ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG291/M/1 
17 de abril de 2012 
 (12-2011) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima cuarta reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO PARA ESTABLECER UNA ASOCIACIÓN  
ECONÓMICA MÁS ESTRECHA ENTRE HONG KONG, CHINA  
Y NUEVA ZELANDIA (BIENES Y SERVICIOS) 
 
Nota sobre la reunión celebra da el 20 de marzo de 2012 
 
Presidente:  Sr. F. Riegert (Francia) 
 
 
1. La sexagésima cuarta reunión del Comité de  Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo, "el Comité") fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/3888/Rev.1, de fecha 9 de marzo de 2012. 
2. En relación con el punto D.III del orden del día, el Comité examinó el Acuerdo para 
establecer una asociación económica más estrecha en tre Hong Kong, China y Nueva Zelandia (bienes 
y servicios) (en lo sucesivo, "el Acuerdo"). 
3. El Presidente señaló que el Acuerdo había entr ado en vigor el 1º de enero de 2011 y había 
sido notificado a la OMC por sus Partes el 3 de ener o de 2011, de conformidad con el párrafo 7 a) del 
artículo XXIV del GATT de 1994 y con el Entendi miento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuer do que establece una zona de libre comercio 
(documento WT/REG291/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS como 
un acuerdo por el que se liberaliza el comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS 
(documento S/C/N/558).  El texto del Acuerdo se en contraba disponible, junto con sus anexos, en los 
sitios Web oficiales de las Partes.  La present ación fáctica de los aspectos relacionados con las 
mercancías y los servicios (documento WT/REG291/ 1, de fecha 6 de enero de 2012) había sido 
preparada por la Secretaría bajo su propia respon sabilidad y en plena consulta con las Partes, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 7 de la decisión relativa al Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  Además, se 
habían distribuido recientemente preguntas y respu estas escritas en los docum entos publicados con las 
signaturas WT/REG291/2 y WT/REG291/2/Rev.1 (disponibles solamente en inglés), de fechas 15 y 16 de marzo de 2012, respectivamente.  El Presi dente propuso organizar el examen del Acuerdo 
pidiendo primero a las Partes y después a los de más Miembros que formularan las observaciones 
generales que consideraran oportunas.  A continu ación el Comité abordaría los aspectos específicos 
del Acuerdo utilizando la presentación fáctica como guía para el debate y, seguidamente, mediante el 
documento que contenía las preguntas y respuestas. 
4. El representante de Hong Kong, China agradeció a la Secretaría su presentación fáctica, en la 
que había ofrecido una breve descripción de las re laciones comerciales entre las Partes y había 
proporcionado información muy detallada sobre los elementos esenciales del Acuerdo.  El Acuerdo 
había sido un gran paso en la historia comercial de Hong Kong, China, ya que se trataba del primer 
acuerdo de libre comercio que firmaba con otro pa ís y que tenía una importa ncia estratégica porque 
abría la puerta a la posibilidad de contraer nuevos  acuerdos regionales.  Tras su firma, Hong Kong, 
China había suscrito un acuerdo de libre comercio con miembros de la A ELC y había iniciado WT/REG291/M/1 
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  negociaciones formales con Chile.  El Acuerdo repr esentaba un avance significativo en las relaciones 
comerciales bilaterales entre las Partes, a las que da ba una nueva dime nsión.  Para Hong Kong, China, 
Nueva Zelandia era un interlocutor comercial m uy importante con el que compartía los mismos 
valores y aspiraciones para la liberalización del co mercio.  Ambas Partes eran acérrimas defensoras 
del libre comercio y compartían los mismos valores con respecto a la promoción de la cooperación 
económica regional e internacional en el marco de la OMC y en otros foros.  Con la firma del 
Acuerdo, Hong Kong, China observaba plenamente los derechos y obligaciones dimanantes de los 
acuerdos de la OMC, en particular los establecidos en el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS.  El Acuerdo era exhaustivo en cuanto a su alcance y a los compromisos que preveía, que 
eran muy completos e iban, en muchas áreas, más allá  de los exigidos en el marco de la OMC.  En 
cuanto al comercio de bienes, aunque los aranceles entre ambas economías ya eran bajos, el Acuerdo 
proporcionaba una seguridad absoluta a los exporta dores.  Con su entrada en vigor, Hong Kong, 
China consolidó el trato de franquicia arancelar ia para todos los productos originarios de 
Nueva Zelandia, mientras que Nueva Zelandia ha bía comenzado a eliminar todos los aranceles 
restantes, que quedarían suprimidos por completo en año 2016.  En virtud del Acuerdo, las Partes 
cooperarían también en materia de medidas sanitarias  y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio 
y procedimientos aduaneros con el objetivo de reducir los obstáculos al  comercio y de facilitar en lo 
posible el comercio bilateral.  Por lo que respect aba al comercio de servicios, los resultados eran 
excelentes porque las Partes habían trascendido de  los derechos y obligaciones dimanantes del AGCS 
al adoptar un enfoque de "listas negativas" para in cluir sus compromisos en las listas.  Se habían 
contraído vastos compromisos, que abarcaban una amp lia lista de sectores de servicios, algunos de los 
cuales no sólo excedían los requeridos en el marco de la OMC, sino también los estipulados en el 
Programa de Doha. 
5. Además de los compromisos sobre el acceso a los mercados, las Partes habían acordado, entre 
otras cosas, un conjunto de sólidas disciplinas relativ as a las legislaciones nacionales para garantizar 
que el valor comercial de sus compromisos sobre servicios no resultase afectado por normativas 
internas que restringiesen innecesariamente el comercio.  Las Partes habían acordado asimismo una 
disposición general sobre el trato de nación m ás favorecida que permitiría que los proveedores de 
servicios de una Parte se beneficiasen de los compromisos adicionales en materia de servicios 
suscritos por la otra Parte en sus futuros acuerdos comerciales regionales.  También se habían firmado 
compromisos sobre el movimiento de personas de  negocios que superaban los establecidos en el 
marco de la OMC y garantizaban la entrada tempor al de esas personas en condiciones favorables.  
Además de las disposiciones sobre el comercio de bienes y servicios, el Acuerdo incluía disposiciones 
para promover la competencia, garantizar la pr otección efectiva de los derechos de propiedad 
intelectual, facilitar el acceso a la contratación públic a entre ambas Partes y fomentar el desarrollo y el 
uso del comercio electrónico.  Los compromisos y la cooperación en esos sectores, que habían surtido 
el efecto positivo de facilitar el comercio bilateral y los flujos de inversiones, eran conformes a los 
acuerdos de la OMC y los principios pertinentes del Foro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico (APEC), así como a los regímenes nacion ales de ambas Partes.  El Acuerdo ayudaría a 
allanar el camino para lograr el crecimiento económic o y el fortalecimiento de los vínculos mutuos en 
la esfera del comercio y la inversión.  Las Partes también se habían comprometido a revisar y examinar otros asuntos de interés mutuo en relación con el comercio de servicios, a fin de ampliar la 
liberalización progresiva del comercio bilateral de serv icios de forma ventajosa para ambas.  El orador 
agradeció a los Miembros el interés que habían mostrado y, en especial, al Japón, el Taipei Chino y 
los Estados Unidos por las preguntas que habían  formulado por escrito, a las que se había dado 
respuesta también por escrito en el documento WT/REG291/2/Rev.1.  Por último, dio las gracias a Chile por las preguntas formuladas, a las que se contestaría por escrito, y a los Estados Unidos por las 
preguntas complementarias que había planteado. 
6. El representante de Nueva Zelandia agradeció a la Comisión la oportunidad que le había 
ofrecido de presentar brevemente el Acuerdo.  Como había mencionado Hong Kong, China, el 
Acuerdo, que se había firmado en marzo de 2010 y había entrado en vigor en marzo de 2011,  WT/REG291/M/1 
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  representaba un paso significativo para el progreso  de las relaciones comerciales bilaterales y el 
fomento de la cooperación regional.   Hong Kong, China era uno de los 10 principales interlocutores 
de Nueva Zelandia en materia de comercio e inve rsiones, además de un importante asociado en el 
marco de la OMC y en la región de Asia, incluido el APEC.  El Acuerdo complementaba el acuerdo 
de libre comercio entre China y Nu eva Zelandia y, habida cuenta de la posición de Hong Kong, China 
como centro neurálgico regional del comercio y la inversión, consolidaba la presencia comercial de 
Nueva Zelandia en la región más amplia a la que pertenecía.  Además, garantizaba el acceso a los 
mercados y establecía un marco claro en el que basar  la siguiente fase de crecimiento y desarrollo de 
las relaciones comerciales y económicas  bilaterales.  El Acuerdo se había concebido para facilitar el 
crecimiento del comercio y el desarrollo empresa rial, estimular los intercambios comerciales y 
promover la cooperación económica y la innov ación.  Hong Kong, China había concedido la 
franquicia arancelaria en su mercado a todos los productos neozelandeses, y Nueva Zelandia se había 
comprometido a reducir gradualmente sus aranceles en el plazo de seis años y a suprimirlos por completo en 2016.  Además, el Acuerdo, al ab arcar tantas esferas, se convertía en un acuerdo 
comercial bilateral moderno y previsor, pues incluía compromisos relativos a los servicios, la 
contratación pública, la propiedad intelectual y las medidas comerciales correctivas, así como 
disposiciones relativas a las reglas de origen, la c ooperación en materia de procedimientos aduaneros, 
las medidas sanitarias y fitosanitari as, los obstáculos técnicos al  comercio y el movimiento 
de 
personas de negocios . 
7. En cuanto a la liberalización del comercio de servicios, la adopción de un resultado 
transparente constituía una parte muy important e del Acuerdo y brindaba  una serie de nuevos 
compromisos que proporcionaban a los proveedores de servicios de ambas Partes más seguridad y previsibilidad para desarrollar las relaciones co merciales bilaterales.  Como había mencionado 
Hong Kong, China, las nuevas reglas relativas a la s normativas nacionales incluidas en el Acuerdo 
suponían el establecimiento de vínculos más fuer tes entre ambas Partes que los dimanantes de los 
Acuerdos de la OMC y de otros acuerdos comerc iales regionales.  Esa relación comercial más 
estrecha confería más seguridad y transparencia a sus proveedores de servicios, en particular con respecto a los procedimientos en materia de título s de aptitud y licencias.  Por otra parte, en 
reconocimiento de la importancia de la educación en  las relaciones bilaterales relativas a los servicios, 
el Acuerdo también incluía un anexo sobre cooperaci ón en el ámbito de la educación y preveía el 
desarrollo de vínculos más estrechos entre las in stituciones educativas pertinentes de Nueva Zelandia 
y Hong Kong, China en esa esfera.  El orador se congratuló de anunciar que en octubre de 2011 las 
Partes habían firmado un acuerdo de cooperación en materia de educación que plasmaba algunos elementos de ese anexo.  Como había señalado H ong Kong, China, el Acuerdo incorporaba asimismo 
disposiciones que contemplaban la revisión de de terminados sectores incluidos en el Acuerdo y, 
también, del Acuerdo en su totalidad.  Desde su en trada en vigor, las Partes se habían esforzado por 
establecer mecanismos institucionales que garan tizasen su buen funcio namiento y su mayor 
desarrollo, y aguardaban con interés la celebración de la primera reunión de la Comisión Conjunta en 
Wellington, que debía celebrarse en marzo de 2012.  En ese sentido, las Partes estaban negociando un 
protocolo integral de inversión, tal y como se había previsto al concluir las negociaciones del 
Acuerdo.  Nueva Zelandia mantenía su firme comp romiso con el sistema multilateral de comercio y 
con la importancia de la liberali zación del comercio mediante negociaciones en el marco de la OMC.  
El orador dijo que la consecución de acuerdos come rciales regionales de la calidad del suscrito entre 
Nueva Zelandia y Hong Kong, China era un fin complementario y coherente con el marco 
multilateral, y que esos acuerdos podían contribuir al avance de las negociaciones comerciales 
multilaterales al poner de manifiesto los beneficios de  la liberalización.  Por último, dio las gracias a 
todos los Miembros que habían formulado pregunt as, a las que las Partes ya habían respondido, y 
señaló que contestarían a las preguntas planteadas re cientemente por Chile y los Estados Unidos, así 
como a cualquier otra pregunta adicional. WT/REG291/M/1 
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  8. La representante de los Estados Unidos agradeció a la Secretaría y a las Partes sus 
exposiciones y las respuestas a sus preguntas, y encomi ó la iniciativa de  las Partes de incluir la 
liberalización completa en el Acuerdo. 
9. La representante de la Unión Europea señal ó que Nueva Zelandia había firmado un acuerdo 
comercial regional (con Malasia) que no había notif icado todavía, y preguntó si esa notificación se 
produciría en el año corriente. 
10. La representante de la Secretaría dijo que ese acuerdo se había notificado recientemente y que 
se modificaría en consecuencia la presentación fáctica. 
11. La representante de los Estados Unidos agradeció a las Partes sus respuestas detalladas.  Dijo 
que deseaba formular preguntas adicionales sobre lo s servicios y que, debido a su carácter técnico 
muy específico, entendería que no se respondiesen de inmediato.  Con respecto a la pregunta 15 a) del 
documento WT/REG291/2/Rev.1, preguntó si las Part es podrían indicar cuál era la disposición del 
capítulo 14 que preveía la eliminación de la discrimi nación, en el sentido del artículo XVII del AGCS, 
en cuanto a los servicios prestados a través del m odo 4.  También solicitó a las partes que confirmasen 
que seguían teniendo la libertad de exigir el estableci miento de una oficina de representación o de otra 
forma de presencia comercial como condición para la prestación de servicios transfronterizos a través 
del modo 4.  Con respecto a la pregunta 15 c), pidió a las Partes que explicasen  si existían diferencias 
entre los compromisos que habían suscrito según el m odo 4 descrito en el Acuerdo y los contraídos en 
el marco del AGCS sobre la naturaleza de las obligaciones previstas en ambos acuerdos.  También pidió que indicasen cuáles eran las disposiciones del Acuerdo (si las había) que estableciesen 
disciplinas aplicables al modo 4 en lo que se refería a las restricciones de acceso a los mercados (en el 
sentido del artículo XVI del AGCS), la reglamen tación nacional (en el sentido del artículo VI 
del AGCS) y el reconocimiento (en el  sentido del artículo VII del AGCS). 
12. Con respecto a la pregunta 16 a) relativa a l as limitaciones a la participación de capital 
extranjero, uno de los obstáculos más frecuentes y rest rictivos al comercio de servicios a través del 
modo 3, preguntó si las Partes consideraban que  el apartado f) del párrafo 2 del artículo XVI 
del AGCS era superfluo y no entrañaba obligaciones sust anciales adicionales a las ya establecidas en 
el artículo XVII, y si podían explicar su postura so bre esa cuestión.  Con respecto a la pregunta 18 a), 
pidió a las Partes que expusieran con más detalle su s respuestas y adujeran los motivos de las posibles 
dudas sobre ese asunto.  Con respecto a la pregunta 19, dijo que la respuesta a la pregunta 11 describía lo que hacían o habían hecho las diferentes organi zaciones de las Partes.  Por último, preguntó cuáles 
eran las medidas concretas que las Partes habían adoptado para "facilitar el diálogo", tal como se 
requería en el apartado 5 del artículo 10 del capítulo 13 del Acuerdo. 
13. La representante de la Unión Europea tenía una pregunta complementaria a la pregunta 1 
relativa al protocolo de inversión entre las Part es.  La UE entendía que, de conformidad con el 
intercambio de cartas firmadas en la fecha de la firma del Acuerdo, las partes habían convenido en 
celebrar un protocolo de inversión en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo, 
es decir, a más tardar a finales de 2012.  La oradora preguntó también si las Partes podían aclarar la 
naturaleza jurídica del protocolo y si éste se incorpor aría formalmente al Acuerdo.  En segundo lugar, 
pidió a las Partes que confirmasen si el protocolo estaría finalizado dentro del plazo especificado y si 
contendría elementos anteriores y posteriores a su establecimiento. 
14. El representante de Nueva Zelandia agradeció a la UE y a los Estados Unidos sus preguntas 
complementarias y añadió que, dado su carácter técnico, la mejor manera de contestarlas era por 
escrito.  
15. El Presidente dijo que el examen de los aspec tos relativos a los bienes y los servicios del 
Acuerdo para establecer una asociación económ ica más estrecha entre Hong Kong, China y  WT/REG291/M/1 
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  Nueva Zelandia había permitido al Comité aclarar una serie de cuestiones, y que el debate oral sobre 
los acuerdos comerciales regionales se podía dar por terminado de conformida d con el párrafo 11 de 
la decisión sobre el Mecanismo de Transparencia.  Invitó a las delegaciones que desearan formular 
preguntas complementarias a presentar sus comunicaci ones por escrito a la Secretaría antes del 27 de 
marzo de 2012, y pidió a las Partes que presentara n las respuestas correspondientes por escrito a más 
tardar el 10 de abril de 2012.  De conformidad con el párrafo 13 de la decisión relativa al Mecanismo 
de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, así como el acta de la reunión, se distribuirían 
prontamente en todos los idiomas oficiales de la  OMC y se podrían consultar en el sitio Web de 
la OMC. 
16. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
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