ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/39 
21 de noviembre de 2005 
 
 (05-5483) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  
 
 
 
EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA  
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN  
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Informe del Presidente al Consejo General  
   1. En su reunión de los días 25, 26 y 28 de oc tubre de 2005, el Consejo emprendió el 
cuarto examen de transición anual de la aplicaci ón por China de los compromisos contraídos ante 
la OMC, de conformidad con la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión de la República Popular China 
(WT/L/432), y convino en que el Presidente preparar ía, bajo su responsabilidad, un informe breve y 
fáctico sobre el examen para el Consejo General. 
2. Con anterioridad a la reunión, las Comunida des Europeas, el Japón y los Estados Unidos 
presentaron por escrito observaciones y preguntas en relación con el examen.  Estas comunicaciones 
se distribuyeron en los documentos IP/C/W/450, 451, 453 y 453/Add.1, respectivamente. 
3. En una comunicación, de fecha 24 de octubre de  2005, China facilitó la información a que se 
hace referencia en el Anexo 1A del Protocolo.  Esta comunicación se distribuyó en el documento IP/C/W/460. 
4. En un anexo a este documento figura la parte per tinente del acta de la reunión de octubre del 
Consejo
1, que refleja las declaraciones formuladas en el marco del examen. 
_______________ 
 
  
                                                     
 
1 Se distribuirá con la signatura IP/C/M/49. IP/C/39 
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 ANEXO 
 
PUNTO C DEL ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DE LOS 
DÍAS 25 Y 26 DE OCTUBRE DE 2005 QUE SE DISTRIBUIRÁ 
COMO DOCUMENTO IP/C/M/49
2 
 
 C. E
XAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
1. El Presidente  recuerda que la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China prevé que el 
Consejo de los ADPIC examine la aplicación por Ch ina del Acuerdo sobre los ADPIC todos los años 
durante un período de ocho años e informe sobre lo s resultados del examen con prontitud al Consejo 
General.  Recuerda también que la sección 18 prescr ibe que China facilitará al Consejo de los ADPIC 
la información correspondiente, incluida la informac ión especificada en el Anexo 1A, con antelación 
al examen.  Informa al Consejo de que la inform ación presentada por China conforme a lo prescrito, 
de fecha 24 de octubre de 2005, se distribuyó como  ejemplar anticipado del documento IP/C/W/460.  
Además, la delegación china facilitó para su dist ribución en sala un "Libro blanco" titulado "Nuevos 
progresos en la protección de los derechos de prop iedad intelectual en China".  Las Comunidades 
Europeas, el Japón y los Estados Unidos presentaro n observaciones y preguntas en relación con el 
examen de transición (documentos IP/C/W/450, 451, 453 y 453/Add.1, respectivamente). 
2. El representante de China  informa al Consejo sobre la aplicación por parte de su país del 
Acuerdo sobre los ADPIC y de los compromisos pe rtinentes desde el último examen.  Señala que 
China ha tardado sólo dos decenios en estab lecer un marco legislativo avanzado, una red 
administrativa y un mecanismo de observancia, incl uida la ratificación de importantes tratados y 
convenios internacionales sobre protección de los DP I.  En promedio, las economías desarrolladas han 
demorado más de un siglo en llegar a este nivel.  Sin los esfuerzos denodados del Gobierno chino, 
habría sido imposible cumplir esta ingente tarea de manera tan eficiente y eficaz.  China es 
plenamente consciente de que la transparencia y el cumplimiento son esenciales para el adecuado 
funcionamiento de un sistema jurídico bien configur ado de protección de la propiedad intelectual.  El 
Gobierno chino ha establecido a nivel nacional un  grupo de trabajo sobre protección de los DPI 
formado por todas las autoridades judiciales y administrativas res ponsables de la observancia en 
materia de protección de los DPI.  En vista de los resultados concretos que se han obtenido desde 
agosto de 2005, el Consejo de Es tado prorrogó hasta finales del pr esente año su campaña específica 
de un año de duración en todo el país pa ra reforzar la protección de los DPI. 
3. En reconocimiento de las preocupaciones legíti mas y el enorme interés de las empresas y 
gobiernos extranjeros acerca de la protección de los DPI en China, el Gobierno chino ha creado un nuevo mecanismo para posibilitar la comunicación y consulta periódica con empresas de inversión 
extranjera y asociaciones comerciales extranjeras, y con los gobiernos de los Miembros interesados.  
Dice que China siempre ha concedido una gran im portancia a la protección de los derechos de 
propiedad intelectual y que ha respetado sus compro misos internacionales de manera seria y positiva.  
La protección de los DPI no es una respuesta pasiva  para cumplir los compromisos de adhesión de 
China, sino que responde a una necesidad intrínseca de  desarrollar un entorno sólido para el comercio, 
la inversión y las actividades de investigación y desarro llo (I+D) en el país, lo que a su vez contribuirá 
a hacer más sostenible el rápido desarrollo económ ico del país.  China no escatima esfuerzos para 
establecer un sistema sólido y eficaz de protección de los DPI, que va en interés tanto de China como de los demás Miembros de la OMC.  No obstante, habida cuenta del largo trayecto que le queda por 
recorrer antes de tener un sistema muy avanzado de protección de la propiedad intelectual, como se 
                                                     
 
2 La numeración de los párrafos de este extracto no se corresponderá con la del acta de la reunión del 
Consejo de los ADPIC, pero se ha incluido para mayor comodidad de los usuarios.  IP/C/39 
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 mencionó al principio de la declaración, China esper a que los Miembros consid eren la situación del 
país en materia de DPI desde una perspectiva real ista y más centrada en el desarrollo y la sigan 
apoyando y ayudando durante el proceso de mejora. 
4. Dice el representante que, antes de la reuni ón, su país preparó un documento con la 
información exigida por el Anexo 1A del Protocol o de Adhesión de China (IP/C/W/460) y también el 
Libro blanco sobre los nuevos progresos en la protec ción de los derechos de propiedad intelectual en 
China en 2005 , que se ha distribuido como documento de sala.  Espera que estos documentos 
permitan a los Miembros hacerse una imagen de  conjunto y les ayuden a comprender mejor las 
medidas y los logros de China en materia de protección de los DPI. 
5. En respuesta a las preguntas escritas presentadas por algunos Miembros, dice que existen tres 
cuestiones transversales importantes en relación con est as preguntas.  En primer l ugar, en lo tocante al 
conjunto de datos estadísticos pertinentes a las oblig aciones de China en el marco de la OMC, pide a 
los Miembros que se remitan a la información facilita da en el Anexo 1A con anterioridad a esta 
reunión.  Hay algunos datos, sin embargo, que China no está en condiciones de facilitar o no desea 
facilitar por razones legítimas.  Dice que despu és de la reunión le gustaría consultar a algunos 
Miembros para conocer de qué manera compilan en  sus propios países algunos de los datos que piden 
a China. 
6. En segundo lugar, recuerda a los Miembr os que las preguntas deberían centrarse 
exclusivamente en el examen del cumplimiento de las obligaciones de China en el marco de la OMC 
durante el año transcurrido en lugar de pedir anticipos de lo que hará el país en años venideros.  Dice 
que su delegación no está en condiciones de res ponder a las preguntas sobre la base de una pura 
especulación sobre acontecimientos futuros en el marco de este mecanismo. 
7. En tercer lugar, dice que en los últimos cuatro  años de este examen su delegación ha notado 
que algunos Miembros formulan cada vez más pregunt as no pertinentes a los ADPIC.  Esto ha hecho 
que la lista de preguntas sea más larga, pero me nos pertinente al Acuerdo sobre los ADPIC o los 
compromisos de adhesión de China.  Ruega a eso s Miembros que reevalúen la naturaleza de esas 
preguntas y busquen un foro más adecuado para su examen, por ejemplo, las consultas bilaterales o 
las negociaciones en curso del PDD. 
8. Respondiendo en detalle a las preguntas pertin entes, afirma que carecen de fundamento las 
críticas de algunos Miembros en el sentido de que China es uno de los principales productores y exportadores de partes de automóviles falsificadas y en situación de infracción.  A pesar de ello, el 
grupo de trabajo nacional de China sobre protección de la propiedad intelectual ha recibido algunas 
reclamaciones sobre falsificación de partes de automóviles y otras infracciones en algunas 
localidades, y en septiembre de 2005 celebró una reunión con objeto de hacer frente a esa cuestión 
exigiendo que las administraciones locales adopten me didas enérgicas contra esas actividades ilícitas. 
9. Insta a los Miembros a que visiten los sitios Web oficiales de las administraciones locales 
para obtener los "libros blancos" locales acerca de  los DPI y los planes de acción en relación con la 
propiedad intelectual o a que los obtengan de la ofic ina o departamento de relaciones exteriores de la 
administración local. 
10. Con respecto a los procedimientos administrativos que imponen requisitos como la 
consularización/certificación de pruebas de un país extranjero, que no se refiere necesariamente a los extranjeros sino a las pruebas extranjeras, China cons idera que esos requisitos son justos y razonables, 
y compatibles con los principios de la OMC y el Acuerdo sobre los ADPIC. IP/C/39 
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 11. En respuesta a la solicitud formulada a Ch ina por un Miembro de que indique las 
disposiciones sobre protección y observancia de lo s derechos de propiedad intelectual que se 
examinan en sus actuales negociaciones bilaterale s o de acuerdos de libre comercio, dice que su 
delegación no cree que haya ninguna razón ni derecho legítimo para hacer esa solicitud.  Su 
delegación ruega a ese Miembro que, de ser posible, le indique después de la reunión cuáles son las 
disposiciones que se examinan en sus propias ne gociaciones bilaterales o de acuerdos de libre 
comercio. 
12. En respuesta a la pregunta sobre las medid as que está estudiando China para acelerar la 
intervención de asociaciones extranje ras en el entorno de los DPI en China, alentar el establecimiento 
de asociaciones mixtas y ampliar el alcance de la s operaciones de las asociaciones extranjeras en 
China, considera que esta cuestión no está relacionada con los ADPIC ni con el examen de transición.  
13. Con arreglo a los términos de su adhesión a la  OMC, China ha hecho grandes esfuerzos con 
respecto a la revisión de su régimen legislativo aplicable a todos los derechos sustantivos de 
propiedad intelectual, esfuerzos que han sido y debe n ser plenamente reconocidos por los Miembros.  
Sin embargo, recuerda a los Miembros que no t odas las leyes y reglamentos de China requieren 
revisión y los insta a tener más paciencia.  Cuando se considere necesario habrá nuevas 
modificaciones de las leyes y reglamentos de China, pero quizás no de una manera tan abrupta como esperan algunos Miembros.  En lo referente a la protección del derecho de autor en determinadas 
esferas, como las redes de información, que aún no está abarcada por las obligaciones de los ADPIC, pide a los Miembros que se remitan a las disposici ones pertinentes de la Ley de Derecho de Autor 
promulgada en 2001. 
14. Dice el representante que la información relativa a la Estrategia Nacional de China en materia 
de DPI puede consultarse en el sitio Web www.nipso.cn
. 
15. Por lo que se refiere a las preguntas relativas a las empresas privadas de investigación, remite 
a los Miembros a la respuesta dada por China en el  último examen de transición, pues la posición de 
China no ha cambiado desde entonces. 
16. En lo tocante a si los agentes expedidores, lo s distribuidores y los propietarios de inmuebles 
también pueden ser responsabilizados penalmente en  casos relacionados con los DPI, dice que ello 
depende de si sus actividades forman parte de un delito cometido en contravención de las leyes y 
reglamentos pertinentes.  Esta respuesta también es  aplicable a preguntas simi lares sobre el porcentaje 
de casos de infracción de DPI que se han transferido a procedimientos penales. 
17. Indica que el porcentaje de casos de infracción de DPI que se han transferido a 
procedimientos penales tampoco tie ne nada que ver con las limitaciones en materia de recuperación 
de los costos.  Sin embargo, algunas infracciones del derecho de autor que se han transferido a procedimientos penales se definen como delitos de funcionamiento ilegal y no como infracciones de 
los DPI, lo cual efectivamente influye en lo s resultados estadísticos, como indicaron algunos 
Miembros en sus preguntas escritas. 
18. En cuanto a la solicitud formulada por un Miem bro en el sentido de que los organismos 
administrativos chinos publiquen todas las decision es administrativas, China ya ha expresado en el 
último examen de transición la opinión de que ésta no es una solicitud legítima con arreglo al Acuerdo 
sobre los ADPIC ni a los demás compromisos de su país, y China no tiene ninguna obligación de hacerlo.  Confirma además que los organismos administrativos chinos han presentado decisiones por escrito con explicaciones sobre su decisión en materi a de observancia y que su práctica ha mejorado 
en los últimos años.  IP/C/39 
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 19. Confirma que la Administración General de A duanas está trabajando con el Ministerio de 
Seguridad Pública para elaborar directrices aplicables a los casos penales relacionados con la incautación en aduana de los productos infractores en  el comercio internacional.  El establecimiento 
de normas relativas a la detención no forma parte de l mandato del Ministerio de Seguridad Pública 
como indicó un Miembro, sino que es responsabilidad del Congreso Nacional del Pueblo, así como 
del Tribunal Supremo y la Fiscalía Suprema. 
20. Con respecto a la pregunta Nº 21 de los Esta dos Unidos, China no tiene información nueva 
que facilitar desde el último examen. 
21. En cuanto a la relación existente entre las ma rcas de fábrica o de comercio "idénticas" y 
"similares", según la define la legislación china, di ce que esta relación es la misma que se interpreta 
en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Por lo que se refiere a las sanciones administrativas que se imponen 
en casos en que se utilizan marcas de fábrica o de comercio registradas en "mercancías similares", 
confirma que es correcta la interp retación del Miembro en cuestión.  Confirma además que no sólo se 
aplican sanciones administrativas en casos  de infracción de marcas de servicios. 
22. Teniendo en cuenta las diferencias entr e la responsabilidad administrativa y la 
responsabilidad penal, la interpretación judicial  promulgada en diciembre de 2004 no establece 
ninguna relación entre el número de infracciones ad ministrativas y la responsabilidad penal.  El 
infractor sólo será responsabilizado penalmente cuan do el grado de la infracción alcance el nivel en 
que puede ser considerado delito con arreglo a la ley.  Habida cuenta de que las marcas notoriamente 
conocidas son un tipo de marca registrada con ma yor valor comercial, su infracción pasaría más 
fácilmente al nivel delictivo.  En este sentido, el hecho de no establecer ninguna disposición 
específica respecto de las marcas notoriamente conoc idas no ha de constituir un obstáculo para que 
reciban protección en virtud del código penal.  Con arreglo a la interpretación judicial promulgada en 
diciembre de 2004, la norma de "tres veces" constituye una norma rigurosa  en comparación con las 
disposiciones aplicables a las publicaciones ilegales, y no una norma más laxa  como han sugerido 
algunos Miembros en sus preguntas.  Se hace referenc ia a los "ingresos ilícitos" en la interpretación 
judicial en el contexto de una disposición co mplementaria del código pe nal, que China no tiene 
previsto modificar. 
23. En lo tocante a todas las preguntas técnicas rela tivas al cálculo del valor de las mercancías 
falsificadas o pirateadas, remite a los Miembros a la interpretación judicial emitida conjuntamente por 
el Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Supr ema del Pueblo en diciembre de 2004.  Afirma que 
el Congreso Nacional del Pueblo de China no tiene planes por el momento de modificar el Código 
Penal u otras leyes sobre propiedad intelectual, aunque se seguirán realizando investigaciones y 
estudios exhaustivos en esta esfera. 
24. Por lo que se refiere a los libros de texto de la escuela primaria y secundaria y los del "Plan 
estatal", dice que el artículo 23 de la Ley de Derecho de Autor de China también se aplica a los 
titulares de derechos extranjeros y que, hasta el momento, China no ha recibido ninguna reclamación 
de ningún titular de derechos extranjero. 
25. En lo tocante a la aplicación por parte de China del párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, remite a los Miembros al artículo 14 de la Ley de Derecho de Autor de China.  En 
cuanto a las normas y procedimientos en materia de  censura, los procesos de examen del contenido y 
los reglamentos de importación y distribución de pr oductos audiovisuales, ruega a los Miembros que 
hagan llegar estas preocupaciones no pertinentes a los ADPIC a los comités o consejos competentes 
en la OMC, por ejemplo, el Comité de Acceso a los Mercados. IP/C/39 
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 26. En lo concerniente a los requisitos jurídicos re lacionados con el límite  al resarcimiento por 
daños o el plazo de prescripción de las sanciones ad ministrativas estipuladas por la legislación china, 
dice que China considera que no son incompatible s con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Las leyes 
pertinentes se han elaborado y promulgado en el c ontexto de la situación de China y por el momento 
no hay planes de modificarlas. 
27. Dice el orador que las multas aplicadas como sanción a las infracciones del derecho de autor 
son determinadas por las autoridades judiciales, en función de los hechos, lo cual es compatible con 
los principios del Acuerdo sobre los ADPIC. 
28. Con respecto a la protección de los titulares leg ítimos de marcas de fábrica o de comercio 
frente a solicitudes de terceros no autorizados, remite  a los Miembros a los artículos 13, 14, 30, 31 
y 41 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio. 
29. Al final de 2004, transcurrían en promedio 20  meses entre la fecha de presentación de la 
solicitud de marca de fábrica o de comercio y la fecha en que el examinador adoptaba una decisión. 
30. En 2004 se reconocieron 153 marcas de fábrica o de comercio como marcas notoriamente 
conocidas por conducto de:  a) procedimientos admini strativos ante la Oficina de Marcas de Fábrica o 
de Comercio de China;  b) la Junta de revisión y adjudicación de marcas de fábrica o de comercio;  o 
c) otro organismo administrativo.  De ese total, 28 er an marcas de fábrica o de comercio extranjeras.  
En 2005, se han reconocido 79 marcas, cinco de l as cuales son marcas de fábrica o de comercio 
extranjeras notoriamente conocidas en el ámbito de la  Oficina de Marcas de Fá brica o de Comercio de 
China. 
31. Por lo que se refiere a las marcas que se benefician de las actividades de lucha contra la 
piratería en cada ciudad, pide a los Miembros que  visiten los sitios Web de las ciudades de que se 
trate, como www.baic.gov.cn en Beijing y www.sgs.gov. cn en Shanghai.  Si desean incluir sus marcas 
en las listas utilizadas en la lucha contra la pirate ría, las empresas pueden presentar sus solicitudes a 
las autoridades locales competentes, por ejemplo, las de Shanghai o Beijing. 
32. En lo tocante a la posible r esponsabilidad jurídica del propietario del inmueble en algunos 
casos, remite a los Miembros al párrafo 2 del artíc ulo 50 del Reglamento de aplicación de la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio.  Las disposiciones de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
de China relativas a las infracciones de marcas de fábrica o de comercio también se aplican a los 
operadores de mercados mayoristas y minoristas de todo el país.  En lo tocante a los anuncios 
relativos a la lucha contra la piratería publica dos en Beijing y Shanghai, dice que ninguna otra ciudad 
de China tiene planes de publicar anuncios similares por el momento. 
33. Señala que, de conformidad con los compro misos de adhesión de China, las normas 
pertinentes de la Administración Es tatal de Industria y Co mercio de China y la Administración Estatal 
General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ) conceden protección a las 
indicaciones geográficas.  La modificación de la Le y de Marcas de Fábrica o de Comercio en 2001, 
según lo convenido en el informe sobre la adhesi ón, contiene una disposición específica sobre la 
protección de las indicaciones geográficas. 
34. Con respecto a los procedimientos detallados de solicitud de reconoc imiento de marcas 
notoriamente conocidas, remite a los Miembros al  sitio Web www.ctmo.gov.cn, y a las disposiciones 
sobre el reconocimiento y protección de las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas. 
35.
 Confirma que China no está redactando ni tiene  planes de redactar ningún folleto relativo a 
las "marcas muy notoriamente conocidas".  IP/C/39 
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 36. En lo concerniente a los casos en que se exhi ban en una exposición mercancías presuntamente 
infractoras de los derechos de los dibujos o modelo s, dice que, si bien una exhibición de ese tipo no se 
consideraría automáticamente una infracción del artícu lo 11 de la Ley de Patentes de China, el hecho 
de producir la mercancía, que es anterior a su e xhibición, puede considerarse una infracción de los 
derechos de los dibujos o modelos, es  decir, una infracción del artículo 11. 
37. Confirma que el artículo 12 de la Ley de Patentes  de China confiere al titular de la patente el 
derecho a otorgar licencias, independientemente de si  el titular de la patente es una empresa extranjera 
o china. 
38. Confirma que el Comité Permanente del C ongreso Nacional del Pueblo no tiene previsto 
modificar la legislación con objeto de confer ir protección adicional a productos para cuya 
comercialización se requiere autorización. 
39. En cuanto a la novedad, dice que las leyes y re glamentos chinos vigentes relacionados con la 
prescripción relativa a la novedad son compatibles c on el Acuerdo sobre los ADPIC y que China no 
tiene planes de modificarlos. 
40. En lo referente a las facultades de las administraciones, dice que tanto la legislación relativa a 
los derechos de autor como la relacionada con mar cas de fábrica o de comercio y patentes contienen 
disposiciones específicas a este respecto.  En sus esfue rzos dirigidos a prever recursos adecuados para 
los titulares de DPI y crear medios eficaces de disuasión a los infractores, las distintas 
administraciones ejercen sus facultades de manera compatible con las leyes por las que se rigen.  Con arreglo a la Ley de Patentes de China, las auto ridades administrativas competentes en materia de 
patentes no están facultadas para im poner sanciones como el decomiso o la imposición de multas a los 
infractores de patentes.  De conformidad con el ar tículo 53 de la Ley de Ma rcas de Fábrica o de 
Comercio, la Administración de Industria y Come rcio, una vez que haya determinado que se ha 
cometido una infracción, está obligada a ordenar al infractor que cese de inmediato la actividad infractora y a decomisar y destruir los bienes de que se trate, los instrumentos utilizados para 
fabricarlos y las representaciones falsificadas de mar cas de fábrica o de comercio registradas, y puede 
además multar al infractor.  Estas disposiciones están en plena conformidad con el Acuerdo sobre los 
ADPIC.  En la práctica, las administraciones a todos  los niveles penalizan los actos de infracción de 
las marcas de fábrica o de comercio mediante una estricta aplicación de la ley.  Este es un importante factor disuasivo para los infractores.  Ni la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio ni su Reglamento 
de aplicación contienen ninguna dis posición sobre la confiscación de ingresos ilícitos ni sobre la 
revocación de licencias comerciales. 
41. En cuanto a la información no divulgada, dice que el artículo 51 del Reglamento de 
Administración del Registro de Productos Farmacéu ticos, dispone que, mientras se esté examinando 
un nuevo fármaco, las prescripciones técnicas pertin entes no se aplican de manera menos estricta por 
el hecho de que el fármaco ya esté a la venta en me rcados extranjeros.  La Administración Estatal de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos (SFDA) de  China ha establecido un riguroso sistema de 
confidencialidad a fin de impedir la divulgación de la información facilitada por el solicitante.  Los 
examinadores tienen que inscribirse antes de cons ultar cualquier documento y el acceso de cada 
examinador se limita a documentos pertinentes a su s funciones laborales.  Hasta la fecha no se ha 
detectado ninguna fuga de información imputable a funcionarios de la SFDA y ningún solicitante ha 
presentado ninguna reclamación a este respecto.  El orador invita a los titulares de patentes de 
fármacos a que visiten el  sitio Web de la SFDA ( www.sfda.gov.cn
) para verificar si otras partes han 
solicitado patentes relacionadas con el fármaco.  El  procedimiento ordinario de la SFDA en materia 
de diferencias sobre patentes consiste en que el titu lar de la patente presente una solicitud a la SFDA.  
La SFDA notifica entonces a otros solicitantes y les pide que en un plazo de 40 días expliquen si han 
infringido la patente en cuestión;  si  no lo hacen, se rechaza la solicitud. IP/C/39 
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 42. Por lo que se refiere a la cancelación de nombres comerciales similares a las marcas de 
fábrica o de comercio notoriamente conocidas, dice el representante que  actualmente se pueden 
aplicar a este asunto las Normas de aplicación de la legislación de marcas de fábrica o de comercio, el Reglamento sobre el Registro de Nombres de Empresas y el Reglamento sobre la reafirmación y protección de las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas. 
43. La Ley de Represión de la Competencia Desleal y la Ley de Calidad de los Productos, entre 
otras, se pueden aplicar a la protección de las indicaciones de origen.  En cuanto a la modificación de la Ley de Represión de la Competencia Desleal, dice que este proceso comenzó en 1997 y fue añadido 
al plan de legislación por el Com ité Permanente del Congreso del Pueb lo en 2003.  La Administración 
Nacional de Industria y Comercio es la encargada de redactar la modificación, que actualmente se 
encuentra en el proceso de consulta pública. 
44. El representante del Japón
 agradece a la delegación chin a sus amplias respuestas y se 
manifiesta alentado por el compromiso de China de mejorar la protección de los derechos de propiedad intelectual como una prioridad de su políti ca nacional.  Durante los exámenes de transición 
realizados de 2002 a 2004, el Japón ha formulado pr eguntas relacionadas, entre otras cosas, con la 
mejora de la observancia en los procedimientos judiciales, la protección de las marcas notoriamente 
conocidas y la mejora de los procedimientos de examen  de las patentes.  En relación con la mejora de 
los procedimientos destinados a lograr la observa ncia, su delegación aprecia los importantes esfuerzos 
realizados por China para mejorar la observancia a través de la emisión de nuevas interpretaciones 
judiciales y de una campaña nacional para fortale cer la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.  En cuanto a la protección de las marcas notoriamente conocidas, el Japón aprecia la 
puesta en aplicación de las "Disposiciones sobre la determinación y protección de marcas 
notoriamente conocidas" en 2003, la publicación de  listas de marcas notoriamente conocidas y el 
reconocimiento de algunos nombres de empresas japonesas como marcas notoriamente conocidas en 
China.  Respecto de los procedimientos de examen de  las patentes, se valora que la Oficina Estatal de 
Propiedad Intelectual (SIPO) haya venido desplega ndo esfuerzos para mejorar los procedimientos.  
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de las autoridades chinas, el nivel de protección sigue siendo 
insatisfactorio.  
45. Una investigación reciente del Gobierno del Ja pón ha demostrado que sigue habiendo serios 
problemas en materia de protección y observancia de lo s derechos de propiedad intelectual en China.  
La investigación, que lleva por título "Investigaci ón sobre el terreno acerca de la infracción a los 
derechos de propiedad intelectual en China", publi cada el 23 de junio y disponible en el sitio Web del 
Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI), www.meti.go.jp , indica que la industria 
japonesa considera que la aplicación de sanciones ad ministrativas frente a las infracciones a los DPI y 
la forma en que las autoridades del Gobierno de  China abordan los casos no son suficientemente 
eficaces y que, como consecuencia de ello, cunde la reiteración de las infracciones.  Por lo menos la 
mitad de las sociedades japonesas que han utilizado pr ocedimientos de recurso en China han sufrido 
nuevas infracciones.  Por consiguiente, la observanc ia de los DPI en China no es suficiente para 
disuadir a los infractores, y la infracción de los DPI en China causa continuamente un daño grave a la 
industria japonesa y a la de otros países,  incluida la de la propia China.  
46. Subraya la importancia de aumentar la persec ución penal de las infracciones de los DPI, 
especialmente en el caso de los infractores reincident es, como recalcó su delegación en el documento 
IP/C/W/451, y dice que la delegación japonesa esper a que se produzca una mejora significativa de la 
observancia de los DPI en China, con inclusión de  medidas efectivas adicionales dirigidas a abordar 
cualquier acto de infracción.  IP/C/39 
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 47. El representante de las Comunidades Europeas , si bien agradece a China su actualización 
respecto de los esfuerzos para mejorar la protección de  la propiedad intelectual en ese país, dice que la 
declaración no ha sido tan detallada y amplia como esperaba, y no ha dado respuesta a algunas de las 
preguntas que su delegación ha formulado en el documento IP/C/W/450. 
48. La delegación de las CE, si bien toma nota con satisfacción de los progresos realizados en 
materia de observancia de la propiedad intelectual en China, sigue preocupada por el alto nivel de 
falsificación que se registra en ese país.  Insta a China a que continúe activamente sus esfuerzos por 
lograr un sistema plenamente eficaz de observanc ia de la propiedad intelectual y dice que su 
delegación se compromete a continuar trabajando b ilateralmente con las autoridades chinas para 
mejorar la situación.  En este sentido, informa al  Consejo de los ADPIC que la primera reunión del 
grupo de trabajo conjunto de la UE y China sobr e propiedad intelectual, que se ha celebrado la 
semana anterior en Beijing, ha sido útil y alentador a, y que es importante que continúen los progresos 
en ese marco. 
49. La representante de los Estados Unidos  agradece a China sus respu estas a las preguntas de los 
Miembros y dice que su delegación considera el me canismo de examen de transición una aportación 
útil que se suma a otros foros multilaterales y bilatera les en los que se debaten los DPI, incluidas las 
preocupaciones de China, de los Estados Unidos y de otros países.  
50. Su delegación aprecia los esfuerzos de Chin a por mejorar su entorno de observancia y 
protección de los DPI, incluida la ampliación de la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio y de 
la Oficina de Patentes de China y el aumento del número de casos tratados por los tribunales y otros 
organismos chinos encargados de hacer cumplir la  ley, por lo cual corresponde en gran medida 
expresar reconocimiento por la labor de la Viceprimer Ministro Wu Yi y su personal.  Sin embargo, si 
bien China se ha comprometido a abordar una serie de problemas de su régimen de DPI y a reducir de 
manera significativa sus niveles de infracción de los DPI, el nivel de infracciones de los DPI en China 
sigue siendo muy elevado y se necesitan procesos disuasorios para poder poner coto a este problema.  El volumen de infracciones de los DPI en China está lesionando los intereses de los titulares de 
derechos en China y en todo el mundo.  En est e sentido, su delegación acoge con satisfacción la 
declaración del Presidente chino Hu Jintao, formulad a el 13 de septiembre de 2005, de que "China 
continuará intensificando sus esfue rzos por proteger la propiedad intelectual.  Y ciertamente 
reforzaremos nuestra lucha contra todos los tipos de infracción a este respecto." 
51. Dice la representante que la protección de los DPI ha llegado a ser también decisiva para la 
propia comunidad de titulares de derechos de China, como se puede ver en los sectores de las marcas 
de fábrica o de comercio, las obtenciones vegetales y las patentes de dibujos y modelos de utilidad en 
las que predominan las solicitudes chinas.  En otras esferas, como las patentes de invención, es cada 
vez más probable que predominen las solic itudes nacionales en un futuro cercano.  
52. Su delegación acoge con agrado el compromiso de China de adherirse a los tratados sobre 
Internet de la OMPI que, a la luz de más de 100 mill ones de usuarios de Internet y la rápida difusión 
de la banda ancha en China, es importante para todo s los titulares de derecho de autor, incluidos los 
escritores, compositores, editores, estudios de grabación, realizadores cinematográficos y programadores informáticos chinos.  Los Esta dos Unidos acogen con satisfacción la mayor 
transparencia de la Administración Nacional de Derecho de Autor en este proceso de redacción y 
esperan que la adhesión se desarrolle sin inconvenientes.  
53. Los Estados Unidos también ac ogen con agrado los esfuerzos de la Oficina Estatal de 
Protección de la Propiedad Intelectual y de otros organismos para mejorar las disposiciones en 
materia de transferencia de casos de los procedim ientos administrativos, que carecen de capacidad 
disuasoria, a los de carácter penal, puesto que act ualmente esas transferencias constituyen únicamente IP/C/39 
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 un porcentaje muy pequeño del total de casos administrativos, así como los esfuerzos por aclarar que 
se puede responsabilizar penalmente a los exportadores.  
54. Desafortunadamente, sin embargo, la situación se está deteriorando en algunos ámbitos, como 
la usurpación de marcas de fábrica o de comercio y dibujos y modelos extranjeros, en la que se imitan 
dibujos y modelos industriales enteros al amparo  de patentes de dibujos y modelos que no se 
examinan, y contra la cual no hay recursos di suasorios.  Además, Internet y las exposiciones 
comerciales facilitan cada vez más una vía para la  imitación e infracción generalizadas, incluida la 
exportación de mercancías falsificadas o pirateadas  en forma física o a través de la telecarga de 
películas, programas informáticos, libros y música.  Como China se ha convertido en una fábrica para 
el mundo, los productos falsificados chinos se ha llan en todo el mundo y en todos los sectores 
imaginables, tenga o no el titular de los derec hos de ese producto una fábrica o una presencia en 
China. 
55. En el Consejo sobre los ADPIC, el año pasado, su delegación señaló varios problemas 
persistentes en el entorno de la observancia, entre ellos el proteccionismo local, deficiencias 
institucionales, utilización excesiva de recursos admi nistrativos débiles, y preocupaciones sobre la 
compatibilidad del sistema penal de China para l ograr la observancia con las prescripciones de los 
ADPIC.  Si bien ya se han adoptado algunas medidas,  como la campaña Águila de la Montaña del 
Ministerio de Seguridad Pública en materia de proc edimientos penales para lograr la observancia de 
las marcas de fábrica o de comercio, quedan cosas por hacer.  
56. Si bien los continuos esfuerzos del Gobier no chino han tenido algunos resultados positivos, 
hay datos que indican que el sistema aún carece de  capacidad de disuasión.  Por ejemplo, si bien 
China es el segundo mercado de computadoras del mundo, su mercado de programas informáticos 
sólo ocupa el puesto número 25.  Las vent as de películas y música legítimas también son 
artificialmente bajas debido al alto nivel de piraterí a.  El decomiso de mercancías de origen chino por 
las autoridades aduaneras extranjeras sigue sie ndo elevado -más del 60 por ciento de todos los 
decomisos sólo en los Estados Unidos- y es posible ver ventas al por menor generalizadas de 
mercancías falsificadas o pirateadas en cualquier ciudad importante de China.  Estas ventas al 
por menor han sido efectivamente despenalizadas en vi rtud de la Interpretación Judicial de diciembre 
de 2004 y relegadas al ineficaz sistema administra tivo.  Su delegación sigue preocupada por la 
aparente falta de recursos penales disponibles para co mbatir determinados delitos, en particular en el 
crítico sector de la protección del derecho de autor, en el que no existen las estructuras básicas de un 
recurso penal disuasorio.  Su delegación también c onsidera que debería existir un recurso penal contra 
las exportaciones de productos falsificados.  
57. El régimen penal de los DPI tiene particular importancia para los titulares de derechos con 
recursos limitados, como las PYME, que sin él pue den hallarse en situación de falta de comprensión 
del régimen chino de los DPI, carecen de la capacidad de destacar en China a una persona que se ocupe de los sistemas civiles y administrativos locales y se enfrentan con una falsificación y una 
piratería a gran escala que afectan a sus mercados tradicionales.  
58. Señala la oradora que el principio básico en que se sustentan los ADPIC es el imperio de la 
ley y que los procedimientos penales exigen decision es escritas, basadas en pruebas, y en el derecho a 
defensa letrada, adoptadas por jueces independientes con formación jurídica, y al reconocimiento del 
derecho de recurso con arreglo a un procedimiento claro, basado en el principio de proporcionalidad 
de las sentencias y con el apoyo de otras estructur as jurídicas.  Un sistema administrativo sin poder 
disuasorio no podría cumplir estos objetivos y f ácilmente podría terminar  funcionando en interés 
propio y en perjuicio de los derechos de los extranje ros, en particular cuando la legislación local exige 
un trato discriminatorio en favor de los titulares de derechos nacionales.   IP/C/39 
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 59. En el mecanismo de examen de transición de este año, la delegación estadounidense ha 
señalado instrumentos legislativos locales específico s que prevén una mayor observancia o asignación 
de recursos en favor de las empresas nacionales, y también ha investigado otros mecanismos que podrían caracterizarse por promover los intereses de lo s titulares actuales o potenciales de derechos de 
China con preferencia a los de otros Miembros.  En este sentido, señala la preocupación de su 
delegación en cuanto a que gran parte de los esfu erzos de China en materi a de observancia parecen 
estar dirigidos en beneficio de las sociedades de la propia China.  Por ejemplo, según datos 
sobre 2004, más del 98 por ciento de los procedimie ntos administrativos sobre derecho de autor en 
China se han llevado a cabo en nombre de titulares de derechos chinos, y sólo aproximadamente 
el 10 por ciento de todos los casos administrativos  sobre marcas de fábrica o de comercio se han 
iniciado en nombre de extranjeros.  
60. Si bien se aprecian las respu estas de China a estas preguntas, su delegación señala que no 
todas las preguntas han tenido plena respuesta, y no se han recibido respuestas a las preguntas 
concernientes a las indicaciones geográficas y ma rcas famosas, ni a la mayoría de las preguntas 
formuladas en relación con el derecho de autor.  La delegación de los Estados Unidos espera recibir 
nuevas respuestas de la delegación china en este fo ro multilateral, así como en el marco de sus 
conversaciones bilaterales. 
61. El representante del Canadá
 agradece a China la información facilitada y dice que su 
delegación reconoce los esfuerzos que sigue real izando China por elaborar y sancionar leyes y 
reglamentos en materia de DPI y su observancia.  In forma al Consejo de que la semana anterior el 
Canadá ha recibido a una delegación china de la Administración Nacional de Derecho de Autor y de 
otros departamentos en el marco de una visita de estudio destinada a examinar la legislación en 
materia de derecho de autor y las cuestiones rela tivas a la observancia, lo que ha permitido un 
intercambio útil de información entre los funcionari os que se ocupan de la formulación de políticas, 
las actividades jurídicas y  administrativas y l as medidas tendientes a lograr la observancia. 
62. Además de las consecuenci as económicas conocidas, su delegación está cada vez más 
preocupada por los aspectos de las falsificaciones e imitaciones relacionados con la salud pública y la 
seguridad;  por consiguiente, insta a China que c ontinúe dando prioridad al mejoramiento de la 
observancia de la propiedad intelectual.  Su de legación espera continuar el trabajo con China sobre 
esta y otras cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual.  
63. El representante de China  agradece a los Miembros por sus razonables y sólidas 
observaciones sobre la protección de los DPI en China.  Con respecto a los Miembros que han 
formulado observaciones críticas, expresa su deseo de que un cuidadoso estudio de su intervención 
pueda dar lugar a una comprensión mejor y más realis ta de los desafíos y dificultades que enfrenta el 
Gobierno de China al abordar la protección de la propiedad intelectual.  Dice que es desafortunado 
que haya pocos análisis en profundidad, razonables y racionales de las causas de los problemas de la 
infracción de la propiedad intelectual, problemas que son un fenómeno existente en todo el mundo y 
que, desde su punto de vista, responden a motivos qu e en última instancia son de carácter económico.  
64. Señala que cada vez más las actividades que in fringen los DPI en China están organizadas por 
inversores o delincuentes extranjeros, que buscan extraer beneficios de esas actividades ilícitas.  
Uno de estos asuntos, que ha concluido este año en Shangha i, concierne a un ciudadano 
estadounidense que creó un sitio Web de DVD de 3 dól ares (registrado en Rusia) y llevó adelante sus 
actividades ilegales de piratería en China.  Es te ciudadano estadounidense ha sido castigado con 
arreglo a las leyes y reglamentos apropiados de China en materia de DPI.  
65. Insta a los Miembros que han formulado pr eguntas a que estudien  detalladamente las 
respuestas y lean el "Libro blanco" que su dele gación ha presentado.  El Gobierno chino ha venido 
desplegando un esfuerzo enorme por combatir las infr acciones internas a la propiedad intelectual y, en IP/C/39 
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 lugar de acusar al Gobierno Chino, los Miembros debe rían ofrecer su ayuda y su  apoyo en esta lucha.  
Expresa el deseo de que, en el caso de que los Miem bros adopten una perspectiva más basada en el 
desarrollo frente a la situación de los DPI en Ch ina, podrían trabajar hombro con hombro con el 
Gobierno chino en la lucha contra  este fenómeno de la infracción de los DPI, no solamente en China, 
sino en todo el mundo.  
66. En cuanto a la obligación del Consejo de rendi r informe al Consejo General, el Presidente
 
propone que el Consejo siga el mismo procedimient o que el año anterior, a saber, que el Presidente, 
bajo su responsabilidad, preparare un informe breve y f áctico.  La portada del informe será similar a la 
del informe presentado por el Consejo en 2004, y se ad juntará la parte del acta que refleja los debates 
celebrados en el marco de este punto del orden del día. 
67. El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  proceder con arreglo a lo 
propuesto por el Presidente. 
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