ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/123/CRI 
G/SCM/N/128/CRI 5 de julio de 2005 
 
(05-2913) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de conformidad con el párrafo 1  
del artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
 
Prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición para la eliminación de las subvenciones  
la exportación de conformi dad con el procedimiento  
establecido en el documento G/SCM/39  
 
Notificación de Actualización  
 
COSTA RICA 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30  de j unio de 2005, se distribuye a petición de la 
Delegación de Costa Rica.  
_______________ 
 
  De conformidad con los procedimientos acordados  en la Conferencia Ministerial de Doha en 
el documento G/SCM/39, relativo al mecanismo adopt ado en relación con la extensión del plazo para 
la existencia de los prog ramas de subvenciones a la exportación y, en particular, con lo dispuesto en el 
apartado d) del párrafo 1, y lo dispuesto en los párrafos 3 y 4 de dicho documento, el Gobierno de 
Costa Rica procede a presentar la notificación de actualización de los programas a los que se le otorgó 
la prórroga, las cuales constan en los document os G/SCM/61, Add.1 y 2;  G/SCM/62 y Add.1 y 2. 
  En cumplimiento con los procedimientos establecidos para este propósito, los programas 
contenidos en la presente notificación no han sufrido ninguna modificación del statu quo. G/SCM/N/123/CRI 
G/SCM/N/128/CRI Página 2 
 
 
 ÍNDICE  
 
Página
 
 
Notificación................................................................................................................... ........................ 1 
 
ANEXOS  
 
Decreto Ejecutivo No. 32232 del 16 de diciembre de 2004 ............................................................... 11 
Ley 8419 del 28 de junio de 2004............................................................................................... ........ 14 
Decreto Ejecutivo No. 32098 del 23 de setiembre de 2004................................................................ 17    G/SCM/N/123/CRI 
 G/SCM/N/128/CRI 
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A. STATU QUO DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27.  
 
 Los programas contenidos en la presentación notificación a los cuales se les ha concedido la 
prórroga dispuesta en el párrafo 4 del Artíc ulo 27 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias no han sufrido ninguna modificación con respecto a las condiciones establecidas en el documento G/SCM/39.  
B. E
L RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  
 
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Zonas Francas es el conjunto de incentivos y beneficios que el Estado otorga a 
las empresas que realicen inversiones nuevas en el país, siempre y cuando cumplan los requisitos y las 
obligaciones establecidas en la Ley No. 7210, sus refo rmas y su reglamento. Entre los requisitos para 
ser beneficiarios se encuentra el requerimiento de que al menos se exporte el 75 por ciento de su 
producción.  El reglamento determina qué se entiend e por inversiones nuevas en el país. El lugar 
donde se establezca un grupo de empresas beneficiadas con este Régimen, se denomina "zona franca" y será un área delimitada, sin población residente, autorizada por el Poder Ejecutivo para funcionar 
como tal. 
 
2. Período de la notificación 
 La presente notificación presenta una descripción del Régimen de Zona Franca 
correspondiente al año calendario 2004.   3. Objetivo de política 
El objetivo fundamental de la Ley es fomentar el desarrollo socioeconóm ico del país mediante 
la atracción de la inversión extran jera, la inversión nacional y la pr omoción de las exportaciones.  El 
régimen de zonas francas constituye un instrumento económico importante para elevar la calidad de 
vida de los costarricenses, especialmente a través de la generación de fuentes de trabajo y del 
fortalecimiento del desarrollo  humano, con énfasis en  las zonas de menor desarrollo  del país.  Este 
tipo de régimen propicia el establecimiento de empresas que realizan una amplia gama de operaciones 
y procesos productivos, los cuales contribuyen a  generar  riqueza, conocimiento tecnológico y 
aumentan la competitividad internacional del país. 
 
4. Fundamento y legislación 
Ley de Régimen de Zonas Francas, No. 7210 de l 23 de noviembre de 1990 (texto completo 
anexo  a la notificación de Costa Rica G/SC M/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002)  y sus 
reformas
1.  
 
                                                      
 1 Las reformas a la Ley 7210 del 23 de noviembre de 1990 corresponden a: Ley 7467 del 20 de 
diciembre de 1994, Ley 7535 del 1 de agosto de 1995, Ley No. 7638 del 30 de octubre de 1996, Ley No. 4924 
del 17 de setiembre de 1997 y Ley No. 7830 del 22 de setiembre de 1998 (cuyos textos completos están anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de  5 de marzo de 2002). La Ley No. 8262 del  02 de 
mayo de 2002 modificó el artículo 23 de la Ley 7210, el texto completo de este artículo está anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha de 8 de julio de 2003.  G/SCM/N/123/CRI 
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 Reglamento a la Ley de Régimen de Z onas Francas – Decreto Ejecutivo No. 29606-H-
COMEX  del 18 de junio del 2001 (texto completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
2 
 
Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Octubre de 1995, Sección I, Capítulo V  
(Régimen de Zona Franca3) y sus reformas.4 
 
Reglamento a la Ley General de Aduanas, Ca pítulo X (Régimen de Zona Franca), Decreto 
Ejecutivo No.25270-H del  28 de Junio de 19965 y sus reformas.6 
 
5. Forma de la subvención 
La subvención consiste básicamente en la exención del pago de todo tributo y derecho 
consular e impuestos.  Esta subve nción se da de la forma en que  se detalla seguidamente.    
 
Los incentivos otorgados por este régimen son: 
 
a) Exención de todo tributo y derecho consul ar sobre las importaciones de materias 
primas, productos elaborados y semielabor ados, componentes y partes, materiales de 
empaque y envase, así como otras mercaderí as y bienes requeridos para su operación. 
b) Exención de todo tributo o derecho consular   sobre la importación de maquinaria, 
equipo, accesorios y repuestos, así como los  vehículos automotores necesarios para 
su operación, producción, administración y transporte. 
                                                      
2 Las reformas al Decreto Ejecutivo No. 29606-H-COMEX  del 18 de junio del 2001 corresponden a: 
Decreto Ejecutivo N° 29962 de 22 de setiembre del 2001, Decreto Ejecutivo N° 30124 de 25 de enero del 2002, 
Decreto Ejecutivo N° 30407 de 18 de abril del 2002, Decreto Ejecutivo N° 30849 de 23 de octubre del 2002 
(todos anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha 8 de julio de 2003), Decreto Ejecutivo 
N°31715-H-COMEX-MEIC del 2 de marzo de 2004 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/114/CRI 
de fecha 2 de julio de 2004) y  Decreto Ejecutivo N°32232 del 16 de diciembre de 2004 (anexo a esta 
notificación). 
3 Las partes referidas están anexas a la notificaci ón de Costa Rica G/SCM/N/71/ CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas. 
 4 Las reformas a la Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de octubre de 1995 corresponden a:  Ley 
No.7900 del 3 de agosto de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Ley No. 
8373 del 4 de agosto de 2003 y Ley 8419 del 28 de junio de  2004 (esta última reforma no modificó o alteró los 
beneficios de los regímenes. Para efectos de transparencia se anexa a esta notificación). 
5 Las partes referidas están anexas a la notificaci ón de Costa Rica G/SCM/N/71/ CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
6 Las reformas al Reglamento a la Ley General de Aduanas,  Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecutivo No.25270-H del  28 de Junio de 1996 corresponden a: Decreto Ejecutivo No.25295 del 17 de 
junio de 1996 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo No.26285 del 18 de agosto de 1997 (texto co mpleto anexo a la notificación de Cost a Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 
de marzo de 2002), Decreto Ejecutivo No.26961 del 30 de  marzo de 1998 (disponible para consulta en los 
archivos de la División de Normas), Decreto No.27717 del 23 de febrero de 1999 (disponible para consulta en 
los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo No.28242 del 30 de setiembre de 1999 (disponible 
para consulta en los archivos de la División de No rmas), Decreto Ejecutivo No.28976 del 27 de setiembre del 
2000 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas),  Decreto Ejecutivo No.31667-H del 5 de marzo de 2004 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas) y Decreto Ejecutivo 
No.32098 del 23 de setiembre de 2004 (esta última reforma no modificó o alteró los beneficios de los 
regímenes. Para efectos de transpar encia se anexa a esta notificación).  G/SCM/N/123/CRI 
 G/SCM/N/128/CRI 
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 c) Exención de todo tributo y derecho consular  sobre la importación de combustibles, 
aceites y lubricantes requeridos para  la operación de estas empresas. 
d) Exención de todo tributo asociado con la exportación o reexporta ción de productos.  
Esta exención se otorgará para la reexpor tación de la maquinaria de producción y 
equipo de las Zonas, ingresadas al amparo de la ley. 
e) Exención del pago de impuestos sobre el capital y el activo neto y del pago del 
impuesto territorial.  
f) Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y servicios. 
g) Exención de todo tributo que pese s obre las remesas al extranjero. 
h) Exención de todos los tributos a las utilidad es, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o ingresos o ventas. 
i) Exención de todo tributo y patente municipal.  
j) Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras comerciales 
o industriales. 
k) Para el mejor desarrollo de sus operaciones, las empresas acogidas al Régimen de 
Zona Franca podrán realizar libremente toda  clase de actos y contratos en moneda 
extranjera referentes a sus transacciones internacionales o a aquellas efectuadas con 
las demás empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca. 
l) Las empresas ubicadas en zonas de menor desarrollo relativo tendrán derecho a una 
bonificación equivalente al diez por ciento de la suma pagada por salarios durante el 
año inmediato anterior, este porcentaje di sminuirá dos puntos porcentuales por año 
hasta su terminación en el quinto año. 
m) Las empresas procesadoras de exportación beneficiarias del Régimen de Zonas 
Francas que al cumplir cuatro años de opera r bajo dicho Régimen reinviertan en el 
país, podrán recibir una exención adiciona l del pago del impuest o sobre la renta 
según el porcentaje que represente la re inversión de la inversión original. 
Las exenciones anteriormente mencionadas que dan sujetas al cumplimiento de ciertos 
requisitos específicos establecidos por Ley y Reglamento, así como a los compromisos 
internacionales suscritos y aprobados por el país.  6. Beneficiarios y mecanismo 
Pueden acogerse al Régimen de Zonas Fr ancas los siguientes tipos de empresas: 
a) Industrias procesadoras de exportación que producen, procesan o ensamblan para la 
exportación o reexportación. 
b) Empresas comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan, 
reempacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la 
exportación o reexportación. G/SCM/N/123/CRI 
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 c) Industrias y empresas de servicios que los exporten a personas físicas y jurídicas, 
domiciliadas en el exterior o que lo prov ean a compañías beneficiarias del Régimen 
de Zonas Francas; siempre y cuando, en  este último caso, los servicios estén 
directamente vinculados con el proceso de  producción de las compañías beneficiarias 
del Régimen de Zonas Francas. 
d) Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el 
Régimen de Zonas Francas, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas de infraestructura y disponibilidad de servicios, según el reglamento de esta ley.  
e) Empresas o entidades que se dediquen a la  investigación científica para el 
mejoramiento del nivel tecnológico de la actividad industrial o agroindustrial y del 
Comercio Exterior del país. 
f) Empresas que operen astilleros y diques secos o flotantes para la construcción, 
reparación o mantenimiento de las embarcaciones. 
Las empresas comerciales de exportación no go zan de las exoneraciones incluidas en los 
incisos g) y h) de la sección A.5. de la presente notificación.  Sobre lo cual, cabe señalar, que la gran 
mayoría de las empresas bajo el Régimen de Zona  Franca son industrias procesadoras de exportación 
y no empresas comerciales de exportación.  
 Las entidades bancarias, financieras y asegurador as que se instalen en las zonas francas no 
podrán gozar de los beneficios de este Régimen.  Tampoco podrán acogerse al Régimen las personas 
físicas o jurídicas dedicadas a prestar servicios profesionales.   
 Existen diferentes etapas para otorgar el Régimen: 
 
a) La persona física o jurídica interesada en  ingresar al Régimen de Zonas Francas, 
deberá presentar la solicitud respectiva a la Corporación
7 (Estas facultades y deberes 
corresponden actualmente a la Promotora de Comercio Exterior, PROCOMER según 
el artículo 13, inciso a), de la Nº 7638 de 30 de oc tubre de 1996)), la cual deberá estar 
debidamente autenticada por un notario público, y estar acompañada de información detallada sobre la contaminación producida por el proceso y sus desechos, así como 
de los documentos que solicite la Junta Dir ectiva de la Corporación, todo de acuerdo 
con los instructivos que al efecto proporcionará la Corporación. 
b) La Corporación analizará la solicitud y la información suministrada, siempre y 
cuando estuviera completa y enviará un dictamen  a la Junta Directiva, la que deberá 
resolver, a más tardar, en la sesión ordinaria subsiguiente a la recepción del dictamen 
o en una sesión extraordinaria, si así lo acuerdan cuatro de sus miembros. 
c) La Corporación solicitará, cuando lo estime conveniente, el dictamen especializado a 
las diferentes instituciones del Estado, para  un mejor análisis de la solicitud de las 
empresas. 
d) Si la recomendación es acogida, el Poder Ej ecutivo la aprobará mediante un acuerdo 
que contendrá los asuntos que el Re glamento de esta ley determine. 
                                                     
 
 7 Corporación se refiere a la “Cor poración de la Zona Franca de Exportaciones S.A.” de conformidad 
con la Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Octubre de 1995.    G/SCM/N/123/CRI 
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 7. Estimación de la subvención 
Por tratarse de una subvención que incorpora la  exención de un grupo diverso de tributos y 
derecho consular, que varían de  conformidad con el grado de cumplimiento de los requisitos 
establecidos, no se dispone de información completa para estimar el monto de la subvención.  
 
8. Duración de la subvención 
Los beneficios de éste Régimen rigen a partir del momento en que se otorga el Régimen de 
Zona Franca a la empresa que así lo solicitó.  Salvo la revocación del Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exterior, la renuncia por  parte de la empresa acogida al mismo y las 
excepciones específicas para algunos de los incentivos, que se detallan a continuación, el Régimen de 
Zona Franca tiene carácter indefinido. 
 De los incentivos señalados en el numeral 5 de la presente notificación, los siguientes cuentan 
con un plazo específico de vencimiento: 
 
− Exención de los impuestos sobre el capital y ac tivo neto, del pago del impuesto territorial por 
un período de diez años.
8 
 
− Exención de todos los tributos a las utilidades,  así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las gananc ias brutas o netas, los dividendos abonados 
a los accionistas o ingresos o ventas9, de conformidad con las siguientes diferenciaciones: 
 
a) Para las empresas ubicadas en zonas de “may or desarrollo relativo”, la exención será 
de un ciento por ciento hasta por un pe ríodo de ocho años y de un cincuenta por 
ciento en los siguientes cuatro años. 
b) Para las empresas ubicadas en zonas de “me nor desarrollo relativo”, la exención será 
de un cien por ciento hasta por un período de doce años y de un cincuenta por ciento 
en los siguientes seis años. 
c) Para las empresas procesadoras de exportación que realicen reinversiones en el país 
después de cumplir cuatro años de operar ba jo el Régimen, es posible una exención 
adicional del setenta y cinco por ciento h asta por cuatro años, dependiendo del monto 
de la reinversión.    
− Exención de todo tributo y patente muni cipal por un período de diez años.10 
 
9. Efectos comerciales de la subvención11 
En la actualidad, existen 127 empresas activas que disfrutan de los benefici os de Zona Franca.  
Estas firmas en conjunto generaron el 52 por cien to del total exportado por Costa Rica durante el 
2004, mientras que en 1991, 81 empresas acogidas a est e régimen exportaban solo un 9,3 por ciento 
                                                      
 8 Corresponde al inciso e) de la s ección 5 de la presente notificación. 
 9 Corresponde al inciso h) de la sección 5 de la presente notificación 
10 Corresponde a los incisos i) y m) de la sección 5 de la presente notificación.   
11 Información suministrada por la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER).  
Los datos correspondientes al año 2004 son cifras preliminares, debido a que los últimos meses podrían sufrir 
algunos ajustes debido a la existencia de trámites provisionales, que no están incluidos en la base de datos hasta 
que la documentación definitiva sea procesada. G/SCM/N/123/CRI 
G/SCM/N/128/CRI Página 8 
 
 
 del total.  Bajo el Régimen de Zona Fran ca en el 2004 se exportaron aproximadamente 1000 
productos distintos, dirigidos a 97 países.  
 
El dinamismo mostrado por las firmas de Zona Franca es evidente no solamente desde el 
punto de vista de la magnitud de las exportaciones,  las cuales se han multiplicado alrededor de 8 
veces con respecto a su nivel en 1995, sino por el efecto positivo que genera para la economía desde 
el punto de vista de la generación de empleo.  El Régimen Zona Franca mantiene en promedio a 
aproximadamente a 36.508 trabajadores directos. 
 
Además de este favorable impacto socioeconómico, la instalación de empresas de alta 
tecnología ha propiciado la transferencia tecnológica  y el desarrollo de una importante industria del 
conocimiento en el mercado local; así como una fu erza laboral especializada y altamente competitiva.
 
 
Costa Rica: Exportaciones Totales y de Zona Franca 
En millones de US$ 
 
 2002 2003 2004 
Zona Franca 2.665,3 3.326,3 3.264,6 
Exportaciones totales 5.294,3 6.121,9 6.303,4 
 
 
C. EL RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  
 
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Perfeccionamiento Activo es el  régimen aduanero que permite recibir 
mercancías en el territorio aduanero nacional, c on suspensión de toda clase de tributos y bajo 
rendición de garantía.  Estas mercan cías deben ser reexportadas, dent ro de los plazos que determinen 
los reglamentos, después de ser sometidas a un proceso de transformación, reparación, 
reconstrucción, montaje, ensamblaje o incorporad as en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte 
en general o aparatos de mayor complejidad t ecnológica y funcional o utilizadas para otros fines 
análogos, en las condiciones establecidas reglamentari amente y en las disposiciones que, al efecto, 
emita el órgano administrador competente.  
 La solicitud de un período de transición para  el Régimen de Perfeccionamiento Activo se 
refiere únicamente a las exenciones de cargas a la importación e impuestos indirectos que constituyan 
alguno de los supuestos previstos en los párrafos  g), h) o i) del Anexo I del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
2. Período de la notificación 
La presente notificación presenta una descripci ón del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
correspondiente al año calendario 2004. 
 
3. Objetivo de política 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo pretende  fomentar la producción, el empleo y la 
inversión extranjera y nacional, lo cual contribu ye ineludiblemente a incrementar las exportaciones y 
el consumo local. Todos estos elementos convergen en  el logro de objetivos de desarrollo nacional, 
tales como, mejorar el nivel de vida de la poblaci ón, aumentar sus niveles de ingreso, reducir el 
desempleo y mejorar la productividad y competitiv idad del país en el plano internacional.   G/SCM/N/123/CRI 
 G/SCM/N/128/CRI 
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4. Fundamento y legislación 
Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Oc tubre de 1995 Capítulo VI (Regímenes de 
Perfeccionamiento)12 y sus reformas.13  
 
Reglamento a la Ley General de Aduanas,  Capítulo XIII (Régimen de Perfeccionamiento 
Activo), Decreto Ejecutivo No.25270-H del  28 de Junio de 199614 y sus reformas15. 
 
Reglamento de los Regímenes de Perfecciona miento Activo y Devolutivo de Derechos – 
Decreto Ejecutivo No. 26285-H-COMEX  del 19 de Agosto de 1997 (texto completo anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002)  y sus reformas16. 
 
5. Forma de la subvención 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo permite recibir mercancías en el territorio aduanero 
nacional con suspensión de toda clase de tributos y bajo rendición de garantía. Estas mercancías 
deben ser reexportadas, dentro de los plazos que  determinen los reglamentos, después de ser 
sometidas a un proceso de transformación, repar ación, reconstrucción, montaje, ensamblaje o 
incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte en general o aparatos de mayor 
complejidad tecnológica y funcional o utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones 
establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al efecto, emita el órgano administrador 
competente. 
6. Beneficiarios y mecanismo 
Para acogerse al Régimen las empresas deberán optar por una de las modalidades existentes: 
 
a) Modalidad ciento por ciento reexport ación: las empresas que se acojan a esta 
modalidad no podrán vender sus productos en el mercado local. 
b) Modalidad reexportación y venta local: bajo esta modalidad las empresas podrán 
vender las mercancías en el mercado local o simplemente reexportarlas. 
Las empresas que operen bajo la modalidad de venta local deberán pagar la totalidad de los 
impuestos correspondientes a la importación defin itiva de las mercancías.  Asimismo, deberán 
cancelar, al momento del internamiento de la maquina ria y equipo bajo el régimen, la parte de los 
impuestos correspondientes, de conformidad con el po rcentaje de ventas en el mercado local, sobre el 
total de las ventas de la empresa.   
Los beneficiarios del Régimen están obligados a: presentar informes de todas sus operaciones 
a la Gerencia de PROCOMER; lle var un registro de las operacion es efectuadas bajo ese régimen; 
previo al inicio de operaciones, solicitar a la Dirección General de Aduanas la autorización para 
                                                     
 
12 Las partes referidas están anexas a la notificaci ón de Costa Rica G/SCM/N/ 71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas. 
 13 Cfr. Nota 4. 
14 Las partes referidas están anexas a la notificaci ón de Costa Rica G/SCM/N/ 71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas. 
 15 Cfr. Nota 6. 
 16 Las reformas al Reglamento de los Regíme nes de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de 
Derechos – Decreto Ejecutivo No. 26285-H-COMEX  del 19 de Agosto de 1997 corresponden a: Decreto 
Ejecutivo 27329 del 26 de agosto de 1998 y Decreto Ejecutivo 29055 del 31 de octubre del 2000 (textos 
completos anexos a la notificación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002). G/SCM/N/123/CRI 
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 operar como auxiliar de la función pública aduane ra; mantener las mercancías ingresadas bajo el 
régimen en los locales o plantas autorizadas; llev ar por separado un control de inventarios y los 
registros contables de las operaciones realizadas al  amparo del régimen; cumplir con la legislación 
aduanera; etc. 
 
7. Estimación de la subvención 
No se dispone de información para estimar el  monto del subsidio otorgado a través de este 
régimen. 
 
8. Duración de la subvención 
Los beneficios de Régimen rige n a partir de la emisión de  la autorización de iniciar 
actividades bajo el Régimen de Perfeccionamiento Acti vo.  Salvo la revocatoria de la autorización del 
Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exteri or o su renuncia por part e de la empresa acogida 
al mismo, los beneficios otorgados por ést e Régimen son de carácter indefinido.   
 
9. Efectos comerciales de la subvención
17 
En la actualidad, existen 61 empresas activas que disfrutan de los beneficios del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo.  En el año 2004, est e Régimen proporcionó empleo a alrededor de 11.654 
personas y representó alrededor del 5 por ciento de las exportaciones totales de Costa Rica.  Bajo el 
Régimen de Perfeccionamiento Activo en el  2004 se exportaron aproximadamente 132 productos 
distintos, dirigidos a 47 países. 
 
Cerca del 87 por ciento de las exportacion es amparadas al Régimen de Perfeccionamiento 
Activo en el 2004 se dirigieron al mercado norteamericano y en menor medida a países de Centroamérica, entre otros. 
 
Cabe señalar que una parte consid erable de las firmas bajo este régimen se localizan en zonas 
de poco desarrollo urbano, por lo que representan una fuente de empl eo muy importante para la zona. 
 
Costa Rica: Exportaciones Totales y de Perfeccionamiento Activo 
En millones de US$  
 
 2002 2003 2004 
Perfeccionamiento activo 332,5 309,0 333,4  
Exportaciones totales 5.294,3 6.121,9 6.303,4  
 
                                                      
17 Cfr. Nota 11.  G/SCM/N/123/CRI 
 G/SCM/N/128/CRI 
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 REFORMA REGLAMENTO A LA LEY DE RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS 
Nº 32232 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 
LOS MINISTROS DE HACIENDA, ECONOMÍA, INDUSTRIA 
Y COMERCIO Y COMERCIO EXTERIOR 
 
Con fundamento en los incisos 3) y 18) del ar tículo 140 y el artículo 146 de la Constitución 
Política, el artículo 28 párrafo 2, inciso b) de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227 
del 2 de mayo de 1978; Aprobación del Segundo Pr otocolo de Modificación al Código Aduanero 
Uniforme Centroamericano, Ley Nº 8360 del 24 de j unio del 2003; Ley General de Aduanas, Nº 7557 
del 20 de octubre de 1995 y sus reformas, Ley de  Régimen de Zonas Francas, Nº 7210 del 23 de 
noviembre de 1990 y sus reformas; Reglamento a la  Ley General de Aduanas Nº 25270-H del 14 de 
junio de 1996 y sus reformas; y el Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Decreto 
Ejecutivo Nº 29606-H-COMEX del 18 de junio del 2001 y sus reformas. 
 
Considerando:  
 
I.—Que el Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas regula el Régimen de Zonas 
Francas y establece las condiciones en que las empresas acogidas a dicho régimen pueden realizar sus 
ventas a mercado local. 
II.—Que el artículo 57 de la normativa en re ferencia establece que cuando las empresas 
beneficiarias del régimen realizan ventas al merca do local el beneficio de la exoneración, se reducirá 
en el mismo porcentaje de ventas locales en cad a uno de los períodos fiscales que correspondan. 
III.—Que la regulación actual es excesiva, en re lación con la maquinari a y equipo ingresados 
al régimen y utilizados en la producción de merc ancías destinadas al mercado local, toda vez que 
reduce el porcentaje de exoneración en cada perí odo fiscal, aún cuando el porcentaje de ventas a 
mercado local se mantenga uniforme en los difere ntes períodos, creando una desproporción entre la 
utilización de la maquinaria para la producción de mercado nacional y los impuestos que paga por 
ello. 
IV.—Que lo que en justicia corresponde es reducir el porcentaje de exoneración de la 
maquinaria y equipo por una única vez, según el por centaje de venta local, efectivamente realizado 
salvo que este último se incremente, en cuyo caso debe ría ajustarse la reducción en la exoneración. 
V.—Que es competencia de los Ministerios de Economía, Industria y Comercio, Comercio 
Exterior y Hacienda, velar por la simplificación de tr ámites y la mejora regulatoria y el bienestar, de 
la producción local a través de los encadenamientos productivos. Por tanto: 
 
  G/SCM/N/123/CRI 
G/SCM/N/128/CRI Página 12 
 
 
 DECRETAN: 
Artículo 1º—Modifícase el artículo 57 del Decret o Nº 29606-HCOMEX del 18 de junio de 
2001 para que en lo sucesivo se lea, así: 
“Artículo 57.—Cuando las empresas beneficiar ias del régimen de zonas francas efectúen 
ventas de bienes y/o servicios en el territorio a duanero nacional, según lo señalado en el artículo 
anterior, el porcentaje de exoneración sobre la im portación de maquinaria, equipo y materias primas, 
así como el correspondiente a los tributos sobre las utilidades, se reducirá en la misma proporción que represente el valor de los bienes y servicios introducid os en el territorio aduanero nacional en relación 
con el valor total de las ventas de bienes y servicios  de la empresa. En caso de la exoneración sobre 
las utilidades, la reducción se realizará para cad a período fiscal que corresponda. Tratándose de la 
exoneración de los tributos sobre el equipo y la maquinaria, ésta se reducirá por una única vez y con 
base en el período fiscal en que inician las ventas lo cales. El pago de los impuestos correspondientes a 
la maquinaria y equipo utilizados en la producción de  bienes y servicios objeto de venta local, deberá 
autodeterminarse por la empresa, ante la aduana de jurisdicción, a más tardar cinco meses a partir de finalizado el período fiscal ordinario o especial, debidamente autorizado a la empresa por la Dirección General de Tributación. La maquinaria y equipo que  la empresa ingrese posteriormente al régimen y 
sea utilizada en los procesos productivos para venta local, deberán liquidarse en  el período fiscal que 
corresponda, el porcentaje de los tributos aplicables. 
Cuando la empresa venda al mercado local un porcentaje mayor respecto de los períodos 
anteriores y por tanto, el porcentaje que canceló originalmente, sobre la maquinaria y equipo, sea 
inferior al porcentaje actual de ventas locales, la empresa deberá autodeterminar y cancelar los 
impuestos por esa diferencia. 
Para cumplir con lo dispuesto en el párrafo último del artículo 22 de la Ley Nº 7210 y su 
reforma antes citada, a los bienes y servicios que  se introduzcan en el mercado nacional le serán 
aplicables los tributos y procedimientos adua neros propios de cualquier importación similar 
proveniente del exterior. Estos tributos deberán can celarse al momento de realizar la nacionalización. 
El cálculo de la proporción de los bienes y servicios introducidos en el territorio aduanero 
nacional, se realizará de conformidad con la fórmula siguiente: 
VALOR VL (Ventas Locales) x 100 = Porcentaje de Ventas Locales 
VALOR VT (Ventas Totales) 
El cálculo de los impuestos correspondientes a ca ncelar por concepto de maquinaria, equipo y 
materia prima, se realizará de la forma siguiente: 
IT (Impuestos Totales) x % de Ventas Locales = Impuestos a Pagar. Además de lo anterior, para la determinación del m onto de los tributos por pagar de la 
maquinaria, equipo y materias primas utilizados por la empresa en el proceso productivo de los bienes 
y servicios que se internen al territorio nacional, se seguirán las reglas siguientes: 
a) El beneficiario del régimen deberá aportar, ante la aduana de jurisdicción, una certificación 
de la maquinaria, equipo y materias primas utilizadas en el proceso productivo de los 
productos finales y/o servicios objeto de venta local, extendida por un profesional competente 
en la materia, indicando el número de las Declaraciones Aduaneras de Zona Franca con las que ingresaron al país. En el caso de las empresas de servicios, la certificación deberá ser emitida con base en las facturas comerciales que amparen las ventas, y siempre por un 
profesional competente.  G/SCM/N/123/CRI 
 G/SCM/N/128/CRI 
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 Esta certificación deberá contemplar el detalle de las mercancías empleadas en el servicio, en 
los casos que así se haya requerido, además del costo del servicio. 
b) La Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) comunicará a la aduana de 
jurisdicción, la proyección de las ventas to tales y ventas locales, remitidas por la empresa 
para el período fiscal correspondiente, expresad a en valores FOB en pesos centroamericanos, 
con el propósito de que la adua na pueda establecer los control es pertinentes. Con base en la 
información aportada por la empresa beneficiar ia en el informe anual de operaciones, al 
concluir el período fiscal, PROCOMER deberá co municar a la aduana de jurisdicción, dentro 
de los cinco meses siguientes a la terminación del período fiscal ordinario, o del especial que 
hubiere autorizado la Dirección General de Trib utación a una empresa en particular, el monto 
definitivo en colones de las ventas totales y local es realizadas por la beneficiaria, así como el 
porcentaje de las ventas realizadas al mercado local, a efecto de que se proceda a la autoliquidación de los impuestos correspondientes. Lo anterior, sin perjuicio de las 
competencias establecidas por el artículo 12 de la Ley del Régimen de Zonas Francas Nº 7210 
y sus reformas. 
c) El valor en aduanas de las mercancías se f ijará de conformidad con los procedimientos de 
valor vigentes al momento de la aceptación de la declaración aduanera. 
d) El hecho generador de  la obligación tributaria se regirá por  lo dispuesto en el artículo 55 de 
la Ley General de Aduanas. 
e) Para la autodeterminación y cancelación de los impuestos correspondientes deberá 
aplicarse en lo pertinente lo dispuesto para el régimen de importación definitiva vigente. 
f) Tratándose de materias primas adquirid as localmente que hayan sido incorporadas al 
producto final, para el pago de los impuestos, selectivo de consumo, ve ntas e impuestos sobre 
las utilidades se aplicará el procedimiento que  al efecto disponga la Dirección General de 
Tributación”. 
Transitorio único.—La Dirección General de Tributación tendrá un mes de plazo, contado a 
partir de la publicación de este Decreto, para emitir el procedimiento aplicable en el inciso f) de este 
decreto. 
Artículo 2º—Vigencia. Rige a partir de su publicación. 
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los dieciséis días del mes de diciembre del dos 
mil cuatro. G/SCM/N/123/CRI 
G/SCM/N/128/CRI Página 14 
 
 
 MODIFICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL, N° 5150 Y SUS 
REFORMAS, Y DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, N° 7557, Y SUS REFORMAS. 
LEY Nº
 8419  
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA  
DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA  
DECRETA:  
MODIFICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE AVIACIÓN CIVIL,  
Nº 5150 Y SUS REFORMAS, Y DE LA LEY GENERAL  
DE ADUANAS, Nº  7557, Y SUS REFORMAS  
 
Artículo 1º —Refórmanse los artículos 41, 42, 222 y 224 de  la Ley General de Aviación Civil, Nº  
5150, de 14 de mayo de 1973, y sus reformas. Los textos dirán: 
"Artículo 41.—Las aeronaves matriculadas en otro estado podrán adquirir la nacionalidad y matrícula 
costarricenses, previa cancelación del registro ex tranjero. Sin embargo, cuando el propietario o 
arrendatario de una aeronave extranje ra la importe legalmente y solicite  su inscripción en el Registro 
Aeronáutico Costarricense, podrá obtener un perm iso provisional de operación de treinta días, 
prorrogables hasta un máximo de noventa días, a efec to de que cumpla y demuestre haber llenado los 
requisitos de cancelación de matrícula en el país de origen de la aeronave.  
 
A las aeronaves arrendadas por empresas costarricen ses que cuenten con un certificado de explotación 
de servicios aéreos, se les podrá asignar también ma trícula y las respectivas marcas distintivas de la 
nacionalidad costarricense, previa cancelación del registro extranjero, cuando la empresa 
costarricense asuma el carácter de explotador para prestar servicios aéreos locales o internacionales. 
Esta inscripción se mantendrá vigente durante el  plazo aprobado por la Dirección General de 
Aviación Civil para el contrato de arrendamiento  y deberá contar con la aprobación expresa del 
propietario de la aeronave. Esta inscripción no implic ará transferencia de la propiedad de la aeronave.  
 Artículo 42.—La inscripción de una aeronave en el Registro Aeronáutico Costarricense podrá ser 
solicitada por el propietario, por el arrendatario en los términos del artículo anterior, o por quien tenga 
para ello título legal.  
 Solo las personas naturales o jurídicas que cuente n con un certificado de explotación de servicios 
aéreos, podrán inscribir en el Registro Aeronáutic o Costarricense, aeronaves d estinadas a servicios de 
transporte público o a trabajos aéreos por remuneración.  
 
Las aeronaves de servicio privado, destinadas exclus ivamente a fines particulares de su propietario, 
podrán ser inscritas también por extranjeros con residencia legal en el país."   "Artículo 222.—Las empresas costarricenses que cuenten con un certificado de explotación de 
servicios aéreos, podrán arrendar, a plazo o con opc ión de compra, aeronaves de matrícula extranjera 
sin tripulación. La Dirección General de Aviación Ci vil aprobará los contratos de arrendamiento de 
esas aeronaves, por un plazo hasta de cinco años.    G/SCM/N/123/CRI 
 G/SCM/N/128/CRI 
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 Cuando el plazo del arrendamiento exceda de un a ño, deberá cancelarse anualmente, a partir del 
segundo año, un canon del cuatro coma cinco por ciento (4,5%) sobre el precio anual del 
arrendamiento.  Por concepto de este canon, en ningún caso se pagará  una suma superior a seis mil dólares en moneda 
de los Estados Unidos de América ($6.000,00) an uales por aeronave. Del pago de dicho canon se 
exceptúan los contratos de arrendamiento de aerona ves dedicadas a servicios de aviación agrícola, de 
transporte aéreo internacional y de carga internacional.   El Consejo Técnico de Aviación Civil recaudará el canon citado, del cual conservará un cincuenta por 
ciento (50%) para la construcción y el manten imiento de terminales en los aeropuertos públicos 
locales de afluencia turística. El restante cincue nta por ciento (50%) lo transferirá al Instituto 
Costarricense de Turismo, para que sea destinado a financiar sus oficinas regionales de información y 
promoción turística, preferentemente las de Guanacaste, Puntarenas y Limón."   
"Artículo 224.—Los contratos de utilización de aer onaves deberán otorgarse en escritura pública y se 
inscribirán en el Registro Aeronáutico."   
Artículo 2º
—Modifícase el encabezado del capítulo III, títu lo IV de la Ley General de Aviación 
Civil, Nº  5150, y sus reformas, de la siguiente manera: 
"TÍTULO IV 
 
CAPÍTULO III  
DE LOS CONTRATOS DE UTILIZACIÓN DE AERONAVES"  
 
Artículo 3º —Adiciónanse al capítulo III del título IV de  la Ley General de Aviación Civil, Nº  5150, y 
sus reformas, las siguientes disposiciones: 
 
a) Al artículo 44, un nuevo inciso VII), cuyo texto dirá:  "Artículo 44.—  
 
VII. Por vencimiento del contrato  de arrendamiento o por cancelación de la inscripción del contrato 
de arrendamiento, por parte de la Di rección General de Aviación Civil."  
 b) Los artículos 318 y 319; además, se corre la nume ración de los artículos subsiguientes. Los textos 
dirán:  
 "Artículo 318.—Las empresas costarricenses que cuenten con un certificado de explotación de 
servicios aéreos, podrán intercambiar aeronaves, cu ando las partes contratant es se obliguen a usarlas 
recíprocamente sin tripulación.   
Artículo 319.—Los contratos de intercambio de aeronaves podrán celebrarse en forma de 
arrendamiento recíproco".   
Artículo 4º
—Refórmase el artículo 165 de la  Ley General de Aduanas, Nº  7557, de 20 de octubre de 
1995, y sus reformas. El texto dirá: 
"Artículo 165.— Régimen de importación temporal.  La importación temporal es el régimen 
aduanero que permite el ingreso, por un plazo dete rminado, de mercancías a territorio aduanero con G/SCM/N/123/CRI 
G/SCM/N/128/CRI Página 16 
 
 
 suspensión de los tributos a la importación. Las mercancías deberán ser reexportadas o importadas 
definitivamente sin modificación ni transformación alguna, dentro del plazo que se establezca por la vía reglamentaria y de acuerdo con la finalidad de  la importación. Este plazo no podrá exceder de un 
año, salvo en el caso de la importación temporal de aeronaves a que se refiere el inciso j) del artículo 
siguiente. La vigencia de la importación temporal referida en ese inciso, estará determinada por el 
plazo establecido en el contrato, debidamente aprobado por la Dirección General de Aviación Civil, el cual no podrá exceder de cinco años. Para poder ac ogerse a este régimen, esas empresas no requerirán 
el otorgamiento de garantía. 
Las mercancías importadas temporalmente deberán ser claramente identificables, por cualquier medio 
razonable que establezca la autoridad aduanera y deberán cumplir con las regulaciones no arancelarias 
aplicables." 
 
Artículo 5º
—Adiciónase al artículo 166 de la Ley General de Aduanas, Nº  7557, un nuevo inciso j), 
cuyo texto dirá: 
 
"Artículo 166.— Categoría de mercancías   
 j) Aeronaves arrendadas a plazo o con opción de co mpra, destinadas a servicios aéreos, de empresas 
que cuenten con un certificado de explotación otorgado  por la autoridad aeronáutica costarricense, de 
conformidad con lo establecido en el artículo 222 de la Ley General de Aviación Civil, Nº
 5150, de 14 
de mayo de 1973, y sus reformas."  
 
Rige a partir de su publicación. 
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los veintiocho días del mes de junio del dos mil 
cuatro. 
  G/SCM/N/123/CRI 
 G/SCM/N/128/CRI 
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 DEROGA LA REFORMA DEL REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DE ADUANAS 
N° 32098 
LA PRIMERA VICEPRESIDENTA 
EN EJERCICIO DE LA PRES IDENCIA DE LA REPÚBLICA 
Y EL MINISTRO DE HACIENDA 
 
En uso de las facultades establecidas en los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la 
Constitución Política; los artículos 25 inciso 1), 27 inci so 1), 28 inciso 2) acápite b) de la Ley N° 
6227, Ley General de la Administra ción Pública, de 2 de mayo de 1978; Ley Nº 7557, Ley General de 
Aduanas del 20 de octubre de 1995 y su Reglamen to emitido mediante Decreto Ejecutivo Nº 25270-H 
del 14 de junio de 1996 y sus reformas. 
 
Considerando:  
 
I.—Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 32006-H,  de fecha 13 de mayo del 2004, publicado 
en el Diario Oficial La Gaceta Nº 152, del 5 de agosto del 2004, se adicionó el artículo 250 bis al 
Decreto Ejecutivo Nº 25270-H - Reglamento a la Le y General de Aduanas -, publicado en el Alcance 
Nº 37 a La Gaceta Nº 123 del 28 de junio de 1996. 
II.—Que mediante dicha reforma se aplicó la compensación como medio de extinción de las 
obligaciones tributarias aduaneras, permitiéndose que  en caso de que se solicitara esa forma de 
extinción frente a créditos de igual naturaleza admini strados por la Dirección General de Tributación, 
la declaración aduanera se tramitaría de oficio. 
III.—Que tal procedimiento ha presentado inc onvenientes en cuanto a su aplicabilidad 
práctica, por lo que en razón de salvaguardar los in tereses del fisco, se hace necesaria su derogatoria. 
Por tanto:  
DECRETAN: 
Artículo 1º—Derógase en todos sus extremos el Decreto Ejecutivo Nº 32006-H, de fecha 13 
de mayo del 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 152 del 5 de agosto del 2004. 
Artículo 2º—Vigencia. Rige a partir de su publicación. 
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los veintitrés días del mes de setiembre 
del dos mil cuatro. 
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