ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/444 
18 de marzo de 2005 
 
 (05-1149) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
OBSERVACIONES SOBRE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO (SOLUCIÓN) 
DE 30 DE AGOSTO DE 2003  RELATIVO AL ACUERDO 
SOBRE LOS ADPIC Y LA SALUD PÚBLICA  
 
Comunicación de los Estados Unidos  
  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de ma rzo de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  Se distribuyó por anticipado para la re unión del Consejo celebrada 
en marzo de 2005. 
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En el presente documento se expone la posici ón de los Estados Unidos con respecto a la 
aplicación de la solución de 30 de a gosto de 2003, en cumplimiento del párrafo 6 de la Declaración de 
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, y su transformación en una 
modificación del Acuerdo sobre los ADPIC. 
I. EL ACUERDO 
1. El 14 de noviembre de 2001, en la Conferencia Ministerial de Doha, los Miembros adoptaron 
la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre lo s ADPIC y la Salud Pública.  En el párrafo 6 de 
esa Declaración se encomendaba al Co nsejo de los ADPIC que antes de l fin de 2002 encontrara una 
pronta solución al problema de que "los Miembros de la OMC cuyas capacidades de fabricación en el 
sector farmacéutico son insuficientes o inexistent es podrían tropezar con dificultades para hacer un 
uso efectivo de las licencias obligatorias con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC".  El plazo de diciembre de 2002 se incumplió, por no haberse podi do llegar a un consenso sobre una solución 
apropiada.  Ese consenso no se logró finalmente si no el 30 de agosto de 2003,  casi dos años después 
de la adopción de la Declaraci ón de Doha.  La solución alcanzada ese día comprendía una Decisión 
del Consejo General (WT/L/540) y una Declaraci ón de la Presidencia del Consejo General 
(reproducida en el documento WT/GC/M/82). 
2. Al considerar la tarea que tenemos ante nosotros, de transformar la solución en una 
modificación del Acuerdo sobre los ADPIC, debemo s tener presente cómo se llegó al acuerdo y su 
finalidad, con objeto de que podamos situarnos en mejor posición para avanzar de manera productiva 
y eficaz. 
3. La solución se alcanzó tras largas e inten sas negociaciones que se prolongaron de 2001 
a 2003.  Desde el punto de vista de los Estados Un idos, las dificultades no se debieron a diferencias 
entre los Miembros en cuanto a los objetivos que tr atábamos de lograr.  Todos los Miembros estaban 
de acuerdo en la necesidad de abordar los problem as de salud pública con que se enfrentan muchos 
países en desarrollo.  Concretamente, todos r econocían que, si los pa íses no podían producir IP/C/W/444 
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 medicamentos para sí mismos, no podrían valerse ef ectivamente en esas circunstancias especiales de 
la flexibilidad en materia de licencias obligatorias.  Todos coincidían en la necesidad de eliminar ese 
obstáculo.  Todos estaban de acuerdo en que particip ábamos en esa tarea como respuesta excepcional 
a los graves problemas de salud pública con que se enfrentan determinados países en desarrollo y 
países menos adelantados, y no con fines comerciales.  Todos coincidían asimismo en que, para lograr 
esos objetivos, la solución que tratábamos de idear  debía garantizar que los medicamentos abarcados 
por la solución llegaran a las poblaciones necesitadas a las que se destinaban y no se desviaran a otros 
mercados.  Así vieron los Estados Unidos la posición de los Miembros, y en su opinión todos ellos 
mantienen su compromiso respecto de estos objetivos. 
4. Durante cerca de dos años los Miembros de la OMC se han centrado en idear un conjunto 
amplio y equilibrado de medidas encaminadas al logr o de estos objetivos.  Fi nalmente, con la solución 
de agosto de 2003 se estableció un sistema que era tr ansparente y no era gravoso;  que eliminaba 
eficazmente la restricción a la exportación estableci da en el apartado f) del artículo 31 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, cuando fuera aplicable, para que pudieran suministrarse medicamentos a los países 
más necesitados que no pueden fabr icar sus propios productos farm acéuticos;  que contenía los 
elementos esenciales para el logr o de nuestro objetivo común de garantizar que el sistema se utilice 
para ayudar a los más necesitados;  y que garanti zaba su utilización para los fines a los que estaba 
destinado.  Esa fue la solución acordada, la solución que respondía a los objetivos que perseguíamos, 
y que contaba con el apoyo de t odos los Miembros de la OMC. 
II. UTILIZACIÓN DE LA SOLUCIÓN 
5. Los Estados Unidos son firmes partidarios de  la solución acordada en agosto de 2003, y 
alientan y apoyarán su utilización efectiva y adecuada por los Miembros.  Si algunos Miembros 
tropiezan con dificultades para aplicar o utilizar la solución, los Estados Unidos examinarán gustosos 
las necesidades de asistencia técnica.  Por otra pa rte, los Estados Unidos mantienen plenamente su 
compromiso de lograr un consenso rápido con respecto a una modificación del Acuerdo sobre los ADPIC en que quede reflejada la solución. 
6. Si los Miembros estiman que necesitan hacer uso inmediato de la solución, no precisan ni 
deben esperar para ello que el proceso de modificación siga su curso.  La solución ya está en vigor y seguirá en vigor hasta el momento en que se sustitu ya por una modificación.  Esta situación no es 
diferente de otros casos en los que los Miembros pueden apoyarse en exenciones de la OMC.  La 
aplicación nacional de los procedimientos pertinen tes será idéntica, ya se lleve a cabo ahora o se 
espere la modificación.  De hecho, algunos Miembros, por ejemplo el Canadá, ya han aplicado la 
solución de agosto de 2003 mediante leyes nacionales y otros también lo están haciendo. 
7. Mientras tanto, los Miembros deben seguir trabaj ando para tratar de convertir la solución en 
una modificación.  Esa tarea debe ser una labor técnica y no debe replantear cuestiones sustantivas.  Como se ha señalado anteriormente, todas las cues tiones sustantivas fueron objeto de extenso debate 
durante cerca de dos años, y en agosto de 2003 lo s Miembros llegaron a una solución por consenso.  
Es esencial que en la modificación se preserve la totalidad del acuerdo, por lo que debe hacer 
referencia expresa a la Decisión y a la Declaración del Presidente. 
III. EN LA MODIFICACIÓN DEBE QUEDAR REFLEJADA LA SOLUCIÓN EN SU 
TOTALIDAD 
8. El logro de un acuerdo sobre una modificación en que se preserven todos los aspectos de la 
solución decidida por consenso en agosto de 2003 ser á una tarea muy difícil si los Miembros tratan de 
cambiar el contenido de esa solución.  Los Estados Unidos reconocen los esfuerzos realizados por el 
Grupo Africano para hacer avanzar el debate sobre la cuestión mediante la propuesta de modificación 
presentada en diciembre de 2004.  No obsta nte, en esa propuesta se presentaba una posición  IP/C/W/444 
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 totalmente distinta de la solución acordada por consenso en agosto de 2003.  Por ejemplo, en ella no 
se hace referencia alguna a la De claración del Presidente ni a los conceptos que contiene, y se omiten 
muchas salvaguardias fundamentales sobre notificaci ón y desviación.  Por consiguiente, no creemos 
que la propuesta del Grupo Africano responda al objeti vo básico de formular una modificación en la 
que se preserve el consenso y el delicado equilib rio logrado tras un prolongado e intenso debate. 
9. Los Estados Unidos están dispuestos a colabor ar con el Grupo Africano y todos los Miembros 
de la OMC para avanzar y llegar a un acuerdo por consenso sobre la modificación.  Siguen teniendo 
una actitud abierta con respecto al modo mejor y más rá pido de realizar esa labor técnica para aplicar 
la solución.  A tal efecto, los Estados Unidos estiman  que el método de una nota de pie de página en la 
que se hiciera referencia a la Decisión del Consejo General y a la Declaración del Presidente sería un 
procedimiento sencillo y, por lo tanto, la soluci ón óptima.  La utilización de este método no reduce en 
modo alguno la importancia jurídica de la modificaci ón.  Estamos dispuestos también a considerar 
otras opciones con respecto a la realización de una modificación, en que se haga referencia tanto a la 
Decisión del Consejo General como a la Declaración del Presidente, con inclusión de la introducción 
de una nueva sección en el artículo 31 del propio Acuerdo sobre los ADPIC. 
IV. POSICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS CON RESPECTO A LA DECLARACIÓN 
DEL PRESIDENTE 
10. Lo único que desean los Estados Unidos es pres ervar todos los aspectos de la solución de 
agosto de 2003.  No obstante, reconocemos que  algunos Miembros han expresado preocupación en 
cuanto a que, en realidad, tratemos de modificar la solución elevando la condición jurídica de la 
Declaración del Presidente.  Quizá ese malentendido se deba a falta de claridad de nuestra explicación 
o a una información errónea sobre nuestras intencion es.  Por consiguiente, es importante la aclaración. 
11. Los Estados Unidos no tratan  de elevar la condición jurídica de la Declaración.  Estamos 
abiertos a un debate sobre el mejor modo de describ ir la relación entre el contenido de la Declaración 
y el de la Decisión.  No obstante, sea cual fuere la descripción que acordemos, es esencial que en la 
modificación se preserve expresamente una referencia a la Declaración o a los principios que 
contiene. 
12. Al examinar esta cuestión debemos tener presente también la realidad de los hechos.  Es 
indudable que sin la Declaración del Presidente no se ha bría llegado a la solución.  Para preservar el 
consenso deben preservarse los principios que con tiene esa Declaración, que hizo posible la solución 
por consenso al abordar y resolver cuestiones relativ as a aspectos de la Decisión que no estaban claros 
o no se habían abordado.  Por cons iguiente, es una parte esencial de la solución y tiene valor para 
todos los Miembros de la OMC.  Si se eliminan  elementos del consenso, será difícil o imposible 
transformar la solución en una modificación.  Socavará además la premura que imperó en este órgano al principio del debate en Doha y que nos induj o a abordar seriamente est as graves cuestiones de 
política:  tratándolas como algo demasiado importante para que quedara sumido en el clima politizado 
del toma y daca que es general en las negociaciones comerciales. 
V. CONCLUSIÓN 
13. Los Estados Unidos esperan y desean trabajar  con los demás Miembros para aplicar la 
solución y hallar un modo apropiado de transformarla en su totalidad en una modificación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Si se enfoca debidament e, con un reconocimient o sincero de la labor 
realizada anteriormente y de la necesidad de abordar los apremiantes problemas de salud con que se enfrenta el mundo, podremos ultim ar con celeridad esta tarea. 
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