.000 √n * 
(*) Raíz cuadrada del Nº de envases que componen el lote. 
 
10.1 Conformación de la Muestra Conjunta y Análisis  
 
10.1.1 En caso de obtenerse un número de unidade s de muestreo entre uno y cuatro, se 
homogeneizará el contenido de las bolsas, ex trayéndose cien (100) tubérculos elegidos 
al azar que conformarán la muestra a analizar.                                                                            
 
 
 
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Por lo tanto se considerará que tomando como  ejemplo tubérculos de calibre “Extra 
grande” (mas de 500 gramos), dos (2) tubérculos haría por lo menos 1 kilogramo, y en una bolsa de 50 kilogramos se estima que entrarían unos 100 tubérculos; y considerando 
solo 10 bolsas en una partida, ésta tendr ía unos 1000 tubérculos, constituyendo la 
muestra el 10% del total, lo cu al es mínimamente representativo. 
Si tomamos el mismo ejemplo para una pa rtida de 10 bolsas de menor calibre la 
representatividad individual de la muestra es menor. Como conclusión, consideramos que no es ne cesario modificar el muestreo propuesto, 
pues la muestra debe ser representativa para  determinar la calidad de los lotes.  
  10.1.2 Para cinco (5) o mas unidade s, se retirarán ha sta veinte (20) t ubérculos de cada 
unidad, se homogeneizarán y se  formará una muestra de cien  tubérculos para análisis. 
 10.1.3 Los restantes tubérculos se rán devueltos al inte resado, en caso de ser solicitada. 
 10.1.4 El interesado tendrá derecho a solicitar una reconsideración del dictamen, para lo 
cual dispondrá de un plazo de ve inticuatro (24) horas. En este  caso, se procederá a un re 
muestreo y análisis.  
11.- ANÁLISIS DE RESIDUOS DE PLAGUICIDAS. 
 
11.1 En lo referente a este requ isito, se deberá tener en cu enta lo establecido por el 
SENAVE en cuanto a la obligatoriedad de contar con los mismos y en cuanto a los 
procedimientos para la toma de muestras  y determinación de las concentraciones de 
residuos de plaguicidas presente s en los tubérculos de papa. 
 Para ello se deberá cumplir con lo estableci do en el Resolución Nº 550/11 “Por el Cual 
se Establece el Reglamento Técnico para  el Muestreo de Cultivos y/o Productos 
Vegetales con Fines Analíticos de Residuos  de Plaguicidas y Otros Contaminantes”.