RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/R/7 
17 de noviembre de 2005 
 
 (05-5457) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
INFORME RESUMIDO SOBRE LA SÉ PTIMA REUNIÓN DEL SUBCOMITÉ  
SOBRE EL ALGODÓN, CELEBRADA EL 28 DE OCTUBRE DE 2005 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. El Subcomité sobre el Algodón, establecido por  el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en su reunión formal del 19 de noviembre de 2004 de conformidad con lo 
encomendado sobre la base de la Decisión sobre el Programa de Trabajo de Doha, adoptada el 1º de 
agosto de 2004 por el Consejo General (véase el documento WT/L/579), celebró su séptima reunión 
el 28 de octubre de 2005 bajo la presidencia del Embajador Crawford Falcone r, de Nueva Zelandia. 
2. Se adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2699. 
PUNTO A:  EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN EL COMITÉ DE AGRICULTURA EN 
SESIÓN EXTRAORDINARIA  
  i) Declaración del Presidente 
 
3. En el marco de este punto del orden del día,  el Presidente hizo una evaluación de los 
progresos realizados en las negociaciones sobre la  agricultura, prestando especial atención a la 
cuestión del algodón. Se adjunta al presente info rme un resumen de la declaración del Presidente 
(véase el anexo 1). 
 ii) Declaraciones de los Miembros 
 4. El representante de las Comunidades Europeas subrayó la necesidad de cambiar la estructura 
de los debates en el Subcomité sobre el Algodón.   Señaló que en las tres últimas reuniones del 
Subcomité no se habían mantenido verdaderos de bates, aparte de las declaraciones del Grupo 
Africano, las respuestas positivas de las Comuni dades Europeas y respuestas mínimas o ninguna 
respuesta de los demás Miembros de la Organización.  Las Comunidades Europeas estimaban que los 
Miembros se hallaban en una en crucijada y tenían que entablar un debate más interactivo.  
Indudablemente, la cuestión del algodón formaba parte de las negociaciones generales sobre la 
agricultura, pero ello no significaba que tuviera que subordinarse a ellas. 
5. Recordó que las Comunidades Europeas habían presentado ese mismo día su oferta sobre la 
agricultura y esperaba que los Miembros pudieran en breve evaluar la situación y entrar en la etapa 
final de las negociaciones.  Todos los Miembros est aban trabajando con miras al establecimiento de 
modalidades plenas para la agricultura en Hong Kong, y las Comunidades Europeas no veían ningún 
obstáculo a que se iniciara un debate más concre to sobre lo que podría lograrse con respecto al 
algodón como parte de los resultados de la Confer encia Ministerial de Hong Kong.  Los Miembros 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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 tenían que llegar a un acuerdo sobre medidas espe cíficas para superar las distorsiones del comercio 
del algodón creadas por los países desarrollados, con inclusión de f echas y modalidades para su 
pronta aplicación.  Recordó asimismo que en el Marco de Julio los Miembros habían acordado:  i) hallar una solución específica para la cuestión de l algodón:  de ahí que esa solución tuviera que ser 
específica en comparación con el resto del enfoque aplicable a los productos agrícolas;  ii) hacerlo 
rápidamente:  de ahí que hubiera un sentido de urgenc ia en lo que se refería a la cuestión del algodón;  
y iii) ser ambiciosos:  de ahí, en fin, que los Miembr os tuvieran que tratar de ir más allá en el caso del 
algodón que en el de los demás productos agrícolas. 
6. El representante de las Comunidades Europeas señaló también que el Grupo Africano había 
presentado varias propuestas y que las Comunidades Eu ropeas habían expuesto con bastante precisión 
su posición con respecto a ellas.  Uno de los elementos esenciales de la respuesta de las Comunidades 
Europeas a las propuestas del Grupo Africano era que estaban totalmente a favor de que, desde el 
primer día de implementación de un acuerdo multilater al en el contexto de la Ronda de Doha, se 
concentrase al principio del período su aplicación con respecto al algodón en los tres pilares.  El representante de las Comunidades Europeas estaba de acuerdo con una observación hecha 
anteriormente por el Presidente sobre la necesidad de negociar la eliminación progresiva de todas las 
formas de subvenciones a la exportación y record ó que las CE habían indicado que estarían de 
acuerdo en eliminar desde el primer día todas la s subvenciones a la exportación de algodón.  Ello 
equivaldría a un enfoque específico, muy rápido y mu y ambicioso de la cuestión del algodón frente a 
los demás productos agrícolas.  Además, con resp ecto al acceso a los mercados, las Comunidades 
Europeas estaban dispuestas a asegurar y consolidar , desde el primer día de la aplicación de los 
acuerdos de la Ronda de Doha, un  acceso totalmente libre de derec hos y de contingentes para el 
algodón originario de los PMA y de los demás país es en desarrollo.  Por último, las Comunidades 
Europeas estaban también dispuest as a aplicar al algodón, desde el primer día, las reducciones 
sustanciales de la ayuda interna causante de distor sión del comercio previst as para todos los productos 
agrícolas. 
7. Las Comunidades Europeas pidieron a los demás Miembros que compartieran, por ejemplo,  
sus opiniones sobre las ideas que habían expuesto l as Comunidades Europeas para abordar la cuestión 
del algodón de manera específica, rápida y ambiciosa, en vez de repetir declar aciones anteriores.  En 
particular, deseaban saber cuál era la posición de ot ros países desarrollados con respecto a la idea de 
concentrar al principio del período el cumplimi ento de los compromisos relativos al algodón en 
cuanto se iniciase la aplicación de los acu erdos resultantes de la Ronda de Doha. 
8. Zimbabwe recordó que la cuestión del algodón er a un problema común a la gran mayoría de 
los países africanos, 33 de los cuales producían alg odón;  por consiguiente, tenía que abordarse de 
manera transparente y todos debían quedar incluidos  en los beneficios que pudieran derivarse o los 
estudios que pudieran realizarse.  A ese respecto, el  representante de Zimbabwe deseaba advertir a los 
Miembros que no debían excluir a los demás países  africanos productores de algodón de la atención 
especial prestada a los productores de algodón de Áfri ca Central y Occidental.  Subrayó que el hacerlo 
sería comparable a un agricultor que intentara lib rarse de las plagas en un pequeño rincón de su 
campo pensando que de ese modo podría librar a todo el  campo de esas plagas, pero que finalmente 
acabaría por tener infectada toda su cosecha.  Concluyó subrayando que a Zimbabwe no le complacía el modo en que había sido abordada hasta la fech a la cuestión del algodón por los que pensaban que 
podían tener una solución para esa cuestión particular. 
9. Benin, refiriéndose a la intervención de l as Comunidades Europeas, acogió con agrado el 
hecho de que hubieran respondido claramente a la propuesta del Grupo Africano, pero señaló que al 
Grupo le hubiera gustado que las Co munidades Europeas presentaran esas propuestas por escrito.  
Benin agradecía que hubieran adoptado una posición con respecto a las propuestas del Grupo Africano, pero deseaba ver más medidas, ya que,  aunque se trataba de un paso en la dirección  TN/AG/SCC/R/7 
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 correcta, una desconexión del 65 por ciento para el algodón en el marco de la PAC no era suficiente, 
teniendo presente la realidad sobre el terreno. 
10. Benin coincidía con las Comunidades Europeas en que los Miembros no debían permitir que 
las reuniones del Subcomité se redujeran a un monól ogo de los países africanos.  Los demás países, 
que tenían la clave para resolver el problema del algodón, debían también hablar y presentar 
propuestas que pudieran promover debates y soluciones.  Benin señaló que los países africanos habían 
invertido muchos esfuerzos en este asunto desde el principio y habían hecho varias propuestas, que 
aún no habían obtenido respuesta.  Había llega do el momento de que los países respondieran y 
presentaran propuestas por escrito, como habían hecho r ecientemente en la esfera de la agricultura 
donde se habían presentado propuestas detalladas, ya que la cuestión del algodón sólo podría 
resolverse si existía un clima propicio a la solución de las cuestiones agrícolas.  No obstante, aunque 
en el Marco de Julio de 2004 se impartía a los Mi embros el mandato de abordar la cuestión del 
algodón en el contexto de las negociaciones sobre la  agricultura, se precisaba también que lo hicieran 
de manera específica, rápida y ambiciosa. 
11. En respuesta a la petición de Benin de que las Comunidades Europeas presentaran sus 
propuestas por escrito, el representante de las Com unidades Europeas señaló que la posición expuesta 
por las Comunidades Europeas en numerosas re uniones del Subcomité había quedado plenamente 
reflejada por escrito en los informes resumidos  de la Secretaría sobre esas reuniones.  Por 
consiguiente, las Comunidades Europeas pedían al Grupo Africano y a los Miembros que solicitaban 
una respuesta por escrito que se remitieran a esos in formes resumidos de la Secretaría.  Por último, 
recordaron que tan sólo representaban el 2 por ciento de la producción mundial de algodón, a 
diferencia de otros países desarrollados que tenían mucha más influencia en el mercado mundial de 
ese producto. 
12. El representante de Burkina Faso indicó que el drama no tenía lugar en la sala ni en Ginebra 
sino más bien sobre el terreno, a mucha distancia, por lo que era difícil describirlo con gran precisión.  Haciéndose eco de las declaraciones de las Comuni dades Europeas y Benin, Burkina Faso señaló que 
desde el inicio de la labor del Subcomité habían si do los países africanos los que habían realizado la 
mayoría de las intervenciones y habían hecho re iteradamente declaraciones en las que pedían una 
solución urgente de la cuestión del algodón y respuestas a las propuestas presentadas por el Grupo Africano.  El Marco de Julio era claro, como lo eran también el mandato y los objetivos con respecto 
al algodón, pero los Miembros seguían pasando el  tiempo hablando de otras cuestiones sin ir 
realmente al grano. 
13. El representante de Burkina Faso hizo hincap ié en que la reunión de Hong Kong estaba a la 
vuelta de la esquina y, pese a las llamadas al optim ismo, los Miembros no sabían aún qué resultaría de 
la Conferencia Ministerial.  Burkina Faso est imaba que en ese momento ese optimismo parecía un 
poco forzado y advirtió a los Miembros que, a menos que se realizaran progresos antes de Hong Kong, era evidente que harían el viaje en ba lde.  Burkina Faso no deseaba que se desperdiciaran 
toda la energía empleada, todas las reuniones y de liberaciones, y todos los estudios que se habían 
llevado a cabo desde 2003 en relación con la cues tión del algodón.  Deseaba instar a los demás 
Miembros, por conducto del Preside nte, a que abordaran las cuesti ones de manera que, mediante 
negociaciones, pudiera lograrse un resultado satisfactorio para todas las partes. 
14. Burkina Faso señaló que los países productores de algodón habían elegido el método del 
diálogo, el debate y las explicaciones de la rea lidad sobre el terreno, y esto había convencido a 
muchas personas y había habido intercambios de in formación por ambas partes.  En la anterior 
reunión los países productores de algodón habían e xpresado la esperanza de que el Presidente del 
Comité de Agricultura y del Subcomité sobre el Al godón visitara uno de sus países, y a Burkina Faso 
le complacía oír que el Presidente había programado una  visita a Benin, país productor de algodón.  El 
representante de Burkina Faso esperaba que el Presidente tuviera oportunidad de visitar una TN/AG/SCC/R/7 
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 plantación de algodón y de ver por sí mismo la realidad  sobre el terreno, lo que le permitiría estar en 
una posición aún mejor para hablar  de la cuestión del algodón.  Burkina Faso mencionó también los 
déficit de larga data de su sector del algodón y la ca rga que ello representaba para los agricultores.  
Esperaba que bajo la dirección del Presidente, y co n su dominio del asunto, se lograra que todos los 
interlocutores trabajaran juntos y mantuvieran interc ambios de información útiles, y que para la fecha 
de la Conferencia Ministerial de Hong Kong lo s países africanos productores de algodón pudieran 
tener más motivos de esperanza de los que tenían en ese momento. 
15. El representante de Zambia agradeció a las Comunidades Europeas su declaración e indicó 
que esperaba que las Comunidades Europeas adoptaran m ás medidas para reflejar el espíritu y la letra 
del párrafo 46 del anexo A del Marc o de Julio.  Zambia expresó asimismo su gratitud a la delegación 
de Nueva Zelandia, que no había intervenido pero  que, a su juicio, habría apoyado también la 
propuesta de las Comunidades Europeas e iría tambié n más lejos para aplicar lo dispuesto en el 
párrafo 46 del anexo A.  Hizo hincapié en que ta nto los aspectos de la cuestión del algodón relativos 
al desarrollo como los relativos al comercio seguían siendo motivo de preocupación para los 
productores de algodón y por ese motivo se había pedido una respuesta rápida, específica y ambiciosa 
a esa cuestión.  Reconocía que se estaba haciendo cier ta labor en el carril del desarrollo y subrayó que 
los esfuerzos al respecto no debían limitarse a unos cuantos productores sino beneficiar a todos los 
productores de algodón.  Con respecto a los aspectos re lativos al comercio, señaló con preocupación 
el lento ritmo de las negociaciones sobre la agricultu ra e informó a los Miembros de que en su país 
más del 10 por ciento de la población dependía de l algodón para subsistir.  Señaló asimismo que, 
con 260.000 pequeños agricultores, había más cu ltivadores de algodón en Zambia que, por ejemplo, 
en los Estados Unidos, donde cultiv aban algodón 25.000 agricultores. 
16. Egipto, en nombre del Grupo Africano, dijo que el Grupo atribuía gran importancia a la 
cuestión del algodón y deseaba obtener resultados al respecto en Hong Kong.  Las peticiones hechas 
por el Grupo Africano en el documento que había pr esentado al Subcomité seguían sobre el tapete y 
los países africanos necesitaban ver que se adoptaban  medidas y deseaban que los demás Miembros se 
mostraran más activos en la búsqueda de soluciones.  Hizo hincapié en que los Miembros tenían que 
pensar en modos de responder a las peticiones de los proponentes en términos de resultados de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
17. Australia subrayó su apoyo y el del Grupo de Ca irns a la iniciativa sobre el algodón y señaló 
que dicha iniciativa tenía especial resonancia para  algunos países del Grupo, por ejemplo el Paraguay, 
que dependía en gran medida de ese cultivo.  Australia  agradeció de nuevo la reciente oferta de los 
Estados Unidos sobre ayuda interna, por consider arla una contribución seria, pese a que era posible 
mejorarla, en particular en relación con el comp artimento azul, sobre el que varios miembros del 
Grupo de Cairns habían presentado ideas.  El represent ante de Australia dijo que su país esperaba que 
otros pudieran hacer lo mismo en la esfera del acceso a los mercados para hacer avanzar las 
negociaciones. 
18. Los Estados Unidos dijeron que la energía de la declaración de las Comunidades Europeas era 
alentadora y esperaban que denotara un avance real h acia el elevado nivel de ambición -especialmente 
en los pilares del acceso a los mercados y la  ayuda interna- puesto de manifiesto por los 
Estados Unidos en su reciente propuesta.  Señalar on que al elevar de forma significativa el nivel de 
ambición en cada uno de los tres pilares los Miembros  tendrían margen para abordar la cuestión del 
algodón. 
19. Las declaraciones formuladas por las siguientes delegaciones fueron enviadas a la Secretaría 
y se adjuntan al presente informe resumido:  Beni n, el Brasil, Chad, Colombia y Cuba (véase el 
anexo 2).  TN/AG/SCC/R/7 
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 PUNTO B:  COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATI VOS AL COMERCIO Y LOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO :  ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DE LOS A SPECTOS RELATIVOS AL DESARROLLO  
20. El Presidente recordó que el mandato con arregl o al cual se estableció el Subcomité sobre el 
Algodón mencionaba claramente la necesidad de c oherencia entre los aspectos comerciales y de 
desarrollo de la cuestión del algodón (véase el apartado a) del documento TN/AG/13). 
 i) Declaración de la Secretaría 
21. En nombre de la Secretaría, el Sr. Chiedu Osak we puso al día al Subcomité sobre la quinta 
ronda de consultas relativas a los aspectos de la cuestión del algodón relaci onados con el desarrollo, 
que había tenido lugar ese mismo día.  En el informe de la Secretaría se expusieron sucintamente las 
últimas actividades de los siguientes donantes bila terales:  la Unión Europea, el Japón y los 
Estados Unidos, y las de los siguientes organismos multilaterales:  el BAD, el Fondo Común para los 
Productos Básicos, la OCDE, el FMI, la ONUDI y el Banco Mundial. 
22. La declaración de la Secretaría se distribuirá en breve con la signatura TN/AG/SCC/W/5. 
 ii) Declaraciones de las organizacion es internacionales intergubernamentales 
observadoras 
23. No hubo declaraciones de las organizacione s internacionales intergubernamentales 
observadoras. 
 iii) Declaraciones de los Miembros 24. El representante de Côte d'Ivoire presentó un documento titulado "Estrategia para la 
revitalización del sector del algodón en Côte d'Ivoi re".  Dicho documento se adjunta al presente 
informe (véase el anexo 3). 
25. Al dar por concluida la reunión, el Presidente dijo que esperaba con interés que los Miembros 
intervinieran para presentar su ev aluación de los progresos realizados en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, y que las organizaciones internacionales intergubernamentales siguieran 
aportando contribuciones al debate sobre los asp ectos de la cuestión del algodón relativos al 
desarrollo. 
26. El Presidente pidió que las delegaciones que desearan que su declaración se incluyera como 
anexo en el informe resumido de la reunión formal la enviaran lo antes posible a la Secretaría en formato electrónico. 
P
UNTO C:  OTROS ASUNTOS  
Fecha de la próxima reunión  
27. La siguiente reunión del Subcomité se progr amó provisionalmente para el día 14 de 
noviembre. 
Informe del Presidente al Comité de  Agricultura en Sesión Extraordinaria  
28. El Presidente declaró que, al elaborar su informe sobre la reunión al Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, tendría presentes las declar aciones formuladas por todos los Miembros, y que 
el informe sería breve y se ceñiría plenamente a los hechos. Teniendo en cuenta los intereses de todos 
los Miembros, el informe se distribuiría a todas l as delegaciones y, en caso de descubrirse algún error 
fáctico, se publicaría una rectificación. TN/AG/SCC/R/7 
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 Anexo 1
 
Declaración del Embajador Crawford Falconer, de Nueva Zelandia, 
en la séptima reunión del Subcomité sobre el Algodón, celebrada el 28 de octubre de 2005  
Punto 2 A) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 Evidentemente, la perspectiva desde la que vo y a examinar este asunto es el modo en que las 
negociaciones sobre la agricultura influyen en la  cuestión del algodón.  Aquellos de ustedes que 
asisten a las reuniones dedicadas a la transparencia en el ámbito de la agricultura habrán escuchado ya 
probablemente muchas veces lo que tengo que decir.   Por consiguiente, les ruego me disculpen por 
repetirlo, pero en cierto sentido es importante que lo haga. 
 Creo, como he dicho ya en otros lugares y en otras ocasiones que con respecto al pilar de la 
competencia de las exportaciones aunque nos queda una  labor considerable por hacer -y no subestimo 
la importancia de esa labor-, es aún concebible y está dentro de  lo posible lograr un resultado 
sustantivo a nivel técnico, por así decirlo, en este pilar.  Ello significaría probablemente que, si fuera posible estar seguros de hacer, paralelamente, el  tipo de progresos que necesitamos en cuestiones 
como los créditos a la exportación, la ayuda alimentaria y las empresas comerciales del Estado, 
podríamos, quizás en relación con esas cuestiones y lo s reintegros a la exportación, tener una idea 
concreta de cuándo se produciría la eliminación gradual de las medidas relativas a la competencia de 
las exportaciones. 
 Es evidente que esto podría aplicarse al algodón y, en mi opinión, cabe sin duda pensar que 
podríamos encontrar un modo de abordar esta cuestión. 
 Con respecto a la ayuda interna, la situación es menos clara.  No quiero decir que en lo que 
respecta a la competencia de las exportaciones la situación sea clara, pero creo que podemos hacernos 
una idea de dónde acabaríamos.  En relación con la ayuda interna, las cosas están, en mi opinión, 
menos claras, pero pienso que estamos entrando tal v ez en el terreno de lo factible.  Ahora bien, se 
necesitarán todavía muchas negociaciones para dar una  definición precisa a todo eso.  No obstante, 
pienso que, con las propuestas que han hecho las Co munidades Europeas y la nueva propuesta de los 
Estados Unidos, hemos visto -incluso teniendo en cuenta solamente esas propu estas- que la situación 
ha cambiado considerablemente desde finales de  julio.  No cabe duda de que hay cuestiones que 
tendrían que resolverse, pero creo que no es imposib le discernir las líneas generales de la posible base 
para un trato. 
 ¿Cómo se aplicaría esto a la cuestión del algodón?  Indudablemente, se trata de algo un poco 
indeterminado, pero es evidente que si los recortes  de la ayuda interna fueran lo bastante lejos y 
llegaran a afectar a la MGA -y sabemos  que lo harán en cierta medida- ello repercutiría en la ayuda al 
algodón.  La verdadera cuestión es también saber si  sería posible establecer, en la esfera del 
compartimento azul, un equilibrio suficiente entre las reducciones y las disciplinas que, junto con lo que se propone en el compartimento ámbar, lim itara verdaderamente los programas por productos 
específicos de modo que se redujera su alcance;  el algodón sería un ejemplo fundamental. 
 No tenemos en estos momentos ese grado de esp ecificidad en las negociaciones, pero pienso 
que empezamos a ver surgir condiciones preliminar es que nos permitirán confiar en que sea posible 
lograrlo, mientras que hace poco tiempo habría sido muy difícil imaginarlo ni siquiera como una 
posibilidad.  Sin embargo, no deseo mostrarme dema siado seguro al respecto, porque es evidente que 
quedan muchas negociaciones que celebrar para consegui rlo.  Pero soy consciente de que se trata de 
una esfera -y hemos tratado de esto en otros foros-  en la que es realmente importante que continuemos  TN/AG/SCC/R/7 
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 el diálogo e intensifiquemos las consultas entre las delegaciones principalmente afectadas, para tratar 
de obtener urgentemente una visión real y clara de las posibilidades. 
 Con respecto al pilar del acceso a los merca dos, como todos saben, nos encontramos en una 
situación en la que no hay ningún grado potenc ial de convergencia que nos permita ver cómo 
podemos avanzar.  Sigo teniendo esperanzas de que ta l vez, con los acontecimientos que han ocurrido 
hoy o que están ocurriendo, este aspecto pueda ca mbiar también.  Además está directamente 
relacionado con la cuestión del algodón, porque en  esta cuestión hay también un aspecto relativo al 
acceso a los mercados, que no debemos olvidar, y además porque es evidente que no se lograrán progresos en los otros dos pilares a menos que hayamos realizado también progresos en el acceso a los mercados, ya que están relacionados desde el punto de vista político. 
 Evidentemente, en un contexto más genera l, hemos visto que se han presentado un gran 
número de propuestas que reflejan el grado de intensidad al que hemos llegado ahora en las 
negociaciones y en el proceso anterior a la Conf erencia de Hong Kong.  Hemos mantenido debates 
informales bastante intensivos sobre toda una gama  de cuestiones.  Me he reunido con delegaciones 
de manera informal y he celebrado con ellas reuni ones informales abiertas.  No repetiré todos los 
temas de los que hemos tratado, pero creo que hemos abarcado un gran número de cuestiones, entre 
ellas la cuestión del algodón:  en lo que respecta al algodón no sólo nos hemos reunido a nivel oficial 
de diversas formas, sino que hemos tenido la ocasión de reunirnos con ministros de países productores 
de algodón de hecho muy recientemente también, y seguiremos haciéndolo. 
 Es evidente que, si logramos avanzar hacia una convergencia en el tercer pilar de las 
negociaciones sobre la agricultura, será muy importante que , ya desde la próxima semana, trabajemos 
muy intensamente en el contexto agrícola general.   Huelga decir que lo mismo es aplicable a la 
cuestión del algodón.  Me refiero a que se trata de algo que está previsto de forma muy clara y específica en el Marco de Julio.  Hay expectativas.   En realidad, creo que en ese Marco se establecen 
obligaciones que todos nos hemos comprometido a cu mplir, y tendremos que asegurarnos de que ello 
quede reflejado en la la bor que realicemos desde ahora hasta H ong Kong, lo que reque rirá un esfuerzo 
considerable. 
 En paralelo, por así decirlo, con lo que está oc urriendo de forma más gene ral en la esfera de la 
agricultura -porque es evidente que existe una in tervinculación- tenemos indudablemente un mandato 
muy específico con respecto al algodón;  es innegable.  Existe con el mismo der echo.  Pero también es 
cierto que se espera que el contexto en que est o tiene lugar sea más positivo que negativo para el 
establecimiento de sinergias con la cuestión del al godón en sí.  Y ésta es esencialmente la situación en 
que considero que estamos.  He tratado de no dram atizar excesivamente las cosas.  No me gusta 
hacerlo.  Pienso que hay que tener una actitud sobria al evaluar la situación.  He dicho que, en mi 
opinión, nos hemos encontrado en una situación en  la que estábamos prácticamente a punto de 
adoptar una decisión absoluta, simplemente a cau sa del factor tiempo, y creo que ha quedado 
totalmente claro que esa es la sensación que tienen los Miembros a nivel político;  creo también que 
estamos viendo los frutos de esa situación y los esfue rzos que se están realizando para hacer avanzar 
las negociaciones en este mismo momento. 
 Así pues, pienso que la próxima semana te ndremos una visión más clara de cómo podemos 
avanzar y quizá entonces podamos a doptar medidas más concretas. TN/AG/SCC/R/7 
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 Anexo 2
 
Declaraciones formuladas en la séptima reunión del Subcomité sobre  
el Algodón, celebrada el 28 de octubre de 2005 
Punto 2 A) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
Declaración de Benin en nombre de los copatrocinadores  
de la Iniciativa sectorial en favor del algodón  
Señor Presidente, 
Excelentísimos señores, Distinguidos delegados, 
Señoras y señores: 
 Señor Presidente, deseo darle las gracias por la información que acaba de facilitarnos acerca 
de la situación de las negociaciones sobre la agricultura. 
 La presente reunión del Subcomité sobre el  Algodón tiene lugar en una etapa crítica de 
nuestras negociaciones. 
 Estamos hoy a mes y medio de la fecha de la  Conferencia de Hong Kong y a dos semanas de 
la fecha prevista para el primer proyecto de la Declaración de Hong Kong y, sin embargo, sigue sin 
resolverse la cuestión del algodón. 
 Durante las dos últimas semanas hemos particip ado en una serie de consultas emprendidas 
por el Presidente del Comité de Agricultura. 
 Además, dos Ministros de Comercio de los pa íses copatrocinadores de la Iniciativa en favor 
del algodón, así como representantes de países a fricanos productores de algodón, visitaron Ginebra 
los días 19 y 20 de octubre de 2005.  En esa ocasión se organizaron varias consultas con miras a buscar una solución a la cuestión del algodón. 
 Al término de todas esas consultas, hay que lamentar la falta de progresos con respecto a esa 
cuestión. 
 Como prueba de ello, en las propuestas hechas por los principales comerciantes mundiales no 
se ha tenido en cuenta en absoluto la cuestión del algodón. 
 Al mismo tiempo, la situación de nuestros países ha empeorado, lo que ha dado lugar a 
considerables déficit presupuestarios, debido a la re ducción de los ingresos y a la incapacidad de la 
población para pagar los alimentos, la educación de su s hijos, la sanidad y un a vivienda sostenible. 
 Como ejemplo de ello, deseo facilitarles al gunas estadísticas alarmantes sobre la pérdida de 
ingresos en algunos de nuestros países solament e durante la campaña del algodón 2004-2005.  
En Benin la pérdida fue superior a 30.000 millon es de francos CFA, cifra equivalente a unos 46 
millones de euros.  Según las estimaciones, la pé rdida en Burkina Faso fu e de 40.000 millones de 
francos CFA, o sea, unos 62 millones de euros.  TN/AG/SCC/R/7 
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  La situación es parecida en los demás paí ses productores de algodón de África Central y 
Occidental, con los consiguientes catastróficos efectos económicos y sociales para esos países y sus habitantes. 
 Por ello, los países patrocinadores de la Inicia tiva sectorial en favor del algodón instan a los 
Miembros de la OMC en esta etapa de nuestras negociaciones a que cumplan la decisión adoptada por 
el Consejo General de la OMC a finales de julio  de 2004 de que la cuestión del algodón se aborde 
ambiciosa, rápida y específicamente. 
 Por consiguiente, debemos proseguir nuestras consultas con miras a llegar a un consenso que 
tenga en cuenta las preocupacion es legítimas de los países africanos, en particular con respecto a la 
eliminación de la subvenciones y la ayuda interna otorgadas por algunos Miembros de la OMC a los 
productores de algodón. 
 Así pues, los países Miembros afectados deben hacer propuestas concretas sobre el algodón 
en relación con: 
 - el plazo para la eliminación gradual de  las subvenciones a la exportación de algodón; 
 - el calendario para la reducción sustancial de la ayuda interna; 
 - la elaboración de disciplinas que prohíban convertir la ayuda no autorizada en ayuda 
autorizada y permitan controlarla;  y 
 - el establecimiento de un fondo de a yuda, que se financie mediante una ayuda 
presupuestaria especial, con el fin de compensar el déficit causado por la reducción de los precios del algodón en el mercado internacional. 
 Recomendamos firmemente que en el texto de l proyecto de declaración para la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, que se publicará dentro de unos días, se tengan en cuenta esos importantes 
elementos. 
 Debemos actuar rápidamente para obtener en la Conferencia Ministerial de Hong Kong 
resultados tangibles, apropiados y ef ectivos con respecto al algodón. 
 Muchas gracias. TN/AG/SCC/R/7 
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 Declaración del Brasil
 
 Señor Presidente: 
 El Brasil desea subrayar la importancia que at ribuye a la cuestión del algodón.  El algodón ha 
de formar parte de las decisiones que se adopten en Hong Kong, a lo que estamos -como siempre hemos indicado- dispuestos a contribuir. 
 El G-20 ha hecho siempre referencia a la cuestión del algodón en su máximo nivel de 
decisión, en sus declaraciones ministeriales y en sus propuestas relacionadas con ese asunto. 
 En nuestra opinión, la solución de este pr oblema está vinculada, entre otras cosas, a la 
cuestión de los topes por productos específicos en  la MGA y su extensión al compartimento azul 
como modo de someter a disciplinas la ayuda interna causante de distorsión del comercio. 
 Seguimos confiando en el apoyo de los Miembr os, especialmente de los países desarrollados, 
para abordar este problema lo más rápidamente posible.  TN/AG/SCC/R/7 
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 Declaración del Chad  
 Gracias, señor Presidente, por sus conti nuos esfuerzos por llegar a una conclusión 
satisfactoria de las negociaciones sobre la agricultu ra en general, y en el Subcomité sobre el Algodón 
en particular. 
 Después de las declaraciones de mis colegas de Benin y Burkina Faso, en las que se han 
expuesto con claridad y precisión la situación de nuestros cultivadores de algodón y sus motivos de 
queja, nos atrevemos a confiar en que lleguemos a conclusiones aceptables que mejoren su nivel de 
vida. 
 Por consiguiente, insto a nuestros asociados para el desarrollo a que nos ayuden en este 
proceso. 
 Quisiera también decir a nuestro gran interl ocutor, la Unión Europea (cuya declaración de 
hace un rato sobre sus nuevas propuestas acojo con sa tisfacción), que deseamos que se dé respuesta a 
nuestras modalidades por escrito, no sólo oralmente.  Ello nos permitirá evaluar la evolución de la situación con respecto a nuestras propuestas. 
 Muchas gracias. TN/AG/SCC/R/7 
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 Declaración de Colombia
 
 Señor Presidente: 
 Permítame manifestar el interés de Colombia en el cumplimiento del mandato del Marco de 
Trabajo, en el sentido de que  la problemática de l algodón se "trate de manera ambiciosa, rápida y 
específica". 
 Ello significa, en particular, la búsqueda de  compromisos en reducci ones sustanciales de las 
ayudas internas que distorsionan el comercio, mejoras sustanciales en el acceso a los mercados y una 
fecha para poner fin a las subvenciones a la  exportación  de los países desarrollados. 
 Además, es nuestro interés que se alcance una  adecuada respuesta a la iniciativa del algodón 
para la Reunión Ministerial de Hong Kong. 
 Muchas gracias.  TN/AG/SCC/R/7 
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 Declaración de Cuba  
 Muchas gracias, señor Presidente. 
 Nuestra delegación se asocia a la declaración realizada por la delegada de Colombia, 
subrayando que, como esa delegación, consideramos  que se debe dar cumplimiento al mandato del 
Programa de Julio en el sentido de que se debe dar respuesta urgente a los distintos aspectos recogidos 
en la Iniciativa del Algodón.  
 En tal sentido, consideramos que el cabal cu mplimiento de esta Iniciativa está estrechamente 
vinculado con las vidas de millones de agricultores a fricanos y su solución refleja  la diferencia entre 
la vida y la muerte de esos millones de familias.  
 Este tema del algodón abarca connotaciones más a llá de los aspectos comerciales, y responder 
debidamente a este justo reclamo de los países africanos garantizaría al mismo tiempo resolver 
problemas socioeconómicos de estos países, que  también aportarían soluciones sustentables y 
duraderas para problemas generales, como la inmigración, que también afectan a los países desarrollados. 
 Una vez más ratificamos la urgencia de dar respuesta a los reclamos de los proponentes de la 
Iniciativa del Algodón, pues la solución no sólo favor ecerá a los que reclaman sino que los resultados 
positivos alcanzarán igualmente a todos los países i nvolucrados en este tema, de una manera u otra. 
 Muchas gracias, señor Presidente.  TN/AG/SCC/R/7 
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 Anexo 3
 
Declaraciones formuladas en la séptima reunión del Subcomité sobre 
el Algodón, celebrada el 28 de octubre de 2005  
Punto 2 B) del orden del día:  Coherencia entre los aspectos relativos al comercio y  
los relativos al desarrollo:  Actualización periódica de los aspectos  
relativos al desarrollo de la cuestión del algodón  
Declaración de Côte d'Ivoire  
ESTRATEGIA PARA LA REVITALIZACIÓN DEL SECTOR 
DEL ALGODÓN EN CÔTE D'IVOIRE  
Contexto y justificación del estudio  
 El algodón desempeña una función relativamente importante en la economía de Côte d'Ivoire, 
por su contribución al PIB (1,7 por ciento) y a las exportaciones (7 por ciento).  Aunque, a nivel nacional, esas cifras no tienen suficientemente en cuen ta la función desempeñada por el desarrollo del 
sector del algodón, un examen más detenido del norte del país permite comprender mejor su función 
en la lucha contra la pobreza y la desigualdad.  El  algodón:  i) ocupa las dos terceras partes de la 
superficie apta para el cultivo en el norte;  y ii) su producción está mecanizada en un 40 por ciento. 
 Pese a su importancia, el algodón de Côte d'I voire ha sufrido los efectos de los elevados 
costos de producción, que han reducido su compe titividad.  Tras la devaluación del franco CFA, las 
autoridades del país liberalizaron el sector del al godón para reducir los costos resultantes de la 
considerable intervención estatal y mejorar su compe titividad en el marco del Crédito para el ajuste 
del sector agropecuario. 
 Esos esfuerzos se han visto obstaculizados por  el entorno internaci onal, que, dadas las 
elevadas subvenciones, acentuó la tendencia a la  baja de los precios mundiales y empobreció a los 
productores.  Varios estudios han puesto de manifies to la considerable pérdida de ingresos para el 
Estado y los productores de Côte d'Ivoire.  En vista de esa situación, algunos países africanos 
presentaron a la OMC la iniciativa sobre el algodón, con el  fin de tratar de lograr la eliminación de las 
subvenciones y una compensación por los perjuicios sufridos como resultado del descenso de los 
precios causado por ellas.  La comunidad internacional  tomó conciencia de la  gravísima situación del 
sector del algodón y prometió dar una respuesta para  abordarla: por ejemplo, en la Conferencia 
Ministerial de Cancún, celebrada en septiembre de 2003, y en la reunión de países productores y la 
Unión Europea celebrada en París en julio de 2004. 
 Además de las subvenciones, Côte d'Ivoire ha venido enfrentándose a una crisis política que 
ha distorsionado el sector del algodón al multiplicar las limitaciones, en particular:  i) acumulación de 
atrasos en los pagos de los productores;  ii) problemas para obtener suministros de productos 
agrofarmacéuticos y semillas;  iii) recolección del algodón bruto y su envío a las fábricas;  iv) destrucción de los caminos que unían los campos y las fábricas;  v) desaparición del algodón, que 
iba a parar a países vecinos;  y vi) acumulación de atrasos en los pagos de los insumos por parte de los 
productores. 
 La última crisis ha modificado la capacida d de producción en lo que se refiere tanto a 
cantidad como a calidad.  La previsión para la campaña 2004-2005 es de 400.000 toneladas 
aproximadamente, frente a 180.144 toneladas de  algodón bruto producidas de hecho durante la 
campaña 2003-2004, cuando las estimaciones eran de 400.000 toneladas.  El consiguiente descenso de  TN/AG/SCC/R/7 
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 la producción es una limitación para la industrializaci ón, la política de reducción de la pobreza y, por 
tanto, el desarrollo de las zonas afectadas. 
 Ante esa situación, el Gobierno de Côte d'Ivoire  ha elaborado una estrate gia para revitalizar el 
sector del algodón, en la que se tienen en cuenta la  situación de emergencia resultante de la crisis 
política, el entorno internacional caracterizado por la  voluntad de apoyar las actividades del sector del 
algodón y las expectativas de los productores y demás partes interesadas. 
PARTE II. OBJETIVO  
 El objetivo global de esta estrategia para la  revitalización del sector del algodón es reducir la 
pobreza en las regiones productoras de algodón y me jorar al mismo tiempo la producción y la 
competitividad del algodón nacional, con una impor tante participación de las partes interesadas. 
 Tendrá por finalidad: 
 i) contrarrestar los efectos de la crisis  política y mejorar el entorno de producción; 
 ii) aumentar los ingresos y la competitividad de los participantes en el sector del 
algodón; 
 iii) fortalecer la investigación agronómica y sus vinculaciones con las partes interesadas; 
 iv) establecer un sistema de financiación en el que participen las partes interesadas;  y 
 v) fortalecer la capacidad de las partes interesadas del sector del algodón. 
PARTE III. DIVERSOS COMPONENTES DEL PROYECTO  
Componente 1:  Programa de medidas urgentes que ha n de adoptarse para contrarrestar los efectos de 
la crisis política  
 Tras el brusco descenso de los precios, el G obierno pidió a la Unión Europea que financiara 
un estudio para determinar qué medi das urgentes era preciso adoptar.  Estas medidas contrarrestarán 
los efectos de la crisis y crearán las condi ciones necesarias para revitalizar el sector. 
 En el marco de este componente, es n ecesario adoptar las siguientes medidas: 
 a) rehabilitación del cultivo mecanizado del algodón;  b) rehabilitación de caminos y obras de inge niería (puentes, avenamiento, etc.) dañados 
por el conflicto; 
 c) recuperación de actividades mínimas de  investigación y control de la calidad; 
 d) pagos de atrasos a los productores;  e) ayuda a los productores y ampliación de la superficie dedicada al cultivo de algodón y 
a cultivos alimentarios; 
 f) mecanismo de reembolso de prést amos para insumos impagados;  y 
 g) medidas especiales de rehabilitaci ón de empresas y cooperativas algodoneras. TN/AG/SCC/R/7 
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 Componente 2:  Aumento de la competitividad y los ingresos de los participantes en el sector del 
algodón  
 Este componente se centrará en las siguientes actividades:  a) evaluación de las reformas del sector del algodón;  b) mejora del acceso de los productores a lo s insumos, establecimiento de un mecanismo 
de control de los precios con arreglo al cual se divida equitativamente el riesgo entre 
todos los participantes en el sector; 
 c) mejora de la calidad y tasa de desmotado;  d) mejora del entorno jurídico para la comercialización del algodón; 
 e) establecimiento de mecanismos de mercado para contrarrestar las fluctuaciones de los 
precios mundiales; 
 f) nivelación, rehabilitación y apertura de caminos rurales;  g) mecanización de la producción de algod ón (apoyo al cultivo de tracción animal); 
 h) establecimiento de una unidad de estadística, y control estratégico del sector;  e  i) adopción de medidas para aplicar las directivas de la Unión Económica y Monetaria 
del África Occidental (UEMAO) sobre el programa de competitividad del sector del 
algodón. 
Componente 3:  Creación de capacidad para la inv estigación, divulgación e internalización de la 
innovación tecnológica  
 a) creación de un programa de investigación a largo plazo encaminado a proporcionar 
innovaciones técnicas adaptadas a las expectativas de los que soliciten ayuda;  y 
 b) mejora del entorno de ayuda a los productores. 
Componente 4:  Establecimiento de un mecanismo de  financiación en el que participen las partes 
interesadas del sector  
 a) establecimiento de un fondo de desarrollo  para el sector del algodón, a fin de, entre 
otras cosas, contrarrestar los efectos de l as fluctuaciones de los precios mundiales y el 
suministro de medios de producción. 
Componente 5:  Fortalecer la capacidad de las partes interesadas  
 Este componente entraña lo siguiente:  a) reorganización del movimiento cooperativo en el sector del algodón;  b) formación de los responsables de las cooperativas y los cooperativistas;  c) formación de las empresas algodoneras, empresas estatales y empresas "sombrilla" en 
la gestión de las fluctuaciones de los precios mundiales;  y  TN/AG/SCC/R/7 
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  d) creación de capacidad para negociar y aplicar decisiones comerciales a nivel 
internacional. 
PARTE IV. EFECTOS ESPERADOS 
 En general, a corto plazo, se espera que con este proyecto se supere la tendencia descendente 
de la producción de algodón y se logre rápida mente una producción de 400.000 toneladas, 
mejorándose al mismo tiempo la calidad.  Otro efecto esperado es el aumento del rendimiento: de 
las 1,2 toneladas por hectárea actuales a 1,4 toneladas. 
 Por último, a medio y largo plazo, los principa les efectos que se buscan son el logro de un 
equilibrio en las cuentas financieras del sector y el  aumento de los ingresos de los productores, así 
como de la competitividad y la productividad de las partes interesadas, con el fin de conseguir una 
mejor integración en los mercados regional y mundial. 
PARTE V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN  
 Se establecerá un comité, con la participación de las partes interesadas, a fin de identificar 
indicadores de resultados de la política y permitir su evaluación. 
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