RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/172 
18 de octubre de 2006  
 
(06-4896) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: español 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
COLOMBIA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Colombia. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
 haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas 
 Comerciales sobre Colombia. Colombia WT/TPR/G/172 
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ÍNDICE 
 
  Página 
I. INTRODUCCIÓN 5 
II. ENTORNO MACROECONÓMICO: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS 5 III. POLÍTICA COMERCIAL:  ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS 6 
1) I
NTRODUCCIÓN   6 
2) Á MBITO MULTILATERAL  7 
3) I NICIATIVAS REGIONALES  8 
a) Comunidad Andina 8 
b) Asociación Latinoamericana de Integración 9 c) Tratado de Libre Comercio Grupo de los Tres TLC - G3 9 
d) Comunidad Andina - Mercado Común del Sur 10 
e) Chile  10 
f) Centro América 10 
g) Cuba  11 
h) Caricom  11 
i) Estados Unidos 11 
j) Unión Europea 11 
k) Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) 12 
IV. POLÍTICA DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS INVERSIONES 12 
1) E
UROPA    12 
2) J APÓN    13 
3) R USIA   13 
4) C ANADÁ    13 
 
  
 
 
 
 Colombia WT/TPR/G/172 
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COLOMBIA:  ENTORNO MACROECONÓMICO, COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. Alcanzar tasas de crecimiento del PIB por enci ma de 4% que permitan reducir la pobreza, en 
un marco de reducción del déficit fi scal y del endeudamiento público junto con una inflación entre 2 y 
4%, son los objetivos de la política macroec onómica de Colombia.  El crecimiento estará 
fundamentado en un fortalecimiento tanto de la demanda interna como externa. 
2. La política de Seguridad Democrática, dirigida a mejorar la seguridad física, y de Confianza 
al Inversionista, encaminada a otorgar estabilidad jurídica, ha implicado mejoras en el clima de 
inversión y en la confianza de los consumidores.  Es to a su vez, se ha traducido en un fortalecimiento 
de la demanda interna, convirtiendo a la inversión privada en el moto r de crecimiento de los últimos 
años.  La consolidación de esta política permitirá mant ener la dinámica de la demanda interna.   
3. Con el fin de dinamizar la demanda externa,  en 2002 Colombia emprendió una nueva etapa 
en la internacionalización de su economía.  Dentro de este marco inicio negociaciones de tratados de 
libre comercio con Mercosur - dent ro del marco de la Comunidad A ndina -, con Estados Unidos, el 
Triángulo Norte (El Salvador, Honduras y Guatemal a) y en 2007 espera iniciar negociaciones con 
la Unión Europea. 
4. Asimismo, Colombia continuará apoyando las ne gociaciones multilaterales en el marco de la 
OMC, con el fin de concretar las ga nancias derivadas del sistema basado en reglas, la apertura real de 
los mercados para la oferta exportable de bi enes y servicios en los países desarrollados y en 
desarrollo, en especial, en aquellos con gran capacidad de demanda. 
5. La política comercial se desarrolla en un marco de riguroso respeto a los compromisos 
internacionales, como los derivados de la membresí a en la Comunidad Andina  (CAN), en la ALADI y 
en la OMC. 
II. ENTORNO MACROECONÓMICO:  ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS 
6. En lo corrido de 2006 se han mantenido las tendencias que las principales variables 
macroeconómicas presentaron en 2005.  Esto es, una tasa alta de crecimiento económico que se espera 
se ubique entre 4.5 y 5% sustentada en el dinamism o de la demanda interna, una inflación a la baja 
consistente con la meta del Banc o de la República (entre 4 y 5%) y una reducción del desempleo en 
un entorno de estabilidad en el balance del sector público. 
7. En el frente externo, durante el segundo tr imestre de 2006 Colombia no fue ajena al 
endurecimiento de las condiciones de financiamien to externo para las economías emergentes, como 
resultado del incremento de las tasas de interés en Es tados Unidos y Europa.  Si bien existen síntomas 
de una normalización en los mercados de capitales externos, este es el principal factor de incertidumbre en el corto y mediano plazo. 
8. La economía colombiana, gracias al fortalecimien to del sistema financiero, a unas de reservas 
internacionales holgadas, a un bajo déficit en la cu enta corriente de la balanza de pagos y a la 
reducción del peso del endeudamiento externo en  el PIB, ha reducido significativamente su 
vulnerabilidad a choques externos de financiamiento .  Lo anterior, sumado a la fortaleza que viene 
mostrando la demanda interna hace prever que se  mantenga un alto crec imiento económico en un 
horizonte de mediano plazo.  Asimismo, se proyecta que en 2006 se mantenga la deuda externa total 
como proporción del PIB en niveles similares a los de 2005 (30.6%). WT/TPR/G/172 Examen de las Políticas Comerciales 
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9. Para 2006 se proyecta un déficit del sector públic o consolidado equivalente a 1.5% del PIB 
con tendencia decreciente hasta ubicarse en 0.9% en 2017, consistente con la me ta de llevar la deuda 
pública total a niveles de 30% del PIB en ese mismo a ño.  Con respecto a la deuda externa total, las 
proyecciones de balanza de pagos muestran una tende ncia decreciente como porcentaje del PIB hasta 
llevarla a cerca de 17% del PIB en 2017. 
10. El programa macroeconómico plurianual proyect a una tasa de crecimiento de 4% anual para 
el período 2007 – 2017, por debajo del crecimiento potencial de largo plazo estimado entre 4 y 5%.  
El crecimiento estará apoyado en una tasa de inversi ón de 24% del PIB en promedio, de la cual 2.4% 
del PIB será inversión extranjera.  La inflación, cuya meta intermedia para 2006 es de 4.5% se 
continuará reduciendo medi o punto porcentual por año hasta estabilizarse en 3% a partir de 2009. 
11. Se espera que la demanda interna se ajuste gradualmente pero se guirá creciendo a tasas 
superiores al PIB hasta 2008, con el consecuente au mento en el déficit de la cuenta corriente de 
la balanza de pagos.  A partir de 2009 dicho déficit se reduce como resultado de un crecimiento 
de la demanda interna inferior al del PIB para arrojar un déficit promedio de 2.4% del PIB entre 
2007 - 2017.  
12. Para el período 2007-2017 se espera un déficit promed io en la cuenta corriente de la balanza 
de pagos equivalente a 2.4% del PIB, dentro del cu al el déficit en la balanza comercial promediará 
0.7% del PIB.  En igual período la participación de las exportaciones en el PIB oscilará alrededor de 
20.8% del PIB mientras que las importaciones serán en  promedio de 21.6% del PIB.  La inversión 
extranjera será la principal fuen te de financiamiento del déficit en cuenta corriente y promediará 
2.4% del PIB.  
13. Las favorables perspectivas de la economía colombiana, para que sean sostenibles en el largo 
plazo, deben ser apuntaladas con reformas estructurales en el corto plazo.  Estas reformas contemplan 
en primer lugar una reforma tributaria orientada a aumentar la competitividad de la economía a través 
de una estructura impositiva sencilla, estable y que ge nere incentivos a la inversión.  En segundo lugar 
es necesario reformar el Sistema General de Par ticipación de los entes territoriales en los ingresos 
corrientes de la nación con el fin de hacer sosten ibles las finanzas públicas.  Por último, se tramitará 
una reforma al sistema financiero con el fin de ci mentar su desarrollo a través de cambios regulatorios 
que reduzcan los márgenes de intermediación, de l mejoramiento del flujo de información y el 
fortalecimiento de los derechos de los acreedores.  Como parte de la estrategia de mejora del sistema financiero cabe mencionar la reciente creación del Banco de las Oportunidades, entidad encargada de 
facilitar y promover el acceso de lo s colombianos pobres a los servicios financieros y a los créditos de 
baja cuantía (microcréditos) sin necesidad de tantos requisitos.  
III. POLÍTICA COMERCIAL:  ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS 
1) I
NTRODUCCIÓN  
14. Desde el último examen, Colombia ha inte nsificado su agenda de negociaciones con 
diferentes países.  El objetivo de las negociaciones comerciales es abrir nuevos mercados para los 
productos colombianos, con un acceso preferencial, es table y de largo plazo, como pieza fundamental 
de su política de desarrollo económ ico y contar con una mayor ofer ta de productos importados que 
beneficien al consumidor.  
15. La Constitución Política privilegia la intensifi cación de las relaciones comerciales y políticas 
con la comunidad internacional, en particular con los países de América Latina.  Fruto de este 
propósito han sido la consolidación de la CAN, el acuerdo firmado entre algunos de los países 
miembros de la Comunidad Andina (CAN) y el Mercosur, la profundización del Tratado de Libre Colombia WT/TPR/G/172 
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Comercio con México en algunas áreas, el acuerdo b ilateral suscrito con Ch ile y la negociación del 
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el proceso iniciado con los países del Triángulo 
Norte1, y la negociación de acuerdos de  alcance parcial con Cuba y con el Mercado Común del Caribe 
(CARICOM) y con los demás países de Centroamérica.  
16. Paralelamente, el Gobierno Nacional adelanta esf uerzos para iniciar las negociaciones con la 
Unión Europea (UE) y con los países del EFTA2 en conjunto con los países  de la CAN.  También 
negociará un Tratado de Libre Come rcio con Chile a partir del mes de octubre.  Así mismo, busca 
formar un bloque de países de la Cuenca del Pacífico de América Latina3 a efectos de fortalecer los 
lazos económicos y comerciales entre estos países y afianzar las relaciones con algunos organismos 
de integración de Asia y con los países miem bros del Asia Pacific Economic Cooperation (APEC4), 
foro al que Colombia aspira a ingresar desde hace  una década y que se ha postergado por la moratoria 
acordada por dicho bloque de cooperación.  L as anteriores iniciativas obedecen a la política 
recomendada por la Comisión Mixta de Comercio Exterior en el año 2005.5  
17. En materia de servicios, el sector tiene una a lta participación en la producción nacional, que 
se situó en 63% en el año 2005.  Tal participaci ón de los servicios en la economía, junto con los 
efectos positivos sobre el crecimiento económico y el  empleo generados por el comercio exterior, 
reafirman el propósito de Colombia de mejora r las condiciones de acceso de sus proveedores de 
servicios a diversos mercados a través de negociacion es internacionales de servicios en varios frentes:  
la activa participación en las negociaciones en el  marco de la OMC;  la profundización de la 
integración regional;  y las iniciativas de  tratados de libre comercio.   
2) ÁMBITO MULTILATERAL  
18. Colombia ha participado activamente en el ac tual proceso de negociación y ha expresado su 
compromiso con el éxito de la Ronda del Desarrollo de Doha.  Bajo el entendido que el desarrollo es 
el logro de mejores niveles de vida y la políti ca comercial un instrumento para el logro de este 
objetivo, Colombia considera que Doha se erige como  una gran oportunidad para fortalecer el Sistema 
Multilateral de Comercio y demostra r que se constituye en una oportunidad para todas las naciones.  
19. Colombia cree firmemente que el verdadero a porte que puede hacer la  ronda de negociaciones 
a los países en desarrollo, es la apertura de merca dos.  Dicha apertura deberá ir acompañada de la 
eliminación de las barreras encubiertas al comercio  que impiden el aprovechamiento de las mejores 
condiciones de acceso conseguidas median te la reducción de los aranceles.  
20. Por ello, Colombia lamenta profundamente la su spensión de las negociaciones y ha insistido 
en la necesidad de reflexionar sobre el proceso, c on miras a introducir los correctivos que permitan 
superar los escollos.  También ha unido su voz a aquellos que consideran que todos los países 
debemos comprometernos a asumir verdaderos compromisos en todas las áreas de la negociación, que 
                                                      
1 Guatemala, Honduras y el Salvador.  
2 EFTA (European Free Trade Area:  Isla ndia, Liechtenstein, Noruega y Suiza). 
3 Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salv ador, Guatemala, Hondur as, México, Nicaragua, 
Panamá y Perú.  
4 APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation).  Integrado por 21 economías:  Japón;  Brunei;  
Indonesia;  Corea;  Malasia;  Filipinas;  Singapur;  Tailandia;  China;  Papua Nueva Guinea;  Hong Kong, China;  Taipei Chino;  Viet Nam;  Australia;  Nueva Zelandia;  Estados Unidos;  Canadá;  México;  Chile;  
Perú;  y Rusia. 
5 Comisión Mixta de Comercio Exterior. Abril 28 de 2005.  "Agenda para la Política Comercial de 
Colombia en el Corto Plazo".  WT/TPR/G/172 Examen de las Políticas Comerciales 
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arrojen resultados equilibrados al fi nal de la Ronda, en la que todos los miembros aporten de manera 
balanceada para lograr que esta Ronda se concrete y pueda ser considerada realmente como la Ronda 
del Desarrollo.  
21. Para Colombia es prioritario lograr avances significativos en las reducciones de las ayudas 
internas y subsidios que distorsionan la producción y el comercio de productos agropecuarios, con el 
claro entendimiento que el acceso a los mercados de  estos productos será el paso siguiente a la 
reforma del pilar de ayuda doméstica, el más dist orsionante de los precios a nivel internacional. 
22. En el área de los servicios, el propósito es el de lograr una mayor apertura de los sectores en 
los que el país ha penetrado en el mercado internaci onal, dentro de lo cual claramente se incluye el 
movimiento físico de colombianos.  
23. Colombia esta convencida que una ronda para el  desarrollo fundamentalmente se concreta en 
la obtención de oportunidades para las exportaciones,  incentivadas por la necesidad de competir en 
condiciones equivalentes en el mercado internacional.  Por ello, Colombia le da un alto puntaje a los 
avances alcanzados en materia de facilitación al co mercio, que sin duda const ituyen un reto para la 
inserción en el mercado internacional. 
24. Colombia valora las relaciones re gionales en todos los ámbitos, es  por ello que lideró el papel 
de América Latina en la Organización Multilateral de Comercio en materia de ayuda para el 
comercio, buscando que la región sea considerada como  una receptora importante de la cooperación 
mundial, dado que a) es la región de l mundo que menos ayuda para el comercio recibe, b) porque la 
mayoría de los países latinoamericanos son amigos  de la liberalización comercial y es el tema que 
debe ser tenido en cuenta cuando la ayuda es para el comercio y c) que la ayuda debe promover el 
comercio y no inhibirlo, con responsabilidad tanto de los donantes como los receptores. 
3) INICIATIVAS REGIONALES  
a) Comunidad Andina 
25. A lo largo de más de tres décadas de integración, la CAN se ha consolidado como el proceso 
con mayor institucionalidad al cual pertenece Colombia , en particular en aspectos relacionados con el 
ordenamiento jurídico supranacional y el sistema de solución de controversias.  Asimismo, ha 
avanzado en aspectos sustanciales co mo la liberación del comercio de bienes en la subregión y la 
armonización de instrumentos y políticas económicas y de comercio exterior.  Dentro de estas 
medidas armonizadas se destacan las relacionadas con nomenclatura arancelaria, normas técnicas, 
aduaneras, sanitarias, de origen, y algunos regíme nes comunes como inversión extranjera, servicios y 
propiedad intelectual.  Adicionalmente, co mo consecuencia de las necesidades políticas y 
comerciales6, las instituciones y órganos  de la CAN se han modernizado.  Asimismo, se destaca la 
adopción de la norma andina que autoriza a los Pa íses Miembros para negoc iar acuerdos comerciales 
con terceros países.  
26. En paralelo y como parte de la agenda de lo s países miembros de la  CAN se ha adoptado un 
Plan de Trabajo para profundizar la integración comerc ial en la subregión, con el fin de asegurar un 
                                                      
6 Los cambios registrados en la economía mundial, plant earon la necesidad de intr oducir reformas en el 
Acuerdo de Cartagena instrumento jurídico de conformación de la Comunidad Andina, tanto de carácter institucional como programático, lo que se hizo por medi o del Protocolo de Trujillo y el Protocolo de Sucre, 
respectivamente.  Con el Protocolo de Trujillo se creó y adoptó el nombre de Comunidad Andina (CAN), y se 
estableció el Sistema Andi no de Integración (SAI)
6, definido como el conjunto de órganos e instituciones de la 
CAN que tiene entre sus finalidades, profundizar la integración subregional. Colombia WT/TPR/G/172 
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mercado ampliado atractivo para negoc iar con terceros.  El Plan de Trabajo contempla entre otras tres 
áreas principales:  a) libre circulación de bienes y servicios;  b) unión aduanera y c) fortalecimiento del sistema jurídico-institucional.  
27. El esfuerzo de los países andinos para perfecc ionar los instrumentos de integración responde 
no solamente al interés de profundizar las relaciones entre los países miembros sino al esfuerzo en 
avanzar hacia una negociación con los países de la Comunidad Europea (UE).  En efecto, el pasado 13 de julio culminó el proceso de valoración conjunta realizado entre la CAN y la UE tendiente a preparar el terreno para negociar y suscribir un Ac uerdo de Asociación que incluya un Tratado de 
Libre Comercio.  La finalización de este proceso de acercamiento y la definición de las bases de 
negociación de un acuerdo de asociación estratégi ca y de libre comercio entre ambos bloques, 
incrementa las posibilidades de lanzamiento de la  negociación de un Acuer do de Asociación, hacia 
finales del año en curso.  
28. El pasado 22 de abril Venezuela denunció el Ac uerdo de Cartagena y a partir de esa fecha 
cesaron los derechos y obligaciones derivados de la condición de país Miembro.  No obstante, 
permanecerán las ventajas recibidas y otorgadas de  conformidad con el Programa de Liberación, por 
un plazo de cinco años contados a partir de la denuncia.  Dado el peso del intercambio comercial entre 
Venezuela y Colombia, se están buscando instrumentos  que preserven la zona de libre comercio entre 
ambos países.  En tal sentido, recientemente se firmó un Memorando de Entendimiento entre los 
países de la Comunidad Andina y Venezuela por medi o del cual se acordó mantener la plena vigencia 
de las ventajas comerciale s recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberación de la 
subregión andina. 
b) Asociación Latinoamericana de Integración 
29. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) cuyo origen se remonta a 1960, fue 
transformada con el Tratado de Montevideo de 1980,  en el esquema en virtud del cual los doce países 
latinoamericanos, a saber Argentina, Bolivia, Br asil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, 
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, buscan crear  un mercado común latinoamericano.  Los países 
miembros han iniciado acciones para una mayo r profundización y convergencia de los acuerdos 
suscritos y perfeccionar el marco normativo regional de  disciplinas.  Pero ciertamente, este esquema 
de integración convoca a incluir en la agenda tod as aquellas temáticas que hacen parte de la acelerada 
globalización comercial, a nivel mundial. 
30. Bajo los acuerdos de la ALADI se han desarrollado ventajas comerciales de los socios frente 
a terceros a través de las denominadas preferencias arancelarias regionales, acuerdos de alcance 
regional como el Convenio de Pagos Recíprocos y los acuerdos de alcance parcial que respaldan la 
mayoría de las preferencias regionales en las que participa Colombia.  Al amparo de la ALADI, Colombia ha desarrollado los diferentes acuerdos vigentes con los demás países de América Latina 
excepción hecha de los países de la Comunidad Andina. 
c) Tratado de Libre Comercio Grupo de los Tres TLC - G3 
31. La eliminación progresiva de los impuestos de importación ha llevado a que el grueso de los 
productos ha quedado libre del pago de aranceles desde el 1º de julio de 2004, exceptuando de este 
programa de desgravación el sector agrícola y el sector automotor.  Para este último sector, se 
renegoció el Tratado durante el segundo semestre de l 2004 con el fin de incorporarlo al programa de 
desgravación comercial  a partir del 1º de en ero de 2005 y que culminará en el año 2010.  
32. El 22 de mayo de 2006, Venezuela denunció el G-3. Esta denuncia surte efectos 180 días 
después de comunicada.  México y Colombia vienen  analizando los temas de interés bilateral, para WT/TPR/G/172 Examen de las Políticas Comerciales 
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realizar un relanzamiento de actividades en los com ités y grupos de trabajo;  además, se tiene el 
interés en incorporar algunos productos del sector ag ropecuario al programa de liberación comercial.  
La denuncia de Venezuela no afecta los compromi sos recíprocos entre Colombia y México.  
33. Este acuerdo comercial ha sido el más ambicioso que se ha firmado y ratificado en nuestro 
país y ha significado para Colombia en los 12 a ños de vigencia, un comerc io con exportaciones que 
pasaron de 79.5 millones de dólares en 1993 a 611 millones de dólares en el 2005.  Este acuerdo proporcionó a los exportadores colombianos la  penetración exitosa de un nuevo mercado.  
d) Comunidad Andina - Mercado Común del Sur  
34. Colombia, Venezuela y Ecuador, como países miembros de la Comunidad Andina y el 
Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay), su scribieron el 18 de octubre de 2004 el Acuerdo 
de Complementación Económica N° 59. Colombia puso en vigor el acuerdo en el año 2005.  El Acuerdo CAN-Mercosur contempla acceso a los mercados de bienes, pero facultó a la Comisión Administradora del Acuerdo a definir un plazo para que las partes establezcan los mecanismos adecuados para la liberalización, e xpansión y diversificación progresiva del comercio de servicios.  Es 
de interés de Colombia, en el marco de la Co misión Administradora, impulsar las negociaciones de 
servicios e inversión con el Mercosur.  
35. Igualmente, la Comisión Administradora, debe cu lminar los aspectos pendientes de definición 
en el Acuerdo, como son los regímenes de origen temporales, notificaciones de medidas no arancelarias relacionadas con el comercio y la participación de Venezuela dentro del Acuerdo. 
e) Chile 
36. Este Acuerdo de Alcance Parcial de Compleme ntación Económica, celebrado en el marco de 
la ALADI, incluyó únicamente el comercio de bien es y alcanzó en el 2006 la eliminación total de los 
aranceles para cerca de 96 por ciento del comercio  bilateral.  Los productos restantes quedarán 
liberados en el 2012.
7  En agosto de 2006 Colombia y Chile coincidieron en la necesidad de 
modernizar el Acuerdo existente y negociar un Tratado de Libre Comercio que profundice las 
relaciones comerciales bilaterales incorporándole nuevas disciplinas (servicios, inversión, compras 
estatales, laboral y medio ambiente, cooperación y propiedad intelectual) y mejorando disciplinas 
comerciales (acceso, reglas de origen, procedimient os aduaneros, medidas sanitarias y fitosanitarias, 
instrumentos de defensa comercial y obstáculos técn icos al comercio) y del mecanismo de solución de 
controversias.  La negociación de be terminar, a más tardar, en el primer trimestre del 2007. 
f) Centro América 
37. Desde mediados de los años ochenta, Colombia ha suscrito Acuerdos de Alcance Parcial en el 
marco de ALADI con Costa Rica, El Salvador, Hon duras, Guatemala, Nicaragua y Panamá.  Se trata 
de acuerdos de preferencias fijas que cobijan unos pocos productos de inter és de cada una de las 
Partes.  Algunos de estos Acuerdos han sido ampliados mediante la incorporación de nuevos 
productos. Recientemente se iniciaron negoci aciones con los países del Triángulo del Norte 
(Guatemala, Honduras y El Salvador) para la suscripción de un Trata do de Libre Comercio.  Se espera 
que la negociación esté culminada an tes de finalizar el año 2006.  
                                                      
7 Carnes, productos lácteos, frutas y verduras, cereales, harinas, semillas;  grasas y aceites;  azúcares;  
tortas y demás residuos sólidos de la extracción de grasas;  adhesivos y ácidos. Colombia WT/TPR/G/172 
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g) Cuba 
38. Colombia y Cuba tienen un Acuerdo de Al cance Parcial firmado desde el año 2000, 
mediante el cual Colombia concede a Cuba pr eferencias en unas 633 subpartidas y recibe en unas 
1.020 subpartidas, en ambos casos con niveles entre 30% y 100%.  En abril de 2006 se acordó un 
Documento Marco de Negociación para la profund ización del Acuerdo; los temas susceptibles de 
negociación son:  acceso a mercados (donde se incl uirá tanto la profundización de preferencias 
existentes como su ampliación a productos nue vos), normas sanitarias y fitosanitarias, normas 
técnicas y evaluación de la conformidad, so lución de controversias y normas de origen. 
h) Caricom 
39. Desde 1994, Colombia tiene un Acuerdo de Alcan ce Parcial con los pa íses del CARICOM, y 
un Protocolo Adicional desde mayo de 1998. Colomb ia otorga preferencias arancelarias a esos países 
en unas 1.128 subpartidas de productos en nomen clatura NANDINA y recibe rebajas arancelarias en 
unas 1.074, tan sólo de parte de los países m ás adelantados del CARICOM (Trinidad y Tabago, 
Jamaica, Barbados y Guyana).  En la actualid ad, las preferencias para los productos negociados 
alcanzan el 100%. 
i) Estados Unidos 
40. En mayo de 2004 se inició la negociación de un Tratado de Libre Comercio entre Colombia y 
Estados, que terminó en fe brero de 2006. Se espera que el TLC con EU se presente a consideración de 
los respectivos Congresos antes de finalizar el a ño y, en consecuencia, es probable que el TLC con 
EU entre en vigencia en el segundo semestre del 2007.  
j) Unión Europea 
41. En la Cumbre de Viena realizada el 12 de mayo  de 2006, se recordó el objetivo estratégico de 
entablar, durante el presente año, un pro ceso conducente a la negociación de un acuerdo de 
Asociación, que incluya un diálogo político, pr ogramas de cooperación y un acuerdo comercial entre 
los dos bloques.  
42. A finales de junio de 2006 se aprobó el Informe Final de Valoración Conjunta del proceso de 
integración andina, que apuntala el inicio de l as negociaciones entre la CAN y la Unión Europea 
durante el primer semestre de 2007.  
43. Los cuatro países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) trabajan los aspectos básicos 
para el desarrollo de esta importante negociación, que sin duda redundará en be neficios comerciales, 
atracción de inversión extranjera directa, poten cialización de la cooperación europea en aspectos 
como la facilitación del comercio  y la ayuda para el comercio. 
44. Colombia con otros países latinoamericanos, bu sca una solución definitiva de las diferencias 
que se han presentado con la imposición del régime n de importación de banano al mercado de las 
Comunidades Europeas y lamenta que el tratamiento discriminatorio establecido a favor de algunos países y en contra de los proveedores lati noamericanos, no haya llegado a buen puerto. 
45. Colombia ha participado en todos los casos de solución de diferencias establecidos contra la 
Unían Europea en banano  y considera que el actual arancel de 176 euros por tonelada métrica es alto 
y sin duda, discriminatorio a favor de los países de l bloque conocido como ACP – África, Caribe y 
Pacifico. WT/TPR/G/172 Examen de las Políticas Comerciales 
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k) Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) 
46. Desde hace varios años, Colombia ha manten ido conversaciones con Suiza con el propósito 
de iniciar un proceso de negociación de  un trat ado de libre comercio con este país o con la 
Asociación Europea de Libre Comercio – EFTA.  En febrero de 2006, se oficializó el pedido de 
Colombia a la Secretaría General de EFTA para el  inicio de este proceso;  el 17 de mayo de 2006 en 
Berna, los Ministros de Colombia y Suiza su scribieron una Declaración Conjunta de Cooperación 
entre Colombia y EFTA, que establece un marco para la  expansión y la diversificación del comercio y 
la inversión entre los Estados de EFTA y Colombia.  En octubre de este año se realizará una primera 
reunión para intercambio de información económica y comercial y diseñar un programa de trabajo 
conjunto.  
47. Los países miembros del EFTA conforman un merc ado muy interesante para los intereses de 
Colombia, dado el alto ingreso per cápita y su alto  nivel de participación en las importaciones a nivel 
mundial.  De la misma manera Colombia adquiere de estos países no solo maquinaria y equipo, sino 
servicios y sin duda cooperación.  
IV. POLÍTICA DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS INVERSIONES 
48. Prioridad de Colombia es la mejora de la comp etitividad para la atracción y mantenimiento de 
la inversión tanto interna como extranjera.  Esta estrategia se centra en tres ejes:  i)  Fortalecer la 
estabilidad económica y jurídica del país;  ii) Contin uar la estrategia de Integración Dinámica;  y iii) 
Seguir mejorando los incentivos para los inversionistas. 
49. El primer componente, el fortalecimiento de la estabilidad económica y jurídica, hace 
referencia a que los estándares de protección jurí dica a los inversionistas extranjeros, que están 
garantizados en la Constitución Política, sigan siendo consignados en acu erdos internacionales.  
También implica hacer cambios normativos mejorando lo s incentivos a la inversión extranjera y a su 
mayor rentabilidad en Colombia.  En esta área el  gobierno planea continuar con el proceso de 
disminución y racionalización de trámites, mejorar la  implementación de los Contratos de Estabilidad 
Jurídica y depurar el sistema tributario mediante una reforma estructural que incluya temas de 
competitividad para el desempeño de las empresas.  
50. En cuanto a la continuación de la estrategi a de Integración Dinámica, se busca profundizar la 
fase de internacionalización de la economía que se encuentra adelantando Colombia.  En este aspecto, 
el gobierno continuará suscribiendo Acuerdos In ternacionales de Invers ión (APPRI y TLC) con 
socios estratégicos, de tal forma que el país se c onsolide como el centro de una extensa red comercial 
y de inversión, como se describe a continuación: 
1) EUROPA  
51. En mayo de 2006 se suscribió el Acuerdo de Promoción y Protección a las Inversiones entre 
Colombia y Suiza.  Se espera presentar el texto pa ra su aprobación ante el Congreso de la República 
durante el 2006.  Anteriormente, en marzo de 2005 se suscribió con España y están por concluir los 
trámites para que entre en vigencia.  Igualmente, se negoció con este país un convenio para evitar la 
doble tributación.  Con Alemania, Austria, Finlandia,  Francia, Italia, Países Bajos, Portugal, Bélgica 
se están adelantando las negociaciones de acuerdos de promoción y protección a las inversiones.  Colombia WT/TPR/G/172 
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2) JAPÓN  
52. El gobierno colombiano está impulsando la negoc iación y firma de un Acuerdo de Promoción 
y Protección a las Inversiones a mediano plazo.  El objetivo del gobierno colombiano es impulsar a 
largo plazo un Tratado de Libre Comercio, una v ez se haya firmado el acuerdo antes mencionado. 
3) RUSIA  
53. Para la eventual suscripción de un Acuerdo de Promoción y Protección a las Inversiones con 
la Federación de Rusia, se están intercambiando mo delos de acuerdo de los dos países para evaluar la 
posibilidad de iniciar un proceso de negociación. 
4) CANADÁ  
54. En la actualidad se avanzan conversaciones entre ambos gobiernos con el propósito de 
suscribir un acuerdo de protección a las inversiones.  Canadá ha expresado interés en abordar también 
el tema de la doble tributación.  
55. Finalmente, dentro la estrategia de incentivar  la inversión, la visión consiste en el 
fortalecimiento de los sistemas de Zonas Francas, de Zonas Especiales de Exportación y de aquellos 
programas que representan garantías y un ambiente propicio para los inversionistas, siempre 
ajustándose a la nueva estructura tributar ia y a los compromisos internacionales. 
56. A manera de conclusión, solo nos resta pl antear que Colombia, país geográficamente 
catalogable como tropical, de gran extensión, con dificultades internas de orden público, con 
verdadera convicción democrática, empeñado en crecer , ha atravesado en la década transcurrida desde 
el anterior Examen en esta Organización enorme s dificultades.  Pese a ello, Colombia nunca ha 
declinado su vocación de crecimiento de la economí a, de contar con una agricultura más equitativa 
que represente la pacificación de áreas en conflic to y la permanente consolidación de nuestras 
instituciones, sus políticas económicas y comerciales,  para ofrecer un país libre y atractivo a la 
inversión y coadyuvar en la consecución de mejo res estándares de vida para nuestros ciudadanos.  
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