ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(09)/ST/97 
2 de diciembre de 2009 
 (09-6198) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Séptimo período de sesiones Ginebra, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2009 Original:   inglés/ 
 francés 
 
  
SANTA SEDE 
 
Declaración de Monseñor Silvano Maria Tomasi
 
Nuncio Apostólico  
(que interviene en calidad de observador ) 
   La actual crisis económica ha afectado gr avemente a los pobres del mundo.  En varias 
oportunidades, la Santa Sede señaló sus consecuenci as dramáticas, en particular el alto nivel de 
desempleo, a la atención de los Estados y las organizaciones internacionales.  Esta Séptima Conferencia Ministerial de la Organización Mund ial del Comercio ofrece una importante oportunidad 
de renovar el compromiso de la comunidad intern acional de tomar medidas co ncertadas para impulsar 
a los países desarrollados y en desarrollo hacia la recuperación y el crecimiento.  En la reciente 
encíclica social del Papa Benedicto XVI, Caritas in veritate , se hace un amplio análisis del actual 
entorno económico mundial y se ofrecen algunas indicaciones prácticas para llegar a soluciones 
justas.  Mi delegación quiere invitar a todos a que reflexionen seriamente sobre esta importante declaración y su clara visión del desarrollo.  En el  documento se reafirma que todos los países tienen 
derecho a definir su propio modelo económico, pero  deben hacerlo en el marco de una globalización 
inclusiva y justa en que la solidaridad, las inversion es, el comercio, la transferencia de tecnología, la 
creación de capacidad y la difusión de conocimient os se pongan al servicio de un nuevo concepto del 
desarrollo.  Ese nuevo modelo de desarrollo se b asa en la centralidad de la persona humana, 
reconociendo que cada ser humano tiene dignidad y deseos de libertad y de logro de sus más 
profundas aspiraciones en todos los mecanismos económicos. 
 En el complejo escenario internacional actual, hay muchos agentes y causas que se 
superponen y afectan tanto el subdesarrollo como el desarrollo.  Aumentan en consecuencia las 
dificultades en el funcionamiento de las in stituciones multilaterales y se adoptan soluciones 
particulares para problemas comunes.  La situ ación actual de las negociaciones comerciales es un 
ejemplo claro de este fenómeno.  El lento progreso  de las negociaciones de la Ronda de Doha ha 
provocado la aparición de numerosos  acuerdos comerciales preferenciales como ruta alternativa para 
lograr la liberalización del comercio.  No hay duda  de que, en principio, los acuerdos comerciales 
preferenciales que se ajustan plenamente al esp íritu del artículo XXIV del GATT constituyen un paso 
hacia el libre comercio a nivel mundial;  sin em bargo, se sabe también que cuando son asimétricos y 
participan en ellos economías avanzadas y países en  desarrollo, pueden causar perjuicios a estos 
últimos.  En consecuencia, dado el objetivo de d esarrollo de las actuales ne gociaciones comerciales, 
debemos reconocer que los intereses de los país es más pobres se salvaguardan mejor mediante las 
normas del sistema multilateral de comercio.  A este r especto, la actual Conferencia Ministerial brinda 
una oportunidad única de reavivar las negociaciones co merciales.  Además, es  crucial confirmar el 
carácter central del sistema multila teral para reafirmar que un enf oque verdaderamente pluralista 
basado en la cooperación de cada uno de los Miembros  permitiría lograr el bien común a través del 
respeto de la dignidad de todas las personas como miembros de la comunidad única que es la familia 
humana. WT/MIN(09)/ST/97 
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   El sistema multilateral de comercio y la liberalización del comercio han estimulado el 
crecimiento económico en todo el mundo, incluido s los países menos adelantados.  Pero sigue 
habiendo disparidades en el nivel de desarrollo dent ro de las naciones y entre naciones.  Además, es 
probable que la crisis financiera tenga efectos adversos considerables también en el comercio 
internacional.  No ha concluido la Ronda de Doha  de negociaciones comerciales multilaterales, y ello 
pone en peligro la expansión dinámi ca y continuada de las exportaciones de los países en desarrollo y 
las economías en transición.  Sin embargo, se ha  llegado en el proceso a algunos acuerdos positivos 
importantes.  Es por eso crucial que se hagan todos  los esfuerzos posibles para permitir que se hagan 
realidad esos beneficios y puedan obtenerse así nuevos recursos para el desarrollo, en particular de los 
países más pobres. 
 El Papa Benedicto XVI ha observado que "si el  mercado se rige únicamente por el principio 
de la equivalencia del valor de los bienes que se in tercambian, no llega a producir la cohesión social 
que necesita para su buen funcionamiento.  Sin formas internas de solidaridad y de confianza 
recíproca, el mercado no puede cumplir pl enamente su propia función económica ".  ¿Qué clase de 
"equivalencia del valor" se puede  así proponer a los 1.000 millones de hombres, mujeres y niños que 
sufren hambre y privaciones?  Sus ingresos son de masiado bajos para que el mercado se percate 
siquiera de su existencia;  pero si el mercado no los ve, no puede responder a sus necesidades.  En este 
caso "la actividad económica no puede resolver t odos los problemas sociales ampliando sin más la 
lógica mercantil ".  No es posible no tener en cuenta a lo s 1.000 millones más pobres.  Parece evidente 
que el mercado no puede depender solamente de sí mismo.  Su actuación "debe estar ordenada a la 
consecución del bien común , que es responsabilidad sobre todo de la comunidad política".  En esta 
situación, se ha demostrado que la iniciativa de Ay uda para el Comercio lanzada en la última 
Conferencia Ministerial puede combinar los mecani smos del mercado con la necesidad de solidaridad 
y se han logrado progresos importantes desde su iniciación.  Además, si se cumplen las promesas formuladas durante la reunión del G-20 celebrada en abril, se podrá disponer de una cantidad importante de recursos adicionales.  No obsta nte, hay varios países pobres que no han podido 
aprovechar plenamente los beneficios de esta in iciativa.  Debemos hacer todo lo que esté a nuestro 
alcance para hacer llegar esos beneficios a los países que más los necesitan. 
Teniendo en cuenta la reciente Conferencia de  la FAO sobre la Seguridad Alimentaria y la 
cuestión crítica de la agricultura en las actuales ne gociaciones comerciales, me permito señalar que el 
mercado, tal como suele promoverse, no puede hacer frente, por ejemplo, al problema del hambre y la malnutrición en el mundo sin recurrir a valores no mer cantiles como son la solidaridad y la confianza. 
Es bien sabido que en varios países el Estado toma la iniciativa de comprar alimentos en el 
mercado para los más necesitados.  Estos productos son subvencionados y se re venden a bajo precio, 
y mediante este procedimiento se integra de alguna  manera a los más pobres en el mercado, dado que 
su necesidad se transforma en una demanda solvente  y se hace perceptible para el mercado.  Sin 
embargo, este enfoque tiene un costo muy elevado para  el Estado, que no es sostenible en particular 
en el caso de muchos de los países menos adelanta dos.  La solidaridad entre países ricos y pobres 
encuentra aquí una función lógica.  Los benefici os resultantes afectan tamb ién a la economía porque 
la reducción de la desigualdad social previene "el progresivo desgaste del "capital social", es decir, del 
conjunto de relaciones de confianza, fiabilidad y respeto de las normas, que son indispensables en 
toda convivencia civil". 
En efecto, como se destacó r ecientemente en un informe de la FAO, las exportaciones de 
productos agrícolas han llegado casi a triplicarse en lo s últimos 20 años y la cantidad de alimentos 
efectivamente producidos en todo el mundo es técnic amente suficiente para  satisfacer la demanda 
actual.  "El hambre no depende tanto de la escasez material, cuanto de la insuficiencia de recursos sociales, el más importante de los cuales es de ti po institucional.  Es decir, falta un sistema de 
instituciones económicas capaces, tanto de asegurar que se tenga acceso al agua y a la comida de 
manera regular y adecuada desde el punto de vist a nutricional, como de afrontar las exigencias  WT/MIN(09)/ST/97 
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  relacionadas con las necesidades primarias y con las emergencias de crisis alimentarias reales, 
provocadas por causas naturales o por la irrespon sabilidad política nacional e internacional.  El 
problema de la inseguridad alimentaria debe ser pl anteado ... mediante invers iones en infraestructuras 
rurales, sistemas de riego, transportes, organización de los mercados, formación y difusión de técnicas agrícolas apropiadas, capaces de  utilizar del mejor modo los recu rsos humanos, naturales y socio-
económicos, que se puedan obtener preferiblemente en el propio lugar, para asegurar así también su 
sostenibilidad a largo plazo.  Todo eso ha de lleva rse a cabo implicando a las comunidades locales en 
las opciones y decisiones referentes a la tierra de  cultivo."  De esta manera, una Ayuda para el 
Comercio más generosa y suficientemente dive rsificada puede realmente tener un efecto muy 
positivo. 
El aumento de la productividad agrícola a nivel local en los países más pobres no sólo 
permitiría aumentar la disponi bilidad total de alimentos sino que contribuiría además a la 
estabilización de los precios de los productos básicos,  que dependerían menos de l cambio climático.  
Este último aspecto podría reducir en forma signi ficativa el nivel de incertidumbre que perjudica 
gravemente a los agricultores cuyo s ingresos están excesivamente expuest os a la gran variabilidad de 
los precios de los alimentos.  Si estos esfuerzos tienen éxito será posible mejo rar los ingresos de las 
poblaciones rurales en que están concentrados muchos de los más pobres del mundo y contribuir así a resolver el problema del hambre. 
Además, las inversiones en la agricultura tendrán un efecto multiplicador, ya que la 
agricultura desempeña una función múltiple no sólo en la producción en alimentos sino también como 
sitio donde transcurre la vida y se mantienen relaciones sociales y como instrumento de protección del 
medio ambiente y transformación del paisaje.  La atención a la agricultura y sus relaciones con el 
éxito del comercio surge naturalmente cu ando se da prioridad a la persona humana. 
 Por último, si se demuestra en esta Conferencia la voluntad política de lograr progresos en la 
vigilancia y la supervisión de las diferencias, las adhesiones, la Ayuda para el Comercio, la asistencia 
técnica y la gobernanza internacional, se aportará una contribución decisiva a la creación de un 
sistema internacional de comercio basado en el principi o de la justicia social.  No es en efecto posible 
dejar de lado la transparencia, la honestidad, la  solidaridad y la responsabilidad, porque esos son los 
elementos que preservan los objetivos centrados en la persona humana en las actividades económicas, 
previenen las crisis causadas por especulaciones codi ciosas y aseguran un criterio amplio en que no se 
separan las consecuencias sociales de las decisiones económicas y ambientales.  Pero hay un paso más 
necesario para asegurar el éxito a largo plazo, y es la inclusión de la dimensión de la gratuidad y de la 
lógica de la dádiva como expresión de la fraternidad y de la participación de toda la familia humana a 
la vez como protagonista del desarrollo y como objetivo primario del comercio y de la actividad económica. 
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