RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/200 
5 de mayo de 2008  
 
(08-2086) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
  
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de los 
 
ESTADOS UNIDOS 
 
  
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de los Estados Unidos. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre los Estados Unidos. Estados Unidos WT/TPR/G/200
 Página 3 
 
 
ÍNDICE 
 
  Página 
I. LOS ESTADOS UNIDOS EN EL SISTEMA MULTILATERAL 5  
 1)   PANORAMA GENERAL  5  
II. EL ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS 8  
i) Política comercial 8  
ii) Crecimiento 8  
iii) Déficit del presupuesto federal 9  
iv) Ahorro 9  
v) Mercados laborales 9  
vi) Productividad 9  
vii) Exportaciones, importaciones y balanza comercial 10  
viii) Dificultades recientes a las que se enfrenta la economía de los  
Estados Unidos 10  
ix) Conclusión 11  
III. APERTURA Y RENDICIÓN DE CUENTAS:  CREACIÓN DE APOYO EN FAVOR DEL COMERCIO 11
 
i) El sistema de los Estados Unidos 12  
IV. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL DESDE 2006 14  
 1)  A CUERDOS E INICIATIVAS DE LA OMC 14 
i) El Programa de Doha para el Desarrollo 14  
ii) Aplicación de los acuerdos existentes 14  
 2)   INICIATIVAS REGIONALES  15  
i) Tratado de Libre Comercio de América del Norte 16 
ii) Negociaciones sobre el Área de Libre Comercio de las Américas 16 
iii) América Central y la República Dominicana 17 
iv) Negociaciones sobre el Acuerdo de Libre Comercio entre los  
Estados Unidos y la Unión A duanera del África Meridional 17 
v) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 17 vi) La Iniciativa Empresas para la ASEAN 18 
vii) Área de Libre Comercio del Oriente Medio 18 
viii) Impulso de las relaciones económicas transatlánticas 19 ix) Ley sobre crecimiento y oportunidades para África 19 x) La Iniciativa de la Cuenca del Caribe 21 xi) Ley de preferencias comerciales para los países andinos 21
 
 3)   ACUERDOS BILATERALES DE LIBRE COMERCIO  22  
i) Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Chile 22 
ii) Acuerdo de Libre Comercio entr e los Estados Unidos y Singapur 22 
iii) Acuerdo de Libre Comercio entr e los Estados Unidos y Jordania 23 
iv) Acuerdo de Libre Comercio entr e los Estados Unidos e Israel 23 
v) Acuerdo de Libre Comercio entr e los Estados Unidos y Australia 23 
vi) Acuerdo de Libre Comercio entr e los Estados Unidos y Marruecos 23 
vii) Acuerdo de Libre Comercio en tre los Estados Unidos y Bahrein 24  WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales
Página 4 
 
 
viii) Negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre los Estados 
Unidos y Tailandia 24 
ix) Acuerdo de Promoción del Comerc io entre los Estados Unidos y  
el Perú 24 
x) Acuerdo de Promoción del Come rcio entre los Estados Unidos y 
Colombia 25 
xi) Acuerdo de Libre Comercio entr e los Estados Unidos y Panamá 25 
xii) Acuerdo de Libre Comercio en tre los Estados Unidos y Omán 25 
xiii) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Corea 25 
xiv) Negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre los  
Estados Unidos y Malasia 26  
V. INICIATIVAS DE CREACIÓN DE CAPACIDAD COMERCIAL 26  
VI. PROGRAMA LEGISLATIVO 28  
VII. CUESTIONES LABORALES 29  
VIII. CUESTIONES AMBIENTALES 30  
IX. PERSPECTIVAS 31  
ANEXO I - COMUNICACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS A LA OMC EN  
  APOYO DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 33  
  
 
 Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 5 
 
 
I. LOS ESTADOS UNIDOS EN EL SISTEMA MULTILATERAL 
1) PANORAMA GENERAL  
1. Los Estados Unidos siguen estando firmemente  comprometidos con la Organización Mundial 
del Comercio como personificación del sistema multila teral de comercio libre, transparente y basado 
en normas.  El Gobierno de los Estados Unidos, qu e va a iniciar su noveno Examen de las Políticas 
Comerciales, y que participa activamente en el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, 
cree firmemente que la transparencia es un compone nte fundamental de un comercio mundial sólido.  
En su calidad de arquitecto clave del sistema comerc ial posterior a la segunda guerra mundial y adalid 
de los esfuerzos por liberalizar el comercio de sucesivas rondas de negociaciones comerciales, los 
Estados Unidos comparten un propósito común con sus interlocutores de la OMC:  ampliar las 
oportunidades económicas en favor de los ciuda danos del mundo al reducir los obstáculos al 
comercio.  El Programa de Doha para el Desar rollo (PDD) se inscribe en la novena ronda de 
negociaciones comerciales multilaterales que se llev a a cabo desde el final de la segunda guerra 
mundial. 
2. Durante los primeros meses de 2008 las negoci aciones de la Ronda de Doha se enfrentan a 
otra etapa crítica.  La máxima prioridad del Presi dente Bush en materia de negociaciones comerciales 
es concluir una Ronda de Doha con resultados ambiciosos, como medio de generar crecimiento 
económico a través de nuevas e importantes corrient es comerciales en la agricultura, los productos 
industriales y los servicios, ayudando a millones de ci udadanos de los países en desarrollo a salir de la 
pobreza.  Junto con la aplicación cotidiana de la s normas que rigen el comercio mundial, las 
negociaciones del PDD tienen en cuenta la ob ligación de continuar la liberación del comercio 
multilateral, como parte del fundame nto que garantiza la estabilidad y el crecimiento en una economía 
mundial dinámica.  La Administración es consciente de que se brinda la oport unidad de concluir la 
Ronda de Doha en 2008, y espera colaborar con su s interlocutores comerciales para alcanzar el 
resultado ambicioso y equilibrado necesario pa ra llegar a un acuerdo satisfactorio.   
3. Las características fundamentales de la política comercial de los Estados Unidos 
-el mantenimiento de un mercado interno abierto y competitivo, el cumplimiento de las obligaciones 
asumidas en virtud de los Acuerdos de la OMC y el  liderazgo en el sistema multilateral de comercio- 
no han variado, a pesar de los nuevos desafíos que plantea una economía dinámica de alcance mundial.  Durante el período objeto de examen, la rápida expansión de l as exportaciones constituyó 
un factor importante del fuerte crecimiento  económico experiment ado por la economía 
estadounidense, al tiempo que el intenso crecimien to de las importaciones de los Estados Unidos 
contribuyó a la expansión de las exportaciones de sus interlocutores comerciales en todo el mundo.  
La desaceleración económica a la que nos enfrent amos actualmente, motivada por los problemas que 
atraviesan el mercado crediticio y el de la vivi enda, repercute negativam ente en los impulsores 
tradicionales del crecimiento, que son el consumo y la  inversión.  Frente a esta situación, el gran 
aumento de las exportaciones está contribuyendo  en gran medida a sostener la economía 
estadounidense.  En 2007, las exportaciones esta dounidenses de bienes y servicios representaron el 
42 por ciento del crecimiento global del PIB.  Para garantizar un crecimiento económico a largo 
plazo, será fundamental la aplicación de una política de apertura comercial que respalde un crecimiento más rápido de las exportaciones.  Los Estados Unidos necesitan mercados abiertos en 
todo el mundo para resistir a las presiones proteccionistas internas y sustentar los argumentos 
económicos que son la base de su política comercial ab ierta, respaldada por los partidos Demócrata y 
Republicano desde hace sesenta años.   WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 6 
 
 
4. El Representante de los Estados Unidos pa ra las Cuestiones Comerciales Internacionales 
(USTR) sigue manteniendo estrechas consultas con el Congreso sobre diversas cuestiones, entre ellas, 
el Programa de Doha para el Desarrollo y la prom ulgación de legislación destinada a que los Estados 
Unidos cumplan las resolucion es desfavorables de la OMC. 
5. La Administración colaboró con los representant es del Congreso en la redacción del Acuerdo 
Bipartidario sobre Política Comercial, de 10 de mayo de 2007.  La votación de los representantes de ambos partidos en el Congreso y en el Senado, ma yoritariamente a favor del Acuerdo de Promoción 
del Comercio entre los Estados Unidos y el Perú a fines de 2007, constituyó el primer paso de la 
materialización de las promesas contenidas en el Acuerdo de 10 de mayo.  La Administración está 
trabajando con el Congreso para concertar acuerdos de libre comercio igualmente satisfactorios con 
Colombia, Corea y Panamá.  Colabora también con el  Congreso para volver a autorizar la Ley de 
preferencias comerciales para los países andinos.  La Administración está decidida a trabajar con el Congreso para impulsar un programa favorable al co mercio que promueva la  prosperidad económica, 
abordando los cambios y las perturbaciones que pue den derivarse de la creciente globalización. 
6. El asesoramiento del sector privado es una part e fundamental e integral del proceso de 
formulación de la política comercial.  El USTR  mantiene un diálogo permanente con las partes 
interesadas del sector privado acerca de las cuesti ones incluidas en el programa de comercio.  
El sistema de comités consultivos es excepcional, por cuanto los comités se reúnen periódicamente y reciben información sensible sobre las negociaciones comerciales en curso y otras cuestiones relativas 
a la política comercial y su evolución.  Los miem bros de los comités deben superar un control de 
seguridad. 
7. Los 28 comités consultivos de los Estados Uni dos informan y asesoran sobre los objetivos y 
la posición de negociación estadounidenses antes de que el Gobierno concierte acuerdos comerciales, 
sobre el funcionamiento de cualquier acuerdo come rcial que se haya concertado y sobre las cuestiones 
que se plantean en relación con la evolución, la ej ecución y la gestión de la política comercial de los 
Estados Unidos.   
8. La Administración está convencida de que el  país debe seguir aplicando las políticas 
económicas de las seis últimas décadas, que han ge nerado una situación econó mica excepcionalmente 
diversa, innovadora, productiva, abierta y próspera .  La aplicación de estas políticas -auspiciadas por 
las administraciones y las legislaturas del C ongreso tanto republicanas como demócratas- ha 
propiciado la creación de una base sólida sobre la  que erigir la prospe ridad y la libertad de 
generaciones futuras.   
9. La Administración está abordando los problemas de empleo imputables de manera directa a la 
política comercial.  El Presidente, con el respal do del Congreso, se ha comprometido a trabajar para 
mejorar el Programa de Asistencia para el Ajuste  al Comercio (TAA) y ayudar a los trabajadores y 
agricultores afectados por el comercio a acced er a servicios que facilitan nuevos empleos y a 
proporcionarles la capacitación que precisan para re incorporarse con prontitud al mundo laboral.  
La reforma del Programa de Asistenc ia para el Ajuste al Comercio complementará la Iniciativa para 
Mejorar la Competitividad, presentada por el Pr esidente Bush, cuyo objetivo es asegurar la 
competitividad de los Estados Unidos en el ámbito de la innovación mediante inversiones destinadas a 
reforzar la educación y fomentar la creación de empresas y la investigación y el desarrollo.   
10. Como parte de sus actividades más amplias para liberalizar el comercio, pero siempre en el 
ámbito de las normas de la OMC, los Estados Uni dos participan en varias iniciativas regionales y 
bilaterales relativas a zonas de libre comercio.  La opinión de los Estados Unidos de que los acuerdos 
regionales y bilaterales pueden actuar como laborator io de pruebas y catalizador de la liberalización Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 7 
 
 
multilateral no es nueva.  Entre 1934 y 1945, lo s Estados Unidos suscribieron 32 acuerdos 
comerciales recíprocos, muchos de los cuales incluí an cláusulas que prefiguraban las que actualmente 
contiene el Acuerdo General sobre Aranceles Adua neros y Comercio (GATT).  Desde entonces, los 
acuerdos de los Estados Unidos se han basado en lo s compromisos ya adquiridos en la OMC, y han 
procurado aumentarlos.  Por ejemplo, los acuerdos de los Estados Unidos prevén el acceso libre de 
derechos y de contingentes para casi todas las im portaciones procedentes de los demás participantes, 
reafirman las disciplinas de la OMC e incrementan la protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI), consolidan y amplían las medid as de facilitación del comercio e introducen normas 
laborales y de protección del medio ambiente.  En c onjunto, los acuerdos bilaterales y regionales de 
los Estados Unidos parecen estar imprimiendo im pulso a la liberalización del comercio mundial, 
fomentando el crecimiento comercial y económico y alentando a los socios en los acuerdos de libre 
comercio (ALC) a que participen más en la OMC. 
11. Los cuatro programas preferenciales de los Estados Unidos (el Sistema Generalizado de 
Preferencias, la Ley sobre Crecimiento y Oportuni dades para África (AGOA), la Iniciativa de la 
Cuenca del Caribe y la Ley de preferencias comerc iales para los países andinos), en virtud de los 
cuales se permite la entrada libre de derechos en los Estados Unidos de  determinados productos 
procedentes de 131 países en desarrollo beneficiario s, forman parte integrante del objetivo de la 
Administración de acelerar el crecimiento y la reforma económica en el mundo en desarrollo y, muy especialmente, en sus regiones más pobres.  En 2007, la Administración también introdujo mejoras en 
la AGOA, otorgándose un mayor número de oportunidades a los países menos adelantados gracias a 
la Ley de incentivos a las inversiones en África (A IIA), que fue ratificada por el Presidente Bush el 
20 de diciembre de 2006.   
12. La creación de capacidad comercial es un elemento decisivo de la estrategia de los Estados 
Unidos para ayudar a los países en desarrollo a apli car acuerdos comerciales inspirados en la apertura 
de los mercados y las reformas y a beneficiarse de  ellos.  Los Estados Unidos siguen empeñados en 
trabajar para fortalecer la capacidad de los países en desarrollo mediante la prestación de asistencia 
para la creación de capacidad comercial o de ay uda para el comercio.  Otorgan una importancia 
prioritaria a que los países en desa rrollo se integren más en el sistema multilateral de comercio, y en 
particular, al establecimiento y aplicación de po líticas comerciales basadas en los Acuerdos de 
la OMC.  En el período comprendido entre 2001 y 2007,  los fondos totales destinados por los Estados 
Unidos a actividades de creación de capacidad comercial ascendieron a unos 7.100 millones de 
dólares EE.UU.  Los Estados Unidos han respaldado y seguirán respaldando la función de la OMC en 
la ayuda para el comercio, así como el Marco Integrado mejorado, cuyo objetivo es ayudar a los países que tienen menos actividad comercial a participar en el sistema mundial de comercio. 
13. La labor de los Estados Unidos se basa en el  compromiso adquirido hace ya mucho tiempo de 
ayudar a todos los países a beneficiarse del sistem a mundial de comercio, en particular mediante 
mecanismos tales como el Ma rco Integrado mejorado y la Millennium Challenge Corporation ;  las 
contribuciones al Fondo Fiduciario Global de la OM C para la asistencia técnica relacionada con el 
comercio;  la asistencia a los países que se adhieren a la OMC;  la asistencia selectiva para los países 
en desarrollo que participan en programas preferen ciales estadounidenses, como la Iniciativa para la 
competitividad mundial de África, dotada con 200 millones de dólares EE.UU., que orienta a los 
países africanos para poder beneficiarse de la AGOA;   la coordinación de la asistencia por medio de 
los acuerdos marco sobre comercio e inversiones (T IFAs);  los grupos de trabajo sobre creación de 
capacidad comercial, que son elementos integrales de las negociaciones sobre libre comercio, y los 
comités sobre creación de capacidad comercial, enca rgados de ayudar en la aplicación de diversos 
acuerdos de libre comercio, entre ellos los con certados con la República Dominicana y países de 
América Central y con el Perú.  Comités similares a éstos colaborarán también en la aplicación de 
acuerdos de libre comercio con Colombia y Panamá, una vez que entren en vigor.  La asistencia para WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 8 
 
 
la creación de capacidad comercial tiene también por  finalidad permitir que los países en desarrollo 
trabajen con el sector privado y las organizaciones no gubernamentales, realicen una transición hacia economías más abiertas, se pr eparen para entrar en negociaciones de  libre comercio y de otro tipo en 
el marco de la OMC y cumplan sus obligaciones en materia de comercio.   
14. Un elemento importante del apoyo que los Esta dos Unidos prestan al sistema multilateral es 
el reconocimiento de que el sistema, incluida la  OMC, son un proyecto en curso de realización.  
Por ello los Miembros deben asumir la responsabilid ad de importantes mejoras institucionales.  
Los Estados Unidos continuarán insistiendo en una mayor transparencia tanto en las actividades como 
en las negociaciones de la OMC, así como en  las políticas comerciales de los Miembros.   
II. EL ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCI AL DE LOS ESTADOS UNIDOS 
i) Política comercial 
15. La Administración estima que la economía m undial más integrada del siglo XXI brinda 
oportunidades económicas sin precedentes a los Estados  Unidos y a sus interlocutores comerciales.  
La apertura de los mercados internos y el libre comercio han hecho posible  el sueño americano.  
Como el 95 por ciento de la población mundial vive fuera de los Estados Unidos, la Administración 
está decidida a negociar acuerdos comerciales, tant o multilaterales como bilaterales, que abran los 
mercados extranjeros a los productos manufacturados , los servicios y los productos agrícolas que los 
estadounidenses producen tan bien.  Las exportacion es aseguran actualmente uno de cada seis puestos 
de trabajo en el sector manufacturero.  Las importaciones han reducido los costos y aumentado las opciones para los consumidores estadounidenses.   
16. Actualmente, el promedio aritmético de los tipos arancelarios de los Estados Unidos es del 
3,5 por ciento sobre una base jurídicamente consolidad a en el marco de la OMC.   Cuando se tienen en 
cuenta el SGP y otras preferencias, el promed io ponderado del arancel comercial de los Estados 
Unidos es únicamente del 1,3 por ciento sobre una b ase aplicada.  El año pasado, casi el 70 por ciento 
de todas las importaciones de los Estados Unidos (incluidas las realizadas al amparo de programas preferenciales) entraron en el país libres de dere chos.  Los mercados de servicios estadounidenses 
están abiertos a los proveedores extranjeros, y lo s procedimientos de regl amentación del país son 
transparentes y accesibles al público.   
ii) Crecimiento 
17. El producto interno bruto (PIB) real de los Es tados Unidos creció un 2,9 por ciento en 2006 y 
un 2,2 por ciento en 2007, en comparación con la tasa media anual del 3,4 por ciento alcanzada 
en 2004 y 2005.  Este menor crecimiento se debió a una disminución cercana al 21 por ciento de la 
construcción de viviendas.  De hecho, el descenso de las inversiones inmobiliarias basta por sí solo 
para explicar la bajada del crecimiento del PIB en  2004-2005 y 2006-2007.  Las inversiones en capital 
fijo no destinadas a la vivienda siguieron siendo elev adas, con una tasa media anual del 5,7 por ciento 
en 2006-2007, frente al 6,4 por ciento registrado en 2004-2005.  Los gastos de consumo personal, que 
representan más de dos tercios del PIB, sólo d escendieron unas décimas, pasando de una tasa media 
anual de crecimiento del 3,4 por ciento en 2004-2005  al 3,0 por ciento en 2006-2007.  El crecimiento 
de los gastos públicos tanto en consumo como en  inversión repuntó, pasa ndo de un promedio anual 
del 1,1 por ciento en 2004-2005 al 1,9 por ciento en 2006-2007.  Además, el aumento anual medio de las exportaciones reales de bienes y servicios en 2006-2007 fue del 8,2 por ciento, comparable al 
8,3 por ciento de aumento anual medio en 2004-2005.  La expansión de las exportaciones representó 
el 32 por ciento del crecimiento del PIB de los Estados Unidos en 2006, y el 42 por ciento en 2007.  
Al mismo tiempo, la inflación de los precios in ternos disminuyó ligeramente, ya que el deflactor Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 9 
 
 
implícito de precios del PIB global descendió, p asando de un promedio anual del 3,1 por ciento 
en 2004-2005 al 2,9 por ciento en 2006-2007. 
iii) Déficit del presupuesto federal 
18. En el actual período de examen se mantuvo la tendencia decrecie nte del déficit del 
presupuesto federal arrastrada desde el período anteri or.  En 2004, el déficit presupuestario representó 
el 3,5 por ciento del PIB, en 2005 fue del 2,6 por ciento y en 2007, del 1,2 por ciento.  Durante el período que se examina, el crecimiento económico sost enido contribuyó a acelerar el crecimiento de 
los ingresos del Gobierno federal (con un promedio  anual del 9,2 por ciento en 2006 y 2007) por 
encima del ritmo de sus desembolsos (con un promedio anual del 5,1 por ciento). 
iv) Ahorro 
19. El porcentaje del ahorro bruto en relación c on la renta nacional bruta descendió del máximo 
más reciente, algo más del 18 por ciento alcanzado en  1998, al 13,3 por ciento de 2007, que es la 
última bajada registrada.  Durante el período que se examina, el ahorro como porcentaje del ingreso 
alcanzó el 14,1 por ciento en 2006, descendiendo hast a el 13,3 por ciento en 2007.  Los niveles de 
inversión interna bruta de la economía estadounide nse, que fueron muy superiores a los de ahorro, 
favorecieron importantes entradas netas de capital ex tranjero, que ascendieron, de conformidad con 
las definiciones de ingreso y producción naciona les, a 624.000 millones de dólares EE.UU. en 2004, 
735.000 millones en 2005 y 794.000 millones en 2006 , disminuyendo a 711.000 millones en 2007.  
El déficit existente entre el ahorro bruto y la inversió n interna bruta se debe, en parte, a la caída de los 
niveles del ahorro personal con respecto a los ingreso s corrientes.  Por ejemplo, durante los primeros 
años de la pasada década, la tasa de ahorro persona l fue superior al 5 por ciento del ingreso nacional 
bruto.  El porcentaje del ahorro personal en relación con el ingreso nacional bruto fue de sólo un 0,3 por ciento en 2006 y 2007, frente al 1,6 por ciento registrado en 2004 y el 0,4 por ciento en 2005.  Sin embargo, la disminución del ahorro personal, que empezó en el período anterior y que continuó 
durante el período objeto de examen, fue compensa do en líneas generales por el aumento de los 
beneficios de las empresas y la reducción de los déficit presupuestarios públicos.   
v) Mercados laborales 
20. Durante el período que se examina, el empleo siguió creciendo en los Estados Unidos.  
La economía generó casi 2,4 millones de nuevos  puestos netos no agrícolas en 2006 y más de 
1,5 millones en 2007, por lo que el número de  personas empleadas ascendió a un nivel medio de 
137,6 millones.  La tasa de desempleo fue del 5,1 po r ciento en 2005, disminuyendo hasta el 4,6 por 
ciento en 2006 y 2007.  En 200 6 y 2007 se perdieron 342.000 puestos de trabajo en el sector 
manufacturero estadounidense, que registró una cifra media de 13,9 millones de empleados.  
Actualmente, algo más de uno de cada diez puestos netos no agrícolas corresponde al sector manufacturero.  En 2007, el 84 por ciento de todos  los trabajadores no agrícolas estaban empleados en 
industrias productoras de servicios.   
vi) Productividad 
21. La productividad de la mano de obra siguió creciendo a un ritmo más rápido que en las 
décadas de 1970 y 1980.  En el conjunto del sector empresarial, la productividad de la mano de obra 
creció a un promedio anual de casi el 1,9 por ciento en 2006 y 2007 (comparación entre el 
cuarto trimestre de ambos años).  En el sector ma nufacturero, el producto por hora de trabajo creció a 
un ritmo notablemente superior, del 3,9 por ciento a nual durante los dos años.  El rápido crecimiento 
de la productividad de la mano de  obra probablemente ha contribuido a la reducción del nivel general 
de empleo en el sector manufacturero en los Estados  Unidos.  A pesar del descenso del empleo en este WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 10 
 
 
sector, la producción real del sector manufacturero estadounidense creció a un promedio anual del 
3,5 por ciento en 2006 y 2007. 
22. El crecimiento de la productividad de la ma no de obra es uno de los principales factores de 
los que determinan el aumento de los ingresos y la mejora del nivel de vida material.  
La remuneración por hora ajustada en función de la inflación creció a una tasa media anual del 1,5 por 
ciento durante los años 2006 y 2007.  Pueden aducir se muchos factores para e xplicar el crecimiento 
de la productividad estadounidense desde mediados de la década de 1990, en particular los avances 
tecnológicos.  Los Estados Unidos consideran que la mayor apertura de los mercados y el sistema 
mundial de comercio basado en la OMC han contribu ido de manera significativa a la competencia en 
el mercado interno, a una creación de empleo  centrada actualmente en puestos de mayor 
productividad, y a los buenos resultados globales de la economía estadounidense. 
vii) Exportaciones, importaciones y balanza comercial 
23. Durante el período que se examina, el comercio de los Estados Unidos siguió creciendo.  
En 2006 y 2007, las exportaciones reales de bienes y servicios aumentaron a una tasa media anual del 
8,2 por ciento, mientras que las importaciones reales de bienes y servicios lo hicieron a una tasa media 
anual del 3,9 por ciento.  La proporción de las expor taciones de bienes y servici os en relación con el 
PIB nominal pasaron del 10,5 por ciento en 2005  al 11,9 por ciento en 2007, mientras que las 
importaciones de bienes y servicios, que representaron el 16,3 por ciento en 2005, ascendieron al 17,0 por ciento en 2007.  Los precios de las impor taciones aumentaron más rápidamente que los de las 
exportaciones y el deflactor implícito de precios creció a una tasa anual del 3,5 por ciento en el caso 
de las exportaciones y del 3,8 por ciento en el de las importaciones.   
24. Como resultado de estos factores, el déficit del comercio exterior de bienes y servicios (sobre 
la base del cómputo del ingreso y la producción n acionales) aumentó de 714.600 millones de dólares 
EE.UU. en 2005 (el 5,7 por ciento del PIB de  los Estados Unidos) a 762.000 millones en 2006 
(5,8 por ciento del PIB), descendiendo en 2007 a 7 08.000 millones (5,1 por ciento del PIB).  Las 
importaciones de servicios y mercancías estadounidenses en 2007 ascendieron a 2,35 billones de 
dólares EE.UU., registrándose un aumento de las importaciones por un valor de 327.000 millones 
entre 2005 y 2007.  Las importaciones estadounidenses de bienes y servicios se cifraron en 1,64 billones de dólares en 2007 y el incremento registrado entre 2005 y 2007 fue de 334.000 millones.  En 2006, los Estados Unidos fueron el país destinatario de cerca del 23 por ciento 
de las exportaciones mundiales de bienes y servicios (excluidos los intercambios comerciales entre los 
25 Estados miembros de la UE). 
viii) Dificultades recientes a las que se enfrenta  la economía de los Estados Unidos 
25. En los últimos meses, los Estados Unidos se han enfrentado a dificultades económicas 
considerables que no quedaron plenamente reflejad as en los datos correspondientes al período que se 
examina.  A continuación se describen  sucintamente esas dificultades.   
26. La disminución de la demanda en el sector  inmobiliario en los últimos trimestres ha 
provocado un exceso de existencias de viviendas en vent a, la bajada de los precios inmobiliarios y la 
reducción de los niveles de inversión en nuevas cons trucciones de viviendas.  El descenso de nuevas 
construcciones ha repercutido directamente en el crecimiento del PIB estadounidense desde el primer 
trimestre de 2006.  Además, se ha registrado un aumento de la tasa de impago de las hipotecas 
contraídas recientemente para la adquisición de vivienda.  Como resultado de todo ello, algunos 
propietarios han perdido sus hogares, los prestam istas están preocupados por la depreciación de 
activos y la solvencia, y las condiciones de créd ito de los mercados financieros estadounidenses son Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 11 
 
 
ahora mucho más restrictivas.  La caída de los precios de la vivienda, la restricción crediticia y el 
debilitamiento del mercado laboral también han re percutido negativamente en la confianza del 
consumidor estadounidense.  Con el fin de reso lver estas dificultades económicas se ha puesto en 
marcha toda una serie de respuestas de política púb lica, en particular la adopción de medidas de 
política monetaria y fiscal.  Hasta hace poco, el cr ecimiento global del PIB había resistido bastante 
bien el embate.  Sin embargo, en el cuarto trimestre del año pasado, la tasa anual de crecimiento fue de un exiguo 0,6 por ciento y, según las previsiones ge nerales, en la primera mitad de 2008, será, en el 
mejor de los casos, ínfimo.  Habrá que esperar un tiem po para que el mercado de  la vivienda recupere 
el equilibrio, las medidas de política pública su rtan efecto, y los mercados crediticios puedan 
solventar las dificultades actuales y adaptarse a la situación.  Los Estados Unidos tienen plena 
confianza en que estos problemas se están aborda ndo eficazmente y que la economía recuperará su 
tendencia de prós pera expansión. 
ix) Conclusión 
27. Una de las mayores ventajas que ofrece el sistema mundial de comercio basado en la OMC es 
facilitar los ajustes económicos requeridos por los di stintos países y el sistema en su conjunto.  
El sistema comercial posterior a la  segunda guerra mundial tie ne como eje principal el compromiso de 
cumplir las obligaciones contraídas en el marco de la OMC y de trabajar eficazmente para seguir 
eliminando los obstáculos y lograr la expansión de l comercio.  Este compromiso resulta aún más 
importante en momentos de tensi ón para la economía mundial, cua ndo puede inducirse a la restricción 
de los mercados de importación con la falsa promes a de que ello aliviará las dificultades económicas 
internas.  Los Estados Unidos apoyan decididame nte los objetivos de un sistema de comercio que 
funcione bien y esté basado en normas, y la ulte rior reducción y eliminación de las restricciones y 
distorsiones al libre flujo del comercio internacional  en el marco de la OMC.  El funcionamiento 
eficaz de la OMC y el éxito definitivo del Progr ama de Doha para el De sarrollo, consistente en 
reducir las barreras al comercio y continuar ampliando el comercio in ternacional, forman parte de la 
concepción estadounidense de un futuro económico sóli do tanto para los Estados Unidos como para 
sus interlocutores comerciales, en los países con altos ingresos y en los países en desarrollo.   
III. APERTURA Y RENDICIÓN DE CUENTAS:  CREACIÓN DE APOYO EN FAVOR 
DEL COMERCIO 
28. Uno de los retos más importantes que afrontan la OMC y sus Miembros es la creación de 
apoyo para el comercio entre los diversos grupos de intereses nacionales y la comunidad 
internacional.  El mejoramiento de la transparen cia y la apertura de la OMC y de los procesos 
nacionales estadounidenses, y la ga rantía de que se escuchan las pr eocupaciones de los interesados, 
constituyen los elementos clave para hacer frente a este desafío.  Estas cuestiones revisten gran 
importancia en los Estados Unidos  y son fundamentales para la form a en que el Gobierno funciona y 
se comunica con los ciudadanos estadounidenses.  Consideramos importante que otros Miembros de 
la OMC estén más informados de la forma en que f unciona nuestro sistema, ya que esto puede ser útil 
cuando determinen individualmente la mejor forma de crear apoyo para el comercio en sus propios 
países y cuando todos los Miembros, colectivamente , estudiemos la forma de abordar las mismas 
cuestiones respecto de la OMC.  A este propósito, nos congratula que, hasta la fecha, ocho reuniones 
de grupos especiales relativas a soluciones de difere ncias en la OMC se hayan abierto al público y que 
esté previsto que otras muchas reuniones de este ti po también sean públicas.  Las reuniones abiertas 
no sólo permiten que el público constate la obje tividad y profesionalismo con que se llevan a cabo las 
soluciones de diferencias, lo que facilita la aplicación de los resultados, sino también que los 
Miembros, en particular aquellos que no suelen par ticipan en diferencias, observen en directo el 
funcionamiento del sistema de solución de diferencias. WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 12 
 
 
i) El sistema de los Estados Unidos 
29. La consulta con los interesados en las diver sas cuestiones y con los que resultan afectados por 
ellas es una parte importante de la responsabilid ad de todo gobierno, y constituye un aspecto 
distintivo del sistema de los Estados Unidos.  El asesoramiento de los colectivos interesados es una 
parte fundamental e integral del proceso de formulac ión de la política comercial.  El Gobierno de los 
Estados Unidos consulta periódicamente a las part es interesadas por medio de diversos mecanismos, 
tanto formales como informales.  Los organismos del Gobierno de los Estados Unidos recaban periódicamente comentarios públicos sobre cuestiones comerciales. 
a) Coordinación de las políticas 
30. El Representante de los Estados Unidos pa ra las Cuestiones Comerciales Internacionales 
(USTR) es el principal responsable, contando con el  asesoramiento del mecanismo interinstitucional 
de formulación de políticas comerciales, de establece r la política comercial de los Estados Unidos y 
coordinar su aplicación, incluidas las cuestiones relativas a los productos básicos y siempre que 
guarden relación con temas comerciales y de inversión directa.  En virtud de la Ley de Expansión del 
Comercio, de 1962, el Congreso estableció un me canismo interinstitucional de formulación de 
políticas comerciales encargado de prestar ayuda en el  desempeño de esas funciones.  Este organismo 
ha evolucionado de manera que, en la actualidad, consta de tres nive les de comités que constituyen el 
mecanismo principal para fijar y coordinar las posic iones oficiales de los Es tados Unidos en asuntos 
de comercio internacional e inversiones relacionadas con el comercio.   
31. El Grupo de Examen de la Política Comercia l (TPRG) y el Comité Técnico de Política 
Comercial (TPSC), cuya administración y pr esidencia compete al USTR, son los grupos 
coordinadores de la política comercial interinstitucion al a nivel subministerial, fundamentales en este 
proceso.  El Grupo de Examen de la Política Comerc ial cuenta con el apoyo de más de 80 subcomités, 
que se encargan de cuestiones especializadas.  El Co mité Técnico de Política Comercial es el grupo 
operativo de primera línea, y cuenta con representaci ón entre altos funcionarios.  Periódicamente, el 
Comité Técnico solicita asesoramiento del públic o sobre sus negociaciones y decisiones de política 
por medio de audiencias públicas y anuncios publicados en el Federal  Register . 
32. A través del proceso interinstitucional, el USTR  solicita contribuciones y análisis de los 
miembros del subcomité o equipo de  tareas pertinente del Grupo de Examen de la Política Comercial.  
Las conclusiones y recomendaciones de ese grupo se pr esentan al Comité Técnico en pleno y sirven 
de base para llegar al consenso de todas las entidades.  Si no se llega a un acuerdo en el Comité 
Técnico de Política Comercial o si se examinan cu estiones de política especialmente importantes, el 
asunto se remite al Grupo de Examen de la Políti ca Comercial (nivel de Representante Adjunto para 
las Cuestiones Comerciales Internacionales/Subsecretario).   
33. Las entidades que forman parte del Grupo de  Examen y del Comité Técnico son los 
Departamentos de Comercio, Agricultura, Estado, Tesoro, Trabajo, Justicia, Defensa, Interior, 
Transporte, Energía, Salud y Servicios Sociales y Seguridad Interior, la Agencia de Protección del 
Medio Ambiente, la Oficina de Gestión y Pres upuesto, el Consejo de Asesores Económicos, el 
Consejo de Calidad Ambiental, la Agencia de C ooperación para el Desarrollo Internacional, el 
Consejo Económico Nacional y el Consejo Nacional  de Seguridad.  La Comisión de Comercio 
Internacional es miembro del Comité Técnico de Política Comercial sin derecho a voto y tiene 
carácter de observador en las reuniones del Grupo de Examen de la Política Comercial.  Los 
representantes de otras entidades pueden también se r invitados a asistir a las reuniones, según las 
cuestiones concretas que se traten.   Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 13 
 
 
b) El proceso de los comités consultivos 
34. El asesoramiento del sector privado es una part e fundamental e integral del proceso de 
formulación de la política comercial.  El USTR  mantiene un diálogo permanente con las partes 
interesadas del sector privado acerca de las cuestion es incluidas en el programa del comercio.  
El sistema de comités consultivos es excepcional, por cuanto los comités se reúnen periódicamente y 
reciben información sensible sobre las negociaciones comerciales en curso y otras cuestiones relativas 
a la política comercial y su evolución. 
35. En 1974, el Congreso de los Estados Unidos est ableció el sistema de comités consultivos del 
sector privado para asegurar que los objetivos de la política y las negociaciones comerciales de los 
Estados Unidos reflejen adecuadamente los interese s económicos y comerciales del país.  El Congreso 
amplió y realzó la función y los objetivos de est e sistema en tres leyes comerciales posteriores.  
El sistema comprende actualmente 28 comités c onsultivos, con unos 700 consejeros, cantidad que 
puede elevarse hasta los 1.000 consejeros.  Las recomendaciones de candidaturas a los comités se 
recaban de varias fuentes, incluidos los miem bros del Congreso, asociaciones y organizaciones, 
publicaciones, otros organismos federales y person as que hayan demostrado interés o conocimientos 
especializados en la política comercial de los Esta dos Unidos.  Los miembros son seleccionados en 
función de sus cualificaciones, consideraciones geogr áficas y las necesidades del comité específico.  
Los miembros sufragan sus propios gastos de viaje y otros gastos conexos. 
36. Este sistema se organiza en tres niveles:  a) el Comité Consultivo del Presidente sobre Política 
y Negociaciones Comerciales (ACTPN);  b) cinco co mités consultivos en materia de políticas que se 
ocupan del medio ambiente, el trabajo, la agricultu ra, África y las cuestiones intergubernamentales;  y 
c) 22 comités consultivos técnicos y sectoriales en l as esferas de la industria y la agricultura.  En el 
sitio Web del USTR puede obtenerse información adic ional sobre el sistema de comités consultivos 
(http://www.ustr.gov/outreach/advise.shtml).   
Nivel I :  El ACTPN 
37. El ACTPN está integrado por un máximo de 45 miembros que representan de forma amplia 
los sectores económicos fundamentales afectados por el comercio.  El Presidente nombra a los 
miembros del Comité Consultivo por un mandato renova ble de dos años.  El ACTPN es el comité de 
mayor rango en el sistema que examina las políticas y los acuerdos comerciales de los Estados Unidos 
en el contexto del interés general del país.  Los miembros que integran el Comité Consultivo 
representan una amplia gama de intereses, entre e llos los relativos a los gobiernos no federales, así 
como los ámbitos del trabajo, la industria, la ag ricultura, los pequeños negocios, las industrias de 
servicios, los minoristas y los consumidores.   
Nivel II :  Los comités consultivos de política 
38. En el segundo nivel se encuentran los cinco com ités consultivos de política, cuyos miembros 
son designados por el USTR solo o con otros miem bros del Gabinete.  El  Comité Consultivo de 
Política Intergubernamental (IGPAC) y el Comité Consultivo Comercial para África (TACA) son 
designados y administrados exclusivamente por el USTR.  Los otros tres comités consultivos de 
política que el USTR gestiona junto con los Departam entos de Agricultura y Trabajo y la Agencia de 
Protección del Medio Ambiente son, respectivam ente, el Comité Consultivo para la Política 
Agropecuaria (APAC), el Comité Consultivo de  Trabajo para la Política y las Negociaciones 
Comerciales (LAC), y el Comité Consultivo de Políticas Comerciales y Ambientales (TEPAC).  Cada 
uno de estos comités proporciona asesoramiento desde la perspectiva de su esfera de competencia 
específica. WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 14 
 
 
Nivel III :  Los comités consultivos técnicos y sectoriales 
39. En el tercer nivel se encuentran 22 comités consultivos técnicos y sectoriales que se 
distribuyen en dos ámbitos:  la industria y la agricultura.  Los representantes son designados 
conjuntamente por el USTR y las Secretarías de  Agricultura y Comercio, según corresponda.  Cada 
comité sectorial o técnico representa a un sector  específico o un grupo de productos específicos y 
proporciona asesoramiento técnico concreto acerca de los efectos que las decisiones de política 
comercial pueden tener sobre el sector o cuestión de que se trate. 
40. Durante 2007, el USTR continuó solicita ndo orientación de los asesores designados, los 
representantes de los sectores de los negocios y la agricultura, los gobiernos estatales y otras partes 
interesadas nacionales, así como del público en gene ral, en relación con los objetivos de los Estados 
Unidos para el PDD en ámbitos como la agricultu ra, el acceso a los mercados de los productos no 
agrícolas y los servicios.  El USTR también celeb ró sesiones de información y consultas con asesores 
y las partes interesadas a nivel nacional en relación con las negociaciones para la adhesión a la OMC de Cabo Verde, Rusia y Ucrania, entre otros países.   El USTR elaboró hojas informativas destinadas a 
su divulgación en el sitio Web y las difundi ó ampliamente entre las partes interesadas. 
IV. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL DESDE 2006 
1) A
CUERDOS E INICIATIVAS DE LA OMC 
i) El Programa de Doha para el Desarrollo 
41. Los Estados Unidos desempeñaron un papel vital en el lanzamiento de la Ronda de Doha en 
la Cuarta Conferencia Ministerial de  la OMC, celebrada en Doha (Qat ar).  El núcleo de la Ronda de 
Doha consiste en la creación de oportunidades económicas adicionales mediante aperturas del 
mercado nuevas y reales, así como en una reforma de la agricultura.  Estas negociaciones, junto con la 
aplicación cotidiana de las normas que rigen el comercio mundial, representan un planteamiento 
dinámico del fomento de la liberalización del comercio mundial y el fortalecimiento del sistema de comercio basado en normas, que es vital para el crecimiento de la economía mundial y el 
mantenimiento de la paz y la pr osperidad.  Los Estados Unidos han respondido al desafío y la 
oportunidad presentados por la Ronda  de Doha formulando propuestas ambiciosas para hacer avanzar 
las negociaciones (véase el anexo I) y trabajando infatigablemente para impulsar los progresos. 
42. En su discurso de 2008 sobre el Estado de la  Unión, el Presidente Bush afirmó que los 
Estados Unidos están decididos a que  la Ronda de Doha concluya c on éxito este año y a imprimir el 
impulso necesario para lograr dicho objetivo.  El 12 de marzo de 2008, en un discurso pronunciado en 
la Cámara de Comercio Hispana de los Estados Un idos, el Presidente reafirmó su compromiso de 
abrir los mercados mundiales y garantizar que la  Ronda de Doha tenga un resultado ambicioso y 
satisfactorio.  Afirmó que había llegado el mome nto de que los Miembros  de la OMC "forjen un 
acuerdo que abra el flujo comercial mundial y cree nuevas oportunidades tanto para los países 
desarrollados como para los países en desarrollo ".  Teniendo esto presente, los Estados Unidos 
esperan que todos sus interlocutores comerciales ha gan contribuciones similares para garantizar el 
éxito. 
ii) Aplicación de los acuerdos existentes 
43. Desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la Ronda Uruguay en 1995, un aspecto central 
de la política de los Estados Unidos  ha sido poner en práctica la aplicación efectiva y oportuna de sus 
compromisos en la OMC.  Creemos que es importante, no sólo para los intereses comerciales 
estadounidenses sino para el sistema de la OMC en su conjunto, lograr que todos los Miembros Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 15 
 
 
cumplan sus compromisos.  Las diversas manifestaciones de esta política van desde una participación 
activa y constructiva en las deliberaciones de lo s comités de la OMC hasta la utilización del 
mecanismo de solución de diferencias.  La política co mercial de los Estados Unidos trata de respaldar 
y promover el imperio de la ley. 
44. Los Estados Unidos asumen una función de lid erazgo en todos los aspectos relacionados con 
las adhesiones a la OMC, incluidas las negociacion es bilaterales, plurilaterales y multilaterales.  
Nuestro objetivo es velar por que los nuevos Miembr os apliquen íntegramente las disposiciones de 
la OMC y fomentar la liberalización del comercio en las economías en desarrollo y en transformación.  Los Estados Unidos también proporcionan una amp lia gama de asistencia técnica a los países que 
desean adherirse a la OMC, con el fin de ayudarles a cumplir los requisitos y abordar los problemas a 
que se enfrentan, mediante las negociaciones y el proceso de aplicación de las disposiciones de la OMC en sus regímenes comercial es.  Esta asistencia se proporciona por conducto de la Agencia de 
los Estados Unidos para el Desarrollo Internaci onal (USAID) y el Program a de Desarrollo de la 
Legislación Comercial (CLDP) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos (véase más adelante el capítulo V, titulado "Inicia tivas de creación de capacidad comercial"). 
45.  Los Estados Unidos siguen siendo uno de los pa rticipantes más activos en el proceso de 
solución de diferencias de la OMC, al que recurren con frecuencia, velando por lograr la observancia 
de los acuerdos comerciales y por hacer valer los derechos de los Estados Unidos en el sistema de comercio.  Siempre que ha sido posible hemos procurado llegar a soluciones favorables que 
resolvieran el problema sin tener que recurrir a procedimientos de grupos especiales.  Desde la 
creación de la OMC en 1995, los Estados Unidos  han presentado 77 reclamaciones en la OMC, y 
hasta ahora han obtenido decisiones favorables en 49 de  ellas;  25 se resolvieron de manera amistosa y 
otras 24 mediante procedimientos de los grupos especiales y el Órga no de Apelación de la OMC.  Los 
Estados Unidos han aceptado su responsabilidad de aplicar las resoluciones del Órgano de Solución 
de Diferencias de la OMC en los asuntos en los que una medida nacional se ha considerado 
incompatible con nuestras obligaciones en el marc o de la OMC, y siempre que resulta necesario 
promulgar leyes, trabajamos con el Congreso para elaborar la legislación necesaria.
1  
2) INICIATIVAS REGIONALES  
46. Los Estados Unidos llevan a cabo un program a activo de ambiciosa liberalización del 
comercio en los niveles multilateral, regional y bilate ral.  Los acuerdos regionales y bilaterales que se 
ajustan totalmente a las normas y los objetivos de la OMC pueden apoyar y ampliar la liberalización 
del comercio en el marco del sistema multilatera l de comercio.  Teniéndolo presente, y a fin de 
obtener y multiplicar los beneficios de un sistema de comercio mundial en expansión, los Estados 
Unidos están aplicando activamente un programa encaminado a lograr una mayor interacción comercial, incluso en los mercados emergentes.   
47. Las actividades regionales incluyen también la vi gilancia del cumplimiento, y la mejora del 
funcionamiento, de los acuerdos y programas en vigor , entre ellos el Tratado de Libre Comercio de 
América del Norte (TLCAN), el Foro de Cooperaci ón Económica de Asia y el Pacífico (APEC), la 
Iniciativa Empresas para la ASEAN ( Enterprise for ASEAN Initiative - EAI ), el Tratado de Libre 
Comercio de América Central y la República Dominicana y los Estados Unidos (TLCAC-RD), la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África ( AGOA), la Ley de recuperación económica de la 
Cuenca del Caribe (LRECC), y la Ley de Promoc ión Comercial Andina y Erradicación de la Droga 
(ATPDEA).   
                                                     
 
1 Véase WT/TPR/G/160, 3 de marzo de 2006. WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 16 
 
 
48. En las iniciativas regionales en las que partic ipan los Estados Unidos se considera, sin 
excepción, que la OMC es un sólido fundamento en el que basarse.  Estas iniciativas son un 
reconocimiento de la conveniencia de aumentar la libertad de comercio desarrollando, mediante 
acuerdos voluntarios, una integración más estrecha en tre las economías de los países parte en esos 
acuerdos, siempre que los acuerdos no den lugar a un aumento de los obstáculos de las partes con 
respecto a terceros.  Esos acuerdos permiten que el  sistema multilateral se mantenga en sincronía con 
los intereses y necesidades de los Miembros, y contri buyen al sistema de la OMC con la introducción 
de innovaciones y el reforzamiento de las disciplin as.  Pueden llegar a ser modelos de la futura 
liberalización multilateral en nuevas esferas, como la agricultura, los servicios, la inversión y las 
normas en materia de medio ambiente y trabajo.  Todos los acuerdos de libre comercio regionales y 
bilaterales concertados se han notificado a la OMC.  En 2005, los Estados Unidos presentaron 
solicitudes de exención para las preferencias prevista s en los programas de la AGOA, la CBTPA (Ley 
sobre asociación comercial de la Cuenca del Caribe) y la ATPA (Ley de preferencias comerciales para los países andinos), que actualmente son objeto de examen en el Consejo del Comercio de 
Mercancías.  Las iniciativas regionales que se enumer an a continuación son ejemplos de la posibilidad 
de una liberalización del comercio en nuevos ámbitos.   
i) Tratado de Libre Comercio de América del Norte 
49. El 1º de enero de 1994 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio de América del Norte 
(TLCAN), ratificado por los Estados Unidos, el Ca nadá y México.  EL TLCAN supuso la creación de 
la zona de libre comercio más amplia del mundo, que actualmente vincula a 440 millones de personas 
que producen bienes y servicios por valor de 16 billones de dólares EE.UU.  La supresión de los 
obstáculos comerciales y la apertura de los mer cados han impulsado el crecimiento económico y el 
aumento de la prosperidad en los tres países.  Las relaciones económicas más estrechas promovidas por el TLCAN incluyen también acuerdos de coopera ción en materia laboral y ambiental.  El TLCAN 
ha mejorado notablemente las relaciones comercia les y económicas de los Estados Unidos con sus 
vecinos.  El resultado neto de estos esfuerzos es una mejora de las perspectivas y del crecimiento 
económico, una mayor equidad en las relaciones co merciales y una mejor protección de los derechos 
de los trabajadores y el medio ambiente en América del Norte.   
50. Desde la entrada en vigor del Acuerdo, los inte rcambios comerciales entre los Estados Unidos 
y sus interlocutores del TLCAN han experimentado un extraordinario aumento.  Estos intercambios 
bilaterales con el Canadá y México superan al come rcio de los Estados Uni dos con la Unión Europea 
y el Japón juntos.  Las exportaciones de mercancías  de los Estados Unidos a sus interlocutores del 
TLCAN se duplicaron con creces entre 1993 y 2007, pasando de 142.000 millones de dólares EE.UU. a 385.000 millones;  es decir, registraron un aumento superior al crecimiento de las exportaciones hacia el resto del mundo (140 por ciento) durante el mismo período. 
51. Al suprimir los obstáculos, el TLCAN ha entrañado un aumento del comercio y las 
inversiones, un crecimiento del empleo y una me jora de la competitividad.  Entre 1994 y 2005, las 
inversiones extranjeras directas acumuladas en lo s países del TLCAN aumentaron más de 1,8 billones 
de dólares EE.UU.  El aumento de las inversione s ha generado más puestos de trabajo y mejores 
remuneraciones, una disminución de los costes y má s opciones para los consumidores y productores. 
ii) Negociaciones sobre el Área de Libre Comercio de las Américas 
52. De conformidad con la decisión adoptada en la Cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en 
noviembre de 2005 ("Cumbre de Mar del Plata"), el  Gobierno de Colombia celebró consultas para 
facilitar el examen de las posiciones presentadas en la  Cumbre.  La gran mayoría de los dirigentes del 
Hemisferio, incluido el Presidente Bush, pidieron que continuasen las negociaciones sobre el Área de Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 17 
 
 
Libre Comercio de las Américas (ALCA) y se reanud aran las reuniones comerciales.  Otros dirigentes 
señalaron que aún no concurrían las condiciones neces arias para lograr un acuerdo sobre el ALCA.  
Los 34 dirigentes acordaron estudiar esas dos posicion es a la luz de los resultados de la reunión 
ministerial de diciembre de 2005 de la OMC.  Las consultas de Colombia tenían por objetivo facilitar 
una reunión de funcionarios encar gados de cuestiones comerciales;  sin embargo, no hubo acuerdo 
sobre la fecha de la reunión y las negociaciones sobre el ALCA permanecieron suspendidas durante 2006 y 2007. 
iii) América Central y la República Dominicana 
53. El 5 de agosto de 2004, los Estados Unidos firmaron el Tratado de Libre Comercio de 
América Central y la República Dominicana y los Estados Unidos (TLCAC-RD), con cinco países de 
América Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y la República 
Dominicana.  
54. El 2 de agosto de 2005, el Presidente Bush  firmó la ley de aplicación del TLCAC-RD.  
El Tratado entró en vigor para El Salvador el 1º de marzo de 2006;  para Honduras y Nicaragua, el 
1º de abril de 2006;  para Guatemala, el 1º de ju lio de 2006 y para la República Dominicana, el 1º de 
marzo de 2007.  Costa Rica aprobó el TLCAC-RD en  un referéndum nacional que se celebró el 7 de 
octubre de 2007;  sin embargo, el Tratado aún no ha en trado en vigor en este país, en espera de que se 
promulgue legislación y reglamentos de aplicación.   
55. El TLCAC-RD es el primer acuerdo de libre come rcio entre los Estados Unidos y un grupo de 
economías en desarrollo de pequeño tamaño.  Es te acuerdo histórico creará nuevas oportunidades 
económicas eliminando los aranceles, abriendo lo s mercados, fomentando la transparencia y 
estableciendo normas de vanguardia para el comercio del siglo XXI;  el acuerdo facilitará el comercio 
y las inversiones entre los países y promoverá la integración regional.   
56. América Central y la República Dominicana constituyen el tercer mayor mercado de 
exportación de los Estados Unidos, después de Mé xico y el Brasil.  En 2007, las exportaciones 
estadounidenses a los países del TLCAC-RD alcan zaron un valor de 22.100 millones de dólares 
EE.UU.  También en 2007, el comercio bilateral global entre los Estados Unidos y los países de 
América Central y la República Dominicana asce ndió a cerca de 41.000 millones de dólares.   
iv) Negociaciones sobre el Acuerdo de Libre Come rcio entre los Estados Unidos y la Unión 
Aduanera del África Meridional 
57. En 2003, los Estados Unidos y los miembros de la Unión Aduanera del África Meridional 
(SACU) -Botswana, Lesotho, Namibia, Swazilandia y Sudáfrica- iniciaron las negociaciones sobre un 
acuerdo de libre comercio.  Las negociaciones quedar on suspendidas en abril de 2006.  El acuerdo de 
libre comercio sigue siendo un objetivo a largo plazo para los Estados Unidos y la SACU.   
v) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
58. El Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) ha tenido un papel 
determinante en el fomento de la liberalización de l comercio y las inversiones regionales y mundiales 
desde su fundación en 1989.  Ha permitido a lo s dirigentes de los países del APEC reunirse 
anualmente desde 1993, año en que se celebró un encu entro en Blake Island (Estados Unidos).  Los 
Estados Unidos consideran que el APEC es un im portante medio para cons truir una estructura 
económica regional que garantice la prospe ridad y la estabilidad a largo plazo.   WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 18 
 
 
59. En 2007, los Estados Unidos colaboraron estr echamente con Australia, que ese año ocupó la 
presidencia del Foro, en la orientación de los país es miembros del APEC con el fin de adoptar un 
programa ambicioso de liberalización del comercio y las inversiones.  Concretamente, el APEC contribuyó al avance de las negociaciones del Program a de Doha para el Desarrollo de la OMC, a 
promover la integración económica regional, fortalecer la protección y observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, llamar la atención sobre la  necesidad de la seguridad de las importaciones de 
alimentos y otros productos, fomentar el comerc io de bienes y servicios ambientales y establecer 
criterios exigentes en relación con los acuerdos de  libre comercio.  En 2008, los Estados Unidos 
colaborarán con el Perú, en su calidad de President e del Foro, para adoptar medidas concretas en esos 
ámbitos.   
60. Los miembros del APEC siguen ejerciendo el lid erazgo en la OMC.  En septiembre de 2007, 
los dirigentes de los países del APEC formularon una enérgica declaración en la que se comprometieron "a mostrar la voluntad política, la flexibilidad y la ambición necesarias para 
garantizar que las negociaciones de la Ronda de Doha entren en su  fase final" en 2007.  Además, 
prometieron adoptar medidas para reanudar "las negociaciones sobre la base de los proyectos de texto 
presentados por los Presidentes de los Grupos de Nego ciación sobre la Agricultura y sobre el Acceso 
a los Mercados para los productos no agrícolas".  Los dirigentes de los países del APEC convinieron 
en que un resultado exitoso de la Ronda de Doha  es el que "permita lograr mejoras reales y 
sustanciales del acceso a los mercados para los produ ctos agrícolas e industriales y para los servicios". 
En la primera reunión de 2008, celebrada en el m es de febrero, los funcionarios de alto nivel 
reiteraron estas ideas en el Comunicado de la Preside ncia de la Reunión de func ionarios de alto nivel 
(SOM) en él, entre otras cosas, afirmaron que "el apoyo al sistema multilateral de comercio sigue 
siendo la máxima prioridad de las economías del AP EC" y se comprometieron "a trabajar para lograr 
un resultado ambicioso y equilib rado que permita lograr ganancias comerciales reales." 
vi) La Iniciativa Empresas para la ASEAN  
61. En octubre de 2002, el Presidente Bush anunc ió una nueva e importante iniciativa, la 
Iniciativa Empresas para la ASEAN (EAI), cuyo ob jetivo es fortalecer los vínculos de los Estados 
Unidos con la ASEAN en materia de comercio e inversiones, tanto en el plano regional como 
bilateral.  Los diez países miembros  de la ASEAN son, en su conjunto, el quinto socio comercial más 
importante de los Estados Unidos, y los intercam bios comerciales siguen creciendo constantemente, 
con un comercio de mercancías en ambos sentidos  que alcanzó los 172.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2007.  Teniendo en cuenta que los países de la ASEAN experimentan un rápido 
crecimiento y que su población total se eleva a unos  500 millones de habitantes, este mercado ofrece 
importantes oportunidades a las empresas estadounidenses.  Por lo que respecta a la ASEAN, la iniciativa contribuirá a impulsar el comercio y reorie ntar las inversiones hacia la región.  En agosto 
de 2006, los Estados Unidos y la ASEAN reforzaron su relación con la  firma de un Acuerdo Marco de 
Comercio e Inversión.  Este Acuerdo Marco es prue ba de la determinación de  los Estados Unidos y 
los países de la ASEAN de consolidar los vínculos ya de por sí firmes entre ambas partes en materia 
de comercio e inversión y promover la in tegración económica regional de la ASEAN. 
vii) Área de Libre Comercio del Oriente Medio 
62. La iniciativa de los Estados Unidos sobre el  Área de Libre Comercio del Oriente Medio 
(MEFTA) tiene por objeto promover la expansión del comercio y las reformas económicas en el 
África Septentrional y el Oriente Medio con el fin de establecer un Área de Libre Comercio del 
Oriente Medio en un plazo de 10 años.  El Represen tante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales (USTR) ha realizado notables progresos en esa dirección.  Se han firmado acuerdos bilaterales de lib re comercio con Israel, Jordania, Marruecos, Bahrein y Omán.  Los Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 19 
 
 
Estados Unidos y los Emiratos Árab es Unidos, con miras a un futuro inmediato, decidieron consolidar 
los progresos alcanzados en las anteriores negociaci ones sobre un tratado de libre comercio ampliando 
su relación económica mediante un proceso mejorado para alcanzar un acuerdo marco sobre comercio 
e inversiones.  También se han registrado avances en relación con las adhesiones a la OMC.  Arabia 
Saudita se adhirió a la OMC en diciembre de 2005.   Los Estados Unidos apoyan actualmente los 
procesos de adhesión a la OMC del Iraq, el Líbano, Argelia, el Yemen, y Libia.   
viii) Impulso de las relaciones económicas transatlánticas 
63. El enorme volumen, la integración avanzada y, de  manera general, la solidez del comercio y 
las inversiones transatlánticas han sido una fuente de prosperidad en ambos lados del Atlántico, aun 
cuando las condiciones económicas fluctúan en ot ras partes del mundo.  Reconociendo que es 
beneficioso preservar e impulsar estos vínculos produ ctivos, los Estados Unidos y la UE se interesan 
desde hace algún tiempo en explorar maneras de  crear nuevas oportunidades para la actividad 
económica transatlántica.  Conscient es de las ventajas que se derivan del fortalecimiento de los lazos 
económicos transatlánticos, los Es tados Unidos y la UE han segui do participando en iniciativas 
destinadas a crear nuevas perspectivas para las actividades económicas transatlánticas.   
64. En la Cumbre celebrada en abril de 2007 entre los Estados Unidos y la UE, los dirigentes de 
los países participantes aprobaron el Marco para  promover la integración económica transatlántica, 
con el objetivo de incrementar la  cooperación y reducir los obstáculos al comercio y la inversión 
mediante un programa de trabajo para varios años.  Basado en la Iniciativa de los Estados Unidos y la 
Unión Europea de 2005 para impulsar la integración y el crecimiento de la economía transatlántica, 
este nuevo Marco también dio lugar al estableci miento del Consejo Económico Trasatlántico, 
encargado de supervisar las medidas propuestas en el Marco y acelerar el proceso de la integración económica.  En su primera reunión, celebrada  en noviembre de 2007, el Consejo Económico 
Trasatlántico examinó los avances logrados en materia de eliminación de obstáculos al comercio y las 
inversiones y simplificación de la estructura normativa, y estableció planes de medidas y compromisos concretos para seguir progresando ant es de su próxima reunión, que tendrá lugar en 
mayo de 2008. 
ix) Ley sobre crecimiento y oportunidades para África 
65. La Ley sobre crecimiento y oportunidades pa ra África (AGOA), prevé incentivos para 
promover la reforma económica y la expansión del co mercio en el África Subsahariana, incluido el 
acceso en franquicia arancelaria al mercado de los Estados Unidos para los productos fabricados en 
los países subsaharianos beneficiarios.  La Ley de Aceleración de la AGOA de 2004, firmada por el 
Presidente Bush el 13 de julio de 2004, modificó algunas disposiciones esenciales de la AGOA.  Prorrogó de 2008 a 2015 el mandato del programa global de la AGOA y prorrogó por tres años, hasta el 30 de septiembre de 2007, la disposición especial re lativa a tejidos procedentes de terceros países.  
En virtud de esta disposición, los países menos adelantados beneficiarios pueden, con sujeción a un 
límite máximo general, utilizar los tejidos de terceros  países en las prendas de vestir importadas en los 
Estados Unidos al amparo de la AGOA.   
66. En 2007, la Administración puso en pr áctica las mejoras introducidas en la AGOA, 
contenidas en la Ley de incentivos a las inversion es en África (AIIA), que el Presidente Bush firmó el 
20 de diciembre de 2006.  La Ley de incentivos a las inversiones en África prorrogó hasta 2012 la 
disposición de la AGOA relativa a los tejidos proceden tes de terceros países, en virtud de la cual se 
concede un trato de franquicia arancelaria a las importaciones de prendas de vestir confeccionadas 
con tejidos de cualquier origen procedentes de los países beneficiarios menos adelantados de la 
AGOA que cumplan las condiciones requeridas.  En  el caso de los países beneficiarios menos WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 20 
 
 
adelantados de la AGOA, la Ley de incentivos a las inversiones en África amplió también la lista de 
productos con derecho al trato de franquicia arancel aria, incluyendo determinados productos textiles 
distintos de las prendas de vestir íntegramente originarios de uno o más países beneficiarios menos 
adelantados del África Subsahariana.   
67. De conformidad con lo dispuesto por la AGOA,  el Presidente supervisará y examinará los 
avances realizados por los países del África Subsahar iana en relación con el cumplimiento de los 
criterios establecidos en la legislación para poder acogerse a la AGOA, y presentará un informe anual 
al respecto al Congreso.  Si el Presidente dictam ina que un país no realiza progresos constantes para 
cumplir esos criterios, dispondrá su eliminación de la lista de países beneficiarios para el año 
siguiente.   
68. El Subcomité Interinstitucional de Aplicación de  la AGOA, presidido por el USTR, formula 
recomendaciones al Presidente sobre los países que  pueden acogerse a la AGOA, basándose en un 
examen anual de admisibilidad.  El Subcomité re caba información del sector privado, organizaciones 
no gubernamentales, organismos oficiales de lo s Estados Unidos y futuros gobiernos de países 
beneficiarios.   
69.  En 2007, ningún país fue eliminado de la lis ta de los países con derecho a acogerse a 
la AGOA.  En junio de 2007, sobre la base de un examen prov isional de admisibilidad, el 
Presidente Bush determinó que Mauritania satisfacía los criterios de admisibilidad, por lo que fue 
nuevamente admitido como país beneficiario (en 20 06 había sido considerado no apto para acogerse a 
la AGOA).  Contando esta readmisión, el número to tal de países que cumplen las condiciones para 
beneficiarse de la AGOA asciende a 39. 
70. En diciembre de 2007, 26 países beneficiarios de la AGOA habían establecido medidas 
aduaneras aceptables para impedir el trasbordo ilíc ito de mercancías y, por consiguiente, habían 
quedado habilitados para exportar a lo s Estados Unidos prendas de v estir que cumplen las condiciones 
requeridas al amparo de la AGOA.   
71. La AGOA institucionaliza también un proceso de fortalecimiento de las relaciones 
comerciales de los Estados Unidos con los países del África Subsahariana, mediante la organización 
de un foro anual a nivel ministerial con los paí ses beneficiarios.  La AGOA estableció un Foro de 
Cooperación Económica y Comercial de los Estados Unidos y los Países del África Subsahariana 
-conocido informalmente como "Foro de la AGOA"- pa ra examinar la ampliación de las relaciones en 
materia de comercio e inversiones entre los Estados  Unidos y los países del África Subsahariana, así 
como la aplicación de la AGOA.  El sexto Foro de la AGOA se celebró en julio de 2007 en Accra 
(Ghana). 
72. El valor de las importaciones acogidas a la A GOA y el correspondiente Sistema Generalizado 
de Preferencias (SGP) procedentes de países bene ficiarios de la AGOA ascendió a 51.100 millones de 
dólares EE.UU. en 2007, un 15 por ciento más que en 2006.2  Las importaciones de productos 
distintos del petróleo en el marco de la AGO A también siguieron creciendo, alcanzando en 2007 un 
valor de 3.400 millones de dólares, un 7 por ciento más que en 2006, con aumentos considerables en 
                                                      
2 Téngase en cuenta que las importaciones reali zadas en el marco de la AGOA son importaciones 
destinadas al consumo, mientras que todas las demás cifras de importación se refieren a las importaciones generales.  Las importaciones destinadas al consumo in cluyen solamente las mercancías que entran en la 
economía estadounidense para ser consumidas.  Las im portaciones generales abarcan todas las mercancías que 
cruzan las fronteras estadounidenses, incluidas las que se destinan a depósitos de aduanas o a zonas de comercio exterior. Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 21 
 
 
sectores como los de las legumbres y hortalizas, fru tas o frutos secos, piezas y accesorios de óptica, 
flores cortadas, bebidas, productos del cacao y aceites esenciales. 
x) La Iniciativa de la Cuenca del Caribe 
73. En virtud de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), actualmente se concede acceso libre 
de derechos al mercado estadounidense a los países y territorios beneficiarios siguientes:  Antigua y 
Barbuda, Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barb ados, Belice, Costa Rica, Dominica, Granada, 
Guyana, Haití, Islas Vírgenes Britá nicas, Jamaica, Montserrat, Panamá, Saint Kitts y Nevis, San 
Vicente y las Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago.   
74. En 2007, los programas comerciales conocidos colectivamente como la Iniciativa de la 
Cuenca del Caribe (ICC) siguieron constituyendo un elemento fundamental de las relaciones 
económicas de los Estados Unidos con sus vecinos de  América Central y el Caribe.  La ICC se puso 
en marcha en 1983 mediante la Ley de recuper ación económica de la Cuenca del Caribe (LRECC).  
En 2000, se amplió sustancialmente en virtud de la  Ley sobre asociación comercial de la Cuenca del 
Caribe (CBTPA) de los Estados Unidos.  De conf ormidad con la Ley de Comercio de 2002, se 
aumentaron los tipos y la cantidad de textiles y prendas de vestir que pueden acogerse al trato 
arancelario preferencial concedido a los países d esignados como beneficiarios de la CBTPA.  Entre 
otras disposiciones, la Ley de Comercio de 2002 ot orgó el trato libre de derechos a las prendas de 
vestir fabricadas en los países beneficiarios a partir de insumos tanto estadounidenses como regionales, e incrementó la cantidad de prendas de v estir fabricadas a partir de insumos regionales que 
los productores regionales pueden enviar libres de  derechos cada año a los Estados Unidos.   
75. Cuando el Tratado de Libre Comercio de Am érica Central y la República Dominicana y los 
Estados Unidos (TLCAC-RD) entró en vi gor para cada uno de los países miembros
3, éstos dejaron de 
ser designados como beneficiarios de la LRECC y la CBTPA.  Cuando el TLCAC-RD entre en vigor 
en Costa Rica, este país dejará de ser beneficiario  de la LRECC y la CBTPA.  Los Estados Unidos y 
Panamá firmaron un acuerdo de libre comercio el 28 de junio de 2007, que aún no ha entrado en 
vigor. 
76. Las ventajas comerciales derivadas de la LRECC desde su promulgación, junto con la 
reforma económica y la liberalización del comercio, han ayudado a los países beneficiarios de la 
Iniciativa de la Cuenca del Caribe a diversificar su s exportaciones, y han contribuido a su crecimiento 
económico.  Cuando se aprobó la ICC en 1983, el grueso de las importaciones estadounidenses procedentes de la región estaba constituido por pro ductos primarios tradicionales como el café, los 
bananos, el azúcar y los combustibles minerales.  En 2006, ese porcentaje descendió hasta 
aproximadamente el 37 por ciento, como consecuen cia del aumento del valor de la energía y los 
productos químicos análogos y la salida de cuatro pa íses productores importantes de prendas de vestir 
del marco de la LRECC.   
xi) Ley de preferencias comerci ales para los países andinos 
77. Las relaciones comerciales de los Estados Unidos con los Países Andinos se basan, entre otros 
principios, en los establecidos por la Ley de pr eferencias comerciales para los países andinos 
(LPCPA), modificada por la Ley de promoción comercial andina y erradicación de la droga 
(ATPDEA).  El Congreso promulgó la LPCPA en  1991 como reconocimiento de que es necesario 
promover el desarrollo económico regional para que Bo livia, Colombia, Ecuador y el Perú encuentren 
alternativas económicas al comercio ilícito de estupefacientes. 
                                                     
 
3 Véase el párrafo 54. WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 22 
 
 
78. La LPCPA original expiró en 2001.  La ATPD EA, promulgada el 6 de agosto de 2002 como 
parte de la Ley de Comercio de 2002, restableció los beneficios contempla dos en el marco de la 
LPCPA, previendo el reembolso con carácter retr oactivo de los derechos pagados desde la 
finalización del programa.  Además, mientras la LPCPA original excluyó del trato de franquicia 
arancelaria determinados productos de diversos sectores,  entre ellos los textiles, las prendas de vestir, 
el calzado, los productos de cuero y el atún en e nvases herméticos, la ATPDEA amplió la lista de 
productos con derecho al trato de franquicia aran celaria incluyendo unos 700 productos más. 
79. La ampliación más significativa de los beneficios previstos en la LPCPA, modificada por la 
ATPDEA, correspondió al sector de las prendas de  vestir.  Entre otros productos nuevos que se 
beneficiaron del programa figuraban los siguientes:   atún en bolsas, productos de cuero, calzado, 
petróleo y productos del petróleo, y relojes y partes de relojes.   
80. El 9 de diciembre de 2006 se prorrogó la LPCPA, modificada, hasta el 30 de junio de 2007.  
Llegado ese día, el Congreso volvió a prorrogar la Ley hasta el 29 de febrero de 2008, día en que el 
Presidente ratificó la tercera prórroga de la Ley modificada, previa aprobación por el Congreso, hasta 
el 31 de diciembre de 2008 .  La Administración de los Estados Unidos respaldó esta breve prórroga 
de la LPCPA con el objetivo de garantizar la ap robación del acuerdo de libre comercio con Colombia 
y poner en práctica los acuerdos firm ados con el Perú y Colombia.   
3) ACUERDOS BILATERALES DE LIBRE COMERCIO  
81. Actualmente, los Estados Unidos  tienen concertados acu erdos de libre come rcio con 20 países 
de todas las regiones del mundo (de los cuales, 14 están en vigor, tres han sido aprobados por el 
Congreso pero aún no han entrado en vigor y tres má s han sido firmados ya pero están pendientes de 
la aprobación del Congreso). 
i) Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Chile  
82. El Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Chile, que entró en vigor el 1º de 
enero de 2004, sigue fomentando el crecimiento del comercio entre ambas partes.  En 2007, las 
exportaciones estadounidenses a Chile ascendieron a 8.000 millones de dólares EE.UU., mientras que 
las importaciones estadounidenses procedentes de Chile  alcanzaron un valor total de 9.000 millones.  
En 2006 (datos más recientes disponibles), las exportaciones estadounidenses de servicios 
comerciales privados a Chile ascendieron a 1.500 millones de dólares y las importaciones estadounidenses a 781 millones.  El volumen de inversi ón extranjera directa de los Estados Unidos en 
Chile fue de 10.200 millones de dólares en 2006 (datos más recientes disponibles), frente a 
9.600 millones de dólares en 2005.   
ii) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Singapur 
83. El Acuerdo de Libre Comercio entre los Esta dos Unidos y Singapur está vigente desde el 
1º de enero de 2004.  Singapur es el 14º interlocut or comercial más importante de los Estados Unidos, 
con un comercio de mercancías en las dos dir ecciones que alcanzó un valor de 46.000 millones de 
dólares en 2007.  Las exportaciones estadounidenses de servicios comerciales privados a Singapur 
ascendieron a 6.700 millones de dólares en 2006 (datos más recientes disponibles), y las importaciones estadounidenses alcanzaron 3.900 millones de dólares.  El volumen de la inversión extranjera directa de los Estados Unidos en Singa pur fue de 60.400 millones de dólares en 2006 (datos 
más recientes disponibles), frente a 54.500 millones en 2005. Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 23 
 
 
iii) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Jordania 
84. El Acuerdo de Libre Comercio entre los Esta dos Unidos y Jordania, firmado en octubre 
de 2000, entró en vigor en diciembre de 2001.  L as amplias disposiciones del Acuerdo han impulsado 
notablemente los vínculos económicos entre lo s Estados Unidos y Jordania.  En 2007, las 
exportaciones estadounidenses de mercancías a Jo rdania ascendieron a 879 millones de dólares 
EE.UU., mientras que las importaciones estadounidenses procedentes de Jordania alcanzaron la cifra 
de 1.400 millones.  El volumen de la inversión extr anjera directa de los Estados Unidos en Jordania 
fue de 40 millones de dólares en 2006 (datos más recientes disponibles), frente a 1 millón en 2005. 
iv) Acuerdo de Libre Comercio ent re los Estados Unidos e Israel 
85. El Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados  Unidos e Israel de 1985, que fue el primer 
acuerdo de libre comercio firmado por los Estados  Unidos, sigue siendo la base para ampliar el 
comercio y las inversiones entre ambas partes.   En 2007, las exportaciones de mercancías 
estadounidenses ascendieron a 13.000 millones de dólares, y las importaciones estadounidenses 
procedentes de Israel alcanzaron un valor de 19.000 millones de dólares.  Las exportaciones de servicios comerciales privados de los Estados Uni dos a Israel ascendieron a 3.000 millones de dólares 
en 2006 (datos más recientes disponibles), y las importaciones estadounidenses a 2.300 millones.  
El volumen de la inversión extrajera directa de los Estados Unidos en Israel fue de 10.000 millones 
en 2006 (datos más recientes disponibles), frente a 8.400 millones de dólares en 2005.   
86. En 1996, con miras a lograr mejoras prácticas en el sector del comercio agropecuario entre 
ambos países, y sin perjuicio de los derechos y oblig aciones de las partes en el marco del Acuerdo de 
Libre Comercio, los Estados Unidos e Israel firmaron un complemento de éste:  el Acuerdo entre los 
Estados Unidos e Israel sobre el comercio de productos agropecuarios.  El acuerdo de 1996 fue 
prorrogado hasta 2003, y en 2004 se firmó un nuevo acu erdo.  Está previsto que el acuerdo de 2004 
expire a fines de 2008.  En febr ero de 2008, los Estados Unidos e Israel mantuvieron conversaciones 
para iniciar una nueva ronda de negociaciones en relación con el Acuerdo sobre el comercio de 
productos agropecuarios.   
v) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Australia 
87. El Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Australia entró en vigor el 1º de 
enero de 2005.  En 2007, el comercio de mer cancías en ambas direcciones alcanzó un valor de 
27.700 millones de dólares, y el comercio bilate ral de servicios en 2006 (datos más recientes 
disponibles) ascendió a 13.900 millones, lo que supone un incremento de alrededor del 113 por ciento 
y el 144 por ciento respectivamente desde 1994.   Las exportaciones estadounidenses de servicios 
comerciales privados (es decir, con exclusión de  los servicios militares y los gubernamentales) a 
Australia totalizaron 9.100 millones de dólares en  2006 (datos más recientes disponibles), y las 
importaciones estadounidenses ascendieron a 4.800 millon es.  El volumen de la inversión extranjera 
directa de los Estados Unidos en Australia se ci fró en 122.600 millones de dólares en 2006 (datos más 
recientes disponibles), frente a 115.600 millones en 2005. 
vi) Acuerdo de Libre Comercio ent re los Estados Unidos y Marruecos 
88. Los Estados Unidos y Marruecos firmaron un Ac uerdo de Libre Comercio el 15 de junio 
de 2004.  Posteriormente, el Congreso de los Estados Unidos aprobó el Acuerdo y, en agosto de 2005, 
el Presidente Bush firmó la legislación de aplicación.   El Parlamento de Marruecos aprobó el Acuerdo 
a principios de 2005, que entró en vigor el 1º de enero de 2006.  El Acuerdo de Libre Comercio entre 
los Estados Unidos y Marruecos es un elemento im portante del proyecto de la Administración de 
establecer un Área de Libre Comercio del Or iente Medio (MEFTA) para  2013.  En 2007, las WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 24 
 
 
exportaciones de mercancías estadounidenses a Marrueco s ascendieron a 1.300 millones de dólares, lo 
que representa un aumento del 53 por ciento con respecto al año anterior.  Las importaciones 
estadounidenses procedentes de Marruecos alcanzaron 648 millones de dólares, lo que supuso un 
incremento del 24 por ciento.  El volumen de la inve rsión extranjera directa de los Estados Unidos en 
Marruecos fue de 311 millones de dólares en 2006  (datos más recientes disponibles), frente a 
302 millones en 2005. 
vii) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Bahrein 
89. El 21 de mayo de 2003, los Estados Unidos y Bahrein anunciaron su in tención de negociar un 
acuerdo de libre comercio.  El Parlamento de Bahr ein aprobó el Acuerdo, que fue ratificado por el 
Rey de Bahrein en julio de 2005.  El Congreso de  los Estados Unidos promulgó una legislación de 
aprobación y aplicación del Acuerdo en diciembre de 2005, y el Presidente ratificó dicha legislación el 11 de enero de 2006.  El Acuerdo de Libre Come rcio entró en vigor el 1º de agosto de 2006.  
En 2007, las exportaciones estadounidenses a Bahrein ascendieron a 591 millones de dólares, y las importaciones estadounidenses procedentes de este país alcanzaron 626 millones.  El volumen de la inversión extranjera directa de los Estados Unidos  en Bahrein fue de 107 millones de dólares en 2006 
(datos más recientes disponibles), lo que supone un descenso respecto de los 179 millones de 2005. 
90. El Tratado de Libre Comercio entre los Estados  Unidos y Bahrein avalará también la política 
del Presidente Bush de promover las reformas económicas y la liberalización en el Oriente Medio y establecer un Área de Libre Comercio del Oriente Medio para 2013.  El Tr atado Bilateral sobre 
Inversión entre los Estados Unidos y Bahrein, que en tró en vigor en mayo de 2001, aborda cuestiones 
de inversión entre ambas partes. 
viii) Negociaciones sobre un acuerdo de libre com ercio entre los Estados Unidos y Tailandia 
91. Los Estados Unidos iniciaron negociacion es sobre un acuerdo de libre comercio con 
Tailandia en 2004.  Estas negociaciones quedaron inte rrumpidas en 2006.  En 2007, las exportaciones 
de mercancías estadounidenses ascendieron a 8.400 millones de dólares, y las importaciones procedentes de Tailandia totalizaron 22.800 millones de dólares.  Las exportaciones estadounidenses 
de los servicios comerciales privados (es de cir, excluyendo los servicios militares y los 
gubernamentales) a Tailandia ascendieron a 1.600 millones de dólares en 2006 (datos más recientes 
disponibles), y las importaciones estadounidenses alcanzaron 1.100 millones.  El volumen de la inversión extranjera directa de los Estados Uni dos en Tailandia fue de 8.200 millones de dólares 
en 2006 (datos más recientes disponibl es), frente a 6.600 millones en 2005.   
ix) Acuerdo de Promoción del Comercio entre los Estados Unidos y el Perú 
92. Los Estados Unidos y el Perú firmaron un Acue rdo de Promoción del Comercio entre ambas 
partes el 12 de abril de 2006.  El Congreso del Pe rú ha ratificado el Acuerdo.  El Congreso de los 
Estados Unidos aprobó por una amplia mayoría la promulgación de la Ley de aplicación del Acuerdo 
de Promoción del Comercio entre los Estados Unidos y el Perú, que fue ratificada por el Presidente el 
14 de diciembre de 2007.  El valor del comercio en tre los Estados Unidos y el Perú se duplicó durante 
los cuatro últimos años hasta alcanzar 9.300 m illones de dólares EE.UU. en 2007.  Ese año, las 
exportaciones de mercancías estadounidenses ascendieron a 4.100 millones de dólares, y las importaciones procedentes del Perú fueron de 5.200 m illones de dólares.  El volumen de la inversión 
extranjera directa de los Estados Unidos en el  Perú se cifró en 5.000 millones de dólares en 2006 
(datos más recientes disponibles), frente a 4.200 millones en 2005. Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 25 
 
 
x) Acuerdo de Promoción del Comercio ent re los Estados Unidos y Colombia  
93. En noviembre de 2006 se firmó el Acuerdo de Promoción del Comercio entre los Estados 
Unidos y Colombia.  La Administración está a la es pera de que el Congreso apruebe el acuerdo en 
breve plazo.  En 2007, los intercambios comercial es entre los Estados Unidos y Colombia totalizaron 
17.600 millones de dólares.  En ese año, las exportaciones estadounidenses a Colombia ascendieron a 
8.600 millones de dólares, y las importaciones estadounidenses procedentes de Colombia a 9.400 millones.  El volumen de la inversión extranje ra directa de los Estados Unidos en Colombia fue 
de 4.900 millones de dólares en 2006 (datos m ás recientes disponibles), frente a 4.200 millones 
en 2005.   
xi) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Panamá 
94. Los Estados Unidos y Panamá iniciaron negoci aciones sobre un acuerdo de libre comercio en 
abril de 2004 y las concluyeron en diciembre de  2006.  Los Gobiernos de los Estados Unidos y 
Panamá firmaron el Acuerdo de Pr omoción del Comercio entre ambos países el 28 de junio de 2007.  
Panamá aprobó el Acuerdo el 11 de julio de 2 007 y se prevé que el Congreso estadounidense lo 
apruebe a lo largo de este año.  En 2007, las exportaciones de mercancías  estadounidenses a Panamá 
ascendieron a 3.700 millones de dólares, y las impor taciones estadounidenses procedentes de Panamá 
a 366 millones.  El volumen de la inversión extranje ra directa de los Estados Unidos en Panamá fue 
de 5.700 millones en 2006 (datos más recientes disponibles), frente a 5.800 millones en 2005.   
xii) Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Omán 
95. El 15 de noviembre de 2004, la Administración no tificó oficialmente al Congreso que tenía la 
intención de negociar un acuerdo de libre come rcio con Omán.  Al cabo de siete meses de 
negociaciones, concretamente el 19 de enero de 2006, se firmó dicho Acuerdo.  En septiembre 
de 2006, el Congreso promulgó una legislación de ap robación y aplicación del Acuerdo y el 26 de ese 
mismo mes el Presidente Bush ratificó la legisl ación.  El Gobierno de Omán está elaborando la 
legislación y reglamentos de aplicación pertinentes;  está previsto que el Acuerdo de Libre Comercio entre en vigor en 2008. 
96. El Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Omán se basará en la iniciativa de 
los Estados Unidos de promover la apertura y las reformas económicas en el Oriente Medio y el Golfo 
Pérsico y de establecer un Área de Libre Comerc io del Oriente Medio para 2013.  En 2007, las 
exportaciones de mercancías estadounidenses ascendi eron a 1.100 millones de dólares, mientras que 
las importaciones estadounidenses procedentes de Om án ascendieron a 1.000 millones de dólares.  
El volumen de la inversión extranjera directa de los Estados Unidos en Omán en 2006 fue de 
819 millones (datos más recientes disponibles), frente a 528 millones en 2005. 
xiii) Acuerdo de Libre Comercio ent re los Estados Unidos y Corea 
97. Al cabo de ocho rondas de negociaciones oficiale s, la primera de las cuales tuvo lugar en 
junio de 2006, los Estados Unidos y la Repúbli ca de Corea concluyeron satisfactoriamente la 
negociación de un acuerdo de libre comercio el 1º de  abril de 2007.  El 30 de junio de 2007, ambas 
partes firmaron el Acuerdo de Libre Comercio en tre los Estados Unidos y Corea (KORUS FTA).  
El acuerdo está pendiente de la aprobación del Cong reso.  En 2007, las exportaciones de mercancías 
estadounidenses a Corea ascendieron a 34.700 millones de dólares y las importaciones de los Estados 
Unidos procedentes de Corea equivalieron a 47.6 00 millones.  Las exportaciones estadounidenses de 
servicios comerciales privados (es decir, excluyén dose los servicios militares y los gubernamentales) 
a Corea alcanzaron 11.500 millones de dólares en 2006 (datos más recientes disponibles), y las 
importaciones estadounidenses ascendieron a 6.400 millon es de dólares.  El volumen de la inversión WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 26 
 
 
extranjera directa de los Estados Unidos en Co rea fue de 22.300 millones de dólares en 2006 (datos 
más recientes disponibles), frente a 18.200 millones en  2005.  Se está trabajando para conseguir la 
apertura total del mercado coreano a la carne de bovino estadounidense y para lograr la aprobación 
del KORUS a lo largo de este año.   
xiv) Negociaciones sobre un acuerdo de libre com ercio entre los Estados Unidos y Malasia 
98. Los Estados Unidos y Malasia iniciaron negoci aciones sobre un acuerdo de libre comercio en 
marzo de 2006 y, desde entonces, se han celebrado seis rondas de negociaciones.  Se han hecho 
algunos progresos, pero todavía hay que superar importantes dificultades.  Un acuerdo de libre 
comercio con Malasia fomentaría nuevos intercambios  comerciales e inversiones y afianzaría la sólida 
asociación económica existente entre ambas partes:  en  2007, el comercio de mercancías entre ambos 
países alcanzó 44.000 millones de dólares;  en 2006, el comercio bilateral de servicios ascendió a 
2.500 millones de dólares, y la inversión extranjera  directa alcanzó 12.500 millones de dólares.  Las 
exportaciones estadounidenses de servicios comerciale s privados (es decir, excluyéndose los servicios 
militares y los gubernamentales) a Malasia equiva lieron a 1.600 millones de dólares en 2006 (datos 
más recientes disponibles), y las importaciones estadounidenses a 840 millones.  El volumen de la 
inversión extranjera directa de los Estados Uni dos en Malasia fue de 12.500 millones de dólares 
en 2006 (datos más recientes disponibl es), frente a 10.300 millones en 2005. 
V. INICIATIVAS DE CREACIÓN DE CAPACIDAD COMERCIAL 
99. La creación de capacidad comercial es un elemento decisivo de la estrategia de los Estados 
Unidos para ayudar a los países en desarrollo a apli car acuerdos comerciales inspirados en la apertura 
de los mercados y las reformas y a beneficiarse de e llos.  Es importante mejorar la vinculación entre el 
comercio y el desarrollo, proporcionando a los países  en desarrollo los instrumentos que les permitan 
aprovechar al máximo las oportunidades comercial es.  Los cuatro programas  preferenciales de los 
Estados Unidos (el Sistema Generalizado de Prefer encias, la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades 
para África (AGOA), la Iniciativa para la Cuenca de l Caribe y la Ley de preferencias comerciales para 
los países andinos), que disponen la entrada libre de derechos en los Estados Unidos de determinados 
productos procedentes de 131 países en desarrollo bene ficiarios, forman parte integrante del objetivo 
de la Administración de acelerar el crecimiento y la reforma económica en el mundo en desarrollo y, 
muy especialmente, en sus regiones más pobres.  En 2007, la Administración también introdujo 
mejoras en la AGOA, ofreciéndose un mayor número de oportunidades a los países menos 
adelantados gracias a la Ley de incentivos a las inversiones en África (AIIA), ratificada por el 
Presidente Bush el 20 de diciembre de 2006.   
100. Las importaciones estadounidenses en el marco de estos programas han experimentado un 
fuerte crecimiento desde 2002, y act ualmente representan una parte c onsiderable de las importaciones 
procedentes de muchos de los países beneficiar ios.  La Administración está empleando diversos 
métodos para incrementar los intercambios comercia les que se realizan al amparo de los programas 
preferenciales y distribuir sus beneficios, particularmente entre los beneficiarios menos adelantados.   
101. Por primera vez, los acuerdos de libre comerc io de los Estados Unidos con los países en 
desarrollo establecen comités de cr eación de capacidad comercial, encargados de elaborar programas 
que ayuden a cumplir las obligaciones dimanantes de los acuerdos y a realizar la transición hacia un 
comercio liberalizado.  Estos comités ya han in iciado sus reuniones en el marco del TLCAC-RD, y 
también lo harán en el marco de los acuerdos de lib re comercio concertados con el Perú, Colombia y 
Panamá, tan pronto como éstos entren en vigor.   Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 27 
 
 
102. Esta estrategia temprana de la Administraci ón, consistente en incorporar la creación de 
capacidad comercial en sus negociaciones comercia les bilaterales y hacer del incremento del 
comercio un objetivo de su labor en favor del desar rollo, fue adoptada por la OMC bajo la forma de 
las iniciativas de "ayuda para el comercio ", en particular el Marco Integrado. 
103. En 2008, los Estados Unidos seguirán trabajando junto con otros Miembros de la OMC en las 
actividades de ayuda para el comercio, por medio de las cuales, no sólo se proporciona ayuda técnica, 
sino también se contribuye a crear la infraestructura jurídica, administrativa y física que necesitan los 
países en desarrollo para participar plenamente en el mercado mundial.  La creación de capacidad 
comercial es un elemento importante del marco de asist encia para el desarrollo de los Estados Unidos 
y es proporcionada por diversos  organismos oficiales estadouni denses.  Los dos principales 
suministradores de este tipo de ayuda son la Agen cia de los Estados Unidos para el Desarrollo 
Internacional (USAID) y la Millennium Challenge Corporation  (MCC).  Para realizar su amplia labor, 
estas instituciones cuentan con la colaboración de  más de 20 organismos oficiales estadounidenses 
que proporcionan asistencia en sus ámbitos de compet encia.  Como se ha señalado anteriormente, la 
creación de capacidad comercial también forma parte integral de diversos acuerdos y programas de 
comercio, en particular la AGOA y los acuerdos de libre comercio.  En su calidad de principal 
donante de asistencia para la cr eación de capacidad comercial, los Estados Unidos tienen la 
satisfacción de encabezar las actividades que se llevan a cabo en ese ámbito.   
104. En el marco de la creación de capacidad comerc ial, cabe destacar el establecimiento, en 2004, 
de la Millennium Challenge Corporation  (MCC), que hasta la fecha ha destinado 5.500 millones de 
dólares EE.UU. para inversiones en proyectos y ha asignado más de 3.400 millones de esa cantidad a 
inversiones relacionadas con el comercio.  La asist encia que proporciona la MCC consiste siempre en 
donaciones, destinadas exclusivamente a los países en  desarrollo más pobres.  Durante los cuatro años 
que lleva en funcionamiento, la  MCC ha prestado ayuda financie ra a 16 países que reunían las 
condiciones requeridas de las regiones de África, América Latina, el Cáucaso y Asia/Pacífico.  
El USTR es miembro de la Junta Directiva de la MCC y alienta la asistencia financiera con el objetivo 
de ayudar a que los países más pobres aprovechen las oportunidades del comercio mundial.   
105. Los Estados Unidos se comprometen a prestar asistencia para que los países en desarrollo 
refuercen su capacidad, especialment e mediante el ofrecimiento de ay uda para el comercio.  El total 
de los fondos destinados a las actividades de creación de capacidad comercial entre 2001 y 2007 
ascendió aproximadamente a 7.100 millones de dólar es EE.UU.  En 2007, la ayuda financiera se 
distribuyó de la manera siguiente: 
• Asia:  96 millones de dólares EE.UU. (de un total de 875 millones desde 2001). 
• Europa Central y Oriental:  30 millones (de un total de 394 millones desde 2001). 
• Antiguas repúblicas soviéticas:  74 millones (de un total de 800 millones desde 2001). 
• América Latina y el Caribe:  554 millon es (de un total de 1.900 millones desde 2001). 
• Oriente Medio y África Septentrional:  57 millones (de un total de 1.000 millones 
desde 2001). 
• África Subsahariana:  505 millones (de un total de 1.600 millones desde 2001). WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 28 
 
 
106. Los Estados Unidos han respaldado, y seguirán respaldando, la función catalizadora de la 
OMC en la ayuda para el comercio, así como el  Marco Integrado mejorado,  cuyo objetivo es ayudar a 
los países menos activos en el comercio a par ticipar en el sistema de comercio mundial. 
107. La coordinación de las actividades de asisten cia técnica entre instituciones internacionales 
tales como la OMC, el Banco Mundial, el Fondo M onetario Internacional, los bancos regionales de 
desarrollo y otros donantes, es un elemento importa nte de esa labor.  La Administración tiene la 
determinación de evitar la duplicación y de identifi car y aprovechar la complementariedad entre los 
donantes en la elaboración de los programas.  Los Estados Unidos trabajarán en asociación con estas 
instituciones y con otros donantes para garantizar que  las instituciones financieras internacionales 
proporcionan asistencia relacionada con el comercio  como un componente integral de los programas 
de desarrollo -en particular, difundiendo un mayo r conocimiento de los me canismos y programas 
existentes-, adaptada a las circunstancias propias de cada país en desarrollo.   
108. La labor de los Estados Unidos se basa en el compromiso de larga data de ayudar a todos los 
países a beneficiarse del sistema mundial de comercio, en particular mediante mecanismos tales como el Marco Integrado mejorado y la Millennium Challenge Corporation ;  las contribuciones al Fondo 
Fiduciario Global de la OMC para la  asistencia técnica relacionada c on el comercio;  la asistencia a 
los países que se adhieren a la OMC;  la asisten cia selectiva para los países en desarrollo que 
participan en programas preferenciales estadounide nses, como la Iniciativa para la competitividad 
mundial de África, dotada con 200 millones de dólares  EE.UU., que orienta a los países africanos para 
poder beneficiarse de la AGOA;  la coordinación de la asistencia por medio de los acuerdos marco de 
comercio e inversiones (TIFAs);  los grupos de trabajo sobre creación de capacidad comercial, que 
son elementos integrales de las negociaciones sobre libre comercio, y los comités sobre creación de capacidad comercial establecidos para ayudar a pone r en práctica los diversos acuerdos de libre 
comercio, entre ellos los concertados con la Repúb lica Dominicana y países de América Central y con 
el Perú.  Comités similares a éstos colaborarán también en la aplicación de los acuerdos de libre 
comercio con Colombia y Panamá, una vez que éstos en tren en vigor.  La asistencia para la creación 
de capacidad comercial tiene también por finalidad a yudar a los países en desarrollo a trabajar con el 
sector privado y las organizaciones no gubernamentales, realizar una transición hacia economías más 
abiertas, prepararse para concertar acuerdos de lib re comercio y participar en las negociaciones de 
la OMC y cumplir sus obligaciones en materia de comercio.   
VI. PROGRAMA LEGISLATIVO 
109. En 2007, el USTR colaboró estrechamente con la 110ª legislatura del Congreso para hacer 
avanzar el programa bilateral, regional y multilatera l de comercio del Presidente Bush.  El USTR 
mantuvo un diálogo permanente con el Congreso sobr e las iniciativas multilaterales y llevó a cabo 
consultas con los congresistas en re lación con la Ronda de Doha para  el Desarrollo de la OMC y la 
promulgación de legislación destinada a que lo s Estados Unidos cumplan las resoluciones que 
la OMC falló en su contra.   
110. Asimismo, la Administración obtuvo un asesoramiento muy valioso en las consultas 
mantenidas con el Congreso sobre los Acuerdos de Promoción del Comercio entre los Estados Unidos 
y el Perú, los Estados Unidos y Colombia y los Estados Unidos y Panamá, y el Acuerdo de Libre 
Comercio entre los Estados Unidos y Corea.   
111. En junio de 2007, la Administración firmó sendos acuerdos bilaterales de libre comercio con 
Panamá y Corea, así como los protocolos de los acu erdos bilaterales de libre comercio con el Perú y 
Colombia.  En diciembre de 2007, el Congreso apro bó, con un amplio apoyo de los dos partidos, la Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 29 
 
 
Ley de Aplicación del Acuerdo de Promoción del Come rcio entre los Estados Unidos y el Perú, que 
fue ratificada por el Presidente Bush.   
112. El USTR prosiguió también sus consultas con el Congreso en relación con las negociaciones 
sobre los acuerdos de libre comercio con Mal asia, Tailandia, la Unión Aduanera del África 
Meridional (SACU), y el Área de Libre Comercio de las Américas.  La Administración celebró 
consultas con el Congreso respecto a un acuerdo marco de comercio e inversión con el Uruguay y un 
tratado bilateral de inversión c on Rwanda.  Asimismo, el USTR co laboró con el Congreso para volver 
a autorizar la Ley de preferencias comerciales para  los países andinos, que fue prorrogada por otros 
10 meses, hasta el 31 de diciembre de 2008. 
113. Durante el tiempo que le rest a de mandato, la Administración seguirá trabajando con el 
Congreso con el fin de que se examinen con prontit ud, en 2008, los acuerdos previstos con Colombia, 
Panamá y Corea.  El Presidente se ha comprometido a colaborar con el Congreso para mejorar el Programa de asistencia para el ajuste al comercio  y ayudar a los trabajadores y agricultores afectados 
por el comercio a acceder a servicios que facilitan nuevos empleos y a proporcionarles la capacitación 
que precisan para reincorporarse rápidamente al mu ndo laboral y estar en condiciones de competir a 
nivel mundial.   
VII. CUESTIONES LABORALES 
114. El programa de los Estados Unidos en mate ria de política comercial comporta el firme 
compromiso de proteger los derechos de los trabaja dores, tanto en su territorio como en los países con 
los que mantiene relaciones comerciales.  Los es fuerzos centrados en las políticas de capacitación y 
educación de los trabajadores seguirán garantizando qu e la mano de obra de los Estados Unidos pueda 
competir con la de cualquier país.  Para los trabajadores desplazados por causa del comercio, la Ley de reforma de la asistenci a para el ajuste al comercio de 2002 (Capítulo I de la Ley de comercio 
de 2002) modifica y amplía el Programa de asistencia  para el ajuste al comercio destinado a los 
trabajadores, al amparo del cual se ayuda a los tr abajadores afectados negativamente por el comercio 
exterior mediante la prestación de servicio s que facilitan nuevos empleos y que incluyen:  
la capacitación profesional de los trabajadores de splazados, la ayuda a los ingresos durante la 
formación y la asistencia en la búsqueda de empleo y la reubicación.  Entre los cambios más importantes que se introdujeron en el Programa en 2002 figuran la ampliación de su ámbito de 
aplicación a más grupos de trabajadores, el au mento de los beneficios y la concesión de 
bonificaciones fiscales para el mantenimiento de la cobertura de los seguros médicos.  El Congreso 
tiene asignados fondos al Programa hasta el 30 de septiembre de 2008.  Puede obtenerse más 
información sobre el Programa de asistencia para el ajuste al comercio en la dirección de Internet 
http://www.doleta.gov/tradeact
. 
115. Al acometer la liberalización del comercio mediante acuerdos de libre comercio, seguimos las 
orientaciones del Congreso que figuran en la Ley de  2002 sobre las facultades para la promoción del 
comercio con participación de los dos partidos, con el  fin de hacer llegar los beneficios del comercio y 
la apertura de los mercados a los Estados Unidos y al resto del mundo.  Además, por lo que respecta a los acuerdos de libre comercio en fase de negoci ación en 2007, seguimos los principios consagrados 
en el Acuerdo sobre políticas comerciales, de 10 de  mayo de 2007, apoyado por ambos partidos y 
suscrito por la Administración y los representantes en el Congreso.  Durante 2007, el USTR siguió manteniendo consultas con el Congreso acerca de la s disposiciones laborales de todos los acuerdos 
pendientes a fin de garantizar que cumplan los obje tivos de la Ley sobre l as facultades para promover 
el comercio y del Acuerdo de 10 de mayo de 200 7.  Además, el USTR siguió cooperando con otros 
organismos de los Estados Unidos en foros multilate rales, regionales y bilaterales para fomentar el WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 30 
 
 
respeto de las normas fundamentales del trabajo, en  particular la abolición de las peores formas de 
trabajo infantil. 
116. La legislación laboral de los Estados Unidos es conforme a los principios en que se basan los 
derechos fundamentales de los trabajadores.  Po r ejemplo, la Constitución de los Estados Unidos 
garantiza la libertad de asociación.  La legislaci ón interna, por ejemplo la Ley nacional sobre 
relaciones laborales de 1935 y la Ley laboral para los ferrocarriles de 1926, establece el derecho de 
sindicación y de negociación colectiva.  En el artícul o 7 de la Ley nacional sobre relaciones laborales 
se garantiza que "los empleados tendrán el derecho de organizarse para constituir sindicatos, adherirse 
a ellos y prestarles ayuda, de negociar colectivamen te mediante los representantes que ellos mismos 
designen ...".   
117. La Decimotercera Enmienda de la Constituci ón de los Estados Unidos, ratificada en 1865, 
dispone que "en los Estados Unidos y en cualquier lugar bajo su jurisdicción no existirá la esclavitud 
ni la servidumbre no voluntaria, salvo en los casos de  castigo por un delito del que  la parte haya sido 
debidamente declarada culpable".  La legislación fe deral para poner en prácti ca la enmienda prohíbe 
el trabajo forzoso u obligatorio. 
118. Los Estados Unidos aplican y procuran hacer cu mplir la prohibición del trabajo perjudicial 
para los niños.  Los Estados Unidos también ra tificaron el Convenio sobre la Prohibición de las 
Peores Formas de Trabajo Infantil de 1999 (Conveni o 182) de la OIT.  La Ley sobre condiciones 
equitativas de trabajo prohíbe el "trabajo infantil opresivo" y el transporte interestatal de productos 
fabricados utilizando mano de obra infantil.  As imismo, las leyes de lo s Estados Unidos, tanto 
federales como estatales, prohíben la discriminación con respecto a la ocupación y el empleo por 
motivos de raza, credo, origen nacional o género.  Esas leyes se aplican firmemente, tanto en el sector 
público como en el privado, para asegurar la no discriminación en el trabajo. 
VIII.  CUESTIONES AMBIENTALES 
119. La Administración ha mantenido y aumenta do sus esfuerzos para abordar objetivos 
ambientales mediante iniciativas co merciales multilaterales, regionales y bilaterales.  En el ámbito 
multilateral, los Estados Unidos han encabezado la  defensa del sometimiento a disciplinas de las 
subvenciones perjudiciales a la pesca y de la e liminación de los obstáculos al comercio de las 
tecnologías y los servicios ambientales por conducto de la OMC, como parte del Programa de Doha 
para el Desarrollo (PDD).  Las negociaciones relativas a los acuerdos de libre comercio tuvieron como colofón la elaboración de disposiciones i nnovadoras sobre medio ambiente asociadas con el 
acuerdo de comercio de la Administración con el Congreso.  La Administración también ha recurrido 
a diversos foros comerciales bila terales para promover la adopci ón de medidas respecto de graves 
problemas ambientales mundiales, como la tala ilegal. 
120. En 2007, los Estados Unidos contribuyeron a que se intensificara la labor de la OMC en 
materia de liberalización del comercio de bienes ambientales en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria, en part icular mediante una propuesta presentada con las 
Comunidades Europeas, que sienta las bases de un nuevo e innovador acuerdo sobre bienes y 
servicios ambientales, y de la adopción de medid as para eliminar los obstáculos comerciales a las 
tecnologías inocuas para el clima.  Los Estados Unidos creen que un mayor acceso al mercado de los bienes y servicios ambientales es un medio eficaz para aumentar el acceso a las tecnologías ambientales en todo el mundo, y han seguido propugnando ideas prácticas  en relación con los 
productos abarcados y las modalidades en las negoci aciones sobre los bienes ambientales.  En el 
Grupo de Negociación sobre las Normas, los Estados Un idos siguen siendo el país que más insiste en 
la necesidad de imponer disciplinas más estrictas en relación con las subvenciones al sector pesquero Estados Unidos WT/TPR/G/200 
 Página 31 
 
 
que contribuyen en gran medida a la capacidad y la  pesca excesivas.  En marzo de 2007, los Estados 
Unidos presentaron una propuesta de texto de ampl io alcance sobre un acuerdo de subvenciones a la 
pesca, que contemplaba la prohibición genera l de las subvenciones más perjudiciales.   
121. En relación con el programa de comercio y medio ambiente del PDD, que no incluye 
específicamente la celebración de negociaciones,  los Estados Unidos siguen desempeñando una 
función activa, insistiendo sobre todo en la importa ncia de la creación de capacidad.  Esa labor 
incluye los debates mantenidos en las sesiones ordi narias del Comité de Comercio y Medio Ambiente 
sobre las repercusiones ambientales de todas las esferas de negociación en el marco del PDD.   
122. En 2007, el Acuerdo sobre Política Comercial, de 10 de mayo, respaldado por ambos 
partidos, vino a reforzar la vinculación existente entr e la política de comercio y la de medio ambiente.  
De conformidad con este Acuerdo, los Estados Uni dos trabajaron con el Perú, Colombia, Panamá y 
Corea, interlocutores de acuerdos de libre comercio , para introducir en estos acuerdos disposiciones 
que exijan a los países parte la adopción, el mant enimiento y la aplicación de leyes, reglamentos y 
todas las medidas necesarias para cumplir las ob ligaciones dimanantes de los acuerdos multilaterales 
sobre el medio ambiente.  Las obligaciones que figuran  en el capítulo relativo al medio ambiente de 
esos acuerdos están sujetas a las mismas disposici ones sobre solución de diferencias que se aplican a 
los demás capítulos.  También en 2007, los Estados Unidos abandera ron los esfuerzos por reformar y 
revitalizar la Organización Internacional del Café (OIC), que culminaron con la firma de un nuevo 
Convenio Internacional del Café (ICA) en septiembre .  Como resultado del nuevo Convenio, la OIC 
podrá demostrar el papel que desempeñan las orga nizaciones internacionales de productos básicos en 
la facilitación del comercio internacional y el desarro llo sostenible desde el punto de vista económico, 
social y ambiental, y de una manera compatible c on los principios del mercado.  En 2008, los Estados 
Unidos seguirán manteniendo su función de liderazgo en las negociaciones de la Ronda de Doha con 
el fin de que el acuerdo final incluya disciplinas sobre subvenciones a la pesca.   
IX. PERSPECTIVAS 
123. La liberalización comercial si gue siendo uno de los objetivos  fundamentales de la política 
económica internacional de los Estados Unidos.  No  está de más insistir en el poderoso y positivo 
efecto del sistema multilateral de comercio en el ú ltimo medio siglo.  El Programa de Doha para el 
Desarrollo de la OMC sigue teniendo el mayor po tencial para catalizar el crecimiento económico 
mundial mediante una mayor liberalización del comercio.  Como siempre ha sucedido en el GATT/OMC, el grado de liberalización -y en gran medida la distribución de los beneficios de esa 
liberalización- depende de la participación de cada uno de los Miembros de la OMC.  En el Programa 
de Doha para el Desarrollo, los Estados Unidos  seguirán trabajando para  lograr una ambiciosa 
conclusión de la Ronda con miras a reducir la pob reza y aumentar los niveles de vida en todo el 
mundo.  La expansión del acceso a los mercados en  los tres principales sectores de la economía 
internacional:  los productos industriales y de consum o, los productos agrícolas y los servicios, tendrá 
una gran repercusión en las corrientes comerciale s y, de esta manera, se reducirá la pobreza y se 
elevarán los niveles de vida.  El principal logro de nuestra labor en el Pr ograma de Doha para el 
Desarrollo será un resultado ambicioso en el acceso a los mercados.   
124. Los Estados Unidos tratarán de concluir los acuerdos de libre comercio que se están 
tramitando para seguir fomentando el comercio y el crecimiento económico y para que actúen de 
catalizador de una liberalización multilateral.  Adem ás, continuarán fomentando la intensificación de 
las relaciones comerciales con muchos países en desarrollo aplicando medidas de comercio 
preferenciales, como el Sistema Generalizado de Preferencias, la Ley sobre crecimiento y oportunidades para África, la Ley de  promoción comercial andina y e rradicación de la droga y la Ley WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 32 
 
 
de recuperación económica de la Cuenca del Caribe .  Los Estados Unidos mantendrán también su 
compromiso de aumentar la capacidad comercial de los países en desarrollo. 
125. Mediante la puesta en marcha de estos dive rsos elementos -concertación de acuerdos de 
comercio mundiales, regionales y bilaterales;  estí mulo a la integración multilateral de los países en 
desarrollo;  creación de apoyo para el comercio abie rto;  fomento del desarrollo sostenible y de las 
normas fundamentales del trabajo;  y promoción de  una mayor transparencia- los Estados Unidos 
continuarán desempeñando su función tradicional de liderazgo en la promoción de la liberalización 
del comercio y el desarrollo de un sistema de comercio que redunde en beneficio de todos. 
126. La Administración está convencida de que, en los próximos años, los Estados Unidos deben 
seguir encabezando con audacia los esfuerzos internaciona les para abrir los mercados e intensificar la 
integración económica -y mantener las políticas ec onómicas de las últimas seis décadas, que han 
generado la economía más diversa, i nnovadora, productiva y próspera de la historia.  La aplicación de 
estas políticas -que cuentan con el apoyo de las ad ministraciones y las legislaturas del Congreso tanto 
republicanas como demócratas- ha sentado una sólida base sobre la que erigir  la prosperidad y la 
libertad de las generaciones futuras.  Habida cu enta del crecimiento registrado por la economía 
mundial, la medida en que los fabricantes, pr oveedores de servicios, trabajadores y agricultores 
estadounidenses puedan acceder al 95 por ciento de los consumidores del mundo que residen fuera de 
las fronteras de los Estados Unidos, influirá decidi damente en su expansión y prosperidad futuras. 
 Estados Unidos WT/TPR/G/200
 Página 33 
 
 
ANEXO I 
COMUNICACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS A LA OMC EN APOYO 
DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 
(La signatura del documento de la OMC figura entre paréntesis) 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
• Acceso a los mercados, ayuda interna y co mpetencia de las exportaciones (JOB(02)/122) 
• Documento conjunto de las Comunidades Eur opeas y los Estados Unidos sobre agricultura 
(JOB(03)/157) 
• Propuesta de reforma del sistema de contingentes arancelarios (G/AG/NG/W/58) 
• Propuesta para la reforma global a largo pl azo del comercio de productos agropecuarios 
(G/AG/NG/W/15) 
• Nota sobre la reforma de la ayuda interna (G/AG/NG/W/16) • Administración de los contingentes arancelarios (JOB(06)/188) • Simulaciones sobre la ayuda interna - Simulaciones (JOB(06)/186) • Administración de los contingentes arancelar ios - Comunicación de los Estados Unidos 
(JOB(06)/184) 
• Observaciones acerca de la ayuda alimentaria (JOB(06)/183) • Simulaciones sobre la ayuda interna a la  agricultura - Simulaciones (JOB(06)/151) 
• Simulaciones sobre los aranceles aplicados - Agricultura - Resumen de los resultados 
(JOB(06)/152) 
• Comunicación de los Estados Unidos sobre los productos especiales (JOB(06)/137) 
• Comunicación de los Estados Unidos sobre crédito s a la exportación, garantías de créditos a la 
exportación o programas de  seguro (JOB(06)/119) 
• Comunicación de los Estados Unidos sobre las empresas comerciales del Estado exportadoras 
(JOB(06)/79) 
• Comunicación de los Estados Unidos sobre la ay uda interna - Anexo 2 - Ayuda interna:  base 
para la exención de los compromisos de reducción (JOB(06)/80) 
• Comunicación de los Estados Unidos sobre ayuda alimentaria (JOB(06)/78) • Simulaciones sobre el acceso a los mercados - Simulaciones (JOB(06)/63) WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales
Página 34 
 
 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria 
• Marco de negociación (S/CSS/W/4)  
• Propuestas para la negociación (JOB (00)/8376) (en inglés solamente) 
• Servicios de contabilidad (S/CSS/W/20)  
• Servicios audiovisuales y servicios conexos (S/CSS/W/21)  
• Servicios de distribución (S/CSS/W/22) • Enseñanza superior (terciaria), enseñanza  para adultos y capacitación (S/CSS/W/23) 
• Servicios de energía (S/CSS/W/24) • Servicios relacionados con el  medio ambiente (S/CSS/W/25) 
• Servicios de envío urgente (S/CSS/W/26) 
• Servicios financieros (S/CSS/W/27) • Servicios jurídicos (S/CSS/W/28) • Movimiento de personas físicas (S/CSS/W/29) • El acceso a los mercados en los servicio s de telecomunicaciones y complementarios 
(S/CSS/W/30) 
• Turismos y hoteles (S/CSS/W/31) 
• Transparencia de la reglamentación nacional (S/CSS/W/102) • Servicios de publicidad y servicios conexos (S/CSS/W/100) • Conveniencia de un mecanismo de salvaguardia en la esfera de los servicios:  Promoción de la 
liberalización del comercio de servicios (S/WPGR/W/37) 
• Modalidades en relación con el trato especial previsto para los países menos adelantados 
Miembros en las negociaciones sobre el comercio de servicios (JOB(03)/133 
• Puntos de contacto del Gobierno de los Esta dos Unidos en los países menos adelantados 
Miembros (JOB(03)/33) 
• Guía propuesta para la consignación en listas de los compromisos sobre servicios de energía 
en la OMC (JOB(03)/89) 
• Empresas pequeñas y medianas de servicios (TN/S/W/5) 
• Oferta inicial (TN/S/O/USA) Estados Unidos WT/TPR/G/200
 Página 35 
 
 
• Evaluación del comercio de servicios y de su  liberalización en los Estados Unidos y en las 
economías en desarrollo  (TN/S/W/12) 
• Declaración conjunta sobre el acceso a los mercados en el sector de los servicios 
(JOB(04)/176) 
• Propuesta de los Estados Unidos en favor de disciplinas sobre transparencia en la 
reglamentación nacional:  utilización de las disci plinas y propuestas internacionales existentes 
(JOB(04)/128) 
• Comunicación de los Estados Unidos:  Discip linas horizontales sobre transparencia en la 
reglamentación nacional (JOB(06)/182) 
• Líneas generales de la posición de los Estados  Unidos sobre un proyecto de texto consolidado 
en el marco del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (JOB(06)/223) 
• Clasificación en el sector de las telecomunicaciones en el marco de la OMC/AGCS
 (TN/S/W/35 y S/CSC/W/45)  
• Directrices para la consignación en listas de compromisos relativos a los servicios postales y 
de mensajeros, incluidos los de entrega urgente (TN/S/W/30)  
• Declaración conjunta sobre la liberalización de  los servicios de logística (TN/S/W/34)  
• Declaración conjunta sobre los servicios jurídicos (TN/S/W/37 y S/CSC/W/46)  • Servicios jurídicos - Objetivos para una mayor liberalización y limitaciones que han de 
eliminarse (JOB(05)/276)  
• Declaración conjunta sobre la liberalización de los servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos (JOB(05)/130) 
• Declaración conjunta sobre la liberalización de  los servicios financieros (JOB(05)/17)  
• Procurar que el intercambio de información sea productivo (en el Grupo de Trabajo sobre las 
Normas del AGCS) (JOB(05)/5) 
• Declaración sobre servicios de interés común en el sector de la energía (JOB(06)/17)  • Aplicación de las Modalidades para el trato especial de los países menos adelantados 
Miembros en las negociaciones sobre el comercio de servicios (JOB(06)/77) 
• Oferta revisada relativa a los servicios (TN/S/O/USA/Rev.1)  • Examen de los progresos realizados en materia de servicios de telecomunicaciones 
(JOB(07)/199)  
• Examen de los progresos realizados con respecto a la petición colectiva sobre los servicios 
postales y de mensajeros, incluidos los de entrega urgente (JOB(07)/200) WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales
Página 36 
 
 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados 
• Evaluación de las necesidades de dato s arancelarios y comerciales (TN/MA/W/2) 
• Negociaciones sobre los bienes ecológicos (TN/MA/W/3 y TN/TE/W/8) • Propuesta relativa a las modalidades (TN/MA/W/18) 
• Propuesta relativa a las modalidades de las negoc iaciones sobre los obstáculos no arancelarios 
(TN/MA/W/18/Add.1) 
• Efectos fiscales de la liberalización del comercio (TN/MA/W/18/Add.2)  • Modalidad vertical con respecto a los obstáculos no arancelarios (TN/MA/W/18/Add.3)  • Contribución de los Estados Unidos relativa a las modalidades para los bienes ambientales 
(TN/TE/W/38) y (TN/MA/W/18/Add.5) 
• Liberalización del comercio de bienes ambientales (TN/MA/W/3, TN/MA/W/18/Add.4, 
Add.5, y Add.7) 
• Notificación de obstáculos no arancelarios (TN/MA/W/46/Add.8) • Notificación de obstáculos no arancelarios - Revisión (TN/MA/W/46/Add.8/Rev.1) • Acceso a los mercados para los productos no agrícolas:  Modalidades (TN/MA/W/44)  
• Contribución del Canadá, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos - Acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas:  Modalidades (JOB(03)/163) 
• Informe de situación:  Debates sobre los obs táculos no arancelarios en la silvicultura 
(TN/MA/W/48/Add.1) 
• Negociación de los obstáculos no arancelarios que conciernen a la remanufactura y 
renovación (TN/MA/W/18/Add.11)  
• Una manera de armonizar las prescripciones re lativas al etiquetado de textiles, prendas de 
vestir y calzado (TN/MA/W/18/Add.12) 
• Informe sobre los progresos realizados:  Debates sobre los obstáculos no arancelarios 
aplicables a los productos de la industria del automóvil en el marco del acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas de la OMC (TN/MA/W/18/Add.9) 
• Eliminación de los aranceles en el sector de las piedras preciosas y la joyería (TN/MA/W/61) 
• Liberalización arancelaria en el sector de los productos forestales (TN/MA/W/64) • Eliminación de los aranceles en el sector  de la electrónica y los productos eléctricos 
(TN/MA/W/59) 
• Lista inicial de bienes ambientales (TN/MA/W/18/Add.7 o TN/TE/W/52) Estados Unidos WT/TPR/G/200
 Página 37 
 
 
• Trato de los aranceles técnicos no ad valorem (TN/MA/W/18/Add.8) 
• Liberalización arancelaria en el sector de los productos químicos (TN/MA/W/58) • Cómo crear una iniciativa sectorial basada en una masa crítica (TN/MA/W/55)  • Propuesta de los Estados Unidos relativa a las negociaciones sobre los obstáculos no 
arancelarios en el sector del automóvil (TN/MA/W/18/Add.6)  
• Obstáculos no arancelarios - Los códigos de c onstrucción y el sector de los productos de la 
madera (TN/MA/W/48)  
• Obstáculos no arancelarios - Peticiones (TN/MA/NTR/3)  • Eliminación de los aranceles en el sector  de la electrónica y los productos eléctricos 
(TN/MA/W/69)  
• Libre acceso a una mejor atención de la salud (JOB(06)/35)  • Informe sobre los progresos realizados:  debates sobre los obstáculos no arancelarios 
aplicables a los productos reelaborados o renovados (TN/MA/W/18/Add.10) y (TN/MA/W/18/Add.10/Corr.1)  
• Liberalización arancelaria en el sector de los productos forestales (TN/MA/W/75) 
• Texto de negociación sobre las prescripciones en materia de etiquetado de textiles, prendas de 
vestir, calzado y artículos de viaje (TN/MA/W/18/Add.14)  
• Liberalización arancelaria en el sector de los productos químicos (TN/MA/W/72)  • Informe sobre los progresos realizados:  Debates sectoriales sobre eliminación de aranceles en 
el sector de los productos químicos (TN/MA/W/18/Add.1)  
• Eliminación de los aranceles en el sector  de la electrónica y los productos eléctricos 
(JOB(06)/85  
• Propuesta de negociación sobre la liberalizaci ón arancelaria en el sector de los productos 
forestales (JOB(06)/128)  
• Acceso a los mercados para los bienes ambientales (TN/MA/W/70) • Propuesta de negociación relativa a la eliminación de los aranceles en el sector de las piedras 
preciosas y la joyería (TN/MA/W/61/Add.2) 
• Fórmula suiza con dos coeficientes (JOB(05)/36) • Datos hipotéticos de la contribución analítica de los Estados Unidos para los Miembros de 
la OMC (JOB(05)/97)  
• Documento de sala - Presentación de simulaciones - Marzo de 2006.  (Se desconoce la 
signatura del documento en cuestión.)  WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales
Página 38 
 
 
• Texto de negociación sobre la liberalización del comercio de productos remanufacturados 
(TN/MA/W/18/Add.15)  
• Texto de negociación sobre la liberalización del comercio de productos remanufacturados 
(TN/MA/W/18/Add.16)  
• Reglamentación de los productos remanufact urados:  respuestas a preguntas frecuentes 
 (JOB(07)/60)  
• Obstáculos no arancelarios - Peticiones (TN/MA/NTR/3/Add.2)  • Propuestas de modificaciones a la "Decisión Mi nisterial relativa al  procedimiento para 
facilitar la búsqueda de soluciones para lo s obstáculos no arancelarios" (documento 
TN/MA/W/88) (JOB(07)/145)  
• Reducción de los obstáculos no arancelarios al co mercio en relación con el etiquetado de los 
textiles, prendas de vestir, calzado y artículos de viaje (JOB(07)/59)  
• Reducción de los obstáculos no arancelarios al co mercio en relación con el etiquetado de los 
textiles, prendas de vestir, calzado y artículos de viaje - Respuestas de los Estados Unidos a 
las preguntas formuladas por los Estados Unidos (JOB(06)/266/Add.1) 
• Obstáculos no arancelarios al comercio en relaci ón con los textiles, las prendas de vestir y el 
calzado - Respuestas de los Estados Unidos al cuestionario de las Comunidades Europeas (JOB(07)/22) 
• Comunicación de las Comunidades Europeas y los Estados Unidos sobre los obstáculos no 
arancelarios al comercio en relación con los textiles, las prendas de vestir y el calzado 
(TN/MA/W/93) 
• Texto de negociación sobre la liberalización del comercio de productos remanufacturados - 
Revisión (TN/MA/W/18/Add.16/Rev.1) 
• Ejemplos ilustrativos de producto s remanufacturados (JOB(07)/224)  
Grupo de Negociación sobre las Normas 
• Subvenciones a la pesca:  Comunicación de  Australia, Chile, Ecuador, Estados Unidos, 
Filipinas, Islandia, Nueva Zelandia y Perú (TN/RL/W/3) 
• Subvenciones a la pesca (TN/RL/W/21) • Comunicación de la OCDE sobre el acero (TN/RL/W/24) • Preguntas de los Estados Unidos en relaci ón con los documentos presentados al Grupo de 
Negociación sobre las Normas (TN/RL/W/25) 
• Conceptos y principios básicos de las nor mas sobre medidas correctivas comerciales 
(TN/RL/W/27) 
• El trato especial y diferenciado y el Acuerdo sobre Subvenciones (TN/RL/W/33) Estados Unidos WT/TPR/G/200
 Página 39 
 
 
• Segunda serie de preguntas de los Estados  Unidos en relación con los documentos 
presentados al Grupo de Negociación sobre las Normas (TN/RL/W/34)  
• Procedimientos de investigación previstos en  el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre 
Subvenciones (TN/RL/W/35)  
• Comunicación de los Estados Unidos con un  comunicado adjunto de la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (TN/RL/W/49)  
• Elusión (TN/RL/W/50)  • Respuestas a las preguntas presentadas a los Estados Unidos respecto de la comunicación 
TN/RL/W/27 (TN/RL/W/53)  
• Tercera serie de preguntas de los Estados Un idos en relación con los documentos presentados 
al Grupo de Negociación sobre las Normas (TN/RL/W/54)  
• Respuestas de los Estados Unidos a pre guntas de Australia sobre procedimientos de 
investigación previstos en el Acuerdo An tidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones 
(TN/RL/W/71)  
• Identificación de algunas cuestiones importantes en el marco del Acuerdo Antidumping y el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (TN/RL/W/72)  
• Posibles enfoques para la mejora de las disci plinas en materia de s ubvenciones a la pesca 
(TN/RL/W/77)  
• Disciplinas en materia de subvenciones que n ecesitan aclaraciones y mejoras (TN/RL/W/78)  
• Elementos de un acuerdo sobre las subvenciones al acero (TN/RL/W/95)  
• Identificación de cuestiones adicionales en el marco de los Acuerdos Antidumping y sobre 
Subvenciones (TN/RL/W/98)  
• Cuarta serie de preguntas de los Estados Un idos en relación con los documentos presentados 
al Grupo de Negociación sobre las Normas (TN/RL/W/103)  
• Otras cuestiones identificadas en el ma rco de los Acuerdos Antidumping y sobre 
Subvenciones para su examen por el Grupo de Negociación sobre las Normas 
(TN/RL/W/130)  
• Respuestas a las preguntas formuladas por la India en relación con el documento 
TN/RL/W/35 (TN/RL/W/147)  
• Tres cuestiones identificadas por los Estados Unidos (TN/RL/W/153)  • Cantidad devengada en concepto de intereses (TN/RL/W/168)  
• Opiniones adicionales sobre la estructura de  las negociaciones relativ as a las subvenciones a 
la pesca (TN/RL/W/169)  WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales
Página 40 
 
 
• Subvenciones a la pesca (TN/RL/W/196) (D ocumento presentado por el Brasil, Chile, 
Colombia, el Ecuador, los Estados  Unidos, Islandia, Nueva Zelandia, el Pakistán y el Perú)  
• Comparaciones por compensaciones de transacciones no objeto de dumping (TN/RL/W/208) • Distribución de los beneficios de las subve nciones a lo largo del tiempo (TN/RL/GEN/4) 
• Tipos de cambio (TN/RL/GEN/5) 
• Exámenes de nuevos exportadores (TN/RL/GEN/11) • Períodos de distribución de los benefici os de las subvenciones (TN/RL/GEN/12) 
• El acceso inmediato a la información no confidencial (TN/RL/GEN/13) • Realización de las verificaciones (TN/RL/GEN/15) 
• Tasa correspondiente a todos los demás (TN/RL/GEN/16) 
• Cargo a cuenta de gastos o asignación de los beneficios de la subvención 
(TN/RL/GEN/17/Rev.1) 
• Determinaciones preliminares (TN/RL/GEN/25) • Elusión (TN/RL/GEN/29)  • Subvenciones a la pesca - Programas para el desmantelamiento de embarcaciones y retirada 
de licencias (TN/RL/GEN/41) 
• Nueva comunicación sobre cómo y cuándo distribu ir los beneficios de las subvenciones a lo 
largo del tiempo (TN/RL/GEN/45) 
• Nuevas observaciones sobre las propuestas relativ as al derecho inferior (TN/RL/GEN/58) 
• Relación causal (TN/RL/GEN/59) 
• Comunicación sobre la elusión (TN/RL/GEN/71) 
• Identificación de las partes interesadas (TN/RL/GEN/89) (Documento presentado por el 
Brasil y los Estados Unidos) 
• El acceso a la información no confidencial (TN/RL/GEN/90) • Exámenes de nuevos exportadores (TN/RL/GEN/91) • Ampliación de la categoría de subvencion es prohibidas de "luz roja" (TN/RL/GEN/94) 
• Nueva comunicación sobre los hechos de que se tenga conocimiento (TN/RL/GEN/105) 
• Elusión (TN/RL/GEN/106) • Tipos de cambio (TN/RL/GEN/107) Estados Unidos WT/TPR/G/200
 Página 41 
 
 
• Facilitación de información sobre las consider aciones fácticas y jurídicas preliminares y 
esenciales (determinaciones preliminares obligatorias) (TN/RL/GEN/108) 
• Subvenciones a la pesca (TN/RL/GEN/127) • Relación causal (TN/RL/GEN/128) 
• Definición de rama de producción nacional en el  caso de los productos agrícolas perecederos 
y estacionales (TN/RL/GEN/129) 
• Asignación e imputación de los beneficios de las subvenciones (TN/RL/GEN/130)  • Percepción de derecho antidumping con arreglo al párrafo 3 del artículo 9 (TN/RL/GEN/131)  
• Realización de investigaciones in situ (TN/RL/GEN/132)  
• Facilitación de información sobre los cálcu los en las determinaciones preliminares y 
definitivas (TN/RL/GEN/133)  
• Subvenciones a la pesca:  propuesta de nuevas disciplinas (TN/RL/GEN/145)  • Ampliación de la categoría de  subvenciones prohibidas de "luz roja" - Proyecto de texto 
(TN/RL/GEN/146)  
• Propuesta sobre las compensaciones por comp araciones de transacciones no objeto de 
dumping (TN/RL/GEN/147)  
Comité de Prácticas Antidumping 
• Propuesta para dar carácter operativo al artículo 15 (G/ADP/AHG/W/138)  
• Proyecto de recomendación para dar carácter operativo al artículo 15 (G/ADP/AHG/W/143)  • Párrafo 7.4:  Exámenes anuales del Acuerdo Antidumping (G/ADP/W/427)  
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
• Aprobación de las solicitudes admisibles en virtud del artículo 27.1 del Acuerdo SMC - 
Comunicación de Australia, el Canadá, las Comunidades Europeas, el Japón, Suiza y los Estados Unidos (G/SCM/W/521)  
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria  
• Contribución de los Estados Unidos a la mejora del Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias de la OMC en relación con la transparencia (TN/DS/W/13)  
• Negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
relativas al mejoramiento de la flexibilidad y el control de los Miembros en la solución de 
diferencias de la OMC (TN/DS/W/28) 
• Nueva contribución de los Estados Unidos a la  mejora del Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias en la OMC en relación con la transparencia (TN/DS/W/46) WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales
Página 42 
 
 
• Negociaciones sobre mejoras y aclaraciones del Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
relativas al mejoramiento de la flexibilidad y el control de los Miembros en la solución de 
diferencias de la OMC - Propuestas de texto presentadas por Chile y los Estados Unidos 
(TN/DS/W/52)  
• Algunas preguntas relativas al punto f) para su consideración (TN/DS/W/74)  
• Contribución de los Estados Unidos sobre al gunas consideraciones prácticas para mejorar el 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias de  la OMC en relación con la transparencia y 
las reuniones abiertas (TN/DS/W/79) 
• Nueva contribución de los Esta dos Unidos sobre el mejoramiento de la flexibilidad y el 
control de los Miembros en la solución de  diferencias de la OMC (TN/DS/W/82)  
• Nueva contribución de los Esta dos Unidos sobre el mejoramiento de la flexibilidad y el 
control de los Miembros en la solución de diferencias de la OMC.  Addendum 
(TN/DS/W/82/Add.1)  
• Nueva contribución de los Esta dos Unidos sobre el mejoramiento de la flexibilidad y el 
control de los Miembros en la solución de diferencias de la OMC.  Addendum.  Corrigendum 
(en inglés solamente) (TN/DS/W/82/Add.1/Corr.1) 
• Nueva contribución de los Estados Unidos a la  mejora del Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias de la OMC en relación con la transparencia - Redacción jurídica revisada (TN/DS/W/86)  
• Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria - Negociaciones sobre mejoras y 
aclaración del Entendimiento sobre Solución de  Diferencias - Nueva contribución de los 
Estados Unidos sobre el mejoramiento de la fl exibilidad y el control de los Miembros en la 
solución de diferencias de la OMC - Addendum (TN/DS/W/82/Add.2) 
• La flexibilidad y el control de los Miembros  - Propuestas de texto revisadas presentadas por 
Chile y los Estados Unidos (TN/DS/W/89) 
Facilitación del Comercio 
• Artículo VIII del GATT de 1994 - De rechos y formalidades (G/C/W/384) 
• Artículo X del GATT - Publicación y administración (G/C/W/400) • Enfoque integrado y amplio del trat o especial y diferenciado (G/C/W/451) 
• Comunicación sobre la facilitación del comercio (JOB(04)/103)  • Introducción a las propuestas de los Estados Unidos de América (TN/TF/W/11) 
• Resoluciones vinculantes anticipadas (TN/TF/W/12) 
• Propuesta sobre la transparencia y la publicación (TN/TF/W/13) • Comunicación de los Estados Unidos (TN/TF/W/14) Estados Unidos WT/TPR/G/200
 Página 43 
 
 
• Envíos urgentes (TN/TF/W/15) 
• Despacho de las mercancías (TN/TF/W/21) • Consularización - Propuesta de Uganda  y los Estados Unidos (TN/TF/W/22)  
 • Mecanismo multilateral - Propuesta de la India y los Estados Unidos (TN/TF/W/57) 
• Asistencia de los Estados Unidos para la facilitación del comercio (TN/TF/W/71)  
• Comunicación de Australia, el Canadá y los Estados Unidos - Proyecto de texto sobre 
resoluciones anticipadas (TN/TF/W/125)  
• Comunicación de Uganda y los Estados Unidos - Consularización (TN/TF/W/86 y Add.1)  • Comunicación de Uganda y los Estados Unidos - Consularización (TN/TF/W/104) 
• Comunicación de los Estados Unidos  - Envíos urgentes (TN/TF/W/91)  
• Comunicación de Chile, los Estados Unidos y el Perú - Publicación en Internet (TN/TF/W/89) • Comunicación de Australia, el Canadá y lo s Estados Unidos - Elementos comunes de las 
resoluciones anticipadas (TN/TF/W/80) 
• Comunicación de los Estados Unidos - Proyect o de texto sobre la publicación en Internet 
(TN/TF/W/145) 
• Comunicación de los Estados Unidos - Proyecto de texto sobre los envíos urgentes 
(TN/TF/W/144  y Rev.1) 
• Communication from the United States -- Un ited States Assistance on Trade Facilitation 
(Comunicación de los Estados Unidos - Asistencia de los Estados Unidos para la facilitación 
del comercio) (TN/TF/W/151) (en inglés solamente) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Ordinaria y Extraordinaria 
• Apartado i) del párrafo 31 de la Declaración de Doha - Relación entre las normas de la OMC 
y las obligaciones comerciales específicas estable cidas en los acuerdos multilaterales sobre el 
medio ambiente (AMUMA) (TN/TE/W/20 y TN/TE/W/40) 
• Apartado ii) del párrafo 31 de la Declaración de Doha - Procedimientos pa ra el intercambio de 
información entre las secretarías de los AMUM A y los Comités pertinentes de la OMC, y 
criterios para conceder la condición de observador (TN/TE/W/5 y TN/TE/W/70) 
• Apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración de Doha - Acceso a los mercados para los 
bienes y servicios medioambientales (TN/TE/W/8, TN/TE/W/34, TN/TE/W/38, TN/TE/W/52, TN/TE/W/64, TN/TE/W/65, JOB(06)140 y JOB(06)169, JOB(07)/54, y JOB(07)193) 
• Párrafo 33 de la Declaración de Doha (WT/CTE/W/227) WT/TPR/G/200 Examen de las Políticas Comerciales
Página 44 
 
 
En el apartado correspondiente al  Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados se incluyen 
también seis comunicaciones dobles sobre los bien es medioambientales presentadas al Comité de 
Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinari a y al Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados.   
Consejo de los ADPIC en Sesión Ordinaria y Extraordinaria 
• Preguntas y respuestas:  comparación de las propuestas (TN/IP/W/1)  
• Temas de debate, párrafo 4 del artículo 23  del Acuerdo sobre los ADPIC (TN/IP/W/2)  
• Propuesta de sistema multilateral para la notificación y el registro de indicaciones geográficas 
de los vinos y bebidas espirituosas y su protecci ón sobre la base del párrafo 4 del artículo 23 
del Acuerdo sobre los ADPIC (TN/IP/W/5)  
• Sistema multilateral de notificación y registro de indicaciones geográficas para vinos (y las 
bebidas espirituosas) (TN/IP/W/6)  
• Párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública 
(IP/C/W/340)  
• Segunda comunicación sobre el párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública (IP/C/W/358)  
• Implicaciones de la ampliación del ámbito del artículo 23 (IP/C/W/386)  • Moratoria para atender las necesidades de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados Miembros cuyas capacidades de fabricación en el sector farmacéutico son inexistentes o insuficientes (IP/C/W/396)  
• Propuesta conjunta para el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y 
registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas (TN/IP/W/9)  
• Párrafo 3 b) del artículo 27, relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica, y la protección de los conocimientos tradicionales y el folclore 
(IP/C/W/434)  
• Prácticas de transferencia de tecnología del Programa de Desarrollo Te rapéutico del Instituto 
Nacional del Cáncer de los Es tados Unidos (IP/C/W/341)  
• Régimen de acceso a los recursos genéticos de  los parques nacionales de los Estados Unidos 
(IP/C/W/393)  
• Propuesta de proyecto de Decisión del Consejo de los ADPIC sobre el establecimiento de un 
sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos y 
bebidas espirituosas (TN/IP/W/10 y Add.1) 
• Párrafo 3 b) del artículo 27, relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica (CDB) y la protección de lo s conocimientos tradicionales y el folclore 
(IP/C/W/449)  Estados Unidos WT/TPR/G/200
 Página 45 
 
 
• Observaciones sobre la aplicación del acuerdo (soluc ión) de 30 de agosto de 2003 relativo al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública (IP/C/W/444) 
• Relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica 
(CDB) y la protección de los conocimientos tradicionales y el folclore (IP/C/W/469) 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria 
• Observaciones formuladas por la delegación de los Estados Unidos en la reunión del Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinar ia celebrada el 14 de junio de 2002 sobre el 
trato especial y diferenciado (TN/CTD/W/9) 
• Mecanismo de vigilancia (TN/CTD/W/19) 
• Enfoque destinado a facilitar las deliberaciones sobre las propuestas relativas al trato especial 
y diferenciado referentes a acuerdos específicos (TN/CTD/W/27) 
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación Pública 
• Cuestiones relativas a la creación de capacidad (WT/WGTGP/W/34) 
• Propuesta de plan de trabajo (WT/WGTGP/W/35) • Consideraciones relacionadas con la observancia  de un acuerdo sobre la transparencia de la 
contratación pública (WT/WGTGP/W/38) 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
• Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico (WT/GC/W/493/Rev.1) 
Grupo de Trabajo sobre la Relaci ón entre Comercio e Inversiones 
• Inclusión de la IED y la inversión de cartera en el ámbito de un acuerdo de la OMC sobre la 
inversión (WT/WGTI/W/142) 
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia 
• Asistencia técnica (WT/WGTCP/W/185) 
• Cárteles intrínsecamente nocivos (WT/WGTCP/W/203) • Cooperación voluntaria (WT/WGTCP/W/204) • Transparencia y no discriminación (WT/WGTCP/W/218) 
• Equidad procesal (WT/WGTCP/W/219) 
• Beneficios del examen por homólogos en el contexto de la competencia en la OMC 
(WT/WGTCP/W/233) 
__________