ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/SGP/12 
28 de noviembre de 2006 
 
 (06-5701) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
en relación con la notificación nueva y completa de SINGAPUR2 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de noviembre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Singapur. 
_______________ 
 Según un informe de carácter público, el  Programa LEAD concederá ayudas de hasta 
un 70 por ciento de los gastos admisibles de los pr oyectos que reúnan los requisitos establecidos.  
La ayuda se otorgará a las PYME con un buen potencial de exportación. 
Pregunta 1  
 ¿Podría Singapur explicar de qué fo rma es compatible este programa con las 
obligaciones dimanantes del párrafo 1 a) de l artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones?  
Respuesta  
 La información presentada en la pregunta no es exacta.  El Programa LEAD no proporciona a 
las PYME un "buen potencial de exportación".  En  lugar de ello, se presta apoyo a las asociaciones 
industriales para iniciar e impulsar todo tipo de pr oyectos de desarrollo industrial que promuevan 
actividades innovadoras y de mayor valor añadido. 
Pregunta 2  
 ¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Este programa no constituye un a subvención específica, según se define en el artículo 2, por 
lo que no está sujeto a las obligaciones de  notificación previstas en el artículo 25. 
                                                      
1 G/SCM/Q2/SGP/11. 
 
2 G/SCM/N/123/SGP. G/SCM/Q2/SGP/12 
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   Según un documento de carácter público, el  programa DTD permite que las empresas 
aprobadas deduzcan de su renta imponible el doble de la cuantía de los gastos admisibles de los proyectos que reúnan los requisitos establecidos; este incentivo es aplicable a las empresas cuya 
finalidad principal sea el fomento del comerci o de mercancías y su objetivo es impulsar la 
ampliación de los mercados extr anjeros de las empresas nacionales . 
Pregunta 3
 
¿Podría Singapur aclarar si este programa est á supeditado a la exportación?  En caso 
afirmativo, sírvanse explicar de qué forma es compatible con las obligaciones dimanantes del 
párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones? 
Respuesta  
 Este programa no está supeditado al volumen de las exportaciones. 
Pregunta 4  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Este programa no constituye un a subvención específica, según se define en el artículo 2, por 
lo que no está sujeto a las obligaciones de  notificación previstas en el artículo 25. 
Pregunta 5  
Sírvanse explicar si se trata del mismo programa de Doble deducción fiscal para 
exposiciones comerciales locales.  Este program a fomenta la ampliación de los mercados de las 
empresas de Singapur mediante su participació n en las exposiciones comerciales internacionales 
celebradas en el país.  En caso de que se trate de un programa distinto, sírvanse responder también las preguntas 3 y 4 en relación con el programa de Doble deducción fiscal para exposiciones comerciales locales. 
Respuesta
 
 El programa de doble deducción fiscal para exposiciones comerciales locales se aplica 
únicamente a la participación en ferias comerciales locales.  
 Con arreglo al Programa para Importad ores Importantes (MES), parece que a las 
empresas registradas que exportan la mayor part e de sus mercancías (est o es, los exportadores 
importantes) no se les exige en el lugar de im portación el pago del impuesto sobre los bienes y 
servicios por las mercancías que importan. 
Pregunta 6  
¿Podría Singapur indicar si esta exención del impuesto sobre los bienes y servicios 
solamente se aplica a las importaciones utilizadas en la fabricación del producto final que se 
destina a la exportación?   G/SCM/Q2/SGP/12 
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  Respuesta  
 La suspensión del impuesto sobre los bienes y servicios con arreglo al Programa MES se 
aplica a todas las mercancías importadas, con indepe ndencia de que sean utilizadas en la fabricación 
de productos destinados a la exportaci ón o vendidas en el mercado nacional. 
Pregunta 7  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 El Programa MES no constituye una contribución financiera, ya  que el Gobierno no renuncia 
a ningún otro ingreso que debiera percibir por otro concepto.  En consecuencia, el programa no constituye una subvención,  según se define en el artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, y no está sujeto a la s obligaciones de notificación previstas en el 
artículo 25. 
Según información de carácter público, el Programa de Financiación de la 
Regionalización es un programa de financiación de costos fijos destinado a alentar a las 
empresas nacionales a iniciar operaciones en el  extranjero.  Mediante este programa el 
Gobierno espera ayudar a las empresas nacional es a ampliar sus operaciones a nivel mundial, a 
vender en los mercados mundiales y a aprovechar  los recursos internacio nales para crecer.  
Además, las operaciones en el extranjero debe n ser complementarias de las operaciones en el 
país y proporcionar beneficios económicos indirectos a Singapur. 
Pregunta 8
 
¿Podría Singapur indicar las condiciones de los préstamos ofrecidos al amparo de este 
programa?  
Respuesta  
 Los tipos de los préstamos varían entre el 6,25  y el 6,75 por ciento.  La cuantía máxima del 
préstamo es el 90 por ciento de la valoración o el precio de adquisición, si éste fuera inferior, sin que 
pueda exceder de 10 millones de dólares. 
Pregunta 9  
¿Podría Singapur explicar lo que significa que las operaciones en el extranjero deban 
"proporcionar beneficios económicos indirectos" al país?  Sírvanse indicar si uno de los 
beneficios económicos indirectos consistiría en el aumento de las exportaciones de productos 
fabricados en Singapur. 
Respuesta  
 Por "beneficios económicos indirectos" se entie nde los beneficios gene rales que la economía 
de Singapur obtiene de esas operaciones en lo que r especta al empleo y los gastos.  No se refieren 
específicamente al volumen de las exportaciones. G/SCM/Q2/SGP/12 
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  Pregunta 10
 
Sírvanse aclarar si este programa está supeditado  a la exportación.  En caso afirmativo, 
sírvanse explicar de qué manera cumple las disp osiciones del párrafo 1 a) del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 La disponibilidad del programa de préstamos y los tipos de éstos no están supeditados al 
volumen de las exportaciones. 
Pregunta 11  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Este programa no constituye un a subvención específica, según se define en el artículo 2, por 
lo que no está sujeto a las obligaciones de  notificación previstas en el artículo 25. 
 Según información de carácter público, este pr ograma está centrado en las necesidades 
de desarrollo más amplias y complejas de las em presas de Singapur que están experimentando 
un crecimiento rápido y que intentan intr oducirse en nuevos mercados extranjeros. 
Pregunta 12  
Puesto que este programa se refiere a la introducción de las empresas en nuevos 
mercados extranjeros, ¿podría Singapur acla rar si este programa está supeditado a la 
exportación?  En caso afirmativo, sírvanse ex plicar de qué forma es compatible este programa 
con las obligaciones dimanantes del párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 La aprobación del programa no está supeditada al volumen de las exportaciones.  El objetivo 
del programa es el de mejorar las capacidades nacionales para que las empresas hagan efectivo su 
potencial de crecimiento.  
Pregunta 13  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Este programa no constituye un a subvención específica, según se define en el artículo 2, por 
lo que no está sujeto a las obligaciones de  notificación previstas en el artículo 25.   G/SCM/Q2/SGP/12 
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   Según fuentes de información de caráct er público, entre 2001 y 2005 el Gobierno de 
Singapur  invirtió 5.000 millones de dólares de Si ngapur en la industria biotecnológica y en los 
próximos cinco años invertirá cerca de 12.000 millones (7.000 millones de dólares EE.UU.).  
Singapur también construyó un parque de investigación para promover la industria 
biotecnológica cuyo costo se estima en 300 millones de dólares.  Además, el Gobierno fomentó la 
creación de nuevas empresas locales a través de programas tales como Biomedical Sciences 
Innovate 'N Create Scheme (BMS INC) que se puso en marcha en 2002.  En virtud de este programa, las empresas pueden recibir hasta 1,1 millones de dólares EE.UU. de capital inicial 
para la ejecución de sus proyectos comerciales.  
Pregunta 14
 
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Este programa forma parte de otro programa má s amplio de incentivos de carácter general, 
por lo que no constituye una subvención específica, según se define en el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  En co nsecuencia, no está sujeto  a las obligaciones de 
notificación previstas en el artículo 25 de dicho Acue rdo.  Para más detalles, sírvanse remitirse a 
nuestra respuesta a la pregunta de los Estados Un idos sobre el Plan de  Desarrollo de Empresas 
Incipientes.  
 Según información de carácter público, el Go bierno de Singapur otorga subvenciones a 
las empresas con el fin de compen sar los costos incurridos en el desarrollo o introducción de 
nuevas capacidades en el país.  Las actividad es que pueden recibir subvenciones al amparo de 
este programa deben conducir al desarrollo o intro ducción de nuevas capacidades, incluidas las 
nuevas tecnologías . 
Pregunta 15  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 El Programa INTECH no constituye una subve nción específica, según se define en el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as.  No está destinado a ninguna industria o 
empresa específica, por lo que no está sujeto a las obligaciones de notificación previstas en el 
artículo 25 de dicho Acuerdo. 
 Según fuentes de información de carácter pú blico, el programa de incentivos para 
empresas precursoras otorga a las empresas qu e reúnan las condiciones establecidas una 
exención fiscal aplicable a determinados benefici os durante un máximo de 15 años.  La finalidad 
de este programa es promover la introducción y el desarrollo de nuevas y mejores tecnologías 
industriales.  Para poder beneficiarse de es te programa el proyecto deberá conducir a la 
creación de nuevas industrias o a la ampliación  estratégica de las industrias existentes en 
Singapur.  La condición de precursor se concede  al parecer a empresas de alta tecnología que 
introducen técnicas más avanzadas en la economía de Singapur. G/SCM/Q2/SGP/12 
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  Pregunta 16
 
¿Podría Singapur indicar si el incentivo para empresas precursoras se otorga 
normalmente a empresas de alta tecnología?  ¿Q ué porcentaje de las empresas que al amparo 
de este programa podían beneficiarse de la ayuda  durante el período de la notificación eran 
empresas de alta tecnología? 
Respuesta  
 El Programa de incentivos para empresas precursoras está abierto a todos los proyectos, con 
independencia del sector a que correspondan.  Se han podido acoger a este programa empresas de 
diversos sectores. 
Pregunta 17  
Sírvanse indicar los criterios de admisibilidad  utilizados por Singapur para determinar 
los beneficiarios de las exenciones fiscales para empresas precursoras, así como los criterios que 
utiliza para determinar por cuánto tiempo otorgará las exenciones fiscales a las distintas empresas beneficiarias. 
Respuesta
 
 Los criterios de admisibilidad vienen determin ados por si el proyecto introduce en una rama 
de producción conocimientos, capacidades o tecnol ogía considerablemente más avanzados que la 
rama de producción media.  El período de exención fi scal dependerá, a su vez, de las actividades y la 
escala del proyecto. 
Pregunta 18  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Dado que este programa no cons tituye una subvención específica,  según se define en el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, no está sujeto a las obligaciones de 
notificación previstas en el artículo 25 de dicho Acuerdo.  
 Según fuentes de información de carácter público, el Programa de incentivo a la 
investigación para las empresa s concede subvenciones parciales para cubrir los costos 
admisibles derivados de proyectos de investigació n y desarrollo.  La finalidad de este programa 
es ofrecer estímulos a las empresas para que de sarrollen capacidades en la investigación y el 
desarrollo en sectores de la tecnología cons iderados estratégicos, aumentando así su 
competitividad industrial a largo plazo. 
Pregunta 19  
¿Podría Singapur indicar cuáles son los criterios de admisibilidad de este programa y 
cuáles son los sectores de la tecn ología considerados estratégicos?   G/SCM/Q2/SGP/12 
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  Respuesta  
 Los criterios de admisibilidad vienen determinados por si el proyecto mejora la 
competitividad mediante el desarrollo de cap acidades y la transferencia de tecnología. 
Pregunta 20  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
Dado que el programa no constituye  una subvención específica, según se define en el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, no está sujeto a las obligaciones de notificación 
previstas en el artículo 25 de dicho Acuerdo.  
 Según fuentes de información de carácter público, las empresas admisibles pueden 
obtener una desgravación fiscal por concepto de gastos de equipo, siempre que éste contribuya a 
aumentar la eficiencia o a in troducir nuevas tecnologías en  la industria de Singapur. 
Pregunta 21  
¿Podría Singapur indicar cuáles son los criterios de admisibilidad de este programa y 
explicar qué es lo que se consideran nuevas tecnologías? 
Respuesta  
 Los criterios de admisibilidad vienen determ inados por si las inversiones dan lugar a una 
mayor eficiencia en la utilización de recursos o in troducen una tecnología de la que no se disponga en 
ese momento en Singapur. 
Pregunta 22  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Dado que el programa no constituye  una subvención específica, según se define en el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, no está sujeto a las obligaciones de notificación 
previstas en el artículo 25 de dicho Acuerdo. 
 Según fuentes de información de carácter público, las empresas admisibles pueden 
obtener tipos impositivos preferenciales para todo s los ingresos que se sitúen por encima de una 
base preestablecida, durante un período determinado.  Para acogerse a este programa los proyectos deberán generar beneficios económico s indirectos significativos para Singapur. G/SCM/Q2/SGP/12 
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  Pregunta 23
 
¿Podría Singapur indicar cuáles son los criterios de admisibilidad de este programa y 
explicar qué es lo que se consideran benefici os económicos indirectos significativos para 
Singapur?  Sírvanse indicar también si entre los beneficios económicos indirectos significativos 
podría incluirse el incremento en las ventas para la exportación. 
Respuesta  
 Pueden beneficiarse del programa las empr esas que inicien nuevos proyectos o amplíen 
proyectos ya existentes que proporcionen a Singapur be neficios económicos sustanciales, en forma de 
un mayor nivel de conocimientos y capacidades.  La posibilidad de acogerse al programa no está 
supeditada al volumen de las exportaciones. 
Pregunta 24  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Dado que el programa no constituye  una subvención específica, según se define en el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, no está sujeto a las obligaciones de notificación 
previstas en el artículo 25 de dicho Acuerdo. 
 Según fuentes de información de carácter púb lico, el Plan de Desarrollo de Empresas 
Incipientes proporciona financiamiento mediante pa rticipaciones en el capital social a empresas 
incipientes en las primeras fases de su formación.   El objetivo consiste en promover el espíritu 
empresarial y las actividades de innovación en Singapur a través del otorgamiento de 
financiamiento de contrapartida por parte de l Estado.  Esta ayuda se otorga a empresas 
innovadoras.  Para beneficiarse de la ayuda el proyecto deberá comprometerse al desarrollo de 
procesos nuevos o mejores que sean innovadores y que ofrezcan buenas posibilidades para 
entrar en los mercados mundiales. 
Pregunta 25  
Se afirma que los proyectos con derecho a la ayuda deben ofrecer buenas posibilidades 
para entrar en los mercados mundiales; ¿podría Si ngapur explicar en qué consiste este requisito 
para beneficiarse de la ayuda al amparo de est e programa?  Sírvanse indicar si las posibilidades 
para entrar en los mercados mundiales imp lican que solamente las empresas que vayan a 
exportar recibirán ayuda con arreglo a este programa. 
Respuesta  
 El objetivo de este programa es el de foment ar las actividades empresariales y de innovación 
en Singapur, con el posible surgimiento de empresas basadas en Singapur que asuman un papel 
dirigente en los mercados mundiales en materia de  innovación.  Los criterios de admisibilidad no 
están supeditados al volumen de las exportaciones.  G/SCM/Q2/SGP/12 
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  Pregunta 26  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Dado que el programa no constituye  una subvención específica, según se define en el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, no está sujeto a las obligaciones de notificación 
previstas en el artículo 25 de dicho Acuerdo.  
 Según fuentes de información de carácter públic o, la bonificación por inversión en el 
extranjero se otorga principalmente, pero no de forma exclusiva, 1) para establecer nuevos 
canales de comercialización o para adquirir ca nales de comercialización existentes a fin de 
aumentar la producción, las ventas para la expo rtación y los servicios de Singapur, así como 2) 
para invertir en nuevas tecnologías que sirvan para incrementar las operaciones de una empresa en Singapur. 
Pregunta 27
 
Parece que una de las condiciones para que las empresas puedan beneficiarse de la 
bonificación por inversión en el  extranjero es que dichas inversiones establezcan nuevos canales 
de comercialización a fin de aume ntar las ventas para la exportación de Singapur.  Sírvanse 
explicar de qué forma es compatible este programa con las obligaciones dimanantes del 
párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 El programa no está supeditado al volumen de las exportaciones.  En cualquier caso, este 
programa expirará el 31 de diciembre de 2006 y no será renovado. 
Pregunta 28  
¿Podría Singapur explicar por qué este progr ama no debería estar sujeto a la obligación 
de notificación del artículo 25 del Acuerdo so bre Subvenciones?  En caso de que sí lo esté, 
rogamos a Singapur que lo notifique de confor midad con las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
 Este programa no tiene carácter específico, según la definición del artículo 2, por lo que no 
está sujeto a las obligaciones de notificación previstas en el artículo 25. 
__________