ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG198/6 
3 de febrero de 2009 
 (09-0457) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE EL JAPÓN Y MÉXICO 
Preguntas y respuestas
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de en ero de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Japón y México. 
 En el presente documento se reproducen las preguntas complementarias  hechas a las Partes 
después de la 51ª reunión del CACR y las respuestas que éstas han dado. 
_______________ 
 Preguntas de la delegación de los Estados Unidos
 
COMERCIO DE MERCANCÍAS 
1. En el curso de la reunión del CACR, al responder a la pregunta de los Estados Unidos 
sobre cómo pueden considerar las Partes que la cobertura limitada de los productos agrícolas es 
adecuada de conformidad con el artículo XXIV, el  Japón afirmó que el Acuerdo liberaliza todo 
el comercio, por lo que es compatible con el artículo XXIV. 
 Aunque los Estados Unidos agradecen la respuesta del Japón, señalamos que la 
"liberalización" de los aranceles no es lo mism o que su "eliminación" y que, por supuesto, a 
efectos del artículo XXIV lo pertinente es el volumen de los intercambios comerciales con 
respecto a los que se han eliminado los aranceles.  Teniendo en cuenta lo anterior, ¿podría el 
Japón conciliar el hecho de que las Partes no h ayan eliminado los aranceles respecto de la gran 
mayoría de las líneas arancelarias de pro ductos agrícolas con las prescripciones del 
artículo XXIV, habida cuenta en particular de que este Acuerdo ofrece a México considerables 
posibilidades de ser un exportador de producto s agrícolas al Japón mucho más importante? 
 Si bien el párrafo 8 del artículo XXIV del GATT no especifica un valor de referencia 
cuantitativo con respecto a "lo esencial de los interc ambios comerciales", el Japón considera por lo 
que se refiere a la compatibilidad de los ACR c on dicha prescripción, que, la opinión general, 
compartida por muchos Miembros de la OMC, es que la eliminación de los aranceles debe abarcar al 
menos el 90 por ciento de los intercambios come rciales entre las partes en un ACR y que no se puede 
excluir ningún sector importante.  También se opina en general que se debe calcular un coeficiente de 
cobertura para todas las líneas arancelarias en su  conjunto, pero no para sectores específicos. 
 En el marco de este Acuerdo, el 96,5 por ciento del comercio bilateral, sobre la base del 
volumen correspondiente al período comprendido entr e 2002 y 2004, está sujeto a la eliminación de 
derechos en un plazo de 10 años y no se excluye ningún sector importante. WT/REG198/6 
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   A la luz de estos elementos, se considera que el Acuerdo sí cumple la prescripción relativa a 
"lo esencial de los intercambios comerciales". 
Preguntas complementarias a la p regunta 22 de los Estados Unidos
 
2. En el párrafo 24 de la presentación fáct ica se indica que habrá líneas arancelarias que 
seguirán sujetas a derechos al final del período de aplicación (2015).  Desafortunadamente, la 
respuesta escrita a nuestra pregunta relati va a este párrafo no ha sido clara. 
 Si las líneas "cuyo derecho se reducirá o segui rá siendo equivalente al NMF" incluyen 
productos que quedan excluidos de la eliminación de los derechos, ¿por qué se separaron estas 
líneas de las 1.032 líneas que se señalan como excluidas de la eliminación de los derechos? 
 Las 1.032 líneas a que se hace referencia en el párrafo 24 de la presentación fáctica 
pertenecen a la categoría X únicamente.  No  obstante, hay 26 líneas que corresponden a dos 
categorías (la X y otras categorías como la A, B4, B8, Ca o Q) debido a su clasificación detallada, que va más allá del nivel de 9 dígitos del SA en el que se basa la lista arancelaria del Japón.   
3. Además, en la respuesta se indicaba que algunas de las 26 líneas correspondían a las 
categorías A, B4, B8, y Ca.  ¿No están éstas sujetas a la eliminación plena de los derechos?  En el 
Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y México se indica que los derechos aplicables 
a los productos de la categoría A se eliminarán in mediatamente en el momento de la aplicación.  
Los de las categorías B4 y B8 se deberán elimin ar en cuatro y ocho años respectivamente.  
Sírvanse indicar qué productos de las categorías A, B4, B8 y Ca no están sujetos a la eliminación 
plena de los aranceles. 
 Las mercancías abarcadas por las categorías A, B4, B8 y Ca están sujetas a la eliminación 
plena de derechos en la lista. 
 Con respecto a las 26 líneas a que se refiere la pregunta, todas ellas incluyen en parte 
mercancías clasificadas en la categoría X y otras cl asificadas en las categorías A, B4, B8 o Ca, y así 
se señala explícitamente en la lista. 
Preguntas complementarias a la p regunta 23 de los Estados Unidos
 
4. Sírvanse confirmar que no hay compromi sos para liberalizar el comercio de los 
productos "sujetos a consultas".  En caso  contrario, sírvanse explicar este punto. 
 No se ha asumido el compromiso de liberali zar el comercio de estos productos.  De 
conformidad con el apartado a) del párrafo 3 del artículo 5 del capítulo 3, "Comercio de bienes",  en el 
caso de los productos designados en la lista contenid a en el anexo 1, a solicitud de cualquiera de las 
Partes, éstas consultarán para avanzar en el proceso de liberalización.   
5. Sírvanse confirmar que los productos "c uyos tipos arancelarios permanecerán 
invariables hasta 2015" no están sujetos a libera lización.  Además, hasta 2015 no se podrán 
celebrar consultas relativas a una mayor liberaliza ción.  En caso contrario, sírvanse explicar 
este punto. 
 De conformidad con el apartado a) ii) del párra fo 3 del artículo 5 del Acuerdo, los productos 
"cuyos tipos arancelarios permanecerán invariabl es hasta 2015" podrían ser objeto de consultas 
relativas a la liberalización del comercio entre las Part es cuatro años después de la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo.  Por lo tanto, de conformida d con este artículo las consultas podrían realizarse 
incluso antes de 2015.  WT/REG198/6 
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  Pregunta planteada durante la reunión del CACR  
6. ¿Cuál era la horquilla de los aranceles dent ro del contingente en el Protocolo que entró 
en vigor el 1° de abril de 2007? 
 En lo que se refiere a los tipos dentro de l contingente para los bienes acordado en el 
Protocolo, véase el siguiente cuadro: 
Número de la 
partida 
arancelaria Designación de los productos Tipo dentro del contingente 
acordado en el  Protocolo 
- Los demás cortes (trozos) sin deshuesar:   
 Cuartos 34,6% 0201.20 
 Los demás   
0201.30 - Deshuesada 30,8% 
- Los demás cortes (trozos) sin deshuesar  30,8% 
- Deshuesada:  
 Lomo  30,8% 
 Aguja, cogote y rueda  30,8% 
 Pecho y paleta  30,8% 0202.20 
0202.30 
 Los demás  34,6% 
- De la especie bovina, frescos o refrigerados:  
 Órganos internos y lenguas  7,6% 0206.10 
 Los demás  
- De la especie bovina, congelados:  0206.21 
-- Lenguas 7,6% 
0206.22 -- Hígados 11,5% 
-- Los demás  
 Carrillada y cabeza  
 Los demás: 30,0% 
 Órganos internos  7,6% 0206.29 
 Los demás  19,1% 
0207.11 -- Sin trocear, frescos o refrigerados  10,7% 
0207.12 -- Sin trocear, congelados  10,7% 
0207.13 -- Trozos y despojos, frescos o refr igerados  7,6% (Patas sin deshuesar), 
10,7% (Los demás) 
-- Trozos y despojos, congelados: 
 Hígados 
 Los demás:  
 Patas sin deshuesar  6,8% 0207.14 
 Los demás 8,5% 
1602.31 -- De pavo (gallipavo): 
 Tripas, vejigas y estóma gos, enteros o en trozos, 
simplemente cocidos en agua 
 Los demás:  
 Que contengan carne o despojos de  bovinos o de porcinos  19,1%  
 Los demás  
-- De gallo o gallina: 
 Tripas, vejigas y estóma gos, enteros o en trozos, 
simplemente cocidos en agua 
 Los demás:  1602.32 
 Que contengan carne o despojos de  bovinos o de porcinos   19,1% WT/REG198/6 
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  Número de la 
partida 
arancelaria Designación de los productos Tipo dentro del contingente 
acordado en el  Protocolo 
  Los demás 3,6% 
1602.39 -- Los demás: 
 Tripas, vejigas y estóma gos, enteros o en trozos, 
simplemente cocidos en agua 
 Los demás:  
  Que contengan carne o despojos  de bovinos o de porcinos  
 Los demás 19,1% 
- De la especie bovina: 
 Tripas, vejigas y estóma gos, enteros o en trozos, 
simplemente cocidos en agua 
 Los demás:  Órganos internos y lenguas de bovinos 
 Los demás: 
 Que contengan menos del 30% en peso de carne y de 
despojos comestibles distintos de los órganos internos 
y de la lengua 
 Los demás:  
 Desecados después de una simple cocción en agua   1602.50 
 
 Cecina o "corned beef"  
 Los demás: 
 En envases hermétic amente cerrados, que 
contengan legumbres 
 Los demás  9,0% (Cecina), 
19,1% ("Corned beef") 
19,1% 
0805.10 - Naranjas 8,0% 
(Si se importan durante el período 
comprendido entre el 1° de junio 
y el 30 de noviembre) 
16,0% 
(Si se importan durante el período 
comprendido entre el 1° de 
diciembre y el 31 de mayo) 
 
COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIONES 
Pregunta complementaria a la pregunta 25 de los Estados Unidos  
7. Las Partes señalan que sus reservas a la s obligaciones en materia de presencia local 
(artículo 100) y de trato nacional (artículo 58) establecidas en el Acuerdo de Asociación Económica podrían servir de orientación a los proveedores de servicios en lo que respecta a la 
imposición de las limitaciones del acceso a los mercados descritas en los párrafos 2 e) y 2 f) del 
artículo XVI del AGCS. 
 ¿Podrían las Partes confirmar que, en  la medida que mantienen restricciones 
cuantitativas como las descritas en los párrafos 2 a) a 2 d) del artículo XVI del AGCS, esas 
restricciones no figuran en ningún lugar del texto o los anexos del Acuerdo de Asociación Económica? 
 En la medida en que las restricciones cuantita tivas descritas en los párrafos 2 a) a 2 d) del 
artículo XVI del AGCS son discriminatorias para los servicios o proveedores de servicios extranjeros, 
se reflejan en las reservas formuladas con respecto a las obligaciones de trato nacional.  Además, el 
artículo 108 del Acuerdo estipula que las Partes estarán sujetas a los compromisos que hayan contraído en el marco del AGCS, incluidos los que se relacionen con el acceso a los mercados.  WT/REG198/6 
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  8. Con respecto a las restricciones cuantitativas  no discriminatorias que las Partes pueden 
mantener o imponer (como las descritas en los pá rrafos 2 a) a 2 d) del artículo XVI del AGCS, 
¿es correcto decir que el Acuerdo no prevé una liberalización que supere los compromisos 
contraídos por las Partes en el marco del AGCS? 
 Los compromisos contraídos por las Partes en materia de restricciones cuantitativas no 
discriminatorias con respecto a la disciplina de presen cia local van mucho más allá de los previstos en 
el AGCS, donde únicamente se asumen compromisos en los sectores especificados en las Listas de los 
Miembros.  Puesto que las Partes decidieron adoptar un enfoque de "lista negativa" en el capítulo relativo a los servicios, incluida la presencia local, se han comprometido a no imponer restricciones cuantitativas no discriminatorias en materia de presenci a local, a excepción de aquéllas respecto de las 
cuales formularon reservas en los anexos 6 y 7. 
Observación complementaria a la pregunta 26 de los Estados Unidos
 
9. En su respuesta, las Partes indican que en  el párrafo 59.B.2 de la Introducción a la 
Clasificación Central Provisional de Producto s (CPC) "se reconoce que determinados servicios 
no pueden clasificarse en las categorías especificadas en la CPC". 
 En el párrafo 59.B de la Introducción a la  CPC provisional se aborda una situación en la 
que aparentemente determinados servicios se pued en clasificar en dos o más categorías de la 
CPC.  En ese párrafo se prescriben normas para determinar la clasificación más adecuada para 
un servicio concreto.  No se indica en él que  haya servicios (existentes o "nuevos") que no 
puedan clasificarse en la CPC;  por el contra rio, se reconoce el hecho de que no todos los 
servicios se describen explícitamente y se ofrece orientación sobre la forma de determinar la 
categoría de la CPC que más se ajusta al servicio de que se trata. 
 El párrafo 59 no contradice ni resta validez  al principio fundamental expresado en el 
preámbulo y el párrafo 21 de la Introducción a la CPC provisional, a saber que se trata de un sistema de categorías exhaustivo y completo que abarca mercancías y servicios.  El párrafo 59.B.2 reafirma este principio al establ ecer un método de clasificación para cualquier 
servicio posible. 
Preguntas complementarias a la p regunta 27 de los Estados Unidos
 
10. En su respuesta, las Partes indican que sus reservas amplias respecto de la 
reglamentación de servicios que no fueran técnic amente factibles a la entrada en vigor del 
Acuerdo de Asociación Económica eran necesari as para "reserv[arse] el derecho a imponer 
medidas adecuadas ...". 
 ¿Podrían las Partes explicar de qué modo, en ausencia de esas reservas de los anexos, las 
obligaciones establecidas en el Acuerdo de Asociación Económica interferirían en su capacidad de "imponer medidas adecuadas" con respecto a los nuevos servicios? 
 Puede darse el caso de que en el futuro su rjan nuevos servicios como resultado de avances 
tecnológicos, que no podían preverse en la fecha de  entrada en vigor de la CPC y del Acuerdo.  Las 
Partes han deseado reservarse el derecho a impone r medidas adecuadas con respecto a servicios 
nuevos y desconocidos a fin de que no pueda interpretarse que esas medidas contravienen las 
obligaciones que les corresponden en el marco del Acuerdo. 
11. Las reservas formuladas por las Partes co n respecto a los "nuevos servicios" en el 
anexo 7 sólo son aplicables en relación con las oblig aciones contraídas por ellas en el Acuerdo de 
Asociación Económica en materia de trato nacional, trato de la nación más favorecida y WT/REG198/6 
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  presencia local.  ¿Podrían las Partes explicar  por qué prevén que deberán reglamentar los 
"nuevos" servicios de una manera que entrañ e discriminación contra los proveedores 
extranjeros o entre ellos? 
 Puede darse el caso de que en el futuro su rjan nuevos servicios como resultado de avances 
tecnológicos, que no podían preverse en la fecha de  entrada en vigor de la CPC y del Acuerdo.  Las 
Partes han deseado reservarse el derecho a impone r medidas adecuadas con respecto a servicios 
nuevos y desconocidos a fin de que no pueda interpretarse que esas medidas contravienen las 
obligaciones que les corresponden en el marco del Acuerdo.  
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