ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/122 
24 de abril de 2006 
 
 (06-1874) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
RETRASO IMPORTANTE 
 
Comunicación de Egipto
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Egipto.   Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(06)/105), se distribuya también como documento formal. 
 
_______________ 
 
  La presente propuesta se basa en la nece sidad de definir el concepto de " retraso importante " y 
desarrolla las comunicaciones que Egipto presentó anteriormente sobre el mismo tema.
11  E g i p t o  
lamenta el hecho de que la definición actual de retraso importante siga si endo poco práctica y vaga a 
pesar de que podía constituir un instrumento important e para que los países en desarrollo Miembros 
protegieran sus ramas de producción nacionales c ontra prácticas comerciales desleales que no han 
dado lugar a un daño importante o una amenaza de daño importante, en el sentido del artículo 3 del 
Acuerdo Antidumping.  
 
 Se reitera que, mientras que las dete rminaciones de la existencia de " daño importante " y de 
"amenaza de daño importante " se abordan específicamente en el Acuerdo Antidumping, no hay 
ninguna disposición que defina el concepto de  retraso importante.  Además, en el Acuerdo 
Antidumping no se establecen criterios similares a los previstos en los párrafos 4 y 7 del artículo 3 para que las autoridades investigadoras evalúe n la existencia de retraso importante.  
 
 Con el fin de asegurar la eficacia del Ac uerdo Antidumping, Egipto considera que es 
indispensable que se aclare el concepto de retraso im portante.  En primer lugar, debería introducirse 
una definición clara de la " creación de una rama de producción nacional ".  Esta definición debería 
abarcar situaciones que no se consideran causante s de un daño importante o una amenaza de daño 
importante.  En segundo lugar, deberían definirse lo s factores para la evaluación de la existencia de 
retraso importante. 
 
Introducción de una definición de " creación de una rama de producción nacional " 
  Actualmente, sólo se hace referencia de forma breve a los términos " retraso importante " y 
"creación de una rama de producción nacional " en la nota 9 de pie de página del artículo 3:  " En el 
presente Acuerdo se entenderá por 'daño', salvo indi cación en contrario, [...] un retraso importante 
en la creación de (una) rama de producción (nacional) [...] ."  
 
                                                     
 
11 Véanse los documentos TN/RL/W/105 y TN/RL/GEN/40. TN/RL/GEN/122 
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   El concepto de retraso importante está rela cionado estrechamente con la definición de la 
creación de una rama de producción.  Egipto consid era que el concepto de retraso importante no sólo 
debería aplicarse a las nuevas ramas de producción si no que también debería referirse a las ramas de 
producción nacionales que se enfrentan a "nuevo inic io" después de haber sido reorganizadas o que no 
se han desarrollado nunca a escala comercial.  En vi sta de lo anterior, Egipto propone que se defina 
una rama de producción nacional en proceso de cr eación como aquella que está haciendo esfuerzos 
para lograr una producción comercial razonable.  El período durante el cual una rama de producción 
nacional hace esfuerzos para logr ar una producción comercial razonable incluiría, por ejemplo, el 
período durante el cual no es capaz de sufr agar sus costos de puesta en marcha. 
 Introducción de factores para la de terminación de la existencia de " retraso importante " 
 
 Como ya se dijo antes, Egipto lamenta el hecho de que, mientras que en el artículo 3 se establecen prescripciones sobre la determinación de la existencia de daño importante o amenaza de 
daño importante, no se haga lo mismo con respecto a la determinación de la existencia de retraso 
importante.  Egipto considera que es fundamental establecer factores que ayuden a las autoridades 
investigadoras a determinar si  hay un retraso importante. 
  Egipto cree que la lista propuesta de fact ores que las autoridades investigadoras pueden 
considerar debería incluir lo siguiente:  i) utilización de la capacidad;  ii) retrasos en el inicio de una 
producción comercial razonable;  y iii) la cuan tía de la producción nacional comparada con la 
dimensión del mercado nacional.  Egipto está c onvencido de que el examen de los factores 
mencionados anteriormente ofrece un elemento útil a l as autoridades investigadoras para determinar si 
se retrasa de forma importante la creación de una rama de producción nacional.  
Requisito de legitimación en los casos de " retraso importante " 
 Con arreglo al párrafo 4 del artículo 5 " [l]a solicitud se considerará hecha 'por la rama de 
producción nacional o en nombre de ella' cuand o esté apoyada por productores nacionales cuya 
producción conjunta represente más del 50 por ciento de la producción total del producto similar 
producido por la parte de la rama de producción nac ional que manifieste su apoyo o su oposición a 
la solicitud.  No obstante, no se iniciará ni nguna investigación cuando los productores nacionales 
que apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25 por ciento de la producción total del 
producto similar producido por la  rama de producción nacional.  El factor determinante para evaluar 
si los productores nacionales son o no suficientement e representativos es, por tanto, su volumen de 
producción efectivo. 
 En el caso de las ramas de producción en pr oceso de creación, el volumen de producción es a 
menudo insignificante.  En efecto, puede que no ha ya habido producción o que el volumen existente 
de producción sea muy pequeño en relación con el vol umen previsto de producción comercial o la 
capacidad de producción instalada.  Por consiguiente, Egipto propone incluir una nota de pie de página en el párrafo 4 del artículo 5 para indicar que, si se alega que existe retraso importante, la 
representatividad de la rama de producción naci onal se evaluará utilizando como referencia la 
capacidad de producción en lugar de la producción.
12 
                                                      
12 Puesto que la cuestión identificada en relación con el párrafo 4 del artículo 5 también es pertinente a 
la aplicación del párrafo 1 del artículo 4, Egipto considera que este último  tendrá que ser m odificado de forma 
similar. 
  TN/RL/GEN/122 
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  Cambios propuestos en la nota 9 de pie de página 
 En vista de lo anterior, se propone modificar  la nota 9 de pie de página del Acuerdo 
Antidumping como sigue: 
En el presente Acuerdo se entenderá por "d año", salvo indicación en contrario, un daño 
importante causado a una rama de producción nacional, una amenaza de daño importante a 
una rama de producción nacional o un retraso importante en la creación de esta rama de 
producción, y dicho término deberá interpretar se de conformidad con las disposiciones del 
presente artículo.  Se considerará que una rama de producción nacional está en creación 
cuando esté haciendo esfuerzos para logr ar una producción comercial razonable.  
Cambios propuestos en el artículo 3 
 Se propone añadir el siguiente párrafo 9 al artículo 3: 
Al llevar a cabo una determinación referente a la existencia de re traso importante, las 
autoridades deberán considerar, entre otros, los siguientes factores:  
i) utilización de la capacidad;  
ii) retrasos en el inicio de una producción comercial razonable;  y  
iii) la cuantía de la producción nacional comparada con la dimensión del mercado 
nacional.  
Cambios propuestos en el párrafo 4 del artículo 5 
 Por las razones mencionadas supra  se propone modificar el párrafo 4 del artículo 5 como 
sigue: 
 No se iniciará una investigación de conformida d con el párrafo 1 si las autoridades no han 
determinado, basándose en el examen del grado de apoyo o de oposición a la solicitud 
expresado13 por los productores nacionales del producto similar, que la solicitud ha sido hecha 
por o en nombre de la rama de producción nacional.14  La solicitud se considerará hecha "por 
la rama de producción nacional o en nombre de ella" cuando esté apoyada por productores 
nacionales cuya producción conjunta represente más del 50 por ciento de la producción total 
del producto similar producido por  la parte de la rama de producción nacional que manifieste 
su apoyo o su oposición a la solicitud.15  No obstante, no se iniciará ninguna investigación 
cuando los productores nacionales que apoyen expresamente la solicitud representen menos 
del 25 por ciento de la producción total del producto similar producido por la rama de 
producción nacional. 
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13 En el caso de ramas de producción fragmentadas que supongan un número excepcionalmente 
elevado de productores, las autoridades podrán determinar el apoyo y la oposición mediante la utilización de 
técnicas de muestreo estadísticamente válidas. 
14 Los Miembros son conscientes de que en el territorio de ciertos Miembros pueden presentar o apoyar 
una solicitud de investigación de conformidad con el párrafo 1 empleados de los productores nacionales del 
producto similar o representantes de esos empleados. 
15 Si se alega que existe amenaza de retraso importante,  el nivel de apoyo de los productores nacionales 
se determinará sobre la base de la capacidad de producción.