ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/GEN/20 
13 de julio de 2005 
 
 (05-3124) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés 
  
 
 
RECIENTE MESA REDONDA ACERCA DE LA PROMOCIÓN 
DEL DESARROLLO Y LA SOSTENIBILIDAD EN LAS  
DISCIPLINAS SOBRE SUBVENCIONES A LA PESCA 
 
Declaración del PNUMA en la reunión ordinaria del 
 
Comité de Comercio y Medio Ambiente celebrada  
el 6 de julio de 2005  
  
1. La reciente mesa redonda sobre la Promoci ón del desarrollo y la sostenibilidad en las 
disciplinas sobre subvenciones a la pesca, celebrada el 30 de junio de 2005, er a la sexta reunión que el 
PNUMA organizaba en la materia.   
2. Asistieron a esta reunión informal, a título pe rsonal, alrededor de 50 participantes de 
gobiernos nacionales, organizaciones intergube rnamentales y ONG; la reunión permitió un 
intercambio abierto de opiniones sobre la cues tión. Gracias a la generosa ayuda del Gobierno de 
Nueva Zelandia se elaboraron documentos de antecedentes.  
3. El informe de la Presidencia se publicará en  el sitio Web del PNUMA (www.unep.ch/etb
).  
También se enviará al CCMA y al Grupo de Negociación sobre las Normas.  No obstante, desearía compartir con ustedes algunas de las conclusiones del taller.  
4. El taller se centró en determinadas cuestiones relativas al comercio, el desarrollo y la 
sostenibilidad en las actuales negociaciones de la OMC sobre subvenciones a la pesca.  En concreto, 
esta reunión tenía por objeto:  
 i) identificar opciones que permitan avanzar hacia el desarrollo sostenible de la pesca 
artesanal, al mismo tiempo que se establecen disciplinas para las 
subvenciones ; 
 
 ii) investigar de qué manera el trato esp ecial y diferenciado en el contexto de las 
subvenciones a la pesca puede vincular l as nuevas normas comerciales al desarrollo, 
la reducción de la pobreza y el medio ambiente; 
  iii) recibir comentarios sobre los estudios  encargados por el PNUMA e identificar 
medidas de seguimiento que orienten lo s futuros esfuerzos del PNUMA en esta 
esfera. 
 5. El primer proyecto de documento presentado se titulaba " Artisanal and Small-scale Fishing: 
Promoting Poverty Reduction and Community Development through new WTO Rules on Fisheries 
Subsidies " ("Pesca artesanal y en pequeña escala: pr omoción de la reducción de la pobreza y el 
desarrollo comunitario a través de nuevas normas de la OMC sobre subvenciones a la pesca").  El 
documento aborda la relación entre la pesca artesanal  y el desarrollo sostenible, los problemas de la 
definición de pesca artesanal a los efectos de las di sciplinas sobre subvenciones y las opciones para su 
tratamiento con arreglo a las nuevas disciplinas en el marco de la OMC. WT/CTE/GEN/20 
Página 2  
 
 6. El posterior debate abierto puso de relieve los siguientes puntos:  
 i) Tanto el "imperativo del desarrollo" como  el "problema de la sostenibilidad" están 
muy presentes en el sector de la pesca ar tesanal, y ambas cuestiones deben quedar 
reflejadas en cualquiera de las nuevas disciplinas de la OMC sobre subvenciones. 
 
 ii) La limitación de datos sigue siendo un obstáculo para entender las subvenciones a  la 
pesca artesanal.  Es necesario realizar una cuantificación y un análisis más detallados de estas subvenciones, así como de sus efectos. 
  iii) Al no existir una definición universalmente aplicable de pesca artesanal, la definición 
que vaya a elaborarse para la OMC podría reflejar los motivos por los que se 
subvenciona este sector.  Los principales motivos que se debatieron en este sentido fueron la reducción de la pobreza, el desarrollo, la "preservación de la cultura", la seguridad alimentaria, el empleo y la me jora de la ordenación pesquera.  Algunos 
participantes estimaron también que era necesario  analizar más detalladamente la 
distinción entre pesca "artesanal" y "en pequeña escala". 
  iv) Existe la necesidad de seguir examinando de qué manera las subvenciones al sector de 
la pesca artesanal pueden provocar distorsion es de la producción y de los mercados de 
exportación. Sería útil identificar las subvenciones a la pesca artesanal que 
representen un "riesgo especialmente elevado", como por ejemplo las subvenciones 
destinadas a aumentar la capacidad. 
  v) Los participantes hicieron hincapié en la pertinencia científica y normativa de la 
"ordenación pesquera" y en la función que  ésta puede desempeñar a la hora de 
determinar si un programa de  subvenciones tiene efectos  positivos o negativos. Se 
debatió tanto la necesidad como la dificu ltad de incluir esas consideraciones en las 
normas de la OMC sobre subvenciones, y se examinaron varias opciones.   
 7. El segundo proyecto de documento encargado por el PNUMA se titulaba " Reflecting 
Sustainable Development and Special and Differentia l Treatment for Developing Countries in the 
Context of New WTO Fisheries Subsidies Rules " ("Cómo reflejar el desarrollo sostenible y el trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo en el contexto de las nuevas normas de la OMC 
sobre subvenciones a la pesca") .  El texto examina la importancia de la pesca para los países en 
desarrollo y los posibles elementos de un régimen de trato especial y diferenciado, así como las posibilidades de hacer efectivo el trato especi al y diferenciado en las negociaciones sobre 
subvenciones a la pesca.  
8. En los debates se plantearon los siguientes puntos: 
 i) Es necesario analizar más detalladamente la cuestión del derecho a acogerse a las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, incluidas las cuestiones de la distribución inicial de derechos a acoger se a tales disposiciones y la posterior 
"exclusión".  
 
 ii) La asistencia técnica es fundamental  tanto para generar como para utilizar 
información científica fiable, y para aplicar reformas de manera efectiva.   
  iii) Es necesario revisar y examinar a lo largo del tiempo las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado para que reflej en la evolución de las condiciones y 
necesidades del comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  
  WT/CTE/GEN/20 
 Página 3 
 
 
  iv) Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que contribuyen al logro de 
objetivos comerciales, de desarrollo y ambien tales para los países en desarrollo deben 
seguir siendo diferentes de las posibles subvenciones no recurribles del "compartimento verde" que son aplicables a todos los países.  Algunos participantes 
subrayaron que los países en desarrollo no pr etenden obtener un "cheque en blanco" a 
través de las normas sobre trato especial y diferenciado, sino más bien disposiciones 
que les permitan lograr sus objetivos. 
  v) La cuestión de los pagos entre gobiernos en  el contexto de los "acuerdos de acceso" a 
las pesquerías, aunque no se analizó en detalle  durante este taller, se percibió como un 
asunto de suma importancia para las preoc upaciones de los países en desarrollo, y que 
es necesario resolver. 
  vi) Se analizaron varias opciones para hacer efectivo el trato especial y diferenciado en 
las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca.  Algunos participantes propusieron 
que se combinara un enfoque que definiera un nivel de ayuda permisible con arreglo 
al cual los países en desarro llo pudieran mantener programas de subvenciones a la 
pesca con algunos criterios de admisibilidad basados en el desarrollo sostenible.  
Entre los ejemplos de esos criterios se podrían incluir los relativos a las poblaciones sanas de peces o a la existencia de un régi men nacional de ordenación de los recursos 
pesqueros. 
 
 vii) No obstante, el análisis del enfoque de  los criterios de admisibilidad basados en el 
desarrollo sostenible planteaba varias pregunt as importantes, entre ellas las siguientes: 
   a) ¿Cuál sería el punto de referencia para establecer los criterios basados en el 
desarrollo sostenible? 
   b) ¿A qué instituciones fuera de  la OMC se podrían encomendar esas  
apreciaciones?  
   c) ¿Cómo podría ese enfoque abordar la cuestión de la disponibilidad, fiabilidad 
e independencia variables de los datos sobre la pesca? 
 9. En general, la mayoría de los participantes co incidía en que las normas sobre trato especial y 
diferenciado debían definirse de manera sencilla y operativa, si bien debían ser lo suficientemente sofisticadas como para abordar la complejidad de las cuestiones y evitar los resquicios.  Reconociendo 
las competencias básicas de la OMC, está claro que  las nuevas normas de la OMC no pueden resolver 
todos los problemas de exceso de capacidad y so brepesca.  Por consiguiente, es necesario que las 
negociaciones sigan centrándose en las subvenciones y en la producción y el comercio, abordando a la 
vez las cuestiones relativ as a la sostenibilidad. 
10. En lo que se refiere al seguimiento, se revisarán  los dos documentos de antecedentes sobre la 
pesca artesanal y el trato especial y diferenciado, y se distribuirán antes de la reunión ministerial de la 
OMC que se celebrará en Hong Kong, y durante la  misma. Los participantes sugirieron que el 
PNUMA continuara la investigación técnica facilit ando el diálogo entre colectivos interesados, en 
particular en las siguientes esferas: 
 • los acuerdos de acceso, con especial at ención a los objetivos de sostenibilidad, 
desarrollo y comercio establecidos en dichos acuerdos; 
 
 • las opciones para establecer criterios y punt os de referencia sobr e la condicionalidad;  
y WT/CTE/GEN/20 
Página 4  
 
  • las opciones para establecer mecanismos in stitucionales a efectos de aplicar y vigilar 
esos criterios. 
 
11. También se animó al PNUMA a que siguiera pr estando ayuda a través de proyectos a nivel 
nacional que evaluasen los efectos de  las  subvenciones a la pesca. 
12. Con miras a ser de utilidad para las negociacion es en curso en la OMC, esperamos examinar 
posibles actividades de seguimiento con la Secret aría de la OMC y los Estados Miembros.   
 
__________