ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/W/308 
6 de octubre de 2009 
 
 (09-4785) 
Comité de Contratación Pública  
  
 
ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA DE LA SECRETARÍA 
DE LA OMC RELACIONADAS CON EL ACUERDO 
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
Nota de la Secretaría
 
 
 
El presente documento ha sido preparado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de la posición de los participantes y sus derechos y obligaciones con arreglo al Acuerdo sobre 
Contratación Pública. 
 
  Respondiendo al interés manifestado durante las sesiones informales sobre la contratación 
pública que tuvieron lugar en julio, y a petición de l Presidente, se presenta en este documento 
información básica acerca de las actividades de asistenci a técnica de la Secretaría en la esfera de la 
contratación pública.  En un anexo del documento  se enumeran individualmente las actividades 
organizadas por la Secretaría en 2008 y 2009 (inc luyendo las de carácter regional y nacional y las 
cumplidas en Ginebra).  Se recibirá con interés cualquier observación o sugerencia, reconociendo que 
el programa de asistencia técnica de la Secretaría se cumple bajo la dirección independiente de ésta con la supervisión general del Com ité de Comercio y Desarrollo de la OMC, incluso a través de la 
preparación del Plan de Asistencia Técnica y Formación bienal de la OMC. 
1. Estructura y elementos básicos del programa de asistencia técnica de la Secretaría en 
materia de contratación pública  
 El programa de asistencia técnica de la Secretaría en materia de contratación pública consiste 
en dos tipos principales de actividades:  i) talleres regionales , a los que se invita a todos los 
Miembros y observadores de la OMC de una región determinada, y que se organizan para todas las 
regiones en que hay países en desarrollo o con econo mía en transición conforme a un ciclo bienal;  y 
ii) talleres nacionales , que se organizan para determinados Miembros u observadores de la OMC que 
tienen necesidades particulares, a solicitud específica dirigida por ellos a la Secretaría (la demanda de tales actividades va en aumento).  La Secretaría también organiza periódicamente talleres en Ginebra, 
a los que puede invitarse a diversos observadores del ACP y otros Miembros u observadores de la 
OMC de diversas regiones.  Los talleres regionales y los desarrollados en Ginebra tienen 
habitualmente una duración de tres días;  mientras que los talleres nacionales suelen ser de un día y medio o dos días de duración, aunque pueden ser  más prolongados según las necesidades del país 
anfitrión. 
 Los objetivos generales de los talleres que la Secretaría organi za en las regiones y en Ginebra 
son los siguientes:  i) crear conciencia entre los participantes acerca de los conceptos fundamentales y 
la evolución en la esfera de la contratación pública, en partic ular respecto del Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) de la OMC;  y ii) fome ntar la conciencia acer ca de los beneficios que 
puede ofrecer la participación en los instrumentos  internacionales respectivos.  Los talleres también GPA/W/308 
Página 2  
 
  procuran facilitar la gestión política sobre el tema de la contratación pública en los planos nacional y 
regional. 
 De conformidad con los objeti vos mencionados, el contenido de los talleres regionales suele 
consistir en diversos temas relativos  a:  i) la importancia de la competencia y la transparencia en los 
mercados de la contratación pública y los medios idóne os para lograrlas;  ii) los principales elementos 
del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) y las ventajas que pueden derivar de la adhesión a él, 
tanto en lo que respecta al acceso a los mercados de otras Partes en el Acuerdo como también
 respecto 
del aprovechamiento óptimo de los recursos por los gobiernos y los contribuyentes en sus propias 
actividades de contratación pública;  iii) las mo dalidades de la adhesión al Acuerdo;  iv) los 
procedimientos de imposición de la observancia del Acuerdo, tant o a través de recursos nacionales 
como mediante el procedimiento de solución de diferencias de la OMC;  y v) temas especiales de 
interés en la región (por ejemplo, los acuerdos co merciales regionales de par ticular importancia para 
los países de la región;  el régimen de las empresas estatales en el ACP;  medidas para garantizar la integridad y evitar la colusión entre los proveedores en los mercados de la contratación pública;  etc.).  
Las actividades regionales organizadas por la Secretar ía incluyen habitualmente ejercicios prácticos 
sobre temas tales como la adhesión y la interp retación de las listas de l ACP (los anexos del 
apéndice I) o la preparación de una oferta corres pondiente al apéndice I, ad emás de disertaciones, 
exposiciones y discusiones de carácter más tradicional. 
 Los objetivos y los temas de los talleres nacionales sobre la contratación pública para 
Miembros u observadores de la OMC se determinan individualmente en consul ta con los Miembros u 
observadores que los han solicitado.  Generalmen te tienen por objeto ayudar a las autoridades 
solicitantes a evaluar su posible interés en la adh esión al ACP o (cuando ya existe un compromiso de 
adhesión) a llevar adelante el proceso respecti vo.  Además de los materiales básicos sobre la 
naturaleza y el contenido del ACP, los talleres nacionales pueden tratar específicamente (o no) determinados temas, como el contenido de las Listas de las Partes o las modalidades de la adhesión al ACP.  La demanda de talleres nacionales en ma teria de contratación pública va en aumento. 
 Con respecto al público al que se destinan los talle res de la Secretaría, dentro de los límites de 
las consignaciones presupuestarias se invita normalmente a los Miembros y observadores de la OMC que participan en los talleres regi onales a que envíen a dos participantes en cada actividad.  Cuando 
así ocurre, se estipula en las invitaciones que uno de los dos participantes debe provenir del Ministerio 
de Comercio o Industria del Miembro u observador y que el otro debe provenir de la administración 
nacional encargada de la contratación pública, el Ministerio de Hacienda u otro ministerio con 
facultades respecto de la política en la materia.  Se reconoce con ello que las atribuciones respecto de 
la política de contratación pública suelen estar di stribuidas entre los ministerios competentes.  
También se procura asegurar así una amplia difusión de las ideas y principios analizados y fomentar 
los permanentes intercambios de ideas entre lo s participantes en sus respectivas capitales. 
 En el caso de los talleres nacionales, el público destinatario se define por la autoridad que los 
solicita.  Según sus preferencias, ese público pued e incluir o no a universitarios interesados, 
representantes del sector privado u organizacion es no gubernamentales y a funcionarios de 
administraciones territoriales, además de los funcionarios del Gobierno central.  Se han llevado a cabo talleres nacionales con participación de hasta 120 personas (principalmente funcionarios de 
administraciones territoriales de un país extenso candi dato a la adhesión al ACP), y para números de 
participantes no mayores de 6 a 8 personas (todo el e quipo básico participante en la negociación sobre 
la adhesión al Acuerdo de un pequeño país candidato). 
 Salvo en situaciones imprevistas, los talleres nacionales se llevan a cabo por lo general 
exclusivamente por funcionarios de la Secretaría de la OMC.  En el caso de los talleres regionales 
pueden complementarse con otros expertos.  Seg ún la naturaleza del programa que se trata de 
desarrollar y la evaluación hecha por la Secretaría de las necesidades y los intereses de la región,  GPA/W/308 
 Página 3 
 
 
  puede tratarse de:  i) representantes de otras or ganizaciones intergubernamentales (por ejemplo, la 
CNUDMI, la OCDE o el Banco Mundial);  ii) expert os universitarios en el ACP o en la legislación 
nacional en materia de contratación públi ca y las respectivas políticas e instituciones;  
iii) representantes de organizaciones no gubernamen tales;  y iv) negociadores comerciales 
prestigiosos y experimentados, fac ilitados por sus gobiernos para par ticipar en determinada actividad. 
2. Enseñanzas extraídas de actividades de cooperación técnica recientes de la Secretaría  
 Las actividades de asistencia técnica que ha llevado a cabo recientemente la OMC en el 
ámbito de la contratación pública han permitido a lo s funcionarios responsables de la Secretaría 
extraer algunas enseñanzas.  Para empezar, existe, al  parecer, una conciencia  cada vez mayor en los 
países participantes acerca de la importancia de la política de contratación pública como aspecto de la 
gobernanza que tiene consecuencias de consideración para el desarrollo y el bienestar de los 
ciudadanos.  A este respecto existe interés, no sólo  en comprender mejor el ACP como instrumento 
internacional, sino también en reflexionar sobre su  relación con las políticas, los procesos de reforma 
y las opciones estratégicas nacionales en esa materia. 
 En segundo lugar, mientras que en el pasa do se habría considerado que sólo un número 
limitado de Miembros de la OMC podían estar dispuestos a negociar la adhesión al ACP, la 
experiencia de la Secretaría indica un número mayor y creciente de Miembros y observadores que han aplicado reformas en su legislación nacional sobre cont ratación pública y la política en la materia que 
les pone en condiciones de considerar, ya sea ahora o más adelante, la posibilidad de su adhesión al 
Acuerdo.  Los principales factores de esta tendencia parecen ser los siguientes:  i) la conciencia ya 
señalada de esos países acerca de  la importancia de la política en  materia de contratación pública 
como aspecto de la gobernanza que tiene repercus iones en el desarrollo y el bienestar de los 
ciudadanos;  ii) las reformas de los sistemas naciona les de contratación pública aplicadas para facilitar 
el empleo de esos sistemas en relación con la asistencia prestada por bancos multilaterales de 
desarrollo y otras organizaciones con vistas a logr ar que esa asistencia tenga una utilización más 
eficaz
1;  y iii) reformas impulsadas por la particip ación de los países en acuerdos comerciales 
regionales que requieren el cumplimiento de disciplinas del tipo de las que estipula el ACP (cuyo 
número es cada vez mayor).  Por otro lado, en much as regiones del mundo los países se enfrentan con 
problemas internos importantes para la aplicación de  una política de contratación pública totalmente 
transparente y no discriminatoria. 
 La labor de asistencia técnica cumplida por la Secretaría también ha puesto de relieve la 
conveniencia, en cuanto lo permitan los recursos disponibles, de elaborar un conjunto más amplio de 
programas más precisamente orientados y ajustados a las necesidades de los Miembros de la OMC en 
proceso de adhesión al ACP.  Por ejemplo, el equipo de la Secretaría que se ocupa del ACP estima necesario desarrollar programas específicos que traten determinados temas tales como la aplicación de 
procedimientos de recurso nacionales que estén en conformidad con el ACP, además de cursos 
intensivos que tendrían una duración más dilata da que las habituales actividades de tres días 
desarrolladas a nivel regional. 
 Las actividades de la Secretaría también han puesto de manifiesto que, mientas que algunos 
países participantes prefieren centrar la atención en  las prescripciones técnicas y las modalidades de 
adhesión al ACP, otros prefieren un enfoque más integrado en que la adhesión al Acuerdo se 
considere en el contexto de otras iniciativas tale s como las reformas nacionales encaminadas a lograr 
mejores resultados para los gobiernos y los ci udadanos y las medidas nacionales destinadas a 
fomentar la competencia e impedir la colusión en tre los posibles proveedores.  En particular, los 
participantes en muchos talleres organizados por la  Secretaría han demostrado ser conscientes de la 
                                                     
 
1 Esto representa un objetivo fundamental de la llama da Declaración de París de 2005 y el Programa de 
Acción de Accra de 2008.  Se encuentra más información sobre estas iniciativas en el sitio Web de la OCDE. GPA/W/308 
Página 4  
 
  posibilidad de que las prácticas corruptas o de colu sión en las licitaciones frustren los beneficios 
potenciales de la liberalización del mercado en esta esfera. 
 Además, la labor de la Secretaría indica la existencia de importantes sinergias y aspectos 
complementarios entre las actividades de la OM C en esta materia y la labor que cumplen la 
CNUDMI, la OCDE, el Banco Mundial y diversas or ganizaciones regionales, además de iniciativas 
más generales referentes a la buena gobernanza y la lucha contra la corrupción.  A ello se debe en 
parte que en diversas actividades de la OMC hayan participado como expertos representantes de la 
CNUDMI y el Banco Mundial, y la Secretaría procura, en la medida de lo posible, mantener vínculos 
informales con todas esas organizaciones.  GPA/W/308 
 Página 5 
 
 
  ANEXO 
 
DETALLES DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DE ASISTENCIA 
TÉCNICA DE LA SECRETARÍA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN 
PÚBLICA EN 2008 Y 2009 
 
I. TALLERES REALIZADOS EN GINEBRA 
ACTIVIDAD  FECHAS  LUGAR  PAÍSES PARTICIPANTES  
Taller sobre el ACP  1.7.2008 -  
3.7.2008  Ginebra (Suiza)  Albania, Arabia Saudita, Argentina, 
Armenia, Australia, Bahrein, Bosnia y 
Herzegovina, Botswana, Brasil, 
Camerún, Chile, China, Colombia, Croacia, ex República Yugoslava de 
Macedonia, Federación de Rusia, 
Filipinas, Georgia, Ghana, Guatemala, India, Iraq, Irán, Jordania, Malasia, 
Marruecos, Moldova, Mongolia, 
Montenegro, Nueva Zelandia, Omán, Pakistán, Panamá, República Kirguisa, 
Serbia, Sri Lanka, Sudáfrica, Taipei 
Chino, Turquía, Ucrania, Viet Nam y Yemen  
 
II. TALLERES REGIONALES  
ACTIVIDAD FECHAS LUGAR PAÍSES PARTICIPANTES 
Taller sobre 
contratación pública para la región de Asia 
y el Pacífico  Programado para 
24.11.2009 - 
26.11.2009  Bangkok 
(Tailandia)  Bangladesh;  Bhután;  Brunei 
Darussalam;  Camboya;  China;  Corea (República de);  Federación de Rusia;  
Fiji;  Filipinas;  Hong Kong, China;  
India;  Indonesia;  Islas Salomón;  Macao, China;  Malasia;  Maldivas;  
Mongolia;  Myanmar;  Nepal;  Pakistán;  
Papua Nueva Guinea;  Rep. Dem. Pop. Lao;  Samoa;  Singapur;  Sri Lanka;  
Tailandia;  Taipei Chino;  Tonga;  
Turquía;  Vanuatu;  y Viet Nam 
(invitado)  
Taller sobre 
contratación pública para Europa Central y 
Oriental y Asia Central 7.9.2009 - 
9.9.2009 Viena (Austria) Afganistán, Albania, Armenia, 
Azerbaiyán, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Croacia, ex República 
Yugoslava de Macedonia, Federación 
de Rusia, Georgia, Irán, Israel, Kazajstán, Moldov a, Montenegro, 
República Kirguisa, Serbia, Tayikistán, 
Turkmenistán, Turquía, Ucrania y Uzbekistán GPA/W/308 
Página 6  
 
  ACTIVIDAD FECHAS LUGAR PAÍSES PARTICIPANTES 
Taller sobre 
contratación pública para países africanos 
de habla inglesa 16.6.2009 -  
18.6.2009 Accra (Ghana) Botswana, Egipto, Eritrea, Etiopía, 
Gambia, Ghana, Kenya, Lesotho, Liberia, Libia, Malawi, Mauricio, 
Mozambique, Namibia, Nigeria, 
Rwanda, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Swazilandia, 
Tanzanía, Uganda, Zambia y Zimbabwe
Taller sobre 
contratación pública 
para países árabes y de 
Oriente Medio 8.6.2009 -  
10.6.2009 Túnez (Túnez) Arabia Saudita, Argelia, Bahrein, 
Djibouti, Egipto, Emiratos Árabes 
Unidos, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, 
Libia, Marruecos, Mauritania, Omán, Qatar, Siria, Sudán, Túnez (anfitrión) y 
Yemen 
Taller sobre 
contratación pública para países africanos 
de habla francesa 2.12.2008 - 
4.12.2008 Niamey (Níger) Angola, Argelia, Benin, Burkina Faso, 
Burundi, Cabo Verde, Camerún, Chad, Comoras, Congo, Congo (Rep. Dem. 
del), Côte d'Ivoire, Djibouti, Gabón, 
Guinea, Guinea Ecuatorial, 
Guinea-Bissau, Madagascar, Malí, 
Marruecos, Mauritania, Níger, República Centroafricana, Santo Tomé 
y Príncipe, Senegal, Togo y Túnez 
Taller sobre 
contratación pública para el Caribe 8.7.2008 -  
10.7.2008 Kingston 
(Jamaica) Antigua y Barbuda, Bahamas, 
Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, 
Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las 
Granadinas, Santa Lucía, Suriname y 
Trinidad y Tabago 
Taller sobre 
contratación pública para países de América 
Latina 20.5.2008 - 
22.5.2008 Montevideo 
(Uruguay) Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, 
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guat emala, Honduras, 
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, 
Perú, República Dominicana, Uruguay (anfitrión) y Venezuela 
 
III. TALLERES NACIONALES  
ACTIVIDAD FECHAS LUGAR TERMAS PRINCIPALES 
Taller nacional relativo 
al Acuerdo sobre Contratación Pública  Por determinar  Chisinau 
(Moldova)  Principales elementos del ACP y 
procedimiento de adhesión  
Taller nacional relativo 
al Acuerdo sobre Contratación Pública  29.9.2009 -  
29.9.2009  Macao (China)  Principales elementos del ACP   GPA/W/308 
 Página 7 
 
 
  ACTIVIDAD FECHAS LUGAR TERMAS PRINCIPALES 
Talleres nacionales 
relativos al Acuerdo sobre Contratación 
Pública  29.7.2009 -  
4.8.2009  Hangzhou y 
Beijing (República Popular China) 
(talleres separados 
para funcionarios del Gobierno 
central y de 
administraciones territoriales)  Principales elementos del ACP y 
procedimiento de adhesión  
Taller nacional relativo 
al Acuerdo sobre Contratación Pública  2.4.2009 -  
3.4.2009  Hanoi (Viet Nam)  Panorama general del ACP y posibles 
ventajas e inconvenientes de la adhesión
Taller nacional relativo al Acuerdo sobre Contratación Pública 10.2.2009 -  
11.2.2009 Ereván (Armenia) Requisitos jurídicos de la adhesión al 
ACP y procedimiento de adhesión 
Taller nacional relativo al Acuerdo sobre Contratación Pública 10.6.2008 -  
11.6.2008 Cotonou (Benin) Principales elementos del ACP;  
relación con la política, los objetivos y los problemas relativos a la competencia
Taller nacional relativo al Acuerdo sobre Contratación Pública 12.2.2008 -  
13.2.2008 Oranjestad 
(Aruba) Principales elementos del ACP;  
preparación de la oferta revisada de Aruba en las negociaciones sobre el ámbito de aplicación del ACP 
 
 
__________