RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/33 
4 de febrero de 2010 
 
 (10-0599) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 13 DE NOVIEMBRE DE 2009 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesi ón Extraordinaria celebró una reunión formal el 
día 13 de noviembre de 2009, bajo la presidencia del Embajador Fernando de Mateo, de México.  Se 
adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/3474. 
A. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES , Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
2. El Presidente  recordó que las delegaciones acababan de  concluir un bloque de reuniones sobre 
los servicios de dos semanas de duración.  Las reuniones celebradas durante la segunda semana se 
habían concentrado en las negociaciones del PDD.  A pesar de que en general las perspectivas en 
cuanto a los debates celebrados en el marco del PD D distaban de ser alentadoras, creía que se había 
realizado una labor útil en el ámbito de los servici os.  El 23 de noviembre, comenzaría una semana de 
reuniones de altos funcionarios (durante la cual se celebraría una nueva consulta  "enchilada"), a la que 
seguiría otra semana de reuniones a partir del 14 de diciembre, que marcaría el fin de las 
negociaciones sobre servicios este año. 
3. El Presidente dijo que estaba interesado en escuchar las evaluaciones de las delegaciones 
acerca de los progresos logrados en las negociaciones y la forma en que habría que organizar la labor 
futura, desde el punto de vista práctico, particul armente para principios de 2010.  Una idea era 
programar una semana de actividades relativas al P DD en la semana del 1º de febrero o del 8 de 
febrero, seguida de una semana de reuniones de lo s órganos ordinarios duran te la semana del 15 de 
febrero.  En la segunda semana  tendrían lugar las reuniones ordinarias del Consejo y de los dos 
órganos permanentes, el Comité del Comercio de Servicios Financieros y el Comité de Compromisos 
Específicos. 
4. La delegación de la India  señaló que su informe sobre las actividades realizadas durante las 
últimas dos semanas era sombrío.  Se había celeb rado una serie de reuniones intensivas, incluidas 
ocho reuniones bilaterales con los principales interl ocutores comerciales.  La India también se había 
reunido con los grupos plurilaterales sobre suministro  transfronterizo y sobre el modo 4.  Asimismo, 
habían tenido lugar reuniones de los órganos subsidiarios.  En todas estas reuniones, la India había 
visto escasos indicios de que los Miembros se estuviesen encaminando a un resultado ambicioso y equilibrado.  Para alcanzar el equ ilibrio, era necesario que en las do s esferas, el acceso a los mercados 
y las disciplinas, se avanzara al mismo ritmo.  Hasta ahora, no había muchas señales que indicaran 
que ello era así. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/33 
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  5. La India había participado en ocho reuniones bilaterales relacionadas con el acceso a los 
mercados, con miras a confirmar las intenciones manifestadas en julio de 2008 y alentar a que se asumieran compromisos más liberales en las esferas de interés.  La India estaba decepcionada con los 
resultados alcanzados en ambas cuestiones.  Ha bía esperado que se pudiesen aclarar muchas de las 
ambiguas señales que se habían dado con respecto a los modos 1 y 4.  Sin embargo, las reuniones 
bilaterales habían terminado en la misma ambigüedad y falta de cl aridad con respecto a lo que los 
interlocutores pensaban ofrecer en relación con esos modos. 
6. Por otra parte, la India había confirmado las intenciones que había manifestado con respecto a 
una mejora sustancial del acceso a los mercados.  En relación con el modo 4, la India se había topado 
con las mismas respuestas que había venido oye ndo durante los últimos cinco años:  que la 
inmigración era un tema sensible, o que la econom ía no estaba funcionando tan bien como para 
permitir el acceso con arreglo al modo 4.  Para la  India, era embarazoso oír estas excusas, y más 
embarazoso aún tener que repetir las mismas respuestas, por ejempl o, que el modo 4 no tenía nada 
que ver con la inmigración.  Pa ra que los Miembros pudieran hacer progresos, las negociaciones sobre 
esta cuestión tenían que dejar de ser un diálogo de sordos. 
7. Con respecto a la elaboración de normas, los debates habían girado en torno a una nueva 
comunicación presentada por los amigos de la reglamentación nacional.  Se trataba de una contribución positiva e importante, y se esperaba que hi ciera avanzar los debates.  Sin embargo, era 
importante evitar que siguiera disminuyendo el nivel de  ambición.  En relación con las subvenciones, 
la India tenía entendido que el Presidente de l Grupo de Trabajo sobr e las Normas del AGCS 
elaboraría una hoja de ruta y un programa de trabajo,  y se felicitaba de ello.  Los debates acerca de la 
definición de las subvenciones y el intercambio de información sobre las subvenciones debían 
desarrollarse en paralelo.  Con respecto a la cuesti ón de la definición, la comunicación presentada por 
Hong Kong, China;  México y otros Miembros, y el artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, eran buenos puntos de partida. 
8. A la India le sorprendía la posición de algunos  Miembros en el Comité del Comercio de 
Servicios Financieros.  Junto con Sudáfrica, la Argentina y el Ecua dor, la India había solicitado que se 
elaborara un análisis de la actual crisis financie ra y económica y sus repercusiones en los países en 
desarrollo.  Se habían tenido en cuenta las preo cupaciones de los Miembros, pero seguía habiendo 
oposición a la propuesta.  Al menos los tres prim eros pasos de la propuesta (las disposiciones del 
AGCS, el examen de los trabajos publicados y un ev ento) no deberían ser problemáticos para nadie, 
sobre todo si se tenía en cuenta que los líderes de l G-20 habían solicitado que se realizara un análisis 
más profundo de la crisis financie ra.  La Argentina y otros Miembros  habían solicitado un análisis de 
esa índole en el Consejo General, donde se les había dicho que el Comité pertinente debía realizarlo, y ahora había oposición a dicho análisis en el Comité del Comercio de Servicios Financieros.  La India 
subrayó la importancia de l análisis.  Si no se lograba llevar adelante este trabajo se daría la razón a 
quienes afirmaban que la OMC estaba moribunda y que no podía tomar decisiones.  Algunas de las 
preocupaciones inmediatas en cuan to a las consecuencias de la cris is para los países en desarrollo 
saltaban a la vista:  el aumento de l diferencial de los tipos de inter és para los países en desarrollo, la 
disminución del crédito para las empresas de los país es en desarrollo, y el mantenimiento en los países 
desarrollados de las subvenciones para diversos sect ores de servicios, en particular los servicios 
financieros. 
9. En resumen, la India consideraba que iba a ser necesario trabajar mucho para restablecer la 
credibilidad de las negociaciones sobre los servici os.  Observando las interacciones que habían tenido 
lugar durante la semana, la India no había percib ido ningún sentido de urge ncia para tratar las 
cuestiones que permitirían lograr un resultado equilibr ado, que era lo que tanto se necesitaba.  Sin 
embargo, de más estaba decir que la India se guiría trabajando incansablemente para conseguir ese 
objetivo.  TN/S/M/33 
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  10. Para la delegación del Canadá , era mucho lo que quedaba por hacer en las negociaciones 
sobre los servicios.  La semana había sido una buena  oportunidad para revitalizar esas negociaciones.  
Además de las reuniones ordinarias de los órganos s ubsidiarios y de los grupos de amigos en los que 
había participado, el Canadá había celebrado 12 re uniones bilaterales con otros Miembros, en las que 
se habían debatido los sectores y los modos de interés prioritario.  Casi todos los Miembros estaban 
verdaderamente dispuestos a confirmar y aclarar l as anteriores señales de flexibilidad, incluso las que 
se habían dado en la Conferencia de manifestación de intenciones celebrada en julio de 2008 y en 
anteriores reuniones bilaterales.  En algunos casos,  los Miembros también estaban dispuestos a 
examinar disposiciones específicas sobre la consi gnación en listas, a fin de ayudar a aclarar la 
naturaleza exacta de los compromisos propuestos.  Algunos Miembros hasta fueron más allá de sus 
anteriores señales de flexibilidad e indicaron nuevos ám bitos en los que podían mejorar la oferta, lo 
que constituyó una novedad especialmente positiva y satis factoria.  Pese a estos hechos positivos, fue 
evidente, durante la semana, que algunos Miembros se habían desviado del objetivo de revitalizar el 
proceso de negociación sobre los servicios.  A pesar del compromiso de los Miembros de esforzarse por alcanzar este objetivo, algunos Miembros no vinieron dispuestos a participar y no estaban 
preparados para aclarar las intenciones manifestadas , o no tenían la voluntad de hacerlo.  En dos 
casos, un Miembro indicó que estaba considerando la posibilidad de retroceder respecto de la 
flexibilidad que habían manifesta do anteriormente, posición que, a juicio del Canadá, no ayudaría a 
hacer avanzar las negociaciones sino que, por el contrario, podía tener efectos negativos en ésta y en otras esferas de las negociaciones. 
11. Con respecto a los trabajos de los órganos subs idiarios, el Canadá había sido testigo de un 
auténtico espíritu de participación de los Mi embros en los Grupos de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional y sobre las Normas del AGCS,  así como en los esfuerzos realizados para 
mantener debates constructivos acerca de cuestiones clave relacionadas con estas esferas.  Era evidente que quedaba mucho por hacer, pero en  la semana se habían celebrado debates más 
productivos que en los últimos bloques de reuniones.  La semana había sido muy útil para tratar de 
alcanzar una mayor claridad y certidumbre en las negociaciones sobre los servicios.  Para que el 
Canadá y otros Miembros pudiesen tomar decision es, que eran difíciles de adoptar, en las 
negociaciones sobre los servicios o en otras esferas co mo la agricultura y el AMNA, era preciso tener 
una idea muy clara de lo que estaba sobre la mesa.  Esto no significaba que necesariamente se modificarían los plazos para las ofertas finales, aunque el Canadá no necesariamente se opondría a ello si hubiese suficiente interés de los Miembros en hacerlo.  Por su parte, el Canadá consideraba 
que, por el momento, podía ser útil mantener debat es bilaterales detallados para salvar las distancias 
entre las ofertas revisadas y los resultados que l as delegaciones debían alcanzar al final de las 
negociaciones. 
12. El Canadá consideraba que la liberalización de los servicios ofrecía buenas oportunidades 
para fomentar el crecimiento económico y la pros peridad, y que complementaba la liberalización en 
otros ámbitos del comercio.  El Canadá estaba c onvencido de que el Progr ama de Doha para el 
Desarrollo representaba el mejor medio para aprovechar plenamente las ventajas de la liberalización del comercio, y la liberalización del comercio de servicios representaba un componente clave de este 
proceso. 
13. En este sentido, el Canadá propuso que los Miembros siguieran aprovechando el impulso 
generado en las reuniones de la semana y continuara n centrándose en lograr una mayor claridad en las 
negociaciones sobre los servicios, para que ese ámbito pudiese considerarse parte del conjunto más 
amplio del PDD.  Con respecto a las fechas del próximo bloque de reuniones, el Canadá expresó preferencia por la semana del 1º de febrero, en primer lugar porque ello permitiría a los Miembros 
aprovechar el impulso generado en la semana, y en segundo lugar porque el hecho de programar una 
reunión durante esa semana permitiría organizar otro bloque de reuniones antes de finales de marzo, si 
ello resultase necesario. TN/S/M/33 
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  14. La delegación de Australia
 señaló su satisfacción por la oportunidad de participar en las 
negociaciones bilaterales celebradas durante la sem ana sobre el acceso a los mercados y sobre las 
diversas cuestiones técnicas.  Aunque el ambiente había sido positivo, quedó muy claro que era necesario intensificar el trabajo a fin de poder conc retar la forma general de un conjunto de resultados 
ambiciosos y equilibrados en el ámbito de los servi cios.  Esto exigía no sólo la intensificación del 
trabajo sino también un cambio de mentalidad, como había señalado la India.  Tras haber participado 
en 10 negociaciones bilaterales y en los otros fo ros de negociación durante la semana, Australia 
consideraba que, si bien se habían producido acont ecimientos positivos y se habían reconfirmado las 
intenciones manifestadas, había demasiadas delegaci ones que no estaban dispuestas a salir de su zona 
de comodidad.  Las distancias entre las prácticas de reglamentación vigentes y las ofertas seguían 
siendo demasiado grandes para que éstas fueran creí bles.  Lo que a Australia le preocupaba más aún 
eran los indicios de que algunos Miembros no llevarían adelante las intenciones que habían 
manifestado y de que se reducía el nivel de ambi ción, lo cual representaba, sin duda alguna, una 
tendencia muy peligrosa.  En opini ón de Australia, el retroceso con respecto a las mejoras de los 
compromisos contemplados en julio de 2008 era injustificable. 
15. A Australia no le planteaba ningún inconveniente  la propuesta presentada por la India, la 
Argentina y otros Miembros de realizar un estudio sobre los efectos que tenían en los servicios financieros determinadas medidas adoptadas por lo s Miembros, aunque el Comité del Comercio de 
Servicios Financieros ya tenía ante sí numerosas propuestas que valía la pena examinar.  Con respecto 
a la reglamentación nacional, Australia se felicitaba  de que los Miembros c onsideraran que la nueva 
propuesta copatrocinada por Australia era constr uctiva y permitiría avanzar en estas complejas 
negociaciones, y estimaba que era necesario seguir trabajando en esa dirección. 
16. Con respecto a los próximos pasos, era evidente que quedaba mucho por hacer.  Como ya se 
había indicado, era necesario no sólo intensificar la  labor sino también cambiar el espíritu con que se 
encaraban las negociaciones.  Era posible que se logr aran rápidamente avances en las esferas de la 
agricultura y el AMNA, y el sector de los servicios  podría quedarse a la zaga en el proceso a menos 
que cambiase el grado de compromiso.  En lo tocante a las fechas, Australia no veía por qué era 
necesario esperar dos meses, hasta febrero, para cel ebrar una nueva reunión si los Miembros querían 
de verdad avanzar con prontitud.  Por esa razón, Au stralia prefería que la siguiente reunión tuviera 
lugar en enero. 
17.  La delegación de Hong Kong, China
 no tenía inconveniente alguno en celebrar el siguiente 
bloque de reuniones en febrero, aunque prefería la semana del 1º de febrer o, debido a la proximidad 
del nuevo año lunar.  Su evaluación era ligeramente más optimista que la de la de legación de la India.  
El anterior bloque de reuniones de principios de octubre, se había caracterizado por el sentimiento 
generalizado de que era necesario volver a concentrarse en el proceso de las negociaciones sobre los servicios.  Desde ese momento hasta el presente bloque de reuniones, Hong Kong, China consideraba 
que el proceso había cobrado impulso.  Se había reco nocido la necesidad de intensificar la labor en las 
negociaciones sobre los servicios y los Miembros ha bían participado de mane ra constructiva.  Sin 
embargo, quedaba mucho por hacer para que los Mi embros pudiesen mantenerse a la par de las otras 
negociaciones. 
18. El objetivo compartido de los Miembros debía ser la búsqueda de un c onsenso acerca de lo 
que era factible y aceptable.  Los Miembros debían trabajar sobre la base de lo que se había logrado 
hasta ahora y a la vez mantener una actitud abiert a con respecto a las nuevas opciones o sugerencias 
que pudiesen aportar más claridad y hacer avanzar las negociaciones. 
19. En relación con el acceso a los mercados, era muy importante hallar un medio para hacer que 
las señales transmitidas en la Conferencia de ma nifestación de intenciones celebrada en 2008 se 
transformaran en algo más tangible.  Con este fin, los Miembros habían celebrado consultas 
bilaterales durante la semana.  Era importante que no se retrocediera en est e proceso.  Hong Kong,  TN/S/M/33 
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  China estaba plenamente dispuesto a seguir participa ndo de manera constructiva en foros bilaterales o 
plurilaterales a fin de consolidar los consensos que  se alcanzaran en esta esfera y hacer avanzar las 
negociaciones hacia su conclusión multilateral. 
20. El objetivo a mediano plazo debía ser lograr un alto grado de claridad y certidumbre en las 
negociaciones sobre los servicios más o menos para  cuando se acordaran las modalidades para la 
agricultura y el AMNA.  Hong Kong, China estaba di spuesto a considerar la posibilidad de abreviar 
después los plazos para la presentación de las ofertas revisadas y los proyectos de listas finales.  Debía 
alentarse a los otros Miembros a que expresaran la misma predisposición, en el entendimiento de que 
el plazo real para las presentaciones habría de de terminarse ulteriormente, teniendo en cuenta la 
evolución en otras esferas de las negociaciones del PDD. 
21. Las cuestiones relativas a la elaboración de normas en el marco del AGCS también eran de 
interés sustancial.  Era importante que el valor de los consensos en torno al acceso a los mercados que 
con tanto esfuerzo se lograran alcanzar al final de las negociaciones no se viera menoscabado por normas y procedimientos gravosos que inhibieran  el libre flujo del comercio de servicios. 
22. En ese sentido, era alentador observar que la labor relativa a la reglamentación nacional se 
había intensificado.  Las delegaciones, incluida la de Hong Kong, China, habían hecho propuestas 
específicas sobre capítulos particulares del proyect o de disciplinas en materia de reglamentación 
nacional, con miras a propiciar un diálogo constructi vo y el logro de consensos entre los Miembros.  
El compromiso de los altos funcionarios a finales de mes respecto de este importante tema también sería algo positivo, ya que infundiría una mayor vol untad política para progresar hacia una conclusión 
satisfactoria. 
23. En lo referente a las normas del AGCS, en el  bloque de reuniones del Grupo de Trabajo sobre 
las Normas del AGCS se habían mantenido debates técnicos útiles acerca de la contratación pública y las subvenciones.  Los Miembros habían solicita do que se elaborara un plan de trabajo sobre las 
subvenciones, a fin de llevar el de bate a un nivel de inte rcambio de información más sustantivo.  Se 
necesitaba sensibilidad, y las cuesti ones en juego eran sumamente complejas.  Los Miembros debían 
mantener el impulso a fin de hacer progresar las negociaciones en el Grupo de Trabajo. 
24. Para concluir, Hong Kong, China deseaba señ alar que, con su economía basada en los 
servicios y su liberal régimen de comercio, es taba plenamente comprometido con la conclusión 
satisfactoria del PDD.  Por último, señaló con sa tisfacción el firme compromiso de los países del 
APEC con el progreso de las negociaciones de Doha, reafirmado en su reciente declaración ministerial. 
25. La delegación del Taipei Chino
 percibía en las negociaciones sobre los servicios una energía 
y un impulso nuevos.  Había algunas señales alentadoras,  entre ellas la revitalización de las consultas 
sobre el acceso a los mercados mediante reunion es bilaterales, y algunos diálogos constructivos 
acerca de la reglamentación nacional.  En respuesta a la sugerencia formulada en la anterior reunión 
en Sesión Extraordinaria, había intensificado la par ticipación de sus expertos con los Miembros en las 
reuniones bilaterales.  En efecto, el Taipei Chino había recibido aclaraciones respecto a las 
intenciones relativas a la apertura de los mercados  y sobre la forma en que éstas podrían reflejarse en 
las futuras ofertas revisadas.  Este ejercicio había sido de gran utilidad, puesto que había ayudado a comprender el punto en que se encontraban los Mi embros y los próximos pasos que serían necesarios 
para alcanzar un resultado acorde con el nivel de  ambición logrado en otras esferas clave de las 
negociaciones. 
26. Teniendo en cuenta que la reglamentación n acional estaba estrechamente vinculada con el 
acceso a los mercados, al Taipei Chino le inte resaba mucho que avanzara la negociación de las 
disciplinas en esas esferas.  Hubo diálogos muy co nstructivos en ese ámbito, aunque los Miembros TN/S/M/33 
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  seguían discrepando acerca de algunas frases y disposic iones en el actual texto del Presidente.  Esas 
diferencias reflejaban el hecho de que los Miem bros reglamentaban sus sectores de servicios de 
diversas maneras.  Habida cuenta de ello, era preciso  fomentar el intercambio de información entre los 
Miembros acerca de sus actuales prácticas de reglamen tación.  Esto ayudaría a salvar las distancias, 
con miras a futuras negociaciones basadas en textos. 
27. El Taipei Chino expresó su acuerdo con el plan del Presidente de incluir la reglamentación 
nacional y las normas del AGCS en el orden del día de  la siguiente reunión "enchilada".  Con respecto 
a la fecha del siguiente bloque de reuniones, como  en la semana del 14 de febrero se celebraban las 
festividades del año nuevo lunar, era preferible, de  ser posible, evitar programar el bloque para la 
segunda o tercera semana de febrero, a fin de f acilitar la participación de los expertos.  El año 
próximo era también el año del tigre, símbolo de la energía y la ambición, precisamente lo que se 
necesitaba en esta coyuntura para conclu ir las negociaciones lo antes posible. 
28. La delegación del Uruguay
 dijo que, pese a la necesidad de que los países en desarrollo 
tuvieran cierto grado de tranquilidad con respect o al acceso a los mercados y a los modos que les 
interesaban, no se habían atendido sus necesidades f undamentales.  Éstas estaban relacionadas con la 
mayor participación de los países en desarrollo en  el comercio de servicios, que era uno de los 
objetivos principales del PDD en cuanto ronda para  el desarrollo.  Las señales que se habían recibido 
con respecto al modo 4, como recordó el delegado de  la India, habían sido decepcionantes.  Además, 
en esferas como las subvenciones, las medidas de salvaguardia urge ntes y la reglamentación nacional, 
no había suficiente margen para el desarrollo de políticas públicas.  A este respecto, el Uruguay 
deseaba poner de manifiesto su particular interés en este sector, que era de vital importancia para su 
desarrollo.  Deseaba señalar que n ecesitaba "tranquilidad y alegría", pero antes había que prestar un 
mínimo grado de atención a sus intereses. 
29. La delegación de Chile  señaló que la maquinaria de las negociaciones, que estaba un poco 
oxidada, lentamente se estaba volviendo a poner en movimiento.  Ahora había un nivel aceptable de 
compromiso por parte de las delegaciones.  Sin embargo, aún quedaba mucho trabajo por hacer a fin 
de alcanzar resultados verdaderos.  En  vista de la situación general de  la ronda, la lamentable ausencia 
de movimiento en esferas importantes seguía afec tando a las negociaciones.  La liberalización del 
comercio de servicios era importante en sí mism a, independientemente de sus vínculos con otros 
ámbitos de las negociaciones.  Había mucho trabajo por hacer en el sector de los servicios para que, cuando llegara el momento, el terreno estuviese sufici entemente preparado.  Una de las características 
más importantes de las negociaciones sobre los servicios era el interés que tenían en ellas los países en 
desarrollo, no sólo con respecto al modo 4, el cual era obviamente muy importante, sino también en 
otras esferas.  Era innegable que, en las actuales ne gociaciones sobre los servicios, a diferencia de las 
celebradas durante la Ronda Uruguay, había muchos  aspectos de los cuales el mundo en desarrollo 
podía beneficiarse. 
30. Con respecto a la reglamentación nacional, Chile  había celebrado fructíferos debates con otras 
delegaciones.  Había formulado una propuesta import ante, cuyo objeto era revitalizar el proceso de 
negociación aumentando el nivel de ambición de las disciplinas basadas en el párrafo 4 del artículo VI 
del AGCS.  Era de esperar que esta propuesta fuera objeto de consideración en las futuras etapas de 
las negociaciones.  Con respecto a la fecha del si guiente bloque de reuniones, Chile, al igual que 
Australia, opinaba que habría que considerar  la posibilidad de celebrarlo en enero. 
31. La delegación de los Estados Unidos
 tenía opiniones algo contradictorias sobre los debates 
celebrados durante la semana del bloque de reunion es.  A su parecer, se habían mantenido debates 
fructíferos sobre las cuestiones relativas a la regl amentación nacional.  Los Estados Unidos se habían 
reunido con varios Miembros fuer a del Grupo de Trabajo, a fin de explicar sus preocupaciones y 
buscar puntos de coincidencia.  Acogían con ag rado el nuevo proyecto de texto presentado por el 
grupo de Miembros, en el que se abordaban algunas preocupaciones estructurales relacionadas con la  TN/S/M/33 
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  redacción del texto anterior del Presidente, y salva ba las distancias con respecto a otras cuestiones 
fundamentales.  Aunque era important e no subestimar las actuales divergencias entre los Miembros en 
relación con ciertas propuestas, los Estados Uni dos habían percibido un nuevo espíritu de 
pragmatismo en el Grupo de Trabajo y esperaban co n interés seguir trabajando para hallar soluciones 
prácticas que reflejasen las preocupaciones tanto de los exportadores como de los organismos de 
reglamentación nacionales y subnacionales.  Con respecto a la reglamentación nacional, los Estados 
Unidos seguirían participando activamente en los de bates.  Sin embargo, instaban a las partes que 
desearan avanzar en las cuestiones a presentar propuestas más concretas. 
32. Con respecto a los servicios financieros, los Es tados Unidos aclararon que nunca habían dicho 
que la crisis financiera no pudiera ser objeto de  debate en el Comité.  Sin embargo, tenían 
preocupaciones con respecto a la propuesta presentada  por ciertos Miembros.  A juicio de los Estados 
Unidos, había que solicitar que el trabajo lo hicieran los Miembros y no la Secretaría. 
33. Con respecto al acceso a los mercados, los Estados Unidos habían celebrado reuniones 
bilaterales con varias delegaciones.  Algunas deleg aciones, al igual que la de los Estados Unidos, 
contaban con expertos basados en la capital para varios sectores, y esos debates habían resultado 
útiles.  Para lograr avances significativos, era neces aria la interacción directa entre los expertos de 
cada sector.  Además, los Estados Unidos habían  participado en muchas reuniones de amigos y 
también habían organizado algunas, por ejemplo en los ámbitos de los servicios de entrega urgente y las telecomunicaciones.  En las reuniones bilaterales,  los Estados Unidos habían intentado reconfirmar 
y aclarar las señales dadas en la Conferencia de manifestación de intenciones y, en algunos casos, 
habían observado la ausencia de señales en esfer as clave.  Algunas aclaraciones habían causado 
preocupaciones acerca de posibles retrocesos.  Si bi en la Conferencia de manifestación de intenciones 
había marcado un hito importante en las negociaci ones, se necesitaría un texto efectivo para estar 
seguros de que se habían realizado suficientes avance s en las esferas prioritarias.  Con respecto a este 
punto, los Estados Unidos señalaron, con preocupaci ón, la falta de compromiso por parte de algunos 
Miembros.  Considerada en el contexto del conj unto de las negociaciones, esta situación podría ser 
comprensible.  Sin embargo, no había que imaginarse que sería fácil tener una idea clara de lo que 
sería un resultado aceptable en las negociaciones sobre los servicios.  Los Miembros tendrían que esforzarse para llegar a la mesa de negociación prep arados para escuchar, mostrarse dispuestos y 
negociar.  Sólo así podrían lograr el apoyo político necesario para alcanzar un resultado aceptable.  
Los servicios a menudo requerían la celebración de  consultas intensivas con otros organismos y 
colectivos interesados, y la participación debía ser  permanente.  Como había dicho el delegado de 
Chile, era mucho lo que quedaba por hacer.  Los Es tados Unidos agradecieron a los Miembros que 
habían hecho venir a expertos para intercambiar opiniones y ayudar a comprender mejor las 
peticiones, y esperaban con interés seguir colabora ndo con ellos.  Los Estados  Unidos apoyarían la 
celebración de un nuevo bloque de reuniones a princi pios de febrero.  Puesto que los expertos en 
servicios financieros también participaban en l as negociaciones sobre el acceso a los mercados, los 
Estados Unidos propusieron que el  Comité del Comercio de Serv icios Financieros celebrara una 
reunión durante la semana de las reuniones sobre acceso a los mercados. 
34. La delegación de Corea
 dijo que había tenido una semana muy productiva en las 
negociaciones bilaterales sobre el acceso a los merca dos y en los debates celebrados en el Grupo de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.  Corea había celebrado seis reuniones bilaterales con importantes interlocutores comerciale s y también había participado en  varias reuniones de grupos de 
amigos.  Durante la semana, se había concentrado en aclarar las mejoras del acceso a los mercados 
señaladas en la Conferencia de manifestación de intenciones celebrada en julio de 2008, y en las 
peticiones escritas formuladas con respecto a los pr incipales sectores de interés de Corea:  las 
telecomunicaciones, la construcción, el transporte ma rítimo, la distribución y los servicios financieros.  
Corea deseaba que, durante las negociaciones del PDD, se alcanzara en esos sectores una mejora 
general equivalente al nivel actual de liberalización, como mínimo.  Pese a las condiciones impuestas 
en relación con el posible acuerdo sobre las modalidades en el sector de la agricultura y el AMNA, la TN/S/M/33 
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  mayoría de los interlocutores bilaterales habían podido indicar claramente las mejoras de los 
compromisos señaladas en julio de 2008.  En al gunos casos, hasta existía la voluntad de seguir 
mejorando las ofertas.  Además, Corea había celeb rado debates centrados sobre la reglamentación 
nacional y había copatrocinado un nuevo documento. 
35. De cara al futuro, Corea observaba que las ofertas actuales no reflejaban la liberalización que 
se había efectuado de manera au tónoma desde las últimas ofertas h echas en 2005.  Corea también 
lamentaba profundamente que ciertos Miembros no estuvieran dispuestos a celebrar negociaciones 
sobre el acceso a los mercados durante este bloque.  Quedaba claro que algunos Miembros necesitaban celebrar nuevas consultas a nivel naciona l antes de poder presentar ofertas mejoradas, y 
que este proceso se había retrasado a causa de la lentitud de los progresos en las negociaciones del 
PDD en su conjunto.  Corea inst aba a fortalecer la participación en el plano nacional como así 
también en estas negociaciones, a fin de poder present ar ofertas mejoradas.  En el siguiente bloque, 
Corea esperaba que se mantuviera el impulso en la s negociaciones sobre el acceso a los mercados, 
utilizando para ello diferentes medios.  Estaba di spuesta a seguir participando en las negociaciones 
bilaterales e instaría a los grupos  de amigos a organizar actividades sectoriales de participación 
abierta, dirigidas a una mayor audiencia.  Con resp ecto a la reglamentación nacional, tras concluir los 
debates técnicos a finales de este año, los Miembr os debían estar preparados para las negociaciones 
correspondientes a la fase de la preparación de text os, a fin de poder concluir las negociaciones en 
paralelo con las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Por último, acerca de las modalidades 
relativas a los PMA, Corea esperaba ver resultados c oncretos en el futuro cercano.  A este respecto, 
veía con agrado que la reglamentación nacional, las normas y las modalidades relativas a los PMA 
fueran los temas centrales de las próximas reuniones de altos funcionarios.  Corea esperaba que éstos 
pudieran impartir una orientación política clara acerca de la forma de hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios. 
36. La delegación del Brasil
 recordó a las delegaciones que, en la última reunión del Consejo, 
había subrayado que, en vista de la ausencia de progr esos en la esfera de la agricultura y el AMNA, el 
Brasil no daría su acuerdo a la reapertura de las ne gociaciones sobre el acceso a los mercados para los 
servicios.  El Brasil también advirtió que había que  evitar que la atención del PDD se desviase de las 
esferas principales a los servicios, y manifestó su oposición a ese enfoque. 
37. Con respecto a la situación del PDD, el Brasil mantenía la misma opinión de que el paquete 
de negociación de julio de 2008, que exigía  delicadas concesiones mutuas, estaba siendo 
desmantelado.  En la reunión informal del CNC ce lebrada el 23 de octubre, así como en otras 
oportunidades, el Brasil había hecho hincapié en que , con respecto a la agricultura, se había hablado 
de una mayor flexibilidad para los países en desarroll o, lo cual resultaba en la disminución del nivel 
de ambición de las modalidades;  en cambio, en la esfera del AMNA, se había instado a los países en desarrollo a que efectuaran concesiones adicionales. 
38. En este contexto, no era posible considerar  la semana actual como una semana de 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los servicios.  Pese a esta posición, el Brasil había 
participado en algunas reuniones bilaterales a fin de  intercambiar ideas acerca de las intenciones 
manifestadas en julio de 2008.  El Brasil había aprovechado esas oportunidad es para reiterar que las 
intenciones manifestadas estaban c ondicionadas a los resultados de la  Ronda en su conjunto y que, 
combinadas con su oferta revisada de 2005, debían c onsiderarse una zona de aterrizaje.  El Brasil 
también indicó que se había ocupado de traducir las intenciones a un lenguaje pa ra la consignación en 
listas, trabajos que serían presentados a los Miembros de la OMC una vez que se alcanzara un acuerdo 
acerca de las modalidades para la agricultura y el AMNA, teniendo en cuenta asimismo el paquete final. 
39. A juicio del Brasil, el pilar del acceso a lo s mercados había sido objeto de una atención 
desproporcionadamente grande en comparación con los otros pilares de las negociaciones sobre los  TN/S/M/33 
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  servicios.  Esta situación exigía que, de conformida d con el mandato de Hong Kong, se intensificaran 
los trabajos relativos a los otros pilares, a la vez que los Miembros debían seguir esforzándose por 
alcanzar un consenso para la agricultura y el AMNA.  Al Brasil le complacía que durante la semana se 
hubieran celebrado debates fructíferos y constructiv os acerca de la reglamentación nacional y las 
normas del AGCS, particularmente las subvencion es, lo que permitía espe rar que los Miembros 
lograrían cumplir el mandato de Hong Kong en estas esferas. 
40. Con respecto a la reglamentación nacional, el Brasil consideraba que el nivel de ambición del 
actual proyecto de texto era apropiado y que podí a ser una base adecuada para las negociaciones.  
Reconocía, sin embargo, que podía ha ber margen para nuevas mejoras.   El Brasil estaba dispuesto a 
contribuir al proceso para lograr el consenso.  El Brasil había hecho hincapié en la flexibilidad en lo 
referente al texto, a condición de que el producto final mantuviese el equilibrio necesario entre los 
intereses comerciales y el derecho de reglamentar en  interés de los objetivos de política nacional.  A 
juicio del Brasil, no era posible leer el párrafo 4 del artículo VI del AGCS separadamente de otras 
disposiciones de dicho Acuerdo.  Por ejemplo, er a importante no perder de vista el Preámbulo, que 
establecía los principios que formaban la base de t odo el Acuerdo y que reconoc ía plenamente tanto el 
derecho de reglamentar como la especial necesidad de  los países en desarrollo de ejercer este derecho. 
41. En lo referente a la cuestión de las modalidades relativas a los PMA, el Brasil seguía 
dispuesto a participar de manera constructiva en lo s debates con miras a lleg ar a un texto acordado.  
Por último, con respecto a las fechas para el siguiente bloque de reuniones, el Brasil prefería que se organizara para finales de febrero de  2010.  Esto permitiría disponer de  tiempo suficiente para realizar 
las consultas necesarias con los organismos de regl amentación del Brasil acerca de las cuestiones que 
se estaban tratando. 
42. Las Comunidades Europeas
 se refirieron a la reciente Declaración Ministerial de Nueva 
Delhi, en la que se exhortaba a entablar un pro ceso horizontal que incluyera todas las esferas de 
negociación.  Para las CE, ese instrumento representa ba el compromiso de los ministros de hacer 
avanzar las negociaciones también en el ámbito de lo s servicios.  Por consiguiente, el actual bloque de 
reuniones era una oportunidad única para reanudar lo s debates acerca del acceso a los mercados.  Las 
CE estaban firmemente decididas a lograr que el  bloque de reuniones constituyese un hito importante 
en el camino hacia la conclusión del PDD, y habí a venido con un equipo completo y preparado para 
abordar todas las cuestiones que eran objeto de ne gociación.  Para la semana, las CE se habían 
propuesto un doble objetivo.  En primer lugar, deseaban aclarar, consolidar y profundizar las intenciones formuladas en la Conferencia de ma nifestación de intenciones.  En segundo lugar, se 
proponían identificar flexibilidades que fueran más allá de esas intenciones, utilizando para ello 
medios tales como las reuniones bilaterales que había celebrado con una docena de Miembros. 
43. La claridad era un elemento fundamental de  las negociaciones sobre los servicios.  Era 
importante esforzarse por alcanzar un alto nivel de co mprensión.  A fin de facilitar el debate, las CE 
habían comunicado con amplia anticipación un orden de l día para las reuniones bilaterales, en el que 
figuraba una lista de cuestiones para el debate.  Lo s resultados de las reuniones bilaterales habían sido 
variados.  Algunos Miembros habí an confirmado las intenciones e indicado la posibilidad de una 
mayor flexibilidad.  Algunos otros Miembros habían intentado aclarar las intenciones pero al hacerlo 
habían dado lugar a nuevas preguntas.  Otros Miem bros habían expresado dudas acerca de algunas de 
sus propias intenciones.  Evidentemente, la sema na había puesto de manifiesto la necesidad de 
intensificar los trabajos y proseguir los debates a fin de aclarar las intenciones y alcanzar un resultado 
satisfactorio en las negociaciones sobre los servicio s.  Sobre esa base, como habían señalado muchos 
otros Miembros, las CE deseaban proseguir los deba tes bilaterales con los Miembros con los que se 
había reunido durante la semana, y con otros Mi embros en el siguiente bloque de reuniones. 
44. Las CE también habían convocado tres reuniones sec toriales de amigos:  sobre el transporte 
aéreo, sobre la energía y sobre los servicios ambien tales, y habían participado en otros grupos de TN/S/M/33 
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  amigos.  Esos intercambios ha bían permitido a las CE confirmar su evaluación de las reuniones 
bilaterales.  Con respecto a las próximas reuniones de  altos funcionarios, las CE, al igual que muchos 
Miembros, se alegraban de poder recibir orientaci ón política y esperaban que esas reuniones dieran un 
impulso adicional a las negociaciones sobre los servici os.  Sin embargo, era fundamental que los altos 
funcionarios abordaran la s negociaciones sobre los servicios en su conjunto, especialmente en el 
marco de los debates sobre el acceso a los merca dos.  Con respecto a los próximos pasos, si el 
Presidente propusiese celebrar un bloque de reuniones de dos semanas en febrero, contaría con el 
pleno acuerdo de las CE. 
45. La delegación de la Argentina
 no coincidía con la opinión expresada por Chile de que la 
botella estaba medio llena, no medio vacía.  Lament ablemente, no había sido posible avanzar en los 
debates acerca del acceso a los mercados.  En vista de la actual situación de las negociaciones en otros 
ámbitos del PDD, en los que no había señales de que se estuvieran logrando progresos efectivos ni 
claridad con respecto a los resultados, para la Arge ntina no era posible proporcionar otros detalles que 
aclarasen su oferta inicial o las intenciones form uladas durante la Conferencia de manifestación de 
intenciones.  Las negociaciones sobre los servicios  no podían seguir como si estuviesen aisladas del 
resto de la Ronda.  Esto era fantasía pura, como había señalado acertadamente el Brasil.  Basándose 
en lo que habían indicado varios Miembros, la Ar gentina veía escasos avances en lo referente a las 
esferas de interés de los países en desarrollo, como el modo 4, y señaló que algunos Miembros habían 
retrocedido en sus ofertas en esas esferas.  En vist a de este sombrío panorama, para la Argentina era 
imposible presentar una oferta mejorada.  Con resp ecto a las negociaciones sobre las normas, no había 
ofertas sustantivas que pudiesen volver a equilibrar el  acceso a los mercados, particularmente en lo 
tocante a las subvenciones.  Durante la semana, la Argentina había oído diversas expresiones de 
flexibilidad de parte de algunos Miembros, pero otros no se habían comprometido a examinar con 
seriedad los efectos de distorsión de los mercados.  En cuanto a la propuesta presentada por la Argentina, el Ecuador, la India y Sudáfrica en el Co mité del Comercio de Servicios Financieros, la 
declaración formulada por los Estados Unidos ha  demostrado que las preocupaciones relacionadas 
con la propuesta eran sencillamente un blanco móvil. 
46. A pesar de todo esto, la Argentina estab a dispuesta a sentarse nuevamente con los 
interlocutores comerciales a fin de aclarar las posic iones, en la esperanza de que resultara posible 
transmitir las señales necesarias que permitiesen la adopción de decisiones sustantivas en la Ronda.  
Con respecto al plazo previsto en la Declaración de  Hong Kong para la presenta ción de ofertas y listas 
de compromisos finales, a la Argentina le sorpre ndía el aparente intento de socavar un compromiso, 
que todavía no se había logrado cumplir, después de transcurridos más de cuatro años.  Con relación a 
la fecha del siguiente bloque de reuniones, la Argentina no tenía inconveniente alguno en que se 
celebrase en febrero, incluso durante la última se mana de ese mes, como había señalado el Brasil. 
47. El Presidente
 intervino para decir que algunos delega dos habían solicitado que no se eligiese 
la última semana de febrero para  celebrar el siguiente bloque de reuniones, teniendo en cuenta las 
vacaciones escolares en Ginebra. 
48. La delegación de China  coincidía con la evaluación expuesta por la India.  China también 
había celebrado varios debates bilaterales durante esta semana, que le habían ayudado a comprender 
mejor las posiciones básicas de otros Miembros y habían contribuido a resolver algunas cuestiones 
técnicas planteadas por las ofertas e intenciones fo rmuladas por los Miembros.  Sin embargo, a China 
le parecía que algunos Miembros no estaban dis puestos a asumir compro misos sustanciales con 
respecto a los modos y sectores que eran fundame ntales para los intereses de los Miembros en 
desarrollo.  Hasta podía decirse que la mayoría de l as limitadas ofertas o intenciones ya formuladas 
era más adecuada para los países desarrollados Mi embros que para los países en desarrollo.  Era 
sumamente difícil para los Miembros en desarrollo persuadir a sus ramas de producción nacionales de 
que podían obtener beneficios concretos mediante las negociaciones sobre lo s servicios, en especial 
las negociaciones sobre el acceso a los mercados , aunque habían hecho importantes esfuerzos por  TN/S/M/33 
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  tener en cuenta los intereses de otros Miembros.  Con respecto a las negociaciones sobre las normas 
del AGCS y la reglamentación nacional, China no veía que se hubieran hecho grandes progresos.  
Pero era alentador comprobar que Suiza y otros Miembros habían presentado una nueva propuesta 
sobre la reglamentación nacional, en la que se inco rporaban aspectos clave del texto del Presidente, a 
la vez que se evitaban algunas redundancias y posib les ambigüedades.  Aunque China tenía algunas 
reservas respecto a determinadas definiciones en los actuales debates, la propuesta constituía una base 
más adecuada a partir de la cual podrían hacerse nuevos progresos.  China también deseaba alentar a 
los Miembros a que intensificaran la labor y avanzar an en la esfera de las modalidades relativas a los 
PMA, ya que esto era fundamental para que la Ronda  cumpliera con el "programa para el desarrollo" 
que formaba parte de su nombre. 
49. Con respecto a la fecha del siguiente bloque de reuniones, China se sumaba a Hong Kong 
para proponer que se celebrara a principios de febrer o, teniendo en cuenta que el año nuevo lunar caía 
a mediados de ese mes. 
50. La delegación de Nueva Zelandia  había celebrado varias reuniones bilaterales durante esa 
semana y había asistido a reuniones de grupos de am igos y a reuniones ordinarias de Comités.  Tenía 
poco que decir que difiriera significativamente de su intervención de octubre.  Los verdaderos 
progresos seguían siendo poco palpables en las distin tas esferas de negociación de la Ronda de Doha.  
Sin embargo, la semana había sido especialmente útil en dos aspectos.  En primer lugar, al reanudar el 
trabajo con los interlocutores comerciales y hablar de las intenciones manifestadas, Nueva Zelandia se 
había podido dar cuenta de la considerable falta de  claridad de las ofertas actuales y futuras.  Era 
sorprendente y un poco frustrante  que, habiendo transcurrido casi 18 meses desde la Conferencia de 
manifestación de intenciones, los Miembros es tuvieran tratando aún de comprender qué se había 
dicho, y si ello todavía era válido.  Esto podía servir de lección para futuras actividades de 
manifestación de intenciones.  Por consiguiente, er a necesario proseguir la labor de aclaración.  Era 
cierto que como el método de negociación en el ám bito de los servicios era diferente del que se 
utilizaba en la agricultura y el AMNA, los Miembros  corrían el riesgo de quedar rezagados en caso de 
que hubiera verdaderos progresos en otras esferas.   Para terminar con un toque positivo, Nueva 
Zelandia, como copatrocinadora de  una nueva contribución sobre re glamentación nacional, confiaba 
en que en esta negociación fuera posible realizar algunos de los tan necesarios progresos, y esperaba que la cuestión figurara en el orden del día de la semana de los altos funcionarios.  En cuanto al 
calendario propuesto para 2010, Nueva Zelandia er a flexible y estaba a favor de una reunión a 
principios de febrero y de otra fecha que permitiese la má xima participación. 
51. La delegación del Pakistán
 dijo que el bloque de reuniones sobre servicios, había resultado 
muy productivo y constituía una base sólida para segui r trabajando.  Sin embargo, no había sido tan 
significativo como lo hubiera deseado, y era necesario lograr nuevos progresos.  Algunas delegaciones tenían incluso la impresión de qu e había habido un retroceso.  La evaluación del 
Pakistán era que el bloque de reunione s era circular, pero que el círcul o -o la tarta de los servicios- 
estaba creciendo.  En el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y el Grupo de Trabajo 
sobre las Normas del AGCS se habían examinado pormenorizadamente diversos temas, y en el Comité de Compromisos Específicos y el Comité de l Comercio de Servicios Financieros había habido 
una buena participación.  El grup o de amigos de la reglamentación nacional había presentado en el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Naci onal una propuesta que el Pakistán acogía con 
satisfacción y en la que estaba dispuesto a profundizar .  Sin embargo, los progresos realizados en el 
acceso a los mercados, especialment e en le modo 4, no eran proporcionales a los progresos logrados 
en la esfera de las disciplinas, por lo que era difícil para el Pakistán convencer a su industria nacional.  
El Pakistán también estaba de acuerdo con la propuesta del President e de que el siguiente bloque de 
reuniones se celebrase a principios de febrero.  Era necesario hacer progresos decisivos respecto de 
las modalidades relativas a los PMA, y el Pakistán  reiteraba su propósito de  participar en forma 
constructiva en las reuniones que se celebrasen. TN/S/M/33 
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  52. La delegación del Japón
 estimaba que el resultado de la se mana era positivo en el sentido de 
que los Miembros habían podido reanudar verdader as negociaciones, especialmente sobre el acceso a 
los mercados.  Muchos Miembros, incluido el Japón , pensaban que era necesario tratar de progresar 
prosiguiendo las negociaciones.  Para el Japón, la docena de negociaciones bilaterales en las que había 
participado habían sido positivas.  Había envia do anticipadamente algunos cuestionarios, y había 
mantenido debates detallados acerca de las intenc iones manifestadas y de una mayor liberalización 
sobre la base de esos documentos.  Como habían  señalado anteriormente algunos oradores, el Japón 
también había observado que existían diferentes in terpretaciones de las intenciones que habían 
manifestado los Miembros.  Era importante que todos comprendieran de la misma manera las 
intenciones de los demás Miembros y tuvieran la mi sma voluntad de ir más allá de esas intenciones.  
El Japón deseaba firmemente seguir debatiendo en forma pormenorizada con sus interlocutores 
comerciales.  Había convocado dos reuniones de  grupos de amigos, sobre los servicios de 
construcción y de transporte marítimo, y había pa rticipado en varias otras reuniones.  Se habían 
celebrado debates sectoriales satisfactorios sobre el fondo y sobre el modo de avanzar, en los que 
habían participado expertos de las capitales. 
53. El Japón señaló que también habían tenido lugar activos debates en los órganos subsidiarios, 
por ejemplo en el Grupo de Trabajo sobre la Re glamentación Nacional y el Grupo de Trabajo sobre 
las Normas del AGCS.  El Japón seguiría partic ipando activamente y con espíritu positivo en el 
debate sobre las cuestiones relativas a las normas.  Con respecto a las fechas del siguiente bloque de 
reuniones, el Japón podría aceptar cualquiera de las do s fechas que se habían propuesto:  la semana 
del 1º de febrero o la del 8 de fe brero.  El Japón también estaba listo  para otro bloque de reuniones en 
enero.  Una idea era concentrar todo en una sema na, dado que en las reuniones ordinarias del Consejo 
se examinaban documentos sectoriales preparados por la Secretaría, lo que podía ser un incentivo para 
que los expertos de las capitales vinieran a Ginebra. 
54. La delegación de Guatemala  expresó su agradecimiento a las delegaciones que habían 
participado en los debates bilaterales durante la sema na.  Reiteró la importancia de las mejoras en el 
marco del modo 4 y, según las intenciones manifest adas, estimaba que faltaba claridad con respecto a 
dicho modo.  Guatemala expresó su preocupación por la falta de progresos en el marco del modo 4, y 
esperaba que en 2010 pudieran apreci arse mejoras sustantivas en el mismo.  Con respecto a la fecha 
para el siguiente bloque de reuniones, Guatemala estaba de acuerdo en que se celebrara una reunión 
en la primera semana de febrero en lugar de la segunda, debido a que de otro modo coincidiría con los 
debates sobre facilitación del comercio. 
55. La delegación de Egipto  destacó su decepción por el nive l de liberalización que suponían las 
intenciones manifestadas en relación con el modo 4 y las ofertas presentad as hasta el momento.  
Egipto había indicado anteriormente que su valor ación de las ofertas sobre el modo 4 guardaba una 
fuerte relación con el nivel de ambición que esperaba que se alcanzara en la actual ronda de negociaciones.  Egipto apoyaba todos los esfuerzos  por analizar las repercusiones de la crisis 
económica mundial, a fin de evitar los efectos nega tivos para los países en desarrollo.  Si bien 
entendía el papel activo del Comité del Comercio de  Servicios Financieros en el planteamiento de 
nuevas cuestiones, Egipto consideraba que la clasifi cación del sector de los servicios financieros era 
exhaustiva, y no hacia falta modificarla para incluir ninguna de estas cuestiones.  Egipto hizo hincapié 
en que las disciplinas sobre contratación pública debe rían limitarse a la transparencia y no deberían 
ser incluidas en las listas de compromisos, debido a la insuficiente capacidad institucional y normativa 
de los países en desarrollo.  Egipto reconocía asimi smo la función esencial de las subvenciones en los 
programas de desarrollo de la mayoría de los países,  especialmente de los países en desarrollo, y, por 
consiguiente, era necesario intensificar los esfuerzos  por establecer una definición de las subvenciones 
en el contexto del AGCS.  A ese respecto, sería útil un proceso de intercambio de información, pero 
se debía tener en cuenta el diferente nivel de d esarrollo de los países Miembros y sus capacidades.  
Egipto estaba resuelto a avanzar en la elaboración de las disciplinas horizontales necesarias para la 
reglamentación nacional.  Subrayó que estas disciplin as deberían tomar en consideración el aspecto de  TN/S/M/33 
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  desarrollo, y no disminuir los márgenes de flexibilid ad otorgados a los países en desarrollo en el 
marco del AGCS.  A este respecto, Egipto destacó  su objeción a las pruebas de necesidad en las 
disciplinas relativas a la reglamentación nacional. 
56. La delegación de Colombia  dijo que era necesario que l as negociaciones avanzaran paso a 
paso, teniendo en cuenta el objetivo de las ne gociaciones.  Como país en desarrollo, Colombia 
subrayó la importanc ia del objetivo establecido en el aparta do c) del párrafo 1 del artículo IV del 
AGCS.  En el presente bloque, las reuniones habían concluido satisfactoriamente.  Colombia había 
podido comprender mejor el proceso que había que seguir para presentar nuevas ofertas, y esperaba 
estar en condiciones de debatir la fecha para la presen tación de estas ofertas en el futuro cercano.  Con 
respecto a los modos, por ejemplo el modo 4, y a los sectores de interés para Colombia sobre los 
cuales había presentado peticiones, su país consid eraba que podrían hacerse progresos en el futuro 
cercano.  Colombia estaba decidida y dispuesta a p asar a las siguientes etapas de la negociación a fin 
de que se pudieran alcanzar los objetivos deseados en  el momento apropiado.  No lograrlo podría 
menoscabar el sistema multilateral de comercio y la OMC, que los Miembros precisamente estaban 
tratando de fortalecer. 
57. Colombia, junto con otros Miembros, había pr esentado recientemente una propuesta de texto 
sobre las secciones sustantivas de las disciplinas relati vas a la reglamentación nacional.  Se trataba de 
un esfuerzo positivo por lograr un texto más claro con menos redundancias, que  permitiera salvar las 
distancias entre las posiciones de otros Miembros .  Ello no significaba que hubiera disminuido el 
nivel de ambición de Colombia.  Tampoco signifi caba que su nivel de ambición hubiera aumentado 
más allá de los niveles previstos en el AGCS, especialmente en el artículo VI.  El compromiso 
contraído a este respecto por uno de los mayor es Miembros era digno de mención.  Colombia 
valoraba la oportunidad de reunir se con otras delegaciones durante la  semana, en grupos de amigos o 
en forma bilateral.  Con respecto a la propuest a de una reunión en febrero, Colombia no tenía 
inconveniente.  Sin embargo, solicitó al Presidente que , al fijar la fecha precisa, tuviera en cuenta que 
las delegaciones en Ginebra tendrían que poder asistir a otras reuniones que se hubieran programado 
para las fechas previstas para el bloque de reuni ones sobre los servicios.  También era importante que 
los funcionarios de las capitales pudieran asistir  al mayor número posible de reuniones sobre los 
servicios. 
58. La delegación de Singapur  dijo que los servicios constituían parte integrante del paquete del 
PDD, tanto en lo relativo al acceso a los mercados  como a las normas.  El bloque de reuniones había 
sido útil para intensificar la participación en las cuestiones del acceso a los mercados y las normas.  
En cuanto al acceso a los mercados, complacía a Si ngapur la participación que había en las reuniones 
bilaterales y plurilaterales, que permitiría tener una idea más clara de lo que podía esperarse de los 
demás Miembros.  Con respecto a las normas, Singapur se felicitaba de que hubiera aumentado la participación en las cuestiones de la reglamentación nacional y las normas del AGCS.  Ésta había sido constructiva, y Singapur tenía gran interés en que  se mantuviera e incluso potenciara ese impulso.  
Hacían falta flexibilidad y creatividad para que l as negociaciones avanzaran en la dirección correcta, a 
fin de que cuando fuera el momento oportuno pa ra las decisiones políticas los Miembros estuvieran 
listos.  Con respecto al siguiente bloque de reuniones,  Singapur prefería la sema na del 1º de febrero, 
porque la semana del 8 de febrero estaba próxima no  sólo al año nuevo lunar, sino también a la 
semana de reuniones del Grupo de Nego ciación sobre Facilitación del Comercio. 
59. La delegación de Sudáfrica
 dijo que suscribía la declaración de la India, especialmente sobre 
las cuestiones relacionadas con los órganos subsid iarios.  No obstante, deseaba formular algunas 
observaciones sobre el acceso a los mercados.  Au nque Sudáfrica sólo había participado en tres 
reuniones bilaterales, tenía la im presión de que seguía ha biendo renuencia a contraer compromisos de 
valor comercial, incluso los compromisos horizontal es, en aquellos sectores y modos que serían de 
mayor valor para los países en desarrollo.  Si bien  a este respecto hacía hincapié en los modos 1 y 4, 
las preocupaciones de Sudáfrica se referían tambié n a los demás modos.  Con la excepción de algunos TN/S/M/33 
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  casos aislados en los que se podía hablar de progreso, Sudáfrica estimaba que el nivel de los progresos 
logrados no era proporcional al nivel de ambición que se exigía de ella.  Varios Miembros habían 
mencionado la cuestión del retroceso y el hec ho de que algunos Miembros habían indicado que 
deseaban retroceder con respecto a las intencion es que habían manifestado en 2008.  Sudáfrica 
respetaba plenamente el mandato impartido por lo s Ministros en Doha y en Hong Kong y estaba 
dispuesta a cumplirlo.  Consideraba que la cuestión del retroceso era sumamente grave, y alentaba a 
todos los Miembros a desistir de cualquier práctica de ese tipo.  Sin embargo, también quería señalar que desde julio de 2008, en las negociaciones sobr e la agricultura, algunos de los mayores países 
desarrollados Miembros habían solicitado más flexib ilidad para ellos mismos.  Ello constituía un 
retroceso igualmente inaceptable.  Los Miembros no debían poner de relieve estos retrocesos como si 
sólo estuvieran teniendo lugar en las negociaciones sobre los servicios.  Los servicios no se podían 
considerar aisladamente de la agricultura y el AMNA. 
60. Sudáfrica deseaba que se concluyera rápidament e la cuestión de las modalidades relativas a 
los PMA, y confiaba en que se siguiera progresando en este ámbito.  Con respecto a la programación del siguiente bloque de reuniones, Sudáfrica también pref ería la primera semana de febrero, ya que, al 
igual que Guatemala, le preocupaba que fuera a coincidir con las conversaciones sobre facilitación del 
comercio. 
61. La delegación de Chile
 deseaba responder a declaraciones anteriores sobre otras esferas de las 
negociaciones.  Estaba claro que los Miembros actua ban en el contexto de un todo único, pero este 
principio no debía llevarse al extr emo diciendo que no se podría concluir  la semana sin un espíritu de 
negociación.  Esto creaba una espiral perjudicial para el proceso de negociación.  Era necesario que 
los Miembros fueran pragmáticos y positivos.  En este sentido, los servicios podrían servir como clave 
para otras esferas que estaban estancadas, y ay udar así a progresar en las demás esferas de 
negociación. 
62. La delegación de Marruecos, en nombre del Grupo Africano , dijo que le complacía el nivel de 
compromiso de los Miembros, y la labor que se estaba desarrollando durante el bloque de reuniones 
en los órganos subsidiarios y en las numerosas reuni ones bilaterales.  No obstante, el Grupo Africano 
seguía convencido de que restaba mucho por hacer pa ra acortar las diferencias y alcanzar resultados.  
Ello se aplicaba no sólo a los servicios, sino también a otras esferas como el AMNA y la agricultura.  
El Grupo Africano acogía con satisfacción la nueva pr opuesta de texto sobre las disciplinas en materia 
de reglamentación nacional, pero hacía hincapié en que debía conservarse el texto del Presidente 
anterior, que debía servir como base para la labor futura.  Otras esferas de los servicios que requerían 
mayor atención y un trabajo más intensivo eran la elaboración de normas, el modo 4 y las 
modalidades relativas a los PMA.  Con respecto al programa de trabajo que proponía el Presidente, y habida cuenta del pequeño tama ño de sus delegaciones, el Grupo Africano deseaba que se fijara 
pronto una fecha que no coincidiera con la celebraci ón de otras reuniones a fin de que pudiesen asistir 
sus expertos. 
63. El Presidente
 dijo que intentaría resumir las observa ciones formuladas durante el debate del 
presente punto del orden del día.  Señaló que en ge neral todos habían confirmado su compromiso con 
las negociaciones sobre los servicios en el ma rco del PDD.  Había un sentimiento renovado de 
participación, como se había observado en las reuniones bilaterales y de grupos de amigos celebradas 
durante la semana.  En la esfera del acceso a los me rcados, las señales eran más ambiguas.  En cuanto 
al resultado de las reuniones bilaterales celebradas durante la semana, algunos habían indicado que se 
habían aclarado satisfactoriamente las intenciones manifestadas anteriormente.  No obstante, otros 
habían expresado su decepción por la falta de progreso s en las esferas de interés para ellos, y habían 
hablado incluso de cierto "retroceso" de los interlocutores en las negociaciones. 
64. Muchas delegaciones habían subrayado la im portancia de las negociaciones sobre la 
elaboración de normas.  Varias se felicitaban de que hubieran aumentado el sentido de compromiso y  TN/S/M/33 
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  las actividades durante la semana.  Respecto de la reglamentación nacional, la reciente contribución 
de un grupo de Miembros había teni do en general una buena acogida.  Muchos consideraban que esa 
contribución constituía un importante paso adelante .  En cuanto a las normas del AGCS, también se 
había habido observado un creciente interés en las cuestiones centrales relativas a las subvenciones y 
la contratación pública.  Las modalidades relativas  a los PMA seguían siendo una prioridad en esta 
esfera de negociación, y era urgente progresar en este frente. 
65. La mayoría de los Miembros se refirieron a la importancia del equilibrio, en las negociaciones 
sobre los servicios, entre el acceso a los mercados y las normas, y en todas las esferas del PDD.  Sin 
embargo, como siempre, el equilibrio dependía del cristal con que se mirara.  No cabía duda de que 
las negociaciones sobre los servicios no se desarrollaban en el vacío y que, por su propia naturaleza, el 
todo único requería progresos proporcionales en todas las esferas. 
66. Con respecto al siguiente bloque de reuniones, la  mayoría parecía preferir la primera semana 
de febrero, teniendo en cuenta la reunión en Davos la última semana de enero, las vacaciones 
escolares la última semana de febrero, y las reunion es sobre facilitación del comercio y los feriados 
del año nuevo lunar la segunda y te rcera semana de febrero.  Po r consiguiente, la mejor opción 
parecía ser la primera semana de febrero. 
67. El Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas y decidió volver a examinar ese punto 
en su siguiente reunión. 
B. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TR ATO ESPECIAL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
68. El Presidente  entendía que aún proseguían las consultas sobre este tema en el grupo 
consultivo encabezado por Noruega.  En la anterior reunión del Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria, algunas delegaciones habían expresado el deseo de ampliar el proceso de 
consultas.  Como había dicho antes, el Presidente,  y la Secretaría en lo referente a los aspectos 
técnicos, estaban siempre disponibles para ayudar a llevar adelante esos debates. 
69. La delegación de Noruega  dijo que desde hacía algún tiem po participaba en consultas con 
otros Miembros interesados sobre la cuestión de las modalidades relativas a los PMA.  El objetivo de 
esas consultas era tratar de elaborar un proyecto de exención de las obligaciones del párrafo 1 del 
artículo II del AGCS, a la que podrían acogerse todos lo s Miembros, con respecto al trato preferencial 
en favor de todos los PMA.  En el párrafo 9 de la hoja de ruta del Presidente de julio de 2008 se 
indicaba que esta exención constituía el resultado más sa tisfactorio de esta parte de las negociaciones.  
Las consultas proseguían, pero Noruega esperaba que pudiera presentarse un proyecto al Consejo en 
Sesión Extraordinaria en un futuro próximo. 
70. La delegación de Tanzanía, en su calid ad de coordinadora del Grupo de los PMA , apoyaba 
plenamente la declaración y el informe de situ ación de Noruega.  El Grupo deseaba agradecer al 
Brasil, China, Sudáfrica y otras delegaciones que habían recalcado el carácter prioritario de las modalidades relativas a los PMA.  También deseaba hacer  hincapié en la importancia de examinar los 
progresos realizados en las negociaciones sobre los ser vicios y de organizar la labor futura en esta 
esfera, sobre todo teniendo en cuenta que la R onda de Doha debía concluirse lo antes posible. 
71. Para los PMA, la aplicación de las modalidades para el trato especial de los países menos 
adelantados en el comercio de servicios era una necesidad fundamental.  El Grupo de los PMA instaba 
a los Miembros a velar por que la s negociaciones sobre el comercio de servicios se siguieran guiando 
por el objetivo enunciado en el párrafo 3 del ar tículo IV del AGCS, a saber, que, al aplicar los 
párrafos 1 y 2 de esa disposición se diera especial prioridad a los PMA.  Había que tener 
especialmente en cuenta la singular situación económi ca y de desarrollo de esos países, incluidas las TN/S/M/33 
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  debilidades comerciales y financieras, que hacían que les resultara difícil contraer compromisos 
específicos. 
72. Además, el Grupo de los PMA recordaba que en 2001 en Doha los Miembros habían 
acordado entablar negociaciones sobre el comercio de servicios con el propósito de promover el 
crecimiento económico de todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los países en 
desarrollo y menos adelantados.  Esta decisión se  había reforzado median te la adopción de las 
modalidades relativas a los PMA en 2003, encaminadas a integrar en forma significativa el comercio 
de servicios de dichos países en la economía mu ndial.  Posteriormente, en el Anexo C de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, adoptada en 2005, se establecieron claramente la forma y el 
momento en que se debían aplicar estas modalidades. 
73. Preocupaba al Grupo de los PMA que, a pesar de los recordatorios, aún no se hubiera 
materializado el cumplimiento del artículo IV del AGCS, y los progresos hacia la aplicación siguieran 
siendo tan poco palpables.  El Grupo de los PMA qu ería aprovechar esta oportunidad para instar una 
vez más a los Miembros a cumplir la decisión apli cando sin nuevas demoras las modalidades relativas 
a los PMA, como se había acordado.  La importancia  del comercio de servicios para los PMA iba más 
allá de su mera importancia económica, debido al importante papel de este sector para alcanzar los 
objetivos sociales y de desarrollo, entre ellos, la reducción de la pobreza, la mejora del bienestar, el 
aumento de la disponibilidad general de servicios básicos y el acceso a los mismos y el desarrollo sostenible.  Actualmente, muchos PMA experiment aban una multiplicidad de dificultades extremas y 
complejas, y carecían de capacidad institucional y hu mana, para analizar las ofertas y peticiones de 
los demás Miembros y responder a ellas.  Por este motivo el Grupo de los PMA subrayaba la 
necesidad de aplicar lo antes posible las modalidades relativas a los PMA en la esfera de los servicios. 
74. El Grupo Africano recordaba que, en la Conferen cia de manifestación de intenciones de julio 
de 2008, los Ministros habían expresado su satisf acción por los progresos realizados en el trabajo 
sobre las modalidades relativas a los PMA en la esf era de los servicios, teniendo en cuenta la 
perspectiva de la adopción una decisión de exen ción.  Durante 2009, el Grupo de los PMA había 
seguido aprovechando este impulso político, y había celebrado consultas técnicas intensivas con los 
Miembros, con miras a seguir progresando y concluir esta cuestión pendiente.  Como había informado 
Noruega, se habían hecho algunos progresos.  El Grupo de los PMA agradecía a Noruega y al 
pequeño grupo de Miembros su de dicación y ardua labor para tratar  de elaborar un proyecto de 
exención para los PMA en la esfera de los servici os, que sería sometido pronto a la consideración de 
todos los Miembros, en consonancia con el principio de transparencia e inclusión. 
75. La delegación de la India
 sumó su apoyo a las declaraciones formuladas por Noruega, y 
Tanzanía como coordinadora del Grupo de los PMA.  La India había participado activamente en el 
pequeño grupo encabezado por Noruega y seguiría trabajando sobre este importante tema. 
76. La delegación de Chile  dijo que era la primera vez que hací a uso de la palabra para hablar de 
este importante punto.  Deseaba agradecer a Noruega y a Tanzanía sus informes y declaraciones.  Sin 
embargo, le preocupaba que, reunión tras reunión, los Miembros hubieran venido escuchando lo 
mismo de quienes estaban llevando adelante el proceso.  El proceso no era simple ni fácil, pero tenía 
repercusiones para todos los Mi embros.  Una exención de una obligación fundamental del acuerdo 
sobre los servicios tenía repercusiones jurídicas funda mentales.  Por ello era necesario que todos los 
Miembros siguieran de cerca los trabajos del pequeño grupo.  El contenido de esos trabajos debía ser 
difundido, y analizado y evaluado por los demás Miem bros.  Por consiguiente, era necesario que los 
demás Miembros desempeñaran un papel más activo en el proceso.  Quizás podría intervenir de 
alguna forma u otra el Presidente del Consejo en Sesión Extraordinaria. 
77. La delegación de Colombia  dijo que era esencial para la R onda de Doha lograr un resultado 
sobre las modalidades relativas a los PMA en la es fera de los servicios.  Agradecía a Noruega y  TN/S/M/33 
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  Tanzanía la información suministrada, y esperaba recibir muy pronto el proyecto de texto a que se 
había hecho referencia.  Debía recordarse lo que  Colombia había dicho anteriormente sobre los 
párrafos 3 y 4 del artículo IX, para que todos los Miembros pudieran obtener beneficios, en especial 
los países en desarrollo.  Sin embargo, era impor tante señalar que ninguna exención debería ir más 
allá del alcance del párrafo 3 del artículo IV. 
78. La delegación de Bangladesh  apoyaba plenamente la declaración formulada por Tanzanía en 
calidad de coordinadora del Grupo de los PMA, y también el informe de situación presentado por 
Noruega.  Bangladesh estaba decidido a proseguir la labor sobre la base del texto del Presidente de 
julio de 2008.  Ya había consenso general en que una exención sería la opción más adecuada para 
poner en práctica las modalidades esp eciales relativas a los PMA.  Bangladesh creía firmemente que 
la labor sobre las modalidades relativas a los PMA se basaba en el párrafo 9 del Anexo C de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  Una exenci ón no crearía una obligación para los Miembros.  
Bangladesh recordó la difícil situación de los PMA,  como había puesto de relieve Tanzanía.  Por 
consiguiente, esperaba que los Miembros convinier an en un instrumento que redundara en beneficio 
de los PMA, incluso garantizándoles un acceso a los me rcados seguro y previsible para los servicios y 
los proveedores de servicios que fueran de in terés para las exportaciones de estos países. 
79. Para la delegación del Pakistán  era sumamente importante que se llegara a un resultado 
aceptable sobre las modalidades relativas a los PMA.  Sin embargo, como había mencionado en la última reunión, le preocupaba el proceso adoptado pa ra llegar al resultado común en el que habían de 
convenir todos los Miembros.  El Pakistán solicita ba que se ampliara el pr oceso del pequeño grupo.  
Si no era el momento oportuno para volver a llevar el proceso a las reuniones formales en Sesión 
Extraordinaria, entonces quizás pudiera haber un in tercambio informal de opiniones, o un balance 
informal de los progresos realizados a fin de que todos los Miembros interesados pudieran contribuir.  El Pakistán dijo que, aun si el proceso no había te rminado, deseaba contribuir al menos en el marco de 
una reunión informal, o una reunión única. 
80. El Consejo tomó nota de las declaraciones form uladas y acordó volver a examinar este asunto 
en su siguiente reunión. 
C. L
ABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
81. El Presidente  dijo que los cuatro órganos subsidiarios se habían reunido recientemente y, en 
aras de la transparencia, daría la palabra a los Presidentes de los órganos subsidiarios que desearan 
informar sobre los últimos progresos realizados en sus debates. 
82. El Presidente del Comité de Compromisos Específicos , Sr. Jean-Marc Mignon, dijo que desde 
su último informe el Comité de Compromisos Específicos había celebrado una reunión formal el 6 de 
noviembre.  Los debates del Comité habían seguido centrándose en el punto del orden del día referido 
a la relación entre los compromisos anteriores y los nuevos compromisos.  Antes de la reunión se había distribuido a las delegaciones la Nota de antecedentes elaborada por la Secretaría (S/CSC/W/55) sobre la práctica anterior en materia de incorporación y verificación.  Sobre la base de esta Nota, 
había invitado a las delegaciones a examinar tres asp ectos:  1) cómo se especificaría en el instrumento 
de incorporación la relación entre las listas actua lmente vigentes y las listas nuevas, dado que los 
Miembros habían acordado que el método de la sustit ución era la hipótesis de trabajo para incorporar 
al AGCS los resultados de las actuales negociaciones s obre el acceso a los mercados;  2) si se podrían 
atender, y de qué manera, las preocupaciones de los Miembros respecto a los retrocesos que podrían 
tener lugar en las listas nuevas mediante la inclus ión de disposiciones adicionales en el protocolo, 
como habían propuesto algunas delegaciones;  y 3) cómo deseaban realizar los Miembros la 
verificación al final de la ronda. TN/S/M/33 
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  83. El Comité había celebrado un debate sustantivo s obre estas cuestiones.  Las intervenciones de 
las delegaciones seguían reflejando una divergencia de  opiniones, en particular sobre la cuestión del 
texto adicional que se incluiría en el protocolo.  Varias delegaciones habían reiterado la necesidad de 
incluir ciertas disposiciones en el instrumento de  incorporación para impedir retrocesos en las nuevas 
listas.  Sin embargo, algunas delegaciones habían expresado cierta reserva respecto de la inclusión de 
disposiciones adicionales, pero también estaban di spuestas a examinar la cuestión sobre la base de 
propuestas escritas. 
84. Australia había presentado su propuesta de redacci ón en la reunión y, poco después de ésta, la 
delegación de Suiza había sometido al Comité una comunicación con miras a hacer avanzar el examen de la relación entre los compromisos anteriores y los nuevos compromisos.  Estas contribuciones 
constituirían una base muy útil para los futuros de bates, con miras a llegar a un acuerdo sobre el 
contenido de un proyecto de protocolo que sería comunicado a su debido tiempo al Consejo del 
Comercio de Servicios para su adopción.  A ese fi n, y antes de la siguiente reunión, el orador 
probablemente celebraría consultas con las delegaciones sobre el contenido de las nuevas contribuciones y sobre las próximas medidas que debería adoptar el Comité. 
85. No se habían debatido las cuestiones relativas a la  clasificación y a la consignación en Listas. 
86. El Presidente del Comité del Come rcio de Servicios Financieros
, Sr. Sudhir Sooklal, dijo que 
el Comité había celebrado una reunión formal los días 2 y 9 de noviembre.  No había ninguna noticia 
de la que informar sobre la aceptación del Quinto  Protocolo del AGCS, que aún se estaba esperando 
por parte del Brasil, Jamaica y Filipinas.  El 2 de noviembre, el Comité habí a llevado a cabo el octavo 
examen de la aplicación por China de sus compromi sos en el marco de la OMC, de conformidad con 
la sección 18 de su Protocolo de Adhesión.  El informe de ese examen figuraba en el documento 
S/FIN/23.  Aparte de esos dos puntos, el rest o del orden del día se había examinado el 9 de 
noviembre. 
87. Lo más destacado de la reunión había sido un debate específico sobre la financiación 
islámica, cuyo objetivo era tomar como base los de bates anteriores sobre esta cuestión y examinar y 
determinar los aspectos de los servicios financie ros islámicos relacionados con el comercio que 
podrían justificar un examen más e xhaustivo en el Comité.  Dos or adores invitados, el Sr. Muhammad 
bin Ibrahim, Gobernador Adjunto del Banco Ce ntral de Malasia, y el Sr. Mahmood Shafqat, 
Codirector Principal del Departamento de Políticas y Reglamentación Bancaria s del Banco del Estado 
del Pakistán, habían hecho exposic iones iniciales muy interesantes.   Deseaba agradecer, en nombre 
del Comité, a Malasia y al Pakistán por haber i nvitado voluntariamente a oradores tan calificados.  
Además, un representante del Banco Islámico de  Desarrollo había participado en calidad de 
observador.  El debate había resultado útil, y había permitido a los Miembros mejorar su 
conocimiento de las finanzas islá micas e intercambiar información sobre sus propias iniciativas con 
respecto al desarrollo y la reglamentación de este tipo de servicios financieros.  Con respecto a las cuestiones comerciales, a juzgar por lo que se ha bía dicho, los Miembros parecían compartir la 
opinión de que no era necesario modificar la clasificación de los servicios financieros actualmente 
utilizada en las negociaciones, y que las finanzas islámicas no suscitaban ningún problema particular 
en lo referente a la consignación en Listas. 
88. Con respecto a otro asunto, recordó que actua lmente el Comité estaba examinando tres 
propuestas sobre la labor futura.  Éstas abordaban te mas muy diferentes, todos ellos pertinentes para 
el trabajo del Comité.  Se trataba de las propuestas siguientes: 
 a) una propuesta de los Estados Unidos rela tiva al intercambio de información sobre el 
comercio de servicios de seguros distintos de los seguros de vida; 
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   b) una propuesta de la Argentina, el Ecua dor, la India y Sudáfrica para examinar los 
efectos de la actual crisis financiera en el comercio de servicios financieros;  y 
  c) una propuesta del Pakistán para iniciar un debate sobre los aspectos de las finanzas 
electrónicas relacionados con el comercio. 
 
89. A pesar de los progresos realizados en el ex amen de esas propuestas, era evidente que se 
necesitaban nuevas consultas sobre el contenido, la moda lidad y el orden de los trabajos previstos.  En 
su opinión, los temas planteados por las tres propuest as eran pertinentes y o portunos, y constituirían 
una base muy útil para los trabajos del Comité.  Ab arcaban cuestiones que estaban comprendidas en el 
ámbito del mandato del Comité y era necesario cons iderarlas seriamente.  Recordando el espíritu de 
compromiso al que todos habían convenido en aten erse al comienzo de su presidencia, tenía la 
esperanza de que las delegaciones mostraran la fl exibilidad necesaria para que el Comité pudiera 
realizar progresos en el examen de estos temas en interés de todos los Miembros. 
90. La Presidenta del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
, Sra. Misako 
Takahashi, dijo que desde su último informe el Grupo de Trabajo había celebrado una reunión formal, 
el 11 de noviembre.  La reunión se había dedica do sustancialmente a debates técnicos sobre la 
elaboración de disciplinas en materia de reglamentaci ón nacional, de conformida d con el párrafo 4 del 
artículo VI, y se había centrado en cuatro capítulo s del proyecto de texto revisado del Presidente 
anterior (documento de sal a de 20 de marzo de 2009). 
91. Los cuatro capítulos que se habían examina do (Prescripciones en materia de licencias, 
Procedimientos en materia de licencias, Prescr ipciones en materia de títulos de aptitud, y 
Procedimientos en materia de títulos de aptitud)  contenían las obligaciones fundamentales que los 
Miembros habían estado negocia ndo durante muchos años.  Te nía la impresión de que las 
delegaciones realmente habían mostrado co mpromiso y dedicación en los debates. 
92. Un grupo de siete delegaciones había presenta do un nuevo elemento en los debates, al 
proponer unificar los capítulos sobre Prescripciones en materia de licencias y Prescripciones en 
materia de títulos de aptitud, y Procedimientos en ma teria de licencias y Procedimientos en materia de 
títulos de aptitud, respectivamente.  La propuesta, que permitiría eliminar una cantidad considerable 
de repeticiones existentes en el actual proyecto, había sido acogida con satisfacción por varias delegaciones, a juzgar por las reacciones preliminares.  Debido a que recién se había presentado la propuesta el día de la reunión, se había acordado volve r a examinar los cuatro capítulos en la siguiente 
reunión, en especial para abordar las modificaciones estructurales que se habían propuesto. 
93. Por lo que se refería a las obligaciones sustantiv as contenidas en los cu atro capítulos, creía 
que se habían hecho reales progresos sobre cuestion es técnicas de redacción.  Sin embargo, era 
necesario realizar un trabajo más centrado a este respecto.  En cambio, respecto al nivel de ambición no podía decir que hubiera mucha convergencia:  a unque la propuesta elevaba la ambición de las 
disciplinas en algunos aspectos, algunos Miembros  deseaban que hubiera una mayor flexibilidad 
incluso con respecto al proyecto actual del Presidente.  En otras esferas, algunas delegaciones consideraban que la propuesta no estaba a la altura de l proyecto del Presidente, ni de sus expectativas.  
En las esferas de negociación sustantiva, harí a falta una mayor convergencia para avanzar. 
94. En cuanto a la labor futura, el Grupo de Trab ajo celebraría una reunión informal a mediados 
de diciembre, durante la semana de la reunión de  altos funcionarios.  En esa reunión, se procuraría 
concluir el debate de todos los capítulos del proy ecto del Presidente, y examinar el modo de hacer 
avanzar el proceso en 2010. 
95. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
, Sr. Felipe Lopeandia, dijo 
que desde su último informe al Consej o del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, el Grupo TN/S/M/33 
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  de Trabajo había celebrado una reunión formal el  10 de noviembre.  También había finalizado una 
segunda ronda de debates técnicos  informales sobre determinados temas relacionados con las tres 
esferas de las normas del AGCS. 
96. Respecto de las  medidas de salvaguardia urgentes, el Grupo de Trabajo seguía examinado la 
pertinencia para el comercio de servicios del trat o que se daba al concepto de "rama de producción 
nacional" en el marco de los Acuerdos Antidumping,  sobre Subvenciones y sobre Salvaguardias.  Con 
el fin de facilitar el debate, se había distribuido un a nota de la Secretaría sobre el tema, que figuraba 
en el documento JOB(09)/146.  Los debates se ha bían centrado en elementos técnicos, como por 
ejemplo, la forma en que los criterios de territori o, control y propiedad, y registro, podían utilizarse 
para definir "rama de producción nacional".  Los Mi embros también habían analizado si una única 
definición podía abarcar las diversas situaciones que  podían plantearse en relación con los distintos 
modos de suministro.  El orador tenía la intenc ión de proseguir el examen de estas cuestiones. 
97. Con respecto a las subvenciones, el Grupo de Tr abajo seguía abordando el dilema del "huevo 
o la gallina" que, lamentablemente, se había plantea do en torno a la formulación de una definición de 
subvenciones y el intercambio de información prescrito  en el artículo XV.  En la reunión informal 
celebrada el 10 de noviembre, la opinión general habí a sido que, si bien sería conveniente definir el 
concepto de subvención, ello no era una condición indispensable para proceder al intercambio de 
información.  El alcance del mandato del artículo XV se había formulado de modo muy amplio y un Miembro podía presentar cualquier información que c onsiderara pertinente.  Durante el debate, 
también se había aclarado que, puesto que las "subvenc iones discriminatorias" ya quedaban abarcadas 
por la obligación de trato nacional del AGCS, la cuestión que se planteaba a los Miembros era si las 
subvenciones no discriminatorias tenían efectos de distorsión del comercio.  Respecto a esa cuestión, 
ningún Miembro había identificado concretamente a ún el problema que debía resolverse.  En este 
sentido, celebraría consultas con los Miembros sobre las próximas etapas de su labor, en particular, respecto de la elaboración de un programa de trabajo sobre las cuesti ones relacionadas con la 
definición y el intercambio de información.  As imismo, alentaría a los Miembros a que facilitasen 
ejemplos de efectos de distorsión del comercio. 
98. En lo concerniente a la contratación pública,  habían celebrado una segunda ronda de debates 
acerca de la propuesta de anexo al AGCS sobre la co ntratación pública que figuraba en el documento 
S/WPGR/W/54.  En particular, los patrocinador es de esa propuesta habían explicado cómo podían 
incluirse los compromisos asumidos en materia de contratación pública respecto de los sectores consignados utilizando la columna "c ompromisos adicionales".  Habida  cuenta de que sólo habían 
intervenido unas pocas delegaciones, tenía la inte nción de volver a examinar este asunto en una 
próxima reunión, cuando los Miembros hubieran tenido más tiempo para asimilar los elementos 
propuestos. 
99. La delegación de Chile
 respondió que deseaba referirse específicamente a lo que había 
ocurrido en la última reunión del Comité del Comercio  de Servicios Financieros.  El que no se pudiera 
examinar una cuestión tan importante como la crisis  financiera en el marco del Comité era causa de 
gran preocupación.  Chile creía que esto afectaba en  gran medida a la función que el Comité podía 
desempeñar en el marco instituciona l en el que se desarrollaban los de bates sobre los servicios en la 
OMC.  En un momento en el que los Miembros trataban de reforzar la Organización, lo que había ocurrido en los debates celebrados durante la semana  era preocupante.  Chile solicitaba que, sobre la 
base de consultas con los Miembros interesados, se hiciera un serio esfuerzo por superar este 
problema.  Chile consideraba que el argumento pr esentado por las delegaciones que no deseaban dar 
luz verde al debate en esta esfera no era convin cente.  En ningún momento la propuesta presentada 
sobre esta cuestión había impedido a los Miembros comunicar sus propias experiencias en cuanto a las consecuencias de la crisis fi nanciera.  Por este motivo, Chile estimaba que los argumentos para 
tratar de eludir este tipo de problemas no eran convincentes.  TN/S/M/33 
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  100. El Consejo tomó nota de los informes y de la declaración formulada. 
D. OTROS ASUNTOS  
101. Como no había otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
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