ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/66 
11 de octubre de 2005 
 (05-4630) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
RÉGIMEN APLICABLE AL APOYO GUBERNAMENTAL A LOS CRÉDITOS 
A LA EXPORTACIÓN Y LAS GARANTÍAS DE CRÉDITOS A LA 
EXPORTACIÓN EN EL MARCO DEL ACUERDO SOBRE  
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Documento del Brasil
 
   La siguiente comunicación, de fecha 10 de oc tubre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
 
 Dicha delegación ha pedido que este document o, que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB (05)/227), se distribuya también como documento 
formal.  
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 1. El Brasil complementa su comunicación de f echa 25 de abril de 2002 (TN/RL/W/5), para 
explicar mejor sus opiniones y proponer una nueva formulación específica para los puntos j) y k) del Anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  (ASMC) con el propósito de 
evitar toda repercusión negativa para los pa íses en desarrollo Miembros de la OMC. 
2. Las propuestas del Brasil tienen por objeto aclarar las disposiciones mencionadas y hacerlas 
inequívocas.  Las propuestas no deberán interpretarse en el sentido de que los derechos y obligaciones 
que explicitan no figuran ya en las disposici ones del ASMC en su formulación actual.   
Puntos j) y k
) 
 
3. Las preocupaciones del Brasil relativas a los puntos  j) y k) pueden dividirse en dos categorías 
básicas:  i) equidad procesal y soberanía;  y ii) el  contenido sustancial de los puntos j) y k) y la 
relación entre el ASMC (a través del punto k)) y el Acuerdo relativo a las directrices para los 
créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial  ("Acuerdo"), en el que son parte todos los 
miembros de la Organización de Cooper ación y Desarrollo Económicos (OCDE). 
Equidad procesal y soberanía  
 4. El segundo párrafo del punto k) del Anexo I del AS MC hace referencia a las disposiciones del 
Acuerdo relativas a los tipos de interés, y las inco rpora por remisión.  El punto k) crea un resguardo 
para la concesión de créditos ofic iales a la exportación de confor midad con las disposiciones del 
Acuerdo relativas a los tipos de interés.  Los informes de algunos grupos esp eciales de la OMC han 
interpretado que el punto k) no se refiere a las di sposiciones del Acuerdo relativas a los tipos de 
interés tal y como existían cuando finalizó la Ronda  Uruguay, sino a la versión del Acuerdo que esté 
en vigor en el momento en que se ofrece la ayuda financiera.  TN/RL/GEN/66 
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 5. Esta "interpretación evolutiva" suscita profun das preocupaciones sistémicas en cuanto a la 
equidad procesal y la soberanía, pu esto que no todos los Miembros de la OMC son participantes en el 
Acuerdo ("Participantes"). 
6. Los no Participantes no votan, no intervienen en  las deliberaciones, ni siquiera examinan las 
decisiones que se adoptan en ese foro, que no se les notifican por adelantado. 
7. Así, para los no Participantes, estar sometidos  a las normas del Acuerdo a través del punto k) 
constituye una evidente falta de  equidad que no debería consenti rse en un régimen de comercio 
multilateral ostensiblemente dedicado a crear un pla no de igualdad para todos los Miembros de 
la OMC. 
8. Además, este aspecto del ASMC representa una in tromisión inaceptable en la soberanía de los 
no Participantes, que no pueden estar sometidos a normas establecidas por un procedimiento que no 
sea el consenso entre todos los Miembros de la OMC. 
9. Para mayor seguridad, los Miembros de la OMC (en su conjunto) tienen derecho a seleccionar 
una serie de normas a las que remitirse a fin de crear  un resguardo para la c oncesión por los gobiernos 
de créditos a la exportación permisibles.  No obs tante, no debería permitirse en ningún caso que un 
pequeño grupo de Miembr os de la OMC modifique esas normas mediante decisiones adoptadas en 
otro foro.  Toda renuncia de soberanía por los Miem bros de la OMC debe ser explícita e inequívoca, 
de conformidad con las normas usuale s del derecho internacional público. 
10. Dicho de otro modo, nunca debe permitirse que una minoría de Miembros de la OMC 
modifique unilateralmente las normas que han sido  negociadas y acordadas por todos los Miembros 
de la Organización.  Debe aclararse este aspect o del actual ASMC para evitar interpretaciones 
erróneas como las adoptadas por los grupos especial es a los que se ha aludido más arriba (véase la 
formulación propuesta infra ). 
El contenido sustancial de los puntos j) y k) y una propuesta de nuevo texto
 
 11. También son importantes las preocupaciones sustantivas suscitadas por los puntos j) y k), y 
por la relación entre el ASMC (a través del punto k) ) y el Acuerdo.  La preocupación fundamental es 
que los puntos j) y k) favorecen a los países con me nor riesgo percibido (los países desarrollados), en 
detrimento de aquéllos que presentan un riesgo mayor (los países en desarrollo).  Lamentablemente, 
los puntos j) y k) obran aún más en beneficio de  los países desarrollados en un plano -el de la 
aportación de garantías y la financiación de las ve ntas- en el que esos países ya disfrutan de una 
ventaja significativa. 
Punto j
) 
 12. El punto j) prohíbe a los gobiernos crear sistem as de garantía o seguro del crédito a la 
exportación (u otras garantías especificadas contra ries gos) a tipos de primas insuficientes para cubrir 
a largo plazo los "costes y pérdidas de funcionamien to de esos sistemas".  Algunas interpretaciones de 
esta disposición tienen el efecto neto de proporcion ar a los países desarrollados un resguardo mucho 
mayor que el que se establece para los países en desa rrollo.  Esto se debe a que, por lo general, los 
países desarrollados tienen índices de solvencia cred iticia más elevados que los países en desarrollo.  
Basándose en sus índices de solv encia crediticia más altos, los países desarrollados pueden crear 
sistemas de garantía o seguro del crédito a la expo rtación que reducen el tipo de interés general a un 
nivel inferior al vigente en el mercado, si se co mpara con el tipo de interés general ofrecido por los 
mercados internacionales de capital sin dicha garantía.  TN/RL/GEN/66 
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 13. Este resguardo institucionaliza un sesgo a favor de los países desarrollados Miembros de la 
OMC en detrimento de los países en desarrollo Miembros. 
14. Para solucionar estos problemas, el Brasil pr opone el siguiente nuevo texto del punto j): 
"j) La creación por los gobiernos (u organi smos especializados bajo su control) 
de sistemas de garantía o seguro del crédito a la exportación, de sistemas de 
seguros o garantías contra alzas en el coste de los productos exportados o de 
sistemas contra los riesgos de fluctuaci ón de los tipos de cambio, a tipos de 
primas insuficientes para cubrir:  i) lo s costes y pérdidas de funcionamiento a 
largo plazo de esos sistemas, o ii) la diferencia entre la cantidad que paga por un préstamo garantizado por el gobierno la empresa que recibe la garantía y la 
cantidad que esa empresa pagaría por un préstamo comercial comparable sin 
la garantía del gobierno." 
15. La nueva formulación de la parte final del punto j) propuesto tendría el efecto neto de ayudar 
a establecer un plano de igualdad para todos los Miem bros de la OMC en lo referente a la creación de 
sistemas de garantía o seguro del crédito a la export ación.  En aras de la claridad, el texto añadido 
incluiría en la lista ilustrativa la práctica por la cual los países desarrollados ofrecen garantías a tipos 
tan bajos que el tipo de interés general es inferior al  nivel vigente en el mercado, confiriendo así un 
beneficio evaluado según el aparta do c) del párrafo 14 del ASMC. 
Punto k
) 
 16. El punto k) suscita preocupaciones similares.  Una de las mayores desventajas de los países 
en desarrollo respecto de los paí ses desarrollados está relacionada c on la financiación de ventas de 
bienes de capital importantes.  El costo de capital pa ra los países en desarrollo es mayor que para los 
países desarollados, debido sobre todo al riesgo perc ibido.  El primer párrafo del punto k) obliga a 
cada Miembro a atenerse a su costo de capital, impidiendo la negociación de  tipos más competitivos, 
como los ofrecidos por los Miembros en los que el costo de los fondos es inferior.  En consecuencia, 
este aspecto del régimen del ASMC crea un resguar do mayor para los países desarrollados que para 
los países en desarrollo. 
17. Como ya se ha indicado, el segundo párrafo del punto k) suscita, en su formulación actual, 
graves preocupaciones sistémicas en cuanto  a la equidad procesal y la soberanía. 
18. Para solucionar estos problemas, el Brasil pr opone el siguiente nuevo texto del punto k): 
"k) La concesión por los gobiernos (u or ganismos especializados sujetos a su 
control y/o que actúen bajo su autori dad) de créditos a los exportadores a 
tipos inferiores a los disponibles en lo s mercados internacionales de capital 
(en ausencia de toda garantía o ayuda  del gobierno), para fondos al mismo 
plazo, con las mismas condiciones de cr édito y en la misma moneda que los 
créditos a la exportación, o el pago de la totalidad o parte de los costes en que 
incurran los exportadores o instituciones financieras para la obtención de 
créditos, en la medida en que se utilicen  para lograr una ventaja importante en 
las condiciones de los créditos a la exportación. 
 No obstante, si un Miembro es part e en un compromiso internacional en 
materia de créditos oficiales a la expor tación en el cual sean partes por lo 
menos 12 Miembros originarios del presen te Acuerdo al 1º de enero de 1979, 
o si en la práctica un Miembro aplica l as disposiciones relativas al tipo de 
interés del compromiso correspondiente, una práctica seguida en materia de TN/RL/GEN/66 
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 crédito a la exportación que esté en conformidad con esas disposiciones no 
será considerada como una subvención a la exportación de las prohibidas por el presente Acuerdo.  A los efectos de la presente disposición, el texto pertinente del compromiso internacional será el vigente en el momento de la conclusión de la Ronda Uruguay, salvo que  los Miembros de la OMC adopten 
por consenso una versión posterior del mismo." 
19. Las modificaciones que se sugieren para el prim er párrafo impedirían la concesión de créditos 
a la exportación a tipos inferiores al nivel vigente en el mercado.  En el segundo párrafo, la última 
frase aclararía que el "compromiso internacional", utilizado para determinar si los créditos a la 
exportación concedidos por un Miembro son admisibl es, es el Acuerdo de 1992, y no alguna de sus 
versiones posteriores, salvo que los Miembros de la OMC acuerden otra cosa por consenso. 
 
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