ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TF/COH/S/10 
16 de febrero de 2005 
 
 (05-0644) 
  
  
 
COHERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
ECONÓMICAS A ESCALA MUNDIAL:  COOPERACIÓN  
DE LA OMC CON EL FMI Y EL BANCO MUNDIAL 
 
Informe (2004) del Director General
1 
 
 
1. El presente informe ha sido preparado de conf ormidad con el párrafo 2 de la Decisión del 
Consejo General sobre "Acuerdos entre la OMC y el FMI y el Banco Mundial"2 con objeto de facilitar 
información a los Miembros sobre las actividades ef ectuadas por la OMC con arreglo a sus acuerdos 
de cooperación con el FMI y el Banco Mundial. 
2. En este año -2004- se volvió a demostrar el alto grado de cooperación que ya existe entre la 
OMC, el FMI y el Banco Mundial, así como el amplio apoyo de los Miembros para aumentar esta cooperación, especialmente en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo.  Las 
negociaciones de la Ronda de Doha -que recibier on un nuevo impulso como resultado de la Decisión 
adoptada en la reunión de julio del Consejo General
3- han aumentado aún má s la importancia del 
sistema multilateral del comercio para el creci miento económico, el desarrollo y la estabilidad 
financiera mundiales.  Al mismo tiempo, el pape l del FMI y del Banco Mundial para ayudar a los 
países a adaptarse a un comercio mundial más liber alizado -y aprovecharlo- también ha adquirido 
mayor importancia, con inclusión de la funci ón clave que desempeñan esas organizaciones en la 
reforma económica estructural, la estab ilidad financiera, la superación de  las limitaciones de la oferta 
y las inversiones en el desarrollo de la infraest ructura, la educación y la sanidad.  La premisa 
subyacente de la Declaración de Marrakech sobre la Coherencia, de 1995 -así como los acuerdos 
formales de cooperación con el Fondo y el Banco concluidos en la Conferencia Ministerial de 
Singapur en 1996- era que la compleja interrelación de las cuestiones comercia les, financieras y de 
desarrollo en la economía mundial era tal que se n ecesitaban enfoques más coordinados, en particular 
cuando las consecuencias de las medidas nacionales podían comprometer cada vez más la coherencia 
a nivel internacional.  El desafío de fomentar políticas que se apoyen mutuamente sigue siendo crucial 
en el mandato sobre la coherencia, y sustenta todos  los aspectos de la coope ración de la OMC con el 
FMI y el Banco Mundial. 
3. Por segundo año consecutivo, el Director Gere nte del FMI, Sr. Rodrigo de Rato, y el 
Presidente del Banco Mundial, Sr. James Wolfen sohn, participaron en una reunión del Consejo 
General sobre la cuestión de  la coherencia -celebrada  el 22 de octubre de 20044-, subrayando su 
                                                      
1 El último informe figura en el documento WT/TF/COH/S/8, de 12 de febrero de 2004. 
 
2 Documento WT/L/194, de 18 de noviembre de 1996. 
 
3 Documento WT/L/579, de 2 de agosto de 2004. 
 
4 Documento WT/GC/M/89, de 22 de octubre de 2004.  El documento de antecedentes para esa 
reunión, preparado por la Secretaría en consulta con el personal del FMI y el Banco Mundial, tiene la signatura 
WT/TF/COH/S/9. 
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 compromiso, no sólo con la cooperación entre las tr es instituciones, sino con el éxito del Programa de 
Doha para el Desarrollo y del sistema multilateral de comercio en general.  El tema principal de la 
reunión fue la importancia de los progresos de las negociaciones de Doha, y las formas en que las tres 
instituciones, colaborando a nivel internacional y n acional, podrían ayudar a los Miembros mediante 
el suministro de análisis de políticas de alta calid ad, el intercambio de información, la asistencia 
técnica y la creación de capacidad, y la asistencia para el reajuste.  Entre las cuestiones que los 
Miembros consideraron que merecían atención en est e contexto figuraban los efectos del fin de los 
contingentes textiles en virtud del Acuerdo sobre los Te xtiles y el Vestido, la erosión de los márgenes 
de preferencia como consecuencia de la liberalizac ión unilateral o multilateral, los efectos fiscales de 
la liberalización arancelaria, el papel del trato especial  y diferenciado para los países en desarrollo y la 
oportunidad y la secuencia de las reformas de l as políticas comerciales y otras políticas económicas. 
4. El FMI y el Banco Mundial continúan ampliando sus programas relacionados con el comercio 
y el apoyo al Programa de Doha para el Desarrollo.  El FMI ha aumentado su capacidad para prestar 
asistencia técnica, en particular en relación con la  administración de aduanas y la política arancelaria;  
ha incrementado el aspecto comercial de sus consultas en el marco del artículo IV;  y ha reiterado su 
disposición a ayudar a los Miembros que se enfre ntan a los efectos macroeconómicos de las 
perturbaciones de los precios o de otra índole median te su Servicio para el crecimiento y la lucha 
contra la pobreza.
5  Además, el nuevo Mecanismo de Integración Comercial (MIC) del FMI 
-destinado a conceder ayuda financiera a los Mi embros que tengan que hacer frente a un impacto 
negativo en sus balanzas de pagos como consecuen cia de la aplicación de compromisos comerciales 
multilaterales- comenzó a funciona r en 2004, y Bangladesh fue el pr imer país que obtuvo fondos en 
virtud de este acuerdo.  El Banco Mundial tambié n ha seguido ampliando la importante ayuda que ya 
proporciona a los Miembros, en particular en el cont exto del Marco Integrado (MI) para la Asistencia 
Técnica relacionada con el Comercio, el Serv icio de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio, y su labor sobre facilitación del comercio , llevada a cabo bajo los auspicios de la nueva 
"Iniciativa de Doha para el Desarrollo" del Banco.  De manera más general, los Directorios Ejecutivos 
del FMI y el Banco Mundial siguen atribuyendo gran  importancia al éxito de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo en curso -y a las cuestiones comerciales en general- en el marco 
de la labor que realizan en relación con el creci miento económico y la reducción de la pobreza, la 
sostenibilidad de la deuda y la estabilidad financiera. 
5. En la Decisión adoptada en la reunión de julio del Consejo General se identifican nuevas 
esferas en las que debería ampliarse la cooperación de la OMC con el FMI y el Banco Mundial.  Los 
Miembros han convenido en r ealizar una labor multilateral c on las instituciones financieras 
internacionales en torno a los aspectos de la in iciativa sectorial sobre el algodón referentes al 
desarrollo.  A ese respecto, se encomienda al Director  General la realización de consultas con el FMI 
y el Banco Mundial, entre otras entidades, para orientar eficazmente los programas existentes y 
cualesquiera recursos adicionales hacia el desarrollo  de las economías en las que el algodón tiene una 
importancia vital.  En la Decisión del Consejo Ge neral también se pide que se potencie la asistencia 
técnica y la creación de capacidad para los países en desarrollo y los países en transición de bajos 
ingresos, y en particular los menos adelantados, para aumentar su participación efectiva en las 
negociaciones, facilitar la aplicación por ellos de las normas de la OMC, y permitirles ajustar y 
diversificar sus economías.  Los Miembros han e xhortado además a mejorar la coordinación con otros 
organismos, incluso en el Marco Integrado para los PMA y en el  Programa Integrado Conjunto de 
Asistencia Técnica (JITAP).  Además, los Miembr os de la OMC han invitado al FMI y el Banco 
Mundial a realizar un esfuerzo de colaboración con otros organismos internacionales pertinentes para 
que la asistencia técnica y la creación de capacidad sean más eficaces y operativas a fin de prestar apoyo a las negociaciones sobre facilitación del comercio. 
                                                     
 
5 Declaración de Rodrigo de Rato, Director Gerente del FMI, ante la reunión del Consejo General sobre 
la cuestión de la coherencia, de 22 de octubre de 2004. 
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 6. En consonancia con su compromiso más firme de abordar los temas comerciales en el 
contexto del Programa de Doha para el Desarrollo , el FMI ha anunciado que, a principios de 2005, 
llevará a cabo un examen amplio de su labor en ma teria de comercio, procurando:  i) identificar y 
tratar de resolver las dificultades principales con que se ven confrontados los países miembros en la esfera de la política comercial, ii) determinar si las modalidades de asesoramiento que ofrece el FMI 
en materia comercial en el contexto de sus activ idades de supervisión, otorgamiento de préstamos, 
investigación y asistencia técnica son apropiadas para hacer frente a los problemas clave experimentados por los países miembros en mate ria de política comercial, y iii) examinar la 
colaboración con otras instituciones en la esfera del comercio y la posibilidad de ampliarla aún más 
para alcanzar objetivos comunes.  En este último aspecto, ante todo se procurará establecer la división 
del trabajo respecto de cuestiones comerciales que sea más adecuada con la OMC, el Banco Mundial 
y el FMI, teniendo en cuenta el mandato y la experiencia técnica relativa de cada institución. 
A. C
ONTACTOS GENERALES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 10 DEL ACUERDO CON EL FMI  
Y EL PÁRRAFO 8 DEL ACUERDO CON EL BANCO MUNDIAL  
7. La cooperación entre los funcionarios de las tres instituciones se ha intensificado 
considerablemente en los últimos años.  Basándose en la Declaración de Marrakech sobre la 
Coherencia y en la relación de larga data de l GATT/OMC con el FMI, se concluyeron acuerdos 
formales de cooperación con ocasión de la Conferen cia Ministerial de Singapur.  La cooperación 
incluye la participación en reuniones, el interc ambio de información, los contactos a nivel de 
funcionarios y la creación de un Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Coherencia. 
8. El intercambio de opiniones y de información sobre cuestiones comerciales y relacionadas 
con el comercio es un requisito importante para lograr mayor coherencia en la formulación de 
políticas, y las tres Organizaciones siguen aprovechando ampliamente la labor y la experiencia de las 
otras.  Muchos documentos de la Secretaría de la OMC utilizan las aportaciones del FMI y el Banco 
Mundial sobre la evolución macroeconómica, comercia l y social.  De igual modo, el FMI y el Banco 
Mundial utilizan la información de fuentes de la OMC sobre comercio, medidas comerciales y 
cuestiones conexas, en particular para cerciorars e de que las políticas que aconsejan sean compatibles 
con las normas de la OMC. 
9. La Secretaría de la OMC y el personal de l FMI y el Banco Mundial celebran consultas 
cuando es necesario sobre cuestiones de posible in compatibilidad entre las medidas examinadas con 
un Miembro común y las obligaciones que impone a ese Miembro el Acuerdo sobre la OMC o, en el caso del Fondo, el Convenio Constitutivo del Fondo.   El personal vela por que la cooperación no 
traspase los límites de los mandato s institucionales ni conduzca a una condicionalidad cruzada o a la 
imposición de condiciones adicional es a los Miembros de la OMC. 
a) Consultas entre el Director General de la OMC y el Director Gerente del FMI y el Presidente 
del Banco Mundial 
10. En el año pasado ha habido numerosas oportunida des para que el Director General celebrara 
consultas bilaterales con el Sr. Wolfensohn y el Sr. de Rato, en particular en la reunión de abril del 
Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI),  en la reunión del Con sejo General de octubre 
sobre la cuestión de la coherencia y en otras re uniones intergubernamentales.  En esas conversaciones, 
los interlocutores abordaron todo el espectro de cuestiones relacionadas con el comercio y la 
coherencia, con inclusión de los progresos del Programa de Doha pa ra el Desarrollo, las medidas que 
podrían adoptarse para ayudar al avance de las ne gociaciones y la forma en que las tres instituciones 
pueden cooperar con más eficacia para prestar asistencia técnica relacionada con el comercio, la 
creación de capacidad y la formación. WT/TF/COH/S/10 
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 11. El Director General aprovechó la oportunidad de la reunión del Consej o General de octubre 
sobre la cuestión de la coherencia para destacar, en particular, la importancia de la iniciativa sectorial 
sobre el algodón, y para pedir al Sr. Wolfensohn y al Sr. de Rato que examinaran la manera de 
encaminar los actuales programas -así como recursos  adicionales- hacia el desarrollo, en aquellos 
países para los cuales el algodón es una parte fundamental de sus economías.  La Secretaría de la 
OMC está actualmente trabajando con el personal del Banco y del Fondo para determinar las 
funciones que las tres instituciones pueden desempeñ ar a la hora de atender los problemas del sector 
del algodón en determinados países Miembros expor tadores y considerar los esfuerzos cooperativos 
que podrían realizarse para hacer frente a los efectos de restricción y de distorsión del comercio de las 
subvenciones.  El Director General también señaló como una de sus prioridades el aumento de la 
atención que presta la OMC al fomento de una mayo r coherencia en la formulación de las políticas 
económicas a escala mundial y la cooperación con otras organizaciones intergubernamentales para 
apoyar las actividades realizadas por los Miembros de la OMC de conformidad con la Declaración Ministerial de Doha, en particular en la esfera de la facilitación del comercio. 
12. Una preocupación pendiente que tanto el Sr. de Rato como el Sr. Wolfensohn han transmitido 
repetidamente al Director General y a los Miembr os -la última vez durante la reunión del Consejo 
General sobre la cuestión de la c oherencia, celebrada en octubre- es que las solicitudes de la condición 
de observador en el CNC y sus órganos subsidiari os presentadas por sus organizaciones aún están sin 
resolver. 
b) Participación de la OMC en calidad de obser vador en las reuniones del FMI y el Banco 
Mundial 
13. En virtud de los acuerdos de cooperación OMC/FM I/Banco Mundial, se invita a la Secretaría 
de la OMC a asistir en calidad de observador a l as reuniones de los Directorios Ejecutivos del FMI y 
del Banco Mundial en que se traten cuestiones de política comercial general o regional, incluida la 
formulación de las políticas del Fondo o del Banco sobre asuntos comerciales. 
14. La Secretaría de la OMC estuvo presente en todas las reuniones pertinentes del FMI y el 
Banco Mundial en 2004.  El Director General asist ió a la reunión de abril del Comité Monetario y 
Financiero Internacional, en la que ofreció a los Ministros y funcionarios una actualización sobre las 
negociaciones de Doha.  La Secretaría de la OM C también estuvo presente en las reuniones anuales 
del FMI y el Banco Mundial celebradas en Washi ngton en septiembre de 2004, incluidas las 
reuniones del Comité Monetario y Financiero Inte rnacional y del Comité para el Desarrollo.  La 
Secretaría de la OMC asistió a las reuniones del Directorio Ejecutivo del Banco Mundial sobre el 
tema de las perspectivas de la  economía mundial y los países en  desarrollo (que se centró en 
"Comercio, regionalismo y desarrollo") y a la re unión del Directorio Ejecutivo del FMI sobre las 
perspectivas de la economía mundial.  Además, en 2004 la Secretaría asistió a tres reuniones del 
Comité de Enlace con la OMC del Directorio Ejecutivo del FMI (CWTO), que supervisa las relaciones entre el FMI y la OMC y la labor del FMI sobre cuestiones comerciales, y a dos reuniones 
de los subdirectores generales que, entre otras cosas,  ayudaron a sentar las bases para el comunicado 
del CMFI en las reuniones anuales del Banco y el Fondo. 
15. En septiembre, el personal de la OMC informó br evemente al "Foro de pequeños Estados" de 
la Secretaría del Banco Mundial/Commonwealth s obre los progresos alcanzados en el marco del 
programa de trabajo de Doha sobre el  comercio en las pequeñas economías. 
c) Participación del FMI y del Banco Mundial en las reuniones de la OMC 
16. En virtud de los acuerdos de cooperación, se invita al FMI y al Banco Mundial a asistir en 
calidad de observadores a las reuniones de la mayor pa rte de los órganos de la OMC.  Tal como se ha  WT/TF/COH/S/10 
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 señalado supra , las solicitudes de la condición de observador  en el CNC y sus órganos subsidiarios 
presentadas por el FMI y el Banco Mundial aún están pendientes. 
17. Se invita regularmente al FMI y al Banco M undial a asistir en calidad de observadores a las 
reuniones formales de la mayoría de los órganos de la OMC (a excepción del Órgano de Solución de 
Diferencias y del Comité de Asuntos Presupuest arios, Financieros y Administrativos).  De 
conformidad con una decisión del Consejo General de 16 de febrer o de 1999 por la que se autoriza a 
su Presidente a convocar reuniones especiales informal es con cierta periodici dad, a petición de las 
delegaciones o del Director General, para debatir cuestiones relativas a la coherencia, se ha invitado a 
representantes del FMI y del Banco Mundial a par ticipar en las reuniones informales del Consejo 
General sobre cuesti ones de coherencia. 
18. Una cuestión operativa que sigue suscitando una preocupación común de la OMC y el FMI es 
la cuestión de los desequilibrios de balanza de pagos .  El FMI tiene un mandato para prestar asistencia 
a los países que emprendan políticas de ajuste pa ra solucionar dificultades de balanza de pagos, 
mientras que la OMC, en estrechas consultas con el FMI y merced a la labor de su Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, evalúa las medidas o medidas prospectivas adoptadas por países 
que instauran una protección comercial adicional por mo tivos de balanza de pagos.  El FMI participa 
en todas las consultas periódicas del Comité de  Restricciones por Balanza de Pagos.  En 2004 se 
celebraron consultas con un país (Bangladesh). 
B. A
NÁLISIS DE POLÍTICAS E INVESTIGACIÓN  
a) Análisis de políticas 
19. Un aspecto importante de la coherencia entre las tres instituciones es el análisis y el 
asesoramiento en materia de políticas relacionadas c on el comercio.  El principal instrumento de 
análisis de políticas del FMI es el proceso de consu ltas anuales previstas en el artículo IV con cada 
uno de sus países miembros en los que la reforma de las políticas comerciales ha sido cada vez más un 
elemento clave del programa de crecimiento.  En respuesta a los nuevos retos destacados en el 
Programa de Doha para el Desarrollo, se ha hech o bastante hincapié en las políticas comerciales 
vigentes en las mayores economías industriales que más influyen sobre las perspectivas de otros 
países, especialmente los más pobres.  El análisis del FMI relativo a las políticas relacionadas con el 
comercio también puede vincularse con la condici onalidad de los programas cuando se proporciona 
en el contexto de la asistencia financiera dispen sada a los países que tienen desequilibrios financieros 
internos o externos -aunque debe señalarse que el número de condiciones estructurales, incluso en la 
esfera de la política comercial, ha disminuido cons iderablemente en los programas del FMI y que éste 
ha procurado actuar en forma más flexible y respo nder más ágilmente al analizar diferentes opciones 
de política con los gobiernos que solicitan asistencia financiera. 
20. Una importante cuestión de coherencia relacionada con el asesoramiento en materia de 
políticas comerciales y la condicionalidad del FMI es  que los Miembros consideran a menudo que, al 
aplicarse, debilitan su capacidad para hacer en el futuro concesiones recípro cas en las negociaciones 
comerciales de la OMC.  El Consejo del Comercio de Servicios ha adoptado modalidades para el trato 
de las medidas de liberalización autónoma en la es fera del comercio de servicios.  La Decisión 
adoptada en el Consejo General de julio confirma un enfoque similar para resolver los problemas que 
se plantean en este contexto en la esfera del comercio de mercancías. 
21. La contribución específica del Banco Mundial al análisis de políticas reside en la integración 
de las cuestiones de comercio y desarrollo a nivel de cada país.  Desde el lanzamiento del Programa 
de Doha para el Desarrollo, el Banco ha incremen tado sus actividades relacionadas con el comercio, 
bajo la dirección de su nue vo Departamento de Comercio, est ablecido en 2003 para coordinar y 
orientar la labor referente al comercio en toda la organización, así como las estrategias comerciales a WT/TF/COH/S/10 
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 nivel regional y de los países y también la investig ación y el análisis, la asistencia técnica y la 
capacitación y la creación de capacidad.  Como parte de los esfuerzos de promoción, el Asesor Principal del Departamento de Comercio Internaci onal ha sido trasladado a la oficina del Banco 
Mundial en Ginebra. 
22. El Banco Mundial ha complementado sus crecien tes actividades sobre el comercio con un 
programa de extensión encaminado a brindar a lo s países en desarrollo nuevas posibilidades de 
analizar cómo la Ronda de Doha puede respaldar reformas comerciales orientadas hacia el desarrollo, 
informarles sobre la naturaleza y el alcance del apoyo del Banco Mundial en materia de asistencia 
técnica e inversiones en proyectos relacionados c on el comercio y procurar que los países tengan 
presentes los beneficios que ofrecen las reformas de facilitación del comercio. 
b) Investigación 
23. Otra importante esfera de la coherencia entre las tres Organizaciones -en la que los Miembros 
de la OMC han instado a una cooperación aún mayor- es la investigación relacionada con el comercio.  
El personal de las tres Organizaciones colabora en la investigación y análisis en las esferas en que se superponen cuestiones de comercio, finanzas y desa rrollo.  El personal del FMI y el Banco Mundial 
se ocupó de cuestiones comerciales y relacionadas con el comercio en distintos estudios preparados 
para sus Directorios Ejecutivos en 2004, y ha r espondido positivamente a las solicitudes presentadas 
por los órganos de la OMC. 
24. Desde comienzos del año pasado, el personal de l FMI ha preparado estudios sobre erosión de 
las preferencias, salvaguardias de balanza de pagos , créditos para la exportación y consecuencias para 
los ingresos fiscales de la reforma arancelaria, así  como sobre el vínculo entre la inestabilidad 
cambiaria y el comercio exterior, como respuesta concreta a preocupaciones expresadas por 
delegaciones en la OMC. 
25. El personal de la Secretaría y del Banco Mundial coopera, cuando procede, en la preparación 
de la publicación anual del Banco Mundial s obre "Las perspectivas económicas mundiales", que 
durante varios años ha estado basada en el tema del comercio, y del "Informe sobre el comercio 
mundial" de la OMC.  La Secretaría participa en un ejercicio anual de vig ilancia del Banco Mundial 
en relación con el logro de los Objetivos de Desarro llo del Milenio, al que contribuye con indicadores 
para vigilar el programa referido al comercio y por  medio de sus informes para el Examen de las 
Políticas Comerciales. 
c) Intercambio de información y de datos 
26. Otro ámbito en que la cooperación institucional re viste vital importancia es el intercambio de 
información y de datos.  La Secretaría de la  OMC proporciona al personal del FMI y del Banco 
Mundial acceso, a título confidencial, a la Base Inte grada de Datos y a las Listas de compromisos de 
los Miembros de la OMC.  El FMI y el Banco Mundial  tienen acceso en línea a la s dos bases de datos.  
De manera más general, el FMI y el Banco M undial utilizan información sobre comercio, medidas 
comerciales y cuestiones conexas procedente de fuen tes de la OMC -entre ellas los exámenes de las 
políticas comerciales de los distinto s países- en particular para cerciorarse de que las políticas que 
aconsejan sean compatibles con las normas de la OMC. 
27. Con sujeción al mismo requisito de confiden cialidad, el Fondo pone a disposición de la 
Secretaría de la OMC los archivos de las publicac iones "Estadísticas financieras internacionales", 
"Balance of Payments Statistics ", "Government Financial Statistics " y "Direction of Trade Statistics ".  
Asimismo, el personal del FMI brinda a la Secretar ía de la OMC acceso a los datos retrospectivos y a 
las proyecciones globales de la publicación titulada "P erspectivas de la economía mundial".  Se da  WT/TF/COH/S/10 
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 consideración favorable a las otras solicitudes especí ficas relativas a esas bases de datos, así como a 
las solicitudes de proyecciones de los datos por países. 
28. Con arreglo al acuerdo de cooperación entre el FM I y la OMC, el FMI facilita a la OMC, para 
su uso por la Secretaría con carácter confidencial , copias de los informes del personal del FMI y los 
documentos de base conexos sobre la s consultas relativas al artículo IV y sobre el uso de los recursos 
del Fondo relativos a miembros comunes y a miem bros del Fondo que desean adherirse a la OMC, 
previo consentimiento del miembro de que se trate.6  Esos documentos contienen información 
detallada sobre el asesora miento y la condicionalidad del FMI en materia de política comercial, que la 
Secretaría utiliza como material de consulta, sobre todo durante la preparación de informes para el 
Examen de las Políticas Comerciales.  La inform ación en materia de política comercial basada en la 
documentación del FMI está ahora a disposición del pers onal de la Secretaría a través de una base de 
datos electrónica. 
29. El Banco Mundial da a la Secretaría de la  OMC acceso a la Base de Datos Económicos y 
Sociales del Banco, así como al Anexo estadístico de "Perspectivas de la economía mundial de los 
países en desarrollo".  El soporte lógico desa rrollado en el Banco propor ciona una herramienta 
potente para analizar mejor las consecuencias de las propuestas detalladas que se están considerando 
en las negociaciones de Doha.  En sus actividades de apoyo a las cuestiones relativas al acceso a los 
mercados, la Secretaría de la OMC utiliza este soporte lógico -que se ofrece gratuitamente a los 
Miembros de la OMC- para analizar los datos comerciales y arancelarios. 
C. COOPERACIÓN TÉCNICA  
a) Asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio 
30. El FMI y el Banco Mundial pueden compartir expe riencia y recursos técnicos valiosos en la 
esfera de la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Ambas organizaciones apoyan las 
negociaciones de Doha en este contexto median te sus propios programas para los países y su 
participación en las actividades de asistencia técnica de la OMC.  Cuando se le solicita, el FMI presta 
asistencia técnica, principalmente sobre la reform a fiscal y aduanera.  El Banco Mundial tiene un 
programa amplio de actividades de asistencia técn ica en diversas esferas relacionadas con el 
comercio. 
31. El FMI participa en materia de asistencia técn ica y creación de capacidad a distintos niveles, 
que comprenden el financiamiento, la elaboraci ón de políticas y la difusión de normas y la 
capacitación.  Una dimensión especialmente importante de su labor de asistencia técnica relacionada con el comercio es la prestación de asesoramiento sobr e la reforma de la administración aduanera y la 
reforma fiscal brindado en los centros regionales de  asistencia técnica recientemente establecidos por 
el FMI en África, Oriente Medio, las islas del Pacífico y el Caribe.  Desde principios de 2003, expertos del Fondo han reali zado aproximadamente 30 misiones centradas en estas zonas. 
32. Además de prestar capacitación y asistencia t écnica en forma directa, como respuesta a 
necesidades específicas o mediante sus centros regiona les, el proceso de las consultas relativas al 
artículo IV del FMI con sus países miembros es un importante vehículo para la prestación de 
asistencia técnica y la creación de capacidad. 
                                                     
 
6 El FMI también comunica a la OMC las Decision es de su Directorio Ejecutivo relativas a las 
restricciones cambiarias mantenidas por sus miembros  comunes en virtud del artículo VIII del Convenio 
Constitutivo del Fondo.  Éstas se distribuyen como documentos de carácter reservado con la signatura 
WT/TF/IMF/-. 
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 33. En el Banco Mundial, la asistencia técnica re lacionada con el comercio se ha ampliado 
considerablemente gracias a la designación de coordinadores en esa esfera en cada uno de los seis 
departamentos regionales del Banco encargados de establecer un enfoque  estratégico para la creación 
de capacidad.  El Instituto del Banco Mundial es la principal fuente de capacitación para los clientes.  
Su objetivo es ayudarlos en las siguientes esferas:  i) elaboración de una política nacional de comercio 
bien concebida;  ii) capacidad de participar eficazmente en la  OMC, y iii) conocimiento de los 
beneficios y los costos que supone una mayor aper tura.  En 2004, las actividades del Instituto del 
Banco Mundial relacionadas con el comercio llegará n a más de 1.200 participantes de todo el mundo, 
mediante 49 actividades o cursos de enseñanza sobr e comercio de servicios, facilitación del comercio 
y normas.  El número de cursos del año debe  compararse con los 28 registrados en 2003 y 
los 12 llevados a cabo en 2002;  el aumento ob edece a los fuertes vínculos establecidos con 
instituciones locales y regionales. 
34. El Banco Mundial orienta gran parte de sus ac tividades relacionadas con el comercio hacia la 
facilitación del comercio, incluidas la creación de instituciones y la logística.  A través de la Iniciativa de Facilitación del Comercio, el Banco ha desarro llado nuevas herramientas para ayudar a mejorar la 
calidad de las operaciones y difundir prácticas óptim as en las diferentes regiones, y ha aumentado el 
personal dedicado a esferas críticas co mo las aduanas, la gestión de puertos y la seguridad del 
transporte marítimo.  El Banco estima que su s operaciones de préstamo para actividades de 
facilitación del comercio -que incluyen la creación de instituciones, la infraestructura física y la 
financiación del comercio- equivalieron a más del 80 por ciento de sus préstamos totales para el 
comercio en los dos últimos años.  Un tercio de  los países miembros del Banco Mundial mantienen 
proyectos en esta esfera, y se prevé que 25 países más se les sumen en los tres próximos años.  En el 
ejercicio de 2004, el Directorio Ejecutivo aprobó 16 nuevos proyectos con componentes de facilitación del comercio, que ascendieron a un compromi so total de más de 560 millones de dólares.  
Esto supone el doble de los proyectos y recursos fi nancieros de 2003.  Los compromisos previstos de 
los ejercicios 2004-2006, (más de 1.200 millones de dólares), son tres veces superiores a los 
compromisos de facilitación del comercio de operaciones en curso aprobados entre 1996 y 2003. 
35. El FMI, el Banco Mundial y la OMC contribuye n a la base de datos sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad relacionadas con el comercio  del Programa de Doha para el Desarrollo 
(http://tcbdb.wto.org), que ofrece información sobr e las actividades facilitadas por los donantes 
bilaterales y los organismos multilaterales.  En su s primeros años de existencia, esta agrupación de 
datos ha brindado la posibilidad de alcanzar un ma yor grado de coordinación y coherencia y ha 
proporcionado los medios para identificar las esfer as en que pueden aplicarse esfuerzos adicionales. 
b) El Marco Integrado para los países menos adelantados (PMA) 
36. Otro importante esfuerzo de cooperación en la esfera de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad es el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionad a con el Comercio en apoyo de 
los países menos adelantados (MI).  El FMI y el  Banco Mundial son dos de los seis organismos 
participantes, junto con la UNCTAD, el PNUD, el CCI y la OMC.  La OMC presta los servicios de 
secretaría del MI.  El MI, basado en los principios de identificación de los países con el sistema y en 
la asociación de esfuerzos, tiene dos  objetivos:  i) integrar el comercio en los planes nacionales de 
desarrollo, como los documentos de estrategia de lu cha contra la pobreza (DELP) de los países menos 
adelantados, y ii) contribuir a la prestación coordi nada de asistencia técnica relacionada con el 
comercio en respuesta a las necesi dades identificadas por los PMA.  Desde principios de 2003, se han 
iniciado actividades del MI en más de 20 países.  En total, 32 PMA se encuentr an en distintas etapas 
del proceso del MI. 
37.
 La primera etapa del proceso del MI es un estudio de diagnóstico sobre la integración 
comercial (EDIC) supervisado por el Banco Mundia l.  Se trata del principal instrumento para 
identificar y abordar las dificultades, incluidas las limitaciones relacionadas con la oferta, a las que se  WT/TF/COH/S/10 
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 enfrentan los PMA en el proceso de integración.  La preparación del EDIC y su inclusión en los 
planes nacionales de desarrollo han dado lugar a una mayor atención y apoyo a las prioridades 
comerciales de los países, lo que se refleja, en algunos casos, en el aumento de los recursos asignados al comercio dentro del presupuesto del Estado y en  las contribuciones de los asociados para el 
desarrollo.
7  Una vez completado el EDIC, el MI pasa del diagnóstico a la aplicación. 
38. Un aspecto clave para garantizar la coherencia en la fase de aplicación es la integración 
satisfactoria de las medidas relacionadas con el come rcio en las estrategias de lucha contra la pobreza 
(ELP).  En 1999, el FMI y el Banco Mundial intro dujeron la estrategia de lucha contra la pobreza para 
reforzar su enfoque de suministro de asistencia técnica a los países de bajos ingresos, incluido el 
alivio de la deuda proporcionado en el marco de la iniciativa ampliada para los PPME.  En esencia, el 
nuevo enfoque consistía en vincular en forma dir ecta la asistencia en condiciones especialmente 
favorables prestada por el FMI y el Banco Mundial (AIF) con la elaboración y ejecución de las estrategias nacionales de desarrollo establecidas en los documentos de estrategia de lucha contra la 
pobreza.  Para marzo de 2004, 37 de los 77 paí ses que podían acogerse a la iniciativa habían 
completado un DELP. 
c) Instituto de Formación de la OMC 
39. El Banco Mundial sigue contribuyendo a los cu rsos trimestrales de política comercial que se 
imparten en Ginebra con exposiciones a cargo de su personal y mediante la distribución de sus 
publicaciones a los participantes en el  curso.  El personal del FMI ta mbién contribuye a los cursos.  
Como parte del fortalecimiento de su oficina en Gi nebra y de su compromiso de apoyar el programa 
de comercio, el Banco Mundial ha destacado un func ionario a Ginebra para coordinar las actividades 
de capacitación con el Instituto de Formación de la OMC. 
d) Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio 
40. Uno de los frutos de la coherencia institu cional ha sido la creación del Servicio de 
Elaboración de Normas y Fomento del Comercio, establecido en 2002 por la OMC y el Banco Mundial (en cooperación con la FAO, la OMS, la OIE y el Codex Alimentarius) para mejorar la 
capacidad de los países en desarrollo  en la esfera de las normas mediante la cooperación entre las 
instituciones competentes en actividades relaciona das con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, 
incluso por medio de la elaboración de proyectos in stitucionales conjuntos y la financiación por parte 
del Servicio de proyectos en los países en desarrollo.
8  Administrado por la OMC, el Servicio es a la 
vez un mecanismo de financiación y de coordinación.  Ofrece ayuda financiera a título de donación a 
organizaciones privadas y públicas de los países en desarrollo que deseen cumplir las normas 
sanitarias y fitosanitarias internacionales y de ese modo obtener o mantener el acceso a los mercados 
para sus exportaciones de alimentos.  Un elemento clave para ampliar el Servicio consiste en centrar 
la atención en el suministro de asistencia técnic a a los países menos adelantados para cumplir las 
prescripciones sanitarias y fitosanitari as, en especial abordando cuestiones prioritarias identificadas 
mediante el proceso del MI. 
e) Instituto Multilateral de Viena 
41. La OMC también ha copatrocinado el Instituto Multilateral de Viena, junto con el FMI, el 
Banco Mundial, el BPI, la OCDE, el BERF y el Gobierno austriaco.  El Instituto también recibe 
                                                      
7 Documento WT/COMTD/LDC/W/33, de 26 de mayo de 2004. 
 
8 Para más información, véase el sitio Web del Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio, www.standardsfacility.org y el documento G/SPS/GEN/486. 
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 apoyo de otros donantes bilaterales.  El principal objetivo del Instituto es impartir capacitación a fin 
de facilitar la transición del sistema de planificaci ón centralizada a la economía de mercado, pero cada 
vez participan más funcionarios de otros países en desarrollo.  
42. La Secretaría de la OMC continúa ofreciendo sus actividades de formaci ón en el Instituto de 
dos maneras distintas.  La OMC se ha encargado del segmento sobre Política comercial , de dos 
semanas de duración, que es parte de un curso más extenso de política económica aplicada, impartido 
por todos los patrocinadores del In stituto.  Este segmento se dicta dos veces al año.  Además, la OMC 
organizó sus propios seminarios sobre comercio y cuestiones relacionadas con la Organización en 
Viena, que en la actualidad se llevan a cabo en 10  segmentos de una semana de duración cada año. 
43. El Instituto fue transformado en una institución de capacitación permanente a partir de junio 
de 2004.  La OMC continúa prestando apoyo como  miembro contribuyente, con perspectivas de 
adherirse como miembro permanente en el futuro.  El Director General ha mantenido conversaciones 
con el Director Gerente del FMI sobre esta cuestión. 
f) Centro de Comercio y Desarrollo 
44. Desde 1997, la OMC y el Instituto del Banco Mundial mantienen un sitio Web conjunto que 
facilita información comercial relacionada con el d esarrollo.  El sitio proporciona además un punto de 
contacto para funcionarios responsables del comerc io exterior de países en desarrollo y países con 
economías en transición, en particular los funcionari os que han participado en  cursos de capacitación 
de la OMC y el Banco Mundial. 
D. A
SISTENCIA PARA EL AJUSTE  
45. Luego de la última reunión del Consejo General sobre la coherencia, tanto el FMI como el 
Banco Mundial anunciaron nuevas iniciativas tendientes a increm entar el respaldo técnico y 
financiero que pueden proporcionar a los países en desarrollo durante  las negociaciones comerciales y 
en el período de ajuste económico que se guirá a la aplicación de los resultados. 
46. La nueva política del FMI -el Mecanismo de Integración Comercial (MIC)- se presentó y 
analizó en una reunión del Consejo General que tuvo lugar el 18 de mayo de 2004.9  Su objetivo es 
mitigar el temor de algunos países en desarrollo  de que sus balanzas de pagos puedan verse 
perjudicadas, aunque sea temporalmente, cuando la lib eralización del comercio multilateral cambia su 
posición competitiva en los mercados mundiales.  L as principales preocupaciones en este sentido han 
consistido en la erosión de las preferencias, la el iminación de los contingentes de los textiles y los 
cambios adversos en la relación de intercambio de  los alimentos provocados por la eliminación de las 
subvenciones a las exportaciones agrícolas.  Con el MIC, los países pueden solicitar asistencia en el 
marco de los programas respaldados por el Fondo ya existentes o de un nuevo sistema.  
Recientemente, Bangladesh se convirtió en el primer país que amplió su acuerdo con el Servicio para 
el crecimiento y la lucha contra la pobreza conforme al MIC. 
47. El Fondo también ha explicado que está plen amente dispuesto a ayudar a los países 
productores de algodón que se enfrentan a los efectos económicos de las perturbaciones de los precios 
o de otro tipo, y que esa asistencia podría prop orcionarse por conducto de l Servicio para el 
crecimiento y la lucha contra la pobreza. 
                                                      
9 Documentos WT/L/565 y Add.1, de 7 de mayo de 2004. 
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 48. En la Conferencia Ministerial de Cancún, el Banco Mundial anunció su nueva "Iniciativa de 
Doha para el Desarrollo".  Está destinada a ayuda r a los países pobres a beneficiarse de las nuevas 
oportunidades de mercado y contrarrestar cualquier  impacto negativo inicial que se derive de las 
reformas comerciales resultantes de la Ronda de Doha.  En dicha in iciativa se prevén nuevos recursos 
dedicados a la logística comercial (por ejemplo, co stos de transporte) y la facilitación del comercio, 
además del aumento de los préstamos sectoriales en  apoyo a los programas destinados a proteger a los 
trabajadores y a los grupos vulnerables, y programas de préstamos para países que apliquen las reformas comerciales del Programa de Doha relacionadas con el desarrollo. 
49. Por lo que respecta a los costos del ajuste vi nculados con la libera lización multilateral y la 
erosión de las preferencias, el Banco ha afirmado que está dispuesto a analizar, uno por uno, los 
programas de asistencia para el ajuste.  Con respecto a los países menos adelantados afectados 
negativamente por las subvenciones al algodón, una serie  de créditos de la AIF actualmente respaldan 
la reorganización del sector del algodón en el África  Subsahariana, y el Banco ha hecho saber a los 
países afectados que la eventual asignación de recursos  adicionales debe analizarse en el contexto de 
sus DELP. 
50. El incremento de las operaciones relacionadas con el comercio financiadas por el Banco 
Mundial ha sido sustancial.  Los compromisos ac tuales y previstos de l as nuevas operaciones sobre 
comercio correspondientes al trienio constituido po r los ejercicios fiscales 2004-2006 (2.900 millones 
de dólares) son superiores a los compromisos de todas las operaciones en curso aprobadas en el 
período de los ocho años anteriores, que abarca lo s ejercicios fiscales 1996-2003 (2.400 millones de 
dólares). 
 
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