RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
24 avril 2007 
 
 (07-1682) 
Groupe de travail de 
l'accession de l'Ukraine  
 
 
 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION 
DE L'UKRAINE À L'ORGANISATION 
MONDIALE DU COMMERCE 
 
Révision  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  TABLE DES MATIÈRES  
 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................ ....1 
DOCUMENTATION FOURNIE .........................................................................................................1  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES........................................................................................................ 2 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES............................................................................................3 
- Politiques monétaire et fiscale.............................................................................................. ....3 
- Régime de change et système de paiements ............................................................................6 
- Régime d'in vestissement...................................................................................................... .....9 
- Privatisation ................................................................................................................ ............11 
- Entreprises détenues par l'État, entrep rises contrôlées par l'État et autres  
entreprises qui bénéficient de priv ilèges exclusifs ou spéciaux...........................................15 
- Politique des prix ........................................................................................................... .........22 
- Politique de  concu rrence ..................................................................................................... ...29 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES............31 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES......................35 
- Droits de  commercer.......................................................................................................... .....35 
A. RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS ..................................................................44 
- Droits de douane proprement dits.........................................................................................44 
- Autres droits et impositions perçus sur les importations mais pas sur la production 
nationale...................................................................................................................... .............46 
- Contingents tarifaires, exemptions de droits........................................................................47 
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................53 
- Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................60 
- Restrictions quantitatives à l'importation,  y compris les prohibitions et les  
contingents .................................................................................................................... ...........65 
- Régimes de licences d'importation ........................................................................................69 
- Évaluation en douane ......................................................................................................... ....74 
- Règles d'origine ............................................................................................................. ..........79 
- Autres forma lités douanières ................................................................................................. 83 
- Inspection avant expédition .................................................................................................. .84 
- Régimes antidumping, des droits compensateurs et des sauvegardes................................84 
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS ..................................................................88 
- Droits de douane, redevances et imposition s pour services rendus, application de  
taxes intérieures aux exportations.........................................................................................88 
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................. ...93 
- Subventions à l'exportation.................................................................................................. ..99 
C. POLITIQUES  INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  
DES  MARCHANDISES .......................................................................................................100 
- Politique industrielle, y compris les subventions................................................................100 
- Obstacles techniques au commerce .....................................................................................106 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  - Mesures sanitaires et  phytosanitaires .................................................................................120 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce .........................................126 
- Zones franches, zones économiques spéciales.....................................................................128 
- Commerce de compensation et de tr oc prescrit par le gouvernement.............................136 
- Marchés publics .............................................................................................................. ......138 
- Commerce des aéronefs civils ..............................................................................................141  
- Transit...................................................................................................................... ..............141 
- Politiques agricoles......................................................................................................... .......143 
a) Importations ................................................................................................................ ..........143 
b) Exportations ................................................................................................................ ..........144 
c) Politiqu es int ernes......................................................................................................... ........144 
- Régime applicable aux textiles.............................................................................................15 5 
V. RÉGIME DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE TOUCHANT LE 
COMMERCE....................................................................................................................... .155 
- GÉNÉRALITÉS.................................................................................................................. ..155 
a) Protection de la propriété intellectuelle ..............................................................................155 
b) Organismes responsables de la formulat ion et de la mise en œuvre de la  
politique ...................................................................................................................... ...........156 
c) Participation aux accords internatio naux sur la propriété intellectuelle.........................157 
d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ...................................................................................................................... ..........158 
e) Redevances et taxes......................................................................................................... ......158 
2. Normes fondamentales de protection,  y compris les procédures pour 
l'acquisition, le maintien et l'exercice des droits de propriété intellectuelle....................159 
a) Droit d'auteur et  droits connexes ........................................................................................159  
b) Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ......................161 
c) Indications géographiques, y compris les appellations d'origine......................................162 
d) Dessins et mo dèles industriels .............................................................................................. 167 
e) Brevets..................................................................................................................... ...............167 
f) Protection des varié tés végétales..........................................................................................1 69 
g) Schémas de configuratio n de circuits intégrés ...................................................................169 
h) Prescriptions concernant les renseigneme nts non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les donn ées sur les essais..................................................................................169 
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle..............172 
4. Moyens de faire respecter les droits ....................................................................................172 
a) Généralités................................................................................................................. ............172 
b) Procédures judiciaires et mesures correctiv es civiles ........................................................177 
c) Mesures provisoires ......................................................................................................... .....179 
d) Procédures et mesures co rrectives administratives ...........................................................183 
e) Mesures spécial es à la frontière ...........................................................................................1 84 
f) Procédures pénales .......................................................................................................... .....187  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES.................................189 
VII. TRANS PARENCE.............................................................................................................. ..196 
- Publication d'informatio ns sur le commerce......................................................................196 
- Notifications................................................................................................................ ...........199 
VIII. ACCORDS COMMERCIAUX............................................................................................199 
CONCLUSIONS .................................................................................................................... ............203 
ANNEXE 1....................................................................................................................... ...................205 
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement de l'Ukraine a demandé à accéder  à l'Accord général sur les tarifs douaniers 
et le commerce (GATT de 1947) le 30 novemb re 1993.  À sa réunion du 17 décembre 1993, le 
Conseil des représentants a créé un groupe de tr avail pour examiner la demande d'accession du 
gouvernement ukrainien à l'Accord général au titre de l'article XXXIII de ce dernier.  Dans une 
communication datée du 20 décembre 1994 (PC/W/30) , le gouvernement ukrainien a présenté une 
demande d'accession à l'Accord instituant l'Orga nisation mondiale du commerce (OMC) au titre de 
l'article XII de l'Accord sur l'OMC.  À la suite de la demande de l'Ukraine et eu égard à la Décision prise par le Conseil général de l'OMC le 31 ja nvier 1995 (WT/GC/M/1), le Groupe de travail de 
l'accession de l'Ukraine au GATT de 1947 a été tr ansformé en Groupe de travail de l'accession à 
l'OMC.  Le mandat et la composition de ce groupe  de travail sont repr oduits dans le document 
WT/ACC/UKR/20/[Rev.25]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni les 27 et 28 février et les 11 et 12 décembre 1995, les 24 et 
25 juin 1996, les 6 et 7 mai et les 24 et 25 nove mbre 1997 ainsi que le 10 juin 1998, sous la 
présidence de M. A. L. Stoler (États-Unis), et le 12 juillet 2000, les 13 et 14 juin 2001, les 25 et 
26 juin 2002, les 25 février et 27 octobre 2003, l es 26 et 27 avril 2004, le 20 septembre 2004, le 
22 mars et le 23 novembre 2005;  et le 15 juin 20 06 sous la présidence de S.E. M. Sergio Marchi 
(Canada) et le […] sous la présidence de S.E. M. Mario Matus (Chili).  En outre, le Groupe de travail 
a tenu plusieurs sessions informelles entre les réunions formelles afin de clarifier les positions [et 
travailler à l'élaboration de  son projet de rapport]. 
DOCUMENTATION FOURNIE 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de discussion, de l'Aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur de l'Ukraine (document L/ 7499), des questions et des observations présentées 
par les Membres sur le régime de commerce extéri eur de l'Ukraine ainsi que des réponses et autres 
renseignements fournis par les autorités ukrainiennes (documents WT/ACC/UKR/1, WT/ACC/UKR/3 
à 7, WT/ACC/UKR/16, WT/ACC/UKR/22 à 25, WT/ACC/UKR/41, WT/ACC/UKR/50, WT/ACC/UKR/53, WT/ACC/UKR/59, WT/ACC/UKR/91, WT/ACC/UKR/110 et Add.1 à 4 et Corr.1 et 2, WT/ACC/UKR/110/Add.1/Corr.1, WT/ACC/UKR/114, WT/ACC/UKR/116, 
WT/ACC/UKR/117 et Add.1, WT/ACC/UKR/118 à 120, WT/ACC/UKR/125 à 127, 
WT/ACC/UKR/130, WT/ACC/UKR/131, WT/ACC/UKR/135 à 138, WT/ACC/UKR/140, WT/ACC/UKR/141 et [...]).  Les lois promulguées et  les projets de lois concernant l'accession de 
l'Ukraine à l'OMC sont énumérés dans l es documents WT/ACC/UKR/111/Add.1 et Rev.1, WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  WT/ACC/UKR/106/Rev.1 et WT/ACC/UKR/93/Rev.4.  Les lois présentées par l'Ukraine au Groupe 
de travail durant le processus d'ac cession sont énumérées à l'annexe 1. 
DÉCLARATIONS  LIMINAIRES  
4. Le représentant de l'Ukraine a dit que l'accessi on à l'OMC faisait partie intégrante de la 
réforme économique globale de son pays et éta it un élément essentiel de la politique économique 
ukrainienne.  La mise en œuvre des Accords de l' OMC ferait de l'Ukraine un partenaire fiable et 
prévisible pour l'ensemble de la communauté inte rnationale.  Le Président ukrainien avait demandé à 
son gouvernement d'accélérer tous les travaux techniques se rapportant  aux négociations sur 
l'accession, et l'Ukraine s'était engagée à harm oniser sa législation nationale avec les règles et 
prescriptions de l'OMC.  Le représentant a noté que l'Ukraine avait promulgué un Code des douanes 
et un Code foncier, établi un régime efficace de protec tion des droits de proprié té intellectuelle et qu'il 
avait considérablement progressé dans l'harmonisati on avec les principes et règles de l'OMC de ses 
systèmes de normalisation et de certification, de son régime sanitaire et phytosanitaire et de son système de passation des marchés publics.  Son gouvern ement accordait la priorité à la réalisation et 
au maintien d'un large consensus en faveur de la  poursuite de la réform e économique et de la 
libéralisation des marchés, qui contribuaient à accro ître le niveau de vie et à mettre en valeur le 
potentiel et les capacités industrielles, agricoles,  scientifiques, technologiques, intellectuelles et 
culturelles uniques de l'Ukraine. 
5. L'économie ukrainienne avait enregistré réce mment de bons résultats et devrait encore 
progresser sous l'effet conjugué de l'accélération d es investissements, du développement des petites et 
moyennes entreprises et du passage des capitaux du sect eur informel vers les secteurs formels de 
l'économie.  Une réforme fiscale visant à réduire les taux d'imposition et à abolir des privilèges et des subventions était actuellement mise en œuvre pour a ppuyer cette évolution.  La consommation privée 
se développait en raison de l'augmentation des revenus  personnels.  Le 15 août 2001, le Président 
ukrainien avait ratifié le Décret n° 637 portant  approbation d'une stratégie visant à surmonter la 
pauvreté;  cette stratégie a été mise en œuvre pa r le biais d'un programme global comportant des 
aspects tels que la création d'emplois dans le secteu r privé, les réductions des arriérés de salaire et 
l'augmentation des pensions. 
6. Les Membres de l'OMC se sont félicités de la demande d'accession de l'Ukraine à l'OMC, 
notant qu'il s'agissait là d'une étape très importante pour le développement éco nomique de l'Ukraine et 
son intégration dans le système commercial multila téral.  Le programme ambitieux de réformes 
commerciales mis en œuvre par l'Ukraine, l'amé lioration de sa structure juridique et la poussée 
généralisée en faveur des réformes économiques étaient des étapes initiales encourageantes.   WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Toutefois, les Membres de l'OMC exigeraient des ré formes et des efforts substantiels pour mettre le 
régime de commerce extérieur en totale conformité avec les règles et prescriptions de l'OMC.  Les 
Membres se sont engagés à travailler de mani ère constructive avec l'Ukraine pour achever les 
négociations sur son accession selon des conditions et  modalités appropriées le plus rapidement 
possible. 
7. Le Groupe de travail a examiné les politiqu es économiques et le régime de commerce 
extérieur de l'Ukraine, ainsi que  les conditions éventuelles d'un pr ojet de protocole d'accession à 
l'OMC.  Les vues exprimées par les membres du Groupe de travail sur les différents aspects du régime 
de commerce extérieur de l'Ukraine, ainsi que sur les modalités et conditions de l'accession de 
l'Ukraine à l'OMC, sont résumées ci-après aux paragraphes 8 à [481]. 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politiques monétaire et fiscale 
8. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Banque nationale d'Ukrain e (BNU) remplissait les 
fonctions qui lui étaient assignées aux termes de l'artic le 99 de la Constitution ukrainienne et de la Loi 
n° 679-XIV du 20 mai 1999 sur la Banque nationale d' Ukraine.  Le principal objectif de la Banque 
nationale était d'assurer la stabilité de la monnaie , réduisant ainsi les risques macro-économiques pour 
promouvoir l'investissement et la croissance durable.  La Banque nationale était parvenue à juguler 
l'inflation et à stabiliser le taux de change de la hr yvnia par rapport au dollar EU.  Elle satisfaisait la 
demande de liquidités en intervenant sur le marché  des changes;  elle refinançait les banques et 
satisfaisait leurs besoins de liquidités en recour ant à des mesures telles que les appels d'offres 
hebdomadaires à court et moyen termes, la fourniture  de crédit aux banques d'un jour à l'autre et les 
opérations de mise en pension directe.  Lorsque cela était nécessaire, la Banque nationale effectuait 
des opérations de mobilisation, c'est-à-dire qu' elle attribuait ses propres certificats de dépôt et 
effectuait des opérations d'open market  avec des titres publics.  En 2006, le PIB réel de l'Ukraine avait 
augmenté de 7,1 pour cent alors que le taux d'in flation annuel avait été limité à 11,6 pour cent. 
9. Le programme économique du gouvernement ukraini en visait à favoriser la croissance basée 
sur l'innovation et l'investissement.  Il prévoyait des réductions d'impôt afin de stimuler le secteur privé, une réforme budgétaire, une meilleure intégration dans l'éc onomie mondiale, des entreprises 
financièrement plus solides, la suppression des cri ses des paiements et l'augmentation du revenu des 
habitants.  L'Ukraine introduisait un compte du tr ésor unique pour les budgets à tous les niveaux. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  10. C'était à la Verkhovna Rada, à la Verkhovna Ra da de la République autonome de Crimée et 
aux conseils des communes, villages et municipalit és qu'il incombait d'introduire et d'éliminer les 
taxes et paiements obligatoires (c'est-à-dire les rede vances et les droits) et d'octroyer des privilèges 
fiscaux conformément à la Constitution ukrainienne et  à la Loi n° 1251-XII du 25 juin 1991 sur le 
régime fiscal, telle que modifiée, et à d'autres lois ukrainiennes sur la fiscalité.  Le droit fiscal déterminait les taux d'imposition, les procédures de  perception des taxes et redevances ainsi que 
l'octroi des privilèges.  Les personnes physiques et morales devaient être enregistrées auprès de 
l'Administration fiscale nationale et d'autres organes publics en conformité avec la législation établie 
pour payer les taxes et autres redevances. 
11. Les taxes et redevances nationales (paiements oblig atoires) perçues en Ukraine incluaient i) la 
taxe sur la valeur ajoutée, au taux de 20 pour cen t;  ii) le droit d'accise, imposé sur une liste de 
marchandises passibles de droits – à des taux ad valorem , spécifiques, composés ou mixtes  
(c'est-à-dire ad valorem , mais non inférieurs au taux spécifique);  iii) l'impôt sur les bénéfices des 
entreprises – y compris sur les dividendes versés au budget de l'État par des entreprises publiques non 
constituées en sociétés, gouvernementales ou communales – dont le taux est de 25 pour cent;  
iv) l'impôt sur le revenu des personnes physiques, au taux de 13 pour cent à compter du début de 2004 
et augmentant jusqu'à 15 pour cent en 2007;  v) le dro it de douane;  vi) la taxe d'État;  vii) l'impôt sur 
les biens immobiliers;  viii) la taxe foncière et les locations de terrains appartenant à l'État ou aux 
municipalités;  ix) les paiements des loyers;  x) la taxe sur les véhicules à mo teur et autres machines et 
appareils automobiles;  xi) l'impôt sur les corporati ons;  xii) la redevance pour l'exécution de travaux 
d'exploration géologique;  xiii) la redevance pour  l'utilisation spéciale des ressources naturelles;  
xiv) la redevance pour la lutte contre la polluti on de l'environnement;  xv)  la prime de l'assurance 
retraite obligatoire;  xvi) la redevance pour les licen ces d'activité;  xvii) l'impôt agricole;  xviii) la 
redevance pour le développement de la viticulture, du jardinage et de  la culture du houblon;  xix) une 
taxe unifiée pour le dédouanement;  xx) la  redevance pour l'utilisation des fréquences 
radioélectriques;  xxi) la redevance destinée au  Fonds pour la garantie des dépôts des personnes 
physiques;  xxii) une imposition s'ajoutant au droit pour l'électricité et l'énergie thermique;  xxiii) la redevance pour l'exécution d'œuvres artistiques;  xxiv)  une taxe à taux préférentiel par rapport au tarif 
approuvé pour le gaz naturel pour toutes les entreprises;  et xxv) un droit de procédure.  Outre une 
taxe communale, une taxe sur la publicité était perç ue au niveau local.  Diverses redevances avaient 
également été établies au niveau local, y compris une taxe de séjour, la redevance sur les paris 
(courses hippiques), la redevance pour l'organisation d' enchères, de ventes à l'encan et de loteries 
locales, le droit d'établissement de locaux co mmerciaux ou de services, le droit d'utilisation 
d'emblèmes et symboles locaux, le droit de tournage pour le cinéma et la télé vision, la redevance sur 
les marchés, ainsi que les redevances pour le logement , le stationnement et les chiens.  Le représentant  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  de l'Ukraine a confirmé qu'il s'agissait de la lis te définitive des taxes et redevances perçues aux 
niveaux national et local. 
12. Le régime fiscal était fondé sur les principes de  l'égalité, de la non-discrimination et de la 
stabilité.  Depuis 2002, plusieurs lois avaient été promulguées pour permettr e une réforme du régime 
et un allègement des charges fiscales.  L'objectif st ratégique de cette réforme était de mettre en place 
un nouveau système régissant les relations fiscales entr e l'État et les entreprises qui ne dépende pas du 
type de propriété, de l'activité éc onomique ou de la région.  Il s' agissait de créer des conditions qui 
permettraient une meilleure intégration de l'Ukra ine dans la communauté mondiale.  La réforme 
fiscale était inscrite dans le cadre du programme d' action "Vers le peuple" lancé par le Conseil des 
ministres qui établissait un certain nombre de priorités:  i) éviter toute ambiguïté dans la législation fiscale qui permettrait des interprétations multiples;   ii) établir une assiette fiscale plus large avec 
l'élimination des privilèges accordés à certaines indus tries ou certains territoires;  iii) assurer la 
meilleure convergence possible entre les principes du régime fiscal et les méthodes comptables;  
iv) aligner les règles régissant l'impôt sur le re venu sur les normes comptables internationales;  
v) supprimer les  normes discriminatoires applicables à certains types d'activités;  et vi) harmoniser  le 
droit fiscal avec les principes et directives de l'Uni on européenne.  Le régime de taxation n'était plus 
simplement un instrument fiscal mais devenait pr ogressivement un instrument efficace de politique 
économique. 
13. La Loi n° 2505 portant modification de la Loi su r le budget de l'État de l'Ukraine pour 2005 et 
de certains autres textes de loi, du 25 mars 2005, visa it à régler des problèmes existant en matière de 
taxation, à améliorer les principes de l'administra tion fiscale et à éliminer les privilèges accordés aux 
succursales ou aux entreprises enregistrées dans  les zones économiques spéciales, les zones à 
développement prioritaire et les parcs technologiqu es.  Cette législation n'avait pas modifié les 
principes fiscaux en vigueur ni  alourdi les charges fiscales. 
14. Enfin, le représentant prévoyait que le régime fiscal ukrainien finirait par inclure des 
caractéristiques telles que:  i) un impôt sur les soci étés de 20 pour cent au plus;  ii) un impôt sur la 
propriété individuelle et peut-ê tre une redevance sociale unique;  iii) des normes unifiées pour les 
rapports d'informations financières, statistiques et  comptables de toutes les entreprises, quelle que soit 
leur forme de propriété;  iv) de meilleures règles d'amortissement;  v) une harmonisation progressive 
de la comptabilité et des inventaires fiscaux, une  réduction par étape et une autre élimination des 
avantages économiquement non justifiés;  et vi) de s systèmes simplifiés d'imposition, des règles de 
comptabilité et de publication de rapports pour les petites entreprises. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  - Régime de change et système de paiements 
15. Le représentant de l'Ukraine a dit que ses auto rités avaient introduit la  monnaie nationale, la 
hryvnia, en remplacement du karbovanets au taux de 100 000 pour 1, en septembre 1996.  La hryvnia, 
dont le taux de change avait initialement été rattach é de manière informelle à celui du dollar EU, avait 
ultérieurement été autorisée à fluctuer dans des li mites fixées.  L'Ukraine était passée à un régime de 
flottement impur en février 2000.  La Banque nationale entendait assu rer la stabilité du taux de change 
et interviendrait sur le marché des devises pour aplanir les fluctuations à court te rme de la valeur de la 
hryvnia.  Le 1
er janvier 2004, les réserves en devises de  la Banque nationale équivalaient 
approximativement à 2,6 mois d'importations de biens et de services. 
16. Le représentant a ajouté que, le 24 septembre 1996, l'Ukraine avait accepté les obligations 
découlant de l'article VIII des Statuts du Fonds mo nétaire international et qu'elle maintenait donc un 
régime de change sans restriction sur les paiements et les transferts afférents à des transactions 
internationales courantes tels que définis à l'article XXX des Statuts du FMI. 
17. En réponse à la crise financière mondiale de 199 7 et 1998, le Conseil d'administration de la 
Banque nationale avait imposé la cession des de vises pour assurer un approvisionnement minimal 
garanti en devises à l'appui de la hryvnia et pour  atténuer les pressions spéculatives sur la monnaie 
nationale.  En réponse à la question de certains Me mbres, qui s'inquiétaient de la compatibilité de 
cette restriction avec les obligations découlant de l' acceptation de l'article VIII des Statuts du FMI, le 
représentant de l'Ukraine a déclaré que l'obligati on de cession de devises avait été éliminée à compter 
du 15 avril 2005, conformément à la Résolution n° 101 du 31 mars 2005 de la Banque nationale sur la 
suppression de l'obligation de cession de devises pour les résidents. 
18. Il était possible d'acheter des devises sur le ma rché interbancaire national et, pour les utiliser 
afin de régler des importations, il fallait déposer auprès d'une banque agréée les documents appropriés 
attestant la légalité de la transaction pour laque lle des devises devaient être achetées.  La 
documentation appropriée s'entendait d'une copie du contrat avec un non-résident ou de tout autre 
document qui était considéré comme un contrat en vert u de la législation ukrai nienne, une déclaration 
douanière de marchandises pour les produits importés en Ukraine, un acte ou tout autre document attestant la fourniture de services, l'exécution de  travaux ou l'importation de  droits de propriété 
intellectuelle et une lettre de crédit, un billet à ordre ou un autre document de paiement.  La 
prescription demandant que soit présenté un document de  référence (déclaration) de l'Administration 
fiscale nationale pour les achats excédant un mont ant équivalant à 10 000 dollars EU avait été 
supprimée conformément à la Résolution n° 100  du 31 mars 2005 du Conseil des ministres.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  19. Un Membre s'est interrogé sur les dispositions  de la Résolution n° 482 d'octobre 2004, qui 
imposait aux investisseurs étrangers d'ouvrir deux comptes bancaires:  le premier en devises pour 
déposer les fonds d'investissement et le deuxième pour recevoir lesdits fonds convertis en hryvnias.  
Le représentant a répondu que cette procédure avait été éliminée conformément à la Résolution n° 154 
du 29 avril 2005 du Conseil d'admini stration de la Banque nationale. 
20. En réponse à une question spécifique, le représentant  a dit que les pertes de change n'étaient  
pas déductibles des impôts. 
21. Les achats de devises pour les opérations en compte de capital n'étaient autorisés que pour 
financer des engagements spécifiques de résidents envers des non-résidents.  Par conséquent, un 
résident ayant fourni une garantie sur la dette  contractée par un non-résident à l'égard d'un autre 
non-résident ne pourrait pas acheter des devises sur le marché interbancaire si la garantie était 
invoquée.  En pareil cas, le résident se verrait obligé d'utiliser ses propres ressources en devises.  Un 
garant résident pouvait néanmoins acheter des de vises pour rembourser une dette contractée par des 
non-résidents à l'égard de résidents.  Ces procédur es avaient été adoptées afin d'exercer un contrôle 
effectif sur les sorties de capitaux, ce qui perme ttait de maintenir une stab ilité macro-économique et 
de s'attaquer au problème posé par le blanchiment d' argent.  Une fois que la question de sortie de 
capitaux aura été effectivement ré glée, ces mesures seront finalement supprimées.  Les bureaux de 
représentation permanents de personnes morales non résidentes exerçant partiellement des activités 
commerciales ou industrielles en Ukraine étaient autorisés à utiliser leurs comptes courants en 
hryvnias pour acheter des devises et les transférer à la personne morale dont ils représentaient les 
intérêts en Ukraine.  La vente de monnaies fortes, en liquide, à des personnes physiques non 
résidentes ou la vente de hryvnias en échange de devises fortes à des personnes physiques non 
résidentes, pour un montant supérieur à 50 000 hryvni as, ne pouvait être effe ctuée que par les banques 
ou les institutions financières (article 6 des direc tives relatives à la procédure d'administration et 
d'exécution des opérations de change sur le territo ire ukrainien approuvées par la Résolution n° 502 
du 12 décembre 2002 de la Banque nationale). 
22. Le représentant a dit que, conformément à l' article 2 de la Loi n° 185 du 22 septembre 1994 
sur les procédures applicables aux paiements en devi ses, les importateurs étaient tenus d'obtenir une 
licence individuelle auprès de la Banque nationale  pour le paiement anticipé des importations de 
marchandises (de travaux ou de services) dont le délai de livraison était supérieur à 90 jours (les 
opérations assorties d'un délai de livraison étaient considérées comme des opérations en compte de 
capital).  Cette disposition visait à empêcher les sorties illégales de capitaux tout en imposant une 
certaine discipline financière aux importateurs résidents.  Certains  Membres ont fait observer qu'elle WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  pouvait avoir des conséquences négatives pour les im portateurs et ont demandé s'il était prévu de 
réduire et à terme d'éliminer cette restriction.  Un Membre a noté que cette prescription n'était pas 
conforme aux obligations de l'Ukra ine dans le cadre du FMI, ni nécessaire à ce stade pour la stabilité 
du taux de change et des réserves de change.  Nota nt que si, dans le passé, les conditions économiques 
pouvaient avoir justifié le recours par l'Ukraine à un contrôle des changes, un Membre était préoccupé 
de voir que l'Ukraine imposait maintenant des restri ctions au financement des opérations courantes sur 
le plan international alors que la situation actue lle de la balance des pa iements ne paraissait pas 
nécessiter ces restrictions.  En réponse, le représenta nt de l'Ukraine a dit que l'article 6 de la Loi 
n° 185 sur les procédures applicables aux paieme nts en devises prévoyait l'obtention d'une licence 
individuelle auprès de la Banque nationale pour la prorogation du dé lai de paiement au-delà de 
90 jours.  Cette  licence individuelle devait être obtenue pour certains types de contrats qui 
nécessitaient une telle  prorogation, y compris les accords de coopération industrielle, les accords 
d'expédition, les accords visant des travaux de construction complexes, les accords de 
location-exploitation et de crédit-bail et les ac cords visant la livraison d'équipements techniques 
complexes et de produits de conception spéciale.  La  liste de ces types d'accords figurait à l'article 6 
de la Loi n° 185, tandis que la Résolution n°
 445 du 30 mars 2002 du Conseil des ministres énonçait 
les modalités à suivre pour rattacher les opérations  de résidents à tel ou tel type d'accord.  La 
procédure d'obtention de ces licences individuelles était exposée à l'article 5 de la Directive définissant la procédure de contrôle et d'obt ention des licences se rapportant à des opérations 
d'exportation, d'importation ou de crédit -bail.  La procédure était, de l' avis de l'intervenant, simple et 
transparente et ne créerait pas d'obstacle si un résident demandait une licence en temps opportun, 
c'est-à-dire après avoir conclu un accord.  De plus, un projet de loi portant modification de la Loi de l'Ukraine sur les procédures applicables aux paieme nts en devises avait été rédigé, lequel prévoyait 
une prorogation du délai de paiement de 90 à 18 0 jours ainsi que des procédures simplifiées en la 
matière.  Plus précisément, au lieu de la licence individuelle obtenue de la Banque nationale, les 
résidents obtiendraient des permis de l'organe cen tral du pouvoir exécutif pour les affaires de politique 
économique.  Quant aux obligations de l'Ukraine dans  le cadre du FMI, le représentant a noté que le 
FMI ne considérait pas la prescription de livraison dans les 90 jours comme une restriction sur les 
opérations en compte courant, et a ajouté que les obl igations dans le cadre du FMI qui découlaient de 
l'article VIII n'imposaient pas l'élimination des rest rictions sur les opérations en compte de capital. 
23. Le représentant a indiqué que l'article 3 de la Loi n° 185/94 du 23 septembre 1994 sur la 
procédure de paiement en devises (telle que modifi ée) disposait que les résidents achetant des devises 
pour remplir leurs obligations envers des non-résident s étaient tenus de les remettre dans un délai de 
cinq jours ouvrables à compter de la date à laquelle la somme avait été déposée sur le compte en 
devises du résident.  Un Membre a demandé des pr écisions sur la façon dont cette obligation était  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 9 
 
 
  appliquée, et plus précisément si la "date de dépôt de la somme" se référait aux importations.  Il 
considérait que cette disposition était contrair e à l'article III:4 du GATT de 1994, ainsi qu'à 
l'article VIII des Statuts du FMI.  Il craignait que cette disposition ne restreigne indûment le 
financement des transactions internationales courante s et a demandé des précisions sur la façon dont 
elle serait supprimée, faisant observer qu'elle n'éta it pas nécessaire à ce stade pour la stabilité du taux 
de change et des réserves de change.  En réponse,  le représentant de l'Ukraine a dit que cette 
disposition imposait une rigueur financière a ux agents économiques, empêchait l'utilisation 
irrationnelle des devises et réduisait les mouvements spéculatifs ayant un effet déstabilisateur sur la 
monnaie.  Il a fait valoir que cette obligation fournissait à la Banque nationale un moyen d'action 
additionnel pour intervenir sur le marché national de s changes, qui était très sensible aux chocs tant 
internes qu'externes.  À son avis, ce tte disposition ne restreignait pas le droit des résidents d'effectuer 
des paiements aux non-résidents conformément aux conditions énoncées dans  leurs contrats et 
n'imposait donc pas, pour le paiement des impor tations, des conditions moins favorables que celles 
appliquées au paiement des biens produits dans le pa ys.  Il estimait que cette disposition n'allait pas à 
l'encontre des  prescriptions du GATT de 1994. 
24. Le représentant a confirmé que le projet de loi portant modification de la Loi de l'Ukraine sur 
les procédures applicables aux paiements en devi ses prévoyait des procédures simplifiées pour la 
prorogation du délai de paiement.  En conséquence,  les résidents pouvaient obtenir des permis pour 
une prorogation du délai de 90 jour s, retenu pour le paiement antic ipé des importations, auprès de 
l'organe central du pouvoir exécutif pour les affa ires de politique économique .  Actuellement, cet 
organe était le Ministère de l'économie.  Le repr ésentant a aussi confirmé que le délai de 90 jours 
retenu pour le paiement anticipé des importations  sera éliminé progressivement, à mesure que le 
système monétaire général du pays s'améliorerait et  que l'Ukraine appliquerait [des mesures sur] [la 
procédure de règlements en] devises, dans le strict  respect des dispositions de l'OMC.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
- Régime d'investissement 
25. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Loi n° 1560-XII du 18 janvier 1991 sur les activités 
d'investissement et la Loi n° 93/96-BP du 19 mars  1996 sur le régime de l'investissement étranger 
étaient les textes fondamentaux qui régissaient les ac tivités d'investissement.  Des lois spécialisées 
régissaient l'investissement dans les domaines tels  que les ressources minérales (Loi n° 1039-XIV du 
14 septembre 1999 sur les accords de partage de la production) ou l'infrastructure (Loi n° 1286-XIV 
du 14 décembre 1999 sur les concessions pour la construction et l'exploitation des autoroutes).  L'Ukraine avait modifié sa législation pour amélio rer les conditions applicab les à l'investissement WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  étranger, notamment en adoptant la Loi n° 145 7-III du 17 février 2000 sur l'élimination de la 
discrimination à l'encontre des entr eprises créées sur la b ase de biens et de fonds d'origine étrangère, 
le Décret présidentiel n° 748/98 du 7 juillet 1998 sur cer taines questions concer nant l'investissement 
étranger (acquisition d'obligations d'État) et la Loi n° 977-XIV du 15 juillet 1999 portant modification 
de la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.  La  Loi n° 697-XII du 7 février 1991 sur les formes de 
propriété autorisait les investisseurs étrangers à posséder des propriétés immobilières et la Loi 
n° 997-XIV du 16 juillet 1999 sur les concessions auto risait la location de propriétés étatiques ou 
municipales pour des périodes allant jusqu'à 50 ans.   Conformément aux articles 81 et 82 du Code 
foncier n° 2768-III du 25 octobre 2001, les investisseurs étrangers étaient autorisés à détenir des droits 
de propriété sur des terres non agricoles s'ils ach etaient des biens immobiliers existants ou avaient 
l'intention de construire des installa tions pour exercer une activité économique. 
26. La Loi sur les activités d'investissement di sposait que des conditions et droits égaux 
s'appliquaient aux investisseurs na tionaux et étrangers.  La Loi sur le régime de l'investissement 
étranger abordait des aspects particu liers de l'investissement étranger , y compris le rapatriement des 
fonds en cas de cessation d'activité (article 11), l'e nvoi des recettes et des bénéfices (article 12) ainsi 
que la protection des droits des investisseurs.  Les investisseurs étrangers étaient des personnes 
physiques ou morales non résidentes, qui pouvaient établir  en Ukraine des sociétés leur appartenant en 
totalité ou des succursales ou encore constituer des coentreprises avec des sociétés ou des personnes 
physiques ukrainiennes.  Une société à particip ation étrangère était dé finie comme une personne 
morale établie aux termes de la loi ukrainienne et  dont la participation étrangère aux fonds propres 
était égale ou supérieure à 10 pour cent.  Conformé ment à l'article 19 de la loi, les sociétés à 
participation étrangère déterminaient de manièr e indépendante les conditio ns de vente de leurs 
produits.  La Loi sur le régime de l'investissement étranger protégeait l'investissement étranger de la 
nationalisation.  L'Ukraine avait signé des accord s portant sur l'encouragement et la protection 
mutuelle de l'investissement avec plus de 50 pays.  Ces accords étaient régis par la Loi sur le régime 
de l'investissement étranger et d'autres textes de  loi ainsi que par des traités internationaux (qui 
l'emportaient sur le droit national) .  La Verkhovna Rada avait ratifié la Convention sur la procédure de 
règlement des différends entre les États et les personnes étrangères en mars 2000. 
27. Pour être admis à bénéficier des avantages et garanties prévus par les lois ukrainiennes, 
l'investissement étranger devait être enregistré  conformément aux procédures énoncées par la 
Résolution n° 928 du 7 août 1996 du Conseil des ministr es sur la procédure d'enregistrement par l'État 
des investissements étrangers.  L'investisseme nt étranger pouvait être enregistré auprès du 
gouvernement de la République autonome de Crim ée, des administrations publiques des oblasts ou 
des municipalités de Kiev et de Sébastopol dans un délai de trois jours ouvrables.  Les autorités ne  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  pouvaient refuser l'enregistrement que si la documen tation n'était pas complète ou si l'investissement 
était contraire à la législation ukrainienne.  Les refus étaient communiqués par écrit et pouvaient faire 
l'objet d'un recours devant un tribunal. 
28. Répondant à une question spécifique sur les co mpétences respectives des autorités nationales 
et infranationales concernant le régime d'investis sement, le représentant a répondu que les décisions 
affectant le régime d'investisseme nt, allant dans le sens d'une plus  grande libéralisation, devaient 
obligatoirement être mises en application par l es autorités à tous les niveaux du gouvernement. 
29. Notant que l'investissement étranger pouvait être réalisé à toutes fins, à l'exception de celles 
interdites par la loi, et que l'enregistrement de  l'investissement pouvait être refusé pour des motifs 
similaires, certains Membres ont demandé à l'Ukraine de décrire de manière plus détaillée la nature 
des investissements interdits.  Ils ont en particulier demandé à l'Ukraine d'élaborer et de soumettre au 
Groupe de travail une liste négative des activités d'investissement interdites. 
30. Le représentant de l'Ukraine a répondu que la Lo i sur les activités d'inv estissement comportait 
une disposition générale (ar ticle 4) interdisant l'investissement contraire aux règles de la législation 
nationale, telles que les règles en matière d'envir onnement, de santé et d'hygiène, de radiation, 
d'architecture et autres.  Les investissements portant atteinte aux intérêts et aux droits des citoyens 
garantis par la loi, tels que les dr oits de propriété intellectuelle et le  droit à la propriété privée, ou aux 
intérêts et aux droits des entreprises ou de l'État ét aient également interdits.  Il n'existait pas de liste 
particulière d'investissements interdits.  Le représenta nt a ajouté que la disposit ion générale de la Loi 
sur les investissements s'appliquait de la même façon aux investisseurs nationaux et étrangers et a 
confirmé qu'il n'existait pas de lis te d'objets/activités interdits ne s'appliquant qu'aux investisseurs 
étrangers.  Invité à fournir des renseignements pl us détaillés, il a répondu que l'Ukraine s'empresserait 
de donner suite aux demandes concernant d es projets d'investissement spécifiques. 
- Privatisation 
31. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que, dans  son pays, le processus de privatisation était 
régi principalement par la Loi n°  2163-XII du 4 mars 1992 sur la privatisation des biens de l'État, la 
Loi sur le programme national de pr ivatisation, le Code de commerce, le Code civil, la Loi sur les 
modalités de la privatisation dans le secteur agricole , la Loi sur l'évaluation des biens, des droits de 
propriété et de l'activité professionnelle, la Loi sur les modalités de la privatisation des biens dont la 
construction était inachevée, et la Loi sur la location des biens de l'État et des biens municipaux.  Ce 
processus avait été régi dans le cadre d'une série  de programmes nationaux de privatisation successifs, 
dont le premier avait été approuvé par la R ésolution n° 2545-XII du 7 juillet 1992 de la WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Verkhovna Rada.  Le dernier progra mme en date avait été adopté (pour une durée de trois ans) par la 
Loi n° 1723-III du 18 mai 2000 et resterait en vigueur jusqu'à ce qu'un nouveau programme de 
privatisation soit adopté.  À l'heure actuelle, le Fonds des biens de l'État (l'organe gouvernemental 
chargé de gérer les biens de l'État) avait prépar é un projet de loi sur le programme national de 
privatisation pour 2007-2009. 
32. Le représentant a fait observer que, au 1
er janvier 2007, 107 635 entr eprises avaient changé de 
mains depuis que la privatisation avait commencé en  Ukraine.  Sur ce total 81 385 entreprises avaient 
été sous le régime de propriété collective (municipale ) et les autres (26 250) avaient appartenu à l'État.  
89 947 petites entreprises et 4 835 chantiers de constr uction non menés à terme avaient été privatisés.  
Dans bien des cas, les grand es entreprises avaient été subdivisées et transformées en unités 
indépendantes de moindre taille.  11 174 sociétés pa r actions avaient été créées dans le cadre du 
processus de privatisation.  Le produit des privati sations s'était élevé à 39 581,5 millions de hryvnias, 
dont 38 668,9 millions avaient été versés au F onds général du budget de l' État pour régler des 
problèmes sociaux. 
33. Au 1er janvier 2007, du point de vue du nombre des privatisations, le processus avait 
principalement visé le commerce de gros et de détail, y compris les entreprises de vente et de 
réparation de véhicules automobiles (11 718), la four niture de services publics, collectifs et personnels 
(4 869), et le secteur industriel (6 606), y compris le  secteur de la construction (1 222), les services de 
transport (919), l'industrie alimentaire (1 000), l'i ndustrie légère (357), les matériaux de construction 
(458) et la construction de machines et la tr ansformation des métaux (1 458).  Les entreprises 
industrielles ayant changé de régime de proprié té représentaient approximativement 54 pour cent du 
produit industriel de l'Ukraine au 1er octobre 2002.  Le représentant  a ajouté que le processus de 
privatisation était en cours de finalisation dans le  secteur agricole, avec plus de 8 000 entreprises 
(99 pour cent) privatisées.  En particulier, le pr ocessus de privatisation était achevé concernant les 
entreprises de transformation, les entreprises fourni ssant des services agrotechniques et agrochimiques 
aux entreprises agricoles, les entreprises de services et les entreprises dans le secteur de la pêche.  Des 
renseignements sur les privatisations pour la période allant du 1er janvier 2003 au 1er janvier 2007 sont 
fournis au tableau 1 a).  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 13 
 
 
  Tableau 1 a):  Privatisation des entreprises, 1er janvier 2003-1er janvier 2007  
 
Secteur économique Nombre d'entreprises dont les 
parts de contrôle ou de blocage* 
doivent être vendues sur le 
marché boursier ou  
aux enchères Valeur des 
immobilisations 
(en millions de 
hryvnias) Nombre 
d'employés 
Énergie 4 4 009,23 35 657 
Agriculture  27 155,42 1 871 
Métallurgie 5 7 698,10 59 408 
Fabrication de machines et travail des métaux 40 1 175,09 15 477 
Y compris industrie navale 1 47,37 136 
Y compris matériel de 
communication dans l'industrie 1 32,86 762 
Produits chimiques 1 64,40 871 
Pétrochimie 3 38,04 437 
Transport 14 38,16 1 569 
Total 96 13 258,63 116 188 
 
* 25 pour cent + 1 vote (petite part de blocage);  ou 40 pour cent (grande part de blocage). 
 
34. Le représentant de l'Ukraine a précisé que  près de 24 000 entreprises privées avaient été 
créées durant le processus de privatisation.  En outre , plus de 8 000 entreprises étaient des sociétés par 
actions dont le capital appartenait à la fois à l'État  et au secteur privé (y compris des entreprises avec 
100 pour cent de capital public ou 100 pour cent de ca pital privé).  Des renseignements détaillés sur 
ces entreprises sont fournis au tableau 1 b). 
Tableau 1 b):  Sociétés par actions d ont le capital est réparti entre l'État  
et le secteur privé (1er février 2007 ) 
 
Part des capitaux privés dans le capital total Branche d'activité Total 
Jusqu'à 25% De 25 à 50% De 50 à 75% De 75 à 99% 100% 
Production d'électricité  35 7 9 7 1 11 
Carburants 14     2 1 11 
Métallurgie ferreuse 104 3 2 1 18 80 
Industrie chimique et 
pétrochimique 113 5 4 7 20 77 
Fabrication de machines 
et traitement des métaux 1 294 41 38 78 180 957 
Industrie du bois, de la 
pâte de bois et du papier 146 2   4 19 121 
Industrie légère 226 6 5 6 38 171 
Industrie alimentaire 834 3 4 32 173 622 
Transport 923 7 2 70 148 696 
Bâtiment et génie civil 1 132 4 14 21 145 948 
Autres branches 3 973 42 46 196 615 3 074 
Total 8 794 120 124 424 1 358 6 768 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 14  
 
  35. Au 1
er juillet 2006, l'État contrôlait des parts dans 1 235 sociétés, y compris 1 109 sociétés par 
actions, 94 sociétés à responsabilité limitée et 32 comp agnies nationales et holdings d'État.  Le Fonds 
des biens de l'État pouvait être représenté aux consei ls de surveillance des sociétés par actions dans 
lesquelles la part de l'État dépassait 25 pour cen t (165 sociétés à partir du 15 février 2007).  Le 
représentant a confirmé que la législation ukrai nienne ne prévoyait pas un mécanisme d'"action 
préférentielle".  Il a ajouté que le portefeuille de  l'État avait été progressivement réduit au fil des 
années. 
36. Le représentant a indiqué que, conformément  à la Loi n° 2163-XII du 4 mars 1992 sur la 
privatisation des biens de l'État, les entités d'im portance nationale ne seraient pas soumises à la 
privatisation.  L'article 5 de cette loi définissait les entités d'importance nationale en termes généraux, 
c'est-à-dire les biens et avoirs essentiels au maintien de la souveraineté de l'Ukraine et à l'exécution 
des fonctions fondamentales de l'État, à la défen se et à la sécurité nationale, à la santé et à 
l'environnement ainsi qu'aux services publics, ou encore les entités jugées importantes pour le 
développement social de l'Ukraine.   
37. Une liste de biens spécifiques appartenant à l' État non soumis à la privatisation avait été 
approuvée par la Verkhovna Rada su r proposition du Conseil des ministr es.  La Verkhovna Rada avait 
promulgué en conséquence la Loi n° 847-XIV du 7 juillet 1999 sur la liste des biens de l'État non 
soumis à la privatisation.  Cette liste avait été amendée plusieurs fois depuis 1999.  En 2007, on y 
retrouvait 1 548 entreprises, dont 457 entités agricoles.   Le représentant a confirmé que les oblasts ne 
détenaient ni ne contrôlaient auc une de ces entreprises.  La moitié  environ de ces entités fournissaient 
des biens et services pour la sauvegarde et le déve loppement du secteur agricole dans son ensemble, y 
compris la médecine vétérinaire,  la recherche-développement, la  préservation des végétaux, le 
développement et l'inspection des stocks de semences, les laboratoi res de chimie, les salines et les 
services d'infrastructure.  Environ 90  de ces entreprises, qui consistaient principalement en minoteries, 
meuneries, fabriques de fourrages et élévateurs, rele vaient de la société par actions d'État "Khlib 
Ukrainy".  Environ 80 de ces entreprises faisaient par tie de la société d'État "Ukrspyrt" et produisaient 
de l'alcool éthylique et des produits alcoolisés.  Un petit nombre de ces entreprises étaient des fermes 
agricoles collectives.  Le représentant a confirmé que la liste était exhaustive.  Les 457 entreprises 
agricoles d'État représentaient, à son avis, une part négligeable d'un secteur qui comprenait environ 
12 000 entreprises agricoles privées ou consti tuées en sociétés par actions, et environ 
40 000 exploitations agricoles.  Le représentant a ajouté que la Loi de janvier 2007 portant 
modification de certaines lois de l'Ukraine avait intr oduit des changements à la liste des biens de l'État 
qui ne seraient pas privatisés ainsi qu'à la liste des biens de l'État qui ne seraient pas privatisés mais 
pourraient être incorporés (par approba tion de la Loi sur la liste des bi ens de l'État qui ne seraient pas  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  privatisés).  Il a aussi ajouté qu'un projet de loi porta nt modification de la Loi sur la liste des biens de 
l'État qui ne seraient pas privatisés était en c ours d'examen à la Verkhovna Rada.  La liste des 
entreprises publiques qui ne seraient pas privati sées serait révisée et réduite en conséquence. 
38. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que pour  assurer une transparence totale et tenir les 
Membres de l'OMC informés de l'ét at d'avancement de la réform e de son régime économique et 
commercial en cours de transformation, l'Ukraine le ur fournirait des rapports périodiques sur les faits 
nouveaux de son programme de priva tisation en fonction des grandes lignes de l'information fournie 
au Groupe de travail ainsi que sur d'autres questi ons se rapportant aux réformes économiques mises en 
œuvre dans la mesure où elles avaient trait aux oblig ations contractées au titre de l'Accord sur l'OMC.  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Entreprises détenues par l'État, entreprises contrôlées par l'État et autres entreprises 
qui bénéficient de privilèges exclusifs ou spéciaux 
39. Certains Membres ont demandé de plus ampl es renseignements sur les secteurs d'activité 
économique dans lesquels les entreprises publiques j ouaient encore un rôle significatif, sur la part 
relative des entreprises publiques dans le PIB et le commerce, ainsi que sur la proportion d'entreprises 
privatisées par rapport au nombre total d'entreprises in scrites au registre d'État.  Il a également été 
demandé à l'Ukraine d'indiquer si l'une de ces entrep rises faisait du commerce au nom de l'État.  Des 
renseignements ont également été demandés sur l'im portance relative et les activités spécifiques des 
entreprises publiques exerçant des activités de comme rce international ou affrontant la concurrence 
des exportations, notamment dans les secteurs agrico le et bancaire.  Il a en outre été demandé à 
l'Ukraine de fournir des renseignements sur ce qu'il a llait advenir des entreprises commerciales d'État.  
Un Membre a noté avec préoccupation que certaines entreprises "privatisées" étaient devenues des 
"propriétés collectives" placées sous le contrôle d' administrations régionales et locales et a demandé 
un complément d'information sur la situation act uelle de ces entreprises.  Un autre Membre a 
demandé des renseignements sur le Fonds agricole et  voulait savoir en particulier si ce fonds détenait 
un droit exclusif, un droit spécial ou un monopole sur t ous les achats et ventes de céréales et autres 
produits agricoles énumérés.  Il voulait égalemen t savoir dans quelle mesure les céréales importées 
pouvaient être achetées pour les réserves de l'État et a demandé davantage de détails sur les entités 
agricoles non visées par la privatisation.  Des re nseignements ont également été demandés concernant 
les autres entreprises d'État non privatisées du secteur agricole, plus particulièrement à la lumière de la nouvelle loi de soutien à l'agricu lture.  De plus, l'Ukraine a été pr iée de fournir des renseignements 
sur les parts relatives des importations, des exportati ons et des activités économ iques représentées par 
les entreprises d'État et les entreprises co mmerciales d'État dans le secteur agricole. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  40. En réponse, le représentant de l'Ukraine a i ndiqué que les entreprises publiques (c'est-à-dire 
les entités dans lesquelles la participation de l' État était supérieure à 50 pour cent) opéraient 
actuellement dans tous les secteurs de l'économie.  La part du secteur public dans l'économie avait été 
estimée à 22,9 pour cent pour le premier semestre de 2004, notamment dans i) l'agriculture, la chasse 
et la sylviculture (69,9 pour cent), ii) les transports et les communications (55,8 pour cent), iii) l'industrie (26,4 pour cent), iv) la santé et la  protection sociale (21,6 pour cent), v) l'éducation 
(14,7 pour cent), et vi) le bâtiment et génie civil (14,0 pour cent).  En 2004,  751 entreprises d'État 
avaient des activités exportatrices, leurs expéditions se montant à 2 236,1 millions de dollars EU (soit 
environ 8 pour cent des exportations totales) et 562 entreprises d'État avaient des activités d'importation, leurs achats se montant à 9 520,9 milli ons de dollars EU (so it environ 30 pour cent des 
importations totales). 
41. Le représentant de l'Ukraine a donné des ren seignements d'ordre général sur le rôle que 
jouaient les entreprises appartenant à l'État dans l'économie et le commerce extérieur de l'Ukraine 
dans le document WT/ACC/UKR/67 et Add.1.  Des renseignements sur la structure de la production 
par régime de propriété sont fournis au tableau 2 a).  Des renseignements sur les importations et les 
exportations des entreprises, par régime de  propriété, sont fournis au tableau 2 b). 
Tableau 2 a):  Structure de la production des entreprises industrielles  
par régime de propriété et activité (2005 ) 
 
Régime de propriété (%)  
Entreprises 
privées Entreprises 
publiques et 
entreprises 
publiques 
collectives Entreprises 
communales et 
entreprises 
communales 
collectives 
Toutes industries  84,6 14,2 1,2 
Industrie extractive 76,2 23,8 0,0 
Extraction des matières énergétiques 59,7 40,3 0,0 
Extraction des matières non énergétiques 97,6 2,4 0,0 
Industrie de transformation 95,7 4,2 0,1 
Y compris    
Industrie alimentaire et transformation des produits 
agricoles 97,4 2,6 0,0 
Industrie légère 98,7 1,2 0,1 
Production de bois et d'articles en bois 98,2 1,6 0,2 
Industrie de la cellulose, de la pâte de bois et du papier, 
industrie de l'imprimerie: 
Imprimerie 93,7 4,9 1,4 
Production de coke et des produits de traitement du 
pétrole 99,3 0,7 0,0  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Régime de propriété (%)  
Entreprises 
privées Entreprises 
publiques et 
entreprises 
publiques 
collectives Entreprises 
communales et 
entreprises 
communales 
collectives 
Industrie chimique et pétrochimique 88,3 11,7 0,0 
Production d'autres articles minéraux non métalliques 
(matériaux de construction, articles de verre) 98,9 1,0 0,1 
Métallurgie et travail des métaux 99,1 0,8 0,1 
Fabrication de machines 88,2 11,8 0,0 
Production et distribution d' énergie électrique, de gaz 
naturel et d'eau 33,7 59,0 7,3 
 
Tableau 2 b):  Distribution des exportations/importations de marchandises,  
par régime de propriété (2005 ) 
dont:  Total 
Entreprises  
privées Entreprises 
publiques et 
entreprises 
publiques 
collectives Entreprises 
communales et 
entreprises 
communales 
collectives 
Exportations 
Nombre d'entreprises, en milliers 12,6 11,8 0,8 0,0 
Volume, en millions de $EU 34 228,4 31 451,3 2 763,0 14,1 
Part des exportations totales (%)  100 91,9 8,1 0,0 
Importations 
Nombre d'entreprises, en milliers 21,4 20,6 0,6 0,2 
Volume, en millions de $EU 36 136,3 26 339,7 9 756,8 39,8 
Part des importations totales (%)  100 72,9 27,0 0,1 
 
Source :  Comité des statistiques de l'Ukraine. 
 
42. Comme il lui avait été demandé de fournir des renseignements détaillés sur les entreprises 
commerciales d'État et de démontrer que leur fonctionnement était conf orme à l'article XVII du 
GATT de 1994, le représentant a dit qu'en Ukrain e huit sociétés seulement étaient des entreprises 
commerciales d'État au sens de l'article XVII du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord y relatif.  
Ces sociétés étaient i) la sociét é d'État "Ukrspyrt" comprenant 80 entreprises, dont six détenaient 
actuellement une licence d'exportation pour l'alcool ét hylique, le cognac et les alcools de fruits (les 
associations des oblasts de Sumy, Lviv, Ternopil, Vi nnitsia et Kyiv, ainsi que l'entreprise d'État 
"Ukrspyrt"), alors que quatre autres (les associations des oblasts d'Ivano-Frankivsk, Rivno, Chernigiv et Chernovci) étaient admissibles au titre d'une te lle licence.  Ces 80 entreprises pouvaient obtenir 
l'autorisation d'exporter de l'alcool éthylique, du co gnac et des alcools de fruits auprès du Conseil des 
ministres et une licence d'exportation du Ministère de l'économie;  ii) la société par actions à capital WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 18  
 
  fixe UkrGasEnergo, dont la moitié du capital était dé tenue par "Naftogas of Ukraine" et l'autre moitié 
par "RosUkrEnergo" – qui avait un monopole sur l' importation du gaz naturel en provenance de la 
Fédération de Russie et de l'Asie centrale et d estiné aux producteurs industriels privés ukrainiens 
(Naftogas of Ukraine avait précédemment le monopo le de l'approvisionnement  de l'Ukraine en gaz 
naturel);  iii) l'entreprise d'État "Ukrspetzexport" , seule société d'État autorisée à participer à des 
contrats internationaux d'impor tation/exportation (avec d'autres gouvernements ou personnes morales) 
de matériel militaire et de supports de rensei gnements importants constituant des secrets d'État, y 
compris, entre autres, de produits technologiques c ontenant un encodage de données;  ainsi que iv) la 
société par actions "Liky Ukrainy";  v) l'entrepri se pharmaceutique nationale  de Kharkiv "Zdorov'ya 
Narodu";  vi) la société par actions ouverte "Inter Chem";  vii) l'entreprise publique de produits 
chimiques et pharmaceutiques "InterChem-1";  et viii) l'entreprise communale "Pharmacia" (Kyiv), 
qui étaient toutes des entreprises pharmaceutiques étatiques ou communales, qui avaient le droit 
exclusif d'importer ou d'exporter certains stupéfiants , substances psychotropes et précurseurs.  Il a 
indiqué que cette liste remplaçait la liste des 13 entreprises précédemment mentionnées dans le document WT/ACC/UKR/110 (point n° 62).  Il a conf irmé que les entreprises commerciales d'État 
énumérées plus haut étaient toutes des entreprises d' État.  Il a également déclaré que les activités de 
ces entreprises étaient conformes à l'article XVII du GATT de 1994.  Il a ajouté que "Ukrspetzexport", "Naftogas of Ukraine" et "Ene rgorynok" étaient considérées comme des entreprises 
qui faisaient du commerce au nom de l'État – l esquelles, dans son esprit, correspondaient aux 
entreprises qui  exécutaient des accords internationaux conclus entr e l'État et une autre entité 
étrangère. 
43. Répondant à une demande spécifique, le représenta nt a indiqué que les renseignements sur les 
entreprises commerciales d'État seraient fournis au groupe de travail [pour ex amen en 2007 sous la 
forme d'un projet de notification et d'une réponse au Questionnaire de l'OMC concernant le commerce 
d'État] [sous la forme de l' annexe 6 du document WT/ACC/1 pour  des renseignements sur les 
entreprises commerciales d'État, lors de l'accession à l'OMC].  Une liste des principales entreprises 
d'État, y compris celles qui font du commerce au nom  de l'État, est reproduite  dans le tableau 3. 
44. Répondant à une demande de renseignements supplémentaires sur certaines des grandes 
entreprises détenues par l'État qui font du comm erce mais pas – selon l'Ukraine – en tant 
qu'entreprises commerciales d'État (comme celles énumérées au tableau 3), l'Ukraine a fourni des 
renseignements sur "Ukragroleasing" et "Ukrtransleas ing".  "Ukragroleasing" effectue des opérations 
de crédit-bail de machines agricoles et d'é quipements pour les entreprises agricoles et les 
entrepreneurs.  Lorsqu'elle utilise des fonds du budget  de l'État, elle ne peut acheter, à des fins de 
crédit-bail ultérieur, que des machines agricoles pr oduites dans le pays.  Lo rsqu'elle emprunte à des  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 19 
 
 
  banques commerciales, l'entreprise peut aussi ach eter des machines importées.  "Ukrtransleasing" 
effectue des opérations de crédit-bail d'avions, de  matériel aéronautique, de wagons-citernes et de 
semi-cars, ainsi que de machines agricoles d'orig ine nationale ou étrangère.  Ces deux entreprises 
passent leurs accords de crédit-bail selon les termes et prix commerciaux. 
45. Un Membre a demandé des renseignements complé mentaires sur la société "Khlib Ukrainy", 
qui n'avait pas été mentionnée dans la liste des en treprises commerciales d'État.  Plus précisément, il a 
mentionné plusieurs mesures adoptées en 2005, en application de la Résolution n° 295- р du 
29 juillet 2005 du Conseil des ministres sur les mesur es destinées à stabiliser les prix du marché des 
céréales et à garantir une production céréalière sans pe rtes, qui établissait une discrimination en faveur 
de "Khlib Ukrainy".  Ce Membre a demandé insta mment à l'Ukraine de supprimer toutes ces mesures, 
ainsi que toutes les autres mesures éventuelles qui favorisaient les entreprises commerciales d'État au 
détriment d'autres sociétés, au plus tard au moment de son accession. 
46. Le représentant de l'Ukraine a répondu que la soci été d'État par actions "Khlib Ukrainy" avait 
été créée en 1996.  Elle comptait 81 filiales de produc tion lui appartenant en totalité, situées dans tous 
les oblasts de l'Ukraine, et elle contrôlait de 18 à 20 pour cent de la capacité de stockage des céréales 
et des capacités de production de farine, de céréales et  de fourrage mixte de l'Ukraine.  Ses activités 
comprenaient aussi le commerce de céréales sur le  marché intérieur et à l'étranger.  La société 
exportait principalement des céréales et des produits céréaliers.  Elle avait été autorisée par le Conseil 
des ministres à agir comme agent de l'État pour procéd er à l'achat de céréales ga ranti par l'État et pour 
intervenir sur le marché des céréales.  L'entreprise ét ait en cours de restructuration, en application de 
la Résolution n° 604-p du 25 octobr e 2002.  Le représentant a admis qu'en vertu de la Résolution 
n° 295-p du 29 juillet 2005 du Conseil des ministres,  des conditions spéciales avaient été prévues en 
faveur des agents de l'État sur le marché des céréales.  La Résolution n° 375-p du 31 août 2005 du 
Conseil des ministres avait toutefois établi par la  suite des conditions égales pour toutes les entités 
exerçant une activité sur le marché des céréales, en  abrogeant toutes les dispositions visant à établir 
une discrimination en faveur des entreprises comm erciales d'État (telles que la société "Khlib 
Ukrainy").  Le représentant a confirmé que la Réso lution n° 375-p du 31 août 2005 était toujours en 
vigueur et indiqué que les conditions commerciales sur le marché des céréales étaient les mêmes pour 
la société "Khlib Ukrainy" et pour les négociants pr ivés.  Tous les exportateurs de céréales avaient 
accès à l'élévateur du port d'Odessa et à celui du port de Mykolaiv qui appartenaient à la société "Khlib Ukrainy".  Les redevances portuaires, impos itions pour services rendus dans les ports, frais de 
transport pour l'exportation de céréales et cond itions fiscales étaient les mêmes pour tous les 
exportateurs de céréales, y compris la société "Kh lib Ukrainy".  On trouvera au tableau 4 une 
description succincte de l'activité de la so ciété d'État par actions "Khlib Ukrainy". WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 20  
 
  47. Concernant le Fonds agricole, le représentant  a dit qu'il s'agissait d'une institution d'État 
spécialisée.  Le Fonds agricole détenait le droit ex clusif d'acheter (interven tions sur le marché des 
produits de base) et de vendre (interventions fi nancières) certains produits de base soumis à une 
réglementation étatique des prix, pour les besoins de la Réserve alimentaire de l'État, par des 
interventions officielles sur le marché organisé des produits agricoles.  Ces interventions visaient à 
maintenir la Réserve alimentaire de l'État.  L es céréales importées et celles d'origine nationale 
pouvaient les unes et les autres être achetées pour la constitution des Réserves ma térielles de l'État par 
le Comité d'État chargé des réserves matérielles na tionales.  Le Fonds agri cole n'exerçait cependant 
pas de monopole sur les achats et les ventes de céré ales et autres produits ag ricoles énumérés.  Les 
négociants privés pouvaient eux aussi acheter et ve ndre ces produits sur le marché intérieur, les 
importer et les exporter.  Le représentant a égalem ent confirmé que le Fonds agricole n'importait ni 
n'exportait les produits de base et ne détenait aucun droit spécial concernant l'importation ou 
l'exportation des marchandises qu'il achetait.  Il a ajouté que, jusqu'au 1
er janvier 2009, le Fonds 
agricole ne pouvait pas utiliser les interventions financières pour acheter des produits de base qui 
avaient précédemment été importés en Ukraine, ni ut iliser les interventions sur le marché des produits 
de base pour acheter des produits de base afin de les réexporter.  Répondant à une question spécifique, 
il a confirmé qu'il n'y avait pas de relation entre le Fo nds agricole et "Khlib Ukrainy".  Les produits de 
base pour lesquels le Fonds agricole détient un dr oit exclusif de procéder à des interventions 
officielles sur le marché sont énumérés au tableau 5. 
Tableau 5:  Marchandises/produits dont les prix peuvent être réglementés par l'État  
et pour lesquels le Fonds agricole  a le droit exclusif de procéder  
à des interventions officielles sur le marché  
 
Code ukrainien de classification 
des marchandises de l'activité  
économique étrangère  
(UFEACC) Marchandises 
1001  Blé et mélange de blé et de seigle (méteil) 
1002 00 00 00  Seigle 
1003 00  Orge 
1004 00 00 00  Avoine 
1005  Maïs 
1101 00  Farine de blé ou farine composée d'un mélange de blé et de seigle (méteil) 
1201 00  Soja, en grains uniquement 
1204 00  Graines de lin, non moulues uniquement 
1205 00  Graines de colza, non moulues uniquement 
1206 00  Graines de tournesol, non moulues uniquement 
1210  Cônes de houblon, frais ou séchés, moulus ou bruts 
1701 12  Sucre de betterave sucrière 
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 21 
 
 
  48. S'agissant des licences d'activité, il avait été noté que les licences d'importation et 
d'exportation d'alcool éthylique, de cognac et d'alc ools de fruits n'étaient délivrées qu'aux entreprises 
appartenant à l'État ou spécialisées.  Puisque ces entreprises jouissaient de privilèges commerciaux 
manifestes dont ne bénéficiaient pas d'autres en treprises ou particuliers, elles répondaient à la 
définition de l'entreprise commerciale d'État.  En  réponse, le représentant a indiqué que les licences 
d'activité délivrées à des "entreprises spécialisées" faisaient référence aux entreprises possédant les 
installations, l'équipement et les connaissan ces nécessaires pour fabriquer du cognac.  Les 
questionnaires concernant le commerce d'État avaien t été complétés pour "Ukrspyrt" (une société qui 
était autorisée à produire et à exporter de l'alcool ét hylique, de la vodka et des liqueurs) ainsi que pour 
le distributeur d'énergie électrique en gros "Ener gorynok" ("Energorynok" avait par la suite été retiré 
de la liste des entreprises commerciales d'État de  l'Ukraine).  La société "Ukrspyrt" détenait un 
monopole pour l'exportation de l'alcool éthylique, mais non de la vodka et des liqueurs, qu'elle 
fabriquait et vendait en concurrence avec d'autres  producteurs et négociants.  Les questionnaires 
étaient reproduits dans le document WT/ACC/UKR/115. 
49. Le représentant de l'Ukraine a dit que, en application du Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1 994, son pays s'était engagé à fournir des 
renseignements sur les entreprises commerciales d'État  afin d'assurer la transparence des activités de 
ces entreprises commerciales d'État. 
50. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que  son gouvernement appliquerait les lois et 
règlements régissant les activités commerciales des en treprises appartenant à l'État et des autres 
entreprises bénéficiant de privilèges spéciaux ou excl usifs et qu'il agirait par ailleurs d'une manière 
pleinement conforme aux dispositio ns de l'Accord sur l'OMC, en particulier de l'article XVII du 
GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord sur l'interp rétation dudit article ainsi que de l'article VIII 
de l'AGCS et des articles III et XI du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.] 
[Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date d'accession, les entreprises 
détenues ou contrôlées par l'État, et les autres entreprises bénéficiant de privilèges spéciaux ou 
exclusifs, y compris celles qui étaient énumérées aux paragraphes [40 à 48 et 99], procéderaient aux 
achats et aux ventes, dans le commerce internatio nal, de biens et services non destinés à un usage 
gouvernemental, en s'inspirant uniquement de considér ations d'ordre commercial telles que le prix, la 
qualité, les quantités disponibles, les qualités marcha ndes et les transports, et offriraient aux 
entreprises des autres Membres de l'OMC des possi bilités adéquates de participer à ces ventes ou à 
ces achats dans des conditions de libre concurre nce et conformément aux usages commerciaux WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 22  
 
  ordinaires.  Ces entreprises agiraient aussi en confor mité avec les autres dispositions de l'OMC.  Le 
représentant a aussi confirmé que l'Ukraine notifiera it à l'OMC, dans l'année suivant son accession, les 
entreprises entrant dans le champ du Mémorandum d'a ccord sur l'interprétation de l'article XVII du 
GATT de 1994.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement.] 
- Politique des prix 
51. Le représentant de l'Ukraine a indiqué qu'en  vertu du Code économique (commercial) de 
l'Ukraine n° 436-IV du 16 janvier 2003, les agen ts économiques vendaient le urs produits librement 
sur le marché intérieur à des prix qu'ils déterm inaient de manière indépendante ou sur une base 
contractuelle, et que des contrôles de prix ne ser aient appliqués que dans les cas spécifiés dans les 
textes législatifs.  Les contrôles des prix mis en œuvre par l'État avaient pour fondement la 
Loi n° 507-XII du 5 décembre 1990 sur les prix et la  fixation des prix, ainsi que les Résolutions du 
Conseil des ministres n° 1548 du 25 décembre 1996 sur la désignation des instances du pouvoir 
exécutif et des organes exécutifs des conseils munici paux chargés de la réglementation des prix et des 
tarifs, et n° 135 du 22 février 1995 sur la réglementation par l'État des prix et des tarifs des produits 
industriels et techniques, biens de consommation,  travaux et services fournis par des entreprises 
monopolistiques.  Le Conseil des ministres détermin ait la liste des biens et services assujettis à la 
réglementation des prix et des tarifs par l'État.  Ces listes sont reproduit es aux tableaux 6 (biens) 
et 7 (services). 
52. Le Conseil des ministres avait confié les fonctions de contrôle des prix à la 
Derzhtsininspectsia (Inspection nationale du contrô le des prix) aux termes de sa Résolution n° 1819 
du 13 décembre 2000.  L'Inspection nationale av ait créé des bureaux locaux en République autonome 
de Crimée, dans les oblasts, à Kiev et à Sébastopol.  Elle surveillait les prix et les tarifs des biens et 
des services sur le marché de détail ainsi que les pr ix et tarifs fixés par les autorités centrales et 
locales, le Conseil des ministres de la République  autonome de Crimée et d'autres institutions et 
organisations.  Le Conseil des ministres avait approu vé la liste des biens et des services dont les prix 
étaient réglementés au niveau infracentral par le biais de la Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 
sur la désignation des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux 
chargés de la réglementation des prix et des ta rifs.  La réglementation des prix concernait en 
particulier les ressources naturelles importantes dans la fixation des prix d'autres produits, biens et 
services qui revêtaient une importance sociale signi ficative et influaient donc sur les moyens de 
subsistance des populations pauvres et faiblement rém unérées, ainsi que les prix fixés sur les marchés 
monopolistiques.  Les contrôles des prix revêtaient la forme de prix (tarifs) fixés par l'État, de prix 
plafonds ou de limitations de la marge du fournisseur.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 23 
 
 
  53. Plusieurs Membres ont noté que certains des produits énumérés au tableau 6 étaient assujettis 
à des prix minimaux et ont demandé si cette prescrip tion s'appliquait également aux produits importés.  
Notant l'importance des contrôles des prix en Uk raine, un Membre a demandé s'il était prévu de 
réduire leur champ d'application, en particulier dans les secteurs des services publics et dans les 
domaines des biens et des services de consommation.  Des Membres ont souligné l'importance qu'il y 
avait à garantir qu'aucune nouvelle mesure de contrôle des prix ne serait mise en place, et ont prié 
l'Ukraine de respecter pleinement toutes les dispos itions de l'OMC relatives au contrôle des prix dès 
son accession et de fournir, au besoin, un calen drier concernant la suppression des pratiques 
incompatibles en matière de contrôle des prix et des tarifs.  Le représentant a répondu que toutes les 
catégories de produits soumises à un contrôle des prix étaient énumérées au tableau 6, et que les contrôles des prix s'appliquaient indifféremment  aux produits importés et nationaux.  En ce qui 
concernait les services publics – qui faisaient l'objet de monopoles naturels – leurs prix étaient 
réglementés par les pouvoirs publics.  Le représentant  a ajouté que l'Ukraine re specterait les règles de 
l'OMC en matière de contrôle des prix. 
- Boissons alcooliques 
54. Un Membre a déclaré que les pr ix minimaux fixés pour la vodka importée et d'autres produits 
alcooliques, indiqués au tableau 6, étaient contraires à l'article XI du GATT de 1994.  Il a été demandé à l'Ukraine si les prescriptions relatives aux prix minimaux pour les
 boissons aromatiques amères et 
les alcools seraient mises en conformité avec l'ar ticle III du GATT de 1994 d'ic i à la date d'accession.  
Un Membre a aussi noté que, selon la jurispruden ce de l'OMC, une réglem entation imposant que les 
produits nationaux et importés soient soumis à une prescription de prix minimaux n'était pas 
compatible avec l'article III du GATT de 1994 car le  produit importé ne pourrait pas être vendu à un 
prix inférieur à celui du produit national. 
55. Le représentant de l'Ukraine a répondu que les prix minimaux et  les procédures s'y rapportant 
avaient été fixés pour la vodka et d'autres spiritue ux vendus en Ukraine, conformément à la Loi 
n° 481/95-VR du 19 décembre 1995 sur la réglementati on par l'État de la production et du commerce 
d'alcool éthylique, de cognac, d'alcools de fruits, de  boissons alcooliques et de produits du tabac, à la 
Résolution n° 700 du 21 juin 2001 sur l'introduction de prix minimaux pour la vodka et les produits 
alcooliques nationaux et importés, et à l'Ordonnance n° 371/168/239 du 8 août 2001 des Ministères 
des finances, de l'économie et de la politique agri cole sur l'adoption des procédures de fixation et 
d'application des prix pour la vodka et les boissons al cooliques nationales et importées.  À son avis, le 
régime des prix minimaux ne contrevenait pas aux dispositions de l'articl e XI du GATT de 1994 dans 
ce cas, car ces prix étaient appliqués dans le commerc e de gros et de détail quelle que soit l'origine des WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 24  
 
  produits, qu'ils soient nationaux ou importés.  Cette mesure avait pour objectif de lutter contre la 
production et le commerce illégaux de boissons alcoo liques en Ukraine.  Il a ajouté que les prix 
minimaux n'étaient pas appliqués aux boissons aromatiques amères (code 21.0390.30.00 du SH) ni 
aux boissons alcooliques relevant d es positions 2203 à 2207 du SH, c'est-à-dire les bières, les vins, les 
boissons fermentées, l'alcool ét hylique non dénaturé (d'un titre al coométrique volumique de 80 pour 
cent vol. ou plus) ou l'alcool éthylique et les eaux-de-vie dénaturés.  Il a déclaré que la 
Résolution n° 407 du 28 mai 2005 du Conseil des mini stres sur l'invalidation de certaines résolutions 
du Conseil des ministres de l'Ukraine avait annulé l es dispositions de la Réso lution n° 700 et supprimé 
par conséquent les mesures relatives aux prix mi nimaux appliqués aux spiritueux nationaux et aux 
spiritueux importés.   
56. Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à co mpter de la date d'accession, la politique des 
prix visant les
 boissons aromatiques amères et les alcools ser ait en conformité avec l'article III [par la 
suppression du prix minimal] [par la suppression de  l'application du prix minimal aux marchandises 
importées].  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
- Agriculture 
57. Des Membres se sont dits préoccupés par certain es dispositions de la Loi sur le soutien de 
l'État à l'agriculture, qui paraissaient ne pas être conformes aux principes de l'OMC.  En particulier, 
un Membre s'inquiétait des dispositions  de l'article 8, qui autorisaient l'application de prix minimaux à 
l'importation ainsi que l'im position de contingents d'importation.  Les dispositions relatives aux prix 
minimaux pourraient être contra ires à l'article III:4 et III:9 du GATT de 1994 si elles étaient 
appliquées aux importations.  Ce Membre a demandé à l'Ukraine de préciser si des prix d'achat minimaux/maximaux avaient été appliqués aux import ations ou aux exportations de quelque produit 
que ce soit en vertu de cette loi.  Il a été demandé à l'Ukraine de confirmer son intention d'abroger ces 
dispositions avant la date d'accession.  Ce Membre  priait l'Ukraine de notifier la fin du processus 
d'abrogation avant que le Groupe de travail n'adop te son rapport, de s'abstenir d'appliquer ces 
dispositions avant l'abrogation ainsi que de s'e ngager à ne pas de nouveau les promulguer par 
l'intermédiaire de lois ou de textes législatifs av ant ou après son accession, et à ne pas chercher à 
recourir à des mesures de ce type après son accession.   
58. Le représentant de l'Ukraine a répondu que les di spositions de l'article 8 de la Loi sur le 
soutien de l'État à l'agriculture visaient à empêcher  les ententes collusoires sur les prix ou la fixation 
spéculative des prix dans le secteur agricole ou à y mettre fin, dans les cas où les procédés habituels 
d'intervention de l'État étaient inefficaces.  L'obj ectif de cette politique était de fournir une aide 
publique aux producteurs agricoles en garantissant l' achat d'un volume minimum de leurs produits.  Il  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 25 
 
 
  a dit que la Loi n° 401-V du 30 novembre 2006 portant  modification de la Loi sur le soutien de l'État 
à l'agriculture, avait abrogé les dispositions re latives aux prix d'achat minimaux applicables aux 
importations, ainsi que les dispositions relatives à la mise en place de contingents à l'importation ou à 
l'exportation.  Le représentant a confirmé que  l'Ukraine n'appliquait pas de prix minimal à 
l'importation de produits agricoles et n'en appliquerait pas à l'avenir. 
- Verre, métaux précieux et pierres  
59. Un Membre a posé des questions sur certaines des autres mesures relatives aux prix 
énumérées au tableau 6 – à savoir les mesures visant le verre, les métaux précieux et les pierres précieuses.  Le représentant a répondu que les mesu res relatives aux prix (prix garantis) pour les 
ouvrages en verre relevant du chapitre 70 du SH ne s'appliquaient pas aux produits importés.  En 
conséquence, ces mesures étaient co mpatibles à cet égard avec les prescriptions de l'article III:4 du 
GATT de 1994.  En ce qui concernait les métaux précieux et les pierres précieuses, le représentant a 
fait observer que la réglementation des prix av ait été abrogée par la Résolution n° 974 du 
18 juillet 2004 du Conseil des ministres. 
- Engrais et métaux 
60. Certains Membres ont donné plusieurs exemples récents de ce qu'ils considéraient être une 
intervention croissante de l'État dans l'établis sement des prix.  Ains i, en novembre 2003, le 
gouvernement ukrainien avait signé avec les usin es chimiques un accord obligeant les producteurs à 
vendre des engrais aux agriculteurs à des prix inférieurs à ceux du marché.  Le 1
er mars 2004, le 
gouvernement et les représentants des plus gr osses usines métallurgiques avaient signé un 
mémorandum en vertu duquel les fabricants de produ its métallurgiques devaient vendre sur le marché 
intérieur jusqu'à 18 pour cent de leur production à un prix réduit, les 82 pour cent restants pouvant être 
exportés.  Le 3 mars 2004, le Conseil des ministre s avait signé un document similaire avec les usines 
d'exploitation de minerai de fer, de  coke, de ferroalliages et de four nitures de matériaux résistant au 
feu, en vertu duquel les entreprises étaient convenues de réduire les prix, mais seulement à 
concurrence du volume des produits nécessaires a ux fabricants de produits métallurgiques pour 
satisfaire la demande intérieure.  Le 31 mars 2004, le gouvernement avait établi une commission sur 
les questions relatives aux prix dans le domaine de la métallurgie.  Puisque les mesures relatives aux 
prix n'avaient pas été incluses dans le tableau 6, le  représentant de l'Ukraine était invité à donner des 
éclaircissements au Groupe de travail su r la situation actuelle pour ces produits. 
61. Le représentant de l'Ukraine a répondu que les mesures mentionnées n'avai ent pas été incluses 
dans le tableau 6 car il s'agissait de mesures à court terme qui visaient à protég er le marché intérieur WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 26  
 
  contre les chocs extérieurs causés par l'augmentation des prix sur les marchés mondiaux.  L'accord sur 
les engrais avait été appliqué pendant les six prem iers mois de 2004, et le s mesures concernant les 
industries minières et métallurgiques avaient été en vigueur du 1
er avril au 1er septembre 2004.  La 
Commission sur les questions relatives aux prix dans  l'industrie métallurgique avait été dissoute le 
1er septembre 2004, et les arrangements concernant les prix n'étaient plus en vigueur.  Les prix 
intérieurs et extérieurs s'appliquant aux ferroalliage s, argiles réfractaires, minerais de fer et cokes 
n'étaient pas réglementés. 
- Énergie 
62. Un Membre souhaitait avoir des renseignements su r les prescriptions de l'Ukraine concernant 
le prix de l'énergie, et a demandé de plus amples  renseignements sur la nature des contrôles de prix 
énumérés dans le tableau 6 pour l'énergie et les comb ustibles et les produits en aval (par exemple les 
catégories 2701 à 2710, 2711, 2716 et 31 du SH).  S' agissant de l'électricité, ce Membre a demandé en 
particulier quel en était le coût de production pour l'Ukraine et à quel prix celle-ci la vendait aux 
consommateurs industriels.  Pour ce qui était du gaz naturel, ce Membre s'est enquis en particulier de 
la tarification du gaz vendu aux cons ommateurs privés ou industriels et de la dépendance de l'industrie 
ukrainienne des engrais azotés à l'égard du gaz naturel obtenu aux prix artificiellement bas imposés 
par le gouvernement comme matière  première d'alimentation. 
63. Quant à la détermination des prix pour les utili sateurs d'électricité (consommateurs industriels 
et population), le représentant de l'Ukraine a dit qu' ils étaient fixés par la Commission nationale de 
réglementation de l'électricité.  En avril 2007, le prix (hors TVA) pour les consommateurs industriels 
était fixé à 24,57 kopecks par kW/h pour les grands  consommateurs (catégorie  de tension I), et à 
33,53-33,73 kopecks par kW/h pour les petits consomma teurs (catégorie de tension II).  Pour les 
consommateurs non industriels, les prix (hors TVA)  se situaient dans une  fourchette de 15,6 à 
20,3 kopecks par kW/h pour la population et de 15,0 à 19,7 kopecks par kW/h pour les localités 
habitées.  L'Ukraine exportait de l'électricité, mais  le pourcentage de ses expor tations ne dépassait pas 
0,5 pour cent du total des exportations.  On trouvera  au tableau 8 des détails supplémentaires sur la 
méthode utilisée pour la détermination des pr ix et un exemple de calcul du tarif. 
64. S'agissant du gaz naturel, le représentant a indi qué que, conformément à la Résolution n° 128 
du 9 février 2006 du Conseil des ministres portant a pprobation du prix plafond du gaz naturel jusqu'en 
2010, ce prix pour toutes les catégories de consommate urs, déduction faite des coûts de transport et 
d'approvisionnement et de la TVA, ne dépassera pas l'équivalent, en hryvnias, de 110 dollars EU les 
1 000 mètres cubes jusqu'au 31 décembre 2010.  Conformément à la Résolution n° 1697 du 
8 décembre 2006 du Conseil des ministres, le prix fixé pour les utilisateurs industriels s'élevait à  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  720 hryvnias par 1 000 mètres cubes (déduction faite d es coûts de transport et d'approvisionnement et 
de la TVA).  Pour la population, le prix se situa it dans une fourchette allant de 339 à 1 173 hryvnias, 
selon le volume de consommation annuel. 
- Télécommunications 
65. Interrogé sur le contrôle des prix (tarifs) dans  le secteur des télécommunications de base, le 
représentant de l'Ukraine a indiqué que les tarifs des services de télécommunication étaient fixés de 
manière indépendante par les opérateurs et les four nisseurs, exception faite des tarifs des services 
publics de télécommunication et des tarifs de lo cation des canaux de communication des opérateurs 
monopolistiques, qui étaient réglementés par l'Ét at.  L'organisme public de réglementation des 
télécommunications était la Commission nationale de réglementation des communications créée le 
1er janvier 2005 conformément à la Loi sur les télécommunications. 
- Transport ferroviaire 
66. Invité à fournir des renseignements sur le sy stème de fixation des tarifs (prix) pour le 
transport de marchandises par chem in de fer, le représentant de l'Ukraine a répondu que les Chemins 
de fer ukrainiens étaient un monopole naturel et qu'à ce  titre ils opéraient dans le cadre réglementaire 
régissant les activités des monopoles naturels (y compri s la politique de détermination des prix).  Les 
tarifs des services de chemin de fer, en particulie r, étaient réglementés conformément aux Lois sur les 
transports, sur le transport ferroviaire, sur la ra tification de l'Accord visant à mettre en œuvre une 
politique coordonnée pour déterminer les tarifs des transports, ainsi qu'aux Résolutions du Conseil des 
ministres n° 1548 du 25 décembre 1996, n° 457 du  6 avril 1998 et n° 105 du 21 janvier 2003.  Le 
Ministère des transports et des communications et le  Ministère de l'économie n'étaient plus habilités à 
établir les tarifs pour le transport des marchandise s par chemin de fer (en vertu de la Résolution 
n° 105 portant modification de l'addendum à la  Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du Conseil 
des ministres de l'Ukraine).  Un mécanisme permettant au Ministère des transports et des communications de présenter des propositions au Con seil des ministres était en cours d'élaboration, 
mais la procédure d'approbation des ta rifs n'avait pas encore été établie. 
67. Le représentant a ajouté que des tarifs différents étaient appliqu és pour le transport de certains 
produits, notamment le minerai de fe r, le charbon, la carbamide, les déchets métalliques ferreux et non 
ferreux, ainsi que (depuis 2004) la fonte, le coke, les produits pétroliers, les engrais, les céréales et les 
produits alimentaires.  La décision d'autoriser l'étab lissement de prix différents avait été adoptée par le 
Conseil des ministres à l'initiative de plusieurs minist ères intéressés.  Le représentant estimait que la 
différence entre les tarifs appliqués pour le tran sport de produits exportés/importés et les tarifs WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  appliqués sur le marché intérieur était relativement minime (1,19 fois plus élevés pour le transport de 
produits importés/exportés) et avait une inciden ce économique négligeable en ce qui concernait les 
exportations.  Des tarifs différents étaient appli qués seulement pour le transport de marchandises 
telles que les métaux ferreux, les engrais, le boi s et le goudron de charbon à destination du port de 
Reny et le transport de métaux ferreux à destina tion du port d'Illichevsk.  En ce qui concernait les 
tarifs différents accordés à certains partenaires comm erciaux, le représentant a indiqué que l'Ukraine 
avait signé des accords internationaux avec des État s membres de la CEI, qui visaient à coordonner 
les politiques tarifaires dans le secteur ferroviaire .  Ces accords internationaux définissaient les 
domaines dans lesquels certains opérateurs éc onomiques devaient signer des accords bilatéraux 
particuliers, mais n'indiquaient pas les ta rifs préférentiels de manière détaillée. 
68. Des Membres ont demandé à l'Ukraine d'accepter l'engagement d'applique r des tarifs pour le 
transport ferroviaire conformes à ses obligations da ns le cadre de l'OMC et de mettre fin à toute 
discrimination à son accession.  Un Membre a demandé  à l'Ukraine d'adopter les tarifs ferroviaires 
harmonisés avant son accession et de les présenter aux Membres de l'OMC pour examen.  Il l'a aussi prié de préciser en particulier la situation concerna nt le transit.  En réponse, le représentant de 
l'Ukraine a dit que le processus d'harmonisation d es tarifs pour le transport ferroviaire avait 
commencé avec l'adoption par le Conseil des mini stres de l'Ordonnance n° 91 sur l'indexation des 
tarifs du transport des marchandises par voi e ferroviaire et services connexes, du 1
er avril 2005.  Les 
tarifs du transport ferroviaire du charbon et des débr is de métaux ferreux avaien t déjà été uniformisés.  
Des prix différents s'appliquaient encore au trans port des produits suivants:  minerai de fer, matières 
premières, fonte, métaux ferreux laminés, engrai s minéraux, produits alim entaires et produits 
pétroliers.  Quant aux céréales, la Résolution n° 295-p du 29 juillet 2005 du Conseil des ministres 
avait réintroduit des tarifs moins élevés pour le tran sport des céréales jusqu'au 31 décembre 2005.  Un 
moratoire sur l'augmentation des tarifs de transpor t avait été en vigueur jusqu'au 16 septembre 2005.  
Après son expiration, un projet de résolution du Con seil des ministres portant indexation des tarifs de 
chemin de fer pour le transport de marchandises, visant à mettre ces tarifs en conformité avec les 
obligations contractées dans le cadre de l'OMC, avait été préparé.  Ce projet était examiné par les ministères et comités d'État compétents et devait être adopté en 2007.  Après son adoption, un tableau 
indiquant les tarifs harmonisés du transport ferrovi aire par produit serait publié.  Le représentant a 
confirmé que l'Ukraine harmoniserait les tarifs du tr ansport ferroviaire des ma rchandises d'ici à la date 
d'accession. 
69. Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compter de la date d'accession, son pays 
appliquerait des mesures de contrôle des prix conf ormes aux règles de l'OMC et prendrait en compte 
les intérêts des Membres de l'OMC exportateurs, comme cela était prévu aux articles III:4, III:9, V  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  et VIII du GATT de 1994 et à l'article  VIII de l'Accord général sur le  commerce des services (AGCS).  
Il a aussi confirmé qu'en novembre 2006, l'Ukraine ava it abrogé la disposition de  l'article 8 de la Loi 
sur le soutien de l'État à l'agriculture en Ukrain e, qui prévoyait l'application de prix minimaux à 
l'importation à titre temporaire ainsi que des conti ngents à l'importation et à l'exportation.  [Il a 
confirmé que son pays s'engagea it à ne pas appliquer de prescriptions concernant un prix minimal 
obligatoire aux produits importés.]  Il a aussi confirmé  qu'au moment de l'accession, tous les tarifs de 
transport ferroviaire, y compris les tarifs de base, les surtaxes et les rabais, seraient appliqués sans 
discrimination, en droit ou en fait, sans considéra tion du pays d'origine ou de la destination, ou de la 
question de savoir si les marchandises étaient transportées à l'intérieur du territoire ukrainien, si elles étaient importées ou exportées (par la voie terrestre ou maritime) ou si elles étaient en transit.  Le représentant a confirmé en outre que l'Ukraine pub liait régulièrement des avis sur les marchandises et 
les services soumis à des contrôles de prix de l'Ét at, et qu'elle continuerait  de le faire après son 
accession.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Politique de concurrence 
70. Le représentant de l'Ukraine a dit que le princi pe voulant que l'État encourage la concurrence, 
empêche les abus de position monopo listique et combatte les restrictions illégales imposées à la 
concurrence ainsi que la concurrence déloyale ét ait inscrit dans la Constitu tion de 1996, dans la 
Loi n° 2210-III du 11 décembre 2001 sur la protecti on de la concurrence économique, et dans la 
Loi n° 236/96 du 7 juin 1996 sur la prot ection contre la concurrence déloyale. 
71. La monopolisation des marchés et l'abus potentie l de position dominante avaient été pris en 
compte dans les programmes de privatisation de l'Ukraine, et de nombreuses grandes entreprises 
avaient été réorganisées, restructurées et subdivisées avan t leur privatisation.  Les autorités centrales 
et locales surveillaient en particulier la formati on des prix, l'octroi non autorisé de privilèges fiscaux 
et autres, et les restrictions imposées à la circula tion des marchandises à l'intérieur de l'Ukraine.  Les 
monopoles naturels tels que l'énergie et les comm unications étaient réglementés par l'État.  La 
Loi n° 1280-IV du 18 novembre 2003 sur les téléco mmunications avait donné la possibilité à toute 
personne physique ou morale résidant en Ukraine d' exploiter, d'entretenir ou de posséder des réseaux 
de télécommunication. 
72. Un Comité antimonopole avait été créé pour mett re en œuvre la loi ukrainienne sur la 
concurrence.  Ce comité contribuait à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique ukrainienne 
en matière de concurrence, y compris la surveilla nce du respect de la législation en matière de 
concurrence sur la base de l'égalité des droits des entités commerciales et de la protection des intérêts 
des consommateurs, la surveillance de la con centration du marché, de la coopération entre les WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 30  
 
  entreprises et de la détermination des prix d es biens et services produits ou distribués par les 
monopoles naturels, ainsi que la promot ion d'une concurrence équitable. 
73. La réglementation des monopoles naturels in combait à la Commission nationale de 
réglementation des entités ayant un monopole naturel.  La principale tâche de cette commission était 
de formuler une politique des prix pour les monopol es naturels dans leurs secteurs respectifs.  À 
présent existaient la Commission nationale de régl ementation de l'électricité, la Commission nationale 
de réglementation des communications et le Comité d'État sur les ques tions de logement et de services 
à la communauté.  Le chef et les membres de ces commissions étaient nommés par le Président, sur 
recommandation du Premier Ministre. 
74. Le représentant a ajouté que l'article premie r de la Loi n° 1682-III du 20 avril 2000 sur les 
monopoles naturels définissait le monopole naturel comme étant un marché qui se caractérisait par 
une absence de concurrence attribuable à une technol ogie protégée par des droits exclusifs et/ou aux 
économies d'échelle réalisées pour produire un bien ou un service pour lesquels il n'y a pas de substitut proche.  De plus, en vert u de l'article 5 de la Loi, étaient considérées comme jouissant d'un 
monopole naturel les activités suivantes:  le transport de pétrole et de produits  pétroliers par oléoduc, 
le transport de gaz naturel et de gaz de pétrol e par gazoduc, le transport d'autres substances par 
pipeline, la distribution de gaz naturel et de ga z de pétrole, la transmission et la distribution 
d'électricité, les services ferroviaires, le contrôle  du trafic aérien, l'approvisionnement centralisé en 
énergie thermique et en eau, le système de draina ge et la fourniture de services spécialisés par des 
terminaux de transport, ports et aéroports.  Le représentant a confirmé  que cette liste était exhaustive. 
75. Invité à dire si un calendrier avait été fixé  pour la dissolution des monopoles naturels, le 
représentant de l'Ukraine a répondu que le "Programme  national de réforme et  de développement des 
services d'utilité publique en 2005-2010" avait été a pprouvé par la Loi n° 186 9-IV du 24 juin 2004.  
Le programme prévoyait la mise en place d'un syst ème efficace de réglementation par l'État des 
activités des monopoles naturels dans les domaines de  l'approvisionnement en eau et de l'énergie 
thermique, ainsi que la dissolution ultérieure d es monopoles opérant dans le secteur des services 
d'utilité publique, par la création d'un environnement concurrentiel sur le marché de ces services. 
76. Un Membre s'est déclaré préoccupé par le fait que la législation ukrainienne en matière de 
concurrence semblait encore imparfaite par certains asp ects, et a demandé si l'Ukraine avait l'intention 
d'introduire une législation à part entière en matière de concurrence.   Le représentant a répondu que la 
Loi n° 2210-III du 11 janvier 2001 couvrait toutes l es questions relatives à la concurrence.  Elle 
comportait notamment des dispositions permettant de  contrôler les fusions, d'interdire la constitution  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 31 
 
 
  de cartels et de surveiller la conformité des pr ix administrés avec la législation en matière de 
concurrence. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
77. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Répub lique d'Ukraine était un État unitaire et que la 
République autonome de Crimée en faisait donc partie intégrante.  La Constitution du 28 juin 1996 
proclamait que l'Ukraine était un État démocratique, et que le pouvoir de l'État s'y répartissait entre 
législatif, exécutif et judiciaire (article 6). 
78. Le pouvoir législatif était exer cé par le Parlement ukrainien, la Verkhovna Rada, composé de 
450 députés élus pour un mandat de quatre ans.  L'article 85 de la Constitution établissait les 
principales fonctions de la Verkhovna Rada, qui  étaient notamment de promulguer les lois, 
d'approuver le budget de l'État, de dé terminer les principales orientati ons de la politique étrangère et 
nationale, d'approuver les programm es de politique économique et les listes des biens de l'État non 
soumis à la privatisation, ainsi que d'établir les règles fondamentales régissant la nationalisation des 
biens.  La Verkhovna Rada avait les pouvoirs excl usifs de déterminer les règles fondamentales 
régissant l'exploitation des ressources naturelles du pays, sa zone économique exclusive, son plateau 
continental et l'espace extra-atmosphérique;  l'organi sation et l'utilisation de l'énergie et des systèmes 
de transport et de communication;  la  protection de la proprié té et de l'esprit d'entreprise;  ainsi que les 
politiques dans les domaines de l'action antimonopole et de  la concurrence, des relations extérieures et 
des activités économiques avec l'étranger, ainsi que les douanes.  Outre qu'elle promulguait le budget 
de l'État, la Verkhovna Rada établissait la procédur e budgétaire, le régime fiscal, les règles régissant 
les marchés monétaire et financier de l'Ukraine, la dette nationale intérieure et extérieure, ainsi que 
l'émission et la circulation de titres d'État. 
79. L'article 113 de la Constitution disposait que l' organe suprême du pouvoir exécutif était le 
Conseil des ministres, avec à sa tête le Premier Ministre, nommé par le Président avec le 
consentement de plus de la moitié du nombre de s membres de la Verkhov na Rada prévu par la 
Constitution.  Le Conseil des ministres – compos é du Premier Ministre, du Premier Vice-Premier 
Ministre, de trois Vice-Premiers Ministres et des ministres – dirigeait et coordonnait les activités de 
17 ministères et de plus de 40 organes centraux du pouvoir exécutif, établis conformément au Décret 
présidentiel n° 1573/99 du 15 décembre 1999 sur l es modifications apportées à la structure des 
autorités du gouvernement central.  Le Conseil des mi nistres était responsable de l'élaboration des 
projets de loi sur le budget de l'État et de la mise en œuvre de ce dernier, des politiques financière et 
fiscale, de l'investissement, de la politique des pr ix ainsi que de la gestion des biens publics.  Il 
supervisait également les activités éc onomiques avec l'étranger et les doua nes de l'Ukraine.  L'article 9 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 32  
 
  de la Loi sur les activités économiques extérieures dé finissait les attributions des divers organes de 
l'exécutif intervenant dans l'exécution de la politi que commerciale.  Ces organes étaient, outre le 
Conseil des ministres, la Banque nationale d'Ukrain e, le Ministère de l'éc onomie, le Service national 
des douanes, le Comité antimonopole et la  Commission intergouvernementale du commerce 
international.  Les attributions de ces organes en la  matière sont décrites en détail au tableau 9 a). 
80. La section XI de la Constitution et la Loi n°  280/97 du 21 mai 1997 sur les collectivités 
autonomes locales déléguaient des fonctions exécu tives étendues aux collectiv ités autonomes locales, 
et des administrations publiques locales avaient été mi ses en place dans tous les "rayons", oblasts ainsi 
qu'à Kiev et à Sébastopol.  Les dirigeants des ad ministrations locales étaient nommés par le Conseil 
des ministres avec l'approbation du Président, confor mément aux dispositions de l'article 118 de la 
Constitution, et devaient rendre des comptes aux in stances supérieures du pouvoir exécutif.  Seul le 
Président pouvait révoquer les directeurs des administ rations publiques locales.  Les administrations 
étaient chargées de mettre en œuvre les pr ogrammes de développement social, économique, 
environnemental et culturel nationaux et régionaux, ainsi que de préparer et d'exécuter les budgets 
locaux.  Toutefois, les institutions publiques locales  étaient financièrement tributaires des autorités 
exécutives dans la mesure où leurs recettes budgétair es provenaient dans une large mesure des taxes 
nationales perçues sur leurs territoires et des subventions prélevées sur le budget national.  La 
détermination et la perception des taxes et redeva nces locales étaient mises en œuvre en fonction des 
taux plafonds établis par la loi.  La Loi su r les collectivités autonomes locales ne traitait pas 
spécifiquement la question des subventions ni celle d es restrictions à la circulation des marchandises.  
Des pouvoirs avaient été délégués aux autorités local es qui étaient limités à l'administration et à la 
supervision des échanges frontalie rs et côtiers, au fonctionnement des agences douanières situées à 
l'intérieur de leurs territoires et, conformément a ux responsabilités attribuées, à la mise en œuvre des 
engagements internationaux de l'Ukraine.  Bien qu 'étant habilitées à appliquer les lois, les règlements 
et les décisions judiciaires et administratifs, les au torités locales suivaient les instructions des organes 
exécutifs centraux.  Elles ne pouvaient pas délivrer de licences d'importation ou d'exportation.  Une 
liste des organes locaux compétents est donnée au tableau 9 b). 
81. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que les entités sous- centrales n'avaient pas de pouvoir 
autonome en matière de subventions, d'imposition, de  politique commerciale ou de toute autre mesure 
visée par les dispositions de l'OMC.  Il a confirmé  que les dispositions de l'Accord sur l'OMC, y 
compris le Protocole d'accession de l'Ukraine, seraien t appliquées de manière uniforme sur l'ensemble 
du territoire douanier ukrainien et les autres territoires de son ressort, y compris dans les régions pratiquant le commerce et le trafic frontaliers, les zones économiques spécial es et d'autres régions 
dans lesquelles il existait des régimes spéciaux pour les droits de douane, les impôts et les  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 33 
 
 
  réglementations.  Il a ajouté que si les autorités centrales apprenaient que des dispositions de l'OMC 
n'étaient pas appliquées ou étaient appliquées de manière non uniforme, elles prendraient des mesures 
pour faire respecter ces dispositions sans exiger que les parties lésées engagent une action devant les 
tribunaux.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
82. Le pouvoir judiciaire était exercé par la Cour c onstitutionnelle et par les juridictions de droit 
commun, à savoir les tribunaux locaux (de droit comm un et spécialisés), les cours d'appel (de droit 
commun et spécialisées), les tribunaux spécialisés supérieu rs et la Cour suprême de l'Ukraine.  En ce 
qui concernait les juridictions ordinaires, elles comprenaient les tribunaux locaux de droit commun, 
établis au niveau des distri cts, des districts urbains et  des villes, les tribunaux de ville et district, ainsi 
que les tribunaux militaires de garn ison.  Les tribunaux locaux de dro it commun traitaient les affaires 
civiles, administratives et pénales, ainsi que les infr actions administratives.  Les cours d'appel de droit 
commun, qui incluaient les cours d'appel des obl asts, de Kiev, de Sébastopol, de la République 
autonome de Crimée, les cours d'appel militaires des régions, la Cour d'appel de la marine 
ukrainienne, ainsi que la Cour d'a ppel de l'Ukraine, examinaient l es appels conformément au droit 
procédural et jugeaient en première instance les affaires expressément prévues par le droit. 
83. Les tribunaux de commerce et les tribunaux admini stratifs étaient des juri dictions spécialisées 
de droit commun.  Les tribunaux de commerce locaux comprenaient les tribunaux de commerce de la 
République autonome de Crimée, et ceux des oblasts et des villes de Kiev et de Sébastopol.  Ils 
examinaient les affaires découlant des relations juri diques commerciales, ainsi que les autres affaires 
relevant de leur compétence en vertu du droit procédural.  Les tribunaux administratifs locaux 
comprenaient les tribunaux administratifs établis  à l'échelon de l'okrug (région) par Décret 
présidentiel.  En outre, conformément au Code  de procédure administrative (n° 2747-IV du 
6 juillet 2005), ils comprenaient également les tr ibunaux locaux de droit commun dont la compétence 
s'étendait aux affaires administratives les plus  simples.  Les tribunaux administratifs locaux 
connaissaient des affaires administratives liées a ux relations juridiques en matière de gestion des 
affaires publiques et locales (compétence administra tive), à l'exception des affaires d'administration 
militaire, qui relevaient des tribunaux militaires. 
84. Les cours d'appel spécialisées étaient les cours d'appel commerciales et les cours d'appel 
administratives, établies dans le ressort des juridic tions d'appel d'okrug par Décret présidentiel.  Les 
juridictions spécialisées supérieures (y compris la Haute Cour de commerce et la Haute Cour administrative) examinaient les recours en cassation de la compétence appropriée et d'autres affaires prévues par le droit procédural.  La Cour suprême de  l'Ukraine, juridiction la plus élevée de l'ordre WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 34  
 
  judiciaire, réexaminait (en cassation) les décisions des juridictions ordinaires ou spécialisées dans les 
cas que le droit procédural faisait relever de sa compétence. 
85. Un régime d'arbitrage avait ét é établi conformément aux dis positions de la Loi n° 1142-XII 
du 4 juin 1991 sur le Tribunal d'arbitrage.  Tout efois, la Loi de 1991 était inopérante depuis le 
1
er juin 2002, conformément au chapitre VII (Dispositi ons finales et transitoires) de la Loi n° 3018-III 
du 7 février 2002 sur le pouvoir judiciaire en Uk raine.  En revanche, le Code de procédure 
commerciale autorisait les parties à un litige releva nt de la compétence des tribunaux de commerce à 
confier celui-ci à un tribunal de c onciliation (arbitrage) pour qu'il soit tranché, sauf s'il mettait en jeu 
l'invalidation d'un des actes prévus par la loi ou éta it lié à la conclusion, la modification, l'expiration 
ou l'exécution d'un contrat commercial destin é à satisfaire à des besoins de l'État. 
86. S'agissant du droit d'appel, le représentant de l'Ukraine a dit que l'article 55 de la Constitution 
garantissait aux citoyens le dro it d'attaquer devant un tribunal les décisions, actions ou omissions de 
tout organe de l'État ou d'une collectivité autonome lo cale, de leurs agents et de leurs fonctionnaires.  
Les plaintes contre les décisions rendues par des administrations et des agents pouvaient être 
adressées à des instances supérieures, à des organi smes de réglementation ou à des cadres supérieurs 
de l'administration.  En cas de résultat non satisfais ant, le plaignant pouvait porter sa plainte devant 
l'une des juridictions compétentes décrites plus haut.  S'agissant des questions liées à l'OMC, les 
tribunaux administratifs examinaient les infracti ons aux procédures de paiement en matière de 
commerce extérieur, ainsi que les infractions en mati ère de contrôle des exportations par l'État en cas 
de recours formé contre des décisions administ ratives des douanes ou d'au tres organes exécutifs.  
Entré en vigueur le 1er septembre 2005, le Code de procédure administrative énonçait les pouvoirs et 
les attributions des tribunaux administratifs, ainsi que les procédures d'introduction de l'action et de recours contentieux devant le juge administratif.  Il  disposait en outre que le recours administratif 
avait pour objectif de protéger les droits et les intérêts des personnes physiques et morales dans le 
domaine des rapports de droit public contre les infrac tions des organes de l'État et des administrations 
locales (et de leurs agents), ainsi que des agents d'autres entités dans l'exercice de leurs fonctions 
officielles. 
87. Les droits à acquitter pour l'introduction d'une ac tion en justice, le dépôt d'un recours, le 
pourvoi en cassation et le dépôt de requête en révision de jugement et apparenté avaient été établis en 
vertu du Décret du Conseil des Ministres n° 7-93 du 21 janvier 1993 sur les droits d'État. 
88. S'agissant du statut des traités internationaux,  y compris des Accords de l'OMC, dans la 
hiérarchie de la législation nationa le, le représentant de l'Ukraine a dit que les traités internationaux en 
vigueur faisaient partie de la législation nationa le de l'Ukraine en vertu de l'article 9 de la  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Constitution.  En outre, l'article 17 de la Loi su r les traités internationaux conclus par l'Ukraine 
disposait que les traités internationaux conclus et dûme nt ratifiés sous forme de lois faisaient partie de 
la législation ukrainienne et seraient appliqu és conformément aux procédures spécifiées pour les 
dispositions de la législation na tionale.  Par conséquent, après l' adoption par la Verkhovna Rada de 
toutes les lois nécessaires pour mettre en œuvre les engagements contractés dans le cadre de l'OMC, 
les Accords de l'OMC deviendraient partie intégran te de la législation na tionale dès l'accession de 
l'Ukraine à l'OMC.  Dans le cas où un traité internat ional ratifié par l'Ukraine et conclu sous forme de 
loi énonçait des règles autres que les règles établies dans le droit ukrainien, les règles du traité international prévaudraient.  En vertu de la même loi , le Président signerait le Protocole d'accession au 
nom de l'Ukraine, acceptant ainsi l'ensemble de textes relatifs à l'accession, qui ferait ensuite l'objet d'un vote par oui ou par non à la Rada (à la majorité simple, au cours d'une lecture unique).  Tout le 
processus de ratification pourrait être achevé dans les trois mois. 
89. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à co mpter de la date d'accession, les lois de son 
pays prévoiraient le droit de fa ire appel, devant des organes judi ciaires indépendants, des décisions 
administratives portant sur des questions visées pa r les dispositions de l' OMC, conformément aux 
obligations contractées dans le cadre de l'OMC,  y compris, mais non exclusivement, celles qui 
découlaient de l'article X:3 b) du GATT de 1994.  Le  Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Droits de commercer 90. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que la  Loi du 15 mai 2003 sur l'enregistrement par 
l'État des personnes physiques et morales exerçant une activité d'entreprise prévoyait l'enregistrement 
des entreprises exerçant une  activité commerciale par le Greffier d'État, un fonctionnaire du comité 
exécutif du conseil municipal ou des autorités de district.  La Loi était entrée en vigueur le 1
er juillet 2004.  Les personnes physiques ou morale s exerçant des activités commerciales, y compris 
les étrangers ainsi que les entreprises et les pe rsonnes cherchant à importer ou à exporter, étaient 
tenues de se faire enregistrer comme une personne mora le ukrainienne et étaient inscrites au registre 
des personnes physiques ou morales exerçant une activité d'entreprise.  Conformément à la Loi, l'enregistrement des personnes morales devait être effectué dans un délai de trois jours ouvrables à 
compter de la date de réception des documents de mandant l'inscription par l'État.  Pour une personne 
physique, le délai était de deux jours ouvrables, et un certificat d'enregistrement était délivré le jour 
ouvrable suivant au plus tard.  L'activité économ ique avec l'étranger n'était soumise à aucune 
prescription particulière.  Par conséquent, un dema ndeur souhaitant importer,  exporter ou exercer une 
activité commerciale devrait spécifier le domaine d'activité prévu pour pouvoir être enregistré.  Une WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  personne physique ou morale  implantée à l'étranger et désireuse d'importer avait la possibilité i) de 
conclure avec une entreprise domiciliée en Ukrain e un contrat d'achat-vente étranger ou ii) de créer 
une entreprise domiciliée en Ukraine exerçan t des activités économiques avec l'étranger. 
- Licences d'activité et licences applicabl es au droit d'importer et d'exporter 
91. Outre les prescriptions en matière d'enregistre ment, l'Ukraine appliquait un régime de licences 
d'activité (tableau 10 a)) et un régime de licences a pplicables au droit d'importer (tableau 10 b)).  Le 
régime de licences d'activité était appliqué à une soixantaine d'activités se rapportant aux biens et aux 
services en vertu de la Loi n° 1775-III du 1
er juin 2000 sur le régime de licences de certains types 
d'activités économiques, telle que modifiée.  Conformé ment à l'article 2 de cette loi, les activités qui 
n'étaient pas spécifiquement énumérées à l'articl e 9 n'étaient pas soumises à la délivrance d'une 
licence d'activité.  La fabrication, la vente, l'impor tation et l'exportation d'alc ool éthylique, de cognac, 
d'alcools de fruits et de produits du tabac étaient régies par une autre loi, à savoir la Loi n° 481 du 
19 décembre 1995 sur la réglementation par l'État de  la fabrication d'alcool éthylique, de cognac, 
d'alcools de fruits, de boissons alcooliques et de produits du tabac, telle que modifiée.  L'approbation 
du commerce des armes et du matériel militaire était,  elle aussi, régie par une loi distincte, la Loi 
n° 549-IV du 20 février 2003 sur le contrôle par l'Ét at des transferts intern ationaux de produits de 
désignation militaire et à double usage.  Le représen tant de l'Ukraine n'envisageait pas une réduction 
du nombre d'activités se rapportant aux biens et a ux services soumises au régime de licences d'activité 
car il considérait l'octroi de telles licences comme un e mesure réglementaire appliquée pour réaliser 
des objectifs légitimes comme la protection de la vie et de la santé des personnes et des animaux ou la 
préservation des végétaux, la protection de l'environn ement, de la moralité publique et de la sécurité 
nationale ou la réglementation prudentielle du secteu r financier.  En outre, le nombre d'activités se 
rapportant aux biens et aux services soumises à la délivrance d'une licence d'activité et à d'autres 
formes d'autorisation avait été considérablement réduit ces dernières années.  De plus amples 
renseignements sur le champ d'application et le  fonctionnement du régime de licences d'activité 
étaient fournis à l'annexe 6 du document WT/ACC/UKR/110/Add.2. 
92. La Verkhovna Rada déterminait l' orientation générale de la po litique ukrainienne en matière 
de licences et approuvait les modifications apportées à la liste des activités soumises à licence sur la 
base des propositions du Conseil des ministres.  Le Conseil des ministres et les autorités désignées 
pour délivrer les licences (Résolution n° 1698 du 14  novembre 2000 du Conseil des ministres sur 
l'approbation de la liste des autor ités qui délivrent les licences) étaient chargés de la mise en œuvre et 
du développement du régime de licences.  Les agen ts économiques devaient fournir à l'autorité qui 
délivrait les licences les formulaires de demande dûment complétés et les autres documents requis.   WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Une liste exhaustive des documents et renseigneme nts requis pour obtenir une licence d'activité est 
reproduite au tableau 10 d).  Les licences d'activ ité, qui étaient délivrées contre paiement de 
340 hryvnias (64 dollars EU), étaient généraleme nt valables durant cinq ans (Résolution n° 1755 du 
29 novembre 2000 du Conseil des ministres sur la validité de la licence octroyée pour des types 
spécifiques d'activités économiques et sur le droit pe rçu pour la délivrance de ladite licence).  Les 
demandes incomplètes ou incorrectes étaient re fusées.  Toutefois, ces demandes pouvaient être 
soumises à nouveau une fois corrigées ou complétées, et  des erreurs mineures n'entraînaient en aucun 
cas le rejet de la demande ou l'imposition de pénalités.   Le refus d'octroyer une licence d'activité était 
motivé par écrit au demandeur.  En règle généra le, toutes les licences d'activité pour l'importation 
pouvaient être obtenues dans les dix jours.  Très  peu d'activités liées à l'importation ou à l'exportation 
étaient assujetties à la délivrance d'une licence d'activ ité.  À présent, ces activités étaient limitées à 
l'importation et à l'exportation des i) produits muni s d'un système de cryptage, ii) produits contenant 
des éléments de protection holographique, iii) narcotiques, substances psychotropes et leurs 
précurseurs, iv) matériels et disques pour systèmes laser , et v) au transport par pipeline de pétrole, de 
produits pétroliers et de gaz naturel. 
- Produits munis d'un système de cryptage 
93. Un Membre s'est dit préoccupé pa r le fait que le régime actuel de contrôle des importations et 
exportations des produits à double usage risquait de faire obstacle à l' importation de produits 
disposant de capacités cryptographiques.  Ce Memb re a fait observer que l' intégration de capacités 
cryptographiques était devenue très courante dans  les produits technologiques faisant l'objet de 
transactions commerciales tels que les ordinateurs po rtables, les téléphones cellu laires et les appareils 
portatifs, et que les restrictions imposées par l' Ukraine risquaient de faire indûment obstacle à 
l'importation de ces produits. 
94. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que s on pays appliquait effectivement des restrictions 
tant à l'importation qu'à l'exportation des produits  disposant de capacités cryptographiques.  Ces 
restrictions comprenaient l'oblig ation d'obtenir une autorisation d' importer.  Le représentant de 
l'Ukraine a en outre précisé que ces lois et règlemen ts avaient été mis en place afin que l'Ukraine 
satisfasse à ses obligations internationales découl ant des dispositions de l'accord de Wassenaar. 
95. Le représentant de l'Ukraine a dit également que les transferts internationaux (exportation et 
importation) de produits disposant des capacités cryp tographiques qui faisaient l'objet d'un contrôle 
étaient ceux dont les caractéristiques correspondaient  aux rubriques 4.A.1.b et 5.A.2 de la Liste 
nationale des produits à double usage qui pouvaient  être utilisés pour la production d'armes classiques 
et de matériels et équipements destinés à des fins militaires ou spéciales énumérés à l'annexe 1 de la WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Procédure de contrôle par l'État des transferts internationaux de produits à double usage, approuvée 
par la Résolution n° 86 du 28 janvier 2004 du Consei l des ministres (les importateurs peuvent prendre 
connaissance de cette résolution ainsi que des autr es lois et règlements relatifs au contrôle des 
exportations sur le site officiel du Service de c ontrôle des exportations de  l'Ukraine à l'adresse 
www.dsecu.gov.ua). 
96. Certains Membres ont fait observer que la pl upart des pays contrôlaient uniquement 
l'exportation des produits disposant de capacités cryp tographiques, non leur importation.  Par ailleurs, 
ces Membres se sont dits préoccupés par le fait que ces restrictions affaibliraient voire réduiraient à 
néant les engagements que l'Ukraine prendrait en mati ère d'accès aux marchés, en particulier dans le 
cadre de la mise en œuvre de l'Accord sur les technologies de l'information. 
97. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à la date de son accession, l'Ukraine aurait 
éliminé toutes les restrictions à l'importation d es produits visés par l'Accord sur les technologies de 
l'information et autres produits technologiques de grande consommation disposant de capacités 
cryptographiques, y compris l'obligation d'obtenir un e autorisation d'importer, et n'imposerait pas de 
nouvelles restrictions après son accession.  De plus , les prescriptions en matière de contrôle des 
importations d'autres produits à double usage dispo sant de capacités cryptogr aphiques ne seraient pas 
déraisonnables ni trop contraignantes.  Le Groupe  de travail a pris note de ces engagements. 
- Spiritueux, boissons alcooliques et produits du tabac 
98. Le représentant de l'Ukraine a dit que  la Loi n° 481 du 19 décembre 1995 sur la 
réglementation par l'État de la production et du commerce de l'alcool éthylique, du cognac, des 
alcools de fruits, des boissons alcooliques et des produ its du tabac, telle que modifiée, et la Résolution 
n° 493 du 13 mai 1996 du Conseil des ministres sur la  procédure provisoire de délivrance de licences 
d'importation et d'exportation d'alcool éthylique , de cognac, d'alcools de fruits, de boissons 
alcooliques et de produits du tabac étaient le fonde ment juridique de la réglementation régissant la 
production et le commerce des produits à base d'alcool et de tabac.  Le Ministère de l'économie, en 
accord avec les autorités fiscales, délivrait des licen ces distinctes pour les opérations d'importation et 
d'exportation pour l'ensemble des produits visés par le s textes précités.  Le droit de demander une 
licence et d'être un importateur enregi stré n'était pas lié à l'investisse ment national.  Les licences (pour 
la production et le commerce des produits alc ooliques et des produits du tabac) pouvaient 
généralement être obtenues par tous les agents économiques.  Les importateurs, producteurs et 
distributeurs de boissons alcooliques et de produ its du tabac étaient seulement tenus d'obtenir une 
licence pour l'activité qu'ils exerçaient.  Aucune li cence d'importation additionnelle n'était requise.    WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  99. Les agents économiques s'occupant d'importation/ exportation d'alcool éthylique, de cognac et 
d'alcools de fruits étaient tenus d'obtenir une licen ce spéciale les autorisant à importer/exporter.  Ces 
licences n'étaient délivrées qu'aux entreprises d'État  ou aux "entreprises spécialisées" (résidentes) 
spécifiquement approuvées par le Conseil des mi nistres.  Une exception était prévue pour le 
commerce de gros d'alcool éthylique à usage médi cal et vétérinaire, que pouvaient pratiquer les 
établissements de santé publique et les entreprises fournissant des produits zoovétérinaires (y compris 
les sociétés étrangères enregistrées).  En ce qui con cernait le cognac (c'est-à-dire l'alcool pur obtenu à 
partir de raisins), les "entreprises spécialisées" fa isaient référence aux entreprises désignées par l'État 
qui possédaient les installations, le matériel et le s compétences nécessaires pour faire du cognac).  Le 
représentant de l'Ukraine a relevé que ces "entrepris es spécialisées" autorisaient l'achat et la vente de 
produits d'importation sur la base de considérations commerciales.  Selon lui, ces entreprises n'étaient 
pas des entreprises commerciales d'État au sens de l'article XVII du GATT.  En réponse à une 
question précise, il a dit que les entreprises étrang ères ne pouvaient pas importer ni exporter de 
cognac. 
100. Les licences, octroyées par le Ministère de l'économie dans les dix jours suivant la réception 
des documents requis (spécifiés à l'article 15 de la Loi n° 481/95), étaient délivrées pour cinq ans 
contre paiement d'une redevan ce annuelle de 780 hryvnias.  Une entreprise détenant une licence de 
fabrication, de vente (en gros) et d'exportation d' alcool éthylique, de cognac et d'alcools de fruits 
serait exonérée du droit de licences d'exportation pour sa propre production d'alcools vendus à 
l'étranger, mais cette disposition n'était pas appli quée à l'heure actuelle, cette redevance étant imposée 
aux exportateurs. 
101. Certains Membres ont déclaré que l'Ukraine se mblait utiliser son régime de licences d'activité 
pour restreindre l'importation d'alcools et favoriser  les producteurs et distributeurs nationaux, ce qui 
serait contraire à l'article XI du GATT de 1994.  Un Membre a fait observer que les entreprises 
étrangères n'étaient pas autorisées à importer ni ex porter du cognac, même si elles remplissaient les 
conditions requises, et a demandé au représentant de l'Ukraine de fournir d'autres justifications à ce 
sujet.  Un Membre a demandé la suppression de tout es les licences applicables au droit d'importer et 
d'exporter énumérées au tableau 10 b) d'ici à la da te d'accession.  Un autre Membre a demandé qu'il 
lui soit confirmé que les entreprises qui participaien t au commerce international de l'alcool éthylique, 
du cognac et des alcools de fruits étaient des entr eprises commerciales d'État, et a dit qu'il souhaitait 
que ces entreprises soient couvertes par l'engageme nt de l'Ukraine concernant les entreprises 
commerciales d'État.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  102. Le représentant de l'Ukraine a répondu que les alcools pouvaient avoir une incidence grave 
sur la santé humaine.  L'État exerçait un contrôle sur la production et la distribution de tels produits 
afin d'éviter l'utilisation de produits frelatés ou de mauvaise qualité.  Il a ajouté que l'Ukraine 
n'appliquait pas de restriction à l'importation et à l'exportation des boissons alcooliques, y compris à 
l'importation de tels produits.  L' Ukraine s'engageait à tenir compte des préoccupations des Membres 
concernant la structure des droits applicables aux boi ssons alcooliques.  À cette fin, le droit de licence 
avait été ramené à 780 hryvnias en vertu de la Lo i n° 374 du 17 novembre 2006 portant modification 
de certaines lois ukrainiennes (concernant les droits de licence et droits d'accise sur la fabrication de 
spiritueux, de boissons alcooliques et de produits du tabac).  Cette même loi av ait en outre institué une 
redevance annuelle au titre de la prévention et du traitement de l'alcoolisme et du tabagisme.  
Interrogé sur la conformité de cette nouvelle redevance avec les prescriptions des articles I et III du 
GATT, il a déclaré que celle-ci serait a ppliquée de manière non discriminatoire. 
103. Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à la  date d'accession, les droits de licence pour 
l'importation et l'exportation de bo issons alcooliques et de tabac seraient mis en conformité avec 
l'article VIII du GATT de 1994.  Il a également conf irmé que ces droits, de même que toute autre 
redevance ou restriction, ne seraient imposés que  dans le respect des obligations incombant à 
l'Ukraine au titre de l'Accord sur l'OMC, y compris les articles III et VIII du GATT de 1994. 
- Disques et supports optiques 
104. S'agissant de l'importation et de l'exportation de disques et de supports optiques, le 
représentant a indiqué que le Ministère de l'économ ie avait établi, en application de l'Ordonnance 
n° 244 du 8 août 2002, une procédure relative à la  délivrance de licences d'activité, enregistrées 
auprès du Ministère de la justice de l'Ukraine (Ordonnance n° 704/6992 du 23 août 2002).  L'accès 
aux codes d'identification spécial e (codes SID) était obligatoire pour obtenir une licence, et le 
détenteur de licence était également tenu de notifie r le Ministère de tout lot importé ou exporté.  
Répondant à une question spécifique, le représentant a dit que la délivrance de licences d'activité pour 
l'importation de disques et de supports optiques, ai nsi que pour l'importation d'éléments de protection 
holographiques, de cryptosystèmes et de dispositif s de protection cryptographiques (tableau 10 a)) 
était nécessaire pour assurer la protection contre l es pratiques frauduleuses et la protection des droits 
de propriété intellectuelle.  Cepe ndant, en vertu de modifications apportées à la Loi sur les disques 
optiques en août 2005, les disques optiques finis importés sont exemptés de l'obligation d'avoir un 
code SID.  Il a également confirmé que cette exem ption avait été effectivement mise en application et 
que l'importation de produits optiques finis n'ét ait plus assujettie à la délivrance d'une licence 
d'activité.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  - Stupéfiants 
105. Le représentant a dit que l'importation (et l'expor tation) des stupéfiants était régie par la Loi 
n° 60/95-VR du 15 février 1995 sur la production de  stupéfiants, de substances psychotropes, leurs 
analogues et leurs précurseurs, et par la Résolu tion du 3 février 1997 du Conseil des ministres sur 
l'adoption de la procédure de délivrance des certif icats d'importation en Ukraine et d'exportation hors 
d'Ukraine de stupéfiants, de subs tances psychotropes et de précurseurs.  Les activités ayant trait à 
l'importation et à l'exportation de stupéfiants étaient réalisées par des entreprises d'État ou des 
entreprises municipales qui devaient obtenir i) la licence d'activité correspondante, et ii) un certificat 
d'importation/exportation (pour chaque transaction) délivré par le Comité de contrôle des stupéfiants, 
rattaché au Ministère de la santé, en accord av ec les Services de sécurité de l'Ukraine.   
- Produits pharmaceutiques 
106. Le représentant de l'Ukraine a dit que l es demandes de licences pour la production de 
médicaments et pour le commerce de gros ou de déta il de ces derniers devaient être soumises au 
Service d'État des produits pharmaceutiques et d es produits à usage médical.  Les détenteurs de 
licences étaient tenus de respecter les dispositions du Code économique (commercial) de l'Ukraine et 
de la Loi sur la sécurité de la population en ma tière sanitaire et épidémiologique, ainsi que les 
prescriptions spéciales de qualification et autres a ttachées à la licence.  Aucune licence d'activité 
n'était nécessaire pour importer ou exporter des médi caments autres que des stupéfiants.  Seuls les 
médicaments enregistrés en Ukrain e et accompagnés d'un certificat de qualité délivré par le fabricant 
pouvaient faire l'objet d'une activité commerciale de  gros ou de détail.  L'enregistrement d'un 
médicament n'était valable que durant cinq ans, après quoi il était nécessaire, pour continuer à 
l'utiliser, de procéder à un nouvel enregistrement .  Les redevances d'enregistrement pour les 
médicaments avaient été établies par la Résoluti on n° 376 du 26 mai 2005 du Conseil des ministres, 
qui avait  abrogé la Résolution n° 1422 de septemb re 2000 sur l'adoption de la procédure 
d'enregistrement (réenregistrement) public des produits  à usage médical et le montant de la redevance 
relative à leur enregistrement (réenregistrement) pub lic.  Le montant de la redevance s'établissait à 
1 000 euros pour chaque forme médicamenteuse, à 100 euros pour chaque dose supplémentaire et à 
100 euros pour chaque lot de médicaments supplémenta ire, et à 50 pour cent de ces montants pour le 
réenregistrement.  Pour l'enregistrement d'un médica ment radioactif, de moyens de diagnostic et de 
préparations simples ou complexes (haléniques) de matières premières de plantes médicinales, le montant de la redevance était de 150 euros pour ch aque forme médicamenteuse, de 25 euros pour 
chaque dose supplémentaire et de 25 euros pour chaque  lot supplémentaire.  Pour le réenregistrement, 
les montants correspondants de la redevance étaient de  50 euros, 20 euros et 20 euros.  La redevance WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  d'enregistrement ou de réenregistrement pour i) l es substances actives et excipients, ii) les produits 
d'usage restreint spécifiés par le Ministère de la santé, et iii) le sang ou plasma de donneurs 
correspondait à 25 euros pour chaque article.  Outre la nécessité d'obtenir une licence d'activité, les 
centres de vente de gros ou de détail devaient être agréés par l'État, et les personnes exerçant 
directement une activité de production ou de commerc e de gros ou de détail  devaient posséder les 
qualifications professionnelles nécessaires.  Le repr ésentant a confirmé qu'aucune licence d'activité 
additionnelle n'était nécessaire pour l'importation de médicaments, et a réaffirmé qu'une licence 
d'activité n'était exigée que pour les activités de gros et de détail. 
107. Invité à préciser les raisons pour lesquelles il existait différentes redevances d'enregistrement 
pour les médicaments, qui pouvaient constituer des rest rictions, le représentant de l'Ukraine a dit que 
ces redevances n'incluaient pas le coût de l'exam en pharmacologique ou autres, car il s'agissait d'une 
question d'ordre financier entre le demandeur et l'institution spécialisée effectuant la vérification et les 
analyses.  Lesdites institutions étaient le Service d' État pour les préparations médicales et les produits 
de désignation médicale, et le Centre de pharm acopée.  De l'avis du représentant, le niveau 
relativement élevé de la redevance d'enregistre ment pour les médicaments ne constituait pas un 
obstacle au commerce, ainsi qu'en témoignait l'au gmentation constante des importations durant les 
années 2002-2007.  À la question précise de savoir si  la redevance d'enregistrement correspondait au 
coût approximatif des services rendus, le représenta nt a dit que, comme il l'avait relevé dans le 
paragraphe précédent, l'Ukraine avait réduit le montan t de cette redevance et amélioré l'équipement et 
les infrastructures de laboratoire de façon que la  redevance corresponde plus ou moins au coût du 
service rendu. 
- Pesticides et produits chimiques pour l'agriculture 
108. Les licences d'activité concernant la production de pesticides et de produits chimiques pour 
l'agriculture ainsi que le commerce de gros et de  détail de ces produits étaient régies par la Loi 
n° 86-95/VR du 2 mars 1995 sur les pesticides et les produits chimiques pour l'agriculture, par 
l'Ordonnance conjointe n° 40/70 du 22 février 2001 du Comité na tional de la politique de 
réglementation et des entreprises et du Ministère de l'industrie sur l'approbation des termes, conditions et modalités du régime de licences pour la producti on de pesticides et de produits chimiques pour 
l'agriculture et pour le commerce de gros et de détail des pesticides et de s produits chimiques pour 
l'agriculture, et par la Loi n° 1628-IV du 18 mars 2004 portant modification de certaines lois relatives 
aux pesticides et aux produits chimiques pour l'agri culture.  Le Ministère de l'industrie délivrait les 
licences pour la production, le commerce de gros et de détail des pesticides et des produits chimiques 
destinés à l'agriculture moyennant une redevanc e de 255 hryvnias ce qui, selon le représentant,  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  correspondait au coût des services rendus.  De plus, pour importer, fabriquer et commercialiser des 
pesticides et des produits chimiques destinés à l' agriculture, il fallait que les produits fassent au 
préalable l'objet en Ukraine d'un enregistrement  valable jusqu'à dix ans.  Les redevances 
d'enregistrement et de réenregistrement des pesticides et des produits chimiques destinés à 
l'agriculture figurent au tableau 11.  Dans de s circonstances exceptionnelles, la Commission 
interministérielle d'État s'occupant des essais et de  l'enregistrement des moyens de protection et des 
régulateurs de croissance des végétaux pouvait délivrer  un permis d'importation et d'utilisation pour 
les pesticides et les produits chimiques destinés à l'agriculture non enregistrés, sous réserve de la 
présentation d'une attestation certifiant qu'ils étaient u tilisés dans leur pays d'origine.  Le représentant 
a confirmé qu'aucune licence d'activité additio nnelle n'était nécessaire pour l'importation et 
l'exportation de pesticides et de produits chimi ques destinés à l'agriculture, et a réaffirmé qu'une 
licence d'activité n'était requise que pour les activités de gros et de détail. 
109. Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'il n'y avait pas de restrictions au droit des 
personnes ou des entreprises d'importer et d'expor ter des marchandises autres que les prescriptions 
applicables aux marchandises soumises à la déliv rance d'une licence d'activité.  Il a également 
confirmé que les prescriptions applicables à la producti on et à la distribution ne s'appliquaient pas aux 
importateurs, et que la liste complète des produ its pour lesquels une licence de production ou de 
distribution était requise avant qu'ils puissent être im portés apparaissait dans le tableau 10 a).  Il a 
affirmé que toute restriction au droit des personn es morales ou physiques de se livrer au commerce 
des marchandises ne serait établie qu'en fonction des paramètres imposés par les Accords de l'OMC, 
compte dûment tenu des dispositions de l'article XX du GATT de 1994. 
110. Un Membre a demandé à l'Ukraine de faire le poi nt sur l'examen des prescriptions en matière 
de licences d'activité pour ce qui concernait l'importa tion des produits énumérés au tableau 10 a), et 
s'est enquis de la date à laquelle ces prescriptions ser aient supprimées.  Le représentant de l'Ukraine a 
répondu que toutes les prescriptions en matière de li cences qui apparaissaient dans le tableau 10 a) 
étaient nécessaires pour assurer la protection contre  les pratiques frauduleuses et la protection des 
droits de propriété intellectuelle ai nsi que de la santé des personnes.  Il a fait valoir qu'en tant que 
telles, ces mesures pouvaient se justifier au  regard de l'article XX du GATT de 1994. 
111. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date d'accession, le 
gouvernement ukrainien veillerait à ce que ses lois et  règlements relatifs au  droit d'importer et 
d'exporter des marchandises et leur mise en applica tion, ainsi que les redeva nces, impositions ou taxes 
perçues à l'occasion de l'importation ou de l'exporta tion, y compris celles qui étaient énumérées au 
tableau [11] et au paragraphe [106] soient pleine ment conformes aux obligati ons contractées dans le WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  cadre de l'OMC, y compris les articles VIII:I a), XI:1, et III:2 et 4 du GATT de 1994.  Il a confirmé en 
particulier que les personnes physiques ou mora les de toute nationalité pourraient importer ou 
exporter des marchandises en tant  qu'importateurs ou exportateurs en registrés, sans obligation de 
présence physique ni d'investissement en Ukraine.  Il a également confirmé que, à l'exception des 
marchandises apparaissant dans le tableau 10 a), il suffirait de s'enregistrer auprès de l'autorité 
ukrainienne compétente pour avoir la qualité d'importateur ou d'exporta teur enregistré.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements.] 
[Le représentant de l'Ukraine a confirmé que l es redevances d'enregistrement pour les médicaments, 
les pesticides et les produits chimiques destin és à l'agriculture et les droits de licences pour 
l'importation et l'exportation de boi ssons alcooliques et de tabac sera ient conformes aux prescriptions 
de l'article VIII du GATT et serai ent ramenés à un niveau corresponda nt au coût des services rendus, 
à compter de la date d'accession.  Il a également confirmé que, à compter de la date d'accession, les 
droits de licences à l'importation et à l'exportatio n de boissons alcooliques et de tabac seraient 
ramenés au niveau de 780 hryvnias, montant qui éta it en rapport avec le coût des services rendus.  Le 
montant de ces droits pourrait être ajusté à l'avenir pour tenir compte de l'évolution éventuelle du coût 
des services rendus, mais il resterait proportionné à ce lui-ci.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.] 
A. RÉGLEMENTATION
 DES  IMPORTATIONS 
- Droits de douane proprement dits 
112. Le représentant de l'Ukraine a dit que des droits d'importation étaient perçus au titre de la Loi 
n° 2371-III du 5 avril 2001 sur le tarif douanier de l' Ukraine, telle que modifiée.  Cette loi établissait 
le cadre de la réglementation des droits et prév oyait que seule la Verkhovna  Rada pouvait modifier 
ces droits.  Des taux de droits d'importation "pri vilégiés" (préférentiels) s'appliquaient aux 
importations en provenance des partenaires commerc iaux bénéficiant du traitement NPF (82 pays), 
sauf lorsque les droits étaient établis dans le contexte d'un arrangement  commercial préférentiel 
spécial (12 pays).  Le taux de droit "commun" (i ntégral) s'appliquait aux importations en provenance 
des autres pays. 
113. L'Ukraine n'appliquait aucun schéma de préférences généralisées (SPG).  Dès son accession, 
elle appliquerait à l'importation le taux de droit (NPF) "privilégié" à tous les produits originaires des 
Membres de l'OMC, conformément à l'article premier du GATT de 1994. 
114. La nomenclature du tarif douanier de l'Ukraine était celle de la Classification ukrainienne des 
marchandises faisant l'objet d'activités économiques extérieures, qui se fondait sur la version de 1996  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  de la nomenclature du Système harmonisé (SH).  L'Ukraine comptait passer à la version 2002 du 
Système harmonisé le 1er janvier 2008. 
115. Des Membres ont demandé à l'Ukraine de f ournir une table de concordance pour la  
transposition des engagements tarifaires de l'Ukrain e dans le SH de 2002.  Ces Membres ont indiqué 
qu'ils espéraient être en mesure d' étudier cette table de concordance avant la mise au point du nouveau 
tarif appliqué et, en tout état de cause, avan t l'achèvement du processus d'accession à l'OMC.  Le 
représentant de l'Ukraine a répondu que le projet de loi portant modification de la Loi sur le tarif 
douanier de l'Ukraine avait été soumis à la Verkhovna Rada et que son texte était accessible sur le site 
de celle-ci.  Il a ajouté que les Membres recevra ient la table de concordance en temps utile. 
116. Le tarif douanier actuel comprenait plus de 11 000 lignes tarifaires.  La plupart des droits 
étaient perçus à des taux ad valorem , mais 672 lignes tarifaires (5,97 pour cent) étaient assujetties à 
des taux de droits spécifiques.  De plus amples dé tails sur les droits actuellement appliqués sont 
présentés au tableau 12. 
Tableau 12:  Droits d'importation (taux privilégiés) perçus sur les marchandises  
et autres articles importés sur le territoire ukrainien  
Droits appliqués en Ukraine 
Taux de droits 
d'importation (en %) 0 0-5 5-10 10-15 15-20 20-25 >25 Taux 
spécifique Total 
Nombre de lignes 
tarifaires 3 495 3 418 2 213 890 393 44 122 672 11 247
Pourcentage du 
nombre total de lignes 31,07 30,39 19,68 7,91 3,49 0,39 1,08 5,97 100
Taux des droits d'importation maximal: 
 pour les articles des groupes 1 à 24: 50% (dont 4,86% sont supérieurs au taux de 25%) 
 pour les articles des groupes 25 à 97: 25% (seulement 0,48% des lignes) 
Taux arithmétique moyen des droits appliqués (en %) 6,51     
Taux pondéré moyen des droits appliqués (en %) 5,10     
 
117. Un Membre s'est dit préoccupé par le risque  de discrimination que présentait la désignation 
des produits dans la nomenclature douanière de l'Uk raine en fonction de l'origine géographique.  Ce 
Membre a demandé à l'Ukraine de décrire en déta il les critères utilisés par les autorités douanières 
pour déterminer si les produits importés relevaient  ou non de lignes du Tarif national dans les cas où 
la composition des lignes tarifaires se fondait sur l' origine géographique.  Il a également été demandé 
à l'Ukraine de fournir des statistiques d'importation pour les lignes tarifaires qui comportaient des 
renseignements détaillés sur le pays d'origine.  Dans  sa réponse, le représentant de l'Ukraine a indiqué 
que les autorités douanières se fondaient sur les do cuments présentés par l'importateur, à savoir le WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  certificat d'origine des marchandises.  Il a déclaré que  le pays d'origine était déterminé en fonction de 
critères établis par le Code des douanes conformément à la pratique internationale.  Il a confirmé que 
la Liste de concessions et d'engagements de l'Uk raine concernant les marchandises serait consolidée 
au niveau des positions à six chiffres pour les fromages et les vins (SH 0406 et 2204). 
118. Un Membre a demandé si la réduction échel onnée du taux de base consolidé des droits, 
envisagée dans les offres tarifaires de l'Ukrain e, serait effectuée indépendamment de la date 
d'accession du pays à l'OMC.  Le représentant a conf irmé que son pays s'engageait à ne pas modifier 
l'échelonnement des réductions tari faires indiqué dans ses offres tari faires, c'est-à-dire que le taux 
consolidé pour une année donnée entrerait en vigue ur à condition que l'Ukraine accède à l'OMC cette 
année-là. 
119. L'Ukraine a engagé des négociations bilatéra les sur l'accès aux marchés des marchandises 
avec les membres du Groupe de travail.  Les résulta ts de ces négociations, y compris sa participation à 
l'Accord sur les technologies de l'information, figure nt dans la Liste de concessions et d'engagements 
sur les marchandises (document WT/ACC/UKR/.../Add.1 [à compléter]). 
- Autres droits et impositions perçus sur les importations mais pas sur la production 
nationale 
120. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que les produits pétroliers importés avaient été 
assujettis à une redevance de 0,01 euro par kg, qui éta it reversée au profit de la  Caisse des pensions.  
Ce montant était perçu au moment du dédouane ment, conformément à la Résolution n° 1460 du 
18 septembre 1998 du Conseil des ministres et à la Loi n° 1344 du 27 novembre 2003.  Cette 
redevance avait été supprimée conformément à la  Résolution n° 355 du 18 mai 2005 du Conseil des 
ministres. 
121. Des Membres ont noté que l'Ukraine imposait une taxe de 1 pour cent sur les vins et 
spiritueux importés afin de développer sa viticulture .  Un Membre a demandé à l'Ukraine d'indiquer  
si cette taxe frappait également la production intérieure  et, dans la négative, si elle serait abolie au 
moment de l'accession.  Un autre Membre a dit que  peu importait qu'elle soit appliquée ou non de 
manière conforme à l'article III du GATT de 1994, et que le pays devait s'engager à consolider à zéro, 
dès son accession, cette taxe relevant des autres droits  et impositions.  En réponse, le représentant de 
l'Ukraine a dit que cette taxe était appliquée aux recettes provenant de la  vente en gros et au détail des 
boissons alcooliques et de la bière d'origine nationale  et importées au taux de 1 pour cent.  Elle était 
recouvrée tous les mois auprès des entreprises, quelle que soit leur forme de propriété.  Le fondement 
juridique de cette taxe résidait dans la Loi n°
 587-XIV du 9 avril 1999 sur la redevance pour le  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  développement de la viticulture, de  l'horticulture et de la culture du houblon.  Selon le représentant, 
cette taxe ne faisait pas partie de la liste des mesures à la frontière définies à l'article 4:2 de l'Accord 
sur l'agriculture comme étant des mesures devant être transformées en droits de douane proprement 
dits. 
122. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que l'Ukraine n'inscrirait pas d'"autres droits et 
impositions" sur sa Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises au titre de 
l'article II b) du GATT de 1994, puisqu' elle les consoliderait au taux zér o à compter de la date de son 
accession.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Contingents tarifaires, exemptions de droits 
123. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Loi sur le Tarif douanier unique prévoyait des 
exemptions de droits et des réductions des taux de  droits.  En outre, le Tarif douanier spécifiait 
également des préférences tarifaires pour les marc handises originaires de pays ayant créé une union 
douanière ou une zone de libre-échange avec l'Uk raine ainsi que pour les échanges frontaliers.  Des 
renseignements détaillés sur quelque 24 catégories de  produits importés exonérés de droits figuraient 
à l'annexe 1 du document WT/ACC/UKR/118, et incl uaient:  les réexportations et les exportations 
temporaires, les marchandises endommagées, les devi ses et les titres, les articles destinés à l'usage 
officiel ou privé d'organismes ou de personnes qui, en  vertu d'accords internationaux ou des lois de 
l'Ukraine, pouvaient bénéficier des privilèges de  la franchise;  les marchandises importées pour 
l'assistance en cas de catastrophe, les marchandises importées pour des projets novateurs prioritaires, 
des marchandises spécifiques importées dans le cadr e de contrats de partage de production, les 
marchandises destinées à la production de munitions, de certains blindés et de leurs pièces;  les 
matériaux destinés à l'industrie de l'édition, les maté riaux, équipements et pièces devant servir à la 
construction d'aéronefs ains i qu'à l'industrie de la construction navale;  les équipements et pièces de 
sécurité destinés à l'industrie de l'extraction de la houille, et les produits pharmaceutiques et composés 
non fabriqués en Ukraine. 
124. Un Membre a demandé à l'Ukraine une explica tion détaillée au sujet de la disposition qui 
visait à établir des contingents pour l'importation préf érentielle de marchandises et autres articles et, 
en particulier, de sa compatibilité avec les dis positions du GATT, y compris celles des articles Ier, III, 
VIII, XI et XIII, ainsi que de l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture. 
125. Un Membre a fait remarquer que l'Ukraine avait appliqué en 2003 un con tingent tarifaire pour 
un produit, à savoir le sucre, et a demandé une d escription détaillée du régime contingentaire appliqué 
par l'Ukraine. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  126. Le représentant de l'Ukraine a répondu que son pays avait ouvert un contingent tarifaire de 
125 000 tonnes pour les importations de sucre de canne brut (pos ition 1701.11 du SH) jusqu'au 
15 septembre 2004 assorti d'un droit d' importation spécifique de 30 euros par tonne en vertu de la Loi 
sur le budget de l'État pour 2004.  Le continge nt tarifaire n'était pas assorti d'une restriction 
quantitative.  Les importations hors contingent ét aient assujetties à un droit d'importation de 50 pour 
cent, mais à un minimum de 300 euros par tonne.  Il  n'existait aucun texte normatif établissant des 
contingents tarifaires pour l'importation de sucre de canne brut en 2005.  En outre, la Loi n° 1691 du 
20 avril 2004 autorisait un contingent tarifaire pour les bouteilles en verre tran sparent de contenance 
comprise entre 0,33 et 1 litre (position 7010.91 21  00 du SH) pour la pé riode 2004-2005.  Les 
importations dans le cadre du contingent étaien t assujetties à des droits nuls, alors qu'un droit 
d'importation de 10 pour cent était perçu sur les import ations hors contingent.  Les lois autorisant les 
contingents tarifaires pour le sucre de canne brut et  les bouteilles en verre étaient temporaires.  On 
trouvera de plus amples renseignements sur l es contingents actuellement appliqués dans le 
tableau 13 a).  Le tableau 13 b) contient des données sur l'application de contingents tarifaires pour le 
sucre de canne brut entre 1998 et 2004. 
Tableau 13 a):  Liste des marchandises assujetties à un contingent tarifaire dans  
le cadre de l'Accord avec l'ex-R épublique yougoslave de Macédoine  
Désignations des produits Code SH Volume du 
contingent 
(en tonnes 
métriques) 
Viandes des animaux des espèces ovine ou caprin e, fraîches, réfrigérées  ou congelées 0204 500 
- Piments du genre Capsicum  ou du genre Pimenta  0709 60 5 000 
Légumes secs, même coupés en morceaux ou  en tranches ou bien broyés ou 
pulvérisés, mais non autrement préparés 0712 500 
Fruits séchés autres que ceux des n° 08.01 à 08.06;  mélanges de fruits séchés ou de 
fruits à coques du présent chapitre 0813 200 
Poivre (du genre Piper );  piments du genre Capsicum  ou du genre Pimenta , séchés ou 
broyés ou pulvérisés 0904 500 
Plantes et parties de plantes (y compris graines et fruits), d'un type utilisé 
principalement en parfumerie, pharmacie ou à des fins insecticides, fongicides ou 
similaires, fraîches ou séchées, même coupées, écrasées ou en poudre 1211 90 500 
Sucreries (y compris chocolat blanc), ne contenant pas de cacao 1704 500 
Chocolat et autres préparations alim entaires contenant du cacao 1806 500 
Préparations alimentaires obtenues par gonf lement ou grillage de produits céréaliers 
(par exemple flocons de maïs);  céréales (aut res que le maïs) sous forme de grains ou 
de flocons ou autres grains préparés (sau f farine et tourteau), précuisinées ou 
préparées autrement, non dénommées ni comprises ailleurs 1904 500 
- Biscuits additionnés d'édulcorants;  gaufres et gaufrettes 1905 30 100 
Légumes, fruits, noix et autres parties come stibles de plantes, pr éparés ou conservés 
dans du vinaigre ou de l'acide acétique 2001 6 000  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Désignations des produits Code SH Volume du 
contingent 
(en tonnes 
métriques) 
Tomates préparées ou conservées autrement que dans du vinaigre ou de l'acide acétique 2002 4 000 
Autres légumes préparés ou conservés autrement que dans du vinaigre ou de l'acide 
acétique, non congelés, autres que des produits de la position 2006 2005 3 000 
Confitures, gelées de fruits, marmelades, purée de fruits ou de noix et pâtes de fruits 
ou de noix, en tant que préparations cuisinées, même additionnées de sucre ou 
d'autres édulcorants 2007 100 
Fruits, noix et autres parties comestibles de  plantes, préparés ou  conservés autrement, 
même additionnés de sucre ou d'autres édulcorants ou alcool, non dénommés ni compris ailleurs 2008 500 
Jus de fruit (y compris moût de raisin) ou jus de légumes, non fermentés et non 
additionnés d'alcool, même additionnés de sucre ou d'autres édulcorants 2009 3 000 
000* 
Préparations pour sauces et sauces prép arées;  condiments et assaisonnements, 
composés;  farine de moutarde et moutarde préparée 2103 3 000 
Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool;  moûts de raisin autres que 
ceux du n° 2009 2204 40 000 
000* 
- Spiritueux obtenus par distillation de raisins de cuve ou de marc de raisin:   2208 20 100 000* 
- - Autres spiritueux et autres boissons spiritueuses 2208 90 100 000* 
Vinaigres comestibles et succédanés de vinaigre comestibles obtenus à partir d'acide acétique 2209 00 100 000* 
- Tabac, non écôté/émas culé 2401 10 10 000 
 
* En litres. 
 Note
: Dans la limite du contingent, importation en franchise de droits.  Hors contingent:  droit NPF. 
 
Tableau 13 b):  Contingents tarifaires pour l'importation de sucre  
de canne brut en Ukraine (1998-2004 ) 
 
Année Contingents établis 
(en tonnes) Importation effective 
(en tonnes) 
1998 300 000 96 000 
1999 60 000 217 000 
2000 260 000 229 000 
2001 260 000 260 000 
2003 560 000 380 000 
2004 125 000 125 000 
 
127. Le contingent tarifaire pour le sucre de ca nne brut avait été réparti dans le cadre 
d'adjudications organisées par les bourses de marcha ndises autorisées, sous la supervision d'un comité 
interdépartemental.  Le Ministère de l'économie et  de l'intégration europé enne avait délivré des 
licences d'importation valables jusqu'au 15 septembre  de l'année en cours aux participants ayant 
remporté les adjudications, et le Service national des douanes faisait un rapport mensuel au Ministère WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  de l'économie et au Ministère de la politique agri cole sur le volume des importations soumises à 
licence.  Le Comité et les bourses de marcha ndises autorisées publiaient les renseignements 
concernant la quantité offerte à la vente, les condi tions d'admission ainsi que le lieu et la date de 
l'adjudication dans deux journaux nationaux sept jours avant l'adjudication.  Le Comité devait 
recevoir les demandes, accompagnées d'une copie notariée du certificat d'enregistrement de la personne morale ou de l'entreprise concernée au plus tard  trois jours avant la date de l'adjudication.  Il 
annonçait la liste des participants un jour avant l' adjudication, et un minimum de deux participants 
était requis afin que celle-ci soit valide.  Les par ticipants étaient tenus de  verser une redevance 
d'accréditation et un droit d'adjudication à la bourse de marchandises autorisée et de transférer à l'avance un montant correspondant au prix minima l établi pour un lot sur un compte spécial du Trésor 
national.  En 2003, le prix de départ avait été fixé à 600 000 euros par lot (10 000 tonnes).  Les 
participants ayant remporté l'adjudication versaient au Trésor national la différence entre le prix des 
lots achetés et le paiement anticipé dans un délai de trois jours après la clôture de la session de vente.  
Les lots achetés ne pouvaient être revendus.  Auc un requérant n'était autorisé à acheter plus de 
50 pour cent du volume des importations, et 20 pour cent du contingent tarifaire était réservé aux 
nouveaux fournisseurs.  En 2003, la Verkhovna Rada avait autorisé des contingents tarifaires 
totalisant 560 000 tonnes pour le sucre de canne brut, à savoir 200 000 tonnes assujetties à un droit 
d'importation spécifique de 60 euros par tonne et  360 000 tonnes assujetties à un droit d'importation 
de 6 euros par tonne. 
128. Certains Membres ont déclaré que le système actuel  d'attribution de conti ngents tarifaires – en 
particulier la méthode d'adjudication, y compris se s dispositions relatives au prix de départ – était 
incompatible avec les règles de l' OMC.  Un Membre a pris note des préoccupations fondamentales 
que soulevait le fonctionnement du mécanisme d'a ttribution de contingents tarifaires proposé par 
l'Ukraine pour le sucre de canne brut, et a dema ndé des éclaircissements quant au statut de la 
législation et la réglementation ukrainiennes da ns ce domaine.  Ce Membre a fait part de ses 
préoccupations en ce qui concernait l'utilisation de  l'adjudication comme méthode d'attribution des 
contingents tarifaires.  À son avis, les prix d'ad judication représentaient des impositions additionnelles 
sur la valeur des importations eff ectuées dans le cadre du contingent, qui seraient incompatibles avec 
les engagements tarifaires pris au titre de l'article II du GATT de 1994 et de l'article 4 de l'Accord sur 
l'agriculture si le montant total de ces impositi ons était porté à un niveau supérieur au taux 
contingentaire consolidé.  Non seulement les prix  d'adjudication étaient des impositions additionnelles 
perçues sur la valeur des importations, mais encore  ils représentaient un prix minimal à l'importation 
pour les acheteurs des produits visés par le continge nt lorsqu'ils fixaient un seuil inférieur aux prix 
que ces acheteurs devaient payer pour les importa tions et, en conséquence, ils conféraient une 
protection supplémentaire à la produc tion nationale, d'une manière incompatible avec l'article XI du  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  GATT de 1994 et l'article 4 de l'Accord sur l'agri culture.  Par ailleurs, les conditions d'importation 
d'un produit faisant l'objet d'une adjudication ne pouv aient pas être entièrement connues à l'avance et 
ne pouvaient donc pas satisfaire aux normes appropriées de transparence et de prévisibilité prévues à 
l'article X du GATT de 1994 et à l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture.  En outre, si un prix de départ 
était utilisé conformément à une méthode normale d' adjudication, ce prix représenterait en lui-même 
un prix minimal à l'importation et serait, par c onséquent, incompatible avec l'article XI du GATT 
de 1994 et l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture.  Le Membre en question a également fait part de ses 
préoccupations en ce qui concerne tout régime de  licences non automatiques associé à l'attribution ou 
à l'administration de contingents tarifaires qui aurait sur les importations des effets de restriction ou de 
distorsion s'ajoutant à ceux qui résultaient du taux co ntingentaire appliqué à des quantités limitées et 
au taux hors contingent, d'une manière contraire a ux dispositions de l'Accord sur les procédures de 
licences d'importation.  Ce Membre a demandé à l' Ukraine d'attribuer les contingents d'une manière 
compatible avec les dispositions de l'OMC à compter de la date d'accession.  Un Membre a également 
fait observer que cette mesure n'avait pas été prise en  considération dans l'o ffre la plus récente de 
l'Ukraine concernant les marchandises. 
129. Le représentant de l'Ukraine a répondu que s on pays avait adopté la Loi n° 404-V du 
30 novembre 2006 sur la mise en place de continge nts tarifaires applicables aux importations en 
Ukraine de sucre de canne brut, qui fixait à 260 000 tonnes le volume annuel des contingents tarifaires 
applicables au sucre de canne brut à compter de l'accession à l'OMC.  Dès son accession, l'Ukraine 
modifierait en outre le système d'attribution des con tingents tarifaires pour le sucre brut;  un projet de 
résolution du Conseil des ministres avait été élaboré à cette fin.  Il avait été modifié de façon à tenir 
compte des demandes et des observations des Membres.   Ce système d'attribution avait été décrit dans 
le document WT/ACC/UKR/110/Add.1.  Pour ce qui était des modalités du mécanisme d'attribution 
envisagé dans le projet, le représentant a confirmé  que le volume continge ntaire annuel total de 
260 000 tonnes serait attribué exclusivement aux Me mbres de l'OMC.  Il a ajouté que l'expression 
"pays fournisseurs" désignait les pays présents sur le marché ukrainien pendant les trois années ayant précédé l'accession.  Ces pays auraient droit à une pa rt de 80 pour cent du contingent tarifaire global.  
La période de référence utilisée pour déterminer les parts attribuées aux fournisseurs au cours de la 
première année suivant l'accession serait constituée d es trois années ayant précédé l'accession.  Vingt 
pour cent du contingent tarifaire seraient réser vés aux nouveaux fournisseurs pour chaque nouvelle 
année d'application du contingent tarifaire.  L es pays exportateurs pourraient utiliser les parts 
contingentaires qui leur avaient été attribuées uniqueme nt au cours de l'année considérée, et les parts 
contingentaires inutilisées ne seraient pas reportées sur l'année suivante.  Au cours des deux années 
suivant l'accession à l'OMC, le contingent tari faire augmenterait de 3 900 tonnes par an, pour 
atteindre 267 800 tonnes (soit une augmentation de 3 pour cent);  des dispositions législatives WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  spécifiques seraient adoptées dans chaque cas pour étab lir le contingent en vigueur pour l'année en 
question.  Le représentant a confirmé qu'il n'existait aucun mécanisme d'administration des 
importations hors contingent, qui étaient assujetties au droit de douane proprement dit.  Interrogé 
spécifiquement sur la conformité du mécanisme  d'attribution des contingents tarifaires aux 
dispositions de l'article 3:5 i) de l'Accord sur le s procédures de licences d'importation, le représentant 
a dit qu'à son avis un contingent tarifaire n'était pas une restriction mais plutôt une préférence.  Il a 
confirmé que l'Ukraine se confor merait aux dispositions de l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation et répartirait équitablement l'ensemble  du contingent de manière à en assurer l'utilisation 
intégrale.  En réponse à une question spécifique, il a c onfirmé que la Réserve de l'État n'importait pas 
de sucre de canne brut.  De plus, il a déclaré que  l'Ukraine ne recourrait pas à l'adjudication pour 
l'attribution de contingents tarifair es pour le sucre brut à compter de la date de son accession.  Il a 
confirmé que les dispositions du projet de résolution concernant l'attribution du sucre de canne brut 
seraient conformes aux obligations contractées pa r l'Ukraine au cours du processus d'accession à 
l'OMC et, en particulier, qu'elles concorderaie nt avec les renseignements donnés dans le présent 
paragraphe. 
130. Répondant à une question spécifique, le représenta nt a déclaré que l'Ukraine n'envisageait pas 
d'introduire, par voie législative, un contingent tari faire pour les produits avicoles.  Face à certaines 
préoccupations exprimées par un Membre, il a égal ement déclaré que l'Ukraine n'appliquait pas à 
l'heure actuelle de contingents tarifaires sur les im portations de cognac et n'en avait pas appliqué 
en 2003. 
131. Le représentant de l'Ukraine a indiqué qu'à compter de la date de son accession son pays 
n'attribuerait son unique contingent tarifaire pour le sucre de canne brut que conformément à l'Accord 
sur l'OMC, y compris les articles I
er, II, VIII, X, XI et XIII du GATT de 1994, l'article 4 de l'Accord 
sur l'agriculture, l'Accord sur les procédures de licences d'importation, et d'autres dispositions de 
l'OMC.  L'Ukraine ne maintiendrait pas, n'appli querait pas ou ne réintroduirait pas l'attribution de 
contingents tarifaires par adjudication pour un qu elconque produit.  Les méthodes d'attribution 
employées n'auraient pas d'effets de restriction ni de distorsion sur les importations, qui s'ajouteraient 
à ceux qui résultent du taux contingentaire a ppliqué à des quantités limitées et du taux hors 
contingent, et tiendraient compte de la nécessité  de délivrer des licences correspondant à une quantité 
qui présente un intérêt économique.  Tout arrangeme nt serait administré et appliqué de manière 
uniforme, impartiale, raisonnable, transparente, prév isible et équitable.  L'Ukraine mettrait en place un 
processus de consultation avec les partenaires commer ciaux, les importateurs et les exportateurs avant 
de modifier la réglementation des contingents ta rifaires, en prévoyant notamment la notification 
publique des arrangements prévus et la possib ilité de présenter des observations avant que des  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  décisions finales concernant ces modifications ne so ient prises et appliquées.  Le représentant a 
confirmé qu'aux fins de l'attri bution du contingent établi pour le sucre de canne brut, l'Ukraine 
adopterait un système reposant sur l'ordre de présen tation des demandes dans les trois ans suivant la 
date d'accession.  [Pendant la période précédant l' adoption de ce système, l'Ukraine appliquerait les 
principes énoncés dans sa Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises pour ce 
qui est de l'attribution du contingent, et modi fierait toute réglementation ou instruction interne 
conformément à ces principes.]  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
132. Le représentant de l'Ukraine a dit que le Code des douanes (articles 47, 76, 77, 85, 86 et 87) et 
la Résolution n° 65 du 27 janvier 1997 du Conseil d es ministres sur les taux des droits de douane 
avaient établi des redevances pour les services doua niers tels que le dédoua nement, l'importation ou 
l'exportation temporaire, l'entreposage, l'emmagasina ge, la délivrance de certificats, l'enregistrement, 
etc.  La liste de ces redevances figurait au tableau  14 a).  La Loi n° 3235 du 20 décembre 2005 sur le 
budget de l'État avait prorogé l'application de ces redevances jusqu'à la date d'accession à l'OMC. 
133. Afin de simplifier le dédouanement des véhi cules automobiles et des cargaisons, la 
Verkhovna Rada avait approuvé la  Loi n° 2659-III du 12 juillet 2001 por tant modification de la Loi 
ukrainienne sur l'introduction d'une redevance unifi ée perçue aux points d'entrée sur le territoire 
national ukrainien.  En vertu de cette  loi, une redevance unifiée (tabl eau 14 b)), perçue à la frontière, 
couvrait l'inspection douanière et le contrôle sanit aire, vétérinaire, phytosanitaire, radiologique et 
environnemental des véhicules.  Dans le cadre de cette redevance unifiée, cette loi prévoyait aussi une 
redevance supplémentaire pour l'utilisation des autorout es ukrainiennes entre la frontière et le point de 
destination, qui couvrirait les coûts de réparation d es autoroutes.  Cette redevance supplémentaire, qui 
était déjà en vigueur, était perçue au point d' entrée en Ukraine sur les véhicules automobiles 
immatriculés en Ukraine ou à l'étranger qui franchi ssaient la frontière.  La redevance unifiée serait 
perçue en une fois, et son montant dépendrait du ré gime (importation ou transit), ainsi que du type, de 
la capacité et du poids total des véhicules.  Elle en trerait en vigueur à la date d'accession à l'OMC.  La 
redevance unifiée n'incluait pas les droits de licen ce d'importation ni les impositions concernant la 
certification obligatoire, qui n'étaient pas perçues au x points d'entrée frontaliers.  Contrairement à la 
redevance perçue pour le dédouanement , dont le montant était libellé en  dollars EU, le montant de la 
redevance unifiée était libellé eu euros mais exigible  en hryvnias au taux de change officiel.  Le 
représentant estimait que cette contradiction appa rente n'était pas discriminatoire car les deux 
monnaies étaient librement convertibl es.  La distinction existait seulem ent parce que l'euro n'était pas 
en circulation en 1997, année où la redevanc e pour dédouanement avait été établie par la WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Résolution n° 65 du Conseil des ministres sur les taux des droits de douane.  Se lon lui, les dispositions 
de la loi autorisant le prélèvement de la re devance unifiée étaient pleinement conformes aux 
articles III et VIII du GATT de 1994. 
134. Outre la redevance unifiée, le nouveau C ode des douanes n° 92-IV (article 71) du 
11 juillet 2002 ne prévoyait de redevance que pour le dédouanement des marchandises hors des 
locaux des douanes ou en dehors de leurs horai res normaux de travail.  Les redevances 
supplémentaires pour dédouanement en dehors des locaux ou des horaires des douanes avaient été 
établies par la Résolution n° 93 du 18 janvier 2003 du Conseil des ministres, et allaient de 20 à 
50 dollars EU par heure de travail (tableau 14 c )).  Les opérations douanières étaient effectuées 
24 heures sur 24.  Le représentant a confirmé que  les redevances supplémentaires pour dédouanement 
en dehors des locaux ou des horaires des douanes avaien t déjà été établies et a dit qu'à son avis ces 
redevances reflétaient le coût approximatif des services rendus. 
Tableau 14 a):  Redevances de dédouanement appliquées en Ukraine  
(jusqu'à la date d'accession à l'OMC ) 
 
Type de redevance douanière  Taux 
(en dollars EU) 
1. Dédouanement de marchandises et au tres articles dont la valeur en 
douane:  
 - est inférieure à 100 dollars EU Pas de redevance 
 - est comprise entre 100 et 1 000 dollars EU 5 
 - est supérieure à 1 000 dollars EU 0,2 pour cent de la valeur en 
douane des marchandises et autres articles, mais pas plus de 1 000 dollars EU 
2. Dédouanement de biens temporaireme nt importés en Ukraine (exportés 
d'Ukraine), soumis à une obligation de réexportation (réimportation): 30 
 - pour chaque déclaration en douane de marchandises 30 
 - pour chaque exemplaire supplémentaire de celle-ci 15 
3. Dédouanement de marchandises en tran sit (non applicable actuellement):  
 - pour chaque déclaration en douane de marchandises 7 
 - pour chaque exemplaire supplémentaire de celle-ci 3 
4. Dédouanement de marchandises transportées dans un entrepôt de douane 
autorisé:  
 - pour chaque déclaration en douane de marchandises 30 
 - pour chaque exemplaire supplémentaire de celle-ci 15 
5. Maintien de marchandises ou autres articles sous le contrôle des douanes, 
pour chaque journée de garde:  
 - pour les 15 premiers jours civils Pas de redevance  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Type de redevance douanière  Taux 
(en dollars EU) 
 - pour chaque jour civil suivant 0,05 pour cent de la valeur en 
douane totale des 
marchandises et autres 
articles 
6. Dédouanement de marchandises aux points de contrôle douanier sur les 
terrains et dans les locaux des entreprises qui stockent ces marchandises et autres articles, ou après les heures  de travail prescrites pour les services 
douaniers (pour une heure de travail d'un agent des douanes):  
 - pendant les heures de travail 20 
 - en dehors des heures de travail, le samedi, le dimanche 40 
 - les jours fériés 50 
7. Refus des services ordonnés prévus à la section 6 ci-dessus, sans avoir 
donné d'avis écrit préalable 20 
8. Dédouanement d'un moyen de transport individuel, sous réserve qu'il soit 
utilisé pour le transport de marchandises et autres articles pour des volumes assujettis aux droits de douane 10 
9. Délivrance de certificats et de permis d'immatriculation (de 
réimmatriculation) des moyens de transport importés en Ukraine, y compris ceux amenés en Ukraine pour une utilisation temporaire, ainsi que d'unités numérotées assujetties à i mmatriculation auprès des services 
d'inspection automobile de l'État 15 
10. Entreposage de marchandises et autres articles en entrepôts de douane, à 
l'exception des marchandises et autres articles visés à l'article 86 du Code 
des douanes, par jour (pour 1 kg):  
 - pour les dix premiers jours civils 0,1 
 - pour chaque jour civil suivant 0,5 
11. Entreposage de marchandises et autr es articles assujettis à un transfert 
obligatoire à un bureau de douane et visés à l'article 86 du Code des douanes, par jour (pour 1 kg):  
 - pour les dix premiers jours civils 0,1 pour cent de la valeur en 
douane totale des 
marchandises et autres 
articles 
 - pour chaque jour civil suivant 0,5 pour cent de la valeur en 
douane totale des marchandises et autres articles 
12. Délivrance d'un certificat reconnai ssant une entreprise comme déclarant 
(pour une période maximale d'une année) 1 500 
13. Prorogation de la durée de validité (réenregistrement) du certificat 
reconnaissant une entreprise comme déclarant (annuellement)  1 000 
14. Délivrance du certificat de confirmation de livraison de marchandises 
acceptées dans le cadre du régime de contrôle des exportations de 
l'Ukraine  100 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 56  
 
  Tableau 14 b):  Redevance unifiée pour l'inspection douanière, d'autres contrôles et  
l'utilisation des autoroutes ukrainiennes (applicable  
à compter de la date d'accession à l'OMC ) 
 
Redevance unifiée 
(en euros) Type de véhicule automobile Capacité ou poids total du 
véhicule automobile avec charge 
Pour l'exécution 
du contrôle à la 
frontière, par 
véhicule 
automobile Supplément pour 
utilisation des 
autoroutes ukrainiennes 
jusqu'à la destination 
finale, par kilomètre 
d'autoroute 
De dix à 30 places inclus  2 0,02 1. Autobus 
Plus de 30 places 5 0,02 
Jusqu'à et y compris 20 tonnes 5 0,02 2. Camions avec ou sans 
remorque et tracteurs avec ou sans semi-remorque De 20 à 40 tonnes inclus 10 0,02 
De 40 à 44 tonnes inclus 10 0,1 
De 44 à 52 tonnes inclus 10 0,2 
De 52 à 60 tonnes 10 0,27 3. Poids lourds 
Plus de 60 tonnes (par tranche de 
dix tonnes supplémentaires) 10 0,78 
Jusqu'à 5 pour cent inclus - 0,05 
Entre 5 et 10 pour cent inclus - 0,1 
Entre 10 et 20 pour cent inclus - 0,27 4. Véhicules automobiles de 
grande taille avec charge par essieu  
Au-delà de 20 pour cent, par 
tranche de 5 pour cent 
supplémentaires - 0,15 
5. Véhicules automobiles de 
grande taille dont les 
dimensions dépassent la 
largeur, la hauteur et la longueur prescrites Pour chaque paramètre  - 0,03 
6. Wagons de marchandises, 
conteneurs  2 - 
 
Tableau 14 c):  Redevances de dédouanement en dehors des heures  
d'ouverture ou des locaux des douanes  
 
Désignation de l'opération Par heure travaillée par un fonctionnaire des 
douanes pendant le dédouanement d'une 
cargaison de marchandises ou d'un véhicule
(en dollars EU) 
Dédouanement de marchandises et de véhicules en dehors 
des locaux des douanes:  
- pendant les heures de service 20  
- pendant des heures supplémentaires, la nuit ou le 
week-end 40  1.   
- pendant des congés et des jours chômés 50   WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 57 
 
 
  Désignation de l'opération Par heure travaillée par un fonctionnaire des 
douanes pendant le dédouanement d'une 
cargaison de marchandises ou d'un véhicule
(en dollars EU) 
Dédouanement de marchandises et de véhicules dans les 
locaux des douanes en dehors des heures d'ouverture des 
services douaniers:  
- pendant des heures supplémentaires, la nuit ou le 
week-end 40  2.   
- pendant des congés et des jours chômés 50  
 
135. Des Membres ont relevé que les redevances indiquées au tableau 14 a) n'étaient pas 
parfaitement compatibles avec l'article VIII du GATT de 1994.  Par exemple les droits ad valorem  
visant les marchandises évaluées à plus de 1 000 dollars EU ne correspondaient pas au coût 
approximatif des services rendus.  Il a été spécifique ment demandé au représentant de l'Ukraine de 
confirmer si son pays continuait à percevoir des redevances ad valorem  pour le dédouanement des 
marchandises destinées à la réexportation, des produi ts apportés dans un entrepôt de douane autorisé, 
des marchandises sous contrôle douanier et des ma rchandises aux points de contrôle douanier sur les 
terrains et dans les locaux des entreprises qui stoc kaient ces marchandises et d'autres articles, ou après 
les heures de travail prescrites pour les services.  L'Ukraine a été priée de supprimer les droits 
ad valorem  au plus tard à la date d'accession.  Un Membre a demandé en particulier que soit 
supprimée la redevance de 1 500 do llars EU que les entreprises devaient acquitter pour être reconnues 
comme déclarantes. 
136. En réponse, le représentant de l'Ukraine a dit que les redevances douanières figurant au 
tableau 14 a) seraient applicables jusqu'à la date d'accession à l'OMC.  En particulier, il a confirmé 
que les droits ad valorem  apparaissant dans ce tableau seraient supprimés dès l'accession.  Quant à la 
redevance de 1 500 dollars EU mentionnée dans le tableau, il a confirmé qu'elle était destinée à être 
éliminée ainsi que les autres redevances douanières énumérées dans ce tableau.  Il a ajouté que, 
conformément à la Résolution n° 362 du 18 mai 2005 du Conseil des ministres, les droits de licence 
d'importation et d'exportation refléteraient le coût des services rendus. 
137. Des Membres ont fait remarquer que la rede vance unifiée, qui était la même pour les 
opérateurs nationaux et étrangers, dépendait néanmoin s du type de véhicule et non de la cargaison 
transportée, et ont donc demandé à l'Ukraine de préciser comment cette redevance unifiée pouvait 
correspondre au coût approximatif des services re ndus.  Des Membres ont également demandé des 
renseignements sur la perception de la redevance unifi ée et sur la destination des recettes provenant de 
cette redevance.  Un Membre a voulu savoir s'il ex istait des exonérations de la redevance unifiée.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 58  
 
  S'agissant de la "redevance supplémentaire" pour l' utilisation des autoroutes (pour le transport de 
marchandises jusqu'à leur destina tion finale), des Membres ont esti mé qu'elle n'était pas liée à un 
service fourni à l'occasion de l'importation mais représentait une imposition intérieure applicable à 
l'utilisation des autoroutes ukrainiennes aux fins de  la distribution de marchandises sur le territoire 
ukrainien.  Selon eux, cette redevance n'était ma nifestement pas non plus liée à un quelconque service 
à la frontière, dans la mesure où son montant éta it calculé sur la base des kilomètres parcourus en 
Ukraine.  Ils ont estimé qu'il ne s'agissait donc  pas d'une redevance perçue à l'occasion de 
l'importation qui relevait de l'article VIII du GAT T de 1994 mais d'une redevance assujettie aux 
disciplines de l'article III:1 du GATT de 1994, selon lequel de telles impositions  ne doivent pas être 
supérieures à celles qui frappent les produits na tionaux similaires.  Ces Membres ont demandé à 
l'Ukraine de préciser si la "redev ance supplémentaire" frappait:  i) le produit importé qui avait franchi 
la frontière ukrainienne, et ii) le produit d'origine nationale qui était distribué sur le territoire de 
l'Ukraine (mais sans avoir franchi la frontière).  Ils ont également demandé à l'Ukraine comment elle 
s'y prendrait pour faire en sorte que cette redevanc e soit mise en conformité avec l'article III du GATT 
de 1994. 
138. En réponse, le représentant de l'Ukraine a dit que le niveau de la "r edevance suppl émentaire" 
pour l'utilisation des autoroutes ukrainiennes qui frappait les produits importés ayant franchi la 
frontière de l'Ukraine serait fixé à un montant qui ne pourrait pas être supérieur à celui des redevances 
applicables à la distribution des produits nationaux similaires. 
139. Un Membre a relevé que l'Ukraine faisait payer des redevances portuaires à des taux 
différenciés – ordinaire ou réduit – en fonction du pavillon du navire et a demandé que ce double 
système soit éliminé dès l'accession pour rendre ces dispositions conformes aux articles I
er, II et VIII 
du GATT de 1994.  Un autre Membre a demandé à l'Uk raine de confirmer si des droits de port, de 
mouillage, de canal, de phare ou de fret et d'autres redevances portuaires étaient imposés ad valorem  
en nature.  En réponse, le représentant de l'Ukraine a dit que les navires arrivant en Ukraine devaient 
payer des redevances portuaires conformément à la Résolution n° 1544 du 12 octobre 2000 du Conseil 
des ministres sur les redevances portuaires (des re nseignements détaillés sont fournis à l'annexe 7 du 
document WT/ACC/UKR/110/Add.2 et à l'annexe 3 du document WT/ACC/UKR/118).  Le Conseil 
des ministres avait adopté le 17 juillet 2003 la Résolution n° 1069 portant modification de la 
réglementation sur les redevances portuaires, qui égalisait le taux ordinair e et le taux réduit des 
redevances portuaires applicables aux navires battant pavillon étranger et qui supprimait totalement la 
dernière restriction sur ce marché des services de tran sport maritime.  Les droits de port, de phare, de 
canal, de mouillage et d'amarrage, ainsi que les redevances administratives et sanitaires pour les  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  navires, étaient généralement fixés en montants  spécifiques par mètre cube, comme l'indiquait le 
tableau 14 d). 
140. Un Membre a relevé que les in stitutions publiques ukrainiennes avaient adopté des directives 
qui imposaient des redevances discriminatoires aux pr oduits importés.  Le Département de médecine 
vétérinaire avait promulgué l'Ordonnance n° 62, qui établissait des redevances pour l'enregistrement 
des médicaments vétérinaires, d'aliments pour an imaux (y compris pour animaux de compagnie) et  
d'additifs et substances alimentaires et les essais les concernant, redevances qui pouvaient être trois 
fois plus élevées pour les produits importés que pour les produits d'origine nationale.  La 
Résolution n° 1183 du Conseil des ministres avait ét abli, pour l'enregistrement de variétés végétales 
dans le Registre des variétés végétales, des rede vances discriminatoires qui étaient de dix à 30 fois 
plus élevées pour les produits importés que pour les produits d'origine nationale. 
141. Le représentant de l'Ukraine a répondu que le Dé partement de médecine vétérinaire d'Ukraine 
avait invalidé l'Ordonnance n° 62 en vertu de l' Ordonnance n° 88 du 5 octobre 2005, qui établissait 
des redevances non discriminatoires pour les essais et enregistrements.  Le gouvernement avait 
également élaboré un projet de modification, qui abolirait les redevances discriminatoires instituées 
par la Résolution n° 1183 du Conseil des ministres. 
142. Le représentant a confirmé que les redevances discriminatoires appliquées à l'enregistrement 
des produits importés et aux essais les concernant serai ent ajustées pour être mises en conformité avec 
les dispositions du GATT relatives au traitement  national dès l'accession de l'Ukraine.  Le 
représentant a également confirmé que, à compter de  la date d'accession, l'Ukraine veillerait à ce que 
toutes les redevances et impositions pour services rendus en rapport avec l'importation, l'exportation ou le commerce de transit, y compris celles énumérées dans les tableaux [14 a),] 14 b), 14 c) et 14 d), 
décrites aux paragraphes [139] et [141], ou a doptées à l'avenir, ne soient appliquées que 
conformément aux obligations pertinentes prévues dans  le [GATT de 1994, et qu'à compter de la date 
d'accession l'application de ces redevances et impositions par l'Ukraine serait conforme aux 
dispositions pertinentes des Accords de l'OMC, en particulier aux articles I
er, III, V, VIII et X du 
GATT de 1994] [des Accords de l'OMC].  Ap rès l'accession, les re nseignements touchant 
l'application et le niveau de ces redevances, les re cettes perçues et leur utilisation seraient fournis sur 
demande aux Membres de l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 60  
 
  - Application de taxes intérieures aux importations 
 - Droits d'accise 
143. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que les entités – fabricants et importateurs de 
marchandises assujetties à de tels dr oits – qui devaient acquitter des droits d'accise étaient définies à 
l'article 2 du Décret n° 18-92 du 26 décembre 1992 du Conseil des ministres sur les droits d'accise (tel 
que modifié).  Il a également fait observer que les dr oits d'accise s'exprimaien t sous la forme de taux 
ad valorem , spécifiques, composés ou mixtes (c'est-à-dire ad valorem  mais pas inférieurs au taux 
spécifique). 
144. Certains Membres ont noté que le régime d es droits d'accise appliqués par l'Ukraine 
différenciait les produits importés des produits nationaux,  appliquant des taux de droits inférieurs aux 
vins, aux cigarettes sans filtre et à certains véhicules à moteur fabriqués en Ukraine, ainsi que des taux 
réduits pour l'alcool éthylique utilisé dans les labor atoires de recherche ou l es établissements de santé 
ainsi que dans la fabrication de certains produits.  Ces Membres ont aussi noté que le droit d'accise sur 
les véhicules à moteur était fondé sur la cylindrée en mètres cubes, ce qui créait une discrimination injuste à l'encontre des voitures de plus grosse cyli ndrée.  S'agissant des boissons alcooliques, certains 
Membres ont également noté que l'Ukraine exigea it que des "timbres d'accise" soient apposés sur 
chaque bouteille avant l'importation, alors que les producteurs nationaux n'étai ent tenus d'apposer les 
timbres qu'avant la commercialisation.  Il a ét é demandé à l'Ukraine de reconnaître les aspects 
incompatibles avec les règles de l'OMC de son régime  de droits d'accise actuel, et de s'engager à 
respecter pleinement les dispositions de l'arti cle III du GATT de 1994 dès la date de son accession. 
145. Le représentant de l'Ukraine a répondu que les droits d'accise étaient perçus sur les boissons 
alcooliques, l'alcool éthylique, le tabac, les produits  pétroliers et les véhicules à moteur en application 
de la Loi n° 178/96-BP du 7 mai 1996 sur les taux des droits d'accise et des droits d'importation applicables à l'alcool éthylique et aux boissons alcooliques, de la Loi n° 216/96-BP du 24 mai 1996 
sur les taux des droits d'accise et des droits d' importation applicables à certaines catégories de 
véhicules, et de la Loi n° 313/96-BP du 11 juillet 1996 sur les taux des droits d'accise et des droits 
d'importation applicables à certains produits, tell es que modifiées.  Il a indiqué que l'Ukraine 
appliquait des droits d'accise d'une  façon uniforme à toutes les importations sur la base du "principe 
de la destination" et a confirmé que les droits  d'accise n'étaient pas perçus sur les marchandises 
destinées à l'exportation, c'est-à-dire les marchandise s pour lesquelles une déclaration en douane avait 
été établie.  Les taux de droits d'accise en vigueur en avril 2007 et les produits visés étaient énumérés 
aux tableaux 15 a) et 15 b).  Répondant à une qu estion précise, il a confirmé que cette liste était 
exhaustive et qu'aucun droit d'accise n'était perç u sur les bijoux.  S'agissant de l'apposition des  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  "timbres d'accise", le représentant ne considérait pas qu'il s'agissait là d'un élément de discrimination 
puisque les producteurs étrangers marquaient les produ its alcoolisés et les produits du tabac destinés 
au marché ukrainien au cours de leur production,  comme le faisaient les fabricants ukrainiens. 
146. Il a ajouté que la Loi n° 2505 du 25 mars 2005 porta nt modification de la Loi sur le budget de 
l'État pour 2005 et de certains autres textes de loi avait annulé les avantages fiscaux qui concernaient 
les droits d'accise perçus sur les automobiles, les fourgonnettes (pour le transport des 
marchandises/passagers) et les motocyclettes fabr iquées en Ukraine ainsi que sur les pièces utilisées 
dans la production de ces véhicules.  On trouvera  au tableau 23 une vue d'ensemble des mesures 
concernant le secteur automobile, y compris l'appli cation de taxes intérieures.  Le représentant a 
reconnu que la Loi sur les taux des droits d'accise applicables à l'alcool éthylique et aux boissons 
alcooliques avait autorisé des taux de droits plus  élevés pour les boissons alcooliques importées.  
Cependant, il a confirmé que les dispositions discriminatoires de cette loi (article 7) avaient été 
supprimées en vertu de la Loi n° 374-V du 17 novembre 2006.  Ces nouvelles modifications avaient 
sensiblement amélioré les mécanismes qui régissai ent l'administration des droits d'accise, la 
supervision des procédures de produc tion ainsi que la circulation et l'utilisation désignée de l'alcool 
éthylique.  Quant aux cigarettes sans filtre, le  représentant a déclaré qu'il n'existait aucune 
discrimination entre produits importés et produits  nationaux concernant l'application d'un droit 
d'accise dans ce secteur. 
 - TVA 
147. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que la TVA était app liquée conformément à la Loi 
n° 168/97-SR du 3 avril 1997 sur la taxe sur la valeur ajoutée, qui était entrée en vigueur le 
1er juillet 1997 et remplaçait le Décr et n° 14-92 du 26 décembre 1992 du Conseil des ministres sur la 
taxe sur la valeur ajoutée.  La TVA était perçue au taux général de 20 pour cent, mais de nombreux 
biens et services en étaient exonérés ou bénéficiaient d'un taux nul.  Ainsi, la loi prévoyait un taux de 
TVA nul pour le charbon, les produits du charbon et l'électricité fournis aux ménages jusqu'au 
1er janvier 2000, ainsi que pour la viande (en poids vif) et le lait cru produits en Ukraine.  Le lait cru et 
la viande (en poids vif) seraient assuje ttis à un taux de TVA nul jusqu'au 1er janvier 2008.  À compter 
du 1er janvier 2005, toutes les importations de g az seraient exonérées de la TVA, tandis que 
l'importation d'autres produits énergétiques (y compris le pétrole brut et le c ondensat de gaz naturel) 
serait assujettie à un taux de TVA de 20 pour cent.  Ce nouveau régime serait appliqué d'une manière 
non discriminatoire, quel que soit le pays d'origine.   Les produits énergétiques nationaux n'étaient pas 
exonérés du paiement de la TVA.  Les exportations  étaient assujetties à un taux nul.  La TVA sur un 
accord de location-exploitation était déductible d es impôts, sauf s'il s'agissait d'un bail financier. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  148. Le représentant a ajouté que l'article 11.5 de la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée autorisait 
les contribuables à émettre des billets à ordre pour le  paiement de la TVA au moment de l'importation 
des marchandises sur le territoire douanier de l'Uk raine.  Cette disposition ne s'appliquait pas à 
l'importation de marchandises assujetties aux droits d'a ccise, ni aux produits agricoles.  Interrogé sur 
la possibilité offerte aux entreprises étrangères d'avoir recours à des billets à ordre pour le paiement de 
la TVA, le représentant a déclaré que la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée avait été modifiée 
conformément à la Loi n° 2505 du 25 mars 2005 portant  modification de la Loi sur le budget de l'État 
pour 2005 et de certains autres textes de loi.  L' Ukraine avait ainsi éliminé le traitement moins 
favorable réservé aux entreprises à capitaux étrangers  en ce qui concernait le recours aux billets à 
ordre. 
149. Le représentant de l'Ukraine a déclaré qu'à compter de la date d'accession le régime 
réglementant le recours aux billets à ordre serait non di scriminatoire et en confor mité avec l'article III 
du GATT de 1994.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
150. Certains Membres ont noté que les ventes d'auto mobiles d'origine nationale étaient exonérées 
de la TVA jusqu'au 1
er janvier 2008 et que de nombreux autres secteurs, depuis la construction navale 
jusqu'aux aéronefs et aux astronefs, bénéficiaient d'un  traitement similaire.  Un Membre a déclaré que 
l'Ukraine devrait éliminer les différences entre les taux de TVA (et de droits d'accise) appliqués aux 
importations d'automobiles d'ic i à la date de son accession. 
151. Le représentant de l'Ukraine a répondu que la  Loi n° 2505 du 25 mars 2005 portant 
modification de la Loi sur le budget de l'État pour 2005 et de certains autres textes de loi avait aboli 
toutes les exonérations antérieures de TVA accordées pour tout produit relevant d'un programme d'investissement, y compris les exonérations accordées aux constructeurs d'automobiles, de navires et 
d'aéronefs.  Il a confirmé que l'élimination des e xonérations de TVA s'appliquait aussi aux entreprises 
dont le programme d'investissement avait été approuvé avant le l
er janvier 2004.  Des renseignements 
sur les exonérations de TVA accordées aux personn es morales étaient fournis dans le document 
WT/ACC/UKR/119. 
152. Le représentant a ajouté que la Loi sur la taxe  sur la valeur ajoutée exonérait du paiement de 
la TVA les médicaments enregistrés en Ukraine ainsi que les médicaments importés.  La Loi 
n° 1344-IV sur le budget de l'État pour 2004 ava it suspendu cette exonérati on en 2004 tant pour les 
médicaments de fabrication nationale que pour les mé dicaments importés.  Toutefois, la Loi n° 2505 
du 25 mars 2005 portant modification de la Loi sur le  budget de l'État pour 2005 et de certains autres 
textes de loi avait restauré l'exonération de la T VA aussi bien pour les médicaments de fabrication 
nationale que pour les médicaments importés.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  153. Des Membres ont relevé que l'Ukraine accorda it à ses producteurs agricoles diverses formes 
d'exonération de TVA qui étaient incompatibles av ec l'article III du GATT de 1994, indépendamment 
de la question de savoir si ces mesures constituai ent une forme de soutie n interne aux producteurs 
locaux.  Ces Membres ont demandé à l'Ukraine de les abroger. 
154. Le représentant de l'Ukraine a répondu qu'il existait deux mécanismes dans le secteur 
agricole.  L'un s'appliquait à la fourniture de lait cru et de viande (en poids  vif), l'autre permettait à 
d'autres producteurs agricoles de déposer et d'u tiliser la TVA cumulée pour  acheter des intrants 
agricoles. 
155. En ce qui concernait le régime applicable au lait cru et à la viande, il a indiqué que les 
entreprises de transformation vendaient les produits la itiers et carnés finis en appliquant une TVA de 
20 pour cent et payaient une TVA de 20 pour cent sur tous les intrants achetés pour la transformation, 
exception faite du lait cru et de la  viande (en poids vif) achetés aux producteurs agricoles.  Les 
producteurs de lait et de viande (en poids vif)  vendaient leur production aux entreprises de 
transformation en appliquant un taux de TVA nul.  Les sommes dues au titre de la TVA, qui devaient 
normalement être versées au budget de l'État, ét aient transférées, sous forme de subvention, aux 
producteurs agricoles de lait et de viande. 
156. Un second mécanisme - comprenant le cumul de la  TVA en vue de l'achat d'intrants par les 
producteurs agricoles - avait aussi été mis en place.  La Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée avait 
exonéré les entreprises agricoles de la TVA en ce qui concernait les transactions se rapportant aux 
ventes de marchandises (de travaux ou de services) de leur propre production, y compris les produits 
fabriqués dans le cadre de cont rats de sous-traitance, exception faite des marchandises assujetties aux 
droits d'accise.  Ces exonérations avaient été pror ogées une nouvelle fois, ce qui autorisait le recours 
au mécanisme de cumul de la TVA jusqu'au 1er janvier 2008.  Le représentant a précisé que les 
producteurs agricoles étaient tenus de payer une T VA de 20 pour cent sur leurs intrants, et que les 
secteurs agro-industriels et autres acheteurs acquitta ient une TVA de 20 pour cent sur leurs achats de 
produits agricoles aux producteurs agricoles.  Cependant, ces sommes dues au titre de la TVA 
n'alimentaient pas le budget de l'État mais étai ent transférées sur des comptes spéciaux que les 
producteurs agricoles détenaient dans des banq ues commerciales.  Les producteurs agricoles 
pouvaient utiliser les fonds relatifs à la TVA accu mulés dans ces comptes pour acheter des intrants 
agricoles - carburants, semences, engrais, pestic ides et équipements ou machines agricoles - qu'ils 
soient produits en Ukraine ou importés. 
157. Le représentant a souligné que ce mécanisme de  cumul de la TVA prévoyait l'application non 
discriminatoire d'un taux de TVA de 20 pour cent sur tous les produits agricoles vendus, qu'ils soient WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  ou non importés ou produits sur le territoire national.  Il considérait que cette mesure était conforme à 
l'article III du GATT de 1994, constituant une subvention qui équivalait à des "recettes sacrifiées" par 
son gouvernement, et qu'elles devaient donc être examinées au titre des dispositions de l'Accord sur 
l'agriculture. 
158. Un Membre a relevé que, dans le cadre du régime  de TVA applicable aux produits laitiers et 
carnés, les intrants nationaux vendus aux entreprises de transformation étaient assujettis à un taux de 
TVA nul, alors qu'une TVA de 20 pour cent était appliquée aux intrants importés.  Selon ce Membre, 
ce régime était incompatible avec l'article III:2 du GATT, étant donné que les taxes appliquées aux 
produits importés étaient "supérieures" à celles qui frappaient les produits nationaux similaires, ce qui 
portait atteinte à l'égalité des conditions de conc urrence entre les produits importés et les produits 
nationaux.  Ce même Membre a estimé que ce régime  protégeait aussi la production nationale au sens 
de l'article III:1.  L'Ukraine a été invitée à i ndiquer les mesures qu'elle prendrait pour mettre son 
régime en conformité avec les règles de  l'OMC d'ici à la date d'accession. 
159. En réponse, le représentant de l'Ukraine a dit que la Loi n° 1878-IV du 24 juin 2004 portant 
modification de certaines lois sur la taxation d es producteurs agricoles et le maintien des normes 
sociales applicables à leurs employés (article 8
1) prévoyait l'introduction d'un nouveau régime spécial 
de taxation des produits agricoles, complétant ains i la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée.  
L'introduction de ce nouveau régime spécial avait été reportée au 1er janvier 2007 et s'appliquerait à 
l'agriculture, à la sylviculture et à la pêche (et à la transformation qu'elles supposent).  Il prévoyait 
l'application d'une taxe sur les ventes de 9 pour cen t (agriculture) et de 6 pour cent (sylviculture et 
pêche).  Les entreprises agricoles pou rraient utiliser comme elles l'entendaient la taxe cumulée.  Les 
entreprises agricoles avaient la possibilité d'opter pour  le nouveau régime spécial, mais elles devaient 
se faire enregistrer à cet effet.  Elles pouvaient ég alement continuer d'opérer dans le cadre du régime 
général de la TVA qui prévoyait un taux de TVA à 20 pour cent sur les produits agricoles. 
160. Certains Membres ont déclaré que ce nouveau ré gime spécial établissait une discrimination 
contre les produits agricoles importés, qui seraien t assujettis à un taux de TVA de 20 pour cent, et 
était en tant que tel incompatible avec l'artic le III du GATT de 1994.  Ces Membres ont demandé à 
l'Ukraine de s'engager à éliminer cette pratique d'ici à la date de  son accession à l'OMC.  Certains 
Membres ont rappelé leur point de vue, à savoir que les exonérations fiscales discriminatoires, quel 
que soit leur but, contrevenaient à l'article III du GATT de 1994 et devaient donc être supprimées.  Le 
représentant de l'Ukraine a répondu que son pays  modifierait les dispositions de l'article 81 de la Loi 
sur la taxe sur la valeur ajoutée avant son accessi on à l'OMC.  Entre-temps, l'introduction du nouveau 
régime avait été reportée au 1er janvier 2008.  En outre, l'Ukraine préparerait des amendements à la  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Loi sur la TVA afin d'en garantir la totale conf ormité avec les dispositions  de l'article III du GATT 
de 1994 au moment de l'accession. 
161. Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à co mpter de la date de son accession, son pays 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris les dro its d'accise et la taxe sur la valeur ajoutée, d'une 
manière non discriminatoire aux im portations provenant de tous les Membres de l'OMC et aux 
marchandises produites sur le territoire national, en  totale conformité avec toutes les dispositions 
pertinentes de l'OMC, y compris l'Accord sur l'agri culture, l'Accord sur les su bventions et les mesures 
compensatoires et les articles Ier et III du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement. 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions et les contingents 
162. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Loi n° 959-XII du 16 avril 1991 sur les activités 
économiques extérieures, modifiée par la Loi n° 360-V du 16 novembre 2006 portant modification de 
la Loi sur les activités économiques extérieures, auto risait l'application de restrictions quantitatives à 
l'importation i) pour faire face à une détérioration sub ite de la balance des paiements et des paiements 
extérieurs (après que toute autre mesure s'est révélée inopérante);  ii) pour faire face à une diminution 
soudaine des réserves en or et en devises ou quand cell es-ci ont atteint un niveau plancher déterminé;  
iii) pour protéger la santé et la vie des personnes et des animaux, pour préserver les végétaux et pour 
protéger la morale publique, l'environnement, le s trésors artistiques nationaux, le patrimoine 
historique ou archéologique, les droits de propriété  intellectuelle ou la sécurité nationale;  iv) pour les 
importations d'or et d'argent, à l'exception des métaux à usage bancaire;  v) pour protéger les 
producteurs nationaux en cas de poussée des impor tations, causant ou menaçant de causer un 
dommage considérable aux producteurs de produits similaires ou directement concurrents (l'octroi 
d'une telle licence serait temporaire et aurait pour ob jet de protéger les producteurs nationaux contre 
un dommage grave ou de compenser un dommage subi et  de leur permettre de redevenir rentables);  
vi) pour protéger les brevets, les marques de fabrique ou de commerce et le droit d'auteur;  ou 
vii) pour permettre à l'Ukraine d'honorer les obl igations qui lui incombaient au titre d'accords 
internationaux.  De l'avis du représentant, les modi fications apportées à cette loi garantissaient que les 
restrictions quantitatives seraient appliquées sans discrimination, sauf disposition contraire d'accords 
internationaux ou de la législa tion ukrainienne.  Il estimait en outre que ces dispositions étaient 
compatibles avec les situations prévues aux articles XII, XIX, XX et XXI du GATT de 1994. 
163. L'importation (et l'exportation) d' armes, de munitions, de matéri el militaire et de produits 
contenant des renseignements constituant des secrets d'État était régie par la Loi n° 549-IV du 
20 février 2003 sur le contrôle par l'État des tr ansferts internationaux de produits de désignation WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  militaire et à double usage.  Ceux qui exerçaient une activité commerciale de ce type devaient obtenir 
l'autorisation du Conseil des ministres, et les procédures de contrôle avaient été définies dans 
plusieurs résolutions de ce dernier, à savoir la Réso lution n° 384 du 22 avril 1997 sur l'adoption de la 
réglementation des procédures de contrôle des e xportations, importations et transit de produits 
pouvant être utilisés dans la fabrication d'armes chim iques, bactériologiques (biologiques) et toxiques, 
la Résolution n° 563 du 27 juillet 1995 sur l'adoption de  la réglementation des procédures de contrôle 
des exportations, importations et transit de dis positifs de missiles, ainsi que des équipements, 
matériaux et technologies utilisés dans la fabr ication d'armements utilisant des missiles, la 
Résolution n° 302 du 12 mars 1996 sur l'adoption de la  réglementation des procédures de contrôle des 
importations, importations et  transit de produits relatifs aux activ ités nucléaires et pouvant être utilisés 
dans la fabrication d'armes nucléaires, et la Ré solution n° 1005 du 22 août 1996 sur les procédures de 
contrôle des exportations, importations et transit de certains types de dispositifs, équipements, 
matériaux, logiciels et technologies qui peuvent être utilisés dans la fabrication d'armements et 
d'équipements militaires ou spéciaux.  En réponse à une question spécifique, le représentant a déclaré 
que le commerce des armes et des munitions n'était pas assujetti au régime de licences. 
164. Lorsqu'on lui a demandé spécifiquement s'il existait des interdictions d'importer, le 
représentant a déclaré que des interdictions d' importer pouvaient être imposées dans des cas 
exceptionnels pour protéger la santé et la vie de s personnes et des animaux ou préserver les végétaux 
conformément à l'article XX b) du GATT de 1994 (tableau 16 a)). 
165. Concernant l'interdiction d'impor ter des voitures particulières, des autobus et des camions 
d'occasion, le représentant de l'Ukraine a conf irmé qu'en application de la Loi n° 3151-IV du 
30 novembre 2005 portant modifica tion de la Loi sur certaines questions liées à l'importation de 
véhicules automobiles sur le territoire douanier ukrainien, et de la Loi n° 427-V du 6 décembre 2006 portant modification de certaines lois ukrainienn es concernant l'immatriculation des véhicules, 
l'Ukraine supprimerait l'interdiction d'importer les véhicules de plus de huit ans à compter de la date 
d'accession à l'OMC. 
166. Un Membre s'est dit préoccupé par le niveau élevé des droits d'immatriculation envisagés par 
la Loi n° 427-V du 6 décembre 2006, ce qui, selon lu i, revenait à maintenir l'interdiction d'importer 
des véhicules d'occasion. 
167. Certains Membres ont relevé qu'en vertu de  la Loi n° 468/97 de juillet 1997 sur la 
réglementation par l'État des importations de produits  agricoles, ultérieurement modifiée par la Loi 
n° 32/98 de janvier 1998, l'Ukraine avait restreint le s importations de bétail par le biais de contingents 
annuels entre 1997 et 2003, et ils ont demandé à l'Uk raine de s'engager à ne pas maintenir, introduire  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  ou rétablir de tels contingents ou toute autre rest riction quantitative – y compris à l'importation de 
bétail – qui n'avaient aucune justification valable au  regard des Accords de l'OMC après l'accession.  
Un Membre a demandé plus de renseignements su r une interdiction concerna nt les importations de 
viande de bœuf hachée, ainsi que sur l'objet et la ju stification scientifique d'une  telle interdiction.  Les 
Membres ont également fait observer que l'Ukrain e devrait se conforme r aux dispositions de 
l'article XI:1 du GATT de 1994 et à l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture. 
168. Le représentant de l'Ukraine a répondu que l es contingents d'importation s'appliquaient 
uniquement dans le cadre de mesures de sauvegarde (tableau 18) et sous la forme de contingents 
tarifaires préférentiels pour certains produits alim entaires, établis dans le cadre de l'Accord de 
libre-échange avec l'ex-République  yougoslave de Macédoine (tabl eau 13 a)).  La législation 
antidumping de l'Ukraine prévoyait le recours aux droits antidumping, mais elle ne prévoyait ni 
contingents ni licences d'importation.  Quant au bétail,  l'article 3 de la Loi sur la réglementation par 
l'État des importations de produits agricoles ét ait caduc depuis 2003, et l es importations de bétail 
n'étaient plus soumises à un conti ngentement.  S'agissant de l'interd iction d'importer de la viande de 
bœuf hachée, le représentant a dit que la nouvelle Loi sur la médecine vétérinaire avait été adoptée, 
qui prévoyait l'adoption d'un texte lé gislatif subsidiaire supprimant l'in terdiction.  Il a confirmé par 
ailleurs que les abats ne faisaient l'objet d'aucune interdiction. 
169. Un Membre a demandé à l'Ukraine de s'enga ger à ne pas instaurer de contingent à 
l'importation pour la viande ni avant ni après son accession à l'OMC.  En outre, ce Membre a 
demandé à l'Ukraine de fournir des renseignements sur les contingents d'importation qui existaient 
précédemment pour le sucre de canne brut, ainsi que sur les restrictions appliquées aux ampoules 
électriques et à la fourrure synthétique.  Il s'est par ailleurs dit préoccupé par l'obligation d'exporter 
l'intégralité de la production de su cre raffiné produit sur le territoire national à partir de sucre brut 
importé et a signalé que des informations faisaient état d'une interdiction interne de vendre tout sucre 
issu du sucre de canne brut.  Il a dit que cette mesure constituerait une infraction à l'article III du 
GATT de 1994 ainsi qu'à l'Accord sur les MIC et a demandé des précisions quant à la date à laquelle 
cette disposition serait abrogée.  De plus, il a relevé que, selon certaines informations, l'Ukraine 
administrait l'achat et la vente de sucre brut importé  par l'intermédiaire de la Réserve de l'État et a 
demandé plus de renseignements su r le fonctionnement de ce système 
170. Le représentant de l'Ukraine a répondu en conf irmant qu'il n'y avait pas de contingent à 
l'importation de viande en Ukraine et  que son pays n'instaurerait pas une  telle mesure à l'avenir.  Il a 
ajouté que les mesures de sauvegarde imposées sous la forme de contingents d'importation pour les 
ampoules électriques et la fourrure synthétique avaient été supprimées le 22 mai 2003.  En ce qui WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  concernait le contingent d'importa tion pour le sucre de canne brut, il a indiqué qu'un contingent 
d'importation avait été ouvert en 1994 conformément  à la Résolution n° 1046 du 17 décembre 1993 
du Conseil des ministres.  Cette résolution avait été abrogée le 1
er janvier 1995.  Par la suite, aucun 
contingent d'importation n'avait été utilisé pour le su cre de canne brut.  Le représentant a souligné 
que, même si des contingents d'importation avaient ét é appliqués, ils n'avaient pas été utilisés car les 
volumes effectifs de sucre brut importé certaines années étaient inférieurs aux volumes fixés par la 
législation.  Il a dit que l'Ukraine n'avait pas mis en place d'interdiction de vendre du sucre issu du 
sucre de canne brut sur son marché.  Quant au rôle de  la Réserve de l'État, le Comité d'État chargé des 
réserves matérielles nationales n'importait pas directem ent de sucre de canne brut et ne déterminait 
pas le prix d'achat ou de vente.  Toutefois, en une seule occasion, en 2005, le Service national des 
douanes avait fourni au Derzhcomreserve 110 600 tonnes de sucre de canne brut, importé en 
application des dispositions de l' article 246 du Code des douanes.  Ce sucre avait été raffiné et vendu 
au prix de vente en vigueur sur le marché intéri eur.  Le représentant a confirmé que l'obligation 
d'exporter le sucre raffiné produit sur le territoire national à partir de sucre brut importé avait été 
annulée par l'adoption de la Loi n° 403-V du 30 no vembre 2006 portant modification de la Loi sur la 
réglementation par l'État de la production et de la vente de sucre (qui devait prendre effet à la date 
d'accession à l'OMC).  Il a aussi confirmé que la Loi n° 401-V du 30 novembre 2006 portant modification de la Loi sur l'aide de l'État à l'agri culture ukrainienne avait supprimé la possibilité de 
fixer des contingents d'importation (et d'exportati on) pour les produits dont les prix étaient 
réglementés par l'État (comme le prévoyait auparava nt l'article 8 de la Loi sur l'aide de l'État à 
l'agriculture) (voir les sections "Mesures concernant  les investissements et liées au commerce" et 
"Politiques agricoles"). 
171. Un Membre s'est interrogé sur la compatibilité  des contingents d'importation préférentiels 
avec les dispositions de l'article XXIV:8 b) du GA TT de 1994.  Il a demandé à l'Ukraine de notifier 
tous les contingents d'importation autres que les mesures de sauvegarde et a demandé des 
renseignements quant à la manière dont ceux-ci seraien t éliminés lors de l'accession.  Le représentant 
de l'Ukraine a répondu que dès son accession son pays  notifierait son accord de libre-échange avec 
l'ex-République yougosla ve de Macédoine au Comité de l'OMC sur les accords commerciaux 
régionaux, et se conformerait aux recommandations de celui-ci.  Il a ajouté que l'on trouvait des 
renseignements sur les contingents d'importation (c ontingents tarifaires) appliqués en Ukraine aux 
tableaux 13 a) et 13 b). 
172. Un Membre a relevé une déclaration de l' Ukraine d'après laquelle les contingents à 
l'importation attribués à des importateurs individue ls "ne [pouvaient] dépasser 35 pour cent du volume 
fixé pour la période contingentaire ou pour toute autre période envisagée dans la décision pertinente  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  de la Commission" et a demandé si cette prescription était compatible avec l'article 3:5 h) de l'Accord 
sur les procédures de licences d'importation.  Le  représentant de l'Ukraine a répondu que cette 
disposition découlait de la Loi antimonopole de l'Ukrain e.  Toutefois, un importateur ayant épuisé sa 
part de 35 pour cent d'un contingent pouvait de mander une autre licence durant le même exercice 
contingentaire. 
- Régimes de licences d'importation 
173. Le représentant de l'Ukraine a dit que son pa ys avait mis en œuvre un régime qui visait à 
protéger les consommateurs contre les produits dang ereux et malsains, et à protéger l'environnement 
des substances qui appauvrissaient la couche d'ozone.  Les prescriptions en matière de licences visant 
les importations de produits dangereux et malsains n'étaient plus en  vigueur car l'article 16 de la Loi 
sur les activités économiques extéri eures avait été modifié en juillet 2003.  Un questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation et les réponses fournies avaient été présentés dans le document 
WT/ACC/UKR/99, lequel avait ensuite été révisé et actualisé (document WT/ACC/UKR/99/Rev.1).  La liste des produits visés par le régime de licen ces et les conditions applicables à ces dernières 
étaient décidées chaque année par le Conseil des mi nistres sur proposition du Ministère de l'économie.  
On trouvera aux tableaux 16 b), 16 c) et 16 d) les listes complètes des marchandises assujetties au 
régime de licences en 2006.  Les licences d'impor tation accordées dans le cadre des mesures de 
sauvegarde étaient délivrées selon le princi pe du premier arrivé, premier servi. 
174. Le représentant a ajouté que, pour certains de  ces produits, l'importateur devait également 
recevoir une autorisation préalable de l'organisme ad ministratif compétent avant d'obtenir la licence 
d'importation.  L'autorisation préalab le n'était pas automatique.  Ainsi,  pour l'importation d'herbicides, 
elle était accordée par l'Inspection nationale princi pale pour la préservation des végétaux, qui relevait 
du Ministère de la politique agricole, tandis que, pou r les produits chimiques destinés à l'agriculture, 
l'organisme compétent était le Centre technologique national pour la fertilité des sols, qui relevait du 
Ministère de la politique agricole;  dans ces cas,  il fallait obtenir une autorisation préalable pour 
assurer la protection des végétaux, des sols et de l' environnement.  Le Ministère des sciences et de 
l'éducation autorisait l'importation de polycarbonate optique pour la production de disques et de 
systèmes de lecture laser et le Ministère de l'e nvironnement délivrait des pe rmis pour les substances 
qui appauvrissaient la couche d'ozone et les produits  contenant de telles substances.  On trouvera aux 
tableaux 16 b) et 16 c) une liste des marchandise s soumises à autorisation préalable (régime de 
licences non automatiques). 
175. Des Membres se sont dits préoccupés par les justif ications fournies par l'Ukraine au sujet des 
autorisations d'importer pour "les métaux précieux et les alliages" ainsi que pour les "pierres WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  précieuses".  Des préoccupations ont également été e xprimées en ce qui concerne les autorisations qui 
visaient les débris métalliques.  Un Membre a dema ndé à l'Ukraine de supprim er l'obligation d'obtenir 
une autorisation d'importer et d'indiquer la da te à laquelle cette obligation serait supprimée. 
176. Le représentant de l'Ukraine a répondu que, dans  la pratique, les importations de "métaux 
précieux et d'alliages" n'étaient pas soumises à autori sation.  Il a ajouté que l'article 16 de la Loi sur 
les activités économiques extérieures serait modifié de façon que les termes  "métaux précieux et 
alliages" et "pierres précieuses" soient remplacés par "or et argent", en conformité avec l'article XX c) 
du GATT de 1994.  Cette modification serait adoptée en  application de la Résolution du Conseil des 
ministres sur l'approbation de la liste de marc handises dont l'exportation et l'importation sont 
soumises au régime de licences et sur le volume d es contingents en 2008.  S'agissant des débris 
métalliques, le représentant a confirmé que les presc riptions en matière d'autorisation d'importer qui 
leur étaient applicables avaient ét é exclues de la liste des produits soumis au régime de licences en 
vertu de la Résolution n° 1852 du 12 décembre 2006 du Conseil des ministres sur l'approbation de la 
liste des marchandises dont l'exportation et l'importati on sont soumises au régime de licences et sur le 
volume des contingents en 2007.  Il considérait que  les prescriptions en matière de licences figurant 
dans le tableau 16 b) étaient nécessaires pour assurer la protection contre les pratiques frauduleuses, la 
protection des droits de propriété intellectuelle ains i que de la santé des personnes et des animaux, et 
la préservation des végétaux.  Comme telles, ces mesu res étaient, à son avis, justifiées au regard de 
l'article XX du GATT de 1994. 
177. Interrogé sur l'existence d'un régime de li cences d'importation automatiques (articles 1
er et 2 
de l'Accord sur les procédures de licences d'importa tion), le représentant de l'Ukraine a indiqué qu'une 
liste de marchandises assujetties au régime de licences automatiques avait été approuvée par la 
Résolution du Conseil des ministres n° 1722 du 23  décembre 2004.  Tous les agents exerçant une 
activité économique (personnes morales et physiqu es) enregistrés conformément à la législation 
ukrainienne pouvaient également demander une li cence d'importation.  Une demande de licence 
pouvait être présentée n'importe quel jour ouvrable  précédant le dédouanement des marchandises.  
Une licence était délivrée dès lors que la dema nde, assortie de documents à l'appui, était faite 
conformément aux prescriptions légales.  La demande  était approuvée dans tous les cas, sauf en cas 
d'infractions manifestes aux règles concernant la pro cédure de dépôt de la demande.  Quel que soit le 
type de marchandises concerné, une licence pouvait être refusée si i) les documents présentés n'étaient 
pas conformes aux prescriptions légales;  ii) les di spositions de la Loi n° 959-XII sur les activités 
économiques extérieures du 16 avril 1991 n'étaient pas respectées;  iii) le demandeur faisait l'objet de 
sanctions particulières, telles que la demande d'un régime de licences individuel ou la suspension du 
droit d'exercer des activités économiques extérieures conformément à l'article 37 de la Loi sur les  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  activités économiques extérieures;  et iv) le de mandeur ou son homologue étranger avaient enfreint 
les lois régissant les activités éc onomiques extérieures.  Une demande ne pouvait pas être rejetée en 
raison d'erreurs minimes dans la documentation qui  n'altéraient pas les données principales qui y 
étaient contenues, à savoir les données relatives aux conditions et modalités du contrat économique 
conclu avec l'étranger.  Le représentant a confir mé que les marchandises faisant l'objet d'une licence 
automatique n'étaient assujetties à aucune autre pro cédure administrative et a ajouté que cette mesure 
resterait en place jusqu'à ce que l'on trouve un moyen plus approprié d'atteindre les objectifs 
administratifs sous-jacents.  La liste des marchandise s faisant l'objet d'une licence automatique figure 
au tableau 16 d). 
178. Les demandes de licences étaient examinées par le Ministère de l'économie ou, moyennant 
délégation de pouvoir, par le Ministère de l'économ ie de la République auto nome de Crimée ou par 
les services compétents des administrations publi ques des oblasts, de Kiev et de Sébastopol.  
Conformément au Règlement sur les licences d'importation approuvé par un décret annuel du 
Ministère de l'économie, un importateur qui sollic ite une licence devait déposer auprès du Ministère 
i) une demande de licence établie sur la base du formulaire annexé au règlement;  ii) une lettre 
attestant du paiement du droit de licence;  iii) une copie de contra t, accompagnée de toutes les pièces 
jointes et spécifications pertinentes, le tout cer tifié par un administrateur de l'entité commerciale 
requérante;  et iv) une copie du certificat d'enregi strement national signé par un administrateur de 
l'entité commerciale requérante et portant son sceau .  L'obligation de présenter un rapport d'examen 
établi par un expert et délivré par la Chambre de commerce et d'industrie avait été annulée par 
l'Ordonnance n° 42 du 6 février 2006 du Ministère de  l'économie sur la procédure d'octroi de licences 
d'exportation et d'importation de marchandises en 2006.   Aucun dépôt ni paiement préalable n'était 
requis et les demandes de licence pouvaient être dépo sées à tout moment durant l'année.  Les licences 
automatiques étaient délivrées dans un délai de dix j ours contre paiement d'un droit de 220 hryvnias 
(environ 45 dollars EU).  Les licences non automati ques étaient délivrées dans un délai de 30 jours (si 
les demandes étaient examinées par ordre d'arrivé e) ou de 60 jours (si toutes les demandes étaient 
examinées en même temps) contre paiement de  780 hryvnias (environ 155 dollars EU).  Tous les 
droits de licences d'importation reflétaient le coût  des services rendus (c'est-à-dire qu'ils étaient 
modiques et correspondaient aux dépenses effectivem ent engagées par l'État pour fournir le service 
administratif se rapportant à l'octroi de licen ces), conformément à la Résolution n° 362 du 
18 mai 2005 du Conseil des ministres.  Le demandeur  pouvait faire appel devant un tribunal de la 
décision de rejeter une demande de  licence d'importation conformément  aux dispositions du Code de 
procédure civile et du Code de procédure commerciale.  Les licences n'étaient pas cessibles entre les 
importateurs.  Une licence d'importation était valide jusqu'à la fin de l'année civile, mais elle 
demeurait valable en ce qui concernait le traitement douanier jusqu'au 1er mars de l'année suivante.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Aucune sanction n'était imposée en cas d'utilisatio n partielle ou de non-utilisation d'une licence 
d'importation.  Répondant à un Membre qui avait demandé des renseignements sur le chevauchement 
qui semblait exister entre certaines prescriptions en matière de licences d'importation et certaines 
prescriptions en matière de licences d'activité, le repr ésentant a renvoyé au tableau 10 a) en signalant 
qu'une licence d'activité était obligatoire pour l' importation ou l'exportation des produits énumérés 
dans ce tableau.  Interrogé sur l'obligation de pr oduire un certificat d'origine pour des produits 
assujettis au régime de licences d'importation, le représentant de l'Ukraine a répondu que cette 
disposition s'appliquait uni quement à l'importation de substances qui appauvrissent la couche d'ozone 
en provenance de pays déterminés conformément  au Protocole de Montréal (on trouvera des 
renseignements sur les certificats d'origin e dans la section "Règles d'origine"). 
179. Le représentant a ajouté qu'en 2006, la viande de bœuf, de porc et de volaille (fraîche, 
réfrigérée ou congelée) et les animaux vivants co rrespondants avaient été assujettis au régime de 
licences d'importation, sans approbation préalable, conformément à la Résolution n° 1340 du 
30 décembre 2005 du Conseil des ministres.  Il a conf irmé que les prescriptions en matière de licences 
d'importation pour ces produits étaient automatiques au sens de l'article 2 de l'Accord de l'OMC sur 
les procédures de licences, et que toute personne pouvait demander ces licences. 
180. Un Membre a demandé à l'Ukraine de fourni r le texte de tout règlement régissant 
spécifiquement l'octroi de licences pour l'importa tion de sucre de canne brut (dans le cadre du 
contingent tarifaire) et souhaitait obtenir plus de  renseignements sur le fonctionnement de ce régime 
et sur sa conformité avec l'Accord sur les procédur es de licences d'importation.   Le représentant de 
l'Ukraine a répondu qu'[un importateur désireux d'impor ter du sucre de canne brut dans le cadre du 
contingent tarifaire devait, conformément à la pr océdure établie, déposer une demande de licence pour 
obtenir une part du contingent attr ibué, accompagnée du contrat de f ourniture conclu.  L'importateur 
devait préciser le nom du pays d'où proviendrait le  sucre et les volumes spécifiques de sucre qui 
seraient importés.  Les licences étaient délivrées en un seul exemplaire et n'étaient pas transférables 
entre entreprises.  Le droit applicable à la licence était fixé, comme pour toutes les licences non 
automatiques, à 780 hryvnias.  Le représentant a c onfirmé que l'Ukraine exigeait non pas la restitution 
avant le 1
er septembre de la part contingentaire non utilisée mais plutôt la confirmation de son 
utilisation effective avant la fin de l'année conti ngentaire.  Les licences correspondant à des parts de 
contingent non utilisées retournées avant le 1er septembre seraient délivrées selon l'ordre de 
présentation des demandes.  Les pays étaient tenus  de fournir les volumes additionnels correspondant 
aux parts non utilisées du contingent avant la fin de  l'année contingentaire.  Le représentant a 
confirmé que les licences correspondant à une ann ée contingentaire donnée étaient délivrées tout au  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 73 
 
 
  long de l'année, ce qui donnait aux importateurs la possibilité de solliciter des droits à de nouvelles 
parts (qui pouvaient ne pas être pleinement u tilisées) durant l'année contingentaire en cours.] 
181. Certains Membres avaient cru comprendre que la Loi sur les activités économiques 
extérieures était en cours de modification et souha itaient obtenir d'autres détails sur la nature des 
changements, notamment l'applica tion par l'Ukraine des restrictions à l'importation, et sur ses 
procédures de licences d'importation.  Il avait également été demandé à l'Ukraine de fournir des 
renseignements sur les licences d'importation délivrées par le Ministère de la politique agricole pour 
importer certains produits, dont les poiss ons et autres produits de la mer. 
182. Le représentant de l'Ukraine a répondu que la  Loi sur les activités économiques extérieures 
avait été révisée pour garantir sa pleine conformité avec les règles de l'OMC en matière de mesures 
correctives commerciales, grâce à l'harmonisation des di spositions existantes avec les prescriptions de 
l'OMC et à l'introduction de nouvelles définitions.  Les principes de traitement national et de 
traitement de la nation la plus favorisée par rapport aux agents économ iques étrangers, en particulier, 
avaient été pris en considération dans la nouvelle loi.  Le Ministère de la politique agricole ne 
délivrait pas de licences d'importation pour des produits  quels qu'ils fussent, y compris les poissons et 
autres produits de la mer, et les importations de poi ssons et d'autres produits de la mer n'étaient pas 
soumises à licence en Ukraine. 
183. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que s on pays supprimerait, à compter de la date de 
son accession, les prohibitions existantes à l'importati on des autobus, camions et voitures particulières 
ayant plus de huit ans.  Après cette date, les véhi cules importés seraient soumis à la même législation 
nationale que celle qui s'appliquait à toutes les voitu res particulières d'âge équivalent en circulation 
sur le territoire de l'Ukraine, afin de s'assurer qu'elles satisfaisaient aux normes techniques applicables 
en matière de sécurité et d'environnement ainsi qu'aux prescriptions en matière d'immatriculation, y 
compris les droits d'immatriculation, appliquées de manière non discriminatoire.  À compter de la date 
d'accession, l'Ukraine supprimerait et renoncerait à ins tituer, à rétablir ou à appliquer des restrictions 
quantitatives à l'importation ou d'autres mesures non tari faires telles que les régimes de licences, les 
contingents, les interdictions, les permis, les ob ligations d'obtenir une autorisation préalable, les 
prescriptions en matière de licences, d'autres rest rictions d'effet équivalent qui ne pouvaient être 
justifiées au regard des dispositions de l'Accord  sur l'OMC, y compris les mesures mentionnées au 
paragraphe [167].  Il a confirmé en outre que les dispositions légales autorisant le gouvernement 
ukrainien à suspendre les importations et les expor tations ou à appliquer des prescriptions en matière 
de licences qui pouvaient être utilisées pour suspendr e, interdire ou restreindre d'une autre manière la 
quantité d'échanges commerciaux seraient appliquées à compter de la date d'accession d'une manière WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 74  
 
  conforme aux prescriptions de l'OMC, en particu lier aux dispositions des articles XI, XII, XIX, XX 
et XXI du GATT de 1994, et aux accords multilatéra ux sur l'agriculture, les mesures sanitaires et 
phytosanitaires, les procédures de licences d'importa tion, les sauvegardes et les obstacles techniques 
au commerce.  Le Groupe de trava il a pris note de ces engagements. 
- Évaluation en douane 
184. Le représentant de l'Ukraine a dit que les chap itres 46 et 47 de la section XI du nouveau Code 
des douanes n° 92-IV, datant du 11 juillet 2002, et la  Résolution n° 1375 du 28 août 2003 du Conseil 
des ministres portant approbation de la procédure de déclarati on de la valeur en douane des 
marchandises franchissant la frontière douanière de l'Ukraine, qui étaient entrés en vigueur le 
1
er janvier 2004, avaient remplacé les anciennes rè gles d'évaluation fondées sur le Code des douanes 
de l'Ukraine du 12 décembre 1991.  Il a confirmé  que la Résolution n° 1598 du 5 octobre 1998 du 
Conseil des ministres était restée en vigueur jusqu'au 1er janvier 2004.  Une traduction anglaise du 
nouveau Code des douanes pouvait être consu ltée à l'adresse www.welcometo.kiev.ua . 
185. Le nouveau régime d'évaluation en douane éta it régi par les articles 259 à 273 du Code des 
douanes de l'Ukraine, qui établissaient la valeur transactionnelle pour l'importation des marchandises 
comme méthode principale d'évaluation (article 267) ainsi que l'ordre d'application des méthodes 
d'évaluation conformément aux articles 266 à 273 de l'A ccord sur la mise en œuvre de l'article VII de 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le co mmerce de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane).  
Un examen détaillé des dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane et des dispositions 
correspondantes du nouveau Code des doua nes était présenté dans le document 
WT/ACC/UKR/110/Add.2, aux pages 33 à 38.  Les dispositions relatives à l'évaluation du nouveau 
Code des douanes étaient, de l'avis du représentant , pleinement compatibles avec les dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. 
186. Certains Membres ont souligné que les Notes in terprétatives de l'Accord sur l'évaluation en 
douane faisaient partie intégrante dudit accord et  qu'elles devaient être incorporées dans leur 
intégralité dans la législation nationale.  En particulier, un Me mbre a exprimé des préoccupations 
concernant la transposition dans la législation ukrainienne des Notes interprétatives relatives aux 
articles 9 et 15:4 de l'Accord.  De plus, la législa tion ukrainienne ne semblait pas prévoir le droit de 
recours à une autorité supérieure de l'administra tion douanière en tant qu'option ou recours devant les 
tribunaux, et la pratique ukrainienne concernant la publication des décisions administratives et des 
décisions judiciaires ne semblait pas conforme au x prescriptions de l'artic le 12 de l'Accord sur 
l'évaluation en douane.  Il a également été rappel é à l'Ukraine que l'article 7 de l'Accord sur 
l'évaluation en douane interdisait l'utilisation de valeurs arbitraires ou fictives pour déterminer la  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  valeur en douane et que cet accord comportait de s dispositions essentielles concernant le retrait de 
marchandises moyennant la présentation d'une caution en attendant la détermination définitive de leur 
valeur en douane, l'application d es taux de change et la protection des renseignements confidentiels.  
Des préoccupations ont été formulées au sujet des dispositions du Code des douanes relatives à 
l'évaluation d'après des marchandises identiques ou des marchandises similaires, qui mentionnaient 
deux critères, celui du "pays d'origine" et celui du "fabricant des marchandises", comme facteurs à 
prendre en compte pour savoir si une marchandise était identique ou similaire.  En outre, le Code des 
douanes de l'Ukraine ne semblait contenir aucune  référence à l'application des principes de 
comptabilité généralement admis, et il semblait ex ister certaines différences par rapport au texte de 
l'Accord pour ce qui est de la définition de la vale ur transactionnelle, de l'ab sence de dispositions pour 
la déduction de la valeur transactionnelle, des l acunes dans les critères pouvant être utilisés pour 
déterminer quand utiliser la valeur transactionnelle entre les parties liées, de l'absence de protections 
procédurales pour les déclarants lorsque la valeur d éclarée était rejetée, des écarts et des différences 
concernant l'évaluation des redevances et des droits de licences ainsi que les contradictions concernant 
les circonstances dans lesquelles on pouvait utiliser la "méthode de dernier recours".  Il a été demandé 
à l'Ukraine de décrire les procédures qu'elle app liquait aux importations de marchandises lorsque la 
valeur transactionnelle ne semblait pas adéquate ou exacte. 
187. En réponse, le représentant de l'Ukraine a d it que les modifications apportées au Code des 
douanes pour garantir l'intégration des Notes interpré tatives dans la législation ukrainienne avaient été 
adoptées par la Verkhovna Rada le 22 décembr e 2005 et publiées le 2 février 2006.  Ces 
modifications avaient pour objet d'aligner les dispos itions du Code sur celles des Accords de l'OMC, 
notamment en ce qui concernait la détermination du pays d'origine des marchandises, la détermination 
de la valeur en douane et la pub lication obligatoire des décisions judiciaires portant sur les questions 
douanières.  Pour garantir l'application et la bonne interprétation des Notes in terprétatives, le Service 
national des douanes de l'Ukraine avait adopté le Décret n° 74 du 31 janvier 2007 portant approbation 
des recommandations relatives aux méthodes d'app lication de certaines dispositions du Code des 
douanes concernant la détermination de la va leur en douane des marchandises importées sur le 
territoire douanier ukrainien.  Il a confirmé que ce décret était un texte normatif qui avait le même 
caractère contraignant que les dispositions de l'A ccord de l'OMC sur l'évaluation en douane figurant 
dans d'autres instruments juridiques de l'Ukraine.  Il avait été publié dans les revues suivantes:  
"Journal des douanes" (n° 7/2007), "Courtiers en doua ne" (n° 2/2007) et "Droit et pratique des 
affaires" (n° 3/2007).  Quant aux Notes interpréta tives concernant l'article 15:4 de l'Accord sur 
l'évaluation en douane, le représentant a précisé que le  Décret n° 74 avait incorporé les Notes relatives 
à l'article 15.  Pour ce qui était de l'incorporation dans la législation nationale des Notes relatives à 
l'article 9, il a appelé l'attention sur l'article 17 (partie 3) de la Loi sur le Tarif douanier unique. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 76  
 
  188. Le représentant a fait observer que le droit de fa ire appel des décisions de l'autorité douanière 
était prévu à l'article 393 du Code des douanes.   Les décisions des bureaux de douane subordonnés 
aux autorités douanières régionales pouvaient faire l' objet d'un appel auprès de ces dernières, dont les 
décisions pouvaient ensuite être contestées devant le Service national des douanes.  D'autre part, 
l'appelant pouvait également déposer une plainte a uprès du tribunal administratif local du lieu où la 
décision en matière d'évaluation avait été rendue.  En pareil cas, l'autorité douanière supérieure 
mettrait un terme à l'examen de la plainte si le tribunal administratif local admettait l'appel.  La 
procédure d'appel d'une décision du tribunal ét ait déterminée par le Code des infractions 
administratives et par d'autres lois.  Par ailleurs, les dispositions relatives aux procédures d'appel 
étaient pleinement prises en compte dans les modifications apportées au Code des douanes (article 264).  Les décisions administratives en matière d'évaluation étaient actuellement publiées dans 
les périodiques "Activités douanières", "Courtiers en  douane", "Journal des douanes" et "Parallèle 
douanier".  Les décisions des tribunaux étaient qua nt à elles publiées dans le périodique "Pratiques 
judiciaires de la Cour suprême de l'Ukraine dans les affaires co mmerciales".  Le Code des douanes 
avait été modifié pour rendre obligatoire la publicatio n des décisions administratives et judiciaires en 
matière d'évaluation.  À compter de la date d'acc ession, les décisions des tribunaux, en particulier 
dans le domaine de l'évaluation en  douane, seraient publiées sur le s ite Internet du Service national 
des douanes.  [En ce qui concernait la disponibilité su r Internet des décisions des tribunaux, la date 
exacte n'en était pas encore connue.] 
189. Le représentant a ajouté que l'article 273 du Code des douanes disposait qu'il n'était pas 
possible d'utiliser des valeurs arbitraires et non cr édibles pour déterminer les valeurs en douane.  
L'article 264 du Code n'autorisait pas le Service des d ouanes à faire payer à l'importateur le coût de la 
vérification de la valeur déclarée, mais il dis posait simplement que le Service des douanes ne 
rembourserait pas les dépenses additionnelles encouru es par l'importateur pour l'enregistrement de 
renseignements additionnels auprès du Service de s douanes.  Les taux de change utilisés par ce 
service étaient ceux établis par la Banque nationa le le jour où commençait le dédouanement.  
L'article 30 de la Loi sur l'information contenait une  disposition générale perme ttant la divulgation, en 
vertu d'une ordonnance du tribunal, de renseigne ments commerciaux confidentiels dans le cas 
d'enquêtes pénales effectuées par les autorités chargées de fair e respecter les lois et par 
l'administration fiscale ou si la non-divulgation risqua it de mettre en danger la vie ou la santé du 
public - par exemple en raison de la mauvaise qua lité des produits alimentaires et des produits de 
consommation.  L'article 263 du Code des douanes di sposait que les renseignements confidentiels 
pouvaient être utilisés par le Service des douanes à des fins douanières uniquement et ne pouvaient en 
aucun cas être divulgués sans l'autorisation du déclar ant.  [La version anglaise du nouveau Code des 
douanes serait revue pour en élimin er les erreurs de traduction.]  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 77 
 
 
  190. Le représentant de l'Ukraine a reconnu que les cr itères du "pays d'origine" et du "fabricant des 
marchandises" n'apparaissaient p as aux paragraphes 2 a) et 2 b) de l'article 15 de l'Accord sur 
l'évaluation en douane.  Il a cependa nt relevé que, d'après le paragr aphe 2 d) de l'article 15, des 
marchandises ne pouvaient être considérées comme des "marchandises identiques" ou des 
"marchandises similaires" que si elles avaient été produites dans le même pays que les marchandises à évaluer, tandis que le paragraphe 2 e) dispo sait que des marchandises produites par une personne 
différente ne seraient prises en considération que  s'il n'existe pas de marchandises identiques ou de 
marchandises similaires produites par la même pers onne que les marchandises à évaluer.  Il a donc 
fait valoir que la disposition du Code des douanes, qui  prenait en compte le "pays d'origine" et le 
"fabricant des marchandises" comme critères pour sa voir si les marchandises étaient des marchandises 
identiques ou des marchandises similaires, n'était pa s incompatible avec les di spositions de l'Accord 
sur l'évaluation en douane. 
191. Quant à l'adhésion de l'Ukraine aux princi pes comptables généralement reconnus, le 
représentant a dit que la Loi sur la comptabilité et  la présentation de rapports financiers en Ukraine 
veillait à ce que les entreprises établies en Ukraine utilisent des méthodes comptables qui ne soient 
pas contraires aux normes internationales d'établisse ment de rapports financie rs.  Un projet TACIS 
exécuté en 2003-2004 avait confirmé que les normes comptables de l'Ukraine étaient fondées sur les 
normes internationales d'établissement de rapports fi nanciers.  La prescription concernant l'application 
des principes comptables généralement reconnus figur ait dans le texte législatif adoptant les Notes 
interprétatives. 
192. S'agissant des cas où la valeur  transactionnelle ne semblait pas adéquate ni exacte, le 
représentant a rappelé l'ordre dans lequel deva ient être appliquées les méthodes d'évaluation 
conformément au Code des douanes.  Il a ajouté que le Service des douanes avait mis en place une base de données pour la recherche et l'analyse des in formations relatives aux prix, qui servait d'outil 
d'aide à l'évaluation en douane suivant les méthod es 2 et 3 (produits identiques ou similaires).  La 
législation ukrainienne prévoyait en outre des co nsultations entre les autorités douanières et le 
déclarant pour la détermination de la valeur en douane.  Le représentant a confirmé que l'Ukraine 
n'utilisait pas de listes de produits destinées à iden tifier les importations présentant un risque ni de 
prix de référence qui puissent déclencher un examen plus approfondi des marchandises.  L'Ukraine 
n'appliquait pas, pour régler ces cas, de procédures sp éciales faisant appel à des listes de marchandises 
ou à l'établissement de valeurs "critères".  Il a c onfirmé en outre que le Service des douanes n'utilisait 
pas d'ouvrage de référence d'un quelconque autre pa ys.  Il a ajouté que l'article 271 du Code des 
douanes incluait des dispositions pour  la déduction de la valeur tran sactionnelle qui, à son avis, étaient 
conformes aux prescriptions de l'article 5 de l'Accord sur l'év aluation en douane. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 78  
 
  193. En réponse à la préoccupation exprimée par un Membre au sujet de la compatibilité des 
dispositions de la Loi n° 1877-IV du 24 juin 2004 sur le soutien de l'État à l'agriculture relatives aux 
prix minimaux avec la méthode d'évaluation en doua ne décrite à l'article 273 du Code des douanes, le 
représentant de l'Ukraine a dit que cette loi ne prév oyait pas l'application obligatoire de prix d'achat 
minimaux pour les marchandises importées.  Ces prix d'achat minimaux avaient servi d'indicateur pour déclencher une intervention sur le marché visa nt à soutenir les producteurs agricoles nationaux.  
Il a souligné que cette mesure provisoire visait à empêcher la fixation frauduleuse ou spéculative des 
prix dans le secteur agricole, ou à y mettre fin, da ns les cas où les procédés habituels d'intervention de 
l'État étaient inefficaces.  Il a déclaré que la  Loi n° 401-V du 30 novembre 2006 portant modification 
de la Loi sur le soutien de l'État à l'agriculture avait abrogé les dispositions  relatives aux prix d'achat 
minimaux applicables aux importations, ainsi que celles concernant la mise en place de contingents à 
l'importation ou à l'exportation. 
194. Un Membre s'est dit préoccupé par les prot ocoles de coopération signés entre le Service 
national des douanes et les importateurs nationaux de viande.  En vertu de ces protocoles, les accords 
passés avec ces importateurs pourraient servir de référe nce pour déterminer la valeur en douane de la 
viande importée par d'autres importateurs (des a rrangements similaires étaient en place pour le 
poisson).  Le Membre en question a dit que ces arrang ements violaient apparemment l'article VII:2 a) 
du GATT.  Dans sa réponse, le représentant a précisé  que ces protocoles n'avaient pas été enregistrés 
auprès du Ministère de la justice et n'établissaien t donc pas de règles contraignantes pour déterminer 
la valeur en douane de ces produits .  Ces arrangements visaient, à son avis, à simplifier la procédure 
douanière et à améliorer la coopération.  Il a souli gné que la valeur en douane des marchandises était 
déterminée conformément aux dispositions  du Code des douanes (articles 266 à 274). 
195. Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compter de la date de son accession son pays 
appliquerait les dispositions de l'OMC concernant l'évaluation en douane, y compris l'Accord sur la 
mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 et  l'annexe I (Notes interprétatives) et le 
paragraphe 2 de la Décision sur l'évaluation des supports informatiques de logiciels destinés à des 
équipements de traitement des donn ées (Décision n° 4.1), disposan t que la valeur en douane des 
logiciels serait déterminée en foncti on de la valeur des supports.  Il a dit que son pays n'aurait plus 
recours aux prix de référence, aux prix mini maux ou à des barèmes d'évaluation uniformes, sous 
quelque forme que ce soit, pour déterminer la valeur en douane des marchandises importées [ni 
n'appliquerait de droits et taxes,] et que toutes les méthodes d'évaluation employées étaient conformes 
aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  - Règles d'origine 
196. Le représentant de l'Ukraine a dit que les artic les 276 à 285 de la section XII du Code des 
douanes de 2002 régissaient les règles d'origine non pr éférentielles en Ukraine.  Le Code établissait 
les principaux critères permettant de déterminer le pays d'origine des marchandises, alors que la 
Résolution n° 1864 du 12 décembre 2002 du Conseil des ministres portant approbation de l'ordre de détermination du pays d'origine d'un produit franchi ssant la frontière douanière de l'Ukraine établissait 
les règles détaillées.  Les autres textes législatif s pertinents étaient notamment les suivants:  la 
Résolution n° 1861 du 12 décembre 2002 du Conse il des ministres portant approbation de la 
procédure de vérification des certificats d'origine ukrainienne des marchandises et la Résolution n° 2030 du 27 décembre 2002 du Conseil des ministr es portant approbation de la Liste des procédés 
de production et procédés technologiques aux fins du critère de la transformation suffisante des 
marchandises, et de la procédure d'établissement et  d'application du critère pour la détermination du 
pays d'origine d'une marchandise.  La mise en œuvre d es dispositions de l'article 2 h) de l'Accord sur 
les règles d'origine et du paragraphe 3 d) de l' Annexe II de cet accord (à savoir le droit pour un 
importateur, un exportateur ou toute personne ayant des motifs valables de demander une 
détermination de l'origine avant l'expédition, déte rmination qui serait fournie dans les 150 jours et 
serait valable trois ans, sous réserve que les faits sur lesquels les appréciations auront été fondées et 
les conditions dans lesquelles elles auront été eff ectuées demeurent comparabl es) avait été assurée, à 
son avis, par l'adoption de la Résolution n° 144 3 du 28 octobre 2004 du Conseil des ministres 
complétant la procédure permettant d'identifier le pays d'un produit franchissan t la frontière douanière 
de l'Ukraine. 
197. Le représentant a ajouté que la section XII du Code des douanes avait été modifiée en vertu 
de la Loi n° 3269-IV du 22 décembre 2005 modifiant certaines lois de l'Ukraine.  Ces modifications 
prévoyaient le recours au critère du changeme nt de classification tarifaire en accord avec la 
nomenclature, au critère du pourcentage ad valorem  (article 2 a) de l'Accord sur les règles d'origine) 
et à la plus récente opération d'ouvraison (le principe  du cumul).  La distinction était faite également 
entre les règles d'origine préférentielles et les règl es non préférentielles.  Le nouveau texte régissait en 
outre la détermination du pays d' origine du conditionnement, lequel de vait être déclaré séparément du 
pays d'origine des marchandises, ainsi que la déte rmination du pays d'origine des accessoires, pièces 
de rechange et outillage destinés à être utilisés av ec un matériel, une machine, un appareil ou un 
véhicule (articles 9 et 7 du chapitre 1 de l'a nnexe spécifique de la Convention de Kyoto). 
198. Un Membre a fait observer qu'un examen des m odifications apportées à la section XI du Code 
des douanes avait révélé que la modification appor tée à l'article 277 n'était pas assez précise pour WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 80  
 
  garantir la mise en œuvre des dispositions de l'artic le 2 h) et du paragraphe 3 d) de l'Annexe II de 
l'Accord sur les règles d'origine.  En réponse,  le représentant a appe lé l'attention sur la 
Résolution n° 1443 du 28 octobre 2004 du Conseil d es ministres, qui était destinée à garantir 
l'observation des prescriptions susmentionnées.  Cette résolution était entrée en vigueur le 
1
er janvier 2005. 
199. Quant aux règles d'origine préférentielles, elle s étaient régies par les traités et accords 
internationaux conclus par l'Ukraine.  À l'heure actuelle, il s'agissait notamment des règles d'origine 
des pays de la Communauté d'États indépendants (CEI), adoptées par le Conseil des gouvernements 
de la CEI le 30 novembre 2000, et des règles d'orig ine énoncées dans l'Accord de libre-échange entre 
l'Ukraine et l'ex-République yougoslave de Macé doine.  Les règles d'origine des pays de la CEI 
étaient fondées sur le critère "entièrement obtenu dans un pays" ou "procédés minimes" ainsi que, 
pour les produits transformés, sur le critère "transformation substan tielle" qui supposait un 
changement de classification tarifaire (au niveau des positions à quatre chiffres du Système harmonisé) et/ou des prescriptions relatives au pourcentage ad valorem .  Les importations en 
provenance d'un pays de la CEI visé par le critère "entièrement obtenu dans un pays" incluaient les 
ressources minières, les produits d'origine végétale , les animaux et les produits du règne animal, les 
poissons et les produits de la pêche, les produits ex traits des fonds marins, les déchets et débris, les 
produits des technologies de pointe produits dans l' espace ou sur des navettes spatiales appartenant à 
un pays de la CEI ou louées par celui-ci, ou des pro duits fabriqués exclusivement à partir des produits 
mentionnés ci-dessus.  Les opérations simples d'asse mblage, la préparation des marchandises pour la 
vente ou le transport, les opérations visant à préserver  le produit pendant le st ockage ou le transport, 
les mélanges où le produit obtenu n'était pas essen tiellement différent et l'abattage du bétail ne 
constituaient pas une transformation ou un procédé su ffisant.  Les produits importés d'un pays de la 
CEI étaient réputés avoir subi une transformation subs tantielle si la proportio n de la valeur ajoutée 
était supérieure à 50 pour cent.  En ce qui concer nait les règles en matière de résidence, un produit 
pouvait être admis en franchise de droits s'il faisait l'objet d'un commerce sur la base d'un accord/contrat conclu entre des résidents d'États me mbres de la CEI ou s'il était importé du territoire 
douanier d'un de ces États par une pe rsonne physique résidant dans un au tre État membre de la CEI.  
Pour pouvoir être admis en franchise de droits, les marchandises ne devaient pas quitter le territoire 
d'États membres, sauf si un transport direct était impossible en raison de la situation géographique de 
ces États ou dans des cas acceptés pa r les autorités compétentes.  Ces règles incluaient une disposition 
sur le droit de demander une appréciation préalable de  l'origine.  Elles avaient été publiées dans les 
journaux officiels et pouvaient également être consultées sur Internet.  Le Code des douanes 
comportait des dispositions additionnelles sur la confidentialité des renseignements, le droit de  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 81 
 
 
  recours contre les décisions des autorités douanièr es auprès d'un tribunal et l'absence de rétroactivité, 
conformément à la Constitution de l'Ukraine. 
200. Invité à préciser une référence à "certains pays" et à "certaines marchandises" figurant dans 
les articles 278 et 279 du Code des douanes, le représenta nt de l'Ukraine a indiqué que le critère de la 
transformation suffisante pour un produit spécifique ou un (ou des) pays spécifique(s) était appliqué 
conformément aux dispositions du Code des douanes et à la Résolution du Conseil des 
ministres n° 2030 du 27 décembre 2002.  En vert u de cette résolution, pour les marchandises 
originaires de pays avec lesquels l'Ukraine ava it signé des accords internationaux réglementant la 
procédure de détermination du pays d'origine des marchandises, le critère de la transformation 
suffisante était appliqué conformément aux dispositi ons de ces accords.  Toutes les fois que ce critère 
n'avait pas été identifié dans l'acco rd international, les dispositions des articles 279 et 280 du Code des 
douanes s'appliquaient.  Conformément aux dispos itions de l'article 279 du Code des douanes, le 
Conseil des ministres avait autorité pour déterminer  le critère de la transformation suffisante pour des 
pays ou marchandises spécifiques.  En application de  cet article, le critère de la transformation 
suffisante pouvait être un changement de la position ta rifaire à quatre chiffres, la règle du pourcentage 
ad valorem  ou la liste des opérations de  production ou technologiques.  Sur la liste des produits 
(établie par le Conseil des ministres conformé ment à la Résolution n° 2030 du 27 décembre 2002) 
pour lesquels les opérations de  production ou technologiques c onstituaient le critère de la 
transformation suffisante, figuraient des produits rele vant des chapitres 25 et 27 et des positions 2818, 
3301, 3403, 4001, 4017, 7103, 7111 et 8702 à 8704 du SH.  Si le Conseil des ministres n'instaurait 
pas de règles pour des produits spécifiques, le critère de la transfor mation suffisante était un 
changement de la position tarifaire. 
201. Interrogé au sujet de la prescription obligatoi re voulant que certaines importations soient 
accompagnées de certificats d'origine, le représenta nt de l'Ukraine a dit que l'article 282 du Code des 
douanes disposait que des certificats d'origine ét aient requis:  pour les importations auxquelles 
l'Ukraine accordait un traitement préférentiel;  pour les marchandises originaires de pays qui, dans les 
circonstances, étaient soumises à des restric tions quantitatives ou à d'autres mesures de 
réglementation;  s'il était ainsi prévu par des accord s internationaux ou par la  législation ukrainienne 
dans les domaines de la protection de la santé  publique, de l'environnement, des droits des 
consommateurs, de l'ordre public, de la sécurité de l'État ou d'au tres intérêts vitaux de l'Ukraine 
comme cela est indiqué dans la Constitution, y co mpris la sécurité écologique, économique et de 
l'information, ou lorsque les documents fournis à des fins de dédouanement ne contenaient pas 
l'indication de l'origine ou que les autorités doua nières avaient de bonnes raisons de croire que 
l'origine déclarée était inexacte.  Un certificat d'or igine n'était pas obligatoire pour les marchandises WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 82  
 
  bénéficiant d'un traitement NPF.  Les certificats d'origine étaient notamment une déclaration de 
l'exportateur (déclaration écrite) attestant le pays d'origine ainsi qu'une déclaration établie par les 
chambres de commerce (ou une autre autorité compétente) dans le pays exportateur, confirmant la 
validité des renseignements figurant dans le certificat.  En l'absence de certificat d'origine, les produits 
importés pouvaient être accompagnés d'une déclarati on d'origine.  L'article 284 du Code disposait que 
le dédouanement et la mise en libre pratique des marchandises, dont le pays d'origine ne pouvait pas 
être déterminé de manière fiable, pouvaient être effectués sans certificat d'origine moyennant le 
versement de la totalité des dro its de douane.  Le taux "commun"  des droits d'importation était 
toujours perçu sur les importations sans certificat d' origine.  Toutefois, les importateurs pouvaient 
réclamer les droits versés sur les marchandises bénéficiant d'un traitement préférentiel en présentant le certificat d'origine rétrospectivement, au plus tard un an à compter de la da te du dédouanement.  En ce 
qui concernait les zones franches, les règles d'or igine des marchandises importées en provenance de 
zones économiques spéciales ét aient déterminées conformément à la procédure établie par l'article 18 
de la Loi n° 2097-XII du 5 février 1992 sur le Tari f douanier unique.  Par ailleurs, avec l'adoption de 
la Loi n° 2505 du 25 mars 2005 portant modification de la Loi sur le budget de l'État pour 2005 et de 
certains autres textes de loi, les règles d'origine s'a ppliqueraient uniformément sur tout le territoire de 
l'Ukraine, y compris dans les zones économiques spéciales. 
202. Un Membre estimait que l'obligation d'accomp agner les importations bénéficiant d'un 
traitement préférentiel d'un certificat d'origine (c omme indiqué dans le paragraphe précédent) était 
punitive, dans la mesure où la plupart des partenai res commerciaux de l'Ukraine seraient des Membres 
de l'OMC pouvant prétendre à des taux de droits "p référentiels".  Ce Memb re a demandé que cette 
"option par défaut" soit modifiée de façon à évite r que ne s'appliquent automatiquement les taux 
"communs" les plus élevés.  L'Ukra ine a été invitée à s'engager à modifier sa législation pour garantir 
l'application de ses taux NPF en l'absence d'une i ndication d'origine appropri ée, que ce soit sous la 
forme de certificats ou de règles en matière de transformation substantielle. 
203. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu' à compter de la date d'accession les règles 
d'origine préférentielles et non préférentielles de son pays seraient en totale conformité avec l'Accord 
de l'OMC sur les règles d'origine, et que les prescrip tions de l'article 2 h) et  du paragraphe 3 d) de 
l'Annexe II de l'Accord, en vertu desquelles il est nécessaire de fournir, sur demande, une appréciation 
de l'origine de la marchandise importée et qui  précisent les conditions dans lesquelles cette 
appréciation sera fournie, seraient transposées dans la  législation de l'Ukraine avant son accession.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 83 
 
 
  - Autres formalités douanières 
204. Certains Membres ont souligné que les procé dures de dédouanement de l'Ukraine étaient 
lourdes et l'ont encouragée à progresser encore pour simplifier et réformer son régime douanier.  Un 
Membre a noté que les importateurs étaient tenus de présenter un "certificat d'examen des marchandises" délivré par la Ch ambre de commerce et d'industrie  de l'Ukraine ou son service 
régional, précisant le code des impor tations selon la nomenclature des produits, et a demandé la raison 
pour laquelle ce certificat ne pouvait pas être délivré pa r les fonctionnaires des douanes.  Il a dit que le 
recours à des instances non gouvernementales pour ét ablir la classification d'importations posait un 
problème, parce que les protections normales confér ées par les dispositions de l'OMC ne seraient pas 
nécessairement observées, et que le droit d'appel a uprès des autorités douanières ukrainiennes et à un 
tribunal indépendant ne serait pas garanti.  L'Ukra ine a été priée d'expliquer pourquoi le Service des 
douanes n'était pas chargé d'établir la classificati on des importations et a été invitée à indiquer quand 
ce service reprendrait cette fonction. 
205. En réponse, le représentant de l'Ukraine a d it que le nouveau Code des douanes visait à 
simplifier les procédures douanières.  Il a également appelé l'attention sur les modifications apportées 
à la Loi sur la redevance unifiée perçue aux points d'entrée sur le territoire national ukrainien, qui 
simplifiait les procédures douanières et optimisait le processus de dédouanement.  Il a mis l'accent sur le fait que le Service des douanes était le principal organe chargé de déterminer la classification des 
marchandises et que ses décisions dans ce doma ine avaient un caractère contraignant pour les 
entreprises et les particuliers (article 313 du no uveau Code des douanes).  Si le fonctionnaire des 
douanes et l'importateur (déclarant) avaient des vues divergentes sur le code approprié, le déclarant 
pouvait faire appel auprès d'une instance supérieure  du Service des douanes ou auprès des tribunaux.  
S'ils le souhaitaient (ce n'était plus une obligation), les importate urs pouvaient demander à la Chambre 
de commerce de rendre un avis (avis d'expert) sur la classification des marchandises en cas de 
différend avec le Service des douanes ou s'il s'agissa it d'une classification technique complexe.  À 
réception de la demande écrite, la Chambre de co mmerce et ses sections régionales déterminaient le 
code du SH approprié en vertu de  la Loi n° 671 du 2 décembre 1997 sur les chambres de commerce 
en Ukraine.  Les documents méthodologiques et les documents d'experts publiés par la Chambre dans 
sa sphère de compétence avaient force obligatoire sur tout le territoire de l'Ukraine.  Par conséquent, 
le Service des douanes devait tenir compte de l' avis autorisé de la Chambre en matière de 
classification des importations dès lors que l'importate ur décidait de le lui présenter.  Le droit de 
recours devant les autorités douanières ou devant to ute autorité publique était garanti conformément 
aux procédures habituelles. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 84  
 
  206. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que la classification  des marchandises à des fins 
douanières devrait être strictement conforme a ux recommandations de l'Organisation mondiale des 
douanes, et que la délivrance d'une licence d'impor tation ou d'exportation ou toute autre formalité 
douanière obligatoire n'était plus assujettie à l'obl igation de présenter un avis de la Chambre de 
commerce sur la classification des marchandises (avis au torisé).  Le Groupe de travail a pris note de 
cet engagement. 
- Inspection avant expédition 
207. Relevant que l'Ukraine ne prescrivait pas l' inspection obligatoire des marchandises avant 
expédition, certains Membres ont dit que, si l'Uk raine venait à utiliser à l'avenir des services 
d'inspection avant expédition, ceux-ci devraient êt re conformes aux dispos itions de l'OMC, par 
exemple en ce qui concernait l'application des redevances et impositions pour services rendus, le 
respect des autres prescriptions de l'OMC relatives au  traitement douanier et le droit de faire appel 
auprès des pouvoirs publics des décisions des services d'inspection avant expédition. 
208. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, si  son pays adoptait à l'avenir des prescriptions 
en matière d'inspection avant expédition, celles-ci seraient temporaires et conformes aux dispositions 
de l'Accord de l'OMC sur l'inspection avant expéd ition et des autres Accords de l'OMC.  L'Ukraine 
ferait en sorte que les entreprises d'inspection av ant expédition agissant pour son compte respectent 
les dispositions de l'Accord sur l'OMC, y compri s les Accords sur les procédures en matière de 
licences d'importation, sur l'évaluation en douane, sur les obstacles techniques au commerce, sur 
l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires,  sur l'agriculture et sur les règles d'origine, 
respectivement, et que ces prescriptions soient mises en œuvre sur une base NPF à l'égard de tous les 
partenaires commerciaux.  L'établissement de redevances et impositions serait compatible avec 
l'article VIII du GATT de 1994, et l'Ukraine veillera it à ce que les prescriptions et les procédures de 
ces entités soient conformes aux prescriptions relativ es à la transparence et à la confidentialité des 
Accords de l'OMC, en particulier de l'article X du GATT de 1994.  Les décisions de ces entreprises 
seraient susceptibles d'appel de la même façon et selon les mêmes modalités que les décisions administratives prises par l'Ukraine.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Régimes antidumping, des droits compensateurs et des sauvegardes 
209. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Loi n° 2097-XII du 5 février 1992 sur le Tarif 
douanier unique comportait des dispositions géné rales relatives à l'application de mesures 
antidumping, compensatoires et de sauvegarde.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  210. Les mesures détaillées relatives à la mise en œuvre du régime antidumping étaient énoncées 
dans la Loi n° 330-XIV du 22 décembre 1998 sur la  protection des producteurs nationaux contre les 
importations faisant l'objet d'un du mping, telle que modifiée par la Loi n° 1595-III du 23 mars 2000 et 
par la Loi n° 860-IV du 22 mai 2003.  Les modifications  apportées étaient de nature éditoriale.  La Loi 
modifiant la Loi de l'Ukraine sur la protecti on des producteurs nationaux contre les importations 
faisant l'objet d'un dumping était entrée en vigueur le  30 décembre 2005 et avait modifié la législation 
en vigueur dans ce domaine.  La législation ains i modifiée ne nécessitait pas de nouveaux règlements 
pour sa mise en œuvre.  Les procédures antidumping  étaient déclenchées par un producteur national, 
ou son organisation syndicale, qui dé posait une plainte au nom de la branche de production nationale 
auprès du Ministère de l'économie.  La plainte devait contenir des éléments de  preuve sur l'existence 
du dumping et du dommage, et établir un lien de cau salité entre les importations faisant l'objet du 
dumping et l'existence du dommage pour la bran che de production nationale.  La Commission 
intergouvernementale du commerce international exam inait la plainte ainsi que les recommandations 
du Ministère de l'économie et décidait s'il convena it d'ouvrir une enquête.  Les enquêtes antidumping 
étaient menées par le Ministère en coopération av ec le Service national des douanes et la Commission 
intergouvernementale du commerce international.  Le s décisions d'appliquer des droits antidumping, 
seule mesure corrective prévue par la loi, étaien t rendues par la Commission interministérielle du 
commerce international.  Les mesures antidum ping imposées pendant la période 2000-2005 sont 
décrites de façon plus détaillée au tableau 17. 
211. Le représentant a ajouté que la législation antidumping de l'Ukraine était fondée sur l'Accord 
sur la mise en œuvre de l'article VI de l'Accord  général sur les tarifs douaniers et le commerce de 
1994 et, à son avis, était conforme à ce dernier.  Il  a déclaré que l'Ukraine n'avait jamais été accusée 
de violer les normes et prescriptions de l'OMC dans l'application des mesures antidumping.  Toutefois, les seuils de minimis  concernant le volume des import ations faisant l'objet d'un dumping 
étaient supérieurs dans la loi actuelle aux seuils s tipulés dans l'Accord, car ils étaient fondés sur le 
pourcentage du volume de consommation.  La mise en œuvre de plusieurs dispositions relatives aux 
seuils de minimis  de la loi était liée à l'accession de l'Ukraine à l'OMC, en particulier l'article 16 de la 
partie 4, l'article 12 de la partie 9 (paragraphe 2) et la partie 7.  En réponse à une question d'un 
Membre qui demandait si l'Ukraine n'avait pas établi un usage voulant que les autorités du pays 
exportateur soient informées de l'ouverture d'une enquête antidumping et qu'elle n'entendait le faire 
qu'à compter de son accession à l'OMC, le représenta nt de l'Ukraine a répondu que la loi prévoyait la 
notification obligatoire aux autorités du pays expor tateur de l'ouverture d'une  enquête antidumping.  
Dans la pratique, c'était le Ministère des affaires étrangères qui se chargeait d' une telle notification en 
informant les autorités compétentes des pays étrang ers.  Il a confirmé qu'aucun droit antidumping ne 
serait imposé si les importations d'un produit donné  représentaient moins de 3 pour cent du volume WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  total des importations de ce produit.  En réponse à une question spécifique, il a confirmé que l'Ukraine 
appliquait le principe du droit moindre dans ses enquêtes antidumping. 
212. La Loi n° 331-XIV du 22 décembre 1998 sur la  protection des producteurs nationaux contre 
les importations subventionnées contenait des dispos itions détaillées relatives à l'application de 
mesures compensatoires.  Cette lo i était fondée sur l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires et était, de l'avis du représentant de l'Ukraine, conforme aux prescriptions dudit 
accord.  S'agissant des actions antidumping, des enquêtes étaient menées par le Ministère de 
l'économie en coopération avec le Se rvice national des douanes et la Commission interministérielle du 
commerce international.  Cependant, aucune procédur e en matière de droits compensateurs n'avait été 
engagée ni menée en vertu de  cette législation depuis 1998. 
213. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Loi n° 332-XIV du 22 décembre 1998 sur 
l'application de mesures de sauvegarde contre l es importations en Ukraine énonçait des dispositions 
détaillées relatives à l'application des mesures de sauvegarde.  Les mesures de sauvegarde étaient 
appliquées sur décision de la Commission interminis térielle du commerce international à la suite des 
enquêtes menées par le Ministère de l'économie.  Les enquêtes achevées ou en cours concernant les 
mesures de sauvegarde sont énumérées au tableau 18.  Les importations pouvaient faire l'objet d'une 
surveillance si l'enquête en matière de sauvegardes  n'était pas parvenue à détecter l'existence d'un 
dommage au producteur national, mais  que la menace de dommage éta it réputée persister.  En pareil 
cas, le volume et la valeur des importations feraie nt l'objet d'une surveillance au moyen d'un régime 
non restrictif de licences d'importation automatiques.  Les autorités ukrainiennes avaient examiné la 
compatibilité de la Loi n° 332-XIV du 22 décembre 1998 au regard des prescriptions de l'Accord sur 
les sauvegardes et avaient jugé que la plupart de  ses dispositions étaient conformes audit accord.  
Toutefois, certaines de ses dispositions n'avaient pas été conformes, en particulier:   le paragraphe 3 de 
l'article 13, qui reconnaissait que des facteurs au tres que l'accroissement des importations pouvaient 
causer le dommage mais ne prescrivait pas que le dommage résultant de ces autres causes ne soit pas 
imputé à un accroissement des importations comme le  stipulait l'article 4:2 de l'Accord sur les 
sauvegardes;  et le chapitre IV de la loi, qui prév oyait une "mesure de surveillance" si le Ministère 
établissait l'existence d'une menace de dommage  grave durant son enquête, qui précédait par 
définition la détermination finale, mesure qui n'avait pas d'équivalent  dans l'Accord.  Les dispositions 
de l'article 16 n'avaient pas été pleinement confor mes à celles de l'article 5:1 de l'Accord sur les 
sauvegardes.  En outre, lors de l'application des m esures définitives, l'article 16.3 de la loi avait 
prescrit à la Commission de désigner les pays, ce qui  n'était pas compatible avec l'article 2:2 de 
l'Accord, même si l'article 21 de la loi avait ex empté les Membres en développement de l'OMC de 
l'application de cette disposition.  Les articles 18 et 19 de la loi avaient également dû être révisés pour  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  rendre les conditions et procédures d'examen et  de libéralisation des mesures de sauvegarde 
compatibles avec l'article 7 de l'Accord.  À cet ég ard, la Loi portant modification de la Loi sur 
l'application de mesures de sauvega rde contre les importations en Uk raine était entrée en vigueur le 
25 novembre 2005.  La législati on ainsi modifiée ne nécessitait pas de nouveaux règlements pour sa 
mise en œuvre. 
214. Des Membres ont relevé que certains des c oncepts de base de la Loi n° 330-XIV du 
22 décembre 1998 sur la protection des producteurs na tionaux contre les importa tions faisant l'objet 
d'un dumping, de la Loi n° 331-XIV du 22 décembre  1998 sur la protection des producteurs nationaux 
contre les importations subventionnées et de la  Loi n° 332-XIV du 22 décembre 1998 ne semblaient 
pas totalement compatibles avec l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994, l'Accord sur les sauvegardes et l'Accord sur les subventions et les me sures compensatoires.  
Même si cela pouvait être dû, dans de nombreux cas,  à des problèmes de traduction, la confusion 
pouvait également tenir aux concepts eux-mêmes.  No tant l'adoption de la nouvelle législation, un 
Membre s'est réservé le droit de faire d'autres observations après examen des nouveaux textes sur les 
mesures antidumping et sur les sauvegardes.  En ré ponse, le représentant de l'Ukraine a dit que son 
pays avait tenu compte des préoccupations de ce Me mbre dans la rédaction des amendements à la 
législation pertinente existante. 
215. Certains Membres ont évoqué diverses difficultés rencontrées en rapport avec la mise en 
œuvre des mesures de sauvegarde en Ukraine.  S' agissant des mesures de sauvegarde prises en 2000 
contre les importations de plaques,  feuilles, bandes et autres articles en polyuréthane, les Membres ont 
indiqué qu'ils avaient reçu les informations avec retard, outre qu'elles n'ét aient pas suffisantes pour 
prouver l'existence d'une poussée des importations, du dommage causé à la branche d'activité et du 
lien de causalité.  De plus, les contingents de pr otection avaient été fixés à un niveau qui était 
approximativement 2,5 fois inférieur à la moyenne  des importations au cours des trois dernières 
années représentatives, ce qui n'était pas conforme à l'article 5 de l'Accord sur les sauvegardes.  
Ces Membres ont demandé que cette disposition ai nsi que les autres mesures de sauvegarde et 
pratiques non conformes aux règles de l'OMC soie nt éliminées le plus rapidement possible.  
Un Membre a demandé des renseignements sur la situation actuelle concernant les mesures 
antidumping appliquées aux ampoules électriques à filament. 
216. En réponse, le représentant de l'Ukraine a indiqué que les importations de polyuréthane 
avaient causé un dommage considérable aux pr oducteurs nationaux et qu'elles avaient plus 
précisément entraîné une baisse de 33 pour cent de  la production nationale de polyuréthane, dont 
l'existence avait été établie par une enquête spécial e.  Il a souligné que l'application de mesures WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  spéciales aux importations de polyuréthane av ait pris fin le 3 octobre 2003 (Décision 
n° SP-83/2003/52-49 de la Commission intergouvern ementale du commerce inte rnational).  À l'heure 
actuelle, l'Ukraine appliquait des mesures de sauve garde aux importations pour cinq articles, dont 
quatre étaient soumis à contingents et un était frappé  d'un droit additionnel.  Plus de 92 pour cent des 
importations, avant l'application des mesures de sa uvegarde, provenaient de pays non Membres de 
l'OMC.  S'agissant des ampoules électriques à filament, le représentant a dit que les mesures 
antidumping qui leur étaient appliquées resteraient en place jusqu'au 15 janvier 2008.  Il a ajouté que 
le réexamen des mesures antidumping en vigueur était régi par les articles 18 à 22 de la Loi sur la protection des producteurs nationaux contre l es importations faisant l'objet d'un dumping. 
217.  [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que [, à compter de la date d'accession,] son pays 
n'appliquerait aucune mesure antidumping, compen satoire ou de sauvegarde, tant qu'il n'aurait pas 
notifié et mis en œuvre une législation à cet effe t, conformément aux dispositions des accords de 
l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VI, sur l es subventions et les mesures compensatoires, et sur 
les sauvegardes, respectivement.  Lors de l'éla boration d'une législation concernant ces mesures 
antidumping, compensatoires ou de sauvegarde, l'Uk raine veillerait à ce qu'elles soient en totale 
conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris les articles VI et XIX du GATT 
de 1994 et les Accords sur la mise en œuvre de l'artic le VI, l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires, et l'Accord sur les sauvegardes, re spectivement.  Après la mise en œuvre de cette 
législation, l'Ukraine appliquerait également des dr oits antidumping, des droits compensateurs et des 
mesures de sauvegarde en conformité totale avec le s dispositions pertinentes de l'OMC.  Le Groupe 
de travail a pris note de ces engagements.] 
[Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compte r de la date d'accession, son pays appliquerait des 
mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegard e en conformité totale avec les dispositions 
pertinentes de l'OMC, en particulier les dispositio ns des Accords de l'OMC sur la mise en œuvre de 
l'article VI, sur les subventions et les mesures comp ensatoires, et sur les sauvegardes, respectivement.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
B. RÉGLEMENTATION
 DES  EXPORTATIONS 
- Droits de douane, redevances et imposition s pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
218. Le représentant de l'Ukraine a dit que l es droits d'exportation avaient été perçus 
conformément à la Loi n° 180/96-BP du 7 mai 1996 sur les droits d'exportation appliqués aux bovins 
sur pied et aux peaux, à la Loi n° 1033-XI V du 10 septembre 1999 sur les taux des droits  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 89 
 
 
  d'exportation appliqués aux semences de certaines pl antes oléagineuses, telle que modifiée par la Loi 
n°  2555-III du 21 juin 2001, et à la Loi n° 2 16-IV du 24 octobre 2002 sur les droits d'importation 
appliqués aux déchets et débris métalliques ferreux.  Les produits visés et les taux de droits 
correspondants sont présentés au tableau 19 a). 
219. Certains Membres ont déclaré que les droits d' exportation appliqués par l'Ukraine étaient très 
élevés, ce qui entraînait des effets de distorsion importants, et que, dans certains cas, ils étaient 
prohibitifs pour les échanges.  Un Membre était part iculièrement préoccupé par la taxe à l'exportation 
sur les débris ferreux.  Un autre Membre a fa it observer qu'apparemment l'Ukraine appliquait une 
MIC au sens du paragraphe 2 c)  de l'Annexe de l'Accord sur les mesures concernant les 
investissements et liées au commerce en accord ant une exonération de dr oits à l'exportation aux 
producteurs agricoles, subordonnée à la production de certains produits agricoles.  Ce Membre a 
déclaré que l'Ukraine était censée se mettre en conformité avec ses futures obligations au titre de 
l'Accord sur les MIC.  Il a également demandé à l'Ukraine de  continuer à supprimer ses droits 
d'exportation, pour qu'ils soient t ous éliminés à la date d'accession de l'Ukraine à l'OMC, afin que 
l'Ukraine soit en mesure de s'engager à ne pas a ppliquer de droits d'exporta tion en tant que Membre 
de l'OMC.  Certains pays en développement Memb res, en revanche, considéraient que les droits 
d'exportation étaient un excellent instrument de développement. 
220. En réponse, le représentant de l'Ukraine a déclar é que les droits d'exportation en tant que tels 
étaient compatibles avec les Acco rds de l'OMC, mais il a reconnu que des droits d'exportation élevés 
pouvaient agir comme des obstacles au commerce et de vaient donc être réduits.  Le droit d'exportation 
appliqué aux graines oléagineuses avait entraî né une utilisation accrue de la capacité des 
transformateurs et permis de développer la produc tion nationale d'huile, de margarine, de graisses 
spéciales et de mayonnaise.  S'agissant des animaux sur pied et des peaux et cuirs, le représentant a 
signalé que la consommation de viande et de pr oduits carnés avait considérablement diminué en 
Ukraine dans les années 90, au détriment des producteurs nationaux.  L' application d'un droit 
d'exportation aux cuirs avait permis  une amélioration substantielle de  la structure des exportations 
ukrainiennes de peaux.  L'Ukraine reconnaissait les effets négatifs des droits d'exportation sur 
l'investissement et le commerce bilatéral. 
221.  S'agissant de la préoccupati on exprimée par un Membre au sujet des MIC, le représentant a 
précisé que les agriculteurs, qui étaient des personn es morales, étaient autorisés à exporter des bovins 
sur pied (comme indiqué dans la Loi n° 180/ 96-VR du 7 mai 1996), à l'exception des jeunes bovins 
dont le poids était inférieur ou égal à 350 kg, et des peaux de leur propre production, sans avoir à 
acquitter de droits d'exportation. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  222. Pour ce qui était des taux de droits d'exportatio n spécifiques, le représentant a confirmé qu'en 
vertu de la Loi n° 2773-IV du 7 juillet 2005 portant  modification de la Loi sur les taux de droits 
d'exportation appliqués aux semences de certaine s plantes oléagineuses, de la Loi n° 356-V du 
16 novembre 2006 portant modificati on de la Loi ukrainienne sur les droits à l'exportation applicables 
aux bovins sur pied et aux peaux, de la Loi n°  400-V du 30 novembre 2006 portant modification de la 
Loi ukrainienne sur les droits à l'exportation applicab les aux déchets et débris de métaux ferreux, et de 
la Loi n° 441-V du 13 décembre 2006 sur les taux de droits à l'exportation de déchets de métaux 
ferreux et non ferreux et de leurs produits semi -ouvrés, de nouveaux taux de droits d'exportation 
seraient appliqués à compter de la date d'accession de l'Ukraine à l'OMC.  En particulier, i) le droit 
d'exportation appliqué aux graines oléagineuses serait  ramené à 16 pour cent lors de l'accession puis à 
10 pour cent, via des réductions de 1 pour cent pa r an;  ii) le droit d'exportation appliqué aux 
"animaux vivants de l'espèce bovine" et aux "animaux vivants des espèces ovine et caprine" serait 
ramené à 50 pour cent au moment de l'accession puis à 10 pour cent, par des réductions de 5 pour cent par an;  iii) le droit d'exportati on appliqué aux peaux (cuirs de  bovins, peaux d'ovins (mouton ou 
agneau), peau de porc) serait ramené de 30 à 20 pour  cent par des réductions de 1 pour cent par an;  et 
iv) le droit d'exportation sur les déchets et débris  de métaux ferreux et non ferreux serait ramené à 
10 euros par tonne et à 15 pour cent respectivement.   Un calendrier détaillé pour ces réductions figure 
au tableau 19 b). 
223. Certains Membres ont relevé que l'Ukraine avait également fixé des prix "indicatifs" 
minimaux à l'exportation pour toute une gamme de produits et lui ont demandé d'expliquer pourquoi 
cette mesure ne devrait pas être considérée comme une restriction à l'exportation, ou comme étant liée 
à des restrictions à l'exportation.  Un Membre a demandé si ces prix minimaux à l'exportation 
n'avaient pas pour effet de créer des prix intéri eurs artificiellement bas pour les marchandises 
exportables.  Il a noté également qu'il apparai ssait que ces prix minimaux à l'exportation étaient 
incompatibles avec l'article XI du GATT de 1994.  Un autre Membre a fait observer que les produits 
soumis à des prix indicatifs minimaux semblaient être également soumis à des prescriptions relatives à l'enregistrement de contrats d'exportation et il s' est interrogé sur le bien-fondé d'une telle mesure. 
224. Le représentant de l'Ukraine a répondu que  le Décret présidentiel n° 124/96 du 
10 février 1996 sur les mesures visant à améliorer la  politique des prix pour les activités économiques 
extérieures (abrogeant le Décret présidentiel n°  691 du 18 novembre 1994) avait établi des prix 
indicatifs minimaux pour les exportations ukraini ennes.  Le Code du commerce n° 436-IV du 
16 janvier 2003, qui était entré en vigueur le 1
er janvier 2004, avait maintenu le fondement juridique 
des prix indicatifs (article 189, clause 4).  De plus , l'article 29 de la Loi sur les activités économiques 
extérieures prévoyait que des prix indicatif s pouvaient être appliqués à l'importation ou à  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 91 
 
 
  l'exportation, en réponse à des actions discriminatoi res ou inamicales d'autres Ét ats, unions douanières 
ou groupements économiques. 
225. Des prix indicatifs étaient fixés pour les exportations ukrainiennes assujetties à i) des 
contingents ou des licences dans un pays importateur – pour faire en  sorte que les produits ukrainiens 
exportés soient vendus au prix du marché estimé pr atiqué sur le marché étranger et éviter l'imposition 
de mesures restrictives;  ii) des "régimes spéciaux", à savoir des engagements de prix contractés par 
l'Ukraine pour autoriser la suspension des pr océdures antidumping concernant les exportations 
ukrainiennes;  iii) des procédures d'importation spéc iales en vigueur en Ukraine, c'est-à-dire des 
procédures d'appels d'offres internationaux ou d'autr es procédures similaires et des dépôts préalables à 
l'importation placés dans une ba nque conformément à l'article 19 de la Loi sur les activités 
économiques extérieures;  iv) des procédures spécial es conformément à l'article 20 de la Loi sur les 
activités économiques extérieures;  v) des mesu res antidumping sur des marchés étrangers - pour 
veiller à ce que les producteurs ukraini ens fixent les prix à un niveau compatible avec le prix estimé 
en vigueur sur le marché d'exportation;  vi) des obligations résultant des engagements internationaux 
contractés par l'Ukraine - par exemple l'Accord su r la suspension de l'enquête antidumping relative à 
certaines tôles en acier au carbone coupées à la l ongueur voulue.  Le représentant a ajouté que les 
procédures d'importation spéciales, décrites au poi nt iii) ci-dessus, n'étaient pas appliquées en 
Ukraine, et a fait observer que la nouvelle Loi su r les activités économiques extérieures ne prévoyait 
pas de telles procédures.  Les producteurs, les gro ssistes et les entreprises de transformation pouvaient 
vendre leurs produits à des exportateurs à n'importe que l prix, y compris à des prix inférieurs au prix 
indicatif.  En revanche, les exportateurs étaient lé galement tenus de fixer leurs prix au moins au 
niveau du prix indicatif à l'expor tation car l'absence de prix indi catifs entraînerait probablement une 
réduction de la valeur en douane et du droit perçu correspondant.  Toutefois, conformément à 
l'Ordonnance n° 547-a du 31 août 1998 du Minist ère des relations économiques et du commerce 
extérieur, les entreprises étaient au torisées à s'écarter des prix indicatifs si elles obtenaient l'avis d'un 
expert autorisé du Centre national de surveillance et d'analyse des marchés extérieurs de produits, sur 
présentation de pièces justifiant un écart par rapport au pr ix fixé dans leurs contrats.  Les entreprises 
ne pourraient plus exporter leurs produits à un prix inférieur au prix indicatif établi par le Ministère de 
l'économie si elles ne produisaient pas ces pièces.  Le Centre d'analyse pouvait également fournir aux 
entreprises une assistance spécialisée pour l'établisseme nt des pièces justificatives.  Le représentant a 
confirmé que la liste de cas régissant l'applicatio n des prix indicatifs, énumérés dans le présent 
paragraphe, était exhaustive. 
226. D'après lui, l'article XI:1 ne s'appliquait pas aux restrictions temporaires visant à prévenir une 
pénurie grave de produits revêtant une importance cruciale pour un pays exportateur.  Le Ministère de WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  l'économie établissait les prix indicatifs sur la base des analyses qui lui étaient fournies par le Centre 
national d'information et d'analyse pour la surveilla nce des marchés extérieurs des produits de base 
(Derzhzovnishinform) ainsi que par les instances doua nières, budgétaires et statistiques, le secteur 
bancaire et d'autres institutions et organisations, après avoir consulté les principaux exportateurs.  
Le représentant a relevé que les prix indicatifs à l'exportation ne visaient pas à établir des prix 
intérieurs bas pour les exportations, car ces prix n'av aient rien à voir avec le commerce sur le marché 
intérieur.  Ils garantissaient la vente des produits ukr ainiens au coût estimatif, fixé sur le marché de 
destination.  Comme les vendeurs de produits ukrainie ns sensibles ne fixaient pas toujours leurs prix 
en fonction du prix moyen du marché, ils risquaient  de faire l'objet de mesures restrictives pour le 
commerce de la part des importate urs.  Les prix indicatifs à l'e xportation permettaient d'éviter 
l'application de mesures commerciales restrictiv es contre les exportateurs ukrainiens tout en 
préservant les débouchés actuels pour les producteurs nationaux.  Spécifiquement, les prix indicatifs 
avaient été fixés pour le ferrosilicium, le ferro chrome-silicium, le ferromagnésium-silicium, la 
carbamide, les feuilles d'acier, les métaux laminés, l'ammoniac et les pièces de renfort en béton armé en raison des mesures antidumping prises par des pa rtenaires commerciaux étrangers, tandis que, pour 
les produits agricoles, les prix indicatifs avaient ét é établis pour empêcher une diminution de la valeur 
en douane et veiller à l'application effective des dro its d'exportation.  Le représentant a ajouté que les 
prix indicatifs à l'exportation n'étaient appliqués qu'en cas de besoin.  Les prix indicatifs en vigueur en 
janvier 2006 sont énumérés au tableau 20.  Les pr ix indicatifs étaient révisés chaque mois, et des 
renseignements à jour figuraient sur le site Web à l'adresse www.ukrdzi.com.ua. 
227. Quant à l'enregistrement des contrats d'exporta tion, le représentant a dit que les marchandises 
devant être enregistrées n'étaient pas toutes soumises à des prix i ndicatifs.  L'Ordonnance 
présidentielle n° 1003/2005 considérant non valides cer taines ordonnances du Président de l'Ukraine, 
qui annulait cette obligation d'enregistrement, était entrée en vigueur le 12 juillet 2005.  Ainsi, il n'y 
avait plus en Ukraine de prescriptions relatives à l'enregistrement des contrats d'exportation. 
228. Un Membre a relevé que le système de prix  indicatifs minimaux à l'exportation imposait la 
charge de la preuve à l'exportate ur qui devait justifier la raison pour laquelle les produits devraient 
être vendus à un prix qui ne correspondait pas au prix  indicatif fixé.  Par c onséquent, les produits ne 
pouvaient pas être exportés si le gouvernement n'était pas d'accord avec la justification apportée par 
l'exportateur.  Certains Membres ont dit que l'Ukraine devrait supprimer ses prix minimaux à 
l'exportation (ou les prescriptions en matière d'au torisation lorsque les prix à l'exportation ne 
satisfaisaient pas aux prescriptions en matière de pr ix à l'exportation indicatifs minimaux) d'ici à la 
date de son accession et s'engager à ne pas appliq uer ou rétablir ces prix après l'accession, assurant 
ainsi la conformité avec l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture et l'article XI:1 du GATT de 1994.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 93 
 
 
  229. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date de l'accession, l'Ukraine 
appliquerait les droits d'exportation, les restrictions  à l'exportation, ainsi que les règlements et les 
taxes intérieurs à l'exportation ou en rapport avec  l'exportation en conformité avec l'Accord sur 
l'OMC, en particulier avec l'article premier du GATT de 1994 et l'article 11 de l'Accord sur les 
sauvegardes.  Il a confirmé en outre que l'Ukrain e réduirait ses droits d'exportation conformément à la 
Liste de concessions et d'engagements annexée au Protocole d'accession, et que cette liste incluait 
tous les droits d'exportation appliqués par l'Ukra ine.  Il a également confirmé que l'Ukraine 
n'introduirait pas de nouveaux droits d'exportation et  ne réintroduirait ni n'augmenterait aucun droit 
d'exportation, et qu'elle n'introduirait ni ne main tiendrait des taxes intérieures à l'exportation ou en 
rapport avec l'exportation supérieures à celles qui sont  imposées sur des produits similaires destinés à 
être vendus sur le marché intérieur, à moins qu'une  telle mesure ne puisse se justifier en vertu d'une 
exception à l'Accord sur l'OMC.  En outre, il a conf irmé que l'Ukraine n'aurait recours à aucune autre 
mesure ou pratique qui restreigne les exportations d'une façon qui ne serait pas en conformité avec 
l'Accord sur l'OMC, et qu'elle mettrait rapidement  toutes autres mesures ou pratiques de ce type en 
conformité avec l'Accord sur l'OMC.  Le représ entant de l'Ukraine a également confirmé que, à 
compter de la date d'accession, son pays n'a ppliquerait pas de prix minimaux à l'exportation 
obligatoires.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
[Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à l'heur e actuelle les droits d'exportation étaient appliqués 
uniquement aux marchandises énumérées au tableau [19 a)].  L'Ukraine réduirait progressivement les 
droits d'exportation indiqués dans le tableau [19 b)] conformément au calendrier indiqué.  Après 
l'accession à l'OMC, elle n'appliquerait ces mesure s qu'en conformité avec les dispositions du GATT 
de 1994.  Le représentant a en outre confirmé que le s droits perçus actuellement et toute modification 
apportée à leur application seraient publiés au Journal officiel.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Restrictions à l'exportation 
230. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que la Lo i n° 959-XII du 16 avril 1991 sur les activités 
économiques extérieures autorisait l'application de rest rictions quantitatives à l'exportation:  i) dans le 
cas où il existait un déséquilibre considérable sur le marché intérieur, en particulier des produits 
agricoles, du poisson et des produits de la pêche, d es produits alimentaires et des produits industriels 
prioritaires, ainsi que d'autres produits revêtant une importance vitale pour l'Ukraine;  ii) pour 
protéger la santé et la vie des personnes et des animaux ou pour préserver les végétaux, ainsi que pour 
protéger la moralité publique, l'environnement, le s trésors artistiques nationaux, le patrimoine 
historique ou archéologique ou la sécurité nationale ;  iii) pour les exportations de métaux précieux, à WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 94  
 
  l'exception des métaux à usage bancaire (tableau 21 b));  iv) pour la protection de la propriété 
intellectuelle, y compris des brevets, des marques de fabrique ou de commerce et du droit d'auteur;  
v) pour respecter les obligations contractées par l' Ukraine au titre des trai tés internationaux;  ou 
vi) dans le cadre de la mise en œuvre de mesures de sauvegarde.  À son avis, ces dispositions étaient 
compatibles avec les situations prévues aux artic les XI, XIX, XX et XXI du GATT de 1994 et de 
l'Accord sur les ADPIC. 
231. Le représentant a ajouté que son pays régl ementait les exportations principalement par 
l'application de droits d'exportation à certains produi ts, comme indiqué plus haut.  De plus, l'Ukraine 
interdisait les exportations de débris métalliqu es non ferreux en vertu de la Loi n° 619-XIV du 
5 mai 1999 sur les débris métalliques (tableau 21 a)).  Il a rappelé que l'article XI:1 du GATT de 1994 
ne s'appliquait ni aux interdicti ons d'exporter ni aux restricti ons à l'exportation imposées à titre 
temporaire pour empêcher une pénurie grave de produits revêtant une im portance cruciale pour un 
pays exportateur.  Pour des raisons de sécurité , il était interdit d'exporter des débris métalliques 
résultant d'activités militaires, ainsi que des pièces/ unités assemblées de machines, de navires, de 
matériels militaires et de matériel roulant.  T outefois, les pièces/unités non assemblées pouvaient être 
exportées comme débris.  Le représentant a confirmé  qu'il n'existait en Ukraine aucune interdiction 
d'exporter du minerai de cuivre.  L' article 9 de la Loi sur les débris  métalliques interdisait l'exportation 
de débris de métaux non ferreux, de produits de première transformati on sous la forme de lingots, de 
blocs, de lames et d'autres produits semi-finis de cuiv re brut (y compris les anodes) ainsi que de débris 
provenant du désassemblage de matériels militaires.  Il a ajouté que des restrictions volontaires à 
l'exportation étaient actuellement appliquées aux produits métalliques conformément aux accords 
internationaux signés.  Ces mesures seraient suppr imées au moment de l'accession et la législation 
pertinente serait modifiée pour la rendre conforme aux prescriptions de l'article 11:1 b) de l'Accord 
sur les sauvegardes. 
232. Le représentant a indiqué qu'il fallait une licen ce d'activité pour exporter des stupéfiants, des 
substances psychotropes et des précu rseurs, des disques à lecture laser et du matériel pour les disques 
à lecture laser, et du polycarbonate pour la pr oduction de dispositifs opt iques de stockage de 
l'information, des cryptosystèmes et moyens de  protection cryptographiques, et des éléments de 
protection holographiques (tableaux 10 a)).  Les marchandises soumises à un régime de licences 
d'exportation étaient notamment les suivantes:  i)  les métaux précieux, ii) certains types de métaux 
laminés à plat en acier  au carbone, laminés à chaud, sans revêtement électrolytique ou autre 
revêtement métallique, autrement qu'en rouleaux, d'une largeur s upérieure à 150 mm, exportés vers 
les États-Unis, iii) les métaux laminés à plat, alliages d'acier et acier pur exporté vers l'UE, ainsi que 
iv) le pétrole et le gaz naturel originaires d'Ukra ine, v) les polycarbonates optiques et les équipements  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 95 
 
 
  destinés à la production de disques pour systèmes de lecture laser, vi) les produits pouvant contenir 
des substances qui appauvrissent la couche d'ozone et importés sous forme d'aérosols, vii) les produits 
pouvant contenir des substances qui appauvrissent la  couche d'ozone, et viii) les substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone.  Pour certains de  ces produits, l'exportateur était également tenu 
d'obtenir une autorisation préalable de l'administratio n compétente.  En outre, le Conseil des ministres 
pouvait imposer des restrictions à l'exportation en fo nction des besoins en débris métalliques ferreux.  
Les métaux précieux étaient considérés comme  des ressources naturelles non renouvelables, qui 
étaient des substituts de l'or et de l'argent et  tombaient donc sous le coup des dispositions de 
l'article XX c) du GATT de 1994.  Le représenta nt a ajouté que, jusqu'à présent, aucune licence 
d'exportation n'avait été délivrée pour l'or et l'arge nt car aucune demande n'avait été présentée à cet 
effet.  Quant aux mesures de contrôle à l'exportati on énumérées aux points ii) et iii), elles avaient été 
imposées conformément aux accords internationaux  négociés par l'Ukraine avec des partenaires 
commerciaux, et seraient abrogées à l'expiration des accords.  Les licences d'exportation étaient 
délivrées pour contrôler les exportations, mais elles n'avaient pas de caractère restrictif.  Les prescriptions relatives aux restrictions quan titatives à l'exportation et au régime de licences 
d'exportation sont énumérées aux tabl eaux 21 a) à d) et 22 a) et b). 
233. S'agissant des restrictions appliquées aux pie rres, alliages et métaux précieux, des Membres 
ont trouvé que la justification apportée par l'Uk raine en ce qui concernait l'article XX c) du GATT 
de 1994 n'était pas convaincante.  Ils ont exprimé des doutes quant à la question de savoir si les 
mesures visant l'or et l'argent étaient importantes pou r le contrôle des changes en Ukraine.  Il a donc 
été demandé à l'Ukraine de supprimer l'obligation d' obtenir une autorisation préalable et de posséder 
une licence pour exporter ces produits (énumérés au tableau 21 b)). 
234. Le représentant de l'Ukraine a répondu que, d ès l'adoption des modifications apportées à la 
Loi sur les activités économiques extérieures, tout es les mesures indiquées au tableau 21 b), autres 
que celles qui concernent l'or et l'argent, seraient éliminées. 
235. Certains Membres ont demandé des renseigne ments détaillés indiquant sur quelle base 
l'Ukraine apprécierait la persistance d'une pénurie grave de produits revêtant  pour elle une importance 
cruciale.  L'Ukraine devrait également préciser les mesures appliquées aux producteurs nationaux 
(pour justifier les mesures prises au titre de l'article XX g)) ainsi que tout plan de stabilisation mis en 
place par l'État (pour justifier les mesures prises au  titre de l'article XX i)).  À moins que de telles 
justifications ne soient fournies, les restrictions  à l'exportation des métaux et débris métalliques non 
ferreux appliquées par l'Ukraine devraient être éliminées à compter de la date d'accession au plus tard.  
Certains Membres ont noté que l'interdiction d'e xporter des débris métalliques non ferreux était en WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  vigueur depuis cinq ans et considéraient que cette interdiction était claireme nt incompatible avec les 
règles de l'OMC.  De plus, le gouvernement ukraini en semblait avoir suspendu l'octroi des licences 
pour les débris ferreux en février 2004, ce qui avait mar qué l'arrêt effectif des exportations de déchets.  
Un Membre a demandé à l'Ukraine que le Conse il des ministres abroge, avant son accession, la 
disposition relative à l'imposition de restrictions à l'exportation de débris métalliques ferreux, en 
fonction des besoins en débris ferreux.  Il a demandé  la suppression, à la date de l'accession au plus 
tard, des dernières interdictions visant l'exportation de débris métalliques et de minerais de cuivre – y 
compris de débris métalliques résultant d'activit és militaires – qu'ils soient destinés ou non à être 
transformés à l'étranger puis importés.  Un Membre a noté que, si l'interdiction d'exporter des débris 
non ferreux était remplacée par un droit à l'exportation,  ce droit ne devait pas être prohibitif et devait 
figurer dans la liste des engagements pris par l'Uk raine de supprimer progressivement tous les droits à 
l'exportation. 
236. Le représentant de l'Ukraine a répondu que les débris métalliques non ferreux, qui étaient une 
matière première pour l'industrie ukr ainienne de la métallurgie, faisai ent cruellement défaut dans le 
pays.  L'Ukraine n'avait aucune autre source intérieu re de matière première pour la plupart des métaux 
non ferreux.  Il a ajouté que tous les contrats d'exportation de dé bris métalliques devaient être 
enregistrés en vertu de la Loi sur les débris méta lliques.  Les exportations ukrainiennes de débris 
ferreux n'avaient pas été suspendues, mais tous les contrats d'exporta tion de débris ferreux enregistrés 
et en cours avaient dû être réen registrés en février 2004.  Les e xportations de débris métalliques 
s'étaient élevées en moyenne à 2 450 000 tonnes en 2 004.  Le représentant a dit qu'aucune restriction 
n'était appliquée à l'exportation de  débris ferreux, autre que le droit d'exportation de 30 euros par 
tonne, qui ferait l'objet d'une libéralisation progr essive, comme indiqué au tableau 19 b).  Il a 
confirmé que la Loi n° 400-V du 30 novembre 2006 portant modification de la Loi sur le droit 
d'exportation appliqué aux déchets et aux débris ferreux prévoyait la suppression de l'interdiction 
d'exporter des débris métalliques ferreux en tant que  matières premières d'échange, et la suppression 
de l'interdiction d'exporter des débris métalliques non ferreux (l'interdiction devant être remplacée par 
des droits à l'exportation).  Il a déclaré que l'Ukra ine éliminerait l'interdiction d'exporter des débris 
non ferreux à la date de son accession au plus tard, et  qu'elle prévoyait d'appliquer en lieu et place des 
droits d'exportation comme indiqué au tableau 19 b). 
237. Évoquant le régime contingentaire applicable à l'exportation de sucre, un Membre a relevé 
l'existence d'un contingent B pour le sucre qui, se lon lui, constituait une restriction indiquant la 
quantité de sucre devant être exportée, tout en a ffectant également la destination des exportations.  
Cela n'étant pas compatible avec  l'article XI ni avec l'articl e premier du GATT de 1994, il a été 
demandé à l'Ukraine de supprimer le contingent B d' ici à la date de son accession et, en conséquence,  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  d'abroger la Loi n° 758 du 17 juin 1999 sur la réglem entation par l'État de la production et de la vente 
de sucre. 
238. Le représentant de l'Ukrain e a répondu que le contingent A avait servi à déterminer la 
production de sucre raffiné pour la vente sur le marc hé intérieur, tandis que le contingent B était 
destiné à la fourniture de sucre en  dehors de l'Ukraine dans le cadre de contrats internationaux.  Après 
s'être acquittés de leurs obligations au titre des con tingents A et B, les fabricants de sucre (entités 
commerciales opérant sur le marché du sucre) pouv aient déterminer la quantité de sucre destiné à 
l'exportation (contingent C).  Le continge nt A pour la période comprise entre le 1er septembre 2005 et 
le 1er septembre 2006 avait été fixé par le gouvernem ent à 1 790 000 tonnes.  Le représentant a 
confirmé que la Loi n° 403-V du 30 novembre 2006 av ait supprimé les contingents B et C (voir la 
section "Politiques agricoles"). 
239. Un Membre a demandé au représentant de l'Ukra ine d'expliquer pourquoi  le gouvernement de 
son pays venait d'assujettir l'exportation de blé, de maïs et d'orge à des contingents et des licences 
d'exportation.  L'adoption inopinée de ces mesure s avait gravement désorganisé les échanges.  
Ce même Membre a relevé par a illeurs que, même après l'établisse ment des licences d'exportation, 
l'administration de ces contingents était telle que le s échanges avaient été interrompus et les céréales 
avaient pourri dans les ports.  Rien, selon lui, ne faisait apparaître l'existe nce d'une pénurie de ces 
produits (à ce jour ou dans un futur proche) sur le marché ukrainien.  Ce Membre ne voyait pas quelle 
règle de l'OMC pouvait justifier ces mesures.  Il a invité le gouvernement de l'Ukraine à y mettre fin 
immédiatement. 
240. En réponse, le représentant de l'Ukraine a d it que, pour empêcher toute détérioration de la 
situation, et au vu du niveau global des ressources  céréalières en 2006/07 le Conseil des ministres 
avait autorisé la mise en place d'un contingent  d'exportation de 3 000 tonnes pour le blé (et un 
mélange de blé et de seigle), de 600 000 tonnes p our l'orge, de 500 000 tonnes pour le maïs et de 
3 000 tonnes pour le seigle.  Selon lui, ces cont ingents avaient été imposés en conformité avec 
l'article XI du GATT de 1994.  Il s' agissait de mesures temporaires qui, en tant que telles, n'étaient pas 
comprises dans le volume total des contingents à l'exportation pour 2007.  Le contingent à 
l'exportation d'orge et de maïs avait été supprim é en application de la Résolution n° 290 du 
22 février 2007 du Conseil des ministres, ce qui perm ettrait la reprise des exportations de ces céréales. 
241. Certains Membres ont relevé que l'Ukraine semblait appliquer des droits de licence 
d'exportation qui étaient calculés proportionnelleme nt au revenu individuel en Ukraine ou en 
pourcentage de la valeur de la transaction, al ors que l'article VIII du GATT de 1994 disposait que 
toutes les redevances et impositions se rapportant à l'importation ou à l'exportation devraient être WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  limitées au coût approximatif des services rendus.  L'Ukraine a été invitée à décrire les mesures 
qu'elle prenait pour assurer la compatibilité de ses redevances et impositions avec les dispositions de 
l'article VIII du GATT de 1994 avant l'accession. 
242. Le représentant de l'Ukraine a reconnu que les licences d'exportation avaient été délivrées 
contre paiement d'un droit égal à 0,1 pour cent de la  valeur du contrat d'exportation.  Il a ajouté que, 
conformément à la Résolution n° 285 du 7 mars 1998 du Conseil des ministres, le dédouanement des 
débris métalliques ferreux et non ferreux avait ét é assujetti à un droit cinq fois supérieur à la 
redevance douanière applicable à ce type de transac tion.  La redevance add itionnelle perçue pour le 
dédouanement des débris métalliques avait été éliminée le 1
er janvier 2005 conformément à la Loi 
n° 1344 du 27 novembre 2003 et à la Résoluti on n° 1995 du 24 décembre 2003 du Conseil des 
ministres.  Le droit de licence ad valorem avait été éliminé par la Résolution n° 362 du 18 mai 2005 
du Conseil des ministres sur le montant de la redevance d'État pour la  délivrance de licences 
d'exportation (importation), qui prévoyait l'app lication de droits de licences d'importation et 
d'exportation qui reflétaient le coût des services rendus. 
243. Certains Membres ont demandé que l'Ukraine s upprime, à la date de son accession au plus 
tard, les politiques incompatibles avec les règles de l'OMC rela tives aux exportations d'animaux 
vivants, de peaux et cuirs, de débris métalliques non ferreux et de graines de tournesol, et qu'elle 
s'engage à ne pas introduire ou réintroduire de restrictions de ce type à l'exportation après son 
accession afin de maintenir la conformité avec  l'article XI:1 du GATT de 1994 et, vu l'effet 
discriminatoire que ces restrictions pouvaient avoir sur les produits importés, qu'elle s'engage à se 
conformer à l'article III:4 du GATT de 1994 et à l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture. 
244. [Le représentant de l'Ukraine a dit qu'au mome nt de l'accession son pays ferait en sorte que 
tous les contrôles quantitatifs des exportations  ou prescriptions relatives aux licences d'exportation 
soient conformes aux dispositions pertinentes de l' OMC, y compris à celles des articles XI, XVII, XX 
et XXI du GATT de 1994.  Il a ajouté qu'à compter de la date d'accession le régime d'exportation 
applicable aux débris métalliques non ferreux serait appliqué en conformité avec les dispositions du 
GATT de 1994, notamment les articles Ier, III, VIII et XI.  [Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.]] 
[Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compte r de la date d'accession l' obligation d'obtenir une 
licence d'exportation et d'autres restrictions à l'e xportation et prescriptions en matière de contrôle 
énumérées au tableau [21 b)] et aux paragraphes [2 31, 232 et 239] du présent rapport, ou toute autre 
appliquée à l'avenir, seraient conformes aux dispos itions de l'OMC, notamment les dispositions des 
articles XI, XVII, XX et XXI du GATT de 1994.  [Il a également confirmé que tout droit de licence  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  d'exportation, existant ou futur, serait compatible avec l'article VIII du GA TT de 1994.]  L'interdiction 
d'exporter des débris métalliques non ferreux serait s upprimée, et il serait mis fin aux restrictions à 
l'exportation actuellement appliquées sur les pierres et métaux précieux autres que l'or, l'argent et les 
diamants, ainsi que sur les céréales à compter de la  date d'accession.  Les contrôles quantitatifs des 
exportations appliqués dans le ca dre du règlement d'affaires con cernant des mesures correctives 
commerciales feraient l'objet d' un examen et, conformément aux prescriptions de l'OMC, seraient 
révisés ou éliminés.  Le Groupe de trav ail a pris note de cet engagement.] 
- Subventions à l'exportation 
245. Le représentant de l'Ukraine a déclaré qu'aucune  mesure de subvention à l'exportation n'était 
appliquée en Ukraine. 
246. En réponse à une question spécifique, le représentant  de l'Ukraine a dit que les exemptions de 
droits de douane sur les intrants utilisés pour la production n'existaient que dans le secteur de la 
construction navale (et seulement pour les entrep rises qui avaient conclu des contrats avant le 
1er mars 2005).  Il a souligné que ces exemptions n' étaient pas subordonnées à l'exportation et a ajouté  
que l'Ukraine n'appliquait pas de régime ou de rist ournes ou de remises de droits en rapport avec cette 
exemption.  Il estimait donc que l'Ukraine ne ma intenait pas de subventions prohibées au sens de 
l'article 3 de l'Accord sur les subven tions et les mesures compensatoires. 
247. Relevant que les exportations de l'industrie de  la construction navale  représentaient 76 pour 
cent de la production totale de ce secteur, un Me mbre a dit qu'un pourcentage d'exportations aussi 
important amenait à se demander si d'éventuelles subventions à cette branche étaient subordonnées en 
fait aux résultats à l'exportation.  Certains Memb res souhaitaient que l'Ukra ine s'engage à ne pas 
maintenir de subventions à compter de la date  de son accession, y compris les subventions à 
l'exportation correspondant à la défin ition d'une subvention prohibée au se ns de l'article 3 de l'Accord 
sur les subventions et les mesures compensatoir es, à ne pas introduire ce type de subventions 
interdites à l'avenir et à applique r les mesures de financement des exportations et les autres mesures 
de promotion des exportations confor mément aux dispositions de l'OMC. 
248. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date de son accession, l'Ukraine 
éliminerait toutes les subventions à l'exportation au sen s de l'article 3.1 a) de l'Accord SMC.  À cette 
fin, elle cesserait, d'ici à son accession, d'applique r tous les programmes préexistants de subventions à 
l'exportation et, à compter de son accession, n'effe ctuerait aucun autre paiement ou décaissement, ni 
ne renoncerait à des recettes ou conférerait un quelco nque autre avantage, au titre de ces programmes.  
Cet engagement englobait les s ubventions consenties par tous les niveaux de gouvernement qui WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  étaient subordonnées, en droit ou en fait, aux résu ltats à l'exportation, et il comprenait, mais non 
exclusivement, toute subvention de ce type accord ée à l'industrie de la construction navale ou à 
l'industrie automobile.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
C. POLITIQUES
 INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  DES  
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris les subventions 249. Certains Membres ont demandé à l'Ukrain e de fournir des renseignements sur ses 
programmes de subventions autres qu'agricoles su ivant le mode de présentation applicable aux 
Membres de l'OMC au titre de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires. 
250. En réponse, le représentant de l'Ukraine a pr ésenté un projet de notification relative aux 
subventions industrielles qui a été reproduit da ns le document WT/ACC/UKR/116.  Ce document 
portait sur des programmes destinés aux zones économi ques spéciales, territoires prioritaires et parcs 
technologiques ainsi que sur des programmes sectorie ls pour les pêches, la construction navale, le 
secteur automobile, la construction aéronautique, l'i ndustrie spatiale, les mine s de charbon et l'édition 
(de livres).  Sur une note générale, le représenta nt a fait remarquer que les arriérés d'impôt des 
entreprises insolvables avaient été annulés en 2001.   Cette annulation n'avait été appliquée qu'une 
seule fois sur la base de la Loi n° 2181 du 21 d écembre 2000 sur les procédures de remboursement par 
les contribuables d'arriérés aux budgets et fonds publics. 
251. Les subventions accordées aux mines de charbon  étaient régies par les politiques énoncées 
dans la Loi sur les industries extractives et da ns un programme de restructuration du nom de 
"Charbonnages d'Ukraine", approuvé par la Résolu tion n° 1205 du 19 septembre 2001 du Conseil des 
ministres.  Les subventions avaient pour objet de m oderniser l'industrie minièr e et donc de réduire les 
coûts de production.  Conformément à l'Or donnance n° 182-p du 31 mars 2003 du Conseil des 
ministres, le niveau global du soutien ne devait pa s dépasser 5 pour cent du coût de production.  Les 
subventions directes étaient versées conforméme nt à la Résolution n° 1311 du 21 août 2003 du 
Conseil des ministres sur les procédures de fourni ture et d'identification des sommes destinées au 
soutien public des entreprises charbonnières en guise de défraiement partiel de s coûts de production, 
de construction et de rééquipeme nt technique des entreprises productrices de houille, de lignite et de 
tourbe.  Auparavant, les subventions avaient été accordées conformément aux Résolutions n° 1733 du 
27 décembre 2001 et 26 du 6 janvier 1999 du Conseil d es ministres.  Le Minist ère des combustibles et 
de l'énergie approuvait les paiements, qui étaient attribués par sa Commission de l'industrie dans les 
limites du budget.  La Commission évaluait chaque  mois l'efficacité des subventions et devait  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  présenter une proposition au Ministère sur l'ajustement des niveaux de soutien pour l'exercice 
budgétaire suivant.  Aucune date d'extinction n'av ait été fixée pour le programme de subventions 
destiné à l'industrie charbonnière. 
252. Le Ministère estimait la production annuelle des divers types de charbon et cherchait à aider 
ceux dont la production ne satisferait pas la demande nationale.  Les en treprises admises à bénéficier 
de ces subventions étaient celles qui satisfaisaient aux quatre critè res ci-après:  i) posséder des 
réserves considérables de charbon de qualité;  ii) ne pas être en mesure de financer une modernisation 
viable par leurs propres moyens;  iii) avoir enregistré  un déficit d'exploitation p our le dernier exercice 
comptable;  et iv) avoir fourni une documentation su ffisante sur leur situation financière.  Les aides 
étaient accordées aux entreprises pub liques ou privées de la même manière.  Comme il lui avait été 
demandé de fournir des renseignements sur la produc tion, les exportations et le niveau de soutien 
accordé au secteur du charbon, le représentant a ajouté qu'au cours des neuf premiers mois de 2003, la 
production totale de charbon s'était établie à 44, 6 millions de tonnes, dont 1,1 million avait été 
exporté.  Deux tiers du charbon exporté  était produit par des mines qui ne recevaient aucune aide de 
l'État, le soutien accordé représentant approxima tivement 9 pour cent du coût de production des 
entreprises subventionnées exportant du charbon. 
253. La Loi n° 1242-XIV du 18 novembre 1999 sur le s outien de l'État à la construction navale en 
Ukraine, telle que modifiée, établissait le fondeme nt juridique des aides accordées à la construction 
navale.  Cette loi prévoyait l'octr oi de subventions sous les formes suivantes:  paiement différé de 
l'impôt, notamment pour les avances reçues des clients,  qui ne seraient comptabilisées et assujetties à 
l'impôt sur les bénéfices qu'au moment de la livrais on du navire, exonération de la TVA et des droits 
de douane sur les matériaux, les équipements et les pièces assemblées importés, sous réserve que des 
produits aux spécifications similaires ne soient pa s fabriqués en Ukraine, exonération de la taxe 
foncière, taux nul de TVA sur les produits finals, et  crédit à taux réduit pour la construction navale.  
Le Conseil des ministres avait appr ouvé la liste des chantiers navals admis à bénéficier de ces aides, 
ainsi qu'une liste annuelle des produits visés par les exonérations de la TVA et des droits de douane 
sur la base des résu ltats économiques obtenus par ces entreprises (voir le document 
WT/ACC/UKR/110/Add.2, annexe 9) .  Cependant, la Loi n° 2505 -IV du 25 mars 2005 portant 
modification de la Loi ukrainienne sur le budget de l'État pour 2005 et d'autres actes législatifs avait 
supprimé  l'exonération de la TVA dont bénéficiaient les importations, ramené la durée de l'exemption 
des droits d'importation à 2007 (au lieu de 2012 ), et introduit une suppression progressive de 
l'exonération de la  taxe foncière. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  254. La Loi n° 2660-III du 12 juillet 200 1 sur le soutien public à la  construction aéronautique en 
Ukraine (telle que modifiée) établissait le fonde ment juridique des aides accordées à l'industrie 
aéronautique.  Les avantages fiscaux comprenaient notamment un report de l'inscription aux recettes 
des avances et des paiements préliminaires des clie nts jusqu'à la livraison de  l'aéronef ou du produit 
final, l'exonération de la taxe f oncière, ainsi qu'une exonération de la  TVA et des droits de douane sur 
les matériaux, les équipements et les composants importés, sous réserve que ces marchandises ne 
soient pas fabriquées en Ukraine.  Le Conseil d es ministres approuvait une liste annuelle des produits 
visés par les exonérations de la TVA et des droits  de douane.  Toutefois, la Loi n° 2505-IV du 
25 mars 2005 portant modification de la Loi ukrainienne sur le budget de l'État pour 2005, et d'autres 
actes législatifs avait supprimé les exonérations de la TVA et des droits d'importation dont 
bénéficiaient les importations et introduit une su ppression progressive de l'exonération de la taxe 
foncière. 
255. La Loi n° 1559-III du 16 mars 2000 sur le soutien public à l'industrie spatiale établissait le 
fondement juridique des aides accordées à l'industr ie spatiale.  Les avantages fiscaux comprenaient 
une exonération de la taxe  foncière, une exonération de la TVA et des droits d'importation sur les 
intrants importés, et un taux nul de TVA pour les vent es de produits finals sur le marché intérieur.  Le 
Conseil des ministres approuvait la liste des produits, les volumes importés et les procédures s'y rapportant en ce qui concernait les intrants import és exonérés de la TVA.  La Loi n° 2505-IV du 
25 mars 2005 portant modification de la Loi ukrainie nne sur le budget de l'État pour 2005 et d'autres 
actes législatifs avait supprimé les exonérations de la TVA et des droits d'importation dont 
bénéficiaient les importations ainsi que  l'exonération de la taxe foncière. 
256. Les avantages fiscaux accordés à l'industrie de  la construction étaient régis par la Loi 
n° 1694-III du 20 avril 2000 portant modification de  certains actes législatifs ukrainiens en raison de 
l'adoption de la Loi ukraini enne sur le plan de construction de l ogements sur la base de la société de 
portefeuilles Kyivmiskbud.  Les avantages étaient des comptes épargne logement détenus par des 
personnes physiques et des réserves bancaires pour l es dépôts d'épargne à long terme.  Ce programme 
serait en vigueur jusqu'au 1
er janvier 2006.  Toutefois, l'exonération de la TVA accordée pour les 
services de gestion fiduciaire fournis par des banques agréées avait été suspendue pendant 
l'année 2004 conformément à la Loi sur le budget de l'État pour 2004.  La Loi n° 2505-IV du 
25 mars 2005 portant modification de la Loi ukrainie nne sur le budget de l'État pour 2005 et d'autres 
actes législatifs avait annulé la disposition concerna nt les avantages fiscaux accordés à la société de 
portefeuilles Kyivmiskbud à dater du 31 mars 2005.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  257. Du 1er juillet 1999 au 1er janvier 2002, des subventions avaient été accordées au secteur de 
l'acier en application de la Loi n° 934-XIV du 14 juillet 1999 sur le plan économique en faveur des 
entreprises et du secteur des mines et de la fonderi e.  Ce programme avait été abrogé et aucune 
subvention n'avait été accordée en 2003.  L'indus trie chimique avait bénéficié d'aides à 
l'investissement jusqu'au 1er janvier 2003 aux termes de la Loi sur l'impôt sur les sociétés. 
258. La législation concernant la politique industrie lle relative aux engrais avait été en vigueur, à 
titre temporaire, durant les six premiers mois de 2004 .  Le tableau 6 donne des renseignements sur les 
textes juridiques réglementant l'application de ces mesures. 
259. Le représentant de l'Ukraine a dit que le régime  de soutien au secteur automobile variait en 
fonction de la date à laquelle les investissements avaient été approuvés.  Les projets d'investissement 
approuvés avant le 1er janvier 2004 étaient régis par la Loi n° 535/97-VR du 19 septembre 1997 sur la 
stimulation de la production automobile en Ukraine.  La loi, telle que modifiée, régissait l'octroi de 
subventions au secteur automobile, à savoir les fabrican ts de véhicules automobiles, d'autocars et de 
pièces de rechange, sous forme de paiements différés des taxes.  La possibilité d'en bénéficier était 
liée au niveau d'investissement.  Les exonérations de la taxe foncière étaient également liées au niveau 
d'investissement.  De l'avis du représentant, le soutien que l'Ukraine accordait aux projets 
d'investissement dans le secteur automobile approuvés avant le 1er janvier 2004 ne contrevenait pas à 
l'article 3 de l'Accord sur les subventions et l es mesures compensatoires.  Il a confirmé que la 
prescription relative à la teneur en éléments  locaux, énoncée dans la Loi n° 535/97-VR du 
19 septembre 1997, avait été éliminée par la  Loi n° 2779-II du 15 novembre 2001 portant 
modification de la Loi sur la promotion de la production automobile en Ukraine. 
260. S'agissant des entreprises produi sant des automobiles, des mo tocyclettes et des pièces 
détachées dans le cadre de projets d'investisseme nt approuvés après 2004, ces projets étaient régis par 
la Loi n° 1624-IV du 18 mars 2004 sur le développement de l' industrie automobile en Ukraine, entrée 
en vigueur en mai 2004.  Les avantages accordés  à un producteur ayant droit incluaient une 
exonération des droits d'importation sur les marchand ises et composants utilisés pour la construction, 
la modernisation et le rééquipement des installati ons de production;  une exoné ration de l'impôt sur les 
sociétés pour la portion des bénéfices réinvestis ;  et des exemptions du paiement des droits 
d'importation sur les intrants utilisés pour produire des automobiles, des motocyclettes et des pièces 
détachées originaires d'Ukraine.  Les véhicules produits sur le terri toire national étaient exonérés des 
droits d'accise à condition que les constructeur s produisent plus de 1 000 unités par an.  
Le représentant de l'Ukraine a reconnu qu'il existait une MIC dans la Loi n° 1624-IV du 
18 mars 2004. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  261. Certains Membres considéraient que les priv ilèges fiscaux accordés à l'industrie automobile 
ukrainienne étaient discriminatoires de fait puisqu'ils ne s'appliquaient qu'à de ux producteurs.  Le fait 
de lier l'octroi de privilèges à un minimum de 50 po ur cent d'intrants locaux et à certaines étapes de 
production effectuées localement semblait constituer une  prescription relative à la teneur en éléments 
locaux qui n'était pas compatible avec l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires et l'article III:5 du GATT de 1994.  De l'avis de ces Membr es, ces mesures devraient 
être rendues pleinement conformes aux règles de l'OMC au moment de l'accession. 
262. En réponse, le représentant de l'Ukraine a indiqué que la Loi n° 2505-IV du 25 mars 2005 
portant modification de la Loi ukrai nienne sur le budget de l'État pour  2005 et d'autres actes législatifs 
avait supprimé les avantages fiscaux accordés aux c onstructeurs automobiles, en établissant des taux 
de droit d'accise identiques pour les véhicules à moteur  nationaux et les véhicules à moteur importés.  
Les avantages en matière de TVA, d'impôt sur les bénéfices et de droits d'importation (y compris les 
exonérations de TVA pour certain s intrants nationaux) ont été éliminés parallèlement à une 
élimination progressive de l'exonération de la taxe fo ncière.  Les dispositions de l'article 4 de la Loi 
sur la stimulation de la production automobile en  Ukraine, sur la base desquelles les avantages 
(prescription relative à la teneur en éléments locaux) avaient été accord és, avaient ensuite été 
supprimées conformément à la Loi du 6 juillet 2005 por tant modification de la Loi ukrainienne sur la 
stimulation de la production automobile en Ukrain e qui avait harmonisé les dispositions législatives 
existantes avec les prescriptions de l'OMC.  Le re présentant a dit que l'Ukraine ne versait pas de 
subventions prohibées au sens de l'article 3.1 a) et  3.1 b) de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires à l'industrie automobile.  On trouvera au tableau 23 une vue d'ensemble des 
mesures concernant ce secteur. 
263. Certains Membres souhaitaient que  l'Ukraine s'engage, à compter de la date de son accession, 
à éliminer tous les programmes existants de subven tions prohibées, à ne pas maintenir de subventions, 
y compris les subventions à l'exportation et les subventions au remplacement des importations 
correspondant à la définition d'une subvention prohibée au sens de l'article 3 de l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires et à ne pas instaurer ce type de subventions prohibées à 
l'avenir.  Ils souhaitaient égalemen t que l'Ukraine s'engage à applique r les mesures de financement des 
exportations et autres mesures de promotion des exportations conformément  aux dispositions de 
l'OMC.  Un Membre a dit que l'e ngagement devrait également tenir co mpte des obligations en matière 
de transparence contractées par l'Ukraine au titre de  l'Accord.  Un Membre a demandé à l'Ukraine de 
confirmer que l'exonération de la taxe foncière n'était pas subor donnée aux résultats à l'exportation ni 
à l'utilisation de produits nationaux de préférence à des produits importés.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  264. En réponse, le représentant de l'Ukraine a conf irmé que son pays acceptait tous les aspects de 
l'article 3 de l'Accord sur les s ubventions et les mesur es compensatoires, y compris la prohibition des 
subventions subordonnées aux résultats à l'exporta tion, ainsi que la prohibition des subventions 
subordonnées à l'utilisation de produits nationaux de  préférence à des produits importés, lesquelles 
étaient visées à l'article 3.1 a) et 3.1 b) de l'Accord.  Il a confirmé que l'exonéra tion de la taxe foncière 
n'était pas subordonnée aux résultats à l'exporta tion ni à l'utilisation de produits nationaux de 
préférence à des produits importés.  Il a égalem ent déclaré que l'Ukraine ne maintenait pas de 
subventions prohibées. 
265. Le représentant a confirmé que, à l'accessi on de l'Ukraine, la disposition suivante 
s'appliquerait[:  a)] aux fins de l'application des artic les 1.2 et 2 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires, les subventions versées a ux entreprises d'État (y compris aux entreprises 
commerciales d'État) seraient considérées comme des subventions spécifiques si, entre autres, les 
entreprises d'État étaient les principaux bénéficiaires de ces subventions ou si e lles recevaient une part 
disproportionnée de ces subventions [;  b) dans l es procédures prévues aux parties II, III et V de 
l'Accord SMC, lorsqu'il s'agira de subventions , les dispositions pertinentes de cet accord 
s'appliqueront;  cependant, si cette application cause des difficultés particulières, le Membre de 
l'OMC importateur pourra alors, pour identifier et m esurer l'avantage de la subvention, recourir à 
d'autres méthodes tenant compte du fait que les conditions et modalités ayant cours en Ukraine 
peuvent ne pas offrir de repères adéquats.  S'il est  recouru à une autre méthode de ce genre dans une 
procédure au titre de la partie V de l'Accord SMC,  le Membre de l'OMC importateur notifiera cette 
méthode au Comité des subventions et des mesures compensatoires.]  Le Groupe de travail a pris note 
de cet engagement. 
266. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à co mpter de la date de son accession, l'Ukraine 
éliminerait toutes les subventions à l'exportation et subventions au remplacement des importations, au 
sens de l'article 3.1 a) et 3.1 b) de l'Accord sur l es subventions et les mesur es compensatoires.  À cette 
fin, elle cesserait, d'ici à son accession, d'applique r tous les programmes préexistants de subventions à 
l'exportation et de subventions au remplacement  des importations et, à compter de son accession, 
n'effectuerait aucun autre paiement ou décaissement, ni ne renoncerait à des recettes ou conférerait un 
quelconque autre avantage, au titre de ces programm es.  Cet engagement englobait les subventions 
accordées par tous les niveaux de gouvernement, qui  étaient subordonnées, en droit ou en fait, aux 
résultats à l'exportation ou à l'u tilisation de produits nationaux de pr éférence à des produits importés, 
et il comprenait, mais pas exclusivement, toute subvention de ce type accordée à l'industrie de la 
construction navale ou à l'industrie automobile.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  - Obstacles techniques au commerce 
267. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que les principales lois régissant les normes, les 
règlements techniques et l'évaluation de la confor mité étaient la Loi n° 2408-III du 17 mai 2001 sur la 
normalisation, la Loi n° 2406-III du  17 mai 2001 sur l'évaluation de la conformité, la Loi n° 2407-III 
du 17 mai 2001 sur l'accréditation des organismes d'éval uation de la conformité, et la Loi n° 113/98 
du 11 février 1998 sur la métrologie et les activité s métrologiques, ainsi que, pour la certification 
obligatoire des produits, la Loi sur la protection des droits des consommateurs, la Loi sur la 
réglementation par l'État des importations de produits agricoles, la Loi sur la protection du travail, la 
Loi sur la qualité et la sécurité des produits alimen taires et des matières premiè res alimentaires, la Loi 
sur les communications, la Loi sur la circulation sur l es autoroutes, la Loi sur les transports, la Loi sur 
les activités admises dans le domaine de l'utilisation de  l'énergie nucléaire et la Loi sur le tourisme.  
Le représentant a fourni dans le document WT /ACC/UKR/113 une comparaison détaillée entre la 
législation fondamentale de l'Ukraine dans ce domain e et les dispositions de l'Accord OTC, et il a 
ajouté que la Verkhovna Rada avait adopté la Loi n°  1765-IV du 16 juin 2004 portant modification de 
la Loi sur la métrologie et les activités métrologiqu es.  Les modifications apportées ne contredisaient 
pas les principes de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce et introduisaient 
essentiellement des termes et des principes internationaux modernes dans le domaine de la métrologie.  La Loi sur la médecine vétérinair e, les décrets du Conseil des ministres sur la 
normalisation et la certification, d'une part, et sur le contrôle par l'État de la  conformité aux normes et 
règles, et sur les sanctions en cas d'infraction, d'au tre part, ainsi que la nouvelle  Loi sur la sécurité et 
la qualité des produits alimentaires, avaient été m odifiés dans le but d'éliminer les fonctions de 
supervision et de contrôle faisant double emploi dans les organes centraux du pouvoir exécutif.  Le 
représentant a ajouté que la Loi n° 3164-IV du 1
er décembre 2005 sur les normes, les règlements 
techniques et les procédures d'évaluation de la confor mité avait modifié la Loi sur l'évaluation de la 
conformité et la Loi sur la normalisation.  Cette lo i avait pour but de mettre la législation ukrainienne 
en conformité avec les dispositions  de fonds de l'Accord sur les obs tacles techniques au commerce et 
elle était entrée en vigueur le 11 janvier 200 6.  Il a signalé que la Loi n° 3164-IV du 
1er décembre 2005 sur les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la 
conformité n'avait pas annulé et remplacé la Loi sur l'évaluation de la conformité et la Loi sur la 
normalisation, et que ces trois textes devaient être lus conjointement. 
268. Le marquage des produits (à l'exception des pr oduits alimentaires réglementés par la Loi sur 
la sécurité et la qualité des produits alimentaires ) incombait aux producteurs, et les marchandises 
importées non conformes aux prescriptions en matière  de marquage ne pouvaient pas être vendues en 
Ukraine.  Ces prescriptions étaient définies da ns les lois sur la protection des droits des  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  consommateurs, sur les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la 
conformité, et sur la réglementation par l'État de la production et du commerce d'alcool éthylique, de 
cognac, d'alcools de fruits, de boissons alcooliques et de produits du tabac.  Le Département de la 
protection du consommateur relevant du Comité national de l'Ukraine pour la réglementation 
technique et la politique en faveur des conso mmateurs (Derzhspozhyvstandart) veillait à la bonne 
application des prescriptions en matière de marquage  en effectuant des inspections aléatoires chez les 
détaillants. 
269. Outre le fait qu'il était l'organe central du pouvoi r exécutif chargé de la normalisation et des 
règlements techniques, le Comité  national de l'Ukraine pour la réglementation technique et la 
politique en faveur des consommateurs (Derzhspoz hyvstandart) était également un organe central du 
pouvoir exécutif spécialement habilité en matière d'éval uation de la conformité.  C'était lui qui avait 
élaboré et mis en œuvre les politiques de l'Ukraine dans ces domaines.  L'Ukraine veillerait en priorité 
à ce que ses normes, règlements techniques et proc édures d'évaluation de la conformité (paragraphe 2 
de l'article 8 de la Loi sur les normes, les règlem ents techniques et les procédures d'évaluation de la 
conformité) s'appuient sur les normes internati onales correspondantes.  Le représentant a noté 
qu'environ 80 pour cent des 1 314 normes national es adoptées entre 2001 et 2003 étaient identiques 
aux normes internationales.  Au total, plus de  3 100 normes harmonisées étaient en vigueur en 
avril 2006 et, de l'avis du représentant, plus de  8 000 normes devraient être mises en œuvre en 
Ukraine conformément à l'Accord OTC. 
270. Le représentant a confirmé que, à compter de la  date de son accession, l'Ukraine s'appuierait 
en priorité sur les normes, dir ectives et recommandations internationales (plutôt que régionales) pour 
édicter ses propres normes, règlements techniques et  procédures d'évaluation de  la conformité.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
271. S'agissant des règlements techniques et de l'év aluation de la conformité, le représentant a 
précisé que l'Ukraine avait un régime national de  certification (UkrSEPRO) qui reposait sur six 
systèmes de certification, à savoir:  i) certificati on d'un seul produit;  ii) certification d'un groupe de 
produits ou d'articles;  iii) certification de produits fabriqués en série;  iv) certification de produits 
avec contrôle/inspection de la production;  v) certifi cation de produits avec attestation de production;  
ou vi) certification de produits avec évaluation ou certification d'un système qualité.  Le Comité 
national a élaboré une liste des produits pour lesquels  la certification était obligatoire, laquelle avait 
été approuvée par l'Ordonnance n° 28 du 1er février 2005 du Comité nati onal pour la réglementation 
technique et la politique en faveur des consomma teurs.  La liste actuelle  des produits soumise à 
certification obligatoire en Ukraine est reproduite dans le tableau 24 a).  Les produits visés par le WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  régime de certification obligatoire étaient de mo ins en moins nombreux, à mesure que l'Ukraine 
révisait ses règlements pour les mettre en conformi té avec l'usage interna tional général, à savoir 
respect des normes qui, par définition, étaient facu ltatives, ou prescriptions obligatoires promulguées 
dans des règlements techniques.  En réponse à de s demandes de révision de la liste des produits 
assujettis à une certification obligatoire (en vue d'en  retirer les produits présentant un risque faible, 
comme les fèves de cacao, les grains de café, le ca fé torréfié et moulu et les épices en poudre), le 
représentant a précisé que 30 catégories de marchandises présentant un risque faible avaient été 
retirées de la liste en 2002, et que l'Ukraine avait poursuivi la révision de la liste pour en supprimer 
d'autres encore.  Ainsi, les Ordonnances n° 171 du 14 juillet 2005 et 6 du 29 janvier 2007 du Comité 
national pour la réglemen tation technique et la politique en faveur des consommateurs avaient 
supprimé de la liste 28 autres caté gories/sous-catégories de produits présentant un risque faible.  Le 
représentant a dit que l'Ukraine n'aurait pas recour s à la certification obligatoire si les objectifs 
légitimes pouvaient être réalisés d'une manière moin s restrictive pour le commerce.  La liste des 
produits dont la conformité doit être vérifiée par une déclaration de conformité figure au 
tableau 24 b). 
272. Des Membres ont relevé l'existence de multipl es prescriptions en matière d'essais, édictées 
par différentes autorités, et que cette situation ét ait due au chevauchement des règlements techniques 
fondés sur les normes nationales, régionales et inte rnationales qui coexistaient en Ukraine.  Ces 
Membres ont demandé des précisions sur les mesures pr ises par l'Ukraine pour traiter cette situation et 
réduire le nombre des essais et inspections prescr its.  En réponse, le représentant de l'Ukraine a 
déclaré que les dispositions législatives pertinentes avaient été modifiées dans le but d'éliminer les 
fonctions de supervision et de contrôle faisant double emploi da ns les organes centraux du pouvoir 
exécutif.  Il a confirmé qu'il n'existait pas de pr escriptions redondantes en matière d'essais nées de la 
nécessité de se conformer aux règlements techniqu es nationaux, régionaux et internationaux, et que 
pour un produit donné il n'existait, le cas échéant, qu'un seul règlement technique.  Invité à citer des 
dispositions législatives spécifiques qui rationalisai ent les fonctions des organes centraux du pouvoir 
exécutif, le représentant a mentionné les arti cles 14, 15 et 17 de la Loi n° 3164-IV du 
1
er décembre 2005, précisant que ces articles donnaient  la liste complète des organes exécutifs 
habilités à approuver les règlements techniques,  y compris ceux comprenant des procédures 
d'évaluation de la conformité.  Les autorités locales  ne figuraient pas sur cette liste.  Il a également 
relevé que [à l'heure actuelle] [dans l'ensemble ] l'Ukraine n'envisageait pas d'imposer [de nouvelles 
normes], de nouveaux règlements tec hniques [et procédures d'évaluation de  la conformité ] mais que si 
elle devait imposer de nouveaux règlements, [ce ux-ci seraient entièrement compatibles avec 
l'Accord OTC] [ceux-ci feraient l'objet d'une not ification correspondante].  Il a confirmé que la  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 109 
 
 
  nouvelle Loi sur les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité 
serait pleinement conforme aux dispositi ons de l'article 2 de l'Accord OTC. 
273. Certains Membres ont noté que le Ministèr e de l'agriculture imposait des règlements 
techniques et ont demandé à l'Ukraine de fournir des renseignements à cet égard, en particulier 
concernant les normes gouvernementales sur la durée de conservation applicab les aux produits de la 
pêche importés.  Il apparaissait également que l'Uk raine avait introduit de nouvelles restrictions au 
port d'entrée pour les produits de la pêche, qui semblaient contraires aux nor mes internationalement 
reconnues. 
274. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, pa r le passé, le Ministère de l'agriculture pouvait 
imposer des règlements techniques en vertu de la Loi n° 2408-III du 17 mai 2001 sur la normalisation.  
Il a ajouté que la nouvelle loi sur les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation 
de la conformité avait modifié la Loi sur la norma lisation.  Désormais, les règlements techniques ne 
pouvaient être adoptés que par le Conseil des ministr es.  Les produits halieutiques étaient soumis aux 
règlements techniques par l'application obligatoire de la norme d'État (DSTU) 1168-86 qui prescrivait 
pour ces produits un délai de consommation compris en tre quatre mois et un an.  Les produits de la 
pêche qui ne respectaient pas les prescriptions stipul ées en matière de conser vation ne pouvaient être 
distribués sur le territoire de l'Ukraine.  Le repr ésentant a dit que cette prescription s'appliquait tant 
aux poissons d'origine nationale qu'a ux poissons importés.  Il a ajouté que, pour les produits importés, 
le délai de consommation fixé par le fabricant serait accepté à condition qu'un examen sanitaire et 
épidémiologique effectué par l'État soit parvenu aux mêmes conclusions.  Lorsque des importations 
de produits de la pêche arrivaient à la frontière ukr ainienne, le service vétérinaire vérifiait si la durée 
de conservation déterminée par le fabricant dé passait la durée de conservation exigée par les 
prescriptions ukrainiennes et, si tel était le cas,  estampillait le produit selon les normes ukrainiennes 
pertinentes.  Les autorités de l'État visaient à aligner la durée de conservation et le délai de 
consommation pour les produits de la pêche sur les prescriptions internationales en modifiant la 
DSTU 1168-86.  Le représentant a nié que l'Ukra ine ait introduit de nouvelles prescriptions ou de 
nouvelles mesures à la frontière concernant l'importa tion de produits alimentaires, agricoles ou de la 
pêche. 
275. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que son pays avait revu ses prescriptions en matière 
de durée de conservation et qu'en conséquen ce le gouvernement avait commencé à adopter les 
modifications concernant le règl ement technique relatif à la durée de conservation applicable au 
poisson pour le mettre en conformité avec les directives du Codex Alim entarius relatives à 
l'étiquetage des denrées alimentaires préemball ées.  Lorsque le règlement technique révisé serait WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 110  
 
  appliqué, les règlements techniques antérieurs qui imposaient des restrictions concernant la durée de 
conservation du poisson seraient abrogés et ne ser aient plus applicables;  en outre, l'Ukraine 
accepterait les dates limites de consommation/de vente qui étaient déterminées uniquement par le 
fabricant.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
276. Certains Membres ont accueilli avec satisfacti on les mesures prises par l'Ukraine pour rendre 
ses règlements techniques, ses normes et ses procédures d'évaluation de la conformité compatibles 
avec les obligations contractées dans le cadre de l' OMC, bien qu'il ait été rappelé à l'Ukraine qu'il ne 
suffisait pas d'adopter des normes, des règlements techniques ou des procédures d'évaluation de la 
conformité régionaux pour respecter les prescriptions de l'OMC en matière d'obstacles techniques au 
commerce.  Certains Membres ont suggéré que les producteurs soient autorisés à choisir entre différentes procédures d'évaluation de la conform ité en fonction du niveau de risque pour les 
consommateurs, les travailleurs et autres, y comp ris en choisissant une déclaration du fabricant pour 
les produits présentant un risque moyen ou faible.  Il a été demandé à l'Ukraine d'indiquer le délai 
maximal à prévoir pour les procédures d'évaluation de  la conformité ainsi que pour l'établissement et 
la publication de redevances perçues au titre de  l'évaluation de la conformité qui soient 
proportionnelles aux services rendus.  Certains Membres ont également noté que les articles 10 et 12 
de la Loi sur l'évaluation de la conformité limitaie nt l'accréditation des organi smes d'évaluation de la 
conformité à ceux installés en Ukraine.  Un Membre a dit qu'il apparaissait que l'Ukraine ne 
permettait pas l'accréditation d'organismes d'éval uation de la conformité  installés hors de son 
territoire, ce qui serait incompatible avec l'article 6. 1.1 de l'Accord OTC.  Il a ajouté que l'absence de 
moyens permettant d'établir la c onformité des exportations en provena nce de pays n'ayant pas conclu 
d'accords de reconnaissance mutu elle avec l'Ukraine paraissait in compatible avec l'article 5 de 
l'Accord OTC, et il a prié l'Ukraine de mettre en place ces moyens sans délai avant son accession. 
277. En réponse, le représentant de l'Ukraine a d it que les producteurs pouvaient choisir entre les 
différents régimes d'évaluation de la conformité, qui étaient fondés sur l'analyse des documents de 
production, sur un contrôle technique, sur l'insp ection de la production, sur l'autorisation de 
production et sur la certification ou l'évaluation de la conformité avec la norme ISO 9000.  Selon le 
type de produit et selon le type d'essai et le régime de certifica tion, la certification pouvait prendre de 
trois jours à un mois.  La Loi sur l'évaluation de la conformité (articles 9 et 11) autorisait la 
déclaration de conformité des fabricants, bien que de telles déclarations ne puissent remplacer les certificats de conformité exigés pour les marchandis es assujetties à une certification obligatoire.  La 
nouvelle loi sur les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité 
(article 32) disposait qu'un fabricant était tenu d' établir une déclaration de conformité pour tout 
produit soumis à un règlement technique placé sur le  marché, sauf disposition contraire du règlement  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 111 
 
 
  technique.  Le représentant a ajouté que 16 règlem ents techniques avaient ét é adoptés sur les modules 
d'évaluation de la conformité utilisés dans les règles et règlements techniques concernant l'octroi et 
l'utilisation des marques de conformité;  la sécurité des équipements à basse tension;  les équipements 
de réfrigération électriques à usage domestique;  la compatibilité électromagnétique;  les instruments 
de pesage non automatisés;  ainsi que la sécurité de s appareils à gaz, des chaudières, des récipients 
simples sous pression, des équipements sous pression, des ascenseurs et des jouets.  Un aperçu des 
régimes (modèles) de certification recommandés en Ukraine figurait au tableau 24 c).  La durée des 
activités dépendait du régime de certif ication choisi.  Il n'existait pas de liste des redevances, celles-ci 
étant calculées au cas par cas selon les règles de dé termination du coût des activités de certification 
des produits et services, enregistrées auprès du Ministère de la justice et publiées dans le n° 14 du Journal officiel de l'Ukraine (1999).  Les droits à verser étaient identiques,  qu'il s'agisse de produits 
nationaux ou de produits importés, et étaient calculés grâce à la formule "0,1* Дmin*N", où Дmin 
représentait le revenu minimum non imposable des cito yens (17 hryvnias par mois actuellement) et 
N le nombre d'exemplaires du certificat de conformité.  Les formulaires vierges étaient achetés séparément (voir le tableau 24 d)). 
278. L'Ukraine autorisait l'accréditation d'organism es d'évaluation de la conformité [privés] 
[nationaux] mais elle n'avait pas l'intention, pour l'instant, de permettre l' accréditation d'organismes 
d'évaluation de la conformité inst allés hors de son territoire.  Toutefois, elle avait l'intention de 
négocier des accords de reconnaissance mutuelle d es résultats des procédures d'évaluation de la 
conformité conformément à l'article 6.3 de l'A ccord OTC.  L'Agence nationale d'accréditation de 
l'Ukraine avait entrepris de devenir membre de l'ILAC  (ce qui était prévu pour 2009).  Une fois qu'elle 
aurait adhéré à l'ILAC, l'Ukraine en respectera it les règles et se conformerait aux obligations 
incombant aux organismes membres.  En particulie r, elle s'emploierait à faire mieux reconnaître les 
résultats des essais effectués dans des laboratoires agréés et notifiés par des organismes membres de 
l'ILAC.  Conformément à la Loi sur les normes, les règlements techniques et les procédures 
d'évaluation de la conformité (artic le 30), les résultats des procédures d'évaluation de la conformité (y 
compris les certificats de conformité et autres documents relatifs aux essais de produits) effectuées 
hors du pays seraient acceptés et reconnus en Ukra ine, en vertu des accords internationaux sur la 
reconnaissance mutuelle des résultats de l'évaluation de la conformité signés par l'Ukraine, ou quand 
celle-ci et la partie demandant la reconnaissance seraient membres d'organisations internationales ou 
régionales d'évaluation de la conformi té.  Il a relevé que, aux fins de cette loi, l'Accord sur l'OMC ne 
pouvait pas être considéré comme un accord inte rnational sur la reconnaissance mutuelle de 
l'évaluation de la conformité.  De même, l'OM C ne pouvait être considérée comme une organisation 
internationale ou régionale d'évaluati on de la conformité.  Se référant à l'article 6.1 et 6.3 de l'Accord 
OTC, il a déclaré que, selon lui, la qualité de Memb re de l'OMC ne signifiait pas que chaque Membre WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 112  
 
  de l'Organisation devait reconnaître et automatique ment accepter les procédures d'évaluation de la 
conformité des autres Membres de l'OMC.  À son av is, la reconnaissance de la conformité devait être 
l'aboutissement d'un processus de consultation ou de négociation (d'accords de reconnaissance 
mutuelle) qui permettrait à l'Ukrain e de constater que les procédures d'évaluation de la conformité des 
autres Membres de l'OMC garantissaient la conformité des règles ou normes techniques applicables avec les procédures suivies en Ukrain e.  S'agissant des articles 10 et 12 de la Loi sur l'évaluation de la 
conformité, le représentant a dit que les dispositions  de ces articles avaient été abrogées par la Loi sur 
les normes, les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité (article 28), qui disposait que les organes compétents du pouvoir exécutif devaient recommander pour désignation (droit d'évaluer la conformité avec les prescriptions  en matière de règlement technique) plutôt que 
pour accréditation (reconnaissance formelle, par une  tierce partie, de l' aptitude d'un organisme 
d'évaluation de la conformité à accomplir certaines  tâches d'évaluation de la conformité) uniquement 
les organismes d'évaluation de la conformité implan tés en Ukraine.  Il a confirmé qu'il existait des 
infrastructures appropriées (installations de produc tion) pour les procédures d'évaluation de la 
conformité et le prélèvement d' échantillons de produits importés. 
279. Le représentant a ajouté que l'Ordonnance n° 633 du 18 août 1998 du Comité national pour la 
réglementation technique et la po litique en faveur des consommateur s (Derzhstandart) sur l'adoption 
des procédures d'application des activités liées à la  certification des produits étrangers fabriqués en 
série avait été abrogée par l'Ordonnance n° 514 du 25 septembre 2002, de sorte qu'elle était désormais 
conforme à l'article 5 de l'Accord OTC.  Les marchandises importées étaient certifiées en vertu des 
procédures et règles applicables aux produits de fa brication nationale.  L'introduction de règlements 
techniques en matière d'évaluation de la conformité donnerait aux fabr icants le droit de choisir la 
procédure d'évaluation de la conformité à suivre  pour leurs produits.  Les importateurs pouvaient 
obtenir un certificat de conformité de série, va lable pendant une durée de un à cinq ans selon le 
régime de certification choisi, avant d'importe r une marchandise assujettie à une certification 
obligatoire.  Les spécialistes de l'organisme d'évaluati on de la conformité inspectaient les installations 
de production, quel que soit le lieu de leur implantation (en Ukraine ou à l'étranger).  
Les marchandises importées accompagnées d'un certifi cat de série ne faisaient l'objet d'aucune 
vérification à la frontière, sauf s'il apparaissait qu'el les avaient été endommagées pendant le transport.  
En l'absence d'un certificat de c onformité de série, une vérification était effectuée au moment de 
l'importation afin de délivrer un certificat de confor mité pour la cargaison concernée.  Le représentant 
a confirmé que les procédures décrites dans le présent  paragraphe s'appliquera ient de la même façon 
aux produits d'origine nationale et  aux produits importés.  Il a aussi confirmé que les prescriptions 
visant les produits assujettis à la classification obligat oire s'appliquaient tant  aux produits d'origine 
nationale qu'aux produits importés.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 113 
 
 
  280. S'agissant de la création d'un point d'information OTC, le représentant de l'Ukraine a dit que 
la Résolution n° 84 du 1er février 1995 du Conseil des ministre s avait institué le Centre national 
d'information du Réseau international d' information (ISONET), qui autorisait le 
Derzhspozhyvstandart à fournir régulièrement d es renseignements [et des notifications] sur 
l'élaboration et l'adoption des règl ements techniques, sur les produits soumis à certification obligatoire 
et sur les programmes de normalisation, ainsi qu'à répondre aux questions des Membres de l'OMC.  Il 
a confirmé que la Loi n° 3164-IV du 1er décembre 2005 s'inspirait des principes énoncés dans le Code 
de pratique pour l'élaboration, l' adoption et l'application des normes (Annexe 3 de l'Accord OTC), et 
que l'Ukraine mettrait en œuvre ce Code ainsi que les prescriptions en matière [de notification et] 
d'observations visées au point 6 de l'Annexe 2 et aux articles 2, 3, 5 et 7 de l'Accord OTC d'ici à la 
date d'accession.  Le représentant  a déclaré que, le 30 mai 2005, le Conseil des ministres avait adopté 
une résolution sur la création d'un centre de tra itement des demandes de renseignements des États 
Membres de l'OMC et des notifications (point d'info rmation et de notification).  Il a confirmé que ce 
point d'information et de notification unique ser ait opérationnel à compter de la date d'accession à 
l'OMC.  Les coordonnées de ce point d' information étaient les suivantes: 
Ministry of Economy of Ukraine 
(Ministère de l'économie d'Ukraine) 
WTO National Enquiry Point and Information Processing Centre (Point d'information national et Centre de tr aitement des renseigneme nts concernant l'OMC) 
8, Lvivska Sq., Kiev, Ukraine, 04655 Tél.:  +272 11 47, +272 54 68, + 272 15 78 Fax.:  +272 11 47 
ep@mfert.gov.ua 
www.me.gov.ua 
 
281. Au sujet des prescriptions de l'Accord OTC en matière de notification, le représentant a dit 
que l'obligation de publier des avis indiquant que l es projets de normes, de règlements techniques et 
de procédures d'évaluation de la conformité étai ent disponibles pour examen et observations était 
énoncée aux articles 9, 10, 21 et 30 de la Loi n° 3164-IV du 1
er décembre 2005.  Pour ce qui était des 
normes, les paragraphes 4 et 5 de l'article 9 de cette loi prescrivaient à l'organe central du pouvoir 
exécutif chargé des questions de normalisation de publier tous les si x mois le programme de travail 
sur la normalisation, en précisant les intitulés des projets spécifiques de normes en cours d'élaboration 
ou d'examen.  Un avis concernant la publication de ce programme de travail paraissait dans la 
publication mensuelle officielle de l'organe cen tral du pouvoir exécutif chargé des questions de 
normalisation.  Par ailleurs, au moment de la publication du programme de travail sur la 
normalisation, une notification était adressée a ux organisations internationales et régionales 
compétentes pour les informer qu'il était disponible.  De plus amples renseignements concernant la 
notification des normes étaient énoncés à l'article 10.  Pour ce qui était des procédures de notification WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 114  
 
  des règlements techniques, elles étaient énoncées à l'article 21.  L'organe central compétent du 
pouvoir exécutif faisait paraître dans sa publication officielle et dans les médias un avis informant 
qu'un projet de règlement technique était disponi ble pour examen par toute partie intéressée et 
observations.  Les notifications des projets de rè glements techniques et des règlements techniques 
d'urgence adoptés étaient en outre établies conf ormément aux dispositions de l'article 39.  
Les procédures de notification des procédures d'éval uation de la conformité étaient les mêmes que 
celles qui régissaient les normes et les règlements tec hniques.  Le paragraphe 2 de l'article 39 énonçait 
des dispositions en matière de notification des règl ements techniques et procédures d'évaluation de la 
conformité adoptés d'urgence, ainsi que des projet s de règlements techniques et de procédures 
d'évaluation de la confor mité.  Il était obligatoire d'adre sser une notification aux partenaires 
commerciaux lorsque le règlement ou la procédure risquaient d'avoir un effet significatif sur le 
commerce extérieur des pays avec lesquels un accord in ternational pertinent était en vigueur, ou dans 
les cas où cela était requis par un accord interna tional pertinent, ou du fait de l'adhésion aux 
organisations internationales et régionales compét entes dont l'Ukraine était membre.  Le Centre 
d'information et de notification adressait la notif ication aux parties inté ressées selon les modalités 
définies par les accords internationaux pertinents e t/ou les organisations inte rnationales et régionales 
compétentes.  L'OMC était l'une des organisations internationales compétentes à qui ces notifications 
étaient adressées.  La notification d'un projet de règlement technique ou de procédure d'évaluation de 
la conformité serait communiquée au plus tard 60 jo urs civils avant la finalisation du projet.  Cette 
prescription s'appliquait également à la notifica tion des règlements techniques ou procédures 
d'évaluation de la conformité adoptés d'urgence.  Le représentant a signalé que les institutions 
publiques locales et les organismes non gouvernementa ux ne publieraient pas d'avis de projets.  
Les projets de procédures d'évaluation de la conformité étaient publiés sur le site Web du 
Derzhspozhyvstandart.  [Jusque  là,] les projets de normes et de règlements techniques n'étaient pas 
publiés, principalement pour des raisons techniques et  financières [mais cela changerait à compter de 
la date d'accession de l'Ukraine à l'OMC]. 
282. Un Membre a relevé que la législation ukraini enne sur les normes, les règlements techniques 
et les procédures d'évaluation de la conformité, qui était présentée dans le 
document WT/ACC/UKR/113, ne semblait pas r especter pleinement les dispositions de 
l'Accord OTC, notamment en ce qui concernait le  maintien des règlements techniques si leurs 
objectifs pouvaient être atteints d'une manière moins restrictive pour le commerce, et la 
reconnaissance des règlements d'autres Membres co mme étant "équivalents" au lieu de l'"adoption" 
des règlements des autres.  En outre, la Loi sur la normalisation ne régla it pas le problème de la 
non-discrimination, et ses dispositions ne précisaient pas comment étaient prises les décisions 
relatives au respect obligatoire et/ou à l'élabora tion d'un règlement technique .  Ce Membre craignait  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 115 
 
 
  que les dispositions en matière d'évaluation de la conformité de la nouvelle Loi sur les normes, les 
règlements techniques et les procédures d'évaluation de  la conformité ne permettent pas à l'Ukraine de 
se mettre totalement en conformité avec les articles 5 et 6 de l'Accord OTC.  Selon lui, en mettant 
l'accent sur les accords de reconna issance mutuelle (article 6.3), les autorités ukrainiennes refusaient 
de reconnaître la prééminence des organismes de nor malisation internationaux,  ainsi que leurs guides 
ou recommandations, et il était à craindre que la législ ation ukrainienne ne leur  permette pas d'honorer 
les obligations en matière d'éval uation de la conformité énoncées, entre autres, à l'article 5.1 de 
l'Accord OTC.  Il apparaissait par ailleurs que ce rtaines parties de la Loi sur l'évaluation de la 
conformité contredisaient l'article 6.4 de l'Acco r d  O T C .   C e  M e m b r e  a  d e m a n d é  à  l ' U k r a i n e  d e  
confirmer que les prescriptions de l'Accord OTC en matière d'élaboration, d'adoption et d'application 
des règlements techniques par les institutio ns publiques locales et les organismes non 
gouvernementaux étaient prises en considér ation dans la Loi n° 3164-IV du 1er décembre 2005 sur les 
normes, les règlements techniques et les procéd ures d'évaluation de la conformité, y compris 
l'article 2.9 de l'Accord.  Ce même Membre a ég alement demandé des renseignements sur la situation 
de la norme DSTU 1.13-2002 sur les règles de notif ication aux partenaires commerciaux de l'Ukraine 
au regard de cette loi.  L'Ukraine a été priée de  faire en sorte que, à compter de la date de son 
accession, seuls les règlements techniques satisfaisant aux prescriptions de l'OMC soient obligatoires, 
et de se mettre pleinement en conformité avec le s obligations découlant de l'Accord OTC de l'OMC 
pour la date de son accession. 
283. Le représentant de l'Ukraine a répondu que son pays avait rendu sa législation conforme à 
toutes les dispositions de fond de l'Accord sur les obstacles techniques au comm erce, y compris en ce 
qui concernait les procédures et la transpar ence, et a renvoyé les Membres au document 
WT/ACC/UKR/132 daté du 22 août 2005, qu i annulait et remplaçait le document 
WT/ACC/UKR/113.  Il a appelé l'attention sur la nouvelle Loi sur les normes, les règlements 
techniques et les procédures d'évaluation de la confor mité qui avait modifié la Loi sur l'évaluation de 
la conformité et la Loi sur la normalisation.  Il  estimait qu'avec l'entrée en vigueur de cette loi 
l'Ukraine avait mis le cadre juridique régissant les normes, les règlements techniques et les procédures 
d'évaluation en pleine conformité avec l'Accord OTC. 
284. Le représentant a fait observer que la nouvelle Loi sur les norme s, les règlements techniques 
et les procédures d'évaluation de la conformité établissait le cadre juridique et organisationnel 
régissant l'élaboration et l'application des normes, règlements techniques et procédures d'évaluation de 
la conformité nationaux ainsi que l' octroi du droit d'utiliser des marques de conformité pour tous les 
produits, processus et services, qu'ils soient d'origin e nationale ou étrangère.  Le principe fondamental 
de la loi était que l'élaboration, l'adoption ou l' application de normes, règlements techniques et WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  procédures d'évaluation de la conform ité ne pourraient pas avoir pour objet ni pour effet de créer des 
obstacles non nécessaires au commerce international.  Cette loi définissait la différence entre les 
normes facultatives et les règlements techniques oblig atoires, qui réalisaient les objectifs légitimes 
qu'étaient la protection de la vie et de la santé  des personnes et des animaux et la préservation des 
végétaux, de l'environnement et de s ressources naturelles, la protection de la sécurité nationale et la 
prévention de pratiques frauduleuses.  Elle définissait aussi les étapes de l'élaboration et les organes 
responsables de l'adoption des normes, règlements  techniques et procédures d'évaluation de la 
conformité.  Des modifications appropriées avaient été apportées pour rendre la législation conforme 
à l'article 2.7 de l'Accord OTC et traiter la ques tion de l'acceptation des règlements d'autres Membres 
comme équivalents.  S'agissant des prescriptions en  matière de transparence, la loi prévoyait la 
publication d'avis de projets de normes;  la possi bilité pour le public de présenter des observations;  
une publication dans laquelle para îtraient les avis de règlements techniques et de procédures 
d'évaluation de la conformité;  une autorité chargée d'adresser les notifications à l'OMC;  la prise en 
compte de manière non discriminatoire des obser vations présentées lors de l'élaboration d'un 
règlement final;  un délai raisonnable entre la pub lication finale d'un règlem ent technique (ou d'une 
procédure d'évaluation de la conf ormité) et son entrée en vigueur, ménageant ainsi aux fournisseurs 
un temps d'adaptation suffisant.  La loi tenait co mpte des principes du Code de pratique pour 
l'élaboration, l'adoption et l'application des normes. 
285. Le représentant de l'Ukraine a ajouté que tous  les règlements techniques existants (normes 
obligatoires) seraient alignés sur l'Accord OTC à me sure qu'ils seraient examinés et, le cas échéant,  
révisés pour éliminer toutes les dispositions qui allaie nt plus loin que les prescriptions internationales 
et ne pouvaient être justifiées aux termes de l'article 2.4 de l'Accord  OTC.  En outre, les règlements 
techniques seraient révisés pour déterminer si les circonstances ou les objectifs à l'origine de leur 
adoption continuaient d'ex ister ou, dans le cas où ces circonstanc es ou objectifs auraient changé, s'il 
était possible d'y réagir d'une manière moins restri ctive pour le commerce.  Les règlements techniques 
qui ne respecteraient pas l'article 3 de l'Accord OTC seraient également supprimés.  À compter de la 
date de son accession, l'Ukraine veillerait à ce que seuls les règlements techniques qui répondaient 
aux prescriptions de l'OMC soient obligatoires.  Le représentant considérait que la norme 
DSTU 1.13-2002 sur les règles de notification a ux partenaires commerciaux de l'Ukraine était 
conforme à l'article 2.9 de l'Accord OTC.  Cette  norme avait été élaborée pour répondre aux exigences 
énoncées dans les documents G/TBT/W/2/Rev.1 et G/TBT/9, ainsi qu'aux prescriptions de 
l'Accord OTC relatives à la notification et aux di spositions du Code de pra tique pour l'élaboration, 
l'adoption et l'application des normes.  L'Ukra ine n'utiliserait pas les normes, les règlements 
techniques et les procédures d'évaluation de la conformité d'une manière qui limite le commerce 
international, interdise les importations et instau re une discrimination entre les exportateurs et les  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 117 
 
 
  fournisseurs individuels.  [Le représentant a confirmé que l'Ukraine s'engageait à être en pleine 
conformité avec les obligations de l'Accord OTC de  l'OMC à partir de la date d'accession à condition 
d'obtenir une assistance technique de la part des Membres de l'OMC.]  Le Comité national pour la 
réglementation technique et la politique en faveur  des consommateurs avait préparé un Plan d'action 
en vue de l'harmonisation intégrale des normes et  des règlements techniques au cours de la 
période 2005-2011.  Le représentant a souligné que ce Plan d'acti on ne devait pas être considéré 
comme une demande visant à obtenir une période  de transition après l'accession à l'OMC.  
Il s'agissait, pour lui, d'une mesure intérieure dont l'objet était d'actualiser la législation nationale et 
d'assurer le suivi et l'application des normes inte rnationales (facultatives) d'une manière conforme aux 
prescriptions de l'Accord OTC. 
286. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que  son pays respecterait toutes les obligations 
découlant pour lui de l'Accord de l'OMC sur l es obstacles techniques au commerce à compter de la 
date de son accession, sans demander à bénéficier d'une période de transition, et qu'il signerait et 
suivrait le Code de pratique pour l'élaboration, l' adoption et l'application des normes à compter de la 
date de son accession à l'OMC.  
 Le représentant de l'Ukraine a également confir mé qu'à partir de la date d'accession toutes les 
normes [nationales] existantes [datant de l'époque s oviétique] et les autres normes régionales [qui ne 
satisfaisaient pas aux prescriptions de l'OMC] sera ient facultatives pour les produits importés de pays 
Membres de l'OMC.  Les normes nationales continuera ient de n'être obligatoires que pour les produits 
non importés et faisant référence uniquement à un règlement technique adopté par une autorité 
publique pour réaliser un objectif lé gitime, tel que par exemple la sécu rité nationale, la prévention de 
pratiques frauduleuses, la protection de la santé et de la sécurité des personnes, de la vie ou de la santé 
des animaux, la préservation des végétaux ou la pr otection de l'environnement.  Toutes les normes 
[nationales] existantes [datant de l'époque soviétique] et les autres normes régionales continueraient à 
s'appliquer de manière obligatoire uniquement a ux produits fabriqués en Ukraine ou importés des 
pays de la CEI non Membres de l'OMC.  Ces normes seraient remplacées par des normes 
internationales, ou des règlements techniques fondés sur des normes internationales, conformément au 
calendrier défini dans le document WT/ACC/UKR/129,  et seraient intégralement remplacées d'ici au 
31 décembre 2011.  Pour ce qui concernait les artic les pour lesquels la certification demeurait 
obligatoire en Ukraine, le représentant de l'Ukra ine a confirmé que les produits importés satisfaisant 
les normes internationales, européennes ou nationales seraient acceptés. 
 Le représentant de l'Ukraine a confirmé  que son pays appliquerait les guides ou les 
recommandations des organismes de normalisati on internationaux comme base d'élaboration des WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 118  
 
  nouvelles procédures d'évaluation de la conformité c onformément à l'article 5.4 de l'Accord OTC.  
L'Ukraine accepterait les certificats d'évaluation de la conformité émis par des autorités des pays 
exportateurs reconnues sur le plan international, ou les approbations émanant d'organismes ou d'organes 
d'évaluation de la conformité in dépendants reconnus par l'organe gou vernemental ukrainien.  L'Ukraine 
[réduirait] [continuerait de réduire] encore le nombre  de catégories de produits  importés assujettis à la 
certification obligatoire [afin d'acce pter le plus largement possible l'au tocertification du fa bricant] [avant 
la fin de l'année 2011 et notifierait la  liste révisée à l'OMC avant le 31
 janvier 2012;  elle achèverait 
également le processus de conversi on à une certification facultative c onformément au calendrier défini 
dans le document WT/ACC/UKR/129]. 
 Le représentant de l'Ukraine a confirmé que s on pays modifierait, avant la date d'accession, 
ses lois et règlements [tels que décrits dans le  document WT/ACC/UKR/129, afin que ses procédures 
d'évaluation de la conform ité reflètent les] [afin d'arrêter des] mesures visant à instaurer une confiance 
au sujet des compétences techniques des organism es situés sur le territoire d'autres Membres de 
l'OMC en matière d'évaluation de la conformité et  à voir leurs résultats acceptés par les autorités 
ukrainiennes.  Ces mesures pourraient comprendre:   la conclusion d'accords avec des organismes 
chargés de l'évaluation de la conformité dans d' autres pays (par exemple organismes d'accréditation 
ou de certification);  l'acceptation et l'examen, sans discrimination, des demandes d'accréditation 
émanant d'organismes d'évaluation de la conformi té situés sur le territoire d'autres Membres de 
l'OMC, et l'acceptation des résultats des évaluations  de la conformité réalisées par des organismes 
accrédités;  et d'autres méthodes permettant la reconnaissance de procédures équivalentes. 
 Le représentant de l'Ukraine a confirmé que s on pays appliquerait, aux produits importés et aux 
produits d'origine nationale, les mêmes contrôles, le s mêmes critères et  les mêmes règles pour ce qui 
concernait les règlements  techniques, les normes, la certifica tion et les prescriptions en matière 
d'étiquetage, et qu'il n'utiliserait pas ces règlements  pour limiter les importations.  L'Ukraine veillerait à 
ce que les règlements techniques, les normes, les proc édures de certification et les prescriptions en 
matière d'étiquetage ne so ient pas appliqués de façon à constituer  un moyen de discrimination arbitraire 
entre les pays fournisseurs où les mêmes conditions ex istaient ou une restriction déguisée au commerce 
international.  L'Ukraine devrait s'assurer de l'existence de mécanismes internes pour assurer en 
permanence, dès l'accession, l'échange de rensei gnements et la consultation entre les agences 
gouvernementales et les ministères (à l'échelon national et infranational), et le secteur privé, en ce qui concernait les droits et obligations découl ant du GATT de 1994 et de l'Accord OTC.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 119 
 
 
   Le représentant de l'Ukraine a confirmé que son pays organiser ait, à la demande des Membres 
de l'OMC, une réunion pour débattre de toutes ces mesu res et de leur impact sur le commerce, afin de 
résoudre les problèmes existants.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
287. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé l'inte ntion de son pays de se conformer à toutes les 
dispositions de l'Accord sur les obstacles techniqu es au commerce (Accord OTC) dès la date de son 
accession à l'OMC, sans recourir à des dispositions tr ansitoires, et de respecter les dispositions du 
Code de pratique pour l'élaborati on, l'adoption et l'application des normes (c'est-à-dire l'Annexe 3 de 
l'Accord OTC) en ce qui concernait le développement , l'adoption et l'application des normes, qu'elle 
avait signé en décembre 1996. 
 Le représentant a également confirmé le caractè re facultatif de l'appli cation par l'Ukraine de 
toutes les normes nationales à l'exception de celle s auxquelles faisaient référence les règlements 
techniques approuvés conformément à la législation visant à assurer la sécurité nationale, à prévenir 
les pratiques frauduleuses, à protéger la vie et la  santé des personnes, des animaux ou des végétaux, 
ainsi qu'à protéger l'environnement.  Les normes s'appliqueraient de manière égale et non discriminatoire aux produits nati onaux et aux produits importés des pays Membres de l'OMC, des 
pays de la CEI et des pays non membres de la CEI. 
 Le représentant de l'Ukraine a confirmé que son pays s'engageait à reconnaître et à accepter 
les résultats de procédures d'évaluation de la  conformité fondées sur des arrangements conclus 
directement entre des organismes de certification, des organismes d'inspection et des laboratoires 
reconnus par le gouvernement ukrainien.  En outre, l' Ukraine garantirait l'accep tation des résultats des 
procédures d'évaluation de la conformité relevant de  régimes internationaux d'essais et de certification 
de produits auxquels participe l'Ukraine. 
 Le représentant a confirmé que l'Ukraine s'e ngageait à reconnaître et à accepter les résultats 
d'évaluation de la conformité c onformément à l'article 6 de l'A ccord de l'OMC sur les obstacles 
techniques au commerce fournis par les organism es d'évaluation de la conformité des pays 
exportateurs, sur la base de la c onfirmation de leur caractère adéquat et  de la fiabilité technique, ainsi 
que de la reconnaissance desdits orga nismes par l'organe exécutif nationa l chargé de l'évaluation de la 
conformité. 
 À cette fin, elle conclurait des accords avec des organismes d'évaluation de la conformité 
d'autres pays (par exemple des organismes d'accréd itation ou de certification), elle accepterait les 
résultats d'évaluation de la conformité obtenus pa r des autorités compétentes ou adopterait d'autres 
méthodes de reconnaissance de procédures équivalent es.  Le représentant a également confirmé que WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 120  
 
  l'Ukraine continuerait à réduire la Liste des produits  assujettis à la certification obligatoire dans le but 
d'accepter le plus large éventail possible de certificats du fabricant. 
 Le représentant a confirmé que, à la demande  des Membres de l'OMC, l'Ukraine tiendrait des 
consultations et des réunions pour débattre de to ute question relative à l'application des normes, 
règlements techniques et procédures d'évaluation de  la conformité visés par l'Accord OTC et pouvant 
avoir une incidence négative sur le commerce interna tional.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires 
288. Le représentant de l'Ukraine a dit que ses auto rités avaient lancé un programme de réformes 
pour rendre la réglementation sanitaire et phytosanitai re de l'Ukraine conforme  aux prescriptions de 
l'OMC.  Il a fourni des renseignements détaillés sur les actions en cours et prévues sous forme d'un 
rapport final sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) (documents 
WT/ACC/UKR/110/Add.3 et Add.4), d'un plan d'action pour la résolution des questions de contrôle 
sanitaire et phytosanitaire en Ukraine, en particulier à la frontière de l'État, reproduit à l'annexe 8 du 
document WT/ACC/UKR/110/Add.1, et d'un progra mme d'harmonisation sanitaire et phytosanitaire 
(SPS) (document WT/ACC/UKR/128). 
289. Le représentant de l'Ukraine a ajouté qu'en application du Décret présidentiel n° 797 du 
5 septembre 2001 sur les mesures additionnelles en vue de l'accélération de l'accession de l'Ukraine à 
l'OMC, les principaux textes législatifs tels que la  Loi sur la sécurité de la population en matière 
sanitaire et épidémiologique, la Loi sur la qualité et la sécurité des produits alimentaires et des 
matières premières alimentaires, la Loi sur la protection de la population contre les maladies 
infectieuses, la Loi sur la médecine vétérinaire,  la Loi sur la responsabilité des entreprises portant 
atteinte à la Loi sur la médecine vétérinaire (abrogé e), la Loi sur la phytoquarantaine et la Loi portant 
modification des autres lois en relation avec l'adop tion de la Loi sur la qua rantaine ainsi que la 
législation secondaire dans ce domaine avaient été ex aminés et modifiés, selon que de besoin, pour 
rendre la législation nationale confor me aux droits et obligations déc oulant de l'Accord SPS.  Par suite 
des réformes législatives entreprises dans ce  domaine, l'Ukraine avait consolidé toutes les 
dispositions SPS existantes en trois lois-cadres distinct es, à savoir la Loi sur la médecine vétérinaire, 
la Loi sur la sécurité et la qualité des produits alim entaires et la Loi sur la phytoquarantaine, qui 
seraient les seules lois à régir les qu estions se rapportant aux mesures SPS. 
290. Les modifications apportées par la Loi n° 361-V du 16 novembre 2006 sur la médecine 
vétérinaire, la Loi n° 2809-IV du 6 septembre 20 05 sur la sécurité et la qualité des produits  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 121 
 
 
  alimentaires, la Loi du 19 janvier 2006 sur la phytoquarantaine et la Loi n° 3078-IV du 
15 novembre 2005 portant modification de certaines lois en Ukraine avaient pour but de rendre les 
dispositions SPS pertinentes pleinement confor mes à l'Accord SPS de l'OMC, y compris ses 
dispositions de fond et ses dispositions concernant les procédures et la transparence.  En particulier, 
ces lois-cadres reprenaient les dispositions de l'Ac cord SPS de l'OMC relatives à la terminologie, à 
l'harmonisation, à l'équivalence des mesures, à l'év aluation des risques et au niveau de protection 
approprié, à l'adaptation aux conditions régionales, à la transparence (points d'information et de 
notification), ainsi qu'aux procédures d'inspection, de contrôle et d'homologati on.  Le représentant a 
confirmé que la Verkhovna Rada n'envisagerait d'ad opter d'autres lois relatives aux mesures SPS ne 
faisant pas partie des nouvelles lois-cadres SPS. 
291. Un Membre a relevé que la conformité de la législation déléguée sur les mesures sanitaires et 
phytosanitaires avec les règles de l'OMC restait un  sujet de préoccupation, et il a demandé des 
renseignements sur la situation de ces textes réglem entaires au regard du programme d'harmonisation 
sanitaire et phytosanitaire.  Ce Membre a mentionné, par exemple, l'Ordonnance n° 71 du 
Département de la médecine vétérinaire, qui obl igeait à accompagner la licence d'importation requise 
par le Ministère de l'économie d'un permis délivré par le Service régional du contrôle vétérinaire et 
sanitaire gouvernemental à la frontière  et des réseaux de transport.  De l'avis de ce Membre, cette 
prescription constituait un fardeau inutile et pouvait êt re supprimée.  Il a dit, par ailleurs, que les 
prescriptions en matière d'essais actuellement appliqu ées aux expéditions de produits importés dans le 
cadre du régime de contrôle vétérinair e à la frontière paraissaient excessives. 
292. Le représentant de l'Ukraine a répondu que les résolutions et ordonnances pertinentes étaient 
en cours d'élaboration pour garantir  la conformité avec la Loi sur la  médecine vétérinaire, comme le 
prescrivaient l'OMC, l'Organisation mondiale de la santé animale et d'autres organisations internationales.  Pour ce qui était des prescriptions en matière d'essais appliquées dans le cadre du 
régime de contrôle vétérinaire à la frontière, il a dit qu'un projet financé par TACIS avait également 
conclu que le système ukrainien de postes de cont rôle à la frontière devait être revu.  Toutes les 
expéditions de produits alimentaires d'origine an imale qui étaient importés étaient assujetties à des 
essais poussés en laboratoire, dont une partie des c oûts devait être financée par le propriétaire des 
marchandises.  Pour la viande et la volaille, par exemple, les essais recherchaien t les éléments 
toxiques (plomb, cadmium, arsenic, cuivre, zinc, merc ure), dix pesticides différents, les mycotoxines, 
les paramètres microbiologiques et les radionuclé ides, pour un coût d'envi ron 120 dollars EU par 
expédition.  En outre, ces coûts augmenteraient proba blement à l'avenir lorsque l'État n'assurerait plus 
lui-même ces contrôles.  À cet égard, le représentant  de l'Ukraine a mentionné que le Ministère de la 
santé (Ordonnance n° 247 du 9 octobre 2000) avait c onfirmé l'adoption d'une nouvelle procédure pour WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 122  
 
  la délivrance des certificats d'hygi ène médicale, et que la Résolution n° 1569 du 24 octobre 2002 du 
Conseil des ministres sur la procédure de collecte de la redevance unifiée aux points de passage à la 
frontière de l'Ukraine incluait une liste des produits  assujettis au contrôle sanitaire et phytosanitaire à 
la frontière, déterminée selon la nomenclature des produits faisant l'objet d'activités économiques 
extérieures de l'Office ukrainien de classification.  Le représentant croyait toutefois que la Loi sur la 
sécurité et la qualité des produits alimentaires avait réduit de manière significative le nombre 
d'inspections nécessitant l'application de pro cédures d'échantillonnage et d'essai.  Ainsi, les 
expéditions à faible risque seraient dédouanées après une simple vérification des documents 
normalisés et une inspection visuelle.  L'ensemble des redevances perçues pour une inspection à la 
frontière n'excéderait pas le coût effectif des services rendus. 
293. Le représentant a ajouté que l'importation d'anim aux, de produits d'origine animale et de 
produits alimentaires était régie par les Prescriptions vétérinaires applicables aux produits importés en 
Ukraine qui étaient soumis au contrôle du Service de  médecine vétérinaire de l'État.  La qualité des 
produits alimentaires serait déterminée en fonctio n de normes (facultatives) et, le cas échéant, d'un 
niveau de qualité minimal défini par des règlements techniques, qui seraient conformes à la législation 
ukrainienne relative à l'élaboration de telles mesu res.  Le représentant a ajouté que les matières 
premières alimentaires et les produits alimentaires d'origine animale qui étaient importés étaient assujettis aux contrôles des services vétérinaires et sanitaires, et soumis à un examen et à une 
certification vétérinaire et/ou sanitaire (le Comité des normes d'État n'était pas compétent pour les 
produits alimentaires). 
294. En réponse aux préoccupations exprimées par un Membre au sujet du chevauchement des 
activités de supervision et de contrôle du service sanitaire, du service vétérinaire et du Comité des 
normes d'État, le représentant de l'Ukraine a dit que l' article 5 de la Loi sur la sécurité et la qualité des 
produits alimentaires assignait des fonctions aux au torités de contrôle.  Le service sanitaire était 
chargé de la supervision (sanitaire et épidémiol ogique) par l'État de toutes les entités assujetties aux 
mesures sanitaires, y compris la supervision des in stallations (entités) qui produisaient i) tous les 
produits alimentaires diététiques, ii) tous les produits  alimentaires fonctionnels, et iii) tous les produits 
alimentaires à l'exception de ceux qui rele vaient de la partie 2 de l'articl e 5 de la Loi sur la sécurité et 
la qualité des produits alimentaires.  Le service vé térinaire avait pour tâche de contrôler et de 
superviser pour le compte de l'État i) les produ its alimentaires d'origine animale non transformés dans 
les installations de production correspondantes, et ii)  tous les produits végétaux et agricoles ainsi que 
les produits alimentaires d'origine animale non tr ansformés vendus sur les marchés de produits 
agricoles.  Le service vétérinaire était en outre  chargé du contrôle, pa r l'État, du processus de 
production (et du produit fini) dans les entreprises de transformation de la viande, du poisson et du lait  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 123 
 
 
  et les pêcheries qui utilisaient des produits alim entaires d'origine animale non transformés comme 
matières premières, ainsi que dans les entreprises qui  entreposaient d'importantes quantités de produits 
alimentaires d'origine animale non transformés.  L es expéditions de viande, de poisson et de miel 
(produits alimentaires d'origine animale non transf ormés) étaient examinées par des spécialistes du 
service vétérinaire.  En vertu de la partie 2 de l' article 4 de la Loi sur la sécurité et la qualité des 
produits alimentaires, il incombait à l'organe central  du pouvoir exécutif chargé des soins de santé, à 
savoir le Ministère de la santé, de fixer le niveau  requis des soins de santé, les paramètres de sécurité 
obligatoires et le niveau de qualité minimal des produits alimentaires, ainsi que les règles et les 
bonnes pratiques de production alimentaire.  Cet or gane coordonnait en outre les activités des organes 
du pouvoir exécutif chargés des questions relativ es à la qualité et à la sécurité des aliments. 
295. Un Membre s'est dit préoccupé de voir que le Comité des norme s d'État continuait d'appliquer 
des normes déclarées nulles, et que les nouveaux règlements techniques (par exemple la norme 
ukrainienne DSTU 4427:2005 sur les normes régissan t la production de saucisses) n'étaient pas 
correctement examinés du point de vue de leur conformité avec les normes internationales.  De surcroît, ces normes avaient le statut de prescriptions sanitaires obligatoires. 
296. Le représentant de l'Ukraine a dit que la nouvelle  Loi sur la médecine vétérinaire traitait les 
questions concernant la santé animale.  Les di spositions applicables aux produits alimentaires 
d'origine animale avaient été incluses dans la Loi sur la sécurité et la qualité des produits alimentaires.  
En plus des dispositions de l'Acco rd SPS, qui y étaient explicitement  ajoutées, la Loi sur la médecine 
vétérinaire prévoyait une harmonisation avec les normes, recommandations et directives 
internationales concernant la lu tte contre les maladies, la r esponsabilité du producteur en ce qui 
concerne la production et la circul ation d'animaux et de produits sain s, les prescriptions en matière 
d'accréditation et d'autorisation des laboratoires de contrôle des animaux et des produits du pays et 
importés, un contrôle des animaux et aliments pour animaux visant à détecter les résidus de 
substances nocives, la transparence des procédures d' importation ainsi que des contrôles aux frontières 
fondés sur les risques.  En l'absence de normes, de  directives ou de recommandations internationales, 
des mesures zoosanitaires seraient établies sur la base  d'une évaluation des risques effectuée suivant la 
méthodologie appliquée par les organisations inte rnationales compétentes.  Si les preuves 
scientifiques nécessaires pour effectuer l'évaluation des risques étaient insuffisantes, les mesures 
zoosanitaires seraient établies sur la base des renseignements obtenus auprès des organisations 
internationales compétentes ou des mesures utilisées  par d'autres Membres de l'OMC.  Les critères 
régissant la reconnaissance de l'équivalence des mesu res s'inspiraient des directives énoncées dans le 
Code sanitaire pour les animaux terrestres publié pa r l'Organisation mondiale de la santé animale 
(OIE). WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 124  
 
  297. Le représentant estimait que la nouvelle Loi sur la sécurité et la qualité des produits 
alimentaires couvrait tous les produits alimenta ires indépendamment du contenu et du stade de 
transformation.  Elle entraînait d'importants ch angements de politique quant à la production et au 
traitement des produits alimentaires, en accordant une place aux meilleures pratiques suivies dans le 
monde pour garantir la sécurité de la chaîne alimentaire, et en re ndant obligatoire l'application des 
systèmes HACCP dans les entreprises de production alim entaire.  Il incomberait donc au producteur 
de s'assurer que les aliments étaient propres (sûrs et acceptables) à la consommation humaine, l'État 
n'ayant plus pour rôle que de vérifier si les c onditions et méthodes de pr oduction d'aliments étaient 
sans risques.  La Loi sur la sécurité et la qua lité des produits alimentair es comportait également une 
séparation claire des pouvoirs entre le Département vé térinaire et le Service sanitaire, une limitation 
des documents requis à l'importation de produits a limentaires, une simplification des contrôles aux 
frontières sur la base du risque présenté par te l ou tel produit alimentaire, l'établissement de 
prescriptions en matière d'accréditation valables pour tous les laboratoires de contrôle de produits 
alimentaires, et une large acceptation des normes et recommandations internationales devant être adoptées par la Commission nationale du Codex Alimenta rius de l'Ukraine.  Les légers changements 
apportés aux lois sur la sécurité de la population en  matière sanitaire et épidémiologique et sur les 
pesticides et les produits agrochimiques avaient pour  conséquence que la nouve lle loi constituerait le 
principal cadre juridique régissant l'im portation de produits alimentaires. 
298. Le représentant estimait que la nouvelle Loi sur la phytoquarantaine avait actualisé la 
législation phytosanitaire ukrainienne par rappor t aux normes internationales en intégrant 
explicitement les principes SPS et les progrès réalisés en matière de préservation des végétaux.  C'était la seule loi de l'Ukraine applicable aux vé gétaux, produits végétaux et autres articles importés 
susceptibles de porter ou de transmettre des para sites.  La loi exigeait que toutes les mesures 
phytosanitaires soient établies sur la base des normes,  directives et recommandations internationales 
des organisations internationales compétentes, c' est-à-dire la Convention internationale pour la 
protection des végétaux (CIPV) et ses organisations  régionales.  La loi disait clairement comment 
devaient être répertoriés les parasites réglementé s et les articles pouvant faire l'objet de mesures 
phytosanitaires.  Elle avait également ceci de nouv eau qu'elle rendait plus transparent le processus 
d'attribution des permis de quarantaine (permis d' importation), qu'elle limitait les documents requis à 
l'importation et qu'elle instaurait un système de c ontrôle aux frontières fondé  sur une évaluation des 
risques et des propriétés d'emploi.  Les critères régissant la reconnaissance de l'équivalence des 
mesures étaient fondés sur les dir ectives énoncées dans (le projet de) (les) normes internationales pour 
les mesures phytosanitaires de la CIPV.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 125 
 
 
  299. Le représentant de l'Ukraine est convenu que seules les mesures sanitair es et phytosanitaires 
fondées sur les normes internationales élaborées par la Commission du Codex Alimentarius, l'OIE et 
la CIPV bénéficieraient de la présomption énoncée au  paragraphe 2 de l'article 3 de l'Accord SPS. 
300. S'agissant de l'adhésion de l' Ukraine à la CIPV, le représentant a indiqué que, le 
31 janvier 2006, le Président avait signé un décret pr ésidentiel sur l'adhésion de l'Ukraine à la CIPV.  
Tous les documents nécessaires (instruments d'adhési on) avaient été soumis au secrétariat de la CIPV. 
301. Conformément à la Résolution n° 408 du 31 mai 2005 du Conseil des ministres, un point 
d'information et de notification SPS unique avait été établi.  Il se trouvait au Ministère de l'économie 
et serait opérationnel dès la date d'accession de l'Ukraine à l'OMC.  Toutes les mesures SPS existantes 
seraient alignées sur l'Accord SPS.  Les mesures qui  iraient plus loin que les recommandations et 
directives internationales prescrites par le Codex Alim entarius, la CIPV et l' OIE feraient l'objet d'un 
examen destiné à déterminer s'il existait des pre uves scientifiques su ffisantes pour justifier une telle 
protection ou si, au vu de l'évaluation des risqu es, une protection renforcée s'imposait, comme le 
prévoyaient les articles 2:2, 3 et 5 de l'Accord SPS.  Les mesures incompa tibles avec les dispositions 
de l'Accord SPS seraient supprimées.  Les coordonné es du point d'information étaient les suivantes: 
Ministry of Economy of Ukraine 
(Ministère de l'économie d'Ukraine) 
WTO National Enquiry Point and Information Processing Centre (Point d'information national et Centre de tr aitement des renseigneme nts concernant l'OMC) 
8, Lvivska Sq., Kiev, Ukraine, 04655 Tél.:  +272 11 47, +272 54 68, + 272 15 78 Fax.:  +272 11 47 
ep@mfert.gov.ua 
www.me.gov.ua 
 
302. Se référant au programme d'harmonisation sanitaire et phytosanitaire de l'Ukraine 
(WT/ACC/UKR/128), un Membre s'est dit préoccupé par l'échéancier du processus d'harmonisation.  
Il voulait que l'Ukraine confirme que, à la date de  son accession, elle se serait mise pleinement en 
conformité avec les obligations résultant de l' Accord SPS et que tous les aspects du programme 
d'harmonisation seraient mis en œuvre et compatib les avec les règles de l'OMC.  En réponse, le 
représentant de l'Ukraine a dit qu'un examen compar atif des prescriptions en matière d'innocuité des 
aliments applicables à tous les produits alim entaires importés/exportés pour la consommation 
humaine et les matières premières alimentaires avait été achevé en 2006.  Les paramètres de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, qui étaient les mêmes que ceux du Codex Alimentarius, 
demeureraient inchangés;  une mesure serait consid érée comme équivalente si elle procurait le même 
niveau de protection de la santé humaine.  Les mesu res offrant une plus grande protection que ne le WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 126  
 
  faisait le Codex seraient remplacées par les nor mes du Codex, ou alors une évaluation des risques 
serait entreprise pour les justifier.  Les mesures qui existaient en Ukraine mais ne figuraient pas dans 
le Codex seraient supprimées, ou alors une évaluation des risques serait entreprise pour les justifier.  
Une période serait prévue pour l'examen et la communication des observations, conformément aux 
prescriptions de l'Accord SPS.  S'agissant des normes relatives à la santé des animaux, le représentant 
a précisé qu'une meilleure conformité aux normes de  l'OIE et à l'Accord SPS avait déjà été assurée 
grâce à l'Ordonnance n° 36 du 25 avril 2005 du Départ ement de médecine vétérinaire d'Ukraine.  
D'autres améliorations dans ce domaine étaient égal ement prévues.  Le repr ésentant a confirmé que, 
au moment de son accession à l'OMC, l'Ukraine accepterait les normes, directives et recommandations du Codex Alimentari us, de l'OIE et de la CIPV. 
303. Le représentant de l'Ukraine a dit que son pa ys appliquerait pleinement les dispositions de 
l'Accord SPS dès son accession - y compris les prescriptions en matière de procédure et de 
transparence.  Il a confirmé que l'Ukraine était prête à appliquer toutes ses mesures sanitaires d'une 
manière conforme aux prescriptions de l'Accord SPS dès la date de son accession à l'OMC et sans 
recourir à des dispositions transitoires. 
304. [Le représentant de l'Ukraine a déclaré qu'à compter de la date d'accession à l'OMC, son 
gouvernement appliquerait toutes ses mesures sanitair es et phytosanitaires de façon conforme aux 
prescriptions des Accords de l'OMC, en particulier l' Accord sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires et l'Accord sur les procédures de  licences d'importation, et sans recourir à des 
dispositions transitoires.  Il a ajouté que l'Ukrain e n'exigerait pas une certification additionnelle ni un 
enregistrement sanitaire pour les produits qui avaien t été certifiés sans danger pour l'utilisation et la 
consommation humaines par des organismes [étrange rs ou internationaux] [nationaux compétents], 
[sans préjudice des dispositions de l'Accord  sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires,] et ferait en sorte qu'à compter de la date d'accession les critères régissant l'octroi 
d'une autorisation préalable ou l'obtention d'un certificat pour les produits importés soient publiés et 
mis à la disposition des négociants.  Il a confirmé que les prescriptions sanitaires et les autres prescriptions en matière de certification étaient app liquées de manière transpar ente et avec diligence 
et que son gouvernement serait dispo sé à consulter les Membres de l'OM C au sujet de l'incidence de 
ces prescriptions sur leurs échanges commerciaux dans le but de résoudre des problèmes spécifiques.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
- Mesures concernant les invest issements et liées au commerce 
305. Certains Membres ont relevé que la Loi du 19 septembre 1997 sur la promotion de la 
production automobile en Ukraine comportait cert aines mesures liées au co mmerce, y compris des  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 127 
 
 
  prescriptions relatives à la teneur en produits loca ux.  Ils ont demandé à l'Ukraine de retirer ces 
éléments.  Un Membre a également noté que la réglementation par l'Ukraine du marché du sucre 
semblait enfreindre plusieurs dispos itions de l'Accord sur les mesur es concernant les investissements 
et liées au commerce.  En particulier, la po litique ukrainienne d'exportation obligatoire du sucre 
raffiné dans le pays à partir du sucre brut d' origine étrangère contrevenait aux dispositions de 
l'article III:4 du GATT de 1994 et de l'article 2:1 de  l'Accord sur les MIC dans la mesure où elle 
obligeait une entreprise à utiliser des produits nati onaux dans une proportion de la valeur ou du 
volume de la production locale et limitait les achats  ou l'utilisation par l'entreprise de sucre brut 
importé au volume des produits locaux exportés.  Ce Membre considérait également que les mesures 
relatives aux prix minimaux appliquées par l'Ukra ine constituaient une MIC prohibée au sens de 
l'Annexe 1 a) de l'Accord étant donné qu'une entr eprise était tenue d'acheter ou d'utiliser des produits 
nationaux pour obtenir un avantage sur la vente du su cre raffiné.  Enfin, le contingent de production 
interne que l'Ukraine appliquait sur le sucre et sel on lequel les producteurs étai ent tenus de vendre une 
quantité définie de sucre raffiné sur le marché intérieur restreignait la vente à l'exportation et 
représentait donc une MIC prohibée au sens du paragraphe  2 c) de l'Annexe de l'Accord sur les MIC.  
Ce Membre a demandé à l'Ukraine d'abroger ces prescrip tions et restrictions et de supprimer les prix 
intérieurs minimaux pour le sucre. 
306. Le représentant a répondu que la Loi n° 535/ 97-VR du 19 septembre 1997 sur la promotion 
de la construction automobile en Ukraine et la  Loi n° 1624-VI du 18 mars 2004 sur le développement 
de l'industrie automobile en Ukraine avaient com porté des prescriptions relatives à la teneur en 
produits locaux.  Des avantages avaient été accord és en particulier aux sociétés par actions à capital 
fixe "Lviv Automobile Plant", "Zaporizhzhia Au tomobile Plant" et LuAZ.  Toutefois, la 
Loi n° 2505-IV du 25 mars 2005 portant modification de  la Loi sur le budget de l'État d'Ukraine pour 
2005 et de certains autres textes de loi avait a boli les privilèges fiscaux accordés aux producteurs 
automobiles, établissant des taux de droits d'accise identiques pour les véhicules à moteur nationaux et 
importés.  Les privilèges en matière de TVA, d'im pôt sur les bénéfices et de droits d'importation (y 
compris les exonérations de TVA pour certains intr ants nationaux) avaient été éliminés, tandis que 
l'exonération de la taxe foncière avait été progressivement supprimée.  Les dispositions de l'article 4 
de la Loi sur le développement de l'industrie automobile en Uk raine, conformément auxquelles les 
privilèges avaient été accordés, avaient été supprimées  par la suite en application de la Loi portant 
modification de la Loi du 6 juillet 2005 sur le dével oppement de l'industrie automobile en Ukraine, 
laquelle harmonisait les di spositions législatives existantes avec les prescriptions de l'OMC.  
Le représentant a confirmé qu'il n'existait actuelleme nt aucune préférence fiscale et tarifaire découlant 
de prescriptions relatives à la teneur en éléments d'or igine nationale et qu'à compter de la date de son WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 128  
 
  accession, l'Ukraine n'appliquerait pas de mesure s de ce genre pour favoriser son industrie 
automobile. 
307. Pour ce qui était du sucre, la Loi n° 403-V du 30 novembre 2006 avait modifié la 
Loi n° 758-XIV du 17 juin 1999 sur la réglementation par l'État de la production et de la vente de 
sucre, et supprimé l'obligation d'exporter le sucr e dérivé de matières premières importées à compter 
de la date d'accession à l'OMC.  La Loi n° 403-V du 30 novembre 2006 avait également supprimé les 
contingents B (offre de sucre hors d'Ukraine confor mément aux accords internationaux) et C (sucre 
produit en sus des contingents A et  B et destiné à être vendu exclus ivement hors d'Ukraine) à compter 
de la date d'accession.  Il a estimé que les autres règlements existants affectant le marché du sucre étaient conformes aux dispositions de l'Accord su r les MIC.  À son avis, l'application de prix 
minimaux pour le sucre était compatib le avec l'article 6 de l'Accord su r l'agriculture et ne constituait 
pas une MIC prohibée au sens de l'article 1 a) de l' Accord sur les MIC.  C'est pourquoi il considérait 
que le contingent A – qui était la quantité maxima le de sucre devant être fournie sur le marché 
intérieur à compter du 1
er septembre de l'année en cours jusqu'au 1er septembre de l'année suivante 
pour répondre aux besoins intérieurs – ne restreignait pas les échanges. 
308. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date de son accession, l'Ukraine 
appliquerait son régime d'inves tissement conformément aux dis positions pertinentes de l'OMC, 
y compris l'Accord sur les mesures concernant le s investissements et liées au commerce (MIC) et 
[appliquerait l'Accord sur les MIC à compter de la date d'accession, sans période de transition,] de 
manière non discriminatoire aux importations en pr ovenance de tous les Membres de l'OMC et aux 
produits d'origine nationale.  Le Groupe de  travail a pris note de cet engagement. 
- Zones franches, zones économiques spéciales 
309. Le représentant de l'Ukraine a dit que les zones franches économiques et les zones de 
développement prioritaire avaient été créées pour stimuler l'investissement dans les régions 
caractérisées par un chômage structurel (régions  minières et zones militaires) ou subissant des 
changements structurels à la suite de catastrophes techniques ou environnementales, telles que 
l'accident de Tchernobyl.  Le régime d'investisse ment spécial appliqué en Crimée visait à encourager 
la production industrielle et l'investissement dans le s secteurs de la santé publique et du tourisme.  En 
outre, des parcs technologiques avaient été établis p our encourager l'investissement, promouvoir la 
recherche et favoriser le développement de n ouvelles technologies.  Le représentant a donné des 
renseignements détaillés sur les zones franches éc onomiques et les territoires de développement 
prioritaire bénéficiant d'un régime d'investisseme nt spécial en Ukraine à l'annexe 9 du document 
WT/ACC/UKR/110/Add.1.  Des renseignement s supplémentaires sur les zones franches  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 129 
 
 
  économiques, les zones de développement priorita ire et les parcs technologiques figurent dans le 
document WT/ACC/UKR/116. 
310. Des parcs technologiques avaient été établis pour une période de 15 ans à compter du 
1er janvier 2000 en vertu de la Loi n° 991-XIV du 16 juillet 1999 sur le régime spécial d'activités 
d'investissement et d'innovations des parcs tec hnologiques et du Décret n° 2311 du 17 décembre 1999 
du Conseil des ministres.  Des zones priorita ires avaient été établies conformément à la 
Loi n° 2623-III du 11 juillet 2001 sur les directions pr ioritaires de la science et de la technologie.  
Les zones (franches) économiques spéciales et les territoires de développement prioritaire de 
l'Ukraine étaient régis par la Loi n° 2673-12 du 13 octobre 1992 sur les principes généraux de la 
création et du fonctionnement des zones (franches)  économiques spéciales, telle que modifiée le 
15 mai 2003 et le 25 mars 2005.  Chaque zone fra nche ou autre zone spéciale ayant un régime 
économique autre que celui généralement applicable en Ukraine était régie par une loi spécifique, tel 
que stipulé à l'article 92 de la  Constitution.  Toute personne morale ou association de personnes 
morales mettant en œuvre des projets d'investis sement et d'innovation destinés à développer une 
technologie de pointe dans des zones priorita ires pouvait bénéficier des avantages prévus. 
311. Les avantages accordés dans les zones franches économiques et les zones de développement 
prioritaire pouvaient inclure des exonérations de l'impôt sur les bénéfices, de l'impôt sur 
l'investissement, de la taxe foncière, de la TVA et des droits d'importation;  une exemption de la vente 
obligatoire des recettes en devises (imposée tempor airement entre septembre 1998 et mars 1999);  et 
l'exonération de certaines redevances (tableaux 25 a) et 25 b)).  Les avantages accordés dans les zones 
franches économiques ne se limitaient pas à des sect eurs industriels spécifiques.  Dans le cas des 
zones de développement prioritaire, ils étaien t accordés aux investissements dans des activités 
économiques prioritaires, dont la liste était établie  par résolution du Conseil des ministres.  Des 
incitations étaient accordées aux projets d'inves tissement dûment approuvés mis en œuvre par toute 
personne morale enregistrée auprès d'une zone fr anche économique ou d'une zone de développement 
prioritaire, après paiement d'une redevance d'enre gistrement conformément à la Résolution n° 1199 
du 5 juillet 1999.  Les projets d'investissement étaient approuvés par un organisme de gestion après 
examen de leur compatibilité avec les objectifs et priorités économiqu es de la zone, de leur viabilité 
financière et de leur contribution au développeme nt économique, scientifique, technologique et social, 
et après avoir justifié la quantité et la liste du matériel, des équipements et des pièces devant être 
importés dans la zone.  Dans l es zones de développement prioritaire et certaines zones franches 
économiques, des niveaux minimaux d'investissement étaient requis (tableaux 26 a) et 26 b)). WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 130  
 
  Tableau 26 a):  Niveaux minimaux d'investissement dans  
les activités économiques prioritaires  
 
 Coût du projet d'investissement/des activités économiques  
Territoires prioritaires 
dans l'oblast de Chernihiv Au moins: 
- 200 000 dollars EU – dans les industries agricoles et de transformation des 
aliments et des produits agricoles, l'industrie légère, l'industrie des pâtes et papiers, la transformation du bois, la production de meubles, la protection de la 
santé et l'éducation; 
- 300 000 dollars EU – dans les industries de la construction, du tourisme et des 
loisirs; 
- 500 000 dollars EU – dans l'industrie ex tractive, la fabrication de machines et 
d'équipements, les produits minéraux non  métallifères, la production chimique 
et le transport.   
L'oblast du Volyn Au moins 200 000 dollars EU – dans toutes les activités commerciales prioritaires. 
La ville de Kharkiv Au moins: 
- 3 millions de dollars EU – dans la métallurgie et la métallerie, la fabrication de 
machines et d'équipements, la fabrication d'équipements électriques, 
électroniques et de transport; 
- 1 million de dollars EU – dans la production d'électricité, de gaz, d'eau, de 
coke, d'autres produits minéraux non métallifères, dans le transport, les 
communications, et le traitement des déchets et de la ferraille métalliques; 
- 700 000 dollars EU – dans la construction, l'assainissement, le lavage et le 
traitement des déchets, dans la production chimique, et dans les industries du meuble, des pâtes et papiers et de l'imprimerie; 
- 500 000 dollars EU – dans les industries de transformation des aliments et des 
produits agricoles, l'industrie du textile et des vêtements, l'industrie du tannage 
et de la fabrication de chaussures, dans la protection de la santé et l'éducation, dans l'aide publique et dans la recherche-développement dans les sciences 
naturelles et techniques.   
L'oblast de Zhytomyr Au moins: 
- 200 000 dollars EU – dans les industries agricoles et de transformation des 
aliments, l'industrie du textile, l'industrie  des pâtes et papiers, la transformation 
du bois, la production de meubles, la fabrication de vêtements et de fourrures, 
la protection de la santé et l'éducation; 
- 300 000 dollars EU – dans la construction; - 500 000 dollars EU – dans l'industrie ex tractive, la fabrication de machines et 
d'équipements, les produits minéraux, la production chimique et le transport.   
La ville de Shostka, oblast de Sumy Au moins: 
- 200 000 dollars EU – dans l'industrie de transformation des aliments et des 
produits agricoles, la transformation du bois et l'industrie du bois, la protection de la santé; 
- 500 000 dollars EU – dans la construction, le traitement des déchets, la 
production d'électricité par une centrale thermoélectrique et la distribution de la 
chaleur; 
- 1 million de dollars EU – dans la fabrication de machines et d'équipements, la 
métallurgie des poudres et la production chimique.    WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 131 
 
 
   Coût du projet d'investissement/des activités économiques  
République autonome 
de Crimée Au moins: 
- 100 000 dollars EU – dans les activités de protection des ressources historiques 
et naturelles, la recherche-développement en matière d'infrastructure de l'information, la culture et les sports, les services de consommation, le 
nettoyage du territoire, la foresterie, la production d'articles de sport et de 
fantaisie, de jouets et de souvenirs; 
- 200 000 dollars EU – dans la protection de la santé et l'aide publique, dans 
l'agriculture, l'industrie de la pêche, les industries de transformation des 
aliments et des produits agricoles, l'indu strie du textile, l'industrie du bois, la 
production de meubles; 
- 500 000 dollars EU – dans les activités des centres de santé et de villégiatures, 
les hôtels et les restaurants, le transport et les communications, dans la 
construction, le traitement des déchets, le s services touristiques, les services de 
repos et de divertissement; 
- 1 million de dollars EU – dans l'industrie extractive, l'industrie de la 
transformation, la production d'él ectricité, de gaz et d'eau.   
L'oblast de 
Zakarpatska Au moins 200 000 dollars EU – dans toutes les activités commerciales prioritaires. 
L'oblast de Luhansk  Au moins: 
- 500 000 dollars EU – dans les industries agricoles et de transformation des 
aliments et des produits agricoles, la protection de la santé; 
- 700 000 dollars EU – dans l'industrie de la construction et du transport; - 1 million de dollars EU – dans l'industrie extractive, la production d'énergie 
électrique et de coke, la production chimique et la fabrication de machines.   
L'oblast de Donetsk  Au moins: 
- 1 million de dollars EU (250 000 dollars EU - pour les petites entreprises) 
– dans toutes les activités commerciales prioritaires.   
 
Tableau 26 b):  Niveaux minimaux d'investissement dans  
les zones franches économiques  
 
Zone franche économique  Coût du projet d'investissement 
Reni Au moins 200 000 dollars EU 
Port-franc au port maritime commercial 
d'Odessa Au moins 1 million de dollars EU 
Slavutych Au moins 200 000 dollars EU 
Port Krym Au moins 100 000 dollars EU 
Mykolayiv Au moins: 
500 000 dollars EU – dans les industries de transformation des 
aliments et des produits agricoles; 
700 000 dollars EU – dans la construction, l'énergie et le 
transport; 
1 million de dollars EU – dans la fabrication de machines et 
d'instruments; 
3 millions de dollars EU – dans l'industrie navale. 
Yavoriv Au moins 500 000 dollars EU (sauf projets impliquant un parc 
technologique) 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 132  
 
  312. En réponse à des questions spécifiques, le re présentant a dit que les avantages accordés 
n'étaient pas subordonnés aux résultats à l'expor tation ni à la teneur en produits locaux.  
Conformément à la Résolution n° 11 99 du 5 juillet 1999, l es investisseurs avaient été autorisés, dans 
le cadre d'un projet d'investissement, à accorder la préférence aux produits (travaux et services) 
d'origine ukrainienne dans les cas où les prix, les déla is d'exécution, la qualité et le respect des normes 
internationales seraient similaires (section 3, s ous-section 13).  Cette disposition n'avait été qu'une 
recommandation et n'avait jamais été mise en œuvre.  Le représentant a ajouté que son gouvernement 
avait adopté la Résolution du 30 mai 2005 portant modi fication du paragraphe 3 de l'accord (contrat) 
type pour la mise en œuvre de projets d'investisse ment dans une zone de dé veloppement prioritaire ou 
une zone (franche) économique spéci ale, qui avait supprimé la réfé rence aux préfér ences accordées 
aux produits d'origine ukrainienne, qui n' était pas conforme aux règles de l'OMC. 
313. Un Membre a demandé sur quelle base il était estimé que les marchandises fabriquées dans 
les zones franches avaient suffisamment transformé le s intrants importés pour être exonérées de droits 
de douane et de taxes.  Le représentant de l'Ukra ine a répondu que, conformément à l'article 18 de la 
Loi sur le Tarif douanier unique, les marchandises su ffisamment transformées comprenaient:  i) les 
produits finis, tels que les ressources naturelles ex traites sur le territoire de la zone économique 
spéciale;  les produits de plantations cultivées dans la zone, les animaux vivants élevés dans la zone, 
les produits d'origine animale issus de la zone, les pr oduits de la chasse, de la pêche et les fruits de 
mer produits dans la zone;  les pr oduits de la pêche extraits ou obte nus dans l'océan mondial par des 
navires du pays et par des navires loués ou affrétés par celui-ci, les matières premières secondaires et 
les déchets générés par la production et les au tres processus effectués dans la zone, et les 
marchandises fabriquées dans la z one exclusivement à partir des produits susmentionnés;  et ii) les 
produits dûment transformés, à savoir les produits classés dans une position tarifaire autre que celle 
des matériaux et produits importés utilisés pour leur  fabrication ainsi que les marchandises auxquelles 
la valeur ajoutée équivalait à au moins 50 pour cent.   Les opérations concernant la sécurité des 
marchandises durant leur transport ou leur stockage, leur préparation en vue de la vente ou de leur 
transport, les opérations d'assemblage simples et les opérations de transfor mation limitées n'étaient 
pas considérées comme une ouvraison ou une transformation suffisante. 
314. Un Membre a noté que la disposition selon laque lle un produit devait être originaire d'une 
zone franche économique, c'est-à-dir e avoir une valeur ajoutée égale à au moins 50 pour cent, pour 
pouvoir être acheminé en franchise vers le territoir e douanier de l'Ukraine constituait une prescription 
relative à la teneur en produits locaux et violait l' article 3 de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires ainsi que l'article III:5 du GATT de 1994.  Certains Membres ont demandé à 
l'Ukraine de veiller à ce que sa législation intérieu re sur les zones franches économiques et les zones  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 133 
 
 
  de développement prioritaire soit pleinement c onforme dès l'accession aux obligations contractées 
dans le cadre de l'OMC, à savoi r que les taxes, droits de douane , redevances douanières et autres 
règlements normaux soient appliqués aux marchandi ses en provenance de ces zones et vendues dans 
le reste de l'Ukraine, que l'octroi des avantages ne soit pas subordonné aux résultats à l'exportation, à 
l'équilibrage des échanges ou à de s critères relatifs à la teneur en produits locaux, et que les 
dispositions des Accords de l'OMC sur les subventions  et les mesures compensat oires, sur les MIC et 
sur les ADPIC soient respectées.  Notamme nt, il a aussi été demandé à l'Ukraine de  confirmer que ses 
incitations sous forme d'exonérations  de droits d'importation étaien t conformes aux Annexes II et III 
de l'Accord SMC, en particulier à la règle selon la quelle les intrants exonér és de droits d'importation 
devaient être consommés dans la production du produit exporté. 
315. Le représentant de l'Ukraine a répondu que plusie urs projets de loi modifiant le régime actuel 
des zones franches économiques n' avaient pas été adoptés par la Verkhovna Rada.  Il s'agissait 
notamment i) d'un projet de loi portant modifi cation de certaines lois sur la création et le 
fonctionnement de zones (franches) économiques spéc iales et l'application de régimes spéciaux aux 
activités d'investissement dans les territoires de dé veloppement prioritaire, qui visait à modifier le 
régime douanier des zones économiques spéciales d'Azov,  de Donetsk et de Zaka rpattia;  ii) du projet 
de Loi n° 2569 du 28 mars 2003, qui visait à s upprimer les privilèges applicables aux produits 
agricoles des chapitres 1 à 24, à éliminer les a llègements de droits d'importation accordés pour les 
produits agricoles dans les zones bénéficiant d'un ré gime d'investissement spécial et à prévoir les 
conditions de détermination du niveau de transfor mation;  et iii) du projet de loi n° 3162 du 
25 février 2003, qui visait à détermin er le niveau de transformation. 
316. La Loi n° 2505 du 25 mars 2005 portant modifica tion de la Loi sur le budget de l'État pour 
2005 et d'autres actes législatifs avait toutef ois annulé les privilèges accordés aux entreprises 
commerciales enregistrées dans les zones économi ques spéciales, les territoires de développement 
prioritaire et les parcs technologiques.  En particu lier, cette loi avait annulé l'exonération de la taxe 
foncière, de l'impôt sur les bénéfices des sociét és, du droit d'importation et de la TVA sur les 
importations.  Les nouvelles modifications ne changeaient pas les pr incipes du mécanisme 
d'imposition effectif ni n'augmenta ient le fardeau fiscal des fabricants.  Les marchandises importées 
des zones franches économiques sur le territoire doua nier de l'Ukraine étaient frappées par les taxes 
intérieures indiquées au tableau 27. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 134  
 
  Tableau 27:  Importation de marchandises en provenance de zones franches économiques  
sur le territoire douanier de l'Ukraine  
Nom de la zone franche 
économique Importations antérieures de marchandises de 
provenance autre que le territoire douanier
de l'Ukraine Marchandises manufacturées, y 
compris finies ou suffisamment 
transformées 
"Donetsk" Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées TVA et droit d'accise perçus  
"Azov" Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées TVA et droit d'accise perçus  
"Zakarpattia" Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées TVA et droit d'accise perçus  
"Yavoriv" (auto-port 
Krakovets) Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées Droit d'importation, TVA et droit 
d'accise perçus 
"Interport Kovel" Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées TVA et droit d'accise perçus  
"Mykolayiv" Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées Droit d'importation, TVA et droit 
d'accise perçus 
"Port-franc" Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées Droit d'importation, TVA et droit 
d'accise perçus 
"Port Krym" Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées Droit d'importation, TVA et droit 
d'accise perçus 
"Reni" Tous taxes et droits exigibles tels 
qu'appliqués aux marchandises importées Droit d'importation, TVA et droit 
d'accise perçus 
"Slavutych" Régime douanier spécial non applicable 
"Kurortopolis Truskavets" Régime douanier spécial non applicable 
 
317. Afin de réduire au minimum les effets négatif s de l'élimination des exonérations fiscales pour 
les entreprises commerciales, le Conseil des ministres a approuvé la Résolution n° 1119 du 
30 novembre 2005 régissant l'importation (ou l'envoi ) de marchandises dans les zones économiques 
spéciales (franches) et l'exportation de marchandi ses depuis ces zones.  Les dispositions de cette 
résolution autorisaient les entrep rises commerciales à remettre aux au torités douanières des billets à 
ordre à échéance de 90 jours correspondant aux droits  d'importation et à la TVA sur les importations 
de marchandises devant être transformées dans le cad re de projets d'investissement, à condition que la 
totalité des produits manufacturés soit exportée, étant entendu qu'ils ne pourraient pas être réimportés.  
Cette disposition ne s'appliqua it pas aux marchandises soumises aux droits d'accise et aux 
marchandises relevant des chapitres 1 à 24 de la nomenclature ukrainienne. 
318. Le représentant de l'Ukraine a ajouté qu'un moratoire sur la création de nouvelles zones 
économiques spéciales jusqu'au 1er janvier 2010, intégré à l'article 9 de la Loi sur le budget de l'État 
pour 2004, avait expiré à la fin de 2004.  Un  moratoire sur l'approbation de nouveaux projets 
d'investissement avait également été introduit;  il avait cependant été levé par suite de l'entrée en 
vigueur de la Loi n° 1801-IV du 1er juillet 2004 portant modification de la Loi sur le budget de l'État  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 135 
 
 
  pour 2004.  La Loi sur le budget de l'État pour 2005 (article 9) avait imposé un moratoire sur la 
création de nouvelles zones (franches) économiqu es spéciales, sur l'introduction de régimes 
d'investissement spéciaux dans les nouveaux te rritoires et sur la création de nouveaux parcs 
technologiques.  Un moratoire sur l'approbation de nouveaux projets d'investissement dans les zones 
(franches) économiques spéciales et dans les terri toires bénéficiant de régimes d'investissement 
spéciaux avait également été imposé. 
319. Les autres textes récemment adoptés étaient la Résolution n° 704 du 15 mai 2003 portant 
modification de l'accord (contrat) type pour la mise  en œuvre de projets d'investissement dans une 
zone de développement prioritaire ou une zone éco nomique spéciale;  la Résolution du Conseil des 
ministres n° 404 du 30 mai 2005, qui supprimait l'oblig ation d'accorder la préférence aux produits 
(travaux et services) d'origine ukrainienne de l' accord (contrat) type;  la Résolution n° 1435 du 
10 septembre 2003, qui définissait les volumes maxi maux d'importation sur le territoire douanier de 
l'Ukraine pour certains produits carnés pleinement ou suffisamment transformés dans la zone de 
Donetsk;  et la Résolution n° 1368 du 27 août 2 003, qui prévoyait des expertises obligatoires des 
modifications apportées aux projets d'investisse ment mis en œuvre par des organes centraux du 
pouvoir exécutif.  Cette résolution interdisait l' augmentation du volume des marchandises importées 
relevant des chapitres 1 à 24 de la nomenclature ukrainienne et subordonnait l'approbation des projets 
d'investissement au consentement de tous les orga nes centraux participant à l'expertise.  Elle offrait 
également des garanties aux exploitants des zones économiques spéciales au cas où des modifications 
seraient apportées à la liste des types d'activités pr ioritaires.  Le représentant a indiqué que la 
Résolution n° 146 du 11 février 2004, qui limitait le  volume des importations de la zone économique 
franche de Donetsk, avait été suppr imée et qu'il n'était pas prévu de la renouveler.  En outre, un projet 
de loi portant modification de la Loi sur les principes généraux régissant la création et le 
fonctionnement des zones économiques spéciales (franch es) avait été élaboré.  Il visait à réglementer 
la mise en œuvre des projets d'i nvestissement à vocation exportatri ce se rapportant à la transformation 
de marchandises sur le territoire douanier de l'Ukrain e.  En particulier, il prévoyait i) d'exonérer du 
droit à l'exportation ou de la taxe  sur la valeur ajoutée les marchandises produites ou ayant subi une 
transformation ou une modification substantielle dans une zone économique spéciale (franche) quand 
elles étaient expédiées hors du territoire douanier ukrainien, et ii) d'assujettir ces marchandises au 
droit à l'importation à des taux préférentiels, au droit d'accise et à la taxe sur la valeur ajoutée prévus 
par le régime douanier ordinaire quand elles étaien t expédiées vers le territoire douanier ukrainien. 
320. Le représentant de l'Ukraine a dit que son pa ys n'appliquait aucune politique prévoyant que 
les intrants exonérés de droits d'importation deva ient être consommés dans  la production du produit 
exporté. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 136  
 
  321. Le représentant de l'Ukraine a confirmé  que les zones franches ou zones franches 
économiques établies en Ukraine, y compris celles visées aux paragraphes [...] et aux tableaux 26 a) 
et 27, seraient, dès l'accession, gérées en conform ité avec les dispositions de l'OMC, y compris avec 
les Accords sur les ADPIC, sur les MIC et sur les subventions et l es mesures compensatoires.  Le 
droit des entreprises de s'établir et d'opérer dans ces zones ne dépendrait pas des résultats à l'exportation, de l'équilibre de échanges commercia ux ni de prescriptions en matière de teneur en 
éléments locaux.  Les marchandises importées ou fabr iquées dans ces zones en vertu de dispositions 
fiscales et tarifaires permettant d'exonérer les impo rtations et les intrants importés des droits de 
douane et de certaines taxes sera ient soumises aux form alités douanières normales lors de leur entrée 
dans le reste de l'Ukraine, y compris à l'applicati on des droits de douane et taxes correspondants.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Commerce de compensation et de troc prescrit par le gouvernement 
322. Un Membre s'est inquiété de l'incidence des opéra tions de troc dans le commerce extérieur de 
l'Ukraine.  Si son importance globale avait été rédu ite, le troc était encore pratiqué à une échelle 
significative en Ukraine et pouvait toucher jusqu'à 20 pour cent des transactions intervenant entre des 
parties ukrainiennes dans le secteur du sucre, en pa rticulier entre les producteurs de betterave et les 
transformateurs/raffineurs.  Ce Membre a donc de mandé des renseignements sur les mesures prises 
par l'Ukraine pour éliminer la prati que du troc dans le commerce intérieur et international, et sur la 
date à laquelle il était prévu que ces pratiques seraient complètement éliminées.  Des questions ont 
également été posées sur l'application de la TVA ou d' autres taxes intérieures aux opérations de troc, 
et sur la conformité ou non de ces mesures aux dis positions des articles I:1 et III:2 du GATT de 1994.  
En outre, un Membre a demandé des renseignements sur les prescriptions en matière de licences concernant les opérations de troc. 
323. Le représentant de l'Ukraine a répondu que le  commerce de troc était régi par la Loi 
n° 351-XVI du 23 décembre 1998 sur la réglementatio n des opérations de troc (échanges compensés) 
dans les activités économiques avec l'étranger, ainsi que par les Résolutions du Conseil des ministres 
n° 1489 du 13 août 1999 et n° 756 du 29 avril 1999,  le Décret du Ministère de l'économie n° 188 du 
9 juin 2000 et le Décret du Ministère des relati ons économiques et du comme rce extérieur n° 831 du 
1
er novembre 1999.  Il a confirmé que  le commerce de troc était assu jetti aux mêmes droits de douane, 
redevances et impositions, et taxes intérieures que les autres produits similaires importés sur le territoire ukrainien. 
324. L'incidence du troc dans les transactions de commerce extérieur avait rapidement diminué ces 
dernières années et ne représentait pas plus de 0, 1 pour cent des importati ons et des exportations  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 137 
 
 
  ukrainiennes en 2002.  Dans le secteur manufacturier, où les opérations de troc avaient représenté plus 
de 40 pour cent des règlements en 1998, la part du tr oc était tombée à 2,2 pour cent au début de 2003.  
En ce qui concernait plus précisément le secteur du su cre, la part des opérations de troc représentait 
5 pour cent des ventes de betterave sucrière en 2002  et moins de 10 pour cent du sucre vendu par les 
entreprises agricoles. 
325. L'Ukraine avait appliqué une procédure spéciale pour déterminer le crédit d'impôt et l'impôt 
exigible afin de décourager les opérations de troc .  Cependant, cette procédure avait été supprimée en 
vertu de la Loi n° 469-IV du 16 janvier 2003 portant m odification de la Loi sur la taxe sur la valeur 
ajoutée, et les opérations de troc étaient désormai s traitées à égalité avec les autres transactions 
commerciales.  La Loi sur le budget de l'État pour 2003 (article 7) disposait que, pour les 
marchandises, les travaux et les services exportés hors du territoire douanier de l'Ukraine dans le 
cadre d'une opération de tr oc, le montant de la TVA payée (calcu lée) sur l'achat des marchandises (ou 
des travaux ou services) n'entraînerait pas d'augmen tation du crédit d'impôt et serait inclus dans 
l'ensemble des coûts de production bruts (chiffre d' affaires) du contribuable.  Cette règle avait été 
prorogée au titre de la Loi sur le budget de l'État pour 2004. 
326. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que l es opérations de troc proprement dites n'étaient 
pas assujetties au régime de licen ces.  Ce régime, notamment pour  les opérations de troc, n'était 
applicable qu'aux marchandises assujetties à ce ré gime.  Les marchandises importées en vertu d'un 
contrat de troc devaient entrer su r le territoire douanier de l'Ukraine au plus tard 90 jours suivant leur 
dédouanement.  Pour dépasser ce délai, la partie ef fectuant une opération de troc devait obtenir un 
permis individuel unique.  Un demandeur souhaita nt obtenir un tel permis devait présenter au 
Ministère de l'économie i) une demande décrivant les raisons et la nécessité d'un dépassement des 
délais impartis pour l'entrée des importations sur le  territoire douanier de l'Ukraine en vertu d'accords 
de troc;  ii) une demande de perm is individuel unique conforme au mode de présentation établi par le 
Ministère;  iii) une déclaration du Ministère ou d'une  autre autorité exécutive centrale selon laquelle le 
contrat de troc en vertu duquel sont importées le s marchandises (travaux, services) relevait de ceux 
prévoyant une coopération en matière de production,  d'expédition, de cons truction complexe, de 
fourniture de produits techniques sophistiqués et de  marchandises à affectation spéciale et déterminant 
la période de dépassement possible des délais pour l'entrée des importations sur le territoire douanier 
de l'Ukraine;  iv) une copie certifiée d'un contrat de  troc;  v) des copies certifiées des déclarations en 
douane accompagnant les marchandises (travaux, services) importées et exportées en vertu des contrats de troc respectifs;  et vi) une copie certifiée d'un certificat d'inscription au registre national 
d'une entreprise commerciale exerçant une activité  économique extérieure.  L'ensemble de ces 
documents devait être présenté au plus tard 15 j ours après l'expiration du dé lai fixé pour l'entrée des WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 138  
 
  marchandises (travaux, services) sur le territoire douan ier de l'Ukraine, c'est-à-dire dans les 90 jours 
suivant la date du dédouanement de s marchandises importées en vertu de contrats de troc.  Si les 
délais de présentation des documents n'étaient pas respectés, un demandeur pouvait se voir refuser le 
permis demandé, et sa requête pouvait faire l'objet d'un autre examen uniquement après que 
l'ensemble des documents a été présenté. 
- Marchés publics 
327. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que l'orga ne chargé de mettre en œuvre la politique de 
l'État ukrainien en matière de marchés publics étai t le Département de la coordination des marchés 
publics et des commandes de l'État du Ministère de l'économie, créé en 1998.  Ces dernières années, son action avait essentiellement porté sur le dével oppement et l'amélioration de la législation 
concernant les marchés publics, la formation du personnel et la diffusion de l'information.  Le 
représentant a soumis un Aide-mémoire sur l'achat de  marchandises, de travaux et de services dans le 
document WT/ACC/UKR/74.  Le système avait été modifié en 2000 avec l'adoption de la Loi n° 1490-III du 22 février 2000 sur la passation des ma rchés de marchandises, de travaux et de 
services.  Cette loi s'inspirait de la loi type de la CNUDCI sur les marchés publics et incorporait les 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et des directives de l'Union européenne.  
La Loi prévoyait un système unique de passati on des marchés publics.  Elle réglementait les 
procédures d'appels d'offres applicables aux marché s publics financés par le budget de l'État et les 
budgets des collectivités locales, ainsi que par des fonds  non budgétaires et des crédits garantis par le 
Conseil des ministres.  La Loi établissait des seuils (équivalant à 2 000 euros dans le cas des biens et 
des services et à 100 000 euros dans le cas des trav aux) pour les marchés publics accordés dans le 
cadre d'un appel d'offres, conformé ment aux procédures et prescriptions prévues par la Loi.  Les 
achats pour les besoins de l'État étaient limités à la consommation propre du gouvernement.  Les 
entreprises d'État ne pouvaient pas recourir au mé canisme de cette loi pour leurs achats et leurs 
ventes. 
328. L'Ukraine avait instauré un système de marchés publics décentralisé en vertu duquel les 
achats étaient effectués directement par l'entité ach eteuse, c'est-à-dire les autorités nationales, les 
collectivités autonomes locales et les institutions qu i relevaient de celles-ci , les caisses d'assurance 
sociale, la Caisse de retraite, la Banque nationale  ainsi que les entreprises et organismes financés à 
même le budget de l'État et les budgets des collectiv ités locales.  L'entité achet euse avait mis sur pied 
un comité des appels d'offres chargé de garantir l'utilisation optimale des fonds publics en organisant 
des appels d'offres ouverts dans un environn ement concurrentiel.  La Loi n° 1490-III du 
22 février 2000 sur la passation des marchés de marc handises, de travaux et de services disposait que  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 139 
 
 
  l'appel d'offres devait s'inscrire dans une suite d'opé rations, à savoir i) l'invitation à soumissionner;  
ii) l'élaboration d'une documentation détaillée cont enant des indications claires, impartiales et 
précises;  iii) une évaluation objective du degré de conformité avec les conditions établies;  iv) un 
rappel de la règle interdisant les négociations entre l'entité adjudicatrice et l'adjudicataire;  et v) la 
conclusion d'un accord d'approvisionnement. 
329. L'article 5 de la Loi n° 1490-III du 22 fé vrier 2000, qui posait le principe de la 
non-discrimination, avait été aligné sur les norm es et pratiques internationales universellement 
acceptées.  En conséquence, aucun fournisseur ne po uvait être exclu d'une pr océdure de passation des 
marchés publics en raison de sa nationalité, et la tr ansparence et l'équité de la procédure d'appel 
d'offres faisaient que le choix se portait sur la propositi on la plus avantageuse.  En outre, l'article 6 de 
cette loi permettait d'accorder des préférences de prix aux producteurs nationaux par rapport aux 
fournisseurs étrangers. 
330. La Loi n° 1490 du 22 février comportait égalemen t certaines dispositions concernant l'examen 
des plaintes.  Ces questions étaien t traitées au chapitre VII de la loi intitulé "Voies de recours contre 
l'application des procédures de passation des marc hés".  La réception d'une plainte constituait un 
motif suffisant pour qu'une inspection soit effectu ée à la fois par une autorité compétente et un 
organisme de contrôle.  La décision d'annuler l'ap pel d'offres serait prise s'il était prouvé que les 
allégations d'infraction étaient fondées.  S'il s'av érait que l'on n'avait pas donné satisfaction à une 
plainte fondée du fait que l'entité acheteuse avait c onclu un accord d'approvisionnement avant la date 
de dépôt de ladite plainte, le dossier pouvait être transmis aux organismes de contrôle compétents, ou 
aux organismes chargés de l'applica tion de la loi dans les cas individue ls.  Toute partie contestant la 
décision rendue par une autorité compétente pouvait fa ire appel de cette décision conformément à la 
loi applicable. 
331. En novembre 1998, le Ministère de l'économi e avait lancé un bulletin d'information et 
d'analyse intitulé "Visnyk Derzhavnykh Zakupivel" (Bulletin des marchés publics).  Ce bulletin 
fournissait des renseignements pertinents à ceux qui  participaient aux procédures de passation des 
marchés publics et il était accessible à toutes les entreprises souhaitant présenter des soumissions concernant l'achat de biens, de services et de trav aux par l'État.  Le bulletin servait à annoncer toutes 
les procédures d'appel d'offres ouvertes et les résu ltats des adjudications.  De plus, les données 
relatives aux appels d'offres pour des marchés publi cs étaient publiées sur le site Web officiel du 
Ministère de l'économie ( www.me.gov.ua ), sur le portail du gouvernement ( www.kmu.gov.ua ) ainsi 
que dans les pages d'accueil des entités acheteuses. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 140  
 
  332. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Loi n° 1490-III du 22 février 2000 sur la passation 
des marchés de marchandises, de travaux et de services avait été modifiée et que les modifications 
avaient pris effet le 12 mars 2007.  Parmi ces modi fications figuraient la création d'une Commission 
interdépartementale des marchés publics en tant qu' organe de surveillance et d'élaboration de la 
politique dans le domaine des marchés publics;  une interdiction faite aux sociétés affiliées de 
soumettre des offres multiples;  le renforcement des prescriptions en matière de formation imposées 
aux membres du Comité des appels d'offres;  l'ét ablissement d'une liste noire des soumissionnaires 
peu scrupuleux;  l'application plus stricte des prescriptions en matière de publicité;  la suppression des dispositions préférentielles;  l'établissement d'un re gistre des soumissionnaires, qui serait tenu par la 
Commission interdépartementale, et d'un catalogue  des soumissionnaires, qui serait tenu par la 
Chambre des appels d'offres;  la désignation du Comité antimonopole en qualité d'organisme agréé 
pour exercer diverses fonctions de surveillance;  l' introduction de procédures d'enchères inversées;  le 
relèvement de deux à trois du nombre minimal de s offres nécessaires pour qu'une procédure soit 
valable;  et l'élaboration de procédures pour  le  dépôt de plaintes de soumissionnaires auprès de la 
Commission interdépartementale.  Les modifications ont également confirmé la distinction entre les 
achats effectués par les entités d'État comme intran ts en vue d'une éventuelle utilisation commerciale 
et les achats effectués par l'État pour sa propre consommation.  Le représentant a ajouté que de nouvelles modifications seraient introduites dans la Loi sur la passation des marchés en 2007. 
333. Certains Membres ont instamment prié l'Uk raine d'entamer des négociations pour accéder à 
l'Accord sur les marchés publics après son accession.  Entre-temps, l es marchés publics devraient être 
passés d'une manière transparente, et le régime NPF devrait être appliqué lo rsque les appels d'offres 
étaient ouverts aux produits et fournisseurs étrangers.              
334. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, dès son accession à l'OMC, son pays entamerait 
des négociations pour accéder à l'Accord sur les ma rchés publics.  [L'Ukraine obtiendrait le statut 
d'observateur dans le cadre de l'AMP au mome nt de l'accession à l'OMC et entamerait des 
négociations en demandant à accéder à l'AMP et en présentant une offre  en ce sens [un an plus tard] 
[immédiatement après son accession].  Le représentant a confirmé que l'Ukraine passerait ses marchés d'une manière transparente et appliquerait le régime NPF en accordant à tous les fournisseurs 
étrangers des chances égales de participer à ces marchés en vertu du principe du traitement NPF;  cela 
signifiait que, si un appel d'offres était ouvert a ux fournisseurs étrangers, tous les fournisseurs 
étrangers auraient des chances égales de participer à ce marché.  Le Groupe de travail a pris note de 
ces engagements.]  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 141 
 
 
  - Commerce des aéronefs civils 
335. Un Membre a demandé à l'Ukraine d'adhérer à l'Accord sur le commerce des aéronefs civils 
après l'accession à l'OMC.   
336. Le représentant de l'Ukraine [a confirmé que son pays deviendrait signataire de l'Accord sur 
le commerce des aéronefs civils immédiatement après son accession à l'OMC] [a répondu que son gouvernement entendait devenir partie à l'Accord sur le commerce des aéronefs civils en 2010].  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Transit 
337. Le représentant de l'Ukraine a dit que le tran sit des marchandises sur le territoire ukrainien 
était régi par la Loi n° 1172-XIV du 20 octobre 1999 sur les chargements en transit.  À son avis, la 
Loi était pleinement conforme à l'article V du GA TT de 1994.  L'expression "Chargements en transit" 
s'entendait des expéditions par des moyens de transpor t en transit soumis au contrôle des douanes et 
traversant le territoire ukrainien entre deux points d'entrée ou en un seul point – stockage temporaire des marchandises en entrepôts, terminaux douaniers, etc.   La Loi garantissait la liberté de transit et ne 
prévoyait aucune restriction ni distinction fond ée sur le pavillon des navires ou bateaux, le lieu 
d'origine, les points d'expédition, d'entrée, de dé part ou de destination, ou sur des considérations 
relatives à la propriété des marchandises, des navires, bateaux ou autres moyens de transport, conformément à l'article V:2 du GATT de 1994.  Elle prévoyait le traitement NPF pour les 
marchandises en transit.  En application de  l'article 157 du nouveau Code des douanes, les 
marchandises en transit pouvaient circuler le long d'itinéraires déterminés librement par les 
transporteurs.  Toutefois, le Conseil des minist res pouvait appliquer des rest rictions au déplacement 
des marchandises assujetties aux droits d'accise en tr ansit (boissons alcooliques et produits du tabac) 
le long d'itinéraires spécifiques et passant par des points d'entrée dési gnés à la frontière, et fixer des 
délais pour le transit de ces marchandises par au toroute ou chemin de fer (Résolutions n° 484 du 
6 mai 1996 et n° 938 du 12 août 1996). 
338. Certains Membres ont noté que les autorités ukrainiennes pouvaient imposer des itinéraires 
spécifiques pour le transit de marchandises assujetti es à des droits d'accise et ont demandé si cette 
disposition était compatible avec l'article V:2 (première phrase) du GATT de 1994.  Il a été avancé 
que le gouvernement ne saurait p as toujours quel pourrait être l'itin éraire le plus commode pour un 
opérateur économique donné.  En outre, selon l'article V:3 et V:4, les fra is de transport devaient être 
raisonnables ou en rapport avec les dépenses admini stratives occasionnées par le transit ou avec le WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 142  
 
  coût des services rendus.  De plus, l'article V: 5 et V:6 prescrivait qu'un "traitement non moins 
favorable" et non un "traitement identique" deva it être accordé aux marchandises en transit. 
339. Le représentant de l'Ukraine a répondu que l' article 201 du Code des douanes disposait que 
les transporteurs devaient choisir les itinéraires de transit les plus économiques à condition que les 
règles découlant du Code des douanes soient resp ectées.  La Résolution n° 938 du 12 août 1996 du 
Conseil des ministres (avec les modifications et révisions qui y ont été apportées) désignait les points 
d'entrée et de sortie des marchandises assujetties à d es droits d'accise à la frontière ukrainienne.  Le 
représentant a indiqué que l'article V:2 du GATT de 1994 établissait la liberté de transit au moyen des 
voies les plus commodes pour le transit internati onal, ce qui, à son avis, confirmait le droit des 
Membres de l'OMC d'imposer une "voie commode".  L'Ukraine avait désigné de tels itinéraires pour 
des types spécifiques de marchandises afin d'empêch er que les contrôles de marchandises assujetties 
aux droits d'accise soient contournés, ce qui pe rmettrait par le fait même de décourager la 
contrebande.  Le représentant a confirmé que les marchandises en transit étaient exonérées des droits, 
des redevances et des taxes, sauf de  la redevance unifiée (tableau 14 b)) qui, à son avis, correspondait 
au coût du transit.  La redevance unifiée n'éta it pas perçue sur les wagons de marchandises qui 
traversaient le territoire ukrainien à vide.  L es véhicules automobiles et les conteneurs qui 
franchissaient la frontière ukrainienne sans transpor ter de marchandises étaient assujettis à un montant 
équivalant au cinquième de la redevance établie confor mément à l'article 5 de la Loi sur le droit unifié 
perçu aux postes douaniers à toutes les frontières de l' Ukraine.  Par contre, la  redevance applicable à 
l'utilisation des autoroutes ukrainiennes était prélevée  dans son intégralité.  Les marchandises de tous 
les pays transitaient par le territoire de l'Ukrain e dans des conditions identiq ues, et la législation 
ukrainienne ne prévoyait aucune restriction au traitement NPF des cargaisons en transit.  Le 
représentant considérait que l'Ukraine respectait pleine ment les dispositions de l'article V:5 et V:6 du 
GATT de 1994. 
340. Les cargaisons en transit étaient soumises aux procédures de contrôle simplifiées rapides 
(article 9 de la Loi).  Les c ontrôles ne pouvaient être interrompus et, dans le cas où des accords 
avaient été conclus avec les États voisins, étaient réalisés en commun.  La livraison des marchandises 
pouvait être soumise à des mesures de sécurité, y compris:  une garantie délivrée aux autorités 
douanières par le propriétaire des marchandises et des véhicules ou par une personne autorisée;  
l'escorte par les autorités douanières;  le transport des marchandises par le transporteur des douanes;  
ou le transport des marchandises selon les conditions de la Convention TIR de 1975 (article 161 du 
Code des douanes).  Ces mesures de garantie étai ent obligatoires (article 165 du Code des douanes) 
pour les marchandises assujetties aux droits d'accise.  Lorsqu'il lui a été demandé si des mesures de 
sécurité pouvaient être imposées à des produits au tres que des marchandises assujetties aux droits  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 143 
 
 
  d'accise et, dans l'affirmative, quelle pouvait en être la justification, le représentant de l'Ukraine a dit 
que les mesures de sécurité visaient à garantir l'a rrivée de telles marchandises à un bureau de douane 
désigné, et que le type de garantie offerte était laissé au choix du propriétaire des marchandises ou de 
son représentant conformément à l'article 165 du Code des douanes et à la Résolution n° 700 du 
29 juin 1996 du Conseil des ministres relative au Règl ement sur la fourniture aux autorités douanières 
de l'Ukraine de garanties financières concerna nt la livraison obligatoire de marchandises à des 
services douaniers désignés. 
341. Le délai pour l'expédition des marchandises à l'auto rité douanière de la destination était fixé 
par l'autorité douanière du point d'entrée conformément aux normes ukrainiennes relatives au transport des cargaisons et sur la base de l'itinéraire, des moyens de transport, de la distance et des 
autres conditions d'expédition.  Le délai n'incluait pas la période de stockage en entrepôt due au 
transbordement des marchandises dans un autre moyen de  transport, ni le délai requis pour les autres 
opérations de manutention des cargaisons autorisées par les autorités douanières.  De l'avis du représentant, ces dispositions prévoyaient un délai ra isonnable pour le transit, comme le prévoyait 
l'article V:4 du GATT de 1994.  Il a ajouté que la Lo i ne contenait aucune prescription particulière 
pour les aéronefs en transit.  Les marchandises des cargaisons en transit aérien étaient soumises aux 
contrôles douaniers et aux procédures de dédoua nement normaux (chapitre 33 du nouveau Code des 
douanes). 
342. En réponse à une question particulière, le re présentant a indiqué que, conformément à 
l'article 200 du Code des douanes, le régime douanier  applicable au commerce en transit de l'Ukraine 
portait à la fois sur les véhicules et sur les cargaisons  en transit.  De ce fait, un camion vide transitant 
par le territoire de l'Ukraine serait soumis aux procédures douanières applicables au transit mais 
aucune déclaration douanière de cargaison ne serait délivrée. 
343. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , dès l'accession, son gouvernement s'assurerait 
que les lois et règlements de l'Ukraine régissant le s opérations de transit seraient en conformité avec 
les dispositions de l'Accord sur l'OMC, notamment  l'article V du GATT de 1994.  Le Groupe de 
travail a pris note de cet engagement.] 
- Politiques agricoles 
a) Importations 
344. Le représentant de l'Ukraine a dit que les produ its agricoles étaient assujettis aux droits de 
douane ordinaires.  Aucune restriction quantitative ne  s'appliquait plus à aucun produit agricole.  La WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Verkhovna Rada avait autorisé, pour le sucre de canne  brut, des contingents tarifaires à l'importation 
de 560 000 tonnes en 2003 et un contingent tari faire de 125 000 tonnes pour 2004, comme cela est 
indiqué au tableau 13 b).  Aucun texte normatif n' avait été établi pour l'ouverture de contingents 
tarifaires en 2005 (voir la section "Continge nts tarifaires, exemptions de droits"). 
b) Exportations 
345. Le représentant de l'Ukraine a dit que les ovins et les bovins sur pied, les graines oléagineuses 
et certains cuirs et peaux étaient assujettis à des droits d'exportation (voir la section "Réglementation 
des exportations" pour plus de détails). 
346. Le représentant de l'Ukraine a ajouté que, pour empê cher toute détérioration de la situation, et 
au vu du niveau global des ressources céréalières en 2006/07, le Conseil des ministres avait autorisé la 
mise en place d'un contingent d'exportation de 3 00 0 tonnes pour le blé (et un mélange de blé et de 
seigle), de 600 000 tonnes pour l'orge, de 500 000 tonnes pour le maïs et de 3 000 tonnes pour le 
seigle.  Selon lui, ces contingents avaient été imposés en conformité avec l'article XI du GATT 
de 1994.  Le contingent à l'exportation d'orge et de maïs avait été supprimé en application de la 
Résolution n° 290 du 22 février 2007 du Conseil des ministres, ce qui permettrait la reprise des 
exportations de ces céréales (voir également la  section "Réglementation des exportations"). 
c) Politiques internes 
[L'Ukraine a présenté des données sur le soutien in terne et les subventions à l'exportation dans le 
secteur agricole (pour la période 1994-1996, documents  WT/ACC/SPEC/UKR/1 et ses Révisions 2, 3, 
4, 7 et 8;  pour la période 1997-1999, documen ts WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.5 et 6;  et pour la 
période 2000-2002, annexe 10 du document WT/A CC/UKR/110/Add.2.  Des renseignements révisés 
portant sur la période 1994-1996 et la période 2000-2002 avaient été four nis dans les documents 
WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.9 et 10.  Des renseigneme nts révisés portant sur la période 1994-1996 
avaient été fournis dans le document WT/ACC/ SPEC/UKR/1/Rev.11.  Des renseignements sur la 
nécessité d'un soutien annuel de l'État (mesu res de la catégorie orange) ont été présentés à 
l'annexe 11 du document WT/ACC/UKR/110/Add.1.  De s renseignements sur la politique de soutien à 
l'agriculture de l'Ukraine ont égalem ent été présentés dans le document 
WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.6.] 
347. Le représentant de l'Ukraine a dit que des m esures importantes avaient été mises en œuvre au 
cours des quelques dernières années pour créer un environnement économique  plus favorable et 
accroître l'efficacité des entreprises agricoles.  Un nouveau Code foncier avait été adopté en 2001, qui  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  reconnaissait le droit légal de posséder des terres et fa cilitait donc la privatisation de la terre à des fins 
agricoles.  Il avait à l'origine été prévu qu'il serait possible d'acheter et de ve ndre des terres agricoles 
en 2005.  Un moratoire avait toutef ois été imposé à cet égard jusqu'au 1er janvier 2008 afin de 
permettre l'élaboration du cadre législatif néce ssaire pour le fonctionnement du marché foncier;  
aucun autre changement était envisagé.  À la fin de 2001, quelque 37 600 agriculteurs privés 
possédaient 2 millions d'hectares de  terres agricoles et 20,7 millions d'hectares étaient en location, 
environ 7 000 entreprises agro-industrielles (fermes  d'État, entreprises de transformation, services 
agricoles et entreprises de construction) avaient été privatisées.  L'assurance obligatoire des cultures et 
des plantations avait été introduite en 2001 et l'in frastructure se rapportant aux marchés agricoles avait 
été améliorée.  Des institutions avaient été développées pour fournir des services de conseil et 
d'éducation aux agriculteurs.  Le représentant a fourni  une liste des lois et règlements se rapportant à 
la politique agricole intérieure de l'Ukraine au  point n° 164 du document WT/ACC/UKR/110/Add.2, 
et a présenté des renseignements sur les réformes mises en œuvre dans le secteur agricole dans le document WT/ACC/UKR/96/Rev.1. 
348. Une nouvelle Loi n° 1877-IV sur le soutien de l'État à l'agriculture avait été adoptée le 
24 juin 2004.  Elle contenait des dispositions relatives au soutien de l'État à l'agriculture, y compris les 
produits d'origine animale (élevage) et la production de sucre de bette rave.  Les dispositions d'autres 
textes normatifs et juridiques restaient en vigueur pour autant qu'elles ne soient pas contraires aux 
dispositions de la nouvelle Loi. 
349. Certains Membres ont exprimé des préoccupations au sujet de la nouvelle Loi sur le soutien 
de l'État à l'agriculture, faisant observer que certa ines de ses dispositions concernant, entre autres 
choses, l'imposition de contingents d'importation (ar ticle 8.6 d)) et l'application de prix minimaux à 
l'importation (article 8.8.1 a)) n'étaient pas compa tibles avec les prescriptions de l'OMC.  En outre, 
des Membres souhaitaient avoir des explications plus  détaillées concernant les dispositions de la Loi 
sur le soutien de l'État à l'agriculture qui permettr aient de déclencher des in terventions sur le marché 
en vue de soutenir les producteurs agricoles na tionaux, et en particulier les conditions qui 
constitueraient une menace pour le fonctionnement c oncurrentiel du marché.  Un Membre s'est dit 
préoccupé par les dispositions de la Loi qui prévoy aient la possibilité d'exporter des produits achetés 
dans le cadre d'interventions sur le marché des produits de base.  Se ré férant à l'article 6 de la Loi, un 
autre Membre a demandé quels étaien t les éléments qui devaient être  pris en compte pour qualifier un 
cas d'"exceptionnel", ce qui justifierait une interven tion sur le marché des produits de base.  Un 
Membre a dit que l'Ukraine  devait changer avant l'accession les dispositions incompatibles avec les 
règles de l'OMC (quotas de production, prix minima ux et marges commerciales maximales) de la Loi 
sur le lait et les produits laitiers.  En outre, il lui fallait aussi éliminer les préférences accordées aux WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 146  
 
  entreprises commerciales d'État (Khlib Ukrainy, Réserves de l'État, Fonds agricole) en ce qui 
concerne l'achat et le transport de produits agri coles de base, imposées par les Décrets du 29 juillet et 
du 31 août 2005 du Conseil des ministres.  L'Ukraine était également invitée à modifier sa Loi sur la 
TVA (article 8
1) afin de prévoir le traitement nationa l pour les produits alimentaires importés, 
c'est-à-dire harmoniser la TVA avec la taxe a ppliquée aux produits d'origine nationale.  
350. Le représentant de l'Ukraine a répondu que la  Loi n° 401-V du 30  novembre 2006 avait 
modifié l'article 8 de la loi sur le soutien de l'Ét at à l'agriculture de manière à supprimer le pouvoir 
d'ouvrir des contingents à l'importation et à l'expor tation pour les marchandises dont les prix étaient 
réglementés par l'État.  Il a ajouté que la Loi sur le  soutien de l'État à l'agriculture ne prévoyait pas 
l'application obligatoire de prix d'achat minimaux pour les marchandises importées.  Les prix d'achat minimaux à l'importation servaient plutôt d'indicat eur pour déclencher une intervention destinée à 
soutenir les producteurs agricoles nationaux.  Conformé ment à l'article 6 de la Loi, le Fonds agricole 
pouvait intervenir sur le marché des produits de b ase après avoir constaté que le prix d'équilibre 
risquait de s'établir à un niveau supérieur au prix d'achat maximal (c'est-à-dire dans des cas 
exceptionnels);  et le Conseil des ministres avait ét abli un règlement concernant la vente des produits 
en question.  Les acheteurs/vendeurs ne seraient p as tenus d'acheter ou de vendre au prix minimal, 
étant donné que le seul moyen d'influer sur le prix  serait de procéder à des achats ou à des ventes 
d'intervention.   
351. La Loi n° 402-V du 30 novembre 2006 avait modifié la Loi sur le lait et  les produits laitiers 
de manière à abroger les dispositions de cette loi incompatibles avec les règles de l'OMC à compter de 
la date d'accession à l'OMC.  Les dispositions de  la Résolution n° 295-p du 29 juillet 2005 du Conseil 
des ministres avaient été annulées par la Résolution n°
 375-p du 31 août 2005 du Conseil des 
ministres, laquelle avait établi des conditions égales pour toutes les entités exerçan t une activité sur le 
marché des céréales, en abrogeant toutes les dispos itions visant à établir une discrimination en faveur 
des entreprises commerciales d'État (telles que "Khlib  U k r a i n y " ) .   Q u a n t  a u  r é g i m e  d e  l a  T V A ,  l e  
représentant a reconnu que le nouveau régime spécia l de perception de la TVA (régi par la Loi 
modifiant certaines lois relatives à la fiscalité d es entreprises agricoles et au maintien des normes 
sociales applicables à leurs employés) établirait une discrimination contre les produits agricoles 
importés au sens de l'article III du GATT.  Toutefoi s le représentant a précisé que l'instauration de ce 
régime avait été reporté au 1er janvier 2008 (voir aussi la section "Application de taxes intérieures aux 
importations"). 
352. Le soutien interne, outre les mesures de la "cat égorie verte", était principalement fourni sous 
forme de prix de soutien pour des produits agricoles particuliers, par exemple la betterave sucrière, les  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 147 
 
 
  bovins, le sucre, la volaille, les porcins, les ovins et  les caprins ainsi que le lait.  L'Ukraine accordait 
également un certain soutien autre que par produit s ous la forme du remboursem ent partiel du coût de 
l'équipement agricole complexe et du crédit s ubventionné par les banques commerciales, du soutien 
individuel aux agriculteurs et de l'accumulation des sommes correspondant à la TVA pour les achats 
d'intrants.  Le représentant de l'Ukraine a ajouté que pour empêcher toute détérioration de la situation, 
et au vu du niveau global des ressources céréalières en  2006/07, le Conseil des ministres avait autorisé 
la mise en place d'un contingent d'exportation de 3 000 tonnes pour le blé (et un mélange de blé et de 
seigle), de 600 000 tonnes pour l'orge, de 500 000 tonnes pour le maïs et de 3 000 tonnes pour le 
seigle.  Selon lui, ces contingents avaient été imposés en conformité avec l'article XI du GATT 
de 1994.  La Résolution du Conseil des minist res n° 290 du 22 février 2007 avait supprimé le 
contingent à l'exportation d'orge et de maïs, ce qui permettrait la reprise de l'exportation de ces 
céréales.  Quant au lait, le représentant a précisé que les prix minimaux de ce produit avaient été fixés 
par la Résolution n° 1003 du 24 ju illet 2006 du Conseil des ministres.  Les prix minimaux fixés pour 
le lait avaient la nature de recommandations à l' intention des acheteurs en gros et pourraient 
également être utilisés comme base de calcul des subventions aux pr oducteurs de lait (conformément 
à l'article 15.10 de la Loi sur le  soutien de l'État à l'agriculture, les niveaux des prix minimaux 
"acceptables" pour les produits animaux étaient utili sés pour le calcul des subventions ainsi que pour 
le calcul des prix d'achat des produits achetés dir ectement aux producteurs agricoles).  En réponse à 
une question particulière, le re présentant a confirmé que son gouvernement ne maintenait aucune 
restriction quantitative intérieure à l'achat  et à la vente des produits agricoles. 
353. Certains Membres ont fait observer qu'étant donné  que les négociations en vue de l'accession 
de l'Ukraine s'étaient étendues sur un certain nom bre d'années, une période de base récente et 
représentative devrait être adoptée pour des engagement s appropriés.  Le représentant de l'Ukraine a 
dit que son pays avait expliqué la  raison pour laquelle la période de  base avait été retenue dans les 
documents WT/ACC/UKR/110/Add.1 (annexe 11) et WT/ACC/SPEC/U KR/6/Add.6.  Il a demandé 
aux Membres de tenir compte des arguments qui y étaient présentés tout en considérant la situation de l'Ukraine dans le contexte de sa transition vers  une économie de marché, ainsi que les difficultés 
particulières auxquelles son secteur agricole se heurtait. 
354. Les domaines prioritaires de la réforme de l'ag riculture dans les années à venir incluaient 
notamment:  des réformes administratives pour améliorer la gestion et la réglementation par l'État des 
entreprises agro-industrielles et pour appuyer l'initia tive privée;  la réforme foncière pour favoriser 
l'apparition d'un marché foncier et améliorer la réglementation relativ e à la terre et à la propriété 
foncière;  la fourniture de prêts à moyen et lo ng termes à faibles taux d'intérêt aux entreprises 
agricoles et le développement du cadre juridique  pour l'assurance des activ ités agricoles;  le WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 148  
 
  développement de l'esprit d'entreprise et des marché s au moyen de la promotion de l'investissement, 
de l'innovation et des technologies accessibles aux producteurs agricoles dans un environnement 
favorable en ce qui concernait l'imposition et l'inves tissement, pour encourager les services de conseil 
agricole et appuyer les associations de propriétair es terriens, ainsi que le développement des services 
de publicité et autres services de commercialisation;  le développement social des zones rurales, la 
création de la protection sociale pour la population rurale, et les programme s de développement de 
l'emploi et de renforcement des compétences;  et l'élaboration de mesures visant à soutenir les 
exportations des produits agricoles et à harmoni ser les lois commerciales nationales avec les 
prescriptions de l'OMC. 
- Soutien des prix de la betterave et  du sucre raffiné d'origine nationale  
355. Des Membres se sont dits préoccupés par les politiqu es sucrières de l'Ukraine.  En particulier, 
un Membre a noté que l'application d' un contingent tarifaire pour l'approvisionnement en sucre raffiné 
du marché intérieur pour une période allant du 1
er septembre 2003 au 1er septembre 2004, en vertu de 
la Résolution n° 1977 du 25 décembre 2002, semb lait constituer une restriction quantitative prohibée 
au titre de l'article XI du GATT de 1994 et une MIC prohibée.  Ce Membre a noté également que 
l'Ukraine n'avait pas appliqué de c ontingent tarifaire sur le sucre a uparavant et que l'introduction d'une 
telle mesure portait donc atteinte au statu quo attendu.   De plus, la prescription relative à l'exportation 
obligatoire du sucre raffiné dans le pays à partir du sucre brut d'origine étrangère qui était imposée par 
l'Ukraine semblait incompatible avec les dispositions de  l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture et de 
l'article XI:4 du GATT de 1994.  Enfin, l'utilisation de prix intérieurs minimaux pour le sucre raffiné, 
qui étaient presque deux fois plus élevés que le pr ix moyen mondial et étaient maintenus au moyen de 
prescriptions d'enregistrement, de contrôles et de sanctions pour non-application, associés à la prescription d'exportation obligatoire du sucre raffi né, accordait aux producteurs de sucre un soutien 
subordonné à la teneur en produ its nationaux et constituait donc une  subvention prohibée au sens de 
l'article 3.1 b) de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires.  En accordant un 
traitement moins favorable au sucr e brut importé par rapport à son conc urrent (le sucre de betterave), 
cette mesure enfreignait l'article III:4 du GATT de  1994.  Ce Membre a demandé à l'Ukraine de 
justifier les prescriptions de certification, d'enregist rement et de contrôle appliquées aux raffineries de 
sucre et d'expliquer en détail le fonctionnement du contingent intérieur concernant le sucre.  Il a été 
demandé à l'Ukraine d'éliminer le contingent in térieur, la prescription relative à l'exportation 
obligatoire et les prix minimaux intérieurs du sucre. 
356. Le représentant de l'Ukraine a répondu que la  Résolution n° 1977 du 25 décembre 2002 avait 
instauré un contingent (contingent A) pour la prod uction de sucre raffiné obte nu à partir de betterave  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 149 
 
 
  d'origine nationale et destiné au ma rché intérieur pour la période du 1er septembre 2003 au 
1er septembre 2004, et non un contingent tarifaire pour la vente de sucre raffiné sur le marché 
intérieur.  La législation ukrainienne fixait le c ontingent de production (contingent A) pour le sucre 
raffiné qui devait être vendu sur le marché intéri eur et ne pouvait être exporté.  Le représentant 
estimait que le contingent A ne  pouvait être considéré comme une restriction ou comme un obstacle à 
l'importation.  Les contingents de  production pour la vente de sucre étaient établis pour assurer la 
rentabilité de la production nationale  de betteraves sucrières.  Les entreprises de transformation de 
sucre avaient le droit de déterminer la quantité de  betteraves sucrières qu'elles achetaient pour autant 
que le prix d'achat ne soit pas inférieur au prix mi nimal établi.  Toutefois, depuis l'entrée en vigueur 
de la législation pertinente, la quantité de betteraves sucrières ache tées par ces entreprises n'avait 
jamais dépassé le volume exigé pour remplir leurs c ontingents de production de sucre.  Elles avaient 
donc acheté la betterave au prix minimal fixé pour le  contingent A.  Elles pouvaient acheter du sucre 
de canne brut et raffiné et/ou vendre du sucre obtenu à partir de canne, même s'il était possible 
d'acheter de la betterave et que le contingent de production qui leur  était attribué (contingent A) 
n'avait pas été rempli.  Elles ne pouvaient pas céder  librement des contingents de production à d'autres 
entreprises de transformation.  L'Ukraine ne cons idérait pas le contingent de production comme une 
restriction quantitative prohibée au sens de l'article  XI du GATT de 1994 et interdite conformément à 
l'Accord sur les mesures concernant les investi ssements et liées au commerce.  Le représentant a 
ajouté que la Loi n° 403-V du 30 novembre 2006 ava it aboli le contingent B (sucre exporté hors 
d'Ukraine dans le cadre d'accords internationaux)  et le contingent C (sucre produit en sus des 
contingents A et B et qui devait être vendu exclus ivement hors d'Ukraine) à compter de la date 
d'accession.  La prescription relative à l'exportation obligatoire du sucre obtenu à partir de matières 
premières importées avait aussi été supprimée à compter de la date d'accession à l'OMC (voir également la section "Mesures concernant les investissements et liées au commerce").   
357. La réglementation du prix minimal pour la bettera ve sucrière et le sucre de betterave raffiné 
(prix de soutien) avait été adoptée en 1999 par la Loi n° 758 du 17 juin 1999 sur la réglementation par 
l'État de la production et de la vente de sucre.  Av ant 2000, le soutien pour le sucre était assuré par des 
prix administrés pour le sucre raffiné, appliqués par le  biais d'interventions officielles.  Depuis 2000, 
il était assuré par des prix de vente minimaux [o bligatoires] [(un prix administré au sens des 
dispositions de l'Annexe 3 de l'A ccord sur l'agriculture)] pour le su cre de betterave raffiné national 
produit dans les limites du continge nt A.  Depuis lors, aucun prix administré pour le sucre raffiné 
n'avait été appliqué par le biais d'une intervention offi cielle.  S'agissant de la be tterave sucrière, le prix 
d'achat minimal [obligatoire] était défini par le pr ix minimal établi au moment de la signature des 
accords de vente/d'achat pour la betterave sucrière , sur la base des contingents de production des 
entreprises de transformation pour le sucre raffiné (contingent A).  En ce qui concernait le sucre (de WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 150  
 
  betterave) raffiné, le prix d'achat minimal [obligat oire] était défini par le prix minimal établi au 
moment de la signature des accords de vente/d'achat pour le sucre raffiné sur la base du contingent A.  
La vente (ou l'achat) de sucre à un prix inférieur au  prix minimal, ou en sus du contingent fixé pour le 
marché intérieur, n'étaient pas prohibés.  Un pr opriétaire de sucre pouvait toutefois être condamné à 
une amende pour n'avoir pas respecté l'obligation découlant de l'article 9 de la Loi n° 758 du 
17 juin 1999 sur la réglementation par l'État de la production et de la vente de sucre, en vendant le 
sucre de betterave raffiné d'origine nationale produi t dans les limites du contingent A au-dessous du 
prix de vente minimal [obligatoire].  L'amende é quivalait à deux fois le montant du prix minimal pour 
les quantités vendues à un prix inférieur au prix de ve nte minimal.  Le Conseil des ministres désignait 
des autorités chargées spécifiquement de percevoir les amendes.  Les autorités compétentes prenaient 
un arrêté et les tribunaux publiaient une décision a pprouvant la collecte des amendes.  Ces mesures 
étaient applicables sur tout le territoire.  Le repr ésentant a dit que, selon lui, les prix minimaux étaient 
appliqués d'une manière conforme aux dispositions de l' annexe 3 de l'Accord sur l'agriculture.       
358. Le sucre raffiné importé, ainsi que le sucre ra ffiné produit à partir de sucre (de canne) brut 
importé, était vendu sur le marché intérieur à des pr ix déterminés par le marché.  Les quantités de  
sucre raffiné importé et de sucre brut importé ra ffiné sur le territoire national était, selon le 
représentant, minimes par rapport à la production nationale, compte tenu surtout du caractère 
saisonnier des importations de sucre de canne brut .  Les importations ne pouvaient donc pas avoir 
d'incidence sur le niveau des prix sur le marché intérieur, qui était effectivement fonction du prix 
minimal.  L'intervenant a confirmé que le sucre raffiné importé n'était pas assujetti aux prescriptions 
en matière de prix minimal obligatoire applicabl es au sucre d'origine nationale et que l'Ukraine 
n'imposait aucune restriction à l'importation ni restriction de quelque sorte que ce soit à l'achat/la vente sur le marché intérieur de sucre raffiné importé .  Il a ajouté que la Loi  sur la réglementation par 
l'État de la production et de la vente de sucre ne  comportait aucune prescription en matière de prix 
"obligatoire" et que par conséquent l'expression "pri x minimal obligatoire" était inappropriée.  Il ne 
considérait pas que l'application de prix minimaux intérieurs pour le sucre soit incompatible avec 
l'article 4 de l'Accord sur l'ag riculture, les articles III:4, III:5 et XI:4 du GATT de 1994, ni avec 
l'article 3.1 b) de l'Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires.  Il a reconnu que la 
fixation du prix minimal du sucre augmentait la re ntabilité de la production nationale de betterave 
sucrière, mais il était d'avis que le système était conforme aux dispositions re latives au soutien interne 
des articles 21:1 et 6 et de l'Annexe 3 de l'Accord sur l'agriculture.  En particulier, il a confirmé que 
[la prescription relative au prix de vente minimal ob ligatoire] [les prix minimaux], appliqué[e] [s] au 
sucre de betterave national raffiné produit dans l es limites du contingent A, ne s'appliquait pas au 
sucre raffiné importé, ni au sucre national raffiné à partir de sucre de canne brut importé et que, par 
conséquent, la mesure était conforme à cet égar d aux prescriptions de l'article III:4 du GATT de 1994  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 151 
 
 
  359. Le représentant de l'Ukraine a admis que, co mme dans le cas de la plupart des mesures 
gouvernementales applicables aux pr oduits nationaux et importés, ces mesures internes – dans la 
mesure où elles influaient sur les prix – pouvaient  avoir une incidence sur le montant total des 
impositions perçues à la frontière.  Il a toutefois soul igné que les prix minimaux ne s'appliquaient pas 
au sucre de canne brut importé et qu'ils n'avaient donc pas d'effet direct sur les impositions perçues à 
la frontière.  Répondant à une question précise au su jet des prix minimaux à l'importation de sucre de 
canne brut, il a confirmé que son pays n'avait jamais  appliqué un tel régime.  Pour ce qui était des 
arrangements concernant les prix du sucre dans le contexte des accords internationaux signés par 
l'Ukraine, le représentant a dit que le sucre et les produits du sucr e énumérés au tableau 28 c) avaient 
été exclus du régime de libre-échange avec la Fé dération de Russie, le Bélarus, la Géorgie et 
Moldova.  L'Ukraine n'était partie à aucun acco rd commercial international concernant les 
exportations de sucre depuis 1996.  Le tableau 28 a)  donne des renseignements sur les importations et 
sur la production intérieure de sucre raffiné pour la période 2002-2004 et le tableau 28 b) sur le 
volume des importations de sucre raffiné en 2003-20 04.  Des renseignements (séries de données) sur 
les prix réels du sucre raffiné et de la betterave sucrière pouvaient être obt enus, moyennant paiement, 
à l'adresse suivante:  www.ukrsugar.kiev.ua et www.agroperspectiva.com . 
Tableau 28 a):  Production intérieure et importations de sucre raffiné, 2002-2004  
 
(milliers de tonnes, années civiles) 
Produits 2002 2003 2004 
Production de sucre de betterave 1 430 1 452 1 792 
Importations de sucre blanc 59 79 65 
Sucre raffiné à partir de canne importée pour la 
consommation intérieure  
Volumes consommés en Ukraine, milliers de tonnes - 365 120 
 
Tableau 28 b):  Importations de sucre blanc durant la période 1er septembre 2003-31 août 2004  
 
2003 2004 Pays 
Sept. Oct. Nov. Déc. Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Campagne 
2003/04 
Géorgie 3 100 1 800 3 900 3 363 1 300 2 500    15 963 
Lituanie    11 700 3 600 2 900 5 100 2 500  25 800 
Kazakhstan  100   1 000 1 50 0 1 500 300  1 000  5 400 
Pologne  875 4 573 300 3 000 4 500    13 248 
Autres  7 11    18 
Total 3 100 1 900 4 782 7 947 2 600 3 000 17 700 7 600 3 200 5 100 3 500 0 60 429  
Note : Prix unitaire moyen à l'importation du sucre raffiné (base c.a.f.) pour la camp agne 2003/04:  Géorgie 
- 350 dollars EU par tonne;  Kazakhstan - 348 dollars  EU par tonne;  Lituanie - 249 dollars EU par 
tonne;  Pologne - 230 dollars EU par tonne (application des conditions générales, à savoir paiement par les importateurs d'un droit d'importation de 300 euros par tonne et de la TVA).  Source:  Derzhkomstat. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 152  
 
   
Tableau 28 c):  Exclusion du sucre et des produits du sucre du régime  
de libre-échange avec les pays de la CEI  
 
Code du SH Produit Fondement juridique 
Géorgie 
1701 Sucre Résolution n° 473 du CMU du 
14 avril 2004 "Sur l'exclusion temporaire du sucre et du sirop de sucre du régime de libre-échange avec la Géorgie et la Russie" 
1702 19 00 00, 1702 30 59 00, 1702 30 99 00, 1702 40 90 00, 1702 60 95 00, 1702 90 71 00, 1702 90 79 00, 1702 90 99 00, 2106 90 20 00, 
2106 90 59 00, 2106 90 99 00 Sirop de sucre Résolution n° 473 du CMU du 
14 avril 2004 "Sur l'exclusion temporaire du sucre et du sirop de sucre du régime de 
libre-échange avec la Géorgie et la Russie" 
Fédération de Russie 
1701 Sucre Protocole à l'"Accord entre le 
gouvernement de l'Ukraine et le gouvernement de la Fédération de Russie 
sur le libre-échange, du 24 juin 1993" signé 
à Kiev le 14 novembre 1997 
1702 19 00 00, 1702 30 59 00, 1702 30 99 00, 1702 40 90 00, 1702 60 95 00, 1702 90 71 00, 1702 90 79 00, 1702 90 99 00, 2106 90 20 00, 2106 90 59 00, 2106 90 99 00 Sirop de sucre Résolution n° 473 du CMU du 
14 avril 2004 "Sur l'exclusion temporaire du sucre et du sirop de sucre du régime de libre-échange avec la Géorgie et la Russie" 
République de Moldova 
1209 11 00 00 Graines de 
betterave à 
sucre Résolution n° 456 du CMU du 
14 avril 2004 "Sur l'exclusion temporaire 
des graines de betterave sucrière du régime 
de libre-échange avec la République de Moldova" 
1701 Sucre Résolution n° 344 du CMU du 
14 mars 2002 "Sur l'exclusion temporaire du sucre du régime de libre-échange avec la 
République de Moldova" 
1702 19 00 00, 1702 30 59 00, 1702 30 99 00, 
1702 40 90 00, 1702 60 95 00, 1702 90 71 00, 
1702 90 79 00, 1702 90 99 00, 2106 90 20 00, 
2106 90 59 00, 2106 90 99 00 Sirop de sucre Résolution n° 344 du CMU du 
14 mars 2002 "Sur l'exclusion temporaire 
du sucre et du sirop de sucre du régime de 
libre-échange avec la République de 
Moldova" 
Bélarus 
1701 Sucre Résolution n° 1304 du CMU du 
10 octobre 2001 "Sur l'exclusion temporaire du sucre et du sirop de sucre du régime de libre-échange avec la République 
de Biélorussie" 
1702 19 00 00, 1702 30 59 00, 1702 30 99 00, 
1702 40 90 00, 1702 60 95 00, 1702 90 71 00, 
1702 90 79 00, 1702 90 99 00, 2106 90 20 00, 
2106 90 59 00, 2106 90 99 00 Sirop de sucre Résolution n° 1304 du CMU du 
10 octobre 2001 "Sur l'exclusion 
temporaire du sucre et du sirop de sucre du 
régime de libre-échange avec la République de Biélorussie" 
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 153 
 
 
  360. Le représentant a ajouté que, dans le cadre du régime de perfectionnement passif applicable 
aux matières premières, une fois que le produit fini avait été réexporté, il n'était plus perçu de droit sur 
l'importation initiale des matières premières.  Étan t donné les prescriptions relatives au prix minimal 
ne s'appliquaient pas à ce régime, le sucre produit dans ce cadre était expor té à un prix qui était 
inférieur au prix intérieur.  En réponse à une questi on spécifique, le représentant a dit que le régime de 
perfectionnement passif n'était p as appliqué dans le cadre du régi me de contingent tarifaire à 
l'importation.  Il a également confirmé que l' Ukraine ne disposait d'aucun renseignement sur 
l'existence d'un arrangement concernant le raffina ge, dans le cadre du régi me de perfectionnement 
passif, de sucre brut d'origine ukrainienne dans des pays limitrophes.           
361. Un Membre a demandé à l'Ukraine de confirmer les informations selon lesquelles le sucre 
raffiné en Ukraine mais produit à partir de sucre de canne brut importé était acheté par les Réserves de 
l'État.  L'Ukraine était invitée à fournir de plus amples informations sur la façon dont ces achats 
avaient été effectués.  De plus, ce Membre a demandé à l'Ukraine de préciser si le Comité d'État chargé des réserves matérielles (le Derzhcomreserve  ukrainien) avait vendu sur le marché intérieur du 
sucre raffiné produit à partir de sucre de canne à un prix fixe de 2,8 hryvnias le kilogramme (soit le 
double du prix mondial), appliquant ainsi effectiv ement un prix de vente intérieur minimal.   
362. En réponse, le représentant de l'Ukraine a d it que le Derzhcomreserve  ukrainien n'importait 
pas directement de sucre de canne brut.  Toutefois,  en une seule occasion en 2005, le Service national 
des douanes avait fourni au Derzhcomreserve 110 600 tonnes de sucre de canne brut.  Cette opération 
avait été effectuée en application de l'article 246 du Code des douanes de l'Ukraine – remise à l'État – 
en vertu duquel le propriétaire de marchandises sous  douane les abandonnait sans condition à l'État.  
Le Derzhcomreserve avait été autorisé à vendre le sucre de canne brut par voie d'enchères à 
participation limitée par le biais des entreprises du système de la Réserve d'État, conformément à la procédure approuvée par la Résolution n° 1078 du 25 a oût 2004 du Conseil des ministres.  Le sucre de 
canne brut avait été raffiné et vendu sur le marché  intérieur au prix en vigueur.  S'agissant des 
préoccupations exprimées au sujet de l'applicat ion d'un prix de vente intérieur minimal, le 
représentant a dit que le prix fixe de 2,8 hryvnias le kilogramme avait été appliqué au sucre raffiné 
produit à partir de la betterave sucrière d'origin e nationale et vendu par la Réserve alimentaire de 
l'État. 
363. En réponse à des questions spécifiques, il a r econnu qu'au moment de l'accession l'Ukraine 
avait l'intention de mettre en place un système conf orme aux règles de l'OMC applicable aux mesures 
antidumping et aux mesures compensatoires.  Elle serait disposée à appliquer ce système pour lutter contre les importations de sucre raffiné produit à un  coût inférieur à la normale en provenance d'un WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  partenaire commercial.  Le représentant a égalem ent confirmé que l'Ukraine ne tirait parti d'aucun 
engagement réciproque pris par des pays en échange  de l'importation de sucr e raffiné en provenance 
de leurs territoires.  Il a finalement fait observe r que l'Ukraine avait mis un terme à l'exportation de 
betteraves sucrières en 1997.   
- Autres mesures de soutien des prix 
364. Un Membre a demandé à l'Ukraine de donner d es renseignements détaillés sur le système des 
prix minimaux qui avait été introduit pour les céréales et les graines oléagineuses;  il désirait savoir en 
particulier si le système s'appliqua it aux importations et aux exportations. 
365. Le représentant de l'Ukraine a répondu que, confor mément aux articles 3 et 4 de la Loi sur le 
soutien de l'État à l'agriculture, le Conseil d es ministres, par sa Résolution n° 399 du 26 mai 2005, 
avait approuvé une méthode de fixa tion de prix d'achat minimaux pour certains produits soumis à une 
réglementation étatique des prix, ainsi que la  liste de ces produits pour la campagne de 
commercialisation 2005/06.  Selon cette méthode, le prix d'achat minimal était établi sur la base des 
prix pratiqués au cours des cinq campagnes de co mmercialisation précédentes et du taux d'inflation 
enregistré pendant cette période.  La réglementation des prix s'appliquait aux produits suivants:  blé et 
mélange de blé et de seigle (méteil), seigle, orge, avoine et maïs – du 1
er septembre 2005 au 
31 août 2006.  Des prix d'achat minimaux avaient également été approuvés pour les céréales et les graines oléagineuses (conformément au Décret n° 238 du 2 juin 2005 du Ministère de la politique agricole).  La législation en la matière comprena it également la Résolution de juin 2005 du Conseil 
des ministres portant approbation des procédures de prêts budgétaires dans le cadre du programme 
d'achat de céréales garanti par l'État, qui appr ouvait les procédures de prêts budgétaires pour les 
achats de céréales garantis (par l'État);  ainsi que le Décret n°
 316 du 14 juillet 2005 du Ministère de la 
politique agricole, et la Résolution n° 638 du 25 ju illet 2005 du Conseil des ministres, qui fixait le 
montant des prêts budgétaires et étab lissait la rémunération applicable pour l'utilisation de ces prêts.  
Une promesse d'achat de céréales constituait une tran saction de crédit garantie par la promesse et était 
payable sur les fonds prévus à cette fin dans le  budget national à concurre nce des montants fixés 
chaque année par le Ministère de la politique agri cole sur présentation des documents pertinents du 
Fonds agricole.  Un producteur pou rrait conclure un accord de crédit avec le Fonds agricole, obtenir 
80 pour cent du prix d'achat minimal pour le produit vi sé, et verser 0,75 pour cent par mois en intérêt 
pour l'utilisation de ce prêt budgétaire.  Le représen tant de l'Ukraine a confirmé que ce système de 
prix minimaux ne s'appliquait pas aux produits importés et exportés. 
366. En réponse à une question spécifique, le repré sentant a répondu qu'il n'y avait pas de prix 
d'importation indicatifs pour la viande.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 155 
 
 
  367. Le représentant de l'Ukraine est convenu que, d ès son accession, son pays consoliderait à zéro 
ses subventions aux exportations agricoles dans sa Liste de concessions et d'engagements pour les 
marchandises et ne maintiendrait ni n'accorderai t de subventions aux ex portations de produits 
agricoles telles qu'elles étaient définies aux alinéas a) à f) de l'article 9:1 de l'Accord sur l'agriculture.  
Il a également confirmé que l'Ukraine ne recourra it pas à la clause de sauvegarde spéciale énoncée à 
l'article 5 de l'Accord sur l'agri culture et qu'elle se conformerait à toutes les autres dispositions de 
l'Accord sur l'agriculture [ainsi que de tous les autres Accords de l'OMC].  [Il a confirmé aussi que 
l'Ukraine n'appliquait pas de prix minimal à l'importa tion de produits agricoles, y compris le sucre de 
canne brut, et n'en n'appliquerait pas à l'avenir.]  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Régime applicable aux textiles 
368. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que des licences d'exportation n'étaient plus délivrées 
pour les produits textiles relevant des catégories 435, 442, 444 et 448 exportés vers  les États-Unis.  Il  
a également confirmé que des licences d'exportation n'étaient plus délivrées pour les produits textiles 
relevant des catégories 2, 2 a), 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 15, 26/27, 29, 83 et 117 exportés vers l'Union européenne. 
V. RÉGIME DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE TOUCHANT LE COMMERCE 
- GÉNÉRALITÉS a) Protection de la propriété intellectuelle 
369. Le représentant de l'Ukraine a dit que son gouve rnement s'intéressait de près à la protection 
efficace de la propriété intellectuelle.  Dix lois  spécifiques régissaient les droits de propriété 
intellectuelle en Ukraine, et celle-ci était partie à 18 traités multilatéraux en la matière.  Au total, près 
de 100 décrets et règlements régissaient les droits de  propriété intellectuelle en Ukraine.  Des efforts 
importants avaient été mis en œuvre au cours d es dernières années pour rapprocher la législation 
ukrainienne sur les droits de propriété intellectue lle des règles de l'OMC.  En 2001-2002, un nouveau 
Code pénal avait été adopté et le Code sur les infractions administratives avait été modifié pour 
renforcer la responsabilité pénale et administrativ e en cas de violation des droits de propriété 
intellectuelle.  De nouveaux Code civil, Code de commerce et Code des douanes avaient été 
approuvés en 2002-2003.  Au cours de cette période, le Conseil des ministres avait également adopté 
14 résolutions concernant la prévention de la fabr ication et de la distribution de marchandises de 
contrefaçon, et six lois se rapportant à la propr iété intellectuelle avaient été approuvées.  Le 
6 juillet 2005, la Verkhovna Rada avai t adopté la Loi portant modification de certains textes législatifs WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 156  
 
  de l'Ukraine (concernant la réglementation des ac tivités de production, d'exportation et d'importation 
de disques à lecture laser ou de matériel et de matières premières utilisées dans leur production), qui 
visait à améliorer la réglementation, par l'État , des procédures applicables à la production, à 
l'exportation et à l'importation de disques à lectur e laser ou de matériel et de matières premières 
utilisés dans leur production et au régime de licenc es connexe.  La loi, qui était entrée en vigueur le 
2 août 2005, introduisait des mécanism es permettant de lutter plus effic acement contre le piratage en 
Ukraine.   
370. Le représentant de l'Ukraine considérait que, compte tenu de ces modifications des textes 
législatifs, en particulier l'adoption le 22 mai 2003 de la Loi portant modification de certains actes 
législatifs relatifs à la protection juridique des dr oits de propriété intellectuelle, la législation 
ukrainienne sur les droits de pr opriété intellectuelle était désormais conforme à l'Accord sur les 
ADPIC.  Il a cependant ajouté que des efforts serai ent mis en œuvre pour améliorer encore le cadre 
législatif et institutionnel.  Il a fourni des rensei gnements détaillés sur la mise en œuvre de l'Accord 
sur les ADPIC dans les documents WT/ACC/UKR/94, WT/ACC/UKR/102 et Rev.1, WT/ACC/UKR/112 et WT/ACC/UKR/117, ainsi qu'un ta bleau comparatif de compatibilité de la 
législation nationale avec l'Accord sur l es ADPIC dans les documents WT/ACC/UKR/95 et 
WT/ACC/UKR/123.  Interrogé au suje t du Code civil de l'Ukraine réce mment adopté (Livre quatre) et 
de son rôle dans la mise en œuvre des prescripti ons de l'Accord sur les ADPIC en Ukraine, le 
représentant a fait référence aux renseignements figurant dans les documents WT/ACC/UKR/112 et 
WT/ACC/UKR/117.  
b) Organismes responsables de la formulation et  de la mise en œuvre de la politique  
371. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que le Dé partement d'État de la propriété intellectuelle 
était chargé de formuler et de mettre en œuvre la politique de l'Ukraine concernant la propriété 
intellectuelle.  En 2002, son gouvernement avait créé "Intelzakhyst", bureau chargé de délivrer les 
marques de contrôle pour les produits audiovisuels et  les phonogrammes et de teni r le registre intégré 
des bénéficiaires des marques de contrôle.  Un service spécial de ce département, composé 
d'inspecteurs de l'État, avait également été créé pour lutter contre la fabrication et la distribution de 
marchandises de contrefaçon, en  particulier de disques pour systèmes de lecture laser.  Ces 
inspecteurs pouvaient préparer des rapports sur les infractions administratives.  Ils travaillaient en 
collaboration étroite avec le Ministère de l'intérieu r, l'Administration fiscale nationale et le Service 
national des douanes.  Le gouvernement ukrainien envi sageait à l'heure actuelle de créer un institut de 
recherche au sein du Ministère de la justice pour e ffectuer les expertises techniques des objets relevant 
de la propriété intellectuelle.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 157 
 
 
  372. Des mesures avaient également ét é prises pour renforcer le cadre institutionnel judiciaire pour 
faire respecter les droits de propriété intellectuelle et pour créer un tribunal spécialisé dans les brevets, 
comme l'autorisait la Loi sur le pouvoir judiciaire en Ukraine.  En 2002, des conseils de justice 
spéciaux avaient été créés au sein de la Cour supr ême de commerce de l'Ukraine, des tribunaux de 
commerce de Kiev et de Sébastopol, des oblasts et de la République de Crim ée, ainsi que des cours 
d'appel de commerce pour s'occuper tout particulièrement des affaires concernant la propriété 
intellectuelle.  Par la suite, des chambres spécialisée s avaient été créées en mars 2003 au sein de la 
Cour suprême de commerce et des cours d'appel de commerce.  
c) Participation aux accords internationa ux sur la propriété intellectuelle  
373. Le représentant de l'Ukraine a dit que son pays  était un membre de l'Organisation mondiale de 
la propriété intellectuelle (OMPI) et avait adhéré  sans réserve à la Conve ntion de Berne pour la 
protection des œuvres littéraires et artistiques, à la Convention universelle sur le droit d'auteur 
de 1973, à la Convention de Genè ve pour la protection des produc teurs de phonogrammes contre la 
reproduction non autorisée de leurs phonogrammes, à la Convention de Rome pour la protection des 
artistes interprètes ou exécutants, des producte urs de phonogrammes et des organismes de 
radiodiffusion, aux traités de l'OMPI sur le droit d'au teur ainsi que sur les interprétations et exécutions 
et les phonogrammes, à la Convention de Paris pour  la protection de la propriété industrielle du 
20 mars 1883, à l'Arrangement de Ma drid concernant l'enregistrement  international des marques et 
son protocole du 28 juin 1989, à l'Arrangement de Ni ce concernant la classification internationale des 
produits et des services aux fins de l'enregistrement  des marques, au Traité sur les lois relatives aux 
marques de fabrique ou de commer ce, au Traité de Nairobi concernant la protection du symbole 
olympique, au Traité de coopéra tion en matière de brevets, au Traité de Budapest sur la 
reconnaissance internationale du dépôt des micro-organi smes aux fins de la procédure en matière de 
brevets, au Traité sur le droit des brevets, à l'Arrangement de La Haye concernant le dépôt 
international des dessins et modèles industriels, et  à la Convention interna tionale pour la protection 
des obtentions végétales.  En outre, le gouvern ement ukrainien coopérait avec un certain nombre 
d'organisations régionales et internationales qui s'occupaient de la prot ection de la propriété 
intellectuelle, notamment le Con seil intergouvernemental des NEI de protection de la propriété 
intellectuelle, l'Office européen des brevets, l'Association internationa le de protection de la propriété 
industrielle, la Fédération interna tionale des agents de brevets, l'Union des licences, l'Association 
internationale des propriétaires de marques de fabr ique ou de commerce, la Fédération internationale 
des producteurs de phonogrammes et la Fédération in ternationale des partenariats d'auteurs et de 
compositeurs. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 158  
 
  374. Le représentant a ajouté que son gouvernement  prévoyait d'examiner la question de son 
adhésion à l'Arrangement de Strasbourg concernant la classification internationale des brevets, à 
l'Arrangement de Locarn° instituant une classificat ion internationale pour les dessins et modèles 
industriels et à l'Arrangement de Vienne instituan t une classification intern ationale des éléments 
figuratifs des marques, et qu'il entendait adhérer à la plupart des accords administrés par l'OMPI et l'UNESCO.  L'Ukraine n'avait pas signé la Conven tion de Bruxelles concernant la distribution de 
signaux porteurs de programmes transmis par satellite , mais elle allait réfléchir aux engagements 
découlant de ce texte et à la possi bilité d'adhérer à cette convention. 
d) Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers 
375. Le représentant de l'Ukraine a dit que le tra itement NPF et le traitement national étaient 
accordés au titre de l'article 410 du Code de procédure civile, de l'article 5 de la Loi n° 3687-XII du 
15 décembre 1993 sur les inventions et les modèles d' utilité, de l'article 4 de la Loi n° 3688-XII du 
15 décembre 1993 sur les dessins et modèles industr iels, de l'article 4 de  la Loi n° 3689-XII du 
15 décembre 1993 sur les marques de fabrique ou de commerce, de l'article 6 de la Loi n° 2627-III du 
11 juillet 2001 sur le droit d'auteur et les droits c onnexes, de l'article 5 de  la Loi n° 752-XIV du 
16 juin 1999 sur l'origine géographique des marchandi ses, et de l'article 3 de la Loi n° 621/97 du 
5 novembre 1997 sur les circuits intégrés.   
376. Un Membre a fait observer que, même si une dispos ition spécifique [du projet] de la loi sur la 
protection des droits attachés aux marques de  fabrique ou de commerce, aux indications 
géographiques et aux noms commerciaux prévoya it que, dans les cas où les lois ukrainiennes 
différaient des accords internati onaux auxquels l'Ukraine était par tie, les dispositions de l'accord 
international considéré prévaudraient,  cela ne réglait pas le problème des divergences par rapport à 
l'Accord sur les ADPIC qui pouvaient exister dans la loi.  Il espérait donc que les lois, réglementations 
et autres mesures de l'Ukraine ser aient prises en conformité avec les dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC et leur donneraient pleinement effet. 
e) Redevances et taxes 
377. Le représentant de l'Ukraine a dit que la procédure régissant les sommes versées pour des 
actes liés à la protection de droits de propriété in tellectuelle avait été approuvée par la Résolution 
n° 1716 du 23 décembre 2004 du Conseil des ministres.   Il a indiqué que cette procédure, élaborée 
conformément à l'article 3 de l'Accord sur l es ADPIC, établissait les redevances imposées pour des 
actes liés à la protection des droits afférents aux inve ntions et modèles d'utilité, aux dessins et modèles 
industriels, aux schémas de confi guration de circuits intégrés, aux marques de fabrique ou de  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  commerce et aux marques de service ainsi qu'aux indica tions de l'origine.  Des redevances différentes 
étaient imposées selon le produit intérieur brut du pays (supérieur ou inférieur à un seuil de 
3 000 dollars EU par habitant).  Le repr ésentant a ajouté que la Résolution n° 1716 du 
23 décembre 2004 du Conseil des ministres serait modifiée pour être en conformité avec les 
prescriptions de l'Accord sur les ADPIC, et en particu lier de l'article 4 (traitement de la nation la plus 
favorisée) de l'Accord. 
2. Normes fondamentales de protection, y comp ris les procédures pour l'acquisition, le 
maintien et l'exercice des droits de propriété intellectuelle 
a) Droit d'auteur et droits connexes 
378. Le représentant de l'Ukraine a dit que la protec tion du droit d'auteur était régie par le Code 
civil de l'Ukraine et par la Loi n° 3792-XII du 23 décembre 1993 sur le droit d'auteur et les droits 
connexes, telle que modifiée.  La Loi prévoyait l'administration du droit d'auteur par l'entremise 
d'organismes de gestion collective.  Dès le dé but de 2006, onze organismes de gestion collective 
étaient chargés de la perception, de la répar tition et du paiement des rémunérations relatives à 
l'utilisation du droit d'auteur et/ou des droits connex es, en particulier les droits des auteurs d'œuvres 
musicales et audiovisuelles, et d'œuvres relevant d'un art appliqué ou des beaux-arts, ainsi que les 
droits des fabricants de phonogrammes et de vidéogrammes. 
379. Un Membre a demandé où en étaient les efforts faits par le gouvernement ukrainien pour 
s'assurer que les sites Web basés en Ukraine qui au torisaient le téléchargement illicite (piratage) 
d'œuvres protégées par un droit d'auteur soient fermés et faire respecter plus efficacement les droits de 
propriété intellectuelle sur Internet.  Ce Membre  a également encouragé l'Ukraine à veiller à ce que 
les modifications envisagées de sa loi sur le droit d'auteur en relation avec les sociétés de perception 
soient conçues de façon que soient désignés des organismes véritablement représentatifs et que ces 
organismes fournissent effectivement aux détenteurs d'un droit la rémunérati on à laquelle ils peuvent 
prétendre en vertu de la législati on ukrainienne.  Par ailleurs, il devrait être clair que les sociétés de 
perception ne peuvent agir qu'au nom des détenteurs d'un droit qui leur en ont donné expressément 
l'autorisation. 
380. Dans sa réponse, le représenta nt de l'Ukraine a insisté sur le fait que son pays enquêtait et 
continuerait d'enquêter sur le fonctionnement des sites Web dont les serveurs situés en Ukraine 
facilitaient le téléchargement illicite (piratage) d'œuvres protégées par un droit d'auteur, comme des 
enregistrements sonores.  Il a rappelé qu'en 2006,  les autorités ukrainiennes avaient mené des 
enquêtes sur 32 organisations soupçonnées de se livr er à de telles activités, enquêtes qui avaient WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  débouché sur i) l'engagement de si x poursuites pénales contre des distributeurs sur Internet d'œuvres 
audiovisuelles piratées et la conda mnation de l'un d'eux, et ii) la fermeture par cinq sites Web de 
l'accès à des œuvres audiovisuelles piratées.  S' agissant des sociétés de perception, il a appelé 
l'attention sur le fait que le Département d'État de la propriété intellectuelle travaillait actuellement sur 
des projets de modification de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes dans le but de 
renforcer la protection des droits de propriété in tellectuelle et de garantir que les sociétés de 
perception ne pourraient agir qu'au nom des déte nteurs d'un droit qui leur en auraient donné 
expressément l'autorisation.  En particulier, le proj et disposait que les organismes de gestion collective 
agissaient dans l'intérêt des détenteurs d'un dr oit d'auteur et/ou de droits connexes dont ils 
représentaient les droits (article 56 du projet de  loi).  Le représentant se disait conscient que 
l'engagement de l'Ukraine d'appliquer avec énergie sa lo i sur le droit d'auteur et  de s'assurer que cette 
loi empêchait les sociétés de perception de commettr e des abus s'étendait au contenu distribué sur 
Internet ou par d'autres moyens. 
381. De l'avis du représentant, le Code civil et la Lo i sur le droit d'auteur et les droits connexes 
étaient parfaitement conformes aux dispositions des articles 1
er à 21 de la Convention de Berne.  La 
durée des droits des interprètes ou exécutants et des producteurs de phonogrammes et de 
vidéogrammes était de 50 ans à compter de la date de leur première exécution ou fixation.  S'agissant 
des organismes de radiodiffusion, la protection durait 50 ans à compter de la première émission.  La 
Loi sur le droit d'auteur et les dr oits connexes ainsi que la Loi rela tive à l'accession de l'Ukraine à la 
Convention de Berne sur la protection des œuvres li ttéraires et artistiques avaient été modifiées afin 
de protéger rétroactivement les interprètes ou exécutants et les producteurs de phonogrammes 
conformément à l'article 18 de la Convention de Be rne et à l'article 14:6 de l'Accord sur les ADPIC. 
382. Un Membre a noté que l'Ukraine avait émis une réserve au sujet de l'article 18 3) de la 
Convention de Berne et lui a demandé de la retirer dès son accession.  Le représentant de l'Ukraine a 
répondu que la Loi du 11 juillet 2001 portant modificati on de la Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes faisait en sorte que l'article 18 de la Convention de Berne soit pleinement appliqué en 
Ukraine.  L'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle avait été officiellement notifiée que 
l'Ukraine retirait sa réserve au suje t de l'article 18 3) de la Convention de Berne le 10 juin 2004.  [Le 
représentant de l'Ukraine a confirmé que, selon lui, la nouvelle version de la Lo i sur le droit d'auteur 
et les droits connexes respectait pleinement les dis positions de l'article 18 de  la Convention de Berne 
et de l'article 14 de l'Accord sur les ADPIC.  Il a ajouté que la Convention de Berne était appliquée en 
Ukraine sans réserve.  Concernant le Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur et le Traité de l'OMPI sur 
les interprétations et exécutions et les phonogramm es, il a déclaré que l'Ukraine avait intégré leurs 
dispositions à la nouvelle version de la  Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes et que, en vertu  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  de l'article 9 de la Constitution de l'Ukraine, le s accords et traités internationaux dont le caractère 
contraignant avait été reconnu par la Verkhovna Rada  avaient été intégrés à la législation du pays.] 
b) Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de service 
383. Le représentant de l'Ukraine a dit que les mar ques de fabrique ou de commerce, y compris les 
marques de service, étaient protégées par le Code civil de l'Ukraine et par la Loi n° 3689-XII du 
15 décembre 1993 sur la protection des droits rela tifs aux marques de fabrique ou de commerce de 
biens ou de services, telle que modifiée par la Lo i n° 850-IV du 22 mai 2003 portant modification de 
certains actes législatifs relatifs à la protection juri dique des droits de propriété intellectuelle.  En 
vertu de l'article 6 de cette loi, les noms ne pouvaient  être enregistrés en tant que marques de fabrique 
ou de commerce quand ils étaient identiques ou sim ilaires à i) des marques de fabrique ou de 
commerce enregistrées précédemment ou dont la de mande d'enregistrement avait déjà été présentée 
au nom d'une autre personne pour des produits ou ser vices identiques ou apparentés;  ii) des marques 
de fabrique ou de commerce d'autres personnes quand ces marques étaient protégées sans être déposées en vertu d'un traité ou accord internationa l auquel l'Ukraine était partie, y compris les 
marques notoirement connues relevant de l'article 6 bis de la Convention de Paris;  iii) des raisons 
sociales (connues en Ukraine) appartenant à d'autres personnes, qui étaient déjà enregistrées avant que 
la demande de marque de fabrique ou de co mmerce pour des produits ou services identiques ou 
similaires ne soit présentée;  iv) des indications  géographiques (y compris des indications pour les 
spiritueux et les boissons alcooliques) protégées conformément à la Loi sur la protection des droits 
relatifs aux indications de l'origine des marchandise s – de telles indications ne pouvaient figurer qu'à 
titre d'éléments non protégés de marques de fabrique  ou de commerce des ayants droit;  et v) des 
marques de conformité (certification) dûment enre gistrées.  Les marques étaient protégées pour une 
période initiale de dix ans, à compter de la date de présentation de la demande.  La durée de validité 
pouvait être prorogée de dix ans de plus sur de mande (la demande étant déposée au cours de la 
dernière année de validité).  L'enregistrement des accords de cession de licence par l'État ne 
constituait pas une condition préalable à la reconnaissan ce de leur validité, c'est-à-dire qu'il n'existait 
aucune disposition qui imposerait un enregistrement  obligatoire par le dépôt d'une demande.  Un 
accord de cession de licence passé par écrit et signé pa r les parties serait jugé valable.  La loi de 2003 
modifiait la Loi sur la protection des droits relatif s aux marques de fabrique ou de commerce de biens 
ou de services entre autres choses pour protéger celles- ci contre l'utilisation de marques similaires et 
identiques, pour permettre à un tiers de contester une  demande de protection et de s'y opposer et pour 
protéger les marques notoirement connues, même dans  la mesure où elles n'avaient pas été déposées.  
Les marques collectives bénéficiaient d'une protecti on juridique similaire à celle qui était accordée 
aux marques individuelles.  Une association souha itant enregistrer une marque collective devait WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 162  
 
  l'indiquer sous le code INID (551) sur le formulaire d'enregistrement.  En date du 1
er janvier 2006, 
70 845 certificats ukrainiens avaient été délivrés pour  des marques de fabrique ou de commerce de 
biens ou de services, et 65 323 enregistrements internationaux étaient en vigueur. 
384. Un Membre a exprimé des préoccupations au suje t des dispositions de la loi ukrainienne qui, 
contrairement à l'Accord sur les ADPIC et à la Convention de Paris qui imposaient l'obligation de 
protéger les marques notoirement connues, qu' elles soient ou non enregistrées, exposaient une 
procédure comprenant la présentation d'une demand e, une reconnaissance officielle et une insertion 
dans une liste de marques notoireme nt connues.  Dans sa réponse, le  représentant de l'Ukraine a  
souligné que les marques notoirement connues étaient protégées en vertu de l'article 6 bis de la 
Convention de Paris aux termes de l'article 25 de la Loi sur la pr otection des droits relatifs aux 
marques de fabrique ou de commerce de biens ou de services.  Le caractère notoirement connu des 
marques était reconnu par la Chambre d'appel ou le tri bunal.  En vertu de la lé gislation ukrainienne, la 
Chambre d'appel n'était pas tenue de reconnaître le  statut de marque notoirement connue avant que 
des poursuites ne puissent être engagées pour la prot éger et il n'était pas nécessaire de déposer une 
demande pour qu'une marque soit notoirement connue afin d'empêcher une atteinte ou 
l'enregistrement d'une marque similaire au point de  prêter à confusion.  La liste des marques de 
fabrique ou de commerce notoirement  connues n'avait pas le statut d'un registre officiel et n'était 
utilisée qu'à des fins d'information. 
385. En réponse à certains Membres qui avaient fait remarquer que, aux termes de l'article 6 de la 
Loi sur la publicité, toute la publicité, y compris l' utilisation des marques de fabrique ou de commerce 
en langues étrangères, devait être en ukrainien, et qui avaient par conséquent demandé des détails au 
sujet de l'application complète de cette mesure, le représentant de l' Ukraine a dit que les incohérences 
de la Loi sur la publicité avec l'article 6 quinquies  de la Convention de Paris avaient disparu avec 
l'adoption de la Loi n° 1407-IV du 3 février 2004 po rtant modification de certains textes législatifs 
relatifs à la protection de la propriété intellectuelle. 
c) Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
386. Le représentant de l'Ukraine a dit que la Loi n° 752-XIV du 16 juin 1999 sur la protection des 
droits relatifs aux indications de l'origin e des marchandises et la Loi n° 3689-XII du 
15 décembre 1993 sur la protection des droits rela tifs aux marques de fabrique ou de commerce de 
biens et de services prévoyaient la protection des indications géographiques et des appellations 
d'origine.  En vertu de l'article pr emier de la Loi sur la protection d es droits relatifs aux indications de 
l'origine des marchandises, les indications géograp hiques pouvaient être de "simples indications de 
l'origine des marchandises", c'est-à-dire toute indi cation verbale ou graphique qui signale directement  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  ou indirectement l'origine géographique des marcha ndises, ou des "indications qualifiées de l'origine 
des marchandises", c'est-à-dire l'appellation du lieu d' origine ou l'indication gé ographique de l'origine 
des marchandises.  La protection juridique de l' appellation d'origine serait accordée dans les cas 
suivants:  i) l'appellation correspondait à la dénom ination du lieu géographique d'où les marchandises 
étaient originaires;  ii) l'appellation constituait la  dénomination des marchandises ou en faisait partie;  
iii) les conditions naturelles spécifiques ou la combin aison de ces conditions naturelles et de facteurs 
humains conférant aux marchandises leurs propr iétés particulières par comparaison avec des 
marchandises similaires provenant d'autres lieux géog raphiques existaient objectivement dans le lieu 
géographique correspondant à cette dénomination;  iv) les marchandises désignées par cette dénomination présentaient des propriétés qui d écoulaient exclusivement ou essentiellement des 
conditions naturelles propres à ce lieu géographique ou de la combinaison de ces conditions et de 
facteurs humains propres à ce lieu géographique;  et v)  la production, l'extraction et la fabrication des 
marchandises caractérisées par cette dénomination étai ent réalisées dans le lieu géographique désigné.  
La protection juridique d'une indi cation géographique d'origine serait accordée dans les cas suivants:  
i) l'indication géographique correspondait à la dénomination du lieu géog raphique d'où étaient 
originaires les marchandises;  ii) l'indicati on géographique constituait la dénomination des 
marchandises ou en faisait partie;  iii) dans le lieu géographique co rrespondant à cette dénomination il 
y avait des conditions spécifiques et/ou des fact eurs humains conférant aux marchandises certaines 
propriétés ou d'autres caractéristiques;  iv) les pr oduits désignés par cette dénomination avaient des 
propriétés, une renommée ou d'autres caractéristi ques résultant principalement des conditions 
naturelles et/ou des facteurs humains propres à ce  lieu géographique;  et v) au moins l'élément 
essentiel des marchandises caractérisées par cette dénomination était produit et/ou transformé à 
l'intérieur des frontières du lieu géographique désigné .  Le concept d'"indication qualifiée de l'origine 
de marchandises" englobait l'expression "indication géogr aphique" et les deux concepts étaient, à son 
avis, essentiellement identiques.  [C'est pourquoi il existait un régime unique de protection juridique 
pour les indications qualifiées de l'origine de marchandises, qui comprenaient les indications 
géographiques et les appellations d'origine]. 
387. Une protection juridique était apportée aux indica tions qualifiées de l'origine sous réserve de 
leur enregistrement (article 6, paragraphe 2 de la Loi sur la protection des droits relatifs aux 
indications de l'origine des marchandises).  Pour fair e enregistrer une indication, la partie admise à le 
faire devait présenter une demande dûment remplie .  L'enregistrement pouvait être refusé si 
l'indication qualifiée de l'origine était contraire à l'ordre public ou aux principes humanitaires et à la 
moralité;  si elle était un nom géné rique de marchandises;  si, tout en indiquant correctement le lieu de 
l'origine, elle était de nature à induire en erreur  les consommateurs quant au véritable lieu d'origine 
des marchandises;  ou encore si elle était un nom de variété végétale ou de race animale et de ce fait WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  risquait de tromper les consommateurs quant à l'or igine réelle.  Les certificats d'enregistrement du 
droit à une indication qualifiée de l'origine étaien t valables pour dix ans et pouvaient être prorogés un 
nombre de fois illimité (article 15).  Il pouvait êt re mis fin aux enregistrements uniquement pour un 
des motifs indiqués à l'article 21.1 de la loi, ce qui était le cas entre autres si une indication avait perdu les caractéristiques qui l'avaient rendu recevable;  si elle était devenue générique;  ou encore si elle 
était associée à un lieu géographique dans un État ét ranger qui avait cessé d'être protégé.  L'article 6 
de la loi disposait qu'une protec tion juridique serait accordée aux indications qualifiées de l'origine, 
sous réserve que l'enregistrement de la marque reste valable, pour une durée indéterminée à compter 
de la date d'enregistrement.  L'ar ticle 22.2 de la loi disposait que quiconque aurait le droit de saisir un 
tribunal pour demander l'annulation ou la suspension d' un enregistrement.  En vertu de l'article 5 de la 
loi, tous les droits dont jouissaient les ressor tissants ukrainiens étaient également accordés aux 
étrangers.  Des instruments juridi ques étaient mis à la disposition d es intéressés pour empêcher toute 
utilisation d'indications qualifiées d'origine c onstituant un acte de concurrence déloyale selon 
l'article 10 bis de la Convention de Paris aux termes du Code civil et de la  Loi sur la protection contre 
la concurrence déloyale.  [Ces lois] [la législati on ukrainienne] prévoyai[en]t [la possibilité de]des 
sanctions relevant du Code civil, administratif ou pénal. 
388. Le projet de loi sur la protection des droits a ttachés aux marques de fabrique ou de commerce, 
aux indications géographiques et aux noms commerciaux ne contenait pas les expressions "indication 
simple de l'origine des marchandises" et "indication qualifiée de l'origine des marchandises".  En lieu 
et place, il contenait l'expression "indication géogr aphique" qui englobait les expressions "indication 
géographique de l'origine de marchandises"  (c orrespondant à la définition d'une indication 
géographique dans l'Accord sur les ADPIC) et  "dénomination d'origine de marchandises".  Les 
prescriptions pour l'enregistrement d'une "indica tion géographique de l'origine de marchandises" 
stipuleraient que les marchandises devraient avoir une renommée et d'autres caractéristiques résultant 
principalement de l'endroit géographique.  Les prescriptions seraient plus rigoureuses pour 
l'enregistrement d'une "appellation d'origine", à savoir que l es marchandises devraient présenter des 
caractéristiques particulières qui résulteraient exclusivement ou principalement de cet endroit 
géographique, y compris les conditions naturelles ou les facteurs humains.  L'article 60 du projet de 
loi garantirait que les "indications géogra phiques" (expression qui englobait l'"indication 
géographique de l'origine de marchandises") seraient pr otégées contre la contrefaçon.  Le projet de loi 
(article 3) prévoirait également que les droits et obligations seraient les mêmes pour les ressortissants 
ukrainiens et pour les étrangers. 
389. En vertu du point 6 de l'article 16 de la Loi su r les marques de fabrique ou de commerce, le 
droit exclusif dont jouissait le détenteur d'une ma rque de fabrique ou de commerce pour interdire à  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  des tiers d'utiliser la marque enregistrée sans son consentement ne couvrait pas l'utilisation des 
indications qualifiées de l'origine qui étaient prot égées [c'est-à-dire une indication géographique ou 
une appellation d'origine].  La pr otection d'une indication qualifiée de  l'origine ne pouvait être refusée 
uniquement au motif qu'une marque enregistrée en  Ukraine contenait une indication géographique, ou 
était constituée par cette dernière (article 8, point 3 de la Loi sur l'indication de l'origine des 
marchandises), mais l'enregistrement d'une marque  serait refusé si la marque était identique ou 
fallacieusement similaire à une "indication qualifiée de  l'origine" protégée, y compris pour les alcools 
et les liqueurs, et qu'il était donc probable qu'elle se rait source de confusion (ar ticle 6, point 3 de la 
Loi sur les marques de fabrique ou de commerce).  Les indications qualifiées de l'origine ne pouvaient 
être que des éléments non protégés de marques de  fabrique ou de commerce appartenant à des 
personnes autorisées à utiliser de telles indications. 
390. Un Membre a fait observer que la législation de  l'Ukraine ne conférait pas de droits aux 
propriétaires d'une marque de fabrique ou de co mmerce, comme le prescrivait l'article 16:1 de 
l'Accord sur les ADPIC, car le représentant de l'Ukraine avait indiqué que "le droit exclusif dont 
jouissait le détenteur d'une marque de fabrique ou de commerce pour interdire à des tiers d'utiliser la 
marque enregistrée sans son consen tement ne couvrait pas l'utilisati on des indications qualifiées de 
l'origine qui étaient protégées" et en outre que "[ La] protection d'une indication qualifiée de l'origine 
ne pouvait être refusée au motif qu'une marque en registrée en Ukraine contenait une indication 
géographique, ou était constituée par ce tte dernière (article 8, point 3 de la Loi sur l'indication de 
l'origine des marchandises), mais que l'enregistreme nt d'une marque serait refusé si la marque était 
identique ou similaire à une "indication qualifiée de  l'origine", y compris pour les alcools et les 
liqueurs, et que cela serait probablement une source de confusion (article 6, poi nt 3 de la Loi sur les 
marques de fabrique ou de commerce)."  Le propriéta ire de la marque de fabrique ou de commerce se 
verrait privé de ses droits ou des droits qui lui étaien t conférés au titre de l'article 16:1 de l'Accord sur 
les ADPIC, car la marque de fabrique ou de comm erce antérieure serait obligée de coexister avec une 
indication géographique postérieure, ce qui entraî nerait probablement un risque  de confusion avec la 
marque de fabrique ou de commerce antérieure, ou pire encore, l'invalidation ou l'annulation d'une 
marque antérieure en raison de l'existen ce d'une indication géographique postérieure. 
391. [Le représentant de l'Ukraine a répondu que le nouveau projet de loi portant modification de 
certaines lois ukrainiennes dans le domaine de la propriété intellectuelle (concernant le respect des 
prescriptions en rapport avec l'accession de l'Ukrain e à l'OMC)" comporterait des règles régissant la 
coexistence d'une marque antérieure et d'une indica tion géographique postérieure .  En particulier, la 
Loi sur la protection des droits relatifs aux indi cations de l'origine des marchandises serait modifiée WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  afin que le détenteur d'une marque enregistrée antérieurement puisse s'opposer à l'enregistrement 
d'une indication géographique, ou en demander le retrait.] 
[Le représentant de l'Ukraine a répondu que le nouveau  projet de loi sur la protection des droits 
attachés aux marques de fabrique ou de commer ce, aux indications géographiques et aux noms 
commerciaux [ne prévoirait pas la coexistence d es marques et des indications géographiques] [ne 
prévoirait qu'un nombre restreint de cas de coex istence].  La coexistence d'une indication 
géographique postérieure et d'une marque de fabrique ou de commerce identique ou similaire 
antérieure ne serait autorisée que dans un nombre re streint de cas.  Une indication géographique ne 
serait pas enregistrée si, compte tenu de la renommée et de la notoriété d'une marque, l'enregistrement 
était de nature à induire le consommateur en erreur quant à la véritable identité du produit;  
l'enregistrement d'une indication gé ographique ne couvrait pas les tra ductions dans d'autres langues;  
les tiers devraient disposer d'un droit d'opposition à l'enregistrement  d'une indication géographique.] 
392. Lorsqu'on lui a demandé s'il fallait qu'une dema nde d'indication géogra phique provenant d'un 
pays étranger soit accompagnée d'un document officiel attestant le droit attaché à l'indication dans le 
pays d'origine, le représentant de l'Ukraine a dit que , aux termes de la Loi sur la protection des droits 
relatifs aux indications de l'orig ine des marchandises, il ne serait pas accordé de protection à une 
indication liée à un lieu géographique dans un pays ét ranger, à moins que l'indication ne soit protégée 
dans ledit pays. 
393. Un Membre a fait observer que la Loi sur la pr otection des droits attachés à l'indication de 
l'origine des marchandises ainsi que le projet de lo i sur la protection des droits attachés aux marques 
de fabrique ou de commerce, aux indications gé ographiques et aux noms commerciaux n'accordaient 
pas le traitement national ni le traitement NPF a ux indications géographiques étrangères.  L'obligation 
de conclure des accords bilatéraux distincts pour chaque indication géographi que pour laquelle il était 
demandé une protection constituait une  inégalité de traitement par rapport à celui qui était accordé aux 
indications géographiques ukrainiennes, lesquelles bé néficiaient d'un système d'enregistrement établi 
aux fins de leur protection en Ukraine.  Cela ét ait manifestement contraire aux articles 3 et 4 de 
l'Accord sur les ADPIC ainsi qu'à l' article 2 de la Convention de Pari s.  Ce Membre a relevé que la 
règle imposée par l'Ukraine, selon laquelle celui  qui demandait la protection d'une indication 
géographique devait produire un document officiel att estant son droit à l'indication géographique dans 
le pays d'origine, pourrait en réalité servir à refuser  la protection.  L'Ukraine a été invitée à indiquer 
comment elle protégerait les indications géogr aphiques d'un pays qui n'avait pas de système 
d'enregistrement ou autre distinct pour protéger l es indications géographiques, mais qui les protégeait  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  en recourant aux lois sur la concurrence déloyale ou  en tant que marques.  Ce Membre a instamment 
prié l'Ukraine de modifier sa législation pertinen te et de la rendre conforme aux règles de l'OMC 
394. Dans sa réponse, le représentant de l'Ukraine a précisé qu'en application de l'article 8 de la 
Loi sur la protection des droits attachés à l'indicati on de l'origine des marchandises, telle que modifiée 
en novembre 2006, une indication relative à un lieu gé ographique situé dans un pays étranger suffisait 
à obtenir les droits attachés à l'indication géographi que si ces droits étaient protégés dans ledit pays, 
sans qu'il soit obligatoire de conclure un accord bilatéral pour la protection des indications 
géographiques avec le pays.  Le représentant a souligné que l'Ukraine offrirait aux nationaux des 
Membres de l'OMC la même protection des droits  attachés aux indications géographiques que celle 
qui était accordée aux nationaux ukrainiens.  Il a confirmé que l'Ukraine acceptait les preuves de la protection des droits attachés aux indications géogr aphiques dans les États étrangers, conformément 
aux lois pertinentes de ces États, y compris la prot ection  sous forme d'enregistrement des marques de 
certification, marques collectives, marques de fabr ique ou de commerce et renseignements à l'appui 
d'un régime d'usage.  À son avis, ces dispositions étaient en totale conformité avec les articles 3 et 4 
de l'Accord sur les ADPIC ainsi qu'avec l' article 2 de la Convention de Paris.   
d) Dessins et modèles industriels  
395. Le représentant de l'Ukraine a dit que les dessins  et modèles industriels étaient protégés par le 
Code civil et la Loi sur la protection des droits re latifs aux dessins et modèles industriels.  En vertu 
des articles 5 et 6 de cette loi, ne pouvaient êt re enregistrés que les nouveaux dessins et modèles 
industriels qui ne portaient pas at teinte à l'ordre public ou aux prin cipes d'humanité ou de moralité.  
La durée de protection d'un dessin ou modèle industriel était de dix ans à compter de la date du dépôt 
de la demande d'enregistrement et elle pouvait êt re prorogée sur demande de cinq ans au maximum. 
396. Les demandes d'enregistrement étaient examinées au regard des prescriptions de l'article 11 
de la loi.  En cas d'incompatibilité avec les prescri ptions  relatives à la brevetabilité, la protection 
pouvait être annulée en totalité ou en partie en vertu de l'article 25 de la loi.  Le dessin industriel 
"Tires Protector" avait été annulé en octobre 2003 pour de tels motifs.  
e) Brevets 
397. Le représentant de l'Ukraine a dit que les i nventions représentant de nouveaux produits ou 
procédés, supposant une activité inve ntive et susceptible d'applica tion industrielle, pouvaient être 
protégées par un brevet au titre du Code civil de l'Ukraine et de la Loi n° 3687-XII du 15 décembre 1993 sur la protection des droits relatif s aux inventions et aux modèles d'utilité, telle que WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  modifiée par la Loi n° 850-IV du 22 mai 2003 portant  modification de certains actes législatifs relatifs 
à la protection juridique des droits de propriété in tellectuelle.  Des brevets ne pouvaient être délivrés 
pour les inventions portant atteinte à l'ordre pub lic et aux principes d'hum anité ou de moralité, les 
variétés végétales et espèces animales, les mét hodes biologiques de reproduction des végétaux et des 
animaux autres que les méthodes microbiologiques, l es schémas de configuration de circuits intégrés 
et les produits relevant du dessin d'art.  La durée de la protection était de 20 ans à compter de la date 
du dépôt de la demande.  Le Décret n° 298 du 13 ma i 2002 du Ministère des sciences et de l'éducation 
sanctionnait les conditions et procédures prévues po ur prolonger, de cinq ans au maximum, la durée 
de validité des brevets des produits pharmaceutiqu es, ou des moyens de protection des animaux ou 
des végétaux.  La législation ukrainienne prévoy ait l'examen judiciaire des décisions relatives à 
l'annulation ou à la résiliation d'un brevet.  En cas de violation des droits d'un détenteur, la charge de 
la preuve incombait au défendeur.  En réponse à une question spécifique, le représentant a confirmé 
que l'article 28 de la Loi sur la protection des dro its relatifs aux inventions et modèles d'utilité, telle 
que modifiée, prévoyait l'inversion de la charge de  la preuve pour les brevets portant sur un procédé 
en conformité avec les dispositions de l'article 34 de l'Accord sur les ADPIC. 
398. Des licences obligatoires pouvaient être déliv rées par le Conseil des ministres pour des 
raisons de santé publique ou de sécurité environnementale ou d'autres motifs d'intérêt public en vue 
principalement d'approvisionner le marché intéri eur, ou par le tribunal après trois années de 
non-utilisation ou d'utilisation insuffisante d'un brev et sans raison valable, ou à la suite du refus d'un 
détenteur de brevet d'accorder une licence, y comp ris dans le cas où une inve ntion ayant des objectifs 
ou des caractéristiques différents d'une invention br evetée ne pouvait être utilisée sans porter atteinte 
aux droits du détenteur du brevet.  Lorsqu'il accorda it une licence obligatoire, le tribunal ou le Conseil 
des ministres déterminait le degré d'utilisation de l'i nvention, la période de va lidité de la licence ainsi 
que le montant et les modalités de paiement des dro its aux détenteurs du brevet  afin de garantir une 
rémunération adéquate.  Les détenteurs de brevets ga rdaient leur droit de délivrer des licences.  Les 
détenteurs de licences obligatoires n'avaient pas le dr oit exclusif d'utiliser une invention, ni d'accorder 
des sous-licences.  Dans le cas de licences obligatoi res délivrées par le Conseil des ministres, les 
licences étaient accordées après dépôt d'une demande a uprès de l'autorité compétente, laquelle devait 
indiquer le motif de l'utilisation de l'invention brev etée et inclure une étude de faisabilité décrivant les 
conditions d'utilisation de l'invention et le mont ant des droits dus au détenteur du brevet.  Les 
demandes étaient examinées par l'organisme compét ent et, si elles étaient recevables, étaient 
transmises au Conseil des ministres pour décision en vertu de l'article 30 de la Loi sur la protection 
des droits relatifs aux inventions et aux modèl es d'utilité.  Les licences étaient annulées lorsque les 
circonstances dans lesquelles elles avaient été accord ées cessaient d'exister.  Les décisions du Conseil 
des ministres pouvaient être contestées.  Les procé dures relatives au dépôt et à l'examen des demandes  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  étaient décrites dans la Résolution n° 8 du 14 janvie r 2004 du Conseil des ministres.  Il existait des 
dispositions similaires dans la Lo i sur la protection des droits relatifs à la topographie des circuits 
intégrés.  
f) Protection des variétés végétales 
399. Le représentant de l'Ukraine a dit que les vari étés végétales étaient protégées aux termes du 
Code civil et de la Loi n° 3116-XII du 21 avril 1993 sur la protection des droits relatifs aux obtentions 
végétales.  La protection était accordée pour une  durée de 35 ans pour les cultures forestières et 
arbustives et la vigne, et de 30 ans pour toutes les au tres variétés végétales.  Le 17 janvier 2002, la 
Verkhovna Rada avait approuvé la Loi portant modifi cation de la Loi sur la protection des droits 
relatifs aux obtentions végétales, qui av ait entraîné une révision du texte. 
400. Le représentant a ajouté qu'en 1995 l'Ukraine av ait adhéré à la Conve ntion internationale 
de 1961 sur la protection des nouvelles obtentions végétal es, telle qu'elle avait été révisée à Genève le 
10 novembre 1972 et le 23 octobre 1978, conformé ment à la Loi n° 209/95-VR du 2 juin 1995. 
g) Schémas de configuration de circuits intégrés 
401. Le représentant de l'Ukraine a dit que la prot ection des schémas de conf iguration de circuits 
intégrés était prévue dans le Code civil et dans la Loi n° 621/97 du 5 novembre 1997 sur la protection 
des droits relatifs à la topographie des circuits inté grés.  La durée de la protection était de dix ans à 
compter de la date de la demande  ou de la date de la première exploitation commerciale.  La loi 
comportait des dispositions concernant le régime de licences obligatoires. 
h) Prescriptions concernant les renseignement s non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais 
402. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que le  Code pénal, le Code civil et le Code 
commercial, la Loi n° 2657-XII du 2 octobre 1992  sur l'information et la Loi n° 236/96-VR du 
7 juin 1996 sur la protection contre la concu rrence déloyale prévoyaient la protection des 
renseignements non divulgués qui étaient secrets (non gé néralement connus ni aisément accessibles), 
qui avaient une valeur commerciale parce qu'ils étaient secrets et qui avaient fait l'objet de dispositions raisonnables destinées à les garder secrets. 
403. Certains Membres ont demandé en quoi la légi slation ukrainienne garantissait la protection 
contre la divulgation des données résultant  d'essais ou d'autres données non divulguées 
communiquées à l'administration compétente par une personne cherchant à obtenir l'autorisation de WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  commercialiser un produit pharmaceutiq ue ou un produit chimique pour l'agriculture et comment ces 
données résultant d'essais ou d'autres données étaient pr otégées contre une exploitation déloyale dans 
le commerce par des concurrents.  L'Ukraine avait ég alement été priée de préciser si l'utilisation ou la 
mention des données initiales du premier déposant ét ait interdite à toute personne qui demandait 
ultérieurement une autorisation de commercialiser un pr oduit similaire, et si la législation ukrainienne 
établissait une durée de protection précise pour les données résultant d'essais ou d'autres données non 
divulguées communiquées par le premier déposant et dans quelles conditions des exceptions 
pouvaient être accordées. 
404. Le représentant de l'Ukraine a répondu que le Code civil de l'Ukraine protégeait les données 
résultant d'essais communiquées pour obtenir l' autorisation de commercialiser des produits 
pharmaceutiques, agricoles ou chimiques qui comportaient une entité chimique nouvelle, 
conformément aux dispositions de l'article 39:3 de  l'Accord sur les ADPIC.  L'article 508 du Code 
disposait que la durée de validité du droit de propriété intellectuelle  attaché à un secret commercial 
était limitée à la durée de l'existence de l'ense mble des éléments qui caractérisaient les secrets 
commerciaux (tels que définis à l'article 505 du Code).   L'article 507 du Code civil et la Loi sur la 
protection contre la concurrence déloyale garantissaient la prot ection des données résultant d'essais et 
d'autres données contre une exploitation déloyale dans  le commerce.  Le représentant a souligné que 
la durée de la protection de données résultant d'e ssais contre une exploitation déloyale dans le 
commerce n'était pas, à son avis, incompatible av ec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  
L'acquisition illicite, la divulgation et  l'exploitation illicite de secrets d'affaires étaient assimilées à un 
acte de concurrence déloyale qui était passible d' amendes imposées par le Comité antimonopole ainsi 
que de sanctions administratives, civiles ou pénales en vertu du Code sur les infractions administratives (article 164-3) et des articles 231 et 232 du Code pénal. 
405. Le représentant de l'Ukraine a dit que la tota lité des prescriptions relatives à la protection des 
renseignements non divulgués, énoncées à l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC, était respectée par 
l'Ukraine.  En application de la partie 1 de l' article 507 du Code civil de l'Ukraine, les pouvoirs 
publics étaient tenus de protéger contre l'exploita tion déloyale dans le commerce tout renseignement 
qui constituait un secret commercial et dont l'établisse ment demandait un effort considérable, qui leur 
avait été communiqué en vue d'obtenir l'autorisati on légale d'exercer une activité ayant trait à des 
produits pharmaceutiques, agricoles et chimiqu es comportant des entités chimiques nouvelles.  Les 
pouvoirs publics protégeaient également ces renseigneme nts contre la divulgation sauf dans les cas où 
celle-ci était nécessaire pour assurer la protection de la population ou si aucu ne mesure n'avait été 
prise pour protéger lesdits renseignements contre l'e xploitation déloyale dans le commerce.  En vertu 
de l'article 506 du Code civil de l'Ukraine, le droit exclusif d'autoriser l'utilisation d'un secret  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  commercial et celui d'empêcher la divulgation,  la collecte ou l'utilisation illicite d'un secret 
commercial appartenaient à la personne qui avait déterminé conformément à la loi que lesdits 
renseignements constituaient un secret commercial, si aucune autre n'était stipulée dans l'Accord.  
L'article 431 du Code civil de l'Ukraine prescriv ait qu'une violation des droits de propriété 
intellectuelle, y compris concernant la reconnais sance ou la non-reconnaissance de droits, ou un 
empiètement sur des droits engageait la responsabilité de l'auteur de la faç on établie par ce code, une 
autre loi ou un autre accord.  Toute personne physi que ou morale titulaire de  droits de propriété 
intellectuelle pouvait assurer la protection de ces dro its au moyen d'une procédure administrative ou 
judiciaire, en s'adressant aux autorités compétentes du pouvoir exécutif ou au tribunal.  Ces autorités 
du pouvoir exécutif étaient:  le Département d'État  de la propriété intellectuelle, le Comité 
antimonopole, le Ministère de l'intérieur, le Serv ice national des douanes, l'Administration fiscale 
nationale, le Comité d'État sur la réglementa tion technique et la politique de consommation. 
406. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que son pays adopterait, conformément à 
l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC, des dispos itions législatives spécifiques, avant l'accession, en 
vertu desquelles les autorités charg ées de l'enregistrement des produ its pharmaceutiques [et agricoles] 
seraient tenues de prévoir une période de protection [contre l'exploitation déloyale dans le commerce] 
d'au moins six ans pour les données résultant d' essais communiquées à partir du moment où la 
première autorisation de commercialisation avait été accordée pour un produit spécifique comportant 
une entité chimique nouvelle en Ukraine.  Durant cet te période de six ans, aucune personne ou entité 
autre que celle qui avait communiqué ces données n'aura it le droit, sans le consentement exprès de 
cette dernière, de les utiliser à l'appui d'une demande d'homologa tion d'un produit.  Durant cette 
période, tout déposant d'une nouve lle demande d'autorisation de commercialisation ne se verrait 
accorder l'autorisation de commercialisation que s'il communiquait ses propres données comme le premier déposant avait dû le faire pour obtenir l' autorisation de commercialiser l'entité chimique 
considérée en Ukraine.  En outre, l'Ukraine gara ntirait, durant cette période, la protection des 
renseignements non divulgués, y compris les secret s commerciaux, sauf si la divulgation était 
nécessaire pour protéger le public ou à moins que des mesures n'aient été prises pour garantir la protection des données contre l'exploitation déloyale da ns le commerce.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements.] 
[Le représentant de l'Ukraine a confirmé que  son gouvernement modifierait, conformément à 
l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC, la Lo i sur les médicaments et la Loi sur les produits 
chimiques pour l'agriculture en y insérant une  disposition selon laquelle les renseignements non 
divulgués présentés en vue d'obtenir l'autorisation de commercialisation, c'est-à-dire l'enregistrement, 
de produits pharmaceutiques et de produits chimi ques pour l'agriculture bénéficieraient d'une WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  protection d'au moins [cinq] [six] ans pour les produits pharmaceutiques, et d'au moins dix ans pour 
les produits chimiques pour l'agriculture, contre l'e xploitation déloyale dans le commerce, à compter 
de la date de l'autorisation de commercialisation en Ukraine.  Durant ces périodes, aucune personne 
physique ou morale (publique ou privée), autre que  celle qui avait présenté les données, n'aurait le 
droit, sans le consentement exprès de cette de rnière, de les utiliser à l'appui d'une demande 
d'autorisation ou d'enregistrement d'un produit.  Durant ces périodes, toute demande ultérieure 
d'enregistrement ou d'auto risation de commercialisation serait refusée, à moins que le déposant de la 
demande ne communique ses propres données en se soumettant aux mêmes exigences que celles 
imposées au premier déposant.  En outre, l'Ukraine garantirait, durant ces périodes, la protection de 
ces données contre la divulgation, sauf si la divulga tion était nécessaire pour protéger le public ou à 
moins que des mesures n'aient été prises pour garant ir la protection des données contre l'exploitation 
déloyale dans le commerce.  [Le représentant de  l'Ukraine a confirmé que, dans le règlement 
d'application de la Loi sur les médicaments, son pays préciserait encore que l'expression "utiliser les 
données d'enregistrement" signifiait "s'appuyer su r les données, y faire référence ou les utiliser 
d'autres manières".  Il a confirmé que, dans le règl ement d'application, il serait précisé que le déposant 
d'une nouvelle demande qui présentait ses propres donn ées devait se soumettre aux mêmes exigences 
que celles imposées à un premier déposant.] Le Groupe  de travail a pris note de ces engagements.] 
3. Mesures visant à empêcher l'usage abusif de droits de propriété intellectuelle 
407. Le représentant de l'Ukraine a dit que les dis positions de la Loi n° 236/96 du 7 juin 1996 sur 
la protection contre la concurrence déloyale et de  la Loi n° 2210-III du 11 janvier 2001, ainsi que le 
chapitre 75 (livre 5) du Code civil sur l'aliénation d es droits de propriété intellectuelle, constituaient le 
fondement juridique permettant de protéger les entrepreneurs et les consommateurs contre la 
concurrence déloyale découlant de l'usage illicite d' objets de propriété industrielle.  Ces instruments 
législatifs régissaient également les rapports juri diques en matière de coordination des activités 
relatives aux droits de propriété intellectuelle.  Le  Comité antimonopole était chargé de la mise en 
œuvre de cette législation.  Pour ce faire, il recourrait entre autres aux moyens suivants:  la 
prévention, la détection et la suppression de t out comportement anticoncurrentiel (monopolistique) 
dans le domaine de la propriété intellectuelle. 
4. Moyens de faire respecter les droits 
a) Généralités 
408. Le représentant de l'Ukraine a dit que les infrac tions les plus répandues dans le domaine de la 
propriété intellectuelle étaient la fabrication et la di stribution de produits de contrefaçon, y compris de  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  copies d'œuvres audiovisuelles et de phonogrammes, la  duplication et la distribution de programmes 
d'ordinateurs non autorisés, ainsi que la fabrica tion, l'exportation et l'importation de disques pour 
systèmes de lecture laser.  Au fil des ans, l'Ukraine avait pris des mesures pour accroître la protection 
des droits de propriété intellectuelle.  La Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes avait été 
modifiée en juillet 2001 afin d'établir une liste e xhaustive des actes constituant une atteinte au droit 
d'auteur et aux droits connexes, ainsi que de garantir  la protection des droits des détenteurs de droits 
conformément aux procédures administratives, civiles et  pénales.  En outre, le Conseil des ministres 
avait publié 12 résolutions pour accroître la protecti on du droit d'auteur et des droits connexes et pour 
lutter contre le piratage (des précisions s ont données dans le document WT/ACC/UKR/118, 
pages 133 à 135).  La Loi sur les procédures de régl ementation par l'État des activités des entreprises 
liées à la production, l'exportation et l'importation des disques pour systèmes de lecture laser avait été 
adoptée en 2002 pour combattre le problème du piratage  dans le domaine du droit d'auteur.  En outre, 
le 6 juillet 2005, la Verkhovna Rada  avait adopté la Loi n° 2734-IV portant modification de certaines 
lois de l'Ukraine (relatives à l'adaptation des opé rations liées à la fabrication, l'exportation et 
l'importation de systèmes de lecture laser, ainsi qu'aux équipements et matières premières servant à 
leur production).  Conformément à cette loi, ai nsi qu'à la Résolution n° 1852 du 29 décembre 2006 du 
Conseil des ministres sur l'approbation de listes de  marchandises dont l'exportation et l'importation 
sont soumises à des licences et su r le montant des contingents pour  2007, l'exportation et l'importation 
de matières premières pour la production de disqu es pour systèmes de lecture laser, de matrices 
(polycarbonate de qualité optique) et d'équipement s pour la production de disques et de matrices 
seraient subordonnées à la délivrance de licences par le Ministère de l'économie.  En outre, conformément à la Résolution n° 623 du 26 avril 2003 du Conseil des ministres sur l'approbation de 
procédures de cession et d'apposition, sur les di sques pour systèmes de lecture laser, de codes 
spéciaux d'identification, et de procédures de reconnaissance des codes spéciaux d'identification 
apposés sur les disques importés, il devait être a pposé, sur chaque disque produit en Ukraine 
comportant des données enregistrées, un code SID par moule à compression (un code spécial d'identification) et un code SID matriciel, qui pe rmettaient d'identifier respectivement le producteur 
de disques et le producteurs de matrices; il de vait être apposé, sur chaque disque produit ne 
comportant pas de données enregistrées, un code SID par moule à compression.  Le représentant de 
l'Ukraine a indiqué que les autorités de mise en  œuvre avaient constitué une base de données afin 
d'établir un inventaire détaillé des équipements utilisés pour la production de disques optiques dans 
les fabriques agréées.  Il a confirmé que les détent eurs de droits et/ou les représentants qu'ils avaient 
désignés auraient accès aux archives des disques produits détenues par le Comité national de 
l'entreprenariat, comme le prévoit la réglementa tion relative aux disques optiques.  Enfin, il a WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  confirmé que la Loi de 2005 sur les disques optiqu es précisait clairement que le codage SID n'était pas 
exigé dans le cas des produits finis importés (c 'est-à-dire des disques importés en Ukraine). 
409. Les violations des dispositions de la Loi n° 2734-IV étaient passibles i) d'amendes 
(Ordonnance n° 619 du 28 octobre 2002 du Ministère de l'éducation et des sciences);  et ii) de 
mesures spéciales et de restrictions – interdictions temporaires des activités de l'entreprise;  révocation 
des licences de production de disques pour systèmes de lecture laser et de matrices;  suspension 
temporaire des licences de production de disques pour  systèmes de lecture laser et de matrices; et 
apposition de scellés et/ou saisie des disques et matrices ainsi que des équipements et matières 
premières servant à leur production (Résolution n°  675 du 17 mai 2002 du Conseil des ministres).  
Des sanctions pénales étaient prévues en cas de prod uction (d'une valeur excéd ant 20 fois le revenu 
minimal avant imposition), d'exportation, d'importati on, d'entreposage, de vente et d'expédition 
illégaux et en grandes quantités de disques à lecture laser, de matrices, ainsi que d'équipements et de 
matières premières servant à leur production.  Ces infractions étaient passibles d'amendes, de travaux 
d'intérêt général ou d'une peine d'em prisonnement, ainsi que de la confi scation et de la destruction des 
matériels incriminés.  Des sanctions pénales plus sévères étaient prévues lorsque l'infraction commise 
portait sur une somme élevée (c'est-à-dire quand la valeur dépassait 200 fois le revenu minimal avant 
imposition) et sur une somme particulièrement élevée (c'est-à-dire quand la valeur dépassait 1 000 fois le revenu minimal avant imposition).  La Loi modifiant le Code pénal de l'Ukraine, qui 
prévoyait des sanctions pénales encore plus sévèr es, était entrée en vigueur en mars 2006.  Le 
représentant de l'Ukraine a reconnu que, pour mettre en place un moyen de dissuasion efficace en 
vertu de cette loi, son pays devait délivrer d es licences à de nouvelles fabriques et/ou pour de 
nouvelles filières de production dans le s fabriques existantes, mener des inspections dans les fabriques 
de disques optiques, y compris des inspections surp rise avec l'étroite coopération des détenteurs de 
droits, et fermer les fabriques dont on avait constaté  qu'elles contrevenaient aux règles concernant les 
licences.  À cet effet, le représentant de l'Ukraine a confirmé que des instructions écrites et 
irrévocables étaient édictées par l'organisme chargé  de délivrer des licences aux fabriques et que 
celui-ci suspendrait automatiquement une autorisati on d'exploitation et apposerait les scellés sur les 
installations de production s'il se voyait présente r des preuves scientifiques et techniques d'une 
violation par une fabrique de disques optiques des règles concernant les licences (y compris une 
atteinte au droit d'auteur) même si ces preuves étaient présentées par un organisme privé.  Les suspensions en question seraient maintenues tout au long des enquêtes pénales ou administratives qui 
s'ensuivraient. 
410. De plus, l'Ukraine avait signé avec les États-Un is un Programme conjoint de lutte contre la 
production illicite de supports optiqu es d'information en mai 2000 et un accord portant création d'un  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  groupe de coopération bilatérale chargé de faire re specter les droits en janvier 2006, et elle avait 
conclu un accord conjoint de c oopération dans le domaine de l' attribution des codes SID auquel 
participaient le Département d'État de la propriété  intellectuelle, la Fédération internationale de 
l'industrie phonographique et Philips International B.V.  En 2002, le Conseil des ministres avait 
approuvé un projet de légalisation des logiciels et de  lutte contre l'usage illic ite des logiciels, et un 
nouveau mécanisme avait été adopté pour mieux surve iller le passage des marc handises à la frontière 
ukrainienne.  Enfin, des mesures avaient été pris es pour améliorer la coor dination des organismes 
chargés de combattre la production et la distributio n illicites de produits audio et audiovisuels.  Un 
programme de coordination, dont la mise en œuvr e était supervisée par un conseil de coordination 
dirigé par le Président du Département d'État de  la propriété intellectuelle, avait été adopté en 
mai 2003. 
411. Le Ministère de l'intérieur prenait continue llement des mesures pour empêcher ou mettre au 
jour des activités délictueuses portant atteinte aux dro its de propriété intellect uelle.  En 2002 et 2006, 
226 personnes avaient été condamnées pour des délits liés à des atteintes aux droits de propriété 
intellectuelle (onze personnes en 2002, 30 en 2003, 42 en 2004, 28 en 2005 et 115 en 2006).  Des 
installations clandestines de pr oduction illicite, spécialisées dans la  fabrication de produits de 
contrefaçon (en particulier de marques notoirement connues) étaient fermées. 
412. Les contrôles avaient été renforcés entre 2001 et 200 5 dans le domaine des droits de propriété 
intellectuelle.  En 2002, le Ministère de l'intéri eur avait effectué 12 000 contrôles d'entreprises 
commerciales exerçant des activités dans le domaine  de la propriété intellectuelle et constaté 
4 000 infractions à des droits de pr opriété intellectuelle, et la valeur  des produits de contrefaçon saisis 
s'élevait à 7 millions de hryvnias (1,3 million de dolla rs EU).  Au cours de la période 2001-2003, les 
tribunaux ukrainiens avaient examiné 465 affaires portant sur la propriété intellectuelle.  Dans 
plusieurs cas, ces affaires avaient abouti à des pein es d'emprisonnement, à des amendes, au versement 
de dommages-intérêts ainsi qu'à la confiscation d'équipements et de matériels.  Nonobstant 
l'application d'autres pénalités, la confiscation d'éq uipements et de matériels était toujours imposée 
comme sanction quand il s'agissait de la production de produits piratés.  Le représentant a ajouté que, 
pour la seule année 2004, 218 procédures avaient été engagées pour faire respecter des droits de 
propriété intellectuelle.  Dans la plupart des cas, il était demandé l'annulation de certificats de marques 
de produits ou de services au motif que les marques enregistrées présentaient des irrégularités au regard des prescriptions relatives à l'octroi d'une prot ection juridique.  Quant au piratage de produits 
audiovisuels, le représentant a dit que l'accroissement du nombre de marques hologrammes enregistrées (5 millions de plus qu'en 2003) témoigna it de l'augmentation progressive en Ukraine de la 
part de la production audio/vidéo réalisée sous licence.  La contrefaçon des marques hologrammes WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  proprement dites était rare car, de l'avis du représen tant, elle était presque impossible.  Globalement, 
en 2004, environ 850 000 produits de contrefaçon (évalués à 13,9 millions de hryvnias) avaient été 
saisis tandis que 140 installations clandestines produisant différentes marchandises de contrefaçon 
avaient été fermées.  En 2005, 483 atteintes à d es droits de propriété intellectuelle avaient été 
découvertes (soit 30 pour cent de plus  qu'en 2004), dont 298 concernaient le droit d'auteur et les droits 
connexes, 115 la vente illégale de disques à lectur e laser et 50 l'utilisation illégale de marques pour 
des produits ou services.  Quelque 1 112 000 articles, dont 194 000 vidéocassettes, 
69 000 audiocassettes et 849 000 disques compacts (d'une valeur totale de plus de 15 millions de 
hryvnias), avaient été saisis.  Des produits de contrefaçon utilisant illégalement des marques de 
fabrique ou de commerce, d'une valeur estimée à 3,9 millions de hryvnias, avaient également été 
saisis;  5 107 protocoles administratifs avaient été ét ablis, concernant la distribution de vidéocassettes 
et de disques compacts ne portant pas de marques hologrammes;  et 79 installations clandestines de 
production fabriquant divers produ its de contrefaçon, y compris 32 installations fabriquant des 
produits audiovisuels, avaient été fermées.  En 2006, quelque 1 370 000 copies d'œuvres audiovisuelles (d'une valeur supérieure à 21,5 milli ons de hryvnias) et des produits de contrefaçon 
utilisant illégalement des marques de fabrique ou de commerce enregistrées (d'une valeur supérieure à 
3,8 millions de hryvnias) avaient été confisqués, et  92 installations clandestines fabriquant divers 
produits de contrefaçon avaient été fermées. 
413. En réponse aux préoccupations exprimées par un Membre qui estimait que les hologrammes 
de contrefaçon continuaient de port er atteinte aux droits de propriété intellectuelle en Ukraine et qu'il 
fallait redoubler d'efforts pour faire cesser ces atteinte s, le représentant de l'Ukraine a dit qu'à la suite 
des mesures prises en 2006 4 874 protocoles administ ratifs avaient été établis pour des affaires liées à 
la distribution de cassettes audio et vidéo et de  CD ne portant pas de marques holographiques. 
414. Un Membre a relevé que le contrôle efficace de la frontière avec la Fédération de Russie 
semblait poser problème, les postes de contrôle front aliers semblant être faciles à éviter, même pour 
les poids lourds.  Ce Membre a demandé à l'Ukrain e de tenir le Groupe de travail informé de toute 
mesure prise ou prévue pour résoudre ce problème. 
415. Le représentant de l'Ukraine a répondu qu'il ét ait difficile de procéder à des contrôles 
efficaces à la frontière parce que celle-ci n'était t oujours pas démarquée.  Le Conseil des ministres 
avait approuvé un programme de lu tte contre la contrebande pour les années 2002 à 2005, et l'Ukraine 
mettait en œuvre un programme complet de coor dination des actions menées par les organes 
d'exécution de la loi et par les organismes de contrôle  pour lutter contre la fabrication, la distribution 
et la vente illicites de produits audio et vidéo, de disques compacts et d'autres articles protégés par des  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  droits de propriété intellectuelle.  En outre, les effectifs des gardes frontière avaient été renforcés et 
neuf nouveaux postes de contrôle avaient été ouvert s en 2003.  En 2004, 17 postes secondaires avaient 
été ouverts pour contrôler directement la frontière et onze autres postes l'avaient été en 2005.  En 
2005, les autorités douanières avaient arrêté à la fr ontière 312 lots expédiés illégalement, comprenant 
330 938 CD d'une valeur totale de plus de 7,4 millions de hryvnias , dont 27 839 CD (84 lots) importés 
illégalement et 303 099 CD (228 lots) exportés ill également.  Les douaniers avaient également 
empêché l'expédition illégale de 59 lots d' œuvres audiovisuelles dont la valeur dépassait 
60 000 hryvnias.  En 2006, les autorités douani ères avaient détecté 158 expéditions illégales 
comprenant 20 647 CD d'une vale ur totale supérieure à 273 600 hryvnias, dont 10 897 CD (53 lots) 
importés illégalement et 9 750 CD (105 lots) expor tés illégalement.  Les douaniers avaient également 
empêché l'expédition illégale de 26 lots (3 506 articles) d'œuvres audiovisuelles dont la valeur 
dépassait 399 000 hryvnias.  La plupart de ces article s (99 pour cent) avaient été confisqués lors de 
leur importation en Ukraine.  Des envois de dis ques compacts avaient été stoppés aux frontières avec 
la Pologne, la Fédération de Russie et la Hongrie.  Des obstacles étaient mis en place pour qu'il soit de plus en plus difficile pour les véhicules automobiles de contourner les postes de contrôle à la frontière. 
b) Procédures judiciaires et mesures correctives civiles 
416. Le représentant de l'Ukraine a dit que des dis positions relatives aux procédures judiciaires et 
aux mesures correctives civiles étaient prévues dans  le Code de procédure civile, le Code de 
procédure économique (commerciale), le Code pénal, le Code de pr océdure pénale, le Code sur les 
infractions administratives et la Loi n° 236/96- VR du 7 juin 1996 sur la protection contre la 
concurrence déloyale. 
417. En réponse à une question sur le mode de calcu l des dommages-intérêts et sur l'existence 
éventuelle de dommages-intérêts préétablis, le repr ésentant de l'Ukraine a dit que, selon les règles de 
procédure, chaque partie devait appor ter la preuve des faits à l'appui de  ses allégations et objections.  
La législation en vigueur n'étab lissait aucune méthode de calcul des dommages-intérêts entraînés par 
des infractions aux droits de proprié té intellectuelle.  En conséquence,  c'était à la victime qu'incombait 
la charge de la preuve du préjudice effectivement s ubi, à savoir les pertes subies par une personne à la 
suite d'une atteinte à ses droits, les dépenses qu' une personne avait engag ées ou devait engager pour 
être rétablie dans ses droits (y compris les frais de  justice et les honoraires des avocats), et le manque 
à gagner engendré par une atteinte  aux droits.  Conformément au  Code civil, un tribunal pouvait 
également imposer une sanction pécuniaire unique,  plutôt que la couverture des pertes subies en 
raison de l'utilisation illégale de dr oits de propriété intellectuelle.  Cela offrait la possibilité d'une 
indemnisation sans qu'il soit nécessaire de prouver le  montant des dommages effectivement subis.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Pour déterminer le montant de l'indemnité, qui pouvait représenter de dix à 50 000 fois le salaire 
minimal, le tribunal tenait compte de l'importance de la violation et de l'intention du défendeur. 
418. Le représentant a ajouté que, conformément à l'Ordonnance n° 19 du 26 juillet 2001 de la 
Haute Cour économique, des commissions créées au sein des tribunaux économiques étaient chargées 
de juger les affaires relevant, notamment, des situa tions suivantes:  i) annulation de documents de 
protection juridique;  ii) interruption prématurée de  la durée de validité de documents de protection 
juridique;  iii) identification des véritables propr iétaires des documents de  protection juridique;  
iv) conclusion et exécution d'accords de cession de li cence;  v) atteintes aux droits de propriété de 
détenteurs de documents de protec tion juridique;  vi) concession de licences obligatoires;  et vii) droit 
de l'utilisateur antérieur.  Les tribunaux économiques avaient également statué sur d'autres affaires en 
rapport avec la protection des droits garantis par la lé gislation sur la propriété intellectuelle.  Dans le 
cas d'affaires liées à la propriété intellectuelle et dans lesquelles il était entièrement ou partiellement 
donné satisfaction au requérant, les tribunaux économiques pouvaient:  accorder réparation d'un 
préjudice moral (non matériel) et des pertes subies, ordonner au contrevenant de rembourser l'argent 
gagné du fait de ses actes, ordonner le versement d'une indemnité à la  place de dommages-intérêts en 
contrepartie des pertes subies ou en recouvrement du manque à gagner, condam ner le contrevenant à 
une amende, interdire au contre venant d'importer certaines marcha ndises en Ukraine ou d'en sortir 
certaines marchandises, prononcer une injonctio n pour obliger le contrevenant à cesser ses 
agissements et/ou à informer les médias des actes qu'il a commis, et ordonner la confiscation ou la 
saisie de tous les produits dont il aurait été prouvé qu'ils avaient été fabriqués en contravention de 
droits. 
419. Le 1
er mars 2003 étaient entrées en fonction, au sein de la Haute Cour économique de 
l'Ukraine et des tribunaux économiques d'appel, d es chambres spécialisées chargées de juger des 
différends économiques en rapport avec la protection d es droits de propriété intellectuelle.  En outre, 
les juges des tribunaux économiques locaux avaien t commencé à se spécialiser dans ce domaine. 
420. Les dispositions de l'article 52 (par agraphe 2 de la partie 4) de la  Loi sur le droit d'auteur et 
les droits connexes garantissaient que les copies sa isies de logiciels d'application et de bases de 
données, de phonogrammes, de vidéogrammes et de  programmes de radiodiffusion seraient, sur 
demande, remises au détenteur du droit, sous réserve d'une décision judiciaire.  Si le détenteur du droit 
n'en faisait pas la demande, les copies contrefaites étai ent détruites par les forces de l'ordre, comme le 
prévoyait la Résolution n° 1555 du 13 octobre 20 00 du Conseil des ministr es.  Les matières et 
équipements ayant servi à la reproduction des copies contrefaites étaient vendus, et le produit de la 
vente transféré au budget de l'Ukraine.  S'agis sant des marchandises de marque contrefaites, le  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  propriétaire du certificat de la marque pouvait exiger  le retrait des marchandises, de leur emballage, 
d'une marque ou indication utilisée illégitimement dont  la similitude prêtait à confusion.  Il pouvait 
également demander la destruction des images fa briquées d'une marque ou indication dont la 
similitude prêtait à confusion (article  20 de la Loi sur la protection des droits attachés aux marques de 
fabrique ou de commerce et aux marques de servi ce).  Interrogé au sujet du pouvoir des tribunaux 
d'ordonner au contrevenant d'informer le détenteur du droit de l'identité des tiers participant à la 
production et à la distribution des marchandises contrefa ites (article 47 de l'Accord sur les ADPIC), le 
représentant a dit que le tribuna l pouvait ordonner la publication,  dans les médias, de toute 
information se rapportant à la violation des droits de propriété intellectuelle, ainsi que la publication 
de la décision judiciaire relative à cette violation. 
c) Mesures provisoires 
421. Le représentant de l'Ukraine a dit que le Code ci vil (article 432), le Code de procédure civile 
(chapitre 4-A), et le Code de procédure comm erciale incluaient des dispositions concernant 
l'application de mesures provisoires pour empêcher une atteinte aux droits et protéger les éléments de 
preuve pertinents.  Les mesures provisoires appli cables pouvaient être l'inspection des locaux où l'on 
pensait que les activités en cause se dé roulaient, et la saisie des biens. 
422. En réponse à des questions spécifiques, le repr ésentant a ajouté que des mesures provisoires 
pouvaient être ordonnées au civil.  La Loi du 22 mai 2003 portant modification de certains actes 
législatifs relatifs à la protection juridique des dr oits de propriété intellectuelle avait apporté les 
modifications appropriées au Code de pr océdure commerciale.  Selon l'article 431 du Code, toute 
personne ayant de bonnes raisons de penser que l'on avait porté attein te à ses droits ou qu'il existait 
une véritable menace en ce sens était en droit de  présenter une demande à un tribunal pour que des 
mesures préventives adéquates soient prises.  Ces mesures préventives pouvaient inclure l'inspection 
des locaux où se déroulaient les activités en cause et  la saisie des biens en possession de la personne à 
l'encontre de laquelle les mesures préventives étaient prises (article 432).  Les forces de l'ordre 
obtenaient l'autorisation du tribunal de saisir tous les produits contrefaits entreposés au moment de 
l'inspection.  Dans le cas d'affaires administrativ es, elles pouvaient saisir les produits contrefaits sans 
autorisation du tribunal.  La demande de mesures préventives pouvait être assortie d'une garantie dont 
le montant était déterminé par le tribunal.  Le tribunal assurait l' exécution des mesures préventives.  
Une fois la demande déposée, les mesures préventiv es servaient à préserver les preuves ou à garantir 
les droits invoqués (article 433).  Le représentant a indiqué que les expressions "produits de 
contrefaçon" et "marchandises de contrefaçon", te lles qu'elles étaient employées dans le Code de 
procédure commerciale, étaient considérées comme  englobant les "march andises pirates portant WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  atteinte au droit d'auteur" au sens de l'article 51, no te de bas de page 14 b) de l'Accord sur les ADPIC.  
Il a ajouté que les articles 255 à 258 du Code des douanes comportaient des dispositions relatives à 
l'adoption de mesures préliminaires pendant l' expédition de marchandises protégées par un droit 
d'auteur, y compris de marchandises pirates portant atte inte au droit d'auteur.  Ces articles reprenaient 
les procédures exposées dans la Section 4 de la Partie III de l'Accord sur les ADPIC. 
423. Des mesures provisoires pouvaient être demandé es avant qu'une procédure ne soit engagée 
pour déterminer si la plainte était justifiée.  Selon l'article 62
1 du Code de procédure civile, toute 
personne ayant de bonnes raisons de penser que l'on avait porté attein te à ses droits ou qu'il existait 
une véritable menace en ce sens était en droit de  présenter une demande à un tribunal pour que des 
mesures préventives soient mises à ex écution avant le dépôt d'une plainte officielle auprès du tribunal. 
424. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , pour assurer la sauvegarde des éléments de 
preuve concernant des droits de propriété intellect uelle, son pays établirait une procédure judiciaire 
qui, même avant l'ouverture de toute procédure sur le fond dans un cas d'atteinte à des droits de 
propriété intellectuelle, permettrait aux autorités judiciaires compétentes, à la demande d'une partie 
ayant présenté tout élément de preuve raisonnablem ent accessible afin d'étayer ses allégations selon 
lesquelles il avait été ou il allait être porté atteinte à son droit de propriété in tellectuelle, de rendre une 
décision ordonnant l'adoption de mesures provisoir es rapides et efficaces visant à sauvegarder les 
éléments de preuve pertinents relatifs à cette atte inte alléguée, sous rése rve de la protection des 
renseignements confidentiels (conformément à l'article 434 du Code de procédure commerciale et à 
l'article 153 du Code de procédure civile). 
425. Ces mesures incluraient la communication et l'examen d'éléments de preuve écrits et 
matériels, l'examen immédiat par le juge des éléments de preuve sur les lieux où ils se trouvaient, 
l'inspection des locaux dans lesquels avaient été commi s les actes portant atteinte aux droits, la saisie 
des marchandises contrefaites, des matières et instruments qui ont servi à la production et/ou la 
distribution de ces marchandises et le cas échéan t d'autres biens appartenant à la personne ou aux 
personnes contre lesquelles des mesures provisoires av aient été prises, ou encore détenues par elles.  
Ces mesures seraient adoptées, si nécessaire sans que  l'autre partie ait été entendue, en particulier 
lorsque tout retard était de nature à causer un préj udice irréparable au détenteur du droit ou lorsqu'il 
existait un risque démontrable de destruction des élém ents de preuve.  Le représentant estimait que la 
possibilité d'obtenir un redressement provisoire  sans que l'autre partie soit entendue était prévue par le 
Code de procédure civile (partie 4 de l' article 151 et partie 1 de l'article 153). 
426. En établissant une telle procédure, l'Ukraine pr éserverait les droits du défendeur en veillant à 
ce que i) dans le cas où une décision ordonnant l'adoption de mesures visant à sauvegarder les  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  éléments de preuve était rendue sans que l'autre part ie ait été entendue, les pa rties affectées reçoivent 
une copie de cette décision sans délai après l'exécu tion des mesures [au plus tard].  Une révision, y 
compris le droit d'être entendu, aurait lieu à la demande des parties affectées, l'objectif étant de 
déterminer, dans un délai raisonnable après la notification des m esures, si celles-ci devaient être 
modifiées, abrogées ou confirmées;  ii) au moment de prendre une décision sur les mesures visant à sauvegarder les éléments de preuve, le tribunal puisse exiger que ces mesures soient subordonnées à 
la constitution par le requérant d'une caution ou d' une garantie équivalente suffisante destinée à 
assurer un dédommagement en réparation de tout pr éjudice subi par le défendeur;  iii) les mesures 
visant à sauvegarder les éléments de preuve puissen t être abrogées ou cessent de produire leurs effets, 
à la demande du défendeur, sans préjudice des do mmages-intérêts pouvant être réclamés, si le 
requérant n'engageait pas une procédure conduisant à une  décision au fond devant l'autorité judiciaire 
compétente dans un délai de dix jours ouvrables à compter de la date à laquelle la décision ordonnant 
l'adoption des mesures visant à sauvegarder les élémen ts de preuve avait été rendue;  et iv) dans les 
cas où les mesures visant à sauvegarder les éléments  de preuve étaient abrogées, ou lorsque ces 
mesures cessaient d'être applicables en raison de  toute action ou omission du requérant, ou dans les 
cas où il était constaté ultérieurement qu'il n'y avait p as eu atteinte ou menace d'atteinte à un droit de 
propriété intellectuelle, les autorités judiciaires pui ssent être habilitées à ordonner au requérant, à la 
demande du défendeur, d'accorder à ce dernier un dé dommagement approprié en réparation de tout 
dommage causé par ces mesures. 
427. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que s on pays établirait une procédure judiciaire qui 
permettrait aux détenteurs de dro its de faire appliquer des mesur es préventives en cas d'atteinte 
alléguée à un droit de propriété intellectuelle.  En particulier, i) l'Ukraine ferait en sorte que les 
autorités judiciaires puissent, à la demande du requérant, a) prendre des mesures  lui permettant 
d'obtenir réparation par la saisie de biens ou de  fonds appartenant au défendeur ou à d'autres  
personnes ou détenus par eux;  interdire au contre venant, de manière provisoire et, le cas échéant, 
sous astreinte, de poursuivre les actes constitutifs des atteintes alléguées à ce droit, ou subordonner la 
poursuite de ces actes à l'octroi de garanties des tinées à assurer le dédommagement du détenteur du 
droit;  interdire à d'autres personnes d'effectuer des paiements ou de transférer des biens au défendeur;  
suspendre la vente des biens saisis, si une réclamation est déposée en ce qui concerne le droit de 
détention de ces biens ou l'exclusion de ces derniers  de la liste des biens sa isis.  Les personnes ayant 
violé l'interdiction de certains actes ou de transfert de biens au défendeur pou vaient être condamnées 
au versement d'une amende  par une décision du juge.  De plus , le requérant pouvait être dédommagé 
en cas de non-respect de la décision lui garanti ssant réparation.  Ces mesures pouvaient être prises 
contre un intermédiaire dont les services étaient utilisés par une tierce partie pour violer les droits de 
propriété intellectuelle, notamment le droit d'au teur ou un droit connexe;  b) rendre une décision WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  ordonnant la saisie ou la confiscation des marcha ndises dont on soupçonnait qu'elles portaient atteinte 
à un droit de propriété intellectuelle de manière à em pêcher leur entrée ou leur circulation dans les 
circuits commerciaux;  ii) dans le cas d'une atteinte commise à une  échelle commerciale, l'Ukraine 
veillerait à ce que, si la partie lésée faisait état  de circonstances susceptibles de compromettre tout 
dédommagement, les autorités judiciaires puissent re ndre une décision ordonnant la saisie préventive 
des biens meubles et immeubles du contrevenant a llégué, y compris le blocage de ses comptes 
bancaires et autres actifs.  Pour ce faire, les autorités compétentes pouvaient rendre une décision 
ordonnant la communication des documents banc aires, financiers ou commerciaux, ou un accès 
approprié aux renseignements pertinents;  iii) les auto rités judiciaires seraient habilitées, au titre des 
mesures auxquelles il était fait référence aux points i)  et ii), à exiger du requérant qu'il fournisse tout 
élément de preuve raisonnablement accessible af in d'acquérir avec une certitude suffisante la 
conviction qu'il était le détenteur du droit et qu'il ét ait porté atteinte à son droit ou que cette atteinte 
était imminente;  iv) l'Ukraine veillerait à ce que  les mesures préventives auxquelles il était fait 
référence aux points i) et ii) puissent, dans les ca s appropriés, être adoptées sans que le défendeur ait 
été entendu, en particulier lorsque tout retard cau serait un préjudice irréparabl e au détenteur du droit;  
et v) en établissant de telles procédures, l'Ukrain e préserverait les droits du défendeur en faisant en 
sorte que a) au cas où des mesures préventives serai ent adoptées sans que le défendeur soit entendu, 
les parties en soient informées san s délai après l'exécution des mesur es au plus tard;  une révision, y 
compris le droit d'être entendu, aurait lieu à la de mande du défendeur afin qu'il soit décidé, dans un 
délai raisonnable après la notification des mesur es si celles-ci seraient modifiées, abrogées ou 
confirmées;  b) les mesures préventives auxquelles il était fait référence aux points i) et ii) étaient abrogées ou cessaient de produire leurs effets, à la demande du défendeur, si le  requérant n'engageait 
pas une procédure conduisant à une décision au fond deva nt l'autorité judiciaire compétente dans un 
délai de dix jours ouvrables à compter de la da te à laquelle la décisi on ordonnant l'adoption des 
mesures préventives avait été rendue;  c) en ordo nnant l'adoption des mesures préventives auxquelles 
il est fait référence aux points i) et ii), le juge po uvait exiger que l'application de ces dernières soit 
subordonnée à la constitution par le requérant d'une  caution ou d'une garantie équivalente suffisante 
destinée à assurer un dédommagement en réparation de tout préjudice subi par le défendeur, comme le 
prévoyait le paragraphe suivant;  d) dans les ca s où les mesures préventives étaient abrogées, ou 
lorsque ces mesures cessaient d'être applicables en  raison de tout acte ou omission du requérant, ou 
dans les cas où il était constaté ultérieurement qu'il n'y avait pas eu atteinte ou menace d'atteinte à un 
droit de propriété intellectuelle, les autorités judi ciaires seraient habilitées à ordonner au requérant, à 
la demande du défendeur, d'accorder à ce dernier un dédommagement approprié en réparation de tout 
dommage causé par ces mesures.  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  d) Procédures et mesures correctives administratives 
428. Le représentant de l'Ukraine a dit que des pr océdures et mesures correctives étaient prévues 
dans le Code de procédure civile, le Code de procédure économique (comme rciale), le Code de 
procédure pénale, le Code sur les infractions ad ministratives et la Loi n° 236/96-VR du 7 juin 1996 
sur la protection contre la concurrence déloyale.  Les autorités chargées de la protection administrative des droits de propriété intellectuelle  étaient le Département d'État de la propriété 
intellectuelle, le Comité antimonopole, le Ministère de  l'intérieur, les Services de sécurité, le Service 
national des douanes, l'Administration fiscale nationa le et le Comité national de réglementation 
technique et de la politique de consommation.  La législation de l'Ukraine prévoyait la possibilité de 
faire appel des décisions administra tives se rapportant aux droits de propriété intellectuelle auprès de 
la Chambre d'appel du Département d'Ét at de la propriété intellectuelle. 
429. En réponse à une question concernant les circons tances dans lesquelles étaient appliquées les 
procédures administratives et les mesures correctives  légales prévues par le Code sur les infractions 
administratives au lieu des procédures judiciaires et  des mesures correctives civiles inscrites dans le 
nouveau Code civil, le représentant  de l'Ukraine a dit que les pr océdures administratives étaient 
appliquées dans les cas prévus par les articles 51-2,  164-3, 164-9, 164-13 du Code sur les infractions 
administratives – c'est-à-dire en cas d'atteinte aux droits de propriété intellectuelle;  d'actes de 
concurrence déloyale;  de distri bution illicite de copies d'œuvres a udiovisuelles, de phonogrammes, de 
vidéogrammes, de logiciels et de bases de données;  et de violations des lois régissant la production, 
l'exportation et l'importation de disques pour sy stèmes de lecture laser, ou l'exportation et 
l'importation de matériel et de matières première s utilisés dans leur fabrication.  Des sanctions 
administratives étaient prévues pour les infractions énumérées dans ce code si celles-ci n'étaient pas 
de nature pénale.  Les droits étaient protégés grâce à l'imposition de sanctions administratives (saisie, 
travaux d'intérêt général, détention administra tive) ou de peines administratives aux termes de 
l'article 24 du Code sur les infractions administratives.  
430. De 2001 à 2004, des sanctions administratives avaient été imposées à quelque 
6 000 personnes dont 4 000 pour la seule année 2004.   En 2004, les inspecteurs d'État, accompagnés 
d'unités du Ministère de l'intérieur, avaient pro cédé à 659 inspections d'entités économiques exerçant 
leurs activités dans le domaine de  la propriété intellectuelle.  Il en était résulté le dépôt de 
397 protocoles administratifs, la saisie de produ its de contrefaçon d'une  valeur supérieure à 
46 millions de hryvnias, et 58 procé dures pénales pour atteinte au dro it d'auteur et aux droits connexes 
avaient été engagées.  En 2005, des sanctions administratives avaient été imposées à 2 470 personnes 
pour la distribution de copies sans marque d' œuvres audiovisuelles, de phonogrammes, de WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  vidéogrammes, de logiciels et de bases de données.  En 2006, le nombre de ces personnes était passé à 
3 270.  En 2005, des mesures administratives pour a tteinte à des droits de propriété intellectuelle 
avaient été appliquées à 213 personnes.  En 2006, ce  nombre était passé à 297.  Le représentant a 
ajouté que, le 10 août 2005, le Département d'État de la propriété intellectuelle avait suspendu les 
activités, et apposé les scellés su r le matériel, de l'entreprise "CD MASTER" fabriquant des disques 
pour systèmes de lecture laser en violation de la loi ukrainienne.  
e) Mesures spéciales à la frontière 
431. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que l es autorités douanières, à la demande du détenteur 
de droits, étaient habilitées à suspendre la mi se en libre circulation des marchandises dont on 
soupçonnait qu'elles contenaient une mar que contrefaite ou qu'elle s portaient atteinte au droit d'auteur.  
Ces mesures étaient prévues dans le Code des douan es de l'Ukraine (articles 255 à 258 et 345) et la 
Résolution n° 412 du 28 avril 2001 du Conseil des mini stres relatif aux procédures d'enregistrement et 
de passage de la frontière pour les marchandises c ontenant des objets de propriété intellectuelle. 
432. Répondant à des questions spécifiques, le repré sentant a indiqué que le Service national des 
douanes avait suspendu le dédouanement de 34 411 dis ques compacts pour systèmes de lecture laser 
et 13 622 autres articles audiovisuels en 2003, auxq uels il fallait ajouter 28 832 disques compacts et 
270 cassettes audio et vidéo durant les cinq premiers mo is de 2004.  En 2005, les autorités douanières 
avaient arrêté à la frontière 312 lots expédiés illé galement, comprenant 33 0 938 CD d'une valeur 
totale de plus de 7,4 millions  de hryvnias dont 27 839 CD (84 lots) importés illégalement et 
303 099 CD (228 lots) exportés illégalement.  Les douaniers avaient également empêché l'expédition 
illégale de 59 lots d'œuvres audiovisuelles dont la  valeur dépassait 60 000  hryvnias.  En 2006, les 
autorités douanières avaient détecté 158 expéditi ons comprenant 20 647 CD d'une valeur totale 
supérieure à 273 600 hryvnias, dont 10 897 CD (53 lots) importés illéga lement et 9 750 CD (105 lots) 
exportés illégalement.  Les douaniers avaient égal ement empêché l'expéditi on illégale de 26 lots 
(3 506 articles) d'œuvres audiovisuelles dont la vale ur dépassait 399 000 hryvni as.  La plupart de ces 
articles (99 pour cent) avaient été confisqués lors de leur importation en Ukraine.  Le paragraphe 25 
des Procédures approuvées par le Conseil des mini stres dans sa Résolution n° 412 du 28 avril 2001 
donnait aux autorités douanières le droit de suspen dre le dédouanement de marchandises contenant 
des objets de propriété intellectuelle si ces marcha ndises avaient été inscrites au registre du Service 
national des douanes (à la demande du détenteur des droits). 
433. Le registre de marchandises contenant des obj ets de propriété intellectuelle que tenait le 
Service national des douanes en vertu du para graphe 6 du Décret régissant les procédures 
d'enregistrement et de passage de la frontière pour  les marchandises contenant des biens de propriété  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  intellectuelle comportait 119 marchandises (produ its) dont les droits étaient détenus par des 
producteurs ukrainiens ou étrangers au 20 févrie r 2006.  Comme les enregistrements de 26 
marchandises (produits) avaient été annulés pour di verses raisons entre 2001 et 2006, les autorités 
douanières contrôlaient les expéditions de 92 des ma rchandises (produits) figurant dans le registre des 
douanes.  Le détenteur du droit ou son représenta nt présentait une demande au bureau central du 
Service national des douanes pour faire inscrire au registre une marchandise contenant des objets de 
propriété intellectuelle.  Ce registre était tenu sous  forme électronique au moyen d'un logiciel élaboré 
spécialement pour le système informatique in tégré du Service national des douanes;  des 
télécommunications par satellite permettaient aux au torités douanières d'obtenir des informations sur 
les marchandises inscrites au registre dès la date d'enregistrement.  L'accès à cet outil était limité et 
réservé aux fonctionnaires des douanes dûment autorisés.   Les redevances perçues pour enregistrer les 
marchandises contenant des objets de propriété in tellectuelle auprès du Serv ice national des douanes 
étaient fixées dans la Résolution n° 413 du 28 av ril 2001 du Conseil des ministres.  Les droits 
d'inscription pendant un an s'élevaient à 400 dollars  EU pour la première marchandise contenant un 
objet de propriété intellectuelle, et à 200 dollars  EU pour chacune des marchandises additionnelles 
contenant le même objet de propriété intellectue lle.  Les droits d'inscription pendant six mois 
s'élevaient à 200 dollars EU pour la première marchandise contenant un objet de propriété 
intellectuelle et à 100 dollars EU pour chacune de s marchandises additionnelles contenant le même 
objet de propriété intellectuelle.  La durée d'enre gistrement pouvait être prolongée pendant six mois 
ou un an moyennant paiement de 100 dollars EU .  Les redevances étaient acquittées en hryvnias au 
taux de change établi par la Banque nationale à la date du règlement. 
434. Concernant la somme demandée pour présenter une  demande de suspension de la mise en 
libre circulation de marchandises, le représentant a dit que le Service national des douanes exigeait 
une lettre de garantie (obligation de garantie) sans indication du m ontant de la garantie.  Aucune 
caution ni garantie en espèces n'était demandée.  Cett e garantie avait pour objet de compenser les frais 
d'entreposage des marchandises pour lesquelles le dé douanement avait été susp endu.  Le montant des 
frais d'entreposage dans les locaux des douan es avait été fixé par la Résolution n° 65 du 
27 janvier 1997 du Conseil des ministres. 
435. À ce jour, toutes les procédures de dédouanement  qui avaient été suspendues par les autorités 
douanières l'avaient été en vertu des dispositions  de l'article 257 du Code des douanes et du 
paragraphe 25 des Procédures, à savoir pour d es importations et exportations de marchandises 
suspectées d'être des produits de contrefaçon.   Le dédouanement pouvait être suspendu durant 
15 jours civils, avec une prolongation de l5 jours au maximum.  La décision de suspension était 
approuvée par le directeur du Service des douanes ou par son adjoint.  Le Service des douanes WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  adressait une notification au titulaire des droits de pr opriété intellectuelle au plus tard le jour ouvrable 
suivant.  Le déclarant (c'est-à-dire une personne physique ou morale qui déclarait les marchandises et 
les véhicules traversant la frontière ukrainienne) re cevait lui aussi une notification.  Le titulaire des 
droits et le déclarant pouvaient, sous réserve de l'autorisation du Service des douanes, inspecter les 
marchandises retenues.  Si, durant les périodes indi quées, il était établi que les marchandises étaient 
contrefaites, le Service des douanes introduisait d es procédures pour violation des règles douanières et 
saisissait les marchandises conformément à la procédur e prévue par le Code de s douanes;  dans le cas 
contraire, les marchandises étaient dédouanées.  Les renseignements sur la quantité et la nature des 
marchandises dont le dédouanement avait été susp endu étaient confidentiels.  Le représentant a 
souligné que les autorités douanières ne procédaient pas à la saisie de ces marchandises, mais en 
suspendaient simplement le dédoua nement.  Selon la loi ukrainienne , seuls les tribunaux pouvaient 
décréter la saisie de marchandises, auquel cas la que stion était transférée au Bureau de consignation, 
qui relevait du Ministère de la justice.  En date du 1
er juillet 2007, les autorités douanières n'avaient eu 
connaissance d'aucune décision judiciaire ordonnant la saisie de marchandises de contrefaçon.  Les 
autorités douanières ne se prononçaient jamais sur le fond d'une affaire, de telles décisions étant 
réservées aux tribunaux. 
436. Un Membre craignait que le fait de limiter l'a ccès des fonctionnaires des douanes au registre 
des douanes pouvait entraver l'efficacité des contrôl es à la frontière exercés sur les marchandises de 
contrefaçon et a demandé à l'Ukraine de le rassure r sur ce point.  Ce Membre s'est également inquiété 
de l'obligation de confidentialité applicable à la  suspension des procédures de dédouanement et a 
demandé comment ces procédures de suspension pouva ient être appliquées de manière à offrir des 
sauvegardes contre un usage abusif, comme l'exig eait l'article 41:1 de l'Accord sur les ADPIC. 
437. En réponse à une demande de renseignements au  sujet des dispositions du Code des douanes 
qui établissaient un pouvoir d'office et prévoyai ent la destruction des marchandises contrefaites 
(articles 58 et 59 de l'Accord sur les ADPIC), le re présentant de l'Ukraine a dit qu'en application de la 
Loi portant modification du Code des douanes, qui était entrée en vigueur le 11 février 2007, les 
autorités douanières étaient autorisées à suspendre le dédouanement des expor tations/importations de 
leur propre initiative s'il existait des motifs suffisants de croire qu'il pouvait être porté atteinte à des 
droits de propriété intellectuelle.  La destruction des marchandises saisi es était prévue au paragraphe 2 
de l'article 172 du Code des douanes. 
438. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que [ces modification seraient apportées à] [dès son 
accession, son pays modifierait] la législation douanière de manière à [autoriser] [prévoir la possibilité pour] les autorités douanières d'entreprendre une ac tion menée d'office contre les contrevenants  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  présumés du droit de propriété inte llectuelle.  Par ailleurs, l'Ukra ine supprimerait les redevances 
douanières que les détenteurs de droits devaient verser pour le dépôt d'une demande dès la date 
d'accession à l'OMC.  Le représentant  de l'Ukraine a confirmé également que son pays appliquerait les 
engagements pris dans le cadre de l'Accord su r les ADPIC de manière à pouvoir entreprendre une 
action efficace contre les actes porta nt atteinte aux droits de propriété  intellectuelle, y compris, si cela 
était justifié, à agir rapidement sur la base des plai ntes déposées par les détenteurs de droits contre des 
usines et/ou entreprises parfaitement identifiées qui  se consacraient dans une large mesure ou 
exclusivement à la production de supports numériqu es, y compris de disques pour systèmes de lecture 
laser, piratés et, si ces allégations s'avéraient exactes,  à s'assurer de l'interrup tion permanente de cette 
protection et de la condamnation des contrevenants.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
f) Procédures pénales 
439. Le représentant de l'Ukraine a dit que le Code  pénal prévoyait la responsabilité pénale pour:  
une atteinte au droit d'auteur, a ux marques de fabrique ou de commerce, aux indications qualifiées de 
l'origine, aux dessins et modèles industriels, aux brevets, aux variétés végétales et aux schémas de 
configuration de circuits intégrés (articles 176, 177 et 229);  une ut ilisation ou une divulgation illicites 
de renseignements constituant un secret comme rcial (articles 231 et 232), le non-respect des 
dispositions concernant la produc tion, l'exportation et l'importation des disques pour systèmes de 
lecture laser et l'exportation/l'importation de matéria ux destinés à les fabriquer (article 203-1);  et la 
production illicite, la contrefaçon ou la distribution illicite de marqu es de contrôle pour les copies 
d'œuvres audiovisuelles et de phonogrammes, les pr ogrammes d'ordinateur et les bases de données 
(article 216).  Le tribunal, le pr ocureur, l'enquêteur et l'organism e chargé de l'enquête devaient 
engager des poursuites au pénal lorsqu'une infraction était décelée et prendre des mesures appropriées 
pour identifier et punir les responsables (article 4).  De plus, les inspecteurs d'État chargés des 
questions de propriété intellectuelle avaient le droit de demander aux organismes appropriés de 
poursuivre les personnes morales et physiques qui enfreignaient la législation sur la propriété 
intellectuelle.  Les infractions jugées au pénal ét aient passibles d'amendes, d'une peine de travaux 
d'intérêt général ou de peines d' emprisonnement.  Le Code pénal et le Code des infractions 
administratives stipulaient que les produits de cont refaçon et les équipements et matières premières 
servant à leur production étaient obligatoirement confis qués.  En cas de violation de la législation sur 
la propriété intellectuelle concernant les dis ques laser, les amendes allaient de 10 000 à 
15 000 dollars EU et les peines d'emprisonnement pouvaie nt aller jusqu'à cinq ans en application de la 
Loi sur les procédures de réglementation par l'État  des activités des entreprises liées à la production, 
l'exportation et l'importation des disques pour systèmes  de lecture laser.  Pour les récidivistes, les WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  amendes étaient doublées.  La Loi portant modificati on de certains actes législatifs relatifs à la 
protection juridique des droits de propriété intellect uelle avait modifié le Code pénal, augmentant les 
sanctions applicables aux contrevenants. 
440. En vertu de l'article 176 du Code pénal, tel que modifié, l'utilisation illicite d'un objet de 
propriété intellectuelle, l'appropr iation d'un droit d'auteur ou toute autre infraction intentionnelle 
étaient passibles d'une peine d'emprisonnement, d' une peine de travaux d' intérêt général ou d'une 
amende si elles entraînaient un "dommage matériel s ubstantiel".  En vertu de la modification apportée, 
un dommage matériel substantiel s'entendait d'un do mmage dont la valeur était égale ou supérieure à 
200 fois le revenu minimal personnel avant imposition (actuellement 17 hryvnias x 200  
= 3 400 hryvnias).  Dans les affaires pénales de cette  nature, les tribunaux ordonnaient habituellement 
la destruction des marchandises de contrefaçon ains i que des équipements et des matières premières 
utilisés dans la fabrication de ces marchandises.  Les organismes ukrainiens chargés des affaires 
intérieures ne pouvaient pas de leur propre initiative (c'est-à-dire en l'absence de plainte déposée par 
des détenteurs de droits) introduire de procédur es pénales pour atteinte aux droits de propriété 
intellectuelle.  En 2004, ils avaient découvert 311 dé lits visés par l'article 176.  En 2005, ce chiffre 
était de 298. 
441. Les sanctions pénales prévues en cas de producti on (d'une valeur excédant 20 fois le revenu  
minimal avant imposition), d'exportation, d'importati on, d'entreposage, de vente et d'expédition 
illégaux et en grandes quantités de disques à lecture laser, de matrices, ainsi que d'équipements et de 
matières premières servant à leur production étaient une amende représentant en tre 1 000 et 5 000 fois 
le revenu minimal avant imposition ou des travaux d'intérêt général/peines d'emprisonnement d'une 
durée maximale de deux ans, ainsi que la confisca tion et la destruction des marchandises incriminées 
(article 203-1 du Code pénal).  Des sanctions pénal es plus sévères étaient prévues en cas de récidives, 
d'infractions commises par un groupe de pers onnes ou d'infractions entraînant des dommages 
particulièrement importants ou portant sur des sommes particulièrement élevées (valeur excédant 
100 fois le revenu minimal avant imposition), not amment des peines d'emprisonnement de deux à 
cinq ans ainsi que la confiscation et la destruction des marchandises incriminées.  Des peines appropriées étaient également envisagées pour les atte intes aux droits visant des objets de propriété 
industrielle (inventions, modèles d'utilité, dessins  ou modèles industriels, topographies de circuits 
intégrés, marques de fabrique ou de commerce, et indications de l'origine des marchandises). 
442. Le représentant de l'Ukraine a par ailleurs rele vé que le nombre d'affaires liées à des atteintes 
aux droits de propriété intellectuelle qui avaient été réglés était en augmentation.  De 2002 à 2006, le 
Ministre de l'intérieur avait statué sur 2 394 dé lits liés à des atteintes aux droits de propriété  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  intellectuelle (351 en 2002, 374 en 2003, 374 en 2004, 483 en 2005 et 812 en 2006), dont 1 457 
concernaient des violations du droit d'auteur et de  droits connexes, 96 des violations de droits de 
propriété intellectuelle, 256 l'utili sation illégale de marques de fa brique ou de commerce et 585 la 
distribution illégale de disques pour systèmes de lecture laser.  Le représentant de l'Ukraine a 
également signalé une amélioration de la situation concernant les poursuite pénales pour atteintes aux 
droits de propriété intellectuelle.  De 2002 à 2005,  le Ministère de l'intérieur avait engagé des 
poursuites pénales dans 632 affaires, soit 40 pour cent des enquêtes.  En 2006, ce chiffre était passé à 
57 pour cent.  En 2002, seules onze personnes avaien t été condamnées par les tribunaux, mais elles 
étaient au nombre de 30 en 2003, puis de 42 en 2004, de 28 en 2005 et de 115 en 2006.  Au total, sur la période 2002-2006, 226 personnes avaient fait l'objet d'une condamnation pour des délits liés à des 
atteintes aux droits de propriété intellectuelle.  
443. Le représentant de l'Ukraine a dit que son pays  appliquerait les dispositions de l'Accord sur 
les aspects des droits de propriété intellectuelle qui  touchent au commerce au plus tard à la date 
d'accession à l'OMC, sans recourir à aucune période de transition.  Le  Groupe de travail a pris note de 
cet engagement. 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
444. Le représentant de l'Ukraine a présenté des renseignements sur les services dans les 
documents WT/ACC/UKR/13, WT/ACC/UKR/19, WT/ACC/UKR/24, WT/ACC/UKR/36 et WT/ACC/UKR/37 et Rev.1.  Des informations sur la  législation relative aux services figuraient dans 
les documents WT/ACC/UKR/81 et Rev.1, WT/ACC/ UKR/87 et Rev.1, WT/ACC/UKR/93 et Rev.1 
à 4, ainsi que WT/ACC/UKR/111 et Add.1, Rev.1.  Le représentant a ajouté que divers projets de lois 
portant modification des lois sur l'assurance, les ac tivités bancaires, l'audit, les services juridiques, la 
télédiffusion et la radiodiffusion et les organism es d'information avaient été ou seraient bientôt 
présentés à la Verkhovna Rada pour examen.  Une liste des activités liées aux services qui étaient 
assujetties au régime de licences d'activ ité était présentée au tableau 10 c). 
445. Le secteur bancaire était régi par la Loi n° 2121-III du 7 décembre 2000 sur les banques et le 
secteur bancaire, telle que modifiée.  Cette loi fi xait des niveaux identiques pour le capital fonds 
autorisé des banques nationales et des banques à capitaux étrangers au moment de leur 
enregistrement.  En outre, conformément a ux modifications apportées à la Loi n° 358-V du 
16 novembre 2006, les banques étrangères étaient autorisées à ouvrir des su ccursales en Ukraine. 
446. Le secteur de l'assurance était régi par la Loi n° 85/96 du 7 mars 1996 sur l'assurance, telle 
que modifiée.  L'enregistrement des activités d'assu rance et l'octroi de licences à cet égard étaient WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 190  
 
  régis par l'article 38 de la Loi sur l'assurance et relevaient de la Commission nationale chargée de la 
réglementation des marchés des ser vices financiers en Ukraine (D erzhfinposlug), conformément aux 
dispositions de l'article 34 de la Loi sur les servi ces financiers et la réglementation par l'État des 
marchés des services financiers (2664-14) et au paragraphe 8 de l'artic le 4 du Décret sur la 
Commission nationale chargée de la réglementation des marchés des services financiers en Ukraine, 
approuvé par le Décret présidentie l n° 292 (292/2003) du 4 avril 2003.  Les procédures et les règles 
relatives à l'assurance obligatoire étaient établies par le Conseil des ministres.  Les types d'assurance 
obligatoire en Ukraine sont indiqués dans le tableau 29. 
447. S'agissant des services professionnels, la législati on ne prévoyait aucune restriction fondée sur 
la nationalité, sauf en ce qui concerne les services notariaux, qui étaient assujettis à des prescriptions 
de nationalité conformément au paragraphe 3 de la Loi n° 3425-XII du 2 septembre 1993 sur le 
notariat.  La Loi n° 3125-XII du 22 avril 1993 su r l'audit et la Loi n° 2887-XII du 19 décembre 1992 
sur le barreau avaient été modifiées pour supprimer la prescription de nationalité.  En réponse à un Membre qui demandait des explications au sujet de la  restriction liée à la nationalité pour les services 
juridiques dans les affaires pénales, et qui se demandait si les prescriptions en matière de 
qualifications étaient différentes pour les juristes trava illant au pénal et pour les autres, le représentant 
de l'Ukraine a dit que les modifications de l'artic le 44 du Code de procédur e pénale de l'Ukraine 
avaient été adoptées le 21 juin 2001 (Loi n° 253 3-III) pour éliminer l'obligation pour les personnes 
impliquées dans une affaire de droit pénal de  se faire représenter par un avocat ukrainien. 
448. L'accès aux services de transport ukrainiens avait été élargi, et il n'existait plus de limitation à 
la participation étrangère au capital.  Pour les services de télécommunication, la Loi n° 1280-IV du 
18 novembre 2003 sur les télécommunications four nissait le cadre juridique général pour les 
télécommunications, définissait les pouvoirs de l'Ét at en ce qui concernait la gestion et la 
représentation de l'activité, ainsi que les droits, ob ligations et principes de la responsabilité des 
personnes physiques et morales prenant part  aux activités ou utilisant les services de 
télécommunication, établissait les procédures de li cences pour les télécommunications et définissait 
les activités soumises à ce type de licence. L'une des principales dispositions de la loi prévoyait 
l'affectation des tâches en matière de réglementati on et de gestion ainsi que l'établissement de la 
Commission nationale chargée de la ré glementation des communications (CNRC). 
449. La télédiffusion et la radiodiffusion ét aient régies par la Loi n° 3759-XII du 
21 décembre 1993.  La Verkhovna Rada avait adopté la Loi n° 3317-IV du 12 janvier 2006 portant 
modification de la Loi sur la télé diffusion et la radiodiffusion en vue d'éliminer les restrictions  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 191 
 
 
  concernant la part des capitaux étra ngers dans le capital statutaire de  sociétés de télédiffusion et de 
radiodiffusion. 
450. Des modifications législatives avaient été apport ées concernant les organismes d'information.  
La Loi n° 1379-IV du 11 décembre 2003 portant modification de la Loi sur les organismes 
d'information avait porté de 30 à 35 pour cent la pa rt autorisée des capitaux étrangers dans le capital 
statutaire des organismes d'information.   
451. En réponse aux demandes de renseignements sur l'indépendance des autorités réglementaires 
face aux fournisseurs de services, le représentant de l'Ukraine a précisé que la réglementation et la supervision des banques étaient confiées à la Banque  nationale, laquelle devait rendre des comptes au 
Président et à la Verkhovna Rada mais n'était p as responsable des engageme nts des autres banques et 
était donc indépendante des fournisseurs de service s bancaires.  Une Commission nationale chargée 
de la réglementation des communications (CNRC), établie en vertu de la Loi n° 1280-IV du 
18 novembre 2003 sur les télécommunications, était deve nue l'autorité réglementaire dans le domaine 
des télécommunications.  Ses pouvoirs incluaient  les questions liées à l'enregistrement des 
fournisseurs de services de télécommunication et l' octroi de licences les concernant, la réglementation 
tarifaire ainsi qu'un soutien orga nisationnel et juridique pour les services de télécommunication 
d'accès général.  Ses pouvoirs avaient été exercés par la Commission nationale pour les 
télécommunications et l'informatisation jusqu'au 1
er janvier 2005.  La CNRC était rattachée au Conseil 
des ministres et elle était indépendante des fournisseurs de services de télécommunication. 
452. Dans le domaine du transport, l'autorité réglemen taire était le Ministère des transports et des 
communications, en application du Décret n° 304/2 002 du 27 mars 2002.  Le Ministère agissait en 
tant qu'organisme de coordination entre les organ es centraux du pouvoir exécutif qui administraient et 
en mettaient en œuvre les politiques nationales dans  les domaines du transport et de l'utilisation de 
l'espace aérien, et il fournissait des informations hydrographiques à la navigation.  Le Ministère 
délivrait les licences d'activité dans les cas prévus par la loi.  Les activités réglementaires du Ministère 
étaient financées exclusivement sur le budget de l'État  et ne faisaient appel à aucun parrainage ni à 
aucune donation.  Il était donc indépendant des fournisseurs de services. 
453. Un Membre a fait observer que l'Ukraine avait pr is de vastes engagements dans le secteur de 
l'assurance et s'est enquis de la manière dont e lle allait réglementer les services d'assurance en 
appliquant ces engagements.  Il a également demandé des éclaircisseme nts sur la manière dont 
l'Ukraine mettrait en œuvre son engagement de permettre l'ouverture directe de succursales de 
compagnies étrangères d'assurance cinq ans après la date de son accession. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 192  
 
  454. Dans sa réponse, le représentant de l'Ukraine a confirmé que le gouvernement ukrainien ferait 
en sorte que les fournisseurs de services d'assurance et les intermédiaires, tant étrangers qu'ukrainiens, 
se voient accorder des possibilités réelles et équita bles d'être informés des mesures concernant ou 
affectant la fourniture des services d'assurance en Ukraine, de présenter des observations à leur sujet 
et d'échanger des vues avec des fonctionnaires.  Il a ajouté que, s'agissant des modifications réglementaires dans le secteur de l'assurance,  le gouvernement ukrainien accorderait l'accès aux 
renseignements aux fournisseurs étrangers de services d'assurance sur la base du traitement national 
qui offrait des possibilités de concurrence loyale .  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
455. Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'il n'ex istait aucune limite, en droit ou en pratique, 
quant au nombre de nouvelles licences ou demandes d'approbation de produit (y compris taux, forme 
et autres types de demandes d'approbation de produit) qu'un fournisseu r étranger de services 
d'assurance pouvait demander en mê me temps, et qu'aucune prescrip tion ou pratique réglementaire 
n'empêchait un fournisseur étranger de services d' assurance de présenter des demandes additionnelles 
si le gouvernement ukrainien avait achevé l'examen  de ses demandes antéri eures.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
456. Le représentant de l'Ukraine a expliqué que la  législation et les règlements nécessaires pour 
mettre en œuvre l'engagement pris par son pays d'autoriser l'ouverture directe de succursales de 
compagnies d'assurance étrangères cinq ans après la  date de son accession seraient élaborés dans le 
but de promouvoir l'investissement et la créati on de possibilités commerciales importantes sur le 
marché ukrainien de l'assurance.  [La réglemen tation de l'activité des succursales de compagnies 
d'assurance étrangères serait établie sur la base de l'égalité (de traitement) des compagnies 
d'assurances tant nationales qu'étrangères.]  Il a en outre précisé que les succursales directes de compagnies d'assurance étrangères seraient autorisées à fonctionner sur le capital global de la société 
mère et que la réglementation de ces succursales seraient conforme aux normes et principes 
internationalement reconnus du secteur de l'assuran ce.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
457. En réponse à la question d'un Membre concernant  la transparence de la réglementation des 
services d'assurance, le représentant de l'Ukraine a confirmé que les règles relatives à l'octroi de 
licences et à l'approbation des nouveaux produits et taux de primes seraient rassemblées, publiées et 
mises à la disposition du public conf ormément aux dispositions de la  présente section du rapport du 
Groupe de travail.  Il a également confirmé que la directive administrative qui était communiquée par 
oral le serait par écrit, si demande en était faite, à moins que cela ne gêne de manière significative  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 193 
 
 
  l'administration des règlements.  Il a ajouté que, lo rsqu'un organisme administratif fournirait le même 
type de directive administrative à plusieurs fournisseurs de services d'assurance avec le même 
ensemble de conditions et pour parvenir au même but sur le plan administratif, il spécifierait à 
l'avance, selon chaque cas, les éléments qui étaien t communs et les rendrait publics.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
458. En réponse à une question spécifique d'un Membre, le représentant de l'Ukraine a confirmé 
qu'un mécanisme de recours formel était prévu pour toutes les dispositions (y compris l'approbation 
des licences pour la fourniture de services d'assuran ce et l'approbation de no uveaux produits et de 
nouveaux taux) d'application générale concernant la fourniture de serv ices d'assurance.  Il a également 
confirmé qu'un organisme administra tif n'émettait pas de directives administratives qui inciteraient à 
une conduite incompatible avec la législation sur la concurrence et la législation antimonopole en 
vigueur en Ukraine.  Il a précisé également que tout fournisseur de services d'assurance qui avait reçu 
une directive administrative pouvait demander l'avis  de l'autorité compétente pour savoir si la 
conduite qu'il se proposait d'adopter pour donner suite à la directive administrative était incompatible 
avec la législation sur la concurre nce et la législation antimonopole en  vigueur.  Le Groupe de travail 
a pris note de ces engagements. 
459. Un Membre a demandé à l'Ukraine de garantir la transparence des prescriptions et procédures 
en matière de licences et de qualifications, ainsi que des autres formalités d' autorisation, notamment 
en ce qui concernait l'obtention, la prolongation, le renouvellement, le refu s ou l'annulation d'une 
licence et d'autres autorisations n écessaires pour fournir des services sur le marché ukrainien, et des 
moyens de recours qui s'y appliquaient.  Les pr océdures et formalités de licences en vigueur en 
Ukraine ne devaient pas, en soi, entraver l'accès au marché ni être  plus restrictives pour le commerce 
qu'il n'était nécessaire.  Il serait bon que l'Ukrain e publie i) une liste des organismes chargés de 
l'autorisation, de l'approbation ou de la réglementation des secteurs de services dans lesquels l'Ukraine 
prenait des engagements spécifiques et ii) une lis te des procédures et formalités de licences en 
vigueur.  L'Ukraine devrait s'assurer que ces proc édures et formalités étaient définies à l'avance, 
communiquées au public et fondées sur des critères obj ectifs, faisaient état des activités visées, des 
périodes de validité et des conditions applicables, comportaient tous les éléments critiques nécessaires 
à la préparation de demandes complètes, établissaient le temps à prévoir et les délais à respecter 
impérativement (du moins à titre indicatif) et précisaient l'autorité compétente.  
460. En réponse, le représentant de l'Ukra ine a dit que la Loi n° 1775-III du 1er juin 2000 sur le 
régime de licences de certains  types d'activités économiques, qui s'appliquait à toutes les entités 
économiques, déterminait les types d'activités écono miques soumises à licence et la procédure de WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 194  
 
  licences connexe, consacrait le rôle de supervision dévolu à l'État et établissait la responsabilité des 
entités économiques et des organismes chargés de  l'octroi des licences en cas d'infraction à la 
législation ukrainienne sur les licences.  La politi que de son gouvernement en matière de licences était 
fondée sur les principes suivants:  assu rer l'égalité des droits et protéger  les intérêts légitimes de toutes 
les entités économiques, protéger les dr oits, les intérêts légitimes, la vie et la santé des particuliers, 
préserver l'environnement et garantir la sécur ité nationale, établir une procédure uniforme pour 
l'autorisation des activités économiques en Ukraine, et établir une liste unique des types d'activités 
économiques soumises à licence.  L'article 3.2 de la loi disposait que le régime de licences ne pouvait servir à restreindre la concurrence entre les ag ents économiques.  La licence était un document 
uniforme permettant d'exercer certains types d'ac tivités économiques qui, selon la loi, devaient 
respecter certaines limites.  La politique ukrainienne en matière de licences était mise en œuvre par le 
Conseil des ministres, l'administration spécialemen t habilitée à octroyer des licences, et, pour le 
compte du Conseil des ministres, par des organes précis du pouvoir exécutif et par des organes exécutifs des conseils locaux spécial ement habilités à autoriser certains types d'activités économiques.   
461. Répondant aux questions spécifiques d'un Membre, le représentant de l'Ukraine a confirmé 
que, s'agissant des services figurant dans la List e d'engagements spécifiques de l'Ukraine, celle-ci 
garantissait la bonne application des procédures et formalités de licences prévues par les textes de loi 
appropriés, et tout particulièrement que:  i) les procédures et formalités de licences établies seraient rendues publiques avant d'entrer en vigueur;  ii) l'Ukraine établirait des délais raisonnables pour 
permettre à toutes les autorités compétentes d'examin er lesdites procédures et formalités et de se 
prononcer à leur sujet;  iii) les intéressés pourraient demander une licence sans y avoir été personnellement invités;  iv) les frais éventuellement  facturés, qui n'étaient pas censés inclure les frais 
fixés par adjudication ou appel d'offres, seraient f onction du coût administratif du traitement de la 
demande;  v) les autorités compétentes saisies d'une demande informeraient le requérant si sa 
demande était jugée complète aux termes des lois et règlements de l'Ukraine et, en cas de demande 
incomplète, lui indiqueraient les renseignements s upplémentaires à fournir et lui donneraient la 
possibilité de la rectifier;  vi) les décisions seraient prises rapidement pour toutes les demandes;  vii) lorsqu'il serait mis fin ou qu'un refus serait oppo sé à une demande, le requé rant serait informé par 
écrit et sans délai des motifs d'une telle décision.  Le requérant pourrait, s'il le souhaitait, présenter 
une nouvelle demande en tenant compte des motifs du rejet de sa première demande;  et viii) lorsque 
les professionnels intéressés par l'obtention d'une licence seraient tenus de passer un examen, celui-ci 
serait programmé à intervalles raisonnables. 
462. En outre, le représentant de l'Ukraine a conf irmé que son pays publierait toutes les lois, 
réglementations et autres mesures d'application générale visant ou aff ectant le commerce des services.   WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Lors de la publication de ces lois, ré glementations et autres mesures, la date de leur entrée en vigueur 
serait indiquée ainsi que la portée générale des services ou activités visés.  Le représentant a 
également confirmé que l'Ukraine publierait une liste  de tous les organismes chargés d'autoriser, 
d'approuver ou de réglementer les activités de servi ce dans chaque secteur de service.  En outre 
l'Ukraine publierait au Journal officiel toutes ses proc édures et conditions d'octroi de licences dès son 
accession.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
[S'agissant des procédures de licences, le représentant de l'Ukraine a confirmé que son pays ferait en 
sorte que les procédures et conditions d'octroi de licences ne constituent pas en eux-mêmes des 
obstacles à l'accès aux marchés.  Il a confirmé en outre que, pour les services inscrits dans sa Liste 
d'engagements spécifiques, l'Uk raine ferait en sorte que:  a ) toutes les procédures et conditions 
d'octroi de licences soient publiées avant d'entrer en vigueur;  b ) les autorités compétentes examinent 
et statuent sur l'octroi de licences dans le dé lai spécifié dans les procédures officielles;  c ) les droits 
éventuellement perçus à l'occasion du dépôt et de  l'examen d'une demande ne constituent pas en 
eux-mêmes un obstacle à l'accès aux marchés;  d ) à la demande d'un requérant, l'autorité 
réglementaire compétente indique à ce dernier où en es t sa demande et si elle est jugée complète.  Une 
demande ne serait jugée complète que si tous les renseignements spécifiés dans la mesure 
d'application pertinente étaient fournis.  Si l' autorité demandait au requérant des renseignements 
complémentaires, elle l'en aviserait sans retard et préciserait quels renseignements étaient nécessaires 
pour compléter la demande.  Les requérants auraie nt la possibilité de compléter leur demande;  
e) l'organisme ukrainien de réglem entation rende dans les [...] jours une décision administrative au 
sujet de la demande dûment complé tée se rapportant à la prestation d'un service financier et présentée 
par un investisseur d'une institution financière, une institu tion financière ou un fournisseur de services 
financiers transfrontières d'un Me m b r e  d e  l ' O M C  e t  e n  i n f o r m e  promptement le requérant.  Une 
demande ne serait pas considérée comme complète tant  que tous les renseignements spécifiés dans la 
mesure de mise en œuvre pertinente n'auraient p as été reçus.  S'il ne pouvait rendre sa décision dans 
les [...] jours, l'organisme de réglementation en in formerait le requérant sans retard et indiquerait une 
date limite à laquelle il devrait avoir rendu sa décision;  f ) à la demande d'un requérant dont la 
demande aurait été rejetée, l'autorité réglementaire qui a rejeté la demande informe le requérant par 
écrit des motifs de sa décision;  g ) en cas de rejet d'une demande, le requérant puisse présenter une 
nouvelle demande en essayant de régler les problèmes antérieurs;  b ) si une approbation était 
nécessaire, le requérant soit informé par écrit, sans re tard indu, une fois la demande approuvée;  et i ) 
si l'Ukraine exigeait des professionnels qu'ils p assent un examen pour obtenir une licence, ces 
examens soient prévus à intervalles raisonnables.   Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  [Le représentant de l'Ukraine a également confir mé que les autorités réglementaires compétentes 
seraient indépendantes des fournisseurs de services qu'ell es contrôlaient et ne relèveraient pas de ces 
derniers.  Il a aussi confirmé que l'Ukraine a ) publierait à l'avance toutes les réglementations ou autre 
mesure de mise en œuvre d'appli cation générale qu'il envisageait d'a dopter, ainsi que le but de ces 
réglementations et autres mesures de mise en œuvre;  b ) ménagerait aux personnes intéressées et aux 
autres Membres une possibilité raisonnable de prése nter des observations sur la réglementation ou 
autre mesure de mise en œuvre projetée;  et c ) prévoirait un délai raisonnable entre la publication de la 
réglementation définitive ou autre mesure de mise en œuvre et la date de son entrée en vigueur.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
463. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que  les mesures mentionnées dans le présent rapport 
n'influeraient aucunement sur les obligations découlant, pour l'Ukraine, de ses engagements 
spécifiques au titre de l'AGCS.  Il a garanti que, pour  les services figurant dans la Liste d'engagements 
spécifiques, les organes de réglementation compét ents seraient indépendants des fournisseurs de 
services qu'ils régissaient et qu'ils n'entretiendrai ent avec eux aucun lien de subordination.  Il a 
également garanti que les fournisseurs étrangers au raient le droit de choisir leurs partenaires. 
464. [La Liste d'engagements spécifiques de l'Ukra ine concernant les services est annexée au 
projet de Protocole d'accession reproduit dans l'A ppendice du présent rapport (voir plus loin le 
paragraphe [483]).  Cette liste renferme les enga gements juridiquement contraignants contractés par 
l'Ukraine en matière d'accès aux marchés dans le domaine des services.] 
VII. TRANSPARENCE 
- Publication d'informations sur le commerce 
465. S'agissant de l'obligation de transparen ce énoncée à l'article X du GATT de 1994, à 
l'article III de l'AGCS et dans d' autres Accords de l'OMC, le représentant de l'Ukraine a dit que les 
lois et autres textes normatifs de  la Verkhovna Rada, ains i que les actes du Président et du Conseil des 
ministres, devaient être publiés aux journaux officiels moins de cinq jours après leur adoption, et, en 
tout état de cause, avant leur entrée en vigueur.  Ces lois et textes normatifs – ainsi que les actes de la Cour constitutionnelle, de la Ba nque nationale, des ministères et d'autres organismes centraux – 
étaient publiés en ukrainien dans Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny.  Les décisions administratives 
(recommandations, lettres) du Service des douanes étai ent des textes normatifs qui étaient elles aussi 
publiées dans Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny ainsi que dans les périodiques "Customs Newspaper" and 
"Customs Broker".  Les accords et traités intern ationaux qui étaient entrés en vigueur étaient 
également publiés dans Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny.   D'autres journaux officiels étaient Vidomosti  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Verkhovnoji Rady Ukrajiny et Presydentskiy Visnyk Uk rajiny.  Les textes normatifs qui étaient entrés 
en vigueur étaient eux aussi publiés dans les journaux  officiels Uryadoviy Courier et Holos Ukrayiny.  
Les textes normatifs publiés dans l'un des journaux offici els entraient en vigueur à la première date de 
publication dans l'un ou l'autre de ces journaux.  Les textes normatifs de la Verkhovna Rada et du 
Président entraient en vigueur dix jours après leur publication, sauf disposition c ontraire, mais, en tout 
état de cause, pas avant la date de publication.  Les textes normatifs du Conseil des ministres entraient 
en vigueur à la date de leur publication, sauf di sposition contraire.  Les projets de textes normatifs 
étaient publiés dans Halitski Contracty and Visnyk , journal publié périodiquement par la Banque 
nationale, et pouvaient être consultés sur Internet  à l'adresse suivante:  (www.zakon.com.ua).  En 
outre, de plus en plus de projet s d'actes juridiques étaient disponibles sur les sites Web officiels des 
ministères en vue de débats publics.   
466. Le représentant a ajouté qu'un Registre nationa l uniforme des textes normatifs - système 
automatisé permettant de rassembler, de conserver et de traiter les actes législatifs (Registre national) - avait été établi conformément au Décret présidentiel n° 468 du 27 juin 1996 sur le Registre 
national uniforme des textes normatifs.  Les lois , textes normatifs et traités internationaux 
susmentionnés, y compris les textes normatifs temporai res, seraient tous incorporés dans le Registre 
national.  Dans sa Résolution n° 376 du 23 avril 20 01, le Conseil des ministres avait approuvé les 
procédures relatives à la tenue du Registre nationa l des textes normatifs et à leur application. 
467. La Loi sur les activités économiques extérieu res disposait que toute personne intéressée 
pouvait obtenir des informations sur la réglementatio n relative au commerce extérieur s'il ne s'agissait 
pas de secrets d'État ou de secrets commerciaux.  En outre, des projets de textes réglementaires étaient 
publiés pour permettre la présentation d'observations et  de propositions conformé ment à la Loi sur les 
principes régissant les politiques nationales de régl ementation des activités commerciales.  L'accès en 
temps voulu à tous les textes normatifs était garan ti.  Les textes de lois pouvaient être obtenus 
gratuitement en ukrainien (tous les documents) et en anglais  (quelque 120 documents) à l'adresse 
suivante:  www.rada.kiev.ua.  Ils pouvaient également être obtenus  contre paiement à l'une des 
adresses suivantes:  www.welcometo.kiev.ua
 (base de données actualisées sur un très grand nombre 
de sujets se rapportant au commerce et contenant des traductions de lois et projets de lois ukrainiens 
en anglais, y compris des résumés), www.liga.kiev.ua et www.nau.kiev.ua .  Il était possible de 
consulter des textes normatifs et d'obtenir des ren seignements sur des questions relatives à la propriété 
intellectuelle en particulier à l' adresse suivante:  www.sdip.go.ua .  Des copies de textes juridiques 
pouvaient également être envoyées sur demande c ontre paiement par n'importe quelle autorité 
gouvernementale. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  468. Le représentant a ajouté que le Comité des statis tiques de l'Ukraine était chargé de recueillir 
des renseignements factuels sur l'activité économique extérieure.  Les données étaient publiées 
annuellement et mises à la disposition de toute pers onne intéressée.  Le Ministère des finances devait 
recueillir des données sur le solde et la balance des paiements du commerce extérieur, le solde de la 
dette extérieure et les réserves d'or et de devises. 
469. Un Membre a demandé à l'Ukraine de s'engage r à publier dans les moindres délais, dans une 
seule source officielle, tous les règlements et autres textes normatifs ou mesures concernant ou 
affectant le commerce des marchandises, des servi ces ou l'Accord sur les ADPIC en veillant à ce 
qu'aucun de ces règlements ni aucun autre texte no rmatif ou mesure n'entre en vigueur ou ne soit 
appliqué avant leur publication;  à établir ou désigne r un journal officiel ou un site Internet qui serait 
publié ou mis à jour régulièrement, facilement acces sible aux Membres de l'OMC, aux particuliers ou 
entreprises et réservé à la publication de tous les règlements et autres mesures concernant ou affectant 
le commerce des marchandises, des services, et l'Accord  sur les ADPIC, avant leur promulgation.  Il a 
été également demandé à l'Ukraine de s'engager à prévoir un délai raisonnable, d'au moins 30 jours, 
pour permettre la présentation d'observations aux au torités compétentes avant que les mesures ne 
soient appliquées, sauf s'il s'agit de règlements ou d'autres mesures ayant trait à une urgence nationale 
ou à la sécurité nationale, ou dont la publication entrav erait l'application de la loi, et de veiller à ce 
que la publication de ces règlements et autres mesures in clue la date à laquelle ils prennent effet et la 
liste des produits et services visés par la mesure, av ec l'indication de leur ligne tarifaire et de leur 
classification tarifaire. 
470. [Le représentant de l'Ukraine a confirmé qu'à compter de la date d'accession les lois, 
règlements, décrets, décisions judiciaires et admi nistratives d'application générale se rapportant au 
commerce seraient tous publiés dans les moindres dé lais d'une manière confor me aux prescriptions de 
l'OMC.  De ce fait, aucune loi ou réglementation c oncernant le commerce international n'entrerait en 
vigueur avant d'avoir été publiée au Journal officiel .  Il a en outre déclaré que toutes les lois qui 
étaient modifiées pour être mises en conformité  avec les Accords de l'OMC renfermaient des 
dispositions exigeant leur publication.  Il a en outre confirmé qu'à la date d'accession l'Ukraine 
publierait le contenu des éditions passées et actuell es du Journal officiel sur le site Internet du 
gouvernement, qui serait tenu à jour régulièrement.  En  outre, les règlements et autres textes normatifs 
ou mesures concernant ou affectant le commerce des marchandises, des services ou l'Accord sur les ADPIC seraient tous publiés dans les moindres dé lais dans une seule source officielle et aucun 
règlement ni autre texte normatif ou mesure n'entrer ait en vigueur ou ne serait appliqué avant leur 
publication.  Le représentant a en outre confirmé que d'ici au 1
er janvier 20[10] l'Ukraine établirait ou 
désignerait un journal officiel ou un site Internet , qui serait publié ou mis à jour régulièrement,  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  facilement accessible aux Membres de l'OMC, aux particuliers ou aux entreprises et réservé à la 
publication de tous les règlements et autres me sures concernant ou affectant le commerce des 
marchandises, des services et l'Accord sur les ADPIC, avant leur promulgation;  il a en outre confirmé 
que l'Ukraine prévoirait un délai ra isonnable, d'au moins 30 jours, pour permettre la présentation 
d'observations aux autorités compétentes avant que des mesures concernant ou affectant le commerce 
des marchandises, des services et l'Accord sur les ADPIC ne soient appliquées, sauf s'il s'agit de 
règlements ou d'autres mesures ayant trait à une ur gence nationale ou à la sécurité nationale, ou dont 
la publication entraverait l'application de la loi.  La publication de ces règlements et autres mesures 
inclurait la date à laquelle ils prennent effet et, le cas échéant ou si cela est possible, la liste des 
produits et services visés par la mesure, avec l'indication de leur ligne tarifaire et de leur classification tarifaire.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
[Le représentant de l'Ukraine a dit qu'à compter de  la date d'accession l'Ukraine mettrait pleinement 
en œuvre l'article X du GATT de 1994, l'article III de l'AGCS et les autres prescriptions concernant la 
transparence des Accords de l'OMC re latives à la notification et à la pub lication.  Le Groupe de travail 
a pris note de ces engagements.] 
- Notifications 
471. [Le représentant de l'Ukraine a indiqué que lors de l'entrée en vigueur du Protocole 
d'accession, l'Ukraine soumettrait toutes les notifi cations initiales requises par tous les Accords faisant 
partie de l'Accord sur l'OMC.  Toutes les réglem entations adoptées ultérieurement par l'Ukraine en 
application des lois promulguées en vue de la mise en  œuvre de tout accord faisant partie de l'Accord 
sur l'OMC seraient également conformes aux prescripti ons dudit accord.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements.] 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
472. Le représentant de l'Ukraine a indiqué que s on pays avait signé des accords commerciaux et 
économiques bilatéraux visant à l'établissement de régimes NPF avec les pays suivants:  Algérie, 
Allemagne, Argentine, Australie, Autriche, Belgique , Brésil, Bulgarie, Canada, Chine, Croatie, Cuba, 
Danemark, Égypte, Émirats arabes unis, Espagne, Es tonie, États-Unis, ex-République yougoslave de 
Macédoine, Finlande, France, Grande-Bretagne, Gu inée, Grèce, Hongrie, Inde, Indonésie, Iran, 
Irlande, Israël, Italie, Japon, Liban, Libye, L uxembourg, Moldova, Mongolie, Monténégro, Norvège, 
Pays-Bas, Pologne, Portugal, République de Corée,  République populaire démocratique de Corée, 
République kirghize, République slovaque, République  tchèque, Roumanie, Slovénie, Suède, Suisse, 
Tunisie, Turquie et Viet Nam.  L'Ukraine avait également conclu un accord de partenariat et de WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 200  
 
  coopération avec l'Union européenne, qui prévoyait l'a pplication du traitement NPF entre les parties à 
l'Accord, sauf en ce qui concerne les avantages acc ordés dans le cadre de la création d'une union 
douanière ou d'une zone de libre-échange, les avanta ges accordés aux pays en développement et les 
avantages accordés aux pays limitrophes af in de faciliter le trafic frontalier. 
473. Le représentant de l'Ukraine a ajouté que  son gouvernement avait conclu des accords 
bilatéraux de libre-échange prévoyan t l'exemption des droits de douan e, des taxes et impositions ayant 
un effet équivalent sur les exporta tions/importations avec les pays suivants:  Arménie, Bélarus, 
Fédération de Russie, Géorgie, Kazakhstan, Mo ldova, République d'Azerbaïdjan, République 
kirghize, République d'Ouzbékistan, Tadjikistan, Turkménistan, et avec l'ex-République yougoslave 
de Macédoine.  La règle du traitement national ét ait appliquée dans les dispositions qui régissaient 
l'application de taxes et redevances intérieures, ai nsi que dans les dispositions régissant l'entreposage, 
la réexpédition, le stockage, le transport, les paiements et le transfert de fonds.  Les mesures 
discriminatoires, les restrictions quantitatives ou d'autres mesures d'effet équivalent n'étaient pas 
autorisées, sauf à titre exceptionnel, dans des cas convenus d'un commun acco rd prévus dans les 
dispositions du GATT de 1994.  Les règles d'origine étaient régies par les règles adoptées le 
30 novembre 2000 par tous les pays de la CEI, à l'ex ception de l'Ouzbékistan et du Turkménistan.  Il 
n'existait dans les accords commerciaux bilatéra ux aucune disposition concernant les services, 
l'investissement ou les marchés publics.  Le re présentant a reconnu que certaines dérogations au 
régime de libre-échange étaient appliquées dans les relations commerciales avec le Bélarus, la 
Fédération de Russie, la Moldova et le Kazakhs tan.  À son avis, les préférences commerciales 
accordées par l'Ukraine aux pays de la CEI n'étaient pas en contradiction avec les règles de l'OMC.  
Des renseignements détaillés sur les relations de l'Uk raine avec les pays de la  CEI étaient fournis dans 
les documents WT/ACC/UKR/65 et Add.1. 
474. Un Membre a noté que l'exonération des taxes in térieures dont bénéficiaient les importations 
en provenance de la Fédération de Russie violait l'article pr emier du GATT de 1994 et a demandé 
comment l'Ukraine envisageait de régler ce problème avant son accession.  Le représentant de l'Ukraine a répondu que l'exonération n'avait été app liquée qu'à la taxe sur la valeur ajoutée et 
seulement pour le pétrole brut, le condensat de gaz naturel, le gaz naturel, les éléments combustibles 
non irradiés (barres), les barres équipées de conden sateurs, les barres de sécurité et les tiges de 
direction (absorbeurs consommables ) importés de la Fédération de Russie.  Toutefois, à compter du 
1
er janvier 2005, toutes les importations de gaz ser aient exonérées de la TVA, tandis que d'autres 
produits énergétiques importés (notamment le pétrole brut et le condensat de gaz naturel) seraient 
assujettis à la TVA au taux de 20 pour cent.  Ce  nouveau régime serait appliqué de manière non  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 201 
 
 
  discriminatoire, quel que soit le pays d'origine, ce qui éliminerait les pratiques discriminatoires 
antérieures dans ce secteur. 
475. S'agissant de la zone de libre-échange et de l'union économique de la CEI, le représentant a 
dit que l'Ukraine n'était pas encore membre des uni ons économique et douanière de la CEI ni partie 
aux accords prévoyant leur mise en œuvre graduelle, par exemple l'Accord sur le marché agricole 
commun signé le 6 mars 1998 pour encourager la lib éralisation du commerce agricole, la coordination 
des politiques des prix et l'harmonisation des régime s SPS.  L'Ukraine n'était que membre associé de 
l'Union économique.  Son statut dans l'Union serait précisé dans un accord distinct.  L'Union, créée le 24 septembre 1993 par l'Azerbaïdjan, le Bélarus, la  Fédération de Russie, le Kazakhstan, la Moldova, 
l'Ouzbékistan et le Tadjikistan, prévoyait la libéralisation graduelle de la circulation des 
marchandises, des services, des capitaux et des pe rsonnes physiques.  S'agissant de la zone de 
libre-échange de la CEI, l'Ukraine avait signé le 15 avril 1994 l'Accord portant création de la zone de 
libre-échange.  Elle avait temporairement appliq ué cet accord jusqu'à l'adoption de la nouvelle 
Constitution en 1996 qui subordonnait l'entrée en  vigueur des accords internationaux à leur 
ratification par la Verkhovna Rada.  À ce jour, l'A ccord avait été ratifié par l'Azerbaïdjan, le 
Kazakhstan, la Moldova, l'Ouzbékista n, la République kirghize et le Ta djikistan.  L'Accord entendait 
créer une zone de libre-écha nge, coordonner la politique économi que et promouvoir la coopération 
intersectorielle et intrasectorielle, le développement scientifique et technique et l'harmonisation de la 
législation et des règlements, notamment en ce qui c oncernait les droits de douane et les procédures 
douanières ainsi que les règlements techniques relatifs au commerce. 
476. L'Ukraine était partie à l'Accord sur la coopération en matière de production signé le 
23 décembre 1993 à Ashkhabad par tous les pays de la CEI.  L'Accord visait à encourager la 
coopération industrielle entre les entreprises et les bran ches d'activité des pays de la CEI.  Il prévoyait 
des préférences en faveur de certaines entreprises  sises dans les pays de la CEI, sous forme 
d'exemption de restrictions quantitatives et de droits  de douane et de taxes su r les matières premières, 
les pièces de rechange et d'autres produits interm édiaires, les services d'ingénierie et de réparation, 
l'entretien du matériel technique et les opérations  technologiques.  Les produits finis n'étaient pas 
visés par l'Accord et étaient donc ass ujettis à la TVA et aux droits d'accise s'ils étaient en fin de 
compte vendus en Ukraine.  Le représentant a ajout é que les importateurs de produits exonérés au titre 
de l'Accord pouvaient acquitter les droits en soum ettant des documents de crédit à l'importation, 
conformément à la Résolution n° 1303 du 24 novemb re 1997 du Conseil des ministres.  Selon les 
renseignements fournis par le Comité des statistiques de l'Ukraine, les importations et les exportations 
relevant de l'Accord représentaient 36,1 millions de  dollars EU, soit 0,44 pour cent des échanges entre 
l'Ukraine et les autres pays de la CEI. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 202  
 
  477. En réponse à des questions spécifiques au sujet des faits récents concernant la création d'un 
Espace économique unique (EEU), le représentant de  l'Ukraine a dit que l'Accord portant création 
d'un espace économique unique avait été signé par les Présidents du Bélarus, du Kazakhstan, de 
l'Ukraine et de la Fédération de Russie le 19 septe mbre 2003.  Cet accord prévoyait la création d'une 
Organisation pour l'intégration régi onale.  Il entendait promouvoir le commerce, l'investissement et le 
progrès économique et social sur la base des princi pes du droit international généralement reconnus, y 
compris les règles de l'OMC, et prévoyait la possi bilité d'une intégration différenciée pour les pays 
membres.  L'Ukraine avait accepté de devenir partie  à l'Accord dans la mesure où cela n'irait pas à 
l'encontre de sa progression vers l'intégration eu ropéenne et euro-atlan tique et faciliterait son 
accession à l'OMC.  Pour son gouvernement, la cr éation d'une zone de lib re-échange sans aucune 
restriction devrait être le principal objectif de l'EEU. 
478. La Verkhovna Rada avait ratifié l'Accord por tant création d'un espace économique unique le 
20 avril 2004.  Conformément aux réserves émises au moment de la ratification, l'Ukraine avait 
l'intention de participer à la création et au fonctionnement de l'EEU dans la mesure où cela 
respecterait la Constitution de l'Ukraine.  Les Par ties à l'Accord tenaient des réunions ordinaires du 
Groupe de haut niveau afin d'analyser la législa tion nationale existante et de préparer des plans, 
répartir les tâches et faire des propositions de nature  juridique et technique, y compris la préparation 
de documents législatifs interna tionaux, afin de créer l'Espace économique unique.  Une décision 
visant à percevoir, à compter du 1
er janvier 2005, une taxe sur la vale ur ajoutée sur la base du principe 
du pays de destination avait été adoptée.  Le Gr oupe de haut niveau avait été également chargé 
d'élaborer d'ici à la fin de 2004 des documents sur une procédure destinée à faciliter le mouvement 
des personnes physiques par-delà les fro ntières des États membres de l'EEU. 
479. Les documents législatifs internationaux prior itaires nécessaires à l'achèvement de la création 
de l'EEU avaient été déjà élaborés et  devraient être signés d'ici au 1er juillet 2005.  Il s'agissait des 
documents suivants:  un accord sur la nomenclatur e uniforme des produits faisant l'objet d'activités 
économiques extérieures de l'EEU;  un accord sur l' annulation des restrictions quantitatives;  un 
accord énonçant des principes uni formes régissant l'activité des monopoles naturels;  des accords 
visant à simplifier les procédures de dédouanement et  de contrôle douanier aux frontières intérieures 
des États membres de l'EEU;  des accords sur les c onditions uniformes de transit dans les territoires 
des États membres de l'EEU;  un traité établis sant la Commission pour le commerce et les tarifs 
douaniers;  un accord renforçant les grands prin cipes (fondamentaux) régissant l'application de 
politiques concurrentielles dans les États membres de l'EEU;  un accord sur les principes uniformes 
régissant la perception d'impôts indirects dans le cadre d'échanges commerciaux entre les États 
membres de l'EEU;  un accord sur la liste des principaux indicateurs macro-économiques;  un accord  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
 Page 203 
 
 
  sur le mécanisme de contrôle de la mise en œ uvre des mesures visant à approximer les indicateurs 
macro-économiques des États membres de l'EEU;  et un accord sur les activités d'investissement et la 
libre circulation des capitaux à l'intérieur du territoire des États membres de l'EEU. 
480. Certains Membres ont demandé à l'Ukraine de fournir des renseignements précis et détaillés 
sur chacun des accords commerciaux qu'elle avait c onclus et qui accordaient un traitement autre que 
NPF aux marchandises, y compris la gamme des produ its visés par des préférences commerciales et la 
nature précise de l'accès préférentiel accordé.  En  particulier, des renseignements ont été demandés au 
sujet des arrangements commerciaux préféren tiels conclus depuis 2002 qui avaient nécessité 
l'ouverture d'un contingent d'importa tion ou d'exportation pour un produit donné.  Un Membre a aussi 
demandé à quelles conditions l'Ukraine avait acheté du  blé à la Fédération de Russie et au Kazakhstan 
en 2003, et en particulier s'il y avait eu  une intervention officielle ou politique. 
481. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que son pays respecterait toutes les dispositions des 
Accords de l'OMC, y compris l'article XXIV du GA TT de 1994 et l'article V de l'AGCS en ce qui 
concerne sa participation aux accords commerciaux et  veillerait à ce que les dispositions des Accords 
de l'OMC relatives à la notification, aux consultati ons, et à d'autres prescriptions concernant les zones 
de libre-échange et les unions douanières dont l'Ukrain e était membre soient respectées dès la date de 
son accession.  Il a confirmé que dès son accession,  l'Ukraine notifierait au Comité des accords 
commerciaux régionaux les accords sur les zones de  libre-échange et sur les unions douanières dont 
elle serait membre et lui en communiquerait le text e.  Il a également confirmé que toute loi ou 
réglementation qui devrait être modifiée en vertu des accords commerciaux que son pays avait signés 
resterait conforme aux dispositions de l'OMC et serait, quoi qu'il en soit, notifiée au Comité au cours 
de son examen.  Le Groupe de trav ail a pris note de ces engagements. 
CONCLUSIONS 
482. Le Groupe de travail a pris note des explications  et des déclarations de  l'Ukraine concernant 
son régime du commerce extérieur, telles qu'elles fi gurent dans le présent rapport.  Il a pris acte des 
assurances et engagements donnés par l'Ukraine sur ce rtains points particuliers, qui sont énoncés aux 
paragraphes [24, 28, 50, 56, 69, 81, 89, 97, 111, 122, 131, 142, 149, 161, 183, 195, 203, 206, 208, 217, 229, 244, 248, 265, 266, 270, 275, 28[6][7], 304, 308, 321, 334, 336, 343, 367, 406, 438, 443, 
454, 455, 456, 457, 458, 462,  470, 471, et 481] du présent rapport .  Le Groupe de travail a noté que 
ces engagements avaient été incorporés au paragr aphe 2 du Protocole d'accession de l'Ukraine à 
l'OMC. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 204  
 
  483. Après avoir examiné le régime de commerce extérieur de l'Ukraine et compte tenu des 
explications, engagements et concessions présentés pa r le représentant de l'Ukraine, le Groupe de 
travail a conclu que l'Ukraine devrait être invitée à accéder à l'Accord de Ma rrakech instituant l'OMC, 
conformément aux dispositions de l'artic le XII.  Il a établi à cette fin le projet de Décision et le projet 
de Protocole d'accession reproduits dans l'Appendice du présent rapport, et il prend note de la Liste de 
concessions et d'engagements de l'Ukraine concernant les marchandises (document 
WT/ACC/UKR/…/Add.1) et de sa Liste d'engagements spécifiques concernant les services (document 
WT/ACC/UKR/…/Add.2), qui sont annexées au projet de Protocole.  Il est proposé que [le Conseil général] [la Conférence ministérielle] adopte ces textes lorsqu'[il] [elle] adoptera le rapport.  Lorsque 
la Décision aura été adoptée, le Protocole d'acce ssion sera ouvert à l'acceptation de l'Ukraine, qui 
deviendra Membre 30 jours après l'avoir accepté.  Le Groupe de travail est donc convenu qu'il avait 
achevé ses travaux concernant les négociations en  vue de l'accession de l'Ukraine à l'Accord de 
Marrakech instituant l'OMC. 
_______________ WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 205 
 
 
  ANNEXE 1 
Lois, réglementations et autres renseignements communiqués  
par l'Ukraine au Groupe de travail  
  
Politiques économiques 
 - Loi n° 93/96-SR du 19 mars 1996 sur le  régime de l'investissement étranger; 
 - Loi n° 1540a-XII du 10 septembre 1991 sur la protection des investissements 
étrangers en Ukraine; 
 - Résolution n°
 251/95-IIB de la Verkhovna Rada du 12 mai 1995 relative au projet de 
loi sur le régime des investissements étrangers; 
 - Loi n° 480/95-SR du 15 décembre 1995 portant abrogation du Décret du Conseil des 
ministres sur le versement de dividendes (part des bénéfices) par des agents 
économiques établis par l'intermédiaire d'entreprises et organismes d'État, Kiev; 
 - Loi n° 1775-III du 1er juin 2000 sur le régime de licences de certains types d'activités 
économiques; 
 - Loi n° 318/97-VR du 5 juin 1997 sur la publication;  - Loi n°
 317-V du 2 novembre 2006 portant modification de l'article 25 de la Loi sur la 
publication; 
 - Décret présidentiel n° 504/94 du 7 septemb re 1994 sur les mesures visant à mettre en 
place un contrôle des changes et des exportations; 
 - Décret présidentiel n° 124/96 du 10 févrie r 1996 sur les mesures visant à améliorer la 
politique des prix pour les ac tivités économiques extérieures; 
 - Extrait du Décret n° 15-93 du 19 février 1993 du Conseil des ministres sur le système 
de réglementation et de contrôle des devises; 
 - Décret présidentiel n° 457/94 du 22 août 1994 sur l'amélioration de  la réglementation 
des changes; 
 - Résolution n° 645 du 19 septembre 1994 du Conseil des ministres sur les modalités 
régissant l'octroi d'une aide financière aux entreprises et les règles régissant l'octroi 
d'une aide financière de nature budgétaire aux entreprises d'État et aux autres 
entreprises dans lesquelles l'État détient une  participation de pl us de 50 pour cent; 
 - Décret présidentiel n° 1049/2001 du 7 novembre 2001 sur les mesures urgentes de 
régularisation des activités des sociétés d'État  (nationales) par actions et des sociétés 
de portefeuille; 
 - Décret présidentiel n° 412 du 2 décemb re 1994 sur la liquidation de l'Association 
économique extérieure "Ukrzovnishtorg"; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 206  
 
   - Loi n° 755-IV du 15 mai 2003 sur l'enregistrement par l'État des personnes physiques 
et morales exerçant une activité d'entreprise; 
 - Résolution n° 1311 du 21 août 2003 du Conseil des ministres portant approbation des 
procédures de fourniture et d'identifica tion des sommes destinées au soutien public 
des entreprises charbonnières en guise de défra iement partiel des coûts de production, 
de construction et de rééquipement tec hnique des entreprises productrices de houille, 
de lignite et de tourbe; 
 - Loi n° 1674-III du 20 avril 2000 sur les pl ans de construction de logements sur la 
base de la société de portefeuille "Kyivmiskbud"; 
- Résolution n° 1697 du 8 décembre 2006 sur le s mesures visant à améliorer encore le 
mécanisme d'approvisionnement en gaz na turel des consommateurs ukrainiens;   
 - Ordonnance n° 91-p du 1
er avril 2005 du Conseil des ministres portant indexation des 
tarifs (taux) pour le transport ferroviai re de marchandises et les services connexes; 
 - Ordonnance n° 233-p du 1er juillet 2005 du Conseil des ministres portant indexation 
des tarifs (taux) pour le transport ferroviaire de marchandises; 
 - Projet d'ordonnance du Ministère des transports et des communications de l'Ukraine 
portant approbation des réductions de tarif pour le transport ferroviaire de fret en 
wagons privés et des coefficients applicables aux tarifs fixés dans le barème des tarifs 
pour le transport de fret par voie ferrée en Ukraine;   
 - Projet de loi du 13 juillet 2000 portant modi fication de certains textes législatifs de 
l'Ukraine relatifs à la réglementation du marché automobile en Ukraine; 
 - Projet de loi n° 2580 du 26 décembre 2002 sur l'enregistrement par l'État de la 
propriété immobilière;  et 
 - Conditions d'investissement en Ukraine liées  à l'adoption de la Loi sur le régime de 
l'investissement étranger. 
Fiscalité 
 - Loi n° 334/94-SR du 28 décembre 1994 sur l'imposition des bénéfices des entreprises; 
 - Loi n° 283/97-VR du 22 mai 1997 sur les modifications et ajouts apportés à la Loi sur 
l'imposition des bénéfices des entreprises; 
 - Loi n° 77/97-SR du 18 février 1997 portant modification de la Loi sur le système 
fiscal; 
 - Loi n° 168/97-SR du 3 avril 1997 sur la taxe sur la valeur ajoutée; 
 - Loi n° 273-V du 19 octobre 2006 portant modification de la Loi sur la taxe sur la 
valeur ajoutée en ce qui concerne les ré gimes spéciaux d'imposition des producteurs 
de produits agricoles; 
 - Loi n° 168-97 du 3 avril 1997 sur la taxe sur la valeur ajoutée, modifiée par la Loi 
n° 489-V du 19 décembre 2006; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 207 
 
 
   - Loi n° 313/96 du 11 juillet 1996 sur l es taux des droits d'accise et des droits 
d'importation applicables à certains produits; 
 - Loi n° 374-V du 17 novembre 2006 porta nt modification de certaines lois 
ukrainiennes (concernant les droits de licence et droits d'accise sur la fabrication de 
spiritueux, de boissons alcooliques et de produits du tabac); 
 - Décret présidentiel n° 609/95 du 12 juillet 1995 sur les types de droits d'accise sur les 
boissons alcooliques et les produits du tabac; 
 - Résolution n° 330/95-SR du 15 septembre  1995 de la Verkhovna Rada sur les 
procédures d'application de la Loi sur le droit d'accise applicable aux boissons 
alcooliques et aux produits du tabac; 
 - Résolution n° 31/96-SR du 6 février 1996 de la Verkhovna Rada  concernant les 
procédures d'application de la Loi sur les taux des droits d'accise et des droits 
d'importation applicables aux produits du tabac; 
 - Résolution n° 433/95-SR du 16 novembre 1995 de la Verkhovna Ra da concernant les 
procédures d'application de la Loi sur certaines questions relatives à l'imposition des 
marchandises assujetties au droit d'accise; 
 - Projet de code fiscal de l'Ukraine;  - Renseignements sur l'état d'avancement de l'unification des droits d'accise pour 1997;  
et 
 - Liste des produits qui ne bénéficient pas des privilèges prévus par l'article premier du 
Décret présidentiel n° 499 du 30 juin 1995 su r la perception de la taxe sur la valeur 
ajoutée. 
Réglementation douanière 
 - Code des douanes de l'Ukraine n° 92-IV du 11 juillet 2002; 
 -  Loi n° 359-V du 16 novembre 2006 portant modification du Code des douanes de 
l'Ukraine; 
 - Loi n° 3893-XII du 28 janvier 1994 modifiant les décrets du Conseil des ministres 
relatifs à la réglementation douanière; 
 - Décret n° 4-93 du 11 janvier 1993 du Conseil des ministres sur le Tarif douanier 
unique; 
 - Loi sur les modifications et ajouts apportés au Décret n° 4-93 du 11 janvier 1993 du 
Conseil des ministres sur le tarif douanier unique; 
 - Loi n°
 180/96 du 7 mai 1996 sur les droits d'exportation appliqués aux bovins sur pied 
et aux peaux.  Résolution n° 181/96 du 17 mai 1996 de la Verkhovna Rada; 
 - Loi n° 2773-IV du 6 juillet 2005 sur la modifica tion des taux des droits d'exportation 
appliqués aux semences de cer taines plantes oléagineuses; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 208  
 
   - Loi n° 2659-III du 12 juillet 2001 portant modification de la Loi n° 1212-XIV sur 
l'introduction d'une redevance unifiée perçue lo rs du franchissement de la frontière de 
l'État ukrainien; 
 - Loi n° 387-IV du 26 décembre 2002 portant  modification de la Loi n° 1212-XIV sur 
l'introduction d'une redevance unifiée perçue a ux points d'entrée à la frontière de l'État 
ukrainien; 
 - Loi n° 2739-IV du 6 juillet 2005 c oncernant certaines questions relatives à 
l'importation de véhicules automobiles su r le territoire douanier de l'Ukraine; 
 - Loi n° 2740-IV du 6 juillet 2005 portan t modification de la Loi relative au 
développement de l'industrie automobile en Ukraine; 
 - Résolution n° 1985 du 25 décembre 2002 du  Conseil des ministres sur certaines 
questions ayant trait au dédouanement des marchandises; 
 - Résolution n° 1950 du 25 décembre 2002 du Conseil des ministres portant 
approbation de la liste des pos tes frontière de l'Ukraine par lesquels le passage des 
stupéfiants, substances psychotropes et précurseurs est autorisé; 
 - Résolution n° 1911 du 13 décembre 2002 du Conseil des ministres portant 
approbation de la liste des marchandises à usage industriel qui ne peuvent pas être 
exportées du territoire douanier de l'Ukra ine par des nationaux ukrainiens, des 
étrangers ou des apatrides; 
 - Résolution n° 1908 du 13 décembre 2002 du Conseil des ministres sur la fixation de 
délais pour le transit douanier des marchandises; 
 - Résolution n° 1884 du 12 décembre 2003 du Conseil des ministres sur l'autorisation 
de faire passer des marchandises à travers la  frontière douanière de l'Ukraine par des 
aéroports n'ayant pas de bureau de douane; 
 - Résolution n° 1881 du 12 décembre 2002 du Conseil des ministres sur la 
réimportation des marchandises à travers la frontière douanière de l'Ukraine; 
 - Résolution n° 1867 du 12 décembre 2002 du  Conseil des ministres sur certaines 
questions relatives à l'application du régime d'entreposage en douane; 
 - Résolution n° 1862 du 12 décembre 2002 du Conseil des ministres portant 
approbation des procédures relatives au prélèvement d'échantillons des marchandises, 
aux recherches (essais, expertises) à mener aux fins du  dédouanement des 
marchandises et à la manière de disposer des échantillons; 
 - Résolution n° 1855 du 12 décembre 2002 du Conseil des ministres sur l'autorisation 
de faire passer à travers la frontière d ouanière de l'Ukraine des marchandises sous 
régime d'importation (e xportation) temporaire; 
 - Résolution n° 1952 du 25 décembre 2002 du Conseil des ministres portant 
approbation de la liste des services payant s que peut fournir l'administration des 
douanes; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 209 
 
 
   - Résolution n° 1861 du 12 décembre 2002 du Conseil des ministres portant 
approbation de la procédure de vérifica tion des certificats attestant l'origine 
ukrainienne des marchandises; 
 - Résolution n° 1864 du 12 décembre 2002 du Conseil des ministres portant 
approbation de la procédure d'identifi cation du pays d'origine des produits 
franchissant la frontière do uanière de l'Ukraine; 
 - Résolution n° 1443 du 28 octobre 2004 du C onseil des ministres de l'Ukraine portant 
modification de la procédure visant à déterminer le pays d'origine des marchandises traversant la frontière douanière de l'Ukraine; 
 - Résolution n° 2030 du 27 décembre 2002 du Conseil des ministres sur la liste des 
processus de production et des processus tec hnologiques aux fins du critère de la 
transformation suffisante d'une marchandise, et sur la procédure d'établissement et 
d'application du critère pour la détermination du pays d'origine d'une marchandise; 
 - Résolution n° 1987 du 25 décembre 2002 du Conseil des ministres portant 
approbation de la liste des points de passage de  la circulation automobile par lesquels 
les citoyens peuvent faire passer à traver s la frontière douanière de l'Ukraine des 
véhicules et des châssis et carrosseries de véhicules; 
 - Résolution n° 1986 du 25 décembre 2002 du C onseil des ministres sur les procédures 
relatives au contrôle douanier, au dédoua nement et à l'admission à la frontière 
douanière de l'Ukraine des marchandises dont le transfert a été soumis à des restrictions; 
 - Résolution n° 92 du 18 janvier 2003 du Conseil des ministres sur l'entrée en vigueur 
de certains textes adoptés par le Conseil des ministres; 
 - Résolution n° 93 du 18 janvier 2003 du Conseil des ministres sur la perception de 
taxes pour le dédouanement de marchandises et de véhicules effectué hors des locaux de l'administration des douanes ou en dehors des heures d'ouverture de 
l'administration des douanes; 
 - Résolution n° 63 du 13 janvier 2003 du Conseil des ministres sur l'approbation de la 
procédure de dédouanement du matériel militaire et des vé hicules militaires 
franchissant la frontière do uanière de l'Ukraine; 
 - Résolution n° 377 du 26 mars 2003 du Conse il des ministres portant approbation de la 
procédure de prolongation du délai de pr ésentation à une autorité douanière et de 
prolongation du délai de déclaration à une  autorité douanière des marchandises et 
véhicules franchissant la frontière douanière de l'Ukraine; 
 - Décret présidentiel n° 255/96 du 6 avril 1996 sur le schéma de réorganisation du tarif 
douanier de l'Ukraine pour 1996-2005 conf ormément aux prescriptions du GATT/de 
l'OMC; 
 - Résolution n° 65 du 27 janvier 1997 du Conseil des ministres sur les taux des droits 
de douane; 
 - Résolution n° 1544 du 12 octobre 2000 du Conseil des ministres sur les frais 
portuaires; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 210  
 
   - Résolution n° 1375 du 28 août 2003 du Con seil des ministres portant approbation de 
la procédure de déclaration de la valeur en douane des marchandises franchissant la 
frontière douanière de l'Ukraine; 
 - Projet de loi portant modification du Code des douanes de l'Ukraine;  - Projet de loi portant modification de certains textes législatifs de l'Ukraine – 
modifications se rapportant au Code des douanes et à la Loi sur le Tarif douanier 
unique; 
 - Projet de règlement de l'Ukraine sur l es notes interprétatives pour l'application des 
dispositions du Code des douanes relatives à l'évaluation en douane; 
 - Projet de loi sur les droits d'exportation a ppliqués aux déchets et débris de métaux non 
ferreux et d'aciers alliés; 
 - Projet de loi portant modification de l'ar ticle premier de la Lo i ukrainienne sur les 
droits d'exportation appliqués aux déch ets et débris de métaux non ferreux; 
 - Projet de loi portant modification de la  Loi ukrainienne sur les droits d'exportation 
appliqués aux bovins sur pied et aux peaux brutes; 
 - Tarif douanier harmonisé de 1993; 
 - Tarif douanier unifié de 1997;  - Tarif douanier unifié actuellement en vigue ur en Ukraine ainsi que les mesures non 
tarifaires appliquées et l'offre de restructuration du tarif douanier conformément au document WT/ACC/UKR/22 de 1997; 
 - Tarif douanier de mars 1998; 
 - Réponses au questionnaire sur l'évaluation en douane; 
 - Méthodes de détermination de la valeur  en douane des marchandises.  Partie XI:  
Évaluation en douane des marchandises.  Chapitre 49:  Dispositions générales (Code 
des douanes n° 92-IV du 11 juillet 2002); 
- Recommandations relatives aux méthodes d'a pplication de certaines dispositions du 
Code des douanes concernant la déterm ination de la valeur en douane des 
marchandises importées sur le territoire douanier ukrainien. 
 
 - Section XII.  Valeur en douane des marc handises.  Méthodes de détermination de la 
valeur en douane des marchandises; 
 - Notes explicatives sur le schéma de réorganisation du régime tarifaire de l'Ukraine 
pour 1996-2005 conformément aux prescr iptions du GATT/de l'OMC;  et 
 - Document de synthèse sur la transforma tion du tarif douanier  ukrainien, 1996-2005; 
 - Calcul du taux des droits d'exportation a ppliqués au bétail sur pied et aux peaux 
brutes;  et WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 211 
 
 
   - Note explicative relative au calcul du taux des droits d'exportation appliqués au bétail 
sur pied et aux peaux brutes; 
Réglementation des importations et des exportations 
 - Loi n° 959-XII du 16 avril 1991 sur les activités économiques extérieures; 
 - Loi n° 1315-IV du 20 novembre 2003 sur les modifications apportées à l'article 16 de 
la Loi sur les activités économiques extérieures;   
 - Loi n° 360-V du 16 novembre 2006 portant modification de la Loi sur les activités 
économiques extérieures; 
 - Loi n° 356-V du 16 novembre 2006 portant modi fication de la Loi ukrainienne sur les 
droits à l'exportation applicables aux bovins sur pied et aux peaux; 
 - Loi n° 362-V du 16 novembre 2006 portant modi fication de l'article 9 de la Loi sur les 
médicaments; 
 - Loi n° 400-V du 30 novembre 2006 portant modi fication de la Loi ukrainienne sur les 
droits à l'exportation applicables aux déchets et débris de métaux ferreux; 
- Loi n° 427-V du 6 décembre 2006 portant m odification de certaines lois ukrainiennes 
concernant l'immatriculation des véhicules; 
- Loi n° 441-V du 13 décembre 2006 sur les ta ux de droits à l'exportation de déchets de 
métaux ferreux et non ferreux et de leurs produits semi-ouvrés; 
 - Décret présidentiel n° 659/94 du 7 nove mbre 1994 sur l'enregistrement de certains 
types d'accords économiques (contra ts) avec l'étranger en Ukraine; 
 - Résolution n° 893 du 2 août 1996 du Conseil des ministres sur le droit 
d'enregistrement des licences d'importation; 
 - Résolution n° 938 du 12 août 1996 du Conseil des ministres visant à renforcer plus 
avant le contrôle de l'importation, de l' exportation et du transit par le territoire 
ukrainien des boissons alcooliques et des pr oduits du tabac assujettis au droit d'accise; 
 - Résolution n° 1191 du 8 septembre 2004 du Conseil des ministres portant 
modification des règles relatives à l'importation de véhicules en Ukraine; 
 - Décret présidentiel n° 478/96 du 27 juin 1996 sur la procédure d'application des 
restrictions à l'importation conformément aux règles et principes du GATT/de l'OMC; 
 - Réponses de l'Ukraine au questionnaire concernant les procédures de licences 
d'importation; 
 - Liste des marchandises soumises à licences d'importation en 1997;  et 
 - Liste des prix indicatifs minimaux pour certains produits exportés par l'Ukraine en 
avril 1997. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 212  
 
  Mesures correctives commerciales 
 - Loi n° 331-XIV du 22 décembre 1998 sur la protection de l'industr ie nationale contre 
les importations subventionnées; 
 - Loi n° 330-XIV du 22 décembre 1998 sur l' application de mesures de sauvegarde de 
l'industrie nationale contre  les importations en Ukraine faisant l'objet d'un dumping 
(analyse); 
 - Loi n° 330-XIV du 22 décembre 1998 sur la protection du producte ur national contre 
les importations faisant l'objet d'un dumping (t elle que modifiée pa r la Loi n° 3027-IV 
du 1
er novembre 2005); 
 - Loi de l'Ukraine n° 332-XIV du 22 d écembre 1998 sur les mesures spéciales 
appliquées aux importations en Ukraine; 
 - Loi n° 332-XIV du 22 décembre 1998 sur l'application de mesures de sauvegarde 
contre les importations en Ukraine (telle  que modifiée par la Loi n° 3028-IV du 
1er novembre 2005); 
 - Projet de loi portant modification de la Loi sur l'application des mesures de 
sauvegarde contre les importations en Ukraine; 
 - Projet de loi de l'Ukraine n° 7117 portan t modification de la loi de l'Ukraine sur la 
protection du producteur national contre l es importations faisant l'objet d'un dumping 
(en ce qui concerne les procédures des enquêtes antidumping); 
 - Projet de loi de l'Ukraine n° 7127 porta nt modification de la loi de l'Ukraine sur 
l'application des mesures spéciales aux importations ukrainiennes; 
 - Projet de loi portant modification de la Loi ukrainienne sur l'application de mesures 
spéciales relatives aux importations en Ukraine (concernant les questions de procédure relatives aux enquêtes spéciales et à l'application de mesures spéciales); 
 - Projet de loi portant modification de la Loi ukrainienne sur les mesures de sauvegarde 
de l'industrie nationale contre les im portations faisant l'objet d'un dumping 
(concernant les questions de procédure relatives aux enquêtes antidumping);  et 
 - Notes explicatives du projet de loi sur le s subventions et les mesures compensatoires. 
Normes, certification, règlements techniques 
 - Loi n° 113/98-SR du 11 février 1998 sur la métrologie et les activités métrologiques; 
 - Loi n° 2406-III du 17 mai 2001 sur l'évaluation de la conformité;  - Loi n° 2407-III du 17 mai 2001 sur l'accréd itation des organismes d'évaluation de la 
conformité; 
 - Loi n° 2408-III du 17 mai 2001 sur la normalisation;  - Loi n° 3164-IV du 1
er décembre 2005 sur les normes, règlements techniques et 
procédures d'évaluation de la conformité; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 213 
 
 
   - Décret n° 46-93 du Conseil des ministres su r la normalisation et la certification, tel 
que modifié par la Loi n° 333/97 du 27 juin 1997; 
 - Décret n° 30-93 du 8 avril 1993 du Conseil d es ministres sur la supervision par l'État 
du respect des normes et des règles d'application en cas de non-respect; 
 - Résolution n° 1211 du 4 novembre 1997 du Conseil des ministres sur l'approbation de 
la procédure de dédouanement des ma rchandises importées assujetties à une 
certification obligatoire en Ukraine; 
 - Ordonnance n° 28 du 1er février 2005 établissant la liste des produits soumis à la 
certification obligatoire en Ukraine; 
 - Projet de loi de l'Ukraine sur l'élabora tion et l'application de normes, règlements 
techniques et procédures d'évaluation de la conformité; 
 - Accord de coopération du 28 mai 1994 en tre le Comité de normalisation, de 
métrologie et de certification de l'Ukra ine et l'Institut national des normes et 
technologies des États-Unis; 
 - Accord de coopération du 7 avril 1998 dans  les domaines de la normalisation, de la 
métrologie et de la certification entre le Conseil des ministres de l'Ukraine et le 
gouvernement turkmène; 
 - Accord de coopération du 12 avril 1994 dans  les domaines de la normalisation, de la 
métrologie et de la certification entre le  gouvernement ukrainien et le gouvernement 
de la Fédération de Russie; 
 - Accord de coopération du 9 janvier 1997 entre le Comité de normalisation, de 
métrologie et de certification de l'Ukraine et l'Association française de normalisation; 
 - Accord de coopération du 24 avril 1997 dans  les domaines de la normalisation, de la 
métrologie, de la certification et de la qualité entre le Conseil des ministres de l'Ukraine et le gouvernement français; 
 - Accord de coopération du 2 juin 1997 entr e le Comité de normalisation de l'Ukraine 
et l'Institut national de la technologie et de la qualité de la République de Corée; 
 - Règles concernant l'agrément obligatoire des véhicules automobiles, leurs composants 
et leurs outils (approuvées par le Décret  n° 23 du 17 janvier 1997 du Derzhsrandard 
ukrainien (Comité de normalisation)); 
 - Règles concernant l'agrément obligatoire  des matériaux et produits utilisés dans la 
construction (approuvées par la Décision n°  192 du 11 avril 1997 du Comité de 
normalisation, de métrologie et de certification); 
 - DSTU 3413-96 Système de certification UkrCEPRO - Procédures de certification des 
produits du 31 décembre 1996; 
 - Procédures concernant la reconnaissance des résultats de la certification des 
marchandises importées (système  de certification UkrCEPRO); 
 - DSTU 3414-96 Système de certification du 31 décembre 1996; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 214  
 
   - DSTU 3419-96 Système de certification UkrCEPRO – Certification des systèmes de 
gestion de la qualité du 31 décembre 1996; 
 - Norme nationale du Système de normalisa tion national relative aux règles pour la 
communication de renseignements aux partenaires commerciaux de l'Ukraine; 
 - Norme nationale de l'Union des Répub liques socialistes soviétiques n° OKP–92–6130 
du 1
er janvier 1988 concernant le poisso n congelé (Norme DSTU n° 1168–86); 
 - Règlement technique sur l'évaluation de la  conformité de la sé curité du matériel à 
basse tension, enregistré le 7 avril 2004, n° 448/9047; 
 - Notifications concernant les accords conclus par un Membre avec un autre pays ou 
d'autres pays sur des questions relatives aux règlements techniques, normes et 
procédures d'évaluation de la conformité;  et 
 - Système de certification UkrCEPRO. 
Mesures SPS 
 - Loi n° 771/97-VR du 23 décembre 1997 su r la qualité et l'innocuité des produits 
alimentaires et des matières premières alimentaires; 
 - Loi n° 4004-XII du 24 février 1994 sur la sé curité sanitaire et la protection de la 
population contre les épidémies; 
 - Loi n° 3037-III du 7 février 2002 portant modification de la Loi sur la sécurité 
sanitaire et la protection de la population contre les épidémies; 
 - Loi n° 2809-IV du 6 septembre 2005 sur l'innocuité et la qualité des produits 
alimentaires; 
 - Loi n° 2775-III du 15 novembre 2001 portant modification de la Loi sur la médecine 
vétérinaire; 
- Loi n° 361-V du 16 novembre 2006 portant modi fication de la Loi ukrainienne sur la 
médecine vétérinaire; 
 - Loi n° 3348-XII du 30 juin 1993 sur la phytoquarantaine; 
 -  Loi portant modification de la Loi sur la phytoquarantaine; 
 - Loi n° 1628-IV du 18 mars 2004 portant m odification de certaines lois relatives aux 
pesticides et aux produits chimiques pour l'agriculture; 
 - Loi n° 335-V du 14 novembre 2006 portant modification de l'article 7 de la Loi 
ukrainienne sur les pesticides et les produits agrochimiques; 
 - Résolution n° 567/96-SR du 5 décembr e 1996 de la Verkhovna Rada sur les 
procédures de mise en application de la Loi portant modification de la Loi sur la 
médecine vétérinaire; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 215 
 
 
   - Résolution n° 569/96-SR du 5 décembre 1996 de la Verkhovna Rada sur l'entrée en 
vigueur de la Loi sur la responsabilité des en treprises, des instituts et des organismes 
en cas de violation de la législa tion sur la médecine vétérinaire; 
 - Ordonnance n° 247 du 9 octobre 2000 du Ministère de la santé portant approbation 
des procédures intérimaires relatives aux c ontrôles sanitaires et d'hygiène nationaux; 
 - Ordonnance n° 52 du 27 septembre 2002 du Département d'État de médecine 
vétérinaire portant modification des prescriptions vétérinaires concernant 
l'importation en Ukraine de marchandises soum ises au régime du c ontrôle vétérinaire 
par le Service d'État de  médecine vétérinaire; 
 - Ordonnance n° 88 du 5 octobre 2005 du Département d'État ukrainien de médecine 
vétérinaire du Ministère de la politique agri cole portant approbation de la tarification 
des actes; 
 - Règles concernant la délivrance de doc uments vétérinaires pour les marchandises 
assujetties à un contrôle vétérinaire obligat oire (et annexes), telles qu'approuvées par 
l'Ordonnance n° 27 du 7 août 1997 de l'inspecteur d'État en chef de la médecine 
vétérinaire; 
 - Prescriptions vétérinaires pour l'importa tion de bovins à pedigree, d'équidés, de 
volailles, de poissons, d'animaux à fourru re et d'abeilles en Ukraine, telles 
qu'approuvées par l'Ordonnance n° 39 du 20 oc tobre 1999 de l'inspecteur d'État en 
chef de la médecine vétérinaire; 
 - Liste des additifs alimentaires autorisés en Ukraine, telle qu'approuvée par la 
Résolution n° 12 du 4 janvier 1999 du Conseil des ministres; 
 - Projet de loi ukrainienne sur la création, l'expérimentation, le transport et l'utilisation 
d'organismes génétique ment modifiés;   
 -  Projet de loi portant modification de  la Loi n° 6292 du 14 décembre 2000 sur la 
qualité et l'innocuité des aliments et des produits alimentaires; 
 - Projet de loi portant modification de  la Loi sur la médecine vétérinaire; 
 - Projet de loi n° 3276-IV du 22 décembre 2005 sur la médecine vétérinaire; 
 - Projet de loi portant modificati on de la loi sur la phytoquarantaine; 
 - Projet de loi portant modification de certains textes législatifs de l'Ukraine;  - Projet de loi portant modification de la Loi sur la qualité et l'innocuité des produits 
alimentaires et des matières premières alimentaires; 
 - Projet de loi sur la viande et les produits carnés; 
 - Catégories spéciales de contrôles à la fron tière:  contrôle vétéri naire, quarantaine et 
contrôle écologique;  et 
 - Liste récapitulative des parasites, des ma ladies des végétaux et des adventices qui sont 
soumis à quarantaine en Ukraine. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 216  
 
  Agriculture 
 - Code foncier de l'Ukraine (nouvelle édition) n° 2768-III du 25 octobre 2001; 
 - Loi n° 481/95 du 19 décembre 1995 sur la réglementation par l'État de la production 
et du commerce de l'alcool éthylique, du cognac, des alcools de fruits, des boissons alcooliques et des produits du tabac; 
 - Loi n° 758-XIV du 17 juin 1999 sur la réglementation par l'État de la production et de 
la vente de sucre; 
 - Loi n° 2238-III du 18 janvier 2001 sur la stimulation du développement de 
l'agriculture pour la période 2001-2004;  
 
 - Loi n° 1870-IV du 24 juin 2004 su r le lait et les produits laitiers; 
 - Loi n° 1877-IV du 24 juin 2004 sur le soutien de l'État à l'agriculture;  - Loi n° 401-V du 30 novembre 2006 portant modi fication de la Loi sur l'aide de l'État 
à l'agriculture ukrainienne; 
 - Loi n° 402-V datée du 30 novembre 2006 porta nt modification de la Loi ukrainienne 
sur le lait et les produits laitiers; 
 - Loi n° 403-V datée du 30 novembre 2006 porta nt modification de la Loi ukrainienne 
sur la réglementation par l'État de la pr oduction et de la vente de sucre;   
 - Loi n° 404-V datée du 30 novembre 2006 sur la mise en place de contingents 
tarifaires applicables aux importations en Ukraine de sucre de canne brut; 
 - Résolution n° 71 du 15 janvier 1996 du Conseil des ministres sur la réglementation 
des exportations de bétail sur pied; 
 - Résolution n° 1000 du 22 août 1996 du Con seil des ministres sur l'établissement de la 
société d'État par actions Khlib Ukrainy; 
 - Résolution n° 625 du 12 mai 2004 du Conseil des ministres concernant les achats 
garantis de céréales récoltées en 2004; 
 - Arrêté n° 604-r du 25 octobre 2002 du Conseil des ministres sur la restructuration de 
la société d'État par actions Khlib Ukrainy; 
 - Résolution n° 690 du 15 mai 2003 du Conseil des ministres sur la création d'une 
agence d'État pour la restructuration des entreprises du secteur agro-industriel; 
 - Résolution n° 868 du 2 juin 2000 du C onseil des ministres concernant certaines 
questions liées à la réglementation par l'État de  la production et de la vente de sucre; 
 - Résolution n° 799 du 11 juillet 2001 du Conseil des ministres sur les mesures visant à 
stabiliser et à développer l'élevage de bétail et de volailles pour 2001-2004; 
 - Projet de loi du 18 avril 2000 portant modi fication de la Loi sur la réglementation par 
l'État des importations de produits agricoles;  et WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 217 
 
 
   - Données sur les exportations de bétail sur pied en 1995 et au premier trimestre de 
1996. 
Marchés publics 
 - Loi n° 493/95 du 22 décembre 1995 sur la fourniture de produits pour les besoins de 
l'État; 
 - Résolution n° 266 du 26 février 1996 du Conseil des ministres sur les procédures de 
passation par l'État de commandes de produ its réservés à son seul usage, et sur 
l'examen de leur mise en œuvre, Kiev; 
 - Projet de loi de 1998 sur l'achat de biens, de travaux et de services pour les besoins de 
l'État. 
Protection de la propriété intellectuelle 
 - Loi n° 3792-XII du 23 décembre 1993 sur le droit d'auteur et les droits connexes; 
 - Loi n° 3689-XII du 15 décembre 1993 su r la protection des droits relatifs aux 
marques de fabrique ou de commerce et aux marques de service; 
 - Version finale de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce et les marques 
de service; 
 - Loi n° 3687-XII du 15 décembre 1993 su r la protection des droits relatifs aux 
inventions et aux modèles d'utilité; 
 - Résolution n° 3770-XII du 23 décembre 1993 de la Verkhovna Rada sur la 
promulgation de la Loi sur la protection d es droits relatifs aux dessins et modèles 
industriels; 
 - Résolution n° 3117-XII du 21 avril 1993 de la Verkhovna Rada sur la promulgation 
de la Loi sur la protection des droits relatifs aux variétés végétales (résumé); 
 - Résolution n° 3771-XII du 23 décembre 1993 de la Verkhovna Rada sur la 
promulgation de la Loi sur la protection des droits relatifs aux produits et aux services 
(résumé); 
 - Résolution n° 3769-XII du 15 décembre 1993 de la Verkhovna Rada sur la 
promulgation de la Loi sur la protection d es droits relatifs aux inventions et aux 
modèles d'utilité (résumé); 
 - Loi n° 3116-XII du 21 avril 1993 sur la pr otection des droits afférents aux variétés 
végétales; 
 - Loi n° 1771-III du 1er juin 2000 portant modification de la Loi n° 3687-XII sur la 
protection des droits relatifs aux i nventions et aux modèles d'utilité; 
 - Loi n° 752-XIV du 16 juin 1999 sur la prot ection des droits relatifs aux indications de 
l'origine des marchandises; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 218  
 
   - Loi n° 316-V du 2 novembre 2006 portant m odification de l'article 8 de la Loi 
ukrainienne sur la protection des droits relatifs aux indications de l'origine des 
marchandises; 
 - Loi ukrainienne n° 3688-XII du 15 décembre  1993 sur la protection des droits relatifs 
aux dessins et modèles industriels (résumé); 
 - Loi n° 621/97 du 5 novembre 1997 sur la prot ection des droits relatifs aux schémas de 
configuration de circuits intégrés; 
 - Loi n° 2362-III du 5 avril 2001 portant m odification de certains textes de lois pour 
renforcer la responsabilité des auteurs d' infractions aux droits de propriété 
intellectuelle; 
 - Loi n° 2732-III du 20 septembre 2001 sur l'adhésion au Traité de l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes; 
 - Loi n° 2730-III du 20 septembre 2001 sur l'adhésion au Traité de l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle sur la protection des artistes interprètes ou 
exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion; 
 - Loi n° 2733-III du 20 septembre 2001 sur l'adhésion au Traité de l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle sur le droit d'auteur; 
 - Loi n° 2658-III du 12 juillet 2001 sur l'éval uation de la propriété, les droits de 
propriété et l'évaluation professionnelle des activités en Ukraine; 
 - Loi n° 850-IV du 22 mai 2003 portant modi fication de certains textes législatifs 
relatifs à la protection juridique de la propriété intellectuelle; 
 - Loi n° 2734-IV du 6 juin 2005 portant modi fication de certains textes législatifs de 
l'Ukraine (concernant la réglementation d es activités de production et d'importation de 
disques destinés à des systèmes de lecture laser (disques laser), de matériel ou de 
matières premières pour leur production); 
 - Décret présidentiel n° 491/98 du 20 mai 1998 sur la réglementation du commerce de 
certains produits soumis au droit d'accise en relation avec l'utilisation d'œuvres et de 
services audiovisuels; 
 - Résolution n° 611 du 9 août 1993 du Conseil des ministres sur l'information 
commerciale non secrète; 
 - Loi n° 1587-III du 23 mars 2000 sur la distribution de copies d'œuvres audiovisuelles, 
de phonogrammes, de vidéogrammes, de pr ogrammes d'ordinateur et de bases de 
données; 
 - Loi n° 1404-IV du 3 février 2004 portant m odification de certains textes législatifs 
relatifs à la protection des droits de la propriété intellectuelle; 
 - Projet de loi n° 6251-1 du 22 décembre 2000 concernant les éléments spécifiques des 
règlements gouvernementaux relatifs aux ac tivités commerciales dans le domaine de 
la production, l'exportation et l'impor tation des disques à lecture laser; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 219 
 
 
   - Projet de loi n° 1106 du 28 mai 1998 porta nt modification de la Loi sur le droit 
d'auteur et les droits connexes; 
 - Projet de loi n° 4233 du 22 décembre 1999 (version du 5 décembre 2000) portant 
modification du Code de procédure d'arbitrage de l'Ukraine; 
 - Projet de loi portant modification de certa ines lois ukrainiennes dans le domaine de la 
propriété intellectuelle (concernant le respect des prescriptions en rapport avec 
l'accession de l'Ukraine à l'OMC); 
 - Projet de résolution du Conseil des ministres sur la procédure pour le paiement de 
droits pour les actes en rapport avec l'acquisition, la mise en œuvre et la protection des droits de propriété intellectuelle c oncernant les obtentions végétales;   
 - Projet de procédure pour le paiement de droits en rapport avec l'acquisition, la mise en 
œuvre et la protection des droits de propri été intellectuelle concernant les obtentions 
végétales; 
 - Tableau de l'Office national des brevets d' Ukraine sur l'harmonisati on de la législation 
ukrainienne sur les dispositions de l'Accord  sur les ADPIC dans le domaine de la 
protection de la propriété intellectuelle;  et 
 - Tableau de l'Office national du dro it d'auteur et des droits connexes sur 
l'harmonisation de la législa tion ukrainienne sur les dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC dans le domaine du droit d'auteur et des droits connexes. 
Règlements relatifs aux services 
 - Code maritime n° 176/95-BP du 23 mai 1995; 
 - Loi n° 85/96-VR du 7 mars 1996 sur l'assurance; 
 - Loi n° 357-V du 16 novembre 2006 portant  modification de la Loi sur l'assurance; 
  - Loi n°
 2774-IV du 6 juillet 2005 portant modifi cation de la Loi sur l'assurance; 
 - Loi n° 2121-III du 7 décembre 2000 sur les banques et l'activité bancaire;  - Loi n° 358-V du 16 novembre 2006 portant modi fication de la Loi ukrainienne sur les 
banques et l'activité bancaire;   
 - Loi ukrainienne n° 3125-XII du 22 avril 1993 sur les activités d'audit; 
 -  Loi n°
 2738-IV du 6 juillet 2005 portant modifi cation de la Loi sur les activités 
d'audit; 
 - Loi n° 140-V du 14 septembre 2006 portant modification de la Loi sur l'audit. 
 
 - Loi n° 355-V du 16 novembre 2006 portant modification de la Loi ukrainienne sur le 
Barreau; 
  - Loi n° 2759-III du 4 octobre 2001 sur les services postaux; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 220  
 
   
 - Loi n° 1280-IV du 18 novembre 2003 sur les télécommunications; 
 - Ordonnance n° 30 du Ministère des re lations économiques extérieures et du 
commerce sur l'approbation des règlements sur l'enregistrement des bureaux de 
représentation des agents économiques étra ngers en Ukraine.  Enregistrée au 
Ministère de la justice sous le  n° 34/1059 le 18 janvier 1996; 
 - Résolution n° 765 du 15 juillet 1997 du Conseil des ministres sur l'approbation de la 
procédure d'agrément par l'État des établissements de santé, modifiée et jointe à la Résolution n° 678 du 21 juin 2001 du Conseil des ministres; 
 - Conditions de délivrance d'une autorisation d'exercer une activité dans le secteur de la 
santé, approuvées par l'Ordonnance n° 38/63 du  16 février 2001 du Comité chargé de 
la réglementation et de l'entreprena riat et du Ministère de la santé; 
 - Projet de loi n° 2021-D portant modification de la Loi sur l'assurance;  - Projet de loi n° 3505 portant modificati on de la Loi sur la télédiffusion et la 
radiodiffusion; 
 - Projet de loi n° 1282-I du 18 septembre 2002 portant modification de la Loi sur 
l'audit; 
 - Projet de loi n° 2555-d du 13 février 2002 sur les hypothèques;  - Situation actuelle du système bancaire de l'Ukraine;  - Volume des services fournis à la population ukrainienne;  - Volume des services aux ménages, par type;  et 
 - Questionnaire sur les télécommunications de base. 
Accords commerciaux 
 - Accord intérimaire entre la Communauté européenne et l'Ukraine sur le commerce et 
des questions connexes; 
 - Accord de partenariat et de coopération entre les Communautés européennes et leurs 
États membres d'une part, et l'Ukraine d'autre part, accompagné du Protocole 
d'assistance mutuelle entre les autori tés administratives chargées des questions 
douanières, y compris l'échange de lettres et des déclarations, en date du 14 juin 1994; 
 - Deux accords commerciaux conclus avec des pays de l'ex-Union soviétique et trois 
autres textes juridiques en ukrainien; 
 - Accord sur les conditions et les mécanismes généraux visant à promouvoir la 
coopération en matière de production entre les entreprises et les branches d'activité 
des membres de la CEI.  Fait le 23 décembre 1993; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 221 
 
 
   - Protocole A de l'Accord entre l'Ukraine et la République de Lettonie concernant la 
définition des produits d'origine et les méthodes de coopération administrative.  Fait le 21 novembre 1995; 
 - Accord de libre-échange entre le gouvern ement de l'Ukraine et le gouvernement de la 
République d'Arménie.  Fait le 7 octobre 1994; 
 - Accord de libre-échange entre l'Ukraine et la République d'Azerbaïdjan.  Fait le 
28 juillet 1995; 
 - Accord de libre-échange entre le gouvern ement de l'Ukraine et le gouvernement de la 
République du Bélarus.  Fait le 17 décembre 1992; 
 - Protocole de l'Accord de libre-échange entre le gouvernement de l'Ukraine et le 
gouvernement de la République du Bélarus c oncernant les exceptions au régime de 
libre-échange du 17 décembre 1992 .  Fait le 13 février 1995; 
 - Accord de libre-échange entre l'Ukrain e et la République d'Estonie.  Fait le 
24 mai 1995; 
 - Protocole A de l'Accord entre l'Ukraine et la République d'Estonie concernant la 
définition des produits d'origine et les méthodes de coopération administrative.  Fait le 
24 mai 1995; 
 - Accord de libre-échange entre l'Ukrain e et la République de Géorgie.  Fait le 
9 janvier 1995; 
 - Accord de libre-échange entre l'Ukrain e et la République du Kazakhstan.  Fait le 
17 septembre 1994; 
 - Accord de libre-échange entre l'Ukraine et la République kirghize.  Fait le 
26 mai 1995; 
 - Accord de libre-échange entre l'Ukrain e et la République de Lettonie.  Fait le 
21 novembre 1995; 
 - Protocole A de l'Accord entre l'Ukraine et la République de Lettonie concernant la 
définition des produits d'origine et les méthodes de coopération administrative.  Fait le 
21 novembre 1995; 
 - Protocole B concernant l'Accord sur le commerce des produits agricoles entre 
l'Ukraine et la République de Le ttonie.  Fait le 21 novembre 1995; 
 - Mémorandum d'accord concernant l'Accord  de libre-échange entre l'Ukraine et la 
République de Lituanie.  Fait le 4 août 1993; 
 - Accord de libre-échange entre l'Ukrain e et la République de Lituanie.  Fait le 
4 août 1993; 
 - Protocole de l'Accord de libre-échange en tre l'Ukraine et la République de Lituanie 
concernant les exceptions au régime de  libre-échange.  Fait le 14 octobre 1994; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 222  
 
   - Accord de libre-échange entre le gouvern ement de l'Ukraine et le gouvernement de la 
République de Moldova.  Fait le 29 août 1995; 
 - Protocole de l'Accord entre le gouvernemen t de l'Ukraine et le gouvernement de la 
République de Moldova concernant les règl es de détermination du pays d'origine.  
Fait le 29 août 1995; 
 - Protocole de l'Accord entre le gouvernemen t de l'Ukraine et le gouvernement de la 
République de Moldova sur la réexportati on des marchandises et la procédure de 
délivrance des licences pour la réexportation.  Fait le 29 août 1995; 
 - Accord de libre-échange entre le gouvern ement de l'Ukraine et le gouvernement de la 
Fédération de Russie.  Fait le 24 juin 1993; 
 - Protocole de l'Accord de libre-échange entre le gouvernement de l'Ukraine et le 
gouvernement de la Fédération de Russie.  Fait le 24 juin 1993; 
 - Protocole de l'Accord de libre-échange entre le gouvernement de l'Ukraine et le 
gouvernement de la Fédération de Russie.  Fait le 14 novembre 1997; 
 - Accord de libre-échange entre le gouvern ement de l'Ukraine et le gouvernement du 
Turkménistan.  Fait le 5 novembre 1994; 
 - Accord de libre-échange entre le gouvern ement de l'Ukraine et le gouvernement de la 
République d'Ouzbékistan.  Fait le 29 décembre 1994; 
 - Protocole de l'Accord de libre-échange entre le gouvernement de l'Ukraine et le 
gouvernement de la République d'Ouzbékista n concernant les exceptions au régime 
de libre-échange.  Fait le 18 avril 1997;  et 
 - Accord entre le Conseil des ministr es de l'Ukraine et le gouvernement de la 
Fédération de Russie sur la coopération dans  le domaine de la production.  Fait le 
24 avril 1998. 
Divers 
 - Données sur les importations et les exportations pour onze mois de l'année 1994;  - Données sur le commerce extérieur des biens et services en 1994 (28 tableaux); 
 - Renseignements statistiques (tableaux) con cernant le commerce extérieur de l'Ukraine 
en 1996; 
 - Processus d'accession de l'Ukraine à l'OMC:  bref historique, mai 1998;  et  - Trois lois et décrets en langue ukrainienne. 
Mesures législatives fournies par l'Ukraine qui ne sont plus en vigueur 
 - Loi n° 3744-XII du 17 décembre 1993 sur le Programme de promotion des 
investissements étrangers en Ukraine; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 223 
 
 
   - Résolution n° 203 du 31 mars 1994 du Conseil des ministres sur les mesures relatives 
à l'application de la Loi sur le Programme de promotion des investissements étrangers 
en Ukraine; 
 - Décret n° 55-93 du 20 mai 1993 du Conseil des ministres sur le régime des 
investissements étrangers; 
 - Projet de traduction du Décret n° 55-93 du 20 mai 1993 du Conseil des ministres sur 
le régime des investissements étrangers; 
 - Loi n° 2132-XII du 18 février 1992 sur la limitation des monopoles et la prévention 
de la concurrence déloyale; 
 - Extrait de la Loi du 2 février 1994 sur le budget d'État de l'Ukraine pour 1994; 
 - Décret présidentiel n° 148/96 du 24 févr ier 1996 sur l'aide publique aux périodiques, 
Kiev; 
 - Résolution n° 149/94-SR du 29 juillet 1994 de la Verkhovna Rada sur l'amélioration 
du mécanisme de privatisation et le renforce ment des mesures de contrôle relatives à 
son fonctionnement; 
- Décret n° 51-93 du 17 mai 1993 du Conseil des ministres sur les caractéristiques 
spécifiques de la privatisation dans le secteur agro-industriel; 
- Décret présidentiel n° 66/95 du 19 janvie r 1995 sur l'accélération du processus de 
privatisation dans le secteur agro-industriel, Kiev; 
 - Résolution n° 149/94 du 29 juillet 1994 de la Verkhovna Rada sur l'amélioration du 
mécanisme de privatisation en Ukraine et la supervision effective de sa mise en 
œuvre; 
 - Résolution n° 3951-XII du 4 février 1994 de la Verkhovna Rada  sur la liste des 
produits frappés d'un droit d'accise et le taux de ce droit;  
 - Résolution n° 526 du 5 août 1994 du Conseil des ministres sur la modification de la 
liste des marchandises (produits) frappés d'un droit d'accise et du taux de ce droit; 
 - Résolution n° 969 du 1er décembre 1995 du Conseil des ministres sur l'approbation 
des taux fixes conventionnels du droit d'accise; 
 - Résolution n° 66 du 27 janvier 1997 du Conseil des ministres sur l'approbation de la 
procédure de perception de la taxe sur la  valeur ajoutée et du droit d'accise sur les 
marchandises importées; 
 - Code des douanes de l'Ukraine n° 1970-XII du 12 décembre 1991; 
 - Projet de Code des douanes de l'Ukraine; 
 - Loi n° 3892-XII du 28 janvier 1994 modifiant certaines lois douanières; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 224  
 
   - Ordonnance n° 1 du 3 janvier 1996 du Comité des douanes sur les procédures de 
dédouanement des marchandises importées en Ukraine par des agents économiques ayant droit à des allégements fiscaux; 
 - Résolution n° 577 du 22 août 1994 du Conseil des ministres modifiant les taux des 
droits d'importation pour certaines catégories de marchandises; 
 - Résolution n° 285 du 3 mai 1994 du Conse il des ministres modifiant les taux des 
droits d'importation sur les marchandises; 
- Résolution n° 622 du 10 août 1995 du Conseil des ministres sur les modifications 
apportées aux taux des droits d'importation p our certains types de marchandises et à la 
Résolution n° 285 du 3 mai 1994 du Conseil des ministres; 
- Résolution n° 192 du 12 février 1996 du Conseil des ministres sur les modifications 
apportées aux taux des droits d'importati on frappant certaines marchandises qui ne 
sont pas produites en Ukraine (et amendement); 
- Résolution n° 360 du 27 mars 1996 du Conseil des ministres sur les modifications 
apportées aux taux des droits d'importation frappant certaines marchandises et à 
certaines décisions du gouvernement ukrainien, Kiev; 
 - Résolution n° 43 du 21 janvier 1997 du Conseil des ministres sur les modifications 
apportées aux taux des droits d'importation frappant certaines catégories de marchandises; 
- Résolution n° 133 du 2 mars 1994 du Conse il des ministres sur les modifications des 
droits de douane; 
 - Résolution n° 952 du 29 novembre 1995 du Conseil des ministres sur les procédures 
d'apposition d'une étiquette de transit numérotée, et sur le montant et le paiement des 
frais de marquage des marchandises, assujettie s au droit d'accise, en transit sur le 
territoire de l'Ukraine; 
 - Résolution n° 52 du 23 janvier 1997 du Conseil des ministres sur les procédures 
applicables aux prélèvements obligatoires perçus à l'importation de certains types de 
marchandises; 
 - Résolution n° 64 du 27 janvier 1997 du Conseil des ministres sur les modifications 
apportées aux taux des droits d'importation frappant certaines catégories de marchandises; 
- Résolution n° 63 du 27 janvier 1997 du Conseil des ministres sur la valeur en douane 
minimale des produits du tabac importés; 
- Résolution n° 1598 du 5 octobre 1998 du Conseil des ministres sur l'adoption de 
procédures visant à déterminer la valeur en douane des marchandises et autres produits passant la frontière douanière de l'Ukraine; 
- Ordonnance n° 343-P du 16 mai 1994 du Conseil des ministres sur les activités du 
Comité des douanes de l'Ukraine; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 225 
 
 
   - Résolution n° 1046 du 17 décembre 1993 du Conseil des ministres sur la liste des 
marchandises dont l'exportation et l'impor tation sont soumises au régime de 
contingents et de licences en 1994; 
 - Résolution n° 146 du 4 mars 1994 du Conse il des ministres portant modification du 
Décret n° 1046 (adopté le 17 décembre 1993) du Conseil des ministres; 
 - Résolution n° 249 du 27 avril 1994 du Conseil des ministres modifiant la 
Résolution n° 1046 du 17 décembre 1993 du Conseil des ministres; 
 - Résolution n° 35 du 18 janvier 1995 du Conseil des ministres sur la liste des 
marchandises dont l'exportation et l'impor tation sont soumises au régime de 
contingents et de licences en 1995; 
 - Décret n° 6-93 du 12 janvier 1993 du Conseil des ministres sur le régime de 
contingents et de licences pour l'exportation des marchandises en 1993; 
 - Liste des marchandises dont l'exportation et l'importation sont soumises au régime de 
contingents et de licences en 1993 (a pprouvée par le Décret n° 6-93 du 
12 janvier 1993 du Conseil des ministres); 
 - Résolution n° 734 du 24 octobre 1994 du Con seil des ministres sur la libéralisation 
des opérations d'exportation; 
 - Résolution n° 222 du 31 mars 1995 du Conseil des ministres sur les modifications 
apportées à des décisions particulières du gouvernement ukrainien; 
 - Résolution n° 7 du 5 janvier 1998 du C onseil des ministres relative à la liste de 
produits dont l'exportation ou l'importation est soumise à contingentement ou licence 
en 1998; 
 - Résolution n° 310 du 4 avril 1997 du Conseil des ministres sur la liste des 
marchandises dont l'importation et l' exportation font en 1997 l'objet d'un 
contingentement ou d'un régime de licences; 
 - Ordonnance n° 134-a du 26 février 1996 du Ministère des relations économiques 
extérieures et du commerce sur l'approba tion des dispositions concernant la 
délivrance des licences d'exportation et d'im portation en 1996, Kiev, enregistrée au 
Ministère de la justice sous le n° 115/1140; 
 - Ordonnance n° 112 du 30 avril 2003 du Ministère de l'économie de l'Ukraine portant 
approbation de la liste des prix indica tifs minimaux pour certains produits exportés 
par l'Ukraine en mai 2003; 
 - Décret présidentiel n° 691/94 du 18 novembre 1994 sur les prix indicatifs des 
marchandises pour les opérati ons d'exportation et d'impor tation d'agents économiques 
en Ukraine travaillant avec l'étranger; 
 - Ordonnance n° 25 du 17 janvier 1996 du Ministère des relations économiques 
extérieures et du commerce sur les mesures prises par le Ministère des relations 
économiques extérieures et du commerce pour mettre en œuvre le Décret présidentiel 
n° 1140/95 sur le régime applicable aux e xportations vers les pays de la Communauté 
européenne de ferrosilicium de ma nganèse, originaire d'Ukraine; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 226  
 
   - Décret présidentiel n° 84/95 du 27 janv ier 1995 sur la réglementation des opérations 
de troc (échanges compensés) dans l es activités économiques avec l'étranger; 
 - Décret présidentiel n° 1163/95 du 19 d écembre 1995 sur les modifications apportées 
au Décret présidentiel n° 84 du 27 janvier  1995 sur la réglementation des opérations 
de troc (échanges compensés) dans l es activités économiques avec l'étranger; 
 - Décret présidentiel n° 660/95 du 26 juillet 1995 sur des mesures additionnelles 
relatives à la réglementation des opérations de troc (échanges compensés) dans les activités économiques avec l'étranger; 
 - Décret présidentiel n° 475/94 du 25 août 1994 sur les mesures relatives à la 
prévention de l'exportation de marchandises originaires d'Ukraine à des prix pouvant 
être considérés comme des prix de dum ping et au règlement des différends 
commerciaux; 
 - Décret présidentiel n° 478/96 du 27 juin 1996 sur les procédures d'application des 
mesures de sauvegarde conformément aux prin cipes et disciplines de l'Accord général 
sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT)/de l'Organisation mondiale du 
commerce (OMC); 
 - Projet de décret présidentiel sur les procédures d'application des mesures de 
sauvegarde conformément aux principes et disciplines de l'Accord général sur les 
tarifs douaniers et le commerce (GATT)/de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) (y compris dispositions); 
 - Résolution n° 244 du 19 mars 1997 du Conseil des ministres sur les mesures relatives 
à l'introduction progressive en Ukraine des directives de l'Union européenne, des 
règles sanitaires, écologiques, vétérinaires et phytosanitaires et des normes internationales et européennes; 
 - Ordonnance n° 633 du 18 août 1998 du Comité gouvernemental sur la normalisation;  - Projet de loi n° 6013 du 4 août 2000 sur l'évaluation de la conformité; 
 - Projet de loi n° 6014 du 4 août 2000 sur l'accréditation des organismes chargés de 
l'évaluation de la conformité; 
 - Projet de loi n° 6130 du 5 octobre 2000 sur la normalisation;  - Procédure précisant les compétences de l'État  en matière de santé et d'hygiène pour la 
mise au point, la production et l'utilisati on de produits potentie llement dangereux pour 
la santé de la population, approuvée pa r l'Ordonnance n° 190 du 20 octobre 1995 du 
Ministère de la santé; 
 - Projet de loi portant modification de la Lo i sur la sécurité sanitaire et la protection de 
la population contre les épidémies; 
 - Projet de loi portant modification de certa ins textes législatifs relatifs à la médecine 
vétérinaire; 
 - Loi n° 2462-III du 29 mai 2001 sur les importa tions en Ukraine de sucre de canne 
brut en 2001; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 227 
 
 
   - Décret présidentiel n° 51/95 du 16 ja nvier 1995 sur les contrats gouvernementaux de 
produits agricoles en 1995; 
 - Décret présidentiel n° 63/95 du 18 janvier 1995 sur les mesures de réforme 
applicables au secteur agricole; 
 - Décret présidentiel n° 666/94 du 10 novembre 1994 sur des mesures immédiates 
visant à accélérer la réforme foncière dans l'agriculture; 
 - Résolution n° 920 du 21 novembre 1995 du Conseil des ministres sur les formalités à 
accomplir pour exporter d'Ukraine certaines semences hybrides de graines oléagineuses; 
 - Résolution n° 1375 du 12 novembre 1996 du Conseil des ministres portant 
approbation du statut de la société d'État par actions Khlib Ukrainy; 
 - Résolution n° 25 du 15 janvier 1998 du Conseil des ministres sur les modalités 
d'utilisation du fonds gouvernemental de crédit-bail à des fins d'achat de machines 
agricoles de fabrication locale; 
 - Décret présidentiel n° 100/2001 du 17 fé vrier 2001 sur les mesures visant à stabiliser 
la situation du marché de la consommati on et à permettre le développement de 
l'élevage pour les années 2001-2002; 
 - Résolution n° 932 du 12 novembre 1993 du Conseil des ministres sur la procédure de 
passation des marchés publics en 1994; 
 - Décret présidentiel n° 489/93 du 28 octobre 1993 sur les contrats et commandes de 
l'État en 1994; 
 - Résolution n° 140 du 2 mars 1994 sur l'e xportation des produits dans le cadre de 
contrats gouvernementaux en 1994; 
 - Décret présidentiel n° 62/95 du 19 ja nvier 1995 sur les contrats gouvernementaux en 
1995; 
 - Ordonnance n° 102 du 3 juillet 1995 du Mini stère de l'économie sur la confirmation 
de la réglementation concernant les pr océdures d'organisation des marchés publics 
dans des conditions de concurrence (y compris dispositions); 
 - Résolution n° 694 du 28 juin 1997 du Conseil des ministres sur la réglementation des 
appels d'offres internationaux dans  le domaine des marchés publics; 
 - Résolution n° 657 du 7 mai 1998 du Conseil des ministres modifiant et complétant 
plusieurs résolutions du Conseil des minist res concernant la création d'un système 
uniforme de marchés publics des marchandises (travaux, services); 
 - Projet de règlement sur les procédures d'appels d'offres internationaux dans le 
domaine des marchés publics concernant l'importation de marchandises/travaux et 
services en Ukraine; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 228  
 
   - Projet de décret présidentiel sur les proc édures d'appels d'offres internationaux dans le 
domaine des marchés publics concernant l'importation de marchandises/travaux et 
services en Ukraine; 
 - Notes explicatives se rapportant au projet d'ordonnance présidentielle sur les 
procédures d'appels d'offres internationa ux dans le domaine des marchés publics 
concernant l'importation de marchandises /travaux et de services en Ukraine; 
 - Note explicative relative à la Résolution du  28 juin 1997 du Conseil des ministres sur 
les procédures d'adjudications internationa les (appels d'offres) dans le cadre des 
marchés publics de marchandises (travaux et  services) d'origine étrangère et la 
Réglementation des procédures d'appels d' offres internationaux dans le cadre des 
marchés publics de marchandises (services) d'origine étrangère; 
 - Loi n° 3942-XII du 4 février 1994 modifiant le Code civil ukrainien;  - Annexe de la Résolution n° 806 du 28 septembre 1993 du Conseil des ministres 
- Liste des espèces et genres végétaux dont les variétés sont protégées par brevet; 
 - Projet de loi n° 5213 du 23 mars 2000 portant modification de certains textes 
législatifs de l'Ukraine relatifs à l'aggrava tion de la responsabilité pour les violations 
des droits aux objets du droit de la propriété intellectuelle; 
 - Projet de loi portant modification de certains textes législatifs concernant les 
questions liées à la propriété intellectuelle; 
 - Loi n° 160/95-VR du 16 mai 1995 sur les communications.  - Résolution n° 329 du 18 mars 1996 du Conseil des ministres sur l'approbation des 
mesures prioritaires à prendre en 1996 pour l'accession de l'Ukraine à l'Accord 
général sur les tarifs douaniers et le co mmerce (GATT) et à l'Organisation mondiale 
du commerce (OMC);  et 
 - Décret présidentiel n° 135/96 du 19 févr ier 1996 sur le Comité interdépartemental 
pour l'accession de l'Ukraine à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le 
commerce et à l'Organisation mondiale du commerce, Kiev. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 229 
 
 
  Tableau 3:  Grandes entreprises publiques, par type d'activité (janvier 2007 ) 
N° Principales 
entreprises d'État Importation/exportation
de marchandises Commerce 
au nom de 
l'État 
(oui/non) Propriété 
d'État Monopole 
commercial avalisé 
par l'État 
1. Entreprise d'État 
"Ukrspyrt"  Exportation d'alcool 
éthylique Non 100% Oui (alcool éthylique 
seulement) 
2. Société anonyme 
nationale "Liky 
Ukrainy" Exportation/importation 
de substances 
pharmaceutiques et de produits médicaux.  
Principal fournisseur de 
substances narcotiques et psychotropes, produites 
au niveau national, à la 
population et aux institutions de protection 
de la santé. Non 100% Non 
3. Société anonyme 
nationale "Naftogas of Ukraine" Exportation/importation 
de produits pétroliers et gaziers et services de 
transport. Oui 100% Oui (pour 
l'importation de gaz naturel  seulement – 
actuellement, deux 
entreprises importent du gaz en Ukraine:  
Ukrgasenergo (ce 
n'est pas une entreprise publique) 
et Naftogas) 
4. Société anonyme 
nationale "Khlib Ukrajyny" Exportation/importation 
de céréales et de produits céréaliers. Non 100% Non 
5. Société anonyme 
nationale 
"Ukragroleasing" Organisation et contrôle 
des opérations de crédit-
bail dans le secteur agro-
industriel réalisées conformément aux 
accords conclus par la 
direction principale du 
fonds de crédit-bail 
d'État. 
Organisation de 
l'entretien autorisé des 
machines agricoles, des tracteurs, des 
automobiles et des 
équipements. 
Organisation du 
commerce pour procéder 
aux règlements des machines agricoles, 
tracteurs, automobiles, 
équipement et pièces détachées fournis. Non 100% Non WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 230  
 
  N° Principales 
entreprises d'État Importation/exportation
de marchandises Commerce 
au nom de 
l'État 
(oui/non) Propriété 
d'État Monopole 
commercial avalisé 
par l'État 
6. Société publique 
"Ukrtransnafta" Filiale de "Naftogas of 
Ukraine". Non 100% N/D* 
7. Société publique 
"Ukrnafta" Filiale de "Naftogas of 
Ukraine". Non 50% + 
1 action Non 
8. "Ukrgasvydobu-
vannya", filiale de la 
société anonyme 
"Naftogas of Ukraine" Filiale de "Naftogas of 
Ukraine". Non 100% N/D 
9. "Ukrtransgas", filiale 
de la société 
anonyme "Naftogas of Ukraine" Filiale de "Naftogas of 
Ukraine". Non 100% N/D 
10. "Gas of Ukraine", 
filiale de la société 
anonyme "Naftogas of Ukraine" Les principales activités 
de la société d'État "Gas 
of Ukraine" sont les suivantes:  vente de gaz 
naturel et liquéfié aux 
particuliers, aux services publics, aux organismes 
budgétaires, aux 
industriels, aux sociétés de distribution 
d'électricité du Ministère 
des combustibles et de l'énergie et aux 
entreprises du pays;  
prévision des règlements du gaz, fonctionnement 
et développement des 
réseaux de distribution du gaz, des installations 
et des équipements. Non 100% N/D 
11. Société d'État 
"National Energy Company 
"Ukrenergo"" Gestion des centrales 
d'État.  Aucune activité commerciale. Non 100% Non 
12. Société d'État 
"National Atom Energy generating 
company 
"Energoatom"" Importation et 
exportation de matières nucléaires et d'électricité. Non 100% Non WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 231 
 
 
  N° Principales 
entreprises d'État Importation/exportation
de marchandises Commerce 
au nom de 
l'État 
(oui/non) Propriété 
d'État Monopole 
commercial avalisé 
par l'État 
13. Centre national 
ukrainien d'exploitation des 
wagons spécialisés 
"Ukrspetzvagon" Filiale de l'entreprise 
publique "Ukrzaliznytsia". 
Services de transport et 
de distribution par chemin de fer des 
exportations, 
importations, marchandises en transit 
et autres envois.   Non 100% Non 
14. Administration d'État 
"Urkzaliznytsia" Services de transport.  
Aucune activité commerciale. Non 100% N/D 
15. Filiale territoriale 
d'État "South-
Western Railways" Filiale d'Ukrzaliznytsia.  
Aucune activité 
commerciale. Non 100% N/D 
16. Lviv State Railway Filiale d'Ukrzaliznytsia.  
Aucune activité commerciale. Non 100% N/D 
17. Odessa Railway Filiale d'Ukrzaliznytsia.  
Aucune activité 
commerciale. Non 100% N/D 
18. South Railway Filiale d'Ukrzaliznytsia.  
Aucune activité 
commerciale. Non 100% N/D 
19. Société d'État 
"Pridniprovska 
Railway" Filiale d'Ukrzaliznytsia.  
Aucune activité 
commerciale. Non 100% N/D 
20. Société d'État 
"Donetzkaya 
Railway" Filiale d'Ukrzaliznytsia.  
Aucune activité 
commerciale. Non 100% N/D 
21. Radio, connexion 
radio et télévision Diffusion de 
programmes télévisés et 
radiophoniques.  Aucune 
activité commerciale. Non  N/D 
22. Compagnie 
ukrainienne des 
postes "Ukrposhta" Livraisons postales.  
Aucune activité 
commerciale. Non 100% N/D 
23. Entreprise d'État 
"Ukrekokomresursy" Collecte et utilisation des 
emballages et des 
ordures.  Aucune activité 
commerciale. Non 100% N/D 
24. Société d'État 
ukrainienne 
"Ukrzakor-
donnaftogazbud" Exportation/importation 
de gaz, de pétrole et de 
produits pétroliers. Non 100% Non WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 232  
 
  N° Principales 
entreprises d'État Importation/exportation
de marchandises Commerce 
au nom de 
l'État 
(oui/non) Propriété 
d'État Monopole 
commercial avalisé 
par l'État 
25. Société de crédit-bail 
"Ukrtransleasing" Services de crédit-bail.  
Aucune activité commerciale. Non 100% Non 
26. Société d'État 
"Ukrspetzexport" Exportation et 
importation de produits 
et services, à des fins militaires et spéciales. Oui 100% Oui 
27. Société d'État 
"Energy Company of 
Ukraine" Exportation/importation 
de marchandises et de 
services dans le secteur 
de l'énergie:  ensembles complets d'équipement 
énergétique;  
transporteurs d'énergie et 
d'électricité. Non 100% Non 
28. Société d'État 
"Energorynok" Exportation/importation 
d'énergie électrique. Oui 100% Non 
29. Société anonyme 
nationale "Nadra Ukraine" Exploration géologique.  
Aucune activité commerciale. Non >50% N/D 
*N/D = ne fait pas de commerce international de marchandises. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 233 
 
 
  Tableau 4:  Activités commerciales de la société d'État par actions (SEPA) "Khlib Ukrainy " 
  
La société vend des céréales à des entrep rises privées sur le marché intérieur. 
 Structure de la clientèle à laquelle la sociét é vend des céréales sur le marché extérieur: 
 
Entreprises privées à 100%, y compris: 
 
 - "Alfred C. Topfer International Ltd" – 47,1%;  - "Mark Man Grains" – 18,3%; 
 - "Agrotechnologia" – 10,6%; 
 - "Luis Dreyfus Negos S.A." – 9,6%;  - "Yumekos" – 7,6%; 
 - "Nidera" – 2,0%; 
 - "Glencorn" – 1,1%;  et  - Autres – 3,7% 
 
Principaux indicateurs concernant les activité s de production et les activités commerciales
 
de la SEPA "Khlib Ukrainy" pour les neuf mois de 2004  
 
N° Indicateurs Neuf mois  
de 2004 Neuf mois  
de 2003 
1 Production, en milliers de tonnes, 
y compris 
- farine - gruaux 
- fourrage mixte  
 
225 
16 
57  
 
201 
16 
65 
2 Montant total des recettes perçues en millions de hryvnias, 
y compris les revenus nets (recettes) provenant des ventes de produits hors TVA, en millions de hryvnias 646 
537 236 
199 
3 Coûts primaires des produits vendus, en millions de hryvnias 503 179 
4 Bénéfices bruts, en millions de hryvnias 34 19 
5 Montants transférés au budget, en millions de hryvnias 29 31 
6 Nombre moyen de salariés, hommes  9 878 11 091  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 234 
Tableau 6:  Marchandises dont les prix (tarifs) sont réglementés par l'État  
Codes des 
marchandises Désignation des marchandises dont les 
prix (tarifs) sont réglementés par l'État Forme ou nature 
de la 
réglementation 
des prix Organes exécutifs 
chargés de la 
réglementation Textes normatifs/période d'application 
(le cas échéant) 
12.12.91 Betteraves sucrières 
Betteraves sucrières d'origine nationale 
achetées par les producteurs de sucre dans les limites des contingents A Approbation de 
prix minimums (prix de soutien) Conseil des ministres de 
l'Ukraine Loi n° 758-XIV du 17 juin 1999 sur la réglementation par l'État de la 
production et de la vente de sucre, et Résolutions du Conseil des ministres de l'Ukraine (ci-après désigné "CMU") n° 868 du 2 juin 2000 sur certaines 
questions concernant la réglementation par l'État de la production et de la 
vente de sucre, n° 142 du 15 février 2002 sur certaines questions concernant la réglementation par l'État de la production et de la vente de 
sucre et n° 1977 du 25 décembre 2002 sur la réglementation par l'État de la 
production et de la vente de sucre 
0402.29 11 Plafonnements de rentabilité et de 
marges bénéficiaires pour les préparations alimentaires pour bébés Établissement de 
plafonnements de rentabilité et de marges 
bénéficiaires Conseil des ministres de 
la République autonome de Crimée, oblasts, municipalités de Kiev et 
de Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et documents normatifs des autorités locales 
 Marges bénéficiaires pour médicaments 
et produits à usage médical figurant dans 
la liste des médicaments et produits à 
usage médical importés dont les prix 
sont réglementés par l'État Établissement de 
marges 
bénéficiaires Conseil des ministres de 
la République autonome 
de Crimée, oblasts, 
municipalités de Kiev et 
de Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et 
documents normatifs des autorités locales 
1001, 1002, 1003, 1004, 
1005, 1008 Blé tendre;  seigle;  orge;  avoine;  maïs;  
sarrasin Prix annoncés
1 Conseil des ministres de 
l'Ukraine Résolution n° 625 du 12 mars 2004 du CMU sur les mesures prises pour 
réaliser les opérations annoncées concer nant les céréales de la récolte 2004 
Ex 17.01.99 Sucre produit à partir de betterave 
sucrière en Ukraine dans les limites du 
contingent A.  "Ex" signifie que 
l'Ukraine n'applique cette politique de prix qu'au sucre raffiné à partir du sucre 
de betterave produit en Ukraine dans les 
limites du contingent A, et non à tout le sucre raffiné relevant de 17.01.99 Approbation de 
prix minimums  
(prix de soutien) Conseil des ministres de 
l'Ukraine Loi n° 758-XIV du 17 juin 1999 sur la réglementation par l'État de la 
production et de la vente de sucre, et Résolutions du Conseil des ministres 
de l'Ukraine (ci-après désigné "CMU") n° 868 du 2 juin 2000 sur certaines 
questions concernant la réglementation par l'État de la production et de la vente de sucre, n° 142 du 15 février 2002 sur certaines questions 
concernant la réglementation par l'État de la production et de la vente de 
sucre et n° 1977 du 25 décembre 2002 sur la réglementation par l'État de la 
production et de la vente de sucre 
                                                      
1 Prix garantis par l'État pour l'achat de céréales à des produc teurs agricoles pendant une certa ine période, comme cela est ind iqué dans un accord, aux prix annoncés.  
Pendant la période convenue, les producteurs conservent le droit de retirer les céréales afin de pouvoir les vendre ultérieurem ent à un prix plus élevé.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 235Codes des 
marchandises Désignation des marchandises dont les 
prix (tarifs) sont réglementés par l'État Forme ou nature 
de la 
réglementation 
des prix Organes exécutifs 
chargés de la 
réglementation Textes normatifs/période d'application 
(le cas échéant) 
2701-2710 Prix des ressources en combustibles 
(charbon, briquettes de charbon, combustible à poêle commun, kérosène de combustion, tourbe, bois de 
chauffage, briquettes de tourbe et gaz 
comprimé) fournis à la population pour usage domestique Établissement des 
prix et des plafonnements de rentabilité ou 
déclaration de 
rentabilité Conseil des ministres de 
la République autonome de Crimée, oblasts, municipalités de Kiev et 
de Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et documents normatifs des autorités locales 
2711 Plafonnements des prix de gros 
pratiqués par les entreprises pour le gaz naturel utilisé pour les besoins de la 
population et des organisations 
budgétaires Établissement de 
plafonnements des prix de gros Commission nationale 
de réglementation de l'électricité Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Résolution 
n° 337 du 18 mars 1999 de la Commission nationale de réglementation de 
l'électricité (CNRE) sur l'adoption de plafonnements des prix de gros sur le gaz naturel utilisé pour les besoins de la population, et tarifs des services de 
transport et de distribution du gaz naturel aux consommateurs d'Ukraine 
 Prix de détail du gaz naturel utilisé pour 
les besoins de la population et des 
industriels Établissement de 
prix de détail Commission nationale 
de réglementation de 
l'électricité Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Résolution 
n° 310 du 10 mars 1999 de la CNRE sur les prix de détail du gaz naturel 
utilisé par la population pour les usages communaux-généraux.  Résolution 
n° 176 du 16 février 2006 de la CNRE sur l'adoption des niveaux marginaux des prix pour le gaz naturel destiné à des producteurs industriels 
2716 Tarifs concernant l' électricité fournie à 
la population pour usage domestique et aux industriels Établissement de 
tarifs de détail Commission nationale 
de réglementation de l'électricité Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Résolution 
n° 309 du 10 mars 1999 de la CNRE sur les tarifs de l'électricité fournie à 
la population et aux zones habitées.  Résolution n° 707 du 26 septembre 2005 de la CNRE  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 236 
Codes des 
marchandises Désignation des marchandises dont les 
prix (tarifs) sont réglementés par l'État Forme ou nature 
de la 
réglementation 
des prix Organes exécutifs 
chargés de la 
réglementation Textes normatifs/période d'application 
(le cas échéant) 
4901-4911 Règle de rentabilité de la production (à 
hauteur de 15%) en cas de diffusion d'imprimés aux frais du budget de l'État et livraison de ces imprimés aux 
consommateurs (règle de rentabilité de 
5%) Établissement de 
règles de rentabilité Déterminées par le 
Ministère de l'éducation et des sciences, Derzhkomteleradio 
(Comité national de la 
télévision et de la radio) et d'autres organes 
centraux du pouvoir 
exécutif qui promulguent des 
ordonnances sur la 
diffusion des imprimés Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs 
70.10 ex 7010.1000 7010.2000 Montant de la consigne perçue sur les 
emballages en verre Établissement des 
montants fixes et minimums ou maximums des 
consignes Conseil des ministres de 
la République autonome de Crimée, oblasts, municipalités de Kiev et 
de Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et documents normatifs des autorités locales 
9021 Prix des prothèses, appareils 
orthopédiques et moyens techniques pour mesures préventives concernant l'invalidité et la rééducation Établissement des 
prix Ministère du travail Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs 
 Prix sur les produits de la chasse, y 
compris volaille sauvage destinée à l'exportation Établissement des 
prix Derzhkomlisgosp 
(Comité national des forêts d'Ukraine), en 
accord avec le Ministère 
de l'économie pour tous les usagers des terrains 
de chasse Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs 
 Prix applicables aux trophées de chasse 
obtenus par des citoyens étrangers Établissement de 
plafonnements des 
prix Derzhkomlisgosp, en 
accord avec le Ministère 
de l'économie Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation des 
instances du pouvoir ex écutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Résolution 
n° 26 du 28 février 2002 de la CNRE sur l'adoption de plafonnements des prix sur les trophées de chasse obtenus par des citoyens étrangers et de 
plafonnements des tarifs des services fournis à ces citoyens  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 237Exemple : 
 
Prix au détail minimal (PDM) d'une bouteille de 0,5 litre de vodka (titre alcoométrique volumique de 40% vol.): 
 
   27,34 hryvnias x 40 x 0,5 
 PDM =  _____________________  = 5,47 hryvnias  100 
 
où:  
- 27,34 correspond au prix au détail minimal constaté pour 1 litre de vodka et de produits à base de vodka d'origine nationale et importés, recalculé pour un titre 
volumétrique de 100%, exprimé en hryvnias; 
 
- 40 correspond au titre alcoomét rique (en pourcentage);  et 
 - 0,5 correspond à la capacité de la bouteille (en litre). 
 
 
Notes
: - Comme les prix des ferroalliages, argiles réfractaires, minerais de fer et cokes sont réglementés par le Décret n° 204 du 1er septembre 2004 du CMU portant 
création de la Commission intergouvernementale sur la politique nationale des prix dans le secteur des mines et de la fonderie,  conformément au Décret n° 179 du 
26 mars 2004 du CMU sur certaines questions visant à stimuler le  développement du marché intérieur de la production de métaux, ces articles n'ont pas été inclus 
dans le présent tableau.  Ces décrets étaient a rrivés à expiration et n'avaient plus de validité. 
  - Afin de stabiliser les prix des produits alimentaires, le Conseil des ministres de l'Ukraine a publié la Résolution n° 1150 du 24 juillet 2003 sur les difficultés 
rencontrées par certaines instances du pouvo ir exécutif pour assurer la sécurité alimen taire et sur les mesures visant à stabil iser le marché des principaux produits 
alimentaires.  Cette résolution a habilité le Conseil des ministres de la République autonome de Crimée, les administrations pu bliques des oblasts et celles des 
municipalités de Kiev et de Sébastopol à: 
 
  - réglementer de façon provisoire les prix des produits suivan ts:  "céréales, farine, pain, petits pains et brioches, pâtes, gruaux, sucre, viande de bœuf, 
saucisses, lait, fromage, beurre et huile de tournesol";  et 
 
  - réglementer les marges bénéficiaires limites sur les produi ts suivants:  "céréales, farine, pain, petits pains et brioches,  pâtes, gruaux, sucre, viande de bœuf, 
saucisses, lait, fromage, beurre et huile de tournesol". 
 
 - Pour stabiliser les prix de la viande et des produits de la viande, le Conseil des ministres de l'Ukraine a publié en outre la Résolution n° 1359 du 15 octobre 2004 
portant modification de l'annexe à la Résolution n° 1548 du 25 d écembre 1996 du Conseil des ministres de l'Ukraine.  Ce règleme nt était une mesure 
temporaire, qui a élargi la portée des pouvoirs conférés au Conseil des ministres de la République autonome de Crimée, aux admi nistrations publiques des 
oblasts et à celles de municipalités de Kiev et de Sébastopol afin  d'assurer la réglementation des prix de la viande de bœuf, d e porc et de volaille.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 238 
Tableau 7:  Services dont les prix ou les tarifs sont réglementés par l'État  
Désignation des marchandises ou services 
dont les prix (tarifs) sont réglementés  
par l'État Forme ou nature de la 
réglementation des prix Organes exécutifs chargés de la 
réglementation Textes normatifs 
Tarifs sur le transport ferroviaire du fret 
en Ukraine et services y afférents Établissement des tarifs Ministère des transports et des 
communications Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et 
Ordonnance n° 551 du 15 novembre 1999 du Ministère des transports sur l'adoption des tarifs applicables au transport du fret par le chemin 
de fer ukrainien et coeffici ents appliqués à ces tarifs. 
Tarifs des travaux relatifs au traitement du 
fret étranger commercial et en transit, aux 
ports maritimes et fluviaux (mouillages), 
et impositions et redevances sur les services fournis aux navires étrangers 
dans les ports maritimes et fluviaux 
d'Ukraine Établissement des tarifs Ministère des transports et des 
communications, en accord avec le 
Ministère de l'économie Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et 
Ordonnance n° 392 du 31 octobre 1995 du Ministère des transports sur l'adoption des tarifs des travaux et services fournis aux propriétaires de 
fret dans les ports maritimes d'Ukraine. 
Tarifs applicables au transport des 
passagers, bagages et fret sur les réseaux ferroviaires internationaux et intérieurs (sauf services de banlieue) Établissement des tarifs Ministère des transports et des 
communications, en accord avec le Ministère de l'économie Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, Ordonnance n° 853 du 2 décembre 2002 du Ministère des transports 
sur l'adoption des tarifs applicables au transport des passagers, des 
bagages et du fret sur les réseaux ferroviaires internationaux est-ouest et l'Ordonnance n° 103 du 19 février 2001 du Ministère des transports 
sur l'adoption des tarifs applicables au transport des passagers, des 
bagages et du fret sur les réseaux ferroviaires nationaux. 
Tarifs applicables au transport interurbain et interrégional des passagers et des bagages Établissement de 
plafonnements des tarifs Conseil des ministres de la 
République autonome de Crimée, oblasts, municipalités de Kiev et de Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Ordonnance n° 380 du 22 juillet 1999 du Ministère des transports sur 
l'adoption des tarifs applicables au transport interurbain et interrégional 
des passagers et des bagages. 
Redevance aéronautique pour les services de navigation aérienne fournis aux aéronefs dans l'espace aérien ukrainien Adoption de taux de 
redevance Service d'aviation de l'État, en 
accord avec le Ministère de l'économie Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Ordonnance n° 145 du 22 avril 1997 du Ministère des transports sur 
l'adoption de taux de redevance pour les services de navigation 
aérienne fournis aux aéronefs da ns l'espace aérien ukrainien.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 239Désignation des marchandises ou services 
dont les prix (tarifs) sont réglementés  
par l'État Forme ou nature de la 
réglementation des prix Organes exécutifs chargés de la 
réglementation Textes normatifs 
Redevances aéroportuaires pour les 
services fournis aux aéronefs et aux passagers dans les aéroports ukrainiens 
(atterrissage et décollage des aéronefs, 
services fournis aux passagers dans les aéroports, stationn ement des aéronefs 
pendant la période spécifiée et sûreté de 
l'aviation) Adoption de taux de 
redevance Service d'aviation de l'État, en 
accord avec le Ministère de l'économie Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et 
18 ordonnances du Ministère des transports (pour chaque aéroport). 
Tarifs des services liés au traitement et au 
versement des pensions et des aides pécuniaires à la population, financées par le Fonds de pension Établissement des tarifs Ministère des transports et des 
communications, en accord avec le Ministère de l'économie et le Fonds de pension de l'Ukraine Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Ordonnance n° 120 du 7 juin 2002 du Comité national des 
communications sur l'adoption de plafonnements des tarifs des services 
de télécommunication de base et tarifs sur le versement des pensions et des aides pécuniaires de l'État. 
Tarifs d'approvisionnement en eau des services fournis par l'association de production "Ukrpromvodchormet" et par 
l'entreprise 
"Kryvbaspromvodpostachannya" Accord sur le niveau 
limite des tarifs Ministère de la politique 
industrielle en coordination avec les municipalités de Kiev et de 
Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et 
Ordonnance n° 225 du 29 juin 1999 du Ministère de la politique 
industrielle sur l'amélioration de la réglementation des tarifs des services d'approvisionnement en eau. 
Plafonnement des prix des résidences d'étudiants Établissement du 
plafonnement des prix Ministère de l'éducation et des 
sciences, Ministère de la santé, autres ministères et organes 
exécutifs centraux chargés des 
établissements d'enseignement, en accord avec le Ministère des 
finances Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et 
Ordonnance n° 453/362/260 du 21 décembre 1998 du Ministère de 
l'éducation et des sciences, du Minist ère de la santé et du Ministère des 
finances, sur l'établissement du plafonnement des prix des résidences 
d'étudiants. 
Plafonnements des prix des résidences 
relevant du Ministère de l'intérieur Établissement du 
plafonnement des prix Ministère de l'intérieur, en accord 
avec le Ministère des finances Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 240 
Désignation des marchandises ou services 
dont les prix (tarifs) sont réglementés  
par l'État Forme ou nature de la 
réglementation des prix Organes exécutifs chargés de la 
réglementation Textes normatifs 
Tarifs applicables au transport du gaz 
naturel, du pétrole, des produits pétroliers, des substances ammoniaques et éthyles 
fournis aux utilisateurs ukrainiens par les 
principales canalisations du pays Établissement des tarifs Commission nationale de 
réglementation de l'électricité Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et 
Résolutions de la CNRE n° 1092 du 26 août 1999 sur l'adoption des 
tarifs applicables au transport du pétrole par les canalisations principales à travers le territoire ukrainien, n° 73 du 29 janvier 2001 
sur l'adoption des tarifs applicables au transport et de distribution du 
gaz naturel, n° 1285 du 28 décembre 2000 sur les tarifs applicables au 
transport de l'ammoniaque d'origine ukrainienne à travers le territoire 
ukrainien par une canalisation principale, n° 252 du 23 janvier 2001 sur les tarifs de transit et de transport de l'ammoniaque liquide par 
canalisation principale d'ammoniaque, et n° 1067 du 
27 septembre 2002 sur les tarifs applicables au transport de l'ammoniaque liquide par canalisations principales. 
Tarifs de stockage du gaz naturel Établissement des tarifs Commission nationale de 
réglementation de l'électricité Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et 
Résolution n° 447 du 27 avril 2000 de la CNRE sur les tarifs de 
stockage, de pompage et d'extraction du gaz naturel par la filiale "Ukrtransgas". 
Tarifs applicables au transport du gaz naturel par réseaux de distribution et tarifs de distribution du gaz naturel Établissement des tarifs Commission nationale de 
réglementation de l'électricité Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Résolutions de la CNRE sur l'adoption des tarifs applicables au 
transport du gaz naturel par des canalisations de distribution pour les 
entreprises régionales. 
Tarifs des services fournis aux citoyens étrangers qui utilisent des territoires de chasse Établissement de 
plafonnements des tarifs Derzhkomlisgosp, en accord avec 
le Ministère de l'économie Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et Résolution n° 26 du 28 février 2002 de la CNRE sur l'adoption de 
plafonnements des prix sur les trophées de chasse obtenus par des 
citoyens étrangers et de plafonnements des tarifs des services fournis à ces citoyens.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 241Désignation des marchandises ou services 
dont les prix (tarifs) sont réglementés  
par l'État Forme ou nature de la 
réglementation des prix Organes exécutifs chargés de la 
réglementation Textes normatifs 
Prix applicables aux permis de chasse 
pour les animaux sauvages ongulés et les ours Établissement des prix Derzhkomlisgosp, en accord avec 
le Ministère de l'économie Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs et 
Ordonnance n° 85 du 8 août 1996 du Ministère des forêts sur 
l'adoption des prix applicables aux pe rmis de chasse sur les territoires 
de chasse de l'Ukraine pour les citoyens ukrainiens et étrangers. 
Droits imputables aux services fournis par les centres de désintoxication alcoolique relevant du Ministère de l'intérieur Établissement des droits, 
plafonnements des prix ou plafonnements de 
rentabilité Conseil des ministres de la 
République autonome de Crimée, oblasts, municipalités de Kiev et de 
Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et 
documents normatifs des autorités locales. 
Tarifs des services fournis par les centres 
nationaux et communaux de traitement 
médical et de prévention Établissement des prix et 
des plafonnements de 
rentabilité ou déclaration 
de rentabilité Conseil des ministres de la 
République autonome de Crimée, 
oblasts, municipalités de Kiev et de 
Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et 
documents normatifs des autorités locales. 
Droits d'expertise immobilière, d'émission et d'enregistrement de titres Établissement des tarifs, 
des plafonnements de 
tarifs et des 
plafonnements de 
rentabilité ou déclaration 
de rentabilité Conseil des ministres de la 
République autonome de Crimée, 
oblasts, municipalités de Kiev et de 
Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et 
documents normatifs des autorités locales. 
Tarifs applicables au transport de voyageurs et prix des billets de transport 
municipal de voyageurs:  métropolitain, 
bus, tramways, trolleybus (assurant des itinéraires réguliers) Adoption des tarifs et des 
plafonnements des tarifs 
ou plafonnements de 
rentabilité Contrôlés par le Ministère des 
transports en coordination avec le 
Conseil des ministres de la 
République autonome de Crimée, et les administrations municipales 
des régions, de Kiev et de 
Sébastopol, organes exécutifs des 
municipalités de L'viv et 
Kryviy Rig Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et 
documents normatifs des autorités locales. 
Tarifs applicables au transport de voyageurs et prix des billets de transport 
électrique de voyageurs (trolleybus) 
(transport interurbain et de banlieue) Établissement de 
plafonnements des tarifs Conseil des ministres de la 
République autonome de Crimée Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et 
documents normatifs du Conseil des ministres de la République autonome de Crimée.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 242 
Désignation des marchandises ou services 
dont les prix (tarifs) sont réglementés  
par l'État Forme ou nature de la 
réglementation des prix Organes exécutifs chargés de la 
réglementation Textes normatifs 
Tarifs applicables au transport ferroviaire 
de banlieue des voyageurs et des bagages Adoption de 
plafonnements des tarifs Direction des chemins de fer, en 
coordination avec le Conseil des ministres de la République 
autonome de Crimée, des oblasts et 
des municipalités de Kiev et de Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs. 
Tarifs applicables au transport automobile interurbain, de banlieue et interrégional des voyageurs et des bagages (assurant 
des itinéraires réguliers) Adoption de 
plafonnements des tarifs Conseil des ministres de la 
République autonome de Crimée, des oblasts et des municipalités de 
Kiev et de Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, 
Ordonnance n° 278 du 31 mai 2000 du Ministère des transports sur 
l'adoption de formes normalisées de tickets de transport automobile de passagers et de bagages et l'adoption de zones tarifaires de transport 
automobile interurbain de passagers et de bagages, et Ordonnance 
n° 75 du 11 juillet 2001 de l'Association du transport automobile de Kiev sur l'adoption de plafonnements des tarifs du transport 
interrégional de passagers et de bagages. 
Plafonnements des dro its applicables aux 
services fournis par les marchés 
hébergeant les vendeurs de produits 
alimentaires et non alimentaires Établissement des droits 
ou plafonnements des 
droits Conseil des ministres de la 
République autonome de Crimée, 
oblasts, municipalités de Kiev et de 
Sébastopol Résolution n° 1548 du 25 décembre 1996 du CMU sur la désignation 
des instances du pouvoir exécutif et des organes exécutifs des conseils 
municipaux chargés de la réglementation des prix et des tarifs, et 
documents normatifs des autorités locales. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 243 
 
 
  Tableau 8:  Méthodes de calcul des tarifs pour la distribution d'électricité  
  1. Les calculs du prix d'achat moyen de l'électric ité pendant le mois en question pour lequel le 
tarif de détail est établi se déroulen t en quatre étapes, comme suit. 
 
1.1 Le prix d'achat moyen réel de l'électricité déterminé au cours du mois qui précède le dernier 
mois en question est calculé, y compris les corrections liées aux subventions: 
 
Цр-2ОРфакт * Ер-2ОРфакт +Цр-2Н* Ер-2Нфакт +∑Др 2 
---------------------------------------------------------------------- Цр-2С3факт = 
                        Ер-2ОРфакт +Ер-2Нфакт  (en hryvnias/ 
mégawatts par an) 
 
 Цр-2Орфакт  est le prix payé par le titulaire de li cence qui achète l'électricité pour le marché 
de gros de l'électricité au cours du mois qui pr écède le dernier mois en  question (conformément à 
l'acte de vente d'électricité) (en hryvnias/mégawatts par an). 
  Цр-2Н est le prix auquel le titulaire de licence  a acheté l'électricité conformément à un 
accord, directement auprès de l'entreprise productri ce, ou le tarif de l'électricité fournie par une 
centrale électrique appartenant au titulaire de licence au cours du mois qui précède le dernier mois en 
question (en hryvnias/mégawatts par an).   Др-2 est la somme totale des s ubventions accordées au titulaire de licence et adoptées par le 
Comité national de réglementation de l'industrie électrique, au cours du mois qui précède le dernier 
mois en question, en hryvnias. 
  Ер-2Орфакт  est le montant réel de l'électricité achetée par le titulaire de licence pour le 
marché de gros de l'électricité au cours du mois qui précède le dernier mois en question 
(conformément à l'acte de vente de l'él ectricité) (en hryvnias/mégawatts par an). 
 
 Ер-2Нфакт  est le montant réel de l'électricité ache tée par le titulaire de licence, directement 
auprès de l'entreprise productrice, ou le montant de  l'électricité reçue par une centrale électrique 
appartenant au titulaire de licence au cours du mois qui précède le dernier mois en question 
(en hryvnias/mégawatts par an). 
 
1.2 Le prix d'achat moyen attendu pour l'électricité  au cours du mois qui précède le dernier mois 
en question est calculé, hors corrections liées aux subventions: 
 
                      Цр-2ОР* Ер-2ОР+Цр-2Н* Ер-2Н 
---------------------------------------------------------------------- Цр-2С3= 
                                     Ер-2ОР+Ер2Н (en hryvnias/ 
mégawatts par an) 
 
 Цр-2ОP est le prix attendu sur le marché de gros au cours du mois qui précède le dernier mois 
en question (confirmé par le Comité national de réglementation de l'industrie électrique), 
(en hryvnias/mégawatts par an).   Цр-2Н est le prix auquel le titulaire de licence a acheté l'électricité, conformément à un 
accord, directement auprès de l'entreprise productri ce, ou le tarif de l'électricité fournie par une 
centrale électrique appartenant au titulaire de licence au cours du mois qui précède le dernier mois en 
question (en hryvnias/mégawatts par an).   Ер-2ОP est le montant attendu de l'électricité achet ée par le titulaire de licence pour le marché 
de gros de l'électricité au cours du mois qui précèd e le dernier mois en question, en mégawatts par an WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 244  
 
  (selon le bilan attendu de l'électricité adopté par le Ministère des combustibles et de l'énergie et les 
indices techniques/commerciaux calculés en fonction de ce bilan pour le mois concerné).   Ер-2Н est le montant attendu de l'électricité achet ée par le titulaire de licence directement 
auprès de l'entreprise productrice, ou le montant attendu de l'électricité reçue par une centrale 
électrique appartenant au titulaire de licence au cour s du mois qui précède le dernier mois en question, 
en hryvnias/mégawatts par an (selon le bilan atte ndu de l'électricité adopté par le Ministère des 
combustibles et de l'énergie et les indices techniques/commerciaux calculés en fonction de ce bilan pour le mois concerné).  
1.3 L'écart du montant payé pour l'électricité achetée est déterminé, à savoir 
  Ср-2=(Цр-2С3факт -Цр2С3)*(Ер-2Орфакт +Ер2Нфакт )+Ср-2кор (en hryvnias), 
  Цр-2С3факт  est le prix d'achat moyen réel de l'él ectricité, déterminé au cours du mois qui 
précède le dernier mois en question, y compris les co rrections liées aux subven tions (calculées par le 
titulaire de licence), en hryvnias/mégawatts par an.   Цр-2С3 est le prix d'achat moyen attendu de l'électricité au cours du mois qui précède le 
dernier mois en question, hors corrections pour les écarts de montant de paiement (calculées par le 
titulaire de licence), en hryvnias/mégawatts par an. 
 
 Ер-2ОP факт  est le montant réel de l'électricité achetée par le titulaire de licence sur le 
marché de gros de l'électricité au  cours du mois qui précède le dernier mois en question, en mégawatts 
par an (conformément à un accord de vente d'électricité).  
 Ер-2Нфакт  est le montant réel de l'électricité ache tée par le titulaire de licence, directement 
auprès de l'entreprise productrice, ou le montant de l' électricité reçue par le titulaire de licence d'une 
centrale électrique lui appartenant au cours du mois qui précède le dernier mois en question, 
en hryvnias/mégawatts par an (conformément  à un accord de vente d'électricité). 
  Ср-2кор – coût des corrections effectuées pour  les dépenses technologiques courantes 
d'électricité, déterminé conformément à la "Régleme ntation temporaire des procédures de soumission, 
de détermination et d'adoption de taux économ iques pour les dépenses technologiques courantes 
d'électricité pour les titulaires de licence qui transf èrent l'électricité par des réseaux d'électricité 
locaux", adoptée par le Décret n° 1179 du 30 nove mbre 2001 du Comité nati onal de réglementation 
de l'industrie électrique. 
 
 No DCp-2 кор est calculé pour les titulaires de licence pour lesquels les tarifs de transfert de 
l'électricité sont calculés conformément au D écret n° 348 du 10 avril 2001 du Comité national de 
réglementation de l'industrie électrique  sur la définition du prix d'acha t attendu de l'électricité au cours 
d'un mois donné qui suit un mois enregistré.  
1.4 Le prix d'achat moyen attendu de l'électricité  pour un mois donné pour lequel les tarifs de 
détail sont établis est calculé, à savoir: 
 
                     Цр-ОР* Ер-ОР+ЦрН * ЕрН +Ср-2 
---------------------------------------------------------------------- ЦрС 3= 
                                     ЕрОР +ЕрН  (en hryvnias/ 
mégawatts par an) 
 
 ЦрО P est le prix du marché de gros attendu pour le mois en question (confirmé par le Comité 
national de réglementation de  l'industrie électrique) (en hryvnias/mégawatts par an). 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 245 
 
 
   ЦрН  est le prix auquel le titulaire de licence a acheté l'électricité, conformément à un accord, 
directement auprès de l'entreprise productrice, ou le  tarif de l'électricité fournie par une centrale 
électrique du titulaire de licence au cours du mois  en question (en hryvnias/mégawatts par an). 
  ЕрОP est le montant attendu de l'électricité achet ée par le titulaire de licence sur le marché de 
gros de l'électricité au cours du mois qui précède le  dernier mois en question, en mégawatts par an 
(selon le bilan attendu de l'électricité adopté par le Ministère des combustibles et de l'énergie et les 
indices techniques/commerciaux calculés en fonction de ce bilan pour le mois concerné).   ЕрН est le montant attendu de l'électricité ach etée par le titulaire de licence directement 
auprès de l'entreprise productrice, ou le montant attendu de l'électricité reçue par une centrale 
électrique appartenant au titulaire de licence au cour s du mois qui précède le dernier mois en question, 
en hryvnias/mégawatts par an (selon le bilan atte ndu de l'électricité adopté par le Ministère des 
combustibles et de l'énergie et les indices techniques/commerciaux calculés en fonction de ce bilan pour le mois concerné). 
 
 DCP-2 sont les écarts par rapport au montant payé pour l'électricité achetée, en hryvnias (calculés par le titulaire de licence).  2. Le calcul du tarif de détail de l'électricité c onsommée est effectué au moyen de la formule: 
 
                   Црс3 
------------------------------- Tij = 
             П (1-kl) (=) + TjM + Ti П 
 
 i = groupe d'utilisateurs conforme aux pro cédures (méthodes) normalisées adoptées par le 
Comité national de réglementa tion de l'industrie électrique; 
  j = classe d'utilisateurs conforme aux pr océdures (méthodes) normalisées adoptées par le 
Comité national de réglementa tion de l'industrie électrique; 
  l = classes de tensions dans les réseaux de dist ribution de l'électricité jusqu'à l'utilisateur final; 
  Црс3 = prix d'achat moyen attendu de l'électricité  pour le mois en question (p) pour lequel les 
tarifs de détail de l'électricité sont établis, en hr yvnias/mégawatts par an (devant être calculé par le 
titulaire de licence selon les méthodes décrites dans le paragraphe 1); 
  kl = coefficient économique de dépense t echnologique courante d'électricité à la 1
ère classe de 
tension.  Devant être déterminé comme le ra pport entre les dépenses technologiques courantes 
d'électricité aux classes de tension correspondantes et les quantités d'électricité transférées aux 
réseaux locaux dans la classe de tension correspondan te, afin d'approvisionner les utilisateurs sur le 
territoire des activités faisant l'objet d'une  licence, pendant la période concernée; 
  TjM = tarif du transfert de l'électricité par les réseaux d'approvisionnement locaux, 
en hryvnias/mégawatts par an (confirmé par le Co mité national de réglem entation de l'industrie 
électrique); 
  Ti П = tarif de l'approvisionnement en électric ité, en hryvnias/mégawatts par an, pour assurer 
la couverture des dépenses du titulaire de licence relatives à la distribution d'électricité aux 
utilisateurs. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 246  
 
  Exemple de calcul du tarif de détail de l'électricité  
 
Données Unité Juillet Août 
Prix attendu sur le marché de gros en hryvnias/mégawatts 
par an 99,5 100,0 
Prix réel de l'électricité achetée sur le 
marché de gros de l'électricité en hryvnias/mégawatts 
par an 78,15  
Montant des subventions en hryvnias 3 514 647 4 271 296 
Montants de l'électricité achetée sur le 
marché de gros de l'électricité en mégawatts par an 216 180 
(attendu) 
217 292 
(réel) 246 990 
(attendu) 
Tarif de l'électricité fournie par une centrale électrique directement au titulaire de licence qui distribue 
l'électricité selon des tarifs 
réglementés en hryvnias/mégawatts 
par an 24,7 24,7 
Montants de l'électricité achetée 
auprès d'une centrale électrique en mégawatts par an 690 
(attendu) 
720 
(réel) 594 
(attendu) 
Coefficient économique des dépenses liées aux technologies existantes de l'électricité    
1ère classe % 7,41 7,19 
2nde classe % 13,02 12,85 
Tarif du transfert de l'élect ricité par les réseaux locaux 
1ère classe en hryvnias/mégawatts 
par an 5,55 5,55 
2nde classe en hryvnias/mégawatts 
par an 29,06 29,06 
Tarif de distribution de l'électricité 
1er groupe en hryvnias/mégawatts 
par an 2,15 2,15 
 
 Cet exemple de calcul s'appuie sur l'hypothèse selon laquelle le titulaire de licence n'est pas 
concerné par les droits de licence des utilisateurs.   Calcul du prix d'achat moyen réel pour le  mois de juillet, avec corrections liées aux 
subventions. 
 
       78,15 x 217 292 + 24,7 x 720 + 3 514 647 
------------------------------------------------------------ Цр-2С3факт  = 
                              217 292 + 720 94,09 hryvnias/ 
mégawatts par an 
 
 Calcul du prix d'achat moyen attendu pour le mois de juillet, hors corrections liées à l'écart de 
paiement. 
                  99,5 x 216 180 + 24,7 x 690 
------------------------------------------------------------ Цр-2С3 = 
                            216 180 + 690 99,26 hryvnias/ 
mégawatts par an WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 247 
 
 
   Calcul de l'écart de paiement en juillet. 
  ∆Cp-2 = (94,09 - 99,26) x (217292 + 720) = -1 127 122,04 hryvnias 
  Calcul du prix d'achat moyen pour le mois d'août. 
 
        100 x 246 990 + 24,7 x 594 -1 127 122,04 
------------------------------------------------------------ Цр-С3 = 
                            246 990 + 594 95,27 hryvnias/ 
mégawatts par an 
 
 Calcul des tarifs de dé tail pour le mois d'août. 
  Tarif pour les utilisateurs de la 1
ère classe, 1er groupe. 
 
 T11 = 95,27 + 5,55 + 2,15 = 110,4 hryvnias/mégawatts par an  1-0,0719   Tarif pour les utilisateurs de la 2
nde classe, 1er groupe. 
 
 T12 = 95,27 + 29,06 + 2,15 = 149,0 hryvnias/mégawatts par an  (1-0,0719) x (1-0,1285) WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 248  
 
  Tableau 9 a):  Attributions des orga nes du pouvoir exécutif dans la conduite
 
de la politique commerciale ukrainienne  
 
Le Conseil des Ministres : 
 
 - applique les mesures destinées à mettre en œuvre la politique de l'Ukraine en matière 
de commerce extérieur conforméme nt à la législation nationale; 
  - coordonne les activités des missions commerciales ukrainiennes à l'étranger;  
 - adopte, dans les cas envisagés par la législation ukrainienne, les dispositions 
réglementaires requises pour régir les activités économiques extérieures;   
  - conduit des négociations et conclut de s accords intergouvernementaux au nom de 
l'Ukraine les questions touchant aux activ ités économiques extérieures dans les cas 
envisagés par la législation ukrainienne su r les accords et traités internationaux 
conclus par l'Ukraine, s'assure que ces accords et traités internationaux sur les 
activités en question sont mis en œuvre par t ous les organismes d'État relevant de son 
autorité et associe par contrat d'autres  entités menant des activités économiques 
extérieures à la mise en œuvre desdits  accords et traités internationaux. 
 
La Banque nationale
: 
  - assure la constitution et l'emploi des réserves d'or et de change et des autres valeurs 
appartenant à l'État qui garanti ssent la solvabilité de l'Ukraine; 
 
 - représente les intérêts de l'Ukraine da ns les relations avec les banques centrales 
étrangères et les autres institutions financiè res et établissements de crédit et conclut 
avec eux des accords interbancaires; 
  - réglemente le taux de change de la m onnaie nationale ukraini enne par rapport aux 
autres monnaies; 
 
 - tient les dossiers et effectue les règlements concernant les crédits, prêts et emprunts de 
l'État et effectue des opérations sur les ressources de change centralisées mises à sa disposition par prélèvement sur les réserves de change de l'État ukrainien. 
 
Le Ministère de l'économie
: 
  - veille à l'unité de la politique économique  extérieure lorsque des entités menant des 
activités économiques extérieures pénètrent su r des marchés étrangers et coordonnent 
leurs activités, y compris en application d es accords et traités internationaux conclus 
par l'Ukraine; 
 
 - s'assure que toutes les entités menant de s activités économiques à l'étranger observent 
et respectent la législation ukrainienne en vigueur et les conditions et modalités 
prévues par les accords internati onaux auxquels l'Ukraine est partie. 
 
Le Service national des douanes
: 
  - procède à des contrôles douaniers en Ukra ine conformément à la législation nationale 
en vigueur. 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 249 
 
 
  Le Comité antimonopole : 
  - s'assure que les entités menant des activités économiques à l'étranger observent et 
respectent les lois sur la protec tion de la concurrence économique. 
 
La Commission intergouvernementa le du commerce international
: 
  - se prononce sur les infractions ainsi que sur l'ouverture d'enquêtes antidumping, 
d'enquêtes en matière de droits compen sateurs ou d'enquêtes spéciales et sur 
l'application des mesures correctives correspondantes. 
 
Source :  Article 9 de la Loi sur les activités économiques extérieures. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 250  
 
  Tableau 9 b): Autorités locales chargées de superviser le commerce
 
frontalier et le commerce côtier  
  
- Bureau régional des douanes et bureau des douanes 
 
 - relevant du Service national des douanes;  - Antennes territoriales du département d'État de médecine vétérinaire re levant du Département 
d'État de médecine vétérinaire 
 
- sous la conduite de l' organe central du pouvoir exécu tif pour les questions de 
politique agricole – le Ministère de la politique agricole; 
 - Service national de contrôle sanitaire et épidémio logique dans les régions et les villes relevant 
du Service national de contrôle sanitair e et épidémiologique de l'Ukraine 
 - sous la conduite de l'organe central du pouvoir exécutif responsable de la protection 
de la santé – le Ministère de la santé; 
 - Les services d'inspection de l'État chargés des phytoquarantaines en République autonome de 
Crimée, dans les régions et les villes de Kiev et de Sébastopol,  les points de phytoquarantaine 
mis en place dans les districts (rayons), les ports fluviaux et maritimes, les gares ferroviaires, les aéroports et les entreprises de messagerie, sur les autoroutes, dans les stations d'autobus et 
aux points d'entrée à la frontière de l'Ukrain e, ainsi que les laboratoires territoriaux et 
régionaux de quarantaine relèvent du Chef de l'inspection cen trale de la phytoquarantaine de 
l'Ukraine 
 - sous la conduite de l'organe central du  pouvoir exécutif responsable de la politique 
agricole – le Ministère ukrainien de l'agriculture; et 
 - Antennes territoriales de l'organe central du  pouvoir exécutif responsable des questions de 
réglementation technique et de la po litique en faveur des consommateurs 
 - relevant de l'organe central du p ouvoir exécutif chargé des questions de 
réglementation technique et de la politique en faveur des consommateurs – le Comité 
national de l'Ukraine pour la réglementation technique et la politique en faveur des 
consommateurs (Derzhspozhyvstandart). WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 251 
 
 
  Tableau 10 a):  Marchandises dont l'importation ou l'exportation sont soumises à licence d'activité  
SH Produit Organe de délivrance Admissibilité Délai 
d'obtention de la 
licence/Coût de 
la licence Description de la 
mesure/ 
Justification au 
regard de l'OMC
Dans les dix jours ouvrables 8523, 8524 Disques pour 
systèmes de lecture laser;  matrices Ministère de l'économie Tous les 
agents économiques 340 hryvnias Article XX d) du 
GATT 
Dans les dix jours ouvrables Liste approuvée par la Résolution n° 932 du Conseil des ministres, en date du 5 juillet 2002  Éléments de 
protection holographiques Services de sécurité de 
l'Ukraine Tous les 
agents économiques 340 hryvnias Article XX d) du 
GATT 
Dans les neuf jours ouvrables 3001-3006 Narcotiques, 
substances psychotropes et précurseurs Département d'État de 
la supervision de la qualité, de la sécurité et de la production des médicaments et des articles à usage médical Note
2 
340 hryvnias Article XX b) du 
GATT 
Dans les dix jours ouvrables Note3 Cryptosystèmes 
et dispositifs de protection cryptographique Services de sécurité de 
l'Ukraine Tous les 
agents économiques 340 hryvnias Article XX d) du 
GATT 
                                                      
2 Conformément à la Loi n° 60/95-VR du 15 février 1995 sur la production de stupéfiants, de 
substances psychotropes, leurs analogues et leurs précurseurs, les activités se rapportant à la production de 
stupéfiants, de substances psychotropes (à l'exception de certaines substances psychotropes et de leurs 
précurseurs définis dans la présente loi) sont exercées par des entreprises d'État ou municipales qui ont une 
licence pour certains types d'activités comme la culture, le développement, la production, l'entreposage, la 
distribution, le transport, l'expédition, l'achat, la vente,  l'importation, l'exportation, l'utilisation et la destruction 
de stupéfiants, substances psychotropes, leurs analogues et précurseurs. 
Les entreprises d'État et les entreprises municipales sont effectivement habilitées à demander une 
licence d'activité (article 6 de la Loi n° 60/95-VR) et  un certificat d'importati on ou d'exportation pour les 
stupéfiants, les substances psychotropes et leurs précurseurs (article 12 de la Loi n° 60/95-VR).  Un certificat 
(permis distinct) d'importation ou d'exportation de stupéfiants, de substances psychotropes et de leurs 
précurseurs est délivré par la Commission de contrôle des stupéfiants relevant du Ministère de la protection de la santé, après approbation du Serv ice de sécurité de l'Ukraine. 
 
3 Développement de matériel informatique, de matériel et de logiciels de protection cryptographique 
des informations et de systèmes de cryptographie. 
Développement de logiciels de protection cryptographique des informations et de systèmes de 
cryptographie. 
Production de matériel informatique, de matériel et de logiciels de protection cryptographique des 
informations et de systèmes de cryptographie. 
Production de logiciels de protection cryptographique des informations et de systèmes de 
cryptographie. 
Production et exploitation de dispositifs de protection cryptographique des informations et de systèmes 
de cryptographie. 
Essais de certification et examen des systèmes de cryptographie et de dispositifs de protection 
cryptographique des informations. 
Recherches thématiques sur les dispositifs de protection cryptographiques des informations et les 
systèmes de cryptographie. 
Fourniture de services de protection cryptographique des informations. Importation et exportation de dispositifs de protection cryptographique des informations et de systèmes 
de cryptographie. 
Commerce de dispositifs de protection cryptographique des informations et de systèmes de 
cryptographie. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 252  
 
   Autres activités liées aux marchandises soumises à un régime de licences, selon l'article 9 de 
la Loi n° 1775-III du 1
er juin 2000 sur le régime de licences applicable à certains types d'activités 
économiques, telle que modifiée: 
1) activités d'exploration des minéraux; 
2) production et entretien d'armes, de leurs mun itions, d'armes blanches, d'armes pneumatiques 
de calibre supérieur à 4,5 mm et d'une vitesse de balle supérieure à 100 m/s, vente d'armes, de 
leurs munitions, d'armes blanches, d'armes pneum atiques de calibre supérieur à 4,5 mm et 
d'une vitesse de balle supérieure à 100 m/s; 
3) production d'explosifs (entrant dans la liste établie par le Conseil des ministres); 
4) production de produits chimiques particulièreme nt dangereux (selon la liste établie par le 
Conseil des ministres); 
5) extraction du minerai d'uranium; 
6) extraction de métaux précieux et de pierres précieuses, de pierres précieuses d'origine 
organique, de pierres semi-précieuses; 
7) production de métaux précieux et de pierres précieuses, de pierres précieuses d'origine 
organique, de pierres semi-précieuses; 
8) fabrication d'articles composés de métaux précieux et de pierres précieuses, de pierres 
précieuses d'origine organique, de pierres semi-précieuses et commerce de métaux précieux et de pierres précieuses, de pierres précieuses d'origine organique, de pierres semi-précieuses; 
9) production de médicaments;  commerce de gr os et de détail de produits médicaux; 
10) production de médicaments vétérinaires;  comme rce de gros et de détail de médicaments 
vétérinaires; 
11) production de pesticides et de produits chimiqu es pour l'agriculture;  commerce de gros et de 
détail de pesticides et de produits chimiques pour l'agriculture; 
12) production de dispositifs spéciaux chargés de s ubstances de gaz lacrymogène ou irritant, 
équipements de protection individue lle ou d'autoprotection active; 
13) conception et production de dispositifs techniques de  surveillance des inform ations à partir de 
lignes de communication, autres dispositifs de su rveillance des renseignements confidentiels;  
commerce de dispositifs techniques spéciaux de surveillance des informations à partir de 
lignes de communication, et d'autres dis positifs de surveillance des renseignements 
confidentiels; 
14) conception, production, exploitation, essai de certification, recherches thématiques, essais, 
importation, exportation de systèmes crypt ographiques et de dispositifs de protection 
cryptographique des informations, commerce de systèmes cryptographiques et de dispositifs 
de protection cryptographique des informations; 
15) conception, production, mise en œuvre, essais de certification, importation, exportation 
d'éléments de protection holographiques; 
16) fabrication de formulaires pour les valeurs et les documents relatifs à la comptabilité 
obligatoire; 
17) transport du pétrole, des produits pétroliers par oléoduc longue distance, transport du gaz 
naturel et du gaz de pétrole par gazoducs et leur distribution; 
18) conception, production, stockage, transport, ach at, envoi, importation, exportation, vente, 
destruction de narcotiques, de subs tances psychotropes et de précurseurs; 
19) culture, utilisation à des fins industrielles de plantes contenant des substances narcotiques; 
20) stockage, traitement, traiteme nt métallurgique des déchets métalliques ferreux et non ferreux; 
21) recueil, traitement primaire de déchets et de  déchets métalliques non ferreux et de pierres 
précieuses, de pierres précieuses d'origine organique, de pierres semi-précieuses; 
22) recueil et stockage de certains types de déch ets tels que les matières premières secondaires 
(selon la liste établie par le Conseil des ministres); 
23) production de disques pour systèmes laser; 
24) exportation et importation de disques pour systèm es laser, équipements pour leur production;  
et 
25) production de parfums et de produits cosmé tiques contenant de l'alcool éthylique. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 253 
 
 
  Tableau 10 b):  Marchandises dont l'importation ou l'exportation nécessite une  
licence pour avoir le droit d'importer et d'exporter  
 
 
SH Produit Organe de 
délivrance Admissibilité Coût de la 
licence Description de la 
mesure/ 
Justification au 
regard de l'OMC
2207, 2208 202900, 2208 208900 Alcool éthylique, 
cognac, alcools de fruits Ministère de 
l'économie Seules des 
entreprises d'État déterminées  780 hryvnias Article XX b) 
et d) du GATT 
2204, 2205, 2206, 2208 Boissons alcooliques:  
produits obtenus par la fermentation alcoolique 
de matières premières 
contenant du sucre, ou produits à partir d'alcool 
alimentaire avec une 
teneur en alcool éthylique supérieure à 
1,2 pour cent d'unités 
volumétriques Ministère de 
l'économie Tous les 
agents économiques 780 hryvnias Article XX b) 
et d) du GATT 
2402, 2403  Produits du tabac:  
cigarettes, cigarettes à bout de carton, cigares, cigarillos et tabac pour 
pipes, tabac à priser, 
tabac à mâcher et autres 
produits du tabac ou en 
succédanés de tabac, qui entraînent des 
modifications 
physiologiques chez la personne qui en 
consomme Ministère de 
l'économie Tous les 
agents économiques 780 hryvnias Article XX b) 
et d) du GATT 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 254  
 
  Tableau 10 c):  Régime de licences applicab le en Ukraine (activités liées aux services
) 
 1) Conception, production, mise en œuvre, mise en service, essai d'efficacité des systèmes et des 
dispositifs de protection des informations;  four niture de services de protection technique des 
informations; 
2) fourniture du gaz naturel à un tarif réglementé et non réglementé; 
3) stockage du gaz naturel en volumes qui dép assent les niveaux déterminés par des accords de 
licence; 
4) alimentation centrale en eau et drainage; 
5) conception, essais, production, exploitation des lanceurs spatiaux, équipements spatiaux et 
pièces de ceux-ci, des infrastructures spatiales sur terre et de leurs composants, des 
équipements de la partie spa tiale des systèmes par satellite; 
6) désinfection, désinsectisation et dératisation; 
7) pratiques médicales; 
8) traitement du sang des donneurs et de ses compo sants, production de médicaments à partir de 
ceux-ci; 
9) pratiques vétérinaires; 
10) organisation et gestion des courses hippiques, des établissements de jeu;  organisation et 
déroulement de loteries; 
11) activités de construction (trava ux d'exploration et de con ception pour les constructions, 
construction de structures de soutien et de pr otection, construction et assemblage de réseaux 
techniques et de transport); 
12) services de transport aérien de passagers et de chargements; 
13) services de transport fluvial et maritime de passagers et de chargements; 
14) services de transport public motorisé de passagers et de chargements (à l'exception du 
transport de passagers et de leurs bagages en taxi); 
15) services de transport des passagers et de leurs bagages en taxi; 
16) services de transport ferroviaire de passagers et de chargements; 
17) opérations de traitement des déchets dangereux; 
18) conception, montage, entretien technique des systèmes de lutte contre l'incendie et des 
systèmes de chauffage, évaluation de la capac ité de préventions des incendies des objets; 
19) réalisation d'essais sur la sécurité anti-incendi e de substances, matériaux, constructions, 
articles et équipements, ainsi que sur l es machines de prévention des incendies, les 
équipements techniques de prévention des incendies et les articles de prévention des incendies; 
20) services de protection de l'État ou autre proprié té, fourniture de services de protection des 
citoyens; 
21) travaux topographiques géodésiques, cartographiques; 
22) services d'épandage aérien de produits chimiques; 
23) envoi de mandats postaux, de lettres recomma ndées ou non recommandées, de cartes postales, 
de colis postaux d'un poids inférieur à 30 kg; 
24) fourniture de services dans le domaine des communications radio (avec l'utilisation de 
fréquences radio); 
25) fourniture de services de télécommunication (à l'exception des objets départementaux); 
26) services techniques pour les réseaux de télédiffusion, radiodiffusion et diffusion par câble au 
sein de réseaux commerciaux; 
27) organisation du tourisme à l'étranger et sur le territoire national;  excursions; 
28) activités de loisir et activités sportives; 
29) organisation et gestion d'activités sportives pour les professionnels et les amateurs; 
30) activités d'entraînement des sportifs dans le cadre de leur participation à des compétitions 
sportives reconnues en Ukraine; 
31) activités des responsables d'arbitr age (les responsables pour la pr opriété, pour le réajustement, 
les liquidateurs); 
32) médiation pour le travail à l'étranger; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 255 
 
 
  33) activités professionnelles sur le marché boursier; 
34) organisation de l'utilisation des terres et travaux d'évaluation des terres; 
35) conception, construction de systèmes nouvea ux et reconstruction de systèmes existants 
d'amélioration, et certains élém ents d'infrastructure technique; 
36) activités liées à la pêche commerciale sur l es segments commerciaux des bassins de pêche, 
sauf bassins intérieurs des entreprises;  et 
37) activités de médiation des courtiers en douane et des transporteurs. 
 
Source : Article 9 de la Loi n° 1775-III du 1er juin 2000 sur le régime de li cences applicable à certains types 
d'activités économiques, telle que modifiée. 
 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 256  
 
  Tableau 10 d):  Prescriptions en ma tière de documentation à présenter
 
pour l'obtention d'une licence d'activité  
  La demande doit contenir les indications suivantes: 
 - nom; 
 - lieu; 
 - détails bancaires et code d'identif ication – pour les personnes morales; 
 - prénom, nom, détails patronymiques et p asseport (série, numéro, autorité compétente, 
date de délivrance et lieu de résidence) et numéro d'identification de la personne 
physique qui acquitte les taxes et autres  paiements obligatoires – pour les personnes 
physiques; 
 - type d'activité pour lequel le dépo sant souhaite obtenir une licence;  et 
 - copie du certificat d'enregistrement par l'État de l'entreprise ou copie du certificat 
d'appartenance au Registre officiel unifié des entreprises et organisations d'Ukraine, 
certifiée par un notaire ou par l'autorité ayant délivré le document original. 
 Les documents suivants sont requis pour  l'obtention d'une licence d'importation et 
d'exportation de boissons alcooli ques et de produits du tabac: 
 - un formulaire de demande d'octroi de  licence pour l'importation et l'exportation 
d'alcool éthylique, de cognac et d'alcools de fruits, d'alcool éthylique de raisin distillé, 
d'alcool éthylique de fruits distillé, de boi ssons alcooliques et de produits du tabac; 
 - une copie du certificat d'enregistrement par l'État de l'entreprise, certifiée par un 
notaire ou par l'autorité ayant délivré le document original;  et 
 - une copie du document qui atteste des pouvoirs spéciaux accordés par le Conseil des 
ministres à l'entreprise publique ou organisa tion qui importe et exporte de l'alcool 
éthylique, du cognac et des alcools de fruits , des alcools éthyliques de raisin distillés 
et des alcools éthyliques de fruits distillés,  certifiée par la signature du directeur et 
comportant le tampon de l'entreprise (en cas de soumission des documents pour 
obtenir une licence permettant d'exercer les opérations en question). 
 Les renseignements suivants sont requis pour l'obtention d'une licence d'activité pour 
l'importation et l'exportation d'équipement s de supports optiques et de disques: 
 La demande doit contenir les indications suivantes:  - raison sociale de la personne morale av ec toutes ses filiales et succursales, et son 
adresse; 
 - prénom, nom, détails patronymiques et p asseport (série, numéro, autorité compétente, 
date de délivrance et lieu de résidence) – pour les personnes physiques; 
 - numéro de téléphone;  - forme organisationnelle et statut juridique; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 257 
 
 
   - code d'identification pour les personnes morales (numéro d'identification pour les 
personnes physiques); 
 - détails bancaires;  - type d'activité (exportation ou importati on, équipements ou disques de supports 
optiques); 
 - lieu d'exercice de l'activité;  et 
 - obligations concernant le respect des termes et conditions de la licence. 
 Les documents suivants doivent ég alement être joints à la demande: 
 - copie du certificat d'enregistrement par l'État de l'entreprise ou copie du certificat 
d'appartenance au Registre officiel unifié des entreprises et organisations d'Ukraine, 
certifiée par un notaire ou par l'autor ité ayant délivré le document original; 
 - liste de la direction de l'entreprise (directe ur, directeurs adjoints et chef comptable), y 
compris leurs noms, prénoms et patronymes, postes et numéros de téléphone de bureau;  liste signée par le directeur et dûm ent estampillée, ainsi que les références 
concernant les propriétaires, document signé par le directeur de l'entreprise et dûment 
estampillé; 
 - copies certifiées des documents fondateurs (pour les personnes morales);  - copies certifiées des documents attestant l es droits de propriété ou la location des 
installations de stockage; 
 - copies certifiées des documents qui attestent les informations sur les locaux où 
s'exerce le commerce de gros et/ou de déta il des disques de supports optiques (pour la 
licence d'importation des disques); 
 - informations sur la disponibilité, le cas échéant, des surplus de disques de supports 
optiques depuis le 21 avril 2002 (pour l'e xportation et l'importation de disques de 
supports optiques);  et 
 - liste des principaux composants des équi pements spécialisés pour la fabrication de 
systèmes de supports optiques, dont l'exporta tion et l'importation sont soumises à un 
régime de licences en vertu de la législation en vigueur (pour les licences d'exportation et d'impor tation d'équipements). 
 Conditions requises pour l'obtention d'une licence de  production et de commerce de gros et de 
détail de pesticides et de produits chimiques pour l'agriculture: 
 La demande doit contenir les indications suivantes: 
 - raison sociale de la personne morale av ec toutes ses filiales et succursales, et son 
adresse; 
 - prénom, nom, détails patronymiques et p asseport (série, numéro, autorité compétente, 
date de délivrance et lieu de résidence) – pour les personnes physiques; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 258  
 
   - code d'identification pour les personnes morales (numéro d'identification pour les 
personnes physiques); 
 - type d'activité;  - lieu d'exercice de l'activité;  - obligations concernant le respect des termes et conditions de la licence;  et 
 - copie du certificat d'enregistrement par l'État de l'entreprise ou copie du certificat 
d'appartenance au Registre officiel unifié des entreprises et organisations d'Ukraine, 
certifiée par un notaire ou par l'autorité ayant délivré le document original doit 
également être jointe à la demande. 
 Pour produire des pesticides et des produits  chimiques pour l'agriculture, l'agent économique 
doit posséder les documents suivants: 
 - documents normatifs (GOST [normes d' État de l'ex-Union soviétique, qui 
s'appliquent toujours en Ukraine], TU [termes et conditions techniques], DSTU 
[normes d'État de l'Ukraine]) pour la  production de marchandises de la qualité 
donnée; 
 - règlements techniques; 
 - conclusions positives des servi ces sanitaires et épidémiologiques; 
 - permis de débuter les activités;  - permis de produire des lots d'essai de pesticides et de produits chimiques domestiques 
pour l'agriculture;  et 
 - règles, élaborées et approuvées par l'agen t économique sur la base des règlements 
techniques approuvés. 
 Pour exercer des activités de commerce de gros  et de détail de pesticides et de produits 
chimiques pour l'agriculture, un agent économi que doit posséder les éléments suivants: 
 - des installations de stockage des p esticides et des produits chimiques pour 
l'agriculture.  Ces installations de stocka ge doivent être conformes aux prescriptions 
sanitaires et hygiéniques et aux règles techniques de sécurité, et doivent 
s'accompagner de certificats sanitaires; 
 - des certificats de qualité pour pesticid es et produits chimiques pour l'agriculture; 
 - des règlements régissant le commerce;  - des règles de protection du travail, d'hygiène de la production et de sécurité incendie;  - un règlement des droits;  et 
 - des conclusions positives des services sanitaires et épidémiologiques. 
 Un agent économique doit vendre des pesticides et produits chimiques pour l'agriculture à la 
population sous forme de petites quantités conditionnées qui comportent des instructions obligatoires 
imprimées en ukrainien concernant l'utilisation en  toute sécurité de ces pesticides et produits WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 259 
 
 
  chimiques pour l'agriculture.  Les employés de s agents économiques exerçant des activités de 
commerce de gros et de détail de pesticides et de produits chimiques pour l'agriculture doivent 
bénéficier d'un enseignement et d'une formation sp éciale, suivre de nouveaux cours de formation et 
subir un examen médical tous les trois ans, et avoir un permis de travail au contact de ces pesticides et 
produits chimiques pour l'agriculture, un certificat et un livret médical. 
 Pour obtenir le certificat d'importation/exportatio n de narcotiques, de substances psychotropes 
et de précurseurs, l'entreprise doit soumettre les documents suivants: 
 - demande sur papier à en-tête de l'entreprise adressée au Président du Comité.  La 
demande doit contenir les indications suivantes: 
 - objet de l'importation; 
 - noms complets, adresses exactes et numéros de téléphone (télex) de l'importateur 
(consignataire) et de l'exportateur; 
 - dénomination commune internationale du produit importé, si cette dénomination 
existe, et (ou) nom sous le quel le produit en question a été émis, et (ou) nom sous 
lequel il est fabriqué dans les pa ys importateurs ou exportateurs; 
 - quantités des narcotiques, substances psychotropes et précurseurs importés; 
 - forme médicale du narcotique, de la substance psychotrope et du précurseur; 
 - nom et quantité des narcotiques, substa nces psychotropes et précurseurs importés au 
titre d'un contrat et inclus dans la liste de s narcotiques, substances psychotropes, leurs 
analogues et précurseurs soumis au contrôle  spécial en vertu des lois ukrainiennes 
applicables (ci-après désignés "inclus dans  la liste des substances contrôlées"); 
 - nom du fabricant; 
 - numéro du contrat de fourniture;  - prix (somme) du contrat de livraison;  - nom et nombre d'articles de tare – pour les narcotiques, substances psychotropes et 
précurseurs sous forme de substances utili sées dans la fabrication de médicaments; 
 - type de transport pour la livraison; 
 - délai de livraison;  - désignation du point de passage à la fron tière de l'Ukraine pa r lequel l'importation 
sera effectuée; 
 - facture, déclaration de fret, documents  de fret, de douane et de transport qui 
contiennent les informations sur la quantité  de narcotiques, substances psychotropes 
et précurseurs; 
 - charte de l'entreprise certifiée par un notaire;  - une copie du contrat au titre duquel l'im portation de narcotiques, substances 
psychotropes et précurseurs en Ukraine est effectuée, certifiée par un notaire; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 260  
 
   - un certificat du Bureau d'enregistrement des médicaments du Ministère de la santé 
d'Ukraine sur l'enregistrement des médicaments importés en Ukraine; 
 - un certificat de qualité du narcotique ou de  la substance psychotrope, avec l'indication 
de sa durée de vie (le certificat de qualité du fabricant est joint en ce qui concerne les précurseurs); 
 - les obligations de l'entreprise concernant  l'utilisation des narcotiques, substances 
psychotropes et précurseurs uniquement aux fins déclarées (importation);  et 
 - une copie de la licence d'exercice de l' activité en question dans le domaine de la 
production de narcotiques, substances psyc hotropes et précurseurs, certifiée par un 
notaire. 
 Renseignements requis pour l'obtention d'une licence pour la fabrication de médicaments et le 
commerce de gros et de détail de médicaments: 
 - raison sociale de la personne morale av ec toutes ses filiales et succursales, et son 
adresse; 
 - prénom, nom, détails patronymiques et p asseport (série, numéro, autorité compétente, 
date de délivrance et lieu de résidence) – pour les personnes physiques; 
 - code d'identification pour les personnes morales (numéro d'identification pour les 
personnes physiques); 
 - type d'activité;  - lieu d'exercice de l'activité;  - obligations concernant le respect des termes et conditions de la licence;  et 
 - une copie du certificat d'enregistrement par l'État de l'entreprise ou une copie du 
certificat d'appartenance au Registre offici el unifié des entreprises et organisations 
d'Ukraine, certifiée par un notaire ou par l'au torité ayant délivré le document original, 
doit également être jointe à la demande. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
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  Tableau 11:  Paiement exigé pour l'examen, l'enregistreme nt et le réenregistrement  
publics des pesticides et des produits chimiques pour l'agriculture  
 
Montant du paiement en 
hryvnia pour les produits 
chimiques d'origine 
étrangère et nationale N° Types d'activités 
Enregistrement Examen 
Enregistrement public des pesticides et des produits  chimiques pour l'agricu lture (à l'exception des 
produits biochimiques et des régulateurs de croissance): 
- pour une période de cinq ans  16 500 5 500 
- pour une période de deux ans  6 600 5 500 1. 
- pour une période d'un an  3 300 5 500 
Enregistrement public des produits chimiques pour la lutte contre les insectes et les rongeurs 
domestiques: 
- pour une période de cinq ans  8 250  2 750  
- pour une période de deux ans  3 300  2 750  2. 
- pour une période d'un an  1 650  2 750  
Enregistrement public des produits biochimiques et des régulateurs de croissance: 
- pour une période de cinq ans  5 500  2 750  
- pour une période de deux ans  2 750  2 750  3. 
- pour une période d'un an  1 375  2 750  
Modification de la période d'enregistrement public des pesticides et des produits chimiques pour 
l'agriculture (à l'exception des produits biochimiques et des régulateurs de croissance): 
- jusqu'à cinq ans  13 200  1 650  4. 
- pour une période d'un an  3 300  1 650  
Modification de la période d'enregistrement public des produits chimiques pour la lutte contre les 
insectes et les rongeurs domestiques: 
- jusqu'à cinq ans 6 050  1 650  5. 
- pour une période d'un an  1 650  1 650  
Modification de la période d'enregistrement public des produits biochimiques et des régulateurs de 
croissance: 
- jusqu'à cinq ans 4 125  1 650  6. 
- pour une période d'un an  1 375  1 650  
Enregistrement public de produits chimiques enregistrés précédemment   
1. Élargissement de la portée de l'application jusqu'à cinq articles ou éléments dangereux:   7. 
- pour une période de cinq ans  2 750 1 650  
- pour une période de deux ans  1 650 1 650  
- pour une période d'un an  1 100 1 650   
2. Élargissement de la portée de l'application d'un produit chimique de plus de cinq articles ou 
éléments dangereux:   
- pour une période de cinq ans  5 500  1 650  
- pour une période de deux ans  2 750  1 650   
- pour une période d'un an  1 650  1 650  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 262  
 
  Montant du paiement en 
hryvnia pour les produits 
chimiques d'origine 
étrangère et nationale N° Types d'activités 
Enregistrement Examen 
3. Modification des indications d'utilisation du produit chimique:   
- pour une période de cinq ans  3 300  1 650   
- pour une période de deux ans  1 650  1 650  
- pour une période d'un an  1 100  1 650  
4. Modification de la norme de dosage du produit chimique:    
- pour une période de cinq ans  -  1 650  
- pour une période de deux ans  -  1 650  
- pour une période d'un an  -  1 650   
5. Modification mineure de la forme de préparation du produit chimique:   
- pour une période de cinq ans  -  1 650  
- pour une période de deux ans  -  1 650   
- pour une période d'un an  -  1 650  
Réenregistrement public des pesticides et des produits chimiques pour l'agriculture (à l'exception des 
produits biochimiques et des régulateurs de croissance): 
- pour une période de cinq ans  8 250  1 650  
- pour une période de deux ans  3 300  1 650  8. 
- pour une période d'un an  1 650  1 650  
Réenregistrement public des produits chimiques pour la lutte contre les insectes et les rongeurs 
domestiques: 
- pour une période de cinq ans  4 125  1 650  
- pour une période de deux ans  1 650  1 650  9. 
- pour une période d'un an  825  1 650  
Réenregistrement public des produits biochimiques et des régulateurs de croissance: 
- pour une période de cinq ans  2 750  1 650  
- pour une période de deux ans  1 650  1 650  10. 
- pour une période d'un an  550  1 650  
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 263 
 
 
  Tableau 14 d):  Redevances portuaires  
Réglementation des redevances portuaires  
 En vertu de l'Ordonnance n° 518 du 2 septembre  2005 du Ministère des transports et des 
communications de l'Ukraine, un escompte de 50 p our cent des redevances portuaires (sauf les frais 
d'administration) avait été institué jusqu'au 1er octobre 2006 pour les navires qui faisaient escale au 
terminal pétrolier de Pivdenniy, qui est situé sur le port maritime de commerce de la mer de Yuzhniy, 
afin de charger (ou décharger) du pétrole. 
 L'Ordonnance n° 283 du 10 avril 2004 du Ministère des transports et des communications 
avait institué un escompte de 50 pour cent sur les dro its de port, de canal, de  phare et la redevance 
sanitaire établis par la présente règlementation pour les navires qui font escale au terminal pétrolier de 
Pivdenniy, qui est situé sur le port maritime de comme rce de la mer de Yuzhniy, afin de charger du 
pétrole. 
Partie générale  
1. Les redevances portuaires (droits de port, de  canal, de phare, de mouillage, d'amarrage et 
redevances administratives et sanitaires) sont perçues dans les ports maritimes auprès des 
navires qui appartiennent à des groupes spécifiés et des véhicules flottants battant pavillon 
ukrainien ou étranger: 
Navires de fret qui font escale dans les ports pour des opérations de chargement et véhicules 
flottants Groupe A 
Navires de passagers, y compris hydroptères à gr ande vitesse et bacs faisant escale dans les 
ports pour effectuer des opérations de fret et de passagers, brise-glace non enregistrés dans le 
port ni loués par le port Groupe B 
Allèges, remorqueurs, remorqueurs pousseurs, pousseurs, barges (autopropulsées et non 
propulsées), embarcations fluviales autopropulsées, y compris embarcations mixtes 
maritimes/fluviales détenues par des entreprises de navigation parties au Traité de Bratislava, qui font escale dans les ports du Danube, ainsi que les embarcations fluviales autopropulsées 
qui font escale dans d'autres ports pour le rechargement de fret sur des embarcation maritimes 
et vice versa Groupe C  
Navires non propulsés (sauf barges) Groupe D 
Navires qui font escale dans les ports pour des raisons impérieuses, pour des besoins de 
provisions, de quarantaine, et navires liés à des chantiers navals ukrainiens pour réparations Groupe E 
Navires officiels et militaires Groupe E 
Navires de formation et de pratique lors de voyages conformes au programme des 
établissements avec au moins 50  cadets à bord, navires-écoles Groupe E 
Hydroptères scientifiques, de recherche et à grande vitesse qui effectuent des voyages de 
cabotage réguliers avec passagers (sauf pour voyages d'agrément et croisières) Groupe E 
Autres navires (navires de chantiers navals, navires d'urgence et de sauvetage, navires 
sous-marins, navires techniques, navires-hôpitaux, navires hydrographiques, navires de ports 
locaux, brise-glace détenus et loués par le port, na vires de sport, yachts privés, voiliers, navires 
effectuant des essais sur mer et navires de pêche qui font escale dans les ports sans effectuer 
d'opérations de chargement) Groupe F 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 264  
 
  Notes : 
 
- Le terme "raisons impérieuses" doit être comp ris au sens d'une escale dans un port en raison 
d'une menace pour la sûreté du voyage s'il devait c ontinuer, et pour la vie ou la santé des 
membres d'équipage et des passagers. 
- Les navires des groupes C (remorqueurs et barges), E et F qui effectuent des voyages commerciaux de 
fret doivent appartenir au groupe A. 
- Les navires des groupes E et F qui effectuent des voyages commerciaux de fret et de passagers doivent 
appartenir au groupe B. 
- La méthode de calcul et de collecte des redevances s' applique aux entreprises de tous types de propriété 
qui effectuent des travaux et fournissent des services dans les ports maritimes aux mouillages des 
chantiers navals en Ukraine, quelle que soit la subordination de ces ports (docks). 
- Les navires qui font escale au port maritime de Dnipro-Buzskiy doivent payer les redevances 
fixées par la présente réglementation à l'administration publique du port maritime selon la 
méthode de calcul des redevances. 
 2. Les redevances portuaires doivent être acquittées avant que le navire ne quitte le port et, en 
cas de transit par le canal de Kerch-Yenikalskiy ("CKY") et le canal de Prorva, les redevances 
doivent être acquittées à l'avance ou directement à l'entrée du canal de Kerch-Yenikalskiy et 
du canal de Prorva, sauf spécification contraire. 
3. Les redevances portuaires sont perçues sur le  tonnage conditionnel du navire, qui est calculé 
en mètres cubes et est égal à la somme des trois dimensions (longueur et largeur du navire et hauteur d'un bord) spécifiées dans le certificat de tonnage (dimensions principales) ou document équivalent. 
 Pour les navires maritimes qui transportent  du fret sur le pont supérieur ou ont plusieurs 
ponts, sauf les navires à ponts jumeaux, la hauteur du bord utilisée pour calculer le tonnage du navire doit être au moins égale à la moitié de la largeur du navire. 
 Pour les navires du groupe B qui ont plusieur s ponts, la hauteur du bord utilisée pour calculer 
le tonnage du navire doit être égale à la moitié de la largeur du navire. 
 Le tonnage conditionnel des entrepôts de barges et  remorqueurs, caravanes et autres structures 
flottantes, calculé pour tous les types de redeva nces, excepté la redevan ce sanitaire, est égal à 
la somme des tonnages de leurs éléments séparés. 
 Un coefficient de 0,7 est utilisé pour calcu ler l'ensemble des redevances appliquées, le 
tonnage conditionnel des navires r ouliers, navires rouliers-flottants, navires combinés OBO, 
navires à manutention horizontale et verticale, navires porte-conteneurs, navires de transport 
de bétail, navires porte-barges de type LA SH et navires de transport de véhicules 
automobiles, sous réserve que les navires soie nt utilisés selon leur usage prévu.  Le type du 
navire et son usage prévu sont déte rminés grâce aux documents de bord. 
 Lorsque les redevances sont calculées sur une  base journalière, la durée est arrondie à une 
demi-journée.  Lorsque la durée est inférieure  à une demi-journée, elle est arrondie à une 
demi-journée et lorsqu'elle est supérieure, elle est arrondie à une journée complète. 
 Le point 3 a été complété par le paragra phe 6 en vertu de la Résolution n° 391 du 
29 mars 2002 du Conseil des ministres de l'Ukraine. 
4. Les navires porte-barges de type LASH qui e ffectuent des opérations de fret avec des allèges 
sur la rade extérieure ou intérieure acquittent des redevances portuaires sur la base du tonnage 
des allèges qui sont délivrées par le navire porte-barge lorsqu'il en tre dans le port et reprises 
lorsqu'il quitte le port. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 265 
 
 
  5. Les navires de fret du groupe A qui empruntent des itinéraires internationaux établis de la 
manière prescrite, bénéficient d'un escompte de 20 pour cent sur les droits de port. 
6. Les caractéristiques princi pales des itinéraires internat ionaux sont les suivantes: 
 - établissement de ports d'escale étrangers et ukrainiens obligatoires et facultatifs;  - désignation des types de navires qui empruntent ces itinéraires; 
 - établissement de la périodicité d'escale d es navires désignés dans les ports ukrainiens;  
et 
 - enregistrement de l'itinéraire par le Département d'État du transport maritime et 
fluvial après soumission de l'administration portuaire (port maritime). 
7. Le port peut accorder un escompte de 50 pour cent sur toutes les redevances portuaires aux 
navires qui font escale dans le port de Yuzhni y pour charger et décharger des marchandises 
diverses et en vrac. 
 Les escomptes suivants s'app liquent dans le port de Yalta: 
50 pour cent Sur le droit de port pour les navires du groupe A. 
20 pour cent Sur l'ensemble des redevances portuaires pour les navires de croisière de passagers 
empruntant des itinéraires internationaux et appartenant au groupe B (sauf navires 
effectuant des voyages mixtes fret/passagers). 
 
 Dans le port d'Odessa, un escompte de 10 pour cent est appliqué sur l'ensemble des 
redevances portuaires pour les navires de croisi ère de passagers qui empruntent des itinéraires 
internationaux et appartiennent au groupe B (sauf les navires effectuant des voyages mixtes 
fret/passagers). 
8. Si un navire peut bénéficier d'escomptes sur pl usieurs redevances portuaires, seul l'escompte 
ayant le taux de base le plus élevé s'applique. 
9. La nationalité et le statut accordé à un navire  aux fins de collecte des redevances portuaires 
sont déterminés sur la base du pavillon du navi re, indépendamment de son propriétaire et 
utilisateur. 
10. L'acquittement des redevances portuaires s'e ffectue selon le Décret n° 15 du 19 février 1993 
du Conseil des ministres sur le système de réglementation et de contrôle des devises. 
11. Les montants des redevances portuaires collect ées en monnaie ukrainienne sont assujettis à la 
taxe sur la valeur ajoutée en vertu de la législ ation applicable.  Si un port fournit des services 
aux navires de cabotage, le montant des rede vances déterminé en vertu de la présente 
Réglementation sera majoré du montant de la taxe sur la valeur ajoutée et, dans les autres cas, 
le montant de la taxe sur la valeur ajout ée versée au budget sera calculé sur la base du 
montant des redevances dues et acqu ittées au port sans cette majoration. 
Droit de port  
12. Les navires des groupes A, B et D acquittent un droit de port à chaque escale et au départ d'un 
port, calculé par mètre cube de tonnage de navire, selon les taux suivants: WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 266  
 
  (en dollars EU) 
Port Pour les navires à 
parcours international Pour les navires  
de cabotage 
Bilgorod-Dnistrovskiy 0,095 0,0008 
Berdyansk 0,084 0,0008 
Dnipro-Buzskiy 0,089 0,0042 
Eupatoria 0,100 0,0046 
Izmail 0,087 0,0024 
Illichyvsk 0,110 0,0060 
Buchta Kamyshova  0,100 0,0038 
Kerch  0,108 0,0042 
Mariupol  0,090 0,0024 
Mizhvodne  0,093 0,0032 
Mykolayv  0,089 0,0054 
Odessa  0,110 0,0054 
Oktyabrskiy  0,100 0,0042 
Ochakiv  0,089 0,0051 
Reni  0,083 0,0020 
Sébastopol  0,100 0,0042 
Skadovsk  0,088 0,0054 
Ust-Dunaysk  0,092 0,0078 
Feodosia  0,077 0,0042 
Kherson  0,085 0,0028 
Chornomorsk  0,084 0,0032 
Yuzhniy  0,230 0,0144 
Yalta  0,135 0,0090 
Mouillage du "Terminal de potassium de Mykolayvskiy" 0,089 0,0054 
Autres ports (mouillages)  0,093 0,0043 
 Notes
: 
 
- Les navires qui font escale dans des ports pour appliquer des procédures liées au passage de la 
frontière ukrainienne sans opérations de ch argement sont exonérés du droit de port. 
- Le point 12 a été modifié en vertu de la Résolution n° 1584 du 29 novembre 2001 du Conseil 
des ministres de l'Ukraine et de la Réso lution n° 1069 du 17 juille t 2003 du Conseil des 
ministres de l'Ukraine. 
 13. Les navires des groupes E et F sont exonérés du droit de port. 
 Pour les navires des groupes A, B et D à parc ours international dont le tonnage conditionnel 
est inférieur ou égal à 10 000 mètres cubes, le taux du droit de port est appliqué avec un 
coefficient de 0,8. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 267 
 
 
  14. Le taux de droit de port pour les navires à parcours international s' applique indépendamment 
du pavillon du navire. 
 Les taux de droits de port pour les navires de  cabotage s'appliquent uniquement aux navires 
qui effectuent des voyages de cabotage sous pavillon ukrainien. 
 Si le tirant d'eau maximum des navires de grande capacité spécifié dans le certificat de 
tonnage dépasse la profondeur admissible déterm inée pour un port spécifique et entraîne le 
chargement incomplet du navire, le port peut, lors du calcul du droit de port, réduire la 
hauteur d'un bord de la hauteur du tirant d'eau non utilisée. 
15. Lorsque des navires du groupe A font escale su ccessivement dans plusieurs ports ukrainiens 
au cours d'un même voyage, le droit de port est perçu: 
 - si le navire fait escale dans deux ports – avec un escompte de 50 pour cent dans 
chaque port; 
 - si le navire fait escale dans plus de deux ports – avec un escompte de 50 pour cent 
dans le premier port et de 75 pour cent du taux de base dans chaque port suivant. 
16. Les navires du groupe B acqu ittent un droit de port dans cha que port lorsqu'ils entrent et 
quittent le port, avec un escompte de 50 pour  cent du taux uniquement pendant les deux 
premiers voyages effectués par le navire au cour s de l'année civile.  Lors des escales suivantes 
dans un port au cours de la même année civile, le droit de port n'est pas perçu sur ces navires. 
17. Les navires du groupe C acquittent le droit de port pour chaque escale et départ d'un port 
selon les taux suivants: 
 - pour les voyages internationaux: 
 
  - 40,5 dollars EU - pour un navire, remorqueur;  et   - 20,25 dollars EU - pour une unité (barge, allège). 
 - pour le cabotage:   - 10 dollars EU - pour un navire, remorqueur;  et 
  - 5 dollars EU - pour une  unité (barge, allège). 
Droit de canal
 
 
18. Un droit de canal est perçu pour chaque passag e unique d'un navire par le canal pour un trajet 
unique en transit, par mètres cubes de tonnage du navire, selon les taux suivants: 
 
(en dollars EU) 
Port Pour les navires à 
parcours international Pour les navires 
de cabotage 
Bilgorod-Dnistrovskiy  0,063 0,0063 
Berdyansk  0,106 0,0106 
Buchta Kamyshova  0,032 0,0032 
Dnipro-Buzskiy  0,027 + 0,18* 0,0026 + 0,0180* 
Illichyvsk  0,020 0,0020 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 268  
 
  Port Pour les navires à 
parcours international Pour les navires 
de cabotage 
Kerch (y compris le canal de Kerch-Yenikalskiy - "CKY"):       
Port maritime de commerce  0,16 0,0170 
Port maritime de pêche et toutes les autres entreprises 
situées à Kerch qui effectuent des opérations de chargement/déchargement et navires de service 0,144** + 0,016
*** 0,0153** + 0,0017*** 
Le CKY  (transit)  0,053 0,0062 
Le CKY pour les navires en transit qui font escale au 
(départ du) port de "Kavkaz"      
Balise n° 1-41  0,044 - 
Balise n° 41-51  0,013 - 
Mariupol  0,106 0,0106 
Mykolayv (maritime)  0,027 + 0,227* 0,0026 + 0,0226* 
Mouillage du port "Okean"  0,221*  0,0221* 
Odessa  0,011  0,0010 
Oktyabrskiy  0,027 + 0,203* 0,0026 + 0,0202* 
Ochakiv 0,027 + 0,027* 0,0027 + 0,0027* 
Sébastopol  0,032 0,0032 
Skadovsk  0,032 0,0032 
Ust-Dunaysk  0,068 0,0068 
Kherson (maritime)  0,10 + 0,136* 0,010 + 0,0136* 
Yuzhniy  0,074 0,0074 
Pour le passage du canal de Prorva  0,140 0,0140 
Mouillage du "Terminal de potassium de 
Mykolayvskiy" 0,027 + 0,208* 0,0026 + 0,0207* 
 
* À verser directement à l'entrep rise publique "Delta-Lotsman". 
** À verser au port maritime de commerce de Kerch. 
 *** À verser à d'autres entreprises de Kerch qui eff ectuent des opérations de chargement/déchargement et aux 
navires de service. 
 
Notes : 
 
- Le taux fixé pour le mouillage de l'usine "Okean" s'applique uniquement aux navires qui traversent le 
canal de l'estuaire de Buzsko-Dniprovsko pour eff ectuer des opérations de chargement aux mouillages 
de cette usine. 
- Pour la traversée du canal de l'estuaire de Buzsko-Dniprovsko et du canal maritime de Kherson sans 
escale dans un port maritime (mouillages), un droit de canal à des taux spécifiés est versé par les navires à l'entreprise publique correspondante "Delta-Lotsman" et aux ports commerciaux de 
Mykolayv et Kherson pour un montant fixé pour les ports de Mykolayv (maritime) et Kherson 
(maritime). 
- Pour les navires qui, selon le certificat de tonnage à pleine charge, ont un tirant d'eau inférieur ou égal à 
4,5 mètres, le taux de droit de canal s'applique avec un coefficient de 0,38, excepté pour le port de 
Bilgorod-Dnistrovs k, le canal de Prorva et le canal d' accès au mouillage de l'usine "Azovstal". 
- Pour les navires qui franchissent le canal d'accès au mouillage de l'usine "Azovstal", le taux de droit de 
canal est appliqué avec un coefficient de 0,5. 
- Le point 18 a été modifié en vertu de la Résolution n° 1584 du 29 novembre 2001 du Conseil des 
ministres de l'Ukraine. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 269 
 
 
  19. Les navires du groupe B acqu ittent un droit de canal dans ch aque port lorsqu'ils entrent et 
quittent le port, avec un escompte de 50 po ur cent du taux uniquement pendant les deux 
premiers voyages effectués par le navire au cour s de l'année civile.  Lors des escales suivantes 
dans un port au cours de la même année civ ile, ces navires sont exonérés de droit de canal. 
20. Les navires des groupes C, E et F et les navires du groupe D (sauf les barges) qui traversent le 
canal de Prorva sont exonérés de droit de canal. 
Droit de phare  
 
21. Les navires des groupes A et B acquittent un dr oit de phare pour chaque escale au port (usine) 
ou chaque passage en transit, excepté pour le passage par le canal de Kerch-Yenikalskiy en 
transit, selon les taux suivants: 
  - 0,029 dollar EU par mètre cube de tonnage  de navire – pour les navires à parcours 
international;  et 
 - 0,0029 dollar EU par mètre cube de tonnage de navire – pour les navires de cabotage. 
 Le droit de phare est versé à l'Institution publique "Derzhgydrographia". 
 Il a été ajouté un paragraphe au point 21 en  vertu de la Résolution n° 391 du 29 mars 2002 du 
Conseil des ministres de l'Ukraine. 
22. Les navires des groupes C, D, E et F sont exonérés du droit de phare. Droit de mouillage
 
23. Un droit de mouillage est acquitté par les navires amarrés à un mouillage. 
24. Pour les navires des groupes A, B et C (remorqueurs), les navires des groupes D, E et F 
(navires de sport, yachts privés, voiliers et bateaux de pêche qui font escale dans des ports 
sans effectuer d'opérations de chargeme nt), les taux suivants s'appliquent: 
(en dollars EU) 
Objet de l'amarrage Pour les navires à 
parcours international Pour les navires 
de cabotage 
Opérations de chargement effectuées avec l'utilisation de la main-d'œuvre et des moyens du port (mètre cube par escale de navire)  0,022 0,0022 
Autres cas, ainsi que pour remorqueurs, navires de sport, 
yachts privés, voiliers et bateaux de pêche qui font escale dans les ports sans effectuer d'opérations de chargement 
(mètres cubes par période de 24 heures)  0,0072 0,00072 
 
Note : 
 
- Les navires du groupe F (sauf les navires de sport, yachts privés, voiliers et bateaux de pêche qui font 
escale dans les ports sans effectuer d'opérations de chargement) so nt exonérés de droit de mouillage. 
 
25. Les navires du groupe C (à l'exception des remorqueurs) acquittent un droit de mouillage pour 
chaque tonne de chargement ou de déchargement, selon les taux suivants: 
 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 270  
 
  0,12 dollar EU Pour les navires à parcours international  
0,012 dollar EU Pour les navires de cabotage  
 
 Le droit de mouillage est acquitté pour chaque  opération.  Lorsqu'une opération est effectuée 
sur une berge non équipée ou "de navire à navi re", un escompte de 50 pour cent est appliqué 
sur le taux de droit de mouillage. 
26. Un navire placé de travers par rapport à un autre navire amarré au mouillage, ou qui est 
amarré au mouillage côté avant ou côté arri ère, acquitte 50 pour cent du taux de droit de 
mouillage. 
27. Les navires des groupes A et B acquittent le droit de mouillage pour surestaries au mouillage 
de fret (passagers) pour des motifs qui dépendent du navire ou de son propr iétaire, concernant 
le chargement et la fixation des marchandises par mètre cube de tonna ge du navire, selon les 
taux suivants: 
0,0104 dollar EU par heure Pour les navires à parcours international  
0,00104 dollar EU par heure  Pour les navires de cabotage  
 28. Pour l'amarrage ou l'entretien d'un navire à la demande du commandant (propriétaire) du 
navire.  Le port doit fournir au navire un m ouillage inoccupé ou une place d'amarrage sur la 
rade. 
 Droit d'amarrage
 
 
29. Les navires des groupes A et B acquittent un dro it d'amarrage dans la rade intérieure du port 
maritime pendant plus de 12 heures, à des ta ux fixés sur une base de 24 heures, par mètre 
cube de tonnage du navire , pendant la durée d'ama rrage réelle du navire: 
 
0,0027 dollar EU Pour les navires à parcours international  
0,00027 dollar EU Pour les navires de cabotage  
 
30. Les navires des groupes C, D et F (navires de s port, yachts privés, voiliers et bateaux de pêche 
qui font escale dans les ports sans effectuer d' opérations de chargement) acquittent un droit 
d'amarrage pour 30 jours d'am arrage dans la rade intérieure, selon les taux suivants: 
 
18 dollars EU Pour les navires à parcours international  
1,8 dollar EU Pour les navires de cabotage  
  Pour chaque journée supplémenta ire d'amarrage dans la rade in térieure par rapport à la durée 
spécifiée, le droit d'amarrage est perçu pour chaque navire selon les taux suivants: 
 
2 dollars EU  Pour les navires à parcours international  
1 dollar EU  Pour les navires de cabotage  
 31. Les navires des groupes E et F (sauf les navires de sport, yachts privés, voiliers et bateaux de 
pêche qui font escale dans les ports sans effect uer d'opérations de chargement) sont exonérés 
de droit d'amarrage. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 271 
 
 
  Redevance administrative  
 32. Les navires des groupes A, B, C et D acquitte nt une redevance administrative à chaque escale 
dans un port, selon les taux suivants: 
 
0,014 dollar EU par mètre cube de tonnage de na vire Pour les navires à parcours international 
0,0014 dollar EU par mètre cube de tonnage de navire Pour les navires de cabotage 
 
 Les navires qui font escale dans des ports maritimes pour appliquer des procédures liées au 
passage de la frontière ukrainienne sans opérations  de chargement sont exonérés de redevance 
administrative. 
  Les navires des groupes A, B, C et D qui font escale consécutivement dans plusieurs ports 
ukrainiens au cours d'un voyage afin d'effectue r des opérations de chargement acquittent la 
redevance administrative uniquement au premier port d'escale. 
 Les escomptes sur les redevances portuaires établis par les ports et acceptés par les 
propriétaires des navires ne s'étendent pas à la redevance administrative. 
33. Les navires des groupes E et F sont exonérés de la redevance administrative. 
34. Les sommes perçues par les ports à titre de pa iement de la redevance administrative sont 
utilisées aux fins établies par la législation. 
Redevance sanitaire
 
35. La collecte de la redevance sanitaire est utilisée pour:  - l'acceptation obligatoire par le port de t ous types de polluants (sauf eaux de ballast) 
pendant la durée d'amarrage dans le port, ainsi que le déroulement, avec la 
main-d'œuvre et à leurs frais, d'opérations li ées à l'acceptation de déchets (livraison et 
nettoyage d'embarcations, f ourniture de conteneurs et autres réceptacles pour la 
collecte des ordures, opérations de rechargement, lavage avec ou sans jet, etc.);  et 
 - le déchargement obligatoire par un na vire de tous les polluants présents afin 
d'empêcher leur déchargement dans la mer.   Le déchargement des polluants doit être 
confirmé par un certificat officiel délivré par le port. 
36. Les navires du groupe A acquitte nt la redevance sanitaire par mè tre cube de tonna ge de navire 
ou de la partie autopropulsée de la structur e flottante composée, selon les taux suivants: 
(en dollars EU)  
Pour les navires à parcours 
international Pour les navires de cabotage Port 
Amarrage pouvant 
aller jusqu'à dix 
périodes de 
24 heures Amarrage entre 
dix et 30 périodes 
de 24 heures Amarrage pouvant 
aller jusqu'à dix 
périodes de 
24 heures Amarrage entre 
dix et 30 périodes 
de 24 heures 
Bilgorod-Dnistrovskiy  0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Berdyansk  0,022 0,040 0,0022 0,0040 
Dnipro-Buzskiy  0,010 0,016 0,0010 0,0016 
Illichyvsk  0,014 0,023 0,0014 0,0023 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 272  
 
  Pour les navires à parcours 
international Pour les navires de cabotage Port 
Amarrage pouvant 
aller jusqu'à dix 
périodes de 
24 heures Amarrage entre 
dix et 30 périodes 
de 24 heures Amarrage pouvant 
aller jusqu'à dix 
périodes de 
24 heures Amarrage entre 
dix et 30 périodes 
de 24 heures 
Mariupol  0,022 0,040 0,0022 0,0040 
Mykolayv (maritime)  0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Odessa  0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Sébastopol (port maritime de commerce, de pêche)  0,027 0,040 0,0027 0,0049 
Feodosia  0,027 0,038 0,0027 0,0038 
Kherson (maritime)  0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Yuzhniy 0,014 0,023 0,0014 0,0023 
Yalta  0,022 0,040 0,0022 0,0040 
Notes : 
- Les navires des groupes B, C, D, E et F sont exonérés de la redevance sanitaire. 
- La redevance sanitaire n'est pas perçue dans les ports qui ne possèdent pas les installations nécessaires 
pour stocker tous les déchets. 
 
37. Les navires équipés de dispositifs de protec tion de l'environnement pour utilisation complète 
de tous types de déchets et polluants de navir es, et qui possèdent un certificat international de 
prévention de la pollution maritime par le pétr ole et les eaux usées, ainsi qu'un certificat de 
prévention de la pollution par les ordures (san s danger pour l'environnement) bénéficient d'un 
escompte de 50 pour cent de la redevance sanitaire. 
 38. Lorsque la redevance sanitaire n'est pas pe rçue, les sommes versées pour contamination sont 
régies par le Ministère des transports. 
 
Source
: Résolution n° 1544 du 12 octobre 2000 du Conseil des ministres sur les redevances 
portuaires, telle que modifiée par les Ré solutions n° 1584 du 29 novembre 2001 et n° 391 du 
29 mars 2002, et Ordonnance n° 642 du 10 septembre 2002 du Ministère des transports et des 
communications.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 273Tableau 15 a):  Taux de droits d'accise ap pliqués en Ukraine à la bière, aux boisson s alcooliques, à l'al cool éthylique, aux pr oduits pétroliers  
et à certains véhicules (en avril 2007 ) 
 
Taux de droit d'accise en hryvnias par unité Code du produit 
suivant l'UFEACC Désignation du produit 
Taux de droits d'accise pour les boissons 
alcooliques importées en Ukraine, établis à titre 
temporaire jusqu'à l'accession du pays à 
l'Organisation mondiale du commerce   Pour tous les produits assujettis aux droits 
d'accise 
Boissons alcooliques 
2203 00 Bières de malt 0,27 hryvnia par litre 
2204 (sauf 2204 10, 2204 21 10 00, 2204 29 10 00)  Vins de raisins frais  3 hryvnias par litre 0,25 hryvnia par litre 
2204 (sauf 2204 10, 
2204 21 10 00, 2204 29 10 00)  Vins de raisins frais, fortifiés  3 hr yvnias par litre 0,50 hryvnia par litre 
2204 10, 
2204 21 10 00, 2204 29 10 00  Vins mousseux 5 hryvnias par litre  1,6 hryvnia par litre 
2204 З0 Matières premières du vin de raisin 0 
Pour les matières de vin produites en Ukraine à partir de matières premières d'origine nationale (code UCN FEA 2204 30), vendues à des établissements intermédiaires et aux consommateurs, et les matières de vin produites dans les entreprises de production primaire pour des personnes exerçant des 
activités d'entreprise qui produisent des matières premières du vin (raisins), sauf pour les entreprises 
de production secondaire du vin qui utilisent des matières de vin pour la production de produits finis:  1,0 hryvnia par litre 
220500 Vermouth et autres vins fabriqués à partir de 
raisins frais aromatisés avec des plantes ou des substances aromatiques  5 hryvnias par litre  2,6 hryvnias par litre   
220600 Boissons fermentées (c idre, poiré, hydromel, 
par exemple);  mélanges de boissons 
fermentées et mélanges de boissons 
fermentées et de boissons non alcooliques  5 hryvnias par litre  1,2 hryvnia par litre  
220600 Boissons fermentées (c idre, poiré, hydromel, 
par exemple) ne contenant pas d'alcool ajouté 1,2 hryvnia par litre   
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 274 
Taux de droit d'accise en hryvnias par unité Code du produit 
suivant l'UFEACC Désignation du produit 
Taux de droits d'accise pour les boissons 
alcooliques importées en Ukraine, établis à titre 
temporaire jusqu'à l'accession du pays à 
l'Organisation mondiale du commerce   Pour tous les produits assujettis aux droits 
d'accise 
2207 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre 
alcoométrique volumique de 80 pour cent vol.  ou plus;  alcool éthylique et eaux-de-vie 
dénaturés de tous titres 19 hryvnias par litre d'alcool à 100 pour cent (18 hryvnias jusqu'au 1
er juillet 2007) 
2208 
(sauf 2208 20)  Alcool éthylique non dénaturé d'un titre 
alcoométrique volumique de moins de 80% 
vol.;  eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons 
spiritueuses 19 hryvnias par litre d'alcool à 100 pour cent (18 hryvnias jusqu'au 1er juillet 2007) 
2208 20 
(sauf 2208 20 12 00,  2208 20 29 00 - brandy uniquement, 
2208 20 89 00 
- cognac uniquement)  - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisins 19 hryvnias par litre d'alcool à 100 pour cent (18 hryvnias jusqu'au 1
er juillet 2007) 
2208 20 1200 Cognac 7 hryvnias par litre d'alcool à 100 pour cent (6,5 hryvnias jusqu'au 1er juillet 2007) 
2208 20 2900 Brandy uniquement 7 hryvnias par litre d'alcool à 100 pour cent (6,5 hryvnias jusqu'au 1er juillet 2007) 
2208 20 8900 Alcool de cognac uniquement 16 hryvnias par litre d'alcool à 100 pour cent  
Produits pétroliers 
 Distillations légères  
2710 00 11 00  Destinées à subir un traitement défini 12 euros par 1 000 kg 
2710 00 15 00  Destinées à subir une transformation chimique 
par un traitement autre que ceux définis pour la sous-position 2710 00 11 00  12 euros par 1 000 kg 
 Essences spéciales  
2710 00 21 00  White spirit 12 euros par 1 000 kg  
2710 00 25 00  Autres 20 euros par 1 000 kg  
 Essences pour moteur  
2710 00 31 00  Essences d'aviation  20 euros par 1 000 kg  
2710 00 37 00  Carburéacteurs   20 euros par 1 000 kg  
2710 00 39 00  Autres distillations légères 20 euros par 1 000 kg   
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 275Taux de droit d'accise en hryvnias par unité Code du produit 
suivant l'UFEACC Désignation du produit 
Taux de droits d'accise pour les boissons 
alcooliques importées en Ukraine, établis à titre 
temporaire jusqu'à l'accession du pays à 
l'Organisation mondiale du commerce   Pour tous les produits assujettis aux droits 
d'accise 
 Huiles moyennes  
2710 00 41 00  Destinées à subir un traitement défini 20 euros par 1 000 kg  
2710 00 45 00  Destinées à subir une transformation chimique 
par un traitement autre que ceux définis pour la sous-position 2710 00 61 00 12 euros par 1 000 kg  
 Destinées à d'autres usages  
 Pétrole lampant  
2710 00 51 00  Carburéacteu rs 12 euros par 1 000 kg  
2710 00 55 00  
2710 00 59 00 Autres 20 euros par 1 000 kg  
2710 00 27 11 
2710 00 27 31 
2710 00 29 01 
2710 00 32 01 2710 00 34 11 
2710 00 34 31 
2710 00 36 01  Uniquement essences pour moteur (DSTU 
320.00149943.015-2000) contenant au 
minimum 5 pour cent d' agents oxygénés à 
indice d'octane élevé:  А-76 Ек, А-80 Ек, 
А-92 Ек, АІ-93 Ек, А-95 Ек, А-98 Ек  60 euros par 1 000 kg  
2710 00 27 19 
2710 00 27 39 2710 00 27 90 
2710 00 29 09 
2710 00 32 09 2710 00 34 19 
2710 00 34 39 
2710 00 34 90 2710 00 36 09  Essences pour moteur А-72б А-76б А-80б 
А-90б А-91б А-92б АШ-93б А-95б А-96б 
А-98  60 euros par 1 000 kg  
2710 00 61 00 
2710 00 65 00 2710 00 69 00  Distillations lourdes (carburant diesel)  30 euros par 1 000 kg  
3811 19 00 00   
 Additifs oxygénés à indice d'octane élevé pour 
l'essence (TUU 30183376.001-2000)  0  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 276 
Taux de droit d'accise en hryvnias par unité Code du produit 
suivant l'UFEACC Désignation du produit 
Taux de droits d'accise pour les boissons 
alcooliques importées en Ukraine, établis à titre 
temporaire jusqu'à l'accession du pays à 
l'Organisation mondiale du commerce   Pour tous les produits assujettis aux droits 
d'accise 
Véhicules 
8703  Voitures et autres véhicules automobiles 
principalement conçus pour le transport de 
personnes (autres que ceux du n° 8702), y 
compris les voitures du type "break" et les voitures de course  
8703 10  - Véhicules spécialement conçus pour se 
déplacer sur la neige;  véhicules spéciaux pour le transport de personnes sur les terrains de 
golf et véhicules similaires  
8703 10 11 00  - - - - Véhicules spécialement conçus pour se 
déplacer sur la neige, à moteur à piston à 
allumage par compression (diesel ou 
semi-diesel), ou à moteur à piston à allumage par étincelles 0,6 euro par cm
3 
8703 10 18 00  - - autres 0,6 euro par cm3 
 - -  Autres véhicules, à moteur à piston 
alternatif à allumage par étincelles  
8703 21  - d'une cylindrée n'excédant pas 1 000 cm3  
8703 21 10 00  
 - - - nouveaux 0,02 euro par cm3 
8703 21 90  
 - - - usagés  
8703 21 90 10  - - - - jusqu'à cinq ans inclus  1 euro par cm3 
8703 21 90 30  - - - - de plus de cinq ans 1,25 euro par cm3 
8703 22  - - d'une cylindrée excédant 1 000 cm3 mais 
n'excédant pas 1 500 cm3  
8703 22 10 00  - - - nouveaux 0,02 euro par cm3 
8703 22 90  - - - usagés 
8703 22 90 10  - - - - jusqu'à cinq ans inclus 1,25 euro par cm3 
8703 22 90 30  - - - - de plus de cinq ans 1,5 euro par cm3  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 277Taux de droit d'accise en hryvnias par unité Code du produit 
suivant l'UFEACC Désignation du produit 
Taux de droits d'accise pour les boissons 
alcooliques importées en Ukraine, établis à titre 
temporaire jusqu'à l'accession du pays à 
l'Organisation mondiale du commerce   Pour tous les produits assujettis aux droits 
d'accise 
8703 23  - - d'une cylindrée excédant 1 500 cm3 mais 
n'excédant pas 3 000 cm3  
   - - - nouveaux  
8703 23 11  - - - - Caravanes automotrices  
8703 23 11 10  - - - - - d'une cylindrée excédant 1 500 cm3 
mais n'excédant pas 2 200 cm3 0,03 euro par cm3 
8703 23 11 30  - - - - - d'une cylindrée excédant 2 200 cm3 
mais n'excédant pas 3 000 cm3 0,06 euro par cm3 
8703 23 19  - - - - autres   
8703 23 19 10  - - - - - d'une cylindrée excédant 1 500 cm3 
mais n'excédant pas 2 200 cm3 0,03 euro par cm3 
8703 23 19 30  - - - - d'une cylindrée excédant 2 200 cm3 mais 
n'excédant pas 3 000 cm3 0,06 euro par cm3 
8703 23 90  - - - usagés  
  - - - d'une cylindrée excédant 1 500 cm3 mais 
n'excédant pas 2 200 cm3  
8703 23 90 11  - - - -  jusqu'à cinq ans inclus 1,5 euro par cm3 
8703 23 90 13  - - - - - de plus de cinq ans 2,0 euros par cm3 
 - - - - d'une cylindrée excédant 2 200 cm3 mais 
n'excédant pas 3 000 cm3  
8703 23 90 31  - - - - jusqu'à cinq ans inclus 2,0 euros par cm3 
8703 23 90 33  - - - - - de plus de cinq ans 3,0 euros par cm3 
8703 24  - - d'une cylindrée excédant 3 000 cm3  
8703 24 10 00  - - - nouveaux 0,1 euro par cm3 
8703 24 90  - - - usagés    
8703 24 90 10  - - - - jusqu'à cinq ans inclus 3,0 euros par cm3 
8703 24 90 30  - - - - de plus de cinq ans 3,5 euros par cm3  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 278 
Taux de droit d'accise en hryvnias par unité Code du produit 
suivant l'UFEACC Désignation du produit 
Taux de droits d'accise pour les boissons 
alcooliques importées en Ukraine, établis à titre 
temporaire jusqu'à l'accession du pays à 
l'Organisation mondiale du commerce   Pour tous les produits assujettis aux droits 
d'accise 
 - - Autres véhicules, à moteur à piston à 
allumage par compression (diesel ou semi-diesel)  
8703 31  - - d'une cylin drée n'excédant pas 1 500 cm3  
8703 31 10 00  - - - nouveaux  0,02 euro par cm3 
8703 31 90  - - - usagés     
8703 31 90 10  - - - - jusqu'à cinq ans inclus  1,25 euro par cm3 
8703 31 90 30  - - - - de plus de cinq ans 1,5 euro par cm3 
8703 32  - - d'une cylindrée excédant 1 500 cm3 mais 
n'excédant pas 2 500 cm3  
 - - - nouveaux  
8703 32 11 00  - - - - Caravanes automotrices aménagées pour 
le logement temporaire des personnes 0,03 euro par cm3 
8703 32 19 00  - - - - autres 0,03 euro par cm3 
8703 32 90  - - - usagés    
8703 32 90 10  - - - - jusqu'à cinq ans inclus 1,75 euro par cm3 
8703 32 90 30  - - - - de plus de cinq ans 2 euros par cm3 
8703 33  - - - d'une cylindrée excédant 2 500 cm3  
 - - - nouveaux  
8703 33 11 00  - - - - Caravanes automotrices aménagées pour 
le logement temporaire des personnes 0,1 euro par cm3 
8703 33 19 00  - - - - autres 0,1 euro par cm3 
8703 33 90  - - - usagés  
8703 33 90 10  - - - - jusqu'à cinq ans inclus 2,5 euros par cm3 
8703 33 90 30  - - - - de plus de cinq ans 3,25 euros par cm3 
8703 90  - autres 
8703 90 10 00  - - Véhi cules à moteur électrique 100 euros par pièce 
8703 90 90 00  - - autres 100 euros par pièce  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 279Taux de droit d'accise en hryvnias par unité Code du produit 
suivant l'UFEACC Désignation du produit 
Taux de droits d'accise pour les boissons 
alcooliques importées en Ukraine, établis à titre 
temporaire jusqu'à l'accession du pays à 
l'Organisation mondiale du commerce   Pour tous les produits assujettis aux droits 
d'accise 
8711 40 00 00  Motocycles (y compris les cyclomoteurs) à 
moteur à piston alternatif, avec ou sans side-cars et bicyclettes, équipés d'un moteur 
auxiliaire, d'une cylindrée excédant 500 cm
3 
mais n'excédant pas 800 cm3 0,2 euro par cm3 
8711 50 00 00  Motocycles (y compris les cyclomoteurs) à 
moteur à piston alternatif avec ou sans side-cars et bicyclettes, équipés d'un moteur auxiliaire, d'une cylindrée excédant 800 cm
3 0,2 euro par cm3 
8711 90 00 00  Motocycles (y compris les cyclomoteurs) à 
moteur à piston alternatif avec ou sans side-cars, sauf ceux à moteur à piston 
alternatif;  side-cars 0,2 euro par cm
3 
8716 10 99 00  Remorques et semi-remorques pour 
l'habitation ou le camping, du type caravane, 
d'un poids excédant 3 500 kg, sauf pour celles 
pouvant être démontées 100 euros par pièce 
 
   
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 280 
Tableau 15 b):  Taux de droits d'accise appliqué s en Ukraine  aux produits  du tabac (en avril 2007 ) 
 
 
Code du produit 
suivant 
l'UFEACC Désignation du produit selon l'UFEACC Taux de droits d'accise selon la quantité, par  
unité de produits vendus Taux de droit d'accise en  pourcentage du produit 
des ventes du produit 
2401  Matières brutes du tabac;  déchets de tabac 0 0 
 
2402 10 00 00  Cigares, y compris ceux à bouts coupés et 
cigarillos (cigares minces), contenant du tabac 30 hryvnias les 1 000 pièces 8 
2402 20 90 10  Cigarettes de ta bac sans filtre 5 hryvnias les 1 000 pièces   10 (9% jusqu'au 1er juillet 2007) 
 
2402 20 90 20  Cigarettes de tabac avec filtre 13 hryvnias les 1 00 0 pièces (12 hryvnias 
jusqu'au 1er juillet 2007)   10 (9% jusqu'au 1er juillet 2007) 
 
2403  
(sauf  2403 99 10 00, 
2403 10)  Tabacs et succédanés de tabac, autres, 
fabriqués;  tabacs "homogénéisés" ou "reconstitués";  extraits et sauces de tabacs 0 0 
2403 10  Tabac à fumer, contenant ou non des 
succédanés de tabac en toute proportion 12 hryvnias par kg 10 
2403 99 10 00 Tabac à mâcher et tabac à priser 5 hryvnias par kg 8 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 281Tableau 16 a):  Marchandises dont les importations sont limitées afin de protéger la vie  
et la santé des personnes, des animaux et des végétaux  
Code des marchandises UCC FEA (SH 96) 
Position  Sous-position  Catégorie  Sous-catégorie  Mesure non 
tarifaire 
appliquée Date 
d'application 
de la mesure 
non tarifaire Régime 
douanier en 
vigueur, lorsque 
la mesure non 
tarifaire 
s'applique Document 
attestant de 
l'origine du 
contrôle/et du 
lieu d'applicationAutorité de 
l'État délivrant 
le permis 
d'importation, 
d'exportation 
ou de transit Notes 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 
0102, 0201, 0202, 
0206, 0210, 0506, 
0507, 0511, 1516, 
1517, 1602, 2104, 2301, 2309 3001, 
3002, 3502, 4101, 
4103, 4206 150200, 150300, 
151800, 152200, 
160100, 300450, 
350300  0106009010 
0106009090 
0410000000 
0504000000 0510000000 
1506000000 
3002905000 3101000000 
3504000000 Prohibition 11.01.05 Importation 
Transit Document 
vétérinaire 
(certificat ou 
formulaire n° 2, avec les pays de 
la CEI) Département 
d'État de 
médecine 
vétérinaire (DVM) et ses 
sous-divisions 
structurelles Canada – 
Encéphalopathie 
spongiforme 
0105, 0207, 0210, 
0408, 0505, 0507, 
1516, 1517, 1602, 
2309, 3001, 3002, 
3502, 4103, 4206, 
4301 020900, 040700, 
150100, 160100, 
300450, 350300  010600 9010 
0106009090 
0410000000 
0504000000 
0510000000 
1506000000 3002905000 
3101000000 
3504000000 6701000000 Prohibition 12.04.05 Importation 
Transit Document 
vétérinaire 
(certificat ou 
formulaire n° 2, 
avec les pays de 
la CEI) Département 
d'État de 
médecine 
vétérinaire 
(DVM) et ses 
sous-divisions structurelles Grèce – Maladie 
de Newcastle 
0105, 0207, 0210, 0408, 0505, 0507, 1516, 1517, 1602, 
2309 3001, 3002, 
3502, 4206, 4103, 4301 020900, 040700, 
150100, 160100, 300450, 350300  0106009010 
0106009090 0410000000 
0504000000 
0510000000 1506000000 
3002905000 
3101000000 3504000000 
6701000000 Prohibition 12.04.05 Importation 
Transit Document 
vétérinaire (certificat ou 
formulaire n° 2, 
avec les pays de la CEI) Département 
d'État de médecine 
vétérinaire 
(DVM) et ses sous-divisions 
structurelles République de 
Corée –  Grippe 
aviaire (grippe 
du poulet)  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 282 
Code des marchandises UCC FEA (SH 96) 
Position  Sous-position  Catégorie  Sous-catégorie  Mesure non 
tarifaire 
appliquée Date 
d'application 
de la mesure 
non tarifaire Régime 
douanier en 
vigueur, lorsque 
la mesure non 
tarifaire 
s'applique Document 
attestant de 
l'origine du 
contrôle/et du 
lieu d'applicationAutorité de 
l'État délivrant 
le permis 
d'importation, 
d'exportation 
ou de transit Notes 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 
0105, 0207, 0210, 
0408, 0505, 0507, 1516, 1517, 1602, 2309 3001, 3002,  
3502, 4206, 4103, 
4301 020900, 040700, 
150100, 160100, 300450, 350300  010600 9010 
0106009090 0410000000 0504000000 
0510000000 
1506000000 3002905000 
3504000000 
3101000000 3504000000 
6701000000 Prohibition 28.04.05 Importation 
Transit 
 Document 
vétérinaire (certificat ou formulaire n° 2, 
avec les pays de 
la CEI) Département 
d'État de médecine vétérinaire 
(DVM) et ses 
sous-divisions structurelles Japon  
– Maladie de Newcastle  
0102, 0103, 0104, 0201,  0202, 0204, 
0206, 0210, 0401, 
0402, 0403, 0404, 
0405, 0406, 0502, 
0505 0506, 0507, 0511, 1214, 1505, 
1516, 1517, 1602 
1703, 2104, 2301, 2302, 2303, 2306, 
2308, 2309 3001, 
3002, 3501, 3502, 4101, 4102. 4103, 
4105, 4106, 4206, 
4301, 5101, 5102 150200, 150300, 
151800, 152200, 
160100, 210500, 
300450, 350300,   0106009010 
0106009090 
0410000000 
0503000000 
0504000000 
0510000000 1213000000 
1506000000 
2304000000 2305000000 
2309099100 
3002905000 3101000000 
3504000000 
6701000000 Prohibition 18.05.05 Importation 
Transit Document 
vétérinaire 
(certificat ou 
formulaire n° 2, 
avec les pays de 
la CEI) Département 
d'État de 
médecine 
vétérinaire 
(DVM) et ses 
sous-divisions structurelles Chine – Fièvre 
aphteuse 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 283Tableau 16 b):  Marchandises assujetties à des licences à l'importation après autorisation préalable (régime de licences non au tomatiques ) 
Code tarifaire Désignation Entité chargée de la mise en œuvre de la 
mesure Fondement législatif Description de la mesure
Justification au regard de 
l'OMC Délai d'obtention de 
l'autorisation 
préalable/ 
Redevance perçue 
pour l'autorisation 
préalable 
3808 10, 3808 20, 3808 30, 3808 90 (sauf expéditions 
séparées importées en franchise 
de droits sur autorisation du 
Ministère des ressources 
écologiques, exclusivement pour les essais publics, la 
recherche scientifique et les 
démonstrations)  Insecticides (sauf ceux 
utilisés comme 
préparations vétérinaires), 
fongicides, herbicides, 
inhibiteurs de  
germination et régulateurs de croissance pour 
plantes, antirongeurs 
(sauf ceux utilisés comme préparations vétérinaires), 
et produits assimilés Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable:  Inspection 
principale de la protection phytosanitaire 
du Ministère de la politique agricole 
pour les importations de pesticides 
(codes 3808 10, 3808 20, 3808 30) Autorisation préalable:  Centre 
technologique national pour la fertilité 
des sols du Ministère de la politique agricole pour l'importation de produits 
chimiques agricoles (régulateurs de 
croissance pour plantes – Code 3808 90)Résolution n° 1852 du 
Conseil des ministres 
portant approbation de la 
liste des marchandises 
dont l'exportation et 
l'importation sont soumises à un régime de 
licences, et des 
contingents pour 2007 depuis le 
28 décembre 2006 Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  
Article XX b) du GATT Dans les dix jours 
ouvrables suivant la 
réception des 
documents exigés. 
Gratuit. 
4907 00 10 00,  
4907 00 91 00, 4907 00 99 00 Timbres-poste non 
oblitérés, marques d'accise et produits similaires en circulation 
ou destinés à être mis en 
circulation dans le pays de destination;  papier 
timbré Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie Autorisation préalable (autorisation): Ministère des finances  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des documents exigés. 
Gratuit. 
3004, 3204, 3208, 3209, 3212, 
3214, 3304, 3305, 3306, 3307, 
3402, 3403, 3405, 3506 91 00, 
3808, 3809, 3811, 3812, 3814 00, 3820 00 00, 
3824 90 70 00, 3824 90 95 00, 
3910 00 00, 9505 90 00 00 Produits pouvant contenir 
des substances 
destructrices d'ozone et 
importés en conditionnement aérosol  Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable:  Ministère de la 
protection de l'environnement  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.   
Article XX b) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la 
réception des 
documents exigés. Gratuit.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 284 
Code tarifaire Désignation Entité chargée de la mise en œuvre de la 
mesure Fondement législatif Description de la mesure
Justification au regard de 
l'OMC Délai d'obtention de 
l'autorisation 
préalable/ 
Redevance perçue 
pour l'autorisation 
préalable 
8415, 8418, 8424 10, 
8476 21 00 00, 8476 81 00 00, 9304 00 00 00 Produits pouvant contenir 
des substances destructrices d'ozone  Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable:  Ministère de la 
protection de l'environnement   " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.   Article XX b) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des 
documents exigés. 
Gratuit. 
2903 14 00 00, 2903 19 10 00, 2903 30 33 00, 2903 41 00 00,2903 42 00 00, 2903 43 00 00,2903 44 10 00, 2903 44 10 00,
2903 44 90 00, 2903 45 10 00,
2903 45 15 00, 2903 45 25 00,2903 45 30 00, 2903 45 30 00,
2903 45 35 00, 2903 45 40 00,
2903 45 45 00, 2903 45 50 00,
2903 45 55 00, 2903 45 90 00,
2903 46 10 00, 2903 46 20 00,2903 46 90 00, 2903 49 10 00,
2903 49 30 00, 3824 71 00 00,
3824 79 00 00, 3824 90 95 00 Substances destructrices 
d'ozone  Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable:  Ministère de la 
protection de l'environnement  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX b) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des documents exigés. 
Gratuit.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 285Code tarifaire Désignation Entité chargée de la mise en œuvre de la 
mesure Fondement législatif Description de la mesure
Justification au regard de 
l'OMC Délai d'obtention de 
l'autorisation 
préalable/ 
Redevance perçue 
pour l'autorisation 
préalable 
3215 11 00 00, 3215 19 00 00  Encre d'imprimerie 
uniquement, définie selon les méthodes du 
Ministère des finances et 
du Service national des 
douanes, dotée de qualités 
de conservation, notamment:  fluorescence 
et modification de la 
couleur avec les rayons ultraviolets;  modification 
de la couleur en cas de 
réchauffement ou refroidissement;  réaction 
aux dissolvants et 
oxydants polaires ou non polaires;  invisible avec 
les rayons infrarouges;  
changement de couleur lors de la pénétration au 
verso du papier  Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation):  
Ministère des finances  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des 
documents exigés. 
Gratuit. 
4802 52, 4802 53  Papiers non couchés ni 
enduits, avec des marques 
d'eau, sans fibres 
obtenues mécaniquement ou dont 10 pour cent au 
plus en poids brut de la 
composition fibreuse sont constitués par de telles 
fibres, d'un poids au 
mètre carré de 40 g ou plus Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation):  
Ministère des finances  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  
Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la 
réception des 
documents exigés. Gratuit.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 286 
Code tarifaire Désignation Entité chargée de la mise en œuvre de la 
mesure Fondement législatif Description de la mesure
Justification au regard de 
l'OMC Délai d'obtention de 
l'autorisation 
préalable/ 
Redevance perçue 
pour l'autorisation 
préalable 
3907 40 00 00 Polycarbonates destinés à 
la production de disques 
optiques pour systèmes 
de lecture laser Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation): 
Ministère ukrainien de l'éducation  Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des 
documents exigés. 
Gratuit. 
8477 10 90 00  8480 71 90 90 8524 91 10 00 
8524 91 90 00 
8524 99 00 00
  Équipements servant à la production de  disques pour systèmes de lecture 
laser Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie Autorisation préalable (autorisation): 
Ministère ukrainien de l'éducation  Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des documents exigés. 
Gratuit. 
0201 Viandes des animaux de 
l'espèce bovine, fraîches 
ou réfrigérées Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation): Ministère ukrainien de la politique 
agricole  Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  
Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la 
réception des 
documents exigés. Gratuit. 
0202 Viandes des animaux de 
l'espèce bovine, congelées Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie Autorisation préalable (autorisation): 
Ministère ukrainien de la politique 
agricole  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des documents exigés. 
Gratuit. 
0203 Viandes des animaux de 
l'espèce porcine, fraîches, réfrigérées ou congelées Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie Autorisation préalable (autorisation): 
Ministère ukrainien de la politique 
agricole  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des documents exigés. 
Gratuit. 
0102 Animaux vivants de 
l'espèce bovine Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation): 
Ministère ukrainien de la politique agricole  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des 
documents exigés. 
Gratuit.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 287Code tarifaire Désignation Entité chargée de la mise en œuvre de la 
mesure Fondement législatif Description de la mesure
Justification au regard de 
l'OMC Délai d'obtention de 
l'autorisation 
préalable/ 
Redevance perçue 
pour l'autorisation 
préalable 
0103 Animaux vivants de 
l'espèce porcine Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation): 
Ministère ukrainien de la politique 
agricole  " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des 
documents exigés. 
Gratuit. 
0206 Abats comestibles des 
animaux des espèces 
bovine, porcine, ovine, caprine, chevaline, asine 
ou mulassière, frais, 
réfrigérés ou congelés Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation): Ministère ukrainien de la politique 
agricole   Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  
Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la 
réception des 
documents exigés. Gratuit. 
0207 Viandes et abats 
comestibles, frais, 
réfrigérés ou congelés des 
volailles du n° 01.05  Délivrance de la licence:  Ministère de l'économie 
Autorisation préalable (autorisation): 
Ministère ukrainien de la politique agricole   Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la réception des 
documents exigés. 
Gratuit. 
020900 Lard sans parties maigres, 
graisse de porc et graisse 
de volailles non fondues,  saumure, séchés ou fumésDélivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation): Ministère ukrainien de la politique 
agricole   Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  
Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la 
réception des 
documents exigés. Gratuit. 
7202 60 00 00, 7202 91 00 00, 
7202 99 80 00, 7218 10 00 00,  
7401, 7402 00 00 00, 7403, 
7405 0 00 00, 7406, 7407, 
7415, 7419, 7601, 7604, 7610, 7616, 7801, 8454 20 00 00, 
8454 90 00, 8455 90 00 00, 
8474 90 90, 8480 Produits (produits 
semi-finis) de métaux non 
ferreux et leurs alliages 
ainsi que produits 
contenant ces métaux dont l'exportation est 
soumise à licence Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable (autorisation): 
Ministère ukrainien de la politique 
industrielle   Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  
Article XX d) du GATT Dans les 15 jours 
ouvrables suivant la 
réception des 
documents exigés. 
Gratuit. 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 288 
Tableau 16 c):  Marchandises soumises à une autori sation d'importation (régime de licences non automatiques ) 
 
Code tarifaire Désignation  Entité chargée de la mise en œuvre de 
la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC 
ou date d'élimination 
9303-9306 Armes, munitions, équipement militaire de défense 
et composants spéciaux entrant dans leur production Conseil des ministres après accord 
des comités concernés de la 
Verkhovna Rada (Parlement) Loi n° 959-XII du 
16 avril 1991 sur les activités 
économiques extérieures Article XXI b) du GATT 
3602 Substances explosives   "  "  " " Article XXI b) du GATT 
2844 50 
8401 Matériaux nucléaires (y compris les matériaux sous 
forme d'assemblages émettant des rayonnements 
thermiques), technologies, équipement, montages, 
matériaux spéciaux non nucléaires et services y afférents, sources de rayonnements ionisants   "  "  " " Article XXI b) du GATT 
 Autres types de produits, technologies ou services 
utilisés pour mettre au point des armes et des 
équipements militaires ou qui relèvent du secret 
d'État tel que défini par les lois ukrainiennes   "  "  " " Article XXI b) du GATT 
 Narcotiques et substances psychotropes   "  "  " " Article XX b) du GATT 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 289Tableau 16 d):  Marchandises soumises à une licence d'importa tion, pour lesquelles il n'est pas nécessaire d'obtenir une autori sation préalable  
 
Code tarifaire Désignation Entité chargée de la mise en œuvre 
de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC  
2833 25 00 00 Sulfate de cuivre Déliv rance de la licence:  Ministère de 
l'économie  Résolution n° 1852 du 
Conseil des ministres portant 
approbation de la liste des 
marchandises dont l'exportation et l'importation 
sont soumises à un régime de 
licences, et des contingents 
pour 2007 depuis le 
28 décembre 2006 Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  
Article XX g) du GATT;  suivi 
des flux commerciaux. 
3907 40 00 00 Polycarbonates destinés à la production de 
disques optiques pour systèmes de lecture laser Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie   " " Licence d'importation sans 
restriction quantitative.  Article XX d) du GATT. 
1701 Sucres de canne et de betterave et saccharose 
chimiquement pur à l'état solide Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie  Licence d'importation sans 
restriction quantitative.   
Article XX du GATT. 
1702 19 00 00, 1702 20 90 00, 
702 30 59 00, 
1702 30 99 00 (excepté mélasses) 
1702 40 90 00, 
1702 60 95 00, 7202 90 99 90 Sirops de sucres sans addition d'aromatisants ou 
de colorants Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie  Licence d'importation sans 
restriction quantitative.   
Article XX du GATT.  
1806 10 20 00, 
1806 10 30 00, 
1806 10 90 00 Préparations alimentaires cacaotées prêtes à 
l'emploi Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie  Licence d'importation sans 
restriction quantitative.   
Article XX du GATT. 
2106 90 30 00 
2106 90 59 00  Sirops de sucres aromatisés ou colorés Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie  Licence d'importation sans 
restriction quantitative.   Article XX du GATT.  
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 290 
Tableau 17:  Mesures antidumping imposées de 2000 à 2005  
 
Produit faisant l'objet de l'enquête 
 antidumping Pays d'origine du produit Résultats de l'enquête et mesures prises 
ENQUÊTES ANTIDUMPING 
Pelleteries factices et articles en pelleteries 
factices (code SH - 4304 00 00) 
Velours, peluches et étoffes bouclées 
(code SH - 6001) République du Bélarus Le 23 février 2001, par Décision n° AD-15/2001/52-54 de la Commission interministérielle du 
commerce international, des mesures antidum ping finales, sous la forme d'un droit 
antidumping d'un montant équivalant à 179,70% de la valeur en douane du produit pour les pelleteries factices et à 53,29% pour les velour s et peluches, ont été mises en place pour une 
période de cinq ans. 
Lampes et tubes électriques à incandescence 
(code SH - 8539 22 90 00) Fédération de Russie Le 7 décembre 2000, par Dé cision n° AD-11/2000/52-39 А de la Commission interministérielle 
du commerce international, des mesures antidumping finales, sous la forme d'un droit 
antidumping d'un montant équivalant à 97,50% de la valeur en douane du produit, ont été 
mises en place pour une période de cinq ans. 
Panneaux de fibres de bois (code SH - 4411 11 00 00) République du Bélarus Le 12 juillet 2002, par Décision n° AD-45/2002/52-61 de la Commission interministérielle du 
commerce international, des mesures antidum ping finales, sous la forme d'un droit 
antidumping d'un montant équivalant à 68,75% de la valeur en douane du produit, ont été 
mises en place pour une période de cinq ans. 
Éléments de croisement ou de changement de voies (code SH - 8608 00 10 00) Fédération de Russie Le 5 juillet 2002, par Décision n° AD-43/2002/52-63 de la Commission interministérielle du 
commerce international, des mesures antidum ping finales, sous la forme d'un droit 
antidumping d'un montant équivalant à 59,4% de la valeur en douane du produit, ont été mises en place pour une période de cinq ans. 
Rubéroïd  (code SH - 6807 10 1000) République du Bélarus Le 12 juillet 2002, par Décision n° AD-47/2002/52-62 de la Commission interministérielle du 
commerce international, des mesures antidum ping finales, sous la forme d'un droit 
antidumping d'un montant équivalant à 75% de la valeur en douane du produit, ont été mises 
en place pour une période de cinq ans. 
Lampes électriques 
(code SH - 8539 22 90 10) République kirghize  Le 27 décembre 2002, par Décision n° AD-62/2002 /52-65 de la Commission  interministérielle 
du commerce international, des mesures antidumping finales, sous la forme d'un droit antidumping d'un montant équivalant à 38,31% de la valeur en douane du produit, ont été 
mises en place pour une période de cinq ans.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 291Produit faisant l'objet de l'enquête 
 antidumping Pays d'origine du produit Résultats de l'enquête et mesures prises 
Allumettes 
(code SH - 3605 00 00 00) Fédération de Russie 
République du Bélarus Le 12 septembre 2003, par Décision n° AD-81/2003/52-123 de la Commission 
interministérielle du commerce international, des mesures antidumping ont été prises sous la forme d'un droit antidumping d'un montant de: 
1.  pour les produits originaires de la Fédération de Russie:  - 0% pour la production de la société anonyme privée "Plitsichprom" (Balabanovo);  et 
 - 8,8% pour les autres producteurs. 
2.  pour les produits originaires de la République du Bélarus:  - 31,8% pour la production de la société anonyme privée "Pinskdrev" (Pinsk); 
 - 68,7% pour la production de la société anonyme publique "Borisovdrev" (Borisov);  et 
 - 95,7% pour les autres producteurs. 
La durée de validité des mesures antidumping est de cinq ans. 
Panneaux de fibres 
(code SH - 4411 19 00 00) Pologne Le 25 mars 2004, par Décision n° AD-90/2004/52-111 de la Commission interministérielle du 
commerce international, des mesures antidumping finales ont été mises en place sous la forme 
d'un droit antidumping d'un montant équivalant à 20,31% de la valeur en douane du produit.  Un droit antidumping individuel d'un montant de 17,9% a été appliqué à Ekoplyta S.A.  
Czarnkow, Polska, Przemyslowa 2. 
La durée de validité des mesures antidumping est de cinq ans. 
Panneaux en copeaux de bois (code SH - 4410 19 50 00) Pologne, République 
slovaque Le 15 février 2005, par Décision n° AD-109/2 005/52-85 de la Commission interministérielle 
du commerce international, des mesures antidum ping finales ont été mises en place sous la 
forme d'un droit antidumping d'un montant équivalant à 25,1% de la valeur en douane du produit pour la Pologne et 15,4% pour la République slovaque.  Un droit antidumping 
individuel d'un montant de 11,7% a été appliqué à la production de Kronospan Slovakia.  La 
durée de validité des mesures antidumping est de cinq ans. 
Acide citrique (code SH - 2918 14 00 00) République populaire de 
Chine Le 25 mars 2004, par Décision n° AD-92/2004/52-113 de la Commission interministérielle du 
commerce international, des mesures antidumping finales ont été mises en place sous la forme 
d'un droit antidumping d'un montant équivalant à la différence entre le prix d'importation minimal (977 dollars EU par tonne) et la valeur en douane du produit.  La durée de validité des 
mesures antidumping est de cinq ans. 
Systèmes de compresseurs à vis  
(code SH - 8414 80 71 00, 8414 40 10 00,  
8414 40 90 00) Bélarus, Belgique, Italie, 
Finlande Le 28 février 2005, par Décision n° AD-110/2005/52-116 de la Commission interministérielle 
du commerce international, des mesures antidumpi ng préliminaires ont été mises en place sous 
la forme d'un droit antidumping d'un montant équivalant à 17,8% de la valeur en douane du 
produit pour le Bélarus, 58,6% pour la Belgique, 43,2% pour l'Italie et 49,5% pour la Finlande.  La durée de validité des mesures antidumping préliminaires est de 120 jours. 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 292 
Tableau 18:  Mesures de sauvegarde prises par l'Ukraine  
 
Ouverture de 
l'enquête Clôture de l'enquête Mesures prises Durée des mesures Pays Produit faisant l'objet 
d'une enquête Date et numéro de la 
décision 
Date de publication 
de la décision Date et numéro de la 
décision Date de 
publication de la 
décision Taille du contingent 
annuel imposé à titre 
de sauvegarde Date de publication 
de la décision 
CLÔTURE D'ENQUÊTES EN MATIÈRE DE SAUVEGARDES 
Fédération de Russie Bicarbonate de soude Décision 
n° SP-24/2001/52-46 datée du 
7 novembre 2001 14 novembre 2001  Décision 
n° SP-44/2002/52-46 datée du 5 juillet 2002 10 juillet 2002 2 500 tonnes Du 10 juillet 2002 
au 10 juillet 2006 
Fédération de Russie Ciment Portland Décision 
n° SP-25/2001/52-48 
datée du 
13 décembre 2001 19 décembre 2001 Décision 
n° SP-49/2002/52-48 
datée du 7 octobre 2002 10 octobre 2002 165 000 tonnes Du 10 octobre 2002 
au 10 octobre 2006 
Fédération de Russie Voitures neuves Décision 
n° SP-28/2002/52-49 datée du 8 janvier 200211 janvier 2002 Décision 
n° SP-54/2002/52-49 datée du 6 décembre 2002 12 décembre 2002 20 826 voitures Du 12 décembre 2002 
au 12 décembre 2006 
Quel que soit le pays 
d'origine Produits de la 
biscuiterie Décision 
n° SP-59/2002/52-54 
datée du 
6 décembre 2002 11 décembre 2002 Décision 
n° SP-85/2003/52-99 30 décembre 2003 Des mesures de 
sauvegarde ont été 
mises en place sous 
la forme d'un droit d'un montant 
équivalant à 18,3% 
de la valeur en douane du produit, 
mais pas moins de 
0,3 euro par kg (pour les produits dont la 
valeur ne dépasse pas 
1,5 dollar EU par kg). Du 30 décembre 2003
au 30 décembre 2007  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 293Ouverture de 
l'enquête Clôture de l'enquête Mesures prises Durée des mesures Pays Produit faisant l'objet 
d'une enquête Date et numéro de la 
décision 
Date de publication 
de la décision Date et numéro de la 
décision Date de 
publication de la 
décision Taille du contingent 
annuel imposé à titre 
de sauvegarde Date de publication 
de la décision 
Quel que soit le pays d'origine Instrument abrasif  Décision 
n° SP-95/2004/52 du 25 mars 2004 8 avril 2004 Décision 
n° SP-107/2005/52-104 du 28 janvier 2005 18 février 2005 Il a été appliqué un 
droit spécial d'un montant équivalant à 
45,31%, mais pas 
moins de 0,51 euro par kg pour les 
produits dont la 
valeur ne dépasse pas 2,34 dollars EU par 
kg. Du 18 février 2005  
au 18 février 2009 
Quel que soit le pays 
d'origine Lingots de fonte 
grise et très solide 
pour la production de 
transmissions hydrauliques GST-90Décision 
n° SP-97/2004/52 du 
25 mars 2004 8 avril 2004 Décision 
n° SP-108/2005/52-103 
du 28 janvier 2005 18 février 2005 683 313 kg Du 18 février 2005  
au 18 février 2009 
ENQUÊTES EN COURS EN MA TIÈRE DE SAUVEGARDES  
Quel que soit 
le pays d'origine Rubéroïd Décision 
n° SP-105/2004/52-107 du 23 septembre 2004 20 octobre 2004     
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 294 
Tableau 19 a):  Droits d'exportation courants perçus par l'Ukraine  
Code tarifaire Désignation des produits Taux de droits Fondement législatif Date d'élimination 
01.02.90100 Bovins sur pied:  jeunes bovins d'un poids 
inférieur ou égal à 350 kg;  bovins d'un poids supérieur à 350 kg 75%, mais pas moins de 
1 500 euros par tonne Loi n° 180/96-BP du 7 mai 1996 sur 
les droits d'exportation appliqués aux animaux vivants et au cuir brut L'Ukraine appliquera une politique 
visant à réduire progressivement le niveau des droits d'exportation.  
Certains droits pourraient être 
éliminés.  L'Ukraine ne prévoit pas de consolider les droits d'exportation 
à "zéro". 
01.02.90310 Génisses (bovins femelles n'ayant jamais 
vêlé), vaches, taureaux, bœufs, etc.   55%, mais pas moins de 
540 euros par tonne  "  "  "  " 
01.04.10 Ovins sur pied 50%, mais pas moins de 
390 euros par tonne  "  "  "  " 
41.01 Cuirs de bovins 30%, mais pas moins de 
400 euros par tonne  "  "  "  " 
41.02 Peau d'ovin (mouton ou agneau) 30%, mais pas moins de 
1 euro par animal  "  "  "  " 
41.03.90000 Peau de porc uniquement 27%, mais pas moins de 
170 euros par tonne  "  "  "  " 
12 04.00900 Graines de lin , éclatées ou non éclatées Loi n° 1033-XIV du 
10 septembre 1999 sur les taux des droits d'exportation appliqués aux 
semences de certaines graines 
oléagineuses, telle que modifiée par la Loi n° 2555-III du 21 juin 2001  "  " 
12.06.00900 Graines de tournesol, écl atées ou non éclatées  "  "  "  " 
12.07.99990 Graines de cameline uniquement 17% 
 "  "  "  " 
7204.1000 - Déchets et débris de fonte 30 euros par tonne Loi n° 216-IV du 24 octobre 2002 sur 
les droits d'exportation appliqués aux déchets et débris métalliques ferreux  "  " 
  - Déchets et débris d'aciers alliés   "  "  "  " 
7204.21 -- D'aciers inoxydables   "  "  "  " 
7204.2110 - - - Contenant en poids au moins 8 pour cent 
de nickel (CECA)   "  "  "  " 
7204.2190 - - - Autres (C ECA)   "  "  "  "  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 295Code tarifaire Désignation des produits Taux de droits Fondement législatif Date d'élimination 
7204.2900 - - Autres 30 euros par tonne  "  "  "  " 
7204.3000 - Déchets et débris de fer ou d'acier étamés 
(CECA)  "  "  "  " 
  - Autres déchets et débris:  "  "  "  " 
7204.41 - - Tournures, frisons, copeaux, meulures, 
sciures, limailles et chutes d'estampage ou de découpage, même en paquets:    "  "  "  " 
7204.4110 - - - Tournures, frisons, copeaux, meulures, 
sciures et limailles (CECA)  "  "  "  " 
  - - - Chutes d'estampage ou de découpage:  "  "  "  " 
7204.4191 - - - - En paquets (CECA)  "  "  "  " 
7204.4199 - - - - Autr es  "  "  "  " 
7204.49 - - Autres:    
 "  "  "  " 
7204.4910 - - - Déchiquetées (CECA)  "  "  "  " 
  - - - Autres:    "  "  "  " 
7204.4930 - - - - En paquets (CECA)  "  "  "  " 
  - - - - Autres:    "  "  "  " 
7204.4991 - - - - - En paquets (CECA)  "  "  "  " 
7204.4999 - - - - - Autres  "  "  "  " 
7204.50 - Déchets lingotés:  "  "  "  " 
7204.5010 - - En aciers alliés (CECA)   "  "  "  " 
7204.5090 - - Autres  
 "  "  "  " 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 296 
Tableau 19 b):  Réductions des droits d' exportation à compter de la date d'accession  
Graines oléagineuses 
Code UPC FEA Désignation du 
produit Au moment de 
l'accession 1 an après 
l'accession 2 ans après 
l'accession 3 ans après 
l'accession 4 ans après 
l'accession 5 ans après 
l'accession 6 ans après 
l'accession 
120400 Graines de lin, 
même concassées  16% 15% 14% 13% 12% 11% 10% 
120600 Graines de 
tournesol, même 
concassées 16% 15% 14% 13% 12% 11% 10% 
1207999900 Graines de 
cameline  16% 15% 14% 13% 12% 11% 10% 
 
Bovins sur pied et peaux 
Code de produit selon 
la Classification 
ukrainienne des 
marchandises entrant 
dans les opérations de 
commerce extérieur Désignation des produits À 
l'accession1 an  
après 
l'accession2 ans  
après 
l'accession3 ans  
après 
l'accession4 ans  
après 
l'accession 5 ans  
après 
l'accession6 ans  
après 
l'accession7 ans  
après 
l'accession8 ans  
après 
l'accession9 ans  
après 
l'accession10 ans 
après 
l'accession 
0102 Animaux vivants de l'espèce bovine:            
0102 90 05 00 - - - d'un poids n'excédant pas 80 kg 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 21 00 - - - - pour abattage 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 29 00 - - - - autre 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 41 00 - - - - pour abattage 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 49 00 - - - - autre 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 51 00 - - - - - pour abattage 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 59 00 - - - - - autre 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 61 00 - - - - - pour abattage 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 69 00 - - - - - autre 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 71 00 - - - - - pour abattage 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
010290 79 00 - - - - - autre 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0102 90 90 00 - - autre 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0104 Animaux vivants des espèces ovine 
ou caprine:            
0104 10 10 00 - - animaux de reproduction de race 
pure 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%    
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 297Bovins sur pied et peaux 
Code de produit selon 
la Classification 
ukrainienne des 
marchandises entrant 
dans les opérations de 
commerce extérieur Désignation des produits À 
l'accession1 an  
après 
l'accession2 ans  
après 
l'accession3 ans  
après 
l'accession4 ans  
après 
l'accession 5 ans  
après 
l'accession6 ans  
après 
l'accession7 ans  
après 
l'accession8 ans  
après 
l'accession9 ans  
après 
l'accession10 ans 
après 
l'accession 
0104 10 30 00 - - - agneaux (jusqu'à un an) 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
0104 10 80 00 - - - autre 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%   
4101 Peaux brutes de bovins ou d'équidés 
(fraîches, ou salées, séchées, 
chaulées, picklées ou autrement conservées, mais non tannées ni parcheminées ni autrement préparées), même épilées ou 
refendues 30% 29% 28% 27% 26% 25% 24% 23% 22% 21% 20% 
4102 Peaux brutes d'ovins (fraîches, ou 
salées, séchées, chaulées, picklées 
ou autrement conservées, mais non tannées ni parcheminées ni autrement préparées), même épilées ou refendues, autres que celles exclues par la note 1c) du présent 
chapitre 30% 29% 28% 27% 26% 25% 24% 23% 22% 21% 20% 
4103 90 00 00 - autres 30% 29% 28% 27%  26% 25% 24% 23% 22% 21% 20% 
 
Déchets ferreux 
Code du SH96 Désignation des produits 1 an après 
l'accession 2 an après 
l'accession 3 ans après 
l'accession 4 ans après 
l'accession 5 ans après 
l'accession 6 ans après 
l'accession 7 ans après 
l'accession 
7204  Déchets et débris de métaux 
ferreux, sauf les métaux alliés;  
déchets lingotés en fer ou en 
acier pour refusion, sauf les métaux alliés        
7204 10 00 00  - Déchets et débris de fonte 25 euros/tonne 18  euros/tonne 16,4 euros/tonne 14,8 euros/tonne 13,2 euros/tonne 11,6 e uros/tonne 10 euros/tonne 
7204 30 00 00  - Déchets et débris de fer ou 
d'acier étamés 25 euros/tonne 18 euros/tonne 16,4 euros/tonne 14,8 euro s/tonne 13,2 euros/tonne 11,6 euros/tonne 10 euros/tonne 
  - Autres déchets et débris         
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 298 
Déchets ferreux 
Code du SH96 Désignation des produits 1 an après 
l'accession 2 an après 
l'accession 3 ans après 
l'accession 4 ans après 
l'accession 5 ans après 
l'accession 6 ans après 
l'accession 7 ans après 
l'accession 
7204 41  -- Tournures, frisons, copeaux, 
meulures, sciures, limailles et chutes d'estampage ou de 
découpage, même en paquets        
7204 41 10 00  --- Tournures, frisons, copeaux, 
meulures, sciures et limailles 25 euros/tonne 18 euros/tonne 16,4 euros/tonne 14,8 euro s/tonne 13,2 euros/tonne 11,6 euros/tonne 10 euros/tonne 
  --- Chutes d'estampage ou de 
découpage        
7204 41 91 00  ---- en paquets 25 euros/tonne 18 euros/tonne 1 6,4 euros/tonne 14,8 euros/tonne 13, 2 euros/tonne 11,6 euros/tonne 10 euros/tonne 
7204 41 99 00  ---- autres 25 euros/tonne 18 euros/tonne 16,4 euros/tonne 14,8 euros/tonne 13,2 eu ros/tonne 11,6 euros/tonne 10 euro s/tonne 
7204 49  -- Autres        
7204 49 10 00  --- fragmentées (déchiquetées) 25 euros/tonne 18  euros/tonne 16,4 euros/tonne 14,8 euros/tonne 13,2 euros/tonne 11,6  euros/tonne 10 euros/tonne 
  --- autres        
7204 49 30 00  ---- en paquets 25 euros/tonne 18 euros/tonne 1 6,4 euros/tonne 14,8 euros/tonne 13, 2 euros/tonne 11,6 euros/tonne 10 euros/tonne 
  ---- autres        
7204 49 91 00  ---- en paquets 25 euros/tonne 18 euros/tonne 1 6,4 euros/tonne 14,8 euros/tonne 13, 2 euros/tonne 11,6 euros/tonne 10 euros/tonne 
7204 49 99 00  ---- autres 25 euros/tonne 18 euros/tonne 16,4 euros/tonne 14,8 euros/tonne 13,2 eu ros/tonne 11,6 euros/tonne 10 euro s/tonne 
7204 50  - Déchets lingotés         
7204 50 90 00  -- autres 25 euros/tonne 18 euros/tonne 16,4 eu ros/tonne 14,8 euros/tonne 13,2 euro s/tonne 11,6 euros/tonne 10 euros/ tonne 
 
Déchets non ferreux 
SH96 Désignation 1 an après 
l'accession 2 an après 
l'accession 3 ans après 
l'accession 4 ans après 
l'accession 5 ans après 
l'accession 6 ans après 
l'accession 
7202 99 80 00 Ferrochrome-nickel 30% 27% 24% 21%  18% 15%  
720421 Déchets et débris d'acier allié et 
d'acier inoxydable 30% 27% 24%  21% 18% 15%  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
 Page 299Déchets non ferreux 
SH96 Désignation 1 an après 
l'accession 2 an après 
l'accession 3 ans après 
l'accession 4 ans après 
l'accession 5 ans après 
l'accession 6 ans après 
l'accession 
7204 29 00 00 Autres d échets et débris d'acier 
allié  30% 27% 24%  21%  18%  15% 
7204 50 10 00 Déchets lingotés d'acier allié 30%  27% 24% 21% 18% 15% 
7218 10 00 00 Aciers inoxydables en lingots 
ou autres formes primaires 30%  27 % 24%  21%  18% 15%  
7401 Mattes de cuivre;  cuivre de 
cément (précipité de cuivre) 30%  27% 24%  21%  18%,  15%  
7402 00 00 00 Cuivre non affiné;  anodes en 
cuivre pour affinage 
électrolytique 30% 27% 24% 21% 18% 15%  
7403 12 00 00 Barres à fil 30% 27%  24%  21/kg 18% 15% 
7403 13 00 00 Billettes de cuivre affiné 30%  27% 24%  21%  18%  15% 
7403 19 00 00  Autre cuivre affiné 30% 27% 24%  21%  18% 15 
7403 21 00 00 Alliages de cuivre à base de 
cuivre-zinc (laiton) 30%  27%  24% 21%  18% 15%  
7403 22 00 00 Alliages de cuivre à base de 
cuivre-étain (bronze) 30%  27% 24% 21%  18%,  15%  
7403 23 00 00 Alliages de cuivre à base de 
cuivre-nickel (cupronickel) ou 
de cuivre-nickel-zinc (maillechort) 30% 27%  24%  21%  18% 15% 
7403 29 00 00 Autres alliages de cuivre (à 
l'exception des alliages mères 
du n° 7405) 30%  27%  24%  21%  18%  15%  
7404 00 Déchets et débris de cuiv re 30% 27%  24%  21% 18%  15% 
7405 00 00 00 Alliages mères de cuivre 30% 27%  24% 21%  18% 15%  
7406 Poudres et paillettes de cuivre 30% 27%  24%  21%  18% 15%  
7414 90 00 00 Grillages et treillis, en fils de 
cuivre 30% 27%  24%  21%  18%  15%   
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 300 
Déchets non ferreux 
SH96 Désignation 1 an après 
l'accession 2 an après 
l'accession 3 ans après 
l'accession 4 ans après 
l'accession 5 ans après 
l'accession 6 ans après 
l'accession 
7415 29 00 00 Autres articles en cuivre, non 
filetés (y compris les rondelles destinées à faire ressort) 30%  27%  24% 21% 18%  15% 
7415 39 00 00 Autres articles en cuivre, filetés 
(sauf vis à bois, autres vis, 
boulons et écrous) 30%  27%  24%  21% 18% 15% 
7418 19 00 00 Articles communs en cuivre et 
leurs parties, autres 30%  27%  24%  21%  18% 15%  
7419 Autres articles en cuivre  30% 27% 24%  21% 18%  15% 
750300 Déchets et débris de nickel  30%  27% 24%  21%  18%  15%  
7602 00 Déchets et débris d'aluminium 30% 27% 24%  21%  18%  15% 
7802 00 00 00 Déchets et débris de plomb 30% 27% 24% 21% 18% 15%  
7902 00 00 00 Déchets et débris de zinc 30% 27% 24% 21% 18%  15% 
8002 00 00 00 Déchets et débris d' étain 30% 27% 24% 21%  18%  15%  
8101 91 90 00 Déchets et débris de  tungstène 30% 27% 24% 21% 18% 15%  
8105 10 90 00 Mattes de cobalt et autres 
produits intermédiaires de la 
métallurgie du cobalt;  cobalt et 
ouvrages en cobalt, y compris 
les déchets et débris:  mattes de cobalt et autres produits 
intermédiaires de la métallurgie 
du cobalt;  cobalt brut;  déchets et débris;  poudres:  déchets et 
débris 30% 27%  24%  21%  18%  15%  
8108 10 90 00 Déchets et débris de titane 30% 27%  24%  21%  18%  15%  
8113 00 40 00 Cermets et ouvrages en 
cermets, y compris les déchets et débris 30% 27%  24%  21%  18%  15%   WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 301 
 
 
  Tableau 20:  Prix indicatifs appliqués aux exportations (janvier 2006 ) 
N° 
d'article Produit Prix 
1. Renforcement:    
expéditions vers les pays du Proche-Orient:    
position 7214 selon la Classification ukrainienne des marchandises entrant dans 
les opérations de commerce extérieur:    
diamètre jusqu'à 10 mm  345 
diamètre supérieur à 10 mm  335 
position 7213 selon la Classification ukrainienne des marchandises entrant dans 
les opérations de commerce extérieur: 335 
position 7228 selon la Classification ukrainienne des marchandises entrant dans 
les opérations de commerce extérieur:  
diamètre jusqu'à 10 mm  345 
diamètre supérieur à 10 mm  335 
expéditions vers les États-Unis:   
positions 7213, 7214 et 7228 selon la Classification ukrainienne des 
marchandises entrant dans les opérations de commerce extérieur: 345 
Renforcement selon les normes DSTU et GOST:    
expéditions vers les pays du Proche-Orient:    
position 7214 selon la Classification ukrainienne des marchandises entrant dans 
les opérations de commerce extérieur:  
diamètre jusqu'à 10 mm  320 
diamètre supérieur à 10 mm  315 
position 7213 selon la Classification ukrainienne des marchandises entrant dans 
les opérations de commerce extérieur: 315 
position 7228 selon la Classification ukrainienne des marchandises entrant dans 
les opérations de commerce extérieur:  
diamètre jusqu'à 10 mm  320 2. 
diamètre supérieur à 10 mm  315 
expéditions de fil machine vers les États-Unis:    
diamètre jusqu'à 5,5 mm  460 3. 
diamètre supérieur à 5,5 mm  460 
4. Fer carré 290 
Bobine de tôle à chaud 300 
expéditions vers la Chine, la Turquie, Is raël, les Émirats arabes unis et la Syrie 290 
expéditions vers le Mexique, le Canada , l'Argentine, l'Inde et l'Égypte 290 5. 
expéditions vers les États-Unis  490 
Tôle laminée à chaud, d'une épaisseur de 8 à 50 mm 380 6. 
expéditions vers les pays d'Asie du Nord-Est 360 WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 302  
 
  N° 
d'article Produit Prix 
Tôle laminée à chaud, expéditions vers les États-Unis :    
A36 659,11 
A572 710,49 
A516 715,98 
API-2H 973,04 
A283 654,05 
ABS A/B 663,24 7. 
A515 710,56 
Ferrosilicium -65 450 8. 
Ferrosilicium -75 540 
Ferro-silicomanganèse:    
P - 0,35%  515 
P - 0,50%  475 
P - 0,35% BT 530 
P - 0,50% BT 515 
P - 0,60% BT 510 
expéditions vers les pays de l'UE, c.a.f. :  
C >0,5%  470 euros 
C <0,5%  560 euros 9. 
C <0,05%  610 euros 
10. Carbamide (3102 10 10 00, 3102 10 90 00 selon la Classification ukrainienne 
des marchandises entrant dans les op érations de commerce extérieur:)  185 
11. Ammoniac (2814 10 00 00 selon la Classification ukrainienne des 
marchandises entrant dans les opérations de commerce extérieur:)  255 
Bovins sur pied:  
d'un poids non supérieur à 350 kg par tête 1 300-1 350 12. 
d'un poids supérieur à 350 kg par tête 1 300-1 400 
Caprins et ovins sur pied  
d'un poids non supérieur à 30 kg par tête 1 050-1 200 13. 
d'un poids supérieur à 30 kg par tête 1 000-1 100 
Peaux de bovins salées vertes ou au trement conservées, non circonscrites, 
écorchage automatique:    
1ère classe 1 550-1 650 
2ème classe 1 450-1 550 
3ème classe 1 315-1 400 
4ème classe 1 200-1 300 14. 
poids jusqu'à 10 kg, 1ère classe 2 450-2 850  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 303 
 
 
  N° 
d'article Produit Prix 
Peaux d'ovins salées vertes (dollars EU/pièce):  
1ère classe 5,0-6,0 
2ème classe 4,0-5,0 
3ème classe 3,0-4,0 15. 
4ème classe 1,7-3,0 
Peaux de porcs salées vertes ou autr ement conservées, non circonscrites, 
écorchage automatique:  
1ère classe 775-850 
2ème classe 725-770 
3ème classe 650-690 16. 
4ème classe 600-630 
17. Graines de lin, moulues ou non  240 
18. Graines de tournesol, moulues ou non 225 
19. Graines de gingembre 150  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 304 
Tableau 21 a):  Prohibitions à l'exportation  
 
Code tarifaire Désignation du produit Entité chargée de la mise en œuvre 
de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC 
ou date d'élimination 
7404.00 
7503.00 
7602.00 7802.0000 
7902.0000 
8002.0000 Déchets et débris de métaux non 
ferreux  Service national des douanes   Loi n° 619-XIV du 5 mai 1999 
sur les déchets métalliques  Exportations prohibées. 
Article XX g) du GATT. 
La prohibition est en vigueur jusqu'au 1
er janvier de l'année suivant l'année 
d'accession à l'OMC. 
 
Tableau 21 b):  Restrictions quantitatives à l'exportation (métaux précieux ) 
Code tarifaire Désignation du produit Entités chargées de la mise en 
œuvre de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC 
ou date d'élimination 
2530 90 95 00  Ambre Ministère de l'économie 
Approbation préalable:  Ministère 
des finances Résolution n° 1852 du 
29 décembre 2006 du Conseil 
des ministres portant approbation des listes des 
marchandises dont l'exportation 
et l'importation sont soumises à un régime de licences,  et du 
volume des contingents 
en 2007 Article XX c) du GATT 
2616  Minerais de métaux précieux et leurs 
concentrés:  "  "  "  " Article XX c) du GATT 
2843  Métaux précieux à l'état colloïdal;  
composés inorganiques ou 
organiques de métaux précieux, de 
constitution chimique définie ou 
non;  amalgames de métaux précieux:  "  "  "  " Article XX c) du GATT 
7102  Diamants, même travaillés, mais non 
montés ni sertis:  "  "  "  " Article XX c) du GATT  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 305
 
Code tarifaire Désignation du produit Entités chargées de la mise en 
œuvre de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC 
ou date d'élimination 
7103  Pierres gemmes (précieuses ou fines) 
autres que les diamants, même 
travaillées ou assorties mais non 
enfilées, ni montées, ni serties;  pierres gemmes (précieuses ou fines) 
autres que les diamants, non 
assorties, enfilées temporairement pour la facilité du transport:  "  "  "  " Article XX c) du GATT 
7106  Argent (y compris l'argent doré ou 
vermeil et l'argent platiné), sous 
formes brutes ou mi-ouvrées, ou en poudre:  "  "  "  " Article XX c) du GATT 
7108  Or (y compris l'or platiné), sous 
formes brutes ou mi-ouvrées, ou en 
poudre:  "  "  "  " Article XX c) du GATT 
7110  Platine, sous formes brutes ou 
mi-ouvrées, ou en poudre:  "  "  "  " Article XX c) du GATT 
7112  Plaqué ou doublé de platine sur 
métaux communs, sur argent ou sur or, sous formes brutes ou mi-ouvrées "  "  "  " Article XX c) du GATT 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 306 
Tableau 21 c):  Contrôles quantitatifs des exportations (c ertains produits en acier) à destination des États-Unis  
 
Code tarifaire Désignation du produit Entités chargées de la mise en 
œuvre 
de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC ou date 
d'élimination 
7208 4010 00 
7208 51  7208 52  
7208 53 10 00  
7208 53 90 00 7208 90  
7210 70 39 00  
7210 70 90 00  7210 90 38 00  
7210 90 90 00  
7211 13 00 00  7211 14  
7211 90 
7212 40 91 00 7212 40 93 00 
7212 40 98 00 
7212 50 51 00 
7212 50 58 00 
7212 50 99 00 Types spécifiques de produits plats 
en acier au carbone laminés à chaud, non plaqués, revêtus 
électrolytiquement de métal, autres 
qu'en rouleaux, d'une épaisseur de 150 mm – à destination des 
États-Unis  "  " Résolution n° 1852 du 
29 décembre 2006 du Conseil des ministres portant 
approbation des listes des 
marchandises dont l'exportation et l'importation 
sont soumises à un régime de 
licences,  et du volume des contingents en 2007 La raison d'être de cette mesure est de 
permettre la mise en œuvre d'un accord  conclu avec les États-Unis le 
24 octobre 1997 pour mettre un terme au 
dumping. 
Cette mesure sera supprimée à compter de 
la date de l'accession de l'Ukraine à l'OMC. 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 307
 
Tableau 21 d):  Contrôles quantitatifs des exportations de marcha ndises (certains produits en acier) à destination des pays de l'Union européenne  
 
Code tarifaire Désignation du produit Entité chargée de la mise en 
œuvre de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC  
ou date d'élimination 
7208 10 00 00, 7208 25 00 00 
7208 26 00 00, 7208 27 00 00 7208 36 00 00, 7208 37 10 00 
7208 37 90 00, 7208 38 10 00 
7208 38 90 00, 7208 39 10 00 7208 39 90 00, 7211 14 10 00 
7211 19 20 00, 7219 11 00 00 
7219 12 10 00, 7219 12 90 00 7219 13 10 00, 7219 13 90 00 
7219 14 10 00, 7219 14 90 00 
7225 20 20 00, 7225 30 00 00  Produits laminés plats, enroulés Ministère de l'économie Résolution n° 1852 du 
29 décembre 2006 du Conseil des ministres 
portant approbation des 
listes des marchandises dont l'exportation et 
l'importation sont 
soumises à un régime de licences,  et du volume 
des contingents en 2007 Administration du contingent appliqué 
en vertu de l'Accord entre les Communautés européennes et l'Ukraine 
sur le commerce de certains produits 
sidérurgiques, du 17 juin 2003 et de la Décision du Conseil du 
15 décembre 2003 sur le commerce de 
certains produits sidérurgiques (2003/893/CE) 
Cette mesure sera supprimée à compter 
de la date de l'accession de l'Ukraine à l'OMC. 
7208 40 10 00, 7208 51 10 00 
7208 51 30 00, 7208 51 50 00 
7208 51 91 00, 7208 51 99 00 
7208 52 10 00, 7208 52 91 00 
7208 52 99 00, 7208 53 10 00 7211 13 00 00, 7225 40 20 00 
7225 40 50 00, 7225 99 10 00  Produits laminés plats, non 
enroulés   "  "  " "  "  " 
7208 40 90 00, 7208 53 90 00 
7208 54 10 00, 7208 54 90 00 7208 90 10 00, 7209 15 00 00 
7209 16 10 00, 7209 16 90 00 
7209 17 10 00, 7209 17 90 00 7209 18 10 00, 7209 18 91 00 
7209 18 99 00, 7209 25 00 00 
7209 26 10 00, 7209 26 90 00 7209 27 10 00, 7209 27 90 00 
7209 28 10 00, 7209 28 90 00 
7209 90 10 00, 7210 11 10 00 7210 12 11 00, 7210 12 19 00 
7210 20 10 00, 7210 30 10 00 
7210 41 10 00, 7210 49 10 00 
7210 50 10 00, 7210 61 10 00 
7210 69 10 00, 7210 70 31 00 Produits laminés plats   "  "  " "  "  "  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 308 
Code tarifaire Désignation du produit Entité chargée de la mise en 
œuvre de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC  
ou date d'élimination 
7210 70 39 00, 7210 90 31 00 7210 90 33 00, 7210 90 38 00 
7211 14 90 00, 7211 19 90 00 
7211 23 10 00, 7211 23 51 00 7211 29 20 00, 7211 90 11 00 
7212 10 10 00, 7212 10 91 00 
7212 20 11 00, 7212 30 11 00 7212 40 10 00, 7212 40 91 00 
7212 50 31 00, 7212 50 51 00 
7212 50 51 00, 7212 50 51 00 7212 50 51 00, 7212 50 51 00 
7212 50 51 00, 7212 60 11 00 
7212 60 91 00, 7219 21 10 00 7219 21 90 00, 7219 22 10 00 
7219 22 90 00, 7219 23 00 00 
7219 24 00 00, 7219 31 00 00 7219 32 10 00, 7219 32 90 00 
7219 33 10 00, 7219 33 90 00 
7219 34 10 00, 7219 34 90 00 
7219 35 10 00, 7219 35 90 00 
7225 40 80 00 
 Autres produits laminés plats   "  "  " "  "  " 
7207 19 31 00, 7207 20 71 00 
7216 31 11 00, 7216 31 19 00 
7216 31 91 00, 7216 31 99 00 
7216 32 11 00, 7216 32 19 00 7216 32 91 00, 7216 32 99 00 
7216 33 10 00, 7216 33 90 00  Demi-produits et limes   "  "  " "  "  " 
7213 10 00 00, 7213 20 00 00 
7213 91 10 00, 7213 91 20 00 7213 91 41 00, 7213 91 49 00 
7213 91 70 00, 7213 91 90 00 
7213 99 10 00, 7213 99 90 00 7221 00 10 00, 7221 00 90 00 
7227 10 00 00, 7227 20 00 00 
7227 90 10 00, 7227 90 50 00 7227 90 95 00  Fil machine en fer ou en aciers 
non alliés, enroulé en spires non rangées  "  "  " "  "  "  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 309
 
Code tarifaire Désignation du produit Entité chargée de la mise en 
œuvre de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC  
ou date d'élimination 
7207 19 11 00, 7207 19 14 00 7207 19 16 00, 7207 20 51 00 
7207 20 55 00, 7207 20 57 00 
7214 20 00 00, 7214 30 00 00 7214 91 10 00, 7214 91 90 00 
7214 99 10 00, 7214 99 31 00 
7214 99 39 00, 7214 99 50 00 7214 99 61 00, 7214 99 69 00 
7214 99 80 00, 7214 99 90 00 
7214 99 90 00, 7214 99 90 00 7215 90 10 00, 7216 10 00 00 
7216 21 00 00, 7216 22 00 00 
7216 40 10 00, 7216 40 90 00 7216 50 10 00, 7216 50 91 00 
7216 50 99 00, 7216 99 10 00 
7218 99 20 00, 7222 11 11 00 7222 11 19 00, 7222 11 21 00 
7222 11 29 00, 7222 11 91 00 
7222 11 99 00, 7222 19 10 00 
7222 19 90 00, 7222 30 10 00 
7222 40 10 00, 7222 40 30 00 7224 90 31 00, 7224 90 39 00 
7224 90 39 00, 7228 10 10 00 
7228 10 30 00, 7228 20 11 00 7228 20 19 00, 7228 20 30 00 
7228 20 30 00, 7228 30 20 00 
7228 30 41 00, 7228 30 49 00 7228 30 61 00, 7228 30 69 00 
7228 30 70 00, 7228 30 89 00 
7228 60 10 00, 7228 60 10 00 7228 70 10 00, 7228 70 31 00 
7228 80 10 00, 7228 80 90 00 
7301 10 00 00  Demi-produits, fil machine, 
limes, barres creuses, 
palplanches   "  "  " "  "  " 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 310 
Tableau 22 a):  Marchandises soumises à une licence d'exportation après obtention d'une autorisation préalable  
 
Code tarifaire Désignation du produit Entité chargée de la mise en œuvre  
de la mesure Fondement législatif Description et objet de la 
mesure 
Justification au regard de 
l'OMC ou date d'élimination 
3004, 3204, 3208, 3209, 3212, 3214, 3304, 3305, 3306, 3307, 3402, 3403, 3405, 3506 91 00 00, 
3808, 3809, 3811, 3812, 3814 00, 
3820 00 00 00, 3824 90 70 00, 
3824 90 95 00, 3910 00 00,  
9505 90 00 00 Produits pouvant contenir des 
substances destructrices d'ozone et importés en 
conditionnement aérosol Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Approbation préalable:  Ministère de la 
protection de l'environnement pour les 
codes 3208, 3209, 3212, 3214, 3304, 3305, 
3306, 3307, 3402, 3403, 3405, 
3506 91 00 00, 3808, 3809, 3811, 3812, 3814 00, 3820 00 00 00, 3824 90 70 00, 
3910 00 00 
Pour le code 3824 90 95 00, licence 
délivrée par la Banque nationale d'Ukraine Résolution n° 1852 du 
29 décembre 2006 du Conseil des ministres 
portant approbation des 
listes des marchandises 
dont l'exportation et 
l'importation sont soumises à un régime de licences,  et 
du volume des contingents 
en 2007 
 Article XX b) du GATT 
8415, 8418, 8424 10,   
8419 89 10 00, 
8476 21 00 00, 8476 81 00 00, 
9304 00 00 00  Produits pouvant contenir des 
substances destructrices 
d'ozone  Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Approbation préalable:  Ministère de la 
protection de l'environnement   " " Article XX b) du GATT 
2903 14 00 00, 2903 19 10 00, 
2903 30 33 00,  
2903 41 00 00, 2903 42 00 00, 
2903 43 00 00, 2903 44 10 00, 2903 44 90 00, 
2903 45 10 00, 2903 45 15 00, 
2903 45 25 00, 2903 45 30 00, 2903 45 35 00, 
2903 45 40 00, 
2903 45 40 00, 2903 45 45 00, 
2903 45 50 00,  
2903 45 55 00, 2903 45 90 00, 2903 46 10 00, 
2903 46 20 00, 2903 46 90 00, 
2903 49 10 00,  2903 49 30 00, 3824 71 00 00, 
3824 79 00 00, 
3824 90 95 00  Substances destructrices 
d'ozone  Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Approbation préalable:  Ministère de la 
protection de l'environnement   " " Article XX b) du GATT  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 311
 
Tableau 22 b):  Marchandises s oumises à une licence d'exportation  
 
Code tarifaire Désignation du produit Entité chargée de la mise en œuvre  
de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC 
et date d'élimination 
2709 00 90 00 Huiles brutes d'origine ukrainienne  
 Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable: Ministère ukrainien des combustibles et de l'énergie 
 Résolution n° 1852 du 
29 décembre 2006 du Conseil 
des ministres portant approbation des listes des marchandises dont 
l'exportation et l'importation sont 
soumises à un régime de 
licences,  et du volume des 
contingents en 2007  
2711 21 00 00 
 Gaz naturel à l'état gazeux d'origine 
ukrainienne 
  "   "  "  "  
3215 11 00 00 
3215 19 00 00 
 Encre d'imprimerie, spécifiée selon les 
méthodes du Ministère des finances et du 
Service national des douanes, dotée de caractéristiques de conservation Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie 
Autorisation préalable:  Ministère des finances 
 Résolution n° 1852 du 
29 décembre 2006 du Conseil 
des ministres portant approbation des listes des marchandises dont 
l'exportation et l'importation sont 
soumises à un régime de licences,  et du volume des 
contingents en 2007 Article XX d) du GATT  
 
3907 40 00 00 Polycarbonates destinés à la production de 
disques optiques pour systèmes de lecture laser Délivrance de la licence:  Ministère de 
l'économie    
4802 52, 
4802 53 Papiers non couchés ni enduits, avec des 
marques d'eau, sans fibres obtenues 
mécaniquement ou dont 10 pour cent au plus 
en poids de la composition fibreuse totale 
sont constitués par de telles fibres, d'un poids 
au mètre carré de 40 g ou de plus de 150 g  "  "  "  " Article XX d) du GATT  
 
 Équipement servant à la production de 
disques pour systèmes à lecture laser:  "  "  "  " Article XX d) du GATT  
 
8477 10 90 00 Machines à estamper les disques par 
injection thermoplastique   "  "  "  " Article XX d) du GATT   
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 312 
Code tarifaire Désignation du produit Entité chargée de la mise en œuvre  
de la mesure Fondement législatif Description et objet de la mesure 
Justification au regard de l'OMC 
et date d'élimination 
8480 71 90 90 Moules pour  machines à estamper les 
disques par injection thermoplastique  "  "  "  " Article XX d) du GATT  
8524 91 10 00, 
8524 91 90 00. 
8524 99 00 00 Matrices ou timbres contenant les données 
nécessaires pour estamper les disques  "  "  "  " Article XX d) du GATT  
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 313
 
Tableau 23:  Mesures de soutien dans le secteur automobile  
Lois Dispositions législatives 
 Modifications de la législation après 
l'adoption de la Loi ukrainienne 
n° 2505 du 25 mars 2005 sur le 
budget de l'État pour 2005 
Article 11.18, 11.19 de la 
Loi ukrainienne relative à la taxe sur la valeur ajoutée L'article 11.18 prévoyait une exonération temporaire jusqu'au 1
er janvier 2008 de la TVA pour les 
importations (expéditions) sur le territoire douanier de l'Ukraine, conformément à la Loi ukrainienne sur 
la stimulation de la production automobile en Uk raine, de marchandises (y compris assemblages 
automobiles) utilisées pour les activités de constructio n et de production des entreprises produisant des 
automobiles, des autobus et des composants.  La liste de ces marchandises (y compris assemblages 
automobiles) avec identification des codes selon la classification ukrainienne des marchandises résultant 
d'une activité économique avec l'étranger, ainsi que la procédure et les volumes d'importation de ces produits sont établis par le Conseil des ministres, lorsque ces produits ne sont pas fabriqués en Ukraine. 
En cas de violation de l'utilisation spécifique de s marchandises en question (y compris assemblages 
automobiles), il sera fait obligation au contribuable d'accroître sa contribution fiscale en fonction des 
résultats de la période fiscale durant laquelle la violation a été commise du montant de la taxe sur la 
valeur ajoutée due au moment de l'importation des marchandises (y compris assemblages automobiles) 
sur le territoire douanier de l'Ukraine, et d'acquitter une amende dont le montant est fixé à 120% du taux d'escompte de la Banque nationale d'Ukraine en vigueu r à la date de l'augmenta tion de l'obligation fiscale 
et qui couvre la période écoulée depuis la date de l'importation des marchandises (y compris assemblages 
automobiles) jusqu'à la date de l'augmentation de l'obligation fiscale. 
L'article 11.19 prévoyait d'exonérer de la TVA le produit de la vente d'automobiles, d'autobus et de 
composants produits par des résidents exerçant leurs activités conformément à la Loi ukrainienne sur la 
stimulation de la production automobile en Ukraine.  Ces producteurs résidents avaient pour obligation d'appliquer un programme d'investissement approu vé par le Conseil des ministres de l'Ukraine. Annulée  
Article 22.21, 22.30 de la 
Loi ukrainienne relative à 
la taxe sur la valeur ajoutée L'article 22.21 prévoyait des exonérations temporaires jusqu'au 1er janvier 2008 de l'impôt sur les 
bénéfices pour les entreprises produisant des autom obiles, des autobus et des composants et exerçant 
leurs activités conformément à la Loi ukrainienne sur la stimulation de la production automobile en Ukraine. 
L'article 22.30 prévoyait des exonérations temporaires, de la date d'entrée en vigueur de la Loi 
ukrainienne sur le développement de l'industrie automobile en Ukraine jusqu'au 31 décembre 2008, de 
l'impôt sur les bénéfices pour les entreprises produisant des automobiles, des motocyclettes et/ou des 
composants et des pièces détachées et exerçant leurs activités conformément à la Loi ukrainienne sur le 
développement de l'industrie automobile en Ukraine. Annulée  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 314 
Lois Dispositions législatives 
 Modifications de la législation après 
l'adoption de la Loi ukrainienne 
n° 2505 du 25 mars 2005 sur le 
budget de l'État pour 2005 
Articles 4, 5 de la Loi 
ukrainienne sur les taux 
des droits d'accise et des droits d'importation 
applicables à certaines 
catégories de véhicules L'article 4 prévoyait d'exonérer des droits d'accise le produit de la vente d'automobiles et de véhicules de 
transport de marchandises et de passagers produits  par les entreprises ukrainiennes, indépendamment de 
la forme de propriété.  Les avantages prévus par cet article s'appliqueront, conformément à la procédure établie par le Conseil des ministres de l'Ukraine, aux véhicules produits par les entreprises ukrainiennes 
avec des composants importés et nationaux, à condition qu'elles produisent au moins 1 000 véhicules par 
an. 
L'article 5 proposait
 d'établir l'exonération de s droits d'accise pour les composants des véhicules 
mentionnés dans la loi et produits dans les entreprises ukrainiennes.   Annulée 
 
Parties 6, 11 de l'article 2 
du Décret du Conseil des ministres de l'Ukraine sur 
le tarif douanier unifié de 
l'Ukraine La partie 6 de l'article 2 prévoyait une exonération temporaire jusqu'au 1
er janvier 2008 des droits 
d'importation pour les importations sur le territoir e douanier de l'Ukraine, conformément à la Loi 
ukrainienne sur la stimulation de la production automobile en Ukraine, de marchandises (y compris 
assemblages automobiles) utilisées pour les activités de construction et de production des entreprises 
produisant des automobiles, des autobus et des pièces  de rechange.  La liste de ces marchandises (y 
compris assemblages automobiles) avec identification des codes selon la classification ukrainienne des 
marchandises résultant d'une activité économique avec l'étranger, ainsi que la procédure et les volumes 
d'importation de ces produits sont établis par le Conseil des ministres, lorsque ces produits ne sont pas 
fabriqués en Ukraine. 
La partie 11 de l'article 2 prévoyait une exonération temporaire, de la date d'entrée en vigueur de la Loi 
ukrainienne sur le développement de l'industrie automobile en Ukraine jusqu'au 31 décembre 2008, des 
droits d'importation pour les importations sur le territoire douanier de l'Ukraine, par des entreprises 
produisant des automobiles, des motocyclettes et/ou des composants et des pièces détachées et exerçant 
leurs activités conformément à la Loi ukrainienne sur le développement de l'industrie automobile en 
Ukraine, de marchandises et de composants utilisés par ces entreprises pour produire des automobiles, 
des composants et des pièces détachées d'origine uk rainienne, ainsi que pour la construction, la 
modernisation et/ou le rééquipement des capacités de  production, la création e t/ou la modernisation des 
installations de production.  La liste de ces produits  avec identification des codes selon la classification 
ukrainienne des marchandises résultant d'une activité économique avec l'étranger, ainsi que la procédure et les volumes d'importation, et les critères d'utilisation spécifique, sont établis par le Conseil des 
ministres, lorsque ces produits ne sont pas fabriqués en Ukraine.  En cas de violation de l'utilisation 
spécifique, il sera fait obligation au contribuable d'acquitter le droit d'importation ainsi qu'une amende selon la procédure et le montant prévus par la législation en vigueur. Annulée  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 315
 
Lois Dispositions législatives 
 Modifications de la législation après 
l'adoption de la Loi ukrainienne 
n° 2505 du 25 mars 2005 sur le 
budget de l'État pour 2005 
Paragraphe 6 de la partie I 
de l'article 12 de la Loi 
ukrainienne sur la taxe foncière Le paragraphe 6 de la partie I de l'article 12 prévoyait une exonération temporaire jusqu'au 
1
er janvier 2008 de la taxe foncière pour les entrep rises produisant des automobiles, des autobus et des 
composants et exerçant leurs activ ités conformément à la Loi ukrainienne sur la stimulation de la 
production automobile en Ukraine ayant reçu des investissements (y compris étrangers).  Les 
investissements devaient être réalisés exclusivement sous une forme monétaire, être dûment enregistrés 
et représenter, selon le taux de change officiel de la Banque nationale d'Ukraine le jour où l'investissement était effectué, l'équivalent de 150 millions de dollars EU au moins pour la production 
d'automobiles, de 30 millions de dollars EU au moins pour la production de camions et d'autobus, de 10 
millions de dollars EU au moins pour la production de composants d'automobiles et d'autobus.  La surface exonérée de la taxe foncière était déterm inée en fonction du montan t de l'investissement 
monétaire versé au fonds autorisé des entreprises con cernées:  un hectare de terrain était exonéré pour 
chaque investissement représentant 400 000 dollars EU selon le taux de change officiel de la Banque nationale d'Ukraine le jour où l'investisse ment (y compris étranger) était effectué. Annulation progressive 
Taxe foncière considérée au 
paragraphe 6, partie I de l'article 12 de la Loi ukrainienne sur la taxe 
foncière:  à compter du 1
er avril 2005 
sera appliquée à hauteur de 75% du taux en vigueur dans les territoires 
correspondants;  à compter du 
1
er janvier 2006 – à hauteur 50% du 
taux en vigueur dans les territoires 
correspondants;  à compter du 
1er janvier 2007 – à hauteur de 25% 
du taux en vigueur dans les territoires 
correspondants;  à compter du 
1er janvier 2008, le paragraphe 6 de la 
partie I de l'article 12 de cette loi sera 
supprimé. 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 316 
Tableau 24 a):  Liste des produits pour lesquels la certification est obligatoire  
 
1. Appareils électroménagers et matéri els, pièces et composants similaires 
2. Équipements légers et leurs parties 
3. Appareils électromécaniques po rtatifs pour opérations manuelles,  tours mobiles et outillage de tournage et d'ajustage avec p oignées isolées 
4. Appareils radioélectroniques de ménage 
5. Matériels informatiques 
6. Équipement d'autodéfense spécial 
7. Matériels techniques pour l'industrie alimentaire, l'industri e de la viande et l'industrie laitière, les entreprises de vent e au détail, la restauration collective et les entreprises 
du secteur alimentaire 
8. Matériel médical 
9. Jouets 
10. Détergents 
11. Petits tracteurs 
12. Matériels et outils pour le travail du métal et du bois 
13. Instruments de soudure 
14. Bicyclettes, poussettes 
15. Matériels de sécurité 
16. Matériels de communication 
17. Assiettes, plats et ustensiles en métaux ferreux/non ferreux, en porcelaine, en faïence ou en verre 
18. Matériels de bureau, caisses enregistreuses et dispositif s d'automatisation pour transactions en argent liquide 
19. Appareils et dispositifs ménagers fonctionnant aux combustibles solides, liquides ou gazeux 
20. Matériels et produits de lutte contre le feu 
21. Véhicules, pièces et matériel de transport routier 
22. Matériels agricoles 
23. Matériel de levage et grues 
24. Produits de l'industrie légère (pour enfants uniquement) 
25. Produits et denrées alimentaires 
26. Produits pétroliers  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 317
 
27. Matériaux de construction, produits et structures 
28. Tubes et ballons 
29. Services hôteliers et services de restauration, fournis par des entités liées à des activités de voyage (entités commercial es nationales seulement) 
30. Équipement de protection individuelle pour les ouvriers 
31. Sources chimiques de courant électrique 
32. Matériel de détection des radiations 
33. Armes à feu, pour la chasse et le sport 
34. Appareils pyrotechniques de ménage 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 318 
Tableau 24 b):  Liste des produits dont la conformité peut être vérifiée par une déclaration de conformité  
 
1. Matériel de chauffage des serres 
2.  Matériel de régulation basse tension 
3. Dispositifs et équipements de sécurité 
4. Magnétophones et appareils enregistreurs à piles, ou pour voitures 
5. Récepteurs radio et dispositifs an alogues à piles, ou pour voitures 
6. Lecteurs de disques compacts et amp lificateurs à piles, ou pour voitures 
7. Pièces et composants pour les systèmes, commandes à distance, instruments, dispositifs, systèm es d'alarme, matériels de sécu rité et systèmes d'alarme incendie, et pour 
systèmes de surveillance de la sécurité par vidéo 
8. Ustensiles/Plats en cupronickel, laiton, argentan chromé ou nickelé 
9. Canettes et récipients en verre 
10. Organes imprimants élect riques et électroniques 
11. Générateurs thermiques (générateurs d'air et  distributeurs d'air chaud, non électriques) 
12. Machines et matériels pour élevages de poulets – couveuses 
13. Électrodes en acier pour la soudure et la fonte 
14. Fils en acier pour la soudure et la fonte 
15. Barres de commande pour la soudure et la fonte 
16. Carburant pour moteurs à réaction 
17. Lubrifiants pour machines (minéraux et à base d'eau) 
18. Liquide de refroidissement lubrifiant 
19.  Bitume de pétrole 
20. Dalles en céramique et re vêtements pour l'extérieur 
21.  Chlorure de polyvinyle pour linoléum 
22. Tuyaux sans soudure en acier traité cont re la corrosion (pour centrales nucléaires) 
24. Batteries au plomb/alcalines – utilisées pour les starters 
25. Batteries/accumulateurs au plomb pour moto cyclettes et scooters (p as pour les starters) 
26. Batteries/accumulateurs au plomb  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 319
 
27. Sources de rayonnements ionisants, de produits radiochimiques, de type fermé 
28. Détecteurs de fuites de rayons gamma 
29. Détecteurs indust riels de rayons X 
30. Accélérateurs industriel s de particules chargées 
31. Cahiers scolaires 
32. Cahiers pour usage général 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 320 
Tableau 24 c):  Régimes (modèles) de  certification recommandés en Ukraine  
 
Produits à 
certifier Inspection des 
locaux (de la 
fabrication)  Agrément des 
locaux (de la 
fabrication) Certification 
(évaluation) du 
système qualité Essais à des fins de 
certification  Contrôle technique Documents délivrés par 
l'organisme de certification 
des produits 
Oui Non Non Effectués sur des échantillons 
de produits prélevés selon les modalités et les quantités 
prescrites par l'organisme de 
certification Effectué selon les modalités définies 
par l'organisme de certification;  comprend une inspection de la 
fabrication et des essais sur des 
échantillons de produits Certificat de conformité d'une 
durée maximale de deux ans, déterminée aux termes d'un 
accord de licence 
Non Oui Non Effectués sur des échantillons 
de produits prélevés selon les modalités et les quantités prescrites par l'organisme de 
certification Effectué selon les modalités définies 
par l'organisme de certification;  comprend une inspection de la fabrication et des essais sur des 
échantillons de produits Certificat de conformité d'une 
durée maximale de trois ans, déterminée aux termes d'un accord de licence, compte tenu 
de la durée de l'autorisation de 
fabrication Produits fabriqués en série 
Non Non Effectuée par 
l'organisme de certification de la qualité du 
système Effectués selon les modalités 
prescrites par l'organisme de certification Effectué selon les modalités définies 
par l'organisme de certification de la qualité du système  Certificat de conformité d'une 
durée maximale de trois ans, déterminée aux termes d'un accord de licence, compte tenu 
de la durée du certificat délivré 
pour le système qualité 
Produit unique Non Non Non Effectués sur chaque article Non Un certificat de conformité par 
article 
Groupe de produits (d'articles) Non Non Non Effectués sur des échantillons 
de produits prélevés selon les modalités et les quantités prescrites par l'organisme de 
certification Non Certificat de conformité pour un 
groupe de produits (d'articles) avec indication du montant de la cargaison certifiée 
Produits fabriqués en 
série Non Non Non Effectués sur des échantillons 
de produits prélevés selon les 
modalités et les quantités 
prescrites par l'organisme de certification Effectué sous la forme d'essais 
d'échantillons de produit selon la 
périodicité et les modalités prescrites 
par l'organisme de certification.  Au besoin, une inspection de la 
fabrication est réalisée. Certificat de conformité d'une 
durée maximale d'un an, 
déterminée aux termes d'un 
accord de licence 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 321
 
Tableau 24 d):  Certification supplémentaire – Droits connexes pour les marchandises importées  
Description de l'activité Unité de mesure Règle de paiement 
Préparation des références (conclusions) pour les 
autorités de contrôle douanier Heure 4 Дmin 
Traduction et confirmation de l'authenticité de la 
traduction et des documents  Feuille imprimée 8 Дmin 
  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 322 
Tableau 25 a):  Principaux privilèges accordés aux investisseurs dans les zones économiques spéciales (franches ) 
 
Nom de la zone d'activité 
économique franche/ 
Forme de l'aide Régime douanier spécial 
dans la zone Exonération de l'impôt sur 
les bénéfices Exonération de l'impôt 
sur l'investissement Exonération du droit 
d'importation et 
de la TVA Exonération de la taxe  
foncière 
Azov + Taux - 20% + - + (pour la durée de préparation 
du site) 
Donetsk + Taux - 20% + - + (pour la durée de préparation 
du site) 
Zakarpattia + Taux - 20% - - - 
Yavoriv, y compris le parc de véhicules de Krakovets + (seulement pour le parc 
de véhicules de 
Krakovets) + (5 ans), ensuite - 50% - + (5 ans) + (3 ans), ensuite -50% du 
taux existant 
Slavutych - + (3 ans), de l'année 4 à 
l'année 6 - 50% du taux 
existant + + (5 ans) + (3 ans), de l'année 4 à 
l'année 6 -50% du taux existant 
Kurotopolis Truskavets - + (3 ans), de l'année 4 à 
l'année 6 - 50% du taux 
existant + + + (pour la durée de préparation 
du site), dix années suivantes 
- 50% du taux existant 
Port franc + + (3 ans), de l'année 4 à 
l'année 6 - 50% du taux 
existant + - - 
Reni + Taux - 20% + - - 
Port Krym + Taux - 20% + - + (5 ans) 
Interport Kovel + Taux - 20% - - + (5 ans) 
 + (zone des docks de 
construction navale 
uniquement) + (3 ans), de l'année 4 à 
l'année 6 - 50% du taux 
existant, de l'année 4 à 
l'année 10  
- réinvestissement + + (5 ans) + (5 ans) 
 
Note : "+" indique que l'avantage est disponible pendant toute la période d'investissement. 
 "-" indique que l'avantage n'est pas disponible. 
 "+ (deux ans), de l'année 3 à l'année 5 – 50 pour cent du ta ux existant" indique que l'avantage est disponible en totalité pou r les deux premières années de 
l'investissement.  Pendant les trois années suivantes, la taxe es t perçue à la moitié du taux habituel.  Le taux normal est app liqué par la suite. 
 "Taux - 20%" indique que le taux d'imposition appliqué est de 20 pour cent.  
  WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5
Page 323
 
Tableau 25 b):  Principaux privilèges accordés aux investisseurs dans les territoires bénéficiant d'un régime d'investissement spécial  
 
Nom du territoire Exonération de l'impôt sur les bénéfices Exonération de l'impôt sur 
l'investissement Exonération du droit 
d'importation et de la TVA Exonération de la taxe 
foncière 
Oblast de Donetsk + (3 ans) de l'année 4 à l'année 6 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) - 
Oblast de Luhansk  + (3 ans) de l'année 4 à l'année 6 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) + (5 ans) 
Oblast de Zakarpatska  + (2 ans) de l'année 3 à l'année 5 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) - 
République autonome de Crimée + (3 ans) de l'année 4 à l'année 6 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) + (5 ans) 
Ville de Shostka, oblast de Sumy + (3 ans) de l'année 4 à l'année 6 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) + (5 ans) 
Oblast de Zhytomyr + (3 ans) de l'année 4 à l'année 6 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) + (5 ans) 
Ville de Kharkiv + (3 ans) de l'année 4 à l'année 6 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) + (5 ans) 
Oblast de Chernihiv + (3 ans) de l'année 4 à l'année 6 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) + (5 ans) 
Oblast de Volyn + (3 ans) de l'année 4 à l'année 6 – 50% 
du taux existant + + (5 ans) - WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 324  
 
  Tableau 29:  Types d'assurance obligatoire en Ukraine  
1. assurance médicale; 
2. assurance individuelle couvrant les personnels médicaux et pharmaceutiques (à l'exception de ceux qui 
sont employés par des organisations et organismes financés sur le budget de l'État) en cas d'infection par le VIH dans l'exercice de leur activité professionnelle; 
3. assurance individuelle des personnels des services de lutte contre les incendies des organismes (à 
l'exception de ceux qui sont financés sur le budget de l'État) ou en milieu rural et des membres des 
équipes de pompiers volontaires; 
4. assurance des sportifs de haut niveau; 5. assurance-vie et maladie des spécialistes vétérinaires; 
6. assurance individuelle cont re les accidents de transport; 
7. assurance aviation civile; 8. assurance responsabilité des transporteurs maritimes et prestataires de services en rapport avec les 
transports maritimes, pour l'indemnisation des do mmages aux passagers, bagages, courriers postaux, 
marchandises et autres usagers des tr ansports maritimes, ainsi qu'aux tiers; 
9. assurance responsabilité civile des propriétaires de véhicules de transport; 
10. assurance couvrant les moyens de transport par eau; 
11. assurance couvrant les cultures et plantations pérennes des entreprises agricoles publiques et les 
cultures de céréales et de betteraves sucrières des entreprises agricoles quelle que soit leur forme de 
propriété; 
12. assurance responsabilité civile des opérateurs de centrales nucléaires pour les dommages pouvant 
résulter d'un accident nucléaire; 
13. assurance couvrant les personnels (à l'exception de ceux des organismes et organisations financés sur le 
budget de l'État) des services psychiatriques ou de soins aux patients souffrant de troubles mentaux; 
14. assurance responsabilité civile des gens d'affaires pour les dommages causés par des incendies ou 
accidents dans des installations à haut risque, y compris les installations exposées à un risque 
d'incendie ou d'explosion, dont l'activité peut entr aîner des accidents ayant des incidences sur le plan 
écologique, sanitaire ou épidémiologique; 
15. assurance responsabilité civile des investisse urs, couvrant également les dommages causés à 
l'environnement et à la santé, sur la base de l' Accord de distribution de produits, sauf disposition 
contraire dudit accord; 
16. assurance couvrant les dommages à la propriété, comme le prévoit un accord de distribution de 
produits dans les cas spécifiés par la lo i sur les accords de partage de production; 
17. assurance responsabilité financière, assurance vi e et maladie d'un administrateur provisoire et 
liquidateur d'une entité financière; 
18. assurance couvrant les dommages à la  propriété en cas d'exploitation de gisements de pétrole ou de gaz 
naturel, dans les cas spécifiés par la loi sur le pétrole et le gaz naturel; 
19. assurance des personnels médicaux et autres des établissements médicaux de l'État et des collectivités 
ainsi que des instituts scientifiques d'État (à l'exception de ceux des organismes et organisations 
financés sur le budget de l'État) en cas d'atteinte par des maladies infectieuses dans l'exercice de leur 
activité professionnelle dans des situations où le risque de contracter de telles maladies est élevé; 
20. assurance responsabilité de l'exportateur et du responsable chargé de l'utilisation (élimination) de 
déchets dangereux, couvrant l'indemnisation des dommages qui pourraient être causés à la santé 
humaine, la propriété et l'environnement au mome nt du passage à la frontière et de l'utilisation 
(élimination) des déchets dangereux; 
21. assurance couvrant les objets de l'activité cosmi que (infrastructures au sol), dont la liste doit être 
approuvée par le Conseil des ministres sur la  base de la proposition de l'Agence spatiale ukrainienne; 
22. assurance responsabilité civile couvrant les sujets de l'activité spatiale; 
23. assurance couvrant les objets de l' activité spatiale (infrastructures da ns l'espace) appart enant à l'Ukraine 
contre les risques liés à la préparation des lancements des navettes spatiales à partir des sites de 
lancement, aux lancements et  à l'exploitation de ces navettes dans l'espace cosmique; 
24. assurance responsabilité contre les risques liés à la préparation des lancements des navettes spatiales à 
partir des sites de lancement, aux lancements et à l'exploitation de ces navettes dans l'espace cosmique; 
25. assurance responsabilité des sujets de transport de  marchandises dangereuses, couvrant les effets 
négatifs qui pourraient survenir pendant le transport de marchandises dangereuses; 
26. assurance responsabilité professionnelle des personnes dont l'activité peut causer un dommage à des 
tiers, conformément à la liste établie par le Conseil des ministres; WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 325 
 
 
  27. assurance responsabilité des propriét aires de chiens (conformément à la liste des races spécifiées par le 
Conseil des ministres), couvrant les dommages qui pourraient être causés à des tiers; 
28. assurance responsabilité civile des citoyens ukrainiens qui sont propriétaires ou légalement en 
détention d'une arme, couvrant les dommages qui peuvent être causés à des tiers ou aux biens de tiers 
du fait de la possession, de la détention ou de l'utilisation de cette arme; 
29. assurance animaux, couvrant le décès, la destruction, l'abattage forcé, la maladie et les catastrophes 
naturelles, dans les cas spécifiés et conformément à la liste établie par le Conseil des ministres; 
30. assurance responsabilité des sujets d'activités touristiques, couvrant les dommages à la vie ou la santé 
d'un touriste de leur clientèle; 
31. assurance responsabilité d'un armateur de navires de haute mer; 32. assurance couvrant les lignes de transport de l'électricité et le matériel transformant l'énergie électrique 
contre les dommages dus à des catastrophes naturelles ou technologiques et contre les actes illicites de 
tiers; 
33. assurance responsabilité des producteurs (fournisseurs)  de produits pour l'élevage des animaux, et de 
médicaments et substances vétérinaires, en cas de dommages causés à des tiers; 
34. assurance couvrant l'objet d'une hypothèque contre le risque de destruction ou dommage accidentel; 
35. assurance dommage ouvrage du constructeur en vertu de la loi sur les mécanismes financiers de crédit 
et sur la gestion des biens dans la construction de logements et les transactions immobilières; 
36. assurance sur des biens laissés en concession; 37. assurance responsabilité civile des entreprises pour les dommages qui pourraient être causés à 
l'environnement ou à la santé des populations par suite du  stockage et de l'utilisation de pesticides et de 
produits chimiques pour l'agriculture;  et 
38. assurance responsabilité civile des entreprises pour les dommages qui pourraient être causés à des tiers 
par suite d'explosions contrôlées. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 326  
 
  [Projet de décision 
 
ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE D'UKRAINE 
 
Décision du [...] 
 
 
[Le Conseil général,] [La Conférence ministérielle,]  
Eu égard au  paragraphe 2 de l'article XII et au para graphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerc e (l'"Accord sur l'OMC"), et aux Procédures 
de prise de décisions au titre des articles IX et XI I de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce approuvées par le Conseil général (WT/L/93), 
[Exerçant  les fonctions de la Conférence ministérie lle dans l'intervalle entre les réunions, 
conformément au paragraphe 2 de l' article IV de l'Accord sur l'OMC,] 
Prenant acte  de la demande d'accession à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce datée du […] présentée par la République d'Ukraine, 
Prenant note  des résultats des négociations menées en  vue de définir les modalités d'accession 
de la République d'Ukraine à l'Accord sur l'OMC, et ayant établi un projet de Protocole d'accession de la République d'Ukraine, 
Décide  ce qui suit: 
La République d'Ukraine pourra accéder à l'A ccord sur l'OMC selon les modalités et aux 
conditions énoncées dans le projet de Pr otocole annexé à la présente décision. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 327 
 
 
  PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION 
DE LA RÉPUBLIQUE D'UKRAINE 
 
 Préambule
 
 
L'Organisation mondiale du commerce (ci-ap rès dénommée "l'OMC"), conformément à 
l'article XII de l'Accord de Marrakech institu ant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après 
dénommé "l'Accord sur l'OMC"), et la République d'Ukraine, 
Prenant note  du rapport du Groupe de travail de l' accession de la République d'Ukraine à 
l'Accord sur l'OMC qui figure dans le document WT/ACC/UKR/[…], daté du […] (ci-après dénommé 
"le rapport du Groupe de travail"), 
Eu égard  aux résultats des négociations sur l'accessi on de la République d'Ukraine à l'Accord 
sur l'OMC, 
Conviennent de ce qui suit: 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur conformément au 
paragraphe 8, la République d'Ukraine accédera à l' Accord sur l'OMC conformément à l'article XII 
dudit accord et deviendra ainsi Membre de l'OMC. 
2. L'Accord sur l'OMC auquel la République d' Ukraine accédera sera l'Accord sur l'OMC, y 
compris les Notes explicatives de cet accord, tel qu'il aura été rectifié, amendé ou autrement modifié 
par des instruments juridiques qui seront entrés en vigu eur avant la date d'entrée en vigueur du présent 
protocole.  Le présent protocole, qui comprendra les engagements mentionnés au paragraphe [482] du 
rapport du Groupe de travail, fera partie  intégrante de l'Accord sur l'OMC. 
3. Sauf dispositions contrair es du paragraphe [482] du rapport du Groupe de travail, les 
obligations découlant des accords commerciaux mu ltilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période  commençant au moment de l'entrée en vigueur 
dudit accord seront mises en œuvre par la République  d'Ukraine comme si elle avait accepté cet 
accord à la date de son entrée en vigueur. 
4. La République d'Ukraine peut maintenir une mesure incompatible avec le paragraphe 1 de 
l'article II de l'AGCS pour autant que cette mesu re soit inscrite sur la liste d'exemptions des 
obligations énoncées à l'article II, qui est annexée au présent protocole, et qu'elle satisfasse aux 
conditions qui sont indiquées dans l'Annexe de l'AGCS sur les exem ptions des obligations énoncées à 
l'article II. 
PARTIE II – LISTES 
5. Les Listes reproduites à l'Annexe I du présent prot ocole deviendront la Liste de concessions et 
d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après 
dénommé "le GATT de 1994") et la Liste d'engagement s spécifiques annexée à l'Accord général sur le 
commerce des services (ci-après dénommé "l'AGCS") de la République d'Ukraine.  Les concessions 
et les engagements inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes des Listes. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 328  
 
  6. Dans le cas de la référence à la date du GATT de 1994 que contient le  paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce  qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole. 
PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
7. Le présent protocole sera ouvert à l'acceptati on de la République d'Ukraine, par voie de 
signature ou autrement, jusqu'au […]. 
8. Le présent protocole entrera en vigueur le tren tième jour qui suivra celui où il aura été accepté 
par la République d'Ukraine. 
9. Le présent protocole sera déposé auprès du Direct eur général de l'OMC.  Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à chaque Membre de l'OMC et à la République d'Ukraine 
une copie certifiée conforme du présent protocole et  une notification d'accepta tion dudit protocole par 
la République d'Ukraine conformément au paragraphe 9. 
10. Le présent protocole sera enregistré conformé ment aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies. 
Fait à […], le ...  (jour, mois, année en t outes lettres), en un seul exemplaire, en langues 
française, anglaise et espagnole, les trois textes faisan t foi, si ce n'est qu'une liste ci-annexée peut 
préciser ne faire foi que dans une seule de ces langues. WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.5 
Page 329 
 
 
  ANNEXE I 
LISTE [...] – RÉPUBLIQUE D'UKRAINE 
Seul le texte ... fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/UKR/.../Add.1) 
_______________ 
LISTE D'ENGAGEMENTS SPÉCIFI QUES CONCERNANT LES SERVICES 
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS ÉNONCÉES À L'ARTICLE II 
Seul le texte ... fait foi. 
(Distribuées sous la cote WT/ACC/UKR/.../Add.2)] 
 
__________