ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG208/M/1 
20 de mayo de 2008 
 
 (08-2310) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Cuadragésima novena reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE  
LOS ESTADOS UNIDOS Y MARRUECOS,  
MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión celebrada los días 21 y 22 de abril de 2008  
 
Presidente:  Sr. D. Brauns (Alemania) 
 
 1. La reunión fue convocada mediante el aerogr ama WTO/AIR/3164, de fecha 12 de marzo 
de 2008. 
2. En el marco del punto B.II del orden del día de su cuadragésima novena reunión, el Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo,  "CACR" o "Comité") examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio (en lo sucesivo "ALC") entre los Estados Unidos y Marruecos (en lo sucesivo 'el Acuerdo'), mercancías y servicios. 
3. El Presidente
 señaló que el Acuerdo había sido notificado a la OMC por sus Partes  el 30 de 
diciembre de 2005 de conformidad con el apartado  a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT 
de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artí culo XXIV del GATT de 1994, como un 
acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG208/N/1) y de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización 
del comercio de servicios en el sentido del artíc ulo V del AGCS (documento S/C/N/362).  El texto del 
Acuerdo se había distribuido a los Miembros en un documento con la signatura WT/REG208/1, de 
fecha 6 de marzo de 2006, y también se encontraba  disponible, junto con sus anexos, en los sitios 
Web oficiales de las Partes. 
4. La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y los servicios 
(documento WT/REG208/3, de fecha 26 de noviem bre de 2007) había sido preparada por la 
Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plen a consulta con las Partes, de conformidad con el 
párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia para  los Acuerdos Comerciales Regionales (documento 
WT/L/671).  Además, recientemente se habían distri buido las preguntas y respuestas escritas sobre el 
Acuerdo en el documento WT/REG208/4, de fecha 2 de  abril de 2008.  El Presidente dijo que se le 
había señalado que se introduciría un pequeño cambio en  el párrafo 20 de la presentación fáctica, cuya 
última frase debía decir "La eliminación de lo s aranceles por Marruecos finaliza en 2030, con la 
excepción de los aranceles aplicables a 100 líneas que no se eliminan". 
5. El Presidente propuso organizar el examen de l Acuerdo pidiendo primero a las Partes y 
después a los demás Miembros que realizaran las observaciones generales que consideraran oportunas.  El Comité abordaría posteriormente los aspectos específicos del Acuerdo utilizando la 
presentación fáctica, documento  WT/REG208/3, como  guía para el debate.  Puesto que los aspectos 
relacionados con los bienes y servicios de este Acuerdo se habían abordado  en una única 
presentación fáctica, propuso examinar primero la presentación fáctica por secciones y después el documento de preguntas y respuestas. WT/REG208/M/1 
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  6. La representante de Marruecos
 comenzó su exposición felicitando al recién elegido 
Presidente.  Le deseó éxito y buena suerte en la responsabilidad que le había sido encomendada.  
Acogió con agrado el examen del Acuerdo por el Co mité y reiteró el compromiso de su delegación 
con la labor de examen de los acuerdos de libre  comercio que llevaba a cabo el Comité con el 
propósito de asegurarse de que cumplían las normas de la OMC y contribuían al objetivo de la 
Organización de lograr una integración económica má s estrecha entre los Miembros.  Informó al 
Comité de que el texto del Acue rdo y sus anexos estaban disponibl es en los sitios Web oficiales de 
ambas Partes y que el sitio Web de Marruecos, que no se había mencionado en la presentación fáctica, 
era el siguiente:  http//www.maec.gov.ma.  P odía consultarse en inglés y en árabe. 
7. La representante resaltó los aspectos más importa ntes del Acuerdo.  El enfoque de Marruecos 
en relación con los acuerdos de libre comercio est aba en consonancia con su interés de promover y 
apoyar el sistema multilateral de comercio.  La política de Marruecos consistía en participar en 
acuerdos de libre comercio que fueran plenamente compatibles con los principios y las normas de la 
OMC, que incluyeran compromisos preferenciales que  estuvieran en conformidad con el principio de 
la nación más favorecida (NMF) de la OMC y que tuvieran un ámbito de aplicación bastante amplio 
para asegurar una liberalización sustancial en t odos los sectores.  En opinión de Marruecos, el 
Acuerdo cumplía estos criterios puesto que establecí a un elevado nivel de ambición para lograr una 
integración profunda de ambas economías.  La estricta prescripción de la OMC relativa a lo esencial de los intercambios comerciales se satisfacía en la  medida en que el Acuerdo abarcaba lo esencial de 
los intercambios comerciales entre las dos Partes (e s decir, 72,7 por ciento en régimen de franquicia 
arancelaria en el momento de la entrada en vi gor y 95,5 por ciento para 2015).  Mediante los 
compromisos contraídos en virtud de este Acuer do, Marruecos esperaba enviar una señal clara de 
apertura al comercio y las inversiones.  El acu erdo proporcionaba beneficios sustanciales a los 
empresarios e inversionistas de ambas Partes y a los de otros interlocutores comerciales regionales.  El primer resultado de la aplicación del Acuerdo er a que había contribuido a iniciar un proceso de 
inversiones y de fortalecimiento de las relaciones co merciales, más bien modestas, entre las Partes en 
la esfera de los bienes y los servicios. 
8. Según cifras de la Oficina de Cambio de Di visas de Marruecos, la  tendencia global del 
comercio de mercancías entre Marruecos y los Es tados Unidos había sido positiva entre 2003 y 2005, 
y había aumentado de 7.859 millones de dirham s (MDH) en 2003 a 8.638 MDH en 2005, lo que 
equivalía a una tasa media de crecimiento anual del 7 por ciento, a pesar de la caída del 13 por ciento que se había registrado entre 2004 y 2005.  En 2006, a ño en que el Acuerdo había entrado en vigor, el 
comercio entre los dos países había crecido a una tasa del 30,5 por ciento hasta alcanzar 
los 11.272 MDH.  En 2007 había crecido a una tasa de l 65 por ciento en sólo  un año, hasta llegar a 
los 18.577,3 MDH.  En el caso de Marruecos, las importaciones habían crecido más rápido que las 
exportaciones.  Esto se reflejaba particularment e en las cifras correspondientes a 2006, cuando las 
importaciones procedentes de Esta dos Unidos habían aumentado un 49,1 por ciento en comparación 
con 2005, y a 2007, cuanto habían aumentado un 65,8 por ciento.  Por otra parte, las exportaciones 
habían crecido a una media anual del 5 por ciento durante el período 2005-2007 y habían disminuido 
un -15,7 por ciento en 2006.  Entre 2006 y 2007, las exportaciones marroquíes a los Estados Unidos habían aumentado un 25,8 por ciento, de 2.253,7 MDH a 2.835,7 MDH.  Las inversiones de los Estados Unidos en Marruecos habían  registrado un crecimiento continuo entre 2003 y 2005.  En 2006, 
año en que el Acuerdo había entrado en vigor, se habían triplicado hasta alcanzar 2.379 MDH, o sea 
el 8 por ciento de las inversiones totales en Marruecos.  En 2007 habían aumentado un 24 por ciento 
hasta alcanzar 2.943 MDH, o sea el 7,3 por ciento  de las inversiones totales en Marruecos.  
La representante señaló que más del cincuenta por ci ento de estas inversiones habían sido inversiones 
de cartera. 
9. Con respecto al ámbito de aplicación del Acuer do, su delegación opinaba que las disciplinas y 
compromisos establecidos en el acuerdo eran exhaustivos.  Se relacionaban con el comercio de 
mercancías y servicios, incluidos los servicios financie ros y de telecomunicaciones, las inversiones, la  WT/REG208/M/1 
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  contratación pública, la propiedad intelectual, el co mercio electrónico, el medio ambiente y el derecho 
laboral.  Era importante señalar que, en el caso del sector agrícola, el Acuerdo estipulaba una asimetría provisional en favor de Marruecos debido  a la sensibilidad del sector.  El objetivo del 
Acuerdo era asegurar un mejor acceso a los mercados y mayor transparencia, así como un entorno empresarial mejorado que fuera más atractivo para lo s inversionistas.  Desde su entrada en vigor, se 
habían eliminado los derechos del 29,2 por ciento  de las líneas arancelar ias marroquíes (es decir, 
el 67,4 por ciento de las importaciones procedentes de  los Estados Unidos) y del 82,8 por ciento de las 
líneas arancelarias estadounidenses (es decir, el 80, 3 por ciento de las exportaciones marroquíes).  
Para 2015 -el décimo año de aplicación del Acuerdo-  el 97,1 por ciento de las líneas arancelarias 
marroquíes y el 97,7 por ciento de las líneas arancelarias estadounidenses, lo que correspondía 
respectivamente al 94 por ciento de las import aciones totales de Marruecos procedentes de los 
Estados Unidos y al 99,9 por ciento de las impor taciones de los Estados Unidos procedentes de 
Marruecos, estarían en régi men de franquicia arancelaria. 
10. En lo que se refiere a los servicios, el Acuerdo proporcionaba un marco abierto y no 
discriminatorio para los proveedores de servicios de las Partes.  Se consolidaba un régimen liberal de 
acceso para el comercio de servicios en una amplia  gama de sectores.  En materia de servicios e 
inversiones, se había adoptado el enfoque de "list as negativas" por el que todos los sectores estaban 
sujetos a compromisos salvo los que se habían incl uido en los anexos.  Esto había permitido a las 
Partes contraer compromisos sustanciales más amplios que los contraídos en el marco del AGCS.  Este enfoque se había adoptado con miras a efectua r una liberalización controlada, de modo que se 
pudieran obtener los beneficios de la apertura del comercio de servicios si n renunciar a la capacidad 
de regular los sectores sensibles.  Las medidas y los sectores que no estarían sujetos a la liberalización 
se habían enumerado en los anexos elaborados al ef ecto, fuera de conformidad con la legislación y los 
reglamentos vigentes (anexo I) o de conformidad con sensibilidades futuras en los sectores no 
reglamentados (anexo II).  En materia de servicios  de telecomunicaciones, el Acuerdo daba a los 
nuevos participantes en el mercado de Marrueco s la oportunidad de beneficiarse de un entorno 
competitivo sano y favorable.  En lo referente al  comercio electrónico, Marruecos había acordado 
conceder exenciones de los derechos de aduana a las importaciones de productos digitales procedentes 
de los Estados Unidos.  Estas medidas estaban en  consonancia con la adhesión de Marruecos al 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información y la eliminación de aranceles que se tenía prevista.  
En lo relativo a los servicios financieros, medi ante el Acuerdo se había acelerado el proceso de 
reformas que se había iniciado desde la década de 1990 en el sector financiero marroquí.  
Su liberalización y apertura al mercado internaciona l alentaría la competencia y las innovaciones en 
este sector y de esa forma permitiría rebajar los pr ecios de los productos financieros y ampliar la 
oferta para los consumidores en genera l y los inversionistas en particular. 
11. En la esfera de las inversiones, el Acuerdo estableció un marco jurídico con arreglo al cual 
mediante instrumentos jurídicos modernos se estab leció la apertura de las inversiones al capital 
extranjero con garantías y seguridad para los invers ionistas.  Se conservaron los principios de trato 
nacional y trato NMF, así como la libre transferenci a de los ingresos.  Además, la introducción de la 
garantía de compensación sin discriminación en caso de expropiación y la posibilidad de recurrir al 
arbitraje en caso de diferencias fueron instrumentos  adicionales que, con toda probabilidad, atraerían a 
los inversionistas extranjeros. 
12. Los compromisos contraídos por Marruecos en la esfera de la propiedad intelectual habían 
consolidado su adhesión a los principios consagra dos en el Acuerdo sobre los ADPIC, habían dado 
una oportunidad adicional para arm onizar la legislación nacional pertinente y habían acelerado su 
adhesión a varios tratados internacionales sobre pr opiedad intelectual.  La aplicación había conducido 
a mejorar el sistema jurídico nacional de protecci ón de los derechos de propiedad intelectual.  
El objetivo era aumentar la confianza de las empres as y proporcionar a los inversionistas extranjeros 
un entorno más atractivo. WT/REG208/M/1 
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  13. En cuanto a la contratación pública, el Ac uerdo había introducido una serie de medidas 
relacionadas con la transparencia, la ética, la m odernización y la competencia para mejorar el sistema 
de adjudicación de contratos públicos.  También f acilitaba el acceso al mercado de contratación 
pública estadounidense al dar trato preferencial a la s empresas marroquíes y mejorar la seguridad del 
entorno empresarial para ellas, al mismo tiempo que establecía umbrales óptimos de contratación para 
la protección de las empresas nacionales, en particular de las PYME. 
14. En lo relativo a la transparencia, el Acuerdo establecía un sistema de intercambio de 
información y de notificación mutuo que permitía a las Partes estar informadas de las medidas 
reglamentarias o legislativas adoptadas o propuestas que  pudieran afectar al comercio entre las Partes.  
En lo que se refiere a la administración del Acuerdo, se había establecido una Comisión Mixta para 
supervisar la aplicación del Acuerdo y examinar las relaciones comerciales entre las Partes.  
La primera reunión de la Comisión Mixta se había cel ebrado en Rabat en marzo de 2008.  Las Partes 
habían reconocido que el Acuerdo había contribuido a un aumento considerable de las corrientes de 
inversión estadounidenses a Marruecos, lo que conf irmaba que el nuevo marco comercial moderno 
era atractivo.  Las Partes también habían señalado que era demasiado pronto para iniciar una 
evaluación significativa del impacto de este Acuerdo en el comercio bilateral.  No obstante, la 
tendencia positiva registrada en 2007 indicaba que en  los próximos años habría resultados tangibles.  
Por último, la representante de Ma rruecos agradeció a los Estados Uni dos y a la Secretaría de la OMC 
por su cooperación en la preparación de la presentación fáctica y la organización de esta reunión.  Marruecos haría todo lo posible para responder a las preguntas adicionales que se plantearan a raíz del 
debate posterior. 
15. La representante de los Estados Unidos
 dio una calurosa bienvenida al recién elegido 
Presidente y esperaba con interés trabajar con él .  Dijo que su delegación acogía con agrado el 
examen del Acuerdo por el Comité y agradeció a la  delegación marroquí su resumen exhaustivo de las 
disciplinas y compromisos del Acuerdo.  Su delegación opinaba que el Acuerdo era plenamente compatible con las obligaciones en el marco de la OMC y se basaba en los compromisos contraídos 
por las Partes en el marco de la OMC.  Como se había explicado detalladamente en la presentación 
fáctica, el Acuerdo era exhaustivo y reflejaba el compromiso de las Partes con el libre comercio, la apertura y la transparencia y con la promoción de un  entorno favorable al comercio y las inversiones. 
16. En el caso de los Estados Unidos, el Acue rdo ya había generado oportunidades económicas 
para empresas, agricultores, proveedores de servicios, trabajadores y consumidores y seguía reafirmando su compromiso con los mercados abiert os y la liberalización económica.  Si bien el 
Acuerdo apenas había estado en vigor durante dos años, el comercio entre los Estados Unidos y 
Marruecos ya había crecido sustancialmente.  Desde 2005 (antes del Acuerdo) hasta 2007 (después 
del Acuerdo), el comercio bilateral de mercancí as entre Marruecos y los Estados Unidos se había 
duplicado.  Además, la inversión extranjera dir ecta en Marruecos había aumentado un 74 por ciento 
de 2005 a 2006.  Los Estados Unidos opinaban que el  crecimiento de la inve rsión extranjera que se 
mantenía actualmente en Marruecos se debía -al me nos en parte- a su compromiso de abrir sus 
mercados, así como al entorno empresarial transp arente y previsible resultante de una mejor 
protección de los derechos de propiedad intelectual,  una mejora de los servicios empresariales y la 
postura favorable a la liberalización que el Acuerdo ponía de manifiesto. 
17. La representante dijo que el Acuerdo era el primer acuerdo de libre comercio de Marruecos 
que abarcaba los servicios, los cuales representaban m ás de la mitad del producto interno bruto (PIB) 
de Marruecos y una proporción incluso mayor del de lo s Estados Unidos.  Dada la importancia de los 
servicios para la economía y el crecimiento de ambos países, el Acuerdo proporcionaba un acceso 
sustancial a los mercados en casi todo el sector de servicios, con inclusión de las nuevas industrias de 
servicios que pudieran surgir en el futuro.  Algunos  sectores clave abarcados por el Acuerdo eran los 
servicios de entrega rápida, los servicios financ ieros, las telecomunicaciones, los servicios de 
informática y servicios conexos, los servicios de  distribución y los servicios de construcción y  WT/REG208/M/1 
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  servicios de ingeniería.  El Acuerdo proporcion aba beneficios para que las empresas prestaran 
servicios transfronterizos (por ejemplo, por me dios electrónicos) y para que establecieran una 
presencia local en el otro país.  Las disciplinas estri ctas y detalladas en materia de transparencia de la 
reglamentación complementaban las disposiciones transversales en materia de transparencia del 
Acuerdo.  La representante destacó que el Acuerdo establecía el trato no discriminatorio de las 
mercancías y los servicios de una Parte en el mercad o de contratación pública de la otra.  Las Partes 
también se habían comprometido a fijar normas estrictas para la protección de la propiedad 
intelectual.  Estas normas reconocían las importanc ia para la economía de las Partes de tener una 
protección sólida y efectiva de la propiedad intelectual. 
18. Puesto que no se formularon observaciones generale s ni preguntas relativas a las secciones de 
la presentación fáctica, el Presidente  ofreció la palabra a los Miembros para que formularan 
observaciones o preguntas relacionadas con las respu estas facilitadas por las Partes en el documento  
WT/REG208/4. 
19. El representante del Brasil  se refirió a dos preguntas formulad as por Australia y el Taipei 
Chino que guardaban relación entre sí, las preguntas 1 y 17, respectivamente.  Si bien el Brasil 
valoraba positivamente las respuestas facilitada s por las Partes, su delegación aún no estaba 
convencida de que hubieran dado una explicación del plazo de 24 años para la eliminación progresiva, 
aparte de afirmar que este período se había co nsiderado "necesario y apropiado".  Solicitó 
información más detallada, de ser posible. 
20. El representante de Australia  agradeció a las Partes las respuestas que habían dado a sus 
preguntas y esperaba con interés la respuesta a la pregunta complementaria formulada por el Brasil. 
21. La representante del Japón  agradeció a las Partes la reseña general del Acuerdo y formuló un 
interrogante en relación con la pregunta 30.  Su de legación opinaba que la pregunta formulada por el 
Japón no había recibido una respuesta completa.  Su  pregunta se basaba en el supuesto de que el 
derecho NMF fuera inferior a los derechos previstos en un acuerdo de libre comercio y los exportadores que no estuvieran plenamente conscient es de esa situación utilizar an las normas relativas 
a los certificados de origen sobre la base del ac uerdo de libre comercio y no del tipo NMF.  
Suponiendo que eso sucediera en el marco del Acue rdo entre los Estados Unidos y Marruecos, la 
representante se preguntaba si había algún procedimient o mediante el cual las autoridades de aduana 
de una Parte advirtieran el error de l exportador y aplicaran los derechos NMF en lugar de los derechos 
preferenciales que el exportador hubiera declarado,  o si las autoridades de aduana aplicarían los 
derechos sobre la base de lo que el exportador hubiera declarado. 
22. El representante del Taipei Chino
 felicitó al recién elegido Presidente y agradeció a las Partes 
el haber respondido a sus preguntas.  No tenía preguntas complementarias específicas, pero le 
interesaba escuchar la respuesta a la pregunta planteada por el Brasil. 
23. En respuesta a la pregunta relativa a si las Partes podían explicar el motivo del plazo 
de 24 años para la eliminación progr esiva, la representante de Marruecos  dijo que el plazo se 
justificaba porque haría que Marruecos aplicara realment e el programa nacional para la mejora de su 
sector agrícola.  El período de transición se referí a a los derechos aplicables fuera del contingente 
(párrafo 8 del anexo de Marruecos relativo a esta eliminación progresiva) y se refería únicamente a las líneas arancelarias 0207.13.0029 y 02 07.14.9291 (productos de pollo y patas y alas de pollo frescas o 
congeladas).  El motivo del período de transición m ás largo era que, en lo que concernía a Marruecos, 
en el Acuerdo se estipulaba un enfoque asimétrico te mporal en favor de Marruecos a fin de tener en 
cuenta la sensibilidad y el peso  social del sector agrícola, especialmente en el caso de un número 
limitado de productos agrícolas.  Sin embargo, a pesar de la duración de este período, su delegación 
opinaba que el compromiso con la liberalización era si ncero y efectivo.  A partir de 2015, que sería el 
noveno año de aplicación del Acuer do, únicamente quedaría por libera lizar gradualmente el 2,4 por WT/REG208/M/1 
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  ciento de las líneas arancelaria s de Marruecos, que correspondían al 0,3 por ciento de las 
importaciones de Marruecos procedentes de los Estados Unidos. 
24. En respuesta a la pregunta planteada por la  representante del Japón en la que solicitaba 
información sobre lo que sucedería si, como consecuencia de un acuerdo en el marco de la OMC, se obtuviera un trato arancelario más favorable que los tipos establecidos en un acuerdo de libre 
comercio, la representante de los Estados Unidos
 reiteró la respuesta inicial de las Partes haciendo 
referencia al párrafo 2 del artículo 1 del Acuer do.  Con respecto a las repercusiones prácticas en 
materia de aduanas, solicitó que el Japón form ulara su pregunta por escrito, quizá detallando más 
específicamente la situación y las circunstancias pa rticulares, de manera que las autoridades de 
aduanas y  jurídicas de las Partes pudieran r esponder por escrito.  La representante del Japón  convino 
en hacerlo. 
25. El Presidente  señaló que el examen de los aspectos relacionados con los bienes y servicios del 
Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Uni dos y Marruecos había permitido al Comité aclarar 
varias preguntas y que el debate oral del Acuerdo pod ía concluir de conformi dad con el párrafo 11 del 
Mecanismo de Transparencia.  Si alguna deleg ación deseaba formular preguntas complementarias, 
estaba invitada a enviar comunicaciones escritas a la Secretaría antes del 28 de abril, y se pedía a las 
Partes que presentasen sus respuestas escritas a más tardar el 12 de mayo de 2008.  Con arreglo al 
párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que las actas 
de la reunión, se distribuirían a la brevedad en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podrían 
consultar en el sitio Web de la OMC. 
26. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas. 
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