ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/131 
7 de julio de 2006 
 
 (06-3303) 
Grupo de Negociación sobre Facilitación del Comercio Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE MONGOLIA, NORUEGA,  
SUDÁFRICA Y SUIZA 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 6 de julio de 2006, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Su iza.  Mongolia, Noruega, Sudáfrica y Suiza se 
reservan el derecho de revisar, complementar o reti rar su propuesta con arreglo a los resultados de 
exámenes ulteriores.  
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LA UTILIZACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES 
 
1. Sobre la base de anteriores comunicaciones relativas a la normalización en la esfera de la 
facilitación del comercio, por ejemplo, el documen to TN/TF/W/85 presentado por las delegaciones de 
Chile, Corea, Noruega y Suiza, remitimos por la presente para su examen una propuesta de texto 
sobre la utilización de las normas internacionales. 
I. RESEÑA Y EXPLICACIÓN DE LA PROPUESTA 
2. La presente propuesta está basada en las premisas siguientes:   
a) Los Miembros utilizarán las normas internacionales pertinentes como base para sus 
procedimientos de importación, export ación y tránsito.  Se presume que los 
procedimientos nacionales compatibles con las normas internacionales son asimismo compatibles con el "Acuerdo s obre Facilitación del Comercio"
1 y con las 
disposiciones pertinentes del GATT de 1994.  Por tanto, se alienta la armonización. 
b) Proponemos algunas excepciones limitadas, que  se refieren a las disposiciones sobre 
excepciones del GATT y del Acuerdo OTC.2 
c) Deberá alentarse a los Miembros a que participen  en la labor de las organizaciones 
internacionales que actúan en la esfera de la facilitación del comercio, a fin de 
promover en esas organizaciones la elaboración y el examen periódico de las normas 
                                                      
1 A los efectos del presente documento, los prop onentes han utilizado la expresión "Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio" para abarca r el universo de las m odificaciones propuestas en las negociaciones en 
curso sobre facilitación del comercio.  Esto se entiende sin perjuicio de la denominación del instrumento o los 
instrumentos que se desarrollen finalmente, y no es un a indicación de la posición definitiva de los proponentes 
del documento a ese respecto. 
 
2 Nos referimos en particular a los artículos XX y XXI del GATT, y a los párrafos 2 y 4 del artículo 2 
del Acuerdo OTC. TN/TF/W/131 
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  pertinentes.
3  Se adjunta como anexo a las disposiciones propuestas una lista 
indicativa de esas organizaciones.4  Esto facilitará la comprensión y actualización de 
esos instrumentos en las organizacion es internacionales competentes donde se 
elaboran normas. 
d) La forma en que se aborda la utilización de  las normas internacionales en la presente 
comunicación no  modifica la aplicación de las obligaciones internacionales por los 
Miembros.  Por ejemplo, no se requiere la adhesión a otros5 convenios o tratados 
internacionales. 
e) La mayoría de los principios contenidos en los instrumentos internacionales que se 
enumeran en el anexo a las disposicion es propuestas son práctica corriente en la 
mayoría de los Miembros que han aplicado me didas en las diversas esferas del futuro 
Acuerdo. 
f) No se sugiere que la OMC elabore normas, ya que es mejor dejar esa tarea en manos 
de las organizaciones internacionales competentes. 
g) Mediante la obligación de " utilizar las normas internacionales como base de " -pero 
no de "incorporar las normas internacionales a "- las reglamentaciones nacionales, no 
corresponderá a la OMC ni al sistema de solu ción de diferencias asumir la función de 
interpretar dichas normas internacionales.  Pa ra la OMC, la cuestión es si una norma 
internacional se utiliza como base de la reglam entación nacional, o si existe una razón 
legítima para apartarse de esa obligación, si n interpretar los detalles de la norma 
internacional que se utiliza como base.  A ese respecto, la propuesta se ajusta 
rigurosamente al modelo ya empleado en el Acuerdo OTC. 
h) La obligación general de utilizar las norm as internacionales como base de las normas 
y reglamentaciones nacionales en la esfera de la facilitación del comercio se hará 
extensiva a las obligaciones abarcadas por el nuevo Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
i) La presente propuesta de obligación genera l no excluye que otros Miembros puedan 
proponer una utilización más específica de  una determinada norma internacional 
existente con respecto a disposiciones concretas de un nu evo Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. 
j) Los copatrocinadores sugieren que el GNF C, cuando examine las funciones de un 
comité de facilitación del comercio, aborde horizontalmente aspectos institucionales 
tales como el establecimiento de relaciones de apoyo mutuo con otras organizaciones 
internacionales intergubernamentales, la aplicación de las disposiciones de este 
                                                     
 
3 Actualmente existe una obligación similar de participar en la labor de las organizaciones 
internacionales que elaboran normas en virtud del i) Acuerdo MSF (véase el párrafo 4 del artículo 3), y del 
ii) Acuerdo OTC (véase el párrafo 6 del artículo 2).  También nos referimos a la participación de los Miembros en los dos comités técnicos estableci dos en cooperación con el Consejo de  Cooperación Aduanera (OMA), en el 
marco de los dos acuerdos relativos a i) las normas de origen (véanse el artículo 2 y el Anexo I del Acuerdo 
sobre Normas de Origen), y ii) la va loración en aduana (véanse el artícul o 18 y el Anexo II del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana).  Si bien la función principal de esos comités técnicos no es la normalización, sus 
recomendaciones uniformes sobre la ap licación de los acuerdos pueden ayuda r a promover la normalización. 
 
4 Un ejemplo de un Acuerdo existente puede encontrarse en el párrafo 3 del anexo A del Acuerdo MSF. 
 
5 Distintas de la OMC.  TN/TF/W/131 
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  Acuerdo en consonancia con la  labor en curso de dichas organizaciones, el examen 
periódico de las disposiciones del Acuerdo, etc. 
k) Los copatrocinadores sugieren también que  se aborde horizontalmente la cuestión 
relativa a la posible aplicación diferida de esa prescripción en los países en desarrollo.  
Esto se aplica asimismo a la asistencia técnica y la creación de capacidad para el 
examen de las prescripciones, incluso mediante la asistencia de organismos 
internacionales competentes tales como la OMA y el Banco Mundial. 
II. PROPUESTA DE TEXTO 
3. A continuación proponemos un artículo que establece  el principio general, junto con un anexo 
que incluye definiciones.  Este artículo deberá  introducirse en el nuevo Acuerdo de forma que 
establezca con claridad que es aplicable a todas las obligaciones abarcadas por el Acuerdo.  De 
momento no proponemos un texto para  el párrafo preambular.  Sin embargo, si la facilitación del 
comercio ha de ser objeto de un Acuerdo, parecería adecuado incluir un párrafo en el Preámbulo  que 
describa la finalidad  de la utilización de las normas internacionales, indicando su efecto positivo e 
importancia para la facilitación del comercio , y reconociendo la labor de esas organizaciones 
internacionales que participan en su elaboración (véase el mandato contenido en el párrafo 9 del 
Marco de Julio de 2004). 
Artículo [Utilización de las normas internacionales ] 
1. Los Miembros utilizarán las normas internaci onales, o partes de ellas, como base de 
sus leyes, reglamentos y procedimientos admi nistrativos que establezcan prescripciones para 
las formalidades y procedimientos relacionados co n la importación, la e xportación, el tránsito, 
o la transferencia internacional de pagos conexos.6 
2. Además, cuando existan normas regional es que constituyan un medio más adecuado 
de facilitar el comercio internacional, se alie nta a los Miembros de esa región a que utilicen 
dichas normas o partes de ellas como base de sus leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos, de conformidad con lo establecido en el párrafo 1. 
3. El párrafo 1 no se aplicará cuando las nor mas internacionales o partes de ellas sean 
inadecuadas o ineficaces para alcanzar los objetivos  legítimos establecidos, entre otros, en los 
artículos XX y XXI del GATT, para prevenir las prácticas que puedan inducir a error, o 
cuando la norma pertinente en cuestión pl antee problemas tecnológicos fundamentales. 
4. Con miras a facilitar el comercio internacional, se alienta a los Miembros a que 
participen, dentro de los límites de sus recurs os, en la preparación y el examen periódico de 
las normas pertinentes al funcionamiento del presente Acuerdo que efectúe la organización 
internacional intergubernamental apropiada. 
Anexo al artículo [Utilización de las normas internacionales ] 
 1. Normas, directrices y recomendaciones internacionales 
a) a los efectos del presente Acuerdo, por "normas internacionales" se entenderá 
[entre otras cosas] [una selección de] normas, directrices y recomendaciones 
que forman parte de los convenios o acuerdos internacionales relacionados 
                                                      
6 Esto se refiere en particular a las formalidades y procedimientos aplicados por las aduanas y otros 
organismos que participan en las actividades fronterizas. TN/TF/W/131 
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  con la facilitación del comercio in ternacional y administrados por las 
organizaciones internacionales inte rgubernamentales competentes. 
b) A los efectos del presente Acuerdo, la expresión "organizaciones 
internacionales intergubernamentales competentes" hace referencia [en 
particular] a las siguientes organizaciones: 
i) El Consejo de Cooperación A duanera (Organización Mundial de 
Aduanas - OMA). 
ii) El Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y 
las Transacciones Electrónicas (UN/CEFACT). 
iii) ... 
iv) [se elaborará una lista]. 
v) En lo que se refiere a cuestiones no abarcadas por las organizaciones 
mencionadas supra , las demás organizaciones internacionales 
competentes en las que puedan pa rticipar todos los Miembros, 
identificadas por [el Comité]. 
c) [a los efectos del presente Acuerdo, la expresión "normas, directrices y 
recomendaciones" hace referencia a lo siguiente: 
i) El Convenio sobre la simplificación y armonización de los 
procedimientos aduaneros (Conve nio de Kyoto revisado) y sus 
directrices. 
ii) El Convenio Internacional del Si stema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías (el Convenio del SA). 
iii) El Convenio sobre la admisión te mporal de mercancías (Convenio de 
Estambul)] o el Convenio Aduanero  relativo al Carné ATA para la 
admisión temporal de mercancías (Convenio ATA). 
iv) Las recomendaciones sobre la facilitación del comercio del 
UN/CEFACT relacionadas con la nor ma mundial para los datos y 
documentos relativos al comercio internacional. 
v) ... vi) [se elaborará una lista]. vii) Según convenga, las demás norm as, directrices y recomendaciones 
promulgadas por otras organizaciones internacionales competentes en 
las que puedan participar todos lo s Miembros, identificadas por [el 
Comité]  
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