RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/R/37 
11 de agosto de 2005 
 (05-3579) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
RESUMEN DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS 29  
Y 30 DE JUNIO DE 2005 
 
Nota de la Secretaría
 1 
 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/R/37 
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 Índice
 
 
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I. ADOPCIÓN DEL O RDEN DEL DÍA ..................................................................................................... 3 
II. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE........................................................................................................ ....3 
III. ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS..................................................................................................3  
IV. PREOCUPACIONES COMERC IALES ESPECÍ FICAS .....................................................................5  
a) Cuestiones nuevas.............................................................................................................. ................................5  
b) b) Cuestiones plantead as anteriormente......................................................................................... ..................14  
c) c) Examen de notificacione s específicas recibidas .............................................................................. ............20  
d) c) Información sobre la re solución de cuestiones ............................................................................... .............21  
V. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA.........21  
VI. APLICACIÓN DEL TRATO ESPE CIAL Y DIFERENCIADO ........................................................23  
a) a) Informe del Presidente sobre la reunión inform al y adopción del informe al Consejo General...................23  
b) b) Cuestiones relacionadas con el  trato especial y diferenciado ................................................................ ......25  
VII. EQUIVALENCIA (ARTÍCULO 4) ...................................................................................................... .25 
a) Información de los Miembros  sobre sus experiencias ............................................................................. ........25  
b) Información de las organizacione s observadoras pertinentes ..................................................................... .....25 
VIII. REGIONALIZACIÓN (ARTÍCULO 6)................................................................................................26  
a) Informe de la reunión in formal................................................................................................. .......................26  
b) Debate de cuestiones relacionadas con el funciona miento de las disposic iones del artículo 6 ........................28  
c) Información de las organizaciones observadoras acerca  de su trabajo sobre la regionalización......................28  
IX. ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ....................................................................................29  
a) Información de la  Secretaría................................................................................................... .........................29  
b) Información de los Miembros.................................................................................................... ......................30  
c) Información de lo s observa dores ................................................................................................ .....................32  
X. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES................................33  
a) Cuestiones nuevas.............................................................................................................. ..............................33  
b) Cuestiones planteadas  anteriormente............................................................................................ ...................34  
c) Séptimo info rme anual.......................................................................................................... ...........................34  
XI. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO MSF .........................................................34  
a) Informe sobre las re uniones info rmales......................................................................................... ..................34  
b) Adopción del informe sobre el examen de l funcionamiento de l Acuerdo MSF ...............................................35  
XII. CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS  
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS............................................................................................35  
a) Información de l Codex .......................................................................................................... ..........................35  
b) Información de  la CIPF ......................................................................................................... ..........................36  
c) Información de  la OIE .......................................................................................................... ...........................37  
d) Información del IICA ........................................................................................................... ...........................37  
e) Información de  la OMS .......................................................................................................... .........................38  
f) Información de l OIRSA.......................................................................................................... .........................39  
g) Información de la ISO (G/SPS/ GEN/ 589).......................................................................................... .............39  
XIII. OBSERVADORES - SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA  
CONDICIÓN DE OBSERVADOR........................................................................................................ 39 
XIV. CALENDARIO DE REUNIONES ORDINARIAS EN 2006 ..............................................................40  
XV. OTROS ASUNTOS .................................................................................................................. ...............40  
XVI. FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ...........................................................42  G/SPS/R/37 
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 I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (denominado en adelante "el Comité") 
celebró su trigésima ter cera reunión los días 29 y 30 de junio de 2005.  Se adoptó el orden del día 
propuesto en el aerograma WTO/AIR/2604, con ciertas modificaciones. 
2. La Secretaría recordó a los Miembros la importancia de asegurar que los documentos se 
presentasen con suficiente antelación a la reunión del Comité, a fin de poder distribuirlos como 
documentos formales en los tres idiomas de trabajo de la OMC. 
II. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  
3. El Comité confirmó al Sr. Gregg Young (Est ados Unidos) como Presidente del Comité MSF 
hasta que concluyera la primera reunión ordinaria de  2006, y le manifestó su aprecio y la confianza 
que tenía en su dirección. 
III. ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS 
Programas de erradicación de la p este porcina clásica, la brucelosis  y la tuberculosis en Nicaragua 
(G/SPS/GEN/575 y 576) 
4. El representante de Nicaragua describió los programas de erradicación de la brucelosis y la 
tuberculosis en su país.  Se ha bía iniciado un proceso de certificación de fincas libres de brucelosis y 
tuberculosis, primeramente en las zonas lecheras  y posteriormente en todo el país.  Nicaragua 
esperaba estar en condiciones de establecer zonas libres de brucelosis y tuberculosis tras haber 
concluido la certificación de las fincas libres de esas enfermedades.  El proceso de certificación se había concebido con el apoyo del Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del 
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos  y había sido posible gracias a la participación de 
los sectores público y privado.   
5. El representante de Nicaragua informó además al Comité del programa nacional de 
erradicación de la peste porcina clásica.  Este programa se había concebido en colaboración con el 
Organismo Internacional Regional de Sanidad Agr opecuaria  (OIRSA), el Taipei Chino y el 
Departamento de Agricultura de los Estados Uni dos.  Su objetivo era mejorar el suministro de 
información adecuada a los productores y a la poblac ión y establecer un programa eficaz de vigilancia 
epidemiológica así como un sistema de control de em ergencia.  Nicaragua confiaba en poseer toda la 
información básica necesaria para lograr el reconocim iento internacional de país  libre de peste porcina 
clásica en el año 2008.   
Reunión informativa para terceros países acerca de la nueva legislación en materia de higiene y de 
controles de alimentos y piensos de las CE  
6. La representante de las Comunidades Europeas explicó que el 19 de julio de 2005 tendría 
lugar en Bruselas una reunión para facilitar inform ación y aclaraciones sobre la legislación revisada 
de las CE.  Recordó que los reglamentos 852/2004,  853/2004 y 854/2004, relativos a las inspecciones 
de la higiene de los procesos de elaboración y los c ontroles de los alimentos y piensos, entrarían en 
vigor el 1º de enero de 2006.  En la reunión in formativa para terceros países se abordarían las 
siguientes cuestiones:  i) las nuevas normas de higien e para los alimentos y los piensos;  ii) las normas 
revisadas para las inspecciones y los controles;  y iii)  las estrategias de aplicación y las repercusiones 
para los países no pertenecientes a las CE, así como  los instrumentos de creación de capacidad y 
asistencia técnica.  También se facilitaría informaci ón actualizada sobre las prescripciones de las CE 
en relación con la importación de material para embalaje de madera.  La representante de las 
Comunidades Europeas alentó a los Miembros a comunicar bilateralmente a las Comunidades G/SPS/R/37 
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 Europeas, antes de la reunión, las cuestiones que desearían tratar, con el fin de disponer de tiempo 
suficiente para preparar las respuestas.   
7. Los representantes del Canadá y de los Estados Unidos expresaron su interés en esta reunión, 
habida cuenta de la importancia de los nuevos reglamentos.  El re presentante del Canadá indicó su 
interés en formular observaciones sobre los proyectos de reglamentos antes de que fueran adoptados.   
Proyecto de política de importa ción del Canadá en relación c on la encefalopatía espongiforme 
bovina (EEB) (G/SPS/GEN/585) 
8. El representante del Canadá facilitó al Comi té información actualizada sobre la reciente 
evolución de la política de importación de su país en relación con la EEB.  La política vigente en el 
Canadá en relación con la EEB sólo  permitía la importación de rumiante s vivos y de la mayor parte de 
los productos derivados de ellos una vez que el Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos 
había reconocido oficialmente que el país exportador estaba libre de EEB.  Puesto que las medidas 
disponibles para atenuar la transmisión de esta enfe rmedad habían evolucionado de manera sustancial 
en los últimos años, se había establecido reciente mente que la política actual del Canadá era más 
rigurosa que las normas internacionales en vigor.  En consecuencia, el Canadá había decidido 
revisarla.  La nueva política de importación propuesta, notificada en el documento 
G/SPS/N/CAN/244, se ajustaba estrictamente a las nor mas revisadas de la Oficina Internacional de 
Epizootias (OIE) para la EEB adoptadas en mayo  de 2005 y tenía en cuenta los conocimientos 
científicos actuales sobre las medidas necesarias pa ra proteger la salud de las personas y de los 
animales, manteniendo de ese modo el nivel anterior  de protección del Canadá, pero de una manera 
menos restrictiva del comercio.  El Canadá inst aba a sus interlocutores comerciales a adaptar su 
política vigente de importación en relación con la EEB a las nuevas normas de la OIE. 
Medidas adoptadas en los Estados Unidos en relación con la EEB  
9. El representante de los Estados Unidos recor dó que la finalidad del programa mejorado de 
vigilancia y pruebas aplicado por su país a una determinada población bovina (mencionado en los 
párrafos 9 a 12 del documento G/SPS/R/36/Rev.1) era realizar estimaciones significativas de la tasa 
de prevalencia de la EEB.  Este programa, inicia do en junio de 2004, sólo había detectado un caso 
positivo entre un total de 400.000 animales sometidos a pruebas, lo que indicaba que las salvaguardias 
establecidas para proteger la salud de las person as y de los animales estaban funcionando.  Ninguna 
parte del animal que había dado resultados positivos en las pruebas había entrado en la cadena 
alimentaria ni en la de las exportaciones, y su canal había sido incinerada.  Los Estados Unidos 
estaban realizando todavía una investigación epidem iológica sobre ese animal, nacido antes de que se 
impusiera la prohibición de los piensos a base de rumiantes para rumiantes en agosto de 1997.  El 
hecho de que no se hubieran detectado casos de EEB en animales nacidos después de que se 
introdujera la prohibición de tales piensos era un firme indicio de que esa importante salvaguardia estaba siendo aplicada de manera efectiva.  En su reunión de mayo de 2005, la OIE había adoptada nuevas disposiciones por las que se reconocía que  la carne deshuesada de bovinos de 30 meses o 
menos de edad era inocua para el comercio internaci onal, independientemente de  la situación del país 
proveedor con respecto a la EEB, siempre que se aplicaran unos procedimientos específicos de 
elaboración.  Los Estados Unidos habían aplica do esos procedimientos de elaboración desde enero 
de 2004 y por consiguiente instaban a sus interlocutores comercia les a no imponer nuevas 
restricciones a la carne de bovino estadounidense.   
Observaciones de los Estados Unidos sobre la s constataciones del Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD) en el as unto Japón-Manzanas  (WT/DS245) 
10. El representante de los Estados Unidos recordó que la decisión del Grupo Especial en el 
asunto Japón-Manzanas había puesto de manifiesto que el régimen de importación aplicado por el  G/SPS/R/37 
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 Japón a las manzanas no era compatible con las dispos iciones del Acuerdo MSF.  El Grupo Especial 
había ratificado el argumento de los Estados Unidos  de que toda hipotética preocupación acerca de la 
propagación de la niebla del peral y del manz ano podía abordarse limitando las exportaciones de 
manzanas a las frutas maduras asintomáticas.  Los Es tados Unidos estimaban que las exportaciones de 
manzanas al Japón ascenderían a unos 143 millones de dólares si no existieran restricciones y 
esperaba con interés trabajar con las autoridades ja ponesas para restablecer el acceso de las manzanas 
estadounidenses al Japón.  El representante de los Es tados Unidos alentó a otros Miembros que se 
enfrentaban con restricciones similares en relación con la niebla del peral y del manzano a que las 
examinaran detenidamente a la luz de la decisión del Grupo Especial.   
Situación sanitaria del Paraguay con respecto a la fiebre aftosa y la EEB  
11. El representante del Paraguay explicó que, dado que las exportaciones de productos cárnicos 
de su país representaban un alto porcen taje de sus exportaciones totales, la mejora de la gestión de los 
programas de control y erradicación de la fiebre aftosa y la EEB era de gran prioridad para su 
Gobierno.  La aplicación del programa de erradicación  de la fiebre aftosa había comenzado en 1992, y 
en 1999 se habían suprimido todos los focos de esa  enfermedad.  En mayo de 1997, la OIE había 
certificado que el Paraguay era un país libre de fi ebre aftosa con vacunación, condición que se había 
mantenido hasta finales de 2002, en que se localizó un brote de dicha enfermedad en la frontera con el 
Brasil.  En julio de 2003 se había localizado otro br ote de fiebre aftosa muy cerca de la frontera con la 
Argentina y Bolivia.  Esos casos habían obligad o al país a revisar a fondo su estrategia de 
erradicación de la fiebre aftosa.  Como resulta do de los esfuerzos del Paraguay por cumplir las 
prescripciones y los procedimientos de la OIE, en  enero de 2005 la Comisión Científica de la OIE 
para las Enfermedades de los Animales había deci dido declarar de nuevo al Paraguay país libre de 
fiebre aftosa con vacunación.  Se habían concluido acuerdos con la Argentina, el Brasil y Bolivia para 
llevar a cabo determinadas actividades en las front eras.   El representante del Brasil felicitó al 
Paraguay por su labor de lucha contra la fiebre aftosa y señaló que su país se había comprometido a 
proseguir los esfuerzos conjuntos para hacer frente a esta enfermedad en la región sudamericana.   
12. En cuanto a la EEB, el representante del Paraguay recordó que, en julio de 2000, la Comisión 
Científica de la Unión Europea había clasificado al Paraguay en la categoría 1 en cuanto al riesgo 
geográfico de EEB, lo que entrañaba un riesgo ex tremadamente improbable de infección del ganado 
bovino doméstico por el agente causante de esa en fermedad.  Esa situación era muy estable porque no 
se habían registrado importaciones de animales originar ios de países de los que se supiera que estaban 
afectados por la EEB.  Suponiendo que las medi das adoptadas siguieran aplicándose debidamente y 
que no hubiera ninguna nu eva amenaza externa, la probabilidad de infección del ganado bovino por la 
EEB continuaría siendo muy baja.  La clasifica ción del Paraguay en la categoría 1 de riesgo 
geográfico de EEB se había renovado to dos los años de 2001 a 2005.  En  febrero de 2005, el Paraguay 
había presentado a la OIE la documentación pertinen te para solicitar su reconocimiento como país 
libre de EEB.  El Comité Internacional de la OIE estudiaría en mayo de 2006 un informe técnico 
sobre la documentación del Paraguay.   
IV. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS 
a) Cuestiones nuevas 
Restricciones aplicadas por Australia a la importaci ón de manzanas procedentes de Nueva Zelandia  
13. El representante de Nueva Zelandia explicó que, si bien su país mantenía estrechas relaciones 
comerciales con Australia, había estado esforzándose por tener acceso al mercado de manzanas de 
Australia desde 1986.  Las manzanas frescas ocupa ban el segundo lugar entre las exportaciones de 
productos hortícolas de Nueva Zelandia, después de los kiwis.  Era la primera vez que Nueva 
Zelandia planteaba en el Comité MSF una preocup ación relativa a Australia.  La prohibición impuesta G/SPS/R/37 
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 por Australia a las manzanas de Nueva Zelandia se basaba en el riesgo percibido de transmisión de la 
niebla del peral y del manzano, aunque la ciencia había demostrado claramente que el riesgo de que 
las manzanas maduras asintomáticas que eran objeto de comercio fueran vectores en la transmisión de 
la enfermedad era insignificante.  Desde 1999, fecha en que Nueva Zelandia había solicitado por 
cuarta vez que se restableciera el acceso al mercado australiano de manzanas, las autoridades 
australianas sólo habían publicado dos proyectos de análisis de riesgos, seguidos sistemáticamente de 
una ronda de observaciones.  Esta demora indebida de seis años era inaceptable.  El representante de 
Nueva Zelandia invitó a las autoridades australia nas a aclarar cuándo se publicaría el próximo 
proyecto de análisis de riesgos y a dar seguridad es a Nueva Zelandia de que ése sería el último 
proyecto antes de la publicación de un análisis de  riesgos definitivo.  También pidió que las 
autoridades australianas indicaran cuándo estaría term inado el análisis de riesgos definitivo y expresó 
su esperanza de que ello sucediera en un futuro inmediato, de manera que Nueva Zelandia no se viera 
obligada a estudiar otras soluciones para resolv er ese  problema que existía desde hacía mucho 
tiempo.   
14. Los representantes de Chile, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos indicaron que 
se habían enfrentado con dificultades similares.  Las Comunidades Europeas esperaban que la política 
fitosanitaria aplicada por Australia a las impor taciones mejorara, puesto que ese país estaba 
examinando la justificación científica de su eval uación del riesgo de 2004 teniendo en cuenta las 
constataciones del Grupo Especial en el asunto Ja pón-Manzanas.  El representante de los Estados 
Unidos recordó que la plaga de las plantas que su scitaba más preocupación era la niebla del peral y 
del manzano.  Como se había mencionado antes, un grupo especial de solución de diferencias de la 
OMC había constatado recientemente que, habida cuen ta de los testimonios científicos disponibles, 
que demostraban claramente que las manzanas maduras asintomáticas no representaban un riesgo de transmisión de la niebla del peral y del manzano,  las prescripciones rigurosas con respecto al control no estaban justificadas.  Alentó a Australia a m odificar rápidamente sus actuales prohibiciones a la 
importación de manzanas y otras frutas como consecue ncia de las preocupaciones relativas a la niebla 
del peral y del manzano.  El representante de Ch ile pidió que se le mantuviera informado de todo 
avance en esta cuestión. 
15. El representante de Australia recordó al Comité  que los recientes cambios introducidos en la 
Administración de Bioseguridad de Australia habían  dado lugar a que se demo rara la conclusión de 
diversos análisis de riesgos.  Australia se comp rometía a publicar cuanto antes una evaluación de 
riesgos basada en principios científicos para las manzanas de Nueva Zelandia.  Este análisis de 
riesgos, actualmente en marcha, a bordaba diversos problemas de cu arentena relacionados con otras 
plagas y enfermedades distintas de la niebla del peral y del manzano.  Australia se comprometía a 
poner fin a este asunto rápidamente.   
Prescripciones de Eurep/Gap aplicadas por las CE al  banano 
16. El representante de San Vicente y las Granadinas informó de que, en su calidad de miembro 
del grupo de países de África, el Caribe y el Pacífi co,  su país se había beneficiado considerablemente 
de la asistencia prestada por las Comunidades Eur opeas en relación con las exportaciones de banano y 
otros productos agrícolas frescos al mercado de las CE.  Sin embargo, la certificación de Eurep/Gap, introducida en 1997,  había sido impuesta ahora co mo condición para que continuara el comercio 
entre San Vicente y las Granadinas y los supermercado s del Reino Unido.  En opinión de San Vicente 
y las Granadinas, las medidas sanita rias y fitosanitarias habían de ser introducidas por los gobiernos, y 
no por entidades privadas o por organizaciones no gubernamentales.  Algunas de las medidas 
establecidas en el programa de certificación de Eu rep/Gap entraban claramente comprendidas en el 
ámbito del Acuerdo MSF.  San Vicente y las Gr anadinas preguntaban por consiguiente si esas 
medidas formaban parte de la legislación alimenta ria general de las CE o eran prescripciones de 
entidades privadas.    G/SPS/R/37 
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 17. La representante de Jamaica señaló que su país se enfrentaba con problemas similares 
respecto de las prescripciones de Eurep/Gap para la entrada de frutas y hortalizas frescas en las 
Comunidades Europeas.  Puesto que una lectura del reglamento de las CE sobre los productos alimenticios y los piensos indicaba que las prescrip ciones de Eurep/Gap eran prescripciones del sector 
privado, Jamaica preguntaba qué recurso  estaba a disposición de los países exportadores.   
18. El representante de las Comunidades Europeas acl aró que Eurep/Gap no era un órgano de las  
CE ni de ninguno de sus Estados miembros.  Era un consorcio del sector priv ado que representaba los 
intereses de los principales minoristas.  En ni ngún caso podían las prescripciones de Eurep/Gap ser 
presentadas como prescripciones de las CE.  Aun cu ando esas normas, en ciertos casos, excedieran de 
las prescripciones establecidas en las normas san itarias y fitosanitarias de las CE, éstas no podían 
oponerse a ellas porque no estaban en contradicción con la legislación comunitaria.  Esta era una 
cuestión que las CE deseaban debatir en el seminario informativo que se celebraría el 19 de julio en Bruselas.  La representante de las Comunidades Eu ropeas alentó a los países en desarrollo, y en 
particular a los PMA, a examinar esta cuesti ón junto con las organizaciones no gubernamentales, 
puesto que, en muchos aspectos, las prescripciones de  Eurep/Gap se hacían eco de las preocupaciones 
de éstas.  La actual acumulación de normas de este tipo ofrecía una oportunidad para hacer hincapié 
en el valor de las normas oficiales, ya que las normas privadas eran a menudo mucho más estrictas.   
19. El representante del Perú preguntó  por la in terpretación del artículo 13 del Acuerdo MSF que 
se refería a su aplicación por las entidades no gubernamen tales existentes en el territorio del Miembro.  
El representante del Ecuador señaló que, como expor tador, su país seguía con atención la repercusión 
de esta cuestión en el comercio hacia las Comunida des Europeas.  El representante de México indicó 
que las medidas sanitarias y fitosanitarias que se definí an en el Anexo A eran el elemento central del 
Acuerdo MSF.  Sólo cuando esas medidas eran a doptadas por las autoridades gubernamentales tenía 
un Miembro la obligación de velar porque las entidades gubernamentales y no gubernamentales 
interesadas las aplicaran adecuadamente, con arreglo a lo previsto en el artículo 13.  El Anexo 3 del 
Acuerdo OTC establecía un código de  buena conducta para las ins tituciones no gubernamentales con 
actividades de normalización que elaboran normas de  calidad para productos alimenticios.  Dicho 
código había sido aceptado por muchas de esas organizaciones.  Indicó que tal vez fuera interesante que el Comité MSF examinara esas disposiciones del Acuerdo OTC antes de llegar a una conclusión sobre ese asunto.    
20. El representante de la Arge ntina recordó que la comunidad internacional había concluido 
acuerdos internacionales para garantizar que l as normas comerciales no fueran innecesariamente 
rigurosas, de manera que actuaran como obstáculos al comercio internacional, y los países habían 
dedicado tiempo y recursos financieros y humanos a asistir a todas las reuniones internacionales en las 
que se habían examinado, elaborado y aplicado normas.  Si el sector privado fuera a aplicar unas normas innecesariamente restrictivas que afectaran al comercio y los países no dispusieran de un foro 
en el que propugnar cierta racionalización de esa s normas, 20 años de debates en los foros 
internacionales habrían sido inútiles.  El representant e de la Argentina expresó su convencimiento de 
que era necesario abordar los aspectos racionales y jurídicos de esos tipos de reglamentos.   
Procedimientos de importación de los Es tados Unidos para frutas y hortalizas  
21. La representante de las Comunidades Europ eas destacó las preocupaciones que suscitaban 
entre los exportadores de frutas y hortalizas de  las CE los procedimientos de inspección 
excesivamente largos establecidos por el APHIS.  Dado el carácter sumamente perecedero de los 
productos, las demoras ocasionaban con frecuencia pé rdidas comerciales.  El  APHIS exigía también 
que únicamente se utilizaran durante el cultivo plag uicidas producidos en los Estados Unidos, algunos 
de los cuales no estaban permitidos en las Com unidades Europeas.  Las Comunidades Europeas 
invitaban a los Estados Unidos a estudiar la posibilid ad de que se utilizaran plaguicidas equivalentes.  
No estaba autorizada la entrada en los Estados Unidos de algunos  insectos utilizados en las G/SPS/R/37 
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 Comunidades Europeas para proteger los cultivos .  Otros motivos de preocupación eran las 
prescripciones relativas al tratamiento en frío de las importaciones y los procedimientos de inspección previa al despacho de aduana.  Las Comunidad es Europeas estaban dispuestas a proseguir las 
conversaciones bilaterales sobre este asunto para me jorar el acceso a los mercados en un futuro 
próximo.   
22. El representante de los Estados Unidos respondi ó que los procedimientos de importación de 
su país se aplicaban de manera transparente y comp atible con las normas de la OMC.  Los límites para 
los residuos de plaguicidas en las frutas que entraban  en los Estados Unidos tenían que ser aprobados 
por la Agencia de Protección del Medio Ambiente (EPA) de los Estados Unidos.  No era necesario 
que los plaguicidas se hubieran producido en los Estados Unidos, pero sí que se hubieran registrado 
en la lista de plaguicidas autorizados de la EPA.  Los Estados Unidos importaban cantidades muy 
sustanciales de frutas y hortalizas frescas proced entes de unos 150 países.  El valor de las 
importaciones había aumentado en un 97 por ciento en  los 10 últimos años, lo que demostraba que los 
Estados Unidos eran un mercado en crecimiento para las frutas y hortalizas producidas en todo el 
mundo.   
23. El representante de la Argentina describió el caso de los mercados que no eran 
suficientemente atractivos para que el sector priva do registrara un plaguicida, de manera que no se 
fijaba un límite específico para los residuos de ese plaguicida.  Por motivos sanitarios, el límite por 
defecto era cero o cercano a cero, lo que equiva lía a una prohibición del producto.  Este problema 
afectaba a muchos países.  Los límites máximos esta blecidos por el Codex Alimentarius, que tenían 
un fundamento científico razonable, debían de ser los únicos que se utilizaran por defecto en tales 
casos.  Si los países desearan modificarlos, tendrían que aportar alguna justificación. 
Restricciones aplicadas por el Japón a las im portaciones de productos animales y vegetales 
procedentes de las CE  
24. La representante de las Comunidades Europeas expresó su preocupación con respecto a los 
procedimientos fitosanitarios administrativos que regulaban la aprobación de las importaciones de 
productos agropecuarios.  Aunque la cuestión se había planteado con anterioridad  de manera bilateral, 
se habían observado pocos progresos.  Los procedim ientos exigían mucho tiempo y no siempre eran 
totalmente transparentes.  Los exportadores de las CE  tenían que hacer frente a demoras de dos a tres 
años Cuando se trataba de una nueva variedad de productos vegetales, para incluir en la lista una 
nueva variedad de productos vegetales.  El pro cedimiento de aprobación de una especie vegetal solía 
no ser válido para variedades sim ilares, aunque apenas hubiera difere ncias entre ellas desde el punto 
de vista del riesgo fitosanitario.  Las Comunidades Europeas pedían que en el futuro toda solicitud 
relativa a especies vegetales similares, con un sistema de producción y una situación de plagas similares, se considerase una ampliación de la solic itud inicial.  Esta petición estaba en consonancia 
con el riesgo y contribuiría a reducir los esfuerzos  humanos y financieros de ambos interlocutores 
comerciales.  Otros motivos de preocupación para las Comunidades Europeas eran los procedimientos 
japoneses de inspección en el país exportador, los rigu rosos reglamentos fitosan itarios aplicados a las 
importaciones y el sistema de tolerancia nula para todas las plagas no incluidas en la lista de organismos no sujetos a cuarentena del Japón.  En cuanto al sector ganadero, era difícil conseguir el 
reconocimiento de país libre de una enfermedad y la  certificación sanitaria para las importaciones.  La 
representante de las Comunidades Europeas agradeci ó al Japón los esfuerzos que había realizado el 
año anterior con el fin de atender las preocupacion es de las CE, pero le invitó a que examinara sus 
procedimientos sanitarios y fitosanitarios administrativos para que fueran más eficientes y 
transparentes.  El representante del Brasil expresó también su preocupación con respecto a los procedimientos de aprobación aplicados por el Japón a las variedades vegetales.    G/SPS/R/37 
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 25. El representante del Japón explicó que no podía dar una respuesta precisa a las 
preocupaciones de las CE porque no estaba segur o de que los procedimientos administrativos 
japoneses fueran en realidad el origen del problema.  El Japón había adoptado ya las medidas necesarias para cumplir plenamente el Acuerdo M SF y actualmente estaban entrando en el mercado 
japonés algunas exportaciones de frutas y hortalizas de  las CE.  Sin embargo, el Japón seguía estando 
dispuesto a examinar junto con las CE toda cuestión específica justificada por hechos y cifras con el 
fin de determinar el origen del problema.   
Restricciones aplicadas por México a las aves de  corral procedentes de los Estados Unidos  
26. El representante de los Estados Unidos informó al Comité de que México estaba prohibiendo 
las importaciones de aves de corral y sus productos procedentes de un estado entero de los Estados 
Unidos en el que se habían notificado en algunas z onas casos de influenza aviar de baja patogenicidad 
(IABP).  México exigía además pruebas de infl uenza aviar para las gallinas ponedoras y los pollos 
para asar independientemente de que se hubieran notificado o no casos de esa enfermedad.  Únicamente se habían hallado dos  subtipos de influenza aviar (H5 y H7) que mutaban en formas de 
alta patogenicidad de la enfermed ad.  Las cepas de IABP no daban origen a la enfermedad en forma 
sistémica y no se había demostrado que fueran importa ntes para la sanidad animal o la inocuidad de 
los alimentos.  La OIE no recomendaba que se aplicar an restricciones comerciales a las aves de corral 
o sus productos cuando se notificaban casos de cepas de  IABP de subtipos que no fueran H5 y H7 y 
sólo recomendaba medidas limitadas para las cepas de baja patogenicidad de los subtipos H5 y H7.  
Los testimonios científicos pertinentes indicaban qu e el virus de la IABP no estaba presente en el 
tejido muscular de un pollo infectado y que ni la  carne fresca ni los huevos importados de regiones 
afectadas por la IABP planteaban un riesgo de tran smisión de la enfermedad.  Los Estados Unidos 
alentaban a México a modificar sus restricciones a la importación y sus prescripciones en materia de 
pruebas, teniendo en cuenta los testimonios científ icos en que se basaban los cambios recientemente 
introducidos en la norma internacional correspondiente.   
27. El representante del Canadá manifestó su preo cupación en relación con un caso de influenza 
aviar de alta patogenicidad (IAAP) que había tenido lugar el año anterior.  En marzo de 2004, México 
había prohibido la importación de aves de corral y sus productos procedentes de todo el territorio del Canadá a raíz de la detección de casos de  IAAP en la Columbia Británica.  El Canadá había 
mantenido plenamente informados a todos sus inte rlocutores comerciales de las medidas de control 
que había impuesto para limitar el brote a la Colu mbia Británica.  A diferencia de muchos de sus 
interlocutores comerciales, México no había regiona lizado sus medidas de manera que únicamente se 
aplicaran a la Columbia Británica.  El Canadá estab a libre de IAAP desde hacía más de un año y había 
facilitado toda la información solic itada por México para verificar esa situación con arreglo a las 
directrices de la OIE.  De conformidad con las nor mas de la OIE, la mayoría de los interlocutores 
comerciales del Canadá habían suprimido sus medidas en contra de las aves de corral canadienses.  El 
Canadá pedía a México que hiciera otro tanto.   
28. El representante de México explicó que, desde mayo de 1994, fecha en que se había detectado 
en su país un subtipo de IABP, se habían apli cado medidas sanitarias y fitosanitarias específicas para 
ese subtipo.  En 1995 México había adoptado su norma oficial 44700/1995, que se aplicaba a 
cualquiera de los subtipos, tanto de baja como de alta pat ogenicidad.  En los Estados Unidos se habían 
identificado oficialmente diversos subtipos de alta y baja patogeni cidad,  algunos de los cuales no 
existían por el momento en las aves de corral de  México.  Las prescripciones sanitarias impuestas a 
las importaciones de productos avícolas procedentes de los estados afectados de los Estados Unidos 
eran equivalentes a las  aplicadas en el sector avícola mexicano, con la excepción de la vigilancia epidemiológica y el control de los movimientos de  aves de corral y sus productos.  Puesto que el 
riesgo de transmisión de la influenza aviar era espec ialmente alto en las aves de corral vivas y menor 
en sus productos y subproductos, se había autorizado la importación de algunos productos avícolas 
procedentes de estados sujetos a cuarentena.  México estaba analizando la información técnica G/SPS/R/37 
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 facilitada por los Estados Unidos para restablecer el acceso de las importaciones de aves de corral y 
de todos sus subproductos.  Esta información adici onal había sido suministrada al Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos a comienzos de 2005.   
29. El representante de México recordó que la OI E había establecido en su sesión general de 
mayo de 2005 nuevas normas para la influenza aviar tanto de alta como de baja patogenicidad.  De 
conformidad con estas nuevas normas, se debían notif icar todos los casos de influenza aviar de los 
subtipos H7 y H5, ya se tratara de cepas de alta o baja patogenicidad, y se podían identificar los 
estados o zonas libres de influenza aviar y libres de formas de la enfermedad de alta y baja 
patogenicidad de notificación obligatoria.  En virtud de los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 2 del Acuerdo 
MSF, México había establecido prescripciones sanitari as para la exportación de aves de corral y sus 
subproductos originarios de zonas libres de influenza av iar y libres de formas de la enfermedad de alta 
y baja patogenicidad de notificación obligatoria.  México permitía actualmente las importaciones de 
aves de corral y sus productos y subproductos proceden tes de los Estados Unidos , con la excepción de 
las aves vivas y de algunos productos procedentes de  los estados afectados por  determinados subtipos 
de influenza aviar.  En cuanto al Canadá, el repr esentante de México explicó que el año anterior la 
Columbia Británica había estado sujeta a cuarentena  en relación con cepas de alta patogenicidad de 
los subtipos H7 y H3 de influenza aviar y que México estaba esperando todavía recibir información 
técnica para suprimir las restricciones de cuarente na.  México había sido informado recientemente de 
que se habían detectado algunos otros subtipos de in fluenza aviar en ciertos sectores de la Columbia 
Británica.   
Restricciones relacionadas con la EEB aplicadas por el Taipei Chino a la importación de productos 
de animales no rumiantes  
30. El representante de los Estados Unidos expresó su preocupación con respecto a la 
prohibición, relacionada con la EEB, impuesta por el Taipei Chino a la importación de harinas 
obtenidas de animales no rumiantes, con la excepci ón de las harinas de pescado, y de  todos los 
productos pecuarios secados por pulverización, con la excepción de los productos lácteos y de 
determinados productos de porcino elaborados en fábricas especificadas.  Durante más de cinco años, 
los Estados Unidos habían facilitado informac ión científica significativa a las autoridades 
zoosanitarias del Taipei Chino para que autorizaran  la reanudación de ese comercio.  A pesar de ese 
diálogo técnico permanente, el problema persistía .  El Taipei Chino no había dado ninguna 
justificación científica para explicar por qué recurría a medidas que iban más allá de las normas internacionales pertinentes.  Los Estados Unidos inst aban al Taipei Chino a suprimir su prohibición a 
la importación de productos de animales no rumian tes y a aplicar medidas compatibles con el Código 
de la OIE.  Gracias a las conversaciones bila terales mantenidas durante los días anteriores con 
representantes del Taipei Chino, los Estados Unidos  y el Taipei Chino estaban a punto de llegar a una 
solución mutuamente satisfactoria.   
31. La representante de las Comunidades Europeas pidió que el Taipei Chino y otros países 
adoptaran íntegramente las nuevas recomendacion es del Código de la OIE.  Las Comunidades 
Europeas habían explicado al Taipei Chino los pro cedimientos actualmente vigentes en las CE para 
garantizar la inocuidad de la carne de bovino.  Las nuevas dispos iciones más claras y más sencillas 
del Código de la OIE permitían e xpresamente el comercio de productos a base de carne de músculo 
esquelético de bovino deshuesada, obtenida de an imales de menos de 30 meses de edad.  Las 
Comunidades Europeas instaban al Taipei Chino a aplicar estas disposiciones a las exportaciones de 
las CE.   
32. La representante del Taipei Chino respondió que su país había mantenido en varias ocasiones 
conversaciones bilaterales con el Gobierno de los Esta dos Unidos sobre estas cuestiones.  Señaló que 
las preocupaciones del Taipei Chino se centraba n fundamentalmente en la posibilidad de una 
contaminación cruzada con material obtenido de anim ales rumiantes.  Por consiguiente, la aplicación  G/SPS/R/37 
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 del sistema de los Estados Unidos  exigía una cuidadosa evaluación  y debía ser verificada mediante 
inspecciones sobre el terreno.  Teniendo en cuenta  los resultados de los análisis de riesgos, 
actualmente no estaba prohibida la importación de  productos pesqueros, proteínas hidrolizadas 
obtenidas de la elaboración de harina, proteínas secadas por pulverización y proteínas plasmáticas procedentes de los Estados Unidos.  Las medid as sanitarias y fitosanitarias aplicadas por el Taipei 
Chino tenían por objeto garantizar el comercio inocuo de animales y productos pecuarios, de 
conformidad con el concepto de nivel adecuado de protección, y no excedían de las directrices de la 
OIE.  El Taipei Chino estaba buscando una solución al  problema con los Estados Unidos.  En cuanto a 
la preocupación de las CE con respecto a la car ne de bovino, la representante del Taipei Chino  
transmitiría a sus autoridades el mensaje y res pondería por escrito a las Comunidades Europeas.   
Suspensión por el Japón de las importaciones de paja y forraje para pienso  sometidos a tratamiento 
térmico  
33. El representante de China recordó que, a raíz de un brote de fiebre aftosa registrado en mayo 
de 2005 en algunas provincias, su país había notifica do a la OIE y a la embajada japonesa en China el 
brote y las medidas adoptadas, que habían logra do controlar la epidemia .  Para impedir la 
introducción de la fiebre aftosa, el Japón había d ecretado a finales de mayo de 2005 una suspensión 
general de las importaciones de paja y forraje para  pienso procedentes de China.  En opinión de 
China, puesto que la paja y el forraje que habían de ser exportados al Japón er an originarios de zonas 
libres de fiebre aftosa, la prohibición del Japón violaba el principio de regionalización establecido en el párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo MSF.  Además, como la paja y el forraje chinos que habían de 
ser exportados al Japón se elaboraban de conformi dad con las prescripciones zoosanitarias del Japón, 
la prohibición del Japón violaba sus propias pr escripciones.  Las empresas que aplicaban el 
tratamiento térmico a la paja y el forraje eran  inspeccionadas y designadas por el Ministerio de 
Agricultura, Silvicultura y Pesca del Japón.  El tr atamiento térmico, aplicado bajo la vigilancia 
conjunta de inspectores chinos y japoneses, era más que  suficiente para matar los virus de la fiebre 
aftosa.  La prohibición del Japón carecía de fundament o jurídico e infringía el párrafo 2 del artículo 2 
del Acuerdo MSF.  China pedía al Japón que suprimiera  la prohibición.  Estaba dispuesta a facilitar la 
información necesaria, pero deseaba subrayar que un problema regional no debía afectar a todo el 
comercio.  Invitaba al Japón a visitar China tan pron to como fuera posible para realizar los controles 
necesarios y mantener conversaciones con los departamentos competentes.   
34. El representante del Japón recordó que su pa ís había suspendido en mayo de 2005 las 
importaciones de paja y forraje sometidos a tratamiento térmico procedentes de China como respuesta 
a la repetida detección de heces en la paja importa da y a la sustitución deliberada de paja sometida a 
tratamiento térmico por paja no sometida a ese trat amiento, contraviniendo así las prescripciones 
zoosanitarias del Japón y el artículo 2.2.10.28 del Código de la OIE.  Esos productores iban 
acompañados del certificado auténtico de las auto ridades zoosanitarias chinas, lo que violaba el 
párrafo 6 del artículo 1.3.4.72 del Código de la OIE.   Teniendo en cuenta la rápida propagación de la 
fiebre aftosa que había tenido lugar recientemente en China, el Japón había decidido suspender la 
importación de paja y forraje sometidos a tratamient o término hasta que el Gobierno chino resolviera 
esos problemas.  El Japón no había recibido todavía una respuesta satisfactoria del Gobierno chino, 
que era el encargado de emitir el certificado de  exportación.  Tampoco había recibido todavía 
información epidemiológica sobre la situación de l as instalaciones para la exportación de paja 
sometida a tratamiento térmico en relación con la fiebre aftosa.   
Clasificación de la India con arreglo a la eval uación del riesgo geográfic o de EEB de las CE  
35. El representante de la India indicó que la clasifi cación de la India con arreglo a la evaluación 
del riesgo geográfico de las CE ha bía suscitado una profunda preocupaci ón.  Los supuestos en que se 
habían basado las Comunidades Europeas al realizar la evaluación del riesgo habían de ser sometidos 
a un nuevo examen, ya que en la India no se ha bían notificado nunca casos de EEB en bovinos y G/SPS/R/37 
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 búfalos.  Además, las prácticas de alimentación animal  de la India no permitían suministrar pienso 
obtenido de rumiantes.  La India había facilita do también a las Comunidades Europeas toda la 
información técnica requerida, incluidas reseñas sanitarias de los bovinos importados durante los 
últimos 20 años.  Todos esos hechos  demostraban claramente la necesidad de ascender a la India a la 
categoría 1 en cuanto al riesgo geográfico de EEB .  La India había comunicado estas preocupaciones 
a las Comunidades Europeas en diversas ocasiones, inclusive en la reunión  bilateral que se había 
celebrado el 28 de junio de 2005.  La clasificación de  las CE podía perjudicar al comercio de carne de 
bovino de la India no sólo con los Estados mi embros de las CE, sino también con sus demás 
interlocutores comerciales.  La India instaba firmemente a las Comunidades Europeas a emprender con carácter prioritario una nueva evaluación de la situación de la India respecto del riesgo geográfico 
de EEB.   
36. La representante de las Comunidades Europeas respondió que el régimen de importación de 
carne de bovino y sus productos en relación con la  EEB era proporcionado, no era discriminatorio y 
estaba basado en datos científicos.  Los casos de EEB  detectados recientemente en los Estados Unidos 
y el Canadá no habían dado lugar a medidas por parte de las Comunidades Europeas.  Las 
Comunidades Europeas habían establecido un marco que permitía a sus Estados miembros mantener 
el comercio de carne de bovino y sus productos con a rreglo a unos rigurosos criterios científicos.  El 
sistema se había introducido porque la OIE  no ha bía avanzado suficientemente en la elaboración de 
un marco internacional en relación con el comercio de  carne de bovino y sus productos y la EEB.  En 
ese contexto, las Comunidades Europeas acogían con satisfacción el reciente acuerdo alcanzado en la 
OIE con respecto a un Código Sanitario revisado para los Animales Terrestres, y alentaban a todos los 
miembros de la OIE, entre ellos la India, a trabaj ar en el establecimiento de clasificaciones para los 
países que permitieran a las Comunidades Europeas abandonar su propia clasificación.  La representante de las Comunidades Europeas aclaró que la clasificación actual de la India no sería 
revisada, porque había sido realizada de manera i ndependiente por científicos de las CE.  La India 
había sido clasificada en la categoría 2 en cuanto al riesgo geográfico de EEB, que era una categoría 
relativamente atractiva que permitía el comercio con unas medidas de salvaguardia mínimas.  Si la 
OIE no clasificara a los países, las Comunidades Europeas reconsiderarían la clasificación actual de terceros países como la India.  Las Comunidades Europeas comprendían los problemas de la India en relación con la utilización del sistema de clasificac ión de las CE por terceros países para su propio 
comercio y no alentaban tales prácticas.   
Prescripciones del Japón en materia de importa ción de mangos procedentes de la India  
37. El representante de la India dijo que, aunque su  país había facilitado hacía muchos años los 
datos de vigilancia de plagas y la información sobr e las normas para el trat amiento solicitados por las 
autoridades japonesas, aún no se había concluido el análisis del riesgo de plagas (ARP).  En una 
reunión bilateral celebrada con el Japón, la India había expresado su profunda preocupación por el 
hecho de que los progresos extremadamente lentos que se habían realizado hasta entonces estaban 
afectando gravemente al acceso de los mangos de la India al mercado japonés.  A mediados de julio 
de 2005 se celebraría otra ronda de consultas técni cas bilaterales.  La Indi a esperaba plantear esta 
cuestión e instaba al Japón a hacer verdaderos esf uerzos para concluir el proceso técnico de 
evaluación del riesgo en el plazo más breve posible.   
38. El representante del Japón explicó que su país estaba tomando las medidas necesarias para 
prevenir una posible invasión de la mosca del melón y otras dos plagas que, según las publicaciones 
científicas, se habían registrado en la India pero no estaban presentes en el Japón.  El Japón tenía que 
adoptar medidas para verificar la situación sanitaria de los mangos de la India o la aplicación de un 
tratamiento de desinfestación eficaz y certificado técnicamente con arreglo a las normas internacionales pertinentes.  Estaban actualmente en curso conversaciones entre expertos indios y 
japoneses para establecer la técnica de desinfestaci ón, pero los datos técnicos facilitados no eran  G/SPS/R/37 
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 suficientes para poder certificar la eficacia de la té cnica.  Estos puntos se examinarían en las reuniones 
técnicas que tendrían lugar en julio. 
Régimen de inspección aplicado por Panamá a los productos cárnicos (G/SPS/GEN/582) 
39. El representante de Costa Rica señaló que, debido al nuevo sistema de inspección de Panamá, 
notificado en abril de 2005 en el documento G/SPS/N/PAN/43, varias empresas costarricenses 
estaban experimentando problemas al tratar de exporta r leche y productos de origen animal a Panamá.  
Panamá había modificado sus normas con respecto a la inspección de instalaciones sin notificarlo previamente a la OMC y sin establecer un período de  adaptación.  A pesar de que las empresas 
costarricenses tenían ya certificaciones del Ministerio de Salud de Panamá, con arreglo a las nuevas normas tenían también que someterse a inspecciones de l Ministerio de Desarrollo Agropecuario.  Las 
empresas costarricenses habían pedido a las autoridad es de Panamá, sin éxito hasta la fecha, evitar la 
segunda inspección.  Costa Rica había solicitado tamb ién que Panamá comunicara la evaluación del 
riesgo y una justificación científica que demostrara  la compatibilidad de esta nueva prescripción con 
el Acuerdo MSF.  Costa Rica no ponía en duda el derecho de Panamá a establecer medidas sanitarias y fitosanitarias, pero le preocupaba esta nueva doble inspección sanitaria impuesta a productos muy 
industrializados, como el dulce de leche y la leche condensada. 
40. Los representantes de la Argentina, el Cana dá, Colombia, las Comunidades Europeas y los 
Estados Unidos notificaron dificultades similares en  el acceso al mercado panameño.  La Argentina 
informó de que estaba tropezando con dificultades san itarias en relación con la fiebre aftosa y con 
dificultades burocráticas que no parecían estar des tinadas a proteger la salud de los animales en 
Panamá (véanse los párrafos 173-174).  Las Comunidades Europeas se habían enfrentado 
bruscamente con una nueva legislación sanitaria de Panamá que se refería, en primer lugar, a un 
sistema que parecía vincular la obtención de una licencia de importación de Panamá a un pago y, en 
segundo lugar, a un sistema de inspección que ser ía sufragado por el país exportador.  El 
representante de los Estados Uni dos recordó una cuestión plantead a en la reunión de marzo del 
Comité en relación con la ampliación del program a de inspección de Panamá a la mayoría de las 
instalaciones de elaboración de productos alimenticio s y la ausencia de notificación de este cambio 
importante en el régimen de impor tación de Panamá.  El Canadá ha bía tenido problemas en relación 
con la prescripción de Panamá de que las exporta ciones de carne fueran aprobadas instalación por 
instalación y a los recientes cambios en el régimen de inspección de Panamá..    
41. El representante de Panamá recordó que era la  primera vez que Costa Rica planteaba en el 
Comité MSF esta cuestión de la inspección de las instalaciones y explicó que transmitiría las 
observaciones de Costa Rica a las autoridades competentes.  El régimen de inspección de Panamá 
respetaba los principios fundamentales del Acue rdo MSF y de las normas de la OIE y de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (C IPF).  Los métodos de evaluación de riesgos 
constaban de dos elementos:  la protección de la situación sanitaria de Panamá y el funcionamiento 
del Ministerio de Desarrollo Agropecuario.  La excelente calidad de las exportaciones de ganado 
bovino y productos lácteos de Panamá se debía a una aplicación rigurosa de las medidas sanitarias 
fitosanitarias a los productos nacionales y a las impor taciones.  Dada su situación geográfica como 
centro del comercio mundial, Panamá estaba expu esto a un riesgo mayor de introducción de plagas y 
enfermedades de los animales y tenía por lo tant o que realizar una evaluación del riesgo antes de 
autorizar importaciones procedentes de países afecta dos por enfermedades  exóticas.  En breve se 
entregaría a la delegación costarricense la eval uación del riesgo llevada a cabo por las autoridades 
panameñas.    G/SPS/R/37 
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 Falta de reconocimiento por el Brasil de la regional ización y de la condición de país libre de peste 
porcina clásica  
42. La representante de las Comunidades Europeas recordó la preocupación que suscitaba el 
hecho de que la falta de reconocimiento por el Brasi l de la regionalización y de la condición de país 
libre de diversas enfermedades de los animales, in cluida la peste porcina clásica, estaba afectando 
desfavorablemente a las exportaciones de productos de l cerdo de las CE al Brasil.  Las Comunidades 
Europeas habían reconocido siempre la regionalizaci ón, en el caso del Brasil en diversas ocasiones y 
en relación con diferentes enfermedades de los anim ales, entre ellas la fiebre aftosa.  Habían 
suministrado anteriormente toda la información y los testimonios necesarios con respecto a las regiones de las CE que podían exportar sin riesgo productos del cerdo, y habían  facilitado el acceso 
de los Miembros importadores de la OMC para inspecciones y demás procedimientos, de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo 6 de l Acuerdo MSF.  Las exportaciones francesas de 
productos del cerdo al Brasil estaban sufriendo restricciones, aunque la población de cerdos domésticos de las CE estaba libre de peste porcina clásica con arreglo a las normas de la OIE, puesto 
que el virus sólo estaba presente en la población de jabalíes silvestres.  La peste porcina clásica en 
Francia estaba bajo control epidemiológico, dado que había una rigurosa supervisión veterinaria y 
policial y sistemas de identificación y rastreabilid ad de los animales.  Las Comunidades Europeas 
instaban al Brasil a responder de forma rápida y pos itiva a las legítimas peticiones de aplicación a los 
Estados miembros de las CE del principio de regi onalización en relación con la peste porcina clásica. 
43. El representante del Brasil respondió que las me didas de regionalización aplicadas por su país  
en relación con la peste porcina clásica en las Comunidades Europeas se basaban en una evaluación 
del riesgo de propagación de la en fermedad, teniendo en cuenta las dimensiones de la zona libre de 
peste porcina clásica propuesta y las características epidemiológicas del agente de la enfermedad.  
Esas medidas de control estaban justificadas cien tíficamente por el artículo 2.6.7.3 del Código 
Sanitario de la OIE para los Animales Terrestres de  2004.  Además, el agente de la enfermedad podía 
encontrarse en la población de jabalíes silvestres, lo que dificultaba aún más el establecimiento de 
medidas de control para la zona libre de la enfe rmedad propuesta.  Había que tener en cuenta la 
probabilidad de que el agente de la peste porci na clásica se propagara a los cerdos domésticos.  
Durante la última reunión bilateral celebrada en Br uselas en abril de 2005, el Brasil había propuesto 
que se estableciera un grupo de expertos bilateral encar gado de definir criterios para el análisis de 
riesgos relacionados con procedimientos de regiona lización equivalentes.  Las autoridades sanitarias 
brasileñas estaban trabajando con el grupo de expertos  bilateral para definir esos criterios.  El Brasil 
tenía una zona libre de peste porcina clásica fija  y continua que comprendía casi todas las piaras de 
cerdos criados con fines comerciales.   
44. El representante de la OIE aclaró que el Código de la OIE para la peste porcina clásica incluía 
recomendaciones relativas a la importación de dive rsos productos del cerdo procedentes de países o 
zonas libres de peste porcina clásica en lo concer niente a la población doméstica en aquellos casos en 
que la enfermedad estaba presente en la población si lvestre.  El Código de la OIE no recomendaba la 
prohibición de las importaciones de esos productos.   
b) Cuestiones planteadas anteriormente  
Tailandia - Norma 11 
45. El representante de los Estados Unidos recor dó que Tailandia había notificado revisiones de 
la Norma 11 el 23 de mayo de 2005, dejando só lo 38 días para que los Miembros de la OMC 
formularan observaciones.  En opinión de los Esta dos Unidos, este plazo no era suficiente para que 
los exportadores se familiarizaran con los cambio s, ni para que los Miembros formularan 
observaciones o para que Tailandia examinara las observaciones que pudieran haber formulado los 
Miembros de la OMC.  Los Estados Unidos seguí an estando muy preocupados por la base científica  G/SPS/R/37 
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 de la clasificación por Tailandia de muchos productos estadounidenses en  la categoría de "alto riesgo" 
con arreglo a la Norma 11.  También seguía sin estar claro si Tailandia exigiría certificaciones y pruebas con respecto a los productos nacionales.  El  24 de junio de 2005, los Estados Unidos habían 
sido informados de que la aplicación de la Norma 11  se aplazaría hasta el 31 de diciembre de 2005.  
Los Estados Unidos agradecían esta mejora y al entaban a las autoridades tailandesas a debatir la 
Norma 11 y establecer medidas compatibles con el Acuerdo MSF para hacer frente a los riesgos que 
pudieran documentarse. 
46. El representante del Japón indicó que su país r econocía la intención de l Gobierno tailandés de 
introducir esta nueva norma como parte de un plan estratégico nacional para los productos 
alimenticios.  Sin embargo, un reglamento como la Norma 11, cuya finalidad era reforzar las medidas 
de control para garantizar la inocuidad y ca lidad de los productos alimenticios nacionales e 
importados, debía fundamentarse en una evaluación del riesgo basada en datos científicos y en los 
principios rectores del análisis del riesgo aplicados por el Codex Alimentarius .  La gestión del riesgo 
debería garantizar en todos los casos la transpar encia y la coherencia de l proceso de adopción de 
decisiones, con el fin de evitar obstáculos injustifi cados al comercio.  El representante del Japón pidió 
información sobre la relación entre el reglamento  propuesto y las normas internacionales conexas. 
47. El representante de Tailandia respondió que las normas alimentarias que se aplicarían en todo 
el país eran compatibles con las normas internacional es pertinentes.  Exigir un certificado sanitario era 
la mejor solución para aliviar la carga de los im portadores en la frontera y estaba en conformidad con 
las normas del Codex.  Tailandia había hecho todo lo posible para tener en cuenta la mayoría de las 
observaciones recibidas de los Miembros desde la primera notificación de la Norma 11.  Se habían 
revocado algunas normas alimentarias incompatib les con el Codex, en espera de una nueva 
evaluación basada en datos científicos.  Un funcio nario del Ministerio de Salud de Tailandia había 
acompañado a la delegación tailandesa que se ha bía reunido con los Miembros de la OMC 
preocupados por la Norma 11.   
India - Falta de notificación de diversas medidas sanitarias y fitosanitarias  
48. El representante de los Estados Unidos recor dó al Comité que, si bien la India había 
informado a su país de los cambios introducidos para mejorar su coordinación de las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, los Estados Unidos seguí an descubriendo medidas sanitarias y fitosanitarias 
aplicadas por departamentos de la India que no habían  sido notificadas.  Esta práctica estaba causando 
una desorganización innecesaria del comercio de una  gama de productos cada vez más amplia y los 
casos de falta de notificación de medidas de la Indi a iban en aumento.  Los Estados Unidos pedían 
una vez más que la India cumpliera sus obligacion es y notificara los reglamentos nuevos y revisados 
relativos a productos alimenticios y a las condiciones de importación.   
49. La representante de las Comunidades Europeas señaló que ésas también se habían visto 
afectadas desfavorablemente por la falta de notif icación de algunas normas sanitarias y fitosanitaria de 
la India que regulaban las importaci ones de productos agropecuarios.  Los progresos realizados por la 
India en materia de transparencia se habían limitado al sector fitosanitario;  no se notificaba 
sistemáticamente la legislación  aplicable a la sanidad animal y la producción pecuaria.  Las Comunidades Europeas invitaban a la India a so lucionar esta falta de transparencia.   
50. El representante de la India explicó que el Depa rtamento de Comercio de su país había estado 
trabajando con varios departamento s interesados para verificar si se aplicaban las disposiciones 
relativas a la transparencia.  Con el fin de cump lir mejor las obligaciones qu e se establecían en el 
Acuerdo MSF, el Gobierno de la India había cr eado recientemente tres servicios de información 
distintos, con responsabilidades clar amente delimitadas.  Esta info rmación había sido distribuida a los 
Miembros.  Esos esfuerzos habían  logrado una mayor coordinación entre las instituciones, como lo 
demostraba el número de notificaciones que se habían presentado recientemente en una fase inicial G/SPS/R/37 
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 del proceso de elaboración del reglamento y con un plazo suficiente para que se formularan 
observaciones.   
Argentina - Restricciones a la importación de semen  y embriones de bovinos a causa de la EEB  
51. La representante de las Comunidades Europeas recordó que las exportaciones de semen de 
bovinos procedente de algunos Estados miembros de las CE a la Argentina seguían estando sujetas a 
restricciones.  De conformidad con las normas de la  OIE, el semen de bovinos no debía estar sujeto a 
restricciones, cualquiera que fuese la situación del país exportador con respecto a la EEB.  Las Comunidades Europeas invitaban a las autoridades argentinas a sustituir sus prohibiciones nacionales 
por prescripciones específicas en materia de importación que fueran compatibles con las normas de la OIE y a finalizar las negociaciones con los Estados mi embros de las CE intere sados para reanudar el 
comercio de semen y embriones de bovinos. 
52. El representante de la Argentina respondió que su país estaba adaptando su legislación a la 
nueva directiva de la OIE, adoptada en mayo  de 2005.  Las Comunidades Europeas eran el 
interlocutor comercial más importante de la Ar gentina;  las importaciones procedentes de las 
Comunidades Europeas ascendían a más de 4.000 m illones de dólares.  La  Argentina mantenía 
actualmente conversaciones bilaterale s con varios Estados miembros de las CE para resolver la 
cuestión de los certificados de exportación. 
Japón - Restricciones aplicadas por el Japón a las importaciones de carne de bovino  
53. El representante de los Estados Unidos subrayó que era muy urgente resolver la cuestión de 
las restricciones aplicadas por el Japón a las importaciones de carne de bovino, ya que este país era un mercado fundamental para la carne de bovino de los Estados  Unidos, valorado en más de 
1.700 millones de dólares anuales.  Esta cues tión había sido objeto de numerosas conversaciones 
bilaterales.  En los últimos 17 meses, los Es tados Unidos habían f acilitado al Japón amplia 
información técnica sobre todos los aspectos de las medidas de protección relacionadas con la EEB, 
de eficacia e idoneidad reconocidas internacionalmente , para garantizar tanto la inocuidad de los 
alimentos como la salud de los animales.  El Ja pón no había dado ninguna justificación científica con 
respecto a estas medidas, que iban más allá de las normas internacionales pertinentes.  Los Estados 
Unidos agradecían la reciente propuesta del Japón de  eximir de las pruebas a los bovinos de menos de 
21 meses de edad, así como el actual examen por la Comisión de Inocuidad de los Alimentos del Japón de los cambios propuestos en el reglamento  relativo a las importaciones.  Sin embargo, los 
Estados Unidos subrayaron que, de conformidad c on las normas revisadas de la OIE, la reciente 
detección de un animal infectado por la EEB que no había tenido acceso a la cadena alimentaria ni a 
la de los piensos no podía ser utilizada como excu sa para restringir las importaciones de productos 
estadounidenses de carne de bovino.  Los Estados Uni dos instaban a la Comisión de Inocuidad de los 
alimentos a concluir rápidamente su examen. 
54. La representante de las Comunidades Europeas recordó que la norma revisada de la OIE 
establecía que la carne de músculo esquelético des huesada podía ser objeto de comercio sin riesgo en 
ciertas condiciones, con independencia de la situaci ón del país exportador en cuanto a la EEB.  Las 
Comunidades Europeas invitaban por consiguiente  al Japón a sustituir su prohibición de las 
importaciones por prescripciones específicas con arreglo a las normas de la OIE.   
55. El representante del Japón informó de que la Co misión de Inocuidad de los Alimentos de su 
país había concluido el 6 de mayo de 2005 la ev aluación de riesgos relativa a la carne de bovino 
nacional y estaba realizando actualmente la eval uación de riesgos relativa a la carne de bovino 
estadounidense.  El Japón confiaba en una rápida solución de este problema.  G/SPS/R/37 
 Página 17 
 
 
 Australia - Restricciones a la importación de ca rne de porcino y productos cárnicos de porcino 
procedentes de las CE 
56. La representante de las Comunidades Europeas informó al Comité de que, gracias a las 
conversaciones bilaterales intensivas con Australia, podría ser autorizad a en breve la entrada en ese 
país de determinados pr oductos de las CE.  Más allá de eso,  las medidas extremas adoptadas por 
Australia para evitar la introducción del síndr ome multisistémico post-destete de los cerdos, 
estrechamente relacionado con el virus PCV2, que es taba presente en Australia, habían obstaculizado 
todo progreso real.  Se había establecido un grup o conjunto de expertos para examinar formas de 
restablecer el comercio protegiendo al mismo tie mpo a Australia de la introducción del síndrome 
multisistémico post-destete de los cerdos.  En  un proceso judicial que había tenido lugar 
recientemente en Australia se había fallado que l as medidas de protección contra esta enfermedad 
establecidas en la evaluación de riesgos realizad a por Australia carecían de  fundamento científico y 
que no se debían conceder permisos de importaci ón basados en ellas.  En consecuencia, las 
Comunidades Europeas y los demás Miembros de la OMC donde estaba presente el síndrome multisistémico post-destete de los cerdos no podían ampliar la gama de productos cuya exportación a 
Australia estaba autorizada.  También existía el  riesgo de que las licencias vigentes, válidas 
únicamente por dos años, no fueran renovadas en ju lio de 2006.  Las Comunidades Europeas estaban 
agradecidas al Gobierno australiano por sus esfuerzos para reducir los efectos de este fallo y por haber 
presentado un recurso de apelación contra la decisión del tribunal.  Esperaban que ello se tradujera 
muy pronto en una reanudación del comercio.   
57. Los representantes del Canadá y los Estados Unidos expresaron su reconocimiento al 
Gobierno australiano por su apelación contra la decisi ón del tribunal y  por sus esfuerzos para reducir 
al mínimo los efectos de ésta en el comercio.  El Canadá había mantenido consultas técnicas con Australia sobre las medidas vigentes en relación con el síndrome multisistémico post-destete de los cerdos y esperaba que el Gobierno australiano sigui era respetando los permisos de importación 
vigentes y aplicara a las importaciones un criterio b asado en datos científicos.  El representante del 
Canadá expresó su preocupación por las futuras consecuencias del hecho de que Australia no 
concediera nuevos permisos de  importación.  Reconoció la constante colaboración entre los 
Gobiernos canadiense y australiano a ese respecto.  Sin embargo, la incertidumbre de la situación estaba perturbando el comercio y el Canadá alenta ba al Gobierno australiano a resolver el problema 
cuanto antes.  El representante de los Estados  Unidos señaló que su país había podido exportar 
productos del cerdo a Australia en condiciones muy rigurosas durante un año.  Teniendo en cuenta 
que el comercio había crecido significativamente durante ese tiempo, los Estados Unidos estaban muy 
preocupados por el resultado del reciente proceso judi cial  en Australia, que seguirían atentamente.   
58. El representante de Australia confirmó que la  resolución de su Gobierno con respecto a la 
política de importación de carne de porcino, finalizada en mayo de 2004, había sido objeto de una impugnación jurídica por el Tribunal Federal de Australia, basada en las condiciones para la 
importación de carne de porcino procedente de países en los que estaba presente el síndrome 
multisistémico post-destete de los cerdos.  Como resultado de ello, se había revocado un permiso de 
importación y se habían mantenido los 83 restantes, pero Australia no podía conceder nuevos permisos.  El Gobierno australiano había apelado contra ese fallo y estaba a la espera de la celebración de una vista rápida.  Australia se congr atulaba de las observacion es favorables formuladas 
por sus interlocutores comerciales sobre el modo en que había gestionado este asunto.   
Venezuela - Restricciones aplicadas a las impor taciones de papas (patatas), cebollas, huevos 
fecundados, pollos de un día y productos cárnicos  
59. El representante del Canadá indicó que a su país le preocupaban los aspectos discrecionales 
de la política aplicada por Venezuela para la con cesión de permisos de importación.  Sin que hubiera 
justificación sanitaria o fitosanitaria alguna y a pesar  de haber negociado un acuerdo sanitario unos G/SPS/R/37 
Página 18  
 
 pocos años antes, los importadores de carne de cerdo venezolanos no habían podido obtener nunca de 
las autoridades sanitarias venezolanas permisos de importación de carne de cerdo procedente del 
Canadá.  Durante largos períodos de tiempo no se había concedido pe rmisos para importar papas de 
siembre o de mesa.  La delegación canadiense se había reunido con la delega ción venezolana el día 
anterior y se había previsto celebrar una reunión entre la Embajada del Canadá y las autoridades 
venezolanas en Caracas.   
60. El representante de los Estados Unidos señaló que el régimen restrictivo de importación de 
Venezuela estaba limitando también las exportacion es agropecuarias de su país.  Si ese régimen se 
basaba en permisos sanitarios y fitosanitarios, y no  en licencias de importación, como  había dado a 
entender Venezuela en el Comité de Licencias de Im portación, Venezuela debería explicar el riesgo al 
que se hacía frente mediante ese permiso y presentar la evaluación del riesgo que lo justificara.   
61. El representante de Venezuela tomó nota de las preocupaciones del Canadá, que serían 
transmitidas a las autoridades venezolanas.  Estaba n teniendo lugar negociaciones bilaterales entre el 
Canadá y Venezuela, en particular con el Minist erio de Agricultura, y Ve nezuela estaba dispuesta a 
seguir intentando llegar a una rápi da solución de este problema.  En cuanto a las preocupaciones 
expresadas por los Estados Unidos, Venezuela solicit ó una copia escrita de las mismas para dar una 
respuesta por escrito. 
Australia - Restricciones aplicadas a las uvas de mesa frescas 
62. El representante de Chile recordó las preocup aciones relativas al lento progreso del proceso 
de autorización por Australia de las importaciones de uvas chilenas.  Chile había sido informado 
recientemente de que el 24 de junio, tras un proceso  de consultas y observaciones, se había enviado el 
informe al Grupo de Científicos Eminentes.  Chile  se preguntaba cuánto duraría el período de espera 
de la siguiente fase y confiaba en que, como habían asegurado las autoridades australianas, la autorización definitiva sería concedida antes de la próxima campaña de expedición de uvas de 
mediados de octubre. 
63. La representante de las Comunidades Europeas expresó su preocupación con respecto a la 
transparencia del régimen de cuarentena aplicada por  Australia a las frutas y hortalizas, especialmente 
teniendo en cuenta que en algunos casos no estaba clar o cuáles eran las plagas de que se trataba y qué 
medidas habían de adoptarse para mitigar el ries go.  Las Comunidades Europeas se habían enfrentado 
también con largas demoras antes de la publicac ión de una evaluación del riesgo  que habían 
impedido a los exportadores de las CE tener acceso  durante años al mercado australiano.  Las 
Comunidades Europeas invitaban a Australia a examin ar su procedimiento administrativo interno para 
la aprobación de las importaciones de frutas y hortalizas.  El representante de Nueva Zelandia indicó 
que le era grato informar de que, para la próxima  campaña, Chile podría e xportar probablemente uvas 
a Australia y que esperaba con interés recibir segur idades similares de Australia con respecto a las 
manzanas de Nueva Zelandia. 
64. El representante de Australia aseguró a Chile que  su país se comprometía a entregar cuanto 
antes una evaluación de riesgos basada en da tos científicos y señaló que se estaba progresando 
satisfactoriamente en esa cuestión.   
Comunidades Europeas  - Desviación con respecto a la norma internacional para el embalaje de 
madera  
65. El representante de los Estados Unidos subrayó que , si bien su país agradecía que el Consejo 
Europeo hubiera suspendido hasta el 1º de marz o de 2006 las disposiciones relativas al descortezado 
contenidas en la Directiva 2004/102/EC sobre el emba laje de madera, a los Es tados Unidos les seguía 
preocupando la aplicación pendiente de  esta nueva directiva.  La dir ectiva, que iba más allá de la  G/SPS/R/37 
 Página 19 
 
 
 NIMF Nº 15, afectaría a los productos agropecuar ios y comerciales de los Estados Unidos con 
embalaje de madera exportados a las Comunidad es Europeas, comercio valorado en 80.000 millones 
de dólares.  Al elaborar la NIMF Nº 15, se habí a determinado que los Miembros podrían prescribir 
que el embalaje de ma dera importado con arregl o a la NIMF Nº 15 estuviera exento de corteza 
únicamente en caso de que esa prescripción estuviera justificada técnicamente, como se establecía en 
el párrafo 2 a) del artículo VII de la CIPF.  En  consecuencia, los Estados Unidos reiteraban su 
petición de larga data de que las Comunidad es Europeas presentaran un ARP o una evaluación 
científica detallados que justificaran esta prescripci ón adicional y esperaban con interés la reunión del 
19 de julio mencionada por las Comunidades Europeas.   
66. Los representantes del Canadá y Filipinas agradecieron a las Comunidades Europeas el 
aplazamiento de la aplicación de la prescripción propuesta sobre el descortezado del embalaje de 
madera.  El representante del Canadá señaló que esp eraba que el aplazamiento se prorrogara hasta que 
la IPPC, a través de su Grupo Técnico sobre Cuaren tena Forestal, junto con el Grupo Internacional de 
Investigaciones sobre Cuarentena Forestal, hubiera examinado y evaluado la justificación técnica de 
esta prescripción.  Alentó a otros países a apoyar est e proceso de examen de la CIPF y a esperar a que 
la CIPF comunicara su posición antes de aplicar medidas relativas al descortezado.  Además, el 
Canadá alentaba a las partes a trabajar en común con miras a tratar de lograr un criterio armonizado para la reglamentación del embala je de madera, independientemente de los resultados del examen de 
la CIPF.  El representante de Filipinas observó que  no se debería imponer el descortezado en caso de 
que el embalaje de madera estuviera ya en el mer cado o de que se hubiera ce rtificado que había sido 
sometido a un tratamiento aprobado con arreglo a la NIMF Nº 15.  Invitó a los Miembros a esperar 
nueva información sobre el análisis de riesgos de las CE y la justificación técnica correspondiente en 
relación con el descortezado y destacó que su país ag radecería que se le mantuviera al corriente de las 
novedades que se produjeran, inclusive con carácter bilateral. 
67. El representante de la República Dominicana pr eguntó si las Comunidades Europeas habían 
evaluado cuáles de las prescripcion es que se establecían en  la Directiva 2004/102/EC afectarían a los 
países en desarrollo.  La representante de Jamaica recordó que la imposición del descortezado 
plantearía dificultades adicionales a muchos países en desarrollo que se enfrentaban ya con problemas 
significativos al tratar de cumplir las prescripciones de la NIMF Nº 15.  Aclaró además que muchos países en desarrollo exportaban grandes cantidad es a las Comunidades Europeas e instó a éstas a 
suspender de manera permanente la pr escripción relativa al descortezado.   
68. El representante de la Argentina indicó que el texto de la NIMF Nº 15 no incluía las 
preocupaciones expresadas por los Miembros en cu anto a criterios tales como el volumen o el 
porcentaje del descortezado.  Su país no estaba seg uro de que un tratamiento de cuarentena fuera 
eficaz al 100 por ciento en el caso de que hubiera un porcentaje muy alto de madera descortezada o de 
que la corteza no fuera fácil de separar de la ma dera.  Un grupo de trabajo de la CIPF se estaba 
ocupando precisamente de la cuestión del descortezado.  El representante de Chile explicó que su país 
estaba también a la espera de los resultados del grupo de trabajo de la CIPF sobre el descortezado.   
69. La representante de las Comunidades Europeas recordó que las CE habían procedido con 
mucho cuidado al notificar la medida al Comité MSF casi un año antes de su adopción por el Consejo Europeo (documentos G/SPS/N/EEC/221 y Add.1-3;   G/SPS/GEN/556).  Aunque las Comunidades 
Europeas estaban convencidas de la base científica de la prescripción de la Directiva 2004/102/EC 
relativa al descortezado, habían aplazado su entrad a en vigor como consecuencia de las numerosas 
observaciones recibidas de diversos Miembros acer ca de la posibilidad de una perturbación muy grave 
del comercio, para examinar y reforzar su justif icación científica.  Las Comunidades Europeas estaban 
preparando un expediente técnico, consistente en un examen de las publicaciones técnicas, nuevas 
investigaciones de laboratorio y un examen de la vigilancia de las importa ciones de embalaje de 
madera, con la intención de presen tarlo al  Grupo Internacional de Investigaciones sobre Cuarentena 
Forestal de la CIPF en noviembre de 2005.  El representante de la CIPF confirmó que se estaba G/SPS/R/37 
Página 20  
 
 elaborando actualmente una norma sobre las direct rices para la madera descortezada y exenta de 
corteza. 
Estados Unidos - Restricciones a la importación  de vegetales en maceta procedentes de las 
Comunidades Europeas 
70. La representante de las Comunidades Eur opeas recordó que el 27 de abril de 2005 las 
autoridades de los Estados Unidos habían notifi cado, mediante el documento G/SPS/N/USA/1059, un 
proyecto de norma en el que se proponía la inclusi ón de dos especies procedentes de los Países Bajos 
y Dinamarca a la lista positiva condicional de plan tas en un medio de cultivo aprobado que podían ser 
importadas en los Estados Unidos.  Las Com unidades Europeas acogían con satisfacción los 
progresos realizados a este respecto y solicitaba n que las nuevas solicitudes relativas a especies 
similares procedentes de sistemas de producción similares o de países libres de plagas fueran 
consideradas como una ampliación de ese proyecto de norma.  Esa solicitud era legítima, guardaba proporción con el riesgo y facilitaba el comercio por su propia naturaleza.  Las Comunidades Europeas invitaban a los Estados Unidos a publi car lo antes posible la norma definitiva. 
71. El representante de los Estados Unidos indi có que el plazo para la presentación de 
observaciones sobre este proyecto de norma había conc luido el 27 de junio de 2005.  Pidió una copia 
escrita de la declaración de las CE para seguir estudiando su solicitud.  Sin embargo, el estudio de adiciones o revisiones de un proyecto de norma ya notificado y publicado podía retrasar la medida 
definitiva.   
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
Proyecto de reglamento del Reino Unido para el  piper methysticum (kava-kava) (G/SPS/N/GBR/4) 
72. El representante de Fiji expresó su preocupaci ón con respecto a la notificación por el Reino 
Unido de medidas urgentes relativas al kava-kav a, ya que éste era uno de los pocos cultivos 
comercializables de importancia económica para F iji.  Las preocupaciones de su país estaban 
relacionadas con la petición del Co mité para la Seguridad de lo s Medicamentos (CSM) del Reino 
Unido de prohibir el uso de kava kava en pr oductos medicinales no autorizados, basándose en que 
tenía pruebas suficientes para llegar a la conclusi ón de que el kava kava estaba asociado con algunos 
casos de toxicidad hepática.  De conformidad con una profunda investigación s obre productos de kava 
kava llevada a cabo por una empresa  consultora alemana en 2003, la eficacia e inocuidad del kava 
kava habían quedado demostrada s mediante 20 ensayos clínicos realizados en más de 
10.000 pacientes y estaban confirmadas por la experi encia después de la comercialización en Europa, 
los Estados Unidos y otras zonas.  Autoridad es sanitarias como la Administración de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos de los Estados Unidos estaban de acuerdo en que el kava kava era un 
medicamento inocuo.  También se había demostrado que, en caso de que existiera toxicidad, ésta 
tendría lugar en un número sumamente bajo de paci entes, muy inferior a la tasa de incidencia 
observada con respecto a otros medicamentes de libre  disposición.  De un total de 450 millones de 
píldoras de kava kava exportadas en todo el m undo entre 1990 y 2000, sólo se habían relacionado con 
ellas tres casos de problemas hepáticos.  El Consej o del Kava Kava de Fiji es taba redactando un texto 
legislativo que incluía, entre otras cosas, normas y disposiciones sobre certificación y etiquetado para 
asegurar la uniformidad y calidad de los producto s suministrados.  Fiji agradecería profundamente 
que la delegación del Reino Unido aportara cualquier nueva prueba que justificara la afirmación de 
que el consumo de productos que contenían kava kava estaba as ociado con trastor nos hepáticos. 
73. Las Comunidades Europeas recordaron que el regl amento por el que se prohibía el kava kava 
había entrado en vigor en Inglaterra y Escocia en 2003, a raíz de informes de riesgos graves, aunque 
poco frecuentes, para la salud pública y el examen  de testimonios por e xpertos independientes 
en 2002.  En esa época se habían previsto reglamento s similares para Irlanda del Norte, pero éstos no  G/SPS/R/37 
 Página 21 
 
 
 se habían notificado hasta el 14 de  junio de 2005.  También se pub licaría en breve una notificación 
similar para Gales.  El Organismo de Normas  Alimentarias del Reino Unido había solicitado 
recientemente nuevos datos sobre el kava kava para examinar su posición.   
d) Información sobre la resolución de cuestiones 
74. El Presidente recordó la importancia de presen tar informes sobre la resolución de cuestiones 
con el fin de seguir más de cerca el buen funcionamiento del Acuerdo.   
Algunos Miembros de la OMC - Restricciones ap licadas a la importación de bovinos y productos 
bovinos procedentes de las CE  
75. La representante de las Comunidades Europeas informó al Comité de que, en los últimos 
meses, el número de países que habían suprimi do sus prohibiciones a la importación de bovinos y 
productos bovinos procedentes de las CE, de conformi dad con las normas de la OIE, incluidos países 
que no eran Miembros de la OMC, había aument ado constantemente.  Las Comunidades Europeas 
recordaron a los Miembros que, de conformidad c on el capítulo revisado sobre la EEB del Código 
Sanitario para los Animales Terre stres, muchos productos derivados de los bovinos, incluidos los 
productos a base de músculo esquelético deshuesado y sangre, podían ser comercializados sin riesgo, 
con independencia de la situación del país exportador en cuanto a la EEB.  Teniendo en cuenta las 
medidas positivas adoptadas por numerosos Miembros y no Miembros de la OMC, las Comunidades 
Europeas invitaban a los restantes Miembros de la  OMC a sustituir sus prohibiciones a la importación 
por prescripciones específicas con arreglo a las normas de la OIE.  Omán, Bahrein y Kuwait habían decidido en los últimos meses suprimir la prohibición  de las exportaciones de aceite de orujo de las 
CE sin otras prescripciones tales como la certificación.  Las Comunidades Europeas confiaban en que 
ello permitiría reanudar muy pronto el comercio con esos tres Miembros. 
76. El representante de la OIE señaló el gran número de preocupaciones planteadas por los 
Miembros en relación con la EEB y observó que, de manera paralela, en las últimas sesiones 
generales de la OIE se había dedicado a la EEB  una cantidad de tiempo desproporcionada.  El 
capítulo recientemente revisado sobre la EEB incl uía aspectos tales como un enfoque más sencillo 
centrado en tres categorías, una clasificación basada  en la evaluación de los riesgos presentada, 
debido a la presencia o ausencia de factores relaciona dos con la EEB, y no sólo en el número de casos 
detectados, y un mayor hincapié en los productos co mercializados.  Informó de que se había adoptado 
también un nuevo apéndice sobre la vigilancia, que permitía a los Miembros demostrar mejor a sus 
interlocutores comerciales su situación con respecto a la EEB.  Ambos estaban disponibles en el sitio 
Web de la OIE.  El representante de la OIE recordó al Comité el documento G/SPS/GEN/437, en el 
que se señalaban las preocupaciones de la OIE con respecto a las perturbaciones del comercio 
causadas por la interpretación errónea de sus nor mas, y recomendó que los propios Miembros se 
familiarizaran con las nuevas normas y las adoptaran  como base de sus reglamentos relativos a la 
importación.   
V. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA 
77. El Presidente señaló a la atención de los Miembros los documentos distribuidos por la 
Secretaría para fomentar la transparencia en el ma rco del Acuerdo MSF.  Entre ellos figuraban la lista 
más reciente de los organismos nacionales encargados  de la notificación, contenida en los documentos 
G/SPS/NNA/8, G/SPS/NNA/8/Add.1 y 2;  la lista má s reciente de los servicios nacionales de 
información, contenida en los documentos G/SPS/ENQ/18, G/SPS/ENQ/18/Add.1 y 2;  la 
información actualizada sobre la aplicación por los Miembros de las disposiciones en materia de 
transparencia, contenida en el documento G/SPS/ GEN/27/Rev.14, y las notificaciones recibidas desde G/SPS/R/37 
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 la última reunión del Comité MSF, resumida s mes por mes en los documentos G/SPS/GEN/559, 
G/SPS/GEN/560 y G/SPS/GEN/563. 
78. La Secretaría informó al Comité de que, a raíz de la decisión de actualizar la información 
sobre los Miembros que habían indicado sus servici os de información, adoptada en la reunión de 
marzo, había comprobado que más de 20 Miembros no habían cumplido todavía sus obligaciones 
básicas de establecer un organismo encargado de la notificación y un servicio de información.  La 
Secretaría se había puesto en contacto con las mi siones de cada uno de esos Miembros y sólo había 
recibido tres respuestas.  Burkina Faso había indicado un servicio de información y un organismo encargado de la notificación, la Ex República Yugoslava de Macedonia había completado la 
información facilitada anteriormente indicando un organismo encargado de la notificación y Níger 
había indicado un servicio de información, pero no  un organismo encargado de la notificación.  Con 
el fin de encontrar una forma mejor de obtener respuestas de los Miembros, la Secretaría estaba estudiando la posibilidad de recurrir al Grupo Africa no, ya que de los 18 Mi embros que todavía no 
habían cumplido sus obligaciones bási cas, 14 eran africanos.  Todos los Miembros hispanohablantes  
cumplían actualmente sus obligaciones.   
79. La Secretaría informó sobre el estado de elaboración del sistema de gestión de la información 
relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias, que  tenía como objetivo ayudar a la Secretaría a 
examinar y gestionar mejor la documentación recibida  y permitirle realizar más búsquedas en favor de 
los Miembros.  La estructura del sistema estaba casi ultimada y la siguiente fase consistiría en incorporar los datos históricos y actuales.  La Secretaría confiaba en que el sistema estuviera operativo a finales de año.  Cuando funcionara el si stema, la Secretaría lo pondría al alcance de los 
Miembros para que pudieran realizar sus propias búsquedas.  En una etapa posterior, los Miembros 
podrían incluso presentar directamente las notificaciones al sistema.  La Secretaría señaló además a la atención del Comité que la OMC estaba distribuyendo su tercer informe anual sobre el comercio mundial, que se centraba en un análisis económico de l efecto de las normas, en particular las normas 
sanitarias y fitosanitarias y otras prescripci ones, en el comercio internacional. 
80. El Presidente expresó su satisfacción por los progresos del sistema de gestión de la 
información relativa a las medidas sanitarias y fito sanitarias y propuso que los Miembros empezaran a 
pensar en lo que les gustaría hacer con él una vez que estuviera en funcionamiento.  Para facilitarles 
esta labor, en la próxima reunión se proporcionaría información sobre la estructura prevista del 
sistema. 
81. El representante del Ecuador informó de que su país había realizado recientemente sus 
primeras notificaciones de diversos reglamentos y ley es sanitarios y fitosanitarios  y agropecuarios, así 
como de sus normas nacionales para el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional 
(documentos G/SPS/N/ECU/1 a 3).  El Ecuador estaba aumentando también la transparencia y 
eficiencia de su servicio de información, para  que sus notificaciones de proyectos de leyes y 
reglamentos fueran verificados por los demás Miembros y responder a sus preocupaciones.  Esto se 
había llevado a cabo con apoyo del Instituto Inte ramericano de Cooperación para la Agricultura 
(IICA).   
82. El representante de la India informó al Comité  de que su país habí a enviado recientemente 
información a los Miembros sobre el establecimiento  de tres servicios de información distintos para 
cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y la sanidad vegetal (contenida 
en el documento G/SPS/ENQ/18/Rev.2).  El establ ecimiento de estos tres servicios de información 
había sido el resultado de un esfuerzo para mejorar la coordinación entre los diversos departamentos 
que se ocupaban de cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  G/SPS/R/37 
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 83. El representante de Dominica indicó que su  país estaba revisando la legislación sobre 
protección fitosanitaria y sanidad animal y elabor ando una nueva legislación sobre plaguicidas.  
Dominica estaba redactando también el mandato para un Comité nacional de medidas sanitarias y fitosanitarias e inocuidad de los alimentos más eficaz. 
VI. APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
a) Informe del Presidente sobre la reunión informal  y adopción del informe al Consejo General  
84. El Presidente informó de que el debate mant enido el 27 de junio en la primera reunión 
informal sobre el trato especial y diferenciado se había centrado en el proyecto de informe al Consejo General sobre las propuestas relativas al trato especial  y diferenciado remitidas al Comité por el Consejo 
General (G/SPS/W/175).  Varios Miembros habían empezado sus declaraciones en la primera reunión 
refiriéndose a las funciones que debía desempeñar el Comité al informar al Consejo General en julio 
de 2005.  En particular, se había hecho referencia a : 
• el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, en el que se acordaba que se 
examinaran todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas;   
• el párrafo 12.1 de la Decisión de Doha sobre cuestiones y preocupaciones relativas a 
la aplicación;  y 
• la Decisión adoptada por el Consejo General a finales de julio sobre el Programa de 
Trabajo de Doha y la necesidad de remitir a los órganos subsidiarios el examen de las 
propuestas específicas sobre el trato especial y diferenciado.   
85. Egipto, Kenya y la India habían expresado la opinión de que el proyecto de informe 
confundía la prestación de asistencia técnica con el objetivo de un acceso continuado a los mercados 
mediante el trato especial y diferenciado.  A este r especto, habían considerado que en el informe se 
hacía excesivo hincapié en no modificar el equilib rio entre derechos y obligaciones en el Acuerdo 
MSF.  Egipto había considerado que no había que  confundir una declaración autorizada del Comité 
con la reapertura del Acuerdo MSF.  Además, ha bía afirmado que la flexibilidad que concedía el 
párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo MSF podía hacer que la asistencia técnica fuera superflua sin un 
trato especial y diferenciado efectivo.  Los represen tantes de Kenya y Egipto habían afirmado que el 
Comité no había tenido debidamente en cuenta el  mandato, establecido en el apartado i) del 
párrafo 12.1 de la Decisión de Doha sobre la aplicac ión, de considerar las c onsecuencias de convertir 
en obligatorias las disposiciones no obligatorias sobre trato especial y diferenciado.  Las tres 
delegaciones habían afirmado también que el proyect o de informe no cumplía el mandato del Consejo 
General, puesto que no incluía recomendaciones específicas sobre las cinco propuestas relativas al 
trato especial y diferenciado que se habían remiti do al Comité.  Más concretamente, los tres 
Miembros habían indicado que les preocupaba  que el documento hubiera sustituido unas 
recomendaciones claras, derivadas del examen por el  Comité de las cinco propuestas relativas al trato 
especial y diferenciado, por un programa de trab ajo centrado en la asistencia técnica.  En esas 
circunstancias, consideraban que la sección VI I del proyecto de informe no debería titularse 
'Recomendaciones', puesto que no se había formulado ninguna recomendación.  Kenya había señalado que una posibilidad era devolver las propuestas al CCD para que éste las examinara.   
86. China había recordado que el volumen de las notificaciones de medidas sanitarias y 
fitosanitarias planteaba a los paí ses en desarrollo un problema significativo.  El artículo 10 era de 
importancia decisiva cuando se trataba de cumplir es os cambios en las prescripciones relativas a la 
importación.  La asistencia técnica era importante, pero era únicamente una parte del trato especial y diferenciado.  No obstante, el Comité podía lleva r a cabo más actividades en materia de asistencia G/SPS/R/37 
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 técnica, en particular velando porque estuviera im pulsada por la demanda.  En ese contexto, Chile 
había recordado las dificultades afrontadas para centrarse en el aspecto técnico de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y el trato especial y difere nciado.  Sin embargo, la decisión del Comité, 
reproducida en el documento G/SPS/33, había ofrecido una solución práctica a ese problema, al igual 
que lo había hecho la decisión del Comité relativa a la equivalencia (documento G/SPS/19/Rev.2).  En 
opinión del Canadá, debido al carácter sumamente té cnico de las medidas sanitarias y fitosanitarias, el 
Comité MSF era el foro más apropiado para debatir las propuestas sobre el trato especial y diferenciado en relación con el Acuerdo MSF.   
87. Varios Miembros habían recordado que en la reunión del Comité celebrada en marzo, así 
como en las recientes reuniones informales, había habido un amplio intercambio de opiniones sobre el 
trato especial y diferenciado.  Ese debate era positivo y constituía una pos ible base para seguir 
examinando estas cuestiones como parte del programa de trabajo en curso.  Era importante que se 
respetara el plazo de julio para informar al Comité General y que no disminuyera el impulso adquirido 
por el Comité.  En ese contexto, se había record ado que, según había informado Kenya, el Grupo 
Africano estaba estudiando una reelaboración de su s propuestas relativas al trato especial y 
diferenciado.   
88. Varios Miembros habían indicado que, a falta de un acuerdo sobre el modo de llevar adelante 
las cinco propuestas propiamente dichas,  un modo de  avanzar era examinar cómo podrían abordar las 
recomendaciones relativas a la asistencia técnica alg unas de las preocupaciones básicas en cuanto al 
trato especial y diferenciado.  México había observa do que el Comité había realizado una gran labor 
en relación con la asistencia técnica y era convenien te que informara sobre ello.  Los Estados Unidos 
habían señalado que la asistencia técnica destinada a ayudar a lo s países exportadores a cumplir las 
prescripciones de los países importadores era a menudo una forma más rápida y eficaz de asegurar el 
acceso a los mercados que la concesión de un trato especial y diferenciado.   
89. El 28 de junio, el Comité había examinado una versión revisada del proyecto de informe, 
también en este caso de manera informal (G/ SPS/W/175/Rev.1).  El debate sobre el documento 
revisado se había centrado en la redacción de l as propuestas de varios Miembros en relación con 
párrafos concretos.  Se había avanzado consid erablemente en la consecución de un acuerdo 
provisional sobre la mayoría de esos párrafos,  y se habían propuesto nuevas modificaciones, 
especialmente con respecto a las conclusiones y recomendaciones del proyecto de informe.   
90. El 29 de junio, los delegados habían recibido las modificaciones propuestas de determinados 
párrafos del proyecto de informe revisado, que r espondían a los debates del día anterior.  Los 
Miembros habían tenido la oportunidad de formular  observaciones sobre los cambios propuestos, y en 
la mañana del 30 de junio habían debatido una nueva versión revisada. 
91. El Presidente señaló que los debates informales habían permitido realizar grandes progresos 
en la finalización del informe al C onsejo General.  La Secretaría ha bía preparado otra versión revisada 
del informe, que estaba a disposición del Co mité con la signatura G/SPS/W/175/Rev.2. 
92. Después de llegar a un acuerdo con respecto a algunas modificaciones finales, el Comité 
adoptó
 el informe sobre las propuestas relativas al  trato especial y diferenciado.  Había sido 
distribuido con la signatura G/SPS/35.  El President e indicó que el informe se presentaría al Consejo 
General.  Agradeció a las delegaciones su flexib ilidad al trabajar en los diversos documentos 
utilizando únicamente el idioma inglés, ya que no ha bía sido posible traducir las diversas versiones 
revisadas a tiempo para las reuniones informales.  G/SPS/R/37 
 Página 25 
 
 
 b) Cuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado  
93. El Presidente propuso celebrar un taller especial sobre trato especial y diferenciado.  La 
Secretaría explicó que esa actividad había sido inclui da en el programa de asistencia técnica, y que 
por consiguiente sería posible sufragar el costo de la asistencia de cierto número de funcionarios de 
países menos adelantados y en desarrollo.  El pr ograma podría basarse en los resultados de las 
encuestas que había realizado el IICA para analizar  las medidas adoptadas por los países en desarrollo 
Miembros que estaban haciendo un uso efectivo del Ac uerdo MSF.  Un tema central podría ser el de 
los modelos para establecer una red o comité naci onal sobre medidas sanitarias y fitosanitarias que 
asegurase la coordinación no sólo a nivel gubernamen tal sino también con las partes interesadas y con 
las misiones con sede en Ginebra.  En el marco de  uno de los proyectos del Servicio de Elaboración 
de Normas y Fomento del Comercio (SENFC) se est aban examinando modelos de participación de las 
partes interesadas a nivel nacional, y se podría disponer  de resultados preliminares para el taller.  Otro 
posible tema era cómo hacer un uso efectivo de las disposiciones relativas a la transparencia, y en particular cómo hacer uso de las notificaciones de los demás Miembros.  Un tercer tema podría ser 
cómo identificar los problemas con que se enfr entaba un Miembro en relación con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  Se habían elaborado vari os instrumentos de diagnóstico, y tal vez fuera útil 
facilitar información sobre ellos a los Miembros.  La Secretaría instó a los Miembros a formular propuestas relativas a asuntos que debieran tratarse en el taller, preferiblemente antes del 14 de noviembre de 2005.   
VII. EQUIVALENCIA (ARTÍCULO 4) 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias  
94. El representante del Brasil informó al Comité de  que, desde 1996, el Brasil, la Argentina, el 
Uruguay y Chile habían establecido un Comité sobr e higiene y sanidad de los productos pesqueros 
(G/SPS/GEN/586 ).  Una de las funciones del Comité era establecer un único modelo de certificado 
sanitario para los productos pesqueros que eran objeto de comercio entre los cuatro países.  Además, 
las cuestiones técnicas que se planteaban en la comercialización de los productos pesqueros entre los 
cuatro países se trataban de manera eficaz porque sus servicios de inspección estaban familiarizados 
con las metodologías y la legislación utilizadas por los demás países y existía un nivel de equivalencia 
en su legislación.  Gracias a la  transparencia de las medidas ad optadas, los problemas que pudieran 
causar unas demoras excesivas podrían resolverse rápi damente, con independenc ia del procedimiento 
administrativo que se aplicara. 
95. El representante de Chile subrayó que el Brasil había sido el primer país en ofrecer al  Comité 
un ejemplo en la esfera de la equivalencia.  En cuan to a la iniciativa adoptada por los cuatro países, 
las estructuras y situaciones similares de sus sector es de la sanidad pesquera  habían propiciado una 
buena comunicación entre las autoridades competent es y habían beneficiado al comercio.  Estaban 
previstos intercambios de información científica y material técnico para el reconocimiento mutuo en 
el futuro, así como un sitio Web conjunto con una comparación de la legislación de los países y 
auditorías mutuas.  Chile esperab a  que otros países siguieran este ejemplo y compartieran con el 
Comité sus experiencias en materia de equivalencia.   
b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes  
96. El representante de la CIPF informó al Comité  de que en la séptima reunión de la Comisión 
Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF), se habí a adoptado una norma internacional para medidas 
fitosanitarias en relación con la equi valencia, titulada NIMF Nº 24:  Directrices para la determinación 
y el reconocimiento de la equivalenc ia de las medidas fitosanitarias.  En la norma, la equivalencia de 
las medidas fitosanitarias se definía como la situación  en la cual, para un riesgo de plaga especificado, 
diferentes medidas fitosanitarias lograban el nivel adecuado de protección de la parte contratante.  G/SPS/R/37 
Página 26  
 
 Según la interpretación convenida, una  medida fitosanitaria era cualquier legislación, reglamento o 
procedimiento oficial que tuviera el propósito de prevenir la introducción y/o dispersión de plagas 
cuarentenarias o de limitar las repercusion es económicas de las plagas no cuarentenarias 
reglamentadas.  La norma describía los principios  y requisitos que se aplicaban para la determinación 
y el reconocimiento de la equivalenc ia de las medidas fitosanitarias.  Un anexo a la norma contenía el 
procedimiento para la determinación de la equi valencia.  En él se describía un procedimiento 
interactivo para evaluar las medidas fitosanitarias con el fin de determinar  su equivalencia.   
97. El representante del Codex Alimentarius informó de que del 5 al 7 de septiembre se celebraría 
en Bruselas una reunión de un grupo de trabajo para preparar los proyectos de apéndices a las directrices vigentes sobre la determinación de la eq uivalencia de las medidas sanitarias relacionadas 
con la inspección y certificación de productos alimenticios.  Esos proyectos se presentarían a la 
40ª reunión del Comité del Codex sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos, que se celebraría de l 28 de noviembre al 2 de diciembre de 2005 en 
Australia, para que se formularan observaciones al respecto.   
VIII.  REGIONALIZACIÓN (ARTÍCULO 6) 
a) Informe de la reunión informal  
98. El Presidente informó de que, en la reunión info rmal sobre la aclaración del artículo 6, los 
debates del Comité se habían centrado en cuestion es planteadas en los documentos presentados por el 
Brasil (G/SPS/W/177) y las Comunidades Europeas  (G/SPS/GEN/588).  Los debates del Comité se 
habían beneficiado además del ej emplo práctico ofrecido por el Bras il sobre su experiencia en la 
aplicación de la regionalización con respecto a la fiebre aftosa (G/SPS/GEN/584), y de las 
contribuciones de la OIE (G/SPS/GEN/569 y G/SPS/GEN/574) y de la CIPF (G/SPS/GEN/568). 
99. El representante del Brasil había hecho hi ncapié en los papeles diferentes pero 
complementarios del Comité MSF y de las organi zaciones internacionales de normalización, y había 
propuesto que el Comité estableciera unas directrices generales, incluidos posibles calendarios, para el 
reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermed ades.  Se habían formul ado sugerencias concretas 
para simplificar el proceso de reconocimiento y se habían propuesto diversas medidas con miras a su 
examen por el Comité MSF. 
100. El representante de las  Comunidades Europeas había expresado la opinión de que el trabajo 
del Comité MSF con respecto a la regionalización no estaba supeditado al trabajo las organizaciones internacionales de normalización, y había propuesto que el Comité MSF estableciera sin más demora unas directrices administrativas.  Las Comunidades Eu ropeas habían sugerido unas directrices basadas 
en sus experiencias con respecto a la aplicación del artículo 6 (G/SPS/GEN/588). 
101. Los Miembros habían expresado preocupaciones comunes en cuanto a la aplicación práctica 
del artículo 6.  Sin embargo, había persistido la divergencia de opiniones sobre las funciones 
respectivas de las organizaciones internacionales de normalización y el Comité MSF, la especificidad 
de los plazos y la secuencia del trabajo en el Co mité MSF y en las organizaciones internacionales de 
normalización.  Unos habían opinado que el Comité MSF debía establecer unas directrices 
administrativas claras y previsibles, mientras que  las organizaciones internacionales de normalización 
podían centrarse en las directrices t écnicas.  La creación y el mantenimiento de zonas libres de plagas 
o enfermedades exigían muchos recursos y tenían consecuencias para la asistencia técnica y la creación de capacidad de los países en desarrollo.  La regionalización era un instrumento para mejorar 
la protección sanitaria nacional y para conseguir el acceso a los mercados, y varios Miembros habían 
prevenido en contra de elaborar unas directrices que resultaran gravosas.  Otros habían opinado que el 
Comité MSF debía esperar a que las organizaciones internacionales de normalización concluyeran sus 
trabajos y determinar entonces las lagunas que había de cubrir el Comité MSF.  Varios Miembros  G/SPS/R/37 
 Página 27 
 
 
 habían afirmado que sería difícil establecer distin ciones entre directrices técnicas y administrativas y 
habían expresado su preocupación en cuanto a la  posible duplicación del trabajo si el Comité MSF 
hubiera de  proceder a la elaboración de directrices administrativas.   
102. Algunos Miembros habían afirmado que no podían est ar de acuerdo con el establecimiento de 
plazos.  Un Miembro había indicado que los plazos podían fijarse mediante negociaciones bilaterales, 
mientras que los Miembros debían notificar al Co mité el tiempo que tardaban en reconocer la 
condición de país libre de plagas o enfermedades.   
103. El Brasil había señalado además que, a pesar  del trabajo positivo de las organizaciones 
internacionales de normalización con respecto a la regionalización, había cuestiones relativas al Acuerdo MSF que debían ser abordadas por el Co mité MSF, por ejemplo de qué modo tenían en 
cuenta los Miembros las normas internacionales al  evaluar una solicitud de regionalización;  cómo 
garantizar que las prescripciones cumplieran la ob ligación de no restringir el comercio más de lo 
necesario;  las necesidades especiales de los países en  desarrollo;  y cómo lograr que el proceso de 
reconocimiento fuera más transparente.  Además, la  legislación de algunos Miembros parecía impedir 
la aplicación en la práctica del artículo 6.  Algun as legislaciones no eran compatibles con el Acuerdo 
MSF, mientras que en otros casos la demoras in justificadas en el procedimiento eran una 
característica de la legislación.   
104. Un Miembro había observado que los debates estaban conduciendo a una mayor comprensión 
de las cuestiones básicas.  Muchos Miembros se habían declarado favorables a la celebración de un 
taller sobre la regionalización para articular con más detalle esas cuestiones e intercambiar 
experiencias.  La Secretaría había recordado que al planificar un taller formal era necesario tener en 
cuenta consideraciones presupuestarias, y había s ugerido que reuniones informales con una estructura 
diferente  permitirían tal vez potenciar los debates sin costos adicionales.   
Informe de la 73ª sesión general de la OIE
 
105. El representante de la OIE había informado al Comité de que en mayo de 2005 se había 
adoptado el proyecto de capítulo revisado del Código Sanitario para los Animal es Terrestres relativo a 
la zonificación y compartimentación.  En él se destacab a el papel de los servicios veterinarios en el 
establecimiento de zonas o compartimentos y en las negociaciones con los interlocutores comerciales 
sobre el acceso a los mercados.  El capítulo re visado no sería el documento definitivo, ya que se 
estaba distribuyendo un documento técnico sobre la compartimentación para recabar observaciones y 
se preveía que el capítulo fuera revisado de nuevo en  2006 ó 2007.  El representante de la OIE había 
aclarado que la nueva norma de la OIE no establecí a distinciones claras entre cuestiones técnicas y 
administrativas, ya que éstas se consideraban pa rte de la secuencia de medidas recomendadas. 
Informe de la 7ª reunión de la CIMF de la CIPF  
106. El representante de la CIPF había informado de  que, en la 7ª reunión de la CIMF, se había 
establecido un  grupo de trabajo de composición abie rta para debatir la cuestión de la regionalización, 
reconociendo que la facilitación de l comercio era un objetivo importa nte para estable cer áreas libres 
de plagas y áreas de baja prevalencia de plagas.   
107. Existían ya normas relativas al establecimiento de áreas libres de plagas y áreas de baja 
prevalencia de plagas, pero no había normas para el reconocimiento de áreas libres de plagas.  Por 
consiguiente, el grupo de trabajo había acorda do que se necesitaba c on urgencia una norma 
conceptual sobre "Directrices para el reconocimient o de áreas libres de plagas y de áreas de baja 
prevalencia de plagas".  El Comité de Normas de la CIMF se había reunido en abril y había elaborado 
las especificaciones para la norma.  Se había so licitado a las organizaciones regionales de protección G/SPS/R/37 
Página 28  
 
 fitosanitaria que presentaran candidatos para un grupo de trabajo que se reuniría en octubre con el fin 
de elaborar el proyecto de norma. 
108. Las áreas libres de plagas eran aceptadas habitu almente de forma bilateral.  Los Miembros 
consideraban conveniente elaborar un sistema mu ltilateral de reconocimiento de áreas libres de 
plagas, pero tenían reservas en cuanto a la complejidad de ese sistema y sus consecuencias con 
respecto a los recursos.  Para hacer frente a esas preo cupaciones, el grupo de trabajo de la CIMF había 
recomendado llevar a cabo un estudio de viabilidad.  Un  grupo especializado de la CIMF se reuniría 
para elaborar una propuesta relativa a la composic ión y el mandato de un grupo de trabajo sobre esta 
cuestión.  El estudio tendría en cuenta los factores  jurídicos, técnicos y económicos y evaluaría la 
viabilidad y sostenibilidad de ese sistema.  La pr opuesta se sometería a la próxima reunión de la 
CIMF a través del grupo especial de trabajo inform al de la CIMF sobre planificación estratégica y 
asistencia técnica. 
109. Al concluir la reunión informal, el President e había indicado que, puesto que persistía la 
divergencia de opiniones en el Comité, sería prematuro por el momento pedir a la Secretaría que redactara unas directrices administrativas de carácter general.  El Presidente había propuesto que, en 
coincidencia con la próxima re unión del Comité, se celebrara otra reunión informal sobre la 
aclaración del artículo 6.  Había alentado a los Mi embros a debatir este asunto directamente unos con 
otros y a presentar ejemplos prácticos de sus experiencias en la aplicación del artículo 6.   
b) Debate de cuestiones relacionadas con el funci onamiento de las disposiciones del artículo 6  
110. No se planteó ninguna cuestión en el ma rco de este punto del orden del día.   
c) Información de las organizaciones observadoras acerca de su trabajo sobre la regionalización  
111. El representante de la OIE indicó que la información contenida en los documentos 
G/SPS/GEN/569 y G/SPS/GEN/574, así como en la nor ma revisada de la OIE para la EEB, podía 
constituir una buena base para los debates ulte riores del Comité sobre la cuestión de la 
regionalización.   
112. El representante de la Argentina dijo que, en la  última reunión de la OIE, su país había sido 
reconocido como libre de fiebre aftosa, con vacunaci ón al norte del paralelo 42 y sin vacunación en el 
sur.  En consecuencia, muchos importadores, en pa rticular Chile, habían reanudado el comercio de 
algunos productos que anteriorment e estaban sujetos a restricciones.  El representante de Chile 
confirmó que poco después de que se publicara el inform e de la OIE, el 13 de junio de 2005, su país 
había reconocido la zona de la Argentina situad a al norte del paralelo 42 como zona libre de 
enfermedades.   
113. El Presidente observó que, posteriormente a la reunión informal, varias delegaciones habían 
presentado un documento en el que se exponían algunos  elementos para un debate estructurado sobre 
la regionalización.  Tenía la inte nción de incluir la información reci bida de los Miembros en un fax 
que enviaría a todas las delegaciones, de manera que todas ellas tuvieran la oportunidad de participar 
de manera abierta y transparente en la elabor ación del marco.  En este fax recabaría también 
observaciones sobre la estructura de los debates, que habrían de presentarse antes del 14 de noviembre 
de 2005.  Había que llegar a un acuerdo sobre la estructura con tiempo suficiente para que los 
Miembros presentaran sus contribuciones por escrito no  más tarde de finales de noviembre.  Esas 
contribuciones tenían que estar disponibles en los tres idiomas oficiales para su examen en una 
reunión informal en enero/febrero de 2006.  G/SPS/R/37 
 Página 29 
 
 
 114. El Presidente solicitó además a los Miembros  que indicaran de manera provisional su 
disponibilidad para contribuir a la reunión info rmal suministrando documen tación escrita y rea lizando 
una posible presentación.  Su in tención, que dependía del volumen  de las aportaciones de los 
Miembros y de su grado de contri bución a la reunión informal, era r eservar un día entero para debatir 
la cuestión.  Reiteró su agradecimiento a los Mi embros que habían reali zado ya algunas sugerencias 
que parecían ser un paso muy alentador hacia un debate más detallado. 
IX. ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN  
a) Información de la Secretaría 
115. La Secretaría informó sobre el Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio 
(SENFC).  Desde la última reunión del Com ité, se había celebrado actividades nacionales con 
resultados muy satisfactorios en el Taipei Chino y la India.  También se habían organizado varias 
actividades conjuntas en diversos países y el Ins tituto de Formación y Cooperación Técnica de la 
OMC había realizado recientemente una actividad en Ginebra.  Dos actividades habían tenido que ser 
aplazadas;  la actividad conjunta sobre formación para  servicios de información en el Caribe estaba 
siendo reprogramada.  Las actividades previstas para  la segunda mitad del año incluían cinco talleres 
regionales, dos de ellos en coope ración con un programa del SENFC consistente en la formación de 
instructores en la esfera de la veterinaria.  Si  ese programa tuviera éxito, podría ser utilizado como 
modelo para la futura cooperación con la OIE, el  Codex y la CIPF.  Para los próximos meses se 
habían programado diversas actividades en Ginebra,  entre ellas un curso de formación sanitaria y 
fitosanitaria para países menos adelantados y un  curso especializado de política comercial sobre 
medidas sanitarias y fitosanitarias, respecto de las cuales se había facilitado información en la última 
reunión del Comité.   
116. En cuanto a la financiación, la Secretaría info rmó de que Australia e Italia habían contribuido 
al presupuesto del SENFC, y otro Estado miembro de  las CE había prometido donaciones.  En el 
documento G/SPS/GEN/572 se ofrecía información s obre los proyectos y las preparaciones de 
proyectos que habían recibido apoyo del SENFC.  El sitio Web del SENFC y el documento 
G/SPS/GEN/523 contenían toda la información necesar ia para presentar un proyecto o una propuesta 
relativa a la preparación de un proyecto.  El próximo plazo para la recepción de propuestas relativas a proyectos del SENFC era el 1º de julio de 2005.  La siguiente reuni ón del SENFC estaba prevista para 
los días 6 y 7 de septiembre.  En el marco del SENFC, el 40 por ciento de los recursos debía 
destinarse a los países menos adelantados.  Para al canzar este objetivo, el SENFC se estaba valiendo 
de la labor realizada por el Marco Integrado de la OMC en los países menos adelantados.  Como se 
demostraba en el documento G/SPS/GEN/572, vari as donaciones aprobadas para la preparación de 
proyectos en favor de países en desarrollo correspondía n a países incluidos en el Marco Integrado.  En 
el marco del Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP), un proyecto con 
participación de la FAO estaba tratando de refor zar los servicios de información, incluidos los 
servicios de información sobre medidas sanitarias y f itosanitarias, en 16 países africanos.  En cuanto a 
la solicitud de formación sobre los servicios de info rmación presentada por el Ecuador, la Secretaría 
estaba procurando atenderla recabando asistencia de otro servicio de información de América Latina.   
117.
 El representante de la India expresó su agradecimi ento a la Secretaría, así como a la OIE, la 
CIPF y el Codex, por la actividad de asistencia técnica en relación con el Acuerdo MSF que se había organizado en su país.  Había sido una actividad muy útil, en la que habían pa rticipado interesados de 
diversos departamentos y de organizaciones industrial es.  La representante del Taipei Chino agradeció 
a la Secretaría el acto que había realizado en su pa ís, al que habían asistido más de 140 participantes 
de organismos gubernamentales,  la industria, asociaciones de agricultores e instituciones de 
investigación.   G/SPS/R/37 
Página 30  
 
 118. La Secretaría dio algunos detalles sobre el cu rso especializado de política comercial  que se 
celebraría en octubre.  Este curso se centraría exclusivamente, por primera vez, en el Acuerdo MSF, prestando especial atención a los problemas específic os de aplicación, las soluciones y las prácticas 
entre los Miembros.  Los participantes deberían tener dominio del español, estar muy familiarizados con el Acuerdo y estar dispuestos a mantener am plios debates sobre el modo de abordar problemas 
específicos.  Varios delegados del Comité MSF se habían registrado como participantes;  otros 
participarían en calidad de especialistas.  Si te nía éxito, el curso se repetiría en ingles y francés. 
b) Información de los Miembros 
119. El representante del Canadá recordó que en octubre de 2005 estaba previsto celebrar en 
Niagara Falls (Canadá) un taller internacional sobre an álisis de riesgos fitosanitarios.  El taller estaba 
siendo organizado conjuntamente por el Organism o Canadiense de Inspección de Alimentos y la 
CIPF.  La CIPF había facilitado información detallada  al respecto en el documento G/SPS/GEN/581.  
Los objetivos del taller eran, entre otros, posibilita r el intercambio de información entre especialistas 
internacionales en ARP, aumentar la sensibilización  acerca de ciertos problemas de recursos y de 
capacidad con que se enfrentaban los países en desa rrollo y servir como catalizador de la prestación 
de asistencia técnica a los países en desarrollo en  la esfera de los ARP.  Se habían recibido 
contribuciones financieras del Or ganismo Canadiense para el Desarrollo Internacional, el Centro 
Internacional de Investigación para el Desarrollo del Canadá y el APHIS del Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos  para sufragar la participación de  20 representantes de países en 
desarrollo.  Estaban todavía disponibles otras 30 pl azas para representantes de países en desarrollo y 
se acogerían con satisfacción nuevas contribuciones.   Se presentaría al SENFC una solicitud de 
financiación y el Canadá esperaba que fuera apr obada antes de que tuviera lugar la reunión.   
120. La representante de las Comunidades Europeas anunció que en futuras reuniones del Comité 
se facilitaría información sobre la asistencia técnica prestada por las CE y sus Estados miembros en relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias.  En los últimos años, los países en desarrollo 
habían tenido que hacer frente a determinados prob lemas de residuos y contaminantes que, en algunos 
casos, habían tenido un efecto desfavorable en el comercio.  Con el fin de ayudarles a mejorar sus 
normas sobre inocuidad de los alimentos, las Co munidades Europeas habían organizado un curso de 
formación sobre residuos para especialistas de labor atorio de países en desarrollo, que había tenido 
lugar en Francia en  noviembre-diciembre de 2004.  La primera sesión había generado entre los países 
en desarrollo un gran interés en recibir una formaci ón similar con carácter permanente.  También se 
habían recibido respuestas positivas del curso de fo rmación sobre aflatoxinas impartido a expertos de 
países en desarrollo, que se había celebrado en el Reino Unido en mayo.  Las Comunidades Europeas 
habían creado recientemente un servicio de asistenci a en línea para países en desarrollo sobre cómo 
exportar a su mercado.  Este servicio permitía a los exportadores de países en desarrollo establecer 
contactos con todos los importadores de las CE y ofrecía la posibilidad de presentar solicitudes de 
información detallada sobre los problemas de a cceso a los mercados con que se enfrentaban 
actualmente los exportadores de países en desarrollo.  Las Comunidades Europeas tenían la intención 
de llevar a cabo una presentación electrónica de esos servicios en la próxima reunión del Comité. 
121. El representante del Perú mostró especial interés en  el curso sobre el análisis de residuos.  El 
Perú había notificado en el documento G/SPS/GE N/579 su sistema de vigilancia y control de 
contaminantes en la producción agropecuaria primar ia.  A través de su servicio nacional de sanidad 
agraria, el Perú estaba creando un nuevo centro de re ferencia para el cont rol técnico de residuos 
tóxicos y el control de calidad de insumos agropecu arios.  Se habían inver tido cerca de 2,5 millones 
de dólares en infraestructura y equipo.  Para consegui r que este centro de referencia fuera operativo,  
se necesitaba cooperación técnica en diversas esferas.  G/SPS/R/37 
 Página 31 
 
 
 122. El representante de Colombia expresó su gr atitud a las Comunidades Europeas por haber 
podido participar en el curso sobre residuos de co ntaminantes químicos y medicamentos veterinarios 
celebrado en Francia.  Dado que Colombia estaba tr atando de asegurar el acceso de sus productos a 
los países de las CE, deseaba solicitar oficialmente que la formación recibida por sus técnicos se beneficiara de cierto seguimiento en el futuro por  medio de cursos específicos en esferas de especial 
interés para Colombia. 
123. El representante de los Estados Unidos formuló observaciones sobre el documento 
G/SPS/GEN/181/Add.5/Rev.1, en el que se informaba,  como en años anteriores, sobre la asistencia 
técnica prestada por diversos or ganismos gubernamentales de los Es tados Unidos desde junio de 2004 
hasta mayo de 2005.  Los representantes de Barbados , China, Colombia, Panamá y Saint Kitts y Nevis 
agradecieron a los Estados Unidos la asistencia técn ica suministrado.  Colombia destacó la asistencia 
que había recibido en la esfera de la inocuidad de  los alimentos, que había aumentado la cooperación 
mutua en relación con las medidas sanitarias y fitosan itarias de especial interés para ambos países.  
Barbados se refirió a la asistencia recibida desde 1997 a través de la  iniciativa para la inocuidad 
alimentaria en el  Caribe, no sólo en forma bilate ral sino también a través de instituciones regionales.  
Panamá puso de relieve el apoyo institucional que habían recibido al gunos funcionarios del Ministerio 
de Desarrollo Agropecuario de Panamá en proyectos  relativos a la mosca mediterránea de la fruta, así 
como la asistencia para prácticas de laboratorio y la celebración de un seminario sobre inocuidad y 
medicamentos.  China señaló que el programa de asistencia técnica de los Estados Unidos había mejorado la comprensión y administración por China de cuestiones sanitarias y fitosanitarias y había promovido el comercio bilateral de productos agropecu arios.  China hizo extensivo su agradecimiento 
al Canadá y Australia por su asistencia técnica re lacionada con las medidas sanitarias y fitosanitarias y 
expresó su esperanza de beneficiarse de actividad es similares en el futuro.  Saint Kitts y Nevis 
informaron al Comité de que se había programado la celebración de talleres en septiembre.  Los 
conocimientos adquiridos en esa ocasión se transmitirían a los asistentes zoosanitarios, los funcionarios que se ocupaban de la producción p ecuaria y los agricultores con el fin de seguir 
reforzando los planes de preparación para situaciones de emergencia del país.   
124. El representante de Nueva Zelandia presentó al Comité información actualizada sobre la labor 
de creación de capacidad fitosanitaria que estaba realizando en Camboya, Laos, Myanmar y Viet 
Nam.  El objetivo general de esa labor era aumentar la capacidad fitosanitaria de esos países.  La fase I del programa había finalizado y se estaba inic iando la fase II.  Nueva Zelandia estaba actuando 
en coordinación con otros donantes que realizaban actividades en la región para garantizar la 
complementariedad.  Otras actividad es de asistencia técni ca en el Asia Sudoriental comprendían el 
apoyo a la unidad de coordinación regional de la campaña contra la fiebre aftosa que tenía como 
objetivo erradicar esa enfermedad en la región an tes de 2020.  Nueva Zelandia patrocinaba también 
misiones a Viet Nam para contribuir a la elabor ación de programas regionale s de erradicación de la 
fiebre aftosa, la peste porcina cl ásica y la influenza aviar.   
125. El representante de la República Dominicana expr esó su agradecimiento al IICA, el OIRSA, 
Nueva Zelandia y Australia y a otras instituciones que  habían cooperado con su país para reforzar la 
aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias y habían mejorado la estructura de protección sanitaria y fitosanitaria y la legislación correspondi ente (G/SPS/GEN/587).  El programa nacional de 
vigilancia y control de los alimentos se había beneficiado también de los talleres sobre la 
NIMF Nº 15.   
126. El representante de Australia recordó que, en la semana en curso, su país realizaría una 
contribución al SENFC de 200.000 dólares austra lianos, además de los 60 millones de dólares 
australianos empleados en otras actividades en los años naturales de 2003 y 2004.  Esas cantidades se 
habían destinado principalmente al apoyo directo a proyectos en esferas como la lucha contra la 
enfermedad de Newcastle en aves de corral de aldeas , el fortalecimiento de la vigilancia nacional de 
enfermedades de las plantas, la elaboración de  directrices sobre diagnóstico, vigilancia y G/SPS/R/37 
Página 32  
 
 procedimientos de actuación contra las principales es pecies de moscas de la fruta y la formación en el 
reconocimiento de plagas y enfermedades exóticas .  La suma total incluía la contribución de 
500.000 dólares al año al Fondo Fiduciario Global. 
127. El representante del Ecuador, en nombre del Perú, el Ecuador y Bolivia, dio las gracias al 
IICA  por su apoyo  para la asistencia a las reunion es del Comité MSF.  El apoyo institucional había 
mejorado la capacidad de esos países en relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias.  El 
representante de las Bahamas agradeció el apoyo re cibido del IICA para la asistencia a las reuniones 
del Comité MSF y de los Estados Unidos y el Canadá  para actividades de asistencia técnica.  Señaló 
que, cuando se prestaba asistencia técnica a un mi embro de la Comunidad del Caribe, esa asistencia 
no sólo beneficiaba al país receptor, sino que era compartida entre los países del Caribe.   
128. La Secretaría subrayó que los informes sobre la asistencia técnica preparados por los Estados 
Unidos y otros Miembros eran sumamente útiles, es pecialmente con respecto a la base de datos del  
SENFC sobre actividades de asistencia técnica, que er a muy difícil de mantener con precisión.  Esto 
era especialmente importante cuando el SENFC trat aba de financiar proyectos sin duplicar las 
actividades de los donantes. 
c) Información de los observadores 
129. El representante del Codex presentó el info rme anual del Fondo Fiduciario del Codex 
para 2004 y el quinto informe de situación (G /SPS/GEN/564 y G/SPS/GEN/565).  A través del 
Fondo, la FAO y la OMS habían alentado una mayo r participación de los países en el proceso de 
elaboración de normas alimentarias del Codex.  El aumento de la participación de los países en el 
Codex mejoraría sus sistemas de inocuidad y calidad  de los productos alimenticios.  En diciembre 
de 2004, nueve gobiernos nacionales habían aporta do en torno a 1,5 millones de dólares EE.UU. al 
Fondo Fiduciario del Codex y varios  Miembros habían prometido a portar 1 millón de dólares EE.UU. 
aproximadamente para actividades futuras.  El Codex Alimentarius agradecía esas cuantiosas 
contribuciones.  En varios inform es de países beneficiarios a los administradores del Fondo Fiduciario 
del Codex se afirmaba que habían participado por primera vez en una  reunión del Codex, y que esa 
participación había sido muy provechosa.  Varios países habían señalado los problemas específicos 
con que se enfrentaban y habían pedido ayuda para la formulaci ón de políticas y la creación de 
capacidad.  En coincidencia con el próximo período de sesiones de la Comisión del Codex 
Alimentarius, se celebraría en la Sede de la FAO una reunión informal entre países receptores y países 
donantes para examinar de qué modo había beneficia do a los países receptores su participación en las 
reuniones del Codex.  Esta reunión informal estaría  abierta a todos los delegados que asistieran al 
período de sesiones.   
130. El representante de la CIPF proporcionó más de talles sobre la información facilitada por el 
Canadá en relación con el taller internacional s obre análisis de riesgos fitosanitarios (véase el 
párrafo 119).  En el marco de la CIPF, el ARP pe rmitía detectar plagas efectivas o potenciales.  Las 
normas internacionales elaboradas por la CIPF, como las NIMF Nº 2, 11 y 21, ofrecían directrices 
para llevar a cabo ARP.  Teniendo en cuenta la s últimas modificaciones de la NIMF Nº 11 y las 
crecientes preocupaciones mundiales con respecto al  impacto ambiental de las especies exóticas 
invasoras y de los organismos vivos modificados, a los países les preocupaba su capacidad para 
realizar análisis de riesgos con arreglo a esas norma s.  El taller brindaría la  oportunidad de examinar 
el mejor modo de llevar a cabo los ARP a nivel n acional y de armonizarlos a nivel internacional, 
aumentar el conocimiento sobre la ejecución de lo s ARP y evaluar las ventajas e inconvenientes de 
los diferentes enfoques del proceso de ARP.  El  representante de la CIPF presentó además las 
actividades de asistencia técnica realizadas por la CIPF desde la última reunión (G/SPS/GEN/568).  
Esas actividades comprendían talleres relacionados c on la nueva visión del Portal Internacional sobre 
Inocuidad de los Alimentos y Sanidad Animal y Vegeta l en Asia y Fiji.  La CIPF había participado en 
un taller sobre facilitación de la evaluación de la cap acidad fitosanitaria en Roma, en un taller regional  G/SPS/R/37 
 Página 33 
 
 
 de la OMC sobre medidas sanitarias y fitosanitarias en  Fiji y en un grupo técnico sobre cuestiones de 
cuarentena en el Canadá.  El representante de  la CIPF recordó que se había establecido un Fondo 
Fiduciario para sufragar la asistencia de países en  desarrollo a reuniones de elaboración de normas, programas de formación y talleres regionales.  H asta el momento, únicamente el Canadá y Nueva 
Zelandia habían contribuido a ese Fondo Fiduciario. 
131. El representante de la OIE informó al Comité  de que, durante los 12 próximos meses, la OIE 
celebraría talleres destinados a mejorar la capacid ad de los servicios veterinarios de los países 
receptores para participar en mayor medida en l as actividades de normalización y en la aplicación de 
normas internacionales.  La OIE seguía trabajando junto con el IICA en un mecanismo para la 
creación de capacidad veterinaria, y en cooperación con el Banco Mundial estaba tratando de reforzar 
los servicios veterinarios en África.  La OIE con tinuaría cooperando también con la Secretaría en los 
seminarios regionales de la OMC. 
132. El representante de Barbados subrayó que sólo  tres de los países del Caribe se habían 
beneficiado del Fondo Fiduciario del Codex y propuso que la Co misión del Codex prestara mas 
atención a la utilización del Fondo Fiduciario c on miras a la participación de países menos 
adelantados del Caribe en los diversos comités del Codex. 
133. El representante del Banco Mundial informó de que, desde el comienzo del año, se habían 
identificado más casos de medidas sanitarias y fitosanitarias que requerían la creación de capacidad mediante un Estudio de Diagnóstico sobre la In tegración Comercial (EDIC).  En 2005, el Banco 
Mundial había organizado un curso electrónico sobr e costos de cumplimiento.  El Banco Mundial 
repetiría en curso, ya que no todos los solicitant es habían podido participar en él, y estaba estudiando 
también la posibilidad de impartir el curso en esp añol y francés.  También estaba trabajando en una 
metodología para la creación de capacidad y estab a elaborando un proyecto piloto para preparar 
planes de acción sobre gestión de medidas sanitarias y fitosanitarias en los países.   
134. El representante de Nueva Zelandia señaló que  en esta reunión del Comité MSF se había 
mantenido un amplio debate sobre la conveniencia y la eficacia de la asistencia técnica suministrada, 
y había habido diversas contribuciones de los Mi embros sobre el modo en que los países donantes 
estaban facilitando la participación de los países en  desarrollo a diversas reuniones de elaboración de 
normas y su asistencia a ellas.  En el curso de los años se había observado un constante crecimiento 
del número de países que participaban en las reuni ones del Comité MSF, lo que demostraba que la 
iniciativa del IICA había sido muy provechosa, no sólo para los nuevos países participantes sino 
también para todos los delegados, ya que las reuniones del Comité se beneficiaban de unas 
contribuciones más diversas y por consiguiente mucho más ricas. 
X. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
a) Cuestiones nuevas 
135. El representante del Japón pidió que se confirmara que el preámbulo del párrafo 1 del 
artículo 2.3.13.1 del capítulo relativo a la EEB del Código Sanitario de la OIE para los Animales 
Terrestres no impedía a un Miembro introducir o ma ntener medidas que dieran lugar a un nivel más 
elevado de protección sanitaria y fitosanitaria, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 3 del 
Acuerdo MSF.
2   
                                                      
2 "Las Administraciones Veterinarias no deberán imponer ninguna condición relacionada con la 
encefalopatía espongiforme bovina, independientemente del estatus de la población bovina del país exportador o 
la zona de exportación respecto del riesgo de encefalopatía espongiforme bovina, cuando autoricen la 
importación o el tránsito por su territorio de las siguientes mercancías." G/SPS/R/37 
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 136. El representante de la OIE explicó que no ha bía diferencia entre esa sección del capítulo 
relativo a la EEB y los demás capítulos del Código en  lo concerniente a los derechos y obligaciones 
de los Miembros en virtud del  Acuerdo MSF.  Lo que se recomendaba en el primer artículo del 
capítulo relativo a la EEB era que las administ raciones veterinarias no impusieran condiciones 
relacionadas con la EEB que no fueran las condicion es directamente aplicadas a los productos, tales 
como buenas prácticas de fabricación, a producto s respecto de los cuales se hubiera demostrado 
científicamente que no transmitían la EEB.   
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
137. No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día. 
c) Séptimo informe anual 
138. El Presidente recordó que el Comité había a doptado con anterioridad seis informes anuales 
sobre el procedimiento para vigilar la utilización de normas internacionales, en los que se resumían las cuestiones relacionadas con las normas que había examinado el Comité y las respuestas recibidas 
de las organizaciones internacionales de normalización pertinentes.  Invitó al Comité a adoptar el proyecto de séptimo informe anual, distribuido con la signatura G/SPS/W/174, y recordó a los 
Miembros que el informe sería modificado para in cluir una referencia a las deliberaciones de la 
reunión en curso.   
139. El Comité adoptó
 el séptimo informe anual modificado sobr e el procedimiento para vigilar la 
utilización de normas internacionales, que se había distribuido con la signatura G/SPS/37. 
XI. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO MSF  
a) Informe sobre las reuniones informales  
140. El Presidente informó de que, en la reunión info rmal sobre el examen del funcionamiento del 
Acuerdo MSF que se había celebrado el 27 de junio, los debates se habían centrado en el proyecto de 
texto revisado del informe sobre el examen (G /SPS/W/173/Rev.1) y habían continuado al día 
siguiente.  De conformidad con los procedimie ntos y plazos adoptados por el Comité MSF 
(G/SPS/32), la Secretaría había preparado esta versión revisada del proyecto de informe sobre el 
examen basándose en las observaciones escritas recibid as antes de la fecha lím ite del 10 de junio de 
los siguientes países:  Australia, el Brasil, Chile , China, las Comunidades Europeas, los Estados 
Unidos, Hong Kong, China, Nueva Zelandia y el Uruguay.  Se habían señalado en el texto los cambios sustantivos.  El Perú había presentado posteriormente observaciones, que se habían 
distribuido en el documento G/SPS/W/176.   
141. Los debates del Comité se habían centrado, en  primer lugar, en la nueva sección titulada 
Panorama general y en los demás cambios propuestos  señalados en el texto.  Seguidamente se había 
ofrecido la oportunidad de sugerir otros cambios en  el documento.  Los Miem bros habían acogido con 
satisfacción la nueva sección Panorama general, que se había incluido para presentar un resumen de 
los aspectos positivos y negativos derivados del f uncionamiento y la aplicación del Acuerdo MSF a lo 
largo de los años.  Se habían sugerido varias aclaraciones y modificaciones en la sección Panorama 
general, en particular la incorporación en ella de la  sección relativa a la solución de diferencias.  En la 
reunión informal del día siguiente se había exam inado una versión revisada de la sección Panorama 
general. 
142. Los delegados no habían formulado objeciones a la mayoría de los cambios que se habían 
señalado en la primera versión revisada.  Se habían propuesto algunas nuevas modificaciones, en 
particular en la sección relativa a la transparencia.  También se había indicado que sería más  G/SPS/R/37 
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 conveniente que el Comité examinara la relación entre los diversos artículos del Acuerdo, sin 
prejuzgar si era necesaria alguna aclaración.  La  CIPF y la OIE habían facilitado más información 
actualizada sobre sus actividades relacionadas con la equivalencia y la regiona lización.  Otros debates 
se habían centrado en los cambios propuestos con r especto a la aclaración de los términos, lo que 
había dado lugar a una revisión de esa secci ón y de la propuesta correspondiente.    
143. Se había pedido a la Secretaría que inco rporase en una segunda versión revisada del 
documento, distribuida con la signatura G/SPS/W/173/Rev.2, todas las modificaciones que habían sido aprobadas provisionalmente, para someterlas al  examen del Comité con miras a su adopción 
durante la reunión formal.   
b) Adopción del informe sobre el examen del funcionamiento del Acuerdo MSF  
144. Se distribuyó con la signatura G/SPS/W/173/Re v.2 una versión revisada del proyecto de 
informe sobre el examen, en la que se desta caban las modificaciones que se habían introducido 
tomando como base las deliberaciones de las reuniones informales.   
145. El Comité adoptó
 el informe sobre el examen del funcionamiento del Acuerdo MSF, 
distribuido con la signatura G/SPS/36, con cambios de poca importancia.   El Comité acordó celebrar 
una reunión informal, en coincidencia con la próxima  reunión ordinaria, para estudiar las cuestiones 
indicadas en el examen.   
146. El Presidente señaló que los Miembros tendría n que determinar qué cuestiones deseaban 
abordar primero y cómo debían abordarlas.  I nvitó a los Miembros a presentar antes del 14 de 
noviembre de 2005 documentos o propuestas relativos a cualquiera de las cuestiones indicadas.  Tomando como base el examen de esos documentos, el Presidente preveía proponer, con cerca de un 
mes de antelación a la reunión, un orden del día más específico para la reunión informal.  El 
Presidente agradeció a los Miembros la actitud cons tructiva y la flexibilidad que habían mostrado al 
aceptar trabajar sobre la base de unos textos que únicamente estaban disponibles en ingles, sin las 
traducciones correspondientes al español y el francés. 
XII. CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS 
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS  
a) Información del Codex 
147. El representante del Codex presentó un documen to informativo sobre las actividades de la 
Comisión del Codex Alimentarius (G/SPS/GEN/566).  En su 22ª reunión, el Comité del Codex sobre 
Principios Generales había acordado suprimir el procedimiento de aceptación de normas del Codex, 
teniendo en cuenta que no se utilizaba desde hacía tie mpo y que carecía de importancia en el contexto 
de los Acuerdos MSF y OTC de la OMC.  Tamb ién había examinado la necesidad de información 
sobre la utilización de las normas del Codex, y habí a acordado que la Secretaría del Codex iniciase 
consultas informales con la Secretaría de la OMC acer ca de la manera de realizar el seguimiento de la 
información sobre la utilización de las normas del Code x en el ámbito nacional.  El representante del 
Codex destacó algunas reuniones importantes del Cod ees que tendrían lugar próximamente.  En el 
28º período de sesiones de la Comisión del Code x Alimentarius, que se celebraría en julio, se 
someterían a la aprobación final en el trámite 8 proyectos de normas del Codex muy importantes que 
se enumeraban en el documento G/SPS/GEN/566.  Según se había indicado anteriormente, el Comité 
del Codex sobre sistemas de Inspección y Ce rtificación de Importaciones y Exportaciones de 
Alimentos estaba preparando actualmente dos apéndices a las  Directrices sobre equivalencia para su 
reunión de septiembre.  Otras actividades importantes eran la preparación de una versión revisada de 
las Directrices para modelos genéricos de certificad os oficiales y para la preparación y expedición de 
certificados, el examen de un proyecto de Principi os y Directrices para la inspección de alimentos G/SPS/R/37 
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 importados basada en el riesgo y un documento de deba te sobre la revisión de las Directrices para el 
intercambio de información entre países sobre casos de rechazo de alimentos importados.   
148. El representante de Chile confirmó que, en la última reunión del Comité  del Codex, se había 
decidido suprimir el procedimiento de aceptación de normas del Codex.  Ello exigiría coordinación 
entre el Codex y la OMC, dado que la armonizaci ón era una cuestión de la que también se estaba 
ocupando el Comité MSF.   
b) Información de la CIPF 
149. El representante de la CIPF indicó que el  documento G/SPS/GEN/573 contenía un resumen 
de las decisiones adoptadas en la reunión de abr il de la CIMF.  Se habían adoptado tres nuevas 
normas:  i) Requisitos para el establecimiento de ár eas de baja prevalencia de plagas;  ii) Directrices 
para la inspección;  y iii) Directrices para la dete rminación y el reconocimiento de la equivalencia de 
las medidas fitosanitarias.  También se habían adopt ado la revisión de la NIMF Nº 3 (Directrices para 
la exportación, el envío, la importación y la liberación de agentes de control biológico y otros 
organismos benéficos) y las enmiendas a la NIMF Nº 5 (Glosario de términos fitosanitarios).  Según 
se detallaba en el documento G/SPS/GEN/568, la CI MF había decidido que era urgente elaborar una 
norma conceptual sobre la regionalización y llevar a cabo un estudio de viabilidad.  También había 
decidido establecer un grupo de trabajo para que formulara recomendaciones sobre la política de certificación electrónica, que presentaría al Grupo de Trabajo Oficioso sobre Planificación Estratégica 
y Asistencia Técnica con vistas a su examen en la siguiente reunión de la CIMF.  El representante de 
la CIPF subrayó que el documento G/SPS/GEN/ 571, que exponía la situación de las normas 
internacionales para medidas fitosanitarias, era suma mente útil porque describía brevemente todas las 
actividades de la CIPF.  El documento se actualizar ía cada año de manera que pudieran añadirse las 
nuevas normas en elaboración.    
150. El representante de la CIPF recordó que, antes de  entrar en vigor, el texto revisado  de la 
CIPF, adoptado en 1997, tenía que ser ratificado por  dos tercios de las partes contratantes.  
Actualmente se necesitaban cinco ratificaciones más, que  era de esperar que se produjeran antes de la 
reunión de abril de 2006, que sería entonces la  primera reunión de la Comisión de Medidas 
Fitosanitarias.  Todos los miembros de la FAO podí an asistir a las reuniones de la actual Comisión 
Interina.  Una vez que se crease la Comisión, sólo  podrían participar las partes contratantes en la 
CIPF.  Unos 40 miembros de la FAO, en su mayo ría países en desarrollo y menos adelantados, no 
eran partes contratantes en la CIPF.  La CIPF les al entó a establecer el instrumento de aceptación para 
poder asistir a las futuras reuniones de la Comisión de Medidas Fitosanitarias.   
151. El Vicepresidente de la CIPF expresó sus preocupaciones con respecto al presupuesto de la 
CIPF, que se examinaría de nuevo en octubre de 2005 en la Conferencia de la FAO.  En las próximas 
negociaciones presupuestarias de la FAO, la perspe ctiva inmediata era que el presupuesto de la CIPF 
para el siguiente bienio se redujera en un 35 por ci ento, lo que suponía un enorme contratiempo para 
la CIPF, para la labor sobre armonización internacional y para las actividades de asistencia técnica 
llevadas a cabo por la CIMF y la Secretaría de la CIPF.  El Vicepresidente de la CIPF instó a los 
Miembros a ponerse en contacto con su representa nte nacional ante la FAO y hacer notar la 
importancia de que las actividades internacionales de normalización se realizaran en el marco de la CIPF. 
152. El representante de la Argentina señaló que ha bía que hacer un gran esfuerzo para promover 
la transparencia y aumentar la participación de lo s países en desarrollo.  La elaboración y aprobación 
de normas eran gravosas, dado que entrañaban cons ultas y difusión de información.  Los recursos 
podían ser compartidos por muchos países, dado que lo s primeros en verse afectados eran los países 
menos adelantados.  G/SPS/R/37 
 Página 37 
 
 
 153. La representante de Jamaica expresó su satisfacción por el documento G/SPS/GEN/571 y 
declaró que la reducción propuesta del presupuesto de la CIPF tendría efectos desfavorables en su labor y en la valiosa asistencia técnica que o frecía a muchos países en desarrollo.  En esas 
circunstancias, Jamaica apoyaba la idea de que lo s Miembros solicitasen a la FAO que reconsiderase 
esa reducción.  El representante de Barbados respal dó la petición de Jamaica de que los Miembros 
sensibilizaran a sus representantes acerca de la reducción del presupuesto de la CIPF.   
154. El representante del Canadá subrayó que su país era firme partid ario de que la FAO 
suministrase fondos suficientes tanto para la CIPF como para la Comisión de l Codex Alimentarius.  
El Canadá había planteado esta cuestión anteriormente en los foros pertinentes de la FAO y seguiría haciéndolo.  Destacó la dispar idad entre el número de donantes y la cuantía de los recursos 
depositados en los fondos fiduciarios  de las dos organizaciones de normalización, y alentó a los países 
a contribuir al Fondo Fiduciario de la CIPF en una medida similar a los impresionantes niveles de apoyo que se habían demostrado al Fondo Fiduciario del Codex y de las contribuciones que se le 
habían hecho.   
155. El representante de Trinidad y Tabago destacó que  muchos países del Caribe, entre ellos el 
suyo, asistían a las reuniones de la CIMF en Roma y participaban en la labor de la CIPF, ya fuera a 
través de la FAO o del Fondo Fiduciario de la CIPF.  Hizo un llamamiento a la FAO y a otros donantes para que continuaran sufragando el presupuest o de la CIPF y confirmó a la CIPF que el 
Gobierno de Trinidad y Tabago había acordado firmar  el nuevo texto revisado de la Convención.  El 
Ministerio de Asuntos Exteriores tenía ahor a que establecer los instrumentos necesarios. 
156. El representante de San Vicente y las Granadinas dio las gracias a sus colegas 
latinoamericanos por haber aceptado la  designación de un país angl ófono del Caribe para que los 
representara en las reuniones de los com ités con actividades de normalización.   
c) Información de la OIE 
157. El representante de la OIE explicó que en el documento G/SPS/GEN/569 se enumeraban las 
recomendaciones formuladas en una conferencia ci entífica internacional sobre la influenza aviar 
organizada conjuntamente por la OIE y la FAO.  Esas recomendaciones abarcaban la salud de las 
personas y los animales, la vacunación y los co ntroles.  En el documento G/SPS/GEN/577 se 
resumían los resultados de la 73ª sesión general de la OIE.  El Grupo de Trabajo sobre inocuidad de 
los alimentos estaba trabajando conjuntamente con expertos del Codex en la identificación y la 
rastreabilidad de los animales.  El Grupo de Trabaj o sobre bienestar de los animales había adoptado 
cuatro normas a ese respecto.  La Comisión de No rmas Sanitarias para los Animales Terrestres había 
adoptado 24 textos nuevos o revisa dos, entre ellos un capítulo revisado sobre la EEB, un apéndice 
relativo a la vigilancia de la EEB y revisiones similar es sobre la influenza aviar y la fiebre aftosa.  En 
el marco de la Comisión de Normas Biológicas  se habían adoptado siete nuevas normas.  Se habían 
actualizado las listas de países o zonas libres de de terminadas enfermedades.  Se había examinado la 
aplicación de las normas de la OIE en relación c on el Acuerdo MSF y se habían formulado algunas 
recomendaciones. 
d) Información del IICA  
158. El representante del IICA señaló que en marzo ha bía tenido lugar la décima reunión de la 
Iniciativa en materia sanitaria y fitosanitaria para lo s países de las Américas.  Gracias a esta Iniciativa, 
la representación de los 34 países de las Américas en el Comité MSF había sido como promedio del 95 por ciento y se había avanzado de manera signi ficativa en la aplicación y coordinación a nivel 
nacional.  El IICA estaba dispuesto a compartir información sobre esa Iniciativa.  También había 
trabajado con la OIE para mejorar los servicios ve terinarios nacionales utilizando el Instrumento de 
Desempeño, Visión y Estrategia, que se había presen tado en la reunión del Comité MSF de octubre G/SPS/R/37 
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 de 2004.  Se había iniciado el proceso en diez países  y estaba previsto hacerlo en otros seis antes del 
final del año.  Este instrumento cumplía varias finalidades, entre ellas educar a los principales 
responsables de las políticas y partes interesadas, crear una visión común entre los sectores público y privado y describir cambios progresivos con miras a una mejora.  El representante del IICA recordó un programa anterior, denominado Seminario Ejecutivo en Inocuidad de los Alimentos,  cuyos tres 
objetivos principales habían sido posibilitar un am plio debate sobre cuestiones de importancia 
decisiva, aumentar las aptitudes personales de lideraz go y formar una red de apoyo.  El IICA había 
evaluado este programa casi dos años después de su  conclusión y había constatado que el 90 por 
ciento de los participantes ocupaban ahora nuevos  cargos con mayores responsabilidades de liderazgo 
o habían asumido nuevas funciones directivas.   
159. El representante del IICA informó además de que  este Instituto estaba prestando apoyo a la 
OIE en el Comité Regional del marco mundial pa ra el control progresivo de las enfermedades 
transfronterizas de los animales y había respal dado también la primera reunión hemisférica sobre 
control fronterizo internacional y sanidad animal y vegetal, organizada por el Servicio Agrícola y 
Ganadero de Chile conjuntamente con la FAO.  El  IICA estaba trabajando con la FAO y la CIP para 
llevar a cabo dos talleres regionales sobre el Portal  internacional sobre inocuidad de los alimentos y 
sanidad vegetal y animal, y colaboraría con el In stituto de Formación y Cooperación Técnica de la 
OMC en la organización en octubre/noviembre de  2005 en Ginebra de un taller de dos días de 
duración sobre la aplicación del Acuerdo MSF, que se desarrollaría en español.  El IICA apoyaría también el taller regional sobre medidas sanitarias y fitosanitarias que se celebraría en América Central en noviembre, organizado por la Secretaría de la OMC.  Podía encontrarse más información y 
detalles sobre los puntos de contacto en el documento G/SPS/GEN/570. 
160. El representante de Jamaica expresó su agrad ecimiento al IICA por la Iniciativa para las 
Américas en nombre de sus beneficiarios.  La Inic iativa les había permitido conocer mucho mejor el 
Comité MSF y había impulsado muchas actividades a nivel nacional.  En nombre del Comité, el 
Presidente expresó su reconocimiento por los esfuerzos del IICA. 
e) Información de la OMS 
161. El representante de la OMS señaló a la atenci ón del Comité la adopci ón por la 58ª Asamblea 
Mundial de la Salud del Reglamento Sanitario Internacional (RSI) revisado.  El supremo órgano 
rector de la OMS había pedido en 1995 al Director  General de la OMS que preparase un proyecto de 
texto revisado, por lo que la adopción representaba 10 años de trabajo.  Seguidamente se había 
iniciado un proceso para redactar y adoptar ese Reglamento que había implicado una serie de 
negociaciones intergubernamentales sobre el texto.  En el curso del proceso, se había prestado mucha 
atención a la relación entre el RSI y otros acuerdos  internacionales, con miras a asegurar un enfoque 
sinérgico, inclusive mediante debates con el Com ité MSF, conversaciones con la Secretaría de la 
OMC, asesoramiento científico acerca de posibles conflictos y un examen de las preocupaciones 
planteadas por los miembros de la OMS.  Indicó que  el texto del RSI estaba disponible en el sitio Web 
de la OMS, bajo el epígrafe correspondiente a lo s documentos para la 58ª Asamblea Mundial de la 
Salud (documento WHA58.3).  Todos los miembros de la OMS habían recibido la notificación oficial 
de la adopción, acompañada de ejemplares certifica dos del RSI, que entraría en vigor en junio 
de 2007.  El representante de la OMS señaló el alcance ampliado del RSI, que abarcaba todas las 
emergencias relacionadas con la salud pública de importancia internacional, en particular los 
productos alimenticios comercializados que re presentaban una amenaza de propagación de 
enfermedades.  La finalidad (artículo 2) seguía siendo básicamente la misma, pero se hacía una 
referencia expresa a la necesidad de evitar las interfe rencias innecesarias con el tráfico y el comercio 
internacionales al tomar medidas para prevenir la  propagación de enfermedades.  El artículo 14 
trataba de la colaboración con organizaciones inter gubernamentales y órganos internacionales.  Una 
sección íntegra (Título III) se ocupaba del modo en que la OMS formularía recomendaciones en 
virtud del RSI durante las emergencias y también en  situaciones ordinarias, haciéndose referencia en  G/SPS/R/37 
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 el artículo 17 a las normas y acuerdos de otras organizaciones.  El artículo 43, que se refería a las 
medidas que iban más allá de las recomendaciones de l RSI, había sido redactado de manera que fuera 
complementario de disposiciones similares de l Acuerdo MSF.  El artículo 57 trataba del 
funcionamiento del RSI en relación con otros acuerdos internacionales.   
f) Información del OIRSA 
162. El representante del OIRSA indicó que la información sobre las actividades de este 
Organismo se había distribuido en el documento G/SPS/GEN/580.  Destacó las actividades de creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria llevadas a cabo en Costa Rica, El Salvador y México.  
Junto con el Ministerio de Desarrollo Agropecuar io de Panamá, el OIRSA había llevado a cabo un 
plan piloto como primera etapa en el establecimien to de una zona libre de mosca mediterránea de la 
fruta en la región de Azuero.  Se había publicado una norma fitosanitaria regional para la preparación 
y divulgación de listas de plagas reglamentadas.  En cuanto al fortalecimiento de las instituciones 
sanitarias y fitosanitarias nacionales, se habían lleva do a cabo seminarios con el objetivo de elaborar 
un plan de acción estratégico para los países del OIRSA.  El OIRSA había participado también en 
reuniones sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias, dentro del proceso de negociación de la Unión 
Aduanera Centroamericana.  En la 73ª sesión ge neral de la OIE, el OIRSA había presentado 
información sobre su labor y había firmado un acu erdo por el que se ampliaba la cooperación actual 
con la OIE.  El OIRSA había iniciado una cooper ación con el Gobierno español que posiblemente se 
traduciría en asistencia a los países del OIRSA en las esferas de la inocuidad de los alimentos y la 
sanidad animal y vegetal.  Se había llegado a un acuerdo con la OMS/OPS con el fin de definir el 
programa de trabajo para los próximos años. 
g) Información de la ISO (G/SPS/GEN/589) 
163. El representante de la ISO ofreció un br eve panorama general de las actividades de 
elaboración de normas de la ISO, hacienda hincapié  en una nueva norma internacional en preparación, 
titulada ISO 22000, Sistemas de gestión de la in ocuidad de los alimento s - Requisitos para las 
organizaciones que intervienen en la cadena alimen taria.  Esta norma aplicaba un enfoque basado en 
los sistemas de gestión, así como los principios del sistema HACCP elaborado por el Codex.  La 
nueva norma se había distribuido a las instituciones miembros de la ISO con miras a su votación en mayo de 2005 y se publicaría probablemente antes de l final del año.  Otro documento, ISO/TS 22004, 
proporcionaría orientación sobre la aplicación de la  norma ISO 22000 que podría ser útil para las 
pequeñas y medianas empresas y los países en desarro llo.  Una nueva norma internacional, titulada 
ISO 22005, Trazabilidad en la cadena de los piensos y de los alimentos - Principios generales y 
orientación para el diseño y desarrollo de sistemas, tenía por objeto formular recomendaciones para la 
aplicación de un sistema de trazabilidad tanto dentro  de las organizaciones que intervenían en la 
cadena alimentaria como entre ellas.  Otros proyect os de interés eran los relativos a métodos de 
análisis para la detecc ión de organismos modifi cados genéticamente y produc tos derivados de ellos, 
buenas prácticas para el proceso de irradiación de alimentos destinados al consumo humano y
 muchos 
otros métodos de análisis que apoyaban y complement aban el trabajo del Codex.  El representante de 
la ISO se refirió por último al trabajo de la ISO sobre normas y guías internacionales relacionadas con 
la evaluación de la conformidad y anunció que en la próxima reunión del Comité presentaría un 
documento informativo más detallado.   
XIII.  OBSERVADORES - SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN 
DE OBSERVADOR  
164. El Comité acordó invitar a las organizacion es que actualmente tenían la condición de 
observador ad hoc  (el Grupo ACP, la AELC, el IICA, la OCDE, el OIRSA y el SELA) a participar en 
la siguiente reunión del Comité.  El Comité invitó asimismo a todas las organizaciones observadoras G/SPS/R/37 
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 interesadas a participar en las reuniones informales qu e se iban a celebrar en relación con la siguiente 
reunión del Comité.   
165. El Comité no adoptó decisión alguna sobre las solicitudes de condición de observador 
presentadas por la Oficina Internacional de la Viña  y del Vino (OIV), la Comunidad del Coco para 
Asia y el Pacífico y el Convenio s obre la Diversidad Biológica (CDB).   
XIV.  CALENDARIO DE REUNIONES ORDINARIAS EN 2006 
166. El Comité adoptó un calendario provisiona l para sus reuniones en 2006, distribuido 
posteriormente con la signatura G/SPS/GEN/583.  Se  habían programado reuniones formales para los 
días 29 a 31 de marzo, 28 a 30 de junio y 11 a 13 de  octubre de 2006, que como de costumbre irían 
precedidas de dos días de reuniones informales cada una. 
XV. OTROS ASUNTOS 
Paraguay - Mercosur 
167. El representante del Paraguay indicó que en junio de 2005 se había tomado la decisión de 
adoptar el programa de acción Mercosur libre de fiebre aftosa y se había reafirmado en el seno del 
Mercosur el compromiso al más alto nivel político de llevar a cabo una acción conjunta en la esfera de 
la sanidad animal.  La fiebre aftosa era la cues tión zoosanitaria que más afectaba al acceso a los 
mercados de los animales y productos pecuarios.  Por esa razón, los ministros de agricultura de los 
miembros del Mercosur habían dado instrucciones para que se preparase y aplicase el programa de acción  con miras a optimizar la situación zoosanita ria regional y mejorar las condiciones del mercado 
para los animales y productos pecuarios. 
Colombia - Ocratoxina contenida en el café  
168. El representante de Colombia expresó su preocupación con respecto a la adopción del 
Reglamento 123/2005 de las CE relativo a los niveles máximos de ocratoxina A en el café, notificado 
en el documento G/SPS/N/EEC/247/Add.2.  Co lombia había formulado observaciones sobre 
notificaciones anteriores de las Comunidades Eur opeas y de Alemania (G/SPS/N/DEU/9) en relación 
con este asunto.  Las Comunidades Europeas ha bían adoptado niveles más flexibles que los 
establecidos anteriormente por Alemania.  Sin embar go, el reglamento adoptado preveía una revisión, 
de los niveles máximos para determinados productos an tes del 30 de junio de 2006, fecha en la que se 
estudiaría el establecimiento de un nivel máximo para la ocratoxina contenida en el café verde.  Ello  preocupaba a Colombia porque la aplicación de nivel es máximos de ocratoxina en el café tostado y 
soluble implicaba la aplicación indirecta de un nivel máximo para el café verde.  El establecimiento de un nivel máximo para el café verde no sería pr oporcional, dado que regularí a la totalidad de la 
cadena de producción, lo cual no estaba previsto pa ra otros productos a los que se aplicaba la misma 
medida notificada.  En opinión de Colombia, el contro l de los niveles de ocrat oxina en el café verde 
no era factible y resultaba contraproducente.  Tenie ndo en cuenta las grandes cantidades de café verde 
que llegaban cada día a puertos europeos, sería nece saria una infraestructura adicional para almacenar 
el café durante las pruebas.  Además, mientras se practicaban las pruebas el café verde podría sufrir 
procesos de condensación y rehumidificación, que figur aban entre los principales factores de riesgo 
en relación con las micotoxinas.  Colombia estaba dispuesta a colaborar con las Comunidades Europeas y a compartir los progresos realizados c on respecto a las medidas preventivas, progresos que 
debían tense en cuenta en las evaluaciones de riesgos. 
169. El representante de Chile indicó que, si bien su país no era productor de café, compartía 
preocupaciones similares.  Pidió información sobre lo s niveles máximos de ocratoxina para el vino, 
que se enfrentaba con una situación análoga.  G/SPS/R/37 
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 170. El representante de las Comunidades Europeas recordó que la cuestión había sido objeto de 
amplios debates anteriormente.  Había habido divers os intercambios entre las Comunidades Europeas 
y algunos exportadores de café, en particular de Colombia.  Explicó que las medidas introducidas 
representaban un sistema armonizado de importación en las Comunidades Europeas que resultaba ventajoso para los países expor tadores, dado que anteriormente lo s 25 Estados miembros imponían 
distintas prescripciones.  Esas distintas prescrip ciones eran mucho más rigurosas que los niveles 
armonizados actualmente establ ecidos.  Invitó a Colombia a ponerse en contacto con las 
Comunidades Europeas para examinar el asunto detalladamente. 
Argentina - Situación de la fiebre aftosa 
171. El representante de la Argentina informó al  Comité de que su país había recuperado 
recientemente la condición de país libre de fiebre af tosa en la reunión de la OIE de mayo de de 2005.  
Había dos zonas en la Argentina, una libre de fiebre  aftosa con vacunación en el norte del país y otra 
libre de fiebre aftosa sin vacunación en el sur.  El representante de Chile señaló que su país había 
reconocido ya la situación mejo rada de la Argentina en relación con la fiebre aftosa. 
Argentina - Peste porcina clásica 
172. El representante de la Argentina informó de que, en la última reunión de la OIE, su país había 
presentado un documento con miras a su reconocimiento co mo país libre de peste porcina clásica.  No 
se habían registrado casos de esa enfermedad en la  Argentina en más de seis años, y desde mayo 
de 2004 se había prohibido la vacunación.  En opi nión de la Argentina, la regionalización era un 
instrumento importante no sólo para mejorar la situación sanitaria de un país, sino también para 
conseguir acceso a los mercados. 
Argentina - Restricciones aplicadas por Panamá a los productos lácteos  
173. El representante de la Argentina indicó que, desde la reunión de marzo de 2004, su país 
estaba planteando la cuestión de las prescripcione s aplicadas por Panamá a las importaciones de 
productos lácteos, que en su opinión eran incompa tibles con el Acuerdo MSF.  En octubre de 2004, se 
había acordado que funcionarios pana meños visitarían instalaciones lech eras en la Argentina.  A pesar 
de las repetidas invitaciones, esa visita no se había r ealizado todavía.  En la reunión del Comité de 
marzo de 2005, Panamá había indicad o que la visita únicamente cons tituía una etapa de un proceso 
más complejo.  Las autoridades panameñas habían exigido entonces que se presentara un cuestionario, 
y la Argentina lo había hecho.  Panamá añadió pos teriormente la prescripción de un registro con fines 
fiscales para las empresas interesadas en exportar productos lácteos a Panamá.  Esas prescripciones sanitarias y administrativas constituían evidentes obs táculos al comercio.  La Argentina pidió a 
Panamá que adaptara sus prescripciones sanitarias a las establecidas en el Código de la OIE y que 
modificara sus prescripciones administrativas. 
174. El representante de Panamá respondió que su país  reconocía los esfuerzos realizados por la 
Argentina para recuperar su condición de país lib re de fiebre aftosa.  Confirmó que había habido 
varios intercambios bilaterales y que la petición de la Argentina estaba casi ultimada.  Efectivamente 
se exigía el registro de las empresas interesadas.  Tan pronto como hubieran concluido los trámites 
necesarios, funcionarios panameños  podrían visitar las instalaciones argentinas para finalizar el 
proceso.  Panamá estaba dispuesto a mantener el diálogo para llegar a una solución del problema. 
Argentina - Restricciones aplicadas por Indonesia en relación con la fiebre aftosa  
175. El representante de la Argentina recordó que, en  la última reunión, la Argentina había puesto 
en entredicho una serie de r estricciones injustificadas que I ndonesia estaba aplicando a las 
importaciones de productos cárnicos.  Esas restricci ones eran incompatibles con disposiciones tales G/SPS/R/37 
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 como el párrafo 2 del artículo 2, el párrafo 1 del artículo 5 y el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo 
MSF.  Indonesia exigía que el país de origen hubiera estado libre de fiebre aftosa como mínimo 
durante los 12 meses anteriores a la expedición y no hubiera procedido a la vacunación contra la 
enfermedad en tres años.  Esas prescripciones excedía n de las establecidas en el Código de la OIE, 
especialmente teniendo en cuenta que  la Argentina había recuperado su condición de país libre de 
fiebre aftosa.  La Argentina llevaba pidiendo desde la reunión del Comité de junio de 2004 que 
Indonesia facilitase información sobre las medidas adoptadas para poner sus prescripciones en conformidad con las normas internacionales, con mi ras a permitir el acceso de las exportaciones 
argentinas.  El representante del Brasil dijo que co mpartía las preocupaciones de la Argentina, al 
haberse enfrentado sus exportaciones de carne y productos cárnicos a Indonesia con problemas  por 
las mismas razones. 
176. El representante de Indonesia indicó que había tomado nota de las preocupaciones expresadas 
y las transmitiría a su capital.  Informó al Comité  de que se había programa do una reunión bilateral  
que había tenido que ser cancelada por dificultades de calendario.  Indonesia seguía estando dispuesta a examinar el problema con la Argentina. 
Perú  - Información sobre la fiebre aftosa(G/SPS/GEN/578) 
177. El representante del Perú informó al Comité de  que en mayo de 2005 la OIE había reconocido 
a la región del sur del Perú como zona libre de fi ebre aftosa sin vacunación.  En general, el 34 por 
ciento del territorio del Perú había sido reconocido por la OIE como zona libre de fiebre aftosa sin 
vacunación, el 63 por ciento había sido reconocido a nivel nacional como zona libre de fiebre aftosa 
sin vacunación y el 3 por ciento había sido reconocido a nivel nacional como zona libre de fiebre 
aftosa con vacunación.  Por consiguiente, la totalid ad del territorio del Perú estaba actualmente libre 
de fiebre aftosa. 
XVI.  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
178. Según se había anunciado por fax el 9 de agosto  de 2005, en la reunión del Consejo General 
de julio y en las consultas celebradas posteriorment e se habían formulado peticiones para que, en el 
segundo semestre de este año, las actividades de los ór ganos ordinarios de la OMC se limitasen a las 
prescripciones fundamentales o reglamentarias, de manera que los Miembros pudiesen centrarse más 
eficazmente en los preparativos sustantivos de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, que se 
celebraría en diciembre.  Por consiguiente, la reuni ón del Comité prevista para octubre se celebraría el 
lunes 24 de octubre de 2005, por la tarde solamente.  En esa reunión, el Comité abordaría los 
puntos 11 y 14 del orden del día provisional (véase infra ), dado que era necesario finalizar los debates 
sobre esos puntos en 2005.  La reunión se suspe ndería después y no se reanudaría hasta principios 
de 2006.  La continuación de la reunión ordinaria se había programado provisionalmente para los días 
1º y 2 de febrero de 2006.  Los días 30 y 31 de enero se celebrarían reuniones informales sobre la 
regionalización, el trato especial y diferenciado y el establecimiento de los el ementos sustantivos del 
programa de trabajo para el examen del funcionamien to del Acuerdo MSF.  El taller previsto sobre la 
aplicación del Acuerdo MSF se celebraría inmediat amente después de la reunión de marzo. 
179. El Comité convino en el siguiente orden del día provisional para su próxima reunión:    G/SPS/R/37 
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 ORDEN DEL DÍA PARA LA REUNIÓN DEL 24 DE OCTUBRE DE 2005, QUE 
CONTINUARÍA LOS DÍAS 1º Y 2 DE FEBRERO DE 2006 
  
1. Orden del día propuesto 
2. Actividades de los Miembros 
3. Preocupaciones comerciales específicas 
a) Cuestiones nuevas b) Cuestiones planteadas anteriormente 
 c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
 d) Información sobre la resolución de cuestiones contenida en el documento  
G/SPS/GEN/204/Rev.4 
4. Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia 5. Aplicación del trato especial y diferenciado 6 Equivalencia - artículo 4 
 a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
 b) Información de las organizaciones observadoras competentes 7. Zonas libres de plagas y enfermedades - artículo 6  a) Información de los Miembros sobre sus experiencias  b) Información de las organizaciones observadoras competentes 8. Asistencia técnica y cooperación  
 a) Información de la Secretaría 
 b) Información de los Miembros  c) Información de los observadores 9. Cuestiones planteadas en el examen 10. Vigilancia de la utilización de las normas internacionales 
 a) Cuestiones nuevas 
 b) Cuestiones planteadas anteriormente 11. Examen de transición de conformidad con el  párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular de China G/SPS/R/37 
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 12. Cuestiones de interés resultantes de la labor de las organizaciones observadoras 
13. Observadores - Solicitudes de la condición de observador 14. Informe anual del Presidente al Consejo del Comercio de Mercancías 15. Otros asuntos 16. Fecha y orden del día de la siguiente reunión 
180. Los plazos que se indican a continuación s on pertinentes para la siguiente reunión: 
 i) Para enviar observaciones por escrito acerca del programa de trabajo para el examen 
del funcionamiento del Acuerdo MSF:  14 de noviembre de  2005
  
 ii) Para proponer temas para el taller s obre la aplicación del Acuerdo MSF que se 
celebrará en coincidencia con la reunión de marzo de 2006:  14 de noviembre 
de 2005  
 iii) Para indicar la intención de preparar documentos sobre la regionalización o presentar 
experiencias relativas a la regionalización en una reunión informal:  14 de noviembre 
de 2005  
 iv) Para presentar documentos sobre la regionalización:  30 de noviembre de  2005  
 v) Para indicar nuevas cuestiones que se examinarán en el marco del procedimiento de 
vigilancia:  19 de enero de 2006  
 vi) Para solicitar la inclusión de puntos en el orden del día:  19 de enero de 2006  
 vii) Para la distribución del aerograma:  20 de enero de 2006 . 
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