RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/161 
17 de marzo de 2006 
 
 (06-1212) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
     
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de la 
 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de la República Popular China. 
 
 
Nota:  El presente informe será de distribución r eservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el 
final de la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre la 
República Popular China. República Popular China WT/TPR/G/161
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  ÍNDICE 
 
  Página 
 I. ENTORNO MA CROECONÓMICO ...................................................................................................... ..... 5 
Sólido crecimiento y en ormes oportunidades..................................................................................... .......... 5 
Reforma y apertura cada vez mayores............................................................................................ .............. 6 
Apoyo de la políti ca macroeconómica ............................................................................................ ............. 9 
Dificultades y desafí os del desarrollo......................................................................................... ................ 11 
II. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL..................................................................................... 12 
Apoyar y defender el sistem a multilateral de comercio .......................................................................... ... 12 
Cumplir fielmente los compromisos contraídos en el proceso de adhesión a la OMC............................... 13 
Participación activa en las negociaci ones de la "Ronda de Doha" ............................................................. 17 
Liberalización del co mercio re gional ........................................................................................... .............. 19 
Trato adecuado de las di ferencias comerciales.................................................................................. ......... 20 
Promoción de la cooperación económi ca con los Miembros  en desarrollo................................................ 20 
III. PERSPECTIVAS .............................................................................................................. ......................... 21 
Construir una sociedad y un mundo armoniosos................................................................................... ..... 21 
Profundizar la reforma y seguir au mentando el nivel de apertura.............................................................. 23  
 
 
  República Popular China WT/TPR/G/161
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  I. ENTORNO MACROECONÓMICO 
Sólido crecimiento y enormes oportunidades  
1. Desde su adhesión a la OMC en 2001, el Gobi erno chino ha seguido aplicando la política de 
reforma y apertura adoptada en 1979.  Como resu ltado, ha mejorado considerablemente el entorno 
sistémico de la actuación económica de China al tie mpo que se profundizaba en la reforma.  Además, 
la adopción de una política macroeconómica prudent e y eficaz ha permitido mantener un ritmo de 
crecimiento económico sostenido y sólido durante los últimos cuatro años.   
2. Según las últimas estadísticas, el producto interior bruto (PIB) de China aumentó de 
10.965,5 millardos de yuan (1.324,8 millardos de dólares EE.UU.) en 2001 a 18.232,1 millardos de 
yuan (2.225,7 millardos de dólares EE.UU.) en 2005, registrándose una tasa de crecimiento medio 
anual del 9,5 por ciento durante cinco años consecutivos.  Durante este período, el PIB por habitante 
superó los 1.000 dólares EE.UU., y llegó a ser de 1.702 dólares EE.UU. en 2005, al tipo de cambio medio anual actual. 
3. Ha habido una rápida expansión del comercio de importación y exportación y de la inversión 
extranjera directa.  El valor total de las importaciones y las exportaciones aumentó de 
509.600 millones de dólares EE.UU. en 2001 a 1.422,1 millardos de dólares EE.UU. en 2005.  En el 
período comprendido entre 2001 y 2005, el promedio  anual de las entradas efectivas de inversión 
extranjera directa fue de aproximadamente 55.000 millones de dólares EE.UU.   
4. A finales de 2005, China había aprobado el establecimiento de 552.942 empresas con 
inversión extranjera, con un valor contractual to tal de 1.285.673 millones de dólares EE.UU., de los 
cuales se utilizaron realmente 622.426 millones de dóla res EE.UU.  El uso de inversión extranjera es 
un importante componente de la fundamental policía estatal de apertura.  Desde que adoptó la política 
de reforma y apertura, mediante la absorción de i nversión extranjera directa, China ha acelerado el 
establecimiento y la mejora del sistema de economía de mercado socialista, ha promovido el desarrollo de una economía abierta, ha introducido una gran cantidad de capital extranjero y de 
experiencia en materia de gestión y de tecnología avanzada y aplicable, ha formado a un amplio grupo 
de expertos en tecnología y gestión, ha eleva do el nivel de innovación tecnológica nacional, ha 
apoyado la optimización y mejora de la estructura industrial nacional, ha creado muchas oportunidades de trabajo, ha aumentado los ingreso s financieros del Estado y ha mejorado el margen 
de competitividad internacional general de China. 
5. El rápido crecimiento de la economía china ha  sentado una base sólida para aliviar la pobreza 
y elevar el nivel de vida de la población.  El in greso anual disponible por habitante de la población 
urbana alcanzó los 10.493 yuan RMB en 2005, regi strándose un crecimiento del 58,3 por ciento con 
respecto a 2000 en términos reales y una tasa de cr ecimiento anual del 9,6 por ciento.  En 2005, el 
ingreso anual disponible por habitante de la pobl ación rural fue de 3.255 yuan RMB, un aumento del 
29,2 por ciento en términos reales con respecto a 2000 y una tasa de crecimiento anual del 5,3 por 
ciento. 
6. El crecimiento también proporciona al resto de l mundo un mercado amplio y en expansión.  
Genera enormes oportunidades de i nversión para los inversores y bien es de consumo de alta calidad a 
precios atractivos para los consumidores.  Es un poderoso estímulo para el crecimiento económico 
mundial.  De 2001 a 2005, China importó mercancías  por un valor acumulado de 2.172,8 millardos de 
dólares EE.UU., y la transferencia de beneficios al exterior de China por empresas con inversión 
extranjera totalizó 57.940 millones de dólares EE.UU.   Durante los últimos años, China ha sido WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  siempre un importador neto de servi cios comerciales con un gran at ractivo para los proveedores de 
servicios extranjeros.  Según las estadísticas de la OMC, las importaciones totales de China de 
servicios comerciales fueron de 71.600 millones de dólares EE.UU. en 2004, con un déficit de 
9.600 millones de dólares EE.UU.  Los datos estadís ticos del Banco Mundial muestran que entre 2000 
y 2004 el crecimiento económico de China contribuyó en promedio un 13 por ciento al crecimiento 
económico mundial.   
Reforma y apertura cada vez mayores 
7. La reforma y la apertura constituyen la políti ca nacional oficial de China.  La reforma 
orientada al mercado, que se inició en 1979, gene ró cambios espectaculares en el sistema económico 
de China.  En octubre de 1992, China se fijó of icialmente el objetivo de establecer un sistema de 
economía de mercado socialista.  Posteriormente se dio a conocer una reforma general del sistema 
económico y se hicieron importantes progresos en el sistema fiscal, tributario, financiero, de inversiones, cambiario, de comercio exterior y de fijación de precios, lo que sentó una sólida base 
para un sistema de economía de me rcado socialista.  En 2000, este sistema ya había tomado forma y 
se inició una nueva etapa para mejorarlo. 
8. Durante los cuatro años siguientes a la adh esión a la OMC, la aceleración de la reforma 
económica estructural siguió siendo la cuestión central  del programa de trabajo del Gobierno chino.  
Entre las medidas de reforma más importantes adoptadas por el Gobierno durante este período figuran las siguientes: 
9. Con respecto al desarrollo del sector no público, la Constitución de la República Popular 
China,  modificada en marzo de 1999 y en marzo de 2004, estipula en su artículo 11 que los sectores 
no públicos de la economía, tales como los sectores individual y privado, que operan dentro de los 
límites prescritos por la ley, constituyen un importante componente de la economía socialista de 
mercado;  el Estado protege los derechos e inte reses legales de los sectores no públicos de la 
economía, tales como los sectores individual y privado.   En febrero de 2005, el Consejo de Estado 
publicó Dictámenes sobre el fomento, apoyo y orientac ión del desarrollo de los sectores no públicos 
de la economía, tales como los sectores individual y privado.  En ellos se afirma expresamente que 
han de eliminarse todos los obstáculos al acceso a los mercados que afecten a los sectores no públicos;  
se alienta a estos sectores a participar en la reorganización, reestructuración y transformación de las empresas de propiedad estatal mediante fusiones y adquisiciones, tenencia de acciones y control 
accionario;  su condición de plenos agentes del me rcado debe consolidarse y deben tener derecho a un 
trato totalmente igualitario.   
10. Actualmente, el sector no público en China cons iste en empresas con inversión extranjera, 
personas que trabajan por cuenta propia, unidad es familiares industriales y comerciales y empresas 
privadas.  En 2004, había aproximadamente 280.000 em presas con inversión extr anjera registradas.  
Para finales de septiembre de 2005, había 24.662.0 00 personas que trabajaban por cuenta propia y 
empresas familiares registradas, y 4.191.000 em presas privadas.  De 1992 a 2004, el número de 
empresas privadas aumentó cada año un promedio del 31,9 por ciento.  Estas empresas han pasado a ser el mayor grupo de empresas tanto en número como en proporción.   
11. Con respecto a la administración de los activos estatales y la reforma de las empresas de 
propiedad estatal, en 2003 se crearon los órganos de s upervisión y administración de activos estatales 
para desempeñar la función de titu lar de los activos estatales.  Las empresas de propiedad estatal que 
estén en suspensión de pagos sin esperanza de recupe rar la rentabilidad deben declararse en quiebra y 
poner fin a sus actividades.  En otras empresas se  está acelerando el proceso de transformación República Popular China WT/TPR/G/161
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  corporativa y se están diversificando los inversores.   Se fomenta que la propiedad pública adopte la 
forma de sociedad anónima.  Al mismo tiempo, se ha mejorado la estructura de la gestión de las 
empresas a fin de fortalecer dicha gestión. 
12. En los últimos cuatro años, el número de em presas de propiedad estatal ha disminuido 
considerablemente.  En 2001 había 174.000 empresas de propiedad estatal en toda China, que se 
redujeron en un 26 por ciento, pasando a ser 138.000 en 2004.  La mitad de las 2.903 grandes 
empresas de propiedad estatal, que representan el 66,9 por ciento de los activos netos totales de todas 
las empresas de propiedad estatal (incluidas las empresas con participación mayoritaria del Estado), se transformaron en sociedades con múltiples accionistas .  El 80 por ciento de las empresas pequeñas y 
medianas de propiedad estatal en todo el país fueron reestructuradas y se diversificó su propiedad.   
13. Con respecto al sistema fiscal y tributario, en 2004 se inició a título experimental en el 
Nordeste de China la transformación del impuesto sobr e el valor añadido de un sistema basado en la 
producción a un sistema basado en el consumo.  Pa ra apoyar la reforma del sistema financiero, 
desde 2001 hasta 2003 se redujo un punto porcentual  cada año el impuesto sobre las actividades 
comerciales para las actividades financieras y de segur os.  En el sistema de gestión presupuestaria se 
llevó a cabo una importante reforma que introdujo lo s presupuestos departamentales, la centralización 
de la recaudación y el desembolso de los fondos del Tesoro y la contratación pública, con miras a 
utilizar los recursos financieros de forma más eficie nte.  En 2002 se puso en marcha la reforma de la 
repartición apropiada entre los gobiernos central y lo cales de los ingresos percibidos con el impuesto 
sobre la renta.  Se optimizó la estructura del pago de las transferencias fiscales y se aumentó la ayuda 
destinada a las regiones subdesarrolladas.  Tamb ién se avanzó en la reforma del sistema de 
administración fiscal en niveles inferiores al de lo s gobiernos provinciales.  El desarrollo interregional 
pasó a ser más equilibrado y se equipararon en mayor medida los servicios públicos básicos. 
14. Con respecto al sistema financiero, se separar on la función de la política monetaria y la 
función de la reglamentación bancaria.  La cr eación en 2003 de la Comisión de Reglamentación 
Bancaria de China reforzó la reglamentación y supe rvisión unificada de los bancos, las compañías de 
gestión de activos financieros, las sociedades fiduciarias y de inversión y otras instituciones 
financieras de depósito no bancarias.  Se est ableció un sistema de reglamentación financiera 
consistente en cuatro instituciones, a saber, el Banco Popular de China (el Banco Central), la 
Comisión de Reglamentación Bancaria de China, la Comisión de Reglamentación de Valores de 
China y la Comisión de Reglamentación de los Se guros de China, que tenían responsabilidades 
distintas, pero trabajaban en estrecha cooperación. 
15. Se puso en marcha la reforma accionaria de los bancos comerciales del Estado y ya se han 
hecho algunos importantes progresos.  El Banco de China y el Banco de la Construcción de China han 
completado lo esencial de la transformación accionari a y este último ha salido a bolsa en Hong Kong.  
Se realizó la reestructuración financiera del Ba nco Industrial y Comercial de China, que se ha 
transformado en una sociedad anónima.  Con esta  reforma se pretende establecer un sistema de 
empresas financieras modernas, mejorar la estructura de gestión empresarial, transformar el mecanismo de las operaciones, lograr el desarro llo sostenible y potenciar la competitividad 
internacional de los bancos  comerciales del Estado. 
16. El 21 de julio de 2005 se inició la reform a del régimen cambiario del renmimbi, que 
entrañaba la aplicación de un régimen de tipo de cam bio flotante dirigido basado en la oferta y la 
demanda del mercado con referenc ia a una cesta de monedas.  Al decidir sobre la modalidad, 
contenido y calendario de la reforma del régimen ca mbiario, el Gobierno chino tuvo plenamente en 
cuenta sus repercusiones en la macroeconomía y la  estabilidad financiera, el  crecimiento económico y WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  el empleo, así como las repercusiones en los paí ses y regiones vecinos, y la economía y las finanzas 
mundiales.  Desde la puesta en práctica del nuevo régi men cambiario, el tipo de cambio del renminbi 
ha logrado mayor flexibilidad y se ha mantenido prácticamente estable en un nivel adaptable y 
equilibrado. 
17. El objetivo a largo plazo de la reforma del si stema cambiario de Chin a es la convertibilidad 
plena del renminbi tanto en la cuenta corriente como  en la cuenta de capital.  En 1996, el renminbi 
pasó a ser convertible en la cuen ta corriente.  China avanza sin pa usa hacia la convertibilidad de la 
cuenta de capital, que se ha ve nido aumentando gradualmente.  El Gobierno chino impulsará de forma 
constante la reforma de los tipos de interés a fin de  basarlos en el mercado, mejorará el régimen de 
tipo de cambio flotante dirigido, se esforzará por logr ar gradualmente la conve rtibilidad de la cuenta 
de capital y mantendrá la estabilidad y seguridad financieras. 
18. El sistema de tributación agrícola ha sido objeto de una reforma fundamental.  A finales 
de 2005, 28 de 31 provincias, térm inos municipales y regiones autónomas habían suprimido el 
impuesto agrícola.  El 29 de diciembre de 2005,  el Comité Permanente del Décimo Congreso 
Nacional del Pueblo en su décimo noveno período de  sesiones adoptó la decisión de abolir el 1º de 
enero de 2006 el Reglamento sobre el impuesto agrícola , en vigor durante 48 años.  En 2006, se 
suprimió el impuesto agrícola en todo el país, dos a ños antes de que finalizara el plazo de cinco años 
previsto inicialmente para su eliminación progresiva. 
19. Con la reforma de la administración de las inversiones, se ha modificado el sistema de 
aprobación de los proyectos de inversiones por l as autoridades encargadas de la administración de 
esas inversiones en los diferentes niveles del Gobier no según la cuantía de la inversión.  A excepción 
de los que, como figura en el catálogo publicado, están  sujetos a procedimientos  de verificación, todos 
los proyectos de inversión, incluidos los de  inversión extranjera que no entrañen fondos 
gubernamentales, sólo han de ser registrados ante las autoridades encargadas de la administración de 
las inversiones.  También se ha simplificado el procedimiento para la aprobación del acceso a los mercados que se exige a los proyectos de inversi ón extranjera, y se ha mejorado su eficiencia. 
20. Desde 1979 la política de apertura se ha ido aplicando progresivamente de la zona costera 
hacia interior, del este hacia el oeste.  El est ablecimiento de zonas económicas especiales en 
Shenzhen, Zhuhai, Shantou, y Xiamen en 1980 marcó el  inicio de la apertura.  A mediados y a finales 
del decenio de 1980, la apertura se extendió gr adualmente más allá de las zonas económicas 
especiales a las zonas co steras, la Provincia de Hainan, y el área de Pudong, en Shanghai, así como a 
las ciudades del delta del río Changjiang (río Yang tze) y a una serie de ciudades fronterizas y del 
interior.  Con la adopción de la Estrategia de Desa rrollo de la Región Occidental en 2000, la apertura 
se siguió extendiendo a las vastas regiones occidentales. 
21. La adhesión de China a la OMC, que tuvo luga r en diciembre de 2001, inició una nueva era 
de apertura en China.  Después de la adhesión a la OMC, el enfoque de apertura regional fue 
reemplazado por una política de apertura a nivel nacional y su alcance se amplió del tradicional 
comercio de bienes al comercio de servicios, se incrementó aún más el nivel del acceso a los 
mercados y las condiciones de acceso se codificar on en leyes y reglamentos más transparentes y 
basadas en normas.  Los principios fundamentales de la OMC como el trato NMF y el trato nacional, 
así como los compromisos contraídos por China en el momento de su adhesión, han pasado a ser las normas que sigue China en el proceso de apertura. 
22. Es evidente que las inversiones extranjer as directas tienen efectos favorables para el 
desarrollo de la economía china en el  proceso de apertura.  En 2004, el valor añadido industrial de las República Popular China WT/TPR/G/161
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  empresas con inversión extranjera representó el 28 por ciento del valor añadido industrial nacional.  
Sus exportaciones representaron el 57 por ciento de las exportaciones nacionales totales.  Las 
empresas con inversión extranjera emplearon a 24 millones de personas, que representaban el 10 por 
ciento de la población activa no rural. 
23. Con la aplicación de los compromisos de adhesi ón, la política china en materia de inversiones 
extranjeras se hizo más abierta y previsible.  El Gobierno chino seguirá mejorando las leyes, 
reglamentos y medidas de política en materia de inve rsiones extranjeras, para alentar y orientar las 
inversiones extranjeras en alta tecnología, servici os modernos y agricultura moderna.  El Gobierno 
chino proseguirá sus esfuerzos por atraer empresa s multinacionales para que trasladen su proceso de 
elaboración de productos de alta tecnología y de  elevado valor añadido y sus actividades de 
investigación y desarrollo a China.  Además, fome ntará la cooperación entre las empresas nacionales 
y extranjeras en la investigación y el desarrollo de tecnología, la obtención de recursos y el desarrollo 
de mercados;  atribuirá más importa ncia a la protección del medio am biente, la conservación de los 
recursos y el desarrollo sostenible, para potenciar as í la calidad y elevar el nivel de las inversiones 
extranjeras. 
Apoyo de la política macroeconómica  
24. El objetivo general de la política macro económica del Gobierno chino es lograr un 
crecimiento económico estable y rápido.  Entre 2001 y 2004, el Gobierno chino consiguió mantener la 
coherencia y la estabilidad en su política macro económica, siguió aplicando la política adoptada tras 
la crisis financiera asiática de 1998 para aument ar la demanda interna e impulsar el crecimiento 
económico, y continuó con una política fiscal proactiva y una política monetaria racional. 
25. Durante esos cuatro años, el Gobierno chino ma ntuvo la práctica, instaurada tras la crisis 
financiera asiática, de em itir bonos del Tesoro para la constru cción a largo plazo, y en 2001 y 2002 la 
emisión anual de bonos ascendió a 150. 000 millones de yuan.  El objetivo de los bonos del Tesoro era 
el desarrollo de las regiones central y occidental, la  infraestructura rural, las instalaciones ambientales 
urbanas, la educación y las infraestructuras de saneamiento e insfraestructuras sanitarias. 
26. En los años 2001 a 2005, se construyeron en Ch ina 350.000 kilómetros de carreteras, 24.000 
de los cuales eran autopistas cuya longitud era superi or a la de todas las autopistas construidas antes 
de finales del año 2000.  Se construyeron y pusier on en funcionamiento 7.063 kilómetros de vías de 
ferrocarril, y se construyó por completo el ferrocarri l Qinghai-Tibet.  China inició la construcción y 
renovación en gran escala de las redes eléctricas de las zonas rurales, aumentó la superficie total de 
las tierras de cultivo dotadas de sistemas de rieg o que ahorran agua, aceleró la construcción de 
proyectos como depósitos de agua de tamaño pequeño y mediano, instalaciones para el suministro de 
agua potable a las personas y al ganado, carreteras en las zonas rurales y la consolidación de los 
diques de los ríos y lagos principales.   
27. China ha emprendido además una  gestión global de la protecci ón ambiental de determinadas 
zonas sometidas a estrés, la protección de los recurs os de los bosques y las praderas naturales, los 
proyectos piloto para volver a destinar las tierras de labranza de las laderas de las montañas a la 
silvicultura y a la praticultura en las regiones del Centro y el Oeste del país, los proyectos de control 
de la contaminación del agua en las cuencas de los rí os Huai, Hai y Liao y en los lagos Tai, Chao y 
Dian, y los proyectos de suministro de agua potab le, carreteras, residuos dom ésticos y tratamiento de 
las aguas residuales en las ciudades WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  28. Considerando prioritario el establecimiento de un sistema nacional de prevención y control de 
las enfermedades y un mecanismo de asistencia médica para emergencias sanitarias, se ha acelerado el establecimiento de un sistema público de atención sanitaria.  Como resultado, se han creado varios 
centros de prevención y control de enfermedades, servicios de urgencia e instituciones médicas para 
enfermedades contagiosas a nivel provincial, municipa l y de condado.  El Gobierno chino ha invertido 
más fondos en infraestructura educativa y ha ot orgado más subvenciones a la educación en las 
regiones interiores rurales y del oeste del país , mejorando de este modo en gran medida las 
instalaciones que se utilizan para la  enseñanza, la realización de experimentos y la vida escolar en 
diversas escuelas y escuelas intermedias de la zona.   
29. La política fiscal proactiva ha impulsado con efi cacia las inversiones de las empresas y de la 
sociedad en general, ha estimulado una demanda  real, ha creado empleos y ha contribuido, por 
consiguiente, de forma importante a mantener el  ritmo de un crecimiento económico sostenido y 
sólido.  La combinación de los efectos acumulativ os de una política fiscal proactiva y una política 
monetaria racional hizo que en 2003 la economía china entrase de nuevo en un ciclo ascendente.  A partir de la segunda mitad de ese año, se observar on indicios de recalentamiento en determinados 
sectores y regiones, entre ellos un crecimiento excesivo de la inversión de capital y el aumento de los 
precios de las materias primas y de la energí a.  El Gobierno de China siguió manteniendo la 
estabilidad y continuidad de su política macroe conómica, pero adoptó una serie de medidas 
macroeconómicas específicas, incluido un reajuste para optimizar la estructura del gasto fiscal, 
aumentándose la ayuda destinada a la agricultura, l as zonas rurales y los agricultores, y los servicios 
públicos como la educación, la ciencia y la tecnologí a, y la salud pública.  Las medidas de reajuste 
perseguían también la racionalización de la inversi ón pública, en particular el destino, alcance y 
cuantía de los bonos del Tesoro para la construcci ón a largo plazo.  Las medidas incluyen también el 
aumento del coeficiente de reserva obligatoria de lo s bancos comerciales, la ampliación del margen de 
flotación del tipo de interés de los préstamos otorgados  por las instituciones financieras, y la fijación 
de estrictas normas industriales para impedir pr oyectos de alto consumo energético y elevada 
contaminación y emisión.  Estas medidas han puesto freno eficazmente a la tendencia al crecimiento 
excesivo de la inversión de capital y de la cap acidad de producción de algunas industrias, han 
facilitado el reajuste económico estruc tural y han evitado que el recalen tamiento parcial se convirtiera 
en un problema de alcance nacional.   
30. En 2005 el Gobierno chino modificó su política macroeconómica en vista de la evolución de 
la economía.  La política fiscal expansionista y pro activa adoptada tras la crisis financiera asiática 
de 1998 comenzó a ser sustituida por una política fiscal neutral y prudente.  Se ajustó a la baja la 
cuantía de los bonos del Tesoro para la construcción,  y los déficits del Gobierno central se redujeron 
de forma moderada a un nivel apropiado.  Con ello se pretendía dar una indicación de que era 
necesario impedir que se acentuasen los signos de  posible inflación, pero también evitar el 
resurgimiento de la deflación.  Se prestó atención al reajuste de la estructura del gasto fiscal y al 
destino de las inversiones de los proyectos financia dos con bonos del Tesoro, al fortalecimiento de los 
débiles vínculos entre el desarrollo económico y el d esarrollo social, a la expansión de la demanda de 
consumo y al fomento de la armonía entre el desa rrollo social y el económico.  Se seguirán adoptando 
medidas para optimizar el sistema de tributación, ap oyar la reforma institucional de la distribución de 
los ingresos, la educación, la seguridad social, la sal ud pública y el sistema financiero.  Se realizarán 
esfuerzos para aumentar los ingresos y reducir los gastos y para potenciar la solidez fiscal y la 
eficiencia de los gastos.   
31. China ha aplicado desde 2002 una política monetari a racional y ha ajustado con flexibilidad la 
orientación y la rigidez de la política monetaria en  las diferentes fases del ciclo económico.  Ha 
utilizado más medidas orientadas al mercado, incl uida una combinación de instrumentos de política República Popular China WT/TPR/G/161
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  monetaria basados en los precios y basados en la ca ntidad para lograr un crecimiento adecuado de la 
masa monetaria y del crédito.  También ha pr estado atención a la coordinación de la política 
monetaria con otras políticas macroeconómicas, lo  que ha contribuido a mantener una dinámica 
favorable de crecimiento elevado y precios bajos en la economía nacional. 
32. En un contexto caracterizado por un índice de pr ecios al consumidor pe rsistentemente bajo y 
una débil demanda interna tras la crisis financiera  asiática, el Banco Popular de China (el Banco 
Central) redujo aún más los tipos de interés para los depósitos y préstamos en renmimbi en 2002.  
Este fue el octavo recorte de los tipos de inte rés desde 1996.  Después de 2003 la economía china 
comenzó a repuntar con un crecimiento más rápido y un aumento del dinamismo, pero al mismo 
tiempo se observaron señales de recalentamiento parc ial y creciente presión inflacionaria.  El Banco 
Popular de China ajustó con prontitud el funcionami ento de la política monetaria, elevó dos veces el 
coeficiente de reserva obligatoria, aumentó los tipos de referencia de los depósitos y los préstamos y 
adoptó una política crediticia estructural diferenciada para controlar los sectores en que había habido 
un recalentamiento como el sector inmobiliario.  Dado que el equivalent e en renmimbi de las 
tenencias en divisas y la base monetaria había aume ntado considerablemente en los últimos años, el 
Banco Popular de China siguió intensificando las oper aciones en el mercado abie rto para absorber el 
exceso de liquidez y controlar el aumento excesi vo de la masa monetaria y de los créditos. 
33. En 2005 el Banco Popular de China prosi guió su política monetaria racional, redujo 
ligeramente el tipo de interés de las reservas excedentarias, liberalizó el tipo de interés de los depósitos interbancarios y reforzó la coordinación entr e las políticas de los tipos de interés aplicados a 
la moneda nacional y las divisas.  El Banco Popu lar de China aumentó también las operaciones del 
mercado abierto y ajustó la liquidez del sistema banc ario.  El mercado moneta rio funcionó de manera 
estable. 
Dificultades y desafíos del desarrollo 
34. China ha hecho importantes progresos en su  desarrollo económico durante los últimos 
20 años.  Sin embargo, como país en desarrollo con una población de 1.300 millones, se enfrenta aún 
a grandes desafíos y complejas tareas. 
35. Según los datos estadísticos y el método de cálculo del Banco Mundial en 2004, el volumen 
agregado de la economía China fue equivalente al 16,6  por ciento del de los Estados Unidos.  El PIB 
por habitante de China fue equivalente al 3,6 por ciento del PIB de los Estados Unidos y al 4 por 
ciento del PIB del Japón, se elevó tan sólo a una qui nta parte del promedio mundial y ocupó el puesto 
129 del mundo.   
36. A finales de 2005 aún había 23,65 millones de pe rsonas en las zonas ru rales de China que 
vivían por debajo del umbral de la pobreza abso luta (683 yuan RMB), y 40,67 millones de personas 
pobres cuyos ingresos oscilaban entre 684 y 944 yua n RMB.  En China, cerca de 200 millones de 
personas viven por debajo del indicador de un dól ar diario.  Cada año China tiene que encontrar 
puestos de trabajo para 24 millones de personas en la s zonas urbanas.  Dado el excedente de fuerza de 
trabajo rural, más de 100 millones de personas tienen que migrar en busca de otros puestos de trabajo. 
37. Hay una creciente disparidad en el desarrollo ec onómico y social entre la región oriental y la 
región occidental, así como entre las zonas rurales y urbanas.  En 1980, el PIB por habitante de la 
región oriental fue 1,53 veces y 1,89 veces el de la s regiones central y occidental, respectivamente.  
En 1990, esa diferencia se elevó a 1,64 y 1,92 veces,  respectivamente, lo que representó un aumento 
del 7,2 por ciento y el 1,6 por ciento, y en 2002 la diferencia se amplió aún más, a 2,03 y 2,57 veces, WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  es decir, un nuevo aumento del 23,8 y el 33,9 por ciento en comparación con 1990.  En 2005 la 
relación entre el ingreso personal disponible por habi tante de los ciudadanos urbanos y el ingreso neto 
por habitante de los ciudadanos rurales fue de 3,2 a 1.  En 2003 y 2004 esa relación fue de 3,23 a 1 y 
de 3.209 a 1 respectivamente.  La necesidad de correg ir la disparidad entre regiones y entre las zonas 
urbanas y rurales se ha considerado el elemento más importante del Undécimo Plan Quinquenal para 
el Desarrollo (de 2006 a 2010), y exige un arduo trabajo a largo plazo. 
38. China es un gran país agrícola con una amplia población rural.  El ingreso de los agricultores 
es muy bajo, y la base para el desarrollo agrícola es vulnerable y débil.  Hay una presión a la baja 
sobre los precios de los cereales y una presión alcista sobre los precios de los suministros agrícolas, 
por lo que resulta difícil para los agricultores aumentar en mayor medida su producción de cereales y 
sus ingresos, y ello no les alienta a seguir dedicándose al cultivo de cereales.  Además, el área total de 
tierras de cultivo utilizables sigue disminuyendo, y la capacidad general de producción agrícola es 
limitada.  Ello constituye una amenaza para la segurid ad alimentaria de la nación.  El desarrollo de la 
zona rural sigue representando una ardua labor para  China.  En su proceso de desarrollo China 
también se encuentra sometida a una tremenda presión en lo que respecta a su población, sus recursos 
y el medio ambiente. 
39. Hay una urgente necesidad de elevar el nivel medio de educación de los ciudadanos y de 
potenciar la calidad y aptitud profesional de la fuer za laboral.  Actualmente,  el crecimiento económico 
se basa en gran medida en métodos de empleo inte nsivo de insumos y alto consumo de energía y no 
ha habido ningún cambio fundamental en esta forma pr imitiva e ineficiente de crecimiento, que está 
dando lugar a limitaciones de recurs os cada vez más graves y a problem as de sostenibilidad ecológica.  
Al mismo tiempo, la tendencia a largo plazo de aume nto de los precios del petróleo y de los recursos 
minerales en el mercado internacional tiene repe rcusiones negativas en el desarrollo económico de 
China, que no pueden pasarse por alto.  Por cons iguiente, el Gobierno de China intensificará sus 
esfuerzos para ahorrar recursos y proteger el medio ambiente y construir una sociedad que sepa 
asimismo ahorrar recursos y proteger el medio ambiente. 
40. Con la aceleración de la mundialización, el entorno internacional plantea verdaderos retos 
para el desarrollo de China.  En los últimos años, ha aumentado la presión proteccionista.  Las 
medidas restrictivas y proteccionistas en forma de obstáculos no arancelarios, normas, y medidas 
antidumping y de salvaguardia adoptadas por algunos  países y economías respecto de los productos 
chinos son un obstáculo al desarrollo de Chin a.  Sólo en 2005, 18 países adoptaron medidas 
antidumping, medidas de salvaguardia especial y me didas restrictivas respecto de los textiles que 
afectaron a exportaciones chinas por valor de 12.000 millones de dólares EE.UU. 
II. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
41. La apertura es el fundamento de la política de  China a largo plazo.  El Gobierno de China 
sigue la estrategia de una apertura "mutuamente beneficiosa con la que todos ganan", y en sus 
relaciones económicas y comerciales con todos lo s países y economías adopta como principios 
básicos la defensa de los intereses nacionales y la promoción de un desarrollo común.   
Apoyar y defender el sistema multilateral de comercio 
42. China siempre ha apoyado el fortalecimien to del sistema multilateral de comercio 
representado por la OMC y defiende el mantenimient o y la difusión de los principios fundamentales 
propugnados por la OMC que rigen las relaciones co merciales internacionales.  A pesar de que la 
OMC no ha logrado establecer un equilibrio entre los intereses comerciales de los diferentes países y República Popular China WT/TPR/G/161
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  las diferentes regiones y no ha concedido la sufici ente atención a los intereses de los países en 
desarrollo, los principios de equidad, apertura y no discriminación por ella propugnados contribuyen a 
la estabilidad del orden comercial internacional y a la previsibilidad de la evolución del comercio 
internacional.  La OMC consagra el espíritu del multilateralismo a favor de la participación conjunta 
en los asuntos internacionales. 
43. El objetivo de China al crear un sistema de economía de mercado socialista y sus políticas 
fundamentales de reforma y apertu ra coinciden con los principios básicos del sistema multilateral de 
comercio basado en la economía de mercado.  China necesita un sistema multilateral de comercio 
equitativo, más abierto y dinámico.  Ésta es una c ondición externa indispensable para el desarrollo 
económico de China. 
Cumplir fielmente los compromisos contraídos  en el proceso de adhesión a la OMC 
44. Desde su adhesión a la OMC, China ha respetado siempre las normas de dicha Organización, 
ha hecho honor a los amplios compromisos contraídos  durante la adhesión y ha realizado un reajuste 
general de su régimen comercial y su política comercial. 
Estado de derecho y transparencia 
45. Antes y después de su adhesión, China ha revi sado sistemáticamente sus leyes, reglamentos y 
normas departamentales vigentes para cumplir las no rmas de la OMC y los compromisos contraídos 
durante el proceso de adhesión.  Desde finales de  1999 hasta finales de 2005, el Gobierno Central 
adoptó, revisó o derogó más de 2.000 leyes, reglam entos administrativos y nor mas departamentales.  
Éstos abarcan el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la protección de los derechos de 
propiedad intelectual, la transparencia y la ap licación uniforme de las medidas comerciales.  La 
adopción, revisión y derogación de leyes, reglam entos administrativos y normas departamentales 
llevadas a cabo asegura la compatibilidad del régime n comercial de China con las normas de la OMC 
y con los compromisos contraídos durante la adhesi ón.  Todos los principios, normas y prescripciones 
consagrados en el Acuerdo sobre la OMC y en el  Protocolo de Adhesión de la República Popular 
China se aplican de manera amplia y eficaz.   
46. Desde su adhesión a la OMC, China ha aument ado significativamente la transparencia del 
Gobierno.  La nueva Ley sobre la Legislación  y el Reglamento sobre los procedimientos para la 
formulación de reglame ntos administrativos , entre otros, institucionalizaron la transparencia de la 
legislación y la establecieron como un principio b ásico que ha de observarse en el proceso de 
formulación de legislación en China.  Las ley es y reglamentos exigen específicamente que en la 
formulación de legislación se recaben las opiniones del público y se dé al público en general y a los 
colectivos interesados plena oportunidad de formul ar comentarios por medio de foros, seminarios, 
audiencias públicas y comunicaciones escritas o median te Internet y los medios de información.  
También hay disposiciones específicas sobre proc edimientos concernientes a la publicación de la 
legislación.  La nueva Ley de Autorizaciones Administrativas  adoptada en 2003 estableció una 
prescripción en materia de transparencia más estricta y explícita en relación con el comportamiento 
gubernamental.  El Gobierno Central ha intensifica do también en los últimos años sus esfuerzos por 
promover la publicidad de la información administrativ a en los gobiernos en todos los niveles.  Para 
proporcionar una garantía tecnológica a este objetivo, el 96 por ciento de las instituciones del Gobierno Central han puesto en marcha sus respec tivos sitios Web oficiales.  El sitio Web del 
Gobierno Central www.gov.cn
 comenzó a figurar en línea el 1º de enero de 2006.  La transparencia de 
la legislación es ahora una práctica general en Chin a.  La información administrativa es publicada por 
los gobiernos en todos los niveles. WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  47. El Gobierno Chino ha establecido también el Centro de Información y Notificaciones 
relativas a la OMC de China  en el Ministerio de Comercio de conformidad con los compromisos 
contraídos en el marco de la adhesión, para ofr ecer información sobre la política comercial de China, 
y para cumplir la obligación de notificación de la s políticas y medidas comerciales de China como 
exige específicamente el Acuerdo sobre la OMC.  El público en general tiene libre acceso a la 
información relativa a las leyes, reglamentos y normas relacionadas con el comercio en la Gaceta de 
Comercio Exterior y Cooperación Económica de China, que también puede consultarse en el sitio 
Web del Ministerio de Comercio (www.mofcom.gov.cn). 
Comercio de Mercancías  
48. De conformidad con los compromisos contraídos en el proceso de adhesión a la OMC, el 
nivel medio de los aranceles se ha  reducido del 15,3 por ciento en el momento de la adhesión al 
9,9 por ciento en 2005.  El tipo arancelario me dio del 14,8 por ciento aplicable a los bienes 
industriales antes de la adhesión a la OMC se redujo al 9,0 por ciento en 2005.  El tipo arancelario medio del 23,2 por ciento aplicable a los productos agropecuarios en el momento de la adhesión se 
redujo al 15,3 por ciento en 2005.  Antes del 1º de enero de 2005, China, de conformidad con el 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información  (ATI), había eliminado los aranceles respecto de todos 
los productos comprendidos en el ATI.  Debe seña larse especialmente que el  100 por ciento de los 
aranceles de China están consolidados.  Los tipos aplicados y los tipos cons olidados son exactamente 
los mismos. 
49. Con respecto a los compromisos contraídos en virtud del Anexo 3 del Protocolo de Adhesión 
relativos a la eliminación de las medidas no arancel arias, incluidas las licencias de importación, los 
contingentes de importación y la licitación de importaciones, todas estas medidas se habían eliminado dentro del plazo previsto del 1º de enero de 2005.   Se ha mejorado aún má s la administración del 
sistema de contingentes arancelarios y se ha increm entado gradualmente el nivel de los contingentes 
de conformidad con los compromisos contraídos .  El 1º de enero de 2006 se eliminaron los 
contingentes arancelarios para los aceites vegeta les, con arreglo a los compromisos asumidos. 
50. De conformidad con la Ley de Comercio Exterior  modificada en abril de 2004, el Gobierno 
de China aplicó el compromiso s obre la liberalización del derecho a co merciar el 1º de julio de 2004, 
seis meses antes de lo previsto.  El 1º de enero de 2005, se abolió el comercio de Estado respecto de la 
seda.  También se eliminó el comercio por empresas designadas en la fecha prevista.   
 Comercio de servicios 
51. Todos los compromisos en materia de acceso a lo s mercados en la esfera del comercio de 
servicios se han aplicado mediante la revisión y a dopción de leyes, reglamentos administrativos y 
normas departamentales referentes a sectores específico s.  El nivel de acceso a los mercados para los 
proveedores de servicios extranjeros se ha aume ntado significativamente.  De los 160 sectores y 
subsectores de servicios comprendidos en la clasificac ión de la OMC, China ha abierto más de 100, lo 
que representa el 62,5 por ciento, un porcentaje cerc ano al nivel de los compromisos contraídos por 
los Miembros desarrollados.   
52. Con respecto a los servicios bancarios, por ejemplo, hasta finales de 2005, 72 bancos 
extranjeros de 21 países y regiones habían est ablecido 254 instituciones operativas en China, y 
177 bancos extranjeros de 40 países y regiones habí an establecido 240 oficinas de representación.  
Los activos totales de los bancos extranjeros aumentaron de 11.840 millones de dólares EE.UU. a República Popular China WT/TPR/G/161
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  finales de 1994 a 87.657 millones de dólares EE.UU. a finales de 2005, lo que representa un aumento 
de 7,4 veces en un período de 11 años. 
53. En cuanto a los servicios de seguros, a fi nales de 2005 había en China 82 compañías de 
seguros, de las cuales 40 son compañías con inversión extranjera.  Los ingresos en concepto de primas 
de las compañías de seguros con inversión extran jera han registrado una rápida expansión, 29 veces 
más rápida que la de las compañías de seguros n acionales.  En los primeros 10 meses de 2005, los 
ingresos en concepto de primas de las compañí as extranjeras de seguros de cosas aumentaron un 
27,8 por ciento respecto del período correspondiente  del año anterior, mientas que los de las 
compañías extranjeras de seguros de vida aumentaron un 356,1 por ciento. 
54. En cuanto a los servicios de distribución, el G obierno de China ha abierto en cierto grado su 
mercado a las empresas con inversión extranjera eliminando las restricciones relativas al número de 
unidades comerciales, la ubicación geográfica y la  propiedad extranjera.  Desde 1992, China ha 
aprobado el establecimiento de 1.341 empresas de  distribución con invers ión extranjera, que han 
abierto un total de 5.657 tiendas minoristas.  El  número de empresas de distribución con inversión 
extranjera que se establecieron en 2005 superó el número total de aprobaciones concedidas entre 1992 
y 2004.  La cuota de mercado de las grandes cadena s de supermercados con inve rsión extranjera en el 
mercado chino siguió aumentando.  En 2005, dichas cad enas representaban más de una cuarta parte, 
incluso más del 50 por ciento en algunas ciudades.   
55. China también ha aplicado fielmente los compro misos contraídos con respecto a los servicios 
de comunicaciones, los servicios de contabilidad, lo s servicios de enseñanza y otros servicios;  ha 
ofrecido, por consiguiente, enormes oportunida des en materia de acceso a los mercados. 
Derechos de propiedad intelectual 
56. El Gobierno de China atribuye gran importancia a la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.  Antes y después de su adhesión a la  OMC, China adoptó medidas para modificar casi 
todas las leyes, reglamentos e interpretaciones judi ciales relacionados con los derechos de propiedad 
intelectual a fin de asegurar la compatibilidad con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  de la OMC y otras normas internacionales sobre 
la protección de los derechos de propiedad intelectual.   
57. Entre tanto, el Gobierno de China considera prio ritario reforzar la observancia de las leyes a 
fin de combatir las infracciones de los derechos de  propiedad intelectual.  En los últimos años, los 
departamentos de administración de patentes en todos los niveles han reforzado la exigencia 
administrativa de la observancia de la ley a este respecto.  En particular, estos departamentos han 
iniciado acciones especiales en materia de observancia de la ley en relación con las infracciones de los 
derechos de patente relacionados con los alimentos y los medicamentos, que están estrechamente vinculados con la salud y la vida de la población .  También se han realizado grandes esfuerzos por 
investigar y tratar los casos de infracción de lo s derechos de patente de tecnologías fundamentales y 
los casos que tuvieran extendidas repercusiones.  En total, se investigaron y tratado 4.767 casos 
en 2005. 
58. Los órganos administrativos de la industria y el  comercio en todos los niveles en toda China 
han aprovechado plenamente sus ventajas en cuanto a la adopción de medidas administrativas para la 
observancia de la ley sobre marcas de fábrica o de comercio:  redes completas, procedimientos 
simples y alta eficiencia.  Cent rándose en la protección del derec ho al uso exclusivo de marcas de 
fábrica o de comercio registradas y cumpliendo de bidamente sus responsabilidades, han investigado y WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  tratado un gran número de casos de infracción y falsif icación de marcas de fábrica o de comercio.  Se 
han iniciado siete actuaciones especiales concentradas  a partir de los 49.412 casos de infracción de 
marcas de fábrica o de comercio que se han investig ado y tratado en todo el país a lo largo del 
año 2005.  De todas esos casos, 39.107 son casos de infracción y falsificación de marcas de fábrica o 
de comercio y 6.607 son casos referentes a extranjeros. 
59. Los departamentos encargados de la gestión admi nistrativa de los derechos de autor en todos 
los niveles han reforzado sus medidas administrativ as para la observancia de la legislación sobre 
derecho de autor.  Han aumentado su cooperaci ón con otros departamentos gubernamentales, como 
los departamentos de seguridad pública, indu stria y comercio, de Aduanas, de prensa y 
comunicaciones, y culturales.  Como resultado, se ha establecido gradualmente un mecanismo de 
exigencia de la observancia de la ley en el marc o del cual los diferentes departamentos coordinan sus 
esfuerzos para combatir la infracción del derecho de autor y la piratería.  Éstos han puesto en marcha 
una serie de campañas para reprimir  drásticamente el comercio de di scos, libros de texto, libros de 
referencia y programas informáticos pirateados, la  duplicación y venta ilegal de productos de audio y 
vídeo, la venta de productos de audio y vídeo de contrabando y las prácticas infractoras por conducto 
de Internet.  En 2005 se investi gó y trató un total de 8.060 casos. 
60. Actualmente, la Aduana ha establecido un sistema completo de medidas en materia de 
observancia de las leyes relativas a los derechos de  propiedad intelectual.  Ha establecido un sistema 
central de archivo para la protección en aduana de lo s derechos de propiedad intelectual.  Siempre que 
los titulares de derechos de propiedad intelectual ha yan registrado sus derechos en la Administración 
General de Aduanas, las aduanas de los puertos tienen el poder de detener las mercancías importadas 
o exportadas que infrinjan el derecho de propiedad intelectual registrado.  También se han establecido 
o mejorado las organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley.  Además de detener la importación o exportación de mercancías de las que se sospecha que  infringen derechos de propiedad intelectual, 
la Aduana también puede investigar y tratar los casos de importación y exportación ilegal de 
mercancías infractoras de derechos dentro del ámb ito de sus facultades y obligaciones.  En 2005, se 
han tratado 1.208 casos.  Además, La Aduana china ha  firmado acuerdos de asistencia mutua sobre la 
adopción de medidas administrativas de observancia de  la ley con las Aduanas de los países miembros 
de la Unión Europea y los Estados Unidos, entre otros. 
61. Los órganos de seguridad pública de China han adoptado una serie de me didas para combatir 
enérgicamente todos los tipos de infracción penal de los derechos de propiedad intelectual.  También 
atribuyen gran importancia a la cooperación internaci onal en materia de observancia de la ley en la 
lucha contra las infracciones de derechos de propi edad intelectual y han trabajado en cooperación con 
organizaciones de otros Miembros encargadas de la ob servancia de la ley.  En diciembre de 2005, las 
autoridades de seguridad pública habían investigado y tratado, en el marco de la campaña denominada 
"ShanYing" o "Águila de la Montaña", un total de  3.534 casos de infracción de derechos de propiedad 
intelectual y han resuelto 3.149, lo que represen ta un aumento del 198,5 por ciento y el 213,6 por 
ciento respectivamente con respecto a 2004. 
62. Los órganos de la fiscalía han ejercido seriamente  sus deberes de examen de las detenciones y 
del enjuiciamiento en los casos de infracción penal de  derechos de propiedad intelectual, así como de 
supervisión jurídica de los procedimientos penal es pertinentes de conformidad con la ley, y han 
tramitado un gran número de casos en que se sosp echaba la infracción de derechos de propiedad 
intelectual.  En 2005, se admitieron 4.143 casos pena les relativos a la infracción de derechos de 
propiedad intelectual (un aumento del 15,86 por ciento ) sobre la base de órdenes de arresto, mientras 
que se admitieron 4.645 casos (un aumento del 24,63 por ciento) sobre la base de acusaciones transmitidas por órganos de seguridad pública. República Popular China WT/TPR/G/161
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  63. Los tribunales del pueblo chinos en todos los ni veles han reforzado continuamente su labor en 
los juicios civiles y penales con arreglo al principi o de "justicia y eficiencia ".  El Tribunal Supremo 
del Pueblo de China ha formulado una serie de in terpretaciones judiciales pertinentes de conformidad 
con la ley, y ha mejorado una ser ie de importantes principios de  aplicación de la legislación 
relacionada con los derechos de propiedad intelectual.  A lo largo del año 2005, se admitieron 
3.567 casos penales relativos a la infracción de de rechos de propiedad inte lectual (un aumento del 
27,9 por ciento), mientras que se admitieron 13.424 casos civiles en primera instancia (un aumento del 44,1 por ciento). 
64. Gracias a la supervisión regular y a la r esolución de casos especí ficos, ha aumentado 
sustancialmente el grado de protección de los derec hos de propiedad intelectual tanto en el plano 
administrativo como en el plano judicial.  En 2004, se estableció un Grupo de Trabajo Nacional para la Protección de los Derechos de Propiedad Intelect ual, dirigido por el Viceprimer Ministro para que 
asumiera la responsabilidad de supervisar y coordi nar los trabajos nacionales sobre protección de los 
derechos de propiedad intelectual.  Entre septiemb re de 2004 y finales de 2005, el Gobierno de China 
puso en marcha una campaña especial de alcance n acional para la protección de los derechos de 
propiedad intelectual. 
65.  El Gobierno de China presta también mucha atención a la educación en materia de protección 
de los derechos de propiedad intelectual con el  objetivo de lograr una mayor concienciación del 
conjunto de la sociedad.  En 2004, el Gobierno de  China estableció que cada año la semana del 20 al 
26 de abril sería la "Semana de Información sobr e la protección de los Derechos de Propiedad 
Intelectual" para mejorar la información regular al  público en todo el país acerca de la protección de 
los derechos de propiedad intelectual, crear un entorn o social favorable en el que se respete el trabajo 
de otras personas, el talento, la creación y la  innovación, y, en pocas palabras, sensibilizar y 
concienciar al público sobre las cuestiones relativas a los derechos de la propiedad intelectual y su 
protección. 
66. China ha realizado importantes progresos en la protección de los derechos de propiedad 
intelectual, en particular en la creación de un sistema jurídico relacionado con los derechos de 
propiedad intelectual y en la sensibilización del público en general sobre la protección de estos 
derechos.  Sin embargo, el Gobierno de China es plen amente consciente de que , al igual que en todos 
los demás países, la protección de los derechos de propiedad intelectual está limitada por el nivel de 
desarrollo económico y otras circunstancias de la realidad.  La protección de los derechos de 
propiedad intelectual en China no puede perfecciona rse de la noche a la mañana.  El Gobierno de 
China está resuelto a proseguir sus persistentes y denodados esfuerzos por alcanzar ese objetivo. 
Participación activa en las negociaciones de la "Ronda de Doha" 
67. Las negociaciones de la Ronda de Doha tendrán gran trascendencia para el desarrollo futuro 
del comercio internacional, la posibilidad de un desarrollo equilibrado y ordenado de la economía 
mundial y los intereses inmediatos de los distinto s pueblos del mundo.  La pronta conclusión de la 
Ronda de Doha, con resultados e quilibrados, sancionará el sistema multilateral de comercio y 
contribuirá a profundizar la libera lización del comercio internacional.  Ello redundará en general en 
beneficio de todos los Miembros de la OMC, con inclusión de China.  Hasta la fecha, China ha 
presentado en las negociaciones más de 30 pro puestas y documentos de posición, que han 
desempeñado un papel positivo y constructivo al hacer progresar las negociaciones, aumentar el 
entendimiento entre los Miembros de la OMC y reducir las diferencias. WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  68. El Gobierno de China considera que la Ronda de  Doha es una ronda para el desarrollo.  La 
ronda debería garantizar en forma efectiva que lo s Miembros en desarrollo se beneficien de los 
resultados de las negociaciones.  Las negociaci ones sobre cada tema específico deberían tener 
plenamente en cuenta el nivel de desarrollo y la  capacidad de los Miembros en desarrollo;  poner en 
aplicación el trato especial y diferenciado para que es os países puedan aplicar estrategias de desarrollo 
adecuadas a sus propias condiciones dentro de sus territorios.  China apoya el resultado de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong en relación c on el algodón y el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes a favor de los paí ses menos adelantados (PMA) y otros Miembros en 
desarrollo que lo necesiten. 
69. En lo que respecta a la agricultura, China consid era que existe una diferencia fundamental en 
la presión con que se enfrentan los Miembros desar rollados y los Miembros en desarrollo.  Por su 
condición de Miembro en desarrollo con una poblac ión rural de 740 millones de habitantes, China 
mantiene aranceles bajos sobre los productos agrop ecuarios, ha eliminado las subvenciones a la 
exportación y proporciona ayuda interna solamente al nivel de minimis.  China apoya la eliminación 
de todas las formas de subvenciones a la export ación por los países desarrollados Miembros, la 
reducción sustancial de la ayuda interna causante  de distorsión del comercio, y la reducción 
significativa de las crestas arancelarias y la progr esividad arancelaria en los Miembros desarrollados.  
Por otra parte, deberían atenderse efectivamente las preocupaciones concreta s de los Miembros en 
desarrollo en relación con los productos especial es y el mecanismo de salvaguardia especial. 
70. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA), el Gobierno 
de China apoya el consenso alcanzado en la Confer encia Ministerial de Hong Kong en cuanto a la 
fórmula suiza con coeficientes, que permitirá redu cir los aranceles elevados.  Entretanto, debería 
haber una diferencia suficiente en los coeficie ntes aplicados a los Miembros desarrollados y los 
Miembros en desarrollo de modo que se refleje la dife rencia en el nivel de desarrollo y las estructuras 
arancelarias. 
71. En el comercio de servicios, China espera que las negociaciones tengan más en cuenta los 
intereses de exportación de los Miembros en desarro llo, y que fortalezcan su capacidad de participar 
en el comercio mundial de servicios. 
72. Las negociaciones sobre las normas deberían contribuir a aclarar y mejorar aún más las 
normas de la OMC, promover la facilitación del come rcio y reducir el abuso de medidas comerciales 
correctivas, en particular las medidas anti dumping contra los Miembros en desarrollo. 
73. En esta nueva ronda de negociaciones convien e reconocer y respetar las preocupaciones 
especiales de los Miembros de recien te adhesión, incluida China.  El período de transición para estos 
Miembros no ha expirado en gene ral.  Aún han de absorberse las presiones de la apertura de los 
mercados dimanantes de la adhesión.  El reaj uste derivado de la ap licación de los amplios 
compromisos contraídos durante el proceso de  adhesión ejerce una presión considerable sobre 
numerosas ramas de producción.  En consecuencia, de berían encontrarse soluci ones efectivas respecto 
de las preocupaciones especiales de los Miembros  de reciente adhesión de conformidad con la 
Declaración de Doha, el Marco de Julio de 2004 y las disposiciones pertinentes de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong. 
74. El sistema multilateral de comercio se encuentra en una etapa decisiva.  Pese a la difícil tarea 
de negociación que tenemos ante nosotros, el G obierno de China aspira a trabajar arduamente con 
todos los demás Miembros con miras a conc luir la Ronda antes del fin de 2006. República Popular China WT/TPR/G/161
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  Liberalización del comercio regional 
75. La cooperación económica y comerc ial regional es una te ndencia objetiva en la economía y el 
comercio mundiales y una opción natural para que lo s países y regiones de todo el mundo se adapten 
al proceso cada vez más acelerado de mundialización de la economía.  La liberalización del comercio 
regional contribuye a eliminar los obstáculos que  se interponen al comercio y la inversión 
intrarregionales.  Podría convertirse en un comple mento útil del sistema multilateral de comercio y 
contribuir a impulsar la liberalización del comercio  mundial y la facilitación de las inversiones. 
76. Al mismo tiempo, la liberalización del co mercio regional no debería llevarse a cabo a 
expensas del sistema multilateral de comercio.  Lo s Miembros de la OMC que participan en la 
liberalización del comercio regional tienen la oblig ación de lograr un equilibrio adecuado entre los 
objetivos de política de la liberaliz ación del comercio regional y la de fensa de las disciplinas básicas  
del sistema multilateral de comercio. 
77. China participa con empeño en la liberalización del comercio regional sobre la base de los 
principios mencionados supra.  En la actualidad, China ha conclu ido o se encuentra en proceso de 
negociar nueve acuerdos de libre comercio que abarca n 27 países y regiones.  En 2005, el comercio de 
China con estos países y region es representó 344.500 millones de dólares EE.UU., es decir la cuarta 
parte del comercio total de China ese año. 
78. El Acuerdo marco para una cooperación económic a amplia entre la ASEAN y China , firmado 
en noviembre de 2002, determinó la entrada en vigor de la Zona de Libre Comercio entre la ASEAN y 
China.  Éste es el primer acuerdo para el establecimiento de una zona de libre comercio al que se ha 
adherido China.  En noviembre de 2004, China y la ASEAN concluyeron el Acuerdo marco para una 
cooperación económica amplia entre la ASEAN y Ch ina – Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías .  
De conformidad con el acuerdo, China y la ASEAN dieron inicio a la aplicación plena de concesiones 
arancelarias a partir del 20 de julio de 2005.  Actualmente se están acelerando las negociaciones sobre 
el comercio de servicios y las inversiones. 
79. La China continental concluyó un Acuerdo para establecer una asociación económica  más 
estrecha (CEPA) con Hong Kong, China y con Macao, China en junio y octubre de 2003, 
respectivamente.  Ambos acuerdos entraron en vigor el  1º de enero de 2004.  Desde entonces se han 
firmado acuerdos complementarios en 2004 y 2005 r espectivamente, que amp lían la cobertura del 
CEPA.  La aplicación del CEPA y sus acuerdos complementarios estimuló la liberalización del comercio de bienes y servicios y la facilitación de l comercio y la inversión entre el territorio 
continental, Hong Kong, China y Macao, China.  Promueve además la integración económica de las 
dos Regiones Administrativas Especiales con la China continental. 
80. El Gobierno de China y el Gobierno de Chile firmaron el Acuerdo de Libre Comercio entre 
China y Chile  el 18 de noviembre de 2005.  Éste es el pr imer acuerdo para el establecimiento de una 
zona de libre comercio que ha fi rmado China con un país de Améri ca Latina.  Los dos países pondrán 
plenamente en marcha el proceso de reducción aran celaria respecto del comercio de mercancías en el 
segundo semestre de 2006. 
81. En abril de 2005, los Gobiernos de China y el Pakistán dieron inicio a las negociaciones de 
una zona de libre comercio y firmaron el Acuerdo relativo al Programa de Resultados Iniciales del 
Acuerdo de Libre Comercio
, que entró en vigor el 1º de enero de 2006. 
82. En la actualidad, China mantiene negociacion es sobre acuerdos de libre comercio con el 
Consejo de Cooperación del Golfo, Nueva Zelandia, Australia y otros interlocutores. WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  Trato adecuado de las diferencias comerciales 
83. Con el rápido crecimiento del comercio mundi al, las diferencias entre interlocutores 
comerciales son un fenómeno normal.  China ha procurado siempre resolver las diferencias 
comerciales de manera ad ecuada, de conformidad con los principi os y normas de la OMC, a través del 
diálogo y la celebración de consultas sobre una base equitativa y con el ánimo de llegar a soluciones 
de transacción aceptables para ambas partes. 
84. China es un miembro responsable de la com unidad comercial internacional.  En la 
formulación y aplicación de la política económica y comercial interna, China siempre tiene debidamente en cuenta los factores internacionales y los efectos sobre otros Miembros de la OMC.  
Esta actitud constante del Gobierno de China se ha manifestado, entre otras cosas, en el 
mantenimiento de la estabilidad del yuan renminbi (RMB) durante la crisis financiera asiática, la 
reforma del régimen cambiario del RMB, las limitac iones impuestas en cuanto  a las exportaciones de 
textiles, los esfuerzos cada vez mayores por fortal ecer la protección de los derechos de propiedad 
intelectual. 
85. China atribuye una gran importancia a las consu ltas bilaterales y al intercambio de opiniones 
con todos los países y regiones sobre cuestiones económicas y comerciales.   Ha establecido el 
mecanismo institucional del Comité  Mixto (conjunto) de Economía y Comercio con 146 países y 
regiones con objeto de mantener consultas periódicas, examinar la situación de las relaciones económicas y comerciales bilaterales, resolver di ferencias y cuestiones pendientes y, en última 
instancia, promover el desarrollo armonioso y robusto de las relaciones económicas y comerciales. 
86. China aplica una política comercial abierta.  No tiene la intención de alcanzar un superávit 
comercial y desea mantener un equilibrio global en tre importaciones y exportaciones.  Los países y 
regiones se complementan entr e sí en su economía y come rcio.  En esta relación de 
complementariedad no deberían interferir de mane ra indebida y excesiva políticas comerciales como 
las restricciones a la exportación de tecnologías. 
87. En la actualidad, China es el Miembro de la OMC que ha sido objeto del mayor número de 
medidas antidumping.  Según las estadísticas de la OMC, se impusieron 2.743 medidas antidumping 
durante el período comprendido entre 1995 y el prim er semestre de 2005, de las cuales 434 estuvieron 
dirigidas a productos chinos, es decir un 16 por ciento.  También preocupan profundamente a las empresas y exportadores chinos todos los tipos de obstáculos técnicos y sus efectos desfavorables 
sobre el comercio.  Los intereses de muchos de ellos también han sufrido un grave menoscabo a causa 
de las medidas restrictivas impuestas respecto de los pr oductos textiles y las prendas de vestir chinos.   
88. El Gobierno de China es de la opinión de que las medidas discriminatorias contra un 
Miembro en particular son contrarias al espíritu de libre comercio y al principio de no discriminación 
consagrado en el sistema multilateral de comerc io.  El abuso de estas medidas menoscaba la 
credibilidad del sistema multilateral de comercio y es  nocivo desde el punto de vista de su desarrollo 
ulterior. 
Promoción de la cooperación económi ca con los Miembros en desarrollo 
89. La economía china y la de otros países en desarrollo se complementan mucho entre sí, y hay 
grandes oportunidades de cooperación.  Por ese mo tivo el Gobierno de China atribuye una gran 
importancia a promover la cooperación Sur-Sur. República Popular China WT/TPR/G/161
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  90. China ha concedido trato arancelario preferenci al a más de 30 países menos adelantados.  El 
Presidente HU Jintao anunció en la Reunión sobre la  Financiación para el Desarrollo de la Cumbre de 
las Naciones Unidas en septiembre de 2005 que Ch ina abriría aún más su mercado a los PMA y 
establecería aranceles nulos respecto de la mayor pa rte de las exportaciones d estinadas a China de los 
39 PMA que tienen relaciones diplomáticas con China.  Entre 2002 y 2005, las importaciones 
procedentes de los 39 PMA a los que China ha o frecido un trato especial en lo que respecta a los 
aranceles y el acceso a los mercados casi se han quintuplicado, pasando de 3.336 millones de dólares 
EE.UU. a 15.523 millones de dólares EE.UU. 
91. Con respecto a la inversión, China está aplica ndo actualmente la estrategia de "salir al 
extranjero", en virtud de la cual alienta a las empr esas chinas a invertir y participar en la cooperación 
económica y comercial en el extranjero.  Los países en desarrollo son los destinatarios principales en 
este empeño.  La estrategia de "salir al extr anjero" ha promovido la cooperación económica y el 
intercambio comercial entre China y los países en  desarrollo.  También conduce a la creación de 
empleos, el aumento de los ingresos fiscales y el  desarrollo económico en  los países receptores. 
92. China está haciendo los mayores esfuerzos por f acilitar asistencia para el desarrollo a otros 
países en desarrollo.  Hasta la fecha China ha  proporcionado asistencia a más de 110 países y 
organizaciones regionales en relación con más de 2.000 proyectos, y ha cancelado 198 contratos de 
deuda por un monto total de 16.60 0 millones de yuan adeudados a China por 44 países en desarrollo.  
El Presidente HU Jintao anunció en septiembre de 2005 que China ampliaría aún más el programa de 
ayuda a los países pobres muy endeudados (PPME) y los PMA y, utilizando canales bilaterales, 
cancelará o buscará otras maneras de rescindir, en los próximos dos años, todas los pagos que 
presentaban atrasos a finales de 2004 sobre préstamos  sin intereses y préstamos gubernamentales de 
bajo interés adeudados por los PPME que tienen rela ciones diplomáticas con China.  En los próximos 
tres años, China concederá préstamos en condi ciones favorables y créditos preferenciales de 
compradores para la exportación por 10.000 millones de dólares EE.UU. a países en desarrollo, aumentará la ayuda médica a esos países, particularmente los de África, y les ayudará en la 
capacitación de 30.000 profesionales calificados en distintas esferas. 
93. El 12 de enero de 2006, el Gobierno de China publicó el Documento de Políticas sobre 
África, en el que se establecen el rumbo y las esferas prioritarias para la consolidación de la amistad y 
la cooperación entre China y África.  En lo tocante  a la economía, el documento expresa la intención 
de China de cooperar en 10 esferas, a saber:  comercio, inversión, finanzas, agricultura, 
infraestructura, recursos naturales, turismo, c ondonación de la deuda, ayuda  económica y cooperación 
multilateral. 
III. PERSPECTIVAS 
Construir una sociedad y un mundo armoniosos 
94. La meta de desarrollo de China en los dos pr imeros decenios del presente siglo consiste en 
construir una sociedad próspera a un nivel superior en todos los senti dos en beneficio de la totalidad 
de su población de 1.300 millones de habitantes.  China seguirá desarrollando la economía, mejorando 
la democracia, haciendo avanzar la ciencia y la educación, enriqueciendo la cultura, fomentando la 
armonía social y mejorando distintos aspectos de la vida de sus habitantes. 
95. A fin de lograr este objetivo, el Gobierno de China orientará el desarrollo económico y social 
global adoptando un enfoque de desa rrollo amplio, coordinado y sostenible basado en criterios 
científicos y orientado a la población.  Se espera que el PIB en los próximos cinco años alcance un WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  crecimiento medio anual del 7,5 por ciento en el marco del Undécimo Plan Quinquenal de Desarrollo.  
La tarea prioritaria consiste en mantener un creci miento económico estable y rápido, libre de alzas y 
bajas erráticas.  Se concederá gran prioridad a las cuestiones de "la agricultura , las zonas rurales y los 
agricultores", a hacer avanzar firmemente la cons trucción de nuevas zonas rurales socialistas, y a 
resolver el problema de la doble estruct ura, rural y urbana, de la economía. 
96. China necesita aumentar la capacidad agrícola general, promover la reestructuración de la 
agricultura, intensificar el desarrollo de la in fraestructura rural y aumentar los ingresos de los 
agricultores.  China se concentrará en poner en pr áctica proyectos clave encaminados a establecer 
grandes bases de producción de cereales, algodón y ace ites comestibles, industrializar la producción 
de variedades de grano de calidad superior, c onstruir instalaciones de conservación de agua y 
constituir reservas seguras de a gua potable, construir carreteras e instalaciones de producción de 
metano y desarrollar la educación, la cultura y la sal ud en las zonas rurales.  China deberá además 
promover ampliamente la reforma rural global y, en  esencia, terminar la reforma de los órganos 
administrativos en las ciudades y municipios, de la enseñanza obligatoria en las zonas rurales, y de la 
gestión fiscal en condados y municipios.  China ne cesita crear un nuevo tipo de agricultor que tenga 
una buena educación básica y entienda tanto las técn icas agrícolas como las operaciones comerciales. 
97. En el transcurso de los dos próximos años, China suprimirá por completo los derechos de 
matrícula y otros honorarios para todos los estudiant es rurales que reciban enseñanza obligatoria.  El 
gasto relacionado con la enseñanza rural obligatoria se incorporará plenamente en los presupuestos de 
los gobiernos central y locales.  China perfeccionará el sistema de las cooperativas de crédito rural, 
llevará a cabo la reforma del Banco Agrícola de China y del Banco de  Desarrollo Agrícola de China y 
aumentará el ritmo de la innovación en materia bancar ia y financiera en las zonas rurales con miras a 
mejorar el sistema bancario y lo s servicios financieros en esas z onas.  China seguirá aplicando la 
política de ampliar el empleo y haciendo todo lo po sible por crear más empleo s para trabajadores de 
zonas rurales que se desplacen a l as ciudades en busca de empleos.  Establecerá medidas de seguridad 
social adecuadas para los trabajadores rurales migran tes.  Mejorará el sistema para los gastos de 
alimentos, prendas de vestir, atención médica, aloj amiento y servicios de funerales de residentes 
rurales inválidos y sin descendencia, el sistema de prestación de asistencia a las familias indigentes y 
el sistema de prestación de ayuda a las víctimas de desastres mediante el aumento de las ayudas 
económicas y el adecuado aumento del nivel de asisten cia.  Los gobiernos de las localidades donde las 
condiciones lo permitan deben buscar maneras de  establecer un sistema de subsidios para los 
residentes rurales.  China dará inicio al Programa de establecimiento y desarrollo de un sistema de 
servicios de atención de salud en las zonas rurale s con objeto de mejorar el sistema y la red de 
atención médica y de salud que abarca los tres niveles de condado, municipio y aldea.  China acelerará el establecimiento de un nuevo sistema de atención médica en las cooperativas rurales.  
Para 2008, deberán estar ya establecidos este nuevo si stema y un sistema de atención médica rural en 
todas las zonas rurales. 
98. Con miras a promover el consumo interno, el MO FCOM dio inicio al "Proyecto de desarrollo 
de los mercados para miles de aldeas y municipios " en febrero de 2005.  Tiene por objeto popularizar 
gradualmente la explotación de cadenas de almace nes en las zonas rurales;  hacer que las tiendas 
agropecuarias normalizadas abarquen el 50 por ciento de las aldeas y el 70 por ciento de los pueblos en todo el país en un plazo de tres años;  establece r una red moderna de distribución minorista en las 
zonas rurales, de modo que las tiendas en las zon as urbanas desempeñen un papel principal, que las 
tiendas en los pueblos desempeñen un papel important e y que las tiendas en las aldeas tengan un papel 
fundamental.  Hay 1.150 empresas minoristas y mayoristas que han iniciado proyectos piloto en 777 ciudades y condados en todo el país.  En el transcurso de un año se han establecido o renovado 71.000  tiendas agrícolas normalizadas. República Popular China WT/TPR/G/161
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  99. Se seguirá un nuevo modelo de industrialización.  Las distintas regiones se clasificarán como 
adecuadas para una industrialización óptima, una i ndustrialización prioritaria, una industrialización 
restringida o una prohibición de la industrialización según sus respec tivas limitaciones de recursos y 
ambientales y las posibles ventajas locales, con objet o de promover el desarrollo  regional coordinado.  
La política nacional básica de ahorro de recurs os y protección del medio ambiente se aplicará con 
mayor eficacia con miras a facilitar el desarrollo de  una sociedad eficiente en cuanto al uso de 
recursos y favorable al medio ambiente y gara ntizar un desarrollo económico armonioso, la 
disponibilidad de recursos y la sostenibilidad ambi ental.  También se harán esfuerzos por consolidar 
la capacidad de innovación científica y tecnológi ca y mejorar la calidad de la mano de obra. 
100. El Gobierno de China persistirá en la estrate gia abierta "mutuamente beneficiosa con la que 
todos ganan", y considera que todos los países del mundo deberían aunar sus esfuerzos para construir 
un mundo armonioso en el que tengan cabida todas l as civilizaciones.  Los países deberían proponerse 
crear un entorno de comercio robusto y ordenado y un entorno financiero estable y eficiente que sea 
propicio al crecimiento económico mundial mediante el establecimiento de un sistema multilateral de 
comercio abierto, equitativo y no discriminato rio mejorado y el perfeccionamiento del régimen 
financiero internacional.  Los países deberían inte nsificar el diálogo y la cooperación a nivel mundial 
en materia de energía y hacer esfuerzos conjuntos  para mantener la seguridad energética y la 
estabilidad de los mercados de energía.  Deberían  hacerse esfuerzos conjuntos también para impulsar 
la globalización económica hacia un desarrollo equilib rado que redunde en beneficio de todos.  Los 
países desarrollados deberían asumir una mayor res ponsabilidad por lo que h ace a la mayor apertura 
de sus mercados, la transferencia de tecnología, el aumento de las ayudas y la condenación de deudas 
en favor de los países en desarrollo, particularmente los PPME y los PMA. 
Profundizar la reforma y seguir aumentando el nivel de apertura 
101. Todas las mejoras logradas en el desarrollo ec onómico y social de China están estrechamente 
vinculadas con la política de reforma y de apertura.  En el proceso de desarrollo futuro, el Gobierno 
de China persistirá en la política de reforma y de apertura, seguirá mejorando el sistema de economía 
de mercado y seguirá aumentando el nivel de apertura. 
102. El Gobierno de China llevará adelante la reforma del sistema administrativo con miras a 
reforzar las funciones gubernamentales de gobern anza social y servicio público;  acelerar la 
transformación de las empresas de propiedad estatal en sociedades anónimas, promover la conversión del sistema de sociedades anónimas en el vehícu lo principal de la propiedad pública e impulsar 
firmemente el desarrollo de los sectores no públicos .  Se harán esfuerzos por seguir llevando adelante 
la reforma del sistema fiscal e impositivo con miras a acelerar la construcción del sistema financiero público, lograr la transformación del sistema de imposición sobre el valor añadido de un sistema 
orientado a la producción a un sistema orientado al consumo, y armonizar el sistema impositivo que 
habrá de aplicarse uniformemente a todas las empresas.  El Gobierno acelerará también la reforma del 
sistema financiero a fin de llevar a término la reestructuración de las empresas financieras de 
propiedad estatal en sociedades anónimas y desarro llar gradualmente la pequeña y mediana empresa 
financiera de propiedad múltiple.  El Gobierno pr oseguirá el desarrollo de un mercado unificado a 
nivel nacional, continuará desarrollando los mercados de tierras, tecnología y trabajo, y permitirá que 
sea el mercado el que desempeñe el papel fundamental en la asignación de recursos.  También se acelerará la creación de un sistema de credibilidad y confianza en China. 
103. El Gobierno de China combinará el desarrollo interno y la apertura, con miras a lograr un 
desarrollo económico rápido y favorable en condicion es más abiertas.  China seguirá fomentando el 
comercio exterior, se esforzará por lograr el equ ilibrio entre las importaciones y las exportaciones y WT/TPR/G/161 Examen de las Políticas Comerciales
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  optimizará la estructura de los productos de impor tación y exportación.  China seguirá fomentando la 
utilización activa de capital extranjero al mismo tiem po que consolida la orient ación dada en cuanto a 
prioridad industrial y regional respecto de la inve rsión extranjera, a fin de mejorar la utilización del 
capital extranjero.  Se seguirá alentando a las empresas chinas a invertir y establecer actividades 
comerciales en países extranjeros sobre la base de pr incipios de beneficio mutuo, ventajas para todos 
y complementariedad mutua, a mejorar su comp rensión y conocimiento del entorno económico, 
comercial y de inversión internacional y a atenerse a las prácticas internacionales en sus actividades 
empresariales.  Asimismo, China seguirá promovi endo a nivel multilateral, regional y bilateral la 
liberalización del comercio y la inversión mundiales,  se esforzará por contribuir a la estabilización del 
entorno comercial internacional y se sumará a los es fuerzos concertados de todos los interlocutores 
comerciales para alcanzar la meta de llegar a una situación ventajosa para todos. 
 
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