ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/552 
5 de mayo de 2006 
 
 (06-2163) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA  
EXENCIÓN RELATIVA A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN  
PREFERENCIAL AUTÓNOMO A LOS PAÍSES DE  
LOS BALCANES OCCIDENTALES 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de mayo de 2006, se distribuye a petición de la Delegación de las Comunidades Europeas.  
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A. I
NTRODUCCIÓN  
 Desde el año 2000, las Comunidades Europeas otorgan un régimen comercial preferencial 
autónomo a los países de los Balcanes Occidentales  (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, los 
territorios aduaneros de Montenegro, Serbia y Kosovo1, y la ex República Yugoslava de Macedonia).  
Estas preferencias comerciales autónomas se concedier on por un plazo inicial de cinco años, hasta el 
31 de diciembre de 2005, y eran objeto de una exen ción específica de las obligaciones previstas en el 
párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, con validez hasta el 31 de diciembre de 2006.   
 El 14 de noviembre de 2005, las CE pro rrogaron el plazo de aplicación del régimen 
preferencial vigente por otro período de cinco años , que expiraba el 31 de diciembre de 2010.  El 
principal motivo de esta prórroga era que los país es beneficiarios siguen necesitando una apertura del 
mercado de las CE que facilite el proceso de est abilización política y económica en la región.  La 
prórroga de la validez de este régimen preferencial  no produjo ningún cambio sustancial en el régimen 
vigente. 
 Este régimen, que en la actualidad se aplica ta nto a los países que s on Miembros de la OMC 
como a los que no lo son, constituye una desvi ación de las disposiciones del artículo I del GATT 
de 1994.  Por consiguiente, las Co munidades Europeas consideran necesario solicitar una exención de 
las obligaciones que les incumben en el marco de la OMC. 
 En este documento se describen las condici ones políticas y económicas que justifican la 
aplicación del régimen actual para los Balcanes Occidentales y se explican brevemente sus 
características. 
B. EVOLUCIÓN DE LAS RELACIONES COMERCIALES DE LAS CE CON LOS PAÍSES DE LOS 
BALCANES OCCIDENTALES  
 El régimen de comercio de las CE respecto de esos países se rige actualmente por la 
concesión de preferencias comerciales autónomas y por la celebración de Acuerdos de Estabilización 
y Asociación.   
                                                      
1 Kosovo según la definición de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. G/C/W/552 
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   Con anterioridad al año 2000, las Comunida des Europeas ya aplicaban un régimen de 
comercio liberal a los Balcanes Occidentales, en cuya virtud más del 80 por ciento de las 
exportaciones regionales entran en las Comunidades Europeas en régimen de franquicia arancelaria.  El 1º de diciembre de 2000, las Comunidades Europeas ampliaron más aún el acceso en franquicia arancelaria al mercado de las CE para los productos originarios de esa región. 
 Las Comunidades Europeas son, con mucho, el pr imer interlocutor comercial de estos países 
y representan, globalmente, alrededor del 70 por ciento  de su comercio total.  Al mismo tiempo, el 
nivel de las importaciones a las Comunidades Euro peas procedentes de los países de los Balcanes 
Occidentales sigue siendo muy bajo, representando menos del 0,5 por ciento de las importaciones 
totales de las CE.   
 Los Acuerdos de Estabilización y Asoci ación, que la Unión Europea está celebrando 
progresivamente con los países de los Balcanes Occidentales, son instrumentos que propician, como lo hicieron los Acuerdos Europeos para los países de Europa Central candidatos a la adhesión, el 
desarrollo económico y la estabilización política de lo s países de la región, y cuyo fin es establecer 
una estrecha asociación de larga duración entre la UE y los Balcanes Occidentales. 
 Hasta la fecha se han celebrado sendos acuerdos  de este tipo con la ex República Yugoslava 
de Macedonia y con Croacia.  Las disposiciones co merciales de estos dos acuerdos entraron en vigor 
el 1º junio de 2001 para la ex República Yugosla va de Macedonia y el 1º de marzo de 2002 para 
Croacia, mediante acuerdos provisionales.  Ambos acuerdos establecen una zona de libre comercio 
con el país interesado de confor midad con las obligaciones previstas en el artículo XXIV del GATT 
de 1994.  Al mismo tiempo, hacen posible la con tinuación de las preferencias autónomas cuando éstas 
ofrecen condiciones más favorables para la exportación  de las mercancías originarias de Croacia y de 
la ex República Yugoslava de Macedonia.   
 El Acuerdo de Estabilizaci ón y Asociación con la ex Repúb lica Yugoslava de Macedonia en 
su conjunto entró en vigor el 1º de abril de 2004.  El celebrado con Croacia entró en vigor el 1º de 
febrero de 2005. 
 Han concluido las negociaciones sobre un Acuerdo de Estabilización y Asociación con 
Albania, y las negociaciones con Bosnia y Herzegovina  y con Serbia y Montenegro siguen en curso.   
C. C
OMERCIO DE LAS CE CON LOS PAÍSES DE LOS BALCANES OCCIDENTALES  
 En el año 2004 las importaciones de las CE procedentes de los Balcanes Occidentales se 
concentraron sobre todo en los productos agropecuarios y textiles.  Sin embargo, la balanza comercial 
de los países de los Balcanes Occidentales se ma ntuvo negativa para todos los sectores.  El 
intercambio comercial total con los Balcanes Occi dentales también siguió siendo escaso, y representó 
el 1,3 por ciento del comercio total de las CE c on el resto del mundo.  La estabilización de la región 
sumada a las nuevas oportunidades de exportación qu e se describen en los párrafos anteriores debería 
ayudar a los países de los Balcanes Occidentales a diversificar sus economías y a mejorar esa balanza 
comercial.  Se han facilitado anualmente al Con sejo General, en los informes prescritos por la 
exención en vigor2, estadísticas detalladas sobre el comercio entre las Comunidades Europeas y los 
Balcanes Occidentales.   
                                                      
2 WT/L/435, WT/L/503, WT/L/551, WT/L/596 y WT/L/635. 
  G/C/W/552 
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  D. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TRATO PREFERENCIAL APLICADO A LOS BALCANES 
OCCIDENTALES  
 El trato preferencial se rige por el Reglamento Nº 2007/2000 del Consejo.3  Con carácter 
general, se admite la importación en la Comunidad sin restricciones cuantitativas o medidas de efecto equivalente y exentos de derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente de todos los 
productos originarios de los países beneficiarios. 
 Son aplicables las siguientes excepciones: 
• Según se define en el anexo II del Reglamento  los derechos de a duana aplicables a las 
importaciones en la Comunidad de producto s de "baby-beef" (comprendidos en las 
partidas N
os 0102, 0201 y 0202 de la nomenclatura combinada) se reducen al 20  por 
ciento del derecho ad valorem  y al 20  por ciento del derecho específico fijados en el 
arancel aduanero común, dentro del límite  de un contingente arancelario anual de 
11.475 toneladas expresado en peso en canal, que se repartirá de la siguiente forma: 
 a) 1.500 toneladas (peso en canal) de produc tos de "baby-beef" originarios de Bosnia y 
Herzegovina; 
 b) 9.975 toneladas (peso en canal) de pr oductos de "baby-beef" originarios de los 
territorios aduaneros de Montenegro, Serbia y Kosovo. 
• Las importaciones en la Comunidad de lo s productos de "baby-beef" definidos 
originarios de Albania no se benefician de una concesión arancelaria. 
• Las importaciones de productos del azúcar comprendidos en las partidas Nos 1701 
y 1702 de la nomenclatura combinada y or iginarios de Albania, de Bosnia y 
Herzegovina y de los territorios aduane ros de Montenegro, Serbia y Kosovo se 
acogerán a los siguientes contingentes aran celarios anuales libres de gravámenes: 
 a) 1.000 toneladas (peso neto) de productos del azúcar originarios de Albania; 
 b) 12.000 toneladas (peso neto) de productos del azúcar originarios de Bosnia y 
Herzegovina; 
 c) 180.000 toneladas (peso neto) de producto s del azúcar originarios de los territorios 
aduaneros de Montenegro, Serbia y Kosovo. 
• En cuanto a los productos textiles origin arios de los territorios aduaneros de 
Montenegro y Kosovo y mencionados en el anexo III B del Reglamento 
(CE) N° 517/94 del Consejo4, podrán importarse en la Comunidad con exención de 
derechos de aduana y de exacciones de ef ecto equivalente dentro de los límites 
cuantitativos comunitarios anuales fijados en ese Reglamento. 
                                                      
3 DO L 240 de 23 de septiembre de 2000, página 1.  Reglamento cuya última modificación la 
constituye el Reglamento (CE) Nº 1946/2005 del Consejo, de 14 de noviembre de 2005 (DO L 312 de 29 de 
noviembre de 2005, página 1). 
 
4 DO L 67 de 10 de marzo de 1994, página 1. G/C/W/552 
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  • Por lo que respecta a determinados producto s pesqueros y al vino, los derechos de 
aduana aplicables a las importaciones en la Comunidad se suspenderán durante los 
períodos, al nivel, dentro de los límites de los contingentes arancelarios comunitarios y con las condiciones específicas indicadas en el Reglamento (CE) Nº 2007/2000 mencionado supra . 
 El derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales estará condicionado: 
 a) al respeto de la definición de la noció n de "productos originarios" establecida en la 
sección 2 del capítulo 2 del título IV del Reglamento (CEE) N° 2454/93; 
 b) a la buena disposición de los benefici arios para abstenerse de la introducción de 
nuevos derechos o medidas de efecto equivalente y de nuevas restricciones 
cuantitativas o medidas de efecto equivalente en las importaciones originarias de la 
Comunidad y para abstenerse de cualquier incremento de los actuales niveles de 
derechos o de gravámenes o de la introducción de cualesquiera otras restricciones a partir del día de entrada en vigor del régimen preferencial; 
 c) al compromiso de los beneficiarios en una cooperación administrativa efectiva con la 
Comunidad para prevenir cualquier riesgo de fraude. 
 Además, el derecho a beneficiarse de los acuer dos preferenciales está condicionado a que los 
países beneficiarios tengan la voluntad de realizar  reformas económicas eficaces y de comprometerse 
en una cooperación regional con otros países afectados por el proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea, en particular mediante la instauración de zonas de libre comercio de 
conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994 y otras disposiciones pertinentes de la OMC. 
E. C
ONCLUSIONES  
 Este enfoque ha resultado ser  un apoyo concreto e importante a los esfuerzos de desarrollo 
económico realizados por los países de los Balcanes  Occidentales.  Aun así, los países y territorios 
beneficiarios siguen necesitando ayuda:  su transición económica no ha finalizado y no todos ellos se 
benefician ya de Acuerdos de Estabilización y Asociación.  Cons ideramos oportuno pedir al Consejo 
General de la OMC una nueva prórroga de la ex ención del cumplimiento de las disposiciones del 
párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, hasta el 31 de diciembre de 2011, en la medida necesaria 
para que las Comunidades Europeas puedan otorgar trato de franquicia arancelaria o trato preferencial a los productos acreedores a dicho trato originarios de los países de los Balcanes Occidentales, sin que 
se les exija que otorguen el mismo trato de franqui cia arancelaria o trato preferencial a productos 
similares de cualquier otro Miembro de la OMC.  G/C/W/552 
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  PROYECTO DE DECISIÓN  
PREFERENCIAS OTORGADAS POR LAS COMUNIDADES EUROPEAS  
A ALBANIA, BOSNIA Y HERZEGOVINA, CROACIA, LA UNIÓN  
DE LOS ESTADOS DE SERBIA Y MONTENEGRO, LA  
EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA  
Decisión de […] 20065 
 
 Tomando nota  de la solicitud formulada por las Co munidades Europeas de una exención de 
las obligaciones que le incumben en virtud del párra fo 1 del artículo I del GATT de 1994 en la medida 
necesaria para poder conceder el trato de franqui cia arancelaria o preferencial a los productos 
acreedores a dicho trato originarios de Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, los territorios 
aduaneros de Montenegro, Serbia y Kosovo6 y la ex República Yugoslava de Macedonia, sin que se 
les exija que apliquen el mismo trato de franquicia arancelaria o preferencial a productos similares de cualquier otro Miembro de la OMC; 
 Teniendo en cuenta la Decisión de 1979 sobre trato diferenciado y más favorable, 
reciprocidad y mayor participación de los países en  desarrollo y la Decisión de 1994 relativa a las 
medidas en favor de los países menos adelantados; 
 Teniendo en cuenta  la Decisión del Consejo Genera l, de 8 de diciembre de 2000
7, por la que 
los Miembros de la OMC concedieron a las Com unidades Europeas una exención de las obligaciones 
dimanantes del párrafo 1 del artículo I del GA TT de 1994 hasta el 31 de diciembre de 2006; 
 Considerando  la situación excepcional existente en Al bania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, 
la Unión de los Estados de Serbia y Montenegro  y la ex República Yugoslava de Macedonia y los 
esfuerzos que están desplegando los Miembros de la OMC para propiciar la preservación de la paz y 
la reconstrucción económica; 
 Considerando  que el trato de franquicia arancelaria y preferencial a productos acreedores a 
dicho trato que otorga la Comunidad Europea a es os países tiene por objeto fomentar la expansión 
económica y la recuperación de manera compatible  con los objetivos del GATT de 1994 y no erigir 
obstáculos al comercio de otros Miembros de la OMC; 
 Tomando nota  de que Albania, Croacia, y la ex República Yugoslava de Macedonia son 
Miembros de la OMC, mientras que Bosnia y He rzegovina, Montenegro y Serbia no se han adherido 
todavía a la OMC;   
 Los Miembros, actuando de conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del artículo IX 
del Acuerdo sobre la OMC. 
                                                      
5 Adoptada con arreglo al Procedimiento de Adopción de Decisiones de conformidad con los 
artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93). 
 
6 Kosovo según la definición de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. 
 
7 WT/L/380. G/C/W/552 
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  Deciden: 
1. Con sujeción a las condiciones establecidas en la Decisión, se suspenderá hasta el 31 de 
diciembre de 2011 la aplicación de las disposicion es del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 en 
la medida necesaria para que las Comunidades Europeas puedan otorgar el trato de franquicia 
arancelaria o preferencial a los productos acreedores a dicho trato or iginarios de Albania, Bosnia y 
Herzegovina, Croacia, los territorios aduaneros de  Montenegro, Serbia y Kosovo y la ex República 
Yugoslava de Macedonia, sin que se les exija que otorguen el mismo trato de franquicia arancelaria o 
preferencial a productos similares de cualquier otro Miembro de la OMC. 
2. El trato de franquicia arancelaria o prefer encial otorgado no erigirá nuevos obstáculos al 
comercio de otros Miembros.  Las Comunidades Europeas consultarán sin tardanza con cualquier 
Miembro la aplicación de sus concesiones preferenci ales o de franquicia arancelaria respecto de los 
países enumerados en el párrafo 1 de la presente Decisión, o sobre cualquier otra cuestión que pueda 
plantearse acerca de la presente  Decisión.  Cuando un Miembro consid ere que las ventajas resultantes 
para él del GATT de 1994 se hallan o puede n hallarse menoscabadas indebidamente como 
consecuencia de medidas adoptadas por la Comunida d Europea y abarcadas por la presente Decisión, 
las Comunidades Europeas examinarán la posibilidad  de alcanzar una solución satisfactoria de la 
cuestión.  La presente Decisión no afecta a los derechos de los Miembros previstos en el 
Entendimiento relativo a las exenciones de  obligaciones dimanantes del GATT de 1994. 
3. Las Comunidades Europeas presentarán todos los años un informe al Consejo General sobre 
las preferencias y el trato de franqui cia arancelaria otorgados a los productos procedentes de los países 
enumerados en el párrafo 1, incluso sobre la medi da en que dicho trato preferencial y de franquicia 
arancelaria es diferente de las concesiones NMF y SGP de las Comunidades Europeas, con miras a 
facilitar el examen anual previsto en el párrafo  4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC. 
4. La adhesión de Bosnia y Herzegovina, Mont enegro o Serbia a la OMC no afectará a la 
aplicación de la presente Decisión. 
 
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