RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/CGR/24 
6 de junio de 2007 
 
 (07-2352) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Montenegro Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE MONTENEGRO 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 31 de ma yo de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Montenegro.  
_______________  WT/ACC/CGR/24 
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  ÍNDICE  
 
 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMI CAS Y COMERCIO EXTERIOR.......................1  
1. Economía ....................................................................................................................... ............1  
b) Situación económica actual ......................................................................................................1  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ...............................1  
1. Reglamentación de las importaciones .....................................................................................1  
f) Procedimiento de tramitación de licencias de importación ...................................................1  
h) Valoración en aduana ...............................................................................................................2  
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías ......................................2  
b) Reglamentos técnicos y normas ...............................................................................................2  
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias ..........................................................................................4  
V. COMERCIO RELACIONADO CON EL RÉGIMEN DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL .................................................................................................................... ...7 
 
    WT/ACC/CGR/24 
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  II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓM ICAS Y COMERCIO EXTERIOR 
1. Economía 
b) Situación económica actual 
Pregunta 1  
 ¿Qué disposiciones se adoptarán para regla mentar los monopolios privados, una vez que 
se hayan privatizado los monopolios estatales? 
Respuesta  
 La Ley de "protección de la competencia" (RM OG Nº 69/05) reglamenta los monopolios 
estatales y los privados.  La Ley se aplica a los acuerdos prohibidos, el abuso de la posición dominante en el mercado y las fusiones de empr esas (en el documento WT/ACC/CGR/24/Add.1 se 
indica dónde se puede consultar el texto de la Ley). 
Pregunta 2
 
 Sírvanse proporcionar una lista actualizada de  empresas en la que se indique el sector 
comercial o público en que opera cada una y la medida en que poseen monopolios de 
producción, comercio o distribución interna. 
Respuesta  
 En Montenegro no hay empresas que tengan monopolios de producción, comercio u 
operaciones internas. 
Pregunta 3  
 Sírvanse proporcionar un calendario más preciso para la aplicación de la Ley sobre la 
inversión extranjera. 
Respuesta  
 El proyecto de ley "de enmienda y modificación de la Ley sobre la inversión extranjera" fue 
aprobada por el Parlamento el 29 de mayo de 2007. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
1. Reglamentación de las importaciones 
f) Procedimiento de tramitación de licencias de importación 
Pregunta 4  
 ¿Podría Montenegro proporcionar una lista actualizada de mercancías sujetas a 
procedimientos de tramitación de licencias? 
Respuesta  
 Se están elaborando en Montenegro enmiendas a la Decisión sobre la lista de control de las 
mercancías de exportaciones, la importación y en trán sito, en la que figuran todas las mercancías a las WT/ACC/CGR/24 
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  que se aplica el régimen de licencias.  Presentaremo s el texto revisado de la decisión antes de la 
próxima reunión del Grupo de Trabajo. 
h) Valoración en aduana 
Pregunta 5
 
 Según las respuestas de las autoridades de Montenegro, aún no se han incluido en la 
legislación del país todas las Notas Interpretati vas del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en 
Aduana.  ¿Cuándo se dispondrá de una copia de las leyes en las que se incorporen todas esas 
Notas? 
Respuesta  
 La pregunta se refiere a un documento presentado por Serbia y no por Montenegro.  La 
legislación aduanera de Montenegro in cluye todas las Notas Interpretativas. 
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías 
b) Reglamentos técnicos y normas 
Pregunta 6  
 Actualmente, los artículos 2.8 a 2.12 del Acuerdo OTC no están incorporados en la 
legislación.  Les rogamos que proporcionen un pl an de acción detallado para integrar estos 
artículos en la legislación interna. 
Respuesta  
 El Gobierno está examinando un proyecto revi sado de ley "sobre los reglamentos técnicos" 
que abarca todos estos asuntos.  Se presentará un proyecto anticipado antes de la próxima reunión del 
Grupo de Trabajo. 
Pregunta 7  
 La referencia a las normas internacionales que se han de considerar como base de los 
reglamentos técnicos, las normas y, los procedimie ntos de evaluación de la conformidad no es 
suficientemente clara.  ¿Podría Montenegro a dquirir un compromiso más firme?  (Véanse las 
referencias citadas en el documento WT/ACC/CGR/20, página 8). 
Respuesta  
 Esto ya se ha hecho en el proyecto revisado de "ley sobre los reglamentos técnicos" 
mencionado más arriba. 
Pregunta 8  
 ¿Está prevista la posibilidad de una apelación en el último párrafo del artículo 15 de la 
Ley sobre prescripciones técnicas para los produc tos y la evaluación de la conformidad de los 
productos con las prescripcion es técnicas establecidas?  WT/ACC/CGR/24 
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  Respuesta  
 Ello se ha tenido en cuenta en el proyecto re visado de ley "sobre los reglamentos técnicos" 
arriba mencionado. 
Pregunta 9  
 En los artículos 11 y 18 de la Ley sobre pres cripciones técnicas para los productos no se 
establece una clara distinción entre los diferentes procedimientos de evaluación de la 
conformidad (autodeclaración y certificación de un tercero).  Esos artículos dan la impresión de que los certificados de conformidad son siempr e otorgados por un tercero (al menos si la 
declaración de conformidad está incluida en la definición de certificado de conformidad).  
¿Podría Montenegro aclarar este punto? 
Respuesta
 
 Esto ya se ha hecho en el proyecto revisado de ley "sobre los reglamentos técnicos" arriba 
mencionado. 
Pregunta 10  
 Sírvanse aclarar el significado del párrafo 2 de l artículo 8 de la Ley sobre prescripciones 
técnicas para los productos.  ¿Existe siempre la  posibilidad de verificar la conformidad de un 
producto con los reglamentos técnicos pertinente s por otros medios que no sean la aplicación de 
normas? 
Respuesta  
 En el proyecto revisado de ley "sobre los re glamentos técnicos" arriba mencionado se aclara 
esta cuestión. 
Pregunta 11  
 Sírvanse aclarar el significado del artículo 3. 6 del Decreto sobre el modo de autorizar las 
instituciones de evaluación de la conformidad. 
Respuesta  
 Se revisará el texto de dicho artículo para aclarar ese procedimiento. Pregunta 12
 
 El artículo 7 del Decreto sobre el modo de auto rizar las instituciones de evaluación de la 
conformidad, considerado conjuntamente con el ar tículo 3.6 conexo, implica que la competencia 
técnica de un órgano de evaluación de la conformidad puede probarse de tres maneras 
distintas:  mediante un certificado de acreditac ión, mediante un informe sobre su competencia 
basado en otro procedimiento de igual im portancia o mediante pruebas que estén en 
conformidad con los reglamentos ex pedidos por el órgano de acreditación.  ¿Qué significan los 
últimos dos modos de probar la competencia y en qué se diferencian?  ¿Podría Montenegro 
proporcionar ejemplos? WT/ACC/CGR/24 
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   ¿Significa el punto 3 del artículo 4 de la  Ley sobre prescripciones técnicas para los 
productos que los reglamentos técnicos en cues tión dejan de aplicarse aunque no hayan sido 
revocados formalmente? 
Respuesta
 
 No.  Los reglamentos técnicos que dejan de ser apropiados deben ser revocados.  En el 
proyecto revisado de ley "sobre los reglamentos técn icos" arriba mencionado se aclara esta cuestión. 
Pregunta 13  
 En la página 10 del documento WT/ACC/CGR/ 20, en relación con el compromiso g) y 
con la segunda parte de la respuesta relativa al artículo 6 de la Ley sobre requisitos técnicos 
para los productos, sírvanse indicar de qué manera  se asegura, con la aplicación del artículo 6 
de la Ley, que la estructura de derechos no sea discriminatoria y esté basada en los costos. 
Respuesta  
 En los artículos 13 y 21 del proyecto revisado de  ley "sobre los reglamentos técnicos" arriba 
mencionado se aclara que los derechos no deben ser discriminatorios y deben basarse en los costos. 
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 14  
 Sírvanse proporcionar un calendario actualiz ado para la promulgación del proyecto de 
ley de inocuidad de los alimentos. 
Respuesta  
 El proyecto de ley de inocuidad de los alim entos es en la actualidad objeto de un examen 
interministerial;  se prevé que la ley se aprobará a fines de junio.  
Pregunta 15  
 El establecimiento de un único servicio de  informaciones es importante para que el 
procedimiento de notificación sea eficaz.  Sí rvanse aclarar qué órgano pasará a ser ese servicio 
de información y el calendario para la aprobaci ón de un reglamento que rija su establecimiento, 
sus funciones y su modo de operación. 
Respuesta  
 El servicio de información sobre medidas sanitarias y fitosanitarias dependerá del Ministerio 
de Agricultura, Silvicultura y Abastecimiento de Agua.  Se prevé que dicho servicio se establecerá 
antes de fines de junio. 
Pregunta 16  
 La importancia de la transparencia se mencio na en la Ley de Veterinaria pero no la Ley 
de Protección Fitosanitaria y en el proyecto de ley sobre inocuidad de los alimentos, en las que 
la disposición sobre la transparencia es impreci sa.  ¿Cómo se asegurará Montenegro de que las 
disposiciones previstas en estas dos Leyes estén en conformidad con los requisitos en materia de 
transparencia?  WT/ACC/CGR/24 
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  Respuesta  
 Incluiremos una formulación apropiada sobre la transparencia en el proyecto de ley de 
inocuidad de los alimentos, que se encuentra actualmente en estudio.  La Ley de Protección Fitosanitaria prescribe en su artículo 5 que la auto ridad administrativa encargada de la protección de 
las plantas se ocupará, entre otras cosas, de da r aplicación a los convenios, contratos y tratados 
internacionales relativos a la asistencia fitosanita ria.  Ello incluye el cumplimiento de las 
disposiciones del Acuerdo MSF.  Montenegro es tá en vías de establecer un único servicio de 
información MSF que se encargará de notificar las nuevas medidas fitosanitarias que se propongan y 
todas las demás actividades, como se estipula en el Acuerdo MSF. 
Pregunta 17
 
 Montenegro declara que "cuando la pruebas científicas necesarias para la evaluación 
del riesgo sean insuficientes, o en situacion es de urgencia ..., podrán prepararse medidas 
sanitarias en base a la información pertinente de que se disponga ...".  Sírvanse proporcionar 
ejemplos concretos de normas o directrices sani tarias ya adoptadas en Montenegro en respuesta 
a circunstancias urgentes.  Cuáles son en la actu alidad las principales normas en vigor para 
cumplir las disposiciones zoosanitarias y fitosani tarias y sobre inocuidad de los alimentos?  
Desearíamos saber asimismo cuáles son las normas vigentes en general y si se asemejan a las de 
la UE o a las normas y límites internacionales.   ¿Quién realiza las evaluaciones científicas 
necesarias para establecer estándares o normas concretas? 
Respuesta  
 Sírvanse tener en cuenta que la pregunta se re fiere al proyecto de ley de inocuidad de los 
alimentos, que aún sigue en estudio.  En dicho proyecto de ley se incluirá el procedimiento de 
evaluación del riesgo, que no existe en la legislación en vigor;  en consecuencia por el momento no podemos proporcionar ejemplos pertinentes.  
Pregunta 18
 
 ¿Envía Montenegro representantes a reunion es o congresos organizados por la OIE, el 
CODEX o la CIPF?  ¿Participa Montenegro regularmente en grupos de trabajo a nivel 
internacional? 
Respuesta  
 Montenegro envía representantes a reuniones o c ongresos que organizan la OIE, el Codex y la 
CIPF.  Además, Montenegro solicitó oficialmente su admisión a la OIE en noviembre de 2006.  Se 
prevé que la OIE tomará una decisión al respecto en su reunión ordinaria que celebrará a fines de 
mayo de 2007.  El Director de la Administración de  Servicios de Veterinaria de Montenegro participa 
en reuniones de la OIE, pero sin derecho de voto.  Montenegro espera ser miembro de la FAO, que es 
condición previa para su admisión en la Comisión del Codex Alimentarius.  Montenegro cuenta con 
un coordinador para la CIPF y participa en las reuniones de esta organización, pero todavía sin 
derecho de voto.  
Pregunta 19  
 "El proyecto de ley de inocuidad de los alim entos estipula que las medidas sanitarias de 
otro país se considerarán equivalentes y serán, por lo  tanto, aceptadas, si el país de referencia 
demuestra objetivamente que sus medidas alcanzan el nivel de protección sanitaria exigible."  
Sírvanse dar ejemplos concretos de medidas e quivalentes ya intercambiadas con otros países. WT/ACC/CGR/24 
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  Respuesta
 
 Sírvanse tener en cuenta que la pregunta se re fiere al proyecto de ley de inocuidad de los 
alimentos, que aún sigue en estudio.  En dicho proyecto de ley se introducirá el principio de equivalencia de conformidad con el  Acuerdo MSF.  No obstante, como ese principio no existe en la 
legislación actualmente en vigor, por el momento no podemos dar ningún ejemplo que sea pertinente.  
Pregunta 20
 
 Sírvanse proporcionar un ejemplo concreto de evaluación del riesgo realizada 
recientemente en cada uno de los tres sectores si guientes:  sanidad animal, sanidad vegetal e 
inocuidad de los alimentos.  En particular, desea ríamos saber cómo se coordinan en la práctica 
la evaluación del riesgo, la gestión del riesgo y la comunicación del riesgo.  
Respuesta  
 Sírvanse tener en cuenta que la pregunta se re fiere al proyecto de ley de inocuidad de los 
alimentos, que aún sigue en estudio.  En dicho pr oyecto de ley se incorporará el procedimiento de 
evaluación del riesgo (incluidos los de gestión y comunicación del riesgo), que no existe en la 
legislación actualmente en vigor.  Por lo tant o, por el momento no podemos proporcionar ningún 
ejemplo que sea pertinente.  
Pregunta 21  
 "… Se procurará asegurar en especial que las medidas sanitarias se adapten a las 
características sanitarias de las zonas ...".  ¿Están las condiciones reg ionales en conformidad 
con el concepto definido por los tres órganos internacionales (la OIE, el CODEX y la CIPF)?  
Sírvanse proporcionar ejemplos de lo que  se entiende por condiciones regionales. 
Respuesta  
 Rogamos tener en cuenta que la pregunta se re fiere al proyecto de ley de inocuidad de los 
alimentos, que aún sigue en estudio.  En dicho proyecto de ley se incorporará el concepto de 
condiciones regionales de conformidad con el Acuer do MSF.  Ese concepto se aplicará de manera 
compatible con la definición de las tres organizaci ones internacionales mencionadas en la pregunta. 
Pregunta 22  
 El artículo 5 de la Ley de protección fitosa nitaria prevé "la obligación de no discriminar 
entre los productores extranjeros y los nacionales".   Sírvanse proporcionar detalles, así como 
ejemplos, de cómo funcionan los puestos de inspección de frontera y cómo se realizan las 
inspecciones del mercado interno a fin de respetar las disposiciones sobre la no discriminación, e 
indicar si en las inspecciones se aplic an las normas internacionales. 
Respuesta  
 La Ley de protección fitosanitaria dispone en su  artículo 5 que la autoridad administrativa 
encargada de la protección fitosanitaria se en carga también de dar aplicación a los convenios, 
contratos y tratados internacionales relativos a la asi stencia fitosanitaria.  Como todos los convenios 
internacionales sobre este tema incluyen el pr incipio de no discriminación, los inspectores 
fitosanitarios no aplican ninguna medida discriminator ia.  En los puestos de inspección de frontera y 
en las inspecciones del mercado interno se respet a el principio de no discriminación aplicando las 
leyes a todos los empresarios por igual, independie ntemente de su nacionalidad.  Sírvanse tener en  WT/ACC/CGR/24 
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  cuenta que hemos enviado los textos de todas las le yes que rigen el comercio exterior para que la 
OMC los examine.  Montenegro no tiene ninguna di sposición discriminatoria contra los extranjeros. 
Pregunta 23  
 ¿Colaboran los inspectores fitosanitarios y de productos de origen animal de los puestos 
de inspección fronterizos?  ¿Podría Monteneg ro proporcionar detalles con los servicios de 
aduana sobre el equipo de inspección que se util iza, e indicar quién se encarga de probar los 
productos y el costo de las inspecciones?  ¿E xiste un manual de procedimiento en el que se 
describan todas las medidas que pueden aplicar los inspectores? 
Respuesta  
 Sí. 
 El equipo de inspección utilizado en la fronter a suele ser muy sencillo, incluye lupas y equipo 
básico de muestreo.  Las pruebas más complejas no se realizan en la frontera sino que se toman 
muestras que se envían a los laboratorios centrales de ensayo. 
 El costo de las inspecciones se estipula en di ferentes decretos.  Hemos proporcionado el texto 
de la decisión sobre el nivel de retribución por el control veterinario y sanitario en el comercio 
transfronterizo de la República de Montenegro (RM OG Nº 50/05) -en el que se  detallan los derechos 
que se pagan por diversos control es veterinarios en la frontera- para que el Grupo de Trabajo lo 
examine. 
 Cada servicio de inspección cuenta con un manual basado en la ley que administra (Ley de 
protección fitosanitaria, Ley de veterinaria o Le y "de inspecciones sanitarias"), que prescribe en 
detalle los procedimientos de inspección que han de  utilizarse, incluidos los métodos de control y 
muestreo. 
V. COMERCIO RELACIONADO CON EL RÉGIMEN DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL 
Pregunta 24  
 Sírvanse proporcionar más detalles sob re los procedimientos de aplicación y 
observancia en la esfera de la propiedad intelectual. 
Respuesta  
 Tras la declaración de la independencia de la República de Montenegro y la disolución de la 
Unión de Serbia y Montenegro, Montenegro, de conf ormidad con su declaraci ón de independencia, ha 
seguido utilizando y haciendo cumplir como leyes pr opias una serie de leyes antes comunes a ambos, 
incluidas algunas leyes sustantivas sobre la propied ad intelectual.  Esas leyes son las siguientes: 
 - Ley sobre el derecho de autor y los derechos conexos; 
 - Ley de patentes;  - Ley de marcas o de fábrica o de comercio;  - Ley sobre la protección jurídica de los dibujos o modelos; WT/ACC/CGR/24 
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   - Ley sobre las indicaciones del origen geográfico,  y 
 - Ley sobre la protección de la topografía de los circuitos integrados.  Estas leyes también prevén la protección civil de los derechos de propiedad intelectual, 
incluida la adopción de medidas provisionales inaudita altera parte  y el pago de daños y perjuicios 
recontraídos previamente. 
 El Código Penal prevé la protección de los der echos de propiedad intelectual (las enmiendas 
relativas a los delitos relacionados con el régimen de  propiedad intelectual se han publicado en la 
Gaceta Oficial Nº 47/06 de la República de Montenegro). 
 La observancia de las leyes sustantivas sobre la propiedad intelectual se rige por la Ley de 
aplicación de la legislación que regula la protección de  los derechos de propiedad intelectual (Gaceta 
Oficial Nº 45/05 de la República de Montenegro). 
 La Ley "sobre los discos ópticos" (Gaceta Ofic ial Nº 02/07 de la República de Montenegro), 
regula la producción de esos discos y el registro de la actividad comercial consistente en su 
reproducción con fines comerciales;  prevé el c ontrol de las importaciones y exportaciones de discos 
ópticos y de policarbonatos (el material utilizado en la  producción de esos discos) y el equipo para la 
producción de discos ópticos. 
 El Reglamento "sobre las acciones de la auto ridad aduanera aplicables a las mercancías 
sospechosas de estar en infracción de los derechos de propiedad intelectual (Reglamento de medidas 
de frontera en materia de propiedad intelectual) " publicado en la Gaceta Oficial Nº 25/05 de la 
República de Montenegro, prevé que la autori dad aduanera estará facultada para actuar ex officio  y a 
petición del titular de los derec hos cuando se trate de mercancías sujetas a cualquiera de los 
procedimientos aduaneros. 
 Se ha elaborado y sometido al procedimient o de aprobación el proyecto de ley "sobre la 
protección de obtenciones vegetales" de c onformidad con el convenio de la UPOV. 
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