ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/5481 
2 de mayo de 2006 
 
 (06-2103) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   español 
  
 
PREOCUPACIONES Y PREGUNTAS PLANTEADAS A COLOMBIA SOBRE 
CIERTAS MEDIDAS ADUANERAS APLICADAS A LA IMPORTACIÓN 
DE MERCANCÍAS DESDE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y 
OTROS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Panamá.  
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 A. A
NTECEDENTES  
 La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de la República de Colombia (DIAN), ha 
venido expidiendo en los últimos años Resoluci ones que afectan directamente el comercio 
proveniente de la República de Pa namá, específicamente el que genera la Zona franca ubicada en 
nuestro país conocida como "Zona Libre de Colón".    La primera de ellas data del 8 de septiem bre de 2004, cuando fue expedida la Resolución 
Nº 7926, por la cual se señalaban lugares habilitados  para el ingreso de mercancías provenientes de la 
República de Panamá;  seguida inmediatamente por la Resolución Nº 08073 de 10 de septiembre 
de 2004, por la cual se adicionó un lugar habilitado para el ingreso de mer cancías provenientes de la 
República de Panamá.  En aquel entonces, amba s Resoluciones fueron derogadas por decisiones 
internas de las autoridades de Colombia.   Posteriormente, en el mes de junio de 2005, la DIAN de Colombia dictó la Resolución 
Nº 05474 de 29 de junio de 2005, por la cual se establecen precio s indicativos para calzados, en 
términos FOB, procedentes de Panamá y China.  Esta medida fue la primera de una serie de 
resoluciones que hoy día han llegado a sumar 11, vigentes la mayoría de ellas a la fecha y las cuales son el objeto de la preocupación y los cuestionami entos que hoy planteamos a la delegación de la 
República de Colombia a través de la presente.  
 
 Las Resoluciones emitidas por la DIAN de Colo mbia, no sólo afectan y aluden directamente a 
la República de Panamá, sino que varias de ellas están particul armente dirigidas a importantes 
Miembros de la Organización Mundial del Comerc io, entre los cuales se encuentran la República 
Popular de China; la República de Corea; Hong Kong, China; India; Indonesia; Malasia; Pakistán; 
Tailandia; Taipei Chino; Singapur y Filipinas, entre otros. 
 
                                                     
 
1 El presente documento modifica ligeramente el documento anterior distribuido con la signatura 
G/VAL/W/154, de fecha 18 de abril de 2006. G/C/W/548 
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   En el caso de Panamá, la totalidad de las Resoluciones emitidas por al DIAN afectan el 
comercio que genera la Zona Libre de Colón, zona  franca de gran relevancia económica para nuestro 
país, toda vez que la actividad comercial desarro llada en dicha Zona, representa aproximadamente 
el 8 por ciento de nuestro Producto Interno Bruto.    
B. C
UESTIONARIO DE PREGUNTAS  
 A continuación se presentan algunas preguntas sobre las cuales agradeceríamos obtener 
respuesta por parte de la delegación de Colombia durante dicha reunión: 
 1. Tenemos conocimiento que la Dirección de Im puestos y Aduanas Nacionales de la República 
de Colombia (DIAN) mantiene vigente un número plural de Resoluciones
2 mediante las cuales aplica 
"precios indicativos" a ciertas mercancías originar ias o que se importen desde Panamá, China y otros 
Miembros de la OMC.  
 Solicitamos a Colombia nos acl are esta información, así como las razones y el fundamento 
legal que sustenta la adopción de las referidas Resoluciones.  
 
                                                      
2 Las cuales se describen a continuación: 
• Resolución Nº 05474 de 29 de junio de 2005  (establece precios indicativos para calzados 
procedentes de China y Panamá). 
• Resolución Nº 08628 de 20 de septiembre de 2005  (establece precios indicativos para medias 
y calcetines procedentes de Corea del Sur; Corea del Norte; Chin a; Hong Kong, China; India; 
Indonesia; Malasia; Pakistán; Panamá; Tailandia y Taipei Chino). 
• Resolución Nº 08743 de 22 de septiembre de 2005  (establece precios indicativos para 
productos textiles bajo las subpartidas 52.0811.00 hasta 60.06.34.00 de los Capítulos 52, 54, 55, 56, 59 60 y 63 del Arancel de Importación de Colombia y que sean de origen y/o 
procedencia de Corea del Sur; Corea del Norte; China; Hong Kong, China; India; Indonesia; 
Malasia; Pakistán; Panamá; Tailandia y Taipei Chino).  
• Resolución Nº 09477 de 12 de octubre de 2005 (establece precios indicativos para ciertos 
electrodomésticos o gasodomésticos procedentes de China y Panamá). 
• Resolución Nº 10760 de 15 de noviembre de 2005 (establece precios indicativos para 
encendedores procedentes de China y Panamá). 
• Resolución Nº 10953 de 18 de noviembre de 2005 (establece precios indicativos para mantas 
procedentes de Corea del Sur; China y Panamá). 
• Resolución Nº 11285 de 25 de noviembre de 2005 (establece precios indicativos para 
cuadernos procedentes de China; Indonesia y Panamá). 
• Resolución Nº 11439 de 29 de noviembre de 2005 (establece precios indicativos para 
productos textiles descritos en las subpartidas 610120000 hasta 6302510000 procedentes de 
Corea del Sur; Corea del Norte; China; Filipinas; Hong Kong, China; India; Indonesia; 
Malasia; Pakistán; Panamá; Singapur; Tailandia; Taipei Chino y Viet Nam). 
• Resolución Nº 05796 de 7 de julio de 2005  (establece que todas las mercancías clasificadas 
en los Capítulos 50 al 64 del Arancel Aduanero, originarios o importados de Panamá y China 
deben ingresar e importarse al territorio de Colombia únicamente por el Aeropuerto Nacional 
de El Dorado en Bogotá, si es por vía aérea;  y por el Puerto de Barranquilla, si es por la vía 
marítima, válida sólo hasta el 31 de diciembre de 2005.  No obstante, la vigencia de esta 
Resolución fue extendida hasta el 30 de junio de 2006, mediante Resolución Nº 12465 de 
21 de diciembre de 2005;  y 
• Resolución Nº 10118 de 27 de octubre de 2005  (establece el requisito en todas las facturas 
comerciales de mercancías importadas de la Zona Libre de Colón de la República de Panamá, 
en adición a los requerimientos establecidos en el Artículo 188 de la Resolución 4240 del año 2000 deberá contener el nombre o razón so cial, número de identifi cación tributaria (NIT) 
y dirección del comprador en Colombia, conforme al regist ro único tributario RUT". 
  G/C/W/548 
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  2. Sobre lo anterior nos gustaría conocer có mo Colombia compatibiliza sus obligaciones 
generales de trato nacional, de nación más favorecida y la no aplicación de restricciones discriminatorias a las importaciones provenientes de Panamá y otros Miembros de la OMC, con las 
medidas listadas con anterioridad, cuando de ma nera particular se aplican precios indicativos. 
3. Igualmente, nos gustaría conocer si Colombia a esta fecha tiene legislación, reglamentos 
técnicos o cualquier otro tipo de medidas que disp ongan que para cierto tipo de mercancías existe un 
listado de puertos por los cuales se puede acceder al territorio aduanero Colombiano.  De existir esta 
medida, cómo Colombia buscaría compatibilizar l as acciones adoptadas contra Panamá y otros socios 
comerciales, que limitan el acceso a puertos para mercancías provenientes de nuestros territorios. 
4. Entendemos que Colombia, solicitó una reserva  de conformidad con el párrafo 2 del 
Anexo III del Acuerdo relativo a la Aplicación del Ar tículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994, la cual fue adoptada por el Comité de Valoración en Aduana el 18 de 
mayo de 2000 para ciertos productos textiles por pe ríodos de uno, dos y tres años, respectivamente.  
¿Es esta información correcta? 
5. ¿Expiró esta reserva en el 2003?  En caso que dicha reserva haya expirado, ¿en qué normas de 
los Acuerdos de la OMC fundamenta Colombia la aplicación de precios mínimos o indicativos para 
ciertas mercancías, únicamente con respecto a cierto s países?  ¿Cuáles son los fundamentos jurídicos 
que habrían autorizado dichas acciones, así como los productos que cubrirían? 
6. Agradecemos a Colombia nos aclare cómo la  adopción de las resoluciones anotadas se 
compatibiliza con las obligaciones contenidas en el artículo VII del GATT de 1994.  En este sentido, 
solicitaríamos que detallara los métodos de valoración que normalm ente emplea Colombia para la 
importación de mercancías a su territorio y cómo los mismos se observan al tenor de las medidas 
adoptadas contra Panamá y otros países. 
 Estas preguntas se formulan tomando en consideración los derechos y las obligaciones que 
corresponden a Panamá y Colombia como Miembros de la OMC.  En particular, estas preguntas se realizan de conformidad con el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio (GATT). 
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