ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/W/13 
4 de junio de 2009 
 
 (09-2670) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Ayuda para el Comercio  Original:   inglés 
 
 
 
DOCUMENTO DE ANTECEDENTES CONJUNTO OMC/BID/OCDE  
SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
 
REUNIÓN DE ALTO NIVEL DE AMÉRICA LATINA Y  
EL CARIBE SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
 
MONTEGO BAY (JAMAICA) 
7 Y 8 DE MAYO DE 2009 
 
 
 Se distribuye a las delegaciones, para su info rmación, el documento de antecedentes adjunto 
sobre Ayuda para el Comercio, que fue elabora do conjuntamente por la Organización Mundial del 
Comercio, la Organización de Cooperación y Desarro llo Económicos y el Banco Interamericano de 
Desarrollo para la Reunión de Alto Nivel de Amér ica Latina y el Caribe sobre la Ayuda para el 
Comercio, que tuvo lugar en Montego Bay (Jamaica) los días 7 y 8 de mayo de 2009. 
 
_______________ 
  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 3 
 
 
   
 
 
 
    
 
   
Documento de antecedentes conjunto OMC/BID/OCDE  
sobre la Ayuda para el Comercio  
 
Reunión de Alto Nivel de Am érica Latina y el Caribe  
sobre la Ayuda para el Comercio 
 
Montego Bay (Jamaica) 
7 y 8 de mayo de 2009 
 
 
 
 
ORGANIZACIÓN DE 
COOPERACIÓN Y DESARROLLO 
ECONÓMICOS  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 5 
 
 
  DOCUMENTO DE ANTECEDENTES CONJUNTO SOBRE  
LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
 
REUNIÓN DE ALTO NIVEL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE  
SOBRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
 
7 Y 8 DE MAYO DE 2009, MONTEGO BAY (JAMAICA) 
 
 
I. PANORAMA GENERAL 
1. La Ayuda para el Comercio procura ayudar a los países en desarrollo, en particular a los 
países menos adelantados, a crear la capacidad de oferta y la infraestructura relacionada con el comercio que necesitan para poder aplicar los acu erdos de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) beneficiándose de ellos y, en términos  más generales, para ampliar su comercio.
1 
2. En el presente documento de antecedentes se pres enta un panorama general de la iniciativa de 
Ayuda para el Comercio, la Hoja de Ruta (plan de  trabajo) para 2009, el marco de vigilancia y una 
descripción de las corrientes de Ayuda para el Come rcio a los países de América Latina y el Caribe.  
Se ofrece un panorama gene ral de los principales mensajes que pueden extraerse de las respuestas 
dadas por los países de América Latina y el Cari be en la autoevaluación de los países asociados, 
basada en el cuestionario de la OCDE y la OMC.  El documento comprende también la cooperación 
Sur-Sur. 
II. ANTECEDENTES 
3. En la Conferencia Ministerial de Hong K ong celebrada en diciembre de 2005 se acordó un 
nuevo programa de Ayuda para el Comercio que fue implementado por el Equipo de Trabajo en julio 
de 2006.2  En 2007, la OMC, en colaboración con el Banco Mundial y los bancos regionales de 
desarrollo, llevó a cabo tres exámenes regionales de la Ayuda para el Comercio.  Esos exámenes 
tuvieron lugar en Lima (Perú) los días 13 y 14 de septiembre de 2007 para  la región de América 
Latina y el Caribe;  en Manila (Filipinas) los días 19 y 20 de septiembre de 2007, para la región de 
Asia y el Pacífico;  y en Dar-es-Salaam (Tanzanía) los días 1° y 2 de octubre de 2007 para la región 
de África.  Entre los días 19 y 21 de noviembre de l mismo año tuvo lugar en la sede de la OMC el 
primer Examen Global de la  Ayuda para el Comercio. 
4. Entre los temas que surgieron del primer Exam en Global de la Ayuda para el Comercio 
figuraron la necesidad de promover una mayor ap ropiación de la iniciativa por los países en 
desarrollo;  de reforzar la vigilancia y la eval uación;  y de pasar a concentrarse ya no en la 
concienciación, sino en la aplicación.  En cola boración con organismos asociados, en 2009 se han 
organizado varios exámenes nacionales y subregiona les de la Ayuda para el Comercio con estos 
objetivos.  En la región de América Latina se han celebrado exámenes nacionales en el Perú el 3 de 
marzo, y en Honduras el 4 de mayo, y los días 11 y 12 de noviembre de 2008 tuvo lugar en Barbados 
un examen subregional para el Caribe.  Se están desarrollando discusiones con vistas a otras 
actividades regionales en 20093, incluyendo un segundo Examen Re gional de la Ayuda para el 
Comercio los días 7 y 8 de mayo en Montego Bay (Jamaica). 
                                                      
1 Haití es el único país menos adelantado de la región de América Latina. 
2 WT/AFT/1. 
3 Se presenta una lista completa (en inglés únicam ente) de los exámenes n acionales y subregionales 
previstos en:  http://www.wto.org/english/trat op_e/devel_e/a4t_e/ctd_sessions09_e.doc. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 6  
 
  5. El segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio tendrá lugar en la sede de la OMC 
en Ginebra (Suiza) los días 6 y 7 de julio de 2009.  En él se evaluarán los progresos realizados desde 
el primer Examen y se analizará minuciosamente la manera en que se está haciendo operativa sobre el terreno la Ayuda para el Comercio.  Se examinarán los progresos realizados para lograr financiación 
adicional y se intercambiarán opiniones sobre la forma en que pueden mantenerse las corrientes de 
ayuda teniendo en cuenta el empeoramiento de las perspectivas económicas mundiales.  El impacto de 
la crisis financiera en la economía  real y la incapacidad para concluir  el Programa de Doha para el 
Desarrollo amenazan con poner en peligro la contri bución del comercio al cr ecimiento económico y la 
reducción de la pobreza en los países en desarrollo.  La  insuficiencia de las corrientes de financiación 
hacia los países en desarrollo, causada por una contracción genera l de la demanda, constituye un 
peligro mayor para los países productores de pr oductos básicos.  Estos hechos, unidos a la 
dependencia de los ingresos por c oncepto de aranceles, harán que los presupuestos sean vulnerables 
ante las posibles reducciones de l as corrientes comerciales.  En est e entorno más inhóspito, la Ayuda 
para el Comercio es todavía más decisiva para esti mular en los países de bajos ingresos la respuesta 
de capacidad de oferta.  Para este proceso es fundam ental el examen de las conclusiones extraídas del 
marco establecido para vigilar la Ayuda para el Come rcio, que es un objetivo clave de la Hoja de Ruta 
de la Ayuda para el Comercio para 2009. 
III. VIGILANCIA Y EVALUACIÓN 
6. El principal reto que enfrenta la comunidad de l desarrollo en relación con la Ayuda para el 
Comercio es el de mejorar su eficacia.  Como se destaca en los estudios llevados a cabo por la OCDE, 
hay pocos trabajos de investigación sólidos sobre los efectos y la eficacia de los programas de Ayuda 
para el Comercio.  Esto se debe en parte a la di ficultad de asignar valores a las intervenciones que se 
realizan y a la ausencia de marcos de vigilanc ia y evaluación.  Con el propósito de mejorar la 
credibilidad de la Ayuda para el Comercio y asegur ar que se atendieran las necesidades identificadas 
en el plano local, ya fueran de orden financiero  o relacionadas con los resultados, el Equipo de 
Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio reco mendó el establecimiento de dos mecanismos de 
responsabilidad: 
 ● A nivel local, fomentar una verdadera apropiación de los programas por los países y 
asegurar que las necesidades comerciales se atiendan adecuadamente y se integren en 
las estrategias de desarrollo nacionales. 
  ● A nivel mundial, aumentar la transparencia acerca de lo que está ocurriendo, lo que 
no, y los aspectos que hay que mejorar. 
 7. En estas condiciones, la OCDE y la OMC han creado un marco de vig ilancia de la Ayuda 
para el Comercio, destinado a promover el diál ogo y alentar a los principales protagonistas a que 
cumplan los compromisos, se atiendan las necesidades locales, se mejore la eficacia y se refuerce la 
mutua responsabilidad.  El nuevo sistema de vig ilancia creará incentivos mediante una mayor 
transparencia, el examen pormenorizado y el diálogo  (o sea, al poner "bajo los focos" el progreso), 
para fomentar sinergias entre el comercio y ot ras esferas de la política económica de los países en 
desarrollo.  Esto, a su vez, debería mejorar la c oherencia de la Ayuda para el Comercio con las 
estrategias generales de ayuda y los organismos  donantes, componentes esenciales de una alianza 
efectiva entre los donantes y los países asociados en la  Ayuda para el Comercio, tal como se establece 
en la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda.  El hecho de centrarse en la responsabilidad 
local aportará incentivos para fortalecer la apropiaci ón nacional y la gestión orientada a los resultados.  
El examen global periódico de la Ayuda para el Come rcio garantizará, a la vez, que los esfuerzos de 
los donantes y los países asociados se centren en  las necesidades identif icadas a través de los 
mecanismos de responsabilización local. 
  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 7 
 
 
  Gráfico 1:  Marco de vigilancia y evaluación 
 
Donor self-
assessments
Global AfT flows
Performance indicators
Qualitative  Qualitative  
analysisanalysis
Quantitative Quantitative 
analysesanalyses
Global Aid for 
Trade Review
Partner self-
assessmentMonitoring and Evaluation FrameworkMonitoring and Evaluation Framework
 
 
8. Como se indica en el gráfico 1 supra , el marco de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el 
Comercio funciona en cuatro niveles: 
 ● Análisis global de las corrientes de Ayuda para el Comercio, utilizando datos 
extraídos de la base de datos del Sistema de notificación por parte de los países acreedores (CRS) de la OCDE, a fin de evaluar dónde se están proporcionando 
recursos, determinar dónde existen lagun as, señalar dónde deben hacerse mejoras y 
aumentar la transparencia en lo que resp ecta a las promesas de contribuciones y los 
desembolsos. 
  ● Evaluaciones de las actividades de Ayud a para el Comercio de los donantes 
nacionales, regionales y multilaterales, b asadas en sus autoev aluaciones, para 
garantizar la difusión de las prácticas recomendadas en todos los países, identificar 
esferas que puedan ser objeto de mejora y au mentar la transparencia en las promesas 
de contribuciones y los compromisos. 
  ● Vigilancia y evaluación en los países, sobr e la base de autoev aluaciones realizadas 
por los propios países asociados (receptores) , a fin de proporcionar una perspectiva 
más centrada en países específicos para de terminar si se está integrando el comercio 
en las políticas nacionales de desarrollo , si se están cubriendo las necesidades 
comerciales y facilitando recursos financiero s, y si la Ayuda para el Comercio es 
eficaz sobre el terreno. 
 
 ● Utilización de indicadores para evaluar la u tilización y la eficacia de la Ayuda para el 
Comercio, especialmente en las esferas prio ritarias indicadas por los receptores en sus 
cuestionarios de autoevaluación. 
 9. Con motivo del primer Examen Global, realiza do en noviembre de 2007, la OCDE y la OMC 
publicaron un informe conjunto titulado " Aid-for-Trade At-a-Glance 2007:  1
st Global Review " (La 
Ayuda para el Comercio en síntesis - 2007:  1º Examen Global), en el que se estudian las tendencias y la evolución de las corrientes de ayuda durante el  período 2002-2005.  El informe constituye un punto 
de referencia que servirá para medir la asistencia futura en las categorías más estrechamente 
Marco de vi gilancia y evaluación
Autoevaluación de los 
países asociados 
Autoevaluación de los donantes 
Corrientes globales de 
Ayuda para el 
Comercio
Indicadores de 
resultados Análisis 
cuantitativo Análisis 
cualitativo 
Examen Global de  
la Ayuda para el 
Comercio WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 8  
 
  relacionadas con la Ayuda para el Comercio.  Como  parte de los preparativos para el segundo Examen 
Global, la OCDE y la OMC publicarán un informe s obre la Ayuda para el Comercio correspondiente 
a 2009. 
Cuadro 1:  Compromisos de Ayud a para el Comercio en todo el mu ndo (en millones de dólares EE.UU. 
constantes de 2007) 
 
 Referencia 
2002-2005 2006 2007 Aumento 
porcentual respecto 
de la referencia 
Infraestructura relacionada con el comercio 11.901 13.281 14.499 21,8 
Creación de capacidad productiv a 9.823 10.735 11.824 20,4 
Políticas y reglamentaciones comerciales 705 1.129 741 5,2 
Reajuste relacionado con el comercio - - 20 - 
Ayuda para el Comercio total 22.430 25.144 27.084 20,7 
 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. 
 
10. El cuadro 1 presenta informaciones notificadas a la  base de datos CRS de la OCDE relativos a 
los compromisos mundiales de Ayuda para el Co mercio entre 2002 y 2007.  La Ayuda para el 
Comercio aumentó en términos reales más de un 20 por ciento entre el período de referencia 
(2002-2005) y el año 2007.  El cuadro 2 muestra  que, en el mismo período, la Ayuda para el 
Comercio destinada a América Latina y el Caribe aumentó un 34 por ciento pasando de 1.600 millones de dólares EE.UU. en 2002-2005 a 2.200 millones en 2007.  Debido a ello, la participación de América Latina y el Caribe en el  total de la Ayuda para el Comercio aumentó 
del 7,5 al 8,7 por ciento. 
Cuadro 2:  Compromisos de Ayud a para el Comercio, por regiones (en millones de dólares EE.UU. 
constantes de 2007) 
 
 Referencia 2002–2005 2007 Variación porcentual 
África 6.985 10.214 46,2 
América 1.624 2.178 34,1 
Asia 11.017 11.225 1,9 
Europa 1.428 1.331 -6,8 
Oceanía 231 292 26,4 
 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE 
 
11. Debido al tiempo necesario para presentar informes detallados sobre las corrientes de ayuda, 
la base de datos CRS de la OCDE no puede reflejar todavía el posible impacto de la actual crisis financiera en las corrientes de Ayuda para el Comercio de 2009.  Las consecuencias del actual 
empeoramiento de las perspectivas económicas resp ectos de los compromisos de Ayuda para el 
Comercio habrán de ser un tema central de debate  en el segundo Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio, los días 6 y 7 de julio de 2009. 
12. En diciembre de 2008, la OMC y la OCDE distribuyeron cuestionarios de autoevaluación 
para donantes y países asociados.  Se introdujeron cambios importantes en el cuestionario para 
facilitar su utilización.  Se recibieron en total 83 respuestas de países asociados (27 de ellas de la  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 9 
 
 
  región de América Latina y el Caribe) y 50 de d onantes (tanto bilaterales como multilaterales).  
Además, el Brasil, Chile y la Argentina completa ron el cuestionario sobre la cooperación Sur-Sur. 
13. Los días 15 y 16 de septiembre de 2008 se celebró un Simposio sobre vigilancia y evaluación 
de la Ayuda para el Comercio, destinado a estab lecer y evaluar indicadores adecuados de la Ayuda 
para el Comercio.  Se utilizarán las respuestas al cuestionario de autoevaluación de la Ayuda para el 
Comercio para los países asociados con el fin de pr ecisar las prioridades de esos países en la materia. 
14. Más recientemente, el 2 de abril de 2009, el Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC 
celebró una reunión especial sobre la Ayuda para el Comercio.  Se presentaron hojas informativas sobre la Ayuda para el Comercio, que contenían cuatro secciones principales
4, adaptadas al marco 
lógico de la Ayuda para el Comercio.  Permiten una fácil comparación entre países y fomentan un 
diálogo más amplio entre los interesados en el pla no interno.  También se presentó en esa ocasión un 
proyecto de indicadores para el Examen Global de  la Ayuda para el Comercio de 2009.  Los 
indicadores ofrecen información complementaria acerca de los sectores prioritarios escogidos por los países asociados en sus respuestas al cuestionario sobre la Ayuda para el Comercio.
5  L a  l a b o r  
realizada en materia de indicadores se expondrá como  parte de la publicación conjunta de la OCDE y 
la OMC sobre "La Ayuda para el Comercio en sínt esis".  En el examen para América Latina y el 
Caribe que se realizará en Montego Bay se distribu irán hojas informativas sobre la Ayuda para el 
Comercio referentes a los 27 países que completaron el cuestionario. 
 
                                                      
4 La primera sección presenta diversos indicadores básicos como la población, el PIB, la participación 
de los sectores productivos en el PIB, el presupuesto de la administración pública y la dependencia respecto de 
la ayuda.  La segunda parte presenta datos agregados por pa íses (extraídos de la base de datos CRS de la OCDE) 
acerca de las corrientes totales, la distribución sectorial,  la participación de la Ayuda para el Comercio en la 
ayuda asignable a sectores concretos, y los principales dona ntes.  En la tercera parte se destaca la medida en que 
se ha incorporado el comercio en las estrategias naci onales de desarrollo, presentando también indicadores 
sobres las restricciones de las importaciones y las ex portaciones y otros indicadores relacionados con el 
comercio.  Por último, en la cuarta sección se analizan los resu ltados comerciales del país beneficiario. 
5 Esas prioridades son el análisis, la negociación y la aplicación de la política comercial;  la adhesión a 
la OMC;  la facilitación del comercio;  las infraestructuras de redes;  la infraestructura transfronteriza;  otros 
medios de transporte;  la compe titividad;  y las cadenas de valor. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 10  
 
  Gráfico 2:  Distribución mundial de Ayuda para el Comercio (2002-2007) 
Compromisos, en miles de millones de dólares EE.UU. constantes de 2007 
 
 
 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE 
 
IV. LA AYUDA PARA EL COMERCIO Y AMÉRICA LATINA 
A. PANORAMA GENERAL DE LA ASISTENCIA EN FORMA DE AYUDA PARA EL COMERCIO 
(2002-2007) 
15. En los cuadros 3 y 4 se presentan datos sobre la s corrientes de Ayuda para el Comercio a 
América Latina notificados  a la base de datos CRS de la OCDE .  Los datos están desagregados en 
cuatro grupos subregionales:  el Ca ribe;  América Central, Panamá y México;  la región andina;  y los 
países del MERCOSUR y Chile.  El cuadro 3 presen ta informaciones sobre las corrientes agregadas 
de Ayuda para el Comercio a cada una de esas su bregiones.  Con un volumen total que alcanza 
a 778 millones de dólares EE.UU., América Central (i ncluyendo a México y Panamá) recibió en 2007 
la proporción más alta (37 por ciento) de las corrien tes de Ayuda para el Comercio a América Latina, 
seguida por la región andina (26 por ciento).  Las regiones del Caribe y del MERCOSUR y Chile 
recibieron aproximadamente la mitad y la cuar ta parte del volumen de América Central, 
respectivamente.  América Central también se benefició del mayor incremento (41 por ciento) en las 
corrientes de Ayuda para el Comercio entre 2002-2005 y 2007, mientras que en las otras tres regiones se produjeron incrementos que oscilan entre el 13 y el 20 por ciento.  Aunque con un volumen modesto, la región andina y la del MERCOSUR y Chile también duplicaron sus ingresos.  Por último, 
el Caribe fue la subregión en que la Ayuda para  el Comercio tuvo la proporción más alta (35 por 
ciento) de la asistencia oficial para el desarrollo total asignable a sectores concretos. 
  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 11 
 
 
  Cuadro 3:  Corrientes de Ayuda para el Comercio ha cia América Latina y el Caribe, por subregiones 
 
 
Compromisos, en 
millones de $EE.UU. Desembolsos, en 
millones de 
$EE.UU. Ayuda para el 
comercio en 
porcentaje de la 
ayuda total asignable 
a sectores concretos 
 2002-2005 2007 2007 2007 
Caribe 298,5 344,7 268,3 35,4 
América Central, Panamá y 
México 550,2 778,1 347,5 34,7 
Países andinos 498,9 599,4 481,1 27,5 
MERCOSUR y Chile 153,7 173 261,1 24 
Grupo multinacional de 
Sudamérica (países andinos más 
MERCOSUR y Chile) 39,4 68,6 67,7 11,9 
 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE 
 
16. El cuadro 4 infra  presenta los 25 principales receptores de Ayuda para el Comercio según el 
promedio de 2006-2007.  El Salvador, en 25º lugar,  es el único país de América Latina que figura en 
la lista. 
Cuadro 4:  Los 25 receptores principales de  Ayuda para el Comerci o (promedio 2006-2007) 
Compromisos, 
en millones de 
$EE.UU. 
constantes 
de 2006 Grupo de 
ingresos Promedio 
2002-2005 Promedio 
2006-2007 Proporción 
de la Ayuda 
para el 
Comercio 
total Proporción de la 
Ayuda para el 
Comercio en la AOD 
total asignable a 
sectores concretos AOD/INB 
(2007) 
India OPIB 1.352,3 1.743,2 7,1 35,9 0,11
Iraq PIMB 1.979,2 1.586,4 6,5 37,8 ..
Viet Nam OPIB 1.371, 9 1.414,0 5,8 56,0 3,58
Afganistán PMA 665,0 1.254,7 5,1 40,4 33,86
Indonesia PIMB 986,9 793,5 3,2 34,4 0,19
Etiopía PMA 485,1 734,5 3,0 32,1 12,48
Egipto PIMB 518,5 585,6 2,4 49,2 0,84
Bangladesh PMA 642,1 557,8 2,3 29,7 2,06
Kenya OPIB 300,0 514,5 2,1 31,3 4,31
China PIMB 695,4 438,2 1,8 17,7 0,04
Ghana OPIB 235,6 437,1 1,8 40,2 7,59
Uganda PMA 221,2 373,1 1,5 34,4 15,72
Malí PMA 159,5 366,5 1,5 45,6 15,43
Pakistán OPIB 345,8 365,3 1,5 24,6 1,51
Marruecos PIMB 280,6 349,2 1,4 30,0 1,51
Mozambique PMA 284,2 341,1 1,4 29,1 26,33
Tanzanía PMA 324,2 305,6 1,2 23,4 17,43
Sri Lanka PIMB 410,9 283,4 1,2 46,9 1,84
Serbia PIMB 372,4 242,0 1,0 27,8 2,04
Turquía PIMA 404,7 214,5 0,9 22,8 0,12WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 12  
 
  Compromisos, 
en millones de 
$EE.UU. 
constantes 
de 2006 Grupo de 
ingresos Promedio 
2002-2005 Promedio 
2006-2007 Proporción 
de la Ayuda 
para el 
Comercio 
total Proporción de la 
Ayuda para el 
Comercio en la AOD 
total asignable a 
sectores concretos AOD/INB 
(2007) 
Zambia PMA 178,8 206,4 0,8 27,3 10,20
Georgia PIMB 82,3 206,2 0,8 52,9 3,68
Nepal PMA 144,1 200,8 0,8 38,1 5,83
Camerún OPIB 88,0 198,4 0,8 36,4 9,40
El Salvador PIMB 27,0 196,8 0,8 54,9 0,45
TOTAL  13712,0 56,0  
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. 
 
Nota: OPIB - Otros países de ingresos bajos 
 PIMA - Países de ingresos medianos altos  PIMB - Países de ingresos medianos bajos 
 PMA - Países menos adelantados 
 
B. ANÁLISIS SUBREGIONAL  
17. Los donantes bilaterales y las CE comunican sus corrientes de ayuda expresadas en 
compromisos y en desembolsos.6  El análisis de la relación entre los compromisos y los desembolsos 
ofrece una perspectiva útil sobre la ejecución de la ayuda.  Los compromisos constituyen obligaciones 
en firme de prestar asistencia para el desarrollo.  Dan la medida de los propósitos de los donantes y 
permiten vigilar la ayuda destinada a fines determ inados.  Indican la forma en que las promesas y 
compromisos de los donantes se traducen en actos.  En otras palabras, ofrecen una indicación firme 
acerca de las corrientes de ayuda futuras.  Lo s desembolsos indican los pagos efectivamente 
realizados y, con ello, la realización de los propósitos de los donantes y la ejecución de su política.  La 
medida de los desembolsos permite el examen de la forma en que los actos de los donantes conducen 
a resultados en materia de desarrollo.  Los compromisos son a menudo multianuales, y los desembolsos consiguientes se distribuyen a lo largo de varios años;  los proy ectos de infraestructura 
suelen ser los de ejecución más dilatada.  Por c onsiguiente, un aumento de las asignaciones de ayuda 
(los compromisos) sólo se manifiesta en los datos sobre desembolsos con un retraso de varios años. 
18. Un análisis estadísticamente correcto que permita comparar los compromisos con los 
desembolsos a que dan lugar exige que se estab lezca la correspondencia entre cada uno de los 
compromisos de los donantes, a nivel de proyectos, c on el respectivo plan de desembolsos.  Tal cosa 
insumiría muchísimo tiempo y excedería del alcance de este informe, que presenta los datos sobre la 
Ayuda para el Comercio en síntesis.  Un criteri o menos preciso, pero aún así útil, consiste en 
comparar los desembolsos bilaterales de 2006 y de 2007 (incluyendo los de las CE) con los 
compromisos contraídos en el período de referencia. 
Países andinos 
 
19. Cuatro representantes de los países andinos (Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú) 
respondieron al cuestionario conjunto de la OMC y la OCDE para la autoevaluación de los países 
asociados.  En los cuadros 5 y 6 se presentan datos s obre las corrientes de Ayuda para el Comercio a 
los países andinos, extraídos de las comunicaciones a la  base de datos CRS de la OCDE.  El cuadro 5 
presenta datos sobre las corrientes agregadas de Ayuda para el Comercio.  La Ayuda para el Comercio 
total destinada a la subregión aumentó de 499  millones de dólares EE.UU. durante 2002-2005 
a 599 millones en 2007, un incremento de 100 millones de dólares EE.UU., equivalente 
                                                     
 
6 Las instituciones financieras internacionales no informan al CRS de sus desembolsos.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 13 
 
 
  al 20 por ciento.  Hubo grandes disparidades en tre los volúmenes de Ayuda para el Comercio 
recibidos por los países de la región.  Bolivia  recibió 279 millones de dólares EE.UU., cantidad 
superior al doble de la recibida por Colombia, que ocupó el segundo lugar, y aproximadamente igual 
al triple de lo recibido por el Perú y el Ecuador, los otros dos principales receptores. 
Cuadro 5:  Corrientes de Ayuda pa ra el Comercio a los países andinos 
 
 Compromisos, en 
millones de $EE.UU. Desembolsos, en 
millones de $EE.UU. Porcentaje de la Ayuda para el 
Comercio en la ayuda total 
asignable a sectores concretos 
 2002-2005 2007 2007 2007 
Bolivia 233,1 279,1 113,7 36,9 
Colombia 79,3 129,7 118,2 18,4 
Ecuador 45,4 86,2 35,9 31,1 
Perú 131,6 103,1 211,4, 26,3 
Venezuela 9,4 1,2 1,9 2,5 
 
Fuente:  Sistema de notificación por partes de los países acreedores de la OCDE 
 
20. El cuadro 6 indica que, en 2007, el grupo de los países andinos recibió en conjunto un 
volumen de ayuda destinada a la creación de cap acidad productiva (395 millones de dólares EE.UU.) 
que duplicaba la cantidad recibida para infr aestructuras económicas (186,5 millones de dólares 
EE.UU.).  Así ocurrió a pesar de un aumento de casi el 70 por ciento en el volumen de la ayuda destinada a infraestructuras económicas, frente a un in cremento del 6 por ciento en la ayuda para la 
creación de capacidad productiva.  Sin embargo, en el total de la Ayuda para el Comercio, lo 
destinado a la creación de capacidad productiva siguió re presentando entre el 70 y el 90 por ciento en 
cuatro de los países.  La distribución en los paí ses andinos está en consonancia con la distribución a 
nivel mundial:  cuanto más rico es el país asocia do, más ayuda se destina a la creación de capacidad 
productiva.  A la inversa, los países asocia dos más pobres parecen asignar mayor prioridad al 
mejoramiento de su infraestructura.   Bolivia fue el único país que recibió más ayuda para resolver 
dificultades de su infraestructura que para la creación de capacidad productiva. 
Cuadro 6:  Ayuda para el Comercio a los países andinos, por categoría 
(Compromisos, en dólares EE.UU. constantes de 2007) 
 
 Políticas y 
reglamentaciones 
comerciales Infraestructura 
económica Creación de 
capacidad productiva Reajuste 
relacionado 
con el 
comercio Total 
 2002-2005 2007 2002-2005 2007 2002-2005 2007 2007 2002-2005 2007 
Bolivia 4,8 3,1 73,9 143,6 154,4 132,4 0,0 233,1 279,1 
Colombia 0,3 9,4 1,8 27,8 77,3 92,5 0,0 79,3 129,7 
Ecuador 4,7 1,3 1,5 6,8 39,3 78,2 0,0 45,4 86,2 
Perú 7,1 4,1 33,0 8,2 91,5 90,9 0,0 131,6 103,1 
Venezuela 0,1 0,0 0,4 0,1 8,9 1,1 0,0 9,4 1,2 
    Total parcial 17,0 17,9 110,6 186,5 371,3 395,0 0,0 498,9 599,4 
Grupo regional de 
Sudamérica 4,2 2,8 20,5 19,0 14,6 46,8 0,0 39,4 68,6 
 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. 
 
21. En todas las respuestas se indicó que el comercio constituye un objetivo prioritario 
fundamental en los respectivos planes nacionales de  desarrollo, y todos los países tienen estrategias 
operacionales en las esferas prioritarias.  Bolivia está formulando un plan de desarrollo sectorial para 
mejorar su integración en el comercio y la econom ía internacional.  Colomb ia tiene una estrategia WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 14  
 
  especial en materia de competencia y un plan para internacionalizar su economía y promover la 
transformación productiva.
7  El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador indica prioridades 
relacionadas con el comercio respecto de determin ados planes de acción, calendarios y presupuestos.  
El Plan Estratégico Nacional de Exportación (PENX) del Perú8 tiene por objeto mejorar el bienestar, 
el desarrollo humano y la solidaridad. 
22. En el cuestionario de autoevaluación de la OM C y la OCDE se pedía que los países asociados 
indicasen las esferas prioritarias en que una interven ción mejoraría la capacidad de beneficiarse de la 
expansión del comercio y la inte gración en la economía mundial.  Se pedía a los países asociados que 
indicaran tres esferas prioritarias entre 12 opciones diferentes de las categorías generales de políticas 
y reglamentaciones comerciales, infraestructura económica, creaci ón de capacidad productiva y otras 
prioridades.  En el cuadro 7 se indican las tres esf eras prioritarias mencionadas por los cuatro países 
que respondieron al cuestionario.  Las prioridades se indican sin numerarlas en el caso de Bolivia, y 
Colombia colocó las prioridades 2 y 3 en "otr as prioridades".  Por último, el Ecuador escogió 
objetivos prioritarios que tuviesen en cuenta  los de su Plan Nacional de Desarrollo. 
Cuadro 7:  Esferas prioritarias de  la Ayuda para el Comercio para Bolivia, Colombia, el Ecuador y el 
Perú 
 
 Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 
Bolivia Análisis de políticas 
comerciales Cadenas de valor Diversificación de las 
exportaciones 
Colombia Competitividad Internacionalización de la 
economía Transformación productiva 
Ecuador Integración regional Otros medios de transporte Competitividad 
Perú Análisis de políticas 
comerciales Diversificación de las 
exportaciones Competitividad 
 
Fuente:  Respuestas al cuestionario de autoevaluación de la OMC y la OCDE. 
 
23. El cuestionario de la OMC y la OCDE para la  autoevaluación de los países asociados examina 
la forma en que se han abordado los factores de rest ricción de la capacidad comercial a nivel regional 
a través de las estrategias nacionales de comercio .  Todos los países que respondieron indicaron que 
sus estrategias en materia comercial tratan especí ficamente los problemas de la capacidad comercial 
regional.  La mayoría de ellos ta mbién afirmó que los progresos logra dos en la integración nacional se 
debían a proyectos conjuntos en el marco de la  CAN (Comunidad Andina de Naciones) la UNASUR 
(Unión de Naciones Suramericanas) y la ALADI (A sociación Latinoamericana de Integración).  La 
Iniciativa de Integración Re gional Suramericana (IIRSA)9, apoyada por la Corporación Andina de 
Fomento y el Fondo Financiero para el Desarrollo de  la Cuenca del Plata, fue mencionada por el Perú 
como ejemplo concreto de progreso en la interconexión física de la región.  Con excepción de Bolivia, 
los países que respondieron indicaron que participab an en programas de Ayuda para el Comercio 
ejecutados a nivel regional o se beneficiaban de ellos. 
24. Colombia, el Ecuador y el Perú mencionaron ejemplos de prácticas convenientes en la 
ejecución de procesos, programas o proyectos de Ayuda  para el Comercio.  Colombia hizo referencia 
a su programa de aseguramiento de calidad, que ayuda a las empresas a obtener certificaciones 
                                                      
7 Colombia presentó tres documentos anexos al cuestionario:  "Mejorando la competitividad de 
Colombia" (febrero de 2007), "Ejecutando un estrategia pa ra internacionalizar la eco nomía" (enero de 2009) y 
"Ejecutando un estrategia para alcanzar la transformación productiva" (enero de 2009). 
8 Puede verse más información en http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/index.htm. 
9 Puede verse más información en http://w ww.iirsa.org/index.asp?CodIdioma=ESP.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 15 
 
 
  internacionales de calidad, como ejemplo de prácti ca conveniente.  Colombia manifestó también que 
la competitividad, la internacionalización de su ec onomía y la transformación productiva han sido 
eficaces para aumentar la capacidad comercial. 
Empleo del método de la cadena de valor en la Ayuda para el Comercio:  Estudio monográfico sobre el sector de los 
productos agropecuarios perecederos en el Perú 
 
El surgimiento de las cadenas de abaste cimiento mundiales plantea un desafío en cuanto a satis facer las exigencias del 
comprador y sugiere la necesidad de adopta r instrumentos de la actividad económica m undial para analizar las ventajas y los 
inconvenientes en el plano de la competitividad.  Un instrument o fundamental es la reseña de las cadenas de abastecimiento 
y de valor que vinculan a los productores peruanos con los mercados locales, naci onales y mundiales.  La utilización del 
análisis de la cadena de valor supone la determinación de  las medidas que generan mayor valor añadido, destacando los 
aspectos en que el Perú podría atraer i nversiones en actividades que añadan más va lor mejorando la eficiencia de la cadena 
de abastecimiento.  Este análisis se llevó a cabo en relación con el examen nacional de la Ayuda para el Comercio 
correspondiente al Perú, organizado c onjuntamente por el BID y la OMC. 
 
El análisis de la cadena de valor puede u tilizarse para elaborar la es trategia de la Ayuda para el Comercio identificando los 
obstáculos que traban la conexión de las personas con los mercados;  destacando los puntos en que las reformas internas, el 
mejoramiento de las infraestructuras físicas y la reducción de los obstáculos al comercio mejorarían el acceso a los 
mercados;  la medición de los obstáculos con medidas comunes (por ej emplo, el tiempo de come rcialización o los efectos 
sobre los costos) facilita la determinación de las prioridades;  y la creación de una base para la integración de los objetivos  
comerciales y de desarrollo y la determ inación de los puntos en que la Ayuda para el Comercio tendría su máxima 
repercusión. 
 
La aplicación del método de la ca dena de valor para determinar los obstáculos al comercio, tanto interiores como externos, 
ofrece cierta base para evaluar los obstáculos que imponen mayo res costos a los productores peru anos.  El método supone la 
realización de una reseña de la cadena de valor para los productos agropecuarios pe recederos del Perú y la identificación de 
los obstáculos internos y externos que traban el acceso a los mercados. 
 
25. En la respuesta del Perú se indicó que uno de los resultados de su Programa de Desarrollo de 
la Política de Comercio Internacional, financiado por  el BID entre 2003 y 2007, fue la formulación de 
su Plan Estratégico Nacional de Exportación, que se presentó como ejemplo de práctica conveniente.  
El Perú también indicó tres esferas en que la Ayuda para el Comercio ha resultado eficaz para mejorar 
la capacidad comercial:  la diversificación de l as exportaciones, los proyectos de facilitación del 
comercio, y el análisis de las políticas comerciales. 
26. También se pidió a los países asociados que identificaran esferas prioritarias en que pudiera 
mejorarse la ejecución y la eficacia de la Ayuda para  el Comercio.  El cuadro 8 indica a continuación 
una síntesis de las respuestas de los países andinos.  En este caso, un importante objetivo prioritario de 
la subregión sería un mayor interés de los donantes en  el fomento de la capacidad local, y obtener una 
mayor participación en la formulación de la Ayuda para el Comercio.  En la respuesta del Ecuador 
también se destacó la necesidad de capacitación relaci onada con el comercio pa ra funcionarios de la 
administración pública;  y en la del Perú se hizo referencia a la transferencia efectiva de tecnología. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 16  
 
  Cuadro 8:  Esferas prioritarias pa ra mejorar la ejecución y la eficac ia de la Ayuda para el Comercio 
Países andinos 
 
 
BOLIVIA 
Colombia 
Ecuador 
Perú 
Más participación en la formul ación de la Ayuda para el 
Comercio  X X  
Mayor interés de los donantes en el fomento de la capacidad 
local X X  X 
Financiación más previsible de  la Ayuda para el Comercio   X  
Utilización más generalizada de las ayudas presupuestarias X    
Que las medidas de aplicación adoptadas conjuntamente por 
los donantes tiendan a ser la norma     
Prescripciones de presentación de informes más armonizadas     
Iniciativas de aplicación conjuntas más frecuentes de los 
donantes y los asociados  X  X 
Utilización más sistemática del sistema conjunto de vigilancia 
y evaluación de los donantes y los asociados X    
Otras prioridades 
  Capacitación de 
funcionarios de la 
administración 
pública Transferencia 
de tecnología 
 
Fuente:  Respuestas al cuestionario de autoevaluación de la OMC y la OCDE. 
 
27. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) de la OMC es otro 
instrumento que pude utilizarse para la evaluación de la  Ayuda para el Comercio.  En julio de 2006, el 
Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio  llegó a la conclusión de que la evaluación de la 
Ayuda para el Comercio debía incluirse en el M EPC.  En los exámenes referentes a Colombia y el 
Perú realizados en noviembre de 2006 y octubr e de 2007, respectivamente, se asignó especial 
importancia a la iniciativa de Ayud a para el Comercio de la OMC.10 
Países del Caribe 
 
28. En los cuadros 9 y 10 se presentan datos sobre l as corrientes de Ayuda para el Comercio a los 
países del Caribe, notificados a la base de datos CRS  de la OCDE.  El cuadro 9 presenta datos sobre 
las corrientes agregadas de Ayuda para el Comercio, que aumentaron de 289 millones de dólares 
EE.UU. en 2002-2005 a 317 millones en 2007, con un incremento del 10 por ciento.  También en este 
caso hubo variaciones muy considerables entre los volú menes recibidos por los países.  Mientras que 
Guyana, Haití y Jamaica recibieron respectivamente  95, 55 y 51 millones de dólares EE.UU., otros 
cinco países sólo recibieron 200.000 dólares o menos. 
                                                      
10 Puede encontrarse más información sobre este te ma, así como los documentos y comunicados de 
prensa sobre los exámenes de las políticas comerciales, en el respectivo portal de la OMC, en:  
http://www.wto.org/spanish/tr atop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 17 
 
 
  Cuadro 9:  Corrientes de Ayuda para  el Comercio a los países del Caribe 
 
 
Compromisos, en 
millones de $EE.UU. Desembolsos, en 
millones de 
$EE.UU. Porcentaje de la Ayuda 
para el Comercio en el total 
de la ayuda asignable a 
sectores concretos 
 2002-2005 2007 2007 2007 
Antigua y Barbuda 2,1 0,2 0,2 15,4 
Aruba 0,0 0,0  0,0 0,0 
Bahamas  0,0 0,0   0,0 0,0 
Barbados 0,4 15,2 0,0 77,3 
Belice 9,4 3,1 4,5 16,2 
Cuba 8,8 8,3 4,5 11,7 
Dominica 12,3 6,3 10,3 42,6 
República Dominicana 42,2 33,5 39,6 21,4 
Granada 6,4 0,2 0,6 7,4 
Guyana 40,7 94,8 9,8 38,6 
Haití 81,6 54,5 48,5 12,2 
Jamaica 33,8 50,8 40,5 50,7 
Saint Kitts y Nevis 1,4 0,0 0,6 0,0 
Santa Lucía 7,5 8,9 5,8 45,4 
San Vicente y las 
Granadinas 4,4 7,8 9,1 26,5 
Suriname 23,0 21,8 26,7 46,6 
Trinidad y Tabago 15,4 11,5 3,6 71,4 
 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE 
 
29. En 2007, los países de la subregión del Caribe recibieron Ayuda para el Comercio destinada a 
la capacidad productiva por un va lor superior en más del 60 por ciento a la destinada a 
infraestructuras económicas.  La Ayuda para el Co mercio a la subregión destinada a la capacidad 
productiva aumentó un 9 por ciento , pasando de 175 a 191 millones de dólares EE.UU., mientras que 
la destinada a infraestructuras económicas aumentó un 6 por ciento, pasando de 111 a 117 millones.  
Seis países recibieron más del 80 por ciento de su  ayuda para la creación de capacidad (por orden 
decreciente:  Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Trinidad y Tabago, San Vicente y las Granadinas 
y Cuba);  se trata, salvo en los casos de Belice y Cuba, de algunos de los países más ricos de la 
subregión.  Santa Lucía, Guyana, Suriname, la República Dominicana y Granada recibieron 
entre 50 y 70 por ciento.  Por último, tres países recibieron más Ayuda para el Comercio destinada a 
estructuras económicas que para la creación de capacidad productiva:  Haití, Jamaica y Dominica. 
 WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 18  
 
  Cuadro 10:  Ayuda para el Comercio a los países del Caribe, por categoría 
Compromisos (en dólares EE.UU. constantes de 2007) 
 
 Políticas y 
reglamentaciones 
comerciales Infraestructura 
económica Creación de capacidad 
productiva Reajuste 
relacionado 
con el 
comercio Total 
 2002-2005 2007 2002-05 2007 2002-2005 2007  2002-2005 2007 
Antigua y Barbuda 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 0,2 0,0 2,1 0,2 
Aruba 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Bahamas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Barbados 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 15,2 0,0 0,4 15,2 
Belice 0,0 0,0 0,1 0,0 9,2 3,1 0,0 9,4 3,1 
Cuba 0,1 0,0 1,4 0,7 7,4 7,6 0,0 8,8 8,3 
Dominica 0,0 0,0 6,2 6,0 6,1 0,2 0,0 12,3 6,3 
República Dominicana 0,1 3,4 11,1 12,9 31,1 17,3 0,0 42,2 33,4 
Granada 0,0 0,0 1,9 0,1 4,5 0,1 0,0 6,4 0,2 
Guyana 0,4 0,8 31,8 24,3 8,4 69,6 0,0 40,7 94,8 
Haití 0,0 1,4 32,8 36,6 48,7 23,7 0, 0 81,6 54,5 
Jamaica 1,5 0,4 9,3 28,7 23,0 21,6 0,0 33,8 50,8 
Saint Kitts y Nevis 0,0 0,0 0,0 0,0 1,4 0, 0 0,0 1,4 0,0 
Santa Lucía 0,0 0,8 3,8 0,3 3,6 7,1 0,8 7,5 8,9 
San Vicente y las 
Granadinas 0,0 0,2 0,0 0,0 4,4 7,5 0,2 4,4 7,8 
Suriname 0,0 0,0 11,3 7,4 11,7 14,4 0,0 23,0 21,8 
Trinidad y Tabago 0,3 0,0 0,7 0,0 14,3 11,5  15,4 11,5 
Total parcial 2,4 10,1 110,6 117,2 175,2 191,1 1,0 289,4 316,8 
Región del Caribe 5,9 4,3 0,1 0,0 4,3 2,4 0,0 10,3 6,7 
TOTAL 8,3 14,4 110,7 117,2 179,5 193,5 1,0 298,5 344,7 
 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. 
 
30. Respondieron al cuestionario conjunto de la OMC y la OCDE para países asociados los 
representantes de 14 países del Caribe.  Según sus r espuestas, el comercio está totalmente integrado 
en los planes nacionales de desa rrollo de la República Dominicana11, Guyana, Barbados y Jamaica12;  
parcialmente integrado en los planes de d esarrollo de Dominica, Saint Kitts y Nevis13, Santa Lucía14, 
San Vicente y las Granadinas, Suriname15 y Trinidad y Tabago16;  y no está integrado en los casos de 
                                                      
11 La República Dominicana presentó su  Plan Nacional de Acción y su  Plan Nacional Sistemático de 
Competitividad como estrategias operacionales para la integración del comercio. 
12 Jamaica está formulando su Plan Nacional de Desarrollo "Visión 2030" ( Vision 2030:  National 
Development Plan ) (versión de proyecto), que pude consultars e en:  http://www.jis.gov.jm/pdf/Vision-2030-
Jamaica-Draft-Integrated-National-De velopment-Plan(January2009).pdf. 
13 Saint Kitts y Nevis formuló su Estrategia Nacion al de Adaptación (2006-2013) para una transición 
gradual de una economía basada en la elaboración de azúcar a una economía basada en los servicios, el turismo, 
los servicios financieros y la agricultura no azucarera. 
14 Santa Lucía formuló en 2004 una Estrategia Nacional de Desarrollo de las Exportaciones. 
15 En Suriname hay actualmente tres principales documentos referentes al comercio:  el Programa 
Multianual de Desarrollo 2006-2011;  la Estrategia N acional de Comercio;  y el Plan Sectorial para la 
Agricultura. 
16 El Plan Nacional de Desarrollo de Trinidad y Ta bago, titulado "Visión 2020", tiene cinco pilares de 
desarrollo.  El tercero de ellos se refiere a la competitividad de las empresas.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 19 
 
 
  Antigua y Barbuda, Bahamas, Granada y Belice, a unque las cuestiones referentes al comercio pueden 
estar tratadas en el presupuesto anual o diversas estrategias sectoriales.17 
31. En el cuestionario de autoevaluación de la OM C y la OCDE se pedía que los países asociados 
indicasen las esferas prioritarias en que una interven ción mejoraría la capacidad de beneficiarse de la 
expansión del comercio y la inte gración en la economía mundial.  Se pedía a los países asociados que 
indicaran tres esferas prioritarias entre 12 opciones diferentes de las categorías generales de políticas 
y reglamentaciones comerciales, infraestructura económica, creaci ón de capacidad productiva y otras 
prioridades.  En el cuadro 11 se indican las tres  esferas prioritarias mencionadas por los países del 
Caribe que respondieron al cuestionario.  Se desp rende claramente del cuad ro que la competitividad 
constituye la principal esfera prioritaria respecto de la  Ayuda para el Comercio, seguida por el análisis 
de las políticas comerciales, la diversificación de las exportaciones y la integración regional. 
Cuadro 11:  Esferas de prioridad de los países del Caribe en materia de Ayuda para el Comercio 
 
 Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 
Antigua y Barbuda Análisis de las políticas 
comerciales Competitividad Infraestructura de redes 
Bahamas Análisis de las políticas 
comerciales Cadenas de valor Diversificación de las 
exportaciones 
Barbados Competitividad Análisis de las políticas 
comerciales Integración regional 
Belice Facilitación del comercio Diversificación de las 
exportaciones Integración regional 
Dominica Competitividad Integración regional Análisis de las políticas 
comerciales 
Granada Diversificación de las 
exportaciones Análisis de las políticas 
comerciales Competitividad 
Guyana Infraestructura de redes Competitividad Diversificación de las 
exportaciones 
Jamaica Infraestructura de redes Competitividad Diversificación de las 
exportaciones 
República Dominicana Análisis de las políticas 
comerciales Integración regional Competitividad 
Saint Kitts y Nevis Competitividad18 - - 
San Vicente y las 
Granadinas Competitividad Infraestructura de redes Integración regional 
Santa Lucia Costos de reajuste Otros medios de transporte Competitividad y 
diversificación de las 
exportaciones 
Suriname Análisis de las políticas 
comerciales Integración regional Infraestructura de redes 
Trinidad y Tabago Diversificación de las 
exportaciones Competitividad Integración regional 
Fuente:  Respuestas al cuestionario de autoevaluación de la OMC y la OCDE. 
                                                      
17 La Estrategia Nacional de Eliminación de la Pobreza de Belice y la Estrategia Nacional de 
Exportación de Granada. 
18 La única prioridad indicada por el país se refier e al mejoramiento de la  competitividad en el 
desarrollo del turismo, la agricultura  (no azucarera) y las tecnologías de la información y las comunicaciones. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 20  
 
  32. En la mayoría de las respuestas del Caribe se señaló que a nivel regional se estaban tratando 
algunas restricciones de la capacidad comercial me diante estrategias comerciales nacionales, con 
excepción de los representantes de Bahamas, Jamaica, Santa Lucía
19, Belice y San Vicente y las 
Granadinas.20  En 14 de las respuestas se señaló que los países participaban en procesos de integración 
regional, que incluían varias iniciativas de la CARICOM, como el Merca do y Economía Únicos del 
Caribe, el Mecanismo Regional de Negociación del Caribe y el CARIFORUM.  Otros países 
participan activamente en la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO).21  Además, en la 
respuesta de la República Dominicana se destacó el DR-CAFTA con los Estados Unidos como un importante proceso de integración regional. 
33. La República Dominicana, Granada, Guyana, Sa int Kitts y Nevis y Santa Lucía presentaron 
ejemplos de procesos, programas o proyectos de Ayuda para el Comercio que constituyen prácticas 
convenientes.  La respuesta de la República Domini cana hizo referencia a proyectos ejecutados en el 
marco del Comité de Creación de Capacidad Come rcial del DR-CAFTA, el Programa Institucional de 
Integración Regional, financ iado por la Unión Europea
22, y otros dos proyectos financiados por el 
BID23 y el USAID como ejemplos de prácticas convenien tes.  El desarrollo de la Estrategia Nacional 
de Exportación, que reúne al sector público, el s ector privado y organizaciones no gubernamentales de 
Granada, fue señalado como una actividad que logró buenos resultados.  En la respuesta de Saint Kitts 
y Nevis se hizo referencia al Proyecto de Creación de Capacidad para la Facilitación del Comercio de 
ese país como buen ejemplo de identificación de trab as y obstáculos en su cad ena de abastecimiento. 
                                                      
19 Estos tres países declararon que no estaban seguro s de que los factores restrictivos de su capacidad 
comercial estuvieran tratados a nivel regional a tr avés de las estrategias comerciales nacionales. 
20 Estos dos países declararon que las dificultades re gionales en materia de capacidad comercial no 
estaban tratadas específicamente en sus planes de desarrollo. 
21 Los Miembros de la OMC que forman parte de la OECO son Antigua y Barbuda, Dominica, 
Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas. 
22 El ISPRI tiene por objeto ayudar en la transición del país al Acuerdo de Asociación Económica 
firmado entre el CARIFORUM y la UE. 
23 Se trata del proyecto 1511 del BID, destinado a fortalecer la gestión del comercio exterior, y el 
Proyecto de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria (PATCA).  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 21 
 
 
   
Creación de un instrumento para evaluar la Ayuda para el  Comercio en materia de exportación de servicios:  
Observación del mercado con la perspectiva del inversionista - Estudio monográfico sobre las inversiones en turismo 
médico en el Caribe 
 
La Ayuda para el Comercio en el Caribe  no es una cosa tan sencilla como identif icar el punto de obstrucción en el despacho 
de aduanas y prestar asistencia para supe rar ese obstáculo.  Lo que hace falta es  un marco igualmente or ientado al mercado 
para efectuar análisis que aborden directamente las dificultades  que se plantean en el Caribe  para atraer nue vas inversiones 
que diversifiquen su base de  exportación de servicios. 
 
En un reciente estudio patrocinado por el  BID, Aldonas y Trejos comenzaron por cr ear un instrumento que pudieran utilizar 
los gobiernos del Caribe, los donantes de ay uda y los otorgantes de préstamos para elaborar proyectos de Ayuda para el 
Comercio adecuados a los países del Caribe que se orientan a la  prestación de servicios.  En lo medular, este método supone 
la aplicación de instrumentos corrientes de  análisis de las inversiones para ilustra r las dificultades que se plantean a los 
gobiernos el Caribe al atraer inversiones en sectores dedicados a la exportación de servicios, así como la forma en que los 
donantes y las organizaciones internac ionales pueden apoyar ese esfuerzo. 
 
Una vez establecido el marco analítico, los autores lo aplican a un estudio sobre el desarrollo del turismo médico como base 
para evaluar la mejor manera de  impulsar las inversiones en actividades no trad icionales en que la Ayuda para el Comercio 
podría contribuir a ese esfuerzo creando una plataforma más am plia para las exportaciones de servicios en el Caribe. 
 
La inversión concreta utilizada para el análisis se refiere al desarrollo de un servicio que combine aspectos de una 
comunidad de personas jubilada s con un establecimiento médico de alta calidad especializado en la geriatría.  Ese 
establecimiento estaría de stinado a atender a una población de personas de edad de países industr ializados, con ingresos 
disponibles relativamente altos,  y a quienes se planteara el problema del au mento de costos de los servicios de salud. 
 
El análisis indica que el turismo médico ofrece al Cari be una oportunidad importante.  La intensa intervención 
gubernamental en el sector sani tario de los principales merca dos que el Caribe podría ate nder hace que también corresponda 
un papel de importancia a los gobiernos de  la región en cuanto a organizar la oportunidad de mercado a través de las 
opciones que se efectúan en la creación de una vinculación económica más amplia y profunda con esos mercados, como ya 
está haciendo la región en el marco de los Acuerd os de Asociación Económic a con la Unión Europea.  
 
34. La labor de la Oficina de Normas de Santa Lucía a través de la asistencia que presta a los 
exportadores locales de productos agrícolas elabora dos, manufacturas y de otros subsectores para 
ajustarse a normas internacionales ha  contribuido a la adopción y el afianzamiento de buenas prácticas 
en todo su sector productivo.  En Guyana, el establecimiento de la Administración de Ingresos Fiscales y la Junta Nacional de Administración de  Contrataciones y Licitaciones ha significado una 
mejora respecto de la legislación an terior y ha promovido el comercio. 
35. En general, en las respuestas de los países del Caribe al cuestionario de autoevaluación de la 
OMC y la OCDE se indica que la cooperación técni ca relacionada con la facilitación del comercio, el 
análisis de las políticas comerciales, la integración regional y la competitividad han sido otros tantos 
factores eficaces para mejorar la capacidad de esos países. 
36. También se pidió a los países asociados que indi caran las esferas de prioridad en que podría 
mejorarse la ejecución y la eficacia de la Ayuda para el Comercio.  El cuadro 12, infra , presenta una 
reseña de las respuestas.  Las principales priorida des mencionadas en las respuestas de los países del 
Caribe a los efectos de mejorar la eficacia se refieren  a la mayor previsibilidad de la financiación de la 
Ayuda para el Comercio, un mayor interés de los dona ntes en el fomento de la capacidad local y una 
mayor participación en la formulación de las actividades. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 22  
 
  Cuadro 12:  Esferas prioritarias para mejorar la aplic ación y la eficacia de la Ayuda para el Comercio en 
los países del Caribe  
 
Antigua y Barbuda 
Bahamas 
Barbados 
Belice 
Dominica 
República 
Dominicana 
Granada 
Guyana 
Jamaica 
Saint Kitts y Nevis 
Santa Lucía 
San Vicente y las 
Grenadinas 
Suriname 
Trinidad y 
Tabago24 
Más participación en la formulación 
de la Ayuda para el Comercio  X X X X X X    X    
Mayor interés de los donantes en el 
fomento de la capacidad local X   X  X X X X X  X X  
Financiación más previsible de la 
Ayuda para el Comercio  X X X X X X X X  X  X  
Utilización más generalizada de las 
ayudas presupuestarias X       X X  X X   
Que las medidas de aplicación 
adoptadas conjuntamente por los 
donantes tiendan a ser la norma   X            
Prescripciones de presentación de 
informes más armonizadas  X        X   X  
Iniciativas de aplicación conjuntas 
más frecuentes de los donantes y los 
asociados X    X          
Utilización más sistemática del 
sistema conjunto de vigilancia y 
evaluación de los donantes y los 
asociados            X    
Otras prioridades25   X            
 
Fuente:  Respuestas al cuestionario de autoevaluación de la OMC y la OCDE. 
 
37. Durante el Examen de las Políticas Comerciales de los países de la OECO26, en noviembre 
de 2007, se hizo referencia a la Ayuda para el Comerc io tanto en el informe de los países como en el 
informe de la Secretaría.27  Se destacó en el informe que los miembros de la OECO habían recibido 
alguna asistencia técnica y Ayuda para el Comercio  de asociados internacionales durante el período 
objeto de examen, con grandes diferencias entr e unos y otros.  Los exámenes de las políticas 
comerciales referentes a la República Dominican a y Barbados se llevaron a cabo en noviembre y 
septiembre de 2009, respectivamente.  En el cas o de Barbados, el examen señaló que las 
contribuciones de Ayuda para el Comercio durante  el período examinado habían sido relativamente 
bajas, lo que correspondía en parte a su condición de país de ingresos medianos.28 
América Central, Panamá y México 
 
38. Los cuadros 13 y 14 presentan datos sobre las corrientes de Ayuda para el Comercio a 
América Central, Panamá y México, notificados a la base de datos CRS de la OCDE.  El cuadro 13 
presenta datos sobre las corrientes agregadas de A yuda para el Comercio.  El total de la ayuda 
prestada a la subregión aumentó de 486 m illones de dólares EE.UU. durante 2002-2005 
                                                      
24 Trinidad y Tabago no respondió. 
25 Barbados señala la necesidad de un mayor diál ogo en las etapas de planificación, y de una 
simplificación de los programas de Ayuda para el Comercio. 
26 Los Miembros de la OMC que forman parte de la OECO son Antigua y Barbuda, Dominica, 
Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas. 
27 WT/TPR/S/190, de 1º de octubre de 2007, y WT/TPR/G/190, de 1º de octubre de 2007. 
28 WT/TPR/S/203.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 23 
 
 
  a 617 millones en 2007, con un incremento de 131 millones, equivalente al 27 por ciento.  Como 
ocurrió en otras regiones, el volumen de la Ayuda para el Comercio recibida varió considerablemente 
entre los países.  Mientras que cuatro de los siet e países recibieron entre 20 y 30 millones de dólares 
EE.UU., El Salvador recibió más de diez veces esa cantidad.  Debido a ello, El Salvador obtuvo prácticamente dos terceras partes del total de la Ay uda para el Comercio destinada a América Central. 
Cuadro 13:  Corrientes de Ayuda para el Co mercio a América Central, Panamá y México 
 
 Compromisos, en 
millones de $EE.UU. Desembolsos, en 
millones de $EE.UU. Porcentaje de la Ayuda para el 
Comercio en la ayuda total 
asignable a sectores concretos 
  2002-2005 2007 2007 2007 
Costa Rica  53,3 25,5 48,1 46,4 
El Salvador 29,6 379,9 39,5 65,9 
Guatemala 23,2 28 ,1 25,3 11,7 
Honduras 173,8 30,1 35,7 8,1 
México 25,0 58,4 24,6 26,0 
Nicaragua 172,4 75,4 118,1 24,6 
Panamá 9,1 19,5 7,1 9,3 
 
Fuente:  Sistema de notificación por partes de los países acreedores de la OCDE 
 
39. América Central fue la única subregión la tinoamericana que recibió en 2007 más ayuda 
destinada a infraestructura económica que a la creación de capacidad productiva.  Ello no es 
sorprendente, ya que el grupo subregional contie ne algunos de los países más pobres de la región 
(Honduras y Nicaragua).  Honduras y El Salvador, j unto con Panamá, recibier on alrededor del 70 por 
ciento de su Ayuda para el Comercio para la  creación de capacidad productiva, mientras que Costa 
Rica recibió un 89 por ciento.  Es interesante observa r que el cuadro 14 indica que el volumen de la 
ayuda destinada a sectores productivos disminuyó, en realidad, un 21 por ciento respecto de la cifra de 
referencia de 279 millones de dólares EE.UU., pa sando en 2007 a 219 millones.  Esto se produjo 
mientras la ayuda destinada a infraestructura económ ica casi se duplicó al pasar de 195 a 348 millones 
de dólares EE.UU., lo que explica el amplio aumento de la Ayuda para el Comercio total destinada a 
la subregión. 
Cuadro 14:  Ayuda para el Comercio a América Central, Panamá y México, por categoría 
Compromisos (en dólares EE.UU. constantes de 2007) 
 
 Políticas y 
reglamentaciones 
comerciales Infraestructura 
económica Creación de 
capacidad 
productiva Reajuste 
relacionado 
con el 
comercio Total 
  2002-2005 2007 2002-2005 2007 2002-2005 2007 2007 2002-05 2007 
Costa Rica 0,5 0,6 24,4 2,0 28,4 22,8 0,0 53,3 25,5 
El Salvador 0,3 4,9 10,4 277,4 18,9 96,7 0,0 29,6 379,9 
Guatemala 0,3 2,4 1,1 3,9 21,8 17,0 0,0 23,2 28,1 
Honduras 2,2 1,3 86,7 21,0 85,0 7,6 0,0 173,8 30,1 
México 4,0 0,8 2,3 8,3 18,6 19,0 0,0 25,0 58,4 
Nicaragua 4,0 0,4 65,7 21,5 102,7 50,9 0,0 172,4 75,4 
Panamá 0,0 0,0 4,9 14,0 4,1 5,4 0,0 9,1 19,5 
    Total parcial 11,3 10,3 195,5 348,2 279,5 219,5 0,0 486,3 616,7 
Grupo regional de 
América Central y del 
Norte 3,7 7,5 8,3 85,4 51,9 68,5 0,0 63,9 161,4 
TOTAL 14,0 17,8 203,8 433,6 331,4 316,7 0,0 550,2 778,1 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 24  
 
  40. En las respuestas de seis de los siete países de la subregión de América Central, Panamá y 
México al cuestionario de la OCDE se indicó qu e el comercio figura incluido en sus respectivos 
planes nacionales de desarrollo.  El comercio cons tituye una prioridad fundamental para Costa Rica, 
Honduras y Panamá.  Costa Rica ha estado ejecutando un Plan Nacional de Desarrollo con objetivos 
específicamente relacionados con el comercio internacional.  Honduras ha formulado un Plan 
Nacional de Desarrollo 2007-2030 que procura asegurar un sistema social y económico inclusivo.  
Panamá aplica una "Visión Estratégica de Desarro llo Económico y de Empleo Hacia el 2009" y una 
Estrategia Comercial Nacional 2004-2009.  Las cuesti ones comerciales figuran incluidas en los planes 
nacionales de Guatemala, México y Nicaragua, y también están tratadas en diversas estrategias 
sectoriales.  Guatemala formuló un Marco de Política Integrada para el Comercio Exterior;  México 
trata el comercio en su Programa Económico Sectorial 2007-2012
29;  y Nicaragua tiene un Plan 
Nacional de Desarrollo Humano. 
Aplicación de un método de cadena de valor a la Ayuda para el Comercio:  Estudio monográfico del sector de los 
textiles de Honduras 
 
Este estudio, empleando el mismo método de  cadena de valor utilizado en el caso de l Perú para analizar el sector de los 
textiles de Honduras, destaca los obs táculos que impiden a los productores hondureños aprovechar cabalmente su 
participación en diversos m ecanismos comerciales, desde su condición de Miembro de la  Organización Mundial del 
Comercio hasta sus acuerdos comerciales regionales y el acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos.  La aplicación 
del método de la cadena de valor para determinar los obstáculo s al comercio, tanto internos como externos, ofrece cierto 
fundamento para evaluar cuáles son los obstáculos que imponen mayor costo a los productores hondureños. 
 
Honduras ya tiene establecida una industria ex itosa, lo que sugiere que el mejoramiento  de la eficiencia en cada etapa de la 
cadena de valor puede rendir beneficios im portantes, tanto para las e xportaciones que ya se realizan como para las de 
productos similares.  El tiempo y la dist ancia del mercado se han convertido en un factor cada vez más importante en la 
industria de los textiles y las prendas de vestir, en especial respecto de la posibilid ad de aprovechar mercados que ofrecen un  
rendimiento más elevado gracias a su vi nculación con la moda u otros cambios estacionales de las preferencias del 
consumidor. 
 
Las empresas instaladas en Honduras gozan de una ventaj a competitiva en los costos, y no de una ventaja competitiva 
basada en la diferenciación de los producto s.  Las vinculaciones entre di stintas etapas de la cadena de valor en la industria d e 
los textiles y las prendas de vestir de  Honduras son de categoría mundial, y de allí parece pr oceder la mayoría de sus 
ventajas.  El principal punto débil se encuentra en las divers as vinculaciones y aspectos i ndispensables para mejorar las 
posibilidades de aprovechar las oportunidades de los mercados m undiales.  Este factor incluye el retraso de las inversiones 
en generación de energía eléctrica, la escasez de mano de obra, una fuerte concentración en el mercado estadounidense e 
importantes obstáculos a la incor poración de pequeños empresarios locales.  El cuadro que resulta contribuye a aclarar cuáles 
son las medidas de los gobernantes de Honduras y del BID qu e tienen mayores posibilidades de mejorar las perspectivas 
para que los productores hondureños teng an acceso a los me rcados mundiales. 
 
41. El cuestionario de la OMC y la OCDE para la  autoevaluación pedía una identificación de las 
esferas prioritarias de actividad para mejorar la capacidad de los países de beneficiarse de la 
expansión del comercio y la integración en la economía mundial.  El cuadro 15 presenta las tres esferas prioritarias principales enumeradas en las seis r espuestas de países de la subregión.  El análisis 
de las políticas comerciales es indudablemente su pr ioridad principal.  También se señalaron como 
prioritarias para América Central, Panamá y Méxi co la diversificación de las exportaciones, la 
competitividad y la integración regional. 
                                                     
 
29 Puede verse más información en: http://www.e conomia.gob.mx/img-sip/Derecha/Bannerssip/ 
progsectorialeconomia.pdf.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 25 
 
 
  Cuadro 15:  Esferas prioritarias de la Ayuda para  el Comercio para América Central, Panamá y México 
 
 Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 
Costa Rica Análisis de las políticas 
comerciales Competitividad Integración regional 
Guatemala Análisis de las políticas 
comerciales Diversificación de las 
exportaciones Integración regional 
Honduras Análisis de las políticas 
comerciales Diversificación de las 
exportaciones Competitividad 
México Análisis de las políticas 
comerciales Facilitación del comercio Competitividad 
Nicaragua Análisis de las políticas 
comerciales Competitividad Diversificación de las 
exportaciones 
Panamá Competitividad Diversificación de las 
exportaciones Análisis de las políticas 
comerciales 
 
Fuente:  Respuestas de autoevaluación al cuestionario de la OMC y la OCDE. 
 
42. El cuestionario de la OMC y la OCDE examina la forma en que las limitaciones de la 
capacidad comercial están tratadas a nivel regional a través de estrategias nacionales de comercio.  En 
las respuestas de Costa Rica, Guatemala, Hondur as y Nicaragua se señaló que sus estrategias de 
comercio tratan específicamente los problemas regiona les de capacidad comercial.  En las respuestas 
de México y Panamá se observó que sus estrategias no tratan expresamente los problemas regionales.  
En todas las respuestas se afirmó que los países participan en procesos de integración regional, 
citando el Sistema de Integración Centroamericana30, la Iniciativa de la Cuenca del Pacífico 
Latinoamericano31, y la Unión Aduanera Centroamericana como ejemplos de integración regional. 
                                                      
30 Puede verse más información en: http://www.e conomia.gob.mx/img-sip/Derecha/Bannerssip/ 
progsectorialeconomia.pdf. 
31 El Foro del Arco del Pacífico Latinoamericano comprende a 11 países:  México, Colombia, 
Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Ho nduras, Nicaragua, Panamá y Perú.  Estos países están 
comprometidos a seguir fomentando una mayor integración regi onal con los demás países de Asia y el Pacífico.  
Puede verse más información en:  http://www.arcodelpacifico.org/. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 26  
 
   
La dimensión regional de la Ayuda para el Comercio 
 
El Proyecto Integración y Desarrollo Mesoamérica, denominado en su origen "Plan Puebla-Panamá", se inició en junio 
de 2001 para facilitar y promover el proc eso de integración y desarrollo en Méxi co, Guatemala, Belic e, El Salvador, 
Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.  Colombia se adhi rió al proyecto en 2006. 
 
El Proyecto Mesoamérica comprende casi 100 proyectos e in versiones por valor de más de 9.000 millones de dólares 
EE.UU. en las esferas del desarr ollo humano, el desarrollo sostenible, la ener gía, las telecomunicaciones, la facilitación del 
comercio, la prevención de desastres natura les y los transportes.  Esas inversiones procuran conectar los mercados, reducir 
los costos de transporte y comercio, fomentar la competitiv idad comercial, desarrollar las posibilidades de atracción de 
inversiones extranjeras y sumini strar bienes y servicios con eficacia al mercado mundial. 
 
La actividad emblemática es la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM), destinada a lograr una total 
integración física y asegurar una corriente fluida de mercancí as y pasajeros, acortando las dist ancias de viaje en las rutas 
Norte-Sur y de costa a costa.  Además, el Proyecto Mesoamérica está creando el sistema de interconexión eléctrica 
centroamericana mediante la construcción  de una línea de transmisión de 230 kW  de 2.000 kilómetros de largo.  Esta 
interconexión abrirá el camino para un mercado regional de la electricidad que permitirá reducir el precio de la energía 
eléctrica en 15 a 20 por ciento, impulsando considerablemente la competitividad de los países. 
 
En la región mesoamericana, más del 95 por ciento de las mercancías -unos 6.000 millones de dólares EE.UU.- se 
transportan por tierra utilizando el Corre dor del Pacífico.  Esta carretera, que reco rre desde Puebla (Méx ico) hasta Panamá, 
cruza seis fronteras naci onales, lo que significa que está de stinada a convertirse en la columna vertebral del tráfico comercia l 
en Mesoamérica.  Además, reducirá la di stancia entre Panamá y México en unos 300 kilómetros.  Sin embargo, será preciso 
crear las condiciones adecuadas pa ra ello, ya que la infraestructura en los cr uces de frontera a lo largo del Corredor del 
Pacífico es insegura e ineficiente, y los servicios existentes s on de nivel insuficiente.  Estas condiciones se agravan por la 
limitada planificación logística y operacional en las fronteras, la falta de información y la falta de armonización de las 
reglamentaciones.  Una de las principale s iniciativas que forman parte del Proy ecto Mesoamérica para 2009 consistirá en 
acelerar los progresos del Corredor del Pacífico poniendo en  práctica un amplio plan de acción que comprende mejoras e 
inversiones en los sectores más necesitados  y en todos los cruces de frontera.  Con estas medidas habrán de mejorar las 
condiciones del tránsito por el Corredor. 
 
43. En la mayoría de las respuestas se presenta ron ejemplos de proces os, programas o proyectos 
de Ayuda para el Comercio que constituyen prácticas convenientes.  Las respuestas de Costa Rica, Guatemala y Honduras mencionaron proyectos de facilitación del comercio desarrollados con 
donantes como ejemplos de prácticas convenientes.
32  Esos países señalaron que, en general, los 
proyectos de integración regional, facilitación del co mercio y competitividad habían sido eficaces en 
cuanto a aumentar la capacidad comercial de sus país es.  En la respuesta de Panamá se agregó que los 
proyectos sobre diversificación de las exportacion es han sido eficaces en cuanto a mejorar la 
capacidad comercial, citando el éxito del program a nacional del país para el fomento de la 
competitividad de diversos sectores (el café, las frutas, las legumbres y hortalizas y el turismo). 
44. También se pidió que los país es asociados indicasen esferas  de prioridad en que podría 
mejorarse la ejecución y la eficacia de la Ayuda para el Comercio.  El cuadro 16 muestra que las 
respuestas fueron variadas y abarcaron todas las pos ibilidades, salvo la referente a la armonización de 
las prescripciones de presentación de informes.  En  general, en las respuestas procedentes de esta 
subregión se abogaba por más partic ipación en la formulación de la Ayuda para el Comercio y un 
mayor interés en el fomento de la capacidad local. 
                                                      
32 Proyectos del BID, la USAID y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 27 
 
 
  Cuadro 16:  Esferas prioritarias para mejorar la ap licación y la eficacia de la Ayuda para el Comercio 
América Central, Panamá y México 
 
 
Costa Rica 
Guatemala 
Honduras 
México33 
Nicaragua 
Panamá 
Más participación en la formulación de la Ayuda para el Comercio X X   X  
Mayor interés de los donantes en el fomento 
de la capacidad local  X X   X 
Financiación más previsible de la Ayuda para 
el Comercio  X    X 
Utilización más generalizada de las ayudas 
presupuestarias   X  X  
Que las medidas de aplicación adoptadas 
conjuntamente por los donantes tiendan a ser la norma     X X 
Prescripciones de presentación de informes 
más armonizadas       
Iniciativas de aplicación conjuntas más 
frecuentes de los donantes y los asociados X  X    
Utilización más sistemática del sistema 
conjunto de vigilancia y evaluación de los donantes y los asociados X X     
Otras prioridades 
 
 
 
  
  
Fuente:  Respuestas al cuestionario de autoevaluación de la OMC y la OCDE. 
 
45. En el Mecanismo de Examen de las Políti cas Comerciales de la OMC se efectuaron los 
exámenes relativos a Costa Rica, Panamá y Gu atemala en mayo de 2007, septiembre de 2007 y 
febrero de 2009, respectivamente.  En el de Guatemal a se hizo referencia especial a la Ayuda para el 
Comercio y la asistencia técnica prestada a ese país.34  El examen relativo a Honduras está previsto 
para 2010. 
El MERCOSUR y Chile 
 
46. Los cuadros 17 y 18 presentan información sobre las corrientes de Ayuda para el Comercio a 
los países del MERCOSUR y Chile, notificada a la base de datos CRS de la OCDE.  El cuadro 17 
presenta datos sobre las corrientes agregadas de Ayuda pa ra el Comercio.  El total de la Ayuda para el 
Comercio a la subregión aumentó de 154 millones de dólares EE.UU. durante 2002-2005 
a 173 millones en 2007, con un incremento de 19 millones, equivalente al 13 por ciento. 
                                                      
33 México considera que no ha recibido Ayuda para el  Comercio porque no tiene en cuenta la asistencia 
técnica recibida de la OMC, el APEC y la ALADI.  A juicio de México, la asistencia prestada por estas 
organizaciones es parte de su programa anual para sus miembros, por lo  que no puede considerarse Ayuda para 
el Comercio. 
34 WT/TPR/S/210. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 28  
 
  Cuadro 17:  Corrientes de Ayuda a los países del MERCOSUR y Chile 
 
 Compromisos, en 
millones de $EE.UU. Desembolsos, en 
millones de $EE.UU. Porcentaje de la Ayuda para el 
Comercio en la ayuda total asignable  
a sectores concretos 
  2002-2005 2007 2007 2007 
Argentina 44,3 31,1 41,3 21,6 
Brasil 49,9 103,9 117,6 33,5 
Chile 39,8 17,8 71,9 13,2 
Paraguay 13,8 15,9 21,4 20,8 
Uruguay 5,9 4,4 9,0 7,8 
 
Fuente:  Sistema de notificación por partes de los países acreedores de la OCDE 
 
47. En 2007, los países del MERCOSUR recibieron más de cinco veces más Ayuda para el 
Comercio destinada a la capacidad productiva que pa ra infraestructura económica.  El Brasil, la 
Argentina, el Paraguay y el Uruguay recibieron, respectivamente, 92 por ciento, 81 por ciento, 72 por ciento y 59 por ciento de su Ayuda para el Comercio para la creaci ón de capacidad productiva. 
Cuadro 18:  Ayuda para el Comerci o a los países del MERCOSUR y Chile 
 
 Políticas y 
reglamentaciones 
comerciales Infraestructura 
económica Creación de capacidad 
productiva Reajuste 
relacionado 
con el 
comercio Total 
 2002-2005 2007 2002-2005 2007 2002-2005 2007  2002-2005 2007 
Argentina 0,6 0,1 1,3 5,7 42,4 25,2 0,0 44,3 31,1 
Brasil 0,4 0,7 4,9 6,3 44,6 95,7 0,0 49,9 103,9 
Chile 1,9 0,1 4,8 12,6 33,1 5,0 0,0 39,8 17,8 
Paraguay 5,1 1,0 0,7 0,7 8,1 11,5 0,0 13,8 15,9 
Uruguay 0,4 0,0 0,5 1,7 5,0 2,6 0,0 5,9 4,4 
    Total parcial 8,4 1,9 12,1 27,1 133,2 139,5 0,0 153,7 173,0 
Grupo regional de 
Sudamérica 4,2 2,8 20,5 19,0 14,6 46,8 0,0 39,4 68,6 
 
Fuente:  Sistema de notificación por parte de los países acreedores de la OCDE 
 
48. Los representantes del Paraguay, el Uruguay y Ch ile respondieron al cuestionario conjunto de 
la OMC y la OCDE para la autoevaluación de los países asociados.  El representante de Chile también 
respondió al cuestionario de autoevaluación Sur-Sur .  Tanto Chile como el Paraguay tienen planes o 
estrategias nacionales de desarrollo.  El plan de  desarrollo de Chile "Crecimiento con equidad", 
aplicado desde el decenio de 1990, combina con caráct er prioritario programas de política comercial y 
reducción de la pobreza.  El Paraguay está el aborando un Plan Estratégico Económico y 
Social 2009-2013, en que el comercio desempeña un importante papel.  El Uruguay no dispone de un 
plan nacional de desarrollo, pero el comercio figur a incluido en el presupuesto anual del Estado y en 
diversas estrategias sectoriales. 
49. En el cuadro 19 se presentan las tres princi pales esferas de actividad para mejorar la 
capacidad de aprovechamiento de la  expansión del comercio y la in tegración en la economía mundial.  
Son la diversificación de las exportaciones, la  integración regional y la competitividad.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 29 
 
 
  Cuadro 19:  Esferas prioritarias de la Ayuda para  el Comercio para los países del MERCOSUR y Chile 
 
 Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 
Chile Diversificación de las 
exportaciones Integración regional Competitividad 
Paraguay Infraestructura de redes Integración regional Competitividad 
Uruguay Diversificación de las 
exportaciones y competitividad Infraestructura de redes Análisis de las políticas 
comerciales 
 
Fuente:  Respuestas de autoevaluación al cuestionario de la OMC y la OCDE. 
 
50. Los tres países respondieron que participaban en  procesos de integración regional y que su 
estrategia comercial trata las limitaciones de la capac idad comercial en el plano regional.  Se hizo 
referencia al MERCOSUR, la ALADI y la UNASUR como importantes procesos de integración regional. 
51. Chile señaló la facilitación del comercio, la competitividad y las infraestructuras 
transfronterizas como eficaces para el fomento de la  capacidad.  Según el Paraguay, la Ayuda para el 
Comercio ha sido eficaz en las esferas de la fac ilitación del comercio y la integración regional y para 
cubrir los costos de la adhesión a la OMC.  Según el Uruguay, la Ayuda para el Comercio ha sido 
eficaz en el fomento de la competitividad, la dive rsificación de las exportaciones y las infraestructuras 
de redes. 
52. El Uruguay, Chile y el Paraguay mencionaron ej emplos de procesos, programas o proyectos 
de Ayuda para el Comercio que constituyen prác ticas convenientes.  Se citó el programa de 
Desarrollo Empresarial de la Industria del Softwa re (2001-2005), financiado por el BID, como 
ejemplo de Ayuda para el Comercio exitosa en el Uruguay, que ha contribuido al aumento de las exportaciones y del empleo.  Uno de los varios ej emplos de prácticas convenientes citados por el 
Paraguay fue la Unidad Técnica Nacional para la aplicación de los Fondos de Convergencia 
Estructural del MERCOSUR, que promueven la c onvergencia estructural, la competitividad y la 
cohesión social de las economías menores y las regi ones menos desarrolladas.  Chile presentó tres 
ejemplos de prácticas convenientes, pero señaló que  esos proyectos no fueron concebidos inicialmente 
como Ayuda para el Comercio.  Entre esos proyectos figuraba un acuerdo con la Administración de Pequeñas Empresas de los Estados Unidos y SERCOTEC, un acuerdo con el grupo bancario 
Kreditanstalt für Wiederaufbau  y los Fondos Especiales Multilater ales del Consejo Interamericano 
para el Desarrollo Integral, de la OEA. 
53. Se solicitó a los países asociados que señalara n esferas prioritarias en que pudiera mejorarse 
la ejecución y la eficacia de la Ayuda  para el Comercio.  El cuadro 20 infra  presenta una reseña de las 
respuestas.  Chile y el Paraguay indicaron las mismas esferas prioritarias:  más participación en la 
formulación de la Ayuda para el Comercio, mayo r interés de los donantes en el fomento de la 
capacidad local, e iniciativas de aplicación conjunt as más frecuentes de los donantes y los asociados.  
El Uruguay también instó a que las medidas de aplicación adoptadas conjuntamente por los donantes 
tiendan a ser la norma y a una utilización más sist emática del sistema conj unto de vigilancia y 
evaluación de los donantes y los asociados. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 30  
 
  Cuadro 20:  Esferas prioritarias para mejorar la ap licación y la eficacia de la Ayuda para el Comercio 
Países del MERCOSUR y Chile 
 
 
CHILE 
Paraguay 
Uruguay 
Más participación en la formulación de la Ayuda para el Comercio X X X 
Mayor interés de los donantes en  el fomento de la capacidad 
local X X  
Financiación más previsible de la Ayuda para el Comercio    
Utilización más generalizada de las ayudas presupuestarias    
Que las medidas de aplicación adoptadas conjuntamente por 
los donantes tiendan a ser la norma   X 
Prescripciones de presentación  de informes más armonizadas    
Iniciativas de aplicación conjuntas más frecuentes de los 
donantes y los asociados X X  
Utilización más sistemática del si stema conjunto de vigilancia 
y evaluación de los donantes y los asociados   X 
Otras prioridades    
 
Fuente:  Respuestas al cuestionario de autoevaluación de la OMC y la OCDE. 
 
54. Como ya se ha indicado, el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC es 
otro instrumento que puede utilizarse para el examen  de la Ayuda para el Comercio.  En octubre 
de 2009 se efectuará un examen de las políticas comerciales de Chile. 
TENDENCIAS DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR 
 
55. Tres países de la región de América Latina y el  Caribe respondieron al cuestionario de la 
OMC y la OCDE para donantes o sobre la cooperaci ón Sur-Sur:  la Argentina, el Brasil y Chile.35  La 
Argentina respondió al cuestionario para los donantes;   Chile lo hizo tanto al cuestionario para 
donantes como al cuestionario sobre la cooperación Sur-Sur;  y el Brasil lo hizo a este último.  
Además de ofrecer ayuda bilateral, los tres país es están en favor de los planes en que se presta 
cooperación triangular36, con apoyo financiero de países desarrollados y donantes multilaterales. 
56. La Argentina está preparando una estrategia de Ayuda para el Comercio, pero el país ya 
ofrece cooperación Sur-Sur en forma de asistencia técnica a países que tienen niveles de desarrollo 
económicos y social iguales o inferiores a través  del Fondo Argentino de Cooperación Horizontal 
(FO-AR).37  Este Fondo procura contribuir al desarrollo económico y social de los países en 
desarrollo;  fortalecer y consolidar las relaciones b ilaterales con los países que reciben la ayuda;  y 
promover el intercambio científic o y tecnológico entre expertos. 
                                                      
35 El Perú no respondió al cuestionario para los donantes, pero declaró qu e proporciona cooperación 
Sur-Sur en forma de recursos humanos y no financieros.  El Perú presta asistencia a la Argentina, el Brasil, 
Colombia, Chile y México.  También colabora con Israel, Egipto, la Indi a, Tailandia, Singapur y Malasia. 
36 La cooperación triangular supone la financiación por países desarrollados y donantes multilaterales 
para países en desarrollo que a su vez prestan asistencia a otros países en desarrollo. 
37 Puede verse más información en http://www.mr ecic.gov.ar/portal/seree/dgcin/fo-ar.html.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 31 
 
 
  57. Chile declaró que no tiene una estrategia especi al de Ayuda para el Comercio, pero la 
asistencia técnica relacionada con el comercio c onstituye un aspecto importante de sus esfuerzos de 
cooperación.  Chile ofrece principalmente anál isis de las políticas comerciales y proyectos 
encaminados a la creación de cap acidad institucional.  Según el Brasil, la cooperación técnica 
internacional de ese país es un proceso impulsado por  la demanda, basado en la solidaridad entre 
países en desarrollo, que tiene por objeto ayudar a sus asociados a fortalecer sus instituciones y sus 
recursos humanos.  El principal objetivo de la c ooperación Sur-Sur del Brasil es el desarrollo de la 
capacidad mediante la efectiva transferencia de c onocimientos y el interc ambio de experiencias. 
58. La medición de la Ayuda para el Comercio r esultó problemática para los tres países.  La 
Argentina, a través del FO-AR, no clasifica ni cuantifica la cooperación ofrecida, sino que la 
asistencia prestada se mide a través del número de cu rsos impartidos o de técnicos capacitados.  
Tampoco Chile tiene una estrategia especial ni un sistema de evaluación en esta materia.  El Brasil afirma que la asignación de un valor monetario a la cooperación que presta podría no expresar 
íntegramente el valor de su cooperación técni ca internacional, porque los números corresponden al 
costo del proyecto sin tomar en consideración el valo r económico de los conocimientos transferidos.  
El Brasil estima que, en 2007, desembolsó 33,7 millones de dólares EE.UU. en iniciativas de Ayuda 
para el Comercio, y 38,5 millones en 2008.
38 
59. Los tres países ofrecen a otros países en desarro llo asistencia técnica sobre medidas sanitarias 
y fitosanitarias y certificación en esa materia, y aná lisis de las políticas comerciales.  Además, la 
Argentina ofrece conocimientos técnicos sobre desar rollo rural y propiedad intelectual y suministra 
conocimientos especializados  y experiencias a través del FO-AR facilitando los servicios de expertos 
argentinos, recibiendo a expertos extranjeros en  instituciones del país y organizando seminarios 
regionales y locales sobre cuestiones de interés para los países beneficiarios.39  La asistencia prestada 
por Chile a otros países apunta al intercambio de in formaciones, la cooperación comercial incluida en 
sus acuerdos de libre comercio, y proyectos de in fraestructura.  El Brasil suministra creación de 
capacidad en materias relacionadas con el comercio  como los obstáculos comerciales, el marco 
jurídico, servicios de apoyo a las empresas, servic ios bancarios y reglamentación del mercado, y 
también promueve el comercio y la financiación medi ante la aplicación de un programa de alivio de la 
carga de la deuda. 
60. La mutua responsabilidad se refiere a que los donantes y los países en desarrollo 
proporcionen a su debido tiempo información transparente y completa con el objeto de evaluar conjuntamente los resultados de desarrollo.  En el  Brasil, el Organismo Br asileño de Cooperación 
tiene a su cargo el seguimiento de la ejecución de  los proyectos de cooperación técnica internacional 
mediante el análisis de sus informes anuales y visitas o reuniones con las entidades encargadas de los 
proyectos.  La Argentina utiliza indicadores de impacto para cada proyecto de cooperación técnica.  Chile no cuenta con una evaluación de los efectos, pe ro podría considerar la elaboración de un sistema 
de evaluación para los proyectos  relacionados con el comercio. 
La cooperación Sur-Sur "intrarregional" 
 
61. La Argentina, el Brasil y Chile consideran que la dimensión regional es un objetivo prioritario 
fundamental de su estrategia de cooperación.  Los tres países convinieron en que el apoyo a los procesos de integración económica regional, las solic itudes específicas de asistencia dirigidas a los 
asociados o a un organismo regiona l, y la prestación de cooperaci ón únicamente cuando el país posee 
capacidad institucional son los factores más decisivos para determinar sus actividades de cooperación 
relacionada con el comercio en el plano regional. 
                                                     
 
38 Respuesta del Brasil al cuestionario de la OM C y la OCDE sobre la cooperación Sur-Sur. 
39 Los países interesados en recibir ayuda de la  Argentina a través del FO-AR deben llenar su 
Formulario de Solicitud de Asistencia Técnica para establecer sus necesidad y prioridades. WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 32  
 
  62. La Argentina suministra análisis de po líticas comerciales transmitiendo conocimientos 
técnicos sobre las leyes y reglamentos comerciales,  facilitación del comercio dirigida a la promoción 
de las pequeñas y medianas empresas y los pequ eños productores, y proyectos de creación de 
capacidad productiva, sobre todo en materia de pr oductos lácteos y maquinaria agrícola.  Las 
estadísticas del FO-AR indican una demanda cada v ez mayor de expertos argentinos.  Desde su 
creación, el Fondo ha elaborado más de 2. 600 proyectos de cooperación y ha enviado a 
casi 4.000 expertos a diversos países.
40  Los principales beneficiarios de la ayuda de la Argentina en la 
región han sido Bolivia, el Ecuador, Haití, el Perú y Cuba. 
63. Chile ha suministrado cooperación en la región para la formulación de políticas y 
reglamentaciones comerciales por intermedio de  su Instituto Nacional de Normalización, que 
promueve el acceso a los mercados y la integración a través de la normalización.  Entre las 
instituciones beneficiarias figuran el Instituto de  Normas Técnicas del Ur uguay, la Asociación de 
Normas Técnicas del Brasil y el Instituto de Normal ización y Certificación de la Argentina.  Chile 
también tiene acuerdos de cooperación aduanera con el Perú, Bolivia y el Ecuador, entre otros países. 
64. Chile también presta asistencia para el desarro llo comercial destinada a mejorar los niveles 
sanitarios a través del mejoramiento  de la capacidad de acceso a mercados del exterior, compartiendo 
experiencias de su Oficina de Estudios Agrarios y Planificación en el desarrollo de las negociaciones 
internacionales encaminadas a liberalizar el comercio  y obtener acceso a los mercados, y mediante el 
intercambio de informaciones (actividades de pr omoción de las exportaciones en el Ecuador y 
El Salvador) y de profesionales y pasantes con Bolivia y Costa Rica.  Desde 2005 ha ido en aumento la demanda de asistencia sobre la labor de ProChile , sobre todo en el Ecuador, Bolivia, el Perú y los 
países de América Central. 
65. En su entorno geográfico, el Brasil presta c ooperación en materia de análisis de políticas 
comerciales, competitividad, facilitación del comerc io e infraestructuras económicas.  En cuanto a 
esto último, el Brasil financia proyectos de infraest ructura para contribuir a reducir los costos de 
transporte de los países sin litoral a fin de facilita r la circulación de mercancías, personas y servicios, 
con vistas a una integración socioeconómica más sólida En 2004 el MERCOSUR creó el Fondo de 
Convergencia Estructural, que tiene por principal objetivo reducir las asimetrías entre los países del 
MERCOSUR.
41  El Brasil también participa activamente  en la Iniciativa de Integración de la 
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA).  El país está comprometido igualmente a reducir los 
desequilibrios del comercio con otros países latinoa mericanos y estimular las relaciones comerciales 
con los países vecinos.  Por este motivo, puso en marcha el Programa de Sustitución Competitiva de 
Importaciones, a través del cual se envía a expertos  brasileños en misiones a países latinoamericanos 
para prestar capacitación técnica sobre la forma de  exportar al Brasil.  Recientemente se organizaron 
seminarios en el Ecuador, Bolivia y el Perú. 
66. La cooperación triangular también es un elemento  clave de la cooperación Sur-Sur en Chile, 
la Argentina y el Brasil.  El Brasil, en asociaci ón con la Argentina, llevó a cabo en Haití un proyecto 
de perforación de pozos y cultivo de legumbres.42  También en Haití, el Brasil colabora con el 
Instituto Interamericano de Cooperación para la Ag ricultura (IICA).  En El Salvador y la República 
Dominicana se realizará una labor conjunta con los Es tados Unidos para aumentar la producción de 
etanol. 
                                                      
40 Respuesta de la Argentina al cuestionario de la OMC y la OCDE para los donantes. 
41 Desde 2006, el Gobierno del Brasil ha hecho contribuciones anuales de 70 millones de dólares 
EE.UU., que representan un 70 por ciento de los fondos recibidos por el FOCEM.  El Presidente Lula anunció 
en diciembre de 2008 que el  Brasil estaba comprometido a duplicar sus contribuciones. 
42 Este proyecto es una versión adaptada de un proyecto argentino denominado "Pro-Huerta".  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Página 33 
 
 
  67. Entre los ejemplos chilenos de cooperación triangular figuran la que se realiza entre el 
Servicio Nacional del Consumidor, el "Defensor del Consumidor" de El Salva dor y la GTZ;  el Fondo 
de Cooperación Regional AGCI/GTZ pa ra mejorar los servicios metrológicos de los países andinos, el 
Paraguay y el Uruguay;  y otros proyectos desarrolla dos en asociación con organismos multilaterales 
como la FAO, el FIDA y el IICA.  El FO-AR ha  prestado asistencia técnica desde 2001 junto con el 
Organismo de Cooperación Internacional del Japón a terceros países de la  región mediante el 
Programa de Asociación para la Cooperación Conjunta.   Se han firmado acuerdos similares con otros 
organismos internacionales de cooperación, como los organismos de cooperación internacional de 
España e Italia, y se encuentran en preparación otros acuerdos con países europeos. 
Cooperación Sur-Sur con otras regiones 
 
68. Además de prestar asistencia técnica a países de América Latina y el Caribe, la Argentina y el 
Brasil también han desarrollado proyectos de coope ración con numerosos países no americanos.  La 
Argentina ha ampliado sus actividades a Europa Orient al y Central, África Septentrional y el Oriente 
Medio, África subsahariana y Asia Sudoriental.  El gráfico 3 muestra la distribución regional del 
Fondo Argentino de Cooperación Horizontal (FO-AR) entre diciembre de 1992 y diciembre de 2005. 
Gráfico 3:  Actividades del FO-AR (1992-2005) 
 
 
 
 Fuente:  Respuestas de la Argentina al cuestionario sobre la cooperación Sur-Sur. 
 
69. En el caso del Brasil, la cooperación se presta principalmente en África, Asia y Oriente 
Medio.  En África, el Brasil actúa particul armente en la promoción de la producción de 
biocombustibles.  Mediante la cooperación tr iangular, el Brasil ha negociado un proyecto, 
cofinanciado por Noruega, destinado a la formac ión de ciudadanos de Angola y Guinea-Bissau sobre 
la administración pública en programas desarrollados en el Brasil.  Hay también un proyecto agrícola 
con Guinea-Bissau en el marco de Foro India-Brasil-Sudáfrica. América Central 
y el Caribe 
61,3%Sudamérica 
33,9% África Subsahariana
0,7%África Septentrional
y Oriente Medio 
1,7%
Asia Sudoriental 
0,1%Europa Central 
y Oriental 
2,3% 
  WT/COMTD/AFT/W/13 
Página 34  
 
  V. OBSERVACIONES FINALES 
70. Este documento presenta un informe de anteceden tes para los participantes en el examen 
regional de la Ayuda para el Comercio de América Latina y el Caribe.  La Ayuda para el Comercio 
total aumentó en términos reales más de un 20 por ci ento entre el período de referencia de 2002-2005 
y el año 2007, según las informaciones notificadas a la base de datos CRS de la OCDE.  En el mismo 
período, las corrientes de Ayuda para el Comercio a América Latina y el Caribe siguieron una 
tendencia ascendente, incrementá ndose un 34 por ciento para pasar  de 1.600 millones de dólares 
EE.UU. en 2002-2005 a 2.200 millones en 2007.  Gracias a ello, la participación de América Latina y 
el Caribe en el total de la Ayuda para el Comercio aumentó del 7 al 8 por ciento. 
71. La actual crisis financiera y económica está teniendo fuerte repercusión en los países en 
desarrollo.  Se prevé para 2009 un importante descenso de las inversiones extranjeras directas, el 
turismo y las remesas, y no es probable que los preci os de los productos básicos se recuperen a corto 
plazo.  Sin embargo, las indicaciones preliminares muest ran que la crisis financ iera y la consiguiente 
contracción económica pueden no afectar a la firm e tendencia ascendente de la Ayuda para el 
Comercio, lo que está en consonancia c on el carácter anticíclico de la ayuda. 
72. Los cuestionarios de autoevaluación de la OC DE y la OMC fueron distribuidos a los donantes 
y los países asociados en diciembre de 2008.  Se r ecibieron en total 88 respuestas de países asociados 
(27 de ellas de la región de Amér ica Latina y el Caribe) y 52 respuestas de donantes (tanto bilaterales 
como multilaterales).  Los cuestionarios de la OC DE y la OMC para los países asociados permiten 
extraer varias conclusiones acerca de la forma en que cabría mejorar las relaciones de la Ayuda para 
el Comercio con el desarrollo, en particular las siguientes:  mayor atención al desarrollo de la 
capacidad local en la ejecución de los proyectos;  más participación de los países asociados en la 
formulación de las actividades de Ayuda para el Come rcio;  y ciclos de financiación más previsibles.  
Una tendencia de interés en la región es el surg imiento de la cooperación Sur-Sur y la cooperación 
triangular;  la Argentina, el Brasil y Chile res pondieron al cuestionario sobre la cooperación Sur-Sur. 
73. La reunión de alto nivel en M ontego Bay de los días 7 y 8 de mayo de 2009 debe dar un firme 
impulso que permita pasar de los compromisos a la acción concreta en la región de América Latina y 
el Caribe, lo que constituye un objetivo fundamental  de la iniciativa de Ayuda para el Comercio 
en 2009.  Las conclusiones que surjan de la reuni ón sobre la Ayuda para el  Comercio en América 
Latina y el Caribe habrán de figurar en forma destacada en el segundo Examen Global de la Ayuda 
para el Comercio, que tendrá luga r los días 6 y 7 de julio de 2009. 
 
__________