ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/AG/W/69 
25 de agosto de 2008 
 
 (08-3965) 
Comité de Agricultura Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 
Preguntas formuladas a China por los Estados Unidos en el 
 
contexto del Mecanismo de Examen de Transición  
previsto en la sección 18 del Protocolo de  
Adhesión de la República Popular China  
   Se ha recibido de la delegación de los Estados  Unidos la siguiente comunicación, de fecha 
13 de agosto de 2008, con el ruego de que se dist ribuya a los Miembros a los efectos del séptimo 
examen de transición que se llevará a cabo en la próxima reunión del Comité. 
  
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  Ayuda interna para el sector de la carne de porcino de China 
1. El artículo 4 de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas de China establece un 
impuesto sobre la renta de las empresas de aplicac ión general del 25 por ciento.  No obstante, el 
artículo 86 de la Ley del impuesto sobre la renta de l as empresas de China, que entró en vigor el 1º de 
enero de 2008, exime totalmente a los productores agropecuarios del pago del impuesto sobre la renta 
de las empresas con respecto a la "cría de ganado", incluido el ganado porcino.  Este artículo también 
exime totalmente a las empresas de transformación de productos agropecuarios del pago del impuesto 
sobre la renta de las empresas con respecto a la  elaboración preliminar de la carne de porcino. 
a) Sírvanse explicar cómo define la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas de 
China el término "empresa" en relación con i) los productores de carne de porcino 
y ii) los elaboradores de carne de porcino. 
b) Sírvanse precisar el monto de los ingresos generados por i) los productores de carne 
de porcino y ii) los elaboradores de carne de porcino en China en 2007.  Sírvanse asimismo proporcionar las estimaciones de que se disponga para 2008. 
2. Los Estados Unidos entienden que los producto res de carne de porcino en China pueden 
recibir un pago de 100 RMB por cada cerda, mientras que antes recibían 50 RMB.  El Gobierno chino 
había indicado anteriormente que, cuando se pagaba n 50 RMB por cabeza, el valor de estos pagos 
ascendía a 886 millones de dólares. 
a) Sírvanse exponer los criterios que deben satisfacer los productores de carne de 
porcino para recibir pagos en el marco de este programa. 
b) ¿Cuál es el valor anual total de los pagos de 100 RMB por cabeza? 
c) Sírvanse indicar las medidas que establecen este programa de pagos. G/AG/W/69 
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  3. Los Estados Unidos entienden que la Comisión de Reglamentación de los Seguros de China 
supervisa un programa de seguros para las cerdas , que las primas anuales en el marco de este 
programa totalizan 2.900 millones de dólares, y que el  Gobierno chino paga el 76 por ciento del total 
de dichas primas. 
a) Sírvanse exponer los criterios que deben satisfacer los productores de carne de 
porcino para recibir pagos en el marco de este programa. 
b) ¿Es correcto concluir que el Gobierno chino paga anualmente 2.200 millones de 
dólares en concepto de primas en el marco de este programa de seguros, mientras los productores de carne de porcino pagan los 700 millones de dólares restantes?  De no 
ser así, sírvanse indicar los montos correctos.  
c) Sírvanse indicar las medidas que establecen este programa de seguros. 
4. Los Estados Unidos entienden que China realiza pagos a las grandes explotaciones de cría de 
ganado porcino, basados en el tamaño de la e xplotación.  Concretamente, las explotaciones que 
tienen 500-999 cabezas reciben 2 millones de RMB al  año, las que tienen 1.000-1.999 cabezas, 
4 millones de RMB al año, las que tienen 2.000-2. 999 cabezas, 6 millones de RMB al año, y las que 
tienen más de 3.000 cabezas, 8 millones de RMB al año. 
a) Sírvanse exponer los criterios que deben satisfacer los productores de carne de 
porcino para recibir pagos en el marco de este programa. 
b) ¿Cuál fue el valor anual de los pagos realizados en el marco de este programa 
en 2007? 
c) Sírvanse indicar las medidas que establecen este programa de pagos. 
5. Los Estados Unidos entienden que China realiza pagos a los productores de carne de porcino 
en China Meridional por pérdidas relacionadas c on las condiciones climáticas y que estos pagos 
oscilan entre 200.000 RMB y 1 millón de RMB, según el  tamaño de las instalaciones de producción. 
a) Sírvanse exponer los criterios que deben satisfacer los productores de carne de 
porcino para recibir pagos en el marco de este programa. 
b) ¿Cuál fue el valor anual de los pagos realizados en el marco de este programa 
en 2007? 
c) Sírvanse indicar las medidas que establecen este programa de pagos. 
6. Los Estados Unidos entienden que China realiza,  en relación con el sacrificio de cerdos, 
pagos a los elaboradores de carne por una cuan tía comprendida entre 50 y 100 RMB por animal 
sacrificado. 
a) Sírvanse exponer los criterios que deben satisfacer los elaboradores de carne de 
porcino para recibir pagos en el marco de este programa. 
b) ¿Cuál fue el valor anual de los pagos realizados en el marco de este programa 
en 2007? 
c) Sírvanse indicar las medidas que establecen este programa de pagos.  G/AG/W/69 
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  7. Los Estados Unidos entienden que China realiza, en relación con la inseminación artificial de 
cerdas, pagos a los productores de carne de  porcino que ascienden a 10 RMB por dosis y 
otros 10 RMB por cada cerda inseminada satisfactoriamente. 
a) Sírvanse exponer los criterios que deben satisfacer los productores de carne de 
porcino para recibir pagos en el marco de este programa. 
b) ¿Cuál fue el valor anual de los pagos realizados en el marco de este programa 
en 2007? 
c) Sírvanse indicar las medidas que establecen este programa de pagos. 
8. Sírvanse precisar el valor total de la producci ón de carne porcina de China en 2007.  Sírvanse 
asimismo proporcionar las estimaciones de que se disponga para 2008. 
Exenciones discriminatorias del IVA 
9. En relación con el examen de transición realizado el año pasado ante este Comité, los Estados 
Unidos explicaron que tenían entendido que muc hos productos agropecuario s estaban exentos del 
impuesto sobre el valor añadido (IVA) del 13 por cien to aplicable normalmente en China a ese tipo de 
productos.  Por ejemplo, al parecer, estaban exen tas del IVA las ventas de productos agropecuarios 
básicos como el trigo, el algodón y el maíz cultiva dos y vendidos por agricultores en China.  Al 
parecer, también estaban exentas del IVA las ventas de insumos agrícolas producidos y vendidos en 
China como las semillas, los plaguicidas, los he rbicidas, la maquinaria agrícola y determinados 
abonos.  Sin embargo, al parecer, esos mismos pr oductos estaban gravados con un IVA del 13 por 
ciento cuando eran de importación. 
a) En la declaración que formuló durante el  examen de transición del pasado año, China 
pareció confirmar que las ventas de productos agropecuarios básicos como el trigo, el 
algodón y el maíz cultivados y vendidos por agricultores en China estaban exentas del 
IVA, mientras que las importaciones de estos mismos productos estaban gravadas con un IVA del 13 por ciento.  China sostenía al parecer aducir que esta práctica era compatible con el artículo III del Acue rdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994) porque las empresas dedicadas a fases posteriores 
del proceso de elaboración en China debían abonar el IVA correspondiente a transacciones posteriores a la transacción inic ial en la que hubiera participado el 
agricultor.  No obstante, China no indicó có mo justificaba el trato más favorable en 
relación con el IVA que se otorgaba a lo s productos en cuestión cuando eran vendidos 
por un agricultor en China en comparación con el trato dispensado a los productos 
importados, a los que siempre aplicaba el IVA.  Sírvanse explicar cómo justifica 
China este trato discriminatorio. 
b) En la declaración que formuló durante el  examen de transición del pasado año, China 
tampoco explicó cómo justificaba la exenci ón del IVA para los agricultores en China 
a la luz de lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Acuerdo SMC), que prohi bía las subvenciones supeditadas al 
empleo de productos nacionales con preferen cia a los importados.  Se ruega a China 
que dé una justificación en el examen de transición de este año. 
c) En la declaración que hizo durante el ex amen de transición del pasado año, China no 
respondió a las preguntas formuladas por los Estados Unidos relativas a las ventas de 
insumos agrícolas producidos y vendidos en Ch ina como las semillas,  los plaguicidas, 
los herbicidas, la maquinaria agrícola y determinados abonos.  Los Estados Unidos G/AG/W/69 
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  quisieran que China respondiera a las siguien tes preguntas en el examen de transición 
de este año:  ¿Puede China confirmar que estos insumos agrícolas están exentos del IVA, mientras que las importaciones de  estos mismos productos están gravados 
con un IVA del 13 por ciento?  En ese caso, sí rvanse indicar las medidas aplicables.  
Sírvanse también explicar cómo justifica Ch ina estas exenciones del IVA a la luz de 
las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC, en particular el 
artículo III del GATT de 1994 y el artículo 3 del Acuerdo SMC.  
Desgravación del IVA para las exportaciones 
10. En relación con el examen de transición r ealizado el año pasado ante este Comité, los 
Estados Unidos explicaron que te nían entendido que se podía desgravar el IVA al exportar ciertos 
productos agropecuarios, entre ellos, productos a los que en una etapa anterior se habían imputado el 
pago de IVA pero por los que en realidad no se había abonado este impuesto merced a una exención 
(según se expone en la pregunta 9 supra ).  En la declaración que formuló durante el examen de 
transición del pasado año, China mencionó el " Reglamento Provisional de la República Popular 
China sobre el IVA ", pero no respondió a los Estados Unidos , que habían pedido una explicación de 
cómo se aseguraba China de que la desgravación por exportación no fuera excesiva, es decir, no fuera 
superior al IVA realmente pagado. 
a) Sírvanse proporcionar el texto pertinente del " Reglamento Provisional de la 
República Popular China sobre el IVA ". 
b) Sírvanse indicar, acompañando el texto correspondiente, cualesquiera otras medidas 
que aplica China al calcular la desgrav ación del IVA en estas situaciones, con 
inclusión de cualquier medida que abar que específicamente productos agropecuarios 
básicos como el trigo, el algodón y el maíz  o insumos agrícolas co mo las semillas, los 
plaguicidas, los herbicidas, la maqui naria agrícola y determinados abonos. 
c) Sírvanse explicar cómo se asegura China de que la desgravación por exportación no 
sea excesiva, es decir, no sea superior al IVA realmente pagado. 
11. Sírvanse explicar cómo aplica China el IVA a los productos agropecuarios y alimenticios que 
se importan para su elaboración y posterior reexpo rtación.  ¿Están los productos agropecuarios o 
alimenticios importados sujetos al IVA?  ¿Puede el  producto elaborado exporta do beneficiarse de una 
desgravación del IVA? 
Contingentes arancelarios 
12. Las empresas estadounidenses siguen preocupadas por la falta de transparencia en la 
administración del régimen de contingentes ar ancelarios aplicable en China a los productos 
agropecuarios a granel.  Parece que se siguen expidie ndo licencias para el contingente inicial y, en su 
caso, licencias para importar por encima del c ontingente sin hacer pública información específica 
sobre las asignaciones de contingentes, como el  tipo y el volumen del contingente asignado a 
entidades concretas y los tipos arancelarios aplicab les.  Cuando los Estados Unidos expresaron esta 
preocupación en relación con el examen de transi ción realizado el año pasado ante este Comité, China 
explicó que había publicado info rmación relativa a la asignación inicial y la reasignación de 
contingentes arancelarios, y mencionó el Anuncio Nº 64 de la Comisión Nacional de Desarrollo y 
Reforma (NDRC) de 2006 y el Anunc io Nº 47 de la NDRC y el Mini sterio de Comercio (MOFCOM), 
de 2007.  No obstante, esos anuncios sólo tratab an de la posibilidad de solicitar asignaciones de 
contingentes.  En aras de la transparencia y para lograr que las corrientes comerciales sean más libres 
y más eficientes, los Estados Unidos agradecería n que hubiera mayor transparencia en esta esfera.  G/AG/W/69 
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  a) ¿Estaría dispuesta China a publicar información sobre las entidades que hubieran 
recibido asignaciones iniciales de contingentes, su solicitud inicial de asignación y la asignación atribuida a esas entidades, e indicar si las entidades recibieron 
asignaciones de contingentes generales o asignaciones de contingentes para la 
elaboración?  De no ser así, se ruega a China que explique sus motivos. 
b) ¿Estaría dispuesta China a anunciar los tipos arancelarios aplicados para las 
asignaciones por encima del contingente en el momento en que puede presentarse la 
solicitud?  De no ser así, se ruega a China que explique sus motivos. 
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