ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/143/Rev.3 
1º de mayo de 2009 
 
 (09-2106) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE LA  
FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
GUÍA PARA LA AUTOEVALUACIÓN1 
Revisión  
 Guía para ayudar a los Miembros en d esarrollo y menos adelantados a evaluar sus 
necesidades y prioridades en materia de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para aplicar las propuestas de los Miembros sobre la form a de aclarar y mejorar los artículos V, VIII y X 
del GATT. 
 La presente revisión se basa en la recopilación elaborada por la Secretaría que figura en el 
documento /TN/TF/W/43/Rev.17.  Se incorporan, además, las siguientes comunicaciones nuevas: 
• TN/TF/W/155/Rev.1 de Hong Kong, China;  el Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y 
Turquía. 
• TN/TF/W/158 de Honduras;  Noruega y Suiza. 
                                                     
 
1 Versión inicial preparada por la Universidad de Canberra por cuenta del Banco Mundial con 
contribuciones de la Secretaría de la OMC y las organi zaciones del Anexo D.  La Secretaría de la OMC preparó 
las revisiones en colaboración co n las organizaciones del Anexo D. TN/TF/W/143/Rev.3 
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  ÍNDICE 
GLOSARIO....................................................................................................................... .....................3
 
LISTA DE AB REVIATURAS .......................................................................................................... ....3 
 
PARTE A ........................................................................................................................ ........................5  
A. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .5 
B. EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES.............................................................................6  
C. PARTICIPACIÓN.................................................................................................................. ..7 
D. UTILIZACIÓN DE LA PRESENTE GUÍA.........................................................................10  
PARTE B:  GUÍA PARA LA APLICACIÓN ...................................................................................16  
A. PUBLICACIÓN .................................................................................................................... ..16 
B. PUBLICACIÓN  Y CONSULTAS  PREVIAS.......................................................................32  
C. RESOLUCIONES ANTICIPADAS ......................................................................................42  
D. PROCEDIMIENTO DE  RECURSO ....................................................................................47  
E. OTRAS MEDIDAS PARA MEJORAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA.................................................................51  
F. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN .................................................................................................................... 60 
G. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS................................65  
H. CONSULARIZACIÓN...........................................................................................................94  
I. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA ....................................................................................................................... .....96  
J. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN ..................................................................................................................10 1 
K.   CLASIFICACIÓN ARANCELARIA .................................................................................129  
L. CUESTIONES RELATIVAS AL TR ÁNSITO DE MERCANCÍAS ...............................132  
M. COOPERACIÓN ADUANERA ..........................................................................................156  
N.   COMITÉ NACIONAL DE FACILI TACIÓN DEL COMERCIO...................................163  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
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  GLOSARIO 
 
Anexo D Anexo al Paquete de Julio de la OMC en el que se establecen las 
modalidades para las negociaciones sobre la facilitación del comercio  
Artículo V Artículo del GATT que trata de la liber tad de tránsito de las mercancías 
Artículo VIII Artículo del GATT que trata de los derechos y formalidades referentes 
a la importación y a la exportación 
Artículo X Artículo del GATT en el que se exige la publicación clara y la 
administración imparcial de todos los reglamentos comerciales 
Análisis de lagunas Técnica que permite determinar la diferencia entre la situación actual 
de un país determinado y la que se requiere para cumplir el contenido 
obligatorio de una norma o, en este caso, las normas establecidas en 
esta Guía, que se basan en las propuestas de los Miembros de la OMC  
Análisis de la situación Técnica que permite determinar si la legislación nacional, los 
procedimientos y la documentación actuales son pertinentes en lo que 
respecta al cumplimiento de una propuesta o un acuerdo 
Miembro Miembro de la OMC 
Paquete de Julio Programa de trabajo acordado para lograr un resultado negociado en el 
Programa de Doha para el Desarrollo 
Observador Observador en la OMC.  Los países en proceso de adhesión tienen la 
condición de observador. 
Programa de Doha para el Desarrollo  Actuales negociaciones comerciales multilaterales iniciadas en la 
Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar), en noviembre de 2001 
  
Lista de abreviaturas 
ACP  - Grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico  (Convenio de Lomé) 
Acuerdo sobre los ADPIC  - Acuerdo sobre los Aspectos de lo s Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio 
AGCS  - Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
AMNA  - Acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas 
BID - Banco Interamericano de Desarrollo 
CEPA - Comisión Económica de las Naciones Unidas para África 
CEPE  - Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa 
EDIFACT  - Intercambio electrónico de datos de las Naciones Unidas para la administración, el 
comercio y el transporte 
ESD  - Entendimiento sobre Solución de Diferencias.  Entendimiento de la OMC relativo a las normas 
y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias 
FIATA  - Federación Internacional de Asoci aciones de Transitarios y Asimilados TN/TF/W/143/Rev.3 
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  FMI  - Fondo Monetario Internacional 
GATT  - Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
GNFC  -  Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio (OMC) 
IPE - Inspección previa a la expedición  
JITAP  - Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica 
MSF  - Medidas sanitarias y fitosanitarias (Acuerdo  de la OMC sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias) 
NMF  - Nación más favorecida 
OCDE  - Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
OEA  - Organización de los Estados Americanos 
OMA  - Organización Mundial de Aduanas 
OMC  - Organización Mundial del Comercio 
OSD  - Órgano de Solución de Diferencias (OMC) 
OTC  - Obstáculos técnicos al comercio (Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
o Acuerdo sobre Normas) 
PMA  - País menos adelantado 
PYMES  - Pequeñas y medianas empresas 
SIDUNEA  - Sistema Aduanero Automatizado 
Sistema Armonizado (SA)  - Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías 
(Organización Mundial de Aduanas) 
TIC - Tecnología de la información y las telecomunicaciones 
TIR - Convenio aduanero relativo al tr ansporte internacional de mercancías 
TN/TF/ .  .  .  - Signatura de los documentos de la OMC relativos a las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio 
UNCTAD  - Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
  TN/TF/W/143/Rev.3 
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  PARTE A 
A. INTRODUCCIÓN 
Antecedentes :  Las negociaciones sobre la facilitación del comercio  
 La facilitación del comercio es uno de los temas que los Miembros de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) están negociando en  el marco de la ronda de negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  El ma ndato para las negociaciones sobre la facilitación 
del comercio figura en el Anexo D de la D ecisión sobre el Programa de Trabajo de Doha.2  
Los Miembros de la OMC formularon este mandato para establecer el alcance de las negociaciones. 
 En virtud de este mandato, se encomienda a los Miembros de la OMC3 aclarar y mejorar 
aspectos pertinentes de los artículos V (libertad de tránsito), VIII (derechos y formalidades referentes 
a la importación y a la exportación) y X (publicación y aplicación de los reglamentos comerciales) 
del GATT, con miras a agilizar aún más el movimi ento, el despacho de aduana y la puesta en 
circulación de las mercancías, incluidas las mercancí as en tránsito.  Las negociaciones tienen además 
por finalidad el establecimiento de disposiciones para la cooperación efectiva entre las autoridades 
aduaneras y otras autoridades competentes en las cu estiones relativas a la facilitación del comercio y 
el cumplimiento de los procedimientos aduaneros.  Además de las medidas técnicas, el trato especial y 
diferenciado4 y la asistencia técnica son componentes igua lmente importantes de las negociaciones. 
 Para negociar estas cuestiones, los Miembros  de la OMC formulan propuestas sobre lo que 
desearían ver incluido en un texto o acuerdo final.  Esas propuestas se debaten en las reuniones del 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comerc io (GNFC) de la OMC.  Para facilitar las 
negociaciones, la Secretaría de la OMC ha pub licado una recopilación de las propuestas de los 
Miembros (TN/TF/W/435) que se actualiza con frecuencia a medida que avanzan las negociaciones. 
No existe "una fórmula única para todos " 
 Las negociaciones sobre la facilitación del come rcio, que se iniciaron en julio de 2004, han 
revelado cierto grado de consenso entre los Miembros  en cuanto a las diversas propuestas de reforma.  
Sin embargo, han confirmado tambié n la conclusión de que no existe  "una fórmula única para todos" 
con respecto a la aplicación de los principios de facilitación del comercio.  De hecho, los distintos 
países pueden adoptar una serie de posibles enfoques de  la aplicación, tanto en términos de recursos 
como de ritmo, según sus circunstancias específicas y las prioridades relativas que asignen a cuestiones concretas incluidas en sus programas de reforma y modernización. 
                                                     
 
2  Decisión sobre el Programa de Trabajo de Doha adoptada por el Consejo General el 1º de agosto 
de 2004 (WT/L/579)  
3 Los países observadores en la OMC pueden participar plenamente en las negociaciones, aunque las 
decisiones sobre los resultados serán adoptadas por los Miembros de la OMC únicamente (documento 
WT/MIN(01)/DEC/1, de 20 de noviembre de 2001, párrafo 48).  Para facilitar la consulta, en la Guía sólo se 
utilizará el término "Miembro" para re ferirse a los Miembros de la OMC. 
4 Las disposiciones de trato especial y diferenc iado permiten que los países desarrollados otorguen 
derechos especiales a los países en desarrollo y menos adelantados que les den un trato más favorable que a 
otros países.  Estas disposiciones in cluyen, por ejemplo, períodos más largos para la aplicación de los 
compromisos. 
5 La recopilación se revisa periódicamente.  La última revisión puede consultarse en el sitio Web de 
la OMC. TN/TF/W/143/Rev.3 
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  B. EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES 
 La identificación de las necesidades y priori dades ayudará a los Miembros a negociar de 
manera más efectiva sobre todos los aspectos de las negociaciones, las medidas propuestas así como 
el trato especial y diferenciado y la asistencia técnica necesaria para la aplicación de las medidas propuestas.  La importancia de las distintas evalu aciones de las necesidades y prioridades se afirmó en 
el mandato del siguiente modo: 
"Como parte integrante de las negociaciones, los Miembros tratarán de identificar sus 
necesidades y prioridades en materia de facilita ción del comercio, en particular las de los 
países en desarrollo y menos adelantados, y ta mbién abordarán las preocupaciones de los 
países en desarrollo y menos adelantados re lativas a las repercusiones de las medidas 
propuestas en los costos." 
 Para facilitar el proceso, la Secretaría de la  OMC ha elaborado, en colaboración con el Banco 
Mundial, el FMI, la OCDE, la UNCTAD y la OM A (en adelante, "las organizaciones del Anexo D"
6), 
la presente Guía para la autoevaluación (en adelante, "la Guía") para las negociaciones de la OMC sobre la facilitación del comercio (TN/TF/W/143).  La finalidad princi pal de la Guía es proporcionar a 
los Miembros en desarrollo y menos adelantados un mé todo práctico para evaluar el tipo y nivel de las 
medidas necesarias para aplicar la serie de propu estas de los Miembros.  Algunas de esas medidas 
pueden ser aplicadas a nivel nacional por el país de que  se trate, mientras que para otras se requerirá la 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad, como ha indicado el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio: 
"A fin de que las negociaciones concluyan satis factoriamente, es necesario prestar especial 
atención al apoyo a una asistencia técnica y cr eación de capacidad que permita a los países en 
desarrollo y a los PMA participar de manera ef ectiva en las negociaciones, así como a una 
asistencia técnica y creación de capacidad para la aplicación de los resultados de las negociaciones que sea precisa, eficaz y operativa y re fleje las necesidades y prioridades de los 
países en desarrollo y los PMA en ma teria de facilitación del comercio".
7 
 Los Miembros han destacado la importancia de que la identificación de las necesidades y 
prioridades se realice en forma de autoevaluaci ón, aunque también se ha señalado la necesidad de 
asistencia técnica para llevarla a cabo.  Para respond er a esta necesidad, la Secretaría de la OMC ha 
establecido, en colaboración con las organizaciones del Anexo D, un programa especial de asistencia técnica para la utilización de la presente Guía , financiado por Miembros donantes de la OMC. 
Objetivos de la evaluación de las necesidades : 
 El objetivo del programa de asistencia técnica de  la OMC para la facilitación del comercio es 
ayudar a los Miembros y observadores de la OMC a realizar una autoevaluación que les permita participar de manera más efectiva en las negociaci ones de la OMC sobre la facilitación del comercio.  
Cada evaluación de las necesidades pretende lograr los siguientes objetivos: 
● Determinar el nivel de cumplimiento c on respecto a cada medida de facilitación del 
comercio propuesta. 
                                                      
6 Estas organizaciones se denominan organizaciones del Anexo D por que el mandato de la OMC para 
las negociaciones sobre la facilitación del comercio (Anexo  D) establece que para que la asistencia técnica y la 
creación de capacidad sean más efectivas y operativas, debería invitarse a otras organizaciones internacionales a 
cooperar, entre ellas el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD. 
7 WT/MIN(05)/DEC.  TN/TF/W/143/Rev.3 
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   ● Definir una posición negociadora nacional con respecto a cada medida propuesta. 
 ● Identificar las necesidades y prioridades en  materia de trato especial y diferenciado, 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
 ● Desarrollar la capacidad para continuar la evaluación de las necesidades y prioridades 
y proporcionar una asistencia constante más eficaz a los negociadores basados en 
Ginebra a medida que avancen las negociaciones. 
Otras ventajas : 
 Los participantes en evaluaciones de las nec esidades han señalado muc hos otros beneficios 
aportados por la evaluación, entre otros los siguientes: 
 ● Los resultados ofrecen una visión rápida de la situación actual del país en materia de 
facilitación del comercio. 
 ● El país está mejor preparado para la aplicación. 
 ● Mejor comprensión de la func ión y el estatuto de diversos  organismos que  intervienen 
en la frontera y del sector privado. 
 ● Mejor comprensión por todas las partes inte resadas de la facilitación del comercio en 
el marco de la OMC y los posibles resultados de las negociaciones. 
 ● Mejor comprensión de las medidas propuestas. 
 ● Establecimiento de nuevas relacion es personales que promueven una mejor 
comunicación y cooperación. 
 ● Utilidad de los resultados para garantizar la coherencia de los actuales proyectos de 
reforma con las negociaciones de la OMC. 
 ● Utilidad para las negociaciones bilaterales y regionales. 
C. PARTICIPACIÓN 
Necesidad de hacer intervenir a las partes in teresadas en el proceso de evaluación 
 La celebración de consultas efectivas con las partes interesadas pertinentes sirve para lograr 
que los negociadores establecidos en Ginebra tengan, como base para participar en las negociaciones, 
la información y el asesoramiento mejores y má s completos.  Permite también fomentar el 
intercambio de información, conoc imientos técnicos y perspectivas entre los que es probable que se 
vean afectados por el resultado de las negociaciones, lo que a su vez contribuye al proceso de evaluar 
los probables efectos de propuestas concretas, poner de manifiesto las posibles dificultades de 
aplicación e identificar los enfoques más apr opiados para la aplicación y observancia.  
Por consiguiente, la celebración de consultas efec tivas facilita la identificación de las necesidades y 
prioridades en materia de asistencia técnica y creación de capacidad. 
 Es fundamental celebrar consu ltas efectivas con las partes inte resadas de los sectores público 
y privado para lograr que éstas se identifiquen con los resultados.  Sobre esta base se ha desarrollado el enfoque adoptado en la presente Guía. TN/TF/W/143/Rev.3 
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  Identificación de las partes interesadas 
 Las partes interesadas son las personas, los grupos y las instituciones que desempeñan 
funciones relacionadas con el movimiento de merc ancías a través de la frontera y aquellos que se 
verán afectados por los resultados de las negociaciones y el proceso de aplicación.  Por consiguiente, 
incluyen a las autoridades públicas encargadas de la aplicación de la legislación y los procedimientos 
comerciales, así como a los proveedores y usuarios de servicios. 
 Para facilitar el proceso de identificación de l as partes interesadas en el actual contexto, es 
conveniente contemplar la cadena de suministro inte rnacional en su totalidad y considerar quiénes son 
los que en algún punto de esa cadena pueden tene r que ocuparse de las mercancías y de la 
documentación, los trámites, los pagos y el tr ansporte conexos, ya sea desde una perspectiva 
normativa o comercial. 
El sector público 
 Si bien muchas de las medidas en curso de negociación se centran en la mejora de los 
sistemas y procedimientos aduaneros, la admi nistración de aduanas no es el único organismo 
gubernamental que interviene en la tramitación y desp acho de la carga internacional.  En la mayoría 
de los países hay múltiples organismos gubernamen tales interesados en el movimiento de las 
mercancías:  por ejemplo, los encargados de la salud y la seguridad, la inspección de los productos 
alimenticios, las licencias de importación, la reca udación de impuestos, y la inspección de la calidad y 
su aplicación.  Por consiguiente, en el progr ama de negociación se incluyen claramente los 
procedimientos y políticas de varios organismos más.  Por lo tanto, es esencial que haya un 
mecanismo efectivo de coordinaci ón que garantice que la evaluación abarque todos los aspectos 
pertinentes que son competencia del gobierno. 
 El primer paso para desarr ollar un mecanismo de coordinación es asignar a un solo ministerio 
u organismo la responsabilidad global de coordinar el  proceso de evaluación.  Lo más adecuado sería 
que ese ministerio u organismo tuviera responsabilid ades administrativas o en materia de política que 
guardaran relación con el programa de facilitación de l comercio y la capacidad para apoyar e impulsar 
el proceso de evaluación.  En la mayoría de los casos será el organismo encargado en general de la 
política comercial. 
 El siguiente paso es identificar a las part es interesadas que deberían participar en la 
evaluación de las necesidades.  A menudo puede recu rrirse a un equipo de trabajo o comité sobre 
facilitación del comercio introduciendo algunos cambios  necesarios para reflej ar el alcance de la 
facilitación del comercio en la OMC. 
La comunidad empresarial 
 Para lograr un resultado satisfactorio c on respecto a la facilitación del comercio es 
indispensable que la comunidad empresarial partic ipe activamente y que se tomen en consideración 
sus opiniones.  Por consiguiente, es importante co mprender bien los intereses del sector privado y 
comunicarse con regularidad con las organizacione s y miembros de ese sector que puedan verse 
afectados por aspectos concretos de las negociaciones y su aplicación. 
 Para poner de relieve la impor tancia de la colaboración con la comunidad empresarial cabe 
referirse a acuerdos comerciales en los que lo s negociadores han logrado acceso a mercados de 
exportación y han descubierto después que su sector  privado no tenía capacidad para abastecerlos.  
A la inversa, podrían producirse efectos potencial mente desfavorables para la rama de producción 
nacional no puestos de relieve ni previstos en el  curso de las negociaciones, lo que señala la 
importancia de que esas partes interesadas partic ipen en el proceso en una etapa temprana.  TN/TF/W/143/Rev.3 
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   Debe tenerse en cuenta que el objetivo de las negociaciones es lograr compromisos de los 
interlocutores comerciales, de manera que es fundamental conocer los problemas a los que se 
enfrentan los exportadores.  No obstante, dado que también tendrán que asumirse los mismos 
compromisos con otros Miembros de la OMC, es igualmente fundamental que se cuente con 
información de los importadores. 
 La siguiente lista ofrece ejemplos de organi smos y organizaciones que suelen ocuparse de 
cuestiones relacionadas con el comercio transfronterizo .   
 ● Organismos de ejecución (Aduanas, Cuar entena, Junta de Normas, autoridades 
portuarias y aeroportuarias, etc.)   
 ● Fiscal General o Departamento Jurídico del Consejo de Ministros (asuntos jurídicos 
tales como apelaciones, etc.) 
 ● Ministerio de Transporte (control físico de la circulación de mercancías) 
 ● Ministerio de Comercio (negociaciones,  competitividad, corrientes comerciales, 
solicitud de control a efectos de la protección de las ramas de producción, protección del consumidor) 
 
● Asuntos Exteriores (negociaciones) 
 ● Economía y Finanzas (corrientes comercia les, solicitudes de controles a efectos 
presupuestarios y de estabilidad de los precios) 
 ● Ministerio de Agricultura y Ganadería (so licitudes de controles a efectos sanitarios y 
fitosanitarios) 
 ● Ministerio de Productos Alimenticios y Fa rmacéuticos (solicitudes de controles a 
efectos de preservar la salud de las personas) 
 ● Ministerio de Medio Ambiente (solicitudes de controles a efectos de preservar la 
salud de las personas y conservar la fauna y flora silvestres) 
 ● Sector privado (amplio espectro representativo que refleja intereses generales:  
grandes y pequeñas empresas, importadores y exportadores, transportistas, transitarios 
y propietarios de las cargas, Cámara de Comercio, asociación de expedidores, 
asociación de transitarios, etc.) 
 ● Especialistas de organismos  donantes que trabajan en los países en la reforma del 
sector aduanero u otras cuestiones pertinentes  
 ● Delegados en Ginebra o Bruselas que participan en las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio 
 Es importante tener presente que las negoc iaciones de la OMC sobre la facilitación del 
comercio pueden tener un carácter muy técnico.  Los funcionarios públicos que participen deben estar 
en condiciones de adoptar decisiones, pero tambié n deben tener unos buenos conocimientos técnicos 
generales.    TN/TF/W/143/Rev.3 
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  D. UTILIZACIÓN DE LA PRESENTE GUÍA  
Características generales  
 La Guía tiene un enfoque práctico y uniforme que ayuda a identificar las necesidades y 
prioridades en las negociaciones de la OMC sobr e la facilitación del comercio.  Esto se logra 
comparando la situación actual con una norma básica y con el texto de la propuesta o propuestas  
que destilan la esencia de las propuestas de los Miembros. 
 La Guía da orientaciones útiles para evalua r las necesidades de medidas nacionales y de 
asistencia técnica y creación de capacidad de un Miembro con respecto a cada una de esas normas, y sus prioridades. 
 La Guía se divide en una Parte A y una Parte B. 
 
● En la Parte A se presenta una breve reseña de  la Guía y se expone el enfoque que se 
recomienda para la evaluación. 
 ● En la Parte B se exponen las normas y las propuestas de texto respecto de cada una de 
las propuestas de los Miembros de la OMC.   Se emplea el mismo formato que en la 
recopilación de la Secretaría (TN/TF/W/43, revisada), que es el que se utiliza en las 
negociaciones.  Para cada medida se facilita  un cuadro que es la herramienta que ha 
de usarse a fin de determinar las necesidades y prioridades para aplicar la medida. 
 A efectos prácticos, en la Guía se establecen  algunos supuestos básicos sobre las diversas 
propuestas y se resaltan los principales elementos que deben considerarse.  No obstante, los usuarios 
de la presente Guía deberán aplicar su propio cr iterio para determinar los elementos clave de cada 
propuesta.   Sin embargo, debe tenerse en cuenta que todas las propuestas siguen sujetas a cambios en 
el marco de las negociaciones en curso.  Cualquier  propuesta de medida nueva o modificación de las 
medidas propuestas que figuran en la recopilación de las propuestas elaborada por la Secretaría 
(TN/TF/W/43, revisada) y las propuestas mismas deberán tener prelación sobre la Guía. 
Método de evaluación sugerido 
 Antes de poner en marcha la evaluación, hay que identificar a todas las partes interesadas 
pertinentes, tanto del sector público como del sector privado, que deben participar en la evaluación. 
 Durante la evaluación,  los participantes de ben evaluar cada propuesta utilizando la norma, el 
texto y el cuadro que figura en la Parte B.  También pueden utilizarse la última revisión de la 
Recopilación de la Secretaría, en el documento TN/TF/W/43/Rev.(número más alto), y la propuesta de los Miembros para garantizar que el alcance de las propuestas examinadas sea el más actualizado. 
Características generales de la Parte B de la  Guía - Descripción de las medidas propuestas 
 En la Parte B de la presente Guía se aborda cada subcategoría de propuestas de los Miembros 
identificada en el documento TN/TF/W/43 de la OMC, presentando: 
 
● una descripción general  de las propuestas que se han presentado, basada en la forma 
en que la medida se utiliza o aplica normalmente.  Esta descripción se facilita únicamente a efectos de información;  TN/TF/W/143/Rev.3 
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   ● la norma básica  que es probable que se aplique a los Miembros en caso de adoptarse 
las propuestas.  Se trata de una norma mínima común con respecto a la cual debe evaluarse el cumplimiento; 
 
● el texto de la propuesta  o propuestas  contiene las propuestas que en efecto se han 
presentado para cada medida.  Para facilitar la  consulta, los elementos principales de 
la propuesta se señalan en negritas y en el cuadro se incluyen palabras clave.  No 
obstante, cada Miembro deberá determinar lo s elementos principales, por lo que se 
deberán examinar detenidamente todos los textos y se deberán considerar todos los 
puntos importantes. 
 ● los requisitos  que debe satisfacer un Miembro para cumplir la norma básica.  Esta 
sección comprende las medidas, prescripciones jurídicas, etc., que serían necesarias 
para aplicar la medida propuesta.  Estas prescripciones no se mencionan necesariamente en todas las propuestas, pe ro tendrían que adoptarse o establecerse 
para aplicarlas. 
Características generales del Anexo A - El instrumento de evaluación 
 Este anexo contiene un cuadro para cad a propuesta que deberá rellenarse utilizando la 
descripción general, la norma básica y el text o de las propuestas que figuran en la parte B. 
Nota: Muchas de las propuestas en materia de tránsito se superpone n con las propuestas relativas a 
los artículos VIII y X del GATT.  En este caso, la propuesta sobre el tránsito se incluye junto 
con la propuesta correspondiente a los artículos V III o X.  Por ejemplo, la publicación en la 
esfera del tránsito se incluye junto con las prescripciones en materia de publicación 
propuestas en el marco del artículo X del GATT.   
 A continuación se indican las inst rucciones para rellenar el cuadro. 
  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 12 A.1 PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE REGLAMENTOS COMERCIALES Y DE DISPOSICIONES SOBRE SANCIONES;   
L.5 a) PUBLICACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
Norma básica : Los Miembros publicarán prontamente todas las leyes, reglamento s, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de apli cación 
general relacionadas con el comercio de me rcancías o que afecten a ese comercio a fin de que los gobiernos y los comerciantes t engan 
conocimiento de ellos. 
 [2] [10] 
SE CUMPLE :  Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :   _   Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la 
medida propuesta.  Descríbase 
detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados 
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada los 
subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
[1] Aduana  
 1.  ---- 
2.---- 
Normas 1.---- Agricultura 1.---- [3] [4] [5] 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:   [6] 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida :  [7] 
Partes interesadas que no participan en la evaluaci ón de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse :  [8] 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores) :  [9] 
 
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 13 
 
 
  [1.] Situación actual con respecto a lo s requisitos de la medida propuesta :  La diferencia entre 
la práctica existente, por un lado, y la norma b ásica y el texto de las propuestas, por el otro.  Es muy 
importante facilitar una descripción muy detallada , incluyendo nombres y citas de las leyes.  
Esto es muy importante para sus negociadores, pero además es esencial para hacer un seguimiento 
continuo  de los resultados de la evaluación de las necesidades, con miras a la aplicación futura y para 
solicitar asistencia técnica.  Comience con una desc ripción general y después explique la situación 
actual con respecto a cada uno de los elementos específicos de la propuesta.  Rellene esta columna 
aunque esté en situación de pleno cumplimiento. 
Remítase a la Recopilación de la Secretaría o a la propuesta para ver los textos más recientes. 
Es importante indicar la situación actual de todos lo s organismos a los que afectaría la propuesta.  
Si la situación es distinta para cada organismo,  se deberá indicar organismo por organismo. 
[2.] SE CUMPLE :  sí ⁯  no ⁯  parcialmente ⁯  no se aplica  ⁯:  Determinar si en la situación 
actual se cumplen plenamente, se cumplen parcialmente  o no se cumplen la norma básica y el texto de 
la propuesta, o no es aplicable al país.  No se aplica  significa que la situación descrita en la medida no 
atañe al país (por ejemplo, la eliminación de la  utilización obligatoria de la inspección previa a la 
expedición no es aplicable si no existe en el país tal obligación jurídica).  Esta línea debería rellenarse 
una vez concluido el debate sobre la situación actual. 
En las presentaciones de los participantes el últi mo día de evaluación de las necesidades se incluye 
una estadística del número de propuestas que cu mplen plenamente, cump len parcialmente o no 
cumplen la norma básica o de casos a los que esto no se aplica.   
Próximos pasos :  Proceda línea por línea a rellenar las otr as columnas en caso de que la situación 
actual no cumpla la norma básica.  El incumplimien to puede deberse a más de una razón u obstáculo. 
[3.] Razón del incumplimiento/obstáculos :  Identificar las razones del incumplimiento o los 
obstáculos clave en cada esfera de incumplimiento  indicada en la columna 1.   Es importante 
asegurarse de que se entiende la verdadera razón.  Por ejemplo, los participantes pueden decir que 
aunque una medida concreta (o al guno de sus elementos) interese a su país no ha habido tiempo de 
aplicarla.  Esto puede significar realmente que no es  un asunto de alta priori dad o que no existe la 
voluntad política necesaria.  Es importante pen sar más allá de la respuesta inicial obvia. 
[4.] ¿Qué se puede hacer a nivel nacional pa ra abordar los obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) :  Cualquier medida que su país pueda adoptar por sí solo para superar el 
incumplimiento o el obstáculo sería una medida  nacional.  Ténganse en cuenta las categorías 
enumeradas más adelante bajo el  encabezamiento "Medidas necesarias para el cumplimiento de la 
norma básica".  La información deberá ser lo m ás específica posible de manera que los resultados 
sean útiles en el momento de la aplicación.  Por ej emplo, si se necesita formación, describa el tipo de 
formación necesaria, a quién debe ir dirigida y quién la impartirá. 
[5.] ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la  creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente.  Toda asistencia externa requerida sería asistencia técnica.  Ténganse 
en cuenta las categorías enumerad as más adelante bajo el encabezami ento "Medidas necesarias para el 
cumplimiento de la norma básica".  Es importante que sea lo más específica posible para ayudar a su delegado en Ginebra a negociar la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado.  Por ejemplo, formación para el establecimiento de un progr ama de resoluciones anticipadas/elaboración de 
resoluciones para 60 funcionarios de aduanas a nivel directivo. 
Incluya el costo y el período de aplicación estimados siempre que sea posible. TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 14  
 
  [4-5.] Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico, la política administrativa, los recursos humanos, la 
formación, el equipo, la organización, la gestió n del cambio.  Si es posible, inclúyanse los costos 
estimados y/o los calendarios de aplicación ).  Identificar qué medidas deben adoptarse para alcanzar 
el pleno cumplimiento de las normas y los requisitos básicos.  En este contexto, se deben considerar 
las siguientes cuestiones: 
 
● ¿Qué iniciativas son necesarias para ges tionar el cambio, con inclusión de las 
cuestiones políticas y administrativas8?   
 ● ¿Qué cambios legislativos se requieren? 
 ● ¿Qué cambios de los sistemas, políticas y procedimientos existentes se requieren? 
 ● ¿Qué repercusiones habrá en los recurs os humanos, con inclusión de las posibles 
repercusiones indirectas en la gestión de esos recursos?  
 ● ¿Qué actividades de formación se necesita rán en los sectores público y privado, con 
inclusión de las posibles consecuencias indi rectas en la gestión de los recursos 
humanos? 
 ● ¿Qué recursos de equipo o infraestructura se  necesitan, con inclusión de la utilización 
de soporte físico y lógico nuevo o la modificación del existente?  
 ● ¿Qué cambios organizativos o estructurales son necesarios? 
[6.] Prioridad de la asistencia técnica :  Alta:  __  Media :  __  Baja :  __  Ninguna :  __  
Observaciones :  Esta información se requiere para las negociaciones sobre el trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica, en relación c on cada medida, así como para la elaboración de un 
plan de asistencia técnica. 
[7.] Organismo u organización principal y ot ras partes interesadas que serían responsables 
de la aplicación de esta medida :   Identificar el organismo que debería tener la responsabilidad 
global de supervisar la aplicación de la medida o la asistencia técnica.  Identificar también a todas las 
partes interesadas que se verían afectadas por la aplicación . 
[8.] Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que 
debería consultarse :  Todas las partes interesadas pertinent es deberían participar en la evaluación, 
aunque a veces un organismo no pueda o no quiera par ticipar.   Es preciso incluir aquí todos los 
organismos relacionados con la medi da concreta que no participen a fin de determinar a quién debe 
consultarse para ultimar los resultados de la eval uación y participar en actualizaciones futuras.  Por 
ejemplo, si se trata de una propuesta relativa al trán sito en la que no participaron ni el Ministerio de 
Transporte ni ningún representante de los transportis tas, es preciso señalarlo y enviarles los resultados 
de la evaluación de las necesidades para consultarles y recabar sus observaciones. 
[9.] Cuestiones que convenga señalar (por ej emplo, observaciones o recomendaciones a los 
negociadores) :  Este espacio está previsto para observaci ones destinadas al negoc iador en Ginebra:  
por ejemplo, si las partes interesadas apoyan la medida o se oponen a ella .  En caso de que una 
propuesta o un elemento de ésta no estén claros, pue de darse instrucciones al negociador para que 
solicite aclaraciones durante las negociaciones. 
                                                      
8 En todo proceso de cambio existen tres consideraciones principales:  a) identificar qué es preciso 
cambiar, b) determinar cómo debe cambiarse y c) establecer el proceso de gestión del cambio.  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 15 
 
 
  Este espacio también puede destinarse a suminist rar información adicional que pudiera ser útil para 
las negociaciones, por ejemplo:  "el Parlamento examina actualmente un proyecto de ley que permitiría la aplicación de esta propuesta".  Tamb ién se pueden formular observaciones sobre las 
dificultades para completar la evaluación de las necesidades -por ejemplo, qué hipótesis se manejan si 
la norma es demasiado general o vaga-. 
No es necesario responder a este apartado con r especto a todas las propuestas sino únicamente cuando 
se desee transmitir un mensaje concreto. 
[10.] Prioridad nacional :  Alta:  __  Media :  __  Baja :  __  Ninguna :  __  ¿Tiene  esta propuesta 
una alta prioridad para su país en las negociaciones?  Recuerde que  los beneficios que se obtienen de 
las negociaciones de la OMC son compromisos de sus interlocutores comerciales, así que es muy 
importante contar con la op inión de sus exportadores. 
DESPUÉS DE LA EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES - ¿CUÁLES SON LOS 
SIGUIENTES PASOS? 
 Ello dependerá del momento en que realiza su evaluación de las necesidades con respecto a 
las negociaciones.  Lo más probable es que la asist encia técnica para aplicar las medidas propuestas 
no se proporcione hasta que las negociaciones hayan conc luido.  Si realiza antes su evaluación de las 
necesidades tardará bastante en ver los resultados.  No obstante, puede colaborar con los donantes que 
estén llevando a cabo proyectos de reforma en su país  para incorporar en los paquetes de reformas de 
éstos sus necesidades en el ámbito de la facilit ación del comercio.  A nivel local, pueden adoptarse 
medidas inmediatas para que su país esté preparado tan pronto como se ofrezca la asistencia técnica. 
 Uno de los principales objetivos de la evaluación de las necesidades es ayudar a su país a 
negociar de manera más eficaz.  A menudo, el negociador en Ginebra no está en condiciones de 
conocer en qué situación se encuentra la aplicación de  las medidas propuestas o de estar al día de las 
reformas en su país, con frecuencia rápidas.  A me dida que avanzan las negociaciones y evoluciona la 
situación en su país, es importante que las partes interesadas sigan actualizando los resultados de la 
evaluación de las necesidades y que comuniquen eso s cambios a los negociadores.  Es esencial que 
haya una comunicación efectiva constante entre la capital y Ginebra para garantizar que las 
necesidades de sus partes interesadas sean tenidas en cuenta por sus negociadores. TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 16  
 
  PARTE B:  GUÍA PARA LA APLICACIÓN 
A. PUBLICACIÓN  A.1 Publicación de los reglamentos comerci ales y las disposiciones sobre sanciones 
Descripción general
 
Las propuestas presentadas tratan de asegurar la transparencia de la legislación comercial y la 
información pertinente relacionada con el come rcio internacional de mercancías o que lo afecte 
mediante su pronta publicación y facilitación a las partes interesadas. 
Norma básica  
Los Miembros publicarán prontamente todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de aplicación general relacionadas con el comercio de mercancías o que 
afecten a ese comercio a fin de que los gobiernos9 y los comerciantes tengan conocimiento de ellos. 
Texto de la propuesta o propuestas  
1. Publicación  
Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y Turquía, TN/TF/W/155/Rev.1  
1. "Los Miembros publicarán prontamente10 todas las leyes, reglamentos, decisiones 
judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general  a que se hace referencia en el 
artículo X del GATT de 1994, con inclusión, entre otras, de las medidas siguientes: 
 a) procedimientos de importación, exportación o tránsito establecidos por el Gobierno 
(con inclusión de los procedimientos de en trada en puertos, aeropuertos y otros puntos 
y los formularios y documentos exigidos); 
 b) tipos de los derechos e impuestos apli cados a la importación, la exportación o el 
tránsito o asociados con ellos (inclui dos los tipos arancelarios aplicados); 
 c) norma general para la clasificación de productos a efectos aduaneros, así como 
ejemplos de clasificaciones de ese tipo; 
 d) prescripciones, restricciones o prohibiciones en materia de importación, exportación o 
tránsito; 
 e) derechos y cargas aplicados a los pr ocedimientos de importación, exportación o 
tránsito, o en relación con esos procedimientos, según lo establecido por el Gobierno; 
 f) disposiciones sobre sanciones por infracción de las formalidades de importación, 
exportación o tránsito; 
 g) procedimientos de recurso;  y 
                                                      
9 Se entiende que el término "gob iernos" abarca a las autoridades co mpetentes de cualquier territorio 
aduanero distinto Miembro y de las Comunidades Europeas. 
10 En los párrafos de las propuestas TN/TF/W/115/Rev.1 y TN/TF/W/132/Rev.1 relativos a la 
publicación previa se aclara el signi ficado del término "prontamente".  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 17 
 
 
   h) acuerdos o partes de acuerdos con ot ros países relativos a la importación, la 
exportación o el tránsito. 
DISPONIBILIDAD  
1. Los Miembros se asegurarán de que la informaci ón a que se hace referencia  en el párrafo 1 se 
dé a conocer de manera no discriminatoria y conveniente  a través de fuentes designadas de 
forma oficial , a fin de que las partes interesadas  puedan tener conoc imiento de ella. 
APLICACIÓN UNIFORME  
Los Miembros aplicarán de manera uniforme, imparcial y razonable  todas las leyes, reglamentos, 
decisiones judiciales y disposiciones admini strativas a que se refiere el párrafo 1. 
OBSERVACIONES GENERALES  
Ninguna de estas disposiciones se in terpretará de modo que exija: 
 a) la publicación o facilitación de informaci ón a que se refiere el párrafo 1 en un idioma 
distinto al del Miembro, salvo lo dispuesto en el párrafo 4;  o 
 b) que los Miembros revelen informaciones de carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para exigir el cumplimiento de las leyes o ser de otra 
manera contraria al interés público, o pueda lesionar los intereses comerciales 
legítimos de determinadas empresas, públicas o privadas." 
L.5a) Publicación en la esfera del tránsito 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Publicación:  Cada Miembro publicará todas las formalidades y requisitos de documentación  para 
el tránsito  y los acuerdos o convenios reg ionales en esa materia [[, a menos que una parte en tal 
acuerdo o convenio que no sea Miembro se oponga a la publicación]].  La información se publicará a través de una fuente designada de manera oficial , por ejemplo una gaceta o un diario oficial o un 
sitio Web oficial." 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
 a) Los Miembros publicarán toda la información incluida en el texto de las propuestas a 
fin de que los gobiernos y los comerciantes tengan acceso a ella. 
 b) Todas las modificaciones de la inform ación pertinente se publicarán de la misma 
manera que la información inicial.  Los Miembros tendrán mecanismos organizativos 
y de otra índole para lograr que la in formación que faciliten sea completa, exacta, 
pertinente y oportuna. 
  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 18 A.1 PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE REGLAMENTOS COMERCIALES Y DE DISPOSICIONES SOBRE SANCIONES  
L.5 a) PUBLICACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
Norma básica : Los Miembros publicarán prontamente todas las leyes, reglamento s, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de apli cación general 
relacionadas con el comercio de mercancías o que afecten a ese comercio a fin de que los gobiernos y los comerciantes tengan co nocimiento de 
ellos. 
SE CUMPLE :  Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :   _   Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los  
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a 
cualquier otra parte interesada que 
pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda);  por ejemplo, en el caso de la publicación, sería útil proporcionar el nombre de la 
publicación oficial, su frecuencia, los 
lugares donde se vende, el precio, etc.    
Situación específica con respecto a las propuestas:    
1. Publicar prontamente:  los reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general y los acuerdos 
regionales en materia de tránsito     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 19Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los  
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
a) procedimientos aplicados por 
los organismos que intervienen en la frontera; 
b) tipos de los derechos e 
impuestos; 
c) decisiones y ejemplos de 
clasificación aduanera; 
d) restricciones aplicadas a la 
importación, la exportación o 
el tránsito;    
e) derechos y cargas; 
f) disposiciones sobre sanciones; g)  procedimiento de recurso;  y h) acuerdos con un país o varios  i) formalidades y  
documentación para el tránsito    
2. De manera no discriminatoria. 
3. De manera conveniente.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 20 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los  
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
4. A través de fuentes designadas de 
manera oficial. 
5. Aplicar de manera uniforme, 
imparcial y razonable.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 21 
 
 
  A.2 Publicación en Internet/Establecimiento de un sitio Web oficial   
Descripción general  
La publicación de la información pertinente en un sitio Web oficial aporta niveles especialmente 
elevados de transparencia y facilidad de acceso .  Permite asimismo la publicación en el momento 
oportuno de información nueva o modificada. 
Las propuestas presentadas tratan de  aumentar la transparencia y la  facilidad de acceso de los 
reglamentos comerciales poniendo a disposición de l as partes interesadas, a través de la Internet, toda 
la legislación y los procedimientos comerciale s relacionados con el comercio internacional de 
mercancías o que afecten a ese comercio. 
Norma básica  
Los Miembros publicarán en uno o más sitios ofic iales de Internet toda la legislación, los 
procedimientos y los documentos  relacionados con el comercio. 
Texto de las propuestas  
Estados Unidos, TN/TF/W/145  
"Publicación en Internet  
Cada Miembro pondrá a disposición y mantendrá actualizada  en un sitio de Internet accesible al 
público  la siguiente información: 
a) una descripción completa y precisa de  sus procedimientos aduaneros , con 
inclusión de los procedimientos de apelación contra las determinaciones de las 
autoridades aduaneras ;  y  
b) los formularios y documentos que se exigen  para la importación en el territorio de 
ese Miembro o la exportación desde él." 
Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y Turquía, TN/TF/W/155/Rev.1  
"Reconociendo que la publicación por medios electr ónicos suele ser el formato de publicación más 
eficaz en función de los costos y más fácilmente accesible, cada Miembro incluirá y mantendrá al día 
en uno o más sitios Web oficiales y accesibles : 
a) una descripción de los procedimientos esta blecidos por el Gobierno en relación con la 
importación, la exportación o el tránsito, con inclusión de los procedimientos de 
recurso, sus prescripciones, restricciones o prohibiciones en materia de importación, 
exportación o tránsito, y referencias a las le yes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de aplicación general, con arreglo a lo establecido en el artículo X del GATT de 1994; 
b) todos los formularios y documentos a los que  se hace referencia en  el apartado a) del 
párrafo 1, con sus correspondientes en laces electrónicos, cuando proceda. 
Cuando sea factible, el idioma de publicación de la  descripción a que se hace referencia en el 
párrafo 3 a) será uno de los oficiales de la OMC." TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 22  
 
  Requisitos para cumplir la norma básica
 
Los Miembros tendrán mecanismos organizativos y de otra índole para lograr que la información que 
faciliten sea completa, exacta, pertinente y oportuna .  Ello podría incluir el establecimiento de un 
servicio nacional de coordinación.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 23A.2  PUBLICACIÓN EN INTERNET/ESTABLECIMIENTO DE UN SITIO WEB OFICIAL   
Norma básica : Los Miembros publicarán en uno o más sitios of iciales de Internet toda la  legislación, los procedim ientos y los documentos rela cionados con el 
comercio. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :    _  Baja :   _  Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimient o de la norma básica (considérense 
las necesidades relacionadas con el marco jurídico, la política 
administrativa, los recursos humanos , la formación, el equipo,  
la organización, la gestión del camb io.  Si es posible, inclúyanse  
los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo 
a la creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese 
detalladamente. 
Descripción general:  facilite información de 
antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda):    
Describa la situación específica con respecto 
a cada organismo (aduanas, normas, 
agricultura, etc., cuando las prácticas difieran);  facilite la dirección del sitio Web    
1. Sitio Web de Internet accesible al público 
2. Mantener actualizada 
3. Descripción completa y precisa de los 
procedimientos aduaneros 
4. Apelación contra las determinaciones 
de las autoridades aduaneras     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 24 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimient o de la norma básica (considérense 
las necesidades relacionadas con el marco jurídico, la política 
administrativa, los recursos humanos , la formación, el equipo,  
la organización, la gestión del camb io.  Si es posible, inclúyanse  
los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo 
a la creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese 
detalladamente. 
5. Formularios y documentos 
6. Enlaces electrónicos a los formularios 
y documentos 
7. Descripción de los procedimientos 
aplicados por los organismos que intervienen en la frontera 
8. Prescripciones, restricciones, 
prohibiciones 
9. Referencias a la legislación comercial 
pertinente 
10. Uno de los idiomas oficiales    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):    TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 25 
 
 
  A.3 Establecimiento de servicios de información 
Descripción general  
Para que los comerciantes puedan realizar eficientemente sus actividades es importante la 
transparencia y la facilidad de acceso a la inform ación.  En las propuestas presentadas se trata de 
aumentar la facilidad de acceso a la información y a los documentos relacionados con el comercio 
haciendo que las partes interesadas puedan acceder a ellos a través de servicios de información.  
Los Miembros ya están obligados a establecer servicios de información en materia de OTC (obstáculos técnicos al comercio (normas )) y MSF (medidas sanitarias y fitosanitarias).  
Esta propuesta añadiría el requisito de que se incl uyera también un servicio de información para otros 
datos relacionados con el comercio. 
Norma básica
 
Los Miembros establecerán servicios nacionale s o regionales de información encargados de 
suministrar a las partes interesadas información o documentos relacionados con el comercio, o de facilitarles el acceso a ellos. 
Texto de las propuestas
 
Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y Turquía, TN/TF/W/155/Rev.1  
"Cada Miembro se asegurará de que haya uno o más servicios de información .  Los servicios de 
información responderán a todas las peticion es de información razonables  de las partes 
interesadas sobre las cuestiones abarcadas por el párrafo 1, y facilitarán los formularios necesarios  a 
los que se ha hecho referencia en el apartado a) de ese párrafo. 
(Párrafo 1 de la propuesta relativa a la Publicación A.1: 
"1. Los Miembros publicarán prontamente  todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativ as de aplicación general  a que se hace referencia en el artículo X  
del GATT de 1994, con inclusión, ent re otras, de las medidas siguientes : 
 a) procedimientos de importaci ón, exportación o tránsito establecidos por el Gobierno 
(con inclusión de los procedimientos de  entrada en puertos, aeropuertos y otros 
puntos y los formularios y documentos exigidos); 
 b)  tipos de los derechos e impuestos aplicados a la importación, la exportación o el 
tránsito o asociados con ellos (inclu idos los tipos arancelarios aplicados); 
 c) norma general para la clasificación de productos a efectos aduaneros, así como 
ejemplos de clasificaciones de ese tipo; 
 d)  prescripciones, restricciones o prohib iciones en materia de importación, 
exportación o tránsito; 
 e) derechos y cargas aplicados a los proced imientos de importación, exportación o 
tránsito, o en relación con esos procedimientos, según lo establecido por el Gobierno; 
 f)  disposiciones sobre sanciones por infra cción de las formalidades de importación, 
exportación o tránsito; TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 26  
 
   g) procedimientos de recurso;  y 
 h) acuerdos o partes de acuerdos con otro s países relativos a la importación, la 
exportación o el tránsito "). 
En caso de que un Miembro exija el pago de derec hos por atender esas peticiones, dichos derechos no 
superarán el costo aproximado del servicio prestado . 
Los servicios de información responderán a las peticiones de información dentro de un plazo 
razonable fijado por cada Miembro . 
Los Miembros que participen en un proceso de integración regional podrán establecer servicios de 
información a nivel regional . 
Barbados, Cuba, Fiji, Islas Salomón, Papua Nueva Guinea, TN/TF/W/129/Rev.2 
"Las pequeñas economías/países en desarrollo que se an miembros de una unión aduanera o parte en 
un acuerdo económico regional tendrán la opción de  establecer uno o más servicios de información a 
nivel regional .  La existencia de un servicio de información regional notificado satisfaría las 
prescripciones sobre la existencia de un servicio de información establecidas en la presente 
disposición. " 
Requisitos para cumplir la norma básica 
 
a) Los Miembros dotarán a esos servicios de  información de personal competente. 
b) Los Miembros aportarán un equipo bá sico de comunicaciones (teléfonos, 
aparatos de fax) y ordenadores con a cceso a Internet y correo electrónico. 
c) Los Miembros tendrán mecanismos formales para asegurar la coordinación 
entre todos los organismos y servicios de información pertinentes, los servicios 
de información y las partes interesadas y los servicios de información nacionales 
y extranjeros. 
d) Los Miembros tendrán mecanismos formales para asegurarse de que la 
información y los documentos se actua licen periódicamente cuando se estime 
necesario. 
e) Los Miembros tendrán mecanismos formal es para notificar a la OMC los datos 
necesarios para ponerse en contacto con lo s servicios de información y actualizar 
periódicamente esa información.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 27A.3  ESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN   
Norma básica : Los Miembros establecerán servicios nacionales o regionales de información encargados de suministrar a las partes interesadas i nformación 
o documentos relacionados con el comercio , o de facilitarles el acceso a ellos. 
SE CUMPLE :  Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :   _   Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):   
Situación específica con respecto a las 
propuestas:    
1. Establecimiento de servicios de información nacionales o regionales en materia de legislación y procedimientos, información y documentos relacionados 
con el comercio.    
2. Cualquier derecho percibido 
refleja el costo aproximado del servicio prestado.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 28 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
3. Respuesta dentro de un plazo 
razonable fijado a nivel nacional.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 29 
 
 
  A.4  Notificación   
Descripción general  
El objetivo de la notificación a la OMC es dar tran sparencia.  Todas las notificaciones oficiales se 
traducen y distribuyen en los tres idiomas oficia les de la OMC y se hacen circular o se ponen a 
disposición de todos los Miembros y observadores de la OMC.  
Norma básica  
Los Miembros establecerán procedimientos para notificar a la OMC las fuentes de información 
oficiales, los sitios Web y los servicios de información . 
Texto de las propuestas11 
Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  Noruega;  Suiza y Turquía, TN/TF/W/155  
"Los Miembros notificarán al [Comité de Facilitación de l Comercio] las fuentes de información 
designadas de forma oficial  a que se hace referencia en el párrafo [sobre disponibilidad], los sitios 
Web oficiales  a que se refiere el párrafo [sobre el establecimiento de un sitio Web oficial] y la 
información de contacto de los servicios de información  mencionada en el párrafo [sobre el 
establecimiento de servicios de información]." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Coordinación-cooperación me canismo de notificación. 
                                                      
11 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 a).  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 30 A.4 NOTIFICACIÓN 
Norma básica : Los Miembros establecerán procedimientos para notificar a la OMC las fuentes de información oficiales, los sitios Web y los s ervicios de 
información.  
SE CUMPLE :  Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Establecimiento de procedimientos 
de notificación para: 
a) Fuentes de publicaciones oficiales; 
b) sitio Web oficial; c) servicio de información
     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 31Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica :  alta:        media :        baja :        ninguna :        .  Observaciones :    
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida :   
Partes interesadas que no participan en la evaluaci ón de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse :   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores) :   
 
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 32  
 
  B. PUBLICACIÓN
 Y CONSULTAS  PREVIAS 
B.1 Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
Descripción general  
Las propuestas presentadas tratan de lograr que se conceda un plazo razonable entre la publicación de 
los proyectos de nuevas normas, reglamentos, dispos iciones, etc, y de enmiendas a los mismos, y su 
entrada en vigor, con el fin de contribuir a su cumplimiento informado brindando a las partes 
interesadas la oportunidad de familiarizarse con ellos y prepararse para cumplirlos. 
Norma básica  
Los Miembros velarán por que, en principio, se fac ilite a las personas interesa das información relativa 
a los proyectos de nuevas normas de aplicación gene ral y de modificación de las ya existentes antes 
de su entrada en vigor. 
Texto de las propuestas  
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  y Suiza, TN/TF/W/115/Rev.1  
"Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas que se pongan en conocimiento 
público, los Miembros se asegurarán, en el marco de  la competencia de sus respectivos gobiernos, de 
que haya un plazo razonable entre la publicació n de leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación general nuevos o mo dificados, o sus proyectos o resúmenes, y su 
entrada en vigor, de modo que los comerciante s puedan familiarizarse co n ellos y prepararse 
adecuadamente para cumplirlos ." 
L.5 a) Publicación en la esfera del tránsito 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Publicación previa:  Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas que se pongan 
en conocimiento público, los Miem bros dejarán un plazo suficiente entre la publicación de las 
formalidades y requisitos de documentación para el tránsito, nuevos o modificados, y su entrada en 
vigor." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación o dispos iciones administrativas en las que se establezcan 
claramente plazos y procedimientos para la publicación de normas nuevas o modificadas antes de su entrada en vigor. 
  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 33B.1 PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA ENTRADA EN VIGOR  
L.5 a) PUBLICACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
Norma básica : Los Miembros velarán por que, en principio, se facilite a las personas interesadas información relativa a los proyectos de nuev as normas de 
aplicación general y de modificación de las ya existentes antes de su entrada en vigor. 
SE CUMPLE :  Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :   _   Baja :  _   Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que 
pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las propuestas: 
1. Plazo entre la publicación y la 
entrada en vigor de nuevas leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación general en 
proyecto y modificaciones en proyecto de los ya existentes, o sus proyectos o resúmenes     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 34 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
2. Plazo entre la publicación y la 
entrada en vigor de formalidades y requisitos de documentación para el 
tránsito, nuevos o modificados 
3. Para familiarizarse con ellos y 
cumplirlos    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:   
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores):  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 35 
 
 
  B.2 Consultas y observaciones previas so bre normas nuevas o modificadas  
Descripción general  
Las consultas públicas, y las consiguientes observ aciones, mejoran la previsibilidad del entorno 
normativo, aumentan la transparencia y dan lugar a unas normas más realistas y equitativas, lo que 
contribuye a elevar el nivel de observancia.  Ese proceso de consultas y formulación de observaciones 
puede organizarlo el ministerio o el organismo normativo pertinente. 
Las propuestas presentadas tratan de lograr la celebración de consultas efectivas a nivel nacional 
sobre las leyes, reglamentos, disposiciones admini strativas y demás disposici ones relacionadas con el 
comercio en proyecto, con el fin de brindar a l as personas interesadas la oportunidad de formular 
observaciones sobre los proyectos de nuevas normas relacionadas con el comercio y de modificación 
de las ya existentes y dar a los Miembros la posib ilidad de tener en cuenta esas observaciones, según 
proceda, antes de la aplicación. 
Norma básica  
Los Miembros darán a las partes interesadas oportuni dades de consulta para formular observaciones 
sobre los proyectos de nuevas normas y procedim ientos relacionados con el comercio, o de 
modificación de los ya existentes, antes de su entrada en vigor. 
Texto de las propuestas12 
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  y Suiza, TN/TF/W/115/Rev.1  
"Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas que se pongan en conocimiento 
público, los Miembros darán, en el marco de  la competencia de sus respectivos gobiernos, 
oportunidades adecuadas para que las part es interesadas dentro de su territorio formulen 
observaciones sobre la introducción o modifica ción propuestas de leyes, reglamentos y 
disposiciones administrativas de aplicac ión general relacionados con el comercio .  Los Miembros 
facilitarán información sobre los objetivos de política que persiguen  y preverán un plazo razonable 
para que las partes interesadas presenten sus observaciones ." 
Turquía, TN/TF/W/132/Rev.1  
"Los Miembros se asegurarán de que la legislación y los procedimientos relacionados con el comercio 
nuevos, o las modificaciones de los ya existentes, se  publiquen en el sitio Web nacional por lo menos 
[  ] días antes de su entrada en vigor, de manera que las partes interesadas puedan formular 
observaciones sobre esa legislación y adoptar las medi das necesarias para su adaptación.  Constituyen 
excepciones a esta disposición la legislación que se  requiera con urgencia [y los casos en que la 
publicación previa pueda distorsionar las condiciones del mercado]." 
L.8 b) Entre las autoridades y el sector privado -  en la esfera del tránsito 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Entre autoridades y el sector privado:  Los Miem bros darán a los comerciantes interesados o a sus 
representantes la oportunidad de formular obser vaciones sobre el régimen de tránsito y su 
funcionamiento, incluida la introducción de de rechos y cargas y formalidades y requisitos de 
                                                      
12 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 a). TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 36  
 
  documentación para el tránsito nuevos o modifica dos, con miras a reducir al mínimo las demoras 
innecesarias y las restricciones al tráfico en tránsito." 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros celebrarán con regularidad consultas formales a nivel nacional con los sectores 
público y privado sobre las disposiciones legisl ativas y administrativas nuevas en proyecto o 
sobre las modificaciones en proyecto de las ya existentes.  Esos mecanismos incluirán: 
● procedimientos para recabar observ aciones de las personas interesadas; 
● procedimientos para tener en cuenta esas observaciones antes de la entrada en vigor 
de las normas en proyecto y para informar al público de la aceptación o no aceptación de las observaciones recibidas; 
● plazos razonables. 
b) Los Miembros encargarán la realización de esas consultas a personal competente.   
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 37B.2 CONSULTAS Y OBSERVACIONES PREVIAS SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS 
L.8 B) ENTRE LAS AUTORIDADES Y EL SECTOR PRIVADO -  EN LA E SFERA DEL TRÁNSITO 
Norma básica : Los Miembros darán a las partes interesadas oportunidades de cons ulta para formular observacion es sobre los proyectos de nuevas  normas 
relacionadas con el comercio, o de modificación de las ya existentes, antes de su entrada en vigor. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :   _   Baja :  _   Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimient o de la norma básica (considérense 
las necesidades relacionadas con el marco jurídico, la política 
administrativa, los recursos humanos , la formación, el equipo, la 
organización, la gestión del cambio.  Si  es posible, inclúyanse los costos 
estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite información 
de antecedentes de la situación para ayudar 
a su negociador y a cualquier otra parte 
interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Publicación en un sitio Web de 
nuevos procedimientos. 
2. legislación y procedimientos 
relacionados con el comercio nuevos o 
modificados.    
3. Información sobre los objetivos de política que persiguen.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 38 
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimient o de la norma básica (considérense 
las necesidades relacionadas con el marco jurídico, la política 
administrativa, los recursos humanos , la formación, el equipo, la 
organización, la gestión del cambio.  Si  es posible, inclúyanse los costos 
estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
4. Procedimientos para la presentación 
de observaciones. 
5. Procedimientos para el examen de 
las observaciones.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 39 
 
 
  B.3 Consultas periódicas 
Descripción general  
Con el fin de asegurar un mayor cumplimiento de las leyes y los reglamentos, los organismos 
gubernamentales y los comerciantes deberán celebrar consultas periódicas.  Esto es necesario para 
aplicar muchas de las medidas propuestas en estas negociaciones . 
Norma básica  
Los Miembros celebrarán consultas periódicas entre lo s organismos que intervienen en la frontera y 
los comerciantes dentro de su territorio. 
Texto de las propuestas13 
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia;  y Suiza, TN/TF/W/115/Rev.1 
"Los Miembros celebrarán consultas periódicas entre los organismos que intervienen en la 
frontera y los comerciantes  dentro de su territorio." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
• Los Miembros encargarán la realización de esas consultas a personal competente. 
 
                                                      
13 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 a).  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 40 B.3 CONSULTAS PERIÓDICAS 
Norma básica : Los Miembros celebrarán consultas periódicas entre los organismos que intervienen en la frontera y los comerciantes dentro de s u territorio. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas:    
1. Consultas periódicas entre los organismos que intervienen en la frontera y los comerciantes.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 41Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 42  
 
  C. RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
C.1 Emisión de resoluciones anticipadas 
Descripción general
 
Con el fin de contribuir a que la comunidad come rcial internacional goce de mayor previsibilidad y 
seguridad en la esfera del comercio, y de facilitar su cumplimiento de los requisitos reglamentarios, 
muchas administraciones aplican un sistema de resolu ciones anticipadas.  Este sistema permite a los 
comerciantes solicitar una resolución por escrito sobre la forma en que se aplicarán las leyes del país 
de importación a su situación específica de hecho en el momento en que importen.  Esas resoluciones se refieren por lo general a la clasificación arancela ria, la valoración y el origen.  Las aduanas las 
facilitan cuando se solicitan, y en muchos casos son jurídicamente vinculantes, siempre que se basen 
en información completa y exacta.  El Acuerdo sobr e Normas de Origen de la OMC ya obliga a los 
Miembros a formular resoluciones anticipadas en  materia de origen.  Las propuestas presentadas 
tratan de establecer un sistema de resoluciones an ticipadas de ese tipo en otras esferas aduaneras. 
Norma básica
 
A petición escrita de un solicitante14 que haya facilitado a un Miembro toda la información necesaria, 
dicho Miembro emitirá oportunamente resolucion es con antelación a la transacción comercial 
pertinente. 
Texto de las propuestas  
Australia, Canadá, Estados Un idos y Turquía, TN/TF/W/153  
"Los Miembros emitirán una resolución anticipada sujeta a un plazo determinado  para el 
solicitante que presente una solicitud escrita que c ontenga toda la información necesaria.  Las 
autoridades de un Miembro que se nie guen a emitir una resolución anticipada notificarán al 
solicitante por escrito y sin demora los hechos pertinentes y la justificación de su decisión . 
1. La resolución anticipada se aplica con respect o al solicitante durante un plazo razonable 
después de su emisión, salvo que hayan cambiado los hechos o circunstancias que justifican la 
resolución inicial.  Cuando las autoridades emisor as revoquen o modifiquen la resolución, notificarán 
al solicitante por escrito los hechos pertin entes y la justificación de su decisión. 
2. Los Miembros publicarán , como mínimo: 
 i) el plazo en que emitirán  la resolución anticipada, 
 ii) el período de validez de la resolución anticipada , y 
 iii) la información que se necesita  del solicitante para emitir una resolución 
anticipada.15 
                                                      
14 Según la definición que figura en el documento TN/TF/W/153, por "solicitante " se entiende el 
importador, exportador o productor, el representante del importador, exportador o productor, o cualquier 
persona que tenga motivos justificados.  
15 Nota para el lector :  Este texto se podrá suprimir del artículo propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información.  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 43 
 
 
  3. Los Miembros preverán, previa  petición del solicitante, una revisión  de la resolución 
anticipada por la autoridad que la haya emitido,  o de la decisión de revocar o modificar la 
resolución anticipada.16 
4. Los Miembros procurarán facilitar información  sobre las resoluciones anticipadas que 
estimen que tienen un interés si gnificativo para otros comerciantes, teniendo en cuenta la 
necesidad de proteger la información comercial confidencial. 
Definiciones  
 Por "resolución anticipada" se entiende la determinación formulada por un Miembro, 
facilitada por escrito al solicitante antes de que co mience la comercialización de la mercancía en 
cuestión, en la que se establece el trato que el Miembro concederá al solicitante en relación con una 
importación abarcada por la solicitud, con respecto a lo siguiente: 
[NOTA :  los copatrocinadores han puesto entre corche tes varios puntos que podrían incluirse en el 
ámbito de la presente propuesta en reconocimiento del interés de los Miembr os de debatir con más 
detenimiento esta cuestión.] 
a) la clasificación arancelaria de las mercancías ; 
[b) la aplicación de criterios de valoración en aduana en casos concretos ; 
c) la devolución de derechos, el aplazamiento u otra forma de suspensión de 
los derechos de aduana ; 
d) la aplicación de contingentes ;] 
[NOTA :  las resoluciones anticipadas relacionadas con el  país de origen de las mercancías ya están 
previstas en el Acuerdo sobre Normas de Origen] 
Por "solicitante" se entiende el  importador, exportador o productor,  el representante del importador, 
exportador o productor, o cualquier pers ona que tenga motivos justificados." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional o disposiciones administrativas en las 
que se establezcan procedimientos transparentes y previsibles para solicitar, emitir, modificar 
y revocar una resolución anticipada, con inclusión de: 
 ● procedimientos y trámites que han de segui rse, con inclusión de procedimientos de 
revisión, recurso y revocación; 
 ● la forma en que se emite la resolución, que debe incluir los fundamentos de la 
decisión adoptada; 
 ● las circunstancias en las que la resolución deja de tener efecto. 
                                                      
16 Nota para el lector:  Esta disposición se podrá su primir del artículo propuesto si se aborda de manera 
adecuada en el marco de las propuestas existentes de stinadas a aclarar los procedimientos de apelación y 
revisión previstos en el artículo X, que también incluyen un derecho inicial de revisión por la autoridad que la 
haya emitido . TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 44  
 
  b) Todas esas resoluciones serán respetadas por la autoridad que las haya emitido con respecto a 
las mercancías del correspondiente solicitante, en cualquier puesto fronterizo y por el plazo 
especificado, siempre que no varíen los hechos  y circunstancias en los que se basó la 
resolución. 
c) Mantenimiento de registros generales de todos los aspectos del sistema de resoluciones 
anticipadas.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 45C.1 EMISIÓN DE RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
Norma básica : A petición escrita de un solicitante que haya facilitado a un Miembro toda la in formación necesaria, dicho Miembro emitirá opor tunamente 
resoluciones con antelación a la transacción comercial pertinente.. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas:    
Alcance: 
Resoluciones anticipadas en esferas 
como las siguientes: 
1. Clasificación arancelaria. 
2. Devolución de derechos, 
aplazamiento u otras formas de exención de derechos de aduana.    
                                                      
17 No en relación con el valor de las mercan cías sino en relación con el trato de asp ectos particulares de la transacción a efect os de valoración.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 46 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
3. Contingentes. 
4. Valoración en aduana.17 
Un programa de resoluciones anticipadas 
debe disponer lo siguiente: 
 1. Aplicación de la resolución. 
 2. Revocación por escrito. 
 3. Denegación por escrito. 
Derecho de recurso. 
Legitimación de los demás comerciantes. 
Publicación del plazo en que se emitirá, 
el período de validez y la información 
que debe presentar el solicitante. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores):  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 47 
 
 
  D. PROCEDIMIENTO DE RECURSO 
D.1 Derecho de recurso 
Descripción general  
Las decisiones de los organismos gubernamentales pue den tener un efecto inmediato y perjudicial en 
los comerciantes afectados por ellas.  Las pr opuestas presentadas tratan de que se introduzcan 
procedimientos de recurso efectivos  que permitan a los comerciantes af ectados pedir la revisión de las 
decisiones adoptadas y recibir una respuest a pronta y considerada a sus recursos. 
Norma básica  
Los Miembros reconocerán un derecho legal de r ecurso en cuestiones aduaneras y otras cuestiones 
relacionadas con el comercio. 
Texto de las propuestas  
Japón y Mongolia, TN/TF/W/116/Rev.1  
"DERECHO DE RECURSO  
1. Cada Miembro dispondrá lo necesario para que la persona a quien vaya dirigida la decisión 
de la aduana o de otro organismo competente que intervenga en la frontera  tenga derecho, en su 
territorio y sin penalización , a lo siguiente: 
 a) recurso administrativo, con independencia  del empleado u oficina del organismo 
que haya adoptado la decisión;  y 
 b) recurso judicial  de la decisión. 
2. La legislación de cada Miembro podrá estipular  que el recurso administrativo se inicie antes 
del recurso judicial. 
TRANSPARENCIA  
3. Los Miembros se asegurarán de que los procedimientos de recu rso se lleven a cabo de 
manera no discriminatoria  y de que se dé acceso a los comerciantes a la información relativa a 
dichos procedimientos, de la manera descrita en el artículo [X] .  Se autorizará a los comerciantes a 
estar representados por un abogado independiente en  todas las fases del procedimiento de 
recurso . 
PLAZO FIJO  
4. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera adopten y mantengan plazos fijos para el examen y rectificación de 
las decisiones  adoptadas en el marco del procedimiento de recurso.  Cuando se aplique el 
procedimiento mencionado en el párrafo 1 a) y en  caso de demora indebida, el apelante tendrá 
derecho a someter el asunto a la instancia inmediatamente superior . 
OPORTUNIDADES PARA RECIBIR INFORM ACIÓN Y PRESENTAR RECLAMACIONES  
5. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera den a los comerciantes oportunidades de recibir información, si así lo TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 48  
 
  solicitan, en relación con la decisión administrati va, como los motivos en que se base la decisión, 
con inclusión de las leyes y reglamentos aplicados.  
6. Los Miembros se cerciorarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera reciben las reclamac iones que les hagan llegar los comerciantes en 
relación con la decisión administrativa ."
18 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional que otorgue a las personas afectadas el 
derecho a obtener, previa solicitud por escrito, una explicación de los motivos de la adopción 
de las decisiones relacionadas con el comercio, así como el derecho de recurrir a una autoridad competente, que puede ser el orga nismo de que se trate, otra autoridad 
administrativa, un órgano de arbitraje, un tribunal especial o, en última instancia, una 
autoridad judicial. 
b) El procedimiento de recurso estará claramente establecido en la legislación nacional, y las 
prescripciones y procedimientos legales para  interponer un recurso serán fácilmente 
accesibles para la comunidad comercial y el público, y abordarán todos los elementos 
indicados en el texto de las propuestas, con inclusión de: 
 
● requisitos de interposición por escrito de  los recursos, indicándose su fundamento;  
 ● los plazos en los que debe interponerse el recurso;  
 ● prescripciones en el sentido de que la decisión relativa al recurso se comunique por 
escrito al demandante, junto sus fundamento s, y asesoramiento sobre los recursos 
ulteriores a que tenga derecho el reclamante y sus respectivos plazos.   
c) En la legislación nacional se indicarán los tipos concretos de decisiones que pueden ser objeto 
de recurso, por ejemplo, decisiones sobre clasificación arancelaria, valoración, origen, 
expedición de licencias, permisos de im portación o exportación, reintegros, etc. 
D.2 Mecanismo de recurso en las uniones aduaneras - Esta propuesta sólo es aplicable a las 
uniones aduaneras que son como tales Miembros de la OMC.  La Unión Europea es la única unión 
aduanera de esa índole, por lo que no es necesa rio que examinen esta propuesta para evaluar sus 
necesidades. 
 
                                                      
18 Nota:  Las reclamaciones se recibirían, por ejemplo,  en los servicios de información existentes o las 
divisiones y secciones de las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera, según la situación de cada Miembro.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 49D.1 DERECHO DE RECURSO 
Norma básica : Los Miembros reconocerán un derecho legal de recurso en cuestio nes aduaneras y otras cuestiones relacionadas con el comercio. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas:    
1. No discriminatorio y accesible. 
2. Sin penalización. 3. Con expresión de fundamentos. 4. Recurso administrativo 
independiente. 
5. Derecho de representación. 
6. Plazos.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 50 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
7. Derecho a someter el asunto a la 
instancia inmediatamente superior. 
8. Datos y fundamentos en que se 
basa la decisión. 
9. Reclamaciones de manera 
informal.    
Prioridad de la asistencia técnica :  alta:        media :        baja :        ninguna :        .  Observaciones :    
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida :   
Partes interesadas que no participan en la evaluaci ón de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse :   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores) :   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 51 
 
 
  E. OTRAS MEDIDAS PARA MEJORAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA 
E.1 Alerta y alerta rápida sobre las importaciones 
Descripción general  
La alerta y la alerta rápida frente a las importaci ones constituye un mecanismo de control en frontera 
que se define en las propuestas que figuran infra .  Las propuestas presentadas tratan de lograr que, 
si un país utiliza el mecanismo, éste no constituya un obstáculo al comercio. 
Norma básica  
Los Miembros no aplicarán un sistema de alerta o alerta rápida frente a las importaciones de manera 
que constituya un obstáculo innecesario al comercio. 
Texto de las propuestas  
1.  Alerta/alerta rápida sobre importaciones  
India, TN/TF/W/122  
"La alerta/alerta rápida frente a importaciones c onstituye un mecanismo de control en frontera que 
adoptan algunos países y uniones a duaneras para vigilar y garantizar la calidad de los productos 
alimenticios importados.  El mecanismo funciona expidiendo una notificación a todos los Estados 
miembros de una unión aduanera o a todos los puertos de un país, así como al exportador, en caso de 
que se detecte contaminación en los productos im portados o de que éstos incumplan las normas 
prescritas.  Como consecuencia de dicha alerta, se ex amina en la frontera del país en cuestión o en 
cada puerto de la unión aduanera el 100 por ciento de una cantidad predeterminada de los envíos de 
exportación que realice con posterioridad el mismo exportador . 
Serán aplicables al sistema de alerta/alerta rápi da frente a importaciones las disciplinas siguientes: 
Con objeto de garantizar que la aplicación de un si stema de alerta/alerta rápida frente a importaciones 
no genere por sí mismo obstáculos al comercio, dicho sistema se impondrá en toda la unión 
aduanera sólo si se basa en no rmas uniformes y si todos los Esta dos miembros de la unión lo 
aplican de manera uniforme . 
- Sólo se emitirá  una notificación contra un país/expor tador en el marco de un sistema 
de alerta/alerta rápida frente a im portaciones que las limite o prohíba después de que 
se haya determinado sobre la base de pr uebas positivas que las importaciones 
del país/exportador en cuestión han in cumplido las normas objetivas prescritas . 
- No se mantendrá una notificación expe dida en el marco de un sistema de 
alerta/alerta rápida frente a importaciones que las limite o prohíba si las 
circunstancias que dieron lugar a la notificación ya no existen, o si las 
circunstancias modificadas pueden atend erse de una manera menos restrictiva 
del comercio .  Se considera que las circunstanci as que dieron lugar a la alerta ya no 
existen si [seis] envíos sucesivos pro cedentes del país/exportador en cuestión 
cumplen las normas objetivas prescritas con posterioridad a la expedición de la 
alerta/alerta rápida. TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 52  
 
  - El anuncio de la terminación de una al erta/alerta rápida frente a importaciones 
se hará mediante un aviso público que deberá expedirse a más tardar [15 días] 
después de que se haya tomado la decisión de terminarla . 
- La rapidez y el tipo de publicidad de la desactivación de la alerta serán de un 
nivel igual que el aplicado a su emisión ."   
Requisitos para cumplir la norma básica 
 
Cuando un Miembro y/o una unión aduanera mantenga un sistema de alerta o alerta rápida frente a las 
importaciones, ese sistema deberá corresponder a l as prescripciones indicadas en el texto de las 
propuestas.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 53E.1 ALERTA/ALERTA RÁPI DA SOBRE IMPORTACIONES 
Norma básica : Los Miembros no aplicarán un sistema de alerta o alerta rápida frente a las importaciones de manera que constituya un obstáculo  
innecesario al comercio. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :     Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
● Normas uniformes y objetivas; 
● Aplicación uniforme en todo el 
territorio de una unión aduanera; 
● Pruebas positivas;   
● No se mantendrá si las 
circunstancias ya no existen;     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 54 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
1. Utilización de disposiciones con 
menores efectos de restricción del comercio. 
2. Aviso público de la terminación. 
3. Rapidez y tipo de publicidad de la 
desactivación.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 55 
 
 
  E.2 Retención 
Descripción general  
Las propuestas presentadas tratan de garantizar que se informe con prontitud a los importadores o a 
sus agentes autorizados cua ndo se retengan sus mercancías. 
Norma básica  
Cuando la autoridad competente de un Miembr o retenga mercancías importadas, dicho Miembro 
facilitará prontamente al importador o a su agen te autorizado información relativa a esa retención. 
Texto de las propuestas  
India, TN/TF/W/122  
"En caso de que la aduana o cualquier otra autoridad  de un país Miembro retengan a efectos de 
inspección productos importados, se facilitará sin demora al importador o a su agente autorizado 
información relativa a dicha retención ." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación naciona l o disposiciones administrativas en las que se 
establezca claramente el procedimiento para notif icar con prontitud a los importadores y/o sus agentes 
la retención de sus mercancías. 
   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 56 E.2 RETENCIÓN 
Norma básica : Cuando la autoridad competente de un Miembr o retenga mercancías importadas, dicho Mi embro facilitará prontamente al importador o a su 
agente autorizado información relativa a esa retención. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :     Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite información de 
antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
Facilitar información sin demora.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 57 
 
 
  E.3 Procedimientos de prueba 
Descripción general  
Las autoridades aduaneras y otras autoridades comp etentes podrán tomar muestras y realizar pruebas 
cuando lo consideren necesario para establecer la clasificación arancelaria de las mercancías 
declaradas, proteger la salud y velar por la se guridad o para asegurar la aplicación de otras 
disposiciones de la legislación nacional.  La pr opuesta presentada trata de que se otorgue a los 
comerciantes el derecho a una se gunda prueba confirmatoria cuando la primera tenga por resultado 
conclusiones desfavorables. 
Norma básica  
Cuando las autoridades competent es realicen pruebas con muestras de mercancías con el fin de 
asegurarse de la debida aplicación de la legislación n acional, el Miembro de que se trate otorgará a los 
importadores, los exportadores o sus agentes au torizados el derecho a una segunda prueba 
confirmatoria. 
Texto de las propuestas  
India, TN/TF/W/122  
En el caso de que la primer a prueba de una muestra dé co mo resultado una constatación 
desfavorable, todo Miembro que realice tal prue ba concederá al importador o al exportador 
afectado, o a su agente autorizado, el derecho a una segunda prueba a efectos de 
confirmación . 
Se establecerá un procedimiento claro para realizar la prueba a efectos de 
confirmación, incluido un método de análisis validado . 
Se publicará una lista de laboratorios acreditados  en los que puedan realizarse las pruebas 
a efectos de confirmación. 
En el caso de una unión aduanera, los resultados de una prueba a efectos de 
confirmación realizada en un Estado miembr o de la unión serán válidos y se aceptarán 
en todos los demás Estados miem bros de la unión aduanera. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación naciona l o disposiciones administrativas en las que se 
establezca claramente el procedimiento para la realización de una prueba confirmatoria, según lo 
requerido en el texto de las propuestas. 
  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 58 E.3 PROCEDIMIENTOS DE PRUEBA 
Norma básica : Cuando las autoridades competentes realicen  pruebas con muestras de mercancías con el fin de asegurarse de la debida aplicación  de la 
legislación nacional, el Miembro de que se trate otorgará a lo s importadores, los exportadores o sus agentes autorizados el der echo a una 
segunda prueba confirmatoria. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :     Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que 
pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas:    
• Procedimientos claros, incluido un 
método de análisis validado; 
• Laboratorios acreditados y 
publicación de una lista de esos 
laboratorios; 
• Aceptación de los resultados de la 
prueba confirmatoria por todos los Estados miembros de una unión 
aduanera.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 59Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones: 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 60  
 
  F. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
F.1 Disciplinas respecto de los derechos y car gas percibidos sobre la importación y la  
exportación o en relación con ellas 
Descripción general
 
En el párrafo 1 a) del artículo VIII del GATT se establecen determinadas ob ligaciones relativas a los 
derechos y cargas.  Se autorizan únicamente los derechos y cargas que se limiten al costo aproximado de los servicios prestados y se prohíben los destinados a proteger los productos nacionales o que tengan el efecto de un impuesto a la importación o la exportación.  Las propuestas presentadas tratan 
de lograr la observancia de los principios enunciados  en el artículo VIII.  (Cabe señalar que esto no se 
aplica a los derechos de aduana ni a los impuestos internos como el IVA, el impuesto sobre las 
ventas, etc.). 
Norma básica
 
Los Miembros se asegurarán de que los derechos y cargas impuestos por las autoridades aduaneras o 
por cualquier otro organismo gubernamental, inclui das las funciones ejercidas en su nombre, no 
excedan del costo aproximado de los servicios pr estados y de que estén  relacionados con una 
importación, exportación o formalidad relacionada co n el tránsito o sean una condición para ellas. 
Texto de las propuestas  
Comunidades Europeas, Corea y Suiza, TN/TF/W/107  
"Alcance Las disposiciones [del presente artículo] serán aplicables a todos los derechos y cargas impuestos 
por las autoridades aduaneras o por cu alquier otro organismo gubernamental  de los Miembros, 
incluidas las funciones ejercidas en su nombre , sobre la importación o la exportación o en 
conexión con ellas, o como una condición  para la importación o la exportación . 
Parámetros específicos 
Sólo se impondrán derechos y cargas por lo s servicios prestados que estén directamente 
relacionados con la importación o exportació n específicas de que se trate o por cualquier 
formalidad exigida para realizar esa importación o exportación. 
Los derechos y cargas no excederán del costo aproximado  de los servicios que se prestan . 
Los derechos y cargas no se calcularán sobre una base ad valorem . 
No se impondrán  derechos y cargas con respecto a los servicio s consulares y medidas 
equivalentes . 
Se publicará  información sobre los derechos y cargas, que incluirá el motivo por el que se imponen 
(el servicio prestado), la autoridad responsable, los derechos y cargas que se aplicarán, y cuándo 
y cómo se efectúa el pago .  La información se pondrá a disposición de todas las partes interesadas  
y cada Miembro  indicará a los demás, por conducto de la Secretaría, dónde pueden consultar la 
información relativa a sus derechos y cargas .  La información se publicará a través de un medio 
designado de manera oficial  y, cuando sea factible y posible, un sitio Web oficial .  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 61 
 
 
  Se preverá un plazo suficiente entre la publicació n de la información sobre los derechos y cargas 
nuevos o modificados y su entrada en vigor , salvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos 
legítimos de orden público. 
No se impondrán derechos y cargas nuevos o modi ficados hasta que se publique la información 
sobre ellos y se dé acceso a la misma. 
Cada Miembro examinará periódicamente sus derechos y cargas para asegurarse de que están en 
conformidad con los compromisos cont raídos en el marco de la OMC , y para consolidarlos y 
reducir su número y diversidad ." 
L.4 a) Publicación de derechos y cargas - en la esfera del tránsito 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Publicación:  Los Miembros publicarán prontamente información sobre todos los derechos y 
cargas que se impongan al tránsito .  Dicha información incluirá el motivo por el que se imponen 
(el servicio prestado), la autoridad responsable, los derechos y cargas que se aplicarán, y cuándo 
y cómo se efectúa el pago .  La información se publicará a través de un medio designado de 
manera oficial y, en la medida en que sea factible, un sitio Web oficial .19 
Publicación previa:  Salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas que se pongan 
en conocimiento público,  los Miembros dejarán un plazo suficiente entre la publicación de la 
información sobre los derechos y cargas aplicabl es al tránsito nuevos o modificados y su entrada 
en vigor .20 
L.4 b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Examen periódico:  Cada Miembro examinará periódicamente sus derechos y cargas aplicables 
al tránsito para asegurarse de que estén en co nformidad con los compromisos contraídos en el 
marco de la OMC, y para reducir su  número y diversidad cuando proceda. "21 
L.4 c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito - Reducción o eliminación 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Los Miembros eximirán al tráfico en tránsito de los derechos de aduana y de todos los derechos 
de tránsito y otros derechos y cargas relativos al tránsito, con excepción de : 
 i) los gastos razonables de transporte (tales  como peajes, cargas aplicables al transporte 
por carretera y otras similares), habida cuenta de las condiciones del tráfico, o 
                                                      
19 Nota para el lector:  este párrafo podría elimin arse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo. 
20 Nota para el lector:  este párrafo podría elimin arse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo. 
21 Nota para el lector:  este párrafo podría elimin arse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo. TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 62  
 
   ii) las cargas razonables aplicables al tránsito que correspondan a los gastos 
administrativos ocasionados por el tránsito o al costo de los servicios prestados.  Todas las cargas aplicables al tránsito: 
 - sólo se impondrán por los servicios relacionados directamente con la 
operación específica de tránsito de que se trate; 
 - no superarán el costo aproximado de lo s servicios de tránsito prestados;  y 
 - no se calcularán sobre una base ad valorem ." 
Turquía, Georgia y Paraguay, TN/TF/W/146/Rev.1
 
"Las cargas relativas al tráns ito serán las imputadas como costo de los servicios prestados  y se 
aplicarán por igual independientemente del país de origen, el destino o la nacionalidad del 
vehículo .  Todos los derechos y cargas apli cados en el régimen de tránsito se notificarán  al [órgano 
pertinente de la OMC-Comité de Facilitación del Comercio]." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los derechos y cargas impuestos por el Miembro de que se trate reflejarán el costo 
aproximado de los servicios prestados por el or ganismo competente.  La legislación y o las  
disposiciones administrativas pertinentes incluirán: 
 ● Disposiciones legislativas y administrativas en las que se prohíba expresamente la 
percepción de derechos o cargas que no se hayan publicado. 
 ● Mecanismos de los organismos para iden tificar y captar los costos pertinentes. 
 ● La prohibición de imponer derechos y cargas ad valorem . 
 ● Cuando sea factible, la refundici ón de los derechos y cargas.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 63F.1 DISCIPLINAS SOBRE LOS DERECHOS Y CARGAS PERCIBIDOS SOBRE LA IMPORTACIÓN Y LA  EXPORTACIÓN O EN 
RELACIÓN CON ELLAS 
L.4 a) Publicación de derechos y cargas - en  la esfera del tránsito;  L.4 b) Examen periódico de los derechos y cargas;  L.4 c)  Disciplinas más eficaces 
sobre las cargas aplicadas al tránsito - Reducción/eliminación 
Norma básica : Los Miembros se asegurarán de que los derechos y cargas no exced an del costo aproximado de los servicios prestados y de que est én 
directa y/o indirectamente relacionados c on una determinada importación, exportación o formalidad relacionada con el tránsito..  
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :     Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la 
situación para ayudar a su negociador y a 
cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
Sólo se impondrán por los servicios 
relacionados directamente. 
No excederán del costo aproximado de 
los servicios prestados. 
No se calcularán sobre una base 
ad valorem.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 64 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
No se impondrán por servicios 
consulares.    
Se publicará información. 
No se percibirán si no han sido 
notificados. 
Especificación de los servicios 
Plazo suficiente entre la publicación y la 
entrada en vigor 
Examen periódico. No se impondrán derechos ni cargas al 
tráfico en tránsito. 
No discriminación en la aplicación de los 
derechos.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 65 
 
 
  G. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS 
G.1 Tramitación del despacho antes de la llegada  
Descripción general  
La tramitación del despacho antes de la llegada pe rmite a los comerciantes presentar los documentos 
de importación y demás información necesaria en las aduanas y otros organismos competentes en 
frontera antes de la llegada de las mercancías.  En los casos en que se decida que no es necesario un 
examen más detallado, una inspección física u ot ra comunicación, las mercancías se despacharán 
inmediatamente cuando lleguen, siempre que se ha yan pagado los derechos e impuestos o se haya 
depositado una garantía suficiente para asegurar dicho pago.   
Norma básica  
Los Miembros adoptarán las disposiciones necesa rias para la presentación y tramitación de la 
información y documentación requeridas para el desp acho antes de la llegada de las mercancías a fin 
de permitir que, cuando sea posible, se proceda in mediatamente al levante cuando lleguen las 
mercancías. 
Texto de las propuestas  
Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia y Suiza, TN/TF/W/117/Rev.1  
"1.  Trámite previo a la llegada Los Miembros mantendrán o introducirán el trámit e previo a la llegada que se define como los 
procedimientos administrativos de las aduanas y ot ros organismos competentes que intervienen en la 
frontera para aceptar y examinar la documentación correspondiente a la importación y otra información requerida cuando la presenten los comercia ntes antes de la llegada de las mercancías a fin 
de agilizar más el despacho de mer cancías cuando proceda.  En los ca sos en que se decida que no es 
necesario un examen más detallado, una inspecci ón física u otra comunicación, las mercancías 
se despacharán inmediatamente cuando lleguen, siempre que se hayan pagado los derechos e 
impuestos o se haya depositado una garantía  suficiente para asegurar dicho pago. 
2. Normas y prácticas internacionales
22 
b) Los Miembros reconocen la necesidad de utilizar normas y prácticas 
internacionales  como medio eficiente para facilitar el comercio. 
c) Cuando proceda, los Miembros recurrirán a las normas y prácticas 
internacionales pertinentes como base  del trámite previo a la llegada . 
3. Reservas Nada de lo establecido en estas disposiciones afec tará el derecho de los Miembros de llevar a cabo 
exámenes cuando sean necesarios o mantener un adecua do control en frontera aplicando la gestión de 
riesgos." 
                                                     
 
22 Las normas y prácticas internacionales incluyen la norma 3.25 del Convenio de Kyoto revisado, y las 
Directrices para el levante inmediato de los envíos por las aduanas de la OMA. TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 66  
 
  Requisitos para cumplir la norma básica
 
Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas en las que se 
permita expresamente a los comerciantes: 
 ● Presentar la información necesaria para la tramitación del despacho de aduanas de las 
mercancías antes de su llegada; 
 ● Levantar inmediatamente las mercancías a su llegada cuando se hayan cumplido todos 
los requisitos normativos y no se considere necesaria ninguna verificación o inspección adicional, en consonancia con l as normas y prácticas internacionales. 
  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 67G.1  TRAMITACIÓN DEL DESPACHO ANTES DE LA LLEGADA 
Norma básica : Los Miembros adoptarán las disposiciones necesarias para la pr esentación y tramitación de la información y documentación requer idas para el 
despacho antes de la llegada de las mercancías a fin de permitir que, cuando sea posible, se proceda inmediatamente al levante cuando lleguen 
las mercancías. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del 
incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite información 
de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los 
resultados (por organismo, cuando 
proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
Legislación nacional y/o disposiciones 
administrativas para: 
1. Permitir la presentación de 
información   antes de la llegada de las mercancías. 
2. Permitir el levante inmediato. 
3. Normas y prácticas internacionales.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 68 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del 
incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica :  alta:        media :        baja :        ninguna :        .  Observaciones :    
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida :   
Partes interesadas que no participan en la evaluaci ón de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse :   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores) :   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 69 
 
 
  G.2 Separación entre el levante y la determinación definitiva y el pago de los derechos de 
aduana, impuestos y tasas 
Descripción general  
Las propuestas presentadas apoyan un sistema que permita retirar las mercancías sujetas a control de 
las aduanas u otros organismos que intervienen en la  frontera antes del pago definitivo de los derechos 
e impuestos o la resolución de las cuestiones, u tilizando cuando sea necesario garantías tales como 
fianzas, cauciones o depósitos. 
Norma básica  
Los Miembros establecerán condiciones en las que  los importadores puedan retirar las mercancías 
sujetas a control aduanero antes del pago de lo s derechos, impuestos y tasas correspondientes cuando 
éstos no se hayan determinado a la llegada de las mercancías o antes. 
Texto de las propuestas  
Canadá y Suiza, TN/TF/W/136/Rev.2  
"1. Cada Miembro adoptará o mantendrá proced imientos que autoricen a los importadores a 
retirar las mercancías sujetas a co ntrol aduanero antes de la determinación definitiva y el pago 
de los derechos de aduana, impuestos y tasas cu ando éstos no se hayan determinado a la llegada 
de las mercancías o antes . 
2. Los Miembros podrán solicitar una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro 
medio apropiado  a tal efecto.  La garantía se limitará a una cantidad calculada para asegurar el 
cumplimiento  de las prescripciones del Miembro en mate ria de derechos de aduana, impuestos y 
tasas y no constituirá una protección indirecta de lo s productos nacionales ni un gravamen de 
carácter fiscal  sobre la importación.  Una vez que el Miembro haya determinado que se han 
satisfecho esas prescripciones, la garantía por las mercanc ías se liberará sin demora . 
3. Los Miembros podrán retener y examinar las mercancías de una manera que no sea 
incompatible por otros motivos con los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de 
la OMC." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación naciona l y disposiciones administrativas en las que se 
especifiquen condiciones en las que podrá permitirse el  levante de las mercancías antes del pago de 
los derechos e impuestos correspondientes.  En  esas disposiciones se abordarán los elementos 
indicados en el texto de las propuestas, con inclusión de: 
 ● las circunstancias en las que podrá procederse  al levante de las mercancías antes del 
pago de los derechos e impuestos correspondientes;  
 ● las normas que rijan el sistema de garantías, con inclusión de formas Aceptables de 
garantía, cuantía de esa garantía  y condiciones de su reembolso. 
  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 70 G.2 SEPARACIÓN ENTRE EL LEVANTE Y LA DETERMINACIÓN DEFINITIVA Y EL PAGO DE LOS DERECHOS DE ADUANA, 
IMPUESTOS Y TASAS 
Norma básica : Los Miembros establecerán condiciones en las que pueden retirarse la s mercancías de la aduana y ot ros organismos que interviene n en la 
frontera antes del pago de los corr espondientes derechos e impuestos. 
SE CUMPLE :   Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :     Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que 
pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Retirar las mercancías sujetas a 
control antes del pago. 
2. Utilización de garantías. 
3. Limitadas a una cantidad calculada 
razonablemente para asegurar el 
cumplimiento.  
4. Liberadas sin demora cuando se 
hayan satisfecho las prescripciones.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 71Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 72  
 
  G.3  Gestión y análisis de riesgos 
Descripción general
 
En la mayoría de los países el volumen del come rcio internacional está aumentando, de forma que los 
funcionarios de aduana tienen una mayor carga de trabajo y al  mismo tiempo se enfrentan a presiones 
crecientes para facilitar el comercio.  La mejor ma nera de encarar eficientemente esta situación es 
mediante la gestión de riesgos.  Esto significa el establecimiento de un sistema para identificar los 
factores de riesgo de las mercancías (y la inform ación conexa, con inclusión de los comerciantes) que 
entran, salen o atraviesan el país.  Las mercancías que se consideran de alto riesgo se examinan minuciosamente, mientras que las de bajo riesgo pue den entrar al país rápidamente tras un examen 
somero (con inspecciones minuciosas aleatorias para verificar que el sistema funcione de manera 
adecuada).  En estas propuestas presentadas en el marc o de la OMC se trata de lograr la aplicación de 
principios de gestión de riesgos a los exám enes e inspecciones relacionados con el comercio. 
Norma básica
 
Los Miembros realizarán exámenes e inspecciones s obre la base de la aplicación de principios de 
gestión de riesgos. 
Texto de las propuestas23 
India, TN/TF/W/121  
"Las uniones aduaneras aplicarán en general un sistem a armonizado de gestión del riesgo en toda la 
unión aduanera". 
Corea, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/140  
"Los Miembros llevarán a cabo exámenes de la documentación e inspecciones físicas sobre la 
base de la gestión de riesgos24 para concentrarse en la inspección de las mercancías de alto riesgo25 y 
facilitar el movimiento de las de bajo riesgo. 
Al aplicar técnicas de gestión de riesgos, los Miembros inspeccionarán las mercancías importadas 
basándose en criterios de selectividad adecuados , con el fin de promover una mayor facilitación del 
comercio para los comerciantes que cumplen sus obligaciones y de poner a su disposición 
procedimientos aduaneros acelerados. 
Entre los criterios de selectividad cabe citar el  código por productos esp ecíficos, el país de 
origen, el país de la consignación, el indicador de la concesión de la licencia, el valor de las 
mercancías, el nivel de cumplimiento por part e de los comerciantes, la clase de medio de 
transporte y el motivo de la estancia de los comerciantes en el territorio aduanero . 
Los Miembros se remitirán, siempre que sea factible, a las normas y prácticas internacionales  
pertinentes, incluidos el Convenio de Kyoto Revisado y la Guía sobre gestión de riesgos de la OMA, 
como base para sus procedimientos de gestión de riesgos. 
                                                      
23   Incluye cuestiones similares a las planteadas en relación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 c). 
24 Entendida como "la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que 
proporcionan a las aduanas y otros organismos competentes que intervienen en la frontera la información 
necesaria para ocuparse de los movimiento s y/o envíos que presentan un riesgo,"  
25 En la propuesta se define "riesgo" como "el poten cial de incumplimiento de las leyes de aduana y/u 
otras leyes pertinentes".  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 73 
 
 
  Los procedimientos de gestión de riesgos no se utilizarán como form as de discriminación y 
obstáculos al comercio encubiertos, ni tendrán el efecto de crearlos . 
Los procedimientos de gestión de riesgos se aplicarán, en la medida de lo posible, a las medidas de 
facilitación del comercio pertinentes, incluidas la  tramitación previa a la llegada, la auditoría 
posterior al despacho y el sistema de comerciantes autorizados ." 
China, TN/TF/W/148  
"Los Miembros aplicarán técnicas de gestión de riesgos26 con el fin de reducir, en la medida de lo 
posible, las inspecciones físicas de las mercancías . 
Los Miembros concentrarán las inspecciones físicas en las mercancías de alto riesgo, y 
acelerarán el levante de las de bajo riesgo  y facilitarán los trámites a los comerciantes que cumplen 
sus obligaciones. 
 a) El ámbito de aplicación de los técnicos de gestión de riesgos incluye, entre otras 
cosas, los procesos de supervisión y control a duaneros, la auditoría posterior al 
despacho, la clasificación arancelaria, la valoración y el análisis de las 
estadísticas de aduanas . 
 b) Se establecerán en consecuencia criterios adecuados  para seleccionar a los 
comerciantes que podrán beneficiarse de trato distinto. 
La selección de las mercancías que habrán de ser objeto de inspecciones físicas se hará de manera 
no discriminatoria para evitar la creación de obstáculos al comercio . 
Cuando sea factible, se aplicarán las normas e instrumentos elab orados por las organizaciones 
internacionales pertinentes, como la OMA ." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas en las que se 
exija la aplicación de principios de gestión de riesgos basados en las normas y prácticas 
internacionales pertinentes, por ejemplo el capítu lo 6 del Anexo General del Convenio de Kyoto 
revisado de la OMA y sus Directrices cone xas.  Ello incluye pruebas claras de: 
 ● El establecimiento, utilización y examen re gular de planes formales de gestión de 
riesgos; 
 ● la utilización de métodos formales de análisis  de riesgos para determinar las personas, 
envíos y medios de transporte que debe n examinarse y la magnitud de ese examen; 
 ● mecanismos y registros conexos que permitan determinar  por qué han sido 
seleccionados determinados envíos para intervenciones específicas, o han de serlo; 
 ● funcionarios encargados específicamente de las actualizaciones regulares para 
mantener al día los perfiles de riesgo. 
                                                      
26 Entendida como "la aplicación sistemática de prácticas y procedimientos de gestión que 
proporcionan a las aduanas y otros organismos competentes que intervienen en la frontera la información necesaria para ocuparse de los movimiento s y/o envíos que presentan un riesgo."  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 74 G.3  GESTIÓN/ANÁLISIS DE RIESGOS 
Norma básica : Los Miembros realizarán exámenes e inspecciones sobre la b ase de la aplicación de principios de gestión de riesgos. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Exámenes de la documentación e 
inspecciones físicas sobre la base de la gestión de riesgos. 
2. Utilización de criterios adecuados 
de selección.  
3. Utilización de normas y prácticas 
internacionales. 
4. Carácter no discriminatorio, 
evitándose los obstáculos al comercio.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 75Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
5. Se aplicarán a las medidas de 
facilitación del comercio pertinentes, es decir: 
 -  tramitación previa a la llegada; 
 -  auditoría posterior al despacho;  -  comerciantes autorizados. 6. Para reducir las inspecciones 
físicas de las mercancías,  concentrarse 
en las de alto riesgo, y acelerar el levante 
de las de bajo riesgo. 
7. Alcance (clasificación, valoración, 
etc.).    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 76  
 
  G.4 Auditoría posterior al despacho 
Descripción general
 
En las propuestas presentadas se trata de facilitar el comercio mediante un mayor uso de la auditoría 
posterior al despacho.  La auditoría posterior al  despacho es un método de gestión del cumplimiento 
de las normas con arreglo al cual la administración de aduanas puede permitir el  levante de la mayoría 
de los envíos en el momento de su llegada y rea lizar una auditoría de determinados comerciantes más 
adelante.  Las auditorías se llevan a cabo normalmen te en las instalaciones de los importadores, donde 
los auditores tienen acceso a los registros pertinentes y a los empleados, etc., para determinar si la 
información proporcionada en el momento de la importación es exacta. 
Norma básica  
Los Miembros dispondrán la realiz ación de auditorías con posteriorid ad al despacho, de manera que 
las mercancías puedan levantarse a su llegada comprobándose el cumplimiento de las normas más adelante. 
Texto de las propuestas
 
China Corea e Indonesia, TN/TF/W/134 y Add.1  
"Los Miembros realizarán la auditoría posterior  al despacho que sea necesaria de todos los 
libros de contabilidad, comprobantes, documentos  comerciales, formularios de declaración en 
aduana y demás información rel acionada con el comercio de las empresas que participan 
directa o indirectamente en la transacción de comercio internacional sobre la base de los 
resultados de los análisis de riesgos . 
Los Miembros realizarán la auditoría pos terior al despacho mediante métodos de auditoría 
ordinaria27 y de auditoría específica28 para identificar los riesgos y evaluar el cumplimiento por los 
comerciantes. 
El resultado de la auditoría posterior al despacho se transmitirá oportunamente a los 
funcionarios aduaneros competentes que participan  en los procedimientos de despacho para que 
adopten medidas ulteriores.  Las aduanas otorgarán  el tratamiento de despacho de aduanas más 
sencillo y rápido a los comerciantes más cump lidores o a las mercancías de bajo riesgo . 
Los Miembros adoptarán las normas e instrumentos internacionales  pertinentes como base para la 
auditoría posterior al despacho29 cuando dichas normas e instrumentos existan." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación naciona l y/o disposiciones administrativas que dispongan 
la utilización de auditorías posteriores al desp acho como elemento aceptado de gestión del 
cumplimiento de las normas.  Esto incluye: 
                                                      
27 La auditoría ordinaria se lleva a cabo periód icamente con arreglo a programas de auditoría 
establecidos por las aduanas que se centran en el si stema, el funcionamiento habitual y la situación 
administrativa de las empresas. 
28 La auditoría específica se aplica a determinados comerciantes y mercancías identificados como de 
alto riesgo en los resultados del análisis y la evaluación de riesgos. 
29 Son normas internacionales pertinentes la norma 6.6 y la norma 6.10 del capítulo 6 del Anexo 
General del Convenio de Kyoto revisado.  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 77 
 
 
   ● la utilización de auditorías centradas en l as empresas, así como verificaciones basadas 
en las transacciones; 
 ● personal de auditoría competente; 
 ● una legislación en la que se indiquen claramente las funciones para las que está 
facultado ese personal; 
 ● la creación de una base de datos sobre el  cumplimiento de las normas para ayudar a 
identificar las esferas de riesgo potencial, en la que se anoten y analicen los resultados de las auditorías; 
 ● la exigencia de que los comerciantes conserven sus archivos. 
  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 78 G.4 AUDITORÍA POSTERIOR AL DESPACHO  
Norma básica : Los Miembros dispondrán la realización de a uditorías con posterioridad al despacho, de manera que las mercancías puedan levanta rse a su 
llegada comprobándose el cumplimiento de las normas más adelante. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Programa de auditoría posterior al 
despacho. 
2. Auditoría ordinaria 
3. Auditoría específica. 4. Transmisión de los resultados a 
las oficinas competentes. 
5. Utilización de normas e 
instrumentos internacionales.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 79Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 80  
 
  G.5 Establecimiento y publicación de los pl azos medios de levante y despacho 
Descripción general
 
En las propuestas presentadas se trata de reducir lo s plazos de levante y despacho imponiendo que los 
Miembros calculen, publiquen y procuren reducir progresivamente el tiempo medio empleado en el 
levante y despacho de las mercancías. 
Norma básica  
Los Miembros establecerán y publicarán los plazos medi os de levante y despacho de aduana y tratarán 
de reducir progresivamente el tiempo empleado en  el levante y despacho de las mercancías. 
Texto de las propuestas  
Corea y Japón, TN/TF/W/139/Rev.1 y Rev.1/Add.1  
"Los Miembros  calcularán y publicarán sistemática y periódicamente su tiempo medio de 
levante de las mercancías, utilizando herramientas como el Estudio sobre el tiempo de despacho 
elaborado por la OMA. 
Los Miembros procurarán  reducir continuamente ese tiempo medio de levante. 
En caso de  demora significativa en el levante de las mercancías, los Miembros indicarán a los 
comerciantes que lo hayan solicitado por escrito las razones de la demora, salvo cuando la 
notificación de esas razones obstaculice el l ogro de objetivos le gítimos de política."  
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros mantendrán disposiciones que dispongan el cálculo periódico del tiempo 
medio empleado en el levante y el despacho de  las mercancías importadas y exportadas, de 
conformidad con el texto de las propuestas. 
b) Los Miembros publicarán los resultados de esos cálculos periódicamente. 
  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 81G.5  ESTABLECIMIENTO Y PUBLICACIÓN DE LOS PLAZOS MEDIOS DE LEVANTE Y DESPACHO  
Norma básica : Los Miembros establecerán y publicarán los plazos medios de leva nte y despacho de aduana y tratarán de reducir progresivamente el 
tiempo empleado en el levante y despacho de las mercancías. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :   _   Baja :      Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Cálculo y publicación del tiempo 
medio empleado en el levante. 
2. De manera coherente. 
3. Utilización de herramientas como 
el Estudio sobre el tiempo de despacho elaborado por la OMA. 
4. Reducción progresiva.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 82 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 83 
 
 
  G.6 Comerciantes autorizados 
Descripción general  
En las propuestas presentadas se trata de lograr el  establecimiento de formalidades simplificadas de 
importación y exportación para los comerciantes que  tengan antecedentes adecuados de cumplimiento 
de los requisitos de importación y exportación,  denominados "comerciantes autorizados". 
Norma básica  
Los Miembros establecerán formalidades simplificadas de importación, exportación y tránsito para 
comerciantes que demuestren un elevado nivel de  cumplimiento de las leyes y los reglamentos 
relacionados con el comercio. 
Texto de las propuestas30 
Comunidades Europeas y Mongolia, TN/TF/W/109/Rev.1  
"Comerciantes autorizados 
• Además de las medidas de facilitación ofr ecidas a todos los operadores enunciadas en 
el presente Acuerdo, los Miembros aplicarán otras formalidades de importación y 
exportación simplificadas  destinadas a los operadores económicos, incluidas las 
pequeñas y medianas empresas, que cumplan criterios específicos relacionados con 
el cumplimiento  de las prescripciones de aduana ("comerciantes autorizados"). 
• Estos criterios específicos podrán incluir lo siguiente :  1) un historial adecuado 
de cumplimiento de las prescripciones de aduana;  2) un sistema de gestión de los 
registros que permita los controles necesarios ;  3) solvencia financiera (incluida, 
cuando proceda, la presentación de fianzas/garantías suficientes);  y/o 4) un sistema adecuado de normas de seguridad y protección. 
• Las medidas de facilitación adicionales d estinadas a esos comerciantes autorizados 
comprenderán: 
i) la posibilidad de hacer las declaraciones y pagar los derechos 
periódicamente ; 
ii) menores inspecciones físicas  en todas las circunstancias, salvo las 
excepcionales; 
iii) menores requisitos de documentación y datos conforme a lo establecido 
en la legislación interna, y el derecho a presentar para su tramitación un solo documento que abarque todas las mercancías contenidas en un 
envío ;  y 
iv) tiempo de levante más rápido . 
• Las medidas de facilitación adicionales podrán incluir también: 
v)  despacho local;  
                                                     
 
30 Incluye cuestiones similares a las planteadas en rel ación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 c). TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 84  
 
  vi) archivo a distancia.  
• Los criterios específicos para acceder a la condición de comerciante autorizado no se 
elaborarán ni aplicarán de un modo que perm ita o cree una discriminación arbitraria o 
injustificable o una restricción encubierta al comercio internacional. 
• Los Miembros utilizarán técnicas objetivas de gestión de riesgos  en la evaluación de 
cualquier solicitud de la condición de comerciante autorizado. 
• Los Miembros recurrirán a las normas e instrumentos internacionales pertinentes  
como base de los planes de comerciantes autorizados, cuando existan dichas normas e 
instrumentos, salvo si constituyen un medio inapropiado o ineficaz para el cumplimiento de los objetivos legítimos que se desee alcanzar." 
India, TN/TF/W/121
 
"Todos los Estados miembros de una unión aduanera aplicarán de manera uniforme  las normas 
relativas a la condición de comerciante autorizado." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas que 
permitan la aplicación de formalidades simplificad as de importación, exportación y tránsito a 
los comerciantes que cumplan criterios específicos, con miras en particular a un levante y despacho de aduana más rápidos de los envíos y una menor incidencia de inspecciones físicas. 
b) Publicación de los criterios. 
  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 85G.6 COMERCIANTES AUTORIZADOS 
Norma básica : Los Miembros establecerán formalidades simplificadas de importaci ón, exportación y tránsito para comerciantes que demuestren un  elevado 
nivel de cumplimiento de las leyes y re glamentos relacionados con el comercio. 
SE CUMPLE :   Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :     Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del 
incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice 
el mismo sistema de numeración- 
añada los subapartados que sean 
necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite información 
de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte 
interesada que pudiera examinar los 
resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Formalidades simplificadas de 
importación y exportación. 
2. Criterios específicos. 3. Hacer declaraciones y pagar 
derechos periódicamente     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 86 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del 
incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice 
el mismo sistema de numeración- 
añada los subapartados que sean 
necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
4. Menores inspecciones físicas. 
5. Menores requisitos de 
documentación y datos. 
6. Un solo documento que abarque 
todas las mercancías. 
7. Levante más rápido. 8. Despacho local. 
9. Presentación de solicitudes a 
distancia. 
10. No se elaborarán ni aplicarán de 
modo arbitrario o discriminatorio.  No encubrirán restricciones. 
11. Utilización de técnicas objetivas de 
gestión de riesgos. 
12. Utilización de normas e 
instrumentos internacionales.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 87Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del 
incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice 
el mismo sistema de numeración- 
añada los subapartados que sean 
necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
13. Aplicación uniforme por todos los 
Estados miembros de una unión aduanera. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 88  
 
  G.7 Procedimientos acelerados para los envíos urgentes 
Descripción general
 
En las propuestas presentadas se reconoce la sensibilidad al factor tiempo de los envíos urgentes y se 
trata de lograr el establecimiento de dispos iciones de despacho acelerado para esos envíos.  
Por proveedor de servicios de envíos urgentes se entiende una persona que ejerce un alto grado de 
control sobre los envíos, con inclusión del seguimi ento en todo momento durante su trayecto, y que 
dispone de medios que le permite n, permiten al remitente y al destinatario, localizar los envíos 
urgentes en cualquier momento durante su tray ecto y obtener información actualizada sobre el 
momento previsto de su entrega. 
Norma básica  
Los Miembros facilitarán procedimientos de despacho de aduana acelerados para  los envíos urgentes 
de los operadores económicos que cumplan criterios específicos. 
Texto de las propuestas  
Estados Unidos, TN/TF/W/144/Rev.2  
"Procedimientos aduaneros para los envíos urgentes 
1. Los Miembros adoptarán o mantendrán procedimientos aduaneros que permitan los 
envíos urgentes  manteniendo al mismo tiempo mecanismos de  control y selección aduaneros.  Estos 
procedimientos: 
a) permitirán presentar y procesar, incluso po r medios electrónicos, la información 
necesaria para el levante de un envío urgente antes de su llegada ; 
b) permitirán presentar y procesar, incluso por medios electrónicos, un documento 
único que abarque todas las mercancías contenidas en el envío urgente ; 
c) en la medida de lo posible, permitirán el levante de los envíos urgentes sobre la 
base del documento único;  
d) permitirán el levante  de un envío urgente en circunstancias normales no más tarde 
de tres horas después de la presentac ión de la documentación aduanera 
necesaria, siempre que el envío haya llegado;  
e) serán aplicables a los envíos urgentes independientemente del peso o del valor en 
aduana ; 
f) [permitirán el levante de los envíos urgentes antes y sin perjuicio de la 
determinación  definitiva de los derechos  de aduana, impuestos y tasas aplicables 
que se adeuden  si, cuando así se exija, el importador proporciona una garantía 
suficiente  en forma de fianza,  depósito u ot ro medio apropiado que cubra el pago 
definitivo de los derechos de aduana , impuestos y tasas en conexión con la 
importación del envío urgente;]31  y 
                                                      
31 Nota para el lector:  Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si queda abarcada de 
manera adecuada en el contexto de la propuesta sobre el levante y el despacho de aduana (TN/TF/W/136/Rev.1).  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 89 
 
 
  g) preverán un procedimiento de minimis  con arreglo al cual no se percibirán derechos 
ni impuestos en el caso de los envíos urgentes cuyo valor sea inferior a un valor determinado. 
2. Los Miembros podrán exigir, como condición para la aplicación de los procedimientos 
descritos en el párrafo 1 a los envíos urgent es de un proveedor de esos servicios, que éste: 
c) cuente con una infraestructura adecuada  que permita la tramitación de esos envíos; 
d) presente determinada información contenida en el documento único antes de la 
llegada  del envío;  y 
e) pague tasas cuyo importe se limite al cost o aproximado de los servicios prestados  
en el marco de los procedimientos previstos en el párrafo 1. 
3. Ninguna de estas disposicion es impedirá que los Miembros obtengan información adicional, 
lleven a cabo inspecciones o examinen las mercancí as cuando sea necesario para mantener un control 
adecuado en frontera, incluso mediante sistemas que  permitan distinguir las mercancías de bajo riesgo 
de las de alto riesgo. 
Definiciones
 
Por envíos urgentes se entiende las mercancías desi gnadas como tales por un proveedor de servicios 
de envíos urgentes. 
Por proveedor de servicios de envíos  urgentes se entiende una persona que: 
a) ejerce un alto grado de control sobre los envíos urgentes mediante la seguridad 
interna, la logística y la tecnología de seguimiento; 
b) se encarga del seguimiento y control de lo s envíos urgentes en todo momento durante 
su trayecto;  y 
c) dispone de medios que le  permiten y que permiten al remitente y al destinatario 
localizar los envíos urgentes en cualquier momento durante su trayecto y obtener información actualizada sobre el plazo de entrega estimado del envío. 
Por documento único se entiende un documento o re gistro único (incluso en formato electrónico) 
expedido por un proveedor de servicios de envíos urgentes y que contiene la siguiente información 
para identificar cada una de las mercancías que se envían: 
1) el país de origen de las mercancías, si se conoce; 
2) el nombre y la dirección del expedidor; 3) el nombre y la dirección del destinatario final; 4) una descripción precisa de las mercancías; 
5) la cantidad de las mercancías; 
6) el peso al embarque; 7) el valor de las mercancías;  y 8) un número de identificación o de seguimiento único para cada envío urgente." TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 90  
 
  Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los Miembros podrán exigir de un operador de envíos urgente: 
• que cuente con una infraestructura adecuada;   
• que presente el manifiesto antes de la llegada del envío; 
• que pague tasas cuyo importe corresponda al costo de los servicios prestados. 
  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 91G.7 PROCEDIMIENTOS ACELERADOS PARA LOS ENVÍOS URGENTES   
Norma básica : Los Miembros facilitarán procedimientos de  despacho de aduana acelerados para los envíos urgentes de los operadores económicos que 
cumplan criterios específicos. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :  __   Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Procedimientos para los envíos 
urgentes. 
2. Por medios electrónicos. 
3. Documento único. 4. No más tarde de tres horas.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 92 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
5. Independientemente del peso o 
del valor en aduana. 
6. Levante de los envíos urgentes 
antes y sin perjuicio de la determinación 
definitiva de los derechos de aduana, impuestos y tasas. 
7. Sistema de garantías. 8. Procedimientos de minimis . 
9. Infraestructura adecuada. 
10. Permitir la presentación por 
anticipado de la información contenida en el documento único. 
11. Tasas cuyo importe se limite al 
costo aproximado de los servicios 
prestados.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 93Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 94  
 
  H. CONSULARIZACIÓN 
H.1 Prohibición del requisito de formalidades consulares 
Descripción general
 
En la propuesta presentada se define la consular ización como el procedim iento para obtener del 
cónsul del Miembro importador en el territorio del Miembro exporta dor, o en el territorio de un 
tercero, facturas consulares o visados consulares para las facturas comerciales, certificados de origen, 
manifiestos, declaraciones de exportación del expe didor o cualquier otro documento de aduanas 
exigido en relación con la importación de las mercancías. 
Esta práctica puede llevar tiempo y ser costosa y a menudo representa un obstáculo al comercio.  Las 
propuestas presentadas tratan de prohibirla. 
Norma básica  
Los Miembros no impondrán ninguna formalidad consular  relacionada con la importación de 
ningún producto. 
Texto de las propuestas  
Estados Unidos y Uganda, TN/TF/W/104  
"Los Miembros no exigirán formalidades consulares32, incluidos derechos o cargas  conexos, 
relacionadas con la importación de cualquier mercancía." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros no mantendrán prescripciones legislativas ni administrativas en materia de 
consularización. 
                                                      
32 Por formalidad consular se entiende "el procedimiento para obtener del cónsul del Miembro 
importador en el territorio del Miembro exportador, o en el territorio de un tercero, facturas consulares o visados 
consulares para las facturas comercia les, certificados de origen, manifies tos, declaraciones de exportación del 
expedidor o cualquier otro documento de aduanas exigido en relación con la importación de las mercancías."  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 95H.1 PROHIBICIÓN DEL REQUISITO DE TRANSACCIONES CONSULARES 
Norma básica : Los Miembros no impondrán ninguna formalidad consular  relacionada con la importación de ningún producto. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cu mplimiento de la norma básica 
(considérense las necesidades relacio nadas con el marco jurídico, la 
política administrativa, los recursos hum anos, la formación, el equipo, la 
organización, la gestión del cambio.  Si  es posible, inclúyanse los costos 
estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada los 
subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o 
apoyo a la creación de capacidad?  
En caso afirmativo, especifíquese 
detalladamente. 
Descripción general:  facilite información de 
antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
No se exigirán formalidades consulares. 
No se exigirán derechos o cargas.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 96  
 
  I. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 
I.1 Coordinación de las actividades y los requi sitos de todos los organismos que intervienen  
en la frontera 
Descripción general
 
En estas propuestas se incluyen dos  esferas distintas de cooperación:  1) la coordinación de 
organismos a nivel nacional y 2) la coordinación tr ansfronteriza.  Cuando intervienen directamente en 
el despacho de las mercancías varios organismos no rmativos nacionales, ello puede dar lugar a la 
imposición de múltiples formalidades internas e in tervenciones físicas que constituyan un obstáculo al 
comercio.  En las propuestas presentadas se trata de lograr la coordinación de los organismos 
pertinentes.  Además, en las fronteras terrestr es, los comerciantes se enfrentan a menudo a procesos 
de despacho e instalaciones aduaneras distintos de cad a lado de la frontera.  En las propuestas se trata 
de mejorar la coordinación entre las autoridades que  intervienen en frontera de países vecinos con el 
fin de reducir los procedimientos exigidos y el tie mpo de despacho de las mercancías a través de las 
fronteras. 
Norma básica  
Cada Miembro se asegurará de que sus autoridades y organismos encargados de los controles en 
frontera y de otros controles de las importaci ones y exportaciones cooperen y se coordinen para 
facilitar el comercio tanto a nivel nacional como transfronterizo. 
Texto de las propuestas  
Canadá y Noruega, TN/TF/W/128/Rev.2  
"1. Cada Miembro se asegurará de que sus autoridades y organismos encargados de los 
controles en frontera y de otros controles de la s importaciones y exportaciones cooperen entre sí 
y coordinen sus procedimientos para facilitar el comercio. 
2. a) Cada Miembro cooperará , en la medida de lo posible, con los Miembros limítrofes 
y coordinará los trámites aduaneros en puestos fronterizos  para facilitar el comercio. 
 b) Siempre que resulte posible y práctico,  esa cooperación y coordinación podrá incluir: 
• la armonización de los procedimientos y formalidades, incluidos los días y 
los horarios de trabajo ; 
• el establecimiento y la utilizació n compartida de servicios comunes; 
• el establecimiento de procedimientos  acelerados para las mercancías en 
tránsito, como un canal único; 
• la elaboración de procedimientos pa ra el intercambio de información no 
confidencial.33" 
                                                      
33  Sujeto a ulteriores negociaciones sobre cómo coexistirá un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
con el artículo X del GATT.  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 97 
 
 
  L.8 a)  Mejora de la cooperación y la coordinación en la esfera del tránsito  
 c) Entre las autoridades  
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Entre las autoridades:  Los Miembros garantizarán la cooperación y coordinación entre todas  las 
autoridades y órganos en su territorio para facilitar el  tráfico en tránsito.  Los Miembros garantizarán 
la cooperación con otros Miembros en cuestiones de tráfico en tránsito, incluso  en lo que respecta a 
la normalización de las formalidades y requisi tos de documentación para el tránsito, la 
coordinación del funcionamiento de los puestos  fronterizos y el reconocimiento mutuo de los 
programas de operadores económicos autorizados .  Con este fin, los Miembros que sean vecinos 
se reunirán periódicamente , en la medida de lo necesario, para debatir y acordar los derechos y 
cargas, formalidades, requisitos jurídicos y f uncionamiento práctico de los regímenes de 
tránsito relacionados con las merca ncías en tránsito entre ellos34." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación naciona l y/o disposiciones administrativas en las que: 
 ● se especifiquen las prescripciones normalizadas en materia de datos y documentación 
para la importación, la exportación y el tránsito; 
 ● se proporcione a los importadores y los exportadores un solo punto de presentación, 
ya sea electrónico o manual; 
 ● se establezcan disposiciones de inspección coordinadas y un lugar donde las 
mercancías que sean seleccionadas para la inspección deban ser llevadas a fin de 
eliminar duplicaciones y garantizar que las inspecciones se realicen al mismo tiempo, 
cuando sea posible. 
Los Miembros tendrán en vigor legislación naciona l o disposiciones administrativas en las que se 
establezcan medidas que regulen el funcionamien to de controles fronterizos coordinados, con 
inclusión -sin que la lista sea exhaustiva- de: 
 ● la armonización y coordinación de los procedimientos y formalidades;  
 ● correlación de los horarios de trabajo y la competencia de esas oficinas; 
 ● el establecimiento y funcionamiento de servicios comunes; 
 ● un sistema de gestión en el que se indiqu en las funciones y responsabilidades de cada 
organismo; 
 ● acuerdos y procedimientos de intercambio de información; 
 ● armonización del análisis de riesgos, cuando sea factible. 
 
                                                      
34 Nota para el lector:  este párrafo podría elimin arse más adelante si la cuestión quedara abarcada 
adecuadamente en otro artículo del Acuerdo.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 98 I.1 COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOS REQUISITOS DE TODOS LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN  EN LA 
FRONTERA 
L.8 A)  MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
Norma básica : Cada Miembro se asegurará de que sus autoridades y organismos en cargados de los controles en frontera y de otros controles de l as 
importaciones y exportaciones cooperen y se coor dinen para facilitar el comercio tanto a nivel nacional como transfronterizo. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a 
cualquier otra parte interesada que 
pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda): 
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
Cooperación de los organismos a nivel 
nacional 
1. Cooperación de los organismos a 
nivel nacional. 
2. Cooperación de los organismos a 
nivel nacional en asuntos relacionados 
con el tránsito.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 99Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Cooperación transfronteriza 
1. Cooperar con los Miembros 
limítrofes y coordinar los trámites 
aduaneros en puestos fronterizos para 
facilitar el comercio. 
2. Armonización de los 
procedimientos y formalidades, incluidos los días y los horarios de trabajo. 
3. Establecimiento y utilización 
compartida de servicios comunes. 
4. Establecimiento de 
procedimientos acelerados para las mercancías en tránsito, como un canal único.    
5. Elaboración de procedimientos para el intercambio de información no 
confidencial. 
6. Normalización de las formalidades 
y requisitos de documentación para el tránsito. 
7. Coordinación del funcionamiento 
de los puestos fronterizos.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 100 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
8. Reconocimiento mutuo de los 
programas de operadores económicos autorizados. 
9. Reuniones periódicas para debatir 
las prescripciones en materia de tránsito, incluidos los derechos.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):    TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 101 
 
 
  J. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN 
J.1  Examen periódico de las formalidades y los requisitos 
Descripción general  
Norma básica  
Cada Miembro examinará sus formalidades y requis itos, teniendo en cuenta las nuevas prácticas y 
tecnologías. 
Texto de las propuestas  
Hong Kong, China y Suiza, TN/TF/W/124/Rev.2  
"Cada Miembro examinará sus formalidades y requisitos a intervalos razonables y regulares, 
teniendo en cuenta la nueva información p ertinente y las prácticas comerciales, la 
disponibilidad y adopción de técnicas y tecnologí as, las mejores prácticas internacionales y las 
contribuciones de las partes interesadas.35" 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros establecerán mecanismos administrativos de examen en los organismos 
pertinentes a fin de tener en cuenta las nue vas tendencias y tecnologías para evaluar la 
posibilidad de actualizar y mejorar las formalid ades y documentos para facilitar el comercio. 
b) Existirán disposiciones en materia de cele bración de consultas con las partes interesadas que 
permitan a éstas hacer aportaciones al proceso de examen. 
                                                      
35 Este examen iniciado de oficio no afectará a los derechos y obligaciones de los Miembros previstos 
en el párrafo 2 del artículo VIII del GATT de 1994.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 102 J.1  EXAMEN PERIÓDICO DE LAS FORMALIDADES Y LOS REQUISITOS; 
Norma básica :  Cada Miembro examinará sus formalidades y requisitos,  teniendo en cuenta las nuevas prácticas y tecnologías. 
SE CUMPLE :  Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Examen de las formalidades y 
requisitos a intervalos razonables y regulares. 
2. Tener en cuenta las nuevas 
prácticas, técnicas, tecnologías y mejores 
prácticas. 
3. Participación de todas las partes 
interesadas.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 103Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 104  
 
  J.2 Reducción o limitación de las formalid ades y los requisitos de documentación  
Descripción general
 
En las propuestas presentadas se trata de asegur ar, mediante exámenes periódicos, que las 
formalidades y requisitos de documentación relacion ados con el comercio si gan siendo apropiados.  
Se quiere asegurar que se reduzcan al mínimo re querido para el logro de  objetivos de política 
legítimos y que los requisitos de documentación sean simples, uniformes y conformes a normas 
internacionales. 
Norma básica  
Los Miembros examinarán periódicamente sus form alidades y requisitos en materia de importación y 
exportación con el fin de reducirlos, simplificarlos y armonizarlos y asegurarse de que sean adecuados 
y de que no se mantengan después de haber desap arecido las circunstancias u objetivos que dieron 
lugar a su adopción. 
Texto de las propuestas36 
Hong Kong, China y  Suiza, TN/TF/W/124/Rev.2  
"Los Miembros reducirán al mínimo los efectos y la  complejidad de las formalidades de 
importación y exportación  y reducirán y simplificarán los requisitos relativos a los documentos 
exigidos para la importación y la exportación .  Con ese fin, los Miembros considerarán si se 
puede recurrir razonablemente a formalidades y requisitos alternativos que permitan alcanzar 
los objetivos legítimos , y adoptarán las formalidades y requisitos que restrinjan 
significativamente menos el comercio .  Los Miembros se asegurarán de que las formalidades y 
requisitos se apliquen de manera eficaz, de modo que no constituyan un obstáculo innecesario al 
comercio . 
Tales formalidades o requisitos no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron 
lugar a su adopción ya no existen ." 
Mongolia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/130/Rev.1  
"Reconociendo la necesidad de reducir al mínimo lo s efectos y la complejidad de los documentos 
comerciales, los Miembros garantizarán que: 
1. las prescripciones en materia de docu mentación no entrañen más cargas 
administrativas ni restrinjan el comercio más de lo necesario para lograr sus objetivos 
legítimos ;  y 
2. se pongan los siguientes elementos en consonancia con las normas y 
recomendaciones internacionales so bre facilitación del comercio , tal y como se expone en 
los apartados i) a iii) del presente párrafo: 
i) los formatos de los documentos comerciales nacionales con el Formulario 
clave de las Naciones Unidas o su s correspondientes futuras versiones 
electrónicas actualizadas, de conf ormidad con las recomendaciones del 
Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto ; 
                                                      
 36 Incluye cuestiones relacionadas co n las mercancías en tránsito identificadas en las propuestas de las 
subcategorías L.3 c) y L.4.  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 105 
 
 
  ii) los elementos de información nacion al en los documentos comerciales 
con el Directorio de Elementos de Datos Comerciales de las Naciones 
Unidas y sus futuras versiones actualizadas, de conformidad con las recomendaciones del Consejo de Cooperación Aduanera a ese respecto;  
iii) los mensajes electrónicos que haya n de intercambiarse y gestionarse 
entre las administraciones de adua nas, y entre éstas y los demás 
operadores comerciales, co n las normas internacionalmente aceptadas 
sobre intercambio de información electrónica ." 
L.5 b) Examen periódico en la esfera del tránsito  
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Examen periódico:  Cada Miembro examinará  periódicamente sus formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito a fin de a segurarse de que estén en conformidad con los 
compromisos contraídos en  el marco de la OMC , y para consolidarlos y reducir sus 
repercusiones sobre el comercio .  En dichos exámenes podrán participar todas las partes 
interesadas y se podrán efectuar a nivel regional o internacional, según proceda ." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros establecerán mecanismos administrativos de examen en los 
organismos pertinentes para garantizar  que las formalidades y requisitos de 
documentación sigan siendo apropiados, para evaluar la posibilidad de reducir las 
formalidades y documentos al mínimo necesario para la fijación y recaudación de 
derechos y cargas, la compilación de estadísticas comerciales y el logro de otros 
objetivos de política legítimos, y para  ajustar los documentos a las normas 
internacionales. 
b) Existirán disposiciones en materia de celebración de consultas con las partes 
interesadas que  permitan a éstas hacer aportaciones al proceso de examen. 
c) Existirán disposiciones en materia de  celebración de consultas regionales que 
permitan a los organismos gubernamentales y a otras partes interesadas hacer aportaciones al proceso de examen.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 106 J.2 REDUCCIÓN/LIMITACIÓN DE LAS FORMALIDADES Y LOS REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN;  L.5 B) EXAMEN PERIÓDICO 
EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
Norma básica : Los Miembros examinarán periódicamente sus formalidades y requisitos en materia de  importación y exportación con el fin de re ducirlos, 
simplificarlos y armonizarlos y asegurarse de que sean adecuados  y de que no se mantienen si ha n desaparecido las circunstancia s u objetivos 
que dieron lugar a su adopción. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a 
cualquier otra parte interesada que 
pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las propuestas: 
1. Reducir al mínimo los efectos y la 
complejidad de las formalidades. 
2. Reducir y simplificar la 
documentación. 
3. Considerar alternativas.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 107Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
4. Adoptar formalidades y requisitos 
que restrinjan significativamente menos el comercio. 
5. Se apliquen de manera eficaz, de 
modo que no constituyan un obstáculo innecesario al comercio.    
6. No se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción. 
7. No se mantendrán si las 
circunstancias u objetivos que dieron 
lugar a su adopción ya no existen.  
8. No deben imponer más cargas 
administrativas ni restringir el comercio más de lo necesario. 
9. En consonancia con las normas y 
recomendaciones internacionales. 
10. Formulario clave de las Naciones 
Unidas. 
11. Directorio de Elementos de Datos 
Comerciales de las Naciones Unidas.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 108 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
12. Uso de mensajes electrónicos. 
13. Consolidar y reducir las los 
efectos que tienen las formalidades de 
tránsito en el comercio. 
14. Examen de las formalidades para 
el tránsito para asegurarse de que estén en conformidad con las prescripciones de la OMC. 
15. Participación de todas las partes 
interesadas en las cuestiones relacionadas con el tránsito, a nivel regional e internacional.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 109 
 
 
  J.3 Utilización de normas internacionales 
Descripción general  
Las propuestas presentadas tratan de simplificar los procedimientos comerciales y promover la 
facilitación del comercio exigiendo que los do cumentos estén en conformidad con normas 
internacionales. 
Norma básica  
Los Miembros utilizarán normas internacionales per tinentes como base para sus procedimientos de 
importación, exportación y tránsito. 
Texto de las propuestas  
Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Suiza, TN/TF/W/131/Rev.1  
"Artículo [Utilización de las normas internacionales ] 
1. Los Miembros utilizarán las normas internacionales pertinentes, o las partes pertinentes 
de ellas, como base de las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos que establezcan 
prescripciones para las formalid ades y procedimientos relacionados con la importación, la 
exportación o el tránsito .   
2. Si las normas regionales constituyen un medi o más eficaz de facilitar el comercio 
internacional, se alienta a los Miembros de la región de que se trate a que utilicen esas normas, 
o las partes pertinentes de ellas , como base de sus leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos de conformidad con lo establecido en el párrafo 1.37 
3. Los Miembros no estarán obligados a utilizar  las normas internacionales pertinentes ni las 
partes pertinentes de ellas cuando éstas puedan plan tear problemas tecnológicos fundamentales en un 
Miembro, o cuando puedan constituir un medio inef icaz o inadecuado de cumplir los objetivos del 
presente Acuerdo.   
4. Con miras a facilitar el comercio internacional, se alienta a los Miembros a que participen, 
dentro de los límites de sus recursos, en la preparación y el examen periódico por la 
organización internacional intergubernamental apropiada de las normas pertinentes al 
funcionamiento del presente Acuerdo.   
5. A los efectos del presente Acuerdo, por "nor mas internacionales" se entenderá los convenios 
o acuerdos internacionales relacionados con la facilita ción del comercio internacional y administrados 
por las organizaciones internacionales intergubern amentales competentes, [entre otras]:  
la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el Ce ntro de las Naciones Unidas para la Facilitación 
del Comercio y las Transacciones Electrónicas.  Cuando proceda, la lista de organizaciones 
internacionales competentes podrá complement arse con otras organizaciones internacionales 
competentes que identifique el Comité de Facilitación del Comercio. 
[5.  Alternativa:  A los efectos del presente Acue rdo, por "normas internacionales" se entenderá los 
convenios o acuerdos internacionales relacionados con la facilitación del comercio internacional y 
administrados por las organizaciones internaci onales intergubernamentales competentes:  
la Organización Mundial de Aduanas (OMA), el Cent ro de las Naciones Unidas para la Facilitación 
                                                      
37 En este caso, las normas regionales prevalecen sobre las normas internaci onales pertinentes a los 
efectos del párrafo 1. TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 110  
 
  del Comercio y las Transacciones Electrónicas, la Organización Marítima Internacional (OMI) y la 
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).  Serán aplicables en particular los convenios 
siguientes:  el Convenio para facilitar el tráf ico marítimo internacional (2005), el Convenio sobre 
Aviación Civil Internacional (2006), el Convenio relativo a la admisión temporal (1990) (Convenio de Estambul), el Convenio Internacional del Si stema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías (1986) (Convenio del Sistema Ar monizado), el Anexo General del Convenio 
internacional para la simplificación y armonización  de los regímenes aduaneros (1999) (Convenio 
de Kyoto revisado).  Cuando proceda, las listas  de organizaciones internacionales competentes y 
convenios podrán complementarse con arreglo a lo identificado por  el Comité de Facilitación del 
Comercio.]" 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
 a) Los Miembros deberán haber adoptado procedimientos y formalidades pertinentes 
ajustándolos a las respectivas normas internaci onales, con inclusión -sin que la lista 
sea exhaustiva- de las contenidas en lo s siguientes acuerdos y convenios: 
● Convenio de Kyoto revisado de la OMA; 
● Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
● Convenio del Sistema Armonizado de la OMA; 
● Convenio de Estambul de la OMA;  
● EDIFACT de las Naciones Unidas y Form ulario clave de las Naciones Unidas 
para los documentos comerciales.  
 b) Los Miembros examinarán las formalid ades y procedimientos relacionados con el 
comercio para verificar el cumplimiento de las normas internacionales adoptadas por 
el país. 
 c) Cuando sea posible, los Miembros partic iparán en la elaboración y el examen 
periódico de las normas en las orga nizaciones internacionales pertinentes.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 111J.3 UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES  
Norma básica : Los Miembros utilizarán las normas internaci onales pertinentes como base para sus procedimientos de importación, exportación y tránsito. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Utilización de normas 
internacionales como base de las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos. 
2. Utilización de normas regionales. 
3. Participar  en la preparación y el 
examen periódico por  las 
organizaciones.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 112 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 113 
 
 
  J.4 Aceptación de información comercialmente disponible y de copias 
Descripción general  
En las propuestas presentadas se rec onoce que la comunidad comercial internacional genera su propia 
documentación comercial y se trata de lograr que l as autoridades utilicen esa información en la mayor 
medida posible a efectos del desempeño de sus func iones normativas.  En el mismo contexto, en las 
propuestas se trata también de lograr la aceptación por las autoridades de copias de los documentos 
pertinentes. 
Norma básica  
A efectos de la facilitación del comercio, los Mi embros aceptarán la información pertinente ya 
disponible en el contexto de las transacciones co merciales y copias de los documentos pertinentes, 
cuando sea factible. 
Texto de las propuestas  
Corea;  Hong Kong, China y Suiza, TN/TF/W/112  
"Las aduanas y otros organismos que interviene n en la frontera exigirán solamente los 
documentos que consideren necesarios para permit ir el control de la operación y garantizar el 
cumplimiento de todos los requisitos relativos a la aplicación de la legislación pertinente . 
En el caso de las mercancías sujetas a control de la conformidad con la legislación y a requisitos de 
documentación, las aduanas y otros organi smos que intervienen en la frontera procurarán aceptar 
copias de documentos, en particular a) docu mentos comerciales (facturas, conocimientos de 
embarque, etc.);  y b) cuando un organismo gubernamental ya posea el original y participen múltiples autoridades.  En el supuesto b), los Miembros aceptarán copias autenticadas por el 
organismo en cuyo poder obre el original en lugar del documento original.  
Las aduanas y otros organismos que in tervienen en la frontera procurarán utilizar la información 
pertinente ya disponible en el contexto de tr ansacciones comerciales (por ejemplo, cantidad y 
descripción comercial de las mercancías) que  se les haya presentado como medio para 
prescindir de la información pertinente que figure en los documentos justificantes. 
En los casos en que las aduanas y otros organism os que intervienen en la frontera reciban las 
declaraciones de mercancías y otros documentos  justificantes presentados electrónicamente y 
autenticados mediante firmas electrónicas o pr ocedimientos electrónicos, no exigirán otro 
original de dichos documentos.  
Las aduanas y otros organismos que in tervienen en la frontera procurarán permitir que no se 
presenten los documentos justificantes siempre que el  declarante los tenga disponibles, facilite la 
información necesaria sobre los documentos y éstos sean accesibles durante un período 
específico.  
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera no pedirán una traducción de los 
detalles de los documentos justificantes (por ejemplo, facturas, conocimientos de embarqu e), 
excepto cuando sea necesario para poder tr amitar la declaración de mercancías." TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 114  
 
  Requisitos para cumplir la norma básica
 
 a) Cuando se disponga ya de información en documentos comerciales que hayan sido 
presentados a la oficina de aduanas u otros organismos que intervienen en la frontera 
(por ejemplo, cantidad y descripción comerc ial de las mercancías), las autoridades 
competentes se basarán en esa información a efectos del desempeño de sus funciones 
y no exigirán que esa misma información se presente de otra forma. 
 b) Legislación en vigor que disponga la conservación por los comerciantes, durante 
determinado plazo, de su documentación en  las condiciones legalmente estipuladas. 
   
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 115J.4 ACEPTACIÓN DE INFORMACIÓN COMERCIALMENTE DISPONIBLE Y DE COPIAS  
Norma básica : A efectos de la facilitación del comercio, los Miembros aceptarán la  información pertinente ya disponible en el contexto de tra nsacciones 
comerciales y copias de los documentos pertinentes, cuando sea factible. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Exigir solamente los 
documentos necesarios. 
2. Aceptar copias. 3. Utilizar la información 
pertinente ya disponible. 
4. No exigir el original de los 
documentos electrónicos.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 116 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
5. No imponer la presentación de 
documentos justificantes. 
6. No exigir la traducción de los 
documentos justificantes.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 117 
 
 
  J.5 Ventanilla única y presentación una sola vez 
Descripción general  
En las propuestas presentadas se trata de facilita r el comercio mediante la utilización de una 
"ventanilla única" para presentar, una sola vez y a una sola autoridad, toda la documentación e 
información relativas a los procedimientos de im portación, exportación y tránsito.  Esa autoridad 
deberá encargarse de la posterior distribución de la  información a todas las autoridades u organismos 
pertinentes. 
Norma básica  
Los Miembros establecerán un sistema que permita a los comerciantes presentar la documentación e 
información relativas a la importación, la exporta ción y el tránsito (con inclusión de versiones 
electrónicas) una sola vez y a un solo organismo. 
Texto de las propuestas  
Corea, Singapur y Tailandia, TN/TF/W/138/Rev.2  
"Los Miembros mantendrán o establecerán la "ventanilla única38", en la que la documentación 
y/o información exigidas para la exportación, la importación y el tránsito se presentarán una 
sola vez .  La ventanilla única se encargará de la posterior distribución de esa documentación 
y/o información a todas las autoridades u organismos pertinentes que la exijan .  Las autoridades 
u organismos que reciban la documentación y/o in formación por intermedio de la ventanilla única 
notificarán oportunamente a los solicitantes lo s resultados de sus exámenes a través de la 
ventanilla única . 
Ninguna autoridad u organismo solicitará una documentación y/o una información que ya se 
hayan recibido en la ventanilla única, salvo en circunstancias de urgencia y otras excepciones 
limitadas que se pongan en conocimiento público . 
Los Miembros notificarán  a los demás Miembros a través de la Secretaría de la OMC los detalles del 
funcionamiento de la ventanilla única, que podrán in cluir las autoridades y organismos participantes, 
las funciones de la ventanilla única, el punto de contacto a efectos de la ventanilla única y el 
procedimiento para su utilización.2 
Se alienta a los Miembros a que, en la medida de lo posible, utilicen tecnología de la información  en 
apoyo de la ventanilla única. 
Los Miembros utilizarán, siempre que sea posible, las normas y prácticas internacionales 
pertinentes , como la Recomendación N° 33 del CEFACT de las Naciones Unidas, como base para 
los sistemas de ventanilla única. 
En lo que respecta al alcance de la participación de autoridades u organismos y a la documentación 
y/o información exigidas, los Miembros podrán  aplicar el mecanismo de ventanilla única 
progresivamente, teniendo en cuenta la capacidad de aplicación de cada Miembro." 
                                                      
38 Una ventanilla única se define como un servicio que permite a las partes que intervienen en el 
comercio y el transporte presentar documentos y/o información normalizados en un único punto de entrada para 
cumplir todas las prescripciones reglamentarias relacion adas con la importación, la exportación y el tránsito 
(Recomendación N° 33 del CEFACT  de las Naciones Unidas). TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 118  
 
  Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los Miembros: 
● habrán notificado por conducto de la S ecretaría de la OMC la información de 
contacto de la ventanilla única. 
● habrán designado sitios, emplazamien tos y sistemas de ventanilla única; 
● habrán establecido acuerdos de coordinación entre organismos; 
● habrán racionalizado todos los requisito s en materia de documentación información 
de los organismos pertinentes.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 119J.5 VENTANILLA ÚNICA/PRESENTACIÓN UNA SOLA VEZ  
Norma básica : Los Miembros establecerán un sistema que permita a los comercia ntes presentar la documentación e información relativas a la imp ortación, la 
exportación y el tránsito (con inclus ión de versiones electrónicas) una sola vez y a un solo organismo. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. La documentación y la 
información se presentarán una sola vez. 
2. La ventanilla única se encargará 
de la posterior distribución. 
3. Se notificarán los resultados. 
4. Oportunamente.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 120 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
5. Ninguna autoridad u organismo 
solicitará una documentación o información que ya se haya recibido. 
6. Notificar. 
7. Utilización de tecnología de la 
información. 
8. Utilización de las normas y 
prácticas internacionales pertinentes.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 121 
 
 
  J.6 Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Descripción general  
Las propuestas presentadas tratan de eliminar la u tilización obligatoria de la inspección previa a la 
expedición (IPE) o prácticas conexas, que se consid eran redundantes si las autoridades aduaneras y 
otras autoridades competentes d esempeñan eficazmente sus funci ones.  Las propuestas sólo son 
aplicables a la utilización de la IPE en los casos en que es exigida por un gobierno.  NO proponen 
eliminar la utilización de empresas de IPE a iniciativa de empresas privadas (por ejemplo, para verificar que sus mercancías cumplen las normas en materia de importación). 
Norma básica
 
Los Miembros no mantendrán ninguna prescripción legislativa ni administrativa de utilización 
obligatoria de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
Texto de las propuestas  
Comunidades Europeas y Taipei Chino, TN/TF/W/108  
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos 2 y 3, los Miembros no exigirán la utilización de 
inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
2. A más tardar [X] años a partir de la entr ada en vigor de este co mpromiso, los países en 
desarrollo Miembros eliminarán toda prescripción re lativa a la utilización de inspecciones previas a la 
expedición o su equivalente. 
3. A más tardar [Y] años a partir de la entr ada en vigor de este compromiso, los países menos 
adelantados Miembros eliminarán toda prescripción relativa a la utilización de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
4. A partir de la entrada en vigor de este compro miso, los Miembros no introducirán ni aplicarán 
ninguna prescripción nueva relativa a la utilización de inspecciones previas a la expedición o su 
equivalente. 
5. Durante los períodos de transición previstos en  los párrafos 2 y 3, los Miembros se asegurarán 
de que las empresas de inspección previa a la expedi ción o su equivalente que actúen en su nombre o 
empleadas por ellos lo hagan de manera compa tible con los compromisos pertinentes de los 
Miembros, incluso en la esfera de la facilitación del comercio." 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
Los Miembros no mantendrán ninguna prescripción legislativa ni administrativa de utilización de 
inspecciones previas a la expedición o su equivalente.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 122 J.6 ELIMINACIÓN DE LA INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN  
Norma básica : Los Miembros no mantendrán ninguna prescripción legislativa ni administrativa sobre la utilización obligatoria de inspecciones previas a la 
expedición o su equivalente. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :      Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. No se exigirá la utilización de 
inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
2. Se eliminará toda prescripción 
relativa a la utilización de inspecciones 
previas a la expedición o su equivalente. 
3. Se deberá actuar de manera 
compatible con los compromisos pertinentes de los Miembros.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 123Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 124  
 
  J.7 Recurso a los agentes de aduanas 
Descripción general
 
En las propuestas presentadas se trata de eliminar el  requisito obligatorio de recurrir a agentes de 
aduanas, sobre la base de que no debe obligarse a los comerciantes a recurrir a dichos agentes si 
desean tratar directamente con las autoridades aduaneras. 
Norma básica  
Cuando un Miembro exija el recurso obligatorio  a agentes de aduanas se asegurará de que las 
prescripciones y procedimientos en materia de licencias sean transparentes y proporcionados. 
Texto de las propuestas  
Comunidades Europeas, Mongolia, Suiza y Taipei Chino TN/TF/W/110/Rev.1  
"1. Cuando un Miembro exija el recurso obligator io a agentes de aduanas se asegurará de que las 
prescripciones y procedimientos en materia de licencias sean transparentes y proporcionados . 
2. Todos los operadores económicos  calificados podrán obtener una licencia, con sujeción a las 
prescripciones en materia de licencias indicadas en el párrafo 1.  En el caso de las personas jurídicas, 
podrán operar con sus propios agentes de aduanas que hayan obtenido una licencia al efecto de la 
autoridad competente de conformidad con el párrafo 1 supra . 
3. El número de licencias será ilimitado. 4. A partir de la entrada en vigor de este co mpromiso, los Miembros que no exijan el recurso 
obligatorio a agentes de aduanas no introducirán ni  aplicarán ninguna prescripción nueva que exija el 
recurso a dichos agentes." 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros no mantendrán ninguna prescripci ón legislativa ni administrativa que exija el 
recurso a agentes de aduanas. 
b) Cuando se reconozca el recurso a los servicios de agentes de aduanas en normas legislativas 
y/o administrativas: 
● el recurso a esos servicios será facultativo; 
● no se discriminará contra los comerciantes sobre la base de su decisión de emplear los 
servicios de un agente de aduanas o tr atar directamente con las autoridades 
competentes; 
● cualquier norma que exista sobre la expedición de licencias será transparentes, no 
discriminatoria y proporcionada. 
  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 125J.7 RECURSO A LOS AGENTES DE ADUANAS 
Norma básica : Cuando un Miembro exija el recurso obligatorio a agentes de adua nas se asegurará de que las pr escripciones y procedimientos en materia de 
licencias sean transparentes y proporcionados. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Las prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias serán transparentes y proporcionados. 
2. Todos los operadores económicos 
que cumplan los requisitos podrán 
obtener una licencia. 
3. Se autorizará el recurso a agentes 
de aduanas propios.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 126 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
4. El número de licencias será 
ilimitado. 
5. No se introducirán prescripciones 
nuevas que exijan el recurso a agentes de 
aduanas.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 127 
 
 
  J.8 Iguales procedimientos de despacho en frontera en una unión aduanera.  Esta propuesta 
sólo es aplicable a las uniones aduaneras que son como tales Miembros de la OMC.  
La Unión Europea es la única unión aduanera de esa índole.  
J.9 Prescripciones uniformes so bre formularios y documentación relativas al despacho de 
las importaciones en una unión aduanera.  Esta propuesta sólo es aplicable a las uniones 
aduaneras que son como tales Miembros de la OMC.  La Unión Europea es la única unión 
aduanera de esa índole.  
J.10 Posibilidad de devolver las mercancías rechazadas al importador  
Descripción general  
Con esta propuesta se trata de dar a los comercia ntes la posibilidad de devolver los envíos de 
productos alimenticios al importador o exportador en caso de ser rechazados por el país de 
importación por no cumplir determinadas normas. 
Norma básica  
Los Miembros dispondrán la devolución de los enví os de productos alimenticios al importador o al 
exportador en caso de ser rechazados por el impor tador o los organismos gubernamentales por no 
cumplir normas comerciales. 
Texto de las propuestas  
India, TN/TF/W/121  
"En caso de rechazo de un envío de productos a limenticios porque no cumple determinadas normas, 
en primer lugar se ofrecerá al exportador la posibilidad de que se devuelvan las mercancías 
rechazadas ;  sólo si el exportador no aprovecha esa posibilidad dentro de un plazo razonable la 
autoridad competente del Miembro importador podrá considerar cualquier otra forma de proceder, 
incluida la destrucción de las mercancías." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros mantendrán disposiciones legislativ as y/o administrativas en las que se disponga la 
devolución al importador o al exportador de los envíos rechazados;  y orientaciones sobre cuándo 
podrán aplicarse esas disposiciones. 
   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 128 J.10 POSIBILIDAD DE DEVOLVER LAS MERCANCÍAS RECHAZADAS AL IMPORTADOR  
Norma básica : Los Miembros dispondrán la devolución de lo s envíos de productos alimenticios al importador o al exportador en caso de ser rech azados por 
el importador o los organismos gubernamenta les por no cumplir las normas comerciales. 
SE CUMPLE :  Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Posibilidad de devolver las 
mercancías rechazadas al exportador.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):    TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 129 
 
 
  K.   CLASIFICACIÓN ARANCELARIA 
K.1 Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Descripción general  
En las propuestas presentadas se trata de establecer un método obje tivo de clasificación arancelaria 
para mejorar la transparencia y la previsibilidad pa ra los comerciantes, con el fin de asegurar que las 
clasificaciones no sean arbitrarias o injustificadas  ni constituyan una restricción encubierta al 
comercio internacional. 
Norma básica  
Los Miembros aplicarán criterios objetivos de clasificación arancelaria, por ejemplo mediante la 
utilización del Sistema Armonizado. 
Texto de las propuestas  
Nueva Zelandia, TN/TF/W/126  
"a) Los Miembros aplicarán criterios a la clasificac ión arancelaria de las mercancías 
de manera que sus decisiones en materia de clasificación no sean arbitrarias o 
injustificables y no constituyan una restricción encubierta al comercio 
internacional . 
b) Se presumirá que las decisiones en mate ria de clasificación arancelaria basadas en el 
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías  de la 
Organización Mundial de Aduanas cumplen las prescripciones del párrafo a)." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y disposiciones administrativas que se basen en 
las disposiciones del Convenio del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías de la OMA (Convenio del SA de la OMA). 
  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 130 K.1  CRITERIOS OBJETIVOS PARA LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA 
Norma básica : Los Miembros aplicarán criterios objetivos de clasificación ar ancelaria, por ejemplo mediante la utilización del Sistema Armoni zado. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Aplicar criterios para que las 
decisiones sobre clasificación no sean arbitrarias o injustificadas ni constituyan una restricción encubierta al comercio internacional. 
2. Las decisiones sobre clasificación 
arancelaria se basarán en el SA.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 131Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 132  
 
  L. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS 
Para los comerciantes de países sin litoral particul armente, es de crucial importancia que existan 
procedimientos de tránsito efectivos.  En el artículo V del GATT se establecen normas sobre libertad de tránsito con sujeción a formalidades y sobre la ba se del trato de la nación más favorecida.  En el 
párrafo 3 se dispone que el tráfico en tránsito pro cedente del territorio de otros Miembros o destinado 
a él no será objeto de demoras ni restricciones innecesarias y estará exento de derechos de aduana, 
con excepción de las cargas aplicadas para cubrir el costo de los servicios prestados. 
L.1  Alcance - definición propuesta de tránsito .  Véase la Recopilación de la Secretaría que 
figura en el documento TN/TF/W/43/Rev.  (E l número de revisión más alto es el más 
reciente.) 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia, 
TN/TF/W/133/Rev.2
 
"Definición de tráfico en tránsito :  Las mercancías -con inclusión de  las transportadas mediante 
infraestructuras fijas como tuberías y redes eléctricas39- y los medios de transporte (con inclusión de 
los equipajes y los efectos personales de la persona que opere el medio de transporte) serán 
considerados en tránsito a través del territorio de un Miembro cuando el paso por tal territorio sólo 
constituya una parte de un viaje completo que co mience y termine más allá de las fronteras del 
Miembro por cuyo territorio se efectúe.  Un tráfico de esta clase se denomina "tráfico en tránsito ", 
independientemente de que :  i) haya trasbordo, almacenamiento de  corto plazo, fraccionamiento del 
cargamento o cambio en el modo  de transporte, y ii) después de atravesar el territorio de un 
Miembro, las mercancías o los medios de transpor te regresen al territorio de un Miembro del que 
sean originarios o que hubieran atravesado previamen te.  Se considerará que los medios de 
transporte también están en tránsito  si transportan exclusivamente m ercancías en tránsito, incluso si 
los medios de transporte en sí mismos no están en tránsito de conformidad c on la definición anterior. 
Cada Miembro se compromete a que, si funda o man tiene una empresa del Estado, en cualquier sitio 
que sea, o si concede a una empresa, de hecho o de derecho, privilegios exclusivos o especiales, 
dicha empresa se ajuste en sus reglamentos, formal idades, derechos y cargas -con inclusión de los 
gastos de transporte- que se impongan al tránsito o en relación con él a las disposiciones sobre 
tráfico en tránsito del presente Acuerdo y, por lo  demás, se atenga exclusivamente a consideraciones 
de carácter comercial. 
Excepción :  Las disposiciones relativas al tráfico en tránsito del presente Acuerdo no serán 
aplicables a las aeronaves en tránsito ;  en cambio, serán aplicables al  tránsito aéreo de mercancías 
(con inclusión de los equipajes). " 
 
                                                      
39 "Al menos algunos de los compromisos propuestos que figuran en la propuesta se han concebido 
teniendo en mente únicamente el tr ánsito de mercancías mediante medios de transporte móviles.  
Los copatrocinadores reconocen que se rá necesario trabajar más el texto para asegurar que la reducción sea 
compatible con su intención de abarcar todos los medios de  transporte.  Una opción qu e valdría la pena estudiar 
sería la redacción de párrafos o propuestas distintos para  la libertad de tránsito mediante medios de transporte 
móviles, por un lado, y mediante in fraestructuras fijas, por el otro."  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 133L.1  ALCANCE - DEFINICIÓN PROPUESTA DE TRÁNSITO 
Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida :    
 
Partes interesadas que no participan en la evaluaci ón de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse : 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores) : 
 
Observaciones sobre la definición propuesta : 
 
 
   Sírvanse tomar nota de que, según esta propuesta, una empresa del Estado o cualquier empresa a la que se concedieran privilegio s tendría que 
cumplir las prescripciones de todas la s propuestas relativas al tránsito. 
  
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 134  
 
  L.2 Libertad básica de tránsito  
Descripción general
 
En las propuestas presentadas se trata de asegurar que el tráfico en tránsito reciba un trato igual y 
justo y no se enfrente a obstáculos tales co mo rutas innecesariamente inconvenientes . 
Norma básica  
El tráfico en tránsito circulará libremente a través  del territorio y se le permitirá hacerlo por la ruta 
más conveniente . 
Texto de las propuestas  
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia,  
TN/TF/W/133/Rev.2 . 
"Habrá libertad de tránsito por el territorio de cada Miembro por las rutas más convenientes para el 
tránsito internacional.  En el trato del tráfico en tránsito, no se harán distinciones basadas en el 
pabellón de los barcos, el lugar de origen, los p untos de partida, de entrada, de salida o de 
destino, o circunstancias relativas a la propieda d de las mercancías o los medios de transporte ." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros no tendrán en vigor legislación o dis posiciones administrativas que restrinjan de forma 
indebida la circulación y las rutas del tráfico en tránsito. 
Los Miembros tendrán en vigor legislación y dis posiciones administrativas que prevean expresamente 
los principios de no discriminación para el tráfico en tránsito.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 135L.2 LIBERTAD BÁSICA DE TRÁNSITO 
Norma básica : El tráfico en tránsito circulará libremente a través del terr itorio y se le permitirá hacerlo por la ruta más conveniente 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Rutas más convenientes. 
2. No se harán distinciones.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 136  
 
  L.3 c) Disciplinas sobre las restricciones a la libertad de tránsito 
Descripción general
 
El transporte por carretera, que es el modo principa l de transporte de carga en tránsito, suele estar 
sujeto a restricciones que a menudo generan limit aciones al tráfico en tr ánsito.  Las propuestas 
presentadas tratan de eliminar esas restriccione s y asegurar que las restricciones necesarias sean 
limitadas y transparentes.  Los artículos XX y XXI del GATT permiten a los Miembros hacer 
excepciones par proteger la salud y la seguridad.  (E stos artículos figuran en el manual de evaluación 
de las necesidades.) 
Norma básica  
Los Miembros se asegurarán de que las reglamenta ciones y las medidas restrictivas que se apliquen a 
las mercancías en tránsito sean razonables y tr ansparentes y estén en conformidad con los 
artículos XX y XXI del GATT. 
Texto de las propuestas  
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia,  
TN/TF/W/133/Rev.2 . 
a) Excepciones generales y relativas a la seguridad 
"Los Miembros reconocen que las excepciones genera les y las relativas a la seguridad establecidas en 
los artículos XX y XXI del GATT serán plenamente aplicables." 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia,  
TN/TF/W/133/Rev.2 . 
b) Reglamentación   
"Reglamentación del tráfico en tránsito:  Todas las reglamentaciones impuestas por las partes 
contratantes al tráfico en tránsito proceden te del territorio de otra parte contratante o 
destinado a él serán razonables, habida cuenta de las condiciones del tráfico ." 
c) Disciplinas sobre las restricciones a la libertad de tránsito 
Turquía, Georgia y Paraguay, TN/TF/W/146/Rev.1  
"1. Con el fin de garantizar la libertad de tránsito, ningún Miembro  tratará de adoptar, 
adoptará ni mantendrá medidas restrictivas del tránsito.  
2. Los Miembros sólo podrán adoptar las medidas necesarias para alcanzar un objetivo 
legítimo originado en las excepciones generale s establecidas en los artículos XX y XXI del 
GATT .  Los Miembros se asegurarán de que esas medidas no sean más restrictivas de lo necesario 
y se apliquen de manera transparente.   
3. La medida restrictiva no se mantendrá si la s circunstancias u objetivos que motivaron 
su adopción han dejado de existir o si las nue vas circunstancias u objetivos pueden tratarse de 
manera menos restrictiva.  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 137 
 
 
  4. Los Miembros que adopten dicha medida notificarán  a los demás Miembros [a través del 
órgano pertinente de la OMC-Comité de Facilitaci ón del Comercio] el objetivo y la necesidad de la 
medida restrictiva. 
5. Los Miembros que adopten la medida restrictiv a, a solicitud de las partes afectadas, [a través 
del órgano pertinente de la OMC-Co mité de Facilitación del Comercio], facilitarán toda la 
información pertinente , que incluirá las pruebas de que la me dida es la forma menos restrictiva de 
lograr el objetivo." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán procedimientos para no tificar a los Miembros de la OMC el objetivo y 
la necesidad de la medida restrictiva. 
b) Se aplicarán los principios de gestión de ries gos a la identificación de mercancías en tránsito 
para determinadas intervenciones, y se exclui rá específicamente esa identificación sobre la 
base exclusiva del origen y/o el modo de transporte. 
c) En las propuestas presenta das se reconoce que los objetivos legítimos de política pública 
mencionados en los artículos XX y XXI del GATT no deben ponerse en peligro en modo 
alguno.  Esos artículos se refieren a cuestiones ta les como la seguridad nacional, la salud y el 
medio ambiente.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 138 L.3 EXCEPCIONES, REGLAMENTACIONES, RESTRICCIONES Y NO DISCRIMINACIÓN;  A) EXCEPCIONES GENERALES Y 
RELATIVAS A LA SEGURIDAD;  B) REGLAMENTACIONES;  C) DISCIPLINAS SOBRE LAS RESTRICCIONES A LA 
LIBERTAD DE TRÁNSITO 
Norma básica : Los Miembros se asegurarán de que las reglamentaciones y las me didas restrictivas que se apliquen a las mercancías en tránsito 
sean razonables y transparentes y estén en conf ormidad con los artículos XX y XXI del GATT. 
SE CUMPLE : Sí:        No :         Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :        Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a 
cualquier otra parte interesada que 
pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las propuestas: 
1. Reglamentaciones razonables, 
habida cuenta de las condiciones del 
tráfico. 
2. No se adoptarán medidas 
restrictivas del tránsito. 
3. Sólo las medidas necesarias al 
amparo de excepciones generales.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 139Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
4. No más restrictivas de lo 
necesario. 
5. Se aplicarán de manera 
transparente. 
6. No se mantendrán las medidas 
restrictivas. 
7. Notificar. 8. Facilitar toda la información 
pertinente.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 140  
 
  L.3 d) Refuerzo de la no discriminación 
Descripción general
 
El objetivo de las propuestas presentadas es reforzar  el principio de no discriminación, con el fin de 
evitar la aplicación de leyes comerciales que limiten el libre tránsito de las mercancías y los medios de 
transporte entre los Miembros. 
Norma básica  
Los Miembros otorgarán trato no discrimin atorio, trato de la nación más favorecida40 y trato 
nacional41 al tráfico en tránsito procedente del territorio de otro Miembro o destinado a él con respecto 
a todas las cargas, reglam entaciones y formalidades. 
Texto de las propuestas  
Cuba, TN/TF/W/127  
"Los Miembros no aplicarán medidas discriminatorias  a las mercancías en tránsito, ni a los barcos 
u otros medios de transporte  de los demás Miembros, por razones no comerciales.  Esto, no excluye 
el derecho a recurrir a las excepciones ya estableci das en los Acuerdos de la OMC, de manera 
justificada y sin que constituya una restricci ón encubierta al comercio internacional." 
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia,  
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Trato nacional :  Con respecto a todas las [leyes, reglamen tos, formalidades], derechos y cargas que 
se impongan al tránsito o en relación con él, incl uidos los gastos de transporte, cada Miembro 
concederá al tráfico en tránsito hacia el territorio de cualquier Miembro o procedente de él un trato no 
menos favorable que el concedido a sus propias exportaciones e importaciones y a su circulación . 
Trato de la nación más favorecida :  Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo L e) 4 i)42, con 
respecto a todas las leyes, reglamen tos, formalidades y derechos y cargas  con inclusión de los gastos 
de transporte  que se impongan al tránsito o en re lación con él, cada Miembro concederá al tráfico en 
tránsito hacia el territorio de cualquier otro Miem bro o procedente de él un trato no menos favorable 
que el concedido al tráfico en tránsito hacia el terri torio de cualquier tercer país o procedente de él.  
                                                      
40 NMF:  Dar el mismo trato mejor a todos los Miembros de la OMC. 
41 Trato nacional:  Dar a las mercancías importadas  un trato no menos favorable que a las mercancías 
nacionales. 
42 El párrafo dice lo siguiente:  "Los Miembros promoverán la concertación de acuerdos o convenios 
bilaterales o regionales con miras a reducir los obstáculos al comercio y reforzar la libertad de tránsito.  
Los Miembros tendrán plenamente en cuenta las normas e instrumentos internacional es al elaborar y aplicar 
dichos acuerdos o convenios.  En particular, las partes contratantes en acuerdos o convenios regionales en 
materia de tránsito se esforzarán por: 
i) acordar documentos simplificad os o mensajes electrónicos com unes que estarán en consonancia 
con las normas internacionales; 
ii) permitir que la misma documentación o los mismos mensajes electrónicos acompañen al envío 
desde el país de salida hasta su destino; 
iii) reconocer mutuamente los programas de comerciantes autorizados; 
iv) definir medidas comunes relativas a la vigilancia del tránsito, como el nombramiento de 
coordinadores del tránsito nacionales, indicadores de resultados (por ejemplo, plazos de despacho 
indicativos) o asociaciones sector público-sector privado para administrar y vigilar el acuerdo; 
v) incluir, aparte de las cuestiones aduaneras, cuestiones que sean pertinentes en el contexto del 
tránsito, como las cuestiones relacionada s con las carreteras y el transporte."  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 141 
 
 
  Este principio se aplica a los productos similares transportados por la mism a ruta en condiciones 
análogas. 
Trato anterior y posterior al tránsito :  Cada Miembro concederá a los productos y medios de 
transporte que hayan pasado o vayan a pasar en tráns ito por el territorio de cualquier otro Miembro un 
trato no menos favorable  que el que se les habría concedido si hubiesen sido transportados o fueran a 
ser transportados desde su lugar de origen hasta el de destino sin pasar por dicho territorio.  
No obstante, todo Miembro podrá mantener sus prescripciones de expedición directa vigentes en la fecha del GATT de 1994 con respecto a cualquier mercancía cuya expedición directa constituya una condición necesaria para poder aplicar a su importación los tipos de derechos preferenciales o tenga 
relación con el método de valoración prescrito por dicho Miembro con miras a la fijación de esos 
derechos." 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y disposiciones administrativas en las 
que: 
• se disponga expresamente los principios de no discriminación, trato de la nación más 
favorecida y trato nacional en relación con el tráfico en tránsito destinado al territorio 
de otro Miembro o procedente de él con respecto a todas las cargas, reglamentaciones 
y formalidades; 
• se apliquen los principios de gestión de riesgos a la identificación de mercancías en 
tránsito para determinadas intervenci ones, y se excluya específicamente esa 
identificación sobre la base exclusiva del origen y/o el modo de transporte. 
b) En las propuestas presentadas se reconoce que  los objetivos legítimos de política general 
mencionados en los artículos XX y XXI del GATT no deben ponerse en peligro en modo 
alguno.  Esos artículos se refieren a cuestiones ta les como la seguridad nacional, la salud y el 
medio ambiente.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 142 L.3 d) REFUERZO DE LA NO DISCRIMINACIÓN  
Norma básica : Los Miembros otorgarán trato no discriminatorio, tr ato de la nación más favorecida y trato nacional43 al tráfico en tránsito procedente del 
territorio de otro Miembro o destinado a él con respect o a todas las cargas, reglamentaciones y formalidades 
SE CUMPLE :  Sí:         No :         Parcialmente :         No se aplica :                  Prioridad nacional :  Alta:         Media :        Baja :       Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. No se aplicarán medidas 
discriminatorias. 
2. Trato nacional. 3. Trato de la nación más favorecida. 
4. Trato no menos favorable al 
tráfico en tránsito.    
                                                      
43 Trato nacional:  Dar a las mercancías importadas un tr ato no menos favorable que a las mercancías nacionales.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 143Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 144  
 
  L.4 Disciplinas sobre los derechos y cargas 
L.4 a) Publicación de los derechos y cargas 
Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
F.1 - Disciplinas sobre los derechos y cargas percib idos sobre la importación y la  exportación o en 
relación con ellas. 
L.4 b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
F.1 - Disciplinas sobre los derechos y cargas percib idos sobre la importación y la  exportación o en 
relación con ellas. 
L.4 c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito - Reducción o eliminación 
Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
F.1 - Disciplinas sobre los derechos y cargas percib idos sobre la importación y la  exportación o en 
relación con ellas 
L.5 Disciplinas sobre formalidades y requisi tos de documentación para el tránsito 
L.5 a) Publicación 
Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
A.1 - Publicación  B.1 - Plazo entre la publicación y la entrada en vigor; 
L.5 b) Examen periódico 
Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
J.1  - Examen periódico de las formalidades y los requisitos.  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 145 
 
 
  L.5 c) Reducción, limitación, simplificación y ajuste 
Descripción general  
El tránsito transfronterizo rápido y eficiente pue de tener un gran impacto positivo en el comercio, 
sobre todo para los países sin litoral.  Las propuestas presentadas tratan de asegurar que las 
formalidades relacionadas con el tránsito no entrañ en más cargas administrativas ni más restricciones 
del comercio de las necesarias para el logro de  objetivos de política legítimos y que, cuando sea 
posible, se concedan condiciones especiales al comerc io en tránsito para asegurar su facilitación. 
Norma básica  
No se someterá al tráfico en tránsito a demoras,  restricciones, inspecciones o controles innecesarios, y 
se le concederá un trato rápido y simplificado en los cruces fronterizos. 
Alcance de las propuestas  
a) Los puntos fronterizos incluyen:  los puert os marítimos, fluviales (de río) y aéreos y las 
terminales interiores. 
b) En la medida de lo posible, se dará al tráfico en tránsito acceso a carriles físicamente 
independientes . 
c) Las formalidades y requisitos de documentación: 
 ● serán razonables teniendo en cuenta las condiciones del tránsito; 
 ● tendrán en cuenta las características pr opias de las mercancías de que se trate; 
 ● no restringirán el comercio más de lo  que sea necesario para cumplir los 
objetivos legítimos de política general que se desee alcanzar. 
d) Para el tráfico en tránsito los Miembros dispondrán lo siguiente:  
● la utilización de la gestión del riesgo ;  sin embargo, no se impondrán controles de 
calidad ni controles del cumplimiento de las normas técnicas a menos que exista riesgo de contaminación 
 
● la tramitación de los documentos y datos relativos al tránsito antes de la llegada 
del envío en tránsito ; 
 ● el uso por parte de los comerciantes de la información, los documentos y los datos 
comerciales disponibles  cuando sea posible, incluso en las declaraciones de tránsito; 
 ● el establecimiento de una ventanilla única  para el tráfico en tránsito; 
 ● la utilización de los sistemas de comerciantes autorizados . TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 146  
 
  Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros tendrán en vigor medidas le gislativas y/o administrativas que dispongan los 
procedimientos descritos en el alcance de las propuestas. 
b) Uso de la información comerc ial existente para cumplir las prescripciones oficiales cuando 
sea factible. 
c) Cuando sea posible, el Miembro habilitará instal aciones especiales, con inclusión de carriles, 
para el tráfico en tránsito.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 147L.5 c) Reducción/limitación/simplificación/ajuste 
Norma básica : No se someterá al tráfico en tránsito a demoras, restriccion es, inspecciones o controles innecesar ios, y se le concederá un tra to rápido y 
simplificado en los cruces fronterizos. 
SE CUMPLE :   Sí:        No :        Parcialmente :        No se aplica :                 Prioridad nacional :  Alta:        Media :       Baja :        Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del 
incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite información 
de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando 
proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Carriles físicamente independientes. 
2. Las formalidades y requisitos de 
documentación: 
 a) serán razonables teniendo en 
cuenta las condiciones del 
tránsito;    
 b) tendrán en cuenta las 
características propias de las 
mercancías;     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 148 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del 
incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 c) no restringirán el comercio más 
de lo que sea necesario. 
3. Utilización de la gestión del riesgo. 
4. Tramitación de documentos y datos 
antes de la llegada. 
5. Uso de la información, los 
documentos y los datos comerciales disponibles. 
6. Ventanilla única. 
7. Sistema de comerciantes 
autorizados. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):    TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 149 
 
 
  L.6 Régimen de transporte bajo control aduanero y garantías;  Sistema de garantía 
aduanera internacional, regional o nacional 
Descripción general  
Las propuestas presentadas tratan de establecer un sistema de garantía de validez internacional, 
regional o nacional para las mercancías en tránsito.  El objetivo de ese sistema es evitar la necesidad 
de imponer gravámenes provisionales y salvaguardar  al mismo tiempo los correspondientes ingresos 
en caso de desviación de las mercancías al mercado interno. 
Norma básica  
Los Miembros permitirán el tránsito de mercancías por  su territorio sin pagar derechos de aduana ni 
otras cargas, con sujeción a la constitución de una garantía apropiada. 
Texto de las propuestas  
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia,  
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Cuando un Miembro aplique un sistema de garantías  para impedir la desviación de las mercancías 
en tránsito al mercado interno, toda persona que deba cons tituir una garantía podrá elegir la forma 
de hacerlo , a condición de que la forma elegida sea acepta ble para la Aduana y otras autoridades que 
intervienen en la frontera.  El Miembro también se  asegurará de que las garantías que se exijan a los 
transportistas que realicen la operación de tránsito: 
 i) sean razonables habida cuenta de las condi ciones del tráfico y las características 
y la naturaleza y valor del envío, y se limiten a la cuantía de la deuda aduanera u 
otras cargas en que se pueda incu rrir con respecto a las mercancías;  
 ii) estén concebidas y se apliquen sob re una base regional o internacional  en la 
mayor medida posible;  y 
 iii) se liberen o queden sin efecto sin demora y totalmente  después de completada la 
operación de tránsito. 
Cuando un Miembro aplique un sistema de garantías para las mercancías en  tránsito, el Miembro 
permitirá que las garantías se renueven  para envíos subsiguientes una vez que se demuestre que ha 
alcanzado su destino el envío anterior.  No se impondrán derechos o cargas  relacionados con la 
aplicación de regímenes de transporte bajo control y garantías, salvo los directamente relacionados 
con el costo aproximado de cualquier servicio prestado. 
En los casos en que un Miembro elija aplicar otras medidas adecuadas para impedir la 
desviación de las mercancías al mercado interno, no se exigirán garantías para el tránsito de las 
mercancías. " 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas que 
permitan el tránsito de mercancías por su territo rio sin pago de derechos  de aduana ni otras 
cargas, con sujeción a la constituci ón de una garantía apropiada. 
b) Los Miembros adoptarán, cuando esté a su alcance, un sistema de garantía con validez 
internacional o regional que contenga los elemen tos indicados en el texto de las propuestas.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 150 L.6 Régimen de transporte bajo control aduanero y garantías/ Sistema de garantía aduanera internacional, regional o nacional  
Norma básica : Los Miembros permitirán el tránsito de mer cancías por su territorio sin pagar derechos  de aduana ni otras cargas, con sujeción a la 
constitución de una garantía apropiada. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :    _             Prioridad nacional :  Alta:     _   Media :   __   Baja :   __  Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Sistema de garantías. 2. Se podrá elegir la garantía. 3. Las garantías:  a) serán razonables habida cuenta 
de las condiciones del tráfico y 
las características,  naturaleza  y 
valor;     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 151Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 b) se limitarán a la cuantía de la 
deuda o las cargas; 
 c) estarán concebidas y se 
aplicarán con validez regional 
o internacional; 
 d) se liberarán o quedarán sin 
efecto sin demora y totalmente; 
 e) serán renovables. 
4. Los derechos o cargas 
corresponderán al costo de los servicios prestados.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 152  
 
  L.7 Acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito 
Descripción general
 
En las propuestas presentadas se trata de animar a lo s Miembros a cooperar en el plano regional para 
promover la conclusión de acuerdos de tránsito bilaterales y regionales. 
Norma básica  
Los Miembros promoverán la conclu sión de acuerdos o convenios bilate rales o regionales de tránsito 
que sean compatibles con todos los demás compromi sos en materia de facilitación del comercio, con 
miras a reducir los obstáculos al comercio. 
Texto de las propuestas  
Ex República Yugoslava de Macedonia, Repúbli ca de Moldova, Rwanda, Suiza y Swazilandia,  
TN/TF/W/133/Rev.2  
"Los Miembros promoverán  la concertación de acuerdos o convenios bilaterales o regionales  con 
miras a reducir los obstáculos al comercio y reforzar  la libertad de tránsito.  Los Miembros tendrán 
plenamente en cuenta las normas e instrumentos in ternacionales al elaborar y aplicar dichos acuerdos 
o convenios.  En particular, las partes contratantes en acuerdos o convenios regionales en materia de 
tránsito se esforzarán por: 
Los Miembros promoverán  la concertación de acuerdos o conv enios bilaterales o regionales con 
miras a reducir los obstáculos al comercio y reforzar la libertad de tránsito.  Los Miembros 
tendrán plenamente en cuenta las normas e instrumentos internacionales  al elaborar y aplicar 
dichos acuerdos o convenios.  En particular, las partes contratantes en acuerdos o convenios 
regionales en materia de tránsito se esforzarán por: 
 i) acordar documentos simplificados o men sajes electrónicos comunes que estarán en 
consonancia con las normas internacionales; 
 ii) permitir que la misma documentación o los mismos mensajes electrónicos acompañen 
al envío desde el país de salida hasta su destino; 
 iii) reconocer mutuamente los program as de operadores económicos autorizados; 
 iv) definir medidas comunes relativas a la vi gilancia del tránsito, como el nombramiento 
de coordinadores del tránsito nacionales,  indicadores de resultados (por ejemplo, 
plazos de despacho indicativos) o asociaciones sector público-sector privado para administrar y vigilar el acuerdo; 
 v) incluir, aparte de las cuestiones adua neras, cuestiones que sean pertinentes en el 
contexto del tránsito, como las cuesti ones relacionadas con las carreteras y el 
transporte. 
 vi) Los reglamentos y formalidades relaciona dos con el tránsito que  se convengan en el 
 marco de tal acuerdo serán razonables habida cuenta de las condiciones del tráfico .  
El acuerdo o convenio se formulará y aplicará de forma tal que no constituya una 
restricción encubierta al comercio internacional o una discriminación arbitraria 
o injustificable entre los Miembros .  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 153 
 
 
  Los reglamentos y formalidades re lacionados con el tránsito que se convengan en el marco de tal 
acuerdo serán razonables habida cuenta de las condiciones del tráfico .  El acuerdo o convenio se 
formulará y aplicará de forma tal que no constituya una restricción encubierta al comercio 
internacional o una discriminación arbitraria o injustificable entre los Miembros . 
Los Miembros que sean partes en acuerdos o convenios bilaterales o regionales en materia de tránsito 
brindarán a otros Miembros interesados oport unidades adecuadas para negociar su adhesión  a 
dichos acuerdos o convenios o a negoc iar otros comparables con ellos." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros participarán activamente en la  promoción de acuerdos o convenios bilaterales 
y regionales en materia de tránsito y contribuirá n a la elaboración de directrices de la OMC al 
respecto. 
b) Nombramiento de coordinadores nacionales del tránsito y establecimiento de indicadores de 
resultados (por ejemplo, plazos de despacho indicativos) o asociaciones del sector público y el sector privado para administrar y vigilar el acuerdo.  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 154 L.7 ACUERDOS O CONVENIOS REGIONALES EN MATERIA DE TRÁNSITO  
Norma básica : Los Miembros promoverán la conclusión de acuerdos o convenios bilaterales o regionales de tránsito que sean compatibles con tod os los 
demás compromisos en materia de facilitación del comerc io, con miras a reducir los obstáculos al comercio. 
SE CUMPLE : Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :    _             Prioridad nacional :  Alta:    _    Media :   __   Baja :   __  Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Promover la conclusión de 
acuerdos o convenios bilaterales o 
regionales de tránsito. 
2. Utilizar normas e instrumentos 
internacionales. 
3. Documentos simplificados y 
comunes o mensajes electrónicos. 
4. La misma documentación  
acompañará al envío.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 155Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
5. Reconocer los programas de 
operadores económicos autorizados. 
6. Definir medidas comunes relativas 
a la vigilancia. 
7. Incluir cuestiones aparte de las 
aduaneras. 
8. Las formalidades y reglamentos 
no constituirán una restricción encubierta 
al comercio. 
9. Las formalidades y reglamentos 
no serán arbitrarios o injustificables. 
10. Las formalidades y reglamentos no 
constituirán una discriminación entre los Miembros.    
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 156  
 
  M. COOPERACIÓN ADUANERA 
Descripción general
 
En virtud de estas propuestas, los Miembros estarían obligados, previa petición de otra administración 
de aduanas, a facilitar información y documenta ción respecto de determinadas importaciones y 
exportaciones sobre cuestiones tales como la clasifi cación en el SA, designación completa y precisa, 
cantidad, país de origen y valoración de las mercancí as.  Esta información se utilizaría en los casos en 
que la aduana dudara de la ve racidad o exactitud de la inform ación relativa a la importación e 
intentara verificarla examinando la información facilita da al país de exportación (o viceversa).  Esta 
práctica se lleva a cabo actualmente con arreglo a acu erdos bilaterales, pero en virtud de estas 
propuestas se exigiría a todos los países a nivel multilateral. 
Norma básica  
Previa petición, los Miembros intercambiarán información y documentación relativa a transacciones 
de importación o exportación concretas. 
Texto de las propuestas  
India, Sudáfrica y Sri Lanka, TN/TF/W/123/Rev.2  
"Mecanismo de cooperación para el cumplim iento de los procedimientos aduaneros 
1. Previa petición, los Miembros intercambiarán información y documentación sobre 
cuestiones tales como clasificación en el SA, desi gnación, cantidad, país de origen y valoración 
de las mercancías en casos identi ficados de importación o export ación en los que haya motivos 
para dudar de la veracidad o exactitud de la  declaración presentada por el importador o 
exportador . 
2. El Miembro que presente una solicitud se asegurar á de que[, en la medida de lo posible,] se 
hayan llevado a cabo todas las verificaciones internas que procedan , incluidas, entre otras cosas, la 
verificación de la condición del importador o ex portador y la inspección de los documentos 
pertinentes que se hayan puesto a disposición de la administración de aduanas o que ésta haya 
obtenido.   
3. El Miembro que formul e una solicitud facilitará un breve resumen  del caso respecto del cual 
se recaba información, en el que se incluirán los moti vos para dudar de la ve racidad o la exactitud de 
la declaración que se le ha presentado y los resu ltados de la verificación efectuada y se especificará 
qué información y documentación se necesitan. 
4. El Miembro al que se dirige la solicitud: 
a) facilitará información únicamente en la medida en que esté disponible en la 
declaración o declaraciones de importación o exportación; 
b) facilitará, si se le solicitan, los document os presentados como justificación de la 
declaración de mercancías, tales como factura comercial, lista de embalaje, 
certificado de origen y conocimiento de embarque, en la forma en que se hayan 
presentado, ya sea en papel o por medios electrónicos; 
c) confirmará que los documentos facilit ados son copias auténticas de los 
documentos presentados por el importador o exportador [y aceptados por él];  y  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 157 
 
 
  d) facilitará la información, en la medida de  lo posible, en un plazo de 90 días 
contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud. 
5. Tal intercambio de información o do cumentación no exigirá que los Miembros: 
 a) modifiquen el formato de sus declaraciones de importación o exportación o sus 
procedimientos; 
 b) pidan documentos que no sean los presentados con las declaraciones de mercancías; 
 c) modifiquen el período de retención de tal información o documentos;  o  
 d) presenten documentación en papel cuando ya se haya presentado en formato 
electrónico. 
6. Cualesquiera información o documentación intercambiadas se considerarán confidenciales , y 
no se revelarán a ningún tercero salvo en la medida  requerida en los procedimientos judiciales.  
Tal información o documentación no se utilizarán en un procedimiento penal a menos que el Miembro al que se dirige la solicitud lo autorice expresamente.  
7. Cada Miembro designará y notificará  a la OMC, un organismo de su administración para el 
intercambio de información y documentación. 
8. La solicitud de información o documen tación se formulará en uno de los tres idiomas 
oficiales de la OMC o en un idioma mutuamente aceptab le para el Miembro solicitante y el Miembro 
al que se dirige la solicitud. 
9. La solicitud de información o documentación no podrá presentarse después de dos años de la 
importación o exportación de las mercancías. 
10. Un Miembro no podrá presentar a otro Miembro más de [X] solicitudes de información y 
documentos en un año civil." 
11. La información y la documen tación intercambiadas no se utilizarán para fines distintos de 
aquellos para los que se solicitaron, a menos que el  Miembro que los proporcione dé su acuerdo para 
ello." 
Canadá, TN/TF/W/154
 
"Reconociendo que es posible que los Mi embros deban hacer frente a casos en que haya motivos para 
dudar de la veracidad o exactitud de  la información proporcionada por los comerciantes como prueba 
del valor declarado de las mercancías importadas; 
Reconociendo la importancia de proteger la información comercial de carácter confidencial a fin de 
salvaguardar los intereses comerciales de los comerciantes; 
Los Miembros podrán pedir asistencia a otros Miembr os de conformidad con los siguientes requisitos: 
1. Los Miembros tratarán de obtener y examinar  la documentación pertinente y necesaria del 
importador con respecto al valor declarado de las mercancías y realizará una verificación antes de solicitar asistencia a otro Miembro. 
2. Si el Miembro tiene motivos razonables para dudar de la veracidad o exactitud de la 
documentación justificante a que se  hace referencia en el párrafo  1, podrá solicitar asistencia al TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 158  
 
  Miembro exportador en términos mu tuamente acordados compatibles c on los requisitos de la presente 
propuesta. 
3. Los Miembros no exigirán el original ni una copi a de las declaraciones de exportación  
emitidas por las autoridades del Miembro exporta dor como requisito para la importación. 
4. Todos los Miembros notificarán  a la OMC un servicio de información para realizar una 
solicitud con arreglo al párrafo 2. 
5. En los casos en que los Miembros soliciten in formación al Miembro exportador con respeto al 
valor declarado de las mercancías, el Miembro solicitante protegerá la información comercial de 
carácter confidencial .  Para mayor certidumbre, la prot ección de la información comercial 
confidencial equivale al trato requerido por el artículo 10 del Acuerdo rela tivo a la Aplicación del 
Artículo VII del Acuerdo General s obre Aranceles y Comercio de 1994. 
6. El Miembro solicitante proporcionará al Miembro al que dirija su solicitud un resumen 
escrito  de la solicitud, que incluirá: 
 a) el asunto en cuestión y los motivos en que se basa la solicitud;    b) la información específica, incluida la documentación, solicitada; 
 c) los fines para los que el Miembro requiere la información; 
 d) una confirmación de que el Miembro solic itante realizó la verificación requerida por 
el párrafo 1;   
 e) una explicación de por qué el Miembro solicitante tiene dudas sobre la veracidad o 
exactitud de la información proporcionada por  el importador después de realizar la 
verificación requerida por el párrafo 1; 
 f) la identidad del funcionario que realiza la solicitud; 
 g) los nombres y las direcciones de las personas a las que se refiere la solicitud, si se 
conocen;  y 
 h) las disposiciones jurídicas aplicables de la legislación nacional, incluidas las 
disposiciones relativas a la confidencialidad, del Miembro solicitante.   
7. El Miembro al que se dirija la solicitud ofrecerá cooperación y asistencia , compatibles con 
sus leyes y procedimientos nacionales: 
 a) si el Miembro al que se dirige la solic itud considera satisfactoria la verificación a que 
se hace referencia en el párrafo 1; 
 b) si el Miembro al que se dirige la solicitud tiene el conve ncimiento de que se 
mantendrá la confidencialidad exigida de la información;  y 
 c) únicamente en la medida en que la información esté disponible.  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 159 
 
 
  8. El intercambio de información o documentación no exigirá que el Miembro al que se dirige la 
solicitud: 
 a) modifique el formato de sus declaraciones de importación o exportación o sus 
procedimientos; 
 b) pida documentos que no sean los presentados con las declaraciones de mercancías; 
 c) inicie investigaciones para obtener la información; 
 d) modifique el período de rete nción de tal información;   
 e) presente documentación en papel cuando ya se haya presentado en formato 
electrónico;  o 
 f) traduzca a cualquier otro idioma la información o los documentos. 
9. Con arreglo al párrafo 11, el Miembro solicitant e utilizará la información únicamente para los 
fines indicados en la solicitud, a menos que el Miembr o al que se dirija la solicitud acuerde otra cosa 
por escrito.  El Miembro solicitante estará sujeto a las restricciones que imponga el Miembro que proporciona la información.   
10. El Miembro solicitante proporcionará la información solamente a su administración de 
aduanas.  En el caso de que el Miembro solic itante esté obligado por su legislación nacional a 
compartir la información con un organismo gubernamen tal distinto de su administración de aduanas o 
en un procedimiento judicial o cuasijudicial, el Mi embro solicitante informará de ello al Miembro al 
que dirija la solicitud.   
11. El Miembro al que se dirija la solicitud podrá aplazar o rechazar el suministro de información 
si ello puede interferir en una investigación,  enjuiciamiento o procedimiento en curso. 
12. El Miembro al que se dirija la solicitud r esponderá por escrito a una solicitud hecha con 
arreglo a la presente propuesta. 
13. La solicitud de información o documentación no podrá presentarse después de [dos años] de 
la importación o exportación de las mercancías. 
14. Un Miembro no podrá presentar a otro Miembro más de [X] solicitudes de información y 
documentos en un año civil. 
15. Si el Miembro solicitante no trata la informaci ón recibida de otro Miembro de conformidad 
con los requisitos de la presente propuesta, el Miem bro al que se dirige la solicitud podrá rechazar 
cualesquiera otras solicitudes de asistencia con arreglo a la presente propuesta. 
16. Nada de lo dispuesto en la presente propuesta se interpretará en el sentido de impedir que un 
Miembro concluya un acuerdo bilateral concerniente al intercambio de inform ación aduanera.  [En el 
caso de una incompatibilidad entre una disposició n de dicho acuerdo y la presente propuesta, ese 
acuerdo prevalecerá en la medida de la incompatibilidad.]" TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 160  
 
  Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación y disposiciones administrativas que permitan el 
suministro de la información y la documentaci ón que se indican en el texto de las propuestas. 
b) Los Miembros tendrán un procedimiento para  garantizar que las solicitudes de información 
formuladas a otros Miembros sean apropiadas. 
c) Establecimiento de un organismo administra tivo responsable del intercambio de información. 
d) Notificación a la OMC del organismo centraliza do competente para gestionar el intercambio 
de información.  
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 161M. COOPERACIÓN ADUANERA 
Norma básica : Previa petición, los Miembros intercambiarán información y documentación relativa a transacciones de importación o exportación concretas. 
SE CUMPLE : Sí :   _     No :    _    Parcialmente :   _     No se aplica :    _             Prioridad nacional :  Alta:    _    Media :   __   Baja :  __   Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados (por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Intercambiar información y 
documentación. 
2. Verificación interna. 3. Breve resumen. 4. Facilitar información. 
5. Facilitar documentos.    
6. Confirmar que los documentos son 
copias auténticas.     
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 162 Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
7. En un plazo de 90 días. 
8. Confidencialidad. 9. Designar y notificar. 
10. Idiomas oficiales. 
11. Cooperación y asistencia. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
  TN/TF/W/143/Rev.3 
 Página 163 
 
 
  N.   COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
Norma básica :  Los Miembros establecerán un comité nacional o un mecanismo análogo 
para prestar asistencia en la aplicación del Acuerdo sob re Facilitación del Comercio.  
Descripción General  
Las medidas propuestas en las negociaciones de la OMC sobre facilitación del comercio 
afectan a todos los organismos gubernamenta les y organizaciones del sector privado que 
participan en la importación, exportación y el tránsito de las mercancías.  Será importante 
que cada país tenga un grupo de trabajo o un com ité que supervise las labores con el fin de 
aplicar efectiva y eficientemente el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, 
establecer una coordinación con los donantes de asistencia técnica y cumplir las 
prescripciones de notificación o de otro tipo.  
Texto de las propuestas  
Honduras, Noruega y Suiza, TN/TF/W/158  
"Con el fin de allanar el proceso de coordinación interna de las necesidades, las prioridades y 
la aplicación en materia de facilitación del comercio, los Miembros establecerán un comité 
nacional o un mecanismo análogo  de facilitación del comercio cuyo objetivo será prestar 
asistencia en la aplicación del Ac uerdo sobre Facilitación del Comercio ." 
Requisitos para cumplir la norma básica  
Los Miembros asignarán a un solo ministerio u orga nismo la responsabilidad global de coordinar el 
proceso de evaluación. 
Los Miembros identificarán a las partes interesadas qu e deberían ser miembros del grupo de trabajo. 
Creación de un programa de trabajo mediante el establecimiento del mandato, el plan de trabajo, el 
calendario de reuniones, etc. 
Obtener el reconocimiento político necesario a fin de asegurar el apoyo para el grupo de trabajo y el 
plan de trabajo. 
Asegurar que estén disponibles los recursos  necesarios para celebrar las reuniones. 
Establecer una red de comunicación entre las partes interesadas. 
  
  TN/TF/W/143/Rev.3 
Página 164 N.   COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
Norma básica : Los Miembros establecerán un comité nacional o un mecanismo anál ogo para prestar asistencia en la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. 
SE CUMPLE :   Sí :        No :        Parcialmente :        No se aplica :   _              Prioridad nacional :  Alta:        Media :   _   Baja :  __   Ninguna :____        
Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Descripción general:  facilite 
información de antecedentes de la situación para ayudar a su negociador y a cualquier otra parte interesada que pudiera examinar los resultados 
(por organismo, cuando proceda):    
Situación específica con respecto a las 
propuestas: 
1. Establecer un comité nacional o un 
mecanismo análogo.     
   TN/TF/W/143/Rev.3
 Página 165Situación actual con respecto a la medida 
propuesta.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/obstáculos Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco ju rídico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el e quipo, la organización, la gestión del 
cambio.  Si es posible, inclúyan se los costos estimados y/o los 
calendarios de aplicación). 
(Señale en negritas los apartados  
que no se cumplen) (Rellene esta columna (y las 
dos siguientes) con respecto a los 
apartados que no se cumplen -utilice el 
mismo sistema de numeración- añada 
los subapartados que sean necesarios) ¿Qué se puede hacer a nivel 
nacional para abordar los 
obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso 
afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  Alta:        Media:        Baja:        Ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:   
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):   
 
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