ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/COMTD/25/Add.1 
1er novembre 2006 
 
 (06-5241) 
Comité du commerce et du développement Original:   anglais 
  
 
COMMUNAUTÉ DE L'AFRIQUE DE L'EST 
 
Communication présentée par les Parties
 
 
Addendum  
 
  Le Protocole instituant l'union douanière de  l'Afrique de l'Est est reproduit ci-après. 
 
_______________ 
 
 
PROTOCOLE INSTITUANT L'UNION DOUANIÈRE  
DE L'AFRIQUE DE L'EST 
 
 WT/COMTD/25/Add.1 
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PRÉAMBULE...................................................................................................................... ..................4  
PARTIE A - INTERPRÉTATION...................................................................................................... .5 
Article Premier - Interprétation ..............................................................................................................5  
PARTIE B - ÉTABLISSEMENT DE L'UNION DOUANIÈRE DE LA COMMUNAUTÉ 
DE L'AFRIQUE DE L'EST................................................................................................9  
Article 2 - Établissement de l'union douani ère de la Communauté de l'Afrique de l'Est ....................9 
Article 3 - Objectifs de l'union douanière ............................................................................................10  
Article 4 - Étendue de la coopération dans l'union douanière ............................................................10  
PARTIE C - ADMINISTRATION DOUANIÈRE ...........................................................................11  
Article 5 - Communication de renseignements douaniers et commerciaux .......................................11  
Article 6 - Facilitation des échanges ....................................................................................................12  
Article 7 - Simplification, normalisation et harmonisation des renseignements et documents 
commerciaux .......................................................................................................................12 
Article 8 - Système de désignation et de codage des produits ..............................................................13  
Article 9 - Prévention et répression des infr actions douanières et enquêtes correspondantes ...........13 
PARTIE D - LIBÉRALISATION DU COMMERCE ......................................................................13  
Article 10 - Droits internes ....................................................................................................................13  
Article 11 - Dispositions transitoires con cernant l'élimination des droits internes ............................14 
Article 12 - Tarif extérieur commun ....................................................................................................15  
Article 13 - Obstacles non tarifaires .....................................................................................................15  
PARTIE E - ASPECTS LIÉS AU COMMERCE .............................................................................15  
Article 14 - Règles d'origine .................................................................................................................15  
Article 15 - Traitement national ...........................................................................................................16  
Article 16 - Mesures antidumping ........................................................................................................16  
Article 17 - Subventions ........................................................................................................................17  
Article 18 - Mesures compensatoires ....................................................................................................17  
Article 19 - Mesures de sauvegarde ......................................................................................................17  
Article 20 - Coopération dans les enquêtes en matière de dumping et de subventions et 
dans l'application des mesures de sauvegarde .................................................................18 
Article 21 - Concurrence .......................................................................................................................18  
Article 22 - Restrictions et prohibitions appliquées au commerce ......................................................19  
Article 23 - Réexportation des marchandises .......................................................................................19  
Article 24 - Comité des mesures correctives co mmerciales de la Communauté de l'Afrique 
de l'Est ............................................................................................................................... ..19 
PARTIE F - SYSTÈMES DE PR OMOTION À L'EXPORTATION .............................................21  
Article 25 - Principes des systèmes de promotion à l'exportation .......................................................21  
Article 26 - Systèmes de ristourne des droits de douane ......................................................................21   WT/COMTD/25/Add.1 
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  Article 27 - Systèmes de remise de droits de douane et de taxe sur la valeur ajoutée ........................22 
Article 28 - Systèmes de fabrication sous douane ................................................................................22  
Article 29 - Zones franches pour l'industrie d'exportation .................................................................22  
Article 30 - Autres systèmes de promotion à l'exportation ..................................................................23  
PARTIE G - ZONES ÉCONOMIQUES SPÉCIALES.....................................................................23  
Article 31 - Ports francs ........................................................................................................................23  
Article 32 - Autres arrangements .........................................................................................................24  
PARTIE H - RÉGIMES D'EXEMPTION.........................................................................................24  
Article 33 - Régimes d'exemption .........................................................................................................24  
PARTIE I - DISPOSI TIONS GÉNÉRALES.....................................................................................24  
Article 34 - Administration de l'union douanière ................................................................................24  
Article 35 - Mesures destinées à corriger les déséquilibres découlant de l'établissement de 
l'union douanière ................................................................................................................24 
Article 36 - Clause de sauvegarde ........................................................................................................24  
Article 37 - Arrangements commerciaux avec les pays et organisations extérieurs à l'union 
douanière .............................................................................................................................25  
Article 38 - Liens avec d'autres secteurs de coopération .....................................................................26  
Article 39 - Législation douanière de la Communauté ........................................................................26  
Article 40 - Annexes du Protocole ........................................................................................................26  
Article 41 - Règlement des différends ...................................................................................................26  
Article 42 - Modification du Protocole .................................................................................................27  
Article 43 - Entrée en vigueur ..............................................................................................................27  
Article 44 - Dépôt et enregistrement .....................................................................................................27  
 WT/COMTD/25/Add.1 
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  EN VERTU DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 75 DU TRAITÉ 
INSTITUANT LA COMMUNAUTÉ DE L'AFRIQUE DE L'EST, 
LES DISPOSITIONS ÉTABLISSANT L'UNION DOUANIÈRE 
DE L'AFRIQUE DE L'EST SONT ÉNONCÉES CI-APRÈS: 
 
PRÉAMBULE  
 
 ATTENDU QUE la République de l'Ouganda, la Ré publique du Kenya et la République-Unie de  
Tanzanie (ci-après dénommées "les États partenaires" ) ont signé le Traité instituant la Communauté 
de l'Afrique de l'Est (ci-après dénommé  le "Traité") le 30 novembre 1999;   
 ET ATTENDU QUE:     a) au titre des dispositions des articles 2 et 5 du Traité, les États partenaires s'engagent, 
entre autres choses, à établir entre eux une union douanière, qui est une étape de 
transition vers la Communauté et qui  en fait partie intégrante;  et  
  b) au titre des dispositions du paragraphe 2 de l'article 75 du Traité, les États partenaires 
ont déterminé qu'une union d ouanière serait établie progressivement au cours d'une 
période de transition;   
 
ET ATTENDU QU'en application des dispositions du pa ragraphe 7 de l'article 75 du Traité, les États 
partenaires sont convenus de conclure dans un délai de quatre ans le protocole concernant 
l'établissement d'une union douanière;    
ET ATTENDU QU'en application des dispositions du paragra phe 1 de l'article 151 du Traité, les États 
partenaires se sont engagés à conclure les protocol es qui peuvent être nécessaires dans chaque secteur 
de coopération et qui précisent les objectifs et l'éte ndue de la coopération et de l'intégration et les 
mécanismes institutionnels s'y rattachant;    ET ATTENDU QUE les États partenaires, conscients  qu'ils ont atteint des stades de développement 
différents, chacun ayant un avantage comparatif dans  le commerce de certains produits, sont résolus et 
déterminés à réduire les déséquilibres existants, et  à favoriser et à encourager le développement 
accéléré et durable de la Communauté;    ET ATTENDU QUE les États partenaires sont désireux d'intensifier et de renforcer les échanges entre 
eux et sont résolus à abolir les obs tacles tarifaires et non tarifaires afin de créer le cadre le plus 
favorable à l'expansion du commerce régional;    RECONNAISSANT qu'une union douanière accroîtrait la croissance économique et le développement de la Communauté;    
CONSCIENTS de leur obligation, en tant que parti es contractantes à l'Accord  de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce (l'Accord sur l'OMC) (1994) et à la Convention instituant le 
Conseil de coopération douanière ( 1950), de contribuer, dans l'inté rêt commun, à l'essor harmonieux 
du commerce mondial;    
CONSCIENTS des autres obligations et engagements individuels qu'ils ont contractés dans le cadre 
d'autres partenariats économiques régionaux;    DÉCIDANT d'agir de concert en vue de l' établissement d'une union douanière;   
  WT/COMTD/25/Add.1 
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  CONVIENNENT DE CE QUI SUIT:   
  
PARTIE A  
INTERPRÉTATION  
 
Article premier  
 
Interprétation
 
 
1. Dans le présent Protocole, à moins que le  contexte ne suppose un sens différent, on entend 
par:    
"administration des douanes et de s droits d'accise" – un organe ou une institution désigné en 
tant que tel par le gouvernement d'un État partenaire;   
"Assemblée législative" – l'Assemblée législativ e de l'Afrique de l'Est établie en vertu de 
l'article 9 du Traité;   
"autorité compétente" – un organisme ou une organisation désignés par la Communauté pour 
administrer la législation douanière de la Communauté;   
"autorité du port franc" – une autorité désignée pa r un État partenaire en application de la 
législation nationale pour établir, coordonner et e xploiter les installations du port franc dans 
un État partenaire, y compris tout le personnel s'y rattachant;   
"autres impositions d'effet équivalent" – les taxes, les surtaxes, les prélèvements ou les 
impositions à l'importation qui ne s'appliquent pas aux produits locaux similaires, à 
l'exclusion des frais et des droits semblables proportionnels au coût des services rendus;   
"banque de données relative a ux douanes" – une base de données et de renseignements sur les 
douanes et le commerce;   
"Communauté" – la Communauté de l'Afrique de l'Es t établie en vertu de l'article 2 du Traité;  
"Conseil" – le Conseil des ministres de la Communa uté établi en vertu de l'article 9 du Traité;  
"coopération" – l'entreprise conjointe ou concertée par les États partenaires d'activités 
destinées à favoriser l'atteinte des objectifs de la  Communauté tels qu'ils sont prévus dans le 
Traité ou tout contrat ou accord conclu aux termes du Traité ou relativement aux objectifs de 
la Communauté;   
"Cour" – la Cour de justice de l'Afrique de l' Est établie en vertu de l'article 9 du Traité; 
"données commerciales" – les renseignements et l es statistiques se rapportant au commerce;   
"droit" – tout droit pouvant être perçu en ve rtu d'une législation douanière, y compris les 
surtaxes;   
"droit compensateur" – un droit spécifique imposé sur un produit en compensation de toute 
subvention directe ou indirecte à la fabrica tion, à la production ou à l'exportation dudit 
produit;   WT/COMTD/25/Add.1 
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  "droit d'accise" – le droit non discriminato ire imposé par un État partenaire sur des 
marchandises produites dans le pays ou des marchandises importées similaires;   
"droit de douane" – tout droit de doua ne à l'importation ou à l'exportation;   
"droits de douane" – les droits d'importati on ou d'exportation et autres impositions d'effet 
équivalent perçus sur des marc handises du fait de leur importa tion ou de leur exportation, 
respectivement, en vertu de la législation des Ét ats partenaires, y compris les droits ou taxes à 
caractère fiscal dès lors que ceux-ci ont une incidence sur l'importation ou l'exportation des marchandises, à l'exclusion des droits et taxe s internes portant notamment sur les ventes, le 
chiffre d'affaires ou la consommation, imposés autrement qu'en relation avec l'importation ou 
l'exportation de marchandises;   
"droits d'exportation" – les droits de douane et autres impositions d'effet équivalent perçus sur 
des marchandises du fait de leur exportation;   
"droits d'importation" – les droits  de douane et autres impositions  d'effet équivalent perçus sur 
des marchandises du fait de leur importation;   
"dumping" – la situation dans laquelle le pr ix à l'exportation de marchandises importées ou 
qu'il est prévu d'importer dans la Communaut é est inférieur à la valeur normale de 
marchandises similaires sur le marché du pa ys d'origine telle qu'elle est déterminée 
conformément aux dispositions du présent Protoc ole, et l'expression "produit faisant l'objet 
d'un dumping" doit être interprétée en conséquence;   
"État partenaire importateur" – un État pa rtenaire dans lequel des marchandises sont 
importées;   
"États partenaires" – la République de l' Ouganda, la République du Kenya et la 
République-Unie de Tanzanie et tout autre pays auquel le statut de membre de la 
Communauté a été octroyé conformément à l'article 3 du Traité;   
"exportation", ses variations grammaticales et ses expressions apparentées – le fait de sortir ou 
de faire sortir des marchandises du territoire douanier;   
"fabrication sous douane" – le  mécanisme permettant aux fabricants d'importer des 
installations, des machines, des équipements et  des matières premières en franchise fiscale, 
exclusivement pour la fabrication de marchandises destinées à l'exportation;   
"facilitation des échanges" – la coordination et la rationalisation des procédures commerciales 
et des documents relatifs au mouvement des ma rchandises entre leur lieu d'origine et leur 
destination;   
"importation", ses variations grammaticales et se s expressions apparentées – le fait d'apporter 
des marchandises ou de faire en sorte que des marchandises soient apportées sur le territoire 
douanier; 
"infraction douanière" – toute infraction ou tenta tive d'infraction à la législation douanière;   
"jours" – les jours ouvrables de tout mois civil;    WT/COMTD/25/Add.1 
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  "législation douanière de la Communauté" – la  législation douanière de la Communauté telle 
qu'elle est prévue à l'article  39 du présent Protocole;   
"lois de la Communauté" – les lois de la Comm unauté promulguées conformément au Traité;   
"marchandises" – tous objets, articles, marc handises commerciales, animaux, substances, 
bagages, provisions, matières, monnaies, y compris les articles postaux autres que la 
correspondance personnelle et, lorsque ces marc handises sont vendues dans le cadre du  
présent Protocole, le produit de la vente; 
"marchandises communautaires" – les marchandises originaires de la Communauté;   "marchandises en transit" – les marchandises ach eminées à travers le territoire douanier vers 
un pays étranger; 
"marchandises importées" – les marchandises autres que les marchandises communautaires;   
"mesures antidumping" – les mesures prises par l'autorité chargée des enquêtes de l'État 
partenaire importateur après avoir mené une e nquête et déterminé l'existence d'un dumping et 
d'un dommage important résultant du dumping;   
"mesures compensatoires" – les mesures prises pour contrebalancer l'effet de subventions 
dommageables;   
"mesures de sauvegarde" – les mesures de protec tion prises par un État partenaire en vertu du 
présent Protocole pour empêcher qu'un grave dommage soit causé à son économie;   
"normes internationales" – les normes adoptées par des organismes internationaux à activité 
normative ou de normalisation qui sont accessibles au public;   
"obstacles non tarifaires" – les lois, règlements, prescriptions administratives et techniques 
autres que les droits de douane imposés par un État  partenaire qui ont pour effet d'entraver le 
commerce;   
"pays étranger" – un pays autre qu'un État partenaire;   "perfectionnement actif" – la procédure douanière en vertu de laquelle certaines marchandises  
peuvent être importées sur un territoire douanier en franchise conditionnelle de droits et taxes 
d'importation, sous réserve que lesdites marchandi ses soient destinées à la fabrication, à une 
transformation ou à des réparations en vue  de leur réexportation ultérieure;   
"personne" – une personne physique ou morale;   
"port franc" – une zone sous douane d'un État  partenaire dans laquelle les marchandises 
importées en franchise de droit sont entreposées à des fins commerciales;   
"principe d'asymétrie" – le principe qui défi nit les variations dans la mise en œuvre des 
mesures dans un processus d'intégration économ ique aux fins de l' atteinte d'un objectif 
commun;   WT/COMTD/25/Add.1 
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  "procédures commerciales" – les activités liées à la collecte, à la présentation, au traitement et 
à la diffusion des données et des renseignements concernant toutes les opérations de commerce;   
"production de produits primaires" – la productio n initiale ou de base de produits à partir de 
matières premières ou d'intrants qui n' ont pas subi de transformation;   
"produit compensateur" – un produit issu de la fabrication, de la tr ansformation ou de la 
réparation de marchandises pour l esquelles le recours à la procé dure de perfectionnement actif 
est autorisé;   
"promotion à l'exportation" – une initiative visant à faciliter la production ou la fabrication à 
des fins d'exportation;   
"Protocole" – le présent Protocole instituant l' union douanière de la Communauté de l'Afrique 
de l'Est et toutes les annexes du Protocole;   
"publications" – les documents imprimés su r papier ou sous forme électronique;   
"réexportations" – les marchandises qui sont impor tées et réexportées du territoire douanier;   
"remboursement" – la restitution ou le remboursement  de droits et de taxes déjà perçus;   
"remise" – une exemption de droits ou la non-perception d'un droit;   
"ristourne des droits de douane" – le remboursement de la totalité ou d'une partie de tout droit 
d'accise ou d'importation versé à l'égard de marchandises dont on a confirmé l'exportation ou l'utilisation d'une manière ou à une fin prescrite comme condition d'octroi d'une ristourne des 
droits de douane;   
"Secrétaire général" – le Secrétaire général de  la Communauté visé par l'article 67 du Traité;   
"Secrétariat" – le Secrétariat de la Communauté établi en vertu de l'article 9 du Traité;   
"subvention" – une aide accordée par une admini stration d'un État partenaire ou un organe 
public à la production, à la fabrication ou à l'exportation de marchandises spécifiques, soit 
sous forme de versements directs tels que l es dons ou les prêts, soit sous forme de mesures 
d'effet équivalent telles que les garanties, l es services ou mécanismes fonctionnels ou d'appui  
et les incitations fiscales;   
"tarif communautaire" – un tarif intérimair e valable pendant cinq ans appliqué à des 
marchandises spécifiques originaires de la République de l'Ouganda et destinées à la 
République du Kenya, et à des marchandises sp écifiques originaires de la République de 
l'Ouganda et destinées à la République-Unie de Tanzanie, selon le principe d'asymétrie;   
"tarif extérieur commun" – un taux tarifaire id entique imposé aux produits importés de pays 
tiers;   
"territoire douanier" – zone géographique c onstituée par la République de l'Ouganda, la 
République du Kenya et la République-Unie de Ta nzanie, ainsi que tout autre pays auquel le 
statut de membre de la Communauté a été octr oyé conformément à l'article 3 du Traité;    WT/COMTD/25/Add.1 
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  "Traité" – le Traité instituant la Communauté de l'Afrique de l'Est; 
"union douanière" – l'union douanière de la Commun auté de l'Afrique de l'Est établie en vertu 
de l'article 2 du présent Protocole;   
"zone de port franc" – une zone désignée mise à la disposition de l'auto rité du port franc dans 
laquelle les marchandises introduites sont généra lement considérées, au regard des droits 
d'importation, comme se trouvant à l'extérieur du territoire douanier;   
"zone douanière" – la zone autorisée par l'au torité compétente aux fins d'opérations 
douanières spécifiques;   
"zone franche pour l'industrie d'exportation" – un e zone ou région désignée dans laquelle des 
entreprises peuvent importer des produits en fr anchise de droit pour autant que les produits 
importés soient utilisés comme intrants dans  la production à des fins d'exportation. 
2. Dans le présent Protocole, la mention d'un texte de loi ou d'un protocole est interprétée 
comme une mention du texte de loi ou du protocole tel qu'il a été modifié, le cas échéant.     
PARTIE B  
ÉTABLISSEMENT DE L'UNION DOUANIÈRE DE LA  
COMMUNAUTÉ DE L'AFRIQUE DE L'EST 
 
Article 2  
 
Établissement de l'union douanière de la Communauté de l'Afrique de l'Est
 
 1. Afin de promouvoir les objectifs de la Comm unauté prévus à l'article 5 du Traité et 
conformément aux dispositions du présent Protocole, les États partenaires établissent une union 
douanière qui fait partie intégrante de la Communauté.   
 
2. L'union douanière établie en vertu du paragra phe 1 du présent article sera désignée sous le 
nom d'union douanière de la Communauté de l' Afrique de l'Est (ci- après dénommée "l'union 
douanière").    3. L'union douanière sera administrée confor mément à la législation douanière de la 
Communauté.   
 4. Au sein de l'union douanière:     a) les droits de douane et autres impositi ons d'effet équivalent à l'importation seront 
éliminés sous réserve des dispositions du présent Protocole;   
  b) les obstacles non tarifaires au commerce en tre les États partenaires seront supprimés;  
et  
  c) un tarif extérieur commun visant toutes les marchandises importées dans les États 
partenaires en provenance de pays étrangers sera établi et appliqué.   
 5. En application des dispositions de l'article 75 du Traité, le présent Protocole prévoit, entre 
autres choses, les éléments suivants:    WT/COMTD/25/Add.1 
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  a) l'application du principe d'asymétrie;   
b) l'élimination des droits internes et d es autres impositions d'effet équivalent;   
c) l'élimination des obstacles non tarifaires;   d) l'établissement d'un tarif extérieur commun;   e) les règles d'origine;   
f) les mesures antidumping;   
g) les subventions et les droits compensateurs;   h) les restrictions commerciales liées à la sécurité et autres;   i) la concurrence;   j) la ristourne des droits de douane, le re mboursement et la remise des droits et des 
taxes;   
k) la coopération douanière;   l) la réexportation de marchandises;   m) la simplification et l'harmonisation de la documentation et des procédures 
commerciales;   
n) les régimes d'exemption;   
o) un système harmonisé de désignation et  de codage des marchandises;  et  
p) les ports francs.   
 
Article 3 
 
Objectifs de l'union douanière
 
  Les objectifs de l'union douanière seront de:     a) libéraliser davantage le commerce intrarégional des marchandises dans le cadre 
d'accords commerciaux mutuellement avanta geux entre les États partenaires;   
  b) promouvoir l'efficacité de la pr oduction au sein de la Communauté;   
  c) renforcer les investissements intérieurs, transfrontières et étrangers au sein de la 
Communauté;  et 
 
 d) promouvoir le développement économique et la diversification industrielle au sein de 
la Communauté.   
 
Article 4 
 
Étendue de la coopérati on dans l'union douanière
 
 1. Les dispositions de la présente partie du Pr otocole s'appliqueront à toute activité menée par 
les États partenaires dans le cadre d'une coopérati on dans le domaine de la  gestion douanière et du 
commerce, et viseront:   
 
 a) les questions concernant la libéralisation du commerce;     b) les aspects liés au commerce, y compris la simplification et l'harmonisation des 
documents commerciaux, des réglementati ons et des procédures douanières, en 
particulier les questions telles que l'év aluation en douane des marchandises, la 
classification tarifaire, la perception des droits de douane, l'admission temporaire, 
l'entreposage, le commerce transfrontièr es et les ristournes à l'exportation;   
  WT/COMTD/25/Add.1 
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   c) les mesures commerciales correctives, la prévention et la répression des infractions 
douanières et les enquêtes correspondantes;   
  d) les arrangements institutionn els nationaux et communs;   
 
 e) les moyens et programmes de formation dans le domaine des douanes et du 
commerce;   
  f) l'établissement et l'échange de stat istiques et de renseignements douaniers et 
commerciaux;  et  
 
 g) la promotion des exportations.    2. Aux fins de l'alinéa 1 a) du présent article, les États partenaires coopéreront pour:    
 a) adopter une classification tarifaire uniforme, complète et systématique des 
marchandises en recourant à une désignati on spécifique et à une interprétation selon 
les normes internationalement acceptées;   
  b) adopter un système standard d'évaluation des marchandises fondé sur des principes 
d'équité, d'uniformité et de simplicité d' application, conformément aux normes et 
directives internationalement acceptées;   
  c) établir des modalités et des conditions  communes qui régiront les procédures 
d'importation temporaire, y compris la liste ou la gamme de produits devant être visés, 
ainsi que la nature de la fabrication ou de la transformation devant être autorisée;   
 
 d) mettre en œuvre les prescriptions douanières relatives à la réexportation des 
marchandises;   
  e) mettre en œuvre les prescriptions douanièr es relatives au transit des marchandises;   
 
 f) harmoniser et simplifier les formalités et les documents douaniers et commerciaux, 
ainsi que la diffusion des renseignements;   
  g) harmoniser les prescriptions douanières relatives au contrôle des marchandises en 
entrepôt;  et  
 
 h) adopter des procédures communes pour l' établissement et le fonctionnement de 
systèmes de promotion à l'exportation et de ports francs.   
  
PARTIE C  
ADMINISTRATION DOUANIÈRE 
  
Article 5 
 
Communication de renseignements douaniers et commerciaux
 
 
 Les États partenaires échangeront des renseignements concernant les questions ayant trait aux douanes et au commerce et , en particulier:   
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   a) la prévention et la répression des in fractions douanières ainsi que les enquêtes 
correspondantes;  et  
  b) le fonctionnement d'un système d'inform ation harmonisé pour faciliter le partage de 
renseignements douaniers et commerciaux.   
 
Article 6  
 
Facilitation des échanges
 
 
 Les États partenaires engageront un processus de  facilitation des échanges:   
  a) en réduisant le nombre et le volume des documents nécessaires en ce qui concerne les 
échanges entre les États partenaires;   
 
 b) en adoptant des normes communes au suje t de la documentation et des procédures 
commerciales en usage au sein de la Communauté lorsque les prescriptions internationales ne sont pas appropriées aux conditions existant dans les États 
partenaires;   
  c) en assurant de façon appropriée la co ordination et la facilitation des activités de 
commerce et de transport au sein de la Communauté;   
  d) en réexaminant périodiquement les procédur es arrêtées dans le cadre de la facilitation 
du commerce international et des transports à des fins de simplification, d'adoption et 
d'application dans les États partenaires;   
 
 e) en recueillant et en diffusant des ren seignements sur le commerce et les documents 
commerciaux;   
  f) en promouvant l'élaboration et l'adop tion de solutions communes aux problèmes 
rencontrés dans la facilitation des échanges entre les États partenaires;  et  
 
 g) en établissant des programmes de formation communs dans le domaine du commerce.    
Article 7 
 
Simplification, normalisation et harmonisation des renseignements
 
et documents commerciaux  
 1. Les États partenaires conviennent de simp lifier leur documentation et leurs procédures 
commerciales pour faciliter le commerce des marchandises au sein de la Communauté.     
2. Sous réserve des dispositions de l'article 6 du présent Protocole, les États partenaires 
conviennent d'élaborer et de normaliser le urs renseignements et documents commerciaux 
conformément aux normes internationalement accept ées, compte tenu de l'utilisation de systèmes 
informatiques pour assurer une application efficace et e ffective des dispositions du présent Protocole.   
 
3. Aux fins du présent article:   
  a) une banque de données relative aux douanes sera établie au Secrétariat;  et    WT/COMTD/25/Add.1 
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   b) les États partenaires conviennent d'a dopter la Documentation douanière harmonisée, 
qui devra être précisée dans la législa tion douanière de la Communauté.   
 
Article 8 
 
Système de désignation et de codage des produits  
  1. Les États partenaires conviennent d'harmonise r leur nomenclature douanière et de normaliser 
leurs statistiques du commerce extérieur pour ga rantir la comparabilité et la fiabilité des 
renseignements pertinents.   
  
2. Les États partenaires adoptent le système harm onisé de désignation et de codage des produits 
spécifié à l'Annexe I du présent Protocole.     
Article 9 
 
Prévention et répression des infractions douanières et enquêtes correspondantes
 
  1. Les États partenaires conviennent de c oopérer pour la prévention et la répression des 
infractions douanières ainsi que pour les enquê tes correspondantes  sur leur territoire.   
  
2. Aux fins du paragraphe 1 du présent article, les États partenaires:   
   a) se prêteront une assistance mutuelle en vue de prévenir et de réprimer les infractions 
douanières et de mener des enquêtes à leur sujet;   
 
 b) échangeront des renseignements sur les marchandises et les publications faisant 
notoirement l'objet d'un trafic illicite et maintiendront une surveillance spéciale du mouvement de ces marchandises et publications;  et  
  c) se consulteront à propos de l'établissement  de postes frontaliers communs et prendront 
les mesures qu'ils pourraient juger a ppropriées pour faire en sorte que les 
marchandises exportées ou importées par le s frontières communes passent par les 
bureaux de douane compétents  et reconnus, et empruntent les itinéraires approuvés.   
 3. La mise en œuvre de la présente partie du Protocole sera conforme aux dispositions de la 
législation douanière de la Communauté.   
 
 
PARTIE D 
LIBÉRALISATION DU COMMERCE  
 
Article 10 
 
Droits internes
 
  1. Sous réserve des dispositi ons de l'article 11 du présent Protocole, les États partenaires 
élimineront à l'entrée en vigueur du présent Protocole tous les droits internes et autres impositions 
d'effet équivalent appliqués aux échanges entre eux, conformément aux disposit ions de l'article 14 du 
présent Protocole.     2. À tout moment, le Conseil peut décider de ré duire un taux de droit plus rapidement ou de 
l'éliminer plus tôt que ne le prévo it le paragraphe 1 du présent article.   WT/COMTD/25/Add.1 
Page 14  
 
   
Article 11 
  
Dispositions transitoires concernant l'élimination
 
des droits internes  
 
1. L'union douanière sera établie progressivement au  cours d'une période de transition de cinq 
ans à compter de l'entrée en vigueur du présent Protocole.     2. Les États partenaires conviennent qu'à l'entrée en vigueur du présent Protocole et aux fins de 
la transition vers une union douanière:   
   a) les marchandises à destination ou en prove nance de la République de l'Ouganda et de 
la République-Unie de Tanzanie bénéfici eront de la franchise de droit;  et  
 
 b) les marchandises en provenance de la République de l'Ouganda et de la 
République-Unie de Tanzanie et à des tination de la République du Kenya 
bénéficieront de la franchise de droit.   
 3. Les marchandises en provenance de la République  du Kenya et à destination de la République 
de l'Ouganda et de la République-Unie de  Tanzanie seront classées comme suit:   
 
 a) marchandises de la catégor ie A, qui pourront prétendre à un traitement en franchise de 
droit immédiat;  et  
   b) marchandises de la catégorie B, qui  pourront prétendre à une réduction tarifaire 
graduelle.   
 4. Les marchandises de la catégorie B en provena nce de la République du Kenya et à destination 
de la République de l'Ouganda fe ront l'objet d'une réduction tarifa ire progressive sur une période de 
cinq ans selon le calendrier suivant applicable à tous les produits:     
 a) 10 pour cent la première année;   
  b) 8 pour cent la deuxième année;     c) 6 pour cent la troisième année;   
 
 d) 4 pour cent la quatrième année;     e) 2 pour cent la cinquième année;  et    f) zéro pour cent par la suite,  
 
ainsi qu'il est stipulé à l'Annexe II du présent Protocole.     5. Les marchandises de la catégorie B en provena nce de la République du Kenya et à destination 
de la République-Unie de Tanzanie feront l'objet d'une réduction tari faire progressive sur la période 
indiquée à l'Annexe II du présent Protocole.   
  6. Les droits internes spécifiés au titre des dis positions du présent article ne dépasseront le tarif 
extérieur commun pour aucun des produits indiqués.      WT/COMTD/25/Add.1 
 Page 15 
 
 
  Article 12 
 
Tarif extérieur commun  
  1. Les États partenaires établissent un tarif exté rieur commun à trois fourchettes caractérisé par 
un taux minimal de zéro pour cent, un taux médian de  10 pour cent et un taux maximal de 25 pour 
tous les produits importés dans la Communauté.    2. Les États partenaires s'engagent à réexaminer le taux maximal du tarif extérieur commun après une période de cinq ans à compter de l' entrée en vigueur de l'union douanière.   
 
3. Le Conseil pourra réexaminer la structure du tarif extérieur commun structure et approuver 
des mesures destinées à corriger tout effet préjudiciable que l'un quelconque des États partenaires pourra subir en raison de la mise en œuvre de la présente partie du Protocole ou, dans des 
circonstances exceptionnelles, pour sauvegarder  les intérêts de la Communauté.   
 
4. Aux fins du présent article, les États part enaires appliqueront le système harmonisé de 
désignation et de codage des produits menti onné à l'article 8 du présent Protocole.   
 
Article 13 
  
Obstacles non tarifaires
 
  1. Sauf dans les éventuels cas prévus dans le présent Protocol e ou permis selon celui-ci, chacun 
des États partenaires convient d'éliminer, avec ef fet immédiat, tous les obstacles non tarifaires 
existants à l'importation sur son territoire de marc handises originaires des autr es États partenaires et 
de n'imposer par la suite aucun nouvel obstacle non tarifaire.   
 2. Les États partenaires élaboreront un mécanisme pour recenser les obstacles non tarifaires et surveiller leur suppression.     
PARTIE E  
ASPECTS LIÉS AU COMMERCE 
  
Article 14 
 
Règles d'origine
 
  1. Aux fins du présent Protocole, les marchandises originaires des États partenaires seront admises au bénéfice du régime tarifaire de la Communauté.     2. Les marchandises seront considérées comme étan t originaires des États partenaires si elles 
répondent aux critères énoncés dans les règles d' origine adoptées au titre du présent article.   
 3. Les États partenaires adoptent par les présen tes les règles d'origines de la Communauté de 
l'Afrique de l'Est spécifiées à l'A nnexe III du présent Protocole.   
 WT/COMTD/25/Add.1 
Page 16  
 
  Article 15 
 
Traitement national
 
 1. Les États partenaires s'abstiendront:   
  
 a) de promulguer des lois ou d'appliquer des mesures administratives qui sont 
directement ou indirectement discriminatoires contre des produits identiques ou similaires d'autres États partenaires;  ou  
 
 b) d'appliquer mutuellement à leurs produ its des impositions intérieures de nature à 
protéger indirectement d'autres produits.   
 2. Aucun État partenaire n'appliquera, directem ent ou indirectement, aux produits des autres  
États partenaires des impositions intérieures, de quelque nature qu'elles soient, supérieures à celles qui 
frappent directement ou indirectement les produits nationaux similaires.   
 3. Lorsque des produits sont exportés vers le te rritoire d'un autre État partenaire, les impositions 
intérieures remboursées n'excèderont pas celles qui frappent ces produits directement ou indirectement.    
Article 16  
 
Mesures antidumping
 
 1. Les États partenaires reconnaissent que le dumping est prohibé s'il cause ou menace de causer 
un dommage important à une branch e de production établie d'un des États partenaires, retarde de 
façon importante la création d'une branche de production nationale ou compromet les avantages 
attendus de l'élimination ou de l' absence de droits de douane et de  restrictions quantitatives dans les 
échanges entre les États partenaires.     2. Le Secrétariat notifiera à l'Organisati on mondiale du commerce les mesures antidumping 
prises par les États partenaires.   
  3. La mise en œuvre de la présente partie du Pr otocole sera conforme au Règlement (relatif aux 
mesures antidumping) de l'union douanière de la  Communauté de l'Afrique de l'Est figurant à 
l'Annexe IV du présen t Protocole.   
  
4. Aux fins du présent article, l'expression "branche de production nationale" s'entendra de 
l'ensemble des producteurs nationaux de produ its similaires ou de ceux d'entre eux dont les 
productions additionnées constituent un e proportion majeure de la produc tion nationale totale de ces 
produits;  toutefois:     
 a) lorsque des producteurs sont liés aux exportateurs ou aux importateurs, ou sont 
eux-mêmes importateurs du produit dont il est allégué qu'il fait l'objet d'un dumping, l'expression "branche de production na tionale" pourra être interprétée comme 
désignant le reste des producteurs;   
  
 b) dans des circonstances exceptionnelles, le  territoire des États partenaires pourra, en ce 
qui concerne la production en question, être divisé en deux marchés compétitifs ou plus et les producteurs à l'intérieur de ch aque marché pourront être considérés comme 
constituant une branche de production distincte si:   
   WT/COMTD/25/Add.1 
 Page 17 
 
 
    i) les producteurs à l'intérieur d'un tel marché vendent la totalité ou la 
quasi-totalité de leur production du prod uit en question sur ce marché, et si 
    ii) la demande sur ce marché n'est pas satisfaite dans une mesure substantielle 
par les producteurs du produit en ques tion situés dans d'autres parties du 
territoire; 
   c) dans les circonstances mentionnées à l'a linéa b) du présent article, la branche de 
production ne subit pas de dommage, sauf s' il y a une concentration d'importations 
faisant l'objet d'un dumping sur un marché  ainsi isolé et à condition que les 
importations faisant l'objet d'un dumping cau sent un dommage aux producteurs de la 
totalité ou de la quasi-totalité de la pr oduction à l'intérieur de ce marché.   
  
Article 17 
 
Subventions
 
  1. Si un État partenaire accorde ou maintien t une subvention, y compris une forme quelconque 
de soutien des revenus ou des prix , qui a pour effet direct ou indirect  de fausser la concurrence en 
favorisant certaines entreprises ou la production de cer taines marchandises dans l'État partenaire en 
question, il en informera par écrit les autres États partenaires.   
  
2. La notification prévue au pa ragraphe 1 du présent article précise ra l'importance et la nature 
des subventions, leurs effets estima tifs, la quantité de produits ainsi affectés ou export és vers les États 
partenaires et les circonstances qui re ndent les subventions nécessaires.   
  
Article 18  
 
Mesures compensatoires
 
  1. a) En vue de neutraliser les effets de subve ntions et sous réserve des règlements établis 
en vertu du présent article, la Communauté peut prélever un droit compensateur sur 
tout produit d'un pays étranger importé dans l'union douanière.   
   b) Le droit compensateur ser a égal au montant de la subvention estimée dont il a été 
déterminé qu'elle avait été accordée, directement ou indirectement, à la fabrication, à la production ou à l'exportation dudit produit da ns le pays d'origine ou d'exportation.   
  
2. La mise en œuvre des articles 17 et 18 du présent Protocole sera conforme au Règlement (relatif aux subventions et aux mesures compensatoi res) de l'union douanière de la Communauté de 
l'Afrique de l'Est figurant à l'A nnexe V du présent Protocole.   
  
Article 19  
  
Mesures de sauvegarde
 
  1. Les États partenaires conviennent d'appliquer des mesures de sauvegarde dans les situations 
où il se produit une augmentation soudaine des importa tions d'un produit dans un État partenaire, dans 
des conditions qui causent ou menacent de causer un grave dommage aux producteurs nationaux de 
produits similaires ou directement concurrents sur le territoire.     2. a) Pendant une période transitoire de ci nq ans après l'entrée en vigueur du Protocole, 
lorsqu'un État partenaire démontre que son économie subira un grave dommage par WT/COMTD/25/Add.1 
Page 18  
 
  suite de l'application du tarif extérieu r commun aux intrants industriels et aux 
matières premières, il informera le Conseil et les autres États partenaires, par l'intermédiaire du Secrétaire général, de s mesures qu'il projette de prendre. 
   b) Le Conseil examinera la question quant au fond ainsi que les mesures projetées, et 
prendra les décisions appropriées.   
  3. La mise en œuvre du présent article sera c onforme au Règlement (relatif aux mesures de 
sauvegarde) de l'union douanière de la Communauté de  l'Afrique de l'Est figur ant à l'Annexe VI du 
présent Protocole.   
  
Article 20 
 
Coopération dans les enquêtes en matiè re de dumping et de subventions 
 
et dans l'application des mesures de sauvegarde  
  
1. Les États partenaires coopéreront afin de me ttre en évidence le dumping, les subventions et 
les augmentations soudaines des importations, d'e nquêter à leur sujet et d'imposer les mesures 
convenues pour y remédier.    2. Lorsque des preuves montrent une augmen tation soudaine des impor tations ou l'existence 
d'un dumping dans un des États partenaires, ou encore des exportations de marchandises 
subventionnées par un pays étranger à destination de l'État partenaire en question, et que ces faits 
menacent ou faussent la concurrence au sein de la  Communauté, l'État partenaire affecté peut 
demander à l'État partenaire sur le territoire duquel une augmentation souda ine des importations est 
observée, des marchandises font l'objet d'un dumping ou des marchandises subventionnées sont 
importées d'appliquer des droits antidumping, des dr oits compensateurs ou des mesures de sauvegarde 
à ces marchandises.        3. Si l'État partenaire auquel la demande est présentée n'agit pas dans un délai de 30 jours à 
compter de la notification de la demande, l'État partenaire requérant en fera rapport à l'autorité 
compétente de l'union douanière, qui prendra les mesures nécessaires.   
 
Article 21 
  
Concurrence
 
  
1. Les États partenaires prohiberont toute pratique qui a des effets défavorables sur le 
libre-échange, y compris tout accord, initiative ou pr atique concertée dont l'objectif ou l'effet est 
d'empêcher, de limiter ou de fausser la c oncurrence au sein de la Communauté.   
  2. La disposition du paragr aphe 1 du présent article ne s'appliquera pas:   
  
 a) à tout accord ou catégorie d'accords entre entreprises,  
  b) à toute décision d'associations d'entreprises,  ou    c) à toute pratique concertée ou catégorie de pratiques concertées,  
 
qui améliore la production ou la distribution de ma rchandises, favorise le développement technique et 
économique, a pour effet de promouvoir le bien-être d es consommateurs, n'impose pas de restrictions 
incompatibles avec la réalisation des objectifs de l'union douanière ou a pour effet d'éliminer la 
concurrence.    WT/COMTD/25/Add.1 
 Page 19 
 
 
   
3. La mise en œuvre du présent article sera conforme  à la politique et à la législation en matière 
de concurrence de la Communaut é de l'Afrique de l'Est.   
  
Article 22 
  
Restrictions et prohibitions appliquées au commerce  
  1. Un État partenaire peut, après notification au Secrétariat général de son intention d'agir ainsi, 
introduire ou maintenir des restricti ons ou prohibitions concernant:   
  
 a) l'application des lois et règlements sur la sécurité;     b) le contrôle des armes, des munitions et  d'autres équipements ou matériels militaires;   
 
 c) la protection de la vie humaine, de l'envi ronnement et des ressources naturelles, de la 
sécurité publique, de la santé publique ou de la moralité publique;  et  
  d) la protection des animaux et des plantes.     2. Un État partenaire n'exercera pas le droit d'introduire ou de mainte nir les restrictions ou 
prohibitions autorisées par le présent article dans le but de restreindre le libre mouvement des 
marchandises au sein de la Communauté.    3. Nonobstant les dispositions de  l'article 10 1) du présent Protocole, les États partenaires 
conviennent de spécifier dans la législation douanière de la Communauté les marchandises qui 
doivent faire l'objet de restrictions ou de prohibitions dans le cadre des échanges.   
  
Article 23 
 
Réexportation des marchandises
 
  
1. Les États partenaires feront en sorte que l es réexportations de marchandises soient exonérées 
des droits d'importation ou d'exportatio n conformément à la législation douanière de la Communauté.   
  2. Le paragraphe 1) du présent ar ticle n'exclura pas la perception des redevances administratives 
et pour services rendus normales applicables à l'importation ou à l'exportation de marchandises 
similaires conformément aux lois et réglemen tations nationales des États partenaires.   
  
Article 24 
 
Comité des mesures correctives commerciales de la 
 
Communauté de l'Afrique de l'Est  
 
1. Aux fins du présent Protocole est établi le Comité des mesures correctives commerciales de la Communauté de l'Afrique de l'Est (ci-après dénommé "le Comité"), qui est chargé de traiter toutes les 
questions concernant:  
 a) les règles d'origine prévues dans le Règl ement (relatif aux règles d'origine) de l'union 
douanière de la Communauté de l'Afrique de l'Est figurant à l'Annexe III du présent Protocole;   
 WT/COMTD/25/Add.1 
Page 20  
 
   b) les mesures antidumping prévues da ns le Règlement (relatif aux mesures 
antidumping) de l'union douanière de la Co mmunauté de l'Afrique de l'Est figurant à 
l'Annexe IV du présen t Protocole;   
  c) les subventions et mesures compensatoir es prévues dans le Règlement (relatif aux 
subventions et aux mesures compensatoires) de l'union douanière de la Communauté 
de l'Afrique de l'Est figurant à l' Annexe V du présent Protocole;   
  d) les mesures de sauvegarde prévues dans le Règlement (relatif aux mesures de 
sauvegarde) de l'union douanière de la Co mmunauté de l'Afrique de l'Est figurant à 
l'Annexe VI du présent Protocole;   
  e) le mécanisme de règlement des différe nds prévu dans le Règlement (relatif au 
mécanisme de règlement des différends) de  l'union douanière de la Communauté de 
l'Afrique de l'Est figurant à l'Anne xe IX du présent Protocole;  et  
 
 f) toute autre question dont le Comité est saisi par le Conseil.    2. a) Le Comité se composera de neuf membres qualifiés et compétents pour les questions 
commerciales, douanières et juridiques.   
 
 b) Chaque État partenaire désignera trois membres du Comité.   
 3. Chaque État partenaire notifiera au Comité l'autorité chargée des enquêtes sur son territoire 
qui a été désignée pour ouvrir et mener des enquêtes au nom du Comité.    
4. Le Comité assumera les fonctions suivantes:   
   a) ouvrir, par l'intermédiaire des autorités chargées des enquêtes des États partenaires, 
des enquêtes portant sur les différends rele vant du Règlement visé au paragraphe 1 du 
présent article;   
 
 b) établir des déterminations positives ou négatives concernant les enquêtes menées au 
titre de l'alinéa a) du présent paragraphe;   
  c) recommander des mesures provisoires destinées à prévenir un dommage pour une 
branche de production nationale lorsqu'une détermination positive préliminaire a été 
faite au titre de tout point du paragraphe 1 du présent article;   
  d) engager des consultations avec des États partenaires et d'autres pays au sujet des 
questions dont il est saisi;   
  e) faire rapport au Conseil de toutes les déte rminations portant sur des questions dont il 
est saisi et des décisions qu'il a rendues;   
  f) présenter des avis consultatifs aux États partenaires pour les questions relevant du 
paragraphe 1 du présent article;   
 
 g) réexaminer chaque année la mise en œuvre et l'application des mesures ayant trait aux 
questions visées au paragraphe 1 du présent article;   
  h) publier des avis publics au titre des questions visées au paragraphe 1 du présent 
article;    WT/COMTD/25/Add.1 
 Page 21 
 
 
   
 i) faciliter les consultations entre les États partenaires et les parties aux différends qui 
sont portés devant lui, pour faire en sort e que lesdites parties puissent satisfaire en 
temps voulu à toutes les prescriptions, et émettre un avis le cas échéant;   
 
 j) administrer et gérer le mécanisme de règlement des différends;  et  
  k) s'acquitter de toute fonction qui pourrait lu i être attribuée par un règlement au titre du 
présent Protocole ou par le Conseil.   
 
5. Sauf si le Règlement (sur le mécanisme de  règlement des différends) de l'union douanière de 
la Communauté de l'Afrique de l'Est en dispose au trement et sous réserve des dispositions d'un autre 
règlement relevant du présent Protocole, les déci sions du Comité concernant le règlement des 
différends seront sans appel.    
6. Le Comité établira sa propre procédure.   
  
PARTIE F 
SYSTÈMES DE PROMOTION À L'EXPORTATION 
  
Article 25  
 
Principes des systèmes de promotion à l'exportation
 
 1. Les États partenaires conviennent de soutenir  les systèmes de promotion à l'exportation mis 
en place dans la Communauté pour accélérer le développement, encourager et faciliter les 
investissements axés sur les exportations, prom ouvoir la production de produits compétitifs à 
l'exportation, créer un cadre propice aux systèm es de promotion à l'exportation et attirer  
l'investissement étranger direct.    2. a) Les États partenaires conviennent que les marchandises bénéficiant des systèmes de 
promotion à l'exportation seront principalement destinées à l'exportation.   
   b) Au cas où les marchandises en question ser ont vendues sur le territoire douanier, elles 
seront passibles de la totalité des droits, pr élèvements et autres impositions prévus 
dans le tarif extérieur commun.   
  
3. La vente de marchandises sur le territoire douanier sera assujettie à l'autorisation de l'autorité 
compétente et elle sera circonscrite à 20 pour cen t de la production annuelle d'une entreprise.   
  
Article 26 
 
Systèmes de ristourne des droits de douane
 
  1. Les États partenaires conviennent qu'à l'expor tation de marchandises à destination d'un pays 
étranger, une ristourne des droits d'importation pourra être autorisée selon les montants et les conditions qui pourront être prescrits  par l'autorité compétente.   
  
2. La ristourne des droits de douane sera effectuée:    WT/COMTD/25/Add.1 
Page 22  
 
   a) à la présentation d'une demande à l'autorité  compétente dans le délai qui pourra être 
prescrit par celle-ci et qui courra à compter de la date d'exporta tion ou de la date à 
laquelle les conditions d'octroi de la ristourne auront été remplies;  et  
  b) pour les marchandises ou toute matière utilisée dans leur fabrication ou leur 
transformation selon les limitations et c onditions qui pourront être prescrites par 
l'autorité compétente et sous réserve  de ces limitations et conditions.   
  3. La mise en œuvre du présent article sera conf orme aux systèmes de ristourne des droits de 
douane spécifiés dans la législation douanière de la Communauté.   
  
Article 27 
 
Systèmes de remise de droits de doua ne et de taxe sur la valeur ajoutée
 
 
1. Les États partenaires conviennent de soutenir  la promotion des exportations en facilitant les 
systèmes de remise de droits de douane et de taxe sur la valeur ajoutée.   
  2. Aux fins du présent article, les États partenaire s pourront établir des systèmes de remise de 
droits de douane et de taxe sur la valeur ajoutée.     
3. La mise en œuvre du présent article sera conf orme aux systèmes de remise de droits de 
douane et de taxe sur la valeur ajoutée spécifiés da ns la législation douanière de la Communauté.   
  
Article 28 
 
Systèmes de fabrication sous douane
 
 1. Les États partenaires conviennent de soutenir  la promotion des exportations en facilitant les 
systèmes de fabrication sous douane sur leur territoire respectif.   
  2. Dans le cadre de la procédure de fabri cation sous douane, il sera permis d'utiliser des 
marchandises importées sur un territoire douanier à de s fins de transformation ou de fabrication.   
  3. Les droits de douane et taxes seront exigib les sur les produits compensateurs au taux du droit 
d'importation qui leur sera approprié.    
4. La mise en œuvre du présent article sera confor me aux systèmes de fabrication sous douane 
spécifiés dans la législation douanière de la Communauté.    
Article 29 
 
Zones franches pour l'industrie d'exportation
 
  
1. Les États partenaires conviennent de favoriser  la création de zones franches pour l'industrie 
d'exportation.     2. L'admission dans une zone franche pour l' industrie d'exportation donnera droit à une 
exonération totale du droit visant les marchandises im portées utilisées directement dans la production 
de marchandises destinées à l'exportation par une pe rsonne autorisée à exercer cette activité dans la 
zone.      WT/COMTD/25/Add.1 
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  3. La mise en œuvre des dispositions du présent ar ticle sera conforme au Règlement (relatif aux 
zones franches pour l'industrie d'exportation) figurant à l'Annexe VII du présent Protocole et dans la 
législation douanière de la Communauté.     
Article 30  
 
Autres systèmes de promotion à l'exportation
 
   Le Conseil pourra, de temps à autre, approuver l'établissement d'autres systèmes de promotion à l'exportation qu'il considérera comme nécessaires.   
 
 
PARTIE G 
ZONES ÉCONOMIQUES SPÉCIALES  
 
Article 31  
 
Ports francs
 
  1. Les États partenaires pourront prendre des mesu res en vue de créer des ports francs afin de 
faciliter et de promouvoir le commerce international,  et d'accélérer le développement au sein de 
l'union douanière.   
  2. Les ports francs assureront les fonctions suivantes:      a) promotion et facilitation du commerce des marchandises importées dans les ports 
francs;   
  b) mise à disposition de ressources propres aux ports francs, y compris l'entreposage, les 
entrepôts et des procédures douanières simplifiées;  et  
  c) prise de dispositions pour établir des centres de chaînes d'approvisionnement pour le 
commerce international, dans lesquels  des personnes de la Communauté ou 
extérieures à la Communauté pourront accéder aux possibilités du marché et les 
exploiter, et pour renforcer la compétitivité en matière d' importations et d'exportations 
dans une configuration mondiale.   
 
3. Les marchandises admises dans un port franc seront totalement exonérées des droits et de tout 
autre prélèvement à l'importation sauf lorsqu'e lles sont retirées du port franc pour un usage 
domestique.     4. Aux fins du présent article, les États part enaires pourront établir une autorité chargée 
d'administrer les ports francs.   
  
5. La mise en œuvre du présent article sera c onforme au Règlement (relatif aux activités des 
ports francs) figurant à l'Annexe  VIII du présent Protocole.   
  WT/COMTD/25/Add.1 
Page 24  
 
  Article 32 
 
Autres arrangements
 
 1. Le Conseil pourra, de temps à autre, a pprouver l'établissement d'autres arrangements 
économiques spéciaux aux fins du développement économique des États partenaires.   
  2. Des zones de port franc pourront être cré ées dans des ports maritimes, ports fluviaux, 
aéroports et lieux présentant des avantages géographiques ou économiques similaires.     
 
PARTIE H 
RÉGIMES D'EXEMPTION  
 
Article 33 
 
Régimes d'exemption
 
 1. Les États partenaires conviennent d'ha rmoniser leurs régimes d'exemption pour les 
marchandises qui ne sont pas passibl es des droits d'importation.   
  
2. Les États partenaires conviennent d'adopt er pour les régimes d'exemption une liste 
harmonisée qui sera précisée dans la législation douanière de la Communauté.     
PARTIE I 
DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
  
Article 34 
 
Administration de l'union douanière
 
  
 L'administration de l'union douanière, y compris pour les questions juridiques, administratives 
et institutionnelles, sera régie par la légi slation douanière de la Communauté.   
 
Article 35  
 
Mesures destinées à corriger les déséquilibres découlant  
de l'établissement de l'union douanière  
   Aux fins du présent Protocole, le Conseil approuvera les mesures destinées à corriger les 
déséquilibres qui pourraient découler de l'établissement de l'union douanière.   
  
Article 36  
 
Clause de sauvegarde
 
  1. En cas de dommage grave causé à l'économie d'un État partenaire ou en cas de menace de 
dommage grave par suite de l'application des disposit ions du présent Protocole, l'État partenaire visé 
prendra, après en avoir informé le Conseil par l'intermédiaire du Secrétaire général et les autres États partenaires, les mesures de sauvegarde nécessaires.      WT/COMTD/25/Add.1 
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  2. Le Conseil examinera la méthode et l'effet de l'application des mesures de sauvegarde en 
vigueur et prendra les décisions appropriées.     
Article 37 
 
Arrangements commerciaux avec les pays et organisations extérieurs
 
à l'union douanière  
  1. Les États partenaires s'acquitteront de leur s engagements envers d'autres organisations 
multilatérales et internationales dont ils sont membres.   
  
2. La Communauté coordonnera ses relations commercia les avec les pays étrangers de manière à    
faciliter la mise en œuvre d'une politique commune  dans le domaine du commerce extérieur.   
  3. a) À la signature du présent Protocole et avant son entrée en vigueur, et compte tenu, 
entre autres choses, des dispositions des para graphes 1 et 2 du présent article, les États 
partenaires recenseront les questions qui d écoulent de leurs re lations actuelles avec 
d'autres blocs d'intégration et organisations  multilatérales et internationales dont ils 
sont membres afin de parvenir à une conve rgence à leur sujet aux fins de l'union 
douanière.   
 
 b) Aux fins du présent paragraphe, les État s partenaires élaboreront, à la signature du 
présent Protocole, un mécanisme qui régira l es relations entre l'union douanière et les 
autres blocs d'intégration et organisations multilatérales et internationales.   
  4. a) Un État partenaire pourra conclure ou modifier séparément un accord commercial 
conclu avec un pays étranger sous réserve que les termes de cet accord ou de ces 
modifications ne soient pas contraires aux dispositions du pr ésent Protocole.   
   b) Lorsqu'un État partenaire a l'intention de  conclure ou de modifier un accord conclu 
avec un pays étranger, ainsi qu'il est stipulé au paragraphe 4 a) du présent article, il 
adressera par courrier recommandé la pr oposition d'accord ou de modification au 
Secrétaire général, lequel la communiquera par courrier recommandé aux autres États 
partenaires, dans un délai de 30 jours,  pour que ceux-ci l'examinent.   
   c) Lorsqu'un État partenaire informe les autres États partenaires de son intention au titre 
du paragraphe 4 b) du présent article, ces derniers présenteront les observations et 
propositions qu'ils jugeront a ppropriées, dans un délai de 90 jours à compter de la 
réception de la notification du Secrétaire général, avant la conclusion ou la modification de l'accord.   
  d) Après avoir reçu les observations et propositions indiquées au paragraphe 4 c) du 
présent article, le Secrétaire général c onvoquera, dans un déla i de 60 jours, une 
réunion du Conseil en vue de l'examen d es observations et des propositions.   
   e) Lorsque les États partenaires ne présente nt pas d'observations et de propositions dans 
le délai indiqué au paragraphe 4 c) du présen t article, l'État partenaire concerné peut 
conclure ou modifier ledit accord.   
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  Article 38 
 
Liens avec d'autres secteurs de coopération
 
  1. Le présent Protocole sera appliqué compte tenu des dispositions du Traité visant d'autres 
secteurs de coopération, y compri s les secteurs suivants:   
   a) gestion de l'environnement et des ressources naturelles;    b) normalisation, assurance de la qualité, métrologie et essais;    c) mesures sanitaires et phytosanitaires;   
 d) droits de propriété intellectuelle;  et  
 e) normes et règlements techniques concernant le commerce.    2. Les États partenaires concluront dans les sect eurs de coopération indiqu és au paragraphe 1 du 
présent article des protocoles qui énonceront les objectif s et l'étendue de la coopération, ainsi que les 
mécanismes institutionnels s'y rattachant.   
  
Article 39 
 
Législation douanière de la Communauté
 
 
1. La législation douanière de la Communauté comprendra:   
 
a) les dispositions pertinentes du Traité;   b) le présent Protocole et ses annexes;   c) les règlements et directives établis par le Conseil;   
d) les décisions applicables rendues par la Cour;   
e) les lois de la Communauté promulguées par l'Assemblée législative;  et  f) les principes pertinents du droit international.   
 2. La législation douanière de la Communauté s'appliquera uniformémen t dans l'union douanière 
sauf disposition contraire du présent Protocole.   
  
3. Les États partenaires établiront les annexes du présent Protocole qui seront jugées nécessaires.    
Article 40  
 
Annexes du Protocole
 
   Sans préjudice des dispositions des articles 39 3) et 43 du présent Protocole, les États partenaires conviennent de conclure, avant l'entr ée en vigueur du Protocole, les annexes indiquées 
dans celui-ci et ces annexes feront partie  intégrante du présent Protocole.   
  
Article 41 
  
Règlement des différends
 
  1. Chaque État partenaire affirme son adhésion aux principes d'administration et de gestion des 
différends et, en particulier:   
   a) prendra dûment en compte les doléances ou plaintes des autres États partenaires;      WT/COMTD/25/Add.1 
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   b) ménagera des possibilités adéquates de consultations concernant les doléances des 
autres États partenaires;  et  
   c) mettra en œuvre de bonne foi toute décision rendue au titre des mécanismes de 
règlement des différends de la Communauté.   
  
2. La mise en œuvre du présent article sera conf orme au Règlement (relatif au mécanisme de 
règlement des différends) de l'uni on douanière de la Communauté de l'Afrique de l'Est figurant à 
l'Annexe IX du présen t Protocole.   
  
Article 42 
 
Modification du Protocole
 
  1. Le présent Protocole pourra être modifié par les États partenaires conformément aux 
dispositions de l'article 150 du Traité.   
  2. Sous réserve des dispositio ns du paragraphe 1 du présent article, le Conseil pourra:   
   1) avec l'approbation du Sommet, réexaminer les annexes du présent Protocole et y 
apporter les modifications qu'il considérera comme nécessaires;   
 
 2) présenter aux États partenaires des pr opositions en vue de la modification des 
dispositions du présent Protocole.   
 
Article 43 
 
Entrée en vigueur
 
   Le présent Protocole entrera en vigueur au moment de sa ratification et du dépôt des instruments de ratification auprès du Secrétaire gé néral par l'ensemble des États partenaires.   
  
Article 44 
 
Dépôt et enregistrement
 
  1. Le présent Protocole et tous les instruments de ratification seront déposés auprès du Secrétaire 
général, qui en transmettra des copies certifiées c onformes à l'ensemble des États partenaires.   
  2. Le Secrétaire général enregistrera le pr ésent Protocole auprès de l'Union africaine, de 
l'Organisation des Nations Unies, de l'Organi sation mondiale du commerce, de l'Organisation 
mondiale des douanes et de toute autre organi sation que le Conseil pourra déterminer.   
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  FAIT à Arusha, Tanzanie, le 2 mars  de l'an deux mille quatre.   
      EN FOI DE QUOI, les soussignés apposent leur signature aux présentes:   
  
 
POUR LA RÉPUBLIQUE DE 
L'OUGANDA POUR LA RÉPUBLIQUE 
DU KENYA POUR LA RÉPUBLIQUE 
DE TANZANIE 
 
 
   
YOWERI KAGUTA MUSEVENI 
PRÉSIDENT  MWAI KIBAKI  
PRÉSIDENT BENJAMIN WILLIAM MKAPA 
PRÉSIDENT  
 
 
__________