RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.5 
21 de septiembre de 2005 
 
 (05-4177) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Ucrania Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE UCRANIA 
 
Preguntas y respuestas sobre la ayuda interna y las subvenciones 
 
a la exportación en el sector agropecuario  
 
Addendum  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 5 de septie mbre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
 
 
_______________ 
 WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.5 
Página 2  
 
 - Observaciones generales 
Pregunta 
1 
 Expresamos nuestro reconocimi ento a Ucrania por sus últimas respuestas (que figuran 
en el documento WT/ACC/UKR/130 de junio de 2005 y los cuadros revisados (WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.10, de junio).  Estamos a favor de la adhesión de Ucrania siempre 
que se contraigan los compromisos pertinentes sobre acceso a los mercados y conformidad con 
las normas de la OMC. 
Respuesta
: 
 Ucrania considera que todo el pr oceso de adhesión a la OMC se basa en el principio de plena 
conformidad con las normas y procedimientos recogi dos por escrito en los acuerdos plurilaterales de 
la OMC. 
- Uso de la moneda nacional (hryvn ia) y dólares de los Estados Unidos  
Pregunta 2 
 Pedimos a Ucrania que presente los valores de sus compromisos en materia de ayuda 
interna solamente en moneda nacional (hryvnia).  Así queda constancia de la moneda en que se 
pagan los precios internos a los productores, es  la práctica normal entre los Miembros de 
la OMC y esperamos que todos los países en pr oceso de adhesión cumplan con esta norma. 
Respuesta : 
 El empleo de la moneda nacional para los fines de aceptar los compromisos en materia de 
ayuda interna es práctica normal entre los países Miembros de la OMC que tienen una moneda nacional estable.  Hay dos motivos por los que los cálculos de la MGA para los años 1994 a 1996 se 
exponen en dólares de los Estados Unidos.  Primero,  1996 fue el año de la reforma monetaria en 
Ucrania, cuando se introdujo la moneda nacional -la hryvnia- en sustitución de la antigua moneda de 
Ucrania el "karbovanets" (Orden Nº 762 del Preside nte de Ucrania sobre la reforma monetaria en 
Ucrania, de 25 de agosto de 1996) .  Y, en segundo lugar, las tasas de inflación fueron muy elevadas 
en 1994 y 1995.  Para fines de cómputo se utilizaron los tipos de cambio oficiales anuales agregados 
del "karbovanets" ucranio (para los años 1994 y 1 995) y la hryvnia (para 1996) respecto del dólar de 
los Estados Unidos, establecidos por el Banco N acional de Ucrania (tipos agregados anuales). 
 La terminología del Acuerdo sobre la Agricu ltura y del documento WT/ACC/4 contempla la 
notificación del valor monetario de toda medida de ayuda interna, pero en ninguno de esos 
documentos se estipula que para ese fin sea necesa rio utilizar monedas extranjeras o la moneda 
nacional.  Por ejemplo, Colombia, Lituania, Polo nia y algunos otros países Miembros asumieron 
compromisos en materia de ayuda interna en dólares de los Estados Unidos. 
- Período de base 
Pregunta 
3 
 Instamos firmemente a Ucrania a que se comprometa a utilizar el período 2000-2002 
como el período de base, que es mucho más reci ente y representativo que el período 1994-1996.  WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.5 
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 Respuesta : 
 La práctica de la OMC de entablar negociaciones sobre la adhesión permite que los países 
tengan cierto grado de libertad para elegir el "período de base".  La referencia que se hace a 
"el período reciente y representativo" elegido como período de base no se refleja por escrito en la formulación del Acuerdo sobre la Agricultura apro bado por los Miembros de la OMC sobre una base 
plurilateral.  Ucrania estima que esto no es plenamente  conforme con el princi pio de "transparencia", 
que es el principio fundamental de la OMC. 
 La información relativa a los niveles de la ayuda en los años 2000 a 2002 inclusive se ha 
facilitado sobre la base de la petición hecha por los países Miembros para obtener medios de 
vigilancia de la ejecución de los programas de ay uda interna en los años posteriores al período de 
base.  Ucrania también expuso la justificación de por  qué eligió inicialmente como período de base los 
años de 1994 a 1996 y por qué no podía elegir el último trienio natural como período de base, en el 
documento titulado "Informe  de posición sobre el alcance de la ayuda estatal necesaria para la 
aplicación de la estrategia de Ucrania en materia de desarrollo agrario" que se presentó en el anexo 11 
del documento WT/ACC/UKR/110/Add.1 el 24 de octubre de 2003. 
 Pedimos a los Miembros que tomen en consideración los argumentos que se presentan en ese 
documento y que sitúan en perspectiva los problemas que se plantean a Ucrania en su agricultura.  
Asimismo pedimos a los Miembros que apoyen la posición de Ucrani a en las negociaciones 
plurilaterales sobre la ayuda interna a la agricultura  en Ucrania.  Consideramos que la posición de 
Ucrania refleja los argumentos de un país en tran sición de una economía planificada a una economía 
de mercado. 
 Ucrania desea además exponer que espera que cu ando la OMC llegue a un acuerdo definitivo, 
en el marco de la nueva ronda de  negociaciones plurilaterales sobre la ayuda a la agricultura, tendrá 
en cuenta las peculiaridades de la economía en transición de otros países como Ucrania.  Esto 
permitirá a Ucrania mantener su posición en relación con el período de base seleccionado. 
- Cuadro justificante DS.5 
 - Media de la MGA por productos específicos;  valores negativos
 
Pregunta 4  
 En relación con los valores negativos, deseamo s dar las gracias a Ucrania por modificar 
sus cálculos para igualar a cero los valores negativos de la MGA. 
 Al calcular la media de la MGA por pro ductos específicos, en los casos en los que 
Ucrania ha proporcionado ayuda solamente durante uno de los tres años que abarca el período, 
observamos que Ucrania ha tomado la ayuda cor respondiente a ese año y la  ha igualado a la 
media correspondiente a ese período.  Por ejemplo,  en la categoría "el ganado peso en vivo" 
(página 10) sólo recibió ayuda en 1994.  En 1995 y 1996 la ayuda fue igual a cero.  Ucrania ha tomado la ayuda proporcionada en 1994 como la media del período 1994-1996 en lugar de haber calculado el promedio de esa ayuda para todo el  período trienal.  ¿Podría Ucrania modificar los 
cálculos de la ayuda proporcionada a los siguie ntes productos:  semilla de girasol, remolacha 
azucarera, ganado peso en vivo, porcinos peso en vivo, aves peso en vivo, leche y leche entera, huevos y lana a fin de reflejar correctamente el promedio en todo el período trienal. WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.5 
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 Respuesta
: 
 Ucrania ha efectuado el promedio de la ayuda  proporcionada en 1994 durante el período de 
tres años de 1994 a 1996 (véase la versión anterior de los cuadros en el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.9, página 10).  En el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.10 no 
puede constatarse ese criterio cons istente en igualar a cero los valores negativos de la MGA.  En el 
caso de las semillas de girasol, el total del sost enimiento de los precios del mercado correspondiente 
a 1994 asciende a 2,8 millones de dólares EE.UU., en cambio, la media correspondiente a los años 1994-1996 es de 0,9 millones de dólares EE.UU. 
 - Precio de referencia externo
 
Pregunta 5  
 Observamos que en la columna 5 del cuadro justificante DS.5 (página 10), el precio de 
referencia externo para la remolacha azucarera se notifica en dólares de los Estados Unidos;  
sin embargo, de acuerdo con la nota a pie de p ágina Nº 13, el precio de referencia externo se 
basa en una unidad del producto exportado.  En  ese caso, Ucrania no necesita emplear dólares 
de los Estados Unidos, ya que su precio de referencia externo se calcula en función de su propio 
precio de exportación.  ¿Podría Ucrania volver a calcular y notificar el valor del sostenimiento 
de los precios del mercado para todos los pro ductos en moneda nacional?  ¿Puede además 
explicar cómo calculó el precio de refe rencia externo de la remolacha azucarera? 
Respuesta : 
 La aduana ucraniana percibe los precios de  exportación de los productos exportados de 
Ucrania en dólares de los Estados Uni dos (entrega franco a bordo, f.o.b.). 
 Ucrania no puede notificar el valor del sostenimiento de los precios del mercado 
correspondiente a los años 1994-1996 en la mone da nacional.  En 1996 se produjo la reforma 
monetaria en Ucrania, con la introducción de la moneda nacional -la hryvnia- que sustituyó a la 
antigua moneda ucrania el "karbovanets" (Orden Nº 762 del Presidente de Ucrania sobre la reforma 
monetaria en Ucrania, de  25 de agosto de 1996). 
 - Producción con derecho a ayuda  
Pregunta 6  
 Pedimos de nuevo a Ucrania que refleje los ni veles totales de la producción agrícola en 
la columna 6, correspondiente a "Producción co n derecho a ayuda".  Con la intervención del 
Gobierno se presta en realidad apoyo a los precios de  toda la producción, no sólo a la cantidad 
comprada por el Gobierno para la  intervención.  Ello se debe a que la intervención para sacar 
del mercado cantidades marginales supone tamb ién el sostenimiento de los precios de las 
cantidades restantes que se venden en el mercado.  Ucrania deberá modificar su notificación en 
consecuencia. 
Respuesta : 
 En el párrafo 8 del Anexo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura figura una definición de 
"la cantidad con derecho a recibir el precio administ rado aplicado" más bien que la "producción total".  
Por consiguiente, la opción de la  cantidad de la producción comprada por el Estado en el caso de 
Ucrania durante el período de 1994-1996 como produ cción con derecho a ayuda parece ser adecuada.   WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.5 
 Página 5 
 
 
 Ucrania ha dado, en numerosas ocasiones, explicaci ones de las características específicas de este 
mecanismo correspondiente a una  economía de transición. 
 En las cifras de las compras del sector público, que Ucrania presenta en el cuadro DS.5 como 
los volúmenes de la producción con derecho a ayud a, los volúmenes de la producción de bienes se 
equiparan con ciertas características de calidad que tienen derecho a recibir los precios administrados 
que se aplican.  Los precios administrados se ap licaban a los productos que tenían ciertas 
características de calidad, según la  clase y tipo a que pertenecieran. 
 Aceptamos la declaración antes mencionada en el sentido de que, al sacar del mercado 
cantidades marginales, se presta apoy o a las cantidades restantes que se venden en él.  Hay que tomar 
en consideración, además, las peculiaridades de la economía ucraniana en transición.  Determinados 
volúmenes de producción no pueden recibir el trato de  producción de productos básicos.  Por ejemplo, 
no puede comercializarse más del 50 por ciento de los cereales producidos en Ucrania.  Los propios 
agricultores consumen una parte de la producción de  ciertos productos (productos básicos) que no 
puede comercializarse y, por eso, esa parte nunca llega al mercado.  Se dan o se venden a los productores volúmenes suficientes de productos, al costo de producción.  Esos volúmenes de 
producción no se ven afectados por los precios que fija el gobierno de manera administrativa. 
 - Ayuda al azúcar
 
Pregunta 7  
 En el cuadro justificante DS.5 para el  período 2000-2002 (página 41), observamos que el 
precio de referencia externo se calcula sobre la base  del precio de exportación de 1 tonelada de 
azúcar blanco basado en el precio f.o.b. en pu ertos europeos, contrato Nº 5 de París, precio 
mensual de Londres para el azúcar refinado.  Dado que Ucrania utiliza el precio de referencia 
externo del azúcar refinado, ¿podría modificar lo s cuadros justificantes para reflejar la ayuda 
proporcionada al azúcar refinado en oposición a la remolacha azucarera? 
Respuesta : 
 Mediante los precios de referencia externos del azúcar refinado en Ucrania se sostienen los 
ingresos de los productores de remol acha azucarera.  Por esa razón en  la columna 1 figura "remolacha 
azucarera" en lugar de "azúcar refinado". 
- Cuadro justificante DS.9 
Pregunta 8  
 Los programas "Reembolso parcial de los gastos de compra de semillas escogidas a los 
productores" y "Programa estatal para la selección en la cría de ganado" parecen estar 
relacionados con productos y, por tanto, no pa recen ajustarse a la categoría de la ayuda no 
referida a productos específicos.  Se sugiere a Ucra nia que los notifique bajo el epígrafe "MGA 
por productos específicos". 
Respuesta : 
 Esos programas han sido incluidos en la cate goría de la ayuda no referida a productos 
específicos en el período 1994-1996 debido a la imposib ilidad de asignarlos a productos específicos.  
Ucrania considera que esos programas son "subvenciones a los insumos". WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.5 
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 Pregunta 9
 
 Ucrania ha enumerado las categorías "Can celación de intereses sobre los préstamos 
agrícolas de bancos comerciales" (WT/ACC/SPEC /UKR/1/Rev.10, página 21), "Anulación de 
adelantos hechos con ayuda de préstamos presupuestarios" y "Anulación de impuestos 
vencidos" (WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.10, páginas 49 y 50) en relación con una serie de 
empresas agropecuarias como MGA no referida a productos específicos.  ¿Podría Ucrania 
proporcionar más información sobre las circuns tancias de esas cancelaciones de la deuda y 
señalar si espera tener que seguir em pleando esas medidas en el futuro? 
Respuesta : 
 Todas las circunstancias de esas cancelaciones de la deuda figuran en las notas 
correspondientes a cada uno de los programas de ayuda mencionados en los cuadros. 
- Cuadro justificante ES.1 - Subvenciones a la exportación 
 Acogemos con agrado el compromiso cont raído por Ucrania de no solicitar ni 
actualmente ni en el futuro las subvenciones a las exportaciones agrícolas indicadas en el 
párrafo 1, subpárrafo a)-f) del artículo  9 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
- Cuadro de trabajo 1.  Valor de la producción agrícola 
Pregunta 10  
 Sírvanse proporcionar el valor de la producción agrícola en la moneda nacional y no en 
dólares de los Estados Unidos. 
Respuesta : 
 Ello no es posible debido a la reforma m onetaria que ha tenido lugar en Ucrania. 
 Les remitimos también a las respuestas anteriores. 
 La terminología del Acuerdo sobre la Agricu ltura y del documento WT/ACC/4 contempla la 
notificación del valor monetario de toda medida de ayuda interna, pero en ninguno de esos 
documentos se estipula que para ese fin sea necesa rio utilizar monedas extranjeras o la moneda 
nacional.  Por ejemplo, Colombia, Lituania, Polonia y otros países Miembros asumieron compromisos 
en materia de ayuda interna en dólares de los Estados Unidos. 
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