ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/95 
7 de diciembre de 2007 
 
 (07-5440) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
Documento conjunto sobre el proyecto revisado de modalidades para  
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA ) 
 
Comunicación del Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, 
Islandia, el Japón, Noruega, Nueva Zelandia y Suiza 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 5 de diciembre de 2007, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Canadá, las Comunidades Europ eas, los Estados Unidos, Islandia, el Japón, 
Noruega, Nueva Zelandia y Suiza.  
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 El presente documento es una respuesta a la petición del Presidente del Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados de contribucion es por escrito de los Miembros con antelación a la 
revisión del texto del proyecto de modalidades para  el AMNA.  También responde a los llamamientos 
a favor de la convergencia realizados por el Director General, Sr. Lamy, por cuanto los copatrocinadores del presente texto están convencidos de que la base de nuestro trabajo debe ser el 
texto del Presidente de julio de 2007 (en adelante , "el texto del Presidente").  Las observaciones 
siguientes son un desarrollo de los objetivos expuest os en la Declaración Ministerial de Doha, el 
Anexo B del Acuerdo Marco de Ju lio de 2004 y la Declaración Ministerial de Hong Kong, e indican 
los elementos que los copatrocinadores consideran  necesarios para que las modalidades relativas 
al AMNA sean sostenibles en el contexto más amplio del todo único.  
 Los copatrocinadores del presente texto desean in sistir en su disposición a participar con 
ánimo constructivo en debates sobre problemas conc retos que conciernan a determinados Miembros 
en desarrollo, y confían en la posibilidad de hallar soluciones centradas y específ icas en la medida en 
que haya compensaciones transparen tes cuando sea necesario para preser var el equilibrio global de las 
cifras contenidas en el texto del Presidente. 
 
1. Los signatarios de la Declaración de Doha expresaron su determinación de "mantener el 
proceso de reforma y liberalización de las políticas comerciales, para garantizar así que el sistema 
cumpla plenamente la parte que le corresponde en la  tarea de favorecer la recuperación, el crecimiento 
y el desarrollo".  Las modalidades para el AMNA deben arrojar ventajas reales de acceso a los 
mercados para todos los Miembr os.  En Hong Kong, los Ministros encargaron a los negociadores que 
lograsen "un nivel de ambición en el acceso a los mercados para la agricultura y el AMNA 
comparablemente elevado".  Dirigentes que representaban la mitad del comercio mundial insistieron en septiembre en que la Ronda debía alcanzar "un resultado ambicioso y equilibrado que permita 
lograr mejoras reales y sustan ciales del acceso a los mercados para los productos agrícolas e TN/MA/W/95 
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  industriales y para los servicios, y reducciones r eales y sustanciales de  las subvenciones a la 
agricultura causantes de distorsión del comercio".
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2. En Hong Kong, los Ministros convinieron en a doptar una fórmula suiza con coeficientes a 
niveles que, entre otras cosas: 
- reducirán o, según corresponda, eliminarán  los aranceles, incluida la reducción o 
eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad 
arancelaria, en particular respecto de lo s productos cuya exportación interesa a los 
países en desarrollo;  y 
 
- tendrán plenamente en cuenta las necesi dades e intereses especiales de los países en 
desarrollo, incluso mediante la no recipr ocidad plena en los compromisos de 
reducción. 
 3. No hay recetas para evaluar el resultado de las negociaciones.  Cada Miembro hará su propia 
valoración.  Entre los criterios que utilizarán los copatrocinadores del presente documento figuran los 
siguientes:  reducción o eliminación de las cres tas arancelarias, los aranceles elevados y la 
progresividad arancelaria;  número de líneas sujetas a derechos aplicados que serán objeto de recortes, 
y magnitud de esos recortes;  reducciones de los derec hos consolidados;  tipos finales;  resultados de 
la participación en las iniciativas sectoriales;  c obertura de las consolidaciones;  y resultados en 
materia de obstáculos no arancelarios. 
1. Fórmula 
4. El proyecto de modalidades de junio de 2007 comprende una fórmula suiza con dos 
coeficientes que ha de ser aplicad a por 41 Miembros, como mínimo.  Los coeficientes varían de 8 a 9, 
para los Miembros desarrollados, y de 19 a 23, para los Miembros en desarrollo.  La diferencia entre 
esos dos intervalos de coeficientes refleja ampliame nte el principio de no reciprocidad plena.  
Actualmente, el promedio de lo s aranceles aplicados en el caso de  los Miembros en desarrollo que 
aplicarán la fórmula es algo más del doble que el ti po medio aplicado por los Miembros desarrollados.  
En cualquiera de los supuestos previstos en el texto del Presidente, esa relación proporcional se ampliará, de forma que el tipo final medio de lo s Miembros en desarrollo que apliquen la fórmula 
triplicará con creces al de los Miembros desarrollados .  La pauta es similar en el caso de los tipos 
consolidados.  Sean cuales sean, los coeficientes fi nales que se adopten tendrán que cumplir los dos 
requisitos acordados por los Ministros en Hong Kong. 
2. Flexibilidad 
5. Otra forma de no reciprocidad plena prevista en  el texto del Presidente es la flexibilidad para 
los Miembros en desarrollo.  Hace mucho tiempo que éstos piden que la flexibilidad prevista en el 
párrafo 8 se trate como un elemento autónomo.  En respuesta a esas peticiones, en el texto del 
Presidente se han suprimido los corchetes respecto de  esas cifras.  Por consiguiente, los Miembros en 
desarrollo que apliquen la fórmula podrán abstener se de efectuar recortes, o mantener líneas sin 
consolidar hasta el 5 por ciento de sus líneas arancelarias y el 5 por ciento del valor de las 
importaciones;  como alternativa, podrán aplicar reco rtes equivalentes a la mita d de los basados en la 
fórmula respecto del 10 por ciento de las líneas y el 10 por ciento del valor de las importaciones.  En reconocimiento de la valiosa flexibilidad ofrecida en  esas disposiciones, el texto del Presidente prevé 
                                                     
 
1 Declaración de los líderes del APEC sobre las negociaciones de la OMC, de 9 de septiembre de 2007.  
Las economías del APEC son las siguientes:  Australia , Brunei Darussalam, Canadá, Chile, China, Corea, 
Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Ja pón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Papua Nueva 
Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Tailandia, Taipei Chino y Viet Nam.  TN/MA/W/95 
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  también la posibilidad de que los países en desa rrollo Miembros renuncien a esa flexibilidad para 
beneficiarse de un coeficiente más elevado, incrementado en tres puntos adicionales. 
6. La flexibilidad permite proteger los arancele s elevados y hace más difícil cumplir la 
prescripción de reducción o eliminación de tales aranceles y de las crestas y la progresividad arancelarias.  Además de reducir el nivel de ambición, la flexibilidad causa un alto grado de 
incertidumbre.  En consecuencia, los Miembros de ben velar por que la aplicación de tales formas de 
flexibilidad no tenga por resultado la exclusión de sectores enteros. 
7. Las peticiones de ampliar la flexibilidad de modo generalizado no son sostenibles, amenazan 
con cerrar aún más sectores que pueden tener interés para los Miembros más pequeños y en desarrollo 
y reducirán aún más las oportunidades comerciales y de desarrollo para la mayoría de los Miembros.  
Las propuestas de algunos Miembros de ampliar la flexibilidad sobre la base de su pertenencia a 
uniones aduaneras ha suscitado serias preocupaci ones sistémicas entre los copatrocinadores del 
presente documento, ya que tales propuestas supondrían la prioridad de los acuerdos regionales sobre 
el sistema multilateral.  Los copatrocinadores del presente documento rechazan firmemente tal 
enfoque.  La adhesión de los países a las uniones aduaneras es una opción de política, y existen 
disposiciones de la OMC en vigor que regulan las implicaciones de tal opción. 
8. Habida cuenta de la gran distancia existente entre los derechos consolidados y los aplicados 
en la mayoría de los Miembros en desarrollo, la  disposición del Acuerdo Marco de Julio de 2004, 
según la cual las reducciones comen zarán a partir de los derechos consolidados, también tiene como 
resultado recortes menores de los tipos aplicados pa ra los Miembros en desarrollo en comparación 
con la mayoría de los Miembros desarrollados, en cuyo caso los derechos consolidados y aplicados 
prácticamente coinciden. 
9. El trato especial y diferenciado se refleja tamb ién en los períodos de aplicación propuestos en 
el texto del Presidente.  Los Miembros en desarro llo que apliquen la fórmula se beneficiarán de un 
período dos veces más largo que el de los Miembros  desarrollados.  Dados los elevados números del 
intervalo propuesto para el coeficiente de los Miem bros en desarrollo en el texto del Presidente del 
pasado mes de julio, habrá muy pocos recortes -o ninguno- de los tipos aplicados a una proporción 
significativa de líneas arancelarias de los Miembr os en desarrollo.  Los recortes relativamente 
limitados de los tipos aplicados y la extens ión del período de escalonamiento significan que, 
probablemente, las mejoras del acceso a los mercados  sólo se producirán en una fecha tardía del 
período de aplicación, tal vez no antes de 2016 ó 2017.  En cambio, el recorte de los tipos aplicados 
actuales de los Miembros desarrollados empezará desde el primer año de aplicación. 
10. En el proyecto de modalidades se formulan c on mayor precisión las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado, incluida la no reciprocidad plena, del modo siguiente: 
- se prevé la exención total de cualquier co mpromiso para los PMA, las economías en 
transición de ingreso bajo y los Miembros de muy reciente adhesión;  y 
- se excluye de las reducciones basadas en la  fórmula a los Miembros en desarrollo que 
hayan consolidado menos del 35 por ciento de  sus aranceles (países "del párrafo 6") o 
tengan una participación inferior al 0,1 po r ciento en el comercio mundial de 
productos comprendidos en el AMNA (ec onomías pequeñas y vulnerables).  Para 
esos dos grupos, el texto del Presidente o frece una flexibilidad significativa en forma 
de promedios indicativos que no requier en ningún efecto sobre los derechos 
actualmente aplicados por esos Miembros.  Estamos a favor de las modalidades 
propuestas por el Presidente para esos dos grupos y dispuestos a considerar ajustes en 
el contexto de un resultado global satisfactorio de las negociaciones sobre el AMNA. TN/MA/W/95 
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  11. En lo que respecta a los Miembros de recien te adhesión, consideram os que el texto del 
Presidente es suficiente y está en consonancia con los mandatos ministeriales. 
*    *    * 
12. Los copatrocinadores están convencidos de que todos los elementos expuestos contribuirán al 
logro de compromisos sostenibles y satisfactorio s para todos los Miembros, sean sus intereses 
defensivos u ofensivos. 
 
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