ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/CFMC/DG/2/Add.1* 
16 avril 2008 
 
 (08-1787) 
  
  
MISE EN ŒUVRE DES ASPECTS RELATIFS À L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT 
DES DÉCISIONS SE RAPPORTANT AU COTON DE L'ENSEMBLE 
DE RÉSULTATS DE JUILLET 2004 
 
Deuxième rapport périodique du Directeur général
 
 
Contributions des auteurs de la propositi on, des donateurs bilatéraux Membres  
et des organismes multilatéraux/régionaux  
 
Addendum  
 
 
Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre 
responsabilité et sans préjudice des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC. 
  
TABLE DES MATIÈRES  
 
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I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .2 
II. MEMBRES AUTEURS DE LA PROPOSITION..................................................................2  
III. DONATEURS BILATÉRAUX................................................................................................4  
A. CANADA ............................................................................................................................... .......4  
B. COMMISSION EUROPÉENNE .........................................................................................................5  
C. JAPON ............................................................................................................................... .........11  
D. ÉTATS -UNIS..............................................................................................................................1 4 
IV. ORGANISMES MULTILATÉRAUX ..................................................................................21  
INSTITUTIONS DE BRETTON WOODS ......................................................................................................21 
A. FMI ......................................................................................................................... ..................21  
B. BANQUE MONDIALE ..................................................................................................................25  
C. FONDS COMMUN POUR LES PRODUITS DE BASE ........................................................................27  
D. FAO ............................................................................................................................ ..............28  
E. COMITÉ CONSULTATIF INTERNATIONAL DU COTON .................................................................32  
F. CCI  ET JITAP.......................................................................................................................... ..32 
 
 
_______________ 
 * Ce document a été publié auparavant sous la cote WT/GC/97/Add.1. WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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G.
 CNUCED......................................................................................................................... .........33  
H. ONUDI.......................................................................................................................... ............34  
V. ORGANISMES RÉGIONAUX .............................................................................................49  
A. BANQUE AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT ................................................................................49  
VI. LISTE DES PARTICIPANTS AU PROCESSUS DE CONSULTATIONS......................66  
 
 
I. INTRODUCTION 
1. Le présent document reprend in extenso  les contributions1 des pays auteurs de la proposition 
sur le coton, des donateurs bilatéraux Memb res et des institutions et organismes 
multilatéraux/régionaux.  Ces contributions écrites ont été présentées dans le cadre du processus consultatif institué par le Direct eur général de l'OMC pour mettre en  œuvre la Décision de juillet 2004 
sur les aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement.  Un résumé des 
contributions figurant dans la présente compilation a été inclus dans le rapport du Directeur général 
distribué sous la cote WT/GC/97. 
II. MEMBRES AUTEURS DE LA PROPOSITION 
Déclaration faite par M. le Ministre Maïga (Mali) au nom des auteurs de la proposition
 
 2. Les auteurs de l'Initiative sectorielle sur le cot on ont fait une déclaration au Conseil général de 
l'OMC le 19 octobre 2005, au titre du point 1 intitulé "Rapport du Président du CNC". 
3. Cette déclaration a été prononcée par le M. Ministre Maïga (Mali) au nom des auteurs.  
L'extrait consacré aux "aspects relatifs à l'ai de au développement" est cité ci-après: 
4. "Nous voudrions également rappeler que l'Acco rd-cadre adopté par le Conseil général de 
l'OMC à la fin du mois de juillet 2004 sous l'aspect  développement de l'Initiative sectorielle sur le 
coton a recommandé de mobiliser l'assistance technique  et financière pour soutenir la filière coton 
dans les pays africains producteurs, conformément aux conclusions de l'ate lier régional de l'OMC sur 
le coton tenu à Cotonou les 23 et 24 mars 2004.  Au nom des pays coauteurs de l'Initiative sectorielle 
sur le coton, j'exprime notre appréciation aux pa rtenaires bilatéraux, multilatéraux, régionaux et 
sous-régionaux qui ont déjà annoncé ou mobilisé leur assistance technique et financière en faveur des 
pays africains producteurs de coton.  Nous inv itons les Membres de l'OMC et les institutions 
internationales régionales et sous-régionales qui ne l'ont pas encore fait à apporter leur assistance 
technique et financière aux pays  africains producteurs de coton pour renforcer cette filière.  Nous 
restons persuadés que les Membres de l'OMC iront da ns ce sens afin d'offrir aux pays producteurs de 
coton les moyens nécessaires pour faire de cette  filière un secteur d'activité qui permettra de 
promouvoir le développement et de lu tter contre la pauvreté, objectif majeur fixé pour le millénaire." 
Déclaration faite par M. l'Ambassadeur Amehou (Bén in) au nom des auteurs de la proposition à la 
cinquième série de consultations informelles sur les as pects de la question du coton relatifs à l'aide au 
développement, 28 octobre 2005  
 5. Permettez-moi tout d'abord, M. le Président, de di re à quel point il est satisfaisant de vous voir 
présider ces consultations.  Les pays producteurs de coton sont très heureux de vous voir apporter un 
soutien indéfectible à nos travaux,  et notamment à l'Initiative sectorielle sur le coton depuis 2003.  
Votre soutien n'a jamais fa it défaut dans ce domaine. 
                                                     
 
1 Des modifications ont été apportées aux exposés pour des raisons de logique, de grammaire et de 
cohérence uniquement.  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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6. Nous voudrions aussi remercier les partenaires bilatéraux, le Secrétariat de l'OMC et les 
autres institutions internationales pour les informations  qu'ils viennent de donner sur tout un éventail 
d'activités et d'initiatives engagées à la suite de l'ate lier régional de l'OMC sur le coton qui s'est tenu à 
Cotonou les 23 et 24 mars 2004, ainsi que des décisi ons prises au Conseil général fin juillet 2004 au 
sujet des aspects de la question du coton liés au déve loppement.  Il s'agit réellement d'une réunion tout 
à fait historique et très utile, à mon avis, en ce qui concerne la manière dont nous faisons progresser 
notre réflexion, les programmes, nous avons, quan t à nous, appris beaucoup ce matin.  C'était donc 
une réunion utile.  Nous avons b eaucoup appris sur la possibilité d'un financement supplémentaire qui 
nous permettrait de faire avancer les programmes rela tifs au coton.  Nous voudrions encourager les 
partenaires qui n'ont pas encore pris d'initiativ es pour soutenir la filière coton à prendre des 
dispositions pour engager des actions d'assistance tec hnique et financière, afin de soutenir et de 
renforcer ce secteur, car de nombreux États africain s en dépendent, leur économ ie en dépend, et il est 
confronté à de graves difficultés. 
7. Je voudrais remercier le Directeur général de l' OMC, qui a assurément compris les difficultés 
que rencontrent nos pays et travaille d'ailleurs avec les partenaires bilatéraux et multilatéraux pour 
trouver des solutions adaptées. 
8. Nous sommes également très satisfaits de la décision prise par le Comité monétaire et 
financier international du FMI et de  la Banque mondiale au sujet des c hocs extérieurs qui touchent le 
coton.  Nous tenons à réaffirmer notre demande d'avoir une compilation des actions et initiatives 
entreprises pour soutenir la filière en Afrique.  Une telle compilation nous permettrait d'avoir un 
aperçu général de ces initiatives. 
9. Les auteurs de l'initiative sectorielle continuer ont à mettre en œuvre les réformes nécessaires 
pour améliorer les activités sectorielles dans le dom aine de la production.  Nous avons entendu la 
Banque mondiale et le FMI dire tous deux que  nous sommes engagés dans une réforme des 
entreprises cotonnières de notre pays.  Vous ne ser ez pas surpris d'apprendre que cela prend du temps 
et que nous avons besoin de votre assistance pour la  mener à bien.  Là encore, nous exhortons nos 
partenaires à nous apporter une assistance technique et  financière pour remanier entièrement le secteur 
du coton, afin qu'il devienne  véritablement compétitif. 
10. Nous sommes aussi impatients de voir la suite  qui sera donnée aux projets sectoriels qui ont 
été présentés pour être financés par les partenaires b ilatéraux et multilatéraux.  Durant la réunion de ce 
matin, nous avons entendu quelques très bonnes nouvelles à ce sujet, et j'en suis heureux.  Nos pays 
sont naturellement disponibles pour continuer à coopérer avec les partenaires bilatéraux et 
multilatéraux, en vue d'assurer un suivi efficace et cohérent des recommandations issues de l'Atelier 
régional de l'OMC sur le coton et de la décision pr ise par le Conseil général de l'OMC fin juillet 2004. 
11. Comme je l'ai dit au début, M. le Président, c'est un exercice extrêmement utile pour nous, et 
nous sommes assurément heureux de voir se dérouler  ces discussions.  Nous constatons également 
que le cadre de 2004 est réellement en train de pr endre forme;  nous avons des échanges véritables et 
significatifs avec nos partenaires.  À ceux qui n'ont  pas mis leurs discours par écrit, nous disons à 
nouveau que nous souhaitons tout avoir par écrit.  Ce la nous permettra d'étudier la question de façon 
plus approfondie et de réagir avec des propositions émanant de nos États. 
12. Nous avons eu beaucoup de renseignements essen tiels aujourd'hui, qui seront transmis à nos 
capitales afin que des décisions appropriées soient prises pour accompagner ces mesures. 
13. Je me ferai simplement l'écho de ce qui a déjà été dit jusqu'à présent, car le processus de 
transformation est extrêmement important.  Il est extrêmement important, et nos institutions 
régionales travaillent assurément avec détermination à ce sujet.  L'UEMOA a ré alisé des études sur la 
transformation du coton, car l'une de nos faiblesses, le maillon faible de la chaîne, est que, depuis des 
années, nous avons négligé ce stade de la produc tion et nous sommes contentés d'exporter du coton WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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brut.  Je pense, étant donné le contexte internati onal dont nous sommes tous conscients à l'OMC, que 
si nous voulons intéresser les investisseurs, si nous voulons véritablement créer un environnement 
favorable aux affaires, il est extr êmement important d'avoir davantag e d'études.  Nous avons besoin 
d'un soutien de nos partenaires dans ce domaine, et je pense que cet organisme est extrêmement utile 
et bien placé pour nous aider dans  ce sens.  Nous avons besoin de  pouvoir attirer les investisseurs et 
de traiter et transformer le coton, afin surtout de pouvoir retirer les bénéfices de ce que nous avons 
déjà – des ressources que nous n'utilisons peut-être pas entièrement.  Nous avons l'initiative "Tout 
sauf les armes" de l'UE, nous avons l'AGOA, nous a vons le soutien du Canada et d'autres pays qui, 
comme nous l'avons déjà entendu, ne sont peut-être pas entièrement expl oités.  Assurément pas autant 
qu'ils pourraient l'être, car nous n'avons pas pu r éellement transformer le coton et rendre cette 
opération compétitive pour combler l'écart au niveau inte rnational.  Donc, comme je l'ai déjà dit, je 
vous remercie pour tout ce qui a été fait à ce jour, ma is surtout je vous invite instamment à faire tout 
ce que vous pourrez à l'avenir pour nous permettr e d'instaurer dans ce domaine des conditions 
favorables à la production de coton. 
14. À propos des études, je pense que la CNUCED ne devrait pas se montrer trop timide.  Il y a 
des millions de dollars en jeu, les études sont ex trêmement importantes, et c'est pour cela que la 
CNUCED a un rôle primordial à jouer.  Nous so mmes donc impatients de la voir s'engager peut-être 
davantage dans ce domaine des études.  Je saisi s à nouveau cette occasion pour remercier la 
CNUCED de ce qu'elle a fait jusqu'à présent et de ce qu'elle a annoncé:  le 1
er novembre 2005, 
c'est-à-dire dans une semaine, se tiendra, à la Deuxième Commission de l'ONU à New York, une réunion sur le coton à l'initiative des auteurs, de 14h.30  à 16h.30.  J'invite donc tous les partenaires qui 
souhaitent venir, ils sont évidemment les bienvenu s, pour apporter leur soutien à ce "dossier", et 
j'espère que les participants seront nombreux.  Je remercie la CNUCED de l'appui qu'elle a fourni 
pour organiser cette réunion la semaine prochaine, qui devrait à mon avis attirer encore davantage 
l'attention du public sur cette question.  Et n'oublio ns pas que nous aurons bientôt notre Conférence 
ministérielle à Hong Kong:  elle est imminente.  Je pense donc qu'elle arrive au bon moment.  Je 
conclurai simplement en remerciant  tous les participants, les donateur s bilatéraux et multilatéraux, des 
efforts qu'ils ont déployés jusqu'à présent et en le ur demandant de les poursu ivre, afin que nous ayons 
un véritable partenariat et que nous puissions r éellement avancer sur cette initiative sectorielle en 
faveur du coton. 
III. DONATEURS BILATÉRAUX 
A. C
ANADA  
Déclaration faite par le représentant du Canada à la troisième série de consultations informelles sur les 
aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, 25 avril 20052 
 15. Le Canada reste favorable à l'étude des questions  relatives au coton définies dans le cadre de 
juillet, avec la nécessité d'une cohé rence entre les aspects de la qu estion relatifs au commerce et au 
développement.  En ce qui concerne l'aspect déve loppement, il continue d'apporter un soutien au 
niveau régional, multilatéral et bila téral chaque fois que le coton ou  des domaines apparentés tels que 
la gestion de l'eau sont désignés comme prioritaires pour le financement des dona teurs.  C'est la même 
attitude réceptive que celle qu'a évoquée mon collègue japonais.  Depuis la dern ière consultation, le 
Canada a augmenté sa contribution au JITAP et  au Cadre intégré.  Nous estimons que des 
programmes coordonnés tels que ceux- là, dans lesquels les bénéficiaires déterminent leurs besoins et 
leur donnent la priorité grâce aux CSLP et autres plans de développement sont la meilleure façon 
d'employer au mieux les ressources et de coordonner les efforts des dona teurs.  C'est ainsi qu'est gérée 
                                                     
 
2 Cette déclaration a été distribuée par le Canada à la troisième série de consultations informelles sur 
les aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, le 25 avril 2005, et le Canada en a 
confirmé la substance depuis lors. 
  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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la très importante aide au développe ment que nous accordons à l'Afrique.  Il y aussi une initiative que 
nous n'avons pas encore mentionnée dans le cadre de  ces consultations, le Centre africain de politique 
commerciale de la Commission économique pour l'A frique.  Établi et fonctionnant avec l'appui du 
Canada, ce centre mène des recherches et renf orce les capacités de négociation des négociateurs 
commerciaux africains au niveau multilatéral.  Il est  à la disposition des auteurs de l'initiative sur le 
coton. 
B. COMMISSION EUROPÉENNE  
16. La Commission européenne continue d'accorder  une grande priorité  au soutien dans ce 
domaine et reste fermement déterm inée à faire aboutir l'initiative su r le coton dans le domaine de 
l'aide au développement.  Le fondement de son assist ance a déjà été évoqué à diverses reprises.  Il est 
défini par les Conclusions du Conseil européen d'av ril 2004 et le Partenariat UE-Afrique sur le coton 
conclu en juillet 2004 qui, ensemble, énoncent les gr andes orientations et priorités en matière de 
soutien.  Nous avons conti nué de travailler à l'intérieur de ce ca dre au cours des derniers mois, aidant  
lorsqu'il y avait lieu les pays africains à progresser  dans les sept domaines d'action interconnectés du 
Partenariat sur le coton.3 
17. Je tiens à rappeler que ce partenariat sur le coton est prévu pour le long terme:  la 
compétitivité des filières nationales ne s'améliorera pas du jour au lendemain, et il faut souvent cinq à 
dix ans pour mener à bien des réformes.  C'est par cette vision à long terme que je voudrais achever 
ma communication, après avoir fait le point sur le soutien apporté par la Commission, aussi bien le 
soutien actuel que celui qui est programmé. 
 a) Soutien au coton fourni par l'UE au niveau international 
 
i) 45 millions d'euros pour le programme de renforcement des capacités tous 
ACP concernant les produits agricoles de base, dont 15 millions pour le coton 
 18. Les préparatifs du programme de renforcement des capacités tous ACP concernant les 
produits de base ont bien avancé au cours des deux ou  trois derniers mois.  Rappel:  ce programme est 
destiné à mettre en œuvre les plans d'action relatifs aux produits de base et au coton, et son budget 
indicatif est de 45 millions d'euros, dont 15 millions pour le coton.  Ses objectifs sont les suivants:  renforcer les capacités en matière d'élaboration de st ratégies et de politiques, de gestion des risques, 
de facilitation des transactions et d'autonomisation des agriculteurs.  Il s'adresse à tous les pays ACP 
et complétera les initiatives financées au plan na tional.  Plusieurs organi sations internationales 
participeront à sa mise en œuvre (Banque mondi ale, FAO, CCI, CNUCED, Fonds commun pour les 
produits de base, par exemple) selon leurs points fort s respectifs dans l'aide aux pays tributaires des 
produits de base.  Le programme est en cours de fo rmulation par une équipe de consultants, et des 
réunions sont prévues entre les parties prenan tes pour la deuxième semaine de novembre, la 
proposition devant être prête avant fin novembre. 
ii) Renforcement des capacités pour la g estion des risques liés aux produits de 
base dans le domaine du coton 
 19. La Commission a promis d'accorder une attention particulière à la ques tion de la gestion des 
risques.  Plusieurs outils de gestion novateurs sont en  cours d'élaboration.  Ils semblent offrir aux pays 
et aux producteurs confrontés à des fluctuations d es rendements ou des prix des moyens efficaces de 
stabiliser leurs revenus.  Le groupe ACP a souscrit à la proposition faite par la Commission d'affecter 
                                                     
 
3 Les sept domaines du plan d'action sont les suivants:  1. commerce international;  2. stratégies 
nationales et régionales concernant le coton;  3. politiques et institutions;  4. innovations technologiques;  
5. gestion des risques et finance;  6. intégration de la chaîne;  et 7. coordination. 
 WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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25 millions d'euros à la nouvelle Facilité d'assurance globale sur indices en cours d'élaboration à la 
Banque mondiale.  Une partie du soutien accordé pa r l'UE pourrait servir à subventionner des primes 
d'assurance initiales pour les pays tributaires des produits de base, notamment les producteurs de 
coton.  Le programme devrait être  approuvé au second semestre de 2006. 
 b) Soutien au coton fourni par l'UE au niveau régional 
 
20. Au niveau régional, le soutien porte sur le cont exte réglementaire lié au secteur du coton.  Le 
programme régional actuel de la Commission en fave ur de l'Afrique de l'Ouest comprend un projet, 
mis en œuvre par l'ONUDI, destiné à élargir l'emploi  de technologies d'essai rapide sur machine et à 
introduire un label pour le cot on de l'Afrique de l'Ouest. 
21. La dimension régionale est évidemment très présen te aussi dans le contexte des négociations 
CE/ACP sur les accords de partenariat économique  (APE), tandis que, de fa çon plus générale, les 
programmes de soutien régionaux comp rennent un soutien à l'intégration régionale et à la facilitation 
des échanges, susceptibles d'avoir des effets positif s sur la production et le commerce du coton. 
 c) Soutien au coton fourni par l'UE au niveau national 
 
22. Le soutien au niveau national est financé au titre des programmes indicatifs nationaux des 
différents pays.  Comme on l'a indiqué précédemme nt, et à l'issue des examens à mi-parcours des 
programmes nationaux en 2004, un nouveau soutien a été mobilisé spécialement pour le coton.  Il 
comprend un financement additionnel de 35 millions d' euros destiné au Bénin, au Burkina Faso et au 
Mali, pays qui en sont actuellement à divers st ades de préparation en vue de la mise au point 
définitive des accords sur l'emploi de ces fonds.  En outre, dans un certain nombre de pays (le 
Burkina Faso de nouveau, mais aussi le Sénégal, la  Côte d'Ivoire et éventuellement le Togo), les 
soldes Stabex non utilisés ont été affectés à la f ilière coton pour un montant total supérieur à 
45 millions d'euros.  Par ailleurs, un rééchelonnement de la dette liée au coton a été financé en Côte d'Ivoire au milieu de 2005 pour un montant de 5,4 millions d'euros.  Enfin, dans plusieurs pays, 
des programmes routiers (en milieu rural) bénéfici ent d'une aide, spécialement orientée vers la 
réhabilitation et l'entretien des routes dans les zon es productrices de coton.  La valeur totale des 
programmes de soutien au coton mis en œuvre par l'UE au niveau national en Afrique de l'Ouest 
avoisine actuellement 100 millions d'euros. 
23. Dans l'esprit du Partenariat UE-Afrique sur le coton, le soutien reposera sur les stratégies et 
plans définis par les pays eux-mêmes, afin de réta blir durablement la compétitivité dans ce secteur.  
Nous sommes donc satisfaits des progrès accomplis au cours des derniers mois par les pays 
producteurs de coton, qui ont avancé dans la formul ation de leurs stratégies ou plans nationaux.  Nous 
attendons avec intérêt la poursuite des discussions su r ces stratégies et l'élaboration de feuilles de 
route claires et non équivoques destinées à orienter leur mise en œuvre. 
24. Bon nombre de programmes plus spécifiques de  soutien au coton mentionnés précédemment 
sont ou seront mis en œuvre sous la forme de projets ou d'assistance budgétaire sectorielle.  Les deux 
demandent du temps pour être élaborés et mis en œuvr e, alors que les demandes d'aide financière sont 
souvent urgentes.  Je voudrais indiquer que la plupar t des pays d'Afrique de l'Ouest producteurs de 
coton ont bénéficié au cours des dernières années d' un soutien budgétaire de la Commission qui leur a 
permis d'atténuer assez rapidement certains effets défa vorables de la baisse des prix du coton sur leur 
économie.  En outre, des sommes sensiblement accru es ont été accordées au Bé nin, au Burkina Faso 
et au Mali, et elles serviront en grande par tie à dispenser une assistance budgétaire au cours des 
prochaines années.  La Commission demeure, avec quelques-uns des États membres de l'UE, le principal fournisseur d'aide budgé taire à l'Afrique subsaharienne.  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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 d) L'avenir de l'aide liée au coton  25. Comme on l'a indiqué précédemment, le Partenaria t UE-Afrique sur le coton est prévu pour le 
long terme.  Il est donc important d'envisager aussi  comment accroître les po ssibilités de maintenir le 
soutien de l'UE au coton. 
26. À cet égard, deux événements importants auront lieu en 2006.  Premièrement, l'examen en fin 
de parcours permettra à nouveau de  réexaminer les enveloppes nati onales au titre du neuvième Fonds 
de développement européen (FDE), qui pourront être revues à la hausse ou à la baisse selon les 
résultats nationaux.  L'examen en fin de parcours pe rmettra aussi de réaffecter les fonds à l'intérieur 
des programmes nationaux selon l'évolution des beso ins et des priorités.  Deuxièmement, la 
programmation commencera en ce qui concerne l' utilisation des ressources du dixième FDE pour la 
période 2008-2012.  Elle comportera comme d'habit ude des arbitrages concerna nt les autres secteurs, 
car le soutien de l'UE restera centré sur quelques secteurs prioritaires.  En outre, comme par le passé, l'UE répondra aux priorités définies sur le plan na tional qui seront exprimées dans les stratégies 
nationales de lutte contre la pauvreté.  Il est donc  important que les pays pr oducteurs de coton donnent 
la priorité qui convient au coton dans leurs progr ammes et stratégies de développement, afin que les 
ressources du FDE puissent continuer à soutenir le coton. 
  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 8 Programmes et projets de la CE destinés à so utenir le Partenariat UE-Afrique sur le coton 
 
Pays/ 
Région Projet/Programme Montant 
(€) Statut Description/remarques 
Tous ACP Renforcement des capacités 
pour soutenir la mise en œuvre du plan d'action de l'UE en faveur des produits 
de base 45 000 000 
dont 15 000 000 pour le coton En préparation;  projet de 
proposition de financement en novembre 2005;  réunion du Comité du FDE prévue 
pour mars/avril 2006. Programme de soutien au Plan d'action de l'UE pour les produits de base 
et au Plan d'action UE-Afrique sur le coton.  Fonctionnera par le biais d'organisations internationales (FAO, Banque mondiale, CNUCED, CCI, Fonds commun pour les produits de base) et couvre plusieurs domaines 
thématiques, dont:  élaboration de st ratégies, diversification, gestion des 
risques liés aux produits de base et amélioration de l'information.  15 millions d'euros sont spécialement affectés au coton. 
Tous ACP Facilité d'assurance globale 
sur indices 25 000 000 En préparation;  approbation 
prévue pour le second semestre de 2006. La Banque mondiale met actuellement au point la Facilité d'assurance 
globale sur indices (GIIF), destinée à combler l'écart entre la demande 
d'assurance des pays en développement contre les chocs graves et les 
marchés mondiaux d'assurance indexée.  Le soutien apporté par l'UE 
pourrait inclure une assistance technique pour la formation technique à l'utilisation de la GIIF et des subven tions aux primes d'assurance pour les 
pays ACP.  Le coton sera spécifiquement inclus. 
Afrique de 
l'Ouest  PARI 3 000 000 
(général;  la 
partie coton ne 
peut être 
distinguée)  Fin de la période de mise en 
œuvre en décembre 2005. Programme de soutien au secteur priv é mis en œuvre par l'ONUDI.  Il 
comprend l'installation de technologies d'essai rapide sur machine dans la 
région et la promotion d'un label pour le coton d'Afrique de l'Ouest.  Au 
Burkina Faso, il bénéficie en particulier à la SOFITEX. 
Mali Soutien à la stratégie 
nationale pour le secteur du 
coton 15 000 000 En préparation.  
Formulation prévue avant 
fin 2005. 15 millions d'euros alloués au Mali dans le cadre de l'examen à 
mi-parcours du 9ème FDE en 2004.  Sur la base d'une stratégie nationale à 
moyen et long terme pour le coton (en préparation), l'UE est en train de 
définir sa réponse, qui prendra sans doute la forme d'un soutien budgétaire lié au progrès des réformes concernant la filière coton. 
Burkina Faso Soutien à la stratégie 
nationale pour le secteur du coton 10 000 000 En préparation.  Mission de 
formulation prévue pour le premier trimestre de 2006. 10 millions d'euros alloués au Burkina Faso dans le cadre de l'examen à 
mi-parcours du 9
ème FDE en 2004.  Sur la base d'une stratégie nationale à 
moyen et long terme pour le coton (en préparation), l'UE et les autorités 
nationales définiront le mode de soutien le plus adapté pour les 
10 millions d'euros affectés à la filière. 
Burkina Faso Utilisation des soldes du 
Stabex 9 045 000 En préparation.  
Formulation terminée. Réhabilitation de la route Ouagoudougou-Koupela, route principale 
utilisée pour exporter le coton par les ports de Lomé et Cotonou.   WT/CFMC/DG/2/Add.1
 Page 9Pays/ 
Région Projet/Programme Montant 
(€) Statut Description/remarques 
Bénin Soutien au secteur du coton 10 000 000 
(9ème FDE) En préparation. Rapports 
attendus des missions de formulation entre 
décembre 2005 et 
février 2006 (contribution à la formulation de la stratégie 
nationale et FIP) et 
avril/mai 2006 (proposition de financement), 
planification sujette à 
modifications en raison de la période électorale 
(mars 2006). 10 millions d'euros alloués au Bénin dans le cadre de l'examen à 
mi-parcours du 9
ème FDE en 2004.  Sur la base d'une stratégie nationale à 
moyen et long terme pour le coton (en préparation), l'UE, les autorités 
nationales et les acteurs de la filière coton définiront le mode de soutien le 
plus adapté pour les 10 millions d'euros affectés à la filière. 
Bénin Réhabilitation et entretien 
des routes rurales dans la 
région Alibori/Borgou/ 
Collines 8 500 000 
(8ème FDE) 
10 000 000 
(9ème FDE) Mise en œuvre.  Période du 
projet:  2002-2008. Réhabilitation et entretien des routes dans les zones de culture du coton au 
Bénin. 
Côte d'Ivoire Rééchelonnement de la 
dette liée au coton 5 400 000 Juin 2005 Versement destiné au remboursement de  la dette publique à l'égard du 
secteur du coton, permettant le règlement des dettes des usines de coton à l'égard des producteurs [une aide analogue avait été fournie en 2003]. 
Côte d'Ivoire Utilisation des soldes du 
Stabex 25 000 000 
pour le coton En préparation;  mission 
effectuée en octobre 2005. Le programme portera sur les priorités définies:  routes rurales dans les 
zones de culture du coton, renforcement des capacités des acteurs de la filière, soutien à la recherche appliquée et à la multiplication des 
semences, règlement de la dette publique  à l'égard du secteur, et soutien à 
la mécanisation. 
Mozambique Programme pluriannuel de 
sécurité alimentaire 2000-2002 (Ligne budgétaire pour la sécurité 
alimentaire) 5 000 000 Mise en œuvre. Période du 
projet:  2002-2007. Les fonds transitent par l'Institut national du coton pour financer des 
projets de vulgarisation et d'assistan ce technique exécutés par des sociétés 
concessionnaires.  Principaux objectifs:  aider les petites exploitations à diversifier leurs cultures, étoffer les associations de producteurs, 
promouvoir la commercialisation des cultures vivrières et des cultures de 
rapport, réhabiliter les routes.  Un effet positif sur la production de coton est aussi attendu.  
Mozambique Programme pluriannuel de 
sécurité alimentaire 2003-2005 (Ligne 
budgétaire pour la sécurité 
alimentaire) 1 550 000 Mise en œuvre.  Période du 
projet:  2003-2006. Capacités institutionnelles de l'Institut national du coton, dont: 
recrutement et formation de personnel, réhabilitation des laboratoires d'essais, bureaux central et régionau x, fourniture de matériel et de 
véhicules.  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 10 Pays/ 
Région Projet/Programme Montant 
(€) Statut Description/remarques 
Mozambique Utilisation des soldes du 
Stabex 4 300 000 Programme de recherche 
agronomique pour quatre cultures – 1 500 000 pour le 
coton. Soutien à l'Institut national de recherche agronomique pour 
l'identification, l'adaptation et la multiplication de variétés de coton améliorées.  
Sénégal Utilisation des soldes du 
Stabex  25 000 000 
dont 
4 000 000 
pour le coton Présenté pour approbation. 
Accord prévu au quatrième 
trimestre de 2005. Pour la partie coton, réforme et financement du fonds de soutien, qualité 
du coton, diversification et renforcement de l'organisation des 
producteurs. 
Togo Utilisation des soldes du 
Stabex 7 000 000 Préparation terminée, en 
attente d'accord formel.  Période de mise en œuvre indicative:  2006-2009. Le programme servira à renforcer  la SOTOCO, à soutenir les 
organisations de producteurs et l'organisation interprofessionnelle, à améliorer les routes rurales dans les zones de culture du coton et à soutenir les entrepôts de coton. 
 
Autres soutiens à signaler : 
 
• Allocations supplémentaires à la suite de l'examen à mi-parcours de 2004:  les pays qui avaient des besoins particuliers et av aient enregistré de bons résultats ont 
bénéficié d'une assistance supplémentaire dans  le cadre de l'examen à mi-parcours du 9ème FDE en 2004:  le Burkina Faso a reçu 155 millions d'euros, dont 95 millions 
d'argent frais et 60 millions de transfert de l'enveloppe B (réserve);  le Mali a reçu un supplément de 80 millions d'euros (50  millions d'argent frais et 30 millions de 
l'enveloppe B);  et le Bénin a reçu un supplément de 70 millions d'euros (18 millions d'argent frais et 52 millions de transfer t de l'enveloppe B). 
 
• FLEX:  les pays qui subissent une chute de leurs recettes d' exportation ayant un effet notable sur le budget national ont droi t à un financement supplé mentaire au titre du 
mécanisme FLEX.  En 2005 (année d'applica tion:  2004), le Mali recevra une somme s upplémentaire de 1,1 million d'euros pour ses  pertes de recettes d'exportation liées 
au coton (il avait droit à plus, mais le montant de 1,1 million d'euros était le solde qui lui restait au titre de l'enveloppe B). 
 
• Les programmes régionaux en Afrique de l'Ouest, en Afrique cent rale, en Afrique de l'Est et en Afrique australe comprennent un  soutien à la facilitation des échanges 
dans la région et au renforcement des capacités pour la négociation des APE. 
 Mise à jour:  14 novembre 2005. 
    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 11  
 
C. J
APON  
Déclaration faite par le représentant du Japon à la ci nquième série de consultations informelles sur les 
aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, 28 octobre 2005  
 27. Depuis la dernière session, c'est-à-dire après la  pause de l'été, nous avons deux faits nouveaux 
à signaler au sujet de l'initiative. 
28. Premièrement, nous sommes heureux d'annoncer  le lancement d'une nouvelle étude sur 
l'assistance liée à l'OMC dans la région de l'A frique.  En juin, à la Conférence des ministres du 
commerce des PMA qui s'est tenue à Livingston (Zam bie), le Ministre adjoint du commerce du Japon, 
M. Okonigi, a présenté le Programme de coopération pour la mise en valeur des ressources humaines, 
établi en fonction des besoins des pays en développ ement.  Il s'agit d'une initiative en deux phases, 
grâce à laquelle nous fournirons une assistance spécifique, premièrement pour la mise en œuvre des Accords de l'OMC, et deuxièmement pour la promotion des exportations, selon les résultats de la première phase.  Nous comptons appliquer ce pr ogramme non seulement aux PMA, mais également à 
d'autres pays africains.  Pour concrétiser cette in itiative, le gouvernement japonais a décidé de réaliser 
en janvier 2006 une enquête complète sur le Kenya, la Zambie, le Sénégal, le Malawi, le Mali et le 
Rwanda.  Cette enquête est intitulée "Étude sur l'assi stance liée à l'OMC dans la région de l'Afrique".  
Le 27 octobre 2005, le gouvernement japonais a char gé les ambassades établies dans ces pays de 
présenter l'initiative aux pays concernés.  L'enquête  prévue pour l'an prochain a entre autres pour 
objectif de déterminer les besoins d'assistance tec hnique liée au commerce, y compris les contraintes 
liées à l'offre, et d'étudier la possibilité d'une assistance qui serait fournie par le Japon selon les 
besoins de ces pays. 
29. Je répète qu'il ne s'agit là que de la première étape d'un programme complet et que, même si 
cette action ne concerne que le Ma li parmi les quatre pays bénéficiaires de l'initiative sur le coton, 
nous continuerons à ouvrir les portes de nos ambass ades en Afrique, afin d'avoir des consultations 
avec vos gouvernements. 
30. Deuxièmement, en ce qui concerne l'assistance concrète relative aux infrastructures, le 
gouvernement japonais étudie la possibilité d'apporter une  aide pour la construc tion du couloir entre le 
Mali et le Sénégal, ce qui facilitera le transport du coton et des produits apparentés du Mali vers le 
Sénégal.  Ce projet est en cours d'élaboration et nous ne pouvons en expliquer les détails pour 
l'instant, mais dès que nous pourrons le concré tiser, nous serons ravis de donner des renseignements 
complémentaires. 
31. En résumé, notre nouvelle initiative vise un pays en  particulier, le Mali, mais nous tenons à 
souligner que notre première phase concrète d'assistan ce, lancée au premier semestre de l'an dernier, 
était destinée au Bénin, et nous avons annoncé l'e nvoi d'un expert au Tchad au premier semestre de 
cette année.  Bien que le projet varie selon les pays, le Japon déploie des efforts progressifs pour fournir une aide concrète aux pays auteur s ainsi qu'à l'ensemble des pays africains. 
32. Il va sans dire que nous sommes toujours très attentifs à l'aide que nous pouvons apporter à 
tous les niveaux et que nous sommes prêts à discuter par tous les canaux utilisables. 
Déclaration faite par le représentant du Japon à la qua trième série de consultations informelles sur les 
aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, 18 juillet 2005  
 La politique japonaise pour le développement de l'Afrique – Message du Premier Ministre 
M. Koizumi aux pays africains en vue du sommet du G-8  
 33. Le Japon continuera d'animer le  débat international sur le dé veloppement de l'Afrique, en 
tirant les leçons de la TICAD. WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 12  
 
34. Depuis la première Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique 
(TICAD) en 1993, alors que la communauté internati onale semblait perdre tout  intérêt pour la cause 
africaine depuis la fin de la Guerre froide, le go uvernement japonais anime le  débat international sur 
le développement de l'Afrique, en mettant en avant l'importance de l'appropria tion par l'Afrique et du 
partenariat avec la communauté internationale.  Le Japon accueillera la quatrième TICAD en 2008. 
35. Le Japon compte augmenter le volume de son APD de 10 milliards de dollars au cours des 
cinq prochaines années.  Il doublera son APD en fave ur de l'Afrique au cours des trois prochaines 
années.  Il s'est engagé à annuler des créances sur le s pays africains sur une plus grande échelle que 
tout autre pays créancier. 
36. Le Japon poursuit ses efforts pour augmenter st ratégiquement le volume de son APD afin 
qu'elle atteigne un niveau crédible et suffisant.  Dans ce contexte, il compte augmenter le volume de 
son APD de 10 milliards de dollars au cours des cinq prochaines années, par rapport au niveau des 
décaissements nets de 2004.  Depuis 1993, il a accordé plus de 10 milliards de dollars à l'Afrique dans 
le cadre de l'APD bilatérale.  Et il doublera son APD en faveur de l'Afrique au cours des trois 
prochaines années. 
37. Le gouvernement japonais s'est e ngagé à annuler les 4,9 milliard s de dollars de dettes des 
pays pauvres très endettés (PPTE) en Afrique, ce qui représente l'annulation la plus élevée parmi les 
pays créanciers.  En outre, le G-8 a accepté d' annuler totalement la dette des PPTE à l'égard des 
institutions financières interna tionales et a décidé de solliciter la coopération des autres pays 
créanciers. 
38. Le Japon renforcera son soutien pour protéger la  santé des populations africaines.  Il propose 
une initiative "Santé et développement" avec une aide globale équivalant à 5 mi lliards de dollars pour 
les cinq prochaines années – dont les pays africains s ont les principaux bénéficiaires.  Il augmentera 
sa contribution au Fonds mondial, en fournissant 500 m illions de dollars au cours des années à venir. 
39. Afin d'atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement dans  le domaine de la 
santé, où l'on constate un retard cons idérable de l'Afrique, le Japon fi nancera au cours des cinq années 
à venir une enveloppe de 5 milliards de dollars – dont les pays africains sont les principaux 
bénéficiaires – afin d'améliorer la santé des enfant s, de lutter contre les maladies infectieuses, etc. 
40. Le Japon a décidé d'augmenter sa contribution au  Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la 
tuberculose et le paludisme à hauteur de 500 millions  de dollars pour les années à venir.  Afin de 
lutter contre le paludisme qui fait de nombreuses vi ctimes parmi les enfants, il distribuera 10 millions 
de moustiquaires imprégnées d'insecticide longue du rée dans les pays africains.  Il soutiendra la 
vaccination contre la rougeole, la fourniture de vaccins  contre la polio et les actions de conseil et de 
dépistage volontaires du SIDA.  Il financera des acti ons de prévention et de sensibilisation, ainsi que 
la distribution de carnets de santé pour les mères et les examens prénatals.  Il assurera la distribution 
d'eau potable et l'installation de matériel de dist ribution d'eau et de latrines hygiéniques dans les 
écoles.  Il appuiera la mise en place d'un système mondial de surveillance des maladies qui permettra 
une détection rapide des épidémies. 
41. Le Japon renforcera son soutien à la "Consolid ation de la paix" en Afrique, en mettant 
l'accent sur la sécurité des individus.  Répondant à l' avancée sensible des processus de paix dans de 
nombreux pays africains, il apportera  un soutien plus actif dans d es domaines tels que l'aide aux 
réfugiés et aux populations déplacées à l'intérieu r des frontières nationales, les activités de DDR 
(désarmement, démobilisation et réinsertion des ancien s combattants), le déminage, la récupération et 
la destruction des armes légères et de petit calibre, et la transition vers la  démocratie (soutien aux 
élections, par exemple), apportant un soutien homogène depuis la ph ase postérieure au conflit jusqu'à 
la reconstruction et une aide au développ ement axée sur la sécurité des individus.    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 13  
 
42. Le Japon contribue à hauteur de 20 pour cent au budget opérationnel total des huit opérations 
de maintien de la paix qui sont en cours en Afri que.  Sa contribution pour l'exercice budgétaire 2004 a 
été de 550 millions de dollars.  En mars 2005, il a acco rdé une aide d'environ 60 millions de dollars à 
14 pays africains – en Afrique de l'Ouest, dans la région des Grands Lacs, au Soudan et en Somalie.  
À la suite de la conclusion en janvier de l'accord de paix global entre le gouvernement soudanais et le 
Mouvement de libération du peuple soudanais, il a annoncé en avril qu'il accorderait une APD de 
100 millions de dollars aux deux parties pour le cour t terme, et 10 millions de dollars ont été déjà 
déboursés.  Dans le cadre de sa "nouvelle politique de lutte contre les mines antipersonnel", annoncée 
en décembre 2004, il renforcera son soutien au démina ge dans les pays lourdement touchés comme le 
Soudan, l'Angola et la Républi que démocratique de Congo. 
43. Le Japon apportera son soutien à la "Révolution ve rte" en Afrique et au développement rural.  
Comme près de 70 pour cent de la population africaine  vit en milieu rural, il est indispensable pour la 
stabilité économique et sociale de développer l'agriculture  et d'améliorer la vie dans les villages.  Afin 
de réaliser la "Révolution verte" qui renforcera la  productivité agricole, le Japon apportera son soutien 
à la formulation de politiques agri coles, à la recherche agronomique et à la diffusion des techniques 
agricoles, etc., y compris le développement et la  diffusion du NERICA (nouveau riz pour l'Afrique).  
Afin de renforcer les liaisons entre zones rurales et agglomérations, le Japon accordera son aide pour le développement des routes locales et de desserte , des marchés agricoles et des industries locales. 
44. Pour soutenir globalement l'amé lioration de la vie rurale et l' autosuffisance sur la base de la 
sécurité des individus, le Japon encouragera l'"Initia tive des villages africains", dans le cadre de 
laquelle il soutient les projets de développement des collectivités en associant le développement des 
infrastructures et l'autonomisation des individus.  Il collabore au "Village africain du Millénaire" 
(VAM), avec le Projet du Millénaire de l'ONU di rigé par Jeffrey Sachs.  Le VAM a pour objet 
d'effectuer des recherches et d'offrir un terrain d'essai pour introduire progressivement de nouvelles 
technologies afin d'améliorer la productivité agrico le dans dix villages sélectionnés.  Chacun de ces 
villages est situé dans une zone ess entiellement agro-écologique où la  famine est très présente.  Le 
VAM vise également à renforcer les capacités de ces villages au niveau communautaire. 
45. Le Japon soutient la formulation de politiques agricoles, le développement et la diffusion du 
NERICA, etc., notamment en détachant des experts techniques.  Il appuie la recherche agronomique 
en finançant le Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (CGIAR).  Il forme des 
agents chargés de diffuser des te chniques agricoles.  Il appuie l'irrigation de petite échelle 
(développement des rizières) en collaboration avec  le Programme alimentaire mondial (PAM) et 
d'autres et fournit des engrais et du matériel agricole.  Il développe les infrastructures des 
communautés rurales (routes agricoles, marchés, etc.) 
46. Le Japon apportera un soutien complet en faveur du commerce et de l'investissement dans les 
pays africains.  Au vu des expériences faites en As ie, la clé du développement économique en Afrique 
réside dans l'encouragement au secteur privé par la  promotion du commerce et de l'investissement.  
Lors de la Conférence de la TICAD sur le commerc e et l'investissement Asie-Afrique qui s'est tenue 
en novembre 2004, le Japon a présenté quatre idées-clés:   1) "formuler une politique appropriée'' pour 
établir une base industrielle;  2) "développer les pr oduits'' en mettant l'accent sur l'amélioration de la 
qualité pour augmenter la compétitiv ité;  3) "donner des moyens aux petites et moyennes entreprises 
(PME) locales'' afin de créer des revenus et des emplois dans les collectivités locales; et 
4) "promouvoir la contribution sociale par des en treprises privées", afin d'encourager la croissance 
équitable. 
47.
 Le Japon mettra en œuvre l'initiative pour le "Soutien renforcé du secteur privé (EPSA) en 
Afrique'' en partenariat avec le Groupe de la Ba nque africaine de développement, en fournissant 
jusqu'à 1,2 milliard de dollars sur cinq ans afin d' encourager les activités des PME et d'améliorer le 
climat de l'investissement.  Il favorisera le commerc e et l'investissement entre le Japon et l'Afrique, en 
facilitant l'assurance commerciale, en renforçant les échanges professionnels et en encourageant le WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 14  
 
développement de produits et les expor tations vers le Japon.  Il cherch era à élargir encore l'accès à son 
marché des produits venant des pays les moins avan cés (PMA), dont la plupart se trouvent en Afrique. 
48. La Banque japonaise pour la coopé ration internationale (JBIC) a rédigé un "Livre bleu des 
meilleures pratiques pour la promoti on et la facilitation des investisseme nts" au Kenya, en Ouganda et 
en Tanzanie, et elle soutiendra la mise en œ uvre des politiques recommandées dans cet ouvrage.  La 
Nippon Export and Investment Insurance (NEXI) éte ndra la souscription d'assurances concernant le 
commerce et l'investissement des entreprises japona ises en Afrique, notamment en augmentant le 
nombre de pays admissibles et en renforçant sa c oordination et sa coopération avec les institutions 
africaines chargées de l'assurance du commerce ex térieur.  Le Japon a proposé la création d'un 
nouveau mécanisme par l'Agence multilatérale de ga rantie des investisseme nts (AMGI), auquel il 
apportera 1 million de dollars, afin d'encourager  les investisseurs priv és à respecter les normes 
environnementales et sociales de l'AMGI. 
49. Le quatrième Forum des affaires Afrique-Asie (A ABF IV) sera organisé en 2006 (à l'issue des 
trois forums précédents, environ 190 accords ont ét é conclus pour un montant avoisinant 140 millions 
de dollars).  Le Japon développera le réseau d'éch ange de la TICAD (http ://www.ticadexchange.org/), 
qui diffuse des informations co mmerciales sur Internet.  L'Agence japonaise de coopération 
internationale (JICA), l'Organisation japonaise du commerce extérieur (JETR O), l'Association de 
bourses techniques à l'étranger (AOTS) et d'autres organismes compétents organisent des cours de formation et des séminaires et détachent des expert s pour la formation des PME et des entrepreneurs, 
le développement de produits, la commercialisation (initiative "un village, un produit") et 
l'élargissement de l'accès aux marchés. 
50. Le Japon renforce la coopération Asie-Afrique pour diffuser les expériences de l'Asie.  
L'expérience du développement éc onomique de l'Asie après la gue rre nous est précieuse pour aider 
l'Afrique à se développer.  Le Japon compte sout enir le renforcement des capacités de plus de 
10 000 Africains au cours des quatre années à venir,  grâce à la coopération Asie-Afrique et à d'autres 
mesures.  Il a créé les "Jeunes bénévoles Asie-Afri que", qui envoie de jeunes Asiatiques en Afrique 
pour favoriser les échanges de jeunes et mettre en valeur les ressources humaines.  Il apporte un 
soutien dans divers domaines, afin que les pays asiatiques, y compris ceux de l'Asie du Sud-Est, 
invitent des stagiaires africains et apportent leur coopération technique.  Il fera connaître en Afrique 
l'importance, les expériences, les avantages et l es bonnes pratiques du mouvement pour la productivité 
asiatique en organisant des symposiums et des séminaires. 
D. É
TATS -UNIS 
Déclaration faite par le représentant des États-Unis  à la cinquième série de consultations informelles 
sur les aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, 28 octobre 20054 
 51. Les mesures d'allégement de la dette décidées par le G-8 se traduiront par des centaines de 
millions de dollars d'allégement pour le Bénin, le Burkina Faso, le Mali et le Sénégal, ce qui devrait 
libérer des ressources pour le coton. 
52. Les États-Unis doubleront leur aide à l'Afrique  d'ici à 2010, conformément à l'engagement 
qu'ils ont pris au sommet du G-8.  Les quatre pays concernés en bénéficieront. 
53. La MCC offre à de nombreux pays clés (le Bénin,  le Mali et le Sénégal en tant que pays 
admis à négocier une proposition d'un montant élevé, et  le Burkina Faso en tant que pays seuil) une 
occasion importante de s'attaquer aux obstacles qui entr avent leur développement à long terme dans le 
                                                     
 
4 Les États-Unis avaient présenté, à la quatrième série de consultations informelles le 18 juillet 2005, 
un exposé détaillé sur les origines et les divers asp ects de leur programme en faveur du coton africain. 
    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 15  
 
domaine du coton.  Grâce à elle, des centaines de mi llions de dollars affluer ont dans la région sous 
forme de dons, qui seront utilisés de la manière fixée par les pays bénéficiaires. 
• Pour vous donner une idée des niveaux de fina ncement, la proposition du Bénin se chiffre à 
300 millions de dollars, celle du Mali à 212 m illions de dollars et celle du Sénégal à 
255 millions de dollars. 
 
54. Le programme de l'USAID en fa veur du coton de l'Afrique de l'Ouest a été mis au point.  
Nous attendons avec intérêt de collaborer avec vous au sujet du plan de mise en œuvre. 
55. La nouvelle Initiative en faveur de la comp étitivité mondiale de l'Afrique, programme 
quinquennal de 200 millions de dollars en cours d'élaborati on, aidera aussi à améliorer la 
compétitivité et à stimuler le commerce régional et international.  Elle sera mise au point avec nos 
homologues africains.  Elle aidera les pays bénéfici aires à diversifier leur commerce et à lever les 
principaux obstacles à la croissance.  Certaines de ces réformes devraient se traduire par des 
avantages généraux pour une série de secteurs, parmi lesquels l'agriculture et le coton. 
56. L'USAID programmera 200 millions de dollars pour une année en plus des cinq prochaines 
années, afin de soutenir le Programme global de développement de l'agriculture africaine, en vertu 
duquel les chefs d'État africains sont convenus d' atteindre et de maintenir un taux de croissance 
agricole de 6 pour cent par an. 
57. Le Département de l'agriculture des États-Unis a parrainé récemment des programmes de 
classement du coton et de gestion des sols pour les quatre pays concernés. 
58. Programme de formation à la gestion des sols  (7-22 juillet):  parrainé par le Programme 
Cochran du Département de l'agriculture, un repré sentant de chacun des quatre pays concernés a 
participé à deux journées de réunions à Washingt on, suivies de deux semaines de formation 
spécialement conçue à l'Université Tuskegee.  Le  programme de formation portait sur la gestion 
durable des sols, leur fertilité, l'év aluation de leur qualité, les systèmes  de production, et les stratégies 
de transfert de technologie pour les systèmes de  vulgarisation nationaux.  Les participants ont 
recommandé qu'une assistance technique supplémentaire soit apportée pour renforcer la recherche sur 
la gestion des sols, les systèmes de soutien à la vul garisation, les liens entre recherche et vulgarisation, 
et la participation effective des membres à tous les niveaux de la chaîne du coton. 
59. Le Conseil national du coton (NCC) reste enga gé.  Il a versé récemment 23 000 dollars pour 
financer un programme de l'USAID destiné à form er quatre entomologistes des pays concernés à 
l'Université Tuskegee au sujet des insectes du coton en Afrique et des mesures à court terme de lutte 
chimique et intégrée contre les parasites. 
60. Le NCC compte envoyer un entomologiste en Afrique fin novembre pour dispenser une 
formation à l'identification et à la prévention des parasites. 
Propositions du Bénin  
 
61. Nous avons le plaisir d'annoncer que bon nom bre de propositions faites par le Bénin sont 
reprises sous une forme ou sous une autre dans  les programmes susmentionnés, notamment le 
programme de l'USAID qui sera mis en œuvre.  En voici quelques exemples. 
62. Les domaines qui se chevauchent entre la vers ion actuelle de la pr oposition du Bénin pour le 
MCA et les propositions du Bénin relatives au coton ont été identifiés.  Il faut savoir que la 
proposition du Bénin pour le MCA n'est pas défi nitive et fait toujours l'objet de révisions. WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 16  
 
63. Projet 12
:  la proposition du Bénin pour le MCA consis tant à réhabiliter le port, à mettre en 
œuvre une réforme institutionnelle et  opérationnelle pour le port et à étudier la possibilité d'accroître 
les exportations de produits agricoles vient en co mplément de la diversification proposée du secteur 
agricole.  Ce projet profitera également du plan de construction et  de réhabilitation de 
2 000 kilomètres de routes secondaires dans l'ensemb le du pays et des éléments accès au foncier et 
accès au crédit destinés à libérer la  capacité productive de la terre. 
64. Projet 5 :  l'élément "accès aux marchés" de la proposition du Bénin pour le MCA comprend 
un plan de construction et de ré habilitation des routes secondaires rura les dans tous les départements, 
y compris les sept départements mentionnés dans les propositions reçues du Bénin au sujet du coton. 
65. Projet 1 :  ce projet comporte une plate-forme commune avec la proposition du Bénin pour le 
MCA, en vue d'améliorer le système judiciaire.  L'un des objectifs majeurs de cet élément est de faire 
du Bénin un lieu plus attirant po ur les investisseurs, grâce notamment à la création d'un centre 
d'arbitrage à la Chambre de commerce, afin de régler les différends commerciaux. 
Exemples supplémentaires  
 
66. Projet 9 :  les essais portant sur les méthodes de protection phytosanitaire sont étroitement liés 
à la formation dispensée aux États-Unis à l'Univ ersité Tuskegee, par Cochran et par l'USAID. 
67. Projet 7 :  la fertilité des sols est liée aux travaux réalisés par les stagiaires du Département de 
l'agriculture à l'Univers ité Tuskegee, dans le cadre du programme Cochran. 
Mise à jour concernant les aspects de la question du coton liés au développement  
 
68. Allégement de la dette :  nous sommes heureux que la pr oposition d'allégement  de la dette 
annoncée en juin par le G-8 inclue le Bénin, le Bu rkina Faso, le Mali et le Sénégal, ce qui devrait 
libérer des ressources importantes pour ces pays. 
69. Aide à l'Afrique :  nous sommes également heureux que not re Président ait annoncé que l'aide 
des États-Unis à l'Afrique serait doublée entre 2004 et  2010.  Les quatre pays concernés bénéficieront 
de plusieurs programmes financés grâce à cette augmentation. 
Millenium Challenge Corporation  
 70. La MCC offre à de nombreux pays clés (le Bénin,  le Mali et le Sénégal en tant que pays 
admis à négocier une proposition d'un montant élevé, et  le Burkina Faso en tant que pays seuil) une 
occasion importante de s'attaquer aux obstacles qui entr avent leur développement à long terme dans le 
domaine du coton.  Grâce à elle, des centaines de mi llions de dollars affluer ont dans la région sous 
forme de dons, qui seront utilisés de la manière fixée par les pays bénéficiaires. 
71. Bénin
:  pays admis à bénéficier de la MCC.  Le gouvernement béninois se propose d'accélérer 
la croissance et d'atténuer la pauvreté en exploita nt son potentiel de couloir de transit pour les 
marchandises destinées aux marchés régionaux et intern ationaux et en soutenant le secteur agricole.  
À cette fin, des mesures seront prises pour amélio rer la compétitivité du port de Cotonou et renforcer 
la sécurité foncière, réhabiliter les routes seconda ires, faciliter l'accès au  crédit et améliorer 
l'environnement des affaires.  Une série de réformes est proposée pour soutenir ce programme, qui sera financé à hauteur de 299,72 millions de dollars sur quatre ans. 
72. Mali
:  pays admis à bénéficier de la MCC.  Bien qu'il ne soit pas spécifiquement axé sur le 
coton, le Mali vise aussi les agro-industries, ce qui devrait favoriser les aspects de la question du 
coton liés au développement.  La proposition prévo it la mise en valeur d'une zone agro-industrielle 
dans la région de l'Office  du Niger, la diversification de la pr oduction agricole et le développement de    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 17  
 
la production à valeur ajoutée dans cette région, et  l'extension des infrastructures de l'aéroport de 
Bamako, afin de faciliter les exportations.  Les discussions se poursuivent sur la proposition actuelle, 
qui serait financée à hauteur de 212 millions de dollars sur cinq ans. 
73. Sénégal
:  pays admis à bénéficier de la MCC depuis 2004.  Le Sénégal a présenté sa 
proposition définitive à la MCC en janvier 2005.  Il  envisage la mise en valeur d'un vaste site 
actuellement vierge situé à 30 kilomètres au sud-est  de Dakar à des fins industrielle, commerciale et 
résidentielle.  Le financement de mandé est de 255 millions de dollars .  Il est destiné à développer 
l'infrastructure du site industriel, dénommé Plate-forme de Diamniadio, avec des fonds 
supplémentaires pour un mécanisme de  financement des implantations sur le site, et un petit budget 
administratif pour l'agence sénégalaise de mise en œuvre du MCA. 
74. La MCC et le gouvernement sénégalais ont déjà  signé un accord de subvention en vue de 
financer des études d'impact et de faisabilité pour montant maximal de 6,5 millions de dollars. 
75. Burkina Faso :  pays choisi comme pays seuil.  Les pays seuils sont ceux qui n'ont pas été 
admis à bénéficier de l'aide du MCA mais qui se montrent déterminés à intensifier les réformes.  Le Conseil d'administration de la MCC a approuvé la  proposition du Burkina Faso pour un montant de 
12,9 millions de dollars, destinée à accroître la proportion des filles qui achèvent l'enseignement 
primaire, grâce aux moyens suivants: 
 a) promouvoir les écoles de filles conviviales en engageant plus d'enseignants, 
notamment des femmes, et en les affectant à des écoles rurales;  démontrer une volonté politique d'imposer des sanctions cont re le harcèlement sexuel;  et mettre en 
œuvre un programme de sensibilisation à l'éducation des filles; 
 
 b) renforcer les capacités grâce à un progra mme de construction d'écoles dans les zones 
où les taux d'achèvement du cycle primaire par les filles sont les plus bas, et aider les ONG partenaires à continuer d'élaborer des programmes primaires et communautaires afin de favoriser l'éducation des filles.  Le  Burkina Faso continuera de collaborer avec 
la MCC pour concrétiser ce plan. 
 Le Programme de développement du coton en Afri que de l'Ouest mis en œuvre par les États-Unis
 
 76. Pour l'exercice budgétaire 2005, l'USAID a mis en œuvre des programmes agricoles à hauteur 
de 28,6 millions de dollars en Afrique de l'Ouest et  de 146,5 millions de dolla rs dans l'ensemble de 
l'Afrique. 
77. L'USAID a mis au point un ensemble de mesures d'aide à la région axé sur la filière coton.  À 
l'issue de consultations avec les pays intéressés et de  l'élaboration d'un plan de mise en œuvre, elle 
collaborera avec d'autres donateurs pour que ce progr amme fasse partie d'une démarche multilatérale. 
78. Le programme prévoit les activités suivantes: 
 a) Voyage au Mali de représentants du Dé partement de l'agriculture, du Département 
d'État, de l'USAID et du NCC 
 
- Évaluation:  la délégation a procéd é à une évaluation approfondie du secteur 
cotonnier en Afrique de l'Ouest, en se concentrant sur les quatre pays concernés. 
 
- L'évaluation présente 15 "interventions" possibles pour améliorer la 
production, la transformation et la commercialisation du coton et de ses 
dérivés: WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 18  
 
 
1) renforcer les organisations agricoles du secteur privé; 
2) relier les instituts de recherche agr onomique des États-Unis et ceux de 
l'Afrique de l'Ouest; 
3) créer un climat plus propice aux biotechnologies agricoles; 
4) améliorer la production, la qualité, la certification et l'utilisation des 
semences; 
5) améliorer les appels d'offres, l'assuran ce de la qualité et la distribution des 
produits agrochimiques; 
6) développer le crédit agricole et rural; 
7) élaborer d'autres méthodes de création et de transfert de technologie pour le 
secteur cotonnier dans l'hypothèse de la privatisation; 
8) arrêter la dégradation des sols et la  perte de fertilité des zones cotonnières; 
9) étendre l'application de bonnes pra tiques agricoles dans les systèmes de 
production du coton; 
10) réduire les pertes et les coûts après récolte en améliorant la manutention et la 
logistique; 
11) créer une école régionale d'égrenage en Afrique de l'Ouest; 12) réduire la contamination des graines et des fibres de coton dans les quatre 
pays concernés; 
13) améliorer la qualité du coton dans  les quatre pays au moyen d'un meilleur 
classement des graines et des fibres de coton; 
14) améliorer la gestion des risques critiques auquel est exposé le secteur 
cotonnier des quatre pays; 
15) améliorer la compétitivité de certaines en treprises de textiles et de confection 
des quatre pays. 
 
Actions à court terme
:  l'USAID, en concertation avec les pays intéressés, étudie un soutien ou 
élargira son soutien à certaines des interventions suivantes:   1. Renforcer les organisations agricoles du secteur privé
 (intervention n° 1) 
  [Mettre en place des organisations de négociants et de producteurs fortes et 
autosuffisantes, capables de militer pour d es réformes.  Renforcer les organisations 
d'agriculteurs telles que le Réseau des or ganisations paysannes et de producteurs de 
l'Afrique de l'Ouest (ROPPA).] 
 
 2. Relier les instituts de recherche agronomi que des États-Unis et ceux de l'Afrique de 
l'Ouest  (intervention n° 2) 
  [Instaurer des liens profes sionnels grâce au programme financé par l'USAID, afin de 
créer des réseaux de partage de connaiss ances entre les spécialistes des ressources 
naturelles et les programmes d'accords de coopération sur la sécurité alimentaire 
exécutés par et avec l'Institut du Sahel (IN SAH), un organe du Comité permanent 
inter-États de lutte contre la sécheresse dans le Sahel (CILSS).] 
 
 3. Arrêter la dégradation des sols et la perte de fertilité des zones cotonnières  
(intervention n° 8) 
  [Mettre au point, avec les agriculteurs, d es solutions technologiques prometteuses 
pour le coton et les autres cultures commerc ialisables qui permettent d'accroître la 
productivité tout en luttant contre la baisse de fertilité des sols.] 
 
 4. Étendre l'application de bonnes pratiques agricoles dans les systèmes de production 
du coton  (intervention n° 9) 
  [Réduire le coût des intrants agrochimiqu es grâce aux systèmes d'information:  le 
projet de l'USAID destiné à étoffer le Réseau régional de systèmes d'information de    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 19  
 
marché et de commerce agricole en Afrique  de l'Ouest (MISTOWA) améliore la 
rentabilité des petits producteurs en réduis ant le coût des intrants grâce à des 
informations meilleures et plus précises sur les prix.] 
 
 5. Créer une école régionale d'égrenage en Afrique de l'Ouest
 (intervention n° 11) 
 
 6. Améliorer la qualité du coton des quatre pays au moyen d'un meilleur classement des 
graines et des fibres de coton  (intervention n° 13) 
  [Formation de courte durée au classement du coton destinée à des spécialistes de la 
commercialisation et à des négociants.] 
  7. Améliorer les capacités dans les domain es technique, de la biosécurité et de la 
réglementation pour les biotechnologies agricoles, y compris le coton Bt  
  [Renforcer les capacités de gérer les ques tions techniques et mettre en place des 
procédures de biosécurité et de régleme ntation pour les biotechnologies agricoles, y 
compris le coton Bt.] 
 
Aide fournie par le Conseil national du coton  
 79. Le Conseil national du coton reste engagé dans une aide au développement.  Comme on l'a vu 
ci-dessus, il a contribué récemment au financement d'un programme de l'USAID destiné à quatre 
entomologistes.  C'est lui qui planifie l'envoi d'un entomologiste en Afrique fin novembre pour 
dispenser une formation à l'identification et à la prév ention des parasites.  Il entend participer de près 
comme partenaire au Programme de l'USAID sur le coton en Afrique de l'Ouest. 
Échanges dans le cadre du Département de l'agriculture
 
 
80. Programme de classement du coton :  du 3 au 17 juin, le Département de l'agriculture a 
parrainé, par le biais de son programme Cochran, quatre représentants d'Afrique de l'Ouest (un de 
chacun des pays concernés) qui se sont rendus aux Ét ats-Unis dans le cadre d'un programme destiné à 
remédier aux problèmes rencontr és par la filière coton.  Les participants ont assisté à deux 
conférences sur le coton et à une semaine de séances techniques conçues en fonction de leurs intérêts.  
Les séances de formation étaient animées par des e xperts du Service de commercialisation agricole du 
Département de l'agriculture et du NCC.  Les suje ts ont été notamment le classement du coton, les 
normes relatives au coton, l'assura nce de la qualité, les technologies de  l'information et l'information 
sur les marchés.  Les participants ont dit qu'ils  souhaitaient une assistance supplémentaire pour 
élaborer des normes relatives au coton d'Afrique de  l'Ouest et d'Afrique centrale et une formation 
complémentaire portant sur les réseaux informati ques et la manipulation des données, l'assurance de 
la qualité, le classement, la produc tion et l'entretien du matériel. 
81. Programme de formation à la gestion des sols  (7-22 juillet):  parrainé également par le biais 
du programme Cochran, un représentant de chacun des quatre pays concernés a participé à deux journées de réunions à Washington, su ivies de deux semaines de formation à l'Université Tuskegee.  
La formation portait sur la gestion durable des sols , leur fertilité, les systèm es de production et les 
stratégies de transfert de technologie pour  les systèmes de vulgarisation nationaux. 
Programme destiné aux entomologistes
 
 82. L'USAID et le NCC ont parrainé quatre entomo logistes des quatre pays concernés pour qu'ils 
suivent une formation sur le terrain auprès de l'Univer sité Tuskegee et de spécialistes du secteur privé.  
Le programme portait sur l'utilisation des produits cl assiques de protection des cultures et les mesures 
intégrées de gestion des parasites.  Les entomol ogistes ont rédigé un plan d'action comportant des 
recommandations sur les points suivants:  comment  identifier les nouveaux in sectes, sélectionner et 
acheter les bons insecticides, "explorer" les champs afin de mieux mesurer l'infestation avant WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 20  
 
d'appliquer des pesticides, et contacter les agri culteurs pour leur donner des renseignements sur les 
produits chimiques classiques disponibles et leur appli cation.  La formation comportait des visites sur 
le terrain et une discussion approfondie sur l'u tilisation et les avantages des biotechnologies, y 
compris l'importance d'un système de réglementation fondé sur des critères scientifiques. 
83. Ce programme sera suivi par la visite d'un entomo logiste des États-Unis en Afrique de l'Ouest 
afin de poursuivre les discussions sur les mesures recommandées pour lutter contre les insectes et sur 
l'application des biotechnologies. 
Programme global de développement de l'agriculture africaine (CAADP
) 
 84. En septembre 2005, à l'Assemblée générale des Nations Unies, l'USAID s'est engagée à verser 
200 millions de dollars sur l'exerci ce budgétaire 2006 en faveur de l' Initiative, première année d'une 
action sur cinq ans, afin d'aider le s dirigeants africains à mettre en œuvre le Programme global de 
développement de l'agricu lture africaine (CAADP). 
85. L'USAID financera des actions dans les dom aines prioritaires suivants du CAADP: 
 
• Renforcer la gouvernance économique, afin de créer les conditions permettant à 
l'agriculture de prospérer, et renforcer le  processus d'évaluation par les pairs, afin 
d'assurer une responsabilité mutuelle dans  l'utilisation des ressources nationales et 
étrangères destinées au développement. 
 
 • Accroître l'investissement privé du secteur ag roalimentaire dans l'agriculture africaine 
en développant les alliances entre group es publics et privés, y compris les 
organisations d'agriculteurs. 
 
 • Amener le pouvoir des marchés (intérieur s, régionaux et mondiaux) dans les 
collectivités et les ménages ruraux d'Afrique grâce à la libéralisation du commerce agricole et au renforcement des capacités.  Le cadre et les actions destinées à le 
soutenir renforceront directement les moye ns pour l'Afrique de participer au 
commerce et aux accords commerciaux mondiaux relatifs à l'agriculture et d'en retirer des avantages. 
  
• Exploiter les ressources scientifiques et technologiques pour soutenir les petits 
agriculteurs et stimuler l'emploi et l'investissement dans le secteur agricole. 
 
 • Répondre aux besoins nutritionnels et renforcer les moyens des populations qui 
souffrent en permanence de la pauvreté et  de la faim, de façon qu'elles puissent 
participer à la croissance économique. 
 
 • Élargir les superficies bénéficiant d'une ges tion durable de la terre et de l'eau pour 
soutenir l'agriculture. 
 Initiative en faveur de la co mpétitivité mondiale de l'Afrique
 
 86. La nouvelle Initiative en faveur de la comp étitivité mondiale de l'Afrique, programme 
quinquennal de 200 millions de dollars en cours d'élaborati on, aidera aussi à améliorer la 
compétitivité et à stimuler le commerce régional et international.  Elle sera mise au point avec nos 
homologues africains.  Elle aidera les pays bénéfici aires à diversifier leur commerce et à lever les 
principaux obstacles à la croissance.  Certaines de ces réformes devraient se traduire par des 
avantages généraux pour une série de secteurs, parmi lesquels l'agriculture et le coton.    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 21  
 
Soutien à la CEDEAO
 
 87. L'USAID et Washington mettront en œuvre, à partir de décembre 2005, un programme 
destiné à aider la Communauté économique des État s de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) à mieux 
faire comprendre aux responsables politiques, au x chercheurs et aux agriculteurs les aspects 
scientifiques, commerciaux et réglementaires de la question du coton Bt. 
Conférence sur les biotechnologies (21-24 juin 2005
) 
 88. Les ministres qui ont assisté à la conférence de  la CEDEAO sur les biotechnologies agricoles 
et la biosécurité – financée par les États-Unis – ont formulé plus de 20 recommandations portant sur le 
développement des biotechnologies, une approche régiona le de la biosécurité et la création d'un centre 
d'excellence régional sur les biotechnologies.  Le Secrétariat de la CEDEAO doit élaborer un plan d'action détaillé dans un délai de trois mois. 
89. Formation à la biosécurité
:  les États-Unis fourniront également aux gouvernements des 
quatre pays concernés une assistance technique portant sur la façon d'élaborer et de mettre en œuvre 
une réglementation sur la biosécurité en rapport avec l'intégration potentielle du coton Bt et d'autres 
cultures.  Les activités seront conçues en fonc tion des demandes présentées par les quatre pays 
concernés.  Le Burkina Faso a demandé un appui pour  certaines études environnementales relatives au 
coton. 
90. Initiative "Mettre fin à la famine en Afrique" :  45,9 millions de dollars ont été dépensés 
en 2004 au profit des petits agriculteurs africains.  Le programme vise à favoriser la croissance 
agricole et à instaurer un partenariat à l'initiative de l'Afrique pour mettre fin à la famine et à la 
pauvreté.  L'objectif principal est d'augmenter rapide ment et durablement la croissance agricole et les 
revenus ruraux en Afrique subsaharienne. 
91. Le Département de l'agriculture mène un certa in nombre d'actions da ns la région;  par 
exemple, des techniciens du Service d'inspection d es produits d'origine animale ou végétale (APHIS) 
travaillant à Dakar et au West African trade hub du Ghana cherchent à faciliter les exportations 
agricoles de l'Afrique de l'Ouest. 
92. L'USTDA a accordé le 21 juillet 2005 une subvention de 338 012 dollars aux Nouvelles 
brasseries bamakoises S.A. (NBB) pour financer la di versification du secteur agroalimentaire privé au 
Mali grâce à une étude de faisabilité à plusieurs vol ets, destinée à examiner des plans d'expansion 
distincts pour trois sociétés agroalimentaires.  Le  même jour, elle a accordé une subvention de 
614 600 dollars pour la réalisation d' une étude de faisabilité sur l'inté gration régionale des chemins de 
fer, parrainée par l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA). 
IV. ORGANISMES MULTILATÉRAUX 
INSTITUTIONS DE BRETTON WOODS  
 
A. FMI 
Déclaration du représentant du FMI à la cinquième sé rie de consultations informelles sur les aspects 
de la question du coton relatifs à l'ai de au développement, 28 octobre 2005  
 
93. Je vous remercie de donner au FMI l'occasion de participer à cette nouvelle série de 
consultations sur les aspects de l' Initiative sur le coton relatifs à l' aide au développement.  Je voudrais 
informer les Membres d'une nouvelle mesure prise pa r le FMI, qui intéressera particulièrement le 
présent auditoire, étant donné qu'elle s'adresse aux pays à faible revenu vulnérables aux chocs 
exogènes, comme ceux que provoquent les va riations des cours mondiaux du coton. WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 22  
 
94. Comme cela a été annoncé dans le communi qué du Comité monétaire et financier 
international, réuni à l'occasion des récentes réuni ons annuelles du FMI et de la Banque mondiale, un 
nouveau guichet – la facilité pour la protection contre les chocs exogènes
 – sera disponible au sein du 
Compte de fiducie de la FRPC.  Il complétera les instruments existants en offrant un concours 
concessionnel en temps opportun aux pays à faible revenu qui ne bénéficient pas d'un accord FRPC 
classique et qui font face à des chocs exogènes.  Le Conseil d'administration du FMI se réunira le 
31 octobre pour examiner et, si tout va bien, a pprouver la nouvelle facilité.  Par comparaison avec les 
instruments existants, la nouvelle facilité devrait couvrir l'éventail complet des chocs exogènes que 
subissent les pays à faible revenu et apporter un financement assorti d'un niveau de concessionnalité 
plus élevé que notre aide d'urgence traditionnelle.  Le nouvel instrument est censé permettre un accès 
rapide à un financement additionnel de la part des donateurs, tout en assurant un ajustement adéquat 
aux chocs correspondants. 
95. Monsieur le Président, permette z-moi de souligner quelques-unes des caractéristiques de la 
facilité pour la protection contre les chocs exogènes: 
96. Admissibilité .  La facilité sera accessible aux pays à faible revenu qui sont admissibles à la 
FRPC – c'est-à-dire au guichet concessionnel du FMI – mais qui n'ont pas conclu d'accord à ce titre.  
En ce qui concerne les pays ayant déjà conclu un  tel accord, l'assistance apportée par le FMI pour la 
protection contre les chocs consiste rait en une augmentation des ress ources mises à disposition dans le 
cadre dudit accord. 
97. Choc exogène .  La facilité pour la protection contre  les chocs exogènes est l'instrument 
approprié dans les cas où l'on estime que les di fficultés de balance des paiements sont dues 
principalement à un choc de ce type.  La facilité définit le choc exogène comme étant "un événement 
indépendant de la volonté des autorités de l'État membre et qui a une incidence négative notable sur 
l'économie".  Les événements ouvrant droit à cette facilité comprendraient les fluctuations des prix 
des produits de base (y compris les variations des prix du coton), les catastrophes naturelles ainsi que 
les conflits et les crises dans les pays voisins qui perturbent les échanges.  La durée des accords 
conclus dans le cadre de la f acilité seraient d'une à deux années. 
98. Ressources .  Nous pensons que les demandes de fina ncement au titre de la facilité pour la 
protection contre les chocs exogènes seront très nom breuses.  Les normes d'accès annuel seront fixées 
à 25 pour cent de la quote-part de l'État membre.  Cependant, du fait de la nature catalytique du 
financement du FMI, ce sont des ressources bien plus  importantes qui seront fournies, y compris sous 
la forme d'une assistance concessionnelle additionnelle de la part des donateurs.  Alors que l'encours 
des emprunts au titre de la facilité pour la prot ection contre les chocs sera normalement limité à 
50 pour cent de la quote-part pa rce que le FMI manque de ressources concessionnelles, ce plafond 
pourrait être relevé dans des circonstances exceptionnelles. 
99. Conditionnalité .  Dans les programmes a ppuyés par la facilité pour la protection contre les 
chocs, la conditionnalité suivra les mêmes normes et remplira les mêmes fonctions que dans les 
programmes traditionnels du FMI.  Toutefois, l'acce nt placé sur l'ajustement aux chocs et la durée 
relativement courte du progra mme économique signifient que l'ajustement structurel sera 
certainement moins prépondérant que dans un programme s'étendant su r plusieurs années.  De plus, 
compte tenu de la place centrale qu'occupent les pr oblèmes liés à la pauvreté dans ces pays membres, 
l'utilisation de la facilité devrait aussi nécessiter la  mise en œuvre d'une stratégie de réduction de la 
pauvreté et donc la préparation d'un document de stratégie pour la ré duction de la pauvreté – au moins 
d'un document intérimaire, qui soit prêt au mo ment du premier examen au titre de la facilité. 
100. Monsieur le Président, si je me suis attardé su r la facilité pour la prot ection contre les chocs 
exogènes, c'est parce qu'elle constitue un nouveau guichet de financement qui donne au FMI les 
moyens de venir en aide rapidement aux pays qui sont tributaires du coton et à ceux qui sont 
tributaires d'autres produits de base, en cas de varia tions préjudiciables des prix.  En consultant le    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 23  
 
graphique joint au présent exposé, on constate la tr ès forte instabilité des prix mondiaux du coton au 
cours des cinq dernières années.  Évidemment, la bonne nouvelle c'est que depui s le début de 2005 les 
cours mondiaux du coton ont regagné à peu près 40 pour  cent (en euros) pour atteindre leur plus haut 
niveau depuis un an environ. 
 
 
101. Monsieur le Président, je voudrais conclure en insistant sur le fait que  malgré cette récente 
amélioration sur le front des prix – et selon les in formations dont on dispose, la prochaine récolte au 
Burkina Faso s'annonce assez bonne – la pérennité du secteur du coton dans bon nombre de pays de 
l'Afrique subsaharienne dépendra de la qualité des ré formes structurelles qui sont entreprises.  À cet 
égard, les choses varient d'un pays à l'autre, et je  prendrai deux exemples:  le Togo et le Tchad. 
102. Au Togo
, en raison des difficultés financières de la  SOTOCO (entreprise cotonnière d'État), il 
n'a été possible de payer les producteurs pour la campa gne 2004/05 et de servir la dette de l'entreprise 
auprès du système bancaire.  Le gouvernement est en train d'examiner les di fférentes possibilités qui 
s'offrent à lui pour remédier à cette  situation, et étudie aussi leurs répercussions sur les prix à la 
production pour la campa gne 2005/06.  On s'atte nd à une baisse de la production d'au moins 40 pour 
cent lors de la prochaine campagne car de nomb reux exploitants, n'ayant pas été payés pour leur 
production 2004/05, ont abandonné la culture du coton. 
103. Au Tchad , par contre, des progrès ont été réalisés pour réformer le secteur du coton, 
conformément aux mesures décidées avec la Banque mondiale dans le cadre du crédit IRSC (Institutional Reform Support Credit).  Les producteur s siègent à présent au conseil d'administration 
de Cotontchad et, en août 2005, le gouvernemen t a adopté une feuille de route, comprenant la 
stratégie de réforme de la filière coton et le calendr ier de privatisation de Cotontchad.  Cotontchad est 
aussi en train de mettre la dernière main à un plan  commercial pour les trois années à venir, qui vise à 
abaisser les coûts de production. Perspectives pour le coton, indi ce "A" (centimes d'euro par livre)  
30 40 50 60 70 80 90 Centimes d'euro/livre  
Janv. 01 
Mars 01 
Mai 01 
Juil. 01 
Sept. 01 
Nov. 01 
Janv. 02 
Mars 02 
Mai 02 
Juil. 02 
Sept. 02 
Nov. 02 
Janv. 03 
Mars 03 
Mai 03 
Juil. 03 
Sept. 03 
Nov. 03 
Janv. 04 
Mars 04 
Mai 04 
Juil. 04 
Sept. 04 
Nov. 04 
Janv. 05 
Mars 05 
Mai 05 
Juil. 05 
Sept. 05 WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 24  
 
Mise à jour concernant les aspects relatifs au développement devant le  Sous-Comité du coton
 
 104. Je vous remercie, M. le Président, de me donner la  possibilité de prendre la parole devant le 
Sous-Comité du coton sur la question de la cohére nce entre les aspects relatifs au commerce et au 
développement dans le secteur du co ton.  Dans ce bref exposé, je  voudrais informer les Membres de 
certaines activités relatives au coton menées récemm ent dans le cadre des relations du FMI avec le 
Mali, le Tchad et le Burkina Faso, et dire quelques mo ts de la situation au Bénin.  Cela ne veut pas 
dire que ces activités n'entrent pas en ligne de co mpte dans les relations du FMI avec les autres 
producteurs de coton à faible revenu, mais sachant que les Membres ont peu de temps, j'ai jugé 
préférable de limiter mon exposé aux quatre pa ys auteurs de l'Initiative sur le coton. 
Mali
 
 105. Le 7 mars 2005, le Conseil d'administration du FMI a approuvé le premier examen effectué 
dans le cadre de l'arrangement avec le Mali au titre de la Facilité pour la réduction de la pauvreté et 
pour la croissance (FRPC) d'un montant de 13,7 millions de dollars EU.  Les administrateurs ont noté 
que les résultats économiques étaient affectés par la  vulnérabilité de l'économ ie aux chocs exogènes  
– en particulier la baisse du cours mondial du coto n.  Par ailleurs, des problèmes structurels non 
résolus – et en particulier les pertes d'exploitati on persistantes du secteur – et les retards dans la 
réalisation des réformes continuaient de p eser sur les performances de l'économique.  Les 
administrateurs ont souligné qu'il était important  pour l'économie et pour les finances publiques 
d'améliorer les résultats de la filière du coton.  Ils ont  déploré le retard pris da ns la privatisation de la 
société cotonnière publique, la CMDT, et ils ont expr imé l'espoir que les autorités sauraient tirer parti 
du délai supplémentaire pour obtenir le sou tien des producteurs et mettre en place un cadre 
institutionnel et réglementaire approprié.  Les admi nistrateurs se sont félicités des mesures prises 
récemment pour réduire le déficit d'exploitation prévu du secteur cotonnier, y compris une réforme 
fondamentale du mécanisme des prix  à la production et des réductions  de coûts à la CMDT, espérant 
que ces mesures seraient pleinement mises en œuvre.  Par ailleurs, certains administrateurs ont fait 
observer que la réduction des subventions au coton dans les principaux pays développés producteurs 
de coton pourrait contribuer au redressement des pr ix mondiaux et au renforcement de la viabilité du 
secteur cotonnier au Mali et dans la région. 
Tchad
 
 
106. Le 16 février 2005, le Conseil d'administrati on du FMI a approuvé un arrangement au titre de 
la FRDC d'un montant de 38,2 millions de dolla rs EU et a accordé une assistance transitoire 
supplémentaire d'un montant de 2,1 millions de dollars EU au titre de l'Initiative renforcée en faveur 
des pays pauvres très endettés (PPTE).  Tout en se félicitant du renforcement de la gestion 
économique et de l'amélioration de la transpar ence, y compris dans la gestion des ressources 
pétrolières, les administrateurs ont souligné que le  Tchad restait confronté à des défis considérables, 
tels que la pauvreté généralisée et les obstacles importants à la croissance.  Les autorités devaient poursuivre leurs efforts pour gérer les recettes pétroliè res de manière efficace et transparente afin de 
réduire la pauvreté.  Des progrès décisifs étaient nécessaires aussi dans le domaine des réformes structurelles, en particulier dans le secteur cotonni er, afin de jeter les bases du développement soutenu 
de l'économie non pétrolière.  À cet égard, les au torités vont élaborer, en consultation avec la Banque 
mondiale, une stratégie de réforme visant à fixer un échéancier pour la privatisation de la société 
cotonnière Cotontchad et prévoyant des mesures pour  renforcer les organisations de producteurs.  
L'amélioration de la situation da ns ce domaine, conjuguée à l'accroissement des investissements dans 
l'infrastructure prévus en 2005, devrait entraîne r des gains de productivité dans l'économie non 
pétrolière.    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 25  
 
Burkina Faso
 
 107. Le 2 février 2005, le Conseil d'administrati on du FMI a achevé les deuxième et troisième 
examens des résultats économiques du Burkina Faso dans le cadre d'un arrangement au titre de la 
FRPC d'un montant de 36,6 millions de dollars EU.  Les administrateurs ont noté que, si l'économie 
burkinabé avait enregistré de bons r ésultats en 2004, le maintien de la croissance allait se heurter à des 
difficultés, compte tenu en particulier de la forte baisse des cours mondiaux du coton et de la hausse 
des prix du pétrole.  Ils se sont félicités de la dé termination des autorités de poursuivre les réformes 
structurelles pour stimuler la croissance économique et  accroître la compétitivité, et en particulier de 
poursuivre la libéralisation et la privatisation du secteur cotonnier.  Ils ont reconnu que le prix à la 
production du coton devait continuer d' être fixé par les acteurs privés concernés.  Toutefois, ils ont 
encouragé toutes les parties, y compris le gouvernemen t en tant qu'actionnaire de la principale société 
d'égrenage, à étudier des moyens de mieux répercut er les cours mondiaux sur les acteurs du secteur, 
surtout si les cours ne remontaient pas dans les mois  à venir.  Plusieurs administrateurs ont demandé à 
la communauté internationale d'aider le Burkina F aso à surmonter les difficultés financières dues à la 
baisse des cours du coton. 
Bénin
 
 108. Le dernier arrangement avec le Bénin au titre de la FRPC est arrivé à expiration en mars de 
l'année dernière.  Dans le cadre de la dernière c onsultation au titre de l'article IV des statuts du FMI, 
qui a eu lieu en octobre 2004, les administrateurs ont demandé que les réformes structurelles soient 
mises en œuvre avec plus de détermination, en pa rticulier dans le secteur cotonnier.  Un document 
d'information sur la réforme de ce secteur au Bé nin soulignait les difficultés liées au programme de 
réforme, parmi lesquelles l'accumulation d'arriér és de paiement par certains égreneurs, des 
irrégularités dans la fourniture d'intrants, le méco ntentement des agriculteurs face à la gestion de 
certaines organisations de producteurs, et l'existen ce d'un système de quotas pour les égreneurs.  Les  
administrateurs ont relevé que le Bénin était fort ement tributaire des exportations de coton et du 
commerce avec le Nigéria, et ils ont encouragé les autorités à redoubler d'efforts pour favoriser la diversification des exportations tout en maintenant un régime de commerce et de change libéral.  Par 
ailleurs, il a été noté que les efforts du Bénin pour lutter contre la pauvreté seraient grandement facilités par l'amélioration de l'accès aux marchés des pays industriels.   
B. B
ANQUE MONDIALE  
Déclaration du représentant de la Banque mondiale à la cinquième série de c onsultations informelles 
sur les aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, 28 octobre 2005  
 109. Merci, Monsieur le Président.  Je prends la parole au nom de Carl os Braga, conseiller 
principal au Département du commerc e de la Banque mondiale, qui est  actuellement en déplacement.  
La Banque mondiale est heureuse de l'occasion qui lui est offerte aujourd'hui de présenter ses derniers 
programmes et de parler de l'évolution des projet s en cours.  Nous centrerons notre propos sur les 
quatre pays auteurs de la proposition sur le coton.  À l'évidence, la forte dépendance du Bénin, du 
Burkina Faso, du Mali et du Tchad à l'égard du co ton a d'importantes répercussions sur la pauvreté 
dans ces pays.  Non contents de plaider pour une ré forme des subventions sur le coton, la Banque et 
d'autres partenaires s'efforcent d'aider leurs client s à être moins vulnérables face aux fluctuations des 
prix de ce produit.  (Il est intéressant de noter qu'ap rès être descendus à 1,07 dollar EU le kilogramme 
en décembre 2004, soit leur niveau le plus bas, les prix du coton se sont légèrement redressés.  
Pendant les deux premiers mois de la campagne 2005/ 06, ils ont atteint en moyenne 1,20 dollar EU le 
kilogramme.
5)  Premièrement , nous cherchons à rendre nos clients plus compétitifs en les aidant à 
                                                      
5 Les prix dont il est fait mention sont ceux de l'Indice A de Cotlook.  Le redressement s'explique par la 
baisse escomptée de la production pour la campagne 2005/06, estimée à environ 24,1 millions de tonnes (alors WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 26  
 
évaluer l'intérêt du coton transgénique;  en déve loppant leurs capacités dans le domaine de la 
recherche et en renforçant leurs associ ations de producteurs.  Deuxièmement
, nous préconisons un 
examen plus attentif de la diversification  vers d'autres cultures, y compris les céréales traditionnelles 
et les cultures de rapport.  Troisièmement , nous étudions la possibilité de protéger les producteurs 
contre les risques au moyen d'une assurance-récolte associée à des instruments de gestion du risque de 
fluctuation des prix.  Enfin , et particulièrement dans les quatre pays auteurs de la proposition sur le 
coton, nous cherchons à promouvoir d'autres réformes st ructurelles de la filière  du coton.  La Banque 
coordonne étroitement ses initiatives avec celles d'au tres donateurs et institutions internationales.  
Certaines de nos initiatives conjointes ont d'aille urs été évoquées par les Communautés européennes 
(CE) et le FMI.  Le FMI a également mis en lumi ère l'un des éléments de l'important communiqué (du 
25 septembre) sur le développement, publié à l' occasion des réunions annuelles de la Banque 
mondiale et du FMI. 
110. Au Bénin, la filière du coton traverse actuelleme nt une phase de transition vers une structure 
libéralisée.  Dans les années 90, le gouvernement de ce pays a octroyé des licences à plusieurs égreneurs privés qui représentent à présent 48 pour cen t environ de la capacité  d'égrenage du pays.  
Les 52 pour cent restants sont détenus par la  SONAPRA, Société nationale pour la promotion 
agricole.  Le gouvernement s'est engagé à privatiser  les usines d'égrenage de la SONAPRA, et le 
processus a démarré en 2003. 
111. La Banque mondiale a mis en œuvre un Projet de réforme de la filière du coton (d'un montant 
de 18 millions de dollars EU) qui est destiné à facili ter la transition de la filière du coton béninoise 
vers un système concurrentiel.  Concrètement, il s' agit de soutenir les opérations du secteur privé et 
les réformes institutionnelles associées à la privati sation des activités d'égrenage de la SONAPRA.  
L'une des activités menées dans le cadre de ce projet  est la privatisation des usines d'égrenage de la 
société nationale.  Le gouvernement du Bénin a attri bué trois des quatre lots mis en adjudication et 
s'est engagé à transférer les usines de la SONAPRA  aux adjudicataires d'ici à la fin d'octobre 2005. 
112. Le processus de réforme qui a été engagé a conn u de sérieuses difficultés au cours des deux 
années écoulées, avec l'apparition d'un circuit parallè le pour la commercialisation des intrants et du 
coton-graine.  Cette situation a conduit le gouvernem ent à renforcer ses interventions dans le secteur 
pendant la campagne 2004/05, tout en travaillant avec les différents acteurs à l'élaboration d'un cadre 
institutionnel et réglementaire révisé destiné à am éliorer le fonctionnement de la filière.  Le 
gouvernement doit encore veiller à ce que le cadre ré glementaire qui vient d'être adopté soit respecté 
par tous les acteurs de la filière. 
113. Au Burkina Faso, la réforme suit son cours.  La société cotonnière SO FITEX s'est retirée de 
deux régions de production, et ses actifs ont ét é vendus à deux nouveaux investisseurs privés, 
Rheinhart et Dagris.  La Banque mondiale prépare ac tuellement un nouveau Projet de diversification 
agricole (d'un montant projeté de 35 millions de dollars EU) avec le gouvernement du Burkina Faso et 
recherche la collaboration d'autres donateurs pour renforcer la filière et les associations de 
producteurs. 
114. Au Tchad, la réforme du coton a enregistré des progrès plutôt modestes.  Cette situation tient 
aux difficultés budgétaires de la société paraétatique de traitement du coton, Cotontchad, et à la 
lenteur des réformes engagées par le gouvernement.   En 1999, celui-ci a adopté un programme de 
réforme de la filière dont l'objectif  était d'améliorer le revenu des e xploitants de coton et d'augmenter 
la productivité par la libéralisation de Cotontchad  et une aide à la constitution d'associations de 
producteurs puissantes. 
                                                                                                                                                                    
 
qu'elle avait atteint le niveau record de 26,2 millions de tonnes pendant la dernière campagne) selon une récente 
enquête du Comité consultatif international du coton. 
    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 27  
 
115. La Banque a appuyé un certain nombre d'activit és destinées à faire avancer la réforme au 
Tchad, et parmi elles un audit tec hnique et financier de Cotontchad;  l'analyse de plusieurs scénarios 
pour la privatisation de la société;  la pr éparation de la première phase d'une analyse ex ante  de la 
pauvreté et de l'incidence sociale;  et un forum des investisseurs invités à débattre de leur intérêt pour 
la filière.  Il y a deux ans, le gouvernement tchadien a commencé à étudier deux scénarios de 
privatisation possibles:  i) la mise sur le marché et la vente au public d'actions de Cotontchad;  ou 
ii) la vente des actifs de la société (principalemen t des équipements industriels et de transport ainsi 
que des bâtiments).  À la demande du gouvernement,  la Banque mondiale a été l'un des donateurs qui 
a participé à une mission destinée à établir une feuille de route définissant les étapes du 
désengagement de l'État.  À la su ite de cette mission, la Banque a dé fini un Projet de réforme de la 
filière du coton (d'un montant projeté de 15 millions  de dollars EU) pour l'exercice 2006/07 afin de 
venir en aide au gouvernement s'il décide d'aller de  l'avant.  À cet égard, l'évolution observée ces 
dernières semaines est encourageante car le gouvern ement tchadien semble progresser dans la mise en 
œuvre de la réforme et de la feuille de route. 
116. Au Mali, le gouvernement a décidé de retarder  la privatisation de la société cotonnière 
paraétatique.  La Banque a toutefois récemment a pprouvé un Projet pour la diversification et la 
compétitivité agricoles (46,4 millions de dollars EU ) avec le gouvernement du Mali, qui est axé sur le 
coton et la diversification des cultures.  L'Agen ce française de développement travaille avec les 
associations de producteurs pour déve lopper leurs capacités, et nous coordonnons nos initiatives avec 
eux. 
117. Outre ces programmes par pays, la Banque et ses partenaires étudient actuellement un certain 
nombre de propositions concernant de s mécanismes de gestion du ris que de fluctuation des prix à 
l'intention des producteurs de coton.  Ces propos itions sont fondées sur quatre méthodes d'approche 
principales:  1) le recours accru aux instruments in ternationaux de couverture du  risque de fluctuation 
des prix;  2) les mécanismes nationaux de gesti on du risque de fluctuation des prix;  3) les 
mécanismes régionaux de gestion du ri sque de fluctuation des prix;  et 4) les assurances-récoltes et les 
assurances contre les intempéries.  Enfin, la Ba nque travaille avec le Fonds pour l'environnement 
mondial (FEM) à l'élaboration d'un programme régi onal de sécurité biologique qui aidera les quatre 
pays auteurs de la proposition sur le coton et le Sénégal à préparer un cadre  dans lequel évaluer et, 
dans certains cas, tester les cultures génétiquement  modifiées.  Outre que nous travaillerons avec nos 
pays clients, nous collaborerons avec le gouvern ement des États-Unis et l'Agence française de 
développement (AFD). 
C. F
ONDS COMMUN POUR LES PRODUITS DE BASE  
Déclaration faite par le représentant du Fonds comm un pour les produits de base à la cinquième série 
de consultations informelles sur l es aspects de la question du coton re latifs à l'aide au développement, 
28 octobre 2005  
 
118. Comme il est essentiellement axé sur les produits  de base et non sur les pays, le Fonds 
s'occupe de problèmes plus  généraux liés à certains produits et entr etient des relations étroites avec les 
organismes internationaux spécialisés dans les produits de base, où sont représentés les pays 
consommateurs et producteurs. 
119. Le coton est l'un des produits essentiels inclus dans le portefeuille de projets du Fonds, et 
nous avons établi une solide relation de travail av ec l'organisme concerné, le Comité consultatif 
international du coton (CCIC).  Notre portefeuille contient 16 projets relatifs au coton, avec un 
engagement de financement du Fond s légèrement supérieur à 20 millions  de dollars.  Des détails sur 
ces projets peuvent être mis à la disposition du S ecrétariat, de sorte que nous voyons ensuite quels 
projets remplissent les conditions pour figurer dans vo tre aperçu général des engagements pris par les 
organisations multilatérales au sujet du coton. WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 28  
 
120. Jusqu'à présent, nous n'avons reçu de la pa rt de nos pays membres producteurs de coton 
aucune demande d'assistance liée à l'Initiative sur le coton.  Le Fonds accueillera néanmoins 
volontiers de telles demandes, qui seront éval uées par rapport à son mandat et aux priorités 
opérationnelles de son pl an d'action quinquennal. 
121. Le Fonds tient à réaffirmer son engagement de travailler en étroite coopération avec l'OMC et 
le CCIC pour soutenir les activités menées dans le cad re des aspects de l'Initiati ve sur le coton relatifs 
au développement. 
D. FAO 
Déclaration de la FAO sur les aspects de la quest ion du coton relatifs à l'aide au développement 
communiquée au Secrétariat de l'OMC  
 
122. En 2004, la FAO a établi une proposition en vue de travailler en partenariat avec l'UE pour 
améliorer la compétitivité et la viabilité du secteu r cotonnier d'Afrique de l'Ouest et d'Afrique 
centrale.  Depuis, des discussions ont eu lieu entre la FAO et l'UE, ainsi qu'avec d'autres 
organisations, pour aller plus loin dans l'éla boration de la proposition d'action.  Au cours 
d'octobre 2005, une équipe de consultants a établi un ra pport à l'intention de l'UE, et le projet de Plan 
d'action pour le Partenariat UE-Afrique devrait nor malement être perfectionné durant la première 
moitié de novembre.  La question du rôle des dive rses organisations techniques est toujours en cours 
d'examen, et la FAO est prête à mettre à contri bution son savoir-faire dans  un certain nombre de 
domaines.  Il s'agirait notamment de la Gestion in tégrée de la production et des déprédateurs (GIPD), 
de la formulation d'une stratégie couvrant l'analyse des systèmes agraires, des chaînes de valeurs, des 
études de marchés par produit et de la gestion d es risques, ainsi que de la formation et du 
renforcement des capaci tés institutionnelles. 
123. Le programme sous-régional de la  FAO pour la formation partic ipative à la GIPD au moyen 
des écoles paysannes de terrain est  en cours d'exécution depuis juille t 2001, financé par les Pays-Bas, 
au Mali, au Sénégal et au Burkina Faso.  Le Bénin,  le Ghana et le Cap-Vert seront ajoutés à la liste 
des bénéficiaires du programme à compter de 2006.   Durant la première période du volet du 
programme concernant le coton, 375 cultivateurs de  coton ont été formés dans 17 villages au Mali.  
En moyenne, le rendement des parcelles exploitées  conformément à la GIPD était supérieur de 
20 pour cent à celui des parcelles exploitées selon d es pratiques agricoles classiques et les revenus 
nets qu'elles généraient étaient supérieurs de 58 pour  cent, tandis que l'utilisation globale de pesticides 
était réduite de 68 pour cent.  Le nombre de pulvérisations de pestic ides par les agriculteurs pratiquant 
la GIPD allait de zéro à deux pour la saison, tandi s que ce nombre, en ce qui concerne les agriculteurs 
non formés à la GIPD, était de six à huit pour une même  saison.  Les agriculteurs de la région ont fait 
observer que les signes et les symptômes d'empoiso nnement aux pesticides (maux de tête, nausées, 
vomissements), si courants chez le s cultivateurs de coton qu'ils sont considérés comme "normaux", 
étaient absents avec les pratiques GIPD.  
124. Tout à fait consciente du fait que les systèm es agraires mixtes coton-céréales-élevage en 
Afrique de l'Ouest étaient d'une grande importa nce pour l'économie de no mbreux pays et que les 
pratiques existantes provoquaient des cycles de bai sse de la fertilité des sols et de menaces de 
catastrophes, la FAO a commencé, en 2001, à tr availler auprès de six groupes de cultivateurs 
(producteurs de coton/céréales) dans le cadre d'une initiative conjointe avec la Direction régionale de 
l'agriculture des hauts bassins, l'INERA et d'autr es organismes nationaux au Burkina Faso.  L'idée 
maîtresse est d'examiner avec les agriculteurs comment il serait possible d'adapter de nouvelles 
approches de la gestion des cultures et des sols (comme celles des petits exploitants agricoles dans 
l'État de Santa Caterina, au Brésil) aux systèm es de production locaux pour am éliorer la fertilité des 
sols et produire de meilleures cultures – du poi nt de vue de la compétitivité – destinées à 
l'alimentation et au fourrage pour le bétail.  L'amélioration de la pr oduction de l'élevage par 
l'amélioration de la disponibilité du fourrage est l'un des moyens les plus prometteurs d'améliorer les    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 29  
 
revenus et de diversifier l'écosystème agricole dominé par le coton.  Le CIRAD, l'IITA et, plus 
récemment, l'ILRI sont des partenaires actifs da ns ces travaux "de référence".  Les agriculteurs 
adaptent et exploitent les systèmes de préparation ré duite des sols, associés à la protection des résidus 
de cultures par des haies vives, l'introduction de ni ébé mixte et à maturation rapide, du fourrage de 
Brachiaria , de la Macuna  comme cultures de couverture, de silos et de plusieurs autres technologies 
(par exemple manioc et soja améliorés, machines à planter, etc.);  ces systèmes seront introduits pour 
servir de point de départ à une adaptation plus poussée dans les pr ogrammes de formation des écoles 
paysannes de terrain susmentionnés à propos de la GIPD.  L'horticulture, autre possibilité de 
diversification des écosystèmes fondés sur le co ton, est encouragée.  La FAO facilite un réseau 
régional (RADHORT) à l'intention de l'Afrique de  l'Ouest francophone qui offre des possibilités de 
développement et de partage des technologi es et constitue une base pour travailler avec les 
programmes nationaux visant les besoins et les possibilités liés aux marchés segmentés, tels que 
l'agriculture biologique et les bonnes pratiques ag ricoles (BPA).  Les travaux en cours servent 
d'introduction aux travaux pratiques menés dans le cadre des écoles paysannes de terrain dans les 
écozones fondées sur la culture du coton de l'Afrique de l'Ouest, qui pourrait devenir le réservoir 
privilégié de la région pour la production mixte culture-céréales-élevage.  On trouve des zones 
écologiques semblables en Afrique de l'Est et en Afri que australe et l'approche GIPD pour le coton, 
les céréales et l'élevage peut et devrait être développée.   
Activités au titre de l'initiative B onnes pratiques agricoles de la F AO en Afrique de l'Ouest depuis 
2003  
 
125. Le projet a pour objectif de contribuer à la viabilité du secteur cotonnier au Burkina Faso par 
des améliorations au niveau de la production, en a ppuyant l'identification et  l'adoption de meilleures 
pratiques et technologies de production (Bonnes pr atiques agricoles ou BP A) pour améliorer la 
rentabilité des exploitations, la fertilité des sols, l' utilisation des ressources ainsi que les conditions de 
vie et la sécurité sur les exploitations.  Cet objectif est accompli en fournissant des conseils 
techniques, en conférant aux agriculteurs et à leurs organisations la capacité de prendre des décisions, 
en promouvant les BPA tout au long de la chaîne d' approvisionnement et en améliorant les liens entre 
la recherche, la vulgarisation et les agriculteurs.  Les activités entreprises et les produits obtenus sont 
notamment les suivants: 
a) Évaluation participative concernant les BPA (2003-2004) 
i) Examen des activités en cours de la FAO sur la production durable de coton 
en vue de faire fond sur les projets existants, à savoir:  
- formation, mise en œuvre par la FAO au titre du Mécanisme mondial 
de protection intégrée dans le cadre  des écoles paysannes de terrain, à 
la gestion intégrée des déprédateurs  et du coton (Mali, Burkina Faso) 
(voir plus haut); 
- activités du Service des cultures et des herbages de la FAO visant à 
soutenir l'introduction de technologies agricoles durables dans les systèmes fondés sur la culture du co ton, y compris l'agriculture de 
conservation et l'intégration de la production de cultures et de 
fourrage, sur cinq sites de l'ouest du Burkina Faso (voir plus haut). 
ii) Groupes de réflexion sur les BPA dans cinq villages, entretiens avec les 
acteurs essentials. 
iii) Étude intitulée "Dynamique de l'intensification durable des systèmes de 
production mixte coton-céréales-élevage dans l'ouest du Burkina Faso". WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 30  
 
iv) Étude intitulée "Analyse institutionne lle des perceptions  des principaux 
acteurs sur les BPA dans les systèm es de production coton-céréales-élevage 
dans l'ouest du Burkina Faso" (organi sations d'agriculteurs, recherche et 
vulgarisation, entreprises cotonnières, pouvoirs publics). 
b) Atelier multipartenaires sur les BPA (mars 2004, Bobo-Dioulasso) 
i) L'atelier a rassemblé des agriculteurs et des organisations d'agriculteurs 
(UNPCB et d'autres), des ministères et des pouvoirs publics locaux, des exploitants privés (SOFITEX, entreprises céréalières, fournisseurs d'intrants), des organismes de recherche, de vulgarisation, des ONG et des donateurs.  
ii) L'atelier a notamment donné les résultats suivants: 
- diagnostic établi par les parties prenantes sur les questions de 
durabilité; 
- définition des BPA:  identifica tion des domaines de convergence et 
de divergence et des incertitudes sur ce qui constitue les BPA parmi 
les parties prenantes; 
- facteurs limitant l'adoption des BPA; 
- identification des actions concrètes. 
c) Renforcement des capacités et activités stratégiques en 2005 
i) Élaboration de matériel de formation sur les BPA pour les écoles paysannes 
de terrain en ce qui concerne les systèm es cotonniers, utilisables dans d'autres 
pays d'Afrique de l'Ouest (achèvement en 2006). 
ii) Formation pilote dans le cadre des école s paysannes de terrain sur les BPA en 
ce qui concerne les systèmes cotonniers. 
iii) Renforcement des capacités des organisa tions d'agriculteurs pour soutenir les 
BPA. 
iv) Activités de sensibilisation aux risque s économiques, environnementaux et 
sanitaires liées aux pratiques agricoles actuelles. 
v) Études de faisabilité FAO-PNUE sur l'établissement de chaînes 
d'approvisionnement conformes aux BPA dans le secteur du coton au 
Burkina Faso et au Mali et identifica tion des activités de soutien nécessaire.  
Les études de faisabilité sont entreprises  en coordination avec le Groupe pour 
l'amélioration du coton (un groupe com posé de plusieurs parties prenantes 
soutenu par le WWF et la SFI qui vise à élaborer des normes pour un "coton 
amélioré" et comprend des fabricants et distributeurs intéressés du secteur des textiles, comme Ikea, GAP et Adidas).  Il est prévu que ces études soient 
achevées en février-mars 2006, et un atelier FAO-PNUE est prévu en 
mars 2006 à Paris.  Cela débouchera sur l'élaboration d'un projet de 
programme de trois à cinq ans qui devra être financé par des donateurs.     WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 31  
 
126. Ces activités ont été entreprises depuis 2003 avec l'appui des gouvernements des Pays-Bas et 
de la Norvège.  Elles sont coordonnées par la FAO AGD dans le cadre du programme de la FAO 
intitulé "Domaine prioritaire pour l'action interdisci plinaire sur les systèmes de production intégrés" 
(PROD PAIA) avec la contribution du Service des cu ltures et des herbages (AGPC) de la FAO et du 
Mécanisme mondial de protection intégrée du Servi ce de protection des végétaux (AGPP), ainsi que 
du Service des eaux – Ressources, mise en valeur et aménagement (AGLW) et du Service de gestion, 
de commercialisation et de financement agricoles (AGSF).  Les partenaires nationaux sont l'Union 
nationale des producteurs de coton du Burkina (UNPCB ), l'INERA et le Ministère de l'agriculture. 
127. Les participants aux consulta tions se rappelleront les travaux accomplis par la FAO en 2004, 
avec l'appui du gouvernement du Royaume-Uni (DFID) , visant à améliorer notre compréhension de 
l'impact des politiques agricoles de l'OCDE.  Dans le cadre de ce projet, une consultation d'experts 
s'est tenue au siège de la FAO à Rome, le 31 mai et le 1
er juin 2004.  Cette consultation a débouché 
sur l'élaboration d'un dossier sur la politique co mmerciale et d'un document technique sur le coton6, 
qui portaient essentiellement sur la question de savoi r pourquoi il existe une te lle variation entre les 
diverses études de l'impact qu'ont les politiques d'appui au coton sur le marché mondial et sur les pays 
en développement.  L'une d es raisons de cette diversité des résulta ts est que l'on ne comprend pas bien 
l'élasticité de l'offre de coton, à savoir la mesure  dans laquelle la producti on de coton augmente ou 
diminue en réponse à l'évolution du cours.  La FAO a récemment financé d'autres travaux de 
recherche sur ce sujet, et une nouvelle étude sur les élasticités de l'offre de coton devrait être achevée 
d'ici à la fin de 2005. 
128. Tout récemment, les compétences techniques de la FAO ont été mises à contribution à 
l'occasion des événements suivants: 
a) 2ème réunion des acteurs ACP de la filière coton (Lomé, Togo - du 2 au 
4 novembre 2005);  et 
b) un atelier sur le coton qui s'est tenu à New York le 1er novembre 2005.  À l'invitation 
du Bénin, la FAO a envoyé un expert dans  le domaine des politiques commerciales à 
cet atelier sur les subventions pour le coton afin qu'il participe au débat de groupe sur 
le sujet conformément aux termes de l'invitation. 
129. Le Centre d'investissement de la FAO aidera la Banque africaine de développement (BAfD) à 
élaborer un programme multinational pour renforcer la compétitivité de la filière coton-textiles.  Ce 
programme sera initialement mis en œuvre dans qua tre pays d'Afrique de l'Ouest (Bénin, Burkina 
Faso, Mali et Tchad) et comportera des initiatives  pour l'amélioration de la productivité dans le 
domaine de la recherche, de la production et de la  transformation du coton et le secteur des textiles.  
Selon les conclusions de la mission d'identificati on, le programme coûtera au total 73 millions de 
dollars EU, avec un financement de la BAfD de l' ordre de 22,5 millions de dollars EU.  D'autres 
donateurs devraient financer conjointement ce programme (BOAD, ONUDI, BID).  L'élaboration du 
programme commencera à la mi-novembre 2005 et  l'exercice devrait être achevé pour la 
mi-avril 2006. 
130. En juin 2005, la FAO a organisé au Burkina Faso un séminaire technique de deux jours à 
Bobo-Dioulasso avec le secteur public et le secteur privé dont la présidence était assurée 
conjointement par le président de l'Union na tionale des producteurs de coton et la FAO. 
                                                      
6 http://www.fao.org /trade/policy_fr.asp . 
 WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 32  
 
E. C
OMITÉ CONSULTATIF INTERNATIONAL DU COTON  
Déclaration du CCIC sur les aspects de la questi on du coton relatifs à l'aide au développement, 
transmise au Secrétariat de l'OMC  
 131. Le CCIC contribue à la fourniture d'une aide au  développement pour le coton.  Il parraine des 
projets financés par le Fonds commun pour les produ its de base, qui concerne nt la production durable 
de coton et l'adoption de systèmes d'essais au mo yen d'instruments pour le coton dans les pays 
africains.  En outre, les séminaires techniques qu'il or ganise contribuent au transfert de technologie en 
Afrique, en Asie et en Amérique latine.  Dans le cadre du programme de travail qui vient d'être 
approuvé, le Secrétariat du CCIC facilitera l'élab oration et encouragera la mise en œuvre des 
meilleures pratiques de gesti on permettant une production durable, avec une augmentation des 
rendements, dans les pays en déve loppement, notamment ceux d'Afrique. 
F. CCI
 ET JITAP 
Rapport d'activité du CCI sur les aspects de la questi on du coton relatifs à l'aide au développement, 
transmis au Secrétariat de l'OMC  
 
Assistance technique liée au commerce dans le domaine du coton  
 132. Le CCI travaille actuellement sur quatre aspect s ou projets pour les pays exportateurs de 
coton, à savoir: 
133. Malawi
:  dans le cadre du module IV du JITAP, le  CCI a été invité en 2005 à aider le Conseil 
pour la promotion des exportations du Malawi et le Groupe d'action national du Conseil des ministres 
à élaborer une stratégie commerciale pour la filiè re coton.  Le champ d'action défini pour cette 
stratégie couvrait un éventail complet depuis les te xtiles et les vêtements à base de coton jusqu'à 
l'huile et aux tourteaux, en passant par les fils, fibres et graines et les intrants agricoles destinés au 
marché intérieur et à l'exportation.  Le rôle du CCI  consistait à faciliter la c oopération entre les parties 
prenantes en élaborant une stratégie commerciale destinée à améliorer les perspectives à long terme 
de l'industrie.  Des parties prenantes représentant tous  les stades de la chaîne de valeur du coton, des 
organismes gouvernementaux et des services d'appui  au commerce et aux entreprises ont collaboré 
avec des acheteurs et des spécialistes internationaux au  cours d'une série d'ateliers qui se sont tenus en 
novembre 2005.  Ils ont analysé les possibilités offe rtes sur différents marchés, diagnostiqué les 
résultats de chacun des stades de leurs chaînes de  valeur et élaboré des plans d'action destinés à 
développer l'ensemble du secteur.  Lors d'un deuxi ème atelier, les participants élaboreront une 
stratégie et des plans de mise en œuvre et organi seront les ressources pour la mise en œuvre.  Les 
résultats sont suivis de près par le Président du Malawi et présentés régulièrement aux secrétaires 
permanents de chacun des ministères concernés.  La  stratégie devrait commencer à être mise en œuvre 
au début de 2006. 
134. Le CCI a été associé au Programme de renforcement des capacités de l'UE  destiné à soutenir 
la mise en œuvre du Plan d'action de l'UE en fave ur des produits de base, y compris le Plan d'action 
UE-Afrique sur le coton.  Dans le  cadre général de ce programme, il ai dera certains pays à élaborer 
des stratégies pour la filière coton  et à développer les exportati ons de coton vers les marchés 
émergents d'Asie . 
135. Guide des exportateurs de coton :  répondant à une demande officielle faite par la Mission 
permanente du Bénin auprès de l'OMC au nom des pa ys auteurs de l'Initiative, le CCI a élaboré le 
plan détaillé d'un guide des exportate urs de coton.  Ce guide servira de référence pour les exportateurs 
de coton, notamment les petits exploitants et les négociants, en indiquant comment exporter le coton 
dans le monde.  Il répondra aux préoccupations concrètes des PME productrices de coton en ce qui 
concerne le commerce.  Il contiendra des conse ils et des indications pratiques permettant de    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 33  
 
comprendre les exigences du marché et indique ra comment aborder les marchés nouveaux et 
croissants et comment y faire des affaires.  Il don nera des renseignements opérationnels sur le marché 
international du coton et ses exigences.  Et il én oncera des principes pratiques sur la manière de 
conclure des commandes et de gérer l'ensemble du pr ocessus d'exportation.  Une grande partie de cet 
ouvrage sera consacrée aux nouveaux marchés du coton en Asie et aux meilleurs moyens d'y pénétrer. 
136. La proposition relative au guide a été présentée à trois pays donateurs, qui ont exprimé un 
intérêt de principe qua nt à son financement. 
137. Promotion du commerce Sud-Sud pour le coton produit en Afrique
:  avec la disparition des 
contingents liés à l'ATV, la demande de coton se déplace vers l'Asie.  Dans ce contexte, le CCI élabore actuellement, avec un grand pays asiatique  importateur de coton, un projet d'assistance 
technique pour les exportateurs de coton africains.  Ce projet repose sur le principe de la coopération 
technique entre pays en développement.  Le pays  asiatique fera passer par le CCI son assistance 
technique liée au commerce dans le domaine du coton et des produits à valeur ajoutée, ce qui viendra 
en complément des approches et permettra d'élab orer des synergies.  Le projet donnera aux 
exportateurs de coton africains une  compréhension approfondie des ex igences du marché asiatique.  Il 
aboutira à l'instauration de partenariats Sud-Sud étro its entre les pays africains exportateurs de coton 
et les pays asiatiques importateurs de coton, y co mpris pour les produits à va leur ajoutée.  Lorsqu'il 
sera achevé, des projets analogues seront étudiés avec d' autres pays asiatiques importateurs.  Il faut 
encore trouver des ressources suppl émentaires pour cette approche. 
G. CNUCED 
Déclaration du représentant de la CNUCED à la ci nquième série de consultations informelles sur les 
aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, 28 octobre 2005  
 138. Les travaux de la CNUCED sur les produ its de base couvrent de nombreux domaines 
intéressant directement les problèmes du secteur du co ton relatifs au développement.  Le travail 
d'analyse et de fond sur les produits de base se fa it généralement sur une base thématique plutôt que 
par produit, mais les conclusions et propositions fa isant suite à ces travaux peuvent être utilement 
appliquées au secteur du coton.  En outre, lorsque l es ressources extrabudgétaires le permettent et à la 
demande des gouvernements intéressés, des activit és de coopération technique portant sur certains 
produits y compris le coton sont menées.  La pa rticipation de la CNUCED  en tant que l'un des 
principaux partenaires du Plan d'action de l'Uni on européenne relatifs aux produits de base devrait 
faciliter certaines activités au niveau des pays, y compris les activités concernant le coton.  
139. Parmi les questions transversales traitées en ce qui concerne les produits de base et qui 
présentent un intérêt pour le coton, on relève les questions suivantes:  
 • Développement et diversification du secteur  des produits de base – avec pour but de 
contribuer à augmenter la valeur ajoutée cr éée et gardée dans le pays tout en 
améliorant les gains en matière de dével oppement obtenus grâce à la production et au 
commerce de produits de base par les pays en développement.  N ous avons reçu des 
demandes d'aide portant spécifiquement sur le coton mais n'avons pu y répondre faute 
de fonds. 
 
 • Financements novateurs pour l'agriculture  – avec pour but de réduire les coûts et 
d'accroître le montant des ressources des tinées à financer l'agriculture grâce à des 
techniques novatrices, en particulier la titri sation des recettes tout au long de la chaîne 
logistique.  L'expérience a montré que les petits exploitants agricoles pouvaient 
bénéficier considérablement de ce type de programmes.  
 WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 34  
 
 • Gestion des risques liés au prix – nos travaux complétant les travaux menés ailleurs, 
en mettant singulièrement l'accent sur la ges tion des risques se rapportant au coût des 
importations de pétrole.  Cet élément a une  incidence fondamentale sur le coût des 
intrants et du transport à la charge des producteurs de coton et des négociants en 
coton. 
 
 • Bourses de marchandises – notre tâche étant de contribuer à la mise en place et au 
fonctionnement de ces établissements, l esquels ont un rôle très important pour 
l'amélioration de la transparence du commerce de marchandises et, partant, le 
renforcement de l'autonomie des producteurs et négociants locaux.  Le coton est l'un 
des produits qui peuvent être négociés sur les bourses des marchandises. 
 140. La Conférence extraordinaire des Ministres du commerce de l'Union africaine sur les produits 
de base qui aura lieu à Arusha fin novembre 2005,  et pour laquelle la CNUCED a préparé la 
contribution de fond, accordera une attention particulière à la mise en place de bourses des 
marchandises en Afrique.  
 • L'information – l'inégalité de l'accès à l'in formation et de l'utilisation de l'information 
nous apparaissant comme un facteur très important qui nuit à la compétitivité, la 
CNUCED assure le fonctionnement du portail INFOCOMM (http://www.unctad.org/infocomm/) qui permet d'accéder gratuitement et facilement à des données et propose des liens à des sources d'information sur les produits de base, 
y compris le coton, en anglais, espagnol et français.  L'extension du système à des applications par pays et par produit est une évolution nouvelle, le but étant d'atteindre 
un public local bien plus large et de lui a pporter une information complète et détaillée.  
Le premier exemple de cette application par pays est le  cacao au Cameroun.  Si 
besoin est et si les ressources le permettent, l'extension au secteur du coton de certains pays peut être envisagée. 
 
141. La CNUCED, en coopération avec le Comité c onsultatif international du coton, a mis en 
œuvre un projet modeste visant à améliorer la vi abilité de la production du  coton en Afrique de 
l'Ouest et en Afrique centrale;  ce projet est fi nancé par le Fonds commun pour les produits de base.  
Conformément à la volonté de se limiter à des thèmes  précis, l'atelier organisé plus tôt dans l'année à 
Bamako a débouché sur des recommandations spécifiques portant sur i) le renforcement des capacités 
dans le secteur public, ii) l'amélioration de la compét itivité de la fibre de coton, iii) l'amélioration de 
la fertilité des sols et iv) le renforcement de la rech erche et de la vulgarisation.  Des activités de suivi 
et des projets spécifiques sont à l'examen. 
142. Enfin, la CNUCED a apporté un soutien, quant  au fond et à l'organisation, à la réunion du 
groupe convoquée par le gouvernement du Bénin le 1
er novembre à New York, dans le contexte de 
l'Assemblée générale de l'ONU.  On y examinera des questions relatives aux produits de base, en 
particulier le coton, et cette importante question sera portée à l'attention des délégations à New York. 
H. ONUDI 
Déclaration du représentant de l'ONUDI à la cinqui ème série de consultations informelles sur les 
aspects de la question du coton relatifs à l'aide au développement, 28 octobre 2005  
 
143. Eu égard à son mandat, à son expérience et à ses avantages comparatifs, l'ONUDI pourrait 
donner effet aux mesures suivantes:    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 35  
 
Stratégies nationales et régionales
 
 
a) Politiques et stratégies nationales pour une réforme des institutions et des 
réglementations liées à l'industrie du coton (i nvestissement, financement, transfert de 
technologie, etc.), élaborées pour certains pays africains producteurs de coton et 
soumises à l'approbation d'organes décideurs.   La stratégie comprendra une analyse 
de la compétitivité sectorielle, avec plans d'action et feuille de route (livre vert et livre 
blanc).  L'analyse devrait porter sur les problèmes auxquels se heurtent les 
exportations de produits cotonniers africains , sur l'investissement dans les activités 
d'intégration de la chaîne, sur le transf ert de technologies et la qualité des produits 
cotonniers, enfin sur l'établissement d'une stratégie et d'un plan d'action pour certains 
pays africains producteurs de coton; 
b) Renforcement des capacités nationales dans le domaine de l'investissement et du 
transfert de technologie, notamment:  re nforcement des capacités des organismes 
nationaux de promotion de l'investisse ment, établissement de bases de données 
régionales/nationales sur l'investissement, organisation de foru ms sous-régionaux de 
l'investissement dans l'industrie cotonnière. 
Politiques et institutions  
 
c) Renforcement des capacités des structures actuelles de soutien:  Centres techniques 
du coton et des textiles et associations cotonnières professionnelles dans certains 
pays, et aide à leur conversion en un centr e sous-régional pour l'assistance technique 
dans le domaine du coton (Centre de réfé rence).  Les centres techniques pourraient 
apporter aux divers intervenants de la  chaîne du coton une assistance technique 
adéquate en ce qui concerne les services de  formation, de consu ltation, d'information 
et de surveillance technologique, les services de conception et fabrication assistées 
par ordinateur, la gestion de la qualité et la productivité, l'analyse et les essais;  des 
centres techniques sont essentiels pour le succès des chaînes de valeur du coton et 
sont d'importants fournisseurs de services spécialisés à leurs membres;  
d) Promotion de l'industrie textile tr aditionnelle au moyen d'une formation 
entrepreneuriale, technique et commercia le;  amélioration des équipements;  
développement de nouveaux pr oduits, organisation de gr oupements d'artisans et 
coopération régionale.  
Innovation technologique  
 
e) Renforcement des capacités nationales d es infrastructures chargées de la qualité, 
l'accent étant mis sur le coton aux niveaux régional et national, notamment:  
harmonisation des politiques et procédures d' essai et de classification des produits 
cotonniers, développement, adoption et promotion de normes se rapportant aux produits cotonniers (y compris la Norme africaine pour le coton), accréditation de laboratoires (spécialisés dans l'essai des pr oduits cotonniers) qui seront choisis dans 
certains pays africains producteurs de coton, formation de classificateurs des fibres de coton et d'employés de laboratoires, associ ations d'agriculteurs, réduction de la 
contamination, développement de centres de  documentation (OCT et bibliothèque de 
normes), l'accent étant mis sur les besoins de la filière coton; 
f) Systèmes d'assurance de la qualité et bonnes pratiques de fabrication instituées à titre 
expérimental dans certaines entreprises textiles et cotonnières; WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 36  
 
g) Mise en place d'un système d'évaluation de la  qualité du coton à l'aide d'un instrument 
(système HVI – High Volume Instrument), pour le classement et l'essai des fibres de coton, à titre expérimental, dans quatre centres techniques sous-régionaux du coton; 
h) Développement d'une base de données sur la qualité du coton s'appuyant sur la 
classification au moyen d'instruments HVI, pour certains pays africains producteurs 
de coton (pays utilisant des systèmes HVI).  Ce système est appliqué dans certains 
pays développés producteurs de coton – État s-Unis, Australie, Brésil, Israël, Chine, 
etc.  Le Secrétariat du Comité consultatif  international du coton estime que 30 pour 
cent de la production cotonnière mondiale ont été évalués, en 2002/03, avec des systèmes de classement fondés sur des instruments; 
i) Développement et promotion d'un label cotonni er spécial pour le coton africain, afin 
de normaliser la qualité du coton, en co llaboration avec l'Association cotonnière 
africaine. 
Intégration de la chaîne
 
 
j) Renforcement de la capacité d'approvisionne ment afin d'améliorer la productivité et 
la compétitivité, à titre expérimental, grâce à une restructuration et une amélioration 
de certaines entreprises textiles et cotonnières (accès aux nouvelles technologies et aux innovations, développement d'une stra tégie, promotion commerciale).  Les 
entreprises seront choisies dans certains pays  africains producteurs de coton.  Notre 
objectif est d'accroître la transformation locale aux premier et deuxième niveaux de la 
chaîne de valeur du coton, d es textiles et des vêtements; 
k) Développement des capacités d'exportation des entreprises textiles et cotonnières, et 
développement d'un système d'information commerciale, dans une région d'Afrique; 
l) Renforcement de l'image commerciale et promotion d'un label pour le coton, les 
textiles et les vêtements africains, en collaboration avec l'Association cotonnière 
africaine; 
m) Forums mondiaux (dans chaque région d' Afrique) sur l'intégration du coton, des 
textiles et des vêtements africains dans  les réseaux de production mondiaux, en 
collaboration avec la Table ronde des hommes d'affaires d'Afrique (groupe 
coton/vêtements/textiles).    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 37  
 
 
 
 
 Cinquième série de consultations su r les aspects relatifs à l'aide au 
développement de l'Initiative sur le coton 
Genève, 28 octobre 2005 
 Contributions de l'ONUDI  
• Nouvelle initiative sur le coton pour les pays africains 
• Projet de l'ONUDI dans le domaine du coton, des textiles et des 
vêtements 
• Exemple de l'assistance technique fournie par l'ONUDI aux fins du 
développement du secteur du coton 
Octobre 2005
M. M.L. Dhaoui, Directeur adjoint
PTC/ITP, ONUDI Vienne
 Suite donnée à la Déclaration de Doha: 
  Nouvelle initiative sur le coton de l'ONUDI 
 pour les pays africains 
 "
Développement de la chaîne de valeur du coton, du textile et du vêtement et des 
réseaux en Afrique:  aide au commerce et renforcement des capacités de 
production" 
Proposition de programme 
Octobre 2005
M. M.L. Dhaoui, Directeur adjoint
PTC/ITP, ONUDI VienneWT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 38  
 
 
 
 
 Table des matières 
 
 
9 Origines politiques et stratégiques de l'Initiative 
9 Action collective 
9 Situation de la chaîne du coton en Afrique 
9 Quelles mesures prendre?  Objectifs généraux et 
spécifiques de l'Initiative de l'ONUDI 
9 Modules d'intervention du programme 
 I. Améliorer et développer les capacités d'offre et de 
production 
 II. Assurer et attester la conformité aux normes 
techniques internationales en matière de qualité 
 III. Assurer l'intégration dans le système commercial 
multilatéral 
9 Résultats escomptés du programme 
9 Exemples d'activités menées par l'ONUDI dans le secteur 
du coton des pays d'Afrique de l'Ouest 
Origines politiques et stratégiques de l'Initiative 
  
La proposition de programme est fondée sur le mandat, 
l'expérience et les avantages comparatifs de l'ONUDI. 
 
L'Initiative s'inscrit dans le prolongement:  1. de la Déclaration de Doha adoptée à la quatrième 
Conférence ministérielle de l'OMC 
 
2. des Objectifs du Millénaire pour le développement  3. de la proposition de partenariat UE-Afrique à l'appui 
du développement du secteur du coton    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 39  
 
 
 
 
 Origines politiques et stratégiques de l'Initiative ( suite) 
 
 Cette initiative est également conforme à la Résolution n° 3 de la Conférence générale de l'ONUDI en faveur de l'Initiative pour le renforcement des capacités productives de l'Afrique 
adoptée à la seizième session de la Conférence des Ministres 
africains de l’industrie et entérinée par l'Union africaine en juillet 2004.  L'objectif général de l'Initiative est de renforcer les capacités 
de production de l'Afrique afin d'accroître l'intégration 
africaine et d'améliorer la gouvernance économique et 
industrielle. 
Action collective 
  
La proposition de l'ONUDI complète les initiatives en cours et 
offre de très importantes possibilités de coopération entre les 
organismes internationaux spécialisés tels que l'ONUDI, l'OMC, la FAO et la CNUCED et les donateurs internationaux et régionaux tels que la Banque mondiale, l'UE, la Banque africaine de développement, la Banque islamique de développement et les gouvernements des pays membres de 
l'OCDE. 
 La proposition de programme actuelle de l'ONUDI va dans le sens du nouveau Plan d'action de l'UE sur les produits de base agricoles, la dépendance et la pauvreté et des mesures 
spécifiques concernant le coton qui y sont prévues.
 WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 40  
 
 
 
 
 Action collective 
  
La proposition de l'ONUDI a été élaborée par une équipe 
multidisciplinaire composée de spécialistes de l'ONUDI et d'experts internationaux.  Le projet de proposition a été présenté aux experts nationaux et aux principaux acteurs des neuf pays bénéficiaires et a fait l'objet d'un débat collectif. 
 
Des discussions ont été engagées avec la FAO, l'OMC, la CNUCED et l'ACA avant la finalisation de la proposition.  L'ONUDI reste ouverte à toutes les suggestions ou 
contributions des donateurs et des organismes internationaux 
et régionaux. 
Bénéficiaires du programme 
  
Les bénéficiaires du programme sont sélectionnés parmi les 
principaux pays producteurs de coton d'Afrique de l'Ouest et 
d'Afrique centrale. Neuf pays ont été retenus: 
 
• Bénin 
• Burkina Faso 
• Cameroun 
• Côte d'Ivoire  
• Mali 
• Nigéria 
• Sénégal 
• Tchad 
• Togo    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 41  
 
 
 
 
 Principaux partenaires du programme 
  
• Pouvoirs publics régionaux et nationaux 
• Représentants du secteur privé et représentants des 
producteurs de coton 
• Entreprises du secteur du coton, des textiles et des  
vêtements 
• Structures régionales et nationales de soutien, y 
compris: 
- organismes de promotion des investissements 
- infrastructures chargées de la qualité, de la 
normalisation et de la métrologie 
- centres techniques 
- structures et réseaux d'information 
commerciale 
• Associations commerciales 
• Consommateurs de textiles et de vêtements 
Situation de la chaîne du coton en Afrique 
 
Le coton: un secteur clé pour l'Afrique sur les plans 
économique et social  
 
• Production de coton :  de 5 à 10 pour cent du produit 
intérieur brut 
• Emploi :  15 millions de personnes (dont 6 millions en 
zones rurales) 
• Exportations de fibres de coton : 
- de 5 à 9 pour cent du PIB au Bénin, au Mali, au 
Burkina Faso et au Togo 
- de 30 à 75 pour cent des recettes totales 
d'exportation 
- environ 20 pour cent des exportations mondiales 
- principalement à destination de l'UE et de l'Asie 
• La production de coton de l'Afrique  (1,7 million de 
tonnes par an)  représente de 8 à 10 pour cent de la 
production mondiale. WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 42  
 
 
 
 
 Situation de la chaîne du coton en Afrique 
  
Principaux problèmes 
 
• Transformation: moins de 5 pour cent, contre plus 
de 100 pour cent en Turquie, au Pakistan et en Chine 
 
• Capacités productives très insuffisantes dans les 
pays africains (matériel, ressources) 
 
• Faible capacité des infrastructures institutionnelles  
et système de commercialisation très peu développé 
 
• Taux moyen d'utilisation des capacités productives: 
inférieur à 50 pour cent 
Situation de la chaîne du coton en Afrique 
 
 Principaux problèmes  
• Baisse des prix sur le marché international et octroi 
de subventions aux exportateurs dans plusieurs 
pays développés 
 
• Coûts élevés des infrastructures matérielles 
(énergie, eau, communication, transport) 
 
• Absence de stratégie régionale et nationale en 
faveur du développement du secteur du coton 
 
• Faible capacité de mobilisation des ressources 
nationales et d'attraction de l'IED    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 43  
 
 
 
 Situation de la chaîne du coton en Afrique 
  
Possibilités 
 
• L'Afrique a un vaste potentiel en ce qui concerne 
les fibres de coton mais elle doit se conformer aux 
prescriptions en matière de qualité et développer la 
chaîne de production du coton 
 
• D'importantes possibilités d'exportation s'offrent à 
elle grâce à deux initiatives:  vers l'UE ("Tout sauf 
les armes") et vers les États-Unis (AGOA);  mais l'Afrique doit améliorer le positionnement du coton 
sur les marchés internationaux 
Quelles mesures prendre? 
 Objectifs généraux du programme 
 
 
La proposition de l'ONUDI a pour objectif général d'aider les 
pays africains producteurs de coton à améliorer leurs capacités pour leur permettre de participer véritablement au 
commerce multilatéral et, à terme, de contribuer à la réduction 
de la pauvreté en réunissant les conditions minimales nécessaires à l'instauration d'une croissance durable et stable.  
La proposition contribuera à la réalisation des principaux 
objectifs du Millénaire pour le développement, à savoir:   Objectif n° 1:  réduire l'extrême pauvreté   Objectif n° 8:  mettre en place un partenariat mondial 
pour le développement WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 44  
 
 
 
Module 2. 
Assurer et attester la 
conformité aux normes  
techniques
Module 3. 
Assurer l’intégration dans le
système commercial 
multilatéralComposante 1  
Amélioration et développement des capacités  
institutionnelles de soutien existantes
Composante 2
Amélioration de la qualité de la production (de 
fibres de coton et de produits finis) et   
amélioration des plans de production
Composante 1  
Promotion du commerce intrarégional et 
d’exportation des produits transformés et 
non transformésModule 1.  
Harmoniser les stratégies et  
politiques sectorielles, et 
améliorer et développer les capacités d’offre et de production pour les secteurs 
du coton, du textile et du 
vêtement (CTV) Composante 2 
Amélioration et développement des  capacités de 
soutien, d’offre, et des capacités productives 
pour le CTVComposante 1
Harmonisation des stratégies du secteur  
industriel et des politiques basées sur les  
arrangements de partenariats publics et privés 
dans la chaîne de valeur du coton, du textile, et  
du vêtementDIAGRAMME DU PLAN DDIAGRAMME DU PLAN D ’’ACTIONACTION
Modules & Modules & ComposantesComposantes
 Quelles mesures prendre? 
 Objectifs spécifiques du programme 
 
 
Les objectifs spécifiques consistent à accroître la contribution 
du secteur du coton à l'économie, à l'emploi et aux exportations dans les pays africains producteurs de coton 
grâce aux mesures suivantes: 
 
• améliorer et développer les capacités d'offre et de 
production 
 
• assurer et attester la conformité aux prescriptions 
techniques 
 
• assurer l'intégration dans le système commercial 
multilatéral 
 
Le programme sera mis en œuvre par le biais de trois modules 
intégrés.    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 45  
 
Module 1.  
Harmoniser les stratégies 
et politiques sectorielles, et 
améliorer et développer les 
capacités d’offre et de 
production pour les 
secteurs du coton, du 
textile et du vêtement (CTV)Composante 1
Harmonisation des stratégies du secteur industriel et des politiques basées  
sur les arrangements de partenariats publics et privés dans la chaîne de valeur du coton, du textile, et du vêtementDIAGRAMME DU PLAN DDIAGRAMME DU PLAN D ’’ACTIONACTION
RésultatsRésultats
Établissement d’un rapport sur la compétitivité sectorielle incluant des plans 
d’action et une feuille de route (papiers verts et blancs)
Élaboration de politiques et de stratégies nationales pour le développement 
de l’industrie du coton, et réformes des institutions et des réglementations 
liées à l’industrie du coton pour les neuf pays africains producteurs de coton 
sélectionnés, soumises aux organes d’élaboration des politiques pour 
approbation
Renforcement des capacités nationales dans le domaine de l’investissement et du transfert de technologieRenforcement des capacités nationales dans le domaine de la bonne 
gouvernance et des meilleures pratiques en matière de stratégies 
commerciales et industrielles à travers l’organisation d’un forum global
Renforcement de la lutte contre les importations illégales de textiles, neufs
ou de seconde main 
Mise en place de centres de compétence pour les industries traditionnelles et 
artisanales
 
 
Module 1.  
Harmoniser les stratégies 
et politiques sectorielles, et 
améliorer et développer lescapacités d’offre et de production pour les secteurs du coton, du 
textile et du vêtement (CTV)Composante 2  
Amélioration et développement des  capacités de soutien, d’offre, et 
des capacités productivesDIAGRAMME DU PLAN DDIAGRAMME DU PLAN D ’’ACTIONACTION
RésultatsRésultats
Amélioration des capacités des institutions de soutien existantes
Renforcement des capacités d’offre pour améliorer la productivité et la 
compétitivité au moyen de 45 projets pilotes et de six projets de démonstration
Mise en place de facilités régionales pour les capacités productives du secteur CTV en Afrique (Fonds pour le coton)Promotion de l'industrie textile traditionnelle à travers la formation 
entrepreneuriale, technique, et commerciale;  amélioration de 
l’équipement;  développement de nouveaux produits, organisation d'associations artisanales et coopération régionale
Établissement d'un fonds régional pour la préservation et la revitalisation de la chaîne CTV 
Création d'une ou de plusieurs compagnies de capital-risqueDéveloppement de la production de moustiquaires à partir de la fibre  de coton africaine
 WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 46  
 
Module 2. 
Assurer et attester la 
conformité aux normes 
techniquesComposante 1  
Développement des capacités institutionnelles de soutienDIAGRAMME DE PLAN DDIAGRAMME DE PLAN D ’’ACTIONACTION
RésultatsRésultats
Renforcement des capacités nationales des infrastructures chargées 
de la qualité:  amélioration de neuf laboratoires nationaux spécialisés 
dans l’analyse du coton, du textile et du vêtement
Renforcement des capacités nationales des infrastructures chargées de la qualité:  installation d'équipement de métrologie pour le secteur 
du textile
Développement d’une base de données sur la qualité du coton pour 
les pays producteurs de coton d’Afrique centrale et occidentaleÉtablissement d’un système de classification du coton par instrument (IGV - Instrument à grand volume) dans quatre centres techniques 
sous-régionaux du coton
Introduction de systèmes d’assurance de la qualité et de bonnes pratiques manufacturières
Normalisation de la qualité du coton africain par le développement et 
la promotion d’un label spécial pour le coton africain
 
Module 2. 
Assurer et attester la 
conformité aux normes techniquesComposante 2  
Amélioration de la qualité de la production (des fibres de coton et  
des produits finis) et amélioration des plans de productionDIAGRAMME DU PLAN DDIAGRAMME DU PLAN D ’’ACTION ACTION 
RésultatsRésultats
Amélioration de la qualité des fibres de coton au stade du processus 
d’égrenage
Évaluation et amélioration de la qualité des biens industriels
manufacturés (fibres, fils, tissus et vêtements)
Contrôle et amélioration de la qualité des textiles et des vêtements 
fabriqués artisanalement 
    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 47  
 
Module 3. 
Assurer l'intégration dans 
le système multilatéral  commercialComposante 1
Promotion du commerce intrarégional et d’exportation des produits 
transformés et non transformésDIAGRAMME DU PLAN DDIAGRAMME DU PLAN D ’’ACTIONACTION
RésultatsRésultats
Développement des capacités d’exportation des entreprises cotonières et 
textiles et mise en place d’un système d’information commerciale dans neuf
pays africains pour leur permettre de se réapproprier les marchés nationaux
Amélioration de l’image commerciale de la production africaine de coton en coopération avec l’ACA (association cotonnière africaine) et promotion du 
coton, des textiles, et des marques de vêtements africains à travers la 
création de l’AATCM (Association africaine des entreprises textiles et de 
confection de marque)
Organisation de forums mondiaux dans chaque région africaine (au sein du 
NEPAD/APCI) sur l’intégration du coton, des textiles et des vêtements 
d’origine africaine dans les réseaux de production mondiaux (en coopération 
avec la Table ronde des entreprises africaines et le Groupe d’affaires du 
NEPAD)
 
 Résultats escomptés du programme 
• Avantages directs et indirects pour les 15 millions de 
personnes travaillant dans la chaîne du coton 
• Création de 10 000 emplois directs dans les entreprises 
du secteur du coton, des textiles et des vêtements 
• Formation technique et commerciale de 500 
professionnels et techniciens 
• Accroissement à court terme de 20 à 40 pour cent de la 
productivité des producteurs, des usines d'égrenage et 
des entreprises textiles  
• Augmentation escomptée des recettes d'exportation de 
20 à 40 pour cent à moyen terme 
• Augmentation de 15 à 20 pour cent de l'investissement 
dans les industries de transformation du coton à 
moyen terme 
• Valorisation du coton:  accroissement d'environ 5 pour 
cent à court terme grâce à l'amélioration de la qualité 
du coton et de l'information 
• Reproduction éventuelle du projet dans d'autres pays 
producteurs de cotonWT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 48  
 
 
 
 
 
 
 Exemples de programmes d'aide mis en œuvre par 
l'ONUDI dans le secteur du coton des pays d'Afrique de 
l'Ouest:
Activités menées et résultats obtenus
• Mise au point d'un ensemble de normes applicables au 
coton originaire de l'UEMOA en collaboration avec 
l'Association cotonnière africaine (ACA) et l'Association 
française cotonnière (AFCOT) 
• Élaboration d'un plan d'action en faveur de l'amélioration 
de la qualité pour accroître la valeur du coton dans les 
huit pays membres 
• Achat d'instruments à haut volume (HVI) aux fins de la 
classification mécanique du coton au Mali, au Togo, en 
Côte d'Ivoire et au Sénégal 
• Fourniture d'une assistance technique au laboratoire de 
classification du coton de la Société burkinabé des fibres 
textiles (SOFITEX) en vue de son agrément au Burkina 
Faso ainsi qu'à neuf entreprises du secteur du coton afin 
qu'elles obtiennent leur certification ISO 9001 
Exemples de programmes d'aide mis en œuvre par 
l'ONUDI dans le secteur du coton des pays d'Afrique de l'Ouest: 
Activités menées et résultats obtenus 
• Formation de plus de 200 cadres supérieurs et 
techniciens du secteur du coton dans la région de 
l'UEMOA (égreneurs, classificateurs, producteurs et 
négociants) dans les domaines de la production, de la 
préservation, de l'évaluation de la qualité et de la classification des fibres de coton 
• Réalisation d'une étude de faisabilité sur le renforcement 
d'un centre d'appui technique dans le secteur du coton 
au Mali 
• Élaboration de cinq guides techniques pour 
l'amélioration de la qualité du coton portant sur les 
domaines suivants:  normes de qualité du coton africain, culture, égrenage et classification du coton, et bonnes 
pratiques pour le commerce du coton    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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V. ORGANISMES RÉGIONAUX 
A. B
ANQUE AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT  
Déclaration faite par le représentant de la Banque africaine de développement à la cinquième série de 
consultations informelles sur les aspects de la qu estion du coton relatifs à l' aide au développement, 
28 octobre 2005  
 
Programme multinational d'amélioration de la compé titivité de la filière coton-textile – Résumé et 
conclusions du rapport d'identification au Bé nin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire et Mali  
 
Introduction  
 
144. Le coton joue un rôle essentiel dans les économies des pays d'Afrique de l'Ouest et du Centre 
(AOC).  La production du coton représente 5 à 10 pour cent du produit intérieur brut (PIB) dans les 
pays producteurs, notamment le Bénin, le Burkina Faso, Mali, le Tchad, etc. et occupe une place 
centrale dans leur balance de commerciale:  avec pr ès 30 pour cent des recettes totales d'exportation et 
plus de 60 pour cent des revenus d'exportations agricoles.  Plus de  10 millions de personnes de la 
sous-région dépendent directement de  la production cotonnière et contri bue de manière substantielle à 
la réduction de pauvreté en milieu rural.  De ce fait,  le coton occupe une pos ition stratégique dans les 
politiques de développement et programmes de réducti on de la pauvreté des pays de l'AOC).  Ainsi, 
fidèle à sa vision axée sur la réduction de pauvret é dans ses pays membres régionaux (RMC), le 
Groupe de la Banque africaine de développement (BAD) a confié au Centre d'investissement de la 
FAO des missions au Bénin, au Burkina Faso, en Côte  d'Ivoire et au Mali en février-mars 2005, afin 
d'identifier avec les services gouvernementaux  concernés, les acteurs de la filière et les différents 
intervenants, un Programme multinational d'amélioration de la compétitivité de la filière coton-textile, 
susceptible de bénéficier d'un financement. 
145. Cette initiative vient suite aux recommandations des Ministres de l'agriculture de l'Afrique de 
l'ouest et du centre (AOC) qui se sont rencontrés les 25 et 26 juin 2002 à Abidjan pour envisager des 
mesures d'amélioration de la compétitivité de la filière coton.  Une des mesures retenues est de 
formuler et de mettre en œuvre un programme d'inté rêts communs aux États sur le coton dans le cadre 
du Nouveau partenariat pour le déve loppement de l'Afrique (NEPAD).  Par ailleurs, dans le cadre de 
son Agenda pour la compétitivité de la filière co ton-textile de décembre 2003, l'Union économique et 
monétaire ouest-africaine (UEMOA) a formulé l'objec tif de transformer 25 pour cent de coton-fibre à 
l'horizon 2010, de créer 50 000 emplois directs dans le  secteur textile & confection et d'encourager la 
valorisation du savoir-faire local.  En plus, l'Ate lier régional de l'Organisation mondiale du commerce 
(OMC) sur le coton en mars 2004 a formulé des r ecommandations.  La BAD envisage de soutenir ces 
initiatives mais souhaiterait cependant s'assurer au pr éalable de leur faisabilité technique et de 
l'engagement et de l'intérêt des pays concernés.   
Diagnostic  
 146. Production du coton-graine
.  Le coton-graine est produit dans les quatre pays visités (Bénin, 
Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Mali) par près d' un million de producteurs, regroupés en environ 
20 000 organisations de base, avec l'appui des sociétés cotonnières d'état ou privées, sur une surface estimée de 1 720 000 ha en 2004/2005.  La surface moyenne par producteur varie fortement d'un pays 
à l'autre avec une moyenne de 2,0 ha.  La  production attendue est de 1 900 000 tonnes de 
coton-graine, pour un rendement au champ moyen de 1 100 kg/ha.  Le prix d'achat du coton-graine 
varie en 2004/2005 de 185 à 210 FCFA/kg selon le pays. 
147. Pour la campagne 2005-2006, une baisse du pr ix du coton-graine jusqu'à 130-150 FCFA/kg 
est prévue.  Le coût de revient s'élève à envi ron 170 FCFA/kg de coton-graine, dont 95 FCFA pour 
l'achat des intrants.  À moyen terme, on prévoit une hausse du prix du coton-fibre.  À long terme, la WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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tendance des cours du coton est toujours à la baisse grâce aux innovations technologiques (coton 
génétiquement modifié, etc.) et l'émergence de nouv eaux acteurs (Brésil, Turquie, etc.).  Afin de 
rester compétitif dans un contexte international, il  est important d'investir dans des technologies, 
permettant de sauvegarder la compétitivité  du coton-graine et de la fibre.   
148. Au niveau de la production, on constate l es faiblesses suivantes:  une volatilité des prix 
d'achat du coton-graine, des déficits en appui-con seil, des rendements au champ stagnants, des 
questions sur la fertilité des sols, un accès limité aux intrants et à l' équipement agricole, le non-respect 
des itinéraires techniques, un retard d'enlèvement et  de paiement du coton-gr aine, une faible qualité 
des semences et non-recours au délintage chimique, une contamination du coton. 
149. Recherche cotonnière
.  La recherche cotonnière est assurée par des institutions nationales, à 
part en Côte d'Ivoire où elle a été privatisée.  Les difficultés majeures résident dans le caractère 
aléatoire de son financement.  En plus, on constate les insuffisances dans les domaines suivants:  
formation des chercheurs, potentiel d'analyse  de fibre, compétences en biotechnologies, micro-usine 
d'égrenage et égreneuses de laboratoire, échange s de matériel végétal et  d'informations, cadre 
juridique biotechnologies.  Par ailleurs, il existe tr ès peu d'échanges régionaux qui auraient permis une 
synergie dans l'utilisation des faibles moyens humains et matériels. 
150. Égrenage et le délintage .  Au niveau de l'égrenage, on constate des difficultés 
d'approvisionnement en pièces détachées et consomma bles, de maintenance et de suivi, l'utilisation 
d'emballages contaminants, une faiblesse de formation continue surtout pour la  qualité.  Le délintage 
chimique des semences présente un fort potentiel de gain de compétitivité, mais il n'est pratiqué qu'au 
Burkina Faso. 
151. Commercialisation et qualité de la fibre .  Le classement manuel des balles n'est plus en phase 
avec le marché qui demande de plus une fibre clas sée par instruments.  La société cotonnière ouest 
africaine, peu ou pas équipée, est donc l'act eur qui connaît le moins bien son produit. 
152. La crise de l'industrie textile .  Depuis 2000, la situation de l' industrie textile en AOC s'est 
détériorée rapidement.  En quelques années, le chiffre  d'affaires de la plupart des usines a baissé plus 
de 60 pour cent à cause d'une baisse des volumes et d es prix de vente.  Les usines tournent souvent à 
5-25 pour cent de leur capacité, ce qui ne permet pas de rentabiliser les investissements.  La plupart 
des entreprises n'ont pas la capacité de financer les restructurations nécessaires et n'ont pas de 
crédibilité auprès des institutions financières.  Aujour d'hui, le secteur textile est en voie de disparition.  
Le problème fondamental est que l'i ndustrie vient de perdre sa comp étitivité dans son marché national 
et régional à cause de quatre facteurs exogènes,  à savoir:  a) la chute du $EU vis-à-vis du 
FCFA depuis 2002, et le FCFA fort;  b) la chut e libre des prix internationaux (en $EU) pour le 
textile depuis la fin des années 90;  c) la fin de l'Accord multifibres (AM) en décembre 2004;  d) les 
exportations agressives des pays asiatiques.  En pl us, des facteurs internes ont contribué à la crise 
actuelle:  i) la crise en Côte d'Ivoire qui représentait environ 50 pour cent du chiffre d'affaires du secteur avant la crise;  et, ii) la faible performa nce des systèmes de protection douanière du marché de 
textile dans la zone UEMOA;  iii) les coûts él evés des facteurs de production (électricité, eau, 
personnel, transport, fret, matières consommable et pièces de rechange;  iv) un faible accès au 
financement, les banques étant d'une frilosité extrêm e en ce qui concerne les appuis financiers au 
secteur textile. 
153. Compétitivité des segments de la filière textile & confection
.  Les filatures classiques sont 
compétitives avec le cours du coton actuel et, pour autant qu'elles possèdent une «culture export», 
doivent être capables de se placer sur le marché de la grande exportation,  mais elles n'ont pas 
développé ces filières.  Les filatures "open end" s ont peu compétitives, si elles ne bénéficient pas 
d'une bonification sur le coût du coto n.  Le tissage des écrus pour fa ncy est peu compétitif à cause des 
coûts des facteurs (surtout énergie) et une productivité faible (personnel et obsolescence des 
équipements).  Le fancy imprimé est peu compét itif sans lutte efficace contre les importations    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 51  
 
frauduleuses.  Par contre, la qualité des fancy produits localement est meilleure.  Il est indispensable 
de se concentrer sur la qualité, la créativité, le renouve llement des dessins et les actions de promotion.  
Pour devenir compétitif, le secteur a besoin d'un co ton subventionné (prix de cession favorable).  La 
zone de l'UEMOA n'a pas bénéficiée de l'AGOA du fait de l'inexistence d'entreprises de confection 
industrielle. 
154. Marché régional
.  Le marché UEMOA du textile habillement est estimé à 700-900 milliards 
de FCFA, celle des quatre pays analysés (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Mali) à environ 
500 milliards de FCFA.  L'offre provient d'environ 10 pour cent à 15 pour cent (ou moins à cause de 
la crise ivoirienne) de l'indus trie régionale, 15 pour cent à 20 pour cent des importations légales 
surtout asiatiques, 17 pour cent à 20 pour cent de la friperie et environ 50 pour cent des importations 
frauduleuses surtout asiatiques (estimations).  Le principal segment est le tissu imprimé pour pagne 
(fancy et wax), destiné à la confection des vêteme nts traditionnels des femmes pour l'essentiel.  Il 
s'agit du marché traditionnel de l'industrie locale.  Ce marché est estimé à 109 millions de mètres par 
an pour les quatre pays analysés. 
155. Éléments clé d'une stratégie d'intervention .  Les analyses démontrent que:  a) la pré-condition 
pour le développement des exportations de filés est une bonificatio n sur le coût du coton (subvention) 
et une énergie à tarif industriel;  b) la pré-c ondition pour une reconquête du marché du fancy/wax est 
une lutte efficace contre la fraude à l'importation à travers une application correcte des taxes (taxe 
forfaitaire), des mesures ciblées contre les importations massives de la friperie, et un coton subventionné. 
156. Stratégies et interventions des bailleurs de fonds
.  La réforme et le renforcement de la 
compétitivité du secteur coton bénéficient d'un soutien de  la Banque mondiale, et de la France, et en 
moindre mesure de la Suisse, la FAO, la GTZ, et c.  La Banque mondiale et la France donnent surtout 
un appui à la libéralisation du secteur, à la struct uration du monde paysan et à la diversification 
agricole dans la zone cotonnière.  Il existe égalem ent un appui à la recherche et l'appui-conseil, qui ne 
couvre pas les besoins.  La BAD et la BOAD ont un rô le actif dans la mise en  œuvre de l'Agenda pour 
la compétitivité de la filière coton-textile de l' UEMOA, et surtout du volet "textile".  L'Union 
européenne, à travers le CDE, est le bailleur de f onds qui est intervenu dans la transformation textile.  
L'UE a traditionnellement peu d'ac tivités dans la filière coton. 
Objectifs du Programme  
 157. Le domaine d'intervention du Programme s'articul e autour des deux grands secteurs d'activités 
de la filière coton & textile/confection, à savoir: 
 a) Le secteur cotonnier, incluant la culture  du coton, l'égrenage et la commercialisation 
de la fibre; 
  b) Le secteur du textile & confection, comme nçant au niveau de la filature jusqu'à la 
confection de produits finis. 
 158. Objectifs
.  L'objectif global  du Programme est de contribuer à la réduction de la pauvreté dans 
les pays producteurs de coton.  L'objectif général  du Programme est de contribuer à sécuriser et à 
améliorer le revenu des acteurs de la filière coton su r une base durable et de stimuler la transformation 
locale du coton. 
159. Les objectifs spécifiques du Programme sont: 
 i) améliorer la compétitivité du coton-graine et fibre; 
  ii) créer un cadre général compétitif pour les filières coton, textile & confection; WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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  iii) renforcer et/ou développer des activit és compétitives dans le domaine textile & 
confection. 
 Stratégie d'intervention
 
 
160. La stratégie  d'intervention proposée pour le Programme est différenciée pour les  deux grands 
secteurs d'activités retenus  de la filière coton-textile, à savoir:  1) le secteur cotonnier, incluant 
l'égrenage et la commercialisation;  2) le secteur du textile & confection. 
161. Coton .  Dans le secteur cotonnier, il existe des opportunités d'intervention dans les domaines 
de la recherche, de la qualité de la fibre et de l' équipement agricole, dont l'impact potentiel justifie les 
investissements nécessair es, mêmes en se basant sur des hypothèses conservatrices.  En plus, une 
collaboration régionale dans la recherche résultera it dans des économies d'échelle.  Ces activités sont 
complémentaires avec les interventions de l'Agence  française de développe ment (AFD) et de la 
Banque mondiale qui appuient depuis plusieurs années d es actions dans le domaine de la libéralisation 
de la filière et de la structuration du monde rural. 
162. Textile .  Dans le secteur du textile & confection, le climat d'investissement en Afrique de 
l'Ouest est négatif à cause des facteurs suivants:  a) la faiblesse du dollar ($EU) et un FCFA fort;  b) la 
concurrence féroce de l'Asie et surtout de la Chine;  c) les importations massives de la friperie;  d) un 
manque structurelle de compétitivité de l'industrie textile locale dans le marché domestique à cause 
des coûts élevés des facteurs de production. 
163. Les segments de l'artisanat et les toiles d'emba llage pour le coton sont des niches intéressantes 
à développer sans risques majeurs, mais il s'agit de volumes de coton relativement restreints (moins de 
2 pour cent de la production nationa le du coton).  Afin de transformer des volumes significatifs de 
coton fibre, il est indispensable de:  a) développer les filatures à potentiel export;  b) reconquérir au 
moins partiellement les marchés nationaux des tissus imprimés (fancy et wax).  Le développement de 
la confection industrielle permettr ait de profiter de l'AGOA, mais ne nécessiterait pas de volumes de 
coton importants.  Il s'agit également d'un segment très concurrentiel. 
164. Pour le développement de certaines filatures à potentiel export et la reconquête du marché 
régional de fancy et wax, il est crucial d'avoir un prix de cession du coton subventionné et l'énergie à 
tarif industriel afin de compenser les coûts élevés des facteurs de production.  Le Mali a déjà accordé 
ces mesures aux investisseurs (le cas de FITINA).  Pour  la reconquête du marché  régional de fancy et 
wax, une protection du marché régi onal est également prioritaire. 
165. Dans ces circonstances, le Programme propo sé se base sur une stratégie ambitieuse mais 
risquée avec une rentabilité économique interne relativ ement faible.  Des engagements financiers des 
états concernés seraient alors  indispensables afin de garantir une compétitivité et rentabilité minimale 
et d'intéresser des investisseurs privés.  Il n'est pas certain s'il y ait assez 
d'entrepreneurs/d'investisseurs qui chercherai ent à investir actuellement dans ce secteur. 
166. Axes d'intervention, volet "coton-graine/fibre ".  Les axes d'intervention du volet 
"coton-graine/fibre" retenus sont:  i) l'amélioration du potentiel végétal et sa diffusion, à travers un 
appui à la recherche;  ces inte rventions devraient permettre l'obt ention de meilleurs rendements de 
façon durable et une réduction des coûts de re vient;  ii) l'améliora tion de la production du 
coton-graine (productivité et qualité), permettant de  professionnaliser les paysans;  iii) l'amélioration 
des performances de l'égrenage industriel, ce qui de vrait résulter dans des meilleures performances, un 
meilleur prix sur le marché international tran smis au niveau du paysan;  iv) une meilleure 
commercialisation à travers une amélioration de la  qualité;  ceci devrait permettre d'améliorer la 
réputation du coton de l'Afrique de l'Ouest.    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 53  
 
167. Axes d'intervention, volet "textile & confection
".  Une approche "ouverte" et flexible avec une 
appréhension du problème par les deux extrémités (filature et confection) est proposée. 
168. L'intervention avec une logique amont vers aval amène aux étapes suivantes:  i) Protection du 
marché régional (mesures contre la fraude);  ii) Remettre à niveaux les unités industrielles existantes 
dans le cadre de marchés identifiés et ciblés;  iii) Profiter de l'existence de marchés nationaux et 
régionaux;  iv) Renforcer la compétitivité par rappo rt aux marchés internationaux;  v) Profiter aux 
mieux des quelques synergies industrielles régiona les possibles et enclencher un cercle vertueux. 
169. L'intervention avec une logique aval vers amont amène aux étapes suivantes:  i) création des 
unités pilotes "confection" d'articles basiques avec la  mise en œuvre de programmes de formation;  
ii) confection d'articles plus élaborées et actions de promotion de l'activité confection;  iii) aide aux 
entrepreneurs privés pour la création des activités satellites. 
170. Dans ce but, cinq segments prioritaires ont été identifiés:  i) renforcement de la compétitivité 
de certaines filatures à potentiel export;  ii) reconquê te d'une partie du marché fancy et wax;  iii) les 
toiles d'emballage et les écrus pour ameublement (n iches);  iv) renforcement et développement du 
textile artisanal;  et v)  création d'un pôle confection. 
171. Les segments de l'artisanat et les toiles d'emballage pour le coton sont des niches 
intéressantes, mais il s'agit de volumes relativemen t restreints au niveau régional (moins de 2 pour 
cent de la production nationale du coton).  Afin de transformer des volumes significatifs, il est 
indispensable de développer les autres segments.  Il demeure cependant que pour rentabiliser les 
filatures et la fabrication de fancy et wax, il est nécessaire a) de protéger le marché local convenablement à travers l'application correcte des ta xes;  et b) de mettre en place une politique de 
subvention du prix du coton-fibre pour compenser les coûts non compétitifs des autres facteurs de 
production.   
172. Mode d'intervention
.  Partant du constat que la compétitiv ité et l'émergence d'une filière ont 
des implications au niveau national, d'une part, tandis que d'importantes économies d'échelle existent 
au niveau régional d'autre part, le programme interv iendra à deux niveaux:  i) le niveau national, à 
travers la mise en œuvre de programmes au niveau  de quatre pays prioritaires:  composantes 
nationales au Bénin, au Burkina Faso, en Côte d'Ivoi re et au Mali;  ii) le niveau régional sous l'égide 
de l'UEMOA. 
Composantes du Programme  
  A. Création d'un cadre favorable au développement de la filière; 
 B. Appui à la production du coton-graine et fibre; 
 C. Amélioration de la compétitivité de la filière textile et confection ; 
 D. Promotion des investissements privés et identification des marchés;  et  E. Gestion et coordination du programme.  
173. Composante A.  "Création d'un cadre favorable au développement de la filière
".  L'objectif de 
la composante est de créer un cadre compétitif qui permet de sauvegarder et  renforcer les industries 
existantes et de favoriser les nouveaux investissement s.  Les sous-composantes sont:  a) une analyse 
des dispositions institutionnelles  de création d'un cadre favorable;  b) la concertation, échange et 
planification nationale et régionale;  c) une lutte renforcée contre la fraude à l'importation;  d) les 
mesures d'appui à la compétitivité des activités industrielles (mise à disposition d'un coton fibre et 
énergie à prix préférentiel);  e) la mise en pl ace de pôles de compétitivité pour l'industrie textile, 
confection et l'artisanat;  f) mesures de sécuri sation et de soutien des investissements;  g)  un appui au 
Centre régional de référence et de formation sur la technologie du coton et sa transformation 
(CERFITEX).  La composante A comprend des investissements à caractère public. WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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174. Composante B.  "Appui à la production du coton-graine et fibre
".  Cette composante regroupe 
des activités en appui à la production du coton-graine et fibre, identifiées par la mission et jugées complémentaires à ce qui se fait par ailleurs.  Il s' agit, en premier lieu, d'un appui à la "recherche et 
développement".  Le principe directeur de la recherche-action sera la réalisation des économies 
d'échelle au niveau régional, à travers la créati on des pôles d'excellence au sein des institutions de 
recherche existantes et devant être amenées à travaille r en réseau.  Des ateliers thématiques et annuels 
régionaux de programmation et d'échanges seront fina ncés.  Un fonds d'appui à la recherche sera 
établi afin de financer des projets de recherche sur la base de critères précis et avec obligation de 
résultats.  En second lieu, il s'agit d'assurer un appui à la production du coton-graine qui se concentrera sur trois activités:  a) l'accès à l'équi pement agricole à travers une ligne de crédit;  
b) l'élimination des matières contaminatrices;  c) l'élaboration d'une straté gie pour la vulgarisation 
agricole.  Pour ce qui concerne la fibre, l'appui à l'égrenage industriel comprendra des actions ciblées de remise à niveau, l'organisation d'une struct ure régionale d'approvisionnement en pièces de 
rechange, et la mise en œuvre des micro-usines d' égrenage.  Enfin, l'amé lioration de la qualité du 
coton-graine et de la fibre comprendra la définition d'une stratégie, des audits  de qualité, la formation 
des équipes de supervision et de vulgarisation afin de corriger les pratiques néfastes.  En plus, le 
programme appuiera le développement des laboratoi res de classement commerc ial aux instruments.  
L'appui à la recherche, les activités de vulga risation et d'amélioration de qualité sont des 
investissements à caractère public.  La remise à niv eau des usines d'égrenage est un investissement à 
caractère mixte (public-privé). 
175. Composante C.  "Amélioration de la comp étitivité de la filière textile et confection
".  
L'objectif de la composante est une amélioration de  la compétitivité par l'am élioration de qualification 
des opérateurs, du rendement matière et de la qualité.  Les activités seront financées à travers un 
Fonds d'industrialisation pour l'indus trie textile, confection et l'égrena ge.  Le Fonds d'industrialisation 
appuiera:  a) la remise à niveau des sociétés industrielles qui gardent un certain niveau de 
compétitivité;  b) l'équipement spécialisé;  c) l'exper tise;  d) la formation des techniciens et cadres des 
entreprises;  e) l'amélioration des systèmes de contrôle de qualité;  f) l'appui à la création et 
l'innovation;  g) la création d'une structure d'achat  groupé des fournitures et matières consommables.  
Selon éligible, les industries de textile et de l'égrenage.  Le Fonds fi nancerait 30 pour cent des 
investissements, le reste étant financé par les investisseurs privés ou par d'autres moyens de 
financement.  De préférence, la création de ce F onds pourra être jumelée et unifiée au Fonds régional 
d'investissement prévu dans le cad re de l'Agenda pour la compétitivité  de la filière coton/textile de 
l'UEMOA.  Le Programme identifiera au niveau na tional et régional les entreprises s'inscrivant dans 
le flux dynamique des produits et marchés.  Il le ur proposera un plan à coût partagé de remise à 
niveau.  Seront éligibles les entreprises industriell es à potentiel, se déclarant intéressées et volontaires 
à la participation au programme de mise à niveau, et s'engageant sur des objectifs à atteindre.  La 
composante C est financée à travers des fonds publics (30 pour cent) et privés (70 pour cent).  À ce 
stade, l'industrie textile n'a pas la capacité financ ière de financer 100 pour cent des restructurations. 
176. Composante D.  "Promotion des investissemen ts privés et identification des marchés ".  Un 
fonds de promotion sera établi pour financer les études de connaissance des marchés, de développement d'une force de négociation, les activit és de promotion du coton fibre et du textile, pour 
appuyer le développement des filiè res pour les labels coton équitabl e et coton bio, ainsi que pour 
assister à la transformation des structures artisanales  en structures pré-industrielles.  En plus, un 
bureau de promotion du secteur coton-textile et un guichet unique pour l'investisseur seront renforcés.  
La composante D est financée à travers des fonds publics. 
177. Composante E.  "Gestion et coordination du Programme
".  Dans chaque pays, une cellule de 
coordination du Programme sera créée.  En plus, il y aura une structure de coordination au niveau 
régional.  Ces cellules recevront le personnel, l'é quipement et l'appui nécessaires.  La composante E 
est financée à travers des fonds publics.    WT/CFMC/DG/2/Add.1 
   Page 55  
 
Coûts et financement
 
 178. Les coûts de base du Programme sont estimés à 37,3 milliards de FCFA (72,9 millions de 
$EU).  Le tableau ci-dessous présente les coûts du pr ojet par composante et par pays.  Le coût du 
volet "coton-graine/fibre" s'élève à 21,7 millions  de $EU, celui du volet "textile/confection" à 
45 millions de $EU.  La part de financement du Groupe de la BAD est estimée à environ  15 millions 
d'Unités de Compte, soit 22,50 millions $EU.  Il est nécessaire d'identifier d'autres sources de co-financement (prêt, don) pour certaines compos antes du programme aux niveaux national et 
régional. WT/CFMC/DG/2/Add.1 
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Résumé des coûts du programme par compos ante et par pays (en milliers de $EU ) 
 
Composantes Bénin Burkina Faso Côte d'Ivoire Mali Régional/UEMOA Total 
A 1 200 1 140 1 250 1 230 2 335 7 175 
B 4 916 5 383 5 220 4 969 1 656 21 743 
C 9 615 4 320 9 620 8 405 550 32 510 
D 805 555 955 855 805 3 975 
E 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 7 500 
Total 18 036 12 898 18 545 16 959 6 846 72 903 
 
Organisation  
 
179. La tutelle pour l'exécution du Programme devrai t être confiée au Conseil des ministres de 
l'agriculture en coordination avec les ministres  de l'industrie des pays concernés (CMA-CMI), qui 
déléguera l'exécution du Programme à l'Unité ré gionale de coordination du programme (URCP).  
Celle-ci sera chargée de la gestion et de la cohé rence des activités par rapport aux objectifs assignés 
au Programme.  Au niveau des États membres, il y aura des Cellules de la coordination légères du 
sous-programme par pays (CCP). 
   WT/CFMC/DG/2/Add.1
 Page 57
 
Programme d'amélioration  
de la compétitivité du secteur du coton 
Banque africaine de dévelo ppement   WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 58 INTRODUCTION 
 
● LE COTON JOUE UN RÔLE IMPORTANT DANS LES 
ÉCONOMIES DES PAYS D'AOC 
 
– REPRÉSENTE DE 5 À 10% DU PIB AU BÉNIN, 
BURKINA FASO, CÔTE D'IVOIRE, ET MALI 
 – PRÈS DE 30% DES RECETTES D'EXPORTATION ET 
PLUS DE 60% DES REVENUS D'EXPORTATIONS AGRICOLES   WT/CFMC/DG/2/Add.1
 Page 59 
DIAGNOSTIC 
 
I. PRODUCTION DE COTON-GRAINE 
 
¾ LE COTON EST PRODUIT PAR PRÈS D'UN MILLION DE PRODUCTEURS REGROUPÉS EN 
20 000 ORGANISATIONS DE BASE 
¾ SUPERFICIE CULTIVÉE ESTIMÉE À 1,72 MILLION D'HECTARES AVEC PRODUCTION 
ATTENDUE DE 1,90 MILLION DE TO NNES POUR LA CAMPAGNE 2004/2005 
¾ PRIX D'ACHAT DE 185 À 210 FC FA/KG SELON LE PAYS, 2004/2005.   POUR 2005/2006, BAISSE DU 
PRIX JUSQU'À 130-150 FCFA/KG 
 
II. RECHERCHE COTONNIÈRE 
 
¾ FINANCEMENT ALÉATOIRE 
¾ INSUFFISANCES DANS LES DOMAINES SUIVANTS: 
 
- FORMATION DES CHERCHEURS 
- ANALYSE DE FIBRE 
- COMPÉTENCES EN BIOTECHNOLOGIES 
- MICRO-USINES D'ÉGRENAGE ET ÉGRENEUSES DE LABORATOIRE 
- ÉCHANGES DE MATÉRIEL VÉ GÉTAL ET D'INFORMATIONS 
 
¾ PEU D'ÉCHANGES RÉGIONAUX  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 60  
III. ÉGRENAGE ET DÉLINTAGE 
 
¾ DIFFICULTÉS: 
 
- APPROVISIONNEMENT EN PIÈCES  DÉTACHÉES ET CONSOMMABLES 
- MAINTENANCE ET SUIVI 
- UTILISATION D'EMBALLAGES CONTAMINANTS 
- INSUFFISANCE DE LA FORMATION CONTINUE 
 
IV. COMPÉTITIVITÉ DES DIFFÉRENT S SEGMENTS DE LA FILIÈRE 
TEXTILE ET CONFECTION 
 
¾ LES FILATURES CLASSIQUES SONT COMPÉTITIVES 
¾ LES FILATURES "OPEN END"  SONT PEU COMPÉTITIVES 
¾ LE TISSAGE DES ÉCRUS PO UR FANCY ET LE FANCY IMPR IMÉ SONT PEU COMPÉTITIFS 
 
V. MARCHÉ RÉGIONAL 
 
¾ MARCHÉ UEMOA DES TEXTILES  ET DES VÊTEMENTS ESTIMÉ À 700-900 MILLIARDS DE FCFA 
¾ MARCHÉ DES QUATRE PAYS ESTIMÉ  À ENVIRON 500 MILLIARDS DE FCFA   WT/CFMC/DG/2/Add.1
 Page 61 
  
¾ SOURCES DE L'OFFRE 
 
- INDUSTRIE RÉGIONALE  :10-15% 
- IMPORTATIONS LÉGALES  :15-20% 
- FRIPERIE  :17-20% 
- IMPORTATIONS FRAUDU LEUSES:     50% 
 
VI. ÉLÉMENTS DE STRATÉGIE D'INTERVENTION 
 
¾ CONDITIONS PRÉALABLES 
 
- BONIFICATION SUR LE PRIX DU COTON 
- ÉNERGIE À TARIF INDUSTRIEL 
- RECONQUÊTE DU MARCHÉ NATIONAL ET RÉGIONAL  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 62 OBJECTIFS DU PROGRAMME 
 
DOMAINES D'INTERVENTION DU PROGRAMME: 
 
¾ SECTEUR COTONNIER – PRODUCTION, ÉGRENAGE, ET 
COMMERCIALISATION  
¾ FILIÈRE TEXTILE ET CONFECTION – DE LA FILATURE AUX PRODUITS FINIS  
 
OBJECTIF GLOBAL :  CONTRIBUER À LA RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ DANS LES PAYS 
PRODUCTEURS 
 OBJECTIFS SPÉCIFIQUES DU PROGRAMME
: 
 
– AMÉLIORER LA COMPÉTITIV ITÉ DU COTON-GRAINE  
– CRÉER UN CADRE GÉNÉRAL CO MPÉTITIF POUR LA FILIÈRE 
– RENFORCER ET/OU DÉVELOPPER DES ACTI VITÉS COMPÉTITIVES DANS LES DOMAINES 
DES TEXTILES ET DE LA CONFECTION 
COMPOSANTES DU PROGRAMME: 
A. CRÉATION D'UN CADRE FAVORABLE AU  DÉVELOPPEMENT DE LA FILIÈRE 
B. APPUI À LA PRODUCTION DU COTON-GRAINE ET FIBRE 
C. AMÉLIORATION DE LA COMPÉTI TIVITÉ DE LA FILIÈRE TEXTILE 
D. PROMOTION DES INVESTISSEMENTS PRIVÉS ET DES MARCHÉS E. GESTION ET COORDINATION DU PROGRAMME   WT/CFMC/DG/2/Add.1
 Page 63COÛTS ET FINANCEMENT DU PROGRAMME 
 
 
RÉSUMÉ DES COÛTS DU PROGRAMME 
 
 
COMPOSANTES BÉNIN BURKINA 
FASO CÔTE 
D'IVOIRE MALI RÉGIONAL/ 
UEMOA TOTAL 
A 1 200 1 140 1 250 1 230 2 335 7 175 
B 4 916 5 383 5 220 4 969 1 656 21 743 
C 9 615 4 320 9 620 8 405 550 32 510 
D 805 555 955 855 805 3 975 
E 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 7 500 
 
Total  
18 036  
12 898  
18 545  
16 959 6 846 
72 903 
  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 64 PLAN DE FINANCEMENT  
 
 
 
¾ GROUPE DE LA BAD:  22,5 MILLIONS DE $EU 
 
¾  AUTRES PARTENAIRES    WT/CFMC/DG/2/Add.1
 Page 65CADRE INSTITUTIONNEL 
 
 
¾ AU NIVEAU NATIONAL 
 
UNITÉ NATIONALE DE COORDINATION (UNC) 
 ¾ AU NIVEAU RÉGIONAL:  UNITÉ RÉ GIONALE DE COORDINATION À 
LOGER AU SEIN DE:  
 
- LA CONFÉRENCE DES MINISTRES DE L'AGRICULTURE D'AFRIQUE DE 
L'OUEST ET DU CENTRE OU DE L'UEMOA  
 
 
   WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 66  
 
  
VI. LISTE DES PARTICIPANTS AU PROCESSUS DE CONSULTATIONS 
 
PARTICIPANTS Tél. Adresse électronique 
AUTEURS DE LA PROPOSITION :   
Bénin  
 
M. Samuel Amehou, Ambassador 
M. Eloi Laourou 
M. Dominique Fifatin M. Hermanne Araba   
 022 906 84 60 
022 906 84 60 
022 906 84 60 022 906 84 60  
 s.amehou@missionbenin.ch 
eloilaourou@yahoo.fr 
fifatind@yahoo.fr info@missionbenin.ch 
Burkina Faso  
 M. Moussa B. Nebie 
M. Ambroise Balima Mme Judith Zerbo   
 
022 734 63 30 
022 734 63 30 022 734 63 30  
 
mission.burkina@ties.itu.int 
abalima2003@yahoo.fr mission.burkina@ties.itu.int 
Mali  
 
M. Abdoulaye Savoko M. Maïga Alhacoum 
  
 022 710 09 60 
022 710 09 60  
 asavokojr@yahoo.fr 
malisuisse@yahoo.fr 
Tchad  
 
M. Vissia Bowranga 
M. Baba Togmian   
 022 340 59 20 022 340 59 20  
 bowrangav@yahoo.fr mission.tchad@bluewin.ch 
DONATEURS BILATÉRAUX :   
Allemagne  
 
Mme Ursula Holzhauser  
 022 730 12 56 
  
 wto-6-io@genf.auswaertiges-
amt.de 
Canada  
 
Mme Pam Cooper M. Patrick Picard 
  
 022 919 92 05 022 919 92 07  
 pamela.cooper@international.gc.ca patrick.picard@international.gc.ca 
Commission européenne  
 
M. Peter Young M. Willem Olthof  
 
022 918 22  
 
pete.young@cec.eu.int willem.olthof@cec.eu.int  
Danemark  
 
M. Christian Bundegaard  
 022 918 00 53  
 chrbun@um.dk 
  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
 Page 67 
 
 
 PARTICIPANTS Tél. Adresse électronique 
États-Unis d'Amérique  
 
M. David Shark Mme Mary Revelt M. Henry Schmick 
Mme Christine Strossman  
 022 749 52 43 022 749 52 47 022 749 52 23 
022 749 53 12 
  
 David_Shark@ustr.eop.gov aggeneva@usda.gov aggeneva@usda.gov 
Christine.strossman@usda.gov 
France  
 
M. Philippe Gros 
  
 022 544 32 00  
 philippe.gros@missionecon.org 
Italie  
 
Mme Rosita Lamacchia 
  
 022 918 08 10  
  
Japon  
 
M. Kiminori Iwama M. Seisake Inoue   
 
022 717 32 15 11022 717 32 25  
 
kiminori.iwama@mofa.go.jp seisake.inoue@mofa.go.jp 
Norvège  
 
M. Magnar Sundfør  
 +47 222 433 85 
  
 magnar.sundfor@mfa.no 
 
Pays-Bas  
 M. Marinus Huige 
M. Johannes Smeets   
 
022 748 18 22 022 748 18 07  
 
rien.huige@minbuza.nl jhp.smeets@minbuza.nl 
République tchèque  
 
M. Miroslav Kor čák 
  
 022 910 37 82  
 miroslav_korcak@mzv.cz 
Royaume-Uni  
 
M. Robin Twyman   
 
022 918 23 79  
 
robin.twyman@fco.gov.uk 
Suède  
 
Mme Frida Collste 
  
 022 908 08 17  
 frida.collste@foreign.ministry.se 
MEMBRES    
Botswana  
 
M. Tshepo Mogotsi 
  
 022 906 10 60  
 tshepo556@yahoo.com 
Côte d'Ivoire  
 
M. Gabriel Kohou   
 022 717 02 50  
 ka0ka50@yahoo.fr WT/CFMC/DG/2/Add.1 
Page 68  
 
 PARTICIPANTS Tél. Adresse électronique 
Égypte  
 
M. Mohamed Ahmed Ibrahim 
  
 022 732 22 48  
 mahmad@ecs.gov.eg 
Mauritanie  
 
M. Ould Magha Mahfoudh   
 022 906 18 40  
 mission.mauritania@ties.itu.int 
Mexique  
 M. César Guerra 
  
 
022 748 07 52  
 
cguerra@economia.gob.mx 
Ouganda  
 
M. Kweronda-Ruhemba, Ambassadeur 
M. Kategewka Jay 
  
 022 339 88 10  
 rkweronda@hotmail.com mission.uganda@ties.itu.int 
Pakistan  
 M. Omar Ikram 
  
 
022 734 77 60  
 
omar.ikram@wto-pakistan.org 
Paraguay  
 
M. Roberto Recalde González 
  
 022 740 32 11  
 recalde@ties.itu.int 
Pérou  
 
Mme Milagros Miranda 
  
 
022 791 77 20  
 
Milagros.miranda@ties.itu.int 
Rwanda  
 
M. Edouard Bizumuremyi 
  
 022 919 10 00  
 edwardbizi@yahoo.com 
Sénégal  
 
M. Aliou Seck   
 022 918 02 30  
 mission.senegal@ties.itu.int 
Zambie  
 
Mme Lillian Saili Bwalya 
   
 
lilian_bwalya@hotmail.com 
ORGANISMES MULTILATÉRAUX :   
Banque africaine de développement  
 
M. Touba Bedingar 
  
 +216 7110 2279  
 t.bedingar@afdb.org  WT/CFMC/DG/2/Add.1 
 Page 69 
 
 
 PARTICIPANTS Tél. Adresse électronique 
Banque mondiale  
 
M. Carlos Braga 
M. Patrick Reichenmiller Mme Kuersty Brokhaug 
  
 022 748 10 17 022 748 10 13 022 748 10 19  
 cbraga@worldbank.org preichenmiller@worldbank.org kbrokhaug@worldbank.org 
CAD/OCDE  
 Mme Caroline Lesser 
Mme Ebba Dohlman   
 
+33 1 45 24 90 46 +33 1 45 24 98 48  
 
caroline.lesser@oecd.org ebba.dohlman@oecd.org 
CCI 
 
M. Matthias Knappe 
M. Daniel Torres 
M. Peter F. Smit   
 022 730 03 21 
022 730 03 16 
022 730 02 62  
 knappe@intracen.org 
torres@intracen.org 
smit@intracen.org 
CNUCED  
 
M. Mehmet Arda 
  
 022 907 57 90  
 mehmet.arda@unctad.org 
FAO  
 
M. Themba N.  Masuku 
M. Panos Konandreas M. Paul Paredes Portella   
 
022 917 36 83 
022 917 36 35 022 917 36 81  
 
tmasuku@unog.ch 
pkonandreas@unog.ch pparedes-portella@unog.ch 
FMI  
 
M. Jean-Pierre Chauffour 
  
 022 918 03 00  
 jchauffour@imf.org 
Fonds commun pour les produits de 
base  
 
M. Sietse van der Werff 
  
 
 +31 20 575 49 53  
 
 sietse.vanderwerff@common-fund.org 
ONUDI  
 
M. Lamine Dahoui Mme Kimiko Uno 
M. Gerardo Patacconi 
M. Christophe Yvetot   
 +43 1 260 26 51 83 022 917 33 67 
+43 1 260 26 36 05 
+43 1 260 26 35 87  
 mdhaoui@unido.org k.uno@unido.org 
g.patacconi@unido.org 
c.yvetot@unido.org 
 
__________