ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/234 
17 de julio de 2008 
 (08-3467) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   español 
   
DECLARACIÓN SOBRE LAS NEGOCIACIONES EN MATERIA  
DE SUBVENCIONES A LA PESCA 
 
Comunicación de Argentina, Chile, Colombia, 
 
Ecuador, México y Perú  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 17 de ju lio de 2008, se distribuye a petición de las 
Delegaciones de Argentina, Chile, Co lombia, Ecuador, México y Perú.   
 
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 1. Las delegaciones de Argentina, Chile, Colomb ia, Ecuador, México y Perú quisieran referirse 
a ciertos aspectos que estiman son centrales en l as negociaciones sobre subvenciones a la pesca, sin 
prejuzgar sus posiciones sobre aspectos específicos de dichas negociaciones u otras áreas de las 
negociaciones sobre Normas.   
 2. Recordamos los mandatos de negociación, en  particular el Anexo D de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong donde se reconoce que el  logro de resultados sustanciales en todos los 
aspectos del mandato relativo a las normas, es import ante, entre otras razones, para el equilibrio 
general de los resultados del Progr ama de Doha para el Desarrollo.  Asimismo, dicha Declaración 
Ministerial reconoce el amplio acuerdo en el grupo de  negociación de la necesidad de fortalecer las 
disciplinas, incluso mediante la prohibición de determinadas formas de subvenciones a la pesca que 
contribuyan al exceso de capacidad y la sobre pesca.  Asimismo, se señala que deberá formar parte integrante de las negociaciones sobre las subvenc iones a la pesca un trato especial y diferenciado 
apropiado y efectivo para los Miembros en desarrollo y menos adelantados.   
 
3. En Noviembre de 2007, el presidente de las negociaciones sobre Normas presentó un 
proyecto de texto que, en materia de subvenc iones a la pesca propone un nuevo Anexo VIII al 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias así como algunas modificaciones al Acuerdo mismo.
1  Este proyecto de texto ha se rvido de base para un debate in tenso y técnico, tal como lo 
refleja el presidente en el documento de  trabajo circulado el pasado 28 de mayo.2  Durante dichos 
debates se presentaron nuevas propuestas.    4. Los signatarios de esta declaración, todos pa íses en desarrollo donde el sector pesquero tiene 
una especial relevancia económica, social y cultural, donde la gestión sustentable de los recursos es un 
esfuerzo prioritario, contribuyen en conjunto con un porcentaje importante de las capturas y 
producción mundial de productos pesqueros y asumen un mismo compromiso con las disciplinas.  Asimismo, producto de su experiencia, reconocen la  importancia de la ordenación para asegurar la 
sustentabilidad de esos recursos y del sector en general.  Sobre esa base, quisieran resaltar los 
                                                     
 
1 TN/RL/W/213.   
2 TN/RL/W/232.   TN/RL/W/234 
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  siguientes aspectos de estas negociaciones en gene ral y del proyecto de texto de su presidente en 
especial.
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Necesidad de preservar la arquitectura y ambición  
 5. El proyecto de texto sigue la estructura del Acuerdo SMC, esto es sus conceptos, principios 
básicos, eficacia, instrumentos y objetivos, aunque  con la necesaria flexibilidad y adaptación a una 
realidad como es la pesca que era ajena al Acuerdo.  Apoyamos esa estructura porque refleja los objetivos de esta negociación y asegura un nivel de ambición acorde con dic hos objetivos.  El eje 
central es y debe seguir siendo una prohibición a l as subvenciones lo suficientemente amplia para 
lograr los resultados sustanciales que nos propusimos en Doha y Hong Kong, pero a la vez con 
excepciones generales limitadas y flexibilidades adecuadas para los pa íses en desarrollo.  Excepciones 
generales y flexibilidades que necesariamente deben estar sujetas a exigencias de ordenación idóneas 
que permitan asegurar los objetivos referidos.    
6. Desde esa perspectiva, el proyecto de texto no sólo es una buena base de negociación sino que 
nos ha permitido avanzar y establecer un intercambio de ideas necesario para asegurar un resultado sustancial con disciplinas efectivas.  Cualquier resu ltado final de estas negociaciones debe respetar la 
arquitectura del Acuerdo SMC y tener un nivel de ambición acorde con los mandatos Ministeriales.   
 
Trato Especial y Diferenciado 
 
7. Nuestros Ministros reconocieron en Hong Kong la  importancia del sector  pesquero para las 
prioridades de desarrollo, la reducción de la pobreza y las preocupaciones concernientes a los medios 
de subsistencia y la seguridad alimentaría.  Bien  administrada, la pesca puede seguir siendo una fuente 
significativa de alimentación y de ingresos para parte importante de la población de los países en 
desarrollo, así como un instrumento de reconversió n desde actividades menos productivas.  Es por 
ello que un elemento central de las futuras disci plinas serán las flexibilidad es que se otorguen a los 
países en desarrollo para apoyar a la actividad pesquera.  Sin embargo, la información científica sobre 
el estado de los recursos marinos y las propias expe riencias en el aprovechamiento de los recursos 
pesqueros muestran que esa flexibilidad no puede ser un cheque en blanco.   
 
8. Dentro del Trato Especial y Diferenciado, el artículo III.2.a. del proyecto de texto presenta un 
esfuerzo interesante por identificar los elemento s que permitan tipificar una pesquería vulnerable 
frente a la ausencia de definiciones precisas.  No es nuestro objetivo encontrar una definición en ese 
texto, sin embargo, consideramos  necesario mencionar que los elem entos que distingan una u otra, 
deberán ser consistentes con el nivel de exigencia en  materia de ordenación a que se sujete una u otra.  
El Trato Especial y Diferenciado debe incluir fl exibilidades para con los sectores más sensibles, 
incluida la pesca artesanal.    9. Nuestra experiencia común confirma que el cr ecimiento y la expansi ón del sector pesquero 
sólo es sustentable si va acompañada de adecu adas medidas de ordenación que aseguren la 
sustentabilidad de los recursos.  Desconocer eso es no ser responsables con las generaciones futuras 
que también dependerán de la pesca para su subsistencia y desarrollo sustentable.  El proyecto de 
texto del presidente establece el vínculo necesario entre manejo y subvenciones.   
                                                     
 
3 El orden de los aspectos no implica una priorización.    TN/RL/W/234 
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  La ordenación pesquera es una necesidad y un desafío  
 
10. Un elemento fundamental en la arquitectura y por lo tanto, de cualquier resultado final es la 
sustentabilidad de los recursos pesqueros que se traduzca en su ad ecuada ordenación.  Los Ministros 
en Hong Kong reafirmaron el compromiso asumido en Doha de potenciar el apoyo mutuo del 
comercio y el medio ambiente.   
 11. El artículo V del proyecto de texto es una pi eza fundamental de las disciplinas de ordenación 
y es la base para construir un modelo de exigen cia adecuada de manejo pesquero para aquellos 
miembros que utilicen las flexibilid ades y excepciones para el otorga miento de subvenciones.  Aún 
cuando dicho artículo V requiere un mayor trabajo técn ico, contiene buena parte de los elementos que 
deberán formar parte de las disciplinas finales,  las que podrían contemplar una combinación de 
elementos obligatorios y orientaciones de buenas prácticas.    12. Reconocemos, porque la experi encia regional lo ha demostrado,  que la ordenación pesquera 
es costosa, difícil y requiere no sólo de tiempo sino de capacidades humanas y científicas.  Pero ello 
no debe ser excusa para no exigirla.  Por el contrari o, la diferente naturale za de los programas de 
subvenciones y su impacto en los recursos pesque ros, permitirían establecer un enfoque progresivo en 
materia de ordenación sobre la base de ciertos cr iterios como pueden ser el tipo de programa de 
subvención, el estado de la pesquería en cuestión,  el esfuerzo pesquero, la escala de aprovechamiento 
o el área geográfica de cobertura, siempre correlaci onado con la sustentabilidad.  En otras palabras, a 
mayor impacto sobre los recursos, mayor la exigen cia de ordenación.  En esa línea, entenderíamos 
que una subvención para una pesca artesanal estaría  sujeta a menos condiciones de ordenación que 
una pesca industrial.  Asimismo, la exigencia defi nida podría ser implementada progresivamente en el 
tiempo tomando como punto de partida mínimo los esfuerzos de ordenación que un miembro ya 
pueda estar aplicando.   
 
Asistencia Técnica  
 
13. Los desafíos que implican la ordenación pesque ra y la dificultad de lograr un "estándar de 
oro" que permita un aprovechamiento sustentable de  los recursos pesqueros, necesariamente llevan a 
reafirmar la importancia de la Asis tencia Técnica, en todos sus aspectos.  Un sistema de ordenación 
pesquera que asegure los objetivos de sustentab ilidad que se persiguen, requiere de recursos 
económicos, capacidades científicas y técnicas y expe riencia que en muchos casos sólo se obtendrán 
mediante una debida Asistencia Técnica.  Ella c onstituye una herramienta para que todos los países en 
desarrollo puedan participar efectivamente de l as nuevas disciplinas, siendo además un instrumento 
necesario que apoye la formación gradual de estruct uras para la gestión de las pesquerías.   
 
14. Sin embargo, la ordenación p esquera y la obligatoriedad de las disciplinas que se acuerden no 
pueden quedar condicionadas al otorgamiento de esa asistencia técnica, precisamente por la necesidad 
de asegurar la sustentabilidad de los recursos.    15. Un elemento importante de capacitación y asistencia técnica serán las notificaciones que 
deberán presentar los miembros en la OMC y su po sterior revisión y el intercambio de experiencias 
y/o colaboración que de ahí surja.  Se constituyen entonces un fuente importante de conocimientos de 
cómo están administrando otros miembros, qué medid as están aplicando, el gr ado de éxito que están 
logrando y los ajustes que han debido hacer, entre otros.   TN/RL/W/234 
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  16. En resumen, cuando se retomen las negociacion es en septiembre no debemos perder el rumbo 
y recordar siempre que ellas surgen del reconocim iento de que las subvenciones a la pesca no sólo 
distorsionan el comercio sino que pueden contribuir significativamente a un exceso de capacidad y a la sobre explotación de los recursos – y en la prác tica así ha sucedido.  La OMC nos puede entregar 
los instrumentos para resolver esta problemática,  reconociendo la importancia que tiene el sector 
pesquero en los países en desarrollo.  El resu ltado final de este proceso deben ser disciplinas 
sustanciales y ambiciosas acorde a los objetivos planteados y recogidos en los mandatos y donde los países en desarrollo tengan flexib ilidades adecuadas para impulsar el  desarrollo sustentable de la 
actividad pesquera, en particular para los sectores más vulnerables pero condicionadas a una 
ordenación que asegure la sustentabilidad de los recursos marinos.   
 
 
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