ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/243/Rev.4 
7 de marzo de 2011 
 
 (11-1139) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO QUE SE RECOMIENDA PARA 
FOMENTAR Y FACILITAR LA CELEBRACIÓN ENTRE LOS 
MIEMBROS DE LAS CONSULTAS O NEGOCIACIONES 
AD HOC PREVISTAS EN EL ACUERDO MSF 
(PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 12) 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Revisión  
 
 
INTRODUCCIÓN 
1. El párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo sobr e la Aplicación de Me didas Sanitarias y 
Fitosanitarias ("el Acuerdo MSF") establece lo sigu iente:  "El Comité fomentará y facilitará la 
celebración entre los Miembros de consultas o negociaciones ad hoc  sobre cuestiones sanitarias o 
fitosanitarias concretas."  El Procedimiento de Trab ajo del Comité, adoptado por el Comité en marzo 
de 1995, dispone que: 
"Con respecto a cualquier cuestión planteada en el marco del Acuerdo, el Presidente 
podrá, a petición de los Miembros directam ente interesados, ayudarles a ocuparse de 
la cuestión de que se trate.  Normalmente el Presidente rendirá informe al Comité sobre el resultado general a que se llegue con respecto a dicha cuestión."
2 
2. De conformidad con el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo, el Comité ha realizado hasta la 
fecha tres exámenes del funcionamiento y aplicaci ón del Acuerdo.  En todos esos exámenes, el 
Comité reconoció la utilidad de la aplicación del párrafo 2 del artículo 12 para ayudar a los Miembros 
a alcanzar soluciones mutuamente satisfactorias a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  En el 
primer examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF, el Comité observó que "el uso del 
párrafo 2 del artículo 12 podía ser una forma efec tiva de resolver satisfactoriamente problemas".3 
(documento G/SPS/12, párrafo 24). 
3. En el segundo examen, el Comité recordó que las consultas ad hoc  entre los Miembros sobre 
medidas sanitarias y fitosanitarias concretas, efectuad as con arreglo a lo previsto en el párrafo 2 del 
artículo 12 del Acuerdo y mencionada s como "buenos oficios" del Presidente, se habían utilizado en 
varias ocasiones desde 1995.  El Comité recordó que esta vía era útil para facilitar el acuerdo entre los 
Miembros e instó a los Miembros a acogerse a esta opción cuando procediera.  Asimismo, el Comité 
adoptó una recomendación en la que se alienta a los Miembros a "recurrir a la posibilidad de celebrar 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Párrafo 5 del documento G/SPS/1. 
3 Párrafo 24 del documento G/SPS/12. G/SPS/W/243/Rev.4 
Página 2  
 
  consultas ad hoc , incluso mediante los buenos oficios del Presidente del Comité MSF, a fin de 
facilitar la solución de sus preocupaciones comerciales específicas".
4 
4. En el informe sobre el tercer examen se descr iben los trabajos ulteriores del Comité a este 
respecto, que incluyen la presentación por algun os Miembros de propuestas específicas de un 
procedimiento para fomentar el recurso a los bue nos oficios del Presidente del Comité MSF.  Al 
adoptar este informe en marzo de 2010, el Comité recomendó lo siguiente: 
"Los Miembros deberán hacer lo necesari o para concluir rápidamente esta cuestión 
pendiente del segundo examen, de manera que se facilite la celebración de consultas 
ad hoc , incluso mediante los buenos oficios de l Presidente del Comité MSF, para la 
solución de sus preocupaciones comerciales específicas."5 
5. Hasta la fecha, los buenos oficios del President e previstos en el párrafo 6 del Procedimiento 
de Trabajo del Comité MSF se han utilizado en tr es ocasiones.  La primera vez que se utilizó fue a 
raíz de una solicitud de la Argentina, el Bras il, Chile, Sudáfrica y el Uruguay con respecto a las 
medidas relacionadas con el cáncer de los cítricos adoptadas por las Comunidades Europeas, en marzo 
de 1998.  La segunda, a raíz de una  solicitud de los Estados Unidos con respecto a las restricciones 
sobre el trigo y las semillas oleag inosas mantenidas por Polonia, en noviembre de 1998.  La última 
vez fue a raíz de una solicitud del Canadá con respecto a las restricciones a la importación de semen de bovino impuestas por la India, en marzo de 2001 .  En cada una de esas ocasiones, el Presidente 
informó al Comité acerca de la solicitud.
6 
6. Con miras a proporcionar orientación adicional a lo s Miembros sobre el procedimiento para la 
celebración de las consultas ad hoc  previstas en el párrafo 2 del artículo 12, la Argentina y los 
Estados Unidos distribuyeron sendas propuest as para su consideración por el Comité.7  
Posteriormente, esos Miembros presentaron una propuesta conjunta.8  Tras el examen de este asunto 
en la reunión del Comité MSF de los días 23 y 24 de junio de 2009, se pidió a la Secretaría que 
preparase una propuesta revisada basada en la pro puesta conjunta de la Argentina y los Estados 
Unidos, y en la que se abordaran las preocupaci ones planteadas por otros Miembros durante los 
debates.9  El "procedimiento recomendado propuesto pa ra la celebración entre los Miembros de 
consultas o negociaciones ad hoc  con arreglo al Acuerdo MSF" se distribuyó en septiembre de 2009 
con la signatura G/SPS/W/243. 
7. Esta propuesta se examinó en las reuniones del Comité de octubre de 2009, marzo, junio y 
octubre de 2010 y fue revisada después de cada reuni ón para reflejar las ob servaciones y sugerencias 
recibidas de los Miembros.10  La India, Filipinas, Noruega y Suiza presentaron conjuntamente un 
documento no oficial distribuido como anexo a un  fax del Presidente del Comité MSF el 13 de 
septiembre de 2010.  En la reunión de octubre de 2010 algunos Miembros indicaron que deseaban 
continuar los debates basándose en las cuestiones de scritas en el documento no oficial, y otros que 
preferían partir de los textos de la propuest a (G/SPS/W/243/Rev.3).  El Presidente propuso dos 
iniciativas:  en primer lugar, solicitó a la Secret aría que preparara, con la ayuda de los Miembros 
                                                      
4 Párrafos 87 y 88 del documento G/SPS/36. 
5 Véase la sección XII del informe del tercer examen, párrafos 116-126 del documento G/SPS/53. 
6 Véanse los documentos G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.3, párrafos 163 a 166;  
G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2, párrafos  674 y 675;  y G/SPS/GEN/204/Re v.11/Add.2, párrafos 459 a 467, 
respectivamente, y los párrafos 16 a 20 del documento G/SPS/GEN/781. 
7 La propuesta de la Argentina fue distribuida en marzo de 2008, con la signatura G/SPS/W/219.  La 
propuesta de los Estados Unidos se distribuyó en junio de 2008 , con la signatura G/SPS/W/227. 
8 G/SPS/W/233. 
9 Véase el documento G/SPS/R/55, párrafos 108-118. 
10 Véanse los documentos G/SPS/R/56, párrafos 11 2-121;  G/SPS/R/58, párrafos 87-99;  G/SPS/R/59, 
párrafos 90-113, y G/SPS/R/61, párrafos 94-112.  G/SPS/W/243/Rev.4 
 Página 3 
 
 
  pertinentes, una descripción de experienci as anteriores en materia de consultas ad hoc .  En segundo 
lugar, invitó a los Miembros a que presentaran su s observaciones sobre la propuesta a más tardar el 
17 de diciembre de 2010, y que volvieran a presen tar cualesquiera comentarios realizados sobre 
versiones anteriores de la propuesta que quisieran ver reflejados en la siguiente revisión.  Se 
recibieron observaciones del Canadá y los Estados Uni dos sobre el proyecto de texto, y las adiciones 
y supresiones propuestas se indican en la presente revisión. G/SPS/W/243/Rev.4 
Página 4  
 
  PROCEDIMIENTO QUE SE RECOMIENDA PARA FOMENTAR Y 
FACILITAR  LA  CELEBRACIÓN  ENTRE  LOS  MIEMBROS  DE 
LAS CONSULTAS Y/O NEGOCIACIONES AD HOC PREVISTAS 
EN EL ACUERDO MSF (PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 12) 
 
Propuesta de decisión del Comité
 
   El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("el Comité"), 
 Considerando el párrafo 1 del artículo 12 del Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias ("el Acuerdo"); 
 Tratando  de fomentar y facilitar la celebración entre los Miembros de consultas o 
negociaciones ad hoc  sobre cuestiones sanitarias o fitosanitarias concretas, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo; 
 Recordando  que el Procedimiento de Trabajo del Co mité insta al Presidente del Comité a 
ayudar a los Miembros a ocuparse de cualquier cuestión planteada en el marco del Acuerdo, a petición 
de los Miembros directamente interesados; 
 Recordando  que durante los exámenes del funcio namiento y aplicación del Acuerdo, los 
Miembros reconocieron la utilidad de la aplicación de l párrafo 2 del artículo 12 y alentaron a utilizar 
el mecanismo de consultas ad hoc , incluso mediante los buenos oficios del Presidente del Comité, 
para facilitar la resolución de preo cupaciones comerciales específicas; 
 Teniendo  en cuenta las negociaciones en curso de l Programa de Doha para el Desarrollo; 
Decide lo siguiente: 
1. El presente procedimiento tiene por objeto fomentar y facilitar la celebración entre los 
Miembros de las consultas o negociaciones ad hoc  previstas en el párrafo 2 del artículo 12 del 
Acuerdo sobre cuestiones sanitarias o fitosanitarias  concretas, que puedan ayudarles a encontrar 
soluciones mutuamente satisfactorias. 
2. El presente procedimiento no aumenta ni disminuye los derechos y obligaciones de los 
Miembros en virtud del Acuerdo o de cualquier otro  Acuerdo de la OMC.  El presente procedimiento 
no dará lugar a ninguna interpretación jurídica o
 modificación del propio Acue rdo ni constituirá una 
modificación del mismo  y se adopta sin perjuicio del derecho de  los Miembros a determinar el nivel 
adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria contra  los riesgos para la vida y la salud de las 
personas o de los animales o la preservación de los vegetales.1 
3. El presente procedimiento no pretende menoscabar de ningún modo el proceso o el resultado 
de la labor de otros comités, incluida la labor que  esos comités realizan en relación con el Programa 
de Doha para el Desarrollo. 
I. CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GENERAL 
4. Cualquier Miembro podrá solicitar en todo mo mento la celebración de consultas sobre 
cualquier medida sanitaria y fitosanitaria o cualquier cuestión técnica conexa que estén incluidas en el 
ámbito del Acuerdo.  El Comité MSF reconoce el derecho de  se alienta a  los Miembros a plantear 
                                                      
1 Modificación propuesta por los Estados Unidos.  G/SPS/W/243/Rev.4 
 Página 5 
 
 
  la(s) cuestión(cuestiones)  en una reunión del Comité MSF como preocupación comercial específica 
antes de solicitar la celebración de una  consultas  ad hoc .2 
5. La participación de los Miembros en las consultas será voluntaria. 
6. La decisión de participar o no en las consult as, así como todas las posiciones adoptadas por 
los Miembros durante las consultas, se entenderán si n perjuicio de los derechos y las obligaciones que 
los Miembros han adquirido en virt ud de los Acuerdos de la OMC. 
7. Los Miembros consultantes y todos los demás par ticipantes en las consultas considerarán que 
la información presentada y las posiciones adoptad as durante las consultas son confidenciales, a no 
ser que los Miembros consultantes consientan  en divulgar esa información y esas posiciones. 
8. Los Miembros convienen en celebrar consultas de buena fe. 
II. PROCEDIMIENTO PARA ABORDAR LAS PREOCUPACIONES RELATIVAS A 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
Paso A:  Solicitud de celebración de consultas 
9.    Todo Miembro (el "Miembro solicitante") que so licite la celebración de consultas con otro 
Miembro (el "Miembro que responde") deberá hacerlo por escrito en uno de los idiomas de trabajo de 
la OMC .3  En la solicitud:  1) se indicarán la o las medidas o cuestiones técnicas sobre las que se 
solicita la celebración de consultas;  y 2) se hará n constar los motivos que han llevado a solicitar la 
celebración de consultas, así co mo las preguntas y preocupacion es preliminares que se quieran 
plantear en relación con dichas medidas o cuestiones técnicas, incluidos los posibles efectos sobre el 
comercio, así como, cuando proceda, las dispos iciones pertinentes del Acuerdo y las normas, 
directrices o recomendaciones internacionales existentes adoptadas por las organizaciones 
internacionales pertinentes a que se hace referencia en  el Acuerdo.  El Miembro solicitante, además de 
enviar la solicitud al Miembro que responde, la envi ará a la Secretaría y al Presidente del Comité el 
mismo día de presentación de la solicitud.  E l Comité será informado de la solicitud en l a siguiente 
reunión del Comité .4 
Paso B:  Respuesta a una solicitud 
10. En un plazo de 30 días contados a partir de la recepción de la so licitud, el Miembro que 
responde notificará por escrito al Miembro solicitante si la acepta o la rechaza, en uno de los idiomas 
de trabajo de la OMC.  El Miembro que responde ta mbién enviará su respuest a a la Secretaría y al 
Presidente del Comité el mismo día de su notificación.  E l Comité será informado de la respuesta dada 
a la solicitud (es decir, si fue aceptada o rech azada) en la reunión siguiente del Comité.  Esta 
información se podrá facilitar en el marco del punt o del orden del día relativo a las preocupaciones 
comerciales específicas, o como información presentada por los Miembros, y el Miembro solicitante y 
el que  responde podrán proporcionar al Comité t oda la información que estimen conveniente.5 
Paso C:  Procedimiento de consulta 
11. En el término de 45 días desde la aceptación de  la solicitud de celebración de consultas por el 
Miembro que responde, los Miembros consultantes deberán fijar una fecha para una reunión .  Si el 
                                                      
2 Modificación propuesta por el Ca nadá.  Los Estados Unidos propon en eliminar la última oración. 
3 Supresión propuesta por los Estados Unidos. 
4 Supresión propuesta por el Canadá y los Estados Unidos. 
5 Supresión propuesta por el Canadá y los Estados Unidos. G/SPS/W/243/Rev.4 
Página 6  
 
  Miembro que responde la so licitud de celebración de consultas, lo s Miembros consultantes fijarán una 
fecha para una reunión en un plazo de 45 días desde la aceptación de la solicitud de celebración de 
consultas .6 
12. La función del Presidente del Comité (o la persona que éste designe) consiste en facilitar la 
comunicación entre los Miembros consultantes.  A este respecto, el Presidente del Comité (o la 
persona que éste designe) consulta rá a ambos Miembros sobre las modalidades de consulta, entre 
otras cosas: 
 a) si se recomienda la presencia de expertos técnicos de cada uno de los Miembros 
consultantes; 
 
 b) si es conveniente presentar por escrito las respuestas y, en su caso, las preguntas 
suplementarias;  y 
  c) si puede fijarse un plazo mutuamente aceptable para la presentación de esas 
comunicaciones y para la celebración de ulteriores reuniones, de ser necesario. 
 
13. El Presidente del Comité (o la persona que éste designe) no podrá en ningún caso opinar 
sobre una cuestión técnica o sobre la compatib ilidad con un Acuerdo de la OMC, incluido el 
Acuerdo MSF
, de una medida o de la posición que a dopten los Miembros consultantes sobre una 
cuestión técnica. 
14. En caso de que uno de los Miembros c onsultantes determine una norma, directriz o 
recomendación de la Comisión del Codex Alimen tarius, la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OIE) o la Convención Internacional de  Protección Fitosanitaria (CIPF), los Miembros 
consultantes podrán solicitar conjuntamente la partic ipación de la secretaría de la organización que ha 
elaborado esa norma, directriz o recomendación, para que explique su alcance o contenido. 
15. Los Miembros consultantes tratarán de c oncluir las consultas en un plazo razonable. 
16. Si uno de los Miembros consultantes o ambos desean  dar por terminadas las consultas, 
podrá(n)  hacerlo en cualquier momento mediante notificación presentada por escrito al otro Miembro 
consultante.  El Miembro o  los Miembros (si actúan conjuntamente)  notificará(n)  rápidamente, por 
escrito, a la Secretaría y al Presidente del Comité (o a la persona que éste designe) que las consultas han concluido.
7 
17. Una vez concluidas las consultas y previa  aprobación de ambos Miembros, el Presidente del 
Comité informará de los resultados al Comité, de  conformidad con el procedimiento de trabajo 
establecido del Comité.8  El informe no contendrá informac ión confidencial, a menos que ambos 
Miembros consultantes consientan en incluir esa información, según lo indicado en el párrafo 7.9 
III. VIGILANCIA 
18. La Secretaría vigilará el uso de este pro cedimiento y hará constar sus conclusiones en el 
resumen de las preocupaciones comerciales específic as que la Secretaría prepara anualmente para el 
Comité (G/SPS/GEN/204), teniendo en cuen ta las disposiciones del párrafo 7. 
                                                      
6 Modificación propuesta por los Estados Unidos. 
7 Modificación propuesta por los Estados Unidos. 
8 Párrafo 6 del documento G/SPS/1. 
9 Modificación propuesta por los Estados Unidos.  G/SPS/W/243/Rev.4 
 Página 7 
 
 
  IV. EXAMEN Y DURACIÓN 
19. El presente procedimiento será examinado pe riódicamente y revisado por el Comité según sea 
necesario a la luz de la experiencia adquirida en su  aplicación.  El Comité deberá realizar un primer 
examen de estas directrices a más tardar dos a ños después de adoptarlas y posteriormente cuando se 
considere necesario. 
 
__________