ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/25 
22 de marzo de 2010 
 
 (10-1534) 
Comité de Agricultura  
en Sesión Extraordinaria  
 
 
GRUPO DE NEGOCIACIÓN SOBRE LA AGRICULTURA 
 
Informe del Presidente, Excmo. Sr. David Walter, al Comité de Negociaciones  
Comerciales a los efectos del balance en el CNC  
 
22 de marzo de 2010 
  1. El presente informe se presenta bajo mi entera responsabilidad. 
2. En el período transcurrido desde que, en abril de 2009, asumí el cargo de Presidente, el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria (en adelante denominado el Grupo de Negociación) 
ha seguido dos grandes vías de trabajo, a saber: 
a) he celebrado consultas sobre las cuestiones que figuran entre corchetes o con 
anotaciones en la documentación presentada  al Grupo de Negociación (el documento 
TN/AG/W/4/Rev.4, junto con los documentos TN/AG/W/5, TN/AG/W/6 y TN/AG/W/7);  y 
 
b) el Grupo de Negociación ha trabajado en la  elaboración técnica de "modelos" para la 
presentación de datos, tanto los requeridos para el establecimiento de modalidades como los necesarios para la posterior cons ignación en listas de los compromisos, 
sobre la base de los proyectos de m odalidades que figuran en el documento 
TN/AG/W/4/Rev.4. 
 3. Esta labor se intensificó a partir de septiembre  de 2009, en consonancia con el programa de 
trabajo para el conjunto de las negociaciones del PDD que se redactó entonces con la participación de 
funcionarios de alto nivel. 
4. El Grupo de Negociación también ha  celebrado por su parte algun os debates sustantivos sobre 
los datos necesarios en relación con el documento TN/AG/W/4/Rev.4. 
5. En el presente informe se trata cada una de estas actividades sucesivamente. 
6. También he indicado a los Miembros que estoy a su disposición para escuchas sus opiniones, 
individual o colectivamente, en relación con cualquier  ambigüedad técnica que, a su juicio, exista en 
el documento TN/AG/W/4/Rev.4, o cualquier aclaración técnica que consideren necesaria. 
I. CONSULTAS DEL PRESIDENTE SOBRE LAS CUESTIONES QUE FIGURAN 
ENTRE CORCHETES O CON ANOTACI ONES EN LA DOCUMENTACIÓN 
PRESENTADA AL GRUPO DE NEGOCIACIÓN 
7. Celebré consultas sobre 10 categorías de cuestiones que figuran entre corchetes o con 
anotaciones en la documentación indicada en el apartado a) supra .  Esas categorías se presentan a TN/AG/25 
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  continuación en el orden en el que aparecen en el documento TN/AG/W/4/Rev.4, que es también el 
orden en el que celebré las consultas iniciales. 
8. El objetivo de esta labor era ayudar a los Miembros  a forjar un consenso para la conclusión de 
modalidades para la agricultura. 
9. Se reconoció desde el principio que las cu estiones identificadas podrían diferir en su 
naturaleza y en el estado de su preparación en la  documentación presentada al Grupo de Negociación.  
No obstante, se consideró útil, cuan do fuera necesario y en la medida  de lo posible, avanzar en la 
comprensión técnica y la delimitación de las cuestiones, como preparación para el momento en que pudieran tomarse decisiones. 
10. A mi juicio, ese criterio ha resultado ser acertado en la práctica, si bien, hasta el momento, los 
Miembros no han estado en condiciones de solucionar de forma sustantiva estas cuestiones. 
A. C
OMPARTIMENTO AZUL - LÍMITES POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS (PÁRRAFO 42, DOCUMENTO 
TN/AG/W/4/R EV.4) 
11. Las consultas indican que no se necesita más prep aración técnica a los efectos de la decisión 
que en su momento se habrá de tomar con respecto a los números que figuran entre corchetes en este 
párrafo. 
B. ALGODÓN (PÁRRAFOS 54 Y 55 E INTRODUCCIÓN DEL PRESIDENTE , DOCUMENTO 
TN/AG/W/4/R EV.4) 
12. Las consultas confirman que no todos los Miembros están en condiciones de aceptar el texto 
con su redacción actual, pero no se han anunciado nu evas contribuciones técnic as ni sustantivas hasta 
la fecha en esas consultas. 
13. No obstante, todos los Miembros participantes han hecho hincapié en que siguen firmemente 
resueltos a encontrar una solución que responda "amb iciosa, rápida y específicamente" a la cuestión 
del algodón, de conformidad con los compromisos asumidos en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong en diciembre de 2005. 
14. También se ha indicado que los contactos a nivel ministerial que han tenido lugar entre 
determinados Miembros en los últimos meses ha n sido útiles para una mejor comprensión de sus 
respectivos puntos de vista. 
C. PRODUCTOS SENSIBLES - DESIGNACIÓN (PÁRRAFO 71, DOCUMENTO TN/AG/W/4/R EV.4 Y 
DOCUMENTO TN/AG/W/5) 
15. La anotación del párrafo 71 dice lo siguiente:  " El Japón y el Canadá han declarado que no 
están en condiciones de aceptar esta limitación [el derecho de los países desarrollados Miembros de 
designar como 'productos sensibl es' hasta el 4 por ciento de  las líneas arancelarias]." 
16. Las consultas confirman que el Japón y el Canadá siguen tratando de obtener flexibilidad para 
designar líneas arancelarias adicionales dentro de la categoría de "productos sensibles". 
17. Queda por ver si los Miembros están dispu estos a aceptar una mayor flexibilidad en la 
designación de los "productos sensibles", además de la ya  prevista en el párrafo 71, y si así fuera, qué 
retribución habría de pedirse por esa designación.  TN/AG/25 
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  18. Entiendo que los Miembros interesados seg uirán celebrando consultas "sin ideas 
preconcebidas", entre otras cosas sobre el modo en que las diferentes prescripciones para la 
ampliación de los contingentes arancelarios podr ían asignarse a distintas líneas arancelarias. 
D. TOPE ARANCELARIO (PÁRRAFO 76, TN/AG/W/4/R EV.4 Y TN/AG/W/5) 
19. Sigue habiendo una marcada división de opinion es sobre si debería haber una excepción que 
permitiera mantener aranceles por encima del 100 por ciento ad valorem  para productos que queden 
fuera del nivel autorizado de "productos sensibles" de un Miembro. 
20. También se han expresado opiniones divergentes sobre si serían apropiadas las opciones de 
retribución indicadas en el texto entre corchete s del párrafo 76 en caso de que se permitiera esa 
excepción. 
E. CREACIÓN DE CONTINGENTES ARANCELARIOS (PÁRRAFO 83, TN/AG/W/4/R EV.4 Y 
TN/AG/W/6) 
21. Si bien las opiniones siguen divididas sobre si debería otorgarse esa flexibilidad, las consultas 
indican que existe una voluntad general de c ontinuar con los debates técnicos "sin ideas 
preconcebidas", sobre la base del documento TN/AG/W/6. 
22. Existe la impresión de que es difícil concebir en abstracto la aplicabilidad de los criterios 
contenidos en el documento TN/AG/W/6 y que se p odría facilitar el debate con aclaraciones fácticas 
adicionales -por ejemplo, qué productos entre aque llos para los que se han presentado datos sobre el 
consumo de conformidad con el Anexo C del do cumento TN/AG/W/4/Rev.4 no están actualmente 
sujetos a contingentes arancelarios-. 
23. En términos más generales, la transparenci a sigue siendo un elemento fundamental del 
examen de esta cuestión por los Miembros. 
F. SIMPLIFICACIÓN DE LOS ARANCELES (PÁRRAFO 104,  TN/AG/W/4/R EV.4) 
24. En el marco de las consultas se ha mantenido un  debate técnico inicial sobre la forma en que 
podría funcionar la opción de "O bien" que figura en el párrafo 104 del documento TN/AG/W/4/Rev.4 
mediante las demás disposiciones de los párrafo s 103-108 de ese documento junto con el Anexo N 
conexo. 
25. En este contexto, se plantearon preguntas en relación con algunas diferencias aparentes de 
terminología entre el texto de los párrafos 104-108 y el Anexo N, así como sobre la relación entre los 
procedimientos previstos en el texto y el An exo.  Estas cuestiones deberán aclararse más. 
26. Los Miembros también estaban interesados en saber cómo funcionaría en la práctica la 
simplificación propuesta.  La Unión Europea pr esentó, en un marco de participación abierta, un 
panorama general de sus propuestas de simplificación del cuadro Meursing. 
27. En líneas más generales, los Miembros expr esaron su interés en seguir celebrando debates 
entre ellos a fin de comprender mejor cómo funci onarían las simplificaciones propuestas en términos 
concretos. TN/AG/25 
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  G. P
RODUCTOS ESPECIALES (PÁRRAFO 129,  TN/AG/W/4/R EV.4) 
28. La anotación del párrafo 129 dice lo siguiente:  " Varios países en desarrollo Miembros han 
manifestado reservas en cuanto a los números esp ecificados en el presente párrafo, indicando 
también que esto se podía ver afectado por lo que se decidiera en otras partes del texto. " 
29. Las consultas indican que esta nota sigue siendo correcta desde el punto de vista fáctico. 
30. Algunos Miembros expresaron su preocupación acerca del posible impacto en las 
exportaciones del trato previsto en el párrafo 129.   Otros Miembros estimaron que el párrafo debía 
considerarse "estabilizado". 
H. MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL - MSE  (PÁRRAFOS 144/145,  TN/AG/W/4/R EV.4 Y 
TN/AG/W/7) 
31. Las consultas celebradas hasta la fecha se han visto facilitadas gracias a contribuciones 
analíticas sobre diversos elementos de la posible  estructura de un MSE presentadas por distintos 
Miembros, incluidas varias contribuciones distribuidas a todos los Miembros como documentos "JOB". 
32. Estas contribuciones han abarcado cuestiones como la verificación cruzada de los precios y 
los volúmenes, la estacionalidad, el MSE basado en  el precio, la flexibilidad para las economías 
pequeñas y vulnerables, y el prorrateo. 
33. Se han llevado a cabo intercambios técnicos  iniciales sobre las cuestiones de la 
estacionalidad, la verificación cruzada de los precios y los volúmenes, y el MSE basado en el precio.  
Se han planteado varias preguntas sobre los docum entos analíticos existentes y todo parece indicar 
que se presentarán nuevas contribuciones analíticas de otros Miembros sobre estas cuestiones. 
34. Se presentaron documentos recientemente di stribuidos sobre la flexibilidad para las 
economías pequeñas y vulnerables y el prorrateo, pero  los Miembros indicaron que necesitarían cierto 
tiempo para estudiarlos antes de estar en condiciones de entablar un debate técnico. 
35. Entre los temas que se están debatiendo, el M SE es ciertamente uno de los que tienen mayor 
contenido político.  Las consultas dan a entende r que posiblemente sea también el más complejo. 
36. Se ha puesto de relieve la impor tancia de llevar a cabo un anális is y un debate más centrados 
que contribuyan a alcanzar un común entendimiento en el que se puedan sustentar los compromisos 
necesarios para un mecanismo "adecuado". 
I. P
RODUCTOS TROPICALES Y PRODUCTOS PARA DIVERSIFICACIÓN (PÁRRAFO 148 Y ANEXO G, 
TN/AG/W/4/R EV.4);  PREFERENCIAS DE LARGA DATA Y EROSIÓN DE LAS PREFERENCIAS 
(PÁRRAFO 149 Y ANEXO H, TN/AG/W/4/R EV.4) 
37. Ha habido novedades importantes en estas esferas. 
38. En diciembre, el Director General de la OMC Pascal Lamy y yo recibimos las siguientes 
comunicaciones: 
a) una carta, de fecha 15 de diciembre de 2009 , de la Unión Europea, los países ACP, 
Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, 
Panamá, Perú y Venezuela que contenía el texto de una propuesta de modalidad en el  TN/AG/25 
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  marco del Programa de Doha para el Desarrollo aplicable a las reducciones 
arancelarias de la Unión Europea para el banano;  y 
b) una carta, de fecha 15 de diciembre de 2009 , de la Unión Europea, los países ACP, 
Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panamá y Perú que contenía el texto de una propuesta de moda lidad en el marco del Programa de Doha 
para el Desarrollo para el trato de lo s productos tropicales y la erosión de las 
preferencias. 
39. Transmití estas comunicaciones a los miembros del Grupo de Negociación el 18 de diciembre 
de 2009 y posteriormente celebré consultas adiciona les sobre estas dos cuesti ones identificadas en el 
documento TN/AG/W/4/Rev.4. 
40. Las consultas fueron una oportunidad para celeb rar un debate inicial sobre las modalidades 
propuestas en las comunicaciones.  En el curso de las consultas se aclaró que el trato indicado en el 
apartado ii) del párrafo que se propone para  remplazar el párrafo 149 del documento 
TN/AG/W/4/Rev.4 sólo está destinado a las líneas ar ancelarias relativas al azúcar que figuran en el 
Anexo H. 
41. Algunos Miembros que no son parte en las comunicaciones mencionadas han expresado 
preocupación por la forma en que las propuestas podr ían afectar sus intereses.  Tengo entendido que 
siguen celebrándose consultas a este respect o entre los Miembros pertinentes. 
II. ELABORACIÓN DE MODELOS 
42. Todos los Miembros entienden que la labor de elaboración de modelos que ha venido 
realizando el Grupo de Negociación es de carácter ex clusivamente técnico.  Ha sido un proceso muy 
deliberado y deliberativo de participación abierta. 
43. Se ha realizado esa labor en cada uno de lo s tres "pilares" (ayuda interna, acceso a los 
mercados y competencia de las exportaciones) en dos "etapas": 
Etapa 1:  identificación y elaboración de m odelos (con inclusión de posibles cuadros 
justificantes) para la presentación de los datos de base; 
Etapa 2:  identificación y elaboración de m odelos (con inclusión de posibles cuadros 
justificantes) para la presentación de los compromisos en el marco del PDD. 
44. Todos los Miembros reconocen que esta labor no sustituye a la labor que se hace para 
concluir las modalidades.  De hecho, la labor  relativa a los proyectos de modelos para el 
establecimiento de las listas y lo s cuadros justificantes se basa en disposiciones del proyecto de 
modalidades que figura en el documento TN/AG/ W/4/Rev.4, por lo que no es posible finalizar 
totalmente esa labor hasta que se hayan acordado las modalidades. 
45. Hay que señalar también que la labor de elabor ación de modelos se limita exclusivamente a 
eso:  la elaboración de modelos para la presen tación de la información necesaria, que habrán de 
utilizarse cuando se requiera o acuerde esa presentación. 
46. Las cuestiones relacionadas con el calendario pa ra la presentación efectiva de la información 
se han abordado, y se seguirán abordando, en un pro ceso distinto.  La sección "Datos" del presente 
informe se refiere a ese tipo de actividades. TN/AG/25 
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  47. Se ha reconocido también que la  labor relativa a los modelos puede plantear cuestiones que 
afectan a la interpretación sustantiva de disposic iones del proyecto de modalidades.  Cuando se han 
dado esas situaciones, como en el caso de algunas de las cuestiones que se tratan más adelante en la 
sección "Datos" de este informe, esas cuestiones ta mbién se han abordado, y se seguirán abordando, 
en un proceso distinto. 
48. Se han dedicado importantes esfuerzos a la labor de la etapa 1 en cada uno de los tres pilares 
y se ha avanzado bastante.  Para contribuir a esa la bor, se ha elaborado un número considerable de 
documentos, muchos de los cuales han sido modifica dos o reemplazados en el curso de los debates 
mantenidos en el Grupo de Negociación.  Los docum entos que son aún objeto de examen tendrán que 
finalizarse y refundirse para poder concluir la labor  sobre los modelos de presentación de los datos de 
base. 
49. La labor de la etapa 2 ha comenzado con la  presentación de algunas contribuciones iniciales 
para fomentar el debate.  Varios  Miembros han indicado que están trabajando en la elaboración de 
documentación de carácter general en forma de "cua dro recapitulativo" para ayudar a guiar la labor 
más detallada de elaboración de  modelos de las listas y cuadro s justificantes para elementos 
específicos de cada pilar. 
III. ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS DATOS 
50. Para que los compromisos resultantes de las modalidades puedan entenderse y verificarse 
fácilmente se precisa una gran cantidad de datos.   Por consiguiente, el Grupo de Negociación ha 
seguido realizando por separado varias actividades relacionadas con los datos. 
51. Esas actividades se han centrado, con carácter prioritario, en las esferas en que las 
disposiciones del proyecto de modalidades que figur a en el documento TN/AG/W/4/Rev.4 requieren 
que los datos estén disponibles y puedan ser verifica dos por los Miembros antes del establecimiento 
de las modalidades, incluidos los datos que, con arreglo a esas disposiciones, deban adjuntarse a las 
propias modalidades. 
52. Se ofreció la oportunidad, hasta el 4 de diciem bre de 2009, para que otros Miembros que lo 
desearan presentaran datos sobre el consumo intern o a efectos de la designación de los productos 
sensibles de conformidad con el Anexo C del documento TN/AG/W/4/Rev.4, y para que los 
Miembros realizaran modificaciones técnicas de los datos presentados anteriormente.  Los datos facilitados por 10 Miembros (contando a la UE como uno) se están verificando. 
53. También ha continuado el suministro y verificación de los datos sobre el valor de la 
producción que habrán de adjuntarse a las modalidad es (por lo que se refiere a los Miembros y los 
años de base) según lo dispuesto en el párrafo 12 del documento TN/AG/W/4/Rev.4.  En el marco de 
ese proceso, se ha aclarado que la definición operativa de valor de la producción sigue siendo la que 
se desprende del Acuerdo sobre la Agricultura. 
54. Queda entendido que los datos sobre el valor de la producción que hayan sido presentados por 
Miembros y para años más allá de lo exigido en  el párrafo 12 del documento TN/AG/W/4/Rev.4 sólo 
se utilizan actualmente con fines de transparencia. 
55. También se han solicitado datos relativos a la MGA por productos específicos y el 
compartimento azul por productos específicos que han de adjuntarse a las modalidades de 
conformidad con lo prescrito en los párrafos 22 y 40 del documento TN/AG/W/4/Rev.4.  Se ha 
aclarado que sólo tienen que proporcionar eso s datos los países desarrollados Miembros.  TN/AG/25 
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  56. En el entendido de que los compromisos se e xpresarán en la nomenclatura del SA 2002, se 
está trabajando también para confirmar la  transposición de los EAV (equivalentes ad valorem ) con el 
fin de que se adjunten a las modalidades según lo dispuesto en el párrafo 60 del documento TN/AG/W/4/Rev.4. 
57. Quedan por abordar otras cuestiones que se han planteado en relación con el suministro de 
datos. 
IV. LABOR FUTURA 
58. Tengo la intención de celebrar consultas con los Miembros sobre la organización de la labor 
futura del Grupo de Negociación una  vez se conozcan los resultados de este proceso de balance y en 
consonancia con ellos. 
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