RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/ACC/ARM/4 
17 de mayo de 2010 
 
 (10-2763) 
Comité de Contratación Pública Original:   inglés 
  
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE ARMENIA AL 
ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
Comunicación del Canadá
 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de ma yo de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá. 
_______________  
OBSERVACIONES DEL CANADÁ SOBRE EL PROYECTO DE OFERTA 
FINAL DE ACCESO A LOS MERCADOS DE ARMENIA 
(GPA/ACC/ARM/2) 
 El Canadá está satisfecho con el contenido y la oportunidad del proyecto de oferta final de 
Armenia.  Se trata de un proyecto de oferta final ambicioso que atiende satis factoriamente a la mayor 
parte de las peticiones del Canadá a Armenia.  Si n embargo, el Canadá tiene dos últimas preguntas en 
relación con el proyecto de oferta final de Armenia: 
1. El párrafo introductorio del Anexo 3 indica que el Anexo abarca " all legal persons 
(authorities, establishments and foundations) govern ed by public law and not having or having an 
industrial or commercial character whose proc urement is covered by Law on Procurement " (todas las 
personas jurídicas (organismos, est ablecimientos y fundaciones) regidos por el derecho público, 
tengan o no carácter industrial o comercial, cuyas act ividades de contratación estén abarcadas por la 
Ley de Contratación Pública).  ¿Podría Armenia explicar qué entiende por " not having or having an 
industrial or commercial character " (tengan o no carácter industrial o comercial)? 
2. En la Nota General 5 se afirma que "s hould be published in www.procurement.am " (deberá 
publicarse en el sitio Web http://www.procurement.am/ ) una lista de las contrataciones en defensa y 
seguridad nacional que no están abarcadas por el Acuerdo.  El Canadá quisiera examinar la lista final de las contrataciones en defensa y seguridad naci onal excluidas por Armenia del ACP, y espera que 
esa lista se publique antes de la adhesión de Armenia. 
PREGUNTAS DEL CANADÁ SOBRE LAS RESPUESTAS DE ARMENIA A LA 
LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS PARA LA PRESENTACIÓN 
DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA ADHESIÓN AL ACUERDO 
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
(GPA/ACC/ARM/3) 
II. MARCO LEGAL  
1. En su respuesta a la pregunta 2, Armenia señala que la Ley de Contratación Pública (LCP) 
"está complementada por una legislación secundaria que  regula toda una serie de cuestiones prácticas GPA/ACC/ARM/4 
Página 2  
 
  y de procedimiento.  El Gobierno de la RA y el  órgano autorizado (en adelante "OA"), que depende 
del Ministerio de Hacienda, adoptan otras dispos iciones legales (legislación secundaria) sobre la 
contratación pública, para garantizar el cumplimien to de los objetivos y condiciones de la LCP". 
  ¿Podría Armenia facilitar una lista de la legislación secundaria que regula las cuestiones 
prácticas y de procedimiento, así como un resu men de las esferas que regula cada uno de estos 
instrumentos?  
V. ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN 
 2. En su respuesta a la pregunta 16, Armenia i ndicó que la licitación abierta puede ser periódica 
o específica, y que la licitación periódica es obligat oria para todos los bienes, obras o servicios 
incluidos en una lista aprobada por el OA, y que  las entidades contratantes necesiten de manera 
recurrente.  En cambio, la licitación específica atañe a bienes, obras o servicios no incluidos en la lista 
publicada por el OA. 
 
 El párrafo 5 del artículo 17 del proyecto de LC P mantiene las condiciones para la contratación 
periódica, pero modifica la autoridad encargada de  aprobar la lista, que pasa a ser el Gobierno de 
Armenia.   ¿Podría Armenia facilitar una copia de la lista  de bienes, obras o servicios aprobada por el 
Gobierno de Armenia que se habría de utilizar para  la licitación periódica?  ¿Cómo se confecciona la 
lista (es decir, ¿qué entidad determina los bienes, obr as o servicios que se incluirán en la lista y cómo 
se seleccionan esos bienes, obras o servicios?)?  3. En respuesta a la pregunta 17, Armenia dijo  que "[s]i el precio de compra es superior a 
90 millones de drams, (alrededor de 190.000 euros), el anuncio de licitación abierta deberá publicarse 
por lo menos 40 días antes de la fecha de vencimiento del plazo de presentación de ofertas.  Si el precio de compra es inferior a 90 millones de dram s, el anuncio deberá publicarse por lo menos 
30 días antes de la fecha de vencimiento del plazo de presentación de ofertas".  Estas prescripciones no han cambiado en el proyecto de LCP.  
 El párrafo 2 a) del artículo XI del ACP estipula que en las licitaciones públicas el plazo para 
la recepción de ofertas no será inferior a 40 días a contar desde la fecha de la publicación de la invitación a participar en la licitación.  ¿Podría Arme nia indicar si tiene previsto aumentar el plazo de 
30 días desde la publicación del anuncio de licitaci ón hasta el vencimiento del plazo para la 
presentación de ofertas cuando el precio estima do sea inferior a las 90 unidades básicas de 
contratación a fin de ajustarse a lo dispuesto en el ACP? 
 4. En respuesta a la pregunta 19, Armenia señaló que "[s]egún el artículo 20 de la LCP, si el 
objeto de la contratación no está incluido en los contratos firmados en el marco de licitaciones 
periódicas y si, debido a las especificaciones técnicas del objeto de la contratación, ésta sólo puede hacerse con un máximo de tres personas jurídicas, podrá utilizarse el procedimiento de licitación 
restringida".  El artículo 20 del proyecto de LC P mantiene las mismas condiciones, aunque utiliza el 
término "limited bidding" en lugar de "restricted tendering".   Si bien el artículo XV del ACP permite el uso de licitaciones restringidas, las condiciones antes mencionadas no parecen estar en conformidad con las razones previstas en el ACP para ese tipo 
de licitación. 
  ¿Podría Armenia explicar de qué manera de terminaría una entidad contratante que una 
contratación no puede llevarse a cabo con más de tres personas jurídicas y, por consiguiente, aplicaría 
un procedimiento de licitación restringida?  GPA/ACC/ARM/4 
 Página 3 
 
 
   
 ¿Existe algún procedimiento o reglamento para garantizar que la licitación restringida no se 
utiliza con la intención de evitar la mayor competencia posible?  5. En respuesta a la pregunta 23, Armenia indicó  que las propiedades técnicas del objeto de la 
contratación estarán en "conformidad con las normas , documentos y estándares vigentes en la RA, o, 
en su defecto, con las condiciones técnicas internac ionales temporales o las normas internacionales".  
El artículo correspondiente del proyecto de LCP (artíc ulo 13) se ha modificado en cierta medida, pero 
sigue estipulando que las especificaciones técnicas de  una contratación se basarán en las normas y los 
documentos de carácter normativo-técnico existentes de  la República de Armenia o, de no existir esas 
normas y documentos, en referencias técnicas temporales o normas internacionales. 
  El artículo VI del ACP estipula que las especificaciones técnicas se basarán en normas internacionales, cuando existan.  Al  Canadá le preocupa el hecho de que la LCP de Armenia parece 
dar prioridad a las normas y los documentos técnicos  nacionales sobre las normas internacionales.  En 
caso de que exista una norma internacional, ¿sería  el producto o servicio que cumpliera esa norma 
tratado de igual manera que el producto o servicio que cumpliera normas armenias? 
 
VI. INFORMACIÓN 
 
6. En respuesta a la pregunta 28, Armenia indicó  que "[l]a LCP no prevé la publicación de listas 
permanentes de proveedores califica dos".  Sin embargo, el artículo 27 del proyecto de LCP describe 
procedimientos de precalificación e indica que "las actas sobre los resultados del procedimiento de precalificación … se redactan y envían a los participan tes en el procedimiento de precalificación en el 
plazo de tres días naturales tras la finalización de los resultados del procedimiento de precalificación". 
 
 ¿Podría Armenia aclarar si tiene intención de publicar sus listas permanentes de proveedores 
calificados?  De ser así, ¿podría Armenia dar el títu lo de las publicaciones o la dirección del sitio Web 
en los que se publicarán esas listas?  
VII. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LA LICITACIÓN 
 7. En respuesta a la pregunta 32, Armenia indicó que "los proveedores que hayan sido 
presuntamente perjudicados podrán presentar una reclamación contra los actos de la entidad 
contratante y/o la comisión de licitaciones ante el OA o los tribunales naciona les.  Las decisiones del 
OA podrán recurrirse ante los tribunales nacionales.  La decisión es de la incumbencia del Ministerio 
de Hacienda". 
 
 El artículo XX del ACP estipula que entende rá de las impugnaciones un tribunal o un órgano 
de examen imparcial e independiente que no tenga interés en el resultado del contrato y cuyos 
miembros estén protegidos frente a influencias exte riores durante todo el período de su mandato.  
Armenia indica que el OA (órgano autorizado) es el Mini sterio de Hacienda.  Si ello es cierto, podría 
parecer que el OA no es un órgano de examen inde pendiente que pueda considerarse imparcial al 
abordar cuestiones que afecten al Gobierno de Armenia. 
  Sin embargo, en virtud del proyecto de LCP,  parece ser que el órgano autorizado ya no 
intervendrá en la solución de diferencias.  La J unta de examen de las reclamaciones relacionadas con 
las contrataciones, que estará integrada por representantes que serán independientes de los 
participantes en el proceso de contratación, así  como de los órganos públicos y de los gobiernos 
autónomos y los funcionarios locales, se ocupará de  esas reclamaciones.  El Canadá felicita a Armenia 
por ese importante paso adelante hacia el cu mplimiento de lo dispuesto en el ACP. 
 GPA/ACC/ARM/4 
Página 4  
 
  PREGUNTAS Y OBSERVACIONES DEL CANADÁ SOBRE EL PROYECTO 
DE LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE ARMENIA 
(GPA/ACC/ARM/3) 
 
 
1. El párrafo 7 del artículo 6 del proyecto de Ley de Contratación Pública estipula que "los 
contratos con una entidad con participación públic a o comunitaria pueden celebrarse sin licitación 
sólo en los casos en que esos contratos no puedan celebrarse con otras entidad es.  La imposibilidad se 
establecerá a la vista del resultado de  la convocatoria de la licitación". 
 
 ¿Podría Armenia explicar cómo determinaría una entidad contratante los casos en que no 
pudiera celebrarse el contrato con otras entidades y,  por tanto, se le permitiría llevar a cabo la 
contratación sin licitación?  2. El párrafo 2 del artículo 9 del proyecto de LC P estipula que los anuncios de las decisiones de 
adjudicación de contratos deben publicarse y que la  decisión "contendrá información resumida sobre 
la evaluación de las ofertas y las razones que hayan llevado a la selección de esa oferta, e indicar el plazo suspensivo".   El artículo XVIII del ACP exige que en los a nuncios de las adjudicaciones de contratos se 
facilite amplia información, como la naturaleza y cantidad de los productos o servicios objeto de la(s) 
adjudicación(es) de contratos, el nombre y la dir ección del adjudicatario, el valor de la oferta 
ganadora, o de las ofertas más alta y más baja toma das en cuenta para la adjudicación del contrato, la 
justificación para utilizar la licitación restri ngida (en caso de haberse utilizado), etc. 
  ¿Tiene previsto Armenia exigir más inform ación en los anuncios de las decisiones de 
adjudicación de contratos, en consonanc ia con lo dispuesto en el ACP? 
 3. El artículo 54 de la LCP concede al órgano au torizado el derecho a recurrir las decisiones del 
cliente o Comité de licitaciones ante la Junta de  examen de las reclamaciones relacionadas con las 
contrataciones, así como las decisiones de la propia Junta ante un tribunal.  
 ¿Podría Armenia confirmar que en el proyect o de Ley de Contratación Pública el órgano 
autorizado es el Ministerio de Hacienda, como ha  indicado Armenia en sus respuestas a la Lista 
recapitulativa de preguntas?   ¿Podría Armenia exponer con más detalle el de recho del órgano autorizado a recurrir ante un 
tribunal las decisiones de la Junta de exam en de las reclamaciones relacionadas con las 
contrataciones?  Si el Ministerio de Hacienda (u otro Ministerio del Gobierno de Armenia) tiene la 
autoridad última en el procedimiento de recurso, ¿ podría explicar Armenia en qué medida esto está en 
conformidad con el artículo XX del ACP, que exige a las Partes que establezcan procedimientos de 
impugnación no discriminatorios?  
4. El párrafo 2 del artículo 57 del proyecto de LCP estipula que si un solicitante tiene objeciones 
respecto de una decisión de adjudicación de un c ontrato, sólo puede in terponer una reclamación 
dentro del plazo suspensivo, o sea, dentro de un plazo no inferior a 15 días naturales en el caso de las contrataciones que superen 90 veces la unidad básica de contratación, y dentro de un plazo no inferior 
a 5 días naturales en el caso de las contrataciones que no superen 90 veces la unidad básica de 
contratación. 
  El párrafo 5 del artículo XX del ACP exige que los proveedores que deseen iniciar un 
procedimiento de impugnación tengan un plazo no inferi or a 10 días a partir de la fecha en que se  GPA/ACC/ARM/4 
 Página 5 
 
 
  conozcan los hechos que den lugar a la reclamación  para iniciar la impugnación y notificarla a la 
entidad contratante.   ¿Tiene Armenia previsto ampliar el plazo suspensivo en el caso de los contratos que no 
superen 90 veces la unidad básica de contratación para ponerlo en conformidad con el plazo de 
10 días previsto en el ACP? 
__________