RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/173 
8 de noviembre de 2006  
 
(06-5263) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
HONG KONG, CHINA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas del Gobi erno de Hong Kong, China. 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Hong Kong, China. Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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ÍNDICE 
 
  Página 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 5 
A. C ONTINUACIÓN DEL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA RAEHK ..................................................... 5 
B. L A BÚSQUEDA DE LA EXCELENCIA EN EL BUEN GOBIERNO .......................................................... 5 
C. O BJETIVOS DE POLÍTICA COMERCIAL ........................................................................................... 5 
II. ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL .......................................................................................... 6 
A. S ITUACIÓN MACROECONÓMICA ................................................................................................... 6 
B. S ITUACIÓN FISCAL ....................................................................................................................... 7 
C. P OLÍTICA MONETARIA .................................................................................................................. 8 
D. C OMERCIO EXTERIOR E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA .......................................................... 8 
a) Comercio de mercancías............................................................................................... 8 b) Principales interlocutores comerciales de la RAEHK .................................................. 9 
c) Comercio de servicios................................................................................................. 10 
d) Inversión extran jera directa ........................................................................................ 10 
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL.................................................................................. 10 
A. P
ARTICIPACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ................................ 10 
B. P ARTICIPACIÓN EN EL FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE ASIA Y EL PACÍFICO 
(APEC)  Y LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS 
(OCDE)......................................................................................................................... ............ 10 
C. A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES ..................................................................................... 11 
a) Acuerdo para establecer una Asoc iación Económica más estrecha entre 
Hong Kong y Nu eva Zelandia .................................................................................... 11 
b) Acuerdo para establecer una asoci ación económica más estrecha (CEPA)................ 11 
IV. EVOLUCIÓN SECTORIAL........................................................................................................ ........... 12 
A. E VOLUCIÓN DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................................................................ 12 
a) Textiles y pren das de vestir ........................................................................................ 12 
b) Productos de reserva................................................................................................... 13 
c) Productos estratégicos ................................................................................................ 14 d) Otras medidas de control mediante li cencia y de facilitaci ón del comercio ............... 15 
B. E
VOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS .................................................................................................. 17 
a) Servicios financieros................................................................................................... 17 b) Telecom unicaciones ................................................................................................... 19 
c) Radiodif usión.............................................................................................................. 2 0 
d) Servicios profesionales - Servicios jurídicos .............................................................. 20 
C. P
ROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN HONG KONG ........................ 20 
a) Legislación de  alcance global ..................................................................................... 21 
b) Medidas de apli cación enérgicas ................................................................................ 22 
c) Apoyo a la ed ucación pública..................................................................................... 23 
d) Estrecha cooperación con los titulares de derechos y otros organismos 
encargados de hacer cumplir la ley............................................................................. 23 WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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  Página 
D. C OMERCIO ELECTRÓNICO .......................................................................................................... 23 
E. C ONTRATACIÓN PÚBLICA .......................................................................................................... 24 
F. P OLÍTICA DE COMPETENCIA ....................................................................................................... 24 
V. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO........................................................................... 25 
A. P OSICIÓN GENERAL DE HONG KONG, CHINA EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA 
DE DOHA PARA EL DESARROLLO ............................................................................................... 25 
B. E SFERAS PRIORITARIAS DE HONG KONG, CHINA EN LA NUEVA RONDA ..................................... 25 
a) Servicios ................................................................................................................... .. 25 
b) Acceso a los mercados para los productos no  agrícolas ............................................. 26 
c) Normas comerciales.................................................................................................... 26 
C. O TRAS ESFERAS DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO ........................................... 26 
a) Derechos de propi edad intelectual.............................................................................. 26 
b) Facilitación de l comercio............................................................................................ 27 
c) Comercio y me dio ambiente....................................................................................... 27 
d) Examen del Entendimiento sobr e Solución de Diferencias ........................................ 27 
 
 
  Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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I. INTRODUCCIÓN 
A. CONTINUACIÓN DEL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA RAEHK 
1. Este es el tercer Examen de las Políticas Co merciales de Hong Kong, China desde que se 
estableció la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) de la República Popular 
China.  En los cuatro años tran scurridos desde el anterior Examen, realizado en 2002, la RAEHK ha 
hecho frente con éxito a los desafíos planteados por l as repercusiones de la cris is financiera asiática y 
el brote del síndrome respiratorio agudo severo (SRAS), y se recuperó hasta registrar la mayor 
expansión económica de su historia reciente.  El  segundo trimestre de 2006 fue el undécimo trimestre 
consecutivo en el que el crecimiento económico est uvo considerablemente por encima del promedio.  
Se ha seguido aplicando con buenos resultados el principio de "un país, dos sistemas".  
Las instituciones y políticas que han sido muy útiles para Hong Kong en el pasado, como el imperio de la ley, la política comercial libre y abierta, un régimen fiscal bajo y sencillo y la igualdad de 
condiciones en la actividad económica, siguen cons tituyendo los cimientos del éxito de Hong Kong. 
2. La Ley Fundamental, el documento constituciona l de la RAEHK, establece la forma en que 
ha de administrarse ese territorio.  En el marco de sus disposiciones, la RAEHK seguirá siendo un 
puerto franco y un territorio aduanero distinto y p odrá, por su cuenta, utilizando el nombre de "Hong 
Kong, China", mantener y establecer relaciones y co ncertar y aplicar acuerdos con regiones y Estados 
extranjeros y organizaciones internacionales en las esferas apropiadas, entre ellas la economía y el 
comercio, y participar en organizaciones y conferencias internacionales no circunscritas a Estados.  Esto constituye la base de nuestra participación i ndividual en la Organización Mundial del Comercio 
(OMC). 
B. L
A BÚSQUEDA DE LA EXCELENCIA EN EL BUEN GOBIERNO  
3. El Gobierno puso en funcionamiento un nuevo si stema de nombramientos en 2002 para crear 
un estrato político en la cúspide de la Administ ración compuesto por personas procedentes de los 
medios académicos, empresariales y profesionales, así como del funcionariado.  Ha establecido un nuevo sistema de gobernanza con un estrato político en la cúspide y una base de funcionarios. 
4. En el marco de este sistema hay un total de 14 funcionarios principales, que incluyen tres 
Secretarios de Departamento (el Secretario Jefe de la Administración, el Secretario Financiero y el 
Secretario de Justicia) y 11 Directores de Depe ndencias.  Los funcionarios principales han de 
responder ante el Administrador Ejecutivo en Jefe de las cuestiones comprendidas en sus correspondientes funciones.  Después de cuatro años  de experiencia práctica, se ha revisado el nuevo 
sistema y el Gobierno está celebrando una consulta  pública sobre la propuesta de crear nuevos cargos 
en varios niveles del estrato político, con objeto de desarrollar el sistema. 
C. O
BJETIVOS DE POLÍTICA COMERCIAL  
5. Los objetivos de política comercial de Hong Kong, China son promover un sistema de 
comercio multilateral libre, abierto y estable;  sal vaguardar nuestros derechos y cumplir nuestras 
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos y arregl os comerciales y relacionados con el comercio 
de ámbito bilateral, regional y multilateral;  y gara ntizar, mantener y mejorar el acceso de nuestras 
exportaciones. 
6. La política comercial exterior de Hong Kong, Ch ina se basa en la participación activa en el 
sistema multilateral de comercio, gracias a nuest ra condición de Miembro de pleno derecho de 
la OMC.  Esta participación se guía por dos objetivos :  en primer lugar, mantener el impulso de la 
progresiva liberalización comercial mundial;  y, en segundo lugar, fortalecer y actualizar el sistema WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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multilateral de comercio basado en normas de ma nera que ofrezca un marco efectivo y permanente 
para promover la expansión y la liberalización comerc iales, y proteger a Hong Kong, China contra las 
acciones arbitrarias y discriminatorias. 
II. ENTORNO ECONÓMICO Y COMERCIAL 
A. SITUACIÓN MACROECONÓMICA  
7. Hong Kong pasa por ser la economía más libre del mundo.  La Heritage Foundation  ha 
situado a Hong Kong a la cabeza en la lista de su Índice de Libertad Económica durante 12 años 
consecutivos.  El Fraser Institute  del Canadá, junto con institutos de otros 71 países, también ha 
considerado a Hong Kong la economía más libre de l mundo en su Informe Anual de la Libertad 
Económica en el Mundo.  Conforme al principio re ctor "el mercado guía, el Gobierno facilita", el 
Gobierno de la RAEHK ha asumido un papel activo en la creación de un entorno favorable a las 
empresas y en la facilitación del desarrollo económico, sobre todo para mejorar la competitividad de 
Hong Kong y permitir al me rcado que funcione de ma nera eficaz y efectiva. 
8. Hong Kong es una pequeña economía abierta.  Sus resultados económicos siempre dependen 
en gran medida de la evolución del entorno m undial y regional.  La economía de Hong Kong ha 
pasado varios años de ajustes tras la crisis fina nciera asiática de 1997.  El repunte de la actividad 
económica en 2000 se vio interrumpido por una serie de conmociones externas, en particular el 
estallido de la burbuja mundial de las tecnologías de  la información en 2000 y los sucesos del 11 de 
septiembre de 2001.  El grave revés debido al brote de SRAS en el segundo trimestre de 2003 hizo que la economía tocase fondo en ese trimestre.  Una vez superado el brote de la epidemia, la 
economía repuntó con fuerza del 1,8 por ciento en 2002 y el 3,2 por ciento en 2003 al 8,6 por ciento 
en 2004 y el 7,3 por ciento en 2005.  Los dos años 2004 y 2005 registraron el mayor ritmo de crecimiento económico en dos años consecutivos desde 1988. 
9. La economía de Hong Kong mantuvo su crecimien to en el primer semestre de 2006, con 
un PIB superior en un 6,6 por ciento al del año pr ecedente.  La economía se expandió ampliamente, 
impulsada por un comercio exterior muy fuerte, un claro repunte del gasto de los consumidores y un 
continuo aumento de la inversión en maquinaria y equi pos.  Por tanto, a medida que crece el comercio 
exterior, la demanda interna también desempeña un papel cada vez más importante en la actual recuperación económica.  Este repunte económico sost enido también ha traído consigo una amplia 
mejora de las condiciones del mercado de trabajo.   Sin embargo, la inflación de los precios de 
consumo ha seguido siendo moderada. 
10. Las perspectivas para el resto del año dependen de varios riesgos externos, en particular un 
menor crecimiento económico en los Estados Unidos y los elevados precios del petróleo, que podrían 
afectar negativamente al comercio exterior de Hong  Kong.  Sin embargo, en la situación actual, es 
probable que el entorno exterior siga siendo positiv o a corto plazo.  Gracias a la resistencia de la 
demanda interna y al esperado crecimiento del comercio, las perspectivas económicas son de una 
expansión más sólida en el segundo semestre del año.   Dado el comportamiento del PIB registrado 
hasta ahora, la economía de Hong Kong debería alcanzar fácilmente el crecimiento previsto, de en 
torno al 4-5 por ciento.  De hecho, salvo que haya cambios adversos bruscos en el entorno exterior, es 
probable que el crecimiento del PIB para 2006 en su conjunto se aproxime al 5 por ciento.  En cuanto 
a las perspectivas de la inflación, es probable que  las presiones inflacionistas sigan siendo bastante 
moderadas durante el resto de 2006.  Para el a ño en su conjunto, se prevé que la inflación de los 
precios de consumo sea del 2 por ciento. Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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11. Las perspectivas a medio plazo para la economía  de Hong Kong son excelentes.  Gracias al 
sólido crecimiento sostenido de la  China continental y a la creciente integración entre Hong Kong y la 
China continental, la economía de Hong Kong, b asada en el mercado, muy flexible y con gran 
capacidad de resistencia, seguirá transformándose en una economía de servicios de alto valor añadido 
y actividades más basadas en el conocimiento.  Las mejoras de la productividad logradas en este 
proceso permitirán a la economía alcanzar una tendencia de crecimiento del 4 por ciento a medio plazo.  El hecho de que Hong Kong ha entra do en una nueva fase de expansión económica hace 
necesario estar alerta sobre la posible  amenaza de un repunte de la inflación. 
12. Hong Kong se ha beneficiado de l rápido crecimiento económico de la China continental, 
especialmente desde que ésta se adhirió a la OMC.  El Gobierno chino ha expuesto claramente en su 
Undécimo Plan Quinquenal que fomentará el rápido desarrollo de las ramas de producción de servicios, en particular las ramas de producción modernas, como los servicios financieros, los servicios de seguros, los servicios logísticos, los se rvicios de información y los servicios jurídicos.  
Estas ramas de producción pueden ser nichos para Hong Kong.  Además, en términos de ventajas 
comparativas, hay una enorme complementariedad entre la dinámica economía de servicios de Hong 
Kong y la enorme capacidad manufac turera del Pan-Delta del Río de  la Perla, que es el entorno 
natural de Hong Kong y la regi ón económicamente más dinámica de la China continental.  
La estrategia del Gobierno de la RAEHK consiste  en seguir reforzando la cooperación económica en 
el marco de las iniciativas del Pan-Delta del Río de la Perla, que reúnen a nueve provincias
1 y a las 
dos Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao, para aprovechar el enorme 
potencial del mercado de la China continental e incrementar el papel de Hong Kong como entrada y 
plataforma empresarial para la China continental y el resto del mundo.  La firma del Acuerdo para 
establecer una asociación económica más estrecha (CEPA ) entre la China continental y Hong Kong a 
mediados de 2003 también fue un hito importante en el establecimiento de los lazos más estrechos 
entre Hong Kong y su entorno económico. 
B. SITUACIÓN FISCAL  
13. La prudencia fiscal ha sido el principio rect or de la RAEHK a la hora de gestionar las 
finanzas públicas.2  Nuestro objetivo de política fiscal ha sido desde hace tiempo el mantenimiento de 
finanzas públicas sólidas y estables y la promoción de un entorno fiscal propicio para el crecimiento y 
el éxito económicos continuos.  Nuestro objetivo es asegurar que se encuentre el equilibrio justo entre la respuesta a la demanda del público de que se me joren los servicios estatales, por un lado, y, por 
otro, la fidelidad a nuestros principios de gobierno pequeño e impuestos bajos. 
14. La cuenta de explotación de la RAEHK ha teni do déficit desde 1998-99.  Para restablecer el 
equilibrio fiscal, el Gobierno ha seguido frenando el g asto público en los últimos años y ha logrado, 
tres años antes de lo previsto, todos los objeti vos fiscales establecidos en el Presupuesto de 2004: 
a) reducir el gasto operativo a menos de 200.000 millones de dólares de Hong Kong 
en 2004-1005 y 2005-2006; 
                                                     
 
1 Se trata de las siguientes nueve provincias: Guangdong, Fujian, Jiangxi, Hunan, Guangxi, Guizhou, 
Yunan, Sichuan y Hainan. 
 
2 El artículo 107 de la Ley Fundamental de la RAEH K establece los principios presupuestarios que se 
han de seguir: "La Región Administrativa Especial de Hong Kong deberá atenerse al principio de mantener los 
gastos dentro de los límites de los ingresos en la preparación de su presupuesto, y tratará de conseguir el 
equilibrio presupuestario, evitar los déficit y mantener el presupuesto en consonancia con la tasa de crecimiento 
de su producto interno bruto". 
 WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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b) restablecer el equilibrio fiscal en la cuenta  de explotación y las cuentas consolidadas 
en 2005-06;  y 
c) reducir y mantener el gasto público, como proporción del PIB, por debajo del 20 por 
ciento desde 2004-05, de acuerdo con el principio "gran mercado, pequeño gobierno". 
15. En 2005-06 se restableció el equilibrio de la cu enta de explotación y las cuentas consolidadas, 
con lo que ambas cuentas han registrado superá vit por primera vez desde 1997-98.  Las reservas 
fiscales ascendían a 310.700 millones de dólares al 31  de marzo de 2006, el equivalente al 22,5 por 
ciento del PIB o 16 meses de gasto público.  En  el presupuesto de 2006-07 tenemos previsto que tanto 
la cuenta de explotación como las cuentas c onsolidadas sigan registrando superávit durante los 
próximos cinco años, hasta 2010-11.  Asimismo, está  previsto que las reservas fiscales se mantengan 
entre los 310.000 millones y los 400.000 millones de dólares, el equivalente a entre 15 y 17 meses de 
gasto público.  Con estas sustanciales reservas fi scales, el Gobierno no tiene necesidad de pedir 
préstamos. 
16. El Gobierno puso en marcha en julio de 2006 una consulta pública sobre la reforma fiscal en 
la que incluía la introducción de un impuesto sobre bi enes y servicios.  El principal objetivo de la 
propuesta de reforma fiscal es ampliar la base fiscal pa ra garantizar el crecimiento y la prosperidad en 
el futuro.  La consulta durará nueve meses y una v ez terminada se preparará un informe para que el 
Gobierno del siguiente mandato examine si Hong Kong debe realizar dicha reforma fiscal e introducir un impuesto sobre bienes y servicios. 
C. P
OLÍTICA MONETARIA  
17. Hong Kong es una economía muy orientada al exteri or, y el valor total del comercio de bienes 
y servicios supera el 350 por ciento del PIB.  Un sistema cambiario fijo creíble ayuda a minimizar los 
riesgos cambiarios, lo cual beneficia a las empresas orientadas al exterior.  La estabilidad del dólar de 
Hong Kong también es importante para la estabilidad financiera que sustenta el papel de Hong Kong 
como centro financiero internacional. 
18. El principal objetivo monetario de Hong Kong es mantener la estabilidad monetaria, definida 
como un valor externo estable de la  moneda de Hong Kong en el mercado de divisas frente al dólar de 
los Estados Unidos, de en torno a 7,80 dólares de Hong Kong por 1 dólar EE.UU.  La estructura del 
sistema monetario se caracteriza por el sistema de caja de conversión, que requiere que la base monetaria del dólar de Hong Kong esté respaldada al  menos al 100 por ciento por reservas en dólares 
de los Estados Unidos en el Fondo de Divisas al ti po de cambio fijo de 7,80 dólares de Hong Kong 
por 1 dólar EE.UU.;  asimismo, todos los cambio s en la base monetaria deben verse correspondidos 
al 100 por ciento por los correspondientes cambio s en dichas reservas en dólares de los Estados 
Unidos. 
D. C
OMERCIO EXTERIOR E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  
a) Comercio de mercancías 
19. Según las cifras preliminares publicadas por la OMC, en 2005 Hong Kong, China ocupó 
el 11º lugar, en valor, en el comercio mundial de  mercancías.  Asimismo, fue el 11º mayor importador 
y el 11º mayor exportador del mundo. Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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20. Gracias a los sólidos resultados del entorno económico mundial y regional, el valor del 
comercio de mercancías3 de Hong Kong aumentó de 408.000 millones de dólares EE.UU.  
(3.180 millones de dólares de Hong Kong) en  2002 a 587.000 millones de dólares EE.UU.  
(4.580 millones de dólares de Hong Kong) en 2005.  Las reexportaciones siguieron siendo la principal 
locomotora del comercio en su conjunto, gracias a los enormes flujos comerciales de la China 
continental.  Las perspectivas del comerc io en 2006 siguen siendo muy halagüeñas. 
21. En 2005, los artículos de prendas de vestir  y accesorios representaron la mayor parte 
(el 41 por ciento, por el valor) de las exportacion es totales de productos, seguidos de las máquinas, 
accesorios y aparatos eléctricos (14 por ciento) y las máquinas de oficina y las máquinas para 
procesamiento automático (10 por ciento). 
b) Principales interlocutores comerciales de la RAEHK 
22. Los principales interlocutores comerciales de  Hong Kong fueron la China continental, con 
un 45 por ciento (por el valor) del comercio tota l de mercancías en 2005.  Le siguieron la Unión 
Europea y los Estados Unidos, con un 11  y un 10 por ciento, respectivamente. 
23. El comercio total de mercancías entre la China continental y Hong Kong aumentó 
de 1.330 millones de dólares de Hong Kong a 2.062  millones de dólares de Hong Kong en 2005.  
Los principales productos de exportación a la China continental en 2005 fueron las máquinas, 
accesorios y aparatos eléctricos, las máquinas de  oficina y las máquinas automáticas para el 
procesamiento de datos y los equipos y aparatos de telecomunicaciones y de grabación y reproducción 
de sonido.  Las principales importaciones proced entes de la China continental en 2005 fueron los 
equipos y accesorios de telecomunicaciones y de grabación y reproducción de sonido, las máquinas, 
accesorios y aparatos eléctricos y las prendas de vestir. 
24. El comercio total de mercancías entre la UE  y Hong Kong aumentó de 359.000 millones de 
dólares de Hong Kong en 2002 a 504.000 mill ones de dólares de Hong Kong en 2005.4  
Los principales productos exportados a la UE en 2 005 fueron las prendas de vestir, los equipos y 
accesorios de telecomunicaciones y de grabación y reproducción de sonido y las manufacturas 
diversas.  Las principales importaciones proceden tes de la UE en 2005 fueron las máquinas, 
accesorios y aparatos eléctricos, las manufacturas de minerales no metálicos y los equipos y aparatos de telecomunicaciones y de grabación y reproducción de sonido. 
25. El comercio total de mercancías entre los Estados Unidos y Hong Kong aumentó 
de 424.000 millones de dólares de Hong Kong en  2002 a 480.000 millones de dólares de Hong Kong 
en 2005.  Los principales artículos exportados a lo s Estados Unidos en 2005 fueron las prendas de 
vestir, las manufacturas diversas y los equipos y aparatos de telecomunicaciones y de grabación y 
reproducción de sonido.  Las principales importaci ones procedentes de los Estados Unidos en 2005 
fueron las máquinas, accesorios y aparatos eléctricos,  las máquinas de oficina y máquinas automáticas 
para el procesamiento de datos y las manufacturas diversas. 
                                                     
 
3 El comercio total de mercancías incluye las impor taciones, las reexportaciones y las exportaciones de 
mercancías de producción local. 
 
4 El 1º de mayo de 2004 se adhirieron 10 nuevos miembros a la UE.  Sumados a los 15 miembros 
originales, hacen un total de 25 miembros.  Las estadísticas  de este párrafo se han recopilado sobre la base de 
esta nueva situación. 
 WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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c) Comercio de servicios 
26. Según las cifras preliminares publicadas por la OMC, en 2005 Hong Kong, China ocupó 
el 16º lugar, en el comercio mundial de servicios .  Asimismo, fue el 11º exportador de servicios y 
el 20º importador de servicios del mundo. 
d) Inversión extranjera directa 
27. Hong Kong, China es un importante destino para la inversión extranjera directa (IED) en 
Asia.  Según el informe de 2006 sobre las inversione s en el mundo publicado por la Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  (UNCTAD), Hong Kong, China fue la sexta 
economía receptora de IED del mundo en 2005 y el  segundo receptor de Asia, tras la China 
continental.  La cifra prelimin ar de entrada de IED en 2005 corr espondiente a Hong Kong, China es 
de 35.900 millones de dólares EE.UU.  Si se excluyen los paraísos fiscales, la China continental fue el 
principal lugar de origen de la IED en Hong Kong,  China.  A finales de 2004, la China continental 
había invertido un total acumulado de 131.000 mi llones de dólares en Hong Kong, China, a saber, 
un 29 por ciento del total.  En el informe de  la UNCTAD se clasifica a H ong Kong como economía "a 
la cabeza", lo que significa que Hong Kong, Chin a superó los resultados de su potencial de 
inversiones atrayendo grandes corrientes de IE D en relación con el tamaño de su economía. 
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
A. PARTICIPACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) 
28. Hong Kong es Miembro fundador de la OMC.  Tras la reunificación con China, que tuvo 
lugar el 1º de julio de 1997, seguimos formando parte de la Organización como Miembro de pleno 
derecho con el nombre de "Hong Kong, China". 
29. Como prueba de su firme compromiso con la OMC, Hong Kong, China albergó la Sexta 
Conferencia Ministerial de la OMC en diciembre de 2005.  Dicha Conferencia Ministerial concluyó 
con éxito, y los Ministros adoptaron la Declaración Ministerial de Hong Kong, que establece una serie 
de acuerdos en las principales áreas de negociaci ón, así como el calendario de las negociaciones 
comerciales multilaterales del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
30. Sin embargo, la evolución de las negociaciones del PDD tras la Conferencia Ministerial no ha 
sido satisfactoria, en gran parte a causa de la in capacidad de llegar a un acuerdo sobre las modalidades 
para la agricultura y el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas.  Las negociaciones 
del PDD se suspendieron en julio de 2006.  Hong Kong, China está muy decepcionado por esta 
suspensión.  Hong Kong, China ha mantenido est rechos contactos con importantes Miembros de 
la OMC y con el Director General de la Organización  para intercambiar puntos de vista y revitalizar 
el PDD. 
B. PARTICIPACIÓN EN EL FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE ASIA Y EL PACÍFICO 
(APEC)  Y LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE) 
31. Hong Kong, China concede gran importancia a los foros regionales de cooperación 
económica, con vistas a promover el libre comercio en apoyo del sistema mul tilateral de comercio.  
En los últimos cuatro años, hemos seguido par ticipando activamente en el Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y hemos cont ribuido a sus trabajos, que incluyen, entre otras 
cosas:  a) declaraciones políticas del APEC en apoyo de la OMC y de las negociaciones de la Ronda 
de Doha;  b) iniciativas del Plan Estratégico del APEC sobre Creación de Capacidad para mejorar la 
capacidad de las economías en desarrollo del APEC en lo que se refiere a su participación en la OMC;  Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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y c) diversas iniciativas para liberalizar y facilita r el comercio y la inversión emprendidas por 
el APEC. 
32. Hong Kong, China ha participado en calidad de observador en el Comité de Comercio y el 
Comité de Mercados Financieros de la OC DE desde 1994 y 1995, respectivamente.  Hemos 
contribuido a los trabajos de esos dos Comités,  y también nos hemos beneficiado de ellos, y 
seguiremos participando activamente en los mismos. 
C. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
33. Hong Kong, China considera que los acuerdos  de libre comercio (ALC) plenamente 
compatibles con la OMC deben contribuir a la causa de la liberalización final del comercio mundial.  
Estamos a favor de acuerdos comerciales más liberales que vayan más allá de lo que establece la OMC y estudiaremos la posibilidad de concertar acuerdos de ese tipo con otras economías.  Hasta 
ahora hemos concluido un Acuer do para establecer una asociaci ón económica más estrecha con la 
China Continental y hemos negociado un acuerdo de  similares características con Nueva Zelandia. 
a) Acuerdo para establecer una Asociación Ec onómica más estrecha entre Hong Kong y 
Nueva Zelandia 
34. En mayo de 2001, la RAEHK empezó sus prim eras negociaciones con Nueva Zelandia para 
establecer un acuerdo de asociación económica más estrecha.  Hasta la fecha se han celebrado cinco 
rondas de negociaciones formales.  Las negociacion es tienen un gran alcance y abarcan, entre otras, 
las siguientes esferas:  la eliminación de los aranceles , la liberalización del comercio de servicios y la 
liberalización y el fomento de la inversión b ilateral.  Las negociaciones están en curso. 
b) Acuerdo para establecer una asociaci ón económica más estrecha (CEPA) 
35. Las conversaciones sobre el Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha 
entre la China continental y Hong Kong (CEPA) dieron su fruto con la firma del CEPA el 29 de junio 
de 2003.  Se trata del primer acuerdo comercial ce lebrado entre la China continental y Hong Kong, 
China.  Entró plenamente en vigor el 1º de enero de 2004, y desde entonces ambas partes han 
celebrado consultas y han alcanzado un acuerdo sobre la segunda y tercera fase de nuevas medidas de 
liberalización del comercio (CEPA II y CEPA III).  Ambas economías firmaron el Suplemento 
al CEPA el 27 de octubre de 2004 y el Suplemento II al CEPA el 18 de octubre de 2005.  Las nuevas 
medidas de liberalización del CEPA II y el CEPA III entraron plenamente en vigor el 1º de enero 
de 2005 y el 1º de enero de 2006, respectivamente .  Además, el 27 de junio de 2006 se firmó el 
Suplemento III al CEPA, con medidas adicionales de liberalización del comercio de mercancías 
(en vigor desde el 1º de julio de 2006) y servicios (e n vigor a partir del 1º de enero de 2007).  El texto 
jurídico del CEPA y sus suplementos puede consulta rse en el sitio Web del CEPA del Departamento 
de Comercio e Industria en la dirección http://www.tid.gov.hk/english/ceps/legaltext/cepa_
 
legaltext.html . 
36. El CEPA se estructura según un enfoque de bloques de construcción y constituye una 
plataforma adecuada para que Hong Kong, China y la China continental puedan emprender nuevas 
medidas de facilitación y liberalización del comercio y la inversión.  En cumplimiento de los correspondientes objetivos del CEPA, ambas partes pretenden lo siguiente: 
a) aplicar aranceles nulos a las mercancías de la otra parte; 
b) reducir o eliminar progresivamente las medidas restrictivas aplicables a los 
proveedores de servicios de la otra parte;  y WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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c) fomentar la cooperación en ocho áreas concretas para facilitar los flujos de 
comercio e inversión entre ambas partes.5 
37. En virtud del CEPA, a partir del 1º de ener o de 2006, todos los productos procedentes de 
Hong Kong (con excepción de algunos artículos pr ohibidos) gozan de un trato de franquicia 
arancelaria para la importación en la China continen tal si se cumplen las normas de origen del CEPA.  
En cuanto a los servicios, los proveedores de servi cios de Hong Kong que desarrollen su actividad 
en 27 áreas de servicios gozan de un acceso preferenci al al mercado de la China continental que va 
más allá de lo asumido en la OMC.  El CEPA ta mbién mejora la cooperación de ambas partes en la 
promoción del turismo, el reconoc imiento mutuo de los títulos de ap titud profesional y el intercambio 
de profesionales destacados;  además, refuerza la co operación y el intercambio de información en los 
ámbitos de la banca, los valores y los seguros. 
IV. EVOLUCIÓN SECTORIAL 
A. EVOLUCIÓN DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
a) Textiles y prendas de vestir  
38. Los textiles y las prendas de vestir son uno de  los principales artículos de exportación de 
Hong Kong.  En 2005 las exportaciones de textiles y prendas de vestir producidos en el Territorio 
ascendieron a 60.900 millones de dólares de Hong K ong (unos 7.800 millones de dólares EE.UU.), es 
decir el 44,8 por ciento del conjunto de nuestras exportaciones propias. 
39. Antes de 2005, las exportaciones de textiles de Hong Kong, China, al Canadá, la UE y los 
Estados Unidos estaban sujetas a restricciones cu antitativas en virtud del Acuerdo sobre los Textiles y 
el Vestido (ATV) de la OMC.  Para gestionar las restricciones cuantitativas,  Hong Kong, China creó 
un régimen muy completo de control de los conti ngentes textiles y de concesión de licencias basado 
en la Orden sobre Importación y Exportación y su s disposiciones complementarias.  Todas las 
importaciones y exportaciones de textiles y prendas de  vestir debían estar cubiertas por licencias o 
notificaciones de importación y exportación. 
40. Tras la eliminación global de los contingentes para  los textiles desde el 1º de enero de 2005, 
conforme a lo prescrito en el ATV, Hong Kong, Chin a ha simplificado su sistema de control de los 
productos textiles para facilitar el comercio y gara ntizar al mismo tiempo que los productos textiles y 
las prendas de vestir supuestamente originarios de Hong Kong cumplan las normas sobre el origen.  
Aunque todas las exportaciones de productos textiles procedentes de Hong Kong, así como las 
importaciones con destino a Hong K ong (salvo algunos artículos exentos6) siguen estando sujetos a 
licencias o notificaciones válidas, desde el 1º de enero de 2005 se han suprimido todos los trámites relacionados con los contingentes y con las licencias de exportación para productos textiles y prendas 
                                                     
 
5 El CEPA fomenta la cooperación entre ambas partes en lo que se refiere al fomento del comercio y la 
inversión; la facilitación del despacho aduanero; la inspecci ón y cuarentena de los productos, la inocuidad de los 
alimentos y la calidad y normalización; el comercio electrónico; la transparen cia de las leyes y reglamentos; la 
cooperación de las pequeñas y medianas empresas; la cooper ación en la rama de la medicina tradicional china; y 
la protección de la propiedad intelectual. 
 
6 Los artículos exentos son las muestras de artículos tejidos o de punto y muestras de hilados 
importados por vía aérea y que no excedan de 0,8 m2 de tamaño, por lo que se refiere a las muestras de tejidos, y 
de 1,2 kg de peso, en lo que se refiere a los hilados; los artículos textiles importados o exportados por un 
individuo para su uso personal o como donaciones de buen a fe para otro individuo; y los artículos textiles que 
vayan a ser usados por la tripulación o los pasajeros de un buque, aeronave o vehículo. 
 Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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de vestir sujetos a limitaciones.  Las prescripcion es en materia de concesión de licencias relativas a 
los envíos personales también se han eliminado. 
41. De conformidad con el sistema revisado, se aplican diferentes prescripciones en materia de 
concesión de licencias a las exportaciones/importaciones de productos textiles con destino a o 
procedentes de mercados "sensibles" y "no sensibles", a saber: 
a) En el caso de los mercados sensibles7, las exportaciones/importaciones de 
productos textiles están sujetas a licen cias específicas para cada expedición o a 
notificaciones textiles en las que figu ren los detalles específicos de cada 
expedición. 
b) Los demás mercados se clasifican como merca dos no sensibles.  Para los envíos a 
los mercados no sensibles, puede utilizarse una licencia global (válida por un año 
para envíos ilimitados), independientemente del tipo de producto, la cantidad y el 
país de origen de los productos. 
c) Las prendas de vestir cortadas y cosid as que vayan a exportarse a los Estados 
Unidos y la UE deben ir acompañad as de una notificación  de producción.  
De conformidad con esta exigencia, los fabricantes deben presentar una 
notificación de producción al Departamento de Comercio e Industria poco antes de 
empezar el proceso que confiere el origen  en Hong Kong, con objeto de permitir a 
los funcionarios del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales realizar una 
verificación en tiempo real de las prend as de vestir durante el proceso de 
fabricación. 
42. El sistema de control de los productos textiles es objeto de una aplicación rigurosa por parte 
del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales  a fin de salvaguardar los legítimos intereses del 
comercio de productos textiles de  Hong Kong.  Las prácticas fraudulentas se tratan con severidad.  
Toda infracción de las prescripciones de control de l origen suponen una violación de las leyes de 
Hong Kong que puede castigar se con una multa de hasta 500.000 dólares de Hong Kong 
(unos 64.000 dólares EE.UU.), dos a ños de prisión y el posible decomiso de los productos de que se 
trate. 
b) Productos de reserva 
43. El arroz es el alimento básico más importan te en Hong Kong, de ahí que esté consignado 
como producto de reserva en la Orden sobre productos de reserva (capítulo 296).  El Gobierno ha administrado un Sistema de control del arroz para ga rantizar un suministro estable de este producto y 
mantener una reserva suficiente para el consum o de la población durante un período razonable, con 
objeto de poder hacer frente a situaciones de urgencia o de escasez del suministro a corto plazo.  
El nivel de reserva, que se ha ido examinando regu larmente, se ha reducido gradualmente de 50 días 
de consumo local, antes de 1998, a 21 días en 2001 y 15 en 2002.  El sector del comercio del arroz en 
general está de acuerdo en  que 15 días de consumo local es un nive l razonable, teniendo en cuenta el 
tiempo que hace falta para volver a completar las r eservas en momentos de aumentos súbitos de la 
demanda interna de arroz.  Para mejorar la competen cia y la eficiencia del mercado, el Departamento 
                                                     
 
7 Las exportaciones de productos textiles destinadas a la China continental y las importaciones 
procedentes de la China continental, así como las exportaciones destinadas a los Estados Unidos y la Unión 
Europea. 
 WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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de Comercio e Industria ha aplicado medidas de liberalización significativas desde enero de 2003, a 
saber: 
a) Se han flexibilizado los criterios de registro de los almacenistas.  No hay 
prescripciones relativas al capital y a aspectos financieros.  Cualquier parte interesada 
inscrita en la Oficina de Registro de Empresas puede figurar como almacenista en el 
marco del Sistema de control del arroz.  El número de almacenistas inscritos ha aumentado de 52 (finales de 2002) a 101 (septiembre de 2006). 
b) Ya no hay contingentes de importación para el arroz.  El nivel de importación lo 
decide cada almacenista de acuerdo con su apreciación de la demanda del mercado y 
su propia capacidad de comercialización. 
c) Para supervisar el suministro de arroz, el Departamento de Comercio e Industria 
recopila las estadísticas de importaciones de arroz y el nivel de reservas.  Al mismo tiempo, periódicamente se divulgan las estadísticas globales entre los comerciantes del sector para permitirles hacerse una idea de  la situación general del mercado.  Para 
asegurar la transparencia, las estadísticas fi guran en el sitio Web del Departamento de 
Comercio e Industria, en la dirección http://www.tid.gov.hk/english/import_export/ 
nontextiles/nt_rice/nt_rice.html. 
44. En general, el comercio del arroz se lleva a ca bo actualmente en un entorno de libre mercado.  
La diferencia entre los precios c.i.f.  de import ación y los precios de venta al por menor del arroz 
perfumado de Tailandia (que constitu yó el 92 por ciento de las importaciones totales del primer 
semestre de 2006) se ha reducido en un 15 por ciento desde 2003. 
c) Productos estratégicos 
45. El Gobierno mantiene un sistema de control amplio y eficaz sobre las importaciones y las 
exportaciones de productos estratégicos.  El sistem a sirve para evitar que se utilice a la RAEHK como 
canal de proliferación de ciertos productos y para  velar por que la RAEHK tenga siempre acceso a 
tecnologías y productos de alta tecnología esenciales para su desarrollo económico. 
46. El fundamento jurídico en el que se basa el control del comercio estratégico en la RAEHK 
figura en la Orden sobre Importación y Export ación, que exige que el comercio de productos 
estratégicos esté sujeto a un control mediante licencias administrado por el Departamento de 
Comercio e Industria.  Los cargamentos de ree xportación o reexpedición se tratan como si fuesen 
importaciones y exportaciones y están sujetos a prescrip ciones en materia de licencias.  Determinados 
productos sensibles requieren licencias para transitar por Hong Kong. 
47. Los productos sujetos a control mediante licen cias figuran enumerados en las Listas del 
Reglamento de importación y exportación (productos estratégicos) de la Orden, y corresponden a los 
abarcados por diversos regímenes y convenios inte rnacionales sobre control de las exportaciones.  
Los productos sometidos a control comprenden artícul os como las municiones, las armas químicas y 
biológicas y sus precursores, los materiales y equipos nucleares y los productos industriales de doble 
uso.  También se controla el empleo final de pr oductos que son utilizados para desarrollar armas de 
destrucción masiva.  Las listas de control se actualizan cada cierto tiempo para reflejar los cambios efectuados en los distintos regímenes.  La última modificación de las listas de control, realizada en 
julio de 2006, refleja las modificaci ones efectuadas hasta finales de 2005. Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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48. Con el tiempo se han introducido numerosas medid as de facilitación de los trámites para la 
concesión de licencias para los productos estratégicos.   Por ejemplo, en abril de 2004 se introdujo un 
sistema de presentación electrónica de solicitudes de licencia a través de Internet.  Con el sistema de solicitudes electrónicas, los solicitantes ya no tienen que  preparar solicitudes en papel y presentarlas 
en persona. 
49. En junio de 2004 entró en vigor  la Orden sobre la Convención sobre las Armas Químicas, que 
hace posible la plena aplicación de la Convenció n sobre las Armas Químicas en la RAEHK.  
El Departamento de Comercio e Industria aplica un sistema de permisos y notificaciones para la 
explotación de instalaciones químicas que realicen  actividades específicas relacionadas con productos 
químicos sometidos a control en virtud de la Convención. 
d) Otras medidas de control mediante lic encia y de facilitación del comercio 
i) Control de los diamantes en bruto 
50. A fin de aplicar el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley
8 para los diamantes en 
bruto en Hong Kong, se introdujeron enmienda s al Reglamento (general) de importación y 
exportación en 2002 con objeto de aplicar el Sistema de Certificación a los diam antes en bruto.  Dicho 
Sistema, en vigor en Hong Kong desde 2003, compre nde un sistema de registro de los comerciantes 
de diamantes en bruto y un sistema de certifi cación para las importaciones y exportaciones de 
diamantes en bruto.  A fin de facilitar el come rcio, en mayo de 2006 se modificó el Reglamento 
(general) de importación y exportación con objeto de  suprimir el requisito de registro para las 
personas que se limiten a transportar diamantes en  bruto y sean propietarios de buques, aeronaves o 
vehículos que presenten al Director General de Co mercio e Industria manifiestos relativos a los 
diamantes en bruto importados y exportados. 
ii) Control mediante licencias de nueve categorías de artículos 
51. A raíz de la aplicación de la Orden sobre Importación y Exportación (Facilitación) de 2003, 
desde enero de 2004 se ha relajado o simplificado el  control mediante licencias de la importación, 
exportación o reexpedición de nueve de un total de 31 categorías de ar tículos (a saber, aparatos de 
televisión, grabadores y reproductores de cintas de vídeo, aparatos de acondicionamiento de aire y 
refrigeradores;  canales de aves de corral  y productos de aves de corral;  sustancias que agotan la capa 
de ozono;  vehículos con volante a la izquierda ;  motores fuera borda de potencia superior 
a 111,9 Kilowatios;  pescado de mar;  material matr icial y de replicación de discos ópticos;  y aparatos 
radiotransmisores).  Las medidas de flexibilizaci ón, que se elaboraron tras un cuidadoso examen y 
una amplia consulta, facilitan el flujo ordenado del comercio legítimo y respetan el compromiso de 
Hong Kong de cumplir sus obligaciones internaci onales de protección de la salud pública, la 
seguridad, el medio ambiente y los derechos de propiedad intelectual o de garantizar el acceso sin restricciones de Hong Kong a la alta tec nología y los productos de alta tecnología. 
                                                     
 
8 El Proceso de Kimberley es un foro de negociación dimanante de los debates de la Asamblea General 
de las Naciones Unidas sobre las actividades de los rebeld es en algunas partes de África.  El foro tiene la 
finalidad de impedir que el comercio de diamantes procedentes de zonas de conflicto (diamantes en bruto 
utilizados por los movimientos rebeldes o por sus aliados para financiar conflictos encaminados a socavar 
gobiernos legítimos, según se describe en las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y tal como se indica y expone en las corresp ondientes Resoluciones de la Asamblea General de las 
Naciones Unidas) alimente los co nflictos armados, las actividades de los movimientos rebeldes y la 
proliferación ilícita de armamento. 
 WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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iii) Facilitación del comercio 
52. Para facilitar el comercio, el Gobierno ha designa do a otro proveedor de servicios a fin de que 
suministre servicios que permitan presentar electrónicamente los manifiestos de carga, las declaraciones comerciales de importación/exportación y los permisos de productos sujetos a derechos.  
La documentación y los procedimientos del desp acho de aduanas también se han simplificado o 
reducido.  Las medidas en cuestión son las siguientes: 
a) Presentación electrónica de los manifiestos de carga 
El 11 de abril de 2003 empezó a aplicarse  la Orden sobre Importación y Exportación 
(Transacciones Electrónicas) de 2002.  Dicha Orden establece el fundamento jurídico 
para que los transportistas presenten elec trónicamente a las Aduanas de Hong Kong y 
otros departamentos de la Administración manifiestos de carga en los modos de 
transporte aéreo, ferroviario, fluvial y oceánico.  La presentación electrónica de manifiestos de carga de aeronaves y ferrocarrile s se hizo obligatoria a partir del 17 de 
julio de 2004, mientras que en el caso de los modos de transporte fluvial y oceánico 
se hizo obligatoria a partir del 16 de juni o de 2006.  El sistema ha contribuido a 
reducir sustancialmente el tiempo y el esf uerzo que deben dedicar los comerciantes a 
presentar manifiestos de carga en papel.  El proveedor adicional de servicios empezó a suministrar el servicio para la presentación electrónica de los manifiestos de carga en abril de 2006. 
b) Presentación electrónica de notificaciones con arreglo al Sistema de Registro de 
Comerciantes en Textiles 
El Reglamento (general) de importación y exportación (modificación) (Nº 2) de 2003 introdujo el marco legislativo para la presentación electrónica de notificaciones de productos textiles, que entró en vigor el 30 de mayo de 2003.  El Reglamento 
modificado estableció un período de transición abierto, durante el cual los comerciantes pueden optar entre presentar las notificaciones en papel o por vía 
electrónica. 
c) Presentación electrónica de declaraciones de comercio de importación/exportación 
El 1º de enero de 2004 se mejoró el servi cio electrónico de declaraciones de comercio 
de importación/exportación, y el proveedor de  servicios adicional empezó a prestar el 
servicio para la presentación electrónica de las declaraciones de comercio de 
importación/exportación. 
d) Sistema de control aduanero abierto 
Desde el 1º de abril de 2004, las A duanas de Hong Kong aplican un sistema de 
depósito aduanero abierto que permite a todos los almacenes aduaneros que 
almacenen mercancías sujetas a derechos desempeñar sus actividades sin necesidad 
de que las Aduanas ejerzan un control conti nuo.  El sistema tiene por objeto facilitar 
el comercio al reducir los costos que trae consigo el cumplimiento y permitir más flexibilidad en el funcionamiento de las empresas. 
e) Servicio electrónico de tramitación de las solicitudes de permiso para las mercancías 
sujetas a derecho El 18 de agosto de 2004 se mejoró el servicio electrónico de tramitación de las 
solicitudes de permiso para las mercancías sujetas a derechos, y el proveedor de 
servicios adicional empezó a prestar el correspondiente servicio electrónico. Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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f) Otros procedimientos aduaneros 
La Administración General de Aduanas de la República Popular China y las Aduanas 
de Hong Kong acordaron utilizar a partir del 15 de noviembre de 2004 el "sello verde 
aduanero", reconocido por ambas partes, para evitar la innecesaria duplicación del 
examen aduanero, facilitar el comercio y aceler ar el tráfico de vehículos en la frontera 
terrestre de ambas partes. 
B. EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS  
a) Servicios financieros 
53. Seguimos trabajando para mejorar la calidad de l mercado, modernizar el régimen normativo y 
mejorar la infraestructura del mercado a fin de reforzar la competitividad de Hong Kong en un 
contexto de creciente competencia mundial y manten er nuestra posición como centro financiero líder 
a escala regional e internacional. 
i) Sector bancario 
54. Hong Kong cuenta con un sector bancario abierto, en el que las empresas locales y extranjeras 
compiten en igualdad de condiciones.   Conforme al actual sistema de licencias de tres tipos vigente en 
la RAEHK, los bancos extranjeros pueden entrar en  el mercado bancario de Hong Kong como bancos 
con licencia, bancos con licencia restringida o compañías de captación de depósitos.  Pueden 
funcionar bien como empresas constituidas localment e o como sucursales de bancos extranjeros. 
ii) Valores y futuros 
55. La Orden sobre valores y futuros, que puso el marco normativo de Hong Kong en 
consonancia con las normas y práctic as internacionales, está en vigor desde el 1º de abril de 2003.  
El Gobierno tiene previsto introducir enmiendas en la Orden este año para actualizarla, en respuesta a 
la evolución reciente del mercado, y mejorar la ef iciencia en la administ ración del nuevo régimen de 
concesión de licencias. 
56. La Orden sobre valores y futuros (modificación)  de 2006, que separa el papel del Presidente 
de la función del brazo ejecutivo de la Comisión de Valores y Futuros y crea un puesto de Director 
Ejecutivo, entró en vigor el 23 de junio de 2006.  Este modelo está en consonancia con las mejores 
prácticas de buena gestión locales e internacionales. 
57. El Gobierno ha tomado la iniciativa en la redacción de medidas para mejorar la 
reglamentación relativa a la admisión a cotización, con el  fin de mejorar la calidad del mercado, a raíz 
de una consulta pública sobre propuestas de mejo ra del Reglamento de admisión a cotización en 
octubre de 2003.  Actualmente estamos retocando el proyecto de ley a la luz de las observaciones 
recibidas durante la consulta pública, con la intenc ión de presentarlo al Consejo Legislativo este año. 
58. El Gobierno está aplicando medidas para examin ar el marco normativo en vigor sobre la 
oferta de acciones y obligaciones en fases.  La primera fase conprendió la publicación de varias 
directrices por la Comisión de Valores y Futuros en febrero de 2003.  La segunda fase fue la 
aplicación de las disposiciones relativas a los prospectos de la Orden sobre empresas (modificación) 
de 2004 en diciembre de 2004, lo  cual simplificó los procedimientos de registro y publicación de 
prospectos.  En la tercera fase, la Comisión de Valores y Futuros realizó una consulta pública sobre 
las posibles reformas del sistema de prospectos.  La s conclusiones de la consulta, en las que figuran 
las iniciativas de reforma que deben seguirse, se publicaron en septiembre de 2006.  La Comisión de WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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Valores y Futuros debatirá con las partes interesad as para ajustar los detalles de las iniciativas 
concretas propuestas. 
59. El 1º de marzo de 2006 se aprobó el Proyect o de ley sobre los ingresos (exención del 
impuesto sobre los beneficios para los fondos of fshore), cuyo objetivo es eximir a los fondos 
extraterritoriales del impuesto sobre los benefi cios.  La exención, que se aplica con efectos 
retroactivos al ejercicio fiscal 1996/1997, aumentar á el atractivo de Hong K ong para los inversores 
internacionales en gestión de activos. 
iii) Seguros 
60. El sector de los seguros de Hong Kong es cosmopolita y competitivo.  Se mantienen 
condiciones de igualdad para todos los aseguradores e intermediarios del sector sin tener en cuenta su 
país de origen.  Prueba de ello es el gran núm ero de aseguradores autorizados (174 a 31 de mayo 
de 2006) y la fuerte presencia de empresas extranjeras.   En torno al 50 por ciento de los aseguradores 
autorizados se constituyeron en 21 lugares fuera de Hong Kong, la mayor parte en los Estados 
Unidos (15). 
61. La Oficina del Comisario de Seguros ha apli cado varias medidas para mejorar el régimen 
normativo del sector.  A fin de garantizar la indepe ndencia institucional de la Oficina y mejorar su 
flexibilidad para responder a la e volución del mercado, estamos est udiando la propuesta de convertirla 
en un regulador independiente del Gobierno. 
iv) Sistema de Fondo de Previsión Obligatorio  
62. En diciembre de 2000 Hong Kong puso en ma rcha un Sistema de Fondo de Previsión 
Obligatorio (FPO).  Se trata de un sistema obligator io de fondos de previsión privados cuyo objetivo 
es ayudar a los trabajadores a acumular recursos fi nancieros para su jubilación.  El sistema FPO 
funciona en un entorno competitivo de libre me rcado.  No hay obstáculos, cuantitativos ni 
cualitativos, para las instituciones extranjeras que  deseen participar en el mercado del FPO.  
Los planes FPO se rigen mediante fideicomiso.  Cual quier institución, independ ientemente de su lugar 
de origen, que reúna los requisitos (incluidos lo s requisitos relativos al capital desembolsado y los 
activos netos) puede solicitar la aprobación como  fiduciario o para prestar servicios para los 
planes FPO, como la gestión de inversiones y la cu stodia de capitales.  No existe un número fijo de 
fiduciarios autorizados;  actualmente son 19. 
63. Con objeto de mejorar la transparencia y perm itir a los participantes en el plan tomar 
decisiones de inversión más informadas y eficaces, la Autoridad del Sistema de Fondo de Previsión 
Obligatorio emitió en junio de 2004 un Código de  divulgación de información sobre los fondos de 
inversión FPO.  En julio de 2005 se publicó un conj unto de normas para ayudar a los fiduciarios 
autorizados a establecer un marco riguroso de s upervisión de su cumplimiento de los deberes y 
responsabilidades legales. 
64. Está previsto presentar este año al Consejo Le gislativo el Reglamento (general) sobre el 
Sistema de Fondo de Previsión Obligatorio (m odificación) de 2006, con objeto de mejorar la 
reglamentación actual de inversión en lo  relativo a los fondos de los planes FPO. 
v) Buena gestión empresarial 
65. La mejora del régimen de buena gestión empresarial de Hong Kong es una prioridad.  
El Gobierno y las partes interesadas consideran muy importante mantener nuestras normas de buena gestión empresarial al nivel de las normas internacionales. Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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66. En los últimos años se han hecho progresos cons iderables.  Por ejemplo, en 2003 elaboramos, 
con la Comisión de Valores y Futuros y la Hong Kong Exchanges and Clearing Limited , un plan de 
acción sobre buena gestión empresarial.  Todas las in iciativas incluidas en el Plan de Acción se han 
terminado o están prácticamente terminadas. 
67. Una de las propuestas clave es el establecimiento del Consejo de Informes Financieros, cuyo 
objetivo es mejorar la reglamentación relativa a los a uditores y verificar que los informes financieros 
de las entidades admitidas a cotización cumplen las prescripciones jurídicas, normativas y de 
contabilidad pertinentes.  El Consejo Legislativo aprobó en julio de 2006 la Orden sobre el Consejo 
de Informes Financieros, que establece el marco le gislativo para la creación de dicho Consejo.  
Ya aprobada la legislación necesaria, estamos tr abajando para poner en marcha el Consejo de 
Informes Financieros. 
68. Las Normas para la presentación de inform es financieros de Hong Kong, emitidas por el 
Instituto de Contadores Públicos Titulados de Hong  Kong, están plenamente adaptadas a las Normas 
Internacionales de Información Financiera desde el 1º  de enero de 2005.  Esta plataforma uniforme de 
contabilidad, bien comprendida por los inversores  y los analistas financieros de todo el mundo, 
permite comparar empresas y sus resultados en dife rentes jurisdicciones y aumenta la confianza en la 
transparencia y calidad de los me rcados financieros de Hong Kong. 
69. La Orden sobre Empresas es una de las nor mas más extensas y complejas de Hong Kong.  
Este año hemos empezado a trabajar en su reela boración para garantizar que  la nueva Orden dé a 
Hong Kong una infraestructura jurídica actualizad a y que se ajuste a nuestras necesidades del 
siglo XXI simplificando y modernizando sus disposic iones, fortaleciendo su actual marco de buena 
gestión empresarial e inspirándose en la evaluación  de la legislación sobre sociedades en todo el 
mundo. 
b) Telecomunicaciones 
70. Desde 2003, el Gobierno ha abierto completamente todos los sectores del mercado de 
telecomunicaciones a la competencia.  Por tanto,  en Hong Kong los servicios de telecomunicaciones 
locales y externos, ya sean servicios propiamente dic hos o la puesta a disposición de instalaciones, los 
presta el sector privado.  No hay r estricciones a la propiedad extranjera. 
71. El Consejo Legislativo aprobó en mayo de  2003 la Orden sobre telecomunicaciones 
(modificación) de 2003, que establece un marco que regula las fusiones y adquisiciones de los 
titulares de licencias de empresa de explotación de ser vicios de telecomunicaciones en el mercado de 
telecomunicaciones con un régimen normativo a posteriori  que capacita a la Autoridad de 
Telecomunicaciones para imponer sanciones a las fusiones y adquisiciones que reduzcan la 
competencia de manera sustancial o sea probable que la reduzcan. 
72. En enero de 2005, el Gobierno anunció el levant amiento del requisito de aprobación previa de 
las tarifas de los servicios prestados por la  empresa PCCW-HKT Telephone Limited, un operador 
oficial, mediante la emisión de una nueva licen cia de empresa de explotación de servicios de 
telecomunicaciones fijas.  La supresión de la reglamentación sobre la aprobación previa no afecta a la reglamentación a posteriori .  Los criterios para sancionar conductas contrarias a la competencia no 
han cambiado, y la Oficina de la Autoridad de Telecomunicaciones seguirá vigilando y actuando 
contra ese tipo de conductas cuando corresponda. WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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c) Radiodifusión 
73. Hong Kong tiene un mercado de radiodifusión lib eralizado y muy dinámico.  Los objetivos de 
las políticas de radiodifusión del Gobierno son amp liar las posibilidades de elección de programas de 
los espectadores, fomentar la inversión y la innovación en el sector, promover una competencia leal y 
eficaz y mejorar la situación de Hong Kong como centro regional de radiodifusión. 
74. El Gobierno anunció el marco de aplicación de la televisión digital terrestre en julio de 2004.  
Los dos titulares nacionales de licencias de servicios de programación televisiva en abierto están planificando, diseñando y construyendo sus redes para  poner en marcha la televisión digital terrestre 
en 2007 y lograr en 2008 cubrir digitalmente el 75 por ciento del territorio de Hong Kong. 
75. A raíz de una consulta pública celebrada en el  primer semestre de 2006, el Gobierno tiene 
previsto introducir la legislación que permitirá fusi onar la Autoridad de Radiodifusión y la Autoridad 
de Telecomunicaciones en un regulador único que su pervisará todos los sectores de comunicaciones 
electrónicas en 2007.  El objetivo es garantizar que la reglamentación de la rama de producción de las 
comunicaciones, en plena fase de convergencia, esté coordinada y sea coherente y eficaz. 
d) Servicios profesionales - Servicios jurídicos 
76. Los abogados pueden ejercer su profesión en Hong Kong como solicitors
∗ o como 
barristers**, y hay distintos requisitos de admisión para l as dos ramas de la profesión.  Los requisitos 
figuran en la Orden sobre profesionales del derecho.   Conforme a dicha Orden, los dos organismos 
profesionales (la Sociedad Jurídica y el Colegio de  Abogados) tienen competencia para regular ambas 
profesiones en lo relativo a la práctica profesional,  la conducta, la disciplina, los exámenes y la 
formación continua mediante disposiciones complementarias.  La Orden establece que las normas y los reglamentos que emitan dichas asociaciones deben ser aprobados previamente por el Presidente del Tribunal Supremo. 
77.  Tras las enmiendas introducidas en la Orden en 1995 y 2000
9, respectivamente, los criterios 
de admisión de los solicitors  y los barristers  están en consonancia con las obligaciones generales en 
el marco del AGCS.  Los abogados extranjeros, de jurisdicciones del common law o no, pueden 
realizar exámenes específicos para poder actuar como solicitors  o como barristers . 
C. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN HONG KONG 
78. Hong Kong se compromete a proteger los der echos de propiedad intelectual.  Este 
compromiso está apuntalado por nuestro respeto por los derechos económicos privados y el 
reconocimiento de la importancia  de un sistema de protección de los derechos de propiedad 
intelectual para nuestro crecimiento económico. 
79. Logramos esta protección mediante una legislación de alcance global, medidas de 
observancia enérgicas, el apoyo a la educación púb lica y la estrecha cooperación con los titulares de 
derechos y otros organismos encar gados de hacer cumplir la ley. 
                                                      
∗ Abogados cuya función es asesorar a sus clientes y representarlos ante los tribunales inferiores. 
 
** Letrados facultados para actuar ante los tribunales. 
 
9 La nueva disposición relativa a los nuevos criterios de admisión para los barristers  entró en vigor el 
28 de marzo de 2003. 
 Hong Kong, China WT/TPR/G/173
 Página 21 
 
 
a) Legislación de alcance global 
80. Hong Kong posee una legislación de alcance globa l para la protección de las patentes, las 
marcas de fábrica o de comercio, el derecho de au tor, los dibujos y modelos registrados, los esquemas 
de trazado (topografías) de circuitos integrados y l as obtenciones vegetales.  Nuestra legislación para 
la protección de los derechos de propiedad intelect ual cumple plenamente las normas internacionales 
establecidas en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad  Intelectual relacionados 
con el Comercio (ADPIC). 
81. Revisamos constantemente nuestra legislación pa ra garantizar que responde a las necesidades 
del entorno cambiante.  Durante los últimos años, desde el último examen de las políticas comerciales 
de 2002, hemos introducido varias medidas legisl ativas adicionales para seguir fortaleciendo la 
protección de los derechos de propiedad intelectual.  Estas son las principales: 
a) Se ha enmendado la Orden sobre Derechos de Autor para eliminar la responsabilidad 
civil y penal por la import ación paralela en Hong Kong de  productos de programas 
informáticos.  Las enmiendas entraron en vigor el 28 de noviembre de 2003. 
b) Se ha modificado la Orden sobre Derechos  de Autor para introducir un "delito de las 
tiendas de reprografía" para facilitar la  observancia y la persecución de la 
reproducción ilícita de libros, revistas y publicaciones periódicas realizada por esas 
tiendas con fines comerciales.  Las enmiendas entraron en vigor el 1º de septiembre de 2004. 
c) La nueva Orden sobre marcas de fábrica o de comercio (capítulo 559), así como el 
correspondiente Reglamento, entraron en vigor el  4 de abril de 2003.  En lugar de un 
registro compuesto de dos partes, la nueva Orden establece un registro único.  
Permite la presentación de una única solicitud para el registro de una marca de fábrica 
o de comercio respecto de varias categorías de bienes o servicios y establece procedimientos simplificados para registrar cesiones y licencias de marcas de fábrica o de comercio.  La importación paralela de productos registrados está autorizada a 
menos que las mercancías hubieran sufrido deterioro o modificación con efectos 
negativos en el prestigio de la marca. 
d) La Orden sobre marcas de fábrica o de co mercio (capítulo 559) y su correspondiente 
Reglamento prevén, entre otras cosas, la  presentación y publicación electrónica de las 
solicitudes.  Posteriormente ha habido modificaciones de la legislación relativa a las 
marcas de fábrica o de comercio, las patent es y los diseños registrados, con objeto de 
prever la publicación electrónica de notificaci ones y avisos de patentes y diseños, la 
presentación y tramitación electrónica de solicitudes de patente y diseño y la mejora de los servicios electrónicos de registro de las cesiones y los acuerdos relativos a las marcas de fábrica o de comercio y las solicitudes de marca de fábrica o de comercio. 
82. Con objeto de mejorar la protección de los titular es de derechos de autor y confirmar el uso 
leal y legítimo de las obras con derechos de auto r por determinados sectores de la sociedad, el 
Gobierno presentó el Proyecto de Ley sobre derec hos de autor (modificación) de 2006 al Consejo 
Legislativo en marzo de 2006.  El Proyecto de Ley re fleja el resultado de la consulta pública realizada 
a finales de 2004 y principios de 2005 y los debates con las partes in teresadas.  Contiene, entre otras 
cosas, la propuesta del Gobierno para mejorar las dis posiciones contra la elusión y sobre la protección 
del derecho de autor de determinadas categorí as de obras impresas, introduce derechos de 
arrendamiento de las películas y los comics y estab lece excepciones más flexibles para el sector WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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educativo y las personas con discapacidad para escribir , al tiempo que mejora la eficacia y efectividad 
de las medidas de observancia.  El Consejo Legi slativo está analizando actualmente el Proyecto de 
Ley. 
83. Para poner en práctica los propósitos de la legislación relativa a las marcas de fábrica o de 
comercio, el Departamento de Propiedad Inte lectual ha desarrollado una serie de servicios 
electrónicos para hacer realidad el objetivo de cont ar con servicios de registro adecuados, eficientes y 
de calidad.  En la actualidad, están disponibles en  Internet servicios de búsqueda, presentación de 
solicitudes y publicación y pago en relación con las ma rcas de fábrica o de comercio, las patentes y 
los diseños. 
b) Medidas enérgicas para la observancia 
i) Piratería de los derechos de autor 
84. Gracias a las enérgicas medidas de las Aduanas de Hong Kong, la piratería está muy 
controlada en el Territorio.  En el nivel minor ista, el número de tiendas minoristas que venden discos 
ópticos pirateados se ha reducido de más de 100 en 2002 a unas 50, y la distribución de discos ópticos 
pirateados, de 20.000 a unos 3.000. 
85. Las Aduanas de Hong Kong tienen dos  Equipos contra la piratería en Internet que combaten 
las actividades infractoras en la red.  Un caso pena l especialmente importante se refiere a la infracción 
de los derechos de autor mediante el uso del pr ograma de intercambio de ficheros entre iguales 
conocido como BitTorrent (BT).  El demandado fue condenado ante un magistrado en octubre 
de 2005 a tres meses de prisión.  La pena constitu ye una medida disuasoria firme frente a infracciones 
similares.  Además, los titulares de derechos de au tor también han iniciado medidas civiles contra los 
infractores en redes entre iguales. 
86. Desde el 1º de abril de 2001, las Aduanas de Hong Kong han trabajado activamente en la 
observancia de las disposiciones pe nales de la Orden sobre Derechos de Autor relativas a los usuarios 
finales.  Entre los objetivos están  las empresas que utilizan programas informáticos pirateados y los 
bares de karaoke  que utilizan vídeos musicales infractores para su actividad empresarial. 
ii) Falsificación de marcas de fábrica o de comercio 
87. La falsificación de marcas de fábrica o de co mercio está muy controlada y no hay grandes 
operaciones de fabricación en Hong Kong.  En lo que se refiere al mercado minorista, sólo se dan 
algunas actividades de venta a pequeña escala a ca rgo de vendedores ambulantes en determinados 
puntos negros.  Debido a las enérgicas medidas de  observancia de las Aduanas de Hong Kong, la 
mayoría de los falsificadores que actúan en los punt os negros han adoptado una actitud de discreción.  
Sólo se muestran fotos de los produc tos falsificados y se lleva a los c lientes a almacenes o lugares de 
exposición en edificios próximos para realizar las transacciones. 
iii) Aplicación de la Orden sobre Delitos Graves y Organizados 
88. Para permitir la confiscación de los ingresos financieros obtenidos de las actividades que 
infringen los derechos de propiedad intelectual, se empezó a aplicar la Orden sobre Delitos Graves y 
Organizados a los casos de piratería y falsificación en  julio de 2004 y julio de 2005, respectivamente.  
Se aplicaron órdenes de inhibición del Tribunal S upremo para congelar los ingresos financieros de 
sociedades implicadas en delitos contra los DPI, a fin de impedirles retomar su comercio ilícito.  
Hasta ahora se han decomisado ingresos financieros por valor de unos 97 millones de dólares en seis 
casos. Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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c) Apoyo a la educación pública 
89. Está en marcha un importante programa de edu cación pública para fomentar el respeto del 
público por los derechos de propiedad intelectual.  El Departamento de Propiedad Intelectual realiza 
cada año estudios comparativos (uno centrado en el público en general desde 1999 y otro centrado en 
la comunidad empresarial, desde 2004).  Anualmen te se asigna un presupuesto de unos 7 millones de 
dólares de Hong Kong (1 millón de dólares EE.UU.) a programas de educación pública.  Para 2006-2007, el Gobierno tiene previsto gast ar otros 2,9 millones de dólares de Hong Kong 
(370.000 dólares EE.UU.) en concienciar a la socied ad sobre los DPI y sobre la gestión adecuada de 
los recursos informáticos en las empresas. 
d) Estrecha cooperación con los titulares de derechos y otros organismos encargados de 
hacer cumplir la ley 
90. Cooperamos estrechamente con los titulares de de rechos de propiedad in telectual para pedir 
su ayuda en la lucha contra la piratería lesiva del derecho de autor y la falsificación de marcas de 
fábrica o de comercio.  También mantenemos un c ontacto regular con otros or ganismos encargados de 
hacer cumplir la ley en la región para evitar las infracciones transfronterizas. 
D. C
OMERCIO ELECTRÓNICO  
91. El Gobierno es plenamente consciente de la  importancia del fomento del desarrollo del 
comercio electrónico para mantener la competitivid ad de Hong Kong a escala global.  El 1º de julio 
de 2004 se estableció la Oficina del Oficial Je fe de Información del Gobierno encargada de 
proporcionar orientación para el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación 
dentro y fuera de la Administración.  La Oficina constituye un centro de coordinación responsable de 
las políticas, estrategias, programas y medidas re lacionadas con las TIC incluidas en nuestra 
Estrategia Digital 21 ( www.digital21.gov.hk ).  En 2004 actualizamos la Estrategia Digital 21 para 
reforzar el papel de Hong Kong como ciudad di gital y comunidad de comercio electrónico de 
vanguardia.  Para seguir el ritmo de los avances te cnológicos y de las cambiantes necesidades de la 
comunidad, el 18 de octubre de 2006 se publicó un do cumento de consulta pública sobre la Estrategia 
Digital 21 correspondiente a 2007, en el que se expone  el proyecto de desarrollo futuro de las TIC en 
Hong Kong.  El Gobierno anunciará la nueva estra tegia el año próximo, después de examinar las 
aportaciones recibidas durante la consulta. 
92. La Orden de transacciones electrónicas, aproba da en 2000 y modificada en junio de 2004, 
reconoce a los registros electrónicos y las firmas electrónicas la misma condición jurídica que a sus 
equivalentes en papel, y establece un sistema volunt ario de reconocimiento pa ra las autoridades de 
certificación. 
93. El Gobierno ha apoyado, mediante la puesta en marcha de proyectos sectoriales específicos, 
la mejora de las capacidades relacionadas con la s tecnologías de la información y el comercio 
electrónico de las pequeñas y medianas empresas (PYME).  Hasta ahora, dichos proyectos han 
abarcado seis sectores empresariales, a saber:  las agencias de viajes, los médicos privados, las 
farmacias y los proveedores de servic ios de logística, contabilidad y belleza.  Asimismo, se facilita un 
apoyo permanente a las PYME para que adopten tecnologías de la información a través de varias 
iniciativas del Departamento de Comercio e Indus tria, en particular sistemas de financiación 
de PYME, servicios de información, un servicio gr atuito de información sobre tecnologías de la 
información dirigido al sector empresarial y un servicio gratuito de asesoramiento sobre tecnologías 
de la información destinado a las PYME , así como programas de concienciación. WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
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94. En 2005, en torno al 97,3 por ciento de las pe rsonas de 15 años en adelante habían utilizado 
los servicios de empresas electrónicas.  Asimismo , Hong Kong está en los puestos de cabeza de la 
clasificación sobre el grado de preparación al entorno electrónico (e-Readiness) publicada por la Economist Intelligence Unit (EIU) para 2006, en las que Hong Kong aparecía en el segundo lugar de 
Asia y el Pacífico y en el décimo de un conjunto de 68 economías de todo el mundo. 
E. C
ONTRATACIÓN PÚBLICA  
95. El Gobierno adopta un sistema abierto, justo, co mpetitivo y transparente para la contratación 
de bienes y servicios.  Los proveedores y contratist as locales y extranjeros reciben el mismo trato.  
El sistema de contratación del Gobierno es plenam ente conforme al Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC, del que es parte Hong Kong, Ch ina.  No ha habido ningún cambio en la política 
de contratación desde el último Examen de las Políticas Comerciales en 2002. 
F. POLÍTICA DE COMPETENCIA  
96. En este ámbito ha habido una serie de noveda des desde el último Examen de las Políticas 
Comerciales de 2002. 
97. En junio de 2005, el Gobierno nombró un Comité  de Examen de la Política de Competencia 
independiente, con un presidente no oficial y miembros de diversos sectores, para analizar la eficacia 
de la actual política de competencia y la estructur a, las funciones y el funcionamiento del Grupo 
Consultivo sobre Política de Competencia (GCPC).  El Comité lo componen en su mayor parte 
representantes de partes interesadas no gubernamental es de los sectores empresarial, académico, de la 
protección al consumidor y de otros sectores;  su objetivo es examinar la política de competencia de Hong Kong y, en particular, consider ar la conveniencia de introducir una  ley general de competencia.  
El Comité presentó su informe al GCPC en junio de este año;  dicho informe se publicó a principios 
de julio.  En resumen, el Comité recomienda que el Gobierno introduzca una ley de competencia que 
abarque a los diversos sectores y se centre en tipos específicos de prácticas contrarias a la competencia;  la observancia de la ley debería de jarse en manos de una Comisión de la Competencia 
que actuaría fuera de la estructura ordinaria del G obierno.  El Comité recomienda que la Comisión 
cuente con una capacidad de investigación adecuad a y que se apliquen sanciones en forma de multas 
y prohibición de ejercicio de cargos directivos a las personas respecto de las cuales se constate que 
han llevado a cabo prácticas ilícitas.  En respuesta al debate sobre este punto en el anterior Examen de 
la Políticas Comerciales, el Gobierno está consider ando actualmente las recomendaciones que figuran 
en el informe del Comité de Examen de la Política de Competencia, con vistas a consultar a la opinión 
pública este mismo año sobre los pasos posteriores. 
98. Entre tanto, a mediados de 2005 solicitamos a una consultora que estudiase la competencia en 
el mercado minorista local de combustibles para au tomóviles.  La consultora terminó su labor a 
principios de 2006, y el informe se publicó en ab ril de 2006.  En resumen, la consultora no ha 
encontrado pruebas claras de colusión por parte de la s empresas petroleras en el mercado minorista de 
combustible para automóviles de Hong Kong.  Sin embargo, dadas las características propias de dicho mercado, la consultora señala que hay riesgo de  que pueda darse dicha colusión, de ahí que 
recomiende que el Gobierno considere medidas preven tivas para prohibir los cárteles, bien a través de 
leyes de competencia generales o mediante ley es sectoriales.  El Gobierno está estudiando las 
recomendaciones. 
99. El Gobierno también ha publicado dos documentos  titulados "Documento de  consulta sobre el 
desarrollo futuro del mercado de la electricidad en  Hong Kong - Consulta de la fase I" y "Documento 
de consulta sobre el desarrollo futuro del mercado de la electricidad en Hong Kong - Consulta de la Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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fase II" en enero y diciembre de 2005, respectivamente.10 La consulta de la fase II terminó el 31 de 
marzo de 2006.  Teniendo en cuenta, entre otr as cosas, las observaciones de los ciudadanos y la 
situación real, el Gobierno tiene previsto abrir má s el mercado de la electricidad de Hong Kong a 
largo plazo, cuando se den las condiciones necesarias. 
V. PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 
A. POSICIÓN GENERAL DE HONG KONG, CHINA EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE DOHA 
PARA EL DESARROLLO  
100. Hong Kong, China apoya decidi damente las negociaciones come rciales multilaterales en el 
marco del Programa de Doha para el Desarrollo  y considera que una mayor liberalización del 
comercio puede ayudar a evitar la vuelta al pr oteccionismo y proporcionar el motor para un 
crecimiento económico sostenido en todo el mundo.  El éxito del PDD beneficiará a todos los Miembros de la OMC.  La actual suspensión de  las conversaciones, que parecían una oportunidad 
única para impulsar el crecimiento y reducir la pobreza en todo el mundo, es un serio revés tanto para las economías desarrolladas como para las economías en desarrollo.  No ahorraremos esfuerzos para 
trabajar con todos los Miembros de la OMC con miras a reactivar las negociaciones del PDD y 
ponerlas de nuevo en marcha. 
B. E
SFERAS PRIORITARIAS DE HONG KONG, CHINA EN LA NUEVA RONDA  
101. Al ser Hong Kong, China una pequeña economía, ab ierta y orientada al exterior, su prioridad 
en las negociaciones son las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados, en particular el 
acceso a los mercados para los productos no agríco las y los servicios.  Asimismo, creemos que es 
necesario aclarar y mejorar las normas de la OMC para garantizar que sigan siendo pertinentes y 
propicien el comercio y la inversión. 
a) Servicios 
102. Hong Kong, China considera que los servicios son uno de los tres pilares principales del 
acceso a los mercados de las negociaciones de la  Ronda de Doha y, junto a la parte de las 
negociaciones relativa a las normas, uno de los elementos esenciales del acuerdo global.  A tal fin, 
concedemos gran importancia a las actuales negociaciones sobre servicios y creemos firmemente que 
es preciso lograr mayores progresos en este important e pilar para que el resultado de la Ronda sea 
verdaderamente equilibrado. 
103. Al ser un importante exportador de servicios, Hong Kong, China apoya la liberalización 
progresiva del comercio en una amplia gama de sectores de servicios, en especial las 
telecomunicaciones, transporte marítimo, servicios logísticos, servicios audiovisuales y servicios 
financieros.  Nuestro propósito es obtener compro misos sobre servicios amplios y comercialmente 
significativos de nuestros interlocutores comerciale s, de modo que nuestros proveedores de servicios 
puedan competir en igualdad de condiciones con sus competidores extranjeros.  Hong Kong, China 
presentó su oferta inicial y su oferta revisada sobre la liberalización de los servicios con arreglo a los 
plazos establecidos.  En nuestras ofertas, hemos propu esto mejoras sustantivas en lo que se refiere al 
número y el alcance de los sectores objeto de compromisos, así como al nivel de los compromisos.  
                                                      
10 Los documentos correspondientes pueden consultarse en los siguientes sitios Web:  a)  Documento 
de consulta de la fase I:  http://www.edlb.gov.hk/edb /eng/papers/electricity/pdf/ Consultation_paper.pdf; y b) 
Documento de consulta de la fase II:  http://www.edl b.gov.hk/edb/eng/papers/electricity/pdf/StageII_CP.pdf. 
 WT/TPR/G/173 Examen de las Políticas Comerciales
Página 26 
 
 
Además, Hong, Kong, China ha participado ac tiva y constructivamente en negociaciones 
plurilaterales sobre los modos y sectores que nos interesan. 
104. Al mismo tiempo, Hong Kong, China considera primordial el fortalecimiento de las normas 
en la esfera de los servicios y la creación de una  estructura normativa adecuada para la liberalización 
de los servicios, en particular en lo que se refi ere a la adhesión al principio NMF, disciplinas más 
estrictas sobre la reglamentación nacional y la  mayor seguridad jurídica de los compromisos 
específicos de los Miembros.  Con este fin, he mos contribuido constructivamente a los debates 
multilaterales sobre las cuestiones relacionadas c on esas normas para impulsar los debates en los 
correspondientes órganos subsidiarios y contri buir a acercar posiciones entre los Miembros. 
b) Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
105. En la esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el objetivo de 
Hong Kong, China es tratar de mejorar significativam ente el acceso a los mercados mediante la pronta 
y sustancial reducción y eliminación de los obstáculo s arancelarios y no arancelarios.  A tal fin, 
apoyamos una fórmula suiza simple con dos coeficientes ambiciosos, uno para los países 
desarrollados y otros para los países en desarrollo, que  permitan reducir o, según proceda, eliminar los 
aranceles.  Asimismo, apoyamos iniciativas sectorial es destinadas a eliminar o reducir los aranceles 
en mayor medida que la que resultaría de la fórmula. 
c) Normas comerciales 
106. Hong Kong, China apoya firmemente las negoc iaciones sobre las normas, que tienen por 
objeto aclarar y mejorar el Acuerdo Antidumpi ng y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC, así como las disciplinas  y procedimientos previstos en las disposiciones 
vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales. 
107. Como firme defensora del libre comercio, Hong Kong, China no ha utilizado nunca medidas 
antidumping ni medidas compensatorias contra ot ras economías.  Somos partidarios de hacer más 
estrictas las disciplinas antidumping para adap tarlas mejor a la competencia y hacerlas más 
compatibles con la economía globalizada.  Querem os asegurarnos de que las oportunidades de acceso 
a los mercados que ofrece el sistema multilateral  de comercio no se vean erosionadas por el uso 
abusivo de medidas comerciales correctivas.  Hemo s participado activa y co nstructivamente en las 
negociaciones sobre las medidas antidumping y segui remos trabajando en estrecha colaboración con 
los Miembros y la Presidencia en el Grupo de Ne gociación sobre las Normas para lograr un resultado 
sustantivo y significativo. 
108. En cuanto a las negociaciones relativas a las normas sobre los acuerdos comerciales 
regionales, Hong Kong, China considera importante ga rantizar la compatibilidad de dichos acuerdos 
con el sistema multilateral de comercio aclara ndo y, cuando proceda, reforzando las normas y 
decisiones de la OMC.  Estamos firmemente co mprometidos con las negociaciones sobre las normas 
de la OMC relativas a los acuerdos comerciales regionales. 
C. OTRAS ESFERAS DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  
a) Derechos de propiedad intelectual 
109. Hong Kong, China celebra la Decisión del Con sejo General de 6 de diciembre de 2006 sobre 
la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC, que da vi gencia permanente a las disposiciones acordadas 
en la Declaración Ministerial de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  
Suscribimos plenamente el objetivo y el propósito del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo Hong Kong, China WT/TPR/G/173
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sobre los ADPIC.  Actualmente estamos estudiando cómo debemos modificar nuestra legislación 
nacional para hacerla compatible con los detalles del Protocolo, y notificaremos la aceptación formal 
de Hong Kong, China cuando estemos en condiciones de hacerlo. 
b) Facilitación del comercio 
110. Hong Kong, China apoya plenamente las negoc iaciones sobre facilitación del comercio.  
Creemos firmemente que la mejora y aclaración de las normas en materia de facilitación del comercio 
simplificará los procedimientos aduaneros y comerciales, con lo que se ganará en eficacia y se reducirán los costos para las empresas, los c onsumidores y los gobiernos.  Hemos participado de 
forma activa en los debates del Grupo de Negoci ación sobre la Facilitación del Comercio y hemos 
colaborado con otros Miembros en la elaboraci ón de propuestas para acelerar las negociaciones 
basadas en textos, con objeto de desarrollar un c onjunto de compromisos multilaterales sobre todos 
los elementos del mandato que figura en el Anexo D de la Decisión de Julio. 
c) Comercio y medio ambiente 
111. Hong Kong, China apoya plenamente el objetivo de desarrollo sostenible  y seguirá trabajando 
de manera constructiva con los Miembros en las negociaciones para potenciar el apoyo mutuo del 
libre comercio y el medio ambiente.  Asimismo, trabajaremos activamente con los Miembros para examinar otras cuestiones comerciales relacionadas con el medio ambiente incluidas en el Programa 
de Doha para el Desarrollo con objeto de asegurar que no se utilicen  de forma abusiva las medidas 
ambientales con fines proteccionistas. 
d) Examen del Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
112. Hong Kong, China coincide con otros Miembros  en la importancia sistémica de que se 
fortalezca el mecanismo de solución de diferencias sin perturbar los derechos y obligaciones de los 
Miembros.  Estamos de acuerdo en  que hay margen para mejorar y aclarar el Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias, por ejemplo en lo que se re fiere a la secuencia entre los procedimientos para 
la determinación del cumplimiento y la suspensión de  concesiones previstos en los artículos 21 y 22, 
respectivamente.  Apoyamos asimismo la mejora de los derechos de terceros.  Seguiremos trabajando 
activa y constructivamente con los demás Miem bros para lograr una  conclusión oportuna y 
satisfactoria de las negociaciones. 
__________