ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q4/GRD/6 
30 de noviembre de 2006 
 
 (06-5755) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL 
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y 
MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por el CANADÁ1;  
los ESTADOS UNIDOS2; el JAPÓN3 y el PERÚ4 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de novi embre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Granada.  
_______________ 
 
 CANADÁ
 
Pregunta 1  
 Recordando que el documento G/SCM/39 te nía como objetivo conceder una prórroga 
del período de transición para la eliminación progresiva de los programas de subvenciones a la 
exportación de varios Miembros, conforme a lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo SMC, rogamos a los proponentes de los documentos G/SCM/W/535 y G/SCM/W/537 
que informen al Comité de Subvenciones y Medida s Compensatorias sobre los esfuerzos que ha 
desplegado cada uno, en su caso, para poner gr adualmente esos programas de subvenciones a la 
exportación en conformidad con las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC. 
Respuesta  
 Granada considera que el documento G/SCM/39 trata de aclarar en mayor grado el 
procedimiento para la concesión de las prórrogas pr evistas en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo 
SMC. 
 La primera frase del párrafo 4 del artículo 27 se refiere a la eliminación de las subvenciones a 
la exportación dentro de l período de ocho años, " preferentemente " de manera progresiva.  Así pues, 
Granada entiende que no está obligada a eliminar progresivamente las subvenciones, sino a seguir ese 
                                                      
1 G/SCM/Q4/GRD/2. 
 
2 G/SCM/Q4/GRD/3/Rev.1. 
 
3 G/SCM/Q4/GRD/4. 
 
4 G/SCM/Q4/GRD/5. 
 G/SCM/Q4/GRD/6 
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  criterio "de ser posible".  Si un país en desarro llo considera necesario otorgar subvenciones a la 
exportación pasado el período de oc ho años, el párrafo 4 del artículo 27 establece un mecanismo para 
pedir una prórroga.  El apartado f) de la se cción 1 del documento G/SCM/39 prevé también la 
posibilidad de pedir que continúe la prórroga de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo SMC, tomando así en cuenta la eventualid ad de que un país en desarrollo pueda necesitar 
(por razones económicas, financieras y de desa rrollo), un plazo adicional para eliminar las 
subvenciones a la exportación. 
 Para finales de 2006 se revocará la Ley de In centivos del Código de Inversión, la Ley de 
Empresas Calificadas y los componentes fiscales de t odas las demás leyes de incentivos, incluida la 
Ley de Incentivos Fiscales. 
Pregunta 2
 
 ¿Podrían los proponentes de ambos documentos explicar asimismo de qué manera la 
nueva prórroga de este período para la eliminació n gradual garantizaría finalmente el éxito de 
esos esfuerzos a fin de evitar que se produzca una situación similar al final de cualquier nuevo período de prórroga para la eliminación gradua l de determinados programas de subvenciones a 
la exportación? 
Respuesta
 
 La propuesta contenida en el documento G/SCM/W/535 se refiere únicamente a la enmienda 
del apartado e) del párrafo 1 del documento  G/SCM/39.  Los proponentes piensan seguir 
beneficiándose de la prórroga hasta 2018, dadas sus especiales necesidades económicas, financieras y 
de desarrollo.  Por consiguiente, los derechos y obligaciones enunciados en el documento G/SCM/39 
y en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC permanecerían inalterados. 
 Si bien Granada no puede predecir el futuro, considera que el actual examen del régimen de 
incentivos servirá de marco para establecer un en torno de política que fomente el crecimiento y 
desarrollo económicos. 
Pregunta 3  
 Recordando que la prórroga anterior del período para la eliminación gradual de 
determinados programas de subvenciones a la exportación se otorgó por un período adicional 
de seis años, ¿podrían los proponentes de ambos documentos explicar las razones que justifican 
la prórroga propuesta de 11 años? 
Respuesta  
 La elección de la fecha propuesta de 2018 debe c onsiderarse a la luz de los debates celebrados 
antes de la adopción del documento G/SCM/39.   En ese momento, los proponentes de dicho 
documento expusieron ya sus preocupaciones y los moti vos para eliminar sus programas a lo largo de 
un período suficientemente extenso, de tal vez más de  20 años.  A la luz de esos debates y teniendo en 
cuenta las pertinentes y legítimas  necesidades financieras, económicas  y de desarrollo de Granada, 
debe considerarse apropiada la prórroga propuesta en el documento G/SCM/W/535.   G/SCM/Q4/GRD/6 
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  ESTADOS UNIDOS  
Pregunta 1  
 Sírvanse indicar qué esfuerzos ha realizado Granada para eliminar el programa dentro 
del período de prórroga que ya ha sido ot orgado, con arreglo a lo dispuesto en el 
"Procedimiento para la concesión de las prórrogas  previstas en el párrafo 4 del artículo 27 a 
determinados países en desarrollo Miembros".5  Sírvanse indicar igualm ente cómo continuará 
Granada asegurando la eliminación de los progr amas en caso de que se conceda una prórroga 
adicional.   
Respuesta  
 El Programa de Reforma Económica de Granada 2006 - 2008 introdujo una nueva política de 
incentivos a la inversión para fomentar el desarro llo socioeconómico del país  con objeto de facilitar 
las inversiones.   
 Los objetivos de la nueva política son los siguientes:  1. Incrementar la previsibilidad.  2. Conseguir la estabilidad y transparencia del régimen jurídico de las inversiones. 
 3. Promover el desarrollo de prácticas  internacionales óptimas respecto de las 
inversiones. 
 4. Ofrecer un marco para incentivos fiscales.   A este respecto, el Programa bosquejó una serie de medidas que debían aplicarse en 2006 
para conseguir los objetivos de política.  A conti nuación se indican las razones de esas medidas y los 
cambios propuestos en la política de incentivos. 
Cambios de política propuestos: 
 1. Cesación de la concesión de moratorias fiscales a partir del 1º de enero de 2006 (no 
obstante, se espera que los program as aprobados expiren en 2015). 
 2. Establecimiento de una única ley de i nversiones para fomentar las inversiones 
privadas, nacionales y extranjeras, que der ogará la Ley de Incentivos del Código de 
Inversiones, la Ley de Empresas Calificadas y los componentes fiscales de las demás 
leyes de incentivos, incluidas la Ley de Pr omoción Hotelera y la Ley de Incentivos 
Fiscales para 2007. 
 3. Comienzo de la aplicación de incentivos en  materia del impuesto sobre la renta, como 
depreciación acelerada, subvenciones a la inversión y "arrastre de las pérdidas" a partir de 2007. 
 4. Modificación de la Ley del Impuesto sobr e la Renta y de la Ley de Aduanas de 
conformidad con las normas internacionales y las prácticas óptimas.   
                                                     
 
5 G/SCM/39. G/SCM/Q4/GRD/6 
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  Pregunta 2
 
 Sírvanse describir los cambios introducidos en los programas desde 2001.  Asimismo, 
sírvanse proporcionar cualquier disposición le gislativa de aplicación referente a estos 
programas que haya sido actualizada o revisada,  y cualesquiera enmiendas pertinentes, así 
como los reglamentos y decretos conexos.   
Respuesta  
 n/d. 
Pregunta 3  
 ¿Cuántos beneficiarios de estos programas había en 2001?  ¿Cuántos beneficiarios hay 
actualmente en el marco de cada uno de estos  programas?  ¿Qué ramas de producción se 
benefician actualmente de estos programas?   
Respuesta  
 Si bien no se dispone actualmente de datos s obre el número de beneficiarios, los programas 
están apoyados por las leyes siguientes: 
 a. Ley de Incentivos Fiscales Nº 41, de 1974 - 4 
 b. Ley de Empresas Calificadas Nº 18, de 1978 - 0 
 c. Las empresas del sector manufacturero se benefician actualmente de la Ley de 
Incentivos Fiscales Nº 41, de 1974. 
Pregunta 4  
 ¿Ha contraído Granada algún compromiso de  conceder subvenciones a la exportación a 
nuevos beneficiarios más allá de 2009?  En caso  afirmativo, sírvanse indicar el número de esos 
beneficiarios para cada año en que vayan a aplicarse dichos compromisos. 
Respuesta  
 Sí. 
Pregunta 5  
 Sírvanse proporcionar la cuantía de la s ubvención otorgada en el marco de estos 
programas para cada año desde 2001 hasta 2005, si se dispone de esa información. 
Respuesta  
 n/d. 
Pregunta 6  
 Sírvanse explicar si las exportaciones ha cia los miembros de la CARICOM realizadas 
por empresas que reúnan las condiciones pertin entes pueden beneficiarse de las ventajas 
otorgadas en el marco de estos programas.  En ca so negativo, sírvanse explicar de qué ventajas, 
si las hay, pueden beneficiarse dichas exportac iones hacia los países de la CARICOM, y la razón  G/SCM/Q4/GRD/6 
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  por la que se establece una diferencia entre las exportaciones a los miembros de la CARICOM y 
las demás exportaciones.   
Respuesta  
 Las exportaciones por las empresas que reúnan las condiciones hacia miembros de la 
CARICOM pueden beneficiarse del programa.   
Pregunta 7  
 Sírvanse explicar si hay algún requisito  que prescriba que el derecho a recibir los 
beneficios está supeditado al empleo de produc tos nacionales con preferencia a los importados.   
Respuesta  
 No hay requisitos que prescriban que el derecho a recibir beneficios esté  supeditado al empleo 
de productos nacionales con preferencia a los importados.  
 
JAPÓN  
 
Pregunta 1  
 Sírvanse exponer las razones por las que la  larga prórroga de 11 años es indispensable 
de igual manera para todos lo s programas de subvenciones a la exportación a que se hace 
referencia en los documentos antes mencionados. 
 
Respuesta  
 
 Debe observarse que todos los programas de  Granada comparten en general los mismos 
objetivos, estructura y diseño.  Análogamente,  los imperativos económicos que exigen tal 
intervención se dan de manera casi uniforme en  las economías de los demás proponentes del 
documento G/SCM/W/535.  De aquí que los motivos que justifican un plazo uniforme se basan en las 
analogías que existen entre los programas y los efect os de política que éstos persiguen.  Además, 
todos los proponentes afrontan las mismas insuficiencias estructurales que justifican la prórroga 
propuesta.    Debe también reconocerse que Granada, al igual que los demás proponentes del documento 
G/SCM/W/535, ha sufrido los efectos desfavorab les de numerosas conmociones externas.  Los 
efectos combinados de numerosas catástrofes natura les, incluido el Huracán Iván, las consecuencias 
(negativas) del 11 de septiembre en  sectores económicos clave, en par ticular la industria del turismo 
y, en menor grado, el sector agrícola, y la dupli cación del precio del petróleo en el mercado mundial 
han contribuido a la desaceleración de la inser ción de Granada y de los demás proponentes (del 
documento G/SCM/W/535) en la economía mundial.  Lamentablemente, esas conmociones han supuesto un retroceso para el logro de los resu ltados de política perseguidos y previstos en el 
documento G/SCM/39.  
 
Pregunta 2
 
  Sírvanse explicar, para cada uno de los pr ogramas de subvenciones a la exportación a 
que se hace referencia en los documentos antes mencionados, cómo se integra el programa de 
que se trata en las estrategias de desarrollo de l Miembro pertinente, por qué es necesaria otra 
prórroga más allá de 2007 para atender sus necesi dades económicas y financ ieras, y por qué el 
período de prórroga debe extenderse hasta el final de 2018. G/SCM/Q4/GRD/6 
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  Respuesta
 
  La elección de la fecha sugerida de 2018 debe entenderse a la luz de los debates celebrados en 
2000/2001 que condujeron a la adopción del docum ento G/SCM/39 (la decisión que permitió la 
prórroga).  En ese momento, los proponentes de l documento G/SCM/39 expresaron su preocupación 
por el hecho de que si la prórroga era de br eve duración no tendrían tiempo para llevar a cabo la 
transformación estructural necesaria.  Concretament e, se sugirió que sería procedente un plazo lo 
suficientemente largo y adecuado para llevar a cabo los ajustes sectoriales y macroeconómicos 
necesarios.  En ese contexto, los proponentes consid eraron que sería adecuado un plazo de 20 años.  
 
 Una nueva prórroga de once (11) años perm itirá que las empresas que actualmente desarrollan 
actividades al amparo de la Ley de Incentivos Fi scales Nº 41, de 1974, queden protegidas hasta el 
término de los incentivos concedidos, el  último de los cuales expirará en 2015. 
 
PERÚ
 
 
Pregunta 1  
  ¿La intención de los copatrocinadores de la propuesta G/SCM/W/535 es únicamente 
prorrogar los programas notificados hasta el mo mento bajo el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as y que estén incluidos en el Anexo A de 
su propuesta o incluir cualquier otro programa de subvenciones a la exportación que cumpla 
con los criterios establecidos en el artículo 2 del documento G/SCM/39?  
Respuesta
 
 
 Únicamente se prorrogarán los programas inclui dos en el Anexo A.  Una nueva prórroga de 
once (11) años permitirá que las empresas que actua lmente desarrollan operaciones al amparo de la 
Ley de Incentivos Fiscales Nº 41, de 1974, queden protegidas hasta la expiración de los incentivos 
concedidos.   
Pregunta 2
 
 
 ¿Cuáles son las leyes de implementación de los programas listados en el Anexo A de su propuesta y cuáles los reglamentos por los que se hacen operativos dichos programas? 
 
Respuesta
 
 
 ● La Ley de Incentivos Fiscales Nº 41, de 1974 
  ● La Ley de Empresas Calif icadas Nº 18, de 1978  
  ● La Orden Reglamentaria Especial Nº 37, de 1999  
 
Pregunta 3
 
  ¿Cuáles son los sectores y productos beneficiados por los programas?  
Respuesta
 
  Con arreglo a la Ley de Incentivos Fiscales Nº 41, de 1974, el sector manufacturero.    G/SCM/Q4/GRD/6 
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   Con arreglo a la Ley de Empresas Calificadas Nº  18, de 1978, ningún sect or ni producto se 
beneficia actualmente de los programas.  
Pregunta 4
 
 
 ¿Cuál es el importe del desembolso efectuado por el Estado a los programas citados en el 
Anexo A?  
Respuesta
 
 
 El Estado de Granada no aporta financiación alguna a los programas.  El apoyo a los 
programas proviene de ingresos fiscales no percibidos. 
 
__________