RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/99 
26 de septiembre de 2007 
 
 (07-4060) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 12 DE JULIO DE 2007 
  
1. El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos de la OMC se reunió 
el 12 de julio de 2007 bajo la presidencia del Sr. Tony Lynch, de Nueva Zelandia.  El mandato y la 
composición del Comité figuran en el documento  WT/L/44/Rev.1.  Se adoptó el orden del día 
contenido en el aerograma WTO/AIR/3046.  
2. El presente informe debe leerse conjuntamente con el documento WT/B FA/97, que contiene 
las pertinentes recomendaciones del Comité al Consejo General. 
A. I
NFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA SELECCIÓN DEL AUDITOR EXTERNO DE 
LA OMC 
3. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Selección del Auditor Externo de la OMC, 
Sr. Henning Stirø, presentó el informe del Grupo , que figura en el documento WT/BFA/W/160.  
Recordó que, en la reunión del 28 de  marzo de 2007, se había informado al Comité de que el mandato 
del actual Auditor Externo de la OMC, el Tribunal de  Cuentas de Austria, terminaría con la auditoría 
de las cuentas de 2007.  En esa reunión, el Comité tomó nota del procedimiento que se había seguido 
en años anteriores para nombrar a un sucesor. 
4. El Presidente informó de que, tras haber envi ado a todos los Miembros de la OMC la 
convocatoria del concurso, 19 oficinas nacionales de auditoría habían solicitado más información y 
finalmente se habían recibido seis ofertas dentro de plazo. 
5. Se había establecido un Grupo de Trabajo para examinar las seis ofer tas recibidas de las 
oficinas nacionales de auditoría de Austria, Filipin as, Francia, India, Marruecos y el Reino Unido.  
El Grupo de Trabajo se había reunido en cuatro ocasiones entre los días 11 y 28 de junio de 2007 para examinar las ofertas a la luz de los criterios enumer ados en la convocatoria del concurso, que eran los 
siguientes:  i) los costos de auditoría, inclui da la preparación y presentación de los informes de 
auditoría y la certificación de las cuentas;  ii) las medidas complementarias de auditoría y los costos 
correspondientes;  iii) la familiaridad con las prác ticas de las organizaciones internacionales;  iv) los 
conocimientos de idiomas;  v) la disponibilidad para prestar aseso ramiento o para cualquier consulta y 
los costos correspondientes;  vi) la capacidad pa ra expresar opiniones sobre economía y eficacia 
(buen aprovechamiento del dinero);  y vii) la disposición para efectuar misiones de auditoría 
dos veces al año para las cuentas de la OMC y una v ez al año para las cuentas del Plan de Pensiones 
de la OMC. 
6. Durante el examen, el Grupo de Trabajo había tomado nota de la regla 10.5 de la 
Reglamentación Financiera Detalla da de la OMC, que estipulaba que "[s]iempre que se haya 
convocado a licitación o se hayan evaluado los precios  del mercado, los contratos serán normalmente 
adjudicados al proveedor que presente el precio más bajo para una oferta aceptable ...". WT/BFA/99 
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  7. Teniendo presente lo dispuesto en esa regla, el Grupo de Trabajo había señalado que en 
dos ofertas la tasa de auditoría indicada era cero. Tras reconocer la alta calidad de todas las ofertas, el 
Grupo de Trabajo había opinado sin embargo que, de  los dos candidatos que habían ofrecido el precio 
más bajo, la oferta presentada por la Cour des Comptes de Francia era la que mejor cumplía todas las 
condiciones estipuladas en la convocatoria del concurso. 
8. En vista de lo anterior, el Presidente inform ó de que el Grupo de Trabajo había propuesto que 
el Comité considerara recomendar al Consejo General la designación de la Cour des Comptes  de 
Francia como Auditor Externo de las cuentas de la OMC y las cuentas del Plan de Pensiones de 
la OMC, con efecto a partir de la auditoría de  las cuentas de 2008 y por un período de seis años.  
El Grupo había instado también a que se tuviera en cu enta que, como en años anteriores, el mandato 
debía incluir una disposición que permitiera a cual quiera de las partes rescindir el acuerdo con un 
preaviso de un año. 
9. El Presidente indicó que, en el curso de su labor, el Grupo también se había ocupado de 
dos puntos que, a su entender, merecían ser examin ados más detenidamente.  El primero era que, con 
miras a futuros procesos de este tipo, el estableci miento de un grupo de trabajo en una etapa más 
temprana permitiría al Grupo contribuir a la formul ación de los criterios que se incluirían en la 
convocatoria de concurso.  El segundo era que tal v ez el Comité deseara considerar en algún momento 
la posibilidad de revisar la Reglamentación Financ iera Detallada y el Reglamento Financiero de 
la OMC
 a fin de limitar el número de mandatos consecu tivos que se pudieran otorgar a una oficina 
nacional de auditoría. 
10. Véase la recomendación que figura en el documento WT/BFA/97. 
B. INFORME SOBRE LAS NECESIDADES FUTURAS DE ESPACIO E INSTALACIONES DE LA OMC 
11. Se cedió la palabra al representante permanente  de la Misión Permanente de Suiza ante la 
Oficina de las Naciones Unidas y demás organizaci ones internacionales en Ginebra.  El orador 
agradeció que se le hubiera dado la oportunidad de pr esentar el punto de vista del Consejo Federal de 
Suiza con respecto a la sede de la OMC.  Dijo que deseaba presentar los resultados hasta la fecha de 
las conversaciones oficiales mantenidas entre la Secretar ía de la OMC y el país anfitrión.  Indicó que 
Suiza atribuía la máxima importancia a la búsqueda  de una solución para las necesidades de la OMC 
en materia de espacio para oficinas.  La base de las conversaciones había sido, por un lado, el deseo 
del Director General de albergar t odo el personal bajo un solo techo y, por otro, el crecimiento de la 
plantilla de la OMC, que se calculaba que contaría con unas 1.200 personas en 2020. 
12. Se habían examinado tres posibles solucion es para un emplazamiento único, a saber:  
construir una nueva Sede en un solar propiedad de la Organización Internacional del Trabajo o en un 
solar cerca de Bellevue, o ampliar el Centro William Ra ppard (CWR).  En vista de que el proceso de 
construcción de un nuevo edificio podría prolongarse mucho, de que había incertidumbre en cuanto a 
la disponibilidad de los terrenos y de que los cost os de realización de las dos primeras posibilidades 
(alrededor de 255 y 275 millones de francos suizos, respectivamen te) se consideraban bastante 
elevados, indicó que había quedado claro que la ampliación del CWR, cuyo costo se calculaba en 
150 millones de francos suizos, era la más promete dora, la más rápida y la más ventajosa de las 
tres soluciones. 
13. Por esa razón, el 4 de julio de 2007 el Consej o Federal suizo había decidido impartir a sus 
representantes el mandato de que prosiguieran las negociaciones con miras a la densificación 
del CWR como respuesta más adecuada a las n ecesidades inmobiliarias de la OMC, arrendándose 
oficinas en el Chemin des Min es durante la fase intermedia.  WT/BFA/99 
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  14. El representante permanente de Su iza esbozó algunas medidas, tanto intramuros  como 
extramuros , que estarían encaminadas a satisfacer las necesidades de la OMC.  Por lo que respecta al 
interior del CWR, dijo que se renovaría todo el edificio y que, en cuanto a la densificación, 
se construiría una nueva ala y se adoptarían otras me didas.  En el exterior del CWR, también se 
preveía una ampliación para oficinas y salas de conferencia, que se situaría, por ejemplo, en la zona 
de la Escuela Montessori y de la " Crèche du Lac ".  Estimaba en unos 150 millones de francos suizos 
el costo global de la renovación y de las ampliaciones intramuros  y extramuros  del CWR.  Dijo que 
las modalidades de financiación serían uno de los tema s que se negociarían entre el país anfitrión y 
la OMC. 
15. Las autoridades suizas se daban cuenta de que  sería necesario hallar una solución intermedia 
antes de que se pudieran planificar y ejecutar las diversas obras del CWR.  Proponían que se arrendara 
el antiguo edificio de Serono en el Chemin de Mi nes con el fin no sólo de proporcionar espacio de 
oficinas para el personal que trabaja actualmente en el anexo de la Rue Rothschild, que ya no era una 
solución viable de alojamiento, sino también de reme diar la falta de espacio de oficinas que afronta 
la OMC y proporcionar al personal el necesario  acomodo temporal cuando se procediera a la 
renovación del CWR.  
16. El representante permanente insistió en que  la adopción por el Consejo Federal de un 
mandato de negociación para la am pliación de la actual sede de la OMC y el arrendamiento del 
espacio para oficinas en el Chemin de Mines era una  etapa importante y que Suiza confiaba en que se 
encontrara una solución mutuamente satisfactoria. 
17. Indicó que el país anfitrión necesitaba que se progresara en la determinación de preferencias 
claras en cuanto a la solución de conjunto prevista .  Dijo que era prioritario que la OMC comunicara 
oficialmente a las autoridades suizas la posición de l Consejo General con respecto al proyecto de la 
Avenue de France.  El hecho de que este proyecto permaneciera en suspenso, a pesar de que ya no 
parecía corresponder a los deseos actuales, constitu ía un obstáculo para la gestión óptima del 
expediente relativo a las necesidades inmobiliarias de  la OMC.  Sugirió que sería importante que el 
Consejo General confirmara formalmente el aba ndono de este proyecto en su reunión de julio.  
(El texto completo de la declaración del representa nte permanente del país anfitrión figura como 
anexo 1 al presente informe.) 
18. Un Director General Adjunto dio las gracias al representante permanente de Suiza e indicó 
que la decisión parecía muy racional en términos de costo y de eficiencia.  Destacó que le agradaba 
mucho que se hubiera aceptado la solución de un empl azamiento único, y que tomaba nota de que se 
habían tenido en cuenta las necesidades intermed ias y se habían propuesto soluciones.  Dijo que la 
Secretaría estaba dispuesta a colaborar estrecham ente con las autoridades suizas, reconociendo no 
obstante que el asunto no sólo afectaba a la Secretaría y a Suiza, sino también a los Miembros de la OMC.  
19. En general, los Miembros acogi eron con satisfacción la posición del Consejo Federal suizo en 
tanto que un avance positivo en la cuestión de las futuras necesidades de espac io e instalaciones de 
la OMC.  Con todo, estimaron que quizás fuera premat uro descartar el proyecto de la Avenue de 
France hasta que no se establecieran más claramente lo s costos de la nueva propuesta.  Un Miembro 
indicó que su Gobierno consideraba que la cifra de 60  millones de francos suizos inicialmente prevista 
para el proyecto de la Avenue de France era una cifra de referencia y señaló que era importante 
asegurarse de que el costo total para los Miembros  no fuera superior a 60 millones.  Subrayó también 
que la cooperación de Suiza en tant o que país anfitrión era importante en lo que respecta tanto a la 
solución a largo plazo como a la solución a medio y corto plazo.  Otros Miembros plantearon y expresaron preocupaciones sobre la cuestión pendiente de los 5,5 millones de francos suizos que se 
habían gastado en la fase preparatoria del proy ecto de la Avenue de France y declararon que era 
importante asegurarse de que no se imputara a los Miembros ninguna responsabilidad al respecto.  WT/BFA/99 
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  Algunos Miembros indicaron que no debería darse por supuesto que en el futuro el número de 
funcionarios fuera a registrar un aumento estimado en el 2 por ciento anual, y que hacía falta 
examinar esto detenidamente en futuras conversaciones. 
20. Otro Miembro preguntó cómo se solu cionaría la cuestión del aparcamiento. 
21. Un Miembro indicó que era necesario que la prop uesta, para ser viable, se basara en criterios 
relacionados con i) la funcionalidad , el número de puestos de trabajo, el aparcamiento, el acceso, etc., 
ii) aspectos relativos a la seguridad, y iii) el costo.   Otro expresó la opinión de que los Miembros 
tendrían que participar más activamente en las de liberaciones y las negociaciones con las autoridades 
suizas, de forma similar a como habían participa do en las conversaciones que llevaron a la conclusión 
del Contrato de Infraestructura de 1995. 
22. El representante permanente de Suiza dijo que para él era alentador saber que no parecía 
haber objeciones importantes a la propuesta del Consejo Federal de Suiza.  Dijo que las autoridades 
suizas eran conscientes de la importancia de los aspectos relacionados con la seguridad y el 
aparcamiento.  Reconoció que los Miembros eran re ticentes al abandono del proyecto de la Avenue de 
France, lo que, según las autoridades suizas, hubiera aclarado la situación.  No obstante, declaró que 
ello no era una condición para poder llevar adelante la propuesta. 
C. S
ECRETARÍA VERSIÓN .3 
23. Un miembro de la Secretaría explicó que la Secretaría estaba todavía finalizando los 
documentos del proyecto SecretaríaVersión.3.  Una vez terminados esos documentos, constituirían la 
base de las consultas con los Miembros. 
24. Un Miembro indicó que su delegación tenía un vivo interés por todos los aspectos del 
proyecto, especialmente los que pudieran tener re percusiones financier as.  Solicitó que los 
documentos pertinentes se distribuyeran con tie mpo suficiente para que sus autoridades los 
examinaran.   WT/BFA/99 
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Schweizerische Eidgenossenschaft 
Confédération suisse 
Confederazione Svizzera 
Confederaziun svizra Mission permanente de la Suisse 
auprès de I'Office des Nations Unies et de 
autes organisations Internationales à Genève 
 
ANEXO 1 
 
Organización Mundial del Comercio (OMC)  
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos  
 
"NECESIDADES FUTURAS DE ESPACIO E INSTALACIONES DE LA OMC" 
Declaración formulada por el 
Sr. Embajador Blaise Godet, Representante Permanente 
Misión Permanente de Suiza ante la Oficina de las Naciones Unidas y demás 
organizaciones internacionales en Ginebra  
 
Ginebra, 12 de julio de 2007 
  
 Muchas gracias por darme la oportunidad de presentar hoy, desde nuestro punto de vista, los 
resultados de las conversaciones oficiales manten idas desde el mes de diciembre de 2006 entre el 
Director General y la Secretaría de la OMC y Suiza, en su calidad de país anfitrión, así como las últimas novedades que se han produ cido de parte suiza.  Cabe recordar que el objeto de las 
conversaciones mantenidas estos últimos meses er a determinar las necesidades inmobiliarias 
concretas de la OMC y elaborar soluciones a medio y largo plazo para atenderlas. 
 Señor Presidente, Señoras y Señores:  como la delegación de Suiza ha tenido ocasión de 
manifestar en repetidas ocasiones, Suiza atribuye la máxima importancia a la calidad del entorno en el 
que la OMC ejerce sus actividades en Ginebra.  En este sentido, considera esencial que la OMC 
disponga de unas instalaciones que sean dignas de la im portancia de su misión.  Suiza ha hecho y hará 
todo lo que esté en sus manos para facilitar la bús queda de una solución adecuada a las necesidades de 
la OMC en materia de espacio para oficinas.  El deseo del Director General de albergar la 
Organización bajo un solo techo en Ginebra y las estimaciones de la Secretaría sobre la evolución de su plantilla, según las cuales habrá que contar con 1.200 personas en 2020, han constituido la base de 
nuestras conversaciones con la Organización. 
 Como paso inicial, en una primera fase, identif icamos en el cantón de Ginebra tres solares que 
podrían resultar adecuados para instalar la nueva  sede permanente de la OMC.  Los criterios 
determinantes fueron, en particular, el área -t eniendo en cuenta las necesidades de superficie WT/BFA/99 
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  previstas- y el mayor o menor prestigio de los empl azamientos considerados.  Estos tres solares son, 
aparte del que ocupa el Centro William Rappard (CWR ), en el que hoy nos encontramos, las parcelas 
denominadas del "Grand Morillon" y del "Champ-du-Château". 
 La primera, la del "Grand Morillon", es propiedad de la Organización Internacional del 
Trabajo (OIT).  Parece que sería difícil adquirir est a parcela en un plazo conveniente, habida cuenta 
de los procedimientos internos de la OIT y de que gran número de los Es tados miembros de esa 
organización se muestran reacios a la idea misma de tal venta.  La construcción de un local único en 
el "Grand Morillon" tendría un costo estimado en unos  255 millones de francos suizos, sin contar la 
compra del terreno, que está valorado en unos 40 millones. 
 La segunda posibilidad, del "Champ-du-Château",  podría realizarse al parecer en un plazo 
más razonable.  Sin embargo, el terreno, que actualmente es de propiedad privada, está situado fuera 
del barrio de las organizaciones internacionales, y en z ona agrícola.  Los costos de la construcción de 
una nueva sede para la OMC en el "Champ du-Ch âteau" serían probablemente aún más elevados que 
en el "Grand Morillon".  Esos costos se estiman actualmente en unos 275 millones de francos suizos, 
sin contar la compra del terreno ( unos 40 millones de francos suizos). 
 Por tanto, estas dos opciones, el "Grand Morillon" y el "Champ-du-Château", acarrean graves 
inconvenientes, ligados principalmente a los prolong ados plazos de construcción a la incertidumbre en 
cuanto a la disponibilidad de los terrenos y -sobre todo- a los costos.  En efecto, mientras que los 
costos estimados de estas dos opciones oscilan entre 255 y 275 millones de francos suizos, el costo de 
una ampliación del CWR en la parcela que actualmente  ocupa al borde del lago -opción a la que me 
referiré ahora con más detalle- se estima en unos 150 millones de francos suizos. 
 Teniendo en cuenta esta comparación, en la que sale claramente favorecida, la variante 
"CWR" se ha ido imponiendo durante las conversaciones de estos últimos meses como la solución más prometedora, más rápida y más ventajosa. 
 Resulta totalmente lógico, pues, que cu ando el 4 de julio de 2007 se sometió a la 
consideración del Consejo Federal suizo la cuesti ón de la orientación que habría que darse al 
expediente inmobiliario de la OMC, el Consejo optara por una densificación del CWR en el mandato 
de negociación que impartió a sus representantes para la continuación del proceso tendiente a 
establecer la mejor solución posible a la s necesidades inmobiliarias de la OMC. 
 Al proponer a la OMC que permanezca junto al  lago, en el prestigioso marco del que hoy 
disfruta -y que confío en que también apreciarán  los representantes de los Estados Miembros- se han 
tenido en cuenta los deseos expresados por la Dir ección de la OMC.  La solución que se contempla 
consiste en una ampliación del CWR en su actua l emplazamiento como solución a largo plazo y el 
arrendamiento de oficinas en el Chemin  des Mines durante la fase intermedia. 
 Esa ampliación del CWR en su emplazamiento actual comprenderá, por una parte, la 
renovación y densificación de la sede actual, es decir, una ampliación intramuros  y un 
acondicionamiento de todo el edificio , y por otra parte una ampliación extramuros  en una parcela 
adyacente. 
 En el interior del CWR, se crearán numerosos espacios de trabajo suplementarios gracias a 
una importante reestructuración de los antiguos locales de la biblioteca del Instituto Universitario de 
Altos Estudios Internacionales (IUHEI) y la constr ucción de una nueva ala, así como otras medidas 
que todavía falta precisar. 
 Como complemento de esta densificación del CWR, se prevé una ampliación extramuros  para 
satisfacer las necesidades de la OMC en cuanto a of icinas y salas de conferencia que superen la nueva  WT/BFA/99 
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  capacidad resultante de la ampliación intramuros.  Esa ampliación extramuros se podría llevar a cabo, 
por ejemplo, en el actual emplazamiento de la Escuela Montessori y la "Guardería del Lago".  Las instalaciones de la Escuela Montessori quedarán libres el próximo verano;  las de la guardería, en 2010.   
 Como dije antes, según las estimaciones actuales, un proyecto que comprenda las obras de 
acondicionamiento, así como la ampliación intramuros y extramuros del CWR, costaría alrededor de 
150 millones de francos suizos.  Desde luego, las modalidades de financiación serán uno de los temas 
de las futuras negociaciones entre Suiza y la OMC.   
 Aunque se dé una prioridad máxima a la r ealización del proyecto "CWR", una obra de 
semejante envergadura no se realizará de la noche  a la mañana.  Por lo tanto, es necesaria una 
solución intermedia que permita responder sin demora a las necesidades de la OMC en materia de 
espacio e instalaciones hasta que se finalice la nueva sede permanente.   
 En esta situación, Suiza ha preparado -en estrecha colaboración con la Secretaría de la OMC- 
diferentes opciones intermedias que complementarían el traslado de la biblioteca del IUHEI, que en cualquier caso dejará libres este verano los locales que ocupa en la actualidad.  Las tres variantes 
consideradas más realistas son las siguientes:  primer a, la prórroga del arrendamiento de las oficinas 
situadas en la rue Rothschild;  segunda , la construcción del edificio de la Avenue de France, tal como 
estaba previsto hasta hace poco;  y tercera, el arre ndamiento de oficinas en el Chemin des Mines.   
 En lo que respecta, en primer lugar, al an exo provisional de la rue Rothschild, en él están 
trabajando más de 100 empleados y, aparentemente, ya se está haciendo notar una falta de espacio de 
trabajo.  Por consiguiente, no parece que la utili zación del anexo Rothschild constituya, por sí sola, 
una solución viable para la Organización a corto y medio plazo.   
 En lo que respecta, en segundo lugar, al proyecto "Avenue de France", hoy por hoy el 
Consejo General no ha dejado sin efecto sus decision es de 2001 y 2005 sobre la realización de este 
proyecto mediante un préstamo de la FIPOI.  A pesar de ello, como ustedes saben, tuvimos que suspender el procedimiento parlamentario tendiente  a la concesión de ese  préstamo, dado que la 
solución "Avenue de France" ya no parece ajustarse a los deseos actuales, sobre todo porque tiene la 
desventaja de obligar a la OMC a adquirir un edificio que a la larga no va a necesitar para la realización de una sede única.   
 Llegamos así a la tercera variante de la so lución intermedia, a saber, la llamada solución del 
Chemin des Mines, en la que se prevé alquilar of icinas en la antigua sede de la empresa SERONO, 
situada en el Chemin des Mines, en las inmediaci ones del CWR.  Esta solución no solamente permite 
albergar al personal de la OMC que actualmente tr abaja en la rue Rothschild, sino que también ofrece 
el espacio de trabajo que ya está faltando y da cabid a al personal que no pueda permanecer en el CWR 
durante las obras de acondicionamiento y densifi cación.  En consecuencia, Suiza propone que se opte 
por esta solución disponiendo el arrendamiento de oficinas para la OMC en el Chemin des Mines 
durante la fase intermedia, es decir, hasta que concluya la ampliación del CWR.   
 Desde el punto de vista del procedimiento, la  adopción por el Consejo Federal suizo de un 
mandato de negociación sobre la ampliación en el mi smo predio y el alquiler en el Chemin des Mines 
ha permitido superar una nueva etapa en este impor tante asunto.  Suiza está convencida de que podrá 
encontrarse una solución mutuamente satisfactoria, y habrá de empeñarse en ello.   
 Sin embargo, Suiza no puede actuar sola.  Necesita que el proceso de determinación de 
preferencias claras en cuanto a la solución de conjunto prevista también progrese del lado de la OMC.  
Más concretamente, lo prioritario es que la OMC pueda comunicar oficialm ente a las autoridades 
suizas, lo antes posible, la decisión del Consejo Gene ral sobre el destino que se ha de dar al proyecto WT/BFA/99 
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  "Avenue de France".  Es importante que podamos trab ajar sobre bases claras, para concentrar todas 
nuestras energías en la que parece ser la solución de futuro para la OMC, a saber, la ampliación del 
CWR en el mismo predio en la forma que acabo de describir.  El hecho de que el proyecto "Avenue de France" permanezca en suspenso a pesar de que no parece corresponder ya a los deseos actuales 
constituye un obstáculo para la g estión óptima del expediente relativo a las necesidades inmobiliarias 
de la OMC.  Si los Estados Miembros no desean llevar adelante el proyecto, es importante que en la 
próxima reunión del Consejo General, que todavía de be reunirse en julio, se confirme formalmente su 
abandono.   
 Termino aquí mi exposición re iterando la importancia que Suiza asigna a su papel de Estado 
anfitrión de la OMC y agradeciendo al Director General, a su Secretaría y a los Miembros de la 
Organización su valiosa confianza y colaboración. 
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