ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/145 
1º de diciembre de 2005 
 
 (05-5695) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
LA REIVINDICACIÓN DEL DESARROLLO EN LA RONDA 
DE DOHA PARA EL DESARROLLO DE LA OMC 
 
Comunicación de la Argentina, el Brasil, Filipinas, la India, 
 
Indonesia, Namibia, el Pakistán, Sudáfrica y Venezuela  
al Comité de Comercio y Desarrollo  
   La siguiente comunicación, de fecha 28 de novi embre de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones indicadas supra . 
 
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 1. Las recientes propuestas de algunos de los pr incipales países desarrollados han intentado 
sembrar la división entre los países en desarrollo, reinterpretar el marco y la trayectoria de las 
negociaciones y, atendiendo a los propios fines de a quellos países, restringir, limitar y -en definitiva- 
menoscabar los objetivos de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo.  Por tanto, es 
oportuno reivindicar los objetivos y trayector ia de desarrollo de las negociaciones. 
el desarrollo debe estar en el centro del PDD …
 
2. Recordamos el párrafo 2 de la Declaración de Doha:  
"El comercio internacional puede desempe ñar una función de importancia en la 
promoción del desarrollo económico y el a livio de la pobreza.  Reconocemos la 
necesidad de que todos nuestros pueblo s se beneficien del aumento de las 
oportunidades y los avances del bienestar que genera el sistema multilateral de comercio.  La mayoría de los Miembros  de la OMC son países en desarrollo.  
Pretendemos poner sus necesidades e intereses en el centro del Programa de Trabajo 
adoptado en la presente Declaración.  R ecordando el preámbulo del Acuerdo de 
Marrakech, continuaremos realizando esf uerzos positivos para que los países en 
desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su 
desarrollo económico.  A ese respecto, serán factores importantes el acceso 
mejorado a los mercados, las normas equilib radas y los programas de asistencia 
técnica y de creación de capacidad con obj etivos bien definidos y financiación 
sostenible ." 
3. Situar el desarrollo en el centro de la R onda debe entenderse según distintas dimensiones 
integradas.  El desarrollo no es sólo un comple mento de la economía mundial sino un estímulo 
esencial para el crecimiento sostenido de la economía mundial.  La clave del crecimiento mundial 
sostenido consiste en aprovechar al máximo la capacidad potencial de crecimiento de los países en 
desarrollo.  Para ello, esos países deben procurar lograr el desarrollo económico y la industrialización 
en los sectores en los que tienen una ventaja co mparativa.  El objetivo estratégico de las WT/COMTD/W/145 
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 negociaciones es, por consiguiente, que los países desarrollados lleven a cabo un reajuste estructural 
reduciendo una serie de medidas de protección y ayud a a sectores ineficientes de sus economías.  Ese 
reajuste impulsará las inversiones en el sector  agropecuario de las economías en desarrollo, 
promoverá la industrialización, el desarrollo y el comercio y otorgará el tan necesario impulso al 
crecimiento mundial. 
4. Una temprana conclusión de la actual ronda de negociaciones de  Doha, en consonancia con el 
mandato acordado en Doha, proporcionaría el mejo r contexto para este resultado.  Un comercio 
internacional más abierto y con menos distorsiones contribuiría en forma positiva al crecimiento 
económico mundial, y crearía un entorno en el que l as economías en desarrollo podrían diversificar 
sus exportaciones orientándose hacia otros destinos y hacia una producción de mayor valor añadido. 
la agricultura es la cuestión central … 
5. Una ronda para el desarrollo requiere la elimin ación de los efectos de distorsión del comercio 
de las normas comerciales internaci onales, que inhiben el crecimiento de las exportaciones de los 
países en desarrollo.  La mayor distorsión estructur al del comercio internacional tiene lugar en la 
agricultura mediante la combinación de aranceles elevados, ayuda interna causante de distorsión del 
comercio y subvenciones a la exportación que proteg en a los agricultores ineficientes de países 
desarrollados, principalmente de la Unión Europea y los Estados Unidos.  Tomadas en conjunto, estas 
medidas frustran las perspectivas de desarrollo de  muchos países en desarrollo.  Eliminar estas 
medidas contrarias al desarrollo es un objetivo cen tral del PDD, dado que ello conducirá a la 
expansión de las exportaciones de los países en desarrollo y a su integración significativa a la economía mundial.  Es por este motivo que la agricultura  es la cuestión central de la Ronda de Doha.  
6. Dos tercios de los pobres de los países en desa rrollo viven del sector agropecuario o trabajan 
en él, y dependen de la agricultura para sus medios  de subsistencia.  En contraste, la agricultura 
representa menos del 5 por ciento de la producción y el empleo en  la Unión Europea y los Estados 
Unidos.  En algunos países en desarrollo, las elevad as subvenciones otorgadas a los agricultores ricos 
en los países desarrollados son responsables de la devastación de los medios de subsistencia de 
millones de agricultores pobres, como en el caso de los productores de algodón del África Occidental 
de Malí, Benin, el Chad y Burkina Faso.  Para muchos otros países en desarrollo en los que la 
producción agropecuaria se sigue basando en gran medida en la subsistencia, la necesidad de 
garantizar que se refuercen las disciplinas de la OM C a fin de que estos países en desarrollo puedan 
satisfacer sus necesidades en materia de seguridad  alimentaria, seguridad de los medios de 
subsistencia y desarrollo rura l es de vital importancia.  
7. En la Ronda Uruguay las políticas agropecuarias, y el comercio de productos agropecuarios, 
quedaron sujetos por primera vez a las disciplinas del GATT/OMC.  Sin embargo, el nuevo Acuerdo 
sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay creó una apertura mínima de los mercados y no garantizó 
que los principales otorgantes de subvenciones, la Unión Europea, los Estados Unidos y otros países 
de la OCDE, redujeran los niveles de subvencion es agrícolas sumamente elev ados que concedían.  
Estas subvenciones agrícolas de los principal es otorgantes de subvenciones no disminuyeron 
sustancialmente ni siquiera después de la entrada en vigor del Acuerdo sobre la Agricultura en 1995. 
Irónicamente, la ayuda a la agricultura incluso se incrementó en algunos países desarrollados.  En 
cambio, tanto los países desarrollados como los países en desarrollo han venido liberalizando sus 
mercados en el sector industrial durante más de  50 años como resultado de más de ocho rondas de 
negociaciones del GATT. 
8. Por esos motivos, la mayor carga de ajuste de be recaer en la presente Ronda sobre la 
protección otorgada a la agricultu ra en los países desarrollados.   WT/COMTD/W/145 
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 las contribuciones al acceso a los mercados para los productos no agrícolas deben ser 
proporcionales al nivel de desarrollo … 
9. En cuanto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, 
reconocemos que esta Ronda debería intensificar la  liberalización y fomentar ajustes positivos en 
todos los países, desarrollados y en desarrollo, prop orcionando a todos ellos un verdadero acceso a los 
mercados.  Además, al tiempo que reconoce el empe ño de muchos países en desarrollo para contraer 
compromisos de liberalización autónoma, la presente Ronda ofrece la ocasión de aumentar el nivel de 
consolidación de todos los Miembros de la OMC,  creando de esa manera un sistema de comercio más 
inclusivo y seguro.   
10. Sin embargo, cabe tener debidamente en cuenta  los enormes desequilibrios en el sistema 
mundial de comercio que se reflejan en el reparto injusto de los beneficios de la globalización y la 
persistencia del proteccionismo en los países desarrollados, en detr imento de los productos de los 
países en desarrollo.   
11. Los países desarrollados han pasado a ser en gran  medida altamente competitivos en el sector 
industrial y necesitarán realizar reajustes relativam ente insignificantes en la presente Ronda.  Sin 
embargo, en muchos países desarrollados sigue ha biendo aranceles elevados, crestas arancelarias y 
progresividad arancelaria respecto de productos que son de interés para los países en desarrollo.  
Además, hay una diversidad de obstáculos no arancelar ios, incluidos reglamentos técnicos gravosos y 
medidas antidumping excesivas, que son utilizados frecuentemente por los países desarrollados y que 
perturban las exportaciones de los países en desar rollo y las posibilidades de exportación de sus 
productos a los mercados de aquellos países.  
12. Por otro lado, la mayor parte de los paí ses en desarrollo, si bien han aumentado su 
participación en el comercio mundial de ma nufacturas en los dos decenios pasados, siguen 
reformando e industrializando sus economías, y su s sectores industriales aún constituyen una parte 
significativa de su empleo y su producción de uso intensivo de mano de obra.   Aunque muchos países 
en desarrollo han seguido llevando a cabo una libera lización unilateral que ha ido más allá de los 
compromisos contraídos en la Ronda Uruguay y la  OMC y han continuado reformando sus sectores 
industriales, una parte significativa de su produ cción y empleo permanece en sectores sensibles, y una 
mayor liberalización de estos sectores sensibles te ndrá que estar precedida por políticas de ajuste 
cuidadosamente administradas. 
13. Así pues, las modalidades para la liberalizaci ón en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados de los productos no agrícolas deben lograr  dos cosas simultáneamente:  i) garantizar que en 
la presente Ronda se eliminen los aranceles eleva dos, las crestas arancelarias y la progresividad 
arancelaria que subsisten en los países desarrollados;  y ii) garantizar una flexibilidad suficiente para 
tener en cuenta los sectores sensibles y las necesidad es de ajuste de los países en desarrollo, a fin de 
crear las condiciones necesarias para una mayor liberalización. 
14. No puede esperarse que los países en desarrollo  paguen las reformas tan necesarias del sector 
agropecuario de los países desarrollados (que se mencionan supra ) imponiéndoles unas exigencias 
demasiado ambiciosas en cu anto a los aranceles industriales, que no tienen en cuenta las realidades de 
sus niveles de desarrollo económico y sus necesidad es de ajuste.  Los países en desarrollo están 
dispuestos a hacer una contribución a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, siempre que sus concesione s sean proporcionales a sus niveles de desarrollo 
en plena consonancia con el principio de trato especi al y diferenciado.  Además, es necesario respetar 
el principio de no reciprocidad plena, acordado en el mandato de Doha.  WT/COMTD/W/145 
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 las flexibilidades del párrafo 8 son un elemento esencial … 
15. Por estos motivos sostuvimos que las flexibilidad es del párrafo 8 que todos los Miembros de 
la OMC negociaron y acordaron en el Acuerdo Marco de Julio de 2004 de la OMC son un elemento 
esencial de las flexibilidades que n ecesitan los países en desarrollo para llevar a cabo sus procesos de 
ajuste.  Por consiguiente, nos oponemos a los inte ntos que se hacen de reinterpretar este Acuerdo 
estableciendo nuevas condiciones para aplicar el párr afo 8 y modificar así el equilibrio del acuerdo 
que alcanzaron todos los Miembros de la OMC en el Acuerdo Marco de Julio de 2004.   
Consideramos que las cifras que en la actualidad fi guran entre corchetes en el párrafo 8 constituyen 
los porcentajes mínimos necesarios para los países en desarrollo.  Nos reservamos el derecho de 
aumentar esas cifras para que algunas de nuestras economías puedan llevar a cabo el ajuste de 
sectores sensibles y evitar perturbaciones sociales cau sadas por las pérdidas de puestos de trabajo y el 
cierre de empresas que resultarían de una mayor liberalización. 
16. Asimismo, deseamos hacer hincapié en que el párrafo 8 es una disposición ‘independiente’ 
dentro del marco acordado con respecto al AMNA y es preciso reconocer la posición que ocupa como 
tal para que avancen las negociaciones.  Cualquier intento de vincularla a la fórmula de reducción 
arancelaria o de utilizarla como compensación de ella creará dificultad es innecesarias en las 
negociaciones.  Estas dos cuestiones son distintas y es menester tratarlas como tales.  
es necesario encontrar soluciones a la  erosión de las preferencias … 
17. No todos los países en desarrollo tienen la posibilidad de beneficiarse del PDD a corto o 
medio plazo.  Un número considerable de países en desarrollo, incluidos países pequeños, débiles y 
vulnerables y países menos adelantados (PMA), a frontarán costos de transición significativos, 
especialmente aquellos países que dependen de las pr eferencias, y sufrirán una importante erosión de 
éstas.   Se deben abordar los problemas de desa rrollo particulares de los países pequeños, débiles y 
vulnerables en la Ronda de Doha sin crear una nueva categoría de países en desarrollo ni sembrar la 
división entre los países en desarrollo.  Adem ás será necesario hallar soluciones creativas y 
progresivas a fin de abordar el problema de la erosión de las preferencias para los países que 
dependen de las preferencias, sin seguir retrasando el  acceso a los mercados para los productos de los 
países en desarrollo.  La propuesta de la Unión Eu ropea de retrasar la liberalización en esferas 
sensibles para ella con la excusa de ayudar a lo s países que dependen de las preferencias es un 
argumento interesado.  
debería adoptarse un ambicioso conjunto de medidas de "ayuda para el comercio" …  
18. Los Miembros de la OMC deberían adoptar un ambicioso conjunto de medidas de "ayuda 
para el comercio" en Hong Kong para abordar las necesidades de los países en  desarrollo en materia 
de creación de capacidad relacionada con el comercio .  Un conjunto de medidas de esa índole debería 
incluir el compromiso de reforzar la base financ iera para una creación de capacidad relacionada con el 
comercio potenciada que permita a los Miembros de la OMC más vulnerables cumplir las normas 
internacionales, cumplir las nuevas obligaciones en el marco de la OMC (por ejemplo, en materia de 
facilitación del comercio) y promover sus esfuerzos para  diversificarse y mejorar la competitividad de 
sus exportaciones.  Además, los Miembros de la OMC deberían convenir en crear un fondo de 
donaciones para ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a las consecuencias de la erosión de 
las preferencias que resultaría de la Ronda de Doha. 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA … 
19. En cuanto a los países menos adelantados (PMA ), apoyamos la elaboración de un conjunto de 
medidas de desarrollo para fomentar su integración en  el sistema mundial de comercio y potenciar su 
desarrollo.  A este respecto, el conjunto de cinco propuestas prioritarias presentadas por los PMA es  WT/COMTD/W/145 
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 un importante objetivo para Hong K ong.  En particular, nos comprometemos a trabajar por la 
concesión de un acceso a los mercados libre de der echos y de contingentes para todos los PMA, e 
instamos a los países desarrollados a que contraig an un firme compromiso a este respecto en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong.  También se alienta a los países en desarrollo que estén en 
condiciones de hacerlo a esforzarse por abrir sus mercados a los PMA sobre una base no recíproca. 
todos pueden obtener los mayores beneficios en el modo 4 … 
20. Los países desarrollados y los países en desa rrollo tal vez pudieran obtener los mayores 
beneficios de la Ronda de Doha si se hicieran esfue rzos serios por liberalizar  el movimiento temporal 
de personas físicas (modo 4) de los países en  desarrollo Miembros a los países desarrollados 
Miembros.  Por ejemplo, un estudio revela que si los países desarrollados aumentaran los contingentes 
aplicados a la entrada de trabajadores temporales en un número equivalente al 3 por ciento de su 
fuerza laboral, habría un incremento del bienestar  mundial de más de 150.000 millones de dólares 
EE.UU. por año.  Sin embargo, hasta la fecha los países desarrollados se han mostrado reticentes a contraer compromisos significativos en la OMC para suavizar las restricciones aplicadas a la entrada 
temporal en el marco del modo 4.  Instamos a los países desarrollados a que aprovechen esta nueva 
oportunidad de propiciar el crecimiento mundial y el bienestar de todos los países. 
es necesario revisar las normas desequilibradas … 
21. La Ronda Uruguay creó varias normas comercial es nuevas, como el Acuerdo Antidumping, el 
Acuerdo sobre las MIC, y el Acuerdo sobre los ADPIC, que los países en desarrollo consideran 
desequilibrados, en favor de los países desarrollados .  Los países en desarrollo han pedido que se 
revisen estos Acuerdos durante la Ronda de Doha.  Por ejemplo, el  Acuerdo sobre los ADPIC reforzó 
los derechos de propiedad privada sin proporciona r una protección equivalente a los derechos de 
propiedad intelectual de las comunidades.  Los pa íses en desarrollo son reconocidos depositarios de 
conocimientos tradicionales que además están poten ciados por su biodiversidad.  En el pasado 
reciente ha habido intentos de apropiarse i ndebidamente de estos c onocimientos con fines 
comerciales, sin proporcionar a estas comunidades una justa retribución.  Por consiguiente, los países 
en desarrollo han tratado de obtener modificacion es del Acuerdo sobre los ADPIC para impedir la 
biopiratería de material biológico y la apropiación indebida de los conocimientos tradicionales.  A 
este respecto, instamos a los países desarrolla dos a que consideren las propuestas de nuevas 
disciplinas sobre la divulgación de la fuente y el país de origen de los recursos biológicos y los 
conocimientos tradicionales, y a que se aseguren de  que cuentan con el consentimiento fundamentado 
previo y garanticen la distribución equitativa de los beneficios. 
la Unión Europea ha presentado ofertas insi gnificantes de apertura de sus mercados … 
22. En las recientes propuestas de países desarrolla dos, incluidas las propuestas presentadas por la 
Unión Europa el 28 de octubre, se han formulado de mandas a los países en desarrollo en el sentido de 
que contraigan compromisos en las negociaciones so bre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas, que son totalmente desproporcionadas.   Las enormes cargas de ajuste que recaerían 
sobre los sectores industriales de los países en  desarrollo no tienen proporción con los ajustes 
relativamente insignificantes que los países desarrollados  necesitarán realizar en este sector.  Se está 
exhortando a los países en desarrollo a que reduzcan lo s aranceles a partir de los tipos aplicados con 
un margen limitado para llevar a cabo los ajustes en sus sectores sensibles de uso intensivo de mano 
de obra.  En cambio, en las negociaciones sobre la  agricultura la Unión Europea ha presentado ofertas 
insignificantes de apertura de sus mercados y ha pe dido una flexibilidad adicional para la mayor parte 
de sus productos sensibles, pudiendo así impedir cualquier nueva apertura significativa de sus 
mercados para los productos agríco las de los países en desarrollo.  WT/COMTD/W/145 
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 los países desarrollados pretenden lle var a cabo una ronda gratis … 
23. Además, los países desarrollados no ofrecen real izar recortes importantes en sus sectores 
industriales con su oferta de reducir sus arance les en un coeficiente de 10 (utilizando la fórmula 
suiza).  Esta oferta no dará lugar a ningún recort e profundo de los aranceles elevados y las crestas 
arancelarias ni a la reducción de la progresividad ar ancelaria como lo pidieron los países en desarrollo 
en el mandato de Doha.  Por consiguiente, un gran  número de productos industriales de los países en 
desarrollo aún pueden quedar fuera de los mercados de  los países desarrollados.  En otras palabras:  
¡La Unión Europea y otros países desarrollados pret enden llevar a cabo una ronda gratis!  Y se pide a 
los países en desarrollo que soporten la carga de cu alquier nueva apertura de los mercados en la 
presente Ronda. 
24. Las demandas totalmente desproporcionadas que está haciendo la Unión Europea a los países 
en desarrollo en la presente Ronda , comparadas con su propia oferta  en cuanto a las muy necesarias 
reformas de su sector agrícola, amenazan dar l ugar en la Ronda de Doha a un resultado 
desequilibrado.  El resultado de estas negociaciones ser ía pues totalmente injusto y agravaría la crisis 
de legitimidad de la OMC.  Las propuestas de la Unión Europea relativas a la agricultura y el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas te ndrían de esta manera un resultado contrario al 
desarrollo y se desvanecerían las esp eranzas y aspiraciones que la perspectiva de una Ronda de Doha 
para el Desarrollo ha suscitado en los países en desarrollo. 
25. Exhortamos a la Unión Europea y a otros Miembros desarrollados de la OMC a que se 
aseguren de que sus ofertas y las demandas que formulan a los demás Miembros cumplan los objetivos fijados para la presente Ronda en el párrafo 2 del mandato de Doha (mencionado supra ).  
Por nuestra parte, estamos comprometidos a trab ajar por un genuino resultado de desarrollo en la 
presente Ronda, que sea justo y equilibrado y br inde a todos los Miembros, desarrollados y en 
desarrollo, nuevas oportunidades de hacer cr ecer sus economías e impulsar su desarrollo. 
 
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