ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/787 
22 de junio de 2007 
 
 (07-2645) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
MANUAL DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
 
Comunicación de la Secretaría de la Convención Internacional
  
de Protección Fitosanitaria (CIPF ) 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 21 de junio de 2007, se distribuye a petición de la CIPF.  
_______________ 
 G/SPS/GEN/787 
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CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE  PROTECCIÓN FITOSANITARIA 
 
  
 
 
MANUAL SOBRE LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
DE LA CIPF 
 
 
 
   
 
 
Elaborado por el Órgano subsidiario so bre la solución de diferencias (OSSD) 
 
    
 
   
Roma, Italia, 2006 
G/SPS/GEN/787 
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 MANUAL SOBRE LA SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS DE LA CIPF 
ÍNDICE 
Página
 
1. INTRODUCC IÓN ................................................................................................................... ............5  
2. ANTECEDENTES................................................................................................................... ............5  
3. COMPONENTES DEL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
 DE LA CIPF.................................................................................................................... .....................6  
3.1 CIPF....................................................................................................................... ................................6 
3.2 Secretaría de la CIPF ...................................................................................................... .......................7 
3.3 Órgano subsidiario sobre la so lución de diferencias (OSSD) ................................................................7  
3.4 Procedimientos de solución  de diferencia s de la CIPF ....................................................................... ...7 
4. FUNCIONAMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN  
 DE DIFERENCIA S DE LA CIPF ..................................................................................................... .8 
4.1 Medidas oficiosas antes del inicio de los procedimientos oficiales .......................................................8 
4.1.1 Consulta s oficiosas...................................................................................................... ...........................8 
4.1.2 Conversaciones con la  Secretaría de la CIPF.............................................................................. ...........8 
4.1.3 Medidas para ev itar controversias........................................................................................ ..................9 
4.2 Procedimientos of iciales - Co nsultas ....................................................................................... ..............9 
4.3 Elección de un procedimiento de  solución de diferencias .................................................................... .9 
4.3.1 Consultas ............................................................................................................... ............................10 
4.3.2 Buenos  oficios........................................................................................................... ...........................10 
4.3.3 Medi ación ............................................................................................................... ............................11 
4.3.4 Arbitraje................................................................................................................ ...............................11 
4.3.5 Acuerdos suplementarios .................................................................................................. ...................12 
4.4 Utilización del sistema de  conciliación de  la CIPF......................................................................... .....12 
4.4.1 Establecimiento de un comité de expertos ................................................................................. ..........12 
4.4.2 Mandato del comité de expertos ........................................................................................... ...............13 
4.4.2.1 Determinación de los pa rticipantes y la s cuestiones .................................................................... ........14 
4.4.2.2 Desarrollo de los procedimientos....................................................................................... ..................14 
4.4.2.3 Evaluación de la informaci ón y formulación de recomendaciones......................................................15 
4.4.2.4 Formato del informe - Informe del comité de expertos de la CIPF encargado  
 de la solución de diferencias ................................................................................................. ...............16 
4.4.3 Desarrollo de  las actuaciones............................................................................................ ...................16 
4.4.4 Informe .................................................................................................................. ..............................17 
4.4.5 Aprobación del informe ................................................................................................... ....................17 
4.5 Informes de la Secretaría de la CIPF sobre consultas oficiales y otras soluciones de  
 diferencias que los miembr os deseen h acer constar............................................................................. 17 
4.5.1 Informes del sistema de solu ción de diferencias de la CIPF............................................................... .17 
4.5.2 Informes de otra s diferencias que las partes contra tantes deseen h acer constar...................................18 
4.6 Función de las organi zaciones regionales de prot ección fitosanitaria..................................................18 
CUADRO 1  Referencias.................................................................................................................... .................19  
APÉNDICES 
Apéndice 1 Formulario:  petición de inicio del procedimient o de solución de diferencias de la CIPF..............21 
Apéndice 2 Formulario:  petición de asesoramiento sobr e cuestiones fitosanitarias relacionadas  
 con la CIPF y las NIMF (cuestiones que no suel en someterse a la solución de diferencias) ..........22 
Apéndice 3 Ejemplo hipotético de mandato de un comité de expertos de la CIPF encargado  
 de la solución de diferencias ................................................................................................. ..........23   G/SPS/GEN/787 
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 1. INTRODUCCIÓN 
1. Muchas partes contratantes de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) 
tienen problemas con algunas de la s medidas fitosanitarias de sus socios comerciales.  Esos 
problemas, que generalmente están relacionados co n cuestiones de acceso a los mercados o con la 
imposición de medidas fitosanitarias nuevas o revisadas, su elen ser de larga data y no estar resueltos.  
Pocas partes contratantes recurren a sistemas internaci onales de solución de diferencias para resolver 
esos problemas, y las que lo han hecho a menudo han utilizado el mecanismo de solución de 
diferencias de la Organización Mundial del Comerc io (OMC).  Este procedimiento puede resultar 
relativamente caro y llevar mucho tiempo, por lo que suele reservarse para las cuestiones comerciales más importantes.   
2. Es necesario diseñar sistemas menos costosos y, a la vez, eficientes para resolver la mayor 
parte de los problemas fitosanitarios menos graves relacionados con el comercio.  Los mecanismos de solución de diferencias de la CI PF podrían resultar idóneos para ayudar a resolver algunas de estas 
cuestiones.  Aunque las soluciones que ofrecen no su elen ser jurídicamente vinculantes, proporcionan 
una estructura para determinar y solucionar lo s problemas fitosanitarios antes de que tengan 
consecuencias económicas y políticas importantes.  Además, también resultan muy adecuados para 
resolver los problemas fitosanitarios de carácter técn ico que suelen ser el núcleo de las controversias 
relacionadas con medidas fitosanitarias.  No obstante,  pese a que el método del comité de expertos de 
la CIPF ha existido durante los más de 50 años transcurridos desde que se ratificó la primera 
Convención, no se ha utilizado hasta la fecha.   
3. La solución de controversias se trata en el  Artículo XIII del nuevo texto revisado de la 
CIPF (1997).  La Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) ha establecido normas y 
procedimientos para su aplicación.  Cabe esperar qu e el mecanismo de solución de diferencias de la 
CIPF proporcione los medios para que las partes c ontratantes resuelvan algunas de sus controversias 
fitosanitarias de manera rentable.   
4. El presente documento tiene por objeto facilitar el  uso de los procedimientos acordados para 
solucionar las diferencias fitosanitarias entre las partes  contratantes de la CIPF.  Se presenta como un 
manual para los usuari os y consta de:  
 - información básica sobre el sistema; 
 - una descripción de las partes del sistema;  - directrices sobre el funcionamiento del sistema;  - apéndices. 
5. Para hacer consultas sobre el funcionamiento de l mecanismo de solución de diferencias de la 
CIPF, las partes contratantes deberán ponerse en c ontacto con la Secretaría de la CIPF o con los 
miembros del Órgano subsidiario de la CIPF sobre la solución de diferencias (la información de 
contacto de los miembros del OSSD figura en el sitio web de la CIPF, en lo sucesivo denominado 
PFI, en https://www.ippc.int).   
2. ANTECEDENTES  
6. En el texto original de la CIPF (1951) figurab a un artículo sobre la solución de controversias 
que ha estado en vigor desde 1952 y no se modificó con las enmiendas a la CIPF introducidas en 1979.  En ese artículo se establecía, entre otras cosas, un mecanismo de conciliación en virtud del cual las partes contratantes podían pedir al Direct or General de la FAO que  nombrara un comité para 
examinar las cuestiones en litigio entre ellas.   G/SPS/GEN/787 
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 7. Con las enmiendas introducidas en la CIPF en 199 7 se amplió ese enfoque inicial.  Se incluyó 
como condición la celebración de consultas previas al establecimiento de un comité de solución de 
controversias al amparo de la CIPF (Artículo X III.1 de la CIPF, 1997).  Se mantuvo, en forma 
revisada, el mecanismo de conciliación (Artículo XIII.2), y se dispuso que la Comisión de Medidas 
Fitosanitarias (CMF) debería establecer reglas y pro cedimientos para la solución de controversias de 
conformidad con lo dispuesto en la Convención y el aborar reglas y procedimientos para los comités 
de expertos de la CIPF y sus informes establecidos en virtud del sistema de solución de controversias 
(artículos XI.2c y XIII.2).   
8. Desde 1997 la CIMF ha venido elaborando y ap robando normas y procedimientos detallados 
para la solución de diferencias al amparo de la CIPF a fin de hacer más aceptable y útil para las partes 
contratantes el sistema de la CIPF.   
9. El Órgano subsidiario sobre la solución de di ferencias (OSSD) fue creado en la tercera 
reunión de la CIMF (celebrada en 2001) y sus prim eros miembros fueron confirmados en la cuarta 
reunión de la CIMF (en 2002).   
10. En virtud del sistema de solución de diferenci as de la CIPF, una parte o partes contratantes de 
la CIPF tendrán derecho a incoar un procedimiento de solución de controversias al amparo del 
Artículo XIII de la CIPF.  Los procedimientos de  solución de controversias se limitan a cuestiones 
que entran en el ámbito de la Convención y sus nor mas.  Se prevé que el mecanismo de la CIPF se 
utilizará principalmente para resolver problem as fitosanitarios de carácter técnico.   
3. COMPONENTES DEL SISTEMA DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS DE LA CIPF  
3.1 CIPF 
11. El Artículo XIII (que figura a continuación) es la  base del sistema de solución de diferencias 
de la CIPF.  A partir de él, la CIMF ha amplia do y perfeccionado los procedim ientos para atender las 
posibles necesidades de las partes.   
ARTÍCULO XIII de la CIPF (1997)  
"1. Si surge alguna controversia respecto a la interpretación o aplicación de esta 
Convención o si una de las partes contratant es considera que la actitud de otra parte 
contratante está en conflicto con las obligaciones que imponen a ésta los Artículos V y VII de esta Convención y, especialmente, en lo que se refiere a las razones que tenga para prohibir o restringir las importaciones de plantas, productos vegetales u otros artículos reglamentados procedentes de sus territorios, las partes c ontratantes interesadas deberán 
consultar entre sí lo antes posible con objeto de solucionar la controversia.   
2. Si la controversia no se puede solucionar por los medios indicados en el párrafo 1, la 
parte o partes contratantes interesadas podrán pe dir al Director General de la FAO que 
nombre un comité de expertos para examinar la  cuestión controvertida, de conformidad con 
los reglamentos y procedimientos que pu edan ser adoptados por la Comisión.   
3. Este Comité deberá incluir representantes designados por cada parte contratante 
interesada.  El Comité examinará la cuestión en disputa, teniendo en cuenta todos los 
documentos y demás medios de prueba presentados  por las partes contratantes interesadas.  
El Comité deberá preparar un informe sobre los aspectos técnicos de la controversia con 
miras a la búsqueda de una solución.  La p reparación del informe y su aprobación deberán 
ajustarse a los reglamentos y procedimientos est ablecidos por la Comisión, y el informe será  G/SPS/GEN/787 
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 transmitido por el Director General a las partes contratantes interesadas.  El informe podrá 
ser presentado también, cuando así se solicite, al órgano competente de la organización internacional encargada de solucionar las controversias comerciales.   
 4. Las partes contratantes convienen en  que las recomendaciones de dicho Comité, 
aunque no tienen carácter obligatorio, constitu irán la base para que las partes contratantes 
interesadas examinen de nuevo las cuestion es que dieron lugar al desacuerdo.   
 5. Las partes contratantes interesadas co mpartirán los gastos de los expertos.   
6. Las disposiciones del presente Artículo serán complementarias y no derogatorias de 
los procedimientos de solución de cont roversias estipulados en otros acuerdos 
internacionales relativos a asuntos comerciales. "   
Los elementos de este artículo se exp lican en las secciones siguientes.   
3.2 Secretaría de la CIPF  
12. Al facilitar la ejecución del programa de trabaj o de la CIPF que establece anualmente la 
CMF, la Secretaría presta servicios a la CIPF en los siguientes ámbitos:  elaboración y aprobación de 
normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF), intercambio de información fitosanitaria, 
creación de capacidad fitosanitaria y solución de difere ncias.  En lo que respecta a la solución de 
diferencias, la Secretaría de la CIPF desempeñ a una función de coordinación y facilita información 
sobre los sistemas de solución de diferencias di sponibles;  ofrece asesoramiento, previa solicitud, 
sobre los mecanismos de solución de diferencias adecuados (en función de los procedimientos 
establecidos y la orientación prestada por la CMF);  mantiene una lista de e xpertos;  e informa sobre 
las consultas y los acuerdos celebrados conforme a lo estipulado en el sistema.   
3.3 Órgano subsidiario sobre la solución de diferencias (OSSD)  
13. El OSSD está integrado por siete expertos, cada uno de los cuales procede de una de las siete 
regiones geográficas de la FAO.  Su función consiste en prestar asistencia a la Secretaría para ayudar 
a las partes contratantes a elegir un sistema de solu ción de diferencias adecuado.  Además, el OSSD 
puede prestar asistencia relacionada con los procedim ientos de solución de diferencias en ámbitos 
como las consultas, los buenos oficios, la medi ación o el arbitraje.  También contribuye al 
nombramiento de expertos pa ra los comités de expertos de la CIPF  y tiene una función concreta en la 
aprobación de sus informes.  La CMF ha aproba do el Mandato y Reglamento del OSSD (véase el 
Cuadro 1).   
14. El funcionamiento del sistema de solución de di ferencias de la CIPF es responsabilidad de la 
Secretaría de la CIPF y del OSSD conforme a lo  establecido en el Mandato y Reglamento de este 
último.   
15. El OSSD celebró su primera reunión en ab ril de 2003.  Se reúne todos los años 
inmediatamente antes de las reuniones de la CMF, o durante ellas, y presenta un informe a la CMF en cada reunión.   
3.4 Procedimientos de solución de diferencias de la CIPF  
16. En sus reuniones segunda y tercera, celebrad as en 1999 y 2001 respectivamente, la CIMF 
aprobó varios procedimientos que ahora forman el  sistema de solución de diferencias de la CIPF 
(véase la lista de procedimientos y referencias conc retas en el Cuadro 1).  Esos procedimientos G/SPS/GEN/787 
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 constan de distintas etapas entre las que figuran las consultas oficiosas y oficiales, seguidas por la 
utilización de un comité de expertos de la CIPF en  un proceso de conciliación.  En la sección 4 se 
describen detalladamente los sistemas que confor man esas etapas, desde las consultas hasta la 
conciliación.   
4. FUNCIONAMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN DE 
DIFERENCIAS DE LA CIPF  
17. En el Apéndice 1 figura un formulario que las partes contratantes podrán utilizar como guía 
para incoar un procedimiento de solución de dife rencias al amparo de la CIPF.  Esta información 
servirá de base para las conversaciones con las partes contratantes interesadas.   
4.1 Medidas oficiosas antes del inicio  de los procedimientos oficiales  
4.1.1 Consultas oficiosas  18. En las consultas oficiosas, las partes contratantes se consultan para resolver sus diferencias 
fitosanitarias de carácter técnico.  Se recomienda a las partes que tengan en cuenta esta medida.   
19. En los casos en que existe un problema técnico de larga data entre las partes contratantes, es 
poco probable que las consultas oficiosas den fruto.  No obstante, si el problema es reciente y no ha 
habido verdaderas conversaciones al respecto, es posib le que consiga solucionarse mediante consultas 
oficiosas.   
20. Las partes deberán considerar la posibilidad de  solicitar asistencia jurídica o técnica para 
facilitar sus consultas oficiosas.  Un ejemplo de di cha asistencia es el asesoramiento que presta el 
OSSD para aclarar las NIMF (el asesoramiento aclaratorio no supone una justificación de las 
medidas).  El formulario para pedir asesoramiento al  OSSD, por conducto de la Secretaría de la CIPF, 
figura en el Apéndice 2 y en el PFI.   
4.1.2 Conversaciones con la Secretaría de la CIPF  
21. Las partes contratantes que estén estudiando la po sibilidad de adoptar medidas ulteriores en 
relación con una controversia concre ta deberán ponerse en contacto en primer lugar con la Secretaría 
de la CIPF, por conducto de su punto de cont acto oficial, a fin de asegurarse de que:   
 - disponen de la información más reciente  sobre los procedimientos de solución de 
diferencias de la CIPF;   
 - comprenden plenamente el contexto de la controversia en cuestión antes de tomar las 
medidas de carácter más oficial previstas en el mecanismo de solución de diferencias de la CIPF;   
 - tienen en cuenta su situación respecto de cu estiones como los costos, los plazos, etc.   
22. Cuando el país que inicie el proceso haya  aclarado satisfactoriamente las cuestiones 
anteriores, tras las conversaciones iniciales podrá hace rse una petición oficial pa ra poner en marcha el 
mecanismo de solución de diferencias.  En las comunicaciones posteriores participarán ambas partes en la controversia de conformida d con los procedimientos acordados que se describen en el presente 
documento.  Posteriormente, la Secretaría podrá indi car las opciones de solución de diferencias de que 
disponen las partes.    G/SPS/GEN/787 
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 4.1.3 Medidas para evitar controversias  
23. La Secretaría podrá sugerir medidas adecuadas para evitar controversias.  A menudo resulta 
útil simplemente aclar ar el carácter del problema, sobre t odo si una de las partes tiene una idea 
equivocada sobre las intenciones de la otra parte.   En muchas ocasiones, la experiencia del personal 
de la Secretaría será valiosa a la hora de estudiar  las medidas oficiosas que pueden aplicarse, y los 
aspectos fundamentales de la controversia podr án resolverse en las etapas iniciales.   
4.2 Procedimientos oficiales - Consultas  
24. En este manual las consultas se consideran un procedimiento oficial porque son obligatorias 
en virtud del nuevo texto revisado de la CIPF ( 1997).  En el Artículo XIII.1 se dispone que "si una de 
las partes contratantes considera que la actitud de ot ra parte contratante está en conflicto […], las 
partes contratantes interesadas deberán consultar ent re sí lo antes posible con objeto de solucionar 
la controversia" .  Por consiguiente, aunque sólo una de l as partes desee celebrar consultas, ambas 
estarán obligadas a celebrarlas en virtud de esta disposición.   
25. Para iniciar las consultas oficiales, se r ecomienda que una o ambas partes se pongan en 
contacto con la Secretaría de la CIPF (véanse las secciones 4.1.1 y 4.1.2 supra ).  A continuación, la 
Secretaría y las partes analizarán y acordarán el procedimiento más adecuado para las consultas, el 
lugar en que se celebrarán, si es necesario un fac ilitador, las condiciones de confidencialidad, quién 
podrá asistir a las consultas y cualquier otra condici ón que resulte procedente.  En caso de que las 
partes no lleguen a un acuerdo sobre algunas de l as condiciones, la Secretaría podrá proponer 
condiciones de avenencia.   
26. Para que las consultas sean fructíferas, las partes deberán estar dispuestas a resolver el 
problema y ser flexibles para cooperar y llegar a acuerdos cuando sea necesario.  A menudo, esto es 
posible si en las consultas sólo se tratan cuestiones técnicas.  Si  se incluyen aspectos políticos, la 
posibilidad de llegar a un acuerdo se reduce, al igual que las probabilidades de solucionar el 
problema.   
27. Si la controversia no se soluciona mediante l as consultas, bien porque una de las partes no 
coopere plenamente en el proceso de consultas,  bien porque las partes no alcancen una solución de 
mutuo acuerdo, las partes podrán decidir utilizar un procedimiento de solución de diferencias.   
4.3 Elección de un procedimiento de solución de diferencias  
28. En el Artículo XIII.2 a XIII.5 de la CIPF se describe la utilización de un comité de expertos 
para solucionar diferencias.  Se trata básicament e de un procedimiento de conciliación para intentar 
solucionar problemas técnicos en virtud del cual  una o ambas partes contratantes podrán pedir al 
Director General que nombre un comité de expert os para examinar la cuestión en litigio.   
29. No obstante, las partes contratantes deberán toma r nota de lo dispuesto en la sección 6 de las 
Consideraciones generales que figuran en el Apéndice IX de l informe de la segunda reunión de 
la CIMF:   
 "El Artículo XIII no impide que las Partes Contratantes se sirvan de cualquier forma de 
solución de controversias, incluida la mediaci ón u otros procedimientos, a condición de que 
las Partes los acepten y no limita a las Partes Contratantes a los procedimientos del Comité de Expertos a que se refiere el Artículo XIII.2.  Se estimula a las Partes Contratantes a consultar 
con la Secretaría de la CIPF u otras instancias acerca del grado de procedimientos de solución 
de controversias que podrían convenir para la controversia de que se trate."  G/SPS/GEN/787 
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 En las Consideraciones generales se enumeran a continuación diversas opciones:   
 "Las posibles opciones incluyen, pero sin que la enumeración sea limitativa:   
 Consulta, buenos oficios, mediación o arbitr aje - Se anima a las Partes Contratantes a 
practicar opciones como los Buenos Oficio s y la mediación como alternativas al 
procedimiento del Comité de Expertos previsto en el Artículo XIII.  Estos procedimientos 
pueden aplicarse o administrarse con la asistencia  de la Secretaría de la CIPF y/o de un 
órgano auxiliar.   
 Acuerdos suplementarios - Pueden acor darse procedimientos para la solución de 
controversias al amparo del Artículo XVI (Acuerdos  suplementarios).  Dichos procedimientos 
pueden ser vinculantes, pero lo serán sólo para las Partes del Acuerdo.   
 Comité de Expertos (Artículo XIII) - El result ado del procedimiento del Comité de Expertos 
que se pone en marcha con arreglo al Artículo XIII no es vinculante (Artículo XIII.4)."  
30. Las partes consultarán con la Secretaría y otras instancias a fin de decidir qué procedimiento 
es el más adecuado para solucionar la controversia.  Podrán considerarse los procedimientos descritos 
anteriormente y el procedimiento de conciliación de  la CIPF.  Si las partes no llegan a un acuerdo 
sobre el procedimiento, la parte iniciadora podrá deci dir utilizar el procedimiento de conciliación de la 
CIPF o incoar otros procedimientos de solución de diferencias.   
4.3.1 Consultas  
31. Las consultas ya se han tratado en un apartado anterior.  Cabe destacar que es posible 
modificar la forma de las consultas en función de las necesidades de las partes contratantes en 
cuestión.  Entre esas modificaciones podrían figurar las siguientes:   
 - podrá utilizarse un facilitador con experienci a en ese tipo de negociaciones para que 
preste asistencia a las partes;   
 - la reunión podrá celebrarse en un país que no sea parte en el litigio;    - podrá elaborarse un programa que ofrezca el mayor número de oportunidades para 
comprender los problemas en cuestión.   
32. Las partes contratantes interesadas podrán, eviden temente, establecer otros arreglos para las 
consultas en función de sus necesidades.  Cuando el objetivo de las consultas sea lograr una solución, 
podrían adoptar la forma de negociaciones.  En muchas ocasiones, con las consultas se logra un 
mayor entendimiento de los aspectos concretos del problema, gracias a lo cual se puede evitar que surja una controversia o impedir las accion es que desembocan en una controversia.   
4.3.2 Buenos oficios  
33. Esta expresión se refiere a la asistencia que pr esta un órgano o una persona o personas que, 
según la opinión generalizada, podrá ofrecer apoyo justo e imparcial para que las partes mantengan 
conversaciones y que goza de un cierto prestigio que le  permite intervenir con éxito en situaciones en 
que otros han fracasado.  Por lo general, esta asisten cia consiste en alentar a las partes a que negocien 
cuando se muestran reacias a ello.  Puede incluso consistir en facilitar el diálogo transmitiendo 
mensajes entre las partes, especialmente cuando no existen cauces diplomáticos entre ellas.  La 
persona u órgano que ofrece sus buenos oficios suele tener buena relación con ambas partes pero no 
estar demasiado próxima a ninguna de ellas.  Los buenos oficios consisten básicamente en facilitar la 
negociación sin tomar parte en el fondo de l as conversaciones sobre la controversia.    G/SPS/GEN/787 
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 34. Los buenos oficios también pueden consistir  en prestar asesoramiento aclarando las 
cuestiones o los aspectos técnicos en el marco de la CIPF o las NIMF.  Un ejemplo de ese tipo de facilitación es el asesoramiento que presta el OSSD para aclarar las NIMF (véase la sección 4.1.1 y el 
Apéndice 2).   
4.3.3 Mediación  
35. A diferencia de lo que ocurre  con los buenos oficios, un mediador podrá tomar parte en el 
contenido y en el fondo de las conversaciones.  Más frecuentemente, el mediador hablará de la 
postura de cada parte con esa parte por separado.  El mediador podrá aconsejar a cada una de las 
partes en el curso del proceso de solución de dife rencias o presentar propuestas para que las partes las 
examinen.  Los resultados de este proceso depende rán del acuerdo de las partes, ya que no se les 
impone ninguna decisión.  Por ende, la mediaci ón podrá o no dar lugar a una solución de la 
controversia.   
4.3.4 Arbitraje  
36. El arbitraje consiste en la creación o la elección, por las partes interesadas, de un órgano 
imparcial para resolver una controve rsia en un proceso "casi judicial".  En algunos casos, el arbitraje 
puede tener lugar de conformidad con una convención, un convenio o un acuerdo existente en que se 
estipulen las normas y los procedimientos pertinente s.  En otros casos, las partes podrán llegar a un 
acuerdo entre sí en relación con una controversia  concreta en el que se establezcan las normas 
pertinentes y otros aspectos del proceso de arbitraj e.  En cualquiera de lo s casos, en las normas se 
describirán cuestiones de procedimiento como el nombramiento de los árbitros, los conocimientos 
técnicos, la representación de las partes, el alcance de las cuestiones que se ex aminan, los idiomas, la 
documentación, los costos, los testigos, el carácter del laudo, etc.  Un elemento clave consiste en 
establecer procedimientos para que cada una de l as partes tenga oportunidades justas y equitativas de 
presentar su versión del caso.  La condición del laudo se suele aclarar en el mandato pertinente o el 
reglamento del arbitraje.  Un tribunal arbitral su ele estar integrado por un número impar de miembros 
para facilitar que se tomen decisiones finales.   
37. En muchos acuerdos figuran cláusulas de arbitr aje, que se incluyen también en la mayoría de 
los contratos comerciales importantes .  Por ejemplo, en el Anexo II del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica se describen procedimientos de arbitraj e (Parte 1) y procedimientos de conciliación 
(Parte 2) que las partes contratantes pueden aceptar.  Los sistemas de solución de diferencias de la 
OMC incluyen una variedad de procedimientos  como consultas, buenos oficios, mediación, 
conciliación, arbitraje y el sistema de grupos especial es.  Por tanto, puede existir un acuerdo sobre el 
arbitraje mucho antes de que surja una controvers ia.  Los procedimientos podrán ser exhaustivos e 
institucionalizados o tener un carácter relativamente oficioso.  Sin embargo, en la mayoría de los 
casos, el arbitraje se rige por una serie de normas establecidas por la institución al amparo de la cual tiene lugar.  La norma internacional reconocida es la  de la Comisión de las Naciones Unidas para el 
Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).   
38. Aunque los resultados son vinculantes y de finitivos, es posible que no se puedan hacer 
cumplir a menos que el marco en el que se ha realizado el arbitraje tenga disposiciones especiales al respecto.   
39. Existen muchas organizaciones nacionales e internacionales en el mundo que organizan y 
llevan a cabo procedimientos de arbitraje para partes  en litigio, aunque en general las partes suelen ser 
entidades comerciales y no países.  Sin embargo, es os mecanismos podrían emplearse si ambas partes 
estuviesen dispuestas a utilizar una organización determinada, seguir sus normas y acordar que el 
resultado del procedimiento de solución de  la diferencia fuera vinculante.   G/SPS/GEN/787 
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 40. Entre las instituciones que cuentan con mecanis mos jurídicamente vinculantes, que podrían 
estar a disposición de los países que son partes c ontratantes de la CIPF, figuran la Corte Internacional 
de Justicia y la OMC (cuyo procedimiento de solución de diferencias es aplicable a países concretos).  
Cada una de ellas se rige por sus propias normas y pr ocedimientos relativos a la jurisdicción y otras 
cuestiones.   
41. En muchos textos, un procedimiento similar que utiliza un órgano imparcial para solucionar 
una diferencia sin ofrecer una deci sión vinculante recibe el nombre de conciliación.  El procedimiento 
que se describe en el Artículo XIII de la CIPF, en virtud del cual se emplea un comité de expertos 
como órgano imparcial que no produce resultados  vinculantes, podría denominarse conciliación 
(véase la sección 4.4).   
4.3.5 Acuerdos suplementarios  
42. En el Artículo XVI de la CIPF se estipula la  celebración de acuerdos  suplementarios "… con 
el fin de resolver problemas especiales de protección fitosanitaria que necesiten particular atención o 
cuidado […]  Tales acuerdos podrán ser aplicabl es a regiones concretas, a determinadas plagas, a 
ciertas plantas y productos vegetales, a determinados métodos de transporte in ternacional de plantas 
y productos vegetales, o complementar de cualquier otro modo las disposiciones de esta Convención ".  Por consiguiente, las partes contratantes podrán utilizar acuerdos suplementarios para 
llegar a arreglos destinados a so lucionar diferencias sobre cuestiones relacionadas con la CIPF.   
43. La peculiaridad de este tipo de acuerdos que podr ía resultar de interés para algunas partes 
contratantes es que en ellos se pueden establecer procedimientos adicionales de solución de 
diferencias (como el arbitraje) y sus resultados puede n ser vinculantes para las partes si así lo han 
acordado previamente.  Los acuerdos de este tipo únicamente serían vinculantes para las partes en 
ellos.   
44. Para que las partes contratantes puedan utilizar  un procedimiento de este tipo, será preciso 
establecer y acordar previamente las normas de su funcionamiento, de conformidad con las 
disposiciones de la CIPF.  Se recomienda a las partes que deseen utilizar este procedimiento que se 
pongan en contacto con el OSSD y la Secretaría de la CIPF.   
4.4 Utilización del sistema de conciliación de la CIPF  
45. El sistema de conciliación de la CIPF es un sistema de carácter técnico que permite a las 
partes ocuparse de las cuestiones técnicas en litigio.  Este sistema se describe en el Artículo XIII.2 
a XIII.5 de la CIPF y en los procedimientos de so lución de diferencias aprobados por la CIMF.  A 
continuación se describen sus elementos principales.   
4.4.1 Establecimiento de un comité de expertos  
46. El procedimiento de solución de diferencias se pone en marcha cuando una o ambas partes en 
la controversia solicitan oficialmente al Direct or General de la FAO que nombre un comité de 
expertos en virtud de lo dispuesto en el Artícul o XIII.2 de la CIPF.  Las partes deberán informar 
también de esta petición a la Secretaría de la CIPF.  Antes de que la Secretaría inicie el proceso para 
establecer un comité de expertos, de berán haberse celebrado consultas conforme a lo previsto en el 
Artículo XIII.1 de la CIPF y en la sección 4.2 supra .   
47. El comité de expertos encargado de una cont roversia concreta estar á integrado por cinco 
miembros:  dos miembros seleccionados por las part es en litigio (uno por cada parte) y tres miembros 
propuestos por la Secretaría basándose en las candida turas presentadas por los miembros de la CMF.    G/SPS/GEN/787 
 Página 13 
 
 
 
 48. El proceso de selección de estos tres miembros es el siguiente:   
 - La Secretaría pedirá a los miembros de la CMF que presenten candidaturas de 
expertos, utilizando el PFI según proceda, para que integren el comité de expertos que 
se encargará de una cont roversia concreta.   
 - Los expertos deberán tener:   
 • formación científica o técnica pertinente al tema de la controversia;   
 • independencia respecto de la controversia;   
 • capacidad para formar parte del co mité y actuar a título personal como 
expertos.   
 - Teniendo en cuenta las candidaturas presen tadas por los miembros de la CMF, la 
Secretaría propondrá tres expertos para que integren el comité de expertos encargado 
de una controversia concreta.  Al me nos uno de los expert os deberá tener 
conocimientos de la CIPF y sus NIMF cone xas.  En la medida de lo posible, la 
Secretaría procurará no proponer expertos de las partes en la controversia.   
 - Los tres expertos formarán parte del comité de expertos (véase infra ) recomendado al 
Director General de la FAO, a menos que sean recusados por una o ambas partes en la 
controversia.   
49. Al menos uno de los expertos independientes de berá tener conocimient os de la CIPF y sus 
NIMF conexas.  Si las partes en litigio no llegan a un  acuerdo, el OSSD se encargará de la elección.  
Si las partes en la controversia no están de acu erdo con esta elección, el proceso de conciliación no 
podrá seguir adelante.   
50. Los otros dos miembros del comité de expertos serán elegidos directamente por las partes en 
litigio.  En concreto, cada una de las partes nombra rá directamente un expert o para que forme parte 
del comité.   
51. Cuando haya varias partes que incoan el pr ocedimiento o que son demandadas, deberán 
consultarse mutuamente y elegir únicamente un expe rto por cada parte (véase el informe de la tercera 
reunión de la CIMF, Apéndice XI, sección H).  Si las partes así lo acuerdan, se podrá nombrar más de 
un experto siempre que haya un número igual para cada parte.   
52. Los cinco expertos propuestos (o el número de expertos que integre el comité) serán 
recomendados al Director General para su nom bramiento, teniendo en cuenta que en el 
Artículo XIII.3 se indica que el comité deberá incluir representantes designados por cada parte 
contratante.  Los expertos elegirán a un president e de entre los tres expertos independientes.   
4.4.2 Mandato del comité de expertos  
53. El mandato es preparado por el comité de expertos y por las partes en litigio, con asistencia de 
la Secretaría de la CIPF.  Antes de que el comité de expertos pueda empezar a trabajar para examinar la controversia, las partes debe rán aceptar el mandato y firmar un acuerdo sobre todos los aspectos 
mencionados en los apartados 4.4.2.1 y 4.4.2.2.   
54. El mandato constará de cuatro ámbitos de operación:  G/SPS/GEN/787 
Página 14  
 
 
  - un acuerdo firmado por las partes en litigio en que se determinen los problemas y los 
procedimientos;   
 - presentación de información al comité de expertos;    - evaluación de la información y formulación de conclusiones y recomendaciones;    - preparación del informe del comité de expertos.   
55. En el Apéndice 3 figura un ejemplo hipotético de mandato.   
56. Será extremadamente importante que se acuerden las cuestiones administrativas y de 
procedimiento en los dos primeros ámbitos menciona dos antes de que el comité de expertos comience 
su labor.  Ello permitirá al comité trabajar con ef icacia, y se evitará que surjan posibles desacuerdos 
en las etapas posteriores del proceso.  Es preferible solucionar las posibles dificultades antes de que el 
comité de expertos se reúna y no una vez que haya comenzado sus trabajos.   
4.4.2.1 Determinación de los participantes y las cuestiones  
57. Es preciso determinar previamente todos los pa rticipantes en el proceso de conciliación, a 
saber: 
 - el iniciador o iniciadores; 
 - el demandado o demandados; 
 - el comité de expertos, incluido el Presidente;  - observadores, si están permitidos. 
58. La cuestión o cuestiones en litigio deberán de finirse claramente indicando los aspectos 
concretos que presuntamente están en conflicto con la CIPF o las NIMF.  Las partes en litigio deberán 
ir más allá y determinar las tareas del comité de  expertos a fin de dejar claras sus expectativas. 
4.4.2.2 Desarrollo de los procedimientos  
59. Es muy importante que exista un acuerdo sobre todas las cuestiones de procedimiento antes 
de que el comité comience su labor.   
Presentación de información  
60. Las partes en litigio y el comité de expertos  deberán acordar la forma en que las partes 
presentarán la información técnica, por ejemplo: 
 - si los documentos tendrán formato electrónico o impreso; 
 - si se harán exposiciones verbales;  - si existirá la posibilidad de recurrir a expertos externos;  - si el comité de expertos podrá pedir más información o asesoramiento. 
Idioma o idiomas  
61. Las partes en litigio y el comité de expertos deberán acordar el idioma  o idiomas que se van a 
utilizar para presentar documentos o información ve rbal y para las deliberaciones del comité de 
expertos.  El informe se presentará en inglés.    G/SPS/GEN/787 
 Página 15 
 
 
 
 Actuación de los observadores  
62. Las partes en litigio y el Presidente del comité de expertos deberán deci dir si se permite que 
los observadores asistan a las deliber aciones y, en caso afirmativo, si podrán participar en ellas.  Si no 
se llega a un acuerdo sobre el número y el tipo de observadores, no se permitirá que haya ninguno;  si 
no existe un acuerdo sobre su actuación, los obser vadores únicamente asistirán a las deliberaciones, 
sin participar en ellas.   
Costos  
63. La creación y el funcionamiento del comité  de expertos pueden comportar unos costos 
considerables, que abarcarán: 
 - la administración y los preparativos para las deliberaciones del comité; 
 - los servicios de interpretación en las reuniones y la traducción de los documentos 
cuando sea necesario;   
 - los viajes y las dietas de los miembros del comité más los honorarios de los expertos 
independientes (a menos que se acuerde otra cosa), y de otros expertos a los que se 
pueda recurrir.   
64. Por lo general, las partes en litigio comp artirán los gastos según se decida en las 
deliberaciones para establecer el mandato del comité de expertos.  Se pide a las partes en litigio que 
sean flexibles respecto a la provisión de recursos y que tengan en cuenta las necesidades especiales 
que puedan tener los países en desarrollo que sean pa rtes en la controversia.  Se sugiere que la 
Secretaría o los países desarrollados presten asist encia a los países en desarrollo.  Cuando un país 
desarrollado sea el que inicie una controversia podrá su fragar todos los gastos, o parte de ellos, en que 
incurra un país en desarrollo durante el proceso de solución de diferencias.   
Lugar e instalaciones  
65. Las partes en litigio y el comité de expertos acordarán el lugar en que se celebrarán las 
reuniones, es decir, si el comité se reunirá en el te rritorio de una de las partes o en el de una tercera 
parte.  Antes de que comiencen las actuaciones debe rán acordarse instalaciones aceptables a fin de 
facilitar el proceso.   
Apoyo administrativo  
66. Las partes en litigio deberán determinar y aco rdar los arreglos para contar con apoyo 
administrativo adecuado.  Este apoyo consistirá, entr e otras cosas, en la grabación de las actuaciones, 
contribuciones verbales y deliberaciones, fotocopias y otros servicios administrativos.   
Calendario  
67. Se elaborará un calendario general en el que figurarán las fechas y las horas para:  la 
presentación de información al comité de expertos en forma de documentos o contribuciones de los 
expertos adicionales en caso necesario;  las reuniones que celebrará el comité;  la finalización y presentación del informe, etc.   
4.4.2.3 Evaluación de la informac ión y formulación de recomendaciones  
68. El mandato contendrá, según soliciten las partes en litigio, instrucciones concretas sobre el 
examen de la información científica y de otra índol e por el comité de expertos.  Deberán aclararse las G/SPS/GEN/787 
Página 16  
 
 
 condiciones de las partes respecto a la evaluación de la relación de la cuestión y la información 
aportada con las disposiciones conc retas de la CIPF y las NIMF.  Tamb ién se facilitará al comité de 
expertos cualquier otra indicación sobre la form a de las conclusiones o recomendaciones que exijan 
las partes.   
4.4.2.4 Formato del informe - Informe del comité  de expertos de la CIPF encargado de la 
solución de diferencias  
69. Las partes en litigio indicarán en el mandato de l comité de expertos el formato que habrá de 
tener el informe.  Se propone el siguiente modelo:   
Resumen operativo 
Introducción 
 • Identificación de las partes en litigio  
 • Exposición de las cuestiones en litigio  con los antecedentes correspondientes  
Aspectos técnicos de la diferencia  
 • Resumen de las posiciones de las partes en litigio   • Resumen del análisis de los aspectos científ icos y técnicos realizado por el comité de 
expertos  
 • Evaluación de la relación de la cuestión c on la disposición concre ta de la CIPF y las 
NIMF  
 • Conclusiones del comité de expertos  
Opiniones discrepantes, si las hubiere  Recomendaciones  
 • Propuestas para la solución de la diferencia y opciones, según proceda  
Anexos  
 • Mandato del comité de expertos   • Lista de los miembros del comité de e xpertos y de los observadores, si los hubiere  
 • Lista de documentos y fuentes, incluidos ot ros expertos entrevistados (si los datos no 
son confidenciales)  
 • Otro tipo de información que el co mité de expertos considere útil.   
70. Si las partes en litigio no llegan a un acuerdo s obre el mandato del comité de expertos, la 
Secretaría de la CIPF facilitará un modelo general con el mandato pr opuesto por el OSSD para que las 
partes lo examinen.   
4.4.3 Desarrollo de las actuaciones  
71. El comité de expertos desarrollará sus actu aciones de conformidad con su mandato.  Todos 
los elementos principales que se describen en la sección 4.4.2.2 ( Presentación de información, Idioma 
o idiomas, Actuación de los observadores, Costos , Lugar e instalaciones, Apoyo administrativo y 
Calendario ) son importantes para el buen desarrollo de  las actuaciones y, como se ha señalado 
anteriormente, deben ser acordados antes de que éstas empiecen.   
72. El comité de expertos también deberá tener en cuenta en sus consideraciones las necesidades 
especiales de los países en desarrollo cuando alguno de  estos países sea parte en una controversia.    G/SPS/GEN/787 
 Página 17 
 
 
 
 73. La evaluación de la información y la formul ación de recomendaciones constituyen una parte 
fundamental de las actuaciones.  El comité de expe rtos deberá tener en cuen ta las instrucciones y las 
condiciones específicas señaladas por las partes en litigio.   
4.4.4 Informe  
74. El informe constará de dos partes principales:   un resumen de los aspectos técnicos de la 
controversia y recomendaciones para solucionarl a (para obtener información más detallada al 
respecto, véase la sección 4.4.2.4).   
75. El comité de expertos tratará de llegar a un consenso sobre todos  los elementos que figuren en 
el informe.  En caso de que esto no sea posible, el Presidente se asegurará de que el proyecto de informe contenga recomendaciones para la solución de la controversia y recoja debidamente las 
opiniones divergentes.   
76. En caso de que no puedan finalizarse las actuaciones, el Presidente velará por que se prepare 
un informe sobre las deliberaciones hasta el momento de su conclusión.   
4.4.5 Aprobación del informe  
77. El comité de expertos podrá proporcionar a las pa rtes en litigio el primer proyecto de informe 
para que lo consulten de  manera oficiosa.   
78. El primer proyecto de informe se presentará a la Secretaría de la CIPF en inglés para su 
examen técnico y a la Oficina Jurídica de la FAO para su examen jurídico.  Las observaciones 
resultantes de esos exámenes se presen tarán al comité de expertos, que preparará un segundo proyecto 
de informe teniéndolas en cuenta.   
79. Este segundo proyecto de informe se presentará a la  Secretaría de la CIPF para que se lo envíe 
al OSSD para su aprobación.  El OSSD comproba rá que el comité de e xpertos haya seguido los 
trámites establecidos en el procedimiento del comité  de expertos y que se haya utilizado el formato 
uniforme de examen y presentación de informes.  El  Presidente del comité de expertos presentará 
posteriormente este informe aprobado al Director Gene ral de la FAO para su distribución a las partes 
en litigio.   
80. El informe aprobado también podrá ponerse a di sposición, previa petición, de los órganos 
competentes de las organizaciones internacionales encarg ados de solucionar diferencias comerciales.   
4.5 Informes de la Secretaría de la CIPF so bre consultas oficiales y otras soluciones de 
diferencias que los miembros deseen hacer constar  
4.5.1 Informes del sistema de solución de diferencias de la CIPF  
81. La Secretaría de la CIPF deberá informar a la CMF sobre la labor del OSSD y sobre la 
realización y los resultados de las consultas oficiales.   Además, la Secretaría también deberá llevar un 
registro de las diferencias que le hayan sido notifi cadas.  La CIMF decidió que en el informe de la 
Secretaría de la CIPF sobre las consultas oficiales debería figurar: 
 - una exposición de la cuestión qu e se consulta y sus antecedentes; 
 - la identidad de las partes en las consultas oficiales; 
 - un resumen de las posiciones de las partes consultantes; 
 - los resultados. G/SPS/GEN/787 
Página 18  
 
 
 82. En relación con las diferencias examinadas por un comité de expertos, las partes en litigio 
podrán informar a la CMF sobre las medidas o los progresos ulteriores que se basen en las 
recomendaciones del comité de expertos. 
4.5.2 Informes de otras diferencias que las partes contratantes deseen hacer constar  
83. Los informes de la Secretaría de la CIPF sobr e otras diferencias que las partes contratantes 
deseen que la CMF haga constar deberán atenerse al modelo del Informe del comité de expertos de la 
CIPF encargado de la solución de diferencias descrito en la sección 4.4.2.4.  Esos informes se 
basarán en la información facilitada en el  modelo por las partes contratantes.   
4.6 Función de las organizaciones regiona les de protección fitosanitaria  
84. Las organizaciones regionales de protección f itosanitaria (ORPF) podrán prestar asistencia a 
las partes en los procedimientos de solución de di ferencias.  Las partes en litigio y las ORPF deberán 
alcanzar un acuerdo al respecto antes de que se efectúen los preparativos para la prestación de asistencia.  No todas las ORPF tendrán capacidad para prestar asistencia en relación con dichos 
procedimientos.  Cuando puedan, las ORPF podrán:   
 - ayudar a obtener candidatos para las listas de expertos;   
 - ayudar con el apoyo administrativo y los servicios o recursos para la solución de 
diferencias entre partes de su región;   
 - facilitar las consultas para las partes contratantes dentro de su región;    - prestar apoyo técnico o de otro tipo a petición de las partes contratantes.    G/SPS/GEN/787 
 Página 19 
 
 
 
 CUADRO 1 
Referencias  
  Para obtener información detallada sobre asp ectos concretos de los procedimientos de 
solución de diferencias deberán consultarse las si guientes referencias en la CIPF y en diversos 
informes de la CIMF/CMF.   
 
CIPF o 
informe * Artículo o Apéndice/Sección  Tema  Sección del 
Manual  
CIPF  Artículo XIII  Mecanismo de so lución de diferencias  2;  3 
CIPF  Artículo XI.2c  Establecimiento de reglas y procedimientos 
para la solución de diferencias  2 
CIMF-3  Apéndice XI, sección D  Estructura y composición de un órgano 
subsidiario sobre la solución de diferencias  3.3 
CIMF-3  Apéndice XI, sección C  Funciones de un órgano subsidiario sobre la 
solución de diferencias  3.3 
CMF-1  Apéndice V  Mandato y reglamento del Órgano subsidiario 
sobre la solución de diferencias  3.3 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 1  Procedimientos de solución de diferencias de 
la CIPF  2;  3.4;  4.11 
- 4.1.3;  4.3 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 2  Consu ltas oficiales  2;  4.2;  4.3.1 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 3  Selección de un procedim iento de solución de 
diferencias tras la consulta  4 
CIPF  Artículo XVI  Acuerdos suplementarios  4.3.5 
CIMF-3  Apéndice XI, sección H  Sel ección de expertos  4.4.1;  4.4.2 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 4  Procedimientos del comité de expertos de la 
CIPF  4.4.2;  4.4.3 
CIMF-3  Apéndice XI, sección M  Formato general para el mandato del comité 
de expertos  4.4.2 
CIMF-3  Apéndice XI, sección J  Normas para los observadores en el 
procedimiento del comité de expertos  4.4.2.2 
CIMF-3  Apéndice XI, sección I  Cons ideraciones financ ieras  4.4.2.2 
CIMF-3  Apéndice XI, sección K  Fomento de la participación de países en 
desarrollo  4.4.2.2;  4.6 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 4 d)  Acuerdo sobre el mandato  4.4.2;  
4.4.2.3 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 4 e), f)  y g)  Preparación del informe  4.4.2.4;  
4.4.4 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 4 h) a k)  Ultimación del informe  4.4.4;  4.5.1;  
4.4.5 
CIMF-3  Apéndice XI, sección F  Procedimiento para la aprobación de informes 
del comité de expertos  4.4.5 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 2 f)  Obligación de la Secretaría de la CIPF de 
informar sobre la realización y el resultado de 
las consultas oficiales  4.5.1 G/SPS/GEN/787 
Página 20  
 
 
 CIPF o 
informe * Artículo o Apéndice/Sección  Tema  Sección del 
Manual  
CIMF-2  Apéndice IX, tras la sección 4.1) 
La CIMF decidió:  1) c)  Responsabilidad de la Secretaría de la CIPF en 
relación con las listas, las directrices y los 
registros  3.2;  4.5 
CIMF-2  Apéndice IX, sección 4.  l)  Informes de las partes a la CIMF sobre las 
medidas o los progresos ulteriores  4.5.1 
CIMF-3  Apéndice XI, sección L  Función de las ORPF  4.6 
 CNUDMI  http://www .uncitral.org/   
 
 Las decisiones y procedimientos pertinentes relativos al sistema de solución de diferencias de la CIPF se describen detalladamente en el Manual de Procedimiento de la CIPF en una única sección sobre la solución de diferencias de la CIPF.   
* Fechas de las fuentes que figuran en el cuadro:  CIPF (1997);  CIMF-2 (1999);  CIMF-3 (2001);  CMF-1 
(2006).   
  G/SPS/GEN/787 
 Página 21 
 
 
 
 APÉNDICE 1  
Formulario:  petición de inicio del procedimiento  
de solución de diferencias de la CIPF  
 
 
A:   Secretaría de la CIPF  
FAO-AGPP  
Vialle delle Terme di Caracalla  
00153 Roma  Italia  
Correo electrónico :  ippc@fao.org
 
Fax:   +39-06-5705 4819  
 
1. País que inicia el procedimiento   
2. País o países interesados   
3. Esbozo de los temas (incluidos 
productos)   
4. Antecedentes breves / Aspectos 
históricos   
5. Fuentes de información (referencias, 
etc.)   
6. Encargado e información de 
contacto (persona de contacto u oficial designado)   
 
 
 
………………………………..      Fecha :  ....................................... 
Punto de contacto de la CIPF (parte contratante que inicia el procedimiento)  
 G/SPS/GEN/787 
Página 22  
 
 
 APÉNDICE 2  
Formulario:  petición de asesoramiento sobre cuestiones fitosanitarias 
 
relacionadas con la CIPF y las NIMF (cuestiones que no suelen  
someterse a la solución de diferencias ) 
 
 Este tipo de asesoramiento puede estar relacionado con las consultas oficiosas entre las partes 
en litigio (véanse las secciones 4.1.1 y 4.3.2 del Manua l de solución de diferencias de la CIPF).  Se 
recomienda que se informe a todas las partes interesadas sobre esta petición de asesoramiento.  Este asesoramiento no reemplazará a las recomendaciones de un comité de expertos del sistema de solución de diferencias de la CIPF.   
A: Secretaría de la CIPF  
 FAO-AGPP   Vialle delle Terme di Caracalla   00153 Roma   Italia  
Correo electrónico : ippc@fao.org
 
Fax:     +39-06-5705 4819 
 
1. País solicitante   
2. País o países interesados   
3. Producto en cuestión   
4. Resumen de la petición   
5. Artículos de la CIPF conexos   
6. NIMF conexas   
7. Determinación de las 
dificultades con la CIPF o las 
NIMF relacionadas con las cuestiones señaladas   
 
………………………………..      Fecha :  ……………………....... 
Punto de contacto de la CIPF (parte solicitante)  
Aclaración del OSSD  
 
………………………………..      Fecha :  ……………………....... 
Presidente:  OSSD   G/SPS/GEN/787 
 Página 23 
 
 
 
 APÉNDICE 3  
Ejemplo hipotético de mandato de un comité de expertos  
de la CIPF encargado de la  solución de diferencias  
 
 Los abajo firmantes, representantes del Gobierno de la República Federal de Fadu y del 
Gobierno del Reino de Rosanna , acuerdan el siguiente mandato para el establecimiento de un comité 
de expertos de la CIPF encargado de la solución de diferencias.  Con su firma, los representantes que 
suscriben declaran el acuerdo de sus Gobiernos con el mandato y los procedimientos incluidos y su 
determinación de llevar a cabo los procedimientos  del comité de expertos de buena fe.   
Parte que inicia el 
procedimiento:   República Federal de Fadu  
Parte demandada:   Reino de Rosanna  
Miembros del comité d e 
expertos : Dr. Jeremy Abitol (Presidente, neutral)  
Prof. Rachael Mk ize (neutral)  
Sr. Xiaoning Hu (neutral)  
Dr. Nassor Ahmed (República Federal de Fadu)  Dr. Jeronimas Mallikarjuna (Reino de Rosanna)  
Observadores : Se admitirán observadores, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo VII 
del Reglamento de la CIMF. 
Cuestión o cuestiones en 
litigio:  (de acuerdo con la información 
presentada por la parte 
que inicia el procedimiento) Los problemas señalados por Fadu están relacionados con la nueva Decisión 
Ministerial 2002/657 del Ministerio de Agricultura del Reino de Rosanna.  En la Decisión 2002/657 se estipulan normas detalladas relativas a la aceptación de 
certificados fitosanitarios para la importación de plantas y productos vegetales al 
Reino de Rosanna.  En el Artículo 3 de  la Decisión se establece que en los 
certificados fitosanitarios debe figurar información sobre el valor monetario del 
envío y, en el caso de los cereales, las frutas y las verduras, información sobre los 
niveles de residuo de plaguicida del envío. 
 Esas disposiciones contravienen la CIPF (1997) y la NIMF n
o 12 (Directrices 
para los certificados fitosanitarios ).   
 Fadu alega que la Decisión 2002/657 contraviene el Artículo V.3 de la 
CIPF (1997), en el que se dispone que los países se comprometen a no exigir que 
los envíos vayan acompañados de certificados fitosanitarios que no se ajusten a 
los modelos que aparecen en el Anexo de la CIPF (1997).   
 Fadu también alega que la Decisión 2002 /657 contraviene la sección 2 de la 
NIMF no 12 (Directrices para los certificados fitosanitarios ), en que se estipula 
que en los certificados fitosanitarios no deberán figurar referencias a los residuos de plaguicidas ni información comercial. 
Tareas del comité de 
expertos:   El comité de expertos se encargará de:   
- determinar si la Decisión Ministerial 2002/657 del Ministerio de Agricultura 
del Reino de Rosanna, y concretamente su Artículo 3, contraviene lo 
dispuesto en el Artículo V de la CIPF (1997);   
 - determinar si la Decisión Ministerial 2002/657 del Ministerio de Agricultura 
del Reino de Rosanna, y concretamente su Artículo 3, contraviene lo 
dispuesto en la NIMF n
o 12 (Directrices para los certificados fitosanitarios ); G/SPS/GEN/787 
Página 24  
 
 
  - recomendar medidas y opciones concretas para solucionar la diferencia 
teniendo en cuenta que el Reino de Ro sanna es un país menos adelantado;   
 - preparar un informe del comité de expertos de la CIPF encargado de la 
solución de diferencias de acuerdo con los procedimientos establecidos en el 
informe de la tercera reunión de la CIMF, Apéndice XI, párrafo 36 d).   
Medios de presentación 
de la información:   Cada una de las partes en la diferencia podrá presentar información en la forma 
que desee (material sonoro, en vídeo, impreso, etc.).  Cada una de las partes 
podrá nombrar tres expertos nacionales para presentar esta información.  Cada 
presentación se entregará también por escrito al Presidente del comité de 
expertos. 
 Todas las presentaciones escritas se dirigirán al Presidente del comité de expertos 
por conducto de la Secretaría de la CIPF.  El Presidente transmitirá todas las 
presentaciones escritas a los demás miembros del comité de expertos. 
Idioma : En la información que se presente por escrito al comité de expertos y en las 
deliberaciones de éste se utilizará el francés o el inglés.   
Actuación de los 
observadores : Los observadores no participarán en las deliberaciones del comité de expertos ni 
podrán hacer contribuciones por escrito. 
 Además, los observadores no podrán revelar información que el comité de 
expertos haya considerado confidencial.  El Presidente del comité de expertos y 
las partes podrán pedir a los observadores que se retiren del comité cuando delibere sobre cuestiones confidenciales.   
 Las presentaciones escritas no se pondrán a disposición de los observadores.   
Distribución de gastos: El Gobierno de la República Federal de Fadu correrá con todos los gastos que se 
indican a continuación: 
 - gastos relacionados con la administración y la preparación de las reuniones 
del comité de expertos; 
 - gastos de traducción e interpretación; 
 - honorarios, sueldos y gastos de viaje y dietas de los tres miembros neutrales 
del comité de expertos (Dr. Abitol, Prof. Mkize y Sr. Hu). 
 Cada una de las partes en la diferencia correrá con los gastos relacionados con los 
honorarios, los sueldos, los viajes y las dietas de sus propios expertos nacionales y miembros del comité de expertos (por Fadu:  Dr. Ahmed;  por Rosanna:  
Dr. Mallikarjuna).   
Lugar e instalaciones: Las reuniones del comité de expertos se celebrarán en:   
 FAO  
Vialle delle Terme di Caracalla  
00153 Roma,  Italia  
 Se solicita a la Secretaría de la CIPF que facilite una sala de reuniones con 
servicios de interpretación.   G/SPS/GEN/787 
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 Disposiciones de apoy o 
administrativo : Las deliberaciones del comité de expertos se grabarán en cinta magnética.  Se 
solicita a la Secretaría de la CIPF que facilite apoyo de secretaría durante las 
reuniones del comité de expertos (i ncluidos servicios de comunicaciones 
modernos). 
Calendario de la s 
deliberaciones : Ambas partes en la diferencia expresan su deseo de que el procedimiento del 
comité de expertos se lleve a cabo con celeridad y finalice a la mayor brevedad 
posible.  Para ello se utilizará el siguiente calendario:   
 1. Presentación de información preliminar a los miembros del comité de 
expertos:  antes del 17 mayo de 2003. 
 2. Primera reunión del comité de expertos:  10-13 de junio de 2003. 
 3. Presentación final de información al comité de expertos:  antes del 1° de 
septiembre de 2003.   
 4. Segunda reunión del comité de expertos:  1°-3 de octubre de 2003.   
 5. Presentación del proyecto de informe del comité de expertos a la FAO para 
su análisis técnico y jurídico y a las partes para las consultas oficiosas:  antes 
del 31 de diciembre de 2003.   
 6. Presentación de las observaciones de la FAO al comité de expertos:  antes 
del 21 de enero de 2004. 
 7. Presentación del segundo proyecto de informe del comité de expertos al 
Órgano subsidiario sobre la solución de diferencias:  antes del 1° de marzo 
de 2004.   
Otras disposiciones : No hay ninguna.   
 
 
Leído y firmado  
Dr. Jeremy Abitol 
Presidente del comité de expertos 
 
Dr. Nassor Ahmed 
Director del Servicio de Protección Vegetal 
(República Federal de Fadu) Dr. Jeronimas Mallikarjuna 
Director del Servicio de Protección Vegetal 
(Reino de Rosanna) 
  
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