ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1087 
7 de junio de 2011 
 
 (11-2810) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
REGLAMENTO 258/97 DEL PARLAMEN TO EUROPEO Y DEL CONSEJO 
SOBRE "NOVEL FOODS" 
 
Comunicación del Perú 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 1 de junio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación del Perú. 
 
_______________ 
 
 1. El Perú reitera su preocupación comercial ante los Miembros de la OMC respecto al 
Reglamento Nº 258/97 del Parlamento y del Con sejo Europeo sobre Nuevos Alimentos y Nuevos 
Ingredientes Alimentarios, cuyo proceso de revisión lamentablemente no llegó a culminar con una 
modificación a su contenido, el mismo que continúa restringiendo el ingreso al mercado europeo de 
algunos alimentos e ingredientes alimentarios (a los que califica como "novel foods") no 
comercializados en la Unión Europea antes del 15 de mayo de 1997. 
2. Como resultado de las políticas de promoción de  las exportaciones de alimentos y esfuerzos 
de cooperación internacional, que inclusive provienen  desde Estados miembros de la Unión Europea, 
el potencial comercial de los alimentos nativos y de  uso tradicional en el Perú se ha ido desarrollando 
de manera importante en las últimas décadas.  Actu almente, productos peruanos con alto potencial 
como el camu camu ( Myrciaria dubia )
 1, el yacón ( Smellanthus sonchifolins ), el sacha inchi 
(Plukenetia volubilis ) y otras frutas amazónicas y sus derivados ingresan a importantes mercados 
como Japón y Estados Unidos. 
3. La preocupación del Perú radica en que la aplicación del Reglamento sobre "Novel Foods" 
viene afectando directamente el comercio de los pr oductos tradicionales derivados de nuestra mega-
biodiversidad, impidiendo su ingreso al mercado de  la Unión Europea.  Estos productos son una 
muestra del aprovechamiento sostenible de nuestra biodiversidad a través del comercio libre y seguro, 
planteamiento que el Perú suscribe en el entendido que el comercio, la protección sanitaria y fitosanitaria, y la biodiversidad pueden y deben ap oyarse mutuamente para el desarrollo sostenible. 
                                                      
1 El camu camu, producto tradicional amazónico, tiene un alto contenido de ácido ascórbico (2780 mg 
de vitamina C en 100 gr de pulpa), gran antioxidante para la salud humana y rico en vitamina C, (56 veces más que el limón). En el 2010 se exportó a los mercados de Estados Unidos y Japón por más de US$ FOB 25,4000 y  
11,1000, respectivamente, principalmente bajo la forma de pulpa.  El Centro de Desarrollo para la 
Competitividad de la Amazonía (CEDECAM) obtuvo en mayo del 2005 de la firma SKAL International la 
certificación orgánica al camu camu en el marco del pr oyecto "Programa integral para el aprovechamiento 
racional del camu camu en cuencas se leccionadas de Loreto", implementa do por CEDECAM con el apoyo de la 
Unión Europea, Agro Acción Alemana, CESVI de Italia e Hivos de Holanda. En el período 2008-2010, con el 
apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID, el 
Ministerio de Agricultura implementó un proyecto orientado a la producción orgánica del camu camu en Loreto, para fines de exportación. Este producto actualmente se  cultiva y exporta con certificación orgánica desde la 
Amazonía peruana. G/SPS/GEN/1087 
Página 2 
 
 
  4. El potencial exportador de productos tradiciona les como camu camu, yacón y sacha inchi se 
ve afectado por la aplicación del Reglamento.  En el Gráfico se muestra las exportaciones de camu 
camu, yacón y sacha inchi al mundo sin contar Unión Europea en el período 2005-2010, lo que 
demuestra el amplio nivel de comercio existente en relación a dichos productos en otros mercados. 
Gráfico 
 
 Fuente:  PROMPERU.  Elaboración:  MINCETUR 
 
5. Si bien el Perú reconoce que los Miembros tie nen el derecho de proteger la salud de sus 
consumidores, también reconoce que las medidas im puestas deben estar debidamente justificadas.  
Esto no sucede con el Reglamento 258/97, que constituye en la prác tica una barrera injustificada al 
comercio porque discrimina a los productos tradici onales:  (i) por no haberse comercializado de 
manera significativa en Europa antes de una fecha totalmente arbitraria (mayo 1997), a pesar que estos productos tienen una historia  importante de consumo humano se guro en su país de origen u 
otros lugares, y (ii) por los altos costos de los estudios científicos requeridos y el largo tiempo del 
proceso para aprobar el ingreso al mercado eu ropeo de un producto c onsiderado "novel food".  
6. Además, el Reglamento no hace distinción en tre alimentos e ingredientes estrictamente 
nuevos, es decir que no han sido consumidos en ningún lugar del mundo, y aquellos que son nuevos 
únicamente en la Unión Europea.  En esta últi ma categoría están prin cipalmente los productos 
tradicionales provenientes en su mayoría de países en desarrollo. 
7. El Perú desea manifestar su preocupación por  la incompatibilidad en la aplicación del 
Reglamento 258/97 con los principios y obligaciones establecidos en el Acuerdo sobre la Aplicación 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, par ticularmente los Artículos 2.2, 5.1, 5.4 y 5.6 así 
como el Anexo C de dicho Acuerdo.  El Acuerdo MSF exige que los Miembros, al establecer y mantener medidas sanitarias o fitosan itarias, se aseguren de que tales medidas no entrañen un grado 
de restricción del comercio mayor del requerido para  lograr su nivel adecuado de protección.  Por lo 
tanto, las medidas adoptadas por la Unión Europ ea son innecesarias y excesiva s en cuanto equiparan 
productos estrictamente nuevos con productos que ya poseen un historial de consumo seguro en otros 
mercados y que por lo tanto no representan riesgo alguno para la salud humana, como es el caso de 
los alimentos tradicionales.  G/SPS/GEN/1087 
 Página 3 
 
 
  8. La aplicación del Reglamento también genera im pactos sociales negativos como el desaliento 
al desarrollo de actividades económicas promisori as, el afianzamiento de actividades económicas 
dedicadas a cultivos ilícitos, la no contribución al mejoramiento de la salud integral del mundo 
mediante el consumo de alimentos tradicionales con alto valor nutrici onal, el desmejoramiento de los 
ingresos económicos de las poblaciones más pobres, entre otros.  
9. Teniendo en cuenta lo anteriormente señalado, así como las reglas y principios establecidos 
en el Acuerdo MSF, el Perú reitera su solicitud a la Unión Europea de no incluir a los productos 
tradicionales dentro de la categor ía de "novel foods" y considera neces ario que realice una distinción 
entre los alimentos e ingredientes estrictamente nuevos y aquellos que son nuevos únicamente en la 
Unión Europea.  En este sentido, el Perú plant ea que se excluya de la aplicación del Reglamento 
258/97 a aquellos productos tradicionales que cuentan con un historial de cons umo seguro en el país 
de origen o en otros lugares del mundo distintos de la Unión Europea, facilitando su ingreso al 
mercado comunitario europeo, a fin de no afectar in justificadamente su importación desde los países 
en desarrollo. 
__________