ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
5 de mayo de 2010 
 
 (10-2491) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
22 de enero de 2010  
 
 
 
REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL 
ENTORNO COMERCIAL INTERNACIONAL 
Acta de la reunión  
Declaraciones escritas de los Miembros 
Addendum  
BRASIL 
1. Con ocasión del vigésimo aniversario del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales, cabe elogiar su importante contribución al sistema multilateral de comercio.  Tal es así 
que, mediante el examen colectivo de las políticas y prácticas comerciales adoptadas por los 
Miembros, el Mecanismo ha permitido entender mejo r esas políticas, su conformidad con el sistema 
de la OMC y sus efectos en el mismo. 
2. En el curso de su existencia, el Mecanism o de Examen de las Políticas Comerciales ha 
examinado al menos una vez las políticas comerciales de la gran mayoría de los 153 Miembros de la 
OMC, que integran la casi totalidad del comercio internacional.  El Brasil ya se ha sometido a cinco 
exámenes, el último de ellos en marzo de 2009. 
3. La utilidad del Mecanismo de Examen de l as Políticas Comerciales también puede evaluarse 
en el marco del proceso de vigilancia en relación con la reacción de los Miembros frente a la crisis.  
En 2009 se publicaron cuatro importantes inform es que han permitido una interacción significativa 
entre los Miembros y han contribuido a alcanzar un me jor entendimiento de los efectos de la crisis y 
las medidas adoptadas para hacerle frente. 
4. Asimismo, quisiera expresar mi agradecimiento al Director General y a la Secretaría por el 
informe anual titulado "Revista gene ral de la evolución del entorno comercial internacional".  Este 
amplio informe, que contiene abundante información y un interesante análisis, define el contexto de la 
evolución del comercio en 2009 y, en su segunda pa rte, esboza las perspectivas futuras del comercio. 
5. El informe ofrece una visión de los factores subyacentes que han configurado el actual 
cambio desfavorable de la coyuntura, el más dram ático y profundo desde la Gran Depresión.  En él 
también se describen los orígenes de la crisis en la burbuja de los activos de los países desarrollados, 
así como la pronta reacción de los líderes del G-20, que evitó el empeoramiento de la situación.  Asimismo, destaca la contribución del sistema multilate ral de comercio a los esfuerzos encaminados a 
evitar el proteccionismo abierto. 
6. El panorama que se describe en el informe es el  de un proteccionismo de baja intensidad.  En 
su mayor parte, los Miembros no recurrieron a medidas que contravinier an abiertamente las 
disciplinas de la OMC, atendiendo a los ruegos de los intereses nacionales af ectados.  Los Miembros 
evitaron aumentar los aranceles consolidados, pero  en el mundo desarrollado se ha retrocedido en WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  ciertas medidas de liberalización anteriores, y el rest ablecimiento de las subvenciones a la exportación 
es un claro ejemplo de ello.  Las economías desarro lladas también recurrieron a paquetes de estímulo 
y planes de rescate sectoriales.  En resumen, a v eces los Miembros desarrollados utilizaron su margen 
de actuación poniendo a prueba los límites de  las disciplinas comerciales multilaterales. 
7. Según el informe, el retroceso fue insignificante  y afectó sólo al 1 por ciento del comercio 
mundial.  Estaría justificado llevar a cabo un aná lisis en profundidad de los efectos de medidas 
específicas, como ha señalado repetidamente el re presentante de la Argentina.  Por ejemplo, los 
Estados Unidos y la Unión Europea prepararon paqu etes de medidas financieras por un valor de más 
de 20 billones de dólares EE.UU. y el gasto medio de las economías desarrolladas en esos paquetes ascendió a alrededor del 3,5 por ciento de su PIB.   Algunas de estas medidas tendrán forzosamente 
efectos de distorsión en mercados específicos o de sviarán parte de los incentivos a los proveedores 
nacionales en virtud de las disposiciones sobre "a rrendamiento/contratación/préstamo en el país". 
8. El panorama para los países en desarrollo es muy diferente.  Han sido los más perjudicados en 
cuanto a la pérdida de empleo, la contracción del PIB y la reducción de las exportaciones.  Además, 
no cuentan con redes de protección social que les pe rmitan mitigar estos efectos.  También son el 
blanco de un doble golpe derivado de las políticas anticíclicas adoptadas por las economías 
desarrolladas, que reducen los precios y desplazan  a los proveedores que no reciben subvenciones. 
9. Igualmente, en el informe se indican correctam ente efectos adicionales derivados de las 
restricciones a la financiación del comercio, la s menores corrientes de entrada de inversiones 
extranjeras directas (IED), la contracción de las reme sas, y el descenso de los ingresos por turismo.  
Los datos recientemente facilitados por la UNCTAD ilustran la medida de la reducción de las IED 
que afecta tanto a los países desarrollados como en desarrollo.  Sólo cabe esperar que las predicciones 
de una recuperación de las IED en 2010 sean acertadas. 
10. En cuanto al Brasil, quisiera señalar que este país ha mostrado una capacidad de recuperación 
extraordinaria frente al cambio  desfavorable de la coyuntura.  La adopción de políticas 
macroeconómicas apropiadas y la pronta reacción de l Gobierno han atenuado las consecuencias más 
graves de la contracción mundial.  El Brasil fue uno de los últimos países afectados, se vio 
perjudicado en menor grado que la mayoría de los países y fue uno de los primeros en empezar a 
recuperarse. 
11. De cara al futuro, no deberíamos dormirnos en los laureles sólo porque se haya evitado la 
peor situación posible.  No cabe la autocomplacen cia, y en algunas economías importantes el saldo 
aún puede ser precario.  La perspectiva global de la economía mundial sigue siendo incierta, pese a 
los indicios de una sólida recuperación en alg unos países y mercados.  La perspectiva de una 
recuperación sin empleo u otra contracción en países desarrollados no puede descartarse categóricamente. 
12. El riesgo relacionado con una vuelta al prot eccionismo persiste en numerosas esferas, 
situación que siempre va acompañada  de la amenaza de una espiral de contramedidas y medidas de 
retorsión.  Debemos seguir llevando adelante el si stema mundial de comercio a fin de mejorarlo y 
fortalecerlo. 
13. El Brasil sigue considerando que la conclusi ón del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) es la mejor opción disponible.  Puede ge nerar un triple beneficio mediante:  1) el 
fortalecimiento del sistema basado en normas;  2) un paquete de estímulo adicional y sustancial sin efectos de distorsión por medio de la renovación del comercio;  3) el avance de la causa del 
desarrollo, ya que los países en desarrollo son los más vulnerables a la desaceleración económica y los 
que más probabilidades tienen de sufrir las c onsecuencias desfavorab les de las políticas 
proteccionistas.  WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  UNIÓN EUROPEA  
 
14. Quisiera formular observaciones en relación con tres esferas.  En primer lugar, algunas 
observaciones sobre el proceso de vigilancia que c onstituye el contenido de la mayor parte de este 
informe;  en segundo lugar, sobre la propuesta de la Argentina y otros países de llevar a cabo un 
análisis más profundo de program as de apoyo específicos;  y en tercer lugar, sobre las 
recomendaciones formuladas en el informe del Direct or General para mejorar el funcionamiento del 
sistema de la OMC. 
15. Con respecto a la vigilancia de las medidas come rciales, consideramos que el informe da una 
idea muy amplia y precisa de la evolución del comercio  en el último año en el contexto de la crisis 
financiera y económica.  Nuestra interpretación de  la situación, en parte sobre la base de la 
información de nuestra propia vigilancia interna, es si milar a la de la OMC.  Desde el comienzo de la 
crisis, se han utilizado ciertas medidas comerciale s proteccionistas, pero el tan temido incremento 
generalizado y sistémico del proteccionismo no se ha producido, y ya se vislumbra el 
desmantelamiento de algunas o muchas de las medidas adoptadas el pasado año.  Asimismo, 
compartimos plenamente la conclusión alcanzada en  este informe de que los programas establecidos 
para abordar o mitigar la crisis , ante todo, han ayudado a impedir una mayor contracción del comercio 
internacional que, de otro modo, podría haberse pr oducido, y de que, gracias a estas medidas, vemos 
indicios vacilantes de recuperación. 
16. En general, consideramos que los esfuerzos  desplegados por el G-20 y por otros para 
coordinar la respuesta internacional con miras a prevenir un colapso económico y rechazar el 
proteccionismo han resultado satisfactorios.  Gracias a las medidas decisivas adoptadas en el último 
año, vemos indicios de una recuperación progresiva. 
17. La clave de la recuperación no sólo reside en la resistencia al proteccionismo.  Como dijo con 
tanta elocuencia el Embajador Sun, la clave para una recuperación más rápida está en nuestras manos;  
necesitamos hacer avanzar de forma dinámica el PDD, el programa de estímulo internacional por 
excelencia, que no costaría ni un céntimo al tesoro de nuestros países y no tendría ningún efecto de 
distorsión del comercio, sino más bien todo lo contrario. 
18. En el informe se indica el riesgo de mantener ci ertas medidas comerciales incluso si la crisis 
va cediendo;  creo que esta es una observación muy per tinente.  El camino hacia la recuperación no es 
sencillo en absoluto:  habrá car gas significativas en los presupuest os nacionales y un alto nivel 
persistente de desempleo durante meses, o inclus o años.  Como advierte el informe, estas cargas 
podrían convertirse fácilmente en una fuente de nuevas presiones proteccionistas, por lo que debemos 
permanecer alerta.  Estamos de acuerdo con el inform e de la OMC en que la vigilancia de la retirada 
de las medidas será importante para asegurarse de  que la reducción progresiva de las medidas de 
apoyo también se lleve a cabo de forma transparente y no discriminatoria. 
19. Tras haber llevado adelante el pr oceso de vigilancia, al igual que otros, alentaríamos a la 
Secretaría de la OMC a que siguiera vigilando la evolución en los próximos meses.  Apoyaríamos un 
posible proceso de presentación de informes menos frecuente, quizás dos o tres veces al año, de modo 
que se pudieran examinar períodos más largos en los informes y que éstos contuvieran información 
más pertinente y reveladora.  Asimismo, estamo s firmemente convencidos de que los informes 
deberían seguir abarcando también las medidas ad optadas por países que no son miembros de la 
OMC, ya que la libertad de estos países para adoptar medidas comerc iales, lógicamente, está menos 
limitada por las normas de la OMC. 
20. Por último, con respecto a la cuestión de la vi gilancia, alentamos a la Secretaría a que se 
esfuerce en vigilar el cumplimiento por los Miembros de sus obligaciones de notificación. WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  21. Por lo que se refiere a la propuesta de la Argentina, el Ecuador y otros países de profundizar 
más en algunos programas de apoyo específicos y paque tes de rescate, consider amos que la intención 
de los autores de esta propuesta es acertada -y ante  todo refleja un deseo de mejorar la transparencia- 
y, por supuesto, apoyaríamos cualquier medida que pudiéramos adoptar en esta Organización para mejorar la transparencia.  Este es, y debe seguir sie ndo, un punto central de la labor de la Secretaría en 
el ejercicio del Mecanismo de Ex amen de las Políticas Comerciales. 
22. Con respecto a la sugerencia de que podría llevarse a cabo un análisis profundo de las 
medidas de estímulo o de apoyo para sectores particulares, estamos abiertos a estas sugerencias, pero con ciertas salvedades. 
23. En primer lugar, estimamos que es más fac tible, y que será más productivo, analizar los 
sectores y las medidas comerciales que tienen un efect o más fácilmente identificable en las corrientes 
comerciales y en la competitividad relativa.  Consideramos que sería más productivo comenzar 
nuestra labor en la esfera de las mercancías examin ando, tal vez, el sector del automóvil y/o el del 
acero, dos sectores que han recibido importantes cantidades de ayuda financiera en los últimos 
18 meses.  No estamos convencidos de que haya datos disponibles sobr e el sector de los servicios que 
hagan que cualquier ejercicio analítico resulte mu y útil.  Asimismo, cons ideramos que cualquier 
análisis de las medidas de estímulo o paquetes de re scate resultará difícil por su propia naturaleza, ya 
que se trata de un conjunto de circunstancias y me didas únicas y paralelas en un período de enorme 
turbulencia económica y, simplemente, no sabemos qué habría ocurrido en otro caso;  por ejemplo, cómo habría afectado al comercio que no se hubi eran adoptado ciertas medidas de estímulo o de 
rescate.  Resulta muy difícil ser específicos, y en pa rticular en la esfera de los servicios bancarios o 
financieros;  deberíamos reconocer que gran pa rte de la ayuda no se ha otorgado por medio de 
subvenciones, sino simplemente mediante la extens ión de líneas de crédito o garantías de última 
instancia que, en muchos casos, no han sido utilizad as en absoluto por las instituciones, lo cual 
explica a su vez la sorprendente rapidez con qu e muchas instituciones y empresas están reembolsando 
la ayuda recibida.  Aceptaríamos un estudio más pr ofundo de los programas de apoyo, pero, tal vez, 
centrado en los sectores de mercancías como los auto móviles o el acero, para los que creemos que hay 
datos más fácilmente disponibles y que nos pe rmitirán extraer algunas conclusiones útiles con 
respecto al tipo de medidas que tienen más capaci dad para promover la apertura del mercado. 
24. En referencia a las recomendaciones multilaterales sugeridas en el informe anual, así como en 
la parte II del informe, estamos de acuerdo con la  sugerencia formulada en varias partes de que el 
reglamento multilateral debe fortalecerse y que aú n pueden mejorarse esferas como la contratación 
pública y las subvenciones.  Sin duda, si uno de los re sultados de este proceso de vigilancia y análisis 
que se está llevando a cabo es convencer al conjunt o de los Miembros del valor de unas normas más 
firmes en esferas como las subvenc iones y de una mayor participación de los Miembros en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública, entonces ése sería un resultado muy valioso. 
25. También estamos de acuerdo en que se puede y debe trabajar más en los acuerdos comerciales 
regionales (ACR).  Un mayor conocimiento del conten ido, el alcance y las tendencias de los ACR nos 
ayudará a entender mejor la forma en que podrían apoyar el sistema de la OMC.  Quisiéramos 
encomiar el enfoque adoptado en este informe para abordar la relación entre los ACR y la OMC.  El informe evita la habitual pregunta sin respuesta de si los ACR sirven de base  o constituyen un escollo, 
y lleva a cabo una comparación de costos más inte resante de diferentes ACR para examinar las 
tendencias en cuanto a cobertura, ambición y alcance.  Consideramos que este es el camino apropiado 
y apoyaríamos la ampliación del diálogo sobre los A CR siguiendo esa dirección a fin de determinar si 
finalmente sería conveniente actualizar el reglamento  sobre los ACR -y, en su caso, la mejor forma de 
hacerlo-, si podemos identificar las mejores prácticas  en diferentes ACR y si hay un margen para que 
los Miembros alcancen o adopten enfoques comunes en sus distintos ACR sobre normas específicas u 
otros asuntos, lo cual lógicamente facilitaría la  multilateralización de esas disposiciones de los ACR 
en el futuro.  WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  26. Por último, pero no por ello menos importante,  con respecto al Órgano y el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales, el informe de vi gilancia y la contribución de los datos al G-20 y 
la comunidad internacional han dado un nuevo impul so al Mecanismo.  No obstante, consideramos 
que aún se puede pulir y mejorar considerable mente el Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales por lo que respecta a su función m ás clásica de examen por homólogos de las políticas 
comerciales de cada Miembro.  El actual sistema de examen no es interactivo, no explota su potencial 
y consideramos que necesitamos reflexionar seriamente sobre la forma de mejorarlo.  Instamos a que se celebren reuniones informales de intercambio de id eas, tal vez con expertos externos, para estudiar 
la forma de aumentar la eficacia del Mecanismo.  En este sentido, estimamos necesario que todos los 
Miembros, sin excepción, acepten someterse a este importante sistema de examen por homólogos. 
27. Por última observación, en lo que concierne a la parte B del informe -que es una presentación 
que hace reflexionar sobre los factores que configurar án el futuro sistema de  comercio-, agradecemos 
al Director General y a la Secretaría que hayan incluido este análisis tan interesante.  Nos impresionó sobremanera el análisis de la percepción pública de  la adopción de políticas comerciales y la relación 
entre el apoyo a la apertura del comercio y la existe ncia de redes de seguridad  de bienestar social.  
Indudablemente, esto explica los diferentes niveles de  aceptación de la globalización y la apertura del 
comercio en las distintas regiones del mundo.  Las observaciones que se hacen en la parte B del 
informe sobre las fluctuaciones monetarias y el efecto de inercia de la moneda dominante en el comercio internacional también es muy pertinente;  y el análisis del comercio y el cambio climático, 
aunque superficial, nos parece preciso.  Quisiéramo s dejar constancia de nu estro reconocimiento de 
este análisis en la parte B del informe y confiamos en que en el futuro podamos encontrar la ocasión 
de celebrar un debate más profundo sobre los fact ores que configuran el comercio conforme a lo 
indicado en la parte B del informe. 
AUSTRALIA 
 
28. El informe del Director General es un oportuno recordatorio de los desafíos a los que se han 
enfrentado los Miembros en el último año con r especto a las políticas.  No obstante, como han 
mencionado otros Miembros, en un marco más positivo nos recuerda la eficacia de las respuestas de 
política globales coordinadas tanto con respecto a las medidas comerciales como a las medidas 
económicas más amplias.  Por supuesto, apoyamos el liderazgo del Director General en este proceso de vigilancia que proporciona una base fáctica útil pa ra evaluar los efectos de la crisis financiera y 
económica mundial en el comercio y la política comercial. 
29. El hecho de que hayamos evitado un proteccioni smo generalizado, refleja, sin duda, el 
compromiso con las disciplinas multilaterales sobre el comercio y la respuesta política colectiva.  No 
obstante, quizás el año 2010 sea también el momento de  avanzar.  Después de todo, el mandato básico 
de la OMC dispone que debe hacerse algo más que mantener el statu quo , debemos seguir avanzando.  
Asimismo, recibimos con agrado las pruebas de que  diversos gobiernos ha n adoptado medidas de 
liberalización autónomas en el último año;  est e es también un avance que vemos con satisfacción y 
que indica el reconocimiento de la contribución de  la reforma interna y otras políticas económicas a 
nuestra capacidad para hacer frente a las crisis.  Australia logró evitar la recesión mediante una serie de medidas de política apropiadas;  el Gobierno au straliano continúa con su reforma interna y el 1
o de 
enero de 2010 aplicó significativas reducciones adic ionales en dos sectores sensibles fundamentales 
de la economía.  El arancel máximo sobre el vesti do y los productos textiles acabados ha disminuido 
del 17,5 por ciento a un máximo del 10 por ciento, y otros aranceles del sector de los textiles, el 
vestido y el calzado se han reducido a un máximo del 5 por ciento.  En 2015 todos los aranceles de este sector habrán disminuido a un máximo del 5 por ci ento.  Igualmente, en la esfera de los vehículos 
de pasajeros y sus componentes, en la que otros ha n aumentado sus aranceles, Australia disminuyó el 
1
o de enero de 2010 los aranceles, cuyos niveles máximos se redujeron del 10 al 5 por ciento. WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  30. Todos sabemos que un sistema de comercio mu ltilateral abierto y transparente es el mejor 
seguro contra las gravosas restricciones y la di scriminación y, lógicamente, como se ha mencionado 
antes -y estamos totalmente de acuerdo-, el d esafío actual es reforzar ese seguro mediante la 
conclusión de la Ronda de Doha este año, y seguir haciendo avanzar a la Organización. 
31. Por último, al igual que uno de los oradores an teriores, el Sr. John Clark, nos complace la 
referencia a los ACR en el informe del Director General, y apoyamos su llamamiento para que los 
Miembros examinen más a fondo la relación entre los ACR y la OMC y sigan profundizando el análisis de los ACR.  En nuestra opinión, el me canismo de transparencia para los ACR adoptado de 
forma provisional ha dado resultados satisfactorios y ha mejorado considerablemente el entendimiento 
de los ACR por los Miembros, y estamos firmemente  comprometidos con su adopción permanente en 
el marco del paquete final de Doha.  El mecanis mo de transparencia no es un fin en sí mismo;  
esperamos que se reúna y analice la información necesaria para determinar la forma en que los 
Miembros aplican los compromisos sobre el artículo 24.   En última instancia, este análisis y cualquier 
conclusión extraída podrían introducirse en la negoc iación sobre las normas de los ACR.  También 
quisiéramos que se alcanzara un acuerdo para un nue vo programa de trabajo sobre los ACR en el 
contexto posterior a la Conferencia de Doha. 
VENEZUELA 
 
32. El informe presentado es un ejercicio interesante para la reflexión, el análisis y el debate 
sobre el entorno de la crisis económica, su impact o en el comercio y en la Ronda de Doha;  no 
obstante creemos que tiene defici encias que deben ser superadas. 
33. En lo sucesivo, deberían analizarse y medirse lo s impactos de las políticas de estímulos de los 
países desarrollados y sus efectos distorsionantes en el comercio mundial;  por eso estamos de acuerdo con la propuesta que al respecto han realizado la Argentina, el Ecuador, la India y Sudáfrica. 
34. En el informe se busca enumerar las medidas que han sido tomadas en el marco de la crisis, 
pero nada se dice sobre sus efectos y cómo el imp acto ha sido totalmente di stinto para los países 
desarrollados y para los países en desarrollo, es deci r, no todos la sufren de la misma manera, entre 
otras cosas, porque no todos los países pueden aplicar  las medidas de ayuda implementadas en las 
grandes economías. 
35. El informe da una visión sobre la situación del sistema multilateral de comercio, pero como el 
sistema tiene una tarea principal como lo es la R onda de Doha, podría entonces confrontarse como la 
crisis nos acerca o nos aleja de ella y el impact o que esto pudiese tener en el desarrollo, sobre todo, 
cuando observamos situaciones como la disminuci ón del comercio o el aumento del desempleo. 
36. Ha habido intervenciones sumamente importantes , pero creo que en muchas seguimos en la 
visión que ha marcado el G-20 y que es práctic amente una especie de lugar común, debiendo 
reconocer los aportes, entre otras, de las delegaci ones de Suiza, China, el Ecuador y el Canadá, donde 
se refieren al sistema financiero. 
37. Se ha intentado reflejar que el culpable de to dos los males, "el demonio" causante de todo es 
el proteccionismo y nada se ha dicho sobre el verdader o origen de la crisis, como lo fue la falta de 
supervisión y control por parte del Estado al sistema financiero inte rnacional, la falta de regulación 
del mismo y el fatal camino que siguió hacia su liberalización y muy pocas veces en los foros internacionales se habla sobre este particular. 
38. Ya se están viendo algunas acciones, ayer en  la tarde escuchamos unas declaraciones del 
Presidente Obama sobre el tema financiero, en días pasados el Gobierno chino también dictó unas  WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  medidas sobre el recalentamiento de la economía.  Creo que en el camino de lo que señalaba acá el 
Embajador chino con una frase muy bien cons truida:  "apertura, con reglamentación". 
39. Creo que el señor Lamy anda en lo cierto cuando en su intervención muestra preocupación 
por el exceso de liquidez y la eventual formación de una nueva crisis, refiriéndose a los estímulos.  Yo confío en la capacidad de trabajo del señor Lamy, como la mayoría de los que estamos acá, y también 
confío en su inteligencia. 
40. Creo que tiene las posibilidades que le otorga el cargo que ocupa, como Director General de 
esta Organización, por lo que ha venido haciendo estos estudios que intentan alertar sobre la 
necesidad de regular el sistema financiero. 
41. En ese camino va encontrar algunos aliados, pues hoy muchos países del mundo andan con 
esa preocupación y entiendo, como lo he dicho, que el Gobierno chino y el Presidente Obama lo 
acaban de indicar también, así como los representantes del Ecuador, y algo parecido señaló el Canadá.  Sería entonces bueno que fueran mirando el tema financiero como la causa y la principal 
preocupación que debemos tener sobre estos asuntos. 
42. Tengo una preocupación sobre el informe, porque creo que es muy bueno, en cuanto a una 
visión sistémica, pero le falta una visión sobre lo coyuntural, sobre Doha.  ¿La situación comercial 
que vive el mundo nos podrá acercar a Doha o nos al ejará de Doha?, porque al fin y al cabo, la 
principal tarea que tiene esta Or ganización ahora es conseguir obten er el acuerdo de Doha y estas 
políticas comerciales deben ser examinadas en ese c ontexto:  si contribuyen a acercarnos a Doha o 
nos alejan de él. 
43. También y por qué no, siendo Doha un instru mento para el desarrollo, debería asimismo 
mirarse y estudiarse si esas políticas nos aproxima n al desarrollo, sobre todo a los países en 
desarrollo, pues debo decirlo, es para nosotros, como parte esencial de ello, una de nuestras 
principales preocupaciones. 
44. De manera que quería expresar estas preocupaci ones y estimularlo a que continúe usted señor 
Lamy y la Secretaría de la OMC trab ajando en la presentación de ese informe. 
ESTADOS UNIDOS 
 
45. Los Estados Unidos quisieran agradecer a la S ecretaría sus constantes esfuerzos para vigilar 
las repercusiones en el comercio de las respuest as adoptadas por las distin tas economías frente a la 
crisis económica.  Como cada año nuevo, comenzam os este año con esperanza.  La economía interna 
de los Estados Unidos está emergi endo gradualmente de una grave recesión y la OCDE prevé que este 
año el PIB estadounidense registrará un crecimiento  positivo del 2,5 por ciento.  Asimismo, tomamos 
nota de la alentadora conclusión extraída del in forme de noviembre del Ór gano de Examen de las 
Políticas Comerciales de que, hasta la fecha, ningún Miembro de la OMC ha adoptado restricciones al 
comercio o medidas proteccionistas amplias, ni ha habido tampoco ningún caso importante de retorsión comercial.  Consideramos que este resultado se ha facilitado sobremanera porque los 
Miembros han podido utilizar la OMC y su proceso pa ra reconfigurar y reconsiderar medidas que, de 
otro modo, podrían haber caído en el proteccionismo.  Estamos entrando en el año 2010 con buen pie, 
pero a medida que la recuperación av anza, todavía debemos seguir alerta. 
46. Los Estados Unidos siguen interesados en cola borar con sus interlocutores comerciales a fin 
de utilizar los comités, grupos de trabajo y co nsejos pertinentes para abordar algunas de las 
preocupaciones destacadas en los informes hasta la fecha.  Desde nuestro punto de vista, la labor 
diaria de estos órganos es fundamental para nuestros esfuerzos encaminados a contener el WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  proteccionismo.  A este respecto, vemos con satisfacción la labor realizada para mejorar los 
procedimientos de notificación y esperamos seguir trabajando en ello en el nuevo año. 
47. Con respecto a la propuesta de profundizar en esta labor formulada por la Argentina, el 
Ecuador y la India, si bien estimamos que es más apropiado examinarla en este Órgano en lugar del 
Consejo General, seguimos opinando que la propuest a en sí es defectuosa.  Los proponentes no han 
abordado adecuadamente las deficiencias que tanto nosotros como otros hemos identificado las tres 
últimas veces que se ha presentado esta propuesta.  Si se encomienda a la Secretaría un enorme 
esfuerzo para llevar a cabo un análisis teórico de la  crisis, seguramente resultará de poca utilidad para 
los Miembros.  Si éstos han encontrado dificultad es o tienen serios motivos de preocupación por las 
medidas adoptadas, consideramos que el enfoque m ás eficaz sería que las planteasen aquí o en otros 
órganos competentes de la OMC, en lugar de pedirl e a la Secretaría de la OMC que busque cuestiones 
pertinentes.  Si el debate de las cuestiones planteadas por los Miembros indica que éstos se beneficiarían de la contribución de la Secret aría, entonces todos podríamos decidir solicitar esa 
contribución.  Si este debate adquiriera un cariz sect orial, como han sugerido algunos, no deberíamos 
limitar el análisis a los denominados nuevos tipos de medidas, sino que también deberíamos estudiar 
instrumentos tradicionales de proteccionismo que ya han existido en estos sectores y que se 
intensificaron justo antes y en el curso de la crisis financiera. 
48. Como hemos dicho antes, compartimos el inter és de los demás en extraer cuantas enseñanzas 
deban extraerse de la forma en que los Miembros han reaccionado a la crisis financiera en esferas pertinentes para la labor de la OMC.  Simplement e, consideramos que este tr abajo debe estar dirigido 
por los Miembros.  Los Estados Unidos se han esforzado, y seguirán esforzándose, en poner en 
conocimiento de las partes interesadas las políti cas adoptadas y los efectos que sabemos que han 
tenido.  Alentamos a todos los Miembros a que sean tan transparentes como nosotros. 
CUBA 
 
49. Como ha señalado efectivamente el Director Gene ral en su informe y en su presentación, hay 
riesgos para la sostenibilidad de la recuperaci ón económica y mundial.  Las señales de recuperación 
son débiles y contradictorias y hay que tomarlas c on extrema cautela.  La mejoría de algunos índices 
es casi inapreciable, otros siguen siendo negativos y todos se comportan de manera diferente entre 
regiones y países.  No pueden tampoco tomarse por definitivas señales ligeramente positivas de 
algunos indicadores en períodos de uno, dos, tres o cuatro meses:  podrían llevarnos a sacar 
conclusiones erradas.  Entre los grandes riesgos que afrontan las señales de cierta recuperación está la 
cuestión de que en varios país es esta está acompañada de un incremento del desempleo con los 
correspondientes efectos negativos en la economía re al, consumo, incremento de la pobreza así como 
potenciales efectos en la estabilidad  social y política.  Hay también una bastante nítida diferenciación 
entre las medidas adoptadas por la crisis por los países desarrollados y los países en desarrollo.  Los 
países desarrollados en esencia han aplicado inyecciones multimillonarias a grandes empresas, 
bancos, financieras, inmobiliarias.  Mientras que muchos países en desarrollo han aplicado medidas 
de apoyo que incluyen las pequeñas y medianas em presas, el consumo y los grupos más vulnerables o 
de menores ingresos. 
50. Desde el punto de vista del comercio, la información disponible de diversas fuentes apunta a 
que el menor decrecimiento de la economía mundial  en 2009 y el pronóstico de un cierto crecimiento 
en 2010 se deberán fundamentalmente al crecimiento  de las economías emergentes en desarrollo que 
han conseguido en términos abso lutos y relativos ayudas varias veces inferiores a las otorgadas por 
los países industrializados a sus empresas.  A pesar de lo anterior, la mayoría de los países en desarrollo, en particular los más vulnerables como  los menos adelantados, las pequeñas economías y 
los países africanos han sentido efectos negati vos multiplicados en el comercio, sobre el 
financiamiento del comercio, la reducción de las inversiones, las remesas, la ayuda oficial al 
desarrollo, y los ingresos por el turism o.  Por otra parte, otro riesgo potencial para la recuperación del  WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  comercio y para los países en desarrollo es que la concesión de ayudas multimillonarias a los sectores 
bancarios, aseguradores, etc. ha sido en au sencia de una verdadera reforma de fondo y el 
establecimiento de medidas reguladoras claras para  evitar la repetición del desastre especulativo 
financiero.  Esto lleva implícitamente el peligro de  la continuación de la especulación.  De hecho, 
entre fines de año y las primeras semanas de este año se observa un incremento de los precios de un 
número importante de productos agrícolas y pro ductos básicos minerales como cacao, café, azúcar, 
cobre, petróleo, entre otros. 
51. Por otra parte, se observa que estos crecimientos incluso marcan niveles históricos desde 
varias décadas en algunos casos y al mismo tiempo  en los mercados o las bolsas de futuros hay 
incrementos de precios varias decenas de puntos porcentuales e incluso un 50 por ciento superiores a 
los precios actuales de esos mismos rubros.  Obvi amente esto es un claro indicativo de que parte de 
esos recursos multimillonarios que fueron a parar a bancos y empresas y financieras están siendo 
utilizados para la especulación con los serios riesgos de  un agravamiento de la crisis o de nuevas crisis 
incluyendo la alimenticia. 
52. Por otra parte, existe también un serio peligro re lativo al comercio y su financiamiento.  Si se 
establecen reglas demasiado estrictas relativas a la concesión de financiamiento para el comercio en 
particular en relación con los riesgos, hay un serio peligro de impedir el crecimiento de 
financiamiento del comercio ya de por sí deprimido en razón de la crisis y a través del cual se realiza 
un por ciento muy alto o la mayor parte del comercio mundial. 
53. Para finalizar, Cuba reitera su apoyo a las propuestas de la Argent ina, el Ecuador y la India en 
el Consejo General así como a la presentada en el Comité de Servicios Financieros relativas a 
incrementar la transparencia y establecer claras me todologías para el análisis sistemático de los 
paquetes de ayuda y rescate aplicados fundamentalmente por los países desarrollados y sus potenciales efectos negativos en la competitividad y en el comercio. 
NORUEGA 
 54. Hay un amplio acuerdo en el sentido de que las medidas proteccionistas apenas han influido 
en el colapso del comercio que se ha producido dura nte la crisis financiera .  Más bien, se debió 
principalmente a la contracción de la demanda y a la menor disponibilidad de financiación del 
comercio.  Esto ilustra la solidez de la OMC y el sistema multilateral de comercio basado en normas como mecanismo de defensa mundial contra el prot eccionismo y como parte esencial del sistema de 
gobernanza mundial.  No obstante, si bien todos he mos prometido mantener esas condiciones, hemos 
visto un aumento gradual del proteccionismo, una mayor utilización de medidas antidumping, 
preferencias nacionales incorporadas en los paquetes de estímulo, etcétera.  Probablemente, la mayor parte de estas acciones no tenían el proteccionismo como objetivo;  no obstante, hemos observado una tendencia que debe invertirse.  Por lo tanto, debemos vigilar de cerca las estrategias de salida 
desarrolladas para reducir progresivamente las medi das de apoyo extraordinarias y devolver a las 
industrias afectadas las condici ones normales de competitividad. 
55. Los dos informes de vigilancia anunciados por el Director General serán fundamentales a este 
respecto.  La recuperación será lenta, desigual y tendrá efectos negativos a largo plazo, en particular para el empleo.  Como siempre, los pobres de lo s países en desarrollo serán los más afectados.  La 
mayor parte de los países en desarrollo no han pod ido establecer redes de seguridad o proporcionar 
paquetes de estímulo, por lo que tendrán que r ecurrir al comercio para salir de la crisis. 
56. A este respecto, cabe señalar que muchas de las medidas de liberalización positivas que la 
Secretaría ha identificado en su informe han sido adoptadas por los países en desarrollo.  Como suele 
ocurrir con las políticas comerciales, el desafío c onsiste en saber cómo equilibrar el margen de 
actuación necesario para luchar contra la crisis y la necesidad de limitar nuestra libertad de acción WT/TPR/OV/M/7/Add.1 
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  para no ceder ante las inevitables presiones proteccionistas.  Fundamentalmente, la contribución que 
la política comercial puede hacer a la recuperación,  el crecimiento y el desarrollo tiene cuatro 
componentes:  dos que ha de aportar cada gobier no individualmente y dos que han de aportarse 
colectivamente por medio de la OMC.  El primero consiste en no ceder a las presiones para adoptar 
medidas antidumping o aceptar preferencias nacionales;  el segundo, en reducir las medidas de apoyo 
antes de que las industrias afectadas dependan demasia do de ellas;  el tercero, en seguir fortaleciendo 
los ejercicios de presión colectiva de la OMC en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales y en otros foros;  y el último, pero no por ello menos importante, en completar el PDD. 
BANGLADESH 
 57. Damos las gracias al Director General por su excelente informe, y ag radeceríamos a la OMC 
que aumentara la frecuencia de los informes si fuera posible.  Como saben, los PMA no son los 
responsables de la actual crisis financiera, pero s on quienes más la están sufriendo.  Por lo tanto, los 
PMA exigen que la comunidad mundial intensifique su apoyo en forma de una mayor asistencia en el 
marco de la Ayuda para el Comercio y el Marco In tegrado mejorado para supe rar la crisis.  Dado que 
el Director General ha mencionado en ocasiones anteriores que la Ronda de Doha constituye un 
seguro contra el proteccionismo, instamos a los países en desarrollo a que paguen la prima de ese seguro reduciendo a cero los aranceles para los productos de los PMA. 
58. Por último, considero que, como PMA, Bangladesh  merece cierto reconocimiento, ya que ha 
notificado a la OMC su modesto paquete  de medidas para supe rar la crisis.  Ésta no es tarea fácil para 
un país sumamente pobre, un PMA como Bangladesh.  No podemos permitirnos hacer esto una y otra 
vez.  Por consiguiente, espero con inter és futuros informes del Director General. 
 
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