RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/22 
10 de marzo de 2006 
 
 (06-1061) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
30 de noviembre de 2005  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 30 de noviembre de 2005  
 
Presidente:  Sr. Pascal Lamy (Director General)  
 
 Asuntos tratados
: Página  
 
1. Declaración de l Presidente..................................................................................................... ..1 
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC...................................5  
3. Declaraciones de los participantes.........................................................................................13  
 
1. Declaración del Presidente 
1. El Presidente  dice que abordará primero el proyecto del Texto Ministerial distribuido en el 
documento JOB(05)/298 el 26 de noviembre.  La  presente reunión ofrece a las delegaciones la 
oportunidad de escuchar el informe de cada uno de los Presidentes de los grupos de negociación sobre 
la labor realizada en sus respectivas esferas antes de que el proyecto de texto se someta al Consejo 
General para su consideración.  También es la pr imera ocasión de que disponen las delegaciones para 
dejar constancia de sus puntos de vista y observaci ones después de la reunión informal de Jefes de 
Delegación celebrada el 28 de noviembre, en la que pudieron expresar sus primeras reacciones sobre 
el proyecto. 
2. Como dijo en la anterior reunión informal de  Jefes de Delegación el 26 de noviembre, espera 
sinceramente que los Miembros puedan acordar en el  Consejo General el texto que se presentará a los 
Ministros.  Desea insistir nuevamente en esto porque, como informó a los Miembros en la reunión 
del 26 de noviembre, en sus conversaciones con lo s Ministros en las semanas anteriores y, más 
recientemente, en la reunión de Ministros de los países de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) celebrada en Bruselas, ha recibido un mensaje claro e inequívoco de que espera n contar con una base 
viable para sus futuras deliberaciones en Hong K ong.  Está firmemente convencido de que las 
delegaciones tienen la responsabilid ad colectiva de hacer todo lo posible para que los Ministros 
puedan llegar a Hong Kong con una idea clara de lo s puntos en los que deben centrar sus trabajos. 
3. Es importante tener presente que, aun cuando se haya "recalibrado" el nivel de ambición 
específico para la reunión de Hong Kong, ésta debe se r, no obstante, el trampolín para la conclusión 
de la Ronda en 2006. 
4. Dice que durante estos últimos días la Presidente del Consejo General y él mismo se han 
dedicado a escuchar.  Como dijo el 28 de noviembr e en la reunión informal, ha mantenido una serie 
de consultas intensivas, en distintos formatos, con las delegaciones.  En la reunión informal, 
numerosas delegaciones hicieron observaciones sobre el primer proyecto de Texto Ministerial y, TN/C/M/22 
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  desde entonces, ha mantenido conversaciones con los Ministros de los países ACP en la reunión que 
celebraron en Bruselas.  La Presidente del Con sejo General y él mismo han tomado nota de todas 
estas observaciones.  Se seguirán guiando por los prin cipios de creación de consenso y de adhesión al 
mismo enfoque de acumulación progresiva que ha car acterizado sus consultas hasta la fecha.  Las 
mejoras que se aporten al proyecto de texto se harán en ese espíritu. 
5. Como mencionó en la reunión informal, las c onsultas han confirmado que había diferentes 
categorías de cuestiones en el proyecto de texto.  A grandes rasgos podría decirse que las cuestiones 
que figuran en el proyecto de texto pueden clasifi carse en tres categorías:  1) cuestiones respecto de 
las cuales ha habido un importante grado de converg encia a un acuerdo en el curso de las consultas o 
en las reuniones, como es el caso de la solución de diferencias, la facilitación del comercio o la 
cooperación técnica;  2) cuestiones respecto de las cuales figura un texto en la declaración ministerial, 
pero que no están aún totalmente negociadas o convenidas, como por ejemplo los servicios;  
y, 3) otras cuestiones que son más delicadas -respecto de las cuales, de moment o, o no existe un texto 
del tipo de una declaración, o bien hay textos c ontrapuestos, como por ejemplo la agricultura, el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as (AMNA) y el trato especial y diferenciado, en 
particular las propuestas de los países menos ad elantados (PMA) relativas a acuerdos específicos. 
6. En las consultas realizadas recientemente ha bía detectado signos de un comienzo de 
convergencia en el sentido de que las cuestiones más delicadas -agric ultura, AMNA y trato especial y 
diferenciado- deberían seguir centrando la atención de  los Miembros hasta el final de la semana, ya 
que persisten grandes divergencias al respecto.  Asimismo, algunas delegaciones han hecho notar que 
en las esferas de la agricultura  y el AMNA deberían identificarse cuestiones o puntos fundamentales 
de cara a las negociaciones de los Ministros en H ong Kong.  Cierto número de  delegaciones ha puesto 
de manifiesto varias otras preocupaciones respecto del primer proyecto de texto. 
7. Desea insistir una vez más en que a lo largo de  las últimas semanas y de los últimos días la 
Presidente y él mismo han dicho con toda claridad que no tenían la intención de tomar desprevenidos 
a los Miembros.  El texto global está y seguirá est ando firmemente anclado en la realidad de la 
situación actual. 
8. En las partes del texto que conciernen al CN C, como las delegaciones han constatado ya al 
leer el texto y como se desprende de sus opiniones y observaciones a la reunión informal, es evidente 
que la situación difiere considerablemente de una esfera a otra.  Los distintos Presidentes con los que la Presidente del Consejo General y él mismo han co laborado muy estrechamente a lo largo de todo el 
proceso, y a los que las delegaciones podrán escuchar en breves instantes, le han hecho adquirir plena 
conciencia de la diversidad de  las posiciones y del hecho de que en determinadas esferas algunas 
delegaciones habrían deseado una redacción más opera tiva.  En las consultas que ha celebrado 
recientemente ha llegado a la misma conclusión.  A todos les habría gustado contar en estos 
momentos con un texto más operativo, pero si uno se atiene a la realidad, el texto es sencillamente un 
espejo de la situación actual. 
9. Este espejo refleja un progreso notable, en partic ular desde julio de 2004.  Desea destacar que 
el proyecto actual, que cabe esperar que se mejo re, no pretende establecer un equilibrio final 
inmediatamente:  eso queda para el final de la  Ronda, y los Miembros no han llegado todavía a ese 
punto. 
10. Por último, desea informar acerca de sus trabajos  sobre la cuestión de la aplicación.  De 
conformidad con el mandato dado al Director Gene ral en la Decisión de Julio de 2004, que fue 
renovado por el Consejo General en julio de este año, ha emprendido un proceso consultivo sobre 
todas las cuestiones pendientes relativas a la aplic ación comprendidas en el párrafo 12 b) de la 
Declaración Ministerial de Doha, incluso sobre las cuestiones relativas a la extensión de la protección  TN/C/M/22 
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  de las indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC a productos 
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas. 
11. Ha llevado a cabo este proceso en su calidad de Director General y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros.  Ha contado con la ayuda de algunos de  los Presidentes de los órganos 
competentes de la OMC, que actúan como sus Amigos, y de dos de sus Directores Generales 
Adjuntos:  Valentine Rugwabiza, que mantiene cons ultas sobre las medidas en  materia de inversiones 
relacionadas con el comercio (MIC) y Rufus Yerx a, que se ocupa de las cuestiones relativas a las 
indicaciones geográficas y a la relación entre los ADPI C y el Convenio sobre la Diversidad Biológica 
(CDB).  Desea agradecer a todos ellos su labor. 
12. Sin embargo, lamenta que, por lo que se despre nde de los informes que le han hecho llegar, 
no parezca haberse avanzado mucho desde que su pr edecesor rindió informe en julio al CNC y al 
Consejo General. 
13. Informará ahora detalladamente sobre los procesos consultivos que ha emprendido. 
 ADPIC 
 
14. En la esfera de los ADPIC, el Director Gene ral Adjunto Rufus Yerxa ha celebrado en su 
nombre consultas específicas sobre la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB y sobre la cuestión de la extensión de la protección de las indicaciones geográficas.  Esas consultas no han 
indicado que haya habido cambios significativos en las posiciones que se manifestaron en las reuniones de julio del CNC y del Consejo General.   En cada uno de esos ámbitos sigue habiendo 
importantes diferencias, tanto con respecto a las ve ntajas de lo que podría hacerse como con respecto 
a la relación de esas cuestiones con la Ronda de  Doha.  Sobre cada una de las cuestiones, los 
principales proponentes han presentado textos des tinados a impartir orientación para que las 
negociaciones sobre esos temas se concluyan dentro del marco temporal establecido para la Ronda.  
Han hecho hincapié en que, para ellos, el logro de un resultado apropiado en estos temas es una parte 
esencial de un resultado equilibrado de la Ronda.  En cada una de estas esferas, otras delegaciones 
opinan que no se han presentado argumentos que jus tifiquen la celebración de negociaciones;  más 
bien se debería realizar una labor técnica encaminada a aclarar las cuestiones.  También han dejado claro que cualquier texto que prejuzgue los resultados sería inaceptable para ellos. 
15. En cuanto a los demás incisos relativos al Acuerdo sobre los ADPIC, tampoco en este caso, 
ninguna delegación aprovechó la oportunidad que brindó el Presidente del Consejo de los ADPIC de 
continuar el examen de alguna de esas cuestiones.   
 Balanza de pagos
 
 16. Desde la reunión de octubre de l CNC se han celebrado nuevas consultas en la esfera de la 
balanza de pagos.  Sin embargo, las posiciones sigue n inmutables, como se refleja en el documento no 
oficial del Presidente distribuido con la signatura  JOB(05)/60.  En consecuencia, y tomando en 
consideración también las important es repercusiones sistémicas, el Presidente ha llegado a la 
conclusión de que esta cuestión exige una solución a nivel político. 
 Valoración en aduana
 
 17. Con respecto a las cinco propuestas en la esfera de  la valoración en aduana, la situación no ha 
variado desde los informes presentados al CNC y al  Consejo General en julio.  No hay perspectivas 
visibles de avanzar en estas cuestiones. TN/C/M/22 
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   Acceso a los mercados
 
 18. Con respecto a la única propuesta en la esfera de l acceso a los mercados, la situación no ha 
cambiado desde el último informe presentado al CNC y al Consejo General en julio.  Todavía se espera un documento de Barbados y Antigua y Ba rbuda destinado a dar precisión a la propuesta 
inicialmente presentada por Santa Lucía con resp ecto a la redistribución de los derechos de 
negociación. 
 Salvaguardias
 
 19. En la esfera de las salvaguardias, la s ituación no ha variado desde el último informe 
presentado al CNC y al Consejo General en julio.  El Comité había informado en 2002 de que no 
había podido proponer un curso de acción para la cuestión por falta de convergencia. 
 Obstáculos técnicos al comercio (OTC)
 
 20. En una reunión del Comité OTC celebrada el 2 de noviembre de 2005, el Presidente trató de 
ver si existía alguna posibilidad de entablar nue vos debates sobre las dos cuestiones pendientes 
relativas a la aplicación en la esfera de los OTC.  No hubo respuesta del Comité, lo que puede indicar 
que, dado que el Comité ha realizado una labor considerable con respecto a ambas cuestiones, no 
existe ninguna disposición a seguir examin ándolas en el Comité en la actualidad. 
 MIC
 
 
21. En cuanto a las MIC, parece que las posiciones de los Miembros no se han modificado desde 
el último informe presentado al CNC y al Consejo General en julio.  Subsisten discrepancias tanto sobre el fondo de las propias propuestas como sobre el  modo de proceder al examen de las cuestiones 
pendientes. 
22. En general, es evidente que la situación no ha  evolucionado de modo significativo desde julio.  
No obstante, ha habido un buen nive l de participación de todas las de legaciones en los trabajos y cree 
que todavía son posibles algunos resultados sustantivos. 
23. Por consiguiente, con el fin de  asegurar que los Miembros pueda n cumplir el compromiso que 
asumieron en Doha con respecto a esta cuestión, en el párrafo 21 del proyecto de Declaración Ministerial que se someterá al Consejo General,  se propone la continuación de este proceso y se 
reitera lo encomendado en julio a todos los órganos competentes en el sentido de encontrar soluciones 
apropiadas con carácter prioritario.  Flexibilidad y creatividad son los dos ingredientes que se precisan 
urgentemente para que los Miem bros puedan cumplir su mandato. 
24. La Embajadora Amina Mohamed, Pr esidente del Consejo General
, dice que desea informar a 
las delegaciones de que la cuestión de la organización  de la Conferencia Ministerial de Hong Kong se 
abordará en la reunión del Consej o General del día siguiente, a la que asistirá el Presidente de la 
Conferencia, el Ministro John Tsang de Hong Kong, China.  Las delegaciones tendrán así la 
oportunidad de examinar lo más ampliamente posible las disposiciones previstas para la Conferencia 
Ministerial.  Por lo tanto, pide a las delegaci ones que se abstengan de abordar esta cuestión en la 
presente reunión del CNC. 
25. El representante de Bulgaria , refiriéndose al informe del Director General sobre las cuestiones 
pendientes relativas a la aplicación comprendidas en  el párrafo 12 b), dice que un informe similar 
había sido presentado en julio por el predecesor del Di rector General y que su delegación había hecho 
una declaración al respecto en esa ocasión.  Dado que la formulación del informe del Director General en la presente reunión es muy parecida a la del in forme de julio, su delegación se ve obligada a hacer  TN/C/M/22 
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  de nuevo las mismas observaciones.  Su delegación es consciente de que puede intervenir en el marco 
del punto 3 del orden del día, pero si eso implic a que éste no es un informe sobre una cuestión de 
negociación, tiene que insistir en formular sus ob servaciones en el marco del presente punto del orden 
del día. 
26. El Director General ha dicho en su informe s obre las cuestiones que revisten interés para la 
delegación búlgara que sigue habie ndo importantes diferencias en dos aspectos, a saber, el valor de 
estas cuestiones y su relación con la Ronda de Doha .  Este último aspecto lleva implícita la relación 
de estas cuestiones con el mandato, y su delegación no puede quedarse sin reaccionar al respecto.  En el poco tiempo que queda antes de Hong Kong, los Miembros están tratando de plasmar los progresos 
realizados, y una fórmula superficial, como decir que  existen diferencias en cuanto al mandato de 
Doha, planteará un problema.  Esto supone que, no sólo desde la Decisión de Julio de 2004, sino 
también desde Doha, únicamente se han realizado progr esos en algunas esferas, lo que significa tratar 
de redefinir el mandato de Doha.  Como ha dest acado su delegación anteriormente, las cuestiones 
relativas a la aplicación son el primer punto del Progra ma de Trabajo.  El párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Doha precede a todas las demás cu estiones, lo que no ocurre con el correspondiente 
párrafo 21 del actual proyecto de Texto Ministerial.   En Doha se estableció claramente que las 
cuestiones relativas a la aplicación eran prioritarias.  Esta prioridad se vio confirmada con el plazo fijado para estas cuestiones, que precedía a todos lo s demás plazos del Programa de Trabajo de Doha.  
Ahora parece que existen diferenci as con respecto al mandato de Doha .  Para su delegación es difícil 
dejar que esto pase desapercibido y pide que se tome  nota de sus observaciones junto con el informe 
del Director General. 
27. Su delegación no dejará de tener presente est a situación.  Cuando se le pida que acepte el 
texto que el Consejo General presentará a la Conf erencia Ministerial en el que se diga que se han 
hecho progresos, no podrá hacerlo.  La palabra negoci ación aparece en el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Doha y ahora parece que al gunos Miembros tienen dudas acerca de ese mandato. 
28. El representante de las Comunidades Europeas
 apoya la declaración de Bulgaria. 
29. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de la declaración del Presidente y de las 
demás declaraciones. 
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
30. El Presidente  señala que se han distribuido informes por  escrito en los siguientes documentos 
oficiales: 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria    TN/AG/21 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados   TN/MA/16 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  TN/S/23 Grupo de Negociación sobre las Normas    TN/RL/15 Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria   TN/IP/14 Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria TN/TE/14 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio  TN/TF/3 
Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria  TN/DS/14 Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  TN/CTD/14  
31. Señala asimismo que el Em bajador Spencer, Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias en Sesión Extraordinaria , no ha podido asistir a la presente reunión. 
32. El Embajador Falconer (N ueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , indica que lo que habría dicho en la presen te reunión figura en los párrafos 1 a 7 de su TN/C/M/22 
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  informe.  Desea añadir dos obser vaciones.  Primeramente, cuando presentó su informe al grupo de la 
agricultura informó al grupo de que había dos cosas qu e, a su juicio, debían hacerse en ese momento.  
En primer lugar, tenía que cumplir su obligación de preparar el informe y, en segundo lugar, el grupo tenía que proseguir sus trabajos, dado que cuando lo s Miembros recalibraron sus objetivos para Hong 
Kong todos acordaron que iban a seguir manteniendo el nivel de ambición para la Ronda en su 
conjunto, por lo que los Miembros  debían proseguir sus esfuerzos. 
33. La observación que hizo al grupo fue que, en su  calidad de Presidente , consideraba que la 
segunda vía era mucho más importante que el inform e que ha presentado al CNC, y sigue convencido 
de ello.  No valora demasiado este informe y lo valorará aun menos si pi ensa que de algún modo 
distrae a los Miembros de lo que es una tare a mucho más importante, a saber, proseguir las 
negociaciones a fin de alcanzar el resulta do que se han comprometido a lograr en 2006. 
34. La segunda observación guarda relación con esto y está reflejada en su informe.  Lo último 
que deben hacer los Miembros ahora es dedicar su tiempo a tomar una taza de té.  Desde que hizo esa 
observación, lo único que lamenta es que los Miembros ni siquiera se hayan tomado esa taza de té.  La taza de té se está enfriando encima del aparador.  Ésta  es su impresión actual de la situación en que se 
encuentran los Miembros, y es importante dejar constanc ia de ello.  Después de la presentación de su 
informe al Comité de Agricultura en Sesión Extraord inaria no ha habido una presión aplastante de los 
Miembros para proseguir el proceso de negociación de  buena fe sobre la agricultura, y tampoco la ha 
visto expresada en ningún otro formato desde ent onces.  Espera que los Mi embros estén guardando 
fuerzas para el empuje final que permita realment e hacer avances en Hong Kong.  A no ser que los 
Miembros aprovechen la oportunidad que ofr ece Hong Kong para promover realmente una 
convergencia adicional importante, el próximo info rme que presente será otra versión de su informe 
actual, ya sea dentro de tres meses o en la f echa en que se reúnan después de Hong Kong.  No 
obstante, confía en que los Miembros tengan el pr ivilegio de oír algo bastante distinto en ese 
momento.  Ahora bien, para ello tiene que produc irse algo bastante diferente antes de Hong Kong y 
durante la conferencia. 
35. El Embajador Jóhannesson (Islandia), President e del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados , dice que no tiene mucho que añadir a su in forme.  A los efectos de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, ha incluido en las ob servaciones finales de su informe algunas cuestiones 
con respecto a las cuales espera que actúen los Ministros, y que a su vez servirán de estímulo para que las delegaciones concluyan las negociaciones sobre l as modalidades lo antes posible en 2006.  Desea 
hacer hincapié en que eso no significa que las dem ás cuestiones de las que se ocupa el Grupo, aparte 
de las tres que ha destacado en su informe, sean en modo alguno menos importantes o que los 
Ministros no deban examinarlas en Hong Kong.  Estaba y sigue estando persuadido de que los 
resultados que se logren en relación con estas cuestiones facilitarán el examen de los demás 
elementos.  Sigue teniendo la c onvicción de que si los Miembros no hacen progresos en las cuestiones 
que ha señalado será imposible resolver las demás cuestiones que están tratando en las negociaciones 
sobre el AMNA. 
36. El Embajador Fernando de Mateo Venturini (M éxico), Presidente del Consejo del Comercio 
de Servicios en Sesión Extraordinaria , dice que en su informe se pasa revista a los progresos 
realizados en las negociaciones sobre los servicios y que a él se adjunta un texto sobre los servicios, 
preparado bajo su responsabilidad, que se ha inco rporado al proyecto de Texto Ministerial. 
37. Por lo que se refiere a los progresos realizados en  las negociaciones, su informe deja claro que 
hay una profunda preocupación entre los Miembros por  la cantidad y calidad muy poco satisfactorias 
de las ofertas, no habiendo presentado algunos Miem bros que no son PMA absolutamente ninguna.  
No es necesario repetir que las negociaciones sobre lo s servicios se basan en un proceso de peticiones 
y ofertas que exigen mucho tiempo y recursos, y que todo retraso en el avance del proceso será difícil 
de recuperar.  TN/C/M/22 
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  38. El texto sobre los servicios para el proyecto de  Declaración Ministerial que ha adjuntado a su 
informe es el fruto de una larga serie de consult as de participación abierta que se han celebrado desde 
septiembre en el marco del Consejo del Comercio de  Servicios en Sesión Extraordinaria.  A través de 
las numerosas consultas, que han tenido lugar en cuatro  etapas distintas, la lista de posibles elementos 
ha tomado gradualmente  la forma de proyecto de texto.  Por su  parte, los Presidentes de los Grupos de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y sobr e las Normas del AGCS  han aportado textos 
elaborados a partir de debates y consultas exha ustivos mantenidos en sus respectivos grupos. 
39. El texto resultante se ha presentado al CNC bajo  su responsabilidad y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros.  En su opinión cons tituye un terreno común sólido para que avancen las 
negociaciones, sobre la base de un acuerdo ministeria l alcanzado en Hong Kong.  La primera parte del 
proyecto de texto adjunto a su informe ha sido inco rporada al cuerpo principal del proyecto de Texto 
Ministerial, mientras que la segunda se incluye en el Anexo C de ese documento. 
40. A ninguna delegación le parecerá perfecto el pr oyecto de texto.  El principal motivo de 
controversia sigue siendo, con mucho, el estableci miento de objetivos e indicadores numéricos para 
los compromisos.  Algunos Miembros consideran que los objetivos numéricos ayudarían a traducir un 
alto nivel de ambición en compromisos significativ os.  Muchos otros Miembros han expresado firmes 
reservas, especialmente con respecto a la compatibi lidad de los objetivos numéricos con el AGCS y 
las Directrices para las negociaciones.  Como ha señ alado en su informe, puesto que la distancia entre 
posiciones es aún demasiado amplia para poder sal varla, no ha incluido referencias a objetivos 
numéricos en el proyecto de texto.  Corresponderá por  consiguiente a los Miembros considerar si esta 
cuestión se debe seguir tratando en el CNC, en  el Consejo General o al más alto nivel. 
41. Los Miembros también han expresado preocupacion es en relación con otras partes del texto.  
Algunos estiman que los parámetros modales y sect oriales que se indican en el párrafo 1 son 
demasiado preceptivos;  otros, que deberían ser más vinculantes;  y, otros más, que determinados 
parámetros modales deberían ser reforzados.  Por último, otros Miembros llegan a la conclusión de 
que no se debería alterar el delicado equilibri o que existe actualmente en el texto. 
42. En el párrafo 2, que aparece en el Anexo C del proyecto de Texto Ministerial, algunos 
Miembros consideran que no es necesaria la refe rencia al documento relativo a los objetivos 
sectoriales y modales identificados por los Miembros que figura en el anexo B de su informe.  Otros opinan que ofrece una orientación necesaria para l as negociaciones, al tiempo que no prejuzga la 
posición de nadie. 
43. A lo largo de la elaboración del texto sobre los servicios en su informe, su preocupación ha 
sido reflejar las opiniones expresadas por los Miembros .  Como dice en su informe, considera que el 
texto que figura ahora en el proyecto de Declar ación Ministerial tiende puentes entre las posiciones 
sobre los diferentes elementos que contiene de una manera que establece un equilibrio aceptable y 
delicado.   
44. Con vistas al futuro, sin embargo, será necesario que los Miembros se empeñen activamente 
en las negociaciones lo antes posible en 2006.  Se rá necesario un pronto comienzo en el nuevo año, 
teniendo en cuenta la gran cantidad de recursos y tiempo que, por su naturaleza, exige el proceso de 
peticiones y ofertas, así como el programa sustancial de negociaciones sobre la elaboración de normas. 
45. El Embajador Valles Galmés (Uruguay), Pr esidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , dice que las medidas antidumping siguen siendo la esfera en que las negociaciones son más 
intensas.  Las propuestas presentadas a ese respecto son cada vez más específicas, hasta el punto de 
que el trabajo del Grupo de Negociación sobre medidas antidumping y compensatorias se realiza casi exclusivamente sobre la base de  textos jurídicos específicos. TN/C/M/22 
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  46. El Grupo de Negociación ha estado examinando las propuestas destinadas a aclarar y mejorar 
las normas relativas, entre otras cosas, a las determ inaciones de la existencia de dumping, daño y 
relación causal y la aplicación de las medidas;  el pr ocedimiento aplicable a la iniciación, el desarrollo 
y la conclusión de las investigaciones antidumping, incluso con miras a fortalecer las debidas garantías procesales y a aumentar la transparencia;  y el nivel, el alcance y la duración de las medidas, 
con inclusión de la fijación de los derechos, los exámenes intermedios y de nuevos exportadores, la 
extinción y los procedimientos antielusión.   
47. Las negociaciones sobre las disciplinas en mate ria de subvenciones, así como las normas de 
cálculo aplicables a las medidas co mpensatorias, se han acelerado desde su informe de julio.  Se han 
presentado algunas propuestas de textos y se ha inicia do el proceso de examen detallado, inclusive a 
través de consultas plurilaterales, en relación con algunas de esas propuestas. 
48. Muchos participantes han subrayado, desde el comienzo de las negociaciones, la importancia 
que tienen para ellos en estas negociaciones, las cu estiones relacionadas con las subvenciones.  Sin 
embargo, las propuestas presentadas sobre esta cuestión han sido hasta la fecha mucho menos numerosas y mucho menos precisas que las relativas a las medidas antidumping, y estas 
negociaciones están considerablemente menos desarrolladas que las negociaciones sobre las medidas 
antidumping.  Por lo tanto, desea destacar que , después de Hong Kong, el Grupo tendrá que 
profundizar rápidamente su análisis de las propuest as relativas a las subvenciones para asegurarse de 
que esta esfera pueda contribuir a un resultado fi nal equilibrado en las negociaciones sobre las 
normas.   
49. Las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca siguen siendo muy intensas y han 
avanzado desde el comienzo del Programa de Doha  para el Desarrollo.  Parece haber un acuerdo 
general entre los participantes en que se deberían fortalecer las disciplinas relativas a las subvenciones 
en el sector pesquero, incluso mediante la prohi bición de determinadas form as de subvenciones a la 
pesca que contribuyan al exceso de capacidad y la  sobrepesca.  También hay un amplio acuerdo en 
que las nuevas disciplinas deberían incluir disposic iones apropiadas y efectivas sobre trato especial y 
diferenciado para los Miembros en desarrollo y me nos adelantados, teniendo en cuenta la especial 
importancia del sector pesquero para dichos Mi embros.  Resulta por lo tanto muy alentador 
comprobar que el debate sobre los aspectos de las subvenciones a la pe sca relacionados con el 
desarrollo ha comenzado en una etapa bastante temprana del proceso. 
50. Dice el orador que su objetivo con respecto a este proceso intensificado en todas las esferas 
del mandato es que el Grupo elabore, lo más rápi damente posible, los elementos que le permitirían 
presentar, si así se le encomienda, un proyecto de  texto jurídico refundido de los Acuerdos 
Antidumping y SMC que constituya la base para la etapa final de las negociaciones.   
51. Las negociaciones sobre las disciplinas y procedimientos de la OMC relativos a los acuerdos 
comerciales regionales (ACR) siguen siendo muy activ as y han avanzado considerablemente en 2005.  
Reconociendo la importancia que han llegado a tener los ACR en las políticas comerciales de 
prácticamente todos los Miembros, el Grupo comp arte un interés sistémico en aumentar la 
transparencia de todos los tipos de ACR y en asegur ar la complementariedad de las disciplinas de los 
ACR con las normas de la OMC.  Los debates sobr e la transparencia de los ACR han dado lugar a 
negociaciones basadas en textos, mientras que los re lativos a aspectos sistémicos de los ACR han 
cobrado impulso a pesar de la existencia de marcad as diferencias en cuanto al alcance y el contenido 
de las negociaciones en esa esfera. 
52. Las negociaciones sobre aspectos sistémicos de los ACR se han centrado en un conjunto 
básico de cuestiones, sobre la base de los textos propuestos por los participantes, en particular la 
aclaración del concepto de "lo esencial de los inte rcambios comerciales", la duración de los períodos 
de transición y la dimensión de desarrollo de los ACR.  TN/C/M/22 
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  53. Tras las reuniones informales específicas que ha celebrado el Grupo desde septiembre ha 
estado en condiciones de revisar su nota informal s obre la "transparencia de los ACR", recapitular los 
progresos logrados en esos debates y facilitar a los participantes un nuevo proyecto de texto.  
Considera que, sobre esta base, el Grupo estará des pués de la Conferencia Ministerial en mejores 
condiciones para resolver las pocas cuestiones pendient es, en particular, las relativas a la manera de 
ocuparse de los ACR que actualmente  son objeto de examen en el Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales y de mejorar la transparencia de los ACR notificados en virtud de la Cláusula de 
Habilitación.  En función de los progresos, pod rá contemplarse la adopción de una decisión 
provisional sobre la transparencia de los ACR antes de que acabe la Ronda. 
54. Por lo que respecta a las cuestiones sistémic as, las propuestas presentadas y los debates 
informales mantenidos hasta ahora le proporcionan una sólida base para elaborar una hoja de ruta 
revisada sobre las cuestiones sistémicas relacionadas con los ACR. 
55. El Embajador Ahmad (Pakistán), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que su informe sobre los trabajos del Consejo en Sesión Extraordinaria figura en 
el documento TN/IP/14.  Como se indica en el pá rrafo 1, el informe se ha presentado bajo su 
responsabilidad y sin perjuicio de las posicion es de las delegaciones ni del resultado de las 
negociaciones.  En los párrafos 2 a 4 se recuerda el mandato de las negociaciones y se hace una descripción fáctica de la labor realizada hasta la fecha, en particular la creciente actividad que ha habido este año y el debate pormenorizado y provec hoso de las tres propuestas presentadas.  En los 
párrafos 5 y 6 se identifican dos cuestiones clave en las que persisten important es diferencias, a saber, 
la cuestión de los efectos jurídicos y la cuestión de  la participación, y se indican otras esferas en las 
que es necesario seguir trabajando.  En el párrafo  6 se reflejan de manera fáctica dos opiniones 
opuestas sobre la cuestión de la orientación política.   Algunas delegaciones consideran que se debe 
pedir a los Ministros que impartan orientación sobre estas dos cuestiones clave.  Otras delegaciones piensan que eso no es necesario por considerar que la convergencia debería hallarse en el marco del 
actual mandato, que a su juicio es claro.  En el  párrafo 7 figuran algunas recomendaciones para su 
inclusión en el proyecto de Texto Ministerial. 
56. Dice que suscita preocupación el hecho de que, en estas negociaciones, el nivel de 
convergencia no haya aumentado significativamente  en el período transcurrido desde la última 
Conferencia Ministerial, como se indica en el párrafo 5 del informe, y que no ha podido incluir en el informe puntos específicos de convergencia.  No obs tante considera que la labor realizada permite 
establecer una buen plataforma para seguir avan zando cuando eso sea posible.  Desea agradecer a 
todas las delegaciones su participación y cooperación activas en los trabajos del Consejo en Sesión 
Extraordinaria. 
57. El Embajador Ali (Bangladesh), Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria , dice que desea hacer una breve presentación del informe que ha sometido al 
CNC.  Además, desea formular algunas observaciones acerca del texto sobre el comercio y el medio 
ambiente que se ha incluido en el proyecto de Texto Ministerial. 
58. El informe presentado en el documento TN/TE/14 ofrece una sinopsis de los progresos 
realizados en las negociaciones relativas al comercio  y el medio ambiente.  Desde el inicio de las 
negociaciones se ha llevado a cabo una importante la bor en relación con las tres partes del mandato 
contemplado en el párrafo 31 de la Declaración Mi nisterial de Doha.  Acoge con satisfacción estos 
avances y la participación de las negociaciones en los debates.  No obstante, desea hacer hincapié en 
que el próximo año habrá que intensificar los trab ajos con respecto a todos los apartados del mandato 
para que las negociaciones sobre el medio ambiente puedan finali zarse dentro del plazo general 
establecido para la conclusión de la Ronda. TN/C/M/22 
Página 10  
 
  59. En la presente etapa de las negociaciones pe rsisten algunas diferencias fundamentales, en 
especial por lo que se refiere a los apartados i) y iii)  del párrafo 31.  No cabe duda de que para reducir 
las diferencias existentes será necesario que todos los Miembros emprendan trabajos sustantivos en 
relación con todas las partes del mandato, incluso en las esferas en que no son demandeurs .  Todos los 
Miembros han reconocido el mandato  de Doha y tienen ahora la res ponsabilidad colectiva de llevarlo 
a buen término. 
60. Con respecto al apartado i) del párrafo 31, l as posiciones de los Miembros están bastante 
polarizadas.  Para algunas delegaciones el mandato  ofrece la oportunidad de mejorar o aclarar en 
mayor medida la relación entre las normas de la  OMC y los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente (AMUMA).  Aunque no haya surgido ningún conflicto, consideran necesario esbozar 
algunos principios básicos para evitar posibles pr oblemas en el futuro.  Para otras muchas 
delegaciones, sin embargo, la relación entre l as normas de la OMC y los AMUMA ha funcionado 
bastante bien y prueba de ello es que no se ha ya producido ningún conflicto.  A juicio de esas 
delegaciones no es necesario prever problemas que no existen.  Después de Hong Kong los Miembros 
tendrán que hacer balance de los debates mantenidos  hasta la fecha y abordar la cuestión de lo que 
puede ser un resultado deseable con respecto a esta parte del mandato. 
61. El apartado ii) del párrafo 31, que se refiere a los procedimientos para el intercambio de 
información y los criterios para conceder la c ondición de observador a los AMUMA, tiene un sentido 
más práctico.  En un momento de las negociaci ones, algunas delegaciones sugirieron que se podían 
lograr resultados iniciales en relación con esta part e del mandato, pero esto no se ha materializado.  
Los Miembros han hecho propuestas concretas, en particular por lo que se refiere a los 
procedimientos para el intercambio de informac ión, que tendrán que estudiarse más detenidamente 
para poder obtener algunos resultados tangibles en esta esfera. 
62. Por último, con respecto al apartado iii) del párrafo 31, pese a la atención recientemente 
prestada por el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria a este tema, los Miembros no han llegado todavía a un común entendimiento sobre la forma en que se debe 
pasar a la próxima etapa a fin de dar cumplimiento al mandato. 
63. Se han presentado nueve listas iniciales de bi enes ambientales, que en conjunto representan 
unos 480 productos distintos.  Se trata de una ci fra muy alta y no cabe duda de que será necesario 
llevar a cabo una importante labor analítica y técnica para ulterior examen de estas listas.  Algunas 
delegaciones también han expresa do su preocupación con respecto a la dimensión ambiental de 
algunos de los productos presentados y los criterios utilizados para identificar esos productos.  Dice 
que, a su modo de ver, el hecho de abordar estas pr eocupaciones de una forma u otra facilitará el logro 
de nuevos progresos en esta esfera. 
64. Será necesario asimismo que los Miembros siga n examinando otras propuestas.  Por ejemplo, 
se ha mencionado el concepto de "lista no estáti ca" como forma de hacer frente a la naturaleza 
cambiante de los bienes ambientales, como consec uencia de los adelantos tecnológicos.  Otras 
delegaciones ha propuesto la creación de dos listas distintas de bienes ambientales, a las que se 
corresponderían series distintas de  compromisos, por ejemplo, una lista "básica" y una lista 
"complementaria" de bienes ambientales, o una "lis ta común" y una "lista para el desarrollo" que 
proporcionaría un trato especial y diferenciado para  los países en desarro llo y menos adelantados 
Miembros. 
65. Algunas delegaciones han propuesto un enfoque altern ativo de las listas.  Por ejemplo, se ha 
propuesto que los bienes y servicios ambientales se liberalicen en el marco de "proyectos 
ambientales" realizados a nivel nacional y aprobados  por las autoridades nacionales sobre la base de 
unos criterios generales que se de terminarían en el CCMA en Sesi ón Extraordinaria.  También se ha  TN/C/M/22 
 Página 11 
 
 
  propuesto que el CCMA en Sesión Extraordinaria iden tifique categorías amplias para estos proyectos 
ambientales. 
66. La discrepancia con respecto a la forma en que el CCMA en Sesión Extraordinaria debe llevar 
a cabo su labor después de Hong Kong ha quedado cl aramente reflejada en el proyecto de Texto 
Ministerial.  Ahora bien, considera que el CCM A en Sesión Extraordinaria, cuando reanude sus 
trabajos en 2006, tendrá que dejar atrás rápidamente la cuestión del enfoque.   
67. Refiriéndose a la parte del proyecto de Texto Ministerial relativa al comercio y el medio 
ambiente, observa que el texto que se ha presentado  al Presidente es el resultado de una serie de 
consultas celebradas desde octubre del año en curso.   Dice que el texto ha recibido un amplio apoyo 
en su grupo y que tiene la impresi ón de que ha habido un verdadero esfuerzo por parte de todas las 
delegaciones para centrarse en las esferas de convergencia.  No obsta nte, como ha señalado, existe 
una clara divergencia de opiniones sobre determina dos aspectos de las negociaciones, lo que no ha 
permitido presentar un texto de consenso para la Declaración Ministerial.  Desea mencionar brevemente algunos de esos aspectos. 
68. En primer lugar, por lo que respecta al párrafo  13 del proyecto de Texto Ministerial, relativo a 
las negociaciones en el marco de los apartados i)  y ii) del párrafo 31 de la Declaración de Doha, 
señala que en el curso de los debates algunas de legaciones han indicado que deseaban un texto de 
carácter "operativo" o prospecti vo para dar una nueva orientaci ón a los trabajos después de 
Hong Kong.  Algunas delegaciones han propuesto, por ejemplo, que en el texto se encomiende además a los Miembros "iniciar las negociaciones b asadas en textos" con respecto al apartado i) del 
párrafo 31.  Sin embargo, muchas otras delegaciones han formulado serias objeciones a esta 
propuesta.  También se han examinado otras propuest as de redacción, pero no han contado con el 
apoyo necesario para su inclusión en el proyecto de  texto.  Por ese motivo, se ofreció a incluir una 
"señal" en el proyecto de texto que debía transmitirse al Presidente del CNC a fin de indicar claramente que algunas delegaciones deseaban que en  ese párrafo del proyecto se añadiera "un texto 
adicional con instrucciones específicas de los Mini stros".  Dado el carácter del proyecto de Texto 
Ministerial, no ha sido posible incluir esa señal de la forma que hubiera desea do.  No obstante, desea 
destacar este hecho en atención a esas delegaciones. 
69. En segundo lugar, con respecto al párrafo 14 de l proyecto de Texto Ministerial relativo a las 
negociaciones en el marco del aparta do iii) del párrafo 31 de la Declar ación de Doha, el texto contiene 
dos opciones, recogidas en sendos corchetes.  En  la primera opción se encomienda a los Miembros 
que continúen los trabajos "forjando un común en tendimiento de los diferentes enfoques de las 
negociaciones" en el marco del apartado iii) del párrafo 31, "de una forma que potencie el apoyo 
mutuo del comercio y del medio ambiente y tenga plen amente en cuenta los intereses de los países en 
desarrollo Miembros".  En la segunda opción se enco mienda a los Miembros que "completen ...  los 
trabajos en el marco del apartado iii) del párra fo 31 mediante la identificación de los bienes 
ambientales" para una determinada fecha, que sería anterior al plazo fijado para la conclusión de la 
Ronda. 
70. Los términos en que actualmente está redactado el proyecto de Texto Ministerial reflejan las 
opiniones polarizadas del CCMA en Sesión Extraord inaria en relación con el apartado iii) del 
párrafo 31.  Si bien las delegaciones no se han most rado dispuestas a examinar lo que podría hacerse a 
este nivel para fusionar las dos opciones, los Miem bros tendrán que encontrar ahora un texto común 
que ofrezca una indicación clara de cómo se llevará a cabo la labor después de Hong Kong, en su 
interés común.   TN/C/M/22 
Página 12  
 
  71. En conclusión dice que había esperado que l as delegaciones aprovecharan la oportunidad 
brindada por el Presidente del CNC para hacer avances  en relación con el texto antes de la reunión del 
Consejo General.  Insta firmemente a los Miembros  a que redoblen sus esfuerzos y elaboren un texto 
de consenso antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
72. El Embajador Noor (Malasia), Presidente del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio,  dice que la situación en su Grupo es algo esp ecial dado que la contribución presentada ha 
venido del propio Grupo de Negociación y no del Pr esidente y ha sido acordada por todos los 
Miembros. 
73. La contribución de su Grupo c onsta de dos elementos, a saber, el informe del Grupo de 
Negociación que figura en el Anexo E del proyecto de Texto Ministerial, que corresponde al texto 
distribuido con la signatura TN/TF/3 el 21 de noviembre, y el Texto Ministerial que figura en el 
párrafo 15 del proyecto de Texto Ministerial.  Ambos textos, adoptados en la reunión del Grupo 
celebrada el 18 de noviembre, son el resultado de una serie de consultas abiertas a las participación de 
todos los Miembros.  Los textos se basan en el mandato existente estableci do en el Anexo D -que 
permanece intacto- y en ellos se reflejan los prog resos realizados en el Grupo hasta la fecha y se 
formulan recomendaciones para la labor futura. 
74. Dice que los progresos realizados no habría n sido posibles sin la actitud constructiva 
mostrada por todos los Miembros, a los que expresa su agradecimiento. 
75. El Sr. Ismail (Sudáfrica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que su informe sobre la labor realizada desde julio en el Comité de Comercio y 
Desarrollo (CCD) en Sesión Extraordinaria figura en el documento TN/CTD/14.  Desea desarrollar 
solamente algunos aspectos destacados. 
76. El Comité en Sesión Extraordinaria ha centrado su atención en los últim os meses en las cinco 
propuestas restantes de los PMA relativas a acuerdos  específicos y los Miembros han logrado reducir 
considerablemente sus diferencias en relación con algunas de las pr opuestas.  Empero, sigue habiendo 
diferencias sobre ciertos aspectos clave y ha tratado de considerar con los Miembros la posibilidad de 
redactar un texto en el que ha incluido de terminadas palabras y frases entre corchetes. 
77. Pese a sus esfuerzos, le resultó difícil incl uir todas las sugerencias formuladas por los 
Miembros, en particular aquellas que, a su juicio , tenían pocas posibilidades de ser aceptadas.  Al 
proseguir las consultas, algunos Miembros señalar on también que, en su opinión, se había realizado 
todo el trabajo posible a nivel técnico, y que las decisiones restantes sólo podían adoptarse a nivel ministerial.  En ese contexto, también sugirieron que sería importante que cualquier texto que se 
remitiera a los Ministros estuviera redactado de fo rma sencilla para facilitar el examen de las 
cuestiones por los Ministros y reflejar las diferencias existentes. 
78. Posteriormente, y a petición de los proponentes,  los Miembros acordaron que el texto que se 
envíe para ser incluido como anexo del proyecto de Declaración Ministerial debe contener las 
diferentes opciones en relación con las cinco propue stas;  una opción que incluya los enunciados que 
prefieren los PMA, seguida de otra opción u opcione s que reflejen las opiniones de otros Miembros.  
Aunque varios Miembros rechazaron ese planteamie nto por considerar que sólo serviría para 
complicar el examen de esas cuestiones por los Mi nistros, otros señalaron que los proponentes tenían 
derecho a que los enunciados que proponían quedarán reflejados como opción independiente si así lo 
deseaban.  TN/C/M/22 
 Página 13 
 
 
  79. Dice que el texto que ha presentado no representa en modo alguno un acuerdo y que, 
claramente, tanto las delegaciones en Ginebra co mo los Ministros en Hong Kong tendrán que seguir 
trabajando al respecto.  Cree que ya se ha empeza do a trabajar con miras a refundir las diferentes 
opciones. 
80. Diversos países en desarrollo Miembros continua ron expresando su preocupación ante la falta 
de progresos en relación con las propuestas de la categoría II, que habían sido remitidas a otros 
órganos y grupos de negociación de la OMC.  Por c onsiguiente, y como parte del seguimiento de los 
progresos realizados en relación con estas propuest as, el 24 de octubre c onvocó una reunión con los 
Presidentes de estos órganos.  El objetivo de esa  reunión era pedir información a los diferentes 
Presidentes sobre la situación actual de los trabajos  relativos a las propuestas y considerar cómo podía 
acelerarse la labor y si era posible formular recomendaciones sobre esas propuestas no más tarde de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Ya habí a comunicado pormenorizadamente a los Miembros 
la información recibida de los distintos Presi dentes, muchos de los cuales indicaron que los 
proponentes debían tener una participación más activa en esos órganos. 
81. Durante los debates sobre la redacción del proyecto de Texto Ministerial, numerosos 
Miembros señalaron que, si bien se habían logr ado algunos avances en relación con las propuestas 
relativas a acuerdos específicos, en particular las cinco propuestas restantes de los PMA, quedaba por 
hacer una labor sustancial.  Varios Miembros hi cieron hincapié en la necesidad de reanudar los 
trabajos acerca de las cuestiones pendientes y de in formar periódicamente al Consejo General sobre 
los progresos realizados al respecto.  Dice que también se planteó la cuestión de reenviar al Comité en Sesión Extraordinaria el examen de las propuestas de la categoría II de las que se ocupan actualmente 
otros órganos, pero que no se ha incluido en el texto final que ha presentado porque varios Miembros 
consideraron que sería difícil abordar las propuest as independientemente de la labor que se estaba 
llevando a cabo en los grupos  de negociación conexos. 
82. Al parecer, los Miembros tienen la impresión ge neral de que los Ministros tendrán que dar 
una orientación política a la labor futura, en particular  en lo tocante a la importancia de abordar las 
preocupaciones en materia de desarrollo de los pa íses en desarrollo, especialmente de los PMA.  
Además, hay varias esferas en las que habrá que adoptar  decisiones, en particular por lo que se refiere 
al curso que ha de darse a las 28 propuestas sobre las que ya se ha llegado a un acuerdo en principio y 
al plazo para concluir los trabajos correspondien tes a las restantes propuest as relativas a acuerdos 
específicos. 
83. En conclusión, dice que su grupo ha avanzado mucho desde el punto en que se encontraba y 
cree que los Miembros pueden encontrar soluciones a los complejos problemas a que hacen frente los 
PMA.  No cabe duda, empero, de que lograr un conj unto de resultados significativo entrañará cierto 
sacrificio y tal vez cause inquietud a diferentes  grupos de Miembros, grandes y pequeños.  No 
obstante, para que los Miembros tengan éxito tendrá n todos ellos que actuar y estar dispuestos a hacer 
los sacrificios necesarios.  Por consiguiente, espera que en Hong Kong los Miembros puedan 
demostrar la flexibilidad y voluntad política nece sarias que les permitan lograr un resultado positivo. 
84. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de los informes de los Presidentes de los 
órganos establecidos por el CNC. 
3. Declaraciones de los participantes 
85. El representante de Corea  señala que los líderes económicos del APEC se reunieron en Busan 
(Corea) los días 18 y 19 de noviembre y adoptaron una declaración sobre las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarro llo (PDD) que se ha distribuido en  el documento WT/L/637.  Desea 
resaltar brevemente algunas de las cuestion es importantes que figuran en esa declaración. TN/C/M/22 
Página 14  
 
  86. En primer lugar, los líderes del APEC decl aran que las negociaciones del PDD tienen un 
potencial único para fortalecer el sistema mu ltilateral de comercio, promover el crecimiento 
económico mundial y, en particular, mejorar las opor tunidades de desarrollo económico de los países 
en desarrollo.  Por ello, hacen hincapié en que es imperativo concluir la Ronda con resultados 
satisfactorios para el fin de 2006 a un alto nivel de  ambición, según lo establecido en la Declaración 
Ministerial de Doha. 
87. En segundo lugar, los líderes del APEC reafirma n su compromiso de brindar el liderazgo 
político firme necesario para que en Hong Kong se establezca una plataforma sólida que permita 
llevar a buen término las negociaciones.  En ese se ntido, los líderes piden a todos los Miembros que 
muestren la flexibilidad necesaria para llevar adel ante las negociaciones antes y después de Hong 
Kong, lo cual entraña la realización de progr esos significativos en Hong Kong con respecto a la 
reducción de las divergencias y el establ ecimiento de una hoja de ruta clara. 
88. En tercer lugar, insisten en la necesidad de  lograr un resultado ambicioso y globalmente 
equilibrado en todas las esferas al final de la Ronda :  concretamente, un conjunto amplio de resultados 
en el sector de la agricultura para cumplir el mandato respecto de los tres pilares;  un acuerdo sobre el 
AMNA basado, entre otras cosas, en una fórmula sui za con coeficientes ambiciosos;  un acuerdo en la 
esfera de los servicios que dé lugar a oportunidades de acceso a los mercados reales y comercialmente 
significativas para todos los Miembros de la OMC;  la aclaración y mejora de las normas de la OMC y 
normas mejoradas y más claras en materia de facilitación del comercio;  y el reflejo de la dimensión de desarrollo en todas las esferas de las negociaciones.   En particular, los líderes hacen hincapié en la 
necesidad de realizar progresos considerables con re specto a las cuestiones relativas a los PMA en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
89. En cuarto lugar, los líderes piden que se supere  el actual estancamiento de las negociaciones 
sobre la agricultura con el fin de realizar progresos en las demás esferas de las negociaciones, en particular en el AMNA, los servicios y las normas, que deberían avanzar conjuntamente. 
90. Las economías del APEC representan alrededor de l 60 por ciento del PIB mundial y el 50 por 
ciento del comercio mundial.  Sus miembros co mprenden tanto países en desarrollo como países 
desarrollados, lo cual significa en la práctica que los mensajes políticos contenidos en la declaración 
reflejan los intereses que comparten los miembros  desarrollados y los miembros en desarrollo.  A 
tenor de ello, su delegación espera que todos lo s Miembros tomen debidamente en cuenta la 
declaración de los líderes económicos del APEC en su labor para hacer avanzar las negociaciones y, 
en particular, para resolver las divergencias restantes. 
91. El orador desea formular algunas observaciones en relación con el proyecto de Texto 
Ministerial.  En primer lugar, los informes ad juntos de los Presidentes deben transmitirse a los 
Ministros en su forma actual, junto con el texto principal.  Los informes no representan de ningún 
modo un acuerdo y, por tanto, no van en detrimento  de las posiciones de los Miembros.  En segundo 
lugar, todos tienen dificultades con el texto, pe ro los esfuerzos para mejorarlo deben reducirse 
estrictamente al mínimo y ajustarse a lo absolutamente necesario.  Si se intenta modificar el texto de 
manera que refleje las posiciones de los 149 Miembr os, éstos no podrán aprobarlo en las próximas dos 
semanas.  En tercer lugar, sea cual fuere el te xto definitivo, las delegaciones no podrán impedir que 
sus Ministros planteen y examinen cuestiones de in terés y preocupación decisivos para ellos.  Ese 
entendimiento debe ser compartido por todos los Miembros. 
92. Por último, señala que su deleg ación espera con interés la adopc ión del texto en la reunión del 
Consejo General y su presentación a los Ministros para someterlo a su consideración, debate y 
negociación en Hong Kong.  TN/C/M/22 
 Página 15 
 
 
  93. El representante de México  indica que sólo faltan unos días para  el inicio de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, y que lo único que está claro es que los Miembros han reducido sus ambiciones para esa reunión.  El problema es que, al parecer, no hay objetivos comunes sobre los que se puedan basar los resultados de Hong Kong o de la  Ronda.  Los Miembros se han escudado tras sus 
respectivas posiciones.  Hasta la  fecha, nadie ha mostrado la fl exibilidad que se necesitaría en la 
Conferencia para que la Ronda pudiera concluirse a finales de 2006. 
94. México tiene una idea clara de lo que deberá establecerse en cada esfera de la Declaración 
Ministerial.  Hay un documento disponible en la sala en el que se expone la posición de su delegación 
sobre cada una de las cuestiones y, con el fin de ev itar que la reunión se prolongu e, el orador pide que 
el documento conste en el acta de la presente  reunión, ya que no dará lectura del mismo.
1  Limitará 
sus observaciones a las opiniones de México sobr e las cuestiones fundamentales que los Ministros 
tendrán ante sí a partir del 13 de diciembre. 
95. Hay consenso en que no será posible acordar moda lidades en las esferas de la agricultura y el 
AMNA en Hong Kong.  Es una pena, pero es la realid ad.  No obstante, en torno a la cuestión de las 
modalidades plenas existen diversas cuestiones que son de interés para diferentes países y que 
dependen de esas modalidades.  Por ejemplo, actualmente sólo hay propuestas relativas a las 
cuestiones de las negociaciones sectoriales, la erosión de las preferencias y los obstáculos no arancelarios.  Un ejemplo en la esfera de la agri cultura son las disciplinas adicionales y las medidas 
equivalentes con respecto a las subvenciones a la exportación. 
96. Los Miembros no disponen de seis o siete m eses para alcanzar un acuerdo sobre las 
modalidades plenas, como máximo cuentan con los primeros 100 días de 2006, y los Ministros 
tendrán que impartir instrucciones precisas.  No obsta nte, la situación no podrá resolverse mediante lo 
dispuesto en los párrafos 3 y 6 del proyecto de Texto Ministerial, en virtud de los cuales los Ministros sólo convendrán en ciertas fechas.  Si solament e se logra eso, se generaría más escepticismo en la 
comunidad internacional con respecto a la capacidad de la OMC para respetar plazos, y la organización correría el riesgo de perder la poca cred ibilidad que le queda.  El único modo de lograr 
progresos reales que den lugar a las modalidades plen as sería que los Ministros acordaran en Hong 
Kong la estructura tanto de la fórmula para la ayuda  interna a la agricultura como de las fórmulas de 
reducción para la agricultura y el AMNA.  Lógica mente, todo Miembro tiene derecho a plantear en 
Hong Kong cuestiones que sean de importancia pa ra él, pero deberá establecerse un orden de 
prioridades al respecto.  No podrán resolverse ciertas cuestiones de importancia para algunos Miembros si no se han resuelto an tes las cuestiones fundamentales. 
97. Algunos Miembros han indicado sus dificultades para examinar los ra ngos numéricos de los 
diferentes parámetros.  No obstante, no cabe duda de  que sin una idea clara de la dirección hacia la 
que avanza la labor resultaría muy difícil mantener un debate constructivo.  Exis te una gran diferencia 
entre acordar intervalos numéricos y discutirlos.  Los Miembros deben hacer esto último en Hong Kong por dos razones:  sin ra ngos no puede haber acuerdo sobre la estructura de la fórmula;  y 
esa discusión dará origen a la posibilidad de  llegar a un acuerdo a principios de 2006. 
98. Refiriéndose al desarrollo, el representant e dice que Hong Kong brinda una oportunidad 
incomparable para realizar progresos en esa esfera.  México se ha comprometido a lograr un conjunto de medidas en esa esfera que aporte credibilidad a la  Ronda.  No obstante, debe hacer una advertencia 
con respecto a dos elementos.  En primer lugar, no se debe tratar de multilateralizar los problemas 
regionales o que sólo conciernen a relaciones especi ales entre países o grupos de países.  En segundo 
lugar, la contribución de los países desarrollados debe  ir más allá que la actual y no depender de que 
otros países, situados en regiones con problemas i guales o peores a los que afrontan los PMA, hagan 
                                                     
 
1 Véase el Anexo I. 
 TN/C/M/22 
Página 16  
 
  contribuciones similares.  La mejor herramienta para el desarrollo es el acceso real a los mercados de 
otros Miembros.  Si ello no puede lograrse, los be neficios del desarrollo serán insignificantes o, como 
máximo, parciales. 
99. Por último, su delegación respalda la opinión de  Corea de que los textos presentados por los 
Presidentes bajo su responsabilidad no deben reab rirse en Ginebra y deben transmitirse a la 
Conferencia Ministerial tal como están.  Su dele gación insta al Presidente a que despliegue todos los 
esfuerzos posibles para asegurarse de ello. 
100. El representante de Filipinas
 señala que su delegación comparte  en general la opinión de que 
el proyecto de texto contiene ciertos elementos n ecesarios para que los Miembros puedan concluir las 
negociaciones de forma viable y satisfactoria antes del fin de 2006. 
101. Con respecto al contenido sustancial, desea form ular observaciones acerca de la agricultura, 
el AMNA y los servicios.  En cuanto a la agricu ltura y el AMNA, su delegación considera que es 
necesario recoger con exactitud los progresos reali zados en las negociaciones, con el fin de 
proporcionar a los Miembros una base fáctica, al menos, para los trabajos posteriores a Hong Kong.  
Su delegación es consciente de los esfuerzos desplegados para transformar el texto y los anexos en un 
instrumento de carácter más ministerial.  No obsta nte, es igualmente importante reconocer que existen 
divergencias que, en determinadas cuestiones, son amplia s.  Por tanto, la cuestión decisiva no es si los 
informes se adjuntan o no a la Declaración Mini sterial, sino cómo pueden los Miembros hacer 
referencias formales a ellos y qué puede hacerse  para que resulten útiles a los Ministros en 
Hong Kong y a los negociadores en Ginebra en 2006. 
102. Su delegación aconseja cautela al tratar de  enumerar algunas esferas de convergencia 
percibidas en el AMNA y en la agricultura.  Para su  delegación, cualquier pe rcepción de convergencia 
sobre diversas cuestiones debe m oderarse reconociendo que gran parte de lo que en la actualidad 
parece una convergencia, depende en realidad, de la  forma en que se aborden en su momento otras 
cuestiones igualmente importantes.  En la agricultu ra, por ejemplo, lo que podría ser una convergencia 
emergente en ciertas esferas resultará, finalmente, estar vinculado a las cuestiones relacionadas con el 
trato especial y diferenciado, que los Miembros aún no han abordado. 
103. En cuanto a los servicios, el nivel de especifi cidad y detalle del Anexo sobre los servicios 
continúa siendo motivo de preoc upación dado que, a nivel horizontal , parece haber una falta de 
coherencia entre los enfoques de los posibles logr os en Hong Kong con respecto a la agricultura, el 
AMNA y los servicios.  No obstante, en las negociaciones sobre servicios podría plantearse la cuestión del equilibrio y el paralelismo. 
104. En lo referente al proceso, su Gobierno atribuye  el máximo valor a la transparencia de las 
negociaciones y al enfoque de acumulación progresiva para la creación de consenso.  Si bien su 
delegación entiende y reconoce el papel de las c onsultas informales en pequeños grupos, dadas las 
limitaciones que imponen al proceso la falta de tie mpo y las amplias divergencias de opinión, el 
orador hace hincapié en la necesidad de la no exclus ión y la transparencia.  Por tanto, espera que el 
Presidente encuentre la forma de establecer el equilib rio apropiado entre la eficiencia del proceso y la 
no exclusión de las consultas.  Expresa el reconoc imiento de su delegación por la ausencia de 
sorpresas en el proyecto de Texto Ministerial y por el proceso de acumulación progresiva. 
105. Hablando en nombre del G-33
, señala que al Grupo le preocupa profundamente la idea de 
presentar a los Ministros en Hong Kong un texto que re fleje únicamente los elementos respecto de los 
cuales, a juicio del Presidente, existe una convergen cia.  Hace hincapié en  que cualquier apertura 
mostrada por los Miembros para lograr la convergencia en cierta s esferas depende de que otras 
cuestiones de las negociaciones se resuelvan de forma satisfactoria.  Esto se aplica especialmente a las  TN/C/M/22 
 Página 17 
 
 
  cuestiones del trato especial y diferenciado y del d esarrollo, que son de primordial importancia para 
el G-33. 
106. Como ha declarado el Grupo anteriormente, le resultará sumamente difícil sumarse a 
decisiones consensuadas en Hong Kong si éstas va n acompañadas de un mero reconocimiento de la 
necesidad de flexibilidad, que poco contribuiría a fa vorecer soluciones concretas a las preocupaciones 
fundamentales de los países en desarrollo.  Sobr e esa base, el Grupo espera con interés definir los 
elementos de una decisión consensuada que, en su op inión, deberá incorporar los cuatro elementos 
siguientes de un paquete mínimo en materia de trat o especial y diferenciado:  disposiciones sobre los 
productos especiales relativas a la designación y el  trato, que deben abordarse conjuntamente;  
disposiciones sobre el mecanismo de salvaguardia especial que reflejen que el mecanismo será 
efectivo y responderá a las necesidades de los pa íses en desarrollo, desarro llará los instrumentos 
existentes y permitirá que los países en desarrollo  hagan frente a situaciones de aumento de las 
importaciones y disminución de los precios;  garantías de que la estructura de la fórmula estratificada 
para la reducción arancelaria incorporará los elem entos de trato especial y diferenciado apropiados 
mediante, entre otras cosas, umbrales más altos para  los países en desarrollo y una proporcionalidad 
adecuada en el nivel de los compromisos de redu cción;  y la exención de los países en desarrollo 
respecto de los compromisos de reducción de la ayuda de minimis , bien de forma autónoma o bien 
como parte de una reducción global de la ayuda causante de distorsión del comercio. 
107. El representante de Egipto , hablando en nombre del Grupo Africano , desea reiterar, para 
comenzar, un hecho clave.  Todos los Miembros sabe n que los países africanos en particular son los 
que más tienen que perder si se produce cualquier  pérdida de dinamismo o estancamiento en el 
camino hacia la conclusión de esta ronda, que se in ició como una "ronda para el desarrollo" con una 
firme y clara determinación política, enunciada en la Declaración Ministerial de Doha.  Al parecer, la 
falta de voluntad política de ciertos socios ha deja do al Grupo en una situación en que no prevé la 
obtención de ventajas comerciales reales, pese al ex traordinario ánimo constructivo y de flexibilidad 
que ha mostrado constantemente hasta la fecha. 
108. Si bien el Grupo mantiene su compromiso de  participar de forma constructiva en el 
cumplimiento del mandato de Doha, ha de expresar  su decepción con respecto al proyecto de Texto 
Ministerial, ya que en muchas esferas se ignoran en  gran medida los intereses y las preocupaciones 
del Grupo Africano, que se han subrayado en reiteradas ocasiones:  en la Declaración de El Cairo, la 
Declaración de Arusha, la carta dirigida por el Grupo a los Presidentes del CNC y del Consejo 
General el 8 de noviembre, y diversas declaraciones formuladas en nombre del Grupo a lo largo de los 
últimos meses. 
109. No obstante, en un proceso impulsado por los Miembros, el Grupo entiende que esto es un 
reflejo de la realidad y de la situación de las negociaciones, y un resultado que cabía esperar del 
proceso de "recalibración" dictado por la voluntad co lectiva de los Miembros, habida cuenta de la 
incapacidad de algunos Miembros para avanzar en cuestiones fundamentales. 
110. Si bien el Grupo desea encomiar al President e por la transparencia y previsibilidad del 
proceso que llevó a la producción del texto y por cumplir su promesa de que sería un texto sin 
sorpresas, considera que la estructura y el fo rmato del proyecto de texto contienen puntos 
cuestionables de vital importancia. 
111. Como ha señalado en consultas informales anteri ores mantenidas a lo largo de la semana, el 
Grupo Africano está sumamente preocupado por la est ructura del proyecto de Texto Ministerial.  
Concretamente, no está satisfecho con la idea de ad juntar textos que no se han acordado por consenso 
y que, en algunos casos, ni siquiera se han negociado .  Está firmemente c onvencido de que un anexo 
apropiado para una Declaración Ministerial debe ría contener una recopilación amplia de las 
modalidades plenas para las diferent es vías de negociación de la Ronda. TN/C/M/22 
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  112. Adjuntar los anexos a la Declaración Ministerial representa la consolidación de facto  de 
directrices para futuras negociaciones posteriores a Hong Kong.  Dado que es os textos no han sido 
consensuados, y en algunos casos ni siquiera negociados , al Grupo le resulta difícil ser partidario de 
que se les otorgue esa condición.  Si no se alcanza la convergencia, los Miembros no deben optar por 
una alternativa encaminada a mejorar de forma ar tificial la imagen del sistema multilateral de 
comercio a costa de los intereses fundamentales y las preocupaciones de desarrollo a largo plazo de 
los países en desarrollo.  En cambio, y en una ronda realmente orientada al desarrollo, el Grupo 
estima que debe darse prioridad al desarrollo en luga r de supeditarlo a los progresos en otras vías.  En 
este contexto, propone que los elementos del docum ento JOB(05)/298 relacionados con el desarrollo 
se incorporen al proyecto de Declaración.  De ese modo, los Miembros podrían hacer de Hong Kong 
una primera etapa satisfactoria hacia la obtenci ón de resultados iniciales para el desarrollo, 
independientemente del nivel de progreso alcanzado en algunas vías determinadas.  Debería otorgarse 
una condición especial a las preocupaciones relacion adas con el desarrollo en el marco del todo único 
con el fin de que los países en desarrollo puedan estimar los posibles beneficios y adquirir cuanto 
antes las garantías necesarias para poder pro seguir las negociaciones en pie de igualdad. 
113. Con respecto a los detalles del proyecto de te xto, señala que no sólo se ha quebrantado el 
equilibrio entre las vías de negociación, sino también de ntro de entre ellas.  Todos saben que la mayor 
parte de las cuestiones que más preocupan a los países en desarrollo Miembros están insuficientemente elaboradas desde el punto de vista técnico en co mparación con otras cuestiones.  
Una Declaración Ministerial en la que se incluy en anexos que comprenden cuestiones que no se han 
elaborado por igual desde el punto de vista técnico a llana el camino para una ulterior marcha desigual 
y desequilibrada de la Ronda. 
114. Para ser más concreto, el orador desea presenta r los principales elementos y preocupaciones 
del Grupo Africano con respecto al proyecto de texto.   En primer lugar, todos los anexos, y las 
respectivas referencias en el texto principal, deberían excluirse. 
115. En el texto principal, el Grupo quisiera que se incluyera una serie  de elementos.  Con respecto 
al trato especial y diferenciado, las disposici ones existentes en los párrafos 17 a 20 deberían 
reemplazarse con un texto que refleje la propuest a africana presentada el 23 de noviembre en el 
documento JOB(05)/305.  El Grupo considera que la  cuestión de las propuestas pendientes en materia 
de trato especial y diferenciado sólo podrá resolver se si se devuelven éstas al ámbito del Comité de 
Comercio y Desarrollo, en lugar de dispersarlas en tre grupos de trabajo y órganos de negociación. 
116. En cuanto a la agricultura, la Declaración de bería subrayar y abarcar el objetivo de hacer 
plenamente operativos todos los elementos relativos  al trato especial y diferenciado, así como las 
cuestiones vitales de interés para África al mismo nivel de especificidad.  Con respecto a la competencia de las exportaciones, el texto debe deci dir eliminar todas las formas de subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios para 2010.  Es ta eliminación se deberá hacer sin perjuicio del 
trato especial y diferenciado de los países en desa rrollo importadores netos de productos alimenticios 
y los PMA.  En lo concerniente a la ayuda intern a, debe incluirse un texto claro en relación con el 
endurecimiento de los criterios aplicables a los comp artimentos verde y azul, así como el desarrollo 
de disciplinas para evitar transferencias de un compartimento a otro con la eliminación de la ayuda de minimis  para los países desarrollados. 
117. Con respecto al acceso a los mercados, señala que la atribución de carácter operativo al 
principio de proporcionalidad en la reducción arancel aria y el establecimiento de disposiciones que 
fijen umbrales más elevados para los países en  desarrollo son condiciones necesarias para acordar 
cualquier texto.  Éste también debe proporcionar una clara orientación sobre el establecimiento de 
modalidades apropiadas para la designación y el tr ato de productos especiales, así como modalidades 
para el mecanismo de salvaguardia especial que sean efectivamente operativas para hacer frente al 
aumento de las importaciones y la disminución de los pr ecios en el caso de los países en desarrollo.   TN/C/M/22 
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  Además, debe darse una solución al problema de las preferencias de larga data y las cuestiones 
relativas a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y los PMA.  El texto 
también debe eximir a los PMA de cualquier compromi so de reducción en la esfera de la agricultura.  
Asimismo, la Declaración ha de garantizar el otorgamiento de un acceso consolidado libre de 
derechos y de contingentes para los productos agríco las de los PMA por los países desarrollados y los 
países en desarrollo que se hallen en condiciones de hacerlo. 
118. En cuanto a la cuestión del algodón, el Gr upo considera que ha llegado el momento de 
finalizar un texto que haga referencia específica a la eliminación de las subvenciones a la exportación 
de algodón antes de que termine el año y la reducción de las medidas de ayuda interna causantes de distorsión del comercio de algodón en un plazo claro y razonable.  La Declaración de Arusha 
proporciona una orientación útil a ese respecto. 
119. Por lo que se refiere al AMNA, la Declaración debe comprender un acuerdo sobre los 
elementos de una fórmula apropiada que tenga en cu enta las necesidades y preocupaciones en materia 
de desarrollo, finanzas y comercio de los países en  desarrollo sobre la base del principio de no 
reciprocidad plena y el trato especial y diferencia do.  Ese acuerdo no debe vincular las disposiciones 
sobre flexibilidades para los países en desarrollo, por ejemplo el párrafo 8, a otros elementos, en 
particular la fórmula y la no reciprocidad plena.  Por otro lado, las condiciones establecidas en el 
párrafo 6 del Anexo B de la Decisión de Julio de  2004 deben suavizarse a fin de proporcionar a los 
países en desarrollo de que se trata las flexib ilidades adecuadas para perseguir sus objetivos 
industriales y de desarrollo.  Asimis mo, debe preparar el terreno pa ra el programa de trabajo sobre 
obstáculos no arancelarios posterior a Hong Kong, y también ha de abordarse de forma apropiada, 
junto con la fórmula, el problema de la erosión de preferencias. 
120. En lo concerniente a los servicios, el Gr upo reconoce la necesidad de intensificar las 
negociaciones a fin de lograr un nivel progresivamente más elevado de liberalización.  No obstante, las modalidades comprendidas en el Anexo C no sólo  van mucho más allá de ese objetivo, sino que 
también pueden acrecentar el desequilibrio existente en las negociaciones sobre servicios y llevarlas 
por un camino peligroso.  Al Grupo le resulta difícil aceptar ese enfoque. 
121. En ese contexto, el Grupo Africano, además de  otros muchos países en desarrollo, ha 
desaconsejado reiteradamente la elaboración de un pr oyecto de Declaración Ministerial que contenga 
un lenguaje preceptivo con respecto a los objetivos  cualitativos multilaterales y las negociaciones 
plurilaterales, según consta en el Anexo C.  Ello  vulneraría claramente el carácter progresivo del 
AGCS y sus directrices de negociación, así como las flexibilidades previstas para los países en 
desarrollo.  Por tanto, los Miembros deben reali zar una labor más constructiva con miras a acordar 
objetivos y enfoques favorables al desarrollo que  se consagren en el núcleo del proyecto de 
Declaración, y que contribuyan a subsanar los dese quilibrios de las negociaciones y preservar el nivel 
de ambición de todos los Miembros y no solamente de un grupo de Miembros. 
122. Con respecto a la facilitación del comercio, el  Grupo reconoce que los textos que figuran 
tanto en el proyecto de texto como en el Anexo E son consensuados.  Por tanto, sugiere que en el 
texto de Hong Kong se expresen las recomendaci ones contenidas en los párrafos 3 a 7 como se 
establecen en el Anexo E. 
123. En cuanto a las normas, el Grupo considera que el párrafo 10 del proyecto de texto es 
excesivamente específico respecto de los elementos de las negociaciones sobre las normas y enuncia 
su resultado de forma muy detallada .  Dada la falta de consenso sobre la cuestión de las medidas 
antidumping, el Grupo estima inapropiado dar la impresión errónea de que se ha alcanzado un 
acuerdo acerca del resultado defin itivo de las negociaciones.  En lo referente a los acuerdos 
comerciales regionales, la aclaración y mejora de las disciplinas y procedimientos aplicables a tales 
acuerdos, que se prescribe en el párrafo 29 de la Decl aración Ministerial de Doha, no deberá reabrir la TN/C/M/22 
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  Cláusula de Habilitación como consecuencia de cu estiones sistémicas o de transparencia en las 
negociaciones, dado que ello no satisfaría las n ecesidades de África en materia de desarrollo. 
124. Con respecto al comercio y el medio ambiente, el Grupo Africano respalda plenamente el 
primer punto del párrafo 14.  Considera que esa formul ación es un reflejo fáctico de la situación de las 
negociaciones, que deja abierta la posibilidad de mantener negociaciones ulteriores sobre el enfoque 
que convendría aplicar para identificar bienes y servicios ambientales. 
125. En lo concerniente a la iniciativa "Ayuda para  el Comercio", el orador desea reiterar que una 
asistencia para el desarro llo adecuada y previsible a fin de crear  capacidad comercial es fundamental 
para los países africanos.  El Grupo hace hincapié en  la necesidad de que el texto refleje el firme 
compromiso de ampliar la asistencia para el d esarrollo, en forma de donación, relacionada con la 
creación de capacidad y el comercio en todos los países africanos. 
126. Por último, en relación con la adhesión, señala que  ésta sigue siendo un reto, dadas las graves 
limitaciones de capacidad de los países africanos respecto del complejo y oneroso carácter del proceso de adhesión.  Por tanto, el Grupo Africano desea que el texto de la Declaración relativo a la adhesión 
sea reforzado de manera que exhorte a los Miembros a aplicar plena y fielmente las directrices sobre 
la adhesión de los PMA adoptadas en diciembre de 2002.  El Grupo espera asimismo que los 
Ministros en Hong Kong encomienden al Consej o General que examine la Decisión de 2002 con 
miras a actualizarla como se prevé en el párrafo 2 de la Decisión y en el Programa de Trabajo de Doha.  El Grupo hace hincapié en la importancia de reforzar las disposiciones en materia de asistencia 
técnica y creación de capacidad para los países en pr oceso de adhesión en todas las etapas de dicho 
proceso.  Para finalizar, dice que el Grupo Africano es pera un nivel recíproco de  receptividad de todos 
los Miembros para que tomen en serio sus preoc upaciones relativas al desa rrollo y sus sensibilidades 
políticas. 
127. El representante de Mauricio
, hablando en nombre del Grupo ACP , dice que, en el poco 
tiempo que les resta, los Miembros deben esfor zarse en redactar un Texto Ministerial que sea 
equilibrado, inclusivo y aceptable para todos.  El enfoque de acumulación progresiva que ha adoptado 
el Presidente es propicio para lograr esos objetivos. 
128. En la intervención del Grupo en la reunión de Jefes de Delegación celebrada el 28 de 
noviembre, ya mencionó algunos temores respecto de  los informes elaborados por los Presidentes 
bajo su responsabilidad, que está prev isto adjuntar al proyecto de Texto Ministerial.  Si bien el Grupo 
reconoce los esfuerzos desplegados por los Presidentes para tratar de captar los matices de los debates 
en sus respectivos grupos de negociación, está firm emente convencido de que los informes dirigidos a 
los Ministros deberían emanar de los Miembros en  su conjunto.  Por consiguiente, el Grupo estima 
inapropiado adjuntar los informes del Presidente rela tivos a la agricultura y al acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas al proyecto de Texto Ministerial. 
129. En cuanto a la agricultura, el Grupo consider a que el concepto de equilibrio debería 
incorporarse al párrafo 3.  Es fundamental que cualquier acuerdo alcanzado en Hong Kong o después 
sea equilibrado con respecto a cuestiones de vital im portancia para el Grupo, en particular en lo 
referente a las preferencias de larga data.  El  Grupo ACP aceptará una decisión o un resultado en 
materia de agricultura si la cuestión de la erosión de preferencias es abordada plena y eficazmente en la Declaración Ministerial.  A ese respecto, el Grupo subraya que desea obtener, entre otras cosas, 
soluciones concretas relacionadas con el comercio  al problema de la erosión de preferencias. 
130. Para el Grupo ACP, el Texto Ministerial tambié n debe ser equilibrado en cuanto a la fórmula 
de reducción arancelaria, la cuestión de la proporcionalidad, los umbrales para las bandas, la selección 
y trato de los productos sensibles, los productos especi ales, el mecanismo de salvaguardia especial y  TN/C/M/22 
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  las cuestiones relativas a los paí ses en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y los 
PMA. 
131. Con respecto al AMNA, el Grupo tiene reservas en cuanto a los párrafos 34 y 35 del informe 
del Presidente.  La limitación del objetivo para H ong Kong en materia de acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas a los tres elementos -la fó rmula, las flexibilidades previstas en el párrafo 8 
y los aranceles no consolidados- significa que la cuestión decisiva de la erosión de preferencias se 
deja a un lado.  Esa cuestión es de primordial impor tancia para el Grupo ACP, que trata de alcanzar 
para ella una solución comercial en las negociacion es, y debería prestársele la debida atención en la 
Declaración Ministerial.  El Grupo desea, asimismo, s ubrayar la importancia de aplicar un enfoque de 
reducción arancelaria y un nivel de flexibilidades apropiado que se ajusten a las realidades de 
desarrollo de los países ACP. 
132. En cuanto a la aplicación, el Grupo pide que se incluya en el párrafo 21 una referencia a la 
Decisión de Marrakech relativa a los PMA y los pa íses en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios.  Por último, señala que, en este mome nto, todo esfuerzo por alcanzar una convergencia 
dependerá del resultado de las negociaciones s obre las modalidades plenas.  Informa a las 
delegaciones de que los Ministros de los países ACP se reunieron el día anterior y adoptaron una 
Declaración que se distribuirá en breve.2  El Grupo ACP confía en que sus observaciones se tengan 
plenamente en cuenta en la labor relativa al pr oyecto de Texto Ministerial de modo que el resultado 
global sea aceptable. 
133. El representante del Nepal , hablando en nombre del Grupo de los PMA , señala que éste 
valora los esfuerzos desplegados para reflejar varias de las cuestiones que le conciernen.  No obstante, 
mucho dependerá de cómo decidan los Miembros tr atar los informes en relación con el proyecto de 
Texto Ministerial.  Es más, dependerá en gran part e de cómo procedan los Miembros entre la presente 
reunión y Hong Kong, así como posteriormente.  Las expectativas de los PMA son altas y el orador 
hace hincapié en la necesidad de que  el desarrollo sea la esencia de la Ronda, para lo cual la ambición 
general debe mantenerse alta pese a los obstáculo s con que se ha tropezado.  El Grupo espera que los 
Miembros sigan considerando las cuestiones relativ as a los PMA como una de las prioridades.  
También espera que Hong Kong sea el punto de partida para que los Miembros demuestren a la comunidad internacional su compromiso al respecto , en virtud del cual el grupo más vulnerable de 
ellos tenga significativas y efectivas oportunidade s de acceso a los mercados que impulsen su 
desarrollo económico y el alivio de la pobreza. 
134. Recuerda las observaciones formuladas por el Grupo en la reunión informal de Jefes de 
Delegación celebrada el 28 de noviembre.  Las cons ultas que ha mantenido el Director General en los 
últimos días desde la reunión de Jefes de Delegación han estado encaminadas a tratar de reducir las 
diferencias que persisten en ciertas esferas de vital importancia para los PMA, entre ellas el desarrollo.  Al abordar el contenido de los anexos  sobre agricultura y AMNA, el Grupo confía en que 
la cuestión se tratará consecuentemente, teniendo en cuenta las preocupaciones y los intereses de 
todos los Miembros, con el fin de que los Minist ros tengan una clara orientación respecto de todo lo 
que está en juego, de conformidad con el Progr ama de Trabajo de Doha y el Marco de Julio. 
135. Como indicó en la reunión informal, las principales preocupaciones del Grupo con respecto a 
la agricultura son las siguientes:  la cuestión de l acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes;  la necesidad de eliminar todas las formas de subvenciones a la exportación sin perjuicio 
del trato especial y diferenciado;  el trato de lo s países en desarrollo im portadores netos de productos 
alimenticios;  y la necesidad de establecer disciplin as en materia de ayuda alimentaria que tomen en 
cuenta los intereses legítimos de los países recept ores de esa ayuda, de los cuales algunos son PMA.  
                                                     
 
2 Distribuida posteriormente mediante el documento WT/MIN(05)/7. 
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  La posición del Grupo respecto del algodón también es conocida:  desea obtener antes del fin de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong una decisión  explícita que adopte las modalidades plenas para 
el algodón.  El Grupo prevé unos primeros resultados,  independientes de los resultados globales en la 
agricultura.  Asimismo, hace hincap ié en la necesidad de establecer  un fondo de urgencia para el 
sector algodonero. 
136. Con respecto al AMNA, el Grupo indicó en la reunión informal sus preocupaciones acerca del 
párrafo 24 del informe, en virtud del cual los progreso s en la esfera del acceso a los mercados para los 
PMA quedan supeditados a lo que suceda en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria, pese al mandato especí fico establecido en el Anexo B del Marco de Julio de 2004.  El 
Grupo espera que el párrafo 24 sea reemplazado, palabr a por palabra, por el párrafo 10 del Anexo B 
del Marco de Julio de 2004. 
137. En cuanto a los servicios, el Grupo ve con satisfacción los elementos positivos relacionados 
con los PMA que figuran en el Anexo C del texto.  Si n embargo, pide la inclus ión en el párrafo 7 del 
proyecto de Texto Ministerial de una referencia a las modalidades relativas a los servicios para 
los PMA adoptadas en 2002. 
138. Por lo que se refiere a la facilitación del comercio, el Anexo E es un informe negociado, y el 
Grupo lo respalda plenamente.  No obstante, desea que se incluya la siguiente frase en el párrafo 15 
del texto principal:  "ningún elemento del Informe adjunto irá en prejuicio del mandato para las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio que  figura en el Anexo D de la Decisión adoptada 
por el Consejo General el 1º de agosto de 2004". 
139. En lo concerniente a las adhesiones, los PMA solicitan que los Ministros en Hong Kong 
reafirmen su compromiso con la adhesión de los PMA que aún no son Miembros, establecido en el 
párrafo 42 de la Declaración Mini sterial de Doha.  El Grupo de los PMA pide a los Miembros que 
apliquen plena y fielmente las directrices sobre la adhesión de los PMA adoptadas por el Consejo 
General en diciembre de 2002.  Asimismo, el Grupo exhorta a los Ministros a que encomienden al 
Consejo General que examine la Decisión sobre la adhesión de los PMA con miras a actualizarla 
como se prevé en el párrafo 2 de la Decisión, así  como a la luz del Programa de Trabajo de Doha. 
140. Con respecto al informe de situación del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Extraordinaria, concretamente en relación con las cinco propuestas relativas a acuerdos específicos de los PMA, reitera que los PMA desean que se adopte una decisión explícita sobre esas 
propuestas, antes de la Conferencia de Hong Kong o en ella, que ayude a reducir la marginación de 
estos países en el régimen de comercio mundial .  Los PMA están dispuestos a comprometerse en 
mayor medida a todos los niveles y toman nota de  los esfuerzos recientemente desplegados para 
mantener activa esta labor. 
141. Por último, los PMA expresan su agradecimien to a los Miembros por haber considerado 
favorablemente su solicitud de una prórroga en virt ud del párrafo 1 del artíc ulo 66 del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Si bien el Grupo no ha obtenido todo lo  que solicitaba, considera que, en el espíritu de 
concesiones mutuas, todas las partes han ejercido fl exibilidades a fin de que los Miembros alcancen 
una solución antes de Hong Kong.  Los PMA man tienen su compromiso de participar de forma 
constructiva para lograr el obje tivo de reducir las diferencias an tes de Hong Kong, conforme al 
espíritu de la Ronda de Doha. 
142. El representante de Hong Kong, China
 señala que no discrepa en ningún punto básico de las 
tres categorías de cuestiones mencionadas por el Pr esidente y espera que las cuestiones a las que el 
Presidente se refirió, en un momento dado, como  "frutos maduros" puedan ser cosechadas e incluidas 
en el proyecto de Texto Ministerial an tes de la reunión del Consejo General.  TN/C/M/22 
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  143. Su delegación considera que los anexos de l proyecto de texto, con un descargo de 
responsabilidad apropiado, serían una referencia  esencial para los Ministros en las próximas 
negociaciones en Hong Kong, y coincide con Corea en la necesidad de preservarlos.  Es importante 
prestar más atención a las cuestiones específicas c on respecto a las cuales las delegaciones necesitan 
urgentemente una orientación y sobre las que los Ministros podrían negociar y, como es de esperar, 
alcanzar conclusiones en Hong Kong, de m odo que los Miembros puedan luego avanzar. 
144. Su delegación coincide con México en la n ecesidad de adoptar decisiones en Hong Kong con 
respecto a la agricultura, el AMNA y la elaboración de un conjunto de medidas significativas para el 
desarrollo.  Todos los Miembros saben que los benefi cios reales, tanto para los países desarrollados 
como para los países en desarrollo, procederán de l acceso a los mercados.  Hay otros elementos que 
pueden dar resultados al inicio y los Miembros no deben quedar supeditados a los bloqueos en otras 
esferas. 
145. El enfoque de acumulación progresiva ha da do lugar a una situación heterogénea, y un 
ejemplo de ello es la variedad de formulaciones u tilizadas para describir la urgencia con que se deben 
hacer avanzar los trabajos.  En algunos casos se ha n propuesto calendarios esp ecíficos, aunque entre 
corchetes;  en otros casos, no, y, en otros se ha n utilizado fórmulas diferentes incluso en el mismo 
contexto general.  Todos los Miembros saben  que no pueden realizarse progresos de manera 
totalmente sincronizada, pero el tiempo apremiará el  año próximo.  Si los Miem bros han de cumplir el 
plazo fijado para el fin de 2006, deben adoptar un sentido más uniforme de la labor necesaria después 
de Hong Kong.  Ese sentido uniforme del progreso se debe transmitir a los Ministros a fin disuadirlos 
de la idea de que una o más esferas o cuestiones debe n, de algún modo, avanzar a un ritmo diferente. 
146. Refiriéndose a las normas, dice que es consab ido que Hong Kong, China tiene un alto nivel 
de interés en esa esfera, entre otras razones por su  firme convencimiento de que, en último término, 
las normas son la única garantía para todos los Miem bros de los resultados que  con tanto esfuerzo se 
han logrado en el acceso a los mercados.  Por tant o, hace hincapié en la necesidad de dotar de una 
clara y perentoria orientación a las normas que se deriven de la Conferencia de Hong Kong. 
147. La representante de la República Bolivariana de Venezuela dice que su delegación quiere 
destacar, en cuanto al modelo de discusión y negociación que se ha sostenido y que se viene 
desarrollando en estas reuniones, para dar como re sultado documentos elaborados como proyectos, 
que éste refleja una metodología de trabajo excluyente, compuesta de opiniones previas e impositivas de voluntades consensuadas sólo por un grupo, que realizan un diseño de documentos que en algunos 
casos están separados de los intereses y realidades de los países, a los que pretenden representar en 
grupo y presentarles como única alternativa su propue sta, teniendo como consecuencia que se viole el 
principio de consenso pleno que debe trab ajarse, avanzando con discusiones democráticas y 
expresiones de criterios de cada país o grupo de países desde el principio . 
148. Estas negociaciones deberían estar enfocadas a contribuir a la consolidación de un orden 
económico internacional fundamentado en la equidad,  la igualdad soberana de los Estados, la 
complementariedad, la cooperación y el interés ge neral de los países Miembros, cualesquiera que sean 
sus sistemas económicos y sociales, que corrija la s desigualdades y repare las injusticias entre los 
países desarrollados y los países en desarrollo, y asegur e a las generaciones presentes y futuras la paz, 
la justicia y un desarrollo económico y so cial que se acelere a un ritmo sostenido. 
149. Por ese motivo, su delegación no considera una expresión válida ni legitima el hecho de que 
se tome como una situación cierta a satisfacción de todos los países la existencia de anexos a la 
Declaración Ministerial, lo cuales identifican como consenso temas que no han sido llevados a un 
debate profundo. TN/C/M/22 
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  150. La Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong debe comprometer su trabajo en la 
elaboración y aplicación de estrategias concretas para  garantizar el cumplimiento de los derechos 
humanos en el área comercial, muy especialmente lo s derechos "ECOSOC", codificados en el Pacto 
Internacional de Derechos Económicos , Sociales y Culturales (PIDESC). 
151. En este sentido, es oportuno destacar la conveniencia de la incorporación de un párrafo en el 
texto de la Declaración Minister ial de Hong Kong que cristalice la  obligación que tienen los Estados 
Miembros de la OMC y la misma OMC en su carácter de organización internacional sujeta al orden internacional público, de respetar sus obligaciones c onforme al derecho internacional de los derechos 
humanos (DIDH) y aplicar mecanismos eficientes pa ra garantizar la no oposición entre los acuerdos 
comerciales de la OMC y el DIDH. 
152. En tal sentido, uno de los compromisos comparti dos más significativos, respecto a la referida 
política humanista, es la lucha por una reducción de la pobreza antes de 2015, lo cual deberá 
traducirse en un acortamiento en la brecha de las asimetrías entre las economías mundiales, según lo acordado en la Declaración del Milenio, en  la cual se acordaron las siguientes metas: 
 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.   
 2. Lograr la enseñanza primaria universal. 
 3. Promover la igualdad entre los géne ros y la autonomía de la mujer.   
 4. Reducir la mortalidad de los niños.  5. Mejorar la salud materna.  6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades endémicas.    7. Garantizar sostenibilidad al medio ambiente. 
 8. Crear una alianza mundial para el desarrollo. 
 153. Respecto al proceso de adopción de un borrador de Texto Ministerial, su delegación quisiera 
hacerse eco del documento WT/GC/W/471 del 24 de abril de 2002, titulado "Proceso preparatorio en 
Ginebra y procedimiento de negociación en las conf erencias ministeriales", comunicación de Cuba, 
Egipto, Honduras, India, Indonesia, Jamaica, Kenya, Malasia, Mauricio, Pakistán, República 
Dominicana, Sri Lanka, Tanzanía, Uganda y Zimbabwe .  Desea citar de ese documento lo siguiente: 
 " Proceso preparatorio en Ginebra 
 
 ... El objeto del proceso en Ginebra debería ser  ultimar un proyecto de declaración ministerial 
que refleje las prioridades y los intereses de todos los Miembros.  Los siguientes elementos 
deberían guiar el proceso preparatorio: 
  i) Todas las consultas deberían ser transpar entes y abiertas.  El proceso preparatorio 
debería llevarse a cabo bajo la estrecha s upervisión del Consejo General y debería 
estar presidido por el Presidente del Consejo General.  Cualquier consulta o reunión 
que se celebre al margen de este proceso no forma parte del proceso preparatorio 
formal.  Los Miembros deberían aprobar por consenso en las reuniones formales todo procedimiento de negociación que se vaya a adoptar. 
  ii) El proyecto de orden del día debería re dactarse sólo después de que los Miembros 
hayan tenido la oportunidad de expresar sus opiniones.  (...) 
 
 iii) El Consejo General debería celebrar con frecuencia reuniones formales para hacer un 
balance de los progresos realizados en los trabajos preparatorios, y deberían redactarse actas de dichas reuniones.  (...) 
  TN/C/M/22 
 Página 25 
 
 
   iv) Debería concederse a las delegacion es tiempo suficiente para examinar los 
documentos y facilitar así su estudio apropia do en las capitales y las consultas con las 
mismas. 
  v) La redacción del proyecto de decl aración ministerial debería ser clara y sin 
ambigüedades.  El proyecto de declaración ministerial debería estar basado en el 
consenso.  Cuando no sea posible, deberían hacerse constar las divergencias de forma 
completa y adecuada.  Para ello, podr ían enumerarse las diferentes opciones 
propuestas por los Miembros, o el President e podría recoger las diferentes posiciones 
sobre los asuntos.  No deberían incluirse en el proyecto de declaración ministerial 
aquellos asuntos a los que se opusiera firm emente la mayoría de los Miembros. 
  vi) Los trabajos sobre la declaración deberían  concluirse en Ginebra en la medida de lo 
posible.  Sólo deberían dejarse pendien tes para que los Ministros deliberasen y 
adoptasen una decisión en la Conferencia Ministerial los asuntos presentados como 
opciones o respecto de los cuales el Presidente hubiera recogido posiciones diferentes. 
  vii) El Consejo General sólo puede remiti r un proyecto de declaración ministerial a la 
Conferencia Ministerial si se ha llegado a un consenso al respecto. 
  viii) En el proceso preparatorio para la Conf erencia Ministerial, el Director General y la 
Secretaría de la OMC deberían mantenerse imparciales sobre los asuntos concretos 
tratados en la declaración ministerial. 
  ix) La labor sectorial a cargo de grupos de trabajo es una manera eficaz de agilizar la 
solución de cuestiones pendientes.  El Consejo General debería determinar en 
Ginebra, antes de la Conferencia Minister ial y mediante consultas entre todos los 
Miembros, el número y la composición de est os grupos de trabajo, así como nombrar 
a sus Presidentes/facilitadores respectivos." 
 154. La delegación venezolana considera que la  materialización de esta metodología, en el 
momento actual de redacción del documento ministerial, implica lo siguiente: 
 1) Después de su discusión en el marco del CNC, los reportes incluidos en los anexos de 
su borrador ministerial, o aquellos fundame ntados en documentos introducidos bajo 
su propia responsabilidad por los presidentes de los grupos de negociación, deben ser removidos del Texto Ministerial. 
 
 2) De acuerdo a los principios anterior mente mencionados, sólo aquellos elementos 
consensuados en las distintas áreas de ne gociación deberán ser incorporados en el 
borrador de Texto Ministerial. 
 155. Con respecto a la agricultura, dice que para su delegación, el Anexo A sigue siendo un 
documento situacional, realizado bajo la responsabilid ad del Presidente del Comité de Agricultura, el 
cual no prejuzga ni perjudica las posiciones de  los Miembros, ni constituye un documento de 
negociación.  De cualquier modo, este documento debe prever la inclusión y resolución de una 
manera satisfactoria de los elementos del trato espec ial y diferenciado para los países en desarrollo, tal 
y como lo señala la declaración de Filipinas en nom bre del G-33, de la cual su delegación se hace eco. 
156. Para los países en desarrollo, el trato especial y diferenciado será parte integrante de todos los 
elementos de las negociaciones y tran sversal a los tres pilares para constituir un todo interconectado a 
ser abordado en forma equilibrada y equitativa tal co mo lo refleja el párrafo 3 del Paquete de Julio. TN/C/M/22 
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  157. Para Venezuela, la promoción y configuraci ón de políticas comerciales agrícolas tienen que 
contemplar nuestras necesidades específicas de desa rrollo en términos de seguridad alimentaria, 
seguridad de sustento y desarrollo rural.  Las negoc iaciones de los tres pilares deberían realizarse de 
manera simultanea y vinculante en el sentido de que hasta tanto no se definan las reducciones de las 
ayudas y subvenciones que distorsionan el comercio  internacional, no se aceptará ningún compromiso 
en materia de reducciones arancelarias ni ampliación de contingentes. 
158. La autonomía del sector agropecuario y la au tosuficiencia en la producción de alimentos son 
condiciones vitales para una nueva dimensión del desa rrollo que permita hacer frente a los desafíos de 
la seguridad alimentaria, la erradicación de  la pobreza y la viabilidad del empleo rural. 
159. En virtud del trato especial y diferenciado, Ve nezuela considera que los productos especiales 
estarán exentos de cualquier compromiso de redu cción arancelaria, y se conformarán de acuerdo a los 
tres criterios ya definidos, de seguridad alimentaria,  seguridad de sustento y desarrollo rural, y que 
dichos criterios no deben ser cons iderados como requisitos concu rrentes para calificar un producto 
como especial. 
160. En materia de ayuda interna, los países en d esarrollo serán exceptuados de reducir su nivel 
de minimis y se les debe reconocer el trato especial y diferenciado en las reducciones que se negocien. 
161. En virtud del trato especial y diferenciado, el establecimiento de un mecanismo de 
salvaguardia especial para los países en desarrollo constituye un aspecto fundamental de este proceso.  
En ese sentido, la delegación venezolana reitera que se acuerde y aplique una salvaguardia especial 
agrícola para los países en desa rrollo que incluya elementos de act ivación por volumen y por precio. 
162. En lo referente a los productos industriales, dice que su país ha sido suficientemente crítico en 
cuanto a algunas propuestas de fórmula presentadas en el GNAM.  Específicamente las basadas en el 
enfoque de la fórmula suiza simple (FSS), las cuales pretenden alcanzar niveles de reducción del 
universo arancelario realmente desproporcionados que van más allá de lo tolerable por las economías 
de los países en desarrollo. 
163. Venezuela y la mayoría de los países en d esarrollo han rechazado la imposición de una 
fórmula suiza simple porque ésta no considera las sensibilidades de sus estr ucturas industriales.  
Existen sobre la mesa otras propuestas que parecieran reflejar los intereses de los países en desarrollo en lo que respecta a salvaguardar  los espacios de aplicación de políticas destinadas a la protección de 
sectores estratégicos y/o sensibles para sus econom ías, que no son mencionadas debidamente o son 
omitidas en el informe del Presidente del Grupo de Negociación.  Su delegación cree firmemente que 
no han sido suficientes los análisis sobre una moda lidad de fórmula que haga posible alcanzar un 
balance más beneficioso para los países en desarrollo  que con la fórmula suiza simple.  Por ello, no se 
debe excluir a priori  la aparición de nuevas propuestas en la discusión, más aun si no existen certezas 
en torno al reconocimiento de las flexibilidades acordadas. 
164. En cuanto a las flexibilidad es resulta importante recordar que, en el documento 
TN/MA/W/65, de fecha 3 Noviembre de 2005, la República Bolivariana de Venezuela de manera 
conjunta con un grupo de países en desarrollo (Argen tina, Brasil, China, Egipto, India, Indonesia, 
Namibia, Pakistán, Filipinas y Sudáfrica) fijó posición a este respecto.  En la misma, se resalta que el 
párrafo 8 del Marco de Julio de 2004 fue acord ado para hacer operativo el trato especial y 
diferenciado en las negociaciones del AMNA, tomando en cuenta las necesida des y los intereses de 
los participantes de países en desarrollo, de acuerdo con el del artículo XXVIII bis del GATT de 1994.  
Por lo tanto, su delegación se opone a los inte ntos hechos para reinterpretar este acuerdo, 
estableciendo otras condiciones para el empleo del pá rrafo 8 y, así, cambiar el equilibrio del acuerdo 
que fue alcanzado por todos los Miembros de la OMC en el acuerdo básico de julio de 2004.   TN/C/M/22 
 Página 27 
 
 
  Además, resaltamos que el párrafo 8 es una dis posición independiente del marco convenido del 
AMNA y tal condición debe ser reconocida. 
165. Su delegación observa con preocupación la manera en la que viene siendo aplicado el 
párrafo 12 del Paquete de Julio sobre "modalidad es suplementarias", el cual da cabida a las 
negociaciones bajo un enfoque sectorial, pues, del contenido del mismo se entiende que las 
modalidades suplementarias debe rán negociarse sólo después de  que exista acuerdo sobre 
modalidades básicas (fórmula de reducción arancelaria, tratamiento de aranceles no consolidados, etc.).  Esto es contrario a la interpretación que parecieran darle los países que adelantan negociaciones 
bajo un enfoque sectorial, que no están en línea con el mandato, y, además, las reuniones sobre el tema son realizadas de manera poco transparente, si n realizar una convocatoria abierta y pretendiendo 
dar legitimidad a las mismas bajo el alegato de pa rticipación de países en desarrollo.  Su delegación 
reitera su solicitud de que se refleje la opinión de los países que piensan que la liberalización sectorial 
es una negociación secundaria a la de las fórmulas, voluntaria para los países en desarrollo y hasta 
ahora, irregulares desde el punto de vista de los procedimientos adoptados. 
166. Finalmente, resulta importante destacar que el el evado nivel de disenso se debe en gran parte 
a que se pretendió otorgar un estatus de Marco defin itivo al Anexo B de julio del 2004 que en realidad 
es sólo referencial, cuando en su  propio párrafo 1 señala que " se necesitan negociaciones adicionales 
para llegara un acuerdo sobre los detalles específicos ", escenario que toma mayor relevancia en 
virtud de lo antes mencionado. 
167. En relación con los servicios, su delegación no está de acuerdo con que se tomen en cuenta 
para las futuras negociaciones los objetivos modale s y sectoriales descritos ahora en el anexo B del 
documento TN/S/23.  Dicho anexo se basa en un an terior anexo ya cuestionado por su delegación por 
reflejar únicamente los intereses de una parte de lo s Miembros.  Por lo tanto su delegación solicita la 
eliminación del párrafo 2. 
168. En cuanto al párrafo 4 b) su delegación no qui ere que se vea reflejada ninguna mención a un 
posible marco de trabajo con respecto a la contrataci ón pública.  Asimismo, sigue considerando que el 
lenguaje utilizado en el párrafo 6 sigue teniendo car ácter vinculante.  No está convencida de la 
compatibilidad de ese lenguaje con las flexibilidades proporcionadas en el Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios y en las Directrices y proced imientos para las negociaciones sobre el comercio 
de servicios.  Por lo tanto solicita  la eliminación de dicho párrafo. 
169. En fin, su delegación sigue esperando que se r ealice la esperada evaluación del comercio de 
servicios y se avance en sectores primordiales como las normas y la reglamentación nacional para 
luego avanzar en el acceso a los mercados. 
170. Por lo que respecta a las normas, la representant e dice que antes de entrar a fijar la posición 
de su delegación sobre el Anexo D resulta pertinen te recordar el objetivo del mandato de Doha, en 
torno a la negociación sobre las normas, el cual consiste en celebrar negociaciones encaminadas a 
aclarar y mejorar las disciplinas previstas en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del 
GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias preservando al mismo 
tiempo los conceptos y principios básicos y la ef icacia de estos Acuerdos y sus instrumentos y 
objetivos y teniendo en cuenta las necesidades de lo s participantes en desarrollo y menos adelantados. 
171. En este sentido, Venezuela, de cara a Hong Kong, debe ratificar su propuesta de 
reintroducción de las categorías de subvenciones no recurribles contenidas en el referido artículo 8 del 
ASMC, referenciadas en los documentos TN/RL/ W/41 y TN/RL/W/131, de fechas 17 de diciembre 
de 2002 y 11 de julio de 2003, respectivamente, con la finalidad de flexibilizar los subsidios allí 
previstos y ampliarlos incluyendo la diversificaci ón productiva, con miras a atender los objetivos 
legítimos de desarrollo de los países en desarrollo y los países menos adelantados. TN/C/M/22 
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  172. En el anexo D, se introduce la dimensión de desarrollo, sin precisar de qué forma puede 
favorecer a los países en desarrollo y países menos adelantados, y se deja de mencionar el trato especial y diferenciado, prioridad emanada del Program a de Doha para el Desarrollo.  Identificar sólo 
la dimensión del desarrollo deja oculto al trato espec ial y diferenciado.  Cualqui er mejora o aclaratoria 
de la disciplinas previstas en los acuerdos bajo examen debe tener por norte la atención a las 
características, necesidades y capacidades de los pa íses en desarrollo y los países menos adelantados, 
mediante disposiciones que perm itan redimensionar el principio de trato especial y desarrollo. 
173. En la esfera de la facilitación del comercio, c on un sentido de coherencia y uniformidad de la 
estructura su delegación propone que antes de entrar al análisis de la mejora y aclaratoria de los 
artículos V, VIII y X del GATT de 1994, se debe n considerar los aspectos relacionados con la 
operatividad y/o materialización de lo que debe ser el  trato especial y diferenciado, el cual deberá ir 
más allá de los períodos de transición, a fin de  que los países en desarrollo y menos adelantados 
puedan aplicar y cumplir sus compromisos o determ inadas obligaciones, por cuanto en muchos casos 
el tiempo, la asistencia técnica y el fi nanciamiento han resultado insuficientes. 
174. Su delegación considera que antes de iniciar el proceso de aclaratoria y mejora de los 
artículos V, VIII y X del GATT de 1994 se debe trabajar hacia el logro de los siguientes aspectos: 
 1. La necesidad de vincular cada uno de lo s elementos del mandato del Anexo D;  esto 
es un elemento esencial para que el resultado final de esta negociación sea, en realidad, en beneficio para los países en desarrollo y menos adelantados, ya que, aun 
cuando en términos generales la facilitación del comercio representa beneficios para 
el comercio internacional, se debe evitar que, al asumir este mandato bajo los 
lineamientos de Doha, ello se traduzca en compromisos inalcanzables, considerando 
los diferentes niveles de desarrollo de los países Miembros, así como no permitir que sus resultados vayan en contra de una verd adera mejora en las actividades aduaneras. 
  2. Iniciar el proceso de la identificación de las necesidades y prioridades nacionales de 
cada país Miembro, a fin de que en las deci siones sobre asistencia técnica, la creación 
de capacidad y el trato especial y diferenciado se pueda asegurar que las circunstancias de cada Miembro fueron consideradas para su efectiva aplicación. 
  3. La aplicación del trato especial y diferenc iado para cada una de tales disciplinas tal y 
como está contenido en el Anexo D del Paquete de Julio, con aplicación de 
compromisos menos costosos para los países en desarrollo. 
 175. Finalmente, debe preservarse que la lista de  medidas son sólo propuestas enunciativas, sin 
prejuzgar las posiciones de los Miembros ni im pedir la presentación de nuevas contribuciones. 
176. En cuanto al comercio y el medio ambiente, en este momento existen diferentes enfoques o 
modalidades que aún no están definidas como criterios a seguir para llegar a una posible 
identificación de bienes ambientales, y mucho menos aceptar la imposición de una fecha límite para 
los trabajos que debe realizar el Comité.  En este sentido, Venezuela considera prematuro e imposible hablar de "identificación de bienes ambientales", lo que hace inaceptable la opción B. 
177. El representante de Suiza
 dice que el proyecto de Texto Ministerial, dado que es resultado de 
un enfoque de acumulación progresiva, responde a vari os fines útiles.  Refleja el nivel de los 
progresos logrados hasta el momento.  Corrige en parte manifiestos desequilibrios del Marco de Julio 
de 2004 mediante los anexos sobre los servicios, la facilitación del comercio y las normas.  Es 
evidente que en el Marco esas cuestiones se quedaron a la zaga del AMNA y la agricultura.  Para que 
los Miembros puedan lograr un resultado global satis factorio en un futuro no demasiado lejano es 
indispensable restablecer el equilib rio en esta etapa.  El texto constituye también una red de seguridad  TN/C/M/22 
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  para la Conferencia Ministerial.  Por último, si  se complementa con un firme compromiso político, 
podría dar un nuevo impulso a las negociaciones.  El objetivo perseguido debe ser ultimar las 
modalidades en el primer semestre de 2006. 
178. Dicho esto, Suiza está dispuesta a ir más allá.  Está dispuesta a dar una forma más operativa a 
los progresos logrados en la agricultura y el AMNA  para facilitar las próximas negociaciones.  Ello 
significa que en ambas esferas han de registrarse prog resos de manera equilibrada, neutral y objetiva, 
en el entendimiento de que no está al alcance un acuerdo sobre cifras.  Por consiguiente, los Miembros deben centrarse en la estructura y los con ceptos.  Las deliberaciones están ya en curso y se 
han presentado ideas. 
179. Refiriéndose a las cuestiones específicas y hablando en nombre del G-10
, indica que los 
progresos que han de quedar recogidos en  la esfera de la agricultura deben incluir:  en ayuda interna, 
el número de bandas para la fórmula de reducción;   en acceso a los mercados, el número de bandas 
para la fórmula de reducción arancelaria;  en subven ciones a la exportación, la necesidad de lograr un 
paralelismo de los compromisos con respecto a todas las formas de subvenciones a la exportación;  la 
finalización de la conversión de los aranceles no ad valorem  en EAV;  y, con respecto a los PMA, 
tiene que reconocerse que no están obligados a contraer compromisos. 
180. En cuanto al AMNA, y hablando en nombre de Suiza , dice que los progresos que han de 
recogerse incluyen que los Miembros parecen estar de acuerdo en la utilización de una fórmula suiza, 
que hay una creciente convergencia sobre el uso de  un enfoque basado en un  incremento con respecto 
a los aranceles sin consolidar y que los Miembros deben reconocer la labor relativa a los sectores examinados hasta la fecha con el fin de cumplir el mandato de la Declaración de Doha.  Hay acuerdo 
en convertir los derechos no ad valorem  en derechos ad valorem  con arreglo a la metodología 
examinada en el Grupo de Negociación, se han rea lizado también progresos en la identificación, el 
examen y la clasificación en categorías de los obstáculos no arancelarios, y los Miembros deben 
reafirmar que los PMA están exentos de efectua r reducciones arancelarias, pero se espera que 
aumenten sustancialmente su nivel de consolidación. 
181. Con respecto a los servicios, Suiza acoge con satisfacción la orientación general 
proporcionada por el Anexo sobre Servicios.  Comp ensa la falta de progresos en la esfera de los 
servicios desde la Decisión de Julio de 2004 y consti tuye la base indispensable para la labor futura en 
esa esfera.  El equilibrado y detalla do enfoque propuesto es de importancia  crucial, habida cuenta del 
carácter específico de las negociaciones sobre los servicios frente a las otras dos esferas de acceso a 
los mercados.  El Anexo sobre Servicios establece  un delicado equilibrio entre los intereses de todos 
los Miembros, que debe preservarse. 
182. En lo que se refiere a las normas, el Anexo proporciona una hoja de ruta para las 
negociaciones basadas en textos que deberán comenzar muy a principios de 2006.  En él se enumeran 
los principales elementos en los que deben centr arse los Miembros, sin cerrar las puertas a otras 
cuestiones.  Lamentablemente, no contiene un plazo preciso para la presentación de textos refundidos 
sobre medidas antidumping y subvenciones. 
183. Con respecto a la facilitación del comercio, el  Anexo E permitirá que las negociaciones se 
centren en las cuestiones reales de manera estructurada.  En él se enumeran todos los elementos de un 
verdadero Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
184. En cuanto al desarrollo, desea r ecordar desde el principio que la dimensión de desarrollo es ya 
parte integrante de todas las esferas objeto de negociación.  Ello conferirá una condición más 
operativa al trato especial y diferenciado.  Los Miembros deben también esforzarse por lograr 
resultados sustantivos que den respuesta a la iniciativ a sobre el algodón.  En lo referente a la cuestión 
de la concesión de un trato libre de contingentes y de derechos a los productos originarios de los TN/C/M/22 
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  PMA, Suiza está dispuesta a contraer un compromiso  firme de aplicar plenamente esa iniciativa sobre 
una base estable y previsible.  No obstante, se ha dado cuenta de que algunos Miembros podrían 
tropezar con dificultades para comprometerse en Hong Kong.  Por ello, Suiza ha presentado un 
enfoque en dos etapas, con arreglo al cual el co mpromiso se aplicaría al 99 por ciento de esos 
productos.  En cuanto al 1 por ciento restante, los Miembros aplicarían la  iniciativa progresivamente 
durante un período de transición que habría de acord arse.  Su delegación espera que todos los países 
en desarrollo que estén en condiciones de aplicar la  iniciativa lo hagan también.  Por último, su 
delegación confía en que los Mi embros hallen una solución a la cuestión de los ADPIC y la salud 
pública antes de Hong Kong. 
185. El representante de los Estados Unidos
 pide que quede reflejada en el acta de la reunión en 
curso la declaración formulada por su delegación en la reunión informal de Jefes de Delegación 
celebrada el 28 de noviembre.3 
186. Indica que, en general, el proyecto de texto re fleja la situación actual de las negociaciones.  
Como es natural, su delegación está decepcionada por el hecho de que los Miembros no hayan podido 
realizar colectivamente más progresos en el avan ce de las negociaciones, pero la reacción de los 
Estados Unidos por esa decepción no es reducir o desviar sus miras sino más bien intensificar 
considerablemente sus esfuerzos y centrarse en la solución de las cuestiones fundamentales que 
siguen separando a los Miembros. 
187. Los Miembros tienen en Hong Kong una efímera oportunidad de salir de la actual situación 
de casi estancamiento de las negociaciones utilizando la Conferencia Ministeria l para imprimir nueva 
energía a éstas y dar a los negociadores una orientaci ón sustantiva significativa.  Pero los Miembros 
no pueden resolver en una reunión ministerial de cinco días cada uno de los problemas con que se 
enfrentan;  es necesario que centren su atención.  Se  pregunta qué debe ocupar el primer plano en los 
esfuerzos de los Miembros a medida que se aproxi man a la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  
Es evidente que la agricultura y el AMNA son, a corto plazo, las esferas fundamentales en las que es 
necesario avanzar.  Aunque en los informes de lo s Presidentes de esos dos grupos se han identificado 
modestas esferas de nuevo acuerdo, es preciso que los Miembros avancen rápidamente hacia el logro 
de un acuerdo en la esfera de la agricultura sobre el  mayor número posible de elementos específicos.  
En primer lugar, los parámetros por los que habrá de regirse la reducción de los aranceles.  El acceso a los mercados es el pilar de la agricultura en el que más urgentemente se necesita avanzar.  La mayor 
contribución individual que podrían ha cer los Ministros a las negociaci ones en esta etapa sería lograr 
en Hong Kong progresos sustanciales a ese respecto.   En segundo lugar, los Miembros necesitan 
detalles específicos de los parámetros por los que  se regirán las reducciones y, en definitiva, en 
opinión de los Estados Unidos, la eliminación de las subvenciones causantes de distorsión del 
comercio.  En tercer lugar, necesitan también deta lles específicos en relación con el trato de las 
prácticas de competencia de las exportaciones, que tie nen efectos de distorsión del comercio similares 
a los inherentes a las subvenciones a la exportación.   Además, los Miembros deben hacer cuanto esté 
en su poder para llegar a un acuerdo sobre una f echa indicativa para la eliminación de dichas 
subvenciones. 
188. En lo referente al AMNA, la atención de las delegaciones y los Ministros debe centrarse en 
definir con mayor precisión la aplicación de la fórmul a general de reducción arancelaria y los diversos 
elementos que indiquen el modo en que los países en desarrollo contribuirán a la liberalización del 
AMNA y participarán en ella.  A ese respecto, los Miembros han convenido ya en que los PMA no 
tendrán que contraer compromisos de reducción arancelaria. 
                                                     
 
3 Véase el Anexo II. 
  TN/C/M/22 
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  189. Con respecto a los servicios, es necesario que lo s Miembros intensifi quen considerablemente 
las negociaciones y orienten más el paquete s obre los servicios a un tipo de resultados que 
corresponda al nivel de ambición deseado por los má s fervientes defensores de la ambición en la 
esfera de la agricultura.  Su delegación estima que el proyecto de texto del Presidente sobre los servicios proporciona un marco efectivo para perse guir esos objetivos en la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong.  Los Miembros deben utilizarlo como plataforma para realizar su labor. 
190. El orador desea pasar a temas de desarrollo adicionales, y dice adicionales porque todos los 
Miembros saben que los beneficios para el desa rrollo más duraderos serán los que puedan lograrse 
mediante la consecución de los objetivos por él e numerados en las esferas de la agricultura, el AMNA 
y los servicios.  Más allá de esas tres esferas, es necesario que los Miembros consoliden y aumenten 
los progresos en una serie de cuestiones relacionada s con el desarrollo.  Entre ellas figuran las cinco 
propuestas de los PMA, la prórroga para la apli cación del Acuerdo sobre los ADPIC para los PMA, 
que ha logrado ya el Consejo de los ADPIC, la c onformación de un programa efectivo de Ayuda para 
el Comercio que sirva de apoyo a los resultados de las negociaciones, y la aplicación de las Modalidades relativas a los PMA en la esfera de los servicios.  Por otra parte, su delegación está 
decidida a hallar una solución a la cuestión de la transformación de la Decisión sobre el acceso a los 
medicamentos en una enmienda antes de la Confer encia Ministerial de Hong Kong.  En la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 28 de  noviembre identificó una serie de preocupaciones 
de su delegación con respecto a diversos elementos de los otros informes, especialmente cuestiones de 
equilibrio en la esfera de las normas y la incoherencia  de trato entre los distintos modos de suministro 
en la esfera de los servicios.  Hay otros muchos temas de importancia e interés para los Miembros que 
los Ministros querrán abordar en Hong Kong, y su delegación insta a las demás a que se sumen a ella 
para concentrar los esfuerzos en las cuestiones que  es más probable que catalicen las negociaciones.  
Los Miembros no pueden permitirse volver a Ginebra en enero para enfrentarse esencialmente con el 
mismo terreno de negociación con el que se enfrentan actualmente. 
191. El representante del Brasil
 dice que el proyecto de Texto Ministerial constituye un reflejo real 
de la situación de las negociaciones más que una pano rámica general.  Se trata de un hecho positivo y 
su delegación insta al Presidente a que prosiga la labor encaminada al logro de un consenso sobre la base de consultas y negociaciones tr ansparentes y sin exclusiones. 
192. En términos sustantivos, el resultado es decepcionante.  El proyecto de texto es una base 
insuficiente para avanzar hacia la conclusión de la Ronda el siguiente año.  No obstante, las 
deficiencias del proyecto no son consecuencia del proceso.  Antes de Cancún, un proceso diferente 
dio lugar a un proyecto de Texto Ministerial dese quilibrado que ni siquiera podía servir de base para 
las negociaciones.  En el presente proyecto hay lagunas que no han podido llenar ni arbitrar los 
Presidentes.  Lo que tienen que hacer ahora los Miembros es aprovechar al máximo su tiempo en las circunstancias reinantes, con el fin de crear las condiciones necesarias para unas negociaciones 
productivas en Hong Kong y para generar el impulso  necesario para la conclusión en 2006 de las 
modalidades en la agricultura y el AMNA. 
193. Ahora bien, los Miembros tienen que ser consci entes de que, en definitiva, ningún proceso 
puede compensar la falta de voluntad política para cu mplir el mandato de Doha.  Ese mandato abarca 
muchas esferas, pero dos de ellas ocupan un lugar centr al:  la agricultura y el desarrollo.  El logro de 
un resultado satisfactorio depende del desbl oqueo de las negociaciones en esas esferas. 
194. El Brasil ha copatrocinado, junto con otro s ocho países en desarrollo, una comunicación 
presentada recientemente al CCD titulada "La reivi ndicación del desarrollo en la Ronda de Doha para 
el Desarrollo de la OMC".
4  En ese documento se hace hincapié  en que una ronda para el desarrollo 
requiere la eliminación de las distorsiones del comercio internacional que impiden el crecimiento de 
                                                      
4 Distribuida después con la signatura WT/COMTD/W/145. TN/C/M/22 
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  las exportaciones de los países en desarrollo.  Requiere asimismo una comprensión de las 
preocupaciones defensivas de esos países en esferas como las de las MIC, los ADPIC y el AMNA.  Se necesita un mayor margen de actuación para promover el desarrollo.  Es necesario al mismo tiempo reducir ese margen para las subve nciones que desplazan las exportaciones y la producción nacional de 
los países en desarrollo.  Las contribuciones en las esferas de la agricultura, el AMNA y los servicios 
han de guardar proporción con el  nivel de desarrollo.  Esas ideas no son nuevas y se acordaron en la 
Declaración Ministerial de Doha.  No obstante, parecen haberse extraviado en el curso de las 
negociaciones.  Las propuestas hechas por algunos pa íses desarrollados han puesto al revés la lógica 
de esta Ronda. 
195. Algunos países desarrollados han ofrecido reducci ones del "agua" en la ayuda interna, 
reducciones mínimas de los aranceles aplicados a los productos agropecuarios y a los productos 
industriales, escasos compromisos nuevos, o ningún compromiso, en la esfera de los servicios, y muy poco en la esfera del trato especial y dife renciado.  A cambio, han pedido reducciones 
desproporcionadas de los aranceles aplicados por los países en desarrollo y nuevos compromisos en la 
esfera de los servicios que están en total contradicción con el mandato y la estructura del AGCS.  
Como consecuencia, las perspectivas para  Hong Kong son las que son actualmente. 
196. Desea formular algunas observaciones sobre temas específicos del proyecto de Texto 
Ministerial.  La agricultura es el motor de las negoc iaciones.  Es la piedra angular que los Miembros 
necesitan para establecer el pacto final.  Las negoc iaciones sobre la agricultura son complejas, pero 
ello se debe al hecho de que es la esfera del comerc io internacional más distorsionada, lo que a su vez 
hace que sea urgente lograr resultados sustan ciales y equilibrados en los tres pilares. 
197. Con respecto a la competencia de las export aciones, los Miembros tienen un acuerdo, pero 
aún les faltan una fecha y cierta claridad en lo qu e se refiere a equivalencia.  Las Partes Contratantes 
del GATT convinieron en eliminar las subvenciones a la exportación de productos industriales en tres 
años.  Con toda seguridad, no sería demasiado pr ecipitado acordar un plazo similar en Hong Kong. 
198. La ayuda interna a la agricultura es el caso m ás flagrante de trato especial y diferenciado 
operativamente efectivo en la OMC.  No es ninguna casualidad que se trate de trato especial y 
diferenciado para los países desarrollados.  El G- 20 ha propuesto que los países que tengan los 
mayores niveles de ayuda interna causante de distor sión del comercio reduzcan hasta el 80 por ciento 
sus niveles globales de ayuda.  Ello permitiría  aún varios miles de millones de dólares de 
subvenciones que distorsionan el comercio y la producción y desplazan lo s productos agropecuarios 
de los países en desarrollo en los me rcados internacionales y nacionales. 
199. En lo referente al acceso a los mercados para  los productos agrícolas, el G-20 ha propuesto 
que los países desarrollados reduzcan sus aranceles al go más del 50 por ciento en promedio.  Habida 
cuenta de la necesidad de proporcionalidad entre las reducciones arancelarias en las esferas de la 
agricultura y el AMNA, y de convergencia entre ambas esferas en esta Ronda, esa propuesta podría 
considerarse modesta.  Cabe decir que el elevadísim o nivel de protección existente en la esfera de la 
agricultura, frente al del AMNA, justifica reducciones mucho mayores.  Pero el G-20 no desea insistir 
en lograr el máximo;  trata de obtener lo que es factible. 
200. Como indicó en la reunión informal de Jefes  de Delegación celebrada el 28 de noviembre, 
el G-20 está dispuesto a trabajar con miras a mejorar el proyecto de Texto Ministerial.  El Brasil estima que es conveniente identificar cuestiones pa ra las negociaciones, por ejemplo la fórmula de 
reducción arancelaria, las flexibilidades, el trato es pecial y diferenciado, la competencia de las 
exportaciones y el algodón.  La formulación de esas cuestiones en forma de preguntas que habrían de 
abordar los Ministros en Hong Kong es una idea que puede apoyar el G-20.  Los Miembros 
necesitarán también un plan de trabajo para el pr oceso posterior a Hong Kong que les permita lograr 
modalidades plenas en el menor tiempo posible.  TN/C/M/22 
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  201. Con respecto al algodón, el Brasil y el G-20 han manifestado al máximo nivel su apoyo a la 
posición de los países africanos productores de algodón.   El G-20 contempla con gran preocupación el 
empeoramiento de las condiciones económicas y soci ales de los productores de esos países como 
consecuencia de las subvenciones a la exportación y la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio de los principales países que otorgan esas subvenciones.  Indudablemente, el avance de las 
negociaciones sobre la agricultura contribuiría a ha llar una solución global y permanente a la cuestión 
del algodón.  Independientemente de los resultados que  se logren en la esfera de la agricultura en 
Hong Kong, es necesario adoptar medidas urgentes para corregir lo que se ha convertido en una 
situación de emergencia. 
202. En relación con el AMNA, la falt a de convergencia es reflejo en parte de la situación reinante 
en la esfera de la agricultura.  Pero existen tamb ién obstáculos en las negociaciones sobre el AMNA.  
El informe del Presidente ofrece un útil panorama general de los intentos por parte de algunos 
Miembros de desviarse del mandato de Doha y el  Marco de Julio de 2004.  El debate sobre las 
flexibilidades es ilustrativo.  En vez de desarrollar lo acordado en el párrafo 8, lo que permitiría a los 
Miembros concentrarse en la fórmula de reducción ar ancelaria, se ha tratado de convertir ese párrafo 
en el único depositario de las disposiciones destinad as a los países en desarrollo en la Declaración de 
Doha.  Es probable que esa disposición sobre tr ato especial y diferenciado tenga una repercusión 
mucho menor que incluso las propuestas menos genero sas sobre los productos sen sibles en la esfera 
de la agricultura.  Sin embargo, algunos Miembr os han insistido en que neutraliza el inequívoco 
mandato de no reciprocidad plena en los compromiso s de reducción, no obstante lo cual los países 
desarrollados sólo han ofrecido reducciones mínimas de  sus aranceles.  Para ilustrar su observación 
con un ejemplo, dice que si los países desarrollados  aplicaran una reducción suiza del 10 por ciento y 
el Brasil aplicara una reducción suiza del 30 por ci ento, el recorte medio con respecto a todas las 
líneas arancelarias de las CE y los Estados Unidos sería inferior al recorte medio con respecto 
al 10 por ciento de las líneas arancelarias del Brasil "protegidas" en virtud del párrafo 8 a) del Marco de Julio de 2004.  En cuanto al 90 por ciento restan te de las líneas arancelarias del Br asil, el recorte 
medio sería aproximadamente el doble del de las CE y los Estados Unidos. 
203. La primera condición necesaria para lograr progresos es que los Miembros respeten el 
mandato.  En cuanto a lo que podría hacerse a cort o plazo para realizar progresos con respecto a las 
tres principales cuestiones de las negociaciones s obre el AMNA, su delegación estima que lo mejor 
sería resolver primero el párrafo 8 mediante la supresión de los corchetes.  Los Miembros podrían 
avanzar hacia el logro de un acuerdo sobre la estruct ura final de la fórmula re iterando el principio de 
no reciprocidad plena en los compromisos de  reducción.  La cuestión fundamental es la 
proporcionalidad.  Se trata de un principio aplicable  a las contribuciones de los países desarrollados y 
los países en desarrollo en la esfera del AMNA, as í como a la relación entre los resultados que se 
logren en la agricultura y el AMNA. 
204. El proyecto de texto sobre los servicios -párrafos 7 a 9 y Anexo C- proporciona una base para 
las negociaciones.  Constituye un delicado equilibrio entre preservar la estructura fundamental del 
AGCS y proporcionar especificidad para que se desarro llen las negociaciones sobre los servicios.  El 
dejar a un lado la referencia a objetivos e indica dores numéricos ha sido una decisión acertada.  Han 
resultado ser las cuestiones más controvertidas, c on una firme oposición por parte de un gran número 
de países en desarrollo, debido a la incompatibilid ad de esas propuestas con los principios del AGCS 
y de las Directrices para las negociaciones sobre los servicios. 
205. En las deliberaciones mantenidas en el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) en Sesión 
Extraordinaria se ha puesto también de manifiesto  que la aplicación de los puntos de referencia 
propuestos habría tenido por resultado que fueran lo s países en desarrollo los que más contribuyeran 
en las negociaciones en el marco del AGCS, lo que a lteraría toda la razón de  ser de las negociaciones 
sobre los servicios, que exigen que se dé prioridad a los sectores y modos de suministro de interés 
para las exportaciones de los países en desarrollo.  La delegación brasileña comparte algunas de las TN/C/M/22 
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  preocupaciones de otros países en  desarrollo con respecto a la actual versión del Anexo C y está 
dispuesta a mejorarla.  Pero está dispuesta a trab ajar con ese texto siempre y cuando no se trate de 
volver a introducir ideas que hayan sido ampliamente rechazadas, como los objetivos e indicadores 
numéricos. 
206. En cuanto a las normas, el Anexo D proporciona una base razonable para el debate.  No 
obstante, su delegación habría deseado un proyecto m ás ambicioso con el fin de contar con una eficaz 
"plataforma de lanzamiento" para las negociaci ones sobre las normas en 2006.  Desea reiterar que, 
para el Brasil, los resultados de las negociacion es sobre las normas son un complemento indispensable 
de las negociaciones sobre el acceso a los mercados .  Concretamente, su delegación opina que debe 
mejorarse el párrafo 10.  Ha de haber una indicaci ón más precisa con respecto al momento en que el 
Presidente ha de presentar los textos refundi dos sobre medidas antidumping, subvenciones y 
subvenciones a la pesca.  Hay que dejar claro que el  contenido de esos textos negociados debe reflejar 
las contribuciones y posiciones de los Miembros.  Po r consiguiente, su delegación sugiere la inclusión 
de instrucciones para que el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas celebre consultas 
antes de presentar cualquier proyecto refundido. 
207. Por último, su delegación desea ajustar el texto del párrafo 4 del Anexo D para que haya una 
referencia más precisa al párrafo 28 de la Decl aración Ministerial de Doha y una evaluación más 
apropiada de los objetivos de las actuales negociaciones sobre las medidas antidumping. 
208. Con respecto a las negociaciones sobre el medio ambiente, el Brasil estima que los Ministros 
deben encomendar al CCMA en Sesión Extraordinaria  que prosiga su labor relativa a los bienes 
ambientales sobre la base de la primera opción ofrecida en el párr afo 14.  Esa opción no prejuzga los 
resultados de las negociaciones y prevé el desarroll o de un común entendimiento de los diferentes 
enfoques examinados en el grupo de negociación.  La primera opción es también más fiel al mandato, 
en la medida en que reafirma el apoyo mutuo del comercio y el medio ambi ente.  La segunda opción 
debe eliminarse, ya que prejuzga los resultados de las negociaciones sobre la base de un enfoque 
único. 
209. En cuanto al trato especial y diferenciado, su  delegación apoya las peticiones de los PMA de 
disposiciones que aborden efectivamente sus prin cipales objetivos con respecto al acceso a los 
mercados y las flexibilidades.  Como indicó el Ministro Celso Amorim en la reunión del Grupo Africano celebrada en Arusha, el Brasil está tambié n dispuesto a contribuir al logro del objetivo de 
acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes para los productos de los PMA.  No 
obstante, resultará difícil aprobar un ambicios o conjunto de medidas sobre trato especial y 
diferenciado en Hong Kong sin resultados en otr as esferas que son también parte esencial de los 
resultados en materia de desarrollo de la Ronda. 
210. En lo referente a la aplicación, su delegaci ón desea reiterar su interés en resolver las 
cuestiones pendientes relativas a la aplicación como  elemento integrante de las negociaciones de 
Doha.  A ese respecto, desea subrayar la importancia que atribuye a las propuestas presentadas, junto 
con otros países en desarrollo, sobre las MIC y sobr e la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y 
el CDB.  Es necesario resolver  esas cuestiones lo más oportunament e posible para materializar la 
"dimensión de desarrollo" de la Ronda de Doha.  La delegación del Brasil está decepcionada por la 
falta en el proyecto de Declaración de Hong Kong de una referencia al párrafo  19 de la Declaración 
Ministerial de Doha, en el que se encomienda al Co nsejo de los ADPIC que realice la labor relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, y la protección de  los conocimientos tradic ionales, con arreglo a 
su programa de trabajo en el marco de tres diferentes mandatos.  A ese respecto, considera importante 
que en el proyecto de Declaración de Hong Ko ng se haga también referencia a ese importante 
elemento del Programa de Doha para el Desarrollo.  TN/C/M/22 
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  211. Con respecto al proceso, la reunión del CNC en curso es la última an tes de Hong Kong y el 
CNC tiene el cometido de supervisar el desarrollo ge neral de las negociaciones.   Esto no debe tomarse 
a la ligera.  Por ello, su delegación estima que un debate en el CNC es una oportunidad esencial para 
que cada Miembro exprese sus opiniones sobr e el desarrollo de la Ronda de Doha. 
212. El proyecto de Texto Ministerial tiene dos part es diferenciadas:  el texto principal y sus 
anexos.  Los anexos tienen diferentes características.  En el caso de la agricultura y el AMNA 
contienen los informes de los Presidentes al CNC, en tanto que algunos otros anexos van más allá y 
tratan realmente de dar orientaciones para las futu ras negociaciones.  El texto principal del proyecto 
de Declaración es la primera parte y deben remitirlo a los Ministros el CNC y el Consejo General.  También son importantes los informes sobre la ag ricultura y el AMNA, que deben remitirse como 
documentos de antecedentes para las deliberaciones en  Hong Kong.  Los otros anexos han surgido de 
consultas, pero, con excepción del relativo a la  facilitación del comercio , no constituyen textos 
consensuados y siguen estando bajo la responsabilid ad de los Presidentes.  Sugiere que, si no hay 
objeciones a esos documentos, en su totalidad o en parte, se mantengan como anexos de la 
Declaración Ministerial o, como alternativa, se in corpore su contenido al texto principal de la 
Declaración.  Si hay objeciones al texto de algún acuerdo, en su totalidad o en parte, podría 
conservarse entre corchetes y ser objeto de negociación en Hong Kong. 
213. Con respecto a la organización de la Conferen cia de Hong Kong, indica que, para que pueda 
ser una Conferencia de negociación satisfactoria, es preciso que los Miembros tengan clara su organización.  Los procedimientos que se seguirán en Hong Kong deben anunciarse de antemano y 
ser objeto de examen por los Miembros.  Debe refl exionarse también de ante mano sobre la naturaleza 
del proceso posterior a Hong Kong.  Ello ha cobr ado creciente importancia a la luz del carácter 
incompleto de los resultados que  han de lograrse en Hong Kong. 
214. El representante de China
 expresa el reconocimiento de su delegación por el enfoque utilizado 
para tratar de recoger los máximos progresos posibl es en las esferas de la agricultura y el AMNA, ya 
que es necesario realizar progresos con respecto a cu estiones fundamentales en esas y en otras esferas. 
215. En lo referente a la agricultura, su delegaci ón apoya las declaraciones hechas por el Brasil y 
por Filipinas en nombre del G-33.  Al ser la comp etencia de las exportaciones la que tiene mayores 
efectos de distorsión del comercio, los Miembros deben mantener en ese pilar de estas negociaciones 
un nivel de ambición mucho más elevado que en los ot ros dos pilares.  Necesitan una fecha final para 
la eliminación de todas las subvenciones a la e xportación por los Miembros desarrollados.  Ha de 
reducirse sustancialmente toda la ayuda interna cau sante de distorsión del comercio, especialmente la 
comprendida en los compartimentos ámbar y azu l, prestada por todos los países desarrollados 
Miembros.  Es necesario reducir considerable y efectivamente las crestas arancelarias de los 
Miembros desarrollados.  Es preciso asimismo simplificar las estructuras arancelarias y, tras las reducciones, convertir todos los derechos no ad valorem  en EAV y consolidarlos en términos 
ad valorem .  Ha de equipararse el nivel de ambición para el acceso a los mercados al de la ayuda 
interna. 
216. El trato especial y diferenciado para todos los Miembros en desarrollo forma parte integrante 
de todos los aspectos de las negociaciones.  Por consiguiente, en todos esos aspectos deben quedar 
reflejados compromisos proporcionalmente menores por  parte de los países en desarrollo y una mayor 
flexibilidad para esos países. 
217. En lo referente al AMNA, la modalidad bási ca de las reducciones arancelarias debe ser el 
enfoque basado en una fórmula.  Para respetar y aplicar plenamente el mandato de no reciprocidad 
plena y trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros, debe animarse a los Miembros a consolidar sus aranceles, a reserva de la  flexibilidad prevista en el párrafo 8 del Anexo B 
de la Decisión de Julio de 2004. TN/C/M/22 
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  218. Con respecto al desarrollo, China es partidaria de hallar una solución a la cuestión del acceso 
a los mercados libre de derechos y de continge ntes para los PMA y de abordar las cuestiones del 
algodón, el Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, y la Ayuda para el Comercio. 
219. China comparte las preocupaciones expresadas por Egipto, en nombre del Grupo Africano, en 
relación con la estructura del proyecto de Texto Ministerial.  Es preciso que en los próximos días los 
Miembros hallen una solución con r especto al trato de los anexos. 
220. El orador desea reiterar la preocupación de su  país por la cuestión de los Miembros de 
reciente adhesión.  Teniendo en cuenta el amplio y elevado nivel de compromisos por ellos contraídos 
en ocasión de su adhesión, en la Declaración Mini sterial de Doha y la Decisión de Julio de 2004 
quedó reflejada la preocupación de esos Miembros por las dificultades especiales que entrañaba el 
establecimiento de nuevos compromisos sustanciales en esta Ronda.  Su delegación pide que en el 
proyecto de Texto Ministerial quede debidamente re flejada esa preocupación en un párrafo separado.  
A tal efecto, China ha presentado una propuesta que se ha distribuido a los Miembros.
5  Espera que 
todos los Miembros muestren comprensión y un apoyo pleno en relación con esa cuestión. 
221. El representante de Australia , en nombre del Grupo de Cairns , dice que, después de más de 
cuatro años de negociaciones sobre la agricultura en el marco del Programa de Doha, los Miembros 
han realizado algunos progresos, pero aún les queda mucho camino por recorrer.  El Grupo de Cairns 
considera que la Sexta Conferencia Ministerial es una  oportunidad esencial para aprovechar lo que los 
Miembros tienen y realizar avances significativos.  Dicho claramente, cuanto menos logren los Miembros en Hong Kong, mayores serán los ries gos para las perspectivas de las negociaciones 
en 2006. 
222. El Grupo reconoce los esfuerzos dedicados a la compilación del proyecto de Texto Ministerial 
en los últimos días y semanas, y sigue siendo firme partidario de un enfoque de acumulación 
progresiva que genere convergencia entre los Miembr os.  Por ello, acoge también con satisfacción la 
evaluación equitativa y equilibrada de los progresos r ealizados que figura en el informe del Presidente 
de las negociaciones sobre la agricultura.  Esa eval uación ofrece una imagen seria de la distancia que 
queda por recorrer para cumplir el mandato de Doha  sobre la agricultura, y de las divergencias con 
que se enfrentan los Miembros, especialmente en  la esfera del acceso a los mercados. 
223. Por consiguiente, es importante que los Minist ros puedan disponer de esa evaluación en Hong 
Kong para fundamentar sus deliberaciones.  Es de importancia crucial que los Miembros utilicen la 
Conferencia de Hong Kong para recoger lo s progresos realizados hasta la fecha. 
224. Pero hay que hacer más.  En Hong Kong debe n realizarse avances significativos en cada uno 
de los tres pilares de la agricultura, con inclusión de  la esfera fundamental de bloqueo:  el acceso a los 
mercados.  Los Miembros deben hacer frente al desafío de reducir las divergencias con respecto a algunas de las cuestiones fundamental es que se plantean en las negociaciones, con inclusión del modo 
de estructurar los compromisos en materia de ac ceso a los mercados y ayuda interna y lograr una 
mayor convergencia en la esfera de la competencia de las exportaciones. 
225. Los Miembros deben también poder acordar cuán to más queda por hacer para lograr su 
objetivo de concluir las negociaciones en 2006 y cómo  lo conseguirán.  Sobre todo, han de recordar 
que Hong Kong no es simplemente una reunión para  examinar los progresos realizados, sino que es 
una oportunidad de sentar las bases para mejorar l as perspectivas a largo plazo del comercio mundial 
de productos agropecuarios y elevar el nivel de vida de cientos de millones de agricultores y sus 
                                                     
 
5 Distribuida en el documento JOB(05)/312.  TN/C/M/22 
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  comunidades, especialmente en los países en desarro llo.  El Grupo de Cairns se ha comprometido a 
hacer cuanto esté en su poder para ap rovechar al máximo esa oportunidad. 
226. El representante de la India  indica que varias delegaciones han hablado de los desequilibrios 
del texto.  Se trata de un resultado inevitable en un proceso de acumulación progresiva.  En vez de extenderse sobre esa cuestión, los Miembros deben determinar cómo pueden avanzar sobre esa base 
hacia Hong Kong y, después, hacia una conclusi ón que logre adecuadamente los objetivos de 
desarrollo establecidos con tales expectativas en Doha. 
227. La India sigue atribuyendo una gran importanc ia a estas negociaciones y a su conclusión 
satisfactoria en 2006.  Los resultados de los esfuerz os colectivos de los Miembros tendrán grandes 
consecuencias para las vidas de cientos de mill ones de pobres en los países en desarrollo.  Por 
consiguiente, su delegación ha sentido decepción al observar un grave y creciente déficit en materia 
de desarrollo en la Ronda.  Es preciso que los Mi embros lo corrijan para que pueda mantenerse el 
equilibrio general de la Ronda.  Los párrafos 17 a 20 del proyecto de texto sobre trato especial y 
diferenciado constituyen una prueba evidente de ese hecho.  Y no so lamente ocurre en el caso del 
trato especial y diferenciado.  Ni siquiera se ha a ccedido a las cinco propuestas prioritarias sobre trato 
especial y diferenciado presentadas por los PMA.  De igual modo, tampoco se ponen de relieve las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo en las esferas de la agricultura, el AMNA y los ADPIC.  
Para que los resultados de la Ronda tengan credibilid ad y relevancia para los países en desarrollo, es 
necesario adoptar medidas urgentes con el fin de corregir esa situación. 
228. La falta de convergencia es sobre todo evidente en las negociaciones sobre la agricultura y el 
AMNA.  En los últimos días los Miembros han manten ido de manera constructi va intensivos debates 
con el fin de identificar cuestiones que podrían pl antearse a los Ministros y tratar de recoger los 
progresos realizados en las negociaciones desde la finalización del Marco de Julio.  No obstante, en 
esos esfuerzos los Miembros deben guardarse de tr ansmitir una falsa sensación de convergencia en 
esas esferas críticas. 
229. Las cuestiones principales en ambas esferas de las negociaciones siguen caracterizándose por 
la existencia de serias diferencias entre los Miem bros y no diría mucho en su favor que encubrieran 
esas diferencias.  Al mismo tiempo, tienen la respon sabilidad colectiva de centr ar en ellas sus energías 
en Hong Kong para poder resolverlas en la mayor medi da posible y preparar así el terreno para la 
finalización de modalidades plenas a principios de 2006. 
230. El orador desea destacar algunas de las importa ntes cuestiones que han causado malestar a su 
delegación y con respecto a las cuales ésta espera que se logren progresos sustanciales en Hong Kong. 
231. En lo referente a la agricultura, sería sumame nte difícil para su delegación volver a casa sin 
que se hubiera llegado a una convergencia sobre cu estiones tales como la especificidad en la 
proporcionalidad de las reducciones o los umbrales de  la fórmula de reducción arancelaria para los 
países en desarrollo.  Siguen también preocupando a lo s países en desarrollo las siguientes cuestiones:  
acuerdo sobre la designación y el trato de los pr oductos especiales;  productos abarcados, precios y 
volúmenes de activación y recursos en el mecanismo de salvaguardia especial;  y exención de toda 
forma de reducciones con respecto al nivel de minimis  en el pilar de la ayuda interna. 
232. Con respecto al AMNA, a su delegación le preocupan los intentos por atenuar la no 
reciprocidad plena en los compromisos de reducci ón, que exige que los países desarrollados apliquen 
un mayor porcentaje de reducción que los países en d esarrollo.  Ese es el mandato y su delegación no 
puede aceptar interpretaciones en las que se mida la no reciprocidad plena por las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado.  Por otra parte, la flex ibilidad prevista en el párrafo 8 es esencial para los 
países en desarrollo y el texto de ese párrafo es  explícito.  El párrafo 8 es una disposición 
independiente y sólo hay que concretar las cifras que  actualmente figuran entre corchetes.  Como el TN/C/M/22 
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  mandato no consiste en la armonización de los ar anceles de los Miembros, con la aplicación de una 
fórmula no lineal basada en promedios de las listas de  los Miembros se cumpliría mejor el mandato de 
reducir los aranceles elevados y las crestas arancela rias, y se tendrían en cuenta al mismo tiempo las 
prioridades de desarrollo de los países en desarrollo .  Es preciso que los Miembros intensifiquen sus 
esfuerzos para resolver la cuestión de los obstácu los no arancelarios, que entorpecen cada vez más el 
comercio. 
233. Reconociendo la diferente naturaleza de las negoc iaciones sobre los servicios, en las que se da 
primacía al procedimiento de peticiones y ofertas, para lograr un resultado e quilibrado en la Ronda es 
indispensable que los Miembros no desaprovechen la  oportunidad que se les brinda en Hong Kong de 
dar la especificidad y orientación tan necesarias en la esfera de los servicios.  El actual texto sobre los 
servicios elaborado por el Presidente, aunque no es perfecto, establece un equilibrio apropiado entre 
especificidad y flexibilidad y preserva la estructura del AGCS.  Todos los Miembros han hecho transacciones para llegar a ese texto, que sigue siendo una sólida base para proseguir la labor después 
de Hong Kong.  Su delegación estima que es impor tante preservar el texto actual sin introducir 
modificaciones que perturben el delicado equilibrio logrado para la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong. 
234. Por último, con respecto a la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, su 
delegación ha hallado en el proyecto de Texto Mini sterial una omisión manifiesta en relación con el 
párrafo 19 de la Declaración Ministerial de Doha.  En ese párrafo se encomienda al Consejo de los 
ADPIC que examine, entre otras cosas, la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB.  Se pide también al Consejo que tenga en cuenta la di mensión de desarrollo y los principios y objetivos 
enunciados en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Por c onsiguiente, en opinión de su delegación, en el 
texto propuesto por los Miembros pa ra su adopción en Hong  Kong debe hacerse referencia a todos los 
asuntos con respecto a los cuales los Ministros encomendaron a los Miembros que abordaran las cuestiones relacionadas con el desarrollo.  Habida cuenta de la importancia atribuida por los Miembros a las cuestiones mencionada s en el párrafo 19, es preciso in cluir un párrafo similar en el 
proyecto de texto de Hong Kong.  Su delegación s ugiere el siguiente texto:  "Tomamos nota de la 
labor realizada por el Consejo de los ADPIC de conformidad con el párrafo 19 de la Declaración 
Ministerial de Doha y convenimos en que esta labo r continúe sobre la base del párrafo 19 de la 
Declaración Ministerial de Doha y de los progresos realizados en el Consejo de los ADPIC hasta la fecha.  El Consejo General rendirá informe a nuestro próximo período de sesiones sobre su labor a este respecto". 
235. En anteriores deliberaciones su delegación expresó reservas con respecto a algunas otras 
partes del texto y espera que se atiendan esas preo cupaciones cuando se ultime el texto para el 
Consejo General.  Entre esas reservas figuraba su comunicación sobre el texto relativo a los ACR.  La India seguirá actuando constructiv amente para lograr que Hong Kong sea una escala significativa 
hacia la conclusión satisfactoria de esta Ronda para el Desarrollo. 
236. La representante de Tailandia
 dice que su delegación acoge c on satisfacción el proyecto de 
Texto Ministerial y considera que es posible añadirle  valor, tanto en lo que se refiere a contenido 
como a estructura, para que al trabajar con él lo s Ministros lo encuentren más operativo y práctico y 
logren progresos sustanciales duran te los seis días de Hong Kong.  Con respecto a la estructura 
general del proyecto, en el texto existente simple mente se refunden los trabajos realizados por los 
Presidentes, por lo que varían la naturaleza y la estructura de cada una de las cuestiones.  Algunos 
reflejan un elevado nivel de convergencia, en tanto que otros reflejan falta de convergencia y han sido 
realizados por los Presidentes bajo su responsabilid ad y se han adjuntado al proyecto de texto como 
anexos.  Por consiguiente, su delegación considera necesario aclarar el texto para cuando se remita a 
los Ministros en Hong Kong, de manera que la presentación diga claramente que algunos de los 
anexos se han elaborado bajo la responsabilidad de los Presidentes y no son en modo alguno textos 
acordados.  TN/C/M/22 
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  237. Las delegaciones en Ginebra tienen la urgente responsabilidad de fortalecer el proyecto para 
que sus Ministros puedan mantener debates sustanti vos y lograr resultados equilibrados, significativos 
y productivos en Hong Kong,  donde se necesita una plataforma sólida para hacer avanzar el Programa 
de Doha para el Desarrollo hacia una conc lusión satisfactoria para finales de 2006. 
238. Su delegación desea destacar algunas cuestiones básicas importantes para Tailandia.  Con 
respecto a las esferas específicas del texto, la ag ricultura es, en opinión de su delegación, muy 
importante y los Miembros necesitan orientación de los Ministros para hacer avanzar las negociaciones.  Tailandia estima que entre las cues tiones básicas que requieren orientación de los 
Ministros figuran la fórmula de reducción arancelar ia, la fórmula de reducción y las disciplinas con 
respecto a la ayuda interna, y la fecha final para la eliminación de todas l as formas de subvenciones a 
la exportación. 
239. Su delegación estima que, aunque no puede poner se límite al alcance de  las deliberaciones de 
los Ministros, debe tenerse en cuenta el factor tiempo.  Los Ministros tienen que centrarse y hacer 
frente al desafío de llegar en la medida de lo pos ible a una convergencia de las diferentes posiciones 
para lograr en Hong Kong una firme plataforma de lanzamiento.  Ello permitirá a los Miembros 
conseguir modalidades plenas en el plazo más breve posible después de Hong Kong. 
240. Con respecto al AMNA, falta en el proyecto, al igual que en la esfera de la agricultura, una 
indicación clara de los puntos en que deben centrar se los Ministros en Hong Kong, con excepción de 
las fechas para el establecimiento de modalidades y la presentación de proyectos de Listas globales.  
A ese respecto, entre las cuestiones fundamentales que  requieren orientación de los Ministros figuran 
las flexibilidades, la fórmula de reducción arancelaria  y los aranceles sin consolidar, y los elementos 
conexos.  Los Miembros necesitan un plan de trabajo y plazos concreto s para ultimar la labor en esta 
esfera en relación con cuestiones tales como el estab lecimiento de una lista de productos no agrícolas, 
los cálculos de EAV y los compone ntes arancelarios sectoriales. 
241. En lo referente a los servicios, sin prejuzgar lo que pueda lograrse colectivamente en Hong 
Kong, su delegación estima que determinadas cuesti ones que siguen sin resolver -por ejemplo, el 
nivel de especificidad y el carácter preceptivo de lo contenido en el actual Anexo C- se abordarán 
siguiendo el debido proceso y cabe esperar que se r esuelvan de manera natural cuando se logre en 
otras esferas fundamentales de las negociacione s un desarrollo proporcional a lo que tienen 
actualmente conseguido los Miembros en la esfera de los servicios. 
242. Con respecto a las normas, en la parte principa l del proyecto de Texto Ministerial faltan aún 
los elementos que requieren orientación política y la  adopción de decisiones por los Ministros en 
Hong Kong.  El texto debe mejorarse para que su  estructura refleje los pr ogresos realizados desde 
julio de 2004 y abarque los elementos en los que  es necesario se centren los Ministros, de modo que 
sea comparable al de otras esferas objeto de negociación, en particular la del acceso a los mercados.  A ese respecto, debe reforzarse el párrafo 10 para  que incluya los elementos fundamentales:  por 
ejemplo, los objetivos de las negociaciones sobre la s normas, los plazos y el plan de trabajo de este 
Grupo para después de Hong Kong. 
243. En cuanto al desarrollo, al ser ésta la Ronda pa ra el Desarrollo y el desarrollo una cuestión tan 
compleja y de tan amplio alcance, su delegación opina que todas las cuestiones relacionadas con el 
desarrollo deben presentarse en un paquete concreto en el que se refundan todos los párrafos relativos 
al desarrollo contenidos en la Declaración Ministerial -por ejemplo, sobre el trato especial y diferenciado, los PMA y la asistencia técnica- y se p onga así en primer plano un cuadro completo de 
lo que han logrado hasta la fecha los Miembros en lo que se refiere a desarrollo en esta Ronda de 
negociaciones. TN/C/M/22 
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  244. Su delegación observa que sigue en curso la la bor sobre el logro de un acuerdo con respecto a 
las propuestas de los PMA relativas a Acuerdos esp ecíficos y reconoce que, si los Miembros pueden 
convenir en los aspectos sustantivos de ese anexo, e llo constituiría una contribución sustancial a la 
dimensión de desarrollo de la Ronda. 
245. En lo que se refiere a los ADPIC, su delegación comparte las preocupaciones de otros países 
por la falta de referencias al párrafo 19 de la Decl aración Ministerial de Doha en el proyecto de texto 
de Hong Kong.  Debe atribuirse alta prioridad a los elementos del Programa de Trabajo que no 
conllevan negociaciones a que se refiere el párrafo  52 de la Declaración Ministerial de Doha. 
246. El representante de Benin
, en nombre de los copatrocinadores de la Iniciativa6 sectorial sobre 
el algodón y de los demás países africanos productores o exportadores netos de algodón , dice que en 
julio de 2004 el Consejo General impartió a los pa rticipantes el claro mandato de abordar la cuestión 
del algodón ambiciosa, rápida y específicamente.  A la luz de la preoc upante situación económica y 
social de los países africanos productores de al godón, sería importante adoptar, entre el momento 
actual y Hong Kong, una decisión explícita sobre el algodón con modalidades plenas y en consonancia con el principio de "primeros resultado s", independientemente de lo que pueda lograrse 
en la esfera de la agricultura. 
247. Así lo pidieron los copatrocinadores de la Iniciativa sectorial sobre el algodón en 
Ouagadougou (Burkina Faso) y en N'Djamena (Chad) los días 10 y 16 de noviembre, respectivamente, petición confirmada por los Ministro s de Comercio africanos el 24 de noviembre en 
Arusha (Tanzanía).  También el Grupo ACP apoyó recientemente en Bruselas esa posición. 
248. Esas modalidades son las siguientes: 
 - eliminación total para el 31 de dici embre de 2005 de las subvenciones a la 
exportación de algodón; 
  - reducción sustancial de las medidas de a yuda interna con efectos de distorsión del 
comercio de algodón, con arreglo al siguiente calendario:   
 
  ● el 80 por ciento para el 31 de diciembre de 2006 
  ● otro 10 por ciento más para el 1º de enero de 2008 
  ● el 10 por ciento restante para el 1º de enero de 2009 
  - elaboración de disciplinas que prohíban y permitan controlar la conversión de ayudas 
no autorizadas en ayudas autorizadas; 
  - establecimiento de un Fondo de emergencia para hacer frente a los déficit de los 
ingresos derivados del algodón causados por la disminución de los precios de ese 
producto en el mercado internacional.  Se pretende que ese fondo sólo exista en muy 
corto plazo.  Cuando se haya estabilizado el mercado y el algodón haya alcanzado su 
precio normal, ya no se necesitará;  y 
  - movilización de asistencia técnica y fina nciera para el desarrollo del sector del 
algodón en África. 
 
249. Los países en cuyo nombre habla instan firmemente a que esas modalidades propuestas 
queden reflejadas en la revisión del proy ecto de Texto Ministerial de Hong Kong. 
                                                     
 
6 Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí.  TN/C/M/22 
 Página 41 
 
 
  250. El representante de Jamaica  indica que el proyecto de texto proporciona una base para la 
continuación de la labor y la identificación de las cu estiones que han de presentarse a los Ministros en 
Hong Kong.  Jamaica desea formular  observaciones sobre el proyecto de texto, con inclusión de su 
estructura y de las cuestiones sustantivas por él abarcadas. 
251. Desea recordar las preocupaciones de su dele gación con respecto a la estructura del proyecto 
de texto, expresadas en la reunión informal de Je fes de Delegación celebrada el 28 de noviembre, y 
pide que la declaración formulada por su delegación en esa reunión quede reflejada en el acta de la 
reunión en curso.7  Es evidente que el proyecto de texto no es un texto acordado.  Habida cuenta de las 
divergencias que existen y que han quedado reflejad as de manera concreta en  algunos de los anexos, 
su delegación duda de que sea posible adoptarlo para  remitirlo a los Ministros en Hong Kong.  Por 
consiguiente, considera importante que se examine la base sobre la que se transmitirá el proyecto de 
Texto Ministerial a Hong Kong. 
252. Con respecto a la condición de los anexos, d esea referirse al Anexo C, que contiene el 
proyecto de texto sobre los servicios.  El párrafo 9 del proyecto de Texto Ministerial, relativo a los 
servicios, da la impresión de que se trata de un texto acordado.  Tampoco hay indicación alguna sobre 
la condición de ese Anexo, y la falta de una salvedad en el sentido de que el texto se presenta bajo la 
responsabilidad del Presidente o sobre alguna otra b ase refuerza la probabilidad de que se considere 
que el Anexo sobre los servicios es un texto acorda do.  Hay que considerar cómo se tratarán los 
anexos y cómo se transmitirá a Hong Kong el Te xto Ministerial en su conjunto.  Dadas las 
circunstancias, su delegación estima que el texto p odría transmitirse como base de la labor de los 
Ministros en Hong Kong, con las advertencias necesa rias en el sentido de que se presenta sin perjuicio 
de las posiciones de los Miembr os.  No obstante, Jamaica está dispuesta a colaborar con otros 
Miembros para mejorar el texto e incluso para trat ar de lograr que proporcione un enfoque más claro 
para las deliberaciones de los Ministros y las decisiones que hayan de adoptarse en Hong Kong. 
253. En lo referente a la agricultura, Jamaica atri buye una gran importancia  a la cuestión de la 
erosión de las preferencias y estima que en Hong Kong deben adoptarse las decisiones necesarias 
sobre esta cuestión, entre otras.  En lo referent e al AMNA, desea reiterar que su delegación tiene 
serias reservas con respecto al rango de coeficientes me ncionados en el proyecto.  En su opinión, ese 
rango es demasiado reducido y no atenderá sus preoc upaciones específicas.  La gama de cuestiones 
identificadas en los párrafos 34 y 35  como cuestiones prioritarias para ser objeto de examen por los 
Ministros en Hong Kong es demasiado reducida.  En  opinión de su delegación, hay otras cuestiones 
que merecen también atención prioritaria por parte de los Ministros.  Jamaica estima asimismo que 
deben abordarse rápidamente cuestiones críticas rela cionadas con la dimensión de desarrollo de las 
negociaciones sobre el AMNA, por ejemplo el trato especial y diferenciado, la no reciprocidad plena 
y la flexibilidad prevista en el párrafo 8, ya que se trata de cuestiones de importancia crucial para los 
países en desarrollo. 
254. En la esfera de los servicios, su delegación desea que se incluya una aclaración explícita sobre 
la vinculación entre el párrafo 9 y el Anexo C, en la que se indique que el Anexo no es un texto 
acordado y que existen divergencias entre los Miembros sobre algunos de los elementos en él contenidos.  Su delegación ha observado también en el informe del Presidente de las negociaciones 
sobre los servicios que entre algunas esferas motivo de preocupación para algunos Miembros figuran 
los párrafos 1, 2 y 7 del Anexo, con respecto a los cuales siguen existiendo diferencias.  Su delegación 
ha tomado nota de que se han suprimido las controve rtidas cuestiones de los objetivos e indicadores 
numéricos, por no haber sido consensuadas por los Miembros. 
255. Con respecto al desarrollo, su delegación opina que no se ha prestado suficiente atención al 
componente de desarrollo de las negociaciones, tanto en lo que se refiere a l as respuestas sectoriales 
                                                     
 
7 Véase el Anexo II. TN/C/M/22 
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  transversales sobre trato especial y diferenciado como  en el contexto de la labor del CCD en Sesión 
Extraordinaria relativa al trato especial y diferencia do.  El mandato impartido en el párrafo 44 de la 
Declaración de Doha es hacer las disposiciones sobre trato especial y diferenciado más precisas, eficaces y operativas.  Es lamentable que, a pesar de  que el Presidente ha hecho cuanto estaba en su 
poder, no se haya llegado aún a un acuerdo sobre l as 28 propuestas relativas a Acuerdos específicos 
que se llevaron a Cancún, y mucho menos con respecto a las controvertidas propuestas restantes.  Las 
propuestas de los PMA siguen pendientes y han de r esolverse sin demora.  No podrán satisfacerse los 
componentes de desarrollo de la Ronda sin progresos  concretos en esas y otras esferas.  Si no se 
logran progresos antes de Hong Kong, los Ministro s deberán establecer allí medidas correctivas para 
cumplir el mandato sobre trato especial y diferenciado. 
256. En lo referente a la facilitación del comercio, su delegación acoge con satisfacción el informe 
adoptado por el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio .  La labor que ha de seguir 
realizando el Grupo de Negociación debe atenerse a la relación establecida en el Anexo B entre 
creación de capacidad y establecimiento de compromisos. 
257. Su delegación sugiere que se introduzcan en el proyecto de texto las mejoras que puedan 
acordarse.  Tiene una actitud abierta en cuanto a que los anexos no acordados por los Miembros se 
transmitan al Consejo General y a Hong Kong, pero sin que a los Ministros les quepa ninguna duda en 
cuanto a la condición del texto y de cad a uno de los anexos a ellos remitidos. 
258. Por último, los Miembros no deben olvidar que el desarrollo ocupa el lugar central de su labor 
y que en toda la labor conducente a la conclusión de la Ronda tienen que tratar  de prestar la debida 
atención a las prioridades de desa rrollo de los países en desarrollo. 
259. El representante de Singapur
 dice que el proyecto de Texto Ministerial constituye un buen 
punto de partida para las negociaciones y que los informes de los Preside ntes deben recomendarse 
como documentos de referencia para los Ministros.  Esos informes son útiles, ya que en ellos se 
describen las convergencias y diverg encias con respecto a las cuestiones fundamentales.  En opinión 
de su delegación, todos los informes de los Presidentes deben de algún modo vincularse a la 
Declaración y reconocerse en ella. 
260. Los Miembros han vuelto a calibrar sus expect ativas para Hong Kong como consecuencia del 
punto en que realmente se hallan en el proceso de  negociación, especialmente en la esfera de la 
agricultura.  Si no han logrado llegar a modalidades  plenas no ha sido porque se les haya agotado el 
tiempo:  la realidad es que se encuentran en un est ancamiento político.  Un estancamiento de ese tipo 
requiere una voluntad y una visión políticas firmes, especialmente por parte de los principales 
participantes, para hacer avanzar el proceso.  Es o es lo que tienen que hacer los Miembros en Hong 
Kong:  hacer avanzar el proceso. 
261. Por consiguiente, es de importanc ia crucial que la Conferenci a Ministerial dé orientaciones 
sustantivas sobre las cuestiones que siguen dividi endo a los Miembros.  Es preciso que éstos 
mantengan el impulso para poder lograr su objetivo de  concluir la Ronda para finales de 2006.  Ello 
significa que en Hong Kong necesitan decisiones e in strucciones, no debates y deliberaciones.  Todos 
los Miembros conocen las preguntas, pero tienen que trabajar en las respuestas. 
262. Refiriéndose a las diferentes esferas objeto de negociación y comenzando por la de la 
agricultura, que es el motor de las negociaciones, dice  que la realidad es que el nivel de ambición en 
esa esfera determinará el nivel de ambición en las demás.  En ese sentido, su delegación tiene un gran 
interés en que se logre un buen resultado en la ag ricultura.  Por consiguiente, insta a los países 
desarrollados a que den muestras de liderazgo en est as negociaciones.  Al mismo tiempo, estima que 
podría facilitarse el logro de un resultado en la agricultura impulsando otras esferas objeto de 
negociación, de manera que los Miembros pudieran tener un paquete global equilibrado.  TN/C/M/22 
 Página 43 
 
 
  263. Una esfera fundamental que los Miembros de ben hacer avanzar en Hong Kong es la de los 
servicios, en la que el detallado texto elaborado da  la orientación tan necesaria para las negociaciones 
en 2006.  A diferencia de las negociaciones basadas en modalidades, como las de la agricultura y el 
AMNA, las negociaciones sobre los servicios c onstituyen un complejo proceso que lleva mucho 
tiempo.  Aunque no es perfecto, el texto y el An exo sobre los servicios reflejan ampliamente los 
intereses y preocupaciones de los Miembros.  Es tablecen un equilibrio preciso y delicado.  Los 
Miembros deben tener cuidado de no  socavar el equilibrio del paquete sobre los servicios.  El texto no 
prejuzga la posición de nadie en las negociaciones sobre los servicios.  Utilizando el ejemplo de los 
parámetros cualitativos/modales, dice que éstos revisten  la forma de cláusula de máximo empeño.  El 
enfoque plurilateral sólo ofrece un marco de proced imiento para las negociaciones.  En resumen, los 
Miembros deben esforzarse por preservar ese texto. 
264. Con respecto al AMNA, su delegación elogia los esfuerzos realizados por el Presidente para 
presentar un amplio informe.  Las tres cuestiones por él planteadas en sus observaciones finales son 
los obstáculos inmediatos con que se enfrentan los Miembros.  Los tres elementos, a saber, fórmula, 
flexibilidades y trato de los aranceles sin consolidar, junto con el componente sectorial, determinan en 
conjunto la ambición con respecto al AMNA en la  Ronda.  Su delegación no puede sino expresar 
decepción por la falta de finalidad y orientación en el proyecto de Texto Ministerial sobre el AMNA.  
No es necesario reunir en un lugar a 148 Ministros pa ra decidir un plazo para el establecimiento de 
modalidades y la presentación de proyectos de Listas.   Es preciso que los Miembros realicen algún 
progreso con relación al Marco de Julio de 2004.  Pa ra su delegación, es abso lutamente necesario que 
los Miembros decidan en Hong Kong la estructura de la fórmula.  Necesitan esa decisión para avanzar 
después. 
265. En lo referente a las normas, el Presiden te del Grupo de Negociación ha conformado un 
paquete que presenta un equilibrio b astante delicado en la forma de Anexo D.  No obstante, hay un 
desequilibrio óptico en el proyecto de Texto Minist erial.  Como sugerenc ia de redacción, su 
delegación propone que se trasladen al texto princi pal algunos párrafos, como los relativos a la 
importancia de las negociaciones sobre las normas y a los plazos para la labor del Grupo, con el fin de 
centrar más las negociaciones sobre las normas. 
266. La razón de ser de la Ronda de Doha es el desarrollo.  Su delegación es partidaria de un 
conjunto creíble de resultados que  reporte beneficios significativos a los PMA.  Los Miembros 
necesitan lograr un resultado provisional en Hong Kong,  antes de la conclusión de la Ronda.  Tienen 
que dar muestras a los PMA de que piensan seri amente ayudarles a integrarse en el sistema 
multilateral de comercio.  Los beneficios reales en materia de desarrollo para los países en desarrollo 
provendrán de un aumento significativo de las oport unidades de acceso a los mercados tanto en los 
países desarrollados como en los países en desarrollo. 
267. La labor realizada sobre la facilitación del comercio complementará y apoyará 
considerablemente los beneficios en materia de d esarrollo que reporte la liberalización en las tres 
esferas de acceso a los mercados.  El President e del Grupo de Negociación ha realizado una 
extraordinaria labor al presentar un texto negocia do con recomendaciones equilibradas con respecto a 
todos los aspectos del mandato sobre la f acilitación del comercio.  Esas recomendaciones 
proporcionan una orientación clara para la labor del Grupo de Negociación en 2006.  Su delegación 
apoya su adopción en Hong Kong. 
268. Los Miembros han convenido en volver a calibrar el nivel de ambición para Hong Kong, pero 
no han convenido en hacer lo mismo para la Ronda.  Las delegaciones necesitan que los Ministros den 
suficientes orientaciones para la labor que han de  realizar en 2006.  Por muy tentador que pueda 
resultar, los Miembros no deben optar en Hong Kong  por una salida fácil y dejar todas las decisiones 
difíciles para 2006. TN/C/M/22 
Página 44  
 
  269. El representante de Sudáfrica
 pide que quede reflejada en el acta de la reunión en curso la 
declaración formulada por su delegación, en nombre ta mbién de la Argentina, el Brasil, Filipinas, la 
India, Indonesia, Namibia, el Pakistán y la República Bolivariana de Venezuela , en la 55ª reunión del 
Comité de Comercio y Desarrollo, celebrada el 23 de  noviembre, sobre el contenido de desarrollo de 
la Ronda de Doha.8 
270. Hablando en nombre de Sudáfrica , dice que en la parte introductoria del proyecto de Texto 
Ministerial se aclara expresamente que el Anexo C no es un texto acordado y ha sido elaborado bajo 
la responsabilidad del Presidente de las negociaci ones sobre los servicios, como éste ha explicado 
claramente antes en la presente reunión. 
271. El representante del Uruguay  indica que la reunión en curso del CNC constituye un momento 
de gran responsabilidad con respecto a la Conferencia Ministerial.  Permitirá a los Miembros 
establecer una plataforma para hacer que esa Conferencia sea una verdadera ocasión de negociación.  Aunque la Conferencia de Hong K ong no dará lugar a modalidades plenas en la agricultura y el 
AMNA, las delegaciones deben volver con un plan de trabajo que les permita decir que no se han 
vuelto a calibrar las ambiciones para el final de la Ronda.  A ese respecto, desea subrayar la 
importancia de mantener los informes de los Pr esidentes, cada uno de los cuales es un trabajo útil 
pedido por el Presidente del CNC.  Esos informes contribuyen a trazar un claro panorama general de 
la situación. 
272. En la esfera de la agricultura, es evidente que lo s resultados logrados en la última etapa de las 
negociaciones han sido decepcionantes, en particular en el pilar del acceso a los mercados.  La falta de 
flexibilidad mostrada por algunos Miembros revela  que queda mucho trabajo por hacer para poder 
eliminar los obstáculos que permiten la utilización de  ayuda causante de distorsión del comercio.  Los 
escasos progresos realizados han quedado adecuadamente reflejados en el informe del Presidente, con 
inclusión de cuestiones con respecto a las cuales el ni vel de convergencia es bajo o nulo.  A la luz de 
su realismo y equilibrio, ese informe no debe reab rirse, sino transmitirse tal y como está en un anexo 
del Texto Ministerial, ya que constituye una verdadera descripción de la situación de las 
negociaciones.  Contribuirá al cometido principal de  la Conferencia de Hong Kong:  la definición 
clara y precisa de la base sobre la que proseguirá n las negociaciones sobre la agricultura después de 
Hong Kong.  Se trata de algo esencial para que  las negociaciones puedan concluir en 2006. 
273. Con respecto al AMNA, su delegación apoya el informe del Presidente porque es fáctico, 
equilibrado, pragmático y completo.  Refleja la si tuación de la labor del Grupo de Negociación, así 
como las convergencias y divergencias existentes.  Por consiguiente, constituye  una base útil para la 
labor futura y debe asimismo formar parte del Text o Ministerial, sin reabrirse.  Su delegación 
comparte la evaluación del Presidente contenida en  el párrafo 35, en el que se identifican las 
cuestiones prioritarias para los Ministros en H ong Kong.  Si no se resuelven esas tres cuestiones 
fundamentales, no será posible aborda r las demás cuestiones pendientes. 
274. Refiriéndose al desarrollo, dice que para países  en desarrollo como el suyo el desarrollo 
significa un mayor acceso a los mercados, que tiene que incluir sus intereses tanto ofensivos como 
defensivos de manera no discriminat oria.  Todo primer resultado que se logre en materia de desarrollo 
debe beneficiar a todos los países en desarrollo. 
275. En la esfera de los servicios, su delegación desea reiterar su opinión de que el programa de 
trabajo acordado constituye una buena  base para la continuación de las negociaciones.  El programa 
de trabajo debe garantizar un enfoque apropi adamente equilibrado entre los aspectos de las 
negociaciones relativos a la elaboración de normas y los relativos al acceso a los mercados, que ha de 
                                                     
 
8 Véase el Anexo III.  TN/C/M/22 
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  preservarse evitando la introducción de nuevos elemento s, en particular elementos incompatibles con 
las disposiciones del AGCS y las modalidades acordadas para las negociaciones. 
276. El representante de Moldova, hablando tamb ién en nombre de Armenia y la República 
Kirguisa , dice que los países en cuyo nombre habla, que denomina pequeñas economías en transición 
de bajos ingresos recientemente adheridas a la OMC, no reiterarán sus preocupaciones, muy 
sustantivas y apremiantes, en  cuanto a la Ronda y en el contexto del proyecto de Texto Ministerial, ya 
que se describieron claramente en la declaración po r ellos formulada en la reunión informal de Jefes 
de Delegación celebrada el 28 de noviembre, que pi de quede reflejada en el acta de la reunión en 
curso.9 
277. No obstante, desea hacer hincapié en sus gra ndes expectativas de que las preocupaciones de 
los pequeños países en transición de bajos ingr esos lleguen finalmente a examinarse con ánimo 
positivo e imparcial y queden debidamente reflejadas en el Texto Ministerial, al igual que las posiciones de los demás Miembros. 
278. Por último, su grupo de países apoya la propuest a de China sobre la inclusión en el Texto 
Ministerial de un párrafo concreto en el que se reconozcan los amplios compromisos contraídos por 
los Miembros que se han adherido recientemente durante su proceso de adhesión y se reafirme el 
compromiso de abordar eficazmente sus preocupaciones especiales mediante disposiciones específicas en materia de flexibilidad. 
279. El representante del Paraguay
 indica que el Presidente y los Presidentes de los grupos de 
negociación han hecho cuanto han podido, pero el l ogro de progresos depende de los Miembros.  Los 
responsables de la falta de progresos son los prin cipales actores.  Otra s economías más pequeñas, 
como su país y los países en desarrollo sin litoral,  a cuyas delegaciones no se invita a asistir a las 
reuniones en pequeños grupos, serán las más afectadas por las decisiones que se adopten. 
280. Actualmente sólo queda la propia Conferencia,  y es esencial mantener los textos que se han 
presentado, en particular los que tratan de cues tiones fundamentales.  En las deliberaciones que se 
mantengan en la Conferencia deben establecerse prio ridades.  La gran mayoría de los Miembros 
coincide en que en primer lugar debe figurar la ag ricultura y en que sólo el logro de una solución en 
esa esfera hará que sea posible resolver las demás cu estiones y lograr el equilibrio previsto en el 
mandato de Doha, así como juntar todos los hilos pa ra llegar al "todo único".  Por ello, su delegación 
estima que tratar de lograr un equilibrio adecuado desde el principio no es sino un pretexto para no 
respetar el mandato de Doha sobre la agricultura.  Se pregunta si las principales economías, que son 
las más prósperas, están sufriendo presiones de sus industrias para obtener re ducciones arancelarias de 
los países en desarrollo.  En abso luto.  Por el contrario, están su friendo presiones para mantener una 
situación injusta que favorece a un puñado de prós peros productores agrícolas.  No existen 
distorsiones en los mercados de productos industr iales causadas por países en desarrollo, pero sí 
existen medidas inmorales que perjudican a millon es de agricultores en los países más pobres.  Su 
delegación insta a que se halle una solución a esa trág ica situación.  Si los Miembros responsables de 
ella cooperan con el Presidente, se resolverán t odos los demás problemas;  esa es la realidad. 
281. La representante de Trinidad y Tabago  dice que la reunión informal de Jefes de Delegación 
celebrada el 28 de noviembre constitu yó un útil foro en el que todos los Miembros pudieron expresar 
sus opiniones sobre el proyecto de texto.  Su dele gación espera que la reunión en curso, así como la 
del Consejo General, proporcionen la orientación n ecesaria para lograr que se presente en Hong Kong 
a los Ministros un documento sustancial que sirva de base a sus deliberaciones. 
                                                      
9 Véase el Anexo II. TN/C/M/22 
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  282. Su delegación estima que es preciso que se fac ilite a los Ministros información suficiente 
sobre la situación de las negociaciones, con incl usión de una indicación clara de las esferas de 
convergencia y divergencia para fundamentar sus de liberaciones.  En opinión de su delegación, con 
ello se logrará que los Ministros estén en condicion es de dar la orientación de tallada que se requiere 
de ellos con el fin de alcanzar los objetivos de d esarrollo acordados por los Miembros en Doha y una 
conclusión satisfactoria de la R onda de Doha para el Desarrollo. 
283. No obstante, su delegación ha observado que  el actual proyecto de texto no contiene 
indicaciones claras sobre la condición de los ane xos.  Le preocupa también que los informes 
presentados por los Presidentes bajo su respon sabilidad en algunas esferas muestran evidentes 
deficiencias en lo que se refiere a la atención prest ada a las preocupaciones de una parte considerable 
de los Miembros. 
284. A ese respecto, Trinidad y Tabago desea dejar cons tancia de su opinión sobre las siguientes 
esferas fundamentales.  En relación con la agricultu ra, su delegación opina que en toda fórmula que 
pueda adoptarse debe reconocerse que es necesario pe rmitir a los países en desarrollo pequeños un 
excedente suficiente de consolid ación arancelaria, con el fin de que puedan prestar protección especial 
en caso de incrementos súbitos de las importacione s o depresión de los precios de importación.  Por 
consiguiente, las cuestiones de los productos especi ales y el mecanismo de salvaguardia especial son 
de importancia decisiva para lograr que países como Trinidad y Tabago puedan seguir dedicándose a 
la producción agrícola.  Su delegación apoya, pues, la labor realizada por el G-33 para conseguir que 
se mantenga el compromiso establecido en el Marco de Julio de 2004 con respecto a los productos especiales y el mecanismo de salvaguardia especial y se establezcan disposiciones que garanticen su 
incorporación en las modalidades finales que puedan acordarse, como instrumentos específicos para 
los países en desarrollo.  Su delegación también el ogia al Presidente de las negociaciones sobre la 
agricultura por haber incorporado al texto esas cu estiones y espera que se les dé la prominencia 
necesaria en cualquier texto que pueda pr esentarse a los Ministros en Hong Kong. 
285. En lo referente al AMNA, su delegación elogi a al Presidente por su informe y señala su 
esfuerzo por identificar esferas de convergencia y divergencia.  No obstante, en algunas esferas 
fundamentales del informe se da  mayor importancia a las opiniones de algunos, en tanto que se 
omiten las preocupaciones de un segme nto considerable de los Miembros .  Trinidad y Tabago lamenta 
la inclusión de cifras precisas en lo que se ha denom inado reducido rango de co eficientes, ya que no 
se han facilitado cifras similares pa ra los coeficientes más eleva dos que algunos Miembros, según han 
indicado, claramente necesitaban.  En opinión de su delegación, eso da lugar a un escenario 
desequilibrado y no permitirá que los Miembros negocien a partir de posiciones realmente 
documentadas. 
286. En relación con las flexibilidades previstas en el párrafo 8, su delegación sostiene que se 
negociaron de buena fe y siguen siendo sacrosantas.   Considera inviable una reinterpretación del 
Marco de Julio de 2004 para intercambiar esa flex ibilidad por coeficientes más elevados.  Aunque su 
delegación está de acuerdo en que la fórmula, l as flexibilidades y los aranceles sin consolidar son 
esferas fundamentales de las negociaciones, no son las únicas sobre las que debe pedirse a los Ministros que den orientaciones, ya que existen otros elementos de impor tancia para segmentos 
fundamentales de los Miembros.  A menos que se prest e la debida atención a cuestiones tales como la 
no reciprocidad plena, las economías pequeñas y vulnerables y las preferencias no recíprocas, Trinidad y Tabago mantendrá una actitud escéptica en cuanto a que los Ministros puedan dar 
orientaciones significativas en Hong Kong o lograr resultados aceptables para todos. 
287. 
Con respecto a las preferencias de larga data, cuestión esencial tanto en la esfera de la 
agricultura como en la del AMNA, Trinidad y Tabago ha reconocido siempre que se producirá una 
erosión como resultado de la mayor liberalización  multilateral y, por otro lado, ha señalado la 
importancia que han tenido los es quemas preferenciales por su contribución a la viabilidad y el  TN/C/M/22 
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  desarrollo de las economías de los beneficiarios.  Su delegación sostiene que se trata de una cuestión 
comercial y que es en la OMC donde debe hallarse una solución en la  que se tengan en cuenta los 
necesarios ajustes relacionados con el comercio. 
288. Trinidad y Tabago atribuye una gran importanc ia a las negociaciones sobre los servicios y 
estima que la finalización de las negociaciones sobre el acceso a los mercados debe avanzar 
paralelamente a las negociaciones sobre las normas en la esfera de la reglamentación nacional y los 
mecanismos de salvaguardia urgentes.  El Anexo C no debe presentarse como texto consensuado.  En 
opinión de su delegación, es necesario establece r nuevas directrices para la presentación por los 
Miembros de las ofertas pendientes:  primer trimestre de 2006 en el caso de las ofertas iniciales y junio de 2006 en el de las ofertas revisadas. 
289. Sigue preocupando a Trinidad y Tabago que el nivel general de ambición con respecto a la 
reglamentación nacional permanezca a la zaga del demostrado para el acceso a los mercados.  Se considera necesario aplicar principios relacionados con la reglamentación nacional para garantizar que 
pueda realizarse el acceso a partir de la apertura de los mercados objeto de los compromisos contraídos.  Trinidad y Tabago insta a que se prosig a la labor en esa esfera.  Su delegación estima que 
el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia urgente servirá de incentivo para que los países 
en desarrollo y los países pequeños contraigan compromisos adiciona les en materia de acceso a los 
mercados, e insta a que se realicen progresos en esa esfera. 
290. En la esfera de los ADPIC, Trinidad y Tabago  apoya la prórroga de la moratoria y la 
continuación en el Consejo de los ADPIC de la la bor en relación con el alcance y las modalidades del 
trato de reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe otra 
situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
291. Por último, dice que para Trinidad y Tabago el desarrollo ocupa el lugar central del Programa 
de Doha para el Desarrollo.  Por consiguiente, el hi lo que ha de vincular todas las esferas objeto de 
negociación es el trato especial y diferenciado.  Su delegación insta a sus interlocutores a que adopten 
propuestas sobre trato especial y diferenciado significativas, específicas, operativas y vinculantes.  El 
hecho de no haberse llegado hasta la fecha a ningún acuerdo sobre el considerable número de 
propuestas presentadas, incluidas las de los PMA, hace que suene un tanto falsa la idea de que la 
Ronda de Doha está orientada al desarrollo. 
292. En momentos en que los Miembros tratan  de consolidar concesiones con respecto a 
cuestiones que están sobre el tapete, su delegación desea recordar que hay una gama de cuestiones que 
son importantes para las pequeñas economías en desa rrollo y que han de abordarse en cumplimiento 
del mandato impartido en el párrafo 35 de la Declar ación Ministerial de Doha.  Por consiguiente, insta 
a todos los Miembros a que garanticen que los Ministros reciban el impulso necesario en esa esfera para la elaboración de directrices operativas para  la aplicación de las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado. 
293. El representante de Kenya
 indica que su delegación suscribe las declaraciones formuladas por 
Filipinas en nombre del G-33 y por Egipto en nombre del Grupo Africano.  En el mandato de Doha se 
propugna la celebración de negociaciones multilaterales para reducir considerablemente la utilización 
de políticas causantes de distorsión del comercio e im pulsar el desarrollo.  Se ha llamado a la Ronda 
Programa de Doha para el Desarrollo y el desafío con el que se enfrentan los Miembros es acordar un pacto que produzca resultados en materia de desarrollo .  La elección hecha por los Miembros en Doha 
de fomentar el desarrollo por conducto de la OMC significa que acordaron ir más allá del enfoque 
tradicional del desarrollo, basado en el acceso a los mercados.  Por consiguiente, no basta basarse en 
la negociación recíproca que caracteriza a las negociaciones, sino que es necesario tratar de lograr que las disciplinas de la OMC ayuden a reducir la pobr eza en todo el mundo y especialmente en África.  
Los Ministros de Comercio africanos han dado en  las negociaciones una clara orientación política que TN/C/M/22 
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  es sensible a las necesidades de África en materia de desarrollo y que promueve el desarrollo agrícola 
e industrial de sus economías. 
294. En la reunión de Jefes de De legación celebrada el 28 de noviembre Kenya planteó una serie 
de cuestiones y pide que quede reflejada en el act a de la reunión en curso la declaración formulada 
por su delegación en esa ocasión.
10 
295. Refiriéndose a los informes de los Presidentes,  dice que, con respecto a la agricultura, su 
delegación está de acuerdo en que debe utilizarse la Conferencia de Hong Kong para hacer avanzar 
las negociaciones, pero ha de prestarse igual aten ción a todas las cuestiones para que los Ministros 
puedan adoptar decisiones políticas y dar orientaciones.   Por consiguiente, debe centrarse más la 
atención en las cuestiones relacionadas con el desarro llo, para que el resultado refleje los objetivos 
establecidos en Doha. 
296. Con respecto al AMNA, su delegación ha tomado nota del informe verbal del Presidente, con 
inclusión de la recomendación de que en Hong Kong los Ministros se centren en tres elementos.  A su 
delegación le sorprende que se hayan excluido algu nas cuestiones inextricab lemente relacionadas con 
la fórmula y se haya incluido lo que no guardaba relación con la fórmula;  espera que se trate 
simplemente de una omisión. 
297. En relación con el trato especial y diferenciado,  a su delegación le sorprende también que el 
Presidente haya vuelto a omitir toda referencia a las propuestas de la Categoría III y a cómo deberán 
abordarse después de Hong Kong.  Los aspectos t écnicos de las cuestiones planteadas en las 
propuestas de las Categorías II y III no deben utilizar se como pretexto para recomendar que la labor 
relativa a esas propuestas siga realizándose en los ór ganos pertinentes de la OMC.  Es necesario que 
las delegaciones reflexionen sobre el motivo por el que se estableció el CCD en Sesión 
Extraordinaria.  Su delegación apoya la opinión expr esada por Egipto de que toda la labor sobre trato 
especial y diferenciado debe realizarse en el CCD en Sesión Extraordinaria, para que los Miembros 
puedan mantener un debate centra do y lograr resultados positivos. 
298. En cuanto a la cuestión de reabrir los inform es de los Presidentes, recuerda que cuando se 
estableció el CNC en 2002 los Miembros acordaron que "[e]n sus informes periódicos a los órganos 
de supervisión, los Presidentes deberán reflej ar un consenso o, cuando esto no sea posible, las 
distintas posiciones sobre las cuestiones." La mayoría de los actuales informes no cumplen esa 
condición, por lo que su delegación no está de acuerdo en que no deban reabrirse. 
299. El representante de la Argentina  dice que se está a escasos días de la Conferencia de Hong 
Kong y en ese período es necesario aunar los esfuerzos  con miras a alcanzar la mayor convergencia 
posible dado que no es de esperar que los Ministro s aborden y decidan todas las cuestiones que las 
delegaciones no han sido capaces de resolver en Ginebra. 
300. La delegación argentina considera positivos lo s progresos que se reflejan en algunos de los 
anexos del proyecto de Texto Ministerial, tal es el ca so de la facilitación del comercio y los servicios.  
Espera que en Hong Kong los avances en la agricultu ra permitan acompañar el nivel de ambición de 
estos dos anexos.  En ese sentido, está dispu esta a seguir dando pruebas de voluntad real de 
negociación, en un contexto constructivo, equitativo y global.  Desea reiterar su compromiso para 
tratar de alcanzar un resultado ambicioso y compatib le con la prioridad explícitamente acordada en la 
Declaración de Doha con respecto a la preeminencia de la dimensión de desarrollo, y el representante 
recuerda el documento distribuido en ese sentido por varias delegaciones de países en desarrollo, entre ellos la Argentina, en la última reuni ón del Comité de Comercio y Desarrollo. 
                                                     
 
10 Véase el Anexo II.  TN/C/M/22 
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  301. Su delegación quisiera formular algunos coment arios sobre las cuestiones referidas en los 
informes de los Presidentes, así como en el proyect o de Declaración y sus Anexos.  En cuanto a los 
párrafos 3 a 38 del proyecto de texto, el represen tante dice que aunque algunos de ellos podrían ser 
mejorados, su delegación cree que en líneas generales no ofrecen mayores problemas.  Sin embargo hay ciertas cuestiones que se mencionan en el párra fo 28 vinculadas al Anexo F sobre las cuales 
existen consultas que deberían poder conduc ir a una mayor convergencia final.   
302. En relación con la agricultura, el informe del Presidente describe la situación de la 
negociación en forma acertada sin reflejar todas la s diferencias de posición en cada uno de los temas 
dado que ello tal vez hubiera requerido de muchas más pá ginas.  Sin perjuicio de ello, su delegación 
entiende que algunas cuestiones deberían ser puestas de relieve.  Consecuentemente, las 
observaciones siguientes no son de modo alguno una  crítica al informe, que es factual y que su 
delegación valora particularmente. 
303. Las cifras figuran en el cuerpo principal del informe en lo relativo a la ayuda interna;  sin 
embargo, los números en el acceso al mercado están en una nota al pie, lo cual pone de manifiesto el escaso avance en este pilar.  En la ayuda intern a el documento no ha incluido referencia alguna a 
límites por producto, como por ejemplo en las disci plinas adicionales del compartimento azul, dado 
que de otro modo tales límites en el compartimento ám bar pierden relevancia.  Si no hay un límite por 
producto, no podría comenzarse a analizar las reducci ones para algunos productos, en particular el 
algodón. 
304. En cuanto a las subvenciones a la exportación,  específicamente en relación a los créditos, 
garantías y seguros a la exportación, si bien la lis ta de diferencias no es taxativa, cabría agregar el 
rechazo a propuestas que tienden a crear una presunción a favor de estas operaciones en el caso de 
que cumplan con las condiciones.  En el mismo plano se ubican las ideas extemporáneas sobre la 
creación de nuevas consolidaciones de subvenci ones a la exportación para los créditos a la 
exportación. 
305. Respecto del acceso a los mercados existe in certidumbre sobre la formalización del proceso 
de conversión y verificación de equivalentes ad valorem .  El informe sólo detalla una metodología.  
Su delegación cree que ello, si bien es un comienzo, no es suficiente y que éste es un asunto que merecerá mayor atención. 
306. En el mecanismo de salvaguardia especial sería  conveniente tener en cuenta que existen 
algunas divergencias como por ejemplo si los produc tos especiales y el mecanismo son mutuamente 
excluyentes, si el mecanismo -no su aplicación- será permanente o transitorio, y el concepto 
preservación del comercio (tradekeeping).  En el caso de la salvaguardia especial del artículo 5 del 
Acuerdo, no se trata de saber si se eliminará, eso ya está resuelto en el párrafo 9 del citado artículo, sólo falta acordar la fecha en que ello ocurrirá. 
307. En relación con el AMNA, su delegación destac a especialmente las c onvergencias registradas 
por el Presidente en su informe en temas tales co mo la cobertura de productos, los equivalentes 
ad valorem , la participación de los PMA y las posibilidades de continuar avanzando en el tema de los 
aranceles sin consolidar y los obstáculos no arancelarios.  Su delegación cree, sin embargo, que ciertas afirmaciones del Presidente no se corresponden  con la situación real de  la discusión de algunos 
temas en el Grupo de Negociación.  En primer luga r, su delegación no coincide con la evaluación del 
Presidente de que lo más importante en el análisis fi nal es el nivel del coeficiente, que su delegación 
observa que aparece en singular en el párrafo 7 de l documento.  La estructura de la fórmula, en 
particular en una fórmula como la presentada por la  Argentina, el Brasil y la India en el documento 
TN/MA/W/54, puede tener un papel importante en ase gurar el cumplimiento del mandato de que los 
compromisos de reducción no conlleven una recipr ocidad plena.  Esta evaluación personal del TN/C/M/22 
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  Presidente no puede llevar, además, a descartar una de  las propuestas de fórmula que está aún sobre la 
mesa.  No obstante ello, el párrafo 9 se c oncentra en un solo tipo de fórmula.   
308. Por otra parte, extraer conclusiones de tal im portancia para todos lo s Miembros (como los 
rangos de coeficientes) en base a consultas cerra das no es la idea que tiene su delegación de un 
proceso inclusivo y transparente.  Su delegación no sólo cree que los rangos de números son mucho 
mayores a los expresados en el informe, sino que considera que la mención a un nivel de ambición 
para esta negociación aislado de lo que ocurra en las otras es incompatible con el concepto del todo 
único y con la idea -reiterada en numerosas oportunida des- de que la reducción arancelaria para los 
productos no agrícolas deberá ser equivalente a a quella que se obtenga para los productos agrícolas. 
309. Su delegación toma nota del avance registrado en el informe con respecto a los acuerdos 
sectoriales.  Ve con interés que el carácter voluntar io de estas iniciativas no ha afectado su desarrollo 
sino que -por el contrario- la reafirmación de dic ho carácter parece haber permitido, según consta en 
el informe, una importante proliferación de iniciativas en un variado número de sectores. 
310. Con respecto a las observaciones finales del Presi dente, su delegación coincide en que aún se 
está lejos de lograr las modalidades plenas para las negociaciones sobre el AMNA y reitera su 
compromiso para continuar trabajando por ese obje tivo.  Cree, sin embargo, que para que los 
Ministros actúen decisivamente en esta área de la negociación se requieren primero movimientos en otras áreas más relevantes para cumplir el obje tivo de desarrollo de esta Ronda.  A ese respecto su 
delegación quisiera llamar la atención sobre una  comunicación presentada en este sentido por un 
grupo de países en desarrollo -entre ellos la Ar gentina- en el CCD en Sesión Extraordinaria.
11 
311. Finalmente, su delegación considera que el  párrafo 35 excede el mandato otorgado al 
Presidente del GNAM con respecto al alcance de su  informe.  Además de ello, como indicó 
anteriormente, no parece posible -en esta instancia y de manera independiente de otras negociaciones- 
reducir un supuesto rango de números.  Sobre las flexib ilidades, el único tema a resolver son las cifras 
entre corchetes, consideradas como el mínimo indispensable para cumplir con el mandato de trato especial y diferenciado de Doha y -especialmente-  con el objetivo de desarrollo de la Ronda. 
312. Con respecto a los servicios, la delegación arge ntina ve con interés que el texto propuesto 
para adopción por los Ministros haya tomado en cuenta sólo aquellos elementos que -por su 
compatibilidad con el AGCS y con las directrices de negociación- cuentan con posibilidades reales de 
ser aprobados durante la próxima Conferencia Minister ial.  En ese sentido, toma nota de los párrafos 8 
y 9 del informe, en los que se reseña el debate en torno a los objetivos numéricos y reitera su 
oposición a cualquier disposición que pueda reducir el espacio de flexibilidad con que los países en 
desarrollo cuentan en el AGCS.  De la misma manera, cree que no es posible aumentar el grado de 
prescriptividad de los objetivos cualitativos que c onstan en el Anexo A del informe.  Cualquier 
intento en esa dirección afectaría gravemente el equ ilibrio actual del texto, más allá de poner en serias 
dudas su compatibilidad con el Acuerdo y las actuales directrices de negociación. 
313. Con relación al Anexo B sobre los objetivos sectoriales y modales identificados por los 
Miembros, su delegación sigue sin estar convencida de la convenienci a de hacer una referencia al 
mismo en la Declaración Ministerial.  Entiende que la utilidad del mismo como guía para las 
negociaciones no se ve aumentada por dicha referencia, ni se verá disminuida si se elimina la misma.  
Se trata de un documento no exhaustivo y sin ca rácter legal, y su delegación desea evitar una 
innecesaria confusión sobre su carácter al c itarlo en una Decisión de los Ministros. 
                                                     
 
11 Véase el anexo III. 
  TN/C/M/22 
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  314. Conforme a lo que propone el Anexo, su dele gación seguirá participando activamente en las 
negociaciones sobre las normas del AGCS.  Con respect o a la reglamentación nacional, continuará su 
participación con vistas a obtener un resultado aco rde con el mandato del artículo VI y teniendo 
especialmente en cuenta la defensa del derecho de  los Miembros -especialmente de los países en 
desarrollo- a reglamentar el suministro de ser vicios en su territorio y a establecer nuevas 
reglamentaciones con el fin de realizar sus objetivos de política nacional. 
315. Su delegación confía en que las disposici ones del párrafo 7 del Anexo conduzcan a una 
priorización de los intereses de los Miembros que pe rmita una participación racional en el proceso de 
peticiones y ofertas.  Espera, asimismo, que la intensificación de las actividades de cooperación 
técnica facilite la participación activa de los Miem bros con menos recursos.  Espera, igualmente, que 
el avance en las negociaciones sobre la agricultura le permita acompañar el ni vel de detalle del Anexo 
y -consecuentemente- el nivel de ambición que podrán tener las ofertas revisadas. 
316. En cuanto a las normas, el representante dice que  su delegación considera que el párrafo 10 
del proyecto de Declaración así como el texto presentado por el Presidente del Grupo de Negociación en el Anexo D son adecuados y que este ultimo refleja un frágil equilibrio entre las distintas 
posiciones mantenidas en esta negociación.  En partic ular, su delegación estima que el párrafo 8 sobre 
las subvenciones a la pesca tiene particular relevancia, ya que este tema requiere mayor atención luego de Hong Kong debiéndose resolver la extensi ón y estructura de la futura disciplina, que en 
todos los casos deberá ser efectiva y exigible. 
317. Por lo que respecta a la facilitación del comercio , el representante dice que en relación con el 
párrafo 15 del proyecto de Declaración y teniendo en cuenta que se trata de un texto aprobado por el 
Grupo de Negociación, su delegación comparte las recomendaciones que serían adoptadas por los 
Ministros en Hong-Kong.  No obstante, el represen tante desearía señalar que su delegación otorga 
particular importancia a la reco mendación del párrafo 7 del informe del Presidente que figura en el 
Anexo E en tanto se estima que luego de la Confer encia Ministerial el Grupo de Negociación debería 
focalizarse con mayor intensidad y profundidad en delinear las disposiciones de trato especial y 
diferenciado, conforme a los lineamientos establecido s en el Anexo D del Paquete de Julio de 2004.  
Ello tendrá particular importancia para definir el  alcance y extensión de los futuros compromisos. 
318. En lo tocante al comercio y el medio ambien te, el representante desearía referirse a algunos 
aspectos relativos al texto del proyecto de Declar ación Ministerial sobre esta cuestión, conforme al 
mandato del párrafo 31 de la Declaración Ministeria l de Doha en el contexto del informe presentado 
al CNC en el documento TN/TE/14.  Su delegaci ón valora y apoya los esfuerzos efectuados por el 
Presidente del Grupo de Negociación y estima que los párrafo 12 y 13 del informe son un reflejo 
adecuado de los trabajos desarrollados hasta la fecha.   
319. Es claro conforme al informe que se han desarrollado sustantivos debates sobre el 
párrafo 31 i), las relaciones entre las obligaciones co merciales específicas y los Acuerdos de la OMC.  
Ese examen, en opinión de la delegación argentina, no ha demostrado cabalmente que sea necesario 
modificar las normas actuales de los Acuerdos de la OMC para lograr el apoyo mutuo entre el 
comercio y el medio ambiente.  Por el contrario, cree que las actuales disciplinas dan garantías de que bajo los argumentos de preservación del medio ambien te no se encubran intenciones proteccionistas.  
Es por ello que considera que tanto el orden jurí dico ambiental como el de la OMC constituyen dos 
regímenes con la misma jerarquía cuyo equilibrio de be ser preservado.  En ese contexto lo señalado 
por el Presidente en el párrafo 8 de su informe -"será necesario que los Miembros hagan un balance de 
los debates mantenidos hasta la fecha y emprendan tr abajos sustantivos con el objetivo de alcanzar un 
resultado deseable y dar cumplimiento al mandato "- debe ser inscrito dentro del mandato del 
párrafo 31 i) de la Declaración de Doha que cl aramente indica que las negociaciones no deben 
"prejuzgar su resultado". TN/C/M/22 
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  320. Respecto del párrafo 14 del proyecto de Texto Ministerial, relativo a la negociación sobre 
bienes y servicios ambientales existen dos formulaciones entre corchetes:  la primera, que requiere continuar los trabajos forjando un común ente ndimiento de los diferentes enfoques de las 
negociaciones;  y la segunda, que requiere completar el trabajo de identificación en una fecha del 
año 2006 a determinar.  Su delegación apoya firmemen te la primera opción, toda vez que el logro de 
un acuerdo sobre el "enfoque" a adoptar para la id entificación de bienes ambientales se ha convertido 
en una condición esencial para poder progresar. 
321. Surge claro de los párrafos 16 y 17 del inform e del Presidente que existen diversos enfoques 
para proceder a la identificación de bienes ambientales, como por ejemplo "listas" o "enfoque por proyectos".  La aptitud de cada uno de ellos debe  ser valorada con el objetivo final de esta 
negociación, es decir, para procurar resultados tangi bles para el comercio, el medio ambiente y el 
desarrollo.  Su delegación estima que el enfoque de "listas" no ha demostrado per se  ser suficiente 
para tal efecto.  Es más, de los debates manteni dos surgen serias dudas de si al continuar con el 
enfoque de listas se tienen plenamente en cuenta lo s intereses de los países en desarrollo.  Por ello su 
delegación ha propuesto un enfoque integrado que combine elementos del enfoque de listas y el 
enfoque por proyectos, que de ser adoptado podría c onducir a salvar las diferencias existentes en esta 
negociación. 
322. Con respecto a las propuestas sobre trato especial y diferenciado relativas a acuerdos 
específicos, particularmente las cinco propuestas de los PMA contenidas en el Anexo F, el 
representante dice que su delegación entiende que se debería continuar examinándolas con miras a 
tratar de llegar a convergencias significativas antes de Hong Kong.  En cuanto a las propuestas de la 
categoría II que se han enviado a otros órganos pa ra su examen, y respecto de las cuales debían 
formularse recomendaciones con miras a la adopción de una decisión no más tarde de julio de 2005, 
su delegación lamenta que aún no se hayan produci do avances.  Cabria preguntarse si se debería 
retrotraer estas cuestiones al CCD en Sesión Extraord inaria o mantenerlas en los demás órganos.  Ésta 
es una cuestión que puede ser decidida en Hong Kong.   Su delegación es flexible sobre la solución 
que se pueda acordar.  No obstante, cree que la reso lución de las propuestas de la categoría II está más 
ligada al fondo que a la forma.  Si existe vol untad política para lograr un acuerdo, aquél podrá 
manifestarse tanto en el CCD en Sesión Extraordinaria como en los demás órganos. 
323. Por lo dicho en su declaración queda en cl aro que se debe establecer con claridad un 
procedimiento por el cual estos Anexos llegará n a los Ministros, y su delegación espera las 
aclaraciones del Presidente al respecto. 
324. El representante de Noruega
 dice que su delegación se suma a la declaración formulada por 
Suiza en nombre del G-10.  Da las gracias al Presidente, a la Presidencia del Consejo General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por los esfuerzos que han desplegado en este proceso 
genuino de acumulación progresiva.  Tal como prom etieron, no han sorprendido a los Miembros con 
ningún imprevisto. 
325. El proyecto de Texto Ministerial no es el documen to que su delegación habría preferido para 
Hong Kong, si bien representa una  red de seguridad.  Su delegación preferiría un documento 
ambicioso que permitiera adoptar decisiones más sustan tivas en la Conferencia Ministerial.  Ello no 
obstante, el texto refleja la situación actual, es decir,  la nueva calibración de las expectativas en la que 
han convenido todos los Miembros.  Su delegación considera important e que, para esferas tales como 
los servicios, las normas y la facilitación del come rcio, se disponga ahora de textos que permitan 
llegar al nivel sustantivo alcanzado por los Miembr os con respecto a la agricultura y el AMNA. 
326. Su delegación está dispuesta a participar para que en Hong Kong se lleve adelante el proceso 
en todas las esferas de las negociaciones de una manera equilibrada.  H ong Kong debe suponer un 
paso hacia la siguiente etapa de las negociaciones,  que deberá consistir en adoptar modalidades plenas  TN/C/M/22 
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  lo antes posible en 2006 desde una perspectiva realista.  Los Miembros deben aprovechar la 
oportunidad que ahora se les brinda a fin de concluir  el PDD y establecer planes claros para la etapa 
posterior a Hong Kong. 
327. El desarrollo está en el núcleo del PDD, y todos  los Miembros han manifestado su acuerdo al 
respecto.  La delegación noruega es consciente de qu e los principales beneficios para el desarrollo se 
traducirán en un aumento del acceso a los mercados a través de los resultados que se obtengan en la 
agricultura, el AMNA y los servicios, y confía en que los Miembros serán capaces de capitalizar los 
excelentes progresos realizados hasta ahora y cosech ar unos primeros resultados en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, al menos por lo que se refiere a las propuestas de los PMA relativas a acuerdos específicos.  Le complace tomar nota del acuerdo relativo a la prórroga del período de 
transición para los PMA de conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  También contempla la 
posibilidad de añadir las otras 28 propuestas acordad as provisionalmente en Cancún, a fin de que en 
Hong Kong pueda ser aún mayor la cosecha.  Conf ía asimismo en que, finalmente, pueda adoptarse 
una decisión sobre los ADPIC y la salud pública. 
328. En cuanto a los distintos elementos, el orador  dice que en los informes de los Presidentes de 
las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA se describe la situación tal como es.  Su delegación 
está dispuesta a identificar los elementos respecto de los que hay un consenso o una convergencia 
suficiente para lograr un acuerdo.   Sin embargo, los Miembros debe n recordar que su objetivo no es la 
adopción de modalidades plenas.   
329. Con respecto a la agricultura, el orador desea re iterar que su país necesita flexibilidad en la 
fórmula de acceso a los mercados y un número suficiente de productos sensibles, así como su 
oposición al tope arancelario.  Habrá que tener en  cuenta las distintas situaciones y estructuras 
arancelarias de cada país. 
330. En cuanto al AMNA, su delegación consider a muy importante que se aborden de manera 
integrada los aspectos cuantitativos de la fórmula, la s flexibilidades previstas en el párrafo 8 y el trato 
otorgado a los aranceles no consolidados. 
331. Por lo que respecta a los servicios, es necesario que los Miembros determinen la forma de 
intensificar las negociaciones a fin de obtener conc lusiones sustantivas en el plazo limitado de que se 
dispone.  El texto del Anexo C será una buena base para los debates que entablen los Ministros en 
Hong Kong, ya que les facilitará las orientaci ones necesarias para la prosecución de las 
negociaciones. 
332. La delegación noruega ve una necesidad clar a de que en Hong Kong se pongan de relieve las 
negociaciones sobre las normas a nivel político, y d esearía que los textos del proyecto de Declaración 
y del Anexo D fueran más ambiciosos.  En la presente  etapa, su delegación se abstendrá de insistir en 
esa petición y más bien centrará sus esfuerzos en  obtener orientaciones claras de los Ministros 
reunidos en Hong Kong, con vistas a ulterior es negociaciones intensivas sobre las normas. 
333. En cuanto a la facilitación del comercio, su  delegación observa con satisfacción que el 
Anexo E es un texto convenido, y considera que eso es un buen presagio para el futuro proceso de las 
negociaciones. 
334. Por lo que respecta al proceso posterior a H ong Kong, el orador dice que los Miembros han 
tenido que examinar en profundidad la manera de llevar adelante l as negociaciones en general, y que 
tal vez se haya llegado ya a la etapa en que los Miembros deban examinar todas las esferas principales de manera integrada. TN/C/M/22 
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  335. El representante de Bangladesh
 pide que la declaración formulada por su delegación en la 
reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el  28 de noviembre conste en el acta de la presente 
reunión.12 
336. La representante del Ecuador  solicita que se incorpore al informe de esta reunión la 
declaración que su delegación realizara el 28 de noviembre en la reunión informal de Jefes de 
Delegación.13  Sin perjuicio de otras observaciones que su delegación tenga más adelante sobre el 
texto, la representante desea hacer algunas puntua lizaciones sobre el proyecto de Declaración.  
Primeramente, en cuanto al trato especial y diferenciado que consta en el proyecto de Declaración Ministerial, su delegación considera que se encuen tra desequilibrado y por lo tanto solicita que se 
busque un balance que incorpore a todos los países en desarrollo.  En segundo lugar, para el Ecuador 
el tema del desarrollo pasa por disponer de un mayor acceso a los mercados.  Otros temas de 
desarrollo a los que su país da importancia s on la necesidad de buscar una fórmula que permita 
incorporar al Acuerdo sobre los ADPIC las disposic iones del Convenio sobre la Diversidad Biológica, 
sobre develamiento del origen en el otorgamiento de las patentes, así como el relativo a la implementación inmediata del párrafo 6 de la Decl aración Ministerial de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública. 
337. En tercer lugar, el reconocimiento de la s ituación especial de los Miembros de reciente 
adhesión que han contraído amplios compromisos en materia de acceso a los mercados en el momento 
de su adhesión debe ser tomado en cuenta en tod as las negociaciones.  El agregado "todas" se debe 
incluir en la última línea del párrafo 8 del texto.  En cuarto lugar, en cuanto al párrafo 28, a su 
delegación le parece que tendrían que obviarse descr ipciones de reuniones internacionales específicas, 
pues en caso contrario solicitaría que también se incorporen pronunciamientos que Presidentes o 
Ministros han realizado sobre puntos de interés para  su país o para sus bloques regionales en otros 
foros sobre las negociaciones multilaterales. 
338. En quinto lugar, sobre el tema de la cohere ncia, la delegación ecuatoriana tiene muchas dudas 
sobre la afirmación sugerida al principio del párra fo 36, particularmente la  referencia a que la 
conclusión exitosa de la Ronda de Doha en las ár eas de interés para su país promovería un mayor 
crecimiento y un desarrollo sustentable.  Han p asado muchas rondas de negociación y el prometido 
beneficio para los países en desarrollo sigue sin cons tatarse.  No obstante lo anterior, su delegación 
apoya la segunda oración de ese párrafo, ya que es necesario que la liberalización multilateral del 
comercio se base en reglas y la representante d esea repetir en reglas, como complemento a las 
iniciativas financieras internacionales en materia de as istencia oficial al desarrollo y alivio de deuda. 
339. En sexto lugar, en el texto del proyecto de Declaración Ministerial se deberán incluir los 
Anexos A y B, los que, si bien no prejuzgan las posiciones de los Miembros, presentan de manera 
objetiva el estado de las negociaciones en la agricu ltura y el AMNA.  En este sentido su delegación 
apoya la declaración del Brasil.  Por último, En  las negociaciones sobre el AMNA y según ha sido 
solicitado por un número importante de delegacion es y reflejado por el Presidente del Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados en su  informe, resulta prioritario abordar los temas 
relativos a la fórmula, las flexibilidades y la cons olidación para después abordar otros elementos de 
las modalidades de negociación;  caso contrario se correría el riesgo de abrir totalmente estas negociaciones. 
340. La representante desea reiterar la declaración de la delegación ecuatoriana en la reunión 
informal de Jefes de Delegación, en el sentido de  que mira con preocupación que el principio de 
nación más favorecida y el objetivo de libera lización comercial sean debilitados a través de 
                                                     
 
12 Véase el anexo II. 
 
13 Véase el anexo II.  TN/C/M/22 
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  propuestas que limiten este proceso, a fin de proteg er márgenes preferenciales para productos que son 
de interés exportador de otros países en desarrollo, co mo en el caso de su país los productos tropicales 
y los alternativos, entre otros productos y sectores.   Su delegación espera que las soluciones a los 
problemas derivados de la erosión de las preferen cias sean abordados con soluciones no comerciales, 
para lo cual está dispuesta a apoyar propuestas innova doras a través de programas como el de ayuda al 
comercio, así como el trabajo que viene realizando la Secretaría. 
341. El representante de Chile  recuerda que Hong Kong es una reunión de negociación, y su 
delegación apoya las declaraciones de México sobre la agricultura y el AMNA, de Singapur sobre los 
servicios, y de Hong Kong, China, y Noruega sobre las normas.  Con respecto a la idea de que no se deben llevar a Hong Kong los Anexos del proyecto de  Texto Ministerial, pide a los Presidentes del 
CNC y del Consejo General que aseguren que el cont enido sustancial que está planteado se someterá 
a la Conferencia a fin de que los Ministros puedan examinarlo. 
342. Chile apoya los párrafos 7 a 9 del texto sobr e los servicios en su formulación actual y 
considera que esta sección debe vincularse al Ane xo C.  Si desapareciera el Anexo, todos los 
elementos contenidos en el mismo deberían incorporarse al proyecto de Texto Ministerial.  Los 
Ministros deberán centrarse en las cuestiones pendient es, como indica el Presidente en su informe, 
incluidos los objetivos numéricos, los objetivos sect oriales y modales identificados en el Anexo, el 
nivel de prescripción y especificidad del párrafo 1 en  relación con los objetivos, y del párrafo 7 en 
relación con las negociaciones plurilaterales. 
343. En cuanto al Anexo sobre los servicios, Chile apoya el texto del párrafo 1 en su formulación 
actual.  Es un texto de máximo empeño que trata de asegurar y proporcionar la orientación necesaria a 
las capitales para la elaboración de las ofertas revisad as.  Este párrafo refleja el equilibrio correcto 
entre los modos de suministro y la necesidad de prestar especial atención a los modos que revisten 
interés para las exportaciones de los países en desar rollo, a saber, el modo 4.  Chile apoya asimismo el 
párrafo 2 y la referencia al Anexo en una nota de pie de página.  En relación con el párrafo 7, su 
delegación considera que este párrafo, que prevé una intensificación del proceso de peticiones y 
ofertas, es acorde con el AGCS y con las Directri ces de Negociación.  El lenguaje utilizado es un 
lenguaje de máximo empeño y no hay necesidad de  hacer modificaciones.  La introducción de 
términos tales como "masa crítica", o el debilitamien to del texto mediante la utilización de términos 
como "podrá" o "debería", planteará problemas a su delegación. 
344. Chile apoya asimismo el párrafo 10 en su form ulación actual, si bien considera que puede 
mejorarse mediante la inclusión de  la expresión "incrementar su capacidad para" antes de los términos 
"intervenir plenamente".  En relación con el párrafo  11, deberán fijarse plazos para la presentación de 
las ofertas iniciales y revisadas pendientes, así como plazos flexibles para las peticiones plurilaterales.  
En el párrafo 12 es muy importante reafirmar la fu nción del Consejo en Sesión Extraordinaria como 
órgano de supervisión del pr oceso global de negociación. 
345. Por lo que respecta al Anexo F sobre el trat o especial y diferenciado, Chile apoya los 
párrafos 17 y 18.  En relación con el  párrafo 19, desea fortalecer la función de vigilancia del Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión  Extraordinaria en la supervisión del trabajo realizado en lo 
concerniente a las propuestas de la categoría II, me diante la inserción, en la última frase, de la 
expresión "trabajando en estrecha coordinación con esos órganos para asegurar que esta labor se 
concluya a tiempo".  En cuanto al párrafo 20, las propuestas de los PMA y del Grupo Africano deben 
tener prioridad. 
346. Chile puede apoyar igualmente cualquiera de la s versiones de las propuestas 23, 38 y 88.  Con 
respecto a la propuesta 36, Chile apoya la expresión " países en desarrollo Miembros en condiciones 
de hacerlo" y la supresión de los términos "conso lidado", "todos" (los pro ductos) y "todos" (los 
PMA).  Desea que se mantenga la última frase del cu arto párrafo, pero que se modifique de modo que TN/C/M/22 
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  sólo se trate de un período de transición para los Mi embros en desarrollo que contraigan compromisos 
para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes.  Propone además 
que se modifique la primera parte de la frase para que diga lo siguiente:  "Los países en desarrollo 
Miembros que otorguen acceso a los mercados de c onformidad con el apartado a) tomarán medidas 
para ...".   
347. En relación con la propuesta 88, Chile sugiere la  inclusión del texto entre corchetes en el 
primer párrafo.  En el segundo párrafo prefiere cl aramente la expresión "antes de" y la expresión "y 
los posibles efectos en otros Miembros". 
348. En relación con los PMA, en el párrafo 28 de l texto, Chile observa que la frase relativa al 
acceso a los mercados libre de derechos y de conti ngentes duplica y contradice la labor realizada en el 
marco de la propuesta 36 en el Comité en Sesi ón Extraordinaria.  Propone que esa frase figure entre 
corchetes hasta que se solucione la cuestión en el marco de la propuesta 36. 
349. La frase relativa a las negociaciones sobre los servicios es innecesaria, ya que se ha tratado y 
desarrollado en los párrafos 3 y 9 del Anexo C sobre lo s servicios, así como en el párrafo 8 del Texto 
Ministerial sobre los servicios. 
350. El representante de Uganda
 expresa al Consejo el reconocim iento de su delegación por la 
decisión de prorrogar siete años y medio el perí odo de transición para los PMA, adoptada por el 
Consejo de los ADPIC en su reunión de 29 de noviembre.  No obstante, su delegación habría 
preferido un período más largo. 
351. En cuanto al proceso, su delegación, si bien entiende la necesidad de limitar el número de 
reuniones de consulta del Presidente, está preocupa da por la cuestión de la representación adecuada, 
en particular de los PMA, en dichas reuniones.  Se  ha formulado una petición en el sentido de contar 
con la presencia de enlaces del Grupo de los PMA que  acompañen al coordinador de los PMA en esas 
reuniones, y su delegación confía en que esa petición se tenga en cuenta. 
352. El orador pide que la declaración formulada por su delegación en la reunión informal de Jefes 
de Delegación celebrada el 28 de noviembre se recoja en el acta de la presente reunión.14  Dice que su 
delegación se suma a las declaraciones formuladas  por Egipto en nombre del Grupo Africano, el 
Nepal en nombre del Grupo de los PMA y Filipinas en  nombre del G-33.  El orador desea formular 
observaciones adicionales sobre el prim er proyecto de texto para Hong Kong. 
353. Con respecto al AMNA, su delegación desea reafirmar que los PMA deben ser jueces del 
alcance, el nivel y el calendario de las consolid aciones que realicen.  Esa cuestión se ha puesto de 
relieve en el párrafo 18 del informe del Presidente,  aunque no con suficiente claridad.  Su delegación 
entiende que, tal como convinieron los Ministros de  los PMA en Livingstone, dichas consolidaciones 
serán voluntarias y quedarán a discreción de los PM A, quienes basarán su determinación en sus 
necesidades particulares en materia de comercio y desarrollo.  También es importante que en las 
negociaciones sobre el AMNA se aborde el mandato contenido en la Decisión de Julio de 2004 con 
respecto al acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes, y no bastará simplemente con 
relegar esa función a las deliberaciones del CCD. 
354. En cuanto a las negociaciones sobre los servi cios, su delegación acoge con satisfacción las 
propuestas incluidas en el Anexo C respecto de los métodos propuestos para la aplicación plena y 
efectiva de las Modalidades relativas a los PMA.  El orador dice que deben incorporarse al texto sobre 
los servicios. 
                                                      
14 Véase el anexo II. 
  TN/C/M/22 
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  355. En cuanto al trato especial y diferenciado, y con respecto a las propuestas restantes de los 
PMA relativas a acuerdos específicos, la deleg ación de Uganda ha visto el nuevo documento 
distribuido por la Secretaría, cuya finalidad es representar las diversas posiciones mediante la 
inserción de corchetes, en contraposición con el fo rmato anterior.  Su delegación está analizando ese 
documento, también en la capital, para asegur arse de que sus intereses queden debidamente 
reflejados, al igual que en el documento JOB(05)/298. 
356. El orador dice que la cuestión de los ADPIC y la salud pública debe mencionarse 
explícitamente en el párrafo 11, relativo a las negociaciones sobre los ADPIC.  Los Miembros son conscientes de la urgente necesidad de hallar una solución permanente y significativa al problema de 
los ADPIC y la salud pública, preferiblemente antes de Hong Kong, tal como convinieron los 
Ministros africanos en Arusha.  Esto contribuirá  a solucionar el problema de las pandemias de 
VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis en los países con pocos recursos, especialmente si su capacidad 
de fabricación es escasa.  El Grupo Africano ha presentado una propuesta al Consejo de los ADPIC a tal efecto, que tiene el apoyo de su delegación. 
357. Finalmente, Uganda desea solicitar que se in cluya el Programa Integrado Conjunto de 
Asistencia Técnica (JITAP), preferiblemente en un párrafo aparte, a continuación del Marco 
Integrado.  Como país que se ha beneficiado de  ese Programa, Uganda puede atestiguar que ha 
demostrado ser un mecanismo viable de prestación de asistencia con el fin de crear capacidad técnica y contribuir a los esfuerzos encaminados a integrar a los países en desarrollo en  el sistema multilateral 
de comercio.  Como país que acaba de participar en el Programa, Uganda está dispuesta a intercambiar sus experiencias con los demás pa ra aprovechar las enseñ anzas extraídas.  Por 
consiguiente, su delegación c onsidera importante que los Ministros se pronuncien en Hong Kong 
sobre esta cuestión, de conformidad con las decl araciones formuladas por la Unión Africana y los 
Ministros de Comercio de los PMA. 
358. El representante de Guatemala
 dice que para su delegación el proyecto de texto representa la 
base sobre la cual los Ministros decidirán en Hong Kong.  Nota que el nivel de elaboración de dicho 
texto difiere en cuanto a su nivel de desarrollo y ambición en las principales áreas de negociación, y 
en ese sentido le preocupa que en materia agrícola  no se tenga una base sustantiva para proseguir en 
las negociaciones.   
359. Su delegación considera muy importantes los in formes de los Presidentes de los Grupos de 
Negociación y es de la opinión de que estos textos deben estar a la disposición de los Ministros en 
Hong Kong.  El informe de agricultura es factual y a su delegación le preocupa que el mismo no 
identifica las áreas donde los Ministros deben a portar sus buenos oficios para lograr avances 
sustanciales, tal y como se hace de alguna manera en los reportes de la negociación sobre el AMNA, servicios y facilitación del comercio.  Su delegación considera necesario contar con el establecimiento 
de fechas para establecer modalidades, así como para  la presentación de listas;  esto permitirá avanzar 
en las negociaciones de agricultura y AMNA, y su delegación es de la opinión de que ambas fechas 
deben coincidir. 
360. En las consultas realizadas de "sala verde"  se ha informado a su delegación de que las 
delegaciones han hecho un esfuerzo para hacer un pa ralelismo entre los tres elementos identificados 
en el AMNA para trasladar una orientación similar a las negociaciones agrícolas.  Su delegación desea evitar llegar a Hong Kong sin las bases sólidas para los debates de los Ministros ya que se 
cuenta únicamente con preguntas que no delimitan y desarrollan de manera precisa las áreas que 
revisten importancia para los países en desarrollo. 
361. Como Guatemala ha dicho antes, el principio del " todo único" sigue siendo el parámetro bajo 
el cual los Miembros operan y un texto que no incluy e ideas claras sobre el desarrollo de uno de los 
pilares más importantes de esta negociación, como lo es el tema agrícola, es un texto incompleto que TN/C/M/22 
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  carece de fuerza.  Por lo tanto, su delegación desea reiterar que el balance y equilibrio entre las áreas 
de negociación es vital para el avance de estas negociaciones y que los Miembros deben hacer un esfuerzo colectivo para garantizar la existencia de los mismos.  Su delegación desea sumarse a las 
declaraciones realizadas por el Brasil en nombre del G-20, Australia en nombre  del Grupo de Cairns y 
Filipinas en nombre del G-33 sobre las negociaciones ag rícolas.  Otro pilar de gran importancia para 
su delegación dentro de esta negociación y que esp era sea referido de manera adecuada lo constituye 
el tema de desarrollo.   
362. Sobre el procedimiento bajo el cual se operará hasta el final de la Conferencia Ministerial, 
Guatemala considera que dicho procedimiento de be ser caracterizado por valores tales como 
transparencia, inclusividad y pr evisión.  Su delegación espera seguir trabajando en un enfoque de 
certeza en donde sorpresas a los Ministros no serán la noticia del día.   
363. Habiendo mencionado algunos asp ectos generales, el representante desea hacer comentarios 
puntuales sobre algunos de los párrafos contenidos en el proyecto de Texto Ministerial.  En primer 
lugar, su delegación considera muy importante lo  contenido en el párrafo 23 del proyecto de 
Declaración, ya que cree que la OMC debe adoptar medidas específicas que faciliten la integración de 
las economías pequeñas y vulnerables dentro del sist ema multilateral del comercio.  A juicio de su 
delegación es necesario adoptar las recomendaciones sobre la labor futura para que los Miembros puedan continuar el trabajo con el objetivo de lograr respuestas a las cuestiones relacionadas con el 
comercio de las pequeñas economías, por lo que considera vital la atención a las propuestas 
presentadas en los distintos órganos de negoci ación.  La delegación guatemalteca desea resaltar 
especialmente que para las negociaciones agrícolas y sobre el AMNA cualquier decisión que se tome 
para la fórmula de reducción arancelaria debe in corporar el tratamiento correspondiente para las 
pequeñas economías.   
364. En materia de servicios y en cuanto al lenguaje previsto sobre las negociaciones es 
imprescindible que las mismas, tal y como se establece en el párrafo 7 del proyecto de Texto Ministerial, prosigan hacia su conclusión en total ap ego a los objetivos y principios establecidos en el 
AGCS, la Declaración de Doha y las Directrices y procedimientos para las negociaciones, los cuales 
toman en consideración la forma en que los países en  desarrollo participan de la actual negociación. 
365. En cuanto al Anexo sobre Servicios, su dele gación ve que éste refleja un delicado balance, 
que es un texto ambicioso en su contenido, cuya ambición para Guatemala será examinada bajo la idea de balance general de estas negociaciones.  Su delegación nota que dicho Anexo incorpora 
elementos importantes tales como objetivos modales guía para la realización de las negociaciones de 
acceso a los mercados, guía política para el avance de las negociaciones de normas y reglamentación 
nacional y observa que el mismo también reitera y elabora sobre la posibilidad de la realización de 
peticiones plurilaterales dentro del mecanismo de negociación de peticiones y ofertas.   
366. Su delegación acoge con sumo agrado que tamb ién dentro de dicho texto se incorpore la 
necesidad de prestar la debida consideración a las propuestas relacionadas con las pequeñas 
economías, atención que es indispensable para la participación de las mismas en estas negociaciones y 
en el comercio internacional de servicios.  En cu anto a los plazos que se aplican a la negociación de 
servicios, su delegación nota que aún hay fechas por discutir, las cuales deberán tener relación con 
otras áreas de negociación, y confía en que las f echas que se dispongan permita n contar con el tiempo 
suficiente para prepararse adecuadamente y proseguir con la negociación.   
367. Con respecto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, Guatemala podría estar 
en posición de apoyar la práctica actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas y continuar la discusión bajo el Programa de Trabajo sobre las cuestiones relacionadas con dicho comercio, sobre todo en las áreas vinculad as al desarrollo.  En materia de facilitación del 
comercio, la delegación guatemalteca considera m uy importante que los Ministros tomen nota del  TN/C/M/22 
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  informe del Presidente de dicha negociación y que  adopten y hagan operativas las recomendaciones 
contenidas en sus párrafos 3, 4, 5, 6 y 7 respet ando y reafirmando el vínculo existente entre los 
elementos del Anexo D.   
368. En las negociaciones sobre los ADPIC, en el marco de la negociación para el establecimiento 
de un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas 
espirituosas, Guatemala ha trabajado conjuntamente  con un gran número de delegaciones que apoyan 
la propuesta que figura en el documento TN/IP/W/10.  La propuesta conjunta refleja un esfuerzo serio y constructivo de un gran númer o de delegaciones que buscan resultados tangibles en esta 
negociación.  Estos resultados deben necesariamente ser conformes y de acuerdo a lo establecido en el mandato del Consejo de los ADPIC.  El mandato de negociación del grupo es claro e inequívoco en 
cuanto a la orientación y el alcance de la negociaci ón.  Por ello, es importante que los Ministros, al 
reconocer el progreso llevado a cabo en el Consej o de los ADPIC, endosen también el mandato de 
negociación establecido en el párrafo 4 del artíc ulo 23 del Acuerdo y en el párrafo 18 de la 
Declaración de Doha.   
369. En cuanto al tema de los ADPIC y la salud pública, el representante desea advertir una vez 
más que este tema es de gran interés para su deleg ación, e insistir en la necesidad de que las consultas 
sean llevadas a cabo de manera transparente e incl usiva.  Sobre los ADPIC y las reclamaciones no 
basadas en una infracción, al igual que la mayoría de Miembros, Guatemala considera que las infracciones del tipo identificado en los apartados b)  y c) del párrafo 1 del artículo XXIII del GATT 
de 1994 son inaplicables al Acuerdo sobre los ADPIC.  No obstante, en tanto continúa el examen de 
esta cuestión, es indispensable que la moratoria continúe vigente. 
370. En cuanto al tema del comercio y el medio am biente, el representante dice que su delegación 
quisiera reconocer, en primer lugar, la importante labor realizada en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria, en particular, los recientes esfuerzos del Presidente de dicho Comité por lograr el consenso de los Miembros en  cuanto a la redacción del texto propuesto para la 
Declaración Ministerial de Hong Kong. 
371. En el párrafo 14 de dicho texto los corchetes que  aparecen reflejan una sustancial diferencia 
entre los Miembros respecto al rumbo que podría seguir este Comité.  A Guatemala, como país en 
desarrollo y, en particular, como pequeña ec onomía, le preocupa y no podría aceptar que los 
Miembros descartaran, a priori , la posibilidad de analizar y discutir con mayor detenimiento los 
diferentes enfoques de negociación que están propu estos o podrían proponerse en el futuro.   
372. Guatemala cree que el objetivo de las negoci aciones debe ser reducir o, según proceda, 
eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelario s a los bienes y servicios ambientales, de una 
forma que potencie el apoyo mutuo del comercio y el  medio ambiente y tenga plenamente en cuenta 
los intereses de los países en desarrollo Miembros.  Pa ra Guatemala, la simple identificación de bienes 
y servicios ambientales no contempla, en el mome nto actual, sus preocupaciones de un trato especial 
y diferenciado que propicie un futuro resultado bala nceado de la negociación, y no estaría de acuerdo 
con aceptar la inclusión del segundo co rchete que descarte la posibilidad de analizar y discutir otros 
enfoques.   
373. Respecto al tema de las normas, su deleg ación igualmente reconoce los esfuerzos del 
Presidente para el logro de un documento que tiene un alto grado de convergencia entre los 
Miembros.  Como país en desarrollo, Guatemala ve  con especial interés que se aborde la dimensión 
de desarrollo en las negociaciones sobre las normas como parte integrante de cualquier resultado. 
374. Su delegación ya ha expresado en otras oport unidades su deseo de ver reflejado en las 
negociaciones un resultado equilibrado de benefici o para todos.  En la esfera del Acuerdo 
Antidumping, para su delegación es importante me jorar las disciplinas que eviten la utilización TN/C/M/22 
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  injustificada de las medidas antidumping, preserva ndo al mismo tiempo los conceptos y principios 
básicos, así como la eficacia del instrumento y su s objetivos en los casos en que se justifiquen tales 
medidas.  Guatemala tiene mayor interés en el obje tivo de limitar los costos y la complejidad de los 
procedimientos, tanto para las partes interesadas como para las propias autoridades investigadoras, 
fortaleciendo al mismo tiempo las debidas garantías pr ocesales, la transparencia y la previsibilidad de 
dichos procedimientos y medidas. 
375. En la esfera de las subvenciones, su delegaci ón coincide con el texto propuesto para la 
Declaración, sobre todo en cuanto a la necesidad de  profundizar en el análisis tomando como base las 
propuestas específicas de textos y, respecto a las subve nciones a la pesca, es de particular interés para 
su delegación la inclusión de un trato especial y diferenciado apropiado y ef ectivo para los Miembros 
en desarrollo, teniendo en cuenta la importancia de  dicho sector para las prioridades de desarrollo, la 
reducción de la pobreza y las preocupaciones concer nientes a los medios de subsistencia y la 
seguridad alimentaria. 
376. Finalmente, el representante desea manifestar  que una pequeña economía como la de 
Guatemala tiene grandes expectativas de los benefici os que resulten de las negociaciones en curso y, 
por lo tanto, considera que la Ronda del Desarro llo debe contener y hacer operativas medidas que 
beneficien el incremento en su participación dent ro del comercio internacional.  Su delegación está 
abierta y permanece atenta a cualquier tipo de  consultas y reuniones que puedan darse en los 
siguientes días en busca de lograr consensos en l as distintas áreas de negociación y trabajo.   
377. El representante del Taipei Chino
 dice que su país, como miembro del APEC, apoya la 
comunicación de Corea relativa a la declaración de los dirigentes económicos del APEC.  En cuanto 
al proyecto de texto, su delegación comparte la opinión de que en las negociaciones hay que tener en 
cuenta los amplios compro misos en materia de acceso a los mercados contraídos por los Miembros de 
reciente adhesión como parte de ese proceso de  adhesión, y de que su propuesta debe quedar 
debidamente reflejada en un párrafo independiente  de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
378. Por lo que se refiere a la agricultura y al AM NA, su delegación opina que los Anexos A y B 
son informes fácticos y equitativos sobre los progreso s realizados hasta ahora, y resumen con claridad 
hasta dónde han llegado los Miembros en las negoc iaciones.  Sin embargo, con respecto a la 
agricultura, desea reiterar la preocupación de su de legación sobre los rangos de números a que se hace 
referencia en el Anexo A, que figuran simpleme nte para reflejar el grado de convergencia o 
divergencia entre los Miembros.  Sería inadecua do que esos rangos constituye ran la base de futuras 
negociaciones sobre las cuestiones pertinentes. 
379. En cuanto a los servicios, su delegación obser va que del informe del Presidente se desprende 
un grado considerable de convergencia entre los Mi embros con respecto a los elementos que contiene 
el texto actual.  Por consiguiente, reconoce que el  texto sobre los servicios ha establecido un delicado 
equilibrio entre los intereses defensivos y ofensivos.  Y, lo que es más importante, el proceso se ha 
llevado a cabo respetando en amplia medida los principios de transparencia y no exclusión. 
380. Su delegación apoya plenamente el contenido del párrafo 14 del informe del Presidente del 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Ex traordinaria al CNC, donde se indica que es 
necesario ponerse en marcha rápidamente el próximo año,  habida cuenta del carácter particular de las 
negociaciones sobre los servicios, que requieren mucho tiempo y recursos, y del importante programa 
de negociación sobre la elaboración de normas.  Es evidente que el enfoque de peticiones y ofertas 
utilizado en las negociaciones sobre los servicios difi ere totalmente de los enfoques utilizados en las 
negociaciones sobre la agricultura y el AMNA.  Por ese motivo, los Miembros necesitan disponer de 
una hoja de ruta que les sirva de orientación para  las negociaciones sobre los servicios después de 
Hong Kong.  Su delegación cree firmemente que el pr oyecto de texto, en su forma actual, ofrece una 
base y estructura generales muy positivas para el c onjunto de las negociaciones sobre los servicios.   TN/C/M/22 
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  Por consiguiente, los Miembros deben mantener la convergencia lograda hasta ahora, y someter a la 
consideración de los Ministros cuestiones pendien tes tales como los objetivos numéricos.   
381. En cuanto a la liberalización de los bienes ambientales, su delegación observa que persisten 
divergencias entre los Miembros.  Sin embargo, desea que se cumpla el mandato de finalizar la labor en el marco del PDD mediante el establecimiento de una lista común de bienes ambientales a fin de 
reducir y/o eliminar los aranceles y los obstáculos no arancelarios. 
382. El orador también desea referirse a las expectativas con respecto a la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong y a la medida en que podrá responde rse a ellas.  Su delegación opina que la 
liberalización del comercio y el desarrollo se ap oyan mutuamente.  Además, confía en que la 
Conferencia Ministerial pueda impartir a los Miembros directrices que les permitan acordar 
modalidades plenas en relación con las cuestiones pendientes durante el primer semestre del año, si es 
que va a haber alguna oportunidad de que obtengan un resultado satisf actorio para la Ronda en 2006. 
383. En opinión de su delegación, los Ministros re unidos en Hong Kong deben centrarse en acercar 
las posiciones de los Miembros con respecto a la s cuestiones fundamentales en la mayor medida 
posible.  Para ello, deben mantener  niveles equivalentes de ambición para las principales cuestiones y 
llevar adelante las esferas fundamentales de negoci ación de forma paralela, a fin de asegurarse de que 
los intereses de todos los Miembros queden debidamente reflejados en ese proceso. 
384. En cuanto al tema de decidi r cuáles son las cuestiones y preguntas que las delegaciones deben 
pedir que los Ministros aborden en Hong Kong, su delegación sugiere que puede adoptarse el criterio 
siguiente:  en primer lugar, esas cuestiones de ben ser fundamentales para lograr un acuerdo sobre 
modalidades plenas y llevar adelante las negociaci ones;  en segundo lugar, deben ser adecuadas para 
abordarse a nivel ministerial y no de ben conllevar detalles técnicos;  y,  en tercer lugar, la forma de 
presentarlas a los Ministros en Hong Kong debe reflej ar los niveles actuales de convergencia entre los 
Miembros. 
385. Teniendo esto presente, las cuestiones fundamental es que su delegación desea que se aborden 
y resuelvan en Hong Kong son las siguientes:  c on respecto al AMNA, el tipo de fórmula, las 
flexibilidades previstas en el párrafo 8 y el tipo de  base para los aranceles no consolidados;  y, con 
respecto a la agricultura, los princi pales elementos estructurales de los tres pilares, por ejemplo, el 
número de bandas para la ayuda global y la fórmula de reducción de la MGA;  la asignación de los 
Miembros a esas bandas;  los criterios para un "nuevo" compartimiento azul;  el paralelismo en la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación;  la estructura de la fórmula de reducción arancelaria y sus flexibilidades;  y el trato de los productos sensibles.   
386. En conclusión, el orador dice que la aspiraci ón ideal de su delegación es que Hong Kong sea 
una plataforma de lanzamiento pa ra lograr, durante el primer semestre del próximo año, un acuerdo 
sobre modalidades plenas que dé lugar a un resultado satisfactorio de la Ronda de Doha en 2006. 
387. El representante de Indonesia
 dice que desea formular observaciones sobre las cuestiones 
principales relacionadas con la agricultura, el AMNA y el desarrollo.  En cuanto  a la agricultura y el 
AMNA, su delegación comparte la opinión de que los informes de los Presidentes son un reflejo 
preciso y equilibrado de la situación fáctica de las negociaciones en la actualidad.  En los informes 
también se han puesto de relieve las esferas en que  hay una convergencia incipiente, así como las 
diferencias de distinto gr ado que es preciso resolver.  Habida cu enta de que estas dos cuestiones son 
de importancia crucial para el d esarrollo de Indonesia, el orador sesea reiterar que la dimensión de 
desarrollo debe quedar plenamente reflejada en el proyecto de texto, tal como han indicado Filipinas 
en nombre del G-33 y otros Miembros en desarrollo.  Su delegación también cree que si esos aspectos 
se incluyen de forma significativa, operativa y ef icaz, los Miembros podrán conseguir un resultado 
equilibrado en Hong Kong. TN/C/M/22 
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  388. En cuanto a los servicios, el orador se refiere al informe del Presidente y al Anexo C y dice 
que su delegación desea reiterar sus reservas en relación con algunos párrafos, en particular los 
párrafos 1, 2, 7, 11 y 12.  En opinión de su deleg ación, el nivel de ambición que refleja el Proyecto de 
Texto Ministerial con respecto a los servicios es muy superior al reflejado para la agricultura y el 
AMNA, y supera la capacidad de los países en desarrollo para llevar a cabo una liberalización 
progresiva de conformidad con lo previsto en el pr imer párrafo del artículo XIX del AGCS, en el que 
se establece el objetivo de "lograr un nivel de liberalización progresivamente más elevado." A ese respecto, el orador dice que el proceso debe lle varse a cabo con miras a promover los intereses de 
todos los participantes sobre la base de ventajas mutuas y para conseguir un equilibrio general de 
derechos y obligaciones. 
389. Su delegación rechaza firmemente las alegacion es de que algunos Miembros, en particular 
algunos países en desarrollo, no comparten un nivel adecuado de ambición en el contexto de las 
negociaciones sobre los servicios.  Su delegación está plenamente comprometida con la actual ronda de negociaciones sobre los servicios.  Por consigui ente, desea subrayar que la Ronda de Doha es una 
ronda para el desarrollo, lo que significa que en las negociaciones sobre los servicios deben tenerse 
plenamente en cuenta las preocupaciones de lo s Miembros sobre los aspectos del acceso a los 
mercados y la elaboración de normas relativos al desarrollo.  También desea reiterar su posición con 
respecto a la importancia de mantener las dispos iciones del AGCS que prevén el derecho de los 
Miembros a reglamentar su sector de servicios y abrir menos sectores y liberalizar menos tipos de transacciones a tenor de su situación en materia de desarrollo. 
390. Su delegación acoge con satisfacción el info rme del Presidente del Grupo de Negociación 
sobre la Normas.  Indonesia desea hacer hincapié en  la importancia de mejorar y aclarar las normas, 
especialmente en el contexto del Acuerdo Antidum ping y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, con el fin de obtener acceso a los mercados.  Su delegación está de acuerdo con el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas en cuanto al trabajo que debe llevarse a cabo 
después de Hong Kong, es decir, conviene en inte nsificar las negociaciones con miras a lograr que 
todos los participantes conozcan más a fondo las propuestas y a identificar esferas en las que sea 
posible una convergencia.  Su delegación desea hacer especial hincapié en la importancia de reflejar 
plenamente la dimensión de desarrollo en los di versos elementos de las medidas antidumping y las 
subvenciones. 
391. Por último, aunque no menos importante, teni endo en cuenta que todos los Miembros han 
reconocido que ésta debe ser una ronda para el de sarrollo, su delegación desea poner claramente de 
relieve que la dimensión de desa rrollo no consiste sólo en abrir sustancialmente el acceso a los 
mercados:  debe hacerse mucho más.  Es preciso ma ntener y abordar de forma adecuada el derecho al 
desarrollo de los países en desarro llo, incluidos los PMA.  Una de l as diversas cuestiones relacionadas 
con el desarrollo que preocupa mucho a Indonesi a es la de las propuestas sobre trato especial y 
diferenciado relativas a acuerdos específicos.  Es importante resolver esa cuestión lo antes posible. 
392. La delegación indonesia apoya la declaración de  China sobre la necesidad de abordar las 
preocupaciones de los Miembros de reciente adhesi ón.  En conclusión, el orador desea subrayar el 
compromiso de su delegación de participar y coop erar constructivamente en las negociaciones para 
que en Hong Kong se obtenga un resultado significati vo, justo y equilibrado, incluso con respecto a 
otras cuestiones fundamentales como el medio ambiente, los ADPIC, y otras cuestiones no comprendidas en el ámbito de competencia del CNC. 
393. El representante de El Salvador
 dice que la presente sesión del CNC reviste especial 
importancia porque faltan muy escasos días para la C onferencia Ministerial de Hong Kong, y más aún 
por encontrarse las delegaciones ante el importante reto de mejorar, en pocos días, el proyecto de Texto Ministerial que fue distribuido días atrás.  El Salvador en reiteradas ocasiones ha reafirmado su compromiso con la Ronda de Doha, en la cual se pone la dimensión de desarrollo como objetivo  TN/C/M/22 
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  central, y en ese contexto El Salvador ha visualizado la Conferencia Ministerial como un nuevo 
impulso para alcanzar tal objetivo. 
394. Cuando el Presidente presentó a las delegacion es el proyecto de Declaración Ministerial, les 
señaló que era sólo un primer borrador y las instó a tr abajar con ánimo constructivo;  en virtud de ello, 
su delegación desea señalar a continuación sus consid eraciones.  En cuanto al proyecto de texto en 
general su delegación nota que, mientras los Ane xos sobre agricultura y AMNA, por ejemplo, 
constituyen un resumen fáctico de las negociaci ones, algunos anexos en otras áreas han sido 
negociados entre los Miembros.  Al respecto, su delegación considera oportuno continuar trabajando 
durante la Conferencia Ministerial para contar con un texto balanceado y operativo, que constituya 
una base real y efectiva para obtener la orientaci ón política necesaria que permita llevar adelante este 
proceso, para su conclusión oportuna. 
395. Su delegación reconoce que el ejercicio de alcanzar un proyecto de texto balanceado no es 
una tarea fácil, pues no se trata simplemente de adoptar partes de los informes presentados por los Presidentes de las negociaciones sobre la agricultura  y el AMNA.  A estas alturas de la negociación, 
podría ser muy peligroso para el proceso el sust raer sólo algunos elementos de estos informes, 
dejando por fuera elementos que son de mucha impo rtancia para algunos Miembros.  En virtud de 
ello, es necesario que cualquier documento que pret enda capturar los progresos logrados hasta la 
fecha recoja en debida forma las cuestiones relativ as al trato especial y diferenciado, las cuales 
forman parte integrante de la negociación y por tant o merecen la atención inmediata de los Ministros.  
Asimismo, su delegación desea recordar que cualqui er avance logrado en las diferentes áreas se 
encuentra condicionado al resultado balanceado en ge neral, y al equilibrio general que se pretende 
lograr dentro del todo único. 
396. Entrando a algunas áreas específicas de la negociación, su delegación desea hacer los 
siguientes comentarios.  En cuanto  a la agricultura, su delegación ap oya en su totalidad la declaración 
de la delegación de Filipinas en nombre del G-33 y desea reiterar el papel fundamental que 
desempeña esta área en el desarrollo de los Miembros, convirtiéndose en el motor de esta Ronda.  Por 
ello, su delegación considera oportuno que los Mi nistros establezcan fechas para la finalización de 
modalidades y presentación de listas a efectos de finalizar las negociaciones en 2006.  En todo caso, dichas fechas deben ser realistas y congruentes con los niveles de avance logrados hasta la fecha. 
397. El Salvador, como parte del G-33, promueve lo s elementos de trato especial y diferenciado 
para los países en desarrollo, en  especial los productos especiales y la salvaguardia para la agricultura.  
Su delegación agradece al Presidente de las ne gociaciones agrícolas la inclusión de la última 
propuesta del Grupo sobre los productos especiales en su  informe de situación, y resalta que la misma 
constituye una concesión im portante por parte del Grupo, específicamen te en lo relativo al tratamiento 
de dichos productos. 
398. Sobre la fórmula de reducción arancelaria, El Salvador es de la opinión de que los países en 
desarrollo deberán realizar reducciones proporcional mente menores a las de los países desarrollados, a 
través de recortes menos profundos y umbrales dife renciados entre ambas categorías de Miembros. 
399. En cuanto al AMNA, el representante dice que, ta l como se establece en el párrafo 16 de la 
Declaración Ministerial de Doha, en estas negociaciones se deben tener plenamente en cuenta las necesidades e intereses de los países en desarrollo y menos adelantados, previendo, entre otras cosas, 
una reciprocidad menos que plena en los compromisos de reducción.  Esto se lograría a través de reducciones proporcionalmente menores para los países en desarrollo Miembros.  En lo que respecta a 
los enfoques sectoriales, su delegación considera que la participación en este tipo de iniciativas 
debería ser de carácter voluntario, tal como se ha discutido en las reuniones del Grupo de Negociación. TN/C/M/22 
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  400. El Salvador considera que las flexibilidades c ontenidas en el párrafo 8 del Anexo B de la 
Decisión de Julio de 1994, constitu yen una parte fundamental del trato especial y diferenciado.  Para 
países como El Salvador, estas flexibilidades c onstituyen los espacios mínimos necesarios para 
atender sus sensibilidades y los objetivos de desarrollo. 
401. La delegación salvadoreña hace notar lo indicado por el Presidente de las negociaciones sobre 
los servicios en su informe al Presidente del CNC, en cuanto a que el texto en esta área es presentado 
bajo su responsabilidad, y desea hacer sobre éste la s siguientes observaciones.  El Salvador ve con 
agrado la inclusión, en el proyecto de Texto Minist erial en materia de servicios, del énfasis brindado a 
los objetivos de las negociaciones sobre servicios , concretamente el de promover el crecimiento 
económico de los Miembros y el desarrollo de los países en desarrollo.  Asimismo le complace contar 
con la referencia a la flexibilid ad para la consignación de comp romisos, con la que cuentan los 
distintos Miembros en desarrollo, en el proceso de  liberalización progresiva, y la debida atención que 
debe brindarse al tamaño de las economías y a los sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones de los países en desarrollo.  Es importa nte destacar además que, tal como lo establece el 
AGCS, en el logro de niveles cada vez más elevados de liberalización del comercio de servicios 
deberá brindarse el debido respeto a lo s objetivos de las políticas nacionales. 
402. En relación al Anexo C, El Salvador no desea reiterar las posiciones ya expresadas sobre el 
mismo, que se encuentran reflejadas en el acta de las reuniones del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria.  No obstante lo anterior, desea manifestar su satisfacción en 
cuanto a la no inclusión de la referencia al te ma de enfoques numéricos en el proyecto de Texto 
Ministerial contenido en el documento JOB(05)/298 ni  en sus Anexos.  El Salvador considera que la 
adopción de dichos enfoques menoscaba las flexibilid ades y derechos brindados por el AGCS y las 
Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios, para la consignación de compromisos. 
403. El tema sobre los ADPIC y la salud pública cons tituye un elemento de alta importancia para 
esta organización y en tal sentido, su delegaci ón señala la necesidad de continuar trabajando 
intensamente entre todos los Miembros, para enc ontrar un consenso sobre la enmienda al Acuerdo 
sobre los ADPIC. 
404. Con respecto al comercio y el medio ambiente , El Salvador consider a la importancia de 
alcanzar un texto que garantice el espacio suficiente  para que en los trabajos futuros se construya un 
entendimiento común sobre los diferentes enfoques que puedan ser utilizados para reducir o, según 
proceda, eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ambientales, y 
de igual manera señala la importancia de tomar en debida consideración el apoyo mutuo entre el 
comercio y el medio ambiente, así como los intereses de los países en desarrollo. 
405. En adición a lo anterior, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías constituye 
para El Salvador uno de los elementos del Mandato  de Doha que le permiten confiar en que la 
presente Ronda buscará promover el desarrollo de su s Miembros.  El Salvador, como una pequeña 
economía, ha trabajado empeñada y constructivamente, no sólo en el Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica, sino también en lo s grupos de negociación sobre la agricultura y el 
AMNA, en los cuales se han presentado propuestas concretas. 
406. De manera general, su delegación considera que el párrafo sobre las pequeñas economías que 
fue consensuado entre los Miembros en el CCD en  Sesión Específica constituye un impulso para el 
trabajo posterior a Hong Kong, al establecer la con tinuación de labores en dos vías:  por un lado, la 
presentación de las propuestas específicas en los grupos de negociación, y por otro lado, la labor de 
monitoreo que ejercerá el CCD en Sesión Específica.  De igual manera, su delegación señala su fuerte 
expectativa en cuanto a que los resultados a que se ll egue en la agricultura y el AMNA incorporen los 
planteamientos de las economías pequeñas y vulnera bles, pues como ha señalado el Presidente del  TN/C/M/22 
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  CNC en diversas ocasiones, la dimensión de desarrollo debe impregnar todas las áreas de 
negociación.  De igual manera, su delegación desea se ñalar su intención de presentar propuestas en el 
futuro en otras materias, como servicios. 
407. La tarea de mejorar el proyecto de texto en escasos días es un reto que debe involucrar la 
amplia participación de los Miembros;  esto, como medio para asegurar la transparencia y, 
principalmente, el sentido de propiedad sobre lo s resultados de Hong Kong.  En ese sentido su 
delegación reconoce la importante labor que el Presidente y los Presidentes de los grupos de 
negociación han desarrollado hasta la fecha e insta a que  el trabajo en los próximos días se realice de 
manera inclusiva. 
408. La representante de Cuba pide que la declarac ión formulada por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 28 de noviembre se incorpore al acta de la presente 
reunión.15  Cuba considera que el texto refleja un d esequilibrio en detrimento de los intereses y 
posiciones de los países subdesarrollados que de berá ser mejorado en futuras revisiones. 
409. Mientras que en la agricultura poco se concre ta a favor de los países subdesarrollados en 
cuanto a la reducción significativa de las subvenciones y a las gara ntías para los campesinos pobres, 
en el acceso a los mercado para los productos no ag rícolas y en los servicios , temas en los que los 
países desarrollados son demandantes, se avan za hacia mayores obligaciones que favorecen los 
objetivos de liberalización comercial a ultranza.  En facilitación del comercio nos encaminamos hacia 
un nuevo acuerdo que será fuente de nuevas obligacion es para el mundo en desarrollo a cambio de 
promesas de cierta financiación y asistencia técnica que deberá ser provista por los países desarrollados, pero que aún no tiene  carácter vinculante.  En los temas del desarrollo no se reporta 
avance tras largos años de reuniones y consu ltas en los diferentes órganos de la OMC. 
410. Tampoco el texto se proyecta hacia la necesaria y trascendente defensa del multilateralismo 
frente al unilateralismo, ni aporta elementos dirigido s a eliminar la extraterritorialidad de muchas 
legislaciones comerciales existentes.  De manera similar se omiten disposic iones que permitan paliar 
las insuficiencias del actual sistema multilateral de co mercio para promover el desarrollo sostenible en 
los países subdesarrollados.  Parecería a estas alturas entonces una ironía más plantear que esta Ronda 
tiene por objetivo el desarrollo. 
411. Al referirse a aspectos específicos del text o, Cuba, como otros Miembros, tiene serias 
dificultades para aceptar los Anexos y sus referencia s en el texto, como había indicado su delegación 
en la reunión informal de Jefes de Delegación. 
412. No obstante, su delegación desea resaltar que el  Anexo sobre los servicios continúa siendo 
demasiado específico y prescriptivo respecto a los ob jetivos por modos de suministro y los enfoques 
de negociación, especialmente en cuanto a la modalid ad de negociaciones plurilaterales, lo que no se 
corresponde con el ritmo y el bajo nivel de especifi cidad y compromiso a que se ha llegado en otras 
áreas de interés para los países subdesarrollados. 
413. Cualquier decisión que se adopte en Hong Kong deberá preservar la arquitectura del AGCS y, 
sobre todo, la flexibilidad apropiada para que los países subdesarrollados participen en el proceso de 
liberalización asumiendo compromisos conforme a sus intereses y objetivos nacionales de desarrollo.  Es importante destacar que, como contrapartida, un número importante de países en desarrollo, entre 
los que se encuentra Cuba, han presentado un Text o Ministerial alternativo sobre servicios. 
                                                     
 
15 Véase el Anexo II. 
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  414. En cuanto al trato especial y diferenciado, C uba apoya plenamente la propuesta de redacción 
presentada por el Grupo Africano que ha sido circulada el 23 de noviembre con signatura 
JOB(05)/305.  Respecto a los temas de aplicación, su  delegación nota nuevamente la omisión de una 
valoración crítica del estancamiento de este importa nte tema en esta Orga nización y tampoco queda 
reflejada en el texto una fecha temprana para pr esentar resultados concretos, aunque su delegación 
acoge favorablemente el enunciado de esta idea. 
415. Con relación al párrafo sobre el comercio electrónico, su delegación mantiene las reservas 
que había formulado en la consulta realizada s obre el texto que actualmente se encuentra entre 
corchetes. Cuba se opone a la pretensión de estable cer una moratoria permanente y obligatoria sobre 
la no imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  Sobre la asistencia técnica, 
su delegación favorece la inclusión de un texto que haga referencia a la conveniencia de lograr una 
mayor participación y complementariedad de la UNCTAD y otras organizaciones internacionales como el CCI y la ONUDI en las actividades de asistencia técnica. 
416. En lo relativo a la coherencia y la ayuda para  el comercio, a su delegación le ofrecen dudas 
los procedimientos utilizados para establecer estos pá rrafos e incluirlos en el proyecto de Declaración 
Ministerial.  Le preocupa la falta de claridad que  prima en los mismos, especialmente en cuanto al 
concepto de ayuda para el comercio, a las implicac iones y a la aplicación de la misma, así como su 
interrelación con el resto de las áreas de negociación,  lo que deberá quedar definido en el texto de la 
Declaración Ministerial.  En el texto se hace menció n al trabajo conjunto con instituciones relevantes, 
pero no se hace referencia a algunas de las más importantes como es el caso de la UNCTAD. 
417. Asimismo, su delegación no coincide con la  aseveración del proyecto de texto en su 
párrafo 36 relativa a que las iniciativas sobre ayuda oficial al desarrollo y el alivio de la deuda 
tomadas por los países desarrollados y el FMI han av anzado este año, cuando en realidad las medidas 
han sido muy limitadas e insuficientes, ante la grave crisis que afecta a la mayoría de los países subdesarrollados. 
418. Para concluir, la delegación cuba na reitera el compromiso de trabajar constructivamente con 
vistas a lograr un Texto Ministerial más equilibra do que responda a los intereses de los países en 
desarrollo y menos adelantados, para hacer de ésta una verdadera Ronda del Desarrollo 
419. La representante de la República Dominicana
 dice que, tal como ha señalado el Presidente, 
los Anexos del proyecto de Texto Ministerial re lativos a la agricultura y al AMNA no contienen 
sorpresas, ya que reproducen los informes de la s respectivas Presidencias.  Sin embargo, su 
delegación ha tomado nota de que el Presidente est á llevando a cabo un proceso de consultas a fin de 
sustituir dichos informes por textos más operativos .  La delegación dominicana desea subrayar que los 
elementos y principios básicos del trato especial y diferenciado deben figurar en esos textos, y confía 
en poder examinarlos antes de Hong Kong.  A ese respecto, apoya las declaraciones formuladas por 
Filipinas en nombre del G-33 y Mauricio en nombre del Grupo ACP. 
420. En cuanto a la agricultura, su delegación cree que  la convergencia que ha de quedar reflejada 
en todo nuevo texto debe identificar, entre otro s, los siguientes elementos del trato especial y 
diferenciado:  disposiciones para la designación y el trato de los productos especiales, disposiciones 
sobre el mecanismo de salvaguardia especial, propo rcionalidad dentro de la fórmula de reducción 
arancelaria y umbrales más elevados para los países en desarrollo. 
421. En cuanto al AMNA su delegación cree que el texto también debe reflejar un nivel adecuado 
de flexibilidad para los países en desarrollo, inclui da la no reciprocidad plena, así como una reducción 
arancelaria basada en los tipos consolidados y no en  los aplicados.  Además, la oradora desea señalar 
a la atención la propuesta presentada por las economías pequeñas y vulnerables.  TN/C/M/22 
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  422. En cuanto a los servicios, teniendo en cu enta que la propuesta de anexo aún se está 
examinando partiendo de la premis a de que es un texto elaborado bajo la responsabilidad del 
Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, ya que contiene algunos 
elementos sobre los que no se ha llegado a un con senso, su delegación desea proponer que se incluyan 
las palabras "Propuesta del Presidente" bajo el título del Anexo. 
423. Finalmente, su delegación apoya la propuesta formul ada por la India en el sentido de añadir al 
proyecto de Texto Ministerial un párrafo que se refier a al párrafo 19 de la Declaración Ministerial de 
Doha sobre la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica, y la protección de los conocimientos tradicionales y el folclore. 
424. El representante de Malasia  dice que, en la reunión informal de Jefes de Delegación, su 
delegación dejó constancia de sus preocupacion es sobre algunas partes concretas del proyecto de 
Texto Ministerial, incluidos sus anexos.  Habida cu enta de las seguridades dadas por el Presidente al 
presentar el texto a los Ministros, en esta ocasión el  orador solamente desea reiterar con brevedad las 
opiniones de su delegación con respecto a algunos párrafos de la parte principal del texto. 
425. En el párrafo 8 del texto principal se hace re ferencia al párrafo 4 de las Directrices y 
procedimientos para las negociaciones sobre el comercio  de servicios, pero sólo en parte.  El orador 
sugiere que debe incluirse la frase "… tanto en general como en los distintos sectores" para que el texto refleje plenamente el contenido de esas directri ces.  Los párrafos del texto principal relativos al 
trato especial y diferenciado, es decir, los párrafos 17 a 20, considerados en conjunto, difieren de lo 
acordado por el Consejo General el 1º de agosto de 2004.  Mientras que el Consejo General acordó 
conceder prioridad a las cuestiones relativas a acu erdos específicos, ese matiz se ha perdido en el 
texto actual y debe reincorporarse. 
426. El representante de las Islas Salomón
 dice que, en opinión de su delegación, el proyecto de 
Texto Ministerial muestra que los países en desar rollo no han logrado demostrar su liderazgo y 
compromiso con respecto a la Ronda para el Desarroll o iniciada hace cuatro años.  El texto carece de 
orientaciones específicas sobre las cuestiones relati vas al desarrollo que deben permanecer en el 
centro de la Ronda.  Ahora, la ta rea inmediata de los Miembros es hacer que las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado sean más precisas, eficaces y operativas.  Los Miembros pueden dar el impulso inicial a ese proceso si en Hong Kong cosechan unos primeros resultados sobre las 
propuestas de los PMA relativas a acuerdos específicos a que se hace referencia en el Anexo F.  Lo 
mismo debe aplicarse a la cuestión del algodón. 
427. En cuanto a la agricultura, su  delegación acoge con satisfacci ón el informe del Presidente y 
desea reiterar su opinión con respecto a los producto s especiales, a saber, que deben quedar totalmente 
exentos de todo nuevo compromiso en materia de  acceso a los mercados.  Su delegación también 
opina que el informe debería dar cierta relevancia a la cuestión de las preferencias de larga data.  
Según el informe, puede lograrse un acuerdo sobre la base de que la creación de capacidad debe 
formar parte de toda solución al problema de la er osión de las preferencias.  Desafortunadamente, no 
ha habido acuerdo sobre si es preciso encontrar un a solución relacionada con el comercio a dicha 
cuestión, como parte de las modalidades para la ag ricultura.  Esto indica que las posiciones de los 
Miembros sobre la cuestión de las preferencias se han distanciado más en lugar de acercarse. 
428. En cuanto al AMNA, los párrafos 34 y 35 del informe del Presidente se limitan únicamente a 
la fórmula, las flexibilidades previstas en el párra fo 8 y los aranceles no consolidados.  El informe 
debería incluir también las cuestion es fundamentales relativas a la eros ión de las preferencias, la no 
reciprocidad plena y otras flexibilidades distintas de las previstas en el párrafo 8, que son cuestiones 
muy importantes para varios Miembr os.  En el proyecto de texto también se ha sugerido que las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado deben ser un tema de negociación para Hong Kong, TN/C/M/22 
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  comoquiera que el mandato exige que tanto el trato especial y diferenciado como la cuestión relativa a 
la no reciprocidad plena deben formar parte de todo acuerdo. 
429. En cuanto a los servicios, si bien el texto admite el aumento del movimiento de los 
trabajadores calificados, no ofrece nada en rel ación con los trabajadores menos calificados y 
semicalificados.  Esto puede aportar ventajas a lo s países que tienen excedente de trabajadores muy 
calificados y profesionales calificados en el nivel terc iario, pero el proyecto de texto no ofrece nada al 
respecto para los demás países en desarrollo.   
430. El orador dice que el conjunto de medidas relativ as a la ayuda para el comercio debe centrarse 
en los receptores, debe tener un carácter adicional,  adecuado y previsible, no debe estar sujeto a 
condiciones económicas, y debe ser complementario de unas normas comerciales mejores y más 
justas sin servir para sustituirlas.  La ayuda para el  comercio debería tener el objetivo de ayudar a los 
países en desarrollo, en particular los PMA, a crear  la capacidad de oferta y la infraestructura 
relacionada con el comercio que necesitan para poder aplicar los Acuerdos de la OMC y beneficiarse 
de ellos y, en general, para aumentar su comercio .  El orador propone que se convoque antes de julio 
de 2006 una reunión dedicada a considerar la forma más eficaz en que la ayuda para el comercio 
puede contribuir a una conclusión fructífera y ambiciosa del PDD. 
431. El representante de Israel
 dice que su delegación se suma a la declaración formulada por 
Suiza en nombre del G-10.  Pide que la declar ación formulada por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación, celebrada el 28 de noviembre, conste en el acta de la presente 
reunión.16 
432. La representante de Barbados  formula una declaración en nombre de las pequeñas economías 
que han presentado propuestas a saber, Antigua y Barbuda, Barbados, Bolivia, Cuba, Dominica, 
El Salvador, Fiji, Granada, Guatemala, Honduras,  Islas Salomón, Jamaica, Mauricio, Mongolia, 
Nicaragua, Papua Nueva Guinea, Paraguay, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente 
y las Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago.17  La representante dice que los Miembros 
recordarán que en la Decisión de Julio de 2004 se  daba la orientación de que en el curso de las 
negociaciones se prestara especial atención a las necesidades y preocupaciones específicas de los países 
en desarrollo relacionadas con el comercio y el desarrollo.  En el contexto de esta directriz y en consonancia con las peticiones de sus interlocutor es comerciales, las pe queñas economías que han 
formulado propuestas han venido exponiendo sus intereses en lo s grupos de negociación.  Hasta la 
fecha, en los órganos de negociación correspondiente s, se han presentado propuestas de negociación que 
definen un trato específico para las pequeñas economías en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y sobre la agri cultura;  en la esfera de los servicios, se propuso 
la inclusión de un texto sobre las economías pequeña s y vulnerables en el informe del Presidente al 
CNC;  y en la esfera de las normas, varias delegaciones de pequeñas economías presentaron una 
propuesta sobre las subvenciones a la  pesca.  Las delegaciones de la s pequeñas economías continuarán 
persiguiendo activamente su s intereses en estos y otros órganos de negociación y de otra naturaleza. 
433. Los informes de los Presidentes de las negoc iaciones sobre la agricultura, el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y los servi cios han reflejado en cierta medida, mayor o 
menor según el informe, las cuestiones relaci onadas con las pequeñas economías.  Desde la 
perspectiva de las pequeñas economías, no están satisfechas con los resultados de los grupos de 
negociación, pero reconocen que los informes fáctic os de los Presidentes han intentado establecer un 
equilibrio con respecto a la situación actual de las negociaciones. 
                                                     
 
16 Véase el anexo II. 
 
17 La declaración se distribuyó ulteriormente con la signatura TN/C/W/36.  TN/C/M/22 
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  434. A las pequeñas economías que han presentado pro puestas les preocupa mucho la necesidad de 
que, al pasar al proceso de identificación de cu estiones acerca de las cuales a los Miembros les 
gustaría que los Ministros adoptaran decisiones en Hong Kong, los Miembros se aseguren también de 
que cualquier posible decisión no anule las pr opuestas conexas que para las pequeñas economías 
revisten un interés fundamental en relación con el desarrollo.  Por poner un ejemplo concreto, en el 
informe del Presidente de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para productos no 
agrícolas se hace una recomendación clara sobre tres elementos con respecto a los cuales los 
Ministros deberían "actuar decisivamente".  L as delegaciones de las pequeñas economías desean 
subrayar que cualquier progreso que se realice en l as cuestiones de la fórmul a, las flexibilidades y los 
aranceles no consolidados debe tener plenamente  en cuenta las circunstancias de las pequeñas 
economías. 
435. Además, las pequeñas economías que han presenta do propuestas esperan que el itinerario que 
formulen los Ministros para orientar las deliber aciones sobre todas las negociaciones en la etapa 
posterior a Hong Kong incluya instrucciones claras de  los Ministros para que los Miembros aborden 
en los órganos de negociación la s necesidades específicas de la s pequeñas economías en desarrollo 
vulnerables. 
436. Para poder facilitar su integración en el sistema multilateral de comercio, el resultado final de 
la Ronda debe incluir la obtención de respuestas significativas, concretas y operativas a los problemas 
relacionados con el comercio de las pequeñas economías en todas las esferas del Programa de Doha para el Desarrollo. 
437. Hablando en nombre de Barbados
, la oradora dice que su delegación se suma a las 
declaraciones formuladas por Mauricio en nombre del Grupo ACP y Filipinas en nombre del G-33.  
Con respecto al AMNA, dice que Barbados no está convencido de que la convergencia sobre el 
enfoque basado en un incremento constante sea sufi ciente para considerar que ese es el "camino a 
seguir".  Su delegación opina que los Ministros ta mbién deben someter a debate todo el abanico de 
opciones relativas a las flexibilidades y el enfoqu e de reducción arancelaria.  En cuanto a los 
servicios, preocupa a su delegación la situación del Anexo C del Proyecto de Texto Ministerial.  Le 
preocupa también el carácter pr eceptivo del texto sobre los obje tivos.  La oradora dice que la 
inclusión de una lista de los objetivos sectoriale s y modales identificados por algunos Miembros es 
perjudicial, ya que no refleja los intereses de todos los Miembros.  En cuanto a los enfoques, preocupa 
a la delegación barbadense que la recomendación de llevar a cabo negociaciones plurilaterales de 
forma obligatoria vaya en perjuicio de las flexib ilidades previstas en el AGCS y en las Directrices 
para las negociaciones. 
438. Solamente se referirá a la dimensión de desa rrollo, dado que se ha manifestado la necesidad 
de que en Hong Kong se logren resultados concre tos anticipados y todos los Miembros están 
trabajando arduamente para alcanzar esa meta.  Al analizar el proyecto de Declaración Ministerial debe confesar que, desafortunadamente, su dele gación no encuentra ningún resultado concreto para 
Nicaragua, lo que la lleva a concluir que el paquete  para el desarrollo carece del equilibrio necesario, 
y que debe mejorarse si se quiere alcanzar un consenso sobre el tema en Hong Kong. 
439. Existen muchas formas de medir el grado de  desarrollo en relación con la pobreza y es 
doloroso constatar que Nicaragua aparece en todas la s listas que se establecen como uno de los países 
menos favorecidos.  En la clasificación del Banc o Mundial Nicaragua figura en la lista de 
los 59 países con menores ingresos, junto con 35 de los países menos adelantados (mientras que 
seis PMA figuran en la lista de países de ingreso medi ano bajo).  Su país tamb ién figura en la lista de 
los 45 países más endeudados, junto con 16 de los 41 países menos adelantados (11 de éstos figuran 
en la lista de países medianamente endeudados y 14 en la de menos endeudados).  En base a 
parámetros comerciales, Nicaragua también es uno de los países con menor participación en el comercio mundial, con menos del 0,01 por ciento de las exportaciones mundiales.  De acuerdo a las TN/C/M/22 
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  estadísticas del año 2004, al menos seis de los países  menos adelantados alcanzaron una participación 
mayor a la de Nicaragua.   
440. Su delegación es consciente de que no se trata de crear nuevas categorías de países en 
desarrollo en el marco de la OMC, pero desea record ar que Nicaragua figura en la lista de países del 
Anexo VII al Acuerdo sobre Subvenc iones y Derechos Compensatorios que gozan de una exención en 
base a su bajo nivel de ingresos per capita .  O sea, que existen precedentes para diferenciar las 
necesidades de los países en d esarrollo en esta Organización. 
441. Nicaragua ha manifestado reiteradamente que lo que necesita es acceso a los mercados, 
porque el Gobierno nicaragüense está convencido que el comercio es el motor del desarrollo.  En 
todos los grupos de negociación, y en particular en agricultura y AMNA, su delegación ha apoyado 
las propuestas más ambiciosas y en ninguno de e llos ha pedido mayores flexibilidades de las 
relacionadas con los productos especiales y las que se  necesiten para afianzar el proceso de Unión 
Aduanera Centroamericana que constituye un  objetivo prioritario de su Gobierno. 
442. Nicaragua ha emprendido unilateralmente el ca mino de la liberalización.  Tiene el 100 por 
ciento de su universo arancelario consolidado, y su promedio arance lario aplicado es comparable al de 
países muchos más avanzados que el suyo.  El co mpromiso de la Ronda de Doha es fomentar la 
integración de los países en desarrollo en el sist ema multilateral de comercio.  Desafortunadamente, 
mientras existen propuestas concretas de inmediata implementación para proporcionar acceso efectivo a los mercados de algunos países en desarrollo, el proyecto de Declaración no incluye ninguna medida 
específica para las economías pequeñas y vulnerables como la de Nicaragua. 
443. Su delegación aplaude las iniciativas existent es y desea decir a las delegaciones en cuestión 
que Nicaragua apoya la mayoría de ellas y que en Hong Kong colaborará con esas delegaciones para 
que obtengan resultados anticipados .  Su delegación confía en que  ellas también brinden apoyo a 
Nicaragua para que la Conferencia Ministerial re conozca los intereses y preocupaciones de Nicaragua 
en materia de desarrollo. 
444. Su delegación insta a los seis organismos particip antes en el Marco Integrado a revisar la lista 
de los países que se benefician del mismo.  Su de legación considera que el Marco Integrado mejorado 
que deberá entrar en vigencia el  31 de diciembre del 2006, debería incluir a países como el suyo que 
tienen limitaciones en relación con la oferta y que necesitan mejorar la infraestructura relacionada con 
el comercio. 
445. El representante de Costa Rica dice que, en general, el borrador de Texto Ministerial refleja el 
estado de cada una de las áreas de negociación.  Su  delegación confía en que los próximos días y la 
Conferencia de Hong Kong permitan lograr progresos adicionales, para lo cual será necesaria una 
mayor voluntad de todos los Miembros. 
446. Sobre las negociaciones agrícolas, Costa Rica apoya lo dicho por Australia en nombre del 
Grupo de Cairns.  Es fundamental buscar más converg encia en los tres pila res de la agricultura, 
particularmente en el pilar del acceso a los mercados.  En la agricultura, al igual que en el AMNA, es 
necesario que los Ministros tengan una guía sobr e las áreas en las cuales se deberá buscar un 
entendimiento.  Esto permitirá que con respecto a estos dos sectores de la negociación los Ministros 
den el impulso que se requiere para lograr en los primeros meses del 2006 un acuerdo sobre 
modalidades plenas. 
447. Costa Rica considera que el desarrollo está en el corazón de las negociaciones y espera que 
los resultados de esta Ronda contribuyan a promover el  crecimiento y el desarrollo de todos los países 
en desarrollo.  Un incremento su stancial del acceso a los mercados en base de nación más favorecida,  TN/C/M/22 
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  así como la eliminación de políticas distorsionant es del comercio, son claves para promover el 
comercio e impulsar el desarrollo. 
448. Para Costa Rica lograr que los países en desarro llo encuentren una respuesta satisfactoria de 
los países desarrollados con respecto a sus intere ses exportadores o intereses ofensivos es el mayor 
aporte que les puede otorgar esta Ronda.  Por eso es necesario implementar el compromiso de la 
máxima liberalización de los productos tropicales y productos alternativos, como lo ha señalado el 
Grupo de Cairns. 
449. El representante dice que probablemente los únicos temas de desarrollo con respecto a los 
cuales se podría hacer una excepción son los rel acionados con los países menos adelantados, cuyas 
necesidades son mayores y requieren decisiones rápid as.  La propuesta de los PMA sobre acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes ha sido considerada como uno de los resultados 
deseables en Hong Kong.  Esto es un reconocimiento de la importancia fundamental del acceso a los 
mercados como herramienta para promover el desarro llo.  Costa Rica tiene la voluntad de trabajar con 
miras a la consecución de este objetivo;  sin em bargo, cree que ese mismo reconocimiento de los 
países menos adelantados debería conducirlos a comprender que el acceso a los mercados es 
igualmente beneficioso para otros países en desarrollo, y por lo tanto los PMA deberían permitir a 
estos otros países en desarrollo beneficiarse de la ap ertura de los mercados de los países desarrollados, 
aun cuando ello traiga consigo erosión en sus preferencias. 
450. En este sentido, es crucial saber si los PMA, al recibir el compromiso de un acceso a los 
mercados libre de derechos y de  contingentes y la flexibilidad de  no tener que implementar otras 
obligaciones, que sí deberán cumplir otros países en  desarrollo, estarán dispuestos a aceptar que éstos 
últimos se beneficien de la  apertura de los mercados. 
451. El representante quiere referirse a los párrafos 28 y 37 del borrador de Texto Ministerial.  Con 
respecto al párrafo 28 sobre los PMA, en la se gunda frase se hace referencia a la Declaración de 
Livingstone, que en su párrafo 5 dice lo siguiente:  "la inclusión de disposiciones especiales en las 
modalidades para mantener las preferencias hast a tanto se hayan suprimido todas las subvenciones 
internas y a la exportación que afectan a los pr oductos de los PMA, y se hayan adoptado medidas 
compensatorias y de transición para que los PMA pu edan preparar plenamente a sus industrias de 
productos básicos a afrontar una competencia abierta y leal".  Esto es algo con lo que Costa Rica no puede estar de acuerdo y por ello no podría apoyar qu e en el párrafo 28 se incluya la referencia a la 
declaración de Livingstone. 
452. Finalmente, con respecto al párrafo 37 sobre la ayuda al comercio, Costa Rica cree que es un 
aspecto muy importante para los países en desarrollo y en particular para los PMA.  Sin embargo, un 
elemento que está ausente y debe ser incluido es la contribución de la ayuda para el comercio a los 
países en desarrollo y PMA frente a los resultados de la apertura comercial resultante de la Ronda de 
Doha. 
453. El representante de Nigeria
 dice que su delegación se suma a la declaración formulada por 
Egipto en nombre del Congo Africano y pide que la  declaración formulada por su delegación en la 
reunión formal de Jefes de Delegación celebrada el 28 de noviembre se incorpore al acta de la 
presente reunión.18 
454. La representante de Bolivia dice que la presente  reunión cierra formalmente las negociaciones 
del 2005, al menos en Ginebra.  Esto permite a las delegaciones realizar una autoevaluación de sus 
trabajos, aportes y progresos realizados desde la apr obación de la Decisión de 1º de agosto de 2004.  
                                                      
18 Véase el Anexo II. 
 TN/C/M/22 
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  Sin embargo, esta ocasión tiene sobre todo el desafío de verificar si su desempeño a lo largo del año 
está logrando llevar a Hong Kong, un paquete que contenga claridad, equilibrio e identificación de 
prioridades de trabajo que permitan una secuenci a de labores, adecuada a la acelerada agenda que 
deberán cubrir el próximo año, para poder  culminar las negociaciones en oportunidad. 
455. Ésta que se ha denominado la "Ronda del D esarrollo", nominativo al que han aludido en 
innumerables ocasiones todos los Miembros, unos más interesados que otros, tiene 
desafortunadamente también innumerables interpretaci ones y lecturas.  Un país en desarrollo como 
Bolivia, que ha apostado a la liberalización come rcial desde hace más de dos décadas y que ha 
cumplido con los principios y compromisos asumidos,  que participa apenas con 0,02 por ciento en el 
comercio mundial de mercancías, atravesando obs táculos comerciales para acomodar su reducida 
oferta exportable a un también reducido número de  mercados, se pregunta cuál será la "cosecha 
temprana" en el ámbito multilateral, y qué tipo de  respuestas se recibirán en correspondencia a los 
esfuerzos hasta ahora realizados. 
456. Sobre estas interrogantes y tomando en cuenta la  agenda temática de las negociaciones, la 
representante dice que el requerimiento prioritario de Bolivia en la dimensión de desarrollo está 
ubicado en la mejora sustancial del acceso a los mer cados en el área agrícola, razón por la cual ha 
realizado periódicas contribuciones como parte del G-20, a las que espera respuestas positivas que se 
ajusten a los niveles de ambición acordados.  Con el mismo objetivo, la participación ofensiva de 
Bolivia en el Grupo de Cairns también pretende fortalecer las ambiciones y disciplinas para un comercio agrícola más equilibrado y, por lo tanto, su delegación respalda la declaración realizada por 
Australia en nombre de esta agrupación. 
457. Su delegación considera que el Anexo A del primer borrador de te xto refleja todos los 
elementos y contribuciones efectuadas como resulta do de incansables y a veces tensas reuniones.  Si 
bien no presenta todos los avances con los que su delegación hubiera deseado contar a esta altura, 
considera que existen progresos que los Ministros deben rescatar para encauzar la del año 2006. 
458. Sin embargo, el acceso a los mercados para Boliv ia no se limita sólo a la agricultura;  su país 
requiere también señales claras que les permitan contar con mayores aperturas para acomodar sus 
bienes industriales.  En materia de servicios, su delegación cree oportuno señalar que el contenido del 
Anexo C constituye una muy buena base para conti nuar las negociaciones de liberalización progresiva 
y deja favorables opciones para atender las preocu paciones de todos los Miembros en desarrollo.  
Éstos también son componentes fundamentales para fomentar el desarrollo y la mayor participación 
de los países en desarrollo en el comercio mundial.  Por otra parte, la biodiversidad de los recursos 
naturales de su país y la riqueza de su folclore  también exigen la necesidad de profundizar las 
discusiones sobre la relación entre el Acuerdo sobr e los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica, así como la protección de los conocimientos  tradicionales y del folclore bajo la normativa 
de la OMC. 
459. El alto grado de convergencia alcanzado en la esfera de la facilitación del comercio, para un 
país sin litoral como Bolivia, representa un positiv o y claro mensaje de la OMC para mejorar y 
adecuar parte de la estructura normativa multilatera l a las reales necesidades de los países en 
desarrollo.  Pero el apoyo al desarrollo requiere no sólo del esfuerzo de los Miembros de esta 
Organización, sino de los organismos de Bretton W oods, apoyo que debe reforzarse a través de una 
efectiva coherencia que coadyuve a las iniciativas fina ncieras internacionales.  La coherencia  debe ser 
complementada con la ayuda para el comercio, que a su vez deberá operativizarse con posibles 
soluciones a la erosión de las preferencias, como r esultado del proceso de apertura de mercados al que 
todos se han comprometido, lo cual no impedirá atender también a los paí ses en desarrollo, en su 
interés de aumentar su capacidad de oferta y su participación en el comercio.  Bolivia espera que ese 
instrumento pueda ser una herramienta más para  superar su situación de economía pequeña y 
vulnerable en esta Organización.  TN/C/M/22 
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  460. La representante de Colombia  dice que su delegación no desea ocuparse de todas las 
cuestiones incluidas en el Proyecto de Texto Mini sterial, porque es consciente de que el texto se 
revisará teniendo también en cuenta las observa ciones formuladas en las reuniones anteriores.  
Colombia está de acuerdo con el Presidente, que ha dicho que las cuestiones incluidas en el proyecto de texto se pueden dividir en tres categorías, en par ticular por lo que se refiere a la última categoría, 
que abarca las cuestiones más sensibles, a saber, la agricultura, el AMNA y el desarrollo.  Sin 
embargo, la opinión de Colombia difiere de la de l Presidente y la de algunas otras delegaciones en la 
presente reunión y, en particular, no está de acuer do con lo que se ha dicho en la reunión del CCD 
celebrada hace dos días.  Para Colombia, el desarrollo es el motor de las negociaciones.  Esto no es simple retórica, sino más bien la opinión genuina de un país en desarrollo que se ha comprometido 
con el multilateralismo y con los objetivos de liber alizar el comercio y reducir la pobreza.  Por ese 
motivo, Colombia cree que la verd adera manifestación de la dimensi ón de desarrollo de esta Ronda en 
la que participa será una negociación real sobre la agricultura que, según ha indicado el Brasil, 
permita que la liberalización del comercio se equilibre  con la reducción de la pobreza.  Colombia cree 
que esto ocurrirá cuando exista la  certidumbre de que la ayuda interna se va a reducir y cuando se 
hagan progresos con respecto a los demás pilares que  permitan que los precios internacionales reflejen 
mejor la realidad.  Por esta razón, su delegaci ón apoya la declaración formulada por Australia en 
nombre del Grupo de Cairns. 
461. Colombia entiende que en las negociaciones existan intereses tanto ofensivos como 
defensivos.  No obstante, consider a que lo difícil de entender es una situación en la que una serie de 
países con intereses muy ofensivos de apertura de me rcados, en particular los mercados agrícolas, de 
un grupo cada vez más pequeño de países en desarrollo, demuestren al mismo tiempo intereses 
defensivos al mantener cerrados su s propios mercados.  Esto es muy difícil de comprender y, a juicio 
de Colombia, está llevando a una "Ronda de sensi bilidades", es decir, una ronda de intereses 
defensivos en la que solamente los demás deben co ntribuir.  En definitiva, Colombia opina que esta 
situación no conduce a ninguna parte. 
462. A Colombia esto le preocupa mucho, ya que existen posiciones muy extremas que albergan 
intereses ofensivos y defensivos muy arraigados, lo que significa que muchos de los participantes en 
estas negociaciones ya no van a aceptar ser los únicos que  deban contribuir.  En su opinión, el error 
reside en que esta ronda no trata solamente sobre la  agricultura, pero se ha perdido la oportunidad y 
todos tienen que conformarse.  Colombia no se pr opone maximizar ni minimizar los problemas, y no 
pretende tener el control de las soluciones en ninguna esfera.  Seguirá formulando propuestas y 
esperando que se obtengan soluciones especiales para  los problemas especiales,  aun cuando no estén 
vinculadas al desarrollo.  Las situ aciones especiales forman parte del debate, y algunas cuestiones, 
tales como la petición de Colombia de que se cu mpla el mandato contenido en el preámbulo del 
Acuerdo sobre la Agricultura a efectos de garan tizar el acceso a los mercados para los productos 
tropicales y los productos sustitutivos de los cultivos  ilícitos, no parecen compatibles con la cuestión 
de las preferencias.  Por este motivo, su de legación desea volver a proponer que se examine la 
cuestión producto por producto, lo que permitirá exam inar la dimensión del problema, que ya ha sido 
cuantificado en otras organizaciones como el Banco Mundial y el FMI con un enfoque distinto del comercial.  La oradora dice que analizar la cues tión en la forma propuesta por su delegación permitirá 
reflejar una dimensión comercial y poner de mani fiesto el verdadero valor de las preferencias. 
463. La visión de Colombia del significado del desa rrollo difiere de la que tienen otros.  Le 
preocupa la posibilidad de que en Hong Kong sólo se resuelvan algunas situaciones particulares.  Cree 
que para abordar el desarrollo no hay que limitar se a resolver las inquietudes de los PMA, la 
extensión en el contexto de los ADPIC y la menc ión de la ayuda para el comercio.  Como su 
delegación ha indicado anteriormente, la ayuda para el comercio tiene que ser para el comercio y no 
otra cosa. TN/C/M/22 
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  464. El representante de las Comunidades Europeas
 pide que la declaración formulada por su 
delegación en la reunión informal de Jefes de De legación celebrada el 28 de noviembre se incorpore 
en el acta de la presente reunión.19  Dice que si los Miembros leyeran entre líneas, verían que se han 
hecho más progresos de lo que están dispuestos a reconocer. 
465. El orador dice que los informes de los Preside ntes contienen un material valioso que, más allá 
del contenido del proyecto de Texto Ministerial, puede ser útil para la labor futura de los Ministros en 
Hong Kong.  Esto es cierto no solamente con respec to a la agricultura y al AMNA, sino también por 
lo que se refiere a los servicios y las normas.  Por consiguiente, a su delegación le complacería que en 
el propio proyecto de texto se incluyera una refere ncia a los informes relativos a estos dos últimos 
temas.  Su delegación, al igual que otras, considera que los informes de los Presidentes son 
documentos de referencia que deben formar parte del expediente que se entregue a los Ministros, si 
bien no deben figurar como anexos al proyecto de  texto con la salvedad del Anexo E, respecto del 
cual hay consenso.  Su delegación tiene important es preocupaciones con respecto a los Anexos C y D, 
que contienen un proyecto de texto comprendido en la Declaración.  No obstante, está dispuesta a 
aceptarlos como instrumentos de base para las negociaciones en Hong Kong. 
466. Su delegación admite que la agricultura y el AMNA requieren especial atención por parte de 
los Ministros.  Sin embargo, lo mismo vale para los servicios, las normas y todas las cuestiones relacionadas con el desarrollo.  Deben realizarse pr ogresos en todos los ámbitos de negociación.  Ese 
es precisamente el concepto del "todo único", y una Conferencia Ministerial en la que se aborde una 
única cuestión está abocada al fracaso. 
467. Algunas delegaciones se han extendido sobre las cuestiones que les interesan en particular, y 
su delegación lo comprende muy bien.  China, por ejemplo, tiene un interés especial en los párrafos 
relativos a los Miembros de reciente adhesión, mien tras que a su delegación le interesan en particular 
las indicaciones geográficas, un tema que hasta ahora se ha descuidado completamente en las negociaciones. 
468. El orador está de acuerdo con los Estados Un idos en que los Ministros reunidos en Hong 
Kong deben tratar de conseguir una mayor claridad con respecto al nivel de ambición.  Ahora bien, 
esto debe aplicarse a todas las esferas del acceso a los mercados y a otros ámbitos.  También está de acuerdo en que los Ministros deben centrarse en algunas cuestiones políticas al abordar cada una de 
esas esferas, así como en las normas, ya que esto puede promover un nivel de ambición general y comparable en todos los ámbitos de negociación.  El orador confía en que los facilitadores se 
asegurarán de que el debate se centre en  las cuestiones políticas más importantes. 
469. Para su delegación es de importancia fundamental  que las cuestiones relativas al desarrollo se 
aborden desde el principio y con prioridad en la C onferencia, y muestra de ello son las declaraciones 
que formuló tanto en la reunión del CCD como en  la reunión informal de  Jefes de Delegación 
celebrada el 28 de noviembre. 
470. El representante del Pakistán
 pide que la declaración formul ada por su delegación en la 
reunión informal de Jefes de Dele gación celebrada el 28 de noviembre se incorpore al acta de la 
presente reunión.20 
                                                      
19 Véase el anexo II. 
 
20 Véase el anexo II. 
  TN/C/M/22 
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  471. El representante de Croacia  pide que la declaración formulada por su delegación en la reunión 
informal de Jefes de Delegación celebrada el 28 de noviembre se incorpore al acta de la presente 
reunión.21 
472. El Presidente  dice que desea responder a algunas de las preguntas formuladas por las 
delegaciones sobre la manera en que la President e del Consejo General y él mismo consideran que 
debe conducirse el proceso en los próximos días.  Ha habido un grado elevado de convergencia en el 
sentido de que los Miembros están intentando mejora r colectivamente y en la mayor medida de lo 
posible las propuestas que hay sobre la mesa, a fin de  aumentar la calidad de la labor que llevarán a 
cabo los Ministros reunidos en Hong Kong.  A tenor  de todo lo dicho en las distintas reuniones y 
consultas celebradas durante est os últimos días, cree que debería poder publicarse una versión 
revisada del proyecto de texto lo antes posible al día siguiente.  Dicha revisión no contendrá 
sorpresas, y seguirá basándose en el proceso de acumulación progresiva. 
473. Se han formulado muchas observaciones, que la Presidente del Consejo General y él mismo 
tomarán en consideración, si bien se limitará el  número de modificaciones habida cuenta del poco 
tiempo disponible y de la necesidad de reflejar las cuestiones que no son objeto de controversia, a fin 
de expresar mejor la situación actual sin intentar fo rzarla en modo alguno.  Tratarán de encontrar 
soluciones que aborden las diversas preocupaciones expresadas en relación con los Anexos, es decir, 
su utilidad o situación.  También intentarán encont rar una solución que resuma lo que se ha dicho y, 
aunque esto no será fácil dada la gran diversidad  de opiniones, procurarán ser creativos.   
474. Las delegaciones deben recordar que están intent ando preparar la labor de sus Ministros, y 
que es preciso hacerlo aunque el tiempo dedicado a esta  tarea no se emplee en las negociaciones.  El 
Presidente confía en que las declaraciones que se form ulen en el Consejo General al día siguiente irán 
encaminadas hacia una preparación correcta y profesi onal de la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong. 
475. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de las declaraciones formuladas.22 
_______________ 
 
                                                      
21 Véase el anexo II. 
 
22 Incluidas las declaraciones recogida s en los anexos I, II y III. 
 TN/C/M/22 
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  ANEXO I 
 
Declaración distribuida por México 
 
Comentarios generales
 
 
  El texto refleja adecuadamente el estado de las negociaciones, en particular, las claras 
divergencias entre los Miembros.  Recibimos con gust o un texto "sin sorpresas".  Coincidimos con el 
Director General en que el texto no es balanceado, pero creemos que ello se debe más a que refleja un 
desbalance estructural de la negociación, lo cual  no debe ser atribuible al texto en sí mismo. 
  A continuación se presentan los come ntarios específicos sobre cada tema: 
 
AGRICULTURA 
 
 México, a través del G-20, ha hecho clara su  posición en las negociaciones agrícolas.  
Reiteramos que éstas constituyen un punto interm edio entre las diferentes posiciones de los 
Miembros.  Desde nuestro punto de vista, el hecho de que no estemos pensando en acordar 
modalidades completas para Hong Kong, no impide  adelantar algunas decisiones que facilitarían los 
acuerdos en la primera parte de 2006. 
 
 Por ejemplo, en la parte de apoyo doméstico , hay consenso en que los tres Miembros con 
mayores niveles de apoyo distorsionante total y la Medida Global de Ayuda (MGA) realicen mayores 
cortes que el resto.  Es decir, los Ministros debe rán acordar el número de ba ndas y los niveles de las 
mismas para reflejar esta situación, además de la aplicación del trato especial y diferenciado en este 
caso (dos tercios de los cortes).  Por lo anterior , las bandas con los niveles que se incluyen en la 
propuesta del G-20 deberían reflejarse en la Declar ación Ministerial, dejando para después el tamaño 
de las reducciones en dichas bandas.  Es decir, las bandas para la reducción global serían entre 0 y 
10.000 millones de dólares estadounidenses, entre 10. 000 y 60.000 millones de dólares para la 
segunda, y mayor de 60.000 m illones de dólares para la tercera.  Para el caso de la MGA, las tres 
bandas deberán ser entre 0 y 15.000 millones de dólares, entre 15.000 y 25.000 millones de dólares 
para la segunda, y mayor de 25.000 m illones de dólares para la tercera. 
  La decisión sobre el período base para establecer los techos por producto específico y sobre el tratamiento especial para los países en desarrollo  deberán esperar a la etapa post Hong Kong.  Sin 
embargo, esto no debe impedir que los países discuta n estos temas, junto con las disciplinas para la 
caja azul, caja verde y los cortes en el de minimis .  Notamos que el reporte del Presidente al CNC, si 
bien es bajo su propia responsabilidad, no es lo sufi cientemente preciso, ya que el trato especial y 
diferenciado no está reflejado adecuadamente  para cada elementos en este pilar. 
  Sobre la fórmula de reducción arancelaria , el consenso indica que deberá haber cuatro 
bandas.  Asimismo, Hong Kong puede  ser una buena oportunidad para avanzar el trabajo y acordar 
los niveles de las bandas y el tipo de fórmula dent ro de cada banda.  Las reducciones en las bandas, 
así como el número y tratamiento de productos sensi bles, además del resto de los temas que hace a 
este pilar, quedarían pendientes para la fase en que se acuerden modalidades plenas. 
  Los Ministros deberán tomar las decisiones necesar ias para llegar a definir la fecha en que se 
deberán eliminar todos los subsidios a la exportación , la cual no deberá ser posterior a 2010. 
  TN/C/M/22 
 Página 77 
 
 
  NAMA  
 
 Nuestra delegación aspira a acordar una fórmula suiza simple  de reducción arancelaria, con 
coeficientes diferenciados entre países desarrollados y países en desarrollo, los cuales serían definidos 
en los primeros meses del próximo año. 
 
 En la parte de las flexibilidades , consideramos que deben retirarse los corchetes a los 
números contenido en el párrafo 8.  México ha hecho una serie de propuestas para tratar el tema de las 
flexibilidades para dar más opciones a los países en desarrollo.  En este sentido, se debe establecer un 
coeficiente más alto que el que se acuerde para los pa íses en desarrollo para aquellos que opten por no 
ejercer su derecho a excluir productos de la aplicación de la fórmula general. 
  En el tema del tratamiento a los aranceles no consolidados , México ha hecho propuestas, 
como el enfoque racional, en el sentido de tener un " markup " o incremento no lineal que intenta 
premiar a los aranceles aplicados más bajos que a los más altos, comparado con el enfoque del 
incremento constante.  En aras de la simpleza,  y para unirse al consenso en Hong Kong, México 
puede aceptar el enfoque del incremento consta nte, dejando para el período post Hong Kong el 
tamaño de éste.   En el resto de los temas, como por ejemplo, sectoriales, obstáculos no arancelarios, erosión 
de preferencias, pequeñas economías, etc., sería difícil llegar a un le nguaje más allá del de tomar 
nota, ya que en algunos casos ello requiere tomar de cisiones de carácter más horizontal y en otros aún 
existen desacuerdos a nivel conceptual.  Por lo tanto,  los trabajos deben contin uar en Ginebra para las 
decisiones que se requieren en los próximos meses.  
COMERCIO Y DESARROLLO 
Trato especial y diferenciado
 
Propuestas PMA  
 
 El desarrollo se encuentra en el "centro de la ronda".  Sin embargo, el programa del desarrollo no se agota con el tratamiento de situaciones especi ales, ya sea para los países menos adelantados 
(PMA), las "pequeñas economías", etc.  La dime nsión del "desarrollo" debe contener un resultado 
ambicioso en materia de acceso a los mercados efec tivo en favor de todos los países en desarrollo.  
Reiteramos que dicho acceso efectivo a los mercad os, complementado por pr ogramas de asistencia 
técnica y de creación de capacidades, son la mejor herramienta para el desarrollo. 
  Hemos escuchado el llamado de algunos Miembros  (y del Director General de la OMC) en 
favor de una "cosecha temprana" en Hong Kong sobr e temas de "desarrollo".  Notamos que en el 
proyecto de Texto Ministerial existen propuestas para que uno de los elementos de esa cosecha sea un compromiso sobre acceso a mercados libre de cupo y arancel en favor de bienes originarios de países 
menos adelantados (PMA).   La propuesta sobre acceso a los mercados para PMA aparece en dos apartados del proyecto de 
Declaración Ministerial:  en el párrafo 28 y en el anexo F.  México considera indispensable 
restablecer la coherencia entre ambas propuestas de ma nera que se refleje en el párrafo 28 la discusión 
en curso sobre el anexo F e idealmente discutir  en un solo apartado este asunto para evitar 
discrepancias en el texto.  
 En el texto que se adopte debe insertarse un lenguaje que refleje el diferente nivel de 
compromiso que estaría a cargo, por un lado, de los países desarrollados y por el otro, de los países en desarrollo que se declaren a sí mismos en  posición de adoptar nuevos compromisos (" declaring 
themselves in a position to do so "), incluyendo un elemento de progresividad  (tiempo) y flexibilidad  
(cobertura) que requerirían estos últimos, a difere ncia de los Miembros que ya han adquirido esos TN/C/M/22 
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  compromisos.  Por cierto, sería importante que lo s Miembros desarrollados no se limiten a mantener 
el esquema actual, sino que lo mejoren.   En cuanto a la propuesta 84 (medidas de invers ión relacionadas con el comercio), reiteramos 
nuestra preocupación sistémica.  La adopción de una decisión sobre MIC en los términos propuestos 
implicaría una modificación sustancial al Acuerdo sobre las MIC, sin seguir el procedimiento previsto 
para ello.  No obstante, en aras de lograr un co mpromiso y como una concesión de nuestra parte, 
podríamos aceptar la propuesta, sujetando a los Miem bros solicitantes a un requisito de notificación 
previa  de las nuevas medidas que pretendan adoptar, así como a un análisis del efecto  que las 
medidas, tanto en vigor como nuevas, puedan tener en otros Miembros (ambos elementos ya aparecen 
entre corchetes en el texto). 
 
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE 
 
 Al igual que muchas delegaciones, México c onsidera que el texto sobre comercio y medio 
ambiente deberá ser breve, conciso y fáctico .  En este sentido, apoyamos el contenido de los 
párrafos 12 y 13 y no aceptaríamos cambios.  En particular, nos opondríamos a cualquier nuevo 
intento de insertar propuestas para "iniciar negoc iaciones de texto";  esa propuesta significaría un 
nuevo mandato que carece del apoyo de un número im portante de Miembros de esta Organización. 
  En cuanto al párrafo 14 (negociación sobre bienes y servicios ambientales), nuestra 
delegación apoya la inserción definitiva del texto en el primer corchete, puesto que su contenido, a 
diferencia del segundo corchete (i dentificación de bienes), no prejuzga el resultado de nuestros 
trabajos.  Sugerimos por lo tanto que la segunda opción de texto entre corchetes sea eliminada. 
 
SERVICIOS 
 
 México considera que el proyecto de Texto Ministerial elaborado por el Presidente del 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extrao rdinaria, y el cual se encuentra contenido en los 
apéndices I y II de su reporte a este órgano (TN/ S/23), representa una buena base para lograr un 
acuerdo en Hong Kong, ya que contiene los elementos necesarios para lograr un equilibrio entre las 
posiciones e intereses de los diversos Miembros. 
 
 En este sentido, México hace un llamado para evitar modificar el proyecto de Texto Ministerial, pues al hacerlo podría trastocarse  el delicado balance que dicho documento ha 
conseguido.  
 Lo anterior no implica que México consider e que el texto aborda o responde a todos sus 
intereses y propuestas en la negociación, aunque est á dispuesto a trabajar con base en él para 
conseguirlos.  En este sentido, la insistencia en in troducir o modificar los elementos del proyecto de 
Texto Ministerial, necesariamente tendrán como respuesta la necesidad de reconsiderar la pertinencia de que México insista también en introduc ir aquellas propuestas de nuestro interés. 
 
 Es de particular importancia reconocer que el  proyecto de Texto Ministerial en materia de 
servicios requiere de mayor detalle y especificidad que  el texto en otras áreas de la negociación, sobre 
todo tomando en cuenta el mecanismo que se sigue en estas negociaciones.  De esta manera, requerimos de directrices detalladas, si es que deseamo s lograr un resultado exitoso y sustancial de las 
negociaciones de servicios. 
 
 Reiteramos, finalmente, la necesidad de no u tilizar nuestro tiempo para discutir elementos o 
propuestas que a todas luces carecen de la posibilidad de ser acordadas, sobre todo, considerando los 
posibles resultados en otras áreas de la negociaci ón.  En este sentido, hacemos un llamado para evitar 
el debate de los denominados "indicadores o pa rámetros numéricos", tomando en cuenta los  TN/C/M/22 
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  argumentos sobre inconsistencia con el AGCS y falta  de balance, que México ha expresado ya en 
otros foros de esta casa.  
NORMAS 
Antidumping/Subsidios
 
 
 Apoyamos los objetivos del Anexo D del proyecto de Declaración Ministerial, en hacer más claro el texto del Acuerdo Antidumping.   En opinión de México, las actividades de l Grupo de Negociación sobre las Normas deben 
seguir a ese mismo ritmo durante 2006, inclusive en momentos en que las otras áreas de la 
negociación parezcan avanzar más despacio.  No estamos satisfechos con el lenguaje del último 
párrafo del Anexo relativo a tomar en cuenta el progreso en otras áreas de la negociación.   Apoyamos la preparación de un texto bajo la responsabilidad del Presidente tan pronto como 
sea posible en 2006.  Nos gustaría que en el Anexo D se incluyera una fecha para la presentación de 
este texto.   Apoyamos plenamente la lista de temas del párrafo 6 del Anexo.  Dicha lista refleja los 
intereses diversos de los Miembros.  Las propuest as que se han discutido en el Grupo de Negociación 
sobre las Normas, en los temas de la lista, deben ser un punto de partida para un texto equilibrado bajo 
responsabilidad del Presidente.  Valdría la pena c onsiderar la pertinencia de mantener abierta la 
posibilidad de incluir temas y/o propuestas adicional es en dicho texto a lo largo de la negociación, 
tales como los temas de las revisiones a nuevos e xportadores y los compromisos de precios, temas que 
figuran en la agenda de la reuni ón del GNN del 28 de noviembre de 2005. 
 
 La aclaración del Acuerdo Antidumping debe ser  nuestra primera prioridad.  Sin embargo, 
también apoyamos la consideración de las nuev as disciplinas que se negocien en materia de 
antidumping para las disposici ones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
referentes a la aplicación de cuotas compensator ias, siempre y cuando estas nuevas disciplinas sean 
relevantes en ese nuevo contexto, y se lleve a cabo un análisis cuidadoso de la manera en que 
queremos que se traten los subsidios recurribles en la OMC. 
 
ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES (ACR) 
 
 El progreso sustancial que se ha alcanzado al definir el mecanismo de elementos de 
transparencia para los ACR debe cristalizarse en una decisión provisional sobre transparencia de los 
ACR en los primeros meses de 2006. 
  Apoyamos la aplicación de las nuevas discip linas de transparencia a los acuerdos que los 
Miembros notifiquen en el futuro.   Para alcanzar los beneficios potenciales de lo s acuerdos futuros, pensamos que es necesario 
apoyar la discusión sobre cuestiones sistémicas que se seguirá llevando a cabo en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas.  TN/C/M/22 
Página 80  
 
  ANEXO II 
 
Declaraciones formuladas por los participantes en la  
reunión informal de Jefes de Delegación 
celebrada el 28 de noviembre de 2005 
 
  Como se ha indicado supra , a petición de varias deleg aciones, las declaraciones que 
formularon en la reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el 28 de noviembre de 2005 se 
reproducen a continuación como parte del acta de  la reunión formal del CNC celebrada el 30 de 
noviembre. 
 
_______________ 
 
 
Declaración de los Estados Unidos
 
 
  Quisiera agradecer a usted y al Director General el proyecto de texto y agradecer a los Presidentes sus informes.  Creo que todo el mundo está de acuerdo en que nuestros esfuerzos han de 
centrarse en hacer que este proyecto de texto tenga la mayor utilidad posible para hacer progresar el 
proceso de una manera muy significativa en Hong Kong, de modo que podamos alcanzar nuestro 
objetivo de cumplir el mandato de Doha para finales de 2006. 
  Para nosotros, la primera prioridad al respecto es la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) y, en concre to, formular las cuestion es que se plantean en la 
agricultura y el AMNA de modo que los Ministro s puedan darnos las orientaciones que necesitamos 
para llevar a cabo la fase final de las negociaciones el  año próximo y completarla.  Para ello hemos de 
poder presentar nuestras listas de reducciones arancel arias y los calendarios de reducción de las 
subvenciones y de eliminación progresiva muy pront o a principios del próximo año.  De modo que 
ésa deberá ser nuestra máxima prioridad cuando tratem os de dar forma a los debates en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong. 
 
 En la agricultura y el AMNA, deberíamos te ner también en cuenta el progreso que se ha 
identificado en estos informes, incluirlo en el Te xto Ministerial y, sobre todo, utilizarlo como punto 
de partida antes de la Conferencia de Hong Kong y durante ella.  
 En lo referente al desarrollo, varias delegaciones han indicado, en nuestra opinión 
correctamente, que la principal contribución al  desarrollo que podrían aportar estas negociaciones 
sería el acceso a los mercados en  la agricultura, los productos manufacturados y los servicios.  De 
modo que también en este ámbito deberíamos tratar de identificar y comunicar con mayor claridad los 
progresos que hemos realizado en materia de desarrollo en las diferentes negociaciones, especialmente en pro de los países menos adelantados. 
 
 En cuanto a las demás cuestiones relativas al desarrollo, nos preocupa que en ocasiones lo que 
es patentemente una sola cuestión quede disperso en los textos de los informes de una manera 
incoherente.  No podemos negociar el mismo asunto en dos o más lugares.  Por ejemplo, el acceso 
libre de derechos y de contingentes aparece al me nos en cinco lugares distintos en los textos e 
informes.  Ahora bien, todos lo hemos negociado en  el proceso del CCD en Sesión Extraordinaria y 
así queda consagrado en el Anexo F.  No estamos dispuestos a celebrar negociaciones paralelas al respecto en otros apartados de los textos, por ejem plo el párrafo 28, de modo que haríamos mejor en 
concentrarnos en negociar el contenido y la forma de esta cuestión en el lugar que le corresponde.  
Dicho esto, quiero reafirmar nuestra disposición a seguir colaborando con los países en los días que  TN/C/M/22 
 Página 81 
 
 
  quedan antes del Consejo General y la Conferenci a de Hong Kong sobre estas propuestas de los PMA, 
incluido el acceso libre de derechos y de contingentes.  Asimismo, deberíamos hacer el último esfuerzo para concluir la labor sobre las prórrog as para los PMA en la aplicación del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Eso está sin duda a nuestro alcance.  
 Quisiera realizar algunos comentarios sobre otro s elementos.  En lo referente al AMNA, las 
iniciativas sectoriales en esta esfera constituyen una parte esencial de la estructura de reducción 
arancelaria.  Como tal se identificó en el Marco de Julio.  No se incluyó en el párrafo 35 del informe de la Presidencia, referente a las esferas que han de considerar los Ministros.  Creemos que las iniciativas sectoriales tienen necesariamente que form ar parte de la labor de los Ministros sobre el 
AMNA. 
  En lo referente a los servicios, los Ministros de ben garantizar que el nivel de ambición en este 
ámbito esté proporcionado al nivel de ambición en la agricultura y el AMNA.  También en los servicios hay un problema de desconexión entre la labor que ha llevado a ca bo el órgano que negocia 
realmente estas cuestiones y el párrafo 28 del texto,  que se refiere específicamente al trato de los 
servicios para los países menos adelantados.  Form a parte del informe sobre servicios que ha sido 
negociado cuidadosamente por los Miembros y tiene  que ver con la aplicación de las modalidades 
acordadas para los PMA.  Es un resultado important e y deberíamos respetar la formulación si se 
aborda este asunto en el proyecto de Texto Ministerial.  
 En conjunto, creemos que el texto sobre lo s servicios del Anexo C constituye un buen modo 
de progresar en Hong Kong.  No obstante, cons ideramos que en una cuestión existe cierto 
desequilibrio en relación con el trato de los diferent es modos de suministro:  examinándolo, se aprecia 
que, en el modo 3, en el informe se habla de co mpromisos relativos al aumento de los niveles de 
participación del capital extranjero, en lugar de ha blarse de la eliminación o reducción sustancial de 
dichas limitaciones.  En cambio, en los modos 1 y 4 aparece esta formulación más radical.  En 
consecuencia, creemos que a medida que avanza la labor en materia de servicios hemos de tener el mismo nivel de ambición y lograr el mismo equilib rio cuando examinamos los diferentes modos de 
suministro.   En lo referente a las normas, creemos que el texto del Presidente es una base para el trabajo.  
No obstante, en nuestra opinión todavía requiere me joras, en particular para reflejar con mayor 
exactitud el equilibrio que tan cuidadosamen te se establece en el mandato de Doha. 
  Por último, en lo relativo al acceso a los me dicamentos hemos colaborado estrechamente con 
otros Miembros para tratar de ultimar el trabaj o en este ámbito y sólo quiero decir que seguimos 
decididos a llevar a cabo esta enmienda. 
 TN/C/M/22 
Página 82  
 
  Declaración de Jamaica
 
   Jamaica desea agradecer a usted, en su calid ad de Presidente del Consejo General, y al 
Director General la elaboración de este primer proyecto de Texto Mi nisterial para Hong Kong, para su 
examen por los Miembros.  Observamos que se trata de un primer proyecto de texto y que constituye 
una base para intensificar los debates sobre lo que  deberá presentarse a los Ministros en Hong Kong. 
  Jamaica desea comentar brevemente la estructura y naturaleza del proyecto de texto y un par de cuestiones sustantivas que, en nuestra opinión , habría que tratar an tes de la Conferencia 
Ministerial. 
  Con respecto a la nota de presentación del proyecto de texto, Jamaica señala que refleja correctamente que el texto no pretende repr esentar en general un acuerdo y que subsisten 
convergencias y divergencias entre los Miembros.  En la última frase del segundo párrafo de la nota 
se afirma que "[e]n el caso de algunas esferas en las que persisten importantes diferencias sustantivas, 
se adjunta al presente proyecto un informe del correspondiente Presidente, elaborado bajo su responsabilidad, en el que se expone su visión pers onal de la situación actual".  No tenemos claro a 
cuál de los informes se refiere esta frase.  En este contexto, nos preocupa de manera especial el caso 
del texto sobre los servicios, puesto que en el párrafo 9 del proyecto de Declaración Ministerial se hace una referencia al Anexo C, que es un texto sobr e los servicios.  El párrafo 9 da la impresión de 
que se ha acordado el texto, lo que, en nuestra opi nión, no es cierto, ya que subsisten divergencias 
entre los Miembros acerca de algunos de los elementos contenidos en el Anexo C.   Sobre esta base Jamaica desea hacer hincapié en la necesidad de una mayor claridad al 
establecer la naturaleza de los informes adjuntos.  Consideramos que deben distinguirse los informes 
elaborados por los Presidentes bajo su responsabilid ad de aquellos que presentan los distintos grupos 
de negociación, como el informe del Grupo de Ne gociación sobre la Facilitación del Comercio, en 
cuyo caso los Miembros han llegado a una aceptación general.   Creemos que una parte sustancial del proyecto de Texto Ministerial representa un buen esfuerzo en general, pero nos preocupa el conteni do en determinadas esferas.   Consideramos que el 
texto es débil en algunos ámbitos, pues no sirve de base para que los Ministros analicen cuestiones y 
recomendaciones específicas con miras a adoptar decisiones claras e impartir una orientación acerca de las negociaciones que han de celebrarse des pués de Hong Kong.  Aunque reconocemos que, en 
algunos casos, puede ser una consecue ncia natural de la situación en algunas esferas, creemos que hay 
que hacer más para dar a los Ministros una idea clara acerca de las cuestiones que se les pide que 
aborden y sobre las cuales han de aportar una orie ntación.  Creemos que ello es necesario, si no se 
alcanzan unas modalidades plenas, para reducir las divergencias y -lo que también es de importancia a nivel político- crear un mejor entendimiento de las po siciones de los Miembros y la posibilidad de una 
evolución u otras alternativas.  Es vital que estos esfuerzos por ayudar a centrar la atención de los 
Ministros en Hong Kong y ofrecer orientaciones sean  equilibrados y que las cuestiones con respecto a 
las cuales se les pide orientación sean exhaustivas e incluyentes.  Sabemos que hay quien opina que 
algunas cuestiones se resolv erán después de Hong Kong, pero nos  parece que esto es arriesgado y 
creemos que todas las cuestiones de importancia para un número significativo o amplio de Miembros merecen la atención de la Conferencia Ministerial, para garantizar su resolución efectiva.  Esperamos 
que sea posible elaborar una lista equilibrada e incl uyente de cuestiones para los Ministros.  Ello 
tendrá especial importancia para los Ministros qu e no participen en reuniones como las que se 
celebrarán en Londres y Zurich y otros lugares semejantes y para los cuales Hong Kong podría 
constituir la única oportunidad de comunicar a sus cole gas en la Conferencia Ministerial sus opiniones 
sobre cuestiones de importancia para ellos y sus países antes de que conclu ya la Ronda de Doha. 
  TN/C/M/22 
 Página 83 
 
 
   Acerca de otra cuestión, Jamaica opina que en las negociaciones no se ha prestado la 
suficiente atención a los componentes de desarrollo .  Creemos que el texto carece de suficientes 
orientaciones en las esferas del trato especial y di ferenciado y las cuestiones relativas a la aplicación.  
Es urgente hacer progresos sobre la aplicación y sobre las propuestas relativas a acuerdos específicos concernientes al trato especial y diferenciado.  Con respecto al trato especial y diferenciado, es 
desafortunado que, desde que se inició la Ronda de Doha en 2001, no se haya logrado ningún 
progreso significativo para hacer este trato más preciso, efectivo y operativo.  Por consiguiente, 
creemos que el componente de desarrollo de la R onda no puede plasmarse satisfactoriamente si no se 
producen avances concretos en Hong Kong en relación con el trato especial y diferenciado, incluidas 
las propuestas de los PMA y otras propu estas relativas a acuerdos específicos. 
 
 Acogemos con satisfacción la sección sobre ayuda para el comercio contenida en el párrafo 37.  No obstante, creemos que se le de bería dar la mayor operatividad posible en las 
circunstancias.  Creemos asimismo que el párrafo puede mejorarse en algunos aspectos.  En él hay 
dos referencias a una conclusión ambiciosa de la Ronda y una referencia ad icional a una conclusión 
fructífera y ambiciosa.  Jamaica a poya una conclusión fructífera de la Ronda de Doha, una conclusión 
que se atenga al mandato de Doha .  Sin embargo, no estamos segur os de que todos los Miembros 
estén de acuerdo sobre qué es exactamente una conclusión ambiciosa y creemos que, por lo tanto, lo mejor es referirse solamente a una conclusión fructífera.    Desearíamos que en este párrafo se indicara con su ma claridad que la ayuda para el comercio 
puede ser útil a algunos Miembros para aprovechar  las oportunidades que puede generar el Programa 
de Doha para el Desarrollo y, en concreto, que una de las finalidades de la ayuda para el comercio es 
facilitar el ajuste a la liberalización del comercio, in cluido el hecho de la erosión de las preferencias. 
  Apoyamos plenamente las observaciones de la  delegación de Bangladesh acerca de las dos 
primeras frases de la sección relativa a la cohere ncia.  Creemos que plant ean un enfoque sobre la 
coherencia y la condicionalid ad que no podemos apoyar. 
  En relación con los servicios, el proyecto de te xto sobre los servicios nos preocupa por varios 
motivos.  Como se ha indicado antes, la relación entre el párrafo 9 y el Anexo C parece dar a entender que el texto sobre los servicios es un documento acordado.  Pero seguimos teniendo importantes 
reservas acerca de algunos elementos del Anexo C.   Ya hemos expresado estas inquietudes en una 
reunión informal del Consejo del Comercio de Servic ios en Sesión Extraordinaria.  No repetiré esta 
tarde lo que dijimos entonces, salvo para expresar nuestras reservas acerca de los párrafos 1 y 7 del 
Anexo C, entre otros.  Observamos con agrado qu e la referencia a los objetivos e indicadores 
numéricos ha sido suprimida.  No obstante, en  la sección sobre servicios del proyecto de Texto 
Ministerial, es decir, en el párrafo 7, comprobamos que hay, al final de la primera frase, una 
referencia a que se respete debidamente el derec ho de los Miembros a reglamentar.  No hay que 
olvidar que el Acuerdo General sobre el Come rcio de Servicios ta mbién hace hincapié 
específicamente en que se respeten debidamente lo s objetivos de las políticas nacionales.  Creemos 
que este concepto debería incluirse también en el pá rrafo 7 del Texto Ministerial.  En nuestra opinión, 
eso contribuirá a proteger los intereses de muchos Miembros. 
 
 En lo tocante al AMNA, nos preocupa el rango de coeficientes mencionado específicamente 
en el texto presentado por el Presidente bajo su responsabilidad.  Si se pone en conexión con la 
propuesta de que los Ministros traten de reducir el  rango de coeficientes en Hong Kong, nos preocupa 
aún más.  En relación con la orientación impar tida en los párrafos 34 y 35, creemos que hay otras 
cuestiones importantes, relacionadas por ejemplo con el trato especial y diferenciado, incluida la 
cuestión de la no reciprocidad plena, y con aspectos de flexibilidad no identificados en el párrafo 8 del 
Marco relativo al AMNA, que requieren la atención de  los Ministros para que haya un equilibrio en 
los debates y negociaciones, para satisfacer a un gran número de Miembros y, ad emás, para respetar la 
letra y el espíritu del mandato de Doha y del te xto del Marco de Julio.  Eso lleva de nuevo a mi TN/C/M/22 
Página 84  
 
  delegación a la cuestión del equilibrio y el carácter incluyente en la formulación de directrices a los 
Ministros con respecto a las cuestiones sobre las que deberían centrarse para hacer avanzar este 
proceso, en último término hacia una modalidades plenas.   En relación con un problema de revisión edito rial que, estamos seguros, será abordado, 
observamos que en los proyectos de los textos ha y referencias diferentes, algunas de ellas a la 
Decisión del Consejo General de 1º de agosto de 2 004, otras al texto del Marco de Julio de 2004.  
Creemos que estas referencias deberían sistemati zarse, de modo que hubiera una expresión coherente, 
para ayudar a quienes no forman parte de esta Organización a comprender el texto que tenemos ante nosotros. 
 
 Por último, quiero aclarar que éstas son sólo  algunas de las observaciones preliminares de 
Jamaica.  El proyecto se está examinando en nuest ra capital y tenemos nuevos comentarios que hacer 
a lo largo de esta semana.  Concluimos agradeci endo a los Presidentes de los distintos grupos de 
negociación y comités su arduo trabajo y su esfuerzo por  aportar contribuciones al proyecto de texto.  
Jamaica subraya su disposición a colaborar con todo s los Miembros para tratar de lograr una mayor 
convergencia sobre el texto en el tiempo que falta para la  Conferencia Ministerial en Hong Kong y, en 
particular, para dar a todos los Ministros las orientaciones más claras posibles, de modo que puedan centrar los debates y negociaciones que se van a celebrar en Hong Kong.   TN/C/M/22 
 Página 85 
 
 
  Declaración de Moldova, en nombre también  
de Armenia y la República Kirguisa  
   Señora Presidente, como las demás delegaciones, queremos agradecerle el proyecto de Texto 
Ministerial de Hong Kong. 
  En este contexto general,    En primer lugar, hemos observado que, en la parte principal del proyecto (páginas 1 a 9), la 
situación especial de los Miembros de reciente adh esión sólo se reconoce con respecto a los servicios.  
Eso no nos parece aceptable y, además, no es acorde c on el párrafo 9 de la Declaración Ministerial de 
Doha, en el que se reconocen plenamente los am plios compromisos en materia de acceso a los 
mercados contraídos en todas las esferas por esos países en el momento de la adhesión, pues estas 
adhesiones han fortalecido en alto gra do el sistema multilateral de comercio. 
 
 En segundo lugar, por lo tanto, queremo s señalar una vez más a su atención las 
preocupaciones muy sustantivas de los pequeños pa íses en transición de bajos ingresos que son 
también los Miembros de reciente adhesión, esp ecificadas en las tres propuestas formales que han 
presentado al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agríco las.  Estas propuestas se basan en la situación real, 
fáctica y objetiva de estos países en relación tant o con su contribución al  sistema multilateral de 
comercio, que ya es sustancial y no ha sido correspondida en gran medida, como con su nivel de desarrollo, que sigue siendo bastante bajo en comparación con el de muchos países menos 
adelantados.  
 Estas tres propuestas se basan en las disposiciones del párrafo 38 de la Declaración 
Ministerial de Doha, en el párrafo 1 d) y otras secciones pertinentes de la Decisión del Consejo General de 1º de agosto de 2004,  donde se subrayan las dificult ades de las pequeñas economías en 
transición de bajos ingresos en sus esfuerzos por  aplicar las reformas de las políticas económicas y 
comerciales.  
 En consecuencia, creemos firmemente que los pequeños países en transición de bajos 
ingresos, cuyos aranceles se han consolidado a unos ti pos muy bajos en todas las esferas, deberían 
seguir exentos de cualquier tipo de reducción adicional a mediano plazo, dado que los demás 
Miembros siguen aplicando aranceles muy elevados y teniendo en cuenta las distorsiones de los 
mercados internacionales que causan las subvencion es a las exportaciones agrícolas y las medidas de 
ayuda interna aplicadas en su mayo r parte por los países desarrollados Miembros.  Lo mismo ocurre, 
quizá incluso en mayor grado, con la liberalización de los servicios.  En materia de facilitación del 
comercio, hemos solicitado que también se concedan a las pequeñas economías en transición de bajos 
ingresos flexibilidades especiales en esa materia, y que se les preste ayuda en forma de asistencia 
técnica y creación de capacidad, de conformidad c on los párrafos 2, 3, 5 y 6 del Anexo D de la 
Decisión del Consejo General de  1º de agosto de 2004. 
 
 En tercer lugar, quiero hacer también hincap ié en que, por razones históricas conocidas, los 
pequeños países en transición de bajos ingresos se  han incorporado muy recientemente al sistema 
multilateral de comercio, aceptando, a resultas de su adhesión a la OMC, un nivel de obligaciones y compromisos tan elevado que no tiene precedentes.  Igualmente importante es comprender que estos 
países, por las mismas razones históricas, han entrado también en la escena internacional muy 
recientemente, por lo que han tenido muy pocas  oportunidades de que se reconociera a escala 
internacional su nivel actual de desarrollo de confor midad con la realidad política imperante, formada 
sin la participación de estos países.  TN/C/M/22 
Página 86  
 
   En particular, en la OMC, los acuerdos  comerciales multilaterales y la Declaración 
Ministerial de Doha no establecen flexibilidades esp ecíficas para estos países, aunque su nivel de 
desarrollo lo justificaría.  Nu estras propuestas tuvieron una respu esta inicial bastante positiva por 
parte de otros Miembros.  Sin embargo, dicha respuesta no se ha plasmado todavía en ninguna 
disposición específica ni en ninguna contrapropue sta.  Además, en sus informes al CNC, los 
Presidentes de los respectivos órganos de negoci ación apenas han mencionado nuestra posición, en 
particular en materia de agricultura, que es una esfera fundamental para nuestros países y para la 
Ronda en su conjunto.   Por último, en relación con el paquete de me didas de "ayuda para el comercio" que pueda 
adoptarse como resultado de la Conferencia de Ho ng Kong, consideramos que sería esencial para 
reforzar el componente de desarrollo de la Ronda de  Doha, que es una ronda para el desarrollo.  Los 
pequeños países en transición de bajos ingresos deberían considerarse también beneficiarios 
principales y directos de estas medidas suplementarias.  
 Deseamos transmitirle nuestras grandes e xpectativas de que las propuestas que hemos 
formulado sean examinadas con un espíritu positivo e imparcial pero, en lo referente a Hong Kong, 
instamos a que al menos su contenido quede plena y debidamente reflejado en el Texto Ministerial, al 
igual que las posiciones de los demás Miembros.   TN/C/M/22 
 Página 87 
 
 
  Declaración de Kenya  
   Señora Presidente, deseo agradecer a usted, al  Director General y a los Presidentes de los 
diversos órganos los esfuerz os que han realizado para elaborar este texto.  Creo que en algunas esferas 
refleja los deseos de los Miembros pe ro, en otras, deja mucho que desear. 
  Sólo realizaremos comentarios sobre algunas esferas pero deseamos formular observaciones 
adicionales más adelante.  
 En primer lugar, en relación con los informes que se han adjuntado al proyecto de Texto 
Ministerial, compartimos la frustración de otros Mi embros que han dicho que los informes no parecen 
estar equilibrados y requieren cambios.  Apoyam os a Egipto cuando dice que los informes y la 
Declaración siguen caminos distintos.  Lo digo porque estamos de acuerdo con Mauricio e Indonesia en que, en relación con algunas cuestiones, es posib le que los Ministros tengan poco que hacer, por 
ejemplo en materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas, si la atención se centra 
solamente en tres cuestiones y una de las cuestiones, que es importante para Kenya, se deja de lado.   Muchos oradores han hablado de desarrollo y reiteramos que el Programa de Doha es un 
programa de desarrollo, pese a lo cual no existe un apartado sobre desarrollo.  Es cierto que hay 
apartados referentes a cuestiones relacionadas c on el desarrollo, pero no hay uno que trate del 
desarrollo.  Habría debido ser el primer párrafo, an tes de abordar la agricultura, el algodón y otras 
cuestiones.  En este sentido podemos aprovechar muchos elementos de la reciente Decl aración de los 
Ministros de Comercio africanos, en la que se pronu ncian sobre lo que en su opinión debería ser el 
desarrollo y qué debería consolidarse en el desarro llo a medida que nos aproximamos a Hong Kong.  
Podemos utilizar el párrafo 7 de esa Declaración, donde se especifica o define claramente qué es el 
desarrollo.  Espero que esta propuesta se tome en consideración. 
  En lo tocante a las negociaciones sobre las normas, creemos que la cuestión que planteó la India es fundamental para África y que los Ministro s de Comercio africanos se han pronunciado al 
respecto, y su posición puede consultarse en los apartados g) y h) de su Declaración.  El mensaje está muy claro y es algo que podría tomar la Declaración actual sólo para mejorarlo, con objeto de velar 
por que lo que llevemos a Hong Kong sea más clar o y comprensible para todos los Ministros. 
  En cuanto al trato especial y diferenciado,  los tres párrafos podrían comprimirse, pero 
propondremos un texto que tenga idéntico significa do y tenga también en cuenta algunas de las 
propuestas que se han presentado.  Existen propuest as en relación con la categoría III que se han 
omitido y no se mencionan en ninguna parte.  Por lo ta nto, creemos que el párrafo puede mejorarse.  
El Grupo Africano presentó anteriormente al Pres idente del CCD en Sesión Extraordinaria una 
propuesta que podríamos aprovechar, y contar con solo  un párrafo sobre trato especial y diferenciado, 
pero que transmita el mismo mensaje, y asegurarnos de que se tengan en cuenta los deseos del Grupo 
Africano de reenviar todas las cuestiones al CCD para que podamos celebrar unos debates más 
centrados después de la Reunión  Ministerial de Hong Kong.  
 
 En lo referente a la aplicación, tenemos que  cambiar de ritmo y estudiar qué otro enfoque 
podríamos utilizar, porque hemos empleado el mismo enfoque desde Doha y no ha habido grandes 
progresos.  La pregunta es si hemos de seguir adelante con el mismo enfoque, que no ha dado 
resultados, o si hemos de plantearnos una altern ativa.  Quizá debamos examinar una manera 
alternativa de tratar las cuestiones concernientes a la aplicación. 
  En lo tocante a la asistencia técnica, coincidimos con Djibouti en que habría que mencionar el 
Programa Integrado Conjunto de Asis tencia Técnica (JITAP), cuyos r esultados han sido satisfactorios.  
Kenya ha sido uno de los beneficiarios del JITAP.  Es desafortunado que va yamos a dejar fuera el TN/C/M/22 
Página 88  
 
  programa en Hong Kong.  Creemos que ha sido benefi cioso y mencionarlo añadiría cierto valor a la 
Declaración.   También podríamos mejorar la primera frase de l párrafo 33, aunque no dudamos de que habrá 
quien pueda observar con satisfacción el incremento sustancial de la asistencia técnica relacionada 
con el comercio.  Es posible que la palabra "satisfacción", cuando se refiere únicamente a dos o tres 
actividades a lo largo de un año en el que habría mos querido que hubiera más, tenga un significado 
distinto para algunos de nosotros que para otro s Miembros.  Podríamos utilizar "aprecio" más que 
"satisfacción".  No negamos que la asistencia técnica haya aumentado:  lo ha hecho sin duda.  Pero 
observar estos hechos con satisfacción al tiempo que seguimos solicitando ayuda  para el comercio 
podría hacer dudar de los motivos por los cuales que remos otras formas de asistencia técnica si ya 
estamos satisfechos con lo que tenemos.  Podríamos estudiar la posibilidad de cambiar este texto para 
que recoja todas nuestras preocupaciones.   En cuanto al párrafo 36, relativo a la cohe rencia, estamos de acuerdo con Bangladesh en que 
las dos primeras frases están fuera de lugar.  El  párrafo podría comenzar expresando satisfacción por 
la iniciativa del Director General para fortalecer la cooperación de la OMC con el FMI y el Banco 
Mundial pues ello transmitiría un informe mejor y má s claro a nuestros Ministros.  Esas dos frases no 
añaden ningún valor a la cu estión de la coherencia. 
  En lo referente a la ayuda para el comercio, necesitamos una aclaración porque entendemos 
que se trata de la ayuda financiera o material prest ada a un país o una zona n ecesitados, o bien de una 
ayuda o apoyo para lograr algo.  Cuando vemos expresiones como "en condiciones de favor cuando proceda" necesitamos una aclaración sobre estos términos y esperamos que no se trate de la misma versión del mecanismo de integración del comercio ba jo una apariencia distinta.  En caso contrario, 
preferiríamos la redacción empleada por los Ministro s de Comercio africanos en Arusha, en la que 
establecen claramente que la ayuda para el comerc io debe reforzar la capacidad de negociar, de 
ajustarse, de producir y de comerciar.  El texto de  la Declaración de Ministros de Comercio africanos 
permite una comprensión más cabal de lo que es la ayuda para el comercio.  Una ayuda que 
consistiera en una nueva modalidad  de líneas de crédito no resultaría aceptable para los Ministros de 
Comercio africanos, pues han reconocido que todo s son clientes del FMI y del Banco Mundial y 
puede no ser necesario que pasen por la OMC para tener acceso al crédito de esas instituciones. 
 
 Espero que estas cuestiones puedan ser tomad as en consideración cuando realice usted las 
consultas en las distintas configuraciones que ha mencionado.    TN/C/M/22 
 Página 89 
 
 
  Declaración de Bangladesh  
   Quisiera sumarme plenamente a las obser vaciones hechas por Zambia, en calidad de 
coordinadora del Grupo de los PMA en la OMC, y formular algunos comentarios adicionales. 
 
 En primer lugar, haré algunas observaciones generales sobre los documentos que se nos facilitaron el sábado para su examen por los Ministro s.  El proceso de elaboración de este documento 
es inusual, en comparación con las prácticas pasadas de elaborar textos para las conferencias ministeriales.  Es el primer intento de prep arar un Texto Ministerial utilizando un enfoque de 
acumulación progresiva con la participación de los Mi embros.  Le rendimos tributo por organizar este 
proceso.   No obstante, debemos plantear una cuestión sist émica.  El CNC tiene órganos de negociación 
que dependen de él, y todos sus Presidentes han presentado informes a ese Comité bajo su 
responsabilidad.  Si un Miembro tiene algo que opinar sobre el texto, ha de expresar sus 
preocupaciones o puntos de vista en el CNC.   La mayoría de los Miembros ha entendido que los informes de los Presidentes se presentarían 
al CNC y que se negociaría y acordaría un texto inde pendiente, para su inclusión en el proyecto de 
Texto Ministerial.  Nos preocupa profundamente el  rango jurídico que tendrían los informes de los 
Presidentes si se adjuntaran como anexos al proyecto de Declaración Ministerial de Hong Kong.  
Deseamos una garantía de que estos informes no alterarán el mandato de Doha ni la Decisión 
adoptada por el Consejo General el 1º  de agosto de 2004.  Esta garantía  debería figurar en el párrafo 2 
del preámbulo del proyecto de Declaración.  
 A continuación me referiré a esferas específicas del texto y los anexos de interés directo para 
Bangladesh.   Habría que suprimir las dos primeras frases de l párrafo 36 del proyecto de texto.  La primera 
frase parece indicar que una conclusión satisfactor ia de la Ronda de Doha permitirá al sistema 
multilateral de comercio contribuir a una mayor coherencia en la formulación de la política 
económica a escala internacional.  La última parte de esta frase provoca una mayor confusión;  de 
hecho, no entendemos por qué es necesaria la frase .  La segunda frase tiene un defecto fundamental.  
La asistencia oficial para el desarrollo y el alivio de la deuda aparecen condicionados a la 
liberalización del comercio.  No podemos permitir que de la OMC emane una declaración como esa.  La liberalización del comercio ocupa el lugar que le corresponde en nuestra labor de formulación de 
políticas económicas, al igual que la ayuda y el aliv io de la deuda, lo segundo no está condicionado 
por lo primero.  Apoyamos el resto del párrafo a partir del pasaje:  "Acogemos con satisfacción las medidas adoptadas por el Director General ...".   En el párrafo 37 se dedica mucho espacio a la ay uda para el comercio, un concepto que no ha 
sido definido por nadie.  Sin emba rgo, no pondré objeciones a que se incluya este párrafo si los demás 
Miembros lo quieren. 
  El AMNA es una de las esferas más importantes para los países menos adelantados.  El informe del Presidente no es un informe negociado ni aco rdado.  Además, se afirma claramente que se 
trata de un informe del Presidente al CNC.  Pre sentar este informe a los Ministros y hacer que tomen 
nota de él supondría de hecho una modificación del ma ndato de Doha.  Nos preocupa en especial el 
párrafo 24 del informe, donde el progreso en el ac ceso a los mercados para los PMA se condiciona a 
lo que ocurra en otros ámbitos.  La Ronda de  Doha encomendó al Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los productos no ag rícolas un mandato, modificado en virtud de la 
Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de a gosto de 2004.  El párrafo 24 plantea cuestiones TN/C/M/22 
Página 90  
 
  que no son pertinentes para las negociaciones según el principio del "todo único" y no tienen cabida 
en el documento sobre el AMNA.  Propongo firmem ente la supresión del párrafo 24 y la inserción del 
párrafo 10 del Anexo B del Marco de Julio de 2004 ta l como está redactado, palabra por palabra, con 
una explicación que aún debe negociarse.  
 Tengo que formular algunas observaciones acerca del documento que figura en el Anexo "F".  
Aprecio los esfuerzos de los Miembros por progresar en la resolución de las cuestiones sobre trato especial y diferenciado desde la Ronda Uruguay.  Si n embargo, tan sólo hemos tomado cinco de las 
numerosas propuestas que se estaban debatiendo, inclus o entre las presentadas por el Grupo de los 
PMA.  Antes de la Conferencia Ministerial de  Cancún, habíamos negociado muchas disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado, que se adjuntar on al proyecto de texto de Cancún.  Ese texto no 
fue adoptado, pero las disposiciones sobre trato especi al y diferenciado siguen sobre el tapete.  Quiero 
dejar claro que seguimos comprometidos con ellas.  La aceptación de cualquiera de las propuestas que se presenten en Hong Kong no eximirá a los Miembr os de la responsabilidad de negociar esas 
disposiciones o las demás propuestas que siguen sobre el tapete. 
 
 A este respecto, quisiera dejar claro que en esferas específicas de las negociaciones en curso 
tenemos necesidades especiales que tienen que examinarse en el marco de estas negociaciones.  Si hay disposiciones generales, éstas pueden ser principios  rectores útiles, de conformidad con los cuales 
habrá que negociar los detalles en cada esfera de las negociaciones.   TN/C/M/22 
 Página 91 
 
 
  Declaración del Ecuador  
  
 Señora Presidenta, la delegación del Ecuador ag radece los esfuerzos realizados por usted y el 
Director General para la elaboración de este importa nte documento de trabajo que recoge los aportes 
de los Miembros sobre aspectos de negociación de singular importancia para todos, junto a los 
diferentes temas del Programa de Trabajo derivados  de la Declaración de Doha.  Nos encontramos 
comprometidos a trabajar en todos estos temas pendientes de negociación con miras a la conclusión 
de esta Ronda.   
 Coincidimos con quienes han manifestado que la dimensión del desarrollo constituye el 
aspecto central en las negociaciones multilaterales en curso, que deberá conc retarse particularmente 
mediante un acceso a los mercados, sobre la base de la consolidación de los principios y objetivos que 
guían a esta Organización.   
 En este sentido, miramos con preocupación que el principio de nación más favorecida y el 
objetivo de liberalización comercial podrían ser debilitados a través de propuestas que limiten el 
proceso, para proteger márgenes preferenciales para  productos que son de interés exportador de otros 
países en desarrollo, como en nuest ro caso los productos tropicales y los alternativos, entre otros 
productos y sectores.  En tal sentido apoyamos la decl aración de Perú sobre la inclusión del párrafo 43 
del Paquete de Julio por pa rte del Presidente Falconer. 
 Apoyamos el trato especial y diferenciado en su dimensión ofensiva y defensiva como un 
aspecto transversal en estas negociaciones y aspiram os que las soluciones a los problemas derivados 
de la erosión de preferencias sean abordados con soluciones no comerciales, para lo cual estamos 
dispuestos a apoyar propuestas innovadoras a través de  programas como el de ayuda al comercio, así 
como el trabajo que viene realizando la directora responsable. 
 Para nosotros la dimensión del desarrollo se concreta en gran parte a través de una 
liberalización sustancial en agri cultura.  Por ello decepciona la "recalibración" de la negociación 
agrícola, eje principal de esta Ronda, que además dism inuiría la ambición general de la Ministerial de 
Hong-Kong.  Confiamos en que los grandes actores  demuestren liderazgo y voluntad política a fin de 
plasmar la dimensión central del desarrollo en una  realidad, es decir resultados concretos y acuerdos 
en áreas claves de negociación.   
 En este sentido, el Ecuador apoya las iniciativas que se incluyan en el denominado "paquete 
de desarrollo" en el entendido que benefici en a TODOS los países en desarrollo.   
 Cabe recordar que la región de América Latina posee amplios sectores de su población bajo 
los niveles de pobreza y que su participación porcentual en el comercio mundial ha disminuido en los últimos años.  Es por ello que las iniciativas que fo menten el desarrollo deben también dirigirse a esta 
región. 
 Para ello y en relación a la agricultura, tenemo s aún una legítima aspir ación para que en Hong 
Kong logremos acordar orientaciones similares equi valentes, quizás a los lineamientos que propone el 
Presidente de NAMA para impulsar y equilibrar las ne gociaciones en su conjunto.  No podemos estar 
de acuerdo en que los avances de este pilar fundame ntal de la negociación como es la agricultura, 
sean condicionados al cumplimiento de otros ámb itos de negociación en los que muchos países en 
desarrollo tenemos muy poco por ganar y mucho por perder.   
 Por otro lado me permito recordar que el Ecuador, al adherir a la OMC, tuvo que asumir 
compromisos elevados en todas las áreas de negociaci ón y por lo tanto su nivel de observancia con lo 
que se está buscando acordar a la finalización de la  Ronda Doha ha sido sustancialmente avanzado 
por mi país, particularmente en ma teria de consolidación de sus aranceles, en niveles bajos tanto en TN/C/M/22 
Página 92  
 
  aranceles aplicados como en consolidados y una am plia apertura en materia de servicios.  Por todo 
ello mi país buscará un tratamiento diferenciado específico en estas negociaciones para los países de reciente adhesión, tema que lo considera horizont al a todas las negociaciones en marcha.  En tal 
sentido apoyamos totalmente la reciente propuesta del G-20.   
 El Ecuador considera que el informe presen tado por el Presidente de NAMA, bajo su 
responsabilidad, aborda de manera pragmática y eq uilibrada el estado de las negociaciones y sin 
prejuzgar sus resultados, constituye una  efectiva referencia para continua r el trabajo que nos lleve a la 
adopción efectiva de modalidades de negociaci ón después de la Ministerial de Hong-Kong. 
 Las orientaciones que propone el Presidente para  la Ministerial de Hong-Kong, mediante el 
tratamiento integral de la fórmula, flexibilidades y consolidación arancelaria deberán considerarse en 
forma prioritaria, para después proseguir con otros elementos del Anexo B, en el marco del párrafo 16 
de Doha. 
 El Ecuador apoya los resultados alcanzados en materia de facilitación de comercio, que 
constan en el Anexo E del proyecto de Declaración Ministerial, en donde las medidas propuestas para 
mejorar y aclarar los artículos V, VIII y X y otr as propuestas que se presenten, guiarán los resultados 
de estas negociaciones.  La aplicación operativa del principio de trato especial  y diferenciado, en el 
contexto de las modalidades de negociación que c onstan en el Anexo D, constituyen aspectos de 
singular importancia para que los países en desa rrollo asuman las futuras normas que se adopten en 
esta materia. 
 Consideramos que el texto sobre comercio y ambiente que propone el Presidente de este 
Comité de Negociación en el proyecto de Declaración Ministerial, refleja el estado de las negociaciones y reafirma el mandato del párrafo 31 de Doha para conti nuar avanzando en estas 
negociaciones, sobre la base de la estrecha interrel ación entre comercio y ambiente, en el marco del 
desarrollo sustentable. 
 En materia de servicios, si bien reconocemos que el avance es limitado hasta el momento, 
consideramos que en contraste el anexo C de  la declaración propuesta recoge un proyecto 
excesivamente ambicioso. 
 Para nuestro país el AGCS es el documento legal acordado por todos los Miembros para 
dirigir dichas negociaciones y, por lo tanto, es el marco de base de las mismas.  "Las directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el come rcio de los servicios de 28 de marzo de 2001, así 
como el anexo C de la Decisión adoptada el 1º de agosto de 2004, son los instrumentos para dirigir 
este proceso." 
 Cualquier enfoque adicional debe ser consecuen te con el AGCS, incluyendo las flexibilidades 
para los países en desarrollo.  No estamos dispuest os a aceptar propuestas que se separen del Acuerdo 
que rige las negociaciones de servicios o enfoques que limiten el ejercicio de nuestros derechos en la 
materia. 
 Seguiremos promoviendo consensos con otras delegaciones en temas que consideramos 
eminentemente de desarrollo para esta Ronda, como son el de las cuestiones relativas al ADPIC y la 
salud y la relación entre éste y el Convenio de Di versidad Biológica en tormo a la develación del 
origen de las patentes.   
 Para terminar, apreciaremos que se nos mant enga informados de los resultados de las 
reuniones del "green room".  La temática de la incl usión y transparencia que usted y el señor Director 
General promueven, son una práctica que contribuirá a acelerar este trabajo y llegar a propuestas 
concretas para la reunión ministerial.    TN/C/M/22 
 Página 93 
 
 
  Declaración de Uganda  
  
 Señora Presidente, deseo agradecerle a usted y al Director General este primer proyecto y elogiar a todas las delegaciones por su contribución al respecto.  También quiero sumar mi delegación 
a las declaraciones que se han hecho en nombre de  África, los países ACP, los PMA y el G-33. 
 A la delegación de Uganda le  consuela notablemente saber que la estructura del presente 
proyecto de Declaración será modificada en y por el CNC y el Consejo General, de modo que se darán orientaciones claras a nuestros Ministros para que adopten decisiones en Hong Kong.  Ello nos 
permitirá preservar y consolidar los progresos realiz ados hasta la fecha.  Permítanme hacer algunas 
observaciones muy específicas: 
 Estamos de acuerdo con Kenya y otros países en que la falta de un párrafo sobre desarrollo es 
preocupante y se trata de una omisión muy grave,  por mucho que hayamos vuelto a calibrar nuestras 
ambiciones.  Uno de los elementos que en nuestra  opinión debería aparecer en este párrafo sobre 
desarrollo además de lo que ya se ha dicho al r especto consistiría en asociarlo a los objetivos de 
desarrollo del Milenio, especialmente el objetivo Nº  8, o asociar el Programa de Doha para el 
Desarrollo a estos objetivos.  
 Con respecto al párrafo 5, proponemos que la  expresión "países proponentes de la cuestión 
del algodón" sea sustituida por "países productores de algodón", con objeto de hacerla mucho más 
incluyente. 
 En relación con el párrafo 28, sugerimos que se incluya una frase sobre los obstáculos no 
arancelarios después del punto en la línea 13, que comience por "además" y, si me puedo permitir 
leerla, diga lo siguiente:  "Además, de conf ormidad con el compromiso que asumimos en la 
Declaración Ministerial de Doha, los Miembros adoptarán medidas adicionales para proporcionar 
acceso efectivo a los mercados, tanto en frontera como de otra índole, con inclusión del compromiso 
de eliminar los obstáculos no arancelarios gravosos ...". 
 En el párrafo 29, creemos que la última frase queda incompleta, de modo que, a menos que se 
reformule para indicar que el Marc o Integrado debe contribuir a la re ducción de las limitaciones de la 
oferta, podría suprimirse en su totalidad.  En té rminos de secuencia, opinamos que el párrafo 32 
debería venir inmediatamente después del párrafo 29 y convertirse por lo tanto en el párrafo 30. 
 Con respecto al párrafo 35, en él se encomie nda al Comité de Comercio y Desarrollo que 
intensifique sus trabajos.  Creemos que en est e párrafo debería encomendarse lo mismo a las 
negociaciones sobre agricultura y sobre el AMNA en relación con los productos básicos. 
 En cuanto al párrafo 36, estoy de acuerdo c on las delegaciones de Kenya y Bangladesh sobre 
el hecho de que las dos primeras frases no son pe rtinentes para la coherencia global y podrían 
suprimirse íntegramente. 
 La conclusión del Programa de Doha para el De sarrollo y la referencia a los intereses de los 
países en desarrollo y los PMA tienden a vincular erróneamente la contribución sustancial a una 
mayor coherencia en la formulación de la políti ca económica a escala internacional.  No vemos que 
haya tal conexión.  La segunda frase parece  insinuar que la aplicación de las normas es 
intrínsecamente positiva para los pa íses en desarrollo.  Nos preocupa que este principio pueda 
utilizarse como una plataforma para exigirnos una aplicación plena de las normas, y eso podría 
contribuir a desvirtuar el trato especial y diferenciado del que di sfrutamos actualmente. 
 Las observaciones que acabo de realizar son meramente preliminares.  Nuestra capital está 
examinando el proyecto y es posible que más adelante formulemos otras observaciones. TN/C/M/22 
Página 94  
 
  Declaración de Cuba
 
 
  Agradecemos a la Presidente del Consejo General, el Director General y la Secretaria de la OMC por la presentación de esta propuesta de Texto Ministerial. 
 
 Por lo avanzado del debate, poco novedoso podríamos agregar a lo  que ya se ha dicho, no 
obstante nos parece trascendente subrayar algunos de  los elementos que ya han sido mencionados por 
otras delegaciones.  
 En tal sentido, apoyamos plenamente las declaraciones de Brasil, en nombre del G-20, y de 
Indonesia como coordinador del G-33.  Sobre esta última nos unimos al reclamo de ese grupo a que 
sean incorporadas de manera plena las disposicion es de productos especiales y salvaguardia especial 
al tema agrícola en el texto de la Declaración Mi nisterial.  También, apoyamos la intervención de 
China, relacionada esencialmente con la incorpor ación de un párrafo específico que contenga las 
preocupaciones e intereses de los Miembros de reciente adhesión.  También, apoyamos la declaración 
del embajador de Benin, que subrayó la necesidad de incorporar modalidades plenas, que aporten una 
solución rápida, específica y ambiciosa a la inic iativa del algodón presentada por varios países 
africanos.   Nos hacemos eco de lo ya expresado por otr as delegaciones, en el sentido de que se nos 
plantean dificultades para incluir los anexos y su s menciones respectivas en el Texto Ministerial, 
porque en casos como AMNA y agricultura, de especial trascendencia para la mayoría de los países 
en desarrollo, se trata de Informes bajo res ponsabilidad del Presidente y no acordados por los 
Miembros.  
 Al igual que otros, subrayamos la ausencia de una referencia al párrafo  19 de Doha, y sobre la 
cual se han explayado ya nuestros colegas de India y Perú.   Como ya han señalado otras delegaciones,  resulta necesario garantizar el debido 
cumplimiento de los objetivos de desarrollo fijado s en Doha, y que no están debidamente reflejados 
en el texto propuesto. 
 
 Sobre coherencia y ayuda para el comercio nos adherimos a las observaciones realizadas por Bangladesh y Nigeria, y sobre la intervención de est a última delegación ratificamos la necesidad de 
que sean claramente definidos las implicaciones y el c oncepto de ayuda para el comercio en el Texto 
Ministerial.  Como Perú consideramos necesaria  la inclusión de la UNCTAD en los referidos 
párrafos. 
  En Servicios, compartimos las preocupacion es expresadas por otros países en desarrollo sobre 
el carácter demasiado restrictivo incluido en el texto, así como la omisión de que se trata de un texto no acordado en la Declaración Ministerial, en ta l sentido consideramos medular lo expresado por 
Ecuador en el sentido de que el marco de este te ma está fijado por el Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios, el párrafo 15 de la Declar ación de Doha y el Anexo C del Paquete de Julio. 
  Como el embajador de Jamaica, es de nuest ra consideración que sería importante armonizar 
los diferentes aspectos en el Texto Ministerial;  s obre el particular nuestra delegación agradecería que 
en los textos de agricultura y AMNA fuera incluido el cumplimiento de los objetivos fijados en el 
Paquete de Julio, como ya se ha incluido para  los establecidos en la Declaración de Doha. 
  Reitero que estos comentarios son preliminares y nuestra delegación se reserva el derecho de 
retomar estos aspectos en próximas consultas o reuniones.  TN/C/M/22 
 Página 95 
 
 
  Declaración de Israel  
   Israel desea sumarse a los colegas que nos han precedido al agradecer al Director General sus esfuerzos en la elaboración de este proyecto de Texto Ministerial. 
 
 Dado que aún estamos analiza ndo exhaustivamente el texto, hemos pedido la palabra ahora 
para formular algunas observaciones preliminares.  Nos reservamos el derecho de volver con comentarios más detallados en el futuro.  
 Por lo que respecta a la agricultura, el informe de la Presidencia que se adjunta al proyecto de 
Texto Ministerial ofrece una buena  visión de conjunto de  la situación de las negociaciones.  Sin 
embargo, por el momento nos reservamos nuestra posición sobre algunas de las notas del informe.  
Como en el pasado, sostenemos que debe establecer se un equilibrio razonable entre los tres pilares de 
las negociaciones antes de que podamos dar forma a un acuerdo final.  A este respecto, nos podría 
resultar difícil apoyar un resultado que no proporcione flexibilidad suficiente en el pilar del acceso a 
los mercados.   En la esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, Israel aspira a 
conseguir un resultado ambicioso en las negociacion es.  Estamos de acuerdo en que se han logrado 
progresos importantes sobre elementos tales como la fórmula para las nuevas reducciones 
arancelarias, la cobertura de productos y el increm ento para las líneas aran celarias no consolidadas, 
aunque todavía queda mucho por hacer.  Con respect o a los aranceles no consolidados, consideramos 
que hay que dar suficientes garantías a los Miembros cuyos tipos aplicados son bajos. 
  En cuanto a los servicios, nos complace que el  enfoque de peticiones y ofertas siga siendo el 
método principal para realizar las negociacion es, aunque se permiten otros enfoques, como las 
iniciativas plurilaterales, para complementar este enfoque principal.   Israel considera que las negociaciones sobre las normas son un elemento clave del mandato 
de Doha.  Por consiguiente, somos partidarios de pasar en breve a negociaciones basadas en textos, en 
particular con respecto a las normas antidumping. 
 
 Israel considera que es importante que se logren resultados satisfactorios sobre las cuestiones medioambientales en general y en particular que se cumpla el mandato establecido en el párrafo 31 iii) de la Declaración de Doha.  Apoy amos la continuación de la labor encaminada a 
identificar los bienes ambientales para reducir , o según proceda, eliminar los aranceles y los 
obstáculos no arancelarios en esta esfera. 
  Israel está decidido a lograr un resultado positivo de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  
Aunque por el momento es evidente que no ha surg ido suficiente convergencia entre nosotros para 
que el Director General pueda elaborar un texto más operativo para Hong Kong, seguimos dispuestos 
a trabajar para alcanzar un resultado positivo en Ho ng Kong, con miras a que la Ronda concluya con 
éxito. 
  Instamos al Director General a seguir dirigien do el proceso de manera transparente y sin 
exclusiones, para que las delegaciones que tienen recursos limitados, como  la de Israel, puedan 
participar eficazmente y contribuir al proceso. 
 TN/C/M/22 
Página 96  
 
  Declaración de Nigeria
 
   Le agradezco, Señora Presidente, que haya  convocado la presente  reunión para que los 
Miembros puedan formular sus observaciones prelim inares sobre el proyecto de Texto Ministerial 
contenido en el documento JOB(05)/298 y sobre el camino a seguir.  Permítame aprovechar también 
esta oportunidad para dar las gracias a usted y al Director General por haber presentado el texto el 
sábado pasado.   Mi delegación se suma a otras para agradecer a usted, al Director General y a los demás 
Presidentes la diligencia con que han trabajado para preparar el proyecto de Texto Ministerial, pese a 
todas las dificultades y complejidades de la tarea.  Merece nuestros elogios por esta hazaña.  Como 
hemos enviado el texto a la capital y esperamos directrices, nuestra intervención tendrá carácter preliminar y será de tipo general.  Nos reservamos el derecho a formular más adelante observaciones más sustantivas y detalladas sobre el proyecto de text o después de recibir instrucciones de la capital. 
 
 En relación con el proceso, mi delegación desea resaltar la necesidad de que siga siendo 
transparente y sin exclusiones, de modo que todos los Miembros puedan participar en él y sentirlo 
como propio.  También es importante que el texto que  se presente a los Ministros tenga la bendición y 
el consenso de todos los Miembros.  Por lo ta nto, opinamos que el proceso debe seguir siendo 
transparente y sin exclusiones y que debe preservarse el enfoque de acumulación progresiva. 
 
 Señora Presidente, permítame realizar brev emente algunos comentarios de índole general 
sobre el texto.  En primer lugar, mi delegaci ón opina que el proyecto de Texto Ministerial debe 
basarse en el mandato de Doha, el Paquete de Julio  y los progresos logrados hasta la fecha en las 
negociaciones.  Estos han de ser los parámetros en que se base el texto. 
 
 En segundo lugar, mi delegación consider a también que al volver a calibrar nuestras 
expectativas para la Conferencia Ministerial de  Hong Kong no se debería en modo alguno rebajar el 
nivel de ambición de la Ronda de negociacione s de Doha, y que Hong Kong deberá servir de 
trampolín para realizar nuevos progresos en las negociaciones.  
 En tercer lugar, mi delegación opina que, pu esto que la Ronda de Doha  es una ronda para el 
desarrollo, las cuestiones relacionad as con el desarrollo deberían reci bir más atención, con objeto de 
producir y alcanzar un resultado verdaderamente favo rable al desarrollo en las negociaciones.  Nos 
decepciona el paquete de desarrollo contenido en el  texto y creemos que debería hacerse más antes de 
la Conferencia de Hong Kong para lograr resulta dos más sustanciales y significativos sobre el 
desarrollo.  Para conseguirlo, mi delegación desea hacer un llamamiento a la Presidente del Consejo 
General para que resuelva amisto samente la cuestión del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública 
antes de la Conferencia Ministerial de Hong K ong.  En líneas generales, apoyaríamos cualquier 
propuesta que esté en consonancia con el párrafo 11 de la Decisión de agosto de 2003, en particular si 
preserva el equilibrio establecido en él.  También es  importante realizar nuevos esfuerzos para lograr 
mayores progresos y resultados en relación con t odos los componentes de las negociaciones relativos 
al desarrollo.  El desarrollo debe hallarse en el cen tro del Programa de Doha pa ra el Desarrollo y, por 
consiguiente, debemos recuperar los aspectos de  desarrollo del conjunto de las negociaciones y 
centrarnos en ellos.   Por lo que respecta a la agricultura, mi deleg ación opina que sigue siendo la fuerza motriz de 
todas las negociaciones.  Aunque somos consciente s de que quizá no se alcancen modalidades plenas 
en esta esfera antes de Hong Kong, nos apresura mos a señalar que es preciso dar muestras de 
flexibilidad y voluntad política para hacer progresar las negociaciones.  Por lo tanto, esperamos que 
después de Hong Kong los Miembros se comprometa n plenamente a elaborar y adoptar modalidades 
en agricultura que conduzcan al logro del objetivo a largo plazo de establecer un mercado agrícola  TN/C/M/22 
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  más justo y equitativo a escala mundial, libre de dist orsiones, que propicie el establecimiento de un 
sistema que ponga en pie de igualdad a todos los Miem bros.  Es urgente intensificar los trabajos en 
este ámbito para alcanzar los objetivos de las ne gociaciones.  Tomamos nota de que falta concreción 
en el texto, así como en el informe del President e.  Es un aspecto que puede mejorarse antes de la 
Conferencia Ministerial. 
 
 En lo que respecta al AMNA, mi delegación opina que las negociaciones y su resultado deberían tener plenamente en cuenta los principios  de la reciprocidad no plena y establecer el trato 
especial y diferenciado para los países en desarro llo.  Hemos tomado nota del texto sobre el AMNA y 
del informe fáctico elaborado por el  Presidente en el Anexo B del texto, que refleja la situación actual 
de las negociaciones.  Mi delegación piensa que en  las negociaciones deben tomarse plenamente en 
consideración las cuestiones que preocupan a los paí ses en desarrollo y que el desarrollo debe ser la 
base de las negociaciones y de sus resultados.   En cuanto a los servicios, mi delegación toma nota de los párrafos pertinentes del texto sobre 
servicios y el Anexo C, en relación con el informe del Presidente que acompaña al texto.  Nos 
preocupa la inclusión de algunas cuestiones que no se han acordado en las negociaciones pero que 
figuran en el informe del Presidente, como la cobert ura sectorial y modal y el enfoque plurilateral, que 
aparecen en el los párrafos 2 y 7 del Anexo C.  Consideramos que las negociaciones deberían orientarse por las disposiciones del AGCS, las Directrices y procedimientos para las negociaciones y otros parámetros o instrumentos de negociación acord ados.  Por lo tanto, d eseamos que sólo queden 
reflejadas en el texto las cuestiones sobre las que haya consenso. 
  Asimismo, mi delegación desearía que se aplic ara un enfoque equilibrado en términos de 
formato entre la agricultura y el AMNA y que se est ablecieran criterios claros para evaluar la 
situación de los informes presentados por los Preside ntes bajo su responsabilidad.  La relación entre 
los textos y los informes fácticos de los Presidentes debe acordarse para no crear problemas más 
adelante.  Deseamos más aclaraciones sobre la re lación y el estatus de los informes adjuntos, 
elaborados por los Presidentes bajo su responsabilidad.   Por último, quiero darle la garantía de nuest ro total apoyo y compromiso de colaborar con 
usted y los Miembros para garantizar el éxito ta nto del proceso preparatorio de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong como de la Conferenci a misma.  Mi delegación tendrá una actitud positiva 
y constructiva para que podamos responder co lectivamente a los retos que afrontamos. 
  TN/C/M/22 
Página 98  
 
  Declaración de las Comunidades Europeas
 
   Los Miembros han exigido que se aplicara un enfoque de acumulación progresiva sin sorpresas.  Eso es exactamente lo que hacemos.  Por definición, el resultado de este enfoque es de 
calidad desigual, desequilibrado y carente de ambici ón general.  Ahora es tarea colectiva de todos 
nosotros tratar de convertir este texto, antes del próximo viernes, en una base viable sobre la que 
puedan trabajar los Ministros en Hong Kong.   Ante todo, debemos devolver la homogeneidad al proyecto de Declaración.  Los informes de 
los Presidentes al CNC sobre la agricultura y el AMNA tienen sin duda valor como documentos 
preparatorios, pero después de la reunión del CNC del miércoles no serán más que documentos de 
referencia.     De ellos tendremos que extraer los avances reali zados desde julio de 2004 y plasmarlos en el 
texto del proyecto de Declaración.  Tanto en ag ricultura como en el AMNA se han hecho progresos 
sustantivos, que deberán consolidar se para tener la seguridad de di sponer de una base integrada a 
partir de la cual los Ministros puedan seguir av anzando en Hong Kong, pues queremos que se avance 
en todas las esferas.  Sobre este punto estamos en sintonía con el Embajador Clodoaldo, que ha hablado sobre la agricultura en nombre del G-20.  
 Tenemos que velar por que los resultados de Hong Kong sean equilibrados tanto dentro de la 
agricultura -entre los tres pilares y en otras cues tiones- y entre los diversos componentes del todo 
único.  En nuestra opinión este equilibrio no existe ahora mismo.  El equilibrio depende del cristal con 
que se mire.  
 El nivel de ambición y compromiso reflejado en los textos sobre servicios y normas es muy 
inferior a lo que consideramos apropiado.  Aunque aceptamos plenamente que los Ministros se 
esfuercen al máximo en la  agricultura y el AMNA, lo mismo vale , desde nuestro punto de vista, para 
los servicios y las normas.   En nuestra opinión, en Hong Kong hay que at ribuir la máxima prioridad a las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo.  Es necesario un mensaje enérgico, similar al enviado por las 
decisiones sobre "primeros resultados".  El acceso lib re de contingentes y de derechos debería estar a 
la cabeza de la lista, pero ta mbién habría que tomar decisiones sobre las otras cinco propuestas 
relativas a acuerdos específicos.  
 Deberíamos enviar un mensaje enérgico sobre la ayuda para el comercio y cumplir nuestro 
compromiso de adoptar decisiones ambiciosas, especí ficas y rápidas sobre el algodón dentro de las 
negociaciones generales sobre la agricultura.   En los párrafos del texto relativos al desarro llo que tienen un carácter más transversal hay 
mucho buen material.  Sin embargo, el mensaje fi nal no es suficientemente inteligible.  Deberíamos 
tratar de hacerlo más fácil de leer. 
  El deber que tenemos para con los Ministro s es no sólo proporcionarles una buena base de 
trabajo para Hong Kong, sino también orientarlos s obre el modo de sacar el máximo partido a esta 
base en las negociaciones ministeriales de Hong K ong.  Haremos lo que nos corresponde para velar 
por que se obtenga un resultado significativo en H ong Kong y por construir una sólida plataforma 
para lograr un "paquete de modalidades plenas" poco después de la Conferencia, sin rebajar nuestro 
nivel general de ambición para la Ronda y con miras a concluirla a más tardar en 2006. 
  TN/C/M/22 
 Página 99 
 
 
  Declaración del Pakistán  
 
  Señora Presidente, coincidimos con sus observaci ones y las del Director General en el sentido 
de que el proyecto de Declaración Ministeria l es un documento negociado y un resultado de la 
aplicación de un enfoque de acumulación progresiva sin sorpresas.  Nuestro coordinador del G-20, el 
Embajador del Brasil, ya ha transmitido la satisfacci ón del Grupo.  Pero esta Declaración Ministerial, 
naturalmente, no es más que un primer paso.  El text o tiene que evolucionar rápida y sustancialmente 
para poder servir como documento de trabajo útil para los Ministros.  Estamos de acuerdo con el 
Embajador Clodoaldo en que uno de los importantes cambios necesarios es armonizar o poner a la par 
las esferas importantes o fundamentales de negociación.  Para la vasta mayoría de esta Organización, 
eso significa que, al igual que en algunas esferas donde hay cuestiones específicas, por ejemplo el AMNA, o un texto específico, como en los servicios, que requieren la orientación de los Ministros, también debería haber textos específicos en otras esferas.  En la agricultura y en las normas es 
necesario un grado de afinación similar al que tenemos en el AMNA y en servicios. 
 
 Otro punto sobre el que estamos de acuer do con el Embajador Clodoaldo es que hay que 
atribuir la máxima importancia al desarrollo.  Pero, desafortunadamente, también en este caso, tenemos una percepción ligeramente distinta del signi ficado de "desarrollo".  Para la gran mayoría de 
los delegados presentes, desarrollo significa un mayor acceso a los mercados y la supresión de las políticas discriminatorias y causantes de distorsión del comercio.  El desarrollo no consiste 
simplemente en quitar cierto acceso a los mercados a otros países en desarrollo de bajos ingresos y 
dárselo a otros países igualmente pobres, que posib lemente no tengan la suficiente capacidad o que, 
debido a la complejidad de las normas de origen, qu izá no puedan aprovecharlo.  Si las posiciones de 
algunos países sobre el desarrollo son sinceras, deberí an contribuir a él por sí mismos y no pedir a 
otros países en desarrollo pobres que contribuyan.  Como he dicho antes, el desarrollo equivale a 
acabar con la discriminación contra todos los pa íses en desarrollo, ya sean  PMA u otros países en 
desarrollo.  Eso significa la apertura de los me rcados sobre una base NMF y la reducción de las 
distorsiones creadas por las subvenciones.  Para l ograrlo y para potenciar al máximo el desarrollo, 
tenemos por lo tanto que abordar esferas problemáticas de acceso a los mercados y prepararnos para tratar de alcanzar modalidades plenas en el ám bito del acceso a los mercados, y hay que hacerlo 
durante los tres meses siguientes a la Conferencia de Hong Kong.  Sé que algunos delegados tienen 
miedo del peligro que entraña este enfoque pero si  no asumimos riesgos no realizaremos progresos.  
En cualquier caso, puesto que ya hemos vuelto a calibr ar nuestras expectativas ante la Conferencia de 
Hong Kong, no hay peligro de que el resultado sea ne gativo y sólo podemos ir a más.  Creo que el 
único modo de progresar es discutir los números y, de hecho, eso es lo que hemos hecho los últimos meses.  Ahora hay que perfilar mejor el trabajo y salvar las diferencias.  ¿Cuál es el objetivo para 
Hong Kong?  Si es sólo una conferencia, los textos  actuales son perfectos.  Pero creo que estaremos 
todos de acuerdo en que no se trata de una conferenci a para hacer balance.  Es más que eso.  Es una 
conferencia de negociación y, a menos que afrontem os y tratemos estas cuestiones difíciles, no 
realizaremos progreso alguno y tendremos que ser plenamente conscientes de las consecuencias. 
 TN/C/M/22 
Página 100  
 
  Declaración de Croacia
 
   Señora Presidente, quisiera agradecer a usted y al Director General el primer proyecto de texto y sus observaciones introductorias.  Entende mos que están haciendo cuanto pueden en esta 
coyuntura para ayudarnos a llegar a Hong Kong en  la mejor situación posible y apreciamos sus 
esfuerzos conjuntos.  Además, desearíamos expres ar nuestro agradecimiento a los Presidentes de 
todos los órganos de negociación que han aportado sus contribuciones a este proyecto de Texto 
Ministerial.  Consideramos que este primer proyecto es una buena base para la prosecución de las negociaciones en Hong y Kong y después de la C onferencia.  Somos conscientes de que no era 
posible elaborar por el momento un texto más su stantivo que todos pudiéramos suscribir.  En esta 
coyuntura, elaborar informes de situación en relación con las esferas más discutidas parecía la 
solución más apropiada.   Dicho esto, he de admitir que creemos que el  presente texto debe ser mejorado en algunas 
esferas para reflejar adecuadamente la situación actual de las negociaciones. 
  Elogiamos al Presidente de las negociaciones sobre el AMNA por su valeroso enfoque que ha adoptado al tratar de destacar todos los aspectos de las cuestiones planteadas durante los debates 
formales e informales que hemos cel ebrado desde la adopción del Acue rdo Marco.  No obstante, este 
enfoque valeroso y ambicioso ha de aplicarse de una manera coherente y cu idadosa, para velar por 
que todos los intereses y posiciones queden co rrectamente representados en el texto. 
  Desafortunadamente, en el párrafo 25, que versa sobre los Miembros de reciente adhesión, el informe no tiene en cuenta la posición específica de  Croacia y Albania, dos países clasificados en la 
OMC como desarrollados y no en desarrollo, como el resto de los Miembros de reciente adhesión.  
Quisiera señalar a la atención de los Miembros el  hecho de que Croacia ha solicitado el mismo trato 
que los demás Miembros de reciente adhesión en  numerosas ocasiones, porque creemos que habría 
que evitar crear nuevas subcategorías de Miembros y ahondar las divergencias actuales entre los Miembros.    Aunque somos conscientes de que el texto sobre el AMNA no es un documento negociado y 
ha sido elaborado en nombre del Presidente, des eamos instar a que se incluya urgentemente una 
mención a la situación específica a la que hacen frent e estos dos países en las presentes negociaciones.  
De lo contrario, estaríamos creando un texto d esequilibrado que excluye algunas cuestiones de las 
futuras negociaciones.  Estoy seguro de que esa no es la meta a la que deberíamos aspirar en el 
presente ejercicio. 
 
 Nos sentimos profundamente decepcionados por el hecho de que no se haya previsto un 
párrafo especial para los Miembros de reciente ad hesión en el cuerpo principal del proyecto de Texto 
Ministerial.  Por consiguiente, Croacia se adhier e sin reservas a la propuesta que acaba de hacer China 
de que se incluya un texto sobre los Miembros de re ciente adhesión en la primera parte del proyecto 
de Texto Ministerial. 
 
 En conclusión, quisiera reiterar que seguiremos en postura proactiva y dispuestos a continuar 
negociando en Hong Kong y después de la Conferenci a, con miras a concluir la Ronda en el plazo 
previsto.  TN/C/M/22 
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  ANEXO III 
 
Declaración de Sudáfrica en nombre también de la Argentina,  
el Brasil, Filipinas, la India, Indonesia, Namibia, el Pakistán y  
la República Bolivariana de Venezuela, en la quincuagésima  
reunión del Comité de Comercio y Desarrollo  
celebrada el 28 de noviembre de 2005 
 
Reivindicación de los aspectos de la Ronda de Doha para  
el Desarrollo relacionados con el desarrollo23 
 
  Las propuestas recientemente presentadas por algunos países industrializados en la OMC constituyen una amenaza para lo s aspectos del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) 
relacionados con el desarrollo.  Por tanto, es o portuno reivindicar el contenido de la Ronda 
relacionado con el desarrollo. 
  La Declaración Ministerial que puso en marcha el PDD proclamó que los intereses de los países en desarrollo se situarían en el centro de las negociaciones.  No se trataba de un acto de 
caridad, sino que dicha decisión se basó en el recono cimiento de que la promoción del desarrollo en 
los países en desarrollo es un impulso esencial para lograr un crecimiento económico global 
sostenible del que todos puedan beneficiarse.  Una de  las claves del crecimiento mundial reside en dar 
salida al potencial de los países en desarrollo, y para lograrlo dichos países deben perseguir su 
desarrollo e industrialización en sectores en los que tienen ventajas comparativas.  El objetivo 
estratégico de las negociaciones es que los pa íses industrializados re duzcan la protección que 
conceden a sectores ineficientes que frustran el potenci al de crecimiento de los países en desarrollo.  
La pronta conclusión de la actual ronda de negociaciones, de conf ormidad con el mandato acordado 
en Doha en 2001, aportaría el mejor contexto global para lograr dicho resultado.   Un comercio internacional más abierto y con menos distorsiones crearía un entorno en el que las economías en desarrollo podrían diversificar sus exportaciones orientándolas hacia otros destinos 
y basándolas en una producción de mayor valor añ adido.  Al reivindicar los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo, de ben tenerse en cuenta los principios de 
proporcionalidad, no reciprocidad plena y trato especial y diferenciado a favor de los países en 
desarrollo según tres dimensiones.   En primer lugar, la eliminación de las distorsiones contrarias al desarrollo en el comercio 
agrícola internacional es un aspecto central del P DD.  Mediante una combinación de aranceles 
elevados, ayudas nacionales masivas y subvencion es a la exportación, los países industrializados 
mantienen una producción agrícola ineficiente en su s economías a expensas del desarrollo agrícola de 
los países en desarrollo.  Sin embargo, no se puede esp erar de los países en d esarrollo que paguen por 
las reformas necesarias en la  agricultura accediendo a exigen cias excesivamente ambiciosas en 
materia de aranceles industriales y servicios, que no  tengan en cuenta la realidad de su nivel de 
desarrollo económico.  Las grandes economías, respon sables de las mayores distorsiones, deben hacer 
los ajustes más importantes.  Al realizar estas reformas debemos asegurarnos  de que se atiendan las 
necesidades en materia de seguridad alimentaria, segur idad de los medios de subsistencia y desarrollo 
rural de los países en desarrollo que dependen en gran medida de una agricultura basada en la 
subsistencia. 
 
                                                     
 
23 El documento en que se basa la presente declaración se distribuyó ulteriormente con la signatura 
WT/COMTD/W/145. 
 TN/C/M/22 
Página 102  
 
   En segundo lugar, el PDD debe proporcionar un mejor acceso a los mercados de los países 
industrializados para las exportaciones de mercancías  y servicios de los países en desarrollo.  En 
relación con los aranceles industriales, el desarrollo requiere que se eliminen las crestas arancelarias y 
la progresividad de los productos cuya exportación inte resa a los países en de sarrollo.  Los países en 
desarrollo reducirán sus aranceles proporcionalmente, s obre la base de la no reciprocidad plena, para 
que sus concesiones se correspondan con su nivel de desarrollo industrial. 
  En tercer lugar, no todos los países en desa rrollo están en condiciones de beneficiarse del 
PDD a corto plazo.  Los países menos adelantados (PMA) y otras economías débiles y vulnerables carecen a menudo de la capacidad de oferta pa ra competir por las nuevas oportunidades de 
exportación que surjan.  Otros deberán hacer frente a im portantes costos de adaptación, en particular a 
los derivados de la erosión de las preferencias.  Para atender estas preocupaciones concretas de los 
países en desarrollo, solicitamos que se tomen las siguientes medidas:  
 • Los países desarrollados deben contraer un firme compromiso en lo que se refiere a 
trabajar por la concesión de un acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para todos los PMA y se alient a a los países en desarrollo que estén en 
condiciones de hacerlo a que asuman dichos compromisos. 
 
 • Los Miembros de la OMC deben adoptar  un ambicioso conjunto de medidas de 
"ayuda para el comercio" en Hong Kong para  abordar las necesidades de los países en 
desarrollo en materia de creación de capacida d relacionada con el comercio.  Además, 
los Miembros de la OMC deben conveni r en crear un fondo de donaciones para 
ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a las consecuencias de la erosión de 
las preferencias que resultaría de la Ronda de Doha. 
 
 • Los países desarrollados deben aprovechar la  oportunidad de aumentar los beneficios 
de la Ronda de Doha para todos los Miembros haciendo esfuerzos serios por 
liberalizar el movimiento temporal de personas físicas (modo 4) de los países en 
desarrollo Miembros a los países desarrollados Miembros. 
 
 • Los Miembros de la OMC deben acordar en Hong Kong la revisión de varias normas 
de la OMC que actualmente están desequilib radas a favor de los países desarrollados, 
como el Acuerdo sobre los ADPIC, que úni camente ha reforzado los derechos de 
propiedad privada y debería proporcionar una protección equivalente a los derechos 
de propiedad intelectual de las comunidades. 
  En sus propuestas recientes, los países desarrollados han formulado demandas a los países en 
desarrollo, en el sentido de que contraigan comp romisos en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrí colas, que son totalmente despr oporcionadas.  Las enormes cargas 
de ajuste que recaerían sobre los sectores industria les de los países en desarrollo no tienen proporción 
con los ajustes relativamente insignificantes que lo s países desarrollados necesitarán realizar en este 
sector.  Se está exhortando a los países en desarrollo  a que reduzcan los aranceles a partir de los tipos 
aplicados con un margen limitado para llevar a cabo los ajustes en sus sectores sensibles de uso 
intensivo de mano de obra.  Además, los países desa rrollados no ofrecen realizar recortes importantes 
en sus sectores industriales con su oferta de reducir  sus aranceles en un coeficiente de 10, utilizando la 
fórmula suiza.   En cambio, en las negociaciones sobre la agricultura la UE ha presentado ofertas 
insignificantes de apertura de sus mercados y ha n pedido una flexibilidad adicional para la mayor 
parte de sus productos sensibles, pudiendo así impedi r cualquier nueva apertura significativa de sus 
mercados para los productos agrícolas de los países en desarrollo.  La UE y otros países desarrollados  TN/C/M/22 
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  pretenden llevar a cabo una ronda gratis.  Y se pide a los países en desarrollo que soporten la carga de 
cualquier nueva apertura de los mercados en la presen te Ronda.  Se corre el riesgo de que la Ronda de 
Doha llegue a un resultado desequilib rado y contrario al desarrollo. 
  Por nuestra parte, estamos comprometidos a trabajar por un genuino resultado de desarrollo 
en la presente Ronda, que sea justo y equilibrado y brinde a todos los Miembros, desarrollados y en 
desarrollo, nuevas oportunidades de hacer cr ecer sus economías e impulsar su desarrollo. 
  
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