ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/55 
6 de abril de 2011 
 
 (11-1722) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
MEDIDAS ACERCA DE LAS NORMAS PRIVADAS RELACIONADAS 
CON CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
Decisión del Comité
 
INTRODUCCIÓN 
1. El Comité MSF debate sobre las normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias desde junio de 2005, cuando San Vicen te y las Granadinas planteó una preocupación 
comercial específica en relación con las prescripciones impuestas por EurepGAP (ahora denominada GLOBALGAP) a las bananas (plátanos) destinadas a la venta en el Reino Unido.
1  Desde entonces, 
la cuestión de las normas privadas se ha planteado periódicamente en las reuniones del Comité MSF. 
2. En octubre de 2008 el Comité MSF de cidió solicitar a un grupo de trabajo ad hoc  que llevara 
a cabo un estudio en tres fases y presentara un informe al Comité al final de este proceso2 con 
propuestas de medidas concretas para su consideración.  
3. El grupo de trabajo ad hoc  sobre normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias finalizó su labor de identificación de las "Medidas que podría adoptar el Comité MSF acerca de las normas privadas relacionadas con cues tiones sanitarias y fitosanitarias", y presentó su 
informe al Comité MSF.  El informe del grupo de trabajo figura en el documento G/SPS/W/256. 
4. En su reunión de los días 30 y 31 de marzo de 2011 el Comité adoptó cinco de las 
seis medidas que el grupo de trabajo había propuesto para su aprobación.  Esas cinco medidas se enumeran más adelante.  La aprobación de esas me didas se entiende sin perjuicio de las opiniones de 
los Miembros respecto al alcance del Acuerdo MSF. 
********* 
Medida Nº 1
:  El Comité MSF debería elaborar una definición de trabajo de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y limitar sus debates a dichas 
normas. 
5. De los debates celebrados en la OMC y la bibliografía relativa a esta cuestión se desprende 
que las normas privadas tienen y seguirán tenien do una función cada vez más importante en el 
comercio internacional, plantean nuevos retos y brindan nuevas oportunidades a los productores y los 
exportadores.  Las normas privadas abarcan aspectos  laborales, sociales, ambientales y relacionados 
con la inocuidad y la calidad y pueden af ectar a una amplia gama de productos. 
                                                      
1 G/SPS/GEN/766;  preocupación comercial específica Nº 219. 
2 Véanse los párrafos 4-7 del documento G/SPS/ W/230 y los párrafos 122 a 137 del documento 
G/SPS/R/53. G/SPS/55 
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  6. Habida cuenta de su mandato, el Comité MSF debería limitar las deliberaciones a las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosan itarias, la mayor parte de las cuales tienen que 
ver con la inocuidad de los alimentos.  No obs tante, algunos Miembros han expresado preocupación 
por el hecho de que los debates hayan rebasado la esfera de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Ello se debe , entre otros motivos, a que muchas normas privadas 
comprenden prescripciones sobre la inocuidad de los alimentos y de otro tipo, de suerte que es más 
difícil deslindar las prescripciones sanitarias y f itosanitarias y determinar si son esas prescripciones 
las que afectan directamente al comercio.  Por otro lado, los productores y los exportadores no se 
preocupan necesariamente por la distinción entre las MSF y las medidas relacionadas con los OTC, o entre las normas públicas y las normas privadas, sino más bien por determinar si están en 
condiciones de cumplir todas las prescr ipciones impuestas por los importadores. 
7. Habida cuenta de su mandato, el Comité MSF limitaría su reflexión a: 
  Las prescripciones establecidas y/o adop tadas por entidades no gubernamentales para 
conseguir uno de los cuatro objetivos enum erados en el párrafo 1 del Anexo A del 
Acuerdo MSF y que pueden afectar al comerc io internacional.  Los cuatro objetivos 
mencionados son los siguientes: 
a) proteger la salud y la vida de los animales o preservar los vegetale s en el territorio del 
Miembro de los riesgos resulta ntes de la entrada, radica ción o propagación de plagas, 
enfermedades y organismos patóge nos o portadores de enfermedades; 
b) proteger la vida y la salud de  las personas y de los animal es en el territorio del Miembro 
de los riesgos resultantes de la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u 
organismos patógenos en los productos al imenticios, las bebidas o los piensos; 
c) proteger la vida y la salud de las personas  en el territorio del Miembro de los riesgos 
resultantes de enfermedades propagadas por  animales, vegetales o productos de ellos 
derivados, o de la entrada, radi cación o propagación de plagas;  y 
d) prevenir o limitar otros perjuicios en el  territorio del Miembro resultantes de la 
entrada, radicación o propagación de plagas. 
Medida Nº 2
:  El Comité MSF debería informar de form a regular al Codex, la OIE y la CIPF de 
las novedades pertinentes que surjan en su ex amen de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias e invitar a esas organizaciones a que asimismo informen de 
forma regular al Comité MSF de las novedad es pertinentes que se produzcan en sus ámbitos 
respectivos. 
8. Una de las preocupaciones planteadas acer ca de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias es que en ocasi ones se apartan de las normas establecidas por las 
tres organizaciones internacionales de normalizaci ón mencionadas en el Acuerdo MSF, a saber, 
la Comisión del Codex Alimentarius (Codex), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitari a (CIPF).  Por ejemplo, en la esfera de la 
inocuidad de los alimentos se ha comprobado que los límites máximos de residuos (LMR) de algunos 
sistemas de minoristas son más restrictivos que los es tipulados por el Codex.  En el ámbito de la 
sanidad animal, se han dado ejemplos de normas privadas que contienen prescripciones en relación con la EEB
3 más restrictivas que las de la OIE. 
                                                      
3 Encefalopatía espongiforme bovina.  G/SPS/55 
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  9. Dada la interdependencia de  las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias y las normas elaboradas por el Codex, la OIE y la CIPF, estas organizaciones saldrían beneficiadas de un intercambio regular de información sobre este asunto.  Asimismo, las secretarías de las tres organizaciones y del Comité deberían in formarse mutuamente con respecto a su labor en 
este ámbito, teniendo presente que el alcance de  la labor sobre las normas privadas en las 
organizaciones internacionales de normalización puede no ser el mismo que el del Comité MSF.  
Estos intercambios de información entre las orga nizaciones internacionales de normalización podrían 
presentarse en el punto "Información sobre ac tividades pertinentes - Información de las 
Organizaciones observadoras." 
Medida Nº 3
:  El Comité MSF invita a la Secretaría a informarle de las novedades en otros foros 
de la OMC que pudieran ser pertinentes para  sus debates sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sa nitarias y fitosanitarias. 
10. Las normas privadas desempeñan una función cada vez más importante en el comercio 
internacional y pueden ser objeto de debate en divers os foros formales o informales de la OMC.  
Si bien la reflexión no se limita probablemente a cuestiones sanitarias y fitosanitarias, sí puede tener 
aspectos de interés en ese ámbito.  Por ejemplo, es posible que una norma privada contenga a la vez 
prescripciones relativas a los OTC y a las MSF o que las prescripciones relativas al medio ambiente abarquen aspectos sanitarios y fitosanitarios.  Ad emás, podrían tomarse en consideración conceptos 
horizontales, como el de transparencia.  En este contexto, convendría que el Comité MSF se 
mantuviera informado de las novedades pertinentes que se produzcan en la OMC. 
Medida Nº 4
:  Se insta a los Miembros de la OMC a que se mantengan en comunicación con las 
entidades que se ocupan de las normas privad as relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en sus territorio s para sensibilizarlas acerca de las cuestiones planteadas en el 
Comité MSF y hacer hincapié en la importancia de las normas internacionales establecidas por 
el Codex, la OIE y la CIPF. 
11. El Comité MSF debate sobre las normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias desde 2005.  Cada Miembro conoce actua lmente las preocupaciones y posiciones de los 
demás con respecto a este asunto, pero no está claro hasta qué punto las entidades que intervienen en 
la elaboración, aplicación, certificación, etc., de normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias están informadas de los deba tes del Comité MSF.  Las sesiones informativas 
a las que asistieron representantes de esas entidades si rvieron para señalar a su atención algunas de las 
preocupaciones planteadas en el Comité MSF y para informar al Comité de la evolución reciente. 
12. Teniendo en cuenta el gran número y la divers idad de las entidades que intervienen en el 
ámbito de las normas privadas relacionadas con cu estiones sanitarias y fitosanitarias, que pueden ser 
empresas minoristas, productores, organismos de certificación y ONG, entre otras, puede pensarse que la mejor forma de comunicar con esas entidades es  a través de los órganos gubernamentales de los 
Miembros.  Por ejemplo, pueden organizarse reuniones para fomentar la armonización, 
el reconocimiento mutuo de las normas por los titular es de normas privadas, la reducción de los costos 
en materia de cumplimiento y certificación, así como una mayor transparencia y nuevos mecanismos de consulta.  De ese modo los Miembros podrían c onocer el alcance y las funciones de las normas 
privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fi tosanitarias.  Una de las limitaciones que se han 
señalado es que, en el caso de algunos países en desarrollo, sólo participarían en esas reuniones los 
productores y los exportadores que se ven obligados a cumplir normas privadas en sus mercados de 
exportación, no las entidades que se encargan del est ablecimiento y la aplicación de dichas normas. G/SPS/55 
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  Medida Nº 5
:  El Comité MSF debería estudiar la posibilidad de trabajar conjuntamente con el 
Codex, la OIE y la CIPF para apoyar la elabor ación y/o distribución de material informativo 
que haga ver la importancia de las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales. 
13. Las respuestas al cuestionario de la Secret aría han revelado que muchos productores y 
comerciantes desconocen las diferencias entre normas públicas y normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  A fin de aclarar esta cuestión y fomentar el uso de las normas 
internacionales, el Comité MSF podría estudiar la posibilidad de colaborar con el Codex, la OIE y 
la CIPF en la elaboración y/o distribución de material informativo.  El objetivo sería destacar el valor 
de las normas internacionales con base científica, las cuales, una vez adoptadas por los gobiernos de 
los Miembros y por el sector privado, contribuyen a facilitar el comercio y garantizan la inocuidad.  
Se basarían en material ya existente. 
14. Si se entienden mejor esos principios en todo  el mundo, puede pensarse que esas normas se 
incorporarán en mayor medida a las prescrip ciones públicas y privadas y que los productores y 
exportadores reforzarán su capacidad para negociar el contenido de las normas privadas con los que 
las establecen. 
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