ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/MIN(11)/ST/60 
16 de diciembre de 2011 
 
 (11-6621) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Octavo período de sesiones Ginebra, 15 - 17 de diciembre de 2011 Original:   inglés 
 
  
FILIPINAS 
 
Declaración del Excmo. Sr. Gregory Domingo 
Secretario, Departamento de Comercio e Industria 
   Estamos aquí reunidos, a la orilla del lago Le man, en un momento crucial.  Tal vez sea 
oportuno, recurriendo a una metáfora, decir que estamos -todas nuestras 153 economías, y en número 
creciente- en el mismo barco.  Aunque somos dis tintos -unos mayores que otros, algunos más fuertes 
que los demás-, nos consideramos iguales, y nos hemos reunido para encaminarnos colectivamente 
hacia un objetivo, " un comercio abierto y leal en beneficio de todos ". 
  Al igual que otros Miembros, Filipinas si gue estando profundamente comprometida con el 
funcionamiento y la mejora sostenida del sistem a multilateral de comercio.  La primacía de este 
sistema es incuestionable.  En tiempos de incertidumbre económica, Filipinas, ya desde 2008, ha 
adoptado una firme posición contra el proteccionismo.  Seguimos dispuestos a oponer resistencia a las 
medidas "proteccionistas", y hemos hecho efectiva nu estra palabra con firmes actuaciones.  Seguimos 
instando a otros Miembros a que tomen igualmente medidas compatibles con las normas y disciplinas 
del sistema.  Reconocemos también el papel si gnificativo que la OMC ha desempeñado, como 
supervisor y como analista, para evitar esas medidas proteccionistas.  Confiamos en que la OMC 
continúe desempeñando ese papel eficazmente a me dida que nos vamos recuperando de la crisis 
financiera mundial.   Por lo que respecta al fortalecimiento del sist ema, acogemos con especial beneplácito el buen 
trabajo y la continua mejora del proceso de vi gilancia del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales;  la moratoria sobre los derechos de  aduana y el programa de trabajo sobre comercio 
electrónico, así como las reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que 
existe otra situación en el ámbito de los ADPIC.   También se han llevado a cabo trabajos pr eliminares en la esfera de los Acuerdos 
Comerciales Regionales (ACR) y sus repercusiones si stémicas en el sistema multilateral de comercio, 
y tenemos que aprovechar esa base para seguir avan zando hacia el logro de los objetivos del sistema 
multilateral de comercio.  Filipinas, como la mayoría de los países en desarrollo, ha concertado acuerdos comerciales regionales y acuerdos de libre comercio, que considera c onstituyen otra vía para 
complementar el sistema multilateral de comercio.  No puede, sin embargo, negarse que el variopinto 
conjunto de acuerdos comerciales regionales y acuerdos de libre comercio se es tá convirtiendo en un 
motivo de preocupación por sus repercusiones sistémicas.  Otra esfera que puede estudiarse más a fondo es la de los efectos a largo plazo en las norma s de origen, que complican más el comercio y en 
última instancia lo obstaculizan en lugar de facilitarlo.   Estamos firmemente resueltos a ayudar a la Organización a progresar en la ejecución de su 
programa.  El desarrollo sigue est ando en el corazón mismo del sist ema multilateral de comercio, y la 
conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo sigue siendo el paso más eficaz para alcanzar el WT/MIN(11)/ST/60 
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  objetivo de " comercio abierto y leal en beneficio de todos ".  En estos tiempos de incertidumbre, 
Filipinas celebra el debate sobre " nuevas ideas y planteamientos " para dar nuevo vigor a las 
negociaciones, entre otras cosas impulsando de manera pragmática aquellas en las que pueden 
lograrse progresos.  Al emprender este nuevo camino, debemos tener en cuenta que:  
1. todo examen debe basarse en los progresos realizados hasta la fecha; 
 
2. el mandato de desarrollo de Doha debe ser siempre parte integrante de cualquiera de 
esas negociaciones;  y 
 
3. al "evaluar el equilibrio general de las negociaciones" se tendrán en cuenta 
cualesquiera acuerdos iniciales. 
  Dicho esto, Filipinas participará plenamente en la identificación de las cuestiones y el 
desarrollo de un programa de trabajo progresivo en el momento y lugar adecuados.  Nos sumamos a 
otros, incluidos nuestros vecinos de la ASEAN, en hacer un llamamiento en pro de una decisiva 
actuación colectiva, respaldada por un examen c oncienzudo de las opciones sometidas actualmente a 
nuestra consideración.   Permítanme aprovechar esta oportunidad, en est e período de reflexión, para referirme al 
corazón y el alma de nuestro actual trabajo, que es el desarrollo. 
 
 Hemos sido testigos de la siempre creciente pree minencia del desarrollo en el contexto de la 
arquitectura económica, política y social mundial de los últimos dos decenios.  Las diferencias de 
desarrollo evidencian hasta qué punto son necesaria s la creación de capacidad y la búsqueda de 
soluciones perdurables para problemas urgentes.  También han dado lugar a diferencias en las 
capacidades de los Miembros, que a su vez repercuten  en ellas.  En nuestros acuerdos internacionales 
sobre el cambio climático, por ejemplo, esto está  consagrado en el ideal de responsabilidad común 
pero diferenciada;  en los Acue rdos de la OMC y otros tratados internacionales se hace operativo 
mediante el trato especial y diferenciado.   Durante los últimos dos decenios el mundo ha  experimentado un crecimiento sin precedentes 
alimentado por el comercio, y esto es especialmente  evidente en los países en desarrollo.  Sin 
embargo, es preciso ir más allá de esas cifras pa ra percibir hasta qué punt o la expansión económica y 
comercial ha contribuido a la calidad de vida de los pueblos de los países en desarrollo.  No es raro 
observar que países de gran crecimiento siguen hundidos en la pobreza y el subdesarrollo.  Necesitamos tiempo para establecer los fundament os de una verdadera emancipación económica.  
Esto es especialmente cierto en las secuelas de la crisis financiera mundial. 
  En términos reales, a pesar del crecimiento observado en algunas partes del mundo, comunidades enteras de personas pobres y no pr ivilegiadas están siendo asoladas por prácticas 
comerciales y de inversión desleales y explotadoras.   Se suponía que la transferencia de tecnología y 
las inversiones extranjeras liberarían el potencial de desarrollo latente en la s naciones más pobres.  En 
lugar de ello, en muchos casos tropezamos con rest ricciones desleales y no razonables de la difusión 
equitativa de los conocimientos.   En las actuales circunstancias, Filipinas celebra  la reafirmación del desarrollo como elemento 
básico de la labor de la OMC.  Celebramos los r esultados del Tercer Examen Global de la Ayuda para 
el Comercio, junto con el programa de Ayuda para el Comercio para los próximos años;  el progreso 
realizado en cuestiones concernientes a las necesidad es de los PMA;  y el compromiso de fortalecer 
el Comité de Comercio y Desarrollo.  Esos elem entos, especialmente los que forman parte de las 
medidas de orientación política, así como las decisiones que haremos nuestras durante  WT/MIN(11)/ST/60 
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  esta Conferencia, contribuirán a crear una confian za que nos permitirá dar nuevos pasos en la buena 
dirección. 
 El sistema multilateral de comercio es un vehículo que nos puede propulsar hacia los 
objetivos de desarrollo con los que nos hemos co mprometido.  Dada la interrelación de nuestras 
economías, hay mucho potencial para los países en desarrollo mediante la mejora del acceso a los 
mercados, el sistema de comercio basado en normas, la asistencia técnica y la creación de capacidad.  
No obstante, más allá del principio de trato especial  y diferenciado y los elementos de desarrollo que 
he enumerado, tenemos que establecer el marco gene ral del Programa de Doha para el Desarrollo para 
que nos encamine hacia un desarrollo sostenible.  
 Esto es especialmente importante porque en lo s países en desarrollo prevalecen sobre todo las 
pequeñas y medianas empresas (PYME), así como los pequeños agricultores que son los más vulnerables a las incertidumbres del mercado y qu ienes más se beneficiarían de un sistema de 
comercio armonizado y de la existencia  de mercados abiertos y equitativos. 
 
 En Filipinas, las PYME representan el 99,6 por ciento del total de empresas, y contribuyen 
al 61,2 por ciento del empleo y el 35,7 por ciento  del PIB.  Al mismo tiempo, en 2009 la agricultura, 
que depende fundamentalmente de pe queños agricultores, representó alrededor del 35 por ciento del 
total del empleo, pero sólo un 15 por ciento del PI B.  Esas cifras demuestran claramente que una gran 
parte de nuestra población sólo participa de una porción muy pequeña de nuestra economía. 
 
 Además, las pérdidas sufridas por las PYME y los agricultores en las secuelas de la crisis 
financiera mundial y los innumerables desastr es naturales que ha padecido nuestra nación han 
demostrado que son dos de los sectores más vulnerabl es de nuestra economía.  Así pues, las PYME y 
los pequeños agricultores no deben verse como algo subs idiario.  Deben representar, por el contrario, 
la principal preocupación de nuestras políticas y nuestro s acuerdos.  La apertura del comercio también 
debe beneficiar al público en ge neral haciendo que las normas comerciales sean equitativas.  A ese 
respecto, los grupos vulnerables, como las PYME y los agricultores, sirven de puntos de referencia 
fiables sobre la eficacia e importanc ia de las decisiones que adoptemos. 
  Los resultados de las PYME y la agricultura est án limitados por diversos factores, pero hay 
varios ámbitos en los que la OMC puede tener efect os, como son: 1) la mejora de la información 
necesaria para facilitar el acceso a los mercados y poten ciar el entorno empresarial;  2) el ofrecimiento 
de oportunidades para acceder a nuevas tecnologías;   3) la simplificación de normas y prescripciones 
comerciales complejas y variadas;  4) iniciativas integradas de creación de capacidad que incluyan los 
importantes elementos de innovación e investigación y desarrollo;  y 5) un trato especial y diferenciado operativo. 
 
 Otra cuestión que cada vez es más importante, especialmente para países en desarrollo como 
Filipinas, es la "inseguridad alimentaria".  Desd e 2006 los precios internacionales de los productos 
alimenticios han aumentado acusadamente en dos ocasiones, y el segundo aumento no se ha detenido, 
al tiempo que los pueblos de África Oriental continúa n sufriendo.  En el punto culminante de la crisis 
alimentaria de 2008, Filipinas, que depende sobre to do del arroz como principal alimento básico, no 
se libró cuando los precios mundiales del arroz se disp araron unas tres veces por encima de los niveles 
anteriores a la crisis.  Como es natural, esos even tos no dejaron de producir víctimas a medida que 
diversos países en desarrollo importadores de alim entos padecían hambre, perturbaciones y saqueos 
relacionados con alimentos, y muertes.  
 Dicho esto, permítame que desde el principio me exprese con claridad:  la seguridad 
alimentaria -en relación o no con el comercio- tien e pilares multidimensionale s que han de abordarse 
de manera holística e integrada, tanto a nivel mundi al como a nivel local.  Aunque reconocemos que 
el comercio desempeña una función, Filipinas no se hace ilusiones de que el comercio sea la panacea WT/MIN(11)/ST/60 
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  frente a la inseguridad alimentaria que algunos de  nosotros seguimos poniendo de relieve.  Esto es 
simplemente así porque hacer disponibles los alim entos no se traduce necesa riamente en acceso a 
ellos.  Además, los ingresos necesarios para co mprar productos alimenticios en la mayoría de los 
países en desarrollo con grandes poblaciones dependien tes de la agricultura se ven constantemente 
socavados por las actuales normas y prácticas comerciales desleales, a medida que persisten ingentes 
subvenciones y ambos lados del comercio se distor sionan.  Esa es la razón por la que en Doha 
pusimos el desarrollo -no una depe ndencia total del comercio- en el centro del programa, esa es la 
razón por la que el mandato en materia de seguridad  alimentaria va en paralelo con la necesidad de 
velar por la seguridad de la subsis tencia y el desarrollo rural en los países en desarrollo.  Por tanto, no 
volvamos la espalda a esta dimensión del desarrollo a medida que progresamos en  la Ronda de Doha.  
Habida cuenta de ello, subrayamos la necesidad de establecer un mecanismo de salvaguardia especial 
y disposiciones sobre productos especiales eficaces y operativas como instrumentos críticos de 
desarrollo y trato especial y diferenc iado para los países en desarrollo. 
  ¿Cómo hacer frente, por tanto, a la insegurid ad alimentaria en los países en desarrollo?  
Permítanme explicar cómo:  la FAO, el G-20 y el  APEC han puesto de re lieve la necesidad de 
aumentar la producción de alimentos en un 70 por ciento para 2050 si se quieren evitar muertes de hambre masivas, y que gran parte de la producción necesaria debe tener luga r allí donde hay hambre.  
Aunque la ayuda alimentaria y el comercio desempeñan  una función, nada sus tituye al retorno de las 
inversiones a los países en desarrollo de manera que  la producción y la produc tividad aumenten para 
satisfacer la siempre creciente de manda de productos alimenticios.  Sabemos, no obstante, que las 
inversiones para seguridad alimentaria sólo puede n florecer cuando los ingreso s de los agricultores, 
especialmente los más pequeños, aumenten y estén ga rantizados.  Pese a ello, los ingresos de los 
agricultores en los países en desarrollo han sido r ecortados y amenazados por una competencia desleal 
debida a ingentes subvenciones del comercio que  han desalentado y reducido las inversiones en 
agricultura de los países en desarro llo durante decenios.  Por si fuer a poco, la creciente volatilidad de 
la producción, la oferta y los precios mundiales de lo s alimentos en los últimos años representa otra 
amenaza para los ingresos y la seguridad alimenta ria.  Es, por tanto, crucial que los países en 
desarrollo establezcan sistemas de a poyo a sus agricultores, incluido un entorno de política comercial 
y no comercial adecuado conducente  a su supervivencia, y en ú ltima instancia a la seguridad 
alimentaria.  
 En materia de agricultura y comercio, en F ilipinas nos enorgullecemos al decir que somos uno 
de los países menos protegidos de los Miembros del "grupo de exportadores agrícolas" de la OMC.
1  
Por ejemplo, nuestro arancel consolidado medio para productos agrícolas es del 40 [35] por ciento, y desde la Ronda Uruguay (salvo minúsculas cantidades para  el arroz y el maíz con fines de seguridad 
alimentaria) no tenemos en vigor prácticamente  ninguna subvención que cause distorsiones del 
comercio.  Y es para este entorno, ya abierto y favorable para el comercio, para lo que estamos 
tratando de obtener una flexibilidad en forma de  trato especial y diferenciado operativo, eficaz y 
significativo en la OMC que permita preservar algún margen político, que aún pueda ser suficiente, 
para la producción de alimentos y, en última instan cia, para la seguridad alimentaria de nuestro 
pueblo.  Pese a ello, las importaciones pueden segui r complementando el aumento de la producción 
nacional, favoreciendo así la seguridad alimentari a, siempre que los principales proveedores puedan 
garantizar la estabilidad y fiabilidad de la ofer ta de productos alimenticios a un precio que nuestro 
pueblo pueda pagar.   Por último, esperamos y deseamos sinceramen te que todos sigamos aplicando reformas del 
comercio mundial, incluso en el marco del Program a de Doha, para establec er un entorno comercial 
multilateral verdaderamente leal, orientado en el me rcado y basado en normas, en el que el desarrollo 
sea parte integrante y en el que tanto los importadores como los exportadores puedan florecer y 
                                                      
1 Grupo de Cairns  WT/MIN(11)/ST/60 
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  prosperar a fin de desempeñar sus papeles distintos pero complementar ios para procurar la seguridad 
alimentaria que todos tratamos de  lograr para nuestros pueblos. 
  El comercio es un instrumento esencial para el desarrollo, no un fin en sí mismo.  Aunque debemos estudiar nuevos planteamientos del sistema multilateral de comercio y concluir el PDD, los 
fundamentos del desarrollo siguen siendo los mismos.  Las necesidades de lo s países en desarrollo no 
han cambiado, y el objetivo final en  la búsqueda de soluciones para sa lir del punto muerto en que nos 
hallamos es el mismo -encontrar una solución a lar go plazo que ayude a los pueblos a huir de la 
pobreza, y mientras tanto, ayude a los más vulnera bles mientras nos recuperamos de la crisis 
económica mundial-. 
 
 El Programa de Doha para el Desarrollo fue el  resultado de los anhelos de miles de millones 
de personas en el mundo en desarrollo.  Segui mos confiando y creyendo en la capacidad de la 
apertura del comercio para crear oportunidades que nos permitan aprender,  producir, salir de la 
pobreza y sostenernos en pie.  Por consiguiente, después de tan solo un decenio de trabajo, no 
debemos renunciar a Doha y a 10 años de trabajos  fundacionales.  Hemos esperado generaciones para 
que una ronda de desarrollo vea la luz del día, y confiamos en ser testigos de su conclusión. 
  
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