ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/TBT/M/55 
9 de febrero de 2012 
 
 (12-0786) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 10-11 DE NOVIEMBRE DE 2011 
Presidenta:  Sra. Denise Pereira (Singapur) 
Nota de la Secretaría1 
I.  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................... 2  
II.  APLICACIÓN Y ADMINISTR ACIÓN DEL ACUERDO ................................................... 2  
A.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL 
ARTÍCULO 15 ............................................................................................................................ ... 2 
B.  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  .......................................................................... 2  
1.  Preocupaciones comerci ales específi cas .................................................................................. 2  
a)  Preocupaciones nuevas ......................................................................................................... ...... 2 
b)  Preocupaciones planteadas anteriormente ................................................................................ 15  
2.  Seguimiento ................................................................................................................... .......... 66 
3.  Simplificación de los debates del Comi té sobre preocupaciones comerciales 
específicas ................................................................................................................... ............. 66  
C.  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS  .............................................................................................. 68  
1.  Buenas prácticas de reglamentación ..................................................................................... 68  
2.  Normas ........................................................................................................................ ............. 68  
3.  Evaluación de la conformidad ............................................................................................... 70  
4.  Transparencia ................................................................................................................. ........ 71 
D.  OTROS ASUNTOS  ....................................................................................................................... 71  
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN PRESCRITO EN LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA  REPÚBLICA POPULAR CHINA .................... 72  
IV.  ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA ............................................................. 81  
V.  ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES ............................................................ 81  
VI.  INFORME (2011) DEL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL 
COMERCIO ...................................................................................................................... ...... 82 
VII. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ............................................................................... 83  
 
 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/TBT/M/55 
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  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA    
1. El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3821. 
II. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
A. D
ECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 
2. La Presidenta dice que la lista más reciente de  declaraciones presentadas de conformidad con 
el párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC figura en el documento G/TBT/GEN/1/Rev.10, 
distribuido el 22 de febrero de 2011.  Observa que  con posterioridad a la anterior reunión, Zambia 
(G/TBT/2/Add.106) y Mozambique (G/TBT/2/Add.107) han presentado sus declaraciones de conformidad con el párrafo 2 del artículo 15,  y Georgia (G/TBT/2/Add.81/Rev.1) y Turquía 
(G/TBT/2/Add.33/Rev.1) han presentado revisiones de  sus declaraciones iniciales.  En total, 
desde 1995 son 124 los Miembros que han presenta do al menos una declaración sobre la aplicación 
del Acuerdo de conformidad con el párrafo 2 del artículo 15.  La Presidenta recuerda que esa 
información se actualiza regularmente y se puede cons ultar en la página dedicada a los OTC del sitio 
Web de la OMC y en el Sistema de Gestión de la Información OTC (http://tbtims/).  La lista más 
reciente de servicios de información figura en  el documento G/TBT/ENQ/38/Rev.1, distribuido 
el 8 de julio de 2011. 
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
1. Preocupaciones comerciales específicas 
a) Preocupaciones nuevas  
i) México - Proyecto de decreto por el que se modifican las disposiciones sobre bebidas con 
cafeína 
3. La representante de la Unión Europea expresa su  preocupación por los proyectos de enmienda 
de la Ley General de Salud de México, que consisten en reforzar  las disposiciones de etiquetado 
(advertencias sanitarias) aplicables a las bebidas ad icionadas con cafeína.  Estas advertencias son:  
la indicación de que no se debe ingerir más de 500 ml diarios de estos productos, que dichos 
productos no se deben mezclar con bebidas alcohó licas, que no son adecuados para menores de 
18 años y que pueden provocar intoxicación, insomn io y problemas cardiovasculares y neurológicos.  
La representante dice que el servicio de información  de la UE solicitó en octubre de 2011 que se 
notificase a la OMC este proyecto de medida. 
4. El representante de los Estados Unidos dice que  su delegación comparte la preocupación de 
México por los posibles efectos perjudiciales de las bebidas energéticas combinadas con alcohol en 
los jóvenes.  Sin embargo, también le preocupa que, en caso de que se adopte la propuesta, se prohíba 
o restrinja la venta de bebidas energéticas en el mercado mexicano, independientemente de que se 
combinen o no con alcohol.  Insta a México a que no dé curso a la propuesta hasta que funcionarios 
estadounidenses y mexicanos mantengan un debate técn ico detallado en torno a esta cuestión.  Confía 
que México examinará las preguntas presentadas por los Estados Unidos al respecto. 
5. El representante de México aclara que esta iniciativa se está debatiendo en el Congreso 
mexicano, aún en una etapa inicial, de ahí que  México aún no haya notificado esta modificación a 
la OMC.  El 27 de septiembre de 2010, la S ecretaría de Economía de México recibió una 
comunicación de su Embajada en Austria con una serie de observaciones relativas a este proyecto de modificación, las cuales ya se han transmitido a las autoridades competentes.  México sigue 
trabajando en varios proyectos de reglamentos té cnicos relacionados con esta cuestión, a saber,  G/TBT/M/55 
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  la Norma Oficial Mexica na PROY-NOM-218-SSA1-2009, Productos y servicios.  Bebidas 
saborizadas no alcohólicas, sus c ongelados, productos concentrados  para prepararlas y bebidas 
adicionadas con cafeína .  Aclara que la medida se publicó el  22 de diciembre de 2010 y se notificó 
debidamente a la OMC para que se pudiesen presentar  observaciones.  La Secretaría de Salud de 
México aún está analizando las observaciones que re cibió durante el período de consulta pública y las 
respuestas a esas observaciones se pub licarán, como corresponde, en el Diario Oficial mexicano antes 
de que se publique la medida definitiva. 
ii) Perú - Proyecto de Decreto Supremo por el que  se aprueba el Reglamento sobre Etiquetado 
de Alimentos Genéticamente Modificados 
6. El representante de México manifiesta la pr eocupación de su delegación por esta medida.  
El Gobierno de México presentó varias observaciones sobre este proyecto de decreto el 4 de 
septiembre de 2011;  entre otras cosas, señalaba que  la medida podía dar lugar a discriminación.  
Su delegación considera que esta medida, en partic ular la exigencia de etiquetar los productos que 
contengan organismos genéticamente modificados (OGM), no tiene un fundamento científico 
suficiente.  Las autoridades de más de 59 países, entre ellos México, han evaluado rigurosamente 
los OGM y han autorizado su comercialización y consumo.  Los productos convencionales y los 
OGM son, en principio, iguales por naturaleza, ya que no hay diferencia en su composición en lo que 
a proteínas o a propiedades nutritivas, toxicológicas o alergénicas se refiere.  A juicio de México, el 
etiquetado sólo está justificado cuando hay diferenc ias sustanciales significativas en la composición 
nutritiva o en las propiedades de un alimento en  comparación con los productos convencionales. 
7. Además, la biotecnología agrícola moderna es un proceso y un método de producción que no 
tiene ningún efecto en las características finales del producto.  Por tanto, en opinión de México, la 
obligación de etiquetar productos que son en sustan cia equivalentes a los productos convencionales 
constituiría una discriminación injustificada.  El  representante de México insta al Perú, en 
consonancia con las disposiciones del párrafo 5 del artículo 2 del Ac uerdo OTC, a que explique la 
justificación técnica y científica de la medida a la luz del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo.  
Asimismo, solicita que, en la medida de lo posib le, el Perú responda a estas observaciones como está 
previsto en el párrafo 9.4 del artículo 2 del Ac uerdo OTC, para establecer un diálogo con México y 
otras partes interesadas sobre estas cuestiones. 
8. El representante del Brasil se hace eco de las preocupaciones de México.  Su delegación ha 
presentado observaciones y espera recibir las respuestas del Perú. 
9. El representante del Canadá dice que su delegación agradece la información facilitada hasta la 
fecha por el Perú, en particular en lo que se refiere a cómo se va a aplicar la medida, las disposiciones 
que regulan las pruebas y cómo se van a vigilar las importaciones.  Pide que se informe de la 
evolución del proyecto de reglamento y confirme  si se tendrán en cuenta sus observaciones. 
10. El representante de Colombia indica que su G obierno aprueba el etiquetado que facilita al 
consumidor información verificada, basada en hechos técnicos y que no induzca a error.  
Sin embargo, en su opinión no se ha demostrado ninguna diferencia entre las propiedades de los 
alimentos genéticamente modificados  y los productos alimenticios convencionales.  Por tanto, una 
etiqueta distinta para los produc tos que contengan OGM constituiría un obstáculo técnico al comercio 
de conformidad con el Acuerdo OTC, que no ofrecer ía ningún beneficio en términos de información 
adicional al consumidor. 
11. El representante de Chile señala que esta propuest a no establece un umbral para determinar si 
un producto contiene sustancias genéticamente modificadas.  Chile desea saber si hay una lista de 
laboratorios peruanos acreditados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la 
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) de l Perú para realizar las pruebas a las que se G/TBT/M/55 
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  hace referencia en el proyecto de decreto, y si se podrán acreditar o reconocer laboratorios extranjeros 
para hacer tales pruebas.  Además, Chile considera que el período de adaptación de 180 días para la 
entrada en vigor de las nuevas exigencias no es suficientemente largo. 
12. El representante de la Argentina dice que su delegación también considera que este proyecto 
de medida discrimina los productos alimenticios de  tecnologías actuales de modificación genética.  
La medida no guarda proporción con los riesgos que se plantean y se aplicaría únicamente a ciertos 
tipos de productos, como la colza, la soja, el ma íz, el algodón, etc., sin que se haya explicado por qué 
se excluyen de la aplicación de la medida ot ros productos que también contienen sustancias 
transgénicas.  A la Argentina le preocupa que a esta medida le sigan otras iniciativas que regulen 
cuestiones que vayan más allá de las prescripcion es en materia de etique tado, que podrían tener 
graves efectos negativos en el desarrollo y la  comercialización de de terminados alimentos 
modificados genéticamente.  Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO), habría que aumentar la producción mundial de alimentos en un 50 por ciento para 
cubrir la demanda mundial, lo que hará necesario contar con esas nuevas tecnologías. 
13. El representante del Perú aclara que su país  está evaluando y examinando actualmente el 
proyecto de reglamento sobre la base de las obs ervaciones recibidas.  En consonancia con sus 
obligaciones internacionales, el Perú publicará las ob servaciones a su debido tiempo, antes de que se 
adopte la versión definitiva de la medida. 
iii) Unión Europea - Proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se aplica la Directiva 
2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Con sejo en lo que respecta a los requisitos de 
diseño ecológico de los acondicionadores de aire y los ventiladores utilizados para refrescar 
(G/TBT/N/EEC/362) 
14. El representante de China agradece a la UE que haya respondido formalmente a las 
observaciones de su país, pero dice que aún hay dos punt os sin resolver.  En primer lugar, China había 
sugerido que se adoptaran métodos de evaluación y pr escripciones en materia de eficiencia energética 
diferentes para los acondicionadores de aire de te cnología Inverter y los demás.  Su delegación 
considera que se trata de una distinción razonable,  ya que hay diferencias sustanciales entre los 
principios de funcionamiento y las características  de esos dos tipos de acondicionadores de aire.  
En segundo lugar, se había instado a la Unión Eur opea a aportar la justificación científica de los 
límites de ruido establecidos en el proyecto de regl amento, según los cuales el ruido producido por los 
acondicionadores de aire considerados, de capacida d nominal igual o inferior a 12kW, es nocivo para 
los seres humanos y para el medio ambiente.  Si esta prescripción carece de fundamento científico, 
debería eliminarse del proyecto de reglamento. 
15. La representante de la Unión Europea explica que  el Proyecto de Reglamento de la Comisión 
aplica la Directiva 2009/125/CE, relativa al diseño eco lógico y, como ella, tiene por objeto la 
protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático mediante la reducción del 
consumo de energía y las emisiones.  Informa que aún no se ha adoptado el Reglamento, pero que su 
adopción es inminente.  En cuanto se publique el te xto, se enviará como addendum a la notificación a 
la OMC. 
16. El proyecto de medida establece prescripcione s en materia de diseño ecológico para 
determinados acondicionadores de ai re y ventiladores utilizados para refrescar sin distinguir los que 
utilizan la tecnología Inverter, que se basan en un regi stro de las temperaturas del aire dentro y fuera 
de un edificio para adaptar su funcionamiento a esas temperaturas.  Es así que esta tecnología permite 
reducir el consumo de energía y las emisiones, pero los acondicionadores de aire con esa tecnología o 
sin ella tienen exactamente la misma función.  Como el objetivo de la medida legislativa es reducir el 
consumo de energía para luchar contra el cambio climático, las exigencias de consumo de energía no 
se pueden fijar basándose en la tecnología o los co mponentes concretos utilizados en un dispositivo.   G/TBT/M/55 
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  A juicio de su delegación, China pide prescripcione s menos exigentes para una tecnología que, por lo 
demás, es menos eficiente.  La UE considera que  esta distinción pondría en peligro el cumplimiento 
del objetivo de la medida. 
17. Además, los reglamentos de la UE no prohíben co mercializar acondicionadores de aire sin la  
tecnología Inverter, que se pueden vender en la Unión Europea si cumplen las prescripciones de 
eficiencia.  En lo que se refiere a los límites de rui do propuestos en el proyecto de medida, el ruido es 
uno de los aspectos ambientales que había que ev aluar para establecer prescripciones de diseño 
ecológico, y esos límites se basan en las consultas a las partes interesadas y en los límites establecidos 
por la Organización Mundial de la Salud.  La ev aluación de impacto, que se publicará una vez se 
adopte la medida, recoge información adicional sobre este aspecto.  La UE ya le ha indicado a China 
el sitio Web en el que se podrá consultar la evaluación de impacto. 
iv) Unión Europea - Disposiciones para la miel  que contiene polen del maíz modificado 
genéticamente MON 810;  fallo del TJUE 
18. El representante de la Argen tina expresa la preocupación de su Gobierno por el fallo del 
Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 7 de  septiembre de 2011, según el cual el polen es un 
componente natural y un ingrediente de la miel.  Su  delegación considera que esta decisión contradice 
la norma sobre la miel 81/2001 del Codex Alimentari us.  Este fallo judicial ha creado incertidumbre 
jurídica y los importadores de miel en la UE han su spendido prácticamente todas las compras de miel 
producida en la Argentina.  Esto ha repercutido en  las corrientes comerciales tradicionales del sector, 
con importantes efectos sociales, en particular para los pequeños productores, las explotaciones 
familiares y la economía de algunas regiones de l país.  La Argentina cuenta con más de 
30.000 apicultores que tienen una tradición de prod ucción de miel de más de 50 años y exportan a 
más de 40 países diferentes.  El mercado de la UE  ha sido el principal destino de las exportaciones 
argentinas de miel, ya que representa el 30 por cien to de su producción total.  Por este motivo, la 
Argentina insta a la UE a que adopte con prontitud  todas las medidas necesarias para aclarar la 
incertidumbre jurídica derivada de este fallo y suspe nder los efectos que ha tenido en la importación 
de miel de otros Miembros en la UE.  Además, so licita a la UE que se pronuncie sobre el dictamen de 
IPSAS relativo a la inocuidad de la  miel que contiene polen y a que garantice que la aplicación de este 
fallo no impida en modo alguno la exportación de miel argentina a la UE. 
19. Los representantes del Brasil, El Salvador, Mé xico y el Uruguay comparten la preocupación 
de la Argentina sobre la decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea e instan 
respetuosamente a la Unión Europea a despejar la incertidumbre jurídica que a su juicio introduce el 
fallo judicial, y poner fin a los efectos negativos en el comercio que se derivan de él para las 
importaciones de miel en la Unión Europea.  El representante del Canadá se hace eco de estas 
preocupaciones por la incertidumbre jurídica y la po sible perturbación del comercio.  El representante 
de México señala además que en una reunión reciente del Comité MSF de la OMC se ha manifestado 
la misma preocupación.  Este fallo afecta en par ticular a países en desarro llo Miembros, y negarse a 
otorgar un trato especial y diferenciado en este caso iría en contra del sentido de las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo OTC. 
20. La representante de la Unión Europea exp lica que, en 2008, un apicultor alemán impugnó el 
reglamento en relación con el polen que contiene  trazas de organismos modificados genéticamente 
(OMG), después de detectar polen de maíz M ONSANTO 810 genéticamente modificado en su miel.  
La contaminación procedía de plantas modi ficadas genéticamente cultivadas con fines de 
investigación cerca de las colmenas del apicultor.  El caso de la "miel modificada genéticamente" se 
planteó ante el Tribunal de Justicia de la Unión Euro pea.  En su fallo de 6 de septiembre de 2011, el 
Tribunal dictaminó que la legislación de la UE correspondiente a los alimentos y el pienso modificados genéticamente (Reg lamento 1829/2003) se aplicaba también al polen modificado 
genéticamente presente en la miel.  Por consiguiente , la comercialización en el territorio de la UE de G/TBT/M/55 
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  miel con trazas de polen modificado genéticamente requiere una autorización.  Además, de acuerdo 
con el fallo, la miel que contiene polen modifi cado genéticamente autoriza do se debe etiquetar de 
conformidad con las disposiciones del Reglamento 1829/2003. 
21. Este asunto no se ha planteado en el pasado porque, de c onformidad con la 
Directiva 2001/110/CE relativa a la miel, se consid eraba que el polen no era más que un componente 
y, por tanto, no se aplicaba la directiva de etique tado pertinente, y se consideraba que la miel con 
polen genéticamente modificado no estaba comprend ida en el alcance del Reglamento 1829/2003.  
La representante de la UE reconoce que el fa llo tiene numerosos efectos, no sólo para las 
importaciones, sino también para la miel producida en la Unión Europea.  Aún hay que estudiar el 
desarrollo de métodos armonizados para la recogida de muestras y detección del polen genéticamente 
modificado, a fin de ayudar a los Estados miembros de la UE a aplicar el fallo del Tribunal en la 
esfera del control y el etiquetado a nivel nacional,  tanto de las importaciones como de la producción 
nacional.  En lo que se refiere a las importaciones en la UE, habida cuenta de que algunos organismos modificados genéticamente han sido autorizados en países terceros pero no en la UE, los productos 
derivados de la miel importados de esos países que  contengan polen de OMG no autorizado en la UE 
no podrán entrar en el mercado de la UE. 
22. El caso concreto examinado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea se refería al 
MON810, un cultivo genéticamente modificado que lleva más de 10 años autorizado en la UE.  
Sin embargo, se autorizó para usos alimentarios que no incluían el polen, basándose en un informe 
elaborado por la Autoridad Eur opea de Seguridad Alimentaria  (AESA) en 2009.  Además de esos 
usos alimentarios, se autorizó la utilización del MO N810 para pienso y para su cultivo.  La AESA 
elaboró un dictamen sobre la inoc uidad del polen del MON810 en la miel, que emitió el 20 de octubre 
de 2011, en el que concluía que el polen del MON8 10 era igual de inocuo que el polen de maíz no 
modificado genéticamente.  Señala que, la empre sa en cuestión, Monsanto, se propone presentar una 
solicitud de autorización del polen del MON810, en  productos alimenticios o como alimento, de 
acuerdo con el procedimiento de autorización previsto en el Reglamento 1829/2003. 
23. Por último, añade que la UE está reflexionand o activamente sobre cuál es el mejor enfoque 
posible para garantizar la aplicación adecuada de l fallo sin causar perturbaciones innecesarias al 
suministro de miel a los consumidores de la UE, bien sea de productos nacionales o importados.  A tal fin, la Comisión Europea ha mantenido diversas re uniones con países terceros preocupados por esta 
cuestión, entre ellos la Argentina, además de una reunión con las partes interesadas el 29 de 
septiembre de 2011.  La UE tiene la intención de seguir abordando esta cuestión bilateralmente en las 
próximas semanas. 
v) Estados Unidos - Requisitos del programa Energy Star 6.0 para monitores.  Proyecto 2 - 
Proyectos de compromisos de asociación 
24. La representante de Corea expresa su preocupación por el alcance y el ámbito de aplicación 
de este proyecto de medida.  A Corea le preocupa  especialmente la viabilidad y la medición de las 
reducciones previstas para los gases fluorados de efecto invernadero (gases F).  Para evaluar las 
emisiones de carbono es necesario considerar no sólo el proceso de fabricación, sino también los 
procesos correspondientes a los insumos de materi as primas y los residuos.  A su delegación le 
preocupa que la adopción del sistema de reducci ón de la contaminación en  el punto de uso pueda 
impedir la adopción de otro sistema más eficiente,  como el sistema centralizado de reducción de la 
contaminación desarrollado por los fabricantes corea nos de pantallas de cristal líquido (LCD).  
El sistema centralizado de reducción de la contaminación impide las emisiones de gases F en todas las 
etapas del proceso, empezando incluso antes de la fase de fabricación al sustituir determinadas 
materias primas por otras que no emitan gases F.  Además, el sistema centralizado de reducción de la contaminación es más rentable que el sistema de reducción de la contaminación en el punto de uso.  G/TBT/M/55 
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  25. Su delegación considera que hay otros sist emas de reducción de la contaminación más 
eficientes, que pueden ser muy útiles para la  rama de producción de LCD y contribuir al 
cumplimiento de los objetivos de la Agencia de Protección del Medio Ambiente (EPA) de los Estados 
Unidos.  Para proporcionar información más detalla da, la rama de producción de LCD coreana tiene 
previsto presentar lo antes posible a la EPA un info rme sobre el sistema centralizado de reducción de 
la contaminación.  Además, la rama de producción  coreana considera que el nivel planteado como 
objetivo gradual de reducción de gases F no es en absolu to viable, y tampoco la fecha prevista.  A su 
juicio, es imposible alcanzar el nivel de reducción de l 90 por ciento para el 30 de septiembre de 2012, 
ya que ello exigiría que los equipos de re ducción de la contaminación funcionasen a pleno 
rendimiento 365 días al año sin fallos ni deterioro de sus principales elementos.  Harían falta al menos 
dos años para instalar, someter a pruebas y adapta r los equipos nuevos y comprobar su eficiencia en 
una sola fábrica.  Por tanto, pide que la EPA escalone la adopción de las nuevas prescripciones a lo 
largo de un período razonable para  que la rama de producción pueda adaptarse, y se fije como 
objetivo un nivel de reducción del 30 por ciento pa ra 2015, del 50 por ciento para 2018 y del 60 por 
ciento para 2020. 
26. Por último, su delegación considera que debe excl uirse el trifluoruro de nitrógeno (NF3) de la 
lista de gases F de la EPA, ya que ni el Protocolo de Kyoto de 1997 ni la Tercera Conferencia de las 
Partes en la Convención Marco de las Naciones Unid as sobre el Cambio Climático han identificado el 
NF3 como uno de los gases de efecto invernadero que hay que regular a escala mundial.  Señala que el Protocolo de Kyoto enumera únicamente los hi drofluorocarbonos (HFC), los perfluoruro carbonos 
(PFC) y el hexafluoruro de azufre (SF6) como gase s F sujetos a regulación, y que los informes de la 
Conferencia de las Partes no incluyen el NF3 entr e los gases de efecto invernadero.  Además, según 
los estudios de su propia delegación, los Estados Un idos son el único país que incluye el NF3 entre 
los gases F de efecto invernadero.  Teniendo en cu enta que las emisiones de NF3 son muchísimo más 
bajas que las de otros gases F de efecto invernadero,  los intentos de regular las emisiones de NF3 son 
muy prematuros e ineficientes desde el punto de vista económico. 
27. El representante de los Estados Unidos dice que trasladará las observaciones de Corea a su 
capital para su examen.  Señala que el progr ama ENERGYSTAR es voluntario y, por tanto, los 
Estados Unidos no están obligados a notificar  muchas de sus especificaciones a la OMC.  
Sin embargo, su delegación tendrá en cuenta la posibilidad de presentar esas notificaciones cuando la 
EPA presente el próximo proyecto de revisión de las prescripciones del programa ENERGYSTAR, probablemente a finales de noviembre, para que pue dan presentarse observaciones.  Señala que antes 
se dieron dos plazos para presentar observaciones, e insta a Corea y a los demás Miembros a que 
consideren la posibilidad de notificar a la OMC l as medidas voluntarias que estén elaborando, si el 
cumplimiento de tales medidas puede ser un factor importante para comercializar productos en sus mercados.  La EPA ha recibido observaciones a través de su sitio Web durante la fase de redacción de 
estas y otras especificaciones del programa ENER GYSTAR, y su Gobierno las está teniendo en 
cuenta.  Algunas de esas observaciones las han form ulado partes interesadas coreanas.  Por último, 
toma nota del ofrecimiento de Corea de proporci onar a la EPA un nuevo informe sobre el sistema 
centralizado de reducción de la contaminación y s ugiere que se transmita dicho informe lo antes 
posible. 
vi) Estados Unidos - Modificaciones de las prescri pciones para las pruebas de esterilidad en 
productos biológicos (G/TBT/USA/633) 
28. La representante de Corea dice que, al parecer, las modificaciones propuestas dan mayor 
flexibilidad a los fabricantes de productos biológicos y fomentan el uso de los métodos de prueba más 
adecuados y más avanzados, con el fin de garanti zar la inocuidad de los productos biológicos.  
No obstante, su Gobierno querría saber algo más sobre cómo funciona exactamente la medida 
propuesta y cómo pretende la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos de los 
Estados Unidos comprobar la garantía de esterilidad  conforme a las disposiciones modificadas.  Corea G/TBT/M/55 
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  entiende que la enmienda incluye los productos de te rapia celular y genética.  La representante pide a 
los Estados Unidos que expliquen esta incor poración y que presenten al Comité información 
actualizada sobre la situación de la medida  en esa fecha y sus perspectivas futuras. 
29. El representante de los Estados Unidos dice que el propósito de la modificación de esta 
medida es dar mayor flexibilidad a los fabricantes de productos biológicos y fomentar el uso de los 
métodos de prueba más adecuados y más avanzados, c on el fin de garantizar la inocuidad de dichos 
productos.  La iniciativa forma parte de un esfue rzo continuo de los Estados Unidos, de examen 
retrospectivo y, si es necesario, actualización de su s requisitos biológicos.  Según sus propios análisis, 
el efecto neto de estas modificaciones será una redu cción de los costos de los fabricantes.  Su 
delegación ignora cuál es el interés de Corea y qué es lo que le preocupa de las propuestas de 
modificación, dado que el tema nunca se ha planteado en las reuniones bilaterales periódicas, que en 
el período de 90 días habilitado para que se present aran observaciones ni Corea ni ningún grupo 
industrial coreano presentó observación alguna y que, por lo que sabe su dele gación, ninguna empresa 
coreana que suministre productos biológicos con li cencia al mercado americano se ha visto afectada 
por la propuesta.  Sin embargo, enviará las observ aciones de Corea a su capita l con vistas a su examen 
y posterior debate. 
vii) Argentina - Resolución 453/2010 por la que se establecen mecanismos de control tendientes a 
eliminar los peligros derivados del uso de tinta s con altos contenidos de plomo, en productos 
gráficos 
30. El representante de los Estados Unidos expresa  el apoyo de su Gobierno al objetivo de la 
Argentina de proteger a sus ciudadanos de la e xposición a sustancias que puedan resultar peligrosas.  
Sin embargo, se pregunta si la Argentina tiene sufi ciente capacidad a nivel interno para realizar las 
pruebas que exige la medida.  Además, la Argentin a ha indicado que sólo aceptará los informes sobre 
pruebas realizados por organismos de evaluación de la conformidad extranjeros en caso de que haya 
en vigor un acuerdo de reconocimiento mutuo.  Su delegación no tiene noticia de ningún acuerdo, 
por lo que parece tratarse de una exigencia de facto  de que las pruebas necesarias se realicen en la 
Argentina.  En la Argentina sólo hay uno o dos labo ratorios con facultad reconocida para realizar esas 
pruebas.  Considerando la evidente falta de capaci dad nacional para realizar  estas pruebas y el hecho 
de que los laboratorios extranjeros no podrán realizar  las pruebas en el país de producción, los Estados 
Unidos prevén importantes demoras y costos y cargas de mercado adicionales para los sectores afectados por esta medida. 
31. Su delegación sugiere que la Argentina recono zca laboratorios acreditados por los signatarios 
del Acuerdo de Reconoc imiento Mutuo de la Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios (ILAC) con experiencia en la realizaci ón de pruebas sobre el contenido de plomo, como 
ya han hecho muchos organismos de regulación de todo el mundo.  Los Estados Unidos consideran 
que esta opción es una alternativa que facilita más el comercio, sin sacrificar el cumplimiento de los objetivos de la Argentina.  Por último, los Estados  Unidos tienen la impresión de que esta resolución 
se aplica únicamente a los productores extranjeros,  y solicita a la Argentina que aclare si los 
productores nacionales de productos gráficos están sujetos a estas prescripciones o a prescripciones 
equivalentes. 
32. La representante de la Unión Europea recu erda que su delegación ha intercambiado 
comunicaciones escritas con la Argentina y ha manten ido un debate bilateral sobre este asunto.  
Sin embargo, su delegación desea más información sobr e los motivos que justifican la introducción de 
una certificación obligatoria del contenido de plom o de las tintas, lacas, barnices y productos de 
imprenta.  Señala que la UE prohíbe el plomo en  la pintura, pero no se exige ninguna certificación ni 
análisis de esos productos.  Su delegación comparte  la preocupación de los Estados Unidos en lo que 
se refiere a los procedimientos de certificación y el reconocimiento de las pruebas.  Señala que el artículo 2 de la resolución hace referencia a la norma europea EN 71-3 y a la norma internacional  G/TBT/M/55 
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  ISO 8124-3 como referencia para analizar y certificar  los productos gráficos.  El artículo 5 indica que 
los certificados los debe emitir un organismo de certificación argentino y que se deben basar en 
pruebas realizadas en un "laboratorio reconocido".  La UE pregunta si, a los fines de emitir los 
certificados de cumplimiento exigidos, el organismo de certificación argentino aceptará las pruebas de conformidad con la norma EN 71- 3 realizadas en la UE en laboratorios acreditados a nivel 
internacional.  Si no es así, solicita que se explique  por qué es preciso realizar las pruebas en la 
Argentina.  Asimismo, insta a la Argentina a que aclare los criterios que deben cumplir los laboratorios extranjeros para ser reconocidos fo rmalmente.  Habida cuenta de que sólo dos 
laboratorios argentinos han obtenido la aprobaci ón para realizar las correspondientes pruebas de 
certificación, pregunta cómo tiene previsto la Ar gentina garantizar la capacidad necesaria para 
tramitar un número posiblemente muy elevado de solicitudes.  Por último, la resolución parece 
implicar que el organismo de cer tificación deberá tomar muestras de cada lote importado;  a este 
respecto, la UE pregunta si será preciso analizar  todos los lotes importados correspondientes a un 
mismo fabricante. 
33. El representante de la Argentina dice que su de legación ya ha tenido un intercambio de puntos 
de vista con el servicio de información de los Es tados Unidos sobre este asunto y ha respondido a una 
solicitud de información, a partir de la cual se publicó una resolución conjunta y se determinaron las 
normas aplicables.  Por tanto, ya se han abordado varias de las preocupaciones suscitadas por la medida.  Además, el servicio de información de la Ar gentina ha estado en contacto con el de la UE y 
su delegación no tiene noticia de que se haya n presentado más observaciones o solicitado consultas 
sobre este asunto.  Sin embargo, remitirá las observaciones presentadas por los Estados Unidos y 
la UE a las autoridades competentes de su país para obtener una respuesta en su debido momento. 
viii) China - Prescripciones de inspección, cuarentena y supervisión para la importación y 
exportación de aditivos alimenta rios (2011 Nº 52) - Publicac ión de las fórmulas de los 
aditivos alimentarios importados 
34. El representante de los Estados Unidos recuerda  que esta medida la aprobó la Administración 
General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ) de China el 18 de abril 
de 2011 y entró en vigor el 1º de julio del mismo año.  Observa que la medida exige que se publique 
la fórmula de los aditivos alimentarios importados ve ndidos en China.  Pese a respaldar el objetivo de 
China de aumentar la inocuidad de los alimento s y su calidad, su delegación considera que esos 
objetivos pueden lograrse sin perturbar innecesariamente el comercio. 
35. Los Estados Unidos tienen objeciones de procedimie nto y sustantivas.  En lo que se refiere al 
procedimiento, no se publicó el proyecto de la medida, con lo cual no se permitió a las partes 
interesadas que presentasen sus obser vaciones.  Según China, la medi da tiene dos objetivos, a saber, 
garantizar la calidad de los alimentos (es una cues tión de OTC) y su inocuidad (una cuestión sanitaria 
y fitosanitaria).  Sin embargo, la medida no se ha notificado al Comité OTC ni al Comité MSF y, según parece, entró en vigor menos de seis semanas después de que China la anunciase.  Así pues,  
China no concedió un plazo de adaptación suficiente a los importadores antes de que entrasen en 
vigor las prescripciones.  En lo que se refiere a los aspectos sustantivos, recuerda que los Estados 
Unidos y China han mantenido un pr oductivo debate bilateral sobre es ta cuestión antes de la reunión 
del Comité, en el curso del cual se ha confirma do que el artículo 6 de la medida exige que los 
proveedores publiquen sus fórmulas en las etiquet as de los productos.  Si el producto contiene 
aditivos, uno o varios, en la etiqueta debe aparece r una lista con los porcentajes de cada uno en peso 
del producto, en orden descendente.  A los Estados Unidos les preocupa que esta exigencia obligue a 
los proveedores a publicar información comercial conf idencial, es decir, la fórmula del producto, en 
contra de sus legítimos intereses comerciales.  Su delegación no cree que los reguladores necesiten 
ese tipo de información para perseguir un objetivo le gítimo en el marco del Acuerdo OTC, y su país 
teme que la medida obligue a los proveedores a divulgar lo que cabe considerar información 
comercial confidencial. G/TBT/M/55 
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  36. A los Estados Unidos les preocupa que la exigenci a de revelar esas fórmulas  en la etiqueta del 
producto parece aplicarse únicamente a los aditivos alimentarios importados, como sugiere el hecho 
de que esta prescripción figure en el capítulo de la medida relativo a la importación de aditivos 
alimentarios.  Si esta interpretación no es correcta el representante pregunta si hay una medida que 
también exija a los suministradores chinos que revelen sus fórmulas en las etiquetas de los productos.  
Los Estados Unidos también manifiestan su interés en  saber más sobre el objeto de la medida, es decir 
si se trata de proporcionar información a los clientes  de la cadena de suministro o de garantizar que 
los productos en cuestión cumplen las prescripciones nor mativas pertinentes de China.  Si esos son en 
efecto los objetivos que persigue la medida, cabe estudiar otras alternativas, como sería dar a los clientes la posibilidad de solicitar, con arreglo a acuerdos de confidencialidad, información sobre los 
aditivos utilizados en la fabricación, una práctica h oy por hoy aceptada.  En conclusión, los Estados 
Unidos instan a China a que suspenda la aplicación de  estas prescripciones, a que notifique la medida 
a la OMC y a que reciba y tenga en cuenta las obser vaciones de las partes interesadas.  Su delegación 
tiene previsto mantener en el futuro debates t écnicos con las autoridades chinas sobre este asunto. 
37. La representante de la Unión Europea se hace eco de las preocupaciones de los Estados 
Unidos.  Reitera el deseo de la UE de que China act úe de manera más transparente en la elaboración, 
adopción y puesta en vigor de normas y reglamentos técnicos en la esfera de la inocuidad de los 
alimentos.  Además, su delegación ha sabido reci entemente que el 30 de septiembre de 2011, el 
Ministerio de Salud de China publicó un proyecto de  norma sobre inocuidad de los alimentos relativa 
al etiquetado de los aditivos alimentarios.  La UE tiene entendido que se estableció un período de un 
mes para presentar observaciones, plazo que expiró el  30 de octubre de 2011.  Por consiguiente, la UE 
entiende que todos los aditivos alimentarios, con ex cepción de los aromas, deben cumplir esta medida 
a partir de marzo de 2011.  Pregunta si China tiene previsto notificar esta norma de obligado cumplimiento a la OMC, a fin de dar a los Miembr os la posibilidad de presentar sus observaciones.  
Por último, subraya la necesidad de que China ha bilite un plazo adecuado entre la adopción de la 
medida y su aplicación, con objeto de que los operadores económicos se puedan adaptar. 
38. El representante de China informa que el 18 de abril de 2011, el AQSIQ publicó un 
documento de Prescripciones de inspección, cuar entena y supervisión para la importación y 
exportación de aditivos alimentari os, que refundía varias disposiciones sobre aditivos alimentarios 
incluidas en la Ley sobre inocuidad de los alimento s y su reglamento de aplicación y en la Circular 
sobre la mejora de la superv isión y gestión de los aditivos alimentarios, publicada por nueve 
ministerios del Gobierno chino.  El objetivo de la medida es garantizar la calidad e inocuidad de las 
importaciones y exportaciones de aditivos alimentarios  y proteger la salud de los consumidores, lo 
que a juicio de China es compatible con los objeti vos legítimos reconocidos en el Acuerdo OTC.  
La obligación de revelar la fórmula de los aditivos  alimentarios no es una prescripción nueva, pues ya 
la establecía el párrafo 2 del artículo 42 de la Le y sobre inocuidad de los alimentos, notificada a 
la OMC hace varios años.  Por este motivo, Ch ina no considera que haya que presentar una nueva 
notificación sobre estas nuevas prescripciones ni ante  el Comité OTC ni ante el Comité MSF.  
La obligación de publicar la fórmula de los ad itivos alimentarios se aplica tanto a los productos 
importados como a los nacionales, por lo que no se infringe el principio del trato nacional.  El representante cree que las preocupaciones de la UE se refieren a otras medidas, e invita a la UE a 
que las plantee en el marco del punto "Otros asuntos" en esta reunión. 
ix) China - Norma GB/T xxxx-xxxx, Tecnología para la seguridad de la información - 
La seguridad de los equipos de  oficina y norma YD/T xxxx-xxxx, Prescripciones técnicas para 
redes de área local inalámbrica de alta eficienc ia de uso del espectro y de alto rendimiento 
39. El representante de los Estados Unidos dice que su  delegación cree que China trata de integrar 
en regímenes de certificación varios proyectos de nor mas voluntarias del sector de la tecnología de la 
información y las comunicaciones que está ultimando.  Así, las normas voluntarias se convertirían en 
reglamentos cuyo cumplimiento sería de facto  obligatorio, sin notificarlo a la OMC.  En los proyectos  G/TBT/M/55 
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  de norma se incluye una serie de seis normas voluntarias sobre seguridad de la información que el 
Comité Nacional de Normas Técnicas sobre Seguridad de la Información publicó en julio de 2011 para recabar observaciones (TC260 WG5).  Los Esta dos Unidos señalan dos de esos proyectos de 
norma al referirse a esta preocupación comercial específica.  En primer lugar, el 20 de septiembre de 2011, el Instituto de Normalización Electr ónica (CESI) -un organismo de normalización del 
Ministerio de Industria y Tecnología de la Info rmación de China- publicó con el Comité Técnico 
TC260 WG5 un proyecto de norma voluntaria relativa a las prescripciones de seguridad de la información para los equipos de oficina -incluidas las impresoras-, y habilitó un período de 30 días 
para que se presentaran observaciones.  A juicio de los Estados Unidos, se trata de una norma relativa 
a la seguridad de la información de los equipos de  oficina concebida como alternativa a la norma 
internacional sobre seguridad de la información IEEE 2600. 
40. En segundo lugar, el 20 de septiembre de 2011, otro organismo de nor malización patrocinado 
por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información de China, en este caso la Asociación de 
Normas de Comunicación de China (CCSA), publicó un segundo proyecto de norma voluntaria relativa a la banda ancha, con un plazo de 15 días para presentar observaciones.  A juicio de los 
Estados Unidos, podría presentarse como una norma  sobre redes de área local concebida como 
alternativa a la norma IEEE 80211 (la norma WiFi).   Los Estados Unidos y China han mantenido 
algunas conversaciones bilaterales sobre estas dos normas;  sin embargo, los Estados Unidos desean conocer mejor cuál es el propósito de tales norma s y los motivos a los que obedecen las evidentes 
diferencias entre ellas y las normas internacionales y otras normas chinas vigentes.  Asimismo, los Estados Unidos esperan que las observaciones pr esentadas por la rama de producción estadounidense 
sean tenidas en cuenta y se reflej en en los proyectos definitivos.  Además, los Estados Unidos 
solicitan más información sobre la realización de lo s correspondientes procedimientos de evaluación 
de la conformidad, y desean saber si China tiene previsto mantener el carácter voluntario de esas 
normas o convertirlas en reglamentos de obligado cu mplimiento.  Los Estados Unidos piden también 
que China notifique esas normas y acepte recibi r las observaciones de las ramas de producción 
afectadas en caso de que se conviertan en exigenci as que los fabricantes tendrán que cumplir para 
obtener la homologación, el registro de la marca de Certificación Obligatoria para China (CCC) u otro 
tipo de autorización para vender sus productos en Chin a.  Por último, los Estados Unidos preguntan si 
hay un calendario para la finalizaci ón de esos dos proyectos de norma. 
41. El representante de China informa que la norma Tecnología para la seguridad de la 
información - La seguridad de los equipos de oficina  es voluntaria y aún está en fase de elaboración.  
Además, explica que las personas encargadas de el aborarla están teniendo en cuenta las normas 
internacionales pertinentes, las circunstancias pa rticulares de China y la experiencia de otros 
Miembros. 
42. En lo que se refiere a las Prescripciones técnicas para redes de área local inalámbrica de 
alta eficiencia de uso del espectro y de alto rendimiento , China informa que el proceso de aprobación 
del Ministerio de Industria y Tecnología de la Info rmación aún no ha terminado.  Para poder recabar 
las observaciones de todas las partes interesadas, Ch ina publicó el texto íntegro del proyecto de norma 
en el sitio Web oficial del Ministerio.  China ti ene la intención de tener en cuenta todas las 
observaciones razonables.  El representante de China anuncia que su país está dispuesto a participar 
en la redacción de la norma internacional pertinen te sobre este asunto junto con todas las partes 
interesadas. 
x) Indonesia - Directrices técnicas para la aplicaci ón y la supervisión de las normas nacionales 
de Indonesia obligatorias relativas a la seguridad de los juguetes 
43. El representante de los Estados Unidos inform a al Comité que ha mantenido conversaciones 
bilaterales con Indonesia, algunas de ellas en pa ralelo con la labor del Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC) sobre la seguridad de los juguetes.  Los Estados Unidos G/TBT/M/55 
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  recuerdan que el Ministerio de Industria de Indon esia adoptó una norma de seguridad de los juguetes 
en mayo de 2010 (la norma de que se trata).  Las preocupaciones de los Estados Unidos no se refieren a dicha norma, sino al proyecto de medida de evaluación de la conformidad (las directrices técnicas) correspondiente a la norma de seguridad de los j uguetes.  Los Estados Unidos entienden que sólo se 
ha empezado a trabajar en el proyecto de medida de  evaluación de la conformidad, pero querrían que 
Indonesia confirmase si tiene o no la intención de notificar la medida a la OMC una vez la haya 
ultimado.  Asimismo, preguntan si, de conformida d con la medida, los productores podrán obtener 
una certificación en el marco de la norma ISO 9001,  y no únicamente en el marco de la versión 
indonesia de esta norma.  Los Estados Unidos preg untan además cómo se define una "marca" en el 
proyecto de medida a efectos de las pruebas, quién  podrá realizar los muestreos correspondientes y si 
la marca que se exige al producto debe ir en el propio producto o en el embalaje del producto.  
Por otra parte, los Estados Unidos desean obtener se guridades de trato equitativo en lo que se refiere a 
las tasas que pagan los productos nacionales y los importados. 
44. Señala que, para su delegación, la cuestión m ás preocupante del proyecto de medida es la de 
las pruebas.  El Organismo Nacional de Acre ditación de Indonesia ha firmado el acuerdo de 
reconocimiento mutuo de la  Cooperación Internacional de Acredit ación de Laboratorios (ILAC).  Los 
Estados Unidos esperan que Indonesia acepte los resu ltados de las pruebas realizadas por laboratorios 
que hayan sido acreditados por los firmantes de di cho acuerdo, aunque se hallen fuera de Indonesia, 
siempre que estén cualificados para pruebas de j uguetes.  El reconocimiento de los resultados de 
pruebas realizadas por laboratorios acreditados por la ILAC en la esfera de la seguridad de los juguetes es una práctica habitual a nivel internaciona l y a su delegación le preocupa que Indonesia no 
cuente con suficientes laboratorios acreditados para hacer esas pruebas.  Añade que su país objeta que 
Indonesia pueda exigir, además de una acreditación en el marco del acuerdo de reconocimiento mutuo 
de la ILAC, la conclusión de un memorándum de entendimiento entre los gobiernos interesados.  Los 
Estados Unidos dudan que una exigencia de ese tipo pue da aportar algo a la fiabilidad del proceso de 
acreditación o de prueba, y señalan que esa prescripci ón podría perturbar el comercio.  Su Gobierno 
seguirá manteniendo conversaciones técnicas bilate rales con Indonesia en torno a esta cuestión. 
45. El representante de Indonesia confirma la inte nción de su Gobierno de  adoptar reglamentos 
sobre la seguridad de los juguetes, pero dice que no  tiene ningún dato sobre el calendario ni indicio 
alguno de cuándo podría darse por concluido el proy ecto de medida en cuestión.  Sin embargo, 
Indonesia tiene la intención de notificar la medida cuando termine de definirla.  Su delegación acoge 
positivamente la intención de los Estados Unidos de seguir manteniendo debates bilaterales sobre este 
asunto. 
xi) Corea - Aviso 2011-17 del Servicio Nacional de  Impuestos (Prescripciones relativas a las 
etiquetas de identificación por radiof recuencia para el whisky importado) 
(G/TBT/N/KOR/338) 
46. El representante de los Estados Unidos indica que el Servicio Nacional de Impuestos de 
Corea publicó, el 11 de julio de 2011, el aviso of icial 2011-17 en el que exigía que tanto las botellas 
de whisky importadas como las nacionales tuviesen una  etiqueta de identifi cación por radiofrecuencia 
(RFID).  Los Estados Unidos instan a Corea a que notifique la medida a la OMC y establezca un plazo prudencial para que las partes interesadas  presenten observaciones.  Además, los Estados 
Unidos quieren conocer mejor la justificación de ese  requisito, en particular, por qué el whisky y no 
otros productos.  Los Estados Unidos entiende n que Corea aplica la norma para impedir la 
falsificación y detectar transacciones ilegales (que no  pagan impuestos o del mercado negro), lo cual 
constituye un objetivo legítimo.  Sin embargo, en su  opinión, esos objetivos podrían lograrse por otras 
vías menos costosas y onerosas.  El representant e estadounidense menciona los costos de la 
instalación de lectores de RFID en los almacenes en  los que se guardan los productos en cuestión y la 
necesidad de otras máquinas y de mano de obra adici onal para poner las etiquetas.  Pregunta si Corea 
ha considerado otros medios para lograr esos obje tivos, como serían los timbres fiscales o los códigos  G/TBT/M/55 
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  de barras, o la implantación de un sistema piloto an tes de la fecha de aplicación.  En tal caso, desea 
saber cuáles son los motivos por los que Corea ha opt ado por la RFID entre las distintas posibilidades. 
47. Los Estados Unidos saben que la rama de producción tiene dificultades para crear una 
etiqueta que pueda adaptarse a botellas de whisky de diferentes tamaños, algo que en algunos casos no 
ha sido posible.  Además, a veces los lectores de RF ID no funcionan bien si el tapón de la botella 
contiene elementos metálicos.  Por consiguiente, los Estados Unidos solicitan a Corea que, si decide 
mantener la medida, establezca un plazo prudencia l para su aplicación, teniendo en cuenta las 
dificultades técnicas descritas por los Estados Unidos , con el fin de dar a las partes interesadas tiempo 
suficiente para cumplir la medida. 
48. La representante de la Unión Europea cons idera que esas prescripciones constituyen un 
reglamento técnico y por tanto tie nen que ser notificadas obligatoriame nte, de conformidad con lo que 
se establece en el párrafo 9.2 del artículo 2 del Ac uerdo OTC.  Como los Estados Unidos, la UE 
quisiera saber si Corea tiene la intención de no tificar la medida al Comité OTC para que los 
Miembros puedan presentar observaciones.  Su delegación ya envió preguntas al servicio de 
información OTC de Corea el 8 de noviembre de 2011 y espera con interés recibir la respuesta de 
Corea. 
49. El representante de Corea explica que el propósito  de la prescripción es utilizar tecnología de 
telefonía móvil para comprobar la autenticidad de la marca de cada botella de whisky que se adquiere 
y determinar la cuantía de los impuestos que pa gan los importadores y los distribuidores de whisky.  
Esta prescripción entró en vigor el 1º de novi embre de 2011 para el whisky nacional en seis 
provincias coreanas, y se aplicará a todo el whisky vendido en Corea, incluido el importado, a partir 
del 1º de octubre de 2012.  No habrá discriminac ión entre los productos nacionales y los importados.  
La exigencia de aplicar etiquetas RFID al wh isky importado se aplica a los importadores y no a los 
exportadores, debido a las diferencias de radiofrecuen cia de un país a otro, así como a los problemas 
de compatibilidad de los lectores de etiquetas.  Por tanto, los exportadores de whisky no tienen que 
preocuparse por un aumento de los costos como c onsecuencia de la aplicación de la medida.  Se 
adoptó el sistema de etiquetas RFID en lugar de códigos de barras porque la  RFID proporciona datos 
sobre un producto concreto -por ejemplo, una botella de whisky determinada-, no sobre un grupo de 
productos similares como en el caso del código de ba rras.  En lo que se refiere a la posibilidad de mal 
funcionamiento de la RFID causado por la utilizaci ón de materiales metálicos y a la dificultad de 
poner etiquetas a las botellas pequeñas, Corea espera que esas dificultades tecnológicas se puedan 
resolver en un futuro próximo mejorando la tec nología RFID.  Una posible solución a esos problemas 
es poner la etiqueta en la caja, como se indica en el  aviso.  Corea notificará esta medida a la OMC en 
noviembre de 2011 por mediación del Servicio  Nacional de Impuestos de Corea. 
xii) México - Negativa de la Comisión Nacional del Agua a renovar la certificación de las 
tuberías de polietileno de alta densidad conforme a los requi sitos de calidad e inocuidad 
para cañerías estipulados en las normas NOM 001 y NMX 241 (G/TBT/N/MEX/206 y 
G/TBT/N/MEX/206/Add.1) 
50. El representante de los Estados Unidos expresa su preocupación por el hecho de que la 
Comisión Nacional del Agua de México se niegue a certificar las tuberí as de polietileno ondulado de 
alta densidad, producidas en su mayor parte por empresas estadounidenses, conforme a las normas 
técnicas obligatorias recogidas en la legislación mexicana.  Recuerda que la conformidad con esas 
normas técnicas ha abierto los mercados a los productos estadounidenses durante años.  Según los 
Estados Unidos, la Comisión Nacional del Agua ha  cambiado su política y ha empezado a exigir el 
cumplimiento de una norma ISO que sólo abarca las tuberías de policloruro de vinilo (PVC), 
producidas en su mayor parte por empresas ubicadas en México.  Por tanto, este cambio de política de 
la Comisión impide en la práctica la venta de tube rías de polietileno de alta densidad en el mercado 
mexicano.  La norma que se aplicaba antes se centraba en las características de uso, es decir, exigía G/TBT/M/55 
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  unas prestaciones mínimas del producto en términos de resistencia, duración y hermeticidad.  Dicha 
norma abarcaba tres tipos de tuberías cuya utili zación estaba permitida en México, entre ellas las 
tuberías de polietileno de alta densid ad.  Por el contrario, la norma ISO que las autoridades mexicanas 
han empezado a aplicar recientemente se basa en el diseño y sólo abarca las tuberías de PVC, con lo que, a juicio de los Estados Unidos, se excluyen las tuberías de polietileno de alta densidad del 
mercado mexicano, aunque desempeñen la misma función que las tuberías de PVC. 
51. A los Estados Unidos también les preocupa que la Comisión Nacional del Agua decida exigir 
el cumplimiento de la norma ISO repentinamente y sin avisar.  Los Estados Unidos no tienen noticia 
de que se haya notificado nada a la OMC en relaci ón con este cambio de política.  Por tanto, solicitan 
que México siga aplicando la norma sobre tube rías que recogen sus códi gos, que permite vender 
tuberías de polietileno de alta densidad en el mer cado mexicano y certificar a los fabricantes de este 
producto.  Si México tiene la in tención de cambiar su política en esta esfera, los Estados Unidos 
desearían saber con qué objeto, y si se ha tenido en cuenta el efecto desfavorable que este cambio de política tiene en los exportadores de tuberías estadouni denses.  Por último, los Estados Unidos tienen 
intención de hacer un atento seguimiento de este as unto y esperan con interés recibir la información 
solicitada. 
52. El representante de México recuerda que ya se han enviado a la Comisión Nacional del Agua 
las preocupaciones planteadas sobre este asunto en reuniones bilaterales con los Estados Unidos.  
En enero de 2011 México publicó en el Diario Oficia l de la Federación un proyecto de enmienda a la 
Norma Oficial Mexicana NOM 001 CNA , que  se aplica desde 2009 y se refiere al agua potable, el 
alcantarillado y los colectores de alcantarillado do mésticos.  El propósito de la modificación es 
establecer las especificaciones que deben cumplir lo s productos utilizados en la  red de agua potable, 
el alcantarillado y los colectores domésticos, a fin de asegurarse de que tales sistemas sean estancos a largo plazo y evitar filtraciones, establecer condiciones de funcionamiento y mantenimiento adecuadas y garantizar una vida útil mínima de tales sistemas. 
53. La información relativa a esta modificación se transmitió a la OMC y se distribuyó a los 
Miembros el 5 de enero de 2011 con la signatura  G/TBT/N/MEX/206, y se fijó un período de 60 días 
para presentar observaciones.  Este proyecto de enmienda también se notificó directamente a los Estados Unidos el 6 de enero a través de su punt o de contacto.  Los Esta dos Unidos no presentaron 
ninguna observación sobre este documento durante el período de consulta públi ca.  México pide por 
tanto a los Estados Unidos que presenten directamente sus observaciones a la Comisión Nacional del Agua, aunque haya expirado el período de consulta. 
xiii) El Salvador - Ley de fomento de producción higiénica de la leche y productos lácteos y de 
regulación de su expendio 
54. El representante de México expresa preocupaci ones en relación con la Ley de fomento de 
producción higiénica de la leche y productos lácteos y de regulación de su expendio en El Salvador.  
El artículo 21 de la ley en cuestión prohíbe comerc ializar leche, nata (crema) y queso obtenidos a 
partir de la reconstitución y recombinación de leche en polvo, así como la comercialización y venta de 
esos productos que contengan aditivos.  En la elab oración de productos lácteos se emplean técnicas 
como la producción de queso mediante el empleo de leche en polvo, que son aceptables a nivel mundial y están previstas en el Codex Alimentarius.  Por consiguiente, no hay problema en aceptar esta práctica.  Ni México ni otros países ponen obstáculo alguno a la comercialización de productos lácteos basados en leche en polvo ni han adoptad o medidas legislativas que prohíban su venta. 
55. México no cree que haya ningún precedente in ternacional que indique que la utilización de 
leche en polvo para producir productos lácteos pueda te ner efectos negativos en la nutrición.  No hay 
forma de comprobar si un producto lácteo se ha pr oducido a partir de leche en polvo o leche líquida, 
ya que ambos productos tienen las mismas propiedad es químicas.  El Salvador considera ahora la  G/TBT/M/55 
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  grasa vegetal como aditivo en el queso.  En México se permite utilizar grasa vegetal o manteca de 
cerdo, si bien en la etiqueta hay que  indicar que se trata de una imitación. 
56. La petición de México de poder exportar lib remente a El Salvador productos con estas 
características ha sido rechazada.  Aunque México re conoce que se deben respetar los derechos de los 
Miembros a establecer las medidas necesarias para garantizar la calidad de los productos con objeto 
de proteger la salud y la vida de las personas y de los animales, preservar los vegetales o proteger el 
medio ambiente, es importante que los niveles de protección sean admisibles y que se evite toda medida que restrinja el comercio de manera innecesaria.  Dado que se han planteado varias preocupaciones en relación con esta disposición, es preciso examinar los fundamentos científicos.  
La prohibición discrimina las exportaciones mexican as, ya que en varios productos elaborados en 
El Salvador no se indica la utilización de productos c onsiderados aditivos, ni se indica en la etiqueta 
que se trate de una imitación.  La leche en pol vo suele utilizarse en los productos en cuestión en 
El Salvador, aunque no se indique en la etiqueta. 
57. El representante de El Salvador toma nota de las preocupaciones planteadas y dice que las 
remitirá a su capital para que se les dé respuesta. 
b) Preocupaciones planteadas anteriormente 
i) Unión Europea - Reglamento relativo al regis tro, la evaluación y la autorización de 
sustancias y preparados químicos (REACH)2 
58. El representante de la India dice que muchas de  las preocupaciones de su delegación no se 
han abordado en los debates bilate rales mantenidos con la UE.  C oncretamente, a su delegación le 
preocupan los criterios y la definición de las pequeñas y medianas empresas (PYME), ya que los 
países en desarrollo, como la India, tienen indus trias que emplean mucha mano de obra.  Esas 
empresas recibirían un trato injusto.  Su delegaci ón también quiere que se aclaren las disposiciones de 
este reglamente en cuanto al registro de los co merciantes exportadores que no son fabricantes.  Esto 
crea problemas particulares al comercio y la industria que operan a través de esos comerciantes exportadores.  Contratar los servicios del represen tante exclusivo ha representado una carga para 
muchas PYME y aumenta los costos, por lo que su delegación solicita a la UE que revise la 
disposición para permitir a los exportadores re gistrarse directamente.  Asimismo, reitera 
preocupaciones ya expuestas sobre la creación de Foros de Intercambio de Información sobre 
Sustancias Químicas (FIIS) y consorcios, que queda n fuera del control reglamentario y pueden ser 
controlados por la industria de la UE. 
59. El representante de la Argentina reitera la pr eocupación de su delegación por la complejidad 
del reglamento, que constituye un obstáculo inn ecesario al comercio y no responde a problemas 
ambientales y de salud.  La complejidad de REACH es patente en las continuas modificaciones de los reglamentos y las guías explicativas sobre el cu mplimiento.  El reglamento REACH ha sido 
modificado en 19 ocasiones, y las 24 guías de interpretación han sido objeto de continuos cambios.  Sólo en 2011, el texto normativo se ha modificado sei s veces y se han revisado tres guías explicativas.  
En 2012 habrá una revisión genera l que podría añadir nuevas modificaciones.  Además, los cambios 
previstos para 2013 por la Agencia Europea de Su stancias y Mezclas Químicas (ECHA) en lo relativo 
a la clasificación, embalaje y etiquetado de sustancias y mezclas desaniman aún más a las empresas.  La ECHA alega la necesidad de modificar los plazos de algunos de los procesos del REACH, 
                                                      
2 G/TBT/N/EEC/52, G/TBT/N/EEC /52/Add.1, G/TBT/N/EEC/52/Add.2, G/TBT/N/EEC/52/Add.3, 
G/TBT/N/EEC/52/Add.4, G/TBT/N/EEC/52/Add.5, G/TBT/N/EEC/52/Add.6;  G/TBT/N/52/Add.3/Rev.1;  
G/TBT/N/EEC/295, G/TBT/N/EEC/2 95/Add.1;  G/TBT/N/EEC/297 , G/TBT/N/EEC/297/Rev.1;  
G/TBT/N/EEC/333, G/TBT/N/EEC /333/Add.1, G/TBT/N/EEC/334 , G/TBT/N/EEC/334/Add.1, 
G/TBT/N/EEC/335, G/TBT/N/EEC/335/Add.1, G/TBT/N/EEC/336, G/TB T/N/EEC/336/Add.1. G/TBT/M/55 
Página 16  
 
  modificaciones de los requisitos previos en cuan to a alternativas justificadas a las pruebas con 
animales y modificaciones de la evaluación de la inocuidad de divers os productos químicos. 
60. La situación es preocupante, en especial para  las PYME, ya que los continuos cambios 
generan confusión y es difícil que las empresas cu mplan las obligaciones que les corresponden.  La 
designación de un representante exclusivo, el elevado número de formalidades burocráticas y el 
registro de cada sustancia entrañan costos adicionale s.  Se van a reducir los costos para las sustancias 
de las PYME, pero estas empresas tndrán que soportar otros costos y no verán la diferencia.  Las cifras facilitadas por la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas revelan que en 2010 no 
se registraron unos 1.500 productos químicos que deberí an haber sido registrados, lo cual representa 
más del 30 por ciento de todas las sustancias insc ritas en el registro, para un sector que exporta 
grandes volúmenes.  Esto significa que hay que hacer frente a costos mayores para cumplir el 
Reglamento REACH.  Por las razones expuestas, su delegación pide a la UE que haga el proceso más 
transparente, evite el enorme número de modificaci ones y reduzca más el costo de registro para las 
PYME.  Su delegación entiende la necesidad de prot eger el medio ambiente y la salud humana, pero 
el REACH es un obstáculo al comercio.  Si no se r esuelven los diversos problemas, varias empresas, 
en especial PYME, no podrán exportar sus productos químicos al mercado europeo, lo que provocará 
la pérdida de muchos puestos de trabajo en sus países de origen. 
61. El representante de los Estados Unidos pide que se aclare si los representantes exclusivos 
previstos en el REACH pueden solicitar autorizaciones.   Si no pueden, la solicitud deberá formularla 
cada importador de una sustancia, lo cual afectaría  significativamente a fabricantes de los Estados 
Unidos y de otros países, que posiblemente tendrán que presentar múltiples solicitudes de 
autorización para la misma sustancia, mientras que  un productor nuevo de la misma sustancia sólo 
tendría que presentar una solicitud.  En general, muchos de los problemas a los que se enfrentan los 
representantes exclusivos y, por extensión, sus clie ntes de fuera de la UE -que suelen ser pequeñas y 
medianas empresas, ya que no tienen presencia en Europa-,  se derivan de la falta de claridad en lo que 
se refiere a la función de los representantes exclusivos a que se refiere el artículo 8 del REACH.  
Quizá convendría que la Comisión publicase un documen to oficial de orientación técnica destinado a 
los representantes exclusivos, en el contexto del ex amen del REACH,  para ayudar a resolver algunos 
de esos problemas.  La organización de los represen tantes exclusivos ya ha presentado sus ideas para 
un documento de ese tipo, entre las que se incluyen que se permita que las empresas también puedan utilizar representantes exclusivos en el contexto  del reglamento sobre clasificación, etiquetado y 
envasado (CLP).  Podría tratarse de una iniciativa importante, habida cuenta  del alto porcentaje de 
clientes de los representantes exclusivos que s on PYME.  Por último, su delegación mantendrá 
contactos bilaterales con la UE sobre otras cuesti ones relacionadas con los FIIS, incluidas las normas 
que rigen la retribución por información, no sólo en relación con el REACH, sino también con otras 
medidas legislativas de la UE. 
62. El representante de Australia dice que ya ha planteado las preocupaciones de su delegación 
anteriormente, y que siguen siendo válidas.  Su delegación mantiene sus reservas sobre esas 
cuestiones, incluidas las relacionadas con los costos  de los datos para las PYME y la carga general 
sobre el comercio. 
63. El representante del Reino de la Arabia Saudita  reitera las preocupaciones que ha planteado 
anteriormente en relación con el REACH y respalda las planteadas por los demás Miembros. 
64. El representante de Filipinas se hace eco de  las preocupaciones plan teadas por los demás 
Miembros, en particular las relativas a los comple jos y costosos procedimientos del REACH y a los 
efectos del reglamento, que podrían ser perjudici ales y desproporcionados para las pequeñas y 
medianas empresas.  Su delegación considera que est e reglamento podría perturbar innecesariamente 
el comercio, y agradecería que la UE  diese respuesta a sus preocupaciones.  G/TBT/M/55 
 Página 17 
 
 
  65. La representante de Cuba reitera las preoc upaciones de su delegación y respalda las 
declaraciones formuladas por los demás Miembros, en particular las relativas a los altos costos que 
entraña el reglamento REACH y las modificaciones.  Es una situación de gran incertidumbre para las 
empresas de los países en desarrollo.  Además, a su  delegación le preocupan las pruebas científicas 
facilitadas por la UE en relación con los efectos  perjudiciales del níquel para la salud pública.  
Su delegación pide a la UE que refuerce su co laboración, en consonancia con el artículo 2 del 
Acuerdo OTC, y que tenga en cuenta la situación de lo s países en desarrollo, en particular en lo que se 
refiere a la asistencia técnica y cuestiones similares. 
66. La representante de la Unión Europea señala que la mayoría de las cuestiones planteadas 
reiteran preocupaciones manifestadas con anteriorid ad.  La preocupación de la India sobre la 
definición de PYME se abordó en detalle en la últi ma reunión, al igual que la preocupación de la 
Argentina sobre la complejidad y los cambios en las orientaciones. 
67. En lo que se refiere al funcionamiento de los Foros de Intercambio de Información sobre 
Sustancias Químicas (FIIS), ya ha subrayado en el Comité que le corresponde al sector organizarse, y que cada foro debe establecer sus propios procedim ientos de trabajo, sistemas de transparencia, 
calendarios, acuerdos jurídicos y mecanismos de distribución de costos.  Dice que la Comisión 
Europea y la Agencia Europea de Sustancias y M ezclas Químicas (ECHA) no pueden interferir en la 
organización y los acuerdos que alcancen los miembros  de los FIIS, pero sigue tomando iniciativas 
para ayudar al sector, incluidas las PYME.  Señala un nuevo informe de l Grupo de Contacto de 
Directores (DCG) creado por la Comisión Europea, de fecha 20 de septiembre de 2011, en el que se 
analizan medidas para resolver determinados probl emas prácticos.  Dicho informe incluye un análisis 
de las enseñanzas que cabe extraer del primer plazo de registro de diciembre de 2010, así como 
soluciones y recomendaciones para algunos problemas encontrados.  Puede consultarse en el sitio 
Web de la ECHA.  Por otra parte, la ECHA y la  Comisión están trabajando en una actualización 
completa del documento de orientación sobre inte rcambio de datos, de modo que la Comisión está 
dispuesta a mejoras en este capítulo  y agradece toda información o ejemplos concretos de dificultades 
encontradas. 
68. En cuanto a la posibilidad de que el represen tante exclusivo solicite una autorización, la 
representante de la Unión Europea informa que est e aspecto se sigue estudiando en Bruselas.  
No puede dar ninguna respuesta en esta reunión, pero es consciente de que urge encontrar una 
solución.  Promete transmitir a las autoridades comp etentes la propuesta de los Estados Unidos de que 
la Comisión publique un nuevo documento de orie ntación sobre las disposiciones del artículo 8 
relativas a los representantes exclusivos. 
ii) Unión Europea - Directiva 2002/95/CE sobre rest ricciones a la utilización de determinadas 
sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (RUSP) y Directiva 2002/96/CE 
sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)
3 
69. La representante de Corea dice que la industria  coreana sigue preocupada por la Directiva 
revisada.  La introducción de la marca CE hace  que las empresas necesiten un período de transición 
más largo para adaptarse al sistema y desarrollar sustit utos de las sustancias restringidas.  Pide a la UE 
que explique cómo se controlarán los repuestos que fueron fabricados antes de la fecha de aplicación 
y que aún estén en el mercado con posterioridad a dicha fecha. 
70. El representante de la Unión Europea explica que, tras el acuerdo entre el Parlamento 
Europeo y el Consejo de Ministros, la nueva Dir ectiva RUSP se publicó en el Diario Oficial de la 
Unión Europea el 1º de julio de 2011.  Todos los Estados miembros de la UE  deben transponerla a su 
legislación nacional en los 18 meses posteriores a su publicación, en otras palabras, para enero 
                                                      
3 G/TBT/N/EEC/247, G/TBT/N/EEC /247/Add.1, G/TBT/N/EEC/247/Add.2 y G/TBT/Notif.00/310. G/TBT/M/55 
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  de 2013.  Hasta entonces sigue aplicándose la Direct iva RUSP vigente.  Como saben los Miembros, el 
alcance de la Directiva se ha ampliado a todos los equipos electrónicos, cables y repuestos.  
Aún pueden concederse exenciones en casos en los que no haya una alternativa satisfactoria.  Habida 
cuenta de la considerable ampliación de su al cance, la nueva Directiva introduce períodos de 
transición de hasta 8 años para los nuevos producto s afectados por sus reglas.  La nueva Directiva 
seguirá prohibiendo el plomo, el mercurio, el cadmio, el cromo hexavalente y los retardantes 
ignífugos polibromobifenilos (PBB) o polibromodife niléteres (PBDE).  Ahora bien, la lista de 
sustancias prohibidas se revisará periódicamente. 
71. El primer examen de la lista de sustancias prohibidas está previsto para julio de 2014 y se 
notificará a su debido tiempo a los Miembros de la OMC.  Además, cualquier revisión de dicha lista 
se hará en consulta con las partes interesadas, se ba sará en pruebas científicas y en una evaluación de 
los efectos socioeconómicos, y tendrá en cuenta in formación sobre la disponibilidad y fiabilidad de 
posibles sustitutos.  Su delegación ha debatido est e asunto bilateralmente con Corea y espera que la 
explicación ayude a mitigar las preocupaciones de Corea. 
iii) Unión Europea - Medidas Propuestas sobre el etiquetado del vino (G/TBT/N/EEC/366) 
72. El representante de los Estados Unidos plant ea la preocupación de su delegación por las 
restricciones que impiden a los productores de vino no pertenecientes a la UE describir sus productos 
con términos descriptivos comunes o comercialmen te valiosos, aduciendo que esos términos están 
tradicionalmente asociados a vinos europeos.  El Comité conoce las preocupaciones de su delegación, 
y hay negociaciones en curso sobre este asunto.  Se  han logrado algunos progresos, y es posible que 
su delegación tenga nuevos datos que aportar en ma rzo.  Su delegación querría saber si hay alguna 
novedad. 
73. La representante de la Unión Europea dice que  su delegación está examinando las solicitudes 
presentadas por los Estados Unidos, que ha mant enido y mantendrá conversaciones bilaterales al 
respecto con los países interesados. 
iv) India - Neumáticos y cámaras de  aire para vehículos automóviles4 
74. El representante del Japón expresa la preocup ación de su delegación en relación con el 
sistema de certificación obligatoria de los neumáticos para automóviles en la India, ya que el 
Gobierno indio aplica dicho sistema pese a que su delegación ha solicitado en varias ocasiones que se 
posponga y se mejore la aplicación.  Además del pr oblema de que las empresa no pueden obtener la 
certificación de sus fábricas por la falta de capacida d de la autoridad encargada de las certificaciones, 
no se ha finalizado el proceso de certificación para t odos los tamaños de neumá ticos.  Su delegación 
solicita a la India que mejore y acelere el proceso de  certificación de los tamaños ya incluidos en las 
solicitudes y de otros que se  incluyan en el futuro. 
75. En la reunión anterior, la India dijo que modifi caría el artículo 6.3 del modelo, que prohíbe las 
exportaciones de neumáticos con marc a de la Oficina de Normas de la India (BIS) a otros países.  
Como aún no se ha hecho esta modificación, las empresas japonesas afectadas están suspendiendo las 
exportaciones del Japón a la India y solicitan que se suprima inmediatamente el artículo 6.3, que no es 
más que un obstáculo técnico al comercio. 
76. La representante de la Unión Europea dice que  su delegación comparte la preocupación del 
Japón por la orden de la India sobre calidad de neumáticos y cámaras de  aire para vehículos 
automóviles.  La India indicó en la última re unión que su Gobierno estaba examinando opciones para 
modificar la exigencia de que la marca ISI para los neumáticos no pueda u tilizarse en los neumáticos 
                                                      
4 G/TBT/N/IND/20 y G/TBT/N/IND/20/Add.1;  G/TBT/N/IND/40 y G/ TBT/N/IND/40/Rev.1.  G/TBT/M/55 
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  vendidos fuera de la India.  Esta exigencia impide  a los fabricantes producir neumáticos para varios 
mercados y les obliga a producir neumáticos destin ados exclusivamente al mercado indio, lo que 
constituye un obstáculo innecesario al comercio.  La  India prometió además en la última reunión del 
Comité que su Gobierno examinaría la cuestión de  las regalías, que se calculan sobre la base del 
número total de neumáticos produci dos y marcados con la marca ISI,  no sobre la base del total de 
neumáticos con la marca ISI importados de facto  en la India, lo cual, combinado con la ya 
mencionada prohibición de utilizar la marca ISI en  neumáticos vendidos fuera de la India, hace que 
sea muy costoso exportar neumáticos a ese país.  Su  delegación quisiera saber qué se ha decidido a 
este respecto e insta a la India a desmontar este ob stáculo al comercio.  Por último, su delegación 
sigue preocupada por las demoras en el proceso de certificación de determinados fabricantes y por la 
falta de laboratorios acreditados dentro y fuera de la  India para realizar las pruebas exigidas.  A este 
respecto, la UE insta a la India a que acepte los informes sobre pruebas realizados por laboratorios 
acreditados por la ILAC en la UE. 
77. El representante de Corea se hace eco de las observaciones formuladas por el Japón y la UE y 
reitera sus objeciones acerca de la capacidad del organismo de certificación y la duración excesiva del 
proceso de concesión.  Se ha retardado excesivament e la certificación de un fabricante coreano sin 
que haya ningún problema por parte de la empresa.  El resultado es que sus exportaciones a la India se 
han visto enormemente perturbadas.  Su Gobierno no ha recibido de las autoridades indias ninguna explicación sobre esta situación.  Además, a petición de la delegación de la India en la reunión de 
junio del Comité, Corea envió sus preocupaciones ta nto a la Oficina de Normalización (BIS) como a 
la Misión de la India el 1º de julio de 2011, pero no ha recibido respuesta alguna.  Corea pide 
firmemente a la India una vez más que acel ere el proceso y explique la situación. 
78. En lo que se refiere a las graves demoras, los fa bricantes coreanos de neumáticos consideran 
que la validez de un año es demasiado corta a todas luces.  Teniendo en cuenta los graves retrasos en 
la certificación, puede darse el caso de que los fabricantes tengan que presentar una nueva solicitud 
nada más recibir la certificación.  Además, la ma yoría de los países no especifica un plazo de validez 
anual.  Corea y la Unión Europea conceden una  certificación permanente y muchos otros países 
conceden cinco años.  Corea solicita a la India que amplíe el plazo de validez a al menos cinco años.  
En lo que se refiere al artículo 6.3 del acuerdo de la BIS, Corea insta a la India a dar explicaciones 
sobre la modificación jurídica y considera que la prescripción crea obstáculos innecesarios. 
79. El representante de la India recuerda que su delegación notificó la medida inicial en julio 
de 2006.  En la última notificación, de noviembre de  2010, se precisó que la medida entraría en vigor 
en mayo de 2011.  Así pues, han transcurrido cinco a ños a partir de la notificación inicial, un período 
que es más que razonable y va mucho más allá del que se exige en el Acuerdo OTC y en las 
decisiones del Comité OTC.  Además, el 8 de sep tiembre su Gobierno notificó la exención de unos 
316 tamaños de tipos de neumátic os importados por los fabricante s de productos equivalentes a los 
originales para el mercado de repuestos.  Señala que  se ha tramitado la mayor parte de las solicitudes 
de certificación de las empresas de neumáticos, y l as que aún están pendientes lo están únicamente 
porque las empresas han presentado información incompleta o no hay informes sobre pruebas.  En un debate bilateral con el Japón, su Gobierno reci bió una lista de algunas solicitudes específicas aún 
pendientes.  Dice que se refieren a tamaños adicionales que interesan a esas empresas, por lo que en realidad se trata de solicitudes nuevas.  Su Gobier no es favorable a la supr esión del artículo 6.3 del 
acuerdo de la BIS, un trámite que sólo está pendien te de la aprobación de algunas instancias.  Los 
derechos de marca son bastante bajos y razonables,  además de equitativos en términos de costo por 
neumático, tanto para los fabricantes nacionales como para los extranjeros.  Por último, en lo que se 
refiere a la capacidad de los laboratorios indios para realizar la certificación, dice que se han concedido unas 85 licencias y que hay muy po cas solicitudes japonesas o coreanas pendientes. G/TBT/M/55 
Página 20  
 
  v) Canadá - Normas de composición para los quesos (G/TBT/N/CAN/203 y 
G/TBT/N/CAN/203/Add.1) 
80. La representante de Nueva Zelandia hace consta r la preocupación de su delegación por el 
hecho de que las normas de composición de los qu esos establecidas por el Canadá son incompatibles 
con las normas del Codex, que no prescriben limitaciones sobre el origen de las proteínas lácteas 
utilizadas en la fabricación del queso.  Nueva Zelandia aceptó la propuesta de conversaciones 
bilaterales que formuló el Canadá en la reunión del Comité OTC de  junio de 2011.  Lamentablemente, 
las conversaciones no dieron a Nueva Zelandia motivos pa ra pensar que el Canadá  tuviera la intención 
de aclarar el cumplimiento de sus normas de com posición de los quesos con las normas del Codex ni 
despejaron las preocupaciones de Nueva Zelandia.  Las empresas lecheras canadienses han presionado 
al Gobierno del Canadá para que estableciera una norma sobre el yogur.  Como otros Miembros de 
la OMC, Nueva Zelandia cree que cualquier nor ma de composición del yogur también sería 
incompatible con las normas del Codex, e insta al  Canadá a que se atenga  a las normas del Codex 
cuando en el futuro adopte decisiones a nivel fede ral sobre reglamentos lácteos y normas sobre el 
yogur.  Nueva Zelandia dice que seguirá vigilando de cerca las novedades que se produzcan en torno 
a esta cuestión. 
81. El representante de Australia también expresa inquietud acerca de la reglamentación 
canadiense para la composición del queso y el orig en de las proteínas lácteas.  Su delegación 
comparte las preocupaciones planteadas por Nueva Zelandia y expresa su desacuerdo con el Canadá 
cuando afirma que ha tenido en cuenta las nor mas internacionales al el aborar las medidas. 
82. El representante del Canadá lamenta que Nueva Zelandia no haya encontrado una solución en 
las conversaciones bilaterales.  Como ya se ha dic ho, el Comité no tiene conoc imiento de casos en que 
la reglamentación canadiense haya restringido la utilización general de ingredientes lácteos como los 
concentrados de proteínas lácteas, y todos los qu esos importados hasta la fecha han sido considerados 
conformes a las normas canadienses.  Confirma que el Gobierno del Canadá no ha iniciado procesos 
de reglamentación para establecer normas de composición para otros productos lácteos. 
vi) India - Reglamento de medicamentos y cosméticos de 2007 (G/TBT/N/IND/33) 
83. La representante de la Unión Europea agradece al Gobierno de la India que se haya aplazado 
hasta abril de 2012 la aplicación de esta medida.  La  delegación de la UE pregunta después si las 
autoridades sanitarias se han planteado la posibilidad de revisar el texto notificado.  En particular, si el 
período de validez de las licencias de importación se aumentará de tres a cinco años, a fin de ponerlo en consonancia con el pe ríodo de validez de las licencias nacional es.  La UE pregunta también si la 
India ha considerado la posibilidad de aceptar los informes sobre pruebas realizadas en laboratorios 
extranjeros que acrediten el cumplimiento de l as normas internacionales, como alternativa a las 
pruebas nacionales.  Por último, pregunta si la I ndia aceptaría que el etiquetado se llevara a cabo en 
depósitos de aduana como alternativa al  etiquetado en el país de origen. 
84. El representante de los Estados Unidos dice que su delegación comparte las preocupaciones 
de la UE acerca de los diferentes períodos de valid ez de las licencias, de lo s informes sobre pruebas y 
del etiquetado suplementario.  Pregunta asimism o cómo se aplicaría la tasa reglamentaria a 
determinadas marcas de productos, si la propuesta se refiere al nombre comercial o a la línea de 
productos, y si podría exigirse únicamente la impresi ón de los números de registro de importación en 
el paquete exterior y no en el interior.  Habida cu enta del aplazamiento de la aplicación, los Estados 
Unidos esperan resolver algunas de estas cuestiones t écnicas en contactos bilaterales.  La rama de 
producción estadounidense está muy interesada en enta blar un diálogo con la India.  El representante 
solicita que la India tenga informado al Comité de cualquier iniciativa para la organización de 
reuniones a nivel técnico.  G/TBT/M/55 
 Página 21 
 
 
  85. El representante de la India reitera las observ aciones que ha realizado con anterioridad sobre 
los neumáticos para vehículos automóviles, en cuyo caso transcurrieron unos cinco años entre la 
intención inicial de establecer una reglamentación y la promulgación de las normas.  El reglamento 
establece que la validez del certificado de registro es de tres años, debido  principalmente a las 
diferencias de procedimiento de las inspecciones y l as pruebas de las dos situaciones.  Mientras sólo 
se lleva a cabo una inspección de los documentos en el momento del registro de los importadores, los 
fabricantes nacionales tienen que obtener una licenci a de fabricación que se expide después de una 
inspección exhaustiva de los locales, el equipo y la capacidad.  Dado que la empresa puede ser objeto de inspección en cualquier momento entre la con cesión y la renovación de la licencia, se mantienen 
dos períodos de validez distintos.  Los riesgos de  incumplimiento explican el mantenimiento de 
dos períodos de validez, para la licencia y para el registro.  La India transmitirá las observaciones de 
la UE a sus autoridades de reglamentación.  El dele gado indio ya ha hecho llegar al Ministerio de su 
país las observaciones de los Estados Unidos acerca del foro apropiado para celebrar reuniones 
técnicas sobre este reglamento. 
vii) Colombia - Proyecto de decreto por medio del c ual se dictan disposiciones para promover el 
uso de biocombustibles
5 
86. La representante de la Unión Europea agrad ece a Colombia la respuesta escrita de 4 de 
octubre de 2011, en relación con la nueva versión del proyecto de decreto notificado en el documento 
G/TBT/N/COL/96/Add.5.  La delegación de la UE  sigue opinando que el artículo 1 de la nueva 
versión debería expresar más clar amente que, a partir de 2015, ha brá un suministro paralelo de 
gasolina E10 para los automóviles convencionales y gasolinas E25 a E85 para los vehículos flexi-
combustible.  La UE señala que Colombia ha ase gurado que para toda modi ficación del porcentaje de 
alcohol en la gasolina se harán análisis técnic os, se organizarán consultas con los colectivos 
interesados internos y se notificará con arreglo al Acuerdo OTC.  Cuando se introduzcan cambios, 
se establecerá un plazo para que los productores pue dan adaptarse a los nuevos porcentajes.  La UE 
pone también de relieve la afirmación de Colombia  de que las gasolineras tienen que establecer una 
separación y etiquetado claros de las diferentes mezclas, para ayudar a los consumidores a saber qué 
tipo de combustible están adquiriendo.  Dado que la  nueva versión del decreto debe sustituir al 
Decreto Nº 1135, en virtud del cual se prescrib e que los motores deberán poder funcionar con 
gasolina E85 a partir del 1º de enero de 2012, la UE insta a Colombia a poner en vigor el nuevo decreto antes de esa fecha y a mantener en adelante el suministro de gasolina E10. 
87. El representante de México dice que su delegación considera necesario un marcado o 
etiquetado especial en las gasolineras para evitar que los consumidores se confundan al llenar el 
depósito de combustible de los vehículos convenc ionales, dado que las gasolinas E25 a E85 se han 
concebido exclusivamente para motores flexi-comb ustible.  En cambio, considera innecesario un 
análisis detallado de la repercusi ón en el rendimiento, la durabilidad de los automóviles, la tecnología 
disponible y la distribución igualitaria de los bi ocombustibles.  México solicita asimismo más 
información acerca de la disponibilidad de combus tible después de 2015.  El Gobierno colombiano 
debe establecer un período de tran sición para que los fabricantes de vehículos puedan adaptar sus 
motores y evitar los daños que podrían causar los ni veles de etanol y biodiésel.  De igual manera, 
Colombia debe tener en cuenta la  repercusión de su legislación para los vehículos que ya están en 
circulación, ya que la presencia de etanol en el combustible puede provocar daños técnicos a los 
motores.  Por último, México solicita más inform ación acerca de la fecha de entrada en vigor del 
Decreto Nº 11/35, que prescribe que los motores de una cilindrada inferior a 2.000 cm3 funcionen con 
flexi-combustible E85.  La fecha fijada in icialmente era el 1º de enero de 2012. 
                                                      
5 G/TBT/N/COL/96, G/TBT/N/CO L/96/Add.1, G/TBT/N/COL/96/Ad d.2, G/TBT/N/COL/96/Add.3, 
G/TBT/N/COL/96/Add.4 y G/ TBT/N/COL/96/Add.4/Rev.1 , G/TBT/N/COL/96/Add.5, 
G/TBT/N/COL/96/Add.6. G/TBT/M/55 
Página 22  
 
  88. El representante de la Argentina pide a Colombia que aclare qué productos abarca este 
proyecto de norma. 
89. El representante de Colombia dice que, en lo referente a los decretos Nº 2629 de 2007 y 
Nº 1135 de 2009, su Gobierno ha cumplido todos los requisitos para la elaboración de reglamentos en 
este ámbito.  En cuanto al proyecto de decreto mencionado en el documento TBT/N/COL/96/Add.4, 
Colombia notificó una nueva versión en G/TBT/N/ COL/96/Add.5.  Como el contenido se había 
modificado, se dio un plazo para presentar observacion es hasta el 30 de agosto de 2011.  Colombia ha 
recibido observaciones de la Unión Europea y México y ha respondido a ellas por conducto del servicio colombiano de información OTC.  Posterio rmente, el Comité de Biocombustibles se reunió 
en septiembre de 2011 y aprobó el texto, que incl uye algunas de las observaciones enviadas.  El 
delegado de Colombia prevé que el decreto ser á sancionado antes del 15 de diciembre de 2011. 
viii) Tailandia - Advertencias sanitarias para las bebidas alcohólic as (G/TBT/N/THA/332 y 
G/TBT/N/THA/332/Add.1) 
90. El representante de los Estados Unidos expresa la  preocupación de su delegación respecto a la 
propuesta de advertencias en las etiquetas de las bebidas alcohólicas.  Su delegación ha formulado 
observaciones y preguntas acerca de estas advertenci as, en particular su fundamento científico, su 
tamaño, la obligación de alternar las advertencias y otras cuestiones técnicas.  Solicita que se informe 
de los trámites de esa medida. 
91. Los representantes de la Unión Europea,  Chile y Nueva Zelandia comparten las 
preocupaciones manifestadas por los Estados Unidos  y esperan con interés información actualizada. 
92. El representante de Tailandia aclara que el etique tado del alcohol tiene por objeto proteger la 
salud humana.  La campaña del Gobierno tailandés aborda los problemas sociales del alcohol, 
prohibiendo su consumo durante los festivales con miras a reducir los accidentes y la violencia doméstica.  A la reunión del Comité OTC asistieron representantes del Ministerio de Salud Pública y 
el Instituto de Normas Industriales para explicar  la medida y escuchar las observaciones, que se 
tomarán en consideración cuando se revisen las medid as propuestas.  El Ministerio de Salud Pública 
se dispone a nombrar un subcomité encargado de exam inar la repercusión del proyecto de legislación. 
ix) Estados Unidos - Sustancias peligrosas:  tr ansporte de baterías de litio (G/TBT/N/USA/518) 
93. El representante del Japón recalca la importancia de  velar por la seguridad en el transporte.  
Sin embargo, su delegación se pregunta si la medi da es compatible con la Recomendación sobre el 
transporte de mercancías peligrosas de las Na ciones Unidas y las instru cciones técnicas de la 
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), y si puede afectar al comercio.  Si la finalidad 
de la reglamentación es garan tizar la seguridad, su ámbito de aplicación no debería abarcar 
mercancías que son seguras.  El Japón pide que no  se conceda una exención para las baterías de 
ión-litio con una carga baja, por moti vos de seguridad.  El Departamento de Transporte señala en su 
sitio Web que invitará al público a presentar observaciones entre diciembre de 2011 y febrero 
de 2012, en la fase de publicación del aviso compleme ntario de una propuesta de reglamentación.  
La delegación japonesa solicita a los Estados Unidos  que inicien este proceso.  En el sitio Web 
también puede leerse que hay una nueva propuesta de  reglamento para las baterías de ión-litio.  El 
Japón pide información al respecto y solicita el calendario de las notificaciones OTC. 
94. La representante de la Unión Europea solicita información actualizada sobre las 
prescripciones para el transporte de baterías de lit io en el Reglamento de materiales peligrosos.  
Considera que van más allá de las recomendaciones sobre el transporte de mercancías peligrosas de 
las Naciones Unidas y de las instrucciones técnicas de  la OACI para la segurid ad del transporte de 
mercancías peligrosas.  La UE recuerda las preocupaciones que formuló con anterioridad.  G/TBT/M/55 
 Página 23 
 
 
  95. La representante de Corea concuerda con el Ja pón y la UE y pide a los Estados Unidos que 
informen al Comité de la evolución y las perspec tivas de esta medida.  La delegación coreana insiste 
en la necesidad de incluir una exención para las ba terías de acumulador de litio que se transporten con 
menos del 50 por ciento de la carga, si la Admi nistración de Seguridad para Tuberías y Sustancias 
Peligrosas (PHMSA) opta por no adoptar los reglamen tos vigentes de las Naciones Unidas y la OACI 
para el transporte de baterías de litio. 
96. El representante de China respalda las declarac iones anteriores e insta a los Estados Unidos a 
cumplir el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC en lo tocante al uso de las normas internacionales 
como base para la reglamentación nacional.  En pa rticular, China señala a la atención de los Estados 
Unidos la resolución del Órgano de Apelación en el asunto CE - Sardinas  y la interpretación del 
concepto de norma internacional pertinente.  Ch ina insta a los Estados Unidos a que realicen 
esfuerzos concretos para basar esta reglamentación en las normas internacionales pertinentes, que en 
este caso son las de las Naciones Unidas y la OACI. 
97. El representante de los Estados Unidos exp lica que esta cuestión ya se ha debatido con los 
Miembros que la plantearon anteriormente.  La me dida se encuentra en la misma fase desde la última 
reunión del Comité y se sigue examinando en el país .  Los Estados Unidos son conscientes de las 
preocupaciones de los Miembros y han tenido en cuenta sus observaciones.  Además del período 
fijado para la formulación de observaciones, la Oficina de Gestión y Presupuesto ha celebrado una 
audiencia pública y reuniones con los colectivos  interesados, a las que han asistido varias 
delegaciones.  Esos actos han contribuido bastante a la transparencia de esta medida y en la OACI se 
sigue debatiendo sobre estas directrices.  Los Estados Unidos están de acuerdo con el Japón en que 
hay cierta confusión en el sitio Web y dicen que tr atarán esta cuestión con los colegas para hacer las 
modificaciones oportunas.  Cree que la medida pr opuesta no ha pasado del punto en que se encontraba 
en la reunión anterior.  El párrafo 4 del artículo 2 no se ha previsto para "cortar y pegar" una norma 
internacional en la medida, sino para permitir el uso de dicha norma como base cuando sea pertinente, 
si no fuera ineficaz o inapropiada para alcanzar el objetivo que se ha fijado el Gobierno.  Reitera las 
preocupaciones formuladas en anteriores reuniones del Comité en relación con la utilización de las 
normas internacionales debido a la fa lta de consenso e inclusividad. 
x) Brasil - Bebidas alcohólicas (G/TBT/N/BRA/348 y G/TBT/N/BRA/348/Suppl.1) 
98. La representante de la Unión Europea recuerda  que, en la última reunión, el Brasil indicó a 
los Miembros que su proyecto para las bebidas al cohólicas se seguía analizando y que no se preveía 
su publicación en un futuro próximo.  La UE ha tenido recientemente conocimiento de que se está 
debatiendo una propuesta de etiqueta do de las bebidas alcohólicas de  MERCOSUR, que sustituiría a 
la medida brasileña notificada en el documento  G/TBT/N/BRA/348.  Solicita información actualizada 
al Brasil sobre la evolución de su propuesta y la presunta propuesta de MERCOSUR y una indicación 
de la fecha en que el nuevo proyecto de propuesta se distribuirá y notificará al Comité OTC. 
99. El representante de los Estados Unidos pregunt a también si esta medida seguirá adelante o 
será sustituida por una futura reglamentación de MERCOSUR. 
100. El representante del Brasil indica al Comité que esta medida no se ha publicado como 
reglamento definitivo y que el correspondiente proceso  de reglamentación se ha interrumpido.  En el 
MERCOSUR se están celebrando debates preliminar es, pero es demasiado pronto para realizar 
cualquier tipo de notificación.  Si en el futuro se reanuda el proceso de reglamentación, se tendrán en 
cuenta y atenderán debidamente las observaciones fo rmuladas durante la fase de consultas públicas 
del texto anterior. G/TBT/M/55 
Página 24  
 
  xi) Turquía - Nuevos procedimientos de eva luación de la conformidad para productos 
farmacéuticos (circular de la Dirección General de Medicamentos y Productos 
Farmacéuticos del Ministerio de Sanidad:  "Anuncio importante relativo a los certificados 
de BPF") 
101. El representante de los Estados Unidos di ce que su delegación sigue considerando 
problemáticos algunos aspectos del Decreto relativo a las buenas prácticas de fabricación (BPF) de los 
productos farmacéuticos importados e insta a Tur quía a que adopte de inmediato medidas para 
restablecer el acceso al mercado de los productos farmacéuticos seguros y de alta calidad.  Los Estados Unidos recuerdan que en el pasado se  han opuesto a los requisitos de inspección y siguen 
preocupados por la última información actualizada qu e han recibido de su rama de producción.  Hay 
ya unos 550 productos farmacéuticos que esperan au torización para entrar en el mercado turco.  
Aunque los Estados Unidos se congratulan por lo s positivos debates del a ño pasado sobre las buenas 
prácticas de fabricación, en reuniones bilaterales s obre comercio, en talleres y en diálogos sobre 
reglamentación, se está haciendo urgente resolver  el acceso a los mercados, tanto para los 
exportadores estadounidenses como para los pacientes en Turquía.  Los Estados Unidos instan a 
Turquía a que considere las siguientes medidas para  empezar ya a desbloquear las importaciones de 
productos farmacéuticos:  1) tramitar los expedien tes de registro presentados antes de marzo de 2010 
tal como se presentaron, absteniéndose de aplicar retr oactivamente el requisito en materia de BPF sin 
previo aviso;  y 2) dar prioridad a las solicitud es innovadoras para medicamentos que permitan ofrecer 
nuevas terapias a los enfermos en Turquía.  Los Esta dos Unidos señalan tambié n que la medida no se 
ha publicado en la Gaceta Oficial de Turquía y no  se ha notificado a la OMC.  Por último, dice que 
algunos miembros del Congreso de los Estados Uni dos escribieron recientemente al Embajador de 
Turquía en Washington instando a su país a adoptar medidas inmediatas para restablecer el acceso al 
mercado de los productos farmacéuticos importados. 
102. La representante de la Unión Europea comparte  las preocupaciones de los Estados Unidos e 
insta a Turquía a que siga debatiendo esta cuestión de manera bilateral, con miras a hallar una 
solución adecuada. 
103. La representante de Turquía explica que los certificados de buenas prácticas de fabricación, 
exigidos en las solicitudes de licencias para produc tos farmacéuticos, garantizan que los productos se 
han fabricado de conformidad con las prescripcione s de la licencia y que la salud humana no corre 
riesgos por deficiencias en la seguridad y/o calidad del proceso de producción.  Los productos 
farmacéuticos son, por su propia naturaleza, dis tintos de otros productos comerciales, porque su 
comercialización está sujeta a una rigurosa reglament ación de licencias de las autoridades sanitarias.  
Los certificados de BPF son una parte indispensable  del proceso de concesión de licencias.  Con la 
certificación de BPF, Turquía se propone velar por el  respeto de esas normas en el mercado turco de 
productos farmacéuticos.  El Ministerio de Sanida d de Turquía tiene la capacidad necesaria para 
aceptar y tramitar las solicitudes de certificados de BPF.  Todas las solicitudes se tramitan 
inmediatamente, siempre que los expedientes estén completos.  Por motivos de salud pública, el 
Ministerio de Sanidad aplica un sistema de calificaci ón basado en las prioridades terapéuticas de los 
productos farmacéuticos, determinadas  con arreglo a criterios científicos.  Se aplica el mismo proceso 
a todos los países y todos los productos por igual, incluidos los nacionales.  Las inspecciones BPF realizadas por Turquía no tienen por objeto restringi r el comercio, sino proteger la salud pública.  Se 
ha mantenido un diálogo con la Comisión Europea sobre este asunto. 
xii) Unión Europea - Directiva 2004/24/CE sobre los medicamentos tradicionales a base de 
plantas 
104. El representante de la India dice que la princi pal objeción de su delegación es el hecho de que 
no se hayan notificado las directivas de 2001 y 2004.  Preocupa igualmente a la India el requisito de 
uso tradicional del producto durante 30 años, incluido s 15 años de uso tradicional en la UE, a fin de  G/TBT/M/55 
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  establecer su eficacia.  El delegado indio solicita a la UE que considere la posibilidad de aceptar 
15 años de uso tradicional, incl uso para los medicamentos que van a emplearse como complementos 
alimenticios en la UE.  El formato del docum ento técnico común es inadecuado para las 
formulaciones de medicamentos tradicionales a base de varios componentes.  Además, la India pide a 
la UE que reconozca los certificados de BPF expedidos  en la India a los efectos de esta Directiva en 
concreto.  Propone también que se ce lebren encuentros bilaterales con expertos en medicamentos 
tradicionales de la Dirección Europea de Calidad de l Medicamento, el Centro de Política Europea y la 
Agencia Europea de Medicamentos.  Por último, la delegación anuncia que su Gobierno está trabajando con algunos expertos, pero solicita  contactos más estrechos en ambos terrenos. 
105. La Unión Europea toma nota de las preocupaci ones de la India en relación con la Directiva 
2004/24/CE sobre los medicamentos tradicionales a base de plantas.  La UE reitera que esta Directiva 
introduce un procedimiento de registro más ágil y sencillo y menos costoso para los medicamentos 
tradicionales a base de hierbas en comparación con el de los medicamentos sujetos al procedimiento completo de autorización de comercialización (Dir ectiva 2001/83/CE).  En reuniones anteriores se 
han facilitado amplias aclaraciones técnicas, que figuran en las correspondientes actas.  Se han 
organizado varias reuniones bilaterales para debatir el ámbito de aplicación de la Directiva y los 
criterios de admisibilidad, y la UE sigue dispuest a a sostener conversaciones bilaterales de expertos 
sobre las cuestiones pendientes. 
xiii) Colombia - Tiempo de conservación de la leche en polvo
6 
106. La representante de la Unión Europea sigue abrigando preocupaciones con respecto a la 
propuesta de revisión del Decreto 16/73 de 2010, no tificada por Colombia en enero de 2011.  Se 
propone que la leche en polvo im portada tenga un tiempo de conser vación mínimo de 12 meses en el 
momento de la importación, seis meses más de lo que anteriormente se requería.  Esta modificación podría afectar a las exportaciones de leche en polvo de la UE a Colombia.  La UE proporcionó observaciones por escrito a Colombia en abril de 2011 y planteó estas preocupaciones en la última 
reunión del Comité, pero no ha recibido ninguna respu esta.  La delegada de la UE pide a Colombia 
que aclare el riesgo que sus autoridades tratan de evitar imponiendo un tiempo de conservación más 
largo para la leche en polvo y que facilite  información actualizada sobre el proyecto. 
107. El representante de Colombia dice que la modificación del Decreto 16/73 del Ministerio de 
Protección Social está siendo examinada por las ins tituciones nacionales.  Colombia todavía no tiene 
una respuesta específica a la solicitud de la UE, pero espera poder responder lo antes posible. 
xiv) Corea - Norma KS C CEI61646:2007 Módulos fotovoltaicos de lámina delgada 
108. El representante de los Estados Unidos recuerda que la comercialización de los módulos 
fotovoltaicos en Corea está sujeta a la certificación de la Empresa de Gestión de la Energía de Corea 
(KEMCO).  La norma obligatoria coreana se basa en la norma IEC-61646 para  módulos fotovoltaicos, 
pero sólo se considera un tipo específico de m ódulos.  Como consecuencia de ello, otros tipos 
importantes de módulos fotovoltaicos  quedan vetados en el mercado coreano, ya que la KEMCO no 
puede someterlos a prueba ni certificarlos.  Los Estados Unidos no tienen conocimiento de ninguna 
prueba científica o técnica de riesgos por el uso de  otros módulos fotovoltaicos de lámina delgada no 
amparados por la versión coreana de esta norma.  Esta medida no perjudica solamente a las empresas 
estadounidenses, sino que mantiene fuera del pa ís los productos más innovadores en materia de 
módulos fotovoltaicos e impide que los productore s coreanos adopten las tecnologías de próxima 
generación, que son esenciales para la conservaci ón de la energía.  Los Estados Unidos siguen 
creyendo que Corea debería adoptar la norma IEC-61646 y no limitar su aplicación al único tipo de 
                                                      
6 G/TBT/N/COL/67, G/TBT/N/CO L/67/Add.1 G/TBT/N/COL/67/A dd.2, G/TBT/N/COL/67/Add.3, 
G/TBT/N/COL/67/Add.4, G/TBT/N/COL/67/Add.5. G/TBT/M/55 
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  módulo fotovoltaico de lámina delg ada que produce la industria coreana.  Su delegación ya se refirió 
anteriormente a la afirmación de Corea de que tiene la intención de realizar estudios adicionales sobre 
los peligros del cadmio.  Al igual que Corea, los Es tados Unidos aplican prescripciones legales para la 
utilización segura y eficaz del cadmio y velan por que el cadmio empleado sea en forma de compuesto de cadmio, y no de cadmio elemental, más tóxico.  El volumen total de cadmio que contienen todos 
los módulos estadounidenses que actualmente no puede n obtener la certificación de la KEMCO está 
muy por debajo de la mayoría de los niveles reglamen tarios.  Dada la prevalencia de estos materiales 
y el hecho de que esos módulos fotovoltaicos se utili zan en varios mercados de todo el mundo podría 
afirmarse que el estudio de la cuestión del cadmio ha retrasado innecesariamente la entrada en este mercado de productos innovadores que ya se utilizan en otros mercados.  Los Estados Unidos siguen 
cuestionando la necesidad de realizar esos estudios e instan a Corea a que los termine lo más 
rápidamente posible.  Proponen también que se au torice a las empresas estadounidenses a someter los 
módulos fotovoltaicos de lámina delgada en cuesti ón a pruebas previas, de conformidad con la norma 
IEC-61646, de modo que los datos y materiales estén listos cuando Corea autorice a la KEMCO a certificar estos módulos, en caso de que lo haga. 
109. La representante de la Unión Europea se suma a los Estados Unidos y recuerda sus 
preocupaciones acerca de la norma  coreana para módulos fotovolta icos de lámina delgada.  
Su delegación solicita información actualizada sobre esta cuestión, en particular acerca del estudio 
que se está llevando a cabo sobre la repercusión ambiental de estos m ódulos, y que se indique la fecha 
prevista de terminación. 
110. La representante de Corea reitera que la norma y el sistema de certificación conexo no son 
obligatorios.  En las fechas de la reunión, la norma  coreana permite que se comercialicen en Corea los 
tipos siguientes de módulos fotovoltaicos sin cer tificación KS: de lámina delgada de silicio no 
amorfo, de telurio de cadmio (CdTe), y de cobre, indio, galio y selenio (CIGS).  Además, el estudio de viabilidad debería ultimarse para el 30 de mayo de  2012 y entonces, el Ministerio de Economía del 
Conocimiento decidirá si estos dos tipos deben in cluirse en la norma KS61646.  Hasta ese momento el 
Gobierno coreano no podrá ofrecer información actu alizada.  En respuesta a las observaciones 
formuladas por la UE en la reunión de junio del Co mité OTC de la OMC, acerca de los incentivos de 
las autoridades nacionales la inversión y las ac tividades de investigación y desarrollo de módulos 
fotovoltaicos CIGS, confirma que el criterio es la  fabricación de módulos fotovoltaicos CIGS sin 
cadmio.  Añade que transmitirá las preocup aciones expresadas a su autoridad competente. 
xv) India - Nuevas normas sobre telecomunicacion es (Departamento de Telecomunicaciones, N° 
842-725/2005-VAS/Vol.III (3 de diciembre de  2009);  N° 10-15/2009-AS-III/193 (18 de marzo 
de 2010);  y N
os 10-15/2009-AS.III/Vol.II/(Pt.)/(25-29) (28 de julio de 20 10);  Departamento 
de Telecomunicaciones, N° 10-15/2009-AS.III/Vol.II/ (Pt.)/(30) (28 de julio de 2010) y modelo 
adjunto, "Acuerdo sobre seguridad y continuidad operativa") 
111. El representante de los Estados Unidos reite ra sus objeciones al reglamento revisado sobre 
seguridad en las telecomunicaciones, en particular l as pruebas de garantía de seguridad en el país.  
La cláusula 23.7 a) de la enmienda establece que, a partir del 1º de abril de 2013, todas las 
certificaciones de elementos de red deberán realizarse  en la India.  Los Esta dos Unidos comprenden la 
necesidad de certificar el producto con arreglo a la  norma apropiada, pero dudan de que obligar a 
certificar los productos en el país mejore su seguridad.  Otra preocupación se refiere a las 
instrucciones en materia de instalaciones, en la misma cláusula, relativas a la inspección del diseño y 
el desarrollo, las instalaciones de fabricación y la  cadena de suministro de equipos y programas 
informáticos por parte de las entidades autorizadas.   Ello suscita numerosas preocupaciones, entre 
otras cosas por problemas de información patentada y diseños de los productos, o la posibilidad de 
que las exigencias de seguridad afecten a los der echos de propiedad intelectual y las obligaciones 
legales y perturben las operaciones comerciales de los proveedores.  Los Estados Unidos piden a la  G/TBT/M/55 
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  India que notifique las revisiones a la OMC, pa ra que la rama de producción pueda formular 
observaciones al respecto. 
112. La representante de la Unión Europea señal a las mismas preocupaciones que los Estados 
Unidos con respecto a la obligación de realizar las prue bas en el país a partir del 1º de abril de 2013, y 
pide que se explique la razón de ser de este requisito.  Dado que la  India es parte contratante del 
Acuerdo de reconocimient o de criterios comunes (CCRA), puede  seguir reconociendo los certificados 
expedidos por otros miembros de dicho Acuerdo.  La UE solicita que se protejan adecuadamente los 
intereses comerciales legítimos de los prov eedores sujetos a inspecciones y controles.  
Las disposiciones actuales no son lo suficienteme nte precisas para que los proveedores puedan estar 
seguros de que no tendrán que divu lgar ninguna información de dominio privado en el contexto de 
estas inspecciones y controles.  Por último, la UE  expresa su preocupación por el alcance de las 
pruebas obligatorias.  Las normas actuales prescrib en que sólo pueden utilizarse en las redes de 
telecomunicaciones los elementos de red sometidos a prueba con arreglo a las normas pertinentes.  La UE propone que se aclare que el alcance de estas  pruebas obligatorias se limita a los elementos 
esenciales para garantizar la segur idad e integridad del sistema. 
113. El representante del Japón respalda a los Estados  Unidos y la UE.  Al Japón le preocupa el 
reglamento indio relativo a las condiciones de con cesión de licencias para la prestación de servicios 
de telecomunicaciones, que se anunció el 31 de mayo.   El Japón duda de la conformidad de estas 
disposiciones con el Acuerdo de  reconocimiento de criterios comunes, porque las nuevas normas 
(febrero de 2013) prescriben que sólo se autori zarán los elementos de red aprobados por los 
organismos de certificación indios .  El Japón recuerda al Comité que la India ha aceptado el sistema 
establecido en el CCRA.  Además, solicita a la Indi a que vele por que su reglamentación en materia 
de telecomunicaciones no impida el acceso al mercado de las empresas extranjeras. 
114. El representante de la India dice que la reglamen tación de su país en materia de concesión de 
licencias para la prestación de servicios de telecomunicaciones es transparente, a pesar de las 
implicaciones de seguridad.  Su Gobierno ha cola borado ampliamente con los colectivos interesados 
al más alto nivel administrativo y ha tenido en cuenta las observaciones formuladas por varios 
Miembros en reuniones del más alto nivel.  La  reglamentación que se promulgó el 31 de mayo 
de 2011 es una refundición de esas contribuciones.  Ningún otro Miembro ha seguido un proceso tan 
abierto y transparente sobre una cuestión tan deli cada como las directrices de seguridad para los 
equipos de telecomunicaciones.  En cuanto al Acue rdo de reconocimiento de criterios comunes, la 
India seguirá reconociendo el proceso sobre la ba se de pruebas de prestaciones de los productos 
efectuadas por laboratorios internacionales, para es tablecer directrices generales para los productos 
abarcados por dicho Acuerdo.  Sin embargo, en este caso se trata de directrices relativas a pruebas de seguridad de los equipos de telecomunicaciones, que requieren otros parámetros, distintos de los que 
se consideran en las directrices generales, los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  La India ha tomado en consideración muchas de estas contribuciones e 
inquietudes y seguirá haciéndolo.  Propone volver sobre cuestiones específicas con los Miembros y 
remitir estas preocupaciones al Departamento de Telecomunicaciones para su consideración. 
xvi) Brasil - Instrucciones para registrar el etique tado de productos importados de origen animal 
(G/TBT/N/BRA/385, G/TBT/N/BRA/385/Add.1, G/TBT/N/BRA/385/Add.2) 
115. El representante de los Estados Unidos agradece la buena disposición del Brasil a abordar las 
preocupaciones de su país, que incluyen la posible  divulgación de información comercial confidencial 
y otros datos considerados innecesarios.  Aunque  los Estados Unidos ya han recibido aclaraciones 
útiles del Brasil, se pide a los organismos normati vos estadounidenses que certifiquen conforme a las 
normas brasileñas, lo que no entra en el ámbito de sus competencias.  Dichos organismos están 
dispuestos a certificar que los productos de origen animal se producen de conformidad con las prescripciones estadounidenses, pero no consideran  apropiado certificar que esos productos son G/TBT/M/55 
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  conformes con las prescripciones de otros países.  Además, los organismos normativos 
estadounidenses ya han expedido una certificación san itaria para esos productos;  no está claro que 
sea necesaria una certificación adicional, que muy probablemente será redundante. 
116. La representante de la Unión Europea reitera su preocupación acerca de la necesidad de 
registrar las etiquetas de los productos de or igen animal para su aprobación antes de la 
comercialización en el Brasil.  Hay que asegurar que esta prescripción no crea retrasos y costos 
innecesarios para los agentes económicos de la UE. 
117. El representante del Brasil recuerda a los Miem bros que la finalidad de esta medida es 
facilitar el comercio de productos de origen anim al.  La medida ha simplificado las prescripciones 
relativas al registro de las etiquetas de esos productos, en comparación con las prescripciones 
brasileñas vigentes anteriormente.  El Brasil no ha  tenido noticia de que la medida haya provocado 
interrupciones o perturbaciones del comercio.  La  reglamentación se notificó a finales de 2010 y se 
recibieron observaciones de los Miembros interesados.  El Brasil modificó la reglamentación para tomar en consideración dichas observaciones, incluida la de los Estados Unidos en relación con la 
autoridad del país exportador para certificar que los productos cumplen las normas brasileñas.  Ese 
requisito ha desaparecido de la reglamentaci ón.  El Brasil ha tratado de organizar una 
videoconferencia bilateral con lo s Estados Unidos sobre este asunto, pero tendrá que volver a 
programarse por problemas técnicos.  El Brasil sigue dispuesto a celebrar estas conversaciones bilaterales. 
xvii) Indonesia - Reglamento sobre etiquetado (Reg lamentos 62/2009 y 22/2010 del Ministerio de 
Comercio) (G/TBT/N/IDN/47) 
118. La representante de la Unión Europea aclara que su delegación, si bien no pone objeciones a 
la obligación de etiquetar las mercancías en idio ma indonesio, pregunta por qué el etiquetado tiene 
que ser aprobado por las autoridades indonesias antes de la importación de los productos, y por qué el 
etiquetado tiene que efectuarse ante s de que las mercancías entren en  territorio aduanero indonesio.  
Indonesia dijo en la reunión anterior del Comité  que estas normas responden a fines de vigilancia 
previa a la introducción en el mercado y contribuyen al control de las mercancías importadas.  
No obstante, la UE considera que estas medidas son gravosas para los importadores e insta a Indonesia a que se decante por la opción de dar al me nos la posibilidad de reetiquetar los productos en 
una zona especialmente designada tras su entrada en el territorio aduanero indonesio.  Sería un 
procedimiento menos gravoso para los importadores, sin sacrificar el objetivo de control y protección 
de los consumidores. 
119. El representante de los Estados Unidos dice que  el etiquetado suplementario de los productos 
alimenticios elaborados debería poder realizarse en  el almacén designado del importador o en otros 
lugares aprobados.  El servicio de aduanas podría ex pedir un despacho para llevar los productos al 
almacén del importador, donde podrían colocarse las e tiquetas suplementarias antes del despacho de 
aduanas definitivo.  La delegación cree que así se al canzan los objetivos de Indonesia, y el organismo 
de reglamentación indonesio, BPAM, conservaría el derecho de inspeccionar el almacén designado 
del importador y otros lugares aprobados.  Se trata de una cuestión comercial de importancia para los 
Estados Unidos, ya que podría afectar a las e xportaciones de productos alimenticios elaborados a 
Indonesia por un valor aproximado de 250 millones de dólares EE.UU. 
120. El representante de Australia comparte estas pr eocupaciones y está interesado en escuchar las 
respuestas de Indonesia.  Australia prefiere que  se permita a los exportadores utilizar etiquetas 
adhesivas en el momento de la entrada de una mercancía en el mercado.  Alienta a Indonesia a 
garantizar la compatibilidad de las normas de e tiquetado con normas internacionales como las del 
Codex, que dan orientaciones acerca de la utili zación de etiquetas adicionales en un país.  G/TBT/M/55 
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  121. La representante de Indonesia dice que su Gobi erno tiene que vigilar de cerca el mercado, 
porque el territorio es un conglomerado de muchas islas.   Colocar las etiquetas en bahaso indonesio es 
un instrumento de vigilancia previa a la introdu cción en el mercado, del que se encargarían los 
agentes competentes.  Se ha adopt ado este mecanismo para facilitar a los agentes el control de las 
mercancías, en especial de las mercancías impor tadas, de conformidad con la reglamentación 
correspondiente.  Se aplica para satisfacer el de recho de los consumidores a obtener información 
suficiente, correcta, clara y exacta, tal como se est ablece en la Ley Nº 8/1999, sobre protección de los 
consumidores.  Es un instrumento de vigilancia y un medio de reduc ir al mínimo la entrada de 
mercancías ilegales en el merc ado indonesio.  Indonesia permite que los importadores utilicen 
etiquetas adhesivas, tal como se estipula en los an exos I, II, III y IV del Decreto del Ministerio de 
Comercio, pero deben cumplir un requisito del reglam ento:  que las mercancías sean etiquetadas antes 
de entrar en el mercado indonesio. 
122. La voluntad de vigilar mejor el mercado de  Indonesia no apunta al reetiquetado de las 
mercancías una vez que hayan entrado en el territori o aduanero indonesio, sino a reducir o evitar la 
posibilidad de que mercancías ilegal es entren en el mercado nacional.   Por consiguiente, el Decreto 
establece que las mercancías importadas han de ser etiquetadas antes de entrar en el territorio 
aduanero indonesio.  La etiqueta también permitirá que el Gobierno de Indonesia rastree el origen de 
las mercancías mencionadas.  Indonesia valora las observaciones formuladas durante el proceso de 
revisión. 
xviii) Turquía - Comunicado SUT 2010 relativo a la s prescripciones de documentación para 
dispositivos médicos 
123. El representante de los Estados Unidos insta a Turquía a que adopte medi das para eliminar las 
prescripciones en materia de documentación del Ins tituto de Seguridad Social establecidas en el 
Comunicado SUT 2010, a fin de que los provee dores de dispositivos médicos puedan seguir 
ofreciendo sus productos en el mercado turco, siempre que sean conformes a la Directiva sobre dispositivos médicos y cumplan los requisitos del Mini sterio de Sanidad.  Como esta medida no se ha 
notificado a la OMC, los colectivos interesados no han recibido un aviso ni han tenido la oportunidad 
de formular observaciones sobre el proyecto de me dida, que entró en vigor solamente siete días 
después de su publicación.  Por c onsiguiente, los provee dores no han dispuesto de un plazo razonable 
antes de su aplicación.  No está claro con qué objeto se exige a las empresas que faciliten estos 
documentos adicionales, ya que el Ministerio de Sanidad de Turquía no exige a las empresas que demuestren la seguridad y eficacia de los dispositivos médicos.  Tampoco está claro por qué el 
Instituto de Seguridad Social impone estos requisi tos adicionales a tres cat egorías particulares de 
dispositivos médicos.  Los requisitos de documen tación también son problemáticos;  como algunos 
dispositivos se fabrican en países donde no se utili zan, los fabricantes no han tenido que procurarse 
esa documentación, y muchos organismos de reglam entación de material sanitario no proporcionan 
documentación sobre el empleo del producto ni prueba de reembolso, ni siquiera cuando los 
dispositivos se han utilizado en el país de fabricac ión.  Los Estados Unidos tienen entendido que el 
Instituto de Seguridad Social está revisando actualm ente esta medida y esperan con interés recibir 
información actualizada. 
124. La representante de Turquía explica que ta nto los dispositivos médicos de fabricación 
nacional como los importados tienen que cumplir lo s reglamentos técnicos nacionales aplicables, y 
que la marca "CE" acredita dicho cumplimiento.  Si  bien el Ministerio de Sanidad reglamenta la 
entrada de dispositivos médicos en el mercado, es el Instituto de Seguridad Social el que debe decidir 
qué dispositivos serán reembolsados .  La consideración fundamental del Instituto es garantizar el 
suministro de productos de alta calidad a los pa cientes y también se tienen en cuenta los gastos 
públicos y las limitaciones presupuestarias.  Tal como  comunicó al Comité OTC, el Instituto publicó 
un comunicado relativo al reembolso de dispositivos  médicos, que todavía se está revisando.  Las 
preocupaciones de los Estados Unidos se tendrán en cuenta durante dicho proceso. G/TBT/M/55 
Página 30  
 
  xix) Italia - Ley sobre las disposiciones para la co mercialización de productos textiles, de cuero y 
de calzado (G/TBT/N/ITA/16) 
125. El representante de la India pide que la UE  aclare qué se ha decidido con respecto a la 
aplicación de la ley italiana en materia de etique tado.  Hay muchos reglamentos y requisitos de 
información en cada etapa de la elaboración, lo que  crea dificultades para una  rama de producción que 
se basa en insumos múltiples procedentes de todo el  mundo.  Preocupan también los requisitos de la 
ley con respecto a procesos y métodos de producción  no relacionados con los productos, como la 
comunicación de datos sobre el empleo en el sector.  La India manifiesta su inquietud y solicita información actualizada sobre esta ley it aliana en materia de etiquetado. 
126. La representante de la Unión Europea anuncia  que no se han producido novedades en relación 
con esta medida.  Las autoridades italianas han d ecidido aplazar la aplicación de la ley, ya que 
depende de la adopción de medid as de aplicación que todavía no se han adoptado y para las que no se 
ha previsto una fecha de adopción. 
xx) Brasil - Proyecto de resolución Nº 112, de 29 de noviembre de 2010;  niveles máximos de 
alquitrán, nicotina y monóxido de carbono permitidos en los productos del tabaco y 
prohibición de aditivos (G/TBT/N/BRA/407) 
127. La representante de la Unión Europea se refi ere a las observaciones formuladas en las dos 
reuniones anteriores del Comité en relación con esta medida.  La medida propuesta implicaría la 
interrupción de las exportaciones europeas al Brasil de  productos de tabaco de mezcla tradicionales y 
afectaría también a las exportaciones europeas de aditivos que se usan actualmente en los productos 
del tabaco.  La UE respalda el objetivo del Brasil de  proteger la salud humana,  en consonancia con el 
Convenio Marco de la OMS para el  Control del Tabaco (CMCT).  Explica que la UE también está 
revisando su Directiva sobre los productos del tabaco y prevé posibles modificaciones en la 
reglamentación de los ingredientes.  Recuerda las preguntas que la UE planteó en reuniones anteriores 
para esclarecer la medida;  por ejemplo si el Brasil ha evaluado soluciones legislativas distintas a una prohibición de todos los aditivos y por qué se ha considerado que esas alternativas no son igualmente 
eficaces para alcanzar el objetivo sanitario legítimo.   Solicita información actualizada sobre el estado 
de la propuesta y una respuesta a las observaciones escritas de la UE, antes de que se adopte el 
proyecto notificado. 
128. El representante de México pide información s obre la aplicación del proyecto de resolución 
del Brasil y una respuesta formal del Gobierno brasileño a las observaciones que México formuló al 
respecto el 31 de marzo de 2011. 
129. El representante de Nigeria dice que a su delegación le preocupa este proyecto de resolución 
del Brasil porque su país cultiva y elabora el tabaco  desde hace tiempo y porque el Brasil es el tercer 
mayor cultivador de hojas de tabaco del mundo, sólo por detrás de China y la India en el número de 
hectáreas dedicadas al cultivo del tabaco y de tone ladas de hojas de tabaco cosechadas cada año.  
La Agencia de Vigilancia Sanitaria (ANVISA) del Brasil, responsable del proyecto de resolución, 
sigue examinando su contenido y recabando contribuci ones del público.  El representante pide que se 
informe de la evolución de la medida en el proceso de audiencias públicas. 
130. Pide asimismo al Brasil que vuelva a evaluar la  resolución antes de adoptarla, con miras a 
garantizar la coherencia entre los derechos y oblig aciones de Nigeria y los demás países de África, el 
Caribe y el Pacífico (ACP) y los Estados miembros de la Unión Africana (UA), en el marco de la 
OMS, la OMC y otros foros internacionales, en par ticular por lo que se refiere a los objetivos de 
desarrollo agrícola y rural.  Expresa preocupaci ón por la intención de l Brasil de imponer una 
reglamentación que crearía un obstáculo innecesario al  comercio de un producto agrícola de gran  G/TBT/M/55 
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  importancia para muchos países en desarrollo.  A lienta al Brasil a que modifique la resolución 
propuesta para garantizar su pl ena compatibilidad con la OMC. 
131. La representante de Filipinas se suma a estas preocu paciones.  En particular, la prohibición de 
diversos tipos de aditivos sin una justificación ra zonable equivale a una prohibición total de los 
productos del tabaco mezclados según la tradición en el mercado brasileño.  Filipinas comparte el 
objetivo de proteger la salud de los jóvenes, pe ro ese objetivo podría alcanzarse mediante medidas 
menos restrictivas;  su delegación alienta al Br asil a que base su decisión definitiva sobre esta 
resolución en pruebas científicas y técnicas. 
132. La representante de Indonesia señala que su dele gación pidió que el Brasil le informara de las 
medidas que había tomado en consideración a su carta oficial de 4 de abril de 2011 al Ministerio de 
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior.  Solicita  al Brasil que precise la fecha de la audiencia 
pública prevista sobre el Proyecto de resolución Nº 112. 
133. La representante de Turquía dice que su  delegación sigue de cerca esta medida. 
134. El representante de Colombia comparte las preocupaciones planteadas y pide que el Brasil 
informe de la evolución de esta resolución.  Le  preocupa que el proyecto de resolución quede 
confirmado tal como se notificó, y cree que contravien e lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC. 
135. Los representantes de Honduras, Zambia y la República Dominicana reiteran las 
preocupaciones anteriormente expresadas en rela ción con el proyecto de resolución y solicitan 
información actualizada del Brasil acerca de esta me dida.  El último pregunta si el Brasil puede 
reconsiderar la resolución y optar por una alternativa menos restrictiva del comercio. 
136. El representante de Zimbabwe se suma a otras delegaciones para solicitar información 
actualizada del Brasil acerca de la evolución de este proyecto de resolución.  Su delegación ha 
enviado observaciones por escrito en las que expone sus preocupaciones, y esp era la respuesta del 
Brasil. 
137. La representante de Chile comparte las preocupaciones planteadas y objeta en particular que 
la medida sea más restrictiva del comercio de lo necesario.  Su delegación no se opone al objetivo 
legítimo de la medida, pero cree que hay otras me didas menos restrictivas que permiten alcanzarlo.  
Pide información actualizada sobr e la evolución de la medida. 
138. El representante de la Federación de Rusia, que interviene en calidad de observador, comparte 
el objetivo del Brasil de reducir la incidencia del tabaquismo entre los jóvenes y la población en 
general.  No obstante, comparte las preocup aciones manifestadas y señala especialmente que la 
medida restringe el comercio más de lo necesario y vulnera el párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC.  No hay suficientes pruebas científic as de que los aditivos utilizados en el tabaco de 
mezcla hagan que este producto sea más atractivo pa ra los consumidores, más perjudicial para la 
salud o más adictivo.  ¿Podría el Brasil aportar las pruebas en las que se basa el proyecto de resolución?  Su delegación está especialmente inte resada en una comparación de los efectos para la 
salud de los cigarrillos con mezcla frente a los cigarri llos sin mezcla, y en un análisis del riesgo para 
la salud humana de los aditivos usados en los produc tos con mezcla frente a lo s aditivos que confieren 
aromas característicos. 
139. El representante del Brasil reitera que los obje tivos de esta medida son proteger la salud 
pública reduciendo el atractivo de ciertos productos del tabaco, en particular para los niños y los 
jóvenes.  La adicción al tabaco comienza a una edad temprana, cuando las personas son más 
vulnerables a la seducción de estos productos, y los aromatizantes pueden ser un factor de seducción.  G/TBT/M/55 
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  Un estudio citado anteriormente del Instituto Naci onal Brasileño del Cáncer revela que el 45 por 
ciento de los fumadores de 13 a 15 años en el país consume productos del tabaco aromatizados.  
Además, la OMS, ha reconocido, en sus directrice s parciales para la aplicación de los artículos 9 
y 10 del Convenio Marco sobre el Control del Taba co, que desde la perspectiva de la salud pública no 
hay justificación para permitir el empleo de ingr edientes como los aromatizantes, que hacen más 
atractivos los productos del tabaco.  Con respecto a la evolución de esta medida, el proyecto de 
resolución todavía no se ha publicado como una re glamentación definitiva.  Su delegación está 
tratando las observaciones recibidas sobre el proyecto de resolución;  como son muchas, ha necesitado más tiempo, pero se dará respuesta a todas las obs ervaciones antes de la adopción final.  Además, 
habrá una audiencia pública sobre el proyecto de re solución, programada por ahora para diciembre 
de 2011. 
140. En cuanto al fundamento científico de la me dida, el Brasil ha recopilado las referencias 
científicas sobre las que se basa y las ha distribuido a los Miembros que expresaron preocupación en la última reunión del Comité OTC;  las ofrecerá ta mbién a las demás delegaci ones interesadas.  Por lo 
que se refiere a la opción de prohibir los aditivos en  lugar de los productos ar omatizados, reitera que 
intentos anteriores del Brasil de prohibir los productos aromatizados en el país en lugar de los aditivos 
fueron ineficaces, dado el carácter subjetivo de toda evaluación de la presencia de sabores y aromas en un producto.  Además, aditivos como el acetaldehí do, el ácido levulínico, la gama-valerolactona y 
el amoniaco, aparte de sus propiedades aromatizantes, pueden potenciar los efectos adictivos de la nicotina.  Por último, algunos estudios indican que, además de potenciar la adictividad de los 
productos del tabaco, la combustión de algunos aditivos puede incrementar las propiedades 
carcinogénicas de los cigarrillos. 
141. En lo tocante al efecto del proyecto de resolu ción en los productos con mezcla tradicionales, 
la rama de producción de tabaco posee la tecnologí a necesaria para fabricar estos productos sin 
aditivos desde 1996;  por ejemplo, para elaborar tabaco Burley sin azúcar.  Por último, tanto los fabricantes nacionales como los extranjeros de ben cumplir las prescripciones del proyecto de 
resolución. 
xxi) China - Prescripciones relativas a los productos de seguridad de la información (incluidos, 
entre otros, el Reglamento de 1999 sobre códi gos de cifrado comerciales de la Oficina de la 
Administración Estatal de Criptografía Com ercial (OSCCA) y su proceso de revisión en 
curso, y el Sistema de protección en múltiples niveles (MLPS)) 
142. El representante de la Unión Europea reitera las preocupaciones de su delegación por las 
medidas aplicadas por China a los productos de seguridad de la información.  Solicita información 
actualizada sobre los plazos de revisión del Reglamen to de la OSCCA para los códigos de cifrado 
comerciales y pide que China se comprometa a real izar un proceso transparente, que consulte a las 
partes interesadas y que notifique a la OMC el proyecto  de reglamento revisado.  Menciona que, en la 
reunión anterior, China había confirmado que la revi sión estaba en el programa de trabajo (para 2011) 
de la Oficina de Asuntos Legislativos del Con sejo de Estado, y solicita información actualizada a 
China.  Reitera también su preocupación por el Sistema de protección en múltiples niveles (MLPS), 
cuya aplicación es responsabilidad del Ministerio de  Seguridad Pública (MPS) y el Ministerio de 
Industria y Tecnología de la Información (MIIT).  Si bien el objetivo declarado es la seguridad 
nacional, este sistema tiene una repercusión en esf eras no sensibles desde el punto de vista de la 
seguridad nacional, incluidos algunos sectores comerc iales de importancia para la economía como los 
bancos, las instituciones financieras, el transporte púb lico, la energía, etc.  Pide más transparencia en 
los criterios de clasificación utilizados para estable cer el nivel de riesgo para la seguridad de los 
sistemas de tecnología de la información, en virtud de los cuales se activan restricciones en relación 
con los tipos de productos y la tecnología que pue den utilizarse en esos sistemas.  Señala además que 
la industria europea de la tecnología de la info rmación no sabe si podrá seguir realizando operaciones 
comerciales en China en los sectores afectados por el MLPS.  G/TBT/M/55 
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  143. Al representante de la Unión Europea también le preocupan las prácticas de normalización en 
la esfera de la seguridad de la información, as ignadas principalmente al Comité Técnico de 
Normalización de la Seguridad de la Información (TC 260) del Instituto de Normalización Electrónica 
de China (CESI).  Los procedimientos de normaliz ación de este comité técnico no permiten que las 
empresas extranjeras, e incluso las empresas con inversión extranjera establecidas en China, 
participen directamente en el proceso de normaliz ación.  La Unión Europea recalca la necesidad de 
abrir más a estas empresas el proceso de elaboración de normas, especialmente porque esas normas podrían aplicarse más allá del campo reconocido de  la seguridad nacional y del ámbito de la 
contratación pública.  Acoge con satisfacción el plazo  para la presentación de observaciones sobre los 
seis proyectos de normas presentados por el Com ité Técnico en el verano de 2011, y expresa su 
esperanza de que esas prácticas de consulta se mantengan y se refuercen y que permitan 
contribuciones más significativas:  por ejemplo, en este caso sólo se han dado 30 días para la 
presentación de observaciones, la documentación ha sido muy exhaustiva y de marcado carácter 
técnico y las medidas legislativas conexas a menudo no eran de dominio público. 
144. El representante de la Unión Europea tambié n expresa preocupación por la relación entre 
estas normas y el marco reglamentario que se está exam inando, es decir, entre el reglamento de la 
OSCCA y el MLPS.  Dice que al parecer las nor mas se han elaborado con objeto de aplicar las 
prescripciones que contiene el reglamento.  Por e llo, cabe preguntarse si las normas que se adopten no 
acabarán siendo obligatorias de facto o de jure , si se hace referencia a ellas en el reglamento de la 
OSCCA y el MLPS o en los procedimientos de eval uación de la conformida d conexos.  Solicita una 
aclaración a este respecto.  En caso de que la ob servación de la Unión Europea fuera correcta (de que 
fuera probable que las normas se volvieran obligator ias), recuerda las obligaciones en materia de 
transparencia dimanantes del Acuerdo OTC. 
145. Por último, recalca que es necesario incrementar el  diálogo sobre este asunto.  Señala que el 
complejo marco jurídico establecido por las au toridades chinas impide el acceso de tecnología 
extranjera en sectores que son importantes para la  economía, pero no necesariamente sensibles en 
cuanto a la seguridad.  En relación con otras preocupaciones específicas, impedir el acceso de 
tecnología extranjera no es necesariamente la mejor manera de incrementar la seguridad de la información.  Además, se trata de retos mundiales y un país no puede hacer frente por sí solo;  es más, 
el problema exige más implicación internacional.  Por consiguiente, la Unión Europea acogería con 
agrado la creación de una plataforma en la que examinar estos asuntos con los interlocutores 
comerciales interesados. 
146. El representante del Japón se suma a la posici ón de la Unión Europea.  Señala que los 
diversos sistemas y reglamentaci ones chinos relativos a la segur idad de la información siguen 
dificultando el comercio de productos de seguridad  de la información e impiden la entrada en el 
mercado de algunas tecnologías;  además, no puede considerarse que esos sistemas sean compatibles 
con las normas y las soluciones mundiales.  Recu erda que las delegaciones han pedido a China 
prudencia a la hora de adoptar medidas adicionales relativas a la seguridad de la información, con 
independencia de que guarden o no relación con el reglamento de la OSCCA y el MLPS.  Desde el 
punto de vista de la transparencia, China de bería facilitar información adicional sobre su 
reglamentación en materia de se guridad de la información. 
147. Párrafo repetido en la ve rsión inglesa del documento. 
148. La representante de China señala en primer luga r que el Reglamento sobre códigos de cifrado 
comerciales se ha incluido en el programa de tr abajo legislativo del Consejo de Estado y que la 
OSCCA ha iniciado una revisión.  La OSCCA realizar á el proceso con total apertura y transparencia, 
y llevará a cabo debates científicos y consultas públicas, tomando en consideración las observaciones 
de la Unión Europea y otras partes interesadas.  Po r lo que se refiere a las Medidas administrativas del 
Estado para garantizar la seguridad de la información (MLPS), señala que el artículo 9 del G/TBT/M/55 
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  Reglamento relativo a la seguridad de los sistemas informáticos prevé estas garantías de seguridad de 
la información en los sistemas informáticos de información y observa que la norma y las medidas específicas de protección serán formuladas por el Mini sterio de Seguridad Pública, en conjunción con 
otros organismos competentes.  En 2007, el Ministerio de Seguridad Pública, junto con otros organismos competentes, promulgó las Medidas administrativas del Estado para garantizar la 
seguridad de la información.  El objetivo del sist ema es proteger la red básica de información y el 
sistema de información fundamental de China, así como salvaguardar la seguridad y los intereses 
públicos nacionales.  Se prevén cinco niveles distintos de protección.  Los sectores comerciales no sensibles desde el punto de vista de la seguridad nacional no se verán afectados por estas medidas. 
xxii) Brasil - Sardinas en lata - Disposición Mini sterial Nº 406, de 10 de agosto de 2010 
149. A este respecto, el representante del Perú señal a que su país entabló consultas bilaterales 
constructivas de carácter técnico en Brasilia en septie mbre de 2011 y lamenta que no se haya resuelto.  
El Perú señala con preocupación que el Brasil no utiliza las normas internaci onales pertinentes como 
base para su reglamentación nacional, en particular  la Resolución Nº 1.  No hay que descartar la 
celebración de nuevas consultas ni el recurso al m ecanismo de solución de diferencias de la OMC. 
150. La representante de la Unión Europea se refiere a la notificación supra , en la que se 
establecen las prescripciones en materia de identidad y calidad de las sardinas en lata comercializadas 
en el Brasil.  Le preocupa el texto final de la medida brasileña, que todavía difiere significativamente 
de la norma internacional del Codex para las sardina s y productos análogos en conserva (Codex Stan 
94 - 1981). 
151. El representante del Brasil reitera la disposición de su país a mantener un diálogo bilateral con 
el Perú sobre esta cuestión para alcanzar un resultado mutuamente satisfactorio. 
xxiii) Indonesia - Proyecto de decreto del Ministeri o de Industria rela tivo a la aplicación 
obligatoria de la Norma nacional de Indonesia para las chapas de acero estañadas 
electrolíticamente (G/TBT/N/IDN/46) 
152. La representante de Corea señala que el proyecto de decreto todavía no se ha adoptado y pide 
a las autoridades indonesias que faciliten informaci ón actualizada al Comité sobre esta medida.  En 
particular, solicita a Indonesia que se regulen só lo los productos finales, no los intermedios. 
153. Los representantes de la Unión Europea y del Japón respaldan la declaración de Corea.  
Además, el Japón se muestra muy preocupado por la posible extensión de normas obligatorias a todo 
el acero importado del Japón, que ya se produce de acu erdo con un sistema estricto de gestión de la 
calidad en las acerías certificadas con arreglo a la  norma ISO 9001.  Una ampliación del alcance de 
las normas obligatorias encarecería la obtención y la renovación de la certificación, lo que tendría 
graves efectos en el comercio exterior, como un aumento de los costos de distribución y un retraso en las entregas a determinadas ramas de producción de  Indonesia.  Ello podría incluso hacer que las 
ramas de producción indonesias fueran menos comp etitivas en los mercados mundiales.  La Unión 
Europea duda de que la certificación obligatoria por te rceros sea necesaria en este caso y pregunta por 
qué no se pueden aceptar las pruebas extranjeras si  no se ha suscrito un acuerdo de reconocimiento 
mutuo. 
154. El representante de Indonesia dice que el proyecto de decreto del Ministerio de Industria 
relativo a la aplicación obligatoria de la Norma nacional de Indonesia para las chapas de acero 
estañadas electrolíticamente todavía no está ultim ado.  Su Gobierno examina documentos de 
orientación técnica.  G/TBT/M/55 
 Página 35 
 
 
  xxiv) China - Disposiciones administrativas para la vigilancia de la c ontaminación causada por 
productos eléctricos y electróni cos (G/TBT/N/CHN/140, G/TBT/N/CHN/140/Add.1 y 
G/TBT/N/CHN/140/Rev.1) 
155. Los representantes de la Unión Europea, el Japón y Corea piden información sobre la 
situación, en particular sobre el progreso de los debates que se mantienen para establecer el catálogo 
de productos y el procedimiento de certificación (Catál ogo para la gestión de las normas relativas a la 
vigilancia de la contaminación causada por los prod uctos eléctricos y electrónicos).  La representante 
de la Unión Europea reitera sus objeciones a la certificación obligatoria por terceros, pide nuevas aclaraciones sobre las normas voluntarias elaboradas  para seis categorías de productos y pregunta qué 
relación guardan esas normas con el proyecto notificado. 
156. Además, la representante de Corea pide a las autoridades chinas información detallada sobre 
las prescripciones aplicables a los organismos y laboratorios de certificación en virtud de la 
Recomendación del Estado sobre la certificación vol untaria de productos eléctricos de información, 
que entró en vigor el 1º de noviembre de 2011.  El representante del Japón recuerda que su delegación 
sugirió que China facilitara una declaración voluntaria  de conformidad del proveedor en el marco de 
su sistema nacional de certificación para el control de la contaminación causada por productos 
electrónicos.  En respuesta a esa observación el Go bierno chino señaló su intención de elaborar un 
catálogo de los productos sujetos a est a reglamentación (lista positiva) y lo notificaría al Comité OTC 
en cuanto estuviera terminado;  dicho catál ogo se consideraba una parte indispensable del 
procedimiento de evaluación de la conformidad. 
157. La representante de China dice que la revisi ón comenzó en 2010 y que su país ha recabado 
sugerencias de los colectivos inter esados y lo ha notificado a la OMC.  China ha tenido en cuenta y 
adoptado algunas observaciones, pero todavía no se han fijado plazos para la publicación de la 
reglamentación o del Catálogo para  la gestión de las normas rela tivas a la vigilancia de la 
contaminación causada por los productos eléctricos y el ectrónicos.  En cuanto a la Recomendación del 
Estado sobre la certificación voluntaria de produc tos eléctricos de información, el catálogo de 
productos sujetos a certificación voluntaria fue promulgado conjuntamente por el Ministerio de 
Industria y Tecnología de la Información (MIIT) y la Administración de Certificación y Acreditación 
(CNCA) en agosto de 2011.  La certificación es vol untaria y el catálogo abarca seis tipos de productos 
y accesorios.  Los documentos pertinentes pueden consu ltarse en el sitio Web oficial del MIIT.  Las 
prescripciones aplicables a los laboratorios de certificación todavía se están debatiendo. 
xxv) India - Reglamento sobre inocuidad de los a limentos y normas alimentarias - Prescripciones 
relativas al etiquetado de alimentos (G/SPS/N/IND/69) 
158. La representante de la Unión Europea señala que la India no ha notificado al Comité OTC 
esta medida, pese a que se le ha solicitado varias vec es, y que el reglamento contiene disposiciones 
que pueden suponer obstáculos técnicos al comercio  como prescripciones de etiquetado y embalaje, 
que no están comprendidos en el ámbito del Acuerdo MSF.  Pide que la India confirme si la actual 
práctica de permitir el etiquetado en los depósitos de  aduanas, como alternativa al etiquetado en el 
país de origen, se mantendrá permanentemente.  En cuanto a las prescripciones de etiquetado de 
bebidas alcohólicas, la Unión Europea seguirá trat ando de obtener una exención en relación con la 
indicación de la fecha de fabricación y el concepto de  "ingrediente único" en lo referente a la lista de 
ingredientes.  Reitera que la legislación india se aparta del Codex Alimentarius en algunos aspectos. 
159. El representante de los Estados Unidos dice que  su delegación sigue preguntándose por qué la 
India considera necesario indicar la fecha de producción de los aguardientes destilados, dado que 
estos productos no tienen fecha de caducidad.  Seña la que los números de identificación serían más 
informativos en caso de que fuera necesario retirar el producto, por lo que insta a la India a suspender 
el requisito de etiquetado para los aguardientes destilados.  Expresa nuevamente su preocupación por G/TBT/M/55 
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  el requisito de enumeración de los ingredientes de  las bebidas alcohólicas, ya que en la práctica 
internacional no se requiere una lista de ingredient es para los productos no nutritivos, que sería de 
escasa utilidad para los consumidores. 
160. El representante de la India dice que muchos de  los requisitos de información específicos son 
disposiciones de la Ley de prevención de la adu lteración de los alimentos;  este instrumento, que 
recoge las necesidades específicas de la India, es la base jurídica del Reglamento.  No obstante, el 
representante de la India transmitirá las preocupaciones y propuestas formuladas. 
xxvi) Corea - Revestimientos de PVC para suel os, linóleo y papel para decorar paredes, y 
juguetes7 
161. El representante de los Estados Unidos dice que Corea ha mencionado un estudio sobre la 
liberación de ftalatos contenidos en los materiales  de construcción, en el que se han basado para 
proponer un límite de concentración de ftalatos en pavimento de PVC, revestimientos de paredes y 
linóleo.  Aunque los Estados Unidos han solicitado una copia de ese estudio (carta de 2 de junio 
de 2011), en julio recibieron una respuesta sobre ot ro estudio de evaluación de la seguridad de los 
revestimientos de PVC para suelos  y papel para decorar paredes, que se realizó entre julio y octubre 
de 2010.  Pide que se distribuyan ambos estudios, a fin de comprender mejor cómo se han alcanzado 
esos resultados y compararlos con otros estudios.  Dice que el Organismo para la Protección del 
Medio Ambiente (EPA) ha publicado un plan de acci ón sobre los ftalatos en el que se exponen varias 
medidas que se aplican o que se están estudiando en relación con la toxicidad de los ftalatos y la exposición humana y ambiental generalizada a es tas sustancias.  Dicho plan de acción se puede 
consultar en línea.  Los Estados Unidos no tienen conocimiento de ningún dato científico o técnico 
que revele una liberación significativa de ftalatos de  los revestimientos de PVC para suelos o papel 
para decorar paredes ni de datos indicativos de l efecto de estos productos en la salud humana. 
162. El representante del Japón respalda la declar ación de los Estados Unidos y dice que el 
reglamento debe tener un fundament o científico, y que Corea debe dar a conocer sus evaluaciones de 
riesgos. 
163. La representante de Corea dice que la medida propuesta puede contribuir a proteger la salud 
de los niños de los tres ftalatos.  Su delegación ha explicado anteriormente que en todas las casas 
coreanas se utiliza un sistema de cal efacción por suelo radiante muy peculiar, llamado "ondol", que se 
emplea desde hace siglos, por lo que la mayoría de las casas tienen el suelo y las paredes revestidos con materiales de PVC.  Dado que los niños suelen jugar en el suelo, es necesario un reglamento sobre los materiales para recubrimiento del suelo a base de PVC, como ocurre con los juguetes.  La 
autoridad competente, el Organismo de Normas  y Tecnología de Corea (KATS), ha recibido 
observaciones de los colectivos inter esados y las está teniendo en cuenta. 
xxvii)  Colombia - Bebidas alcohólicas
8 
164. La representante de la Unión Europea señal a que, el 2 de noviembre de 2011 Colombia 
notificó un texto modificado que incorporaba algunas de las observaciones de la Unión Europea, en 
especial las relativas a las definiciones del brandy, lo s aguardientes de fruta y el ron.  No obstante, 
expresa nuevamente su preocupación por el texto notif icado recientemente (Add.4), en particular por 
las definiciones de las bebidas alcohólicas (com o el vodka, la ginebra y los licores), y solicita 
aclaraciones.  Además, dice que puede resultar probl emático colocar etiquetas de origen, en especial 
                                                      
7 G/TBT/N/KOR/303 y Add.1;   y G/TBT/N/KOR/304 y G/TBT/N/KOR/304/Add.1;  
G/TBT/N/KOR/304/Add.2. 
8 G/TBT/N/COL/121, G/TBT/N/COL/121 /Add.1, G/TBT/N/COL/121/Add.2, 
G/TBT/N/COL/121/Add.3, G/TBT/N/COL/121/Add.4.  G/TBT/M/55 
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  para las importaciones de pequeñas cantidades, y sugiere que se acepte explícitamente el etiquetado 
de los productos importados en los almacenes, como a lternativa al etiquetado en origen.  Además, el 
proyecto de legislación sigue requiriendo la pr esentación de un certificado de calidad cuando se 
importan los productos, y la representante pide a Co lombia que aclare si esta prescripción también es 
aplicable a las mercancías de produ cción nacional.  Pregunta también qué medidas se aplicarán a las 
existencias de productos im portados legalmente en Colombia ant es de la entrada en vigor de la 
legislación, y si esos productos también estarán sujetos a las nuevas prescripciones. 
165. El representante de los Estados Unidos r econoce que se han producido progresos en sus 
conversaciones con Colombia, pero quiere destacar unos  pocos asuntos pendientes.  Para definir las 
bebidas alcohólicas, Colombia sigue utilizando los límites de composición química, en lugar de las 
materias primas utilizadas en su producción, que es la  práctica internacional habitual para las bebidas 
alcohólicas comercializadas.  Asimismo, Colombia ha  decidido mantener la prescripción de añejar el 
whisky como mínimo tres años, lo que afectará ne gativamente al comercio de whisky de mezcla.  
Dado que los aguardientes neutros casi nunca se añejan , si se añaden a los whiskys puros la mezcla 
resultante no cumplirá la prescripción de añejado.  Los pequeños destiladores de los Estados Unidos 
que pueden añejar el whisky en menos de tres años  (empleando toneles diferentes) también quedarían 
excluidos en virtud de esta prescripción.  ¿Podrían comercializarse en Colombia los whiskys estadounidenses aunque no cumplieran la prescripción de  tres años de añejado, dado que, en abril 
de 2011, Colombia dijo en una comunicación escrita que aceptaba el registro sanitario de los whiskys 
en los Estados Unidos?  El representante tiene en tendido que Colombia también se está planteando la 
posibilidad de revisar las disposiciones en relación con una advertencia sanitaria en las botellas y una 
banda azul sobre la etiqueta de la marca.  De  ser así, solicita a Colombia que proporcione más 
información sobre esta iniciativa y explique por qué la banda azul. 
166. El representante de Colombia dice que su país ha sido transparente en la elaboración de la 
medida, y que sus modificaciones se deben a razone s técnicas basadas en la práctica internacional. 
xxviii)  Corea - Buenas prácticas de fabricac ión de cosméticos (G/TBT/N/KOR/301) 
167. La representante de la Unión Europea reitera las preocupaciones expresadas por lo que 
respecta a las buenas prácticas de fabricación de cosméticos de Corea (KCGMP).  La Unión Europea 
entiende que la Administración de Productos Alim enticios y Medicamentos de Corea (KFDA) está 
estudiando el modo de hacer extensivo el régimen de  las KCGMP a los fabricantes extranjeros y a los 
importadores para que puedan benefici arse del trato preferencial que prevé.  Pide una confirmación al 
respecto y más información sobre la forma en que Corea garantizará el mismo trato para los 
fabricantes nacionales y extranjeros -por ejemplo, si se revisará el reglamento KCGMP de modo que 
los fabricantes extranjeros y los importadores puedan solicitar un certificado de buenas prácticas de fabricación (BPF) y, de ser así, cómo se aplicaría el reglamento a los fabricante s extranjeros, dadas las 
actuales limitaciones de recursos de la KFDA. 
168.  También pide que se confirme que el Regl amento KCGMP es plenamente conforme a la 
norma internacional de buenas prácticas de fabric ación de cosméticos ISO 22716 que no se aparta en 
nada importante.  Corea ha indicado que el Re glamento KCGMP debía ar monizarse con la norma 
ISO 22716, sin embargo, aún no resultan claras las di ferencias entre el Reglamento y la norma ISO.  
En este contexto, la Unión Europea reitera ta mbién su pregunta sobre si la KFDA aceptaría 
evaluaciones realizadas o certificados emitidos por  terceros independientes que demostraran el 
cumplimiento de la norma ISO 22716, o si incluso co nsideraría la autocertificación de los fabricantes 
de cosméticos, como sucede en la Unión Eur opea y otros mercados importantes de cosméticos. 
169. Además, la Unión Europea pide a Corea que f acilite información más detallada con respecto 
al alcance exacto del trato preferencial que se concede en el marco del Reglamento KCGMP;  en la reunión anterior del Comité, Corea se refirió a una exención de la obligación de realizar ensayos por G/TBT/M/55 
Página 38  
 
  lotes y de efectuar controles de la calidad por núm ero de lote;  no obstante, puesto que el texto del 
Reglamento KCGMP no es muy específico al respecto,  a la Unión Europea le preocupa que pueda 
haber margen para interpretaciones diferentes en la fase de aplicación. 
170. Por último, se ha informado a la Unión Europ ea que Corea está revisando el reglamento de 
aplicación de la Ley de Cosméticos, a la luz de la revisión de la Ley adoptada  en junio de 2011.  La 
representante de la Unión Europea expresa su preo cupación acerca de la supresión o la limitación de 
la actual exención de las inspecciones de la calidad pa ra los cosméticos importados en el territorio de 
Corea, prevista en el párrafo 2 del artículo 8 y en el artículo 9 del reglamento de aplicación en vigor.  Pide que se confirme que estas disposiciones se mante ndrán en su forma actual en el reglamento de 
aplicación revisado, de conformidad con los arreglos bilaterales acordados en 2000. 
171. El representante de los Estados Unidos comp arte las preocupaciones planteadas por la 
Unión Europea y pide igualmente aclaraciones sobr e las semejanzas entre la norma coreana y la 
norma ISO 22716.  Le interesa particularmente la información de que Corea reconocería los certificados de BPF de fabricantes extranjeros, de mo do tal que todos los fabricantes, tanto extranjeros 
como nacionales, podrían obtener dicha certificación.  En su opinión, el hecho de que la Asociación 
de Comerciantes de Producto s Farmacéuticos de Corea (KPTA) haya sido la encar gada de certificar el 
cumplimiento de la norma, puede suponer un conf licto de intereses.  Dado que, al parecer, 
la norma BPF se basa en la norma ISO, una altern ativa sería aceptar la certificación de conformidad 
con esa norma emitida por terceros, en lugar de exigir un examen llevado a cabo por la KPTA. 
172. En lo que se refiere a la KPTA en particular, a pesar de las seguridades que se dieron en 2008, 
la KPTA sigue participando en el proceso de despac ho de aduana de los cosm éticos importados y, en 
el cumplimiento de esa función, examina los documentos de evaluación de la conformidad (y otros 
documentos) proporcionados por las empresas estadounide nses.  Si bien los Estados Unidos entienden 
que la KPTA únicamente exige la fórmula general (s in porcentajes de los ingredientes), las respuestas 
que se han dado a las preguntas de los Estados Uni dos han sido un tanto ambiguas e incoherentes, y 
esta situación es preocupante para la industria est adounidense de cosméticos.  Parece haber un claro 
conflicto de intereses y los Estados Unidos solicitan una explicación.  El representante invita también 
a Corea a revisar el párrafo 2.4 del artículo 5, en el que se establece el respeto de la confidencialidad 
de la información proporcionada a los fines de eval uación de la conformida d para garantizar la 
protección de los intereses comerciales legítimos. 
173. El representante de Corea confirma que la KF DA está revisando las disposiciones para que 
los fabricantes extranjeros puedan obtener la certific ación KCGMP.  En consonancia con el párrafo 1 
del artículo 2 del Acuerdo OTC de la OMC, la KFDA se propone dar trato igual a los fabricantes 
nacionales y extranjeros de co sméticos mediante inspecciones in situ  cuando los importadores 
soliciten la certificación KCGMP.  En este mismo or den de ideas, señala que se exige a los fabricantes 
nacionales una certificación KFDA distinta, incluso si  tienen una certificación de terceros emitida por 
órganos de certificación extranjeros que demuestre que cumplen la norma ISO;  por lo tanto, no se da 
a los fabricantes extranjeros un trato distinto del que  reciben los nacionales.  En lo que se refiere al 
despacho de las importaciones, el objetivo de la presentación de una fórmula general y un certificado 
de venta (que debe presentarse cuando el producto se importa por primera vez) a la KPTA mediante el 
sistema electrónico de intercambio de datos, es c onfirmar que se cumplen los requisitos mínimos para 
acceder al mercado coreano.  Con referencia a la  última pregunta de la Unión Europea, sobre las 
exenciones en vigor, Corea indica que, como ya lo c onfirmó a la Unión Europea en reunión bilateral, 
no está contemplando eliminar del texto del re glamento esta exención para los importadores.  G/TBT/M/55 
 Página 39 
 
 
  xxix) China - Disposiciones relativas a la a ceptación de solicitudes para cosméticos 
(G/TBT/N/CHN/730 y G/TBT/N/CHN/821) 
174. La representante de la Unión Europea agradece los esfuerzos que ha hecho China para aclarar 
y racionalizar las nuevas prescripciones y para poner  al día las solicitudes de productos atrasadas.  
En cuanto a las preocupaciones r estantes, la más importante es la que se refiere al registro de 
productos que contienen ingredientes nuevos, probl emático porque no se había indicado qué era un 
"ingrediente nuevo".  El 8 de junio de 2011 China notificó una serie de directrices que aclaraban las 
condiciones de solicitud y evaluación de ingredientes nuevos;  la Unión Europea presentó observaciones por escrito (22 de septiembre de 2011) .  La Unión Europea celebra la publicación de 
las directrices que eliminarán los obstáculos existe ntes para los registros y darán impulso al proceso 
de aprobación de los cosméticos.  No obstante, sigue habiendo preocupaciones con respecto a lo 
siguiente:  las disposiciones en el caso de ingr edientes complejos que se utilizan comúnmente;  la 
posibilidad de omitir algunos de los datos exigidos, como  el peso y la estructura molecular, en el caso 
de los ingredientes obtenidos por medios naturales;   la aceptación por parte de la Administración 
Estatal de Productos Alimenticios y Farmacéuticos  (SFDA) de las pruebas de mutagenicidad 
utilizadas a nivel internacional.  La representante pr egunta si se aplicará el documento de orientación 
a las solicitudes pendientes de ingredientes y produc tos presentadas antes de que entren en vigor de 
las directrices el 1° de julio de 2011. 
175. El representante del Japón apoya la declaración de la Unión Europea.  Además, señala que 
existen varias materias primas para  cosméticos procedentes de minera les con diversos tratamientos de 
superficie de uso generalizado, así como extractos de  plantas que son mezclas de diversas sustancias.  
Las prácticas internacionales exigen evaluaciones para demostrar su inocuidad.  Pide que se revise la 
aplicación de las directrices.  En la cláusula 3 del artículo 3 se exige un resumen y un diagrama de 
flujo del proceso de fabricación de  ingredientes nuevos.  Se solicita información detallada del proceso 
de fabricación, incluidos los procesos y las temper aturas de las reacciones y otros elementos que son 
propiedad del fabricante y conocim ientos técnicos de los solicitant es.  También solicita una revisión 
de lo que se publicará sobre los ingredientes que se van examinando, para no divulgar información 
relacionada con elementos que son propiedad del fabricante, por ej emplo.  La SFDA no sólo publica 
los nombres de los dos ingredientes examina dos, sino también probabl emente una parte del 
documento de solicitud.  El Japón también solicita  aclaraciones o explicaciones sobre los "exámenes 
aplazados" de las solicitudes de ingredientes nuevos presentadas antes de la aplicación de la medida 
en cuestión. 
176. El representante de China dice que la Guía pa ra la aplicación y la evaluación de nuevos 
ingredientes cosméticos se notificó al Comité OTC en junio.  En varias ocasiones la SFDA ha pedido 
la opinión de fabricantes de cosmé ticos, incluidos los de la Unión Europea y el Japón, y ha adoptado 
algunas de sus recomendaciones.  Después de la publicación de la Guía, la SFDA ha organizado sesiones de información útiles para fabricantes de cosméticos nacionales y extranjeros.  
Las solicitudes y evaluaciones de  ingredientes nuevos para cosm éticos se llevan a cabo sin 
contratiempos.  Con respecto al párrafo 2 del artíc ulo 2 del Acuerdo OTC, destaca que el objetivo es 
fortalecer la reglamentación de los cosméticos, puesto que los consumidor es de todo el mundo dan 
cada vez más importancia a la inoc uidad de estos productos, especial mente después de los problemas 
de 2009, en particular con respecto a los productos de aseo para bebés y talcos.  Las directrices se 
aplican por igual a los fabrican tes nacionales y extranjeros. 
xxx) Ecuador - Certificación de baldosas cerámicas (Resoluciones 17 y 18 del CONCAL)
9 
177. La representante de la Unión Europea hace refe rencia al documento Add.1 en el que se 
informa a los Miembros de modificaciones signifi cativas del procedimiento de evaluación de la 
                                                      
9 G/TBT/N/ECU/63, G/TBT/N/ECU/63 /Add.1, G/TBT/N/ ECU/63/Add.2. G/TBT/M/55 
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  conformidad que se había notificado originalme nte.  El 17 de diciembre de 2010 se adoptaron 
modificaciones que entraron en vigor el 19 de enero de 2011;  esas modificaciones no se notificaron en la fase del proyecto, pese a que eran significativas.  Entiende que el Ecuador ya no acepta las declaraciones de conformidad de empresas provee doras certificadas conforme a la norma ISO 9001 
puesto que esta norma no se relaciona con el product o y por lo tanto, según el Ecuador, no es una 
herramienta adecuada para certificar las prescripc iones aplicables a las baldosas cerámicas.  Señala 
que el objetivo de la certificación de confor midad con la norma ISO 9001 es asegurar a las 
autoridades que el fabricante tiene un sistema de g estión de la calidad adecuado.  Pregunta por qué fue 
necesario sustituir las declaraciones de conformidad del proveedor por un sist ema de certificación por 
terceros (las baldosas cerámicas no están sujetas a certificación por terceros obligatoria en la Unión 
Europea, aunque se garantiza un nivel de seguridad  adecuado).  ¿Consideraría el Ecuador como 
alternativa aceptar las pruebas llevadas a ca bo de conformidad con la norma ISO 13006?  
La representante pregunta si sólo se reconocerán las pruebas realizadas por órganos de certificación 
reconocidos por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano o si se reconocerán las pruebas llevadas a 
cabo por laboratorios acreditados por la ILAC/IAF.  El Ecuador ha menci onado previamente que ha 
empezado a aumentar el número de laboratorios y organismos de certificación.  ¿Se han reconocido 
más organismos de ese tipo desde la última reunión del Comité OTC? 
178. En lo que se refiere a la aceptación de la cer tificación ISO 9001, el representante del Ecuador 
dice que, la ISO y el IAF han determinado ellos mismos que la certificación ISO 9001 no supone que 
los productos de una empresa sean mejores, aunque se certifica que el producto en sí cumple las 
prescripciones de una norma o especificación ISO.  Esto significa que la certificación ISO 9001 no es 
el instrumento más adecuado para medir las calidades técnicas de un producto  específico.  
La certificación ISO 9001 es necesaria para asegurar la fiabilidad del sistema de gestión  de la 
organización.  En cuanto a las declaraciones de conformidad del proveedor, en el Ecuador se han  presentado problemas con productos que cumplen la norma ISO 9001.  En el Ecuador, las pruebas 
realizadas de conformidad con la norma ISO 13006 por laboratorios acreditados se reconocen en 
virtud del párrafo 2 del artículo 26 de la Ley del Si stema Ecuatoriano de la Calidad.  Los certificados 
de conformidad se reconocen en virtud del párrafo a)  del artículo 1 de la Resolución 018 del Consejo 
Nacional de la Calidad de l Ecuador con las siguientes condiciones:   son acreditados y reconocidos por 
el Organismo de Acreditación Ecua toriano, tienen un período de valid ez de un año, los productos del 
caso se importan durante el período de validez y el certificado es conforme al artículo 9 de la Resolución 010 del CONCAP.  No obstante, subray a que los certificados de reconocimiento INEN 1 
conformes en el marco de la norma ISO 9001 ya no  son válidos puesto que el plazo ha expirado.  
En conclusión, el representante del Ecuador dest aca que la medida no restringe el comercio:  
esto queda demostrado por el hecho de que en el  período comprendido entre enero y abril de 2010, 
se registraron importaciones por un valor de 7,6 millones de dólares EE.UU., mientras que en el mismo período de 2011 las importaciones han si do de 15,5 millones de dólares EE.UU., lo que 
representa un aumento del 108 por ciento de las importaciones. 
xxxi) Australia - Proyecto de ley relativa al  empaquetado genérico del tabaco de 2011 
(G/TBT/N/AUS/67, G/TBT/N/AUS/67/Add.1, G/TBT/N/AUS/67/Add.2) 
179. El representante de Ucrania reitera la preoc upación de su delegación por la legislación 
propuesta, observando que, si el proyecto se promulga en forma de ley, los requisitos relativos al 
empaquetado genérico violarían varias de las oblig aciones de Australia en el marco de la OMC, 
incluidas las previstas en el Acuerdo OTC.  Señala que el Proyecto de ley relativa al empaquetado 
genérico del tabaco de 2011 y el Proyecto de ley por el que se modifica la Ley de Marcas de 2011 que 
lo acompaña fueron aprobados por la Cámara de Representantes del Parlamento de Australia en 
agosto de 2011 sin modificaciones sustantivas, y por  el Senado el 10 de noviembre de 2011, también 
sin modificaciones sustantivas que, en opinión de su  delegación, hicieran la legislación compatible 
con las obligaciones de Australia en el marco de la OMC.  Entre las modificaciones técnicas se 
encuentra una disposición que aplaza cinco meses, hasta el 1º de diciembre de 2012, la fecha de  G/TBT/M/55 
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  cumplimiento para los fabricantes extranjeros.  Una vez aprobada por el Senado, la legislación se 
convertirá pronto en ley en Australia.  Su dele gación lamenta esta circunstancia, pero espera que 
Australia aún pueda ajustar su legislación a las prescripciones de la OMC. 
180. Aunque los Miembros de la OMC pueden aplic ar las medidas internas que consideren 
adecuadas para la salud y el bienestar de sus ciuda danos, los demás Miembros  tienen también derecho 
a comprobar si esas medidas son compatibles con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC y a 
impugnarlas mediante el sistema de solución de difere ncias de la OMC.  Tal y como ha señalado su 
delegación en la reciente reunión del Consejo de  los ADPIC, las medidas relativas al empaquetado 
genérico adoptadas por Australia son muy discutibl es y preocupan no sólo a Ucrania, sino a muchos 
gobiernos, titulares de derechos de propiedad intel ectual y grupos empresariales tanto en Australia 
como en el resto del mundo.  Ucrania ha presentado una comunicación escrita al servicio de 
información OTC de Australia y otra al Comité de Asuntos Legales y Constitucionales del Senado 
australiano.  En esta última comunicación, Ucrania se lamenta de que el Gobierno australiano no haya 
ofrecido ninguna respuesta sustantiva a las pre guntas y preocupaciones expresadas por Ucrania acerca 
de la compatibilidad con las normas de la OMC o de  la eficacia de las medidas que se han propuesto 
sobre el empaquetado genérico.  En ese escrito, su G obierno insta al Senado australiano a modificar la 
ley conforme a las obligaciones adquiridas por Australia  en el marco de la OMC;  desgraciadamente, 
no parece que haya sucedido.  Ucrania sólo ha reci bido información actualizada sobre la evolución de 
las medidas, sin ninguna explicación sustantiva o justificación de las mismas. 
181. Reitera que la legislación australiana restringe el comercio más de lo necesario para alcanzar 
su objetivo declarado y, en este sentido, es contrari a al párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo.  Su 
promulgación tendría por efecto la eliminación de  todos los diseños, logotipos, características 
cromáticas y marcas similares distintivos del empaque tado de productos de tabaco de marca.  Esto 
homogeneizaría la apariencia de los envases de lo s productos del tabaco, lo que haría prácticamente 
imposible identificar y reconocer marcas específi cas, y haría muy difícil la entrada de nuevos 
fabricantes extranjeros, de Ucrania y de otros paí ses, en el mercado australiano.  Los posibles efectos 
perjudiciales para el comercio de productos de ta baco con Australia son significativos.  Aunque su 
delegación aprecia la revisión del proceso australiano  de elaboración de esta medida y la disposición 
de Australia a recabar observaciones del público, lamenta profundamente que no se haya dado a los 
comités que se ocupan de las cuestiones relacionadas con el comercio en el Parlamento australiano la 
oportunidad de revisar la medida, y que ésta no haya sido modificada para asegurar su compatibilidad 
con las normas de la OMC.  Ucrania se reserva t odos sus derechos ante la  OMC en relación con este 
asunto. 
182. La delegación de la República Dominicana expresa su preocupación por las medidas 
adoptadas por Australia.10 
183. La representante de la Unión Europea h ace referencia a observaciones realizadas 
anteriormente, y señala que su delegación apoya el obj etivo de Australia de proteger la salud humana.  
La UE está revisando su Directiva sobre los producto s de tabaco, y el empaquetado genérico u otras 
limitaciones sobre el empaquetado son una de las futuras posibles opciones de política que se están examinando en la evaluación del impacto en curso.  Agradece a Australia la s respuestas dadas a las 
preguntas que ha planteado su delegación, pero tiene otras preguntas que plantear.  En primer lugar, 
¿cuándo tiene previsto Australia dar a conocer todas las observaciones recibidas durante el proceso de 
notificación de OTC?  Reitera la petición de su delegación de una respuesta escrita a sus 
observaciones y preguntas sobre la notificación de Australia, enviadas en junio de 2011, y solicita 
también que Australia incluya un listado de estudios  y otros documentos de referencia relevantes que 
se hayan utilizado durante el proceso legislativo.   Recuerda la importancia de una tramitación 
eficiente y eficaz de las observaciones, lo que in cluye responder a las observaciones formuladas por 
                                                      
10 Véase G/TBT/W/346, 1 de diciembre de 2011. G/TBT/M/55 
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  escrito también por escrito.  En segundo lugar, pr egunta si Australia ha evaluado otras opciones 
legislativas para el empaquetado genérico, y por qu é razón ha considerado que estas soluciones eran 
menos eficaces para alcanzar el legítimo objetivo de salud que se persigue.  Por último, agradece la 
información que ha facilitado recientemente Australia sobre la evolución del proyecto de medida y el 
calendario de su futura aplicación, y destaca la ne cesidad de dar a los operadores un plazo suficiente 
para adaptarse a las nuevas prescripciones una vez aprobada la medida final. 
184. El representante de México quiere saber si se han considerado las observaciones que formuló 
el 31 de mayo de 2011 y el 22 de julio de 2011 y solicita formalmente una respuesta del Gobierno 
australiano a estas observaciones.  Reitera la petición de su delegación de información científica y técnica que demuestre que el empaquetado genérico reduciría el número de fumadores en Australia y 
explique cómo respeta esta medida las obligaciones previstas en los párrafos 2 y 4 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC.  Pregunta si se ha llevado a cabo al gún análisis de otras opciones reguladoras menos 
restrictivas del comercio que pudieran ayudar a al canzar el objetivo que persigue la legislación.  
Aunque su delegación comparte los objetivos, solic ita a Australia que explique cómo se tienen en 
cuenta las circunstancias particulares de México co mo país en desarrollo y qué opciones tiene México 
para obtener un trato especial y diferenciado en esta legislación. 
185. La representante de Nigeria opina que esta medida tiene que ver con las marcas y sus 
repercusiones tanto sobre el mer cado como sobre los consumidores.  Destaca distintos elementos que 
contribuyen a proteger eficazmente al consumidor, como la identidad de la marca, la protección contra imitaciones, la confianza en un producto y, por último, la desc ripción de producto.  
En consecuencia, aunque Nigeria ap recia los esfuerzos de Australia por proteger la salud de los 
consumidores, la representante destaca la necesidad de evitar causar confusión en el mercado y entre 
los consumidores. 
186. En la reunión de octubre del Consejo de los ADPIC, su delegación había descrito las plantas 
de producción de la industria tabacalera, que ge neran importantes niveles de actividad económica, 
ingresos fiscales y empleo en Nigeria.  Sabiendo qu e el tabaco es una fuente de empleo e ingresos 
para muchos agricultores nigerianos, su deleg ación observa con preocupación las repercusiones 
sistémicas que podría tener la medida australiana y sus consecuencias directas e indirectas para la 
economía nacional.  En el Consejo de los ADPIC, su delegación señaló que el proyecto de ley no es 
compatible con las obligaciones de Australia en el  marco del Acuerdo sobre los ADPIC, restringe el 
comercio más de lo necesario pa ra alcanzar los legítimos objetivos de salud y es contraria a las 
disposiciones del párrafo 2 del artíc ulo 2 del Acuerdo OTC.  Además, la legislación no tiene en cuenta 
sus efectos perjudiciales sobre los países en desarro llo, tal y como exige el párrafo 13 del artículo 2 
del Acuerdo OTC.  Si bien el Gobierno aust raliano ha pedido al Se nado que estudie ciertas 
modificaciones técnicas de la legislación en rel ación con la entrada en vigor, el Senado no ha 
considerado ninguna modificación sustantiva.  Su dele gación, a la vista de los numerosos motivos de 
preocupación planteados por los Miembros, pide que se informe de la evolución de la legislación y de 
las intenciones del Gobierno australiano.  La re presentante exhorta a Australia a cumplir con las 
obligaciones que se derivan de su pertenencia a la OMC. 
187. La delegación de Colombia destaca dos documentos relacionados con esta medida
11, y reitera 
su preocupación por el rigor de la medida en cues tión, que puede ser contraria a la protección de otros 
objetivos legítimos reconocidos en el Acuerdo OTC, como la prevención de prácticas que puedan 
inducir a error o el engaño de los consumidores.  La eliminación de los signos distintivos impediría a 
los consumidores identificar sus productos preferidos. 
                                                      
11 G/TBT/N/AUS/67/Add.1, notificado el 3 de octubre, sobre la reglamentación del envasado de 
productos de tabaco en Australia, y en particular sobre los pictogramas que se proponen como advertencias sanitarias;  el segundo documento es G/TBT/N/AUS/67/Add.2, notificado el 4 de octubre, sobre las 
disposiciones para el envasado genérico de pr oductos del tabaco distintos de los cigarrillos.  G/TBT/M/55 
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  188. La representante de Chile comparte las preocupaciones expresadas por otros Miembros y dice 
que, aunque su delegación no se opone al legítimo objetivo de po lítica pública que persigue la 
medida, sí se puede objetar que la reglamentaci ón restringe el comercio más de lo necesario.  
Pregunta a Australia cuándo va a responder a las ob servaciones formuladas, y si las está teniendo en 
cuenta.  Además, pide que se siga inte rcambiando información sobre este asunto. 
189. El representante de Honduras entiende que el Senado australiano aprobó el Proyecto de ley 
relativa al empaquetado genérico del tabaco el 10 de noviembre de 2011.  Honduras reconoce que el 
objetivo de la medida es proteger la salud, pero su delegación tiene objeciones sistémicas, ya que la 
medida es contraria a los Acuerdos de la OMC.  Son numerosas las empresas internacionales y las organizaciones encargadas de la propiedad intel ectual que también han e xpresado su preocupación 
por la medida, en particular en relación con las indicaciones geográficas, las marcas de origen, las 
marcas comerciales, el diseño y los derechos de autor, entre otros aspectos.  Aunque las medidas 
australianas tienen un objetivo de salud evidente , crearían obstáculos innecesarios al comercio 
internacional en la medida en que restringen el come rcio más de lo necesario para alcanzar el objetivo 
perseguido si se tienen en cuenta las consecuencias de  su incumplimiento.  En consecuencia, vulneran 
el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Exp lica que las medidas australianas son "reglamentos 
técnicos" porque establecen características de los pr oductos, como por ejemplo su empaquetado.  Sin 
embargo, restringen considerablemente el comercio  porque hacen difícil, cuando no imposible, que 
los productos de marca penetren en el mercado australiano, lo que desincentiva su exportación a 
Australia. 
190. Dada la falta de prueba s convincentes de su eficacia para  alcanzar los objetivos de salud 
perseguidos, las medidas representan un obstáculo i nnecesario al comercio.  De hecho, pueden tener 
consecuencias no deseadas que perjudiquen el logro de los objetivos de salud, como una uniformización del producto, que pue de provocar un incremento del tráf ico ilegal, y la contención de 
los precios, que elevaría el consumo de tabaco.  Además, hay medidas igua l de eficaces y menos 
restrictivas del comercio que permitirían alcanzar es os objetivos.  Por último, considera que Australia 
está creando obstáculos a las exportaciones procedent es de los países en desarrollo, Honduras entre 
ellos, lo que es contrario al párra fo 3 del artículo 12 del Acuerdo OTC. 
191. La representante de Noruega dice que la salud públi ca en general, y el control del tabaco en 
particular, son temas que preocupan mucho a su pa ís.  Noruega está revisando en la actualidad su 
estrategia de control del tabaco y va a poner en ma rcha una nueva estrategia quinquenal, la primera 
para el período 2012-2016.  Por lo tanto, su Gobierno está interesado en seguir procesos similares que 
están teniendo lugar en otras jurisdicciones.  La  aplicación del Convenio Marco para el Control del 
Tabaco (CMCT) de la OMS podría ser el instrume nto principal para prevenir las enfermedades no 
transmisibles, por lo que la aplicación de sus di sposiciones es una cuestión apremiante de salud 
pública.  Señala que la mayor parte de los Miembros  de la OMC, incluida la mayoría de los que han 
pedido la palabra en este punto del orden del día, son partes en el CMCT. 
192. Su delegación no ve ninguna contradicción en tre la reglamentación de los productos del 
tabaco y otras obligaciones internacionales, incl uidos los derechos y obligaciones en el marco 
del CMCT y de la OMC, que se complementan entre sí.  La capacidad de regular para dar respuesta a 
los objetivos legítimos y a las necesidades de salud de sus ciudadanos forma parte de los derechos y 
obligaciones de todos los Miembros de la OMC.  Las políticas de control y las medidas preventivas 
sobre el tabaco, como las propuestas por Australia, pe rsiguen el objetivo legítimo de proteger la salud 
pública reduciendo la reducción del consumo de tabaco .  De hecho, el artículo 11 del CMCT y las 
directrices de aplicación que lo acompañan mencionan explícitamente el empaquetado genérico como uno de los instrumentos para lograr el objetivo de  protección de la salud.  Por lo que respecta a las 
pruebas o la base científica de este tipo de medidas,  la representante reproduce la afirmación realizada 
por la OMS en la reunión del Comité OTC de junio de 2011:  "Existen pruebas sólidas e irrefutables 
que demuestran que la industria de l tabaco ha utilizado tradicionalm ente el empaquetado del producto G/TBT/M/55 
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  como uno de los principales vehículos para inicia r en el hábito de fumar a los consumidores y 
mantener su adicción a este producto letal.".  Noruega considera que la reglamentación del 
empaquetado de los productos del ta baco es una medida clave para reducir su consumo y expresa su 
apoyo al derecho de Australia de introducir el  empaquetado genérico como medida destinada a 
cumplir con las obligaciones que le incumben en el  marco del CMCT de proteger la salud pública sin 
violar los compromisos contraídos en el marco de la OMC.  La representante confía en que la 
aplicación de la medida respete todas las obligacion es que incumben a Australia en virtud de los 
tratados internacionales.  Por último, su dele gación seguirá este caso con interés y seguirá 
defendiendo el interés de la salud pública sin de jar de honrar sus compromisos internacionales. 
193. El representante de Turquía, un importante país  fabricante y exportador de tabaco, reacciona 
con prudencia al Proyecto de ley de  Australia relativa al empaquetado genérico del Tabaco.  Antes de 
dar otros pasos deberían valorarse todos sus efect os, tanto en lo que se refiere a los beneficios 
previstos para la salud como a las repercusiones en el comercio del tabaco.  Su delegación seguiría de 
cerca la evolución de esta medida. 
194. El representante del Uruguay reafirma su apoyo a la medida adoptada por Australia.  En este 
sentido, cita el artículo XX del GATT.  El Uruguay considera que la protección de la salud pública es 
un principio general que forma parte de las competen cias soberanas de los Estados.  Todos los países 
tienen derecho a legislar en pro del interés públic o, tal y como ha reconocido recientemente la 
Declaración de Punta del Este sobre la aplicación del CMCT de la OMS.  Australia ha tomado 
medidas para no incumplir sus obligaciones internaciona les al tiempo que defiende los intereses de la 
salud pública, y el Uruguay respalda las explicacion es y justificaciones que Australia ha facilitado.  
La medida propuesta por Australia no debería pr estarse a objeciones, ya que cumple con las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC. 
195. La representante de Nueva Zelandia acoge con ag rado la decisión de Australia de exigir el 
empaquetado genérico para los productos del tabaco.  No pueden subestimarse los efectos 
perjudiciales del tabaco;  en Nueva Zelandia, fuma r es una de las principales causas evitables de 
muerte prematura.  Destaca que Australia, al formular su propuesta, ha asegurado haber prestado la 
máxima atención a las obligaciones que  se derivan de su pertenenci a a la OMC.  El Acuerdo OTC 
reconoce que no se puede impedir a ningún país adoptar las medidas necesarias pa ra proteger la salud 
humana.  Numerosos estudios científicos demuestra n que el empaquetado genérico de los productos 
de tabaco podría tener consecuencias positivas sobre la  salud pública al reducir el atractivo del tabaco 
y el deseo de fumar y resaltar las advertencias de  salud pública.  En el marco de un paquete de 
medidas para controlar el tabaco, el empaqueta do genérico podría ayudar a reducir la tasa de 
tabaquismo. 
196. La representante de Indonesia ya ha expuesto con anterioridad las inquietudes de su 
delegación.  En la reunión del Comité OTC de juni o de 2011, Australia había aclarado que el principal 
objetivo de esta medida era mejorar la salud públi ca, y había sostenido que el empaquetado podía 
influir en las decisiones relativas al consumo de ciga rrillos.  Por esta razón, Australia presume que la 
imposición del empaquetado genérico  puede reducir el consumo de cigarrillos.  Sin embargo, su 
delegación solicita a Australia que facilite más in formación al respecto y que responda por escrito a 
las preguntas que ha planteado Indonesia. 
197. La representante de Zambia se hace eco de las preocupaciones expresadas en relación con la 
medida adoptada por Australia, que  tiene repercusiones sobre las obligaciones que le incumben en 
virtud del Acuerdo OTC y del Acuerdo sobre los ADPIC.  Por lo que se refiere a los OTC, el 
empaquetado genérico de los productos del tabaco , si se impone de la forma prevista en esta 
legislación, infringiría injustificadamente las ob ligaciones que corresponden a Australia en el marco 
del Acuerdo OTC.  El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo dispone que los reglamentos técnicos de 
este tipo deben cumplir dos requisitos para no re presentar un obstáculo innecesario al comercio  G/TBT/M/55 
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  internacional:  perseguir un objetivo legítimo y no r estringir el comercio más que en la medida 
necesaria para alcanzar el objetivo.  El empa quetado genérico obligatorio es una respuesta 
desproporcionada a los objetivos de salud declara dos de la legislación.  Aunque el Acuerdo OTC 
reconoce que la salud humana es un objetivo legítimo de los reglamentos técnicos, también contiene 
directrices para asegurar que las medidas no restrinjan  el comercio más de lo necesario.  No existen 
pruebas convincentes de que el empaquetado genéri co del tabaco y, en particular, las medidas 
descritas en la cláusula 31 del proyecto de ley, co ntribuirían a alcanzar un objetivo de salud legítimo o 
mejorarían la salud pública.  Su delegación cons idera que los estudios que presenta Australia en 
apoyo de la legislación son especulativos, ya que el método de trabajo ha cons istido en preguntar a las 
personas cómo se comportarían en determinada situación hipotética.  La legislación presume que los 
cambios en el empaquetado van a traducirse en ca mbios en las pautas de consumo de los productos 
del tabaco. 
198. Zambia opina que existen medidas alternativas me nos restrictivas del comercio para alcanzar 
los objetivos públicos declarados.  Para lograr lo s objetivos de salud que persigue esta legislación 
sería mejor recurrir a otras reglamentaciones alte rnativas compatibles con las obligaciones que tiene 
Australia en el marco de la OMC, incluidas las derivadas del párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC.  En un mercado competitivo, el em paquetado es fundamental para que el consumidor 
pueda elegir entre distintas marcas, particularment e cuando se limitan otros canales de interacción con 
los consumidores, como la publicidad y la exhibición en el punto de venta.  De hecho, el empaquetado 
refleja garantías de origen y la calidad de los productos.  La legislación australiana podría exponer a 
los consumidores a productos del tabaco más da ñinos a causa de la proliferación de productos 
falsificados cuya calidad no puede  controlar ningún organismo regula dor.  Debido a la ausencia de 
pruebas fidedignas que demuestren que  el empaquetado genérico permite lograr los objetivos de salud 
pública asumidos y a la disponibilidad de medidas alternativas menos restri ctivas del comercio, su 
delegación opina que las medidas adoptadas por Aust ralia afectan a las obligaciones que le incumben 
en virtud del Acuerdo OTC.  Las preocupaciones co merciales específicas relativas al tabaco son cada 
vez más frecuentes, y el asunto seguirá sobre la  mesa porque los Miembros adoptarán medidas 
destinadas a lograr sus objetivos nacionales y deben cumplir con sus obligaciones regionales y 
multilaterales.  A fin de promover la coherencia y la coordinación a nivel nacional y ayudar a cumplir 
las obligaciones contraídas en diversos foros regi onales y multilaterales, la representante propone que 
el Comité OTC organice una reunión conjunta c on el CMCT de la OMS para intercambiar 
información;  sería la manera de resolver de forma global las preocupaciones comerciales 
relacionadas con el tabaco. 
199. El representante de El Salvador comparte las preocupaciones expresadas por las delegaciones 
de Ucrania, la República Dominicana, la Unión Eur opea y México.  El Salvador reconoce y respalda 
el objetivo de protección de la salud humana tal y co mo lo ha descrito Australia.  Sin embargo, su 
delegación opina que la medida adoptada por Australia  va más allá de los parámetros fijados por las 
reglamentaciones y directrices internacionales en est e ámbito.  Solicita que el Comité OTC examine 
esta medida para asegurar que las autoridades australianas tengan en cuenta los problemas que 
plantea. 
200. El representante de Zimbabwe comparte las preocupaciones expresadas por Ucrania, la 
República Dominicana, Nigeria y Zambia.  Su dele gación toma nota del anuncio del Ministro de 
Sanidad y Tercera Edad según el cual el empaque tado genérico acabaría con la última forma de 
publicidad del tabaco, en el marco de la estra tegia del Gobierno para reducir la cifra de 
15.000 fallecimientos al año en Australia debidos al tabaco.  Aunque expresa su reconocimiento por 
los esfuerzos de Australia por proteger la salud pública en ejercicio de un derecho soberano, le 
preocupa que la medida propuesta restrinja el comercio más de lo que es necesario para alcanzar el objetivo de política declarado.  Si bien las dispos iciones del CMCT de la OMS fomentan el uso de 
envases genéricos para controlar el consumo de tab aco, la medida carece de un respaldo científico y 
no es compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC ni el Acuerdo OTC, en particular, con el párrafo 2 G/TBT/M/55 
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  del artículo 2 y con el párrafo 3 del artículo 12 de l Acuerdo OTC, porque esta legislación restringe el  
comercio y tiene repercusiones negativas sobre las exportaciones.  El párrafo 3 del artículo 12 del 
Acuerdo OTC exige que los Miembros garanticen que los reglamentos técnicos no crean obstáculos 
innecesarios a las exportaciones de los países en desarrollo Miembros, como Zimbabwe, donde cerca 
de 200.000 agricultores y sus familias dependen de la producción de tabaco pa ra subsistir.  Además, 
en el supuesto de aprobarse, el proyecto de ley viol aría el Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Intelectual.  El representante insta a Australia a tener en cuenta las opiniones y 
preocupaciones expresadas por los Miembros para  formular medidas alternativas que ofrezcan un 
equilibrio adecuado entre los objetivos de salud públic a y las obligaciones en el marco de la OMC, así 
como a aplicar medidas que cuenten con el respaldo de datos y pruebas científicas pertinentes.  Por 
último, solicita a Australia que responda a las pre guntas que plantearon las delegaciones en la reunión 
del Consejo de los ADPIC de octubre de 2011. 
201. El representante del Japón dice que su delegaci ón seguirá la evolución de esta medida porque 
existen distintos argumentos que sugieren que se trat a de una cuestión importante desde la perspectiva 
del cumplimiento del Acuerdo OTC. 
202. La representante de Cuba señala que el Sena do australiano aprobó el Proyecto de ley objeto 
de examen el 10 de noviembre de 2011.  Su delegación ha planteado varias preguntas12 que aún no 
han recibido respuesta.  El servicio de información OTC de Cuba envió un recordatorio a Australia el 
24 de octubre de 2011 y no ha recibido respuesta.  Su delegación reconoce el daño que los productos 
del tabaco causan a la salud humana y la responsabilid ad que tienen los gobiernos de proteger la salud 
de sus ciudadanos, y Cuba está adoptando medidas c on este fin.  Sin embargo, Australia podía haber 
adoptado una medida menos restrictiva del comerc io que el empaquetado genérico.  Hubiera sido 
posible aplicar una medida que no invalidara los derec hos de propiedad intelectual ni elevara el riesgo 
de comercialización de productos falsificados.  Ad emás de estas preocupaciones generales, su 
delegación había sabido el 30 de septiembre de 2011 que la legislación se aplicaría a otros productos, 
además de a los cigarrillos y, en particular, a los puros y al tabaco torcido, que Cuba vende en el 
mercado australiano.  Estos productos no se comercia lizan en un único formato, como sucede con los 
paquetes de cigarrillos, sino que existen más de 300 tipos de paquetes diferentes.  Esta variedad de 
paquetes supone que la aplicación de la medida aust raliana incrementaría enormemente los costos de 
comercialización de los exportadores cubanos en el  mercado australiano y supondría una amenaza 
para la continuidad de las e xportaciones de estos productos. 
203. Cuba se ha dirigido a Australia por distintos c onductos para expresar su preocupación por el 
número creciente de falsificaciones.  Los puros cubanos han sido objeto de  falsificación durante 
muchos años y en muchos mercados, lo que ha obligado al sector a adoptar diversas medidas para 
minimizar este riesgo.  Estas medidas no son publicitar ias.  Su objetivo es más bien indicar el origen y 
demostrar la autenticidad del produc to.  El empaquetado genérico daría al traste con esas medidas;  ya 
no sería posible emplear el sello  "Habanos, Denominación de Origen" o el sello "Garantía Nacional 
de Procedencia", que se utiliza desd e hace casi 100 años en Cuba en todos los puros.  Tampoco sería 
posible utilizar la vitola que en la parte superior de  cada puro indica el nombre de la marca y el lugar 
de origen (La Habana, Cuba).  Además, estos productos están destin ados a un segmento del mercado 
completamente diferente del de los cigarrillos.  La  mayoría de los fumadores de puros son personas de 
más de 40 años con un elevado poder adquisitivo.  Además, los puros se consumen de forma 
esporádica, y a menudo se adquieren para comp letar colecciones, no para fumar.  Estas 
preocupaciones se transmitieron al Gobierno austra liano y la representante lamenta que no se hayan 
tenido en cuenta antes de la aprobación del Proyecto de ley. 
204. Por lo tanto, es esencial que Australia presente pruebas científicas que demuestren en el caso 
de los puros y del tabaco torcido la relación ex istente entre la medida aplicada y los objetivos 
                                                      
12 G/TBT/W/338, de fecha 9 de junio de 2011.  G/TBT/M/55 
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  específicos de salud.  Hasta el momento sólo se han presentado estudios sobre los cigarrillos, y los 
resultados de estos estudios no pueden extrapol arse y aplicarse a un segmento del mercado muy 
distinto como es el de los puros.  Australia de be responder a las preguntas que se han planteado, 
especialmente en relación con el análisis en que se ha basado para cuantificar los efectos de la medida en el comercio de los países en desarrollo como Cuba, donde los productos del tabaco son una parte 
significativa de la economía y constituyen un medio de  vida para miles de familias.  También debe 
explicar la forma de prevenir el comercio ilíc ito de productos falsificados.  Por otro lado, 
la representante respalda la propuesta de Zambia de organizar un debate para determinar la forma de 
armonizar la aplicación del CMCT y las normas de la OMC.  De acuerdo con las autoridades nacionales cubanas, se han notificado más de 80 medidas al Comité OTC (de las cuales al menos 
23 desde 2008) que tienen que ver con la aplicación de  distintas disposiciones del CMCT de la OMS, 
y los países notificantes han impuesto requisitos que di fieren significativamente por su naturaleza y su 
rigor.  El artículo 2 del CMCT alienta a las Part es a aplicar medidas que vayan más allá de las 
estipuladas en el Convenio y sus protocolos.  En consecuencia, las medidas que se aplican son muy 
variadas, y algunas de ellas son más estrictas que otras.  Se han presentado 38 notificaciones con 
requisitos muy distintos en materia de etiqueta do y advertencias sanitarias, desde los requisitos 
mínimos previstos en el Convenio (la obligación de  que advertencias y men sajes sean rotativos y 
ocupen al menos el 30 por ciento de las superficies principales expuestas) hasta la restricción del empaquetado genérico máxima que aplica ahora Australia. 
205. Aunque esta amplia gama de normas en los me rcados es compatible con los objetivos 
legítimos de protección de la salud previstos en  el CMCT, está causando graves problemas de 
competencia a los comerciantes de estos productos, especialmente los proceden tes de los países en 
desarrollo, que se ven obligados a soportar elevados  costos de adaptación para poder comerciar en 
mercados distintos en que se aplican diferentes requi sitos.  El tabaco es importante en las economías 
en que se cultiva y constituye el me dio de vida de miles de familias.   La representante propone que la 
Secretaría examine las notificaciones relacionadas con la aplicación del CMCT. 
206. El representante de Nicaragua expresa su preoc upación por la medida adoptada por Australia, 
que violaría las disposiciones del Acuerdo OTC y del Acuerdo sobre los ADPIC.  Esta preocupación 
ha sido expresada en el Consejo de los ADPIC.  La adopción de esta medida sería incompatible con el 
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, que sería de aplicación en la medida en que el empaquetado 
genérico es un reglamento técnico.  En au sencia de datos que demuestren que este tipo de 
empaquetado influye sobre el comportamiento de lo s consumidores, la aplicación de este reglamento 
técnico restringiría innecesariamente el comercio sin alcanzar el objetivo legítimo que persigue 
Australia, a saber, la protección de la salud de su población, cuya validez no discute el representante.  
El artículo 3 del artículo 12 del Acuerdo OTC dis pone que los Miembros de ben garantizar que sus 
reglamentos técnicos no imponen obstáculos inn ecesarios a las exportaciones de los países en 
desarrollo Miembros.  Con esta medida, que establece  nuevos criterios injustificables para acceder a 
su mercado, Australia estaría creando obstáculos i nnecesarios para los productos procedentes de los 
países en desarrollo y, por lo tanto, incumplie ndo los compromisos adquiridos en el marco de 
la OMC.  Las directrices del CMCT simplemente recomiendan la utilización del empaquetado genérico, pero no exigen que las Partes lo imponga n.  Nicaragua es un productor de tabaco como 
materia prima y su delegación teme que este proyec to de ley perjudique los intereses económicos del 
país, donde la producción en este sector genera nu merosos empleos directos, proporciona ingresos a 
muchas familias, atrae inversiones constantes y repr esenta una fuente de ingreso de divisas.  El 
representante insta a Australia a revisar el Proyecto de ley de modo que ejerza su derecho a aplicar 
medidas de protección de la salud sin perjuicio de  los derechos que corresponden a Nicaragua en 
virtud del Acuerdo OTC y del Acuerdo sobre los ADPIC. 
207. El representante de Jordania dice que su dele gación respalda el objetivo de Australia de 
proteger la salud pública y disuadir a los menores de fumar.  Sin embargo, opina que este reglamento 
técnico viola el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  El Acuerdo OTC exige que los G/TBT/M/55 
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  reglamentos técnicos no restrinjan el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo.  
Dado que no existen pruebas que demuestren que  el empaquetado genérico influye en el 
comportamiento del consumidor, la imposición de este reglamento técnico restringiría el comercio sin ayudar en modo alguno a lograr un objetivo leg ítimo.  Ningún país ha adoptado el empaquetado 
genérico y, por lo tanto, no está demostrado que sea una medida eficaz y que permita alcanzar los 
objetivos declarados de Australia.  Además, su de legación piensa que el proyecto de ley vulnera el 
párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo OTC.  En vist a de las inversiones que es necesario realizar para 
respetar el proyecto de ley, su delegación solicita a Australia que reconsidere su enfoque en favor de 
alternativas menos restrictivas.  Por último, el re presentante reitera su apoyo a todos los países que 
adoptan reglamentos para proteger la salud;  si n embargo, las decisiones que está tomando Australia 
podrían sentar un precedente perjudicial que otros países podrían imitar aplicando políticas sanitarias 
infundadas e ineficaces en violación de las obligacion es internacionales.  En caso de que este tipo de 
reglamentación, que menoscaba los derechos legítimos  de los titulares de las marcas, se extendiese a 
otras categorías de productos, los efectos sobre el comercio internacional serían aún mayores. 
208. El representante de Hong Kong, China señala que  los Miembros tienen derecho a aplicar las 
medidas necesarias para proteger la salud humana.   Australia había realizado durante la última 
reunión una presentación bastante detallada de cómo  había desarrollado la propuesta legislativa en 
cuestión y había señalado los testimonios científicos regi strados a lo largo de los años.  En vista de las 
preocupaciones comerciales expresadas por muchos Mi embros, su delegación confía en que Australia 
seguirá teniendo debidamente en cuenta las obligaci ones que le incumben en virtud del Acuerdo OTC 
con el fin de asegurar que la promulgación y aplicación de la medida no sea más estricta de lo 
necesario para alcanzar sus objetivos legítimos.  Las consultas y el diálogo con los Miembros 
afectados serían útiles para aliviar y minimizar lo s efectos de su aplicación.  El representante añade 
que su delegación seguiría este tema de cerca en la OMC. 
209. El representante de la Federación de Rusia, interviniendo en calidad de observador, dice que 
su delegación reconoce el riesgo que plantea el consum o de tabaco para la salud;  los expertos rusos 
participan en las actividades de los foros internacionales apropiados con el fin de formular un marco 
internacional para el comercio de estos productos.  Su delegación considera que la medida adoptada 
por Australia restringe el comercio más de lo necesario y pide a Australia que valore medidas alternativas para alcanzar el objetivo de salud públ ica y facilite más información sobre el vínculo 
existente entre el empaquetado genérico y la di sminución del consumo de productos del tabaco. 
210. El observador de la Organización Mundial de la  Salud reitera lo que ya se planteó en la 
reunión del Comité OTC de junio de 2011 acerca de las pruebas existentes sobre los efectos del 
empaquetado genérico en la salud pública.13  Añade que los costos económicos asociados al consumo 
de tabaco son tan devastadores como los costos en términos de salud pública.  Aunque la industria del 
tabaco alude repetidamente a la c ontribución del tabaco a la economía, la realidad es que el tabaco 
impone una enorme carga financiera  a los países;  además, desde la perspectiva personal, hay una 
relación inextricable entre tabaquismo y pobreza.  Los costos asociados al consumo de tabaco 
incluyen el incremento de los costos sanitarios, la pérdida de productividad debida a enfermedades, 
las muertes prematuras y los daños ambientales generalizados.  A medida que aumentan las tasas de consumo de tabaco y las enfermedades relaciona das con el mismo en los países en desarrollo 
aumentan también los costos sanitarios relacionados con el tabaco.  Según estimaciones prudentes, el 
tabaco supone una pérdida de 500.000 millones de  dólares EE.UU. para la economía mundial, una 
cifra superior al gasto sanitario total anual de  los países con ingresos bajos o medios.  Además, 
la carga económica de las enfermedades no transmisib les, cuyo principal factor de riesgo es el tabaco, 
es ingente.  Las simulaciones ma croeconómicas recientes sugieren que durante las dos próximas 
décadas las enfermedades cardiovascu lares, las enfermedades respiratorias crónicas, el cáncer y la 
diabetes provocarán una disminución acumulada de  la producción superior a los 30 billones de 
                                                      
13 G/TBT/M/55, párrafos 33 a 46.  G/TBT/M/55 
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  dólares EE.UU., lo que representa el 48 por ciento del PIB mundial de 2010.  Esto, a su vez, 
arrastraría a millones de personas en todo el m undo a vivir por debajo del umbral de la pobreza. 
211. Informa al Comité de que la reciente reunión de alto nivel de la Asamblea General de las 
Naciones Unidas sobre la prevención y el control de  las enfermedades no transmisibles, celebrada en 
Nueva York en septiembre de 2011, había dest acado las repercusiones de las enfermedades no 
transmisibles relacionadas con el tabaco tanto en el gasto sanitario público como en las economías 
nacionales.  En la citada reunión, los Jefes de Estado habían aprobado una declaración política en la 
que reconocían que existe un conflic to de intereses fundamental entre la industria del tabaco y la salud 
pública, y en virtud de la cual los Estados mi embros se comprometían de forma unánime a adoptar 
iniciativas multisectoriales, rentabl es y destinadas a toda la población para contrarrestar los factores 
de riesgo de las enfermedades no transmisibles.  La OMS opina que la imposición del empaquetado 
genérico del tabaco, que constitu ye una medida legítima de cont rol del tabaco, tendría efectos 
sustanciales sobre el consumo de tabaco, respeta el es píritu y el objetivo de la reunión de alto nivel de 
las Naciones Unidas y es compatible con las obligaci ones jurídicas internacionales que se derivan del 
CMCT de la OMS. 
212. Por lo que respecta al Convenio Marco para el  Control del Tabaco, el observador explica que 
el CMCT, vigente desde 2005, se había negociado bajo  los auspicios de la OMS en respuesta a la 
globalización de la epidemia del tabaquismo.  Sus disposiciones se basan en hallazgos científicos y 
fueron redactadas específicamente por la comunida d internacional implicada en asuntos de salud 
pública para dar una respuesta eficaz a la epidemia  del tabaquismo.  Como en otros instrumentos 
jurídicos internacionales, los Estados parte en  el CMCT asumen determinadas obligaciones de 
aplicación.  Desde la reunión del Comité OTC celebra da en junio de 2011, el número de Estados parte 
en el Convenio ha aumentado a 174;  sólo 12 de  los 153 Miembros de la OMC no son parte en 
el CMCT.  El CMCT de la OMS contiene diversas  disposiciones relativas al  empaquetado genérico de 
productos del tabaco.  En el artículo 3 se establecen los objetivos colectivos de las Partes en el CMCT, y en el artículo 5 las obligaciones generales de las Partes, entre las que se incluye la 
obligación de "formular, aplicar, actualizar periódicamente y revisar estrategias, planes y programas 
nacionales multisectoriales integrales de control del tabaco, de conformidad con las disposiciones" 
del CMCT.  El reconocimiento por las Partes de la importancia de adoptar medidas globales y 
multisectoriales en la lucha contra la epidemia mundi al de tabaquismo ha sido reflejado en muchos 
puntos del Convenio y en sus obligaciones, así como  el reconocimiento de que los enfoques globales 
y multisectoriales son un factor de eficacia de las medidas de control del tabaco previstas en 
el CMCT. 
213. Con respecto al empaquetado genérico del tabaco , el artículo 11 del Convenio obliga a las 
Partes a adoptar y aplicar medidas eficaces en mate ria de empaquetado y etiquetado de productos del 
tabaco, incluida la inserción de advertencias sa nitarias y otros mensajes apropiados.  Según los 
informes más recientes en materia de aplicación, que son obligatorios de conformidad con el 
artículo 21 del Convenio, el 65 por ciento de las Pa rtes (88 Estados) ha prohi bido en el empaquetado y 
el etiquetado descripciones que eran engañosas, podían inducir a error o crear una impresión equivocada sobre el producto.  Además, el 82 por  ciento de las Partes (111 Estados) ha adoptado 
políticas que obligan a incluir en los paquetes de pr oductos del tabaco advertencias sobre los efectos 
perjudiciales del humo del tabaco.  Por último, el  74 por ciento de las Partes (100 Estados) ha 
dispuesto que las advertencias sanitarias han de ser de un tamaño adecuado, claras, visibles y legibles.  
Al cabo de cinco años de aplicación, uno de los ar tículos más aplicados por las Partes ha sido el 
artículo 11.  Otra de las disposiciones específicas de l CMCT es el artículo 13, que exige que las Partes 
se comprometan a imponer una prohibición global sobre la publicidad, la promoción y el patrocinio 
del tabaco.  La prohibición global debe interpretarse a la luz de la definición amplia de "publicidad y 
promoción del tabaco" que, de acuerdo con el apar tado c) del artículo 1, significa "toda forma de 
comunicación, recomendación o acción comercial con el fin, el efecto o el posible efecto de promover 
directa o indirectamente un producto de tabaco o el  uso de tabaco".  Además, las Directrices para la G/TBT/M/55 
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  aplicación del artículo 13 aprobadas por consenso por las Partes incluyen las "características de 
empaquetado y diseño de los productos" en la lista  indicativa de formas de publicidad, promoción y 
patrocinio.  Los informes más recientes indican que un 55 por ciento de las Partes (74 Estados) ha 
prohibido globalmente la publicidad, la promoción y el patrocinio del tabaco. 
214. Por último, la información que han presentado las Partes permite analizar los progresos en la 
aplicación de las distintas obligaciones previstas en el  Convenio.  Entre la mitad y un tercio de las 
Partes que han informado ya han adoptado medid as relativas a la introducción de advertencias 
sanitarias más contundentes y la prohibición de la pub licidad, la promoción y el patrocinio.  Esto 
sugiere que las Partes están adoptando medidas de control del tabaco cada vez más estrictas, de 
conformidad con las obligaciones que les imponen los ar tículos 11 y 13.  La Conferencia de las Partes 
en el CMCT se había reunido en su cuarto pe ríodo de sesiones en noviembre de 2010.  En este 
período de sesiones, la Conferencia de las Partes había aprobado la Declaración de Punta del Este
14 
sobre las políticas de salud pública, el comercio internacional y las actividades de la industria del 
tabaco.  La Declaración reitera el firme compromi so de las Partes de "priorizar la aplicación de 
medidas sanitarias destinadas a controlar el consumo de tabaco" y se remite específicamente al 
artículo XX b) del GATT y al párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, incluida su referencia a "la 
protección de salud o la seguridad de las personas" como un "objetivo legítimo".  Por lo que respecta al comercio ilícito de los productos del tabaco, la  negociación del primer pr otocolo (el proyecto de 
protocolo del Convenio Marco para  la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco) se 
encuentra en su fase final, y el último período de sesiones está previsto para 2012.  Por último, y en 
relación con los artículos 17 y 18 del Convenio, se  sigue trabajando para identificar actividades 
alternativas al cultivo de tabaco que sean so stenibles desde el punto de vista económico. 
215. El representante de Honduras informa al Comi té de que Honduras es miembro de la OMS y 
Parte en el CMCT.  El representante entiende y r espeta el objetivo principal del CMCT, que es reducir 
el consumo de tabaco para resolver problemas re lacionados con la salud, un objetivo contenido en su 
legislación nacional.  Además, se han hecho ca mpañas, se ha regulado el empaquetado y se ha 
reducido el número de fumadores, pero en todo s estos procesos Honduras ha respetado siempre los 
compromisos contraídos en el marco de la OM C.  Pregunta a la OMS si sus decl araciones son 
compatibles con los Acuerdos de la OMC y con la  perspectiva del comercio.  Pide que la OMS 
indique si los estudios sobre el empaquetado genérico  a los que se refiere demuestran científicamente 
o concluyen claramente que el empaquetado genéri co disuadiría a la gente de fumar puros y 
cigarrillos.  En caso de que así sea, pide a la OM S que distribuya estos estudios, que deberían ser 
definitivos desde un punto de vista científico y no limitarse a ofrecer pruebas científicas no 
concluyentes.  Si los estudios no lo demuestran, pide  que quede constancia de  que la intervención de 
la OMS se ha basado en una perspectiva de sal ud pública, y no en los Acuerdos de la OMC. 
216. El representante de México dice que su país es Parte en el CMCT y miembro de la OMS, y 
considera que la información técnica y científica presentada por el representante de la OMS es útil 
para la OMC y para el Comité OTC.  Sin embar go, no aprueba que un órgano que actúa en calidad de 
observador saque conclusiones sobre la compatibilid ad o no de ciertas medidas con las normas de 
la OMC, que son autónomas.  Las estructuras que pued en decidir si la medida es compatible con los 
compromisos de los Miembros son los grupos especi ales de la OMC y el mecanismo de solución de 
diferencias.  Su delegación no se opone a la OMS, sino al importante precedente que podría sentar el 
hecho de que una organización internacional refrende, en un sentido o en otro, una medida adoptada 
por un Miembro de la OMC y defienda su validez sobre la base de las normas de la OMC.  Espera que 
otras organizaciones no puedan hacer declaraciones similares ante éste u otros comités de la OMC en apoyo de una medida concreta;  éste es  un debate más propio de otros foros. 
                                                      
14 FCTC/COP4(5).  G/TBT/M/55 
 Página 51 
 
 
  217. El representante de la República Dominican a comparte la preocupación de Honduras y 
México.  Sus autoridades nacionales también ha n impuesto restricciones estrictas en materia de 
publicidad y fiscalidad del consumo de cigarrillos.  Sin embargo, una cosa son las disposiciones de 
la OMS y otra las normas de otros organismos mult ilaterales, como la OMC.  A su delegación le 
preocupa que se siente un precedente y que el Co mité OTC pueda debatir sobre otros productos que 
la OMS considere peligrosos para la  salud.  Sería una infracción de  las condiciones reglamentarias de 
un organismo como la OMC por parte de otro organismo multilateral. 
218. El representante de Zimbabwe recuerda al Comité que Zimbabwe es miembro tanto de la 
OMS como de la OMC.  Expresa su preocupación por el hecho de que la intervención de la OMS 
parece insinuar que lo que Zimbabwe afirma en la  OMC es incompatible con la declaración de Jefes 
de Estado (de la reunión de alto  nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la 
prevención y el control de las enfermedades no transmisibles).  El mismo y los demás delegados representan a los países que firmaron la declaración.  Los debates en este Comité están relacionados con las obligaciones previstas en el Acuerdo OTC.  Su delegación comparte la opinión de Honduras 
en el sentido de que las pruebas científicas deberí an ser neutrales, y no presentarse para favorecer 
ciertas posiciones, lo que podría influir i nvoluntariamente en el debate del Comité. 
219. La representante de Australia pone al día al Co mité sobre la situación de la medida.  El 
Proyecto de ley relativa al empaque tado genérico del Tabaco de 2011 y el Proyecto de ley por el que 
se modifica la Ley de Marcas (Empaquetado genéri co del tabaco) de 2011 se habían depositado en el 
Parlamento australiano el 6 de julio de 2011.  La  Cámara de Representantes había aprobado ambos 
proyectos el 24 de agosto de 2011 sin modificaciones.   Sin embargo, ha habido cierto retraso en el 
examen de los proyectos por parte del Senado au straliano.  Esto explica que se hayan propuesto 
cambios en la fecha de entrada en  vigor de los proyectos de ley con el fin de facilitar un período más 
largo de preparación para su aplicación y dar a los minoristas dos semanas más para vender todos los 
productos cuyos envases no cumplan los requisitos es tablecidos sin incurrir en infracciones por venta 
minorista de productos no conformes.  De confor midad con las modificaciones propuestas, la mayoría 
de las disposiciones preliminares que deberían estar vigentes desde el 1º de enero de 2012 entrarán en 
vigor cuando las dos cámaras del Parlamento aprueben  los proyectos de ley y el Gobernador General 
los firme.  Todos los productos del tabaco fabr icados en Australia deberán venderse en envases 
genéricos a partir del 1º de octubre de 2012, en luga r de la anterior fecha de 20 de mayo de 2012.  Los 
demás productos del tabaco debe rán venderse en envases genéricos a partir del 1º de diciembre 
de 2012, en lugar de la anterior fecha de 1º de julio de 2012. 
220. Se había propuesto otra modificación para resolver un problema técnico de aplicación 
relacionado con los requisitos para el interior de los paquetes de cigarrillos, que el Senado aprobó el 
10 de noviembre de 2011.  Los proyectos de ley de ben remitirse a la Cámara de Representantes para 
que estudie las modificaciones, lo que probablemente sucederá en la semana parlamentaria del 21 de noviembre de 2011.  Por lo que se refiere a la cu estión concreta de los puros, está en marcha un 
proceso de consultas sobre el em paquetado genérico de los producto s del tabaco distintos de los 
cigarrillos, incluidos los puros.  Su delegación está examinando las observaciones recibidas y tiene 
previsto concluir los reglamentos pertinentes a finales de 2011.  Australia ha sido muy abierta y 
transparente con sus socios comerciales durante todo el proceso de introducción de esta medida.  Durante los últimos meses su delegación se habí a reunido o había ofrecido reunirse con todas las 
delegaciones de la OMC que han planteado esta cuestión en reuniones anteriores de los distintos 
comités de esta Organización con el fin de exp licar el objetivo y los pormenores de las medidas 
propuestas y facilitar información detallada sobre las cuestiones planteadas.  Además, las oficinas 
australianas en el extranjero han facilitado informaci ón a los Ministerios de Comercio y de Salud en 
las capitales de todos los países Miembros de la  OMC.  Su delegación ha suministrado abundante 
información por escrito en respuesta a las preocup aciones de los Miembros, tanto en papel como en 
formato electrónico, y ha hecho declaraciones detall adas en el Comité OTC y en otros comités de G/TBT/M/55 
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  la OMC en respuesta a preguntas y cuestiones.  Por consiguiente, no es razonable sostener que 
Australia no ha respondido a las preguntas. 
221. La representante dice que el Comité deberí a relativizar esta medida, sin olvidar las 
consideraciones sistémicas.  La representante señala que Australia es un importador menor de productos del tabaco, y que las importaciones australi anas representan un 0,5 por ciento del comercio 
mundial.  Muchos de los Miembr os que han expresado preocupaci ones exportan escasas cantidades de 
tabaco a Australia (algunos nada).  Al recordar el objetivo de la medida, que es la promoción de la 
salud pública, observa que en Australia mueren  15.000 fumadores al año, que 3 millones de 
australianos aún fuman y que el tabaquismo cuesta m ás de 31.500 millones de dólares australianos al 
año.  Su delegación confía en que esta medida, en el marco de un paquete completo de reformas sobre 
el tabaco, contribuya a reducir de forma eficaz el tabaquismo y, por lo tanto, sus efectos sobre la salud 
de los australianos y de la comunidad en su conjunt o.  Los paquetes de tabaco son una de las últimas 
formas que quedan en Australia de publicidad de est e producto, y la legislación sobre el empaquetado 
genérico es el siguiente paso lógico en la estrategi a de control del tabaco de Australia.  La legislación 
impediría que apareciesen en los productos del tabaco o en sus paquetes efectos de imagen de marca, 
logotipos, símbolos y otras imágenes del fabrican te que puedan hacer publicidad o promocionar el 
consumo del tabaco.  Se permitiría n que figuraran en el empaquetado los nombres de la marca y de la 
variedad.  La representante señala que la información exigida por otras leyes o reglamentos, como las 
denominaciones comerciales y las advertencias gráficas de salud, también podrían aparecer. 
222. El empaquetado genérico había sido ideado para reducir el at ractivo y la seducción de los 
productos de tabaco para los consumidores y, en especi al, para los jóvenes;  aumentar la visibilidad y 
la eficacia de las advertencias sanitarias obligatori as;  reducir la posibilidad de que los productos del 
tabaco y sus envases induzcan a los consumidor es a error sobre los efectos perjudiciales del 
tabaquismo;  y conseguir así a largo plazo y en el marco de un paquete completo de medidas para el 
control del tabaco, contribuir a los esfuerzos por re ducir las tasas de tabaquismo.  La legislación 
propuesta es coherente con las recomendaciones que  había formulado el Grupo de Tareas sobre 
Medidas Sanitarias Preventivas al Gobierno de Au stralia, basadas en inves tigaciones y estudios muy 
completos que analizan los efectos del empaquetado del tabaco y las reacciones de los encuestados 
ante distintas opciones de empaquetado en condici ones experimentales.  El grueso de las pruebas 
indica que una prescripción sobre el empaquetado gené rico en el marco de un paquete completo de 
medidas para el control del tabaco contribuiría a reducir las tasas de tabaquismo.  Las directrices 
acordadas en 2008 por la Conferencia de las Partes en  el CMCT de la OMS para la aplicación de los 
artículos 11 y 13 del CMCT recomiendan que las Pa rtes estudien la posibilidad de introducir paquetes 
genéricos. 
223. En relación con las medidas alternativas, es nece sario entender el empaquetado genérico en el 
contexto de los esfuerzos globales realizados por Aust ralia para controlar el tabaco a lo largo de más 
de 30 años.  En este tiempo el país ha adoptado varias medidas destinadas a reducir las tasas de 
tabaquismo:  amplias y continuadas campañas de educación pública sobre los peligros del 
tabaquismo;  restricciones de edad para la compra de  tabaco;  medidas en materia de precios mediante 
derechos de aduana e impuestos indirectos;  prohibiciones globales sobre publicidad, promoción y 
patrocinio del tabaco;  prohibiciones de fumar en de terminados lugares para re ducir la repercusión en 
fumadores pasivos;  prohibiciones y restricciones de  la exposición al por menor de productos de 
tabaco;  obligación de incluir advertencias sanitari as gráficas en los envases de los productos de 
tabaco;  y servicios de apoyo para dejar de fuma r, entre los que se encuentran la prestación de 
servicios gratuitos de asesoramiento y la  subvención de productos farmacéuticos. 
224. Añade que Australia ha tenido en cuenta las ob servaciones de los socios comerciales y otras 
partes interesadas, y asume completamente sus ob ligaciones internacionales, incluidas las que se 
derivan del Acuerdo OTC.  Antes de presentar los pr oyectos de ley ante el Parlamento, el Gobierno 
australiano había celebrado numerosas consultas con lo s socios comerciales, incluidos los países en  G/TBT/M/55 
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  desarrollo exportadores de tabaco, a través de di versas reuniones informativas para explicar las 
medidas propuestas.  Las observaciones recibidas se ha bían tenido en cuenta y se habían traducido en 
algunos cambios en el proyecto de ley y en los proyec tos de reglamento, cuando no iban en contra de 
los objetivos de la política.  Entre ellos cabe c itar los cambios introducidos en respuesta a las 
preocupaciones por la protección de los derechos de lo s titulares de marcas con el fin de garantizar su 
ejercicio efectivo.  Se han propuesto modificaci ones al Proyecto de ley relativa al empaquetado 
genérico del tabaco para garantizar que los tit ulares de las marcas puedan proteger sus marcas 
comerciales contra el uso no autorizado y registrar, o mantener el registro, de una marca.  Además, se 
ha introducido paralelamente un Proyec to de ley por el que se modifica la Ley de Marcas con el fin de 
que el Gobierno pueda reforzar esta protección en caso de duda. 
225. Su delegación ha eliminado también, en respuesta a las observaciones recibidas, las 
infracciones previstas para la importación de prod uctos del tabaco no conformes.  Este cambio 
permitirá importar a Australia productos del tabaco en paquetes para la venta minorista que no 
cumplan los requisitos, que luego se reenvasarían para la venta minorista en Australia.  El Proyecto de 
ley exigía el cumplimiento de las prescripciones s obre el empaquetado genérico desde el primer punto 
de venta (mayorista o minorista) de  los productos importados en la cad ena de suministro australiana.  
Su delegación no está de acuerdo con la afirmación de que la propuesta de empaquetado genérico de 
Australia incrementaría el comerc io ilegal de los productos del tabaco.  El comercio ilegal es muy 
escaso en Australia y su delegación no espera que las nuevas medidas alteren este panorama.  Los falsificadores no han tenido hasta ahora muchos  problemas para imitar cajetillas de tabaco de 
marca y, en todo caso, señala que fumar cualquier  producto del tabaco, sea lícito o ilícito, es 
básicamente nocivo para la salud humana.  No obsta nte, dadas las preocupaciones expresadas, se han 
introducido modificaciones para permitir el us o de distintivos protectores para evitar las 
falsificaciones.  Entre ellos figuran la utili zación de un código alfanumérico exclusivo en cada 
paquete y cigarrillo y de distintivos ocultos, en cumplimiento de otros aspectos del Proyecto de ley. 
226. Subraya que la legislación propuesta sobre el empaquetado genérico sólo afecta a los 
productos del tabaco y a los envases destinados a la venta al por menor de estos productos.  
El Gobierno australiano no contempla extender la medi da a otros productos.  El tabaco es un producto 
singular que causa daños muy importantes y qu e exige la adopción de medidas adecuadas.  
La representante cita a la Organización Mundial de la  Salud:  "El tabaco es el único producto de 
consumo legal que mata a muchas de las personas qu e lo utilizan tal y como prevé y recomienda el 
fabricante hasta la mitad de ella.".  Reitera el  compromiso de su delegación con las obligaciones 
internacionales de Australia, y asegura a los Miem bros que en la formulación de esta medida 
Australia ha prestado toda la atención a las oblig aciones que se derivan del Acuerdo OTC y de otros 
Acuerdos de la OMC.  Su delegación velará por que la aplicación de la nueva política sea compatible 
con las citadas obligaciones. 
xxxii)  Corea - Reglamento relativo al registr o y evaluación de los productos químicos 
(G/TBT/N/KOR/305) 
227. El representante de China pide que se den a c onocer las fechas de publicación del reglamento 
complementario a fin de facilitar el comercio bilatera l y mejorar la transparenci a.  Insta a Corea a que 
considere el reconocimiento mutuo de los datos de ensayos así como las clasificaciones de los 
laboratorios chinos, cooperando en varios nive les, incluidas organizaciones gubernamentales y 
técnicas.  Sugiere que se reconozcan los resultados de ensayos publicados en el marco del Programa 
REACH de la UE y de instrumentos similares a fin de  evitar la repetición de registros y la realización 
de múltiples ensayos.  Además, este reconocimiento ofrecerá una vía más rápida para los solicitantes 
de registro que tengan acceso al mercado de la UE. 
228. El delegado de los Estados Un idos señala que la rama de  producción estadounidense se ha 
mostrado muy preocupada por algunas de las di sposiciones de la propuesta, que cambiarán G/TBT/M/55 
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  considerablemente el actual régimen de reglamenta ción de los productos químicos de Corea, y que 
afectará tanto a los productores como a los im portadores de productos químicos en Corea.  Los 
Estados Unidos entienden que Corea ha tomado en  consideración muchas de esas observaciones y ha 
revisado el proyecto de reglamento.  Si bien agradece que se hayan tomado en consideración las 
observaciones sobre los posibles efectos de la pr opuesta, pide a Corea que facilite al Comité 
información actualizada sobre las cuestiones fundamentales planteadas por los Estados Unidos y otras 
delegaciones en la última reunión, en particular s obre la propuesta de exigir informes anuales y el 
umbral de tonelaje mínimo  de 500 kg para el registro previo y el registro. 
229. La delegada de Corea confirma que el Mini sterio de Medio Ambiente está tomando en 
consideración todas las observaciones de las distin tas partes interesadas y dice que todavía no se ha 
decidido cuándo se finalizará la nueva legislación.  Un a vez aprobada por la Asamblea Nacional, en el 
plazo de un año se propondrá una norma subordi nada u orden de aplicación.  Cuando empiece a 
preparar esa norma, el Ministerio de Medio Ambiente lo notificará a los Miembros y solicitará observaciones a las partes interesadas.  Con respecto al umbral de tonelaje mínimo de media tonelada y la prescripción de que se presenten informes anuales,  el Ministerio está estudiando la posibilidad de 
enmendar esas disposiciones tras celebrar consultas c on las ramas de producción afectadas.  En cuanto 
a las sustancias químicas que estarán sujetas a es e reglamento, se están realizando estudios para 
determinar prioridades.  Los detalles al respect o se darán a conocer en la orden de aplicación. 
230. En respuesta a algunas de las observaciones form uladas en la última reunión del Comité OTC, 
la delegada confirma que el Ministerio de Medi o Ambiente publicará un documento en inglés en el 
que se explicará detalladamente el procedimient o para que las ramas de producción extranjeras 
puedan cumplirlo sin dificultades indebidas.  Esta  legislación está en conformidad con el Sistema 
Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiq uetado de Productos Quím icos (SGA) de las 
Naciones Unidas, que Corea adoptó para las sustancias el  1º de julio de 2010.  A partir del 1º de julio 
de 2013, el SGA también se aplicará a las mezclas.  Con respecto a la presentación de datos utilizando los programas informáticos de la OCDE, indica que el Ministerio de Medio Ambiente también 
estudiará si esos programas informáticos son compat ibles con el sistema coreano.  Asimismo, algunos 
productos químicos, como los que se utilizan excl usivamente en actividades de investigación y 
desarrollo, quedarán excluidos del nuevo reglamento.  En la orden de aplicación se incluirá la lista de 
las sustancias exentas.  Por último,  confirma que el Ministerio de Medio Ambiente ha dispuesto que si 
los datos de ensayos son fiables y cumplen los criteri os prescritos en las leyes y directrices aplicables, 
también se aceptarán los datos producidos en el ex tranjero.  Sin embargo, al llevar a cabo nuevos 
ensayos hay que seguir las buenas prácticas de laboratorio de la OCDE. 
xxxiii)  Viet Nam - Procedimientos de evaluación de  la conformidad para bebidas alcohólicas, 
cosméticos y teléfonos móviles (Aviso Nº  197/TB/BCT sobre la importación de bebidas 
alcohólicas, cosméticos y teléfonos móviles, de 6 de mayo de 2011) 
231. El representante de los Estados Unidos recuerda que Viet Nam publicó el documento Nº 4629 
del Ministerio de Finanzas sobre la importación de  bebidas alcohólicas y cosméticos y un Aviso del 
Ministerio de Industria y Comercio sobre la importación de bebidas alcohólicas, cosméticos y 
teléfonos móviles (el 7 de abril de 2011 y el 6 de  mayo de 2011, respectivamente).  Al parecer, estos 
dos avisos relativos a nuevos pro cedimientos de evaluación de la conformidad entraron en vigor el 
1º de junio de 2011.  Los Estados Unidos señ alan con preocupación que pueden ser medidas 
jurídicamente vinculantes o nuevos requisitos;  al parecer, se exigen procedimientos específicos para 
el control de la calidad, como la presentación de certificados, y la designación de los puertos 
encargados del control.  No se han precisado las me didas que Viet Nam piensa adoptar para que los 
fabricantes vietnamitas de esos productos estén sujetos a un procedimiento comparable.  Todavía no 
se ha dado una justificación ni se han comunicado lo s criterios utilizados para elegir unos productos y 
no otros.  Tampoco se dispone de información sobre los códigos de los productos sujetos al 
Aviso Nº197.  El representante de los Estados Uni dos insiste en que, por más que Viet Nam alegue  G/TBT/M/55 
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  que esta medida no crea nuevas prescripciones, el procedimiento no se ha expuesto por escrito y las 
empresas estadounidenses han encontrado problemas de  cumplimiento.  También falta información 
sobre el procedimiento de control de la calidad, los detalles específicos del certificado de conformidad 
de la calidad, el organismo que ha de expedi r el certificado y las normas utilizadas para la 
certificación.  Tampoco se entiende por qué el proced imiento de control de la calidad se limita a tres 
puertos.  La obtención de un sello y el pago de un derecho en el consula do antes del envío no son 
medidas que contribuyan a garantizar la calidad de los productos ni a impedir su falsificación, sólo a 
demorar el envío y a ocasionar un costo innecesario para los exportadores. 
232. Los representantes de Australia, Chile, Nueva Zelandia y la Unión Europea respaldan la 
declaración de los Estados Unidos y dicen que vig ilarán de cerca la medida .  También se sugiere 
suspender la medida hasta que se reciban más aclaraciones.  El representante del Canadá expresa su 
interés en cualquier otra información que Viet Nam pueda aportar sobre la medida. 
233. El representante de Viet Nam insiste en que la finalidad de las medidas es prevenir el 
contrabando y la falsificac ión de bebidas alcohólicas, cosméticos y teléfonos móviles, y proteger la 
seguridad y la salud de los consumidores, y que esas medidas favorecen las exportaciones extranjeras.  
También confirma que el documento Nº 4629 del Ministerio de Finanzas de Viet Nam no es un 
documento jurídico y, por tanto, no existe la obligación jurídica de aplicarlo. 
xxxiv)  Malasia - Proyecto de Protocolo para los produc tos cárnicos halal, incluidos los de aves de 
corral (G/TBT/N/MYS/23) 
234. Si bien comprende el deseo de Malasia de establecer un sistema halal fiable para los 
productos cárnicos, incluidos los de aves de corral,  el representante de los Estados Unidos observa 
que el Departamento de Desarrollo Islámico no ha ab ordado la principal preocupación de su país en el 
sentido de disponer de mecanismos suficientes para evitar la mezcla entre los productos halal y los 
productos no halal que se elaboren en un mismo es tablecimiento.  Aunque Ma lasia ha explicado que 
no es preciso dedicar toda la cadena de suministro  exclusivamente a los productos halal, algunas de 
las respuestas de Malasia no son claras y los Esta dos Unidos creen que es nec esaria una confirmación.  
Malasia ha indicado que no hace falta transportar por  separado los productos halal y los no halal, pero 
los Estados Unidos quieren confirmar que de h echo sí hace falta una cadena de suministro 
completamente distinta para los productos deriva dos del cerdo.  Además, según Malasia la medida 
exigirá que todos los productos cárnicos halal se almacenen congelados en establecimientos halal 
aprobados, lo que a juicio de los Estados Uni dos supone que se exige de hecho una cadena de 
suministro distinta para esos productos.  Igualmen te, la medida también pr ohibirá cualquier mezcla 
entre las canales halal procedentes de varios estab lecimientos.  Los Estados Unidos cuestionan que 
sea necesaria una cadena de suministro especí fica cuando una empresa estadounidense pueda 
demostrar con suficiente claridad que los pro ductos halal y los no halal están completamente 
separados.  En concreto, hay dudas en cuanto a si  un establecimiento estadounidense que actualmente 
tiene permiso para exportar prod uctos cárnicos y de aves de corral podrá seguir haciéndolo con las 
nuevas normas.  Malasia también tiene que pr ever un intervalo razonable para que esos 
establecimientos puedan cumplir esas normas antes de  programar formalmente las auditorías halal.  
A este respecto, los Estados Unidos entienden que se ha previsto explicar el nuevo protocolo entre los 
centros islámicos de los Estados Unidos  y otros establecimientos estadounidenses. 
235. La representante de la Unión Europea di ce que los exportadores siguen teniendo muchas 
dificultades para cumplir las prescripciones sobre importación de productos cárnicos halal ya que son 
poco transparentes y no se ajustan a las normas internacionales.  Dada la obligatoriedad de esas 
condiciones de importación, insta a Malasia a establ ecer prescripciones y normas para la importación 
de productos cárnicos halal más claras, transparentes y fáciles de consultar.  En concreto, reitera la 
petición de que esa medida se notifique al Com ité MSF, ya que al parecer algunos aspectos están 
abarcados por el Acuerdo MSF. G/TBT/M/55 
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  236. La Unión Europea también señala que Malasia exige una auditoría de cada establecimiento 
cárnico extranjero que quiera exportar a Malasia, lo que la UE no sólo considera innecesariamente 
oneroso y costoso, sino también incompatible con la norma internacional del Codex sobre auditorías 
(CAC/GL 26-1997):  por ejemplo, en esa norma de l Codex se recomienda evaluar los sistemas 
oficiales de inspección y certificación y no hacer visitas para inspeccionar productos o 
establecimientos específicos.  La norma también i ndica claramente, entre otras cosas, que todos los 
costos deben correr a cargo del país importador, que las visitas de inspección deben anunciarse con 
antelación y que los resultados deben comunicarse al solicitante.  La Unión Europea también pide que 
la medida cumpla plenamente la norma internaci onal del Codex sobre el término "halal" (CAC/GL 
24-1997), que permite que los certificados conced idos por las autoridades religiosas del país 
exportador sean aceptados en principio por el país importador.  Por último, la representante pide a 
Malasia información sobre la evolución de la llama da "Ley de denominaciones comerciales" de 2011, 
que también incluye prescripciones sobre el  etiquetado de los productos halal. 
237. El representante de la Argentina señala con preocupación que desde noviembre de 2010 el 
Departamento de Servicios Veteri narios haya suspendido a siete establecimientos que antes podían 
exportar a Malasia.  A juicio de la Argentina, l as prescripciones de la norma no cumplen lo dispuesto 
en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC porque son más estrictas de lo necesario para lograr el 
objetivo, esto es, garantizar las condiciones halal a lo largo de la cadena de producción y evitar así 
que la carne se declare fraudulentamente halal.  La  Argentina considera que el párrafo 2 del artículo 4 
del protocolo, que establece la obligación de dedicar los establecimientos exclusivamente a la producción halal, sin pasar en ni ngún caso a producir otro tipo de carne, crea un obstáculo innecesario 
al comercio internacional.  Dado que el proyecto de protocolo es incompatible con la norma del 
Codex para los productos halal (CAC/GL 24 1997), de conformidad con el Acuerdo OTC, Malasia 
tendría que haber justificado la adopción de medidas que se apartan de esa norma internacional.  Por 
ejemplo, el artículo 2.2.1 de las Directrices Genera les del Codex para los productos halal se refiere a 
la posibilidad de que en el mismo establecimiento  haya distintas líneas de producción para productos 
halal y productos no halal.  El artículo 2.2.2 de  esa norma del Codex también permite transportar y 
almacenar la carne halal en lugares previamente u tilizados para carne no halal, siempre que se hayan 
limpiado según los preceptos islámicos.  Es así que  se puede producir la carne halal y no halal 
conforme a la Ley islámica si se toman las medidas sanitarias necesarias en los locales, sin que haya que disponer de líneas de producción separadas.  Así, pues, una manera de cumplir los preceptos 
islámicos podría ser establecer turnos distintos cada semana. 
238. El representante de Turquía señala que la globa lización del mercado de los alimentos halal y 
las crecientes necesidades y expectativas de lo s consumidores musulmanes respecto de las normas 
para esos alimentos han hecho que varios países musulmanes hayan tomado la iniciativa, en el marco 
de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), de elaborar normas para los alimentos hahal.  
Después de tres años de trabajos técnicos, en 2011 se han adoptado tres directrices sobre certificación 
de alimentos halal y organismos de acreditación ha lal.  Además, la OCI ha establecido un organismo 
adscrito, el Instituto de Normas, Metrología y Cer tificación de los Países Islámicos (SMIC) encargado 
de la normalización de los alimentos halal.  Este instituto, que actualmente cuenta con 13 miembros, 
con inclusión de Turquía, está abierto a la adh esión de nuevos miembros.  Ante la multiplicación de 
normas regionales, es importante adoptar una norma consolidada y mundial para los alimentos halal, 
que evitará las divergencias y facilitará el comercio internacional. 
239. Los representantes del Brasil y Nueva Zelandia si guen preocupados por la medida y seguirán 
de cerca la cuestión. 
240. La delegación de Malasia confirma que el c oordinador para las cuestiones OTC del país ha 
dado respuesta a las preocupaciones formuladas por escrito y dice que están dispuestos a seguir 
debatiendo bilateralmente con los Miembros interesados.  G/TBT/M/55 
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  xxxv)  México - Medidas sobre el etiquetado energético (G/TBT/N/MEX/214) 
241. El representante del Japón comprende que la fi nalidad de la medida es proteger el medio 
ambiente informando pertinentemente a los consumi dores para que puedan elegir productos de alta 
eficiencia energética, pero le preocupan las much as dificultades que están teniendo los fabricantes 
para cumplir algunas de esas disposiciones.  La  notificación OTC se publicó justo antes de la 
aplicación de esas medidas, lo que es contrario al principio de la transparencia establecido en el 
apartado 2 del párrafo 9 del artícul o 2 del Acuerdo OTC.  En consecuencia, las medidas han entrado 
en vigor cuando todavía no se han resuelto varias preocupaciones relativas a los detalles de los 
diseños de las etiquetas y los métodos de medición.   Si no se aclaran esas dudas, la aplicación de esas 
disposiciones generará confusión entre los consum idores y entre los productores.  El Japón pide que 
se uniformicen los detalles de los diseños de las e tiquetas y los métodos de medición y se designe una 
tercera parte fiable para hacer estudios de mercado sobre el cumplimiento, a fin de velar por la imparcialidad. 
242. La representante de la Unión Europea se hace eco de las preocupaciones planteadas por el 
Japón.  Señala que, aunque México había dicho qu e estaba dispuesto a estudiar las observaciones, no 
ha respondido a ninguna de las preguntas plantead as en la última reunión del Comité (y que se 
enviaron por escrito al servicio de información). 
243. La representante de Corea apoya los objetivos  de México de eficiencia energética y 
protección del medio ambiente, pero afirma que hacen falta más aclaraciones en cuanto a la vigilancia 
del mercado, el uso de pictogramas en las etiquetas de los productos y la colocación de esos pictogramas.  En una reunión bilateral celebrada en  septiembre en México, se informó a Corea de que 
la Procuraduría Federal del Cons umidor (PROFECO) tenía previsto comenzar a vigilar el mercado a 
finales de noviembre.  Sin embargo, los repres entantes de la industria coreana en México han 
informado al Gobierno de Corea de que la vigilancia del mercado come nzó en octubre.  Esa medida es 
muy preocupante porque todavía no se habían aclara do detalles importantes.  Por ejemplo, no hay en 
las normas internacionales ni las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) ensayos de la eficiencia 
energética reconocidos para algunos de los productos sujetos a etiquetado, en particular los hornos 
eléctricos industriales y los hornos industriales y domés ticos de gas licuado de pe tróleo o gas natural.  
También preocupa el amplio alcance de la lista de productos del catálogo.  En consecuencia, la 
delegación de Corea insta a México a que reduzca esa lista y facilite un pictograma claro para las 
etiquetas así como información sobre dónde irá la etiqueta.  Corea también pide a México que no 
aplique las medidas en función de cada empresa y que conceda un período de gracia en el caso de los 
productos para los cuales no existan ensayos reconocidos .  La delegada pide a México que explique el 
proceso de registro en la PROFECO y la Comisi ón Nacional para el Uso Eficiente de la Energía 
(CONUEE).  Sin directrices claras, los fabricantes no saben a cuál de estas organizaciones han de enviar los datos o si hay que dirigirse a ambas organizaciones. 
244. La delegación de los Estados Unidos apoya lo s esfuerzos de México por sensibilizar a los 
consumidores acerca del consumo energético y fomentar la eficiencia energética.  Sin embargo, sigue 
habiendo preocupaciones.  El alcance de la medi da es innecesariamente amplio y puede abarcar 
productos que apenas consumen energía.  Los pr ocedimientos de ensayo son poco flexibles y 
confusos;  es importante que los productores puedan elegir sus propios procedimientos de ensayo y, 
además, hace falta más tiempo para  que puedan cumplir las medidas.  Tampoco está claro si los 
fabricantes o importadores podrán presentar electr ónicamente el informe del ensayo exigido.  Los 
Estados Unidos piden a México que aclare en un documento público el formato de las etiquetas y 
dónde se colocarán, y que transmita ese documento a los puertos mexicanos.  Hace falta un período de 
transición de seis meses entre la fecha de entrada en vigor y la fecha de cumplimiento, de modo que 
los productores tengan tiempo suficiente para cump lir las medidas.  Los Estados Unidos también 
piden a México que confirme que las medidas no se aplicarán a los productos ya presentes en el 
mercado mexicano antes de la entrada en vigor de las medidas.  El delegado sugiere que los Estados G/TBT/M/55 
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  Unidos y México colaboren en un acuerdo a fin de establecer procedimientos de ensayo comunes para 
productos específicos, como se ha debatido en el con sejo de cooperación de alto nivel en materia de 
reglamentación celebrado a principios de esta semana. 
245. El delegado de México explica que en septie mbre de 2010 se publicó el "catálogo de equipos 
y aparatos", que no pide a los productores, im portadores y distribuidores que regulen el consumo 
energético de los equipos y aparatos, sino que incluy an información sobre el consumo energético para 
los consumidores.  En marzo de 2011, se publi caron en el Diario Oficial los "formatos y 
requerimientos para la entrega de información por parte de los fabricantes e importadores de equipos 
y aparatos que consumen energía pa ra su funcionamiento", que desd e el 11 de septiembre de 2011 son 
obligatorios.  Estas prescripciones obligatorias entr aron en vigor un año después de su notificación 
inicial en el Diario Oficial, con lo que se dio a los productores un plazo razonable de adaptación.  
El 15 de junio de 2011 se notificó al Comité el catálogo de equipos y apar atos con la signatura 
G/TBT/N/MEX/214, y se dio un plazo de 60 días para  presentar observaciones.  Los Estados Unidos, 
el Japón, la Unión Europea y empresas interesadas ha n podido enviar sus observaciones dentro de ese 
plazo.  Corea también ha presentado observaciones, pe ro después del plazo previsto para ello.  La 
Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía ha respondido a las preguntas formuladas por 
los Estados Unidos, el Japón y las empresas interesadas y actualmente está estudiando las observaciones de la Unión Europea y Corea.  La  Comisión Nacional no tiene previsto introducir 
ninguna modificación en el catálogo hasta que no se obtengan más detalles sobre los resultados de su 
implementación. 
xxxvi)  Kenya - Etiquetado de las bebi das alcohólicas:  Reglamento de control de las bebidas 
alcohólicas (autorización de  distribución), 2010:  Aviso legal Nº 206:  2010 
246. El representante de México pide informaci ón sobre la aplicación de este reglamento 
publicado el 17 de diciembre de 2010 y una respuest a formal a las observaciones presentadas el 12 de 
mayo de 2011. 
247. El representante de los Estados Unidos reite ra preguntas y preocupaciones anteriores sobre 
los motivos en los que se basa la posible inclusión de imágenes en las advertencias, el tamaño de la 
etiqueta de advertencia en relación con la botella, la  necesidad de alternar advertencias para cumplir el 
objetivo declarado, las ambigüedades de la medida, su impacto en la rama de producción y el hecho 
de que no se haya dado ningún plazo para su apli cación.  Los Estados Unidos están dispuestos a 
debatir estas observaciones con Kenya a nivel t écnico;  tienen entendido que se ha pospuesto la 
aplicación de algunos artículos de la medida debido a litigios internos.  El representante pide a Kenya 
que confirme si eso es así y, de serlo, que aclare qué artículos se han pospuesto y cuál es el 
aplazamiento previsto. 
248. La representante de la Unión Europea comparte  las preocupaciones de México y los Estados 
Unidos.  La UE presentó por escrito observaciones de talladas en abril de 2011,  después de que Kenya 
hubiera notificado la medida.  Aunque el tema se examinó en la última reunión del Comité OTC, no 
se han recibido respuestas por escrito.  Pregunta si Ke nya ha considerado alternativas menos gravosas 
para evitar el consumo excesivo de alcohol que la obligación de colocar una etiqueta advirtiendo de 
los riesgos para la salud, y si ha revisado la prescrip ción de que las advertencias de los riesgos para la 
salud ocupen por lo menos el 30 por ciento del enva se.  Pide que se confirme si podrán importarse 
productos a los que se añada la advertenci a exigida en una etiqueta adhesiva. 
249. El representante de Kenya señala que el Reglam ento de control de las bebidas alcohólicas 
(autorización de distribución) ("el Reglamento") de  2010 se adoptó el 16 de diciembre de 2010 y se 
publicó en el Suplemento del Boletín de Kenya Nº  91, de 17 de diciembre de 2010, de conformidad 
con la Ley de Control de las Bebidas Alcohólicas Nº 4 de 2010 ("la Ley").  El Reglamento se 
promulgó con carácter de urgencia ante el creci ente interés público por los problemas que causa en  G/TBT/M/55 
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  Kenya el alcohol, con objeto de poner fin a la conti nua pérdida de vidas humanas y proteger la salud 
pública.  En los últimos años esto se ha conver tido en un problema y Kenya ha celebrado consultas 
con diversas partes interesadas sobre posibles me didas.  Kenya ha cumplido plenamente las 
disposiciones del párrafo 10 del ar tículo 2 del Acuerdo OTC;  no en vano notificó, en marzo de 2011, 
el Reglamento al Comité OTC ya que tiene un ef ecto significativo en el comercio internacional. 
250. El párrafo 2) del artículo 32 de la Ley de C ontrol de las Bebidas Alcohólicas de 2010 dispone 
que "en todos los envases de bebidas alcohólicas se indicará la composición y se darán al menos 
dos de las advertencias sobre riesgos para la salud prescritas en el segundo anexo de la Ley".  
Esa información puede añadirse al producto en una etiqueta adhesiva, según lo dispuesto en el 
párrafo 6) del artículo 32 de la Ley.  En el moment o de la notificación, el párrafo 3) del artículo 32 
disponía que la declaración y las advertencias de los ri esgos para la salud previst as en el párrafo 2) del 
artículo 32 debían ocupar por lo menos el 30 por ci ento de la superficie total del envase a fin de 
informar al público, mediante advertencias bien visibles, de los peligros del consumo excesivo de 
alcohol.  Se está revisando este requisito del 30 por ci ento.  El Parlamento examina un proyecto de ley 
que modificaría varias disposiciones de la Ley.  Con respecto a la rotación de las declaraciones de 
advertencia, observaciones de los Estados Unidos, con esa medida lo que se pretende es hacer visibles 
las cuatro advertencias de riesgos para la salud en el mercado de Kenya.  Si se añade otra información 
a las advertencias, Kenya notificará como corresponde a la OMC. 
251. Además, existe una prescripción estándar para todos los productos alimenticios y químicos 
envasados abarcados por la Ley de Productos A limenticios, Medicamentos y Sustancias Químicas, 
Legislación de Kenya Cap. 254, según la cual los fabr icantes deben especificar en la etiqueta todos los 
ingredientes utilizados en la fabric ación de una bebida alcohólica.  Se adoptarán otros reglamentos 
que establecerán los "ingredientes nocivos", de confor midad con los apartados c) y d) del artículo 68.  
En los envases han de figurar dos de las cuatro a dvertencias de riesgos para la salud prescritas en el 
apartado b) del párrafo 2) del artículo 32 de la  Ley.  Las empresas podrán publicitar sus bebidas 
alcohólicas en revistas, siempre que cumplan todas las prescripciones de la legislación, en particular 
lo dispuesto en los artículos 45, 46, 47 y 48 de la Le y.  Además, la venta de bebidas alcohólicas se ha 
restringido a ciertas horas del día y la venta a menor es de 18 años está prohibida.  Se han agravado las 
multas por infringir esas leyes con objeto de fomentar  un consumo responsable y disuadir el consumo 
excesivo de alcohol.  Se han puesto en marcha campañ as para sensibilizar al público acerca de la edad 
mínima para beber alcohol y el consumo responsab le.  La legislación se revisará periódicamente y se 
comunicarán a la OMC cualesquiera cambios que se decida introducir.  Kenya notificará como 
corresponde a la OMC la lista de "ingredientes noc ivos" cuando esté disponible.  Las comunicaciones 
se basan en la información actualmente disponi ble y Kenya celebrará consultas con cualquier 
delegación que quiera seguir debatiendo la cuestión. 
xxxvii)  India - Orden de registro obligatorio de juguetes y artículos de juguetería 
252. El representante de los Estados Unidos apoya los esfuerzos de regulación para proteger la 
salud de los niños y entiende que el documento todavía es un proyecto.  Si se convierte en una 
propuesta formal, pregunta si la India la notificar á a la OMC para que se fo rmulen observaciones.  
En la última reunión, los Estados Unidos señalaron algunos problemas del proyecto:  uno era que al 
parecer establecía un procedimiento de registro que parecía ir más allá de las prescripciones que existen en otras partes del mundo.  Para el regist ro se exige información sobre la composición de los 
órganos de gestión de cada fábrica, las materias pr imas utilizadas, los números de serie de todo el 
equipo instalado en la fábrica, la distribución de la fábrica, el proceso de producción, el empaquetado 
y el almacenamiento, detalles sobre el control de la  calidad por el personal, y la notificación cuando se 
saque de la fábrica un elemento del equipo.  Pregunt a si la India admitirá la toma de muestras y los 
informes de ensayos realizados por laboratorios extranjeros acreditados por un signatario de un ARM 
de la ILAC.  Si se convierte en una propuesta, dos organismos con regímenes de reglamentación 
distintos en la India, la Oficina de Normas de la India y la Dirección General de Comercio Exterior, se G/TBT/M/55 
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  encargarían de la seguridad de los juguetes im portados, mientras que los juguetes de fabricación 
nacional y la coordinación estarían regulados por la  Oficina de Normas de la India.  Pide que se 
tengan en cuenta estas preocupaciones al elaborar el  proyecto y que la India notifique un proyecto de 
propuesta. 
253. El representante de la Unión Europea comparte  las preocupaciones de los Estados Unidos y 
también apoya el objetivo de mejorar la seguridad de  los juguetes para proteger a los niños.  Pide que 
se aclare por qué se prevé cambiar el procedimiento de evaluación de la conformidad y pasar a un régimen más estricto que obliga a realizar los ensayos en la India, sin margen para el reconocimiento 
de los resultados de ensayos de laboratorios extran jeros acreditados por la ILAC.  Además, el proceso 
de registro sería muy oneroso.  Dado que la medida podría afectar significativamente a las 
exportaciones de juguetes a la India, pide que se gara ntice la transparencia del proceso y que la India 
notifique a su debido tiempo al Comité OTC un proyecto a fin de poder formular observaciones y entablar conversaciones. 
254. El representante de la India informa de que  el Departamento de Política y Promoción 
Industrial está todavía formulando el proyecto de dir ectrices sobre la orden propuesta.  Toma nota de 
las cuestiones planteadas por los Esta dos Unidos, sobre todo en relación con el requisito actual de que 
se notifiquen las importaciones a la Dirección General de Comercio Exterior y la armonización de sus directrices.  Considera que es prematuro formular observaciones y asegura que la India notificará un proyecto si es oportuno cuando haya terminado el proceso. 
xxxviii)  Francia - Ley Nº 2010-788:  Compromiso Nacional para el Medio Ambiente (Ley Grenelle 2) 
255. El representante de la Argentina pide a la Un ión Europea que notifique la ley a la OMC y 
pregunta si es compatible con la legislación pertinen te de la UE.  Pide que se confirme si la Ley 
Grenelle 2 sigue en fase experimental desde julio de 2011 y pregunta cuál es su condición este año.  
Pregunta si se ha definido un método para calcu lar la huella de carbono y si éste se aplicará a las 
exportaciones agrícolas procedentes de países en de sarrollo o recién desarrollados, teniendo en cuenta 
que las responsabilidades son comunes pero diferencia das.  También pregunta si durante la fase 
experimental la Ley obligará a los países en desarroll o a incluir en las etiquetas la huella de carbono.  
Pide que se dé respuesta a las preguntas de la Argentina planteadas en la reunión anterior, en 
particular si se ha consultado con las partes directam ente interesadas y, de ser así, con cuáles, sobre 
todo en los países en desarrollo pero también en los desarrollados.  Además, a la Argentina le interesa 
saber si hay alguna cláusula sobre trato especial pa ra los países en desarrollo  no incluida en el 
artículo 12 del Acuerdo OTC, en consideración a las posibilidades de desarrollo, financieras y 
comerciales de esos países.  La Argentina tambié n pregunta si se han incluido disposiciones sobre 
asistencia técnica, especialmente para las pequeñ as y medianas empresas de los países en desarrollo, y 
si se ha analizado el impacto reglamentario de la norma.  Por último, la Argentina pide más 
información sobre la cuantificación de la huella de carbono, por ejemplo, cuáles serán los datos, las 
variables y las hipótesis que se utilizarán. 
256. La representante de la Unión Europea aclara que la Ley no c ontiene ninguna disposición que 
obligue al etiquetado ecológico.  La Ley prevé la  aplicación experimental durante un período mínimo 
de un año, a partir del 1º de julio de 2011, c on objeto de informar a los consumidores sobre el 
equivalente de carbono utilizado pa ra el empaquetado del producto y an alizar el consumo de recursos 
naturales así como el impacto ambiental que tienen lo s productos a lo largo de su ciclo de vida.  Este 
experimento tendrá que someterse al Parlamento , que está estudiando la aplicación general de la 
medida.  La participación de las empresas en esta aplicación experimental sería voluntaria y permitiría 
comprobar si el etiquetado ecológico es viable y generar ideas al respecto.  Este experimento se está llevando a cabo con mucha flexibilidad.  Desde el  1º de julio de 2011, han participado 
voluntariamente 168 empresas, muy diversas en cuan to al origen, el tamaño y la producción.  
También han participado varias empresas de terceros países, ya sea directamente, por ejemplo, varias  G/TBT/M/55 
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  empresas de América del Sur y del Norte, ya indirectamente, a través de proyectos gestionados por 
distribuidores, sobre todo empresas asiáticas. 
257. Las autoridades francesas quieren contribuir a l as iniciativas en curso acerca del etiquetado 
ecológico que actualmente están estudiando varios  organismos nacionales e internacionales.  Sin 
embargo, todavía no se ha adoptado definitivamente una disposición nacional so bre el etiquetado ni se 
ha propuesto ninguna disposición en  relación con los tipos de producto  afectados ni la aplicación del 
etiquetado.  Los debates en el seno de este Comité  son prematuros y su de legación todavía no puede 
responder con detalle a las preguntas de la Argentin a.  La UE está dispuesta a facilitar información 
sobre los resultados del experimento, que probablem ente se darán a conocer a principios de 2013. 
xxxix)  Corea - Propuesta de "Directrices de etiquetado  y publicidad para cosméticos" de la KFDA 
(G/TBT/N/KOR/308) 
258. El representante de los Estados Unidos ya había planteado dos preocupaciones.  En primer 
lugar, dado que el reglamento de la Comisión Core ana de Comercio Leal y la Ley de responsabilidad 
de los productos ya regulan los productos de cuida do personal, quiere saber cómo se combinarán las 
Directrices con esas medidas para evitar que r esulten redundantes y confusas para las empresas.  
En segundo lugar, en relación con la transparencia, si una empresa d esea alegar una propiedad que no 
figure en ninguna de las listas contenidas en las Di rectrices, no resulta clar o cuál será el trámite 
correspondiente y si las empresas deberán presentar a la Administración de Alimentos y Medicamentos (KFDA) una petición distinta para  cada una de sus alegaciones.  El representante 
solicita información adicional sobre los casos en los que la expresión sea distinta a la señalada en la 
lista negativa.  Por ejemplo, si una empresa no puede  afirmar que un producto reduce las cicatrices, se 
pregunta si podrá argüir que el producto puede ate nuar su aspecto.  Consulta asimismo si pueden 
alegarse cualidades que no figuren ni en la lista positiv a ni en la negativa.  Quisiera saber por qué ha 
adoptado Corea una amplia lista negativa en la qu e se incluyen alegaciones generalmente aceptadas 
en otros ordenamientos, puesto que ello puede  tener efectos negativos en el comercio. 
259. En cuanto al uso de idiomas ex tranjeros en el etiquetado, preocupa a los Estados Unidos el 
problema de que las empresas traduzcan las denomina ciones de los productos en las etiquetas.  Puesto 
que algunos productos estadounidenses resultan conoc idos a los consumidores coreanos por su 
nombre en inglés, esta prescripción puede tener un impacto negativo en sus ventas y dificultar la 
comprensión de las cualidades del producto por pa rte de los consumidores.  Pregunta si estas 
traducciones deben aparecer en el embalaje o en  un documento aparte que acompañe al producto.  
Ante la confusión que las Directrices causan en la  rama de producción tanto nacional como extranjera, 
los Estados Unidos instan a Corea a revisarlas tr as mantener consultas con las partes interesadas 
pertinentes, y a dilucidar distinto s aspectos para no perturbar el come rcio legítimo.  El representante 
pide a Corea que mantenga informado al Comité sobre estas conversaciones. 
260. La representante de la Unión Europea apoya l as preocupaciones de los Estados Unidos.  Su 
delegación remitió sus observaciones por escrito el 22 de junio de 2011, y recibió una respuesta de 
Corea el 28 de julio de 2011.  Si bien la Unión Eu ropea agradece esta respuesta, quedaron sin resolver 
algunas cuestiones que se presentaron al servicio de in formación de Corea el 7 de noviembre de 2011.  
La Unión Europea sigue considerando que algunos el ementos de las Directrices no están todavía lo 
suficientemente claros o no son lo bastante conc retos y han causado bastante incertidumbre entre las 
empresas extranjeras de cosméticos que operan en el  mercado coreano.  La representante reitera la 
petición de la Unión Europea de que la KFDA fa cilite indicaciones más concretas sobre cómo se 
aplicarán las Directrices, particularmente si se tiene en cuenta el artículo 14 de la nueva Ley de 
cosméticos aprobada por la Asambl ea Nacional de Corea el 29 de junio.  En segundo lugar, la Ley de 
cosméticos tendrá que complementarse con legislaci ón de jerarquía inferior para que el nuevo marco 
jurídico aplicable a los cosméticos sea plenam ente operativo.  Estos reglamentos de aplicación 
también abarcarán la fundamentación de las aleg aciones.  No queda claro cómo encajarán las G/TBT/M/55 
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  Directrices notificadas en el nuevo marco jurídico ni  si serán modificadas una vez se haya aprobado el 
reglamento de aplicación.  Por ello, pide a Cor ea que retrase la aplicación de estas directrices hasta 
que se haya desarrollado plenamente el nuevo marc o normativo, para no exponer a los operadores 
económicos a una situación de conf usión y falta de previsibilidad.  La Unión Europea recalca que el 
proceso de elaboración de estas medidas debe ser tran sparente y participativo, y debe incluir consultas 
con la rama de actividad.  En tercer lugar, las nuevas Directrices también pueden resultar 
problemáticas en cuanto al control de las declaraci ones de propiedades en lenguas distintas al coreano.  
Como las alegaciones prohibidas y permitidas sólo figur an en coreano en las Directrices, no queda 
claro cómo serán calificadas las declaraciones en ot ros idiomas.  La delegación de la Unión Europea 
pregunta asimismo si la KFDA considera que l as denominaciones de productos comercializados 
mundialmente, como las marcas, están dentro del ámbito normativo de las Directrices. 
261. La representante de Corea afirma que la KFDA no puede excluir los productos escritos en 
lenguas extranjeras de la aplicación de las normas s obre el etiquetado.  Si la denominación de un 
cosmético importado puede inducir a error al cons umidor o hacer creer que el producto es un 
medicamento, se debe reglamentar en la actual Ley de cosméticos y se seguirá  regulando en la versión 
modificada.  Las Directrices establecen métodos concre tos, tales como la corrección, la supresión o el 
sobreetiquetado, para que los impor tadores modifiquen conformemente la publicidad o el etiquetado.  
La representante aclara que se están revisando intern amente algunas normas para plasmarlas de modo 
más concreto en los reglamentos de aplicación de las disposiciones de la Ley de cosméticos relativas 
al etiquetado y la publicidad, en particular los obj etivos, el campo de aplicación y los requisitos de la 
información justificativa y la forma de presentarla.   Una vez finalizada esta revisión, Corea notificará 
las modificaciones de la normativa a los Miembros  de la OMC.  La KFDA consultará las normas 
correspondientes del Canadá, Australia, el Japón y otro s países para aplicar en lo posible las normas 
internacionales.  Pese a que las Directrices no tienen el carácter de legislación, se ha hecho la notificación a la OMC con el fin de recabar obser vaciones, tal como solicitó la Unión Europea. 
xl) Colombia - Reglamento relativo a las emision es de diésel de los camiones de uso comercial 
(Resolución Nº 2604, de 24 de diciembre de 2009) 
262. El representante de los Estados Unidos señala la retirada de la Resolución Nº 2604 y la 
publicación en el Diario Oficial de Colombia en julio de 2011 de un proyecto de resolución del 
Ministerio de Ambiente por el que se modifica la Re solución Nº 2604;  indica también que la rama de 
actividad presentó sus observacion es el 27 de julio de 2011.  Además, Colombia está llevando a cabo 
un proceso interinstitucional encaminado a establece r los límites preceptivos para las emisiones de 
diésel de los camiones de uso comercial.  El represe ntante pregunta si es correcto que el proceso de 
reglamentación se encuentra en esta fase y, de no serlo, pide a Colombia que exponga cuál es la 
situación actual.  Los Estados Unidos apoyan el obj etivo de Colombia de reducir las emisiones de 
diésel de los camiones de uso comercial por motivos relacionados con la salud, la seguridad y el medio ambiente.  El representante objeta que el co mbustible diésel que se comercializa actualmente 
en Colombia, que será obligatorio para los camiones estadounidenses a partir de 2013, no sea 
compatible con las normas de emisión de 2010 del organismo de protección del medio ambiente de 
los Estados Unidos (USEPA).  Para cumplir esta especificación habrá que utilizar un combustible 
diésel de muy bajo contenido en azufre, que no  estará disponible en Colombia hasta 2019.  
Esta prescripción excluye del mercado colombiano los camiones diésel producidos en los Estados 
Unidos.  El representante propone que se adopten  para los camiones diésel que se vendan en 
Colombia las normas de la EPA de 2004, lo que c ontribuiría a reducir las emisiones en Colombia sin 
obstaculizar el comercio.  Los Estados Unidos señalan su disposición a proseguir conversaciones 
bilaterales de carácter técnico. 
263. El representante de Colombia confirma que se está revisando la Resolución Nº 2604 de 
diciembre de 2009.  Esta norma fijará los niveles de emisión máximos tanto para los vehículos de 
transporte de personas como para los camiones.  En  consecuencia, también el transporte híbrido y el  G/TBT/M/55 
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  de personas y mercancías se verán afectados.  Colombia está revisando asimismo la Resolución 9/10 
que determina los contaminantes permitidos en lo s vehículos automotores y revisará las normas para 
los vehículos diésel a lo largo de estas distintas refo rmas a fin de mejorar la calidad del aire, el medio 
ambiente y la salud de las personas, en especial de los niños.  Deben considerarse los criterios de las normas internacionales, así como posibles problemas de conformidad al respecto de la protección de 
la salud de la población de Colombia a corto,  mediano y largo plazo.  Los organismos 
interministeriales de Ambiente, Minas y Energía, Comercio y Turismo y otros, que han planteado 
estas cuestiones pueden decidir conjuntamente cuál será la norma.  Una vez fijada, se notificará al Comité OTC para recabar las observaciones de terceros países. 
xli) Corea - Modificación de la Ley de frecuencias radioeléctricas 1/2011 (RRA) 
G/TBT/N/KOR/334, G/TBT/N/KOR/339, G/TBT/N/KOR/343 
264. El representante del Japón agradece al Gobierno de Corea que haya ampliado el plazo para 
recibir observaciones sobre la notificación OTC.  No obstante, el Gobierno de Corea anunció el 21 de 
enero una normativa revisada sobre la compatibilidad  electromagnética (CEM) que entró en vigor el 
1º de julio de 2011 sin mediar ninguna notificación OT C.  Las ramas de actividad del Japón intentaron 
rápidamente recabar información para cumplir con esta reforma de la normativa sobre CEM, pero las 
explicaciones de los funcionarios del Organismo Nacional de Investigaciones Radioeléctricas no han 
sido coherentes y la confusión resultante impone una  carga innecesaria a las ramas de producción 
japonesas. 
265. El representante de los Estados Unidos manifiesta  que la rama de producción de su país ha 
trabajado estrechamente con los legisladores de  Corea en la aplicación de esta normativa.  
Los Estados Unidos agradecen esta estrecha coopera ción con el Gobierno de Corea para facilitar la 
transición al nuevo sistema de etiquetado.  El 29 de  agosto de 2011 las ramas de producción de los 
Estados Unidos y el Japón remitieron una carta común al Organismo Nacional de Investigaciones 
Radioeléctricas para señalar preocupaciones y preg untas técnicas específicas respecto al componente 
de compatibilidad electromagnética de la normativa.  El representante reitera la petición de los 
Estados Unidos de que Corea responda a esta carta y atienda las cuestiones planteadas por la rama de 
producción, cuyas preguntas y preocupaciones s obre la certificación de la seguridad eléctrica 
enunciada en las medidas siguen sin resolver.  En primer lugar, los Estados Unidos solicitan a Corea 
que utilice la segunda edición de  la norma 60950 de la CEI, más utilizada en todo el mundo.  
En segundo lugar, agradece la explicación de Corea r especto a la gama de productos a los que afectan 
las prescripciones en cuanto a segur idad y certificación, en especial las aclaraciones sobre la exclusión 
de los productos que no sean de consumo, como los productos comercializados entre empresas.  En 
tercer lugar, la rama de producci ón pide que el Organismo de Norm as y Tecnología (KATS), que es el 
encargado de aplicar el componente de la medida refe rido a la seguridad eléctrica, utilice el sistema de 
los organismos de certificación de la CEI para la evaluación de la conformidad de equipos y 
componentes electrotécnicos (IECEE CB) como parte de su programa de certificación de la seguridad, 
y que conceda un período de aplicación de un año para el cumplimiento de las nuevas prescripciones.  
El representante pide a Corea que confirme si el KATS tiene previsto posponer la aplicación 
hasta 2013 y que facilite información actualizada s obre las cuestiones específicas planteadas en su 
intervención. 
266. La representante de Corea explica que se han celebrado reuniones bilaterales con los Estados 
Unidos y el Japón y se ha explicado mejor el nue vo sistema de certificación para las normas de 
compatibilidad electromagnética y seguridad eléctrica .  Respecto a los solapamientos entre la Ley de 
frecuencias radioeléctricas y la Ley de control de se guridad de los aparatos eléctricos, las autoridades 
competentes (la Comisión de Comunicaciones de Corea, KCC, y el Organismo de Normas y Tecnología de Corea, KATS) han acordado dividir en tre ellos la responsabilidad de la certificación no 
en función de los productos sino según los tipos de  pruebas que deban realizarse.  La KCC es 
responsable de la compatibilidad electromagnética, mientras que el KATS se encarga de asegurar que G/TBT/M/55 
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  los fabricantes de aparatos eléctricos cumplan con la normativa de seguridad a partir de enero 
de 2012.  Con respecto a la aceptación de certific aciones de compatibilidad electromagnética, la 
Comisión de Comunicaciones de Corea reconoce los resultados de las pruebas realizadas en 
laboratorios situados fuera de Corea si particip an en el programa IECEE CB o si han firmado un 
memorándum de entendimiento con lo s organismos de certificación de Co rea.  En la actualidad se 
aceptan los resultados de las pruebas de co mpatibilidad electromagnética realizadas por 
76 organismos de los Estados Unidos. 
267. En respuesta a las observaciones formuladas por los Estados Unidos respecto a la norma de 
referencia para los nuevos re quisitos de seguridad, aunque en  la actualidad se emplea la 
norma IEC60950-1, se introducirá también en breve la  segunda edición.  Respecto a las observaciones 
del Japón sobre el sistema de evaluación de la co nformidad de los equipos de radiocomunicación, 
mencionado en el documento G/TBT/N/KOR/ 334, el Organismo de Investigación sobre 
Radiocomunicaciones notificó las modificaciones el 11 de octubre de 2011 y amplió el plazo para 
recibir observaciones hasta diciembre de 2011.  La representante anima a los Miembros a presentar observaciones para que el Organismo de Investigación sobre Radiocomunicaciones las tenga en 
cuenta al modificar la normativa.  La representant e remitirá las cuestiones planteadas por los Estados 
Unidos y el Japón a las autoridades competentes. 
xlii) Sudáfrica - Ley de bebidas alcohólicas de 1989 
268. El representante de los Estados Unidos remite a la reunión de junio del Comité, en la que él 
mismo expuso el caso de una empresa de los Estados Unidos que no había podido exportar uno de sus 
productos a Sudáfrica debido a un vacío en las definiciones de bebidas alcohólicas de este país.  
En efecto, se establece que los "licores" contienen un mínimo del 24 por ciento de alcohol y que los 
"refrescos espirituosos" no pueden contener más del 15 por ciento de alcohol en volumen, sin que se 
especifique nada para los productos que contengan entre un 15 y un 24 por ciento de alcohol, y el 
producto en cuestión contiene un 17 por ciento de alcohol.  A causa de ello, el producto ha quedado 
excluido del mercado sudafricano, pese a que se ha cl asificado como licor en varios países, incluidos 
los Estados Unidos, y se comercializa en distintos Estados.  Como muchos otros países, los Estados 
Unidos definen los licores en función de las mate rias primas y los procesos de elaboración, y no por 
factores como el contenido alcohólico.  Los Es tados Unidos no conocen razones de salud o de 
seguridad que justifiquen que las bebidas no pue dan contener entre un 15 y un 24 por ciento de 
alcohol en volumen.  Sudáfrica hace una excepción para el producto nacional Amarula , que contiene 
un 17 por ciento de alcohol.  Así pues, una bebida alcohólica nacional con un 17 por ciento de alcohol 
puede venderse en Sudáfrica, mientras que una bebida  de origen extranjero con el mismo contenido 
en alcohol y que se vende en todo el mundo queda excluida del mercado sudafricano. 
269. Sudáfrica no ha ofrecido ninguna justificación para este trato dispar entre los productores 
nacionales de bebidas alcohólicas y los extranjeros.   La cuestión ha sido objeto de conversaciones 
bilaterales y la empresa estadounide nse ha proporcionado al legisla dor sudafricano la documentación 
solicitada referida al etiquetado y a los ingredie ntes.  Pese a que el proceso se inició en 2009, 
la empresa no ha obtenido la autorización de venta de sus productos ni explicación alguna.  
Los Estados Unidos piden a Sudáfrica que facilite información actualizada sobre la tramitación de esa 
solicitud y que explique el retraso. 
270. El representante de Sudáfrica remite a la Le y de bebidas alcohólicas de Sudáfrica de 1989 y a 
la completa respuesta que se ofreció en la reunión de junio del Comité.  Sudáfrica señala los contactos 
bilaterales en el contexto del acuerdo marco sobre comercio e inversión entre Sudáfrica y los Estados 
Unidos, en los que se busca una solución para la preocupación manifestada por los Estados Unidos 
que sea aceptable para ambas partes.  La cuesti ón se trató también en una reunión celebrada en 
Pretoria el 21 de septiembre de 2011 entre altos f uncionarios de comercio y representantes tanto de  G/TBT/M/55 
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  los Estados Unidos como de Sudáfrica.  En cuanto  a la evolución de la solicitud, Sudáfrica explica 
que se remitirán las observaciones y las preguntas a la autoridad competente. 
xliii) India - Certificación obligatoria para los productos de acero (G/TBT/N/IND/32, 
G/TBT/N/IND/32/Add.1, G/TBT/N/IND/32/Add.2) 
271. La representante de la Unión Europea remite a las prescripciones de certificación obligatoria 
para los productos de acero que se debatieron en la re unión de junio de 2011.  En esa fecha, la India 
ya había derogado el requisito de certificación por te rceros para varios productos de acero.  En un 
addendum a la notificación G/TBT/N/IND/32, de 22 de julio de 2011, la India anunció que la 
prescripción de certificación obligatoria por terceros volvía a aplicarse a esos productos, sin conceder un plazo para que los Miembros de la OMC formul asen observaciones.  La Unión Europea remitió sus 
observaciones pormenorizadas por escrito el 6 de sep tiembre de 2011, pero todavía no ha recibido 
ninguna respuesta. 
272. La representante pregunta por qué estima la India que es necesaria una certificación 
obligatoria por terceros para los productos en  cuestión.  Los productos de acero son bienes 
intermedios que pueden tener distin tos usos, y sería más adecuado verificar la conformidad en función 
del producto final de que se trate.  Además, existen normas internacionales reconocidas y utilizadas 
mundialmente.  La Unión Europea ha recibido noticias de que el procedimiento de certificación por terceros, que ya se aplica a los productos de acero galvanizado, es extremadamente gravoso y costoso 
y que se prolonga mucho tiempo, y que hay impor tadores que llevan más de un año esperando la 
certificación necesaria.  ¿Puede aclarar la India los siguientes puntos?:  i) cuáles son las tasas que 
deben abonar los importadores;  ii) si estas tasas se aplican también a los productores nacionales;  
iii) cuáles son las pruebas que se aceptan en el proces o de certificación;  y iv) cómo se velará por que 
el trámite de evaluación de la conformidad se reali ce sin demoras.  Dado que el inciso 2 del párrafo 1 
del artículo 5 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnic os al Comercio prohíbe evaluaciones de la 
conformidad que sean más estrictas o que se apliquen de forma más rigurosa de lo necesario, la Unión Europea insta a la India a reconsiderar la aplicación de una certificación por terceros a los productos 
de acero en cuestión, y a posponer su entrada en vigor hasta que se resuelvan todas las 
preocupaciones. 
273. El representante del Japón manifiesta su apoyo a la Unión Europea.  No tiene sentido imponer 
unas normas de certificación obligatoria a bienes intermedios como el hierro y el acero para velar por 
la seguridad de las personas porque la protección de la salud o la seguridad del consumidor dependen 
de los productos finales, no de los intermedios.  Este objetivo puede lograrse mediante normas de 
seguridad destinadas a los productos fina les, tal como se aplica en el Japón. 
274. El representante de la India manifiesta que en 2007 se notificó el proyecto de reglamentación 
en G/TBT/N/IND/32.  Más de cuatro años desp ués se presentó el addendum 2 para señalar la 
finalización de la medida en referencia al acero y los productos de acero.  La India no comprende la 
reacción de algunos Miembros, ya que la modificación reduce de hecho la lista inicial de 2007 de los 
productos que requieren certificación a solo nueve.  Es  necesario regular los bi enes intermedios en el 
caso del acero y a los productos de acero porque constitu yen el grueso de la cuestión de la seguridad 
de las estructuras.  Incluso para los productos el éctricos, las chapas de acero que se emplean en los 
transformadores y otros productos son componentes esenciales que requieren una normalización.  La India retomará las cuestiones sobre los costos formuladas por la Unión Europea en la próxima 
reunión del Comité. G/TBT/M/55 
Página 66  
 
  2. Seguimiento 
i) Chile - Resolución 1114 relativa a las normas sobre las emisiones 
275. El representante de los Estados Unidos facilita al Comité información actualizada sobre la 
evolución de la preocupación comercial relativa al  proyecto chileno de normas sobre las emisiones de 
los vehículos motorizados pesados (Resolución 1 114, de 15 de septiembre de 2011).  Los Estados 
Unidos dan las gracias a Chile por la revisión de sus requisitos sobre las emisiones de los camiones 
con motor diésel.  La anterior versión de estos re quisitos, que exigía el cumplimiento de las normas 
sobre emisiones dictadas por la Agencia de Protecc ión Ambiental (EPA) en 2007 para los camiones 
con motor diésel de fabricación estadounidense, ha bría bloqueado la export ación de esos camiones a 
Chile porque en la actualidad no es posible proveer se, fuera del área metropolitana de Santiago, 
del combustible bajo en azufre que necesitan los ca miones con motor diésel adaptados a estas normas.  
La propuesta del proyecto de revisión de las norma s sobre emisiones, de adoptar las normas de 
la EPA de 2004 en tanto no fuera posible proveer se de combustible bajo en azufre en todo Chile, 
alivia este obstáculo potencial al acceso al mercado sin dejar de reducir las emisiones y mejorar la protección de la salud pública y del medio ambiente en Chile. 
3. Simplificación de los debates del Comité so bre preocupaciones comerciales específicas 
276. La Presidenta informa de que el Comité celebró el 6 de octubre de 2011 una reunión informal 
para debatir un mecanismo propuesto (JOB/TBT/14) pa ra hacer más eficientes y eficaces los debates 
del Comité sobre las preocupaci ones comerciales específicas, dando al mismo tiempo a todos los 
Miembros la posibilidad de expresar las preocupa ciones comerciales específicas que consideren 
importantes.  Recuerda que, aunque los Miembros su elen estar de acuerdo en que es útil disponer de 
más información sobre la situación de las distint as preocupaciones comerciales específicas, en la 
reunión informal se manifestó cierto desacuerdo con las categorías de clasificación de esas preocupaciones.  A la luz de este debate, la Secret aría revisó el documento para distribución a los 
Miembros en esta reunión (JOB/TBT/14/Rev.1). 
277. El representante del Japón opina que la nota revisada (JOB/TBT/14/Rev.1) refleja las 
observaciones que había formulado su delegación y tie ne en cuenta el debate que se mantuvo en la 
reunión informal.  Para el Japón es importante que la  nota 6 del documento aclare el significado de la 
situación de las preocupaciones comerciales específicas (en el sentido de que las clasificaciones tienen como único objetivo facilitar el examen de la s preocupaciones comerciales específicas en el 
Comité OTC de la OMC y carecen de repercusione s jurídicas).  Sin embargo, el Japón opina que 
podría ser útil definir más precisamente la categor ía "se han señalado progresos".  En aras de la 
exactitud, sería útil dividir esta categoría en dos:  i) se han señalado progresos y aún está activa  y 
ii) se han señalado progresos y está inactiva . 
278. El representante de la India observa que su de legación se ha encontrado con casos en que los 
Miembros plantean preocupaciones sobre algunas me didas cuando aún no ha acabado de formularse 
el propio proyecto de medida.  En opinión de la India, es prematuro plantear este tipo de 
preocupaciones ante el Comité y habría que crear  una categoría para incluir estas preocupaciones 
comerciales específicas "prematuras".  Pregunta asi mismo por la diferencia  entre las categorías 
"activa" y "se han señalado progresos". 
279. El representante de la Unión Europea destaca la  necesidad de mantener al mínimo la carga 
administrativa, tanto para la Secretaría como para  los Miembros.  Así pues, aunque la inclusión de 
otras subcategorías podría captar me jor los casos específico s, la Unión Europea advierte contra una 
categorización excesivamente detallada de las medid as.  Su delegación apoya la iniciativa, en el 
entendimiento de que habría sólo algunas categorí as básicas:  las categorías "activa" e "inactiva" 
(conforme a lo previsto en el proyecto revisado) han de ser las dos opciones de clasificación por  G/TBT/M/55 
 Página 67 
 
 
  defecto.  La categoría "se han señalado progresos" debe ser voluntaria (y lo s Miembros deben tener 
plena libertad para informar o no).  En este  sentido, afirma que es importante estudiar quién  debería 
ser la fuente de información sobre la situación (en la categoría "se han señalado progresos").  La UE 
opina que debería ser el Miembro que plantea  la preocupación. 
280. El representante de los Estados Unidos dice que es importante que el Comité disponga para su 
trabajo de información de mayor calidad sobre cómo  se están abordando las preocupaciones 
comerciales específicas, y esto incluye saber cómo  se están resolviendo.  Esta información puede 
simplificar el orden del día de las reuniones del Comité y contribuir a reducir la duración de los debates en torno a las preocupaciones comerciales es pecíficas.  Los Estados Unidos están de acuerdo 
con otras delegaciones en que la categoría de "ina ctivas" ha de ser la opción de clasificación por 
defecto;  la mayoría de asuntos se incluirían probablemente en esta categoría.  Sin embargo, los 
Estados Unidos consideran  que es necesario crear una quinta cat egoría de preocupaciones comerciales 
específicas "no resueltas" (que sea independiente de las "inactivas").  Si no existe una categoría de 
medidas "no resueltas", se corre el riesgo de que los Miembros sigan planteando preocupaciones 
comerciales específicas una y otra vez sólo para de mostrar a las partes interesadas de sus respectivos 
países que continúan ocupándose del asunto, inclus o después de adoptada y aplicada la medida.  
Si esas medidas aparecen clasificadas como "no r esueltas", las delegaciones podrán demostrar a sus 
ciudadanos que aun cuando el asunto no se haya planteado en la reunión, permanece sin resolver.  
Sugiere que se considere un mecanismo de activación para la Secretaría, que enumere todas las preocupaciones comerciales específicas que no se haya n planteado durante las últimas seis reuniones 
consecutivas y las clasifique como inactivas.  Est as preocupaciones comerciales específicas pasarían 
en ese momento a clasificarse "automáticamente" como "inactivas", a menos que uno de los 
Miembros presente una objeción.  De este modo los Miembros tendrían también la posibilidad de 
facilitar información sobre si la medida podría clasifi carse como "resuelta parc ialmente", "resuelta" o 
"no resuelta".  Por lo que se refiere al tipo de cu estiones que podrían plantearse y en qué momento, la 
enseñanza extraída del Taller sobre Cooperación en materia de Reglamentación es:  cuanto antes, 
mejor.  Además, su delegación opina que no existe  razón alguna para limitar el tipo de medidas que 
los Miembros pueden plantear en el Comité. 
281. La delegación del Canadá destaca la importancia  de encontrar cauces para que los Miembros 
puedan expresar su preocupación por  una medida sin tener por qué plantearla en el Comité, 
particularmente si se tiene en cuenta que la pa rte del orden del día dedicada a las preocupaciones 
comerciales específicas toma cada vez más tiempo.  En este sentido, el Canadá cree, como los Estados 
Unidos, que las delegaciones deben tener alguna forma de informar a las partes interesadas de su país 
de que han expresado la preocup ación.  Así pues, es necesario evitar que una preocupación se 
clasifique como "inactiva" cuando la preocupaci ón subyacente sigue estando ahí, y es necesario al 
mismo tiempo que el Comité encuentre la forma de  evitar una serie de intervenciones destinadas 
simplemente a mantener la situación de "activa".  Una opción alternativa a la formulación de nuevas 
categorías es considerar la categoría "se han señ alado progresos" como una forma de informe de 
situación (podría informarse, por ejemplo, de que el asunto se está "tratando de manera bilateral"). 
282. Las delegaciones de Suiza, Noruega y el Paki stán respaldan el enfoque adoptado en el 
documento revisado y destacan la im portancia de la simplificación. 
283. La Presidenta destaca la impor tancia que todos los Miembros atribuyen a la simplificación y, 
en general, a la búsqueda de me canismos para dar a conocer más precisamente la evolución de las 
preocupaciones comerciales específicas debatidas en el Comité OTC.  Recuerda que en el actual 
SGI OTC hay un espacio para informar sobre la "situación" de las preocupaciones comerciales 
específicas, en el que aparece por defecto "no se ha notificado" para todas las preocupaciones comerciales específicas planteadas desde 1995.
15  Señala que aunque dur ante el debate se han 
                                                      
15 Algo que también se refleja en la  serie de documentos G/TBT/GEN/74/. G/TBT/M/55 
Página 68  
 
  propuesto diversas categorías, las más claras son las categorías "resueltas" y "no resueltas".  En un 
principio, los Miembros podrían, de forma voluntar ia, facilitar información sobre estas dos categorías.  
Así, en caso de que los Miembros supieran de una preocupación comercial específica que ya hubiera 
sido resuelta, la información podría co municarse e introducirse en el SGI.   De hecho, la categoría de 
"no resueltas" podría resultar particularmente útil si se tiene en cuenta el objet ivo de esta iniciativa de 
simplificación (mejorar la eficacia de los debat es del Comité sobre las preocupaciones comerciales 
específicas), ya que permitiría a los Miembros clasificar una cuestión como "no resuelta" sin tener necesariamente que someterla (de nuevo) a debate  en el punto del orden del día "preocupaciones 
comerciales específicas planteadas anteriormente". 
C. I
NTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS  
1. Buenas prácticas de reglamentación 
284. El 9 y 10 de noviembre de 2011 se celebró un ta ller sobre la cooperación entre los Miembros 
en materia de reglamentación.  La Presidenta hace un resumen oral de este taller;  el documento 
G/TBT/W/348 recoge este resumen oral y un informe resumido.16 
2. Normas 
285. El representante de la India presenta la comunicación de su delegación sobre normas 
internacionales (G/TBT/W/345) e insiste en que se trata de un documento preliminar sobre el cual 
seguir trabajando.  El documento se refiere a la "Decisión del Comité re lativa a los principios para la 
elaboración de normas, guías y recomendaciones internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo", de 2000 (en ad elante, la "Decisión del Comité").
17  La India manifiesta que, 
tras 11 años, quizás sea necesario revisar estos principios y ver si es necesario integrar principios 
adicionales. 
286. El representante hace hincapié en algunas s ugerencias que figuran en el documento, por 
ejemplo:  mayor uso de herramientas y procedim ientos electrónicos (en el epígrafe sobre la 
transparencia), y el uso de principios y elemento s del Código de Buena Conducta para aumentar la 
transparencia en la esfera de las normas.  En materi a de apertura, el representante de la India señala la 
importancia de tener en cuenta las limitaciones de  recursos y de encontrar medios para poner en 
práctica este principio.  En cuanto a la dimensi ón del desarrollo, principio que la India considera el 
más importante, se destacan dos aspectos:  los organismos de normalización necesitan un plan de acción específico para los países en desarrollo Mi embros;  y es necesario poner en práctica el 
Acuerdo OTC en cuanto se refiere a las necesidade s especiales de los países en desarrollo Miembros 
en materia de desarrollo, finanzas y comercio.  En el documento se exponen detalladamente otras 
propuestas sobre los principios existentes.  El represe ntante de la India también sugiere tres principios 
adicionales:  i) mecanismos institucionales para la  elaboración de normas;  ii) consultas con los 
colectivos interesados;  y iii) directrices para la transposición a normas nacionales. 
287. El representante de México declara que su delegación está de acuerdo con la India en que la 
causa de los problemas es que no se ha definido qué es una "norma internacional".  Indudablemente, 
la falta de conceptos claros y de definiciones concretas crea ciertos problemas a la hora de aplicar el 
Acuerdo OTC.  Aunque probablemente sería compli cado que los Miembros ac ordaran una definición 
de las normas internacionales, el Comité podría cons iderar la posibilidad de desarrollar el trabajo a 
partir de los principios expresados en la Decisión de l Comité, como la India ha sugerido.  En cuanto a 
                                                      
16 Más información sobre este taller en: 
http://www.wto.org/english/tratop_e/tbt_e/wkshop_nov11_e.htm. 
17 El texto completo de esta Decisión figura en el Anexo B de G/TBT/1/Rev.10, de fecha 9 de junio 
de 2011.  G/TBT/M/55 
 Página 69 
 
 
  la transparencia, México coincide en que  es necesario garantizar que las organizaciones 
internacionales de normalización, o al menos los orga nismos observadores en el Comité OTC, definan 
mejor su plan de trabajo.  En concreto, estos or ganismos podrían dar más información, en particular a 
los países en desarrollo.  Respecto a la apertura, Mé xico señala la importancia de los mecanismos de 
asistencia técnica para reforzar la participación de  los PMA.  Otra cuestión importante es la decisión 
(que cada Miembro debe tomar) de qué comités requie ren más participación;  no resulta eficiente (o 
incluso necesario) que todos los países formen parte de todos los comités. 
288. En lo tocante a imparcialidad y consenso, y a la referencia a diferentes condiciones 
geográficas y climáticas, México no considera apropi ada la propuesta, dado que el Acuerdo OTC ya 
contiene disposiciones a este respecto.  Con respec to al criterio del 90 por ciento para el consenso, 
México expresa su preocupación y añade que el tema debe tratarse más a fondo.  Sobre la dimensión 
del desarrollo, el representante de México afirma que  es necesario fomentar el uso de otros idiomas, 
en concreto del español.  Aunque el español  es un idioma oficial en muchas organizaciones 
internacionales, este no es el caso en el ámbito de la normalización, lo que supone un obstáculo 
importante para México.  También señala la posible  necesidad de un procedimiento de apelación en el 
mecanismo institucional de elaboración de normas. 
289. El representante de Hong Kong, China coincide c on la India en cuanto a la utilidad de volver 
a tratar, e incluso aclarar, los seis principios incl uidos en la Decisión del Comité y estudiar otros 
nuevos, si fuera necesario.  Recuerda que durante la  conversación que tuvo lugar en el contexto de las 
negociaciones relacionadas con obstáculos no aran celarios en el Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los Productos no Agríco las (en adelante, GNAM) hubo consenso sobre la 
importancia de defender los seis principios.  Por lo tanto, el Comité debe buscar soluciones para llevar 
adelante este debate durante el Sexto Examen Trienal. 
290. La representante de la Unión Europea apunta qu e la Decisión del Comité fue el resultado de 
conversaciones largas y complejas.  Por consigui ente, los Miembros deben reflexionar sobre la 
conveniencia de replantear la Decisión en el cont exto del Sexto Examen Trienal, sabiendo que podría 
ser una tarea complicada, que podría acaparar el trabajo del Comité, y que hay quizás más 
posibilidades de avanzar en otras áreas.  Sobre la definición de "norma internacional", la Unión 
Europea recomienda (basándose en su propia e xperiencia) que el Comité se centre en el proceso  de 
elaboración de la norma, en lugar de in tentar definir una norma internacional per se .  En cuanto a las 
diferencias geográficas y climáticas, la representante de la Unión Europea se muestra de acuerdo con México:  no es realista pensar que una norma intern acional pueda reflejar las diferencias geográficas, 
climáticas y tecnológicas que puede haber entre distintas regiones y distintos Miembros.  
El Acuerdo OTC, y en especial su párrafo 4 del ar tículo 2, ya proporcionan criterios claros para 
aceptar requisitos que se apartan de las normas internacionales;  no es necesario que tales diferencias se incluyan de manera exhaustiva en la norma in ternacional en sí.  En cuanto al consenso, la 
representante de la Unión Europea recuerda que la Guía 2 de la ISO/CEI, versión de 2004, 
(mencionada en el Anexo I del Acuerdo OTC), cont iene una definición de consenso.  Es importante 
tener en cuenta que no se trata aquí de consenso en  el sentido de votación, sino de un proceso en el 
cual se acomodan diferentes puntos de vista.  Se trata de "conciliar argument os encontrados" para que 
"no haya oposición firme de una parte importante de los interesados a cuestion es sustanciales" en el 
proyecto de norma;  se toman en consideración las opiniones de todas las partes y se concilian los diferentes argumentos.  Por lo tanto, la Unión Europea no considera apropiado que los Miembros 
intenten establecer un umbral de consenso para votaciones. 
291. Por ultimo, la representante de la Unión Eu ropea recuerda que las recomendaciones de los 
apartados b) y c) del párrafo 25 del Quinto Examen Tr ienal son relevantes para el debate en curso.  
Estas recomendaciones se refieren a la importancia de garantizar la aplicación efectiva del Código de Buena Conducta y de aplicar los seis principios de la Decisión del Comité, y también de intercambiar 
experiencias con respecto a su uso.  Se sugiere que  el Comité recabe información de los Miembros y G/TBT/M/55 
Página 70  
 
  de sus organismos de normalización sobre la aplic ación del Código de Buen a Conducta.  Asimismo, 
con respecto a los seis principios, se podría so licitar a los observadores que compartiesen sus 
experiencias a este respecto.  De hecho, en la Un ión Europea, la Comisión Europea ha solicitado a los 
organismos de normalización europeos y a sus miem bros nacionales que integren los seis principios 
en su trabajo;  en efecto, considera que son una  expresión de buena conducta en el desarrollo de 
normas y que su aplicación no debería limitarse al  desarrollo de normas internacionales, sino que 
también podrían utilizarse, mutatis mutandis , a nivel nacional o regional. 
292. El representante del Canadá se refiere a las negociaciones que tuvieron lugar en el GNAM y 
dice que sería importante obtener aportaciones de los e xpertos en normas.  En cuanto a la Decisión del 
Comité, señala que traduce una delicada conciliación de  opiniones conseguida en el trabajo previo del 
Comité;  no será fácil reconsiderarla. 
293. El representante de los Estados Unidos se muestra de acuerdo con las observaciones de la 
Unión Europea.  Asimismo, dice que el Comité podría  considerar la participación significativa de los 
Miembros en la elaboración de las normas internacionales (no sólo asistir).  En el taller del Comité sobre la función de las normas internacionales en  el desarrollo económico, que tuvo lugar en marzo 
de 2009, se proporcionó informaci ón muy útil sobre este tema.
18  Por ejemplo, las delegaciones de 
Colombia, el Perú, el Pakistán y otras dieron a c onocer sus experiencias (espárragos, café, códigos de 
la construcción y textiles), en la organización de las partes interesadas nacionales para influir con 
éxito en el desarrollo de las norm as internacionales, y así aumentar l as exportaciones.  En cuanto al 
consenso, los Estados Unidos se muestran de acuerdo en que sería muy difícil convenir un número;  
quizás es más importante determinar los procedimientos adecuados. 
294. Los representantes de Australia, el Brasil, Chile , Cuba y Filipinas dicen que sus delegaciones 
considerarán atentamente la propuesta de la India y presentarán observaciones.  El representante de 
Cuba expresa su interés especial en los temas de transparencia, imparcialidad y desarrollo, y subraya 
la importancia de la participación en el proceso de normalización.  El representante de Australia también recuerda que muchos de los asuntos tratados  en el documento de la India se han debatido en 
el GNAM y que la perspectiva más amplia del Comité será útil. 
295. Los representantes de la ISO y la OIML apoyan que el Comité hable sobre los seis principios 
y señalan que han plasmado estos principios en su trabajo. 
3. Evaluación de la conformidad 
296. La representante de Nueva Zelandia recuerda la recomendación que figura en el párrafo 19 
del documento G/TBT/26, especialmente en relación con la elaboración de directrices prácticas para 
elegir y diseñar mecanismos eficaces y efectivos de  facilitación del comercio.  También menciona la 
comunicación presentada por su delegación (docum ento JOB/TBT/5 de septiembre de 2010), en la 
que sugiere un plan para las directrices.  Seña la que el objetivo de las directrices es poner a 
disposición de los Miembros un recu rso práctico para guiar sus decisiones a la hora de elegir y diseñar 
mecanismos de facilitación del comercio.  La reflex ión se basaría en el estudio y la experiencia de 
casos concretos.  Por ejemplo, la presentación conjun ta que realizaron la ILAC y el IAF en la reunión 
del Comité OTC (junio de 2011) fue una contribución útil a este respecto, así como las diferentes 
aportaciones sobre cooperación en materia de regl amentación en el contexto del taller celebrado 
recientemente (noviembre de 2011).  Estas presenta ciones proporcionaron material importante para 
seguir desarrollando las directrices.  Con respecto a lo que se debería tratar en el Sexto Examen 
                                                      
18 Véase el informe resumido de la Secretaría en G/TBT/W/310.  El texto íntegro de las ponencias 
puede consultarse en el sitio Web de la OMC dedicado a los OTC 
(http://www.wto.org/english/news_e /news09_e/tbt_16mar09_e.htm).  G/TBT/M/55 
 Página 71 
 
 
  Trienal, el Comité debe poner sobre la mesa lo que tiene por hacer (d el Quinto Examen Trienal) y dar 
los pasos necesarios para progresar en ese trabajo,  antes de asumir demasiadas iniciativas nuevas. 
4. Transparencia 
297. El representante de la India se refiere al trab ajo en curso en las negociaciones del GNAM, que 
tiene por objetivo modificar el formato de las notificaciones de OTC.  Dice que el primer objetivo es 
recoger información sobre todas las etapas del proceso de desarrollo de reglamentos técnicos o de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad.  A este respecto, la India se dispone a presentar una 
propuesta dirigida esencialmente a modificar el form ato de las notificaciones de OTC para facilitar el 
suministro (voluntario) de información adicional pe rtinente sobre las diferentes etapas del reglamento 
técnico.  Por ejemplo, la India ha notificado un reglamento definitivo  sobre normas del acero19 
(tratado en el marco de las preocupaciones comerc iales específicas) aunque no es obligatorio hacerlo 
en el marco del Acuerdo OTC.  Las informaciones de este tipo son importantes para alimentar la base de datos del Sistema de Gesti ón de la Información (SGI) OTC
20, y podrían ser especialmente útiles 
para las PYME. 
298. Al respecto de la transparencia, la repr esentante de la Unión Europea señala que la 
comunicación de textos adoptados y/o traduccion es no oficiales es una de las recomendaciones del 
Quinto Examen Trienal, y que la Unión Europea lo hace regularmente (véanse, en particular, los 
párrafos 49 y 52 de G/TBT/26).  Indica que ya se comunica a la Secretaría mucha información, que está disponible para los Miembros de la OMC,  pero ha observado que todos los Miembros no 
consultan buena parte de esa información.  La Uni ón Europea llama la atención del Comité sobre su 
propio sitio Web, en el que toda la información sobre una medida en concreto se recoge en una página 
y recomienda que el sistema de gestión de la in formación de la OMC adopte un enfoque similar para 
todas las notificaciones.
21  La representante de la Unión Europea también señala que es importante 
publicar rápidamente las notificaciones enviadas a la Secretaría para mejorar la transparencia.  
La Unión Europea estaría muy a favor de un sist ema que permitiera a los Miembros publicar sus 
notificaciones directamente en línea, sin que el organismo de notificación tuviera que copiar la 
información en el modelo de notificación, como es el caso en el sistema de gestión de las MSF.  
La representante de la Unión Europea también subr aya que muchos Miembros, incluyendo a la Unión 
Europea, no indican los códigos del SA, lo que dificulta el procesamiento automático de las 
notificaciones y obliga a hacer un procesamiento manual e individual.  Quizás convenga que el Comité determine categorías de clasificación comun es.  Se transmitirán más ideas y más detalles en 
una contribución que presentará la Unión Europea sobr e transparencia para el Sexto Examen Trienal. 
D. O
TROS ASUNTOS  
i) Preparación del Sexto Examen Trienal 
299. La Presidenta señala que de conformidad con el mandato establecido en el párrafo 4 del 
artículo 1522, el Comité debe finalizar el Sexto Examen Trienal del funcionamiento y aplicación del 
                                                      
19 G/TBT/N/IND/32/Add.2, de fecha 22 de julio de 2011. 
20 http://tbtims.wto.org// 
21 http://ec.europa.eu/enterprise/tbt/index.cf m?fuseaction=WhatNew. viewLast&dspLang=en 
22 En el párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo OTC se dispone que:  "[a] más tardar al final del tercer 
año de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, y posteriormente con periodicidad trienal, el 
Comité examinará el funcionamiento  y aplicación del presente Acuerdo, con inclusión de las disposiciones 
relativas a la transparencia, con objeto de recomendar qu e se ajusten los derechos y las obligaciones dimanantes 
del mismo cuando ello sea menester para la consecución de ventajas económicas mutuas y del equilibrio de 
derechos y obligaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12.  Teniendo en cuenta, entre otras cosas, la experiencia adquirida en la aplicación del presente Ac uerdo, el Comité, cuando corresponda, presentará 
propuestas de enmienda del texto del Acuerd o al Consejo del Comercio de Mercancías". G/TBT/M/55 
Página 72  
 
  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (O TC) en su última reunión de 2012.  Como en los 
casos anteriores, el Examen se articulará en torn o a las propuestas sustantivas presentadas por los 
Miembros.  Basándose en una propuesta que figura en JOB/TBT/13 (de fecha 6 de septiembre de 2011), el Comité acuerda el siguiente calendari o para la preparación del Sexto Examen Trienal: 
a) 10 y 11 de noviembre de 2011 :  reunión del Comité OTC (debate sobre el 
enfoque y las propuestas sustantivas presentadas); 
b) finales de febrero de 2012:  distribuci ón por la Secretaría de un documento de 
antecedentes con la información disponible pertinente para el examen; 
c) 20 a 22 de marzo de 2012 :  reunión del Comité OTC (análisis de las 
propuestas sustantivas); 
d) 1° de junio de 2012:  fecha límite  para que los Miembros presenten sus 
propuestas sustantivas; 
e) 13 a 15 de junio de 2012 :  reunión del Comité OTC (análisis de las 
propuestas sustantivas); 
f) julio de 2012:  distribución por la Secretaría del primer proyecto de informe 
sobre el examen; 
g) finales de agosto de 2012:  presentación por los Miembros de observaciones 
por escrito sobre el primer proyecto de informe; 
h) finales de septiembre de 2012:  di stribución del segundo proyecto de informe 
sobre el sexto examen trienal; 
i) 6 a 8 de noviembre de 2012 :  reunión del Comité OTC (aprobación del 
examen). 
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN PRESCRITO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
300. El Presidente recuerda que, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China (WT/L/432), el Comité OTC debe realizar un examen anual 10 años después 
de la aplicación por China del Acuerdo OTC. 
301. El representante del Japón dice que su delegación valora el diálogo mantenido con el 
Gobierno de China en los planos regional y bilatera l y a través de este Comité.  Esta labor facilita la 
adopción de medidas OTC en forma más transpar ente.  Su delegación observa que China ha 
avanzado, pero que al parecer aún no notifica t odas las normas nuevas o revisadas, los reglamentos 
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad, tal como exigen las normas de 
la OMC. 
302. Destaca algunos aspectos del documento G/TBT/W/ 342.  En primer lugar, al parecer China 
continúa elaborando normas nacionale s exclusivas como forma de prot eger a las empresas nacionales 
frente a la competencia de tecnologías y normas extr anjeras.  Además, su delegación entiende que en 
China no solamente existen normas nacionales, sino también normas sectoriales o profesionales 
establecidas por cada uno de los departamentos de la Administración de Normalización que dependen 
del Consejo de Estado o del gobierno local, y norm as locales establecidas por los gobiernos locales.  
Estas tienen también efectos enormes en el comerc io internacional.  El Japón desea saber qué medidas  G/TBT/M/55 
 Página 73 
 
 
  ha adoptado el Gobierno central para cumplir las obligaciones establecidas en el párrafo 1 del 
artículo 3 del Acuerdo OTC. 
303. En segundo lugar, el Japón ha formulado varias preguntas sobre las medidas de evaluación de 
la conformidad en el marco del presente punto del or den del día.  No resulta claro que China pueda 
aceptar directamente el certificado de conformidad del sistema de certificación obligatoria de China 
(CCC) expedido por organismos de certificación con sed e en el extranjero, si ha firmado un acuerdo 
de reconocimiento mutuo (ARM) c on un gobierno extranjero.  Además, el Japón entiende que China 
no acepta los resultados de las pruebas de compatib ilidad electromagnética realizadas por laboratorios 
con sede en el extranjero en el marco de sistem as como el IECEE-CB.  Su delegación agradecería 
conocer la opinión de China sobre este asunto. 
304. En tercer lugar, el Japón observa que China, a pesar de las modificaciones relativas al sistema 
de certificación de productos de seguridad de la información, parece que sigue poniendo en práctica 
políticas que obstaculizan la utilización en el país de productos de seguridad de la información 
extranjeros.  Como han manifestado continuament e el Japón y otros países afectados, se espera que 
China actúe con prudencia en la aplicación de di chas políticas y se ajuste a las prácticas mundiales.  
Esta cuestión también es importante debido al aspect o de protección de la pr opiedad intelectual que 
comporta y su delegación está observando cuidado samente si existe algún avance en esta esfera. 
305. Por último, señala que, de acuerdo con el "Reg lamento de Certificación y Acreditación de la 
República Popular China" y las "Medidas relativ as a la administración de los órganos de 
certificación" del país, es necesario que las prácticas de los órganos de certificación sean aprobadas por la Administración de Certificación y Acreditaci ón de la República Popular de China (CNCA) para 
poder realizarlas en China.  No obstante, su de legación entiende que existe n algunas esferas de la 
práctica de certificación en las que la CNCA no establece las normas de certificación.  Su delegación desea saber si los órganos de certificación en Chin a pueden efectuar una práctica de certificación tras 
registrar sus propias normas de certificación en la CNCA con arreglo a las Medidas relativas a la administración de los órganos de certificación en lo s casos en los que la CNCA aún no ha formulado 
las normas de certificación.  Reitera la importancia  del diálogo con el Gobierno de China en este y 
otros foros pertinentes a efectos de facili tar el comercio internacional legítimo. 
306. El representante de la Unión Europea señala que, desde su adhesión a la OMC, resulta 
impresionante la transformación económica de China y la función prominente que ha desempeñado en 
el comercio internacional.  Actualmente Chin a es una potencia económica mundial cuyas políticas y 
medidas nacionales afectan cada vez más al co mercio internacional.  El poder comporta 
responsabilidad, y su delegación considera que es fundamental que China se haga cargo plenamente 
de su intercambio internacional y procure integrar en este proceso de reglamentación en forma sistemática las prácticas mundiales en esta materia. 
307. El documento de su delegación se concentra en cuatro aspectos que sistemáticamente 
constituyen motivo de preocupación.  Cada uno de ellos se ilustra con un ejemplo extraído de las 
preocupaciones comerciales específicas que figuran act ualmente en el orden de l día de la reunión del 
Comité OTC.  El primer aspecto es el de las prácticas óptimas en materia de reglamentación y la transparencia.  Su delegación celebra las mejoras introducidas en el proceso normativo de China en 
materia de transparencia y en particular el creciente número de normas abiertas a la presentación de observaciones por parte del público.  No obstante,  considera que estas prácticas aún no son uniformes 
y que su aplicación depende en gran medida del organismo de reglamentación que esté a cargo.  
Además, en determinadas esferas aún se mantienen sistemas antiguos que perjudican la previsibilidad 
que las empresas necesitan para llevar a cabo su activid ad.  Por lo tanto, su delegación solicita que 
China inicie consultas públicas de manera sistemátic a sobre todos los nuevos proyectos de ley y de 
medidas administrativas que puedan afectar signifi cativamente al comercio, y que proporcione un 
plazo prudencial para presentar observaciones sobre ellos.  Su delegación también anima a China a G/TBT/M/55 
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  evaluar de forma más sistemática el impacto de sus proyectos de reglamentación, con vistas a 
garantizar que su legislación técnica no sea más gra vosa de lo necesario para conseguir el objetivo 
legítimo.  El documento presentado por su delegación aporta algunos ejemplos ilustrativos.  Menciona 
los sectores de la tecnología de la información y las comunicaciones, de la seguridad de la información y de los cosméticos, que invitan a re flexionar sobre las medidas que pueden adoptarse 
para fomentar en China las prácticas óptimas de reglamentación. 
308. El segundo aspecto del que se ocupa el documen to de su delegación es el nivel de 
reglamentación.  Su delegación a punta con preocupación que el marco reglamentario chino en materia 
de OTC se caracteriza por el uso sistemático de normas obligatorias casi siempre en el marco de un sistema de evaluación de la conformidad por terceros .  El mejor ejemplo lo constituye el sistema de 
CCC, que continúa siendo un obstáculo importante para las empresas extranjeras, en especial para las 
PYME.  Dicho sistema establece un proceso complejo, costoso y prolongado.  Desde su puesta en marcha en 2003, su ámbito de aplicación ha crecido constantemente y ahora se aplica, mucho más allá 
de su objetivo original de proteger la seguridad del consumidor, a nuevas materias como la protección 
del medio ambiente o la seguridad de la inform ación.  La UE valora los esfuerzos de China 
encaminados a aliviar parte de las cargas administ rativas del sistema.  Sin embargo, su delegación 
subraya la necesidad de que China considere la posibilidad de realizar un examen exhaustivo del 
sistema dirigido a abandonar la solución única para todos los casos y adoptar una en la que se tengan 
en cuenta los productos que presentan diferentes grados de riesgo y seguridad, aplicando a la 
evaluación de la conformidad un método cuya b ase sea el riesgo y considerando la aplicación de 
métodos menos gravosos, como la declaración de  la conformidad del proveedor, a productos que 
presentan un riesgo muy bajo, como el equipo de ofic ina, la mayor parte del equipo eléctrico y el 
equipo de tecnología de la información y las comu nicaciones.  También es preocupante la posible 
adopción de la evaluación de la conformidad obligator ia por parte de un tercero respecto de la gestión 
de la legislación sobre la restricción de la utili zación de sustancias peligrosas, cuestión abordada en 
detalle en el marco de las preocupaciones co merciales específicas.  Su delegación también 
recomienda que la reglamentación se concentre en lo s elementos que son necesarios para garantizar la 
salud y la seguridad y que no se aplique a cuestiones como los aspectos cualitativos de los productos, 
que deberían dejarse a la decisión del mercado. 
309. El tercer aspecto de interés en el documento es la coordinación en materia de reglamentación.  
Su delegación observa que en algunas materias son va rios los ministerios u organismos que ejercen 
facultades normativas coincidentes sobre los mismos productos y respecto de los mismos objetivos, 
como la seguridad.  Esta circunstancia da luga r a situaciones en las que los productos probados y 
certificados por un organismo de reglamentación requieran la aprobación de otro organismo de 
reglamentación, lo que a su vez da origen a la dup licación de procedimientos y al aumento de la carga 
de las empresas.  Por lo tanto, su delegación insiste en la necesidad de mejorar la coordinación y eliminar esta superposición de requisitos.  El  documento de su delegación presenta ejemplos 
ilustrativos de seguridad de la tecnología de la  información, dispositivos médicos y vehículos 
automóviles.  En el caso de estos últimos, la situación es particularmente reveladora, ya que no menos de cuatro entidades tienen competencia nor mativa sobre casi los mismos aspectos. 
310. El cuarto y último aspecto de interés es el de la normalización.  Con respecto a la 
participación de partes interesadas extranjeras en el  proceso nacional de normalización, su delegación 
señala que en algunos sectores, como el de la tecnología de la información y las comunicaciones, las 
empresas extranjeras, aunque estén establecidas y constituidas en China de conformidad con la 
legislación china, todavía se ven limitadas a particip ar en calidad de observadoras.  En otros sectores 
se admite una mayor participación de las empresas extranjeras.  Dado que algunas de las normas sustentan sistemas de certificación obligatoria, tales como el sistema de CCC, de hecho se priva a las 
empresas extranjeras de contribuir al proceso norma tivo.  Por consiguiente, su delegación propone 
que se aumente la transparencia y la participación en el proceso de normalización y que en las 
consultas públicas se disponga un plazo suficiente  para que las partes interesadas respondan a los  G/TBT/M/55 
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  proyectos de normas.  En cuanto a la aplicación de las normas internacionales, su delegación expresa 
su satisfacción por los esfuerzos que ha he cho China respecto de la adopción de normas 
internacionales y su voluntad, tal como expresó en su duodécimo Plan Quinquenal, de seguir 
armonizando las normas y los reglamentos técnicos nacionales con las normas internacionales.  Una 
materia preocupante, sin embargo, son las desviaciones de las normas internacionales, que no se 
justifican por la insuficiencia o ineficacia de  dichas normas respecto del objetivo pretendido. 
311. Su delegación también pide a China que cons idere el aspecto de la adopción oportuna de 
normas internacionales o de sus versiones más reci entes.  Es evidente que las versiones no 
actualizadas de las normas pueden causar problemas a los fabricantes, especial mente los extranjeros, 
que ya están acostumbrados a trabajar con sus versi ones más recientes.  Su delegación sigue alentando 
a China a aumentar su participación en los organismos internacionales de normalización, 
particularmente en cuestiones de  alcance mundial y en las que todos tienen interés en buscar 
soluciones comunes para todo el mundo, en lugar de  soluciones nacionales dive rgentes.  Entre estas 
materias están la tecnología verde, la seguridad de la información, las redes inteligentes, etc.  Otra 
materia del sector de la tecnología de la inform ación que sigue siendo motivo de preocupación es la 
oposición de normas internas propias que recogen tecnol ogías exclusivas de China.  Su resultado es la 
prohibición de ciertas prestaciones de los productos, al impedir la comercialización en China de productos innovadores que no incorporen la tecnología incluida en la norma. 
312. Por último, en algunas materias su delegaci ón observa una tendencia  a convertir normas 
voluntarias sobre inversionistas en obligatorias mediante procedimientos de evaluación de la conformidad, sin aviso previo sobr e el cambio de su condición jurídica.  Cuando ocurre esto, debería 
activarse la obligación de notificar en el marco de l Acuerdo OTC.  En conclusión, su delegación 
celebra los esfuerzos de China en caminados a sustentar su sistema en los Acuerdos de la OMC.  
Vuelve a recalcar que los efectos del proceso normati vo ya no se circunscriben al territorio chino, sino 
que tienen efectos múltiples en el comercio mundial .  A este respecto, su delegación insiste en que 
dicho proceso se ha de ajustar a los principios óptim os en materia de reglamentación.  Su delegación 
seguirá aprovechando todas las oportunidades de coope ración bilateral que surjan en este sentido para 
trabajar con China con miras a lograr esta meta. 
313. El representante de los Estados Unidos  dice que su delegación desea compartir sus 
observaciones sobre los 10 primeros años de inte gración de China en la OMC en el contexto del 
Acuerdo OTC.  Recuerda que la creación del mecanismo de examen de transición (MET) se debió en gran medida al hecho de que China pasó a ser Mi embro de la OMC antes de poner todas sus leyes y 
reglamentos relacionados con el comercio en conf ormidad con las normas de la Organización;  China 
podía aceptar determinadas obligaciones en el marco de la OMC gracias a los diversos períodos de 
transición que se le concedieron.  Por consiguiente , las reuniones anuales celebradas en el marco del 
MET ofrecen a los Miembros la oportunidad de exam inar con China, en un contexto multilateral, las 
actividades que ha desarrollado este país para aplicar  los compromisos específicos contraídos en su 
Protocolo de Adhesión.  En el ámbito de los OTC,  el Protocolo exige claramente que se asuma el 
compromiso fundamental de transparencia, segui do de las restantes obligaciones que deben cumplir 
todos los Miembros de la OMC. 
314. Su delegación coincide con muchos de los argum entos planteados por la UE, tanto en forma 
oral como en su comunicación.  Desea abordar dos temas en particular:  la continua falta de transparencia en la elaboración de los reglamento s técnicos, las normas y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad de China y las políti cas de China en materia de evaluación de la 
conformidad.  En relación con la transparencia,  China ha hecho avances, pero aún no ha aplicado 
todos los compromisos que asumió en el momento de  su adhesión.  La tran sparencia quizás sea la 
disciplina más importante del Acuerdo OTC, en la  medida que permite que los organismos de 
reglamentación tengan un mejor acc eso a la información que necesitan para realizar determinaciones 
fundadas en pruebas que permitan lograr el obje tivo de política pretendido con el efecto menos G/TBT/M/55 
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  restrictivo en el comercio.  Aumenta la respon sabilidad del organismo de reglamentación frente al 
público y potencia la legitimidad de los r esultados finales y el imperio de la ley. 
315. El aviso temprano de proyectos inminentes ta mbién permite que se lleven a cabo actividades 
de cooperación técnica en materia de reglamen tación;  los cambios de impresiones entre los 
organismos de reglamentación pueden reducir al mínimo las divergencias innecesarias entre los 
sistemas normativos y facilitar la armonización de los reglamentos técnicos.  Aun 10 años después de 
la adhesión de China a la OMC, siguen exis tiendo graves motivos de preocupación sobre el 
cumplimiento de sus obligaciones en materia de tr ansparencia en este ámbito.  En varios debates 
celebrados en el marco del MET en distintos comité s de la OMC, su delegación ha manifestado su 
preocupación en relación con los esfuerzos de Ch ina para cumplir los compromisos transversales 
asumidos en su Protocolo, cuyo objeto es garantizar la previsibilidad y la transparencia del comercio 
con dicho país. 
316. En primer lugar, la delegación de los Estados Unidos señala que si bien China cumple en 
muchos aspectos con su compromiso de publicar las leyes, los reglamentos y otras medidas, no parece que China haya publicado medidas que ofrezcan "orientación interna".  En segundo lugar, con 
respecto al compromiso de publicar las medidas para que se presenten observaciones antes de que se 
apliquen, su delegación señala que China ha intr oducido mejoras a lo largo de los años, pero que 
todavía no ha institucionalizado un mecanismo de aviso y formulación de observaciones para todos 
los organismos chinos.  En tercer lugar, con resp ecto al cumplimiento del compromiso de traducir a 
una o más de las lenguas oficiales de la OMC todas las leyes, reglamentos y demás medidas que se refieran o afecten al comercio de mercancías o servicios, China solo parece haber hecho avances 
limitados.  Por lo que respecta al Acuerdo OTC,  China ha avanzado considerablemente en el 
cumplimiento de sus obligaciones de notificación en el marco de la OMC.  La delegación es 
consciente de que China ha notificado al Com ité OTC más de 800 medidas y que el número de 
notificaciones anuales sigue creciendo.  En particular, las normas británicas GB chinas dictadas por la Administración de Normalización de China (SAC) en el marco de la competencia de la 
Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ), se 
han refundido en una base de datos centralizada, y al parecer se notifican a la OMC con regularidad. 
317. Considera lamentable, sin embargo, que Chin a no haya creado una base de datos de esta 
índole para los proyectos de reglamentos técnicos , normas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad dictados por otros or ganismos públicos nacionales.  Tal vez no sea coincidencia que 
China rara vez notifica tales proyectos (incluso los de normas industriales obligatorias) ni los 
procedimientos de evaluación de la  conformidad establecidos por organi smos públicos distintos de la 
AQSIQ y sus departamentos, como la SAC.  Por ejemplo, los Estados Unidos han podido establecer la existencia de 25 proyectos de medidas propuestos  en 2010 por la Administración de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos de China (SFDA) que  podrían haberse notificado a la OMC, lo que no 
se hizo.  Los Estados Unidos también descubrieron cinco medidas preparadas por el Ministerio de 
Industria y Tecnología de la Información (MIIT) en 2009-2010, así como numerosas medidas de la 
Asociación Nacional de Fabricantes de Automóviles, que no se notificaron.  Al parecer, China tampoco notificó a la OMC miles de normas para pr ofesionales industriales de carácter obligatorio a 
efectos de la presentación de observaciones.  Tales normas, que los organismos chinos elaboran con frecuencia cuando no existen normas GB, corresponden por lo menos a 58 sectores industriales, desde el petróleo y el gas hasta los textiles, los autom óviles y la protección del medio ambiente.  Mediante 
la investigación realizada, los Estados Unidos ha n establecido la existencia  de listas no oficiales 
correspondientes a 15 de estos sectores que consig nan más de 20.000 normas industriales, de las 
cuales más del 20 por ciento (unas 4.000) son obligatorias.  Por ejemplo, entre 2008 y 2010 el Ministerio de Protección del Medio Ambiente (MEP)  elaboró 123 normas industriales, y al parecer 
ninguna de ellas se ha notificado a la OMC.  G/TBT/M/55 
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  318. La falta de notificación a la OMC de las normas industriales obligatorias es particularmente 
preocupante debido a que en la mayoría de los casos deben adquirirse a través de revendedores 
autorizados en China.  El costo es simbólico, pe ro generalmente los revendedores no aceptan tarjetas 
de crédito internacionales y exigen que se utilice un a cuenta bancaria china.  En la práctica, esta 
exigencia ha hecho imposible incluso a las em presas y asociaciones comerciales estadounidenses más 
importantes obtener ejemplares de las normas si no mantienen una presencia en China.  Su delegación 
insta enérgicamente a que China adopte de inmediat o medidas que corrijan esta situación y permita a 
quienes están fuera de China adquirir estos documen tos, sin exigirles la presencia en el país. 
319. Además, los Estados Unidos han compilado una  lista de más de 50 procedimientos de 
evaluación de la conformidad elaborados por la CNCA que se aplican a alambres y cables, motores, 
productos eléctricos, herramientas eléctricas, equipo de soldadura, equipo audiovisual, productos de 
tecnología de la información, accesorios de ilu minación, vehículos automóviles y repuestos, 
productos de telecomunicación, juguetes y otros pro ductos, que jamás se notificaron a la OMC.  Los 
Estados Unidos remitieron a China para su exam en esta lista no exhaustiva de ejemplos, que no 
incluye, por ejemplo, la exigencia del MIIT de que los teléfonos móviles puedan funcionar en modo 
dual con la norma WAPI china para los sistemas in alámbricos.  Los Estados Unidos han planteado 
esta medida en el Comité en numerosas oportunida des, sin que se haya adoptado ninguna resolución 
al respecto.  Esa medida en particular no se ha publi cado ni notificado a la OMC.   La lista mencionada 
demuestra que los Estados Unidos consideran que el sistema de notificación de China tiene deficiencias sistemáticas.  Quizás el servicio de información chino carezca de las facultades necesarias para notificar las medidas, ya sea total o parcialmente, que elaboran otros organismos 
chinos.  Es posible que la coordinación interna entre la AQSIQ y los organismos pertinentes que 
elaboran reglamentos técnicos y procedimientos de  evaluación de la conformidad sea insuficiente y 
que, en consecuencia, no se notifiquen las medidas elaboradas por determinados organismos.  Otra 
posibilidad es que la elaboración no transparente de reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad por parte de determinados organismos  signifique que la AQSIQ ignora 
estas medidas porque los organismos no las dan a c onocer antes de llegar a su versión definitiva.  
Cualquiera que sea la causa, los Estados Unidos instan a China a que solucione la cuestión, 
notificando a la OMC los proyectos de reglamentos té cnicos y de procedimientos de evaluación de la 
conformidad, con independencia del organismo que los elabore. 
320. Añade que la creación por parte de China de una base de datos centralizada para las 
normas GB ha sido sumamente útil a la hora de mejorar varias notificaciones a la OMC de tales 
medidas.  Tal vez sea un modelo útil que China pue da aplicar a otros organismos o, mejor aún, a 
escala mundial.  En los Estados Unidos, la existenc ia de una gaceta oficial diaria que publica la 
mayoría de las medidas del Gobierno central y de  gacetas oficiales correspondientes a cada estado ha 
facilitado en gran medida la transparencia reglamen taria, así como las notificaciones a este Comité.  
Dado que en las gacetas mencionadas se han de publi car los proyectos de la mayoría de las medidas, 
los funcionarios del servicio de información de lo s Estados Unidos pueden consultarlos directamente 
a diario, sin tener que buscarlos en los sitios We b de cada uno de los organismos, llamar a los 
funcionarios de los organismos pa ra preguntarles en qué están trab ajando o solicitarles permiso para 
notificarlos.  Su delegación prestará asistencia de buen grado basándose en su experiencia.  En 
cambio, si China decide mantener varias gacetas en su sitio Web en lugar de contar con una fuente 
centralizada, debe adoptar medidas para garantizar  que los proyectos de reglamentos técnicos y de 
procedimientos de evaluación de la conformidad se den a conocer con suficiente antelación para que 
los funcionarios del servicio de informaci ón nacional puedan consultarlos y notificarlos 
automáticamente a la OMC.  En la medida en qu e el servicio de información no está facultado para 
notificar determinados tipos de proyectos de medidas elaborados por algunos organismos concretos, 
su delegación insta a China a que aclare internamen te, por los medios adecuados, que debe notificar 
estas medidas para cumplir sus obligaciones en el ma rco de la OMC y que la AQSIQ está facultada a 
hacerlo. G/TBT/M/55 
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  321. El segundo aspecto que despierta gran preocup ación en los Estados Unidos es el de las 
evaluaciones de la conformidad.  El delegado de los Estados Unidos cita el párrafo 4 del artículo 6 del 
Acuerdo OTC y al mismo tiempo señala que Chin a no permite que los proveedores estadounidenses 
utilicen organismos competentes de evaluación de la conformidad (por ejemplo, laboratorios de 
ensayo, certificadores de productos y organismos de inspección) ubicados fuera del territorio de China 
para demostrar que sus productos cumplen la certif icación obligatoria de China y otros requisitos 
técnicos.  Esta política provoca importantes tras tornos en las cadenas de suministro y la 
competitividad en las economías interdependientes de los Estados Unidos y China.  Su delegación ha 
planteado esta cuestión como preocupación comercia l específica en muchas reuniones del Comité y es 
probable que en el futuro siga haciéndolo.  Insiste en que el problema es que China no reconoce a los 
organismos de evaluación de la conformidad en  ausencia de acuerdos de reconocimiento mutuo. 
322. China alega que los ARM pueden utilizarse para reconocer a los organismos de evaluación de 
la conformidad ubicados en los Estados Unidos Si n embargo, su delegación no observa que exista 
buena disposición por parte de Ch ina para negociar en la práctica tales acuerdos, que en todo caso a 
menudo no son necesarios, dado que el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo no exige que se celebren 
para conceder el reconocimiento conforme al párrafo 4 del artículo 6.  China también ha señalado 
antes que los organismos de reglamentación de los Estados Unidos suelen reconocer a los organismos 
de evaluación de la conformidad ubicados en China para llevar a cabo pruebas y prestar servicios, sin 
siquiera exigir ARM.  Si bien la negociación de este tipo de acuerdos puede ser apropiada en 
determinadas circunstancias, la experiencia de su delegación enseña que la insistencia en que haya 
un ARM en otros contextos es una política que tiene menos que ver con garan tizar la confianza del 
organismo de reglamentación y los resultados de la evaluación de la conformidad que con proteger a 
los proveedores internos de servicios de evaluación de la conformidad y sus honorarios.  Esto hace 
aumentar los costos, la carga y las demoras que sopor tan los productores extranjeros, y gran parte de 
los costos consiguientes se trasladan a los consum idores chinos.  Los ARN celebrados entre gobiernos 
también pueden resultar inviables en situaciones en las que un Miembro reglamenta la materia y el 
otro no mantiene un régimen similar.  Como se ha señalado en anteriores reuniones del Comité, los 
Estados Unidos consideran, teniendo en cuenta sus obligaciones en virtud del párrafo 4 del artículo 5 
y el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo OTC, que la mejor forma de que China liberalice su sistema 
de reconocimiento de la competencia de organismos  de evaluación de la conformidad es recurrir a la 
acreditación de un signatario de un AMR de la ILAC o del IAF o a normas, orientaciones o 
recomendaciones internacionales pertinentes como base para reconocer de forma directa a los 
organismos extranjeros de evaluación de la conformidad.  Los orga nismos estadounidenses 
encargados de la reglamentación relativa a la seguridad de los productos han empleado ambos 
métodos en los casos en que ha sido pertinente, eficaz y adecuado.  En  consecuencia, muchos 
organismos de evaluación de la conformidad de  fuera de los Estados Unidos gozan de dicho 
reconocimiento, sin que ello haya comprometido la  capacidad de los organismos de reglamentación 
de los Estados Unidos para proteger la salud pública, el medio ambiente, la seguridad de los 
consumidores y otros objetivos.  Los Estados Unidos  instan a China a que adopte un método similar.  
Señala que en la reunión China ha instado a Cor ea a que reconozca los procedimientos de evaluación 
de la conformidad de China, lo que demuestra que China es consciente de la importancia de que los 
sistemas normativos extranjeros reconozcan a sus or ganismos de evaluación de la conformidad. 
323. Los Estados Unidos también señalan que el servicio nacional de acreditación de organismos 
de evaluación de la conformidad (CNAS) de Chin a es signatario de los acuerdos de reconocimiento 
mutuo de la ILAC y del IAF y que en virtud de las normas de dichos sistemas se debe ocupar de 
fomentar su utilización en China.  En el marco de  la OMC, como complemento de las obligaciones en 
virtud del párrafo 1 del artícul o 9 del Acuerdo debe adoptar, cuando sea factible, sistemas 
internacionales de evaluación de la conformidad en los casos en los que se exijan auténticas garantías 
de la conformidad con las reglamentaciones técnicas de las normas.  Los Estados Unidos están 
interesados en conocer los program as que tienen en marcha China y el CNAS en particular para 
promover los acuerdos de reconocimie nto mutuo de la ILAC y del IAF en China y si el país puede  G/TBT/M/55 
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  informar de algún logro obtenido para persuadir a los organismos chinos a adoptar tales mecanismos 
como base de sus procedimientos de evaluación de la conformidad. 
324. Por otra parte, los Estados Unidos instan a China a que adopte medidas para mejorar la 
transparencia en la elaboración de reglamentos técn icos, normas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Entre otras cosas, se debería garantizar que los proyectos de normas industriales 
obligatorias y los proyectos elaborados por organi smos distintos de la AQSIQ, como la SFDA, el 
MIIT y el MEP, se notifiquen a la OMC.  A este respecto, es fundamental mejorar la coordinación interna, centralizar la publicación y la divulgación y garantizar que el servicio de información goce de las facultades necesarias pa ra desempeñar sus funciones.  En se gundo lugar, los Estados Unidos instan 
a China a que revise su política de reconocimiento de  los organismos de eval uación de la conformidad 
extranjeros a tenor de sus compromisos en el marco de la OMC y a que comience a permitir el 
reconocimiento de organismos no chi nos para prestar servicios de eval uación de la conformidad en el 
mercado chino, al igual que otros Miembros de la  OMC permiten a los organismos chinos prestar 
dichos servicios para la exportación.  La mejo r manera de hacerlo es atenerse a las normas, 
orientaciones, y recomendaciones internacionales pertinentes y a los sistemas internacionales 
encargados de las evaluaciones de la conformidad.  Con respecto a la certificación obligatoria, su 
delegación propone que China garantice que ninguna norma, reglamento o medida jurídica impida la 
designación por la CNCA de organizaciones no chinas para realizar actividades de prueba, inspección 
inicial, auditorías de seguimiento y certificación r especto de cada categoría de productos sujeta al 
sistema de certificación obligatoria;  que publique en el sitio Web de la CNCA el proceso mediante el 
cual esta entidad puede designar a una organización para realizar actividades de prueba, inspección 
inicial, auditoría de seguimiento y certificación de los productos en virtud del sistema de certificación 
obligatoria;  y que se permita a organizaciones no chin as realizar tales actividades de evaluación de la 
conformidad para obtener la certificación obligatoria  utilizando los mismos proc edimientos y criterios 
equivalentes que aplica la CNCA a otras organizac iones chinas designadas.  Los Estados Unidos 
seguirán colaborando con China, tanto en la OMC como a nivel bilateral, hasta que esas cuestiones 
pendientes se resuelvan satisfactoriamente. 
325. El representante de México felicita a China por  su noveno examen anual de transición en el 
décimo aniversario de la aplicación del Acuerdo por parte de China.  Su delegación agradece a las 
autoridades chinas todos los esfuerzos realizados pa ra notificar a los Miembros las reglamentaciones 
técnicas nuevas y ya en vigor y para lograr la conformidad ajustándose a los compromisos asumidos.  
Sin embargo, su delegación añade que en ci ertos casos no parece que China esté cumpliendo sus 
compromisos en materia de transparencia.  Varias empresas han experimentado problemas vinculados 
a esta circunstancia.  Su delegación invita a China a intensificar sus esfuerzos encaminados a que su 
legislación pertinente esté disponible en los idiomas oficiales de la OMC y a fortalecer las actividades 
de notificación, como ya han señalado otras delegaciones. 
326. El representante de China dice que durante el último decenio, su país no ha escatimado 
esfuerzos para cumplir de la manera más plena y sería posible los compromisos muy importantes que 
asumió en el momento de su adhesión a la OMC.   Desde entonces, China ha eliminado todas las 
medidas no arancelarias y ha reducido el arancel me dio aplicado a las mercancías del 15,3 por ciento 
al 9,8 por ciento actual.  China ha revisado 2.30 0 leyes, reglamentaciones y normas departamentales 
de la administración central y 190.000 reglamentos,  políticas y medidas conexas en el ámbito local.  
Estos logros, alcanzados con mucho esfuerzo, no so lo contribuyen al cumplimiento pleno de las 
normas de la OMC por parte de China, incluso l as estipuladas en el Acuerdo OTC, sino que también 
tienen un efecto muy positivo en la promoción y la facilitación del comercio multilateral. 
327. Durante el último decenio, en su calidad de país  en desarrollo, China ha hecho todo lo posible 
por superar las importantes limitaciones de su capac idad con el objetivo de cumplir plenamente el 
principio de la transparencia del sistema multilate ral de comercio.  Hasta el momento, China ha 
notificado 842 medidas OTC y respondido a m ás de 3.000 consultas sobre tales medidas, G/TBT/M/55 
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  principalmente a través del Centro nacional de notificación e información OMC, y en particular del 
Servicio de información OTC/OMC.  China tamb ién ha dedicado un volumen ingentes de recursos 
humanos y financieros a publicar en forma oportuna su s medidas OTC, en particular a través del sitio 
Web del Servicio nacional de información OTC/MSF.   Además, China ha hecho todo lo posible para 
dar un plazo suficiente a efectos de formulación de observaciones sobre nuevas medidas OTC y para 
traducir la mayor cantidad posible de medidas OTC al menos a un idioma de trabajo de la OMC, con 
el fin de alcanzar un mayor grado de transparencia.  Con el mismo espíritu abierto y de colaboración, China ha presentado a este Comité en el documento G/TBT/W/343 la información solicitada en el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China.  En el futuro, China tiene la firme voluntad de 
mantener conversaciones eficaces y constructivas con otros Miembros, tanto en el marco del presente 
MET como en el de la actividad ordinaria del Comité. 
328. La delegación china toma nota de las pregunt as que recibió del Japón antes de la presente 
reunión en el marco de este punto del orden del día.  También ob serva que dos días antes de la 
reunión la Misión china recibió un correo electrónico informal de la UE que adjuntaba un borrador de 
cinco páginas con preguntas, por lo que apenas tuvo dos días hábiles para la tra ducción y la respuesta.  
Pide disculpas a la UE, ya que su delegación estab a dispuesta a abordar todas las inquietudes de la 
UE, pero le fue imposible hacerlo debido a la br evedad del plazo.  En cu anto a las inquietudes 
expresadas por el delegado de los Estados Unidos , considera que algunos de los problemas podrían 
tener su origen en un malentendido y una confus ión y garantiza que China ofrecerá más aclaraciones 
y que continuará el diálogo entre ambos países. 
329. En cuanto a las normas chinas, el Gobierno de China ha adoptado una serie de medidas para 
garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en el  marco del Acuerdo OTC.  En primer lugar, al 
formular y revisar las normas técn icas, incluidas las industriales y locales, China aplica requisitos 
estrictos para la adopción de normas internaci onales, tal como se estipula en las Medidas 
administrativas para la adopción de normas internaci onales (Orden N° 10 de la AQSIQ, de 2001).  En 
segundo lugar, conforme a su Ley s obre Normalización, una vez formuladas, las normas industriales y 
locales de China se deben comunicar a la autoridad pública competente, para que  quede constancia de 
ellas.  En tercer lugar, en 2009, con el fin de fortalecer la administración en relación con las normas 
obligatorias de acuerdo con los requisitos del Ac uerdo OTC, China comenzó a revisar sus normas 
industriales y puso en marcha un pr ograma nacional de normalización. 
330. Con respecto a las medidas de evaluación de la conformidad en China, desde el último 
examen no se han realizado cambios en las políticas y las directrices que rigen el reconocimiento 
mutuo del sistema de certificación obligatoria.  En el marco de este sistema, el reconocimiento mutuo 
se funda en ARM celebrados entre el Gobierno de Chin a y los gobiernos extranjeros.  Sobre la base de 
acuerdos bilaterales, los organismos de certifi cación designados pueden encomendar a organismos 
extranjeros la realización de un control de seguimi ento.  En virtud del memorando firmado en 2007 
por China y el Japón, se introdujo dicho mecanismo de  reconocimiento mutuo.  También aclara que la 
adhesión de China al Sistema CB de la IECEE no se aplica a la categoría de productos de 
compatibilidad electromagnética.  Según las normas del Sistema CB, China no reconoce ni acepta los 
resultados de las pruebas (ni los certificados) de  compatibilidad electromagnética de la IECEE. 
331. En cuanto a las preguntas sobre las restricciones de la utilización de sustancias peligrosas, en 
agosto de 2011 el Ministerio de Industria y Tec nología de la Información publicó en su sitio Web 
oficial el catálogo de productos a los que se aplica la certificación voluntaria en el marco de dichas 
restricciones.  Mientras tanto, confirma que, tal como  propuso la UE, se ha integrado en el proceso de 
certificación un método más "liviano", similar al del sistema de declaración de la conformidad del 
proveedor, conforme a la reglamentación de la legislación china sobre dichas restricciones. 
332. 
En lo que respecta a la coordinación interna en  materia de reglamentación, en los 10 últimos 
años China ha hecho grandes avances en la mejora de  la claridad, la transpar encia y la previsibilidad  G/TBT/M/55 
 Página 81 
 
 
  de su marco reglamentario sobre OTC.  Menciona como ejemplo los dispositivos médicos.  En 2008, 
la AQSIQ y la SFDA publicaron conjuntamente el  Comunicado N° 94 sobre preguntas relacionadas 
con el acceso al mercado respecto de algunos disp ositivos médicos importados, en el que se trata 
exhaustivamente el problema de la duplicación de prácticas de evaluación de la conformidad y se 
racionaliza la labor normativa con el fi n de que la inspección, la prueba in situ  del sistema de calidad 
del producto en cuestión y la percepción de derech os por parte de un solo organismo competente a 
cargo se realicen una sola vez.  Por último, en cuan to a la norma sobre seguridad de la información, 
dado que esta pregunta se ha tratado exhaustivamente en el marco de las preocupaciones comerciales 
específicas, no desea repetir los comentarios de China.  Consider a que se han abordado todos los 
aspectos y asegura a los Miembros que su Gobierno est á dispuesto a seguir analizándolos en el futuro 
en todos los marcos apropiados. 
333. El Comité adopta su informe del noveno ex amen anual de transición (G/TBT/30). 
IV. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA 
334. La Presidenta señala a la atención del Com ité un documento en el que se exponen las 
actividades de asistencia técnica de  la Secretaría (G/TBT/GEN/128). 
V. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES 
335. La representante de la Comisión Electrotécni ca Internacional (CEI) recuerda el informe de 
la CEI al Comité OTC.23  La oradora destaca la participación de los países en desarrollo en la 
75ª Asamblea General celebrada en Melbourne (Australia) en octubre de 2011.  Subraya también la 
intervención del Director del Programa Países Afiliados, Phuntsho Wangdi, y la conmemoración del 
décimo aniversario del Programa de Países Afiliados de  la CEI.  En el informe también se trata la 
participación de la CEI en una actividad organi zada por la Comisión Africana de Normalización 
Electrotécnica (AFSEC)  que se celebró en Nairobi (Kenya) en septiembre de 2011, en la que se 
crearon cinco comités corresponsales de la CEI en la  AFSEC.  En cuanto a la evaluación de la 
conformidad, la representante reseña la colaboración entre el sistema de la CEI de evaluación de la conformidad de equipos y componentes electrotécn icos (IECEE) y la Organización de las Naciones 
Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) para la  creación de un laboratorio de pruebas eléctricas 
en Bhután.  Dice que, la CEI espera seguir co laborando estrechamente con la ONUDI en la 
publicación conjunta de manuales y en la organización de actividades para la mejora de la capacidad 
de los países en desarrollo.  Por último, la representante anuncia la celebración del concurso 
IEC-IEEE Challenge de 2012, en el que el m undo académico tiene la posibilidad de presentar sus 
contribuciones sobre los efectos de la electrotecnia en el desarrollo económico, social y 
medioambiental. 
336. La representante de la Comisión Económica pa ra Europa (CEE) de las Naciones Unidas 
informa al Comité sobre la 21ª reunión ordinari a del Grupo de Trabajo sobre Políticas de Cooperación 
en Materia de Reglamentación y Normalización.  En esta reunión se aprobaron tres recomendaciones, 
dos relativas a la gestión de ries gos en la reglamentación y una a la  vigilancia de los mercados.  
Se publicó un glosario sobre térm inos de vigilancia de mercados  (A Glossary of Market Surveillance 
Terms )24, y se presentó el manuscrito de otra publicación sobre gestión de riesgos en los sistemas de 
reglamentación  (Risk Management in Regulatory Systems ).  En la misma reunión se presentó una base 
                                                      
23 G/TBT/GEN/126. 
24 http://www.unece.org/tr adewelcome/publications/wp6/2011/ glossary-of-market-surveillance-
terms.html. G/TBT/M/55 
Página 82  
 
  de datos sobre prácticas internacionales en la  legislación sobre vigilancia de los mercados
25 y se 
organizó un taller sobre la rastreabilidad co mo instrumento para la gestión de riegos. 
337. El representante de la Unión Internacional de  Telecomunicaciones (UIT) informa al Comité 
de las novedades en el ámbito de la normalización.  Entre ellas se incluye una nueva norma sobre las 
redes del futuro que incorporarán múltiples redes virtuales y permitirán notables ahorros de energía.  
También es de nueva adopción la norma sobre protoc olos para la transmisión segura de información 
biométrica en la atención de la salud por vía el ectrónica.  La tercera novedad que refiere el 
representante es el acuerdo internacional sobre t ecnologías "verdes" de la información y las 
comunicaciones que se aprobó en septiembre de 2001.  Según comentó, este acuerdo facilitará evaluar la repercusión de las TIC en las emisiones de gas es de efecto invernadero y el consumo de energía.  
En cuanto a otros resultados de la UIT, el repr esentante informa al Comité que su Organización está 
analizando los beneficios y las ventajas de la norma lización en el caso de las baterías para teléfonos 
móviles y de otros dispositivos para la info rmación o la comunicación.  Manifiesta que esto 
conllevará una reducción de los materiales nocivos presentes en las baterías así como la prolongación 
de la vida útil de los productos de las TIC.  En 2011, la UIT creó también un foro de preguntas y 
respuestas sobre normas
26 y llevó a cabo tres talleres regionales sobre cómo subsanar las deficiencias 
en el ámbito de la normalización en Fiji, Argelia y Moldavia.27 
338. En cuanto a la mejora de la capacidad, el repr esentante informa al Comité de la celebración en 
Ghana, en julio de 2011, de un seminario conjunto ONUDI/UIT sobre la evaluación de la 
conformidad y las pruebas de compatibilidad.  En noviembre tuvo lugar una actividad similar en 
Moscú para las regiones de la Comunidad de Estados  Independientes y Europa.  Además, la UIT está 
creando un portal sobre conformidad y compatibilid ad que será un punto de acceso único disponible 
mundialmente sobre todos los aspectos de la confor midad y la compatibilidad, desde las normas hasta 
las pruebas de certificación y los acuerdos de reconocimiento. 
339. Para terminar, el representante ofrece información pormenorizada sobre un importante 
proyecto en materia de conformidad y compatibilidad.  Este proyecto se articula en torno a 
cuatro ejes:  crear una base de datos sobre la conf ormidad;  organizar actividades de la UIT dedicadas 
a la compatibilidad;  contribuir a la mejora de la capacidad de los países en desarrollo para evaluar la 
conformidad y hacer las pruebas necesarias;  y, por último, crear instalaciones de realización de pruebas en países en desarrollo. 
340. Los representantes de la Organización Inte rnacional de Metrología Legal (OIML), la 
Comisión del Codex Alimentarius y el Centro de Comercio Internacional (ITC)28 informan al Comité 
sobre las actividades que están llevando a cabo en lo s países en desarrollo y otras labores de interés 
para el Comité OTC. 
VI. INFORME (2011) DEL COMITÉ DE OBST ÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
341. El Comité adopta el Informe de 2011 al Consejo del Comercio de Mercancías 
(G/L/962/Rev.1). 
                                                      
25 http://apps.unece.org/wp6/ 
26 http://groups.itu.int/itu-t/StandardsQA/tabi d/1750/afv/topicsview /aff/323/Default.aspx 
27 http://www.itu.int/ITU-T/worksem/bsg/201110/ 
28 G/TBT/GEN/124, G/TBT/ GEN/125, G/TBT/GEN/127.  G/TBT/M/55 
 Página 83 
 
 
  VII. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
342. La próxima reunión ordinaria del Comité est á programada para los días 20 a 22 de marzo 
de 2012. 
 
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