ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/MA/W/98 
22 de septiembre de 2009 
 
 (09-4443) 
Comité de Acceso a los Mercados Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 
Comunicación de los Estados Unidos
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de septiembre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
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Limitaciones de las exportaciones 
 
1. En anteriores exámenes de transición realizados en este Comité y en el Consejo del Comercio 
de Mercancías, los Estados Unidos manifestaron su  profunda preocupación por el uso que hace China 
de los contingentes de exportación, derechos de e xportación y otras limitaciones de las exportaciones, 
en particular las de materias primas.  En 2009,  China continuó aplicando esas políticas y, en muchos 
casos, las hizo aún más restrictivas.  Los Esta dos Unidos siguen muy preocupados por todas esas 
medidas. 
2. En junio de 2009, los Estados Unidos y las Comunidades Europeas solicitaron la celebración 
de consultas con China en el marco de la soluci ón de diferencias de la OMC en relación con los 
contingentes de exportación, der echos de exportación y/u otras li mitaciones de las exportaciones 
impuestas por China a nueve de esas materias primas,  a saber:  bauxita, coque, espato flúor, magnesio, 
manganeso, carburo de silicio, silic io metálico, fósforo amarillo y cinc.  Posteriormente, en agosto 
de 2009, México solicitó la celebración de consul tas con China en el marco de la solución de 
diferencias de la OMC en relación con esas mismas limitaciones de las exportaciones. 
3. En agosto de 2009, informes aparecidos en medi os de comunicación chinos explicaron que el 
Ministerio de Industria y Tecnología de la Info rmación (MIIT) de China había elaborado un informe 
titulado "Plan especial para el desarrollo de la ra ma de producción de tierras raras 2009-2015", en el 
que se recomendaban limitaciones más estrictas de l as exportaciones de tierras raras, que comprenden 
un grupo de 17 elementos, a saber:  cerio, disprosio, erbio, europio, gadolinio, holmio, lantano, lutecio, neodimio, praseodimio, samario, terbio, tu lio, iterbio, itrio, ferrocerio, monacita, bastnäsita y 
mischmetal .  Según dichos informes, corresponde a China en la actualidad más del 95 por ciento de la 
producción minera mundial de tierras raras, que  se utilizan en tecnologías ecológicas, como los 
automóviles híbridos y las bombillas de bajo cons umo energético, así como en discos duros, imanes, 
láseres, Blackberries, iPods, teléfonos móviles, televisores de plasma, convertidores catalíticos, 
sistemas de navegación y misiles, entre otros produ ctos y tecnologías.  Según se ha informado, el 
MIIT propone prohibir totalmente las exportaciones de di sprosio, lutecio, terbio, tulio e itrio, y reducir 
el contingente de exportación de otras tierras raras como el cerio, el europio, el lantano y el neodimio.  Actualmente, China impone además derechos de e xportación del 25 por ciento sobre todas las tierras 
raras. G/MA/W/98 
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  a) Sírvanse explicar el propósito a que obed ecen los contingentes de exportación que impone 
actualmente China a las tierras raras. 
 b) Sírvanse explicar cómo justifica China la utilización que hace de los contingentes de 
exportación de tierras raras habida cuenta de lo dispuesto en el artículo XI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduanero s y Comercio (GATT) de 1994. 
 c) Sírvanse explicar el propósito a que obe decen los derechos de exportación que impone 
actualmente China a las tierras raras. 
 
d) En la sección 11.3 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión, China se comprometió a no 
imponer derechos de exportación a ningún producto que no figurase en la lista de productos 
sujetos a derechos de exportación incluida en el  Anexo 6 de su Protocolo de Adhesión.  Las 
tierras raras no aparecen en la lista del Anexo 6.   Sírvanse explicar cómo justifica China la 
imposición de derechos de exportación a las tierras raras a la lu z de los compromisos 
contraídos por China en la sección 11.3 de la  Parte I de su Protocolo de Adhesión. 
 e) Sírvanse explicar la situación de la propuest a de informe del MIIT titulado "Plan especial para 
el desarrollo de la rama de producción de tierras raras 2009-2015". 
 f) Sírvanse explicar cómo justifica China una prohibición total de las exportaciones de 
disprosio, lutecio, terbio, tulio e itrio habida cuenta de lo dispuesto en el artículo XI del 
GATT de 1994. 
 4. En el marco de anteriores exámenes de transici ón realizados por este Comité y por el Consejo 
del Comercio de Mercancías, los Estados Unidos expresaron su preocupación por los derechos de 
exportación que aplicaba China al metal de plomo refinado.  Los Estados Unidos explicaron que 
China, después de haber decidido en 2006 eliminar la devolución del impuesto sobre el valor añadido 
(IVA) del 13 por ciento que podía solicitarse al e xportar metal de plomo refinado, decidió en 2007 
imponer un derecho del 10 por ciento a las export aciones de metal de plomo refinado, y este derecho 
permanece vigente.  Estas medidas han provo cado un pronunciado descenso de las exportaciones 
chinas de dicho producto y han contribuido a una fuer te subida de los precios mundiales.  Mientras 
tanto, los precios internos chinos, según informes,  han bajado, debido a que China cuenta con una 
producción cautiva de metal de plomo refinado, lo que  da a los productores chinos de fases ulteriores 
del proceso productivo una ventaja competitiva signif icativa frente a sus homólogos extranjeros.  En 
años anteriores, los Estados Unidos formularon a Ch ina las preguntas que figuran a continuación, pero 
ésta no proporcionó ninguna respuesta.  Los Estados Unidos piden a China que responda a las mismas 
durante el examen de transición que realiza este año el Comité. 
a) Sírvanse explicar el propósito a que obed ece la imposición por China de derechos de 
exportación aplicables al metal de plomo refinado. 
 b) En la sección 11.3 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión, China se comprometió a no 
imponer derechos de exportación a ningún producto que no figurase en la lista de productos 
sujetos a derechos de exportación incluida en el Anexo 6 de su Protocolo de Adhesión.  
El metal de plomo refinado no aparece en la lis ta del Anexo 6.  Sírvanse explicar cómo 
justifica China la imposición de derechos de exportación a este producto a la luz del 
compromiso contraído por China en la sección 11.3 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión.  G/MA/W/98 
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  Impuesto sobre el valor añadido aplicado al fosfato diamónico 
5. Para los Estados Unidos, sigue siendo motivo de preocupación la Circular sobre la política de 
exención del IVA para determin ados productos para la agri cultura (Nº 113/2001), emitida 
conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos el 20 de julio 
de 2001, que exime a todos los fertilizantes de fo sfato, excepto el fosfato diamónico (DAP), del 
impuesto sobre el valor añadido de China.  El DAP, que se produce en los Estados Unidos, compite 
con fertilizantes de fosfato sim ilares producidos en China, tales como el fosfato monoamónico 
(MAP).  Esta medida desalienta el uso del DAP, cuyo acceso China se comprometió a permitir en 
virtud de los contingentes arancelarios establecidos en la Lista relativa a las mercancías que acompaña a su Protocolo de Adhesión, favoreciendo a los pr oductos no importados.  ¿Tiene China algún plan 
para revisar esta Circular, en particular pa ra eliminar el trato discriminatorio del DAP? 
 
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