ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG198/5 
21 de noviembre de 2008 
 
 (08-5698) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE EL JAPÓN Y MÉXICO  
 
Preguntas y respuestas
 
  
 La siguiente comunicación, de fechas 18 y 21 de  noviembre de 2008, se distribuye a petición 
de las delegaciones del Japón y México.   En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado. 
 
_______________ 
 
 
Preguntas de la delegación del Taipei Chino
 
Entorno comercial 
 
1. En virtud de los párrafos 1 y 4 de la presen tación fáctica de la Secretaría de la OMC, 
sabemos que éste es el primer Acuerdo de Asocia ción Económica transregional del Japón y el 
primer Acuerdo de Asociación Económica de Mé xico con un país asiático, y que durante el 
período que se examina (1999-2006), México regis tró un constante y creciente déficit comercial 
con el Japón.  ¿Podrían las Partes responder a las siguientes preguntas: 
i) ¿Qué importancia tiene este Acuerdo para el comercio de cada una de las 
Partes? 
Respuesta del Japón  
  El volumen del comercio entre las Partes aumentó en un 85 por ciento (cifra correspondiente 
al Japón) entre el ejercicio económico de 2004 (año anterior a su entrada en vigor) y el ejercicio 
económico de 2007.  Por lo tanto, el Acuerdo de Asociación Económi ca ha tenido efectos positivos en 
la promoción del comercio bilateral.  Con resp ecto a las exportaciones japonesas, se ha observado un 
firme crecimiento, particularmente en las expor taciones de vehículos automotores y piezas de 
repuesto para esos vehículos, así como de repuestos  para receptores de televisión y otros productos. 
 
Respuesta de México
 
  El Acuerdo de Asociación Económica con el Ja pón es la piedra angular de la estrategia de 
México, que considera la región de Asia como parte fundamental de su política de comercio 
internacional, por lo que contribuye a su competiti vidad a través de cuatro importantes líneas de 
acción:  
 
 i) exportaciones, destinadas a promover la presencia de los productos mexicanos en 
nuevos mercados; WT/REG198/5 
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   ii) importaciones, con el propósito de facilitar el suministro de productos de bajo costo, 
especialmente los de alto contenido t ecnológico, y fortalecer la producción en 
México; 
 iii) atracción de las inversiones, en apoyo de la producción en sectores de alto valor 
añadido en México; 
iv) cooperación, para sacar partido de los benefi cios de la liberalización, y apertura del 
mercado de bienes, servicios y capital.  
 
ii) ¿Tiene México la intención de equilibr ar la situación antes mencionada de su 
comercio con el Japón mediante este Acuerdo de Asociación Económica? 
Respuesta de México
 
  El déficit de México se explica en función de  la estructura de las exportaciones entre ambos 
países.  El Japón exporta a México, principalmente , productos de tecnología media-alta, mientras que 
las exportaciones de México hacia el Japón consis ten en productos agropecuarios y productos de 
tecnología media-alta.  
  Por otro lado, aproximadamente el 90 por cien to de las importaciones de México procedentes 
del Japón son bienes intermedios y de capital que no se producen en México, como aceros especiales 
para aplicaciones de semiconductor es, tableros para receptores de televisión de plasma y cristal 
líquido (LCD), piezas de vehículos automotores y equipo de precisión.  Esos productos están 
incorporados en la producción de empresas establecidas en México en sectores como los 
correspondientes a las piezas de vehículos automoto res y productos eléctricos y electrónicos, que 
luego se exportan incorporados en prod uctos finales de mayor valor añadido. 
  No obstante, México debe adoptar medidas para  sostener la tendencia de crecimiento de las 
exportaciones y el desarrollo de nuevos mercados en  el Japón, además de aprovechar los beneficios 
que otorga el Acuerdo de Asociación Económica. 
 
Contingentes arancelarios  
 
2. Por lo que respecta a los contingentes aran celarios, el párrafo 31  de la presentación 
fáctica de la Secretaría de la OMC indica que, co mo en el caso del Japó n, las futuras cantidades 
de los contingentes y los derechos dentro del co ntingente para el sexto año en adelante serán 
objeto de consultas ulteriores.  Deseamos, por tanto, formular las siguientes preguntas: 
i) ¿Han hecho las Partes planes para celebrar consultas ulteriores?  ¿Qué sectores 
se verán afectados? 
 
 Las Partes aún no tienen un plan defini tivo con respecto a consultas ulteriores. 
 
ii) ¿Se ha comprometido México, en camb io, a celebrar consultas ulteriores sobre 
las futuras cantidades de sus contingentes y sus derechos dentro del contingente? 
  México tiene previsto celebrar cons ultas sobre el sector agropecuario. 
 
Mecanismos de salvaguardias 
 
3. En el párrafo 51 de la presentación fáctica de la Secretaría de la OMC se afirma que las 
medidas de salvaguardia no se pueden aplicar a las importaciones dentro del arancel-cupo 
otorgado de conformidad con el anexo 1 del Acuerd o.  ¿Pueden las Partes explicar por qué no se  WT/REG198/5 
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  pueden aplicar las medidas de salvaguardia a las importaciones dentro del contingente 
arancelario, que constituyen también una parte de las importaciones en aumento? 
 Esto se refiere a una medida de salvaguardia bilateral, distinta de la establecida en el Acuerdo 
sobre Salvaguardias.  En este Acuerdo de Asociación Económica, ca da Parte ha establecido regímenes 
de contingentes arancelarios.  Esos  regímenes funcionan como una esp ecie de salvaguardia.  Así pues, 
no sería apropiado aplicar las medidas de salvagua rdia a las importaciones dentro del contingente 
arancelario.  
4. En el párrafo 52 de la presentación fáctica de la Secretaría de la OMC se afirma que las 
medidas no pueden aplicarse a los bienes que ya hayan estado sujetos a una medida de 
salvaguardia bilateral, por un período igual a la duración de la medida anterior o por un año, lo 
que resulte mayor.  Quisiéramos saber por qué de sean las Partes reducir a un año el período de 
enfriamiento, en lugar de los dos años previstos en el párrafo 5 del artículo 7 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC. 
 La intención es mantener un cierto equilibrio en tre la duración de la medida y el "período de 
enfriamiento". 
 
Inversión 
 
5. El párrafo 2 del artículo 70 de este Acuerd o de Asociación Económica exige que la Parte 
que tenga la intención de denegar los benefici os del mismo a un inversionista que sea una 
empresa de la otra Parte lleve a cabo una notifica ción y consulta previas.   Quisiéramos saber si 
las contrapartes, con las que celeb ra consultas la Parte que deniega los beneficios, se limitan 
únicamente a la otra Parte, y, si las contrapa rtes no pueden llegar a un acuerdo sobre el asunto 
planteado por la Parte que deniega los benefi cios, ¿en qué circunstancias podría esta Parte 
denegar unilateralmente los beneficios del Ac uerdo al inversionista que sea una empresa? 
 De conformidad con el párrafo 2 del artículo 70 , la Parte que deniega los beneficios sólo debe 
consultar con la otra Parte.  Aunque este párrafo  no exige que las Partes lleguen a un acuerdo en las 
consultas, las disposiciones relativas a las consultas no encajan con la idea de denegar 
"unilateralmente" los beneficios  del capítulo 7.  La Parte que deniega los beneficios debe tener en 
cuenta las opiniones de la otra Parte durante las consultas.  6. Con arreglo al párrafo 2 d) del articulo 81 del Acuerdo, una de las condiciones que 
deben cumplirse para que un inversor pueda someter una reclamación a arbitraje es que dicho inversor haya retirado cualquier procedimiento iniciado ante un tribunal administrativo o judicial.  Agradeceríamos que las Partes nos indi caran si existe algún procedimiento que, en 
virtud de las leyes internas del Japón y México, no pueda ser retirado, y, si existe realmente 
algún procedimiento de ese tipo, ¿de qué procedimiento se trata?  
Respuesta del Japón
 
  En virtud del Código de Procedimiento Civ il del Japón, una Parte no puede retirar un 
procedimiento sin contar con el consentimiento de la  otra Parte después de que la otra Parte haya 
presentado información, formulado declaraciones en procedimientos preparatorios o expuesto 
argumentos orales sobre el fondo.  
 Respuesta de México
 
  En el marco del sistema jurídico de México y,  en particular, de su Código Civil Federal, es 
posible retirar cualquier procedim iento iniciado por un inversor. WT/REG198/5 
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  Preguntas de la delegación de las Comunidades Europeas
 
 
Liberalización del comercio de bienes 
 
7. La presentación fáctica indica que al final del período de aplicación, en 2015, el 94,1 por 
ciento de las líneas arancelarias y el 98,9 por ci ento del valor de las importaciones de México 
procedentes del Japón tendrán un régimen de franquicia arancelaria, mientras que sólo se 
habrá liberalizado el 87 por ciento de las líneas ar ancelarias y el 86,1 por ciento del valor de las 
importaciones del Japón procedentes de México. 
 ¿Podrían las Partes explicar detalladamente las razones de esta liberalización 
asimétrica?  
 Las cifras relativas a los compromisos de liberalización reflejan los resultados de las negociaciones entre ambas Partes, teniendo en cuenta  los intereses o inquietudes específicos de cada 
Parte.  Ambas Partes celebraron las negociaciones con la intención de llegar a compromisos bien 
equilibrados, y no consideran que el resu ltado sea una "liberalización asimétrica".  
  Los compromisos de liberalización del Japón s on sustanciales y de nivel suficientemente 
elevado como para ser compatibles con la referencia  de la OMC, es decir, la liberalización de "lo 
esencial de los intercambios comerciales".  Además de la proporción de liberalización que se indica en la presentación fáctica (que incluye la liberación de aranceles en el plazo de 10 años), teniendo en 
cuenta los intereses de México, el Japón también reduce los derechos o establece arreglos especiales 
con respecto a los contingentes arancelarios,  para determinados productos sensibles.  
 
8. A la inversa, la mayor parte del proceso de liberalización llevado a cabo por el Japón 
tuvo lugar en el momento de entrada en vigor del Acuerdo, cuando 3.367 líneas arancelarias 
pasaron a estar libres de derechos para las impo rtaciones procedentes de México.  Por el 
contrario, la mayor parte de la liberalización de México sólo concluirá en 2014-2015, al final mismo del período de aplicación. 
 ¿Podrían las Partes explicar detalladamente las razones de esta diferencia? 
 
 La diferencia refleja el resultado de la negoci ación, en la que se tuvo en cuenta la situación de 
ambas Partes. 
 
9. Por lo que respecta al calendario de liberalización de México, se indica que al final del 
período de aplicación, en 2015, México mante ndrá aranceles para 29 líneas arancelarias de 
material de transporte.  
 ¿Qué razones explican esta excepción en su calendario de liberalización? 
 
 Es resultado de un proceso de negociaciones en el que se tuvieron en cuenta los intereses de 
México y del Japón.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
10. En el párrafo 42 de la presentación fáct ica se describen los objetivos del Subcomité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
 ¿Podrían exponer las Partes con más deta lle cómo funciona en la práctica la 
cooperación para abordar las preocupacion es en la esfera sanitaria y fitosanitaria? 
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   Se han celebrado reuniones anuales del Subc omité MSF desde la entrada en vigor del 
Acuerdo de Asociación Económica en abril de 2005,  con el propósito de facilitar consultas con 
fundamentos científicos sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias entre las Pa rtes.  Se han alcanzado 
importantes mejoras en los siguientes ámbitos:  
 i) exportación de naranjas y toronjas mexicanas al Japón utilizando tratamiento en frío, 
fumigación o tratamiento de aire caliente;  y 
  ii) confirmación de formatos de certificados  zoosanitarios de exportación para productos 
cárnicos de bovino, porcino y aves de corral de México al Japón. 
 
 ¿Podrían explicar las Partes sobre qué base pue de el Japón exportar productos cárnicos 
a México?  ¿Podrían indicar las Partes cómo  se llevan a cabo los controles sanitarios? 
 
Respuesta del Japón
 
 
Las exportaciones de productos cárnicos del Ja pón a México son objeto de examen y se 
aplican las disposiciones relativas a los aspectos de sanidad animal e inocuidad de los alimentos.  
 El Japón sólo ha estado solicitando la exportaci ón a México de carne de bovino, y se están 
celebrando consultas al respecto. 
 
Respuesta de México
 
  El Japón podría exportar productos cárnicos a Mé xico sobre la base del anterior intercambio 
de información sobre plagas de cuarentena correspondien te a México, y de la realización de visitas de 
inspección in situ  a los establecimientos con el propósito de  evaluar las instalaciones de producción y 
los sistemas veterinarios y de inspección.  
Mayor liberalización  
 
11. ¿Podrían confirmar las Partes si han ac ordado continuar impulsando la liberalización 
con respecto a los actuales compromisos tanto en materia de comercio de bienes como de 
servicios?  En caso afirmativo, ¿podrían explicar  las Partes el alcance y los objetivos de estos 
nuevos compromisos? 
 Con respecto al sector de los servicios, el Acuerdo no contiene disposiciones específicas 
para continuar impulsando la libera lización.  No obstante, incluye una "cláusula de irreversibilidad", 
que permite que las modificaciones de las medidas de una Parte para reducir el nivel de restricción del 
comercio de servicios de un determinado sector se consoliden automáticamente con respecto a la otra 
Parte.  La cláusula de irreversibilidad es una cláusula de liberalización automática que introduce 
economías en el proceso de negociación al sustituir  las disposiciones sobre la celebración de rondas 
sucesivas de negociaciones   
 Con respecto al comercio de bienes, las Pa rtes acordaron celebrar consultas sobre cuestiones 
tales como la mejora del acceso a los mercados, en particular para productos que no se benefician de 
una eliminación arancelaria total, como se indica en el artículo 5 del Acuerdo de Asociación Económica.  WT/REG198/5 
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  Preguntas de la delegación de Turquía
 
 
Entorno comercial 
 
12. La nota al párrafo 4 revela que las Part es utilizan diferentes métodos contables para 
calcular los datos comerciales.  ¿Podrían la s Partes detallar qué tipo de métodos contables 
utilizan para calcular los datos comerciales? 
Respuesta del Japón  
  Desconocemos los pormenores de los métodos  contables que utiliza la base de datos 
Comtrade, de las Naciones Unidas, pero una posible  explicación sería que, en ocasiones, el destino 
final de los bienes no es el país de exportación que se señala.  Por ejemplo, algunos productos pueden 
notificarse a las autoridades aduaneras de México como exportaciones hacia los Estados Unidos de 
América, cuando en realidad el destino final es el Japón.  En esos casos, las importaciones japonesas 
procedentes de México incluyen esos productos, lo que no ocurre en el caso de las exportaciones de 
México al Japón. 
 Respuesta de México
 
  De conformidad con el Examen de las Políticas Comerciales de México (2007), la utilización 
de datos sobre las importaciones provenientes de Méxi co registradas por terceros países, en lugar de 
aquellas registradas como exportaciones por Méxi co, sugiere que el valor de las exportaciones 
mexicanas hacia socios como el Canadá, China, las Comunidades Europeas, la República de Corea y 
el Japón podría, en forma individual, estar subestimado entre un 30 y un 180 por ciento.   
Liberalización del comercio de bienes 
 
13. En el párrafo 19 se dice:  "Las Partes ac uerdan no adoptar ni mantener prohibiciones o 
restricciones de las importaciones de la otra Pa rte, distintas de los aranceles aduaneros, que 
sean incompatibles con las obligaciones que les corresponden en virtud del artículo XI del 
GATT de 1994 y las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC (párrafo 1 del 
artículo 7).  México ha enumerado sus actuales restricciones y prohibiciones de las 
importaciones y exportaciones en un anexo;  en el marco del Acuerdo, estas restricciones y 
prohibiciones pueden mantenerse, siempre que se an compatibles con los derechos y obligaciones 
de México dimanantes del Acuerdo sobre la OMC (p árrafo 2 del artículo 7) y no otorguen un 
trato más favorable a países que no sean parte,  incluidos aquellos con los que México haya 
concertado un acuerdo de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994.  Las medidas se refieren principalmente a los capítulos 27 y 87 del SA. " 
 ¿Podrían explicar las Partes por qué las rest ricciones y prohibiciones de México a las 
importaciones y exportaciones se enumeran en un anexo del Acuerdo, si son compatibles con los 
derechos y obligaciones que le corresponden en virtud del Acuerdo sobre la OMC? 
 Respuesta de México
 
  Efectivamente, las restricciones y prohibiciones de México a las importaciones y exportaciones se enumeran en el anexo 2 del Ac uerdo, y son compatibles con sus derechos y 
obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la OMC.  El objetivo es dar a conocer las restricciones y 
prohibiciones a las importaciones y exportaciones que México aplica al Japón. 
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  14. Por lo que respecta a la liberalización de l comercio y las líneas arancelarias que figuran 
en los cuadros II.1-A y B, se entiende que el Jap ón liberaliza plenamente el 87 por ciento de las 
líneas arancelarias y el 86,1 por ciento del valor  de las importaciones procedentes de México 
(párrafo 21), mientras que México liberaliza el 94,1 por ciento de las líneas arancelarias y el 
98,9 por ciento del valor de las importaciones pr ocedentes del Japón (párrafo 22) al final del 
período de aplicación, en 2015.  En el párra fo 3 se describe la asimetría de la capacidad 
potencial comercial y económica en favor del Japón, y en el párrafo 4 se afirma que México registró un constante y creciente déficit comercial  con el Japón en el período de 1999-2006.  
¿Podría el Japón explicar por qué sus compromi sos de liberalización son menos ambiciosos?  
¿Piensa el Japón ofrecer a México mejores condicion es de acceso a los mercados antes o después 
del período de aplicación en 2015? 
Respuesta del Japón
 
  Los compromisos de liberalización del  Japón son sustanciales y de un nivel lo 
suficientemente elevado como para ser compatibles con la referencia de la OMC, es decir, la 
liberalización de "lo esencial de los intercambios comerciales".  Además de la proporción de 
liberalización que se indica en la presentación fác tica (que incluye la liberación de aranceles en el 
plazo de 10 años), teniendo en cuenta los inter eses de México, el Japón también reduce los derechos o 
establece arreglos especiales con respecto a contingentes arancelar ios aplicables a ciertos productos 
sensibles.  
 Con respecto a mejores condiciones de acceso a los mercados antes o después de 2015, las 
Partes se consultarán mutuamente en los Subcomit és pertinentes establecidos en el marco de este 
Acuerdo de Asociación Económica.  
15. En el cuadro II.2, 1.057 líneas arancelarias para productos agropecuarios 
(secciones I a IV del SA), por parte del Japón, y en el cuadro II.3, 573 líneas arancelarias para 
productos agropecuarios, por parte de México, segu irán sujetas a derechos al final del período 
de aplicación (2015).  ¿Podrían las Partes analizar las razones que explican el menor grado de liberalización de los productos agropecuarios? 
Respuesta del Japón
 
 
 Las cifras reflejan los resultados de las negociaciones celebradas por ambas Partes, teniendo 
en cuenta los intereses e inquietudes específicos de cada una de ellas. 
 Respuesta de México
 
 
 Ambos países han reconocido las sensibilidad es de ciertos productos, aunque podrían ser 
objeto de consulta, de conformida d con el artículo 5 del Acuerdo. 
 
Normas 
 
16. De conformidad con los párrafos 43 y 47, las disposiciones sobre solución de diferencias 
del capítulo 15 no se aplican a las medidas sanitarias  y fitosanitarias ni a las medidas relativas al 
Acuerdo OTC.  ¿Podrían las Partes indicar a los Miembros las razones por las que no se 
incluyen las cuestiones relacionadas con las medi das sanitarias y fitosanitarias y las medidas 
relativas al Acuerdo OTC en las disposiciones sobre solución de diferencias del capítulo 15? 
 Los capítulos del Acuerdo de Asociación Ec onómica relativos a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y a los obstáculos técnic os al comercio, si bien establecen el marco de la cooperación 
bilateral, sólo reafirman los actuales derechos y obligaciones de las Partes en el marco del Acuerdo WT/REG198/5 
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  sobre la OMC.  Con respecto a esos capítulos, los pr ocedimientos que figuran en el capítulo 15, cuyo 
propósito es la solución de diferencias, no concuerdan  con el concepto de los capítulos sobre medidas 
sanitarias y fitosanitarias y OTC, cuyo objetivo principal es promover la cooperación.   Por lo tanto, no es necesario ni adecuado que las disposiciones sobre solución de  diferencias 
de este Acuerdo de Asociación Económica se apli quen a los capítulos sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias y OTC.  En caso de surgir una difere ncia, las Partes pueden tratar de encontrar una 
solución en el marco del Entendimiento de la OMC relativo a las normas y procedimientos por los que 
se rige la solución de diferencias.  17. En cuanto a las salvaguardias bilaterales, el párrafo 52 establece lo siguiente:  "Las salvaguardias bilaterales no se pueden aplicar po r un período que exceda de tres años (frente a 
cuatro años en el Acuerdo sobre Salvaguardi as de la OMC), pero en circunstancias muy 
excepcionales, con sujeción a la celebración de  consultas previas, pueden prorrogarse hasta por 
un período máximo de cuatro años."  ¿Podrían las Partes indicar a los Miembros cuáles son 
esas "circunstancias muy excepcionales"? 
 No se han determinado circunstancias especiales.  Cada situación se examinará por separado 
y analizaremos la prórroga de la medida de salvaguardia bilateral. 
 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos
 
 
Liberalización del comercio de bienes  
18. De conformidad con los párrafos 21 y 22 y el anexo 1 (cuadros A.1 y A.2) de la 
presentación fáctica: 
 El Japón
 eliminará los derechos aplicados al 87 por ciento de todas las líneas 
arancelarias y el 86,1 por ciento de las import aciones procedentes de México en virtud del 
Acuerdo.  Mientras que el 97,5 por ciento de los productos industriales estará libre de derechos 
al final del período de aplicación, sólo lo estar á el 42,1 por ciento de los productos agropecuarios 
en virtud del Acuerdo. 
 México  eliminará los derechos aplicados al 94,1 por ciento de todas las líneas 
arancelarias, que abarcan el 98,9 por ciento de  las importaciones procedentes del Japón, en 
virtud del Acuerdo.  Mientras que el 98,6 por cien to de los productos industriales estará libre de 
derechos al final del período de aplicación, sólo  lo estará el 53,1 por ciento de los productos 
agropecuarios en virtud del Acuerdo. 
 Esta discrepancia entre las dos Partes en cuanto a la liberalización de los aranceles 
resulta sorprendente.  ¿Por qué razones se comprometió el Japón a aplicar un grado menor de 
liberalización que México?    
Respuesta del Japón
 
  Las cifras relativas a los compromisos de liberalización reflejan los resultados de las negociaciones entre ambas Partes, teniendo en cuenta  los intereses o inquietudes específicos de cada 
una de ellas. 
 Los compromisos de liberalización del Japón son sustanciales y de un nivel suficientemente 
elevado como para ser compatibles con la referencia  de la OMC, es decir, la liberalización de "lo 
esencial de los intercambios comerciales".  Además de la proporción de liberalización que se indica en la presentación fáctica (que incluye la liberación de aranceles en el plazo de 10 años), teniendo en  WT/REG198/5 
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  cuenta los intereses de México, el Japón tambié n reduce los aranceles o establece arreglos especiales 
con respecto a contingentes arancelarios aplicables a ciertos productos sensibles. 
 
19. ¿Cómo explican las Partes la liberalizació n sumamente desproporcionada entre el sector 
industrial y el agropecuario?  
Respuesta del Japón  
  Las cifras relativas a los compromisos de liberalización reflejan los resultados de las negociaciones celebradas por ambas Partes, teniendo en cuenta los intereses e inquietudes específicos 
de cada una ellas.  En los sectores de la agricult ura, la silvicultura y la pesca, además de los 
compromisos de eliminación de aranceles en el  lapso de 10 años, el Japón también reduce los 
aranceles o establece arreglos especiales en re lación con los contingentes arancelarios, para 
determinados productos sensibles, con lo cual el 97 por ciento, aproximadamente, del valor total de 
las importaciones de productos agropecuarios, fo restales y pesqueros del Japón procedentes de 
México en 2002 está sujeto a eliminación o redu cción de aranceles en virtud de este Acuerdo de 
Asociación Económica.  En el caso de los productos industriales, el 99 por ciento del valor de las 
importaciones del Japón procedentes de México está sujeto a ese tipo de eliminación o reducción.  Respuesta de México
 
  Aproximadamente el 99,54 por ciento del valo r de las importaciones de México provenientes 
del Japón (en 2007) está sujeto a eliminación o redu cción de aranceles en virtud de este Acuerdo de 
Asociación Económica, correspondiendo el 99,57 por ci ento al sector industrial.  Muchos productos 
agropecuarios son objeto de negociación en el marc o de contingentes arancelarios.  Esos productos 
están sujetos a consultas para mejorar aún más el acceso a los mercados de conformidad con lo establecido en el artículo 5 del capítulo 3 del Acuerdo de Asociación Económica. 
 
20. ¿Podrían explicar las Partes cómo cu mplen sus compromisos de eliminación de 
aranceles el criterio relativo a "lo esencial de lo s intercambios comerciales" que se establece en 
el artículo XXIV del GATT? 
 Aunque el párrafo 8 del artículo XXIV del GA TT no especifica una referencia cuantitativa a 
"lo esencial de los intercambios comerciales", el  Japón y México consideran  que muchos Miembros 
han participado en negociaciones sobre ACR con arreglo a la consideraci ón general de que la 
supresión de derechos debe  comprender al menos el 90 por ciento del comercio de las partes, y que no 
se puede excluir ningún sector importante con respecto a la coherencia del ACR con dicha 
disposición.  
 En virtud de este Acuerdo de Asociación Ec onómica, el 96,5 por ciento del volumen del 
comercio bilateral (2002-2004) está sujeto a la eliminación de aranceles, y ningún sector importante 
está excluido.     Esto demuestra que el Acuerdo de Asoc iación Económica efectivamente cumple la 
prescripción relativa a "lo esencial de los intercambios comerciales".  
 
21. Sírvanse indicar el tipo arancelario medio por capítulo y
 sección del SA para las líneas 
que siguen sujetas a derechos. 
 Estimaciones efectuadas por la Secretaría de la OMC - Véanse los cuadros A.1 a A.4 del 
anexo.  
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  22. En relación con el párrafo 24 de la presenta ción fáctica, sírvanse explicar qué significa 
lo siguiente:  "otros productos cuyo derecho se re ducirá o seguirá siendo equivalente al NMF".  
¿En qué difiere el trato arancelario otorgado a esas 26 líneas del que se otorga a las 1.032 líneas 
excluidas de la liberalización? 
 Respuesta del Japón
 
  Estas 26 líneas de productos corresponden a dos cat egorías, X (excluidos) y otras categorías 
(A, B4, B8, Ca ó Q), mientras que el anexo I de l Acuerdo de Asociación Económica comprende una 
línea arancelaria que excede el nivel de 9 dígitos del sistema nacional de clasificación arancelaria. 
 
23. En relación con el párrafo 26 de la presenta ción fáctica, sírvanse explicar qué significa 
"sujetas a consulta" por lo que respecta a la elim inación de derechos.  ¿Serán objeto estas líneas 
de una futura eliminación de derechos?  Sírvan se explicar el trato arancelario otorgado a las 
líneas "cuyos tipos arancelarios permanecerán invariables hasta 2015".  ¿Se renegociará o 
eliminará el derecho aplicado a estas líneas después de 2015?  
 Con respecto a los productos sujetos a consulta , las Partes celebrarán consultas relativas a una 
mayor liberalización del comercio (después del tercer año) a petición de cualquier de las Partes, de 
conformidad con el inciso i) del apartado a) del párrafo 3 del artículo 5 del capítulo 3 titulado 
"Comercio de Bienes".  
 Los bienes cuyos tipos arancelario s permanecerán invariables hasta 2015  recibirán 
trato NMF.   Por último, en el artículo 5 el Acuerdo señ ala las condiciones aplicab les a las líneas cuyos 
tipos arancelarios permanecerán invariables hasta 2015. 
 
MSF 
 
24. En el párrafo 41 de la presentación fáctica se afirma que el artículo 13 del Acuerdo exige 
el establecimiento de un punto de contacto.  ¿Es el  punto de contacto previsto en este Acuerdo el 
mismo servicio de información previsto  en el Acuerdo MSF de la OMC?  
 El punto de contacto  establecido en el marco de este Acuerdo de Asociación Económica es 
diferente del previsto en el Acuerdo MSF de la OMC.   
Servicios 
 
25. En el párrafo 66 de la presentación fáctic a se señala que el capítulo sobre comercio 
transfronterizo de servicios del Acuerdo de Asoc iación Económica no contiene disposiciones en 
materia de acceso a los mercados de conf ormidad con el artículo XVI del AGCS. 
 ¿Se enumeran en alguna parte del Acuerdo de  Asociación Económica o en los anexos de 
las Partes medidas del tipo de las que se incl uyen en el artículo XVI del AGCS, como 
que los proveedores de servicios de una de la s Partes puedan determinar si existen en el 
territorio de la otra Parte restricciones de l acceso a los mercados que pudieran afectar a 
sus operaciones? 
 
 El artículo  100 (Presencia local), del capítulo sobre comercio transfronterizo de servicios  del 
Acuerdo de Asociación Económica, se interpretaría en el sentido de establecer un compromiso del 
tipo incluido en el apartado e) del párrafo 2 de l artículo XVI del AGCS, y las medidas disconformes  
con este compromiso se enumeran en los anexos 6 y 7.  Además, las Partes formulan reservas en los  WT/REG198/5 
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  anexos 6 y 7 con respecto al trato nacional de las inversiones, del tipo de las que se incluyen en el 
apartado f) del párrafo 2 del artículo XVI del AGCS, que pueden afectar al suministro de servicios a 
que se refiere el apartado c) del párrafo 2 del artículo I del AGCS.  
26. En el párrafo 84 se señala que ambas Part es en el Acuerdo de Asociación Económica 
mantienen reservas sobre futuras medidas en materia de nuevos servicios. 
 ¿Han acordado las Partes un conjunto de cri terios para determinar qué constituye un 
"nuevo servicio"? 
 
 En los anexos de las Partes sobre medidas disconformes se indica que las reservas 
relativas a nuevos servicios no son aplicables a los servicios que hayan si do reconocidos, o que 
deberían haberlo sido, tomando como referencia la Clasificación Central de Productos de las 
Naciones Unidas. 
 
 En el párrafo 20 de la Introducción a la Clasificación Central de Productos (Principios 
utilizados en la elaboración de la CPC) se señala que "la CPC, que abarca todos los 
bienes y servicios, es un sistema de categorías exhaustivo y a la vez mutuamente excluyente".  ¿Pueden explicar las Partes, so bre esta base, cómo podría considerarse que 
un servicio no está clasificado en la CPC a los efectos de determinar si dicho servicio debería haber sido reconocido?  
  Las Partes han acordado el  conjunto de criterios  relativos a un "nuevo servicio".  El anexo 7 
del Acuerdo de Asociación Económic a estipula que cualquier servici o clasificado de manera positiva 
y explícita en la CPC en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo de Asociación Económica (pero 
únicamente los comprendidos en esa clasificación),  debería haber sido reconocido por las Partes.  
Podría darse el caso de que surgieran nuevos ser vicios en el futuro como resultado de avances 
tecnológicos, que no podían preverse en la fecha de en trada en vigor de la CPC.  La CPC sólo es de 
carácter exhaustivo con respecto a los servicios que ya se habían reconocido en la fecha en que se 
redactó y adoptó la CPC.  En el párrafo 59.B.2.  de la Introducción de la Clasificación Central 
Provisional de Productos se admite que ciertos servic ios pueden no estar clasif icados dentro de las 
categorías especificadas en la CPC.  27. En los cuadros II.8 y II.10 del informe de la  Secretaría se señala que ambas Partes en el 
Acuerdo de Asociación Económica se han reservado el derecho de adoptar cualquier medida relativa a la prestación de servicios en cualquier mo do de prestación en los que la realización de 
esos servicios no fuera técnicamente factib le a la entrada en vigor del Acuerdo. 
 Los avances tecnológicos han dado lugar en los últimos años a un aumento significativo 
de la variedad y cantidad de bienes y servicios que pueden ser objeto de comercio 
transfronterizo.  A la luz de las enorm es ventajas para la economía mundial del 
comercio de productos y servicios de alto  valor que han desarrollado las ramas de 
producción caracterizadas por una rápida i nnovación tecnológica, es lamentable que se 
hayan excluido del Acuerdo de Asoc iación Económica servicios que pueden 
proporcionarse mediante nuevos modos de suministro. 
 
 ¿Podrían explicar las Partes por qué  consideran necesario imponer medidas 
discriminatorias a servicios que pasan a ser té cnicamente factibles?  ¿Cómo se concilia 
esto con los objetivos de un acuerdo destinado a liberalizar y facilitar el comercio entre las Partes?  ¿Hasta qué punto es compatible el hecho de reservarse la capacidad de 
imponer futuras medidas discriminatorias con la  obligación de establecer la eliminación, 
en lo esencial, de toda discriminación que impone el artículo V del AGCS? WT/REG198/5 
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   Este Acuerdo de Asociación Económica sigue un enfoque de "lista negativa" para especificar 
las reservas formuladas por cada Parte, lo que significa que las Partes deben cumplir las obligaciones estipuladas en el Acuerdo de Asociación Económ ica, como el Trato Nacional, a menos que se 
formulen reservas en los anexos 6 y 7.  Sin em bargo, cuando se establecen nuevos servicios, vale 
decir, servicios no conocidos, derivados de la i nnovación tecnológica o de otros medios, es evidente 
que se deberá tener en cuenta la posibilidad de  establecer nuevas regulaciones con respecto a esos 
nuevos servicios.  Considerando el carácter particular  de la reglamentación de los servicios y la 
estructura de este Acuerdo de Asociación Económica,  anteriormente menciona da, es necesario que las 
Partes se reserven el derecho a im poner medidas adecuadas con respecto a los nuevos servicios que se 
crearían tras la entrada en vigor de l Acuerdo de Asociación Económica. 
 
 Con respecto a la disposición sobre "la eliminación, en lo esencial, de toda discriminación" (apartado b) del párrafo 1 del artículo V del AGCS), ambas Partes han eliminado las medidas 
discriminatorias en sectores que son más amplios que los compromisos incluidos en sus respectivas 
Listas de compromisos específicos del AGCS.  Las Partes también se han comprometido a otorgar el 
Trato Nacional en todos los sectores, con excepci ón de un limitado número de sectores que se 
enumeran en los anexos 6 y 7.  Por esas r azones, este Acuerdo de Asociación Económica es 
compatible con las disposiciones del artículo V del AGCS.  
28. En el párrafo 91 se señala que, cuando una Pa rte reconozca la educación, la experiencia, 
las licencias o los certificados obtenidos en un país no parte, no está obligada a acordar ese 
reconocimiento a la otra Parte. 
 ¿Por qué optaron las Partes por no incorporar en el Acuerdo de Asociación Económica 
el principio, establecido en el artículo VII del AGCS, según el cual, cuando el reconocimiento se otorgue de manera unilat eral, se brindarán oportunidades adecuadas 
para demostrar que la educación, la experienci a, las licencias o los certificados obtenidos 
en una Parte deben ser objeto de reconocimiento en la otra? 
 
 El artículo 104 del Acuerdo (licencias y certific ados) no es incompatible con el AGCS, ya que 
la disposición mencionada del Acuerdo está incluida en el trato preferencial entre México y el Japón 
permitido en virtud del artículo V del AGCS.  
 En consecuencia, las Partes están obligadas por  las disposiciones del artículo VII del AGCS, 
y no consideran necesario incorporar deliberadamen te en este Acuerdo el principio establecido en el 
artículo VII del AGCS.  El párrafo 2 del artículo 104  del Acuerdo no niega el principio establecido en 
el artículo VII del AGCS, sino que reafirma el prin cipio de la no aplicación de las disposiciones NMF, 
implícito en el artículo VII del AGCS. 
  WT/REG198/5 
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  ANEXO 
 
 
Cuadro A.1 
Japón:  Arancel medio para las líneas que sigu en sujetas a derechos, por capítulo del SA 
 
Capítulo 
del SA Designación del producto Nº de líneas 
sujetas a 
derechos  Tipo arancelario 
final medio 
(para las líneas 
sujetas a derechos) 
01 Animales vivos 8a 8,5 
02 Carne y despojos comestibles 79a 16,7 
03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos 93 7,0 
04 Leche y productos lácteos;  huevos de ave;   miel natural;  productos comestibles 
de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte 67a 26,1 
05 Productos de origen animal no expresados  ni comprendidos en otra parte 2 2,3 
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 43a 8,4 
08 Frutos comestibles, cortezas de agrios;  melones 41 10,7 
09 Café, té, yerba mate y especias 33 6,3 
10 Cereales 19a 13,3 
11 Productos de la molinería;  malta;  almidón y fécula;  inulina;  gluten de trigo 77a 19,5 
12 Semillas y frutos oleaginosos;  semillas y frutos diversos;  plantas industriales o 
medicinales;  paja y forrajes 26a 7,6 
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales 6a 11,1 
14 Materias trenzables y demás productos de  origen vegetal, no expresados ni 
comprendidos en otras partidas 9 5,6 
15 Grasas y aceites animales o vegetales;  productos de su desdoblamiento;  grasas 
alimenticias elaboradas;  ceras de origen animal o vegetal 53a 6,1 
16 Preparaciones de carne, de pescado o de  crustáceos, de moluscos o de otros 
invertebrados acuáticos 48a 19,9 
17 Azúcares y artículos de confitería 44a 34,2 
18 Cacao y sus preparaciones 23a 21,6 
19 Preparaciones a base de cereales, harinas,  almidón, fécula o leche;  productos de 
pastelería 132a 20,3 
20 Preparaciones de legumbres u hortalizas, de frutos o de otras partes de plantas 163a 17,0 
21 Preparaciones alimenticias diversas 71a 21,9 
22 Bebidas, líquidos alc ohólicos y vinagres 10a 17,7 
23 Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias;  alimentos preparados para 
animales 6a 6,3 
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados 4 10,0 
29 Productos químicos orgánicos 5 7,6 
33 Aceites esenciales y resinoides;  prep araciones de perfumería , de tocador o de 
cosmética 7 3,6 
35 Materias albuminoideas;  productos a base  de almidón o de fécula modificados;  
colas;  enzimas 13a 8,8 
38 Productos diversos de las industrias químicas 7a 5,2 
42 Manufacturas de cuero;  artículos de guarn icionería y de talabartería;  artículos de 
viaje;  bolsos de mano y continentes simila res;  manufacturas de peletería artificial 
o ficticia;  manufacturas de tripa (excepto la del gusano de seda) 4 11,9 
43 Peletería y confecciones de peletería;  peletería facticia o artificial 26 17,0 
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 37 6,6 
50 Seda 6b - 
64 Calzado, polainas y artículos análogos;   partes de estos artículos 18 27,4 
Total 1.180 16,0 
 
a Combinación de derechos ad valorem  y derechos específicos (con respecto a las líneas arancelarias con componentes no 
ad valorem , sólo se ha incluido la parte ad valorem  para calcular los promedios arancelarios). 
b Derecho específico. 
 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA de  2002;  respecto de las líneas arancelarias su jetas a contingentes arancelarios sólo s e incluye 
el derecho fuera del contingente en los cálculos relacionados con los aranceles. 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretar ía de la OMC basadas en da tos proporcionados por el Japón. WT/REG198/5 
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  Cuadro A.2 
Japón:  Arancel medio para las líneas que siguen sujetas a derechos, por sección del SA 
 
Sección del SA y designación  Nº de líneas sujetas a derechos  Tipo arancelario 
final medio 
(para las líneas 
sujetas a derechos)  
I Animales vivos y sus productos 249a 15,0 
II Productos del reino vegetal 254a 11,2 
III Grasas y aceites de origen animal o vegetal  53a 6,1 
IV Preparaciones alimenticias, etc. 501a 20,2 
VI Sustancias y productos químicos 32a 6,7 
VIII Cueros y pieles 30 16,3 
IX Madera y productos de la madera 37 6,6 
XI Materiales textiles y sus manufacturas 6b - 
XII Calzado, sombrerería 18 27,4 
Total 1.180 16,0 
 
a Combinación de derechos ad valorem  y derechos específicos (con respecto a las líneas arancelarias con componentes no 
ad valorem , sólo se ha incluido la parte ad valorem  para calcular los promedios arancelarios). 
b Derecho específico.  
Nota: Basado en la nomenclatura del SA de  2002;  respecto de las líneas arancelarias su jetas a contingentes arancelarios sólo s e incluye 
el derecho fuera del contingente en los cálculos relacionados con los aranceles. 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretar ía de la OMC basadas en da tos proporcionados por el Japón. 
  
Cuadro A.3 
México:  Arancel medio para las líneas que si guen sujetas a derechos, por capítulo del SA 
 
Capítulo 
del SA Designación del producto Nº de líneas 
sujetas a 
derechos  Tipo arancelario 
final medio 
(para las líneas 
sujetas a derechos)  
01 Animales vivos 11 17,1 
02 Carne y despojos comestibles 46 82,0 
03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos 49a 15,0 
04 Leche y productos lácteos;  huevos de ave;  miel natural;  productos 
comestibles de origen animal, no expres ados ni comprendidos en otra parte 41b 39,2 
05 Productos de origen animal no expresados  ni comprendidos en otra parte 3 8,3 
07 Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 31 30,3 
08 Frutos comestibles, cortezas de agrios;  melones 29b 17,2 
09 Café, té, yerba mate y especias 24 17,3 
10 Cereales 18 64,2 
11 Productos de la molinería;  malta;  almidón y f écula;  inulina;  gluten de trigo 36 20,7 
12 Semillas y frutos oleaginosos;  semillas y frutos diversos;  plantas industriales 
o medicinales;  paja y forrajes 18a 10,7 
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales 18a 11,0 
14 Materias trenzables y demás productos de  origen vegetal, no expresados ni 
comprendidos en otra parte 3 10,0 
15 Grasas y aceites animales o vegetale s;  productos de su  desdoblamiento;  
grasas alimenticias elaboradas;  ceras de origen animal o vegetal 50 23,7 
16 Preparaciones de carne, de pescado o de  crustáceos, de moluscos o de otros 
invertebrados acuáticos 19 17,2 
17 Azúcares y artículos de confitería 28b 68,3 
18 Cacao y sus preparaciones 11b 18,0 
19 Preparaciones a base de cereales, harina s, almidón, fécula o leche;  productos 
de pastelería 28b 13,9 
20 Preparaciones de legumbres u hortalizas, de frutos o de otras partes de plantas 57b 16,1 
21 Preparaciones alimenticias diversas 30b 22,4 
22 Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagres 9b 14,3 
23 Residuos y desperdicios de las industria s alimentarias;  alimentos preparados 
para animales 9 11,1 
24 Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados 5 48,7  WT/REG198/5 
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  Capítulo 
del SA Designación del producto Nº de líneas 
sujetas a 
derechos  Tipo arancelario 
final medio 
(para las líneas 
sujetas a derechos)  
28 Productos químicos inorgánicos;  com puestos inorgánicos u orgánicos de 
metal precioso, de elementos radiactivos, de metales de las tierras raras o de 
isótopos 1c - 
29 Productos químicos orgánicos 9a 11,3 
30 Productos farmacéuticos 6c - 
33 Aceites esenciales y resinoides;  prep araciones de perfumería , de tocador o de 
cosmética 5 8,0 
35 Materias albuminoideas;  productos a base de almidón o de fécula 
modificados;  colas;  enzimas 17 13,5 
38 Productos diversos de las industrias químicas 10 12,5 
41 Pieles (excepto la peletería) y cueros 1c - 
42 Manufacturas de cuero;  artículos de  guarnicionería y de talabartería;  
artículos de viaje;  bolsos de mano y c ontinentes similares;  manufacturas de 
peletería artificial o ficticia;  manufactur as de tripa (excepto la del gusano de 
seda) 5 19,5 
43 Peletería y confecciones de peletería;  peletería facticia o artificial  13 13,5 
44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 18 11,7 
49 Productos editoriales, de la prensa y de  las demás industrias gráficas;  textos 
manuscritos o mecanografiados y planos 2c - 
50 Seda 2 7,5 
64 Calzado, polainas y artículos análogos;   partes de estos artículos 17 22,0 
87 Vehículos automóviles, tractores, velo cípedos y demás vehículos terrestres, 
sus partes y accesorios 29b 28,0 
Total 708 26,5 
a Combinación de derechos ad valorem, derechos específicos y líneas prohibidas. 
b Combinación de derechos ad valorem y derechos específicos (con respecto a las líneas arancelarias con componentes no 
ad valorem , sólo se ha incluido la parte ad valorem  para calcular los promedios arancelarios). 
c Líneas arancelarias prohibidas. 
 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA de  2002;  respecto de las líneas arancelarias su jetas a contingentes arancelarios sólo s e incluye 
el derecho fuera del contingente en los cálculos relacionados con los aranceles. 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OM C basadas en datos proporcionados por México. 
 
Cuadro A.4 
México:  Arancel medio para las líneas que siguen sujetas a derechos, por sección del SA 
 
Sección del SA y designación  Nº de líneas sujetas a derechos  Tipo arancelario final medio (para las 
líneas sujetas a derechos)  
I  Animales vivos y sus productos 150a 42,4 
II  Productos del reino vegetal  177a 24,0 
III  Grasas y aceites de origen animal o 
vegetal 50 23,7 
IV  Preparaciones alimenticias, etc. 196b 22,4 
VI Sustancias y productos químicos 48a 12,2 
VIII Cueros y pieles 19a 15,1 
IX  Madera y productos de la madera 18 11,7 
X  Pasta de madera, papel, etc. 2c - 
XI  Materiales textiles y sus 
manufacturas 2 7,5 
XII  Calzado, sombrerería 17 22,0 
XVII  Equipo de transporte  29 28,0 
Total 708 26,5 
a Combinación de derechos ad valorem, derechos específicos y líneas prohibidas. 
b Combinación de derechos ad valorem  y derechos específicos (con respecto a las líneas arancelarias con componentes no 
ad valorem , sólo se ha incluido la parte ad valorem  para calcular los promedios arancelarios). 
c Líneas arancelarias prohibidas. 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA de  2002;  respecto de las líneas arancelarias su jetas a contingentes arancelarios sólo s e incluye 
el derecho fuera del contingente en los cálculos relacionados con los aranceles. 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría  de la OMC basadas en da tos proporcionados por México. 
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