RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/SE/M/10 
4 de mayo de 2005 
 
 (05-1842) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Décima sesión específica  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CEL EBRADA EL 6 DE ABRIL DE 20051 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Gomi Tharaka Senadhira (Sri Lanka) 
  
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A.
 ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ............................................................................................. 1  
B. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS ............................................... 1  
C. COMUNICACIÓN DE UN GRUPO DE PAÍSES (WT/COMTD/SE/W/12)..................................... 3  
D. OTROS ASUNTOS .................................................................................................................... 7  
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  dio una especial bienvenida a los Miembros sin representación permanente en 
Ginebra y a las organizaciones que participaban en la décima Semana en Ginebra.  Expresó la 
esperanza de que pudiera aprovecharse la presencia de  esos Miembros para llevar adelante la labor 
relativa a las pequeñas economías.  Señaló que el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías 
era especialmente importante para los Miembros sin representación en Ginebra, ya que muchos de ellos se consideraban economías pequeñas y vulnerables. 
2. Indicó que el proyecto de orden del dí a de la reunión figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/2533, de 18 de marzo de 2005. 
3. Se adoptó
 el orden del día. 
B. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  
4. El Presidente  resumió la labor realizada desde la anterior Semana en Ginebra.  Dijo que la 
primera sesión específica del Comité después de la celebrada el 3 de noviembre de 2004, coincidiendo 
con la anterior Semana en Ginebra, tuvo lugar el  21 de febrero de 2005.  Esta reunión se celebró en 
modo formal e informal y se centró en dos cuestiones pr incipales, la primera de  las cuales se refería al 
método en tres etapas para hacer avanzar el Progr ama de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  Las 
tres etapas eran las siguientes: 
 1) considerar el uso de características para identificar lo que se podía aceptar como 
economías pequeñas y vulnerables, sin nombrar a ningún grupo de países; 
 2) considerar los problemas relacionados con el comercio que razonablemente se podían 
atribuir a esas características, sin nombrar a ningún grupo de países;  y 
                                                      
1 La reunión concluyó el 12 de abril de 2005. WT/COMTD/SE/M/10 
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 3) formular respuestas a esos problemas relacionados con el comercio, sin nombrar a 
ningún grupo de países. 
5. Había algunas diferencias de opinión en cuanto al orden en que debían abordarse las tres 
etapas, es decir, si empezar por la primera, pasar luego a la segunda y después a la tercera, o abordar 
las dos primeras juntas y pasar después a la tercera.  En general, los Miembros parecían preferir que 
se abordaran juntas las dos primeras y que la tercera se examinara después. 
6. La segunda cuestión que se debatió en esa reuni ón concernía a una nueva propuesta de un 
grupo de países -islas y naciones sin litoral- en  la que se facilitaba una lista indicativa de 
características y problemas específicos.  La pr opuesta se había distribuido con la signatura 
WT/COMTD/SE/W/12 y sería examinada con el siguiente punto del orden del día. 
7. El Presidente dijo que, además de la reuni ón del 21 de febrero del 2005, en la sesión 
específica se habían celebrado dos reuniones informales, una  el 25 de enero de 2005 y la otra el 11 de 
marzo de 2005.  La finalidad principal de estas reuni ones era preparar la actual reunión formal.  En la 
anterior reunión parecía ser opinión general que er a preciso que el Comité, en sesión específica, diera 
respuestas concretas a los problemas con que se enfrentaban las pequeñas economías en la 
Conferencia Ministerial de diciembre de 2005.  Su máxima prioridad se guía siendo cumplir ese 
mandato y esperaba poder contar  con la cooperación y la inte nsa labor de los Miembros. 
8. Concluyó diciendo que en el intervalo hasta la  Conferencia Ministerial de diciembre de 2005 
tenía la intención de reunirse con frecuencia en modo informal, así como en grupos más pequeños 
cuando fuera necesario.  Sugirió que el Comité en sesión específica tendría que celebrar reuniones informales una vez al mes. 
9. Así quedó decidido
. 
10. El representante de Barbados  dijo que los autores de la propuesta sobre las pequeñas 
economías deseaban que se programara otra reunión formal para el mes de mayo. 
11. El Presidente  indicó que, en cualquier caso, su intención era organizar una reunión informal 
en mayo.  Indudablemente, parte de esa reunión podría desarrollarse en modo formal. 
12. Así quedó decidido . 
13. El representante de Mongolia  preguntó qué hacía la Secretaría para que los Miembros sin 
representación permanente en Ginebra participaran en  mayor medida en el Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías. 
14. El Presidente  respondió que la Secretaría había facilitado información a esos Miembros 
durante la Semana en Ginebra.  Invitó a los Miem bros, en particular a los que habían propuesto el 
programa sobre las pequeñas economías, a que aprovecharan la presencia de los Miembros sin 
representación en Ginebra para hacerles participar más activamente en la labor del Comité. 
15. El representante de Colombia , refiriéndose a la propuesta del Pr esidente de programar varias 
reuniones informales en los siguient es meses, dijo que en el año en curso había un programa muy 
apretado de reuniones.  Las delegaciones pequeñas, en  particular, tendrían dificultades para asistir a 
todas las reuniones programadas. 
16. El Presidente  reconoció que los calendarios de tod as las delegaciones estarían sobrecargados 
en los siguientes meses y dijo que era plenamente consciente de las limitaciones con que se 
enfrentaban las delegaciones peque ñas a ese respecto.  Se haría todo lo posible para evitar 
coincidencias con otras reuniones y racionalizar la labor del Comité en sesión específica.  WT/COMTD/SE/M/10 
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C. COMUNICACIÓN DE UN GRUPO DE PAÍSES (WT/COMTD/SE/W/12) 
17. El Presidente  recordó que se había recibido una comunicación (WT/COMTD/SE/W/12) de un 
grupo de países -islas y naciones sin litoral- en  la que se facilitaba una lista indicativa de 
características y problemas específicos de las peque ñas economías.  En anteriores reuniones se habían 
celebrado debates preliminares sobre la base de ese documento.  En la última reunión informal había 
propuesto, en respuesta a las observaciones de los Mi embros, que en la siguiente reunión del Comité 
en sesión específica se adoptara un triple enfoque pa ra examinar las características y los problemas.  
Este enfoque era el siguiente: 
 1) esferas en las que se podía encontrar una solución en el marco de la OMC;  2) esferas en las que tal vez existieran soluci ones en el marco de la OMC, pero había que 
combinarlas con ayuda de otros organismos;  y 
 3) esferas en las que la solución se hallaba en otra parte (fuera de la OMC). 18. El propósito de esa clasificación era organizar mejor las cuestiones de manera que pudieran 
debatirse con mayor facilidad.  Añadió que no de bía interpretarse como un modo de dividir las 
17 cuestiones presentadas en el documento WT/COM TD/SE/W/12, o las identificadas en anteriores 
propuestas. 
19. Con referencia a la propuesta contenida en el documento WT/COMTD/SE/W/12, el 
representante de Barbados
 hizo una intervención que se repr oduce íntegramente a continuación. 
Intervención de Barbados : 
"Es la combinación  y acumulación  de todos los 17 elementos lo que aumenta la 
vulnerabilidad de las pequeñas economías y, por tanto, es la combinación y 
acumulación de las respuestas lo que reduc irá la vulnerabilidad de esos países.  
Existen numerosas interrelaciones entre esos problemas. 
Las características y los problemas especí ficos expuestos en el documento 
WT/COMTD/SE/W/12 tienen repercusiones sistémicas en la capacidad de las pequeñas economías para integrarse plenamente en el sistema de comercio mundial.  
Por consiguiente, deben hallarse soluciones a esos problemas en la OMC. 
 Observaciones sobre la lista indicativa:  1) Aislamiento físico, dispersión geográfica y distancia de los mercados 
principales.  Muchos son pequeños  países insulares o sin litoral en 
desarrollo. 
 Esto crea dificultades en el come rcio de bienes y productos básicos 
perecederos, ya que se tarda más tiempo en transportarlos.  Hace que también sea más 
difícil atraer inversión extranjera directa. 
 2) Participación insignificante en el sistema multilateral de comercio y 
parte mínima del total del comercio mundial. 
 Las pequeñas economías representan un porcentaje mínimo del comercio 
mundial.  Esa falta de volumen de comercio  se traduce en la ausencia de economías 
de escala y en el limitado atractivo para  la inversión extranjera directa. WT/COMTD/SE/M/10 
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 Además, los costos de aplicar los Acuerdos de la OMC, desde el punto de vista tanto financiero como institucional, son elevados. 
3) Mercados pequeños, fragmen tados y muy imperfectos. 
 Como consecuencia de su tamaño y aislamiento físico, así como de otros 
factores económicos, los mercados internos  de las pequeñas economías suelen ser 
reducidos, fragmentados y muy imperfectos en lo que se refiere, entre otras cosas, a la 
capacidad de los comerciantes nacionales para ajustarse rápidamente a las pautas de la demanda y la oferta internas y externas, el  alcance vertical y horizontal orientado al 
mercado interno y a la exportación de las cad enas de suministro nacionales, etc.  Las 
dificultades con que se enfrentan los pr oductores nacionales para ajustarse 
rápidamente a las pautas de la demanda y la  oferta externas se ven agravadas por las 
normas cambiantes, imprevisibles y costosas impuestas por los países desarrollados con respecto a productos cuya exportación interesa a las pequeñas economías (por ejemplo, obstáculos técnicos al comerc io y medidas sanitarias y fitosanitarias). 
4) En general, economías muy abiertas. 
 La apertura económica de las pequeñas economías acrece su incapacidad para 
fomentar la producción nacional y hace que les sea más difícil ajustarse a la competencia extranjera. 
 Para tratar de compensar su baja productividad y su reducida base de 
suministro, y habida cuenta de su depende ncia de la importación de materias primas 
para la industria y la agricultura naci onales, las pequeñas economías han tendido a 
adoptar regímenes de comercio muy abiertos , con lo que sus industrias nacionales han 
quedado muy expuestas a la competencia extranjera.  La relativa apertura de estas economías aumenta su vulnerabilidad a las conmociones externas y a la competencia 
de los productos importados. 
5) Mercados nacionales con estructuras imperfectas y muy polarizadas:  o una 
multitud de empresas pequeñas y micr oempresas, o cárteles/monopolios. 
 En este contexto cabe plantearse cu estiones similares a las planteadas con 
respecto a los mercados pequeños, fragmentados y muy imperfectos. 
6) Diversificación de las exportaciones mínima o inexistente: concentración de 
las exportaciones en muy pocos productos (en particular productos básicos, productos tradicionales y productos con bajo valor añadido). 
 Esto circunscribe la competitividad  de las exportaciones a unos cuantos 
mercados de exportación.  Es tanto la causa como el efecto de la dependencia de muy 
pocos mercados de exportación, la baja competitividad y la falta de oportunidades 
adecuadas de acceso a los mercados.  Estos problemas se ven agravados por la inestabilidad de los precios de las exportaciones.  WT/COMTD/SE/M/10 
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7) Bajo suministro de servicios de exportación. 
 La mayoría de las pequeñas economías no tienen capacidad para exportar 
servicios, o su capacidad es reducida.  Donde  podría existir cierta ventaja competitiva 
las pequeñas economías se enfrentan a menudo con obstáculos al acceso a los mercados, e incluso en algunos casos con la imposición de normas unilaterales. 
8) Dependencia de muy pocos  mercados de exportación. 
 En este contexto cabe plantearse cu estiones similares a las planteadas con 
respecto a la diversificación mínima o inexistente de las exportaciones. 
9) Infraestructura inadecuada.  Dadas las limitaciones de recursos causadas por su tamaño, las pequeñas 
economías suelen adolecer de un bajo nivel de la infraestructura y la capacidad 
necesarias para crear economías sostenibles que puedan competir efectivamente en los mercados mundiales.  Cabe señalar que esa reducida capacidad infraestructural e 
institucional es frecuente tanto en el secto r público como en el sector privado. 
10) Alto grado de vulnerabilidad. 
 Las pequeñas economías adolecen de falta  de elasticidad para hacer frente a 
conmociones externas (o internas) y tropiezan  con graves dificultades de reajuste.  La 
repercusión de los desastres naturales -tifones o huracanes, terremotos, tsunamis, sequías, inundaciones, desertificación, etc. - en la infraestructura económica y física y 
en la población es a menudo mucho mayor en las pequeñas economías que en otras economías más grandes, y las primeras tard an mucho más en recuperarse.  El daño 
causado por los desastres naturales a las inst alaciones de producción nacionales de las 
pequeñas economías, incluidas las que fabrican productos de exportación, se traduce a menudo en una enorme reducción de sus nive les de exportación y, por lo tanto, de 
la competitividad de sus exportaciones.  Los efectos de los desast res naturales en el 
comercio se pusieron recientemente de relieve en la respuesta del Director General de 
la OMC ante el tsunami asiático. 
11) Baja competitividad.  Se ve agravada por la falta de recurs os naturales y la c onsiguiente necesidad 
de importar insumos para la producción, lo que a su vez hace muy costosas las 
exportaciones. 
12) Bajos niveles de productividad y oferta insuficiente. 
 Las bases de la producción manufactur era y agropecuaria de las pequeñas 
economías suelen ser reducidas, como lo es también su oferta interna de insumos 
agrícolas o manufactureros, lo que da l ugar a una fuerte dependencia de la 
importación de materias primas.  A este respecto, existe una clara vinculación con los problemas de baja competitividad y menor atractivo para la inversión extranjera 
directa. 
13) Rigidez económica con costos de reajuste elevados.  Las estructuras económicas nacionales de las pequeñas economías hacen que 
les resulte difícil ajustarse de manera inmediata y flexible a los cambios de las WT/COMTD/SE/M/10 
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condiciones comerciales y económicas externas.   Los costos del reajuste suelen ser 
elevados y tienen efectos negativos añad idos en otros sectores de la economía 
nacional.  Esos costos de reajuste se ven agravados por la falta de capacidad 
financiera e institucional.  Los costos de reajuste relativamente más elevados con que 
se enfrentan las pequeñas economías requieren una capacidad financiera e 
institucional relativamente mayor y pone n a estas economías en situación de 
desventaja al negociar nuevas disciplin as y nuevos compromisos en la OMC. 
14) Incapacidad para sostener producciones diversificadas.  Las pequeñas economías no pueden diversificarse, o tienen grandes 
dificultades para hacerlo, a causa de su ba ja productividad y su reducida base de 
suministro, su pequeño tamaño y la falta de atractivo para la inversión extranjera 
directa.  Otro factor pertinente es la falta de economías de escala propia de las 
pequeñas economías. 
15) Dificultades considerables para atraer inversión extranjera.  El reducido tamaño del mercado inte rno de las pequeñas economías, junto 
con su aislamiento y dispersión geográfic os, hacen que a menudo no se logre atraer 
inversión extranjera duradera y sostenible , especialmente en el sector manufacturero 
y en otros sectores productivos de la economía.  Los inversores potenciales asocian el reducido tamaño económico con una baja rentabilidad de sus inversiones. 
16) Falta de oportunidades adecuadas de ac ceso a los mercados para colocar sus 
pocos productos de exportación. 
 Muchos países mantienen limitaciones al acceso a los mercados que 
restringen efectivamente las exportacion es de las pequeñas economías a unos pocos 
productos, por lo regular de menos valor añadido.  Los pocos sectores o productos en los que las pequeñas economías han logrado un nivel relativamente más elevado de 
competitividad suelen estar, tradicionalm ente, muy protegidos en los países 
desarrollados (por ejemplo, los textiles y las prendas de vestir, y algunos productos 
agropecuarios).  Las gravosas normas de origen plantean también problemas que 
vienen a añadirse a la falta de oportunidad es adecuadas de acceso a los mercados que 
permitan a las pequeñas economías colocar  sus pocos productos de exportación. 
17) Costos de transporte  y tránsito elevados. 
 Estos costos agravan los problemas relacionados con el aislamiento físico, la 
dispersión geográfica y la distancia de los principales mercados, y reducen la 
competitividad de las exportaciones de las pequeñas economías." 
20. El Presidente
 propuso que la reunión pasara al modo info rmal para proseguir el debate sobre 
la "cesta" de características y problemas. 
21. La reunión pasó al modo informal  y se centró en los cuatro primeros puntos de características 
y problemas.  Los 13 puntos restantes de la lista indicativa se abordaron en la reunión informal que 
tuvo lugar el 12 de abril de 2005. 
22. Al resumir la reunión formal, el Presidente  subrayó la importancia de  los debates mantenidos.  
Subrayó asimismo, más generalmen te, la importancia del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías para los Miembros con economías pequeñas y vulnerables.  WT/COMTD/SE/M/10 
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D. OTROS ASUNTOS  
23. El Presidente  dijo que organizaría una serie de reuniones informales en las siguientes 
semanas.  Su intención era ultimar el examen en curso y pasar a la siguiente etapa de la labor: la 
búsqueda de soluciones.  Añadió que lo más probabl e era que se celebrara otra reunión formal en la 
segunda quincena de mayo.  Subrayó la importancia de pasar rápidamente a la etapa de búsqueda de 
soluciones, de manera que el Comité en sesión específica estuviera en condiciones de presentar 
resultados concretos a tiempo para la Conferencia Ministerial que se celebraría en diciembre de 2005 
en Hong Kong, China. 
 
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