ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/123/BRA 
20 de octubre de 2005 
 (05-4818) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Notificación nueva y completa de conformidad con el párrafo 1  
del  artículo  XVI  del  GATT  de  1994  y  el  artículo  25  del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
BRASIL 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de oc tubre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
_______________ 
 La notificación que figura a continuación fac ilita información detallada sobre los programas 
federales correspondientes a los ejercicios económicos de 2003 y 2004. 
 La presente notificación no prejuzga el carácter de los programas descritos en relación con los 
artículos 1 y 2 del Acuerdo sobre Subvenciones.   Los datos pueden reflejar aproximaciones, 
estimaciones o información preliminar.  Tal vez se hayan introducido en el texto inexactitudes 
técnicas o jurídicas involuntarias, porque se ha in tentado presentar una descripción de los programas 
suficientemente ilustrativa y a la vez directa y concisa.  Esta notificación podrá complementarse a su 
debido tiempo, para incorporar elementos adicionales o aclaraciones. G/SCM/N/123/BRA 
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 ÍNDICE 
Página
 
I. PROGRAMAS INDUSTRIALES ...........................................................................................3 
● CREACIÓN DE CAPACIDAD Y COMPETITIVIDAD 
DE LOS SECTORES DE LA INFORMÁTICA Y LA 
AUTOMATIZACIÓN .................................................................................................3 
● PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA 
INDUSTRIAL ..............................................................................................................4 
II. INCENTIVOS REGIONALES................................................................................................5 
● ADA Y ADENE (ANTERIORMENTE SUDAM Y SUDENE) ...............................5 
● FINAM/FINOR............................................................................................................7 
● FNE/FNO/FCO ............................................................................................................9 
 
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 I. PROGRAMAS INDUSTRIALES 
 ● CREACIÓN DE CAPACIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LOS SECTORES 
DE LA INFORMÁTICA Y LA AUTOMATIZACIÓN 
1. Si procede, título del programa de subvenci ones, o breve descripción o identificación de 
la subvención 
 Creación de capacidad y competitividad de los sectores de la informática y la automatización 
2. Período que abarca la notificación  
 De enero de 2002 a diciembre de 2004. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Alentar a las empresas que fabrican productos in formáticos y de automatización a invertir en 
actividades de investigación y desarrollo, crear nuevos  productos y mejorar la competitividad del país. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 Ley 8248/91, modificada primero por la Ley 10176/01 y más recientemente por la 
Ley 11077/04. 
 El Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio 
Exterior y el Ministerio de Economía, r espetando cada uno sus correspondientes ámbitos de 
competencia, administran la concesión de las ve ntajas, como por ejemplo las exenciones fiscales 
parciales, y supervisan la ejecución de los progr amas de investigación y desarrollo ejecutados como 
contrapartida. 
5. Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Exención parcial del impuesto sobre los produc tos industriales (IPI) aplicado a los productos 
informáticos y de automatización.  Exención parcial del IPI aplicado a las materias primas, los bienes 
intermedios y los materiales procedentes de envases usados. 
 Para poderse acoger al programa las empresas de ben invertir en actividades de investigación y 
desarrollo el 5 por ciento de los cánones que perciben. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención  (si son productores, exportadores u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
- Empresas industriales, mediante créditos otorgados por el Gobierno Federal por valor de la 
suma deducible de los impuestos adeudados. 
- Institutos, centros y laboratorios de inves tigación, mediante la ayuda financiera de las 
empresas industriales que optan por subcont ratar la ejecución de sus proyectos de 
investigación y desarrollo. G/SCM/N/123/BRA 
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 7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
 2002 - 747 millones de reales; 
 2003 - 962 millones de reales;  2004 - 957 millones de reales (estimación). 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 A partir de 2005 las subvenciones se irán reduciendo progresivamente, con miras a su 
eliminación completa para el año 2019. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) 
 No se dispone de datos. 
● PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA INDUSTRIAL 
1. Si procede, título del programa de subvenci ones, o breve descripción o identificación de 
la subvención 
 Programa de Desarrollo de la Tecnología Indus trial (PDTI) y Programa de Desarrollo de la 
Tecnología Agropecuaria (PDTA).  El objetivo es in centivar la investigación y el desarrollo en esas 
esferas. 
2. Período que abarca la notificación 
 De enero de 2003 a diciembre de 2004. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Promover el adelanto tecnológico de las em presas industriales y agropecuarias, mediante 
iniciativas de investigación y desarrollo, con el fi n de poner en marcha proyectos o mejorar los 
proyectos existentes, y fomentar la capacitación industrial y agropecuaria.  También comprende el 
establecimiento de asociaciones en tre centros de investigación, unive rsidades, institutos y empresas, 
dirigidas por las empresas mediante una infraest ructura permanente de gestión tecnológica. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 El Programa se estableció en virtud de la Ley 86 61 de 2 de junio de 1993, reglamentada por el 
Decreto 949 de 5 de octubre de 1993.  El Minist erio de Ciencia y Tecnología se encarga de la 
administración del incentivo. 
 En 1997, las ayudas otorgadas a los programas de investigación y desarrollo de las empresas 
brasileñas se redujeron en virtud de la Ley 9532 de 10 de diciembre de 1997, lo que dio lugar a que 
las empresas disminuyeran sus progr amas de investigación y desarrollo.  G/SCM/N/123/BRA 
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 5. Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Deducciones del impuesto sobre la renta que grav a el total de los gastos por concepto de 
actividades de investigación y desarrollo tecnol ógico, y del IPI (impuesto sobre los productos 
industriales) con el que se gravan el equipo, la maqui naria y los aparatos direct amente destinados a la 
investigación y el desarrollo tecnológico, así como los instrumentos, accesorios y herramientas que acompañan a esos productos. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención  (si son productores, exportadores u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 Los beneficiarios son las empresas industriales y agropecuarias.  La cuantía de la subvención 
depende del valor de los gastos en investigación y d esarrollo.  Por ejemplo, la cuantía de la deducción 
del IPI depende del valor de la maquinaria y el  equipo adquiridos con fines de investigación y 
desarrollo. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
 Las subvenciones otorgadas en el marco del PDTA y del PDTI ascendieron en total a 
20 millones de reales en 2002 (anteriormente estimadas en 88 millones de reales), a 7,9 millones de reales en 2003 y a 7,4 millones de reales hasta junio de 2004. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 El Programa se estableció en virtud del Decret o 949 de 5 de octubre de 1993.  No tiene una 
duración preestablecida.  Las subvenciones beneficiarán únicamente a las empresas que participen en 
proyectos del PDTI o del PDTA.  El plazo máximo pa ra la ejecución de un proyecto es de cinco años. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) 
 No se dispone de datos. 
II. INCENTIVOS REGIONALES 
● ADA Y ADENE (ANTERIORMENTE SUDAM Y SUDENE) 
 "Superintendência para o D esenvolvimento da Amazônia" (SUDA M), la Superintendencia del 
Desarrollo de la Amazonia, fue creada mediante  la Ley 5174 de 27 de octubre de 1966.  
"Superintendência para o Desenvolvimento do No rdeste" (SUDENE), la Superintendencia del 
Desarrollo del Nordeste, fue creada mediante la Ley 3692 de 15 de diciembre de 1959.  Las Medidas 
provisionales 2156-5 y 2157-5 de agosto de 2001 suprimieron la SUDAM y la SUDENE y los 
programas que administraban.  Sin embargo, las obligaciones contractuales contraídas antes de la 
adopción de esas Medidas se respetarán y los organi smos de desarrollo que sustituyeron a la SUDAM G/SCM/N/123/BRA 
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 y la SUDENE ("Agência do Desenvolvimento da Am azônia - ADA" y "Agência de Desenvolvimento 
do Nordeste - ADENE") seguirán haciendo desembolsos hasta 2013. 
1. Si procede, título del programa de subvenciones
1, o breve descripción o identificación de 
la subvención 
 Los programas de las antiguas SUDAM y SUDE NE proporcionan asistencia a las regiones 
económicamente desfavorecidas de la Amazonia y el Nordeste mediante  exenciones fiscales. 
2. Período que abarca la notificación 
 De enero de 2003 a diciembre de 2004. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Reducir los desequilibrios económicos y soci ales entre las regiones del Brasil mediante 
mecanismos compensatorios para el desarrollo  de las regiones del Norte y el Nordeste. 
 La SUDAM/ADA se ocupa de  la zona denominada Amaz onia Legal o Región Amazónica, 
que comprende los Estados de Acre, Amapá, Am azonas, Mato Grosso, Pará, Rondônia, Roraima, 
Tocantins y parte de Maranhão.  La Región Amaz ónica es una zona continental de 5.046.143 km2, 
corresponde al 59 por ciento del territorio nacional y aproximadamente al 70 por ciento de la 
denominada Panamazonia o Amazonia Continental, c on una población de alrededor de 22 millones de 
personas, muy concentrada en las zonas urbanas y am pliamente dispersa en una extensa zona rural.  
La SUDENE/ADENE se ocupa de la zona que compre nde los Estados de Maranhã o, Piauí, Ceará, Río 
Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Se rgipe y Bahía, además de  una zona del Estado de 
Minas Gerais que forma parte del denominado " polígono das secas" (zona seca en el Nordeste del 
Brasil). 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 Los programas anteriormente administrados por la SUDAM y la SUDENE están actualmente 
a cargo del Ministerio de Integración Nacional hast a que se complete su eliminación gradual.  La 
Ley 9532/97 ha regulado las exenciones y reduccione s fiscales.  La Medida provisional 2199/01 es el 
reglamento más reciente en la materia. 
                                                      
1 La Constitución del Brasil, en su artículo 3, apartado III del título I, relativo a los principios 
fundamentales, dispone que "los objetivos fundamentales de la República Federativa del Brasil son erradicar la 
pobreza y las bajas condiciones de vida y reducir las de sigualdades sociales y regionales".  En la sección IV 
(artículo 43, párrafo 2, apartado III) del capítulo VII, títu lo III, referido a la organización del Estado, se dispone 
que "los incentivos regionales incluirán, entre otros el ementos y tal como prescriba la legislación, exenciones, 
reducciones o aplazamientos temporales de los impuest os federales que deban pagar las personas físicas o 
jurídicas".  En el artículo 151, apartado I, sección II  del título VI, relativo a la imposición tributaria y el 
presupuesto, se dispone que "está prohibido a la Unión imponer un tributo que no sea uniforme en todo el 
territorio nacional (...), pero se perm ite conceder incentivos fiscales a fin de fomentar el desarrollo social y 
económico equilibrado de las diferentes regiones del país".   En los párrafos 6 y 7 del artículo 165, sección II del 
capítulo II, relativo a las finanzas públicas, del título anterior, se dispone que "el proyecto de ley de presupuesto 
irá acompañado de una declaración desglosa da por regiones de los efectos en los ingresos y los gastos derivados 
de las exenciones, amnistías, cancelaciones, subvencione s y beneficios de carácter financiero, tributario y 
crediticio (párrafo 6).  El presupuesto preparado (...) de conformidad con el plan plurianual, comprenderá los 
objetivos de reducir las desigualdades interregionales,  con arreglo a criterios demográficos (párrafo 7). 
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 5. Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Exenciones y reducciones del impuesto sobre la renta. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención  (si son productores, exportadores u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 Los beneficiarios son las empresas industria les o agropecuarias con actividades en las 
Regiones de la Amazonia y del Nordeste. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se 
facilitará una explicación completa 
Exención/reducción fiscal (en miles de R$) 
Año SUDAM SUDENE 
2003 801.953 841.936 
2004 417.702 522.263 
 
  Fuente:  Secretaría del Tesoro Nacional. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 A partir de 2003, los plazos de los créd itos de las subvenciones concedidas por las 
antiguas SUDAM y SUDENE se ajustarán para respetar el plazo límite de diciembre de 2013 
establecido por la ley. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) 
 No se dispone de datos. 
● FINAM/FINOR 
1. Si procede, título del programa de subvenci ones, o breve descripción o identificación de 
la subvención 
 "Fundo de Investimento da Amazônia" (FI NAM) y "Fundo de Investimento do Nordeste" 
(FINOR).  Ayuda financiera para el desarrollo de las Regiones de la Amazonia y del Nordeste. 
2. Período que abarca la notificación 
 De enero de 2003 a diciembre de 2004. G/SCM/N/123/BRA 
Página 8  
 
 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Reducir los desequilibrios económicos y soci ales entre las regiones del Brasil mediante 
mecanismos compensatorios para el desarrollo  de las regiones del Norte y el Nordeste. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 La Secretaría de la Renta Federal y la Secretaría del Tesoro Nacional del Ministerio de 
Hacienda se encargan de los mecanismos de financiación de los recursos del FINAM y el FINOR.  Los programas anteriormente administrados por la SUDAM y la SUDENE están actualmente a cargo del Ministerio de Integración Nacional - MI. 
 El Banco da Amazônia (BASA) y el Banco do Nordeste do Brasil (BNB) son los agentes 
financieros del FINAM y el FINOR. 
 La legislación principal es la siguiente:  Ley es 8167 de 16 de enero de 1991;  9532 de 10 de 
diciembre de 1997 y 9808 de 20 de julio de 1999. 
5. Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Inversiones en capital de riesgo mediante la suscripción primaria de obligaciones convertibles 
en acciones, en una proporción del 70 por ciento de obligaciones convertibles y el 30 por ciento de 
obligaciones no convertibles.  En 2000, la Medi da provisional 2058 suprimió las obligaciones no 
convertibles. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención  (si son productores, exportadores u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 Los beneficiarios son personas jurídicas que reciben incentivos para realizar un proyecto 
considerado pertinente para la región.  El proyecto, para pode r ser llevado a cabo con la ayuda 
financiera del FINAM y del FINOR, debe comp render actividades que promuevan el desarrollo 
regional. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
FINOR/FINAM - Beneficios fiscales (en la concesión de préstamos) 
(en miles de R$) 
Ejercicio 
Fondos 2003 2004 
FINAM 0 0 
FINOR 190.000 0 
 
  Fuente:  Secretaría del Tesoro Nacional.  G/SCM/N/123/BRA 
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 8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Está previsto que el programa expire  en diciembre de 2013 (Ley 9532/97). 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) 
 No se dispone de datos. 
● FNE/FNO/FCO 
 Fondos Constitucionales para la Financiación de  las Regiones del Nordeste, del Norte y del 
Centro Oeste 
1. Si procede, título del programa de subvenci ones, o breve descripción o identificación de 
la subvención 
 "Fundos Constitucionais de Financiamento do Nordeste, do Norte e do Centro-Oeste" 
(FNE/FNO/FCO):  Fondos Constitucionales para la Financiación de las Regiones del Nordeste, del 
Norte y del Centro Oeste 
2. Período que abarca la notificación 
 De enero de 2003 a diciembre de 2004. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Reducir los desequilibrios económicos y soci ales entre las regiones del Brasil mediante 
mecanismos compensatorios para el desarrollo de las regiones del Norte, el Nordeste y el Centro 
Oeste. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
 El Ministerio de Integración Nacional, el  Consejo Deliberante de las Autoridades del 
Desarrollo del Norte y del Nordeste y el Consej o Deliberante del Fondo Constitucional para la 
Financiación del Centro Oeste son las autoridades competentes. 
 La legislación pertinente es el artículo 14 de la Ley 7827/89, modi ficado por la Ley 10177 
de 12 de enero de 2001. 
 El Banco da Amazônia S.A.  (BASA), el Ba nco do Nordeste do Brasil S.A.  (BNB) y el 
Banco do Brasil S.A.  son los agentes financieros de los Fondos. 
5. Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Préstamos. G/SCM/N/123/BRA 
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 6. A quién y cómo se otorga la subvención  (si son productores, exportadores u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 En virtud de las condiciones establecidas en el artículo 4 de la Ley 7827 de 27 de septiembre 
de 1989, modificado por la Ley 10177 de 12 de en ero de 2001, los beneficiarios de los préstamos 
garantizados por los recursos de l Fondo Constitucional son los productores y las empresas, ya sean 
personas físicas o jurídicas, así como las coope rativas de producción, que tienen actividades 
productivas en los sectores de la agricultura, la ganaderí a, la minería, la industria, la agroindustria, el 
turismo, la infraestructura, el comercio y los servicios en las regiones del Norte, Nordeste y 
Centro Oeste. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
Préstamos contratados 
(en miles de R$) 
Ejercicio 
Fondos 2003 2004 
FCO 919.815 1.172.084 
FNE 1.019.173 3.208.939 
FNO 1.075.125 1.321.092 
 
  Fuente:  Ministerio de Integración Nacional. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Se vienen concediendo préstamos garantizados  por los recursos del Fondo Constitucional de 
Financiación desde septiembre de 1989. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) 
 No se dispone de datos. 
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