RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/154 
4 de octubre de 2005  
 
(05-4132) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  español 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
BOLIVIA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Bolivia. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
 haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas 
 Comerciales sobre Bolivia. Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 3 
 
 
ÍNDICE 
 
    Página 
I. INTRODUCCIÓN 5 
II. ENTORNO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL 6 
 A. L A POLÍTICA ECONÓMICA  6 
 B. E STRUCTURA LEGAL Y REGULATORIA  8 
 C. P OLÍTICA DE INVERSIONES  12 
III. ENTORNO COMERCIAL 13 
 A. E L SECTOR EXTERNO  13 
 B. E VOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL BOLIVIANA (1999  – 2004) 14 
 C. I NTEGRACIÓN ECONÓMICA Y ACUERDOS PREFERENCIALES  18 
IV. BOLIVIA Y LA OMC 19 
 A. B OLIVIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO  19 
 B. A PLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC 19 
 C. B OLIVIA Y LAS  NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  21 
 
  
 Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 5 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La política económica en Bolivia continúa bajo el modelo de libre merca do.  Sin embargo, en 
los últimos años, se observa una tendencia haci a una creciente participación del Estado en la 
economía.  Desde mediados de lo s años ochenta, se eliminó la intervención estatal en la 
determinación de precios, se consolidó el proceso de apertura a los flujos de capital y de comercio y 
se corrigió también el control de los desequilibrios fiscales y de la Balanza de Pagos.  Como resultado 
de estas políticas la inflación en el último sexenio  fue reducida a un promedio de 2.84% y el 
Boliviano (moneda nacional) en el mismo periodo, se depreció en términos reales frente al dólar de 
los EE.UU. a una tasa promedio anual de 2.48%.  
2. El proceso de capitalización de las empresas estratégicas del Estado iniciado en marzo de 
1994 (hidrocarburos, telecomunicaciones, transporte s y generación eléctrica), fue acompañado por el 
establecimiento de la normativa de regulación ec onómica y la creación de instancias reguladoras y 
fiscalizadoras del Estado para esos sectores. 
3. Las reformas estructurales combinadas con la  apertura a los flujos de capital y con el 
incremento del comercio, aumentaron significativamente la inversión extranjera directa, que llegó a su 
nivel más alto el año 1999 (12.5% del PIB).  En pa rticular, en la industria hidrocarburífera, se tradujo 
en el descubrimiento de grandes reservas de gas na tural, que posicionaron al país como el segundo 
con mayores reservas de gas probadas en Sud América después de Venezuela. 
4. Consistente con este enfoque económico, en el plano comercial Bolivia no aplica restricciones 
al comercio de bienes y servicios, como son perm isos o licencias previas.  La política tributaria, 
orientada a facilitar el comercio exterior, se carac teriza por la neutralidad impositiva para el sector 
exportador, no se aplican subsidios que favorezcan a los sectores productivos, por tanto, no existe 
discrecionalidad.  Asimismo, Bolivia cuenta con dos regímenes especiales de exportación:   el 
Régimen de Admisión Temporal para la Export ación (RITEX) y el de Zonas Francas, ambos 
adoptados para promover el desa rrollo industrial y comercial. 
5. Un aspecto fundamental de la política comercial de Bolivia es su activa participación en los 
procesos de integración regional, que se ha concretado,  entre otros, en la negociación y  suscripción 
de acuerdos comerciales con diferentes países.  En tre los acuerdos de integración económica y libre 
comercio más importantes se encuentran la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), marco en el cual se han suscrito el Acuer do de Complementación Económica Bolivia – MERCOSUR 
(ACE Nº 36), el Tratado de Libre Comercio Bolivia – México (ACE Nº 31), el Acuerdo de 
Complementación Económica entre Bolivia y Chile (A CE Nº 22), y el Acuerdo de Complementación 
Económica Bolivia – Cuba (ACE 47), la Comuni dad Andina (CAN) y el Tratado General de 
Integración y Cooperación Económica y Social Bo livia – Perú (en proceso de ratificación).  
Finalmente, otro proceso que se debe menci onar son las negociaciones para establecer una 
Comunidad Sudamericana de Naciones.  
6. Bolivia, individual o conj untamente con otros países principalmente de la CAN, también se 
encuentra en proceso de negociación de tratados para establecer o profundizar acuerdos de libre 
comercio, destacándose la creación de un Grupo de Va loración Conjunta de la Comunidad Andina y 
la Unión Europea durante 2005 para luego inicia r negociaciones para un acuerdo de Asociación.  
7. Asimismo, es muy importante recordar el proceso de negociaciones del Área de Libre 
Comercio de las Américas (ALCA), que a la f echa se encuentra en cuar to intermedio, por las 
dificultades existentes para conciliar las posicione s de sus miembros, principalmente, en materia 
agrícola.  En la XVII Reunión del Comité de Negociaciones Comerciales  - CNC, realizada en el mes WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 6 
 
 
de febrero de 2004, en Puebla – México, se de bía establecer un conjunto equilibrado y común de 
derechos y obligaciones que sean ap licables a todos los países, incluyendo disposiciones para los 
9 grupos de negociación y los procedimientos para  las negociaciones plurilaterales (de disciplinas y 
liberalizaciones adicionales), tal como instruyeron los ministros responsables del comercio de los 
34 países del ALCA en la Declaración de Miami (noviembre 2003). 
8. No obstante los mandatos ministeriales, la re unión fracasó y el proceso ALCA está estancado 
hasta la fecha.  Los puntos de conflicto para la  continuación del proceso de negociación del ALCA 
son la falta de acuerdo con respecto al desarrollo  de un conjunto común y e quilibrado de derechos y 
obligaciones que sean aplicables a todos los países e im plementación de la parte procedimental para el 
desarrollo de disciplinas y liberalizaciones adicionales a nivel plurilateral.   
9. En el marco del respeto al principio de res ponsabilidad compartida en la lucha contra el 
tráfico ilícito de estupefacientes, Bolivia es bene ficiaria de la Ley de Promoción Económica y 
Erradicación de la Droga (ATPDEA) de los Estados Unidos y del Sistema General de Preferencias 
(SGP – Plus) de la Unión Europea.  Asimismo, como  país en desarrollo se beneficia de los esquemas 
preferenciales (SGP’s) que otorga n Japón, Canadá, Nueva Zelanda, Australia y otros establecidos por 
los países desarrollados.  Dichos esquemas de preferencias arancelarias se aprovechan en función de 
las posibilidades de acceso que otorgan los países de destino.   
10. Bolivia con miras a su mayor inserción y par ticipación en el comercio mundial y en las 
negociaciones de la Ronda de Doha , particularmente en el ámbito de la agricultura, es miembro del 
grupo CAIRNS, del G-20 y del Grupo Informal de Productos Tropicales.  Asimismo, valora y apoya 
todos los esfuerzos para increm entar y dinamizar el comercio de bienes y servicios, en el 
convencimiento de que es la forma de lograr un  mayor desarrollo y bienestar para su población, 
proceso en el que debe tomarse en cuenta el trat o especial y diferenciado para los países en desarrollo. 
11. Bolivia como Miembro inicial de la OMC está comprometida con la consolidación del 
sistema multilateral de comercio, y al realizar una estricta aplicación de los compromisos asumidos 
bajo sus principios y postulados propugna que en la Ronda del Desarrollo, se atiendan las necesidades 
y particularidades de todos los países en desarrollo con la finalidad de disminuir las asimetrías entre 
los países en desarrollo y los países desarrollados. 
12. Pese a los esfuerzos realizados y a las medi das adoptadas, es importante resaltar que la 
aplicación de los diferentes compromisos de la OMC ha ocasionado costos políticos, económicos y 
sociales.  Se  continúan enfrentando diversas dificultades pa ra que la producción agrícola, industrial  y 
textil acceda a los mercados de los países desarrollados, debido a la aplicación de políticas 
restrictivas, tales como:  barreras no arancelarias, barr eras técnicas, subsidios, y aranceles altos, por lo 
cual Bolivia mantiene una clara posición en contra de este tipo de medidas.  
II. ENTORNO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL 
A. LA POLÍTICA ECONÓMICA  
13. El desempeño de la economía boliviana y de su  comercio exterior durante los dos últimos 
años estuvo influenciado por factores internos y exter nos.  En el ámbito interno el debate sobre la 
nueva Ley de Hidrocarburos, sancionada en junio de  2005, generó incertidumbre en éste y en otros 
sectores, lo cual afectó la dinámica de la economía.  Sin embargo, un contexto externo favorable y su 
oportuno aprovechamiento por el gobierno boliviano y el sector agroindustrial privado, permitió el crecimiento de las exportaciones, alcanzando un récord de US$2,146 millones el 2004.  Como 
consecuencia, el crecimiento de la economía duran te ese año fue de 3,6% c onsiderado como un nivel Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 7 
 
 
moderado si se compara con el crecimiento promedio de América Latina que fue de 5,5%. (UDAPE, 
Informe Económico Social:  Diciembre 2004)  
14. El año 2004 trajo consigo signos de recuperación en la economía boliviana.  La inflación se 
mantuvo bajo control, se generó un superávit en cu enta corriente, hubo una mejoría en la situación 
fiscal, y el tipo de cambio se mantuvo competitivo.  Sin embargo, el sistema bancario y el no bancario 
registraron una reducción de las captaciones de de pósitos y de cartera. Por el contrario los Fondos 
Financieros Privados y las Coopera tivas de Ahorro y Crédito, tuvieron un crecimiento promedio anual 
de captaciones y cartera de 14.1% y 20.4%, respectivamente (UDAPE, ídem). 
15. A pesar de la contracción del sistema financiero, la liquidez (que se entiende como las 
disponibilidades e inversiones temporarias) se in crementó en el 2004, respecto al año 2003, 
mostrando una importante capacidad para atender eventuales corridas de depósitos (por cada US$100 
de captación se contó con US$35.3 de disponibilidad inmediata).  Por otra parte, en el 2004, hubo un 
encaje legal excedentario promedio de US$56.7, m onto que representa un 21% del encaje requerido 
para dicha gestión y muestra la solvencia del sistema financiero. 
16. En el año 2003 el déficit fiscal del sector púb lico no financiero fue 8,12% del PIB, cuyo 
mayor peso estaba vinculado con el gasto en pens iones; el año 2004 el déficit se redujo a 6,1% del 
PIB, año en el que la extracción y refinación de hi drocarburos explica en buena parte la expansión 
económica. (UDAPE, ídem). 
17. El auge de las ventas externas se concentró en una reducida gama de productos: gas natural, 
combustibles y soya.  Algunos productos manufacturados (prendas de vestir y manufacturas de 
madera) tuvieron un comportamiento dinámico, pero aún representan una baja proporción de la oferta 
exportable.  La producción de estaño y zinc se vio favorecida por la mejora de los precios 
internacionales de estos productos recuperando cier to protagonismo en las ventas externas.  
18. Bolivia tiene pocos productos y pocos mercados.  El año 2004, el 70% del valor de las 
exportaciones bolivianas se concentró en pocos pro ductos:  gas natural, aceite crudo de petróleo, 
productos relacionados con el complejo oleaginoso (s oya), zinc, plata y estaño. Respecto a los países 
de destino, alrededor del 68% del valor de las exportaciones bolivianas se concentró en 5 países:  
Brasil, Estados Unidos, Venezuela, Perú y Argentina.   Por otro lado, el año 2003 la participación de 
Bolivia en las exportaciones latinoamericanas de me rcancías fue menor al 0,4% y de 0,02% en las 
exportaciones mundiales. 
19. Debido al potencial hidrocarburífero del país, las exportaciones de gas constituyen uno de los 
pilares más importantes para promover el crecimien to económico del país en los próximos años.  En 
este sentido, el Estado boliviano viene impulsando, el proceso de reposición de l papel de YPFB y la 
migración de contratos según la nueva  Ley de Hidrocarburos, así como acuerdos y cartas de intención 
en esta materia, para una mayor complementación energética con Argentina, Brasil, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.  
20. Otro de los rasgos de la economía boliviana  es su alta dependencia  del financiamiento 
externo.  El año 2004, la deuda externa multilateral de l país representó el 86.5%  del total, la bilateral 
el 7.0%, y la deuda con el Fondo Monetario Internacional (FMI) el 6.5%.  En el caso de Bolivia, los 
recursos externos tienen un papel clave para la inve rsión pública y para la re ducción del déficit fiscal.  
En la década de los 90, algo más del 50% de la i nversión pública se financió con recursos de crédito 
externo, donaciones y los provenientes de la iniciativa HIPC (UDAPE idem). 
21. Además de las características antes mencionadas,  la dificultad de Bolivia para su efectiva 
participación en la economía mundial se profundiza a ún más debido a la desventaja adicional por la WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 8 
 
 
carencia de acceso a las costas marítimas.  Ello de viene en una falta de competitividad frente a otros 
países, elevando entre otros, los costos de transporte  y seguro, a lo que se suma  la dependencia de los 
Estados vecinos para el tránsito  y transporte de sus mercancías, lo que motiva una preocupación 
especial por parte de Bolivia para que las negoc iaciones para la mejora de las normas sobre 
facilitación del comercio tengan en consideración las dificultades y la dependencia que enfrenta en su 
sector externo, sin que esto afecte la validez de la demanda marítima de Bolivia. 
22. El Plan de Desarrollo Económico y Social de mediano plazo aprobado en mayo de 2005 por 
el Poder Ejecutivo, denominado “Plan Bolivia Productiva y Solidaria”, pretende desarrollar la 
capacidad productiva y disminuir la desigualdad en la distribución de los ingresos, con la finalidad de 
alcanzar un desarrollo inclusivo y equitativo.  
23. El plan establece como uno de sus objetivos prioritarios el aprovechamiento de los recursos 
naturales renovables.  Asimismo, identifica como sectores con alto potencial de crecimiento a los 
siguientes:  forestal, agrícola, pecuario y piscíco la, industria maderable y no maderable, alimentos y 
agroindustria, confecciones, cuero y joyería de alta ca lidad.  El Plan también trata de aprovechar las 
actividades extractivas a partir de las exportaciones y la industrialización de la minería y el gas 
natural, a través de una mayor participación del Es tado como socio estratégico en estas actividades. 
24. En este marco, el Plan busca profundizar el apr ovechamiento de los mercados en los cuales se 
tiene presencia, y lograr la apertura de nuevos me rcados, con el propósito de consolidar la actual 
oferta exportable y lograr su diversificación, en  base a las demandas poten ciales de los mercados 
internacionales. 
25. La ubicación geográfica de Bolivia se constituye en  un factor articulador y centro estratégico 
del transporte regional (en el marco de la Inicia tiva para la Integración de Infraestructura Regional 
Sudamericana – IIRSA) y en un centro energético de l Cono Sur.  De igual manera, su riqueza en 
materia de biodiversidad, étnica y cultural hacen  del país un destino turístico importante. 
26. Asimismo, el año 2004 el Gobierno elaboró y ap robó la Estrategia Integral Boliviana de 
Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas para el periodo 2004 – 2008.  La Estr ategia se basa en los 
programas de Desarrollo Alternativo, Interdicción y Erradicación, los cuales recibieron importantes 
contribuciones de la comunidad internacional para separar a Bolivia de las redes transnacionales del 
narcotráfico y de los delitos conexos. 
B. ESTRUCTURA LEGAL Y REGULATORIA  
27. Bolivia cuenta con una estructura  legal, regulatoria e instituci onal que le permite aplicar su 
política económica y comercial.  La política comerc ial se enmarca en el Capítulo III de la 
Constitución Política del Estado y en el Código de Comercio, que es el marco legal nacional 
pormenorizado de las regulaciones en esta materia. 
28. El año 1993 se dieron cambios importantes en la  estructura institucional del Poder Ejecutivo 
que significaron una reestructuración de funciones y competencias ministeriales en materia comercial.  
Desde entonces, este marco ha registrado modificaciones adicionales.   
29. Los Ministerios tienen estructuras institu cionales con una serie de reparticiones 
administrativas encargadas de facilitar, fomentar, as esorar, promover e incrementar el comercio.  En 
los últimos años, Bolivia ha tratado de adecuar sus estructuras institucionales y jurídicas a la dinámica 
competitiva de la economía internaciona l de manera efectiva y eficiente. Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 9 
 
 
30. Actualmente, el Ministerio de Relaciones Ex teriores y Culto es el encargado, entre otras 
funciones, de coordinar las relaciones bilateral es y multilaterales del Estado, y la participación 
nacional en foros internacionales no financieros, así  como formular y ejecutar estrategias sobre las 
relaciones económicas bilaterales, multilaterales y regionales del Esta do, para lograr la inserción 
económica y comercial del país en el ámbito internacional.  
31. En sujeción a la Ley 1444, corresponde a est e Ministerio negociar y suscribir acuerdos  
internacionales de promoción económica, comercia l y de atracción de inversiones que permitan un 
efectivo aprovechamiento de los acuerdos comerc iales y de integración (Decreto 27732) y encabezar 
las negociaciones comerciales internacionales que en todos los esquemas de integración y a nivel 
bilateral realiza Bolivia.  Adicionalmente, desde diciembre de 20 04 asumió la tuición del Centro de 
Promoción Bolivia C-PROBOL, organismo encargado de la promoción comerc ial externa que tiene 
cuatro grandes objetivos: 
• Contribuir al mejoramiento del clima de  negocios y la imagen de Bolivia.  
• Incrementar y diversificar el flujo de comerc io internacional con énfasis en las exportaciones 
con valor agregado.  
• Fomentar y atraer inversiones hacia sectores productivos y de servicios.  
• Generar alianzas estratégicas que favorezcan a la internacionalización del sector empresarial. 
32. La Ley N° 2446 de Organización del Poder Ejecu tivo (LOPE) de fecha 19 de marzo de 2003 
y sus reglamentos, aprobados mediante D.S. 26937 y D.S. 27732 de fechas 27 de marzo de 2003 y 27 
de septiembre de 2004, respectivamente, han establ ecido las competencias y funciones en materia de 
integración y comercio exterior.  De acuerdo a di chas disposiciones, los te mas vinculados con las 
negociaciones internacionales, la apertura de mercado y la conquista de los mismos son de 
competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. 
33. Por su parte, el Ministerio de Desarrollo Económ ico, entre otras funciones, formula y ejecuta 
las políticas de desarrollo económico, promoviendo pr ogramas de productividad y competitividad en 
los sectores de industria, comercio y micro empresa; así como las exportaciones y la apertura de mercados sobre la base de los convenios y trat ados suscritos por el Ministerio de Relaciones 
Exteriores y Culto.  
34. En agosto de 2003, se constituyó en este Mi nisterio la Red de Fomento Productivo y 
Promoción de las Exportaciones (REFO), para ap oyar el desarrollo productivo y competitivo, 
mediante la prestación de servicios de informaci ón y articulación entre los agentes económicos y las 
instituciones del Estado.  La REFO está confor mada por el Centro de Promoción Bolivia 
(CEPROBOL), el Servicio de Asistencia Técni ca (SAT), el Instituto Boliviano de Metrología 
(IBMETRO), el Sistema de Ventanilla Única de Exportaciones (SIVEX)
1, el Organismo Boliviano de 
Acreditación (OBA), el Instituto Boliviano de la Pequeña Industria (IN BOPIA), la Unidad de 
Productividad y Competitividad (UPC) y el Servicio  Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI). 
35. El Ministerio de Hacienda suscribe los convenios  de financiamiento externo y de cooperación 
económica y financiera internacional, asimismo, entr e otras funciones, propone políticas tributarias y 
arancelarias y fija la normativa sobre contratación pública.  
36. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Ag ropecuarios (MACA) es responsable de proponer 
políticas, reglamentos e instructivos para alcanzar una producción agrícola, ganadera y piscícola que 
garantice la seguridad alimentaria de la  población y se proyecte en el mercado externo. 
                                                      
1 Ver párrafo 60. WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 10 
 
 
37. El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuario  e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), como 
entidad descentralizada del MACA, administra el régimen específico de sanidad agropecuaria, 
garantiza la inocuidad alimentaria en todo el terr itorio nacional, preserva la condición sanitaria del 
patrimonio productivo, agropecuario y forestal, y promueve el mejoramiento sanitario de la 
producción vegetal.  
38. El Ministerio de Defensa Nacional a través de la Dirección General de Intereses Marítimos, 
Fluviales, Lacustres y Marina Mercante (DGIMFLMM), regula el transporte marítimo, fluvial y lacustre, cuyo accionar se enmarca en la promoción del sector por medio de los servicios, la norma y 
la infraestructura, acorde con las actuales condi ciones de economía de mercado, los cuales se 
manifiestan en la facilitación del comercio nacional e internacional. 
39. El marco normativo sectorial está inscrito y se rige principalmente, por el D.S. 12683 
“Política de Navegación Fluvial, Lacustre y Marítim a”, el D.S. 12684 “Ley de Navegación Fluvial 
Lacustre y Marítima” y el D.S. 12685 “Ley de creaci ón de la Marina Mercante”, todos emitidos en 
fecha  18 de Julio de 1975. 
40. Por otra parte, la Aduana Nacional de Bolivia está encargada de controlar, vigilar y fiscalizar 
el paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico 
internacional para la recaudación de tributos adua neros y administrar los regímenes y operaciones 
aduaneras.  
41. La promulgación de la Ley Gene ral de Aduanas (Ley 1990) en el año 1999 se constituyó en el 
pilar fundamental en el que se asentó la exitosa reforma institucional de la Aduana Nacional, 
permitiendo disponer de un marco no rmativo moderno basado en lo s principios de buena fe, 
transparencia y facilitación del comercio, acorde con las tendencias internacionales en materia 
aduanera regidas por el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los 
Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto), las dife rentes Decisiones de la Comunidad Andina, los 
Acuerdos de la Organización Mundial de Comercio y las directrices de la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA).  
42. La Reforma Aduanera ha posib ilitado contar con despachos de importación y exportación 
más rápidos y menos costosos, pro cedimientos modernos y automatiz ados incluyendo la implantación 
del sistema informático SIDUNEA, aduanas bin acionales (especialmente con la Argentina), 
renovados mecanismos de fiscalización posterior a partir  de la gestión de ri esgos, una unidad dedicada 
exclusivamente a la represión del contrabando (Control Operativo Aduanero – COA) y controles 
internos mejorados para la lucha contra la  corrupción al interior de la institución. 
43. Asimismo, se cuenta con instituciones del sect or privado como el Instituto Boliviano de 
Comercio Exterior (IBCE), que es una institución pr ivada de asesoramiento técnico en materia de 
comercio exterior e integración económica y trabaj a de manera coordinada con los Ministerios 
sectoriales. 
44. La legislación adoptada desde 1999, en materia de comercio exterior está compuesta por las 
siguientes normas: 
• Decreto Supremo Nº 25465 de 23 – 07-1999:  Formula normas reglamentarias para la 
devolución de impuestos a las exportaciones; 
• Decreto Supremo N° 25706 de 14-03- 2000:  Establece las normas reglamentarias del 
Régimen de Admisión Temporal para la Exportación – RITEX; Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 11 
 
 
• Decreto Supremo N° 26630 de 20- 05–2002:  Modi fica el reglamento para la devolución de 
Impuestos a las Exportaciones; 
• Decreto Supremo N° 26704 de 10-07-2002:  Esta blece la devolución de impuestos a la 
exportación con la exigencia de bolet as de garantía bancaria (CEDEIM); 
• Decreto Supremo N° 27020 de 29-04-2003:  Esta blece el tratamiento tributario para las 
exportaciones ATPDEA; 
• Decreto Supremo N° 28125 de 16-05-2005:  Mo difica el DS 25706 sobre perfeccionamiento 
del RITEX; 
• Resolución Ministerial Nº 157/03 de 2-09-2003:   Ordena el Régimen de Admisión Temporal 
para Perfeccionamiento Activo RITEX; 
• Decreto Supremo N° 27267 de 2-12-2003:  Modifi ca el Decreto Supremo N° 27020, de 29 de 
abril de 2003, sobre el tratamiento tr ibutario para las exportaciones ATPDEA. 
 Adicionalmente están en vigencia disposiciones en materia de concesiones arancelarias, tanto para las 
importaciones como para las exportaciones.   
• Decreto Supremo N° 25704 de 14-03-2000:  Se ap rueba la nómina de bienes de capital, sujeta 
al pago del Gravamen Arancelario de 5% y 0%; 
• Decreto Supremo N° 27167 de 15-09-2003:  Difiere el pago del Gravamen Arancelario al 0% 
para la importación de plantas industrial es no producidas en la subregión andina; 
• Decreto Supremo N° 27347 de 31-01-2004:  Los bi enes de capital, partes, piezas y repuestos, 
que se señalan, se sujetarán a los alcances establecidos en el artículo 1 del Decreto Supremo N° 25704, de marzo de 2000; 
• Ley Nº 2685 de 13-05-2004:  Promoci ón económica de la ciudad de El Alto; 
• Ley Nº 2809 de 27-08-2004:  Amplia el período de liberación del pago de impuestos 
nacionales, departamentales y municipales con ex cepción de la renta personal a 10 años para 
toda nueva industria manufacturera que se instale en el departamento de Oruro; 
• Decreto Supremo N° 27945 de 20-12-2004:   Reglamenta la Ley Nº 2685; 
• Decreto Supremo N° 28037 de 7-03-2005:  Reglamenta la aplicación de la Ley 2809; 
• Decreto Supremo Nº 28067 de 4-04-2005:  Prorroga por 18 meses, a contarse desde el 5 de 
junio de 2005, la vigencia del Decreto S upremo Nº 27167, sobre importación de plantas 
industriales no producidas en la subr egión andina, con liberación del G.A. 
 
En política de competencia y derechos de propiedad intelectual, el marco normativo incluye:  
• Decreto Supremo N° 27938 de 20-12-2004:  Esta blece la organización y funcionamiento del 
SENAPI; 
• Decreto Supremo N° 28152 de 17-05-2005:  Modifica, adecua y complementa el DS 
Nº 27938. 
 
Normas Sanitarias y fitosanitarias y Regu lación de los sectores de servicios 
 
• Ley N° 2066 de 11-04-2000: Modifica la Le y 2029 de servicios de agua potable y 
alcantarillado sanitario;   
•
 Ley N° 2074 de 14-04-2000:  Ley de promoci ón y desarrollo de la actividad turística; 
• Decreto Supremo N° 25870 de 11-08-2000:  Reglam enta la Ley General de Aduanas respecto 
a servicios de transporte por carretera y servicios auxiliares en relación con todos los medios 
de transporte. 
 WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 12 
 
 
Legislación sobre Zonas Francas: 
• Ley Nº 1963 de 23-03-1999:  Modifica la Ley N° 1489, de 16 de abril de 1993; 
• Ley Nº 1990 de 28-07-1999:  Ley General de Aduanas; 
• Decreto Supremo N° 25870 de 11-08-2000: Regl amenta la Ley General de Aduanas; 
• Decreto Supremo N° 25933 de 10-10-2000:  Reglamenta la Zona Franca Comercial e 
Industrial de Cobija; 
• Ley Nº 2135 de 18-10-2000:  Exención del Im puesto sobre las Utilidades de las Empresas por 
el tiempo que este vigente la Ley N° 1850 (Zona Franca Cobija); 
• Ley Nº 2755 de 28-05-2004:  Crea Zona Franca Industrial y Comercial, en el municipio de 
Sucre; 
• Decreto Supremo N° 27944 de 20-12-2004:  Regl amenta el Régimen Especial de Zonas 
Francas Comerciales e Industriales; 
• Decreto Supremo Nº 28126 de 16-05-2005:  Norma el funcionamiento de las zonas y 
depósitos francos y áreas de almacenamiento otorgados en el exterior, viabilizando y 
ampliando su uso. 
 
Legislación para el desarrollo productivo y exportador: 
 
• Decreto Supremo N° 28124 de 16-05-2005:  De fine el marco normativo que establece la 
política nacional de desarrollo de las exportacion es y la política nacional de inserción externa, 
promoción económica y comercial, y de acceso efectivo a los mercados; 
• Decreto Supremo N° 28127 de 17-05-2005:  Ti ene por objeto desarrollar los objetivos y 
estrategias de la política nacional de inserción externa, promoción económica, comercial y de 
acceso efectivo a los mercados, bajo una visión de Diplomacia para el Desarrollo; 
• Decreto Supremo N° 28128 de 17-05-2005:  Establ ece la Red Externa Boliviana (REB) con el 
objetivo de ejecutar una efectiva labor de prom oción económica, comercial, de inversiones y 
la difusión del turismo y la cultura, bajo la visión de la Diplomacia para el Desarrollo; 
• Decreto Supremo N° 28137 de 17-05-2005:  Establ ece  el marco normativo de la Estrategia 
Nacional de Desarrollo Industrial Manufacturero (ENDI); 
• Decreto Supremo N° 28153 de 16-05-2005:  Aprueb a la Estrategia Nacional  de Desarrollo 
Agropecuario y Rural (ENDAR); 
• Decreto Supremo N° 27328 de 31-01-2004:  Establ ece el “Compro Boliviano” para apoyar la 
producción nacional en las compras estatales. 
 
C. POLÍTICA DE INVERSIONES  
45. Bolivia en el marco de su política de atracción de inversiones continúa impulsado condiciones 
favorables para la inversión privada, tanto naci onal como extranjera, garantizando la estabilidad 
económica, política y social.  Entre 1999 y 2004, se ha n mantenido la estabilida d financiera, la baja 
inflación y una política tributaria estable y perman ente.  Asimismo, se ha mejorado el sistema de 
registro, establecimiento y operación de empresas en Bolivia, a través de la creación de la Superintendencia de Empresas, establecida mediante  Ley Nº 2427 de 28 de noviembre de 2002, con el 
objeto de regular a las personas y empresas en las siguientes áreas: 
• Reestructuración y Liquidación Vo luntaria de Empresas.  
• Defensa de la Competencia. 
• Gobierno Corporativo.  
• Registro de Comercio. 
 Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 13 
 
 
46. El año 2004 se promulgó una nueva Ley de Hidr ocarburos N° 3058. Esta normativa sectorial 
regula a uno de los sectores económicos más sens ibles e importantes de la economía nacional y 
modifica los términos de relacionamiento entre las empresas privadas y el Estado boliviano.  En primer lugar, obliga a las empresas a adoptar nuevos ti pos de contrato para continuar con la actividad 
sectorial; en segundo lugar, modifica e incrementa la carga impositiva a las empresas productoras de 
recursos hidrocarburíferos;  en tercer lugar, re funda la empresa estatal de hidrocarburos (YPFB) 
otorgándole la capacidad de operar en toda la cadena productiva – desde la exploración hasta la 
comercialización de estos recursos-;  y, finalmente , establece que los precios de exportación de los 
hidrocarburos son fijado por el Estado boliviano.   
47. La inversión pública, como consecuencia de la descentralización administrativa y de los 
procesos de privatización y capitalización de las empr esas de propiedad del Estado, iniciados en la 
segunda mitad de la década de los años 90, ha ad quirido un nuevo perfil y orientación, bajo nuevos 
mecanismos de priorización traducidos en los Planes Operativos Anuales hacia el desarrollo social y 
la infraestructura económica.  
48. La Ley de Inversiones N° 1182, vigente desde se ptiembre de 1990, brinda trato nacional a los 
inversionistas extranjeros, no discrimina según el país  de origen de los capitales, no otorga incentivos 
para el uso de materia prima e insumos nacionales,  ni concede estímulos sobre niveles de producción 
o exportación alcanzados.  Este marco legal señala que la inversión no requiere autorización previa y 
no tiene limitaciones, excepto las estipuladas por Ley.  
49. Esta disposición legal tambié n garantiza un régimen de liber tad cambiaria, no existiendo 
restricciones para el ingreso y salida de capitales, ni para la remisión al exterior de dividendos, 
intereses y regalías por transferencia de tecnología u otros conceptos mercantiles, la libre producción 
y comercialización de bienes y servicios, lib ertad de determinación de precios.  
50. Asimismo, la Ley N° 1182 otorga seguridad a los inversionistas para acordar y someter sus 
diferencias a tribunales arbitrales;  no reconoce ni nguna forma de monopolio privado;  y establece el 
marco jurídico para las inversiones conjuntas entre inversionistas nacionales y/o extranjeros, bajo la 
modalidad de Riesgo Compartido (Joint Venture) u ot ras modalidades.  La política de inversiones se 
complementa con un sistema regulatorio nacional que promueve la libre competencia, por lo que se 
facilita la inversión extranjera directa (IED). 
51. Actualmente, la inversión privada en Bolivia se ve reforzada internacionalmente por distintos 
acuerdos y sistemas, como la Agencia Multilatera l de Garantía de Inversiones (MIGA), la Overseas 
Private Investment Corporation  (OPIC), el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a 
Inversiones (CIADI), entre otros. 
52. Con el objetivo de crear condiciones favorables que  estimulen las transfer encias de capitales y 
tecnología entre las partes, promovi endo y protegiendo las inversiones,  Bolivia en el sexenio objeto 
de este examen suscribió Acuerdos Bilaterales de Promoción y Protección de Inversiones con:  Chile 
(1999), Estados Unidos de América ( 2001), Costa Rica (2002), Paraguay (2003). 
III. ENTORNO COMERCIAL 
A. E
L SECTOR EXTERNO  
53. La política comercial de Bolivia continúa bajo el modelo de libre mercado adoptado en 1985, 
que establece el libre comercio de bienes y servicios , sin aplicar permisos o licencias previas, salvo en 
aquellos casos en los que se afecta la salud de las personas, animales y la preservación de vegetales;  
la seguridad del Estado o el patrimonio artístic o y cultural de Bolivia.  Asimismo, la política WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 14 
 
 
comercial, en general, no contempla la aplicación de subsidios de ninguna naturaleza que favorezca a 
algún sector de la economía.  
54. Bajo el principio de neutralidad impositiva,  en Bolivia se busca eliminar todo sesgo anti-
exportador a fin de situar al exportador nacional en condiciones similares a sus competidores.  Se 
emplean políticas de devolución de impuestos indirectos y aranceles a los exportadores, evitando 
incurrir en gastos fiscales excesivos y en subsidios. 
55. El comercio internacional para Bolivia juega un rol importante dentro de la estrategia de 
crecimiento, destacándose la expansión y diversif icación de las exportaciones y el ingreso de 
inversión extranjera directa, para la sostenibilidad de la Balanza de Pagos. 
56. El Régimen General de Exportaciones se ha lla normado en la Ley N° 1489 de 1993, 
modificada en los artículos referidos al perfecci onamiento de la neutralidad impositiva para las 
exportaciones. 
57. El D.S. N° 25465 de 23 de julio de 1999 establece un mecanismo simple y automático 
para la devolución de aranceles, con alícuotas de 2 por ciento y 4 por ciento sobre el valor FOB 
de exportación, para productos con valores me nores a US$3 millones.  En el procedimiento 
determinativo de devolución aran celaria, para productos con valores mayores a US$3 millones, se 
utilizan coeficientes técnicos, cal culados en base a la estructur a de costos de cada industria 
exportadora. 
58. Adicionalmente al Régimen Ge neral de Exportaciones, existe n dos regímenes especiales: el 
Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionami ento Activo (RITEX) y el de Zonas Francas.  
Mediante el RITEX, las empresas pueden internar materias primas y bienes intermedios sin el pago de 
aranceles de importación, ni impu estos internos, por un periodo máxi mo de 360 días, tiempo en el que 
deben producir y exportar los bienes finales;  en caso contrario, se deben pagar los tributos 
suspendidos. 
59. El Régimen de Zonas Francas, establecido bajo el principio de segregación aduanera y fiscal, 
fue adoptado para promover el desarrollo industr ial y comercial, aprovechando la competitividad 
derivada de los bajos costos de algunos insumos,  generando empleo y condiciones favorables para la 
inversión local y extranjera.  Las Zonas Francas s on administradas por empresas del sector privado 
que se adjudican una concesión por 40 años.  Actual mente, se tienen siete Zonas Francas Industriales 
y seis Zonas Francas Comerciales que se hallan en funcionamiento. 
60. En 1992 se creó el Sistema de Ventanilla Única de Exportación (SIVEX) para centralizar y 
simplificar los trámites de exportación y mediante D.S. 28143 de 16 de mayo de 2005, se dispuso 
disolverlo y delegar la función relativa a la certificación de origen a la Cámara Nacional de 
Exportadores de Bolivia - CANEB. 
B. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL BOLIVIANA (1999  – 2004) 
Comportamiento de las exportaciones de bienes 
 
61. Las exportaciones bolivianas durante la década de  los años 90 y los prim eros años del nuevo 
siglo se mantuvieron en un nivel cercano a los US $1.200 millones, situación que cambia en las 
gestiones 2003 y 2004, en las que las ventas extern as alcanzaron cifras récord de US$1.676 millones y 
US$2.254 millones, respectivamente.  La gestión 2004 puede ser recordada como un punto histórico 
de inflexión, al haber superado los niveles constantes de los años 90.  Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 15 
 
 
62. Las exportaciones de hidrocarburos aumentaron de US$75 millones en 1999 a US$847 en 
2004, lo cual significó un incremento de US$772 m illones logrando un aumento de más de diez veces 
en valor, siendo este rubro el principal componente del aumento de las exportaciones logradas hasta el 2004. 
63. Las Exportaciones No Tradicionales (ENT), aporta ron con el 40% al valor total, dando cuenta 
del esfuerzo del sector exportador boliviano por ge nerar mayores volúmenes de ventas en este campo, 
traducidos internamente en mayores niveles de i ngresos y empleo.  El efecto multiplicador de este 
cambio en la economía nacional,  radica en que a diferencia de las “exportaciones tradicionales”, las 
ENT utilizan la mano de obra como factor de producción de manera más intensiva. 
64. En el año 2004, el valor de las exportaciones no tradicionales fue de US$881 millones (39.1% 
del total), mientras que el de las exportaciones trad icionales, compuesto por minerales e hidrocarburos 
fue de US$1,302 millones.   
Cuadro N° 1 
Bolivia:  Exportaciones de Bienes 
(En millones de US$) 
Detalle 1999 2000 2001 2002 2003 2004a
I.  Minerales y metales 397.1 424.9 340.0 346.9 369.3 455.8
II. Hidrocarburos 75.1 178.8 303.6 346.4 505.3 847.0
Productos no tradicionales 570.0 642.6 582.4 626.6 715.2 881.0
Total valor oficial  1,405.3 1,475.0 1,352.6 1,374.9 1,676.5 2,254.4
Total valor f.o.b. 1,051.1 1,246.1 1,284.8 1,298.7 1,597.8 2,146.0
a Preliminar. 
Fuente: INE. 
65. El entorno externo favorable de los últimos tres años dio lugar a una mayor demanda de 
materias primas y al aumento de los precios inte rnacionales de las mismas, al que se añade el 
incremento de las exportaciones de gas natural al  Brasil y a la Argentina, traduciéndose en una 
coyuntura favorable para el comercio exterior boliviano. 
Comportamiento de las importaciones 
 66. Las importaciones de bienes durante el sexenio presentaron una tendencia a la baja, en 
relación al anterior período objeto de examen, con una leve recuperación en la gestión 2004, 
alcanzado cerca de US$1.888 millones. 
67. La composición de las importaciones bolivianas se ha mantenido inalterada durante las dos 
últimas décadas, con un claro predominio de l as compras de bienes asociados a los procesos de 
producción, tanto para el mercado interno como para la exportación.  En la gestión 2004, la 
composición de las importaciones fue la siguiente :  US$985 millones en materias primas y productos 
intermedios (52,2% del total);  US$487 millones en  bienes de capital (25,8%);  US$397 millones en 
bienes de consumo (21%) y US$18 millones en diversos (0,9%). 
68. Los datos analizados evidencian la dependencia  de Bolivia, del abastecimiento externo en la 
adquisición de materias primas e insumos, así como de los bienes de capital utilizados por la industria 
nacional.   WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 16 
 
 
Cuadro N° 2 
Bolivia:  Importaciones de Bienes 
(En millones de US$) 
Detalle 1999 2000 2001 2002 2003 2004a
Bienes de consumo 412.5 470.8 409.5 373.7 359.2 397.3
Materias primas y productos intermedios 742.7 931.6 870.0 926.1 862.2 985.2
Bienes de capital 918.8 606.6 418.4 524.4 457.6 487.3
Diversosb 24.0 11.3 10.3 7.7 13.1 18.0
Total valor oficial c.i.f. 2,098.1 2,020.3 1,708.3 1,832.0 1,692.0 1,887.8
Total valor c.i.f. (balanza de pagos)c  1,755.1 1,829.7 1,707.7 1,774.9 1,615.9 1,844.2
a Preliminar. 
b Incluye efectos personales. c Sin importaciones temporales y otros ajustes. 
Fuente:  INE. 
Evolución de la Balanza Comercial de bienes 
 69. El año 2004, después de varios años de un recu rrente déficit, la balanza comercial cerró con 
un superávit de US$296 millones, debido al incremento  del volumen de las ventas de gas natural y la 
mejora en los precios para las materias primas e insumos en el mercado mundial. 
70. El coeficiente de apertura de la economía bo liviana, que se situaba en cerca del 33% a inicios 
de la década de los años  90, pasó a cerca del 50% en la gesti ón 2004, dando cuenta del incremento del 
peso específico del comercio exterior en la de terminación del Producto Interno Bruto del país. 
Cuadro N° 3 
Bolivia:  Saldo Balanza Comercial de Bienes 
(En millones de US$) 
 1999 2000 2001 2002 2003 2004a
Exportaciones 1,405.3 1,475.0 1,352.6 1,374.9 1,676.5 2,254.4
Importaciones 2,098.1 2,020.3 1,708.3 1,832.0 1,692.0 1,887.8
Saldo -692.8 -545.3 -355.6 -457.1 -15.5 366.6
a Preliminar. 
Fuente: INE. 
Comportamiento de las ex portaciones de servicios 
 71. Las exportaciones de servicios durante el  sexenio pasaron de US$259 millones en 1999 a 
US$400 millones en el 2004, después de una caída el año 2000. 
Cuadro N° 4 
Bolivia: Exportacio nes de Servicios 
(En millones de US$) 
  1999 2000 2001 2002a 2003a 2004a
EXPORTACIONES TOTALES 259.30 223.92 235.83 256.60 363.88 399.79
1. Transportes 52.88 50.00 67.08 62.31 100.92 115.24
   1.2 Transporte aéreo 48.69 44.30 56.84 53.49 91.55 105.69
           Pasajeros 34.45 29.90 41.10 40.71 74.36 85.66
           Fletes 2.84 1.90 1.84 1.14 1.36 1.87
           Otros 11.40 12.50 13.90 11.64 15.83 18.17
Cuadro N° 4 (continuación)Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 17 
 
 
  1999 2000 2001 2002a 2003a 2004a
   1.3 Otros Transportes 4.19 5.70 10.24 8.82 9.37 9.55
2. Viajes 86.91 68.40 75.70 100.45 166.45 176.73
3. Comunicaciones 40.04 35.30 31.80 24.58 26.92 33.29
5 Seguros 51.70 41.20 35.39 33.50 37.56 41.46
6 Financieros 4.30 4.50 3.60 10.24 5.59 6.01
8 Profesionales y técnicos 0.95 1.10 1.20 3.60 1.72 2.83
9. Regalías y licencias 1.55 1.60 1.56 1.78 1.69 1.84
10. Otros servicios empresariales 4.49 4.69 4.78 7.40 7.50 7.42
10.2. de arrendamiento de expl otación 3.54 3.59 3.58 3.80 5.53 4.35
11. Personales y culturales 1.09 1.04 0.94 0.86 1.19 1.26
11.2. Otros personales y culturales 1.09 1.04 0.94 0.86 0.24 0.24
12. Gobierno 15.84 16.79 14.54 15.04 15.41 15.70
a Cifras preliminares.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia - Asesoría de Política Económica – Área del Sector Externo. 
Comportamiento de las importaciones de servicios 
 
72. Las importaciones de servicios mostraron un co mportamiento levemente ascendente debido a 
que el año 1999 se importaron US$397 millones de  dólares y el año 2004 de US$595 millones. 
Cuadro N° 5 
Bolivia:  Importaciones de servicios 
(En millones de US$)  
Variables 1999 2000 2001 2002a  2003a  2004a
Importaciones totales 397.37 405.90 399.65 429.90 551.25 594.75
1. Transportes 216.52 212.65 186.83 166.72 187.55 200.90
   1.1. Transporte Marítimo 153.80 145.91 119.00 113.89 102.06 101.47
   1.2. Transporte Aéreo 57.72 60.80 62.06 46.67 81.49 95.22
   1.3. Otros Transportes 5.00 5.94 5.77 6.16 4.00 4.21
2. Viajes 74.61 77.34 83.10 80.04 138.49 147.63
   2.1. De Negocios 17.38 17.80 20.04 26.10 44.34 47.40
   2.2. Personales 57.23 59.54 63.06 53.94 94.15 100.23
3. Comunicaciones 16.60 13.94 9.26 8.20 12.60 13.09
5. Seguros 49.45 57.03 74.60 102.11 106.17 116.78
6. Financieros 2.95 3.06 2.50 2.30 2.15 1.55
7. Informática e información 4.00 4.20 4.50 5.30 8.00 9.52
8. Profesionales y técnicos 7.99 8.40 8.70 31.38 44.85 46.01
9. Regalías y licencias 4.80 5.13 5.28 5.70 7.99 9.68
10. Otros servicios empresariales 4.49 4.69 4.78 7.40 7.50 7.42
11. Personales y culturales 1.92 2.09 2.12 2.25 4.45 5.28
   11.1. Audiovisuales y Conexos 1.92 2.09 2.12 1.55 3.95 4.83
   11.2. Otros personales y culturales 0.00 0.00 0.00 0.70 0.50 0.45
a Cifras preliminares.  
Fuente:  Banco Central de Bolivia - Asesoría de Política Económica – Área del Sector Externo. 
Evolución de la Balanza Comercial de servicios 
 
73. Durante el último sexenio, la Balanza Comercia l de servicios muestra un saldo negativo de 
manera recurrente, que se hizo más si gnificativo en los dos últimos años. WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 18 
 
 
Cuadro N° 6 
Bolivia:  Saldo Balanz a Comercial Servicios 
(En millones de US$) 
  1999 2000 2001 2002a2003a 2004a
Exportaciones 259 224 236 257 364 400
Importaciones 397 406 400 430 551 595
Saldo -138 -182 -164 -173 -187 -195
a Cifras preliminares. 
Fuente:  BCB. 
C. INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y ACUERDOS PREFERENCIALES  
74. Bolivia, por su ubicación geográfica en América del Sur, mantiene una triple proyección:  
hacia el Océano Pacífico, en el occidente;  hacia la  Cuenca del Plata, en el sudeste; y hacia la Cuenca 
Amazónica en el noreste de su territorio.  Como c onsecuencia de ello, el país participa en todos los 
procesos de integración que tie nen lugar en la Región. 
75. A nivel regional, Bolivia es país miembro de la Asociación Latinoamericana de Integración 
(ALADI), creada en virtud del Tratado de Montev ideo de 1980, en cuyo marco ha suscrito una serie 
de acuerdos de alcance regi onal y parcial.  La partic ipación en este esquema re gional de integración le 
ha permitido al país generar, junto a los demás países miembros, un amplio andamiaje jurídico e 
institucional, que se constituye en un referente importa nte para realizar diferentes negociaciones en el 
plano bilateral, regional, hemisférico y multilateral.   
76. En el marco de la ALADI Bolivia, además de los Acuerdos de Preferencia Arancelaria 
Regional, Nómina de Apertura de Mercados y otro s sectoriales, suscribió los siguientes Acuerdos 
de Alcance Parcial y Complementación Económica,  derivados de la rene gociación del patrimonio 
histórico: 
• Acuerdo de Complementación Económica (ACE Nº 22 ), con Chile, vigente desde el 6 de abril 
de 1993. 
• Tratado de Libre Comercio con México (ACE Nº  31) vigente desde el 1º de enero de 1995, 
donde más del 80% del universo arancelario cu enta con total desgravación arancelaria. 
• Acuerdo de Complementación Económica (ACE  Nº 36), con los Estados Partes del 
MERCOSUR, vigente desde el 28 de febrero de 19 97, en el que a partir del 1º de enero de 
2006 más del 80% del universo arancelar io estará totalmente desgravado. 
• Acuerdo de Complementación Económica (ACE Nº  47) con Cuba, vigente desde el 25 de 
abril de 1997, consistente en listas preferen ciales de productos de interés de las Partes. 
 77. Bolivia como suscriptor inicial del Acuerdo de Cartagena, forma parte del Sistema Andino de 
Integración subregional denominado Comunidad Andi na (CAN).  Este proceso de integración tiene 
como objetivo el establecimiento de un Mercado Común entre los Países Miembros, a partir de la 
actual Unión Aduanera imperfecta.  
78. Además de la dimensión económica y comercial, el  rol articulador de Bo livia tiene particular 
significado para la concreción de los denomin ados corredores de exportación, mediante la 
interconexión física de los océanos Atlántico y Pací fico a través del territorio nacional, participando 
de la Iniciativa para la Infraestru ctura Regional Sudamericana (IIRSA). 
79. Asimismo, el Tratado de la Cuenca del Plata suscrito en 1969, es un proceso de integración 
física relevante para Bolivia debido a las pers pectivas que ofrece para el desarrollo de su Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 19 
 
 
infraestructura física, fundamentalmente para su comerc io exterior. En este sentido, el desarrollo de la 
Hidrovía Paraguay-Paraná, le permite proyectar un im portante y creciente volumen de su comercio a 
ultramar, a través del Océano Atlántico.  La impor tancia de la Hidrovía Pa raguay-Paraná para el 
comercio exterior boliviano es creciente, tanto por los productos exportados como el volumen 
transportado. 
80. Un esquema de cooperación de suma importancia, en el que Bolivia tiene comprometida su 
participación, es la Organización del Tratado de  Cooperación Amazónica, suscrito el año 1978.  
A través del mismo se promueve la integración fí sica, la preservación del medio ambiente y el 
desarrollo sostenible.  
81. Por otra parte, como apoyo a los esfuerzos que realiza en la lucha contra el narcotráfico, 
el país es beneficiario de las preferencias arancelarias unilaterales temporales que otorgan los Estados Unidos de América, a través de la Ley de Promoción Económica y Erradicación de la 
Droga (ATPDEA) y del SGP – Plus de la Unión Eu ropea.  Asimismo, se beneficia como país en 
desarrollo de los otros Sistemas Generalizados de  Preferencias otorgados por Canadá, Japón y otros 
países desarrollados. 
IV. BOLIVIA Y LA OMC 
A. B
OLIVIA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO  
82. En la convicción de que la liberalización co mercial es un instrumento que permite el 
fortalecimiento del desarrollo, expansión y diversif icación del comercio internacional, Bolivia aplica 
un modelo de política comercial sin barreras de  ningún tipo que obstaculicen las corrientes 
comerciales, asumiendo que el mercado es el mecanismo  apto para la  asignación más eficiente de los 
recursos, lo que le  permite como Miembro inicial de la OM C, cumplir con los acuerdos multilaterales 
de este organismo mundial del comercio. 
83. Como se señaló anteriormente, las diferentes reformas institucionales introducidas responden 
al entorno  económico internacional y de globalización perm itiendo al país cumplir adecuadamente 
con la normativa internacional de comercio, así como aplicar efectivamente los compromisos 
adquiridos en la OMC. 
B. APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC 
84. Para afrontar los grandes desafíos de una correcta  aplicación de los compromisos asumidos en 
los Acuerdos de la OMC, se efectuaron adecuaciones y ajustes en la legislación nacional, así como en 
el ámbito institucional. 
85. Bolivia desde su proceso de adhesión al GATT- 47 estableció un mecanismo 
interinstitucional, denominado Grupo In terinstitucional de la OMC, que le permite analizar, evaluar y 
efectuar el seguimiento del cumplimiento de los compromisos derivados de los acuerdos multilaterales y de esta manera efectivizar las dife rentes notificaciones, que deben realizarse a los 
Comités y otros órganos de la OMC, así como la elaboración de la normativa nacional. 
86. En el marco del Grupo Interinstitucional se han logrado avances importantes, en el 
involucramiento activo de los diferentes sectores  públicos, privados y sociedad civil, permitiendo  un 
conocimiento más amplio de la normativa multilateral del come rcio.  Este fortalecimiento 
institucional también se ha logrado por la asistencia técnica de la que Bolivia se beneficia como país 
en desarrollo, a través del apoyo y facilitación para que funcionarios públicos de diferentes entidades WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 20 
 
 
que trabajan en temas relacionados con la OMC part icipen en actividades académicas, de capacitación 
y calificación. 
87. En un repaso del cumplimiento de los diferent es compromisos resultantes de la Octava Ronda 
de Negociaciones, en lo que respecta al Acuerdo so bre Agricultura, y siguiendo la orientación de su 
política económica, Bolivia, sin renunciar a las flex ibilidades establecidas en el Acuerdo, continúa 
con su política de no otorgar subvenciones ni  ayuda interna a los productores del sector.  
88. La integración de productos textiles a las normas de la OMC, se cumplió como estuvo 
estipulado en el Acuerdo, siendo importante resaltar que en todo el periodo de transición no se fijaron 
contingentes ni se aplicaron medidas no arancelarias para la importación de este tipo de mercancías.  
89. En lo que respecta a las normas de origen no pr eferenciales, no se cuenta con  una disposición 
nacional especial.  Desde el último examen de política comercial no se han dictado decisiones judiciales ni disposiciones administrativas de aplicación general relativas a normas de origen no 
preferenciales.  Bolivia sólo aplica las normas de  origen preferenciales previstas en los acuerdos 
comerciales regionales y bilaterales suscritos en  el marco de procesos de integración económico – 
comercial. 
90. Sobre el Acuerdo de procedimientos para el  Trámite de Licencias de Importación, Bolivia 
sólo aplica este mecanismo para los productos que af ectan a la salud pública, la seguridad del Estado 
y para precautelar su patrimonio artístico y cultural.  
91. Según lo dispuesto en el Acuerdo sobre Obstáculo s Técnicos al Comercio , se creó el Servicio 
Nacional de Información. En este marco, el Mini sterio de Relaciones Exteriores y Culto es el 
organismo responsable de las notificaciones, el  Viceministerio de Industria, Comercio y 
Exportaciones responsable de las políticas para la determinación de la normas y el IBNORCA responsable de la elaboración de normas y el pu nto focal para el funcionamiento del Acuerdo. 
92. En materia de salvaguardias, al no existir una norma interna, se acude a la normativa derivada 
de los acuerdos suscritos a nivel multilateral, subr egional o bilateral.  Desde el último examen, 
Bolivia no aplicó ningún tipo de medidas de salv aguardia basada en las disposiciones de la 
Organización Mundial del Comercio. 
93. En lo referido a la inspección previa a la expe dición, durante el año 200 1, la Aduana Nacional 
determinó prescindir de las empresas verificadoras, para lo cual se dispuso iniciar una fase de transición para el cese paulatino de prestación de servicios en función de capítulos del arancel de 
importaciones vigente. Paralelamente, la Aduana  Nacional fue reasumiendo la responsabilidad plena 
en la determinación del valor a duanero, sobre un porcentaje cada ve z mayor de las importaciones, 
hasta que los contratos suscritos con las empresas de inspección previa llegaron a su fin el 30 de junio 
de 2003. 
94. Gracias a los avances producidos en el proceso  de reforma aduanera, especialmente en lo 
referido a capacitación de personal, moderni zación institucional, normativa y adecuación de los 
sistemas operativos, Bolivia está aplicando las dispos iciones del Acuerdo sobre Valoración Aduanera 
desde enero de 2002, en cumplimiento a los comp romisos asumidos en el marco del Comité de 
Valoración y a lo establecido en la misma Ley General de Aduanas.  
95. Para cumplir con las exigencias del  Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y, 
entre ellas,  la presentación de certificados sanitarios específi cos, según el producto del que se trate, se 
creó el Servicio Nacional de Sanidad e Inocuida d Alimentaria (SENASAG), organismo responsable Bolivia WT/TPR/G/154 
 Página 21 
 
 
de la elaboración y control de las medidas sanitarias y fitosanitarias,  que a su vez es el responsable de 
elaborar las notificaciones tal como establece el Acuerdo.  
96. Con relación al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias así como a la 
aplicación del Artículo VI del GATT-94, la legislaci ón boliviana prevé procedimientos para aplicar, 
previa verificación, medidas compensatorias o dere chos antidumping.  Esta legislación está siendo 
adecuada a las disposiciones del GATT 94. 
97. En el ámbito de los servicios, Bolivia enmarcó su política en el  marco del Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios (AGCS), sin a doptar medidas en contra de los compromisos 
asumidos.  Al contrario, en los sectores como  el de las telecomunicaciones, se eliminó el monopolio y 
los operadores nacionales e internacionales pueden prestar servicios  libremente. 
98. Respecto a la protección de los derechos de pr opiedad intelectual, la legislación boliviana 
contempla los compromisos internacionales adquiridos  en el marco del Acuerdo sobre los Derechos 
de Propiedad Intelectual relacionados con el Come rcio (ADPIC), de la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) y de la Comunidad Andina (CAN).  
C. BOLIVIA Y LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  
99. La consolidación del sistema multilateral del comercio debe contribuir a disminuir las 
asimetrías en los niveles de desarrollo de los Miembr os para su creciente participación en el comercio 
internacional. Parte de este proceso de fortalecimiento  fue el Programa de Trabajo aprobado mediante 
la Declaración Ministerial de Doha, que establece mandatos específicos que rigen las negociaciones de la actual Ronda y que ha merecido un impulso me diante la Decisión N° 579 del Consejo General, 
de 1° de agosto de 2004, el de nominado “Paquete de Julio”, en el que se priorizaron temas y áreas de 
negociación. 
100. En este contexto, Bolivia tiene una partic ipación activa en las actuales negociaciones, 
particularmente en las referidas al área agrícola, como miembro del Grupo CAIRNS y del G-20, así 
como del Grupo informal de productos tropicales.  Es ta participación se debe a la convicción de que 
las negociaciones agrícolas multilaterales son el cent ro y motor impulsor de la Ronda del Desarrollo y 
en virtud al convencimiento de que el proceso de  reforma de las normas comerciales multilaterales 
debe realizarse con la particip ación plena de todos los países en desarrollo atendiendo sus necesidades 
y particularidades.  
101. En el caso de Bolivia, su escasa y poca dive rsidad productiva requiere de un acceso a 
mercados libres de contingentes y tipos arancelarios,  lo cual será efectivo, en buena parte, con el 
cumplimiento del compromiso inscrito en el Pr eámbulo del Acuerdo de Agricultura, relativo a la 
necesidad de que los países desarrollados Miembros  otorguen “la más completa liberalización del 
comercio de productos agropecuarios tropicales...y para  los productos de partic ular importancia para 
una diversificación de la producción que permita n abandonar los cultivos de los que se obtienen 
estupefacientes ilícitos”. 
102. Para un país en desarrollo como Bolivia logr ar un sustancial increm ento del acceso a los 
mercados para productos agrícolas y no agrícol as, es un desafío, debido a sus características de 
vulnerabilidad y a sus condiciones de desarrollo económico, las cuales  están predeterminadas por su 
situación de país en desarrollo sin litoral, aspecto que pese a las medidas liberalizadoras que en su 
momento se adoptaron, no han logrado que el país  tenga una mayor participación en el comercio 
internacional.  WT/TPR/G/154 Examen de las Políticas Comerciales 
Página 22 
 
 
103. En lo que respecta a la progresiva liberalización del comercio de servicios, de manera 
constructiva Bolivia viene particip ando con la presentación de propuestas y documentos de trabajo, 
junto a otros Miembros, como es el caso del G- 24 y junto a otros países en desarrollo que buscan 
oportunidades previsibles para sus prestadores de servic ios, en particular, en el Modo 4 de suministro 
de servicios.  En este contexto, Bolivia presentó su oferta inicial acorde con el mandato del Programa 
de Trabajo de Doha, así como su oferta revisada.   
104. El Anexo D del “Paquete de Julio” referi do a “Modalidades para las negociaciones sobre 
Facilitación del Comercio”, permite a los países en desarrollo identificar nece sidades y prioridades, 
solicitar asistencia técnica y creación de capacidades con el respectivo trato especial y diferenciado, 
tanto en el proceso de negociación como en la etap a de aplicación de los compromisos a asumir.  Este 
enfoque es particularmente importante para los países en desarrollo sin litoral, como el caso de Bolivia. 
105. En materia de Propiedad Intelectual, Bolivia j unto a otros Miembros en desarrollo prioriza en 
esta Ronda el avance en la interrelación, entre el  Acuerdo sobre los Aspect os de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  (ADPIC), y el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica (CDB) para la protección de los conocimient os tradicionales y el folclore.  En esa línea 
también copatrocinó propuestas dirigidas a identificar: 
• Elementos de la obligación de divulgar la fuente y el país de origen de los recursos biológicos 
y los conocimientos tradicional es utilizados en la invención. 
• Elementos de la obligación de divulgación de evidencia de consentimiento previo, informado 
bajo el régimen nacional relevante. 
• Elementos de la obligación de divulgar las pr uebas de la distribución de los beneficios 
conforme al régimen nacional pertinente.  
106. En lo que respecta a los “otros temas del desarro llo” señalados en el “Paquete de julio”, y en 
cumplimiento del párrafo 35 de la Declaración de Doha, Bolivia considera prioritario que el Programa 
de Trabajo para las pequeñas economías, sea concretado en la VI Conferencia Ministerial de la OMC, a realizarse en Hong Kong – China. 
107. Finalmente, Bolivia no promovió en forma individual ningún proceso en el marco del 
Entendimiento de Solución de Diferencias, sin emba rgo, fue tercera parte junto con los demás Países 
Miembros de la Comunidad Andina en el pro ceso seguido por la India contra las Comunidades 
Europeas, en el caso WT/DS 246 “Comunidades Europeas – Condiciones para la Concesión de Preferencias Arancelarias a los Países en Desarrollo”. 
108. Bolivia, pese a sus limitaciones de orden financ iero, institucional de recursos humanos, ha 
realizado reformas estructurales efectuadas para adap tarse a los cambios internacionales, continúa en 
su afán de fortalecer el modelo de libre me rcado adoptado ya en 1985, su política comercial no 
contempla la aplicación de subsidios de ninguna natu raleza. Sin embargo, se evidencia la dependencia 
externa en la adquisición de materias primas e insumo s, la falta de resultados  concretos que permitan 
a Bolivia el acceso a mercados para productos de su interés.  En este sentido, se espera que las 
negociaciones multilaterales en curso y el programa  de Doha para el Desarrollo, desemboquen en 
medidas que permitan a países con economías pequeñas,  beneficiarse de la liberalización comercial, 
utilizando este mecanismo como una palanca para el desarrollo y la inserción de Bolivia en el 
comercio internacional.  
__________