ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/COMTD/AFT/W/15 
28 octobre 2009 
 
 (09-5371) 
Comité du commerce et du développement 
Aide pour le commerce  
 
 
 
DEUXIÈME EXAMEN GLOBAL DE L'AIDE POUR LE COMMERCE 
 
6 ET 7 JUILLET 2009 
 
RAPPORT ANALYTIQUE 
 
  Le présent rapport analytique du deuxième Examen  global de l'Aide pour le commerce, tenu 
les 6 et 7 juillet 2009, est distribué aux délégations pour information. 
 
_______________ 
  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  DEUXIÈME EXAMEN GLOBAL DE L'AIDE POUR LE COMMERCE 
 
6 ET 7 JUILLET 2009 
 
RAPPORT ANALYTIQUE 
 
 
I. ALLOCUTION D'OUVERTURE...........................................................................................5  
II. SÉANCE 1:  AIDE POUR LE COMMERCE – PERSPECTIVES GLOBALES...............5  
III. SÉANCE 2:  AIDE POUR LE COMMERCE – DE L'ENGAGEMENT À LA 
MISE EN ŒUVRE .................................................................................................................. .9 
IV. SÉANCE 3:  AIDE POUR LE COMMERCE – ÉVALUATION DE LA MISE 
EN ŒUVRE....................................................................................................................... ......23  
V. SÉANCE 4:  AIDE POUR LE COMMERCE – UN PARTENARIAT AVEC LE 
SECTEUR PRIVÉ POUR  LA CROISSANCE ....................................................................33  
VI. SÉANCE 5:  AIDE POUR LE COMMERCE:  INTÉGRER LE COMMERCE 
DANS LES STRATÉGIES NATIONALES ET RÉGIONALES EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT ET DE COMPÉTITIVITÉ.........................................................48
 
VII. SÉANCE 6:  AIDE POUR LE COMMERCE – EXPÉRIENCES DE MISE EN 
ŒUVRE AU NIVEAU RÉGIONAL.....................................................................................60  
A. CORRIDOR NORD-SUD COMESA-CAE-CDAA.......................................................................60  
B. SOUS-RÉGION DU DELTA DU GRAND MÉKONG .........................................................................64  
C. INFRASTRUCTURE ET CORRIDORS D 'INTÉGRATION EN AMÉRIQUE LATINE ...............................68  
VIII.  SÉANCE 7:  AIDE POUR LE COMMERCE – ÉVALUER L'INCIDENCE ET 
L'EFFICACITÉ ................................................................................................................... ...70 
IX. SÉANCE 8:  AIDE POUR LE COMMERCE – EXPÉRIENCES EN MATIÈRE 
DE COOPÉRATION SUD-SUD ...........................................................................................79  
X. SÉANCE 9:  AIDE POUR LE COMMERCE – LA VOIE À SUIVRE .............................90  
XI. SÉANCE 10:  AIDE POUR LE COMME RCE – ENVISAGER L'AVENIR..................121 
ANNEXE – ORDRE DU JOUR ANNOTÉ......................................................................................125  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  I. ALLOCUTION D'OUVERTURE 
1. Dans son allocution d'ouverture du deuxième Examen global de l'Aide pour le commerce, 
M. Ban Ki-moon, Secrétaire général de l'ONU , a dit que cet examen avait lieu à un moment critique.  
La crise financière et économique mondiale avait de fortes répercussions sur le commerce mondial, 
dont on prévoyait qu'il baisserait de 10 pour cent en  2009.  À moins qu'elle ne soit inversée, elle 
réduirait à néant les progrès réalisés par les pays  en développement au cours des deux dernières 
décennies dans leur lutte contre la pauvreté. 
2. Le commerce offrait depuis longtemps un potent iel énorme en tant que moteur d'une 
croissance et d'un développement économiques durables.  Il fallait aussi qu'il contribue à la relance de l'économie.  La Conférence des Nations Unies sur la  crise financière et économique mondiale et son 
incidence sur le développement avait engagé inst amment les pays à honorer leurs promesses d'Aide 
pour le commerce.  L'ONU avait souligné de mani ère répétée que l'Aide pour le commerce était un 
facteur essentiel de l'amélioration de la compétitiv ité des échanges des producteurs et exportateurs des 
pays en développement. 
3. L'ouverture du commerce ne suffisait pas en soi.  Il  fallait que les pays me ttent tout d'abord en 
place une base de production compétitive ainsi que l'infrastructure et le cadre juridique nécessaires 
pour exporter.  Les connaissances jouaient également un rôle important pour permettre aux pays de 
tirer parti des règles et débouchés internationaux.  Avec de telles mesures, ainsi que des réformes du 
régime commercial mondial, le commerce pouvait accomplir beaucoup. 
4. L'initiative Aide pour le commerce avait fait de bons progrès depuis son lancement trois 
années auparavant.  La promesse de 250 milliards de dollars EU pour le financement du commerce 
faite au Sommet du G-20, en avril 2009, pourrait en traîner une augmentation significative du montant 
consacré en 2007 à l'Aide pour le commerce (25 millia rds de dollars EU).  Le Secrétaire général 
relevait avec plaisir qu'un certain nombre de pays et d'organismes donateurs diri geaient leur aide vers 
des mesures et des stratégies qui apporteraient un cont enu pratique à l'Initiative et il invitait les autres 
partenaires de développement à faire de même. 
5. Toutefois, de nombreux pays en développement  n'en avaient pas bénéficié, même s'ils 
recevaient une assistance technique liée au commerce traditionnelle.  Pour eux, l'Aide pour le commerce restait davantage un concept qu'une ré alité pratique.  Le deuxième Examen global 
contribuerait à trouver les moyens d'accroître l'Ai de pour le commerce sans réduire le volume de 
l'Aide publique au développement (APD), ni cr éer de nouvelles dettes.  Le Secrétaire général 
encourageait la réunion à trouver les moyens de rendr e l'Aide pour le commerce plus prévisible et 
plus facile d'accès, en particulier pour les pays les plus pauvres, mais il fallait aussi que les pays 
bénéficiaires assument leur part des efforts. 
6. L'ONU disposait d'un savoir-faire en matière de commerce et de développement et était bien 
placée pour aider au renforcement des capacités, f ournir des services consultatifs et procéder à des 
analyses en soutien de l'Aide pour le commerce.  En ces temps de profonde incertitude et de besoins 
croissants, l'ONU entendait collaborer avec ses partenaires à l'initiative prometteuse de l'Aide pour le 
commerce. 
II. SÉANCE 1:  AIDE POUR LE COMMERCE – PERSPECTIVES GLOBALES 
7. M. Pascal Lamy, Directeur général de l'Organisation mondiale du commerce (OMC
), a 
remercié le Secrétaire général de s Nations Unies, M. Ban Ki-moon, de son allocution d'ouverture et 
souligné que sa présence était un signal très fort de l' engagement de toute la famille des Nations Unies 
en faveur de l'Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  8. Un bon bout de chemin avait été parcouru depuis le lancement, en 2005, de l'initiative l'Aide 
pour le commerce.  Celle-ci était entrée dans une  nouvelle phase et tenait ses promesses:  auparavant, 
on souhaitait faire en sorte que le commerce devien ne possible;  désormais, les choses bougeaient.  
Au cours des 18 derniers mois, l'accent avait été mis sur la réalisation d'activités nationales et régionales, le cadre de suivi avait été affiné et l es pays en développement Membres avaient fait preuve 
d'un engagement beau coup plus marqué. 
9. Les réunions d'examen régionales tenues en Za mbie, en Jamaïque et au Cambodge avaient 
mis en relief la détermination des partenaires et des donateurs de coopérer à la réalisation d'objectifs 
communs en coordonnant leur action.  Des progrès tangibles avaient été accomplis en transformant les engagements en activités de mise en œuvre. 
10. Le Secrétaire général de l'OCDE, M. Angel Gu rría, et son équipe avaient fait un excellent 
travail en élaborant la publication phare sur l'Ai de pour le commerce.  L'édition de 2007 était la 
première du genre;  la version 2009 devrait se voi r décerner un prix, en raison de l'acuité de son 
analyse et de la clarté de sa présentation.  Elle brossait un tableau optimiste de pays partenaires qui 
donnaient au commerce une priorité élevée dans le urs stratégies nationales de développement, de 
donateurs qui offraient davantage de ressources pour l' Aide pour le commerce, et de meilleure qualité, 
et de nouveaux partenaires qui se lançaient dans une coopération Sud-Sud.  Les augmentations de 
l'Aide pour le commerce avaient été obtenues sans réduire les ressources consacrées à d'autres 
priorités en matière de développement, telles que  la santé, l'éducation et l'environnement. 
11. Toutefois, l'environnement commercial interna tional s'était dégradé considérablement depuis 
le premier Examen global de nove mbre 2007.  Le commerce mondial, qui affichait une croissance de 
6 pour cent en 2007, devait, selon les projections, se contracter à hauteur de 10 pour cent en 2009.  
C'était l'un des plus grands défis auxquels le sy stème commercial multilatéral s'était trouvé confronté 
depuis sa création.  La crise avait un visage huma in.  Les objectifs de réduction de la pauvreté, 
notamment les Objectifs du Millénaire pour le dével oppement (OMD), étaient devenus plus difficiles 
à atteindre.  Si l'Aide pour le commerce était urge nte en 2007, elle était désormais essentielle.  C'était 
l'investissement qui permettrait à de  nombreux pays en développement de préparer la sortie de la crise 
en renforçant leur capacité commerciale. 
12. Lors des activités régionales organisées en 2007, c' est-à-dire avant la crise, le financement du 
commerce avait été identifié comme étant un obstacle majeur.  Depuis, la situation s'était détériorée.  Dans ce contexte, le Programme de liquidités po ur le commerce mondial était une réponse très 
concrète aux contraintes sur le plan de l'offre, qui  était conforme au mandat donné par les Ministres à 
Hong Kong.  Une autre initiative essentielle était le  Cadre intégré renforcé (CIR) pour les PMA.  
Après des mois de travaux de la part de toutes les parties prenantes, il était désormais pleinement opérationnel et le financement des de ux premiers projets, au profit du Yémen et de la Sierra Leone, 
avait été approuvé. 
13. Le processus du G-20 avait souligné combien il était important de respecter les engagements 
d'accroissement de l'aide.  Il avait également appor té une note d'optimisme av ec la réaffirmation des 
engagements d'atteindre les Objec tifs du Millénaire pour le développe ment et d'honorer les promesses 
d'aide publique au développement, y compris les en gagements relatifs à l'Aide pour le commerce et à 
l'allégement de la dette, ainsi que les engagements de Gleneagl es, notamment envers l'Afrique 
subsaharienne.  Au niveau collectif, il fallait gara ntir que cet engagement soit maintenu.  C'était 
pourquoi le thème de cet examen global était "Entre tenir l'élan".  La récompense était l'amélioration 
des performances commerciales des pays en dével oppement et, en particulier, des PMA.  Ces 
performances commerciales devaient à leur tour favoriser la croissance économique qui permettait 
aux populations de sortir de la pauvreté.  La c onclusion rapide du Cycle de  Doha améliorerait les 
possibilités d'accès aux marchés pour les pays qui en ont le plus besoin.  L'Aide pour le commerce 
permettrait, notamment aux Membres les plus pa uvres de l'OMC, de tirer parti de ces nouveaux  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  débouchés.  Un objectif collectif devait être de dé montrer ce que l'on savait déjà, à savoir que l'Aide 
pour le commerce était une initiative qui en valait la peine et qui méritait d'être menée à bien. 
14. Le Directeur général a clairement indiqué que c'était aux Membres qu'il incombait de faire en 
sorte que cela se produise en intégr ant le commerce dans les stratégies nationales de développement, 
en respectant les engagements en matière d'aide et  en en prenant de nouveaux, en transformant les 
engagements en actions concrètes et en menant à bien  le Cycle de Doha.  Le rôle et l'apport du secteur 
privé étaient tout aussi essentiels pour que ces effo rts soient couronnés de succès.  Le Directeur 
général souhaitait que soit élaborée une  stratégie globale visant à accroître le rôle du secteur privé, en 
particulier dans les pays en dével oppement.  En conclusion, il a souli gné que, bien qu'elle ne soit pas 
une organisation d'aide au développement et n'aspir e pas à en devenir une, l'OMC restait déterminée à 
jouer son rôle de coordonnateur de l'Aide pour le commerce. 
15. M. Angel Gurría, Secrétaire général de l'Or ganisation de coopération et de développement 
économiques (OCDE ), rappelant le dicton selon lequel le meilleur moment pour planter un arbre, 
c'était il y a 20 ans et le planter maintenant était un pis-aller, a dit que la métaphore de l'arbre portant 
des fruits convenait bien s'agissant des avantages que  les pays pouvaient récolter d'une stratégie de 
croissance tournée vers l'extérieur.  Les liens entre commerce international, croissance économique 
durable et réduction de la pauvreté étaient cer tes complexes, mais les données dont on disposait 
donnaient résolument à penser que l'ouverture était essentielle pour la croissance.  Aucun pays n'avait 
connu une croissance durable sur le long terme sans expansion de ses flux commerciaux.  C'était plus 
facile à dire qu'à faire.  Souvent, les pays à faible revenu ne disposaient pas des capacités 
fondamentales nécessaires (sur les plans politique et institutionnel ou sur le plan des infrastructures) 
pour exploiter les possibilités de sortir de la pauvreté grâce au commer ce qu'offrait l'ouverture des 
marchés.  L'objectif de l'initiative Aide pour le co mmerce était de les aider à développer ces capacités. 
16. Ce défi était plus important que jamais da ns le contexte du moment car les pays en 
développement avaient été durement touchés par la cr ise.  L'Aide pour le commerce était un exemple 
de mesures à court terme qui avaient des effets à long terme.  C'était l'exemple classique du double 
dividende préconisé comme une bonne pr atique pour sortir de la crise. 
17. L'initiative Aide pour le commer ce était un succès.  Depuis son lancement, en 2005, les pays 
partenaires érigeaient de plus en plus le commerce en priorité dans leurs stratégies de développement 
et les donateurs avaient réagi en leur fournissant une aide supplémentaire pour surmonter leurs contraintes du côté de l'offre.  L'OCDE et l'OMC avaient collaboré étroitement pour suivre la manière 
dont cela prenait forme.  De 2005 à 2007, les flux d'Aide pour le commerce avaient augmenté de plus 
de 20 pour cent en termes réels.  Le montan t total des nouveaux engagements de prêts à des 
conditions de faveur avait dépassé 25 milliards de  dollars EU en 2007.  Le financement de 
programmes mondiaux et régionaux, considéré comme un domaine nécessitant une attention 
particulière, avait plus que doublé depuis 2005.  Les chiffres préliminaires pour 2008 indiquaient une 
nouvelle augmentation des flux d'Aide pour le commerc e d'environ 10 pour cent en termes réels.  En 
novembre 2008, les dirigeants de l'OCDE avaient appr ouvé une "promesse d'aide" et s'étaient engagés 
à maintenir les flux d'aide.  Il importait de sou ligner que les augmentations de l'Aide pour le 
commerce s'ajoutaient aux autres flux d'aide, c'est-à-d ire qu'elles ne se faisaient pas aux dépens du 
financement de programmes sociaux,  notamment dans les domaines de la santé et de l'enseignement. 
18. Les prêts consentis par les organisations mu ltilatérales et régionales à des conditions non 
préférentielles avaient apporté 27 milliards de dollars EU de financement lié au commerce.  En 2007, 
plus de 52 milliards de dollars EU d'engagements avaient été pris pour  s'attaquer aux contraintes des 
pays en développement du côté de l'offre.  Les calculs de l'OCDE montraient que les taux de 
décaissement étaient de l'ordre de 90 pour cent,  ce qui signifiait que neuf engagements sur dix 
s'étaient concrétisés sous la forme de projet s et de programmes d'Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  19. Les pays partenaires s'appropriaient de plus en  plus l'Aide pour le commerce;  près de 90 
avaient participé à l'exercice de suivi de 2009, c ontre seulement sept deux années auparavant.  La 
plupart de ces pays avaient estimé qu'ils intégraient le commerce dans leurs stratégies de développement.  Dans le contexte de la crise éc onomique et compte tenu des demandes concurrentes 
pour l'accès aux ressources limitées des donateurs, cet  engagement accru des pays partenaires pouvait 
contribuer à assurer le maintien d'un financement pour  leurs priorités en matière d'Aide pour le 
commerce. 
20. Cet engagement des pays partenaires se reflét ait dans le fait que l'Aide pour le commerce 
prenait aussi une importance croissante dans les programmes des donateurs.  Ceux-ci augmentaient 
les ressources qui y étaient consacrées, renfor çaient les compétences dont ils disposaient et 
sensibilisaient les décideurs et spéci alistes au niveau national et sur le terrain.  La plupart avaient 
honoré les promesses d'Aide pour le commerce qu'ils av aient faites à Hong Kong en 2005.  Et, malgré 
la crise économique, les donateurs avaient réaffirmé le ur engagement de mainteni r les flux d'aide.  Cet 
intérêt des donateurs apparaissait également dans la participation de 57 donateurs bilatéraux et 
multilatéraux à l'enquête, cont re 43 la première fois. 
21. Le deuxième exercice de suivi avait mis en lumi ère un certain nombre d'évolutions positives.  
Les mécanismes existants de coordi nation et de fourniture de l'aide  avaient permis d'améliorer et 
d'accroître l'Aide pour le commerce:  l'aide était pl us prévisible et durable, fondée sur les priorités des 
partenaires, adaptée à leurs systèmes et plus harmonisée entre les divers donateurs, y compris ceux du Sud.  C'était un énorme succès.  Mieux encore, les donateurs avaient indiqué qu'ils prévoyaient que 
les ressources qu'ils allouaient à l'Aide pour le co mmerce continueraient de croître à moyen terme.  
Pour que cela se produise, il fallait continuer à faire fond sur les progrès réalisés.  Cela dépendrait 
essentiellement i) du lien entre l'Aide pour le comme rce et le programme plus vaste du développement 
et ii) de l'élargissement et de l'approfondissement  du dialogue en matière d'Aide pour le commerce. 
22. L'Aide pour le commerce pouvait jouer un rôle  important de soutien aux objectifs de 
développement.  Elle pouvait assure r une relance immédiate de l'économie et créer des possibilités 
d'emplois locaux.  Mais au-delà, l'Aide pour le commerce pouvait aussi aider les pays en 
développement à renforcer leurs capacités, ce qui pouvait contribuer à la création d'un environnement 
plus favorable et à la lutte contre  la pauvreté.  Le fait  de lier l'Aide pour le  commerce à un programme 
de développement global plus pa rticipatif exigeait que l'on élargisse et approfondisse le dialogue 
politique.  L'initiative Aide pour le commerce pouvait apporter une contribution réelle à l'objectif 
commun d'une économie mondiale plus particip ative et respectueuse de l'environnement. 
23. Les fiches de pays de l'Aide pour le commerce contenues dans le rapport conjoint de l'OCDE 
et de l'OMC, intitulé Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce , constituaient un premier effort pour 
renforcer, au niveau des pays, les liens entre la "dem ande", la "réponse", les résultats et les effets des 
projets et programmes d'Aide pour le commerce.  L'in térêt de ces fiches de pays résidait dans le fait 
qu'elles incitaient – grâce à une transparence et  une responsabilisation accrues – à améliorer les 
synergies entre l'Aide pour le commerce et tout progr amme de développement plus vaste.  À son tour, 
ceci encouragerait l'augmentation et l'am élioration de l'Aide pour le commerce. 
24. L'OCDE continuerait de collaborer étroitement avec l'OMC pour assurer le suivi de l'Aide 
pour le commerce, rassembler et synthétiser des données sur les bonnes pratiques qui aideraient à axer 
l'Aide pour le commerce sur l'obtention de r ésultats, d'élaborer aussi un cadre commun pour 
l'évaluation des résultats et des effets de l' Aide pour le commerce en matière de capacités 
commerciales, de réduction de la pauvret é et de respect de l'environnement. 
25. En conclusion, M. Gurría a souligné qu'il ne fa llait pas oublier de cueillir les fruits à portée de 
main de l'arbre planté en 2001.  Il a lancé un appe l pour faire aboutir le Programme de Doha pour le  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  développement, lequel contribuerait, grâce à l'accroisse ment des échanges, à sortir des millions de 
gens de la pauvreté. 
III. SÉANCE 2:  AIDE POUR LE COMMERCE – DE L'ENGAGEMENT À LA MISE EN 
ŒUVRE 
26. M. Robert Zoellick, Président de la Banque mondiale , a dit que le monde se trouvait 
confronté à la crise financière et économique la plus grave depuis 70 ans.  Entre octobre 2008 et 
avril 2009, les exportations des pays d'Europe centrale et orientale avaient chuté de 35 pour cent, celles des pays d'Asie de l'Est de 25 pour cent et ce lles d'Amérique latine de 20 pour cent.  Ces baisses 
importantes reflétaient l'intégration accrue du monde , une part importante des échanges se produisant 
dans le cadre de chaînes d'a pprovisionnement mondiales.  Chaque  dollar d'exportations contenait 
davantage d'importations qu' auparavant, de sorte que la contracti on de la consommation dans les pays 
à revenu élevé avait un effet amplifié sur les exporta tions des pays en développement.  Même lorsque 
la production commencerait à repart ir à la hausse, il était probabl e que la reprise de l'emploi 
intervienne avec quelque 12 à 24 mois de retard. 
27. La politique du commerce ne serait pa s plus facile dans les mois à venir.  Jusque-là, les cas de 
protectionnisme avaient été plutôt une petite fièvre qu' une véritable grippe.  Mais  la fièvre montait.  
Les pays à revenu élevé avaient eu recours à d es subventions pour des branches de production en 
difficulté, tandis que les pays à revenu faible faisai ent appel à des relèvements sélectifs des obstacles 
aux frontières.  Ces tendances pouvaient facilement éch apper à tout contrôle dans les mois à venir à 
mesure qu'augmenterait le chômage et qu'un pays s'estimerait forcé (donnant donnant) de réagir de 
manière défensive aux mesures d'un autre.  Les di spositions de la Loi "Acheter américain" des 
États-Unis étaient un exemple qui avait retenu l'atten tion:  lorsque les autorités locales des États-Unis 
avaient commencé à faire de la discrimination pou r leurs marchés publics, des localités du Canada 
avaient commencé à faire de même.  Les deux pays en  avaient souffert.  De son côté, la Chine avait 
adopté des dispositions de type "Acheter chinois" dans  le cadre de son programme  de relance.  Peu de 
temps après, l'Union européenne avait remis en place des subventions à l'exportation pour certains 
produits laitiers et les États-Unis  avaient suivi avec leurs propr es subventions à l'exportation de 
produits laitiers.  Il fallait que les dirigeants  gouvernementaux reconnaissent qu'ils jouaient avec 
le feu. 
28. Le protectionnisme était particulièrement domma geable pour les pays en développement, en 
particulier ceux dont la situation budgétaire éta it fragile et ceux qui dépendaient lourdement de 
l'exportation d'un petit nombre de pr oduits.  Les vêtements, par exemple, constituaient plus des trois 
quarts des exportations du Bangladesh et du Cam bodge.  De ce fait, même lorsque la croissance 
mondiale reprendrait, des mesures protectionnist es empêchant les pays en développement de 
bénéficier de la reprise prolongeraient leurs souffran ces.  Cette nécessité de faire preuve de retenue en 
matière d'obstacles au commerce s'appliquait autant aux pays en développement  qu'aux pays à revenu 
élevé.  Le commerce Sud-Sud devenait de plus en  plus important:  un tiers des exportations de 
l'Afrique allait vers des pays en développement. 
29. Rappelant l'époque où il était Représentant d es États-Unis pour les questions commerciales 
internationales, M. Zoellick a estimé qu'il était bien préférable d'être sur l'offensive que la défensive, 
de débattre de la poursuite de l'ouverture des marc hés plutôt que de se rabattre sur des mesures 
protectionnistes.  L'aboutissement du Cycle de Doha serait le meilleur moyen de concentrer l'attention 
sur l'ouverture des marchés.  Et il y avait pas mal de propositions à cet égard.  Du point de vue du 
développement, l'Accord de Doha prévoyait d' importantes disciplines en ce qui concernait les 
subventions agricoles qui déprimaient les revenus d es paysans pauvres, réduisaient les crêtes tarifaires 
qui protégeaient les produits manufacturés à haut e densité de main-d'œuvre et limitaient la 
progressivité des droits de douane qui décourageait l'aj out de valeur dans les pays en développement.  
Il y avait aussi des avantages à l'abaissement des prix des importations et à l'augmentation de la WT/COMTD/AFT/W/15 
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  compétitivité des services.  Les obstacles au commerce ét aient défendus par ceux qui occupaient des 
positions préférentielles:  c'étaient ceux qui n'avaien t pas d'influence particulière qui souffraient le 
plus.  Les principaux Membres de l'OMC devaient passer à la vitesse supérieure.  Il incombait aux principaux pays développés de s'efforcer de résoudre les problèmes qui subsistaient, mais 
l'engagement du monde en dével oppement était également primordi al;  on avait la possibilité de 
façonner l'architecture du commerce mondial pour une génération à venir. 
30. En ce qui concernait les travaux du Groupe de la  Banque mondiale en matière d'Aide pour le 
commerce, il avait été reconnu qu'il fallait combin er la réduction des obst acles au commerce et les 
accords commerciaux avec un "matériel" plus solide et  des "logiciels" meilleurs afin de stimuler les 
échanges.  La Banque pouvait aider pour ce qui éta it du "matériel" que constitu aient les ports et les 
infrastructures et du "logiciel" que représentaient d es règles douanières claires, le soutien aux chaînes 
logistiques et en matière de normes, le financement du commerce et la mise en place d'un climat plus favorable pour les entreprises privées.  Le montant total des prêts et investissements consacrés au 
commerce par le Groupe de la Banque mondiale avait doublé:  il était passé d'environ 10 milliards de 
dollars EU par an de 2002 à 200 5 à une moyenne de 20 milliards de dollars EU par an en 2007 
et 2008. 
31. Les prêts consentis par la Banque aux pays à fa ible revenu au titre de l'Aide pour le commerce 
étaient financés par l'intermédiair e de l'Association internationale de développement (IDA), qui 
accordait des dons et des prêts sans intérêt aux 79 pays  les plus pauvres.  Le financement consacré par 
l'IDA à l'Aide pour le commerce était passé de 2,4 m illiards de dollars EU par an de 2002 à 2005 à 
une moyenne de 3,9 milliards en 2007 et 2008.  Et le  nombre de projets avait augmenté de manière 
spectaculaire pour atteindre 123 par an.  Plus d'un tiers de ces prêts allaient à l'Afrique subsaharienne.  
Le Groupe de la Banque mondiale dans son ensemble avait porté les prêts liés au commerce qu'il accordait aux pays à revenu intermédiaire de 6,6 m illiards de dollars EU par an en moyenne de 2002 
à 2005 à 12,6 milliards en 2007 et 2008. 
32. Ainsi, la Banque avait lancé en Tunisie un "Proje t d'intégration et de compétitivité".  Celui-ci 
visait à améliorer la compétitivité en réduisant les c oûts commerciaux et en améliorant le climat des 
affaires, notamment en rationalisant les procédur es de dédouanement et encourageant la gestion 
électronique.  La branche du Groupe s'occupant du secteu r privé, la Société financière internationale 
(SFI), avait ajouté à cela 3,4 milliards de dolla rs EU par an en 2007  et 2008 sous forme 
d'investissements liés au commerce.  La SFI axai t notamment son activité sur la constitution de 
nouvelles capacités de production dans les pays à faible  revenu, surtout en Afrique.  Il était essentiel 
d'entraîner le secteur privé pour maintenir les flux commerciaux. 
33. Le succès de l'Aide pour le commerce allait au-delà des simples montants déboursés.  
L'assistance technique, l'analyse des options politiq ues et le partage des connaissances sur ce qui 
fonctionnait pour le commerce étaient peut-être moins quantifiables mais tout aussi importants.  Par 
exemple, les pays pouvaient bénéficier d'une fo rmation pour améliorer les compétences de leurs 
fonctionnaires, s'attaquer aux problèm es de corruption et établir des systèmes de responsabilisation et 
de normes de performance. 
34. L'année précédente, lorsque le financement du commerce avait commencé à se tarir, étouffant 
les exportations et les importations dans le monde  entier, le Groupe de la Banque avait collaboré avec 
l'OMC pour contribuer à mobiliser des ressources s upplémentaires.  La couverture de garantie des 
crédits commerciaux avait été portée à 3 milliards de dollars EU pour les banques des pays en 
développement, dont beaucoup en Afrique.  Le Pr ogramme de liquidités pour le commerce mondial, 
d'un montant de 50 milliards de dollars EU, av ait été lancé pour soutenir le financement du 
commerce.  Dans le cadre de ce programme, pour chaque montant de 40 cents investi par la Banque et 
ses partenaires publics, les banques commerc iales investiraient 60 cents de plus.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  35. Conjointement avec le Royaume-Uni, les Pays-Bas  et la Suède, le Gr oupe de la Banque avait 
également lancé un nouveau Mécanisme de facilitation des échanges lors de la Conférence sur l'Aide 
pour le commerce tenue par l'OMC et le COMESA en avril.1  Les premiers projets porteraient sur des 
domaines tels que l'amélioration du point de passage de  la frontière de Chirundu entre le Zimbabwe et 
la Zambie, la création de bases de données sur l'év aluation en douane pour les PMA d'Afrique australe 
et le renforcement des capacités de l' Organisation du Corridor Abidjan-Lagos. 
36. La crise offrait l'occasion d'établir de nouveaux pa rtenariats, surtout avec le secteur privé.  
Qui mieux que les négociants pouvait aider à la fac ilitation des échanges?  Il existait quelques bons 
exemples de partenariats productifs avec le sect eur privé au niveau mondial, notamment avec des 
sociétés internationales de logistique et de messag erie exprès.  En Afrique, lors d'une récente réunion 
du Groupe de la Banque mondiale avec des investi sseurs privés, il avait été convenu de lancer de 
nouvelles approches pour faciliter le commerce de transit le long du Corridor Abidjan-Lagos au 
Nigéria. 
37. La crise avait également révélé l'importance de la collaboration avec la société civile.  Un bon 
exemple en était l'initiative "Alerte commerciale mondiale", fondée sur le Web, qui utilisait les 
apports d'instituts de politique  commerciale du monde entier pour fournir des renseignements en 
temps réel sur les nouvelles mesures et les nouveaux obstacles ayant des effets de distorsion sur le 
commerce. 
38. Sur le plan politique, la crise offrait l'occ asion de s'attaquer aux goulots d'étranglement 
anciens en matière de compétitivité.  La base de  données "Doing Business" et l'Indice de performance 
logistique de la Banque avaient permis une meilleure sensibilisati on à l'importance des réformes pour 
la compétitivité des échanges et, surtout, leur fac ilitation, ainsi que l'identification des principaux 
facteurs de blocage.  Les gains pouvaient être importa nts.  Pour une grande société de camionnage du 
Kenya, par exemple, les améliorations portant su r la facilitation des échanges et des transports 
s'étaient traduites par une augmentation de 50 po ur cent de l'utilisation des véhicules (de 8 000 à 
12 000 km par camion et par mois). 
39. Le véritable succès de l'Aide pour le commerc e résidait dans ses résultats.  Au Mali, les 
producteurs de mangues avaient vu croître le volume de leurs exportations vers l'Europe après que le 
Groupe de la Banque les avait aidés à améliorer leur s pratiques en matière de production, de qualité et 
de commercialisation des mangues.  Les petits e xploitants remettaient en culture des vergers 
abandonnés et augmentaient leurs revenus.  Au Maroc, les exportateurs de vêtements avaient 
bénéficié d'améliorations apport ées par le gouvernement avec le s outien de la Banque dans les 
domaines de la facilitation des échange s, des transports et de la logi stique, lesquelles avaient réduit la 
durée des transports vers les marchés européens.  En Afrique de l'Est, la plupart des camions qui 
franchissaient la frontière entre le Kenya et l'Ouga nda à Malaba attendaient désormais trois heures au 
lieu de trois jours.  C'était le résultat de l'applica tion du concept de guichet unique à la frontière et de 
la modernisation et de l'interconnexion des systèmes douaniers.  Ce travail avait également inclus la 
simplification des procédures au port de Mombassa au Kenya et la remise en état des routes le long du 
Corridor Nord.  Des résultats similaires avaient été observés dans d'autres parties du monde:  compétitivité accrue à Maurice grâce à la réduction des obstacles au commerce, dédouanement plus 
efficace des marchandises au Laos et au Cambodge  après une réforme majeure des douanes, forte 
augmentation des recettes douanières et réductio n des temps d'attente pour les camions en 
Afghanistan grâce à un projet de la Banque qui av ait aidé à moderniser les principaux points de 
passage de la frontière. 
40. Le système commercial ouvert moderne était histor iquement le fruit de l'adversité.  La crise 
financière à laquelle le monde se tr ouvait confronté était également historique.  Il était essentiel que 
                                                     
 
1 Examen COMESA-CAE-CDAA du Corridor Nord-Sud, tenu à Lusaka (Zambie) les 6 et 7 avril 2009. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  les décideurs persévèrent dans la voie de l'ouve rture.  La reprise pouvait se construire sur de 
nombreuses bases, et le commerce en était une.  C'était l'un des premiers secteurs victimes de la contraction de la consommation dans les pays à re venu élevé.  Mais ce serait aussi l'un des premiers 
secteurs à se relever lors de la relance de l'écono mie mondiale.  Les pays qui se positionnaient d'ores 
et déjà pour tirer parti de la reprise des échanges ser aient ceux qui sortiraient le plus rapidement de la 
récession. 
41. En conclusion, M. Zoellick a dit que cela signifiait que les efforts visant à promouvoir l'Aide 
pour le commerce – et à maintenir les marchés ouvert s pendant la crise mondiale en cours – prenaient 
une nouvelle urgence.  Les efforts partagés pour accroître l'Aide pour le commerce et aider les travailleurs, paysans et consommateurs participan t aux échanges commerciaux porteraient des fruits 
sous forme de nouveaux débouchés, d'une réduction de la pauvreté et d'une accélération de la 
croissance.  Le Groupe de la Banque mondiale œuvr erait avec vigueur pour participer à ce processus. 
42. M. Dominique Strauss-Kahn, Directeur géné ral du Fonds monétaire international (FMI
), a 
tout d'abord relevé que la présen ce de tant de personnalités émin entes soulignait le fait que le 
commerce n'était pas une question à l'écart du déve loppement et du financement.  Les pays en 
développement avaient été durement touchés par la cr ise financière mondiale.  Dans la plupart des 
pays émergents, les conséquences de ce qui avait commencé il y avait presque deux ans aux États-Unis ne se faisaient sentir que maintenant.  Da ns les pays à faible revenu, l'impact financier 
direct avait été assez limité, mais le ralentissement de la croissance avait entraîné une diminution des exportations, de l'IED, des prix des produits de base et des envois de fonds des travailleurs expatriés.  
Ces répercussions menaçaient les gains durement acqui s au cours de la dernière décennie en matière 
de stabilité macro-économique. 
43. Comme d'autres institutions, le FMI prévoyait que la reprise se pr oduirait probablement au 
cours du premier semestre de 2010.  En période de cr ise, les prévisions étaient encore plus incertaines 
qu'en temps normal.  La reprise ne pouvait avoir lieu que si les politiques adéquates étaient en place, et notamment si les bilans du secteur bancaire étai ent nettoyés.  Au début de la crise, les banques 
centrales, tirant les leçons de leurs erreurs de la gr ande dépression, plus de 70  ans auparavant, avaient 
beaucoup fait pour fournir des liquidités.  La de uxième ligne de défense avait été constituée par les 
différents programmes de relance appliqués dans le monde, lorsqu'il existait une marge de manœuvre 
budgétaire suffisante pour leur mise en œuvre.  En janvier, le FMI avait demandé une stimulation de 
2 pour cent à l'échelle mondiale.  Ajoutés les uns aux autres, les différents trains de mesures de 
relance équivalaient à ce montant, mais la répartition en était inégale, plus élevée dans certains pays et 
plus basse dans d'autres.  Globalement, toutefois, ces efforts de relance avaient beaucoup limité les 
effets négatifs de la crise. 
44. Le FMI avait eu l'expérience de plus d'une centaine de crises bancaires au cours des 
70 dernières années.  Une conclusion commune qui se dégageait de toutes ces crises était que la reprise ne commençait jamais vraiment tant que les bilans des banques n'avaient pas été purgés.  Or ce 
n'était pas encore totalement le cas.  Il serait injuste de dire que rien n'avait été fait, bien au contraire, 
mais il restait encore beaucoup à faire.  Selon la vitesse à laquelle aurait lieu le nettoyage des bilans, 
la reprise interviendrait plus ou moins tôt. 
45. Le commerce n'était pas seulement une consé quence de la croissance, mais un facteur de 
croissance.  C'était pourquoi il était absolument ess entiel pour les pays émergents et à faible revenu 
que l'on accroisse le financement à des conditi ons très préférentielles, conformément aux 
engagements de Gleneagles. 
46. Le FMI assurait l'environnement macrofinancier  qui rendait la reprise possible.  Il avait 
amélioré l'accès à des mécanismes liés à la crise et s outenait une grande variété de pays, dont Haïti, la 
Zambie et la Grenade, et avait accru l'aide qu'il a pportait à différents pays (notamment le Kenya, le  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  Sénégal, la Tanzanie, etc.) dans le cadre du mécanis me de protection contre les chocs exogènes.  Le 
doublement des limites d'accès à ce programme si gnifiait une augmentation du financement pour les 
membres du FMI. 
47. Le FMI avait également obtenu le triplement de  sa capacité de prêt.  En réponse aux critiques 
selon lesquelles les conditions de prêt du FMI étaient trop rigides, M. Strauss-Kahn a indiqué que le 
FMI disposait désormais d'une flexibilité plus grande  que dans le passé pour examiner la situation 
politique et historique réelle des pays et non plus  seulement les chiffres macro-économiques.  Cela 
signifiait une rationalisation des conditions, une concentration sur ce qui était critique et la 
non-inclusion de beaucoup d'autres choses qui pouvaient être bonnes pour les pays, mais n'avaient guère à voir avec le programme.  Garantir des filets de protection sociale en était un exemple:  le FMI 
permettait désormais que l'on consacre davantag e de dépenses qu'auparavant à des programmes 
sociaux, car les plus vulnérables avaient été les plus  touchés par la crise.  L'émission de 250 milliards 
de dollars EU de droits de tirage spéciaux, propo sée par le G-20 et décidée à la réunion de printemps 
du FMI, était achevée.  Pour les pays à faible reve nu, cela signifiait près de 20 milliards de dollars EU 
de réserves qui contribueraient à la stabilité. 
48. M. Strauss-Kahn espérait plus que jamais que le  Cycle de Doha aboutisse, mais il a rappelé 
que la responsabilité en incombait aux Membres.  La  conclusion du Cycle ne suffisait d'ailleurs pas.  
Il fallait aussi l'Aide pour le commerce pour jeter les fondements d'un système mondial dynamique.  C'était absolument essentiel pour les pays en développement s'ils voulaient pouvoir bénéficier d'un retour de la croissance. 
49. Il a mis en garde contre tout nouveau "protec tionnisme financier" consis tant pour les pays à 
rapatrier leurs capitaux engagés dans les pays en  développement.  C'était un nouveau type de 
protectionnisme qui faisait passer les économies nati onales en premier sans prendre en compte les 
incidences négatives sur les autres économies.  Le Directeur du FMI s'est référé à un certain nombre 
de cas dans lesquels on avait déployé des efforts majeurs pour recapitaliser des banques nationales en 
les assortissant d'instructions strictes pour mainte nir ces fonds dans le pays.  Ce nouveau type de 
protectionnisme était plus difficile à contreca rrer, mais suscitait les mêmes menaces que le 
protectionnisme traditionnel et avait des effets négatifs similaires.  Le FMI maintiendrait son 
engagement. 
50. Mme Helen Clark, Administratrice du Programme  des Nations Unies pour le développement 
(PNUD ), a rappelé que la récession mondiale était venue s'ajouter à l'augmentation récente des prix 
des aliments et du carburant.  Les pays en déve loppement connaissaient une baisse grave de leurs 
exportations, de leurs investissements et des envois de  fonds de leurs travaille urs expatriés.  Ceux qui 
portaient le moins de responsabilités dans la crise ét aient aussi ceux qui étaient le moins en mesure d'y 
réagir.  Les pays en développement avaient besoin d'un soutien accru afin que ne soient pas effacés les 
progrès durement réalisés pour atteindre les Objec tifs du Millénaire pour le développement (OMD). 
51. Le PNUD avait un rôle important à jouer dans la formulation et le soutien d'une réaction 
générale cohérente à la crise mondiale en cours.  P our l'ONU, l'impératif huma nitaire était d'aider les 
pays à mettre en place des systèmes de protecti on sociale couvrant les besoins de ceux qui étaient 
vulnérables.  Il était important également d'apporter un soutien pour  le maintien des investissements 
consacrés à la lutte contre la pauvreté et au déve loppement à long terme.  Il fallait mettre en place les 
éléments fondamentaux de la reprise et de la relance de la croissance;  la capacité des pays à faire du 
commerce était au centre de cet effort.  Le co mmerce international était un moteur puissant pour la 
croissance économique et la réalisation des OMD.  Il était impératif que le Cycle de négociations 
commerciales de Doha soit mené à bien et qu'il co mporte un fort élément de développement, comme 
on l'avait envisagé à son lancement en 2001.  Mais p our profiter de l'ouverture des marchés, les pays 
avaient besoin de renforcer leurs capacités, leur infra structure et leur cadre institutionnel.  L'Aide pour 
le commerce était une manière de l'assurer. WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 14  
 
  52. Le rapport Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce  contenait de bonnes nouvelles.  Les 
engagements n'avaient cessé d'augmenter depuis le  lancement de l'Initiative à Hong Kong en 2005 et 
avaient atteint en 2007 25 milliards de dollars EU.  C'était encourageant, tout comme l'étaient les 
constats que les pays en développement progressai ent dans l'intégration du commerce dans leurs 
stratégies de développement et que le commerce ét ait de plus en plus le moteur principal de 
l'intégration régionale. 
53. Deux défis appelaient une action concertée,  notamment de la part des donateurs.  
Premièrement, il fallait maintenir un taux élevé de cr oissance réelle de l'Aide pour le commerce.  
Cette aide devait être réellement additionnelle et ne  pas se faire au détriment de l'aide consacrée au 
secteur social et à d'autres fins.  Les promesse s d'APD déjà faites, notamment lors des sommets 
du G-8, devaient être honorées, sinon accrues, pour souten ir les pays à faible revenu pendant la crise.  
Le prochain Sommet du G-8 offrait l'occasion de  donner suite aux engagements de Gleneagles 
de 2005, en particulier pour l'aide aux pays a fricains.  Deuxièmement, l'Aide pour le commerce 
fournie aux pays à faible revenu augmentait plus vite que celle accordée aux autres pays.  Il fallait 
certes s'en féliciter, mais il existait encore d'autr es possibilités de mobiliser des ressources afin que les 
pays les plus pauvres reçoivent le plus d'Aide pour le commerce et que  la concentration de l'assistance 
se trouve réduite. 
54. Le PNUD était foncièrement attaché à l'initia tive Aide pour le commerce et à celle du Cadre 
intégré renforcé (CIR) en faveur des PMA.  T outes deux étaient importantes pour parvenir à une 
mondialisation plus ouverte et équitable, qui offre davantage de possibilités à tous.  Le soutien fourni 
par le PNUD en matière de commerce mettait l'accent sur trois domaines principaux:  i) l'aide aux 
pays partenaires pour l'intégration du commerce dans les stratégies nationales de développement et de 
réduction de la pauvreté;  ii) le  développement des capacités à né gocier des accords commerciaux qui 
mettent l'accent sur les résultats en matière de  développement humain;  et iii) le soutien au 
développement des capacités pour augmenter la compé titivité des pays et réduire leurs contraintes du 
côté de l'offre.  Le Kazakhstan, la République kirg hize et l'Ouzbékistan étaient autant de pays où le 
PNUD avait soutenu l'évaluation des besoins commerciaux (première étape essentielle dans 
l'établissement des priorités nationales pour l'Ai de pour le commerce).  Comme les pays d'Asie 
centrale avaient réclamé une initiative régionale, ce soutien s'élargissait désormais à l'Afghanistan, à 
l'Azerbaïdjan, au Tadjikistan et au Turkménistan ;  il avait également été étendu à l'Union douanière 
d'Afrique australe et ses États membres.  Dans les pays à revenu moyen, tels que la Syrie, le PNUD 
avait soutenu le processus d'accès à l'OMC. 
55. Le PNUD encourageait aussi la coopération comme rciale Sud-Sud et fournissait une aide 
pour le partage d'expériences et de compétences en matière d'Aide pour le commerce.  Il avait ainsi 
coordonné l'élaboration d'un guide sur les meille ures pratiques pour les évaluations des besoins 
commerciaux.  Les travaux du PNUD dans le domai ne commercial constituaient une part essentielle 
de ses efforts pour aider les pays à lutter contre la pauvreté et parvenir à réaliser les OMD.  En ces 
temps difficiles, il était impératif qu'il y ait davant age de soutien pour renforcer les capacités des pays 
à croître par le commerce et pour jeter les bases d' un développement durable à long terme.  L'initiative 
Aide pour le commerce était un excellent moyen pour  faire en sorte que cela se produise.  Le PNUD 
était heureux d'être un parten aire dans cette initiative. 
56. M. Donald Kaberuka, Président de la Banque africaine de développement (BAfD
), a dit qu'au 
début de la crise économique régnait l'opinion optimiste, sans doute naïve, que l'Afrique n'en serait 
pas affectée.  La réalité était qu'en  Afrique la crise était venue plus tôt, était plus profonde et pourrait 
durer plus longtemps que nul ne l'avait prévu.  La crise avait été transm ise aux économies africaines 
par le commerce ou, plus précisément, par la voie des produits de base.  Les économies les plus dépendantes des produits de base avaient été les plus affectées.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  57. Selon les projections, la récession économique  ramènerait la croissance africaine à 3 pour 
cent, mais cette moyenne cachait une réalité plus co mplexe.  Une douzaine de pays résistaient encore 
et continuaient d'enregistrer une croissance de l' ordre de 5 pour cent.  Une autre douzaine faisaient 
preuve d'une capacité d'adaptation su rprenante et maintenaient leur croissance à environ 3 pour cent, 
mais pour quelque 26 pays la situation était très pr éoccupante.  L'Aide pour le commerce était plus 
critique que jamais, car tout comme l'Afrique avait été affectée plus vite, la reprise y serait plus lente 
une fois que l'économie mondial e retrouverait la croissance. 
58. La BAfD avait entrepris une étude des capacités portuaires de l'Afrique, qui examinerait les 
retards enregistrés, en expliquerait les causes et an alyserait les différentes options pour optimiser ces 
capacités.  De gros progrès avaient été réalisés  dans l'intégration du commerce dans les plans 
nationaux.  Le nombre de pays qui laissaient déso rmais leurs frontières ouvertes 24 heures sur 24 en 
était une illustration.  Dans le passé, les retards ét aient souvent causés par les fermetures fréquentes 
des frontières. 
59. La BAfD avait presque triplé  son soutien aux programmes ré gionaux, lesquels portaient 
essentiellement sur l'infrastructure commerciale, le  renforcement des capacités des organisations 
économiques régionales et les biens publics région aux pertinents.  L'expérience avait montré que 
l'aide était répartie essentiellement sur une base nati onale et en fonction des résultats.  Il existait 
l'opinion, trompeuse selon M. Kaberuka, que les pr ogrammes régionaux suscitaie nt de gros problèmes 
de participation par des pays qui ne fournissaien t pas de contrepartie.  Cette opinion limitait la 
capacité de la BAfD à augmenter son soutien aux programmes régionaux.  Elle  créait une concurrence 
indue entre les ressources nationales et régionales.  Il fallait s'attaquer de front à cette question.  La 
BAfD consacrait environ 20 pour cent de ses ress ources à des programmes régionaux.  Ce n'était pas 
suffisant.  Il fallait en faire davantage notamme nt parce que les programmes régionaux renforçaient 
les programmes nationaux. 
60. Un autre enseignement de l'expérience passée avait trait à la capacité des organisations 
économiques régionales.  La meilleure manière de  la renforcer n'était pas de contourner ces 
institutions, mais de collaborer avec elles et de les renforcer au fil du temps.  Rien ne pouvait les 
remplacer.  La BAfD travaillait sur les questions d'infrastructure régionale, par exemple un projet de 
route de 250 km de longueur dans la Communauté de  l'Afrique de l'Est, un tronçon important de la 
route transafricaine entre le Nigéria et le Cameroun et un autre programme, d'un montant de 
250 millions de dollars EU, entre la  Zambie, le Malawi et le Mo zambique.  Tous ces programmes 
faisaient ressortir la nécessité d'en renforcer l' appropriation régionale.  Ce la n'était possible qu'en 
développant la coopération avec les communaut és économiques régionales et entre elles. 
61. Pendant les années d'ajustement structurel, de nombreux services essentiels pour le commerce 
africain avaient été privatisés.  Pour les réseaux fe rroviaires, cette stratégie n'avait pas fonctionné.  
Les chemins de fer étaient délabrés.  Le moment était venu de réexaminer la question, car les chemins de fer étaient un mode de transport idéal pour les matières premières volumineu ses.  En collaboration 
avec la Banque mondiale et d'autres institutions, la  BAfD réexaminerait la question des concessions 
ferroviaires, qui constituait un énorme obstacl e aux échanges commerciaux sur le continent. 
62. S'agissant de la dépendance à l'égard des produits de base, si l'on considérait l'Afrique de l'Est 
au cours des cinq dernières années, les fortunes éc onomiques y avaient fluctué en fonction du cycle 
des produits.  Au cours de la dernière décennie, on avait enregistré une bonne croissance du fait de la 
forte demande de produits de base et de l'augmen tation du commerce régional tant officiel que non 
officiel. 
63. Concernant le financement du commerce, la BAfD avait été d'avis, au début de la crise, qu'en 
tant qu'institution de développement , son rôle était de financer des projets à long terme.  Le 
financement du commerce n'entrait pa s dans le cadre de cette mission.  Mais comme celui-ci était WT/COMTD/AFT/W/15 
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  devenu urgent, la BAfD avait mis en place un m écanisme de financement du commerce de 1 milliard 
de dollars EU.  Elle s'était jointe à la SFI dans  le cadre du Programme de liquidités pour le commerce 
mondial et y avait contribué pour 500 millions de dolla rs EU.  Un autre demi-m illiard de dollars était 
mis à la disposition des institutions de financem ent et organisations sous-régionales africaines. 
64. L'intervenant a pris note des résultats du Somme t du G-20 de Londres, mais affirmé qu'il était 
évident que le prochain G-20 devrait examiner à nouv eau la question des pays à faible revenu.  Leurs 
problèmes ne disparaîtraient pas rapidement.  Il était important de faire un nouveau bilan de ce que 
faisaient les pays à faible revenu pour renforcer leur potentiel. 
65. En conclusion, l'intervenant a fait part de  son optimisme quant au développement de 
l'Afrique.  Si la crise s'était produite 20 ans aupa ravant, les conséquences pour le continent aurait été 
beaucoup plus graves.  À son avis, les réformes lancées au cours des 15 de rnières années avaient 
produit un continent qui était beaucoup plus à même de  s'adapter et de résister aux chocs extérieurs.  
Contrairement aux pays plus riches qui érigeaient des obstacles financiers et autres, les pays africains 
avaient en fait accéléré le rythme de leurs réformes pendant toute la crise. 
66. M. Haruhiko Kuroda, Président de la Ba nque asiatique de développement (BAsD
), a rappelé 
que sa Banque était active depuis 2006 dans le doma ine de l'Aide pour le commerce en tant que 
membre du Groupe consultatif de l' OMC et coorganisateur des réuni ons d'examen régionales tenues à 
Manille en septembre 2007 et à Siem Reap (Cambodge) en mai 2009.  Elle assurait également le secrétariat du Groupe technique régional. 
67. Les récentes réunions avaient fait ressortir troi s points essentiels pour ce qui était de rendre 
l'Aide pour le commerce plus efficace.  Le premie r était que les approches régionales de soutien aux 
stratégies de développement nationales étaient les mieux à même de multiplier les avantages de l'Aide 
pour le commerce.  Le second était que l'établisse ment de corridors économiques transfrontières était 
au cœur des programmes d'Aide pour le commerce réussi s.  Et le troisième était que l'établissement de 
partenariats solides entre les gouvernements, le secteu r privé et la communauté des donateurs assurait 
la durabilité des avantages. 
68. La région Asie-Pacifique avait énormément pros péré au cours des quatre dernières décennies 
grâce à une croissance tirée par les exportations.  De  nombreux pays, cependant, connaissaient encore 
une croissance poussive et une grande pauvreté.  La BAsD estimait que, dans l'Asie en 
développement, quelque 900 millions  de personnes vivaient avec moins de 1,25 dollar EU par jour.  
Et même dans les pays plus prospères, il existait côte à côte des régions riches et des régions pauvres, 
ce qui faisait des deux faces de l'Asie une réalité frappante.  La crise économique mondiale avait 
aggravé la situation.  Du fait de la chute brutal e des exportations de la ré gion, on prévoyait que la 
croissance globale du PIB de l'Asie en développeme nt tomberait de 6,3 pour cent en 2008 à environ 
3,4 pour cent cette année.  On prévoyait cert es qu'avec l'augmentation progressive de la demande 
extérieure, la région retrouverait un taux de croissan ce global de 6 pour cent en 2010, mais les pays à 
faible revenu et les petits États con tinueraient probablement d'être à la  traîne et l'augmentation de la 
pauvreté constituait une préoccupation majeure. 
69. Le rééquilibrage de la croissance vers une augm entation de la demande intérieure et régionale 
était l'une des clés importantes du redressement de l'économie régionale .  Cela favoriserait 
l'augmentation du commerce intrarégional, aiderait  la région à se remettre plus rapidement et 
renforcerait le mouvement de l'As ie vers un régionalisme ouvert.  Il  était cependant d'une importance 
primordiale que les pays s'abstiennent de prendre de s mesures protectionnistes.  Dans le sillage de la 
chute de la demande et des pertes d'emplois, les pressions protectionnistes augmentaient, en grande 
partie en raison de l'influence de groupes de pression politiques dans les secteurs en déclin.  Certains 
pays semblaient avoir recours à des formes traditionnelles de protection, telles que les droits de douane et les subventions, tandis que d'autres utilis aient des mesures plus subtiles, notamment des  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) ou des me sures antidumping et avaient même recours à ce 
que l'on appelait le "protectionnisme vert".  Pour contrer cette tendance, il fallait que la région 
Asie-Pacifique maintienne ses marchés ouverts, coopèr e au niveau régional, forme des travailleurs et 
établisse des filets de protection. 
70. L'Aide pour le commerce était essentielle pour  la relance de l'économie ainsi que le 
développement à long terme et le changement structur el.  Il n'existait pas d'a pproche de type "taille 
unique" pour les projets d'Aide pour le commerce.  Cependant, l'expérience de la BAsD indiquait que 
l'assistance à des projets donnait des résultats conséquents.  Bien ente ndu, c'était particulièrement le 
cas lorsque volonté politique et coordination effectiv e des donateurs se combinaient.  En fait, c'étaient 
les principaux enseignements que l'on pouvait tirer du soutien apporté pendant plus de 15 ans au 
programme de la sous-région du gr and Mékong (SGM).  Dans le cadre  de celui-ci, le Cambodge, la 
Chine, la RDP lao, le Myanmar, la Thaïlande et  le Viet Nam s'étaient joints pour promouvoir leur 
développement en resserrant leurs liens économiques.   D'importants progrès avaient été réalisés 
depuis 1992, année où le programme avait été lancé.  À la fin de 2008, 41 projets avaient été mis en œuvre dans la SGM pour un coût estimé à 11 milliards de dollars EU , dont 3,8 milliards fournis sous 
forme de prêts par la BAsD et 4 milli ards sous forme de cofinancement. 
71. Le Corridor Nord-Sud de la SGM, qui reliait la Chine à la Thaïlande via la RDP lao, illustrait 
ce qui pouvait être réalisé.  En 1997, il fallait trois jours pour que les marchandises franchissent les 
270 km de pistes de terre le long du corridor en RP D lao.  Le même trajet prenait maintenant quatre 
heures et le trafic commercial s'était considérab lement accru grâce à un projet de 90 millions de 
dollars EU, financé par la Chine, la Thaïlande et la  BAsD.  Aspect très importa nt, le PIB par habitant 
de l'une des provinces les plus pauvres de la RDP lao avait sensiblement augmenté l'an dernier. 
72. Le commerce entre les pays de la SGM avait considérablement augmenté au cours de la 
dernière décennie.  Les initiatives du Programme av aient entraîné une expansion rapide des projets 
dans le corridor.  Et surtout, le Programme de tr ansport et de facilitation des échanges dans la SGM 
avait déjà créé un effet de démonstration et était reproduit dans d'autres sous-régions de l'Asie en 
développement, notamment da ns le cadre de la ré cente initiative de coopéra tion économique régionale 
d'Asie centrale (CERAC).  En tant que banque de développement de la régi on, la BAsD était le 
principal catalyseur pour mobiliser efficacement et ca naliser l'Aide pour le commerce.  Elle le faisait 
initialement de trois manières:  premièrement, en accordant davantage de prêts pour l'infrastructure 
commerciale aux niveaux régional,  sous-régional et national;  deuxi èmement, en contribuant à la 
coordination des nombreux participants à l'Aide pour  le commerce en sa qualité de secrétariat du 
Groupe technique régional nouvellement créé, qui éta it coprésidé par le Cambodge et le Japon;  et 
troisièmement, en assurant des échanges d'expérien ces transfrontières et de compétences techniques 
relatives aux activités d'Aide pour le commerce grâc e à des dialogues politiqu es et des études.  La 
BAsD entendait collaborer avec les partenaires de  développement mondiaux et régionaux à la 
poursuite de l'initiative Aide pour le co mmerce dans la région Asie-Pacifique. 
73. M. Thomas Mirow, Président de la Banque européenne pour la reconstruction et le 
développement (BERD ), a exprimé son profond soutien à l'initiative Aide pour le commerce.  La 
BERD avait été établie en 1991 pour promouvoir la  transition des anciennes économies planifiées 
d'Europe centrale et orientale vers l'économie de marché.  L'un des principaux défis avait été la 
nécessité d'intégrer ces économies dans les marchés internationaux de manière à ce qu'elles puissent 
bénéficier pleinement des compétences, du savoir- faire et du transfert de technologie associés au 
commerce. 
74. Les pays en transition s'étaient prononcés à une majorité écrasante pour l'ouverture du 
commerce et un grand nombre d'entre eux étaient devenus Membres de l'OM C.  Il ne fallait pas 
sous-estimer l'importance des réformes institutio nnelles et des changements que ces pays avaient 
opérés.  Même les pays de la Communauté des État s indépendants (CEI), qui n'étaient pas encore WT/COMTD/AFT/W/15 
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  Membres de l'OMC, s'étaient ouverts davantage au  commerce international sous la plupart des 
aspects.  Le taux moyen des droits de douane des pays en transition n'était que de 4,5 pour cent 
en 2007, soit un niveau bien plus bas que la moyenne de 8,7 pour cent des pays à revenu moyen, et leur ratio échanges/PIB avait dépassé 110 pour cent en 2008. 
75. L'accession rapide à l'OMC de la Russie et de plusieurs autres pays de la CEI restait un 
objectif essentiel qu'il ne fallait pas laisser glisser.  Le fait d'être Membre de l'OMC assurait une 
certaine stabilité et prévisibilité des relations éc onomiques mondiales que rien ne pouvait remplacer et 
contribuait à asseoir les réformes intérieures.  La constitution d'une union douanière entre la Russie, le 
Bélarus et le Kazakhstan pouvait présenter des avantag es, mais ne devrait pas détourner l'attention des 
négociations d'accession à l'OMC.  De même, les négoc iateurs de toute part devaient faire preuve de 
la souplesse nécessaire sans perdre de vue l'objectif plus vaste. 
76. En tant qu'institution exécutant des projets et ayant pour mandat de collaborer avec le secteur 
privé, la BERD fournissait aux entreprises un soutien sous forme de financement du commerce, d'investissements en infrastructur es commerciales transfrontalières et d'appui financier et technique 
pour les aider à prospecter de nouveaux marchés à l'ét ranger et à améliorer la qualité de leurs produits.  
Le ralentissement économique avait rappelé à la BE RD que les cadres et les institutions des marchés 
étaient vulnérables à l'évolution des pressions mondiales.  La BERD prévoyait que les économies de sa région subiraient une contrac tion majeure de leur croissance en 2009, la production devant 
retrouver ses niveaux de 2006.  De même, elle prévoyait que le volume des échanges baisserait 
fortement.  La reprise ne se produirait probablemen t qu'en 2010 et encore de manière hésitante.  Les 
flux internationaux de capitaux resteraient beaucoup plus modestes que dans le passé récent.  Le 
soutien du commerce par les ins titutions publiques était devenu en core plus important.  Comme 
d'autres institutions financières internationales (IFI),  la BERD avait réagi à la crise par un programme 
d'intervention rapide.  On prévoy ait que le volume de ses prêts et investissements dépasserait 
7 milliards d'euros en 2009 contre 5,1 milliards d'euros en 2008. 
77. L'intervenant s'est vivement félicité de l'enga gement du Directeur général, M. Lamy, d'assurer 
un suivi systématique et la mobilisation du financem ent du commerce.  Celui-ci s'était fait rare et, 
lorsqu'il était disponible, plus coûteux.  C'était dû à la fois à une pénurie mondiale de liquidités et à 
une réévaluation générale des ri sques de contrepartie en ce qui  concernait le financement du 
commerce dans le cadre des prescriptions de Bâle II.  Cela avait pu aggraver en core la contraction des 
échanges.  S'appuyant sur ses relations de travail ét roites avec les établissements financiers locaux, la 
BERD avait élaboré un programme de financem ent du commerce qui assurait la promotion des 
échanges en maîtrisant les risques de contrepartie  des crédits commerciaux entre banques.  Depuis son 
lancement dix années auparavant, la BERD avait sout enu plus de 8 000 transac tions d'une valeur de 
5 milliards d'euros grâce à son Programme de facilitation des échanges (PFE). 
78. En 2009, en réponse aux besoins créés par la cr ise dans la région, la BERD avait presque 
doublé la limite annuelle du PFE en le  portant de 800 millions à 1,5 milliard d'euros.  Toutefois, une 
baisse surprenante de la demande de financemen t du commerce s'était produite au cours des cinq 
premiers mois de 2009.  Elle reflétait en partie  la baisse du volume des échanges, mais aussi la 
réticence persistante des banques commerciales à pr endre des risques supplémentaires en matière de 
financement du commerce avec leurs clients.  C'était d'autant plus préoccupant qu'il y avait une limite 
évidente à la mesure dans laquelle les IFI, dont la BERD, pouvaient se substituer aux banques 
commerciales pour le financement du commerce, le quel s'était élevé, selon les estimations, à 
600 milliards de dollars EU en 2008 dans la seule région couverte par la BERD. 
79. Dans ce contexte, les efforts visant à stabiliser le secteur financier étaient d'une importance 
capitale.  En coopération avec d'autres IFI et l es gouvernements, la BERD avait mis sur pied une 
initiative de soutien des bilans des banques dans les pays qu'elle couvrait.  Dans le cadre de cette  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  initiative, elle avait déjà approuvé comme objectif  pour 2009 un financement à hauteur de quelque 
3 milliards d'euros sur fonds propres et sous forme d'accès au crédit. 
80. À moyen et long termes, à mesure que la croiss ance reprendrait, l'étendue des difficultés à 
traiter les restrictions au commerce sur le plan de l'offre et de l'infrastructure différerait probablement 
d'une région à l'autre.  Les pays sans littoral d'As ie centrale nécessiteraient toujours une attention 
particulière pour surmonter les inconvénients de le ur situation géographique.  Dans ce contexte, la 
BERD soutenait pleinement l'évaluation en cours des besoins régionaux d'Aide pour le commerce des 
pays d'Asie centrale ainsi que de l'Azerbaïdjan et de l'Afghanistan (SPECA) et la mise en œuvre, en 
coopération avec d'autres IFI et des donateurs b ilatéraux, de projets régionaux portant sur 
l'infrastructure des transports et l'infrastructure électrique. 
81. Le climat général de l'investissement était ég alement important dans le débat sur l'Aide pour 
le commerce.  Dans de nombreux pays couvert s par la BERD, les coûts commerciaux étaient 
amplifiés par le niveau élevé des versements effectués s ous le manteau aux employés des douanes.  La 
BERD assurait le suivi régulier du climat de l'inves tissement par des enquêtes qu'elle effectuait auprès 
des entreprises conjointement avec la Banque mondial e et dont les résultats pouvaient être également 
intégrés dans le suivi de l'Aide pour le commerc e.  Celle-ci bénéficierait d'un engagement plus 
marqué du secteur privé, tant dans le contexte des examens nationaux et régionaux que dans le suivi 
de son efficacité.  La BERD éta it déterminée à jouer son rôle da ns l'effort commun pour promouvoir 
l'Aide pour le commerce. 
82. M. Luis Alberto Moreno, Président de la Banque interaméricaine de développement (BID ), a 
dit que le deuxième Examen global de l'Aide pour le commerce était un jalon important dans 
l'évaluation des progrès réalisés depuis 2007.  La BID ét ait très fière de participer à cette initiative.  
L'Amérique latine et les Caraïbes, ainsi que la BID,  avaient approuvé et s outenu cette initiative depuis 
son lancement, car elles étaient conscientes de la  capacité du commerce à changer les sociétés et la 
région.  La Banque était foncièrement attachée à ce t objectif et avait investi dans la promotion de 
l'initiative par une série de projets et d'activités régi onales:  appui aux pays dans la négociation, la 
mise en œuvre et l'administration d'accords commerc iaux, renforcement des institutions de promotion 
du commerce et de l'investissement, encouragement au développement du secteur privé en faveur du 
commerce, en particulier dans l es petites économies vulnérables, et re nforcement de la compétitivité 
économique et de l'intégr ation économique régionale. 
83. Pour accompagner ces efforts, il fallait la volonté politique de réduire les coûts commerciaux 
et les obstacles au commerce.  Nul moment n'était plus approprié que ces temps troublés pour 
dynamiser cet engagement.  Le ralentissement économique mondial avait déjà accentué l'importance 
du commerce et de l'intégration économique en tant que moteurs de la croissance et du 
développement.  Le commerce mondial était le me illeur "antidote" aux troubles économiques et le 
principal "programme de relance"  permettant aux économies national es de retrouver le chemin de la 
croissance. 
84. Les effets de la crise sur l'Amérique latine et les Caraïbes s'étaient fait sentir en grande partie 
par le ralentissement du commerce mondial, qui affecta it surtout les pays qui en dépendaient le plus.  
La région avait été mieux préparée à faire face à la crise, grâce à des réserves plus importantes, des politiques saines et un cadre macro-économique solide.  Toutefois, la poursuite de la contraction des 
exportations, l'augmentation des dé ficits budgétaires et les difficu ltés croissantes à accéder à un 
financement étaient autant de facteurs qui contribua ient aux difficultés économiques de la région.  Il 
fallait que les flux commerciaux se maintiennent et s' amplifient.  Le protectionnisme en tant que 
réaction politique à la crise serait une grave erreur.  Les enseignements de l'histoire étaient très clairs 
sur ce point. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  85. Le cas de l'Amérique latine et des Caraïb es illustrait la manière dont l'intégration 
commerciale avait été le principal moteur non seuleme nt du développement et de la croissance, mais 
aussi de la coopération politique et de l'intégrat ion régionale.  L'attachement de la région au 
commerce multilatéral avait été renforcé par plus de  30 accords de libre-échange (ALE) de grande 
portée, allant de partenariats intrarégionaux à d es alliances de libre-échange avec d'autres régions et 
pays de par le monde.  Ces accords avaient ouvert  de nouveaux marchés pour canaliser l'énergie du 
secteur privé.  Ils avaient stimulé la compétitivité et l'innovation dans la ré gion et ouvert de nouveaux 
débouchés économiques.  Surtout, ils avaient contri bué à sortir les populations de la pauvreté. 
86. Mais il restait beaucoup à faire.  Au cours d es 20 dernières années, les échanges avaient été 
libéralisés et les marchés ouverts à un rythme sans  précédent, mais on se heurtait encore à des 
difficultés majeures.  Il y avait d'abord les coûts "i ndirects" des échanges:  la région devait s'attaquer à 
la complexité croissante d'un système commercial domi né par la prolifération de règles complexes qui 
se chevauchaient.  Celles-ci pouvaient imposer a ux négociants, investisseurs et employés des douanes 
des coûts de transaction indus.  Selon une enquête r écente de la BID, les entreprises de la région 
bénéficieraient beaucoup d'une harmonisation des règles des accords régionaux, en particulier dans 
des domaines tels que les règles d'origine, les normes, les procédures douanières, etc. 
87. Il y avait en deuxième lieu les coûts "directs" des échanges.  La région devait porter son 
attention sur les coûts de transport et la logisti que.  La BID estimait qu'en moyenne le coût du fret 
océanique entre l'Amérique latine et les États-Unis était, si l'on tenait compte de tous les facteurs 
pertinents tels que la distance, près de 50 pour  cent plus élevé que pour l'exportation des mêmes 
marchandises depuis l'Europe.  De même, une réduction de 10 pour cen t des taux de fret augmenterait 
le volume des échanges 20 fois plus qu'une réduction similaire des droits de douane.  Les 
interventions transfrontalières en particulier o ffraient une occasion importante de réduire les coûts 
logistiques.  On estimait que les délais de dédoua nement en Amérique latin e et dans les Caraïbes 
majoraient les coûts de transport de 5 à 15 pour cent. 
88. Troisièmement, il y avait les coûts d'"informati on" des échanges:  la région avait un besoin 
urgent de moderniser une partie de son architect ure commerciale institutionnelle pour promouvoir les 
exportations et attirer les investissements.  Un rapport de la BID, qui devait paraître à l'automne, 
montrait le rôle critique que les agences modernes  de promotion des exportations pouvaient jouer 
dans la promotion du commerce.  Elles pouvaient aide r le secteur privé (en particulier les PME) dans 
le cheminement difficile qu'il fallait suivre pour exporter la première fois  ou pour découvrir de 
nouveaux créneaux et marchés. 
89. L'initiative Aide pour le commerce était un programme essentiel pour progresser dans ces 
domaines.  Et elle donnait déjà des résultats.  L es examens nationaux et régionaux de l'Aide pour le 
commerce, organisés en Amérique latine et dans les Caraïbes
2 par la BID, en collaboration avec 
l'OMC, avaient montré que les pays de la région in tégraient les principes de l'Aide pour le commerce 
dans leurs stratégies nationale et régionale de développement.  Il ét ait particulièrement encourageant 
de pouvoir signaler que le secteur privé avait joué un rôle majeur dans le dial ogue de l'Aide pour le 
commerce, ainsi que l'avait montré l'Ex amen régional organisé à la Jamaïque. 
90. La BID était déterminée à soutenir les straté gies de développement nationales ainsi que les 
initiatives à l'échelle de la région qui pouvaient contribuer à une in tégration réussie du commerce.  
Trois domaines considérés comme importants bénéfici aient du soutien de la BID dans le contexte de 
la stratégie d'Aide pour le commerce. 
                                                      
2 Examen national tenu à Lima (Pérou) le 3 mars 2009;  Examen national tenu à San Pedro de Sula 
(Honduras) le 4 mai 2009;  et Examen régional pour l'Amérique latine et les Caraïbes tenu à Montego Bay 
(Jamaïque) les 7 et 8 mai 2009.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  91. Premièrement, il était essentiel de mainteni r le soutien aux infrastructures régionales 
matérielles et autres pour assurer une intégration efficace du commerce et de l'économie.  La BID avait mis en œuvre une grande variété de progr ammes portant notamment sur la facilitation des 
échanges, la logistique commercia le, la modernisation des douanes, les corridors de transport et 
l'harmonisation des normes réglementaires.  Le projet récent de la BID intitulé " International Goods 
Transit System ", dans le contexte du Projet méso-américain, illustrait la manière dont on pouvait 
réduire les délais de franchissement des fron tières et épargner ainsi aux entreprises et aux 
consommateurs du temps et de l'argent.  Le délai m oyen pour franchir la frontière avait été ramené de 
plus d'une heure à tout juste huit minutes.  Des pr ojets similaires de facilitation des échanges étaient 
mis en œuvre en Amérique du Sud et dans les Caraïbes. 
92. Deuxièmement, il fallait poursuivre le renfor cement des institutions commerciales pour 
promouvoir le commerce et l'investissement et souten ir l'engagement du secteur privé de la région sur 
le marché mondial.  La BID avait mis en œuvre des programmes innovants, notamment pour 
promouvoir les exportations, attirer l'investissement étranger, développer le secteur privé (en aidant 
notamment les PME), constituer des groupements d' exportation et financer le commerce.  Le 
rétablissement du financement du commerce était essentiel dans la crise en cours.  La BID avait réagi 
rapidement en portant à 1 milliard de dollars EU  son programme de facilita tion du financement du 
commerce.  Un nouveau programme intitulé " Exportation Plus " permettrait aux PME de tirer parti 
d'un meilleur accès aux marchés grâce à un renforcemen t de leurs capacités dans le domaine de la 
certification des normes, de la commercialisation et  de la gestion de la logistique commerciale. 
93. Troisièmement, il fallait mobiliser de nouve lles ressources et promouvoir des partenariats 
innovants notamment grâce au nouveau "Fonds straté gique d'Aide pour le commerce" qui avait été 
approuvé l'année précédente.  Ce F onds permettrait à la BID de satis faire la demande et les besoins 
croissants de la région.  Certains donateurs avaient déjà  fait part de leur intérêt et de leur engagement, 
notamment le Royaume-Uni.  Le Fonds serait l'oc casion d'approfondir et d' améliorer la coopération 
régionale et de s'engager dans de nouvelles voies.  La BID était a ttachée à cet objectif  et étudiait de 
nouveaux mécanismes pour inciter à da vantage de coopération Sud-Sud. 
94. Les initiatives telles que l'Aide pour le commerc e étaient essentielles, mais la protection du 
système commercial multilatéral était primordiale.  Il était important pour la  région de l'Amérique 
latine et des Caraïbes et l'avenir du système commerc ial mondial de mener à bien le Cycle de Doha.  
Le renforcement des initiatives sur tous ces fronts ex igeait un investissement important et c'était là 
que le rôle de la Banque  devenait pertinent en collaboration avec d'autres organisations ainsi que les 
secteurs public et privé.  En ces temps de cri se économique et d'incertitude, le commerce devait 
devenir un support essentiel de la croissance et du dé veloppement.  Cela nécessitait le renforcement 
des efforts en matière de commerce et d'intégration. 
95. L'initiative Aide pour le commerce était plus pe rtinente que jamais.  L'intervenant invitait 
chacun à continuer d'œuvrer conjointement dans ce tte voie avec énergie et détermination afin de 
promouvoir une croissance forte et un développement durable par le commerce. 
96. M. Waleed Al-Wohaib, Directeur général de la  Société islamique internationale pour le 
financement du commerce (SIFC ), a rappelé que l'économie m ondiale se trouvait en profonde 
récession.  Les crises alimentaire, énergétique et financière avaient affecté le monde durement, en 
particulier les pays pauvres.  On prévoyait que le commerce mondial diminuerait de 9 pour cent.  Pour 
atténuer les effets négatifs de cette  diminution, il fallait maintenir les flux de biens et de services à 
l'intérieur des régions et de l'une à l'autre.  Auc un pays ni aucune région du monde n'avait pu croître 
sans une forte expansion de son commerce. 
97. En raison de son rôle essentiel en matière de réduction de la pauvreté, de croissance et de 
développement, le commerce revêtait une importance toute particulière pour le Groupe de la Banque WT/COMTD/AFT/W/15 
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  islamique de développement (BIsD) et ses 56 pays  membres.  L'Organisation de la Conférence 
islamique (OCI) avait fixé comme objectif de porter le volume des échanges entre ses membres de 15 pour cent en 2005 à 20 pour cent en 2015.  Pour releve r ce défi, le Groupe de la BIsD avait pris un 
certain nombre d'initiatives stratégiques en plus de  la création, en 2006, de la Société islamique 
internationale pour le financemen t du développement.  Une stratégie assortie d'une feuille de route 
avait été adoptée en 2008 pour accroître le commerce en tre les membres de l'OCI.  Elle couvrait cinq 
domaines d'activité majeurs:  financement du co mmerce, promotion du commerce, facilitation des 
échanges, renforcement des capacités et développe ment des produits stratégi ques.  Cette stratégie 
contribuerait à permettre que l'objec tif de 20 pour cent soit atteint et même dépassé.  Le commerce 
intra-OCI était passé d'environ 14 pour cent en 2004 à quelque 17 pour cent en 2007 (de 333 en 2004 
à environ 421 milliards de dollars EU en 2007). 
98. Parmi les banques multilatérales de développement , la BIsD avait été à l'avant-garde en 
matière de financement du commerce.  Elle avait a pporté d'énormes contributions et innovations et 
offert un modèle viable dans le  domaine du financement islamique .  Divers produits financiers 
islamiques, tels que Murabaha et Ijara, étaient garantis par des actifs et  très appropriés pour de 
nombreux marchés.  À ce jour, le financemen t du commerce assuré par le Groupe s'élevait à 
34 milliards de dollars EU, soit près de 60 pour cent du volume de ses prêts.  En 2008, le financement 
du commerce assuré par la SIFC représentait un mont ant de 2,5 milliards de dollars EU, dont 44 pour 
cent avaient été attribués à des PMA.  Dans le cadre de son programme de  coopération commerciale 
et de promotion des échanges, la SIFC avait soute nu, dans 36 pays membres, plus de 72 projets de 
promotion du commerce, de renforcement d es capacités et de facilitation des échanges. 
99. Le Groupe de la BIsD avait élargi le champ des transactions commerciales entre les pays 
membres par l'intermédiaire de la Société islamique  d'assurance des investissements et de crédits à 
l'exportation (SIAICE), qui fourni ssait aux exportateurs, banques et organismes de financement du 
commerce et de crédit à l'exportation des facilités de crédits à l'exportati on et de réassurance 
conformes à la charia. 
100. Le Groupe de la BIsD jouait un rôle particulier dans le déve loppement du secteur privé par 
ces opérations ordinaires et par l'intermédiaire de la Société islamique de développement (SID) qui 
offrait divers produits financiers :  financement direct par participation au capital, lignes de 
financement auprès de banques commerciales et d'institutions nationales de financement du 
développement, financement à court terme pour les entreprises, gestion d'actifs, financement structuré 
et services de conseil aux entreprises publiques et privées.  En 2008, la SID avait approuvé 
347 millions de dollars EU de créd its pour 33 opérations du secteur pr ivé.  Globalement, elle avait 
financé 132 projets dans 28 pays membres en leur fournissant une aide de plus de 1 milliard de 
dollars EU. 
101. Le développement des infrastructures commercia les, en particulier dans les domaines du 
transport, des communications et de l'énergie, éta it au cœur de l'aide que la Banque fournissait à ses 
pays membres.  Elle avait financé plus de 2 0 00 projets d'infrastructure et opérations connexes pour 
un montant de 17,5 milliards de dollars EU.  On pouvait citer à cet égard les Corridors Est-Ouest 
(transsahélien) et Nord-Sud (transsaharien) et les routes régionales entre la Mauritanie et le Mali et 
entre Djibouti et la Somalie. 
102. La Banque accordait une importance et une a ttention particulières au développement des 
capacités de production dans le cadre de la coopération Sud-Sud.  Au cours des dernières années, elle 
avait engrangé de nombreux succès.  La SIFC av ait remporté en 2008 la prestigieuse distinction 
"Euromoney Trade Finance Deal of the Year" pour s es opérations de financement dans le secteur du 
coton en Côte d'Ivoire.  En 2008, elle avait fourni un soutien de 1 21 millions de dollars EU au secteur 
cotonnier pour des activités concernant essentiellement  l'Afrique subsaharienne.  La BIsD soutenait 
activement le secteur alimentaire.  Ainsi, en réaction à la crise alimentaire, le Groupe de la BIsD avait  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  annoncé un ensemble de mesures d'aide  étalé sur cinq ans, s'élevant à 1, 5 milliard de dollars EU, dans 
le cadre de son initiative de la Déclaration de Dj edda sur la sécurité alimentaire adoptée en 2008.  
Cette initiative visait à aider les pays membres, en  particulier les PMA, à améliorer leur sécurité 
alimentaire et redynamiser leur secteur agricole.  L'assistance fournie comprenait 250 millions de 
dollars EU pour le financement du commerce d'intran ts agricoles et 200 millions de dollars EU pour 
le développement du commerce et du secteur privé.  Da ns le cadre de cette initiative, la Banque avait 
approuvé, depuis juin 2008, 442 milli ons de dollars EU de prêts, dont  52 millions par la SIFC, ce qui 
représentait plus de 29 pour cent du montant total annoncé. 
103. La nouvelle Vision 2020 du Groupe de  la BIsD appelée "Vision pour  la dignité humaine" et la 
nouvelle stratégie thématique du Groupe pour 2009-2 011 érigeaient en priorités cinq domaines de la 
lutte contre la pauvreté, dont le développement des entreprises et du commerce constituaient des 
éléments essentiels:  i) développement humain gl obal;  ii) développement des infrastructures en 
particulier dans les domaines des transports, de l' énergie et des technologies de l'information et des 
communications;  iii) coopération et intégration économiques régionales;  iv) développement des 
capacités de production;  et v) développement du secteur privé. 
104. En 2009, dans le cadre de l'aide qu'il fourni ssait aux pays membres pour faire face aux défis 
de la crise financière mondiale, le Groupe de la BIsD développait ses activités en portant son taux de 
croissance annuel de 15 à 30 pour cent, ce qui re présentait une augmentation de son aide de 
2,5 milliards de dollars EU par rapport à la période 2009-2011. 
105. La SIFC apportait son plein soutien à l'élabora tion de la feuille de route de l'Aide pour le 
commerce concernant le Programme spécial des Nati ons Unies pour les économie s d'Asie centrale et 
l'Afghanistan (SPECA).  Lors d'une réunion prépar atoire tenue à Bishkek (République kirghize) en 
mars 2009, il avait été convenu d'établir des priorité s régionales et nationales en matière d'Aide pour 
le commerce, en tenant compte tout particulièrement  des difficultés et perspectives pendant et après la 
crise financière mondiale.  En 2010, la SIFC av ait l'intention d'organiser une réunion d'experts à 
Bishkek et une réunion ministérielle à Bakou (Azerbaïdjan) en soutien de la feuille de route de l'Aide 
pour le commerce pour la région du SPECA. 
106. La SIFC prévoyait de lancer une initiative Aide pour le commerce pour la région de la 
Commission économique et sociale pour l'Asie occi dentale (CESAO) et serait heureuse d'œuvrer en 
partenariat avec toutes les parties prenantes.  E lle souhaiterait également pa rticiper à des initiatives 
similaires en Afrique. 
107. En conclusion, l'intervenant a réaffirmé l'impor tance primordiale que le  Groupe de la BIsD 
attachait à la promotion du commerce et indiqué qu'il était prêt à coopérer avec d'autres 
établissements financiers et partenaires internationa ux sur les questions d'Aide pour le commerce, en 
vue d'accroître le financement des infrastructures et le renforcement des capacités dans les domaines 
liés au commerce. 
IV. SÉANCE 3:  AIDE POUR LE COMMERCE – ÉVALUATION DE LA MISE EN 
ŒUVRE 
108. Le Modérateur, M. Jon S now de Channel Four News , a dit en ouverture de la séance que 
la CE et ses États membr es étaient en bonne voie de remplir avan t la date prévue leurs engagements 
de Hong Kong concernant l'Aide pour le commerce.  La Commission avait publié  sa stratégie d'Aide 
pour le commerce en 2007 et la plupart de ses États membres avaient des activités dans ce domaine.  Le montant total de l'Aide pour le commerce fourni e par l'Union européenne s'était élevé en 2007 à 
7,17 milliards d'euros, l'Afrique étant la principale  région bénéficiaire avec environ 44 pour cent du 
total.  Le modérateur a demandé à M. Louis Michel, Commissaire européen, d'indiquer les domaines où la CE pouvait en faire davantage et en qu oi la récession mondiale avait modifié la donne. WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 24  
 
  109. M. Louis Michel, Commissaire européen
, a dit qu'il s'attendait à ce que la CE respecte ses 
engagements en matière d'Aide pour  le commerce.  Ce ne serait toutefois pas facile.  Il fallait 
convaincre les États membres de respecter leurs e ngagements et exercer sur eux de fortes pressions.  
Mais il avait grand espoir, d'autant plus qu'en 2008 les chiffres indiquaient très clairement que la CE 
se rapprochait de ses objectifs en matière d'APD. 
110. Au cours de la seule année 2007, l'UE avait fourni 7,17 milliards d'euros d'Aide pour le 
commerce.  À titre de comparaison, le montant dépe nsé au cours de la période 2001-2005 s'était élevé 
à 5,29 milliards d'euros.  Il y avait donc eu une énor me augmentation.  L'UE concentrait son attention 
sur l'intégration régionale et offrait un soutien gl obal pour la conclusion d'accords de partenariat 
économique (APE) fondés sur des programmes régionaux.   Le financement régional à l'appui des APE 
avait doublé, ce qui devrait accroître considérablement  les fonds disponibles pour la libéralisation des 
marchés. 
111. L'UE considérait également les infrastructures comme une priorité.  Il n'y avait pas de 
développement économique sans infrastructure.  Si l'on considérait les pays africains et en particulier 
les pays sans littoral, on constatait qu'ils manquaie nt d'infrastructures de communication, de ports, 
d'aéroports et de routes.  Un fonds pour le financem ent des infrastructures avait été établi auprès de la 
Banque européenne d'investissements. 
112. Un autre axe majeur de l'Aide pour le comme rce de la CE concernait l'élaboration des 
politiques.  Des décisions politiques di fficiles étaient parfois nécessaires.   Dans le contexte des APE, 
il était évident que, si l'on supprimait les taxes aux frontières, il fallait remplacer ces ressources par un 
mécanisme compensatoire.  Il était très difficile pour  les pays partenaires de le faire, mais la CE 
avaient offert une aide dans ce domaine.  Par ai lleurs, en particulier en Afrique, l'absence de 
gouvernance claire posait des problèmes pour les investisseurs. 
113. Le Modérateur  a dit que le Royaume-Uni avait été sérieusement affecté par la crise 
économique.  L'attachement personnel du Premier Ministre à l'aide en  général et à l'Aide pour le 
commerce en particulier était très fort, mais, en ta nt qu'ancien Chancelier de l'Échiquier, il lui fallait 
aussi équilibrer les comptes.  Le Modérateur  a demandé à M. Gareth Thomas, Ministre du 
gouvernement britannique, si le Royaume-Uni serait en mesure de tenir ses promesses d'Aide pour le 
commerce malgré la crise économique et comment  il pouvait le justifier auprès des contribuables. 
114. M. Gareth Thomas, Ministre britannique , a répondu que le Royaume-Uni entendait tenir ses 
engagements relatifs à l'Aide pour le commerce.  Un  nouveau Livre blanc sur le développement allait 
être publié, lequel contiendrait de très importants engagements de dépenses en faveur de la croissance 
et du commerce;  la majeure partie de ces dépens es pouvait être considérée comme de l'Aide pour le 
commerce.  Le Premier Ministre profiterait par ailleurs de sa présence au Sommet du G-8 pour 
dynamiser l'Aide pour le commerce. 
115. Le Ministre partageait le point de vue du Commissaire Michel quant à l'importance du 
commerce pour le redressement économique mondial.  Il souhaitait une forme beaucoup plus ouverte 
de mondialisation, qui ne serait pas centrée uniqueme nt sur une réduction des droits de douane et des 
subventions par les pays riches;  la clé pour cela ét ait de parvenir à un accord dans le cadre du Cycle 
de Doha.  Les ressources de l'Aide pour le commerce étaient nécessaires pour résoudre certains des problèmes d'infrastructure qui rendaient les échanges difficiles.  Le Royaume-Uni tiendrait également les engagements qu'il avait pris dans le cadre du G-20 en ce qui concernait le financement du 
commerce et annoncerait d'importants engagements fi nanciers au titre du Programme de liquidités 
pour le commerce mondial de la SFI. 
116. Le Ministre a également souligné l'importance de la mise en œuvre pratique de projets d'Aide 
pour le commerce et notamment des engagements pris  à Lusaka en avril 2009 lors de la Conférence  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  du Corridor Nord-Sud.  Ces engagements portaient sur des investissements concernant des routes, 
ports, voies ferrées et points de passage harmonisés des frontières.  Ils constituaient un bon exemple 
qui pouvait être reproduit dans d'autr es programmes de corridors.  Le Ministre a fait part de son vif 
intérêt à aider d'autres parties de l'Afrique à progresser dans leurs programmes de corridors. 
117. Revenant à son premier inte rlocuteur, le Modérateur  a souligné que, dans ses fonctions, le 
Commissaire Michel devait satisfaire beaucoup de monde:  le Parlement européen, la Cour des 
comptes et, surtout, l'opinion publique européenne.  Il lui a demandé dans qu elle mesure il pensait 
pouvoir emporter leur adhésion à cet engagement  en faveur de l'Aide pour le commerce. 
118. Le Commissaire Michel  a répondu qu'il existait un large consensus sur le fait qu'il n'y aurait 
pas de développement économique  sans prospérité économique.  Si l'on comparait ce qu'une 
croissance économique de 1 pour cent signifiait pour  un pays en développement par rapport à l'APD 
reçue, il était évident que les effets de la croissan ce économique étaient plus profitables.  Le problème 
résidait dans l'écart entre ce que disaient les princi paux donateurs et ce qu'ils faisaient effectivement.  
À l'exception de l'Espagne et du Royaume-Uni, qui avaient fait des efforts considérables malgré leur 
situation nationale difficile, la plupart des autres pa ys étaient extrêmement réticents.  Le Commissaire 
a cité l'exemple des efforts qu'il avait déployés pour faire approuver le Programme alimentaire à 
impact rapide.  Les discussions avaient duré un an et  n'avaient finalement pas abouti.  Il existait une 
absence de volonté politique chez les principaux donateurs.   Il fallait par ailleurs aussi que les pays en 
développement émergents deviennent des part enaires actifs de l'Aide pour le commerce. 
119. Le Modérateur  a souligné que l'Afrique avait reçu en 2007 9,5 milliards de dollars EU d'Aide 
pour le commerce, soit un montant supérieur de 4, 1 milliards à celui de 2006.  Il souhaitait connaître 
l'incidence de ces fonds sur les résultats commerciaux de l'Afrique. 
120. La Commissaire Elizabeth Tankeu (Commission de l'Union africaine ) a répondu qu'il fallait 
que les contribuables du Nord et du Sud se rassurent.  L'Union africaine avait enregistré des résultats 
concrets.  En termes macro-économiques, les taux de croissance d'avant la crise étaient élevés et 
certains pays étaient sur le point d'atteindre les OMD.   Mais la crise financière avait signifié un recul 
pour de nombreux pays africains. 
121. L'augmentation de l'Aide pour le commerce four nie à l'Afrique était une bonne nouvelle, mais 
elle était encore insuffisante pour satisfaire ses besoins.  L'Afrique restait très vulnérable aux 
bouleversements structurels et était confrontée à de s problèmes internes et de fortes perturbations 
externes.  Le manque d'infrastructures et la dépendance élevée à l'égard des produits de base 
subsistaient.  Il fallait que l'Aide pour le commerce fo urnie à l'Afrique augmente encore si l'on voulait 
que le continent réalise ses objectifs d'intégration et  de développement économi que.  Il fallait "ouvrir 
l'Afrique" dans un sens positif.  De nombreux PMA afri cains étaient sans littoral et ils avaient besoin 
de s'ouvrir au monde extérieur si l'on voulait que leur situation s'améliore.  Le Corridor Nord-Sud 
constituait un progrès qu'il convenait de  saluer, mais il en fallait d'autres, tels que les corridors reliant 
Djibouti à Addis-Abeba ou le Bénin au Burkina Faso. 
122. S'agissant de l'accroissement d es capacités de production, les Chefs d'État africains avaient 
récemment organisé un sommet du dé veloppement industriel.  L'A frique avait besoin de tirer 
davantage parti de ce dont elle disposait et de mieux utiliser ses matières premières pour l'aider à 
exporter des produits manufacturés vers les march és mondiaux.  C'était le meilleur moyen pour 
l'Afrique d'éradiquer la pauvreté, mais cela ne pouvait p as se faire simplement avec de l'aide.  Il fallait 
espérer que l'Aide pour le commerce soutiendrait l'Afrique dans ses efforts en vue d'accroître sa 
capacité de production. 
123. En réponse à la remarque du Commissaire Mich el selon laquelle l'environnement politique 
n'encourageait pas toujours les investisseurs, la Commi ssaire a dit que la raison en était le trop grand WT/COMTD/AFT/W/15 
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  nombre de difficultés auxquelles certains pays devaient  faire face.  Elle a également attiré l'attention 
sur le fait que les investisseurs, et  le secteur privé en particulier, avaient un rôle majeur à jouer pour ce 
qui était d'aider les pays africains à améliorer leur environnement politique.  Si le secteur privé 
s'impliquait davantage dans le développement économique de l'A frique, ce serait très utile pour 
améliorer le climat politique.  Lors que les jeunes n'avaient pas d'emploi, les tensions politiques étaient 
inévitables.  Seuls le développement économique  et des structures productives permettraient à 
l'Afrique de s'attaquer à ces problèmes.  L'aide seule ne suffisait pas à assurer le développement 
économique.  C'étaient le développement de sa capac ité de production et sa participation au commerce 
international qui aideraient l'Afri que à parvenir à la prospérité. 
124. Le Modérateur
 a demandé à M. Franklin Moore de l' USAID si l'engagement des États-Unis 
en faveur de l'Aide pour le commerce resterait consta nt dans la crise financière et si les niveaux de 
financement existants pourraient être maintenus au  cas où les contribuables auraient des doutes quant 
leur justification. 
125. M. Moore, Administrateur assistant adjoint de l'USAID , a répondu que les Américains, 
comme le Gouvernement Obama, étaient conscients du fait que le commerce était un élément clé de la 
croissance économique en général et aussi de la croissance économique des États-Unis.  Cela 
signifiait que les partenaires commerciaux devaient pouvoir faire du commerce entre eux.  Le Président souhaitait que les États-Unis amplifient  leur aide au développement, ce que le public 
américain avait bien accueilli.  Les États-Unis  étaient très attachés à la notion de croissance 
économique. 
126. Les États-Unis envisageaient l'Aide pour le commerce dans trois domaines principaux:  le 
renforcement des capacités, l'innovation organisationne lle et les infrastructures.  Ces trois domaines 
étaient essentiels pour créer des pa rtenaires commerciaux locaux pour les pays en développement et 
leurs voisins ainsi que pour les échanges au long cour s.  Les États-Unis tendaient à mettre l'accent sur 
les dons plutôt que les prêts et allouaient les fonds en fonction des priorités exprimées.  Si les besoins liés au commerce figuraient parmi les priorités d'un pays, c'était ce qui était retenu dans les 
conversations avec les missions de l'USAID.  La Millennium Challenge Corporation (MCC) 
fournissait un financement important pour le comme rce, lequel était consacré essentiellement aux 
infrastructures.  Les États-Unis avaient particip é à la Conférence du Corridor Nord-Sud et étudiaient 
activement d'autres projets similaires dans d'autres parties de l'Afrique, en particulier en Afrique 
de l'Ouest. 
127. En réponse à une question sur la stratégie du Japon en matière d'Aide pour le commerce, 
M. Shintaro Ito, Secrétaire d'État aux affaires étrangères
, a rappelé qu'en 2005 le Japon avait annoncé 
le lancement de l'Initiative de développement pour le commerce.  Au cours des trois années qui 
avaient suivi, il avait rempli tous ses engagement s au titre de l'Initiative en doublant son APD en 
faveur de l'Afrique lors de la C onférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique 
(TICAD IV) et grâce à la campagne "Un village, un pr oduit", qui visait à soutenir les efforts déployés 
par les pays en développement pour  pénétrer le marché japonais.  Ces initiatives du Japon avaient été 
très appréciées par les pays partenaires. 
128. Dans la réunion en cours, le Japon entendait réaffirmer son attachement à l'Aide pour le 
commerce.  L'intervenant a annoncé que l'"Initia tive de développement pour le commerce 2009" 
constituerait la nouvelle stratégie du Japon en matière d'Aide pour le commerce.  Dans le cadre de 
celle-ci, le Japon fournirait au cours de la pé riode 2009-2011 une aide b ilatérale s'élevant à 
12 milliards de dollars EU pour le soutien de projets liés au commerce.  Il four nirait aussi au cours de 
la même période une assistance technique en fave ur de 40 000 personnes ayant des activités liées au 
commerce.  Conformément à ses efforts d'ouverture du commerce, il entreprendrait un réexamen général de son Système généralisé de préférences.  Il honorerait également l'engagement qu'il avait  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  pris au Sommet du G-20 et en d'autres occasions en ce qui concernait le financement du commerce, en 
raison de la nécessité de faciliter les ex portations des pays en développement. 
129. Le Japon mettrait en œuvre cette nouvelle Initiativ e par une méthode adaptée et porterait une 
attention particulière à la maîtrise du processus pa r les pays.  Il serait tenu compte des conditions 
socioéconomiques de chaque pays en développeme nt, y compris les aspects liés à la pauvreté, à 
l'environnement et à la parité entre les sexes, ai nsi que de la notion du "chaque produit à sa place", qui 
était liée à la campagne "Un village, un produit". 
130. Le Japon intensifierait ses efforts d'Aide pour le commerce grâce à cette nouvelle Initiative.  
Toutefois, pour augmenter le volume des échanges de s pays en développement, il fallait espérer que le 
Cycle de Doha serait mené à bien.  L'aboutissement  de celui-ci apporterait des avantages à tous les 
pays Membres, en particulier les Membres en déve loppement.  Il fallait souligner la synergie entre 
l'aboutissement du Cycle de Doha et la promotion de l'Aide pour le commerce. 
131. Le Commissaire Michel  a précisé que ses observations sur la réticence de certains États 
membres à honorer leurs engagements ne se référaie nt pas aux pays les plus performants, comme la 
Suède, les Pays-Bas, le Danemark, le Luxembourg et  la Belgique qui, tous, faisaient des efforts.  
L'APD fournie par plusieurs pays dépassait 0,7 pour cen t de leur PIB et ce n'était pas à eux qu'il se 
référait.  Il a souligné aussi que la politique de développement de l'UE reposait sur des dons. 
132. Au cours du débat qui a suivi, le représentant de la Suède  a remercié l'OMC, l'OCDE et les 
autres institutions concernées de leur excellent tr avail de promotion du programme d'Aide pour le 
commerce.  Le gouvernement suédois attachait une prio rité élevée à cette aide.  La Suède était un bon 
exemple du rôle essentiel que le commerce pouvait jouer dans le soutien de la croissance économique.  
L'histoire enseignait que l'ouverture au commerce était un moyen efficace d'engendrer de la 
croissance économique.  En surmontant les obstacles stru cturels et leur faible capacité à produire et à 
soutenir la concurrence, les pays  en développement pouvaient mieux utiliser les possibilités inhérentes 
au commerce et accroître ainsi les ressources dont ils disposaient pour lutter cont re la pauvreté.  Le 
défi était de fournir une Aide pour le commerce de manière à engendrer une croissance favorable aux 
pauvres.  Comme l'incidence de la pauvreté était propre à chaque pays, toute politique en faveur des 
pauvres, y compris la politique commerciale et les interventions d'Aide pour le commerce, devait tout 
d'abord déterminer les c ontraintes incontournables limitant les échanges et identifier les pauvres, les 
endroits où ils vivaient, la façon dont ils gagnaient leur vie et les obstacles à leur participation à des 
activités économiques génératrices de croissance. 
133. Depuis le premier Examen global, des progrès avaient été réalisés sur les plans de la 
sensibilisation à l'importance de l'Aide pour le commerce, du recensement des obstacles 
incontournables au commerce et de l'augmentati on des ressources.  L'effet "coup de projecteur" 
donnait des résultats.  Le commerce figurait de plus  en plus dans les plans de développement 
nationaux ou les cadres stratégiques de lutte contre  la pauvreté (CSLP).  On mettait davantage l'accent 
sur les initiatives régionales et sur l'amélioration du suivi et la déclaration des flux d'Aide pour le 
commerce.  Enfin, le CIR avait été lancé et son financement assuré lors d'une conférence tenue à 
Stockholm en septembre 2007. 
134. La stratégie d'Aide pour le commerce adoptée pa r l'UE en 2007 confirmait le fort attachement 
de l'Union à cette aide, comme en témoignait l'enga gement pris en 2005 de fournir 2 milliards d'euros 
par an pour l'aide liée au commerce à l'horizon 2010.  L'aide liée au commerce de la Suède avait triplé 
depuis le début du PDD.  Pour la Suède, les dom aines prioritaires de cette aide étaient les normes 
(SPS/OTC), le soutien lié aux Accords de parten ariats européens (APE) avec les pays ACP, le 
commerce et le changement climatique et les procédures commerciales. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  135. En tant que pays donateur, la Suède était égal ement confrontée à des difficultés.  Elle avait 
consacré du temps et de l'énergie à l'examen de ses systèmes d'élaboration de ses principes d'action et de fourniture d'aide au développement pour en améliorer l'efficacité.  Cela incluait notamment 
l'examen de chaque stratégie de développement nationale et régionale  pour déterminer la manière dont 
l'Aide pour le commerce pouvait être abordée.  Cet ex amen devait être effectué en consultation avec 
les pays partenaires et/ou les régions concernées. 
136. Pour assurer une mise en œuvre efficace de l'Ai de pour le commerce, en particulier dans le 
contexte du ralentissement économique mondial, la  Suède mettait par ailleurs l'accent sur certains 
aspects prioritaires, à savoir:  i) le renforcement de  la maîtrise de l'Aide pour le commerce par les pays 
bénéficiaires, ii) une orientation de l'Aide pour  le commerce davantage axée sur les pauvres, et 
iii) l'objectif de cohérence, qui était particulière ment important comme moyen d'imbriquer la politique 
d'aide et la politique commerciale en une stratégie cohérente de réduction de la  pauvreté.  Enfin, le 
représentant de la Suède a émis l'espoir qu'à l'aven ir le commerce serait un secteur de développement 
tout aussi naturel et évident que l'enseignement et la santé. 
137. Le représentant de l'Espagne
 a mentionné que son pays assumerait la présidence de l'UE après 
la Suède.  Cela signifiait qu'un autre ami de l' Aide pour le commerce occuperait cette présidence au 
cours des six premiers mois de 2010.  Il y avait consensus sur l'aptitude du commerce à être l'un des 
moteurs de la relance économique.  C'était parfaitement  conforme à l'approche et aux principes suivis 
par l'Espagne en ce qui concernait l'Aide pour le  commerce.  Les donateurs avaient la responsabilité 
de maintenir et respecter leurs engagements et le s bénéficiaires d'intégrer le commerce dans leur 
stratégie de développement nationale.  Pour ce qui éta it de mieux identifier les priorités et les besoins, 
la responsabilité était partagée.  Le secteur priv é avait lui aussi un rôle fondamental à jouer. 
138. Le Commissaire Michel avait mentionné le resp ect des engagements pris par la CE et ses 
États membres;  pour sa part, l'Espagne avait a ugmenté son assistance technique liée au commerce, 
laquelle s'était élevée en 2007 à 81 millions d'euros.   L'Espagne avait pour objectif de consacrer à 
l'aide 0,7 pour cent de son PIB à l'horizon 2012 et espérait qu'un financement additionnel pour l'Aide 
pour le commerce deviendrait disponible puisque c'éta it une priorité de base.  Il ne suffisait pas de 
remplir ses engagements chiffrés.  Il falla it aussi améliorer l'e fficacité de l'aide. 
139. Le représentant de la France  a rassuré les participants quant à l'attachement de son 
gouvernement à l'Aide pour le commerce.  La France av ait élaboré en la matière une stratégie axée sur 
l'intégration régionale, qui sout enait le développement du comme rce régional et contribuait au 
développement des marchés aux niveaux national, ré gional et mondial.  Les dépenses consacrées par 
la France à l'Aide pour le commerce atteindraient 850 millions d'euros par an dès 2010, soit une 
augmentation de 50 pour cent par rapport  au niveau de référence de 2002-2005. 
140. Le représentant de l'Équateur  a dit que parfois le problème était une absence de volonté 
politique de respecter ses engagements.  La volont é politique était ce qui transformait les engagements 
en programmes concrets sur le terrain.  Le commerce était un élément très important du 
développement économique, mais ce n'était pas le seul:  ce n'était qu'un instrument parmi d'autres.  
L'intervenant était préoccupé par le fait que l' Aide pour le commerce pouvait devoir être remboursée, 
ce qui revenait à l'assortir de conditions et à l'affecter à certaines fins.  L'affectation des ressources n'était pas toujours dans l'intérêt des pays bénéfi ciaires.  De nombreux pays avaient des programmes 
nationaux de développement économi que et de croissance économique et commerciale dans lesquels 
l'accent était mis fortement sur l'expansion du comm erce.  Les programmes auxquels les fonds étaient 
affectés ou les tentatives de les assortir de cond itions ne correspondaient pas nécessairement aux 
priorités nationales.  Il fallait éviter toute espèce de condition. 
141. Revenant à l'intervention du FMI, l'intervenan t a estimé que le FMI appliquait des politiques 
procycliques.  Il avait approuvé les plans de relanc e adoptés par la plupart des pays développés, mais  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  les pays en développement étaient dans une situati on différente.  Les prêts qui pouvaient être accordés 
par le monde développé ou par le  FMI tendaient à être accordés sur la base d'une politique 
procyclique, qui n'était pas toujours utile. 
142. En réponse à une question du Modérateur sur la manière dont la Commission économique des 
Nations Unies pour l'Afrique (CEA) assurait le su ivi des effets de l'Aide pour le commerce, 
M. Abdoulie Janneh, Secrétaire exécutif de la CEA , a souligné que l'Afrique n'intervenait que pour 
3 pour cent du commerce mondial et que seulement  10 pour cent de ses échanges se faisaient dans la 
région.  Il ressortait clairement des interventi ons précédentes que d'importants flux de ressources 
allaient vers l'Afrique.  Le message issu de la  réunion des pays africains tenue à Dar es-Salaam 
en 2007 était que pour que l'Aide pour le commerce soit utile, il fallait que des ressources soient 
consacrées à l'infrastructure, à la facilitation d es échanges et aux normes.  Cela améliorerait 
réellement la compétitivité de l'Afrique et encour agerait la diversification des exportations.  Ces 
ressources devenaient maintenant disponibles. 
143. Il y avait de nombreux moyens de mesurer les effets.  L'un était d'examiner si les échanges 
interafricains s'amélioraient ou si, pour certains group es particuliers de pays africains, par exemple les 
PMA ou les pays sans littoral, les coûts commerciaux ba issaient ou si les délais de transaction entre 
les pays sans littoral et les pays côtiers se réduisaien t.  C'étaient là certains des domaines que la CEA 
voulait examiner.  Elle avait établi un rapport sur l'offre et la demande d'Aide pour le commerce 
concernant l'Afrique, dans lequel av ait été examinée la répartition de cette Aide.  Pour en évaluer les 
effets, des indicateurs de la demande avaient été éla borés.  La CEA continuerait de travailler dans ce 
domaine conjointement avec le Secrétariat de l'OMC et la BAfD.  Elle était représentée au niveau 
sous-régional et collaborerait avec les CER et d'autres  organismes pour l'évaluation des effets.  On en 
était encore aux balbutiements, mais des travaux sér ieux étaient en cours et il fallait espérer que lors 
de l'examen suivant des résultats pl us concrets auraient été obtenus. 
144. Le Modérateur , revenant à la question des normes,  a souligné que l'Organisation des 
Nations Unies pour le développement industriel (O NUDI) avait beaucoup travaillé sur la question du 
respect des normes dans le cadre de son approche dite des trois C:  compétitivité, conformité et 
correspondance. 
145. M. Kandeh Yumkella, Directeur général de l'ONUDI , a dit que ce que produisait un pays était 
très important.  Si l'on voulait que l'Aide pour le co mmerce aide le Burkina Fa so et le Mali à vendre 
plus de coton, il fallait qu'elle c ontribue à permette aux deux pays (e t aux autres pays africains) de 
produire des produits de valeur plus élevée qu'ils puissent vendre.  Il se posait aussi la question de 
savoir comment l'Aide pour le commerce permettrait à l'Afrique de diversifier sa production de base.  
À supposer que les pays cotonniers puissent en fait produire des produits de valeur plus élevée ou 
continuer d'accroître leur production de produits de  base, il fallait se demander si ces produits seraient 
conformes aux normes internationales.  C'était là  un domaine sur lequel l'ONUDI se penchait depuis 
15 ans. 
146. Les différentes normes n'étaien t pas imposées par les gouvernem ents, mais par de grandes 
entités du secteur privé.  Pour qu'un produit soit vendu par Tesco ou Carref our, il fallait qu'il obéisse à 
des normes de sécurité alimentaire ou autres.  En Af rique de l'Ouest, l'ONUDI avait axé son aide sur 
l'établissement d'infrastructures in stitutionnelles pour aider les pays à satisfaire à ces normes.  Elle 
avait modernisé des laboratoires et procédures d'essai et effectué des audits d'entreprises pour vérifier 
si le processus lui-même était conforme à certaines  normes afin de faciliter l'accès aux marchés.  Un 
soutien important avait été fourni par la CE, la Fran ce, la Suisse et la Norvège.  Il y avait eu des 
résultats, mais il fallait accroître les efforts.  Ju sque-là, seulement une cinquantaine de laboratoires 
avaient été améliorés.  Beaucoup d'autres avai ent besoin d'aide dans différents domaines. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  147. La modernisation des entreprises était un autre aspect.  À supposer qu'un pays ait la 
possibilité d'approvisionner Tesco, il fallait déte rminer comment on pouvait aider ses entreprises à 
améliorer leur technologie ou leurs pr atiques de gestion pour entrer da ns la chaîne de valeur.  Le 
programme initial que la CE avait financé avait permis d'obtenir des résultats avec environ 
80 sociétés.  L'ambition de l'ONUDI dans le cadre  de l'APE était d'aider 3 000 entreprises avec le 
soutien de la CEDEAO (Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest) et de l'UEMOA 
(Union économique et monétaire ouest-africaine).  L'ONUDI avait établi des systèmes d'infrastructure 
normative et d'accréditation et aidait les entrepris es à profiter de ces possibilités.  Se référant à un 
article récent du Financial Times sur la traçabilité  et la nouvelle norme t echnique de l'empreinte 
carbone, l'intervenant a formulé l'espoir que ce ne serait pas un nouvel obstacle technique au 
commerce aux dépens des pays pauvres. 
148. Pour aider les pays pauvres à se diversifier, l'ONUDI avait dû faire ce que la Loi sur la 
croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) avait fait, à savoir permettre à des pays africains (le Lesotho et d'autres) d'acheter de s intrants auprès d'autres pays, d'assurer la finition 
des marchandises, puis de les exporter de façon à ce qu'ils ne soient pas dans l'obligation de se 
spécialiser dans la production de l'ensemble du produ it, mais seulement dans la production de certains 
de leurs éléments.  Cependant, si d'autres arrangements commerciaux étaient trop stricts en matière de règles d'origine, cela mettrait fin à cette initiative d' intégration régionale.  Da ns l'AGOA, ce qui avait 
modifié la donne, c'était que l'on avait introduit une cer taine flexibilité dans ces règles d'origine.  Il 
fallait espérer que les nouveaux accords commerciaux permettraient aux pays africains de produire 
certains éléments d'une chaîne de valeur. 
149. En réponse à une question sur la stratégie de dé veloppement de la CEDEAO et le rôle que 
l'Aide pour le commerce pouvait jouer dans sa réalisat ion, M. Mohamed Ibn Chambas, Président de la 
Commission de la CEDEAO , a évoqué la Vision 2020 d'une Afrique de l'Ouest sans frontières.  Les 
gens de la région vivraient dans la paix et la démocratie, pourraie nt se déplacer librement et tirer 
profit des énormes ressources humaines et naturelles,  dont la région était dotée.  L'Aide pour le 
commerce pouvait à maints égards contribuer à la concré tisation de cette vision.  Tout d'abord, pour 
que les gens puissent se déplacer et mener des affair es légitimes, il fallait qu'il y ait une infrastructure 
physique.  Cela signifiait constr uire davantage d'infrastructures transfrontalières régionales.  Un 
soutien important était fourni par l' UE, la Banque mondiale, la BAfD et  d'autres partenaires bilatéraux 
pour remédier à ces problèmes d'infrastructure.  Il  fallait aussi instaurer un climat politique adéquat 
qui facilite les échanges. 
150. En Afrique de l'Ouest, le commerce transfr ontières ne représentait en moyenne qu'environ 
15 pour cent des échanges.  Le potentiel de développe ment des échanges dans l'intérêt de tous était 
énorme.  Il fallait pour cela renf orcer les capacités des États membres, mais également les capacités 
régionales d'élaboration de politiques commerciales et  de négociation.  L'Aide pour le commerce ne 
visait pas seulement à contribuer à l'amélioration et à l'augmentation des échanges régionaux mais 
aussi à développer la participati on de la région dans le commerce mondial.  Au niveau régional, il 
fallait apporter des améliorations à la  fois dans les États membres et dans la capacité de la région à 
élaborer une orientation commercia le.  L'harmonisation des politiques, la normalisation et la capacité 
à mener des négociations commerciales étaient autant  de domaines importants où une aide devait être 
fournie. 
151. Dans le contexte de l'APE, les discussions ne portaient pas seulement sur l'accès aux marchés, 
mais aussi sur la capacité de la région à accroître et  diversifier sa production.  Un débat très utile sur 
la dimension développement se poursuivait avec l' UE.  Il fallait espérait que quel que soit le 
programme de développement régional qui serait éla boré, il permettrait à d'autres partenaires de s'y 
joindre.  Cela concernait non seulement l'Europe, ma is aussi les autres partenaires de développement.  
Il serait utile pour la CEDEAO d'a ccroître sa capacité régionale, de de venir plus compétitive, de se 
diversifier, d'ajouter de la vale ur et de réduire son exposition aux fluctuations du commerce mondial.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  152. M. Franklin Moore  a ajouté que l'USAID avait établi quatre centres pour la compétitivité 
mondiale de l'Afrique, respectivement à Gabarone p our l'Afrique australe, au Kenya pour l'Afrique 
de l'Est et l'Afrique centrale et à Dakar et Accr a pour l'Afrique de l'Ouest.  Dans le cas de la 
CEDEAO, le centre examinait l es questions commerciales régionales et collaborait non seulement 
avec les gouvernements mais aussi avec des organisati ons de la société civ ile et des entreprises 
privées.  Dans les pays d'Afrique de l'Ouest couve rts par le Pacte de la MCC (Bénin, Burkina Faso, 
Cap-Vert, Ghana et Mali), environ 2 milliards de dolla rs EU avaient été engagés dans des activités de 
développement dont une grande par tie portaient sur des infrastructur es physiques.  Par exemple, il 
existait un corridor qui allait de Bamako (Mali) à la côte au Ghana et au Togo en passant par 
Ouagadougou (Burkina Faso).  Les États-Unis exam inaient la possibilité de travailler là-bas, en 
particulier sur la sécurité alimentaire et le mouvement des cultures de base. 
153. M. Yumkella  a souligné qu'il avait beaucoup entendu parler d'infrastructures, mais pas 
beaucoup de l'accès à l'énergie.  À son avis, l'infr astructure énergétique devait être améliorée, sinon 
les industries de ces pays ne seraient pas compétitives.  Au Burkina Faso, le coût de l'électricité était 
de l'ordre de 24 à 35 cents le kilowatt/heure.  Ce la rendait les industries non compétitives, même si 
tous les autres éléments d'infrastructure étaien t en place.  L'accès à l'énergie était essentiel. 
154. M. Petko Draganov, Secrétaire général adjoint de la CNUCED , a rappelé que celle-ci avait 
pour mandat d'aider les pays en développement à tirer  le meilleur parti de leurs possibilités en matière 
de commerce, d'investissement et de développement et à participer avec profit à l'économie mondiale.  
La CNUCED s'efforçait d'orienter ses efforts là où ils étaient le plus nécessaire, c'est-à-dire les PMA.  La plupart des PMA (33 sur 49) se trouvaient en Afri que.  Le mandat de la CNUCED s'inscrivait dans 
le cadre de la définition de l'Aide pour le commerce;  elle la pratiquait depuis 45 ans. 
155. La CNUCED effectuait des recherches et des analyses et aidait les pays qui accédaient à 
l'OMC.  Elle établissait aussi des rapports factue ls et menait des études analytiques pour permettre 
aux pays en développement de faire les bons choix.   L'assistance technique qu'elle fournissait, comme 
le programme ASYCUDA (Système automatisé de  données douanières) qui existait dans plus de 
90 pays, était réputée avoir contribué à accroître les recettes jusqu'à 70 pour cent.  Il était important 
que les pays donateurs tiennent leurs engagements et  que les pays bénéficiai res s'organisent mieux 
pour proposer de meilleurs projets non seulement au ni veau national, mais aussi au niveau régional. 
156. Le représentant du Cambodge
 a dit que son pays avait ac cueilli deux réunions importantes, 
une Réunion ministérielle des PMA, organisée conjointement avec l'ONUDI3, et une autre organisée 
avec la BAsD et l'OMC sur l'Aide pour le commerce.4  Le message fort qui s'était dégagé de ces deux 
réunions était que l'Aide pour le commerce était i ndispensable pour tous les pays en développement, 
en particulier les PMA.  Il était très important que toutes les parties prenantes jouent leur rôle en assurant la maîtrise de l'aide par les pays bénéfici aires et en intégrant les politiques commerciales dans 
les stratégies de réduction de la pauvreté et de dé veloppement.  En mettant de l'ordre chez eux, les 
pays en développement créeraient également le me illeur environnement possible pour qu'affluent les 
ressources de l'Aide pour le commerce.  Il falla it fournir davantage d'assistance aux pays en 
développement pour renforcer leurs cap acités du côté de l'offre.  Il c onvenait de saluer le fait que les 
donateurs tenaient les engagements qu'ils avaient pris  en 2005 lors de la Conférence ministérielle de 
Hong Kong, mais il fallait davantage d'a ssistance en ces temps difficiles. 
157. Le représentant de la Jamaïque
 a dit que son pays soutena it pleinement l'Aide pour le 
commerce et avait été heureux d'accueillir à M ontego Bay, en mai 2009,  le deuxième Examen 
régional de l'Aide pour le commerce pour l'Amérique latine et les Cara ïbes.  Des ministres, de hauts 
                                                      
3 Conférence ministérielle des PMA tenue à Siem Reap (Cambodge) les 19 et 20 novembre 2008. 
4 Réunion régionale pour les États membres de l'ASEAN tenue à Siem Reap (Cambodge) les 28 et 
29 mai 2009. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  fonctionnaires et des représentants du secteur priv é de l'ensemble de la région ainsi que des 
organisations s'occupant de commerce et de dé veloppement s'y étaient retrouvés pour évaluer et 
confirmer les priorités de la région en matière d' Aide pour le commerce.  On convenait généralement 
que la réunion avait été un succès et avait confér é une urgence accrue aux crises financières et 
économiques mondiales.  Le débat avait été un déba t de fond interactif;  il avait porté sur des 
questions telles que les difficultés auxquelles se heur taient les pays en matiè re de développement des 
échanges, la traduction des accords commerciaux en pénétration réelle des marchés et les problèmes 
d'ajustement à la libéralisation du commerce.  Parmi les autres sujets discutés, figuraient l'importante 
question de l'érosion des préférences, les stratégi es d'export-import, les questions liées à la facilitation 
des échanges et aux infrastructure,  les difficultés du secteur privé ainsi que les nouveaux domaines et 
les domaines non traditionnels dont s'occupait le secteur privé.  On av ait également discuté 
d'initiatives particulières d'Aide pour le commer ce, qui avaient obtenu des succès particuliers. 
158. L'Examen régional de l'Aide pour le commerce pour l'Amérique latine et les Caraïbes avait 
été très utile et accru l'intérêt pour cette Aide tant au niveau national que régional.  Il avait également 
donné un nouvel élan à la coopération régionale dans  le domaine de l'Aide pour le commerce.  À cet 
égard, la Communauté des Caraïbes avait décidé d' accélérer, à titre prioritaire, l'élaboration d'une 
stratégie caribéenne d'Aide pour le commerce, dont l'objectif était de mettre au point une approche 
globale et complète des questions de compétitivité, d'ajustement et de déve loppement des échanges.  
La région améliorerait aussi ses capacités de suiv i, notamment en créant de nouveaux mécanismes 
pour mieux suivre les flux d'Aide pour le commerce et l'efficacité ainsi que les effets sur le développement des programmes d'Aide pour le commerc e.  Cette Aide était désormais une réalité.  
Toutes les parties prenantes reconnaissaient son poten tiel énorme et avaient un intérêt intrinsèque à en 
faire un succès. 
159. Le représentant de la Zambie
 a dit que son pays avait eu le privilège d'accueillir les 6 et 
7 avril 2009 la Conférence de haut niveau pour la mobilisation de ressources pour le Corridor Nord-Sud et, parallèlement, l'Examen régional de l' Aide pour le commerce.  Le Corridor Nord-Sud 
était une initiative pilote conjointe COMESA-C EA-CDAA d'Aide pour le commerce, issue du 
Sommet tripartite d'octobre 2008.  Le corridor passai t par le Botswana, la République démocratique 
du Congo, le Malawi, le Mozambique, l'Afrique du Sud,  la Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe.  Ce 
projet avait été conçu sur la base d'une approche globale, intégrée et séquentielle visant à couvrir le 
développement des infrastructures comme les routes , voies ferrées et installations frontalières ainsi 
que les procédures douanières, les plates-formes de p esage et l'énergie.  Le projet avait pour objectif 
de réduire les délais et donc les coûts de transpor t des marchandises dans la région et au-delà afin 
d'améliorer la compétitivité. 
160. La Conférence avait réuni les Présidents de la  Zambie, du Kenya, de l'Afrique du Sud et de 
l'Ouganda.  Des représentants très divers du secteur privé, d'organisations du secteur public, d'organismes régionaux, d'organi sations internationales ainsi que des partenaires de coopération 
bilatéraux et multilatéraux y avaient également pris part.  La Conférence s'était soldée par l'annonce 
de contributions s'élevant à plus de 1,3 milliard  de dollars EU.  Un montant supplémentaire de 
1,5 milliard dollars EU avait également été obt enu auprès de la Banque de développement de 
l'Afrique australe.  Un cadre in stitutionnel pour lancer la mise en œuvre de projets spécifiques se 
mettait en place.  La région attendait av ec intérêt la réussite de ce programme. 
161. La représentante de la Chine
 a remercié l'OMC et l'OCDE de l'excellente préparation de 
l'Examen.  Celui-ci intervenait à un moment opportun où le monde connaissait une crise sans 
précédent depuis les années 1930;  dans cette crise,  les pays en développement, en particulier 
les PMA, avaient été les plus durement touchés.  Les trois examens régionaux auxquels la Chine avait 
participé (en Zambie, en Jamaïque et au Cam bodge) confirmaient que l'initiative Aide pour le 
commerce de l'OMC était un succès.  Il était égalem ent encourageant de constater la sensibilisation 
plus marquée et l'élévation du niv eau d'engagement de la communaut é internationale en faveur de  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  l'Aide pour le commerce.  L'une des questions qui se posaient était de savoir comment des partenaires 
Sud-Sud pourraient s'engager dava ntage dans l'initiative Aide pour le commerce.  En plus de sa 
contribution de l'année précédente, le gouvernemen t chinois avait décidé de faire une nouvelle 
contribution à l'OMC dans le cadre de l'initiative Aide pour le commerce.  La Chine continuerait 
d'accroître son niveau d'engagement tant  sut le plan bilatéral que multilatéral. 
162. Le représentant de la Suisse  a tout d'abord clamé son slogan "Mise en œuvre!  Mise en œuvre!  
Mise en œuvre!".  La preuve de l'initiative Aide pour le commerce résidait dans sa mise en œuvre.  
L'intervenant s'est félicité des très intéressants exemples donnés pa r les pays partenaires et les 
institutions multilatérales, en partic ulier dans le domaine des normes.  Sans respect des normes, il était 
impossible de transférer des biens et des services d'un endroit à un autre.  Le domaine des normes était 
complexe et méritait beaucoup d'attention.  Il fallait que les donateurs s'entendent pour la mise en 
œuvre des programmes, de même que les organisati ons internationales.  La Suisse était fermement 
convaincue que l'Aide pour le commerce ne pourrait donner des résultats concrets et durables que si 
l'aide au développement était alignée sur les pr iorités nationales issues d'un processus consensuel 
solide entre les parties prenantes locales.  À cet égar d, la Suisse estimait que le CIR et les mécanismes 
complémentaires de mise en œuvre, tels que le Groupe du CCS/ONU sur le commerce et les capacités 
productives, pourraient véritablemen t changer la donne en établissant sur une base solide la mise en 
œuvre de l'Aide pour le commerce sur le terrain.  L' intervenant a terminé en réitérant son appel à la 
mise en œuvre, mise en œuvre, mise en œuvre! 
163. Le représentant du Mali  a mentionné le soutien appor té par la Banque mondiale aux 
exportations de mangues de son pays et remerc ié les Pays-Bas d'avoir construit un centre de 
traitement.  Sur la question de l'apport possible du sec teur privé international, il a souligné que le Mali 
était un pays pauvre au sens propre du terme.  Cont rairement à d'autres pays, il ne disposait d'aucune 
ressource naturelle susceptible d'attirer les inv estisseurs, n'avait pas de littoral et comptait sept 
frontières. 
164. Le Commissaire Michel  a répondu à une observation du Modérateur sur la question de savoir 
si les efforts pour lutter contre le changement cl imatique pouvaient créer de nouveaux obstacles au 
commerce, s'agissant notamment de l'empreinte carbone.  Ce qui était réellement en jeu dans la lutte 
contre le changement climatique et les efforts pour l'atténuer était de savoir ce que la communauté 
internationale allait faire.  Le véritable problème serait que l'on détourne d es financements du budget 
ordinaire de développement pour la  lutte contre le changement clim atique.  Si c'était le cas, on 
ajouterait une nouvelle catastrophe à celle qui existait  déjà.  Les pays les plus pauvres n'étaient pas 
responsables du changement climatique;  la res ponsabilité en incombait aux pays riches.  Par 
conséquent, ce qui était en jeu ici, c'était de sa voir s'il existait une volonté politique suffisante – et 
également une honnêteté suffisante – parmi les dirige ants des pays riches pour l'admettre et trouver les 
ressources additionnelles nécessaires pour lu tter contre le changement climatique. 
165. En conclusion de la séance, le Modérateur  a dit qu'il était très clair que l'Aide pour le 
commerce était vivante et allait bien, mais il avait tout  de même fallu que le représentant de la Suisse 
en appelle à tous vents à la mise en œuvre.  Il fallait que les regards se portent très nettement sur ce 
qui se faisait en réalité et que l'on détermine si ce que l'on disait être fait l'était véritablement. 
V. SÉANCE 4:  AIDE POUR LE COMMERCE – UN PARTENARIAT AVEC LE 
SECTEUR PRIVÉ POUR LA CROISSANCE 
166. La Modératrice, Mme Patricia Francis, Directrice exécutive du Centre du commerce 
international (CCI ), a indiqué en ouvrant la séance que ce lle-ci commencerait par un débat sur ce qui 
se passait dans le secteur financier et ce qui s'ét ait produit dans la région asiatique;  ce débat serait 
suivi d'une discussion des succès obtenus par le passé,  dans laquelle seraient examinés les facteurs 
essentiels de succès pour faire avancer l'Aide pour le commerce.  Elle a demandé à M. Peter Jones de WT/COMTD/AFT/W/15 
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  fournir des renseignements sur les difficultés auxquell es se heurtait l'Afrique en ce qui concernait les 
ressources pour le financement du commerce et d'in diquer si ces ressources étaient détournées vers 
d'autres protagonistes plus importants. 
167. M. Peter Jones, Directeur général de l'Ag ence pour l'assurance du commerce en Afrique 
(AACA ), a dit que le problème d'accès au financem ent du commerce qui existait en Afrique, et en 
particulier en Afrique subsaharienne, avait été aggr avé par la crise économique en cours et le manque 
de liquidités en dollars EU.  Il en était résulté une allocation asymétrique des risques tant pour les 
garanties que les marges d'intérêt des emprunt s, en particulier ceux effectués par les PME 
exportatrices africaines:  celles-ci étaient doublement touchées parce qu'il leur fallait à la fois trouver des montants de garantie importants pour a voir accès à un financement quelconque et payer des 
marges très élevées.  Les PME étaient également forcées de prendre des risques dits de "compte 
ouvert" en ce qui concernait les gens auxquels ell es vendaient.  Cela signi fiait que lorsqu'elles 
achetaient des marchandises, elles étaient forcées de payer comptant ou de fournir des lettres de crédit e, lorsqu'elles vendaient, il leur fallait assumer le risq ue de crédit de l'acheteur sans aucune protection.  
C'était une inversion complète de ce qui se passa it dans le monde développé.  S'ajoutant au problème, 
il y avait le fait que, selon le pays africain con cerné, cela entraînait une forte concentration des 
branches de production en matière d'exportation et une  absence de diversification.  On pouvait avoir 
une diversification significative des risques si on re groupait un certain nombre de pays africains;  l'une 
des raisons principales pour lesquelles des organisat ions régionales, telles que l'AACA, avaient été 
créées était de regrouper des pays pour leur permettre de bénéficier de la dive rsification des risques du 
fait de leur appartenance à un groupement régional. 
168. Malgré les informations selon lesquelles les banques et leurs activités de financement du 
commerce soutenaient le commerce mondial, en réalité lorsqu'elles parlaient de mettre l'accent sur le 
financement du commerce, les banques commerciales se concentraient sur leurs marchés traditionnels 
(Amérique latine, Europe orientale, Russie, Asie , Chine) et non sur l'Afrique subsaharienne.  
L'Afrique tendait à disparaître des écrans radars, en particulier en périodes de crise économique.  Il 
fallait trouver une solution à ce problème en recourant à la  participation et au soutien du secteur privé.  
L'AACA concentrait son action sur le déve loppement du financement du commerce et de 
l'investissement en Afrique et le soutien aux ex portations des entreprises africaines afin qu'elles 
puissent soutenir la concurrence mondiale;  ses membr es et investisseurs appartenaient tant au secteur 
privé qu'au secteur public.  Pour fournir les cap acités et le soutien nécessaires pour attirer des 
investissements en Afrique et promouvoir globalem ent le commerce régional et international de 
l'Afrique, l'AACA s'associait aussi à d'autres étab lissements d'assurance-risques, tels que Zurich 
Assurance, la Lloyds de Londres et Ace Insuran ce aux Bermudes.  Cela ne pouvait se faire sans le 
soutien du secteur privé.  Bien que jouissant de la cote A et effectivement en mesure d'atténuer les 
risques des acheteurs à l'intérieur et à l'extéri eur de l'Afrique, l'AACA ne pouvait résoudre le 
problème de liquidité.  Il était essentiel que cette qu estion soit traitée dans l'immédiat.  Il s'agissait 
d'un problème ancien et il fallait espérer que de  la crise sortirait une solution permanente. 
169. Il fallait à la fois un financement antérieur et postérieur aux exportations pour aider les 
entreprises africaines à financer la production qu'elles souhaitaient vendre à l'étranger, puis les financer pendant que les marchandises étaient ve ndues en "compte ouvert", système permettant à 
l'acheteur de ne payer qu'à 30, 60 ou 100 jours.  Le Programme de financement du commerce mondial 
de la SFI, qui soutenait les PMA, ne facilitait en fait que les importations des pays en développement 
et donc ne traitait pas vraiment la question.  Le  Programme de liquidités pour le commerce mondial, 
récemment lancé par la SFI et la BAfD avait le poten tiel de changer la situation, en particulier grâce à 
son guichet de refinancement des organismes de crédit à l'exportati on.  Comme il existait fort peu 
d'organismes de crédit à l'exportation en Afrique, on  courait le risque qu'une  grande partie de ces 
liquidités puisse aller à des pays et des régions ex térieurs à l'Afrique.  De ce fait, l'AACA examinait 
avec la SFI et la BAfD comment elle pourrait ser vir de canal de financement pour ses exportateurs 
assurés.  La création d'un mécanisme à dénouement automatique signifiait que l'AACA fournirait le  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  financement, mais prendrait déjà  le risque du crédit à l'acheteur des marchandises.  Si ce dernier 
payait dans les délais, on avait un r oulement et le mécanisme se trouvait refinancé.  S'il ne le faisait 
pas, il fallait que l'AACA verse une indemnité et soit  refinancée.  Il en résultait un effet multiplicateur 
grâce au recyclage des ressources qui étaient diri gées là où on en avait besoin, à savoir les PME 
exportatrices d'Afrique. 
170. La principale difficulté, s'agissant de réussir la mise en place de ces programmes. était de 
soutenir les exportations africaines et non pas seulement les importations du continent.  Des discussions avaient eu lieu avec des banques commercia les et d'autres institutions de développement, 
en particulier au Moyen-Orient, pour déterminer si elles seraient intéressées à fournir un tel soutien.  
Pour atteindre cet objectif, il fallait mettre en place des partenariats avec les institutions régionales, les 
banques du secteur privé et également les assureurs des secteurs privé et public. 
171. La Modératrice
 a ensuite demandé à M. Jones, en ce qui concernait la capacité du secteur 
privé à fournir des documents acceptés par les banques,  s'il fallait fournir une assistance technique à 
certaines institutions qui soutenaient le secteur privé pour assurer que la qualité des demandes 
parvenant aux établissements financiers soit acceptable. 
172. M. Jones  a répondu qu'en tant qu'établissement bénéfici ant de la cote A, l'AACA faisait de la 
réassurance en partenariat avec d'autres assureurs bénéficiant de la cote A ou AA et que, du point de vue de la qualité, il n'y avait pas de problème.  La difficulté résidait dans les liquidités et le 
financement. 
173. La Modératrice
 s'est ensuite référée au fait qu'immédiatement avant le récent Sommet 
du G-20, un appel portant sur un montant de 100 à 300 milliards de dollars EU avait été lancé pour le 
financement du commerce et a demandé à M. Toru M asutani de donner une analyse de la situation du 
point de vue de la Tokyo Mitsubishi Bank en ce qui concernait la crise financière. 
174. M. Toru Masutani, Chef du département des or ganismes de crédit à l'exportation, des produits 
de base et du financement du commer ce de la Tokyo Mitsubishi Bank (TMB),  a dit qu'un montant de 
200 milliards de dollars était probablement conforme à la situation dans le monde.  Toutefois, en ce 
qui concernait les transactions entre entreprises, un tel montant n'était pas nécessaire à ce stade, car 
toutes les transactions avaient été couvertes.  L'a nnonce faite à la réunion du G-20 avait eu néanmoins 
un très bon effet stabilisateur sur le marché financie r.  Du point de vue des banques commerciales, il 
existait une certaine capacité à prendre des risques et , bien sûr, les coûts financiers augmentaient.  De 
ce fait, les banques n'étaient plus en mesure de consentir autant de  prêts qu'auparavant. 
175. La crise économique avait eu deux types principaux d'effets sur le marché financier.  Il y avait 
eu l'impact direct de la crise sur les établissements financiers, c'est-à-dire la pe rte de produits dérivés.  
Le second aspect concernait les marchés émergents.  La réduction de la capac ité à prendre des risques 
et l'affaiblissement du marché des capitaux avaien t eu un effet marqué sur l'aptitude des banques à 
prêter aux marchés émergents.  L'effet n'était pas le même dans tous les pays, ni pour tous les 
emprunteurs.  Ces derniers cherchaient des solutions de rechange.  Les exportateurs, eux aussi, étaient 
désormais beaucoup plus exposés et, pour couvrir le  risque lié à la mobilisation de fonds, ils 
demandaient aux banques (y compris la TMB) de  délivrer ou confirmer des lettres de crédit. 
176. La TMB possédait des succursales dans plus de 40 pays et comptait plus de 3 000 banques 
correspondantes dans le monde.  Elle disposait égal ement de plus de 300 lignes de crédit auprès de 
banques du monde entier et, par conséquent, avait été tr ès active à l'échelle mondiale, en particulier en 
Asie, au Moyen-Orient, en Turquie et dans cert ains pays d'Afrique.  Un changement important, 
intervenu avant et après la crise, était que tout es les lignes d'engagements de la TMB avaient été 
entièrement utilisées.  Son exposition réelle en matière de prêts avait par conséquent augmenté de près 
de 20 pour cent.  Par contre, elle ne pouvait pas satis faire à tous les besoins. car elle avait ses propres WT/COMTD/AFT/W/15 
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  contraintes concernant son bilan.  C'était pourquoi, depuis 2008, elle avait cherché à s'associer avec 
des banques multilatérales et des organi smes de crédit à l'exportation. 
177. En octobre 2008, la TMB avait signé avec la SFI un mémorandum d'accord portant 
notamment sur le financement du commerce et, en fé vrier 2009, elle en avait signé un similaire avec 
la BAsD pour promouvoir le financement du commerce en ayant recours au pr ogramme de facilitation 
du financement des échanges.  Dans le cadre de celui-ci, soit la TMB serait coprêteur avec des 
établissements multilatéraux, soit ces établissements couvr iraient le risque de la banque locale par des 
lettres de crédit confirmées.  Ce faisant, la capacité de la TMB à prêter à ces banques ou secteurs ou à garantir leurs prêts avait augmenté de manière spec taculaire.  Il fallait aussi tenir compte de la 
corrélation avec les organismes de crédit à l'exportation.   À cet égard, en tant  que banque japonaise, la 
TMB collaborait étroitement avec la JBIC (Banque japonaise pour la coopération internationale) et 
NEXI (Nippon Export and Investment Insurance).  Après la réunion TICAD IV tenue en 2008, le 
gouvernement japonais avait annoncé un train de mesu res visant à soutenir le développement de 
l'Afrique en utilisant la JBIC pour doubler les in vestissements japonais en Afrique.  La TMB avait 
également eu deux transactions antérieures, toutes de ux en Afrique du Sud.  L'une visait à renforcer le 
réseau de lignes de transmission de l'Afrique du S ud et l'autre à accroître ses capacités portuaires;  
dans les deux cas, il s'agissait d'amé liorer l'environnement des affaires en Afrique du Sud.  Enfin, le 
mois précédent, la TMB, conjointement avec la SFI, avait annoncé son appui à l'Indian Exim Bank pour soutenir les exportations des PME indiennes.   La TMB souhaitait développer progressivement 
ces types de transactions pour contribuer à l'Aide pour le commerce. 
178. La Modératrice
 a ensuite demandé à M. Timothy Turner de la BAfD ce que sa banque 
attendait du Programme de liquidités pour le commer ce mondial lancé récemment et, dans le contexte 
de ce qu'avaient dit les deux intervenants précédents , quelles étaient ses attentes pour les deux années 
à venir. 
179. M. Timothy Turner,  Directeur du Département du secteur privé à la Banque africaine de 
développement , a dit que le Programme de liquidités pour le commerce mondial était une réponse des 
institutions financières internationales à la crise du commerce mondial issue de la crise financière 
mondiale.  Ce devait être un fonds commun de  ressources s'élevant à environ 5 milliards de 
dollars EU, fournies par dix à 15 institutions multilatéral es et bilatérales participantes.  Un montant de 
2,5 milliards de dollars EU avait déjà été enga gé, dont 1 milliard par le Groupe de la Banque 
mondiale, mené par la SFI.  Le Conseil d'admi nistration de la BAfD, dont l'apport serait utilisé 
exclusivement pour financer le commerce en Afri que, avait approuvé une contribution au Programme 
de 500 millions de dollars EU.  En outre, un certa in nombre d'autres institutions bilatérales et 
multilatérales et de banques régional es de développement participeraient au Programme.  La JBIC y 
participait aussi, de façon parallèle , pour un montant de 1,5 milliard de dollars EU.  L'objectif était de 
mobiliser au total 5 milliards de dollars EU qui ser aient alloués par l'interm édiaire d'un groupe appelé 
"banques utilisatrices", à savoir les grandes ba nques commerciales internationales ainsi que des 
banques commerciales régionales très actives dans  le domaine du financement du commerce. 
180. Comme l'un des intervenants précédents l'avait me ntionné, la crise financière mondiale n'avait 
pas seulement entraîné des restrictions du crédit, mais  aussi, et plus encore, des difficultés sur le plan 
des liquidités.  En d'autres termes, les banqu es qui assuraient le financement du commerce ne 
disposaient pas de liquidités su ffisantes en dollars EU pour pouvoir financer le commerce.  Le 
Programme de liquidités pour le commerce mondial avait été lancé en réaction à cette situation, pour 
acheminer des liquidités par l'intermédiaire d es grandes banques utilisatrices vers un réseau de 
banques émettrices et locales.  C'était une réponse mondiale à la crise financière mondiale, mais 
comme l'Afrique avait été la plus durement touc hée, on prévoyait qu'au moins un tiers de ses 
ressources iraient à l'Afrique.  Le principal mécanisme du Programme était une structure de participation aux risques dans le  cadre de laquelle les banques utilisatrices, avec leurs correspondants 
locaux ou banques émettrices, produiraient des effe ts à recevoir et demanderaient ensuite au  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  Programme de les refinancer à 40 pour cent.  Ce di spositif de partage des risques signifiait que le 
Programme assumerait 40 pour cent des risques et que  le marché commercial en assumerait 60 pour 
cent.  En d'autres termes, avec 5 milliards de dolla rs EU de financement et un effet de levier de 
60 pour cent grâce aux établissements commerciaux, on aurait d'une manière générale en moyenne 
environ 270 jours de financement sur trois ans, ce qui procurerait au marché environ 50 milliards de 
dollars EU de liquidités supplémentaires, dont on es pérait qu'environ 15 milliards iraient à l'Afrique.  
Le Programme ayant été lancé, on espérait passer dans les prochaines semaines à l'exécution et à la 
mise en œuvre avec pour objectif de mouvoir les ressources aussi rapidement que possible. 
181. En réponse à l'observation de la Modératrice se lon laquelle, dans le cas de la BAfD, cet 
arrangement permettrait aux établissements d'assurances et à leurs clients de disposer d'un coussin 
pour véritablement faire avancer les choses au cours des trois années suivantes,  l'intervenant a dit que 
le Programme était un arrangement temporaire et transitoire se terminant dans deux ans, mais avec une possibilité de prorogation.  L'idée était de four nir des liquidités pour faire face aux contraintes du 
moment et qu'ensuite le Progra mme se dégagerait lentement du marc hé à mesure que le financement 
commercial retrouverait ses niveaux normaux. 
182. La Modératrice
 a ensuite demandé à M. Arin Jira, qui  dirigeait le Conseil consultatif des 
entreprises de l'ASEAN, de donner une idée de l'or igine de la nouvelle dema nde attendue dans le 
cadre de la crise en cours et d'indiquer comment le Conseil consultatif faisait face à la situation.  Au 
cours des années récentes, l'ASEAN s'était efforcée d' élargir l'accès à ses produits en Asie en signant 
des ALE avec le Japon, la Chine et la République de Corée, lesquels avaient étendu le marché 
intérieur de l'ASEAN à une population d'environ 2 milliards de personnes. 
183. M. Arin Jira, Président du Conseil consultatif des entreprises de l'ASEAN , a dit que les 
économies asiatiques étaient en bonne passe d'amortir la crise financière en cours.  C'était dû au fait 
que les enseignements avaient été tirés de la crise fi nancière asiatique de 19 97-1998.  De nombreuses 
entreprises avaient également élaboré des straté gies pour éviter la crise et entreprendre des 
investissements commerciaux et des activités sur un plan régional.  Ayant souffert de la perte 
d'investissements, les entreprises s'étaient effo rcées de s'assurer le marché d'un demi-milliard 
d'habitants de l'ASEAN et aussi de pénétrer dava ntage le marché de 2 m illiards de consommateurs 
que représentaient le Japon, la Chine et la République  de Corée.  Il en résultait que les gouvernements 
des pays de l'ASEAN, en partenariat avec le secteur privé, se sortaient de la crise de manière tout à 
fait satisfaisante.  L'aspiration commune des pays de  la région était de devenir plus autonomes et de 
ne pas trop dépendre de l'influence de marchés de type  occidental et des établissements financiers.  La 
Malaisie était une bonne illustration de cette tendance.  Pendant la crise financière asiatique, elle 
n'avait pas suivi les prescriptions du FMI et avait réussi à opérer en dehors des systèmes conventionnels pour réussir.  C'était un exemple dont pouvaient s'inspirer d'autres pays.  Le consumérisme des pays de l'ASEAN restait vivace et ces pays avaient encore du pouvoir d'achat;  la 
demande de biens et de services se maintiendrait et serait soutenue sur les plans local et régional.  Le 
Conseil consultatif des entreprises de l'ASEAN avait constaté que les risques associés aux 
investissements effectués en Chine, les contingents et les mesures de sauvegarde, la protection de la 
propriété intellectuelle et les risques envir onnementaux poussaient des entreprises mondiales à se 
diversifier et à déplacer leur production hors de Ch ine.  Cette situation pouvait ouvrir des possibilités 
au secteur privé de l'ASEAN.  Il y avait aussi le fait que le Japon importait e nviron 60 pour cent de sa 
nourriture.  La demande et les exportations étaient certes en baisse, mais il y aurait toujours une 
demande, portant simplement sur des quantités plus faibles;  de nombreux pa ys avaient par ailleurs 
l'occasion de remplacer la Chine comme fournisseur en raison de préoccupations liées à la qualité des 
produits et aux normes en général.  Mais pour ce faire il fallait un financement du commerce, en 
particulier pour les PME, auxquelles les banques ne prêtaient pas du tout. 
184. S'agissant de l'accès aux ma rchés, le marché mondial offrait plus de débouchés aux 
entreprises de la région.  En collaboration avec les gouvernements, des efforts avaient été déployés WT/COMTD/AFT/W/15 
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  pour faire en sorte que les pays occidentaux n'app liquent pas de mesures protectionnistes.  Au cours 
de la crise financière asiatique, par exemple, le s institutions internationales des pays occidentaux 
préconisaient comme mesure de sauvetage la libéralisa tion afin de permettre les investissements et la 
reprise de certaines entreprises asiatiques en difficulté.  La seule question qui se posait était de savoir quel serait le degré d'ouverture des marchés occidenta ux pour accueillir la pénétration des produits et 
services asiatiques.  Les pays asiatiques disposai ent aussi en abondance de ressources naturelles pour 
produire les marchandises réclamées dans le monde  entier, tant pour l'alimentation que pour la 
sécurité énergétique, et aussi des sources dérivées de  produits agricoles qui étaient plus abordables. 
185. La question de faire appel à la Chine, à l'ASEAN et à d'autres économies asiatiques pour 
sortir le monde de la crise était théorique, car elle  n'entrait pas dans les esprits du secteur privé et des 
parties prenantes concernées.  La crise financière  mondiale était mauvaise pour tous;  l'ASEAN, pour 
sa part, suivait de près les déclarations des experts économiques et financiers. 
186. En réponse à une observation de la Modéra trice selon laquelle les économies asiatiques 
comptaient que l'Occident ne se comporterait pas de manière différente de ce qu'il avait prescrit pendant la crise financière asiatique, l'intervenant a dit que, comme l'Orient l'avait fait, l'Occident 
examinait les possibilités de recapitaliser des banques publiques et de sauver quelques grandes 
sociétés.  Nombre d'enseignements pouvaient être tirés de  ce que faisait l'Occident en s'efforçant d'être 
plus strict avec ces institutions, ce qui aurait à son tour une incidence sur les institutions financières 
mondiales.  Cela contribuerait à surmonter la crise financière. 
187. Passant aux investissements en infrastructures, la Modératrice
 a demandé à M. Jira comment 
il voyait ce type d'investissements et s'il estimait qu' ils contribueraient à la relance de l'économie. 
188. M. Jira  a dit qu'il appuyait sans réserve  l'idée d'investir dans les infrastructures.  Il avait 
indiqué aux dirigeants de l'ASEAN qu'il n'y ava it pas de meilleur moment pour construire des 
infrastructures.  Lorsque tout se ralentissait, c'éta it le moment de construire des infrastructures, de 
manière à pouvoir aller plus vite que les autres, lorsque  la reprise arriverait.  Bien entendu, il fallait de 
l'argent, mais sans aucun doute la BAsD pouvait four nir des ressources.  La géographie des pays de 
l'ASEAN gênait le mouvement des biens, des services et des personnes et entraînait des différences de 
niveau de développement.  L'Indonésie et les Philippines en étaient une illustration.  Ces pays étaient constitués de milliers d'îles;  de nombreux analys tes supposaient hâtivement que leurs gouvernements 
ne s'occupaient pas de la population.  Si l'on c onsidérait les coûts primaires, on s'apercevait que 
ceux-ci résultaient de l'absence d'infrastructures.  La RPD lao, par exemple, n'avait pas de littoral et ne 
disposait d'aucun port pour facilite r le mouvement des marchandises.  Elle devait compter sur un 
réseau routier très peu développé et en mauvais ét at.  Il fallait faire en sorte que les mesures 
appropriées soient prises pour assurer que les marchandises qui devaient transiter par la RPD lao ne finissent pas par transiter par d'autres pays.  L es vols directs à destination de villes secondaires ou 
tertiaires de l'ASEAN étaient également difficiles.  Certains vols de l'ASEAN vers l'Europe étaient 
plus courts et moins coûteux que ceux desservant  des villes secondaires et tertiaires.  Un aspect 
intéressant, et en un sens une bonne nouvelle, éta it que l'on pouvait soutenir  que la raison pour 
laquelle la région n'était pas très affectée par la cr ise mondiale était qu'elle était coupée du marché 
mondial et, par conséquent, pas trop "infectée" pa r le système commercial mondial.  L'intervenant 
soutenait par conséquent sans réserve la constructio n d'infrastructures;  les gouvernements où qu'ils 
soient, et pas seulement ceux de l'ASEA N, devaient également la soutenir. 
189. Toujours sur la question des infrastructures, la Modératrice
 a demandé à M. Vinod Kala, dont 
la société, Emergent Venture India, avait comme activité importante de fournir des services 
consultatifs sur le cycle du carbone pour atténuer le changement climatique, da ns quelle mesure cette 
question pouvait générer des investissement s pour le développement d'infrastructures.  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 39 
 
 
  190. M. Vinod Kala, Directeur général d'Emergent Ventures India Pvt. Ltd , a expliqué que les 
crédits carbone provenaient d'une structure et d'une procédure conçues pour l'investissement dans des 
projets ayant pour effet de réduire les émissions de  dioxyde de carbone ou gaz à effet de serre.  La 
réduction des émissions de carbone se traduisait pa r des crédits carbone qui avaient une valeur 
monétaire et pouvaient générer un su rplus d'investissement.  Le crédit pour réduction des émissions de 
carbone pouvait par conséquent génére r de la valeur sur le marché international.  Il pouvait, par 
exemple, générer de la valeur pour des inves tissements dans des infrastructures importantes et 
fondamentales dans les pa ys en développement. 
191. Il pouvait s'agir de la construction d'une central e éolienne permettant de  réduire les émissions 
de dioxyde de carbone d'environ 2 000 tonnes par an par mégawatt de capacité installée, ce qui, sur 
dix ans, pouvait correspondre à environ 30 à 40 pour cent de l'investissement qui avait été nécessaire 
pour créer la centrale.  Tout ce crédit pouvait en fait être vendu.  En  concevant le projet selon des 
méthodologies universellement définies et en vendant bi en le crédit, sur environ dix ans près de 30 à 
40 pour cent du montant investi pouvaient être géné rés par le simple échange de crédits carbone.  
Parfois, les projets étaient retenus pour 21 ans, ce qui augmentait ce pourcentage.  Il était intéressant 
de noter que les pays en développement disposaient de très grandes ressources énergétiques 
renouvelables, lesquelles n'avaient jusqu'ici eu auc une valeur.  On pouvait citer, par exemple, les 
déchets agricoles et les déchets fo restiers, les forêts devenant d es puits de carbone en raison de 
l'absorption du dioxyde de carbone.  Il y avait d' autres domaines d'infrastructure dans lesquels 
d'importants excédents d'investissement ou crédits  carbone pouvaient être générés par un pays en 
développement sans recourir à une aide ou des prêt s.  On pouvait citer les plantations (pour la 
production de biocarburants et les plantations commercia les) et le traitement des déchets (par exemple 
le méthane provenant des déjections du bétail).  En Inde, le gaz généré par les déchets du bétail 
pouvait alimenter des villages en él ectricité, aussi bien pour l'éclairage que pour la cuisine.  Un 
investissement de l'ordre de 35 à 40 millions de do llars EU pouvait ainsi être plus ou moins couvert 
par des crédits carbone sur une période d'environ dix ans. 
192. La question du changement climatique ét ait urgente et exigeait une coopération 
internationale.  Aucun pays ne pouvait résoudre se ul le problème.  Les pays en développement 
n'étaient responsables que de 20 pour cent du problème, pourtant on pouvait y trouver 80 pour cent de la solution en investissant dans des ress ources énergétiques renouvelables restées inexploitées 
jusque-là (par exemple l'énergie solaire, les déchets agricoles et les ressources forestières) et réduire 
ainsi les émissions de carbone.  Les investisse ments pouvaient également faire intervenir les 
collectivités locales, ce qui pouvait avoir une inci dence énorme sur les pauvres.  On prévoyait 
qu'environ 150 à 300 milliards de dollars EU devraient être investis chaque a nnée dans le monde pour 
lutter efficacement contre le changement climatique.  Si ces questions étaient traitées efficacement et si le monde imaginait le type de structure adéqua t pour l'après 2012, cela aurait une incidence énorme 
non seulement sur le développement et la réduction de la pauvreté ma is aussi sur les possibilités de 
vie. 
193. La Modératrice
 a ensuite invité les participants à faire part de leurs observations. 
194. À propos de la question des énergies renouvela bles dans les pays en développement, le 
représentant du Zimbabwe  a rappelé qu'il se posait le problème des gisements de charbon.  Dans les 
pays en développement, la plus grosse partie de l'én ergie était générée à partir du charbon et s'il était 
vrai que l'on s'intéressait beaucoup aux investisseme nts relatifs au charbon, il y avait très peu d'intérêt 
pour les énergies renouvelables hydrauliques ou solair es, parce que l'injection de capital nécessaire 
était plus élevée que pour le charbon.  L'interven ant a demandé à M. Kala comment cette question 
pourrait être traitée de façon à ce que l'on produise mo ins d'électricité à partir du charbon et qu'il y ait 
davantage de projets concernant les énergies renouvelables. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  195. M. Kala
 a répondu que c'était un problème classique.  Les énergies renouvelables étaient 
encore nouvelles et peu de protagonistes étaient capables d'élaborer des projets portant sur ces 
énergies.  On ne voyait guère quelles mesures de vraient être utilisées pour promouvoir ces énergies.  
En Inde, par exemple, le problème était qu'une centrale thermique fonctionnant aux déchets de 
charbon pouvait facilement produire  de l'électricité à environ 6 cen ts du kilowatt/heure, mais qu'il 
fallait compter de l'ordre de 25 cents par kilo watt/heure pour une centrale solaire:  comment 
pouvait-on justifier un tel investisseme nt?  Toutefois, si l'on désagrégeait le problème et considérait le 
système économique, la plupart des sources d'énergie renouvelables commençaient à se justifier.  C'était la manière dont les décideurs devaient examin er la question.  Un trav ail politique considérable 
devait être accompli pour déterminer le type d'én ergie renouvelable à promouvoir.  Ce n'était pas 
seulement une question de créer un système de subve ntions pour soutenir cette énergie renouvelable, 
celle-ci était très compétitive en so it.  L'autre facteur dont on ne tenait pas compte, en particulier en 
Afrique, était le coût du carbone, lequel pouvait à lui seu l effectivement justifier l'investissement dans 
une énergie renouvelable.  Il fallait par conséquent beaucoup réfléchir à la manière dont on justifierait 
cette énergie et à son implantation.  Un autre facteur intéressant était que les choses se passaient 
comme pour toute nouvelle industrie.  Le coût de production des énergies renouvelables baissait 
considérablement et il fallait élaborer une politique  tournée vers l'avenir;  les énergies renouvelables 
commenceraient alors à coup sûr à s'imposer. 
196. S'adressant à M. Timothy Turner, le représentant de la Zambie
 a demandé, s'agissant de 
financement collectif, et en particulier des effe ts à recevoir, quelles garanties on avait que ce 
partenariat et ses avantages bénéficieraient au secteur privé et quelles en seraient les modalités.  Il ne 
fallait pas que cela devienne un moyen d'assurer le sauvetage des banques au li eu de sauvegarder les 
effets à recevoir. 
197. M. Turner  a répondu que le Programme de liquidités pour le commerce mondial ne ferait que 
refinancer les nouveaux effets à recevoir.  Les banques utilisatrices habilitées à participer au 
Programme disposaient d'un réseau de banques ém ettrices correspondantes, c'est-à-dire de banques 
locales, qui effectuaient les transactions de fina ncement du commerce.  À mesure qu'elles produisaient 
de nouveaux effets à recevoir, ceux-ci étaient regroup és dans des "pools" pour en partager les risques, 
le Programme achetant 40 pour cent de ces effets.  Il ét ait administré par la SFI et vérifiait la validité 
des effets présentés, c'est-à-dire examinait s'ils correspondaient aux secteurs qu'il souhaitait soutenir et 
aux établissements qu'il avait convenu de souten ir, si les échéances ou les instruments étaient 
appropriés, etc.  On avait mis en place un bon mécanisme de contrôle pour veiller à ce que les 
ressources servent à stimuler de nouveaux échanges et  non au sauvetage de banques en difficulté.  Il 
était intéressant aussi que, pa r ce mécanisme, les banques utilisatrices, c'est-à-dire les banques 
internationales, conserveraient toujours 60 pour cen t du risque et, par conséquent, ne cherchaient pas à 
subventionner une banque locale quelconque.  Elles te naient simplement à ef fectuer ces opérations 
plus vite.  En fait, le Programme de liquid ités pour le commerce mondial était un produit de 
substitution.  Il contribuait à recréer pour les ef fets de commerce le marché secondaire qui s'était 
pratiquement tari du fait de la crise financière. 
198. Le représentant de Djibouti , s'adressant à l'ensemble des intervenants, a dit que dans les 
années 1990, lorsque le FMI préconisait des ajusteme nts structurels, les gouvernements n'étaient 
guère intervenus, en particulier da ns les projets de type industriel.  Désormais, du fait de la crise 
économique, les gouvernements nationalisaient de plus  en plus de banques et intervenaient comme 
régulateurs.  Cela s'était fait massivement dans les entreprises d'État de construction automobile ou 
d'autres entreprises qui s'étaient trouvées dans une situation complexe.  Il souhaitait savoir, étant 
donné la situation, si on pouvait remettre en question le  principe même de la li béralisation.  Dans les 
pays en développement, le secteur privé ne f onctionnait pas très bien en raison du manque de 
financement et de technologie et le rôle des gouvern ements y devenait de plus  en plus important.  
Cela faisait quelque temps que l'on discutait du principe de la libéralisation et on pouvait se demander 
s'il était encore valable.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  199. La Modératrice  a dit qu'au moment de faire le poin t de la séance, elle demanderait aux 
intervenants d'aborder cette question en examinant la manière dont ils considéraient la branche de 
production qu'ils représentaient de leur point de  vue du moment par opposition à ce que la situation 
avait pu être dans les années 1970, 1980 et 1990, lorsque ces types de décisions avaient été prises. 
200. Elle a ensuite invité M. Mehta de Power Technics, Kenya à donner un aperçu du type de 
difficultés auxquelles se heurtait sa société dans ses activ ités au Kenya, en Tanzanie et en Ouganda et 
à indiquer si les différentes institutions financièr es fournissaient en fait le soutien dont elles avaient 
parlé. 
201. M. Naresh Mehta, Directeur général de Power Technics, Kenya , a dit que la vision de son 
pays (parvenir à l'industrialisation à l'horizon 2 030) ne pouvait se concrétiser qu'avec une capacité 
industrielle suffisante.  L'Aide pour le comme rce pouvait aider des entreprises comme Power 
Technics et d'autres PME d'Afrique de l'Est à cons tituer cette capacité.  Celle-ci conduirait à des 
échanges commerciaux internationaux, mais ceux-ci  ne pourraient prospérer que par un processus 
d'industrialisation durable mettant l'accent sur trois domaines principaux:  le financement du 
commerce, le renforcement des capacités industr ielles et les capacités intellectuelles.  Power 
Technics, par exemple, avait utilisé les capacités intellectuelles dans le domaine des droits de 
propriété industrielle pour protéger certains des éq uipements qu'elle avait conçus et mis au point 
localement.  Si tous les paramètres fonctionnaient conjointement, le succès serait là.  S'agissant du 
financement du commerce, il y avait une pénurie de crédits à long terme pour l'achat de biens 
d'équipement.  La plupart des banques accordaient d es crédits à cinq ou six ans, ou cinq ans plus un 
ou encore six an plus un, avec normalement un morato ire d'un an (ou de quatre ans s'il s'agissait de 
biens d'équipement) et, si ce crédit à long terme était disponible, le fonds de roulement pouvait servir 
à la croissance, au renforcement des capacités et à la mobilisation de technologies de haute 
productivité.  L'énergie était également fondamental e dans ce processus d'industrialisation et il fallait 
encourager les investissements dans ce secteur.  En Afrique de l'Est, par exemple, seulement 15 pour 
cent des gens avaient l'électricité  chez eux.  Le secteur de l' énergie offrait des possibilités de 
croissance.  Il fallait encourager les collaborations  entre entreprises et passer des contrats de 
sous-traitance avec des PME et des sociétés multinati onales, ce qui pourrait conduire à la création de 
chaînes d'approvisionnement locales durables.  Il fallait éliminer les obstacles et accorder un traitement spécial aux PME des pays en développement. 
202. S'agissant de la capacité industrielle, il y ava it trois domaines principaux de croissance:  
l'infrastructure énergétique, les technologies de l'in formation et des communications (TIC) et les 
routes.  L'Aide pour le commerce pouvait être utile dans ces domaines en facilitant et soutenant ce que 
des entreprises comme Power Tecn ics et d'autres PME du secteur éner gétique avaient entrepris de 
faire.  Il était fondamental pour le processus d'indus trialisation de jeter les bases d'industries familiales 
ou locales;  au fil du temps et avec un soutien appr oprié, ces entreprises familiales pouvaient devenir 
de petites industries.  L'une des difficultés à cet ég ard était d'amener de nouveaux entrepreneurs et des 
innovations dans ce système, par exemple pour re nforcer les capacités locales et fabriquer des 
produits électrotechniques.  On pouvait citer à cet ég ard le téléphone mobile.  Dix ans auparavant, il 
existait moins de 100 000 téléphones mobiles;  il y en avait maintenant 17 millions.  Il fallait donc des 
infrastructures considérables:  énergie, tours, entr etien des équipements installés dans le pays.  À 
moins de constituer les capacités et processus d'utilisation des technologies, l'entretien de ces 
équipements de haute technologie devenait à nouveau un problème.  Il fallait par conséquent mettre 
l'accent sur la formation de manière à réduire tout e possibilité d'échec.  Ainsi, la liaison par fibres 
optiques qui devait être prochainement install ée à Mombassa ouvrirait de nouvelles possibilités de 
processus industriels et de centres d'appel et donc de nouvelles possibilités de croissance du commerce et de l'industrie. 
203. Les gouvernements, les organismes donateurs et autres institutions examinaient des projets 
dont l'achèvement et la mise en œuvre prendraient des années, mais dans le  domaine des énergies WT/COMTD/AFT/W/15 
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  renouvelables, de petits projets hydroélectriques, solaires ou éoliens constituaient un bon point de 
départ pour déjà lancer des projets.  L'interven ant pouvait citer à cet égard son expérience dans le 
cadre de la Loi des États-Unis sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) qui avait aidé au développement des capacités da ns le domaine du vêtement.  Power Technics 
travaillait à la satisfaction des besoins d'électricité  de plusieurs usines de vêtements lorsque l'AGOA 
avait été annoncée.  Ce dispositif aiderait l'Afrique encore plus s'il était élargi à d'autres articles 
manufacturés non traditionnels qui auraient pour e ffet d'accroître la capacité industrielle locale. 
204. En ce qui concernait la capacité intellectuelle, à moins de créer un processus 
d'industrialisation qui absorbe les gens de la région da ns le système et de rele ver le niveau intellectuel 
des pays, il y aurait toujours une pénurie de travaille urs intellectuels.  Power Technics et d'autres PME 
étaient à l'avant-garde du processus d'industrialisa tion et certains des hauts fonctionnaires qui avaient 
visité l'entreprise, dont le Président de la Banque  européenne d'investissement, avaient estimé que 
c'était un incubateur de connaissances, en raison de l' accent qu'elle mettait sur la formation.  L'Aide 
pour le commerce pouvait servir de catalyseur dans ce processus et aider des entreprises telles que 
Power Technics à devenir des centres d'excellence.   Le processus d'industrialisation créerait les 
capacités de satisfaire les besoins du pays et de la région et de bons progrès pourraient être accomplis 
à cet égard.  Pour cela, les gouvernements et les autorités chargées de la réglementation devaient 
également remplir leur rôle.  Le commerce pourrait faire l'objet d'incitations  fiscales.  On pourrait 
réduire les obstacles, tels que la vérification par des tie rs de la qualité et de la  conformité aux normes.  
L'Aide pour le commerce pouvait servir ici à investir da ns les garanties de qualité, la formation et le 
respect des normes internationales.  Une fois que  les normes seraient appliquées, cela créerait des 
possibilités de croissance, d'emploi et d'établi ssement de bureaux régionaux de normalisation. 
205. Dans le domaine de l'enseignement, l'aide devrait porter sur les matériels pédagogiques dont 
on manquait désespérément dans les universités, notamment dans les domaines techniques.  
Power Technics avait fait des dons et importé de s professeurs et conférenciers pour assurer la 
formation.  Toutefois, si l'Aide pour le comme rce pouvait porter sur des domaines tels que les 
équipements pédagogiques, cela accélérerait la formation de diplômés.  Pour les entreprises, la 
formation était un domaine onéreux;  il fallait au mo ins trois ans pour qu'un diplômé acquière à l'issue 
de sa formation des connaissances suffisantes pour atteindre le niveau de production attendu d'un 
ingénieur.  De ce fait, les industries cherchaient du personnel formé, ce qui signifiait la fermeture de 
la filière pour les nouveaux diplômés arrivant sur le marché.  Il fallait une collaboration avec les 
établissements d'enseignement supérieur pour déve lopper les compétences et les besoins industriels 
appropriés.  L'Aide pour le commerce pouvait ai der à mettre sur pied avec les autorités des 
mécanismes pour faciliter la formation de diplôm és.  À titre d'incitation, les pouvoirs publics 
pouvaient offrir une subvention directe ou un dégr èvement fiscal pour compenser les coûts de 
formation.  À long terme, on créerait dans les pa ys concernés une main-d'œuvre formée – et donc un 
revenu. 
206. L'objectif de parvenir à l'industrialisation à l' horizon 2030 ne pouvait êt re atteint que si les 
aspects fondamentaux des processus d'industriali sation étaient bien planifiés sans nouvelle 
détérioration de l'environnement.  Les pays en développement comme le Kenya pouvaient tirer des 
enseignements de l'expérience passée des pays dé veloppés et veiller à ce que le fardeau de 
l'assainissement de l'environnement ne soit pas p assée aux générations futures.  L'Aide pour le 
commerce pouvait être utile dans ce domaine important. 
207. La Modératrice
 a dit qu'il existait d'énormes possibilit és de soutien du secteur privé à ce 
nouveau type d'infrastructure et de technologie, ma is qu'il n'y avait pas assez de sociétés qui en 
profitaient pour stimuler l'esprit d'entreprise.  Elle a demandé à Mme Rosa Whitaker de fournir des 
renseignements complémentaires sur ce que l'AGOA avait accompli.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  208. Mme Rosa Whitaker, Présidente di rectrice générale du Whitaker Group , a dit que l'une des 
choses que l'AGOA avait démontrées était que l'a ccès aux marchés pouvait à coup sûr fonctionner.  
L'AGOA avait contribué au quadruplement des exportations africaines vers les marchés des 
États-Unis, celles-ci atteignant environ 66 millia rds de dollars EU.  Les exportations autres que 
pétrolières de l'Afrique vers les États-Unis avai ent augmenté d'environ 200 pour cent.  Grâce à 
l'AGOA, l'Afrique avait accès au ma rché des États-Unis pour une grande  variété de produits.  La plus 
belle réussite concernait le Lesotho où l'AGOA ava it créé 40 000 emplois dans l'industrie du textile et 
des vêtements.  Pour la première  fois de son histoire, davantage de personnes travaillaient dans le 
secteur privé que dans le secteur public. 
209. Les différents résultats de l'AGOA et d'au tres initiatives portant sur l'accès aux marchés 
avaient été obtenus parce qu'une appr oche globale était nécessaire.  Il ét ait presque hypocrite de parler 
de fournir un accès aux marchés à des pays dont les systèmes étaient défaillants ou à des États 
souffrant de dysfonctionnements.  Sans la cap acité de faire du commerce, le financement du 
commerce, l'assistance technique ou le transfert de  technologie, l'accès aux marchés n'avaient guère 
de sens.  Suffisamment d'études avaient confirmé  que 80 pour cent des difficultés des entreprises en 
Afrique étaient liées à l'infrastructure, à l'énergie et aux transports;  il fallait vraiment que l'initiative 
Aide pour le commerce se penche sur ces questions.  Le fait de mettre l'acce nt sur l'infrastructure, 
l'énergie et les transports aurait pour effet de réduire considérablement le coût de l'activité 
commerciale en Afrique et de stimuler les écha nges régionaux.  Le commerc e régional de l'Afrique 
n'était que de l'ordre de 10 pour cent, soit le niveau  le plus bas du monde.  Il fallait une approche axée 
sur les résultats;  l'Aide pour le commerce devrait s outenir au sein de la BAfD un mécanisme élargi de 
financement de prêts et de dons pour le déve loppement des infrastructures des pays africains. 
210. L'AGOA avait créé des emplois et certainement modifié considérablement la situation en ce 
qui concernait les exportations vers les États-Unis, mais n'avait pas suscité la réaction attendue en 
matière d'investissement.  Le gouve rnement américain élaborait une nouve lle loi, qui mettait l'accent 
sur les incitations fiscales.  Celles-ci étaient très im portantes, car elles fonctionnaient.  Les entreprises 
des États-Unis qui investissaient dans les secteurs à forte densité de main-d'œuvre, en particulier ceux 
qui avaient des effets multiplicateurs et ajoutaient de la valeur en Afrique, seraient en mesure de 
rapatrier leurs bénéfices aux États-Unis sans être imposées.  Elles bénéficieraient aussi d'avoirs 
fiscaux pour les salaires versés et avantages consentis  aux travailleurs africains et d'un avoir fiscal 
pour l'achat de produits ayant une teneur africai ne importante.  La nouvelle AGOA visait à créer un 
fonds pour le renforcement des capacités commercia les, qui fournirait le type d'assistance technique 
qu'avait mentionné Power Technics.  On espérait ains i mondialiser l'accès aux marchés.  L'UE et les 
États-Unis devraient fournir un accès aux marché s similaire et, pour l'intervenante, une AGOA 
mondiale serait souhaitable. 
211. La Modératrice  a fait observer que le même résultat ne  serait pas obtenu en ce qui concernait 
les infrastructures physiques, à moins que les systèmes  de vérification douanière ou de garantie de la 
qualité ne soient harmonisés.  Les investisseme nts dépendaient de l'e nvironnement commercial. 
212. Mme Whitaker  en a convenu et a souligné que de  nombreux donateurs étaient disposés à 
investir pour faire en sorte que l'environnement commercial fonctionne.  Comme le disait l'adage, 
"l'argent est poltron, il ne va pas là où il craint".  Il était important que l'Aide pour le commerce investisse dans des domaines où des résultats notables étaient enregistrés et où d'autres donateurs étaient réticents à fournir un soutien.  C'était pour quoi il fallait que l'Aide pour le commerce soit axée 
spécifiquement sur les infrastructures, l'énergie et les transports, tout en coordonnant l'aide des autres 
donateurs touchant à l'environnement commercial.  Il était tout aussi important que les systèmes soient 
harmonisés, comme le montraient les modèles des pa ys qui avaient su se développer et attirer des 
investissements.  Ces pays disposaient d'infr astructures, d'un bon environnement commercial, 
d'institutions relativement fortes et se concentrai ent sur l'enseignement.  En résumé, l'action des 
donateurs et du secteur privé devait être coordonnée. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  213. Passant à la question de l'élaboration de  politiques appropriées, la Modératrice
 a demandé à 
Mme Whitaker si elle estimait que les PME dispos aient des moyens de se faire entendre par les 
milieux d'affaires et les pouvoirs publics. 
214. Mme Whitaker  a répondu que son Groupe était une PME et  que les PME africaines se feraient 
mieux entendre si elles étaient dans le jeu.  Pour  cela, il fallait non seulement permettre aux PME de 
mieux se faire entendre, mais auss i trouver un mécanisme capable de re nforcer le réseau de PME dans 
toute l'Afrique.  Elle s'est référée à cet égard au succès du centre de distribution de Coca Cola, qui 
avait permis à des PME d'entrer dans sa chaî ne d'approvisionnement et avait créé, outre 
12 000 emplois supplémentaires, 500 000 dollars EU de revenu.  Un autre exemple était fourni par les 
brasseries SABMiller qui venaient d'annoncer un i nvestissement qui créerait 66 000 emplois en 
Angola.  Il fallait encourager les compagnies d'envergure mondiale à faire entrer des PME dans leurs 
chaînes d'approvisionnement et à opérer davantage de transferts de tec hnologie vers les PME.  
Celles-ci avaient besoin de mieux se faire entendr e et d'entrer davantage dans le jeu du commerce 
mondial. 
215. À propos de la nécessité de permettre aux PME de se faire entendre ou d'entrer dans le jeu, la 
Modératrice  a demandé à M. Mehta ce qui aurait pu se passer s'il s'était agi de l'ASEAN.  Lors d'une 
visite qu'elle avait effectuée en Malaisie, elle av ait vu de nombreux établissements de formation qui 
relevaient tous du secteur privé et dont l'objet éta it de soutenir la croissance.  Le franchisage pouvait 
aussi constituer une solution comme mécanisme en trepreneurial pour exploiter les occasions qui se 
présentaient.  Elle souhaitait savoir s'il existait véritablement une communauté dynamique de PME 
qui se faisait entendre. 
216. M. Mehta,  se référant à la société Kenyan Industrial Estates, a souligné que dans chaque ville 
il existait des parcs industriels qui avaient ét é établis pour créer de petites industries censées 
coordonner des activités et devenir des éléments de la chaîne d'approvisionnement.  Si l'on prenait 
l'exemple des usines de construction de véhicules de Corée, d'Inde et de Chine, l'idée était que les 
industries annexes fonctionneraient en tandem avec elles.  Cela avait créé des possibilités de 
croissance pour les pays nouvellement industrialisés,  dont notamment l'Indonésie, la Malaisie et 
d'autres.  Si l'on prenait la même orientati on en Afrique, cela donnerait l'occasion à de petites 
industries de prospérer.  Certaines entreprises avai ent progressé rapidement, en particulier les centres 
de technologies de l'information. 
217. La Modératrice  a demandé à M. Jira si, du point de vue du Conseil consu ltatif de l'ASEAN, 
les PME réussissaient à se faire entendre. 
218. M. Jira  a dit que dans les pays de l'ASEAN la situ ation n'était pas différente de ce qu'elle était 
ailleurs.  Partout dans le monde, les PME se plaignaie nt de la difficulté à obtenir des financements;  
c'était un domaine dans lequel les pouvoirs publ ics du monde entier devaient intervenir.  Les 
donateurs devaient examiner la s ituation, car de nombreuses PME ét aient capables de faire beaucoup 
de choses, mais en étaient empêchées par manque de  crédits.  C'était le cas non seulement en Asie 
mais également en Afrique.  Le problème était de passer des paroles à l'action. 
219. Enfin, la Modératrice  a demandé à la représentante à Genève de la Chambre de commerce 
internationale (CCI), qui regroupait non seulement des PME mais aussi une part importante du secteur 
privé mondial, quelle était le point de vue de la CCI sur ce qui se passait, quelles étaient les solutions 
et quel était la position du secteur privé en ce qui concernait l'Aide pour le commerce. 
220. Mme Jacqueline Cote, Représentante permanente à Genève de la Chambre de commerce 
internationale , a dit que la CCI représentait à la fois de petites et de grandes entreprises et mettait 
l'accent en particulier sur l'inclusion des PME dans  le dialogue politique.  Pour que le secteur privé 
remplisse son rôle de moteur de la croissance, il fallait que l'APD soit consacrée i) aux infrastructures  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  (routes, télécommunications, énergie et importations par ferroutage);  ii) aux cadres réglementaires 
(par exemple, l'environnement commercial);  iii) à la connaissance (par exemple, l'enseignement et 
l'accès des PME aux services financiers);  et iv) à la mise en place de marchés mondiaux équitables et 
compétitifs.  Il n'existait pas de solution "taille uniq ue".  Il était utile à cet égard de considérer des 
exemples nationaux spécifiques de ce qui avait fonctionné .  Les solutions varieraient d'un continent et 
d'un pays à l'autre.  On ne pouvait pas tout faire au niveau mondial.  Il était essentiel de promouvoir la 
discussion aux niveaux national et régional.  C'étai t également le point de vue de l'Aide pour le 
commerce. 
221. Pour que le secteur privé fasse des investisseme nts, l'accès au financement était essentiel.  Au 
printemps 2009, la CCI avait effectué une enquête  mondiale auprès des 122 banques membres de sa 
commission bancaire.  L'enquête avait abouti à des conclusions dont certaines avaient déjà été 
mentionnées au cours du débat.  Par exemple, les domaines prioritaires étaient la facilitation des 
échanges, les dispositifs de garantie des échanges,  l'augmentation des fonds communs de liquidités 
financières et l'amélioration des processus d'assura nce des exportations.  S'agissant de la facilitation 
des échanges, qui englobait la modernisation des douanes, le renforcement  des capacités et le 
développement des compétences des gouvernements, la CCI préconisait fortement depuis dix ans un 
accord de l'OMC sur ce sujet.  Elle espérait que l'un des résultats du Cycle de Doha serait un accord 
sur la facilitation des échanges. 
222. La Modératrice  a relevé que la CCI voyait le secteur privé jouer trois rôles importants:  i) un 
rôle de bénéficiaire;  ii) un rôle de fournisseur d'Aide pour le commerce, en particulier dans le 
domaine des infrastructures, dans lequel il pouvait fournir des financement;  et iii) un rôle de 
fournisseur d 'accès aux marchés.  Du point de vue  de la CCI, il était essentiel de faire correspondre 
les besoins réels et l'utilisation des ressources.  La Modératrice a ensuite invité les participants à faire 
part de leurs observations. 
223. Le représentant du Népal  a souligné la nécessité de mettre l'accent sur le développement des 
infrastructures, en particulier les infrastructures physi ques telles que l'électricité, les transports et les 
TIC qui étaient importants pour renforcer la cap acité de production des PMA.  L'Aide pour le 
commerce devait pouvoir intervenir dans ce domaine et il fallait que les institutions multilatérales de 
financement et les donateurs bilatéraux puissent se concentrer sur la fourniture de ce type 
d'infrastructure de manière à ce que les PMA puissent accroître leur capacité de production. 
224. Le représentant de la Barbade  a souligné que la notion de partenariat public-privé était 
extrêmement importante, car elle contribuait à susciter l'adhésion.  Elle aidait aussi à déterminer la 
durabilité des projets d'aide et à assurer que le sect eur privé participe au suivi à moyen et long termes 
de ces projets.  Concernant la dimension régionale de l'Aide pour le commerce et la nécessité d'accélérer l'interaction sur les processus régiona ux, l'intervenant souhaitait savoir s'il existait des 
interfaces entre les PME et les organisations régional es et, dans l'affirmative, quel était le niveau 
d'interaction entre les PME et ces organisations régi onales en termes de partenariats public-privé.  La 
Barbade avait pris note de l'idée d'un réseau éventu el de PME qui garantirait aux PME un rôle et une 
interaction dans le processus de décision, mais ét ait intéressée de connaître les meilleures pratiques en 
matière d'amélioration des relations entre le secteur privé et les organismes gouvernementaux. 
225. L'intervenant souhaitait savoir ce que l'on consid érait être le rôle du secteur privé dans 
l'élaboration et le soutien de pr ojets d'infrastructure.  Le secteur privé devait s'approprier certains 
projets d'infrastructure qui produiraient des avantage s directs à court et moyen termes.  S'agissant des 
infrastructures de base, telles que les routes, la Barbade pouvait comprendre la suggestion que, même 
en ces temps de crise financière, on devait continuer d'améliorer, de construire et d'entretenir les 
infrastructures.  Dans les Caraïbes où il fallait des infrastructures secondaires, notamment pour le 
tourisme, on pouvait se demander s'il était avisé, d'un point de vue budgétaire, de continuer à mettre 
en œuvre des projets d'infrastructure compte tenu du climat financier. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  226. Le représentant de l'Équateur
 a dit que son pays portait une  attention particulière aux 
déclarations relatives à l'importance des PME dans l'élaboration de programme s de développement de 
l'Aide pour le commerce et qu'il tenait compte du dé veloppement des PME dans son plan national de 
développement.  Il estimait que c'était essentiel po ur parvenir au développement économique et à 
l'intégration dans les stratégies co mmerciales et d'autres instruments.  De toute évidence, une PME de 
pays en développement était très di fférente par la taille d'une PME de  pays développé et il était très 
important de le garder à l'esprit.   L'un des problèmes qui se posait en Équateur, par exemple, était le 
manque de liquidités et de capitaux pour pouvoir e xporter et importer.  Il se posait également le 
problème des normes internationales, dont certa ines avaient été établies par des mécanismes 
multilatéraux et d'autres par des institutions privées.   C'était un problème sérieux qu'il fallait garder à 
l'esprit dans le contexte de l'él aboration des programmes d'Aide pour le commerce.  Concernant la 
concurrence, l'Équateur estimait qu'il était essentiel que l'importance de la participation du secteur 
privé soit intégrée dans l'Aide pour le commerce.  Cela découlait du fait que les programmes d'Aide 
pour le commerce pouvaient contribuer aux transferts de technologie.  La facilitation de l'accès aux 
marchés, y compris du côté de l'offre, était aussi  un domaine important.  C'était ici que tous les 
facteurs se rejoignaient.  L'intervenant a dema ndé aux débatteurs de quelle  manière, selon leur 
expérience, l'Aide pour le commerce pouvait être renf orcée, en particulier dans les PME des pays en 
développement.  L'Équateur partageait l'observation faite par la Barbade concernant l'établissement 
d'un réseau de PME. 
227. Le représentant du Malawi  a recommandé l'établissement de bureaux régionaux de 
normalisation.  S'agissant de l'investissement et des contraintes du côté de l'offre, il ne fallait pas 
perdre de vue la question de l'i nvestissement à des fins promoti onnelles.  C'était un aspect qui pouvait 
être examiné, par exemple, par les chambres de co mmerce internationales, car il fallait les encourager 
à se moderniser et procéder à des échanges d'expé riences.  Le Malawi avait récemment été classé 
comme l'un des pays les plus pacifiques d'Afrique;  l'intervenant invitait les chambres internationales 
de commerce à l'aider à promouvoir l'investisseme nt dans certains de ses secteurs essentiels. 
228. Le représentant du Soudan  a dit que la question de la restructuration des services avait été 
discutée, mais non la participation du secteur privé a ux investissements agricoles.  Il souhaitait savoir 
comment on pouvait trouver le modèle qui convenait de manière à ce qu'un partenariat avec le secteur 
privé en matière d'investissement dans l'agricultu re puisse bénéficier tant à la population africaine 
qu'aux investisseurs et comment les PME pouvaient êt re partenaires d'un investisseur étranger dans le 
domaine de l'agriculture.  Le Soudan espérait que le Programme de liquidités pour le commerce 
mondial lancé récemment considérer ait spécifiquement l'agriculture. 
229. La Modératrice  a dit que la question des difficultés et possibilités en matière d'investissement 
du secteur privé dans l'agriculture était importa nte.  Il existait probablement quelques bonnes 
pratiques et quelques modèles de ce qui avait ét é déjà fait et de ce qui avait fonctionné, qui 
permettraient aux PME de bénéficier  de partenariats public-privé.  La CCI avait traité de quelques 
questions spécifiques, portant notamment sur le développement des PME et les transferts de 
technologie.  La Modératrice a demandé à Mme Cote  de mentionner certains des critères relatifs aux 
partenariats public- privé et de fournir des exem ples de la dimension régionale de la question. 
230. Mme Cote  a répondu que l'un des rôles du secteur privé qui n'avait pas été mentionné 
jusque-là était celui de conseiller des pouvoirs publi cs sur la manière d'utiliser les fonds de l'Aide pour 
le commerce.  Le secteur privé, y compris les grosses entreprises et même certaines petites sociétés 
d'envergure mondiale, disposait d'une somme de co nnaissances énorme qui pouvait être utile pour la 
chaîne d'approvisionnement et la manière dont les projets étaient gérés et financés et dont les résultats pouvaient être améliorés.  Si l'on demandait l'avis  de la CCI sur ces points de gestion fondamentaux, 
les programmes pourraient aller beaucoup plus loin .  Le secteur privé avait beaucoup à gagner de 
l'Aide pour le commerce et, tout autant, à lui apporter.   Il fallait renforcer le dialogue au niveau local 
et les organisations mondiales, telles que la CCI, pouvaient faciliter les choses et servir d'agents pour  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  que le dialogue ait lieu.  Le secteur privé dispo sait effectivement d'un gros  potentiel non exploité.  
L'intervenante avait vu de bons modèles de com ités consultatifs présidentiels, ministériels ou 
gouvernementaux qui fonctionnaient pa rticulièrement bien lorsqu'ils étaient organisés par secteur. 
231. La participation du secteur privé pouvait aussi se faire par le biais de coentreprises, mais le 
problème ici était que les entreprises des pays en  développement étaient généralement trop petites 
pour qu'elle puisse avoir un partenariat efficace avec de grosses sociétés.  Toutefois, il existait des 
modèles dans lesquels le gouvernement et les donate urs aidaient à la constitution de coopératives et 
les organisaient de manière à ce que les petites entr eprises puissent travailler avec de plus grosses 
sociétés.  Enfin, il existait de nombreuses re ssources non exploitées qui allaient aux pays en 
développement par le biais des fondations.  La r esponsabilité sociale des entreprises était de fournir 
davantage de "capitaux philanthropiques", mais ces cap itaux n'étaient ni mobilisés, ni suivis.  C'était 
une autre approche qui permettait aux pays de tro uver des capitaux et aussi d'élaborer des stratégies 
traitant directement avec les consommateurs.  L es consommateurs étaient désormais plus sensibilisés 
socialement;  les adolescents des États-Unis, pa r exemple, dépensaient environ 1 milliard de 
dollars EU en vêtements;  une initiative, "Purchase for Africa" (Acheter pour l'Afrique), venait d'être 
lancée pour les faire acheter ces vêtements aupr ès d'usines africaines.  Il existait beaucoup 
d'approches innovantes visant à permettre aux pays africains de s'adresser au secteur privé et aussi aux consommateurs mondiaux. 
232. Mme Whitaker
 a dit qu'on pouvait encore faire beauc oup de choses.  Les entreprises privées 
tendaient à conserver leur personnel même en temp s de crise de manière à pouvoir être, lorsque la 
reprise arrivait, les premières du système à repartir .  Il fallait par conséquent qu'il y ait un mécanisme 
pour comprendre le rôle du secteur privé et la manière dont il pouvait aider les pays à assumer leurs 
responsabilités sociales.  L'expérience du Groupe Wh itaker en matière de transferts de technologie 
avait, par exemple, contribué à créer au Kenya un marché d'exportation en direction des pays voisins 
et au-delà.  Les partenariats de transfert de technologie avaient donc également été utiles dans les 
périodes difficiles.  Il était intéressant d'entendre di re que les partenariats public-privé constituaient un 
moyen important de créer des infrastructures, en particulier en ce qui concernait le changement 
climatique.  À cet égard, l'Asie et l'Afrique o ffraient des exemples de coopération réussie entre les 
pouvoirs publics, le secteur privé et les collectivités locales. 
233. M. Jira  a dit que l'Aide pour le commerce était une très bonne initiative.  Il était important d'y 
faire participer le secteur privé, car le commerce était essentiellement son fait.  Il était également important que le secteur privé comprenne les in itiatives gouvernementales de manière à ce qu'elles 
puissent être suivies et des conseils appropriés fourni s.  Ce qu'il fallait souligner, c'était la nécessité 
d'établir des mécanismes financiers pour les PME.  On avait parlé de l'importance du renforcement 
des infrastructures, mais il était tout aussi important de développer les ressources humaines, domaine dans lequel les gouvernements deva ient jouer un rôle important. 
234. M. Turner
 a dit que la BAfD était un exemple de pa rtenariat institutionnel public-privé et des 
deux côtés les infrastructures étaient une priorité .  La question des cadres réglementaires était 
également très prioritaire.  La banque travailla it sur cette question avec les gouvernements par 
l'intermédiaire de son guichet secteur public.  L'accès au financement était aussi une priorité pour la 
Banque en raison de la situati on des marchés internationaux. 
235. M. Masutani  a dit que le rôle des banques commerciales était très important au stade de la 
mise en œuvre;  la TMB avait beaucoup de compétences dont elle pouvait faire bénéficier les autres 
protagonistes dans le domaine du financement du commerce. 
236. M. Jones  a dit que deux aspects s'étaient dégagés du débat.  Le premier était que l'intégration 
régionale était très pertinente pas seulement pour l' Afrique, mais aussi pour tout groupement de petits 
pays en développement.  Il fallait que les pays in tègrent leurs marchés pour créer un marché intérieur WT/COMTD/AFT/W/15 
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  suffisamment vaste pour pouvoir soutenir la concu rrence sur le marché mondial.  Le second aspect 
était qu'il fallait s'assurer que des garanties, struct ures et programmes de liquidités soient mis à la 
disposition des PME des pays en dévelo ppement pour soutenir leur croissance. 
237. Résumant la séance, la Modératrice
 a dit qu'il était évident que le secteur privé avait un rôle 
essentiel à jouer, que ce soit pour l'accès au financement, aux ressources humaines ou aux 
connaissances, lorsque les pays établissaient leurs prio rités et déterminaient où allaient les ressources.  
Il fallait trouver le mécanisme a pproprié pour qu'un dialogue entre secteurs public et privé puisse 
avoir lieu, que ce soit sur l'élaboration de la politique ou la manière dont le secteur privé, en particulier les PME, avait accès au financement.  Une autre question importante soulevée au cours de 
la discussion était celle des organismes régiona ux de normalisation.  Pour que le commerce 
transfrontières se développe et aille de l'avant,  il fallait aussi que les normes régionales soient 
acceptées, sinon les échanges avec les pays tiers se poursuivraient sans changement.  Pour la mise en 
valeur des ressources humaines, il fallait déterminer comme nt procéder.  Il y avait ici un rôle potentiel 
pour des centres d'excellence régionaux afin d'assure r que les ressources correspondent aux besoins.  
Le rôle de l'investissement était également important  pour aller de l'avant et développer les échanges;  
tous les pays cherchaient à trouver la gamme appropriée de mesures pour attirer le type 
d'investissement qui convenait.  L'environnem ent réglementaire était déterminant pour le bon 
fonctionnement des infrastructures et des entreprises et pour attirer les investissements appropriés.  Il 
avait également été précisé que les établissements fina nciers devaient opérer dans un cadre qui inspire 
confiance.  S'agissant des partenariats public-pri vé, un certain nombre de questions avaient été 
soulevées notamment les suivantes:  quels étaient les types de partenariats public-privé appropriés;  
quels étaient les meilleurs critères à prendre en considér ation;  et quel était le rôle de ces partenariats 
dans le domaine de l'agriculture.  Il exista it des exemples de bonnes pratiques en matière de 
partenariats public-privé;  il fallait envisager la diffusion de renseignements sur les partenariats qui 
fonctionnaient. 
VI. SÉANCE 5:  AIDE POUR LE COMMERCE:  INTÉGRER LE COMMERCE DANS 
LES STRATÉGIES NATIONALES ET RÉGIONALES EN MATIÈRE DE 
DÉVELOPPEMENT ET DE COMPÉTITIVITÉ 
238. Le Modérateur, M. Ricardo Meléndez-Ortiz, Di recteur du Centre international pour le 
commerce et le développement durable , a dit que le taux de croissance du Nigéria resterait en principe 
positif en 2009 à un peu plus de 2 pour cent, ma is son économie n'en dépendait pas moins d'un seul 
produit, le pétrole.  Il a demandé au Ministre ni gérian du commerce ce que signifiait cette dépendance 
pour l'économie du pays et s on commerce international. 
239. M. Achike Udenwa, Ministre du commerce et de l'industrie du Nigéria , a dit que jusque-là 
l'économie de son pays avait dépendu du pétrole qui représentait plus de 80 pour cent de ses revenus.  
L'évolution de l'économie et de la  politique mondiales avait entraîné des problèmes de prix du pétrole 
et fait fluctuer les revenus que le Nigéria en tirait.   Le pays avait négligé nombre de ses principaux 
secteurs, tels que l'agriculture, l'industrie manufactur ière et l'extraction minière, de sorte que, jusqu'à 
une date récente, ces secteurs n'avaient produit que peu ou pas de revenus.  Le Nigéria avait utilisé ses 
revenus pétroliers pour investir dans le secteur manu facturier, en particulier les industries de base, 
telles que la sidérurgie, l'industrie pétrochimique et les engrais.  Ma lheureusement, la plupart de ces 
industries de base s'étaient effondrées, faute d'avoir été correctement gérées par les pouvoirs publics.  Aspect positif, le Nigéria avait pu ramener sa dette  extérieure de 36 pour cent environ en 2004 à 
4 pour cent en 2007. 
240. Le Modérateur
 a dit qu'il croyait savoir que le gouvern ement nigérian s'efforçait de faire 
passer les réformes nécessaires du marché pour divers ifier ses exportations et générer sa croissance à 
long terme.  Ces réformes étant sans aucun doute di fficiles, il souhaitait savoir si les réalités politiques 
d'un pays aussi divers et jeune signifiaient que les progrès seraient lents.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  241. Le Ministre nigérian  a dit que son pays avait considérablement progressé au cours des 
dernières années.  Il avait célébré dix années ininterrompues de démocratie et célébrerait en 
octobre 2010 le cinquantième annive rsaire de son indépendance.  Bien des choses s'étaient produites 
dans le passé, mais au cours des dix dernières années  et, en particulier sous le régime du Président en 
exercice, de nombreuses réformes avaient été mise s en œuvre, notamment dans les domaines fiscal, 
commercial, bancaire et législatif.  Certaines vi saient à éliminer les monopoles publics et à diversifier 
l'économie en faisant appel au secteur privé.  Ell es portaient notamment sur les ports, le secteur de 
l'électricité et de l'énergie et les chemins de fer.   Le secteur privé jouait un rôle plus important dans 
l'économie nigériane.  Le commerce faisait aussi d ésormais partie intégrante de la planification 
nationale.  Tout cela, de même que la stabilité pol itique, signifiait que le Nigéria était devenu un 
marché très important et viable pour les investissements futurs. 
242. Le Modérateur  a reconnu que sur le plan de la cr oissance à long terme cela paraissait très 
positif;  comme dernière question, il a demandé au Ministre d'indiquer le rôle que l'Aide pour le 
commerce pouvait jouer dans la poursuite de  la croissance économique du Nigéria. 
243. Le Ministre  a rappelé que le Nigéria était un pays en développement et que nombre de ses 
voisins étaient des PMA.  L'Aide pour le commerce était essentielle pour mener à bien le processus de 
réforme nécessaire pour renforcer les capacités, assu rer la stabilité et accroître la confiance dans 
l'économie du pays et développer les capacités du côté  de l'offre.  L'Aide pour le commerce pouvait 
aider à maintenir la cohérence et les mesure s économiques, qui conduiraient à la croissance 
industrielle, par exemple pour les PME, grâce à d es programmes de normalisation et à des prix à 
l'exportation plus compétitifs. 
244. Le Modérateur  a demandé au Ministre du commerce du Cambodge de donner son avis sur la 
crise en cours, compte tenu de sa longue expérience ministérielle, et d'indiquer si elle remettait en 
cause le modèle de croissance tirée par les expor tations dans lequel le Cambodge avait foi. 
245. M. Cham Prasidh, Ministre d'État et Ministre du commerce du Royaume du Cambodge , a dit 
qu'au moment de la crise financiè re asiatique de 1997, qui avait du rement touché de nombreux pays 
d'Asie du Sud-Est, le Cambodge av ait pu se remettre rapidement en raison de sa politique d'ouverture 
commerciale.  Toutefois, dans la crise économique en cours, les pays devaient faire face à une 
situation encore plus grave qui touchait les produits  alimentaires, les carburants, la grippe et la 
finance.  Le Cambodge commençait à en ressentir l es effets:  les fermetures d'usines avaient mis 
quelque 63 000 travailleurs au chômage;  le nombre de touristes avait baissé  de 20 pour cent et le 
secteur de la construction était en panne.  Le taux de croissance du PIB du Cambodge avait doublé au 
cours des cinq dernières années, mais cette année le  FMI avait prévu qu'il serait de -0,5 pour cent.  
Cette prévision avait été révisée depuis et portée à +2,5  pour cent, mais le taux n'en restait pas moins 
inférieur aux taux à deux chiffres auxquels le Cambodge s'était habitué.  Tout cela avait 
inévitablement des répercussions financières et il fallait au Cambodge un soutien pour se maintenir à 
flots. 
246. Il fallait que la croissance tirée par les exporta tions se poursuive et que le pays ait davantage 
accès aux marchés.  Le Ministre se préoccupait du protectionnisme déguisé.  Les PMA d'Asie devaient bénéficier des mêmes préférences commerc iales que les autres PMA.  L'Aide pour le 
commerce était importante pour stimuler l'économie d es PMA.  Il fallait aussi accroître le financement 
du commerce:  il y avait des marchandises à exporter,  mais les négociants n'avaient pas de quoi les 
acheter.  Le Cambodge entendait poursuivre sa politique de croissance tirée par les exportations, tout 
en cherchant à conclure davantage d'accords d'accès en franchise de droits et sans contingentement. 
247. Le Modérateur
 a demandé au Ministre cambodgien de fournir des détails sur son expérience 
s'agissant d'obtenir des donateurs des ressources pour promouvoir la diversification et la croissance de WT/COMTD/AFT/W/15 
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  l'économie nationale et d'indiquer comment le Programme cambodgien d'approche sectorielle du 
commerce (Trade SWAP) – qui était en soi un modèle intéressant – avait été établi. 
248. Le Ministre cambodgien
 a dit que l'objectif du programme Trade SWAP était d'établir un 
dialogue entre toutes les parties prenantes concernées  (pouvoirs publics, secteur privé, partenaires de 
développement, établissements fina nciers, milieux universitaires et société civile) pour parvenir à un 
consensus national sur une politique économique co mmune couvrant les besoins et les exigences du 
Cambodge.  Il était important de recevoir une assistance coordonnée et bien orientée, visant les besoins exprimés par les pays bénéficiaires.  Dans le Programme Trade SWAP, des groupes 
commerciaux (ou piliers commerciaux) composés de fonctionnaires, d'experts et de consultants, 
servaient de mécanisme pour concevoir et élaborer des projets dans des domaines clés, tels que la 
réforme, l'élaboration de produits, les services de développement des exportations et la capacité de 
développement des échanges.  Il était envisagé d'ajouter à cette liste de groupes commerciaux un 
groupe s'occupant du financement du commerce.  Il était important que ces mécanismes soient 
conformes aux Principes de Paris sur l'aligneme nt, l'harmonisation, la transparence et la 
responsabilité.
5 
249. Le Modérateur  a relevé que la Zambie dépendait aussi  d'un seul produit, le cuivre.  Étant 
donné que le prix du cuivre sur les marchés intern ationaux était tombé de 3,15 dollars EU la livre 
en 2008 à environ 1,90 dollar EU en 2009, il souhaitait connaître les effets de cette chute des prix sur 
l'économie zambienne. 
250. L'Ambassadeur Mwape, Représentant permanen t de la Zambie auprès de l'OMC à Genève , a 
dit que la Zambie dépendait d'un seul produit, le cuivre, mais plus généralement du secteur minier.  Le 
prix du cuivre s'était légèrement amélioré:  il était remonté à un peu plus de 2,25 dollars EU la livre et 
les perspectives étaient plus optimistes, mais la crise financière avait fait baisser la demande de 
produits de base de sorte que l'influence étrangère avait été minime.  Cela avait eu des conséquences 
sur le taux d'inflation qui avait atteint 16,6 pour cent, soit près du double de son niveau d'avant la 
crise, et la monnaie nationale avait été dévaluée de plus de 27 pour cent.  La crise avait aussi eu des 
répercussions négatives sur les entreprises minières qui réduisaient leurs coûts par des compressions 
d'effectifs.  Quelque 10 000 emplois avaient ainsi été perdus dans les houillères.  Les recettes publiques, en particulier au cours du deuxième trimestre de 2009, avaient également subi des 
réductions draconiennes et étaient tombées à e nviron 60 millions de dollars EU.  C'était 
particulièrement important pour  une petite économie comme la Zambie.  La solution à ces 
conséquences négatives était de réduire le coût de  l'activité commerciale, notamment dans les secteurs 
des transports et de l'énergie.  Il fallait, par ex emple, réduire le coût du transport pour amener les 
marchandises sur les marchés et produire davantage d'électricité pour en réduire le coût pour les 
clients.  La Zambie étudiait des mesures qui perme ttraient d'atténuer cette situation négative et de 
diversifier son économie pour  qu'elle ne repose plus uniquement sur le cuivre. 
251. Le Modérateur
 a souligné que la chute des recettes du cu ivre s'était également traduite par une 
baisse de la demande intérieure dans d'autres sect eurs.  Il souhaitait savoir quelles en avaient été les 
répercussions sur les efforts de la Zambie pour dive rsifier son économie, en particulier dans le secteur 
agricole et celui des services, et si les marchés régionaux offraient un e possibilité de sortir de cette 
situation. 
252. L'Ambassadeur Mwape  a dit que son pays considérait la  diversification comme essentielle 
pour surmonter la situation du moment.  La crise économique avait amené le gouvernement à 
redéfinir ses priorités économiques.  Le pays ava it commencé à préconiser la diversification dans le 
secteur minier, en examinant les possibilités relatives à d'autres métaux, comme l'or et le nickel.  Il 
étudiait aussi les possibilités de redéfinir ses priorit és dans les secteurs de l'agriculture et du tourisme 
                                                      
5 Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'Aide du 2 mars 2005.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  et d'élaborer des politiques qui a ttireraient les investissements.  Le projet de Corridor Nord-Sud 
montrait que les marchés régionaux étaient importants et que le fait d'être sans littoral n'était plus un 
désavantage.  Les pays pouvaient tirer profit de leur  enclavement en utilisant les marchés disponibles 
autour d'eux.  C'était dans cet esprit que la Zambie voulait aller au-delà de l'aspect marché régional et 
tirer profit du système commercial multilatéral mondia l.  Les négociations de Doha, auxquelles elle 
participait activement, constituaient par consé quent un remède important à sa situation. 
253. Relevant que la Zambie, en tant que PMA, pou vait bénéficier du Cadre intégré, le Modérateur  
a demandé à l'Ambassadeur Mwape ce que ce tte initiative avait valu à la Zambie. 
254. L'Ambassadeur Mwape  a répondu que le CIR était un importa nt outil qui avait aidé son pays 
à intégrer le commerce dans son cinquième Plan de développement nationa l (2006-2010) ainsi qu'à 
établir les priorités appropriées.  Cela avait aidé les donateurs dans leurs décisions d'intervention.  
Le CIR assurait aussi la maîtrise des projets par les pays en facilitant la participation du secteur privé 
et la coordination avec les pouvoirs publics et en servant de levier pour mobiliser des fonds d'Aide 
pour le commerce qui venaient s'ajouter à ceux di sponibles dans le Fonds d'affectation spéciale 
du CIR. 
255. Passant à l'Amérique latine, le Modérateur  a rappelé qu'au Pérou, dans les années 1990, 
l'inflation était proche de 7 000 pour cent et que le revenu par habitant avait c onsidérablement baissé.  
La pauvreté avait augmenté de 10 pour cent et toucha it environ la moitié de la population.  Toutefois, 
au cours des 20 dernières années, le Pérou avait pu  redresser la situation.  Depuis 2005, son PIB avait 
augmenté de 5 à 10 pour cent par an et les persp ectives de croissance pour 2009 étaient de l'ordre de 
3 pour cent.  Les résultats économiques du Pérou ét aient bien meilleurs que ceux de nombreux pays 
de l'OCDE.  Le Modérateur a demandé à Mme Lilia na Honorio (Pérou) d'indiquer le rôle que le 
commerce et la politique commerciale avaient joué  dans le redressement opéré par les autorités 
péruviennes. 
256. Mme Liliana Honorio, Coordonnatrice de la coopération au Ministère du commerce et du 
tourisme du Pérou , a dit que le commerce avait joué un rôle  fondamental dans le redressement du 
Pérou et était un catalyseur essentiel de sa croiss ance économique.  Le Pé rou avait pour objectif 
d'exporter une gamme variée de produits et de servic es de haute qualité.  Il estimait que tout processus 
d'intégration devait être fondé sur l' amélioration de la qualité de vie et la réduction de  la pauvreté.  Il y 
était parvenu en améliorant l'accès aux marchés d' exportation grâce à la facilitation des échanges, en 
offrant des conditions d'investissement plus favora bles et en respectant les engagements pris.  Ce 
processus de conversion du commerce en un élémen t clé du programme de développement s'était fait 
en trois grandes étapes:  ouverture du régime commercial;  inclusion du secteur privé dans les 
négociations de la Zone de libre -échange des Amériques (ZLEA);  et établissement d'un programme 
de commerce pour le développement. 
257. Le Modérateur  s'est alors enquis de la manière dont le Pérou avait réussi à obtenir la 
participation du secteur privé aux négociations comme rciales et du rôle joué par d'autres groupes. 
258. Mme Honorio  a dit qu'en associant au processus tout es les parties prenantes (partenaires 
sociaux, employeurs, syndicats, milieux universitair es et autres groupes de la société civile), il avait 
été possible de maintenir l'intérêt du secteur privé.  Le secteur public avait totalement appuyé la 
démarche. 
259. Le Modérateur  a relevé que le Pérou était un pays à revenu moyen qui, pour son financement, 
avait un accès limité à des dons.  Il souhaitait conna ître le rôle que l'Aide pour le commerce pouvait 
jouer au Pérou et l'orientati on commerciale future du pays. WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 52  
 
  260. Mme Honorio
 a répondu qu'au moment des négociations de la ZLEA il existait un programme 
de coopération des Amériques qui avait renforcé  les capacités en matière de négociations 
commerciales.  Cela avait incité à renforcer encore ce qui était devenu le Ministère du commerce extérieur et du tourisme.  Les accords commerciaux régionaux jouaient un rôle important dans la 
croissance économique de l'Amérique latine.  Da ns chaque accord, figurait un chapitre sur le 
renforcement des capacités commercia les.  Le rôle de l'Aide pour le commerce était par conséquent 
fondamental pour le Pérou non seulement pour assure r qu'il soit en mesure de tenir ses diverses 
obligations commerciales, mais aussi pour qu'il puisse tirer avantage et profit des possibilités 
qu'offrait l'ouverture du commerce. 
261. Passant au Cadre intégré et au rôle qu'il joua it pour amener les PMA à intégrer le commerce 
dans leurs plans de développement nationaux et leur DSRP (document de stratégie de réduction de la 
pauvreté), le Modérateur
 a dit qu'étant donné que le Secrét ariat du CI axait son action sur la 
collaboration avec les autorités nationales pour identif ier leurs contraintes en matière de commerce et 
établir un environnement politique ap proprié, il pourrait être difficile  de faire état de résultats 
concrets.  Il demandait à cet égard à Mme Dorothy Tembo d'indiquer les résultats que le CI avait 
obtenus en ce qui concernait cette intégration et en quoi son impact pourrait devenir plus concret à 
l'avenir. 
262. Mme Dorothy Tembo, Directrice exécutive du Cadre intégré renforcé6, a souligné que 
l'objectif ultime était d'intégrer les PMA dans l'économie mondiale de manière à ce qu'ils puissent 
faire du commerce et en tirer des avantages concrets .  L'intégration était un moyen d'atteindre cet 
objectif, mais il fallait qu'elle soit accompagnée pa r des interventions spécifiques portant sur les 
contraintes identifiées au cours du processus des EDIC (études diagnostiques sur l'intégration du 
commerce).  En d'autres termes, l'intégration des politiques commerciales et les stratégies de 
développement international nécess itaient la promotion systémati que de mesures se renforçant 
mutuellement entre ministères et  services gouvernementaux pour créer  des synergies à l'appui des 
objectifs de développement convenus.  En termes pratiques, cela exig eait beaucoup de travail de la 
part des pays qui avaient déjà indiqué leurs c ontraintes en matière de capacités non seulement pour 
assurer la mise en place de structures institutionne lles efficaces, mais aussi pour effectuer les 
évaluations nécessaires des besoins et identifier les domaines prioritaires auxquels il fallait s'attaquer.  
Le rythme auquel ce processus se déroulait dépendait de  la situation particulière des différents pays.  
Au fil du temps, il était apparu clairement aux pays  que, pris conjointement, le DSRP et l'EDIC 
pouvaient assurer que les questions commerciales per tinentes soient prises en compte et intégrées 
dans les stratégies de développement nationales.  Ce la traduisait le fait qu'on reconnaissait de plus en 
plus que le commerce pouvait jouer un rôle impor tant dans la réalisation des objectifs de 
développement.  Cela avait été démontré par le  fait que sur les 31 PMA qui avaient répondu au 
questionnaire sur l'Aide pour le commerce adressé aux pays partenaires, 17 avaient reconnu que le 
commerce était un domaine prioritaire et l'avaient incl us dans leur plan de développement national;  
d'autres avaient indiqué que le commerce avait été intégré dans d'autres instruments politiques, 
comme la politique sectorielle et le budget. 
263. L'une des difficultés du moment était de faire en sorte que l'intégration s'accompagne des 
ressources humaines et financières nécessaires.  Le rôle du CIR était important à cet égard, car il pouvait aider les pays à coordonner les dialogues in stitutionnels et la mob ilisation des ressources 
provenant du budget national ou des donateurs.  Pour ce qui était de l'organisation institutionnelle, les 
pays reconnaissaient clairement la nécessité d'un fondement concret sans leque l il ne leur serait pas 
possible d'aller de l'avant de manière coordonnée et  d'obtenir des résultats concrets.  Il était par 
conséquent important de collaborer avec les pays pour veiller à ce que des structures institutionnelles 
appropriées soient mises en place, à ce qu'il y ait un di alogue effectif et, enfin, à ce que le programme 
soit mis en œuvre.  Un autre élément essentiel du processus était une plus grande appropriation par les 
                                                     
 
6 Le Secrétariat exécutif du Cadre intégr é renforcé a été établi le 13 octobre 2008.  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 53 
 
 
  pays;  ceux-ci devaient assumer le premier rôle dans l'identification de  leurs besoins et de la manière 
dont l'aide devait être fournie.  Les pays av aient également reconnu l'importance du rôle du 
facilitateur des donateurs pour collaborer avec le point de coordination du CIR et contribuer à 
l'obtention du soutien financier nécessaire.  Le  CIR était un instrument important que les PMA 
pouvaient utiliser pour avoir accès aux ressources plus vastes de l'Aide pour le commerce. 
264. Le Modérateur  a ensuite invité les participants à faire part de leurs observations. 
265. Le représentant de Sri Lanka  a dit que son pays ne faisait pas partie des PMA, mais en tant 
que pays importateur net de produits alimentaires et  d'énergie, il était classé parmi les pays à revenu 
faible à moyen.  En tant qu'économie fondée su r l'import-export, Sri La nka dépendait de deux 
produits (les vêtements et le thé) et deux marchés d'exportation (l'UE et les États-Unis), qui avaient 
tous deux été affectés par le ralen tissement économique et la crise fina ncière en cours.  Les prix des 
produits de base avaient diminué en raison de la bai sse de la demande et les exportations avaient chuté 
de 7,2 pour cent par rapport au premier trimestre de  2009.  Il y avait également eu une baisse 
importante des importations et du tourisme, lequel éta it la principale source de recettes du pays.  Les 
chocs externes et leurs répercussions dans ces qua tre domaines avaient été extrêmement sévères.  
L'Aide pour le commerce était importante pour Sri Lanka mais, selon les chiffres mentionnés dans le 
rapport OCDE/OMC Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce , le montant total de l'Aide pour le 
commerce dont avait bénéficié Sri Lanka en 2007 avait baissé de 50 pour cent par rapport à 2002 
et 2005.  Pour surmonter les effets négatifs du rale ntissement économique, le pays pouvait maintenant 
compter sur le développement de son industrie du tourisme qui, penda nt quelque temps, avait pâti du 
terrorisme interne.  Mais pour y parvenir, il lui fa llait une analyse objective, transparente et appropriée 
de la situation sécuritaire et la levée immédiate des avis négatifs donnés aux voyageurs.  Sri Lanka 
commençait un nouveau chapitre de son histoire et  avait besoin à court terme d'accords d'aide 
éventuelle.  On avait réglé les détails techniques et  achevé les discussions, mais il n'y avait pas encore 
de conclusion satisfaisante. 
266. Le représentant du Burundi  a dit que ses observations portaient sur la coordination de l'aide et 
l'identification des besoins d'Aide pour le commer ce.  S'agissant de l'aspect coordination, dans 
certains pays, l'Aide pour le commerce était consid érable, mais parfois les besoins n'étaient pas 
identifiés de manière adéquate.  Le Burundi avait dû faire face à ce problème en ce sens que souvent de nombreuses parties et organisa tions s'occupaient d'un secteur spécifique sans que celui-ci soit 
clairement défini.  Des difficultés avaient surg i, par exemple, lorsque des ONG accréditées pour 
travailler dans un secteur spécifique clairement id entifié avaient élargi leurs activités avec pour 
résultat que le gouvernement ne savait pas toujours  exactement ce qu'elles faisaient, ni où elles 
exerçaient leur activité, ce qui rendait l'aide inefficace.   Si l'on voulait que l'ai de ait un effet positif, il 
fallait qu'elle soit adéquatement gérée et canalisée. 
267. Concernant l'identification des besoins, la  plupart des organisations et organismes 
internationaux opéraient dans un dom aine spécifique clairement défini (par exemple le renforcement 
des capacités ou le financement d'infrastructures), mais pouvaient ne pas être nécessairement en 
mesure d'identifier tous les problèmes.  Le Bur undi essayait d'améliorer la situation avec le secteur 
privé, qui était l'un des moteurs du développement  économique.  L'USAID fournissait une aide au 
secteur privé burundais pour améliorer sa compétitivité.  C'était important car, le niveau de l'épargne 
au Burundi étant très faible, les secteurs financie r et bancaire n'étaient pas très efficaces et ne 
pouvaient pas fournir le financement à moyen ou long terme nécessaire pour établir et gérer des 
projets.  Jusqu'à une date récente, ce problème n'avait pas été adéquatement identifié, mais certains 
des partenaires du Burundi commençaient à œuvrer pour  que ces secteurs particuliers deviennent plus 
efficaces sur les plans national, régional et international.   Le ciblage et la gestion de l'aide étaient par 
conséquent tous deux importants pour  que l'aide aille là où il le fallait et ait l'effet recherché. WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 54  
 
  268. Le représentant du Pakistan
 a dit que l'appropriation locale des programmes était essentielle 
pour leur succès et qu'il fallait qu'ils répondent aux aspirations et besoins locaux.  La politique 
commerciale du Pakistan était bien intégrée dans  sa politique de croissance économique, mais sans 
afflux de capitaux l'intégration pourrait être très diffi cile.  Le besoin d'Aide pour le commerce était 
ressenti de manière aiguë en Asie du Sud.  Le Pakistan estimait que les 900 millions de pauvres de 
l'Asie souffriraient encore davant age de la faim et de la pauvreté, si l'Aide pour le commerce ne 
recevait pas le soutien nécessaire de la part des donateurs.  Ce n'était peut-être pas une évaluation 
correcte, mais les chiffres concernant les flux d'Aide  pour le commerce vers l'Asie au cours des trois 
dernières années étaient restés statiques.  Il fa llait qu'ils augmentent pour surmonter les difficultés 
majeures auxquelles se heurtait l'Asie notamment en matière de hausse des coûts, de développement 
des infrastructures, de financement du commerce, de di versification et de compétitivité et, dans le cas 
du Pakistan, du fait du fardeau supplémentaire que c onstituait la lutte contre le terrorisme.  Le 
Pakistan espérait que le deuxième Examen mondial considèrerait ces questions de manière à ce que 
l'Aide pour le commerce puisse être rationalisée et mieux canalisée pour promouvoir le développement de la région asiatique. 
269. Passant à la question de l'intégrati on par les donateurs, le Modérateur
 a demandé à 
l'Ambassadeur Horn af Rantzien si, du point de  vue de l'Agence suédoise de coopération pour le 
développement international, l'augmentation des ressources de l'Aide pour le commerce indiquait que 
les donateurs répondaient à l'appel lancé en faveur de cette aide.  Si on considérait la seule UE, 22 de 
ses 27 États membres avaient des activités d'Aide pour le commerce.  Il souhaitait savoir si la 
difficulté était désormais davantage un problème de  coordination que de mobilisation de ressources. 
270. L'Ambassadeur Mia Horn af Rantzien, Directrice  générale adjointe de l'Agence suédoise pour 
le développement international (SIDA ), s'est référée à la stratégie commune d'Aide pour le commerce 
adoptée par l'UE en 2007, qui couvrait l'ensemble  du programme énoncé dans les recommandations 
de l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le commerce.7  Les chiffres révélaient une tendance 
croissante à l'intégration de cette Aide dans les ac tivités de développement de l'UE.  En fait, 23 des 
27 États membres avaient des activités dans ce domaine et onze, dont la Suède, avaient une stratégie 
opérationnelle à cet égard.  Beaucoup de travail se fa isait également dans les autres pays.  La tendance 
croissante à l'intégration de l'Aide pour le commerc e était évidente, mais beaucoup restait à faire.  
L'une des difficultés majeures qui subsistaient, not amment pour la SIDA, était que l'Aide pour le 
commerce n'était pas encore suffisamment intégrée da ns le dialogue politique entre États membres de 
l'UE et pays partenaires.  Pour assurer l'efficacité de l'aide qui était fournie, il fallait améliorer la 
collaboration entre donateurs;  cela avait été souligné  dans les recommandations de l'Équipe spéciale, 
dans les Principes de Paris et aussi dans le Code de conduite de l'UE.  Un aspect important était le 
développement d'activités conjointes en matière d' évaluation des besoins et l'amélioration de la 
formulation de la stratégie relative à la division du tr avail en matière de fourniture et d'évaluation de 
l'aide. 
271. S'agissant du niveau régional, il était évident que  c'était un domaine important;  l'examen des 
chiffres révélait que le soutien à l'intégration ré gionale occupait une place croissante dans le 
programme d'Aide pour le commerce de l'UE.  Par exemple, certains États me mbres avaient pris des 
mesures particulières pour traiter les questions au  niveau régional, comme la création d'équipes 
spéciales axées sur les problèmes régionaux.  Il subs istait encore des difficult és concernant les besoins 
au niveau régional.  Il fallait améliorer les mé canismes aux niveaux régi onal et sous-régional pour 
traduire ces besoins en demandes effectives et claires d'Aide pour le commerce, auxquelles les 
donateurs pourraient répondre.  Il fallait aussi de toute évidence améliorer la cohérence entre les 
priorités nationales et régionales et améliorer la coordination régionale, tant  entre donateurs qu'entre 
pays partenaires.  La Suède attr ibuait un degré de priorité élevé à une Aide pour le commerce axée sur 
les résultats et à la lutte contre la pauvreté, ce qui était aussi l'un des critères de la stratégie de l'UE 
                                                      
7 WT/AFT/1 du 27 juillet 2006.  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 55 
 
 
  relative à l'Aide pour le commerce.  La Suède et  le Royaume-Uni s'étaient portés volontaires pour 
mener les travaux de l'UE sur le renforcement de l'or ientation de base et de la qualité de l'Aide pour le 
commerce.  L'intégration du commerce dans les pl ans de développement na tionaux pouvait être mieux 
réalisée en améliorant la compréhension et la mi se en œuvre de l'Aide pour le commerce et en 
élaborant des méthodes et des instruments pour améliorer l'efficacité des donateurs. 
272. Au niveau mondial, un certain nombre de lacunes avaient été identifiées dans ce domaine et 
répertoriées dans les recommandations de l'Équipe spéciale;  il était important de continuer de se 
référer à cette liste pour veiller à ce que toutes l es lacunes soient comblées.  Parmi les lacunes 
importantes qui avaient été identifiées, figuraien t par exemple "l'insuffisance des données et des 
analyses sur les politiques commerciales et leur inci dence sur le développement" et "l'amélioration des 
données et des statistiques [en tant que] condition préalable pour mieux comprendre le processus de 
mondialisation et son incidence et pour déterminer  les priorités en matière de coopération pour le 
développement".  La crise économique mondiale et les efforts récents en ma tière de suivi avaient 
révélé l'importance de combler les lacunes dans  les données, notamment sur les subventions, les 
politiques d'achat et plus généraleme nt les mesures non tarifaires et leur incidence sur les exportateurs 
et les pays en développement, afin de savoir si les mesures appropriées étaient prises en matière de 
coopération pour le développement .  L'Aide pour le commerce éta it très importante pour combler ces 
lacunes dans les données. 
273. L'incitation la plus forte à l'intégration du comm erce était la nécessité de pouvoir faire état de 
résultats sur le terrain;  il existait de nombreuses illustrations quant à la manière dont l'Aide pour le 
commerce pouvait contribuer à la croissance, à l'empl oi et à la réduction de la pauvreté et dont une 
approche axée sur les résultats favorisait l'intégr ation à un niveau plus élevé.  Comme l'avait 
recommandé l'Équipe spéciale, il étai t important de souligner la néce ssité de résultats concrets et 
visibles sur le terrain.  Le deuxième Examen global et l'importance du suivi et des évaluations avaient 
également fortement incité les donateurs et les pa ys partenaires à intégrer le commerce et à le 
considérer comme un outil de développement.  C'ét ait aussi une incitation à faire progresser le 
programme de l'Aide pour le commerce dans les di fférents pays.  Les examens globaux pouvaient être 
le lieu où toutes les parties prenantes pouvaient conti nuer régulièrement de tirer les leçons de leurs 
expériences mutuelles en montrant ce que le commerce pouvait faire pour réduire la pauvreté. 
274. Se référant à la réponse des Pays-Bas au questionnaire OCDE-OMC sur l'Aide pour le 
commerce adressé aux donateurs, le Modérateur  a demandé à M. Johannes Smeets de quel type 
d'engagement les Pays-Bas avaient besoin de la part des pays en développement pour tenir leur 
engagement de consacrer au moins 550 millions d'euros par an à toutes les catégories d'Aide pour le 
commerce. 
275. M. Johannes Smeets, Directeur adjoint de la Division des marchés internationaux au 
Département du développement économique durable du Ministère des affaires étrangères des 
Pays-Bas , a dit que la raison de l'annonce des Pays-Bas ét ait la nécessité que l'Aide pour le commerce 
contribue à la réalisation des OMD, non seule ment en encourageant une croissance économique 
durable, mais aussi en améliorant la situation des pauvres.  L'engagement des pays en développement 
était essentiel pour atteindre ces objectifs;  la cr oissance et le commerce, ainsi que les politiques 
sociales, devaient être incorporés dans les stratégi es nationales de réduction de la pauvreté des pays en 
développement.  Cela garantirait que l'Aide pour le commerce rester ait déterminée par la demande et 
engloberait la société civile et le secteur privé.  Les Pays-Bas soutenaient sans réserve le CIR et 
estimaient qu'il pouvait servir à fournir un soutien a ux PMA pour qu'ils puissent intégrer le commerce 
dans leurs plans de développ ement nationaux et leur DSRP. 
276. Il fallait aussi élargir le dialogue avec les gouvern ements des pays en développement relatif à 
l'Aide pour le commerce pour qu'il englobe le sect eur privé, les investisseurs étrangers et les 
entrepreneurs locaux, qui avaient tous des rôles im portants à jouer.  Dans les programmes d'Aide pour WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 56  
 
  le commerce des Pays-Bas, les partenariats entre sect eurs public et privé devena ient de plus en plus 
importants.  La responsabilité sociale des entreprises ét ait essentielle à la fois pour la main-d'œuvre et 
l'environnement des pays en développement ains i que pour le maintien du soutien au processus de 
mondialisation.  Les activités de l'Aide pour le commerce qui couvraient la responsabilité sociale des entreprises devaient contribuer à combattre le pr otectionnisme en préconisant des incitations positives 
pour les pays en développement dans leurs effo rts pour obtenir de meilleurs résultats dans des 
domaines tels que les normes du travail, le climat et la protection de l'environnement et les droits de 
l'homme.  La réussite dépendait aussi  de la prise en compte, dans l es efforts ciblés des pays donateurs, 
de l'engagement des pays en  développement.  Une bonne coordination au niveau des pays 
bénéficiaires ainsi qu'au niveau des sièges des donateurs était essentielle pour une meilleure 
harmonisation et un meilleur alignement des activités des donateurs. 
277. Les Pays-Bas attachaient une grande importa nce à leur coopération avec les autres États 
membres de l'UE et les autres donateurs.  La stra tégie conjointe d'Aide pour le commerce de l'UE 
devait contribuer à assurer que les objectifs généraux de l'Aide pour le commerce soient mis en œuvre 
plus efficacement dans les pays partenaires de l'UE grâce à une approche axée sur les résultats qui 
harmonise et coordonne les efforts des donateurs, conformément à la Déclaration de Paris sur 
l'efficacité de l'aide.  Les Pays-Bas voulaient obtenir des résultats concrets grâce à la stratégie d'Aide 
pour le commerce de l'UE, mais il ne suffisait pas de vouloir être efficace .  Il fallait que les 
propositions déterminées par la demande qui étaient a ttendues des pays et régions bénéficiaires soient 
adéquatement soutenues par une ha rmonisation et une coordination des procédures et des efforts au 
niveau des sièges des donateurs.  Les Pays-Bas av aient en conséquence informé la Commission de 
l'UE qu'ils étaient disposés à participer à des groupes de travail thématiques (opérant dans des secteurs 
tels que la politique et la réglementation commercial es, les services aux entreprises et autres services, 
l'agriculture, le transport et le st ockage, la génération d'énergie, etc. ) afin que la stratégie d'Aide pour 
le commerce de l'UE puisse contribuer à une mise en œuvre plus efficace et mieux coordonnée des 
programmes nouveaux et existants de l'UE.  On pouvait citer à cet égar d le partenariat UE-Afrique sur 
les infrastructures.  Bien que, de par leur nature , de nombreux programmes de l'UE s'inscrivent dans 
le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l'UE, un mécanisme de coordination de l'Aide pour le 
commerce au niveau du siège r estait nécessaire.  Une meilleure coordination des programmes des 
donateurs stimulerait par ailleurs l'engagement des pays en développement et conduirait à un 
consensus national. 
278. Le Modérateur
, après s'être référé à la réunion su r l'Aide pour le commerce tenue à 
Montego Bay8, a demandé à l'Ambassadeur Tucker ce qui avait été fait à Belize depuis cette réunion 
pour intégrer davantage le commerce dans la stratégie de déve loppement nationale. 
279. M. Adalbert Tucker, Ambassadeur chargé du co mmerce extérieur au Ministère des affaires 
étrangères et du commerce extérieur de Belize , a dit que son petit pays opé rait dans la région de la 
CARICOM.  Les compétences techniques et autres  outils déployés à la réunion de Montego Bay 
avaient fortement stimulé la vision et le dialogue nationaux de Belize en ce qui concernait l'Aide pour 
le commerce et le rôle que le commerce devait joue r dans le développement national.  Belize était 
désormais mieux à même de se rendre compte de ce que pouvait apporter la  coopération régionale.  
L'intégration du commerce était essentielle pour Belize et il avait été clairement indiqué à la réunion 
de Montego Bay qu'il fallait aussi tenir compte de questions telles que la productivité et les 
interactions entre personnes (au niveau d'un pays, d'une région ou du m onde).  Il fallait par 
conséquent considérer plusieurs domaines, tout en  veillant à opérer dans les limites des engagements 
pris dans le cadre de la région de la CARICOM et de celle de l'Amérique centrale.  Après avoir pris en 
compte tous ces facteurs et en gardant à l'esprit ses besoins spécifiques, Belize avait élaboré un plan 
d'action triennal (2009-2012) pour une  approche systématique de l'in tégration.  Ce plan d'action 
                                                      
8 Examen régional pour l'Amérique latine et les Caraïbes, tenu à Montego Bay (Jamaïque) les 7 et 
8 mai 2009.  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 57 
 
 
  englobait l'aspect institutionnel, le secteur privé, les partenaires régionaux et le renforcement des 
capacités des ressources humaines. 
280. Belize examinait également comment il pouvait cibler les programmes bilatéraux pour 
constituer des capacités particulières, qui pouvaient ne pas être directement liées au commerce, mais 
fourniraient le fondement d'une société décidée à devenir plus productive.  Une campagne nationale 
de sensibilisation du public, dirigée par le Ministre  des affaires étrangères, avait aussi joué un rôle 
essentiel pour démontrer l'importance d'intégrer le co mmerce dans les stratégies nationales du pays.  
La question de la sensibilisation du public ava it été inscrite dans un projet public et l'OECO 
(Organisation des États de la Caraïbe orientale)  avait récemment confirmé qu'elle élaborerait un 
document de projet, susceptible de conduire à un projet concret qui pourrait être reproduit dans 
d'autres pays, sur la manière dont on pouvait faire passer à la vitesse supérieure un pays qui, 
précédemment, n'avait pas placé le commerce au centr e de ses préoccupations.  Des groupes de travail 
constitués de représentants des ministères et du secte ur public et d'un consultant avaient servi de 
mécanismes pour ébaucher les différents éléments de la stratégie nationale de  développement du pays. 
281. Pour terminer, le Modérateur  a demandé à M. Paulo Kautoke du Secrétariat du Forum des îles 
du Pacifique d'indiquer les projets du Secrétariat du Forum visant à faire progresser l'Aide pour le 
commerce au niveau régional auprès des pays membr es qui se heurtaient à des contraintes et des défis 
particuliers en raison de leur situation géographique. 
282. M. Paulo Kautoke, Représentant du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique auprès de 
l'OMC et Représentant permanent adjoint du Royaume de Tonga auprès de l'OMC , a dit que le 
Pacifique était le plus petit des groupements régionaux et qu'il devait faire face  à un certain nombre de 
difficultés s'agissant de tirer profit des possibilités que pouvait offrir la libéralisation du commerce.  
Les pays insulaires du Pacifique (PIP) avaient besoin  d'aide pour renforcer leurs capacités du côté de 
l'offre et participer de manière significative au commerce international;  à cette fin, au cours des 
dernières années, ils avaient lancé un certain nombr e d'initiatives pour couvrir leurs besoins liés au 
commerce.  La stratégie d'Aide pour le commerce pour le Pacifique, approuvée par les Ministres du 
commerce des pays ACP9 du Pacifique lors de leur réunion de Samoa des 15 et 16 juin 2009, était 
fondée sur le Plan pour le renforcement de la c oopération et de l'intégrat ion régionales dans le 
Pacifique, qui était désormais généralement aligné  sur les plans régionaux des principaux partenaires 
de développement du Pacifique.  Sa vision était "d e créer les conditions nécessaires pour obtenir une 
croissance commerciale dynamique, promouvoir les cultu res et les traditions, gérer les ressources et 
établir des partenariats avec les économies voisines et  dans le monde".  Les principes d'appropriation, 
d'alignement, d'harmonisation, de g estion des résultats et de responsab ilité mutuelle, tels qu'ils étaient 
énoncés dans la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, faisaient partie intégrante de la stratégie, 
visant à promouvoir de manière rentable et efficace la  fourniture en temps opportun de l'Aide pour le 
commerce.  Cette vision serait concrétisée grâce à quatre objectifs stratégiques alignés sur les catégories indiquées dans les recommandations de l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le 
commerce, à savoir i) créer un environnement comme rcial et une politique réglementaire qui soit 
favorable à une croissance économique durable dans les PIP;  ii) surmonter les contraintes du côté de 
l'offre d'une manière qui augmente la contribution du secteur privé au développement;  iii) améliorer 
les infrastructures de façon à stimuler l'intégration du commerce et le développeme nt;  et iv) s'intégrer 
dans les marchés régionaux et mondiaux grâce à des mesures d'ajustement macro-économique 
appropriées. 
283. Pour atteindre ces objectifs, les PIP, avec l'aide du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique, 
avaient entrepris de définir de manière plus détaillée quatre programmes visant à améliorer leurs capacités institutionnelles en matière  de politique et réglementation commerciales, à développer leur 
capacité de production pour le commerce, à amél iorer les infrastructures liées au commerce et à 
                                                     
 
9 Groupe d'États d'Afrique, de s Caraïbes et du Pacifique. WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 58  
 
  promouvoir des ajustements et autres mesures liés au  commerce.  À ce stade, huit projets régionaux 
avaient été identifiés pour un coût total d'environ 68 millions de dollars EU .  On prévoyait que ce 
montant serait dépassé si on y incluait aussi de gros  projets d'infrastructure.  En outre, il y avait 
74 propositions de projets nati onaux dont le montant cumulé ét ait proche de 110 millions de 
dollars EU.  La liste de projets nationaux serait mise à jour régulièrement pour tenir compte de 
l'évolution du processus de recensement et de pr iorisation des besoins nationaux liés au commerce.  
Des profils de projets nationaux et régionaux avaien t été établis;  ils étaient en cours de discussion 
avec des partenaires de développement spécifiques en  vue de mobiliser des fonds de l'Aide pour le 
commerce.  Les PIP continueraient de travailler pour préciser les résultats attendus de ces projets afin de clarifier les liens entre chaque projet et la réalisation des objectifs régionaux plus élevés. 
284. Des progrès importants avaient été réalisés, mais la mise en œuvre de l'Aide pour le 
commerce dans le Pacifique avait été difficile et il restait encore beaucoup à faire pour assurer que les 
PIP ne soient pas les laissés-pour-compte de l'Aide pour le commerce.  Les PIP invitaient la communauté internationale à soutenir la stratégie d'Aide pour le commerce du Pacifique et à fournir 
une aide pour sa mise en œuvre tant aux niveau x national que régional.  Les programmes pilotes 
étaient probablement le moyen le plus approprié de financer la plupart des interventions au niveau 
national, mais les PIP envisageaient aussi d'établir  un Fonds pour le commerce et le développement 
du Pacifique (FCDP), dont l'objectif était de canaliser  de manière effective et efficace l'Aide pour le 
commerce en faveur des PIP pour soutenir la stratégie de l'Aide pour le commerce pour le Pacifique.  Le FCDP améliorerait aussi la coordination entre donateurs en mobilisant les ressources d'Aide pour 
le commerce pour renforcer les capacités des PIP du côté de l'offre. 
285. Pour ce qui était de la chronologie de la mise en œuvre de la stratégie d'Aide pour le 
commerce en faveur du Pacifique, les PIP devaient d'abord s'assurer que les mécanismes institutionnels appropriés étaient en place pour abso rber l'Aide pour le commerce;  un système de 
points de coordination nationaux de  l'Aide pour le commerce (dont le mandat serait similaire à ceux 
qui existaient déjà au titre du CIR) serait établi à cet  égard.  Ces points de coordination assureraient la 
liaison avec le Secrétariat du Forum des îles du Pacifi que qui était chargé de gérer l'Aide pour le 
commerce régionale.  Il fallait renf orcer la capacité des points de coordination nationaux si l'on 
voulait qu'ils évaluent les besoins commerciaux de le ur pays et élaborent des propositions de projets 
s'attaquant effectivement aux contraintes.  Il falla it placer l'accent fermement sur le renforcement des 
capacités de gestion et de suivi de la mise en œuvre des projets.  Les PIP devraient faire des progrès sensibles en ce qui concernait leur stratégie d'Aide  pour le commerce, mais il restait encore beaucoup 
à faire.  L'élaboration de cette  stratégie et la proposition d'étab lir un fonds de développement du 
commerce constituaient une tentative importante visan t non seulement à aider les bénéficiaires, mais 
aussi à combler le fossé avec les partenaires de développement. 
286. Le Modérateur
 a ensuite invité les participants à faire part de leurs observations. 
287. Le représentant du Mali  a souhaité mettre en lumière certa ins aspects techniques relatifs à la 
question des obstacles au renforcement du commerce da ns les stratégies nationales de développement.  
Le Mali avait pu élaborer sa politique de déve loppement commercial en coordination avec la 
CNUCED et avec son aide.  Pour une planifica tion efficace, les PMA avaient besoin d'un cadre 
financier à moyen terme.  Un autre aspect concerna it les principes de la Déclaration de Paris, qui 
étaient à la base de l'Aide pour le commerce, y co mpris le Cadre intégré;  l'intervenant souhaitait 
savoir quelle était, dans la mise en œuvre du Cadre intégré, la place des pays qui n'avaient pas signé la 
Déclaration de Paris ou n'y avaient pas adhéré. 
288. Le Modérateur  a demandé à chacun des participants de  formuler leurs dernières observations 
sur la manière dont il conviendrait de po ursuivre le programme d'intégration.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  289. M. Udenwa  a dit que le Nigéria s'était efforcé au fil des années d'accroître ses exportations 
autres que pétrolières;  il avait atteint un st ade avancé dans ses réformes visant à ce que ses 
exportations autres que le pétrole dépassent ses expor tations pétrolières, mais il n'en avait pas moins 
besoin d'un soutien.  L'Aide pour le commerce était importante pas seulement pour les pays en 
développement et les PMA.  Les pays industriali sés devaient veiller à ce que l'Aide pour le commerce 
soit dans leur propre intérêt, car les PMA ou les pays en développement étaient des sources de 
matières premières et des destinations finales de leurs produi ts manufacturés.  Pour la stabilité 
économique du monde, il était important de s'assurer que l'aide allait à l'amélioration des politiques 
nationales des pays en développement et des PMA. 
290. M. Prasidh  a dit que l'Aide pour le commerce et le PDD étaient comme des frères siamois:  ils 
se partageaient un même cœur et aucun des deux ne pouvait exister seul.  C'était pourquoi il fallait 
exercer des pressions sur les deux:  du côté de l'Aide pour le commerce, pour déterminer comment elle pourrait être développée grâce au CIR et à d'au tres instruments, tels que le FANDC ou les Fonds 
d'affectation spéciale à donateurs multiples et, du côté du PDD, pour obtenir l'accès aux marchés en franchise de droits et sans contingentement pour le s PMA.  Concernant ces derniers, le Conseil du 
commerce des marchandises avait récemment décidé  de proroger pour dix ans la prescription 
autorisant certains pays en développement à accord er un traitement préférentiel aux PMA sans devoir 
accorder le même traitement à d'autres Membres de  l'OMC.  Il fallait une volonté politique forte pour 
susciter le changement.  L'Aide pour le commerce devait être l'outil par le quel d'autres réformes 
pourraient être effectuées pour faire progresser les questions qui se posaient en matière de commerce international et réduire la pauvreté. 
291. Mme Horn af Rantzien
 a dit qu'à son avis les recommandati ons de l'Équipe spéciale chargée 
de l'Aide pour le commerce correspondaient à la mi se en pratique des prin cipes de Paris et que 
l'acceptation de ces recommandations serait une manièr e de travailler dans le sens des idées de base 
de ces principes.  Braquer les projecteurs su r l'Aide pour le commerce en tant qu'outil de 
développement, ça fonctionnait et il fall ait continuer.  Pour continuer de soutenir l'initiative, il fallait 
aussi mettre l'accent sur ce qui f onctionnait, tant en matière de procédures que de mise en œuvre 
effective de projets et de programmes, afin de mont rer des résultats et de prouver que l'Aide pour le 
commerce était un moyen efficace de réduction de la  pauvreté.  La cohérence entre les différents 
domaines politiques était importante, en particulier en  temps de crise, de même que la nécessité de 
combler les lacunes en matière de données.  La  Suède attachait une grande importance au 
renforcement et à la poursuite de l'approche de l' Aide pour le commerce en faveur des pauvres.  Le 
CIR et d'autres instruments qui avaient été menti onnés au cours du débat étaient également importants 
pour assurer le bon fonctionnement  de l'Aide pour le commerce au niveau des pays. 
292. Mme Honorio  a dit que l'on trouverait dans le docum ent que le Pérou avait distribué aux 
participants de plus amples renseignements sur la s ituation péruvienne et la réunion récente de l'Aide 
pour le commerce qui avait eu lieu à Lima.10  La stratégie nationale de renforcement des capacités 
commerciales, qui canalisait les besoins des différent s secteurs et les classait par ordre de priorité, 
constituait un important outil additionn el que le Pérou utilisait pour définir et identifier clairement ses 
besoins.  Cette stratégie tenait compte de tous les domaines thématiques qui avaient été jugés importants et avait été élaborée avec l'aide d'institutio ns et d'organisations mu ltilatérales.  L'Aide pour 
le commerce était l'un des domaines prioritaires du Pérou et celui-ci profitait à plein des avantages qu'elle offrait.  Cependant, des améliorations étaien t nécessaires, car il y avait des réformes en cours 
qu'il fallait mener à bien.  Il fallait, par exempl e, mieux distribuer les avantages découlant du 
commerce;  le Pérou avait effectué des réformes  économiques qu'il fallait ma intenant traduire en 
avantages sociaux et en développement, notamment sur le plan de la réduction de la pauvreté. 
                                                     
 
10 Dialogue national sur l'APC, tenu à Lima (Pérou) le 3 mars 2009. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  293. M. Mwape
 a souligné que bien qu'il soit limité sur le plan les ressources qu'il pouvait fournir 
aux PMA, le CIR servait à mobiliser auprès des pa rtenaires bilatéraux un financement additionnel de 
l'Aide pour le commerce, au-delà de  celui qui existait déjà dans le Fonds d'affectation spéciale du 
CIR.  Ce dernier contribuait aussi à l'appropriatio n des projets et programmes par les pays en les 
aidant à mettre en place des cadres institutionnels et à évaluer leurs b esoins et priorités de manière à 
ce que les donateurs bilatéraux puissent orienter  leurs interventions en conséquence. 
294. En résumé du débat, le Modérateur  a dit que la démonstrati on impressionnante de savoir et 
d'expérience sur l'Aide pour le commerce démontra it à l'évidence que celle-ci fonctionnait, mais qu'il 
fallait encore davantage de ressources et d'efforts.  Il  était clair aussi que le débat sur les besoins de 
financement et les autres besoins des pays en dé veloppement pour leur inté gration dans les marchés 
mondiaux relevait de l'OMC.  Les trois principales conclusions de la séance étaient que:  i) l'Aide 
pour le commerce pouvait répondre à la vision d'un pa ys concernant sa stratégie nationale de 
croissance;  ii) l'appropriation allait au-delà des gouvernements nationaux et il fallait élaborer des 
stratégies avec la participation de toutes les parti es prenantes;  et iii) l'accès aux marchés était 
indispensable pour une croissance tirée par les exportations. 
VII. SÉANCE 6:  AIDE POUR LE COMMERCE – EXPÉRIENCES DE MISE EN ŒUVRE 
AU NIVEAU RÉGIONAL 
A. CORRIDOR NORD-SUD COMESA-CAE-CDAA 
295. Après la projection d'un court-métrage sur le Corridor Nord-Sud11, le Modérateur, 
M. Jon Snow de Channel Four News , a dit que le Corridor était l'un des projets les plus concrets et 
captivants liés à l'Aide pour le commerce et qu' il témoignait d'une coopération extraordinaire au 
niveau continental et intercontinental.  Parmi le s sujets de discussion figuraient les objectifs de 
l'Accord tripartite entre le COMESA, la CDAA et la  CAE en ce qui concernait le projet, l'importance 
de celui-ci pour les futurs bénéficiaires comme la Zambie, l'importance de la  réduction des coûts du 
transport de marchandises pour l'industrie minière et les exportations de métaux et de concentrés, les 
difficultés rencontrées par les transporteurs routiers et les améliorations attendues de l'aboutissement 
du projet, le soutien apporté par la BAfD à l'Aide pour le comm erce en général et au programme 
pilote du Corridor Nord-Sud, en particulier. 
296. M. Juma Volter Mwapachu, Secrétaire généra l de la Communauté de l'Afrique de l'Est 
(CAE ), a dit que, depuis 2005, les dirigeants du COMESA , de la CDAA et de la CAE s'étaient réunis 
deux fois par an pour mieux coor donner leurs politiques dans le but  de renforcer leurs espaces 
économiques grâce à la facilitation des échanges, à l'harmonisation des systèmes réglementaires et au 
déblocage de leurs systèmes bureaucratiques, qui c ontribuaient parfois au coût élevé des activités 
commerciales.  Au début de 2008, les dirigeants de s trois organisations étaient convenus de porter ces 
idées au niveau politique pour obtenir des engagements de la part de leurs dirigeants.  Cela avait 
conduit au Sommet tripartite tenu en octobre 2008  à Kampala (Ouganda);  un certain nombre de 
Présidents de la région y étaient convenus d'accélér er leur intégration régionale en passant d'une 
relation informelle à une relation officielle légalement contraigna nte, grâce à la conclusion d'un ALE 
et, ultérieurement, d'une union douanière.  L'inte rvenant espérait que la réunion des Ministres du 
commerce et de l'infrastructure prévue en octobr e 2009 déboucherait sur un accord pour la création de 
l'ALE.  L'idée était de libérer l'important poten tiel économique de la région, dont le Corridor 
Nord-Sud était un fondement essentiel.  C'était pourquoi, en avril 2009, il s'était tenu à Lusaka (Zambie) une Conférence de haut niveau, au cour s de laquelle les partenaires de développement 
avaient promis 1,2 milliard de dollars EU et la  Banque de développement de l'Afrique australe 
1,5 milliard de dollars EU pour des projets et programmes directement liés au Corridor Nord-Sud. 
                                                     
 
11 On peut voir ce film à l'adresse suivante:  http://www.northsouthcorridor.org/mediastuff.php .  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  297. L'Ambassadeur Darlington Mwape, Représentant permanent de la Zambie auprès de l'OMC , a 
dit que, du fait qu'il était sans littoral, la question du transport était très importante pour son pays.  Les 
coûts encourus pour transporter les marchandises de s producteurs aux marchés étaient élevés et pour 
assurer leur compétitivité il fallait les réduire.  Co mme ces coûts ne pouvaient pas être réduits 
indépendamment par les gouvernements du fait que les marchandises devaient franchir des frontières, 
il fallait que les pays de la région collaborent pour harmoniser leurs procédures afin de réduire les 
coûts.  Dans un contexte plus large, si l'on ne  s'attaquait pas aux contraintes des PMA du côté de 
l'offre, ces pays ne seraient pas en mesure de  récolter les avantages de l'aboutissement des 
négociations du PDD.  Pour la Zambie, il n'exista it guère d'options autres que le Corridor Nord-Sud 
pour le transport des marchandises.  S'agissant de la coordination au niveau national, la Zambie avait 
dû commencer par coordonner plus efficacement s on secteur public.  On y comptait 12 organismes 
opérant à la frontière;  la coor dination était par conséquent impor tante pour assurer une bonne mise en 
œuvre du Corridor Nord-Sud. 
298. M. Nathan Chisimba, Président de la Chambre des mines de Zambie , a dit que la Copper Belt 
africaine était en mesure de produire de grandes quantités de minéraux et suscitait de ce fait beaucoup 
d'intérêt dans l'industrie minière.  Cependant, l' une des difficultés majeures était de transporter les 
matières premières dans les zones d'extraction, puis d' en sortir les produits.  Le coût du transport était 
très élevé.  Les routes, les voies ferrées et l'énergi e constituaient des défis majeurs.  Même en temps 
de hausse des prix des minéraux, les compagnies minières s'étaient rendu compte que l'infrastructure existante "éclatait aux entournures" en raison des inv estissements faits dans la région.  L'infrastructure 
posait problème, même dans les temps d'abondan ce.  L'aspect convaincant du projet de Corridor 
Nord-Sud était que, pour la première fois, les gens de  la région collaboraient.  Dans le passé, chaque 
pays avait agi seul, ce qui ne correspondait pas à la manière dont les entreprises fonctionnaient dans le 
monde moderne, ni à la manière dont l'économie mond iale évoluait.  Un programme qui s'attelait à la 
fois aux réformes politiques et à la remise en état et  à l'amélioration des infrastructures était attrayant.  
Dans le passé, il y avait eu des déclarations d'inten tion, mais aucun mouvement réel sur le terrain.  Le 
type d'engagement auquel on assistait et l'espoir qu e les projets aboutiraient avaient encouragé le 
secteur privé zambien à apporter son plein soutien. 
299. M. Barney Curtis, Directeur exécutif de la Fédé ration des associations de transport routier de 
l'Afrique orientale et australe , a indiqué que plus de 80 pour cent des produits miniers entraient et 
sortaient de Zambie par la route.  L'industrie du camionnage était assez déréglementée:  il suffisait 
d'être immatriculé dans le pays pour pouvoir opérer n'importe où.  Si le chemin de fer n'était pas en 
mesure de fournir le service que demandait le marc hé, le transport des produits miniers continuerait à 
se faire principalement par la route.  Parmi les difficultés, figuraient les délais aux frontières, le nombre et le montant excessif des impositions pr élevées aux barrages routiers, les carences des 
infrastructures, la sécurité routière et le problème de la pandémie du VIH.  Il fallait espérer que le 
Corridor Nord-Sud traiterait de ces questi ons anciennes et changerait la donne. 
300. M. Alex Rugamba, Coordonnateur du Consortiu m pour les infrastructures en Afrique à la 
Banque africaine de développement , a dit que le fort d'engagement do nt les chefs d'État avaient fait 
preuve à l'égard du Corridor Nord-Sud avait facilité  l'adhésion des partenaires.  La définition des 
priorités et leur appropriation intervenaient au niveau  local et le rôle des partenaires était simplement 
d'accompagner le processus.  La majorité des invest issements nécessitaient que l'on se penche sur les 
questions de politique et de réglementation, ce p our quoi l'appropriation et un engagement à haut 
niveau convenaient le mieux.  La BAfD avait réagi de plusieurs manières.  En  premier lieu, elle avait 
fait porter ses efforts sur le renforcement des ca pacités, le développement du secteur privé, le 
financement du commerce et la suppression des contra intes du côté de l'offre en ce qui concernait 
l'énergie, les transports et les TIC.  Elle avait pa r ailleurs élaboré des projets, tels que le Fonds pour 
l'élaboration de projets d'infrastructure du NEPAD, qui  permettait d'élaborer des projets jusqu'au stade 
où ils pouvaient être financés.  En tant que coor donnateur du Consortium pour les infrastructures en 
Afrique, l'intervenant a dit que c' était en collaborant que les partenaires réagissaient au Corridor WT/COMTD/AFT/W/15 
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  Nord-Sud et à d'autres init iatives similaires.  La coordination éta it bonne au niveau des CER, mais il 
fallait qu'elle le soit aussi au niveau des partenaires.   L'un des moyens d'y parvenir était le Consortium 
qui était une plate-forme par laquelle passaient le s donateurs.  Trois domaines principaux étaient 
couverts:  le financement conjoint de projets, l'él imination des obstacles politiques et techniques et la 
promotion de la participation du secteur privé aux pr ojets d'infrastructure.  Le Consortium prendrait 
également en considération l'atténuation des risques. 
301. M. Rick Scobey, Directeur par intérim chargé de  l'intégration régionale pour la région Afrique 
à la Banque mondiale , a dit que le potentiel du Corridor Nord -Sud était illimité.  Il s'agissait d'un 
investissement "transformateur" qui mettait en lumière non seulement une approche nouvelle du 
partenariat avec les CER, mais aussi un partenaria t avec les organisations de développement que la 
Banque mondiale souhaitait soutenir.  Il présentait qua tre caractéristiques particulières:  i) il était 
mené par l'Afrique, c'est-à-dire non seulement pa r les gouvernements nationaux mais aussi par les 
CER de l'ensemble de l'Afrique de l'Est et de l'A frique australe;  ii) il présentait une solution régionale 
à un ensemble critique de problèmes nationaux, laquelle, en ces temps de crise financière mondiale, 
représentait la voie à suivre;  iii) dès le départ , il avait reconnu l'importance d'équilibrer les 
investissements physiques (routes, ports et chemin s de fer) et les investissements sous forme de 
réformes politiques et administratives;  et iv) le programme constituait un nouveau modèle de 
collaboration avec les partenaires de développeme nt du secteur privé.  Le DFID du Royaume-Uni 
avait assumé du côté des donateurs le rôle de chef de  file pour le Corridor Nord-Sud;  il avait travaillé 
en coulisse pour constituer un cadre harmonisé de collaboration conforme au Programme d'action 
d'Accra, c'est-à-dire dans lequel les donateurs s'absten aient de lancer des projets individuels, mais se 
regroupaient dans un cadre d'investis sement plus harmonisé.  Cela avait été rendu possible par le fait 
que les CER avaient mis en place un secrétariat fort , qui effectuait beaucoup de travaux d'analyse et 
de préinvestissement qui permetta ient aux donateurs de se joindre a ux projets.  La Banque mondiale 
considérait le Corridor Nord-Sud comme un inves tissement transformateur qui refaçonnerait la 
dynamique de la croissance en Afrique australe. 
302. Mme Pricilla Mushonga, Ministre de  l'intégration régiona le et de la coopéra tion internationale 
du Zimbabwe , a donné des indications sur le premier poste  douanier commun au Zimbabwe et à la 
Zambie;  celui-ci, dont l'ouverture était prévue en septembre 2009, s'inscrivait dans le cadre du projet 
de Corridor Nord-Sud.  Le projet offrait un nouveau  modèle et la possibilité de lutter contre la 
pauvreté.  L'une des principales difficultés auxquelle s on se heurtait dans la région était le commerce 
informel, largement dominé par les femmes.  On s'était inspiré du modèle de poste frontalier à guichet 
unique de Chirundu pour intégrer le commerce info rmel en construisant, avec l'aide du DFID, un 
centre où les personnes qui le pratiquaient seraient ai dées.  Le "modèle de Chirundu" serait également 
reproduit au poste frontalier de Beitbridge.  La premiè re étape était de traiter les questions autres que 
matérielles.  Le Corridor Nord-Sud offrait aux part enariats public-privé l'o ccasion d'aller au-delà des 
questions de facilitation des échanges et de s'attaquer aux questions plus vastes liées au 
développement en intégrant le commerce  dans les questions de développement. 
303. Il y a eu ensuite un débat animé auquel la salle a activement participé.  Il a été a avancé que 
quelque 60 pour cent du coût additionnel des activités commerciales étaient dus aux carences de 
l'infrastructure administrative et seulement 40 pour cent à l'infrastructure physique.  Il était par conséquent important de traiter les problèmes liés à l'infrastructure administrative, par exemple en 
établissant des postes frontaliers à guichet unique grâce à l'Aide pour le commerce.  Un autre 
participant a souligné la nécessité d'ouvrir le syst ème en garantissant à tous les pays de la région 
concernée qu'ils en bénéficieraient.  Il a été me ntionné dans ce contexte que le Corridor Nord-Sud 
était un projet pilote qui serait étendu à d'autres pays  de la région.  Il cons tituait un premier pas sur la 
longue route de la facilitation des échanges.  Dans une deuxième phase, on mettrait l'accent sur 
l'établissement d'un autre corridor commercial, le Co rridor de Nakhala, qui relierait le Malawi et le 
Mozambique.  Divers intervenants ont également s ouligné l'importance d'assurer que les projets aient 
une couverture globale, c'est-à-dire ne se concentren t pas seulement sur l'amélioration des routes et  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  des chemins de fer, mais couvrent aussi le transpor t aérien dont les coûts étaient élevés.  À cet égard, 
le Groupe de travail tripartite examinait également le transport aérien dans la région afin de libéraliser 
l'espace aérien et de réduire le coût du transport de fret et de passagers. 
304. Pour assurer la durabilité, il fallait mobiliser des fonds supplémentaires au-delà de ce que 
fournissait l'Aide pour le commerce classique.  Il falla it un engagement politique plus fort de la part 
des pouvoirs publics pour allouer des fonds additio nnels pour le financement de divers projets de 
facilitation des échanges.  L'une des difficultés à cet égard était de regrouper des établissements 
financiers et d'autres organismes de prêt accoutum és à fournir des prêts à court terme, mais non à 
financer des projets.  Fournir des garanties à ces intervenants privés pour qu'ils financent de tels 
projets posait également problème.  Les obligations  souveraines devenaient des instruments essentiels 
pour le financement de projets du type Corridor No rd-Sud.  Il était important aussi d'assurer la 
participation du secteur privé, y compris les PME,  afin qu'il adhère aux différents projets.  
L'importance des partenariats public-privé a été soulign ée dans ce contexte.  Dans  le cas de la Zambie, 
le Sous-Comité de la Chambre de commerce s'occupait spécifiquement des infrastructures;  son Président s'entretenait régulièrement avec le gouve rnement et d'autres protagonistes pour assurer que 
le programme de la Chambre soit intégré dans t oute initiative telle que le Corridor Nord-Sud.  Le 
Forum des entreprises zambiennes c onstituait également un moyen pour le secteur privé de s'intégrer 
pleinement dans ces processus. 
305. Certains intervenants ont estimé qu'il éta it essentiel pour le succès du projet d'emporter 
l'adhésion de la population.  Il fallait la mobiliser su r la question de l'améliora tion des infrastructures.  
Il y avait aussi besoin de responsabilisation pour ga rantir la transparence et donner des assurances.  Le 
COMESA, la CAE et le CDAA s'en étaient déjà occ upés.  Un Fonds d'affectation spéciale tripartite, 
géré par la Banque de développeme nt d'Afrique du Sud, avait été créé pour recueillir les annonces de 
contributions et engagements.  Un organe direct eur comprenant les directeurs généraux du COMESA, 
de la CAE et de la CDAA avait été établi;  ce serait le moteur principal des projets du Corridor 
Nord-Sud.  En outre, il y avait aussi un groupe de travail technique comprenant pour les trois parties 
les directeurs en charge des infrastructures et du commerce. 
306. De l'avis de certains intervenants, il falla it, pour assurer que les nouvelles infrastructures 
soient en mesure d'absorber le trafic qui en résulte rait et ne se trouvent pas délabrées en peu de temps, 
déplacer le fret de la route vers le rail.  En Zambie, par exemple, il n'existait pas de réseau ferré à proximité des mines et le gouvernement invitait les dé veloppeurs à en construire.  Le transport par le 
rail était essentiellement un transport "de volume";  la  Zambie avait pris la décision de faire de son 
enclavement un avantage sur le plan des liaisons te rrestres.  De ce fait, l'idée de blocs commerciaux 
régionaux avait été approuvée et eu pour effet d' accroître le volume des échanges avec les pays 
voisins.  Le gouvernement avait également invité le secteur privé à participer à la construction de 
liaisons ferroviaires pour faciliter l'augmentati on du volume des échanges.  L'investissement 
nécessaire avait été programmé, mais il ne s'était pa s concrétisé en raison de la chute des prix des 
produits de base.  D'autres intervenants ont men tionné les projets ferroviaires en cours, notamment 
l'extension du Corridor central entre Lusaka (Isaka) et Kigali et le Burundi, l'amélioration du Corridor 
Nord de Mombassa à Kampala et au-delà et le Co rridor de Lamo reliant Lamo au Sud du Soudan à 
l'Éthiopie. 
307. Des questions ont été posées sur la durabilité du programme, notamment pour ce qui était du 
renouvellement et de l'entretien des infrastructures.   Il a été répondu que des organismes routiers 
nationaux avaient été mis en place et que, grâce à des mesures budgétaires, des ressources adéquates 
pouvaient être mobilisées pour assurer l'entretien, l'amélioration et la modernisation des routes.  Il y avait aussi un projet de péage routier dirigé pa r la CDAA au nom de l'Alliance tripartite.  La CDAA 
élaborait les lignes directrices qui étaient recommandées pour la région et de nombreux pays avaient déjà mis en place des systèmes de péage (10 dollars EU par 100 km).  Le problème était que les 
montants recommandés dans les lignes directrice s (déjà adoptées) n'avaient pas été acceptés par WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 64  
 
  certains Membres.  Les fonds produits par le systèm e de péage devaient être utilisés pour l'entretien 
des routes.  Malheureusement, les CER n'avaient t oujours pas assez d'autorité au niveau régional pour 
assurer l'entretien dans l'ensemble de la région. 
308. Il a aussi été question de production d'énergie;  on a mentionné, en particulier, le Plan 
directeur du Réseau d'interconnexion d'Afrique aust rale, qui reliait le Cap de Bonne-Espérance à la 
Tanzanie, le Réseau d'interconnexion d'Afrique de l'Est, qui reliait les quatre États membres de la 
CAE, et le Réseau d'interconnexion de l'Afrique de l' Est, qui reliait les pays de la CAE à l'Éthiopie et 
au Soudan.  Il a été mentionné que les CER envisag eaient de fusionner les deux réseaux d'Afrique de 
l'Est, car cela se justifiait mieux d'un point de vue économique.  Il était envisagé aussi de relier le 
Réseau d'interconnexion de l'Afrique australe et celui de  l'Afrique de l'Est afin qu'en cas de déficit, un 
côté puisse alimenter l'autre.  On espérait que ces liaisons seraient en place à la fin de 2010. 
309. En réponse aux questions relatives à la dynamique  du projet, il a été mentionné que tous les 
deux mois les CER tenaient avec les partenaires de  développement une vidéoconférence pour obtenir 
des renseignements détaillés sur l'avancement des différ ents projets, les calendriers de décaissement, 
etc.  Il a été souligné que la fixation par les clie nts des calendriers réclamés par les donateurs était la 
manière adéquate de procéder. 
310. Des observations ont également porté sur les autres corridors commerciaux en cours de 
création en Afrique, à savoir le Corridor Abidjan-La gos en Afrique de l'Ouest et le Corridor de 
transport de la CEMAC en Afrique centrale.  Le Secrétariat de la CEDEAO a fourni des renseignements sur les projets régionaux en cours,  comme le projet de Réseau d'interconnexion 
d'Afrique de l'Ouest, la politique agricole comm une, la politique industrie lle commune, la politique 
régionale de la concurre nce et la politique régionale de l'investissement. 
B. S
OUS-RÉGION DU DELTA DU GRAND MÉKONG  
311. Après la projection d'un court-métrage présentant  les succès remportés dans le cadre de la 
coopération dans la sous-ré gion du Grand Mékong (SGM)12, le Modérateur, M. Ganeshan Wignaraja, 
Économiste principal au Bureau de  l'intégration économique régiona le de la Banque asiatique de 
développement , a rappelé que le programme SGM avait commencé en 1992 en tant qu'initiative phare 
de la BAsD pour soutenir le développement commercial et économique des sous-régions les moins 
développées d'Asie, à savoir le Cambodge, la Répub lique populaire de Chine, la RPD lao, le 
Myanmar, la Thaïlande et le Viet Nam.  Le programme était axé sur le financement et le soutien technique de projets sous-régionaux;   de nombreux enseignements en avaient été tirés.  L'objet de la 
séance était triple:  i) débattre de l'incidence et de l'évolution du projet SGM et de la manière dont il 
avait accru les échanges dans l'une des régions le s moins développées d'Asie;  ii) examiner les 
priorités et l'évolution du projet SGM global tel qu'il avait évolué depuis l'exam en régional pour l'Asie 
et le Pacifique de 2007;  et iii) débattre des c ontraintes existantes et de s mesures à prendre pour 
améliorer le financement et le soutie n technique des projets de la SGM. 
312. M. Cham Prasidh, Ministre d'État et Ministre du commerce du Royaume du Cambodge
, a dit 
que son pays avait tiré des avantages considérables d es projets de la SGM et en particulier des projets 
d'infrastructure, lesquels avaient eu une incide nce positive sur le développement économique et la 
réduction de la pauvreté.  L'un d'entre eux était la  route reliant Phnom Penh à Hô Chi Minh-Ville:  les 
échanges passant par le poste frontière de Bavet/M oc Bai avaient augmenté d'environ 41 pour cent par 
an de 2003 à 2006.  De nouvelles résidences, des magasins et des centres de loisirs avaient été 
construits et la durée du trajet depuis Phnom Penh ava it été réduite de 30 pour cent.  Les transports et 
les formalités douanières avaient été simplifiés pour le commerce transfrontières entre le Cambodge et 
le Viet Nam, ce qui avait aussi facilité le passag e des marchandises et des personnes.  Les échanges 
                                                      
12 On trouvera de plus amples renseignements à l'adresse: http://www.adb.org/GMS/default.asp .  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  entre les deux pays avaient atteint 1,1 milliard de dollars EU en 2008, soit une augmentation de 
40 pour cent par rapport à l'année précédente.  Le s deux côtés entendaient développer encore le 
commerce grâce à des réformes plus poussées et à l'harmonisation des procédures douanières dans le cadre bilatéral et dans le cadre de la SGM.  Parmi les difficultés qui subsistaient, il y avait la nécessité 
de relier la route Phnom Penh-Hô Chi Minh-Ville à d' autres réseaux routiers.  Il fallait aussi améliorer 
les ports.  En outre, le Cambodge manquait encore de capacités humaines, de technologie et de 
moyens financiers pour mettre en œuvre certains proj ets de la SGM.  Dans la crise économique en 
cours, il était essentiel pour des pays tels que le Camb odge de continuer à bénéficier de l'Aide pour le 
commerce. 
313. M. Arjun Goswami, Directeur du Groupe de la coopération et de l'intégration régionales au 
Département Asie du Sud-Est de la Banque asiatique de développement , a rappelé que les priorités 
stratégiques de l'initiative SGM étaient la connectivité, la compétitivité et l'approche communautaire.  
Depuis le lancement de l'initiative, en 1992, on avait enregistré une augm entation énorme de la 
connectivité (par exemple, avec les corridors de transport).  S'agissant de la compétitivité, de 
nombreux efforts avaient été déployés pour simplifie r et améliorer le commerce transfrontières, par 
exemple par la facilitation des échanges et l'Accord de transport transfrontières (CBTA), le Forum des 
entreprises de la SGM (qui permettait au secteur privé de participer aux investissements sous-régionaux) et la promotion des exportations agricoles.  En ce qui concernait l'aspect 
communautaire, les pays de la SGM avaient abor dé conjointement des préoccupations communes, 
telles que la lutte contre les maladies transmissi bles, la promotion de la migration dans de bonnes 
conditions de sécurité, la promoti on de la SGM en tant que destin ation touristique unique et le 
renforcement des capacités pour la gestion du développement. 
314. La BAsD avait des rôles multiples dans l'initia tive de la SGM:  en tant que financier, 
intermédiaire impartial et organisme de coordination/ secrétariat.  À la fin de 2008, elle avait mobilisé 
11 milliards de dollars EU pour 41 projets d'infrastru cture dans la SGM et 208 millions de dollars EU 
pour 179 projets d'assistance technique.  Elle s'éta it également efforcée de renforcer ses partenariats 
avec les gouvernements, les donateurs, l es milieux universitaires, la société civile et le secteur privé.  
La mise en œuvre de l'initiative SGM avait notamme nt permis de réduire la durée et le coût des 
trajets, d'accroître les échanges et  les franchissements de frontières, d'améliorer l'accès aux écoles et à 
l'eau potable et de réduire la pauvreté.  S'agissant des défis pour l'avenir, la crise économique en cours 
était préoccupante.  Il fallait poursuivre les investi ssements en infrastructures,  portant par exemple sur 
le transport multimodal (route et rail) et l'énergie.  Il fallait aussi mobiliser davantage les 
investissements privés dans le programme de la SGM, notamment dans le cadre de partenariats 
public-privé.  Il fallait transformer les corridors de  transport en corridors économiques avec des villes 
et des projets de développement et il fallait améliorer la facilitation d es échanges.  Enfin, il fallait axer 
davantage l'attention sur des domaines non maté riels comme la lutte contre les maladies 
transmissibles, le développement durable du tourisme  et la gestion des inondations et des sécheresses. 
315. M. Oudet Souvannavong, Secrétaire général du Secrétariat du Forum des entreprises de la 
sous-région du delta du Grand Mékong , a dit que malgré les amélio rations récentes des régimes du 
commerce et de l'investissement des pays de la SGM, il était probable que certains obstacles persistent.  Il fallait que les secteurs public et priv é de la SGM concentrent leurs efforts conjoints sur 
un certain nombre de préoccupations pressantes, mais  les organisations du secteur privé n'étaient pas 
toujours consultées ou incluses dans la conceptualisation, la planification et la mise en œuvre des 
projets d'Aide pour le commerce.  L'une des princi pales réalisations du Forum des entreprises de la 
SGM avait été l'organisation d'une série de conféren ces et de groupes de travail, avec le soutien des 
gouvernements de la SGM, d'investisseurs privés,  de la BAsD, de la Commission économique et 
sociale de l'ONU pour l'Asie et le Pacifique (CESA P) et d'autres partenaires de développement, pour 
discuter des principales préoccupations et questions liées au commerce et à l'investissement dans la 
région.  Les conférences de la SGM étaient un lieu de  dialogue entre secteurs public et privé.  D'une 
manière plus générale, le Forum des entreprises mettait sur pied un partenariat public-privé dont on WT/COMTD/AFT/W/15 
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  avait besoin.  Les milieux d'affaires de la SGM avai t discuté activement des moyens de contribuer à la 
levée des restrictions au mouvement transfrontière s des marchandises en transit dans la SGM.  Le 
résultat avait été que le Forum des entreprises av ait proposé la création au niveau régional d'une 
association des transporteurs de fret de la SGM, d ont le rôle serait d'harmoniser et de coordonner 
l'accréditation et la délivrance des licences aux trans porteurs utilisant les corridors de la SGM.  Le 
Forum avait également proposé d'élaborer une st ratégie pratique pour permettre aux PME de 
participer aux chaînes de valeur mondiales.  Co mme le manque d'accès des PME au crédit pour le 
financement de leurs exportations constituait une restriction majeure à leur aptitude à participer aux 
marchés d'exportation, le Forum voyait la nécessité de les aider par un dispositif qui encouragerait les 
banques à prêter aux PME qui exportaient et fournissaient les exportateurs. 
316. M. Arin Jira, Président du Conseil consultatif des entreprises de l'ASEAN
, a dit que les 
gouvernements devaient être à la pointe des straté gies de développement tout en veillant à ce que 
l'industrie ait son mot à dire.  Étant donné que c'était le secteur privé qui effectuait les échanges 
internationaux, les gouvernements de vaient veiller à ce qu'il partic ipe au dialogue concernant le 
commerce.  Les pays de la SGM avait avantage à mettre en commun leurs ressources et à partager 
leurs compétences, car ils avaient des intérêts comm uns et devraient collaborer  à l'élaboration d'une 
vision commune.  Parmi les choses qui restaient à fair e dans la SGM, il y avait la nécessité de mettre 
sur pied un mécanisme de financement du crédit pour les PME.  Il fallait consacrer davantage d'efforts 
à l'intégration des pays de la SGM dans les chaî nes de valeur, pour les relier ainsi au marché de 
l'ASEAN et au marché mondial.  Il fallait aussi axer davantage l'action sur le développement du 
tourisme et poursuivre la mise en valeur des ressources humaines. 
317. M. Go Shimada, Directeur de la Division du co mmerce, de l'investissement et du tourisme au 
Département du développement indus triel de l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA ), 
a dit que l'Aide pour le commerce représentait plus de la moitié des prêts d'APD fournis par son Agence.  L'Asie et l'Afrique étaient les principa les régions sur lesquelles portait sa stratégie d'Aide 
pour le commerce.  Le Cambodge, la RPD lao, le  Myanmar et le Viet Nam (CLMV) étaient les 
principaux bénéficiaires de l'aide de l'Agence dans la  région de l'ASEAN.  En particulier, 52 pour cent 
de ses projets de coopération techni que et dons en capital liés à l'Aide  pour le commerce allaient à ces 
quatre pays.  Il en allait de même des prêts en yens  de l'Agence, dont 56 pour cent allaient à ces pays.  
Dans le cadre de la SGM, l'assistance pour le renforcement des capacités de production était fournie 
sous forme de coopération technique et de dons , tandis que l'assistance liée à l'infrastructure 
économique se faisait sous forme de prêts.  L'infr astructure économique était le principal domaine de 
coopération de l'Agence, puisqu'elle  absorbait 100 pour cent de ses prêts d'APD et 34 pour cent de ses 
dons, y compris la coopération technique.  Une grande  partie des dons, coopération technique incluse, 
allait au renforcement des capacités de production.   L'Agence poursuivrait ses efforts en vue de 
l'intégration de l'Aide pour le commerce, laquelle  était primordiale pour les organismes donateurs et 
leur permettait de relier effica cement leur action aux stratégi es de développement des pays 
partenaires.  La JICA resterait attachée à l'Ai de pour le commerce comme base de ses opérations. 
318. M. Li Guangling, Directeur général adjoint au Ministère des communications de la Chine
, a 
dit que la mise en œuvre complète et effective de  l'accord CBTA entre les pays de la SGM offrirait 
beaucoup d'avantages.  Cependant, certains pays de la SGM avaient encore besoin d'améliorer leur 
réseau routiers et leurs installations de franchisse ment des frontières.  Par ailleurs, si plusieurs 
annexes et protocoles du CBTA avaient été signés, seulement quatre pays les avaient acceptés ou 
ratifiés.  Même les pays qui les avaient ratifiés avai ent des difficultés à les mettre en œuvre.  Il était 
certes souhaitable que tous les pa ys de la SGM accélèrent la construction, l'amélioration ou la 
modernisation de leurs systèmes r outiers et de franchissement des fr ontières par leurs propres moyens, 
mais la BAsD devait poursuivre son assistance t echnique et financière.  D'autres institutions 
financières internationales ou régionales devraient être invitées à fournir une aide et un soutien 
techniques et financiers aux pays de la SGM, en  particulier aux PMA.  D'autres partenaires de 
développement et le secteur privé devaient égalemen t être encouragés à participer au développement  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 67 
 
 
  de l'infrastructure des transports de la SGM.  Les pays qui n'avaient pas encore ratifié les annexes et 
protocoles du CBTA devraient le faire dès que possible.   Le cas échéant, il fallait inviter tous les pays 
de la SGM à mettre dès que possible leur législation na tionale pertinente en conf ormité avec la teneur 
du CBTA et de ses annexes et protocoles.  La BAsD  devait poursuivre son assistance technique et ses 
efforts de coordination en ce qui concernait la c oopération économique au sein de la SGM en général 
et les questions liées au CBTA en particulier. 
319. M. Phillippe Allen, Ministre conseiller à l' Agence australienne pour le développement 
international , a dit que le programme australien d'assist ance au développement de la SGM comportait 
des projets dans les domaines du transport et de l'énergie d'un montant d'environ 150 millions de dollars EU.  Leur objectif était de créer de meilleures conditions pour les échanges dans la 
sous-région.  Ce soutien était f ourni dans le cadre de partenar iats avec la BAsD et la Banque 
mondiale.  L'Australie soutenait le CBTA.  En parten ariat avec la BAsD, elle finançait des activités en 
faveur du développement du commerce transfrontière s, notamment en formant des fonctionnaires des 
douanes dans les postes frontaliers, en rationalisant les formalités administratives au passage de la 
frontière et en fournissant des équipement in formatiques et de communication pour les postes 
frontaliers.  Elle envisageait également un financemen t pluriannuel en faveur du CBTA.  S'agissant de 
l'orientation future de son soutie n en matière d'infrastructures, l' Australie étudiait avec la BAsD la 
faisabilité d'un nouveau grand pont da ns le delta du Mékong et un projet  de modernisation du système 
ferroviaire national cambodgien. 
320. M. Hervé Gallepe, Directeur du programme de  développement des capacités commerciales à 
l'Agence française de développement,  a dit que la stratégie de son Agence à l'égard de la SGM était 
axée surtout sur les PMA pour les aider à mieux s'in tégrer dans la région.  L'Agence contribuait à des 
projets dans des domaines tels que l'agriculture, l'ag ro-industrie, les ressources naturelles et l'énergie.  
Elle avait une approche ciblée de l'Aide pour le commerce, notamment dans le cadre de son 
"Programme de renforcement des capacités commercial es" (PRCC).  Elle avait ainsi fourni un soutien 
lié au commerce aux pays de la SGM, notamment en aidant au développement des exportations de 
textiles cambodgiens ou de café laotien.  L'Agen ce collaborait aussi avec les pays de la SGM à 
l'élaboration d'indications géographiques et à la valorisation de leur s produits sur le plan international.  
Le fait d'encourager les synergies entre les entrepri ses pour qu'elles partagent leurs techniques et leurs 
expériences pourrait bénéficier à la SGM.  Ce qui pouvait se faire déjà au niveau national à cet égard 
pouvait être étendu au niveau sous-régional. 
321. En réponse à la question de savoir quels pays a fricains pourraient tirer des enseignements de 
la SGM, M. Prasidh  a dit que le partage de données d'expérience  serait utile.  Il a cité l'exemple de la 
culture du riz, tout en rappelant  que différentes variétés de riz étaient cultivées dans les différentes 
parties du monde.  En réponse à une question concerna nt le lien entre le CBTA et les accords de 
l'ASEAN, MM. Arjun Goswami et Li Guangling ont établi une distinction entre les deux.  Il a également été suggéré que les zones pilotes de la SGM pourraient donner une impulsion au processus 
de l'ASEAN.  La coopération régionale et les sy nergies qui en découlaient pouvaient apporter des 
avantages considérables.  Les corridors pouvaient permettre des gains économiques importants, mais 
il fallait aussi un environnement propice et un méca nisme pour faire face aux risques.  Les 
investissements publics étaient i ndispensables en eux-mêmes, mais pouvaient aussi stimuler les 
investissements privés.  Les partenariats public-p rivé revêtaient une impor tance fondamentale et il 
fallait encourager la participation du secteur privé.  La coordination entre donateurs pour cibler les 
projets en fonction des besoins des pays/régions – et pour éviter les doubles emplois – était nécessaire, 
tout comme l'était leur appropriation par les pays bénéficiaires.  L'Aide pour le commerce était une 
entreprise à long terme.  L'initiative de la SGM ava it commencé 17 ans auparavant et, comme d'autres 
initiatives de l'Aide pour le commerce, il fallait l'en tretenir de manière appropriée pour satisfaire les 
attentes à long terme. WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 68  
 
  C. I
NFRASTRUCTURE ET CORRIDORS D 'INTÉGRATION EN AMÉRIQUE LATINE  
322. Après la projection d'un court-métrage sur le Projet méso-américain d'intégration et de 
développement13, le Modérateur, M. Antoni Estevadeordal, Directeur du commerce et de l'intégration 
à la Banque interaméricaine de développement (BID) , a dit que l'intégration de l'Amérique latine était 
l'un des principaux axes des efforts de la BID en mati ère d'Aide pour le commerce dans la région.  Le 
programme commercial nécessitait encore beaucoup de travail, en particulier sur la question de la 
convergence entre les différents ac cords commerciaux régionaux.  Le travail sur la convergence était 
encore plus complexe que la négociation des accords eux-mêmes.  La séance se pencherait surtout sur 
le côté matériel.  À cet égard, il était de toute évidence nécessaire de dével opper les infrastructures de 
la région.  Le coût moyen du transport de marcha ndises en Amérique latine était encore supérieur de 
plus de 50 pour cent aux coûts européens.  Les frais de dédouanement étai ent également élevés et 
avaient besoin d'être abaissés. 
323. Mme Karla Gonzáles Carvajal, Ministre des transports du Costa Rica , a expliqué que le Projet 
méso-américain (PM), précédemment appelé Plan Pu ebla-Panama, visait à améliorer l'infrastructure 
des transports du Mexique jusqu'à la Colombie.  Le commerce interne à la région d'Amérique centrale 
augmentait et il fallait améliorer les infrastructures pour suivre cette croissance.  Le PM portait 
notamment sur l'amélioration des ports et des aéropor ts de la région dans le but d'en améliorer 
l'efficacité qui était généralement très faible.  La sécu rité routière était une priorité dans le programme 
politique de l'Amérique centrale  et, au cœur du PM, il y avait la création d'un réseau routier 
international méso-américain (RICAM).  L'objectif  de celui-ci était de mettre en place des corridors 
économiques d'intégration régi onale, de respecter les ressources naturelles de la région et de réduire la 
durée des trajets.  Il consisterait en quatre corridor s, à savoir le Corridor du Pacifique, le Corridor de 
l'Atlantique, le Corridor interocéanique et le Co rridor du tourisme.  Le Corridor du Pacifique serait 
essentiellement axé sur le transport de marchandises en tre les principaux pôles de développement et le 
Corridor de l'Atlantique aurait pour objet de prom ouvoir le développement économique régional et le 
tourisme.  En outre, d'importants investissements seraient consacré s à l'amélioration des douanes le 
long du corridor grâce au projet TIM (Transit intern ational de marchandises).  Un plan TIM pilote 
entre El Salvador et le Honduras avait permis de ra mener les délais moyens de franchissement de la 
frontière de 61 à huit minutes.  Un autre objectif du PM  était de s'orienter vers le transport multimodal 
avec le développement du réseau ferré de la région.   Le développement des infrastructures était un 
allié naturel des ACR et facilitait la répartition égale des gains résultant du commerce régional. 
324. M. Arturo Barrio, Directeur général du projet méso-américain au Ministère des affaires 
étrangères du Mexique , a dit que le PM comportait des projets ayant des objectifs sociaux (santé 
publique, protection durable de l'environnement , renseignements territoriaux (prévention des 
catastrophes naturelles) et logement social) et  économiques (infrastructure routière, énergie 
(électricité et biocarburants), intégration des télécommunications, modernisation des douanes et 
indicateurs de compétitivité).  La valeur ajout ée du PM était le dialogue politique, l'intégration 
régionale, l'établissement de priorités comm unes, la gestion des ressources (coopération et 
financement) et les biens publics régionaux.  En  outre, le PM encourageait l'appropriation, la 
coordination et la participation. 
325. M. Flavio Soares Damico, Ministre conseille r, Représentant permanent adjoint du Brésil à 
Genève , a dit que l'Initiative pour l'intégration de l' infrastructure régionale en Amérique du Sud 
(IIRSA) visait à réaliser l'intégration physique de 12 pays latino-américains grâce au développement 
d'axes géoéconomiques, fondés sur les transports, les télécommunications et l'énergie.  L'IIRSA 
comportait dix axes d'intégration:  Andes, Am azone, Pérou-Brésil-Boliv ie, Capricorne, Andes 
méridionales, Sud, Voie fluviale Panama-Paraguay, Mercosur-Chili, Central interocéanique et Plateau 
du Guyana.  Pour réaliser ses objectifs, un portefe uille de 348 projets d'infrastructure regroupés en 
                                                      
13 On peut voir ce film à l'adresse:  http://www.proyectomesoamerica.org/ .  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  41 groupes, avait été constitué pour un investisseme nt global s'élevant à 38 milliards de dollars EU.  
Un "programme de consensus" avait été mis sur pied;  celui-ci consistait en 31 projets ayant 
l'incidence la plus forte sur l'intégration physiq ue de la région;  ces projets nécessitaient un 
investissement de 6 milliards de dollars EU.  On pouvait citer comme exemple de projet de l'IIRSA 
l'axe Pérou-Bolivie qui relierait le Brésil (États d'Ac re et de Rondônia) et le  Pérou et permettrait la 
circulation des personnes et le transport de marcha ndises dans la région et vers les marchés régionaux 
et internationaux, y compris les marchés asiatiques.   L'axe Pérou-Bolivie devait être achevé en 2010.  
L'IIRSA avait une structure de prise de décisions à trois niveaux:  i) un Comité exécutif composé de 
Ministres chargés de la planification et des infrastructures, nommés par les gouvernements, qui 
définissait la stratégie et approuvait les plans d'ac tion;  ii) des groupes techniques exécutifs composés 
de hauts fonctionnaires et d'experts nommés par le s Membres, qui étaient chargés de débattre de 
questions spécifiques et d'actions multilatérales;  et iii) le Comité de coordination technique 
comprenant des représentants de la BID, de la  CAF (Société andine de développement) et du 
FONPLATA (Fonds pour le bassin du Río de La Pl ata) agissant en tant que facilitateurs et 
coordonnateurs d'activités conjointes. 
326. M. Esteban Piedrahíta Uribe, Directeur du Dépa rtement de la planification nationale de la 
Colombie , a indiqué que, depuis le début des années 1990,  son pays intégrait le commerce dans sa 
stratégie de développement.  Les pays en développe ment avaient besoin de l'Aide pour le commerce, 
mais n'étaient que des bénéficiaires marginaux;  il fallait que le peu d'Aide pour le commerce qu'ils 
recevaient soit utilisé efficacement.  Sans un accès réel  aux marchés, l'Aide pour le commerce était 
sans intérêt.  Après s'être rendu compte de l'insuffi sance de cette aide pour faire face à l'augmentation 
de ses échanges commerciaux, la Colombie avait la ncé un projet d'amélioration de son infrastructure 
commerciale.  Celui-ci avait inclus des investissements dans le réseau routier, les aéroports, le réseau 
ferré et les ports.  La Colombie se situait en dessous  de la moyenne pour ce qui était des indicateurs de 
compétitivité;  l'Aide pour le commerce en faveur de  l'Amérique latine était très faible par rapport à 
ses besoins.  La Colombie ne recevait que 9 pour cent de l'Aide pour le commerce destinée à 
l'Amérique latine, soit sensiblement le même pourcent age que celui dont bénéficiait la Bolivie, mais 
la moitié de celui qui allait au Pérou.  Elle partic ipait à l'IIRSA et au PM et avait également mis en 
place un programme pour aider les PME à exporter pa r la poste et mettait en œuvre un accord sur 
l'itinérance de la téléphonie mobile en Amérique du Sud. 
327. L'IIRSA avait démontré que les initiatives de ce genre facilitaient l'intégration économique, 
réduisaient les coûts logistiques régionaux de produc tion, facilitaient l'accès aux zones ayant un fort 
potentiel de production et tiraient parti des complé mentarités des espaces géo économiques existants.  
Les difficultés mises en lumière portaient sur la mise  en place d'une infrastructure et d'une logistique 
sur un territoire discontinu, la promotion de l'aménagement du territoire, l'articulation des 
infrastructures avec les autres initiativ es de développement de systèm es productifs, la mise en place 
d'un programme commun de projets et d'actions axés sur l'intégration et la garantie d'un 
développement équilibré des infrastructures pour les transports terrestres, maritimes et fluviaux, 
l'énergie et les communications.  En tant que pays  à revenu moyen, la Colombie n'était pas un gros 
bénéficiaire de l'Aide pour le commerce, mais elle  préconisait un traitement sp écial et différencié en 
faveur des PMA.  Les difficultés auxquelles se heurta ient les pays en développement n'étaient pas très 
différentes de celles auxquelles devaient faire face les PMA.  Il fallait augmenter les flux d'Aide pour 
le commerce en même temps qu'était renforcée la co opération Sud-Sud et facilité l'accès à l'Aide pour 
le commerce qui était disponible.  La garantie d'un accès réel aux marchés pour les exportations des 
pays en développement était la princi pale source d'Aide pour le commerce. 
328. M. Rodolfo Rieznik, Directeur  d'Endesa S.A. , a fourni des renseignements sur le Système 
d'interconnexion électrique des pays d'Amérique centrale (SIEPAC), lequel visait à l'intégration 
électrique de la région et à la création d'un marché  de gros de l'électricité (MER) en Amérique 
centrale.  Ce projet prévoyait la construction d'une  ligne régionale de transport d'électricité d'une 
longueur de 1 796 km entre le Panama et le Gu atemala ainsi que la mise en œuvre d'un réseau WT/COMTD/AFT/W/15 
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  régional à fibres optiques.  Le SIEPAC, initiative d'intégration régionale réussie à participation 
publique et privée et soutenue par des organi smes de financement ré gionaux, contribuerait 
directement et indirectement à développer le co mmerce régional et sectoriel.  La mise en place du 
MER, en 2010, serait la première mesure d'intégration productive non co mmerciale de la région.  La 
principale difficulté du SIEPAC tenait à la réticen ce des gouvernements à abandonner une partie de 
leur souveraineté en faveur de l'intégration.  Ses avantages seraient la réduction des prix et des coûts 
de l'électricité ainsi qu'une efficacité, une sécurité  et une fiabilité accrues de la production et du 
transport de l'énergie. 
VIII.  SÉANCE 7:  AIDE POUR LE COMMERCE – ÉVALUER L'INCIDENCE ET 
L'EFFICACITÉ 
329. La séance a commencé par la projection d'un court- métrage sur un projet réussi d'Aide pour le 
commerce au Belize, dans le cadre duquel l'assistan ce fournie pour lutter contre  un parasite agricole, 
la mouche des fruits, avait ouvert pour les expor tations de papayes du pays des débouchés aux 
États-Unis.
14  Le développement des expor tations de papayes et d'autres fruits avait créé des 
possibilités de revenu et d'emploi dans l'agriculture  et le conditionnement des produits alimentaires, 
notamment pour la main-d'œuvre féminine peu qualifiée. 
330. Le Modérateur, M. Mark Gawn, Conseiller à la Mission permanente du Canada auprès de 
l'OMC et membre du Conseil du Cadre intégré renforcé , a dit que ce film était instructif et mettait en 
lumière des questions qu'il fallait aborder lorsqu'on éval uait l'incidence et l'efficacité de l'Aide pour le 
commerce;  il s'agissait fondamentalem ent de gens et de leurs moyens d'existence.  Il a proposé que la 
séance se concentre sur les questions  soulevées dans le film, à savoir la manière dont la levée des 
contraintes du côté de l'offre pouvait améliorer les résultats commerciaux et engendrer croissance 
économique et emploi (y compris pour les travailleuses) et l'importance de l'engagement des différents pays et la valeur économique qui en r ésultait.  L'objet du débat était par conséquent de 
mieux comprendre ce qui se faisait dans le domaine de  l'Aide pour le commerce, quels en étaient les 
succès et les échecs et quels enseignements pouvaient en être tirés. 
331. Mme Kate Bird de l'Overseas Development Institute (ODI
), en réponse à la question du 
Modérateur concernant le travail effectué par l'ODI pour le compte de la SIDA et du DIFID pour 
conceptualiser les liens entre l'Aide pour le commerc e et la réduction de la pauvreté, a souligné que 
les possibilités d'échanges étaient ressenties différe mment par les gens de différents secteurs et 
différentes parties d'un pays.  L'ODI  avait concentré ses travaux sur l es contraintes à l'intérieur des 
frontières.  Par exemple, malgré l'amélioration gé nérale de l'accès international aux marchés, il 
subsistait des problèmes dans le domaine agricole, en  particulier dans les pays en développement à 
faible revenu.  L'Aide pour le commerce offrait la po ssibilité de s'attaquer à ces contraintes et de les 
réduire, comme le montraient les études de cas effect uées par l'ODI, lesquelles indiquaient que l'Aide 
pour le commerce était à maints égards efficace.  S'agissant du processus, la première étape était 
d'identifier la contrainte incontournable.  En d' autres termes, il fallait identifier l'obstacle, ce qui 
empêchait les gens d'avoir accès aux marchés nationaux et internationaux.  Une fois qu'on avait défini 
l'obstacle, l'étape suivante était d'identifier le point  d'entrée et l'intervention appropriés.  Il fallait 
déterminer si l'intervention devait se faire au nive au national (comme dans l'approche sectorielle du 
Cambodge) ou s'il fallait songer à un projet plus petit axé sur un secteur particulier et peut-être un 
endroit particulier.  Il était important aussi d'év aluer les possibilités qui s'offriraient aux pays en 
développement si ces contraintes étaient levées.  Si elle était mise en œuvre de manière appropriée et 
séquentielle, l'Aide pour le commerce pouvait réduire l es contraintes et permettre aux gens de saisir 
ces occasions.  Il pouvait en résulter une augmentation de revenu et des impôts perçus par l'État, ce 
qui lui permettait de dépenser de manière plus effic ace dans les secteurs sociaux et de compléter les 
activités de l'Aide pour le commerce. 
                                                      
14 On peut voir ce film à l'adresse:  http://www .wto.org/french/res_f/webcas_f/trading_safely_f.htm .  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 71 
 
 
  332. Comme exemples de projets d'Aide pour le comme rce étudiés par l'ODI, il y avait au Lesotho, 
dans le secteur du textile et des vêtements, un progr amme qui avait créé des emplois, en particulier 
pour les femmes pauvres, qui constituaient 85 pour cent de la main-d'œuvre, en encourageant la 
diversification et renforçant la capacité de produc tion du secteur.  En Éthiopie, un programme de 
commercialisation et d'octroi de licences dans le secteur du café avait aidé les producteurs de trois 
variétés de café de qualité supérieure à obtenir des prix plus élevés et plus stables.  Au Cambodge, 
l'approche sectorielle du commerce mettait en œuvre une stratégie commerciale qui avait intégré la 
lutte contre la pauvreté en encourageant une approche "de tout le gouvernement" pour le 
développement du commerce.  Diverses études de c as portant sur le coton (projet "Cotton Made in 
Africa", l'Initiative pour un meilleur coton et le Proj et de coton organique de  Lango dans le Nord de 
l'Ouganda) avaient visé à accroître les revenus des producteurs et à leur donner accès à des marchés 
plus stables.  Le principal message émanant de ces projets était que l'Aide pour le commerce pouvait 
être efficace pour ce qui était de réduire la pauvreté et  d'accroître le volume et la valeur des échanges. 
333. Le Modérateur,  visant en particulier l'Asie de l'Est,  berceau du modèle de  développement tiré 
par les exportations qui avait tant contribué à so rtir des millions de personnes de la pauvreté, a 
demandé à Mme Shamika Sirimanne de faire part des résultats des recherches de la CESAP.  Il 
souhaitait savoir si la croissance des exportations était suffisante en soi ou s'il fallait songer à 
l'environnement politique national plus large lorsque l'on intégrait le commerce dans le 
développement international et s'il fallait des mesu res d'accompagnement pour assurer le partage des 
avantages. 
334. Mme Shamika Sirimanne, Chef de la Section de la facilitation du commerce à la Division du 
commerce et de l'investissement de la CESAP , a répondu que le "miracle" de la croissance tirée par 
les exportations de l'Asie de l'Est était un exem ple classique où l'on voyait le commerce assurer la 
croissance, puis la croissance contribuer à la ré duction de la pauvreté.  Fondamentalement, par 
conséquent, le commerce d'exportation était bon pour les pauvres.  Cependant, ce n'était pas le résultat 
de l'intégration du commerce, cela s'était simplement produit parce que c'était un résultat déterminé 
par le marché.  L'économie de l'Asie du Sud-Est n' était pas fondée sur des re ssources naturelles.  La 
ressource dont elle disposait en abondance, c'était la main-d'œuvre et, dans les années 1960, lorsque le 
"miracle" avait commencé, il s'agis sait d'une main-d'œuvre non qualifiée.   La densité de main-d'œuvre 
non qualifiée du secteur de l'exportation était nature llement plus élevée.  Il offrait aux pauvres des 
emplois mieux payés, ce qui avait conduit à une énorme réduction de la pauvreté. 
335. Les recherches de la CESAP montraient que la situation avait changé.  Le lien entre 
croissance des exportations et pauvreté n'était plus si automatique.  La croissance du commerce ou des 
exportations ne réduisait pas automatiquement la pauvr eté.  Il fallait encore beaucoup d'efforts pour 
réduire la pauvreté.  Si l'on considérait l'Asie de l'Est, la composition de ses exportations était 
désormais beaucoup plus "qualifiée", ce qui signifiait qu'en termes de produits elle n'exportait plus de 
main-d'œuvre non qualifiée.  En Asie de l'Est, la  pauvreté était essentiellement un phénomène rural;  
les exportations n'avaient pas d'effet sur la vie de  millions de ruraux.  Dans la région Asie de 
l'Est-Pacifique, on comptait plus de 600 millions de  gens vivant dans une pauvreté extrême avec 
moins d'un dollar EU par jour.  Et 70 à 80 pour cent des pauvres subsistaient grâce à l'agriculture.  De 
ce fait, pour réduire la pauvreté, il fallait s'attaquer a ux problèmes de l'agriculture.  Il fallait que les 
gouvernements intègrent non pas n'importe quel type de commerce, mais essentiellement les échanges 
favorables aux pauvres, lesquels devaient être axés sur l'agriculture.  Soit les exportations devaient 
aller à l'agriculture, soit l'agriculture devait laisser les gens aller vers les secteu rs d'exportation.  C'était 
là un défi, car il n'était pas facile d'intégrer d es stratégies commerciales favorables aux pauvres, qui 
compliquaient l'intégration du commerce en général. 
336. L'Inde assurait 10 à 15 pour cent de la productio n mondiale de légumes, mais moins de 1 pour 
cent des exportations mondiales en provenaient.  Po ur l'Asie du Sud, ce pourcentage était de 40 pour 
cent.  La moitié des produits agricoles se perdaient en  allant de la ferme au marché local.  Les normes WT/COMTD/AFT/W/15 
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  constituaient un autre obstacle.  Certaines normes de qualité étaient prohibitives et exigeaient de 
multiples permis et certificats.  Un autre obstacle ma jeur était l'absence d'installations de réfrigération 
pour amener les produits de la ferme aux ports.  Pour ce qui était du processus d'exportation des 
denrées périssables en Asie de l'Est, le dédouanement ét ait la partie la plus facile.  Il existait d'autres 
contraintes une fois que les marchandises se trouvaie nt à bord des navires.  Un exemple en était le 
confinement.  Si les produits étaient périssables, aucu ne valeur ne s'y attachait tant que l'importateur 
n'avait pas ouvert l'envoi et vérifié que le prix demandé était justifié.  Cela signifiait que les 
agriculteurs ne pouvaient obtenir d'assurance ou de  financement du commerce parce que leurs envois 
n'avaient pas de valeur.  L'Aide pour le commer ce offrait un potentiel énorme s'agissant de lever ces 
contraintes, mais pour que les exportations réduisent la  pauvreté dans la  région, il fallait s'attaquer à la 
situation de l'agriculture. 
337. M. Pradeep Mehta, Secrétaire général de la CUTS
, poursuivant le débat sur le lien entre 
commerce et pauvreté, a mentionné un projet approfo ndi de CUTS International qui s'était appuyé sur 
des études de cas relatives à divers pays.  Plusieurs facteurs entraient en jeu dans le lien entre commerce, développement et pauvreté.  L'une des questions examinées dans le projet de CUTS était 
l'incidence de l'ouverture du commerce sur le dével oppement et la réduction de la pauvreté.  La 
conclusion était que cela dépendait entièrement de la s ituation spécifique de chaque pays.  Il n'y avait 
pas de solution "homogénéisée", ni de type "taille  unique".  Le projet avait fait ressortir trois 
conditions et mesures complémentaires pour expliquer le succès à l'exportation de l'Asie de l'Est.  
Pour permettre aux pays d'exploiter les synergi es entre développement du commerce et réduction de 
la pauvreté, les mesures complémentaires touchant  à la formation du capital humain, à la sécurité 
sociale et aux infrastructures étaient très importantes. 
338. Il était ressorti de l'une des études de cas que, jusqu'à son interdiction en 1997, le poisson 
tanzanien trouvait son principal débouché à l'e xportation dans l'UE.  Après avoir imposé son 
interdiction, l'UE avait étudié tout l'approvisionneme nt en poisson en provenance d'Afrique de l'Est et 
corrigé les contraintes en aidant trois pays (l'Ouganda, la Tanzanie et le Kenya) à établir des 
installations d'analyse et de normalisation.  Le résultat a été une amélioration marquée des 
exportations de poisson de la région de l'Afrique de l'Est.  L'étude s'était également penchée sur ce 
que faisaient les gouvernements eux-mêmes pour assure r que, quelle que soit l'aide reçue (sous forme 
d'assistance technique ou de fi nancement), celle-ci soit utilisée effi cacement et alignée sur leur 
politique.  La Tanzanie, par exemple, avait une stratégie de développement qui comportait une 
politique nationale de l'investisseme nt pour encourager l'investissement  dans le secteur de la pêche.  
Les redevances perçues sur les exportations de poisson allaient exclusivement à la recherche 
halieutique et au développement des infrastru ctures.  Les recettes en devises provenant des 
exportations de poisson étaient ainsi passées de 62 millions de dollars EU en 1996 à 92 millions 
en 2004.  En 2006, le secteur de la pêche interven ait pour environ 10 pour cent du PIB tanzanien.  
L'Aide pour le commerce avait joué un rôle dans ce succès en contribuant à renforcer la capacité de 
production du secteur.  Au cours de la période 2000- 2006, il avait reçu 10,5 millions de dollars EU de 
soutien financier.  Ce montant représentait enviro n 7,35 pour cent du soutien total accordé pour le 
renforcement des capacités de prod uction de la Tanzanie.  L'un des enseignements tirés de l'étude était 
que, par défaut ou par conception, lorsque le s outien des donateurs était orienté vers un secteur 
particulier de manière méthodique et sur le long te rme, le résultat avait toute chance d'être positif. 
339. Mme Bansari Nag, Coordonnatrice de la Gender and Trade Initiative
, a dit, à propos des liens 
entre la demande à l'exportation, les questions de pa rité des sexes et la réduction de la pauvreté, qu'en 
soi l'ouverture du commerce n'éliminait pas les in égalités entre hommes et femmes en matière de 
ressources, de pouvoir et de prise de décisions.  Le fait de ne pas s'a ttaquer à ces inégalités réduisait le 
potentiel de ceux qui participaient au processus de pr oduction et, de ce fait, restreignait les échanges.  
En raison de la concurrence croissante dans le  domaine du commerce international, les chaînes 
d'approvisionnement s'étaient allongées et les risques de production étaient désormais transférés à 
l'extrémité inférieure de ces chaînes.  Comme le mont rait le cas de Belize, l'extrémité inférieure de la  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  chaîne d'approvisionnement était le secteur informel, dans lequel la majorité de la main-d'œuvre était 
constituée par des femmes.  Un ralentissement économique pouvait avoir un effet négatif sur ce 
secteur où les travailleurs se trouvaient déjà da ns une position très désavantagée en termes de 
ressources, de pouvoir et de prise de décisions. 
340. S'agissant de l'ouverture du commerce et de la parité hommes-femmes, il subsistait des 
difficultés qui variaient d'un secteur et d'un pays à l'autre.  En Inde, dans le secteur minier, par 
exemple, un grand nombre de jeunes femmes participai ent au processus de production.  Cependant la 
plupart d'entre elles restaient vulnérables, parce qu'elles étaient soit des travailleuses "indépendantes", 
soit des travailleuses qui avaient ét é engagées sans salaire dans le cadre familial.  L'Organisation 
internationale du Travail considérait la main-d'œ uvre constituée par les jeunes femmes comme la plus 
vulnérable, car elles n'avaient pas accès à la sécurité  sociale, ni à d'autres filets de protection. 
341. La disparité entre les salaires des hommes et des femmes, qui avait de graves répercussions 
pour ce qui était de l'accès à la santé familiale et  à la sécurité alimentaire, constituait un autre 
problème.  Les effets du ralentissement économique  s'étaient fait sentir de manière disproportionnée 
sur les dettes des femmes tr availlant dans certains secteurs importa nts sans aucune sécurité sociale, ni 
aucun accès à des prestations de maternité et de santé.  Les droits de ces femmes, en matière de 
propriété, d'enseignement et de santé étaient égal ement affectés négativement.  Un rapport de la 
CNUCED de 2008 indiquait que les investissements d'APD consacrés aux infrastructures sociales 
(lesquelles incluaient l'enseignement, la santé, les programmes démographiques et l'assainissement) avaient augmenté.  C'était un signe positif puis que le développement englobait les indicateurs 
humains.  Les efforts pour mesurer le développement devaient par conséquent inclure les indicateurs 
du développement humain. 
342. Passant à la question des cadres de su ivi et d'évaluation, le Modérateur
 a ensuite demandé à 
l'OCDE de donner un aperçu de la manière dont la g estion axée sur les résultats (l'un des principes de 
base de la Déclaration de Paris sur l'efficacité de  l'aide) s'appliquait au suivi de l'Aide pour le 
commerce. 
343. M. Frans Lammersen, Administrateur principal à la Division de la réduction de la pauvreté et 
de la croissance au sein de la Direction de la coopération pour le dé veloppement de l'OCDE , a dit que 
la gestion axée sur les résultats en  matière de développeme nt était l'un des cinq principes de base de la 
Déclaration de Paris visant à une plus grande efficacité de l'aide.  La communauté du développement 
fournissait de l'aide depuis plus de 30 ans;  le débat en cours portait su r la question de savoir si l'aide 
était la solution à tous les problèmes, auquel cas il fallait en accroître sensiblement le niveau, ou si 
c'était elle le principal problème, auquel cas il fallait y mettre fin. 
344. Certains économistes préconisaient une approche plus équilibrée en matière de responsabilité.  
Les solutions locales dans des situ ations locales avaient besoin d'êt re testées pour vérifier ce qui 
fonctionnait le mieux puis, sur cette base, aller de l' avant.  Le débat devait s'appuyer sur des preuves 
et mettre l'accent sur les domaines où l'aide pouvait rée llement avoir un effet.  La décision de l'Équipe 
spéciale chargée de l'Aide pour le co mmerce d'utiliser la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide 
comme principes directeurs de l'Aide pour le commerce était très sage, car il ne s'agissait pas 
seulement d'argent.  L'appropriation était un élément cen tral important de la Déclaration de Paris.  En 
d'autres termes, les pays en développement devaient  s'approprier leur stratégie de développement et, 
dans certains pays, le commerce devait être un élémen t important de cette stratégie.  Dans d'autres 
pays, le commerce n'était pas un élément important de la stratégie de développement.  Dans les États 
sortant d'un conflit, par exemple, l'instauration de la paix avait probablement la priorité. 
345. Il fallait que les donateurs considèrent les stra tégies identifiées par les pays bénéficiaires 
comme des domaines prioritaires ayant besoin d'un e capacité commerciale.  Il fallait aussi qu'ils 
harmonisent leurs procédures respectives et s'efforcen t de faire fond sur les procédures existantes des WT/COMTD/AFT/W/15 
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  bénéficiaires.  En d'autres termes, l'élément essentie l de la Déclaration de Paris était la "gestion axée 
sur les résultats en matière de développement".  Po ur obtenir de tels résultats, il fallait que toutes les 
parties prenantes (partenaires, donateurs et pays part enaires) discutent des priorités et de la manière 
dont l'aide au développement pouva it changer la donne et identifier les objectifs à atteindre.  On 
pouvait utiliser les indications fournies par des étude s sur le terrain pour se rendre compte de ce qui 
s'y passait réellement et identifier les programmes le s plus efficaces et ceux qui avaient besoin d'être 
modifiés. 
346. En réponse à la question du Modérateur sur la  manière dont la CEA envisageait d'évaluer 
l'impact de l'aide sur l'Afrique, M. Stephen Karingi, Chef de la Section du commerce et des 
négociations internationales à la Division du co mmerce, de la finance et du développement 
économique de la CEA , a dit qu'il était important de ne pas oub lier certains des principes qui s'étaient 
dégagés des examens régionaux de l'Aide pour le commerce de 2007 car, du moins pour l'Afrique, la 
dimension régionale de l'Aide était essentielle.  C'était sur cette base que la CEA avait décidé d'utiliser 
les données et statistiques produites par l'OCDE pour essayer d'évaluer ce qu'elles signifiaient pour l'Afrique. 
347. La difficulté était de démontrer l'augmentation de  l'Aide pour le commerce et de déterminer si 
elle avait eu une incidence positive et contribué à l'amélioration des résultats commerciaux.  On 
pouvait aborder la question à différents niveaux:  premièrement, se demander comment la CEA 
pouvait coordonner l'Aide pour le commerce fournie au bénéficiaire visé;  deuxièmement, identifier 
les obstacles qui faisaient qu'il était difficile pour l'Afrique de commercer;  et, troisièmement, recenser les corrélations positives entre l'Aide pour le commer ce fournie et l'amélioration de la compétitivité.  
Il était également important de déterminer s'il ex istait une corrélation entre l'Aide pour le commerce 
dans les différents secteurs et l'évolution des i ndices de performance logistique établis pour mesurer 
les difficultés à faire du commerce à l'intérieur de l'A frique et entre l'Afrique et le reste du monde.  Il 
fallait déterminer d'après les indicateurs si le ciblage des obstacles par l'Aide pour le commerce 
avaient un effet positif quant à l'amélioration des résultats commerciaux des pays africains. 
348. Le plus difficile, c'était de pr ouver que, dans cinq ou dix ans, l'Aide pour le commerce fournie 
ces temps aurait un effet positif quant à la réduction de la pauvreté.  Cette réduction n'était pas 
automatique.  Elle dépendait de la distribution de la croissance entre les différents secteurs compte 
tenu des facteurs de production utilisés à un moment donné. 
349. En réponse à une question du Modérateur sur l' obligation de rendre compte au Parlement 
européen et aux États membres de la CE de l' assistance fournie par les donateurs, Mme Liselotte 
Isaksson, Conseillère chargée des questions de développement commerc ial à la Direction générale du 
développement et des relations avec les pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique de la 
Commission européenne , a dit que la CE concentrait son acti on sur la réduction de la pauvreté en 
utilisant la dynamique des marchés plutôt qu'en essa yant de soutenir directement les pauvres par des 
projets.  La construction d'écoles dans les zones ru rales en était un exemple.  La CE disposait de 
multiples systèmes de contrôle interne des décaiss ements de fonds pour s'as surer que les dépenses 
étaient justifiées, surtout lorsqu'elles consistaient pour une part importante en frais généraux.  La CE 
commençait également à s'occuper d'évaluations de programmes et d'examens thématiques.  Le suivi 
de l'Aide pour le commerce restait un défi qu'au cun donateur ne pouvait sans doute relever seul.  Il 
fallait par conséquent des efforts de suivi communs et partagés.  En allant de l'avant, il était nécessaire 
d'examiner de plus près le suivi au niveau national et  régional.  À cet égard, il serait utile de faire une 
distinction nette entre le suivi des effets des pr ojets et programmes et la mesure des effets des 
politiques et stratégies censées régir ces programme s.  Ces questions étaient liées, mais non 
identiques.  Il fallait considérer à la fois l'imp act des programmes et l'incidence des politiques;  cela 
n'était possible que si tous collaboraient pour éviter des politiques contradictoires.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  350. En ce qui concernait la responsabilité et l'évalua tion, M. Thomas Feidieker, Conseiller à la 
Division de la mondialisation, du co mmerce et de l'investissement du Ministère fédéral allemand de la 
coopération et du déve loppement économiques , a ajouté que pour son pays la mesure des effets précis 
de l'Aide pour le commerce revêtait une importa nce primordiale.  Beaucoup restait à faire pour 
élaborer et affiner un ensemble d'indicateurs;  l'hypot hèse de travail à creuser était que les donateurs et 
les partenaires avaient besoin d'un ensemble d'indi cateurs pour évaluer les programmes d'Aide pour le 
commerce et mesurer la capacité commerciale.  Se uls des résultats positifs pe rmettaient aux donateurs 
de justifier et mobiliser des ressources additionnelles.  Du point de vue des pays partenaires, l'objectif 
en matière de développement éc onomique était d'améliorer les ré sultats commerciaux.  Dans ce 
domaine, les fiches de pays de l'OCDE sur les in dicateurs de résultats commerciaux avaient besoin 
d'être encore améliorées, ce qui était facile à faire. 
351. La question importante, qui présentait un intérêt particulier pour les pays en développement, 
était de mesurer la capacité commerciale.  L'expr ession englobait tout d'abord l'aptitude à utiliser le 
plus efficacement possible les contributions d es donateurs et, aspect plus important, l'aptitude à 
utiliser l'Aide pour le commerce comme un levier pu issant pour réorganiser et optimiser les processus 
politiques existants et économiser les ressources d'orig ine externe et nationale.  L'objectif était tout 
autant d'accroître l'aptitude des se cteurs public et privé à améliorer de manière continue et durable 
leurs capacités commerciales et l'aptitude des pa ys en développement à créer et effectivement 
appliquer leurs propre stratégie commerciale. 
352. S'agissant des fiches de pays de l'OCDE, il y ma nquait un niveau intermédiaire.  Les fiches 
étaient organisées en cinq parties principales:  indicateurs de base, flux d'aide, intégration du 
commerce et priorités des partenaires, indicateurs de politique commerciale et résultats commerciaux.  
Les fiches ne contenaient que quelques indicateurs de la politique commerciale.  En ce qui concernait 
l'évaluation des mesures d'Aide pour le commerce et la mesure de la capacité commerciale, les 
indicateurs n'avaient pas la même pertinence dans ch aque domaine.  Il fallait  que les flux d'Aide pour 
le commerce, les indicateurs de la politique commerc iale et les résultats commerciaux soient au centre 
du débat. 
353. Le principe directeur pour la poursuite de l'él aboration d'indicateurs intermédiaires était de 
regrouper les flux d'Aide pour le commerce (les intran ts) en les reliant aux secteurs des différentes 
catégories d'Aide pour le commerce (par exempl e, en ce qui concernait le développement du 
commerce, il y avait les activités bancaires, le sou tien aux entreprises, la pêche, la sylviculture, 
l'industrie, l'extraction minière, le  tourisme).  L'étape suivante c onsistait à relier les flux sectoriels 
d'Aide pour le commerce aux différents domaines concre ts d'intervention (par exemple, pour le niveau 
de traitement et le niveau fonctionnel des mesu res:  les entités publiques ou privées et le niveau 
régional ou national).  C'était le domaine décisif da ns lequel des indicateurs intermédiaires pouvaient 
être établis pour les secteurs où les flux d'Aide pour le commerce se faisaient sentir, par exemple l'environnement réglementaire, la capacité institu tionnelle et commerciale, la compétitivité et les 
contraintes du côté de l'offre.  Comme exemples d' impacts contribuant à la réalisation d'objectifs 
propres aux pays partenaires, on pouvait citer le ni veau des résultats à atteindre dans le domaine 
économique (amélioration des résultats commerciaux et croissance) et le niveau des résultats dans le 
domaine social (réduction de la pauvreté et pa rité hommes-femmes, y compris la création de 
meilleures possibilités de revenus pour les popula tions défavorisées ou vivant dans des zones 
reculées).  Des efforts suppléme ntaires étaient nécessaires pour ét ablir un ensemble d'indicateurs du 
niveau des résultats par rapport aux objectifs de dé veloppement, couvrant les aspects de distribution, 
la pauvreté et l'écologie.  Il fa llait qu'ils portent sur la croissance favorable aux pauvres, les inégalités 
de revenus, la main-d'œuvre, la par ité des sexes et les aspects écologiques. 
354. Le Modérateur
 a ensuite demandé à la Banque mondial e de donner son point de vue sur les 
enseignements que l'on pouvait tirer de ces études, no tamment pour l'évaluation des incidences et de 
l'efficacité de l'Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  355. M. Bernard Hoekman, Directeur du Départem ent du commerce international de la Banque 
mondiale , a dit que, pour la Banque, l'évaluation et  l'analyse étaient un processus continu qui 
commençait avec l'examen préalable de la qualité d es projets.  Il était par ailleurs extrêmement 
important de savoir si l'analyse diagnostique était faite de manière appropriée (par exemple, si les 
contraintes incontournables avaient été prises en compte, ou bien si les projets ou leur conception 
portaient sur les problèmes qui avaient été identifi és).  Pour répondre à ce type de questions, au sein 
de la Banque, le Groupe de garan tie de la qualité utilisait le Méca nisme d'évaluation à mi-parcours 
pour suivre et évaluer les projets non encore achevés de manière à faciliter l'év aluation des résultats et 
permettre les ajustements nécessaires avant leur  achèvement.  Venait ensuite une évaluation 
a posteriori  qui permettait de tirer des enseignements sur ce qui fonctionnait ou ne fonctionnait pas.  
La Banque s'était rendu compte que  son mécanisme facilitait beauc oup l'évaluation des projets, par 
opposition aux programmes, au soutien budgétaire ou à l' assistance technique.  Une grande partie de 
l'Aide pour le commerce portait évidemment sur l'assi stance technique;  de ce fait, il était plus 
difficile d'assurer le suivi d'effets qui, en fin de compte, ne se produiraient que de nombreuses années 
plus tard.  Il fallait donc concevoir un cadre spécifi que d'évaluation qui en tienne compte et qui assure 
le suivi dans le temps des effets véritables des in terventions.  Il fallait préciser très clairement les 
objectifs visés afin de pouvoir évaluer s'ils avaient ét é atteints et, dans le cas contraire, pourquoi.  
Pour dissiper les appréhensions de beaucoup de ge ns quant à leur responsabilité personnelle, il était 
essentiel de dépersonnaliser le processus d'évaluati on.  On pouvait y parvenir grâce à ce que la 
Banque appelait une "culture de l'évaluation", dans laquelle auc une responsabilité personnelle ne 
s'attachait à quelque chose qui avait été fait ou devait être fait. 
356. Il fallait aussi développer les moyens nécessaires pour collecter les données.  L'une des 
conditions nécessaires, par exemple, était d'avoi r un niveau de référenc e par rapport auquel les 
résultats pouvaient être mesurés et de disposer, une  fois le projet achevé,  des ressources nécessaires 
pour collecter les données permettant d'évaluer si des progrès avaient été effectivement réalisés par 
rapport au niveau de référence. 
357. Pour un économiste, l'Aide pour le commerce pouvait être considérée comme une fonction de 
production en ce sens qu'il y avait des résultats qui a llaient être fonction d'intrants.  S'agissant des 
produits de l'Aide pour le commerce, il était impor tant d'établir une distinction entre les "produits 
directs" (lesquels, selon les objectifs spécifiques d'un pr ojet particulier, pouvaie nt aller de la réduction 
des coûts à la diversification des exportations ou la réduction de la sensi bilité de l'économie aux 
chocs) et les "résultats des produits directs" (p ar exemple, selon que l'on aurait une réduction de la 
pauvreté ou la création d'emplois pour les femmes).  D'une manière générale, de nombreux projets 
pouvaient atteindre de tels objectifs globaux.  Cepe ndant, l'élément résultat de l'équation dépendait 
énormément de politiques complémentaires touchant  des aspects essentiels,  tels que le cadre 
microéconomique, l'environnement commercial et le cl imat de l'investissement .  Il importait d'avoir 
une vue assez large de ce qu'il fallait faire et de se montrer souple quant à l'attribution de résultats à 
des projets particuliers.  Cependant, en ce qui conc ernait les projets, l'expérience de la Banque était 
qu'il fallait définir à l'avance ce que l'on essayait de réaliser et ensuite mesurer si on y était parvenu. 
358. Le Modérateur  a ensuite invité les participants à faire part de leurs observations. 
359. Le représentant du Népal  a exprimé son étonnement devant les conditions fixées par les pays 
développés dans les accords financiers relatifs aux projets d'assistance technique.  Ainsi. le Népal 
avait un projet dont les dépenses étaient réparti es comme suit:  60 pour cent pour l'expert, 11 pour 
cent pour l'élaboration initiale, 3 pour cent pour l' aspect fournitures du projet, 13 pour cent pour les 
consultants et 7 pour cent pour les dépenses diverses.  Il souhaitait savoir si cela contribuait à réduire 
la pauvreté ou à renforcer la capacité du côté de l'o ffre.  Le Népal avait changé de statut et de pays 
pauvre exportateur, il était devenu pays pauvre importateur.  L'Aide pour le commerce était une 
initiative positive pour les problèmes liés au commerce, à la dette et à la balance des paiements.  Elle 
l'était en matière d'intégration et  de priorités, mais il fallait que les donateurs examinent de plus près  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  les systèmes établis pour contribuer à atténuer l es problèmes auxquels se trouvaient confrontés les 
pays en développement. 
360. Le représentant du Kenya  a dit que son pays appréciait à sa juste valeur le rôle que les normes 
jouaient pour garantir la qualité des produits aux consommateurs, ma is les normes se révélaient être 
des cibles mouvantes qui compliquaient au niveau  national toutes les contraintes associées aux 
échanges.  Il souhaitait par conséquent savoi r comment on pouvait équilibrer la facilitation des 
échanges tout en veillant à ce qu'elle ne soit pas une  cible mouvante similaire aux contraintes du côté 
de l'offre. 
361. Le représentant du Soudan  a dit que ses observations porteraient sur le lien entre commerce et 
pauvreté.  On liait la libéralisation des échanges à la pauvreté et pas seulement au commerce.  En 
outre, on liait les apports du commerce soit à l'amél ioration des stratégies et politiques commerciales 
dans leur ensemble, soit à l'amélioration du comm erce stratégique d'un produit pour parvenir à un 
marché à plus forte valeur ajoutée.  S'agissant de  ce dernier aspect, une étude avait montré que pour 
une orange exportée du Chili à New York, 5 pour cen t du coût concernait l'or ange, tandis que 95 pour 
cent correspondaient au coût des services qui av aient amené cette orange du Chili au marché 
new-yorkais.  Cela impliquait que le Chili n'exporta it pas une marchandise, mais plutôt un service.  Si 
on voulait par conséquent que l'Afrique  bénéficie de marchés à plus forte valeur ajoutée, c'était sur les 
services que devait se porter l'attention, non sur les pr oduits eux-mêmes.  Les agriculteurs africains se 
trouvaient toujours confinés dans la basse quali té, que ce soit du côté du producteur ou du 
consommateur.  Pour faire avancer les choses grâce à l'Aide pour le commerce, on pouvait utiliser l'expérience chilienne comme un enseignement mo ntrant comment l'amélioration des services avait 
abouti à ce que des produits parviennent à accéder à d es marchés à plus forte valeur ajoutée, ce qui à 
son tour conduisait à une croissance économique ra pide, comparable à celle de l'Argentine ou du 
Brésil voisins.  Il était impératif que l'Aide pour le  commerce aux pays africains, et en particulier aux 
pays subsahariens, soit affectée à des services sp écifiques susceptibles d'améliorer le commerce des 
marchandises de façon à ce que celles-ci attei gnent des marchés à plus forte valeur ajoutée. 
362. Le représentant de l'Ouganda
 a dit que l'expression "contraintes du côté de l'offre" couvrait de 
nombreux aspects, l'un d'entre eux étant les incohé rences de la production dues en grande partie à 
l'information sur les marchés et les produits.  L es pays pauvres, et surtout leurs populations, 
connaissaient une pauvreté extrême.  De ce fait, de nombreux producteurs, qui étaient aussi des 
travailleurs, souhaitaient exploiter toutes les occasi ons qu'ils pouvaient avoir de  disposer de quelque 
argent.  La plupart des unités de production de ces pays pauvres n'étaient pas commerciales, en 
particulier dans l'agriculture.  Elles reposaient le pl us souvent sur le groupe fa milial et, en raison de sa 
pauvreté extrême, celui-ci ne se concentrait pas su r un ou deux produits, mais s'efforçait de produire 
tout ce qu'il pensait pouvoir écouler sur les marchés.   Chaque produit devenait de ce fait une occasion 
de réduire la pauvreté, selon qu'il existait ou non un marché pour ce produit.  Pour la plupart de ces 
pays, dont l'environnement perm ettait de cultiver pratiquement  n'importe quoi, c'était l'un des 
principaux obstacles au développement potentiel de l'agriculture.  Ainsi, une famille pouvait vouloir 
une année produire des ananas et le voisin des papayes.  Comme le voisin produisant des papayes avait réussi à les vendre sur les ma rchés, la saison suivante l'autr e famille au lieu de produire des 
ananas produisait des papayes.  Il y avait par con séquent un manque d'orientation, dû essentiellement 
à la non-disponibilité de renseignements sur les marchés et les produits, lequel entraînait une 
fluctuation des niveaux de production.  L'Aide pour  le commerce pouvait s'attaquer à certaines de ces 
contraintes en veillant à ce que l'information susceptib le de contribuer à la st abilisation des niveaux de 
production des pays en développement soit disponible. 
363. Le représentant de la Sierra Leone
 a mentionné les dix années de guerre civile de son pays qui 
avaient conduit à un art de la survie, dans lequel le plus fort ou le vainqueur remportait tout.  Il 
souhaitait savoir à quelle intervention spéciale ou ciblée la Sierra Leone, et en fait tout pays sortant 
d'une situation analogue, pouvait avoir recours pour se motiver et contribuer de manière significative WT/COMTD/AFT/W/15 
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  à la réduction de la pauvreté.  Pour sensibiliser da vantage au fait qu'il y avait un lien entre l'Aide pour 
le commerce et la réduction de la pauvreté, la Si erra Leone souhaitait surtout savoir comment ces pays 
pouvaient susciter des changements positifs ou un change ment d'attitude.  Il fallait leur enseigner que 
l'atténuation de la pauvreté était un processus et non quelque chose qui s'acquérait d'un coup.  Les 
fortunes acquises du jour au lendemain conduisaient géné ralement à des situations et des dénouements 
très dangereux, comme le montraient parfaitement les procès pour trafic de drogue qui s'étaient 
récemment terminés en Sierra Leone. 
364. Le représentant de la Finlande
 a dit que l'élaboration des fiches de pays du rapport 
Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce  avait exigé une masse de travail énorme, mais il fallait 
déterminer maintenant l'usage que l'on voulait en faire.  La Finla nde proposait que l'on considère les 
indicateurs et les fiches comme un outil et un él ément à utiliser dans les dialogues consacrés aux 
questions de commerce et d'aide au niveau des pays.  La valeur et l'utilité réelles de ces fiches seraient 
déterminées en fonction de leur utilisation dans ces dialogues.  On pouvait craindre toutefois qu'elles 
offrent une valeur ajoutée limitée.  Il fallait par a illeurs déterminer comment aller de l'avant si les 
Membres voulaient se pencher sérieusement sur les effe ts de l'Aide pour le commerce.  La Finlande 
proposait que les pays se mettent d'accord non seuleme nt sur le suivi de l'évolution des échanges, 
mais aussi sur l'amélioration des indicateurs à un niveau d'analyse plus détaillé, qui serait 
essentiellement celui des pays.  En continuant à affiner ces données au niveau mondial, on créait 
toutefois le risque de ne jamais établir un cadre de suivi;  il fallait donc que les Membres acceptent 
tous un cadre général au niveau mondial, ce qui aura it pour effet de déplacer le suivi vers les niveaux 
national et régional. 
365. M. Masimiliano Cali, de l'ODI , a dit à propos du lien entre l'Aide pour le commerce et la 
pauvreté que la définition donnée par l'Équipe spéciale montrait, bien qu'elle ne soit pas explicitement 
liée à la pauvreté, que le résultat final de toute in itiative de ce genre devait être la réduction de la 
pauvreté.  Il y avait cependant aussi une tension inhérente si on prenait ce résultat comme la mesure 
directe du succès de l'initiative.  Cela avait des in cidences tant sur l'allocation de l'Aide pour le 
commerce entre les secteurs et les pays que sur la mesure de son efficacité.  Lorsqu'on mesurait l'Aide 
pour le commerce à l'aune de la ré duction de la pauvreté, on courait le  risque de se retrouver dans une 
situation délicate où il y aurait tant d'incidences qu'on  en perdrait de vue l'Aide pour le commerce.  
Dans ses travaux en cours, l'ODI avait adopté une pe rspective différente en ce sens que l'Aide pour le 
commerce offrait l'occasion d'en examiner l'incide nce sur un certain nombre de mesures directes des 
résultats commerciaux.  La théorie économique  enseignait que cela indiquait un lien net avec la 
croissance et, en fin de compte, la réduction de la pauvreté. 
366. L'OID avait par conséquent analysé l'incidence sur le coût des activités commerciales de la 
facilitation de l'Aide pour le comme rce, laquelle en constituait une catégorie très spécifique.  Les 
coûts d'importation et d'exporta tion des marchandises et le moment où intervenaient les échanges 
étaient deux indicateurs importants de la manière dont les pays pouvaient e fficacement commercer par 
delà les frontières.  On avait constaté à cet égar d un impact assez important sur une courte période.  
L'ODI avait lié ses travaux sur la facilitation de  l'Aide pour le commerce aux travaux sur les 
indicateurs de la Banque mondiale, lesquels n'étai ent disponibles que depuis quelques années.  De 
même, on pouvait lier certaines interventions spécifi ques d'Aide pour le commerce, telles que les 
aides en faveur de l'infrastructure économique, aux résultats à l'exportation, ce qui avait pour effet de 
lier les volumes et montants des exportations spécifiques de certains secteurs.  En  fait, le lien avec la 
réduction de la pauvreté était problématique et la question était de savoir si l'Aide pour le commerce 
devait avoir un rôle dans l'élaboration des politi ques ou mesures complémentaires qui permettaient 
que l'augmentation des échanges et la croissance se traduisent par une réduction de la pauvreté.  Une 
politique claire à cet égard était la politique budgéta ire qui était le moyen traditionnel de redistribuer 
l'augmentation de la croissance entr e les secteurs.  La question de savoir si l'Aide pour le commerce 
devait jouer un rôle actif ou devait se concentrer su r l'élaboration de mesures complémentaires restait 
ouverte.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  367. Le Modérateur  a dit que les débats de la  séance avaient montré qu e beaucoup de travail avait 
été accompli au cours des deux dernières années pour lier l'Aide pour le commerce et les résultats en 
matière de développement.  Ces travaux étaient de sources diverses;  en tant que processus, il serait 
utile de les regrouper de manière à avoir, lors du prochain examen de l'Aide pour le commerce, une 
meilleure idée de ce qu'indiquaient les études.  Les différentes institu tions voudraient peut-être 
présenter leur expérience qui montrerait la richess e des données qui se dégageaient sur ce que l'Aide 
pour le commerce pouvait accomplir.  Un autre thème qui avait été mis en relief au cours de la discussion, notamment dans le contexte des interventi ons de l'ODI, était qu'il existait déjà une vaste 
gamme d'indicateurs qui pouvaient être utilisés et déve loppés dans la mesure du possible.  Toutefois, 
il fallait tenir compte de la mise en garde de l' Allemagne, qui avait rappelé qu'il existait des liens 
intermédiaires pour lesquels  on ne disposait pas néces sairement de bons indicateurs , et y réfléchir.  En 
dernière analyse, il faudrait établir le lien entr e les diverses interventions des donateurs et des 
bénéficiaires sur le plan des engage ments et des résultats.  Il était par conséquent im portant de pouvoir 
indiquer et comprendre le type de résultat a uquel donnait lieu chaque type d'intervention. 
368. En résumé, il était utile de réfléchir à la rais on pour laquelle on s'intéressait au suivi et à 
l'évaluation ainsi qu'aux indicateurs.  L'une des rais ons était la demande exercée sur le système;  il 
fallait mieux comprendre quels ou tils répondaient le mieux à cette  demande.  Le seul moyen d'y 
parvenir était d'apprendre par la pratique.  Il  fallait aussi comprendre dans quels domaines les 
meilleurs investissements pouvaient se faire dans le cad re de l'Aide pour le commerce, qu'il s'agisse 
de capitaux mis à disposition par l'intermédiaire d' une banque, de dons ou du temps et de l'énergie 
qu'y consacraient à la fois les pays donateurs et les pays bénéficiaires.  Il s'agissait là de ressources 
rares qu'il ne fallait pas gaspiller.  Enfin, il fallait montrer les résulta ts obtenus grâce aux 
investissements de l'Aide pour le commerce.  L'oppor tunité était là et l'intérêt pour l'Aide pour le 
commerce était grand.  Les Membres devaient par conséquent en profiter au mieux pour utiliser le 
commerce comme un instrument pour faire progresser leurs objectifs de développement et de lutte contre la pauvreté. 
IX. SÉANCE 8:  AIDE POUR LE COMMERCE – EXPÉRIENCES EN MATIÈRE DE 
COOPÉRATION SUD-SUD 
369. La Modératrice, Mme Valentine Rugwabiza,  Directrice générale adjointe de l'OMC
, a rappelé 
que le premier Examen global, tenu en novembre 2007,  n'avait pas porté sur la coopération Sud-Sud.  
Bien qu'elle ne constitue pas une tendance nouvelle de la coopération intern ationale, la coopération 
Sud-Sud était l'un des futurs éléments promette urs du programme de travail de l'Aide pour le 
commerce.  Elle couvrait depuis de nombreuses a nnées tous les domaines économiques.  Ainsi, la 
Chine pratiquait la coopération Sud-Sud depuis des d écennies.  L'Argentine avait établi son Fonds de 
coopération horizontale en 1992;  le Programme de  coopération technique et  économique (ITEC) de 
l'Inde avait servi à fournir une assistance technique à plus de 150 pays;  et la coopération Sud-Sud du 
Brésil et du Chili était dirigée vers les pays en dé veloppement qui étaient leurs voisins immédiats.  
Les quatre pays avaient répondu au questionnaire OC DE sur la coopération Sud-Sud et fourni des 
renseignements précieux qui avaient permis d'y consacrer un chapitre spécial dans Panorama 2009 de 
l'Aide pour le commerce .  Pour mieux en comprendre l'importa nce croissante dans l'Aide pour le 
commerce, l'intervenante demanderait aux débatteur s de faire part de leurs expériences et des 
enseignements qu'ils avaient tirés de leurs programm es de coopération Sud-Sud et de faire entendre 
leurs messages essentiels sur la voie à suivre. 
370. L'Ambassadeur Alberto Dumont, Représenta nt permanent de l'Argentine à Genève , a dit que 
la coopération Sud-Sud faisait partie  du programme de l'Argentine depui s quelque 30 ans;  il était issu 
à l'origine du Plan d'action de Buenos Aires des Nations Unies de 1978.15  L'Argentine et d'autres 
                                                      
15 Pour de plus amples informations sur le Plan d'action de Buenos Aires, voir:  
http://tcdc2.undp.org/knowledge_base/bapa_english1.html . WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 80  
 
  Membres de l'OMC, en particulier le Brésil et la Colombie, étaient de fermes partisans de l'Aide pour 
le commerce et de la coopération Sud-Sud ainsi que de la nécessité  d'examiner en profondeur ces 
questions, notamment dans le cadre des systèmes de coopération triangulaire .  L'Argentine avait 
présenté lors du premier Examen global une co mmunication rendant compte de ses activités 
d'assistance technique et décrivant ses systèmes d'Aide pour le commerce.
16  Elle avait aussi participé 
aux examens de l'Aide pour le commerce tenus récemment à Lima (Pérou) et à Montego Bay 
(Jamaïque).  Elle avait par ailleurs le  statut d'observateur auprès du FANDC. 
371. Le Fonds argentin de coopération horizontale (FO-AR) avait été créé en 1992;  c'était un 
système de coopération à deux volets par lequel l'Ar gentine fournissait une assistance technique aux 
pays en développement et donnait simultanément à d es experts argentins l'occasion d'améliorer leurs 
qualifications techniques et professionnelles.  Cette double approche pe rmettait de trouver des 
solutions aux problèmes de ressources humaines et matérielles que présentait cette collaboration en tenant compte des différences de niveau de développ ement.  Le FO-AR était financé par le Ministère 
des relations extérieures et du commerce internati onal.  Des organisations comme l'Organisation des 
États américains (OEA) et l'Organi sation internationale pour les migra tions (OIM) avaient pris part à 
des activités de mise en œuvre du FO-AR en fournissant notamment une assistance technique ou 
médicale et un financement pour permettre à des ress ortissants étrangers et des experts de se rendre en 
Argentine pour y recevoir une formation. 
372. Depuis 1992, le FO-AR avait organisé des sémina ires nationaux sur des questions spécifiques 
intéressant des pays qui avaient leur propre stratégie;   il avait contribué à 2 60 0 projets d'aide, envoyé 
400 experts argentins dans divers pays, formé 500 e xperts étrangers en Argentine et travaillé avec 
toute une gamme de branches de production allant de la production laitière à la pêche et à la 
sylviculture, notamment sur les questions SPS.  Tout  cela était très pertinent dans le contexte des 
normes internationales et des obstacles techniques au commerce.  Les principaux partenaires de 
coopération du FO-AR en Argentine étaient notamment le  Secrétariat à l'agriculture, le Ministère de la 
pêche, l'Institut national de technologie, l'Institut national de développement de la pêche, l'Agence 
nationale des médicaments et les or ganismes de sécurité alimentaire.  L'aide fournie par l'Argentine 
allait en priorité à l'Amérique latine et aux Caraïb es, mais sa coopération s'ét endait à d'autres régions, 
notamment l'Afrique (Angola, Tunisie, Égypte, Maroc et Afrique du Sud) ainsi que l'Europe orientale 
et l'Asie centrale (Ukraine, Albanie, Arménie, Azerbaïdjan et Kazakhstan).  Le FO-AR mettait par ailleurs au point un système d'indicateurs dans le cadre de la coopération Sud-Sud;  lorsque cette 
méthodologie serait en place, l'Argentine pourrait pro céder à un échange d'idées avec d'autres pays 
ayant entrepris ce type de travail. 
373. En matière de coopération triangulaire, l'Argen tine avait lancé en 2001 un projet quadriennal 
pour fournir au Pérou des services d'experts pour l' amélioration de sa situation zoosanitaire.  Le 
financement avait été fourni par le Japon et le FO-A R avait travaillé main dans  la main avec l'Agence 
du commerce international du Pérou et les Agences de développement intern ational japonaises pour 
mettre en œuvre le projet.  Celui-ci avait permis le développement de ressour ces humaines, la création 
de laboratoires et de ressources en matière de santé animale et l'amélioration des capacités de diagnostic des services zoosanitaires et du Centre de  santé animale péruviens.  Grâce au programme, 
le Pérou avait pu éliminer la grippe aviaire et certifier ses produits conformément aux prescriptions 
internationales de manière à pouvoir exporter vers d'autres pays, notamment le Japon, la Communauté 
andine et les pays d'Amérique centrale.  À la su ite du succès de ce programme, l'Argentine envisageait 
une coopération triangulaire avec le Br ésil et le Fonds intern ational de développemen t de l'agriculture.  
Il collaborait aussi avec le Canada à Haïti dans le cadre du programme "Pro-Huerta" qui visait à 
améliorer les capacités agricoles de base du pays, et avec l'Espagne, l'Italie et le Portugal pour la mise 
en œuvre de projets dans les pays lusophones d'Afri que.  L'Argentine trava illait par ailleurs sur les 
questions de santé dans d'autres régions d' Amérique du Sud, des Caraïbes et d'Afrique. 
                                                     
 
16 WT/COMTD/AFT/W/5.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  374. L'objectif de l'Argentine était d'améliorer l es capacités techniques et productives de chaque 
pays sur la base de ses priorités de développement .  La coopération Sud-Sud était complémentaire des 
autres activités d'Aide pour le commerce.  L'accès au x marchés était important à cet égard, car si les 
pays n'étaient pas en mesure de surmonter les obs tacles techniques au commerce et de satisfaire aux 
prescriptions sanitaires, ils ne seraient pas en mesure de tirer le meilleur parti de leur accès aux 
marchés.  L'Argentine avait obtenu des résultats tr ès positifs en matière de coopération triangulaire et 
elle accueillerait favorablement le s demandes des autres pays qui pourraient être intéressés à recevoir 
ce type d'assistance. 
375. La Modératrice  a souligné qu'il existait de tout e évidence d'énormes possibilités de 
développer la coopération triangulaire.  Passant au Brésil, elle a demandé à 
M. Pedro Luiz Carneiro de Mendonça de fournir d es renseignements sur l'e xpérience brésilienne en 
matière de coopération Sud-Sud. 
376. M. Pedro Luiz Carneiro de Mendonça, S ous-Secrétaire aux affaires économiques et 
technologiques au Ministère des relations extérieures du Brésil , a rappelé que le rapport 
Panorama 2009 de l'Aide  pour le commerce  avait mis en relief l'importan ce de la dimension régionale 
de cette aide et indiqué que la coopération Sud-Sud était l'un des principaux moteurs des activités du 
Brésil dans ce domaine.  Au cours des dernières années, l'accroissement des flux commerciaux entre 
pays en développement avait contribué à renforcer à la fois la demande et l'offre de coopération 
Sud-Sud.  Cette coopération bénéficiait d'une co mpréhension claire des possibilités et difficultés 
auxquelles les autres pays en développement se tr ouvaient confrontés ainsi que d'une connaissance 
plus approfondie des situations culturelles, politique s et technologiques locales.  Cela permettait une 
perception horizontale propice à de bons rapports qui facilitaient grandeme nt la coopération et 
accroissaient son efficacité. 
377. Le Brésil était profondément attaché à la coopéra tion Sud-Sud et conscient de son potentiel et 
de ses effets.  Son action dans ce domaine était axée sur le développement des capacités;  une 
évaluation avait montré que les pays partenaires bénéficiaient beaucoup des transferts efficaces de 
technologies développées dans des conditions socio économiques similaires.  La coopération Sud-Sud 
offrait l'avantage supplémentaire de pouvoir être  facilement reproduite.  Le deuxième Examen 
régional de l'Aide pour le commerce tenu à Montego Bay, au cours duquel les pays latino-américains 
et caribéens avaient eu l'occasion d'évaluer les inci dences de la coopération Sud-Sud, avait mis en 
relief le fait qu'il ne s'agissait pas d'une autre forme d'APD, car il ne s'y attachait aucune condition, ni 
aucune restriction quant au transfert éventuel de t echnologies.  Les projets exécutés dans le cadre de la 
coopération Sud-Sud étaient déterminés par la demande  et conçus avec la pleine participation des 
partenaires.  En termes financie rs, cette coopération pouvait être lim itée, mais les projets s'étaient 
révélés hautement efficaces. 
378. Un exemple concret de coopéra tion Sud-Sud était fourni par le programme brésilien intitulé 
"exportations par le système de services postaux" qui  avait été lancé à la fin de 2000.  Grâce à ce 
programme, des milliers de PME brésiliennes avaient pu accéder à plus de 200 marchés étrangers, qui 
étaient précédemment hors de portée pour elles, en utilisant l'un des 8 000 bureaux postaux du pays.  
Au cours de la première année du programme, près de 7 000 livraisons postales avaient été effectuées 
et, au bout neuf ans, près de 68 000 livraisons av aient été enregistrées dans la base de données 
brésilienne.  Ce programme avait été reproduit au Pé rou et le Brésil et le Pérou collaboraient pour 
l'introduire en Uruguay.  On espéra it que dans un avenir proche d'autres pays latino-américains 
bénéficieraient aussi de ce programme très simple et efficace.  Le Brésil relevait avec plaisir que 
l'Union postale universelle entendait également étendre ce système à d'autres continents.  À la suite du 
succès de ce programme et compte tenu de son pot entiel en matière de facilitation des échanges, il 
avait également été inclus comme l'une des priorités de l'Initiative pour l'intégration de l'infrastructure 
régionale en Amérique du Sud (IIRSA).  Dans le cadre de ses activités de coopération Sud-Sud, le 
Brésil s'efforçait aussi de renforcer les connaissan ces et compétences des pays en développement en WT/COMTD/AFT/W/15 
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  matière de négociations en organisant à l'intentio n de fonctionnaires de pays sud-américains et 
africains des cours et des stages de formation sur la politique commerciale et les négociations 
commerciales.  L'un de ces cours, organisé en coopé ration avec la CNUCED et l'OMC, avait eu lieu à 
Genève en 2005 et des cours simila ires étaient désormais offerts chaque année.  Le Brésil élaborait 
par ailleurs avec l'Agence de coopération et d'inform ation pour le commerce international (ACICI) un 
projet axé sur le renforcement des capacités en ma tière de politique commerciale et de négociations 
commerciales. 
379. M. Carneiro de Mendonça
 a dit que le Brésil ne limitait p as la coopération Sud-Sud aux pays 
latino-américains.  En Asie, par exemple, il avait mis sur pied avec Timor-Leste un programme de coopération couvrant l'agriculture et l'enseignement, qui avait abouti en 2002 à la création d'un Centre 
de formation professionnelle et de développement entr epreneurial.  Le Brésil participait de plus en 
plus à des projets en Afrique, en particulier dans  les domaines de la production agricole et des 
capacités d'exportation;  à la suite de l'engageme nt du Président Lula da Silva d'accroître la 
coopération Sud-Sud, le Brésil avait été invité à participer au 13
ème Sommet annuel de l'Union 
africaine tenu récemment.  Parmi les projets que le Brésil avait élaborés avec ses partenaires africains, 
figuraient des projets d'assistance technique au Bénin et au Mali dans le cadre de l'Initiative sur le 
coton, qui était axée sur la récolte et le traitement  du coton.  Le Président Lula da Silva avait signé 
avec l'Union africaine un mémorandum d'accord qui pe rmettrait au Brésil de reproduire le programme 
concernant le coton dans d'autres pays africains.  Le Président avait également réaffirmé l'engagement du Brésil d'aider l'Afrique à mener sa propre ré volution "verte" et proposé qu'une réunion des 
Ministres de l'agriculture africains se tienne au  Brésil pour procéder à un échange de vues sur les 
mesures à prendre pour améliorer la situation de l' agriculture sur le continent africain.  En 2006, 
EMBRAPA
17, la société brésilienne de recherche agri cole, avait ouvert à Accra un bureau où une 
équipe de chercheurs effectuait des enquêtes et f ournissait une aide à divers  fonctionnaires africains.  
En Angola, le Brésil avait établi un Centre de form ation professionnelle et, en octobre 2008, Veracruz 
avait établi, au Mozambique, son premier bureau inte rnational.  La principa le orientation de cette 
initiative avait été de transférer le savoir-faire que Veracruz avait accumulé en tant que centre de 
référence mondial dans le domaine de la recherch e médicale.  L'accord signé au Mozambique en 2008 
prévoyait aussi l'établissement d'une usine de pr oduction du rétrovirus utilisé pour le traitement du 
VIH, à laquelle le gouvernement brésilien avait déjà c onsacré 7 millions de dollars EU;  l'ensemble du 
processus de transfert technologique prendrait trois ans. 
380. Plus de 50 pays bénéficiaient des activités de coopération Sud-Sud du Brésil.  Il n'envisageait 
pas dans sa stratégie d'accroître rapidement le nombre de ses activités ou de ses partenaires, mais il 
cherchait à investir, selon une approche programmatique , dans des projets à fort potentiel et ayant une 
incidence profonde sur la participation des pays pa rtenaires au commerce mondial.  Dans ce contexte, 
la coopération triangulaire avait un important rôle à jouer, étan t donné sa capacité de mobiliser 
davantage de ressources techniques et financières aupr ès de tous les partenaires concernés.  Jusque-là, 
le Brésil avait approuvé des projets triangulair es avec au moins une dizaine de pays donateurs 
traditionnels et une dizaine d'organisations multila térales.  Il était ouvert à des partenariats 
triangulaires avec des organisations internationales ta nt que les principes qui guidaient sa coopération 
Sud-Sud étaient appliqués:  alignement, appropria tion et égalité.  Sur la base de son expérience 
récente, il était néanmoins conscient des défis qu'il  fallait relever dans les projets de coopération 
triangulaire;  ainsi, une réunion tenue récemment à Brasilia et organisée conjointement par l'Agence 
de coopération brésilienne, l'UE et l'Agence de coopération internationa le allemande avait permis un 
échange de vues utile sur les difficultés liées à la  coopération triangulaire.  Parmi les difficultés 
soulignées, figuraient, par exemple, la nécessité d'établir une division claire des responsabilités entre 
les partenaires et la question de la mobilisation équitable des ressources techniques et financières auprès des partenaires. 
                                                     
 
17 Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  381. Le rapport Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce  indiquait certes que les donateurs 
avaient rempli ou étaient sur le point de remp lir les promesses qu'ils avaient faites à Hong Kong 
en 2005 et qu'ils s'étaient engagés à augmenter l'AP D à court terme, mais il ne fallait pas oublier que 
la crise économique en cours avait égalemen t accru les besoins d'assistance des pays en 
développement.  Il fallait par conséquent que les travaux futurs consacrés à l'Aide pour le commerce 
soient axés sur le recensement des meilleures pr atiques et l'amélioration de l'efficacité des 
programmes de coopération et tiennent compte du fa it que les ressources diminueraient probablement.  
Le Brésil estimait que la mobili sation de la coopération Sud-Sud pouvait être un moyen d'aborder de 
manière économique les contraintes des pays en dé veloppement du côté de l'offre.  Il fallait donc 
rechercher les moyens d'améliorer cette coopération en veillant à ce que des engagements soient pris 
sans que des mesures ayant des effe ts de distorsion du commerce ne soient adoptées en réaction à la 
crise et à ce que le Cycle de Doha soit mené à bien dans un sens favorable au développement. 
382. M. Marcelo García Silva, Directeur du Dépa rtement OCDE à la Direction générale des 
affaires économiques internationales du Chili , a donné un aperçu de l'e xpérience du Chili en matière 
de coopération Sud-Sud.  Son succès était dû à trois f acteurs principaux.  Premièrement, sur le plan 
régional, le Chili avait suivi une politique commercia le très ouverte, centrée sur l'Amérique latine, en 
s'efforçant d'établir un équilibre entre les différent s secteurs d'exportation.  Deuxièmement, le Chili 
avait établi des mécanismes et des institutions à l'étranger qui lui permettaient d'exporter efficacement 
et de développer les capacités de coopération.  Tr oisièmement, il avait mis en place les structures 
juridiques nécessaires, notamment des programmes et des accords de coopération, qui lui permettaient 
de prendre ces initiatives.  La coopération Sud-Sud n' était pas nouvelle pour le Chili.  Cela faisait de 
nombreuses années qu'il fournissait bénévolement assist ance, formation et coopération triangulaire et 
organisait des séminaires et des stages de formation.  Ces actions contribuaient à aider d'autres pays à 
développer une capacité durable d'amélioration de leurs exportations, ce qui constituait le principal 
objectif de l'aide pour le déve loppement.  Dans ce contexte, le  Chili avait activement cherché à 
développer l'accès aux marchés. 
383. Pour ce qui était de sa stratégie de développeme nt sur le plan géographique, le Chili s'était 
d'abord concentré sur son voisin, la Bolivie, en vers laquelle il avait pr is un engagement fort 
d'ouverture asymétrique et immédiate pour facilite r les exportations boliviennes vers le marché 
chiliens.  Sa stratégie s'était ensuite étendue aux pa ys d'Amérique centrale et des Caraïbes, aux pays 
où il avait des intérêts stratégiques et aux pays afri cains.  Il y avait quatre raisons principales pour 
passer de la coopération Sud-Sud à l'Aide pour le co mmerce:  i) la coopération internationale avait 
évolué;  ii) il fallait une plus gr ande harmonisation et efficacité ;  iii) comme le soulignait la 
Déclaration de Paris, il fallait que le processus so it davantage déterminé par la demande;  et iv) on 
était en pleine crise économique mondiale.  Il fa llait encourager les PMA à développer leurs capacités 
d'exportation et à s'intégrer dans le commerce inte rnational.  Les bonnes pratiques développées par le 
Chili dans le cadre de la coopé ration Sud-Sud en Amérique latine étaient un moyen utile pour y 
parvenir. 
384. S'agissant des perspectives de la coopération Sud-Sud, il fallait que les Membres continuent 
d'œuvrer à la conclusion d'accords commerciaux qui  ouvrent notamment les marchés, facilitent l'IED 
et lient les pays davantage à la chaîne d'approvisi onnement internationale.  Tout en pratiquant la 
coopération Sud-Sud ou triangulaire, le Chili avait besoin de satisfaire ses propres besoins structurels;  
il fournissait par conséquent sa coopération, étant entendu qu'il pourrait aussi satisfaire ses objectifs 
stratégiques.  Il y avait également un certain nombre de difficultés à surmonter en ce qui concernait la 
coopération pour le développement:  il fallait sensi biliser davantage, assurer un meilleur équilibre 
régional dans la distribution de l'Aide pour le  commerce, améliorer le s communications, faire 
participer le secteur privé, mieux coordonner l'aide  et assurer que l'Aide pour le commerce soit en sus 
et complémentaire des autres formes d'aide.  Enfin, le suivi et l'évaluation, y compris les évaluations 
par des pairs, étaient importants si l'on voulait améliorer l'Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  385. La Modératrice
 est ensuite passée à l'Asie et a invité Mme Chai Xiaolin à fournir des 
renseignements sur l'expérience chinoise  en matière de coopération Sud-Sud. 
386. Mme Chai Xiaolin, Directrice générale adjointe  du Département du commerce international et 
des affaires économiques au Ministère du commerce de la Chine , a dit que la coopération Sud-Sud 
n'était pas un phénomène nouveau dans les activités de coopération internationale de la Chine:  c'était 
depuis quelque temps déjà une politi que d'État.  Depuis plus d'un demi-siècle, la Chine fournissait une 
aide à d'autres pays en développement dans le cad re d'une coopération Sud-Sud.  Les activités liées au 
commerce (par exemple l'Aide pour le commerce) fa isaient depuis longtemps partie intégrante de 
l'aide étrangère globale de la Chine, car elle estim ait que la promotion du commerce n'était pas une fin 
en soi mais un moyen pour les pays partenaires d'atteindre l'objectif plus vaste de la croissance 
économique à long terme et du développement durab le.  Depuis 2000, la Chine avait mis en œuvre 
plus de 300 projets, annulé 374 prêts sans intérêt arri vés à échéance au profit de 49 pays et participé à 
des dispositifs d'allégement de dettes de PMA qui venaient à échéance à la fin de 2008.  En 2007 
et 2008, l'Aide pour le commerce fournie par la Chin e avait augmenté respectivement de 20 et 30 pour 
cent par rapport à la période 2002-2005. 
387. Comme exemples concrets d'assistance relevant de  la catégorie Aide pour le commerce, il y 
avait, dans le domaine de l'élaboration des po litiques commerciales, le Plan de développement 
commercial des provinces septentrionales du Laos que la  Chine avait contribué à élaborer en 2007 et 
qui avait contribué au processus de décision macr o-économique des gouvernements central et local.  
En matière de renforcement des infrastructures co mmerciales, la Chine avait construit le tronçon 
laotien de la route allant de Kunming à Bangkok, une centrale électrique au Myanmar et le tronçon 
cambodgien de l'autoroute de l'information de la SG M.  Tous ces projets avaient grandement amélioré 
les capacités des pays partenaires concernés dans l es domaines des transports, de l'électricité et des 
communications. 
388. La Chine participait activement à la mise en œ uvre du Plan d'action d'Almaty en faveur des 
pays sans littoral et de transit pour promouvoir la  facilitation des échanges, le développement 
économique régional et la réduction de la pauvreté.   S'agissant des capacités liées au commerce, la 
Chine avait fourni une aide pour la construction d' une sucrerie au Mali, d'une cimenterie à Wanrong 
en RPD lao, du Centre de technologie agricole d es Philippines et d'un Centre de traitement des 
produits de la pêche au Vanuatu.  Ces projets avai ent contribué à la divers ification des exportations 
des pays concernés et accru leur compétitivité sur le  marché mondial.  Dans le  domaine de l'assistance 
technique, la Chine avait formé, depuis 2000, 6 815 spécialistes du commerce et de l'économie pour le 
partage de connaissances et le transfert de compéten ces pratiques et de gestion.  Elle avait partagé 
avec le Laos, le Viet Nam et d'autres pays l'e xpérience qu'elle avait acquise lors de son accession à 
l'OMC et de la mise en œuvre de ses engagements. 
389. La Chine encourageait les échanges Sud-Sud pa r des ALE, tels que l'ALE ASEAN 10+1 et 
les ALE conclus avec le Pakistan, le Chili et le Péro u.  Il en était résulté une augmentation marquée 
du volume des échanges entre les membres de ces accords. 
390. S'agissant du financement du commerce, la Chine avait établi des mécanismes qui 
fonctionnaient bien et acquis quelque expérience dans ce domaine.  Dans la crise financière en cours, 
elle avait participé activement au Fonds de liq uidités pour le commerce mondial et pris des 
engagements envers les banques régionales d'Afrique, d' Asie et d'Amérique latine.  Dans le cadre de 
la coopération sino-américaine, la Banque d'ex port-import de Chine avait mis à disposition 
20 millions de dollars EU pour le financemen t du commerce.  Le Forum pour la coopération 
sino-africaine lancé en 2000 était un autre exem ple concret de coopération Sud-Sud plaçant le 
commerce dans un cadre beaucoup plus large d'ac tivités en faveur du développement.  Le plan 
d'action en vigueur, qui devait s'achever à la fin de 2009, prévoyait le doublement du volume d'aide 
de 2006, la fourniture à des conditi ons favorables de prêts s'élevant à 3 milliards de dollars EU et de  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  crédits à l'exportation à taux favorables d'un montant de 2 milliards de dollars EU, un allégement de la 
dette et l'accès en franchise de droits et sans contingentement pour  97 pour cent des produits des PMA 
ainsi que l'établissement de trois à cinq zones économ iques et commerciales sur le continent africain. 
391. En ce qui concernait les bonnes pratiques et le s enseignements, la Chine estimait que les 
facteurs suivants étaient essentiels pour que l'aide  soit efficace:  appropriation par les pays avec 
respect mutuel;  exécution dans les délais avec de s résultats concrets;  ta ux de satisfaction comme 
premier critère pour mesurer l'impact de l'aide;  et soutien logiciel et matériel. 
392. Pour ce qui était de la voie à suivre, l'expéri ence de la Chine et le deuxième Examen global 
lui-même avaient montré que de bons résultats avai ent été obtenus.  L'importance croissante de la 
coopération Sud-Sud et de l'Aide pour le commerce était par conséquent évidente.  Néanmoins, il 
existait encore des lacunes qui justifiaient la poursuite des efforts et, compte tenu de la crise 
économique et de la nécessité d'une croissance et d'un développement durables, l'accent devait être 
mis à la fois sur des interventions à court terme et des stratégies susceptibles d'apporter des avantages 
à long terme aux pays partenaires.  La lutte contre  le protectionnisme, le maintien de l'ouverture des 
marchés, l'augmentation du financement du commer ce et l'intégration du commerce dans les plans 
économiques nationaux étaient la clé du développement économique  durable pour continuer de 
s'attaquer aux contraintes du côté de l'offre par le renforcement des capacités et le soutien des 
infrastructures commerciales. 
393. Les négociations de Doha entraient dans leur  phase finale après huit années de laborieux 
efforts.  L'aboutissement du Cycle serait pour la communauté mondiale le stimulant le plus efficace, il relancerait la demande de biens et de services, perm ettrait de réaliser les objectifs de développement 
et rétablirait la confiance du m onde dans le système commercial mu ltilatéral.  La Chine souhaitait par 
conséquent en appeler à tous pour  qu'ils appliquent le mandat, fa ssent fond sur les résultats obtenus 
jusque-là, résolvent les questions en susp ens et mènent à bien le Cycle en 2010. 
394. La Modératrice
 a ensuite demandé à l'Ambassadeur Ujal  Singh Bhatia d'expliquer l'action de 
l'Inde en matière de coopération Sud-Sud. 
395. L'Ambassadeur Ujal Singh Bhatia, Représentant  permanent de l'Inde auprès de l'OMC à 
Genève , a dit que la coopération Sud-Sud s'était accélérée au cours des dernières décennies avec 
l'émergence d'un certain nombre de pays en déve loppement comme intervenants majeurs du système 
commercial mondial.  Elle constituait un compléme nt important et précieux de l'Aide pour le 
commerce fournie par les pays donateurs traditionn els membres de l'OCDE et les institutions de 
financement multilatérales.  Parmi les avantages de la coopérati on Sud-Sud figuraient le fait qu'elle 
intervenait en grande partie da ns le voisinage géographique immé diat, ce qui permettait une meilleure 
appréciation des difficultés, besoins, contraintes et  spécificités locales, et sa moindre sensibilité aux 
facteurs externes, tels que la récession mondiale en cours. 
396. L'Inde fournissait une aide pour le développe ment depuis son indépendance, intervenue 
en 1947, mais cette aide avait gagné en importance au  cours de la dernière décennie en raison de la 
croissance accélérée de l'économie indienne.  L'I nde considérait la coopé ration Sud-Sud davantage 
comme un "partenariat" que comme une "relation entre donateur et bénéficiaire".  Elle ne pouvait pas 
offrir des dons du même ordre que les pays donateur s développés, mais ce qu'elle pouvait offrir, c'était 
plus de six décennies d'expérience du développeme nt ainsi que des compétences et une technologie 
qui étaient plus appropriées à la situation géograp hique et écologique de la plupart des pays en 
développement.  À son avis, ce type d'assistance était plus rentable. 
397. Traditionnellement, la coopération Sud-Sud av ait toujours été un pilier important de la 
politique étrangère de l'Inde et ses activités étaient da ns le droit fil de l'appel du Directeur général de 
l'OMC, rappelant que "les pays ont besoin d'infrast ructures, d'une plus grande capacité de production WT/COMTD/AFT/W/15 
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  et de formation liée au commerce, qui sont autant  d'éléments essentiels pour intégrer le commerce 
dans les stratégies de développement et de lutte c ontre la pauvreté des pays en développement".  Le 
Programme indien de coopération technique et écono mique (ITEC), établi en 1964, était l'instrument 
phare de l'Inde pour la fourniture d'assistance te chnique à environ 158 pays partenaires;  depuis 1964, 
l'Inde avait fourni pour plus de 2 milliards de dollars EU d'assistance technique aux pays en 
développement.  Le programme IT EC englobait i) des programmes de  formation technique pour le 
renforcement des capacités qui mettaient notamment l'accent sur l'entreprenariat, le développement 
des PME et des microentreprises, l'élaboration et l'év aluation de projets industriels et d'infrastructure, 
les méthodes de recherche commerciale, les droits de  propriété intellectuelle et leurs incidences pour 
les PME, la culture du coton dans les quatre pays du  projet "Coton 4" (Burkina Faso, Tchad, Bénin et 
Mali);  ii) des projets et activités connexes, nota mment des études de faisabilité et des services de 
consultants;  et iii) le détachement d'experts indiens.   Dans le cadre de l'ITEC et d'autres programmes 
similaires, quelque 5 000 personnes (dont 1 500 en viron venaient d'Afrique  et 500 d'Afghanistan) 
participaient chaque année à 200 c ours dans 43 institutions choisies pour être des centres d'excellence 
dans leur domaine respectif. 
398. Comme exemples d'assistance fournie par l'Inde en matière d'infrastructures, on pouvait citer 
le cas de Afghanistan, où le niveau de l'aide indie nne s'élevait à plus de 1,3 milliard de dollars EU, ce 
qui en faisait le sixième donateur bilatéral de ce pays;  l'Inde ava it financé la construction d'une route 
allant de Zaranj à Delaram dans le sud du pays et la construction d'une ligne de transport d'électricité 
de 220 kV de Pul-e-Khumri à Kaboul.  Au Népal, pl us de 310 projets, petits et grands, étaient en 
cours dans le cadre du programme de coopération économique entre l'I nde et le Népal.  Parmi les 
projets d'infrastructure les plus importants au Népa l figuraient quatre postes frontières intégrés, plus 
de 1 500 km de routes de desserte et de routes latéra les dans le Terai, la route reliant Mahendranager à 
Tanakpur dans l'ouest du pays et des liaisons ferroviai res transfrontières en cinq points de la frontière.  
Au Bhoutan, l'Inde construisait plusieurs projets hydr oélectriques, des routes et une cimenterie près de 
Nangalam et avait également participé à d'autres gros projets, tels que la cons truction de l'aéroport de 
Paro, de la station de radiodiffusion du Bhoutan, du système de distribution d'électricité de Thimphu 
et Paro et de la ligne de transport d'électricité De othang-Rangia.  Au Myanmar, l'Inde avait aidé à la 
construction de la route de l'"amitié" entre l'Inde  et le Myanmar ainsi qu'à la modernisation des 
infrastructures du port de Sittwe.  L'Afrique, où le programme d'assistance de l'Inde était mis en œuvre dans le cadre du NEPAD, du projet de réseau  électronique panafricain et de l'Initiative Team-9, 
avait également bénéficié de plusieurs projets portant  sur les technologies de l'information et d'autres 
infrastructures.  Au cours des cinq prochaines années,  l'Inde avait l'intention d'y consacrer plus de 
500 millions de dollars EU de dons. 
399. L'Inde accordait également des lignes de créd it bonifié.  La Banque d'export-import, par 
exemple, avait 117 lignes de crédit ouvertes, d'un montant de 3,85 milliards de dollars EU, dans 
94 pays en développement d'Afri que, d'Amérique latine, d'Asie et de la Communauté des États 
indépendants (CEI).  Entre 2003-2004 et 2008-2009, l'Inde avait accordé à l'Afrique des lignes de 
crédit s'élevant à 2,15 milliards de dollars et avait décidé d'offrir au cours des cinq années suivantes 
des lignes de crédit supplémentaires d'un montant de 5,4 milliards de dollars EU, à la fois sur le plan 
bilatéral et par le truchement de CER africaines. 
400. Les efforts de coopération bilatérale Sud-Sud de  l'Inde étaient complétés par une coopération 
régionale, notamment dans le cadre de l'Associati on sud-asiatique de coopéra tion régionale et de la 
Zone de libre-échange de l'Asie du Sud, du Foru m de développement trilaté ral Inde-Brésil-Afrique 
du Sud et de divers groupements et organism es régionaux et multilatéra ux de coopération dans 
lesquels elle jouait un rôle actif. 
401. En termes de montants annuels, au cours de l' exercice allant d'avril 2007 à mars 2008, l'aide et 
les prêts accordés par l'Inde s'étaient élevés à envi ron 375 millions de dollars EU avec pour principaux  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  bénéficiaires le Bhoutan (162 millions), l'Afghanist an (96 millions), le Népal (22 millions) et le 
Bangladesh (13 millions), tous ces pays étant des PMA. 
402. L'Ambassadeur Bhatia a ensuite répondu spécifi quement aux trois questions principales 
adressées aux débatteurs de la séance.  La premiè re portait sur les enseignements que l'on pouvait tirer 
de l'Aide pour le commerce offerte par les partenaire s Sud-Sud.  Pour l'Inde, l'enseignement le plus 
important était que les programme s devaient répondre aux besoins des pays partenaires.  Le 
programme ITEC, par exemple, était structuré pour  être déterminé par la demande ou axé sur les 
réponses, une importance considérable étant attachée  au renseignements reçus en retour des parties 
prenantes (stagiaires formés en Inde, institutions concernées, missions indiennes à l'étranger, groupes 
d'anciens élèves de l'ITEC, etc.).  C'était la même approche ascendante et déterminée par la demande 
que l'Inde suivait pour les projets d'infrastructure.  Les réactions reçues en retour et les consultations 
étroites avec les partenaires avaient permis d'am éliorer et d'affiner en fonction des besoins des 
partenaires divers aspects de l'aide fournie. 
403. La deuxième question portait sur la manière dont les donateurs traditionnels et les institutions 
régionales de développement exis tants pouvaient favoriser une pl us grande coopération Sud-Sud, 
notamment au niveau régional, à travers les ac tivités d'Aide pour le commerce.  Les donateurs 
traditionnels et les institutions régionales de dé veloppement pouvaient s outenir la coopération 
Sud-Sud par des mesures innovantes en matière de coopération technique ou d'assistance, telles que 
les accords de coopération triangulaire dans le cadre desquels, par exemple, d es institutions indiennes 
formaient des stagiaires de pays en développement  avec un financement fourni par les donateurs ou 
institutions traditionnels.  Cette stratégie visait à mobiliser davantage les institutions indiennes, 
équipées grâce à des prouesses techniques et disposan t de ressources humaines à des prix compétitifs, 
pour fournir aux pays en développement une assistan ce technique qui venait s'ajouter à ce que l'Inde 
fournissait sur une base bilatérale. 
404. La troisième question concernait la manière dont on pourrait encourager d'autres partenaires 
Sud-Sud à intégrer l'Aide pour le commerce dans leurs stratégies de développement.   L'Inde ne 
souhaitait formuler aucune prescription, ni sugges tion de type taille unique pour les activités de 
coopération Sud-Sud;  chaque pa ys devait être libre d'entreprendre ses propres activités dans ce 
domaine en consultation avec ses partenaires dans un processus déterminé par la demande.  L'Inde, par exemple, répondait aux demandes spécifiques de  ses partenaires et avait organisé des cours 
spéciaux à l'intention de pays en développement se trouvant à des stades différents de leur processus 
d'accession à l'OMC;  les plus récents avaient été or ganisés pour les pays de la CEI, la RDP lao et le 
Yémen. 
405. La Modératrice
 a remercié les débatteurs de leurs e xposés;  ils avaient fourni beaucoup de 
renseignements concrets sur ce qui se faisait dans le  cadre de la coopération Sud-Sud dans différentes 
régions du monde.  Il était éviden t que cette coopération pouvait prendr e des formes très  diverses et 
porter sur différents secteurs, notamment la f acilitation des échanges, l'assistance technique, 
l'infrastructure et le financement du commerce.  Les exemples fournis par les cinq pays montraient 
l'avantage comparatif de la coopération Sud-Sud – laquelle n'était pas nouvelle.  Le potentiel de 
développement de la coopération tr iangulaire avait également été bien illustré;  le moment était venu 
de faire le point de la coopéra tion Sud-Sud pour ce qui était des di fficultés rencontrées, de son impact 
et de son efficacité.  Le résultat et l'évaluation du projet argentin au Pérou sur les normes SPS étaient 
clairs;  par contre, on pouvait alle r plus loin dans l'évaluation de ses effets et de la capacité 
institutionnelle du Pérou.  La Modératrice a ensuite  invité les participants à faire part de leurs 
observations. 
406. Le représentant des Pays-Bas  a demandé si les pays en développement qui fournissaient une 
aide à d'autres pays en développement particip aient ou non aux mécanismes de coordination des 
donateurs dans les différents pays. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  407. Le représentant de la Zambie
 a dit que le projet de Corridor Nord-Sud en Afrique était un 
exemple pratique de coopération au titre de l'Aide pour le commerce;  dans le cadre de ce projet, de 
même qu'au niveau national, la Chine fournissait une assistance Sud-Sud précieuse à la Zambie, par 
exemple en s'engageant à soutenir la modernisation d' une partie de la ligne ferroviaire la reliant à la 
Tanzanie et la mise en place de zones économiqu es à titre de mécanismes de diversification de 
l'économie.  La coopération Sud-S ud revêtait une importance critique pour la croissance et la création 
d'emplois. 
408. Le Directeur général de l'Un ion postale universelle (UPU ) a dit que son organisation 
participait aux efforts visant à développer le comme rce et à utiliser au mie ux les possibilités offertes 
par le commerce international.  Il a mentionné  le succès du service postal brésilien et de son 
programme "Exporta Fácil" en faveur des PME, qui avait permis à 10 000 PME brésiliennes d'avoir 
accès pour la première fois aux marchés internationa ux.  Avec l'aide du Brésil, de la Banque mondiale 
et de la BID, d'autres pays d'Amérique latin e reproduisaient l'expérience brésilienne;  après une 
analyse poussée des résultats du programme d'exporta tion quant à la possibilité pour les PME d'avoir 
accès à de nouveaux marchés d'exportation, l'UPU elle-m ême avait décidé de répéter cette expérience 
dans d'autres parties du monde.  C'est ainsi qu'elle la ncerait prochainement des projets pilotes en Asie 
(Thaïlande et Laos).  Pour ces projets, il fallait que l'UPU rassemble tous le s partenaires (opérateurs 
postaux, gouvernements, organisations  régionales, douanes, donateurs et, bien entendu, l'OMC);  en 
d'autres termes, il fallait qu'elle  suive une approche Sud-Sud fondée sur des expériences régionales 
réussies et des rôles s'appuyant sur des solutions techniques mises au point par l'UPU.  Elle espérait 
que cette contribution modeste mais  concrète à l'Aide pour le comme rce, en particulier dans le 
domaine de la coopération Sud-Sud, aurait des effe ts pratiques immédiats sur le développement des 
PME et leur capacité à exporter en leur donnant accès aux marchés des pays industrialisés.  La crise 
économique avait clairement montré que les PME ét aient en très grande partie les moteurs de 
l'économie;  il fallait par conséquent soutenir et développer l'aide offerte par l'UPU et le secteur postal 
dans les domaines du commerce, des exportations et  du développement du commerce électronique.  Il 
fallait espérer que, dans le cadre de l'initiative Aide pour le commerce, il serait possible de trouver, en 
particulier au niveau régional, le soutien et l es partenariats nécessaires pour étendre l'expérience 
réussie du Brésil à d'autres pays. 
409. Le représentant du Japon  a demandé si les pays en développement qui fournissaient de l'aide à 
d'autres pays en développement échangeaient des re nseignements sur leurs réussites avec le Comité 
d'aide au développement de l'OCDE et d'autres organismes analogues. 
410. La Modératrice  a invité les débatteurs à répondre aux questions qui avaient été posées. 
411. En réponse aux questions du Japon et des Pays-Bas concernant la coordination entre 
donateurs et l'échange de renseignements, M. García  a dit qu'au Chili il existait une bonne 
coordination avec les donateurs, en particulier pour ce qui était de la coopération triangulaire qui 
ouvrait la possibilité d'accords avec l'UE, où il ex istait aussi de bonnes possibilités d'améliorer la 
coordination.  La coopération Sud-Sud était l' un des axes essentiels de la politique du commerce 
extérieur du Chili et constituait un thème transversal de son aide extérieure, mais il fallait que l'Aide 
pour le commerce soit reconnue en tant que telle.  Le Chili n'avait pas de stratégie spécifique 
concernant l'Aide pour le commerce, mais il fallai t souligner la différence de conception entre la 
coopération Sud-Sud, qui était assez large notamme nt en termes d'assistance technique et de 
sensibilisation, et l'Aide pour le commerce qui visait spécifiquement à améliorer les exportations.  En 
ce qui concernait les échanges de renseignements, l'un  des problèmes de la c oopération Sud-Sud, et de 
l'Aide pour le commerce en particulier, était qu'il fallait les améliorer.  Il fallait pour cela que les 
renseignements fournis par les donateurs et bénéficiair es soient vérifiés et que de plus grands efforts 
soient faits pour communiquer les résultats des étude s et rapports de l'Aide pour le commerce afin que 
l'information circule plus efficacement.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  412. En réponse à la question concernant la coor dination des donateurs, l'Ambassadeur Dumont  a 
dit que la situation de l'Argentine était similair e à celle du Chili en ce sens qu'elle avait un certain 
nombre d'accords bilatéraux et qu'il n'y avait pas de problèmes spécifiques de coordination avec les 
donateurs.  L'Argentine n'avait pas de guichet unique  pour l'Aide pour le commerce et considérait la 
coopération Sud-Sud en termes très généraux comme un cadre pour tra iter les questions transversales, 
telles que les droits de l'homme, la facilitation d es échanges et l'assistance douanière.  On avait 
peut-être besoin d'une approche pl us spécifique de l'Aide pour le co mmerce afin de faire en sorte que 
le savoir-faire de l'Argentine sur des questions te lles que les mesures SPS, les OTC et les questions 
douanières puisse être proposé de manière plus effi cace.  Les échanges de renseignements pouvaient 
faire l'objet d'une analyse.  On pouvait en évaluer les incidences sur la base  d'indicateurs communs, 
comme l'avait mentionné la Directri ce générale adjointe de l'OMC;   l'Argentine travaillait sur la 
question des indicateurs qualitatifs et quantitatifs.  Lorsqu'elle aurait développ é son modèle, elle le 
communiquerait aux pays bénéficiaire s pour vérifier si ces indicateurs  étaient suffisamment efficaces 
et précis pour constituer, du moins initialement, la  base d'un mécanisme d'évaluation régional, qui 
pourrait ensuite être élargi, de manière à améliore r l'évaluation de l'Aide pour le commerce et des 
financements ultérieurs. 
413. L'Ambassadeur Bhatia  a dit que les projets qu'exécutait l'Inde  devaient être déterminés par la 
demande.  Il n'existait pas de processus formel hor izontal de consultation, mais dès qu'une demande 
particulière avait été reçue, l'Inde en effectuait une évaluation préalable et prenait contact avec les 
autres donateurs pour vérifier les types de programmes qui étaient déjà en cours d'exécution.  S'agissant de l'intégration de l'Aide pour le co mmerce, si l'idée était d'avoir une allocation a priori  des 
fonds de l'Aide pour le commerce dans le cadre du financement global de la coopération Sud-Sud, ce 
n'était pas la manière dont l'Inde organisait ses activ ités.  Celles-ci étaient fondées sur la demande, les 
besoins et les préférences des pays  bénéficiaires;  s'ils voulaient de l'Aide pour le commerce, c'était 
alors ce que l'Inde leur fournissait.  Elle était en  mesure de fournir une assistance efficace dans un 
certain nombre de domaines liés au commerce (faci litation des échanges, technologie, compétences 
commerciales pour les PME, etc.), mais l'assistance fournie dépendait des priorités des pays 
bénéficiaires. 
414. Mme Xiaolin
 a dit, en ce qui concernait la coordi nation des donateurs, que la Chine ne se 
considérait pas comme un donateur traditionnel;  la coopération Sud-Sud qu'elle  fournissait à d'autres 
pays en développement était da vantage un partenariat, qui exis tait déjà depuis un certain nombre 
d'années.  Depuis longtemps, les activités liées au commerce faisaient partie intégrante des 
programmes globaux d'aide extérieure de la Chine, ca r elle estimait que, pour les pays partenaires, la 
promotion du commerce n'était pas une fin en soi, ma is un moyen d'atteindre des objectifs plus vastes.  
Pour elle, une coordination efficace signifiait d es consultations entre pays donateurs et pays 
partenaires de manière à ce que ces derniers s'approprient les pr ojets et que le processus soit 
déterminé par la demande.  S'agissant de l'échange  de renseignements CAD/OCDE, la Chine soutenait 
certes la transparence des programmes d'aide, comme le proposait le système de suivi et d'évaluation 
du CAD, mais elle voulait s'assurer que le processu s n'ajoute pas trop aux frais administratifs.  En 
l'absence d'une définition claire de  l'Aide pour le commerce et de ré ponse à la question de savoir si les 
initiatives d'Aide pour le commerce devaient être intégrées dans les programmes d'assistance plus 
vastes (question encore en discussion), la Chine avait mis à la disposition des participants des 
exemplaires de quelques brochures décrivant ses programmes d'aide extérieure.  Elle souhaitait 
poursuivre sa collaboration avec les pays africains dans les années à venir. 
415. En réponse à la question relative à la coordi nation des donateurs, M. Carneiro de Mendonça  a 
dit que la coordination ne posait aucun problème au Brésil, tant que les conditions qu'il avait fixées 
étaient réunies.  Ses activités de coopération inte rnationale étaient différentes en ce sens qu'il les 
considérait comme un exercice de partenariat et non une fin en soi.  Contra irement à la coopération 
des donateurs traditionnels, qui tendait par exemple à favoriser à l'occasion un programme de vente de WT/COMTD/AFT/W/15 
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  biens et de services, la coopération Sud-Sud du Br ésil visait à aider des pays qui, comme lui, 
s'efforçaient de se développer. 
416. La Modératrice
 a dit que l'échange des expériences de différents pays en matière de 
coopération Sud-Sud avait été très encourageant.  Trois messages s'étaient dégagés du débat.  
Premièrement, il était clair que, da ns le contexte de la crise éc onomique, les besoins des pays en 
développement avaient augmenté et qu'il fallait une  contribution accrue des partenaires dans le 
domaine de l'Aide pour le commerce.  La coopération Sud-Sud constituait à cet égard une 
augmentation bienvenue.  De uxièmement, la coordination de toutes  les parties prenantes aux niveaux 
national et régional, y compris les donateurs et l es partenaires Sud-Sud, présentait de toute évidence 
un certain nombre d'avantages, notamment pour la réduction du coût des transactions, aspect 
particulièrement pertinent dans la crise en cours.   Et, troisièmement, le suivi, la collecte de 
renseignements et l'évaluation des programmes d'Aide pour le commerce étaient importants. 
X. SÉANCE 9:  AIDE POUR LE COMMERCE – LA VOIE À SUIVRE 
417. Le Président, l'Ambassadeur Servansing, Représentant permanent de Maurice auprès de 
l'OMC et Président du Comité du commerce et du développement , a dit que le deuxième Examen 
global avait dépassé les attentes et donné lieu à un déba t animé.  Les discussions avaient porté sur les 
flux mondiaux, les flux régionaux et nationaux et le rô le des pays partenaires dans l'établissement des 
priorités pour l'utilisation de cette aide en tant qu'instrument supplémentair e pour leur développement 
économique.  Il y avait eu d'assez longs débats sur les effets négatifs que la crise financière pourrait 
avoir sur les flux futurs d'Aide pour le commerce et  sur le fait que donateurs et partenaires devaient 
devenir plus efficaces dans la manière dont l'aide ét ait dispensée et utilisée;  le ralentissement mondial 
exigeait que chacun fasse mieux dans l'utilisation de ressources limitées.  Il avait été fait référence à 
de bons exemples pratiques d'Aide pour le commer ce, qui montraient comment on pouvait s'y prendre 
et aussi comment on pouvait s'y prendre mieux.  L'incidence de l'Aide pour le commerce sur les 
résultats commerciaux et la manière dont son efficac ité pouvait être améliorée avaient été discutées de 
même que la manière dont ces améliorations pourra ient être mesurées au moyen d'un ensemble 
approprié d'indicateurs.  Enfin, le rôle croissan t de la coopération Sud-Su d dans l'Aide pour le 
commerce avait été examiné, de même que la nécess ité d'une participation et  d'un engagement plus 
grands du secteur privé.  Il était évident que le deuxième Examen global avait également montré que 
des progrès avaient été réalisés depuis le dernier exam en de 2007.  Le Président a ensuite invité les 
délégations à faire part de leurs observations. 
418. Le représentant de la Barbade, au nom des petites économies vulnérables (PEV ), a remercié 
les présentateurs et intervenants qui avaient contri bué au débat.  Les PEV tenaient aussi à saluer et 
féliciter le Directeur général pour le  rôle actif qu'il continuait de joue r dans les discussions sur l'Aide 
pour le commerce et reconnaissaient le travail acc ompli par l'OCDE et les banques régionales de 
développement.  Le programme de l'OMC concernant l'Aide pour le  commerce était antérieur à la 
crise financière et économique, mais il était d ésormais devenu l'un des instruments indispensables 
grâce auxquels l'OMC concrétiserait son progra mme de développement, notamment en ce qui 
concernait les PEV.  Cela s'avérait d'autant plus important que toutes les conséquences de la crise 
financière sur les économies nationales ne s'étaient pas encore fait pleinement sentir.  Pour les PEV, 
ces conséquences étaient, par exemple, la difficulté  d'accès aux moyens de financement du commerce, 
la chute des exportations et recettes corresponda ntes, la diminution des envois de fonds des 
travailleurs expatriés et du tourisme, la hausse du chômage et la multiplication des bouleversements 
sociaux et la réduction de la dema nde de produits et de services.  Il en résultait que les PEV allaient 
avoir besoin de certitudes et de prévisibilité en ma tière d'aide durant les prochaines années.  L'Aide 
pour le commerce était un élément crucial de la stra tégie de développement des PEV.  En sa qualité de 
membre de l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour  le commerce, la Barbade avait été désignée pour 
représenter les intérêts des PEV.  Au nom de ses pays, elle avait présenté un document de fond qui 
énonçait les caractéristiques et les vulnérabilités systémiques des PEV et défendait vigoureusement,  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 91 
 
 
  preuves à l'appui, l'importance de l'Aide pour le commerce pour ces économies.18  La nécessité 
d'accorder des flexibilités aux PEV était largement acceptée et reflétée dans de nombreux domaines 
de négociation dans le cadre du P DD.  Cependant, pour que ces flexibilités soient réellement efficaces 
et favorables au développement en termes de porté e et d'incidence, il fallait les compléter par des 
engagements visant à fournir aux PEV une part des ressources de l'Aide pour le commerce qui 
soutiendraient la mise en œuvre du PDD. 
419. Plusieurs études entreprises par différentes orga nisations internationales et différents groupes 
de réflexion montraient sans am biguïté que les PEV avaient beso in d'une aide pour le commerce 
durable et ciblée venant s'ajouter à leurs efforts respectifs visant à renforcer leur capacité de production et à diversifier leurs expor tations.  L'aide en matière d'infrastructures et de facilitation des 
échanges était essentielle pour que les petits pays en développement comptant parmi les PEV, qu'ils 
soient insulaires, côtiers ou sans littoral, puissen t efficacement surmonter la distance entre leurs 
marchés respectifs et les principaux centres commercia ux, poursuivre le développement de leur base 
de compétences et de leur capital social, orienter le ur soutien budgétaire et l'aide à l'ajustement et 
contribuer à développer davantage les branches de production à valeur ajoutée et renforcer 
l'architecture existante dans les domaines de l' agriculture, des mesures SPS, des OTC et de la 
propriété intellectuelle.  Il était évident aussi que les PEV auraient besoin d'aide pour faire face aux 
défis du changement climatique. 
420. Comme le montrait le débat des deux derniers jour s, la clé pour aller de l'avant dans le cadre 
de l'initiative Aide pour le commerce était de trav ailler ensemble et de collaborer pour garantir 
l'efficacité de l'aide.  Il fallait donc que les élém ents clés envisagés dans la Déclaration de Paris et 
dans le Programme d'action d'Accra soient respectés  et, ce faisant, les part enaires du développement 
devaient planifier à long terme les décaissements de  l'aide, mieux harmoniser l'aide, faciliter l'accès à 
l'aide et améliorer d'urgence la fourniture de l'aide  aux pays en développement .  En tant que pays en 
développement partenaires, les PEV avaient, de le ur côté. pour responsabilité de poursuivre la pleine 
intégration du commerce dans leurs stra tégies de développement nationales. 
421. Les PEV avaient également pris note de la  discussion sur les indicateurs et du travail 
important en cours sur cette question essentielle sous les auspices du Comité du commerce et du développement.  Elles se félicitaient aussi des am éliorations apportées au Cadre intégré renforcé 
(CIR).  Sans en être membres, le s PEV étaient très inté ressées par l'outil de diagnostic et la matrice 
d'action établis pour le CIR.  Elles estimaient qu'il s'agissait d'outils intéressants qui pourraient les 
aider à déterminer leurs besoins spécifiques et l es types d'interventions requises pour répondre à ces 
besoins.  Compte tenu des avancées en ce qui concerna it le cadre de suivi de l'Aide pour le commerce, 
la Barbade proposait que les PEV soient un axe importa nt de l'évaluation de l'incidence de l'Aide pour 
le commerce et attendait avec intérêt de poursuivre  le dialogue avec l'OMC sur la façon dont cela 
pourrait être mis en œuvre dans le futur. 
422. Des études avaient montré que, dans les PEV , la fourniture d'une aide en matière 
d'infrastructures pouvait avoir un effet multiplicateur sur l'efficacité de l'économie, ce qui valait 
également pour l'aide au renforcement des capaci tés de production, notamment dans certains secteurs 
clés comme le tourisme et les textiles et vêtements.  Les projets mis en œuvre dans les PEV étaient la preuve de l'incidence et des externalités positiv es des procédures de facilitation des échanges, en 
particulier au niveau régional, et  montraient l'importance que les c ouloirs de commerce, de transport 
et d'énergie pouvaient avoir pour les économies nationales et régionales.  Les PEV se réjouissaient 
d'apprendre les unes des autres et de faire une  compilation d'idées et de bonnes pratiques pour 
permettre la mise en œuvre de pr ogrammes de ce type.  Elles avaien t pris note de l'importance de la 
dimension régionale pour déterminer les besoins et f ournir l'aide et avaient confirmé que les initiatives 
visant à soutenir et renforcer l'intégration régionale étaient indispensables.  La nécessité d'axer l'aide 
                                                     
 
18 WT/AFT/W/18. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  financière et le renforcement des capacités sur les mécanismes régionaux et les organisations 
régionales pour leur permettre de soutenir efficacement les États membres était un aspect critique qui 
devait être examiné après Examen global en cours.  Les PEV étaient également d'avis que le fait de 
canaliser l'aide vers les établissements financiers régionaux compétents pour qu'ils la distribuent aux 
entités nationales constituait un modèle que les pa rtenaires de développement internationaux 
pourraient vouloir examiner plus avant.  Il serai t important de travailler avec les partenaires de 
développement à la création d'un système efficace  d'accès aux fonds et de décaissement qui soit 
simple, transparent et prévisible. 
423. Les PEV avaient également pris note de l'opi nion selon laquelle, dans la détermination des 
priorités de l'aide, il fallait améliorer la particip ation du secteur privé et de la société civile, qui 
devaient être aussi des éléments majeurs de tout système de suivi et d'évaluation.  Les PEV estimaient 
important d'examiner plus avant les moyens d'amé liorer efficacement la participation du secteur privé 
dans le débat sur l'aide pour le commerce aux niveau x national, régional et mondial.  Elles avaient pris 
note, à cet égard, de l'importance accrue qui serait accordée à l'avenir aux fondations privées en tant 
que fournisseurs et partenaires de l'Aide pour le commerce.  C'était un domaine auquel les PEV 
s'intéressaient en principe et elles avaient rele vé que certaines organisations régionales, comme la 
BID, avaient déjà établi un "répertoire des donateurs" , qui serait un outil utile pour nouer le dialogue 
avec ces organisations philanthropiques.  Les PEV ét aient d'avis qu'il s'agissait d'une bonne pratique 
qui pourrait être partagée. 
424. Les PEV se félicitaient également de l'augmen tation souhaitée de la coopération Sud-Sud et 
de la coopération triangulaire et réaffirmaient que même dans le groupe des PEV, les pays avaient 
beaucoup à apprendre les uns des autres.  Il falla it établir des mécanismes aux niveaux régional et 
mondial pour faciliter cette forme d'échange de bonnes pratiques. 
425. En conclusion, les PEV insistaient sur le fa it que l'Aide pour le commerce n'était qu'un 
complément des résultats du Programme de Doha pour le développement et que sa pleine mise en 
œuvre n'était pas subordonnée à l'achèvement du Cycle de  Doha.  Il était toutefois évident que l'Aide 
pour le commerce était pour de nombreux pays en développement, en particulier les PEV, un moyen 
d'action essentiel qui les aiderait à mettre en œuvre les résultats du Cycle de Doha et des précédents 
cycles de négociations commerciales et à releve r les nouveaux défis économiques et financiers.  
C'était une réussite en soi que d'avoir pu mettre en lumière l'importance de l' Aide pour le commerce et 
faire se rencontrer les communautés du commerce et de  l'aide sous l'égide de l'OMC.  Cependant, il y 
avait encore beaucoup de travail de fond à accomplir.  Dans la période agitée qui s'annonçait, les mots 
clés qu'étaient l'additionnalité, l'efficacité et la prévisibilité revêtaient une  importance capitale et 
devaient guider les tâches futures.  Les PEV attendaie nt avec impatience le jour où le thème de l'Aide 
pour le commerce ne serait plus nécessaire, mais dans l'intervalle il fallait faire en sorte que les idées 
sous-jacentes au concept se traduisent par des résultats concrets bénéfiques pour les PEV. 
426. Le représentant du Guyana, au nom de la CARICOM
, a dit que les pays de la CARICOM 
étaient de petites économies fortement endettées et tributaires de préférences et que leurs efforts 
visant à utiliser le commerce pour stimuler le déve loppement avaient été gravement affectés par le 
ralentissement de l'économie mondiale.  Toutes l es économies des Caraïbes avaient enregistré des 
baisses importantes de leurs recettes provenant de l' exportation de marchandises et de services et des 
envois de fonds des travailleurs expatriés.  Cela  les avait obligées à chercher des approches nouvelles 
et innovantes pour relever les défis considérabl es bien documentés que posaient un ratio dette 
publique/PIB élevé, leurs contraintes du côté de l'offre, leur capacité de production limitée, leur 
infrastructure économique et commerciale inadaptée et  la baisse des prix des produits de base.  La 
CARICOM saisissait cette occasion pour remercier ses partenaires de développement de leur soutien 
aux efforts consentis pour relever ces défis.  Ces derniers n'étaient pas liés uniquement au commerce 
et mettaient en lumière la nécessité d'intervenir , par une politique straté gique, dans des domaines 
essentiels comme l'éducation, la sécurité et la sûreté , la stabilité macro-économique et la consolidation  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  de l'infrastructure économique.  Le concept de l'Aide pour le commerce se fondait sur l'idée selon 
laquelle l'amélioration des possibilités d'accès aux ma rchés ne se traduisait pas automatiquement par 
une entrée des exportateurs sur les marchés mondiaux.   L'initiative de l'Aide pour le commerce était 
donc considérée comme un outil vital et prometteur  pour aider les pays de la CARICOM à réaliser 
leurs objectifs de développement. 
427. En 2006, 57 pour cent des exporta tions de la CARICOM vers l' UE ne portaient que sur cinq 
produits de base.  Ce type d'exportation ne pouvait êt re maintenu en raison de la forte érosion des 
préférences, comme en témoignaient les changements apportés aux régimes d'importation communautaires pour le sucre, les bananes et le rhum.  C'était pour cette  raison qu'en tant que 
membres du Groupe ACP, les Caraïbes s'étaient battu es pour que l'érosion des préférences concernant 
certains produits d'exportation soit traitée dans le ca dre de l'AMNA et de l'agriculture.  On attendait 
toujours de la part des partenaires de développeme nt des propositions concrètes quant à la manière 
dont ils tiendraient ces engagements. 
428. Les flux globaux d'Aide pour le commerce à destination des Caraïb es s'étaient élevés à 
289 millions de dollars EU de 2002 à 2005 et avaient atteint 317 milli ons de dollars EU en 2007, soit 
une hausse de 10 pour cent.  En 2007, les Caraïbes  avaient enregistré une augmentation de 60 pour 
cent des fonds d'Aide pour le commerce reçus pour des projets concernant les capacités de production.  
À la suite d'une étude sur les indicateurs de l'Ai de pour le commerce, faite par la Banque mondiale 
en 2008, qui avait montré que certains des niveaux l es plus élevés de demande potentielle d'Aide pour 
le commerce émanaient de pays de la région de la CARICOM, ces flux étaient tombés très en dessous du niveau requis pour que cette aide puisse jouer un rô le significatif pour ce qui était de stimuler les 
exportations et de contribuer à la réalisation d es objectifs de développement des pays des Caraïbes. 
429. Le deuxième Examen global offrait la possib ilité de faire une analyse approfondie de 
l'engagement des part enaires de développement et de leurs pa ys partenaires et de mettre en lumière 
dans quelle mesure les engagement s de l'Aide pour le commerce étaient tenus et utilisés de manière 
efficace dans les contextes bilatéral et régional.  Il fallait accorder toute l'attention voulue aux 
questions de prévisibilité, d'additionna lité et d'appropriation par les pays, ainsi qu'à l'examen de la 
façon dont ces engagements pouvaient être maintenus et  accrus dans le contexte de crise économique 
et de contraction des liquidités.  Les pays de la  CARICOM estimaient qu'en plus de l'évaluation des 
progrès accomplis depuis l'Examen global, en 2007, il fallait aborder la ques tion du développement 
économique durable, en particulier lorsque les pr ogrès réalisés par des pays comme ceux de la 
CARICOM pouvaient avoir été effacés par la cris e économique mondiale, la nécessité d'obtenir un 
engagement clair de la part des partenaires de développement sur les flux probables et optimaux de 
fonds d'Aide pour le commerce, compte tenu des par ticularités de chaque pays bénéficiaire, et la 
nécessité de profiter du dynamisme généré par les cons ultations régionales qui avaient déjà eu lieu et 
des recherches sérieuses qui avaient été effectuées  sur l'Aide pour le commerce pour mieux faire 
correspondre les fonds aux propositions de projets.   S'agissant de ce dernier point, la CARICOM 
accueillait avec intérêt les données et analyses fournies par l'OCDE et le Secrétariat de l'OMC. 
430. Lors de la Conférence régionale tenue à Montego Bay (Jamaïque), les discussions avaient 
révélé que de nombreux pays s'inquiétaient du fait que certains partenaires de développement 
internationaux avaient considéré globalement que  les fonds accordés pour soutenir des programmes 
sociaux, des budgets nationaux et des initiatives géné rales en matière de dé veloppement économique 
constituaient de l'Aide pour le commerce.  Les pays  bénéficiaires, notamment les pays des Caraïbes, 
avaient demandé qu'une attention particulière soit portée aux questions qui avaient trait au 
développement des échanges, à la diversificati on des exportations et aux infrastructures liées au 
commerce.  Dans leurs réponses au questionnaire OCDE-OMC sur l'Aide pour le commerce, les États membres de la CARICOM avaien t identifié les cinq domaines d'importance primordiale pour la 
région, à savoir:  i) la concurrence et le dével oppement du secteur privé; ii) l'analyse, la mise en 
œuvre et la facilitation de la politique commerciale;  iii) l'intégration et la coopération régionales;  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  iv) l'infrastructure des réseaux;  et v) les incidences en termes d'ajustement et de recettes de la mise en 
œuvre des accords commerciaux.  Consciente de l' importance de l'Aide pour le commerce, la région 
de la CARICOM avait élaboré une feuille de rout e qui définissait ses processus d'intégration et de 
coopération régionales, les besoins pour une pa rticipation effective au système commercial 
multilatéral et les besoins correspondants en ress ources humaines.  Dans un certain nombre de 
domaines, la CARICOM avait établi une liste de besoins spécifiques et estimé le coût des 
interventions, ce qui lui permetta it d'engager effectivement le dialogue avec les partenaires de 
développement. 
431. S'agissant de la voie à suivre pour l'Aide pour le commerce, l'intervenant a proposé les 
stratégies suivantes:  i) faire fond sur les progrès accomplis jusque-là;  ii) poursuivre l'évaluation des 
incidences et de l'efficacité de l'Aide pour le commerce;  iii) renforcer le soutien aux processus 
d'intégration régionale;  iv) four nir l'Aide pour le commerce par le  truchement d'intermédiaires 
financiers régionaux et d'autres mécanismes mutuelleme nt convenus;  v) élargir la participation à la 
conception des interventions de l'Aide pour le comm erce;  vi) mettre l'accent sur l'additionnalité et 
faire ainsi pression sur les partenaires de dével oppement internationaux p our qu'ils honorent leurs 
engagements relatifs à l'initiative Aide pour le commerce;  vii) trouver de meilleurs moyens 
d'augmenter la participation du secteur privé et d es organismes de planification ou des organismes 
chargés de la coordination de l'aide au développeme nt;  viii) amener les partenaires de développement 
à mettre davantage l'accent sur le développement d es capacités des institutions du secteur public et du 
secteur privé;  ix) avoir accès à des fonds d'Aide pour  le commerce, de préférence sous forme de dons, 
en gardant à l'esprit que sept des dix pays les plus fortement endettés par habita nt se trouvaient dans la 
région de la CARICOM;  x) garantir la prévisib ilité et la cohérence de l'Aide pour le commerce 
conformément à la Déclaration de Paris sur l'effic acité de l'aide;  et xi) fournir l'Aide pour le 
commerce de préférence sous la forme d'un soutie n au budget national.  Les pays de la CARICOM 
étaient définis comme des pays en développement à re venu moyen et élevé.  Il était fort probable que, 
sur la base de cette définition, ils soient exclus de l'accès aux ressources de l'Aide pour le commerce.  
Il fallait que la communauté mondiale tienne co mpte davantage de leurs particularités. 
432. Le représentant du Zimbabwe, au nom du Groupe ACP
, a dit que le Groupe appréciait 
l'importance du processus d'examen de l'Aide pour le  commerce afin d'améliorer la transparence et 
d'accroître l'efficacité de la gestion de l'aide.  Il en tendait continuer de jouer un rôle actif dans le débat 
sur l'Aide pour le commerce ainsi que dans l'identi fication, l'élaboration et la mise en œuvre de 
mesures adéquates et les efforts visant à ce que l'Aide fonctionne. 
433. En préparation du deuxième Examen global de l'Aide pour le commerce, le Groupe ACP avait 
réuni à Genève pendant deux jours des hauts fonc tionnaires de ses États membres pour faire part de 
leurs priorités et de leurs expériences, tant nationa les que régionales, et élaborer des recommandations 
pour le processus d'examen et la voie à suivre.  Il  reconnaissait le rôle essentiel des partenaires de 
développement internationaux non seu lement dans la fourniture de l'Aide pour le commerce, mais 
aussi dans l'amélioration de son effi cacité.  Il les invitait à:  i) ve iller à ce que l'Aide pour le commerce 
fournie aux pays ACP, en particulier aux PEV et PM A, soit suffisante et additionnelle et atténue aussi 
les effets négatifs de la crise économique mondial e;  ii) assurer que les programmes d'ajustement 
commercial soient financés en totalité et de manière appropriée pour toute la durée du cycle de réformes avec une concentration suffisante du financ ement en début de période pour couvrir les coûts 
immédiats de libéralisation;  iii) prendre des initiatives pour couvrir les besoins d'Aide pour le 
commerce résultant de l'évolution des environneme nts commerciaux, surtout dans le contexte de 
l'érosion des préférences, et notamment le besoin de  mesures pour faciliter la di versification;  iv) aider 
les pays en développement à recenser leurs besoins et élaborer des interventions;  v) assurer qu'un 
financement soit disponible pour soutenir à la fois les processus d'intégration régionaux et les priorités 
de développement nationales;  et vi) assurer que le s mécanismes de suivi et d'évaluation de l'Aide 
pour le commerce permettent d'en mesurer les incidences et veiller à ce que les enseignements en 
soient incorporés dans de nouvelles initiatives.  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 95 
 
 
  434. En tant que groupe de pays en  développement, le Groupe ACP av ait sa part de responsabilités 
et reconnaissait la nécessité pour les régions et les États membres ACP de jouer un rôle très actif dans 
l'identification, l'élaboration et la mise en place de mesures d'Aide pour le commerce.  Il était demandé au Groupe de contribuer à l'élaboration d es interventions d'Aide pour le commerce, à leur 
suivi (notamment grâce à une utilisation effective d es outils existants tels que la base de données de 
l'OCDE), à la création et au fonctionnement de mé canismes institutionnels na tionaux et régionaux et à 
l'inclusion systématique et effective d'opérateur s du secteur privé.  Certains membres du Groupe ACP 
avaient déjà assumé ces responsabilités, par exemple en opérant d'importantes réformes au niveau 
national, mais les partenaires de développement n'avaient pas encore donné l'assurance ferme qu'ils 
répondraient favorablement aux demandes et en te mps opportun.  Dans de nombreux cas, la réponse 
ne s'était pas concrétisée autant qu'il aurait été utile pour que l'initiative Aide pour le commerce soit 
crédible;  c'était un aspect sur lequel il fallait se pencher. 
435. Le Groupe ACP convenait que l'Aide pour le co mmerce était un vecteur important de soutien 
des pays en développement et des PMA pour qu' ils tirent profit des débouchés commerciaux.  Les 
pays ACP étaient très conscients des liens entr e l'Aide pour le commerce et les négociations 
bilatérales, régionales et multilatérales relatives au x disciplines commerciales, y compris le PDD.  
Cela dit, il était évident qu'un pr ogrès effectif en ce qui concernait l'Aide pour le commerce était une 
condition essentielle de l'aboutissement du Cycl e de Doha, mais ne pouvait s'y substituer. 
436. Le représentant de la Zambie, au nom du Groupe des PMA
, a dit que le deuxième Examen 
global de l'Aide pour le commerce était opportun, en par ticulier dans le contexte de la crise financière 
et économique mondiale, qui avait eu des effets néga tifs sur les PMA.  Cet examen n'intervenait plus 
avec en toile de fond une économie mondiale florissa nte comme c'était le cas pour le premier Examen 
en novembre 2007.  Les PMA attachaient une gran de importance à l'Aide pour le commerce qu'ils 
considéraient comme un vecteur efficace pour l'in tégration de leurs économies dans le système 
commercial multilatéral.  Au début du Cycle de Doha, il était devenu de plus en plus évident pour les 
pays en développement et en particulier les PMA que, pour s'intégrer dans le système commercial 
mondial, il leur fallait davantage qu'un accès a ux marchés en franchise de droits et sans 
contingentement et des règle commerciales préférentie lles.  Il leur fallait en complément une aide qui 
contribue à ce qu'ils soient en mesure de défendre leurs intérêts dans les négociations commerciales 
internationales et permette à leurs entreprises de re nforcer leurs capacités du côté de l'offre ainsi que 
leur compétitivité afin de pouvoir effectivement e xploiter les possibilités offertes par les marchés. 
437. Pour ce qui était de passer des engagements à la  mise en œuvre de l'Aide pour le commerce, 
celle-ci exigeait une meilleure c oordination entre les donateurs et les bénéficiaires afin que l'on 
dispose d'une plate-forme de discussions plus fiable  qui permette de remédier aux lacunes spécifiques 
que pouvait comporter une telle mise en œuvre.  Da ns leur allocation de ressources à l'Aide pour le 
commerce, les donateurs et les organisations deva ient être guidés par les besoins, projets et 
programmes prioritaires identifiés par les pays en dé veloppement et les PMA, ainsi que par l'intérêt 
potentiel de ces derniers par rapport aux objectifs de l'Aide pour le co mmerce.  Pour l'intégration du 
commerce dans les stratégies de développement nati onales et régionales, les PMA bénéficiaient du 
CIR.  Celui-ci avait pour objet de renforcer leur s capacités commerciales, notamment leur capacité à 
identifier leurs besoins en matière de commerce et leurs priorités en matière de soutien au 
développement.  Plus précisément, le CIR était axé sur les objectifs suivants:  aider les PMA à 
intégrer le commerce dans leurs stratégies nationale s de développement, mettre en place de larges 
processus de consultation avec la participation du secteu r privé, des organisations de la société civile 
et des organismes publics concernés pour formuler de s stratégies commerciales, élaborer des matrices 
d'action et proposer des projets prioritaires. 
438. En ce qui concernait la relation entre le CIR et  l'Aide pour le commerce, le Groupe des PMA 
estimait que la structure de gouvernance du CIR c onstituerait un fondement es sentiel pour renforcer 
l'aspect demande de l'Aide pour le commerce dans les PMA.  L'Aide pour le commerce devait couvrir WT/COMTD/AFT/W/15 
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  certains besoins en matière de capacités commerciales,  en particulier ceux qui étaient identifiés dans 
les EDIC, mais que le CIR ne couvrait pas.  Il fa llait qu'elle porte notamment  sur le renforcement des 
capacités du côté de l'offre dans le cadre du développement du secteur privé, par exemple les 
contraintes en matière de production.  On pouvait cite r la diversification et la commercialisation, la 
promotion des exportations, les infrastructures co mmerciales (en particulie r les infrastructures 
physiques telles que routes, ports, télécommunications , énergie et électricité, approvisionnement en 
eau et assainissement) ainsi que le transfert de technologie. 
439. L'intervenant a souligné également qu'il était important de compléter les stratégies nationales 
d'Aide pour le commerce par des stratégies régiona les et que si l'on voulait que les producteurs des 
PMA deviennent compétitifs, il fallait que les c oûts du commerce transfrontières soient fortement 
réduits.  Pour de nombreux PMA, les frais d'ac heminement des marchandi ses vers les marchés 
dépendaient de coûts encourus au-d elà de leurs frontières.  Par exemple, le coût du transport d'un 
conteneur depuis un pays sans littoral d'Afrique jus qu'au port maritime d'un pays tiers représentait 
trois ou quatre fois le coût du transport de ce même  conteneur du port maritime jusqu'en Europe.  Si 
l'on voulait vraiment que les PMA aient recour s au commerce comme outil de développement 
économique, il fallait qu'ils abaissent leurs coûts de tr ansport, comme le préconisait le programme de 
facilitation des échanges.  Le meilleur moyen d' y parvenir était la coopération régionale et 
sous-régionale. 
440. Le Groupe des PMA se félicitait des projets régionaux d'Aide pour le commerce qui avaient 
vu le jour, en particulier le projet de Corridor No rd-Sud lancé en Afrique par le COMESA, la CAE et 
la CDAA pour résoudre les problèmes d'infrastructur e et d'énergie, ainsi que le Programme de la 
sous-région du Grand Mékong, lancé avec le soutien de la Banque asiatique  de développement et 
d'autres donateurs, pour mettre en œuvre des projet s sous-régionaux prioritaires dans les secteurs des 
transports, de l'énergie, des télécommunicati ons, de l'environnement, du développement des 
ressources humaines, du tourisme, du commerce, de l' investissement privé et de l'agriculture.  Ces 
projets contribueraient pour beaucoup à lever les graves préoccupations commerciales des PMA, mais 
le Groupe tenait à souligner la nécessité de reproduire ces progra mmes pour améliorer d'autres 
corridors prioritaires de transport régional et de tran sit, tels que le Corridor central entre le port de 
Dar es-Salaam (Tanzanie) et le Rwanda et le Bu rundi, le Corridor Nord allant de Mombassa (Kenya) 
à l'Ouganda, au Rwanda, au Burundi et à la Républi que démocratique du Congo et le Corridor reliant 
Lamu (Sud du Soudan) à l'Éthiopie. 
441. En ce qui concernait le maintien des flux d'aide  pendant la récession économique mondiale, il 
était important de reconnaître que les pays en déve loppement, et les PMA en particulier, étaient les 
plus vulnérables aux conséquences de la crise financ ière et économique intern ationale.  Le Groupe des 
PMA estimait que la seule solution viable à la situ ation existante était un e ngagement ferme à l'égard 
du système commercial multilatéral, y compris pour l' aboutissement du Cycle de Doha.  Il espérait 
que la crise ne se poursuivrait pas indéfiniment et n'affecterait pas négativement les envois d'argent 
des travailleurs expatriés, l'IED et l'APD, qui ét aient d'importants soutiens des économies des PMA.  
Il espérait aussi que les partenaires de développe ment aborderaient l'Aide pour le commerce en 
sachant que son objectif était de réduire la pauvreté en aidant les pays en développement, notamment 
les PMA, à s'adapter et à partic iper au commerce mondial.  À cet égard, l'Aide pour le commerce 
pouvait aider les pays à utiliser le commerce comm e un moteur de croissance, mais cette assistance 
devait être déterminée par les bénéficiaires et s'aj outer à l'aide au développement existante.  Le 
Groupe des PMA était préoccupé par le fait que les flux d'Aide pour le commerce semblaient pencher 
fortement en faveur de bénéficiaires autres que les PMA, qui étaient les plus pauvres parmi les 
pauvres.  Par ailleurs, l'Aide pour le commerce deva it être libre de toute condition économique et être 
appropriée, prévisible et complémentaire de règles  commerciales meilleures et plus équitables et non 
s'y substituer.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  442. Pour ce qui était de l'évaluation de l'efficac ité de l'Aide pour le commerce, il avait été 
convenu que le suivi et l'évaluation constituaien t une part importante du programme relatif à 
l'efficacité de l'aide, tel qu'il ressortait des recomma ndations de l'Équipe spéciale chargée de l'Aide 
pour le commerce.  Le Groupe des PMA estimait que  l'évaluation des résultats de l'Aide pour le 
commerce devait être guidée par la Dé claration de Paris sur l'efficacité de l'aide et s'appliquer à toutes 
les parties concernées (essen tiellement les donateurs, organisations et bénéficiaires, y compris le 
secteur privé).  La participation du secteur privé et de  la société civile était conforme aux processus de 
réforme économique de nombreux PMA, qui avaien t antérieurement minimisé les activités des 
entreprises ou y avaient renoncé.  C'était essentiellement au secteur privé qu'il appartenait de générer 
la croissance économique nécessaire pour atteindre les objectifs de réduction de la pauvreté.  Il avait 
aussi développé des mécanismes institutionnels d' interaction et de consultation avec les pouvoirs 
publics par l'intermédiaire d'organi smes qui constituaient le principa l lieu de consultation entre le 
secteur public et le secteur privé sur les questions  stratégiques relatives à la création d'un climat 
durablement propice à la croissance économique et au  développement et à des activités commerciales 
plus responsables. 
443. En conclusion, l'intervenant a souligné que le Groupe des PMA assumait la responsabilité qui 
était la sienne en matière de coopération en ve illant à ce que l'Aide pour le commerce soit dans 
l'intérêt des différents PMA conformément aux atte ntes et objectifs convenus.  Le Groupe estimait que 
ces objectifs seraient mieux servis, si tous les dona teurs et institutions financières internationales 
intensifiaient leur engagement à l'égard des PMA da ns un esprit de partenariat afin d'assurer que les 
débouchés commerciaux soient véritablement et entière ment exploités dans l'intérêt de la croissance 
économique et de la réduction de  la pauvreté dans les PMA. 
444. Le représentant de l'Égypte, au nom du Groupe africain , a félicité l'OMC et toutes les autres 
organisations des efforts qu'elles avaient déploy és pour organiser le deuxième Examen global.  
Celui-ci survenait alors que les pays africains s ouffraient des profondes répercussions de la crise 
économique et financière sur leur croissance économi que et leurs plans de développement nationaux.  
L'Aide pour le commerce était nécessaire, car de nombreux pays, parmi les plus pauvres, avaient du 
mal à obtenir un accès aux marchés mondiaux en raison de leur incapacité à produire ou à exporter de 
manière efficace.  La plupart des pays en développe ment africains et l'ensemble des PMA africains ne 
disposaient ni de la diversité de produits exportables, ni des capacités de production nécessaires pour 
tirer immédiatement parti de l'amélioration des po ssibilités d'accès aux marchés.  On avait soutenu 
que les obstacles au commerce constituaient un problè me en matière d'échanges, mais la médiocrité 
de l'offre avaient souvent constitué une contrainte  qui pesait plus lourdement sur les résultats à 
l'exportation de diverses régions d'Afrique.  De no mbreux pays africains avaient encore besoin de 
ressources pour moderniser leurs infrastructures commerciales (ports, systèmes de télécommunications, installations douanières et in stitutions).  Le Groupe africain comptait que les 
résultats du deuxième Examen global de l'Aide  pour le commerce constitueraient une nouvelle 
avancée dans l'obtention des avantage s offerts par cette initiative, et estimait que la période à venir 
serait déterminante pour l'initia tive "Aide pour le commerce". 
445. En conséquence, le Groupe approuvait les qua tre objectifs principaux du deuxième Examen 
global et tenait à appeler l'attention sur certains éléments importants.  S'agissant de passer de 
l'engagement à la mise en œuvre , le Groupe estimait que le défi à re lever désormais était de s'atteler 
effectivement à rendre opérationnelle et à mettre en œ uvre l'Aide pour le commerce.  Il fallait le faire 
de manière à assurer que le système commercial in ternational entraîne des gains en matière de 
développement tant au niveau régi onal que national.  La mise en œuvre effective de l'Aide pour le 
commerce exigeait une meilleure coordination entre donateurs pour accélérer les décaissements et entre donateurs et bénéficiaires pour faire en sorte que les donateurs disposent d'un cadre pour 
discuter des priorités et des lacunes particulières susceptibles d'apparaître dans cette mise en œuvre.  
Pour ce qui était d'intégrer le commerce dans les st ratégies de développement nationales et régionales, 
l'engagement des hauts responsab les politiques au niveau national était essentiel pour piloter et WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 98  
 
  surveiller la mise en œuvre des réformes convenues en  vue d'intégrer le commerce dans les stratégies 
nationales de développement.  L'intégration du co mmerce dans les plans de développement nationaux 
et les stratégies nationales de lutte contre la pauvr eté était de ce fait devenue une nécessité urgente.  
Bien qu'elles soient nécessaires pour créer des resso urces et de la croissance afin de lutter contre la 
pauvreté, la libéralisation et la réforme du commerce devaient être associées à des politiques 
complémentaires (macro-économique, réglementaire et  structurelle, par exemple).  Sachant que les 
pays en développement et les PMA avaient besoin de renforcer leurs capacités pour intégrer le commerce dans leurs stratégies globales de dével oppement, il était essentiel que les discussions sur 
l'Aide pour le commerce portent avant tout sur les moyens de remédier à ce problème.  Il était 
également important d'encourager un plus large partage des données d'expérience entre les régions 
pour renforcer l'alignement et l'harmonisation des programmes et des procéd ures des partenaires de 
développement extérieurs et pour approfondir le pr ocessus d'intégration régionale.  Le Groupe africain 
appréciait beaucoup le rôle des CER en la matière. 
446. Pour ce qui était d'assurer la continuité des flux d'aide en période de ralentissement 
économique mondial, le Groupe est imait que les principes d'une Aide pour le commerce "sûre", 
"additionnelle" et "prévisible" étaient importants pour la viabilité de cette aide en particulier en cette 
période de récession.  À cet égard, une Aide pour le commerce efficace et durable permettrait 
assurément d'atténuer les incidences négatives de la r écession économique mondiale de part et d'autre.  
Pour y parvenir, il fallait que les éléments suivants so ient réunis:  i) Coordination entre donateurs.  Il 
était essentiel d'accroître la coordination entre l es donateurs et les organisations et d'améliorer 
l'harmonisation des procédures – tant au niveau lo cal qu'au niveau mondial.  Il fallait que les 
programmes et projets liés au commerce soient plus cohérents, sur le plan des opérations et des 
politiques.  ii) Coopération Sud-Sud.  La coopérati on technique entre pays en développement était un 
outil précieux pour obtenir des résultats effectifs, car elle permettait une meilleure compréhension 
mutuelle des difficultés auxquelles ces pays étai ent confrontés.  Les précieuses compétences 
techniques du Sud pouvaient être mises au service de la mise en œuvre de projets dans le cadre de 
programmes de coopération triangulaires. 
447. En ce qui concernait l'évaluation de l'efficacité  de l'Aide pour le co mmerce, celle-ci devait 
être guidée par la Déclaration de Paris sur l'effi cacité de l'aide, qui deva it s'appliquer à toutes les 
parties concernées (donateurs, organisations et béné ficiaires);  la Déclaration énonçait des principes 
fondamentaux, tels que l'appropriatio n par les pays, la responsabilité mu tuelle, l'alignement de l'aide 
sur les stratégies de développement nationales, la coordination effectiv e entre les donateurs, 
l'harmonisation de leurs procédures, le recours à des modalités d'aide fondées sur des programmes, la 
gestion axée sur les résultats, la transparence et des engagements pluriannuels  et prévisibles, qu'il 
convenait d'intégrer à tous les niveaux de la progr ammation.  Le secteur privé, en tant qu'acteur de 
terrain, était bien placé pour identifier les pr oblèmes et les blocages liés au commerce.  
L'intensification du dialogue entre le secteur public  et les entreprises privées améliorerait l'efficacité 
de l'évaluation des besoins d'Aide pour le commerce, du diagnostic et de  la mise en œuvre, ainsi que 
l'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre.   Mesurer les effets de l'Aide pour le commerce 
constituait le seul moyen d'évaluer et de démont rer empiriquement son b on fonctionnement et son 
incidence positive sur les échanges.  Pour faciliter ce  travail de mesure, il convenait que les chiffres 
globaux de l'APD soient désagrégés et que les f onds destinés à l'Aide pour le commerce soient 
clairement identifiés dans ce système global de décaissement des fonds des donateurs. 
448. 
Le représentant des États-Unis  a dit que son pays tenait absolument à la fois à ce que l'on 
obtienne dans le cadre du PDD des résultats ambitie ux en matière d'ouverture des marchés et à ce que 
l'on fournisse aux pays en développement les moyens qui leur permettraient de tirer pleinement profit 
des ouvertures résultant des négociations.  L'engage ment des États-Unis ressortait clairement des 
montants qu'ils avaient affectés à l'Aide pour le commerce depuis 1999:  10,3 milliards de dollars EU, 
soit une augmentation de 4,3 milliards depuis l'Examen  global de 2007.  Au cours des quatre dernières 
années, les activités des États-Unis liées à l'Aide pour le commerce ét aient passées des efforts initiaux  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 99 
 
 
  qui visaient à attirer l'attention sur la question à la mise en œuvre sur le terrain.  Il ne faisait aucun 
doute que l'Aide pour le commerce était fermement ét ablie dans les programmes visant à intégrer les 
pays en développement dans l'économie mondiale.  Il y avait certes encore beaucoup à faire, mais 
comme la mise en œuvre et l'élaboration des programmes d'aide liée au commerce se faisaient principalement sur le terrain, il fallait exam iner soigneusement ce qui pouvait se faire plus 
efficacement à Genève. 
449. S'agissant des quatre principales questions s oulignées par le Directeur général pour les 
travaux futurs, les États-Unis estimaient qu'il fallait étudier les moyens d'assurer le maintien de la 
participation du secteur privé au processus de l'Aide  pour le commerce, y compris dans les activités à 
Genève.  Pour ce qui était de renforcer l'aspect régi onal de l'Aide pour le commerce, ils considéraient 
que l'intégration régionale était un élément de plus en plus important du commerce et de l'aide liée au 
commerce pour de nombreux pays, que ce soit dans le cadre de CER, d'ALE ou d'autres 
arrangements.  C'était pourquoi ils développaient leur coopération avec les CER et accroissaient leurs 
activités d'assistance régionale, y compris pour le  commerce.  En ce qui concernait le commerce 
Sud-Sud, ils considéraient que tant le commerce que  le développement Sud-Sud étaient de plus en 
plus discutés et pouvaient offrir d'énormes possi bilités aux pays.  Enfin, pour ce qui était de 
l'évaluation des incidences de l'aide, les États-Unis  estimaient qu'il s'agissait d'un domaine important 
et difficile, d'autant plus que de  nombreux programmes liés au commerc e s'inscrivaient dans le cadre 
de projets plus vastes portant sur l'agriculture, l es infrastructures ou d'autres aspects.  Pour sa part, 
USAID avait entrepris une étude pour déterminer la meilleure manière d'évaluer les programmes liés 
au commerce. 
450. Compte tenu de tous ces éléments, il ne falla it pas négliger la nécessité de poursuivre les 
travaux dans plusieurs autres domaines, dont certain s pouvaient être efficacem ent couverts à Genève.  
Il convenait d'encourager partenaires et donateurs à intégrer le commerce respectivement dans leurs 
stratégies nationales de développe ment ou leurs programme.  Il falla it que l'information relative à ce 
qui se passait sur le terrain parvienne à Genève, éven tuellement dans le cadre d'une série de réunions 
du Comité du commerce et du développement consacré es à des sujets spécifiques.  Il fallait tenir 
compte des éléments liés au commerce de programmes d'assistance qui pouvaient avoir un autre intitulé.  Par exemple, ce qui se faisait en matière  de sécurité alimentaire mondiale pouvait comporter 
d'importants éléments d'Aide pour le commerce.  Enfin, il convenait de  se rappeler qu'une bonne 
assistance allait de pair avec de bonnes politiques. 
451. Les États-Unis attendaient avec intérêt les cons ultations du début de l'automne sur le contenu 
de la feuille de route de l'Aide pour le commerc e, qui déterminerait les activités jusqu'à l'examen 
global suivant.  Ils participeraient activement à son élaboration. 
452. Le représentant de l'Allemagne
 a tenu à faire porter ses observations sur quatre domaines 
essentiels, à savoir i) les contributions allemandes à l' aide liée au commerce;  ii) les points forts de 
l'Aide pour le commerce de l'Allemagne et sa future  approche programmatique;  iii) le mécanisme de 
fourniture de l'Aide pour le comme rce allemande;  et iv) la voie à su ivre et les difficultés du processus 
de l'APD. 
453. Pour ce qui était de l'aide allemande liée au commerce, la stratégie commune de l'UE 
concernant l'Aide pour le commerce était le cadre de  l'engagement futur de l' Allemagne en la matière 
et en déterminait les paramètres.  L'Allemagne sout enait pleinement l'engage ment de l'UE de porter 
l'aide liée au commerce à 2 milliards d'euros par an à l'horizon 2010 et était résolue à remplir son rôle 
à cet égard.  La contribution de l'Allemagne était fo ndée sur la part de l'Allemagne dans le budget de 
l'UE et le Fonds de développement européen (22 pour cent environ dans les deux cas).  Le milliard 
d'euros annoncé par les États membres de l'UE se  traduisait par un montant de 220 millions d'euros 
par an pour l'Allemagne en 2010.  L'Allemagne  augmenterait également ses contributions au 
programme plus large de l'Aide pour le commerce (qui allait au-delà de l'aide liée au commerce) WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 100  
 
  proportionnellement à l'augmentation générale de l'APD.  L'Aide pour le commerce jouait un rôle 
majeur dans la politique de dével oppement allemande.  Sur le plan in ternational, l'Allemagne était le 
troisième donateur bilatéral d'Aide pour le commerce (après le Japon et le États-Unis) et, au sein de 
l'UE, elle était le plus important donateur bilatéra l tant en ce qui concernait l'aide liée au commerce 
que le programme plus vaste de l'Aide pour le co mmerce.  Globalement, plus des trois cinquièmes de 
l'Aide pour le commerce provenaient de donateurs bila téraux.  En 2007, il y avait eu 15,8 millions de 
dollars EU de financement de s ources bilatérales et 9,6 milliard s de sources multilatérales, dont 
2,7 milliards provenaient de l'UE.  Il convenait de  souligner qu'au cours de  la période 2005-2007, 
l'Allemagne avait porté son aide liée au commerce de 160 à 220 millions d'euros.  Au cours de la 
même période, le volume total de l'Aide pour le  commerce était passé de 780 millions à 1,2 milliard 
d'euros;  le principal objectif de l'Allemagne pour les années à venir était de stabiliser son aide liée au 
commerce nettement au-dessus de 220 millions d'euros et de faire en sorte que ses contributions à 
d'Aide pour le commerce soient plus prévisibles et plus stables et de veiller à ce que ces fonds soient 
additionnels. 
454. Concernant les points forts existants et l'appr oche programmatique future de l'Aide pour le 
commerce de l'Allemagne, le gros de  celle-ci était fourni dans le cad re de la coopération bilatérale 
pour le développement.  Il n'existait pas de fonds  d'Aide pour le commerce en tant que tel, et 
l'Allemagne n'avait pas non plus créé de nouveaux circ uits pour la fournir.  L'Aide pour le commerce 
additionnelle serait fournie selon les procédures établies de la coopérati on bilatérale pour le 
développement.  Se fondant sur les stratégies per tinentes des pays partenaires, l'Allemagne avait 
aligné son soutien sur leurs prior ités et se félicitait à cet égard de l'appropriation croissante des projets 
par les pays en développement.  L'orientation et le développe ment du commerce constituaient un 
élément décisif du cheminement d'un pays vers  le développement écono mique et une partie 
indispensable des stratégies nationales de dével oppement ou des stratégies sectorielles pertinentes 
dans des domaines tels que le dé veloppement industriel ou agricole.  À long terme, le défi était 
d'intensifier l'intégration du commerce dans les stra tégies de développement na tionales et de maintenir 
ces efforts.  Le commerce était une question multidim ensionnelle.  Aussi l'Allemagne considérait-elle 
l'Aide pour le commerce de manière globale comme une question transversale.  Son Aide pour le commerce, en particulier les mesures relevant de la  politique commerciale, de la réglementation et du 
développement du commerce, visait divers domaines,  mais surtout le développement du secteur privé, 
le développement des marchés fina nciers et la réforme de la pol itique économique, mais également 
l'agriculture et la sécurité alimenta ire, la pêche et la sylviculture. 
455. L'Allemagne était bien placée pour répondre à une grande diversité de besoins liés au 
commerce.  Le renforcement des capacités était au  cœur de la coopération allemande en faveur du 
développement;  elle possédait da ns ce domaine une longue tradition, de vastes connaissances et, pour 
la mise en œuvre, des institutions spécialisées qui permettaient une assistance souple.  En diverses 
occasions, la fourniture d'une aide à long terme et  la présence sur le terrain avaient permis aux 
organismes allemands de coopération pour le développement d'établir la confiance nécessaire pour le 
succès de l'Aide pour le commerce dans des domaines  politiquement sensibles, tels que la politique et 
les négociations commerciales.  L'orientation et la  force de l'Aide pour le commerce allemande, pour 
ce qui était de renforcer la capacité commercia le des pays en développement, étaient le 
développement des échanges commerciaux et le re nforcement des capacités de production.  Une 
analyse récente du programme d'Aide pour le commer ce de l'Allemagne avait mis en relief certains de 
ses avantages comparatifs, le plus important étant le développement du secteur privé et de 
l'agriculture.  Dans ces domaines clés, l'Aide pour le commerce allemande portait généralement sur 
tous les aspects, tels que le développement des ser vices et organismes de soutien aux entreprises, le 
soutien bancaire et financier, la politique commerc iale et la gestion administrative, les réformes 
économiques et commerciales, ainsi que les règl es, règlements et normes à respecter pour le 
développement du commerce.  Le renforcement des capacités et des instituti ons publiques et privées 
constituait un avantage comparatif particulier de  la coopération allemande  pour le développement 
dans les différents domaines d'intervention de l'Aide pour le commerce.  L'importance du  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 101 
 
 
  renforcement des capacités avait été clairement soulignée par les pays partenaires dans le 
questionnaire OCDE-OMC sur l'Aide pour le comme rce et par ailleurs conf irmée dans le rapport 
Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce . 
456. L'intégration régionale constituait aussi une stratégie importante, en particulier dans la crise 
économique en cours, pour accroître les échanges intr arégionaux et les chaînes de valeur régionales.  
L'intégration régionale favorisait la  stabilité et permettait aux pays de mieux se protéger contre la 
volatilité de l'économie mondiale.  Sur le plan gé ographique, conformément à la stratégie commune 
de l'UE pour l'Aide pour le commerce, l'Allemagne  concentrait l'augmentation de son aide liée au 
commerce sur les pays ACP, en particulier les pays d'Afrique subsaharienne.  Elle s'efforçait d'accroître les échanges commerciaux intrarégionaux, lesquels renforçaient l'intégration régionale, et 
d'aider les pays ACP à mettre en œuvre les engagements découlant des accords commerciaux 
internationaux et bilatéraux, y compris les APE.  L'essentiel de l'Aide pour le commerce fournie par 
l'Allemagne l'était au niveau des pays partenair es, mais son soutien aux CER avait augmenté.  En 
Afrique subsaharienne, en partic ulier, la coopération pour le dé veloppement pouvait s'appuyer sur une 
relation ancienne avec les CER, telles que la CAE,  la CDAA et la CEDEAO, puisqu'elle remontait 
aux années 1990.  Un soutien était fourni en part iculier dans le domaine du renforcement de la 
gouvernance et des capacités d'organisation et de g estion afin de permettre aux secrétariats et 
commissions de faire avancer les processus d'intégrat ion régionale.  L'Allemagne s'efforçait d'affiner 
son approche de l'Aide pour le commerce et publie rait un document stratégique en 2010.  Il existait 
deux documents qui donnaient une analyse quantit ative et programmatique des projets allemands 
d'Aide pour le commerce:  le document BMZ
19, Discourse 013, "Shaping German Aid for Trade – 
Past Experience, Lessons Learnt, and the Way Forward" et le document BMZ 2009, Special 160, 
"Monitoring German Contributions in Tr ade-Related Development Cooperation". 
457. S'agissant du troisième domaine essentiel, à savoir le mécanisme de fourniture de l'Aide pour 
le commerce allemande, la politique de l'Allemagne, conformément aux principes de la Déclaration de 
Paris sur l'efficacité de l'aide, était de renforcer l'a ppropriation des projets par les pays partenaires.  La 
formulation des besoins déterminée par la demande des partenaires était de ce fait un préalable pour 
qu'intervienne la coopération alle mande pour le développement.  L' Allemagne encourageait les pays 
partenaires à accroître leurs efforts pour inclure l es questions commerciales dans leurs stratégies de 
lutte contre la pauvreté et leurs plans de mise en  œuvre et à élaborer, sur cette base, leur propre 
politique commerciale identifiant leurs domaines d' exportation prioritaires (aux niveaux régional et 
international) et leurs stratégies pour les promouvoir.   Comme la politique agricole ou industrielle, la 
politique commerciale devait faire par tie intégrante de la stratégie de développement économique d'un 
pays.  L'évaluation des besoins liés au commerce faisait partie intégrante d'un tel processus et devait 
être incorporée dans les stratégies pertinentes.  L' essentiel de l'Aide pour le  commerce allemande était 
fournie dans le cadre de la coopé ration bilatérale pour le développ ement;  il n'existait pas de fonds 
distinct pour l'Aide pour le commerce.  De ce fait, si un pays partenaire avait besoin de soutien dans 
un domaine particulier lié au commerce et souhait ait recevoir une aide de l'Allemagne, il fallait 
l'évoquer dans les consultations  entre le gouvernement allemand et le gouvernement du pays 
partenaire.  Les ambassades et missions allemand es se tenaient à sa disposition pour faciliter le 
contact initial.  Souvent, le pers onnel des ambassades comptait des fonctionnaires du Ministère de la 
coopération économique qui pouvaient  fournir de plus amples renseignements sur les procédures 
relatives à la coopération allema nde pour le développement. 
458. Enfin, en ce qui concernait la voie à suivre et les difficultés du processus de l'Aide pour le 
commerce, l'Allemagne tenait à souligner que beaucoup avait été accompli depuis le début du 
processus par les pays partenaires, les donateurs et les institutions multilatérales.  Le rapport 
Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce  illustrait ce remarquable travail.  L'Aide pour le 
                                                      
19 Bundesministerium Für Wirtschaftliche Zusammenarbeit (Ministère fédéral de la coopération 
économique). WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 102  
 
  commerce en était désormais clairement au stade de la mise en œuvre, le commerce étant de plus en 
plus intégré dans les stratégies nationales ou régi onales de développement.  Cependant, si on voulait 
que ce soit un succès, il fallait encore améliorer le suivi et l'évaluation.  L'objectif devait être 
d'améliorer la qualité des mesures d'Aide pour le co mmerce.  Dans le domaine du suivi, il fallait des 
efforts supplémentaires de la part des donateurs et  de l'OCDE pour combler les lacunes des activités 
relatives au développement des échanges.  Ce dern ier était l'un des outils les plus puissants du 
programme d'Aide pour le commerce s'agissant d'accroître les capacités commerciales des pays 
partenaires;  aussi l'Allemagne cons idérait-elle qu'il était indispensable d'en améliorer le suivi.  Pour 
ce qui était des indicateurs et de la mesure des résu ltats, les fiches de pays existantes constituaient une 
bonne base pour faire avancer le processus politique aux niveaux international et national.  Les 
indicateurs contribuaient à l'intégration du comme rce dans les programmes de développement des 
pays partenaires.  Cependant, en ce qui concernait l'évaluation fondamentale des activités d'Aide pour 
le commerce et en particulier la mesure des résu ltats relatifs aux capacités commerciales, beaucoup 
restait à faire.  L'Allemagne attachait une gra nde importance à la réalis ation de progrès dans 
l'élaboration d'indicateurs qui perm ettraient aux pays en développement  de mieux mesurer ce qui avait 
été accompli en matière de développement des capacités commerciales.  L'hypothèse de base de 
l'Aide pour le commerce était que l'intégration du commerce stimulait la croissance et, entre autres 
choses, réduisait la pauvreté et c'était cette promes se que l'Aide pour le commerce devait remplir.  De 
ce fait, dans les années à venir, l'intégrati on du commerce dans les stratégies nationales de 
développement et la poursuite de l'examen et de la clarification des liens entre le commerce, le 
développement économique et les questions liées à la défense des plus démunis seraient prioritaires. 
459. L'OMC avait un rôle important à jouer dans le suivi de l'Aide pour le commerce et dans les 
activités de sensibilisation connexes et était indi spensable pour faciliter le  dialogue.  Cependant, 
compte tenu des difficultés à venir, l'Allemagne cons idérait qu'il était essentiel que les partenaires et 
les donateurs intensifient leurs discussions et s' efforcent de parvenir à un processus plus ouvert, 
orienté vers une coopération fructueuse entre l es sphères du commerce et du développement.  Du 
point de vue allemand, ces éléments  étaient essentiels pour le succès futur.  Une manière possible d'y 
parvenir était d'élargir le Groupe consultatif in formel de l'Aide pour le commerce.  Le Groupe 
pourrait, par exemple, inclure des représentants d'institutions multilatérales (OMC, OCDE) et de 
donateurs multilatéraux (Banque mondiale, PNUD, CNUCED, ICC, banques régionales de développement) et devrait en particulier inclure aussi des représentants des principaux groupes de 
pays en développement et des donateurs bilatéra ux (lesquels fournissaient les trois cinquièmes de 
l'Aide pour le commerce).  Dans cet effort vi sant à instaurer un processus ouvert avec les pays 
partenaires, l'OCDE avait également un rôle important à jouer.  La Direction de  la coopération pour le 
développement de l'OCDE, en coopération avec l' OMC, avait pour mandat d'organiser des réunions 
de sensibilisation avec des représentants de groupes de pays en développement.  Les questions de 
sélection d'indicateurs et d'intégration du commerce dans les stratégies nati onales de développement 
pouvaient notamment être discutées sous l'angle du co mmerce ainsi que sous celui du développement.  
C'était sur cette base que l'Allemagne espérait donner une impulsion additionnelle pour faire avancer 
l'Aide pour le commerce. 
460. La représentante de la Norvège
 a dit que son pays avait soutenu l'initiative Aide pour le 
commerce depuis le début et avait présenté le Pl an d'action de son gouvernement en 2007, lors du 
premier Examen global de l'Aide pour le commerce.   L'essentiel de la c oopération norvégienne se 
faisait par le truchement des in stitutions multilatérales;  le Plan  d'action comportait trois domaines 
prioritaires:  i) la bonne gouvernan ce dans les affaires commerciales;  ii) les femmes et le commerce;  
et iii) le commerce régional.  La Norvège estimait qu e ces domaines étaient et continueraient d'être les 
clés du succès. 
461. Le deuxième Examen global avait été un exerci ce approfondi de gra nde ampleur.  La 
dimension régionale avait été bien couverte.  Les investissements globaux en infrastructures 
transfrontalières, tels que les trois projets exposés ce matin-là, libéreraient d'importants flux  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 103 
 
 
  d'échanges nouveaux et étaient particulièrement importa nts pour les pays sans litto ral.  Parallèlement, 
l'infrastructure "logicielle" complétait la partie maté rielle et pouvait apporter des gains considérables.  
Une illustration en était le projet que la Norv ège avait mentionné comme l'une des meilleures 
pratiques, à savoir la coopération des pays de la CDAA pour surmonter les obstacles techniques au commerce dans le cadre du projet SADCAS.  Le sect eur privé et les organisations régionales avaient 
également un rôle décisif à jouer dans le contexte  régional et il fallait une division claire du travail 
pour élaborer les meilleurs modèles de partenariat public-privé.  Le projet SADCAS sur les normes 
était également une illustration de la manière de promouvoir la bonne gouvernance dans le commerce.  
La bonne gouvernance et la lutte contre la corrupti on devaient rester au cœ ur de l'Aide pour le 
commerce et les mesures visant à accroître la tran sparence et à faciliter les échanges constituaient un 
outil à cet égard.  Il était inutile de dire que l'aboutissement du Cycle de Doha constituerait la 
contribution la plus importante à l'ouverture de nouveaux marchés pour les produits présentant de 
l'intérêt pour les pays en développement, et les PMA en particulier.  L'accès aux marchés en était le 
principal vecteur;  l'Aide pour le commerce était là pour l'accélérer. 
462. Les négociations sur la facilitation des échanges constituaient l'un des liens concrets entre 
l'Aide pour le commerce et le PDD.  Les questions liées à l'assistance technique et au renforcement 
des capacités constituaient un élémen t essentiel de ces négociations.  L'Examen global fournissait des 
renseignements supplémentaires aux négociateurs et , il fallait l'espérer, les rassurait grâce à une 
meilleure compréhension du fait qu'une grosse par tie des ressources allait à la facilitation des 
échanges et que les pays partenaires intégraient celle -ci dans leurs plans de développement.  Il fallait 
souligner à ce propos qu'à l'exception de quelques réfé rences très utiles à la question au cours de la 
séance 7 consacrée à l'évaluation des incidences et de l'efficacité de l'aide, la question des femmes et 
du commerce avait reçu moins d'attention qu'il n'au rait été souhaitable.  Les travaux consacrés à 
l'aspect parité entre les sexes de l'Aide pour le co mmerce avaient été jusque-l à limités;  la Norvège 
estimait fermement qu'il fallait se concentrer davantage à la fois sur les incidences du commerce sur la situation des femmes et sur la contribution des femmes au commerce.  Le programme se trouverait 
encore amélioré si l'on mettait davantage l'accent sur l'analyse et l'élaboration de programmes de 
développement des échanges fondés spécifiqueme nt sur la parité entre hommes et femmes. 
463. Pour conclure, la Norvège soutenait l'appel au renforcement de l'initiative Aide pour le 
commerce sur les plans national et régional.  Parallè lement, il fallait poursuivre l'amélioration du suivi 
et de l'évaluation, en fixant des objectifs en ce qui concernait les indicateurs et les résultats. 
464. Le représentant du Paraguay, au nom des pays en développement sans littoral (PDSL
), a 
remercié l'OMC d'avoir organisé une aussi impor tante réunion de ministres, fonctionnaires, 
organisations internationales et banques régionales pour évaluer les réalisations de l'initiative Aide 
pour le commerce depuis 2007 et définir conjointement la voie à suivre pour l'avenir. 
465. Les PDSL constituaient un groupe hétérogène de 31 pays en développement appartenant à 
différentes régions du monde qui avaient en comm un la caractéristique d'être sans littoral.  Cette 
situation impliquait que les PDSL av aient de faibles capac ités institutionnelles et  productives, étaient 
très vulnérables aux chocs externes et souffraient de  leur éloignement des marchés mondiaux.  En 
outre, ils devaient faire face à des coûts de transport plus élevés, dépe ndaient de la situation physique, 
économique et politique des pays de transit et ét aient susceptibles d'être b eaucoup plus sensibles aux 
situations économiques régionales en raison de la  multitude de frontières qu'ils partageaient. 
466. La crise économique et financ ière avait durement touché les pays en développement et 
aggravé la vulnérabilité des PDSL.  Ces pays, dont  beaucoup étaient exportateurs d'un seul produit, 
avaient vu fondre leurs revenus en raison de la chut e des prix mondiaux.  Beaucoup avaient été exclus 
des marchés de financement du commerce et de fi nancement général qui se rétrécissaient et avaient 
été gravement affectés par la diminution des envois d' argent de leurs travailleurs expatriés qui, pour 
quelques-uns d'entre eux, représentaient une pa rt importante du PIB (plus de 20 pour cent).  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  L'enclavement de ces pays leur imposait de parven ir à des niveaux d'efficacité économique et de 
compétitivité qui leur permettent de compenser cet te situation.  L'initiative Aide pour le commerce 
était par conséquent critique dans ce contexte, car elle permettrait a ux PDSL de s'attaquer aux 
faiblesses structurelles de leurs systèmes et ins titutions économiques en préparation de la reprise. 
467. Les PDSL avaient fait d'importants progrès pour pa rticiper plus activement à l'initiative Aide 
pour le commerce.  Ainsi, en coopération étro ite avec les partenaires de développement, ils 
s'efforçaient d'identifier et de ranger par ordre de priorité leurs besoins commerciaux et d'établir aux 
niveaux national et régional des systèmes pour accro ître l'efficacité de leur s échanges.  Parmi les 
aspects que les PDSL considéraient co mme essentiels pour aller de l'av ant, figurait un effort soutenu 
de la part des partenaires de dé veloppement pour accroître les flux d'Aide pour le commerce dans le 
cadre d'une expansion globale de l'APD.  Le ta rissement des capitaux privés rendait plus urgents que 
jamais non seulement le maintien, mais aussi l'accroiss ement de l'APD, en partic ulier dans les pays en 
développement vulnérables tels que  les PDSL pour attirer et reteni r les investissements dans les 
secteurs sociaux et économiques fondamentaux de leur s sociétés face à la crise.  Les PDSL étaient 
attachés à la réalisation des OMD et considéraient l'APD, y compris l'Aide pour le commerce, comme 
un élément critique à cet égard. 
468. Les PDSL accueillaient avec satisfaction une di stribution plus équilibrée des ressources de 
l'Aide pour le commerce de manière à en éviter la c oncentration dans quelques pays et d'en améliorer 
la transparence et la prévisibilité.  C'était impératif pour permettre a ux PDSL de mieux intégrer l'Aide 
pour le commerce dans leurs processus de planif ication afin d'accroître le potentiel du commerce 
matière de réduction de la pauvreté et de mieux aligner et harmoniser l'Aide pour le commerce en 
fonction des priorités de développement aux niv eaux national et régional.  Les PDSL préconisaient 
également de mettre davantage l'accent sur la dimens ion régionale de l'Aide pour le commerce, qu'ils 
considéraient comme essentielle pour  faire face à l'ensemble des di fficultés auxquelles se heurtaient 
les pays sans accès direct à la mer. 
469. L'initiative Aide pour le commerce constitua it un important facteur d'habilitation qui 
permettrait aux pays en développe ment de mieux s'intégrer dans l'économie mondiale.  Des règles 
commerciales justes et équitables et des marchés tran sparents et ouverts étaient toujours une priorité, 
en particulier pour les pays en développement, y compris les PDSL.  Ces de rniers attachaient une 
grande importance à l'aboutissement du Cycle de D oha dans sa dimension développement originale.  
À cet égard, les PDSL réaffirmaient leur engagement de contribuer au succès du Cycle de Doha et espéraient que, conjointement, les Membres de l' OMC seraient en mesure de le mener à bien. 
470. La représentante du Canada
 a dit que le deuxième Examen global avait contribué à maintenir 
l'attention sur le programme d'Aide pour le commer ce et permis aux donateurs, pays partenaires et 
organismes d'exécution, d'échanger des rensei gnements et des données d'expérience sur les 
enseignements tirés et les bonnes pratiques.  Le Canada  restait déterminé à assurer l'efficacité de son 
aide.  Depuis 2007, il avait pris des mesures spéci fiques pour concentrer davantage ses activités et en 
améliorer l'efficacité ainsi que la  responsabilisation globale.  Depuis 2008, son aide alimentaire était 
non liée et toute son aide en faveur du développeme nt le serait en 2012-2013.  Par ailleurs, 80 pour 
cent de l'aide bilatérale canadienne se concentraien t sur 20 pays.  Le 20 mai 2009, le Ministre de la 
coopération internationale avait annoncé les troi s futurs objectifs prioritaires de l'assistance 
canadiennes:  i) accroître la sécur ité alimentaire, ii) offrir de plus grandes possibilités aux enfants et 
aux jeunes, et iii) promouvoir le développement économique durable. 
471. Pour ce qui était de l'Aide pour le commerce, le Canada était actif aux niveaux bilatéral, 
régional et multilatéral et soutenait des initiatives en Afrique, dans les Amériques et en Asie.  Selon 
les derniers chiffres de l'Agence canadienne de développement internationa l (ACDI), les dépenses 
consacrées à l'Aide pour le commerce par le Canada  au cours de l'exercice 2007-2008 s'étaient élevées 
à 500 millions de dollars canadiens, contre 46 5 millions en 2006-2007 .  Cela représentait  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  approximativement 17 pour cent de l'aide totale four nie par l'ACDI.  Les augmentations éventuelles 
provenaient de l'augmentation de  l'enveloppe d'aide canadienne .  Le décaissement de fonds 
additionnels ne se faisait donc pas au détriment d' autres secteurs.  L'Aide pour le commerce fournie 
par le Canada allait essentiellement au renforce ment des capacités de production, notamment dans 
l'agriculture.  La Banque mondiale avait estimé que la  croissance du PIB due à l'agriculture bénéficiait 
aux revenus des pauvres deux à quatre fois plus que la croissance du PIB dans d'autres secteurs de 
l'économie.  Le Canada examinait la possib ilité d'accroître son assistance par le biais du 
développement agricole dans le cadre de sa Stratégi e de sécurité alimentaire.  Compte tenu du fait que 
sa nouvelle stratégique donnait la priorité à la croissa nce durable, le Canada soutiendrait les initiatives 
visant à accroître le taux de croissance économique, en particulier par le biais du secteur privé qui 
créait neuf emplois sur dix dans les pays en dével oppement.  Sans la capacité de produire de manière 
compétitive, les pays n'auraient pas de perspectives d'exportation. 
472. Le Canada continuait de considérer le CIR comme un instrument essentiel pour faciliter 
l'appropriation de l'Aide pour le commerce par le s PMA et avait souligné son engagement en 
annonçant initialement une contribution de 19,2 millions de dollars EU sur cinq ans.  Il le considérait 
comme un outil important pour établir les priorités des programmes et projets liés au commerce pour 
les pays qui en avaient le plus besoin.  Le Cana da attendait par conséquent avec intérêt la mise en 
œuvre du CIR en temps opportun dans le cadre d'un sy stème de gestion efficace mettant l'accent sur 
les résultats réels en matière de développement. 
473. En tant que membre du G-20, le Canada ava it pris des engagements pour le maintien d'un 
système commercial ouvert.  Il était impératif que les flux commerciaux continuent et que les marchés 
mondiaux restent ouverts pour atténue r la tendance au ralentissement de la croissance entraînée par la 
crise économique mondiale.  L'Aide pour le commer ce était plus essentielle que jamais pour aider les 
pays en développement à amortir les effets de la récession économi que, tout en renforçant leurs 
capacités de production et leurs capacités commerciales de manière à ce qu'ils puissent tirer parti du marché mondial, en particulier lorsque la croissance  reprendrait.  Pour faciliter les flux commerciaux, 
le Canada venait de décider une  contribution de 200 millions de dollars EU pour soutenir le 
Programme de liquidités pour le commerce mondial de la SFI.  Il était le pr emier pays à participer 
officiellement à cette nouvelle initiative de la Ba nque mondiale, qui regroupait des gouvernements, 
des banques du secteur privé et des institutions intern ationales de financemen t et de développement 
pour fournir aux pays en développement le fina ncement du commerce dont ils avaient grand besoin. 
474. Le Canada estimait que l'initiative Aide pour le commerce pourrait avoir comme complément 
l'aboutissement du Cycle de Doha.  Il continua it de croire qu'un résultat opportun, ambitieux et 
équilibré du Cycle était le moyen le plus efficac e de concrétiser le potentiel du commerce en tant 
qu'instrument de développement et de promouvoi r les échanges de marchandises et de services des 
pays à bas revenu.  En tant que nation comme rçante, dont un emploi sur trois dépendait des 
exportations, le Canada es timait que le commerce offrait un gros po tentiel de développement;  il était 
disposé à remplir son rôle pour aider les pays à fa ible revenu à renforcer leurs capacités de production 
et leurs capacités commerciales afin qu'ils puissen t eux aussi tirer avantage d'un marché mondial 
élargi.  L'initiative Aide pour le commerce était un mé canisme essentiel pour les aider dans cet effort. 
475. Le représentant du Sénégal
 a dit que son pays remerciait l' OMC d'avoir organisé le deuxième 
Examen global de l'Aide pour le commerce et te nait à exprimer sa satisfact ion devant l'approche 
suivie dans le débat.  Le Sénéga l estimait que la discussion avait permis  de réaliser de gros progrès.  
Elle avait d'abord porté sur le volume de l'aide donnée et reçue, puis était passée à l'évaluation de 
l'efficacité de cette aide et à la stratégie suivie pour  les décaissements.  Il était évident que le débat sur 
l'Aide pour le commerce avait changé d'orientation, en particulier si on comparait les termes utilisés 
lors du premier Examen global de 2007 à ceux utilisés cette fois.  Le Sénégal se félicitait de cette 
évolution et estimait qu'elle répondait a ux souhaits des pays bénéficiaires. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  476. En ce qui concernait l'évaluation, la question à examiner en priorité était la nécessité 
d'examiner la corrélation effective entre le volum e d'aide reçue et l'amélioration de la capacité 
d'exportation des pays bénéficiaires ainsi que l'a ccroissement ou non de leurs exportations.  Tout au 
long des deux derniers jours, le Sénégal avait sen ti l'importance attachée à la nécessité de développer 
les infrastructures physiques pour accroître l'efficacité  de l'aide.  Dans le passé, les donateurs n'y 
avaient pas prêté beaucoup d'attention;  ils estim aient que l'Aide pour le commerce ne devait pas 
porter sur les infrastructures, celles-ci devant être couvertes par l'APD.  Cependant, le problème posé par les infrastructures était considérable.  Il avait été traité dans une certaine mesure au cours du 
premier Examen global à la satisfac tion des pays bénéficiaires et, en particulier, des PMA et cela avait 
été surtout le cas au cours de l'Examen en cours. 
477. Le Sénégal se félicitait de ce que  l'on mette de plus en plus l'accent sur le commerce 
interrégional et l'intégration régionale  en général.  Malgré l'insistance des pays bénéficiaires de l'Aide 
pour le commerce, l'aspect régional n'avait pas t oujours été considéré comme très prioritaire par des 
donateurs, qui souvent axaient davantage leur acti on sur les programmes nationaux.  Toutefois, ces 
programmes nationaux n'avaient pas toujours donné les résultats souhaités, en particulier dans le cas 
des PMA.  Ces pays ne réagissaient pas véritablement de la manière souhaitée à la stimulation de 
l'Aide pour le commerce.  C'était généralement dû à leur faiblesse sur les plans des infrastructures, du 
développement et de la compétitivité.  Une solu tion à cela pouvait être l'or ganisation de marchés 
régionaux où ces pays seraient en mesure d'accroître leur compétitivité et de recourir à des économies 
d'échelle pour acquérir de l'expérience avant de se lan cer dans le monde plus vaste.  Dans le passé, les 
donateurs avaient eu tendance à agir en sens inver se en essayant d'abord d'intégrer les PMA dans le 
commerce mondial, ce qu'ils n'étaient pas en mesure  de faire parce que les PMA ne pouvaient pas 
satisfaire leurs besoins sur les plans de l'offre et de la compétitivité.  De ce fait, les programmes par 
pays avaient eu des résultats très  mitigés.  Le Sénégal encouragea it par conséquent les donateurs à 
soutenir davantage et plus fortement les efforts d' intégration des CER.  Cette  approche augmenterait 
les chances de succès des programmes par pays, en particulier dans les PMA.  Le Sénégal tenait à ce 
que soit consignée dans le rapport sa satisfaction devant le fait que ces diverses préoccupations étaient 
désormais mieux prises en compte dans l'Examen globa l en cours.  Le point de vue ambitieux à plus 
long terme du deuxième Examen était la voie à suivre ;  celle-ci était préférable à l'approche chiffrée 
suivie lors du premier Examen gl obal.  Le Sénégal savait gré au Directeur général d'avoir demandé 
instamment qu'une Aide pour le commerce spécifique et effective soit fournie et espérait que son initiative visant à promouvoir le dévelo ppement en général aboutirait. 
478. Le représentant du Mali
 s'est référé à la question du coton.  Comme les Membres le savaient, 
depuis 2003, il y avait eu unanimité sur les initiatives concernant le secteur du coton dans le cadre du 
Cycle de Doha pour le développement.  En particu lier, les paragraphes 11 et 12 de la Déclaration 
ministérielle de Hong Kong de 2005 avaient établi des priorités pour trouver une solution durable aux problèmes très graves auxquels se heurtaient les produ cteurs de coton des pays en développement en 
général et d'Afrique en particulier.  Cela avait été le cas en particulier des pays du Groupe "Coton-4" 
(C-4) (Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad), à la lumière notamment des subventions qui avaient des 
effets de distorsion sur le commerce du coton.  À la fin de 2005, avait été lancé le programme de 
l'Aide pour le commerce et, en 2006, le Directeur général avait établi un cadre établissant un mécanisme de consultation pour l'ai de au développement dans le secteur cotonnier.  C'était le premier 
exemple d'activité spécifique de l'Aide pour le comme rce allant au-delà du simple aspect commercial.  
Depuis 2006, ce mécanisme avait régulièrement servi à faire le bilan des réformes entreprises sur les 
plans institutionnel et réglementaire et à évaluer l'aide annoncée, mobilisée et reçue des donateurs 
traditionnels.  L'objectif de ce mécanisme était d'ex aminer la flexibilité offerte aux pays les plus 
vulnérables (ce qui correspondait aux souhaits des pays  africains) et aussi d'aider ces pays car les 
règles commerciales n'auraient pas suffi à rela ncer leur économie.  À la dernière réunion du 
mécanisme consultatif, tenue  en novembre 2008, les pays africains, par l'intermédiaire du C-4, avaient 
salué très positivement les progrès réalisés dans le  domaine particulier du coton dans les pays 
africains depuis 2006 dans le cad re de l'Aide pour le commerce.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  479. Les pays africains avaient aussi eu la possib ilité de remercier les partenaires, désormais 
appelés partenaires traditionnels, dans le cadre de la coopération Sud-Sud touchant le secteur 
cotonnier.  Le Mali tenait à exprimer ses reme rciements aux représentants des pays émergents 
(Argentine, Brésil, Chine, Inde et Chili) qui avai ent pris la parole au cours de la séance sur les 
expériences de coopération Sud-Sud.  Le cas du cot on aurait également pu être cité comme exemple 
de mise en œuvre de l'Aide pour le commerce.  À la suite de l'Accord de coopération conclu en 
novembre 2008, l'Agence de coopéra tion brésilienne avait signé, en  février 2009, un ambitieux 
programme de coopération avec les pays du C-4.  Bi en qu'ils se soient inquiétés des effets de 
distorsion des subventions, les pays africains avaient aussi reconnu que des efforts et des progrès devaient être accomplis au niveau régional pour accro ître la production et entreprendre des réformes.  
À la lumière de ces besoins importants, le Brésil, conjointement avec d'autres pays émergents (Chine 
et Inde), avait entrepris de lancer ce programme de  coopération dans le but d'aider les quatre pays à 
développer leurs capacités d'adaptation en mettant  l'accent sur les biotechnologies (traitement des 
sols, semences, croissance végétale) et le renfor cement des capacités des ch ercheurs, techniciens et 
producteurs pour les former à des technologies innova ntes et préparer des outils de dissémination pour 
améliorer la production du coton dans  les pays du C-4.  Le Mali soutenait pleinement les déclarations 
faites au nom des Groupes africain et ACP;  il avait eu l'occasion de collaborer de manière très active avec ces délégations.  Il tenait à féliciter le Secrétar iat de l'OMC, sous la direction de M. Lamy, et 
également l'OCDE. 
480. Le représentant du Maroc
 a félicité le Directeur général, M. Lamy, et la Directrice générale 
adjointe, Mme Rugwabiza, de l'excellente organi sation du deuxième Examen mondial, de la qualité 
des travaux en cours sur l'Aide pour le commerce et des efforts considérables qui étaient déployés 
pour en assurer le succès.  Les débats fructueux et de très haute qualité qui avaient eu lieu au cours 
des deux journées précédentes dans le cadre de l'Ex amen global avec la participation de représentants 
des gouvernements, de dirigeants d'organisations  internationales et des banques régionales de 
développement étaient une indication du su ccès de l'initiative Aide pour le commerce. 
481. Le Maroc participait à l'initiative Aide pour le commerce depuis son lancement en 2005 et 
avait désormais créé son propre Comité national de  l'Aide pour le commerce, comme le recommandait 
l'OMC.  Ce Comité était chargé de mettre en œ uvre l'initiative sur le territoire marocain.  Tous 
pouvaient reconnaître qu'en période de crise internat ionale, l'Aide pour le commerce était un outil très 
important que les pays en dével oppement et les PMA pouvaient utili ser pour améliorer et développer 
leurs exportations et promouvoir leurs échanges afin d'atténuer les effets de  la crise.  Dans ce 
contexte, le Maroc se félicitait de  la réaffirmation par les pays donateurs de leur engagement de 
maintenir, et même d'accroître, les flux d'aide pour aider les pays en développement bénéficiaires à se 
préparer en prévision de la reprise qui suivrait la  crise.  Depuis quelques années, le Maroc mettait en 
œuvre une stratégie de développeme nt qui s'appuyait sur de grands projets sectoriels.  Récemment, il 
avait ainsi élaboré une stratégie commerciale appel ée "Maroc Export Plus", qui visait à stimuler et 
diversifier les exportations marocaines tout en se con centrant sur les secteurs pr ioritaires, à rechercher 
des marchés d'exportation plus attrayants et à offrir un soutien aux entreprises orientées vers 
l'exportation.  Pour mettre en œuvre cette stratégie commerciale, le Maroc ava it besoin, dans le cadre 
de l'initiative Aide pour le commerce, de disposer d'un  soutien financier cohérent  et continu de la part 
des donateurs et d'un soutien et d'une assistance tech niques, ainsi que de conseils pour identifier les 
obstacles au commerce et les moyens de les surmonter. 
482. Le Maroc était convaincu que la coopération S ud-Sud était le meilleur moyen de promouvoir 
le commerce régional.  Il soutenait à cet égard ses voisins africains et les autres pays en développement et s'efforçait de renforcer ses liens de coopération avec eux.  Il espérait accroître sa 
coopération Sud-Sud – mutuellement avantageus e – avec d'autres pays sur la base d'échanges 
d'expériences et de l'utilisation de mécanismes innovants, comme la coopération décentralisée, les 
partenariats entre secteurs privés, les alliances co mmerciales ainsi que la coopération triangulaire. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  483. Le représentant de la Nouvelle-Zélande
 a dit que les progrès réalisés au cours des deux 
dernières années étaient considérables tant par l' augmentation des fonds de l'Aide pour le commerce 
que par l'intégration du commerce dans les stratégi es de développement nationales.  Cependant, il ne 
fallait pas se bercer d'illusions car, en ces temps diffi ciles sur le plan économique, il fallait intensifier 
les efforts pour assurer que l'Aide pour le co mmerce soit efficace et permette aux pays en 
développement de tirer parti des possibilités de développement économique et de réduction de la 
pauvreté qu'offrait le commerce.  Il fallait aussi év iter les pressions protectionnistes qui réduiraient les 
possibilités offertes aux pays en développement et c oncrétiser les gains par un aboutissement rapide et 
ambitieux du Cycle de négociations de Doha. 
484. Dans le cadre de l'APD fournie par la Nouvelle -Zélande, le gouvernement élu à la fin de 2008 
avait placé davantage l'accent sur le soutien au développement économique durable et modifié le 
mandat de NZAID en conséquence.  L'accent ac cru qui serait ainsi mis sur le développement 
économique durable engloberait le soutien aux activités qui aidaient  les pays en développement à 
développer leurs échanges, par l'amélioration des in frastructures et services connexes, la stimulation 
du développement du secteur privé et  l'amélioration de l'analyse et du soutien aux marchés.  En 2007, 
l'Aide pour le commerce fournie par la Nouvelle-Z élande s'était élevée à 39,3 millions de dollars 
néo-zélandais, soit une augmentation de 70 pour cen t par rapport à 2005.  Le financement de l'Aide 
pour le commerce augmenterait tant en termes absolu s que relatifs, à mesure que le budget global de 
l'APD augmenterait et que l'accent serait mis davantage sur les activités de développement 
économique.  Le renforcement des capacités des pa ys en développement à participer au commerce 
restait essentiel.  C'était particulièrement évident en  ce qui concernait les pays insulaires du Pacifique;  
la Nouvelle-Zélande encourageait le s autres donateurs à ne pas perdre de vue les besoins des PEV.  
Pour sa part, elle recherchait une plus grande  coordination des activités des donateurs liées au 
commerce dans le Pacifique et examinait ce qui pouvait être amélioré pour obtenir des résultats 
concrets mesurables pour les entreprises et les pa rticuliers.  La Nouvelle-Z élande encourageait ses 
partenaires à intégrer le commerce dans leurs stra tégies de développement pour l'aider, en tant que 
donateur, à mieux y répondre. 
485. La Nouvelle-Zélande espérait que  le deuxième Examen global contribuerait à maintenir la 
dynamique de ce qui était une initiative vitale. 
486. Le représentant du Mozambique  a dit que son pays appuyait les déclarations faites au nom des 
Groupes ACP, africain et PMA.  Au cours des séances des deux derniers jours, l'importance de l'Aide 
pour le commerce avait été mise en lumière de mê me que la nécessité pour les PMA d'avoir une part 
du commerce mondial afin de bénéficier de la libér alisation des échanges et de contribuer à leur 
développement économique et social.  De nomb reux Membres avaient aussi indiqué que l'un des 
moyens les plus efficaces de concrétiser le pot entiel du commerce en tant qu'outil de développement 
et de réduction de la pauvreté était d'obtenir des résultats significatifs en matière d'accès aux marchés, de même qu'en ce qui concernait les capacités de production nécessaires, l'attraction de 
l'investissement et le développeme nt et l'amélioration des infrastruct ures liées au commerce.  Il était 
évident que des pays tels que le Mozambique ne pouvaient atteindre ces objectifs sans l'assistance de 
leurs partenaires de développement.  C'était pour quoi l'Aide pour le commerce était une bonne 
initiative;  son principal objectif devait être de permettre aux pays en dé veloppement d'utiliser le 
commerce plus efficacement pour atteindre leurs objectifs de déve loppement économique, 
promouvoir la croissance et réduire la pauvreté. 
487. L'Aide pour le commerce était très pertinente pour le Mozambique.  Il en avait besoin pour 
améliorer son environnement commercial afin d'at tirer davantage d'investissements essentiels pour 
son développement, pour le ver les contraintes du côté de l'offre et pour accroître sa compétitivité à 
l'exportation.  Le secteur privé avait besoin d'être  habilité à produire et exporter des biens et des 
services.  Le Mozambique avait également besoin d'aide pour disposer des capacités nécessaires pour  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  négocier et mettre en œuvre divers accords commerciaux et renforcer le dialogue avec la société civile 
et entre le secteur public et le secteur privé. 
488. Étant donné le lien entre l'amélioration de l'acc ès aux marchés et les ca pacités nécessaires du 
côté de l'offre, l'Aide pour le commerce devait êt re fournie en plus de l'ADP existante et sans 
condition.  À cet égard, le Mozambique tenait à souligner qu'il fallait que les flux d'Aide pour le 
commerce soient prévisibles, car cela l'aiderait à élaborer ses plans et à les réaligner sur ceux de la 
région.  Il fallait aussi trouver un mécanisme qui aide rait à identifier et à suivre avec plus de précision 
la destination des fonds et leur utilisation par les pays.  Le renforcement de l'appropriation par les 
pays et de la gestion axée sur les résultats était essentiel pour assurer que l'augmentation de l'Aide 
pour le commerce se traduise par des avantages plus importants pour les pays en développement, en 
particulier les PMA. 
489. L'Aide pour le commerce était également essen tielle pour permettre au Mozambique de 
diversifier sa production et ses exportations de manière à pouvoir exploiter les débouchés que la 
libéralisation du commerce était en train d'ouvrir.  Il fallait s'efforcer de veiller à ce que l'Aide pour le 
commerce remplisse ses objectifs (pro mouvoir la croissance et la lutte contre la pauvreté, éliminer les 
contraintes en matière d'infrastructures, établir des mécanismes qui reflètent les priorités et stratégies 
nationales de développement et contribuer à l'inté gration régionale et aux échanges intra-africains), 
par exemple dans le cadre de l'initiative du Corridor Nord-Sud. 
490. Il était temps de passer à une mise en œuvre effective de l'Aide pour le commerce.  Le 
Mozambique y était attaché et continuerait d'intégrer  le commerce dans ses stratégies de lutte contre la 
pauvreté, notamment dans la mise à jour de son EDIC et de sa matrice d'action dans le cadre du CIR.  
Il souhaitait que tant les Membres que les partenaires de l'OMC prennent des mesures et des 
engagements concrets pour la mise en œuvre de l'Aide pour le commerce aux niveaux régional et 
national.  Un engagement fort donnerait un élan supplémentaire au mandat ambitieux de l'Aide pour 
le commerce, convenu lors de la Conférence minist érielle de Hong Kong en 2 005, lequel visait à aider 
les pays en développement à développer leurs ca pacités du côté de l'offre et à renforcer leurs 
infrastructures pour tirer profit du commerce multilatéral.   À cet égard, le Mozambique attendait avec 
intérêt la conclusion rapide du Cycle de Doha. 
491. Le représentant de la Dominique, au nom de l' Organisation des États de la Caraïbe orientale20 
(OECO ), a tenu tout d'abord à saluer le rôle du Direct eur général dans la prom otion du programme de 
l'Aide pour le commerce et à rendre hommage au travail accompli par l'OCDE, les banques régionales 
de développement et d'autres orga nisations régionales et internationales en préparation du deuxième 
Examen global.  Il souhaitait associer l'OECO aux déclarations des Groupes ACP, PEV et 
CARICOM. 
492. Il a ensuite souligné et réaffirmé plusieurs aspec ts relatifs à l'Aide pour le commerce et la voie 
à suivre.  Les États membres de l'OECO figuraien t parmi les Membres les plus petits et les plus 
vulnérables du système commercial multilatéral;  ils étaient classés dans la tranche supérieure des 
pays à revenu intermédiaire sur la base de leur PN B par habitant, mais il éta it important de souligner 
qu'ils devaient faire face à des difficultés structurelle s et de capacité en ce qui concernait la production 
et les échanges.  Parmi ces difficultés figuraient leur s coûts de production et d'infrastructure élevés, la 
taille réduite de leur marché, leur  vulnérabilité aux chocs extérieurs, leurs termes de l'échange négatifs 
et le niveau élevé de leur dette extérieure.  Les économies des pays de l'OECO étaient très ouvertes et 
dépendaient en grande partie de ce qui se produisa it dans le reste du monde.  La crise économique 
mondiale avait par conséquent fait subir des c hocs externes sévères aux systèmes économiques de 
l'Organisation et eu des incidences négatives sur la balance des paiements des États membres du fait 
                                                      
20 Antigua-et-Barbuda, Dominique, Grenade, Saint-Kitts -et-Nevis, Sainte-Lucie et Saint-Vincent-et-les 
Grenadines. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  de la baisse du tourisme, de l'IED et des envois d'argent des travailleu rs expatriés.  En outre, ces pays 
étaient confrontés à la nécessité d'opérer un ajustement complet de leur commerce et de se repositionner économiquement face à la mondialisa tion croissante, à l'intégration régionale, à 
l'interdépendance économique et à la libéralisa tion du commerce.  C'était pour ces raisons que la 
réalisation des promesses de l'Aide pour le comme rce était importante pour les États membres de 
l'OECO.  L'Aide pour le commerce était un moyen pour eux de relever les défis auxquels ils se 
trouvaient confrontés en leur permettant de s'adap ter aux chocs économiques de la crise et de la 
libéralisation du commerce (y compris l'érosion d es préférences) et de renforcer la compétitivité à 
moyen et long termes de leurs secteurs productifs,  ce qui traduirait la promesse d'un accès accru aux 
marchés en une amélioration des résultat s commerciaux.  À cet égard, le rapport Panorama 2009 de 
l'Aide pour le commerce  soulignait les priorités identifiées par les États membres de l'OECO dans 
leurs réponses au questionnaire OCDE -OMC sur l'Aide pour le commerce, qui portait sur l'analyse de 
la politique commerciale, la négociati on et la mise en œuvre, la co mpétitivité, l'intégration régionale, 
la diversification des exportations, les coûts d'ajus tement et le développement des infrastructures. 
493. L'intégration du commerce dans les stratégies de développement nationales était un domaine 
d'importance primordial qu'il fallait traiter au niveau  national.  Cela avait été reconnu par chacun des 
États membres de l'OECO et des me sures étaient en train d'être prises pour s'attaquer à la question.  
Une révision et une mise à jour de la stratégie de développement de l'OECO étaient également en 
cours.  Il fallait aussi aborder la question des cap acités des États membres de l'OECO à identifier et 
clairement exprimer leurs besoins, à élaborer les interventions nécessaires et à effectivement absorber 
l'aide lorsqu'elle était reçue.  Le rôle du secteur pr ivé était essentiel dans ce processus et il fallait des 
interventions qui préparent le secteur privé à jouer de multiples rôles:  défendre des causes, agir en 
partenaire pour élaborer des interventions et être bé néficiaire de l'aide.  P our satisfaire ces besoins, 
l'Aide pour le commerce devait être suffisante, a dditionnelle, prévisible, transparente et répondre aux 
besoins exprimés par les bénéficiaires.  L'Aide pour  le commerce devrait être simple d'accès et toute 
aide à l'adaptation au titre de ce programme devrait être délivrée en temps u tile.  L'OECO souhaitait 
également la présence d'un élément visant à remédier au niveau d'endettement élevé de la région. 
494. L'OECO ne considérait pas l'Aide pour le co mmerce comme une compensation de la perte de 
préférences.  Il était attendu de l'Aide pour le commerce qu'elle reflète également les résultats du 
PDD;  elle devrait donc entraîner des financ ements additionnels (ou de nouvelles sources de 
financement) et non le "recyclage" ou remodelage d es instruments de financement existants.  Enfin, 
l'Aide pour le commerce devrait prendre essentielle ment la forme de dons, préférablement par le 
truchement de mécanismes de soutien budgétaire. 
495. L'OECO comptait que les objectifs fixés pour le deuxième Examen global de l'Aide pour le 
commerce seraient atteints.  En particulier, elle espérait que l'on passerait des engagements à la mise 
en œuvre, que les donateurs existants et nouveaux veilleraient à ce que les flux d'aide soient 
maintenus et accrus et que l'évaluation et le suivi de l'Aide pour le commerce seraient plus efficaces 
aux niveaux national, régional et multilatéral. 
496. Le représentant du Bangladesh
 a félicité l'OMC pour l'organisati on de l'Examen et remercié le 
Directeur général de la bonne coor dination de celui-ci.  Le Bangladesh tenait à s'associer pleinement à 
la déclaration faite par la Zambie au nom du Groupe des PMA.  Il reconnaissait l'importance de l'Aide 
pour le commerce comme moyen de surmonter les contraintes du côté de l'offre des pays en 
développement, et en particulier des PMA;  un Gro upe de travail sur l'assistance technique liée au 
commerce, composé de représentants des secteurs public  et privé, avait été constitué pour s'occuper de 
la question.  Le Bangladesh et 27 autres PMA av aient rempli le questionnaire OCDE-OMC sur l'Aide 
pour le commerce;  ils y avaient identifié certain es de leurs priorités afin de les présenter aux 
donateurs appropriés en consultation avec de multip les parties prenantes.  Le Bangladesh avait 
récemment adhéré au CIR et était résolu à inté grer le commerce dans ses plans de développement 
nationaux (DSRP).  C'était une étape nécessaire, mais non suffisante.  Si les donateurs n'intégraient  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  pas eux aussi le commerce dans leurs programmes, c es efforts pourraient ne pas porter de fruit.  Le 
caractère additionnel des ressources constituait aussi un élément important, mais celles-ci ne devaient 
pas être fournies au détriment de domaines soci aux comme la santé, l'enseignement, etc.  Ces 
ressources additionnelles devaient venir en compléme nt du PDD.  À cet égard, l'intervenant tenait à 
souligner l'importance d'accorder aux PMA un accès en  franchise de droits et sans contingentement, 
comme les Ministres réunis à Cancún s'y étaient enga gés.  S'agissant du Programme de liquidités pour 
le commerce mondial, lancé récemment et des 50  milliards de dollars EU de financement du 
commerce programmés sur les trois années à venir, les PMA, en tant que groupe le plus durement touché par la crise financière, deva ient en bénéficier sans conditions.  En d'autres termes, les pays les 
plus méritants devaient recevoir le maximum. 
497. Le représentant du Taipei chinois
 a dit que son pays avait intégré l'Aide pour le commerce 
dans sa stratégie globale d'aide extérieure, dont les détails avaien t été récemment publiés dans un 
Livre blanc intitulé Partenariats progressifs et  développement durable .  L'Aide pour le commerce 
fournie par le Taipei chinois portait sur des projets touchant des domaines où il estimait avoir des avantages et des atouts, notamme nt i) l'agriculture (envoi d'é quipes techniques à l'étranger, 
financement d'infrastructures agricoles, formation professionnelle);  ii) le développement du secteur 
privé (encouragement d'alliances stratégiques et renf orcement des capacités institutionnelles);  et 
iii) les TIC (fourniture d'une aide aux pays parten aires pour l'établissement de centres numériques et 
mise en place d'une gestion électronique).  Le Fonds  international de coopéra tion et de développement 
du Taipei chinois (FICD) avait par conséquent reçu  pour mandat de faciliter les projets liés à l'Aide 
pour le commerce.  Ainsi, en septembre et oc tobre 2008, le Comité des mesures sanitaires et 
phytosanitaires (SPS) de l'OMC avait organisé une série d'ateliers couvrant les bonnes pratiques en 
matière de coopération technique liée aux mesure s SPS, au cours desquels deux projets du FICD 
(Projet de promotion des exportations de papayes au Guatemala et Projet d'essai de dépistage des 
résidus de pesticides et de formation au Panama ) avaient été désignés comme des modèles de bonnes 
pratiques.  Le Taipei chinois fournissait égalemen t une Aide pour le commerce en coopérant avec des 
organisations internationales telles que l'ACICI et av ait fait et continuerait de faire des contributions 
appropriées dans les différents domaines de l'initiative Aide pour le commerce.  Il restait résolu à aider les autres Membres en développement à partic iper au système commercial multilatéral et à en 
tirer profit dans toute la mesure du possible. 
498. Le représentant de la France
 a remercié le Secrétariat et le Directeur général de l'OMC d'avoir 
rappelé que la caractéristique essentielle de l'Aide pour le commerce était qu'elle portait sur l'avenir 
des pays en développement et notamment des plus vuln érables d'entre eux.  Il a salué l'organisation du 
deuxième Examen global et la haute qualité du tr avail accompli, qui avait permis aux pays de 
renforcer et réaffirmer leurs engagements. 
499. La France estimait que l'Aide pour le commer ce était un pilier important de l'assistance 
fournie aux pays en développement pour les aider à mieux s'intégrer dans le système commercial, à 
lutter contre la pauvreté et à accélérer leur dévelo ppement économique et social.  Pour démontrer sa 
résolution et renforcer son engagement, la France  avait récemment adopté un cadre stratégique de 
l'Aide pour le commerce qui soutenait l'intégra tion régionale et donnait la priorité aux politiques 
commerciales régionales et au déve loppement d'une offre compétitiv e aux niveaux national, régional 
et international.  En outre, ce cadre montrait que, pour soutenir le déve loppement du commerce, il 
fallait explorer d'autres voies pour la fourniture de l' aide, comme les prêts au secteur privé.  Le cadre 
stratégique visait à accroître les efforts de 50 po ur cent par rapport à 2002-20 05.  Cela conduirait à 
une assistance technique d'un montant moyen de 150 millions d'euros à compter de 2010.  Cinquante pour cent de cette augmentation seraient a lloués aux pays ACP;  c'était la réponse de la 
France aux engagements internationaux de l'UE.  Globalement, l'Aide pour le commerce fournie par 
la France s'élèverait au minimum à 850 milli ons d'euros par an à partir de 2010. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  500. En dehors de l'Aide pour le commerce fournie à des taux favorables ou s ous forme de dons, le 
soutien au développement du commerce nécessitait d'au tres instruments, tels que des prêts au secteur 
privé et en particulier aux PME.  La France estim ait qu'il fallait examiner ces instruments de manière 
approfondie et invitait les partenaires à mieux mettr e en lumière et définir leurs besoins en tenant 
compte de la dimension régionale de  leurs stratégies de développement. 
501. Le représentant de l'Australie
 a dit que son pays estimait que le commerce international était 
un moyen important d'accélérer le développement et la  lutte contre la pauvret é.  Aucun pays n'était 
parvenu à une croissance économique forte et durable  – et ce faisant à une réduction rapide de la 
pauvreté – sans participer aux marchés internati onaux.  La récession mondiale avait fait ressortir 
l'importance du commerce pour le développement;  la reprise d es échanges internationaux était 
indispensable à la réalisation des OMD.  La participation des pays en développement à la 
libéralisation du commerce mondial était l'un des moye ns les plus efficaces de leur faire une meilleure 
place dans le commerce mondial, d'encourager le développement et de réduire la pauvreté.  
L'Australie soutenait fermement la libéralisati on du commerce et continuait d'œuvrer pour faire 
aboutir le Cycle de Doha dès que possible.  En tant que chef de file du Groupe de Cairns, elle 
soutenait depuis longtemps les efforts internationa ux visant à libéraliser le commerce des produits 
agricoles, notamment en éliminant le soutien intéri eur, les subventions à l'exportation et les obstacles 
à l'accès aux marchés qui avaient des effets de di storsion sur le commerce.  Depuis 2003, l'Australie 
admettait par ailleurs les produits des PMA en franc hise de droits et sans contingentement;  elle 
invitait les autres membres de la communauté internationale à faire de même sans réserve. 
502. La libéralisation du commerce n'était cependant  pas suffisante à elle seule pour créer des 
possibilités de développement.  Il fallait certes con tinuer de soutenir l'ouverture des marchés et de 
résister au protectionnisme, mais les pays en dé veloppement se trouvaient confrontés à de nombreuses 
difficultés pour récolter les bénéfices du commerce interna tional.  Il leur fallait pouvoir les traduire en 
résultats véritables sur le plan du développement.  L'Aide pour le commerce contribuerait à permettre 
aux pays en développement et aux PMA de deve nir des participants actifs du système commercial 
multilatéral et de l'économie mondiale et d'en tirer  pleinement profit.  L'aide au développement 
fournie par l'Australie pour améliorer leurs pers pectives commerciales repr ésentait environ 10 pour 
cent de son programme d'aide global et devrait augm enter.  Plus que jamais, il était essentiel que les 
pays donateurs et les pays partenaires collaboren t pour maintenir la dynamique de l'Aide pour le 
commerce.  L'Australie était déterminée à aider les pays partenaires à surmonter les obstacles qui limitaient leur capacité à tirer profit du commerce mo ndial.  Récemment, elle avait plus que doublé sa 
contribution aux activités d'assistance technique de l'OMC en en portant le montant à 2,5 millions de 
dollars en 2009.  L'Australie soutenait égalem ent un nouvel accord commercial et économique visant 
à permettre aux pays insulaires du Pacifique de tirer davantage profit des possibilités existantes ou 
nouvelles d'accès au marché australien et à d'autres marchés.  L'objectif de l'Australie était que ce 
nouvel accord, appelé PACER Plus, améliore sens iblement les avantages que les économies du 
Pacifique tiraient de leurs efforts individuels pour améliorer leur s ituation commerciale et 
économique. 
503. La récession mondiale avait concentré davant age l'attention mondiale sur le commerce 
international.  Avec 90 millions de gens supplémen taires dont on prévoyait qu'ils resteraient dans une 
pauvreté extrême du fait de la récession mondiale, l'Aide pour le commerce était l'un des meilleurs 
moyens pour les donateurs d'aider les pays en dé veloppement à se remettre de la crise et à se 
positionner pour mieux croître et progresser plus rapide ment vers la réalisation des OMD.  L'Australie 
estimait que la poursuite de la libéralisation du commerce, jointe à la mise en œuvre de mesures 
appropriées pour améliorer la situation intérieure, ét ait essentielle pour rétablir la confiance et la 
croissance de l'économie mondiale. 
504. Le représentant du Cap-Vert
 a dit que son pays attacha it une grande importance à la 
prévisibilité et à la flexibilité de l'APD tout en assu rant une gestion avisée, tr ansparente et responsable  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  des ressources fournies par les partenaires de développ ement.  Il était tout aussi important que soit mis 
au point et renforcé, dans cette nouvelle phase du dé veloppement du Cap-Vert (qui venait de quitter la 
catégorie des PMA), un nouveau m odèle et paradigme pour ses relations avec ses partenaires.  À cet 
égard, cinq domaines essentiels de soutien se dét achaient:  i) l'amélioration du système commercial 
mondial afin de le rendre équitable;  ii) la fournitu re d'un financement spécial pour les infrastructures;  
iii) le soutien au renforcement et à l'améliorati on des capacités;  iv) la facilitation du développement 
institutionnel;  et v) l'élargissement de la marge de manœuvre nationale et la possibilité pour les pays 
d'avoir leur propre programme de développement. 
505. Le Cap-Vert croyait fermement da ns le commerce et, en tant que nation, n'avait d'autre option 
que de faire du commerce et d'être actif dans le pr ocessus de mondialisation.  En tant que petit État 
insulaire en développement, à faible population et sans ressources, c'était particulièrement vrai dans le 
domaine des services.  Son objectif était de deve nir une plaque tournante internationale pour la 
fourniture de services dans le cadre de son programme de transformation économique.  
Spécifiquement, il avait besoin de ressources additi onnelles pour mener à bien ses efforts et renforcer 
ses capacités nationales pour s'intégrer et pouvoir soutenir efficacement la concurrence dans 
l'économie mondiale.  C'était dans  ce contexte que le Cap-Vert avait établi une EDIC, suivi les 
processus, effectué les études et élaboré un plan d'action qui avait été approuvé par toutes les parties prenantes.  Il attendait encore le soutien dont il av ait besoin, en particulier dans le cadre du CIR, pour 
mettre en œuvre le plan d'action de l'EDIC. 
506. Le Cap-Vert faisait de son mieux pour ce qui était de sa transformation économique, mais il 
avait besoin de soutien s'il ne voulait pas perdre l es gains qu'il avait réalisé ces dernières années.  Il 
continuait d'attacher une grande valeur à l'Aide  pour le commerce, celle-ci constituant une réponse 
viable aux besoins d'aide des PEV, telles que le Cap-Vert, pour développer et renforcer leur capacité 
de production et leur compétitivité internationale.  C'était la seul e manière dont il pouvait tirer profit 
des possibilités d'accès aux marchés.  Il reconnai ssait qu'il fallait augmenter l'assistance accordée aux 
pays ACP, en particulier aux PEV et aux PMA, afin que l'Aide pour le commerce continue de 
constituer une part importante de l'APD et que le fi nancement fourni prenne en compte à la fois les 
priorités de l'intégration régionale et celles spécifi ques aux pays.  Le Cap-Vert en appelait à tous les 
partenaires de développement pour qu'ils accordent,  surtout en cette crise économique mondiale, une 
attention particulière aux pays à revenu moyen, notamment ceux de la tranche inférieure.  Il fallait un 
consensus international sur des initiatives qui permet taient à des pays comme le Cap-Vert de libérer 
leurs capacités de production.  Il fallait par conséque nt les encourager à s'approprier les projets et 
gérer leur propre programme de développement.  En  outre, il incombait à la communauté mondiale de 
veiller à ce que l'équité règne da ns le système commercial mondial  afin que les échanges soient 
équitables. 
507. Le représentant de la Finlande
 a dit que l'initiative Aide pour le commerce, lancée seulement 
quatre ans auparavant, était un remarquable succès, comme en attestait le deuxième Examen global.  
Celui-ci avait toutefois également montré que beau coup restait à faire.  La Finlande partageait la 
conclusion du rapport Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce  à savoir que, pour maintenir la 
dynamique de l'initiative, il fallait en renforcer les di mensions locale et régiona le.  Il fallait mener le 
dialogue sur l'Aide pour le commerce au niveau local  et l'intégrer pleinement dans l'architecture 
existante de l'aide et les mécanism es de coordination entre donateurs et partenaires au niveau national.  
Il fallait éviter de créer de nouvelles structures bureau cratiques.  Les répercussions économiques de la 
crise financière posaient le problème du maintien du financement de l'Aide pour le commerce, mais il 
était tout aussi important de veiller à ce que les fo nds versés servent l'objectif prévu.  Il fallait que 
l'Aide pour le commerce fonctionne sur le terrain  et qu'on voie qu'elle fonctionnait.  L'une des 
questions essentielles qui se posaient était de savoi r comment l'aide et les politiques publiques 
pouvaient induire le développement du secteur privé et améliorer la compétitivité au niveau des 
entreprises, créer de nouveaux emplois et réduire la pauvreté.  Par conséquent, ce n'étaient pas 
seulement les intrants qui comptaient  (c'est-à-dire l'argent investi à d es fins d'Aide pour le commerce);  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  les produits (c'est-à-dire les résultats qui chang eaient les choses sur le terrain) revêtaient une 
importance primordiale.  Dans cette  optique, l'appropriation généralisée  et la large participation des 
principales parties prenantes ét aient essentielles pour le succès.  Les donateurs bilatéraux, les 
gouvernements partenaires, les organisations du secteur privé et les autres protagonistes non publics devaient pouvoir collaborer sans un pa rtenariat productif.  Il ne falla it pas que l'initiative devienne un 
processus administratif excessivement déterminé pa r les institutions sans la participation des 
entreprises véritables. 
508. La Finlande tenait à féliciter le Secrétariat de l'OMC pour le travail qu'il avait accompli 
conjointement avec l'OCDE et d'autres organisatio ns internationales et estimait que l'OMC devait 
poursuivre son rôle de promoteur actif de l'Aide  pour le commerce.  Les examens globaux périodiques 
étaient un moyen utile de faire le bilan des progrès r éalisés.  À mesure que l'Aide pour le commerce se 
développait, il était important que les institutions participantes continuent de se concentrer sur leurs 
compétences de base.  En même temps, il ne falla it pas leur imposer des tâches de contrôle trop 
lourdes.  La Finlande estimait que les résultats d es activités au niveau des pays pouvaient, sous la 
forme d'études de cas et de bonnes pratiques, alim enter utilement les débats des examens globaux. 
509. En septembre 2008, la Finlande avait lancé un plan d'action national pour l'Aide pour le 
commerce qui faisait fond sur la stratégie commune de  l'UE en la matière.  La mise en œuvre de ce 
plan était bien avancée et portait surtout sur des domaines où la Finlande avait des compétences à 
offrir telles que la société de l'information, la sylviculture, l'agriculture ainsi que l'énergie et 
l'environnement.  Il était plus impor tant que jamais de mieux intégrer  les pays en développement dans 
le système commercial mondial et de les aider à tirer profit du commerce mondial;  la Finlande, en 
partenaire résolu de l'Aide pour le commerce, y veillerait. 
510. Le représentant du Brésil
 a tenu à formuler quelques observations sur la voie à suivre en se 
fondant sur l'expérience que son pays avait acquise de puis le premier Examen global de 2007.  Il était 
incontestable que des progrès importants avaient été réalisés au cours des deux dernières années dans 
les efforts de suivi de l'Aide pour le commerce.  Le taux de réponse beaucoup plus élevé des pays 
partenaires au questionnaire OCDE-OMC sur l'Aide pour le commerce était un indicateur fort du fait 
que les partenaires étaient davantage engagés dans  l'Aide pour le commerce et qu'il était utile de 
mieux la faire connaître.  Néanmoins,  comme l'avait souligné le rapport Panorama 2009 de l'Aide 
pour le commerce , seulement 52 pour cent des pays avaient indiqué qu'ils avaient pleinement intégré 
le commerce dans leurs plans nati onaux de développement.  Pour le Brésil, il était évident qu'il fallait 
davantage d'engagement non seulement au niveau de s pays, mais aussi à Genève.  Une participation 
plus active des Membres pendant la totalité du processu s de suivi serait possible si les délégations, en 
particulier celles des pays en développement et des PMA, avaient l'occasion de suivre de près 
l'analyse quantitative et qualitative des flux d'Aide pour le commerce.  Le Brésil considérait qu'une 
transparence accrue et un meilleur débat, y compri s sur les questions de méthodes, permettraient 
d'améliorer la qualité du mécanis me de suivi.  Il aurait sans doute été utile d'approfondir les 
discussions techniques de façon à éviter, par exempl e, les difficultés auxquelles se heurtaient les pays 
partenaires pour comparer avec leurs propres do nnées les indicateurs indirects du Système de 
notification des pays créanciers (SNPC) de l'OCDE .  Pour en améliorer la crédibilité, le débat en 
cours sur l'efficacité de l'aide ne pouvait pas être abordé sans une connaissance approfondie du 
fondement de l'exercice de suivi. 
511. S'agissant de l'aspect régional de l'Aide pour le  commerce, le Brésil se félicitait de la manière 
dont la coopération Sud-Sud avait été trait ée au chapitre 5 (Dimension régionale) du rapport 
Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce .  Sur la base du questi onnaire de l'OCDE sur la 
coopération Sud-Sud, quatre délégati ons avaient fourni des renseignements sur leurs activités dans ce 
domaine.  Depuis le premier Examen global, le Br ésil et d'autres délégations partageant la même 
optique s'étaient efforcés de préciser ce qui distingua it la coopération Sud-Sud.   L'établissement d'un 
questionnaire spécifique sur ce sujet constituait une amélioration remarquable pour le deuxième  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  Examen global.  En outre, le Brésil et quatre autres pays en développement Membres (Argentine, 
Chili, Chine et Inde) avaient eu l' occasion de présenter leurs points de vue et leurs objectifs en matière 
de coopération Sud-Sud.  Le Brésil tenait à encour ager d'autres pays en développement à s'engager 
dans des partenariats Sud-Sud.  Les pays en développement devaient faire face à des difficultés 
techniques, économiques, sociales et politiques similaires et étaient mieux placés pour s'aider 
mutuellement à moindre frais.  La coopération Sud-S ud tendait à se développer;  c'était une priorité 
pour le gouvernement brésilien.  Dans ses discours, le  Président Lula da Silva la citait souvent comme 
un moyen pour les pays en développement de surmonter la faim et la pauvreté.  Bien qu'il soit quelque 
peu limité sur le plan des ressources, le Brésil comp tait établir de plus en plus de partenariats 
susceptibles de contribuer à mieux intégrer les pays  en développement dans le commerce mondial. 
512. Enfin, s'agissant du niveau futur des flux d'Aide pour le commerce, ainsi qu'il ressortait du 
rapport Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce , les donateurs avaient rempli ou étaient en train 
de remplir les engagements qu'ils avaient pris à Hong  Kong en 2005;  il fallait le saluer.  Le Brésil 
était également heureux de noter chez les donateur s une tendance à augmenter leurs engagements à 
court terme.  Cependant il ne fallait pas oublier qu e, du fait du resserrement du crédit, de la crise 
économique et de l'adoption récente par certains Me mbres de mesures ayant des effets de distorsion 
sur le commerce, les besoins des pays en développe ment avaient également augmenté depuis 2008.  
Dans ce contexte, l'Aide pour le commerce pouva it constituer une important e mesure anticyclique, 
mais il fallait l'entendre dans le cadre d'un programme de développement plus vaste.  L'Aide pour le 
commerce ne pouvait pas à elle seule modifier le s inégalités du système commercial multilatéral.  
L'aboutissement centré sur le développement du Cycle de Doha, avec des règles axées sur le 
développement et une libéralisation du commerce qui tienne compte à la fois des sensibilités et des 
intérêts des pays en développement et des PMA, pourrait, avec l'Aide pour le commerce, permettre 
ces résultats. 
513. Le représentant de l'Argentine  a félicité l'OMC et toute l'équipe de la manière excellente dont 
le deuxième Examen global avait été organisé.  L'Argentine savait également gré à l'OCDE d'avoir 
publié le rapport Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce  et aux débatteurs d'avoir participé aux 
huit séances de travail.  De ces deux jours de discussi on s'était dégagée une série de questions très 
pertinentes, qui aiderait à l'élabor ation d'une feuille de route pour 2 009/2010.  À cet égard, l'Argentine 
tenait à souligner trois aspects.  Premièrement, c onformément au slogan du deuxième Examen global, 
"Maintenir la dynamique", les travaux futurs devr aient notamment porter sur la manière dont l'Aide 
pour le commerce pouvait contribuer au dével oppement des capacités de production et au 
renforcement du secteur public, en particulier en fa veur des PME.  Cela devrait les aider à mieux 
s'intégrer dans les marchés régionaux et mondi aux, étant donné la st agnation économique et 
commerciale mondiale.  Deuxièmement, comme le Di recteur général de l'OMC l'avait mentionné au 
début de l'Examen, l'Argentine estimait que la dime nsion régionale était très  importante et devait 
figurer dans les futurs travaux de l'Aide pour le  commerce.  Les expériences régionales de mise en 
œuvre, comme le Corridor Nord-Sud en Afrique, le  Projet méso-américain et l'ESA en Amérique 
latine et le projet du delta du Mékong en Asie, étai ent d'excellents exemples de ce que l'Aide pour le 
commerce pouvait apporter.  Il fallait par conséquent inclure cet élément régional dans la feuille de 
route de l'Aide pour le commerce pour 2009/2010.  L' Argentine était satisfaite d'avoir eu l'occasion de 
débattre de la coopération Sud-Sud et suggérait que celle-ci figure au ssi dans la feuille de route 
pour 2009/2010. 
514. Le représentant du Lesotho  a dit que son pays s'associait aux déclarations faites au nom du 
Groupe des PMA, du Groupe africain et du Groupe d es PDSL.  Il était encourageant de relever que 
l'Aide pour le commerce progressait constamment et  gagnait peut-être en dynamisme;  le Lesotho 
espérait qu'il en serait ainsi malgré la crise financière  et économique.  Il ne faisait pas de doute que le 
commerce contribuerait à la sortie de crise. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  515. Pour les pays en développement, il était essen tiel de surmonter les contraintes du côté de 
l'offre pour pouvoir s'intégrer pleinement dans le système commercial multilatéral;  le Lesotho 
espérait que les ressources de l'Aide pour le co mmerce seraient additionnelles et augmenteraient 
même malgré la crise financière et économique.  To ute conditionnalité devrait être minimale et facile 
à satisfaire, mais il était préférable qu'il n'y en a it pas du tout.  L'APD avait été très concentrée;  il 
fallait espérer par contre que l'Aide pour le commerce serait plus également répartie et qu'il n'y aurait 
pas de marginalisation, s'agissant en particulier des projets régionaux d'Aide pour le commerce.  Les 
infrastructures physiques et institutionnelles n'étaien t pas suffisantes, en particulier celles des PDSL, 
et même la facilitation des échanges, bien que né cessaire, ne suffisait pas.  Les points de passage 
frontaliers à guichet unique n'étai ent pas la réponse à tout:  il était important de tenir compte de 
l'attitude positive ou négative des pays de transit.  Il fallait que ceux-ci s'abstiennent de causer des 
délais injustifiés pour les marchandises en transit;  chaque journée de retard signifiait une érosion de 
la compétitivité des PDSL. 
516. En ce qui concernait le CIR, qui allait être lancé, il fallait davantage de ressources pour les 
49 PMA;  l'intervenant en appelait aux parten aires de coopération et aux partenaires de 
développement potentiels de cont ribuer généreusement au CIR pour lui permettre de remplir sa 
fonction primaire qui était i) de fournir une formation et une assistance liées au commerce;  ii) d'intégrer le commerce dans les politiques nationa les des PMA;  et iii) d'intégrer le commerce des 
PMA dans le système commercial multilatéral.  Dans l'élaboration et la mise en œuvre des projets 
d'Aide pour le commerce, il fallait aussi tenir compte d es questions relatives à la parité des sexes, à la 
jeunesse et à l'environnement. 
517. La représentante du Pakistan
 a félicité le Directeur général et  son équipe du haut niveau de 
participation au deuxième Examen global.  Le Pakist an saluait aussi l'initiative de mettre en lumière la 
nécessité des flux d'Aide pour le commerce et de capitaux vers les pays en développement et les 
PMA.  Ce second Examen se tenait à un moment très opportun.  Le commerce mondial se trouvait confronté à une baisse de 9 pour cent et on s'atte ndait à ce que le PIB mondial diminue de près de 
3 pour cent;  cela signifiait qu'il fallait l'engagement délibéré des pays développés et des pays en 
développement de renforcer les capacités dans le  monde entier.  Les pays en développement 
dépendaient des envois d'argent de leurs travaille urs expatriés;  il fallait mettre l'accent sur les 
conditions et possibilités de maintien effectif de s flux d'IED et du tourisme, lesquels étaient 
particulièrement vulnérables aux s ituations de grande pauvreté. 
518. La politique commerciale du Pakistan était bi en intégrée dans sa stratégie globale de 
développement et de croissance économiques.  Le deuxième Examen global était l'occasion pour les 
pays partenaires d'effectuer une auto-évaluation natio nale véritable et d'identifier les disparités entre 
les besoins et les ressource s au niveau mondial.  Toutefois, si l'on examinait de plus près l'analyse des 
réponses, on constatait qu'il restait encore à fair e pour préciser la définition de l'Aide pour le 
commerce.  Il fallait que les pays fasse un effort su pplémentaire pour établir la correspondance entre 
les données du SNPC de l'OCDE et leurs données nationales.  Le principal problème auquel se 
heurtaient plusieurs pays à cet égard était leur in capacité à identifier l'élément relatif au commerce de 
chaque projet de développement.  L'exercice en cours avait également aidé les gouvernements à se 
pencher sur leurs systèmes de gestion de l'informat ion relative à l'aide.  Cet exercice avait été utile, 
car il avait fait ressortir l'importance de l'aide en géné ral et de l'Aide pour le commerce en particulier.  
Il avait identifié plusieurs lacunes;  le Pakistan  espérait qu'il conduirait à une augmentation des flux de 
ressources vers les pays en développement et les PMA. 
519. Le Pakistan se félicitait de l'établissement de  groupes techniques régionaux et était lui-même 
membre du Groupe technique régional Asie-Pacifique.  Il continuerait de participer à ce processus, 
non seulement par le truchement de son Bureau de Genève, mais aussi en y participant activement au 
niveau régional.  Le deuxième Examen global ava it mis en lumière l'importance de questions telles 
que la possibilité pour les PME d'avoir accès à un fi nancement du commerce, les besoins en matière  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 117 
 
 
  de développement des infrastructures, l'importance de  la coopération Sud-Sud et  les partenariats entre 
secteur public et secteur privé.  On pourrait à l'avenir  mettre davantage l'accent, au cas par cas et pays 
par pays, sur l'identification des obstacles à la plei ne concrétisation des avantages du commerce.  Il 
fallait considérer les résultats au cas par cas, mais les pays pouvaient tirer des enseignements des meilleures pratiques et des approches innovantes en ma tière de partenariats pub lic-privé.  Il fallait que 
l'Aide pour le commerce ait des objectifs identifiables  ainsi que des indicateurs de suivi régionaux et 
nationaux.  Les efforts de l'OMC dans ce domaine  ne l'avaient pas seulement placée sous les 
projecteurs, mais seraient utiles pour l'élimination d es contraintes du côté de l'offre.  Le Pakistan 
espérait qu'une fois le Cycle de Doha achevé, l es pays seraient mieux à même de tirer profit des 
possibilités qui s'offriraient.  Il espérait que cet ex ercice conduirait à une plus grande appropriation au 
niveau local, qu'il considérait comme la clé du succès de toute initiative de développement. 
520. La représentante de Singapour
 a dit que, dans le sombre c ontexte de la crise économique, 
l'initiative Aide pour le commerce était plus per tinente que jamais, non seulement pour atténuer les 
incidences négatives du ralentissement sur les PMA, mais aussi – aspect plus important – pour aider 
ces pays à se positionner pour la reprise future grâce à un développement à long terme et des 
ajustements structurels visant à corriger leurs vulné rabilités économiques sous-jacentes.  Au cours des 
dernières années, l'initiative Aide pour le commerc e avait réussi à sensibiliser davantage à cette 
question et à devenir un élément essentiel de l'aide pour  le développement.  Elle avait su aussi, en peu 
de temps, et de manière remarquable, mobiliser davantage de ressources et accroître l'efficacité de l'aide fournie par les donateurs et susciter un engageme nt plus complet des pays partenaires dans leurs 
stratégies en matière d'Aide pour le commerce et de développement.  Les discussions des deux 
derniers jours avaient permis de  souligner l'importance du maintien de cette dynamique.  Il fallait 
continuer à augmenter l'Aide pour le commerce consentie à des conditi ons favorables, en particulier 
dans cette conjoncture difficile.  Il fallait un engagement soutenu de  la part de toutes les parties 
prenantes, notamment des pays partenaires eux-mê mes, pour qu'ils intègrent davantage le commerce 
dans leurs stratégies nationales de développement et s'approprient davantage leurs activités d'Aide 
pour le commerce et, de la part du secteur privé,  dans des domaines tels que le financement du 
commerce et l'investissement. 
521. La séance consacrée aux expériences de coopé ration Sud-Sud avait été particulièrement 
intéressante.  Au cours des dernières années, tous avaient constaté la transformation économique de 
pays en développement, tels que le Brésil, la Chin e et l'Inde.  Comme d'autres, Singapour relevait 
avec satisfaction que ces pays jouaient un rôle de plus  en plus important en soutien de l'initiative Aide 
pour le commerce.  En tant que petit État insula ire dénué de ressources naturelles, Singapour avait 
énormément bénéficié de l'assistance technique qui lu i avait été fournie au cours des premières années 
de son indépendance.  Les connaissances partagées ai nsi que la coopération étroite de ses partenaires 
commerciaux lui avaient permis de développer sa capacité commerciale de manière à pouvoir soutenir 
efficacement la concurrence sur les marchés mondia ux.  À son tour, Singapour croyait en l'utilité de 
partager ses connaissances et son expérience avec les autres pays en développement et c'était ce qui 
déterminait son attachement à l'initiative Aide pour le commerce. 
522. Singapour soutenait cette initiative par divers mo yens, le plus important étant le Programme 
de coopération singapourien (PCS) établi en 1992 pour fournir une assistance technique à d'autres 
pays en développement.  Jusqu'à 80 pour cent des activités du PCS étaient axées, directement ou indirectement, sur le renforcement des capacités économiques des pays bénéficiaires afin de leur 
permettre de participer plus efficacement au système commercial multilatéral.  Dans le climat 
économique du moment, Singapour avait ajusté ses programmes pour aider les pays de sa région à 
prendre des mesures en réponse à la crise économi que mondiale.  Le commerce intrarégional et 
interrégional et la stimulation de la demande intérieure étaient d'im portants aspects de la solution à 
long terme.  L'un des deux piliers essentiels du PC S était le Mémorandum d'accord signé avec l'OMC 
en 1996, en vertu duquel Singapour organisait conjointement avec l'OMC des activités de 
renforcement des capacités commerciales d'autres pays  en développement de la région et au-delà. WT/COMTD/AFT/W/15 
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  523. Singapour était aussi un ardent partisan de l'in tégration régionale, car elle la considérait 
comme un moyen essentiel de faciliter l'intégrati on des pays moins développés dans les marchés 
régionaux et mondiaux.  Elle constatait à cet égar d avec satisfaction que la dimension régionale de 
l'Aide pour le commerce prenait de l'importance et que  l'on reconnaissait de plus en plus le rôle que 
l'intégration économique régionale pouvait jouer en  tant que catalyseur de la croissance économique 
régionale collective.  L'intervenante avait pris note avec grand intérêt de l'exemple fourni par le 
Président de la BAsD, M. Kuroda, lorsqu'il avait indiqué que les corridors économiques créés dans le 
cadre du Projet de la SGM avaien t ramené de trois jours à quatre heures la durée du trajet sur une 
route de la RDP lao.  Ce projet ainsi que d'au tres études de cas discutées au cours de la Séance 6 
illustraient les immenses avantages qui pouvaient être tirés de l'amélioration des infrastructures 
transfrontalières et la manière dont l'intégration régionale pouvait jouer un rôle critique dans le 
renforcement de la compétitivité des pays en déve loppement dans le système commercial multilatéral.  
C'était dans cet esprit que Singapour concentrait une  part importante de ses activités d'assistance 
technique sur la région. 
524. L'initiative d'intégration de l'ASEAN, lan cée en 2000, était une initiative d'importance 
primordiale dont l'objet était de réduire les écar ts de développement au sein de la région par 
l'enseignement et le renforcement des capacité s humaines.  Singapour avait constaté combien 
l'intégration économique et la coopération régionale pouvaient favor iser la croissance et le 
développement et souhaitait faire ce  qu'elle pouvait, dans la limite  de ses moyens, pour assurer la 
prospérité de l'ASEAN en tant que région. 
525. Singapour restait fermement attachée à l'initiativ e Aide pour le commerce et était résolue à 
aider les autres pays en développement à réaliser  leur potentiel commercial.  Le deuxième Examen 
global avait été très utile, notamment en signalant  les domaines dans lesquels des améliorations 
pouvaient être apportées et en mettant en lumière des mesures concrètes pour maintenir la dynamique 
de cette importante initiative.  Il fallait en attr ibuer tout particulièrement le crédit à l'OMC et à 
l'OCDE pour avoir inlassablement établi des fich es de pays, qui seraient extrêmement utiles pour 
faciliter une coordination plus poussée entre donateur s et pays partenaires et pour promouvoir une 
plus grande responsabilisation ainsi qu'un suivi plus efficace.  De te lles informations en retour et 
recommandations contribueraient à coup sûr à l'él aboration d'une meilleure approche pour rendre 
l'Aide pour le commerce opérationnelle et en opt imiser l'efficacité.  Singapour, pour sa part, 
examinerait les moyens d'améliorer ses programme s bilatéraux et régionaux d'Aide pour le commerce 
afin qu'ils soient un complément et un soutien plus efficaces de l'initiative. 
526. Le représentant du Japon
 a félicité le Directeur général de l'OMC et son personnel de la 
réussite du deuxième Examen global.   Le Japon souhaitait faire part de ce qu'il considérait comme un 
moyen d'aller de l'avant sur la base des très bons r ésultats obtenus jusque-là.  Premièrement, il saluait 
les donateurs qui avaient déjà annoncé de nouvelles c ontributions et invitait les autres à faire de 
même.  Deuxièmement, en ce qui concernait la dime nsion régionale, les PMA jouaient à nouveau un 
rôle indispensable;  le Japon comptait qu'ils continue raient de le faire.  Les PMA devaient profiter 
pleinement des résultats concrets de la coordina tion régionale, tels que le Corridor de la SGM qui 
remontait à 17 ans ou le nouveau Corridor Nord-Sud, qui  avait le potentiel de maintenir la dynamique 
de l'approche régionale.  Troisièm ement, concernant les partenariats privé-public, le secteur public 
devait prendre l'initiative, mais cette initiative deva it être accompagnée d'une participation du secteur 
privé, notamment sous forme d'IED, le tout étant assorti de flux d'aide susceptibles de conduire à une 
production réelle. 
527. On ne pouvait trop insister sur l'importance d' un résultat positif du Cycle de Doha et de 
l'aboutissement du PDD.  Le Japon soulignait que la sy nergie entre la conclusion du Cycle de Doha et 
la promotion de l'Aide pour le commerce permettr ait de surmonter les turbulences du moment et de 
retrouver la croissance.  Dans le domaine de l'Ai de pour le commerce, le Japon, pour sa part, 
continuerait de mettre en œuvre la  contribution de 12 milliards de do llars EU sur les trois années à  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  venir qu'il avait récemment annoncée, sans que cela n'af fecte son aide dans d'autres domaines, tels que 
la santé et l'enseignement. 
528. Le représentant du Népal  s'est joint aux intervenants préc édents pour féliciter le Directeur 
général de l'OMC et son équipe pour l'organisation réussie du deuxièm e Examen global de l'Aide pour 
le commerce.  Le Népal appréciait à leur juste valeur et soutenait les idées avancées par le Zimbabwe, 
la Barbade et le Paraguay sur les questions relativ es aux PMA, PEV et PDSL.  Le Népal était aussi un 
pays en développement sans littoral situé en Asie  du Sud et, comme pour d'autres PMA et PDSL, la 
lutte contre la pauvreté restait un objectif primordi al de son plan national de développement.  Cela 
était dûment reflété dans son DSRP.  La lutte c ontre la pauvreté était également couverte par le 
processus du Cadre intégré;  dans le contexte de l' initiative Aide pour le commerce, l'objectif était de 
réduire la pauvreté grâce à une croissance liée au commerce.  Toutefois, la croissance du commerce 
ne garantissait pas automatiquement une réduction de la pauvreté.  Pour que celle-ci se concrétise, il 
fallait un environnement approprié et favorable.  Il fallait inté grer dans le programme de 
développement du commerce un processus de produc tion ayant notamment des liens au niveau des 
paysans et des petits producteurs.  Pour que l es avantages du commerce se concrétisent, il fallait 
mettre l'accent sur des secteurs co mme la main-d'œuvre, qui pouvaie nt avoir une incidence sur la 
production.  Il fallait par conséquent que l'Aide pour le commerce soit axée sur l'amélioration de la 
capacité des PMA du côté de l'offre en se concentr ant sur les infrastructures de développement, la 
mise au point de produits et l'établissement de synergies de soutien au commerce, telles que les mesures SPS, OTC et de facilitation des échanges.  Et, pour que l'Aide pour le commerce débouche 
rapidement sur un résultat positif, il fallait par conséquent se concentrer  sur l'élaboration de produits 
qui correspondent aux besoins de ce marché.  Av ec une telle approche, les services et activités de 
développement connexes pourraient  consister en activités de mise au point de produits qui 
bénéficieraient ainsi au programme économique et cont ribueraient à la réduction de la pauvreté et, en 
fin de compte, à la réalisation des OMD.  Belize avait été cité comme exemple d'une telle approche, 
les exportations de papayes y ayant été redynamisée s grâce à l'amélioration des normes relatives aux 
produits à la suite d'interventions portant sur l'élimin ation de parasites.  Cela avait également aidé à 
l'établissement d'une bonne chaîne d'approvisionnement  du marché des États-Unis .  Il fallait répéter 
cet exemple. 
529. L'attention devait se porter sur l'élaboration de normes de qualité, la diversification des 
produits et la production commerciale de produits sp écifiques présentant un potentiel et, à partir de là, 
les questions de facilitation des échanges et d'accès aux marchés devraient suivre.  Dans ce contexte, 
l'initiative Aide pour le commerce devrait égalem ent envisager la mise en œuvre de projets 
d'investissement et s'abstenir de simplement me ttre en œuvre des projets d'assistance technique qui 
n'avaient pas fait avancer le programme de développement du commerce. 
530. Le représentant de la Suisse
 a dit que, après avoir écouté le débat de fond, il tenait avant tout à 
rappeler le message lancé la veille au sujet de la voi e à suivre.  Ce message était très clairement la 
mise en œuvre et la réponse était que, oui, la mise en œuvre était possible.  Deuxièmement, l'Aide 
pour le commerce n'était pas une initiative autono me.  Elle prendrait une énorme importance avec 
l'achèvement du Cycle de Doha.  Il serait par ex emple essentiel d'adopter les résultats de l'AMNA, 
domaine dans lequel on pouvait c onstater une forte augmentation des échanges Sud-Sud.  Pour 
optimiser ces résultats, il fallait des mesures adéquate s d'Aide pour le commerce.  Troisièmement, au 
cours du Cycle de Doha, la Suisse avait toujour s soutenu des solutions qui convenaient à des 
situations spécifiques.  En tant que pays sans litto ral, elle comprenait et soutenait l'initiative des 
PDSL.  Enfin, l'intervenant a remercié le Directeu r général de l'OMC et son équipe de l'organisation 
réussie du deuxième Examen global. 
531. Le représentant du Royaume-Uni  s'est fait l'écho des remerciements adressés au Directeur 
général de l'OMC et à son équipe pour avoir orga nisé un Examen aussi intér essant.  Il était évident 
qu'au cours des dernières années des progrès énormes avaient été réalisés en ce qui concernait le WT/COMTD/AFT/W/15 
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  programme de l'Aide pour le commerce.  Le Royaum e-Uni avait été et continuerait d'être très actif 
dans ce domaine et s'efforcerait de proposer de nouve lles idées et de nouvelles approches.  La veille, il 
avait publié un nouveau Livre blanc dans lequel il s' engageait à dépenser au moins 1 milliard de livres 
sterling par an au cours des trois années à venir pour soutenir le commerce et la croissance.  Un élément essentiel de cette stratégie se rait le soutien à l'Aide pour le commerce.  Ce soutien incluait des 
contributions bilatérales et multilatérales, mais c onstituait un véritable pas en avant par rapport aux 
engagements pris par le Royaume-Uni jusqu'en 2010, qu'il était également en train de tenir.  Dans le 
cadre de ce nouvel engagement, l'accent serait mis sur un certain nombre de domaines, dont 
l'intégration régionale, que le Ro yaume-Uni considérait comme essentielle et qui était l'un des thèmes 
principaux du Livre blanc, en particulier en ce qui concernait l'Afrique.  Une contribution importante 
irait par conséquent à la poursuite de ce qui avait été déjà fait, notamment dans des domaines tels que 
le Corridor Nord-Sud.  L'intervenant a réaffirmé le soutien du Royaume-Uni en ce qui concernait le 
financement du commerce et indiqué que le Livre blanc traitait également de la manière dont le 
Royaume-Uni entendait répondre à la crise financière et ses incidences sur les pays les plus pauvres.  La contribution du Royaume-Uni au financement du co mmerce en était un exemple;  il s'efforcerait de 
faire d'autres contributions dans ce domai ne dans le cadre du processus du G-20. 
532. À propos de certaines observations qui avaient ét é formulées quant aux défis futurs de l'Aide 
pour le commerce et la voie à suivre, l'acronyme  "DRIVE" semblait appropr ié.  Le "D" correspondait 
au mot delivery (mise en œuvre).  Il était clair que bien des progrès avaient été réalisés et que de nombreux exemples de réussites avaient été mentionnés;  le moment était désormais venu de passer des plans à l'action et de se concentrer sur la mi se en œuvre.  Les thèmes principaux qui s'étaient 
dégagés des deux journées de discussion et sur les quels il fallait continuer de se pencher étaient 
l'intégration, le renforcement des capacités liées au commerce, l'intégration régionale (en mettant 
fortement l'accent sur les infrastructures et leur développement), la facilitation des échanges (en se 
concentrant, en collaboration avec le secteur priv é, sur le développement des marchés et les 
partenariats public-privé), le financement du commerce et le soutien aux pays pour l'accès au 
financement du commerce pendant la récession et l es questions d'ajustement.  Au cours de ces deux 
journées, il avait été fait état de plusieurs mé thodes intéressantes pour mener un tel travail avec 
succès;  il fallait les développer et les pousser plus lo in.  Le "R" représentait les résultats.  On avait 
parlé des résultats, mais il fallait que l'inciden ce sur la pauvreté et, comme l'avait mentionné la 
Norvège, les effets de l'Aide pour le commerce su r les questions de parité entre les sexes soient 
visibles.  Il fallait un bon système de suivi et d' évaluation incorporé dans le processus national des 
pays.  Beaucoup avait été accompli à cet égard, mais il y avait probablement encore beaucoup à faire.  
Le Royaume-Uni, par exemple, s'engageait à élaborer  une approche de l'Aide  pour le commerce très 
axée sur les faits.  Les lettres "IV" correspondaient  à l'innovation.  Le terme englobait les idées et 
approches nouvelles, les nouvelles méthode de trav ail, les nouveaux modes de concertation avec les 
partenaires et, en particulier, le développement d' idées telles que le Corridor Nord-Sud, dans le cadre 
duquel les gens s'étaient véritablement groupés pour trav ailler de manières très différentes.  Et, enfin 
le "E" correspondait à engagement.  Il désignait la c onstitution de partenariats nouveaux et différents.  
L'OMC avait déjà fait preuve d'un énorme dynamism e en ce qui concernait le programme d'Aide pour 
le commerce et devait continuer à le faire.  Il fa llait que d'autres parties prenantes, dont les donateurs 
bilatéraux et ceux qui fournissaient une grande pa rtie de l'Aide pour le commerce, participent 
davantage au débat sur ce qui fonctionnait.  Il fallait différents niveaux de travail et méthodes de 
travail, tant à Genève qu'aux niveaux régional et national. 
533. Le deuxième Examen global avait été une grande réussite et tous devaient être félicités pour 
ce qui avait été accompli.  Il convenait désormais de faire fond sur les résultats et bonnes pratiques qui se dégageaient.  À cet égard, le Royaume-Uni et, sans aucun doute, d'autres donateurs bilatéraux souhaitaient vivement poursuivre les discussions sur la feuille de route et la voie à suivre et 
attendaient avec intérêt mise en œuvre, résultats, innovation et engagement effectif à mesure que 
l'initiative Aide pour le co mmerce irait de l'avant.  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  534. Le Président  a remercié tous les intervenants de leurs exposés et excellentes et intéressantes 
observations sur les défis à venir. 
XI. SÉANCE 10:  AIDE POUR LE COMMERCE – ENVISAGER L'AVENIR 
535. Le Directeur général  a dit que la séance précédente avait été extrêmement utile parce qu'elle 
avait permis non seulement d'entendre les pays s'ex primer sur leur expérience du fonctionnement de 
l'Aide pour le commerce, mais aussi d'écout er leurs suggestions sur la voie à suivre. 
536. Un aspect essentiel de ce dialogue était qu'il avait permis de rapproc her les praticiens du 
commerce et les professionnels du développement.  En matière de développement agricole, par 
exemple, le but était d'accroître la productivité  des agriculteurs pour qu'ils vendent davantage de 
produits alimentaires dans leur pays et à l'étranger.   En matière de développement des infrastructures, 
l'objectif était que ces produits alimentaires fussent ac heminés par les routes et les chemins de fer ou 
par les ports et les aéroports qui avaient été constr uits.  Il était évident que le commerce avait des 
répercussions sur tous les secteurs de l'économie;  ce n'était pas un secteur isolé – et c'était cela qu'il 
était important de comprendre. 
537. Ce fait était un argument supplémentaire en fave ur de l'intégration du commerce dans les 
stratégies nationales de développeme nt.  Dans les discussions qui avai ent eu lieu au cours de ces deux 
journées, on avait mis en lumière comment l'ouverture du commerce pouvait procurer des avantages économiques et sociaux si le commerce était intégr é dans les stratégies.  En réalité, le commerce 
imprégnait le tissu social global.  Comme le Secrét aire général de l'ONU, M. Ban Ki-moon, l'avait dit 
la veille, le renforcement des ca pacités commerciales était essentiel,  parce que le commerce pouvait et 
devait faire partie des efforts déploy és pour stimuler la reprise.  Et  comme l'avait dit une délégation ce 
jour-là:  l'Aide pour le commerce faisait déso rmais partie du programme d'action en vue de 
l'intégration des pays en développe ment dans le système commercial. 
538. L'élément central de ce deuxième examen avait été l'étude conjointe de l'OCDE et de l'OMC 
intitulée " Panorama 2009 de l'Aide pour le commerce ".  Cette publication montrait que les pays 
partenaires donnaient la priorité au commerce dans  leurs stratégies nationales de développement, que 
les donateurs intensifiaient et amélioraient l'Ai de pour le commerce et que de nouveaux partenaires 
s'engageaient dans la coopération Sud-Sud.  De plus, l'augmentation des montants alloués à l'Aide 
pour le commerce n'avait pas entraîné de réducti on des ressources consacrées aux autres priorités en 
matière de développement, comme la  santé, l'éducation ou l'environnement.  L'Aide pour le commerce 
avait augmenté de 10 pour cent par an de 2005 à 2007;  si l'on y ajoutait les aides non concessionnelles accordées par les in stitutions financières internationales, les chiffres doublaient 
presque en valeur. 
539. Un message qui ressortait de ces réunions éta it qu'il fallait affiner le suivi pour comprendre 
comment l'Aide pour le commerce s' articulait avec les autr es instruments financiers, notamment ceux 
qu'offraient les institutions financières international es.  Les contraintes sur le plan de l'offre ou de 
l'infrastructure économique ne pouvaient pas tout es être surmontées au moyen de l'Aide pour le 
commerce et ne le seraient pas.  Par exemple, di vers exemples montraient comment le financement 
sous la forme de dons avait été combin é à d'autres instruments financiers. 
540. Comme dans sa déclaration d'ouverture, le Direct eur général a réaffirmé que, si l'Aide pour le 
commerce était urgente en 2007, elle était désormais i ndispensable.  Il fallait entretenir l'élan et faire 
en sorte que les engagements soient respectés.  Cela signifiait que le cadre de suivi, que l'OCDE affinait constamment, devait jouer un rôle en permanence.  Cela voula it dire aussi qu'il fallait affiner 
les méthodes et les rapports.  Il était vrai que les activités des partenaires Sud-Sud, dont il avait été 
question le jour même et dont le volume et l'importa nce augmentaient, n'étaien t pas prises en compte 
dans les chiffres de l'Aide pour le commerce fournis par l'OCDE.  Il fallait réfléchir à cette question, WT/COMTD/AFT/W/15 
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  car il était difficile d'améliorer la coordination, comme on essayait de le faire, sans disposer de 
meilleurs renseignements. 
541. Les trois séances en petits groupes sur les expé riences régionales de mise en œuvre avaient 
souligné le rôle indispensable des partenaires ré gionaux.  Grâce aux travaux des donateurs bilatéraux, 
des banques régionales de développement, d es commissions économiques régionales et des 
communautés économiques régionales, des progrès sensi bles avaient pu être réalisés en matière de 
mise en œuvre.  Le Directeur général restait pers uadé qu'il fallait tirer parti des progrès accomplis en 
renforçant la dimension régionale  de l'Aide pour le commerce. 
542. Au cours de la discussion de la matinée, on av ait aussi appris que l'Aide pour le commerce 
devait tenir compte des spécificités, par exemple, celles des pays à revenu intermédiaire et des types 
de financement dont ils disposaient, ou celles de s pays sans littoral, des pe tites économies, des îles 
éloignées ou des pays so rtant d'un conflit. 
543. Les nombreuses interventions des participants avaient encore renforcé le message reçu 
pendant l'exercice de suivi, à travers les 88 ré ponses fournies par les pays en développement 
Membres.  Ce message était que les pays en déve loppement prenaient les choses en main de leur 
propre initiative.  En fait, il semblait qu'il existait une demande latente qui apparaissait enfin au grand 
jour.  Cela montrait que l'Aide pour le commerce pa rvenait à maturité.  Mais, dans le même temps, 
l'Aide pour le commerce était un effort à long te rme qu'il faudrait soutenir pendant longtemps.  Les 
partenaires de l'OMC avaient bien réagi à l'initiativ e qu'elle avait prise et il fallait maintenant leur 
laisser le soin de définir leurs propres rôles dans ce processus et d'y participer davantage. 
544. L'Aide pour le commerce était un exemple conc ret de cohérence dans l'élaboration des 
politiques économiques au niveau mondial.  Cette cohé rence devait être assurée à trois niveaux.  Au 
niveau national, grâce à un dialogue constructif en tre les gouvernements et leurs partenaires de 
développement;  au niveau régional, entre les commissions économiques régionales et les gouvernements qui en étaient membres, avec les institutions financières internationales et les 
donateurs;  et au niveau multilatéral, en gardant les projecteurs braqués su r l'Aide pour le commerce 
dans le cadre de la réunion du G-8, à laquelle le  Directeur général assisterait le lendemain, du G-20, 
des réunions annuelles de la Banque mondiale et du FMI, des réunions annuelles des banques 
régionales de développement, etc.  Maintenant que cet élan avait été suscité, il fallait le maintenir et 
convenir d'une destination commune. 
545. S'agissant de l'étape suivante, à la ré union du 11 juin du Comité du commerce et du 
développement, le Directeur général avait dit qu'il fallait élaborer un cadre qui  permettrait de mieux 
coordonner les efforts, de mobiliser des ressour ces additionnelles, d'améliorer l'appropriation au 
niveau politique et de mieux préparer l'avenir.  À son avis, il y avait quatre objectifs très clairs qui 
devaient guider les travaux pour aller de l'avant. 
546. Premièrement, il fallait tirer parti des progrès accomplis en renforçant la dimension régionale
 
de l'Aide pour le commerce.  À cet égard, on s'a ppuierait principalement sur les partenaires régionaux, 
notamment les banques de développement et les dona teurs bilatéraux, pour diriger l'élaboration de 
projets régionaux clairs et précis en matière d'Aide pour  le commerce.  On aurait  la possibilité de faire 
avancer ce programme à l'occasion d'une réunion de la CEDEAO sur l'Aide pour le commerce qui aurait lieu à l'automne et le Directeur général cher cherait des possibilités de ce genre dans d'autres 
régions.  Il relevait aussi que la Banque isla mique de développement, la CEE/ONU et le PNUD 
avaient déjà défini une feuille de route avec les pays d'Asie centrale. 
547. Deuxièmement, il fallait aussi renforcer le rôle et la contribution du secteur privé
 dans cette 
initiative.  La séance de la veille  sur le secteur privé avait beau coup donné à réfléchir, notamment en 
ce qui concernait les difficultés particulières à inclure les PME.  Elle avait aussi montré qu'il était  WT/COMTD/AFT/W/15 
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  impératif de relever le défi ur gent du changement climatique, qui  pouvait à la fois constituer un 
problème et ouvrir des possibilités d'investissement.  Il en allait de même pour  le respect des normes 
internationales et l'amélioration de l'accès à l'énergi e.  Une suggestion avait été particulièrement bien 
accueillie:  celle d'établir des partenariats av ec des fondations privées pour avoir accès à leurs 
ressources et à leurs capacités afin de fournir une Aide pour le commerce efficace et suffisante.  Il 
avait aussi été suggéré d'axer la participati on des entreprises sur un secteur spécifique, comme la 
logistique qui concernait un grand nombre d'activités liées à l'Aide pour le commerce. 
548. Troisièmement, il fallait poursuivre le travail d'évaluation en mettant tout particulièrement 
l'accent sur l'évaluation des effets  de l'Aide pour le commerce.  Ce lle-ci devait devenir un cadre de 
bonnes pratiques.  Le premier pas dans cette directi on était de dresser l'inventaire de ce qui existait.  
Le deuxième était d'envisager des cadres de trav ail communs.  Il fallait aussi veiller à mesurer non 
seulement les apports et les contributions, mais aussi les résultats concrets.  Le Directeur général était 
convaincu que, au moment où les budgets nationaux étaient soumis à des pressions croissantes, il 
fallait redoubler d'efforts pour montrer la valeur de ce qui se faisait,  en rendant compte des résultats, 
preuves à l'appui.  Comme l'avait dit la veille M. Kuroda, de la Banque asia tique de développement, 
en 1997, il fallait trois jours pour transporter des ma rchandises de la Chine vers la Thaïlande en 
passant par la RDP lao;  en 2009, cela ne prenait plus que quatre heures.  Si ce n'était pas là un 
exemple positif d'Aide pour le commerce, qu'est-ce qui  pouvait en être un?  Pour continuer sur cette 
voie, l'OMC s'appuierait encore, comme d'habitude, sur ses partenaires.  L'OMC elle-même n'avait 
pas pour mandat d'effectuer sa propre évaluation de l'Ai de pour le commerce, et elle n'en avait pas la 
capacité. 
549. Enfin, le Directeur général a estimé qu'il fallait continuer de mobiliser activement  des 
ressources additionnelles , en particulier au-delà de 2010.  Les donateurs avaient pris des engagements 
assez clairs jusqu'en 2010;  il fallait maintenant plus  de clarté sur ce qui se passerait après 2010.  Le 
Japon avait donné des raisons d'être optimiste.  Il s'était engagé à ve rser 12 milliards de dollars EU 
de 2009 à 2011, soit 2 milliards de plus que pe ndant la période 2006-2008.  Le Ministre du 
Royaume-Uni, M. Thomas, avait annoncé la veille que son pays consacrerait environ 1 milliard de 
livres sterling par an durant les trois prochaines années à stimuler la croissance et le commerce dans les pays pauvres, ce qui était aussi satisfaisant.  Les Pays-Bas s'étaient engagés par ailleurs à consacrer 
au moins 550 millions d'euros par an à toutes les cat égories d'Aide pour le commerce et la délégation 
française venait d'annoncer que s on pays verserait au moins 850 millions d'euros par an à compter 
de 2010, soit 50 pour cent de plus que pendant la  période 2002-2005.  Ces montants s'ajoutaient 
évidemment aux engagements existants.  Le Di recteur général encourageait les autres Membres à 
suivre ces exemples.  La mobilisation de ressources  pour l'Aide pour le commerce resterait essentielle 
pour aider les pays en développement à se préparer à mieux sortir des crises, notamment en encourageant les partenariats Sud-Sud en matière d'Aide pour le commerce. 
550. C'étaient là quelques idées qui ressortaient de ces deux journées de discussions.  Elles 
n'étaient pas entièrement nouvelles, le plus important  c'était désormais que les Membres en discutent 
et les incorporent dans leurs propres plans de trav ail.  Le Comité du commerce et du développement 
avait un rôle essentiel à jouer pour maintenir le succès, mais il fallait aussi veiller à ce que les points de vue des partenaires de dé veloppement soient entendus. 
551. Il fallait que tous réfléchissent à ce qui avait été dit au cours du deuxième Examen global et 
essaient d'élaborer un plan de travail qui donne une or ientation cohérente et qui pourrait aussi être pris 
en considération lors de la Conférence ministérielle  qui devait se tenir au début du mois de décembre.  
On aurait ainsi une approche claire et un ob jectif commun, deux ingrédients nécessaires pour 
entretenir l'élan en faveur de l'Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 124  
 
  552. En conclusion, le Directeur général a mentionné  le contexte dans lequel s'était déroulé le 
deuxième Examen global, à savoir les efforts pour conc lure le Cycle de Doha.  Comme l'avait dit la 
veille le Ministre cambodgien du commerce extérieur,  M. Cham Prasidh:  "L'Aide pour le commerce 
et le Cycle de Doha étaient comme des frères siamoi s.  Ils ne pouvaient être séparés parce qu'ils se 
partageaient un seul cœur."  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 125 
 
 
  ANNEXE 
 
Ordre du jour annoté  
 
DEUXIÈME EXAMEN GLOBAL DE  
L'AIDE POUR LE COMMERCE 
ENTRETENIR L'ÉLAN 
6 ET 7 JUILLET 2009  
ORDRE DU JOUR ANNOTÉ 
 
 Le deuxième examen global est l'occasion de donner une nouvelle impulsion à l'ambitieux 
mandat concernant l'Aide pour le commerce, convenu lors de la Conférence ministérielle de l'OMC 
tenue à Hong Kong en 2005, qui vise à aider les pays  en développement, et en particulier les moins 
avancés d'entre eux, à se doter de la capacité du côté de l'offre et de l'infrastructure dont ils ont besoin 
pour tirer profit de l'ouverture des échanges et pour se rattacher à l'économie mondiale.   
 Le deuxième examen global sera l'occasion d'évaluer les progrès accomplis depuis le premier 
examen, qui remonte à novembre 2007, et d'analyser la façon dont l'Aide pour le commerce est mise en œuvre sur le terrain.  Les discussions porteront sur les progrès concernant l'obtention de financement additionnel et prévisible, et il y aura un échange de vues sur la façon dont les flux d'aide 
peuvent être maintenus dans le contexte de la récession mondiale.   L'un des aspects essentiels de ce 
processus sera l'examen des conclusions émanant du cad re de suivi à trois niveaux qui a été mis en 
place:  suivi des flux d'Aide pour le commerce grâce au Système de notification des pays créanciers 
de l'OCDE;  suivi de l'intégration et de la mise en  œuvre par le biais d'auto-évaluations fondées sur un 
questionnaire conjoint OCDE-OMC;  et détermination de l'incidence de l'Aide pour le commerce au 
niveau national au moyen d'indicateurs appropriés.  Le cadre de suivi sera complété par des études de 
cas dans différentes régions pour diffuser les bonnes pratiques, l'objectif sous-jacent étant que les 
Membres les diffusent entre eux. 
Objectifs clés
: 
• Passer de l'engagement à la mise en œuvre 
 Comment l'Aide pour le commerce tient-elle  ses promesses au moment où le programme 
passe de l'engagement à la mise en œuvre aux niveaux multilatéral, régional et national?   
• Intégrer le commerce dans les stratégies de développement nationales et 
régionales 
 Quels sont les obstacles rencontrés par les pa ys partenaires pour intégrer le commerce dans 
les stratégies de développement nationales et ré gionales?  Comment encourager l'intégration?  
Comment le Cadre intégré renforcé (CIR) peut-il soutenir ce processus dans les pays les moins avancés (PMA)?   
• Assurer la continuité des flux d'aide en  période de ralentissement économique 
mondial 
 Quelle est l'incidence du ralentissement éc onomique mondial sur les flux d'Aide pour le 
commerce?  Comment persuader les donateurs de l'OCDE de s'engager sur le long terme avec un WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 126  
 
  financement additionnel et prévisible?  Quel rôle  les nouveaux partenaires Sud-Sud peuvent-ils jouer 
dans l'Aide pour le commerce?   
• Évaluer l'efficacité de l'Aide pour le commerce 
 Quelles conclusions ressortent du cadre de suivi de l'Aide pour le commerce et comment 
fonctionne l'Aide pour le commerce au niveau thématique?   
 
6 JUILLET EXAMEN GLOBAL DE L'AIDE POUR 
LE COMMERCE 
1er jour 
 
 
INFORMATIONS RELATIVE S À LA CONFÉRENCE 
 
8 h 50 – 9 h 
 
 Les participants sont priés d'être présents et assis dans la salle de réunion pour prendre 
connaissance des informations préliminaires.   
ALLOCUTION D'OUVERTURE 
 
9 h – 9 h 15 
• M. Ban Ki-moon, Secrétaire général, ONU 
 
SÉANCE 1 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  PERSPECTIVES GLOBALES 
 
9 h 15 – 9 h 30 
 Les flux mondiaux au titre de l'Aide pour le commerce ont augmenté en termes réels 
d'environ 20 pour cent en 2007 par rapport à la pé riode de référence 2002-2005, définie lors du 
premier examen global.  Des progrès sont accomplis  en matière d'intégration du commerce dans les 
stratégies de développement nationales et régional es, et dans les programmes de coopération pour le 
développement.  L'effet "coup de projecteur" fonc tionne, mais comment faire pour pérenniser cette 
tendance dans le contexte du ralentissement économi que mondial actuel?  Cette première séance fera 
ressortir les messages principaux qui se dégage nt du rapport conjoint OCDE-OMC intitulé "L'Aide 
pour le commerce:  Panorama 2009".   
 Les questions clés seront: 
• Quelles sont les tendances observées en ce qui concerne les flux d'Aide pour le 
commerce et celles qui ressortent des qu estionnaires d'auto-évaluation remplis 
par les donateurs et les partenaires?  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 127 
 
 
  • Quels sont les progrès en matière d'intégr ation du commerce dans les stratégies 
de développement nationales et régionales, et dans les politiques de coopération 
pour le développement des donateurs? 
• M. Pascal Lamy, Directeur général, OMC 
• M. Angel Gurría, Secrétaire général, OCDE 
 
SÉANCE 2 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  DE L' ENGAGEMENT À LA MISE EN 
ŒUVRE 
 
9 h 30 – 11 h 
 Des examens régionaux de l'Aide pour le comm erce ont eu lieu en 2007 en Amérique latine et 
dans les Caraïbes, en Asie-Pacifique et en Afrique.  Les examens nationaux et régionaux en la matière 
qui ont eu lieu en 2008 et 2009 ont mis davantage en lumière les contraintes relatives à la capacité du 
côté de l'offre et à l'infrastructure auxquelles les pays partenaires doivent faire face.  D'importants 
progrès ont été accomplis dans la mise en avant de s besoins des pays partenaires en matière d'Aide 
pour le commerce.  Lors de cette séance, on ex aminera comment il est répondu à ces besoins et 
comment le programme d'Aide pour le commerce tient ses promesses au moment où il passe de 
l'engagement à la mise en œuvre aux ni veaux multilatéral, régional et national. 
 Après les exposés, les participants pourront poser  des questions.  La séance sera présidée par 
le Directeur général de l'OMC, M. Pascal Lamy. 
 Les questions clés seront: 
• Quels sont les besoins des pays en déve loppement en matière d'Aide pour le 
commerce que les réunions d'examen te nues depuis 2007 ont permis de faire 
ressortir? 
• Quels progrès sont accomplis en ce qui concerne la réponse aux besoins des pays 
en développement en matière d'Aide pour le commerce? 
• Comment adapter l'orientation et la four niture de l'Aide pour le commerce afin 
qu'elle réponde à des crises sur le court terme et à des défis sur le long terme? 
• Comment l'Aide pour le commerce peut-e lle contribuer à soutenir la croissance 
récente des pays en développement et à atténuer les effets du ralentissement économique mondial actuel? 
• Comment l'Aide pour le commerce est-ell e intégrée dans les politiques et les 
stratégies de développement multilatérales et régionales? 
• Robert Zoellick, Président, Banque mondiale  
• Dominique Strauss-Kahn, Directeur général, FMI  
• Helen Clark, Administrateur, PNUD 
• Donald Kaberuka, Président, Banque africaine de développement  
• Haruhiko Kuroda, Président, Banque asiatique de développement  
• Thomas Mirow, Président, Banque européenne pour la reconstruction et le développement 
• Luis Alberto Moreno, Président, Banque interaméricaine de développement 
• Waleed Al-Woheeb, Directeur général, Société internationale islamique pour le financement 
du commerce  WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 128  
 
  SÉANCE 3 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  ÉV ALUATION DE LA MISE EN 
ŒUVRE 
 
11 h – 13 h 
 Cette séance sera l'occasion pour les fonctionna ires de haut niveau des donateurs de l'OCDE, 
les nouveaux partenaires Sud-Sud et les représentant s des organisations régionales et multilatérales 
d'examiner les progrès accomplis dans la mise en œu vre de l'Aide pour le commerce.  Elle permettra 
d'évaluer l'incidence de l'Aide pour le commerce pour ce qui est d'améliorer les résultats commerciaux 
des pays partenaires, en particulier sur le plan du commerce intrarégional.  Il sera également question 
du rôle que l'Aide pour le commerce peut jouer en atténuant les effets néga tifs du ralentissement 
économique mondial, et en jetant les fondations d' une meilleure intégration et d'une plus grande 
compétitivité. 
 Cette séance prendra la forme d'un débat animé pa r un facilitateur et dont le modérateur sera 
M. Jon Snow, Channel Four News (Royaume-Uni),  et d'une séance générale de questions-réponses. 
 Les questions clés seront: 
• Quelle a été l'incidence de l'Aide po ur le commerce sur les résultats 
commerciaux des pays en développement, en particulier sur le plan du 
commerce intrarégional?  De quelle ma nière pourrait-on améliorer l'efficacité de 
l'Aide pour le commerce?  Comment orie nter l'Aide pour le commerce pour 
faire en sorte qu'elle réponde aux besoins des pays partenaires?  
• Quelle est l'incidence de l'Aide pour le commerce et comment peut-elle être 
mesurée?  
• Quel effet pourrait avoir le ralentisse ment économique mondial sur l'Aide pour 
le commerce?  Quelles sont les perspect ives mondiales et régionales de l'Aide 
pour le commerce? 
• Comment les nouveaux partenaires Sud- Sud peuvent-ils s'engager davantage 
dans l'Aide pour le commerce?   
• Elizabeth Tankeu, Commissaire chargée du commerce et de l'industrie, Commission de 
l'Union africaine 
• Louis Michel, Commissaire, Développement et aide humanitaire, Commission européenne  
• Gareth Thomas, Ministre d'État chargé du développement international, Royaume-Uni 
• Shintaro Ito, Secrétaire d'État ch argé des affaires étrangères, Japon 
• Franklin Moore, Administrate ur assistant adjoint, USAID 
• Mohamed Ibn Chambas, Président, Commission de la CEDEAO  
• Abdoulie Janneh, Secrétaire exécutif, Commission économique des Nations Unies pour 
l'Afrique 
• Kandeh Yumkella, Directeur général, ONUDI 
• Petko Draganov, Secrétaire général adjoint, CNUCED  
  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 129 
 
 
  SÉANCE 4 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  UN PARTENARIAT AVEC LE 
SECTEUR PRIVÉ POUR LA CROISSANCE 
 
14 h 30 – 16 h 30 
 L'Aide pour le commerce devrait soutenir les efforts nationaux et régionaux faits pour 
stimuler la croissance économique à long terme.  Le secteur privé fait partie intégrante de ce 
processus.  Un partenariat avec le secteur privé pour créer les conditions et incitations adéquates pour 
favoriser la croissance devrait être un élément centr al de l'initiative Aide pour le commerce.  La 
participation du secteur privé aux dialogues sur l' Aide pour le commerce qui se tiennent aux plans 
national, régional et mondial devrait être facilitée. 
Dans le contexte de la crise économique act uelle, un domaine dans lequel l'Aide pour le 
commerce peut agir sur l'engagement du secteur privé est l'amélioration de l'accès au financement.  La 
crise s'est traduite par une diminution des liquidités du secteur bancaire et a déclenché une réévaluation du risque, ce qui a eu des effets négatifs sur le secteur privé dans les pays en développement.  Le secteur du financement du comme rce a été particulièrement durement touché.  
Les difficultés auxquelles se heurte le financemen t du commerce sont symptomatiques des problèmes 
plus généraux d'accès au crédit que rencontrent les entreprises des pays en développement.   
Cette séance prendra la forme d'un débat animé pa r un facilitateur et dont le modérateur sera 
Mme Patricia Francis, Directrice exécutive, Ce ntre du commerce international, et d'une séance 
générale de questions-réponses. 
 Les questions clés seront: 
• Comment faire pour intégrer le sect eur privé dans les stratégies de 
développement nationales et régional es?  Comment faire entendre la voix du 
secteur privé dans les dialogues sur l'Aide pour le commerce? 
• Quelles sont les mesures structurelles à long terme nécessaires pour améliorer 
l'accès des pays en développement au financement et, en particulier, au financement du commerce?  Qu'est-ce qui est  fait dans ce domaine dans le cadre 
de l'initiative Aide pour le commerce? 
• Quelle est l'incidence de la crise sur les flux d'investissement vers les pays en 
développement?  Comment le financemen t de l'Aide pour le commerce peut-il 
être utilisé pour attirer l'inv estissement du secteur privé?  
• Jacqueline Cote, Représentante permanente à Genève, Chambre de commerce internationale 
• Peter Jones, Directeur général, Agence p our l'assurance du commerce en Afrique 
• Toru Masutani, Chef du département des organismes de crédit à l'exportation, des produits de 
base et du financement du commerce, Division du financement structuré, Tokyo Mitsubishi Bank 
• Naresh Mehta, Directeur géné ral, Power Technics, Kenya  
• Vinod Kala, Directeur général, Emergent Ventures India Pvt. Ltd., Inde 
• Rosa Whitaker, Présidente directrice générale, The Whitaker Group 
• Arin Jira, Président, Conseil consu ltatif des entreprises de l'ASEAN  
• Timothy Turner, Directeur, Département du sect eur privé, Banque africaine de développement WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 130  
 
  SÉANCE 5 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  INTÉGRER LE COMMERCE DANS 
LES STRATÉGIES NATIONALES ET RÉGIONALES EN MATIÈRE DE 
DÉVELOPPEMENT ET DE COMPÉTITIVITÉ  
 
16 h 30 – 18 h 30 
Conformément aux Principes de Paris sur l'effic acité de l'aide, le succès des stratégies d'Aide 
pour le commerce repose sur l'appropriation et la pri se en charge par les pays bénéficiaires.  Les 
progrès réalisés en matière d'intégration du commerce dans les stratégies de développement nationales 
et régionales seront évalués et les Membres feront pa rt de leur expérience en la matière.  Le rôle du 
CIR comme outil pour l'intégration du commerce dans  les stratégies de dé veloppement des PMA sera 
mis en lumière et la façon dont les donateurs intègrent le commerce dans leurs programmes 
d'assistance sera examinée.  Cette séance prendra la forme d'un débat animé par un facilitateur et dont 
le modérateur sera M. Ricardo Melé ndez-Ortiz, Directeur, Centre inte rnational pour le commerce et le 
développement durable, et d'une séan ce générale de questions-réponses. 
 Les questions clés seront: 
• Quels sont les progrès en matière d'intégr ation des questions commerciales dans 
les politiques des donateurs et des pays partenaires?   
• Quels obstacles faut-il surmonter pour in tégrer le commerce et la compétitivité 
dans les stratégies de développement nationales et régionales?  Comment 
aborder ces obstacles de manière plus systématique?   
• Liliana Honorio, coordinatrice de la coopéra tion, Ministère du commerce et du tourisme, 
Pérou  
• Achike Udenwa, Ministre du commerce et de l'industrie, Nigéria  
• Darlington Mwape, Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l'OMC, Mission 
permanente de la Zambie, Genève  
• Cham Prasidh, Ministre d'État et Mini stre du commerce, Royaume du Cambodge  
• Dorothy Tembo, Directrice ex écutive, Cadre intégré renforcé 
• Adalbert Tucker, Ambassadeur chargé du comm erce extérieur, Ministère des affaires 
étrangères et du commerce extérieur, Belize 
• Paulo Kautoke, Représentant permanent auprès de l'OMC, Secrétariat du Forum des îles du 
Pacifique  
• Mia Horn af Rantzien, Directrice générale adjo inte, Agence suédoise pour le développement 
international (SIDA)  
• Johannes Smeets, Directeur adjoint, Division des marchés internationaux, Département du 
développement économique durable, Minist ère des affaires étrangères, Pays-Bas 
 
18 h 30 – 20 h 
Forum économique mondial – Prése ntation du rapport Global Trade 
Enabling Report 2009 
 
 Le rapport Global Enabling Trade Report 2009 (http://www.weforum.org/getr ) évalue et 
analyse les facteurs qui facilitent le commerce dans  les économies du monde entier.  Il présente les 
données et classements les plus récents concerna nt les facteurs facilitant le commerce dans  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 131 
 
 
  121 économies industrialisées et émergentes, ainsi que les dernières observations et recherches de 
spécialistes du commerce international et de professionnels du secteur. 
 • Allocution de bienvenue:  Alejandro Jara, Directeur général adjoint, OMC 
 • Allocution d'ouverture:  Richard Samans, Directeur général, Forum économique mondial 
 
 Lors de la présentation, les coéditeurs du rappor t, Robert Z. Lawrence de la Harvard Kennedy 
School et Margareta Drzeniek Hanouz du Forum économique mondial, exposeront les principales 
conclusions.  Les exposés seront suivis d'une  séance de questions et réponses modérée par 
John Moavenzadeh, Directeur principa l et chef de la Mobilité et de la stratégie durables, Forum 
économique mondial.  Les journalistes seront aussi invités à participer. 
 
Cocktail du Forum économique mondial 
  
ACTIVITÉS PARALLÈLES – 1ER JOUR 
 
12 h – 13 h 
Lancement officiel du programme de liquidités pour le commerce mondial 
– salle W  
 
12 h – 15 h 
 
Troisième Journée portes ouvertes or ganisée par l'Institut de formation et 
de coopération technique de l'OMC 
 WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 132  
 
   
7 JUILLET  EXAMEN GLOBAL DE L'AIDE POUR 
LE COMMERCE 
2ème jour 
 
SÉANCE 6 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  EXPÉ RIENCES DE MI SE EN ŒUVRE 
AU NIVEAU RÉGIONAL 
 
9 h – 11 h 
 Cette séance portera sur la façon dont, en pr atique, le programme d'Aide pour le commerce 
est mis en œuvre dans différentes régions.  Des exemples positifs d'Aide pour le commerce en action 
seront présentés.  Chaque étude de cas permettra de voir comment sont traitées les priorités recensées lors des examens régionaux de l'Aide pour le comme rce en 2007.  Le travail sera organisé en séances 
parallèles en petits groupes .  Les participants de chacun de ces groupes seront invités à tirer les 
conclusions de chaque étude de cas en ce qui concerne  la manière de faire face à d'autres contraintes. 
 Des séances simultanées en petits groupes, con sacrées aux thèmes ci-après, sont envisagées: 
Corridor Nord-Sud COMESA-CAE-CDAA (inter prétation français/anglais) – salle W  
Modérateur:  Jon Snow, Channel Four News, Royaume-Uni 
• Felix Mutati, Ministre du commerce et de l'industrie, Zambie  
• Juma Volter Mwapachu, Secrétaire généra l, Communauté de l'Afrique de l'Est  
• Barney Curtis, Directeur exécutif, Fédération des a ssociations de transport routier de l'Afrique 
orientale et australe  
• Nathan Chisimba, Président, Chambre des mines de Zambie  
• Alex Rugamba, Coordinateur, Consortium pour les infrastructures en Afrique, Banque 
africaine de développement  
• Rick Scobey, Directeur par intérim chargé de l'intégration régionale, région Afrique, Banque 
mondiale  
 
Sous-région du delta du Grand Mékong (int erprétation français/anglais) – salle E  
Modérateur:  Ganeshan Wignaraja, Économiste  principal, Bureau de l'intégration économique 
régionale, Banque asiatique de développement  
• Cham Prasidh, Ministre d'État et Mini stre du commerce, Royaume du Cambodge  
• Arjun Goswami, Directeur, Groupe de la coopération et de l'intégration régionales, 
Département Asie du Sud-Est, Banque asiatique de développement, Manille 
• Oudet Souvannavong, Secrétaire général, Secrétariat du Forum des entreprises de la 
sous-région du delta du Grand Mékong, RDP lao 
• Arin Jira, Président, Conseil consu ltatif des entreprises de l'ASEAN  
• Go Shimada, Directeur, Divi sion du commerce, de l'investissement et du tourisme, 
Département du développement industriel, Agence japonaise de coopération internationale 
(JICA) 
• Li Guangling, Directeur général adjoint, Ministère de la communication, République populaire 
de Chine  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 133 
 
 
  • Phillippe Allen, Ministre conseiller, Agence australienne pour le développement international  
• Hervé Gallepe, Responsable du programme de développement des capacités commerciales, 
Agence française de développement  
Infrastructure et corridors d'intégration en Am érique latine (interprétation espagnol/anglais)  
– salle D  
Modérateur:  Antoni Estevadeordal, Directeu r du commerce et de l'intégration, Banque 
interaméricaine de développement  
• Karla González-Carvaja l, Ministre des transports, Costa Rica  
• Salvador Beltran, Sous-Secrétaire, Minist ère des affaires étrangères, Mexique  
• Flavio Soares Damico, Ministre conseiller, Représentant permanent adjoint, Mission 
permanente du Brésil, Genève 
• Esteban Piedrahíta Uribe, Dir ecteur, Département de la planification nationale, Colombie  
• Rodolfo Rieznik, Directeur,  Endesa S.A. 
 
SÉANCE 7 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  ÉVALUER L'INCIDENCE ET 
L'EFFICACITÉ  
 
11 h – 13 h 
 Cette séance sera axée sur l'examen des indicat eurs mis au point pour suivre l'incidence et 
l'efficacité de l'Aide pour le commerce.  Après un aperçu de l'approche utilisée et une discussion des 
premiers résultats, on présentera des expériences de suivi de l'incidence de l'Aide pour le commerce 
sur les résultats commerciaux de différents pays.  La  séance prendra la forme d'un débat animé par un 
facilitateur et dont le modérateur  sera M. Mark Gawn, Conseiller à la Mission permanente du Canada 
auprès de l'OMC et membre du Conseil du Ca dre intégré, et d'une séance générale de 
questions-réponses. 
 Les questions clés seront: 
• Que nous apprennent les indicateurs sur l'incidence de l'Aide pour le commerce 
sur les résultats commerciaux des pays?   
• Que nous apprennent les indicateurs sur la façon dont l'Aide pour le commerce 
est affectée aux besoins prioritaires des pays partenaires? 
• Comment concevoir des indicateurs qui mesurent l'incidence de l'Aide pour le 
commerce au niveau régional? 
• Comment faire pour améliorer encore l'e fficacité des indicateurs et de la 
surveillance pour mesurer l'inciden ce de l'Aide pour le commerce? 
• Frans Lammersen, Administrateur principal, Division de la réduction de la pauvreté et de la 
croissance, Direction de la coopération pour le développement, OCDE 
• Bernard Hoekman, Directeur, Département du  commerce international, Banque mondiale 
• Thomas Feidieker, Conseiller, Division de  la mondialisation, du commerce et de 
l'investissement, Ministère fédéral de la coopération et du développement économiques, 
Allemagne WT/COMTD/AFT/W/15 
Page 134  
 
  • Liselotte Isaksson, Conseillère chargée des questions de développement commercial, 
Direction générale du développement et des relati ons avec les pays d'Afrique, des Caraïbes et 
du Pacifique, Commission européenne 
• Kate Bird, Chargée de recherche, Overseas Development Institute  
• Stephen N. Karingi, Chef, Section du commerce et des négociations internationales, Division 
du commerce, de la finance et du développement économique, Commission économique pour 
l'Afrique (ONU) 
• Bansari Nag, Coordinatrice, Gender and Trade Initiative, Inde 
• Shamika Sirimanne, Chef, Section de la facilitation du commerce, Division du commerce et 
de l'investissement, Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique  
• Pradeep Mehta, Secrétaire général de la CUTS, Inde 
 
SÉANCE 8 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  EXPÉRIENCES EN MATIÈRE DE 
COOPÉRATION SUD-SUD 
 
14 h – 15 h 30 
 Cette séance portera sur le rôle de plus en plus important joué par les partenaires Sud-Sud 
dans l'Aide pour le commerce.  En 2009, cinq Me mbres de l'OMC (Argentine,  Brésil, Chili, Chine et 
Inde) ont répondu au questionnaire conjoint OMC/OC DE sur la coopération Sud-Sud.  Cette séance 
sera l'occasion d'examiner les stratégies de coop ération Sud-Sud et la façon dont d'autres pays 
partenaires Sud-Sud peuvent être encouragés à intégrer l'Aide pour le commerce dans leurs politiques 
de coopération.  Elle prendra la forme d'un débat animé par un facilita teur et dont le modérateur sera 
Mme Valentine Rugwabiza, Directrice générale  adjointe, OMC, et d'une séance générale de 
questions-réponses. 
 Les questions clés seront:   
• Quels enseignements peut-on tirer de l'Aid e pour le commerce offerte par des 
partenaires Sud-Sud?   
• Comment les donateurs traditionnels et les institutions régionales de 
développement existants peuvent-ils f avoriser une plus grande coopération 
Sud-Sud, notamment au niveau régional, à travers les activités d'Aide pour le 
commerce? 
• Comment encourager d'autres partenai res Sud-Sud à intégrer l'Aide pour le 
commerce dans leurs stratégies de développement?   
• Alberto Dumont, Ambassadeur, Représentant permanent, Mission permanente de l'Argentine, 
Genève 
• Pedro Luiz Carneiro de Mendonça, Sous -Secrétaire aux affaires économiques et 
technologiques, Ministère des re lations extérieures, Brésil  
• Chai Xiaolin, Directrice générale  adjointe, Ministère du commer ce, République populaire de 
Chine  
• Marcelo Garcia, Directeur, Département OCDE, Direction générale des affaires économiques 
internationales, Chili  
• Ujal Singh Bhatia, Ambassadeur, Représenta nt permanent auprès de l'OMC, Mission 
permanente de l'Inde auprès de l'OMC, Genève  
  WT/COMTD/AFT/W/15 
 Page 135 
 
 
  SÉANCE 9 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  LA VOIE À SUIVRE 
 
15 h 30 – 17 h 30 
 Cette séance prendra la forme d'une réunion ouve rte au cours de laquelle les Membres et les 
observateurs pourront faire des observations et de br èves déclarations, y compris sur la voie à suivre.  
Elle sera présidée par M. l'Ambassadeur Servansing, Mission permanente de Maurice auprès de 
l'OMC, Président du Comité du commerce et du développement. 
SÉANCE 10 
 
AIDE POUR LE COMMERCE:  ENVISAGER L'AVENIR 
 
17 h 30 – 18 h 
Observations finales:  M. Pascal Lamy, Directeur général, OMC 
__________