ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  G/AG/GEN/93 
4 novembre 2010 
 
 (10-5851) 
Comité de l'agriculture Original:   espagnol 
  
 
DÉCISION DE MARRAKECH ET SÉCURITÉ ALIMENTAIRE:   
CONTRIBUTION DE L'INSTITUT INTERAMÉRICAIN DE  
COOPÉRATION POUR L'AGRICULTURE (IICA)  
EN AMÉRIQUE LATINE ET DANS  
LES CARAÏBES 
 
Communication de l'IICA
 
   La communication ci-après, datée du 29 octobre 2010, est distribuée à la demande de l'Institut 
interaméricain de coopération pour l'agriculture (IICA). 
 
_______________ 
 
 1. Le principal objectif du présent document est de ré viser brièvement l'incidence de la crise sur 
l'agriculture et la sécurité alimentaire de l'Améri que latine et des Caraïbes et de décrire ensuite la 
réponse de l'IICA dans les États membres. 
I. L'INCIDENCE DE LA CRISE SUR LES PAYS LES MOINS AVANCÉS ET LES 
PAYS EN DÉVELOPPEMENT IMPORTATEURS NETS DE PRODUITS ALIMENTAIRES (PDINPA) 
2. Incidences sur le commerc e des produits agricoles
:  l'IICA a analysé l'incidence de la crise 
sur les pays d'Amérique latine (voir le document intitulé Crisis económica mundial y comercio 
agrícola:  ganadores y perdedores - IICA, 2010 ) pour conclure qu'alors que les pays exportateurs nets 
de produits agricoles ont vu augmenter l'excédent de  leur balance commerciale agricole à la fin de 
l'année 2008 (par rapport aux valeurs de 2006), l es PDINPA ont enregistré non seulement une 
détérioration accrue de leur déficit commercial ag ricole, mais aussi une réduction notable du pouvoir 
d'achat de leurs exportations de produits agricoles (en termes d'im portations de produits agricoles) 
pendant la même période. 
3. Incidence sur les conditions d'accès aux alim ents et sur les disponibilités alimentaires :  la 
brusque augmentation des prix internationaux des pr oduits agricoles de base a eu une incidence plus 
grande sur les pays où l'offre intérieure de produits alimentaires dépendait dans une proportion 
importante des importations (les PDINPA).  Dans ces pays, les prix internationaux élevés se sont 
reportés de manière plus directe et rapide sur les marchés nationaux, entraînant une réduction du 
pouvoir d'achat des habitants, surtout des personnes les plus démunies qui destinent un pourcentage 
plus élevé de leur revenu à l'achat d'aliments.  À cela viennent s'ajouter les difficultés rencontrées par 
les PDINPA du fait de l'augmentation du taux de pauvreté et du chômage, qui constitue un obstacle 
supplémentaire à la possibilité de satisfaire les besoins nutritionnels mini maux de la population. 
4. En réponse aux effets de la crise, les PDINPA de la région ont eu recours à des mécanismes à 
court terme favorisant la production d'aliments, la diversification des produits agricoles exportés, la 
génération de revenus et de devises et  l'efficacité des marchés.  Toutefois, il leur faut encore fournir 
des efforts à long terme pour: G/AG/GEN/93 
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  a) élaborer et mettre en œuvre des politiqu es et des stratégies favorisant l'apport de 
l'agriculture à petite échelle à la sécurité alimentaire; 
b) améliorer les résultats de la production de la petite agriculture de manière à 
augmenter l'offre de produits agricoles de ce secteur (disponibilités alimentaires);  et 
c) coordonner les petits producteurs suivant des chaînes de valeur qui leur permettent 
d'améliorer les conditions d'accès aux produits alimentair es (augmentation des 
revenus et disponibilité accrue de ces produits). 
II. LE RÔLE DE L'IICA ET SA RÉPONSE FACE À LA CRISE 
5. Partant des défis mentionnés ci-dessus, l'IIC A a inscrit le sujet dans sa proposition de 
coopération à moyen terme en lui donnant un caractère prio ritaire.  L'Institut a élaboré une stratégie et 
aide actuellement les pays les moins favorisés à formuler des projets qui leur permettent d'avoir accès 
aux ressources financières des banques multilaté rales et des programmes des gouvernements 
donateurs. 
A. P
LAN À MOYEN TERME 2010-2014 
6. Dans son Plan à moyen terme 2010-2014, l'IICA définit comme l'un de ses objectifs 
stratégiques l'amélioration de la contribution de l'agriculture à la sécurité alimentaire . 
7. Cet objectif prend en considération le double rôle  que joue l'agriculture dans la sécurité 
alimentaire de la population en assurant, d'une part, une offre de produits alimentaires suffisante en 
quantité et en qualité (disponibilité et utilisation) et en générant, d'autre part, des conditions qui 
permettent à la population rurale d'avoir accès aux produits alimentair es (emploi et revenus).  Dans ce 
double rôle, il faut souligner l'impor tance de la participation de l' agriculture à petite échelle dont 
l'apport à l'offre de produits agricoles, soute nu par des politiques gouvernementales efficaces et des 
investissements performants en biens publics, peut être  amélioré si l'effort de  production s'intensifie et 
si elle est structurée en chaînes de valeurs.  Par a illeurs, les conditions d'empl oi et de revenu des petits 
agriculteurs peuvent s'améliorer si leurs efforts s ont reconnus de manière adéquate par les marchés. 
8. Les programmes de concentration technique désignés comme cadres de l'action de l'IICA 
pour la période 2010-2014 re présentent les enjeux qui doivent retenir en priorité l'attention de 
l'Institut, tels qu'ils ont été définis dans la Convention et ratifiés par des décisions 
intergouvernementales et interministérielles ultérieu res, et qui devront être pris en compte pour 
garantir une production agricole compétitive et durable  et le bien-être des populations rurales.  Ces 
programmes sont les suivants: 
a) Innovation pour contribuer à la productivité et à la compétitivité :  programme visant 
à accroître et élargir l'innovation dans le  secteur agricole afin d'améliorer la 
productivité, la compétitivité et le commerce et , de cette manière, soutenir la sécurité 
alimentaire et le développement des pays membres. 
b) Protection sanitaire agricole et sécurité  sanitaire des produits alimentaires :  
programme portant particulièrement sur la  mise au point d'instruments de politiques 
et de réglementations modernes et harmonisées, sur la modernisation des services 
nationaux, sur la mise en œuvre de mécanism es de coopération et d'information sur le 
sujet à l'échelle continentale et régionale , sur l'adoption des normes internationales 
par les pays, et sur la mise en place de mécanismes de collaboration entre le secteur public et le secteur privé dans le cad re de la coopération avec les agences 
internationales spécialisées.  G/AG/GEN/93 
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  c) Entreprises agroalimentair es et commercialisation :  programme visant à l'élaboration 
de politiques, à la mise en place de cadres institutionnels et au développement des 
capacités favorisant la création d'un environnement propice aux activités 
commerciales agricoles, ainsi que l'étab lissement d'une nouvelle mentalité et de 
nouvelles capacités chez les producteurs, grâce au renforcement de leur aptitude 
individuelle et collective à approvisionner les marchés et à y affronter la concurrence. 
d) Agriculture, territoires ruraux et bien-être de la population rurale :  programme 
visant à mettre au point des instruments perm ettant d'évaluer la véritable contribution 
de l'agriculture aux territoires ruraux et  à déterminer les relations de type 
intersectoriel entre les politiques publiques et les instruments qui ont une incidence 
sur le territoire, dans le but d'optimiser la contribution de l'agriculture au 
développement des territoires ruraux et de maximiser ainsi les rentes sociales générées par l'activité productive agricole. 
9. Outre les programmes de concentration t echnique, deux programmes de coordination 
transversale ont été définis pour l'exécution du Plan à moyen terme 2010-2014.  Ces programmes 
permettront de traiter les questions prioritaires de  l'Institut:  i) ressources naturelles et changement 
climatique;  et ii) sécurité alimentaire. 
B. S
TRATÉGIE EN MATIÈRE DE  SÉCURITÉ ALIMENTAIRE  
10. Pour soutenir les États membres, l'IICA a formul é une stratégie dont le but est de contribuer à 
l'élaboration de politiques et au développement de capacités susceptibles d'améliorer la production, la 
productivité, les processus de génération de valeur et l'accès aux marchés de l'agriculture à petite 
échelle, et de favoriser de cette manière la sécurité alimentaire.  À cet effet, l'IICA a identifié des 
facteurs critiques dans les pays membres de la  région Amérique latine-Caraïbes et orienté sa 
coopération suivant trois lignes d'action qui répondent à ces facteurs critiques:  
  G/AG/GEN/93 
Page 4 a) Ligne stratégique d'action:  innovation institutionnelle en vu e de la mise en application d'un nouveau paradigme du changeme nt technologique pour la production et la 
diversification des produits alimentaires 
Facteurs critiques (FC) et domaines d'intervention institutionnelle 
Facteur critique commun 1 
Dysfonctionnement et faiblesse des institutions du secteur public et du secteur privé en ce qui a trait à l'orientation des pro cessus de recherche et d'innovation technologiques et 
à la prestation de services de vulgarisation en fonction des de mandes réelles de l'agriculture à petite et moyenne échelles. 
Domaine d'intervention FC 1 
• Mise sur pied et renforcement de syst èmes locaux et nationaux d'innovation. 
• Formation de capital humain afin de soutenir la nouvelle approche de la gestion et du développement des technologies et de l'in novation. 
• Innovations institutionnelles en matière de vulgarisation rurale:  gestion des connai ssances privilégiant l'échange de savoirs.  
Facteur critique commun 2 
Investissement faible dans les domaines de la recherche et du développement d'innovations technologiques, et capacité locale in suffisante pour permettre à l'agriculture à petite 
et moyenne échelles de réduire au maximum les processus portant atteinte à l'environnement, d'atténuer les effets du changement  climatique et de s'y adapter, en favorisant 
l'augmentation de la productivité, la stabilité et la diversification du secteur agroalimentaire. 
Domaine d'intervention FC 2 
• Promotion et élaboration d'éléments méthodologiques pour que les réseaux de recherche régionaux mettent l'accent sur l'adaptati on de l'agriculture au 
changement climatique. 
• Conception d'un nouveau programme technolog ique mettant en valeur les produits indigènes et les activités traditionnelles. 
• Sensibilisation et gestion des politiques et des instruments. 
• Formation du capital humain compte tenu de la nouvelle approche et des connaissances. 
 
b) Ligne stratégique d' action:  institutions et services  de soutien à l'accès aux marchés 
 
Facteurs critiques (FC) et domaines d'intervention institutionnelle 
Facteur critique commun 3 
Faible niveau associatif des acteurs liés à l'agriculture à petite et moyenne échelles, ce qui empêche la génération d'économie s d'échelle et l'amélioration de la gestion des 
entreprises. 
Domaine d'intervention FC 3 
• Renforcement des mécanismes associatifs aux niveaux régional et national pour une meilleure intégration aux marchés. 
• Contribution à la conception d'instruments de politique susceptibles de faciliter l'intégration des petits et moyens producteur s dans les chaînes de valeur. 
• Formation de capital humain compte tenu de la nouvelle approche.  
   G/AG/GEN/93
 Page 5Facteurs critiques (FC) et domaines d'intervention institutionnelle 
Facteur critique commun 4 
Absence de services et d'inst ruments de commercialisation permettant aux petits  et moyens producteurs d'accéder aux marchés. 
Domaine d'intervention FC 4 
• Mise en place de systèmes et/ou de mécanismes de commercialisa tion intégrateurs pour l'agriculture à petite et moyenne échelles  (par exemple agriculture 
sous contrat, bourses de produits, foires de l'agriculteur, marchés d'origine, campagnes de promotion de la consommation, et au tres). 
• Identification et caractérisation du besoin en services d'appui à la commercialisati on dans des chaînes prioritaires facilitant  l'intégration des petits et moyens 
agriculteurs aux marchés, et leur permettant d'améliorer la gestion de leurs entreprises. 
• Diffusion de bonnes pratiques en  matière de commercialisation. 
• Formation de capital humain compte tenu de la nouvelle approche. 
 
c) Ligne stratégique d'action:  analyse, suivi et diffusion de s politiques et de l'information sur la situation et les perspect ives de la sécurité alimentaire et nutritionnelle 
 
Facteurs critiques (FC) et domaines d'intervention institutionnelle 
Facteur critique commun 5 
Limitations de la capacité de gestion des politiques de sécurité alimentaire et de nutrition, ainsi que des instruments y affér ents, et coordination intersectorielle insuffisante 
faisant obstacle à l'exécution de ces  politiques au niveau territorial. 
Domaine d'intervention FC 5 
• Promotion du dialogue et de l'organisation de tables de con certation intersectorielles et interinstitutionnelles en matière de sécurité alimentaire permettant de 
contribuer à la formulation de politiques, ainsi qu'à l'évalua tion des incidences de ces politiques et à la création d'instrume nts pour leur mise en œuvre.  Les 
aspects abordés sont: 
- Identification, caractérisation, systématis ation et gestion des connaissances relatives aux expériences de politiques et d'inst ruments qui ont été 
couronnés de succès. 
- Formation du capital humain dans les territoires ruraux afin d' améliorer la participation des habitants à la formulation de pol itiques.  
Facteur critique commun 6 
Faiblesse des mécanismes de gestion de l'in formation qui ne permet pas d'assurer le suivi des politiques de sécurité alimentair e concernant l'agriculture à petite et moyenne 
échelles, et nécessité de faciliter la coordination interinstitutionnelle. 
Domaine d'intervention FC 6 
• Mise en place et/ou renforcement de plates -formes d'information permetta nt d'assurer le suivi des politiques de sécurité alimen taire. 
• Analyse et diffusion de l'information en vue de la prise de décision.  G/AG/GEN/93 
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  C. S
OUTIEN AUX ÉTATS MEMBRES EN VUE DE L 'ACCÈS AUX FONDS DE COOPÉRATION 
INTERNATIONALE POUR L 'INVESTISSEMENT DANS L 'AGRICULTURE ET LA SÉCURITÉ 
ALIMENTAIRE , ET DE L 'OBTENTION DES INVESTI SSEMENTS CORRESPONDANTS  
11. Le Programme mondial pour l'agriculture et la  sécurité alimentaire de la Banque mondiale 
(GAFSP) est un mécanisme multilatéral qui a été créé  en vue d'apporter une solution aux difficultés 
de certains pays et de certaines régions à disposer de ressources suffisantes pour financer leurs plans 
stratégiques d'investissement dans l'ag riculture et la sécurité alimentaire. 
12. L'initiative Nourrir le futur (FTF) est la répon se du gouvernement des États-Unis à l'appel 
lancé par les dirigeants mondiaux à L'Aquila pour ap puyer les investissements visant à réduire la faim 
et la pauvreté dans le monde.  Grâce à l'effet de le vier d'un fonds de 3,5 milliards de dollars EU donné 
par les États-Unis, ce programme a pu réunir en moins de trois ans un total de 5 milliards de 
dollars EU d'autres donateurs, en soutien d'une  démarche commune pour atteindre la sécurité 
alimentaire sur la planète.  Cette initiative soutient des processus par lesquels les pays conçoivent et 
mettent en œuvre des stratégies pour parvenir à la  sécurité alimentaire, et élaborent des plans 
d'investissement témoignant de leurs besoins, de leurs priorités et de leurs stratégies de 
développement.  Sur la base de ces plans, des ress ources sont mobilisées et des mesures sont mises en 
place de manière coordonnée pour accélérer le progrès vers la réalisation de l'Objectif du Millénaire 
pour le développement sel on lequel la proportion de la population vi vant dans une pauvreté extrême et 
souffrant de la faim doit être  réduite de moitié avant 2015. 
13. Afin de faciliter l'accès des États membres à ces initiatives d'investissement  dans l'agriculture 
et la sécurité alimentaire, l'IICA s'engage à: 
a) recueillir et distribuer à tous les États membres les expériences et les leçons acquises 
par les pays qui ont déjà présenté des de mandes de fonds dans le cadre du GAFSP ou 
de la FTF (le Nicaragua, le Honduras, Haïti1, entre autres); 
b) aider les pays admissibles à établir une priorité dans leurs besoins en matière 
d'investissement et à élaborer, conjointement avec tous les secteurs et les organismes 
concernés, des plans d'investissement dans l'agriculture et la sécurité alimentaire. 
14. L'IICA, conscient que la prolifération des in itiatives de coopération internationale a conduit à 
une dispersion des efforts, conscient également de  l'absence d'une comptabilisation adéquate des 
dépenses et de toute évaluation des produits et des effets générés, a décidé: 
a) de concentrer et d'orienter les mesures pour que les ressources et les capacités soient 
utilisées de manière plus efficace; 
b) de privilégier l'action conjointe et multi disciplinaire dans le cadre institutionnel; 
c) d'orienter les systèmes administratifs, fi nanciers et de soutie n vers la coopération 
technique; 
d) de favoriser les alliances avec des parten aires stratégiques clés de manière à générer 
des rapports de complémentarité et à éviter les doubles emplois et le gaspillage des 
ressources et des efforts;  et 
                                                      
1 L'IICA a été sélectionné par le gouvernement d'Haïti pour coordonner toute l'aide et toute la 
coopération en matière agricole reçue par le pays ap rès le tremblement de terre qui a eu lieu début 2010.  G/AG/GEN/93 
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  e) de faire porter en priorité ses efforts su r les politiques, les institutions, les réseaux et 
les organisations (et non sur les agriculteurs à titre individuel), de manière à obtenir un meilleur effet multiplicateur. 
15. Pour plus de détails, consulter la page Web de l'Institut:  http://www.iica.int
. 
16. Point de contact: 
 Rafael Trejos 
 Coordonnateur du Centre d'analyse stratégique pour l'agriculture  Rafael.trejos@iica.int   Adriana Campos Azofeifa 
 Spécialiste en commerce et négociations agricoles 
 Adriana.campos@iica.int  
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