ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS426/5 
10 de enero de 2012 
 
 (12-0144) 
 Original: inglés 
  
 
CANADÁ - MEDIDAS RELATIVAS AL PROGRAMA 
DE TARIFAS REGULADAS 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
presentada por la Unión Europea 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de ener o de 2012, dirigida por la delegación de la 
Unión Europea a la Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD.  
_______________ 
 
  El 11 de agosto de 2011, la Unión Europ ea solicitó la celebración de consultas con el 
Gobierno del Canadá ("el Canadá") de  conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que rige la solución de diferencias  ("ESD"), el párrafo 1 del 
artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT 
de 1994 "), el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el 
Comercio (el "Acuerdo sobre las MIC ") y el párrafo 1 del artículo 4 y el artículo 30 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (el "Acuerdo SMC "), con respecto a las medidas del Canadá 
relativas a los requisitos de contenido nacional del Programa de tarifas reguladas.
1  La solicitud se 
distribuyó el 16 de agosto de 2011 con las signaturas WT/DS426/1, G/L/959, G/TRIMS/D/28, 
G/SCM/D87/1.2 
 El 7 de septiembre de 2011 se celebraron consultas con miras a lograr una solución 
mutuamente satisfactoria.  Lamentablemente, esas consultas no permitieron r esolver la diferencia. 
 En consecuencia, la Unión Europea solic ita respetuosamente que se establezca un grupo 
especial para examinar este asunto de conformidad c on el párrafo 7 del artículo 4 y el artículo 6 del 
ESD, el artículo XXIII del GATT de 1994 , el artículo 8 del Acuerdo sobre las MIC  y el párrafo 4 del 
artículo 4 y el artículo 30 del Acuerdo SMC . 
 Las medidas que son objeto de la presente so licitud son las relativas al Programa de tarifas 
reguladas establecido por la provincia canadiense de Ontario en 2009 que prevé la fijación de precios 
garantizados a largo plazo, superiores a los del merc ado, para la producción de las instalaciones de 
                                                      
1 El "Programa de tarifas reguladas" a que se refi ere la presente solicitud incluye tanto proyectos que 
superen los 10 kilovatios (kW) como proyectos de 10 kW o menos (microtarifas reguladas).  Véase  
http://fit.powerauthority.on.ca/. 
2 El 24 de agosto de 2011 se distribuyó un addendum a la solicitud de celebración de consultas de la 
Unión Europea, porque la relación de pruebas disponibles respecto de la existencia y naturaleza de las 
subvenciones en cuestión se omitió erróneamente de la solicitud de celebración de consultas. WT/DS426/5 
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  generación de energía renovable
3 que tengan un porcentaje mínimo de contenido nacional.  Esas 
medidas comprenden las siguientes: 
 la Ley de electricidad de 19984, modificada5, en particular la Parte II (Administración 
Independiente del Sistema Eléctrico), la Part e II.1 (Organismo de Energía de Ontario) 
y la Parte II.2 (Gestión del suministro, la capacidad y la demanda de electricidad), 
incluido el artículo 25.35 (Programa de tarifas reguladas); 
 la Ley de promulgación de la Ley sobre energía verde de 2009  y de desarrollo de una 
economía verde, de derogación de la Ley de liderazgo en materia de conservación de 
la energía de 2006  y de la Ley de rendimiento energétic o y de modificación de otras 
leyes (la " Ley sobre energía verde y economía verde de 2009 ")6, en particular el 
anexo B por el que se modifica la Ley de electricidad de 1998 ; 
 la Ley de modificación de la Ley de electricidad de 1998  y la Ley sobre la Comisión 
de la Energía de Ontario de 1998  y de modificación consiguiente de otras leyes (la 
"Ley de reestructuración del sector eléctrico de 2004 ")7, en particular el anexo A, 
artículos 29 a 32, por los que se promulga la Parte II.1 de la Ley de electricidad 
de 1998 , y los artículos 33 a 38, por los que se promulga la Parte II.2 de la Ley de 
electricidad de 1998 , y el anexo B, artículos 17 y 18, por los que se promulgan los 
artículos 78.3 y 78.4 de la Ley sobre la Comisión de la Energía de Ontario de 1998 ; 
 el Reglamento de Ontario 578/05 , dictado en virtud de la Ley sobre la Comisión de la 
Energía de Ontario de 1998 , titulado "Contratos prescritos en relación con los 
párrafos 3 y 4 del artículo 78 de la Ley"; 
 el Manual de mercado de la Administr ación Independiente del Sistema Eléctrico 
("IESO"), en particular la Parte 5.5 ("Docu mentos de liquidación para los mercados 
físicos"); 
 las Normas de mercado de la IESO, en particular el capítulo 7 ("Operaciones del 
sistema y mercados físicos), el capítulo 9 ("Liquidaciones y facturación") y el 
capítulo 11 ("Definiciones); 
 la directiva sobre tarifas reguladas de 24 de septiembre de 2009, dirigida por 
George Smitherman, Primer Ministro  Adjunto y Ministro de Energía e 
Infraestructuras, a Colin Andersen, Director Ejecutivo del Organismo de Energía de Ontario ("OPA"), por la que se encomienda a este Organismo que elabore un Programa de tarifas reguladas e incluya el re quisito de que el solicitante presente un 
plan de cumplimiento de los objetivos de contenido nacional (es decir, de Ontario) 
que figuran en el Reglamento de tarifas reguladas; 
 el Reglamento de tarifas reguladas, vers ión 1.5.1 (31 de octubre de 2011), y el 
Reglamento de microtarifas reguladas, versión 1.6.1 (10 de agosto de 2011), 
publicados por el OPA; 
                                                      
3 En particular, instalaciones que utilicen energía eólica con una capacidad contratada superior a 10 kW 
e instalaciones que utilicen energía solar (FV). 
4 S.O. 1998, capítulo 15, anexo A. 
5 La última modificación corresponde a:   2010, capítulo 15, anexo 223. 
6 S.O. 2009, capítulo 12. 
7 S.O. 2004, capítulo 23.  WT/DS426/5 
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   el Contrato de microtarifas reguladas, versión 1.5.1 (31 de octubre de 2011), 
incluidos los términos y condiciones gene rales, los documentos y las definiciones 
normalizadas, el Contrato de microtarifas reguladas, versión 1.6.1 (31 de octubre 
de 2011), incluidos los apéndices, y la Oferta condicionada del contrato de 
microtarifas reguladas, versión 1.6.1, publicados por el OPA; 
 el Formulario de solicitud de tarifas regula das (1º de diciembre de 2009) y la solicitud 
en línea de microtarifas reguladas, publicados por el OPA; 
 la Lista de precios de tarifas reguladas (3 de junio de 2011) y la Lista de precios de 
microtarifas reguladas (13 de agosto de 2010), publicadas por el OPA; 
 el documento sobre interpretación de lo s requisitos de contenido nacional del 
Programa de tarifas reguladas (14 de diciem bre de 2009, actualizado el 4 de octubre 
de 2010 y el 26 de abril de 2011), publicado por el OPA8; 
 contratos particulares de tarifas y microtarifas reguladas suscritos por el OPA desde 
que comenzó el Programa de tarifas reguladas el 24 de septiembre de 20099;  y 
 cualesquiera modificaciones o ampliaciones de las medidas anteriores, así como 
cualesquiera medidas sustitu tivas, medidas de renovación, medidas de aplicación y 
medidas conexas.10 
 Estas medidas son incompatibles con las oblig aciones que corresponden al Canadá en virtud 
del Acuerdo SMC , el GATT de 1994  y el Acuerdo sobre las MIC  porque constituyen una subvención 
prohibida y también establecen una discriminación contra las importaciones de equipo y componentes para instalaciones de generación de energía renovable.   En particular, la Unión Europea considera que 
estas medidas son incompatibles con las siguientes disposiciones: 
 1. los párrafos 1 b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC , porque las medidas son 
subvenciones en el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo SMC  que se 
conceden supeditadas al empleo de pr oductos nacionales con preferencia a los 
importados, es decir, al empleo de equipo y componentes para instalaciones de 
generación de energía renovable fabricados en  Ontario con preferencia al equipo y los 
componentes de ese tipo importados de otros Miembros de la OMC, incluida la Unión Europea; 
                                                      
8 Véanse "http://fit.powerauthority.on.ca/domestic-cont ent-0 y http://fit.power authority.on.ca/table-
final-interpretations". 
9 Estos contratos comprenden, sin que la enumer ación sea exhaustiva, aquellos a los que se hace 
referencia en "http://fit.powera uthority.on.ca/Storage/10989_FI T_Contracts_Offered_April_8_10_-
_Applicant_Legal_Name_Order3.pdf" y http://fit.powera uthority.on.ca/Storage/11216_FIT_Contract_Awards_-
_Final_List_-_February_24,_2011.pdf. 
10 La Unión Europea observa que, por motivos de conveniencia, en la lista supra  se indican las 
versiones más recientes, disponibles a la fecha de la presente solicitud, del Reglamento de tarifas reguladas, el 
Reglamento de microtarifas reguladas, el Contrato de tarifas reguladas, el Contrato de microtarifas reguladas, el 
Formulario de solicitud de tarifas reguladas, la solicitud de microtarifas reguladas, la Lista de precios de tarifas reguladas, la Lista de precios de microtarifas reguladas y el documento sobre interpretación de los requisitos de 
contenido nacional del Programa de tarifas reguladas ( véanse  "http://fit.powerauthority.on.ca/what-feed-tariff-
program/;  y http://microfit.powerauthority.on.ca/").  La  solicitud de la Unión Europea engloba, sin embargo, 
todas las versiones de estas medidas adoptadas desde el  inicio del Programa de tarifas reguladas el 24 de 
septiembre de 2009. WT/DS426/5 
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   2. el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 , porque las medidas otorgan un trato 
menos favorable al equipo y los compone ntes para instalaciones de generación de 
energía renovable importados que el otorga do a productos similares originarios de 
Ontario;  y 
 3. el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC , conjuntamente con el 
apartado a) del párrafo 1 de la lista ilust rativa del Acuerdo, porque las medidas son 
medidas en materia de inversiones relaciona das con el comercio incompatibles con el 
párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994  que exigen la compra o el uso por las 
empresas de equipo y componentes para instalaciones de generación de energía renovable originarios o procedentes de Ontario. 
 Por consiguiente, la Unión Europea pide respetuosamente que se establezca un grupo especial 
con el mandato uniforme de conformidad con el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  La Unión Europea 
ruega que la presente solicitud se inscriba en el orde n del día de la reunión del Órgano de Solución de 
Diferencias que se celebrará el 20 de enero de 2012. 
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