RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/50 
10 de enero de 2005 
 (05-0106) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Quincuagésima reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE LOS DÍ AS 28 Y 29 DE SEPTIEMBRE DE 2004 
Presidente:  Excmo. Sr. Trevor Clarke (Barbados) 
Asuntos tratados : 
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A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................3  
B. OBSERVADORES ..........................................................................................................................3  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................3  
ii) Solicitud de reconocimiento de la co ndición de observador presentada por la 
Organización de los Estado s del Caribe Oriental ......................................................................3  
iii) Continuación del examen de las solicitud es de reconocimiento de la condición de 
observador presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la  Organización de Consultoría Industrial 
del Golfo, la Organisation Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos ..................................................................................................... ...6
 
C. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN - CARTA DEL 
PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PMA  AL PRESIDENTE DEL CCD ............................................7  
i) Notificación del Japón (WT/COMTD/N/2/Add.13) ....................................................................7  
ii) Notificación de Suiza (WT/COMTD/N/7/Add.2).........................................................................7  
iii) Notificación de China (WT/COMTD/N/19) ................................................................................7  
D. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ......................................................................................8  
Solicitud de la Organización Internacional  de Derecho del Desarrollo (IDLO) ....................................8  
Carta del Presidente del Comité  de Acceso a los Mercados ...................................................................8  
i) Plan de Asistencia Técnica y Form ación para 2005 (WT/COMTD/W/133) ..............................8  
ii) Informe sobre la ejecución durante el segundo trimestre de 2004 
(WT/COMTD/W/132)............................................................................................................... .25 
iii) Examen a mitad de período del Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2004 
(WT/COMTD/W/134)............................................................................................................... .26 
E. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTE RCAMBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y 
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
.......................................................................................................27  
- Comunicación de Suiza (WT/COMTD/W/129).........................................................................27  
- Comunicación de Kenya, Tanzaní a y Uganda (WT/COMTD/W/130)......................................27  WT/COMTD/M/50 
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F. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA, RELATIVO A LA 
IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO 
DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL 
DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................................................35  
G. COMERCIO ELECTRÓNICO .........................................................................................................39  
H. PÉRDIDA PARA MALDIVAS DE LA CONDICIÓN DE PMA  (WT/COMTD/W/128) ......................40  
I. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................40  
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 A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  recordó que el proyecto de orden del dí a de la reunión figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/2368, distribuido el 31 de agosto de 2004, y del que se había publicado una versión 
revisada el 23 de septiembre de 2004. 
2. El Comité adoptó  el orden del día. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  
3. El Presidente  dijo que el punto B I) del orden del día se refería a las solicitudes de 
reconocimiento de la condición de observador ad hoc .  Recordó que, en anteriores reuniones 
del  CCD, los Miembros habían c onvenido en invitar sobre una base ad hoc para cada reunión a las 
siguientes organizaciones intergubernamentales:  la  Unión del Magreb Árabe (UMA), la Comunidad 
Económica de los Estados de África Occident al (CEDEAO), la Organización de Cooperación 
Económica, la Corporación Interárabe  de Garantía de Inversiones, el Banco Islámico de Desarrollo 
(BIsD), la Unión Africana (UA), la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), South Centre, el Foro de Países Insulares del Pacífico, el Program a de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA), la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  Se ñaló que, de acuerdo a la decisión adoptada en la 
reunión anterior del Comité, se había invitado a esas organizaciones a asistir a la reunión.  También propuso que se invitara a esas organizaciones a asi stir a la siguiente reunión formal del CCD. 
4. Así se acordó
. 
ii) Solicitud de reconocimiento de la condición de observador presentada por la Organización 
de los Estados del Caribe Oriental 
5. El Presidente  informó al Comité de que, el 9 de ju nio de 2004, la Organización de los Estados 
del Caribe Oriental (OECO) había solicitado al Dire ctor General de la OMC que se le reconociese la 
condición de observador en el CCD.  En su carta, la OECO y las misiones ante las Comunidades Europeas habían expuesto su deseo de abrir una  representación permanente de observación en 
Ginebra, una vez que las autoridades suizas hubiesen  dado su conformidad.  Añadió que la OECO 
había solicitado también el reconocimie nto de la condición de observador en el Comité de Agricultura 
y el Comité de Comercio y Medio Ambiente. 
6. El representante de Saint Kitts y Nevis
 dijo que la OECO trataba de obtener el apoyo de los 
Miembros para que se le reconociese la condición de  observador permanente en el CCD.  Indicó que 
la OECO era una organización de integración subr egional establecida en virtud de un tratado 
intergubernamental firmado el 18 de junio de 1981  por seis pequeños países del Caribe Oriental.  
Entre los objetivos de la OECO figuraban la pr omoción de la cooperación y la integración económica 
entre los Estados miembros, tanto a nivel regional como internacional, y la asistencia a esos Estados 
en el cumplimiento de sus obligaciones y respon sabilidades para con la comunidad internacional.  
Otras actividades incluían el estab lecimiento y mantenimiento, siempre que fuese posible, de acuerdos 
de representación conjunta en el extranjero y ser vicios comunes.  Durante los 23 últimos años, 
la  OECO se había convertido en una de las prin cipales organizaciones de integración subregional del 
Caribe y había contribuido al desarrollo sostenib le de sus miembros, ayudándoles a aprovechar al 
máximo las ventajas de su espacio económico colecti vo y facilitando su integración inteligente en la 
economía mundial.  Los miembros de la OECO eran  parte integrante de la Comunidad del Caribe 
(CARICOM) y negociaban con la CARICOM forma ndo un solo grupo con instituciones regionales e WT/COMTD/M/50 
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 internacionales tales como la Unión Europea y el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), 
con el Canadá y en la OMC. 
7. Añadió que los miembros de la OECO pertenecían  al Grupo de Estados de África, el Caribe y 
el Pacífico y eran signatarios de acuerdos de asociación económica con la Unión Europea.  
Los  miembros de la OECO habían desarrollado una  impresionante serie de eficaces instituciones 
conjuntas y marcos de cooperación funcional.  As imismo, los Estados miem bros habían decidido 
seguir potenciando las ventajas logradas con la integración regional mediante el avance hacia la unión económica de la subregión y, a ese respecto, la OECO había adoptado una carta y una estrategia de desarrollo común.  El representante mencionó, en tre las instituciones conjuntas que habían obtenido 
resultados satisfactorios durante los últimos años, las siguientes:  el Banco Central del Caribe 
Oriental, con su moneda y su banco central comun es;  la Corte Suprema del Caribe Oriental;  una 
dirección común de aviación civil;  un órgano com ún de reglamentación de las telecomunicaciones;  
una bolsa de valores común;  representaciones dipl omáticas exteriores conjuntas en Ottawa (Canadá), 
Bruselas (Bélgica);  y, posiblemente en breve plazo , una representación permanente de observación en 
la OMC, en Ginebra. 
8. El representante indicó que como microestados pobres y muy vulnerables, los miembros de 
la  OECO consideraban con frecuencia necesario ar ticular sus particulares y peculiares problemas y 
vulnerabilidades y asegurarse de que se tenían en cuen ta, tanto en la CARICOM como en otros foros 
internacionales.  Explicó que la OECO tenía su pr opia Secretaría General y su personal, a cuyo frente 
se encontraba un Director General y cuya sede se  hallaba en Santa Lucía.  Su máximo órgano 
decisorio era la Autoridad de Jefes de Gobierno de la OECO, es decir, los primeros ministros de los 
seis Estados miembros, que se reunían dos veces al año para formular orientaciones normativas, 
políticas y económicas a la Secretaría. 
9. Añadió que la OECO incluía algunos de los Estados insulares más pequeños, pobres y 
vulnerables del mundo, y que sus Estados miembros habían aportado su soberanía individual para 
mejorar el bienestar económico y social de sus ci udadanos.  Dio lectura a las siguientes estadísticas, 
relativas a los distintos miembros:  Antigua y Barbuda tenía una superficie de 443 kilómetros 
cuadrados (km
2) y una población de 80.000 habitantes;  el Commonwealth de Dominica se extendía 
sobre una superficie de 750,6 km2, y su población era también de 80.000 habitantes.  Granada tenía un 
territorio de 344 km2 y una población de 102.000 habitantes;  Saint Kitts y Nevis era el país más 
pequeño, con una superficie de 269 km2 y una población de 45.000 habitantes;  Santa Lucía tenía 
616 km2 y 155.000 habitantes.  Por último, San Vicente y las Granadinas tenía 388 km2 y 
115.000  habitantes.  La población de los miembros de  la OECO no superaba los 600.000 habitantes.  
Dos de esos miembros se enfrentaban a dificulta des económicas y financieras extremas.  Dominica 
estaba aplicando un programa de ajuste estructural con el FMI, y Granada, tras el reciente paso del 
huracán Iván, se había convertido en un vivo ejempl o de la vulnerabilidad de  esos pequeños Estados 
insulares.  En sólo seis horas, Iván había arrasado la isla y destruido hasta el 90 por ciento de su 
agricultura, viviendas, instalaciones hoteleras, escuelas, edificios gubernamentales y servicios 
públicos.  Según las estimaciones, los daños causados a la economía de Granada equivalían a su PIB 
de dos años.  Habrían de pasar 10 años antes de que  la isla pudiese recuperar de nuevo su crecimiento 
económico. 
10. El representante explicó que, inicialmente, los pa íses de la OECO dependían de la agricultura 
-plátanos y azúcar, según los distintos países- como pr incipal fuente de ingresos de exportación, pero 
que, en los últimos años, habían diversificado su economía gracias al turismo, principal actividad 
económica de todos los Estados miembr os, y a los servicios financieros. 
11. Asimismo, los seis Estados miembros de la OECO  habían agrupado su soberanía individual y 
establecido representaciones diplomáticas exteriores conjuntas en Ottawa y Bruselas.  Cada uno de 
ellos era también Miembro de la OMC, pero la  participación en ese importante organismo era muy  WT/COMTD/M/50 
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 especial, debido a las limitaciones de recursos humanos  y financieros.  Para remediar esa situación y 
asegurar su participación efectiva en la OMC, la secretaría de la OECO había solicitado, y estaba ya recibiendo, asistencia financiera de la Unión Eu ropea para establecer una misión permanente de 
observación en la OMC. 
12. Sin embargo, para hacer posible el funciona miento de su misión, la OECO necesitaba 
prerrogativas e inmunidades diplomáticas que las au toridades suizas sólo concederían si la OECO 
obtenía la condición de obser vador permanente en la OMC.  Si la  OECO no podía utilizar los recursos 
puestos a su disposición por la Unión Europea,  tales recursos posiblemente se perderían.  
El  representante recordó al Comité que se trataba de una petición formulada por seis de los Estados más pequeños y vulnerables del mundo .  Los gobiernos de la OECO tenían responsabilidades respecto 
de la totalidad de su población, no de uno o vari os grupos de interés concretos.  Al otorgar la 
condición de observador a la OECO, la OMC se conve rtiría en el club sin exclusiones que pretendía 
ser y daría voz a algunos de los miembros más pequeños  y vulnerables de la comunidad internacional.  
Además, facilitaría su propia labor, en la medida  en que la OMC destinaba una gran cantidad de 
recursos de asistencia técnica y financiera al l ogro de una mayor participaci ón de los países pequeños, 
pobres y vulnerables en sus actividades. 
13. La representante de Barbados
 dijo que su delegación apoyaba sin reservas la solicitud de 
reconocimiento de la condición de  observador presentada por el representante de Saint Kitt y Nevis en 
nombre de la OECO.  Indicó que todos los Estados  miembros de la OECO estaban acreditados ante 
la  OMC como países sin delegación residente, y que se trataba de economías reducidas y vulnerables 
y pequeños países insulares en desarrollo.  La OMC y sus Miembros reconocían, en general, que el 
pequeño tamaño de la economía y la falta de una delegación permanen te eran obstáculos evidentes a 
la capacidad de los Miembros de la OMC de participar en las actividades de la organización.  Los  Estados miembros de la OE CO estaban sujetos a limitaciones que afectaban negativamente a su 
capacidad de participar en la labor ordinaria de la  OMC, así como en la ronda de negociaciones de 
Doha y dificultaban su integración en el sistema mu ltilateral de comercio.  Era fundamental  reconocer 
la condición de observador a la OECO en la reuni ón y no vincular esa cuestión a ninguna otra ni 
retrasar su aprobación. 
14. El representante de Jamaica
 dijo que su delegación apoyaba la solicitud de reconocimiento de 
la condición de observador en el Comité presenta do por la OECO.  Jamaica era consciente de la 
situación que había impedido al Comité y al Consej o General avanzar en la cuestión de la condición 
de observador y de que esa situación era muy la mentable, y esperaba que se hallase una solución 
apropiada.  Era importante que el Comité dier a muestras de la máxima flexibilidad y siguiera 
encontrando soluciones oportunas a determinados casos.  Con ese espíritu, el Comité había 
reconocido la condición de observador ad hoc  a otras entidades.  Dado que los miembros de la OECO 
eran pequeños países insulares en desarrollo con poblaciones reducidas, resultaba importante atender 
esa petición. 
15. El representante de Trinidad y Tabago  apoyó la petición de la OECO, en particular porque 
permitiría a esos pequeños países en desarrollo rea lizar un mejor seguimiento de las negociaciones en 
curso e intensificar su participación en ellas. 
16. La representante del Canadá  dijo que su delegación apoyaba plenamente la petición, ya que 
permitiría a algunos Miembros carentes de represent ación individual seguir mejor las actividades del 
Comité. 
17. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación apoyaba sin reservas la 
solicitud, que constituía un enfoque pragmático de  los problemas de los Miembros sin delegación 
permanente. WT/COMTD/M/50 
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 18. El representante de las Comunidades Europeas
 se mostró también favorable a la petición y 
reconoció la validez de los argumentos expuestos en relación con las dificultades de los Miembros sin 
delegación permanente.  Por ese motivo, las Comuni dades Europeas habían contribuido a sufragar los 
gastos de establecimiento de una oficina conjunta para esos países. 
19. El representante de Egipto , en nombre de los países árabes Miembros de la OMC, dijo que no 
podía acceder a la solicitud de la OECO hasta que el  Consejo General concluye ra su labor sobre las 
directrices aplicables a la condición de observador.  Por una cuestión de principio, los Miembros debían actuar en el marco de un sistema basado en normas con directrices claras.  El representante instó al Consejo General a llevar a término esa la bor que permitiría a la OMC convertirse en la 
organización sin exclusiones que pretendía ser. 
20. El representante de China
 dijo que su delegación apoyaba la petición de la OECO y esperaba 
que se celebrasen consultas con miras a reconocer cuanto antes la condición de observador a esa 
organización. 
21. El representante de Cuba  expresó su apoyo a la solicitud de  la OECO, dada la vulnerabilidad 
de sus pequeñas economías. 
22. La representante del Foro de Países Insulares del Pacífico  dijo que su delegación se adhería a 
las demás en su apoyo a la solicitud de reconocim iento de la condición de observador presentada por 
la OECO.  El Foro de Países Insulares del Pacífico representaba a Miembros sin delegación permanente y países en proceso de adhesión y comprendía las ventajas del acceso a las deliberaciones del CCD.  Además, la participación de la OECO  permitiría al Comité comprender mejor la 
vulnerabilidad de los pequeños Estados insulares. 
23. El representante del Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP
) expresó su 
pleno apoyo a la solicitud de reconocimiento de la condición de observador permanente presentada 
por la OECO, que ayudaría a los países de esa organización, todos ellos Miembros del Grupo de 
Estados ACP, a participar mejor en las negociaciones. 
24. El representante de Djibouti  dijo que para tomar una decisión el Comité tendría que esperar 
hasta que el Consejo General adoptase las medidas necesarias. 
25. El Presidente  propuso que se celebrasen consultas para  determinar si los Miembros podían 
prestar especial atención a esa solicitud concreta, y señaló que el Comité volvería a examinar la cuestión en su próxima reunión. 
26. Así se acordó
. 
iii) Continuación del examen de las solicitudes de  reconocimiento de la condición de observador 
presentadas por la Liga de los Estados Árabes,  la Organización de Países Exportadores de 
Petróleo (OPEP), la Organización de Consu ltoría Industrial del Golfo, la Organisation 
Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos 
27. El Presidente  observó que el tercer apartado de este punto del orden del día se refería a las 
solicitudes de reconocimiento de la condición de obs ervador pendientes.  En reuniones anteriores, el 
Comité había examinado varias de esas solicitudes, presentadas por la Liga de los Estados Árabes, 
la  OPEP, la Organización de Consu ltoría Industrial del Golfo, la Or ganisation Internationale de la 
Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos.  Recordó que las posiciones de las delegaciones eran sobradamente conocidas y constaba n en las actas correspondientes.  Añadió que de 
no haber cambios de posición respecto a la concesi ón de la condición de observador a alguno de esos 
solicitantes, el Comité volvería a examinar  tales solicitudes en la próxima reunión.  WT/COMTD/M/50 
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 28. Así se acordó . 
C. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN - CARTA DEL 
PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PMA  AL PRESIDENTE DEL CCD 
i) Notificación del Japón (WT/COMTD/N/2/Add.13) 
ii) Notificación de Suiza (WT/COMTD/N/7/Add.2) 
iii) Notificación de China (WT/COMTD/N/19) 
29. El Presidente  recordó que el Comité había remitido dos notificaciones al Subcomité de Países 
Menos Adelantados para que éste llevase a cabo su examen sustantivo e informase al respecto, a 
saber, la notificación del Gobierno de Australia c ontenida en el documento WT/COMTD/N/18 y el 
addendum a la notificación del Gobierno del Canadá, que figuraba en el documento 
WT/COMTD/N/15/Add.2.  Asimismo, señaló que el  Presidente del Subcomité le había respondido 
por escrito y se congratulaba de las iniciativas adoptad as por los Gobiernos de Australia y el Canadá. 
30. El Comité tenía ante sí tres nuevas notificaci ones, remitidas por los Gobiernos del Japón, en 
el documento WT/COMTD/N/2/Add.13, de Suiza, en el documento WT/COMTD/N/7/Add.2, y de 
China, en el documento WT/COMTD/N/19. 
31. El Presidente cedió la palabra al Japón para que presentase su notificación. 
32. El representante del Japón  dijo que la notificación del Gobi erno de su país era fácil de 
comprender, pero que estaba dispuesto a responder a las preguntas de los Miembros al respecto. 
33. El Presidente  recordó que, en la reunión anterior  del Comité, había señalado que era 
importante que los trabajos en la OMC se desarrollaran con la mayor eficacia posible.  Por  consiguiente, recordó a los Miembros que el CCD, en su trigésima segunda reunión, había 
decidido que cualquier medida relacionada con el acceso a los mercados que se adoptara 
específicamente en favor de los países menos adelan tados en virtud de la Cláusula de Habilitación y 
que, por tanto, se notificara al CCD, se remitiera  al Subcomité de PMA para que la examinara 
detenidamente, y que el Subcomité informara al CCD acerca de sus deliberaciones.  Como la notificación del Gobierno de Suiza se refería a la segunda fase de la reducción arancelaria aplicable a 
los PMA en el sector agropecuario, propuso que el  CCD remitiera esa notificación, sin examinarla, al 
Subcomité de Países Menos Adelantados para que ést e procediera a su examen  sustantivo e informara 
al CCD al respecto, de conformidad con los procedim ientos establecidos de presentación de informes.  
Si  los Miembros desearan añadir comentarios a las deliberaciones del Subcomité, tendrían la 
posibilidad de hacerlo en el momento en que el Subcomité de Países Menos Adelantados presentara 
su informe al Comité. 
34. El representante de Suiza
 expresó su conformidad con la propuesta del Presidente y su 
disposición a responder a cualquier pregunta adicional de los Miembros. 
35. El Presidente  propuso que se aplicaran los mismos procedimientos a la notificación de China. 
36. El representante de los Estados Unidos  preguntó a China si podía facilitar más información 
sobre el alcance y la naturaleza de las concesiones específicas a que se hacía referencia en la 
notificación, y se interesó por las consecuencias de  la adhesión de China al Acuerdo de Bangkok. WT/COMTD/M/50 
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 37. El representante de China
 dijo que las concesiones chinas figur aban en la lista presentada a la 
Secretaría, junto con el texto del Acuerdo.  Si  necesitaban más información, los Estados Unidos 
podían solicitar la lista o el texto del acuerdo a la Secretaría. 
38. El representante de los Estados Unidos  preguntó si se trataba de nuevas listas de concesiones 
de China o si eran las mismas de la Declaración de Bangkok. 
39. El representante de China  dijo que ambas podían consultarse en la Secretaría. 
40. El Comité tomó nota  de las declaraciones hechas y remitió la notificación del Gobierno de 
Australia al Subcomité para que procediera a su  examen sustantivo y presentara el correspondiente 
informe, de conformidad con los procedimientos  de presentación de informes aprobados por el 
Comité en su trigésima segunda reunión. 
D. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
Solicitud de la Organización Internacio nal de Derecho del Desarrollo (IDLO) 
41. El Presidente  dijo que antes de empezar a examinar el  Plan de Asistencia Técnica para 2005, 
deseaba señalar a la atención de los Miembros dos cu estiones.  La primera se refería a la solicitud 
presentada por la Organización Internacional de Derecho del Desarrollo (IDLO) de que se le 
permitiera realizar una declaración sobre sus diversas actividades de asistencia técnica en la siguiente 
reunión del CCD, prevista para el 16 de novi embre de 2004.  La IDLO era una organización 
intergubernamental con sede en Roma que, junto con la OMC, había colaborado en la ejecución de un 
gran número de programas de asistencia técnica.  La  propuesta de la IDLO c onsistía en presentar sus 
actividades a fin de dar a conocer a los Miembros  la labor y los objetivos de esa organización. 
42. Así se acordó . 
Carta del Presidente del Comité de Acceso a los Mercados 
43. El Presidente  señaló que la siguiente cuestión se refería a una carta, remitida por el Presidente 
del Comité de Acceso a los Mercados, sobre una propuesta de que la Secretaría organizara un taller 
sobre las cuestiones técnicas relacionadas con la transposición de la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas al SA (S istema Armonizado) de 2002.  Según la carta del Presidente del 
Comité de Acceso a los Mercados, algunas delegaciones consideraban que el taller sería 
especialmente útil para los representantes residentes en sus capitales y habían acordado pedir al CCD 
que examinara la posibilidad de recurrir al Fondo Fidu ciario Global para financiar un taller de un día.  
La financiación solicitada permitiría cubrir los gastos  de asistencia de un representante de cada país en 
desarrollo.  Se había facilitado a los Miembros una c opia de esa carta.  El Presidente preguntó a los 
Miembros si estaban de acuerdo en que esa actividad  se incluyera en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2005. 
44. La representante del Canadá
 dijo que, según tenía entendido, la petición se había realizado 
inicialmente en 2004, y que sería útil saber si ex istían fondos suficientes para cubrir esos gastos. 
45. El Presidente  dijo que la petición se refería a la inclusión en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2005, por lo que quizás sería preferible ocupar se de ella después de haber examinado ese Plan. 
i) Plan de Asistencia Técnica y Form ación para 2005 (WT/COMTD/W/133) 
46. El Presidente  dijo que el punto D del orden del día se refería a la cooperación técnica y la 
formación.  En relación con ese punto, existían tres documentos:  el Plan de Asistencia Técnica y  WT/COMTD/M/50 
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 Formación para 2005, el Informe sobre la Ejecución y el Examen a Mitad de Período.  Propuso que 
los Miembros examinaran el Plan antes de analizar el Informe sobre la Ejecución y el Examen a Mitad 
de Período, y pidió a la Secretaría que presentara el Plan. 
47. La Secretaría  señaló que los Miembros tenían ante sí el documento WT/COMTD/W/133, que 
contenía la propuesta de Plan de Asistencia Técn ica y Formación para 2005.  La Secretaría recordó 
que en el Plan de Asistencia Técnica para 2004 se había introducido un enfoque bastante radical y 
nuevo que, a juzgar por los resultados, había sido el ad ecuado.  Por consiguiente, la Secretaría había 
tratado de evitar cambios importantes en el mode lo adoptado para 2005.  Más bien, se había tomado 
como base el modelo de Plan introducido para 2004, y se había mantenido ese enfoque básico.  No  obstante, la Secretaría dest acó los aspectos en los que el Plan para 2005 era distinto del Plan 
para  2004, y explicó la forma en  que el nuevo Plan se basaba en la experiencia adquirida por la 
Secretaría.  Esos cambios, junto con el enfo que básico, constituían la base del proyecto de 
presupuesto para la aplicación del Plan, qu e también se presentaba en la reunión. 
48. El primer aspecto destacado fue que las propuestas tenían en cuenta la situación más reciente 
de las negociaciones y, en particular, integraban  los resultados derivados del paquete de julio.  
Además, en el Plan se integraban los resultados del proceso de consultas informales emprendido a 
principios de 2004 como consecuencia de las decisi ones adoptadas en este Comité el pasado año para 
tratar algunas cuestiones de carácter normativo.  En  ese sentido, se habían reflejado también ciertas 
cuestiones, como la evaluación de las necesidades, la atención prioritaria de las necesidades de los 
países menos adelantados, etc.  En el Plan se incl uían también los resultados del examen a mitad de 
período llevado a cabo en 2004, que el Comité tenía ante sí en el documento WT/COMTD/W/134.  
En el programa para 2005 se daría continuidad a l as actividades de creación de capacidad sostenible 
llevadas a cabo por la Secretaría.  Asimismo, se  proponía la introducción de un Quinto Curso sobre 
Políticas Comerciales Regionales.  También pro seguirían las actividades de capacitación de 
instructores mediante la cooperación con las ins tituciones académicas.  Como resultado de esa mayor 
atención a las actividades de formación de valor añad ido, el número de actividades regionales de corta 
duración y específicas por temas se reducía, y las que se mantenían estaban más claramente centradas 
en cuestiones prioritarias de los Miembros, en partic ular las relativas al paquete de julio.  Ese enfoque 
tenía también repercusiones en el presupuesto. 
49. El Plan sentaba las bases de un tipo de proceso de selección de participantes en actividades de 
mayor alcance que las que se estaban llevando a cabo en ese momento.  Básicamente, ese proceso 
existía para los cursos sobre política comercial de tres meses de duración impartidos en Ginebra o en 
las regiones y para varios cursos especializados orga nizados en Ginebra.  El proceso formaba parte de 
un enfoque de "bloques de construcción" con el que  se pretendía alejar de la formación repetitiva de 
nivel básico y ofrecer a los Miembros no sólo formación de ese nivel, sino también de un nivel más avanzado para quienes hubiesen recibido ya la formación básica. 
50. La Secretaría indicó que se había puesto de nuevo en marcha un programa de formación 
electrónica cuyos buenos resultados habían determ inado su inclusión en el Plan para 2005.  
La  plataforma de formación electrónica era inter activa, se basaba en Internet y permitiría comprobar 
los resultados obtenidos por los participantes.  En  esencia, perseguía los mismos objetivos que los 
cursos de política comercial y, en su marco, los part icipantes en tales cursos podían pasar a niveles de 
formación más avanzados en temas más concretos.  La Secretaría informó de que 54 candidatos 
habían participado en el programa de formación elec trónica y lo habían terminado satisfactoriamente.  
La Secretaría seguía estrechando lazos con otras organizaciones internacionales e instituciones 
universitarias, lo que constituía una  forma de contratación externa y asociación, al lado de las formas 
más tradicionales de externalización.  Se prestaba especial atención a la colaboración con socios que 
actuaran en igualdad de condicion es con la Secretaría en las cues tiones de fondo y en materia de 
apoyo financiero. WT/COMTD/M/50 
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 51. La Secretaría indicó que el Plan para 2005 se había rediseñado para mejorar la accesibilidad, 
la coherencia y la comprensión.  El anexo en el  que se enumeraban todas las actividades se ajustaba a 
la estructura del texto del documento. 
52. En cuanto al presupuesto de asistencia técnica,  la Secretaría señaló que las cifras facilitadas 
conjuntamente con el Plan y su presentación propor cionarían a los Miembros la información básica 
que necesitaban para preparar la posición de sus auto ridades.  El Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos tendrá en cuenta los resultados de las deliberaciones del Comité 
cuando, en una fecha posterior del presente año, haga una recomendación al Consejo General sobre el 
presupuesto revisado de la OMC para 2005 y sobre la  cuantía fijada para el Fondo Fiduciario Global 
del Programa de Doha para el Desarrollo en 2005.  Las estimaciones de costos presentadas se 
revisarán en función de las deliberaciones y se re mitirán en consecuencia al Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  La Secretaría se remitió al documento sin signatura 
Nº 6326, de fecha 24 de septiembre, que contenía el proyecto de presupuesto.  Ese documento se 
ajustaba a la estructura del Plan de Asistenc ia Técnica para 2005 expuesto en el anexo II del 
documento WT/COMTD/W/133.  La Secretaría observó que el capítulo A, sobre Asistencia Técnica y 
Formación Generales en relación con la OMC, y el capítulo B, sobre Formaci ón y Asistencia Técnica 
Especializadas y Avanzadas, combinaban activ idades que se llevaban a cabo en Ginebra y se 
financiaban tradicionalmente con cargo al presupuest o ordinario de la OMC, con actividades sobre el 
terreno financiadas con cargo al Fondo Fiduciario Global.  Los Miembros habían aceptado que las 
actividades realizadas en Ginebra, tales como los cuatro cursos s obre política comercial de tres meses 
de duración, constituyeran la esencia de la formación  impartida por la OMC a los funcionarios de 
países en desarrollo y, en consecuencia, las habí an incorporado al presupuesto ordinario de la 
institución.  Esa parte del presupuesto debería mant enerse en el mismo nivel que en 2004, ya que el 
Plan para 2005 contenía exactamente las mismas actividades del año anterior.  En cambio, las 
actividades sobre el terreno financiadas mediante el  Fondo Fiduciario Global se habían reconsiderado 
de modo significativo a la luz de la reciente evolución de las negociaciones de la OMC.  
En  comparación con el plan para 2004 se habían producido algunos cambios.  La cantidad prevista 
para seminarios regionales debería ser inferior en el 20 por ciento en 2005, las actividades nacionales 
deberían mantenerse al mismo nivel y los gastos pa ra cursos regionales de política comercial de corta 
duración aumentarían en más del doble, al tiempo que  el costo de los cursos regionales de política 
comercial de tres meses de duración se incrementaría en el 20 por ciento sobre la cifra del pasado año 
y representaría más de la cuarta parte de los gastos  totales financiados con cargo al Fondo Fiduciario 
Global en 2005. 
53. En comparación con 2004, la Secretaría preveí a un incremento presupuestario del 5 por ciento 
para las actividades de los capítulos A y B, como resu ltado de la adición al Pl an de un curso regional 
de política comercial de tres meses de duración.  La relativa estabilidad del presupuesto ocultaba un 
profundo reequilibrio del gasto en favor de las ac tividades de mayor duración, desde varias semanas 
hasta tres meses, que ahora representaban el 44 por ciento de la estimación presupuestaria, en comparación con sólo el 27 por ciento en 2004.  En cambio, las actividades de una semana o menos 
de duración serían objeto de un recorte relativo impo rtante y pasarían del 73 por ciento en 2004 al 
56  por ciento en 2005.  Estos cambios eran el indicio más claro del empeño puesto por la Secretaría en reforzar las actividades que tenían mayores repercus iones para los beneficiarios.  En el capítulo C, 
el costo estimado de las asociaciones para la formación y la creación de capacidad había aumentado en más del 20 por ciento en comparación con 2004.  En el capítulo D, el presupuesto para simposios 
sobre temas específicos celebrados en Ginebra se había reducido en el 10 por ciento en comparación 
con 2004.  En ese capítulo se había incluido tambié n el costo de las pasantías y los períodos de 
prácticas, que se financiaban con cargo al Fond o Fiduciario Global u otros fondos fiduciarios 
específicos.  En el pasado, estos costos no se habían  incluido en las estimaciones.  Se preveía que el 
costo de las contribuciones de la OMC en el marc o de conferencias y talleres internacionales a que se 
refería el capítulo E duplicaría la cifra de 2004.  A efectos del cálculo de los costos, en comparación 
con el anexo 2 al documento WT/COMTD/W/133, se habían añadido, a continuación del capítulo E,  WT/COMTD/M/50 
 Página 11 
 
 
 cuatro nuevos capítulos relativos al costo de los puest os "L", la contribución de  la OMC al Servicio de 
Elaboración de Normas y Fomento del Comercio (SEN FC), los gastos fijos imputados a todos los 
costos directos financiados mediante recursos pr esupuestarios extraordinarios, y la repartición de 
costos entre determinados socios. 
54. En total, el costo estimado de las activ idades de 2005 ascendía, aproximadamente, a 
32,1  millones de francos suizos, cifra resultante de  restar a los 38,6 millones de francos suizos del 
costo total 6,5 millones de francos suizos por concep to de repartición de cost os.  Para obtener esas 
cifras, la Secretaría había aplicado el mismo mét odo de costos uniformes que en años anteriores.  
Según ese método, se asignaban diferentes costos uniformes por día de actividad y persona, 
dependiendo de que el evento se hubiese clasificado como actividad nacional -en la que la OMC 
financiaba únicamente la participación de los funci onarios-, actividad regional -en la que la OMC 
financiaba la participación de lo s delegados-, curso de formación -financiado igual que una actividad 
regional, pero de mayor duración, lo que permitiría amortizar los gastos de viaje durante un período 
más largo- o actividad en la sede de Ginebra.  A excepción de las actividades regionales, cuyo costo 
uniforme se había incrementado en el 10 por ciento, el costo uniforme de las otras tres categorías de 
actividades era idéntico al de años anteriores.  Al  aplicar ese costo uniforme se había previsto un nivel 
de no participación entre los países invitados de 10 personas, que era el doble del nivel de los últimos 
años y se aplicaba a todas las activid ades organizadas a nivel regional. 
55. El costo de los cinco cursos regionales de  política comercial de tres meses de duración se 
había estimado sobre la base del co sto real de tales eventos en años  anteriores.  Para 2005, se proponía 
la financiación plena de 12 puestos "L" con cargo al  Fondo Fiduciario Global.  La Secretaría recordó 
que en 2002, tras la Conferencia de Doha se habían creado 19 puestos "L", para dotar a la Secretaría 
de los recursos humanos adicionales necesarios para  aplicar el Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD).  Los puestos financiados con cargo al Fondo  Fiduciario Global eran los que guardaban una 
relación directa con la prestación de asistencia t écnica y formación a los países beneficiarios.  
Los  otros siete puestos "L" correspondían más a una  función de apoyo inter no en la aplicación del 
Plan y seguirían financiándose con cargo a los fondos de apoyo del programa para 2005.  Las  estimaciones de repartición de costos, eran am biciosas, pues ascendían a 6,5 millones de francos 
suizos.  Se esperaba que la intensificación de la contratación externa y la asociación con otras 
instituciones ayudarían a alcanzar ese nivel.  Sin em bargo, la cantidad indicada debería considerarse 
como una cifra máxima. 
56. En cuanto al resultado final, la Secretaría esperaba que los Miembros, al examinar el 
presupuesto ordinario para 2005, mant endrían una partida para asistenci a técnica y formación bastante 
similar en su cuantía a la aprobada a finales del pa sado año, es decir, 5,5 millones de francos suizos.  
La Secretaría estimaba que las actividades del proyecto de Plan supondrían en su conjunto un costo para la OMC que excedía del presupuesto ordinari o disponible para la asistencia técnica y la 
formación en unos 25 millones de francos suizos.  Esa cantidad, que tendría que financiarse con cargo 
al Fondo Fiduciario Global, representaba un increm ento del 4 por ciento respecto de la cantidad 
solicitada a los donantes en 2004 y correspondía, de hec ho, a la inclusión en el Plan de un nuevo curso 
regional de política comercial de tres meses de duraci ón.  Ello significaba que la Secretaría había 
puesto mucho cuidado en asegurar que la constante reestructuración de las demás partes del Plan que 
hoy se presentaba no daría lugar a un incremento de los costos sobre los de 2004.  Concluyó diciendo 
que cualquier ajuste del Plan que surgiera de las deliberaciones del CCD repercutiría en las 
estimaciones de costos que se acababan de presentar. 
57.
 El Presidente  preguntó si sería posible incluir el taller sobre el SA 2002 y cuál sería su costo. 
58. La Secretaría  respondió que, si se añadía otro simposio de celebración en Ginebra a la lista, 
aumentarían los costos y se incrementaría el presupu esto.  El costo de esa actividad se estimaba entre 
400.000 y 500.000 francos suizos, suponi endo que el nivel de participación en ella fuese similar al de 
actividades llevadas a cabo en 2004. WT/COMTD/M/50 
Página 12  
 
 59. La representante de los Estados Unidos
 preguntó por qué el costo de las conferencias y los 
talleres internacionales se duplicaba en el presupuesto. 
60. La Secretaría  respondió que, en realidad, la duplicación del costo de esa parte del Plan era 
simplemente resultado de la mucho mayor atención di spensada a esa parte en el propio Plan.  No era 
el costo de una actividad concreta lo que había aumentado, sino el número de actividades, que se 
había multiplicado por dos. 
61. El representante de Venezuela  indicó que los documentos presentados eran una ayuda 
sumamente útil para que los Miembros mejoraran la gestión de una cooperación técnica eficaz que 
respondiera a las expectativas de los Miembros, tant o donantes como beneficiarios.  La delegación 
venezolana expresó también su opinión respecto a la  inclusión en el primer bosquejo del Plan de 
Asistencia Técnica para 2005 de actividades relativas  a los temas de Singapur que no estaban sujetos 
a la decisión de agosto del Consejo General, es decir,  la transparencia de la contratación pública, la 
competencia y las inversiones.  Venezuela opinaba que la inclusión de actividades en áreas temáticas 
no relacionadas con los actuales compromisos adquiri dos en la OMC o que no formaban parte de las 
negociaciones suponía una utilización poco eficaz de recursos que podían emplearse en esferas de 
mayor interés para los países en desarrollo y, especialmente, para Venezuela.  Como ejemplos 
mencionó, en primer lugar, la iniciativa resultante de la última reunión del Comité de Acceso a los 
Mercados de celebrar en Ginebra, a comienzos de l próximo año, un taller para expertos de las 
capitales sobre la forma de administrar los arance les, con especial atención a la transposición del 
SA  2002 a las listas arancelarias consolidadas.  En segundo lugar, la petición formulada por varios países en desarrollo en las consultas informales cel ebradas a mediados de septiembre de ampliar el 
número y cambiar la estructura de las actividades de creación de capacidad en las negociaciones sobre 
servicios.  El representante aclaró que sus comentarios no obedecían a una falta de interés de la delegación de Venezuela por esos temas, ni pretendí an ser una crítica de los conocimientos técnicos 
existentes en la Secretaría.  Venezuela creía m ás bien que las actividades de cooperación relativas a 
los temas de Singapur antes mencionados se examin arían mejor en el marco de organizaciones tales 
como la UNCTAD, que tenían un mandato relaci onado con esos temas concretos.  Propuso que se 
suprimieran tales temas del plan de trabajo sobre la  cooperación técnica hasta disponer de los recursos 
necesarios para llevar a cabo tod as las actividades deseadas para 2005. 
62. El representante de la India
 observó que había muchas cosas que le gustaban en relación con 
el Plan.  Sin embargo, al igual que al representante de Venezuela, le intrigaba el complemento muy sustancial de actividades sobr e política de competencia, sobre comercio e inversiones y sobre 
contratación pública, que eran los tres temas expresamente excluidos del ámbito de aplicación del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  En particul ar, habida cuenta de que  la Secretaría había 
indicado que el Plan tomaba en consideración el estado de las negociaciones y la decisión del Consejo General del 31 de julio de 2004 , considerando que las actividades previstas no estaban en 
conformidad con el mandato del Consejo General.  Como mínimo, existía un desequilibrio, aun 
cuando hubiese cabida para algunas actividades rel acionadas con esos temas.  A su entender, era 
preciso reexaminar el alcance de algunas de l as actividades relativas a los temas de Singapur. 
63. La delegada del Canadá
 formuló una pregunta relativa a los niveles de participación utilizados 
para calcular los costos del Plan.  Según tenía en tendido tras la celebración de anteriores consultas 
informales, esos niveles habían sido muy inferiores al ajuste a la baja del 10 por ciento utilizado 
respecto de los niveles de participación para calcula r los costos del Plan.  La delegada pidió más 
información sobre los niveles de participación reales de años anteriores. 
64. La delegada de Cuba  observó que, en el séptimo punto de la sección II del Plan se afirmaba 
que el Plan debería garantizar que se abordaban to dos los Acuerdos de la OMC y todas las cuestiones 
de negociación del Programa de Doha para el Desarro llo, con suficiente detalle.  En su opinión, había 
otros elementos del Programa de Trabajo que no se ha bían incluido en el Plan, pero que formaban  WT/COMTD/M/50 
 Página 13 
 
 
 parte de la decisión del Consejo General de agosto.  Por consigui ente, propuso que se añadiesen todos 
los demás elementos pertinentes, especialmente los que  tenían interés para los países en desarrollo.  
En relación con el párrafo 68 del Plan, sobre semina rios a nivel regional, Cuba indicó que, dadas las 
limitaciones de los recursos disponibles y de los fo ndos con que contaba la Secretaría en 2005, los 
esfuerzos deberían concentrarse en temas como los dedicados al desarrollo y al trato especial y 
diferenciado de las pequeñas economías, y en cuesti ones tales como la transferencia de tecnología, 
comprendida en el párrafo H de la decisión del Consej o General de julio y en el Programa de Trabajo.  
Esas actividades sustituirían a los seminarios regi onales previstos sobre los temas de Singapur.  
Añadió que si se necesitaba formación en esos tema s, esa formación debería impartirse más a nivel 
nacional que regional. 
65. El representante de Malasia  se sumó a Venezuela, la India y Cuba para pedir que se aclarase 
por qué tres de los temas de Singapur -inversiones,  competencia y contratación pública- se habían 
incluido en el programa para 2005, dado que esos te mas estaban excluidos de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  A Malasia le  interesaba que, en aras  de la eficiencia, los 
escasos recursos disponibles se destinaran a materias  de importancia para los países en desarrollo 
relacionadas con un mayor acceso a los mercados, tales como la agricultura, el acceso a los mercados 
no agrícolas, los servicios y, ahora también, la f acilitación del comercio.  Malasia estaba de acuerdo 
con Cuba en que, si era necesario llevar a cabo actividades sobre esos tres temas de Singapur, debería hacerse a nivel nacional, de modo que cada Miembro pudiese decidir si esas eran sus prioridades.  
Pero, a nivel regional, debería darse priori dad a las materias que se estaban negociando. 
66. El representante de Colombia
 opinó que el Plan presentaba mejoras sustanciales y reflejaba 
las experiencias positivas de planes anteriores.  Pa ra Colombia, era interesante comprobar que la 
finalidad básica del Plan era la creación de capaci dad de modo sostenible mediante la formación de 
funcionarios y personal especializ ado.  Asimismo, Colombia consideraba apropiado que el Plan 
estableciera una categorización de productos e incluyera actividades con objetivos específicos, ya que ello ayudaría a los Miembros a determinar prio ridades en sus actividades nacionales.  Colombia 
preguntó a la Secretaría de qué forma tenía previsto  aplicar el Plan respecto a determinados intereses 
que podían manifestar los países en desarrollo y me nos adelantados, así como los países que carecían 
de representación permanente en Ginebra. 
67. El representante del Perú
 consideró que el enfoque del Plan había mejorado;  y aprobó su 
concentración en determinados productos y su or ientación específica al desarrollo.  Preguntó a la 
Secretaría si se había consultado a las delegaciones en relación con la planificación de seminarios y 
talleres nacionales o regionales, y consideró que in formar a las delegaciones de los miembros con 
antelación acerca de las distintas actividades que  se llevarían a cabo en sus respectivos países 
contribuiría a mejorar la eficiencia y la eficacia.  En relación con la página 4 del documento, relativa a 
la forma en que se había elaborado el Plan, el representante propuso que se aclarase que la Secretaría tenía en cuenta las prioridades de los países en  desarrollo a los que se orientaba el programa.  
Con  respecto a los temas de Singapur, el Perú coincidió en que en las negociaciones relacionadas con 
el acceso a los mercados, debería darse prioridad a temas tales como los obstáculos técnicos al comercio o las medidas sanitarias y fitosanitarias, ya que esas cuestiones eran importantes para los países en desarrollo. 
68. El delegado de Kenya
 observó que el Plan prestaba especial atención a la dimensión de 
desarrollo del PDD.  En su opinión, ese era un aspecto importante que debería estar presente en todos 
los futuros planes de asistencia técn ica.  En relación con los cursos comerciales regionales, señaló que 
la transición de la fase 1 a la fase 2 de los proyect os dependería de algunas circunstancias, entre ellas 
la capacidad y los conocimientos de los socios regi onales interesados.  Sin embargo, su delegación 
consideraba que, para asegurar la continuidad y so stenibilidad del proyecto, la Secretaría debería 
elaborar algunos instrumentos o parámetros para calib rar la disposición y la capacidad de los socios 
regionales interesados de asumir una responsabilida d creciente en la impartición de cursos de WT/COMTD/M/50 
Página 14  
 
 formación complementaria en la región.  Para su delegación era muy importante asegurar el 
sostenimiento del marco de creación de capacidad ya desarrollado, incluso si la OMC se retiraba de la 
región.  En cuanto a las actividad es nacionales de asistencia técnica, señaló que la Secretaría había 
indicado que seguiría aportando a los países en desarr ollo la flexibilidad necesaria para determinar y 
solicitar sus propias actividades de asistencia naciona l, planteamiento apoyado sin reservas por su 
delegación.  Sin embargo, su delegación deseaba que la Secretaría revelara cuál era el grado de 
eficacia de tal enfoque hasta ese momento y si to dos los países en desarrollo, incluidos los PMA, 
habían podido presentar sus solicitudes de activid ades nacionales de asistencia técnica y en qué 
medida la Secretaría había respondido eficazment e a esas solicitudes.  En cuanto a los temas de 
Singapur, su delegación coincidía en que era necesario que la Secretaría prestara asistencia técnica 
sobre facilitación del comercio, ya que existía un ma ndato claro y concreto al respecto en el marco 
acordado en julio.  Sin embargo, el representante no consideraba que los otros tres temas implicaran 
una exigencia inmediata de asisten cia técnica, y opinó que no deberían incluirse en la asistencia 
técnica para 2005.  La Secretaría debería dar priori dad a la asistencia técnica en materia de acceso a 
los mercados y, a ese respecto, el marco propuesto no sólo debería prestar atención específica a la 
facilitación del comercio y el acceso a los mercados  no agrícolas, según se indicaba en el Plan, sino 
también a la agricultura y los servicios. 
69. El representante de las Comunidades Europeas
 opinó que se habían realizado progresos en 
comparación con el año anterior y se habían teni do en cuenta las observaciones hechas entonces, y 
valoró positivamente el proceso de consultas informal es que había tenido lugar durante el último año.  
Sin embargo, propuso que las consultas se anunciara n con más de dos días de antelación a la reunión, 
ya que ello permitiría a las delegaciones preparar  más a fondo las consultas informales.  Asimismo, 
deseaba plantear una cuestión relativa al nivel de par ticipación en las actividades de asistencia técnica.  
Ese tema se había examinado ampliamente en las co nsultas informales.  Según tenía entendido, la tasa 
de participación se estimaba en un promedio del 70 por ciento, aunque con una gran volatilidad.  
Incluso se había mencionado en algún momento una tasa del 17 por ciento.  En su opinión, habría que 
analizar las razones de la escasa participación en determinadas actividades y examinar la posibilidad 
de incluir en los cálculos presupuestarios una ta sa de participación inferior al 85 por ciento.  
Ello  permitiría fijar el mismo nivel de financ iación que el pasado año;  el representante no 
consideraba realmente justificado un incremento de l presupuesto del 4 por ciento.  A su juicio, era 
importante que el Plan se basara cada vez más en las necesidades, determinadas en numerosos 
documentos existentes, tales como los relativos al Marco Integrado, al JITAP y a los exámenes de las 
políticas comerciales, que ya se tenían en cuenta.  En cuanto al seminario sobre el SA 2002, el 
representante dudaba sobre la utilidad de hacer ve nir a los funcionarios desde sus capitales para 
actividades de un día con un costo de 400.000 ó 500. 000 francos suizos.  El representante pidió a la 
Secretaría que examinara otras opciones, incluidos  quizás los seminarios regionales, que podían tener 
un costo menor.  En relación con los temas de Si ngapur, reconocía que se habían excluido del todo 
único, pero no de la OMC.  Por consiguiente, su  delegación estaba a favor de mantener, a un costo 
reducido, cierto nivel de actividad sobre los tres  temas de Singapur que se habían excluido del todo 
único. 
70. El representante de Bolivia  indicó que el objetivo del Plan de Asistencia Técnica para el 
próximo año debería, ante todo, centrarse en los resu ltados del conjunto de me didas adoptado el 1º de 
agosto de 2004 por el Consejo General.  Bolivia  era también uno de los países interesados en un 
seminario sobre el SA 2002, a fin de prestar a poyo a las negociaciones sobre acceso a los mercados, y 
consideraba que la Secretaría de la OMC debería coordinar adecuadamente las actividades nacionales. 
71. El delegado de China  observó que, en el párrafo 58 del Plan, la Secretaría consideraba que 
uno de los principios rectores del Plan era el contacto entre la Secretaría y los gobiernos que solicitaban proyectos nacionales específicos.  Chin a apoyaba ese planteamiento y había establecido ya 
contactos con la Secretaría.  Por consiguiente, todas las solicitudes de asistencia técnica se 
presentarían a la Secretaría a través de un único servicio central establecido en el Ministerio del  WT/COMTD/M/50 
 Página 15 
 
 
 Comercio de China para coordinar la asistencia técn ica y determinar las prioridades de las distintas 
solicitudes procedentes de diferentes departamen tos gubernamentales a nivel central y local.  
Con  respecto las prioridades del programa de trab ajo, por ejemplo en materia de agricultura y 
servicios, China opinaba que la Secretaría debía reforzar la asistencia técnica a los países en desarrollo y los PMA en esos dos ámbitos.  La ag ricultura era el elemento central del Programa de 
Doha para el Desarrollo, por lo que debería pr estarse más asistencia a lo s países en desarrollo y 
los  PMA en esa materia.  En cu anto a los servicios, algunas deleg aciones habían señalado ya, en el 
proceso de consultas informales, que numerosos pa íses en desarrollo, y en particular países menos 
adelantados, no disponían de la capacidad necesaria pa ra presentar peticiones y ofertas.  Por ello, el 
representante opinó que era necesario potenciar las ac tividades de cooperación técnica de la Secretaría 
con los Miembros pertinentes.  En cuanto a la facilitación del comercio, se trataba de una nueva 
materia de negociación y, por consiguiente, los pa íses en desarrollo, y en particular los menos 
adelantados, necesitaban más asistencia técnica de la  Secretaría.  El representante se felicitó también 
de que los países desarrollados ofrecieran asistenci a a los países en desarrollo sobre ese tema, bien a 
nivel bilateral o a través de la Secretaría de la OMC.  En cuanto a los demás temas de Singapur, según 
la lectura que hacía China del Programa de Trabaj o adoptado el 1º de agosto, esos tres temas no 
pertenecían ya al Programa de Doha para el Desarro llo.  Por si hubiera un entendimiento distinto del 
alcance de la decisión, el representante propuso esp erar hasta que se llegue a un consenso sobre el 
alcance del mandato, antes de destinar recursos a actividades de asistencia en relación con los temas 
de Singapur.  Por último, insistió en la pertinenci a de las actividades de asistencia técnica que ofrecía 
la Secretaría de la OMC a los países en desarrollo , y en particular a China, como nuevo país en 
desarrollo Miembro. 
72. El delegado de Egipto
 elogió los elementos positivos que co ntenía el Plan respecto de los 
cursos regionales de política comercial y la extens ión geográfica a zonas aún no cubiertas, y expresó 
su confianza en que el texto definitivo del Plan incluyera cursos regionales de política comercial en 
esas regiones.  En su opinión, ese aspecto era impor tante para garantizar el paralelismo de las 
actividades previstas para las diversas agrupacion es y complementaría también la asociación regional 
a que se refería el segundo apartado del párrafo 132.  En cuanto a las actividades de divulgación 
destinadas a parlamentarios, el delegado pidió a la Secretaría encargada de presentar el examen a mitad de período del Plan de 2004 que aclarara si , en 2004, se habían llevado a cabo actividades de 
divulgación, a fin de que los Miembros conociera n mejor ese producto o programa.  En relación con 
los temas de Singapur, coincidió con los delegados que no los consideraban prioritarios, ya que las 
prioridades deberían basarse en el paquete de ju lio.  Sin embargo, no disentía de las Comunidades 
Europeas en cuanto a la necesidad de llevar a cabo actividades de asistencia técnica en ese terreno, si 
bien la asistencia técnica debería reflejar el paque te de julio.  En consecuencia, la supresión de las 
actividades relacionadas con los temas de Singapur haría financieramente posible la celebración del 
seminario o taller sobre el SA 2002. 
73. El delegado de Djibouti
 expresó su apoyo al programa de capacitación de instructores, ya que 
toda asistencia técnica en materia de formación proporcionada por la Secretaría era importante en el caso de los países menos adelantados.  Djibouti co nsideraba difícil responder a las preguntas de los 
Miembros sobre servicios, ya que, como país me nos adelantado, tenía problemas para comprender y 
responder.  Los cursos de alto nivel eran muy útiles y deberían reforzarse, al igual que la capacitación 
de instructores sobre el terreno.  En cuanto a lo s temas de Singapur, consideraba que, salvo la decisión 
adoptada en relación con la facilitación del comercio , deberían tratarse en otra parte por separado, y 
no constituían elementos prioritarios. 
74. La delegada de Barbados
 expresó su satisfacción por la base y los principios utilizados en la 
elaboración del Plan de 2005, tales como, por só lo citar algunos, las prioridades de desarrollo 
establecidas en la Declaración Ministerial de Doha , el reconocimiento de las necesidades específicas 
de los Miembros, en particular de los PMA, los países sin delegación residente y las pequeñas 
economías, y el principio de flexibilidad y transparen cia, al que se había dado especial importancia.  WT/COMTD/M/50 
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 Asimismo, se felicitó por la particular atención prestada a la creación de capacidad y la potenciación a 
nivel nacional y al establecimiento de asociac iones y relaciones con instituciones académicas 
regionales y nacionales, así como otros tipos de entidades y organismos.  Barbados era firme partidario de la continuación de los cursos regi onales de política comercial y se congratulaba por la 
organización de un curso en el Caribe en 2005.  Pa ra Barbados, era muy importante que los Miembros 
trataran de aprovechar ese mecanismo mediante act ividades específicas de seguimiento que se habían 
estructurado y determinado en el Plan.  Análogamente,  se felicitó por la continuación de la Semana en 
Ginebra y otros programas para no residentes.  C on respecto a otros productos que se habían previsto 
en el Plan de 2005, expresó su satisfacción por el éxito del programa de capacitación de instructores y por los planes para darle continuidad.  Tambié n consideró muy útiles otras actividades innovadoras, 
como las enunciadas en los párrafos 111, 112 y 113 del documento.  Por último se refirió a las 
pasantías, e indicó que eran un instrumento de formación muy importante y un medio útil de creación de capacidad en los países.  Barbados se había be neficiado de un programa en el pasado y esperaba 
ser incluido en otros programas en el futuro.  Si n embargo, su delegación consideraba preocupante un 
elemento de esa parte del Plan, concretamente el párrafo en el que figuraba una frase sobre el proceso 
de selección para el programa.  Barbados siem pre se había opuesto a la utilización de criterios 
relacionados con los ingresos;  el centro de aten ción de la OMC era el comercio y la creciente 
capacidad de los países para comerciar y para regl amentar el comercio.  La delegada comprendía, 
reconocía y admitía que era necesario un proceso de  selección para cada actividad de formación.  
Sin  embargo, Barbados no podía aceptar la aplicación  de criterios basados en los ingresos a ése o a 
cualquier otro aspecto del programa de formación de la OMC, y deseaba que se suprimiese esa 
referencia. 
75. El delegado de Nicaragua
 coincidió con varios Miembros en la necesidad de centrar el Plan 
de Asistencia Técnica en las materias de negociaci ón que en ese momento tenían importancia para los 
países en desarrollo, incluido el tema de la facilitaci ón del comercio.  La cuestión de la transposición 
al SA 2002 justificaría, en opinión de Nicaragua, la  organización de seminarios regionales en zonas en 
que se precisara de ayuda para llevar a cabo esa trans posición.  En cuanto a las materias no sujetas a 
negociación, la creación de capacidad podría llevars e a cabo en coordinación con otros organismos o 
entidades pertinentes. 
76. El delegado del Japón  señaló que el Plan de Asistencia Técnica para 2005 reflejaba los 
resultados de las consultas informales celebradas desde enero.  Más aún, en el párrafo 69 del 
documento, se indicaba expresamente que el Plan tení a debidamente en cuenta el paquete de julio.  
El  representante apoyaba firmemente la idea de que debía darse prioridad a la asistencia en la esfera 
de la facilitación del comercio.  Aparte de las actividades sobre f acilitación del comercio, consideraba 
que la asistencia técnica en materia de servicios  debería ser objeto de especial atención y está 
explícitamente incluida en la descripción del párra fo 69.  Con respecto a los otros tres temas de 
Singapur, coincidió con las Comunidades Europeas en que la OMC debería mantener el nivel mínimo 
de programas previsto en el Plan de Asistencia Técnica presentado por la Secretaría, con criterios de 
costo-eficacia.  En cuanto al monto total estimado para el Fondo Fiduciario Global el siguiente año, el 
delegado reconoció los esfuerzos desp legados por la Secretaría para determinar la prioridad de las 
actividades y limitar la cuantía total a 25 millones de francos suizos, pero como otras delegaciones 
habían señalado, esa cifra era aún superior en 1,6 millones a las de años anteriores.  Aunque 
comprendía las explicaciones de la Secretaría sobre la necesidad de ese incremento, opinó que debería 
haber una forma de racionalizar el presupuesto estim ado, teniendo en cuenta las deliberaciones sobre 
la tasa de participación, a fin de mantener un nivel de financiación similar al de 2004. 
77. El delegado de Suiza  hizo referencia a cinco temas.  En primer lugar, en relación con la 
evaluación de las necesidades consideró que esa  era probablemente una de las cuestiones más 
fundamentales que se habían examinado durante lo s dos últimos años, y se había avanzado mucho al 
respecto.  Sin embargo, aún era necesario mejora r.  Suiza consideraba adecuadas las directrices 
nacionales que se habían establecido y opinaba que el proceso básico debería ser el proceso de  WT/COMTD/M/50 
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 autoevaluación.  Ese proceso afect aba principalmente a las activid ades nacionales y, hasta cierto 
punto, a las regionales, pero no a los cursos b ásicos, como por ejemplo los cursos de política 
comercial.  Al mismo tiempo, Suiza pensaba que la Secretaría debería tener claro en qué grado y con 
qué medios habría de prestar apoyo a algunos países en el proceso de autoevaluación, ya que los 
países con necesidades de formación más importantes  eran probablemente los que tendrían también 
más dificultades para llevar a cabo un proceso de autoevaluación adecuado.  Suiza opinaba también 
que la OMC debería formarse progresivamente una opini ón muy clara sobre la manera de considerar 
las necesidades de capacitación de cada país.  Para ello podría recurrir por ejemplo, a una ficha de 
países específicos o a un análisis por países, basado en las distintas fuentes disponibles, en particular 
los estudios de diagnóstico sobre la integración come rcial, los exámenes de las políticas comerciales, 
los servicios de consulta sobre política comercia l e incluso los talleres de formación, que siempre 
permitían establecer buenos contactos con las autorida des nacionales.  Ese proceso se debería revisar 
constantemente y constituiría tamb ién un instrumento de diálogo sobre las necesidades de los países.  
Suiza consideraba que las observaciones sobre la evaluación de las necesidades deberían ser muy 
específicas y establecer puntos de referencia.  Pa ra el programa de 2005, lo s puntos de referencia 
serían el número de países respecto de cuyas necesidades la Secretaría esperaba disponer de 
evaluaciones y el número de países en los que la Secretaría podría haber analizado claramente las 
necesidades.  En  segundo lugar, en cuanto al proceso  de selección, era evidente que la formación sólo 
podía ser eficaz si se impartía a grupos homogéneos.  Esto no era un problema para algunos de los 
cursos ya establecidos, pero seguía planteando di ficultades, particularme nte en las actividades 
nacionales y en algunas actividades regionales.  Sui za consideraba absolutamente indispensable que la 
Secretaría participara cada vez más en el proceso  de selección para establecer, según proponía en su 
informe y como primera medida, los perfiles previsib les de los asistentes a determinados talleres.  
Sobre la base de esos perfiles, la composición del grupo debía guardar relaci ón con la evaluación de 
las necesidades en los países, el estado de las instituciones y la función de los cursillistas en esas 
instituciones.  Con el tiempo, la evaluación de las necesidades debería condicionar la participación en 
un taller y en otras actividades de formación en los países.  En opinión de Suiza, la formación era 
sumamente importante y esencial.  Al mismo tiempo, era muy costosa, por lo que los Miembros deberían velar por su rentabilidad y calidad.  Los procesos de evaluaci ón de las necesidades y 
selección deberían hacerse más estrictos, a fin de crear las condiciones nece sarias para una formación 
eficaz.  En tercer lugar, Suiza consideraba que podrían realizarse algunos ajustes en el presupuesto 
mediante una revisión a la baja más realista de los niveles de partic ipación.  Con respecto a la petición 
concreta de un seminario sobre acceso a los mercados basado en las listas arancelarias, Suiza tenía 
también la impresión de que podría n existir alternativas a una forma muy costosa de tratar esa 
cuestión, pero sin duda se trataba de un asunto de  poca importancia que no debía restar empuje a la 
labor principal del ejercicio de planificación.  En cuarto lugar, Suiza estaba de acuerdo en mantener las actividades C y D en el presupuesto.  Suiza ha bría preferido que se prestara más atención a esas 
actividades en comparación con otras, pero tal vez se haría así en el siguiente ciclo de planificación.  
En opinión de Suiza, esas actividades representaba n el futuro de las funciones de formación y 
creación de capacidad de la OMC, por lo que desearía que se insistiera aún más en la capacitación de instructores y en la contratación externa de institu ciones docentes calificadas del ámbito académico.  
Suiza consideraba que, en el futuro, la OMC actuarí a como una especie de supervisor, un organismo 
encargado de asegurar la calidad de  la formación impartida por otras instituciones, tal vez con algunas 
aportaciones técnicas, y que su función a largo plazo sería en mucho menor medida la de proveedor 
principal de formación.  Por último, en relación con los temas de Singapur, Suiza opinó que algunos Miembros trataban de llevar a cabo un juego polític o que no guardaba mucha relación con la función 
de capacitación.  Tres de los temas de Singapur no formaban ya parte de las negociaciones de la 
Ronda de Doha, pero estaba claro que las cuestione s relacionadas con las inversiones tenían mucho 
que ver con la labor de la OMC.  Ésta realizaba importantes actividades en materia de inversiones en 
el marco del GATT, del Acuerdo sobre las MIC y del Acuerdo s obre los ADPIC, por lo que esos 
aspectos no dependían de que se celebrasen o no ne gociaciones sobre un nuevo acuerdo internacional.  
En materia de política de competencia cabían consid eraciones similares.  De hecho, las normas sobre 
competencia eran un instrumento que permitía a los gobiernos nacionales mantener un entorno WT/COMTD/M/50 
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 competitivo y evitar los monopolios privados que, co n mucha frecuencia, podían financiarse también 
desde el exterior.  Esa era una de las razones por las que las cuestiones relacionadas con la competencia seguirían presentes en el programa de formación bilateral de Suiza.  Al hablar sobre actividades de formación, Suiza no se refería a las negociaciones de los dos próximos años, sino a un 
programa de comercio a largo plazo con prioridades muy claras.  En ese sentido, era evidente que 
quizás debería concederse menos prioridad a los tem as de Singapur en el programa de 2005, aspecto 
que ya se había tenido en cuenta. 
78. El representante de Australia
 apoyó la orientación general del Plan y consideró que era un 
proyecto sólido.  Australia se sentía especialmente estimulada por los programas para Asia y el Pacífico.  La asistencia técnica era importante para todos los Miembros beneficiarios, pero Australia 
deseaba que las especiales dificultades de sus so cios del Pacífico se reconocieran y abordaran 
adecuadamente.  Australia seguía interesada en lo s procesos de selección para los programas, en 
particular para los programas nacionales, y consideraba que Suiza había hecho observaciones 
interesantes a ese respecto.  En cuanto a la par ticipación, Australia compartía en gran medida las 
opiniones expresadas hasta entonces, y consider aba útil para los Miembros seguir recibiendo 
información sobre la participación.  Aunque no se trataba de "microgest ionar" las actividades, 
Australia tenía interés por conocer de modo general las tende ncias de la participación en las distintas 
actividades del Plan.  Australia insis tió en la cuestión de la vigilancia y la evaluación, y expresó su 
preocupación por que los planes siguieran sin me ncionar los indicadores que podrían utilizarse para 
evaluar en su momento los resultados, pero obser vó que se hacía referencia a esa cuestión en la 
página  35 del Plan.  Australia pidió que se siguiese trabajando para establecer indicadores y objetivos 
de resultados específicos en la fase de formulación. 
79. El delegado del Canadá
 felicitó a la Secretaría por haber organizado el proceso de consultas 
informales con los Miembros y haber reflejado en el Plan los resultados de la  auditoría interna y la 
evaluación.  En cuanto al costo del Plan, el Cana dá apoyaba lo dicho por otros países acerca de la 
posibilidad de examinar una estimación de costos m ás realista de los niveles de participación.  
Además, el Canadá opinaba que debería prestarse at ención al elevado costo de los simposios reunidos 
en Ginebra y su incidencia en los costos globales.   A ese respecto, podrían ser de interés algunas de 
las propuestas hechas en relación con el seminario sobre el SA 2002, ya que cabían otras opciones, 
podrían establecerse vínculos con otras entidades  que ofrecieran asistencia técnica, y otras 
instituciones podrían sufragar algunos costos de asisten cia a esas actividades.  El Canadá consideraba 
necesaria una mayor creatividad.  En ese sentido, el proceso de consultas informales debería continuar 
y, cuando se analizara ese tema en el examen a m itad del período, el Canadá tendría una serie de 
recomendaciones que hacer para los temas de los debat es en curso.  En cuanto  a la cuestión planteada 
por otras delegaciones acerca de las prioridades del Plan, el Canadá era partidario de prestar más 
atención a los temas básicos de las negociaciones, ta les como la agricultura, los servicios, el acceso a 
los mercados no agrícolas y la facilitación del comerc io.  Sin embargo, el Canadá coincidía con el 
Japón, Suiza y las Comunidades Europeas en que era necesario mantener los te mas de Singapur en el 
programa según procediera. 
80. La delegada de los Estados Unidos  dijo que el Plan de este año mostraba que el diálogo 
mantenido durante los dos o tres últimos años con mi ras a mejorar el Plan y la prestación de servicios 
en esta institución, con participación tanto de dona ntes como de beneficiarios y una labor muy activa 
de todo el personal de la Secretaría, había dado sus frutos.  Coincidió con otras delegaciones en que la 
intensificación por los Miembros de sus trabajos en el marco del paquete de julio plantearía un 
problema a todos los participantes en la aport ación de los conocimientos necesarios para llevar a 
término la labor venidera.  Observó que, en materia de  asistencia técnica, existían necesidades a corto, 
medio y largo plazo en esta institución.  Las necesi dades a largo plazo eran una parte muy importante 
de los objetivos establecidos y el Plan considerab a indispensable crear cap acidad sostenible en las 
economías de los Miembros de la OMC.  Las nece sidades a medio plazo se determinaban mediante 
cursos de formación y actividades de actualidad regi onales.  No obstante, la  delegada dudaba de que  WT/COMTD/M/50 
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 la OMC tuviese medios para atender algunas de las exigencias surgidas de los diferentes grupos de 
negociación.  La satisfacción de esas necesidades de pendería del establecimiento de un proceso de 
diálogo y comunicación con todos los distintos grupo s de negociación para determinar las necesidades 
y dar una respuesta flexible basada en la evoluc ión de los trabajos en los distintos grupos de 
negociación.  Sería importante mantener la flexibilid ad en la aplicación del Plan.  Sin duda estaba ya 
claro que se necesitaba llevar a cabo una labor  mucho mayor sobre facilitación del comercio.  
Además, era posible que el Grupo de Negociación sobre las Normas tuviese necesidades que quizás no se reflejaban en el Plan.  En materia de agricu ltura, acceso a los mercados no agrícolas y servicios 
existían peticiones urgentes de asistencia como con secuencia del paquete de julio.  La realidad era 
que, para llevar a término las negociaciones, todo s los países participantes debían poseer ciertos 
conocimientos básicos.  Con respecto a la propuesta concreta sobre el semina rio relativo al SA 2002, 
los Estados Unidos deseaban seguir examinando la forma de responder a esa necesidad.  La delegada 
se preguntó si un simposio de un día de duración merecí a realmente la pena y pe rmitía alcanzar el tipo 
de compromiso necesario.  Sin embargo, observó que existían varios programas de formación avanzada sobre acceso a los mercados, y quizás la cu estión del SA 2002 podría tratarse en el curso de 
esas actividades.  Comprobó con agrado que se se guía trabajando en la adopción de métodos 
innovadores, como por ejemplo el proyecto de form ación por medios electrónicos, aspecto que podría 
enriquecer el programa de formación y ser una forma de sortear algunos cursos de formación especializados necesarios para que los negociadores  puedan aumentar su ni vel de conocimientos.  
Expresó su apoyo a los trabajos en curso en mate ria de evaluación de las necesidades y consideró que 
las directrices reunidas por la S ecretaría -una especie de plantilla- constituían un punto de partida muy 
útil. Instó a los Miembros a recu rrir a ese instrumento, que era f ácil de utilizar.  Hizo suya la 
sugerencia de Suiza de que, en lo relativo a lo s PMA y otros países, sería útil un mayor dinamismo 
por parte de la Secretaría.  Los Estados Unidos seguían interesados en estudiar fórmulas de subcontratación con otras instituciones de una parte del trabajo de formación básica, para utilizar 
después los conocimientos especializados del personal de  la Secretaría en la fase más avanzada de las 
negociaciones.  Esa opción debería constituir un obje tivo a largo plazo.  La delegada pidió también 
más información sobre los niveles de participación, ya que le sorprendía su volatilidad y consideraba 
útil tener una mejor percepción de las posibles causas de  esa volatilidad.  Tal vez la causa estuviera en 
que no se ofrecían los programas adecuados, o que se ofrecían en momentos inoportunos, o tal vez 
esos eran problemas aislados;  la cuestión de la volatilidad debería vigilarse con un poco más de 
atención. 
81. Con respecto a los seminarios o talleres regiona les sobre los temas de Singapur relativos al 
comercio y las inversiones, la contratación púb lica y la política de competencia, el delegado de 
Indonesia
 hizo suyas las opiniones expresadas por oradores anteriores según las cuales esas 
actividades deberían dejarse de lado de momento para dar prioridad únicamente al tema de la 
facilitación del comercio.  Esta idea sería coherente con el programa de trabajo establecido en virtud 
del mandato del paquete de julio de concentrarse en las cuestiones básicas de negociación.  A su 
delegación le complacería que el presupuesto y lo s recursos asignados a esos tres temas de Singapur 
se destinaran a incrementar el número de actividades nacionales. 
82. El representante del Senegal  advirtió que el Plan de 2005 reflejaba las preocupaciones 
expuestas en las consultas, y expresó su apoyo a ese Plan.  Asimismo, manifestó su gran satisfacción 
por los claros principios enunciados  y utilizados para elaborar el Plan, que se caracterizaba por la 
diversificación de los productos ofrecidos, daba continuidad a la dinámi ca iniciada en Doha y 
mejoraba la asistencia técnica de  la OMC.  Además, respondía mejor a las necesidades de los países 
en desarrollo en materia de asist encia técnica, lo que era un elem ento fundamental del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  El Senegal había toma do nota de la utilidad de los documentos para el 
trabajo informal y la identificación de las necesidad es de los países.  Esos documentos contribuirían, 
al menos en el caso de los PMA, a facilitar la eval uación de las necesidades de actividades nacionales.  
Esa había sido una de las preocupaciones constantes  del Senegal, y el representante consideraba que 
era importante que su país pudiera tener acce so a una asistencia técnica que respondiera WT/COMTD/M/50 
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 verdaderamente a sus necesidades.  En el docum ento, el Senegal había tomado nota expresamente de 
varios párrafos importantes para el  país, algunos de los cuales habían  suscitado también interrogantes.  
En primer lugar, respecto a la asociación c on instituciones universitarias o académicas, el 
representante expresó la gratitud del Senegal por el  desarrollo más pleno de esa asociación.  En su 
opinión, se trataba de un instrumento muy eficaz de divulgación en los países en desarrollo y permitía 
también a esos países adaptar las cuestiones de la OMC a sus propias realidades en sus propias 
regiones.  Seguidamente, se refirió al párrafo 34, relativo a los cursos regionales de política comercial 
y las diferentes etapas que se iban a establecer para  que las universidades de los países en desarrollo 
asumieran sus responsabilidad es.  Observó que también existía un sistema rotatorio para los cursos 
impartidos en inglés -y que, según tenía entendido , en 2005 se impartiría un curso en el África 
Meridional-, pero que la cuestión que se planteab a era si existía o no compatibilidad entre esa 
transferencia y los objetivos establecidos al asignar cursos regionales a las universidades.  Advirtió 
que también se habían programado cursos regionales pa ra los países árabes y del Oriente Medio, y se 
preguntó si podría programarse un curso similar para  África.  También preguntó si los países árabes 
de África formaban parte del gr upo africano o del grupo árabe.  Con respecto a la facilitación del 
comercio, señaló que era importante determin ar cómo podrían llevarse a cabo las actividades 
relacionadas con ese tema, ya que las negociaci ones avanzaban con gran rapidez y se estaban 
examinando ya las modalidades.  No obstante, no d eseaba restar valor a otras actividades.  En cuanto 
a las normas, aunque se habían programado actividad es, era de lamentar que ninguna de ellas se 
refiriera a las subvenciones a la pesca, cuestión que preocupaba al Senegal e interesaba a otros países 
africanos para los que la pesca era un sector importa nte.  Por consiguiente, propuso que se realizasen 
actividades a nivel regional sobre ese tema, que era ta mbién objeto de negociación.  Ello permitiría al 
Senegal comprender mejor las cuestiones que se ex aminaban.  Con respecto al Sistema Armonizado 
de 2002, señaló que el Senegal llevaría a cabo la tr ansposición al mismo, y acogería con satisfacción 
un taller sobre esa cuestión, aunque no creía que un a actividad de un día de duración permitiese al 
Senegal superar todos los obstáculos a que se enfren taba.  El Senegal preguntó si, en el caso de 
los  PMA, esa asistencia procedería de un fondo especi al y qué otras actividades se llevarían a cabo en 
relación con la transposición al SA 2002. 
83. La representante de Guinea
 dijo que le complacía comprobar que el Plan se hacía eco de las 
consultas celebradas anteriormente y tenía en cuenta  las preocupaciones de los países en desarrollo.  
En su opinión, debería continuar la asistencia técnic a sobre las cuestiones de interés para los países en 
desarrollo y, en particular, los PMA.  La represen tante expresó su preocupación por el número de 
actividades sobre los temas de Singapur que no formab an parte del mandato de Doha.  Los esfuerzos 
que se harían en relación con esas cuestiones podían ap rovecharse mejor en otr as actividades, como la 
capacitación de instructores en las universidades y el aumento del número de participantes en los 
cursos de política comercial y los cu rsos sobre técnicas de negociación. 
84. El representante de Nepal  se felicitó de que se continuara otorgando prioridad a los PMA en 
las actividades de asistencia técnica.  En su opi nión, los PMA necesitaban incluso más asistencia, 
especialmente sobre los nuevos temas de negociaci ón en la OMC, por lo que se necesitaban unos 
programas más especializados y las correspondien tes actividades de evaluación y seguimiento.  
Asimismo, convendría facilitar recursos suficientes a la Secretaría para aplicar con eficacia los 
programas y las actividades. 
85. El representante de las Comunidades Europeas  dijo, con respecto a los temas de Singapur, 
que consideraba importante mantenerlos en el programa, y que no se trataba de un problema de 
capacidad, ya que el personal de la Secretaría encargado de esos temas no tenía necesariamente conocimientos especializados en otras materias.  Coincidió en que el número de actividades podría 
reducirse o modificarse de acuerdo con el nivel de interés mostrado en las primeras actividades que se llevasen a cabo.  En cuanto a los servicios, pr eguntó a la Secretaría cómo pensaba atender la 
necesidad de los países de presentar ofertas revisadas para mayo a más tardar, según lo previsto en el 
acuerdo marco del 1º de agosto.  Sería de lamentar que, por falta de asistencia técnica, los Miembros  WT/COMTD/M/50 
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 no pudieran cumplir ese plazo.  La partida presupuestar ia relativa a la contribución de la Secretaría a 
otras conferencias y talleres se había duplicado en el Fondo Fiduciario Global, y no existían 
asignaciones del presupuesto ordinario.  Sin embargo,  recordó que anteriores debates parecían haber 
dado a entender que la participación en otras co nferencias y talleres co rrespondía más bien al 
presupuesto ordinario.  Por consiguiente, pidió aclaraciones a la Secretaría sobre esa cuestión. 
86. El delegado de Corea  opinó que el Plan avanzaba en la dirección acertada al centrarse en 
mejorar la selección de los participantes y aumentar la duración de algunos cursos.  A su entender, la 
calidad de los programas dependía de que se logr ase un nivel homogéneo de conocimientos entre los 
participantes y de otros elementos necesarios para llevar a cabo las actividades de asistencia técnica.  
Esos aspectos se mencionaban claramente en los párrafos 13 y 14 del Plan.  Con respecto a las fuentes 
de información para elaborar el Plan, el delegado preguntó si la Secretaría llevaba a cabo encuestas 
entre los participantes al finalizar una actividad de asistencia técnica.  En su opinión, esa práctica sería 
muy útil para la elaboración de planes futuros.  En cuanto a los temas de Singapur, no estaba seguro 
de que las actividades de asistencia técnica de la OMC debieran circunscribirse a los temas objeto de 
negociación, ya que uno de los objetivos de la asist encia técnica era asegurar la creación sostenible de 
capacidad mediante el examen de las distintas cu estiones.  Por consiguiente, las actividades de 
asistencia técnica comprendidas en el Plan no tení an por qué estar necesariamente relacionadas con 
las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  El representante apoyó las propuestas de las Comunidades Europeas al respecto. 
87. La delegada de Malasia
 insistió en que se necesitaba asistencia técnica para la transposición al 
SA 2002, que era un instrumento fundamental en  las actuales negociaciones sobre acceso a los 
mercados no agrícolas.  Propuso que el tema se in cluyera en los seminarios regionales sobre acceso a 
los mercados no agrícolas y que se ampliara la dur ación de esos cursos.  En cuanto a los temas de 
Singapur, consideró que las actividades deberían centrarse prioritariamente en los temas de negociación. 
88. El delegado de Madagascar
 señaló que el Plan de formación se había preparado de forma muy 
detallada, teniendo presentes las observaciones de los Miembros y de conformidad con el proyecto de 
desarrollo, tanto por la diversidad de los produc tos utilizados como por el resultado obtenido.  
Coincidió con la mayor parte de las observaciones formuladas por otras delegaciones y expresó su 
deseo de que esas observaciones se tuvieran debidament e en cuenta para mejorar la calidad del Plan 
para 2005. 
89. El delegado de Tanzanía  valoró positivamente el conten ido del párrafo 69 del documento 
WT/COMTD/W/133.  Sin embargo, no consideró jus tificado celebrar los seminarios regionales sobre 
competencia, inversiones y contratación pública me ncionados en el párrafo 68 del mismo documento, 
ya que esos temas no formaban parte del Programa de  Doha para el Desarrollo, según lo acordado en 
el paquete de julio.  Pidió que los seminarios regi onales se centrasen en la facilitación del comercio, 
que era una materia nueva, y también en el acceso a los mercados. 
90. El representante del Foro de Países Insulares del Pacífico  pidió que la referencia de la 
página  24, párrafo 101, del Plan de Asistencia Técnica al Grupo de los Países Insulares del Pacífico 
se sustituyese por otra al Foro de Países Insulares de l Pacífico.  Asimismo, expresó su interés por los 
programas que se celebrarían en Ginebra, por los programas regionales y por los programas nacionales, así como por el programa de pasantías adscritas a un Coordinador Regional de la OMC de  2005.  También apoyó a la delegación del Se negal en su petición de programas de formación 
relacionados con las subvenciones a la pesca. 
91. La Secretaría
 dijo que había tomado buena nota de qu e el Plan debía centrase aún más en las 
cuestiones derivadas del paquete de julio, y que ya había seleccionado varios pasajes del texto del 
Plan con miras a aclararlo más y orientarlo mejor.   En cuanto a la cuestión de los tres temas de WT/COMTD/M/50 
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 Singapur que no formaban parte del programa de negociación, y partiendo del supuesto de que, 
probablemente, era más fácil suprimir temas que incluirlos en el caso de que no estuvieran, la Secretaría opinaba que el Plan de Asistencia  Técnica debería comprender un programa mínimo 
incluso sobre los temas de Singapur que no se habían retenido en el paquete de julio.  Básicamente, 
ese programa se refería a la política de competencia, al  comercio y las inversiones, y a las actividades 
de contratación pública relacionadas con el ACP.  Era posible que, en el curso de las actividades 
relacionadas con el propio Acuerdo, se hiciese referenc ia a la cuestión de la transparencia, pero ese no 
era el tema central de esas actividades.  Lo afirmado en la reunión hacía pensar a la Secretaría que la 
idea de un programa mínimo sobre los temas de Si ngapur era incluso excesiva, y que los Miembros 
no consideraban que se hiciese un uso eficaz de los recursos al concentrarlos en esos dos temas.  
La  Secretaría recordó a los Miembros que la pr ioridad eran las actividades regionales enunciadas en 
relación con esos temas, pero que dichos temas se tr ataban también en los cu rsos de política comercial 
que se impartían en Ginebra y en las regiones y a petición de cualquier país que solicitara una 
actividad sobre esas materias.  La Secretaría propuso examinar esas cuestiones en un contexto 
mínimo, manteniéndola en el marco de los cursos de política comercial y co mo actividades regionales 
y suprimiéndolas como actividades regionales específ icas, a menos que, por ejemplo, cierto número 
de peticiones nacionales de actividades sobre esa ma teria se pudieran combinar de forma pragmática 
con una actividad subregional o regional, previa petición. 
92. En cuanto a la asistencia a conferencias y ta lleres, el nombre de esa sección del Plan era, 
probablemente poco acertado.  La as istencia a las conferencias propi amente dicha se financiaba, por 
decisión de los Miembros, con cargo al presupuesto ordinario.  En cambio, el Fondo Fiduciario 
Global cubría la asistencia a actividades organizad as por otras entidades.  Estas eran actividades 
genuinas de asistencia técnica y, en  consecuencia, la Secretaría cons ideraba que la asistencia a tales 
actividades debería financiarse con cargo al Fond o Fiduciario Global.  Para aclarar esa sección se 
introducirían algunas correcciones en sus denominaciones y descripciones. 
93. Se habían formulado varias preguntas sobre la forma en que la Secretaría determinaba las 
actividades que debían mantenerse, la aplicación  del criterio de flexibilidad a las actividades 
nacionales, el modo en que se daba prioridad a lo s países menos adelantados con arreglo al Programa 
de Doha para el Desarrollo, el grado de efectiv idad de las actividades nacionales y el nivel de 
respuesta a los Miembros que trataban de beneficiar se de esas actividades.  La flexibilidad se aplicaba 
en el sentido de que la Secretaría ofrecía a los países beneficiarios la oportunidad de formular sus 
peticiones en cualquier momento y sobre cualquier cuestión que fuese prioritaria para ellos.  Tales 
peticiones podían presentarse al comienzo del año,  que era el momento preferible, o en cualquier 
momento del año, si un país se enfrentaba con un pr oblema concreto de capacidad.  La Secretaría 
había redactado el Plan en unos términos según lo s cuales, en general, los países en desarrollo 
tendrían derecho a dos actividades nacionales, mien tras que los PMA podrían beneficiarse de tres de 
esas actividades.  La prioridad con cedida a los PMA se había examina do en las consultas informales, 
y la Secretaría había intentado por  diversos medios que los PMA inte rvinieran en el proceso.  Para 
ello, había establecido contacto personal con los representantes de los PMA, no sólo con los 
residentes en Ginebra, sino también con los que carecían de representación permanente.  Esa labor estaba dando sus frutos.  De los 49 países menos ad elantados, unos 40 habían formulado solicitudes 
de asistencia técnica a la Secretaría.  En tal situaci ón, la Secretaría sólo podía hacer referencia a la 
disponibilidad del producto, pero no podía obligar  a ningún país a aprovechar esa posibilidad.  
En  esas circunstancias, se planteaba la cuestión del grado de eficacia de las actividades de asistencia 
técnica.  La Secretaría recibía información de los participantes en todas las actividades.  El Instituto 
respondía a las solicitudes, en primer lugar, con ay uda de las divisiones operativas y, posteriormente, 
si ello no era viable por existir otros compromi sos, considerando las posibilidades de contratación 
externa.  El Instituto de Formación y Cooperación Técnica mantenía una coordinación cuidadosa con 
las divisiones operativas a fin de asegurarse de que todos los Miembros que formulaban una solicitud 
tenían la oportunidad de recibir una respuesta.  WT/COMTD/M/50 
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 94. Se habían realizado varias observaciones acerca de  los niveles de participación.  La Secretaría 
comprendía el deseo de mantener el mismo nivel de  financiación global de años anteriores, es decir, 
24 millones de francos suizos para el Fondo Fi duciario Global, en lugar de los 25 millones 
propuestos.  Sin embargo, preocupaba a la Secretaría  que la forma primaria de lograr la reducción a 
24 millones de francos suizos consistiera en ajustar la tasa de participación.  Podía haber otras formas 
de reducir el costo global del programa, una de las cuales era la supresión de las actividades relativas 
a los dos temas de Singapur respecto de los cuales la  Secretaría podía ser menos exigente en cuanto a 
los niveles de participación.  La Secretaría no d eseaba una situación en la que esos niveles alcanzasen 
un promedio del 85 o el 90 por ciento y en el presupuesto sólo se hubiese previsto una participación 
del 80 o el 75 por ciento. 
95. En cuanto a la evaluación de l as necesidades, la Secretaría había tomado nota de los debates y 
de las exigencias resultantes de las consultas inform ales.  La Secretaría había facilitado a los países 
una plantilla que les sirviese para establecer el orde n de prioridad de sus necesidades, y ahora se le 
instaba a que la desarrollara aún más.  Una form a de hacerlo consistiría en comprobar, cuando se 
presentaba una solicitud de determinada actividad, si esa solicitud era el resultado de la evaluación de 
las necesidades.  Algunas sugerencias realizadas por los Miembros para que se actuase con más 
dinamismo tendrían, en principio, repercusiones presupuestarias para la Secretaría.  Ésta había 
afirmado sistemáticamente, y esa era la razón por la  que se había preparado la plantilla, que eran los 
propios países los que tenían que evaluar las n ecesidades, sin que la Secretaría tuviera una 
participación directa en el análisis de las prioridades de esos países. 
96. En cuanto al taller sobre el SA 2002, la S ecretaría consultaría c on la división operativa 
encargada de su organización para ver si tenía al guna idea al respecto y, de momento, el taller no 
figuraría en la lista de los que se celebrarán en Ginebra. 
97. Respecto a las pasantías, se había observado que no deberían estar relacionadas con el nivel 
de ingresos.  El Programa de Pasantías en Mision es se financiaba con fondos fiduciarios específicos 
proporcionados por dos o tres donantes.  Los recursos eran muy limitados, razón por la que se 
indicaba que se daría prioridad a las misiones que tuviesen mayor necesidad de tal ayuda.  Por otra 
parte, algunos donantes habían facilitado una lista de  los países que podrían beneficiarse del programa 
de pasantías.  Esa circunstancia limitaba también la capacidad de la Secretaría de aumentar la 
disponibilidad del programa.  En la medida en qu e existiesen recursos, y después de atender a las 
misiones más necesitadas, esos recursos se distri buirían en función del orden de presentación de 
solicitudes. 
98. En cuanto a la selección de los participantes,  la Secretaría desempeñaría, naturalmente, un 
papel más activo, ya que llevaría a cabo la selección de participantes en numerosas actividades.  Sin  embargo, la Secretaría era consciente de que, en una organización dirigida por los Miembros, a 
veces resultaba delicado insistir en que determina dos participantes propuestos  podrían no ser del todo 
idóneos para una actividad concreta .  Esa situación se daba especialment e en el caso de las actividades 
nacionales, ya que la Secretaría no tenía nada que decir sobre los asistentes a las mismas y, de hecho, 
los países las utilizaban para familiarizar a un ma yor número de sus funcionarios con las cuestiones 
relacionadas con la OMC, algo que no era posible  con las actividades regionales o los cursos de 
política comercial.  Para la Secretaría, no existía ni nguna posibilidad real de intervenir en la selección 
de los participantes en actividades nacionales.  La Secretaría pondría más empeño en la selección de 
participantes en las actividades regionales, como ha cía ya con los cursos de política comercial y los 
cursos especializados que se impartían en Ginebra. 
99. Respecto a las observaciones sobre la mayor orie ntación de las actividades hacía los temas de 
negociación, y hacia los servicios en particular, la  Secretaría indicó que las actividades regionales 
previstas en materia de servicios eran relativamente limitadas.  Ello se debía al hecho evidente de que, 
para ayudar a los países a cumplir las obligaciones de rivadas del paquete de julio, en particular la WT/COMTD/M/50 
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 presentación de peticiones y ofertas en el plazo est ablecido, era necesario trabajar mucho más a nivel 
nacional que a nivel regional.  Por ese motivo se había producido un cambio de equilibrio entre las 
actividades regionales y nacionales relacionadas con el sector de los servicios. 
100. La representante de los Estados Unidos
 pidió aclaraciones sobre la cuestión de los niveles de 
participación, pues podría haber si do interpretada por la Secretaría en el sentido de que se proponía 
una reducción de esos niveles.  La pregunta era más bi en la contraria, es decir, por qué los niveles de 
participación habían sido más bajos en algunas activid ades pasadas y cuáles eran  las repercusiones en 
el presupuesto.  También pidió información sobre el número de PMA y países en desarrollo que 
habían aprovechado plenamente la asignación de  tres o dos programas nacionales y preguntó si 
existían países que no se beneficiab an de ningún programa y cuáles eran  las razones de esa situación.  
En su opinión, estas cuestiones eran importantes, habi da cuenta del cambio de equilibrio en favor de 
un mayor número de programas nacionales en el sector de los servicios. 
101. El representante de Suiza  se mostró satisfecho con las respuestas dadas a la cuestión de la 
evaluación de las necesidades y la selección de los participantes, pero opinó que era necesario seguir 
trabajando para lograr una asistencia técnica eficaz.   Propuso que la Secretaría utilizara los limitados 
recursos disponibles para lograr, como mínimo, una  evaluación parcial de los países y establecer un 
diálogo con los países beneficiarios.  En cuanto  al proceso de selección, propuso también que se 
buscara la forma de comunicarse con el país beneficiar io y de informarle al respecto en caso de que el 
proceso de selección no hubiese culminado en un mode lo de formación eficaz.  Esos factores de 
ineficacia podían surgir fácilmente cuando en un grupo hubiera nivel es de conocimiento muy 
dispares. 
102. En relación con la cuestión de los servicios, el representante de las Comunidades Europeas  
indicó que, a su entender, el apoyo a las activid ades relacionadas con los servicios tendría que 
proceder de las partidas para actividades nacionales.   En su opinión, muchos países necesitaban apoyo 
en ese tema concreto, que podría desplazar otros temas y absorber algunos de los pocos seminarios 
nacionales asignados a cada país.  Propuso examin ar la posibilidad de proporcionar algún tipo de 
ayuda adicional en materia de servicios, a fin de respetar el plazo que expira en mayo de 2005.  
Asimismo, acogió con agrado el compromiso de la  Secretaría de seguir examinando los temas de 
Singapur.  Consideró acertada la observación de Corea de que el Plan de Asistencia Técnica no sólo 
tenía la finalidad de apoy ar el paquete de julio o el Programa de  Doha para el Desarrollo, y expresó su 
esperanza de hallar una solución aceptable respecto de los temas de Singapur. 
103. La Secretaría  indicó que no existía discrepancia sobre el significado de los niveles de 
participación.  El problema era cómo ajustar a la baja esos niveles al calcular el presupuesto.  Según 
lo entendido por la Secretaría, nadie había propuest o que se redujese el número de personas invitadas 
a una actividad.  Al contrario, en relación con el tema de la facilitación del comercio, por ejemplo, 
prevalecía la opinión de que, en la realización de tales actividades, la participación no debería 
limitarse a un único participante por país, sino a dos.  Ello permitiría incluir tanto al personal 
encargado de las políticas comerciales como a los func ionarios de aduanas, que eran quienes habrían 
de poner realmente en práctica los resultados de la s negociaciones.  Tal medida incrementaría el 
costo, y la Secretaría trataría de reflejar ese aumento en la versión revisada del presupuesto.  En  cuanto a la pregunta sobre la causa de la volatilid ad de la participación, la Secretaría señaló que la 
mayor parte de las actividades atraía a un elevado nú mero de participantes.  Sólo había una o dos 
actividades, en que por alguna razón, las cosas no sucedían así.  En cuan to a las actividades 
regionales, la Secretaría señaló que cada país de la región recibía una invitación para participar en la 
actividad, y que, en la mayoría de los casos, uno o do s países no respondían a la invitación.  Esa falta 
de respuesta podía deberse a varias causas, ya fuese que el país careciera de personal especializado en 
la materia o no tuviera a nadie disponible en ese mo mento, o bien que existiera alguna otra razón.  
Los  motivos eran siempre de orden práctico y, a veces, aun cuando se designara a un funcionario para 
participar en la actividad, podía ocurrir que, por una u otra razón, no lo hiciera;  lo cual era de  WT/COMTD/M/50 
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 lamentar, ya que el gasto se había comprometido y no se iba a obtener ningún beneficio de la 
actividad.  Por consiguiente, eran muchas las ra zones por las que los países no participaban.  
La  Secretaría trataría de analizar parte del materi al disponible e informar a los Miembros al respecto.  
La cuestión podría examinarse también más a fondo en  el proceso de consultas informales, ya que 
tenía repercusiones importantes. 
104. En cuanto a los niveles de utilización de las ac tividades nacionales, la Secretaría se ofreció 
para compartir algunos datos con los Miembros, y observó que esos niveles variaban mucho en función de las regiones.  La región africana solic itaba con mucha frecuencia actividades nacionales.  
En cuanto a los niveles de utilización por los PMA, el  representante de la Secretaría observó que, en 
la mayor parte de los casos, los PMA habían so licitado un volumen de actividades muy superior al 
que les correspondía, por lo que era necesario estable cer algún orden de prioridad.  Otras regiones no 
presentaban sus solicitudes de manera tan inmediat a, y la Secretaría se comprometió a poner más 
empeño en recordar a esos países sus derechos en el marco del programa de asistencia técnica. 
105. En cuanto a la cuestión de los servicios, la  Secretaría coincidió con las Comunidades 
Europeas en la necesidad de lograr un equilibrio en tre el mantenimiento de las limitaciones impuestas 
a las actividades nacionales y la insistencia en que  los países utilizasen los cupos que se les asignaban 
para las actividades relacionadas con los servicios.  Sin embargo, era dudoso que la Secretaría 
estuviera en la mejor posición para insistir en ese as pecto.  Lo máximo que podía hacer era recordar a 
los Miembros la existencia de un plazo que vencía el próximo año y que, si tenían problemas con el 
proceso de ofertas, tal vez desearan incluir una petición sobre ese tema entre sus prioridades.  
Se  trataba de una materia en relación con la cu al tal vez los donantes bilaterales u otros pudieran 
contribuir a suscitar el interés por esas actividades. 
106. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas y decidió  volver sobre este punto en su 
próxima reunión. 
ii) Informe sobre la ejecución durante el segundo trimestre de 2004 (WT/COMTD/W/132) 
107. El Presidente  recordó que el Informe sobre la ejecu ción de actividades de asistencia técnica 
durante el segundo trimestre de 2004 se había dist ribuido con la signatura WT/COMTD/W/132.  
Invitó a los Miembros a formular pr eguntas y observaciones sobre ese informe. 
108. La delegada del Canadá  pidió que el siguiente informe tr imestral sobre la ejecución incluyera 
un cuadro en el que se resumieran, por temas, regiones, categorías y número de participantes, las cantidades totales de dinero gastado en asistencia técnica.  Sugirió asimismo que se incluyera un 
gráfico que mostrara el número de actos que habían  tenido lugar bajo los mismos epígrafes:  tema, 
región, categoría y número de participantes.  En su opinión, la facilitación de un  análisis global de ese 
tipo permitiría a los Miembros comenzar a trabajar  en algunas de las cuestiones recurrentes relativas a 
la asistencia técnica.  Pidió también que se realizara anualmente una comparación entre las actividades proyectadas y las realizadas.  Estimaba  asimismo que esa comparación sería muy útil para 
los Miembros en sus deliberaciones. 
109. El delegado de las Comunidades Europeas
 pidió aclaraciones sobre la participación de 
funcionarios de la OMC en dete rminados coloquios y reuniones que  a juicio de las Comunidades 
Europeas debía financiarse con cargo al presupuest o ordinario, y no al Fondo Fiduciario Global.  
Como ejemplos de ese tipo de actos, mencionó el Foro de cooperación de África (NEPAD), la reunión 
del Comité del Instituto Multilateral de Viena, la  vigésima reunión del Comité para la Cooperación 
Económica y Comercial de la Organización de la  Conferencia Islámica, el undécimo período de 
sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, y la reunión de la segunda sesión ordinaria de los Ministros de Comercio de la Unión Africana.  Le parecía que esos desembolsos se hacían para financiar la participaci ón de la OMC como tal en esos acontecimientos y 
no su participación en actividades de asistencia técnica. WT/COMTD/M/50 
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 110. La Secretaría
 respondió que, con respecto a la cu estión de las estadísticas, de las 
450 actividades previstas en el Plan de 2004, de en ero a septiembre la Secretaría había llevado a cabo 
320 actividades distintas.  De ellas, 138 eran activ idades nacionales y 112 eran  actividades regionales, 
incluídas las actividades organizadas por otras instituci ones.  En cuanto a su cobertura geográfica, de 
las 138 actividades nacionales 54 tuvieron lugar en África y 45 en la región de Asia y el Pacífico, y de 
las 112 actividades regionales 42 se realizaron en África y 26 en la región de Asia y el Pacífico.  
La  Secretaría recordó que había establecido un nue vo modo de contar las actividades de manera que 
no se computara un curso de tres meses igual que un semi nario de dos días;  se trataba del concepto de 
días/participante.  Informó de que a fi nales de septiembre de 2004 había habido 
24.000 días/participante de ejecución, frente a los 33.000 previstos al principio del Plan de 2004. 
111. La Secretaría confirmó que la asistencia de funcionarios a Conferencias se financiaba con 
cargo al presupuesto ordinario.  Lo que se fina nciaba con cargo al Fondo Fiduciario Global era la 
asistencia de funcionarios de la Secretaría a talleres y actividades de formación de otras organizaciones. 
112. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas. 
iii) Examen a mitad de período del Plan de As istencia Técnica de la OMC para 2004 
(WT/COMTD/W/134) 
113. El Presidente  recordó que el examen a mitad de período del Plan de Asistencia Técnica 
para  2004 se había distribuido con la signatura WT/COMTD/W/134.  A continuación, invitó a los Miembros a formular preguntas y observaciones sobre ese informe. 
114. La delegada del Canadá
 indicó que las consultas informales celebradas durante el año habían 
sido muy provechosas para muchas delegaciones.  Propuso que esas consultas prosiguieran el 
siguiente año, con otra lista de temas de examen .  Ofreció algunos ejemplos de los temas que podían 
tratarse el año siguiente.  Estimaba que la mejo ra del nivel de particip ación era un tema que debía 
abordarse colectivamente.  Había que examinar y perfilar la identificación y el perfeccionamiento de 
los indicadores de medición de los resultados de la asistencia técnica;  establecer vinculaciones entre 
la asistencia técnica y los planes de desarrollo de los países y las evaluacion es de las necesidades;  
estudiar nuevos modos creativos de aprovechar la as istencia técnica, incluída la realización de un 
examen más a fondo del establecimiento de asociaci ones para la contratación externa;  y examinar 
actividades y misiones que pudieran financiarse con cargo al Fondo Fiduciario Global, en vez del presupuesto ordinario.  Por último, a finales de año,  tras la evaluación del Plan de Asistencia Técnica 
para 2005, debía realizarse un análisis de los costos  y beneficios de los diferentes elementos de la 
asistencia técnica. 
115. El representante de Madagascar
 informó a los Miembros de que en 2004 el Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica (IFCT) había realizado varias actividades nacionales en 
importantes esferas que eran prioritarias para Madagascar.  Esas actividades se habían orientado a los Acuerdos de la OMC.  Habían proporcionado info rmación útil y habían participado en ellas varios 
Ministros.  Con esas actividades se había tratado de aumentar el conocimiento de las cuestiones 
relativas a la OMC por parte de los funcionarios  y de mantenerles informados sobre ellas.  
En  diciembre se iba a realizar otra actividad rel acionada con los textiles, en la que participarían 
funcionarios públicos y profesionales.  Madagascar  había servido de sede a una actividad regional 
relacionada con las medidas sanitarias y fitosanitari as y sería asimismo el país donde se celebraría un 
seminario regional sobre los productos no agrícolas qu e se estaba preparando.  Informó también a los 
Miembros de que varios funcionari os públicos habían podido particip ar en seminarios organizados en 
África.  WT/COMTD/M/50 
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 116. El delegado de las Comunidades Europeas  reconoció los esfuerzos desplegados en las 
consultas informales y expresó su agradecimiento por el examen a mitad de período realizado.  
Estimaba que era un ejercicio muy útil y claramente beneficioso para el dise ño del Plan para 2005.  
Criticó que el informe estuviera fechado a finales de  agosto, ya que consideraba conveniente haberlo 
tenido en junio o cuando más a principios de julio .  Apoyó también la propuesta de la delegación 
canadiense de proseguir las consultas e identificar determinado número de cuestiones para su examen. 
117. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
E. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
 
- Comunicación de Suiza (WT/COMTD/W/129) - Comunicación de Kenya, Tanzanía y Uganda (WT/COMTD/W/130) 
118. El Presidente
 dijo que en el marco de este punto del orden del día los Miembros examinarían 
dos comunicaciones:  una de las delegaciones de Keny a, Tanzanía y Uganda, y otra de la delegación 
de Suiza.  Añadió que, si bien en  julio había celebrado consultas con varios Miembros para ver cómo 
podría el CCD responder a las preocupaciones de algunos de ellos, no tenía la sensación de que 
hubiera un enfoque común sobre la manera de avanza r al respecto.  Señaló que los productos básicos 
figuraban en el paquete de julio bajo el epígra fe "Otras cuestiones relativas al desarrollo" y que la 
Decisión del 1º de agosto decía que "los produc tos básicos y las importaciones netas de productos 
alimenticios deberán tomarse en consideración, según proceda, en el curso de las negociaciones sobre 
la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas".  Era algo que los autores de 
las propuestas habían deseado ver.  A continuación, anunció que el recientemente elegido Director 
Gerente del Fondo Común para los Productos Bási cos, Embajador Ali Mchum o, haría una exposición 
ante el Comité. 
119. El representante del Fondo Común para los Productos Básicos  leyó la siguiente declaración: 
"Ante todo, permítame expresarle mi agradeci miento, Señor Presidente, por la amable 
invitación dirigida al Fondo Común para los Productos Básicos a asistir a tan 
importante reunión del Comité en calidad de  observador y por la oportunidad que se 
me ha brindado de hacer una breve declaración sobre este importante tema de debate. 
El Fondo Común para los Productos B ásicos es una institución financiera 
intergubernamental establecida en el marc o de las Naciones Unidas con el mandato 
específico de apoyar a los países en desarrollo dependien tes de productos básicos en 
sus esfuerzos por aumentar y diversificar su producción y su comercio de esos 
productos y aumentar así sus ingresos de exportación y sostener sus ingresos reales.  Por consiguiente, el tema que se discute, el de terioro de la relación de intercambio de 
los productos primarios y sus consecuenci as para las economías de los países 
exportadores de esos productos, es un elemento central del mandato y las operaciones 
del Fondo Común. 
Es bien sabido que muchos países de Améric a Latina y la región del Caribe, Asia y, 
en particular, África dependen de los produc tos básicos para la obtención de más de 
la mitad de sus ingresos de exportación de mercancías.  Más del 80 por ciento de esos ingresos procede de productos básicos en ap roximadamente la mitad de los países de 
África, y 46 países en desarrollo dependen de  tres o menos productos básicos para la 
obtención de más de la mitad de sus ingresos totales de exportación. WT/COMTD/M/50 
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 En los últimos decenios las desfavorables tendencias de los precios de los productos 
básicos y la gran volatilidad de los preci os han agravado la vulnerabilidad de los 
países en desarrollo dependientes de produc tos básicos cuyos precios descendieron 
considerablemente de 1980 a 2002.  En ese período, el índice de precios de los 
productos básicos del Banco Mundial descendió un 47 por ciento y los precios del 
café, el cacao, el azúcar y el aceite de palma se redujeron cerca de un 70 por ciento.  
En 2002 el precio real del café era sólo el 14,2 por ciento de su precio en 1980.  
Las  estadísticas de la UNCTAD muestran que, descendieron los precios de 41 de los 46 principales productos básicos. 
Si se tienen en cuenta 10 importantes productos agrícolas tropicales (copra, aceite de 
coco, aceite de palma, azúcar, cacao, café,  té, pimienta, cacahuetes, yute, algodón y 
caucho), sólo en 2002 los países en desarrollo habrían ganado 243.000 millones de dólares EE.UU. si los precios reales de esos productos se hubieran mantenido al mismo nivel que en 1980.  Esa cifra es casi el quíntuplo del presupuesto mundial de ayuda. 
En un estudio reciente el FMI informaba de que una característica común de los 
países en desarrollo del África Subsahariana  dependientes de productos básicos es 
que el movimiento de su relación de inte rcambio constituye un f actor determinante 
fundamental de los resultados macroeconómic os y tiene una impo rtante repercusión 
en los ingresos nacionales reales.  Por ejem plo, el principal producto de exportación 
de Etiopía es el café.  La caída del precio mundial de ese producto provocó un 
descenso de la relación de intercambio de Etiopía del 40 por ciento, que dio lugar a 
una disminución de sus ingresos reales del 6 por ciento aproximadamente. 
El deterioro de la relación de intercambio de los productos primarios y los aspectos 
relacionados con la problemática de esos productos deben situarse en el centro del 
programa de las conversaciones intern acionales sobre cuestiones económicas 
mundiales, ya que creemos que la solución de los problemas de los productos básicos 
contribuirá al logro de los Objetivos de D esarrollo del Milenio.  Por ello, felicitamos 
a Kenya, Tanzanía y Uganda por someter este asunto a su consideración. 
Recordarán que una de las funciones inic iales del Fondo Común era la financiación 
de las existencias reguladoras internacionales,  pero por motivos bien conocidos no se 
ha materializado esa disposición.  Seguimo s necesitando hallar una solución viable a 
los persistentes problemas de la caída y la  volatilidad de los precios.  A corto plazo, 
los programas de gestión del riesgo en ma teria de precios basados en el mercado 
ayudan a los agricultores a gestionar el ri esgo de la caída de los precios en los 
mercados mundiales de productos básicos mediante la utilización de derivados 
(futuros y opciones).  No obstante, los agri cultores de los países en desarrollo tienen 
muy poco acceso a esos instrumentos.  A est e respecto, el Fondo Común para los 
Productos Básicos y el Banco Mundial han in iciado actividades destinadas a aunar los 
esfuerzos encaminados a la gestión del ri esgo en materia de precios en África 
Oriental para estudiar nuevos enfoques basados en el mercado con el fin de ayudar a esos países en desarrollo a afrontar en me jores condiciones su vulnerabilidad a la 
volatilidad de los precios del café y el algodó n, en principio.  Ahora bien, con eso no 
se abordará la cuestión del persistente descen so de los precios de manera efectiva y 
permanente. 
Otra solución al problema sería establecer sistemas de financiación compensatoria 
viables y de fácil utilización.  La fi nanciación compensatoria puede ser muy 
importante para resguardar a los países en desarrollo de los peores efectos de la  WT/COMTD/M/50 
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 volatilidad de los precios internacionales de los productos básicos y, de hecho, para 
reducir esa volatilidad.  La comunidad in ternacional tiene la experiencia de 
mecanismos actuales y pasados, experiencia que podríamos utilizar para mejorar la 
prestación y la efectividad.  La financiaci ón compensatoria debe funcionar sobre la 
base de mecanismos ex ante  más que ex post ;  en otras palabras, vinculando 
claramente los desembolsos auto máticos a realidades concretas. 
Si bien las medidas mencionadas son medidas a corto plazo, la diversificación 
horizontal y vertical podría contribuir al logro de una solución a largo plazo.  
Recordarán que en la Reunión de Personalidades Eminentes sobre Cuestiones relacionadas con los Productos Básicos organizada por la UNCTAD en octubre 
de  2003 se recomendó el establecimiento de un Fondo Internacional de 
Diversificación como complemento de otras instituciones pertinentes existentes.  Consideramos valiosa esa propuesta, ya que permitiría a los países en desarrollo 
aprovechar las oportunidades de diversificar su capacidad productiva en el sector de 
los productos básicos, incluso mediante la adición de valor. 
El acceso a los mercados y los aranceles siguen siendo una cuestión de importancia 
primordial para los países en desarrollo  dependientes de productos básicos.  
Los  aranceles medios aplicados a lo s productos agrícolas en los países 
industrializados siguen siendo de dos a cuatro  veces más elevados que los aplicados a 
las manufacturas.  Además, las crestas arancelarias y los diversos grados de progresividad arancelaria constituyen obstáculos a las importaciones de productos 
básicos con valor añadido procedentes de  países en desarrollo.  Aunque merece la 
pena indicar que han tenido lugar acontecimi entos positivos en esta esfera, como la 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) y las iniciativas "Todo menos armas", es preciso hacer más, por ejemplo una mayor simplificación de las normas de origen para que los países a los que van dirigidas esas facilidades de 
acceso a los mercados puedan hacer un uso más efectivo de ellas. 
La ayuda oficial, principalmente en fo rma de subvenciones, es otro factor que 
distorsiona los mercados de productos básicos y que es necesario abordar.  Las  subvenciones internas y las subvenc iones a la exportación otorgadas por los 
países desarrollados han dado lugar al desc enso de los precios de determinados 
productos básicos, debido a la producción in ducida por las subvenciones.  Según un 
estudio del Banco Mundial, la eliminación de los obstáculos en frontera y de las 
subvenciones en la esfera de la agricultura daría lugar a un aumento de los precios de 
los productos básicos, especialmente del algodón,  los cacahuetes, el arroz y el azúcar.  
No obstante, nos complace observar que la cuestión de las subvenciones está 
recibiendo la debida atención en las negociaciones en curso en la OMC. 
Estimamos que la OMC, en su condición de garante de un sistema de comercio 
basado en normas, tiene ámbito de acción sufi ciente para examinar e incluso resolver 
los problemas de comercio de los producto s básicos con que se enfrentan los países 
en desarrollo dependientes de esos productos.  En el Fondo Común estamos dispuestos a cooperar con la OMC en esa noble empresa.  Por ello, nos complace 
estar aquí con ustedes y esperamos con interés las provechosas deliberaciones de este 
Comité y de otros órganos competentes de la OMC en las que se aborde la 
problemática  de los productos básicos.  Nos co mplacerá desempeñar la función que 
se nos asigne en esta empresa común. WT/COMTD/M/50 
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 120. La representante de Kenya
 dijo que la exposición del Fondo Común se hacía eco de las 
cuestiones planteadas por su país, Tanzan ía y Uganda en sus dos comunicaciones 
(WT/COMTD/W/133 y WT/COMTD/W/130).  Las tres delegaciones habían dado indicaciones de 
cómo debía desarrollarse en el CCD la labor sobre la cuestión de los productos básicos.  Añadió que 
el CCD debía seguir sirviendo de foro de reflexió n sobre dicha cuestión, mientras se abordaban las 
demás cuestiones en las negociacion es.  Había llegado la hora de los debates sobre productos básicos.  
Su delegación deseaba reiterar la importancia de ha llar una solución positiva a la crisis provocada por 
el persistente descenso de los precios en el co mercio y el desarrollo de los países exportadores 
dependientes de productos básicos en un sistema basa do en normas.  Estimaba que la cuestión de los 
productos básicos requería un enfoque más polivalen te y que había algunos aspectos que era preciso 
incluir en las negociaciones.  Con respecto al paque te de julio, existía actualmente el mandato de 
llevar esa cuestión a los Grupos de Negociación sobre la  Agricultura y el Acceso  a los Mercados para 
los productos no agrícolas.  Su de legación estaba celebrando consultas sobre la forma de abordar esas 
cuestiones en ambos órganos de negociación.  No obs tante, ello no debía dete ner los debates sobre la 
cuestión de los productos básicos en el CCD.  La  exposición del Fondo Com ún mostraba también que 
las tres delegaciones tenían razón al someter la cuestión al CCD. 
121. El representante de Suiza  se mostró de acuerdo con la declaración de Kenya y con que la 
exposición del Fondo Común proporcionaba al CCD por  lo menos cinco esferas de debate en las que 
podían hallarse soluciones.  A su delegación le interesaba averiguar qué había funcionado, dónde 
había modelos interesantes de política y qué relaci ón guardaba esto con las diferentes esferas que se 
estaban negociando en la OMC, por ejemplo las de  las normas, el acceso a los mercados y las 
disposiciones en materia de subvenciones.  Tambié n era importante la cuestión de la progresividad 
arancelaria en el ámbito de las negociaciones sobr e la agricultura.  El CCD debía tomarse tiempo y 
evaluar qué podía hacerse en general a nivel inte rnacional, pero también qué podía hacerse en las 
negociaciones. 
122. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación es taba dispuesta a escuchar 
ideas sobre cómo proceder en el CCD y cómo enri quecer el debate del Comité sobre los productos 
básicos sin duplicar la labor que se estaba realizando en la OMC o en otras instituciones.  Complacía a 
su delegación que la Decisión de julio del Con sejo General orientara en cierto modo la labor, 
especialmente de los Grupos de Negociación sobre la Agricultura y sobre el Acceso a los Mercados 
para los productos no agrícolas.  Añadió que su  delegación había supuesto siempre que esos órganos 
servirían de centros fundamentales de coordinación  en la OMC, especialment e en lo referente a la 
liberalización, las crestas arancelarias, la progresivi dad arancelaria y las subvenciones, cuestiones que 
se abordarían todas ellas en las negociaciones.  Habí a varias otras ideas, además  de las expuestas en la 
propuesta de Kenya.  Por ejemplo, los enfoques basados en fórmulas y las negociaciones que siguen el procedimiento de presentar una petición y hacer una oferta en la esfera del acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas.  Preguntó qué podía hacer el CCD.  Su delegación había considerado 
algunas ideas y, aunque no se pretendía que el CCD duplicara la labor, había algunas cuestiones que 
podía examinar, tales como las tendencias y los prec ios, así como las cuestiones de buen gobierno.  
El  siguiente paso podría ser invitar al Banco Mundial y a la Organización de las Naciones Unidas 
para la Agricultura y la Alimentación a que facilita ran datos actuales.  Esas dos instituciones acababan 
de celebrar en Roma una conferencia sobre los prod uctos básicos.  Estimaba que podían ser también 
provechosas para el CCD las experiencias del sector  privado, por ejemplo las de Cargill o la Nymex 
(Bolsa Mercantil de 
Nueva York), y las de instituciones intern acionales.  El contacto con todas esas 
diferentes entidades podría contribuir a que el Comité se hiciera una idea cabal de toda la gama de cuestiones.  Sería asimismo útil volver a examinar el  inventario de la Secretaría y seleccionar algunos 
temas para futuras exposiciones.  Sugirió que el  Comité examinara algunos estudios monográficos de 
países dependientes de productos básicos que hubieran tenido anteriormente problemas importantes, 
pero que hubieran logrado diversif icar sus exportaciones con éxito.  Entre los casos sa tisfactorios de 
diversificación cabía citar los del Brasil, Chile, la India y Sudáfrica.  El CCD podía comenzar por examinar lo que otros hacían en la  esfera de los productos básicos.  WT/COMTD/M/50 
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 123. El representante de las Comunidades Europeas  indicó que las propuestas de Kenya, Tanzanía 
y Uganda, así como la propuesta de Suiza, eran ante riores a la Decisión del 1º de agosto y que en esa 
Decisión no se impartía al CCD un mandato particul ar de abordar las cuestiones relativas a los 
productos básicos.  No obstante, estaba claro que lo s Comités de Agricultura y Acceso a los Mercados 
para los productos no agrícolas sí habían recibi do ese mandato.  Las Comunidades Europeas no se 
oponían a que el CCD examinara esa cuestión, pero se preguntó cuál sería la utilidad de ese examen, 
especialmente habida cuenta de que  el tema se estaba estudiando en muchos otros foros, incluída 
la  UNCTAD.  Preguntó qué aportación complementar ia podría hacer el Comité en un debate que se 
desarrollara en los Comités de Agricultura y Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas.  
Era importante definir claramente los objetivos de la  intervención del CCD y podría ser útil identificar 
qué influencia podría tener la OMC en el debate o qué debía tener en  cuenta la OMC en la esfera de 
los productos básicos.  Podría asimismo ser útil cen trar los debates en los países vulnerables o en los 
países en desarrollo dependientes de productos básico s, en vez de hacerlo en todos los países en 
desarrollo. 
124. El Presidente  dijo que el representante de las Comunidades Europeas había reconocido el 
mandato del CCD de examinar y debatir esas cuestion es, especialmente su importancia para los países 
en desarrollo.  Gran parte del debate mantenido an teriormente en el CCD se había centrado en el 
hecho de que, si bien el propio CCD no podía llega r a una conclusión en esos debates, cada Miembro 
podía extraer enseñanzas de ellos y utilizarlas en su s negociaciones.  Se trataba realmente de un 
ejercicio de aprendizaje y debate.  El CCD tenía que convenir en lo que deseaba examinar y con qué 
objetivo, e identificar las cuestiones.  Tenía asi mismo que decidir si volvería sobre algunas de las 
cuestiones, como habían sugerido algunos Miembros , o si debía invitar a otras organizaciones a hacer 
exposiciones. 
125. El representante de Australia  indicó que era útil recibir información del Fondo Común que 
pusiera de manifiesto la importancia de la cuestión de los productos básicos.  Australia la consideraba 
merecedora de mayor atención en estas negociaciones.  Para su país, la cuestión residía en cómo 
aumentar al máximo las perspectivas de lograr prog resos al tratar la cuestión de los precios de esos 
productos.  Australia estaba animad a por los resultados de julio, en los que se identificaban algunas 
esferas fundamentales en las que podían lograrse progr esos, tales como la referencia cruzada a los 
productos básicos y a la labor de los Grupos de Ne gociación sobre la Agricultura y el Acceso a los 
Mercados para los productos no agrícolas.  Había ci erta labor en el CCD que podía complementar la 
realizada en otras esferas.  Añadió que a Australia le agradaba la idea de que los demás órganos de 
negociación hicieran exposiciones, en la medida en  que la obtención de más información contribuiría 
a estructurar la labor del CCD.  Aunque su país tenía algunas reservas con respecto a las propuestas 
sobre los productos básicos, ciertamente conten ían algunas ideas.  Le interesaba ver dónde podía 
el  CCD añadir valor y complementar la labor de las negociaciones en curso en los Comités de Agricultura y Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas. 
126. El Presidente
 dijo que se habían manifestado dos corri entes de opinión.  Australia indicaba la 
necesidad de seguir de cerca la labor de las ne gociaciones y los Estados Unidos señalaban la 
necesidad de evitar duplicaciones de la labor de los otros órganos.  Dudaba de que fuera posible evitar 
duplicaciones y se preguntó dónde estaba la línea divi soria entre las duplicaciones que debían evitarse 
y las que no podían evitarse porque guardaban relación con el mismo tema.  Si el CCD iba a reservarse un hueco en esa esfera de los productos b ásicos, debía establecerse una distinción entre las 
cuestiones cuya duplicación debía evitarse -en otras palabras, no había negociaciones en curso en 
el  CCD sobre productos básicos- y las cuestione s que se estaban tratando en los órganos de 
negociación y que debían examinarse en el CCD.  Hizo una comparación con el párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha. WT/COMTD/M/50 
Página 32  
 
 127. La representante de Kenya
 indicó que en el párrafo 51 del Programa de Doha para el 
Desarrollo se indicaba claramente el mandato del CCD.  La propuesta presentada por Kenya y otros países trataba de hallar una solución en un sistema basado en normas.  Esa solución tenía que estar en la OMC porque las deliberaciones en curso en la UNCTAD no iban a traducirse en el establecimiento de normas internacionales o normas multilaterales qu e pudieran resolver los problemas con que se 
enfrentaban los países exportadores dependientes de productos básicos.  Añadió que estaba buscando 
una solución en el sistema basado en normas y eso de bía hacerse en la OMC.  Su delegación estaba de 
acuerdo con la propuesta de invitar a algunas organi zaciones a hacer exposiciones sobre la cuestión de 
los productos básicos, pero deseaba recordar al Comité las reservas de Kenya con respecto a la 
propuesta de Suiza de organizar un taller sobre la cuestión, ya que su delegación no consideraba que 
dicho taller pudiera ser de utilidad. 
128. El representante de Suiza
 estimó que la propuesta de su país complementaba la de Kenya y 
que esa era su finalidad.  Nunca había advertido que hubiera oposición a la idea del taller y añadió que 
Suiza podía aceptar todo tipo de formatos.  Tampoco comprendía del todo las reservas de Australia.  
Con respecto a lo mencionado por Kenya sobre el párrafo 51, opinaba que era exactamente con ese 
espíritu con el que debían examinar los Miembros la cuestión de los productos básicos.  Era necesario 
situar esa cuestión en su contexto de desarrollo en  la medida en que había que examinar lo que era 
esencial para que los países dependientes de product os básicos pudieran beneficiarse del comercio 
internacional y diversificar su producción para reducir esa dependencia.  Deseaba recordar al Comité que, en el marco jurídico del GATT y la OMC, siempre que se hablaba de diferenciación o se trataba de definir a los países en desarrollo, se definía a los países dependientes de productos básicos como 
países a los que les resultaba muy difícil la diversif icación.  Se consideraba que la diversificación de 
la economía era un factor de desarrollo.  En cuanto  a la relación con los Co mités de negociación, la 
verdad era, simplemente, que esos Comités no tenían tiempo para reflexionar sobre ese contexto de desarrollo, y en ese sentido el orador se mostró de acuerdo con el Presidente en que el CCD podía enriquecer y complementar los debates que se mantenían en ellos.  Citó como ejemplo el Comité de 
Agricultura, al que se había pedido que examinara la  progresividad arancelaria.  Suiza había realizado 
algunos estudios con varios grupos sectoriales sobre cómo funcionaba realmente en el sector agropecuario la estructura de los precios en las etap as elementales y las etapas de elaboración.  Era un 
tema difícil y esperaba que los Miembros no tuvi eran que llegar a un acuerdo en el Comité de 
Agricultura sobre la forma de definir y establecer las tasas de protección efectiva y el sistema exacto de cada país.  Algo que estaba bien establecido co mo cuestión prioritaria en la negociación era que 
el  CCD no disponía de los elementos técnicos necesario s ni de los conocimientos suficientes.  Sugirió 
que en la siguiente reunión del CCD hicieran e xposiciones otros organismos, quizás los mencionados 
por los Estados Unidos.  Sobre la base de los resultados del debate, el CCD podría decidir qué 
cuestiones debían examinarse más a fondo. 
129. La representante del Canadá
 indicó que su país proponía que se invitara a esas organizaciones 
internacionales a asistir a las reuniones.  Podían elaborarse documentos para el CCD con antelación, 
como se sugería en el párrafo 10 de la propu esta de Suiza.  Deseaba proponer asimismo que se 
adoptaran algunas de las mejores prácticas de la  labor que realizaba el Fondo Común para los 
Productos Básicos.  Tenía entendido que el Banc o Mundial y el FMI estaban trabajando en esas 
prácticas en relación con la gestión del riesgo en África.  Propuso que se obtuvieran los resultados de 
esa labor a fin de mantener un amplio debate, como se había sugerido.  El CCD podría después definir 
las cuestiones que debían ser objeto de un examen más a fondo. 
130. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que un modo razonable y pragmático de 
avanzar era preocuparse menos por la forma en que el CCD realizaba su labor  y más por el modo en 
que los miembros del CCD se informaban de lo que estaba ocurriendo en la  esfera de los productos 
básicos fuera de la OMC.  La exposición del Fondo  Común para los Productos Básicos era útil y otros 
países habían sugerido que el Banco Mundial, la FAO u otras instituciones competentes en esa esfera realizaran exposiciones similares.  Se había expu esto también la idea de aprovechar algunos de los  WT/COMTD/M/50 
 Página 33 
 
 
 estudios indicados por la Secretaría en su invent ario sobre los productos básicos.  Ello ayudaría a 
identificar las esferas en las que debía centrarse el Comité frente a los otros órganos de la OMC que eran grupos de negociación.  La Decisión del 1º  de agosto había impulsado a hacer referencias 
específicas a aspectos relacionados con los produc tos básicos.  Su delegación comprendía la 
frustración de la delegación de Kenya por el h echo de que el CCD llevara  algunos meses examinando 
esta cuestión.  Debía haber un modo de abordar las cu estiones de manera pragmática, ya fuera en un 
taller o en una reunión informal.  No se trataba de ap lazar el debate sobre el problema, sino de tener 
una visión común y clara de los problemas pendient es y de la gama de cuestiones que podía abordar 
la  OMC, así como de las que no podía realmente a bordar el CCD, salvo de manera muy general.  
Pidió al Presidente y a los demás Miembros que  enfocaran la cuestión de modo pragmático.  
Le  complacía proseguir el proceso de consultas or ganizado desde la anterior reunión para determinar 
el mejor modo de avanzar.  Por último, se refirió a lo manifestado anteriormente por Kenya en el 
sentido de que las soluciones se deberían hallar en un sistema basado en normas, lo que dirigía inmediatamente la atención hacia los grupos de negociación.  Era en esos foros  donde podían 
introducirse cambios en las normas existentes.  En relación con el párrafo 51 del Programa de Doha 
para el Desarrollo, los Miembros podían mantener un debate general, provechos o e informativo.  Pero 
era en otros órganos de la Organización donde se rea lizaría la ardua labor de abordar esas cuestiones 
en el curso de las actuales negociaciones.  Ello no significaba que el CCD no tuviera una función que 
desempeñar, sino que debía tener claro cuál debía ser esa función. 
131. La representante de los Estados Unidos
 se mostró de acuerdo con la necesidad de ser 
pragmáticos.  Estimaba que el CCD debía examinar las cuestiones y relaciones de manera general, 
pero no dictar a los grupos de negociación lo  que debían hacer.  El CCD podía proporcionar 
orientación e información que pudiera contribuir a esos debates.  No esperaba que el CCD definiera detalladamente la forma en que el Grupo de Negoc iación sobre la Agricultura debía abordar la 
progresividad arancelaria.  Los Miembros tenían si mplemente que tener cuidado y ser pragmáticos.  
Añadió que si se apoyaba la idea de que otras ins tituciones vinieran a la OMC a informar al CCD de 
sus actividades, sería útil que el CCD les pre guntara dónde veían lagunas y si esas lagunas estaban 
relacionadas con el comercio.  Preguntó qué podía hacer la OMC que resultara útil y que no estuviera 
tratado ya de hacer mediante las negociaciones sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  Eso podría ayudar a lo s Miembros a determinar su centro de atención. 
132. El representante de Nicaragua
 dijo que su delegación estaba de acuerdo con los Estados 
Unidos en la necesidad de mantener en el CCD un debate pragmático sobre la cuestión de los 
productos básicos.  En su opinión, el CCD podía servi r de foro de reflexión.  No debía formular 
mandatos ni recomendaciones sino centrarse en las pe rspectivas o los enfoques desde el punto de vista 
del desarrollo y recibir observaciones de organi zaciones como el Fondo Común para los Productos 
Básicos. 
133. El representante de la UNCTAD  indicó que su organización llevaba más de 40 años 
trabajando en cuestiones relativas a los productos bási cos y se sentía estimulada por el hecho de que 
este tema fuera actualmente objeto de debate en la OMC.  La UNCTAD había venido ocupándose de 
los productos básicos aun cuando otras organizacion es pensaban que las cuestiones relativas a esos 
productos podían resolverse simplemente aborda ndo los problemas macroeconómicos.  Deseaba 
informar al CCD del párrafo 100 del "Consenso  de São Paulo", que era el resultado de 
la UNCTAD XI, en la que los Ministros acordar on dar a la UNCTAD un mandato determinado en 
relación con los productos básicos.  Ese mandato abarcaba muchas de las esferas mencionadas en las 
propuestas de Kenya, Uganda y Tanzanía.  Se trataba de esferas en las que también la UNCTAD estimaba que era preciso trabajar mucho. 
134. La representante del Canadá
 manifestó su apoyo al enfoque esbozado por los Estados Unidos.  
Propuso que las organizaciones presentaran al CCD un documento muy breve sobre lo que estaban haciendo.  Se había suscitado la cuestión de si debía o no pedirse a las organizaciones que WT/COMTD/M/50 
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 identificaran las lagunas relacionadas con el come rcio que no se abordaban directamente en las 
negociaciones.  Los Estados Unidos habían señalado la agricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas y la oradora citó los servicios  y la facilitación del comercio.  Básicamente, se 
trataba de proporcionar una orientación sobre lo que pediría el CCD a esas organizaciones que hicieran o dijeran, de manera que no quedara todo fuera del ámbito de las deliberaciones de la OMC. 
135. El Presidente
 indicó que parecía haber dos o tres ideas con respecto a las exposiciones:  la 
primera era examinar los estudios monográficos de países que habían resuelto el problema.  Además 
de eso, el CCD podía invitar a algunos de los organism os internacionales que trabajaban en la esfera 
de los productos básicos a que vinieran a hacer una  exposición sobre lo que hacían.  Lo difícil era 
determinar a qué organizaciones invitar.  Entre las organizaciones propuestas por el momento figuraban el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación, la UNCTAD y el Fondo Común para los Productos Básicos.  Era preciso que los 
Miembros identificaran las organizaciones y acordaran  qué es lo que querían que hicieran.  Por su 
parte, celebraría consultas sobre cómo podía avanzar el CCD. 
136. El representante de Suiza
 dijo que parecía haber un principio de consenso en cuanto a que 
el  CCD acordara que se hicieran exposiciones en la  siguiente reunión y la Presidencia expusiera en 
líneas generales el mandato para invitar a las instituciones. 
137. El Presidente  indicó que la nota dirigida a los Miembros  contendría el nombre del país al que 
deseaba invitar el CCD a hacer una exposición y la  organización internacional a la que se invitaría. 
138. La representante de los Estados Unidos  sugirió que se eligieran dos o tres organizaciones que 
participaran activamente en la labor relativa a lo s productos básicos para que hicieran exposiciones 
con el fin de que los miembros del CCD pudieran  informarse.  El Fondo Común para los Productos 
Básicos o la UNCTAD podían contribuir a ese ejercicio, que la oradora contemplaba como un proceso continuo de invitar a instituciones a hacer exposiciones. 
139. El Presidente
 preguntó a los Miembros si podían aceptar que las exposiciones comenzaran en 
la siguiente reunión del CCD, que se celebraría el 16 de noviembre, o si preferían mantener una reunión informal antes de esa fecha. 
140. La representante del Canadá
 dijo que los autores de la propuesta inicial presentaban en el 
párrafo 19 una lista de muchas de las organizaciones que se verían afectadas.  El CCD debía dejar que 
fueran ellos quienes eligieran con cuáles empezar. 
141. El representante de Kenya  apoyó la propuesta del Presidente e indicó que su país tenía gran 
interés en conocer los estudios monográficos de países que habían tenido éxito en esta cuestión, 
especialmente en lo referente a cómo habían est abilizado los precios y superado los problemas con 
que se enfrentaban otros países dependientes de produc tos básicos.  Esperaba que no fuera únicamente 
una cuestión de diversificación de las exportaciones sino una cuestión centrada en cómo podían esos 
países hacer frente a la caída de los precios y tambié n añadir valor a los productos básicos.  Sugirió 
que los miembros del CCD empeza ran con la UNCTAD, especialmente porque tenía ya 40 años de 
experiencia en la esfera de los productos básico s, y escucharan después las exposiciones de otras 
organizaciones. 
142. La representante de los Estados Unidos  propuso que los Miembros consideraran también la 
posibilidad de invitar al Banco Mundial y a la  Organización de las Naciones Unidas para la 
Agricultura y la Alimentación, ya que ambas ins tituciones habían colaborado recientemente en la 
esfera de los productos básicos.  Con respecto a la selección de un país para el estudio de un caso práctico apropiado, la oradora habí a citado algunos ejemplos de paí ses en desarrollo dependientes de 
productos básicos que habían logrado algunos éxitos con la diversificación de las exportaciones en 
determinadas esferas.  Sugirió como posibles pa íses el Brasil, Chile, la India y Sudáfrica.  WT/COMTD/M/50 
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 143. El representante de Australia  convino en que el Banco Mundial, la FAO y la UNCTAD 
pertenecían a la clase de organizaciones a las que el CCD debía invitar a sus debates sobre los productos básicos. 
144. El Presidente
 dijo que era importante que el CCD pr ecisara lo que quería que expusieran esas 
organizaciones.  Celebraría consultas con los Miembros para elaborar un mandato apropiado. 
145. El representante de Suiza  indicó que redactar un mandato tal vez fuera ir un poco lejos.  
Bastaría con que esas instituciones expusieran cómo  veían las principales prioridades y medidas 
relacionadas con los productos básicos.  Una seg unda cuestión era pedir a las instituciones que 
consideraran los países dependientes de productos b ásicos y también los países en desarrollo pobres.  
En cuanto a los países ya mencionados, sería mejor centrarse en países tropicales y no en países de 
zonas templadas, ya que serían de mayor interés para Kenya y otros países africanos.  Propuso que 
el CCD examinara también países asiáticos como Malasia u otros nuevos productores de productos 
básicos que en algunos casos habían ocupado el l ugar de algunos exportadores africanos de productos 
básicos. 
146. El representante del Fondo Com ún para los Productos Básicos  dijo que la OMC era una 
organización dirigida por sus Miembros y que a ellos les correspondía en realidad decidir de qué 
organizaciones deseaban aprender.  Explicó que el  Fondo Común era, de hecho, una "creación" de 
la  UNCTAD.  Sugirió que quizá podría seguirse la propuesta de Kenya y que el Comité comenzara con la UNCTAD.  Si los Miembros estimaban que  el Fondo Común para los Productos Básicos debía 
estar también presente, su organización estaba dispuest a.  Añadió que podría ser importante centrarse 
en las lagunas relacionadas con el comercio y que las actividades del Fondo Común para los 
Productos Básicos no habían contribuido a la elabor ación de normas.  El Fondo Común consideraba 
importante contar con algunas normas relacionadas con los productos básicos y ésa podía ser la función de la OMC al abordar el  problema de esos productos, pu esto que era en la OMC donde se 
elaboraban las normas relacionadas con el comercio .  Añadió que Malasia podía ser un buen país para 
el estudio de un caso práctico. 
147. El Presidente
 indicó que celebraría consultas inform ales para determinar el mejor modo de 
avanzar en el punto del orden del día relativo a los productos básicos. 
F. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA, RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y 
EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOC IACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , 
A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETI VO DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE 
REFLEJE DE MANERA ADEC UADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  
148. El Presidente  recordó que en la anterior reunión del Comité hubo debates sobre el mejor 
modo de avanzar en relación con el mandato impa rtido en el párrafo 51.  Varios Miembros 
compartían la preocupación de que quizás el Comité no estuviera haciendo el mejor uso posible de ese 
mandato y, de hecho, era evidente que los Mi embros no tenían una visión común de cómo podía 
aplicarse el párrafo 51.  Recordó asimismo que se habían presentado algunas propuestas sobre 
posibles modos de avanzar al respecto.  Entre e llas, estaba la idea expuesta por la delegación del 
Canadá de examinar la relación en tre los objetivos de desarrollo sost enible y las cuestiones relativas a 
la erosión de las preferencias, así como la pérdid a de ingresos de los gobiernos como consecuencia de 
las reducciones arancelarias.  La delegación de  las Comunidades Europeas había hecho algunas 
sugerencias sobre la posibilidad de mantener un de bate sobre las normas y los obstáculos técnicos al 
comercio, temas que se consideraban  muy técnicos, pero interesantes en la medida en que podían 
aumentar la comprensión de las cuestiones por part e del Comité.  El Presidente pidió también a los 
Miembros su opinión sobre si el paquete de julio representaba un est ímulo para el debate de otras 
cuestiones. WT/COMTD/M/50 
Página 36  
 
 149. El representante del Canadá
 informó al Comité de la celebración de un seminario sobre la 
erosión de las preferencias y la pérdida de ingresos,  que coincidiría con la Semana en Ginebra en la 
primavera.  El Gobierno del Canadá y otros donant es iban a proporcionar financiación para ese acto, 
que se coordinaría con la OMC y el Banco Mundial.  El delegado del Canadá invitó a los miembros 
del Comité a asistir al seminario. 
150. El representante de Egipto  propuso la facilitación del comercio y sus aspectos relacionados 
con el desarrollo como uno de los posibles temas de debate. 
151. El Presidente  acogió con agrado la propuesta y pidió la opinión de la Secretaría sobre cómo 
podría abordarse ese tema en el CCD. 
152. La Secretaría  dijo que podía organizar una exposici ón sobre cómo se abordaría la facilitación 
del comercio en las negociaciones. 
153. El representante de Venezuela  dijo que su delegación atribuía gran importancia al párrafo 51, 
ya que la cuestión del desarrollo sostenible estab a contemplada en la Cart a Magna de su país.  
Recordó que habían transcurrido tres años desde Doha y que tanto el Comité de Comercio y Medio Ambiente como el CCD habían tropezado con algunas dificultades a la hora de identificar el mejor 
modo de abordar la cuestión.  Esas dificultades se de rivaban principalmente de los Miembros.  En su 
opinión, había entre ellos diferentes enfoques sobre la  mejor forma de abordar el párrafo 51 y sugirió 
que el debate del CCD y el Comité de Comercio y Medio Ambiente se centrara en tres puntos:  en 
primer lugar, los aspectos de las negociaciones rela cionados con el desarrollo y el medio ambiente;  
en segundo lugar, la celebración de un de bate sobre esos elementos;  y, en  tercer lugar, la seguridad de 
que en las negociaciones se reflejara de manera ad ecuada el desarrollo sostenible.  Añadió que los 
debates debían estar estructurados en ambos Comités.   De lo contrario, sería muy difícil seguir las 
líneas generales impuestas a los Miembros para lograr que en las negociaciones se reflejara de manera adecuada el desarro llo sostenible. 
154. El Presidente
 indicó que el Comité había tomado bue na nota de la posición de Venezuela, 
desaconsejó que prosiguiera el debate sobre la cues tión del procedimiento y sugirió que se procediera 
a la identificación de las cuestiones sustantivas que habían de examinarse, como había hecho Egipto. 
155. La representante de Cuba  se mostró de acuerdo en que el Comité debía pasar al examen de las 
cuestiones más sustantivas y expresó la opinión de que la propuesta de Venezuela podía ayudar a 
estructurar la labor del Comité y a vincular los resultados que se obtuvieran en el Comité con las 
negociaciones en curso en otros órganos de la OMC. 
156. El representante de Venezuela  propuso que el debate se centrara en las cuestiones relativas a 
la relación entre desarrollo y medio ambiente.  Sugi rió que la Secretaría coordinara e intercambiara 
información con el Comité de Comercio y Medi o Ambiente e hizo referencia a un seminario 
celebrado recientemente bajo los auspicios de este úl timo, en el que se había examinado extensamente 
la cuestión del desarrollo sostenible.  En su opini ón, antes de comenzar a examinar cuestiones nuevas 
era importante conocer los progresos logrados en los temas examinados con anterioridad.  Pidió 
también a Egipto que aclarara cuál era, en su opini ón, la relación entre la facilitación del comercio y 
el párrafo 51. 
157. El Presidente  informó al delegado de Venezuela de sus recientes consultas con el Presidente 
del Comité de Comercio y Medio Ambiente e indi có que ambos Comités se hallaban en una etapa 
similar en la labor relativa al párrafo 51.  No obst ante, disentía de la opinión de Venezuela de que la 
facilitación del comercio no se prestaba a examen en el marco del párrafo 51.  WT/COMTD/M/50 
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 158. La representante de Kenya  dijo que a su delegación no le planteaba ningún problema el 
examen de la facilitación del comercio.  No obstante,  habida cuenta de que ac ababa de establecerse el 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comerc io, no estaba segura de qué es lo que allí se 
debía examinar.  Se suponía que el párrafo 51 encar gaba al Comité que vig ilara la dimensión de 
desarrollo del Programa de Doha, pero los debates en el Comité deberían también traducirse en 
resultados.  Se necesitaba cierta orientación sobr e la cuestión de procedimiento para que las 
negociaciones reflejaran de manera adecuada el obj etivo del desarrollo sostenible.  Sugirió que se 
examinaran cuestiones tales como el acceso a los mercados, la agricultura y los servicios, y que se 
remitieran los resultados de los debates manteni dos en el Comité a los respectivos grupos de 
negociación. 
159. El Presidente  indicó que la cuestión del procedimient o había sido objeto de un extenso debate 
e instó a los Miembros a que pasaran a un debate sustantivo.  Reconoció también que Kenya tenía 
razón en lo que se refería al examen de la facilitación del comercio. 
160. El representante de Egipto  dijo que plantear un nuevo tema ayudaría tal vez al Comité a 
identificar un modo innovador de estructurar el de bate en el marco del párrafo 51.  Estimaba que 
cualquier tema que se examinara en la OMC incidía en el desarrollo y, por tanto, en el desarrollo 
sostenible. 
161. El representante de Venezuela  leyó el mandato impartido en el párrafo 51 y expresó su 
preocupación ante la posibilidad de que el de bate del Comité se desviara a cuestiones que no 
guardaban relación con dicho párrafo. 
162. El delegado del Canadá  apoyó la propuesta de Egipto e indicó que la cuestión de la 
facilitación del comercio debía abordarse de manera  similar a como se habían abordado las demás 
cuestiones examinadas con anterioridad. 
163. El representante de Trinidad y Tabago  opinó que tanto la cuestión de la facilitación del 
comercio como la del comercio y el medio ambiente merecían ser debatidas en el Comité, al igual que las demás cuestiones mencionadas por la representant e de Kenya.  Ese debate debía orientarse a la 
obtención de resultados y centrarse en los aspectos relativos al desarrollo de cada uno de los temas 
examinados. 
164. El representante de las Comunidades Europeas
 apoyó la idea de que se hiciera una exposición 
sobre la cuestión de la facilitación del comercio y de que se volviera sobre algunas de las cuestiones 
ya debatidas.  Hacía ya algún tiempo que se estaba examinando en la OMC la cuestión de la facilitación del comercio, aunque no en un contex to de negociación, y estaba seguro de que la 
Secretaría podría resumir algunas de las observacion es formuladas hasta la fech a en esos debates y dar 
una idea clara de los aspectos pertinentes de l as próximas negociaciones.  Coincidió también con 
Venezuela en que debía haber frecuentes contactos entre este Comité y el Comité de Comercio y 
Medio Ambiente para que uno y otro conocieran lo s progresos realizados en el cumplimiento del 
mandato impartido en el párrafo 51. 
165. La representante de Zimbabwe
 indicó que sus preocupaciones habían quedado perfectamente 
expresadas por Venezuela y que la cuestión del procedim iento era importante.  De lo contrario, en los 
debates futuros podrían plantearse problemas.  Le complació también escuchar que iban a proseguir 
las consultas con el Comité de Comercio y Medio Ambiente. 
166. El representante de Venezuela  explicó que su delegación trataba de lograr que el Comité de 
Comercio y Medio Ambiente y el CCD colaboraran  paso a paso en el cumplimiento del mandato 
impartido en el párrafo 51.  Informó también al Comité de que recientemente se habían celebrado 
consultas en Ginebra en el Comité de Comerc io y Medio Ambiente, en las que se examinó la 
aplicación del párrafo 51.  Las consultas habían  resultado muy provechosas y en ellas se acordó WT/COMTD/M/50 
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 proponer al Comité de Comercio y Medio Ambi ente que celebrara un segundo seminario para 
identificar los aspectos del desarrollo relacionados con el medio ambiente.  Venezuela se oponía al 
examen de la facilitación del comercio en el marco del párrafo 51 mientras no se diera alguna 
justificación en apoyo de esa examen.  El delegado de  Venezuela hizo también referencia a la Cumbre 
del Milenio y a la Cumbre de Johannesburgo, don de los Jefes de Estado habían identificado de 
manera muy precisa la relación entre comercio y medi o ambiente y desarrollo so stenible.  A su juicio, 
todo seminario o debate que se celebrara en el Com ité debería estar en consonancia con lo dicho por 
los Jefes de Estado en esas Cumbres.  Propuso asi mismo que se celebrara una  reunión conjunta entre 
el Comité de Comercio y Medio Ambiente y el CCD para unificar criterios y reducir las diferencias de 
opinión sobre la cuestión del párrafo 51. 
167. La representante de Cuba
 expresó la opinión de que todas las cuestiones y temas de la OMC 
estaban relacionadas con el desarrollo.  El Comité de bía servir de marco general para garantizar que la 
dimensión de desarrollo estuviera presente en cada una de las negociaciones.  Aunque el desarrollo 
sostenible estaba vinculado a la cuestión de la re lación entre comercio y medio ambiente y desarrollo, 
la oradora no veía obstáculo alguno a que se examinaran también otras cuestiones que se estaban 
negociando actualmente en la OMC. 
168. El representante de Venezuela  aclaró que no se oponía a que el Comité examinara la cuestión 
del desarrollo.  Ahora bien, en el mandato imparti do en el párrafo 51 se le encomendaba que centrara 
sus debates en las cuestiones contenidas en dicho párrafo, no en otras cuestiones relacionadas también 
con el desarrollo.  En su opinión, el párrafo 51 trataba de que se prestara especial atención a las 
negociaciones sobre comercio y medio ambiente y s obre comercio y desarrollo con el fin de que en 
ambas negociaciones se abordara  el desarrollo sostenible. 
169. El Presidente  se ofreció a celebrar consultas privadas con la delegación de Venezuela sobre 
esta cuestión para comprender mejor sus preocupaciones. 
170. La Secretaría  sugirió que las delegaciones interesada s celebraran consultas sobre cómo seguir 
el proceso en el marco del párrafo 51. 
171. La representante de los Estados Unidos  dijo que sería útil celebrar consultas para identificar el 
siguiente proyecto que debía emprender el Comité c on el fin de proseguir la labor en el marco del 
párrafo 51, incluída la propuesta de Venezuela, pe ro esa labor no debía centrarse únicamente en las 
cuestiones ambientales.  El Comité debía más bi en seguir examinando cómo se tenía en cuenta la 
dimensión de desarrollo en cada uno de los diferent es grupos de negociación.  Ello podría incluir la 
facilitación del comercio, como había sugerido Egipto, y animar a Venezuela y a otras delegaciones a presentar formas positivas de seguir examinando la relación entre comercio y medio ambiente y 
desarrollo sostenible sin duplicar la labor que se est aba realizando en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente. 
172. El representante de las Comunidades Europeas
 informó al Comité de que, en el contexto de la 
labor del Comité de Comercio y Medio Ambiente relativa al párrafo 51, las Comunidades Europeas 
habían propuesto la celebración de un seminario para  examinar los aspectos de l desarrollo sostenible 
relacionados con el medio ambiente.  Sería un modo de enriquecer el debate y poner sobre el tapete 
ideas e información pertinentes a la labor de ese Comité  en el marco del párrafo 51.  Por el momento 
la propuesta estaba aún en examen y se esperaba que los Miembros pudieran aceptarla.  Podría ser una 
buena idea ampliar el ámbito del seminario para que  abarcara también la di mensión de desarrollo del 
desarrollo sostenible, pero toda posible petición al  respecto tendría que considerarse a su debido 
tiempo.  Añadió que, si bien el CCD y el Comité de Comercio y Medio Ambiente habían elegido 
caminos diferentes para cumplir el mandato que se l es había impartido en el párrafo 51, las vías de 
comunicación debían permanecer abiertas y era nec esaria la coordinación entre ambos órganos, con la 
posibilidad de celebrar en el futuro un acto conjunto en relación con esa cuestión.  WT/COMTD/M/50 
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 173. El representante de Mauricio  elogió a la Secretaría por su enfoque neutral y práctico de la 
cuestión.  Añadió que este tema podía haberse inclui do en el programa de trabajo del Comité, pero 
parecía que los distintos Miembros entendían de fo rma diferente lo que estaba en juego y quizá fuera 
ese el motivo de las actuales dificultades.  Esas di ficultades debían allanarse en las consultas.  
Al  parecer, había consenso en cuanto a que el Comité podía examinar las vinculaciones entre 
desarrollo y medio ambiente, pero no lo había en cuanto a qué otras cuesti ones podían examinarse en 
el marco del párrafo 51.  Tenía entendido que el Comité servía de foro para el intercambio de 
información e ideas sobre el desarrollo sostenible en  todas las esferas de las negociaciones, que se 
transmitirían después a los órganos en los que tení an lugar las diferentes negociaciones.  En su 
opinión, el Comité no era un foro de negociación, pero podía examinar todas las cuestiones que se 
abordaban en las negociaciones en el contexto del desarrollo. 
174. El representante de Venezuela  apoyó la idea de que se celebra ran consultas informales y pidió 
la inclusión en su orden del día de un punto sobre el alcance del mandato impartido en el párrafo 51. 
175. El Presidente  indicó que parecía haber consenso en celebrar lo antes posible las consultas 
informales propuestas.  Dijo también que no era su intención suspender la la bor del Comité, por lo 
que pidió a Venezuela que aclarara su posición so bre si podía o no examinarse la facilitación del 
comercio en una reunión futura del Comité. 
176. El representante de Venezuela  respondió que la posición de su país no era que en el contexto 
del párrafo 51 sólo pudieran examinarse cuestiones ambientales.  No obstante, estimaba que era mejor 
esperar hasta que se hubieran celebrado las consultas para acordar que se examinaran nuevas cuestiones. 
177. La delegada de Kenya
 apoyó la celebración de consultas info rmales y precisó que interpretaba 
el mandato impartido en el párrafo 51 en el sen tido de que el Comité debía examinar los aspectos 
relacionados con el desarrollo de las negociaciones en su conjunto, no sólo de las relativas al medio 
ambiente. 
178. La representante de Cuba  apoyó también la celebración de consultas sobre esta cuestión y se 
mostró de acuerdo con Kenya en su interpret ación del mandato impartido en el párrafo 51. 
179. El Presidente  propuso que el Comité decidiera celebra r lo antes posible consultas informales 
sobre la labor del Comité en el marco del párrafo 51 y pidió a los Mi embros interesados en participar 
en dichas consultas que informaran de ello a la Secretaría. 
180. Así se acordó . 
G. COMERCIO ELECTRÓNICO  
181. El Presidente  recordó que este era un punto permanente del orden del día del Comité y que se 
había propuesto su supresión debido a la falta de de liberaciones en anteriores reuniones.  No obstante, 
no se había aceptado la propuesta.  Preguntó si algu na delegación deseaba inte rvenir y sugerir ideas 
sobre cómo proseguir la labor en el marco de este punto del orden del día. 
182. El delegado de Túnez  sugirió que se invitara a la secretaría de la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT) a que informara al Com ité de los últimos acontecimientos relacionados 
con los preparativos de la segunda fase de la Cumb re Mundial sobre la Sociedad de la Información, 
que se celebraría en Túnez en 2005. 
183. La representante de los Estados Unidos  acogió con agrado la propuesta y señaló que la 
invitación debería circunscribirse a los acontecimien tos relacionados con la función del comercio 
electrónico en el desarrollo:  en otras palabras, los elementos de la labor de la Cumbre Mundial sobre 
la Sociedad de la Información relaci onados con el desarrollo y el comercio. WT/COMTD/M/50 
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 184. El Presidente
 propuso que el Comité invitara a la secr etaría de la UIT a que le informara de 
los últimos acontecimientos relacionados con los pr eparativos de la segunda  fase de la Cumbre 
Mundial sobre la Sociedad de la Informac ión, que se celebraría en Túnez en 2005. 
185. Así se acordó . 
H. PÉRDIDA PARA MALDIVAS DE LA CONDICIÓN DE PMA  (WT/COMTD/W/128) 
186. El Presidente  recordó que este punto figuraba en el orden del día de la anterior reunión del 
Comité.  Se había acordado que el Presidente cel ebrara consultas informales sobre el modo de 
proceder al respecto.  Esas consultas se celebrar on en julio.  En ellas varias delegaciones subrayaron 
la importancia de garantizar a Maldivas una tran sición sin dificultades a la condición de país en 
desarrollo.  Algunas delegaciones formularon tambié n preguntas sobre el proceso de adopción de 
decisiones en el Consejo Económico y Social y sobre la fecha de la aprobación final por la Asamblea 
General de las Naciones Unidas.  A otras les preocupaban las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que se aplicaban a Maldivas y otros PM A, y cómo afectaba la pérdida del derecho a 
recurrir a esas disposiciones a los países que habí an perdido la condición de PMA.  El Presidente 
había pedido a la Secretaría que elaborara un docu mento no oficial acerca de todas las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado actualmente en vi gor para los PMA, incluídas las contenidas en los 
Acuerdos de la OMC, en las decisiones adoptadas a nivel del Consejo General o a nivel de Comité 
desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC el 1º de enero de 1995 y en todas las decisiones 
relativas a los PMA adoptadas en ante riores Conferencias Ministeriales.  Se había pedido también a la 
Secretaría que presentara una nota explicativa de cómo llegaba el Consejo Económico y Social a la decisión de que un PMA ascendiera a la condición de país en desarrollo. 
187. El Presidente
 indicó que se había previsto que un representante de Maldivas estuviera 
presente en la reunión, pero, lamentablemente, no le había sido posible desplazarse a Ginebra.  Por  consiguiente, propuso que se aplazara el debate  sobre este punto a una reunión futura del Comité. 
188. El representante del Canadá
 se mostró de acuerdo con la propuesta del Presidente. 
189. La representante de los Estados Unidos  acogió con agrado la propuesta de aplazar el debate.  
En general, pensaba también que sería útil obtener  más información sobre las políticas comerciales de 
los países afectados para evaluar los beneficios que  perderían y, probablemente, presentar un plan de 
acción para la transición. 
190. El representante del Paraguay  sugirió que los documentos de información elaborados por la 
Secretaría se distribuyeran como documentos oficiales del Comité. 
191. El Presidente propuso que se distribuyera el docum ento relativo a las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado para los PMA y la nota de an tecedentes relativa al proceso de exclusión de un 
país de la lista de países menos  adelantados por el Consejo Eco nómico y Social, y que se volviera 
sobre este punto en la siguiente reunión del Comité. 
192. Así se acordó . 
I. OTROS ASUNTOS  
193. El Presidente  indicó que no se había planteado ninguna cuestión en el marco de este punto del 
orden del día. 
194. Se levantó  la sesión. 
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