ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
28 de febrero de 2005  
 
(05-0808) 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
  
ASISTENCIA PARA ABORDAR LAS LIMITACIONES  
RELACIONADAS CON LA OFERTA 
 
Nota de la Secretaría
 1 
 
Addendum  
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El Subcomité de Países Menos Adelantados está ex aminando la cuestión de la asistencia para 
abordar las limitaciones relacionadas con la oferta como parte del programa de  trabajo de los países 
menos adelantados (PMA).  Los debates se basan en  la nota preparada por la Secretaría titulada 
"Asistencia para abordar las limitaciones relacionadas con la oferta" (WT/COMTD/LDC/W/33).  
El Subcomité, en su trigésima octava reunión, pidi ó a la Secretaría que preparara un seguimiento de 
su nota que proporcionase un resumen de la situación con respecto a la aplicación de las medidas identificadas en las Matrices de Acción del estudio de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC),  en la medida en que estas medi das se refieren al fortalecimiento de la capacidad 
relacionada con la oferta y la identificación de los factores que dificultan los progresos en su 
aplicación.  Han completado y validado su EDIC 14 PMA.  Son Burundi, Camboya, Djibouti, Etiopía, 
Guinea, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Maur itania, Mozambique, Nepal, Senegal y Yemen.  
Esta nota se concentra en la aplicación de las me didas relacionadas con la oferta indicadas en las 
Matrices de Acción de los 14 PMA. 
2. Al preparar esta nota, la Secretaría trató de obtener una información amplia de 
estos 14 beneficiarios, así como de los organismos  participantes en el Marco Integrado (MI), los 
donantes y otros colectivos interesados del MI que in tervienen en este proceso.  La Secretaría envió 
cartas a los 14 PMA solicitando información relativa a la realización de las actividades de creación de 
capacidad relacionadas con la oferta identificadas en  sus Matrices de Acción y las dificultades para 
llevarlas a cabo.  Además, en las reuniones del Gr upo de Trabajo del Marco Integrado y el Comité 
Directivo del Marco Integrado, celebradas los días 22  y 23 de noviembre y el 2 de diciembre de 2004, 
respectivamente, los Presidentes subrayaron la impor tancia de esta práctica y solicitaron asistencia 
para la recopilación de la información requerida.  La Secretaría ha recibido hasta el momento la 
respuesta de dos PMA, varios organi smos del MI y un donante bilateral.
2 
3. La preparación  de esta nota se basa fundament almente en la información específica de los 
países que se puso a disposición de la Secretaría.  Además de la información recibida, también se han 
utilizado para preparar esta nota las respuestas a lo s cuestionarios de seguimiento recibidas de los 
beneficiarios del MI, así como los informes sobre los progresos realizados que se presentaron al Comité Directivo del Marco Integrado en su duodécima reunión.
3  Sin embargo, hay que señalar que 
la información recopilada hasta el momento es parcial, por lo que no es posible realizar una 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
2 Se recibió la respuesta de Lesotho, Malawi, los Estados Unidos, el CCI, el PNUD, el Banco Mundial 
y la OCDE. 
 
3 El informe de la reunión figura en el documento WT/IFSC/M/11. WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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evaluación amplia de la situación de los beneficiario s ni de la medida en la cual el MI da una 
respuesta a sus problemas.  La nota intenta iden tificar las medidas relacionadas con la oferta 
contenidas en los EDIC, compila los progresos específicos de los países con respecto a las 
necesidades identificadas en los EDIC relacionadas con la oferta y trata de formular algunas 
observaciones preliminares basadas en la  situación actual de la aplicación. 
II. MEDIDAS RELACIONADAS CON LA OFERTA CONTENIDAS EN EL EDIC  
4. Como se ha mencionado en la nota de la Secr etaría WT/COMTD/LDC/W/33, en general, las 
limitaciones relacionadas con la oferta se refieren a los obstáculos al desarrollo de la capacidad para producir bienes y servicios de manera competitiva e introducirlos en los mercados con un costo 
razonable.  Si bien los obstáculos identificados en los 14 EDIC varían de un país a otro, hay en 
general cuatro tipos de obstáculos relacionados con la  oferta que suelen aparecer en sus Matrices de 
Acción;  se refieren al transporte (en particular , carreteras y puertos), las aduanas/facilitación del 
comercio, la calidad y las normas y el fo mento de las exportaciones.  El cuadro infra  ilustra estos 
obstáculos y destaca algunas de la s recomendaciones principales de los EDIC.  En cada uno de los 
cuatro cuadros figuran los problemas re lativos a la infraestructura material. 
 
Tipo de obstáculo 
relacionado con la 
oferta Medidas recomendadas en el EDIC 
Transporte • mejorar la calidad de los vehículos y los servicios de transporte 
• reducir los retrasos y los pagos ilegales en las principales rutas de transporte 
• mejorar la disponibilidad de transporte aéreo de carga 
• examinar los modelos de gestión portuaria 
• reevaluar la estructura fiscal aplicable al equipo y los servicios de transporte 
con vistas a disminuir los costos y aumentar la competitividad 
Aduanas • facilitar los procedimientos aduaneros a fin de reducir los costos de 
importación y exportación 
• reducir las transacciones en papel e introducir la informatización y 
automatización de los procedimientos y los sistemas de información en todos 
los puestos de frontera 
• aclarar la función y competencia de los organismos que se superponen en la 
inspección en frontera 
• apoyar el establecimiento de un órgano de apelación independiente para los 
litigios aduaneros 
• fortalecer la capacidad institucional para administrar el programa de 
devolución de los derechos de aduana 
• necesidad de armonización con las iniciativas regionales  
• alentar la aplicación de los procedimientos  de valoración en aduana definidos 
en la OMC 
• mejorar la utilización del Sistema Automatizado de Datos Aduaneros 
(SIDUNEA) 
Normas/requisitos de 
calidad • mejorar los servicios del organismo de calidad y normas 
• introducir una legislación en virtud de la cual los reglamentos nacionales 
deban basarse en normas internacionales  
• establecer un servicio de informaci ón sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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Tipo de obstáculo 
relacionado con la 
oferta Medidas recomendadas en el EDIC 
Fomento de las 
exportaciones • establecer y aplicar una po lítica nacional de fomento de las exportaciones  
• fortalecer la base de recursos humanos en  la administración pública y el sector 
privado para promover las exportaciones  
• aumentar la calidad de  la producción interna 
• establecer medidas específicas para sector es o productos a fin de potenciar las 
exportaciones  
 
 5. Otros problemas identificados en las Matrices de Acción son los siguientes:  la capacidad 
institucional relacionada con el comercio;  la capaci dad para formular, analizar y evaluar asuntos de 
política comercial;  las instituciones de apoyo al comercio;  los obstáculos normativos y 
administrativos;  y la ausencia de un entorno favorable a las actividades comerciales.  Si bien estos 
problemas no quedan comprendidos directamente en la definición mencionada de limitaciones 
relacionadas con la oferta, hay qu e abordarlos igualmente si se quiere mejorar los resultados de la 
economía, puesto que representan instrumentos para  superar dichas limitaciones a largo plazo.  
Es importante señalar que en muchos EDIC (Burundi, Djibouti, Etiopía, Guinea, Lesotho, 
Madagascar, Malí, Mauritania, Mozambique, Nepal,  Senegal  y Yemen) se ha señalado la necesidad 
de mejorar el entorno empresarial general, en particular para atraer inversiones extranjeras directas (IED).  En el caso de algunas de las nec esidades relacionadas con la oferta, las IED son un 
conducto importante para abordarlas y para generar la capacidad de pr oducción y mejorarla.  Entre las 
medidas específicas que se recomiendan en los EDIC  cabe mencionar el establecimiento de un marco 
legislativo/institucional (por ejem plo, un código de inversiones), el suministro de servicios 
centralizados para los inversores y la disponibilida d de servicios públicos fiables y asequibles, como 
la electricidad, las telecomunicaciones y el agua. 
6. La experiencia hasta el momento ha puesto de manifiesto que los PMA y sus asociados para 
el desarrollo necesitan tiempo a fin de incorporar los resultados de los EDIC.  La mayoría de las actividades que siguen de manera inmediata a la validación (en algunos casos, anteriores a la 
validación) están relacionadas con la creación de capacidad, y exigen con frecuencia el 
fortalecimiento de la capacidad del Ministerio de  Comercio, el Comité Directivo Nacional del MI y 
otras estructuras institucionales relacionadas con el MI y el comercio.  Junto con la creación de 
capacidad, en la fase inicial tras la validación reci ben ayuda el fomento de las exportaciones y las 
actividades relativas al control de la calidad, en  la mayoría de los casos para sectores o productos 
específicos.  Es importante observar que la Vent anilla II del Fondo Fiduciario del MI desempeña una 
función importante en el apoyo de las actividad es mencionadas de muchos beneficiarios del MI. 
7. Con respecto a otras necesidades relacionadas c on la oferta que se suelen identificar en 
los EDIC, por ejemplo en los sectores de las aduanas y la infraestructura de transporte, la respuesta de 
los asociados para el desarrollo suele tardar más en  llegar.  Hasta el momento han recibido ayuda en el 
sector de la modernización de las aduanas Camboya , Madagascar, Mauritania y Nepal.  En el del 
transporte la ha recibido el Senegal para la creaci ón de una terminal de carga, Madagascar para la 
rehabilitación de la principal infraestructura de transp orte del país y Djibouti para la construcción de 
un puerto con una nueva terminal de  contenedores, una zona franca y una terminal petrolera.  Estos 
países están entre los primeros que han validado su EDIC y han tenido más tiempo para incorporar los 
resultados del estudio, así como para colaborar en el seguimiento con los asociados para el 
desarrollo.
4  Además, es importante señalar que en ge neral estos proyectos exigen recursos más 
                                                      
4 Véanse en el Anexo 1 los progresos realizados por cada uno de los 14 países en las etapas del 
proceso del MI. 
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abundantes que las actividades de creación de capaci dad que se suelen realizar inmediatamente 
después de la validación.  En resumen, cuantos m ás recursos se necesitan para abordar las necesidades 
relacionadas con la oferta, más largo es el tiempo necesario para plasmarlas en una ayuda concreta. 
8. Es digno de mención el hecho de que las me didas propuestas para abordar las dificultades 
relacionadas con la oferta indicadas en los EDIC  generalmente conlleva n una combinación de 
reformas de las políticas y de la legislación y la mejo ra de la infraestructura material, así como la 
creación de capacidad institucional y humana.  En otras palabras, es fundamental que haya un enfoque 
integrado dirigido por el gobierno en el ámbito normativo y complementado por los esfuerzos de los 
asociados para el desarrollo en el ámbito de la asistencia técnica y financiera, a fin de responder con 
eficacia al carácter múltiple y complejo de los probl emas relacionados con la oferta de los PMA.  Esto 
subraya asimismo la importancia de vincular los resultados de los EDIC a las estrategias nacionales de 
desarrollo, en particular el documento de estrate gia de lucha contra la pobreza (DELP), siendo este 
último el principal marco de políticas para much os PMA y también la base más importante de 
asignación de asistencia para el desarrollo por parte de los donantes.  Además, al presentar los EDIC y 
su Matriz de Acción al Grupo Consultivo o en una mesa redonda, que es la principal plataforma para 
la obtención de ayuda de los donantes, aumentan también las oportunidades de recibir dicha ayuda 
para las actividades identificadas.  Hasta el mo mento, los países que han presentado los resultados 
del EDIC a los foros de financiación de sus donant es (es decir, Camboya, Madagascar, Mauritania y 
Senegal) han recibido una respuest a positiva para las necesidades iden tificadas, con inclusión de las 
relacionadas con la oferta.  
III. PROGRESOS REALIZADOS POR PAÍSES ESPECÍFICOS EN LA ATENCIÓN DE 
LAS NECESIDADES DE LA OFERTA RELACIONADAS CON EL COMERCIO 
9. La siguiente sección contiene información esp ecífica de cada país sobre las actividades 
realizadas para atender las necesidades de la ofer ta relacionadas con el comercio expresadas en las 
Matrices de Acción.  La información que se presen ta no es exhaustiva y se basa en las respuestas que 
ha recibido la Secretaría, y es sin perjuicio de cu alquier otra actividad que estén realizando en los 
países objeto de examen los asociados para el desarrollo o cualquier otra organización.  Queda 
entendido que hay varios donantes, organizaciones y organismos que actúan en los PMA y que sus 
actividades contribuyen a satisfacer las necesidades relacionadas con la oferta identificadas en las 
Matrices de Acción. 
BURUNDI 10. En el EDIC de Burundi aparecen fundamentalmente el transporte y las aduanas como los 
principales obstáculos al comercio, aunque se d estacan asimismo la política macroeconómica y el 
marco de políticas comerciales.  Los proyectos relacionados con el MI existentes en Burundi, financiados por la Ventanilla II  del Fondo Fiduciar io del MI, abordan algunas de estas limitaciones.  
11. Uno de los proyectos aprobados de la Ventanilla II se refiere al establecimiento de un sistema 
de control de calidad que proporcionará a t odas las empresas exportadoras de Burundi la 
compatibilidad con la norma ISO 9000.  El proyecto tie ne por objeto prestar asistencia a la Oficina de 
Normas y Normalización de Burundi en la realización de esta tarea.  Otro proyecto de la Ventanilla II 
se ocupa de la promoción de exportaciones no trad icionales, como las flores, las frutas y las 
hortalizas, y de manera más específica de la des humidificación de frutas y hortalizas, proporcionando 
un secador y una sala refrigerada, a fin de aumentar la  capacidad de exportación de estos productos.  
El tercer proyecto de la Ventanilla II consiste en la mejora tecnológica de las tuberías de cloruro de 
polivinilo, a fin de cumplir las normas internacionales y contribuir a las exportaciones en la región. 
12. El CCI está realizando un proyecto de desarrollo  de productos, comercialización y promoción 
de la exportación para los aceites es enciales en la región de Citiboke.  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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CAMBOYA 
13. La Matriz de Acción del EDIC de Camboya, validada en el taller nacional de noviembre 
de 2001, ha puesto de manifiesto que en las aduanas, el transporte (caminos y puertos), la capacidad 
de producción/exportación en sectores específicos (agricultura diversificada y elaboración de 
productos agrícolas, artesanía, prendas de vestir  y turismo) están las principales limitaciones 
relacionadas con la oferta en el desarrollo comerc ial del país.  Desde la validación, el Gobierno ha 
colaborado ampliamente con los donantes, que han respondido positivamente a las necesidades de 
Camboya indicadas en la Matriz de Acción.  Hasta octubre de 2004 Camboya ha sumado unos 60 proyectos que abarcan una amplia gama de actividades relacionadas con el comercio, que 
cuentan con el apoyo de 26 asociados para el de sarrollo diferentes, y que han sido atribuidos a la 
aplicación del MI. 
14. En el sector de las aduanas, el FMI ha presta do asistencia relacionada con el comercio sobre 
administración de aduanas, mejora de la capacida d en materia de política y administración tributarias 
y capacidad para reunir, compilar, analizar y divul gar estadísticas económica s generales y datos del 
comercio exterior, por conducto de una reforma de l marco institucional de la  estadística.  Además, 
como parte del Plan de Acción de Cooperación Técn ica del FMI, el Banco Asiático de Desarrollo y 
el PNUD, también se ha prestado asistencia en la administración de aduanas, con inclusión del establecimiento de un órgano de apelación independie nte para los litigios aduaneros, la formulación  
de una estrategia integrada de tecnología de la in formación y sistemas conexos para la tramitación de 
importaciones y exportaciones, con intervención de  los organismos de gobierno, los agentes de 
servicios y el sector privado y la creación de capaci dad para funcionarios de aduanas.  Además, un 
préstamo facilitado en el marco del Crédito a la Inve rsión en el Sector Privado del Banco Mundial ha 
permitido informatizar y automatizar los procedim ientos y sistemas de información.  Una donación 
aprobada recientemente por el Banco Mundial/A sociación Internacional de Fomento (AIF) para un 
proyecto de facilitación del comercio y compe titividad de Camboya tiene un componente cuyas 
actividades se concentran en la formulación y ap licación de un documento de administración único 
que reúne todas las necesidades de información pa ra facilitar el comercio, la reorientación del 
CamControl, prescindiendo de las inspecciones oblig atorias y encauzándolo hacia nuevas funciones, 
el diseño estructural y la aplicación de un proceso de ventanilla única y de modernización de la administración de aduanas en el marco de un procedimiento interinstitucional agilizado. 
15. En el trasporte, además de la mencionada asistencia prestada en el marco de las aduanas, que 
también aborda limitaciones relacionadas con el tr ansporte en Camboya, el Japón ha respaldado un 
estudio sobre el Plan Maestro de Desarrollo Regi onal del Corredor Phnom Penh–Sihanoukville, con 
vistas a atraer inversión extranjera directa para la promoción de las exportaciones y el fomento del 
sector privado mediante la creación de la Zona Franca Industrial (ZFI) de Sihanoukville.  Con la 
colaboración de Tailandia, Camboya ha realizad o también un estudio de desarrollo conjunto, 
concentrado en el desarrollo de las zonas francas  industriales de Koh Kong y Poipet, con objeto de 
promover las industrias de exportación.  Además, co mo parte del Programa de Capacitación para el 
Comercio de la UNCTAD, respaldado por Francia, se ha impartido capacitación a los administradores de puertos sobre cuestiones de ordenación portuaria. 
16. Con respecto a la asistencia orientada a aume ntar la capacidad de producción y exportación, 
la primera serie de actividades se puso en marcha al  comienzo de la etapa posterior a la validación 
del EDIC, en el marco de la creación de capacidad para el proyecto de reforma del sector comercial en 
favor de los pobres, respaldado por el Japón, a trav és de la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI, 
con financiación parcial del PNUD.  Uno de los r esultados de este proyecto del MI, completado en 
noviembre de 2003, fue "establecer la base fundame ntal para ampliar las exportaciones de Camboya 
mediante estudios amplios de la oferta que identif icaran productos de alto potencial de exportación e WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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iniciativas encaminadas a fortalecer  la capacidad de las institu ciones de apoyo del comercio".
5  
Además, el Programa de reducción de la pobreza impul sado por la exportación  se ha concentrado en 
dar apoyo a las comunidades pobres para producir artí culos destinados a la exportación, con inclusión 
de formación de grupos de productores, enseña nza de calificaciones empresariales, apoyo a la 
adaptación de los productos a los requisitos de los mercados de exportación y asociación con una 
institución de microfinanciación para atender a l as necesidades de crédito de los productores. 
17. El Servicio de Fomento del Sector Privado del Mekong, iniciativa fi nanciada por múltiples 
donantes y administrada por el Banco Mundial, tamb ién ha prestado asistencia para fomentar el 
desarrollo de pequeñas y medianas empresas (PYM E) de propiedad local en Camboya.  Sus 
intervenciones se han concentrado en:  i) la mejo ra del capital humano y los conocimientos técnicos 
empresariales mediante la publicación de manuales de autoaprendizaje para empresarios;  ii) el 
fomento de las asociaciones comerciales (por ejemplo,  molineros de arroz, propietarios de hoteles y 
pensiones) para el intercambio de información y novedades en los conocimientos técnicos;  iii) la 
financiación para las PYME;  y iv) el fomento del comercio, con inclusión del suministro de 
información y capacitación sobre financiación del co mercio.  Además, el Proyecto de Facilitación del 
Comercio y Competitividad incluye el complemento de  la diversificación, orientado a respaldar a los 
productores camboyanos en los mercados intern acionales, llenando cuatro lagunas fundamentales:  
financiación previa a la exportación, seguros, fome nto de planes de exportación e información sobre 
los mercados a los productores.  
18. Si bien no se menciona directamente en la Ma triz de Acción, Camboya ha recibido ayuda del 
Proyecto de Normas y Reglamentos Técnicos Internacionales, ejecutado por la ONUDI y financiado 
por Austria y Noruega, con los objetivos de estable cer una infraestructura básica de evaluación de la 
calidad y la conformidad (normas, metrología, certificación, acreditación) y de prestar asistencia a sectores de alto potencial de exportación para mejora r la calidad de los produc tos y la producción y el 
cumplimiento de las normas y reglam entos aplicables a las exportaciones. 
19. Además de la asistencia mencionada, de carácter intersectorial, el apoyo se ha ampliado a 
sectores o productos específicos.  En el sector de la agricultura diversificada y la elaboración 
agroindustrial, el Japón ha apoyado un estudio sobr e la mejora del sistema de comercialización y el 
control de calidad después de la recolección de l arroz y Australia un proyecto sobre mejora del 
sistema de comercialización del maíz y la soja.  En  la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias, 
han prestado asistencia el Organismo Neozelandés de Desarrollo Internacional (NZAID) en un proyecto fitosanitario y el Organismo Australiano de Desarrollo Internacional (AusAID) en la 
creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria. 
20. En cuanto al sector de las prendas de vestir, que representa más del 90 por ciento de las 
exportaciones de Camboya, el Banco Asiático de Desarrollo ha apoyado un proyecto sobre 
prevención de la pobreza y habilitación de las trabajadoras del sector de las prendas de vestir afectadas por los cambios del entorno comercial in ternacional, en previsión de la terminación del 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido al final de  2004.  El proyecto antes mencionado, respaldado 
por el CCI, incluye también un componente de creac ión de capacidad empresarial y promoción de las 
exportaciones para la producción de artesanía de seda, además de un proyecto sobre la seda realizado por el CCI como parte del proyecto financiado por el  MI de "Creación de capacidad para el programa 
de reformas en favor de los pobres". 
 
 
                                                     
 
5 Siphana, Sok, "Cou ntry Case Study:  Cambodia IF Experi ence", comunicación efectuada en el taller 
regional previo al EDIC titulado "Strengthening Coun try Ownership of the IF Process", Kigali, Rwanda, 
18-21 de octubre de 2004.  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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DJIBOUTI 
21. En el EDIC de  Djibouti se identifican vari as esferas con limitaciones relacionadas con la 
oferta, como el apoyo institucional a la promoci ón de las exportaciones, las aduanas y la facilitación 
del comercio, las normas y el transporte. 
22. Los Estados Unidos, a través de la Unión Africana/Oficina Interafricana de Recursos 
Pecuarios (UA-IBAR) y la Comisión para el Comercio de Ganado del Mar Rojo (Red Sea Livestock 
Trade Commission), está financiando una actividad regional para crear un servicio de comercialización (exportación)/certificación sanitaria del ganado en Djibouti.  Trabajando con las 
asociaciones de productores de ganado y pastores, se creará un servicio fuera de la ciudad de Djibouti 
para la tenencia y certificación sanitaria en gran escal a de todo tipo de ganado  destinado al Oriente 
Medio.  El servicio incluirá corrales de manten imiento, instalaciones de cuarentena y servicios 
veterinarios modernos.  Se trata de una iniciativa del sector priva do respaldada por todos los países 
interesados con el objetivo común de crear un servici o sostenible del sector privado orientado por el 
mercado que exportará más de un m illón de cabezas de ganado al a ño de Djibouti a los Estados del 
Golfo. 
23. En cooperación con el Organismo Portuario de  Dubai, Djibouti está invirtiendo actualmente 
en un proyecto que incluye un puerto con una nueva te rminal de contenedores, una zona franca y una 
terminal petrolera con capacidad para 240.000  toneladas al año. 
24. El CCI está realizando un proyecto financiado por la Ventanilla II para la creación de 
capacidad en los sectores público y privado.  El proyecto se concentrará en la creación de capacidad y la asistencia técnica para el Ministerio de Comercio, el Organismo Nacional de Promoción de las 
Inversiones y la Cámara de Comercio, y formular á una estrategia para el fomento del turismo en 
Djibouti. 
ETIOPÍA 25. En el EDIC se identifican varias limitaciones de la oferta, fundamentalmente relacionadas con 
las aduanas, el transporte, y la calidad y las nor mas.  Hasta el momento, Etiopía ha presentado una 
propuesta de proyecto con tres componentes para su fi nanciación en el marco de la Ventanilla II del 
Fondo Fiduciario del MI.  El primer componente se concentra en el re spaldo institucional al 
Ministerio de Comercio e Industria y a las Cámaras de Comercio.  El segundo, en el fomento de la 
capacidad de negociación comercial.  El tercero se refiere al establecimiento de un sistema de 
evaluación de la conformidad reconocido intern acionalmente para aumentar la competitividad 
comercial en cuanto a calidad y resultados.  Estos proyectos no se han realizado todavía. 
26. En el EDIC de Etiopía se exponen los problemas para la reanudación de las exportaciones de 
ganado debido a limitaciones sanitarias y fitosanitarias en los mercados regionales.  Se va a incluir a 
Etiopía como país piloto en el proyecto Nº 13 de l Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio, que va a realizar la Oficina Internaciona l de Epizootias (OIE) y que comenzará en 2005.  
Este proyecto tiene por objeto elaborar una estrategi a y un plan de acción para determinadas regiones 
africanas a fin de aumentar la capacidad de lo s sectores público y privado en orden a satisfacer las 
normas sanitarias para el comercio internacional de ganado y sus productos. 
GUINEA 27. En el EDIC de Guinea se identifican varias sectores con limitaciones relacionadas con la 
oferta, como el respaldo institucional al fomento de  las exportaciones, las aduanas y la facilitación del 
comercio, el transporte y los servicios.  También figuran en el EDIC necesidades especiales en los 
sectores de la agricultura y la pesca.  Hay dos pr oyectos financiados con cargo a la Ventanilla II del WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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Fondo Fiduciario del MI orientados a fortalecer  los servicios de información comercial y la 
diversificación de las exportaciones ag ropecuarias en las zonas rurales. 
28. La actividad de los Estados Unidos de prom oción de la competitividad de los productos 
guineanos trata de conseguir su objetivo mediante  la reducción de los costos de transacción y la 
mejora de la calidad de los pr oductos agropecuarios de Guinea.  La competitividad de dichos 
productos, en particular las nueces de anacardo, el aceite  de karité y la miel, entre otros, se potenciará 
también mediante la transferencia de tecnología que  mejore no sólo la produc tividad de las pequeñas 
empresas privadas, sino también la calidad de su s productos.  Además, se fomentará la capacidad 
comercial mediante asistencia técnica para mejorar la utilidad de los sistemas de información sobre 
los mercados para productores y comerciantes. 
29. Un proyecto de los Estados Unidos presta asi stencia a las actividades comerciales locales 
(especialmente a las pequeñas empresas llevadas por mujeres) para que aprendan a invertir en las tecnologías y prácticas empresariales relativas a la mejora de la elaboración y la venta de las nueces de anacardo tanto en los mercados formales locales como en los regionales.  Otro proyecto de los 
Estados Unidos proporciona ayuda a la agricultura, el  comercio y el fomento empresarial, mediante la 
creación de un entorno favorable y de aso ciaciones comunitarias locales.  Gracias a la 
descentralización de las políticas y prácticas y al proceso de democratización local, el programa 
potencia el crecimiento de una economía de  mercado y de relaciones comerciales. 
LESOTHO 30. La Matriz de Acción de Lesotho señala sus necesidades de asistencia técnica a largo, medio y 
corto plazo en siete apartados amplios que abarcan de sde la capacidad institucional a la infraestructura 
material.  La aplicación de la Matriz de Acción  del MI mantiene un ritmo razonable, bajo la 
orientación permanente del donante principa l, el Departamento para el Desarrollo 
Internacional (DPDI) y la oficina del PNUD en el país. 
31. El CCI está realizando un proyecto sobre cham piñones y melocotones titulado "Fomento de 
artículos y mercados para producto s basados en la agricultura", fi nanciado por la Ventanilla II del 
Fondo Fiduciario del MI.  Este proyecto aborda en cinco módulos la producción y comercialización 
de champiñones y melocotones.  El proyecto incl uye, entre otros componentes, capacitación en el 
cultivo del champiñón, cuestiones relativas a la producción (producción, recolección, envasado, 
prescripciones de inocuidad de los alimentos), cu estiones relativas a la cadena de suministro 
(etiquetado, embalaje, almacenamiento, objetiv os de comercialización) y un componente sobre 
fortalecimiento de los vínculos comerciales entre proveedores e importadores.  También se han 
tomado disposiciones para realizar un estudio de vi abilidad sobre las posibilidades comerciales de los 
melocotones, encaminado a la producción de meloco tones que satisfagan las exigencias del mercado. 
32. También se están emprendiendo varias actividades tendentes a promover las inversiones 
extranjeras directas.  Se prevé que estas actividad es, que se derivan del Examen de la Política de 
Inversión (EPI) de la UNCTAD, mejoren el clim a inversor de Lesotho con potencial para más 
inversión, aumentando de esta manera  la capacidad productiva en el país.  Por ejemplo, en el ejercicio 
económico 2005-2006 se va a establecer una ventanilla  única para la cual se ha realizado una 
consignación presupuestaria.  Se están elabor ando un código de inversiones y una ley sobre 
inversiones extranjeras directas, que proporcionarán un  trato mejor y garantizarán la protección de los 
bienes de los inversores extranjeros en Lesotho.   Se proyecta elaborar una política relativa a la 
competencia.  Se está fomentando la capacidad para negociar tratados bilatera les sobre inversiones.  
También se imparte capacitación en promoción de las inversiones y determinación de los 
inversionistas.  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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33. El Banco Mundial ha realizado un análisis de  la cadena de valor de cuatro sectores:  
textiles/prendas de vestir, extracción de arenisca, lana  y mohair y agroindustria, en preparación de un 
proyecto de desarrollo del sector privado. 
34. Un proyecto patrocinado por el Departamento para el Desarrollo Internacional titulado 
"Programa sobre comercio y pobreza en Lesotho" in cluye algunas actividades en la esfera de las 
negociaciones comerciales y la creación de capacidad in stitucional, que forman parte de la Matriz de 
Acción validada. 
35. El Gobierno de Lesotho está formulando un plan maestro industrial, en cooperación con 
la ONUDI, la UNCTAD y el CCI, que incluirá una guía clara para abordar las limitaciones relacionadas con la oferta.  Se ha  formulado una política para las PYME, ultimada por el Gobierno y 
pendiente de la aprobación en el Parlamento, or ientada a promover una concatenación regresiva.  
También se están adoptando medidas para sectores esp ecíficos a fin de promover y diversificar las 
exportaciones.  Un grupo especial interministerial  ha examinado todas las opciones para atraer y 
mantener las IED en el sector del vestido.  Tambié n hay previsto un proyecto de plan de acción para 
mejorar la competitividad de la industria de las prend as de vestir de Lesotho, con el fin de atraer IED 
al sector.  El Gobierno de Lesotho también ha pr evisto actividades con la participación de empresas 
privadas de Lesotho y Sudáfrica para convertir la terminal ferroviaria de Maseru en un servicio de 
transporte moderno . 
MADAGASCAR 36. El EDIC de Madagascar señala varios sectores afectados por limitaciones relacionadas con la 
oferta, como el respaldo institucional al fomento de  las exportaciones, las aduanas y la facilitación del 
comercio, las normas, el transporte y los servicios públicos.  En el EDIC también se enumeran 
necesidades especiales en el sector de la agricultura. 
37. Se ha aprobado un proyecto titulado "Creación de  capacidad en el comercio internacional en 
Madagascar",  para su financiación por la  Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI. 
38. Los Estados Unidos están ejecutando un proyecto para prestar asistencia en la certificación de 
productos que proporcione a los compradores una garantía  de alta calidad para los productos naturales 
(especias y aceites esenciales para las industrias alimen taria, de la aromaterapia y otras conexas).  Los 
Estados Unidos han proporcionado al  Ministerio de Transportes de Madagascar una subvención con la 
que se financiará un estudio que determinará la viab ilidad de la aplicación de un sistema de gabarraje 
para mejorar la eficacia y la capacidad de  Mahajanga, el segundo puerto de Madagascar. 
39. El Banco Mundial está realizando el "Proyecto de inversiones en infraestructura de 
transporte".  El objetivo de desarrollo específico del proyecto es rehabilitar la principal infraestructura 
de transporte del país en orden a reducir los costos  del transporte y facilitar el comercio.  El programa 
de mejora, rehabilitación y mantenimiento de las ca rreteras nacionales tiene por objeto lograr que 
todas las carreteras nacionales primarias y secundari as (7.313 km) estén en buenas condiciones para el 
final de 2008.  El Banco Mundial ha llevado a cabo también un proyecto para la gestión de las 
operaciones de aduanas utilizando el SIDUNEA ++.  También hay en curso un proyecto para la 
reforma y modernización de las aduanas.  El Banco Mundial acaba de realizar un proyecto sobre el fomento del sector privado y las IED.  Otros componentes de ese proyecto incluyen la creación de una zona franca en Tamatave. 
40. Las Comunidades Europeas están realizando un proyecto para la creación de un etiquetado 
específico (Bio, etc.) destinado a los productos ag rícolas malgaches.  Tamb ién está en curso la 
promoción del etiquetado de "Vain illa natural de Madagascar".  Francia está realizando un proyecto 
para el establecimiento de un laboratorio de vigilancia epid emiológica para la producción del 
camarón. WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
Página 10  
 
MALAWI 
41. La Matriz de Acción de Malawi enumera ci nco grandes sectores de actuación (estabilidad 
macroeconómica y social, transporte, medidas específi cas en el sector de la exportación, reforma de 
las aduanas y otra capacidad institucional) para la mejora de la competitividad de la economía y su 
integración en la economía mundial. 
42. En el ámbito de la Ventanilla II del Fondo Fi duciario del MI se está realizando un proyecto de 
asesoramiento y creación de capacidad en materia de políticas comerciales.  Se ha nombrado un asesor internacional de alto nivel sobre políticas co merciales para que ayude al Gobierno en este 
proceso.  Se prevé que el proyecto fortalecerá la cap acidad de Malawi en el análisis de las políticas 
comerciales. 
43. En el EDIC se señalan las normas técnicas (en particular las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias) como un obstáculo importante relaciona do con la oferta para las empresas malawianas 
que exportan productos agropecuarios y agroindustria les a los mercados de los países desarrollados.  
A este respecto, se está realizando un examen, en el  marco de la Ventanilla  II del Fondo Fiduciario 
del MI, de un proyecto sobre normas y creación de capacidad en materia de calidad para prestar 
asistencia a la Oficina de Normas de Malawi.  Se está examinando la concesión de una donación para 
la preparación de un proyecto sobre el establecimiento de códigos de prácticas para abordar la contaminación por aflatoxinas entre los productores de cacahuetes. 
44. En el marco de una reunión con donantes program ada para mediados de febrero de 2005, se 
han contratado consultores para el aborar borradores de propuestas de proyectos basándose en la lista 
de cuestiones prioritarias obtenida de la Matriz de Acción. 
45. Los Estados Unidos están realizando varias actividades encaminadas a la creación de 
capacidad en las esferas de la facilitación del comerc io, el comercio electrónico y la tecnología de la 
información, la agricultura relacionada con el comerc io, el fomento de la infraestructura material y la 
promoción de las exportaciones.  Estas actividades contribuyen a potenciar la capacidad relacionada 
con la oferta de Malawi.  Por ejemplo, la ayuda a las empresas vinculadas a la agricultura está 
orientada a mejorar el empleo y los ingresos rural es, incentivando el crecimiento y el comercio de 
estas empresas del sector privado. 
MALÍ 46. En el EDIC de Malí se identifican varios sectores que tienen limitaciones relacionadas con la 
oferta, por ejemplo el respaldo institucional para el  fomento de las exportaciones, las aduanas y la 
facilitación del comercio, el transporte, las normas y los servicios.  También figuran en el EDIC 
necesidades especiales en las esfer as de la agricultura y la pesca. 
47. El Programa de promoción co mercial de Malí (TradeMali) es un proyecto financiado y 
ejecutado por los Estados Unidos con objeto de au mentar las exportaciones malienses a los mercados 
regionales y mundiales.  La actividad  consiste en:  i) mejorar el en torno institucional y de políticas 
para el comercio y las inversiones;  y ii)  me jorar la competitividad del sector privado de Malí. 
48. Los Estados Unidos realizaron en 2004 el "Proyecto de finanzas de Malí".  El proyecto 
procura aumentar el acceso de las PYME a los ser vicios financieros y fortalecer los conocimientos 
prácticos de promoción para atraer inversiones haci a el país.  Mediante sus iniciativas de promoción 
de las inversiones, el proyecto ha realizado dos actividades en gran escala relacionadas con el comercio.  La primera consiste en el estudio de  la viabilidad de crear un organismo independiente 
para las inversiones en infraestructura en Malí.  La segunda trata de la el aboración de una propuesta 
de estructura revisada para una institución con objet o de que asuma las funciones actualmente a cargo 
del Centro Maliense de Promoción de las Inversion es.  Esta estructura revisada incluirá asimismo las  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
 Página 11 
 
 
funciones centralizadas o de ventanilla única del regi stro de empresas.  Adem ás de sus actividades de 
promoción de las inversiones, el  proyecto también colabora con los bancos del país para prestar 
asistencia técnica orientada a la creación de capacidad. 
49. Los Estados Unidos están realizando otro proy ecto con el objetivo global de aumentar la 
obtención de productos agrícolas y pecuarios para los cuales Malí tiene una ventaja comparativa en 
los mercados nacional y de exportación.  La activid ad consiste en:  i) promover la agricultura de 
regadío para la producción de arroz y cultivos hortíc olas;  ii) mejorar la disponibilidad y accesibilidad 
de los piensos de calidad para mejorar la competitivid ad del sector pecuario de Malí;  iii) aumentar el 
control de las asociaciones de aldea sobre los recurs os naturales y el medio ambiente;  y iv) promover 
la disponibilidad y accesibilidad de los insumos y las tecnologías agrícolas (con inclusión de 
biotecnología y semillas).  El próximo año, el proy ecto procurará aumentar las inversiones en riego, 
prestar ayuda a la gestión comercial de las empresas de piensos e impartir capacitación a las instituciones de los sectores público y privado en di versos conocimientos prácticos de carácter 
técnico. 
MAURITANIA 
50. El EDIC de Mauritania señala varias esferas de necesidades relacionadas con la oferta, como 
la promoción de las exportaciones, la mejora de  la calidad de los productos de exportación, la 
facilitación del comercio y las aduanas, enumera ndo también necesidades específicas en los sectores 
de la pesca y el turismo. 
51. El Fondo Fiduciario del MI financia activid ades orientadas a la creación de capacidad en el 
comercio internacional mediante el apoyo institucional al Gobierno.  Un proyecto de la Ventanilla II 
financia el apoyo a la Cámara de Comercio, Industria  y Agricultura.  Otro proyecto de la Ventanilla II 
está financiando el establecimiento de una estructur a sencilla para promover los productos pesqueros.  
El Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) fina ncia un proyecto sobre estrategia 
para la exportación de  ganado y de cueros. 
52. El Banco Mundial y las CE están preparando un proyecto sobre normalización y control de 
calidad en el sector de la pesca.  Se ha solicitado financiación de Francia a fin de realizar un estudio 
para establecer un sistema de normalización, certificación y etiquetado.  El Banco Africano de Desarrollo financia un proyecto sobre modernización de  las aduanas.  Francia participa también en un 
proyecto de apoyo al fomento del turismo.  Ita lia financia un proyecto destinado a establecer un 
sistema de información comercial eficaz para el desarrollo empresarial. 
MOZAMBIQUE 
53. En septiembre de 2004 se celebró en Mozambi que un taller sobre validación.  Aunque el 
EDIC señalaba varias recomendaciones, con inclusi ón de las relativas a las dificultades relacionadas 
con la oferta, hasta el momento no se ha iden tificado o acordado ningún proyecto específico de 
asistencia. 
NEPAL 
54. En la Matriz de Acción del estudio del come rcio y la competitividad de Nepal se exponen 
actuaciones prioritarias a largo, medio y corto plazo  en sectores que abarcan en sentido amplio desde 
la facilitación del comercio hasta las instituciones rela cionadas con él para hacer realidad su potencial 
comercial y mejorar la competitividad de la economía. 
55. Las propuestas presentadas a la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI para su 
financiación, entre otras la mejora de la capacidad del sector privado, están en distintas etapas de la 
aprobación.  Por ejemplo, el CCI tiene en proceso  de ejecución un proyecto sobre el establecimiento WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
Página 12  
 
de un servicio de financiación de las exportaci ones en el marco de la Ventanilla II del Fondo 
Fiduciario del MI.  Se han formulado proyectos de reforma de los procedimie ntos de aduana y de 
mejora de la infraestructura aduanera.  Además, se han elaborado planes de acción sectoriales (prendas de vestir y alfombras) para mejorar la ef icacia del sector y aumentar los ingresos en divisas y 
el empleo. 
56. Se están abordando dos esferas de la  Matriz de Acción mediante as istencia para la creación de 
capacidad proporcionada por los Estados Unidos.  Se está prestando asistencia técnica para ayudar a 
las autoridades aduaneras de Nepal a establecer y ap licar un sistema de valoración en aduana eficaz y 
efectivo que sea plenamente compatible con los Acue rdos de la OMC.  Los Estados Unidos también 
proporcionan ayuda para la mejora del entorno de  políticas de la agricultura y para el fomento 
agroindustrial. 
SENEGAL 57. El EDIC del Senegal indica varios sectores con limitaciones relacionadas con la oferta, como 
el apoyo institucional al fomento de las exportaci ones, las aduanas y la facilitación del comercio, el 
transporte, las normas y los servicios.  En el ED IC se enumeran también necesidades especiales en los 
sectores de la agricultura y la pesca. 
58. Se está realizando un proyecto financiado por  la Ventanilla II para la creación de una 
comisión especial que se encargará de la reestructuración del sector pesquero.  El Ministerio de Artesanía está realizando un proyecto financiado por la  Ventanilla II para el fortalecimiento de la 
infraestructura de apoyo al fomento de la artesanía en el Senegal. 
59. El Banco Mundial ha aprobado recientemente (noviembre de  2004) la ejecución del proyecto 
de gestión integrada de los recursos marinos y co steros del Senegal.  El proyecto tiene por objeto 
mejorar la gestión sostenible de los recursos mari nos y costeros.  El Banco Mundial está realizando un 
proyecto para la creación de una estación de  carga que completará  una inversión para 
el establecimiento de una instalación de almacenamiento refrigerado en el aeropuerto 
Leopold Sédar Senghor. 
60. Los Estados Unidos han financiado un estudi o que determinará la viabilidad de la 
construcción y funcionamiento de una instal ación de fermentación pa ra producir glutamato 
monosódico como complemento alimenticio en Dakar.   Se prevé que, una vez concluida, la nueva 
instalación de fermentación producirá de 10.000 a 20.000  toneladas de glutamato monosódico para 
abastecer los mercados regionales.  Los Estados Unidos están realizando un proyecto centrado en:  
i) promover las exportaciones no tradicionales;   y ii) mejorar el acceso a servicios de 
telecomunicaciones a precios competitivos.  El pr oyecto tiene varios componentes, por ejemplo uno 
sobre el funcionamiento y la administración de las aduanas, el comercio ambiental y las normas y la 
promoción de las exportaciones, entre otros. 
61. Además, el Canadá, el CCI y las Comunidades Europeas están realizando otro proyecto 
destinado a la creación del Organismo Senega lés de Promoción de las Exportaciones.  
62. La FAO está realizando un proyecto para el fo mento de la acuicultura en el Senegal. 
63. Cabe señalar que las autoridades senegalesas ha n aplicado en 2004 una serie de reformas 
orientadas, entre otras cosas, a la liberalización de l sector de las telecomunicaciones (julio de 2004), 
el establecimiento de un Consejo Superior de Turismo (2003), etc. 
   WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
 Página 13 
 
 
YEMEN 
64. El EDIC del Yemen enumera varios sectores con limitaciones relacionadas con la oferta, 
como la facilitación del comercio/aduanas, el transpor te, los servicios, la mejora del clima inversor, la 
creación de capacidad para la adhesión a la OMC y el fortalecimiento de la reforma judicial.  También se han indicado necesidades en los sectores agropecuario y pesquero. 
65. Se han solicitado fondos de la Ventanilla II del Fondo Fiduciari o del MI para financiar un 
proyecto orientado a fortalecer la capacidad de regist ro de la industria y el comercio.  También se ha 
aprobado para su financiación por la Ventanilla II un proyecto que prestará asistencia en la promoción 
de las exportaciones de frutas y hortalizas. 
66. El proyecto del Programa del Banco Mundial de  desarrollo de las ciudades portuarias tiene 
por objeto mejorar el clima inversor y alentar el crecimiento y la creación de oportunidades de empleo 
en ellas.  El proyecto tiene tres componentes.  El componente de reactivación de la economía y los 
núcleos empresas de Aden apoyará el desarrollo económico local mediante la creación y el fortalecimiento de los vínculos empresariales dentro la ciudad, reactivando las actividades 
comerciales existentes y activando nuevas inversi ones del sector privado.  El componente de 
planificación estratégica y material de las ciudades portuarias financiará la formulación de las 
estrategias de desarrollo de Aden, Hodeidah y Mukalla;  también se fi nanciarían estudios de asistencia 
técnica, diseño y viabilidad.  El componente de creación de capacidad local y modernización 
administrativa de Aden incluye una serie de medid as relativas a la creación de capacidad concentradas 
en la mejora de la eficacia y la transparencia de  los servicios públicos prestados al sector privado. 
67. El Programa de los Estados Unidos de ayuda a la agricultura tiene dos objetivos:  la 
ampliación de la producción sostenible de producto s agropecuarios para el mercado y el consumo 
doméstico;  y la ampliación de los mercados para  los productos agropecuar ios.  Cuatro esferas 
prioritarias de este programa son:  i) ayuda al Mini sterio de Agricultura para mejorar la prestación de 
servicios y la reestructuración;  ii) investigaci ón y extensión agropecuarias,  iii) comercialización 
hortícola;  y iv) ganadería.  Un componente transver sal lo constituyen los servici os y la extensión para 
mujeres. 
68. Hay un proyecto piloto de los Estados Unidos formulado para prestar asistencia al Yemen en 
la agilización de los procedimientos reglamentarios, la reducción de los costos de transacción y la 
disminución de los plazos de aprobación, que beneficiará en gran medida a las PYME.  Los Estados Unidos financian también un proyecto por el que se presta asistencia al Gobierno yemenita, el 
sector privado y la sociedad civil para la creaci ón de capacidad, a fin de que puedan participar con 
eficacia en el comercio internacional y las negociaciones comerciales. 
69. Las CE están preparando un proyecto para prestar asistencia en la crea ción de la zona franca 
de Aden. 
70. Los Países Bajos prestan asistencia en el fort alecimiento de la reforma judicial, cuestión 
importante para el entorno inversor. 
IV. CONCLUSIONES 
71. En la presente nota se resumen las necesidades relacionadas con la oferta identificadas en 
los EDIC y los progresos realizados en los distin tos países en la aplicación de las medidas adoptadas 
para superar dichas limitaciones y se formulan al gunas observaciones preliminares sobre la situación 
actual.  Si bien los tipos de limitaciones identificad as en los EDIC varían de un país a otro, en las 14 
Matrices de Acción examinadas se han señalado el transporte, las aduanas/facilitación del comercio, 
las normas/control de calidad y el fomento de las exportaciones como los cuatro sectores principales 
en los cuales se han identificado limitaciones rela cionadas con la oferta.  Los progresos en la WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
Página 14  
 
realización de actividades encaminadas a superar estas limitaciones han variado también entre los 14 países, que están en etapas diferentes del pro ceso del MI.  En general, las actividades relativas a 
las normas/control de calidad y el fomento de las exportaciones han recibido ayuda en la etapa inicial 
tras la validación del EDIC, junto con las actividades de creación de capacidad.  Es importante señalar 
que la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI desempeña una función importante en el apoyo a 
dichas actividades en esta etapa.  Posteriormente, la  financiación de los donantes mediante el proceso 
del DELP, el Grupo Consultivo y las reuniones de  mesa redonda se convierte en un canal más 
importante para plasmar en ayuda concreta las necesidades expresadas en los EDIC. 
72. Aunque hay diferentes factores que obstaculizan los progresos en la aplicación en cada etapa 
del proceso del MI, se pueden formular algunas obser vaciones comunes.  En general, una dificultad 
identificada por muchos beneficiarios en la aplicación  del MI es la falta de capacidad y la escasez de 
mano de obra calificada, así como la falta de e xperiencia en el diseño o la formulación de los 
proyectos para su financiación.  En la etapa inicial tras la validación, cuando la Ventanilla II 
desempeña una función esencial, varios países han expresado su preocupación por el retraso en la 
entrega de los fondos de la Ventanilla II y por la complejidad de sus procedimientos.  En el Grupo de 
Trabajo sobre el Marco Integrado se están examin ando actualmente las preocupaciones relativas a la 
Ventanilla II, con inclusión de la disponibilidad in suficiente de fondos.  A medio o largo plazo, los 
progresos en la internalización de las necesidades expresadas en las Matrices de Acción en los programas de asistencia de los aso ciados para el desarrollo han si do lentos.  Aunque los asociados 
para el desarrollo han apoyado continuamente al  MI financiando su Fondo Fiduciario, se deberían 
realizar más esfuerzos para hacer coincidir las ne cesidades expresadas en las Matrices de Acción de 
los EDIC con sus programas de asistencia.  Al mismo tiempo, los PMA deberían garantizar la 
incorporación de los resultados de los EDIC a su s DELP y sus planes de desarrollo nacionales.  Una 
mayor coordinación en los gobiernos de los PMA y entre los asociados para el desarrollo debería 
permitir al MI responder mejor y de manera más si stemática a las limitaciones relacionadas con la 
oferta de los PMA.  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
 Página 15 
 
 
ANEXO 1 
 
Progresos en la aplicación del MI en los 14 PMA que han validado su EDIC  
y se examinan en este documento  
(al 11 de febrero de 2005 ) 
 
 Taller nacional 
sobre el EDIC Reuniones del 
Grupo 
Consultivo/Mesas 
redondas/Reuniones
de aplicación del 
MI Situación del 
seguimiento Inclusión del 
comercio en los 
DELP 
Burundi Diciembre de 2003 Los resultados del 
taller se presentaron en la Mesa Redonda 
de enero de 2004. Proyectos de la 
Ventanilla II del Fondo Fiduciario 
del MI aprobados 
en 2004. Se identificó el 
comercio como prioridad en el 
DELP en diciembre 
de  2003. 
Camboya Noviembre de 2001 Debate sobre el MI 
en la reunión del 
Grupo Consultivo 
de junio de 2002. Un proyecto del MI 
aplicado desde 
2002.  Actividades 
adicionales de seguimiento en 
curso. Los resultados del 
MI se incorporaron 
plenamente al 
DELP en diciembre de 2002. 
Djibouti Mayo de 2004 Por programar;  hay 
prevista una reunión del Grupo 
Consultivo para 
junio de 2005. Proyectos de la 
Ventanilla II del Fondo Fiduciario 
del MI aprobados 
en 2004. Los resultados del 
MI se incluirán en el próximo DELP 
en 2004. 
Etiopía Noviembre de 2003  Proyectos de la 
Ventanilla II del 
Fondo Fiduciario del MI aprobados 
en 2004. Comercio 
parcialmente 
integrado en el DELP en julio 
de 2002. 
Guinea Octubre de 2003 Por programar Proyectos de la 
Ventanilla II del Fondo Fiduciario 
del MI aprobados 
en 2004 Los resultados del 
MI se incluirán en el próximo informe 
de situación del 
DELP en 2004. 
Lesotho Febrero de 2003  Proyectos de la 
Ventanilla II del 
Fondo Fiduciario 
del MI aprobados en 2004. La Matriz de 
Acción del MI es 
uno de los 
apéndices del documento 
operativo del 
DELP. 
Madagascar Julio de 2003 Reunión de 
donantes del MI en 
enero de 2004. Proyectos de la 
Ventanilla II del 
Fondo Fiduciario 
del MI en 
preparación. Resultados del MI 
plenamente 
incorporados en el 
DELP en julio 
de 2003. WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
Página 16  
 
 Taller nacional 
sobre el EDIC Reuniones del 
Grupo 
Consultivo/Mesas 
redondas/Reuniones
de aplicación del 
MI Situación del 
seguimiento Inclusión del 
comercio en los 
DELP 
Malawi Septiembre de 2003  Proyectos de la 
Ventanilla II del Fondo Fiduciario 
del MI aprobados 
en 2004.  
Malí Diciembre de 2004 La próxima Mesa 
Redonda está 
programada 
para 2006.  El comercio está 
parcialmente 
integrado en el 
DELP en febrero de 2003. 
Mauritania Noviembre de 2001 
 Reunión de 
donantes del MI en 
noviembre de 2002. Un proyecto del MI 
aplicado 
desde 2002. 
Proyectos 
adicionales de la 
Ventanilla II del Fondo Fiduciario 
del MI aprobados 
en 2004. Resultados del MI 
plenamente 
incorporados en el informe de 
situación del DELP 
en julio de 2004. 
Mozambique Septiembre de 2004    
Nepal Junio de 2003 Reunión de 
donantes del MI en 
noviembre de 2003. Un proyecto de la 
Ventanilla II del 
Fondo Fiduciario del MI aprobado 
por el PNUD y 
otros proyectos en examen. El10º plan actual es 
el del DELP.  La 
Matriz de Acción se ha integrado en las 
estrategias de 
desarrollo de distintos 
ministerios. 
Senegal Diciembre de 2002 Reunión de 
donantes del MI en junio de 2003. 
Matriz de Acción 
presentada en la reunión del Grupo 
Consultivo en junio 
de 2003. Actividades de 
seguimiento en curso. 
Proyectos de la 
Ventanilla II del Fondo Fiduciario 
del MI en 
preparación. Comercio integrado 
en el DELP en junio de 2002. 
Yemen Junio de 2003 Por programar Proyectos de la 
Ventanilla II del 
Fondo Fiduciario 
del MI en preparación. Integración de los 
resultados del EDIC 
en el DELP en 
curso. 
 
 
__________