RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/15 
20 de enero de 2005 
 
 (05-0244) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
9 de diciembre de 2004  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard el 9 de diciembre de 2004  
 
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General) 
  
Asuntos tratados
: Página  
 
1. Declaración introductoria del Presidente .......................................................................... 1  
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC.............................. 3  
3. Declaraciones de los participantes.................................................................................... 12  
 
1. Declaración introductoria del Presidente 
1. El Presidente  dice que desde la última reunión del Comité de Negociaciones Comerciales, 
celebrada en octubre, ha mantenido numerosos contac tos directos con varios ministros, sobre todo en 
el contexto del APEC, pero tambié n en varias reuniones bilaterales en Europa, Asia y América Latina.  
Le complace informar a las delegaciones de que  en todos esos contactos ha hallado la firme 
determinación a nivel político de seguir adelante enérgicamente con las negociaciones y lograr que no 
se pierda ni un momento en 2005.  Está segur o de que todas las delegaciones comparten esta 
determinación, y el desafío que se les plantea a los Miembros en el año entrante es cómo poner en 
práctica tal determinación de  la mejor manera posible. 
2. Las delegaciones recordarán que en la reunión de octubre del CNC se estuvo ampliamente de 
acuerdo en que en esa etapa la prioridad inmediata era hacer avanzar la labor de detalle en los órganos de negociación de conformidad con la Decisión de Julio.  La opinión general era que la formulación 
de objetivos específicos para el año próximo, y en pa rticular para la Sexta Conferencia Ministerial, 
podría abordarse mejor a la luz de los progresos adici onales que era necesario hacer en la labor de los 
órganos de negociación.  En aquel momento fuer on muchos los que consid eraron que la primavera 
de 2005 podría ser el momento adecuado para an alizar los progresos y definir nuevos objetivos. 
3. No obstante, también señala que los Miembros no pueden perder de vista la perspectiva de 
conjunto.  El hecho de realizar una labor muy importante y necesaria a nivel de los distintos órganos 
de negociación no debe hacerles ol vidar la Ronda en su conjunto ni su equilibrio y objetivos 
generales.  La tarea del CNC cons iste en guardar esta visión de conjunto, y es una tarea que se toma 
muy en serio.  Por ello, considera que, dados lo s últimos indicios y novedades, será oportuno y 
apropiado invitar al CNC a principios de año a que vuelva a analizar colectivamente la futura 
evolución de la Ronda en su conjunto. 
4. Las novedades a las que se refiere son, en prim er lugar, que, tal y como le han comunicado 
los respectivos Presidentes y como dirán en breve en  el curso de la presente reunión, los órganos de 
negociación están efectivamente tr abajando con seriedad y con una actitud de compromiso común.  TN/C/M/15 
Página 2  
 
 El nuevo Grupo de Negociación sobre la Facilit ación del Comercio ha tenido un comienzo 
prometedor.  En sectores establecidos hace ya m ás tiempo es obvio que los Miembros siguen teniendo 
que hacer frente a algunos problemas serios que debe rán abordar.  Es evidente que no hay margen 
para la autosatisfacción;  sin embargo, en general ve progresos suficientes -y, lo que es probablemente 
más importante, suficiente voluntad colectiva de h acer más progresos- como para que sirvan de base a 
una reflexión más amplia. 
5. En segundo lugar, los recientes acontecimient os políticos en algunos Miembros no parecen 
haber supuesto ningún paréntesis o período de transici ón de importancia.  Por el contrario, todas las 
partes han renovado las declaraciones de compromiso con la Ronda y su conclusión.  Por tanto, en 
comparación con lo que muchos esperaban en oct ubre, en realidad los participantes han ganado 
tiempo, en lugar de perderlo.  Lo que hay que h acer ahora es aprovechar al máximo ese tiempo y el 
impulso político que ha permitido ganarlo.  Los negociadores tiene n que ayudar a los ministros a 
centrarse realmente en los problemas y prioridades fundamentales. 
6. Por este motivo, como Presidente del CNC, tie ne la intención de iniciar un proceso de 
reflexión colectiva que espera les permita llegar pronto a un entendimiento común sobre sus objetivos 
para 2005, con miras a la Conferencia Ministerial de  Hong Kong y más allá.  No pretende adentrarse 
demasiado en este tema en la reunión de hoy del CNC, aunque, como siempre, todas las ideas 
iniciales son bienvenidas.  Evidentemente, se trat a de un ejercicio que requiere una seria reflexión y 
preparación.  Pide a todas las delegaciones que vuelvan  a principios de año preparados para participar 
en las consultas que celebrará en relación con estas importantes cuestiones.  Espera que dichas consultas proporcionen una base para  un debate fructífero en la pr óxima reunión del CNC, que tendrá 
lugar el 14 de febrero de 2005. 
7. Desea subrayar que al impulsar de este modo la reflexión estratégica general no se pretende 
de ninguna manera reducir la im portancia del denominado trabaj o técnico de los órganos de 
negociación.  Todo lo contrario:  hay que continuar con dicho trabajo e intensificarlo.  Sencillamente, 
los participantes tienen que actuar al mismo tiempo a pequeña y a gran escala y hacer que los trabajos 
a ambos niveles se refuercen mutuamente.  Este seguirá siendo el principio en el que se basará al 
trabajar con los Presidentes de los órganos de negociación, y está seguro de que también será la 
actitud con la que todas las delegaciones trabajarán para hacer de 2005 un año de verdaderos avances 
en la Ronda. 
8. Por último, desea hacer un informe provisional acer ca de la labor que ha llevado a cabo sobre 
la aplicación en su condición de Director General, como anunció en la reunión de octubre del CNC.  
De conformidad con la Decisión de Julio, ha co ntinuado su proceso consultivo sobre todas las 
cuestiones pendientes relativas a la aplicación comp rendidas en el párrafo 12 b) de la Declaración 
Ministerial de Doha, incluso sobre las cuestiones relativas a la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los AD PIC a productos distintos 
de los vinos y las bebidas espirituosas.  Dicho proceso se ha emprendido sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros, de acuerdo con la Decisión de Julio. 
9. El trabajo avanza por dos vías diferentes.  La primera se refiere a todas las cuestiones 
pendientes relativas a la aplicación comprendidas en el  párrafo 12 b), excepto la cuestión relativa a la 
extensión de la protección de las indicaciones geográficas.  A la luz de las consultas iniciales que mantuvo en octubre, ha solicitado a los Presidentes de los órganos competentes de la OMC que actúen 
en calidad de Amigos suyos, tal y como prevé la Deci sión de Julio.  Les ha solicitado que celebren en 
su nombre consultas sobre las posibilidades de avanza r en las cuestiones que af ectan a los órganos de 
la OMC que presiden. 
10. Los Presidentes que actúan como Amigos suyos en las cuestiones comprendidas en el 
párrafo 12 b) son los siguientes:  TN/C/M/15 
 Página 3 
 
 
 Sr. Tonini, Presidente del Comité de Balanza de Pagos; 
Sr. Twyman, Presidente del Comité de Valoración en Aduana; Dr. Farahat, Presidente del Comité de Acceso a los Mercados; Sr. Drouet, Presidente del Comité de Salvaguardias; Sr. Dalela, Presidente del Comité de  Obstáculos Técnicos al Comercio; 
Sr. Palayathan, Presidente del Comité de Medid as en materia de Inversiones relacionadas con 
el Comercio; 
Sr. Miller, Presidente del Consejo de los Aspect os de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio. 
11. Desea expresar su aprecio por los esfuerzos que  han emprendido en su nombre.  Su tarea no 
es fácil y les agradece la disposic ión que han mostrado al aceptarla.  Todos ellos le han informado 
sobre las consultas que han realizado hasta el momento.  En la mayoría de las esferas, la situación no parece haber evolucionado mucho desde la últim a vez que se abordaron estas cuestiones el año 
pasado.  Sin embargo, parece que las delegacion es están dispuestas a emplearse a fondo, e insta a 
todos a mantener ese impulso para que los Miem bros puedan seguir estudiando soluciones adecuadas 
a estas cuestiones, en consonancia con el mandato.  Sus Amigos siguen trabajando en su nombre y 
pretende reunirse de nuevo con todos ellos a princi pios del año próximo para analizar los próximos 
pasos en este área de trabajo. 
12. En relación con la segunda vía, a saber, la cues tión de la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas, a tenor de una serie de c onsultas que celebró en octubre y noviembre ha 
solicitado al Director General Adjunto, Sr. Thompson-Flôres, que lleve a cabo en su nombre un 
proceso a nivel técnico para aclarar las cuestiones relacionadas con la extensión de la protección de 
las indicaciones geográficas, sobre la base de la labor ya realizada.  Tiene entendido que el Sr. Thompson-Flôres ha convocado para la semana  próxima la primera consulta, cuyo propósito 
principal será que los Miembros determinen qué asunt os consideran que deberí an ser objeto de debate 
y aclaración en el proceso del nivel técnico. 
13. En la Decisión de Julio se pidió a las delegaciones, con carácter prioritario, que redoblasen 
sus esfuerzos para encontrar soluciones apropi adas a las cuestiones pendientes relativas a la 
aplicación.  Está decidido a hacer todo lo posible por  cumplir dicho mandato.  En la Decisión de Julio 
también se le pedía que informase sobre su proceso  consultivo al CNC y al Consejo General a más 
tardar en mayo de 2005, y tiene la intención de informar de nuevo provisionalmente al CNC en su 
reunión de febrero.  Espe ra que para entonces se hayan registrado más avances. 
14. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de la declaración del Presidente. 
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
15. El Presidente  señala que los Presidentes del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria y los Grupos de Negociación sobre Acceso a los Mercados y sobre la Facilitación del 
Comercio presentarán a los Miembros informes oral es sobre sus respectivas esferas.  Los informes 
escritos se han distribuido en los siguientes documentos oficiales: 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria:   TN/AG/14 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria: TN/S/18 TN/C/M/15 
Página 4  
 
 Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria: TN/IP/11 
Grupo de Negociación sobre las Normas: TN/RL/10 Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria: TN/DS/11 Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria: TN/TE/10 
16. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Presi dente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , dice que las delegaciones tienen ante sí el informe formal de la última reunión en 
Sesión Extraordinaria, que es esencialmente fáctico.  Desea complementarlo con su informe personal 
para que las delegaciones, en particular los Jefes de  Delegación, que debido a la naturaleza de sus 
responsabilidades no han podido asistir a todas l as reuniones de cada grupo de negociación, puedan 
tener una visión general del ru mbo de los acontecimientos. 
17. En junio y julio, la agricultura fue objeto de gran atención política, más que cualquier otra 
cuestión del Programa de Doha para el Desarrollo, y se ha beneficiado de ello.  Se ha brindado 
orientación general sobre algunas cuestiones y, aunque parte de ella no es especialmente precisa, ha resultado sumamente útil para los negociadores.  Por ejemplo, en el marco del pilar del acceso a los mercados, que él imagina, será finalmente de los tr es pilares el más difícil de resolver, la orientación 
consiste en utilizar una fórmula estratificada.  Además, será necesario que ha ya cierta flexibilidad 
para los productos sensibles, pero incluso en esta esfer a, el requisito de que se mejore sust ancialmente 
el acceso a los mercados ha de cumplirse para cad a uno de esos productos sensibles, al igual que para 
los demás.  Esos indicios resultan de gran utilidad a los negociadores para contener los límites de sus 
propias desavenencias.  También se ha recibido una orientación política específica, lo más ambiciosa posible, sobre otros asuntos, como la eliminación de las subvenciones a la exportación y las medidas 
paralelas. 
18. Por lo tanto, se ha dado una orientación política firme a las negociaciones sobre agricultura y, 
como ha dicho el Presidente del CNC, esto deberí a constituir una lección para el conjunto de las 
negociaciones.  Evidentemente, los logros de julio  sólo fueron en el fondo palabras sobre el papel o 
posibles acuerdos.  Nada cambiará en los mercados agropecuarios mundiales como consecuencia de 
ellos, porque estas palabras sólo adquirirán un signi ficado real con la conclusión fructífera de las 
negociaciones. 
19. Suponiendo que la reunión en Sesión Extraordinar ia de la próxima sema na seguirá la misma 
línea que la última reunión -progresos continuos y bu en ambiente- desea dar a conocer su evaluación 
de los trabajos realizados durante los últimos casi seis meses, desde que se acordó el marco.  
En general, los trabajos progresan bastante bien.  Hay algunos elementos positivos que desea destacar 
y otros para los que no empleará la palabra negativos , pero que le hacen dudar.  En cuanto a los 
aspectos positivos, los negociadores han evitado caer en la trampa de iniciar lo que constituiría una 
renegociación del marco estableciendo un programa de trabajo complicado, que hubiese supuesto una 
pérdida de tiempo enorme sin lograr ningún objetivo útil.  En lugar de ello, han aceptado que el marco 
es el programa de trabajo y que las cuestiones identificadas en él son las que ahora tienen que 
desarrollar, primero a nivel técnico y después po lítico.  Han de examinarse todas las cuestiones 
incluidas en el marco, aunque algunas de ella s vayan a ser debatidas en otros foros u otras 
instituciones o conforme a otras modalidades previst as en el Programa de Doha para el Desarrollo.  
Todas las cuestiones comprendidas en el marco han de ser examinadas oportunamente por los 
encargados de las negociaciones sobre la agricultura  y con su cooperación se ha logrado una cierta 
dinámica.  Le han dejado libertad para elegir pr imero las cuestiones e ir perfeccionando el proceso 
según avanza. 
20. Ilustra este proceso la metáfora de una serie de esclusas, como en un canal:  el contenido del 
marco pasa por la primera esclusa, la reunión informal, y después por esclusas más pequeñas, a  TN/C/M/15 
 Página 5 
 
 
 medida que el proceso se acelera, con negociaciones más intensas en las que participan representantes 
de grupos y países con un claro interés en una cuest ión específica, que posteriormente dan cuenta de 
los resultados a través de un proceso de transparenci a a un grupo más amplio de participantes.  Este 
proceso no se ha ideado intelectualmente, simplement e surgió y funciona bien.  Puede que no sirva a 
los negociadores en el futuro, pero les ha resultado bastante útil en los últimos meses. 
21. En lo que respecta a la elección de las cuestiones, ha tratado de dar prioridad a lo que él llama 
cuestiones previas.  Según este concepto, cuando se tr ata de cuestiones fundame ntales, ni siquiera se 
intenta llegar a los aspectos más complejos de l as cuestiones hasta haber aclarado a nivel técnico 
algunos elementos que dependen de ellas.  Un buen ejemplo de ello es que no se podría empezar a 
negociar una fórmula estratificada de acceso a los mercados hasta haber encontrado la manera de 
calcular el equivalente de los derechos no ad valorem .  En la reunión de la próxima semana se 
examinará una cuestión previa similar antes de abordar otras esferas.  Los negociadores tienen que definir la base de sus compromisos, que tiene un carácter muy político, pero que no puede ser 
negociada por los ministros.  Será preciso brindar una mayor orientación política más adelante, pero de momento le interesa lograr el nivel apropi ado de preparación que permita luego centrarse de 
manera más intensa y manifiestamente más política en  la agricultura.  En este sentido, el desarrollo 
del proceso es bastante satisfactorio. 
22. Como ha aclarado a los negociadores, su objetiv o es llegar a una serie de textos, no un marco 
revisado o un texto de negociación general, sino una serie de docume ntos relativos a las cuestiones 
específicas.  El modo de hacerlo de manera consensu ada se definirá más adelante y, a su juicio, esto 
es la esencia de la transparencia.  Al final de l proceso, las cuestiones esenciales que los Jefes de 
Delegación tendrán que comunicar a sus gobiernos son lo que el resultado significa para su país, qué 
compromisos se les exigen y qué ventajas podrán obten er de ello, y para eso, necesitan un documento.  
Eso es lo que verdaderamente garantiza la transparen cia.  Evidentemente, hay cierta renuencia porque 
nadie desea atarse por un lado hasta tener una visión de  conjunto.  Sin embargo, confía en que todos 
lo entienden y que es posible encontrar maneras de lograrlo a pesar de estas preocupaciones 
comprensibles. 
23. En general, calificaría los trabajos de muy positiv os.  El ambiente ha sido excelente e, incluso 
aquellos países con las dificultades más evidentes para avanzar en la esfera de la agricultura, han sido 
sumamente cooperativos.  Nadie ha recurrido a los instrumentos de bloqueo de procedimiento en un 
intento encubierto de bloquear los aspectos de fondo  y eso es elogiable.  Sin embargo, como ha dicho 
antes, hay una cosa que le hace dudar.  Aunque todo  esto es positivo, no está seguro de que dentro de 
seis meses pueda decir realmente que los negociadores han progresado espectacularmente basándose 
en el marco.  Esto no se debe tanto a cuestiones políticas, sino más bien a la complejidad técnica de 
las cuestiones.  Es comprensible que a un gran  número de países, incluso aquellos con mucha 
experiencia en las negociaciones sobre agricultura, les cueste tomar posición sobre la mezcla de estas 
cuestiones técnicas.  En este caso , la respuesta habitual es más c ooperación técnica, y eso tiene su 
utilidad, pero opina que los Jefes de Delegación de berían aconsejar a sus gobiernos que el próximo 
año estén preparados para intensif icar esta negociación.  Los gobiernos  han de estar preparados para 
asumir algunos riesgos mayores dejando que la ne gociación se desarrolle sobre la base de un 
entendimiento imperfecto, porque si los trabajos c ontinúan a este ritmo, llevará mucho tiempo ultimar 
las modalidades. 
24. Ésa es su evaluación.  Se trata de una eval uación positiva.  En ella se señala a los demás 
grupos de negociación cuán valioso es contar con una orientación y un compromiso políticos, 
mantener un buen ambiente, asegurarse de que en  su debido momento se traten las cuestiones 
planteadas por todos y cada uno, y realizar progresos continuos. 
25. El Embajador Jara (Chile), Presidente del C onsejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , dice que el último bloque de reuniones sobre servicios correspondiente a 2004 tuvo TN/C/M/15 
Página 6  
 
 lugar la semana pasada y que calificaría la reunión de  muy positiva.  En primer lugar, El Salvador, 
Egipto y Malasia han presentado tres nuevas ofertas in iciales.  Teniendo en cuenta que estaba previsto 
que los Miembros presentaran sus ofertas inicial es para el 31 de marzo de 2003, cabe mencionar que 
hasta la fecha se han recibido 47 ofertas, que representan a 71 Miem bros.  Excluyendo a los países 
menos adelantados (PMA) que no están obligados a hacer una oferta inicial, todavía quedan unos 
36 Miembros que deben hacerlo.  Considera que est a cifra es aún sustancial y algunos de los 
Miembros en cuestión son indudablemente muy im portantes, desde el punto de vista de su peso 
económico y político.  Es un problema muy serio y a medida que pasa el tiempo se agrava cada vez 
más.  Perturba el equilibrio logrado en la negoci ación y si persiste, podría afectar gravemente a las 
negociaciones, y no sólo en la esfera de los servici os, sino también al equilibri o general del paquete de 
negociaciones.  Una vez más, considera que es su deber animar a aquellos que todavía no lo han 
hecho, a que presenten ofertas iniciales lo antes posib le.  En un seminario sobre servicios destinado a 
países árabes al que asistió recientemente en Beir ut, estuvo en contacto con seis Miembros que no han 
presentado una oferta inicial y se vio alentado por sus reacciones positivas.  En breve pedirá al 
Presidente del CNC que coopere con él en este sentido. 
26. En cuanto a la calidad de las ofertas, nada ha cambiado.  Las ofertas que han sido presentadas 
son de escasa calidad y en el paquete de julio se pi dió a los Miembros que mejoraran sus ofertas para 
mayo de 2005.  Antes y durante el último bloque  de reuniones, algunos Miembros le expresaron su 
profundo sentimiento de decepción e insatisfacción re specto de la situación de las negociaciones sobre 
servicios, y piensa que es un sentimiento generalizado. 
27. La cuestión de si las negociaciones sobre los servicios se están retrasando se plantea 
principalmente con respecto a otros grupos de ne gociación.  Las negociaciones no se están retrasando 
en lo relativo a los procedimientos porque, a dife rencia de otros grupos, ex isten modalidades, aunque 
éstas no acarrean las mismas repercusiones que en el caso de otros grupos.  Sin embargo, es probable que en lo sustantivo las negociaciones estén retrasad as y hay mucho que hacer para ponerse al día.  
Para mejorar esto, al menos en el caso de la modalidad básica de estas negociaciones que es de 
peticiones y ofertas, se debe tener en cuenta que se trata de un proceso lento y engorroso en el que los 
gobiernos de todos los Miembros se enfrentan a la dificultad de coordinar a los ministerios y departamentos encargados de los servicios.  A la luz de esas complejidades, es necesario reaccionar en 
una etapa temprana y cambiar el rumbo del trabajo.   No va a pulsar el botón de alarma, pero sin 
cambios, las negociaciones sobre los servicios se di rigen hacia una crisis.  Considera que si para 
febrero de 2005, cuando se celebre el siguiente blo que de reuniones, los Miembros no tienen una idea 
más o menos clara de adónde quieren llegar para la Conferencia Ministerial de Hong Kong, las 
negociaciones estarán en aprietos.  Ello impedirá  que los negociadores organicen su trabajo de tal 
manera que dé los resultados sustanciales que todos esperan, lo que no sólo afectará a las 
negociaciones sobre los servicios, sino que  también podría afectar a otras esferas. 
28. Por lo que los Miembros le han dicho, consider a que están no sólo conscientes de la situación 
sino también dispuestos a cambiar la velocidad y buscar nuevas formas de abordar estas 
negociaciones, mediante el proceso de peticiones y ofertas pero también en términos de sectores, modos de suministro y del proceso de elaboración de  normas.  En lo relativo a los sectores, varios 
grupos informales se han estado reuniendo sobre un a base sectorial para promover sus intereses y 
cabe suponer que en algún momento desearán traer a la mesa de negociaciones los resultados de su 
trabajo para buscar el consenso.  En la esfera de los modos de suministro, se ha trabajado mucho en 
los modos 1 y 4, de especial interés para los país es en desarrollo, pero no exclusivamente.  Además, 
ha habido un llamado a que los órganos subsidiarios sobre la elaboración de no rmas intensifiquen su 
trabajo y se ha señalado la necesidad de que se reúnan con más frecuencia.  Este trabajo abarca las esferas de las subvenciones, el mecanismo de sal vaguardia especial, la contratación pública, la 
reglamentación nacional y asuntos relativos a la clasificación y la consignación en listas.  TN/C/M/15 
 Página 7 
 
 
 29. En general, la situación no parece ser muy buena, pero considera que hay el compromiso y la 
voluntad política de cambiar la velocidad y de ha cerlo a principios de año de manera que las 
negociaciones puedan dar los resultados necesarios pa ra la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  
En febrero habrá un bloque de reuniones amplia do de tres semanas que se celebrará a título 
excepcional para evitar la realización de otro bloque  antes de junio.  Considera que ésta también es 
una muestra del empeño de los Miembros en acelerar el trabajo.  En junio y septiembre se celebrarán 
nuevas reuniones, tras lo cual el CCS en la Sesi ón Extraordinaria tendrá que hacer evaluaciones y 
apreciaciones y presentar los informes apropiados al  CNC, al Consejo General y a la Conferencia 
Ministerial para obtener la orientación política pertinen te.  Esto dependerá en gr an medida de la forma 
en que el trabajo se organice con miras a la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
30. El Presidente  dice que comparte las inquietudes expresadas por el Presidente del Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria e insta a los Miembros a reflexionar con seriedad 
sobre su declaración.  Quiere subrayar el comentar io de la Presidencia de  que hay mucho que hacer 
para ponerse al día.  Hace un llamado a los 36 Miembros  restantes para que participen plenamente en 
la Ronda.   
31. El Embajador Ahmad (Pakistán), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que su informe escrito se distribuyó en el documento TN/IP/11 y se presentó bajo 
su propia responsabilidad como Presidente.  Con relaci ón a la situación de los trabajos del Consejo en 
Sesión Extraordinaria, desde la decisión del Consejo General de 1° de agosto de 2004, el Consejo en 
Sesión Extraordinaria ha celebrado dos reuniones, el  23 de septiembre y el 30 de noviembre.  En la 
reunión del 30 de noviembre, tal como lo sugirió en la reunión del 23 de septiembre, las delegaciones 
trataron diversas cuestiones relacionadas con el establecimiento de un sistema multilateral de 
notificación y registro de indicaciones geográficas para vinos y bebidas espirituosas.  En particular trataron las cuestiones relativas a la fase de notifi cación del sistema, y las tres series de cuestiones que 
se debatieron en la reunión de septiembre.  Estas fueron:  los efectos jurídicos y la participación;  las cargas administrativas y de otra índole;  y varias cu estiones de carácter técnico o de procedimiento 
relacionadas con el funcionamiento de un sistema de notificación y registro.  Las delegaciones 
mantuvieron un fructífero debate so bre determinados aspectos técnic os, en particular sobre el 
contenido y la naturaleza de las notificaciones y la función del órgano administ rativo.  El Consejo en 
Sesión Extraordinaria acordó que la Secretaría actua lizaría una nota de antecedentes sobre el Registro 
Central de Notificaciones (RCN) y que se invitaría al administrador del RCN a asistir a la próxima reunión para responder a preguntas.  En cuanto a las cuestiones pendiente s, es necesario seguir 
trabajando sobre una serie de cuestiones, en partic ular, pero no de modo exclusivo, la resolución de 
las cuestiones clave de los efectos jurídicos del regist ro y la participación en el sistema.  Por último, 
en relación con las reuniones de 2005, se acordó que el Consejo en Sesión Extraordinaria celebrara 
reuniones coincidiendo con las reuniones ordinarias del Consejo de los ADPIC, el 11 de marzo 
de 2005 y durante las semanas que comienzan el 13 de junio y el 24 de octubre, y que se celebrara una 
reunión adicional el 16 de septiembre. 
32. El embajador Valles Galmés (Uruguay), Presi dente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , dice que la presente reunión es la primera en que rinde informe al CNC en su calidad de 
Presidente y que desea agradecer a los Miembros la c onfianza depositada en él.  Hará todo lo posible 
para ayudar al avance de la Ronda.  Después de pr esentar su informe escrito , desea señalar que desde 
que su predecesor rindió informe por última vez al  CNC en julio, el Grupo continuó y de hecho 
aceleró el ritmo de su trabajo.  En los últimos cinco meses el Grupo ha celebrado tres reuniones sobre 
medidas antidumping y subvenciones y medidas compen satorias, con inclusión de las subvenciones a 
la pesca, y el mismo número de reuniones sobre acuerdos comerciales regionales, y tiene prevista otra serie de reuniones para la siguiente semana. 
33. Por supuesto, el número de las reuniones no es tan importante como su calidad y también en 
esto le complacen los acontecimientos.  En la esf era de las medidas antidumping y las subvenciones, TN/C/M/15 
Página 8  
 
 el Grupo ha llevado a cabo un examen detallado de  las 28 propuestas pormenorizadas informales que 
se han recibido hasta la fecha.  La mayoría de estas propuestas se han concentrado en las medidas 
antidumping y aunque sin duda se presentarán otr as, muchas de las cues tiones identificadas 
originalmente ya se han analizado más a fondo.  Así, la  primera fase de análisis está llegando a su fin.  
Tal vez el Grupo no ha avanzado tant o en la esfera de las disciplinas en materia de subvenciones en 
general y de las subvenciones a la pesca en par ticular, aunque se ha progresado.  Se complace en 
señalar que si bien los debates en la reunión fueron  animados, el ambiente fue excelente y palpa un 
sentimiento generalizado de compromiso de todas las partes.  También le complace señalar que las 
delegaciones han aprovechado ampliamente la o portunidad de celebrar consultas bilaterales y 
plurilaterales.  El entendimiento mutuo que estas consultas han fomentado habrá de ayudar a avanzar 
en el futuro cercano. 
34. En la esfera de los acuerdos comerciales regi onales el Grupo ha continuado trabajando sobre 
todo en cuestiones de transparencia.  Además, ha  iniciado con carácter prioritario el examen de 
cuestiones sistémicas identificadas por algunos de los pa rticipantes.  Está de acuerdo con el Presidente 
del CNC en que no hay margen para la complacen cia y no la permitirá en su Grupo, pero en este 
momento no hay motivo para criticar excesivamente. 
35. El embajador Spencer (Australia) Presidente del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión 
Extraordinaria  dice que ha distribuido un informe breve y fáctico sobre lo sucedido en el OSD en 
Sesión Extraordinaria desde su última reunión.  Si  bien puede dar algunos detalles y sus perspectivas 
personales sobre el trabajo futuro del OSD en Sesión Extraordinaria, todas las reuniones han sido 
abiertas, de forma que los jefes de delegación saben  exactamente lo que ha sucedido.  Simplemente 
añade que si se quiere alcanzar un resultado sustancial antes de la próxima Conferencia Ministerial, se 
tiene que intensificar el nivel de compromiso para pe rmitir que el trabajo avance más allá de lo que ha 
sido un intercambio muy interesante y constructivo sobre ciertos temas muy esotéricos y jurídicos 
pero que ha dado poca sensación de haber generado resultados negociados reales. 
36. El Embajador Ali (Bangladesh), Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria  dice que el documento TN/TE/10 contiene su informe escrito y desea transmitir 
sus impresiones generales sobre la  última reunión celebrada por el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria.  Aborda  por separado las tres partes del mandato de su 
Comité.  En lo relativo al apartado i) del párrafo 31, se siente muy alentado por el hecho de que las 
delegaciones hayan iniciado una fase de debates su stantivos.  Desde hace tiempo varias delegaciones 
han hecho llamados a compartir experiencias naciona les con el CCMA en Sesión Extraordinaria.  La 
idea básica es compartir experiencias sobre la fo rma en que se desarrolla la coordinación entre 
funcionarios encargados del comercio y del medio am biente a nivel nacional.  Le satisface que hasta 
la fecha el debate más sustantivo sobre esta cuesti ón haya tenido lugar en la última reunión.  Las 
delegaciones han debatido las formas en que los di stintos órganos gubernamentales contribuyen a la 
elaboración de políticas, la manera en que se da solu ción a las opiniones divergentes, cómo se asocian 
los diferentes colectivos interesados y así sucesivamente.   
37. La coordinación a nivel nacional puede ser f undamental para evitar conflictos que pudieran 
surgir a nivel internacional entre las obligacion es contraídas en virtud de los AMUMA y las que 
corresponden a la OMC.  A la luz de esto alienta a las delegaciones a seguir presentando al CMMA en 
Sesión Extraordinaria sus experiencias nacionales.  El intercambio de experiencias nacionales puede 
conducir a una serie de resultados distintos que no se pueden prejuzgar en este momento, pero es 
importante hacerlo.  En paralelo a este interc ambio, algunos Miembros discuten los resultados 
potenciales -examinando los principios subyacen tes a las relaciones AMUMA-OMC- lo que 
enriquece el debate. 
38. También se han hecho en la última reunión numerosas observaciones interesantes sobre los 
vínculos entre los apartados i) y ii) del párrafo  31, que es la segunda parte del mandato.  Varias  TN/C/M/15 
 Página 9 
 
 
 delegaciones han instado a expl orar la coordinación a nivel internacional entre los AMUMA y 
la OMC.  Eso crea un vínculo claro con el apartado ii)  del párrafo 31.  Por lo tanto, él ha alentado a 
las delegaciones a explorar las sinergias potenciales entre la primera y la segunda parte del mandato.  
En lo relativo a los bienes ambientales incluidos en el apartado iii) del párrafo 31 del Programa de 
Doha para el Desarrollo se siente alentado por el  hecho de que se están presentando al Comité las 
listas nacionales de bienes ambientales.  Ha pedido encarecidamente a las delegaciones que sigan 
presentando sus listas de bienes ambientales y expliquen la metodología que utilizaron para prepararlas.  Sin embargo, es consciente de que en última instancia estas negociaciones deben alimentar la Negociación sobre el AMNA, de mayor alcance, y de que es importante que el CCMA en Sesión Extraordinaria preste atención a la dirección general y al ritmo de la labor de la OMC sobre el 
acceso a los mercados para los productos industriales. 
39.  El Embajador Jóhannesson (Islandia), President e del Grupo de Negociación sobre el Acceso 
a los Mercados (GNAM ), dice que en relación con el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas el GNAM se reunió del 8 al 11 de noviembre y del 6 al 8 de diciembre de 2004.  En cuanto a las cuestiones de procedimiento, para las reuni ones de noviembre y diciembre, envió facsímiles 
detallados sobre la organización en los que se propusier on diversos temas de deba te.  Esos temas iban 
acompañados de preguntas con la intención de estimular el debate entre las delegaciones.  
Al proponer los temas de debate, aclaró que ni la s cuestiones ni las preguntas eran exhaustivas.  
La reacción de las delegaciones le indica que los facsímiles les han sido útiles al permitirles asistir mejor preparadas a las reuniones, lo que ha propicia do debates más fructíferos.  Tiene la intención de 
continuar esta práctica. 
40. Al mismo tiempo, señala que en ambas sesion es hubo debates bastante extensos sobre la 
organización del trabajo del Grupo.  Si bien se reconoció ampliamente que el Grupo debía centrarse en cuestiones técnicas en esta fase de sus trabaj os, hubo discrepancias sobre la identificación de esas 
cuestiones.  Algunos Miembros preferían centrarse en cuestiones técnicas sólo en relación con la 
fórmula, mientras que otros opinaron que los debates deberían abarcar la fórm ula, las flexibilidades y 
las cuestiones sectoriales, así como otros elementos.  Esta diferencia de opiniones sobre cómo debía el 
Grupo proseguir sus trabajos ya se había hecho muy evidente en su reunión de noviembre. 
41. A la luz de esos debates y de las consultas posteriores, la única forma práctica de avanzar en 
esos momentos era seleccionar un número razonable de cuestiones técnicas que abarcasen un conjunto 
amplio de elementos en el marco de las negoc iaciones sobre el AMNA a fin de que el Grupo las 
examinase en sus dos próximas reuniones, es decir, la de diciembre de 2004 y la del 31 de enero al 
4 de febrero de 2005.  En la reunión de diciembre se expresaron algunas preocupaciones sobre la 
estructura de los trabajos propuesta, pero las dele gaciones reconocieron que este enfoque que consiste 
en desglosar los elementos, dentro del marco de las negociaciones sobre el AMNA, funcionó bien y cumplió su objetivo.  Este enfoque permitió estru cturar los debates y concentrarlos más en los 
diferentes aspectos del marco. 
42. Sin embargo, si bien estos debates de pro cedimiento pueden haberse considerado necesarios, 
contribuyen a desviar la atención y los esfuerzos de  los Miembros respecto de los trabajos de fondo 
relativos a las negociaciones sobre el AMNA.  Ello es  tanto más lamentable cuanto que algunas de las 
delegaciones ya dispersan sus esfuerzos para intentar hacer frente al aumento de la carga de trabajo.  
A este respecto, asegura a las delegaciones que se ex aminarán todas las cuestiones, lo cual guarda 
relación con la equidad del proceso de la que tiene  plena conciencia.  Dice que si alguna delegación 
desea que se le preste más atención a una cuestión, puede presentar una propuesta o un documento 
sobre ese tema para que el Grupo pueda  darle una atención prioritaria. 
43. En relación con los asuntos sustantivos, un delega do señaló que si bien los Miembros habían 
celebrado algunas reuniones útiles, no se tenía la se nsación de haber logrado un progreso, y que en 
privado otros habían coincidido en eso.  Estima que  ello depende de lo que los Miembros pretendan TN/C/M/15 
Página 10  
 
 alcanzar.  Considera que el Grupo está sentando las bases para los debates profundos que se deben 
sostener en el futuro para finali zar las modalidades.  No se trata en esta fase de lograr un acuerdo o de 
llegar a una convergencia de opiniones sobre las cues tiones técnicas, lo que muchos reconocerán es 
prematuro, aunque le complacería una convergencia en este momento.  Más bien, le parece que es el momento de exponer puntos de vista sobre varias cu estiones técnicas, y estima que las delegaciones lo 
han conseguido. 
44. Los debates celebrados en las reuniones de noviembre y diciembre fueron fructíferos y 
bastante esclarecedores, y le parece que las delega ciones han iniciado un esfuerzo por aclarar y definir 
las cuestiones para tener una visión más fiel de los pareceres y posiciones respectivos.  Así ha sucedido especialmente con ocasión de los debates cel ebrados en diciembre.  En algunos de ellos 
quizás se ha repetido lo dicho en debates anteriores durante las negociaciones.  También hay una línea 
tenue que separa las cuestiones técnicas de las más su stantivas relativas a las políticas.  Estima que los 
Miembros han logrado definir más claramente las distintas percepci ones sobre las cuestiones, y espera 
que se alcance un resultado similar en la reunión de en ero de 2005.  Será preci so determinar qué harán 
las delegaciones después de la reunión de enero de 2005.   
45. El Grupo deberá cambiar su ritmo después de  la reunión de enero de 2005 y tal vez será 
necesario enfocar la labor futura de manera más in tegral y global.  La labor de aclaración que los 
Miembros realizan actualmente, y que continua rá al principio del año próximo, deberá ser 
aprovechada por ellos para preparar una contribuc ión sustantiva en forma de propuestas concretas 
sobre las modalidades.  Algunos Miembros pidieron  que al principio el Grupo dedicase su atención 
únicamente a las fórmulas.  No obstante, infiere de los debates que no avanzarán gran cosa si no 
incluyen propuestas concretas.  Ello se aplica no sólo a la fórmula sino a todos los aspectos de las 
modalidades.  Las propuestas no tienen por qué ser n ecesariamente nuevas.  Pueden incluso ser una 
combinación de propuestas anteriores, pero una cosa es cierta:  los Miembros necesitan esta 
contribución para activar el proceso.  Espera que  este tipo de debates o de negociación comience a 
principios de la primavera de 2005.  El desafío cons iste en pasar de la fase técnica a las negociaciones 
verdaderas a principios del próximo año.  Esa es la  responsabilidad de los Miembros -en particular-, 
convertir el espíritu constructivo que ha preval ecido hasta ahora en los debates en negociaciones 
verdaderas. 
46. El Sr. Ismail (Sudáfrica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que presentará un informe oral sobre el trabajo del Comité en Sesión 
Extraordinaria -se entregará a los Miembros un in forme escrito después de la presente reunión-.  
Desde la Decisión de julio, el Comité en Sesión Extraordinaria ha celebrado dos reuniones formales, 
el 28 de octubre y el 7 de diciembre.  Dura nte este período también se han llevado a cabo varias 
reuniones informales.  Esas reuniones se centraron pr incipalmente en el proceso y los Miembros han 
intentado encontrar un enfoque que permita avanzar en el trabajo sobre el trato especial y diferenciado 
de conformidad con el mandato que figura en la Decisión de julio. 
47. En la reunión formal celebrada el 28 de oct ubre, los Miembros hicieron varias sugerencias 
útiles en cuanto a la mejor forma de proceder.  Los Miembros opinaban que no era probable que el 
tratar de abordar las propuestas relativas a acuer dos específicos con el mismo enfoque que se había 
utilizado anteriormente diera lugar a avances signifi cativos.  Había ganado un apoyo creciente la idea 
de que sería más productivo identificar los asuntos subyacentes que las propuestas intentaban abordar, 
antes de examinar las propuestas con el objetivo de redactarlas de nuevo y, de ser el caso, discutir 
esos asuntos en grupos temáticos transversales.  Los Miembros también comenzaron a apoyar la idea 
de que los temas relativos a acuerdos específicos se discutieran en paralelo con las cuestiones temáticas transversales a las que los Miembros habían dado prioridad.  Estas cuestiones temáticas transversales incluían la necesidad de examinar la  flexibilidad de las normas de la OMC y trabajar 
sobre el papel y el funcionamiento de un posible  Mecanismo de Supervisión.  En segundo lugar, un 
grupo temático se centraría en la forma de mejo rar la creación de capacidad relacionada con el  TN/C/M/15 
 Página 11 
 
 
 comercio y de dar coherencia a la aplicación de es tos programas, es decir, la coordinación con otros 
organismos de desarrollo. 
48. También se ha reunido con los Presidentes de todos los grupos y órganos de negociación a 
quienes los Miembros han remitido las propuestas de la categoría II relativas a acuerdos específicos.  Han compartido perspectivas e ideas sobre cómo revitalizar el examen de estas propuestas sobre el 
trato especial y diferenciado en los distintos órganos .  Le complace que el Presidente del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria se dejara guiar por su enfoque como lo hicieron otros.  También 
le complace informar que los Presidentes se comprometieron a coordinar sus esfuerzos con los del CCD en Sesión Extraordinaria para evitar la supe rposición de reuniones con el fin de facilitar la 
máxima participación de las delegaciones más pequeñas. 
49. La postura de los Miembros en los distintos debates sobre el enfoque que sugiere ha sido 
cautelosamente positiva.  Comprensiblemente tiene n varias preocupaciones y han solicitado algunas 
aclaraciones sobre ese enfoque.  Varios de ellos también han pedido tiempo para examinar con más 
detenimiento el enfoque sugerido y realizar consult as entre ellos.  Su intención, al menos en esta 
etapa, no es tratar de lograr un consenso en  cada detalle del enf oque que propone, sino una 
convergencia amplia sobre el enfoque que sugiere para que las delegaciones puedan avanzar en el 
trabajo sobre el trato especial y diferenciado.  Se propone celebrar nuevas consultas a principios 
de 2005 e informará sobre los avances logrados en la próxima reunión del CCD.  Por último, desea 
agradecer a todos los Miembros la cooperación, el  espíritu positivo y la seriedad con las que han 
contribuido a los trabajos del CCD en Sesión Extraordinaria durante los últimos meses. 
50. El embajador Noor (Malasia), Presidente de l Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio  dice que desde que fue establecido por el CN C el 12 de octubre, el Grupo de Negociación 
sobre la Facilitación del Comercio ha celebrado dos reuniones formales, el 15 de noviembre y el 22 y 
23 de noviembre.  Como preparativos para esas reuniones se celebraron consultas informales en 
varios formatos. 
51. En la primera reunión el Grupo acordó su plan de trabajo y su calendario de reuniones como 
lo dispone su mandato.  Se decidió trabajar sobre la base de las contribuciones de los Miembros y 
otras aportaciones que el Grupo de Negociación pudier a solicitar.  Se invitaría a otras organizaciones 
pertinentes a asistir a las reuniones formales del Grupo sobre una base ad hoc .  Se acordó dedicar la 
segunda reunión del Grupo, el 22 y 23 de noviembre, principalmente a un proceso formativo y de 
balance.  La Secretaría presentó exposiciones sobr e el marco jurídico principal considerado y la 
participación de la OMC en la esfera de la as istencia técnica.  Las delegaciones también se 
beneficiaron de sesiones informativas de otras organizaciones pertinentes (la Organización Mundial 
de Aduanas, la UNCTAD y el Banco Mundial) sobr e el trabajo que realizan con relación a la 
facilitación del comercio y los programas que pueden ofrecer para apoyar a los países en desarrollo y 
los países menos adelantados a través de la creaci ón de capacidad y asistencia técnica en esa esfera.  
Todas las aportaciones fueron bien recibidas y contribuyeron a la comprensión tanto de los temas 
como de las opciones de que se trata. 
52. La reunión también dio a los Miembros la opor tunidad de presentar sus opiniones sobre los 
principios y los objetivos de estas negociaciones.  Se hizo referencia a la importancia del trato 
especial y diferenciado en este proceso, así como a la de la asistencia técnica y el apoyo a la creación 
de capacidad.  Varios Miembros subrayaron la necesidad de trabajar en la identificación de las necesidades y prioridades de facilitación del comercio  de los Miembros y también pidieron un análisis 
de las posibles consecuencias en cu anto a sus costos.  Además se hicieron solicitudes para que los 
problemas especiales de los países sin litoral se te ngan en cuenta.  Todos los participantes que 
hicieron uso de la palabra estuvieron de acuerdo en la necesidad de lograr avances en la facilitación 
del comercio y afirmaron su compromiso con el proceso de negociación, que se espera traerá beneficios a todos. TN/C/M/15 
Página 12  
 
 53. La próxima reunión formal se celebrará el 7 y 9 de febrero de 2005.  Alienta a las 
delegaciones a presentar sus comunicaciones y cont ribuciones escritas con antelación a esta reunión.  
Dichas contribuciones permitirán profundizar y amplia r los debates.  En general, estima que los 
Miembros han dado un buen principio a estas negociaciones y agradece a todas las delegaciones su cooperación y actitud constructiva. 
54. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que se ha mencionado que los informes 
escritos de los Presidentes son fácticos, pero su delegación estima que eso no es el caso del informe 
del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesi ón Extraordinaria.  El párrafo 3 de dicho informe 
no refleja fielmente lo que se dijo en la última reuni ón de ese órgano y para su delegación se trata de 
una cuestión fundamental.  Sencillamente no se ajusta a los hechos informar que:  "varios Miembros 
adujeron que el debate sobre los principios de buen gobierno no podían preceder a la identificación 
del problema que era necesario resolver".  De hec ho sólo una delegación, y no varias, adoptó esa 
posición y hasta siete delegaciones apoyaron la opinión de las CE de que lo que esas negociaciones deben lograr es evitar conflictos legales.  En efecto,  el hecho de que en el pasado no hayan existido 
tales conflictos entre la OMC y los AMUMA no gara ntiza en absoluto que ello no sea un problema en 
el futuro.   
55.  El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de los informes de los Presidentes de los 
órganos establecidos por el CNC y de las declaraciones formuladas. 
3. Declaraciones de los participantes 
56. La representante de los Estados Unidos  dice que cuando el CNC se reunió la última vez el 
debate se caracterizó por una gran incertidumbr e general.  Se formul aron preguntas sobre las 
transiciones previstas en los Estados Unidos y en Europa y sobre el modo en que podrían afectar a las 
negociaciones.  En los Estados Unidos el panoram a es mucho más claro ahora.  El enfoque de los 
Estados Unidos en las negociaciones del PDD sigue si endo ambicioso y agresivo.  Si bien tienen sus 
propias necesidades internas en 2005, no ven obstáculos para seguir avanzando.  Este fue el mensaje 
que el Embajador Zoellick transmitió a los países del APEC el mes pasado y en Europa y África en el 
curso de esta semana.  El Embajador se centró en la importancia de hacer avanzar el PDD y 
aprovechar el buen trabajo que se había realizado en  julio.  Los Estados Unidos valoran positivamente 
que la Unión Europea haya dado muestras análogas de compromiso con el PDD. 
57. Su delegación conviene con el Presidente en que los Miembros deberán intensificar sus 
trabajos el próximo año.  La labor realizada hasta la  fecha ha sido útil en la medida en que ha sentado 
las bases para abordar los temas difíciles con que se enfrentan los Miembros .  Su delegación acoge 
con satisfacción los informes de los Presidentes que re flejan el arduo trabajo que se está realizando en 
todas las esferas de las negociaciones.  Su dele gación toma nota del ambiente más positivo observado 
por el Presidente del Consejo del Comercio de Serv icios en la serie de reuniones sobre servicios la 
semana anterior, incluida la presentación de nuevas of ertas, pero también señala, y en ello coincide 
con la evaluación de éste, que se necesitan mayores progresos. 
58. Los Miembros han de encontrar la forma de hacer avanzar el programa en su conjunto de 
manera que a medida que se adopten las decisiones ninguna esfera de negociación se quede rezagada;  
esto puede entrañar diferencias en cuanto a los enf oques y el número de reuniones, pero quieren lograr 
un resultado equilibrado y para ello se requiere un co mpromiso a todos los niveles.  También supone 
que las delegaciones en Ginebra consideren detenida mente el calendario para la progresión de la labor 
y la forma de utilizar los próximos meses con mira s a preparar el terreno de Hong Kong y maximizar 
los logros para la Conferencia Ministerial. 
59. En el plano interno, los Estados Unidos han in tensificado sus consultas para asegurar que el 
proceso se centre en las cuestiones correctas, es  decir, las cuestiones correctas atendiendo a su  TN/C/M/15 
 Página 13 
 
 
 importancia comercial, y que haya en los trabajos  un equilibrio adecuado de ambición y flexibilidad.  
Es necesario que los Miembros se centren ahora en  las cuestiones sustantivas que revisten dificultad 
en todas las esferas de las negociaciones. 
60. Si bien Ginebra seguirá siendo el lugar de trabajo, es evidente que una mayor interacción con 
las capitales, tanto con funcionarios superiores como  a nivel de Ministros, garantizaría una mayor 
progresión.  La tarea en Ginebra consiste en asegurarse de que los Miembros mantengan las 
negociaciones bien centradas a fin de potenciar al  máximo los avances cuando tengan lugar reuniones 
fuera de Ginebra -ya sea en el APEC o en la OCDE el año que viene, o las próximas reuniones del G-20 en la India, u otros muchos acontecimiento s que reúnan a los Ministros en configuraciones 
regionales o de otro tipo. 
61. No existen fórmulas mágicas que garanticen el éxito, por lo que los Miembros deberán 
utilizar diversos enfoques e irlos adaptando según vaya n avanzando sus trabajos.  De cara al futuro, 
será importante que los Miembros exploren los pun tos de referencia y orientación razonables que 
podrían utilizarse para conseguir que  se hagan progresos respecto de la s cuestiones sustantivas en las 
esferas de negociación y adapten y tengan en cuenta  las preocupaciones que se planteen a medida que 
avancen las negociaciones.  Los Estados Unidos están dispuestos a cumplir la parte que les 
corresponde. 
62. El representante de Trinidad y Tabago
, en nombre del Grupo ACP , dice que dada la actual 
etapa extremadamente delicada y técnica de las negociaciones, y sin adentrarse demasiado en los 
pormenores, el Grupo desea dar a conocer brevemen te su opinión actual sobre la evolución del 
proceso.  En la esfera de la agricultura, el enfoque pragmático adoptado por el Presidente del Comité 
en Sesión Extraordinaria respecto del orden de examen  de las cuestiones ha sido de gran utilidad para 
los Miembros.  Ello ha permitido, en cierta medida , que se dé el mismo peso durante la actual etapa 
técnica a las cuestiones de importancia para todos  los Miembros.  La celebración de una "primera 
lectura" de algunos elementos, en paralelo a la continuación de la labor técnica respecto de otros 
elementos, ha permitido que el Grupo mantenga  un enfoque coherente y establezca interrelaciones 
más claras. 
63. Ahora bien, aunque el Grupo ACP es consciente de  que cierta dosis de geometría variable 
puede ser necesaria para avanzar a través de los pr incipales escollos y lograr progresos sostenidos, 
hay un malestar creciente dentro  del Grupo con respecto al denominado "proceso de la sala F".  
Aunque tal vez sea demasiado pronto para dar la señal de alarma, el Grupo ACP desea destacar la 
necesidad de que persista la apertura, la transparenci a y la no exclusión, así como su interés por lograr 
que se conceda al Grupo una representación adecuada y proporcional en las reuniones celebradas en 
configuraciones más reducidas, en caso de haberlas. 
64. El Grupo ACP acoge positivamente el estableci miento del Subcomité sobre el Algodón, así 
como su mandato y su composición abierta.  El  Grupo acoge también favorablemente el compromiso 
de tratar el algodón ambiciosa, rápida y específi camente, dentro de las negociaciones sobre la 
agricultura.  Además de proporcionar un empuje polític o, por así decir, es igualmente esencial que 
este Comité logre soluciones tangibles en relación con las dimensiones de comercio y desarrollo de esta importante cuestión. 
65. En cuanto al acceso a los me rcados para los productos no agrícolas (AMNA), después de 
algunos ajustes en las dos primeras reuniones celeb radas en octubre y noviembre, parece que el 
Presidente del Grupo de Negociación ha dado con la fórmula adecuada.  Su fax sobre la organización 
de los trabajos que contiene una lista de las cues tiones técnicas que se habían de examinar en la 
reunión de diciembre recientemente finalizada y en la próxima reunión de enero-febrero ha permitido 
estimular un examen más a fondo de las cuestiones té cnicas, a través de una gran diversidad de 
elementos.  El Grupo ACP también ha participado en deliberaciones bilatera les y plurilaterales con TN/C/M/15 
Página 14  
 
 sus principales interlocutores, sobre la base de las cuestiones reseñadas por el Presidente, que han sido 
de gran utilidad. 
66. No obstante, a medida que avanzan los trabajos  se ha reconocido el hecho de que desde la 
perspectiva de los países ACP, estas negociaciones deben deparar instrumentos de política, margen  
de actuación política y disposiciones específicas que  faciliten la ampliación de la reducida base 
industrial de los miembros del Grupo y salvagu arden asimismo los procesos de desarrollo y 
modernización emprendidos en al gunos de sus Estados miembros. 
67. Es indudable que para ello será necesario hacer operativo el principio de no reciprocidad 
plena, como se establece en el párrafo 16 del manda to de Doha y de conformi dad con la Parte IV y el 
artículo XXXVI del GATT.  Tambié n es fundamental que se mantenga  la complementariedad entre 
los principios de trato especial y diferenciado y de  no reciprocidad plena.  Además, el Grupo espera 
con interés las deliberaciones de enero en las que se abordarán, entre otras cosas, las preferencias no 
recíprocas, el trato de las líneas arancelarias sin cons olidar en relación con la fórmula, y la flexibilidad 
prevista en el párrafo 8 del ane xo B del paquete de julio, ya que constituyen cuestiones fundamentales 
para sus miembros. 
68. Los países ACP siguen teniendo un interés sustanci al en las negociaciones sobre los servicios.  
Ello se debe en particular al hecho de que la liber alización de los servicios efectuada hasta la fecha no 
ha permitido nunca corregir los desequilibrios existe ntes entre los Miembros de la OMC respecto de 
la capacidad de oferta, la eficiencia y la comp etitividad.  Ahora bien, el Grupo desea reiterar su 
voluntad de participar de forma más sustancial en el  proceso y, por lo tanto, destaca la necesidad de 
asistencia técnica para garantizar que los países ACP cumplan el plazo para la presentación de ofertas 
revisadas, así como la necesidad de respetar el principio de liberalización progresiva. 
69. La cuestión del trato concedido a los PMA tambié n atañe al Grupo ACP.  A este respecto, es 
fundamental que a medida que se elaboren las moda lidades se adopten medida s específicas destinadas 
a prestar ayuda para la diversificación de la base de producción y exportación de los PMA.  Igualmente fundamental es conceder un mayor acceso  a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para todos los productos originarios de  los PMA, atender sus limitaciones en relación 
con la oferta y reducir los obstáculos no arancelarios que afectan a sus exportaciones. 
70. Los países ACP siguen teniendo un interés exp lícito en el logro de un resultado inicial 
respecto de las propuestas pendientes en materia de trato especial y diferenciado relativas a Acuerdos específicos, con arreglo a los parámetros recogidos en el mandato ministerial.  También es crucial 
para los países ACP que las disposiciones en mate ria de trato especial y diferenciado tengan valor 
económico, sean precisas y efectivas y se les dé carácter operativo.  La incorporación del trato 
especial y diferenciado a la estructura de normas de la OMC es asimismo fundamental.  Por otra parte, 
es importante hallar soluciones apropiadas para las cuestiones y preocupaciones pendientes relativas a 
la aplicación.  En ese sentido, tal vez sea necesario el aborar una hoja de ruta más clara con objetivos 
específicos y sujetos a límites temporales. 
71. Cabe señalar asimismo que la cuestión de las pequeñas economías abordada en el párrafo 35 
del mandato de Doha constituye otra esfera clav e para muchos países ACP.  Básicamente, las 
deliberaciones a este respecto se han visto afectadas por la dicotomía de articular respuestas adecuadas a los problemas específicos relacionados con el comercio a que hacen frente las pequeñas economías, sin crear una nueva categoría.  Con todo, los países ACP instan a los Miembros a encontrar una solución de compromiso en las negociaciones a fin de transformar las distintas 
propuestas presentadas en recomendaciones concretas. 
72. Con respecto al procedimiento, ahora que las de legaciones tienen la perspectiva de la Sexta 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, tal vez s ea necesario evaluar constantemente los progresos  TN/C/M/15 
 Página 15 
 
 
 que se van realizando.  De ese modo, el Grupo respalda  la idea de ir haciendo balance de la situación, 
con arreglo al marco establecido, según lo propue sto recientemente por Australia en una reunión 
informal.  Ahora bien, para que esa labor sea productiva el inventario debería aumentar sustancialmente con respecto al contenido del paquete de julio. 
73. Por consiguiente, desea hacer hincapié en el empeño de los países ACP en seguir participando 
positiva y constructivamente con los Miembros para lograr que los pr incipios, elementos y conceptos 
en gran medida técnicos a los que actualmente se enfrentan se incorporen oportunamente a las 
modalidades.  Ahora bien, para que esto se pueda c onseguir de forma realista es importante que los 
Miembros examinen las cuestiones transversales señaladas por el Grupo ACP a través del amplio 
prisma del desarrollo y que entiendan la necesida d de dar flexibilidad, en algunos casos, a los 
Miembros más débiles y vulnerables para que hagan aportaciones con arreglo a su capacidad. 
74. El representante de Marruecos
 dice que 2004 ha sido en general un año positivo si bien su 
delegación habría deseado que fuese aún más fructífer o.  Su delegación lo atribuye a que el paquete 
de julio había suscitado grandes expectativas, lo cual  también era probablemente el caso de la mayoría 
de las delegaciones.  Su delegación esperaba que  después de julio las negociaciones se reactivasen 
realmente en todas las esferas.  Sin embargo, lamentablemente, no ha sido así, como se desprende de 
los informes de los Presidentes en que se ponen de  manifiesto algunos atascos en ciertas esferas.  
El acuerdo político concertado en julio hizo concebir  la esperanza de que se realizaría un decisivo 
progreso político, y tendrían lugar negociaciones efec tivas, en vez de producir se una reiteración de lo 
acordado por los Ministros. 
75. Un ejemplo de esta decepción se refiere al AMNA, a cuyo respecto su delegación no 
comprende exactamente el motivo de las dificu ltades, pese a los esfuerzos dedicados por el 
Presidente.  En opinión de su delegación los debat es deberían centrarse en las modalidades en lugar de 
limitarse a una relectura del anexo B.  También debe ría abordarse la cuestión de la fórmula puesto que 
representa un importante obstáculo, y no hay indi cios de que pueda zanjarse rápidamente.  
Su delegación espera que una vez re iniciados los trabajos en el año siguiente, el Presidente centrará 
sus esfuerzos en este tema. 
76. Con respecto a los servicios, su delegación está de acuerdo con las preocupaciones 
manifestadas por el Presidente.  La oferta inicial de Marruecos se ha finalizado, pero actualmente es 
objeto de examen a la luz del Acuerdo de libre  comercio concertado con los Estados Unidos.  
Marruecos tiene ahora previsto presentarla a comienzos del año próximo.  Debería prestarse más asistencia técnica a los Miembros que todavía no han presentado una oferta;  de lo contrario el 
proceso se prolongará demasiado.  Sobre la facilita ción del comercio dice que su delegación se felicita 
por el comienzo de las negociaciones.  Los esfue rzos desplegados por el Presidente han permitido 
establecer el programa de trabajo e iniciar un proceso de información encaminado a una mejor 
comprensión de la facilitación del comercio c onducente sin duda a la realización de progresos. 
77. En el marco de las cuestiones relativas al desa rrollo, aún persisten problemas en materia de 
trato especial y diferenciado.  El Presidente del C onsejo en Sesión Extraordinaria ha hecho todo lo 
posible para que avanzaran las propuestas relativ as a acuerdos específicos y ha empezado a aplicar un 
enfoque transversal.  Es necesario innovar en estos trabajos;  la delegaciones han de ser realistas y 
pragmáticas, y habrán de examinarse nuevamente las propuestas para determinar en las mismas lo que 
es viable desde el punto de vista práctico y lo qu e debe dejarse de lado, habida cuenta de las 
diferencias entre los países desarrollados, en d esarrollo y menos adelantados.  Los esfuerzos 
realizados hasta la fecha ya no pueden arrojar nuevos resultados;  ahora es preciso un nuevo enfoque 
para desbloquear la situación, o de lo contrario no se realizarán progresos, lo que sería perjudicial para 
la Ronda de Doha cuyo objeto es el desarrollo. TN/C/M/15 
Página 16  
 
 78. Por último, su delegación espera que en el a ño 2005 se realicen verdaderos progresos.  Dos 
mil tres fue un año de fracaso y 2004 el año en que se  ha reactivado el proceso.  Dos mil cinco debería 
ser el año del éxito en todos los frentes, para no  poner en peligro el éxito de la Conferencia 
Ministerial, riesgo que nadie desea correr.  Como  han señalado los Estados Unidos el panorama es 
mucho más claro y su delegación confía en que la Decisión de julio ha colocado todos los elementos 
en su debido lugar para permitir la realización de  progresos y concluir efectivamente la Ronda de 
Doha. 
79. El representante de Zambia
, en representación del Grupo de los PMA , quisiera recordar a los 
Presidentes que si bien sus reuniones son abiertas,  la mayoría de las delegaciones de los PMA no 
pueden participar en ellas todo el tiempo debido a lo s limitados recursos huma nos, razón por la cual 
sus informes al CNC son útiles y sumamente apreci ados.  Complace a los PMA observar que la labor 
técnica al parecer cobra impulso.  Consideran que el  paquete de julio es una etapa intermedia de las 
negociaciones solamente en determinadas esferas.  En otras esferas no abarcadas por el paquete de julio, también es preciso avanzar.  Los miembros de l Grupo de los PMA desean contribuir al éxito de 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong, lo cual coincide con su propio interés.  Desean que se 
emprenda una fase constructiva de participación en  cada una de sus esferas de interés y, a este 
respecto, presentarán propuestas a los Miembros para su examen y aprobación. 
80. Los PMA esperan con interés la comprensi ón y cooperación habituales de los países 
asociados en la OMC, tanto en desarrollo como desarrollados.  Esperan que, en algunas esferas, los 
países desarrollados asociados y los países en desarr ollo que estén en condiciones de hacerlo adopten 
algunas medidas positivas en favor de los PMA.  El Grupo señalará cuestiones de determinadas 
esferas a la atención de los Miembros, con miras a que, trabajando conjuntam ente con determinación, 
los PMA se integren efectiva y positiv amente en el sistema multilateral de comercio.  No tenía el 
Grupo la intención de intervenir en la actual reuni ón, pero es importante hacer presente la lucha de los 
PMA. 
81. La Ronda de Doha se refiere al desarrollo y el desarrollo concierne a los países en desarrollo,  
y en particular a los PMA.  Las cuestiones que necesitan una atención apremiante y que se 
mencionaban claramente en la Declaración Ministeria l de Doha, incluyen entre otras, la asistencia 
técnica, la creación de capacidad, las limitaciones re lacionadas con la oferta y las cuestiones relativas 
al trato especial y diferenciado, sobre las que no se ha llegado todavía a un acuerdo.  Otras cuestiones 
son las preferencias, la exención para los PMA de l requisito de contraer compromisos que no podían 
cumplir, la disposición del acceso en régimen de franquicia y libre de contingentes para las 
exportaciones de los PMA a los mercados desarrollados  y a los mercados de los países en desarrollo 
capaces de admitirlas.  Otra cuestión mencionada en  la Declaración Ministerial de Doha, sobre la que 
menos referencia se ha hecho en los trabajos en cu rso pero que sofoca al comercio, es el problema de 
la deuda exterior, responsable de  estragos en las economías de la mayoría de los PMA.  Es un 
problema que debería figurar entre las actividades pr ioritarias de la OMC.  Con respecto al algodón, 
los PMA solicitan que se siga tratando la cuestión con determinación para poder lograr resultados, de 
conformidad con lo establecido en el paquete de julio. 
82. Los PMA agradecen el apoyo recibido de los países tanto desarrollados como en desarrollo.  
Una vez que todas las cuestiones que han desta cado y otras más se hayan debidamente abordado y 
resuelto, los PMA podrán ser verdaderos asociad os aportando una contribución útil al sistema 
mundial de comercio en beneficio de la paz y la seguridad internacionales en el mundo que todos 
compartimos. 
83. El representante de Noruega
 señala que los informes de los Presidentes han puesto de relieve 
la labor constructiva en curso para hacer progresar  las negociaciones, si bien al mismo tiempo se 
observan diferencias en la velocidad y los progresos cumplidos en los distintos grupos de negociación.  
Se ha sostenido que las negociaciones sobre la ag ricultura progresaron más que las de otros grupos, lo  TN/C/M/15 
 Página 17 
 
 
 que puede ser o no cierto, aunque el hecho de que oc upen ahora el primer lugar no significa que estas 
negociaciones sigan a la vanguardia en la primav era próxima.  Todos los Miembros deben seguir 
dedicando esfuerzos denodados a los tr abajos tanto sobre las cuestiones técnicas como las sustantivas 
para que se conserve el impulso alcanzado.  Norueg a, junto con sus amigos del G-10, está dispuesta a 
desempeñar su papel para alcanzar un resultado que sea fiel al mandato y al mismo tiempo preserve 
sus intereses. 
84. Las negociaciones sobre facilitación del comercio  acaban de iniciarse y como esta cuestión 
forma parte del Todo Único, es necesario progresar hasta alcanzar el nivel logrado en las demás 
esferas.  Para su delegación esto es perfectamente  posible si todas las delegaciones dedican un 
empeño máximo con tal fin y presentan propuestas y te xtos de negociación en la próxima primavera.  
La facilitación del comercio es una esfera sumament e promisoria para todos los Miembros, tanto en 
desarrollo como desarrollados.  El  Grupo de Negociación sobre el ac ceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, que se reunió recientemente,  ha realizado una labor útil, pero falta más por 
hacer.  Estas negociaciones deberían ser más fácile s que las relativas a la agricultura puesto que se 
negocia esencialmente sólo sobre uno de los tres pila res, el relativo al acceso a los mercados.  Aunque 
el Grupo de Negociación examinó satisfactoriame nte diferentes elementos comprendidos en el 
mandato, le falta mucho aún para alcanzar una convergencia de opiniones.  El principal desafío es 
equilibrar la aspiración de un resultado ambicioso sobr e el AMNA con las solicitudes en materia de 
flexibilidad.  Se trata de elementos constitutivos de  una misma entidad.  Cuanto más numerosos sean 
los Miembros que requieran flexibilidades y excepcion es, más ambiciosas habrán de ser la fórmula y 
otras modalidades de reducción arancelaria, e inversamente. 
85. También es necesario examinar más de cerca lo s obstáculos no arancelarios y determinar qué 
esperan los Miembros de estas negociaciones en el marco del acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas.  Algunos obstáculos deberían tratarse en las negociaciones sobre facilitación 
del comercio y en otros órganos de negociación como el Grupo de Negocia ción sobre las Normas.  
Es asimismo preciso que los Miembros tengan una idea más clara del resultado esperado respecto de 
los obstáculos restantes identificados en las notifi caciones sobre obstáculos no arancelarios.  No todos 
los obstáculos identificados requieren modificaci ones negociadas de los acuerdos existentes, pero 
quizás en lugar de ello una aplicación más est ricta de las obligaciones ya en vigor. 
86. Con respecto a los servicios, señala que pese a ha berse realizado muchos trabajos útiles no 
parece observarse un progreso efectivo.  Como No ruega comparte las preocupaciones del Presidente 
del Comité de las Negociaciones sobre los Servicio s, presentó junto con varias otras delegaciones, un 
documento en el que se insta a los Miembros a que revisen sus ofertas y se comprometan a una 
liberalización significativa.  Muchas de las ofertas presentadas hasta el momento no son de buena calidad y Noruega se preocupa porque algunos inte rlocutores clave no han presentado ofertas de una 
calidad que haga progresar el proceso en curso.  No  tiene sentido que se haga valer el progreso de las 
negociaciones sobre el AMNA y sobre la agricultura para justificar la no presentación de una oferta 
sustancial en materia de servicios.  Obviamente  las negociaciones sobre servicios forman parte del 
Todo Único, y nada quedará acordado hasta que todo haya sido objeto de un acuerdo. 
87. Las negociaciones sobre las normas son importantes  para el equilibrio global de la presente 
Ronda.  Una condición sine qua non  para la Ronda actual es una verdadera modernización del 
Acuerdo Antidumping que limite las "zonas grises" y suprima las posibilidades de abuso, que es tan 
generalizado actualmente.  Noruega, como mi embro de los "Amigos de las negociaciones 
antidumping" ha presentado una serie de propuestas y seguirá haciéndolo.  Ju nto con sus Amigos se 
cerciorará de que se mantenga el impulso, de que se presenten los textos de negociación y se logre el 
paralelismo así como un resultado ambicioso. 
88. El representante de las Comunidades Europeas  dice que su delegación está de acuerdo con el 
Presidente en que los Miembros no deberían perder de vista el hecho de que la Ronda es un todo y TN/C/M/15 
Página 18  
 
 que en tal contexto es primordial alcanzar un equ ilibrio global.  También reconoce que el papel del 
CNC es vincular los diferentes elementos del Todo  Único y que debería reunirse a principios del 
nuevo año. 
89. El equilibrio global y el progreso general son re quisitos previos para el resultado satisfactorio 
de la Sexta Conferencia Ministerial.  Peter Mandelson en su visita a Ginebra, durante el primer día de 
trabajo, expresó con claridad meridiana que para la UE el PDD era una prioridad esencial, que debía 
concluirse a más tardar en 2006 y que sólo se logr aría si Hong Kong era un hito que consiguiese 
resultados ambiciosos en todas las esferas.  Su delegación se complace de que el compromiso de los Estados Unidos sea similar.  Hong Kong se encuentr a apenas a la vuelta de la esquina.  Si los 
Miembros extrajesen las enseñanzas apropiadas de  las anteriores Conferencias Ministeriales, 
reconocerían en su mayoría que el 90 por ciento de la labor debe realizarse en Ginebra y concluirse 
antes de la celebración de la Conferencia Minister ial.  Ello supone que los Miembros tengan una 
visión perfectamente clara antes de la pausa del verano. 
90. Para lograr resultados transversales ambicios os habría que poner al día algunos sectores 
aparte de la agricultura que, como señaló acertadamente el Presidente del Consejo en Sesión 
Extraordinaria, han recibido una intensa or ientación política, que asimismo ha propiciado 
sobremanera la labor técnica sustancial actualmente en  curso.  En otras esferas la situación no ha sido 
tan positiva y su delegación sigue preocupada s obre el progreso del AMNA y los servicios.  Las 
francas declaraciones formuladas por los respectivos Presidentes muestran la apremiante necesidad de adoptar un ritmo mucho más acelerado en ambos sect ores, aunque su delegación reconoce que una de 
las dificultades reside en el menor grado de orie ntación política en comparación con la esfera de la 
agricultura.  Para la adopción de un ritmo más acelerado no cabe esperar un milagro de los 
Presidentes, que siguen actuando con solvencia, puest o que la aceleración debe ser iniciativa de los 
Miembros, especialmente en materia de servicios, en que debe ser promovida desde las capitales por 
tratarse de un proceso diferente al de las otras esf eras.  Los Miembros tampoco deben descuidar otras 
esferas que han formado en un grado muy inferior pa rte del marco de julio, tales como las normas y 
las indicaciones geográficas.  Considera que estas cuestiones no deben postergarse debido a la 
importancia que representan para numerosos Miembros. 
91. Su delegación reconoce que la labor técnica que  se realiza actualmente es esencial y que la 
primavera próxima será un momento demasiado tardío para realizarla.  Son esfuerzos necesarios, pero también sería necesario pasar lo antes posible de la modalidad técnica a una modalidad de negociación y, a juzgar por la experiencia pasada, esto no se producirá automáticamente en el 
contexto del proceso de Ginebra.  Más bien sería preciso disponer de una di námica renovada para que 
se produzca esa transición, incluida alguna particip ación ministerial más temprana.  Su delegación 
coincide con la de los Estados Unidos en que  no existe una fórmula mágica y que se necesitan 
diversos instrumentos para el proceso, tales como reuniones mini-Ministeriales, reuniones más 
pequeñas o de grupos regionales.  Hay que activar  ese proceso al principio del año próximo puesto 
que sólo continuar los trabajos técnicos y evalua rlos al final de la primavera dejaría poco tiempo 
disponible para lograr resultados ambiciosos en diciembre. 
92. Como conclusión sostiene que las delegaciones realizan su trabajo, pero que no deberían 
darse por satisfechas.  Los trabajos deberían pasar mu y rápidamente de la modalidad técnica a la de la 
negociación, y los Miembros, utilizar todos los instru mentos del proceso a nivel ministerial con objeto 
de imprimir la necesaria dinámica al proceso. 
93. El representante del Taipei Chino
 manifiesta el aprecio de su delegación por los ingentes 
esfuerzos del Presidente del CNC y de los Presidentes  de los órganos de negociación realizados en los 
meses transcurridos desde la Decisión de julio, con el fin de alcanzar un consenso entre los Miembros 
y lograr un constante progreso en las negociaciones sobre el Programa de Doha para el Desarrollo.  
Su delegación coincide con el Presidente en considerar que el trabajo está nuevamente bien  TN/C/M/15 
 Página 19 
 
 
 encaminado y progresa.  Son sumamente alentadores lo s avances logrados sobre los aspectos técnicos, 
y su delegación espera que este nuevo impulso pueda mantenerse y conducir a los Miembros a una Conferencia Ministerial que en diciembre de 2005 culmine con éxito.  Las negociaciones en el marco del PDD son un todo único y es vital un resultado glob almente equilibrado en todas las esferas para la 
adopción del conjunto de medidas finales. 
94. Las negociaciones sobre la agricultura, que puede n considerarse la llave maestra, cambian al 
parecer de ritmo y los debates sobre las cuestion es técnicas han realizado progresos con mucha mayor 
fluidez.  En cuanto al AMNA, su delegación inst a a que prosigan los debates sobre las cuestiones 
técnicas.  Una vez realizados importantes avances en  estas dos esferas clave, los Miembros estarán en 
condiciones de hacer progresar el debate en cuanto al fondo. 
95. Por lo que se refiere a las negociaciones s obre los servicios, hay que adoptar una actitud 
prudente en cuanto a las notables posibilidades de  liberalización progresiva del mercado.  Los 
recientes acontecimientos han sido muy constructivos  y a su delegación le complace especialmente 
que los Miembros hayan indicado que están listos para  participar en una serie ampliada de reuniones 
sobre los servicios en el próximo mes de febrero.  Sin embargo, teniendo en cuenta las relativamente 
pocas ofertas iniciales presentadas hasta el momento y las intensas presiones para cumplir el plazo del 
próximo mes de mayo, los Miembros deberían redoblar  sus esfuerzos para presentar ofertas iniciales y 
revisadas significativas, cuanto an tes.  Con respecto a la facilitación del comercio, los Miembros han 
acordado un programa de trabajo, lo cual es un buen comienzo, y su delegación espera con interés una 
participación más activa de los Miembros capaz de  promover un resultado satisfactorio en esta 
importante esfera. 
96. Por lo que se refiere al equilibrio, su deleg ación considera que ha cambiado el clima de los 
debates y que los progresos realizados hasta el momento son alentadores.  Pero es preciso que los 
Miembros tengan presente que antes de la próxima  Conferencia Ministerial habrá que superar aún 
numerosos obstáculos.  No sorprendería a su dele gación que se convocasen una serie de reuniones de 
alto nivel fuera de la OMC.  La experiencia de l pasado ha mostrado que ese tipo de reuniones puede 
contribuir considerablemente a imprimir un impulso  adicional a las negociaciones en Ginebra.  
No obstante, su delegación desea destacar que, con un  afán de transparencia e inclusión, es esencial 
que todos los progresos realizados sobre los temas fundamentales se comuniquen a los Miembros lo 
antes posible.  Por último, desea reiterar la adhesión de su delegación a los elevados objetivos de las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarro llo y asegurar al Presidente que puede contar con 
la plena cooperación y la participación ac tiva del Taipei Chino en este proceso. 
97. El representante de Singapur
 desea ante todo destacar algunos acontecimientos positivos.  
En primer lugar, el proceso posterior al mes de julio se ha encaminado tras un comienzo auspicioso.  
Las delegaciones iniciaron un proceso de debates técn icos sobre la agricultura, primera etapa en el 
difícil camino conducente a las modalidades.  En segundo lugar, en cuanto al AMNA algunas delegaciones también iniciaron debates técnicos;  si bien recorren un camino trillado ha comenzado 
un proceso de compromiso.  En tercer lugar, es timula a su delegación la puesta en marcha sin 
tropiezos del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio. 
98. En suma, desde julio los Miembros han comenzad o sus trabajos satisfactoriamente, pero su 
delegación no es ni pesimista ni optimista.  Como prefiere ser realista, desea destacar cinco puntos 
para someterlos a una reflexión colectiva por los Mi embros.  En primer lugar, los Miembros han de 
reconocer que aún falta mucho para concluir la Ronda.  De ahí, la necesidad de lograr un resultado 
significativo en Hong Kong.  Cuanto más lejo s llegue el resultado alcanzado en Hong Kong, 
especialmente en la esfera de las modalidades para la agricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, mejores serán las pos ibilidades de concluir la Ronda en 2006. TN/C/M/15 
Página 20  
 
 99. En segundo lugar, persisten diferencias sustanci ales que es preciso supe rar, no sólo en la 
agricultura y el AMNA, sino también en la esfer a de los servicios, las normas y las cuestiones 
relativas al trato especial y diferenciado.  Es, por  ende, necesario un compromiso político a lo largo 
de 2005 para completar el proceso en Ginebra.  Las delegaciones deben conseguir prontamente el 
compromiso de sus ministros para evitar sorpresas en Hong Kong. 
100. En tercer lugar, los Miembros no deberían sub estimar la dificultad de algunas cuestiones, por 
ejemplo en la esfera de los servicios.  Puede tenerse la impresión de que debería aclararse lo relativo a la agricultura y al AMNA antes de que los Miembr os se centraran en los servicios, pero esta última 
cuestión es demasiado compleja para tratarla a último minuto.  Los Miembros deberían pensar 
seriamente cómo definir el criterio del éxito para los servicios.  Al mismo tiempo, no deben olvidar 
las negociaciones técnicamente complejas sobre las normas en materia de servicios, que comprenden 
el mecanismo de salvaguardia urge nte, las subvenciones, la contratación pública y la reglamentación 
nacional.  Lo importante es saber qué resultados prevén los Miembros en esta esfera, lo cual 
determinaría a qué respecto sería útil un cierto diálogo político. 
101. En cuarto lugar, para su delegación las negoc iaciones sobre las normas son esenciales para un 
conjunto global de medidas.  Por ejemplo, en mate ria de medidas antidumping los Miembros deberían 
centrarse en un resultado que sea posible obtener en  Hong Kong.  Los autores de las propuestas deben 
encarar con realismo lo que realmente puede hacerse.  Pero también los que hacen frente a limitaciones políticas deben reconocer que es necesario algún resultado sobre esta cuestión.  Por último, tenemos el trato especial y diferenciado y el desarrollo.  Son dos elementos cruciales para 
cualquier paquete de medidas y deben ser objeto de un tratamiento político por parte de los Miembros.  
De lo contrario, son cuestiones que pueden hacer fracasar todos los demás elementos del paquete. 
102. Singapur considera factible conseguir un resu ltado satisfactorio en H ong Kong.  Es preciso 
que las delegaciones trabajen con denuedo y, de ser necesario, recurran a la participación de sus 
Ministros en una etapa temprana, además de encarecer les que trabajen intensamente.  De esa forma, 
podría allanarse el camino que conduce a Hong Kong. 
103. El representante de Hong Kong
 dice que, por motivos obvios, su delegación tiene claramente 
presente que para la Sexta Conferencia Ministerial sólo falta un año.  El clima positivo posterior al 
acuerdo alcanzado sobre el paquete de julio ha perd urado y ha progresado cons iderablemente la labor 
técnica en un amplio frente.  No obstante, mucho falta por hacer para que las delegaciones estén en 
condiciones el año próximo de señalar a los Ministros con antelación que un resultado sustancial y equilibrado tiene cabida en la Conferencia Minist erial de Hong Kong.  Desea formular comentarios 
sólo sobre unos pocos ámbitos esenciales, y en primer lugar, el desarrollo. 
104. Las preocupaciones relativas al desarrollo forman parte integrante del pr ograma de Doha para 
el desarrollo.  No cabe la menor duda a su dele gación de que los Miembros deberían llegar a 
conclusiones importantes al respecto, en Hong Kong.  Su delegación no duda de la  sinceridad de todas 
las partes en busca de soluciones para las cuestione s pendientes sobre el trato especial y diferenciado 
y la aplicación, pero tampoco subestima la dificulta d que esto entraña.  Se han planteado preguntas 
sobre el enfoque conceptual recientemente propuest o por el Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria para hacer ad elantar los trabajos sobre el trato especial y 
diferenciado.  Reconoce que su delegación tampoco está segura de cómo exactamente debería encarar 
su labor el Comité.  No obstante, habida cuenta del mandato y del plazo de julio de 2005, conviene 
explorar todas las posibilidades capaces de facilitar los trabajos.  No se trata de cuestiones fáciles y su 
delegación insta a que durante el período de pausa todas las delegaciones adopten una actitud abierta 
y reflexionen a fondo sobre esta cuestión. 
105. En relación con las normas, dice que Hong Kong, China, en su calidad de pequeña economía 
abierta, siempre ha estado expuesta a las crisis exteriores.  La experiencia ha mostrado que recurrir  TN/C/M/15 
 Página 21 
 
 
 abusivamente a medidas comerciales correctiv as, especialmente a medidas antidumping, podía 
fácilmente anular los progresos difíciles de conqui star en materia de acceso a los mercados.  
Por consiguiente, tradicionalmen te Hong Kong, China atribuye mucha importancia a las normas del 
comercio internacional y, por definición, un resulta do equilibrado en la Conferencia Ministerial habrá 
de incluir las normas.  En los últimos meses el Grupo de Negociación ha cel ebrado numerosos debates 
técnicos útiles sobre muy diversas propuestas.  Su de legación considera que los participantes deberían 
en adelante centrar más sus debates y comenzar a consignar las propuestas clave en proyectos de 
texto.  Del mismo modo, su delegación procurará que  se establezcan normas más claras relativas a los 
acuerdos comerciales regionales, sobre todo para aumentar la transparencia. 
106. El Grupo de Negociación sobre la Facilitación de l Comercio ha comenzado satisfactoriamente 
su labor bajo la conducción de su Presidente.  Su  delegación se felicita de las observaciones positivas 
y constructivas formuladas por varias delegaciones.   Hay ahora bases sólidas que permiten avanzar y 
su delegación considera que hay en juego significativ os beneficios para todos, y en especial, para los 
países en desarrollo.  Espera con interés una intens ificación de los trabajos durante el año próximo 
que permita cosechar los frutos en Hong Kong. 
107. Si bien su delegación se complace por el creciente número de ofertas iniciales sobre los 
servicios, lamenta la calidad genera l de las ofertas.  El mismo nive l de ofertas en otras negociaciones 
de acceso a los mercados se consideraría inaceptable.   Si los Ministros convencieran a las empresas de 
sus respectivos países de que mere ce la pena llevar adelante estas ne gociaciones, el nivel general de 
ambición se elevaría.  Como sostuvo su delegación  en la reunión en Sesión Extraordinaria de la 
semana anterior, los participantes deberían confer ir credibilidad al proceso dándole más contenido.  
Con respecto a las normas sobre el comercio de serv icios, el orador reitera que son necesarias para 
garantizar la eficacia y la seguridad de los compro misos en materia de acceso a los mercados, y que 
deben progresar paralelamente a las negociaciones sobre el acceso a los mercados con miras a la Conferencia Ministerial.  Hong Kong, China espera que los principales interlocutores comerciales se 
sitúen más a la vanguardia tanto con respecto a las ofertas revisadas como a su enfoque de las 
negociaciones sobre las normas. 
108. En cuanto al AMNA, las deliberaciones técn icas aun cuando puedan dar la impresión de 
avanzar en círculos, han sido útiles muy especialmente al revelar progresivamente con mayor claridad dónde radican las carencias.  Se necesitan urgentem ente ideas creativas sobre posibles compromisos y 
sobre cómo reunir los diferentes elementos.  Sería asimismo preciso que los participantes 
reflexionaran sobre el momento y la forma opor tunos de obtener orientación política relativa a 
cuestiones clave antes de la Conferencia Ministerial.  E n  l a  e s f e r a  d e  l a  a g ricultura la situación es 
similar.  Hong Kong, China se felicita de la particip ación activa de los Miembros en la labor técnica, y 
del progreso paulatino encaminado a de bates basados en textos.  Sin pr onunciarse sobre la esfera en la 
que se han obtenido más progresos, es importante conservar el sentido práctico y preparar sistemáticamente el terreno para  la adopción de decisiones políticas decisivas que en última instancia 
será preciso adoptar. 
109. Allanar el camino con miras a un resultado im portante, equilibrado y satisfactorio en 
Hong Kong, requiere que los Miembros actúen en un cl ima de confianza mutua.  Ello no significa que 
la labor en todas las esferas deba, o por cierto, pueda progresar exactamente al mismo ritmo.  Significa en cambio que debe manifestarse con clar idad la buena fe y un ni vel de ambición siempre 
elevado en todas las esferas, e xplorándose ideas sin perjuicio de las posiciones adoptadas, pero con 
mentes genuinamente abiertas.  Con esa intención, su delegación aprueba sin reservas la sugerencia 
del Presidente de que todas las delegaciones utilicen  el período de pausa para formarse una opinión 
sobre lo que desean que dentro de 12 meses sus Ministros obtengan en Hong Kong y sobre cómo 
canalizar e intensificar los trabajos para lograr ese fin antes de la Conferencia. TN/C/M/15 
Página 22  
 
 110. El representante de Corea
 dice que a su delegación le complace saber, a la luz de los informes 
de los Presidentes de los órganos de negociación, que se están celebrando debates sustantivos en la 
mayoría de las esferas, aunque en muchos casos son de carácter técnico.  Su delegación espera que, 
sobre la base de los trabajos actuales, pronto se logren progresos reales.  Su delegación está 
totalmente de acuerdo con el Presidente en que los participantes tienen que trabajar con más ahínco, 
porque no queda mucho tiempo antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong y queda mucho por 
hacer.  El camino hasta lograr el paquete de julio fue realmente arduo, pero como todos saben, los trabajos en la próxima etapa serán aún más complejos y difíciles.  Se trata de una labor realmente ingente. 
111. Su delegación no tratará de evaluar los progr esos realizados en los grupos de negociación 
dado que ha expuesto sus opiniones detalladamente en  esos grupos, sin embargo, está preocupada.  Se 
han realizado progresos sustanciales pero desiguales en  las distintas esferas de las negociaciones.  En 
particular, los progresos son lentos en los grupos de negociación sobre el AMNA, los servicios, las 
normas y las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado.  Evidentemente, es imperativo 
avanzar cuanto sea posible en cada una de las esferas, pero es esencial asegurar el equilibrio de las 
negociaciones globales para poder lograr un paquete significativo y sustancial en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong. 
112. En este sentido, su delegación está de acuerdo con la evaluación del Presidente de que los 
negociadores tienen que pasar rápidamente de los trabajos técnicos a las negociaciones reales.  Para ello, es necesario realizar prontamente un balance, en particular establecer los objetivos para la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, y esto de bería hacerse en los primeros meses del año 
próximo.  Fijar objetivos ambiciosos a su debido tiempo no es tarea fácil.  Requiere directrices y 
aportaciones políticas apropiadas y, po r lo tanto, es muy importante que los ministros participen en 
una fase temprana y en más de una ocasión.  Su de legación apoya los esfuerzos realizados por facilitar 
esa participación de los Ministros.  Corea tiene grandes ambiciones para la Conferencia Ministerial de Hong Kong y su delegación trabajará con el Preside nte y otras delegaciones para lograr ese objetivo. 
113. El representante de Costa Rica
 dice que se han recibido de varios Miembros señales claras de 
compromiso con la Ronda, lo cual es motivo de op timismo, y los trabajos posteriores al paquete de 
julio han sido intensos.  Sin embargo, en el fu turo estos dos factores tendrán que traducirse en 
resultados concretos.  Su delegación apoya la af irmación del Presidente de que 2005 será un año de 
progresos.  Como ha sugerido el Presidente, el proceso de reflexión colectiva es una medida necesaria, y su delegación cree que esto debería tene r lugar lo antes posible porque impulsaría la labor 
técnica en cada una de las esferas de negociación. 
114. Los primeros meses de 2005 serán cruciales para lograr verdaderos progresos en el transcurso 
del año.  Es necesario pasar lo antes posible de lo s trabajos técnicos al proceso de concesiones mutuas 
y acercamiento, lo cual permitirá a los Miembros convenir las modalidades en la esfera del AMNA y 
la agricultura, y realizar verdader os progresos en otras esferas para finales del año próximo.  No es 
tarea fácil y para alcanzar progresos sustanciales an tes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, 
es preciso realizar un esfuerzo enorme en Ginebra.  Sin embargo, también será necesario el impulso político de las capitales y su delegación está de acuerdo en que la participación de altos funcionarios o 
ministros será importante, dependiendo del momento y las circunstancias. 
115. Costa Rica ha apoyado plenamente el inicio de esta Ronda, porque cree en el sistema 
multilateral de comercio y en el valor de estas negociaciones para la liberalización del comercio 
conforme al principio de la nación más favorecida .  La apertura del comercio sobre una base 
multilateral constituye un componente fundamental de l crecimiento y el desarrollo económicos, que 
ayuda a combatir la pobreza en Costa Rica y muchos otros países en desarrollo.  Por lo tanto, Costa 
Rica se ha comprometido a contribuir a los ingentes esfuerzos que se tendrán que realizar en 2005  TN/C/M/15 
 Página 23 
 
 
 para lograr progresos reales en la Conferencia Minist erial de Hong Kong, lo cual facilitará a su vez un 
resultado fructífero de la Ronda el próximo año. 
116. El representante del Pakistán  dice que su delegación se ha visto bastante alentada por los 
informes de los Presidentes y piensa que, con tal compromiso, 2005 será tan productivo como 2004.  
La propuesta del Presidente de celebrar una reunión  del CNC a principios del próximo año debería 
encarrilar los trabajos.  Después de la actual fase  técnica de los trabajos, es necesario cambiar de 
velocidad y pasar a la fase de negociación.  La reunión del CNC en febrero será el momento adecuado 
para hacerlo y examinar la situación global.  Su delegación cree que se dispone de todos los 
ingredientes necesarios.  Hay un compromiso político,  y la información facilitada por el Presidente 
tras reunirse con varios Ministros muestra que éstos  quieren que los negociadores avancen más rápido 
que ahora.  El Pakistán acoge con satisfacción las muestras de firme y constante compromiso 
contenidas en las declaraciones de los Estados Uni dos, las CE y otros países.  El hecho de que el 
nuevo Comisario de la UE haya visita do Ginebra en su primer día en funciones y haya dejado claro su 
compromiso con el Programa de Doha para el Desarrollo es una excelente señal. 
117. En lo que respecta a los grupos de negociación, su delegación está bastan te satisfecha con el 
ritmo de los trabajos, especialmente en la esfera de la agricultura, el AMNA y la facilitación del 
comercio.  Espera que el ritmo se acelere en las negociaciones sobre el ESD, los ADPIC, los servicios y el trato especial y diferenciado.  En las negociaciones sobre los servicios, el Pakistán es uno de los Miembros que aún tiene que presenta r una oferta, pero desea dedicarle a ésta la debida atención con el 
fin de presentar una oferta significativa, y es de esper ar que pueda hacerlo pronto.  En cuanto al trato 
especial y diferenciado, su deleg ación agradece los renovados esfuerzos  del Presidente y su empeño a 
favor de la participación de los Presidentes de ot ros grupos de negociación en este proceso.  Respecto 
del AMNA, la mayoría de las cuestiones gira en torn o a la búsqueda de una fórmula aceptable, y si en 
eso se llega a conciliar las diferencias, resultará  más fácil pasar a otras cuestiones.  En las 
negociaciones sobre las normas, su delegación esper a resultados ambiciosos.  El hecho de que se 
hayan presentado 28 propuestas muestra que esta esfera suscita gran interés, pero a su delegación le 
preocupa que no se haya avanzado mucho en acortar las diferencias entre estas diversas propuestas.  
Análogamente, se requieren más progresos en lo que  respecta a la transparencia de los acuerdos 
comerciales regionales.  El Pakistán comparte plenamente las preocupaciones expresadas por otros 
países, en particular Singapur y Hong Kong, China, sobre la necesidad de avanzar en esta esfera dado 
que la Decisión de julio no contiene gran cosa al r especto.  En cuanto a la facilitación del comercio, se 
ha empezado con buen pie y el acuerdo sobre el progr ama de trabajo es un buen indicio.  Esta es una 
esfera en la que la coherencia entre las organizaciones internacionales se podría utilizar al máximo 
porque existen muchas otras organizaciones inte rnacionales y se cuenta con una gran pericia y 
dedicación en esta esfera. 
118. Por último, su delegación insta a actuar de  forma continuada en todas las esferas, sin 
mantener negociaciones en ninguna de las esferas supe ditadas a otras.  Todas las cuestiones han de ser 
acordadas como un todo único y cualquier logro que se obtenga en una esfera debería ser objeto de 
celebración y no de resentimiento. 
119. El representante del Brasil
 dice que la presente reunión, que tiene lugar a finales de año, 
constituye una buena oportuni dad para examinar los progresos reali zados y programar los trabajos del 
próximo año.  A la luz de los informes de los Presi dentes y las declaraciones de otras delegaciones, se 
tiene la sensación de que se está trabajando en ca da esfera del PDD, de que no hay pérdida de 
dinamismo en ninguno de los comités y de que se est án realizando progresos.  Los Miembros deberían 
alegrarse de ello, y su delegación está de acuerdo con el Presidente en que no hay que caer en la complacencia sino avanzar con celeridad.  Ahora bi en, está claro que en determinadas esferas esto 
resulta más difícil que en otras por el hecho de que las negociaciones están cambiando de velocidad y 
pasando del documento marco a la fase de modalida des, que requiere trabajos técnicos mucho más 
intensos.  En determinadas esferas, como la agri cultura, el AMNA y los servicios, estos debates son TN/C/M/15 
Página 24  
 
 más complejos que en otras.  Mientras que las subvenciones a la exportación se eliminaron hace 
50 años y la ayuda interna fue sometida a las debida s disciplinas hace 40 años en la esfera del AMNA, 
en el sector agrícola todavía se están examinando l as mismas cuestiones.  Así pues, en agricultura, no 
se trata de abordar solamente el acceso a los mercados y los obstáculos en frontera, sino también muchas cuestiones que han sido resueltas en otras esfer as.  En materia de servicios, como ha dicho el 
Presidente del CCS en Sesión Extraordinaria, más al lá de la importante cuestión de las normas, las 
delegaciones están fundamentalmente abordando las peticiones y ofertas, de modo que las cosas son 
un poco más simples. 
120. Por lo tanto, al referirse al paralelismo, hay que considerar los distintos niveles de 
complejidad y dificultad entre la agricultura y las demás esferas.  El Brasil cree que la solución es 
avanzar con celeridad en todas las esferas de la s negociaciones y evitar establecer una especie de 
paralelismo artificial entre una esfera y otra.  El Brasil está preparado para hacerlo, y apoya plenamente la sugerencia del Presidente de celeb rar prontamente un debate sobre lo que debería 
programarse para la Conferencia Ministerial de Hong Kong y más allá. 
121. Aunque las opiniones del Brasil han sido expuest as cabalmente en cada uno de los órganos de 
negociación, el representante desea formular observaciones sobre algunas de las esferas de las 
negociaciones.  En primer lugar, en cuanto a la agricultura, el G-20 está a todas luces comprometido y 
lo demostrará una vez más la próxima semana en la reunión del Comité en Sesión Extraordinaria.  
El Grupo ha venido presentando ideas, propuestas, etc., y en la declaración que formuló en la sesión inicial de esta fase de los trabajos, no sólo indicó  claramente su compromiso, sino también su opinión 
de que, en todo conjunto de elementos que se establ ezca al organizar los trabajos, los negociadores 
deberían tener claramente presentes las cuestiones centra les de los tres pilares de la negociación.  Si se 
abordan las cuestiones esenciales, se realizarán progr esos.  En este sentido, el G-20 no sólo se limita a 
expresar sus opiniones en el Comité, sino que tamb ién lleva a cabo una ingente labor en lo que 
respecta a la divulgación a otros grupos y los deba tes con estos grupos, en particular los países en 
desarrollo, a fin de reconocer las preocupaciones de  cada uno y obtener la participación de todos.  
Esta es la única manera de progresar en este ti po de negociación.  En este contexto, varias 
delegaciones han mencionado la cuestión del algod ón, y se trata de una cuestión importante que no 
debería olvidarse como cuestión específica en las negociaciones. 
122. En las negociaciones sobre el AMNA, como ya ha  dicho, existen menos problemas.  Es cierto 
que el elemento central de las negociaciones es la cues tión de la fórmula y que esto debería abordarse.  
Sin embargo, aunque para eso se precisarán trabajos técnicos, serán menos intensos que en el sector 
agrícola - la cuestión de los equivalentes ad valorem , por ejemplo, que es una cuestión muy compleja, 
es menos importante en la esfera del AMNA que en el  sector agrícola.  El hecho es que las directrices 
relativas al AMNA difieren en cierto grado de l as relativas a la agricultura, y un párrafo de su 
preámbulo mantiene abierto el debate sobre algunas cuestiones.  Se tendrá que celebrar un debate de 
procedimiento, no como un tipo cualquiera de obstáculo a las negociaciones, sino porque 
determinadas cuestiones contenidas en ese párraf o no han sido resueltas a nivel político.  Su 
delegación comparte la opinión del Presidente de l Grupo de Negociación de que todo debería ser 
objeto de debate, y está preparada para ello.  Lue go se tendrá que ver qué tipo de respuestas se pueden 
encontrar para algunos de los problemas, y entonces incumbirá a aquellos que defienden determinadas 
modalidades en estas negociaciones presentar sus opiniones claramente para que éstas puedan ser 
debatidas y se pueda alcanzar un acuerdo sobre lo que debería hacerse.  En su declaración, Noruega 
ha dicho que cuanta más flexibilidad se busque, más ambiciosa deberá ser la fórmula de reducción 
arancelaria, y ese es indudablemente un principio que el Brasil defiende en las negociaciones sobre la 
agricultura.  Así pues, el Brasil espera que Norueg a aplique el mismo principio a las negociaciones 
sobre la agricultura. 
123. Otra esfera importante son las negociaciones sobre las normas.  Para el Brasil, las normas 
están claramente relacionadas con el AMNA y a quellos que desean resultados ambiciosos en el  TN/C/M/15 
 Página 25 
 
 
 AMNA también deberían estar preparados para tene r resultados ambiciosos en materia de normas.  
No se puede desvincular la cues tión del acceso a los mercados para  los productos industriales de las 
cuestiones relativas a los derechos antidumping y compensatorios.  Esto es crucial para la consideración por el Brasil del grado de ambición y considera sin duda alguna que estos dos temas 
guardan relación.  El Brasil desea ver más progr esos sustantivos en las negociaciones sobre las 
normas antes de la Conferencia Ministerial de H ong Kong, y éste será uno de los elementos de su 
evaluación del equilibrio de estas negociaciones. 
124. La cuestión del trato especial y diferenciado y la cuestión general del desarrollo, a que han 
hecho referencia muchas delegaciones, son aspec tos centrales de estas negociaciones y hay que 
realizar progresos claros para principios del próximo año.  El Presidente del CCD en Sesión 
Extraordinaria ha indicado la posibilidad de adop tar nuevos enfoques y su delegación está a favor de 
ello.  Deberían estudiarse tanto las cuestiones transver sales como la cuestión de la coherencia, pero en 
cualquier caso se necesitan progresos significativos y efectivos, no solamente en lo que respecta al trato especial y diferenciado, sino también a la aplic ación, y para ello las delegaciones confían en los 
esfuerzos del Director General. 
125. Por último, destaca la utilidad de una reunión como ésta, en la que se pueden examinar los 
progresos realizados.  A la luz de lo que se ha dic ho, su delegación cree que las delegaciones deberían 
felicitarse porque hay movimiento en todas las esfer as de las negociaciones.  Existen problemas, pero 
éstos no impiden avanzar.  No obstante, las delegaciones también deberían centrarse en el futuro.  Tanto los países desarrollados como en desarrollo ti enen mucho que ganar de la conclusión de esta 
Ronda.  En el nuevo año, los Miembros deberían centr ar su atención en esta c onclusión, para lo cual 
deben cumplir fielmente la promesa contenida en el  mandato impartido en Doha en todas las esferas 
de la negociación.  Es importante que la Ronda concluya pronto, pero también es importante que 
concluya con arreglo al mandato establecido en Doha. 
126. El impulso actual debería incrementarse a princi pios del año próximo.  Hay margen para la 
participación de los ministros y su delegación es part idaria de eso tanto a principios del año próximo 
como más adelante.  Especialmente en esta fase de  las negociaciones, las modalidades están siendo 
objeto de debates muy técnicos, y si no se real izan progresos en Ginebra, las negociaciones 
fracasarán.  Las negociaciones sobre las modalidades deberían tener lugar aquí en Ginebra, y los 
Ministros tienen que contribuir a ellas.  Sin embargo, las cuestiones sumamente técnicas y específicas no pueden remitirse a los Ministros y los Miembros tienen que confiar en los órganos de negociación 
de Ginebra para que lleven las cosas adelante paralela mente en todas las esferas de las negociaciones.  
Aunque convino en postergar el acuerdo final para más adelante, el objetivo del Brasil es lograr las 
modalidades plenas antes de la Conferencia Minist erial de Hong Kong, tanto para el AMNA como 
para la agricultura, contar con ofertas revisadas en la esfera de los servicios, disponer de un paquete 
de negociación en el que se exponga la negociación de las normas, cont ar con un paquete claro sobre 
las cuestiones relativas al desarrollo y realizar progresos paralelos en todas las esferas de las 
negociaciones.  Si se logra todo eso, los Miembros quizá podrán concluir estas negociaciones antes 
de 2006, objetivo que también comparte el Brasil. 
127. El representante de Suiza
 dice que la presente reunión debería permitir a los Miembros 
evaluar los progresos que se han realizado en las negociaciones desde julio y aportar la orientación y 
dirección necesarias al proceso global.  De hecho, el CNC tiene una función crucial que desempeñar 
en dos aspectos.  En primer lugar, debería encarga rse del avance equilibrado de todas las cuestiones 
objeto de negociación.  En segundo lugar, debería tr azar el camino para garantizar una Conferencia 
Ministerial fructífera a finales del próximo año.  El resultado óptimo de la Conferencia Ministerial de Hong Kong sería establecer las moda lidades para la agricultura y el AMNA, lograr una masa crítica 
de compromisos tangibles relativos al acceso a los me rcados de servicios, llegar a un posible acuerdo 
sustancial sobre las demás cuestiones, en particular  la facilitación del comercio, las normas, el medio 
ambiente y el ESD.  Si bien es posible conseguirlo, se trata de un objetivo ambicioso y TN/C/M/15 
Página 26  
 
 desgraciadamente los Miembros no andan sobrados  de tiempo.  Como ya se ha recalcado, la 
Conferencia Ministerial tendrá lugar dentro de sólo un año.  Esto significa que los Miembros tendrán que redoblar sus esfuerzos en todas las esferas objeto de negociación. 
128. Suiza señala con satisfacción que los Miembros  han reanudado con carác ter constructivo los 
trabajos relativos a todos los temas, aunque esta actitud por lo general positiva no ha contribuido a un 
nivel equitativo de progreso.  En algunos casos, lo s trabajos sustantivos han avanzado a buen ritmo y 
se han adoptado decisiones importantes.  Por ejempl o, los Miembros han participado seriamente en 
los debates técnicos sobre la agricultura.  Han limitado las cuestiones y defendido su posición de 
manera estructurada.  Es cierto que hasta la f echa no se han producido importantes avances.  Esto no 
se esperaba.  Pero los trabajos realizados han sido  sin duda alguna sumamente útiles para preparar el 
terreno a fin de hallar soluciones de transacción con respecto a las cuestiones que los Miembros tienen 
que resolver antes de alcanzar el acuerdo final.  Si se considera que el límite entre las llamadas 
cuestiones técnicas y las políticas es algo confuso, estos avances no se pueden subestimar.  Deberían 
facilitar un acuerdo sobre las modalidades.  En lo que respecta al proceso, las negociaciones sobre la 
agricultura constituyen seguramente un ejemplo que otros órganos de negociación deberían seguir si 
los Miembros desean que la Conferencia Ministerial de Hong Kong sea fructífera. 
129. Suiza también acoge con satisfacción la creaci ón de una maquinaria de negociación sobre la 
facilitación del comercio, así como el establecimiento de un plan de trabajo.  Se trata de una primera 
fase y los Miembros ahora tienen que intensificar  sus esfuerzos para ponerse a la par de otras 
delegaciones y profundizar directamente en los problemas jurídicos y prácticos que plantea esta 
cuestión.  El Grupo de Negociación sobre Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas está 
en una etapa que debería haberse alcanzado hace tiempo.  Los Miembros están ahora llegando al 
fondo de la cuestión.  Deberían continuar por este camino y centrar sus trabajos en cuestiones reales 
que configurarán los resultados finales.  Estas cues tiones son la fórmula, las iniciativas sectoriales, los 
obstáculos técnicos al comercio y la flexibilid ad.  Los Miembros deberían ahora examinar 
rápidamente los aspectos técnicos de estas cuestiones para poder em prender las negociaciones reales 
sobre las cuestiones cruciales lo antes posible.  Si desean establecer las modalidades antes de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, los Miembros deberán decididamente intensificar sus trabajos 
relativos al AMNA. 
130. Los servicios constituyen otra esfera de vital importancia.  Interesa a todos los Miembros 
participar activamente en las negociaciones.  Es ne cesario realizar muchos trabajos adicionales para 
obtener un resultado ambicioso, que sin duda alguna  beneficiaría a todos los Miembros.  Dada la 
especificidad de las negociaciones en el marc o del AGCS, queda poco tiempo para obtener un 
resultado satisfactorio.  Por lo tanto, 2005 será un  año sumamente importante para los servicios, 
donde las negociaciones en la esfera del acceso a lo s mercados, pero también sobre las normas, en 
particular sobre la reglamentación nacional, tendr án que avanzar mucho.  A la luz del plazo de 
referencia de mayo de 2005 para la presentaci ón de las ofertas revisadas, es esencial que los 
Miembros participen de manera sustantiva en el proc eso de peticiones y ofertas.  En este sentido, el 
bloque de reuniones sobre servicios de febrero será muy importante.  Constituirá la última 
oportunidad para que los Miembros  establezcan sus prioridades y u ltimen sus peticiones antes del 
plazo de referencia de mayo.  Para lograr un r esultado de gran calidad en mayo, es también esencial 
tener cierto número de ofertas iniciales sobre la m esa.  Por ello, Suiza insta a los Miembros que aún 
no han presentado sus ofertas iniciales a que lo hagan sin demora. 
131. En lo referente al examen del ESD, se han rea lizado trabajos constructivos desde julio.  Los 
debates sobre la secuencia, las cuestiones posteri ores a la retorsión y la facultad de reenvío han 
resultado útiles y se podría llegar a un consenso al respecto.  Pero los Miembros necesitan más que 
esto.  La mejora de los derechos de tercero y la profesionalización de las actuaciones de los grupos 
especiales también son cuestiones importantes que debe rían abordarse con carácter prioritario.  Los  TN/C/M/15 
 Página 27 
 
 
 Miembros deberían esforzarse por terminar es te examen en otoño de 2005.  La Conferencia 
Ministerial de Hong Kong podría utilizarse para re gistrar formalmente un resultado satisfactorio  
132. Las negociaciones sobre las normas parecen ser la pariente pobre del Programa de Doha.  
Esto es preocupante.  Resulta difícil imaginar la posibilidad de que el resu ltado general de la Ronda 
no incluya avances sustanciales en lo que resp ecta a las normas, especialmente las medidas 
antidumping.  La fase técnica ha concluido y los Mi embros deberían emprender negociaciones reales.  
Mejorar el acceso a los mercados agropecuarios y el AMNA no tendría mucho sentido si dichas 
aperturas pueden quedar invalidadas por la u tilización abusiva de medidas comerciales. 
133. Su delegación agradece al Presidente su in forme sobre las consultas relativas a las 
indicaciones geográficas.  Su resultado es alentador y su delegación espera abordar esta cuestión de 
manera activa y constructiva con todos los Miembr os.  El mandato es claro, y permite al Consejo 
General adoptar disposiciones apropiadas sobre la  "extensión de la protección de las indicaciones 
geográficas" no más tarde de julio de 2005.  En cuan to al trato especial y diferenciado, su delegación 
acoge con satisfacción las sugerencias informales del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria en 
cuanto a la adopción de un enfoque para los trabajos  futuros.  Sin duda alguna estimularía el debate y 
ayudaría a los Miembros a encontrar soluciones mutuamente convenidas. 
134. Para terminar, dice que es casi un eufemismo afirmar que la tarea con que se enfrentan los 
Miembros es enorme.  Lograr un resultado óptimo en Hong Kong no sólo requerirá gran cantidad de 
trabajos técnicos sino también, como ya se ha s ubrayado, un impulso político.   Además, el papel de 
los Presidentes será decisivo.  El éxito también depende de su capacidad para llevar adelante las 
negociaciones.  Sería más fácil realizar progresos si  los Presidentes gozaran de las debidas facultades 
discrecionales al elegir el proceso de negociación que consideren más apropiado.  Naturalmente, el 
corolario de dichas facultades discrecionales es que también serían responsables de asegurar la plena transparencia de las negociaciones. 
135. El representante del Japón
 dice que han transcurrido cuatro meses y medio desde que los 
Miembros acordaron el paquete de julio.  A nivel de  los debates técnicos, su delegación cree que los 
Miembros han logrado hacer avanzar sus deliber aciones del mejor modo posible, gracias a los 
esfuerzos de los respectivos Presidentes de los gr upos de negociación y de las delegaciones.  Aunque 
algunos comenten quizás que las negociaciones están avanzando más en un sector que en otros, no es 
constructivo emitir un simple juicio sobre qué sector está avanzando rápido y cuál no.  Huelga decir que en todos los sectores se necesitan progresos con tinuos.  El Japón ha apoyado firmemente un 
paquete más amplio para el resultado de esta Ronda .  Para obtener dicho resultado, los Miembros 
tienen que realizar progresos continuos, no sólo en la esfera de la agricultura, el AMNA y los 
servicios, sino también en materia de normas y otras esferas. 
136. Desde la última reunión del CNC, al gunos Miembros han celebrado elecciones o 
reestructurado sus Ministerios.  En ese contexto, el  Japón se siente alentado al observar que existe una 
creciente sensación de urgencia entre los Miembros de cara a las negociaciones de la Ronda de Doha.  
El reverso de esta moneda es que los Miembros tienen grandes aspiraciones con respecto a la Ronda 
de Doha.  El Japón acoge con sumo agrado este eleva do nivel de ambición.  Su  delegación espera que 
la presente reunión brinde una opor tunidad para que todos los Miembros compartan esa sensación de 
urgencia.  Basándose en ella, los Mi embros deben perseguir su objetivo general:  concluir con éxito la 
Ronda de Doha dentro de un todo único a finales de  2006 a más tardar, si no antes.  Las delegaciones 
tal vez recuerden que en la reunión de julio de l Consejo General los Ministros se mostraron tan 
ambiciosos que incluso hablaron de obtener resu ltados más allá de las modalidades en la Sexta 
Conferencia Ministerial, que se celebrará en H ong Kong.  Los Miembros deben mantener ese nivel 
tan elevado de ambición. TN/C/M/15 
Página 28  
 
 137. No obstante, unos resultados proporcionales a tamaña ambición no caen del cielo.  Las 
delegaciones deben ser realistas y trazar de forma pr ecisa y diligente el rumbo de sus avances a lo 
largo de distintas etapas.  Esto exige una planifi cación minuciosa de cómo alcanzarán su objetivo, lo 
que incluye programar cuándo y con respecto a qué  cuestiones tienen que solicitar una inyección 
política.  Al preparar cualquier Conferencia Ministerial, se intenta limitar el número de puntos con 
respecto a los cuales se pedirá a los Ministros que adopten decisiones, para evitar que se sobrecargue 
la Conferencia Ministerial.  Esto  se aplica también a la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Para 
que en ella se pueda dar un paso de gigante, antes las delegaciones tienen que dar mil pasos pequeños.  
En la presente reunión, las delegaciones tienen una idea mucho más clara de cuáles son esos mil pasos 
que al comienzo de la Ronda de Doha.  Retroced iendo a partir de diciembre de 2005, no hay mucho 
tiempo que perder.  Las delegaciones han de actuar a hora, participando en los debates de forma seria y 
constructiva, para que sus grandes aspiraciones se traduzcan en un beneficio real para todos los 
Miembros de la OMC.   
138. Su delegación da las gracias al Presidente por su análisis y por la propuest a que ha formulado.  
El paquete de julio ha dado testimonio de la efic acia del proceso de Ginebra.  Basándose en esta 
confianza, y para tener éxito en el proceso de Ginebra que conduce a la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong, es indudable que los Miembros necesitan reflexionar colectivamente.  Sin embargo, las 
delegaciones no pueden permitirse el lujo de dedicar  mucho tiempo a debatir lo abstracto.  Por el 
contrario, el debate debe ría orientarse hacia medidas concretas.  Si esta reflexión colectiva se combina 
con medidas, la delegación del orador podría dar mayor apoyo a la idea.   
139. El representante de México
 dice que su delegación comparte el optimismo que han expresado 
numerosas delegaciones en relación con los progreso s logrados desde el paquete de julio.  Su 
delegación estima que 2004 ha sido un año muy pr oductivo para la Organización.  Su delegación 
acoge con beneplácito la sugerencia del Pr esidente de llevar a cabo un ejercicio de reflexión colectiva, 
que será un complemento importante del proceso de negociación de Ginebra.  Es sumamente 
importante hacer participar a los ministros en el pr oceso y mantenerles constantemente informados de 
los progresos realizados o de cualquier problema que se plantee en el nivel técnico, a fin de facilitar el 
proceso de adopción de decisiones.  No obstante,  a las delegaciones todavía les queda mucho por 
hacer en Ginebra.  Las directrices de julio l es han proporcionado elementos precisos sobre los que 
avanzar en esferas fundamentales de las negociaci ones, con independencia de que los Ministros se 
reúnan o no.  México está de acuerdo en que los resultados de Hong Kong tie nen que ser ambiciosos, 
pero esto depende de los Miembros.  Los Miembros  tienen que respaldar su nivel de ambición con un 
nivel semejante de compromiso cuando se trata de hacer avanzar las negociaciones a todos los 
niveles.   
140. Con respecto a los informes de los Presidentes de  los grupos de negociación, el orador dice 
que el informe del Presidente del Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria evidencia sólidos 
progresos e identifica esferas que requieren más trabajo.   Su delegación coincide con el Presidente en 
que la agricultura constituye un buen ejemplo de lo  que se puede lograr con voluntad política, pero 
añadiría que es también resultado de su liderazgo.  Po r lo que se refiere a los servicios, es de lamentar 
que haya tantas peticiones y ofertas pendientes, pe ro ello no puede achacarse al Presidente del CCS en 
Sesión Extraordinaria.  Su delegación espera que el próximo bloque de reuniones refleje un mayor 
nivel de compromiso por parte de todos.  Desea re cordar que México hizo una oferta ambiciosa con 
compromisos sustantivos.  México espera que la calidad  de las ofertas iniciales o las ofertas revisadas 
que se reciban en los meses venideros mantengan el  nivel de compromiso mostrado por su país.  
Además, su delegación insta a que se fortalezca e inte nsifique la labor técnica, para poder contar con 
disciplinas en las esferas de la reglamentación na cional y de las subvenciones.  La ausencia de 
resultados en este ámbito conllevaría una falta de equilibrio en las negociaciones sobre los servicios, 
así como en la Ronda de Doha en su conjunto.  El Presidente de esas negociaciones, por muy capaz 
que sea, no puede hacer el trabajo de los Miembros en su lugar.  En relación con las negociaciones  TN/C/M/15 
 Página 29 
 
 
 sobre el AMNA, es importante que se inicie ahora la labor sobre la fórmula.  Se trata del componente 
central de las negociaciones en esta esfera, y es el que establecerá el nivel de ambición.   
141. Con respecto al trato especial y diferenciado, su delegación reconoce los esfuerzos 
desplegados por el Presidente del CCD en Sesión Extr aordinaria para desbloquear el proceso.  México 
participa en esta negociación con un espíritu abie rto pero, al mismo tiempo, atribuye suma 
importancia al hecho de no alterar el delicado equilibrio existente en el trato especial y diferenciado.  
En la reunión que celebró recientemente el CCD en  Sesión Extraordinaria su delegación declaró que 
las sugerencias informales del Presidente cons tituían una importante contribución al proceso.  
No obstante, también expresó algunas reservas, en pa rticular con respecto al enfoque conceptual, que 
contenía un elemento innovador de nominado flexibilidad en función de  la situación.  Con todo, su 
delegación desea reiterar su buena disposición para  continuar su participación en las consultas que 
organice el Presidente con el fin de cumplir el mandato.  Otras esferas en las que hacen falta progresos sustanciales adicionales son las negociaciones sobre las normas, en particular en materia antidumping, y las negociaciones sobre solución de diferencias, en  las que, como ha dicho el Presidente del OSD en 
Sesión Extraordinaria, las delegaciones tienen que poner término a sus debates esotéricos y empezar 
las negociaciones.  Las observaciones que formul ó la delegación de México en esa ocasión no 
reducen la importancia de las demás esferas de ne gociación.  Sencillamente señaló esferas en las que, 
a su juicio, era fundamental una presencia mucho mayor del proceso de adopción de decisiones de 
política.  Los delegados de Ginebra deben redoblar  sus esfuerzos para f acilitar la tarea de sus 
superiores de impartir instrucciones claras y precisas,  como fue el caso el pasado mes de julio.   
142. La representante de Tailandia
 dice que su delegación se siente alentada por el hecho de que 
los grupos de negociación hayan acelerado el ritmo de su labor y estén participando seriamente en 
debates técnicos.  Existe la responsabilidad de asegurar que cada grupo avance al mismo ritmo que los 
demás, de modo que las negociaciones arrojen un resultado equilibrado y ambicioso.  Han pasado 
cuatro meses desde el paquete de julio y las dele gaciones se han embarcado en cuestiones técnicas 
con el objetivo de sentar las bases para las negoci aciones sustantivas.  Las cuestiones técnicas son sin 
duda complejas, pero dentro de esas complejidad es hay muchos elementos que precisan de una 
participación política para poder avanzar.  De hecho,  se han recibido importantes mensajes del nivel 
político en el sentido de que el sistema multilateral de comercio y la conclusión con éxito del PDD 
siguen siendo la prioridad.  Los dirigentes del AP EC en Chile, y el Representante de los Estados 
Unidos para las Cuestiones Comerciales Intern acionales y un Comisario Europeo en París han 
expresado recientemente su deseo y su compromiso fi rmes de mantener el impulso adquirido en julio 
con objeto de lograr resultados sustanciales en las negociaciones en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  Los Miembros deberían sacar el  máximo partido de esta buena voluntad.   
143. A este respecto, sería conveniente que la próxima reunión del CNC se celebrara a principios 
del año entrante, lo que permitiría a los Miembr os evaluar los progresos realizados en varias 
cuestiones y trabajar juntos de forma intensiva, en particular sobre las cuestiones más complicadas, 
así como trazar una hoja de ruta para el año.  Además, los Miembros podrían identificar elementos en 
los que se precisan directrices políticas para llevar adel ante el proceso.  Esta participación política al 
comienzo del año ayudaría a allanar el terreno para establecer el programa de la Sexta Conferencia Ministerial. 
144. Su delegación quisiera referirse brevemente a algunas de las esferas que parecerían estar 
menos avanzadas que las demás.  En las negociaci ones sobre los servicios, el acceso a los mercados y 
las normas son inseparables, ya qu e se refuerzan mutuamente.  En est e sentido, con el fin de llevar 
adelante las negociaciones, se deben redoblar los esfuerzos no únicamente en la esfera del acceso a los mercados, sino también en el aspecto de las negoci aciones relacionado con la elaboración de normas.  
En lo tocante al Grupo de Negociación sobre las No rmas, su delegación espera que el próximo año se 
registre algún progreso en esta esfera, de modo que se  mantenga al ritmo de las demás esferas de las 
negociaciones.  Las consultas bilaterales y plurila terales alentadas por el Presidente del Grupo de TN/C/M/15 
Página 30  
 
 Negociación no solamente mejorarán el entendimien to mutuo entre los Miembros, sino que también 
facilitarán el paso a la siguiente fase de las ne gociaciones, en la que se necesitará un proyecto de 
texto.   
145. Por lo que respecta a las cuestiones relativas a la aplicación, los Miembros no deben dejar 
pasar otro plazo por ellos convenido, a saber, halla r disposiciones apropiadas no más tarde de julio 
de 2005.  En cuanto al trato especial y diferenciado,  es importante tener presente el mandato de Doha, 
que consiste en hacer las disposiciones más pr ecisas, eficaces y operativas y que debe seguirse 
estrictamente.  A este respecto, el enfoque que se adopte para hallar soluciones a esta cuestión no debe 
socavar los derechos y obligaciones actuales de los paí ses en desarrollo.  Para concluir, su delegación 
está dispuesta a trabajar de manera construc tiva con el Presidente del CNC y con las demás 
delegaciones con miras a hacer avanzar las negocia ciones y conseguir resultados sustanciales en la 
Ronda para la Conferencia Ministerial de Hong Kong.   
146. El representante de Botswana
 dice que los informes de los Presidentes de los respectivos 
órganos de negociación han sido muy alentadores.  Lo s Miembros en su conjunto deben aprovechar 
plenamente el clima de negociación positivo re inante en la actualidad para hacer avanzar 
significativamente las negociaciones del PDD con objet o de que la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong pueda lograr un resultado satisfa ctorio.  Cancún ya es historia y es menester que los Miembros 
sigan adelante. 
147. Su delegación suscribe plenamente las declarac iones formuladas por Trinidad y Tabago en 
nombre del Grupo ACP y por Zambia en nombre del Grupo de los PMA.  En esas declaraciones se 
han expuesto plena y debidamente cuestiones de inte rés para los países en desarrollo.  A juzgar por 
los informes de los Presidentes, parece que se ha cubi erto gran parte de la labor preparatoria, pero los 
Miembros han de ser conscientes de que aunque se ha hecho mucho, aún queda mucho más por hacer.  
El paquete de julio tiene la característica propia de haber postergado un número considerable de 
cuestiones, en particular las funda mentales, hasta una etap a ulterior de las negociaciones.  Entre ellas 
figuran la fecha final para la eliminación de las subvenciones causantes de distorsión del comercio en 
la agricultura, las modalidades para designar los pr oductos especiales y la puesta en funcionamiento 
del mecanismo de salvaguardia.  Una dificultad añadida reside en la ambigüedad con que está 
redactado el marco de julio, que da pie a dive rsas interpretaciones sobre cuál es su propósito 
exactamente y sobre la forma de llevarlo a la práctica.   
148. Como ha afirmado su delegación en anteriores o casiones, la Ronda de Doha debería asegurar 
que el proceso de liberalización aporte beneficios ta ngibles, en particular a los países en desarrollo.  A 
este respecto, la agricultura es una esfera a la que se debe dar prioridad.  Es una esfera de interés para 
muchos Miembros en desarrollo, especialmente los que dependen de un solo producto básico.  Su 
delegación desearía que las modalidades propiciasen el  desarrollo y, por lo tanto, que continuaran 
subrayando también la necesidad de negociaciones encaminadas a tratar la cuestión del trato especial y diferenciado como una esfera de atención prioritaria.   
149. Es asimismo necesario asegurarse de que los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios, como el suyo, no se vean pe rjudicados por los resultados de la Ronda.  De 
manera análoga, en las negociaciones se deben a bordar de manera efectiva cuestiones como las 
preferencias, los productos especiales, el mecanism o de salvaguardia especial y la situación de los 
países en desarrollo importadores netos de product os alimenticios.  Uno de los compromisos 
contraídos en el paquete de julio es el de reduc ir sustancialmente la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio y eliminar progresivamente las subvenciones a la exportación para una fecha 
final que se negociará.  Los Miembros tienen que ev itar la posibilidad de quedar empantanados en las 
negociaciones sobre la fecha final.    TN/C/M/15 
 Página 31 
 
 
 150. En relación con el AMNA, el principio de no reciprocidad plena acordado en Doha reviste 
una importancia capital para su dele gación y para los países en desarrollo en general.  Los Miembros 
tienen que asegurarse de que tratan de  lograr una fórmula para elimin ar los aranceles, cuando proceda, 
que tenga en cuenta este principio.  Botswana es uno de los países que consolidó el 96 por ciento de 
sus aranceles durante la Ronda Uruguay.  En consecu encia, confía en que las presentes negociaciones 
tengan en cuenta los esfuerzos que ya han reali zado algunos países en desarrollo cuando se les pida 
que apliquen el enfoque de la fórmula de reducción.   Con respecto a la facilitación del comercio, su 
delegación acoge con agrado el inicio de los trabaj os, tal como ha informado el Presidente del Grupo 
de Negociación, y el plan de trabajo acordado por los Miembros en noviembre.  El único llamamiento 
que la delegación de Botswana desea hacer a est e respecto es que el Presidente vele por que el 
programa de reuniones tenga en cuenta a las delega ciones pequeñas, que de lo contrario se verán en 
dificultades.   
151. Por último, en lo que se refiere al trato especial y diferenciado, su delegación espera que el 
CCD en Sesión Extraordinaria pueda presentar al  Consejo General un informe con recomendaciones 
claras en julio de 2005, como lo dispone el paque te de julio.  Como todos saben, esta esfera se ha 
resentido del incumplimiento de varios plazos y los Miembros tienen que hacer todo lo posible para 
evitar que se repita esa situación, con el objetivo de  que la Ronda de Doha pueda convertirse en una 
verdadera Ronda para el desarrollo.  Para concluir, el orador desea asegurar al Presidente que cuenta 
con todo el apoyo y la colaboración de su delegaci ón en sus esfuerzos por lle var las negociaciones del 
PDD a una conclusión oportuna y satisfactoria.   
152. La representante del Perú  dice que es importante salvaguardar  el impulso positivo generado 
luego de la aprobación del paquete de julio.  El escen ario internacional dentro del cual el proceso de 
negociaciones de la OMC se encuentra inmerso se presenta ahora más definido y, como ha señalado el Presidente, los Miembros han gana do tiempo y deben aprovecharlo.  Por eso su delegación saluda y 
respalda la convocatoria de una reunión del CNC para principios de l próximo año.  Su delegación 
quiere resaltar, como parte de este escenario favor able, la Reunión de dirigentes del APEC -al que 
pertenece el Perú- que se celebró recientemente en Santiago de Chile.  En dicha cumbre, 21 líderes de 
una de las regiones más dinámicas del mundo en términos económicos y co merciales han expresado 
su fuerte respaldo político al sistema multilateral de comercio y a la necesida d de alcanzar resultados 
sustantivos y equilibrados en todas las esferas de las negociaciones en la Sexta Conferencia 
Ministerial. 
153. Su delegación estima que hay varios factores y va riables que deberán ser considerados en el 
recorrido hacia Hong Kong.  Teniendo en cuenta lo s numerosos y complejos temas en las diversas 
áreas de las negociaciones, los Miembros deberían ac ordar cuáles serán los objetivos concretos de la 
Conferencia Ministerial.  En este contexto, el Pe rú considera indispensable que para Hong Kong se 
llegue, como mínimo, a un acuerdo sobre las modalidades en agricultura y en materia de AMNA, ofertas mejoradas en materia de servicios y avances  sustantivos en las negociaciones relativas a la 
reglamentación nacional, las subvenciones y la clasificación, así como mayores progresos en materia 
de normas, especialmente en lo que respecta a subvenciones a la pesca y a acuerdos comerciales 
regionales.   
154. En la consecución de estos objetivos los Miem bros deben tener en cuenta el mandato de 
Doha, que establece que el trato especial y difere nciado deberá formar pa rte integrante de las 
negociaciones sobre acceso a los mercados y sobre l as normas.  El trato especial y diferenciado tiene 
un importante componente relativo a flexibilidades, o incluso niveles diferenciados de compromisos 
de acuerdo con las necesidades y sensibilidades particul ares de los países en d esarrollo.  Pero esta es 
sólo una parte.  Otra cara fundamental del trato especial y diferenciado es su enfoque ofensivo, que 
implica que los países desarrollados deben otorgarle consideración y atención especial a las peticiones 
de acceso a los mercados en ma teria de bienes agrícolas, como los productos tropicales y aquellos 
sustitutos al cultivo de estupefacientes ilícitos, bi enes no agrícolas y sectores y modos de suministro TN/C/M/15 
Página 32  
 
 del comercio de servicios que son de particular inte rés para los países en desarrollo, como el modo 4.  
Ambas caras deben estar presentes para que verdader amente la presente Ronda sea considerada como 
la Ronda del desarrollo. 
155. La mayor parte del trabajo técnico de negoci ación debe ser efectuada en Ginebra, dejando 
sólo unos pocos temas de la más alta sensibilidad para consideración de la Conferencia Ministerial 
con la finalidad de evitar experiencias anteriores.  Su delegación está de acuerdo con otros Miembros 
en que sería necesaria una mayor participación de Minist ros y funcionarios de alto nivel en el período 
previo a Hong Kong para desbloquear aspectos técn icos complejos mediante aportaciones políticas.   
156. Otro tema que reviste una importancia consider able para su delegación es la cuestión de la 
transparencia y la inclusión de todos los Miembros en todas las fases de las negociaciones.  Estos dos 
elementos son vitales para garantizar no sólo la eficacia de nuestras negociaciones, sino también la 
legitimidad de las decisiones que se adopten.  En  este sentido, su delegación cree que se debería 
garantizar la representatividad de todos los intereses en juego, particularmente en las etapas finales de 
las negociaciones, conocidas como "salas verdes" .  Su delegación estima asimismo que sería 
conveniente hacer todo lo posible pa ra que el proceso de selección del próximo Director General y la 
discusión del Informe Sutherland no afecte a la marcha normal de las negociaciones ni distraiga la 
atención o el esfuerzo de los Miem bros, que deberá esta r dedicado fundamentalmente a la negociación 
de los aspectos claves que ha mencionado. 
157. A propósito de varias esferas de negociación específicas, la oradora dice que los informes 
sobre agricultura, AMNA y facilitación del comercio ha n sido claros:  para poder hacer progresos es 
esencial reforzar el trabajo al nivel técnico.  C on respecto a los servicios, su delegación comparte la 
sensación de urgencia y la preocupación suscitada por el hecho de que varios Miembros no hayan 
presentado ofertas iniciales.  No obstante, a unque el acceso a los mercados es un aspecto muy 
importante de las negociaciones sobre los servicios, pa ra muchos países, entre ellos el Perú, no es la 
única esfera de importancia.  Una mejora de las ofertas sobre acceso a los mercados generaría progresos sustantivos en los aspectos de las negoci aciones relacionados con la elaboración de normas, 
como la clasificación y la reglamentación nacional.  La  fase normativa que se ha de iniciar después de 
julio, tras la presentación de las ofertas mejoradas,  debería utilizarse para efectuar una evaluación 
global de la manera en que se han incorporado en l as ofertas los sectores y los modos de interés para 
los países en desarrollo, en particular en las de  los países desarrollados, de conformidad con el 
párrafo 15 de las directrices para las negociaciones. 
158. Finalmente, en relación con el trato especial  y diferenciado, su delegación reconoce los 
esfuerzos realizados por el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria.  Su delegación desea 
subrayar la importancia que atribuye a la necesidad de respetar plenamente el mandato de Doha y la 
Decisión de julio, así como a la prioridad que de be concederse a las propuestas relativas a Acuerdos 
vigentes.  Con respecto a la flexibilidad y a la adopc ión de un enfoque en función de la situación, en 
los debates informales celebrados recientemente el Perú ha manifestado varias inquietudes, e instaría 
a que se adopte un enfoque prudente, manteniendo a la vez prioridad en las propuestas relativas a 
acuerdos específicos.   
159. El representante de Chile
 dice que todos son conscientes de  que tienen una formidable labor 
por delante, a saber, la de producir resultados fundam entales para la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong.  Chile confía en que dichos resultados ace rquen mucho la labor a la conclusión de las 
negociaciones, lo que significa que espera, al i gual que otros, que se establezcan en Hong Kong las 
modalidades sobre la agricultura y el AMNA.  Esto constituye una labor de gran magnitud.  
No obstante, si ha de llevarse a cabo y de manera equilibrada, ta mbién deberían lograrse resultados 
sustanciales en todas las diferentes esferas de negoc iación, incluidas esferas cruciales tales como el 
antidumping.  Al igual que el Brasil, Chile c onsidera que esta última esf era está estrechamente 
vinculada a las negociaciones sobre el AMNA.  Chile espera asimismo que se logren progresos  TN/C/M/15 
 Página 33 
 
 
 sustanciales en relación con las subvenciones a la  pesca y que se llegue a una visión clara de un 
proyecto de acuerdo sobre facilitación del comercio .  En relación con la labor en materia de 
antidumping, la fase de análisis técnico está llegando paulatinamente a su fin, y a medida que pase el 
tiempo, la labor derivará hacia lo que su deleg ación considera la fase central de las negociaciones, 
que, como toda negociación, estará basada en textos .  En este caso, es importante que a lo largo de las 
próximas semanas, los negociadores comiencen a prep arar esos textos y a establecer sus prioridades 
en las negociaciones. 
160. Como ha mencionado el Presidente, se han r ecibido recientemente mensajes alentadores de 
algunos Miembros acerca de la necesidad de crear una sensación de urgencia, lo que ha dado lugar a 
un nuevo dinamismo y a un renovado sentido del compromi so.  El Perú ha hecho referencia a la 
reciente reunión del APEC celebrada en Santiago de Chile, y tanto los ministros como los líderes 
económicos que asistieron a ella pus ieron de relieve la necesidad de mantener el impulso que surgió 
con el paquete de julio, reafirmando su compromiso  con las negociaciones y reafirmando la prioridad 
que les atribuyen.  Las declaraciones pertinentes fo rmuladas en esta reunión se distribuirán en breve a 
los Miembros.1 
161. Su delegación está de acuerdo con el Presidente en que, a comienzos de 2005, los 
negociadores deberían aprovechar el impulso existente y seguir adelante con una sensación de urgencia.  Sería necesario un cambio de ritmo en varias de las esferas de negociación.  Las delegaciones necesitan tener continuamente una visi ón global de las negociaciones y a este respecto 
el CNC juega un papel único y crucial.  En el nuevo año, con el fin de que los Miembros puedan mirar 
hacia Hong Kong con una perspectiva equilibrada, su delegación sugeriría que el Presidente elaborase 
tal vez un documento informal, sobre la base de los informes de los Presidentes y del debate 
desarrollado en la presente reunión.  Esto ayudaría a los Miembros no sólo a tener una visón global 
amplia de la situación de las negociaciones, sino ta mbién a determinar dónde es necesario invertir más 
trabajo así como a organizar mejor su labor. 
162. La representante de Colombia
 dice que la presente reunión es importante por celebrarse un 
año antes de la Conferencia Ministerial de Hong K ong.  Los informes elaborados por el Presidente y 
por los demás Presidentes de los grupos de negociaci ón reflejan la carga de trabajo que asiste a los 
Miembros, y Colombia está dispuesta a trabajar  en la búsqueda de un resultado exitoso.  Su 
delegación ve con muy buenos ojos que durante el año entrante se adelanten evaluaciones progresivas 
sobre el estado del proceso, y cree que una reflexión co lectiva de alto nivel en la primavera, como el 
Presidente ha propuesto, garantizaría el cumplimiento de lo previsto para el fin del año.  Ese momento 
no es demasiado temprano ni tampoco demasiado tard ío.  Esta evaluación sería una oportunidad para 
identificar las dificultades, evaluar el programa de trabajo, sondear el balance del proceso y observar 
cómo se aborda la agenda para el desarrollo acorde con el mandato de Doha, así como para definir los 
ajustes que el proceso exija.   
163. Esta es la Ronda para el Desarrollo.  Hasta el momento ha sido muy difícil concretar acciones 
efectivas para lograr la dimensión del desarrollo  en el sistema multilateral de comercio.  
Su delegación es consciente de que los temas de desa rrollo son de todos los Miembros y de que existe 
una diversidad de preocupaciones entre los países en  desarrollo que tocan tod as las áreas involucradas 
en el proceso.  Colombia viene observando que al tiempo que se discuten los temas de desarrollo en 
los ámbitos respectivos, muchas de las preocupaci ones que tienen que ver con el trato especial y 
diferenciado y con el aporte de l mismo al desarrollo hacen parte de las negociaciones sobre 
implementación, que es donde se deben buscar avances.  Colombia cree que será altamente 
beneficioso para el proceso tratar de dar solu ciones multilaterales a algunas de las propuestas hechas 
para facilitar la aplicación de compromisos evitando en trar en situaciones controvertidas.  Colombia 
espera contar con modalidades en el AMNA y en ag ricultura para la Conferencia Ministerial de 
                                                      
1 Ulteriormente distribuidas con la signatura WT/L/599. TN/C/M/15 
Página 34  
 
 Hong Kong y, en materia de servicios, comparte  el mensaje del Presidente del CCS en Sesión 
Extraordinaria. 
164. El representante de la India
 dice que su delegación comparte la evaluación globalmente 
positiva de la labor posterior a julio que se ha pu esto de manifiesto en el debate de la presente 
reunión.  Los grupos de negociación se han reunido con regularidad y han observado la existencia de 
un compromiso constructivo asumido por todos.  La India sigue viendo con optimismo la perspectiva 
de progreso, aunque comparte la preocupación expresada por el Presidente del CCS en Sesión Extraordinaria, de la que se ha hecho eco el Presi dente del CNC, en relación con la situación de las 
negociaciones en esa esfera.  Además de las esferas centrales de las negociaciones sobre acceso a los 
mercados, continúa siendo muy importante para una  gran parte de los Miembros progresar en las 
cuestiones relativas a la aplicación y al desarrollo.  En ese contexto, su delegación toma nota con 
agradecimiento de los continuos esfuerzos desplega dos por el Presidente, así como por sus Amigos, 
para seguir avanzando en las cuestiones relativas a la  aplicación y cumplir el calendario fijado en el 
marco de julio.  La India acoge con satisfacción la  reactivación del proceso e insta a un compromiso 
constructivo por parte de todos. 
165. El representante de Benin
 dice que su delegación se suma a las declaraciones de Zambia en 
nombre del Grupo de los PMA y de Trinidad y Taba go en nombre del Grupo ACP.  Benin acogió con 
satisfacción el establecimiento de l Subcomité sobre el Algodón el 19 de noviembre.  Espera que se 
cumpla el compromiso colectivo que los Miembros han asumido en el marco de julio en relación con 
las cuestiones que afectan al algodón y que la labor en  el Subcomité se lleve adelante con el mismo 
dinamismo y sentido de la cooperación que prevaleci eron durante las consultas sobre el mandato del 
Subcomité, así como en el momento de la adopci ón del mandato en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria el 19 de noviembre. 
166.  El representante de China  dice que su delegación respal da plenamente la propuesta del 
Presidente de iniciar el proceso tan pronto como  sea posible el año próximo.  A pesar de las 
limitaciones políticas, los Miembros han logrado utili zar razonablemente bien el tiempo transcurrido 
desde el paquete de julio.  Los debates técnic os sobre agricultura, AMNA y otros sectores van por 
buen camino.  No obstante, parece que los Miem bros tendrán que hacer frente a algunos desafíos 
importantes desde comienzos del próximo año para continuar progresando en las negociaciones.  Si 
bien el paquete de julio propor cionó una buena base para la la bor futura, todos los Miembros 
reconocen la enorme cantidad de trabajo que a ún habrá que invertir cuando se discutan todos los 
detalles técnicos de las distintas cuestiones.  Con el fin de lograr algún tipo de avance antes de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong del próximo a ño y de intentar completar la ronda en el año 
siguiente, todos los Miembros tienen que redoblar sus esf uerzos para acelerar el proceso y, sobre todo, 
es necesaria una manifestación de voluntad políti ca por parte de todos los Miembros para la 
consecución de un resultado ambicioso. 
167. En materia de agricultura, su delegación apoya la declaración del Brasil.  China considera que 
la agricultura ocupa un lugar central en esta Ronda.  Si bien es cierto que los debates técnicos 
transcurren por buen camino, también lo es que el Co mité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
tiene un Presidente firme y que los debates se están conduciendo de fo rma ordenada;  sin embargo, su 
delegación no cree que sea adecuado tratar de trasladar  el interés a otros sectores si se tiene en cuenta 
la naturaleza extremadamente compleja de este sector  y la enorme cantidad de trabajo que queda por 
hacer.  Además, los Miembros tendrán que invertir mucho tiempo y energía para tratar el tema del 
algodón.  El enfoque correcto es probablemente mant ener el impulso de las negociaciones sobre la 
agricultura y al mismo tiempo intentar acelerar las negociaciones en otros sectores con el fin de lograr progresar de manera equilibrada.   
168. En relación con el AMNA, su delegación agrad ece la diligente labor llevada a cabo por el 
Presidente y los Miembros.  Considera que es importante concentrar esfuerzos en encontrar la fórmula  TN/C/M/15 
 Página 35 
 
 
 correcta que sea aceptada por todos los Miembros, pero al mismo tiempo las delegaciones deberían 
trabajar sobre otros elementos de las modalidades.  Esto constituye evidentemente un gran desafío.  
Con el fin de crear consenso en un plazo re lativamente corto, los Miembros también podrían 
considerar la posibilidad de realizar algún tipo de mejora sobre la base de la fórmula Girard haciendo 
ciertas aclaraciones y eliminando algunas de las ambigüedades.  Con una única fórmula quizás no se 
puedan abordar las preocupaciones de todos los Mi embros, pero se necesita definitivamente una 
fórmula, y el hecho de hacer algunas concesiones en este ámbito podría quizás compensarse en otros 
sectores.  Otra cuestión importante en estas negociaciones es el principio de la no reciprocidad plena para los Miembros en desarrollo.  Toda modalidad ef icaz para el AMNA ha de tratar debidamente esta 
cuestión.   
169. Con respecto a los servicios, su delegación es plenam ente consciente de la razón por la que el 
Presidente está a punto de pulsar el botón de alarma.  Es cierto que 2005 va a ser un año de ardua labor en materia de servicios.  Los Miembros tienen que hacer frente al plazo de mayo de 2005 para la 
presentación de ofertas mejoradas y China espera que  se logre una mayor liberalización del comercio 
de servicios mediante esta Ronda, particularmente en el modo 4, que tiene gran interés para las 
exportaciones de los Miembros en desarrollo.  Tamb ién han de realizarse más esfuerzos en relación 
con los aspectos de estas negociaciones relativos a las normas.   
170. En materia de facilitación del comercio, se ha empezado con buen pie bajo la dirección del 
Presidente del Grupo de Negociación con un programa de trabajo acordado y un taller de formación 
en colaboración con algunas otras organizaciones in ternacionales.  China espera que se realicen 
grandes progresos que ayuden a mejorar el entorno del comercio y aporten beneficios a todos los 
Miembros.  El trato especial y diferenciado y la asistencia técnica y financiera a los Miembros en 
desarrollo han sido de gran importancia para alcan zar un acuerdo sobre esta cuestión.  Por último, 
aunque no por ello menos importante, está la cuest ión relativa al desarrollo.  Los Miembros tienen 
también que cumplir algunos plazos importantes en est e ámbito.  Tendrán que invertir el tiempo y la 
energía suficientes para abordar las cuestiones relativas al trato especial y diferenciado y a la 
aplicación.  Debe tenerse siempre presente que el trato especial y diferenciado para los Miembros en 
desarrollo forma parte integrante de las negociaciones en todos los sectores. 
171. En conclusión, dice que China respalda plenamen te la propuesta del Presidente de que todos 
los Miembros jueguen un papel más constructivo y po sitivo y realicen mayores esfuerzos para lograr 
el éxito de esta Ronda.  Con el fin de hacer particip ar a los Ministros en el proceso lo antes posible y 
recabar su orientación política, puede ser necesaria la celebración de algún tipo de minireuniones 
ministeriales en el próximo año.  Para estas mini reuniones ministeriales son necesarios preparativos 
técnicos con el fin de dotar a todo el proceso de un valor añadido.  Al mismo tiempo, no deben 
pasarse por alto los principios de no exclusión y de transparencia.  Lograr compaginar de forma 
equilibrada reuniones de grupos pequeños con reuniones de par ticipación abierta constituye un 
desafío para todos los Presidentes de los grupos de negociación.  Por último, desea reiterar la 
determinación de China de trabajar estrecha y cons tructivamente con el Presidente y todos los demás 
Miembros para concluir con éxito esta Ronda. 
172. El representante de Indonesia
 dice que su delegación consid era que 2004 ha sido un buen año 
para la OMC;  tras la terrible experiencia de Cancún, los Miembros han sido capaces de resucitar 
el PDD.  La presente reunión muestra la ardua la bor que los Miembros han llevado a cabo para lograr 
el éxito de este Programa.  Su objetivo para 2005 es claro:  concluir las negociaciones del PDD en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong a más tardar.  No cabe duda de que esta es una tarea de gran 
magnitud, pero Indonesia cree sinceramente que se  trata de un objetivo que los Miembros pueden 
alcanzar. 
173. Respecto a cuestiones de fondo, el representante dice que tras el marco de julio, los progresos 
han sido desiguales.  En materia de agricultura ha habido un ritmo de trab ajo relativamente bueno y TN/C/M/15 
Página 36  
 
 constructivo, pero éste no ha sido el caso en rel ación con otras cuestiones.  En 2005, los Miembros 
necesitan asegurarse de que se logre progresar en todo s los ámbitos por igual.  Esto, sin embargo, no 
significa que el ritmo de trabajo en materia de agri cultura deba reducirse, sino que por el contrario ha 
de aumentarse el ritmo en relación con todas l as demás cuestiones.  Su delegación desea poner de 
relieve que, al trabajar hacia la consecución del objetivo fijado, el proceso es tan importante como el 
contenido en esta fase de las negociaciones.  Es esencial que todos los Miembros confíen en el 
proceso.  Su delegación reconoce que no existe un solo proceso que satisfaga a todos los Miembros, 
pero considera que un buen proceso sería aquel que  pudiera producir resultados.  Aunque el proceso 
de julio ha producido dichos resultados, esto no  significa que los Miembros deban simplemente 
duplicarlo para cumplir el objetivo que se han marcado de cara a la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong.  Hay margen para continuar incrementando la transparencia y la no exclusión, y su delegación 
espera que en 2005 el proceso siga siendo más transparente y global. 
174. Por último, al aproximarse la Conferencia Mi nisterial de Hong Kong, los errores del pasado 
no han de repetirse, a saber poner sobre la mesa un texto que no cuente con el respaldo de los 
Miembros.  A este respecto, su delegación comparte la opinión del Brasil de que  los funcionarios de 
más alto nivel deben participar en el proceso de Ginebra.  Esto podría ayudar a garantizar que todos 
los textos para la Conferencia Ministerial de Hong Kong cuenten con el mayor apoyo posible en 
Ginebra antes de ser remitidos a la Conferencia. 
175. El representante de Malasia
 dice que, en el ámbito de los servicios, su delegación desea poner 
de relieve que tiene que existir un equilibrio entre los progresos en ma teria de acceso a los mercados y 
de creación de normas.  Su delegación tiene partic ular interés en que se logre progresar en la labor 
realizada en el ámbito del mecanism o de salvaguardia urgente, porque el sector de los servicios es un 
sector nuevo para Malasia y por ello sabe muy poco acerca de sus entresijos.  Por otra parte, está 
adquiriendo importancia, por lo que  las consecuencias de cualquier  contratiempo en términos de 
liberalización de su sector de servicios serían muy importantes.  Con respecto al trato especial y diferenciado, al igual que Tailandia, su delegación insta a los Miembros a ceñirse al mandato básico 
de la Declaración Ministerial de Doha, que es h acer que las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado sean más precisas, eficaces y operativas.  Esta es ya una tarea suficientemente importante 
y difícil, y el ir más allá la complicaría innecesariamente y de hecho entrañaría el riesgo de socavar el resultado de toda la Ronda.   
176. El Presidente
 dice que, puesto que esta es la última re unión del año del CNC, sugiere que las 
delegaciones reflexionen sobre lo que han hecho en 2004.  Si se vuelve la vista atrás, a las primeras 
reuniones de comienzos de año, se recordará que se enfrentaban a algunas situaciones difíciles, no 
sólo por las secuelas de Cancún, sino también por los posibles cambios políticos que amenazaban con 
hacer de 2004 un año complicado.  Algunos incluso d ijeron que sería un año perdido.  Es alentador 
haber podido superar estas dificultades, y los Miem bros lo han logrado porque estaban firmemente 
decididos a tener éxito.  Aunque está de acuerdo en que no hay una fórmula mágica, el compromiso 
con el éxito y el convencimiento de que no cab e el fracaso son los elementos que han hecho 
verdaderamente posible el éxito este año. 
177. En su opinión, 2005 debería ser un año mejor, porque los Miembros pueden basarse en el 
resultado de julio y porque cree que el estado de salud de la economía mundial seguirá siendo 
favorable.  Por tanto, los Miembros no tendrán excusa para no proponerse lograr en 2005 mucho más 
de lo que han logrado en 2004. 
178. El Presidente cree que la presente reunión ha dejado claro que, a pesar del ambiente positivo 
que se ha venido observando en las negociaciones d esde julio, los Miembros no deben ni siquiera 
considerar la posibilidad de sentirse satisfechos .  Aunque no sea el momento de hacer sonar las 
alarmas, cree que es conveniente que en esta reunión los Miembros llamen la atención sobre la  TN/C/M/15 
 Página 37 
 
 
 enorme tarea a la que tendrán que enfrentarse en 2005 si quieren que la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong sea un éxito. 
179. Desea esbozar los seis elementos más destacados del debate y de su declaración introductoria 
para que puedan servir de base a los trabajos en 2005. 
180. En primer lugar, las delegaciones y los Presi dentes de los Grupos de Negociación han dicho 
de diversas maneras que hay que intensificar los tr abajos el año próximo lo antes posible.  Como es 
natural, enero será probablemente un mes de much o movimiento, de modo que será a principios de 
febrero cuando espera que todas las delegaciones se dediquen a fondo a la amplia labor que les espera 
en 2005. 
181. El segundo punto es que confía en que, al reflexi onar colectivamente lo antes posible en 2005, 
los Miembros puedan llegar pronto a un entendimiento sobre sus objetivos para ese año, con miras a 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong y más allá .  El deber del CNC es tener una perspectiva de 
conjunto de la Ronda.  Aunque a ún no se haya establecido ninguna fech a de posible conclusión de la 
Ronda, los Miembros tienen que  mirar más allá de 2005. 
182. Un tercer punto clave que muchos han planteado es la participación de los ministros.  
El Presidente hará todo lo posible en este sentido y necesitará la cooperación de todos los Miembros 
para poder contar con la participación política de las capitales y los ministros.  Aprovechará todas las 
oportunidades, sea en forma de minireuniones minist eriales informales o en las diferentes reuniones 
regionales en las que participen los ministros, para  llamar su atención sobre los trabajos que se llevan 
a cabo en Ginebra.  Al mismo tiempo, se debe recordar que el trabajo básico tiene que hacerse aquí en Ginebra, pero es imprescindible que vaya acompañado de contribuciones y directrices políticas. 
183. El cuarto punto que ha oído en varias ocasion es en la presente reunión es la necesidad de 
obtener resultados equilibrados.  Va rias delegaciones han mencionado la existencia de conexiones, 
por ejemplo entre el acceso a los mercados y las normas, de modo que cabe decir que la red de 
conexiones entre las diferentes cuestion es es un hecho ampliamente reconocido. 
184. El quinto punto es que, si los Miembros quieren evitar construir castillos en el aire para Hong 
Kong, y el Presidente está seguro de que ninguno quiere  hacerlo, tienen que ser realistas.  Para ello 
tienen que acabar entre el 80 y el 90 por ciento de su labor antes de Hong Kong, lo cual quiere decir 
que necesitan un programa de trabajo que les permita cumplir tal expectativa. 
185. Y el último punto, que está relacionado con el anterior, es que para lograr sus objetivos, los 
Miembros deben intentar hacer lo mismo que en 2004, esto es, tienen que lograr resultados 
importantes antes de la pausa del ve rano.  No pueden esperar a después del verano, justo antes de irse 
a Hong Kong, para finalizar todos los asuntos.   
186. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
187. Al levantar la sesión, el Presidente  dice que la próxima reunión del CNC tendrá lugar el 14 de 
febrero de 2005. 
__________