ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/142 
6 de junio de 2006 
 
 (06-2689) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
EFECTOS ECONÓMICOS DE LAS MEDIDAS ANTIDUMPING
1 
 
Documento presentado por Hong Kong, China y el Territorio  
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 1º de  junio de 2006, se distribuye a petición de las 
delegaciones indicadas supra . 
 
_______________ 
 
  Como autores de una propuesta sobre el interés público
2, los copatrocinadores están 
firmemente convencidos de la ve ntaja de incluir en el Acuerdo Antidumping una disposición para 
prever que los Miembros importadores, antes de  imponer una medida an tidumping en virtud del 
párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping, to men en consideración los efectos de la medida. 
 
 Los copatrocinadores recuerdan su propuest a anterior contenida en el documento 
TN/RL/GEN/53 y las valiosas deliberaciones posteriores.  Las deliberaciones se vieron enriquecidas además por comunicaciones posteriores del Cana dá y el intercambio de opiniones sobre ellas.
3  Los 
copatrocinadores señalan, entre otros hechos, el acuerdo ampliamente compartido entre los 
participantes en el sentido de que la decisión sobr e el interés público debería ser soberana y no estar 
sujeta a impugnación en el sistema de solución de diferencias de la OMC y que cualesquiera disposiciones nuevas deberían contener un nivel mí nimo de requisitos de pr ocedimiento para que el 
mecanismo propuesto se aplique escrupulosamente.   En vista de los hechos mencionados, en este documento se actualiza la anterior propuesta de 
texto, que figura en el documento TN/RL/GEN/53. 
 
                                                     
 
1 La propuesta que figura en el presente documento no representa una posición definitiva y puede ser 
objeto de nuevas adiciones y/o modi ficaciones en el curso de las negociaci ones.  Las demás disposiciones del 
Acuerdo Antidumping que podrían verse afectadas por esta  propuesta podrán ser examinadas en las últimas 
etapas de las negociaciones, cuando los Miembros tengan un panorama más completo del Acuerdo modificado. 
 
2 TN/RL/W/174/Rev.1 y TN/RL/GEN/53. 
 
3 TN/RL/GEN/85.  Señalamos que el Canadá ha presentado otra comunicación sobre el procedimiento 
para las partes nacionales interesadas cuyos intereses puedan ser perjudicados, TN/RL/GEN/111. 
 TN/RL/GEN/142 
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  A. Aspectos más destacados de las caracterí sticas y cambios principales del documento 
TN/RL/GEN/53 
 
El párrafo 1 del artículo 9 como f undamento de la nueva disposición
 
 
 El párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo Antidum ping dispone que "[l]a decisión de establecer 
o no un derecho antidumping en los casos en que  se han cumplido todos los requisitos para su 
establecimiento, y la decisión de fijar la cuantía de l derecho antidumping en un nivel igual o inferior a 
la totalidad del margen de dumping, habrán de adoptarlas las autoridades del Miembro importador.  
Es deseable que el establecimiento del derech o sea facultativo en el territorio de todos los 
Miembros …".  Por consiguiente, el Acuerdo An tidumping reconoce implícitamente que es posible 
que no siempre sea adecuado establecer una medida antidumping o establecerla en todo su alcance. 
  Dada la gravedad de las decisiones que se a doptan en virtud del párrafo 1 del artículo 9, y 
para asegurar que el proceso de  adopción de decisiones esté bien  fundamentado, en el proyecto 
revisado se prevé que los Miembros importadores establezcan un procedimiento nacional adecuado 
para exigir a las autoridades que tengan debidame nte en cuenta las representaciones formuladas por 
"personas pertinentes" -aquellos agentes económicos que se verán más directam ente afectados por una 
medida antidumping definitiva- distintas de las pr opias partes interesadas.  En el nuevo proyecto de 
texto también se distingue entre los derechos de la s partes nacionales ("personas pertinentes") y de los 
exportadores.  Mientras que con arreglo a la nueva disposición las partes nacionales tienen el derecho 
fundamental a formular observaciones sobre có mo pueden verse afectadas por una medida 
antidumping, el derecho de los exportadores (y otr as partes interesadas) a defender sus intereses se 
enuncia en el artículo 6.   La finalidad de este procedimiento consiste en que el Miembro impor tador pueda identificar 
mejor aquellos casos en que el establecimiento de  una medida antidumping puede no redundar en su 
interés económico.  Después del procedimiento,  si el Miembro importador considera que el 
establecimiento de una medida antidumping no re dunda en su interés económico, creemos que la 
consecuencia lógica sería que el Miembro no impusiera la medida o la atenuara.  No obstante, en la 
nueva disposición no se prescribe la forma en que los Miembros adoptan la decisión ni la medida que 
ha de adoptarse posteriormente.  Se mantiene plen amente la premisa básica de la frase "[e]s deseable 
que el establecimiento del derecho sea facultativo", que figura en el párrafo 1 del artículo 9.  
Consideramos que esta formulación deja fuera de toda duda que la decisión sobre lo que redunda o no 
en el interés económico del Miembro ha de  adoptarla exclusivamente ese Miembro. 
 Aplicación al establecimiento inicial de derechos  antidumping y a los exámenes previstos en el 
artículo 11 que entrañen un examen de la existencia de daño  
  El procedimiento es aplicable con respecto al primer establecimiento de derechos antidumping definitivos.  Como se indica en el  documento TN/RL/GEN/53, opinamos que el 
procedimiento debería aplicarse también cuando el  Miembro importador examina el mantenimiento 
de la aplicación de una medida antidumping de conf ormidad con el artículo 11, salvo que el examen 
se limite al margen de dumping sin entrañar  un examen de la existencia de daño. 
 Flexibilidad procesal
 
  Al igual que la propuesta de texto que figura en el documento TN/RL/GEN/53, en la presente 
propuesta se prevé el inicio del procedimiento mediante un aviso público.  En la propuesta se adopta 
un enfoque de acumulación progresiva, es decir, la consideración de los efectos económicos de una 
medida se pone en marcha mediante la información presentada por personas pertinentes.  La lista de 
factores sobre los que las personas pertinentes pue den formular observaciones, que se expone en la  TN/RL/GEN/142 
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  nota de pie de página, es indicativa y no exhaustiva y es la misma que figuraba en el proyecto inicial.  
Estamos dispuestos a seguir debatiendo la cuesti ón con los Miembros para perfeccionar la lista. 
  El término "autoridades" que se define en  la nota 3 del Acuerdo Antidumping significa 
"autoridades de un nivel superior adecuado".  Por lo tanto, el proyecto de disposición deja que sea el 
Miembro importador el que decida a qué organismo debería encomendarse el procedimiento.  Podría 
ser la autoridad investigadora u otra.   En cuanto al plazo del procedimiento, consider amos que éste debería concluir antes de que se 
establezca una medida antidumping definitiva (o se mantenga la medida después de un examen). 
 
 Con respecto a la aplicación del procedimiento en caso de que se examine el mantenimiento de una medida, como la medida ya está en vigor  en el momento del examen estimamos que las 
autoridades estarían en mejores condiciones de obtener  información de las personas pertinentes en una 
etapa inicial del procedimiento.  Por este motivo, sería lógico que se hubiera completado el 
procedimiento cuando finalizara el examen. 
 Debidas garantías de procedimiento y transparencia
 
  Como con el proyecto anterior, hemos incluido disposiciones para garantizar que las personas 
pertinentes gocen de las debidas garantías de pro cedimiento y de derechos procesales a efectos del 
procedimiento.  En la propuesta de texto se iden tifican algunas disposiciones específicas del artículo 6 
que son pertinentes.  En aras de una transparen cia mayor, hemos incluido también una disposición 
para que se publiquen los detalles de las represent aciones recibidas y cualquier análisis o conclusión 
que guarde relación con ellas.  Señalamos que la  propuesta canadiense que figura en el documento 
TN/RL/GEN/111 contiene una propuesta similar. 
 
B. Propuesta de texto  [
las modificaciones se entienden sin perjuici o de las propuestas de los Miembros 
sobre el derecho inferior ] 
 
9.1 La decisión de establecer o no un derecho antidumping en los casos en que se han cumplido 
todos los requisitos para su establecimiento, y la de cisión de fijar la cuantía del derecho antidumping 
en un nivel igual o inferior a la totalidad del marg en de dumping, habrán de adoptarlas las autoridades 
del Miembro importador.  Es deseable que el establecimiento del derecho sea facultativo en el territorio de todos los Miembros y que el derecho sea inferior al margen si ese derecho inferior basta 
para eliminar el daño a la rama de producción nacional, y que no se establezca una medida si 
establecerla no redundara en interés del Miembro importador . 
 
9.1.1 A este respecto, el Miembro importador tomará en consideración las representaciones 
formuladas por personas pertinentes4 sobre cómo pueden verse afectadas económicamente por una 
medida antidumping.5  Se dará a las personas pertinentes un plazo no inferior a [20] días para 
                                                      
4 Nueva nota:  Se entiende por "personas pertinentes" los comerciantes y usuarios industriales del 
producto considerado en el Miembro importador, sus asociaciones mercantiles y, en los casos en los que el 
producto se venda normalmente al por menor, las organizaciones de consumidores representativas en el 
Miembro importador . 
 
5 Nueva nota:  Las personas pertinentes podrán formular observaciones sobre, entre otras cosas, los 
posibles efectos de la medida antidumping en lo siguiente : 
 
i) los costos para los usuarios industriales, los consumidores, los importadores, los mayoristas y los 
minoristas del producto considerado ; 
 
ii) la competencia en el mercado del producto considerado en el Miembro importador ; TN/RL/GEN/142 
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  formular representaciones por escrito.
6  Los párrafos 1 (con excepción de sus apartados 1 y 3), 2 a 5, 9 
y 13 del artículo 6 son aplicables, mutatis mutandis , al procedimiento previsto en el apartado 1 del 
párrafo 1 del artículo 9 y las "personas pertinentes"  también serán consideradas "partes interesadas" a 
estos efectos.  Antes de que se establezca7 o mantenga una medida antidumping, según proceda, el 
Miembro importador dará aviso público8, con suficiente detalle, de las representaciones recibidas y de 
cualquier análisis o conclusión que guarde relación con ellas . 
 El presente párrafo 1.1 del artículo 9 es aplicable al establecimiento inicial de una medida 
antidumping y al examen de la medida previsto en el artículo 11 cuando entrañe un examen de la 
existencia de daño . 
 
9.1.2 [ Continúa con la disposición obligatoria s obre el derecho inferior que es objeto de 
negociación. ] 
  
__________ 
 
 
                                                                                                                                                                    
 
iii) las posibilidades de lo s usuarios industriales y consumidores de elección u obtención de productos 
similares a precios competitivos ; 
 iv) la rentabilidad y la competitividad de los usuarios industriales, los importadores, los mayoristas y 
los minoristas del producto considerado . 
 
6 Nueva nota:  El Miembro importador dará un aviso público y notificará por separado este derecho a 
las personas pertinentes de que tenga conocimiento.  Además, a efectos de esta disposición, los derechos de las 
partes interesadas previstos en el artículo 6 son aplicables a las personas pertinentes . 
 
7 Nueva nota:  Nada de lo dispuesto en esta frase impe dirá a un Miembro establecer una medida 
antidumping definitiva antes de completar el procedimiento previsto en el párrafo 1.1 del artículo 9 a condición 
de que se suspenda la medida hasta que se complete el procedimiento . 
 
8 Nota de redacción:  La información se puede publicar en el aviso de la determinación definitiva con 
arreglo al artículo 12 o en un aviso público por separado.  Se facilitarán a la OMC copias de esos avisos 
públicos.  Se modificará el Acuerdo Antidumping para reflejar estos cambios.