ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/AFT/W/9 
11 mai 2006 
 
 (06-2310) 
Équipe spéciale chargée de l'aide pour le commerce Original:   anglais 
  
 
COMMUNICATION DE L'ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR LE 
DÉVELOPPEMENT INDUSTRIEL 
 
  La communication ci-après, datée du 3 mai 2006, est distribuée à l'Équipe spéciale chargée de 
l'aide pour le commerce à la demande de l'Organi sation des Nations Unies pour le développement 
industriel (ONUDI). 
 
_______________ 
 
 
RÉPONSES PRÉSENTÉES À L'ÉQUIPE SPÉCIALE DE L'OMC  
CHARGÉE DE L'AIDE POUR LE COMMERCE 
 
 
I. INTRODUCTION 
1. L'importance du commerce pour le  développement, la croissan ce et la réduction de la 
pauvreté dans les pays en développement est incont estable.  Il est également largement admis que les 
pays en développement n'ont pas besoin uniquement de droits de douane plus bas s'ils veulent tirer des 
avantages du système commercial mondial naissant fondé  sur les règles;  ils ont besoin de capacités 
considérablement améliorées pour produire et négocier des produits de meilleure qualité.  Le 
commerce peut donner de très bons résultats du point de vue de l'intensification de la croissance, de la 
réduction de la pauvreté et de la facilitation de réformes comme rciales ambitieuses au niveau 
mondial.
1  Des idées telles que "l'aide pour le commerce" ou "venir à bout de la pauvreté grâce au 
commerce" en sont une nouvelle confirmation. 
2. La Déclaration ministérielle de Doha a c onfirmé que "la coopération technique et le 
renforcement des capacités sont des éléments centraux de la di mension développement du système 
commercial multilatéral" et reconnu que l'assistance  technique et le renforcement des capacités 
financés de manière durable ont un rôle important à jouer.  Dans ce contexte, le présent document 
traite un certain nombre de questions spécifiques, soulevées au sein de l'Équipe spéciale chargée de 
l'aide pour le commerce, par des réponses aux questions posées. 
                                                      
1 La part de l'aide pour le commerce dans l'ensemb le des engagements en matière d'aide est passée de 
3,6 pour cent en 2002 à 4,2 pour cent en 2003, selon l'OMC et l'OCDE (2004), citées dans le rapport de suivi 
mondial  2005 du Comité du développement de la Banque mondiale/du FMI. WT/AFT/W/9 
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  II. QUELLES SONT LA PORTÉE ET LA TENEUR ACTUELLES DE VOS 
PROGRAMMES D'AIDE POUR LE COMMERCE?  QUELS ENSEIGNEMENTS EN AVEZ-VOUS TIRÉS? 
A. P
ORTÉE ET TENEUR ACTUELLES DU PROGRAMME DE L 'ONUDI  RELATIF AU RENFORCEMENT 
DES CAPACITÉS COMMERCIALES  
3. Dans le Plan d'action adopté à la troisième Conférence sur les PMA en 2001 comme 
l'initiative en matière d'accès aux marchés lancée dans le cadre du Nouveau partenariat pour le 
développement de l'Afrique (NEPAD), il est reconnu qu'une participation fructueuse au commerce est 
fondée sur les éléments suivants: 
 a) La capacité au niveau de l'offre:  une capacité de production indu strielle effective est 
nécessaire pour assurer l'optimisation de la  production et la diversification des 
produits. 
  b) La conformité:  l'aptitude à se confor mer aux normes internationales est nécessaire 
pour exploiter les possibilités offertes par le  système commercial mondial libéralisé. 
 
 c) L'équité:  une intégration équitable dans le système commercial multilatéral. 
 4. Si les pays en développement veulent réussi r à renforcer leur potentiel d'exportation et à 
augmenter au niveau mondial leur part de la  valeur ajoutée dans le secteur manufacturier
2, à une 
époque où les produits manufacturés représente nt 75 pour cent du commerce mondial, leurs 
entreprises doivent être capables d'adapter leur production aux normes des pays clients et aux 
règlements techniques et leurs produits doivent s'im poser sur des marchés hautement compétitifs.  Ces 
pays doivent concentrer leur attention sur les sous -secteurs ayant un fort potentiel d'exportation, tels 
que l'agro-industrie, y compris la production de pr oduits organiques.  Les pays en développement 
doivent parvenir à des niveaux de productivité plus élevés grâce à l'utilisation de techniques de 
gestion modernes et exploiter les économies d'échel le, tout en appliquant de nouvelles technologies 
qui réduisent le niveau de pollution des industries ma nufacturières.  En dernière analyse, l'offre doit 
être capable de répondre aussi bien à la demande du marché qu'aux normes des produits. 
5. L'approche stratégique du re nforcement des capacités commerciales adoptée par l'ONUDI a 
pour objectif une augmenta tion considérable des exportations des pays en développement grâce à trois 
mesures distinctes: 
• Le développement d'une capac ité de production compétitive; 
• Le développement et la promotion de la conformité aux prescriptions du marché;   
• Le renforcement de la connectivité avec les marchés. 
  
                                                     
 
2 Selon les estimations les plus récentes, en 2002, 23,9 pour cent de la valeur de fabrication ajoutée 
(aux prix courants) au niveau mondial revenaient aux pays en développement (y compris la Chine).  
International Yearbook of Industrial sta tistics 2006, ONUDI, page 34, tableau 1.1.  WT/AFT/W/9 
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  6. Compétitivité :  Les activités relevant de cette rubrique sont orientées vers le renforcement 
des capacités en vue de produire des marchandises compétitives, en particulier, d'abord, par l'identification des marchandises ayant le meilleur poten tiel en matière de concurrence et l'élimination 
des contraintes liées à l'offre.  Les services sont ax és sur les petites et moyennes entreprises (PME) et 
comprennent la promotion de groupes de produits  d'exportation et de consortiums, ainsi que la 
fourniture d'une technologie de système et le renforcement des capacités pour garantir le respect des normes internationales, des prescriptions des clients et des réglementations relatives à l'environnement. 
7. Conformité :  les activités relevant de cette rubrique  sont orientées vers la modernisation de 
l'infrastructure d'évaluation de la  conformité, l'amélioration des cap acités des laboratoires nationaux et 
la mise en place de capacités adéquates en matière d'essais, de façon à promouvoir la conformité avec 
les prescriptions des marchés et à obtenir une part plus importante sur les marchés d'exportation. 
8. Connectivité :  les activités relevant de cette rubrique  sont orientées vers le renforcement des 
liens avec les marchés des pays industrialisés, ainsi qu'à l'intérieur des pays en développement et entre 
eux.  Ces activités relèvent davantage de domaines couverts par d'autres organisations, principalement 
l'OMC et le CCI. 
9. Dans la logique de cette analyse, le progra mme de l'ONUDI relatif au renforcement des 
capacités commerciales a été lancé au cours du sommet de 2002 sur le financement du développement, en collaboration avec la Commission européenne.  Ce programme est axé sur ce qui 
suit:  i) aider les pays à mettre en place l'infrastruct ure technique nécessaire pour leur permettre de se 
conformer aux prescriptions internationales;  et ii)  apporter un soutien aux secteurs choisis ayant un 
grand potentiel d'exportation afin de les rendre co mpétitifs et d'augmenter la production des biens 
exportables.  Ainsi, le programme de l'ONUDI rela tif au renforcement des capacités commerciales 
répond pleinement à l'objectif de l'aide pour le  commerce.  L'ONUDI a coopéré avec d'autres 
organisations et institutions internationales, ainsi qu'avec des organismes bilatéraux et des institutions 
professionnelles, en particulier dans des dom aines complémentaires à ses activités propres. 
10. Dans le cadre de ce programme, l'ONUDI a conclu des accords de coopération avec: 
 a) des organisations spécialisées actives au niveau mondial dans les domaines des 
normes, de la métrologie et de l'accrédit ation telles que, par exemple, l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO), le Bu reau international des poids et mesures Établir le 
lien avec le 
marchéProduits à commercialiser
Développer une
capacité de 
production 
compétitiveProuver la 
conformité aux 
prescriptions des 
marchés
Compétitivité Conformité ConnectivitéWT/AFT/W/9 
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  (BIPM),  l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML) et le Comité 
international d'accréditation des laboratoires, le but étant de mettre les services de ces organisations également à dispos ition des pays en développement. 
  b) d'autres organisations intergouvernemen tales, y compris mais pas exclusivement 
l'OMC, le CCI, la CNUCED, la FAO et l'OMS.  L'objectif fondamental est toujours 
d'améliorer l'efficience et l'effectivité, et d'assurer un soutien global aux États 
membres tout en demeurant dans les limites du champ d' application des mandats des 
organisations concernées.  Ce tte approche crée des synergi es dans la fourniture de 
l'assistance dans de nombreux domaines et  réduit le risque de double emploi des 
activités.  L'Initiative ONUDI/OMC relativ e au renforcement  des compétences 
commerciales dans neuf pays pilotes (lancée en 2004 et étendue depuis à onze pays) et le programme conjoint de développeme nt ONUDI/OMC en faveur du coton ont à 
cet égard valeur d'exemples. 
 
11. Parmi les organismes multilatéraux, l'ONUDI est  actuellement le plus grand fournisseur 
d'assistance technique liée au commerce.
3  Cependant, le volume actuel de ses activités en matière de 
renforcement des capacités est certainement ma l adapté aux besoins urgents des pays en 
développement.   
12. Des exemples d'activités menées par l'ONUDI dans  le cadre de projets figurent en annexe au 
présent document.  Le meilleur exemple de notre appr oche est donné par un projet récemment mis en 
route au Bangladesh (financé par la Commission eu ropéenne), établissant et renforçant à la fois 
l'infrastructure de soutien techni que relative aux normes, à la métrologie et aux essais de conformité, 
et exécuté en relation avec les deux principaux sect eurs d'exportation que sont les textiles/vêtements 
et les crevettes, en vue d'améliorer leur compétitiv ité et d'augmenter le volume de leurs exportations. 
B. ENSEIGNEMENTS TIRÉS  
13. L'ONUDI a compris qu'une approche  d'ensemble  des besoins des pays en développement  en 
matière de commerce est le seul moyen qui leur  permettra de mieux participer au commerce 
international et de réaliser ains i la contribution potentielle consid érable que le commerce d'exportation 
peut apporter à un développement équ ilibré et durable et à la réduction de la pauvreté.  Veiller à ce 
que les marchés soient ouverts n'est pas suffisant.   Toutefois, il est encore absolument nécessaire 
d'expliquer l'importance de l'infrastructure technique  en matière de qualité, de métrologie et d'essais 
de conformité des produits, car de nombreux acteurs, tant dans les pays en développement que dans 
les pays donateurs, ne comprennent pas ou n'appr écient pas à leur juste valeur ces fonctions 
hautement spécialisées (bien qu'elles soient clai rement reconnues dans les Accords OTC et SPS). 
14. L'ONUDI s'est également rendue compte que le  renforcement des capacités d'un pays pour 
l'application des normes internationales apportait également des avantages très importants pour les 
marchés intérieurs et les consommateurs nati onaux sous la forme, not amment, d'une meilleure 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, d'une aptitude à procéder aux essais sur les produits 
importés, tels que les produits pharmaceutiques, et  d'une meilleure fiabilité du matériel médical, par 
exemple. 
15. Enfin, il est devenu plus évident que la péné tration des marchés régionaux et mondiaux est 
essentiellement une coentreprise entre l es secteurs public et privé.  Bien que les entreprises, plutôt que 
les gouvernements, soient les moteurs essentiels de la croissance du commerce d'exportation, il 
n'empêche que les gouvernements ont un rô le crucial à jouer dans ce domaine. 
                                                      
3 Rapport conjoint OMC/OCDE sur l'assistance tech nique et le renforcement des capacités liés au 
commerce, décembre 2005.  WT/AFT/W/9 
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  III. Y A-T-IL, À VOTRE AVIS, DES BESOINS IMPORTANTS LIÉS AU COMMERCE 
QUI NE SONT PAS SATISFAITS AUJOURD'HUI? 
16. Actuellement, malgré des initia tives comme l'adoption de dispos itions relatives à "l'accès aux 
marchés en franchise de droits et sans contingent" dans la Loi sur la croissance et les perspectives 
économiques de l'Afrique (AGOA) des États-Unis et  Tout sauf les armes de l'Union européenne, les 
pays en développement ne bénéficient pas des av antages qu'ils attendaient de la libéralisation du 
système commercial, faute d'une offre suffisante et de capacités en matière de conformité.  Cela est 
particulièrement manifeste dans un domaine où l'on aurait pu s'attendre à ce qu'ils tirent des avantages 
immédiats:  l'agroalimentaire.  C'est le secteur qui fait l'objet des exigences les plus strictes en matière 
de normes et de conformité. 
17. Par ailleurs, les initiatives en matière d'aide  pour le commerce, comme  l'illustre le Cadre 
intégré pour l'assistance technique liée au commerc e en faveur des pays les moins avancés établi à 
l'issue de la Conférence ministérielle de l'OMC en décembre 1996 et remanié ultérieurement, ont 
généralement été axées presque exclusivement sur l es mesures liées au commerc e et la facilitation des 
activités transfrontières.  Bien que le Cadre inté gré ait été conçu pour traiter toutes les questions 
concernant la capacité de l'offre, y compris les norme s, les essais, la qualité et la conformité, l'accent a 
été mis ultérieurement sur d'autres aspects co mme les procédures douanières, l'infrastructure 
matérielle, le traitement spécial accordé aux pays les moins avancés, l'accès au financement et la 
gouvernance.  En fin de compte, les avantages pour les pays les moins avancés ont été relativement 
limités.  Ce problème est certainement imputable à l' insuffisance de l'offre de biens et de produits 
négociables compétitifs.  Comme l'a conclu la Banque mondiale4, malgré l'importance incontestable 
de la libéralisation du commerce, le succès de cette libéralisation demeurera limité à moins que les 
questions liées à l'offre et à la conformité comme  les questions OTC/SPS et le développement des 
capacités en matière de normes, de métrologie, d'essais et de qualité, qui sont essentielles à une 
participation effective des pays en développement au commerce m ondial, soient traitées comme il 
convient. 
18. Du point de vue de l'ONUDI, on devrait accorder  l'attention voulue à la fourniture d'une 
assistance technique en vue d'améliorer la capacité de  l'offre et de surmonter les obstacles techniques 
au commerce résultant des prescriptions en matière de normes et d'évaluation de la conformité.  
"L'aide pour le commerce" devrait porter également su r l'élimination des contraintes sur le plan de 
l'offre et la mise en place de systèmes destinés à promouvoir la conformité aux exigences des marchés 
(aussi bien techniques que réglemen taires), permettant ai nsi aux pays en développement d'occuper une 
part plus importante sur les marchés d'exportation, de créer des emplois et de réduire la pauvreté. 
IV. LE COMMERCE, EN TANT QUE MOYEN DESTINÉ À PROMOUVOIR LA 
CROISSANCE, LE DÉVELOPPEMENT ET LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ, A-T-IL ÉTÉ ADÉQUATEMENT PRIS EN COMPTE DANS LES PLANS DE DÉVELOPPEMENT ET STRATÉGIES DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ DES 
PAYS?  DANS LA NÉGATIVE, QUELLES EN SONT LES RAISONS PRINCIPALES 
ET COMMENT Y REMÉDIER? 
19. Au début, presque tous les documents de stra tégie pour la réduction de  la pauvreté (DSRP) 
négligeaient les secteurs productifs et partant, le commerce, dans leur analyse des stratégies de 
réduction de la pauvreté, en se concentrant plutôt sur la santé, l'éducation et d'autres aspects sociaux 
du développement.  De la même manière, de nombr eux Plans-cadres des Nations Unies pour l'aide au 
développement ne tiennent aucun co mpte de la contribution potentielle que les secteurs productifs et 
les échanges qui vont de pair peuvent apporte r au développement.  Les plans nationaux de 
développement ont eu en généra l une approche plus équilibrée à cet égard.  Récemment, des 
                                                     
 
4 Banque mondiale, Assessing World Bank Support for Trade 1987-2004:  an IEG Evaluation, 2006. WT/AFT/W/9 
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  programmes-cadres internationaux comme le NEPAD ont  aussi identifié la capacité de production et 
le renforcement des capacités commerciales comme ét ant des stratégies vitales dans le soutien au 
développement de l'Afrique.  À quelques exceptions près, les politiques d'assist ance extérieure et des 
pays donateurs négligent encore ces aspects.  L'une des raisons pourrait êt re le fait que pour de 
nombreux donateurs bilatéraux, l'assistance aux sect eurs productif (et privé) n'est pas facile à 
défendre, et nombreux sont ceux qui ont une expérience limitée da ns ce domaine ou estiment que le 
secteur privé devrait s'en occuper.  Toutefois, cette  attitude néglige le rôle important que le secteur 
public devrait jouer pour renforcer les capacités commerciales et permettre au secteur privé d'augmenter la production et les exportations, en supprimant les sérieux obstacles rencontrés 
actuellement. 
V. COMMENT, À VOTRE AVIS, FAUDRAIT-IL IDENTIFIER LES BESOINS ET 
PRIORITÉS EN MATIÈRE DE COMMERCE? 
20. Dans son programme lancé à la Conférence sur le financement du déve loppement, l'ONUDI a 
défini les éléments essentiels de l'infrastructure technique qui doit fonctionner dans chaque pays et 
être mise à la disposition des exportateurs potentiels  (même si ces éléments peuvent être partagés par 
plusieurs pays).  Dans son récent ouvrage intitulé:  "Fair Trade for all", Joseph Stiglitz cite ces 
prescriptions (page 212): 
• Un organisme de normes/normalisation national/régional
:  les normes sont 
essentielles pour la production et le commerce, mais elles le sont également pour la protection des consommateurs.  Pour gara ntir que les normes internationales (et 
nationales) soient établies de manière équ ilibrée, les pays en développement doivent 
participer à leur élaboration; 
• Un système de métrologie national/régional
:  un système qui garantit que les mesures 
et les essais requis pour toutes les activités re latives à la production, à la qualité et à la 
certification sont cohérents et exacts; 
• Un système d'évaluation de la certification/conformité :  un système comprenant des 
installations d'essai internationalement reconnues qui sont capables de tester les 
produits et de certifier que les produits et  les processus de production/gestion sont 
conformes aux prescriptions et aux normes applicables; 
• Un système d'accréditation :  un système qui évalue les laboratoires de calibration et 
d'essais et d'autres organismes participant à la certification des produits, des systèmes et des processus, en vue de garantir que les installations et méthodes d'essais et, donc, 
les activités de certification, satisfont aux normes internationales et sont reconnues. 
 21. Ces systèmes sont également indispensables pour  permettre aux pays de  s'acquitter de leurs 
engagements en vertu des Accords du Cycle d'Urugua y.  Il va de soi que ces exigences viennent 
s'ajouter notamment à l'infrastructure physique (du transport) dont ont besoin les exportateurs et aux systèmes de documentation commerciale harmonisés. 
22. Outre ces prescriptions qui s'inscrivent largem ent dans le domaine des "biens publics", 
c'est-à-dire qu'elles sont mieux assurées, au moin s au début, par les gouvernements, un certain nombre 
d'autres services et mesures liés au commerce, qui  pourraient faciliter les procédures pour les 
producteurs et les exportateurs potentiels, font à l' heure actuelle largement dé faut ou ne fonctionnent 
pas convenablement dans la plupart des pays en développement.  Il s'agit notamment des services 
destinés au développement des entreprises, de l' amélioration de l'aide aux entreprises, de la 
commercialisation et des renseignements sur les marc hés, ainsi que du soutien en vue d'acquérir des 
techniques de commercialisation ou de trouver d es partenaires en matière d'investissement. 
23. À notre avis, au moins pour la première catégor ie, des enquêtes systématiques devraient être 
menées aux niveaux national et s ous-régional pour identifier les méca nismes existants et déterminer  WT/AFT/W/9 
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  leur efficacité, et sur cette base, faire un tour d'horizon de l'aide nécessai re.  Nous estimons qu'il 
pourrait être utile d'identifier et, dans un premier te mps, de se concentrer sur deux ou trois secteurs 
principaux d'exportation où les retombées en termes  d'accroissement des exportations pourraient être 
les plus rapides.  L'ONUDI procède actuellement à une enquête initiale sur l'infrastructure technique, 
comme expliqué plus haut, dans la région de l'Afrique, et sera disposée à en communiquer les 
résultats à la fin de l'année en cours.  Des enquêt es similaires devraient porter sur la situation et les 
besoins en matière d'assistance en ce qui concerne le s autres prescriptions relatives au "bien public".   
VI. LE SYSTÈME EXISTANT DE MÉCANISMES DE FOURNITURE DE L'AIDE POUR 
LE COMMERCE EST-IL SATISFAISANT?  DANS LA NÉGATIVE, OÙ SE TROUVENT LES LACUNES, ET COMMENT Y REMÉDIER? 
24. Les mécanismes existants de fourniture de l' aide pour le commerce ont été largement axés sur 
les questions suivantes:  accès aux marchés;  infrastructure matérie lle nécessaire pour transporter les 
produits jusqu'aux marchés;  harmonisation des pol itiques commerciales et simplification/réduction 
des taxes et des formalités liées au  commerce, amélioration de la doc umentation commerciale et, dans 
une moindre mesure, de l'information commerciale.  Évidemment, il s'agit là de domaines essentiels 
pour l'aide pour le commerce.  Toutefois, jusqu' à présent, on a accordé très peu d'attention à deux 
domaines vitaux pour l'augmentation du commerce (d 'exportation) des pays en développement:  la 
capacité de produire et l'aptitude à assurer la conformité des produits aux exigences du marché. 
25. Ainsi que l'a fait observer le Secrétaire généra l Kofi Annan il y a cinq ans, "les PMA n'ont ni 
l'excédent de produits exportables ni la capacité de production" qui leur permettraient de tirer 
immédiatement profit des nouvelles possibilités commercia les.  Ils auront beso in d'investissements 
substantiels et d'une importante as sistance technique pour augmenter leur production.  Il y a eu très 
peu de changements depuis (excep té probablement de manière tem poraire pour les exportateurs de 
certains produits de base et matières premières). 
26. L'importance de l'infrastructure technique est confirmée par les résultats du Centre de 
recherches pour le développement international du Ca nada qui a constaté que les pays qui ne peuvent 
pas satisfaire aux normes et règlements des marché s des pays développés sont de fait écartés de ces 
marchés.  Le Centre a ajouté que les pays les moins avancés devaient apprendre à remédier efficacement aux obstacles au commerce qui n' ont pas trait aux droits ou aux contingents. 
27. Cela est d'autant plus surprenant que jusqu'à présent "l'aide pour le commerce" n'a pas porté 
systématiquement sur ce domaine puisque les Acco rds du Cycle d'Uruguay avaient promis de façon 
très explicite une telle assistance.  L'article 12.7 de l'Accord OTC dispose que "les Membres 
fourniront une assistance technique aux pays en  développement Membres pour faire en sorte que 
l'élaboration et l'application des règlements te chniques, normes et procédures d'évaluation de la 
conformité ne créent pas d'obstacles non nécessaires à l'expansion et à la diversification des exportations de ces Membres".  La référence part iculière aux PMA souligne encore davantage ce 
point.  De la même manière, l'article 9 de l'Acco rd SPS dispose que:  "Les Membres conviennent de 
faciliter l'octroi d'une assistance technique à d' autres Membres, en particulier aux pays en 
développement Membres, soit au plan bilatéra l, soit par l'intermédiaire des organisations 
internationales appropriées.  Une telle assistance pou rra porter, entre autres choses, sur les domaines 
des techniques de transformation, de la recherche et  de l'infrastructure, y compris pour l'établissement 
d'organismes réglementaires  nationaux, et pourra prendre la forme de conseils, de crédits, de dons et 
d'aides, y compris en vue de s'assurer les servic es d'experts techniques, ainsi que d'activités de 
formation et de matériel, afin de permettre aux pa ys visés de s'adapter et de se conformer aux mesures 
sanitaires ou phytosanitaires nécessaires pour arriver au niveau approprié de protection sanitaire ou 
phytosanitaire sur leurs marchés d'exportation." WT/AFT/W/9 
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  28. Actuellement, certains donateurs et agences de dé veloppement ont relevé le défi et, dans le 
cadre de projets individuels, ont apporté leur sou tien à plusieurs pays ou or ganisations régionales en 
ce qui concerne certains besoins.  Un fonds plur idonateurs axé sur ces besoins pourrait certainement 
accélérer la mise en place d'installations clés et réduire les coûts globaux. 
VII. EST-IL NÉCESSAIRE DE RENFORCER LE SUIVI ET L'ÉVALUATION?  DANS 
L'AFFIRMATIVE, COMMENT Y PARVENIR? 
29. Actuellement, les procédures ordinaires de su ivi et d'évaluation sont appliquées par les 
organisations actives dans ce domaine.  De manière générale, ces procédures sont satisfaisantes.  
L'ONUDI collabore étroitement aussi bien avec les d onateurs qu'avec les bénéficiaires dans le cadre 
de ses principaux projets en cours d'exécution.  Ce pendant, dans l'ensemble, il pourrait être opportun 
d'évaluer l'impact des programmes existants au niveau des pays, c'est-à-dire les augmentations 
enregistrées dans les exportations et dans quelle me sure et elles sont liées aux interventions dans ce 
domaine. 
VIII.  QUEL DEVRAIT ÊTRE LE RÔLE DU SECTEUR PRIVÉ, S'AGISSANT 
D'IDENTIFIER LES BESOINS ET DE METTRE EN ŒUVRE LES RÉPONSES? 
30. Dans la mesure où les acteurs du secteur privé s ont les principaux exportateurs (potentiels), il 
est essentiel qu'ils participent à l'identification des obstacles les plus sérieux, des prescriptions les plus 
importantes ainsi que des principaux secteurs d'exporta tion potentiels.  Comme ils sont également les 
futurs utilisateurs des "bien publics" mentionnés plus  haut, ils devraient être associés à la définition du 
meilleur moyen de déterminer les services et de le s gérer, sans marge béné ficiaire pour plusieurs 
d'entre eux;  certains autres (les services de métrologie et de calibration par exemple) pourraient 
même être gérés ultérieurement sur une base co mmerciale par des entreprises du secteur privé.   
31. Pour le renforcement des capac ités de production aussi, c'est le secteur privé qui devrait faire 
les investissements nécessaires, trouver les partenair es et l'accès aux marchés.   Le développement des 
activités commerciales et les différents services de soutien devraient être définis en étroite consultation et, chaque fois que c'est possible, pr is en charge et gérés par le secteur privé. 
32. Un mécanisme potentiellement puissant permettant aux petites et moyennes entreprises de 
participer au commerce international est la forma tion de groupes ou de cons ortiums d'exportation.  
Les consortiums aident également leurs membres à passer de la simple fourniture de produits aux 
clients à une véritable stratégie d'exportation où l es activités de commercialisat ion intérieure peuvent 
être développées et les spécifications techniques et/ou les prix ne sont pas simplement dictés par les clients.  En mettant en commun les efforts, un consortium peut également renforcer son pouvoir de 
négociation, voire développer ses propr es circuits de distribution, améliorant ainsi la rentabilité des 
opérations d'exportation de ses membres. 
IX. COMMENT L'AIDE POUR LE COMMERCE DEVRAIT-ELLE RENFORCER LES 
PRINCIPES D'EFFICACITÉ ET DE COHÉRENCE DE L'AIDE TELS QU'ILS ONT ÉTÉ CONVENUS DANS LA DÉCLARATION DE PARIS ET QU'ILS S'EXPRIMENT 
DANS LES STRATÉGIES INDIVIDUELLES DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ? 
33. Il est en principe tenu compte de  la cohérence dans les projets d'aide liés au commerce dans le 
Cadre intégré (bien que ce soit actuellement limité a ux pays les moins avancés), dont l'objectif est de 
faire en sorte que l'aide pour le commerce correspo nde aux priorités des pays et soit axée sur la 
réduction de la pauvreté.  Les études diagnostiques me nées dans le contexte du Cadre intégré sont des 
outils précieux pour la promotion de la  cohérence.  La cohé rence de l'aide au niveau des pays pourrait 
être assurée grâce à ce mécanisme, à condition i) qu'il soit étendu à tous les pays en développement;  
ii) que les gouvernements et d'autres acteurs au niveau national jouent un rôle de premier plan dans la  WT/AFT/W/9 
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  définition des besoins;  et iii) qu'il intègre les qu estions du renforcement de la capacité de production 
et de l'infrastructure technique menti onnées dans les Accords du Cycle d'Uruguay. 
34. Un soutien ferme apporté aux pr ogrammes interorganisations, qui  intègrent effectivement les 
compétences et les mandats complémentaires des différents acteurs, comme il est défini plus haut, pourrait renforcer considérablement l'efficacité de l'aide pour le commerce.  Les programmes 
conjoints OMC/ONUDI actuels sont des exemples possibles de ce genre d'initiatives. 
X. Y A-T-IL D'AUTRES LACUNES IMPORTANTES EN CE QUI CONCERNE LA 
FOURNITURE DE L'AIDE POUR LE COMMERCE? 
35. Une bonne partie du débat sur l'assistance liée au commerce a été axée sur "l'érosion des 
préférences", le traitement spécial et différencié  et les mécanismes d'entrée sur les marchés à des 
conditions de faveur.  Viennent s'ajouter à cela les estimations détaillées des avantages dont 
pourraient bénéficier les pays en développement au lendemain du Cycle de Doha et à la suite d'autres 
initiatives.  Par contre, peu de mesures ont été prises pour évaluer les possibilités d'écoulement des 
produits des pays en développement ou les difficu ltés rencontrées pour ces produits du point de vue 
du respect des règles et de la conformité. 
36. Ainsi qu'il a été signalé, malgré toute l'im portance qu'il y a à traiter la question des 
transactions transfrontières liées au commerce, le dé veloppement de cette infrastructure particulière 
n'est que peu profitable, à moins que le pays concerné n'ait prouvé sa capacité de production et la 
conformité de ses produits aux règles du marché. 
37. Le nombre important de normes internationales représente à lui seul un problème non 
négligeable pour les pays en développement.  Ce problème a été compliqué par l'introduction d'un 
grand nombre de normes et de règlements de plus en  plus stricts dans le secteur alimentaire.  Non 
seulement les techniques de production et de tran sformation sont soumises à une surveillance plus 
rigoureuse, mais les exigences en ma tière de traçabilité et d'étiquetage sont plus strictes tout au long 
de la chaîne  alimentaire.  À titre d'exemple, selon les nouvelles règles de l'UE relatives à l'hygiène alimentaire, toutes les entreprises alimentaires sont tenues, après la première phase de production, de 
mettre en place, d'appliquer et de maintenir une pr océdure fondée sur les principes de l'analyse des 
risques et de maîtrise des points critiques (HACCP ).  En 2004, des exportations d'une valeur de 
1,75 milliard de dollars EU ont été compromises du  fait qu'elles n'étaient pas conformes aux normes 
SPS;  toutefois, les donateurs n'ont pas consacré pl us de 53 millions de dollars, à l'adoption de 
mesures pour remédier à ces problèmes.
5  
38. Les détaillants dans les économies développées introduisent constamment des spécifications 
privées pour les produits, en plus des normes et règlements internationaux.  Par exemple, en matière 
de sécurité alimentaire, les normes et protocoles privés sont comparativement plus stricts et appliqués de manière plus effective que les norm es et protocoles internationaux génériques.
6  Ces normes, qui 
représentent de facto les conditions d'entrée sur les marchés, viennent s'ajouter aux Accords OTC et 
SPS.  Elles ne sont ni annoncées publiquement, ni facilement accessibles et varient d'un marché à 
                                                      
5 Standards and Agro-Food Exports from Developing Countries, Rebalancing the Debate, Banque 
mondiale, Document de travail, R echerche sur les po litiques 3348, 2004. 
 
6 Par exemple, dans les pays de l'UE, l'EURE PGAP, un consortium de supermarchés, a établi des 
normes pour les fruits, les légumes, les viandes bovines et leurs dérivés et les produits halieutiques exigeant une 
certification privée;  les certifications pr ivées sont dans la quasi-totalité des cas plus strictes que les règlements 
techniques.  Avec l'introduction de la norme ISO 22000 rela tive à la sécurité sanitaire des produits alimentaires, 
la frontière entre les aspects privés et publics de l'ét ablissement des normes dans ce domaine est devenue encore 
plus floue. 
 WT/AFT/W/9 
Page 10  
 
  l'autre.  En outre, malgré le cadre établi par l'A ccord SPS privilégiant "l'équivalence" des mesures, les 
exportateurs adoptent souvent une multitude de prescriptions pour différents marchés.
7 
39. Outre les normes et règlements techniques relatifs aux produits, les normes relatives aux 
entreprises (normes des systèmes) se généralisent rapidement.  De plus en plus d'acheteurs 
internationaux demandent des pr euves de l'existence de systèm es et de procédures opérationnels 
(certifiés) reconnus internationalement pour le contrô le de la contamination des produits alimentaires 
(HACCP), le management de la qualité (ISO 9000) , le management environnemental (ISO 14000), la 
traçabilité, la responsabilité sociale (SA 8000), l'hygi ène et la sécurité du travail, entre autres.8 
40. Peu de mesures ont été prises pour évaluer les coûts liés au respect des règles prescrites.  
L'ONUDI a estimé que, dans le cas des exportations de crevettes vers l'UE, par exemple, les coûts des 
essais et de l'application des règles de l'UE ajoutaien t 2,8 pour cent au prix de revient.  Satisfaire aux 
prescriptions relatives à la qualité et à la sécurité établies par les détaillants représente encore 5 pour 
cent de plus, alors que les incidences financiè res de l'amélioration ou de l'établissement de 
l'infrastructure institutionnelle (normes, métrologie,  essais, certification et accréditation) dans certains 
pays en développement représentent entre 5 et 20 millions de dollars EU selon le secteur 
d'exportation.  L'analyse de ces questions constitue un  bien public qui est essentiel pour la capacité du 
secteur manufacturier d'apporter des améliorations en ce qui concerne la qualité des produits et le 
respect des règles. 
                                                      
7 Par exemple, sur un total de 67 essais différents applicables en matière de conformité à différents 
produits dérivés du poisson et des crustacés, la FDA, l'UE  et le Japon exigent tous différentes combinaisons et 
un nombre total d'essais différent. 
 8 Les données officielles les plus récentes communiquées par l'ISO indiquent qu'en décembre 2004,  
670 399  certificats ISO 9001:  2 000 avaient été enregistrés, soit une augmentation de 35 pour cent par rapport à 
l'année précédente et de 64 pour cent  par rapport à 2000.  En outre, 90 569 certificats ISO 14 000 avaient été 
enregistrés.  (ISO 2004). 
 
  WT/AFT/W/9 
 Page 11 
 
 
  ANNEXE 
 
Exemples d'interventions classiques de l'ONUDI portant sur  
la capacité de l'offre et la conformité  
 
 
I. INFRASTRUCTURE INSTITUTIONNELLE EN  AFRIQUE DE L'OUEST  (UEMOA) 
1. L'ONUDI aide actuellement les huit États me mbres de l'Union économique et monétaire 
ouest-africaine [Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire , Guinée-Bissau, Mali, Niger, Sénégal et Togo] à 
mettre en place ou à renforcer leur infrastructure institutionnelle liée au commerce.  Financé par 
l'Union européenne, le projet d'un montant de  14 millions d'euros est destiné à promouvoir 
l'intégration régionale ainsi qu'une plus grande participation au comme rce régional et international.  
L'objectif étant de surmonter les obstacles techniques au commerce, il vise à établir un système régional pour l'accréditation et la certification, l'harmonisation des normes et le renforcement des 
organismes de normalisation, ainsi que la promotion de  la qualité et la protection des consommateurs.   
2. L'action du programme consiste à:   
• Développer l'industrie de la pêche et augmenter les exportations de produits 
halieutiques vers l'UE (le programme con cerne plus de 100 000 pêcheurs et leurs 
familles); 
• Donner une impulsion aux exportations de cot on et augmenter les recettes des ventes 
(pas moins de 10 millions de personnes sont concernées); 
• Mieux sensibiliser les consommateurs et mettre en place des programmes de 
protection des consommateurs tenant compte du cadre législatif régional; 
• Participer davantage au commerce international par l'établissement de systèmes 
d'accréditation et le développement d'activ ités relatives à la normalisation et à la 
promotion de la qualité. 
 
II. PROGRAMME DE SOUTIEN DE LA QUALITÉ AU BANGLADESH  
3. Lancé au début de l'année en cours, ce progr amme, dont le budget s'élève à environ 8 millions 
d'euros, et qui est financé par la Commission européenne  et co-financé par la Norvège, est en cours de  
réalisation.  Conforme à la stratégie de l'ONUDI, il comporte trois volets principaux: 
• L'amélioration de la compétitivité et des cap acités d'exportation en particulier pour les 
secteurs des textiles, de l'habillement et d es produits alimentaires (les crevettes), deux 
des secteurs d'exportation les plus importants, grâce à la réduction des obstacles techniques au commerce et à la promotion du perfectionnement professionnel et de l'assurance de qualité. 
• La mise en place de mécanismes appropriés de certification et d'accréditation, en 
particulier dans les secteurs des pêcheries et  de l'agriculture, en vue de satisfaire aux 
normes sanitaires et phytosanitaires interna tionales pour contribuer à l'exportation de 
produits de qualité et augmenter la conf iance des consommateurs dans des produits 
qui sont sains et conformes à des pratiques commerciales loyales. 
 
4. Ce programme est complété par un projet para llèle et complémentaire du CCI dans le 
domaine de la commercialisation à l'exportation. WT/AFT/W/9 
Page 12  
 
  III. SECTEUR DE L'HABILLEMENT AU SRI LANKA 
5. Le secteur du vêtement, qui est le secteur d'expor tation le plus important  de Sri lanka et dont 
les ventes représentent environ 2 milliards de dollars , compte plus de 800 entreprises et emploie plus 
de 300 000 ouvriers.  Menacé à la suite de la di sparition de l'Arrangement multifibres et de 
l'émergence d'un système commercial mondial de plus  en plus fondé sur des règles, ce secteur a dû 
devenir plus efficient en pratiquant des coûts réduits, en produisant une meilleure qualité et en 
raccourcissant les délais de livraison.  Il n'a pas seulement dû prouver qu'il respectait les règles et la 
conformité en ce qui concerne les normes intern ationales en matière de produits, de qualité, de 
sécurité et d'environnement.  Il a également dû fair e preuve de flexibilité face à des modes de courte 
durée. 
6. À la suite d'une évaluation des difficultés macro-économiques auxquelles fait face ce secteur, 
l'ONUDI a aidé à la création d'un centre de formation et de services dans le secteur des textiles.  Ses 
services d'essais se sont révélés moitié moins chers et  plus rapides que les services d'essais d'autres 
pays, ce qui a favorisé les industries nationales du vêtement.  Grâce à l'amélioration de ses services chargés de la conformité et du respect des règles et  à l'assistance technique qu'il fournit, ce centre est 
actuellement capable de délivrer des certificats d'essais fiables qui sont obligatoires pour la 
participation au commerce intern ational.  La base de la clientèle du centre est constituée de 
140 exportateurs de vêtements ainsi que de onze instit utions publiques.  Ce centre est quasi autonome.  
Ses recettes couvrent presque la totalité des dé penses de fonctionnement, ouvrant ainsi la voie à 
l'autarcie financière et opéra tionnelle dans un proche avenir. 
7. Ce projet a contribué à: 
• La création d'un centre d'intervention rapide  chargé d'expliquer les avantages des 
systèmes de production modulaires; 
• La mise en place de programmes de formation à l'application de systèmes de 
production modulaires; 
• La formation de 100 cadres moyens dans l es domaines de la gestion des opérations, 
de l'estimation des coûts, de la commercialisation et de la qualité; 
• L'accréditation internationale du laborat oire d'essais des textiles du centre de 
formation et de services; 
• La réduction des obstacles techniques au commerce grâce aux activités du laboratoire 
accrédité; 
• le développement de la cap acité nationale en matière de certification pour les normes 
ISO 14000, 9000 et 17025. 
 
IV. ASSISTANCE DE L'ONUDI AU CENTRE ÉGYPTIEN DE TRAÇABILITÉ POUR 
LES EXPORTATIONS AGRO-I NDUSTRIELLES (ETRACE) 
8. L'ETRACE vise à améliorer la compétitivité, la capacité d'exportation, et la qualité et la 
sécurité des produits.  Destiné à aider les exporta teurs de produits agricoles frais, des ONG, des 
associations d'agriculteurs et des institutions publiques,  l'objectif de ce projet est de garantir que la 
qualité, la sécurité et la traçabilité des produits frais  sont conformes aux règl ements internationaux 
concernant la sécurité sanitaire des produits alimentaires, y compris le Règlement 178/2002 de 
l'Union européenne, dont l'application est d'une im portance vitale pour la poursuite des exportations. 
9.
 Ce projet fournit une assistance technique et financière aux exploitations agricoles, aux 
exportateurs, aux négociants, aux revendeurs et aux autres opérateurs dans le secteur agro-industriel 
dans le cadre de l'alignement de leurs systèmes sur les prescriptions établies par les pays importateurs.  
La traçabilité permet aux importateurs comme aux auto rités de suivre tous les stades du cheminement  WT/AFT/W/9 
 Page 13 
 
 
  des produits alimentaires au cours de leur préparation et leur distribution, et garantit de la sorte la 
conformité avec les normes internationales de qualité  et de sécurité, améliorant ainsi l'accès aux 
marchés d'exportation.  Outre le soutien de l'a doption des programmes de traçabilité au niveau des 
entreprises, l'amélioration des techniques ayant trait à la traçabilité, à la qualité, à la sécurité et à la 
gestion de la chaîne d'approvisionnement, ainsi que la promotion de la certification et de 
l'accréditation, le projet prévoit l'élaboration de manuels sur la traçabilité et de guides nationaux 
indiquant les prescriptions juridiques et techniques,  facilitant ainsi l'intégration des exportateurs 
égyptiens dans les chaînes de valeur mondiales. 
10. D'un coût de 7 millions de dollars et financé dans le cadre d'un accord de conversion de la 
dette en finances pour le développement entre le s gouvernements égyptien et italien, ce projet 
contribuera à : 
• Assurer la formation d'au moins 40 e xperts nationaux dans le domaine de la 
traçabilité, qui seront à même d'aider les producteurs dans leurs activités de certification; 
• Obtenir l'accréditation internationale dans le domaine de la traçabilité pour au moins 
deux organismes égyptiens de certification; 
• Soutenir dans le cadre du Mécanisme d'assistance financière l'adoption de 
programmes de traçabilité, notamment l'inves tissement dans les domaines de la 
technologie, de la certification et de l'accr éditation.  Ce soutien financier est essentiel 
pour fournir aux producteurs, exportateurs et institutions de  soutien la technologie et 
les ressources humaines et techniques dont ils ont besoin pour se conformer aux règlements internationaux; 
• Procéder à la connexion d'au moins une in stitution nationale au réseau de l'European 
Food Safety Authority  (Autorité européenne de sécurité des aliments), assurant ainsi 
un partage rapide des renseignements sur les règles et prescriptions relatives à la 
sécurité sanitaire des produits alimentair es, ainsi que sur la demande du marché; 
• Outre l'objectif opérationnel de la traçab ilité, intégrer les activités avec d'autres 
initiatives dans les domaines de l'améliorati on de la qualité et de l'étiquetage des 
produits. 
 
V. SAUVER DES EMPLOIS ET DES SOURCES DE REVENUS DANS L'INDUSTRIE 
DE LA PÊCHE – LE LAC VICTORIA  
11. À la fin des années 90, plus d'un demi million de personnes établies sur les rives du lac 
Victoria gagnaient leur vie grâce à la pêche et à la  transformation de la perche du Nil.  Des recettes 
d'exportations annuelles dépassant 200 m illions de dollars étaient partagées entre la Tanzanie (51 pour 
cent), l'Ouganda (43 pour cent) et le Kenya (6 pour cent), sans compter les retombées dont 
bénéficiaient les fournisseurs locaux.  En 1999,  l'UE a imposé une interdiction d'importation, 
soupçonnant l'utilisation de pesticides dans les mé thodes de pêche.  Cette interdiction a eu des 
conséquences considérables puisqu'elle a entraîné une réduction de près de la  moitié des exportations 
de poisson et, partant, des pertes d'emplois et une  diminution des recettes.  Plusieurs usines de 
traitement du poisson ont fermé et d'autres ont dû fonctionner à moins de 20 pour cent de leur 
capacité. 
12. L'ONUDI a été sollicitée pour aider à la conception d'un système fiable d'assurance de la 
sécurité sanitaire du poisson, pour améliorer le cad re organisationnel et réglementaire du secteur et 
pour renforcer la capacité des services d'inspection du poisson et des institutions de soutien technique 
couvrant tous les stades de la chaîne d'approvisio nnement.  Parallèlement à ces initiatives, l'ONUDI a 
apporté son aide à la création du Bureau na tional ougandais de norma lisation (UNBS), devenu WT/AFT/W/9 
Page 14  
 
  ultérieurement le premier laboratoire internati onalement accrédité en Afrique subsaharienne (à 
l'exception de l'Afrique du Sud). 
13. Le projet a donné les résultats suivants: 
• Une amélioration considérable de la sécurité sanitaire du poisson et des systèmes 
d'assurance de la qualité à tous les stad es de la chaîne d'approvisionnement; 
• La levée à la fin de 2000 de l'interd iction de l'UE frappant les trois pays; 
• La relance de l'emploi bénéficiant à 200 000 personnes autour du lac; 
• La récupération de la pa rt du marché de l'UE; 
• La pénétration de nouveaux marchés comme celui des États-Unis. 
 
VI. CONTRIBUTION DE L'ONUDI AU RENFORCEMENT DU SECTEUR 
INDUSTRIEL EN TUNISIE 
14. Conçu pour remédier aux nombreuses déficiences structurelles qui sont apparues au 
lendemain du Cycle d'Uruguay et de l'accord d'asso ciation concernant l'étab lissement d'une zone de 
libre-échange avec l'Union européenne, ce projet était destiné à aider les pays à augmenter leur 
productivité, à réduire les coûts et  à améliorer la qualité, afin qu'ils  deviennent plus compétitifs, 
augmentent leur part du marché , donnent une impulsion aux exportations et créent des emplois. 
15. Associant l'Agence tunisienne pour la promotion de l'industrie, le Bureau de mise à niveau, et 
huit centres techniques sectoriels, ce projet a contribué à: 
• Renforcer les centres techniques dans trois secteu rs:  les textiles et les vêtements;  le 
cuir et les chaussures;  et les produits alimentaires; 
• Mettre en place des programmes diagnostiques et de renforcement dans 
70 entreprises:  30 dans le secteur des textil es et des vêtements;  30 dans le secteur du 
cuir et des chaussures;  et dix dans le secteur de la production alimentaire; 
• Mettre en application l'analyse des risques et de la maîtrise des points critiques dans 
dix entreprises de produits alimentaires; 
• Assurer la formation de 22 formateurs; 
• Renforcer neuf bureaux d'études nationaux; 
• Enrichir les bases de données du Bureau de mise à niveau. 
 VII. SOUTIEN DE L'ONUDI AUX ÉLEVEURS DE CAMÉLIDÉS AU PÉROU 
16. En mai 2002, l'ONUDI a mis en route un projet destiné à aider les éleveurs de camélidés 
(lamas et vigognes), les artisans et les petites entreprises à améliorer leur productivité et leur compétitivité sur les marchés locaux et internationaux .  Les poils laineux très fins de ces animaux sont 
une matière première particulièrement prisée et tr ès chère utilisée comme textile et pour des articles 
de mode.  L'ONUDI a créé à Puno et Huancave lica deux centres d'innovation technologique pour les 
textiles fabriqués à partir de fibres de camélidés, pe rmettant aux particuliers et aux entreprises d'avoir 
accès à de nouvelles techniques, outils et méthodes,  ainsi qu'à des renseignements sur les meilleures 
pratiques de production, de transformation, d'emma gasinage et de commercialisation des fibres de 
camélidés.  Elle a également établi deux laboratoir es mobiles d'essais et de contrôle de qualité pour 
assurer le contrôle de la qualité sur place. 
17. Les éleveurs de camélidés ont depuis créé de s groupes et partagent leur nouveau savoir-faire 
avec d'autres éleveurs ainsi qu'avec les petites et  micro-entreprises.  Des liens ont été également 
établis avec des partenaires de pays industrialis és et en développement.  La prochaine étape  WT/AFT/W/9 
 Page 15 
 
 
  importante consistera à mettre en place une procéd ure durable pour lancer les produits localement 
fabriqués sur les marchés internationaux. 
18. Depuis la mise en place du projet: 
• 3 300 troupeaux ont bénéficié de meilleures conditions d'élevage; 
• La proportion d'alpagas représente 10 po ur cent de l'ensemble du programme 
d'élevage, lequel a des effets indirect s sur 60 pour cent des alpagas au Pérou; 
• Le transfert de technologie a profité directement à 8 000 ménages agricoles; 
• L'utilisation d'installations de stockage et de  triage de fibres a permis d'augmenter de 
40 pour cent les revenus de 250 ménages d'éleveurs; 
• 100 associations de producteurs à Puno et Huancavelica disposent désormais de 
capacités d'exportation; 
• L'exposition "Huancavelica to the World"  a entraîné des commandes destinées à 
l'exportation. 
 
VIII.  REDRESSEMENT DU SECTEUR INDUSTRIEL ARGENTIN - UN CONSORTIUM 
DE PRODUCTION DE VIANDE 
19. En coopération avec deux ONG rompues au dé veloppement du secteur de la viande à 
Santa Fé, l'ONUDI fournit actuellement une assistan ce à un groupe de petites et moyennes entreprises 
productrices de viande dans cette région.  Quarante -huit producteurs de viande se sont associés au 
projet.  Celui-ci est passé depuis du stade initial d'établissement d'un consortium à la mise à niveau 
des produits des membres, afin qu'ils satisfassen t aux prescriptions relatives à la qualité, à la 
productivité et à la sécurité sanitaire, qui sont essentielles pour pénétrer les marchés étrangers. 
20. Ce projet a contribué à: 
• Élaborer et mettre en œuvre un système commun de bonnes pratiques en matière de 
qualité, de production, d'hygiène et de sécurité sanitaire; 
• Piloter un système et une plateforme de traçabilité, conformément à la 
Directive 178/2002 de l'UE qui établit les principes concernant l'alimentation humaine et animale en général, et la sécurité des denrées alimentaires et des aliments 
pour animaux en particulier; 
• Créer un groupe scientifique pour examiner les pratiques en matière de traçabilité en 
Argentine; 
• Déterminer en collaboration avec les producte urs de viande européens les meilleures 
méthodes en ce qui concerne la qualité , la productivité et la sécurité; 
• Établir les statuts du consortium et définir ses plans d'entreprise et de 
commercialisation; 
• Mener des négociations avec les investisseurs et les clients potentiels en Europe. 
 IX. OFFICE NATIONAL AFGHAN DE NORMALISATION ET DE MÉTROLOGIE 
21. Faisant partie du projet d'urgence de la Ba nque mondiale concernant la modernisation des 
douanes et la facilitation du commerce, ce projet  de l'ONUDI vise à créer une infrastructure de 
qualité, en tant que contribution à la réalisation d es objectifs liés au commerce du projet-cadre.   
22. Il permettra d'établir, par l'intermédiaire de la Commission nationale afghane chargée de la 
normalisation, de la métrologie et de la qualité (N CSMQ), le cadre juridique et institutionnel pour la 
normalisation de la qualité, la métrologie et les essais (y compris la formulation, l'harmonisation et la 
diffusion de normes, les mesures et la calibration,  la qualité des produits et l'évaluation de la WT/AFT/W/9 
Page 16  
 
  conformité, les essais, la certification et l'accr éditation) pour garantir la protection tant des 
consommateurs que de l'envir onnement, ainsi que pour faciliter les échanges (importations et 
exportations). 
23. Bénéficiant d'un budget d'environ 1 million de do llars EU, ce projet a contribué aux activités 
suivantes: 
• L'élaboration et l'adoption d'un cadre institu tionnel et juridique pour les normes, la 
métrologie, les essais et l'évaluation de la conformité, en harmonie avec la pratique internationale acceptée;   
• La création d'un institut national de normalis ation et de métrologie (NSMI) en tant 
qu'organe national supérieur chargé du soutien des producteurs et des négociants à la 
fois pour le commerce local et les exportations , qui a la capacité d'adopter, d'adapter, 
d'élaborer et d'appliquer des normes et de  mettre en œuvre des systèmes d'évaluation 
de la conformité, conformément à la pratique internationale; 
• L'élaboration et l'approbation d'une polit ique nationale en matière de qualité; 
• L'élaboration et l'adoption de près de  500 normes afghanes par la NCSMQ par 
l'intermédiaire d'équipes spéciales ch argées de quatre secteurs prioritaires; 
• L'établissement et la promotion d'un systèm e national d'enregistrement des produits et 
de conformité/label de qualité; 
• L'établissement d'un système national de mé trologie de base à des fins métrologiques 
sur les plans juridique et industriel; 
• La création d'une association des consommateurs afghans en tant que force viable du 
marché. 
 
X. PROGRAMME CONJOINT ONUDI/OMC POUR LE DÉVELOPPEMENT DU 
SECTEUR DU COTON AFRICAIN  
24. Le coton joue un rôle important dans les économies des États d'Afri que de l'Ouest et centrale.  
Le secteur du coton compte 2 à 3 millions de producteurs et assure la  subsistance d'environ 
15 millions de personnes.  La contribution du secteu r du coton au PIB des pays de la région est en 
moyenne de 5 à 9 pour cent.  Au Bénin, au Burkin a Faso et au Tchad, ce secteur représente 35 à 
40 pour cent des recettes totales d'exportation.  Mê me si la contribution du coton à la croissance 
économique et à la réduction de la pauvreté dans la région pourrait êt re renforcée, ce secteur n'est pas 
encore apte à soutenir la concurrence dans un ma rché sans contingent, malgré les coûts compétitifs 
d'une main-d'œuvre qualifiée.  Une préoccupation majeure exprimée par l'Afrique à la Conférence 
ministérielle de l'OMC à Cancún était la situation diffi cile de  millions de cotonculteurs en Afrique, et 
les problèmes engendrés par les subventions ayant des effets de distorsion des échanges qui sont 
accordées aux producteurs dans les pays riches.  L'O NUDI a relevé le défi en aidant les cotonculteurs 
en Afrique et en améliorant la qualité  de leur produit et sa valeur ajoutée. 
25. Dans le cadre de la coopération OMC/ONUDI, un programme conjoint a été élaboré afin 
d'aider onze pays à développer leur secteur de cot on.  Ce programme porte sur les points suivants: 
• Assurer une formation technique et de gestion à 5 000 cadres et techniciens; 
• Augmenter la capacité de production en amélio rant la productivité et la compétitivité 
au moyen de 45 projets pilotes; 
• Contribuer à la valeur ajoutée locale en fournissant la technologie de système 
appropriée; 
• Mettre en place un système d'évaluation de la qualité du coton dans quatre centres 
techniques sous régionaux du coton et renfor cer l'infrastructure en matière de qualité  WT/AFT/W/9 
 Page 17 
 
 
  et les services nationaux de la qualité en  modernisant onze laboratoires nationaux 
spécialisés dans le coton; 
• Créer une base de données sur la qualité du co ton pour les pays d'Afrique de l'Ouest 
et centrale producteurs de coton; 
• Favoriser la normalisation de la qualité du coton africain grâce à la création et à la 
promotion du label spécial du coton africain; 
• Encourager les partenariats interentreprises entre sociétés nationales et internationales 
grâce aux forums régionaux d'investissement; 
• Promouvoir la coopération Sud-Sud grâce à des liens avec la technologie à faible coût 
et les méthodes rurales de transformation pratiquées en Inde. 
 26. Disposant d'un budget estimé à 21 millions d'euro s, les activités de ce programme permettront 
d'obtenir les résultats suivants : 
• Améliorer la productivité des usines d'égre nage et des usines textiles de 20 à 40 pour 
cent dans le court terme; 
• Augmenter la valeur ajoutée du coton grâce à l'amélioration de la qualité d'environ 
5 pour cent dans le court terme; 
• Porter la transformation du coton, actuelle ment de 5 pour cent, à une moyenne de 
25 pour cent d'ici à 2015; 
• Augmenter les recettes d'exportation du cot on de 20 à 40 pour cent à moyen terme. 
 
__________