ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/LIC/Q/IND/17 
5 de octubre de 2011 
 
 (11-4806) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE LA INDIA 
 
Preguntas de TURQUÍA a la INDIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía.  
_______________ 
  
1. Gracias a sus reservas de 3.800 millones de metros cúbicos (m
3) de mármol explotable, 
2.700 millones de m3 de travertinos explotables y 995 millones de m3 de granito, Turquía tiene un 
gran potencial en el sector de las piedras natural es, ya que cuenta con ap roximadamente el 40 por 
ciento de las reservas mundiales de este material. 
 La piedra natural es el principal producto de e xportación de la industria minera y el sector es 
también una de las principales fu entes de empleo, por lo que tiene  una considerable trascendencia 
para la economía nacional. 
 El sector del mármol cuenta con 2.100 minas de mármol, 1.500 plantas de pequeño y mediano 
tamaño y 7.500 talleres donde trabajan alrededor de 250.000 personas.  Casi la totalidad de la 
producción está en manos del sector privado.  En 2009 la producción de pied ra natural en Turquía 
alcanzó casi los 4 millones de m3 y en 2010 casi 5 millones de m3.  La capacidad total de producción 
de placas en las plantas de procesamiento asciende a 6,5 millones de m3.  En 2009 Turquía ocupó el 
tercer lugar en la producción mundial de mármol y travertinos. 
 El mármol se exporta en bloques o cortado y pul ido.  El potencial exportador del sector está 
desarrollándose con rapidez y a la par que las i nversiones.  Entre 2004 y 2010, las exportaciones 
turcas de piedra natural aumentaron un 154 por ciento , pasando de 2,6 a 6,6 millones de toneladas.  
Los ingresos de exportación aumentaron en un 152 por ciento, pasando de 621 a 1.568 millones de 
dólares.  En 2010, los productos elaborados represen taron el 53 por ciento de las exportaciones de 
piedra natural. 
 Aunque hace sólo unos años Turquía ocupaba la 8ª posición como exportador mundial de 
piedra natural, en 2006 alcanzó la 5ª posición.  En particular, en 2009 Turquía pasó a ser el principal 
exportador mundial de mármol y travertinos, dejando atrás a China, Italia y España. 
2. Turquía tiene un interés sustancial en el comerc io de piedras naturales con la India.  La parte 
de las exportaciones turcas de piedras naturales co rrespondiente a la India aumentó del 2,2 por ciento 
en 2008 al 2,8 por ciento en 2009 y 2010. 
 En 2009, las exportaciones turcas de productos su jetos al régimen de contingentes y licencias 
de importación de la India se cifraron en 2,93 millones de toneladas (424,8 millones de dólares), y las 
exportaciones turcas de los productos en cues tión a la India ascendieron ese mismo año a G/LIC/Q/IND/17 
Página 2  
 
  111.000 toneladas (36,8 millones de dólares).  Es decir, que la participación de estos productos 
procedentes de Turquía en el mercado indio fue del 35 por ciento. 
 Habida cuenta de este gran interés y de los numerosos informes procedentes de la Asociación 
de Exportadores de Minerales y Metales de Estamb ul y de los exportadores turcos, Turquía sigue de 
cerca el régimen de contingentes y licencias de impor tación aplicado por la India al mármol y piedras 
similares. 
 En sus respuestas al cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación (documento G/LIC/N/3/IND/12, de 27 de  septiembre de 2011), la India explicó que, de 
acuerdo con su Política de Comercio Exterior para 2009-2014, ciertos productos sujetos a restricción 
sólo podían importarse previa obtención de una licencia de importación específica o de conformidad 
con los avisos públicos/circulares de política pertinentes.  Entre los productos sujetos a restricción 
figuran el mármol y piedras similares.  Además del régimen de licencias de importación, la India 
mantiene un contingente de import ación para la madera de sándalo, el mármol y piedras similares. 
 La India explicó en el citado documento que las restricciones de las importaciones se 
mantienen únicamente por motivos de protección, de  seguridad y de protección del medio ambiente. 
 Tenemos entendido que la última circular de política relativa a los bloques de mármol en 
bruto es la 36/2009-2014, con fecha de 31 de marzo de 2010, aplicable a las importaciones durante el 
ejercicio financiero 2010-2011.  Esta circular de política revoca las directrices  de política anteriores 
relativas a la expedición de licencias de importación para los bloques de mármol en bruto y establece 
los criterios de admisibilidad, volumen autorizado y precio mínimo. 
3. De hecho, Turquía tiene serias dudas acerca de varios aspectos del régimen de la India recién 
descrito.  En primer lugar, Turquía espera que la India dé una justificación de las medidas aplicadas 
que sea compatible con las normas de la OMC en luga r de invocar en general "motivos de protección, 
de seguridad y de protección del medio ambiente ".  Turquía desea que se aclaren otras dudas que 
alberga en cuanto al alcance y funcionamiento de este régimen de licencias de importación, incluidos 
los procedimientos de asignación de contingentes. 
 Turquía ha planteado en muchas ocasiones a lo s funcionarios indios preguntas específicas en 
relación con estos aspectos, por desgracia sin éxito. 
4. Por lo tanto, a continu ación se detallan las preguntas de Turquía acerca del régimen de 
licencias y contingentes de importación aplicab le a los mármoles y piedras similares: 
a) En su notificación G/LIC/N/IND/12, la India indica que "[s]e mantiene un contingente de 
importación para los productos comprendidos en las partidas 25151100, 25151210, 25151220 y 25151290 de la Clasificación Comercial de la India según el SA (mármol y piedras 
similares)".  Por otra parte, la Circular  de Política 36/2009-2014 me nciona tan sólo las 
partidas 25151100 y 25151210 de l SA.  ¿Existen otras circulares de política que regulen la 
importación de los productos comprendidos en  las otras dos partidas del SA, o quedan los 
productos comprendidos en las partidas 2515122 0 y 25151290 del SA excluidos del régimen 
de licencias y contingentes de importación? 
b) ¿Podría la India explicar de qué manera disi paría la preocupación por la "protección, la 
seguridad y la protección del medio ambiente" la restricción de las importaciones de mármol 
y piedras similares?  ¿En qué sentido el régime n de licencias de importación y el contingente 
de importación son necesarios por motivos de "protección, seguridad y protección del medio 
ambiente"?  ¿Podría la India proporcionar a Turquía datos científicos fiables que demuestren que las importaciones de mármol entrañan ries gos para el medio ambiente y/o suponen una  G/LIC/Q/IND/17 
 Página 3 
 
 
  amenaza para la vida o la sal ud de las personas y de los anim ales o la preservación de los 
vegetales? 
c) ¿Por qué se restringe la admisibilidad de las en tidades para solicitar licencias de importación 
en la forma establecida en la Circular de Política 36/2009-2014?  ¿No es cierto que establecer 
como condición necesaria un período de cinco años de funcionamiento resulta injusto para los 
nuevos operadores? 
d) ¿Por qué impone la India un límite máximo de 300.000 toneladas métricas para el período 
anual de vigencia de la licencia? 
e) En su notificación G/LIC/N/IND/12, la India indica que no existe un límite máximo asignado 
a cada solicitante.  No obstante, de conformi dad con la Circular de Política 36/2009-2014, la 
unidad que cumpla las condiciones establecidas tendrá derecho a una licencia de importación 
sólo en función del volumen promedio de vent as locales de placas/losetas de mármol durante 
los cinco ejercicios financieros precedentes.  Por añadidura, la cantidad estimada de este 
modo quedará además sujeta a un límite máximo global en función del número de sierras de 
mármol de hojas múltiples de que disponga la unidad.  ¿Podría la India explicar este 
controvertido punto? 
f) En su notificación G/LIC/N/IND/12, la India i ndica que las solicitudes se evalúan en cuanto 
se reciben.  Por consiguiente, entendemos que las solicitudes se estudian por orden de recepción.  ¿Podría la India confirmar si las licencias de importación se conceden por orden de recepción?  ¿Podría la India explicar si la Dirección General de Comercio Exterior está obligada a tramitar las solicitudes de licencias de importación en un plazo determinado de 
tiempo?  En caso afirmativo, ¿podría la I ndia explicar dónde se publican dichos plazos? 
g) ¿Constituye el precio mínimo un derecho de lic encia?  En caso afirmativo, ¿cómo se 
determina el precio? 
 
 
__________