ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS344/18 
24 de agosto de 2009 
 
 (09-4000) 
 Original:   español 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS SOBRE  
EL ACERO INOXIDABLE PROCEDENTE DE MÉXICO 
 
Recurso de México al párrafo 5 del artículo 21 del ESD
 
 
Solicitud de celebración de consultas 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 19 de agos to de 2009, dirigida por la delegación de 
México a la delegación de los Estados Unidos y al  Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, 
se distribuye de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
_______________ 
 
  Por este medio, el Gobierno de México solicita  consultas con el Gobierno de Estados Unidos 
de conformidad con los artículos 21.5 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos 
por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), artículo XXII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994"), artículo 17 del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VI del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
("Acuerdo Antidumping") y al párrafo 1 del Entendimiento entre México y los Estados Unidos con 
respecto a los procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD ("Acuerdo de 
Secuencialidad")
1, en relación con las cuestiones identificadas a continuación.   
 
I. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD 
1. El 20 de mayo de 2008 el Órgano de Soluci ón de Diferencias ("OSD") adoptó los informes 
del Órgano de Apelación y del Grupo Especial, según fue modificado por el informe del Órgano de 
Apelación, en la controversia Estados Unidos - Medidas antidum ping definitivas sobre el acero 
inoxidable procedente de México (DS344)  ("Estados Unidos - Reducción a cero (México) ").2  El OSD 
constató lo siguiente:   i) La reducción a cero por modelos en i nvestigaciones iniciales es, "en sí misma", 
incompatible con el artículo 2.4.2 del Acuerdo Antidumping.
3 
  ii) El Departamento de Comercio de Estados Unidos ("USDOC") actuó de manera 
incompatible con el artículo 2.4.2 del Ac uerdo Antidumping en la investigación sobre 
chapas y tiras de acero inoxidable  en rollos proced entes de México  al utilizar la 
reducción a cero por modelos.
4 
 
                                                      
1 WT/DS344/17. 
2 Minutas de la Reunión del OSD, WT/DSB/M/250, párrafo 74 (20 de mayo de 2008). 
3 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Reducción a cero (México) , párrafo 8.1(a). 
4 Id, párrafo 8.1(b). WT/DS344/18 
Página 2  
 
   iii) La reducción a cero simple en revisiones periódicas es, "en sí misma", incompatible 
con el artículo VI:2 del GATT de 1994 y con el artículo 9.3 del Acuerdo Antidumping.
5 
  iv) Estados Unidos actuó de manera incomp atible con el artículo VI:2 del GATT de 1994 
y el artículo 9.3 del Acuerdo Antidumping al  aplicar la reducción a cero simple en 
cinco revisiones periódicas en cuestión en est a controversia (e identificadas como los 
casos 1 a 5 en el anexo a esta solicitud).
6 
 2. El 2 de junio de 2008, Estados Unidos info rmó al OSD su intención de cumplir con sus 
obligaciones conforme a la OMC en esta controvers ia para lo cual necesitaría un plazo prudencial.
7  
Estados Unidos solicitó 15 meses, finalizando el 20 de agosto de 2009, a fin de tomar una acción 
legislativa y/o una acción administrativa conforme a la Sección 123 de la Uruguay Round Agreements 
Act para implementar las recomendaciones y conclusiones del OSD con relación a la reducción a cero 
simple utilizada en revisiones periódicas.8 Sin embargo, México y Estados Unidos no pudieron 
acordar un plazo prudencial de cumplimiento.9 
 3. El 11 de agosto de 2008, México solicitó que el plazo prudencial de cumplimiento fuera 
determinado mediante arbitraje conf orme al artículo 21.3 (c) del ESD.
10  El 20 de octubre de 2008, el 
Árbitro determinó que el plazo prudencial pa ra que Estados Unidos  implementara las 
recomendaciones y conclusiones del OSD era de 11 meses más 10 días a partir de la fecha de 
adopción de los Informes del Grupo Especial y del Órgano de Apelación.  El plazo prudencial venció 
el 30 de abril de 2009.11 
 4. El 18 de mayo de 2009, México y Estados Uni dos suscribieron el Acuerdo de Secuencialidad 
con el objetivo de facilitar los procedimientos para  una solución a esta cont roversia conforme a los 
artículos 21 y 22 del ESD. 
 
II. ACCIÓN E INACCIÓN DE CUMPLIMIENTO DECLARADAS POR 
ESTADOS UNIDOS 
5. El 17 de diciembre de 2006, el USDOC publicó un aviso indicando su intención de abandonar 
el uso de la reducción a cero en comparaciones pr omedio-con-promedio en investigaciones iniciales 
antidumping, de conformidad con las resoluciones y recomendaciones del OSD.
12  La modificación 
final entró en vigor el 22 de febrero de 2007.13 
 6. Durante la reunión del OSD del 20 de mayo de 2009, Estados Unidos informó al OSD que 
había emitido una nueva determinaci ón final el 31 de marzo de 2009, en la cual recalculó el margen 
de dumping en la investigación inicial sobre chapas y tiras de acero inox idable en rollos procedentes 
                                                     
 
5 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Reducción a cero (México), párrafo 165(a). 
6 Ibid, párrafo 165(b). 
7 Minutas de la Reunion del OSD, WT/DSB/M/251, párrafo 9 (2 de junio de 2008). 
8 Estados Unidos - Reducción a cero (México), Laudo del Árbitro, Arbitraje conforme al 
artículo 21.3 (c) del ESD, WT/DS344/15, párrafos 6-21 (31 de octubre de 2008). 
9 Ibid, párrafo 2. 
10 Ibid. 
11 Ibid, párrafo 65. 
12 Antidumping Proceedings:  Calculations of th e Weighted-Average Dumpi ng Margin during an 
Antidumping Investigation , 71 Fed. Reg. 77722 (Departamento de Comercio) (27 de diciembre de 2006) 
(modificación final). 
13 Antidumping Proceedings:  Calculations of the Weighted-Average Dumping Margin in Antidumping 
Investigations, 72 Fed. Reg. 3783 (Departamento de Comercio) (26 de enero de 2007) (cambio en fecha de 
entrada en vigor de la modificación final).  WT/DS344/18 
 Página 3 
 
 
  de México sin utilizar la reducción a cero por modelos.14  El USDOC publicó un aviso confirmando la 
implementación de esta determinación, el cual entró en vigor el 23 de abril de 2009.15  
La determinación revisó la tasa de depósito en  efectivo antidumping correspondiente a "todos los 
demás", de manera prospectiva para las import aciones abarcadas hechas a partir del 23 de abril 
de 2009, pero no afectó la tasa de depósito en efectivo antidumping para el único declarante, 
ThyssenKrupp Mexinox S.A. de C.V.16  
 7. En relación con las revisiones periódicas que fueron impugnadas "en la forma que se 
aplicaron", Estados Unidos informó al OSD que " any prospective effect of those reviews has been 
eliminated and all entries of merchandise under th e five reviews have been liquidated for customs 
purposes ".
17 Con respecto a otras resoluciones y recomendaciones en esta controversia, Estados 
Unidos informó al OSD que "[t]he United States has also been conferring with Mexico about the 
steps that the United States has taken to comply  with the recommendations and rulings of the DSB ."18 
 
III. MEDIDAS EN CUESTIÓN Y RECLAMACIONES EN ESTE PROCEDIMIENTO. 
8. México considera que Estados Unidos  no ha implementado las resoluciones y 
recomendaciones del OSD en esta controversia por lo  cual está en incumplimiento de sus obligaciones 
conforme a la OMC.  Las reclamaciones sobre l as que México busca consultas con Estados Unidos 
son las siguientes:   i) Como se describió en el párrafo 1(iii) de esta solicitud, el OSD hizo recomendaciones 
y constataciones de que el uso de la reducción a cero simple en revisiones periódicas 
es "en sí misma" incompatible con el artículo VI:2 del GATT de 1994 y con el 
artículo 9.3 del Acuerdo Antidumping.  Esta dos Unidos no ha tomado ningún paso 
para eliminar la reducción a cero simple en  revisiones periódicas y por lo tanto no ha 
implementado las resoluciones y recomendaciones del OSD al vencimiento del plazo 
prudencial o con posterioridad a éste.  Al continuar manteniendo y utilizando la 
reducción a cero simple en revisiones pe riódicas y no implementar las resoluciones y 
recomendaciones del OSD, Estados Unidos  ha actuado y continúa actuando de 
manera incompatible con los artículos 17.14, 21.1 y 21.3 del ESD y, como lo señalan las resoluciones y recomendaciones del OS D, con los artículos VI:2 del GATT 
de 1994 y 9.3 del Acuerdo Antidumping. 
 
 ii) Como se describió en el párrafo 1(iv) de esta solicitud, el OSD formuló resoluciones y 
recomendaciones en el sentido de que Esta dos Unidos actuó de manera incompatible 
con el artículo VI:2 del GATT de 1994 y con el artículo 9.3 del Acuerdo Antidumping al aplicar la reducción a cero simple en cinco revisiones administrativas 
originalmente impugnadas en esta controvers ia (e identificadas en el anexo a esta 
solicitud como los casos 1 a 5).  Estados Unidos no ha tomado ningún paso para implementar las resoluciones y recomendaciones del OSD sobre el uso de la reducción a cero simple en los casos 1 a 5.  Al continuar manteniendo y utilizando la 
                                                     
 
14 Issues and Decision Memorandum for the Final Results of Proceeding Under Section 129 of the 
Uruguay Round Agreements Act:  Antidump ing Measures on Stainless Steel from Mexico , A-201-822 
(31 de marzo de 2009). 
15 Implementation of the Findings of the WTO Dispute Settlement Panel and Appellate Body in United 
States - Final Anti-Dumping Measures on Stainless Steel from Mexico, 74 Fed. Reg. 19527 (Departamento de Comercio) (29 de abril de 20 09) (aviso de determinación conforme a la Sección 129 de la Uruguay Round 
Agreements Act).  
16 Véase  U.S. Customs and Border Protection Message Nº 9126204 (6 de mayo de 2009). 
17 Declaración de Estados Unidos, Reunión del Órgano de Solución de Diferencias del 20 de mayo 
de 2009. 
18 Ibid. WT/DS344/18 
Página 4  
 
  reducción a cero simple en estas cinco revisiones periódicas y no implementar las 
resoluciones y recomendaciones del OSD, Estados Unidos actúa de manera incompatible con los artículos 17.14, 21.1 y 21.3 del ESD y, como lo señalan las resoluciones y recomendaciones del OSD, con los artículos VI:2 del GATT de 1994 y el artículo 9.3 del Acuerdo Antidumping. 
 
 iii) Esta solicitud también se refiere a cinco revisiones estrechamente relacionadas 
posteriores de la misma orden antidumping sobre chapas y tiras de acero inoxidable 
en rollos procedentes de México  (identificadas en el anexo a esta solicitud como los 
casos 6 a 10) así como a cualquier otra medida posterior estrechamente relacionada 
adoptada por Estados Unidos en cone xión con la orden antidumping sobre chapas y 
tiras de acero inoxidable en rollos procedentes de México.  Lo anterior  incluye, pero 
no se limita a, cualquier determinación de derechos antidumping y medidas que 
derivan mecánicamente de la misma, las cuales guardan un vínculo suficientemente estrecho con las referidas cinco revisiones administrativas originalmente impugnadas 
en esta controversia.  A partir del vencim iento del plazo prudenc ial, Estados Unidos 
ha continuado de manera inapropiad a imponiendo, cuantificando y/o percibiendo 
derechos antidumping en exceso del margen de dumping apropiado, y evidencia su intención de continuar haciéndolo, a tr avés de las cinco revisiones periódicas 
posteriores en cuestión, cualquier modificación a las mismas, cualquier medida estrechamente relacionada con ellas, cual quier futura revisión periódica posterior, y 
las instrucciones y avisos del Gobierno de  Estados Unidos.  Mediante estas acciones 
Estados Unidos impone cargas a la importación de bienes mexicanos en exceso de las cargas permitidas conforme a la Lista de concesiones de Estados Unidos.  Debido a que Estados Unidos no ha tomado medidas para eliminar  la reducción a cero simple, y 
por tanto tampoco ha dado cumplimiento a sus obligaciones conforme a la OMC, 
Estados Unidos actúa de manera incompa tible con los artículos 17.14, 21.1 y 21.3 
del ESD.  Como consecuencia de esta omisi ón, Estados Unidos continúa actuando de 
manera incompatible con el artículo 9.3 del Acuerdo Antidumping y el artículo VI:2 
del GATT de 1994, tal como lo señalan l as resoluciones y recomendaciones del OSD. 
  iv) Adicionalmente, las medidas destinadas a cumplir de Estados Unidos, tal como se 
describen en esta solicitud, en caso de exis tir, son incompatibles con el artículo 9.3 
del Acuerdo Antidumping y los artículos II:1(a), II:1(b), VI:1 y VI:2 del GATT 
de 1994 por las razones expresadas en el párrafo anterior. 
 9. México se reserva todos sus derechos conf orme a la OMC en relación con el supuesto 
cumplimiento de Estados Unidos con sus obligaciones en esta controversia.  También se reserva el 
derecho de plantear cuestiones adicionales legales y fácticas durante el transcurso de las consultas. 
 10. México queda en espera de la respuesta de Estados Unidos a fin de acordar mutuamente una 
fecha conveniente para la celebración de consultas. 
 
  WT/DS344/18 
 Página 5 
 
 
  ANEXO 
 
CHAPAS Y TIRAS DE ACERO INOXIDABLE EN  
ROLLOS PROCEDENTES DE MÉXICO 
(USDOC CASO Nº A-201-822) 
 
CASO PERÍODO DE REVISIÓN PUBLICACIÓN 
1 04 de enero de 1999 - 
30 de junio de 2000 Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from Mexico , 
67 FR 6490 (USDOC) (12 February 2002), subsequently amended as Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from 
Mexico , 67 FR 15542 (USDOC) (1º de abril de 2002). 
2 01 de julio de 2000 - 
30 de junio de 2001 Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from Mexico , 
68 FR 6889 (USDOC) (11 February 2003), subsequently amended as Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from 
Mexico , 68 FR 13686 (USDOC) (20 de marzo de 2003). 
3 01 de julio 2001 - 
30 de junio de 2002 Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from Mexico , 
69 FR 6259 (USDOC) (10 de febrero de 2004). 
4 01 de julio de 2002- 
30 de junio de 2003 Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from Mexico , 
70 FR 3677 (USDOC) (26 de enero de 2005). 
5 01 de julio de 2003 - 
30 de junio de 2004 Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from Mexico , 
70 FR 73444 (USDOC) (12 de diciembre de 2005). 
6 01 de julio de 2004 - 
30 de junio de 2005 Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from Mexico , 
71 FR 76978 (USDOC) (22 de diciembre de 2006). 
7 01 de julio de 2005 - 
30 de junio de 2006 Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from Mexico , 
73 FR 7710 (USDOC) (11 February 2008), as subsequently amended 73 FR 14215 (17 de marzo de 2008). 
8 01 de julio de 2006 - 
30 de junio de 2007 Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from Mexico , 
74 FR 6365 (USDOC) (9 de febrero de 2009). 
9 01 de julio de 2007 - 
30 de junio 2008 Preliminary Determination - Stainless Steel Sheet and 
Strip in Coils from Mexico , 74 FR 39622 (USDOC) 
(7 de agosto de 2009). 
10 01 de julio de 2008 - 
30 de junio 2009 Initiation - Stainless Steel Sheet and Strip in Coils from 
Mexico , 74 FR ____ (USDOC) (__ agosto de 2009). 
 
 
__________