ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/174 
17 de febrero de 2011 
 (11-0816) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
SUBVENCIONES A LA PESCA:  ARTÍCULO II 
 
Comunicación de Malasia
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de fe brero de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Malasia.  
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I. INTRODUCCIÓN 
 
1. Malasia está enormemente interesada en el act ual proyecto de texto de 2007 y sostiene con 
vehemencia que dicho texto sigue siendo pertinente  como base para proseguir las negociaciones en 
esa esfera.  Aunque suscribe la estructura y la disposición generales de l proyecto de texto del 
Presidente de 2007, Malasia siempre ha sostenido que  se pueden introducir algunas mejoras.  Así las 
cosas, Malasia desea en particular mejorar las dis posiciones del artículo II:  Excepciones generales, 
manteniendo el principio básico de limitar la excepción general a las subvenciones no destinadas a 
aumentar la capacidad y conservando el nivel de  ambición del proyecto de texto del Presidente. 
II. IMPORTANCIA PARTICULAR DE LA INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS Y 
CONSECUENCIAS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES EN ESA 
MATERIA 
 
2. Determinados productos alimenticios pueden plant ear riesgos específicos para la salud de los 
consumidores.  Esto es aplicable en particular a los alimentos de origen animal.  A fin de garantizar 
un nivel elevado de protección de los consumi dores y de la salud pública, algunos países imponen 
normas de salud e higiene con respecto a los alimentos, incluido el pescado.  En el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) se reconoce que no debe impe dirse a ningún Miembro adoptar ni aplicar las 
medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales, a condición de que esas medidas no se apliquen de manera que constituya un medio de 
discriminación arbitrario o injustificable entr e los Miembros en que prevalezcan las mismas 
condiciones, o una restricción encubierta del comercio internacional. 
3. No obstante, la imposición de  normas de inocuidad de los alimentos como condición para 
conseguir el acceso a los mercados
1 es una forma de obstáculo no arancelario que afrontan con 
frecuencia los países exportadores.2  La existencia de normas y regímenes diferentes y la complejidad 
                                                      
1 Véase L. Ababouch, G. Gandini, J. Ryder, 'Causes of detentions and rejections in international fish 
trade'.  FAO Documento Técnico de Pesca Nº 473  (FAO, 2005) 1. 
2 Los países en desarrollo participan activamente en  el comercio pesquero in ternacional, representando 
en la práctica cerca del 50 por ciento de  las exportaciones (en valor).  Los ingresos netos de divisas de los países 
en desarrollo (después de deducir sus importaciones del valor total de sus exportaciones) aumentó de 3.700 millones de dólares EE.UU. en 1980 a 17.400 millones de dólares en 2002.  Véase Lahsen Ababouch, 'Assuring 
fish safety and quality in intern ational fish trade' (2006) 53 Marine Pollution Bulletin  561,561. TN/RL/GEN/174 
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de la reglamentación sanitaria impuesta por los prin cipales países importadores, son los impedimentos 
fundamentales que encuentran los exporta dores, que son los países en desarrollo.
3 Además, la 
diversidad de organizaciones y funciones, prácticas y procedimientos de inspección en las fronteras 
también ha influido considerableme nte en el comercio pesquero. 
4. Entre las normas impuestas para garantizar la inocuidad de los alimentos está la 
reorganización de la distribución del espacio de las embarcaciones de pesca, teniendo en cuenta 
diversas actividades, como la captura, la manipulación y almacenamiento del pescado y la descarga en 
los muelles.  El objetivo primordial de la mejo ra es prevenir la contaminación de los productos 
pesqueros por diversas fuentes de contaminan tes.  Se exigen las siguientes mejoras: 
a) construcción de instalaciones especialmente diseñadas de inodoros y duchas, con una 
brazola de ocho pulgadas (20,3 cm) de altura como mínimo en los inodoros para impedir los escapes a la cubierta de clasificación; 
b) instalación de un lavabo para la limpieza e higiene de las manos; 
c) separación de los compartimentos de la sala de máquinas y los camarotes de la 
tripulación de las bodegas del pescado, para  impedir cualquier contaminación de los 
productos pesqueros almacenados ; 
d) la cubierta de clasificación de madera debe tener un revestimiento de fibra de vidrio y 
pintura epoxídica de calidad alimentaria.  Si la cubierta de clasificación no es de 
madera, se debe utilizar material anticorrosi vo, no nocivo, no tóxico, fácil de limpiar 
y duradero; 
e) reubicación de la toma del agua utilizada con los productos pesqueros, a fin de evitar 
la contaminación, debiendo estar a una distancia segura del desagüe; 
f) disponibilidad de tres compartimentos de almacenamiento separados para conservar 
de forma segura y apropiada los productos químicos, el equipo de manipulación del pescado y el aceite para el motor, de manera que se evite la contaminación cruzada; 
g) sustitución del depósito de agua dulce, que  debe ser de material anticorrosivo y 
revestido con pintura de calidad alimentaria; 
h) separación de la cubierta de clasificación mediante una brazola de cubierta, a fin de 
impedir la contaminación por el agua que fluye; 
i) instalación de una brazola en la escotilla de  las bodegas del pescado para impedir la 
entrada de agua de la cubierta cuando est é abierta la escotilla.  Además, se debe 
construir un pozo de sentina para que se puedan limpiar a fondo las bodegas del 
pescado; 
j) las bodegas del pescado deben estar hechas de materiales fáciles de limpiar, 
duraderos, lisos, no tóxicos y anticorrosivos;  en las embarcaciones de madera deben 
estar revestidas de material especial a fin de evitar el contacto directo con el pescado; 
k) instalación de protecciones apropiadas en las cubiertas de descarga, clasificación y 
almacenamiento, que protejan el pescado de la luz solar directa y de la contaminación del sistema de gases de escape;  y 
                                                     
 
3 Ibid.  TN/RL/GEN/174 
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l) construcción de la cocina a una altura apropiada en cubierta. 
5. El incumplimiento por las embarcaciones de pesca de estas normas puede acarrear 
consecuencias graves para el comercio, en par ticular la denegación del acceso de los países 
exportadores a los mercados.  Por consiguiente, es necesario cumplir estas normas. 
6. No obstante, los costos del cumplimiento  de las normas mencionadas puede resultar 
prohibitivo, en particular para los países en desarrollo .  Cabe mencionar los costos de la mejora de las 
embarcaciones de pesca mediante el recubrimiento de  la cubierta principal y las bodegas del pescado 
con láminas de fibra de vidrio, la reparación y me jora de la fijación de las planchas del casco, la 
instalación de inodoros, duchas y lavabos de fibra de vidrio, la pintura de la obra viva, los costados y 
la superestructura.  Como los costos del cump limiento de estas normas son considerables, los 
pescadores podrían necesitar ayuda de los gobiernos de  los Miembros para hacer más soportable la 
intervención necesaria y garantizar el acceso de sus capturas a los mercados. 
7. Aun estando de acuerdo en que las subvencion es para la mejora, renovación y modificación 
de las embarcaciones de pesca deberían prohibirse en general, opinamos que se debe hacer una excepción con respecto a las destinadas a mejo rar las embarcaciones de pesca con miras al 
cumplimiento de las normas de inocuidad de los a limentos.  Observamos que en el proyecto de texto 
del Presidente de 2007 figura una excepción pa ra la modificación y modernización de las 
embarcaciones de manera que cumplan las normas de se guridad de la tripulación.  Nuestra opinión es 
que se debería aplicar la misma excepción a las subvenciones para mejorar las embarcaciones de pesca con objeto de cumplir las normas de inocuidad de los alimentos. 
8. Hay motivos legítimos para excluir de la prohibición las subvenciones destinadas a la 
modificación de las embarcaciones de pesca con objeto de que cumplan los obje tivos de inocuidad de 
los alimentos.  En primer lugar, las modificacion es realizadas para garantizar el cumplimiento de 
dichas normas NO darán lugar a un aumento o una mejo ra de la capacidad de pesca, expresada como 
arqueo bruto, volumen de la bodega  del pescado y potencia del motor de la embarcación.  Con el fin 
de garantizar que la instauración de esta excepci ón no provoque un aumento de la capacidad de pesca, 
la medida propuesta es condicional.  Además, Malasi a ha querido mantener el nivel de ambición del 
proyecto de texto, conservando las condiciones de la  ordenación de la pesca.  A este respecto, la 
modificación propuesta no rebaja el nivel actual de  ambición del proyecto de texto del Presidente 
de 2007. 
9. En segundo lugar, dichas subvenciones contribuirían al cumplimiento de los objetivos 
legítimos de garantizar la protección de los consum idores y de la salud pública.  Se fomentaría la 
adopción de buenas prácticas de manipulación a lo largo de la cadena de valor, con miras a garantizar 
que el pescado sea inocuo para el consumo público. 
10. En tercer lugar, las inversiones mencionad as aliviarían la carga de los pescadores, 
prestándoles asistencia para cumplir las normas de inocuidad de los alimentos. 
11. De acuerdo con lo expuesto, presentamos la sigui ente propuesta de texto para el artículo II del 
proyecto de texto del Presidente de 2007. 
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III. PROPUESTA DE TEXTO 
 
Artículo II
 
 
Excepciones generales  
 
 No obstante lo dispuesto en el artículo I, y a reserva de la disposición del artículo V:  
  a) A los efectos de lo dispuesto en el párrafo 1 a) del artículo I, las subvenciones 
destinadas exclusivamente a mejorar embarcaciones pesqueras o de servicios , o la 
seguridad de la tripulación o la inocuidad de los alimentos  no estarán prohibidas, a 
condición de que:  
   1) esas subvenciones no impliquen la c onstrucción de nuevas embarcaciones ni 
la adquisición de embarcaciones;  
 
  2) esas subvenciones no den lugar a ningún aumento de la capacidad de pesca 
marina de captura de poblaciones en  libertad de ninguna embarcación 
pesquera o de servicios, sobre la base  del arqueo bruto, el volumen de la 
bodega del pescado, la potencia de los mo tores o cualquier otro criterio, y no 
tengan por efecto mantener en f uncionamiento cualquiera de esas 
embarcaciones que de lo contrario sería retirada;  y  
   3) las mejoras se lleven a cabo para cumplir normas de seguridad de la 
tripulación o de inocuidad de los alimentos . 
 
 
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