ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/W/259/Rev.3 
13 de junio de 2012 
 
 (12-3112) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO QUE SE RECOMIENDA 
EN RELACIÓN CON LA APLICACIÓN DEL 
PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 12  
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Revisión 
  
INTRODUCCIÓN 
 
1. El párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo sobr e la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias ("el Acuerdo MSF") establece lo sigu iente:  "El Comité fomentará y facilitará la 
celebración entre los Miembros de consultas o negociaciones ad hoc  sobre cuestiones sanitarias o 
fitosanitarias concretas."  El Procedimiento de Trab ajo del Comité, adoptado por el Comité en marzo 
de 1995, dispone que: 
"Con respecto a cualquier cuestión planteada en el marco del Acuerdo, el Presidente 
podrá, a petición de los Miembros directam ente interesados, ayudarles a ocuparse de 
la cuestión de que se trate.  Normalmente el Presidente rendirá informe al Comité sobre el resultado general a que se llegue con respecto a dicha cuestión."
2 
2. El Comité ha reconocido la utilidad del párrafo 2 del artículo 12, y, en especial, de los buenos 
oficios del Presidente, como medio para f acilitar la resolución de problemas comerciales.3 
3. Varios Miembros han sugerido procedimientos  para facilitar las consultas y negociaciones 
ad hoc  entre los Miembros.4 
4. En el proyecto de procedimiento presentado en la primera versión del presente documento se 
combinaron las propuestas presentadas hasta la fecha, a fin de facilitar la determinación y el examen 
de las áreas en que existen diferencias sustancial es entre las propuestas.  El documento se revisó 
posteriormente dos veces para reflejar las observaci ones de los Miembros y los debates celebrados en 
reuniones informales del Comité.  En la presente revisión se ha querido reflejar el resultado de los últimos debates que tuvieron lugar en una reunión in formal previa a la reuni ón de marzo de 2012 del 
Comité, y las observaciones presentadas por escrito después de la reunión.
5  Hasta ahora, se han 
debatido en el Comité el preámbulo y los párrafos 1 al 16;  los demás párrafos no se han examinado, y 
se presentan sin cambios. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Párrafo 5 del documento G/SPS/1. 
3 Párrafo 24 del documento G/SPS/ 12, párrafos 87 y 88 del documen to G/SPS/36, párrafos 116-126 del 
documento G/SPS/53. 
4 G/SPS/W/219;  G/SPS/W/227;  G/ SPS/W/233;  G/SPS/W/24 8;  G/SPS/W/243/Re v.4;  y JOB/SPS/1. 
5 La India, Filipinas y Suiza presentaron sus observaciones por escrito en un documento común. G/SPS/W/259/Rev.3 
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  PROCEDIMIENTO QUE SE RECOMIENDA PARA FOMENTAR Y FACILITAR 
LA CELEBRACIÓN DE CONSULTAS [O NEGOCIACIONES] AD HOC  
ENTRE LOS MIEMBROS SOBRE CUESTIONES SANITARIAS 
O FITOSANITARIAS CONCRETAS 
 
Propuesta de decisión del Comité 
El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("el Comité"), 
 Considerando el párrafo 1 del artículo 12 del Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias ("el Acuerdo"); 
 Tratando  de fomentar y facilitar la celebración entre los Miembros de consultas [o 
negociaciones] ad hoc  sobre cuestiones sanitarias o fitosanitarias concretas, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo; 
 Recordando que el Procedimiento de Trabajo del Com ité autoriza al Presidente del Comité a  
ayudar a los Miembros a resolver cualquier cuestión planteada en el marco del Acuerdo, a petición de 
los Miembros directamente interesados; 
 Observando que el mecanismo de consultas ad hoc previsto en el párrafo 2 del artículo 12 del 
Acuerdo MSF y en el Procedimiento de Trabajo de l Comité ofrece a los Miembros una vía adicional 
para el diálogo y el intercambio de informaci ón sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias; 
 Recordando  que durante los exámenes del funcionamiento y aplicación del Acuerdo, los 
Miembros reconocieron la utilidad de la aplicación de l párrafo 2 del artículo 12 y alentaron a utilizar 
el mecanismo de consultas ad hoc , incluso mediante los buenos oficios del Presidente del Comité; 
 [ Teniendo en cuenta [otras propuestas que se están debatiendo en los grupos de negociación o 
comités o consejos de la OMC] [las negociaci ones en curso del Programa de Doha para el 
Desarrollo];] 
 Decide lo siguiente: 
I. DISPOSICIONES GENERALES 
1. El procedimiento tiene por objeto fomentar y f acilitar la celebración entre los Miembros de 
consultas [o negociaciones] ad hoc  (en adelante "consultas") sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias concretas como está previsto en el párrafo 2 del artículo 12 de l Acuerdo, para ayudar a 
encontrar soluciones mutuamente satisfactorias. 
2. El presente procedimiento [se entiende sin perjuicio de] [no altera] [no aumenta ni 
[menoscaba][reduce]] los derechos y las obligacion es de los Miembros en virtud del Acuerdo o de 
cualquier otro Acuerdo de la OMC [entre ellos,  sus derechos de interpretación y ejecución.] [El 
presente procedimiento no dará lugar a ninguna interpretación jurídica, modificación o ejecución del 
propio Acuerdo.] 
3. El presente procedimiento no pretende menoscab ar de ningún modo la labor o los resultados 
de otros órganos de la OMC, incluida la labor real izada en relación con el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  G/SPS/W/259/Rev.3 
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  4. Cualquier Miembro podrá solicitar en todo mo mento la celebración de consultas sobre 
cualquier medida sanitaria y fitosanitaria o cualquier cuestión técnica conexa que estén incluidas en el 
ámbito del Acuerdo.  [Antes de solic itar la celebración de una consulta ad hoc , [se alienta a los 
Miembros a plantear] [los Miembros podrán plantear ] [los Miembros plantearán] la cuestión en una 
reunión del Comité MSF [, como una preocupación comercial específica].] 
5. La participación de los Miembros en las consulta s será voluntaria [excepto el intercambio de 
información] [excepto una primera reunión].  [En cu alquier momento, los Miem bros que participan en 
la consulta podrán acordar la rea lización de encuentros bilaterales.] 
6. [[La decisión de participar o no en las consu ltas, así como] [todas las posiciones adoptadas 
por los Miembros durante las consultas, se entenderá n sin perjuicio de los derechos y las obligaciones 
de los Miembros en virtud de  los Acuerdos de la OMC.]] 
7. Las consultas se celebrarán de buena fe y si n perjuicio del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la so lución de diferencias, ni de los derechos y 
obligaciones de los Miembros que de él dimanan. 
8. [Los Miembros que participan en  la consulta y todos los demás participantes considerarán que 
la información presentada y las posiciones adoptadas  durante las consultas son confidenciales, salvo 
la información fáctica que ya sea de dominio público,  a no ser que los Miembros que participan en la 
consulta consientan en divulgar esa información y esas posiciones.]  [No se obligará a los Miembros a 
revelar información confidencial que pueda obstacu lizar la aplicación de las leyes, que pueda ser 
contraria al interés público por otro motivo o que pueda lesionar los intereses comerciales legítimos 
de empresas públicas o privadas.]  [No obstante, la obligación de confidencialidad no se aplicaría a la 
información fáctica que ya fuese de dominio público.] 
II. PROCEDIMIENTO PARA ABORDAR LAS PREOCUPACIONES RELATIVAS A 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
Paso A:  Solicitud de celebración de consultas  
9. Todo Miembro que solicite la cele bración de consultas (en adelan te el "Miembro solicitante") 
con otro Miembro (el "Miembro que responde") debe rá hacerlo por escrito, en uno de los idiomas de 
trabajo de la OMC.  [En la solicitud:  1) se debe rán especificar la o las medidas o cuestiones técnicas 
sobre las que se solicita la celebración de consultas;   2) se deberán describir los motivos que han 
llevado a solicitar la celebración de consultas, así como la preocupación del Miembro solicitante en 
relación con los posibles efectos sobre el comercio;  [Además, en la solicitud:  se podrán] 3) [se 
deberán] indicar las preguntas y preocupaciones preliminares que se quieran plantear en relación con 
dichas medidas o cuestiones técnicas;  y [se podrán] 4) [se deberán] señalar las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo y las normas, directrices o recomendaciones internacionales existentes adoptadas por las organizaciones internacionales pertin entes a que se hace referencia en el Acuerdo.] 
[En la solicitud se deberá identificar la medida sanitaria o fitosanitaria y se deberá proporcionar una 
descripción de la preocupación del Miembro solicitante con respecto al efecto de esa medida en el 
comercio.] 
10. El Miembro solicitante enviará al mismo tiempo su solicitud al Miembro que responde, al 
Presidente del Comité y a la Secretaría.  [El Comité será informado de la solicitud en su siguiente reunión.] [También se facilitará una copia de la soli citud al Comité MSF, que la distribuirá como 
documento de la OMC.] G/SPS/W/259/Rev.3 
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  Paso B:  Respuesta a una solicitud  
11. Alternativa A:  En un plazo [[de 10 días] [de 15 días] [de 20 días] [laborables]] [de un mes 
calendario] [razonable] a partir de  la recepción de la solicitud, el  Miembro que responde notificará al 
Miembro solicitante, por escrito y en uno de los idioma s de trabajo de la OMC, si acepta o rechaza la 
solicitud de celebración de consultas, y también e nviará copia de su respuesta al Presidente del 
Comité y a la Secretaría.  El Comité será informado de  la respuesta dada a la solicitud (es decir, si fue 
aceptada o rechazada) en su siguiente reunión. 
12. [Si acepta] [Independientemente de que acepte o no ] la solicitud de celebración de consultas, 
el Miembro que responde [deberá dar] [dará] [normalmente] por escrito una respuesta [a la información que figure en] [en la que se abordarán las preocupaciones y cuest iones planteadas en] la 
solicitud [en un plazo de [20] [30] días].  [En caso de que no sea posible dar una respuesta en el plazo 
indicado supra , el Miembro que responde informará al Mi embro solicitante de las razones de la 
demora y facilitará al mismo tiempo una estimación de l plazo en que proporcionará su respuesta.  Ese 
plazo no será superior a [10] días adicionales.] [T ambién se facilitará una copia de la respuesta al 
Comité MSF]. 
 Alternativa B (para los párrafos 11 y 12):  El Miembro que responde dará normalmente por 
escrito una respuesta en un plazo de 20 días.  En caso de que no sea posible dar una respuesta en este 
plazo, el Miembro que responde informará al Miem bro solicitante de las razones de la demora y 
facilitará al mismo tiempo una estimación del plazo en  que proporcionará su respuesta.  Ese plazo no 
será superior a 10 días adicionales.  También se faci litará una copia de la respuesta al Presidente del 
Comité MSF y a la Secretaría, que la distribuirá a todos los Miembros.  En la respuesta se indicará 
también si se acepta o se rechaza la solicitud de celebración de consultas.  En la respuesta se 
abordarán las preocupaciones y cuestiones planteadas en  la solicitud.  El Comité será informado de la 
respuesta dada a la solicitud (es decir, si fu e aceptada o rechazada) en su siguiente reunión. 
Paso C:  Procedimiento de consulta  
13. Alternativa A:   [En un plazo de [15] días tras la distribución de la respuesta, los Miembros 
que participan en la consulta so licitarán al Presidente del Comité MSF o a la persona designada por 
éste que actúe como facilitador en las consultas (en adelante el "facilitador").] 
[Si el Miembro que responde acepta la solicitud de celebración de consultas, los Miembros 
que participan en la consulta fija rán una fecha para una reunión, [que  se debe celebrar en un plazo de 
45 días después de la aceptación de la solic itud,] en coordinación con el facilitador.] 
 Alternativa B:  Si el Miembro que responde acepta la so licitud de celebración de consultas, 
los Miembros que participan en la consulta solic itarán al Presidente del Comité MSF o a la persona 
designada por éste que actúe como facilitador en la s consultas (en adelante el "facilitador") [en un 
plazo de [15] días tras la distribución de la respue sta].  Los Miembros que participan en la consulta 
fijarán una fecha para una reunión, en coordinación con el facilitador. 
 Alternativa C:  En un plazo de 15 días tras la distribución de la respuesta y si el Miembro 
que responde acepta la solicitud de celebración de c onsultas, los Miembros que participan en la 
consulta solicitarán al Presidente o al Vicepresi dente del Comité MSF o a un Amigo del Presidente 
(en adelante el "facilitador") que actúe como faci litador en las consultas.  Los Miembros que 
participan en la consulta fijarán una fecha para  una reunión, en coordin ación con el facilitador, que 
deberá tener lugar dentro de los 45 días posteri ores a la fecha de aceptación de la solicitud. 
14.
 [Cualquier otro Miembro puede presentar una so licitud escrita a los Miembros que participan 
en las consultas para que se autorice su particip ación como tercera parte en el procedimiento de  G/SPS/W/259/Rev.3 
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  consultas, en un plazo de [10] días de la fecha de  distribución de la respuesta y la aceptación de la 
solicitud de celebración de consultas por el Mi embro que responde.  El  tercer Miembro podrá 
intervenir en el procedimiento de consultas si los Miembros que participan en ellas así lo acuerdan, y 
en los términos convenidos por estos.  Los Miembros  que participan en la consulta responderán a la 
solicitud por escrito y facilitarán una copia a la Secretar ía, que la distribuirá a todos los Miembros.  El 
Miembro que participa como ter cera parte estará sujeto a las condiciones de confidencialidad 
establecidas en el párrafo 8 del procedimiento.] 
15. Alternativa A:   La función del facilitador consiste en impulsar, de manera imparcial e 
independiente, la comunicación entre los Miembros que  participan en las consultas.  El facilitador 
consultará a ambos Miembros sobre las m odalidades de consulta, entre otras cosas: 
a) si se recomienda la presencia de expertos técnicos de cada uno de los Miembros que 
participan en las consultas; 
b) si es conveniente plantear otras preguntas y dar respuestas por escrito; 
c) si puede fijarse un plazo mutuamente aceptable para la presentación de esas 
comunicaciones y para la celebración de ulteriores reuniones, de ser necesario; 
d) si la participación de terceros  es conveniente y aceptable;  y 
e) si, en caso de que uno de los Miembros consultantes determine que una norma, 
directriz o recomendación de la Comisión del Codex Alimentarius, la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) o la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) es relevante, debería invitarse a la secretaría del organismo pertinente o a un experto relevante, a que explique el alcance o el contenido de dicha 
norma, directriz o recomendación. 
 Alternativa B:   El facilitador, en consulta con la s partes, podrá organizar y celebrar las 
consultas de forma discrecional. 
16. [El facilitador [podrá] [no deberá] manifestar su opinión [sobre una cuestión técnica ni] sobre 
la [compatibilidad con] [conformidad con] cualqui era de los Acuerdos de la OMC, incluido el 
Acuerdo MSF, de una medida o de la posición de uno de los Miembros que participan en las consultas 
sobre una cuestión técnica.] 
17. Las consultas tendrán lugar normalmente en la sede de la OMC, salvo que los Miembros 
acuerden otro lugar, teniendo en cuenta las limi taciones de recursos de los países en desarrollo 
Miembros.  Con el fin de reducir los gastos, tamb ién se podrán utilizar servicios de videoconferencia 
y otros servicios de telecomunicaciones. 
17bis. [Cuando se determine en las consultas que exis te una norma, directriz o recomendación 
pertinente de la Comisión del Codex Alimentari us, de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) o de la Organización Mundial  de Sanidad Animal (OIE), los Miembros que 
participan en las consultas podrán, de mutuo acuerdo , solicitar la participación de la secretaría de la 
organización designada.] 
18. Los Miembros que participan en las consultas harán lo posible por finalizar este proceso en 
[un plazo razonable] [un plazo que no deberá exceder  de 180 días].  Los Miembros que participan en 
las consultas podrán modificar de común acuerdo [el plazo previsto] [Cualquier plazo que se acuerde] 
para las consultas.  Si uno de estos Miembros, o ambos, desean concluirlas, lo podrán hacer en 
cualquier momento notificándolo por escrito a la otra parte.  El Miembro o los Miembros (si actúan conjuntamente) notificarán por escrito y con prontit ud al facilitador y a la Secretaría que se han 
concluido las consultas. G/SPS/W/259/Rev.3 
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  19. Alternativa A:   Una vez concluidas las consultas y pr evia aprobación de ambos Miembros, el 
facilitador informará de los resultados al Comité, de conformidad con el Procedimiento de trabajo 
establecido del Comité.
1  El informe no contendrá informaci ón confidencial, a menos que los dos 
Miembros que participan en las consultas consient an en incluir esa información, según lo indicado en 
el párrafo 8. 
 Alternativa B:  Una vez concluidas las consultas, el facilitador distribuirá a los Miembros 
que participan en las consultas un proyecto de inform e sobre [la medida sanitaria o fitosanitaria objeto 
de examen, el procedimiento utilizado en las consultas y] el resultado de las consultas.  Los Miembros 
dispondrán de [15] [30] días para hacer observaci ones sobre este informe.  Después de examinar 
dichas observaciones, el facilitador distribuirá un informe fáctico final al Comité MSF. 
 Alternativa C:   Una vez concluidas las consultas, el facilitador distribuirá a los Miembros 
que participan en ellas un proyecto de informe s obre los resultados.  Los Miembros dispondrán de 
15 días para hacer observaciones sobre este informe.  Previa aprobación de ambos Miembros, el 
facilitador informará de los resultados al Comité, de conformidad con el Procedimiento de trabajo 
establecido del Comité.  El informe no contendrá información confidencial, a menos que los dos Miembros que participan en las consultas consient an en incluir esa información, según lo indicado en 
el párrafo 8. 
III. ASISTENCIA TÉCNICA 
20. Los países en desarrollo Miembros, y en partic ular los países menos adelantados Miembros, 
podrán solicitar la asistencia de la Secretaría de  la OMC para comprender mejor la utilización y el 
funcionamiento del presente procedimiento. 
IV. [SUPERVISIÓN 
21. La Secretaría supervisará la aplicación de este procedimiento y hará lo necesario para incluir 
sus conclusiones en el resumen de las preoc upaciones comerciales esp ecíficas (G/SPS/GEN/204), 
teniendo en cuenta las disposiciones del párrafo 8.] 
V. EXAMEN Y DURACIÓN 
22. Alternativa A:  [El presente procedimiento perderá su vigencia y será sustituido por el 
"Procedimiento para facilitar la búsqueda de solu ciones para los obstáculos no arancelarios" cuando 
éste sea adoptado por el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados y se extienda su 
aplicación al Comité MSF.] 
 Alternativa B:   [El Comité MSF examinará el presente procedimiento cuando el Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados adopte el "Procedimiento para facilitar la búsqueda de 
soluciones para los obstáculos no ar ancelarios", y decidirá entonces si  procede mantenerlo, revisarlo o 
sustituirlo.] 
23. [El presente procedimiento será examinado pe riódicamente y revisado por el Comité según 
sea necesario a la luz de la experiencia adquirida en  su aplicación.  El Comité deberá realizar un 
primer examen de estas directrices a más tard ar [dos] [tres] años después de adoptarlas y 
posteriormente cuando se considere necesario.] 
__________  
                                                      
1 Párrafo 6 del documento G/SPS/1.