RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/175 
8 de junio de 2005 
 
 (05-2332) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
PROYECTO DE INFORME SOBRE LAS PROPUESTAS RELATIVAS  
AL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
A. ANTECEDENTES  
1. El 1º de agosto de 2004, el Consejo General adoptó la siguiente decisión con respecto al trato 
especial y diferenciado:   
"... el Consejo General reafirma que las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado son parte integrante de los Acuer dos de la OMC.  El Consejo recuerda la 
decisión que adoptaron los Ministros en Doha  de examinar todas las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  El Consejo reco noce los progresos que se han realizado hasta 
ahora ... 
El Consejo encomienda también a todos los órganos de la OMC a los que se han 
remitido propuestas de la categoría II que concluyan rápidamente el examen de las 
mismas y rindan informe al Consejo General, con recomendaciones claras para la adopción de una decisión, lo antes posible pero no más tarde de julio de 2005.  Al 
hacerlo, estos órganos velarán por que, en la  medida de lo posible, sus reuniones no 
se superpongan, con objeto de que los paí ses en desarrollo puedan participar de 
manera plena y efectiva en esos debates."
 2 
Además, en la Declaración sobre la Ronda de  Desarrollo de Doha, los Ministros convinieron 
"... en que se examinarán todas las disposic iones sobre trato especial y diferenciado 
con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas.  A este respecto, respaldamos el programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado 
establecido en la Decisión sobre las cu estiones y preocupaciones relativas a la 
aplicación."
3 
2. De las 38 propuestas de la categoría II, cinc o fueron remitidas al Comité MSF.  Esas 
propuestas se refieren concretamente a las disposici ones de los artículos 9 y 10 del Acuerdo MSF.  
Para facilitar la consulta se reproduce infra  el texto de estos artículos y el de las cinco propuestas. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
2 WT/L/579. 
 
3 WT/MIN(01)/DEC/1, párrafo 44. G/SPS/W/175 
Página 2  
 
 3. Esas propuestas han sido examinadas anteriormente en varias reuniones formales e informales 
del Consejo General, el Comité de Co mercio y Desarrollo y el Comité MSF.
4  El presente proyecto de 
informe está basado en los debates sobre esas propu estas y sobre el trato especial y diferenciado 
mantenidos en las reuniones formales e informales del Comité MSF, así como durante las consultas 
informales celebradas los días 28 de enero, 15 y 18 de febrero y 18 y 24 de mayo de 2005.  También 
se incluyen observaciones sobre el documento de  antecedentes preparado por la Secretaría 
(G/SPS/GEN/543).   
B. CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA PR EPARACIÓN DEL PRESENTE INFORME  
4. En el contexto de los debates sobre las propuestas habidos en el Comité MSF y en otros 
órganos de la OMC, muchos Mi embros han indicado que se oponen a toda modificación formal del 
texto del Acuerdo MSF en estos momentos, mi entras que otros han señalado que aceptarían 
considerar tal modificación si ello se considerara necesario.  Existe un amplio consenso a favor de buscar activamente otras vías concretas para cump lir el mandato antes de proceder a introducir 
modificaciones específicas en el texto del Acuer do MSF.  Una preocupación importante es que la 
modificación de los artículos 9 y 10 podría dar lu gar a una alteración del equilibrio de derechos y 
obligaciones establecido por el Acuerdo MSF, y podría  conducir a la modificación del texto de otras 
disposiciones.  
5. Los Miembros han recalcado que ninguna de l as propuestas tiene el propósito de interferir 
con el derecho de los Miembros de aplicar las medidas sanitarias y fitosanit arias, científicamente 
justificadas que sean necesarias pa ra garantizar que los productos que circulan en el comercio 
internacional no presenten riesgos inaceptables para la vida o la salud de las personas o de los 
animales o la preservación de los vegetales, o pa ra su territorio.  El comercio de productos 
considerados insalubres o deficientes tendría efectos  adversos en la demand a de los consumidores, 
incidiría negativamente en la reputación de los Miembros exportadores y pondría en duda 
innecesariamente las competencias normativas.  Al mismo tiempo, los Miembros reconocen que los 
países menos adelantados y los países en desarrollo Miembros tropiezan con dificultades específicas 
para cumplir las prescripciones sanitarias y fitosanitari as de muchos de sus interlocutores comerciales, 
y que necesitan asistencia técnica específica.   
6. El Acuerdo MSF es relativamente nuevo; los Miembros todavía se están adaptando a las 
nuevas disciplinas ampliadas establecidas en vi rtud de este instrumento, y desarrollando una 
aplicación más eficaz de las mismas.  Para los países en desarrollo Miembros, la mayoría de las disposiciones del Acuerdo no entraron en vigor hasta enero de 1997;  en el caso de los países menos 
adelantados Miembros, la fecha de entrada en vi gor fue enero de 2000.  Estudios recientes han 
mostrado que el nivel de conocimiento y comprensió n del Acuerdo sigue siendo relativamente bajo, y 
que las respuestas académicas e institu cionales son también incipientes.
5  Varios Miembros de la 
OMC no han satisfecho todavía las obligaciones relativas a la identificación de un organismo nacional encargado de la notificación y de un servicio de  información MSF, y muchos no han presentado aún 
ninguna notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias nuevas o revisadas.
6 
                                                      
4 Véanse las secciones correspondientes de los informes de las reuniones del Comité MSF (documentos 
de la serie G/SPS/R/), y los documentos  G/SPS/23, G/SPS/24, G/SPS/27 y G/SPS/30.  
 
5 "Food Safety and Agricultural Health Standard s:  Challenges and Opportunities for Developing 
Country Exports", Informe del Banco Mundial Nº 31207, 10 de enero de 2005. 
 
6 G/SPS/W/173, párrafos 18 y 19.   G/SPS/W/175 
 Página 3 
 
 
 7. Al mismo tiempo, de los estudios realizados por el Banco Mundial7 y otros organismos se 
desprende claramente que las medidas sanitarias y fitosanitarias y la aplicación del Acuerdo MSF revisten una importancia cada vez mayor para la circulación de las mercancías en el comercio de productos agropecuarios.  Está previsto que esta importancia vaya en aumento, para todos los 
Miembros de la OMC.  Los Miembros han reconoc ido que los países menos adelantados y los países 
en desarrollo Miembros tropiezan con dificultades específicas para cumplir eficazmente las 
disposiciones del Acuerdo MSF, en especial las di sposiciones en materia de transparencia.  Los 
Miembros han manifestado su compromiso de prestar asistencia para atender esas dificultades específicas y para garantizar la mejora de las capacidades y una mayor eficiencia.    
8. En el presente informe se trata de describ ir las preocupaciones subyacentes y algunos 
objetivos comunes expresados por los Miembros en los debates del Comité.  También se describen los 
acontecimientos registrados desde que se presentaron las propuestas en 2002, que abordan, en parte, 
esas preocupaciones.  Asimismo, se identifican las li mitaciones a que ha hecho frente el Comité a la 
hora de elaborar propuestas precisas, eficaces y opera tivas.  Por último, se formulan recomendaciones 
acerca de las nuevas medidas específicas que se han de adoptar.  Conforme a lo encomendado por el 
Consejo General, esas recomendaciones tienen por obje to proporcionar medios más precisos, eficaces 
y operativos de atender las preocupaciones identif icadas por los países en desarrollo Miembros.   
II. DISPOSICIONES PERTINENTES DEL ACUERDO MSF 
Artículo 9  
Asistencia técnica 
1. Los Miembros convienen en facilitar la prestación de asistencia técnica a otros Miembros, 
especialmente a los países en desarrollo Miembros, de  forma bilateral o por cond ucto de las organizaciones 
internacionales competentes.  Tal asistencia podrá presta rse, entre otras, en las esferas de tecnologías de 
elaboración, investigación e infraestructura -con inclus ión del establecimiento de instituciones normativas 
nacionales- y podrá adoptar la forma de asesoramiento, créditos, donaciones y ayudas a efectos, entre otros, de 
procurar conocimientos técnicos, formación y equipo para que esos países puedan adaptarse y atenerse a las 
medidas sanitarias o fitosanitarias necesarias para lograr  el nivel adecuado de protecci ón sanitaria o fitosanitaria 
en sus mercados de exportación..  
2. Cuando sean necesarias inversiones sustanciales pa ra que un país en desarrollo Miembro exportador 
cumpla las prescripciones sanitarias o fitosanitarias de un Miembro importador, este último considerará la 
posibilidad de prestar la asistencia técnica necesaria para  que el país en desarrollo  Miembro pueda mantener y 
aumentar sus oportunidades de acceso al mer cado para el producto de que se trate.  
Artículo 10  
Trato especial y diferenciado 
1. Al elaborar y aplicar las medidas sanitarias o fitosanitarias, los Miembros tendrán en cuenta las 
necesidades especiales de los países en  desarrollo Miembros, y en particular  las de los países menos adelantados 
Miembros.  
2. Cuando el nivel adecuado de pr otección sanitaria o fitosanitaria perm ita el establecimiento gradual de 
nuevas medidas sanitarias o fitosanitarias, deberán concederse plazos más largos para su cumplimiento con respecto a los productos de interés para los países en desarrollo Miembros, con el fin de mantener sus oportunidades de exportación.  
3. Con objeto de asegurarse de que los países en desarrollo Miembros puedan cumplir las disposiciones 
del presente Acuerdo, se faculta al Comité para autorizar a tales países, previa solicitud, excepciones 
especificadas y de duración limitada, totales o parciales, al cumplimiento de las obligaciones dimanantes del 
presente Acuerdo, teniendo en cuenta sus necesidades en materia de finanzas, comercio y desarrollo. 
4. Los Miembros deberán fomentar y facilitar la participación activa de los países en desarrollo Miembros en las organizaciones internacionales competentes. 
                                                      
7 Idem . G/SPS/W/175 
Página 4  
 
 III. TEXTO DE LAS PROPUESTAS  
A. P
ROPUESTAS RELATIVAS AL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 9 
9. Para que esta disposición obligatoria sea ef icaz y operativa se propone que la expresión 
"considerará la posibilidad de prestar" se sustituya por "prestará".  Se propone además añadir la 
siguiente frase a la disposición: 
"Si un país en desarrollo Miembro exportador identifica problemas específicos de 
tecnologías e infraestructuras inadecuadas pa ra cumplir los requisitos sanitarios o 
fitosanitarios de un país desarrollado Miem bro importador, este último facilitará al 
primero la tecnología y los dispositivos técnicos pertinentes en condiciones 
preferenciales y no comerciales, de ser posible en forma gratuita, teniendo presentes 
las necesidades financieras, comerciales y de desarrollo del país en desarrollo 
exportador."8 
10. En el párrafo 2 del artículo 9, la frase "invers iones sustanciales" se interpretará en relación 
con los recursos de los departamentos gubernamen tales competentes de lo s países en desarrollo y 
menos adelantados Miembros y con sus necesidad es de desarrollo.  Se interpretará que toda 
modificación que exija recursos adicionales a los niveles existentes de gastos corrientes o su 
reestructuración, o una mayor formación o dot ación de personal, equivale a "inversiones 
sustanciales".9 
11. Cuando el Miembro importador no proporcione efectivamente tal asistencia técnica, ese 
Miembro retirará de manera inmediata e incondi cional las medidas;  o el Miembro importador 
compensará a los países en desarrollo exportadores Miembros por la pérdida resultante directa o 
indirectamente de las medidas.10 
12. Queda entendido que la asistencia técnica será una  asistencia técnica íntegramente financiada 
y no entrañará obligaciones financieras por parte de  los países en desarrollo y menos adelantados 
exportadores Miembros .11 
13. Se acuerda que la OMC recomendará que se realicen evaluaciones de impacto a fin de 
determinar, antes de la adopción de las normas que puedan proponerse, el efecto probable de éstas en 
el comercio de los países en desarrollo y menos ad elantados Miembros, y, si el impacto pudiera ser 
adverso, las normas no serían aplicables hasta que se estableciera que los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros que resultarían afectados  han adquirido la capacidad de cumplirlas con 
provecho.12 
B. PROPUESTAS RELATIVAS AL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 10 
14. Para que el párrafo 1 del artículo 10 sea efec tivamente operativo, se propone que se añada el 
siguiente texto a la disposición vigente: 
                                                      
8 TN/CTD/W/2. 
 
9 TN/CTD/W/3/Rev.2. 
 
10 Ibid. 
 
11 Ibid. 
 
12 Ibid.  G/SPS/W/175 
 Página 5 
 
 
 "Si un país en desarrollo Miembro exporta dor identifica problemas específicos para 
cumplir una medida sanitaria o fitosanitaria de un país desarrollado Miembro exportador, este último, previa  petición, celebrará consultas con miras a encontrar una 
solución mutuamente satisfactoria. 
 En este sentido, entre esas necesida des especiales figurarán:  mantener y 
mejorar los niveles actuales de las expor taciones de países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, mantener su participación en sus mercados de exportación y desarrollar sus capacidades tecnológicas y de  infraestructura.  Al notificar una 
medida, los Miembros indicarán, entre otras cosas, lo siguiente:  i) sistemas y/o sistemas equivalentes que puedan utilizarse para cumplir esas medidas;  ii) los 
nombres de los países en desarrollo y me nos adelantados Miembr os que puedan verse 
afectados por la medida aplicada."
13 
15. Se entenderá que la prescripci ón del párrafo 1 del artículo 10 según la cual "se tendrán en 
cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo Miembros, y en particular las de los 
países menos adelantados Miembros" significa que los Miembros retirarán las medidas que afecten 
desfavorablemente a cualesquiera países en desarrollo o menos adelantados Miembros o que éstos 
encuentren difícil de cumplir, o proporcionarán los recursos técnicos y financieros necesarios para que 
los países en desarrollo y menos adelantados Miembros cumplan las medidas.14 
16. Se entenderá, además, que esta prescripción si gnifica que los Miembros iniciarán siempre 
consultas en el Comité cuando se propongan o resu elvan adoptar alguna medida susceptible de afectar 
a las importaciones procedentes de países en desarrollo y menos adelantados Miembros.  En estas 
consultas, los Miembros establecerán si las medida s propuestas o resueltas, si están justificadas en 
virtud del Acuerdo, afectarían desfavorablement e a algún país en desarrollo o menos adelantado 
Miembro.15 
17. En el marco del Fondo Fiduciario Global los Miem bros crearán un servi cio destinado a velar 
por que: 
 a) los países en desarrollo y menos adelantados Miembros tengan la capacidad 
financiera y técnica suficiente para cumplir las prescripciones del Acuerdo; 
 b) las delegaciones de los países en desarro llo y menos adelantados Miembros asistan a 
las reuniones del Comité y de las organizaciones internacionales de normalización competentes y participen efectivamente en ellas; 
 c) los países en desarrollo y menos adel antados Miembros utilicen efectivamente la 
flexibilidad prevista en el Acuerdo;  y 
 d) las medidas adoptadas en virtud del Ac uerdo no contravengan los derechos de los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros.
16  
                                                      
13 TN/CTD/W/2. 
 
14 TN/CTD/W/3/Rev.2. 
 
15 Ibid. 
 
16 Ibid. G/SPS/W/175 
Página 6  
 
 18. Queda entendido que la transferencia de tecnología y toda ayuda técnica y financiera a los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros en el marco del Acuerdo serán gratuitas.
17 
C. PROPUESTA RELATIVA AL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 10 
19. En el párrafo 4 del artículo 10 del Acuerdo s obre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, se entiende que el término "should" (en español:  "deberán") expresa un deber y no una 
mera exhortación.  Esto podría aclararse a través  de una interpretación autorizada conforme al 
párrafo 2 del artículo IX del Acuer do de Marrakech por el que se establece la OMC.  Ello contribuiría 
a alcanzar el objetivo de esta disposición sobre trato especial y diferenciado.18 
IV. PREOCUPACIONES SUBYACENTES  
20. Las preocupaciones subyacentes atañen a las pr incipales dificultades con que pueden tropezar 
los países en desarrollo para cumplir las prescripciones sanitarias y fitosanitarias nuevas o 
modificadas de sus interlocutores comerciales.  En particular, los países en desarrollo Miembros 
pueden carecer de los conocimientos, la infraestruct ura o la tecnología necesarios para responder a las 
nuevas prescripciones.  A menudo resulta difícil supe rar esas deficiencias en ausencia de desarrollo 
institucional inicial y de asistencia técnica y financ iera.  Esas deficiencias pue den tener consecuencias 
negativas en la aceptabilidad de los productos para el comercio.    
21. Los Miembros atribuyen importancia a la prestación de asistencia técnica tanto de forma 
bilateral como por conducto de las organizaciones internacionales competentes.  No obstante, esta 
asistencia suele caracterizarse por estar impulsada por la oferta, y puede estar determinada en gran medida por los intereses de política del donante, y no  por las necesidades específicas del receptor.  Al 
mismo tiempo, los Miembros han observado que en  general se formulan pocas solicitudes basadas en 
la demanda, debido en parte, al parecer, a las limi taciones en materia de capacidad institucional.  
Además, los Miembros han expresado preocupaci ón por el hecho de que en ausencia de unos 
objetivos de asistencia relacionada con el comercio  más definidos y específicos, es sumamente difícil 
cumplir los plazos y garantizar la sostenibilidad de manera eficiente.  Una preocupación particular es 
que la asistencia técnica se presta sólo después de  que un país en desarrollo Miembro haya perdido el 
acceso a los mercados en razón de una medida sanitar ia o fitosanitaria.  Otra preocupación refleja la 
incertidumbre del apoyo y un deseo de velar por que la  asistencia técnica sea más previsible.  Algunos 
países en desarrollo también sostienen que si los países desarrollados Miembros simplificaran sus 
procedimientos administrativos, a los países en desarrollo Miembros les resultaría menos costoso y más fácil cumplir sus prescripciones sanitarias o fitosanitarias y exportar.  Algunos Miembros han 
indicado que una ventaja de hacer que las disposic iones tengan carácter vinculante es que ya no se 
exigiría a los países en desarrollo Miembros formular  solicitudes específicas de asistencia técnica;  sin 
embargo, todos los Miembros rec onocen que la asistencia técnica de bería estar más determinada por 
las necesidades y orientada a los resultados.   
22. Se ha puesto en tela de juicio la eficacia general de la asistencia técnica.  En particular, varios 
países en desarrollo Miembros han indicado que gran parte de la asi stencia técnica que han recibido 
no ha tenido el efecto deseado, a saber, permitirl es mantener u obtener oportunidades de exportación 
frente a prescripciones sanitarias nuevas o existent es.  Tras esta preocupación subyace un deseo de 
hallar medios más eficaces de garantizar un mejor funcionamiento global de la asistencia técnica y unos resultados específicos demostrados.   
                                                     
 
17 Ibid. 
 
18 TN/CTD/W/6.  G/SPS/W/175 
 Página 7 
 
 
 23. Otra preocupación subyacente se relaciona con las dificultades con que tropiezan los países en 
desarrollo Miembros para participar  efectivamente en la labor del Comité MSF y de los organismos 
internacionales de normalización competentes.  La presencia física en las reuniones es necesaria, pero para garantizar una participación efectiva es prec iso fortalecer los conocimientos técnicos y la 
coordinación en los países en desarrollo Miembros.  
V. ACONTECIMIENTOS DE INTERÉS 
24. Desde que se presentaron las propuestas en 2002, se han producido varios acontecimientos 
que han respondido a algunas de las preocupaciones subyacentes.  Los tres organismos de normalización pertinentes para el Acuerdo MSF, a saber, la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria de la FAO (CIPF), la Comisión de l Codex Alimentarius FAO/OMS (Codex) y la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), han est ablecido fondos fiduciarios para aumentar la 
participación de los países en desarrollo Miembros  en sus actividades de elaboración de normas.  
Estos fondos fiduciarios cuentan con las contri buciones de organizaciones donantes y de países 
miembros. 
25. Con respecto al fondo fiduciario del Codex, durante el período comprendido entre marzo y 
diciembre de 2004, un total de 83 personas pro cedentes de 75 países asistieron a 14 reuniones del 
Codex, incluida la reunión de la Comisión del Codex Alimentarius celebrada en junio y julio de 2004.  
La participación de estas 83 personas fue financiada en  su totalidad por el fondo fiduciario del Codex, 
y la mayoría fueron funcionarios de países menos adelantados, desglosados así:  un 60 por ciento de 
países menos adelantados y otros países de ingreso  bajo, un 29 por ciento de países de ingreso 
mediano bajo y un 11 por ciento de  países de ingreso mediano alto.
19  Para mejorar su eficacia, el 
Codex tiene previsto llevar a cabo un examen intensivo del fondo en julio de 2005.  
26. En 2004, la CIPF estableció un fondo fiduciario destinado a ser utilizado exclusivamente en 
beneficio directo de los países en desarrollo.  Su s recursos se dedican a facilitar la participación e 
implicación de estos países en todas las actividades de  la CIPF, incluidas las de la Comisión Interina 
de Medidas Fitosanitarias, en los talleres regionale s sobre proyectos de normas internacionales para 
medidas fitosanitarias, en los grupos de trabajo de expertos y también en la creación de capacidad en 
la esfera fitosanitaria y el intercambio de información.20 
27. La OIE también está en proceso de establecer un fondo fiduciario para ayudar a los países en 
desarrollo a participar en sus labores de normalización. 
28. Desde que el Acuerdo MSF entró en vigor, el Co dex, la OIE y la CIPF también han preparado 
programas de formación, que constan de conferenci as, seminarios y talleres, para fortalecer las 
capacidades nacionales en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  La CIPF ha elaborado 
un instrumento de diagnóstico, la evaluación de la capacidad fitosanitaria, para ayudar a los países a 
abordar su capacidad actual e identif icar sus necesidades de asistencia.21  La FAO y la OMS han 
elaborado instrumentos de diagnós tico similares con respecto a la i nocuidad de los alimentos, y la 
OIE lo ha hecho recientemente.22  Además, otras organizaciones internacionales y regionales, 
                                                      
19 Hay más información sobre el fondo fiduciario de l Codex en los documentos G/SPS/GEN/564 y 565, 
así como en la página Web http://www.who.int/foodsafety/codex/trustfund/en/  
 
20 G/SPS/GEN/482. 
 
21 http://www.ippc.int. 
 
22 Véase G/SPS/GEN/525;  asimismo, puede consultarse "Desempeño, Visión y Estrategia (DVE) para 
los Servicios Veterinarios Nacionales" en http://www.oie.int. 
 G/SPS/W/175 
Página 8  
 
 incluidos el Banco Mundial, el OIRSA, el IICA, la ONUDI y la UNCTAD, facilitan al Comité MSF 
información actualizada periódicamente acerca de sus programas relacionados  con la creación de 
capacidad en la esfera de las MSF. 
29. Para atender algunas de las necesidades de asist encia técnica identificadas, la Secretaría ha 
celebrado numerosos talleres regionales y nacional es de formación sobre el Acuerdo MSF y, en 
particular, sobre la forma en que los Miembros pueden utilizar las disposiciones del Acuerdo para 
favorecer sus intereses comerciales.
23  La Secretaría también ha organizado talleres en Ginebra sobre:  
las necesidades de asistencia técnica y la mejor manera de atenderlas en relación con el Acuerdo MSF (noviembre de 2002);  los principios y métodos de análisis de los riesgos (junio de 2000);  los 
procesos y procedimientos de las organizaciones de normalización pertinentes (marzo de 2001);  y el 
funcionamiento eficaz de los servicios naciona les de información sobre las MSF (noviembre 
de 2003).  Además, la Secretaría ha elaborado dive rsos instrumentos para ayudar a los Miembros a 
comprender y aplicar el Acuerdo, incluido un fo lleto titulado "Explicación del Acuerdo de la 
Organización Mundial del Comercio sobre la Aplic ación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias"
24, un 
manual sobre la aplicación de las disposiciones en materia de transparencia contenidas en el Acuerdo 
y un CD-ROM interactivo en el que se explican y ex aminan con detalle las di sposiciones del Acuerdo, 
y ha distribuido dos cuestionarios sobre asistencia técnica a los Miembros. 
30. En septiembre de 2002, después de las consu ltas que el Director General mantuvo con el 
Banco Mundial, la FAO, la OIE y la OMS, como le había pedido el Con sejo General en octubre 
de 2000, se estableció el Servicio de Elaboración de  Normas y Fomento del Comercio (SENFC).  El 
objetivo del SENFC administrado por la OMC, es aume ntar la capacidad de los países en desarrollo 
en la esfera de las MSF mediante la concesión de financiación para proyectos en esos países y la 
cooperación entre las instituciones pertinentes de dicadas a actividades rel acionadas con las MSF, 
incluidos los proyectos institucionales conjuntos.25  Este Servicio puede emplearse para financiar 
proyectos destinados a ayudar a los países menos ad elantados y los países en desarrollo Miembros a 
utilizar más eficazmente todas las disposiciones de l Acuerdo MSF, incluidas las relacionadas con la 
solución de diferencias.  Al mes de junio de  2005, se habían financiado con cargo al SENFC 
proyectos y donaciones para preparación de proyect os por un valor de 2 millones de dólares EE.UU.  
Entre ellos figuran proyectos propuestos por los pa íses en desarrollo Miembros, así como proyectos 
piloto cuya finalidad es atender necesidades espec íficas identificadas por los países en desarrollo 
Miembros en el Comité MSF.  El SENFC man tiene también una base de datos que proporciona 
información sobre los proyectos de asistencia técnica y creación de capacidad relacionados con las 
MSF.26 
31. Varios Miembros han creado asi mismo mecanismos específicos para ayudar a los países en 
desarrollo a participar en las in stituciones internacionales pertinent es y en las actividades del Comité 
MSF, como la Iniciativa para las Amér icas en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.27  Por añadidura, 
muchos Miembros conceden bilate ralmente asistencia técnica relacionada con la capacidad en la 
esfera de las MSF.28   
                                                      
23 Estas actividades de formación se describen con más detalle en el documento G/SPS/GEN/521. 
24 Serie "Acuerdos de la OMC", volumen Nº 4. 
25 La Secretaría presenta periódicamente informes al Comité MSF, el último de los cuales figura en el 
documento G/SPS/GEN/523. 
26 Puede consultarse en línea en la sigui ente dirección:  h ttp:/stdfdb.wto.org. 
27 G/SPS/GEN/549. 
28 En los párrafos 27 a 46 del documento G/SPS/ GEN/543 se describen su cintamente las medidas 
adoptadas recientemente para intensificar el suminist ro de asistencia técnica relacionada con las MSF.  G/SPS/W/175 
 Página 9 
 
 
 32. En sus directrices y decisiones, el Comité  ha tomado siempre en consideración las 
necesidades y preocupaciones específicas expresadas por  los países en desarrollo Miembros.  Entre 
ellas cabe citar el procedimiento recomendado para la aplicación de las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el Acuerdo MSF (G/SPS/7/Rev.2 y Add.1 y 2);  las Directrices para fomentar la aplicación práctica del párrafo 5 de l artículo 5 (G/SPS/15), y la Decisión sobre la 
aplicación del artículo 4 del Acuerdo MSF en relaci ón con el reconocimiento de la equivalencia 
(G/SPS/19/Rev.2).  Por ejemplo, en el procedimiento recomendado para la aplicación de las obligaciones en materia de transp arencia establecidas en el Ac uerdo MSF y el correspondiente 
modelo para la notificación de MSF, revisados m uy recientemente, se pide la identificación de los 
Miembros o regiones que pueden verse especialmente afectados por la medida objeto de notificación 
(G/SPS/7/Rev.2).  
33. Además, en octubre de 2004 el Comité ultimó un procedimiento para intensificar la concesión 
y transparencia del trato especial y diferenciado o la asistencia técnica (G/SPS/33).  La Decisión adoptada por el Comité exige que los Miembros importadores examinen todas las solicitudes de concesión de trato especial y diferenciado o asisten cia técnica hechas en respuesta a la notificación 
por el Miembro importador de la adopción o modifi cación de una MSF.  Posteriormente, el Miembro 
importador debe presentar una adición específica a su notificación en la que indique que se ha 
solicitado la concesión del trato especial y diferenciado o de asistencia técnica;  el o los Miembros afectados;  la o las preocupaciones identificadas;  si  se ha concedido un trato especial y diferenciado 
y, de ser así, en qué consiste ese trato.  La fi nalidad de este procedimiento es garantizar que el 
Miembro importador consulte a los países en desa rrollo Miembros que hayan expresado su inquietud 
acerca del efecto potencial de la medida nueva/modificada propuesta sobre sus exportaciones, con 
miras a encontrar una forma de atender dicha inquiet ud.  La notificación de las soluciones garantiza la 
mayor transparencia posible, especialmente para  los demás países en desarrollo Miembros. 
34. En todas las reuniones ordinarias del Comité MSF los Miembros tienen la oportunidad de 
plantear preocupaciones comercia les específicas, incluidas las re lativas a las medidas propuestas aún 
no aplicadas.  Los países en desarro llo participan activamente en las reuniones del Comité MSF en 
relación con este punto del orden del día.  Los país es en desarrollo Miembros han planteado 101 de 
las aproximadamente 200 preocupaciones comercial es específicas sobre las medidas propuestas o 
adoptadas por otros interlocutores comerciales que af ectan negativamente a sus intereses comerciales, 
aunque los países menos adelantados Miembros  solamente han expuesto dos preocupaciones.
29  En 
149 casos un país en desarrollo Miembro apoyó a ot ro Miembro que planteaba una cuestión.  En 
varias ocasiones, los debates del Comité han ser vido de impulso para que se adoptaran medidas 
bilaterales para resolver los problemas en cuestión.30  Varios países en desarrollo Miembros han 
recurrido también a los buenos oficios del Preside nte del Comité MSF para buscar una solución a 
problemas comerciales específicos.31  La OMC también proporciona, al igual que el Centro de 
Asesoría Legal en Asuntos de la OMC, establecido en 200132, asistencia a los países menos 
                                                      
29 Las Comunidades Europeas se han contado como un solo Miembro.  Igualmente, cuando un 
Miembro hablaba en nombre de la ASEAN, se contó como un solo Miembro.  En las reuniones del Comité más de un Miembro ha planteado la misma preocupación sobre algunas cuestiones, lo que explica que el número 
total de preocupaciones comerciales específicas planteadas desde 1995 se a de 204, mientras que el número de 
Miembros que las han planteado sea de 246, es decir, superior. 
 
30 G/SPS/GEN/204/Rev.5. 
 
31 La Argentina, Chile, Sudáfrica y el Uruguay con respecto a las medidas adoptadas por las 
Comunidades Europeas en relación con el cáncer de los cítricos;  los Estados Unidos con respecto a las 
restricciones sobre el trigo y las semillas oleaginosas mantenidas por Polonia;  y el Canadá con respecto a las restricciones a la importación de semen de bovino mantenidas por la India. 
 
32 http://www.acwl.ch/e/index_e.aspx G/SPS/W/175 
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 adelantados y los países en desarrollo Miembros que  participan en procedimientos de solución de 
diferencias.  
VI. LIMITACIONES PARA LA FORMULACIÓN DE RECOMENDACIONES 
35. El Comité tropieza con varias limitaciones para elaborar recomendaciones encaminadas a 
garantizar que las preocupaciones de los países en  desarrollo Miembros se traten de una manera 
precisa, efectiva y funcional.  En primer lugar, desde que se pidió por primera vez al Comité en 2003 
que examinara esta cuestión, los Miembros le han remitido pocas recomendaciones concretas.  En segundo lugar, las propuestas presentadas en 2002 tiene n implicaciones a muchos niveles:  a nivel 
bilateral, en conjunto de la OMC, en el seno del Comité MSF y en los organismos internacionales de 
normalización, así como en el nivel de los órganos  técnicos ejecutores de la creación de capacidad y 
en el contexto político y de negociación. 
36. Varias de las propuestas presentadas requerirían la adopción de medidas al margen de la 
esfera de influencia del Comité MSF, por ejempl o por parte de los organismos internacionales de 
normalización u otras instituciones.  No obstante, el Comité MSF estaría de acuerdo en señalar algunas cuestiones a la atención de esos organismos, y en alentar a los Miembros de la OMC a tratar 
de alcanzar algunos resultados en el contexto de la  participación de los Miembros en los trabajos de 
dichos organismos. 
37. Cabe señalar en particular que el Comité MSF no ha debatido las propuestas y las 
preocupaciones subyacentes con un poco de especifici dad y franqueza hasta muy recientemente.  Al 
carecer de ejemplos concretos de pr oblemas debidos a la falta de suministro de asistencia técnica, la 
inadecuación o ineficacia de la asistencia proporciona da o la denegación de la concesión de trato 
especial y diferenciado, la formulación de r ecomendaciones precisas y operativas sigue constituyendo 
un desafío. 
38. Por último, estos debates han revelado la existe ncia de un "desfase entre las expectativas" de 
los diferentes Miembros.  Todos los Miembros r econocen que una asistencia técnica más específica y 
efectiva y dirigida a resultados concretos benefi ciará a los países en desarrollo Miembros.  Sin 
embargo, esto sólo puede lograrse mediante una comunicación más fructífera y un trabajo en equipo 
más competente entre los Miembros interesados.  Este compromiso parece necesario para, como mínimo, mantener las oportunidades de acceso a los mercados para los productos procedentes de los 
países en desarrollo Miembros. 
VII. RECOMENDACIONES 
39. El Comité MSF acuerda: 
a) Identificar las prácticas óptimas por medio de las cuales los países menos adelantados 
y los países en desarrollo Miembros pueda n ser informados oportunamente de las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias de impor tancia prioritaria para su comercio.  
Entre otras cosas, el Comité se comprometerá a:  
 • identificar medidas específicas para hacer más eficaz y operativos para los 
países menos adelantados y los países en desarrollo Miembros los 
procedimientos actuales en materia de transparencia;    
 • determinar de qué modo pueden los Mi embros y la Secretaría facilitar esas 
medidas;  G/SPS/W/175 
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  • examinar si sería útil introducir nu evos cambios en el procedimiento 
recomendado en materia de transparencia.  
b) Identificar medios por los cuales los pa íses menos adelantados y los países en 
desarrollo Miembros puedan evaluar más productivamente qué prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias de sus interloc utores comerciales plantean problemas 
comerciales.  Entre otras cosas, el Comité examinará:  
 • en qué medida pueden los Miembros id entificar con mayor eficiencia y lo 
antes posible los problemas comerciales potenciales para los países menos 
adelantados y los países en desarrollo;   
 • si un foro para el intercambio de observaciones sobre las notificaciones puede 
abordar operativamente algunas preocup aciones fundamentales de los países 
menos adelantados y los países en desarrollo Miembros;   
 • si los problemas identificados con respecto a una medida específica notificada 
se limitan a un país o región particul ar, o si representan un obstáculo más 
sistémico para los países menos adel antados y los países en desarrollo. 
c) Examinar de qué manera los países menos adelantados y los países en desarrollo 
Miembros pueden aprovechar mejor las oportu nidades que les brinda el Comité MSF 
para identificar y resolver preocupaciones comerciales específicas.  Entre otras cosas, 
el Comité examinará :  
 • cómo facilitar la participación efectiv a de los países menos adelantados y los 
países en desarrollo Miembros en el Comité MSF; 
 • cómo facilitar la utilización de mecanismos existentes o nuevos para resolver 
problemas comerciales específicos.  
d) Elaborar mecanismos más eficaces para vigilar la demanda y la oferta de asistencia 
técnica, con el fin de mejorar la previs ibilidad, la oportunidad y los resultados en 
relación con las necesidades específicas relacionadas con el comercio de los países 
menos adelantados y los países en desarrollo Miembros.  Entre otras cosas, el Comité : 
 • evaluará la eficacia de las actuales fuentes de información sobre asistencia 
técnica, entre ellas la base de datos del SENFC, los dos cuestionarios de la 
Secretaría sobre MSF y las comunicaciones resumidas ad hoc  de los 
Miembros;  
 • examinará el modo de mejorar los instrumentos de "intercambio de 
información y coordinación globales sobre las MSF", para adaptar mejor los 
recursos de asistencia técnica relaciona da con el comercio en materia de MSF 
a las necesidades evaluadas en esa materia;  
 • identificará el modo de reducir las so licitudes repetitivas de cuestionarios a 
los países menos adelantados y los pa íses en desarrollo Miembros, incluso 
mediante el examen de la viabilidad de  establecer "balances" de la asistencia 
técnica relacionada con las MSF a nivel nacional;  G/SPS/W/175 
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  • identificará ejemplos y promoverá recomendaciones sobre el modo de 
integrar efectivamente la creación de capacidad en la esfera de las MSF en los planes nacionales de desarrollo;  
 • identificará cómo los países menos ad elantados y los países en desarrollo 
Miembros pueden solicitar más eficazmen te asistencia técnica relacionada 
con el comercio, en particular mediante una mejora de la identificación de los 
procesos fundamentales de adopción de decisiones sobre asist encia técnica en 
los Miembros donantes y beneficiarios y, cuando proceda, en otros 
organismos pertinentes y del acceso a esos procesos. 
e) Elaborar prácticas óptimas para la asistencia técnica en la esfera de las  MSF en el 
marco del Fondo Fiduciario Global de la OMC con la finalidad de hacer que esos 
programas sean más eficaces, precisos y operativos.  Entre otras cosas, el Comité: 
 • identificará las formas de mejorar y demostrar eficazmente los resultados 
específicos antes y después de las act ividades nacionales y regionales de 
formación y durante las mismas, centrándose en una preparación orientada a los objetivos, participantes apropia dos (que puedan tomar decisiones) y 
programas de trabajo específicos de seguimiento;   
 • elaborará un modus operandi  informal para vigilar la eficacia y sostenibilidad 
de las actividades de formación en materia de MSF realizadas en el marco del Fondo Fiduciario Global de la OMC;   
 • evaluará el primer curso especializa do de la OMC sobre el Acuerdo MSF, que 
se celebrará en el otoño de 2005 en el Instituto de Formación de la OMC, y 
formulará recomendaciones según proceda. 
40. El Comité MSF recomienda que el Consejo General apruebe estas recomendaciones relativas 
a las actividades que ha de emprender el Comité. 
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