RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPDR/W/45 
14 de abril de 2011 
 (11-1931) 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional  
  
 
DISCIPLINAS SOBRE LA RE GLAMENTACIÓN NACIONAL 
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 
DEL ARTÍCULO VI DEL AGCS 
Informe de situación del Presidente
 
1. El presente informe tiene por objeto hacer constar los progresos realizados hasta la fecha en la 
negociación de las disciplinas sobre la reglamentaci ón nacional de conformida d con el párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS.  También constituye el info rme del Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional al Consejo del Comerc io de Servicios en Sesión Extraordinaria. 
2. Atendiendo a la solicitud formulada por los Miem bros en la reunión del Consejo General de 
diciembre de 2010 de que se prestara renovada atenci ón a todas las esferas del Programa de Doha para 
el Desarrollo, y de conformidad con el deseo e xpresado por los Miembros de que se iniciara un 
proceso de acumulación progresiva impulsado por la Presidencia, desde principios del año el Grupo 
de Trabajo se encuentra en una intensa fase de redacción. 
3. Un elemento clave en la intensificación de l proceso fue "la depuración del texto" que se 
efectuó el 10 y el 11 de febrero de 2011, en que los Miembros procedieron a una lectura del proyecto 
de disposiciones contenido en el texto del Presidente de marzo de 20091 y propuestas conexas, párrafo 
por párrafo, a fin de identificar las partes del proyecto que ya eran estables y las que requerían más 
trabajo.  Después de la "depuración del texto", c on la que se consiguió reducir el número de opciones 
de redacción, se organizaron tres sesiones de redacc ión intensivas de una semana de duración para 
seguir resolviendo las diferencias en cuanto al cont enido y los niveles de ambición de las distintas 
disposiciones.  La primera sesión se celebró del 28 de  febrero al 4 de marzo, la segunda del 7 al 10 de 
marzo y la tercera del 4 al 8 de abril de 2011. 
4. En estas sesiones, los Miembros estudiaron y analizaron las opciones de redacción de todas 
las disciplinas previstas en el texto del Presidente de marzo de 2009.  Tambié n se ha propuesto que se 
agreguen nuevos párrafos a ese texto del Presidente.  Esos párrafos adicionales se refieren a:  una 
definición de "autorización";  la inclusión de una "prueba de necesidad" o redacción equivalente;  la 
función de los acuerdos de reconocimiento mutuo;  los exámenes de idiomas;  y una disposición 
adicional en el capítulo sobre desarrollo. 
5. En estas sesiones de redacción intensivas se hicieron grandes esfuerzos por determinar las 
esferas en que podían aislarse las diferencias intr oduciendo corchetes en los párrafos del texto del 
Presidente de marzo de 2009 o en una propuesta de re dacción alternativa.  Conviene señalar que todas 
las propuestas de redacción presentadas por escrito  o introducidas verbalmente durante la fase de 
negociaciones intensivas figuran en la Nota Consultiva del Presidente.2 
                                                      
1 Segunda revisión, proyecto de disciplinas sobre la reglamentación nacional de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS, Nota informal del Presidente, documento de sala, 20 de marzo de 2009. 
2 RD/SERV/46/Rev.2.  Esta Nota incluye las propuest as de redacción presentadas hasta el 23 de marzo 
de 2011. S/WPDR/W/45 
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  6. En la tercera y última sesión de redacción, celeb rada del 4 al 8 de abril de 2011, los Miembros 
hicieron un esfuerzo concertado por reducir aún m ás las opciones de redacción contenidas en la Nota 
Consultiva del Presidente, con miras a llegar a un acuerdo sobre una redacción que incluyera los 
elementos de convergencia a que se hubiera llegado.  En los casos en que no pudieron superarse las 
divergencias, se procuró consolidar las diferencia s en una única alternativa con un número delimitado 
de corchetes. 
7. En general, los Miembros celebraron debates intens os y constructivos, pero para el final de la 
semana del 4 de abril era evidente que aún que daba camino por recorrer para producir un texto 
revisado.  También se necesitaba más tiempo, ya que no todas las disposiciones del proyecto de 
disciplinas fueron objeto de un examen definitiv o durante esa semana.  Los párrafos que no se 
reexaminaron durante la semana del 4 de abril s on los de la "Introducción", el capítulo relativo a 
"Normas técnicas" y los párrafos 43 a 46, así como la  propuesta de un párrafo adicional en el capítulo 
sobre "Desarrollo".  Sin embargo, estos capítulos ya  se habían analizado en anteriores ocasiones.  El 
capítulo XI, sobre "Disposiciones institucional es", no se ha examinado ya que no ha habido 
propuestas de redacción. 
8. En lo que respecta a los resultados de la inte nsificación del proceso y sin perjuicio de la 
premisa de que nada está acordado hasta que todo  esté acordado, actualmente cabe decir que el 
proyecto de disciplinas se halla en distintas etapas de  avance.  Concretamente, estas etapas entran en 
las tres grandes categorías siguientes: 
 1. Se ha llegado a un acuerdo ad referendum :  Entran en esta categoría los párrafos 
respecto de los cuales se ha llegado a un acuerdo ad referendum .  En estas 
situaciones, el párrafo del texto del Presi dente de marzo de 2009 se ha mantenido o se 
ha reemplazado por un párrafo corr espondiente.  En un caso hubo acuerdo 
ad referendum  en incluir un párrafo adicional.  En otros dos casos se llegó a un 
acuerdo ad referendum  para eliminar párrafos del texto del Presidente de marzo 
de 2009.  Figuran en esta categoría los siguientes párrafos: 
  Capítulo I - INTRODUCCIÓN 
   Párrafo 3 
  Capítulo
 II - DEFINICIONES 
   Párrafos 5, 6, 7 y 8   Capítulo III - DISPOSICIONES GENERALES    Párrafo 10 
  Capítulo IV - TRANSPARENCIA 
   Párrafos 13 y 14   Capítulo V - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS    Párrafo 16   Capítulo VII - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
   Párrafo 29  S/WPDR/W/45 
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    Capítulo VIII - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
   Un párrafo adicional sobre el "reconocimiento mutuo"   Capítulo X - DESARROLLO    Párrafo 46  2. Alternativa única :  Aunque esta categoría refleja las situaciones en que aún no se ha 
podido llegar a un acuerdo, se han hecho progresos y las distintas propuestas de 
redacción se han reducido a un único texto de  negociación, en que las diferencias 
restantes figuran entre corchetes.  En algunos casos, las propuestas de redacción que 
tienen una misma base pero que en la No ta Consultiva del Presidente figuran como 
opciones separadas se han consolidado en una única opción entre corchetes para 
reflejar las diferencias.  En esta categoría  figuran propuestas presentadas respecto de 
los párrafos siguientes: 
  Capítulo I - INTRODUCCIÓN    Párrafos 1 y 4   Capítulo II - DEFINICIONES 
   Párrafo 9 
  Capítulo III - DISPOSICIONES GENERALES    Párrafos 11 y 12   Capítulo IV - TRANSPARENCIA    Párrafo 15   Capítulo VI - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS 
   Párrafos 18, 21, 22 y 26 
  Capítulo VIII - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD    Párrafos 34, 35, 36, 37 y 39   Capítulo X - DESARROLLO    Párrafos 44 y 45 
 3. Alternativas múltiples :  Esta categoría refleja las situaciones en que los progresos 
han sido limitados y sigue habiendo una mu ltiplicidad de propuestas de redacción.  
Esta categoría comprende propuestas relativas a los párrafos siguientes: 
  Capítulo I - INTRODUCCIÓN    Párrafo 2 S/WPDR/W/45 
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    Capítulo VI - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS 
   Párrafos 17, 19, 20, 23, 24, 25   Capítulo VII - PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD    Párrafos 27 y 28   Capítulo VIII - PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
   Párrafos 30, 31, 32, 33 y 38 
  Capítulo IX - NORMAS TÉCNICAS    Párrafos 40 y 41   Capítulo X - DESARROLLO   Párrafos 42 y 43 
9. Todos los párrafos acordados ad referendum  y las otras dos categorías de párrafos restantes se 
han incluido en el informe de situación y representa n los elementos destinados a configurar un texto 
revisado.  La tarea que tiene ante sí el Grupo de Tr abajo es convertir todos los párrafos restantes de la 
categoría 3 en párrafos de la categoría 2 o, mejor aún,  de la categoría 1.  Esto constituiría la base para 
la formulación de un texto revisado, con corchetes. 
10. En el caso de los párrafos de la categoría 2, las diferencias se han consolidado en una única 
alternativa, pero en algunos de los párrafos sigue habiendo un importante númer o de corchetes, sobre 
todo en los capítulos sobre los procedimientos en materia de licencias y título s de aptitud, y en las 
disposiciones generales. 
11. En cuanto a los párrafos de la categoría 3, hay muchos aspectos de las cuestiones pendientes 
que son de carácter técnico y a la vez normativo.   Sin embargo, hay algunas cuestiones previas 
pendientes que de resolverse podrían contribuir a desb loquear los debates.  Por ejemplo, aunque no se 
ha acordado incluirla en las disciplinas, la pr opuesta relativa a una definición de "autorización" 
influiría en el alcance de las definiciones, por  lo que podría determinar la aplicación de las 
disposiciones sustantivas de las disciplinas.  Un  acuerdo sobre esta cuestión podría facilitar la 
convergencia en muchas partes de las disciplinas.  También sería sumamente útil que pudiera 
resolverse de alguna forma la diferencia fundamental  con que se tropieza para decidir si las disciplinas 
de los capítulos relativos a las prescripciones en ma teria de licencias y los títulos de aptitud deberían 
tener niveles de ambición parecidos o diferentes.  De  resolverse esta cuestión se facilitaría el acuerdo 
respecto del problema recurrente de si deberían  refundirse los párrafos de estos capítulos o 
mantenerse por separado. 
12. Conviene observar que la presentación en este informe de los párrafos sobre los 
procedimientos y prescripciones en materia de li cencias y los procedimientos y prescripciones en 
materia de títulos de aptitud no afecta al resultado final respecto de la estructura  de estos capítulos ni a 
la posibilidad de refundir algunos párrafos.  En al gunos casos, gracias a los debates, los Miembros 
llegaron a una alternativa única con un párrafo refundido.  En otros casos, hay una multiplicidad de 
opciones de redacción basadas en los distintos párrafo s del texto del Presidente de marzo de 2009 o en 
una propuesta de párrafo refundido.  La important e cuestión de la estructura de estos capítulos se 
podría abordar mejor a la luz del conten ido final de los respectivos párrafos.  S/WPDR/W/45 
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  13. En lo que se refiere a las normas técnicas, una cuestión clave que queda por resolver es si las 
normas voluntarias entran en el ámbito de las disciplinas y, en caso afirmativo, de qué forma pueden los Miembros disciplinar efectivamente las medidas de actores privados al margen del alcance general 
del AGCS.  En cuanto al capítulo sobre el desarrollo, hay propuestas relativas a períodos de 
transición, así como otras medidas orientadas al desarrollo.  Estas pr opuestas han contribuido a 
delimitar lo que se desea de este capítulo, aunque  el grado de flexibilidad necesario es algo que 
normalmente sería mejor abordar una vez se te nga claro qué grado de obligación impondrán las 
disciplinas.  Aunque hay alternativas múltiples a un párrafo del capítulo introductorio, se trata de 
diferencias de índole algo distinta, ya que se re fieren a una redacción preambular apropiada que 
refleje el contenido de las disciplinas y no a las disposiciones propiamente dichas. 
14. Aparte de las diferencias que denotan estas categorías, uno de los temas más difíciles de estas 
negociaciones ha sido la cuestión de determinar si  debería incluirse en las disciplinas un criterio 
normativo en forma de "prueba de necesidad".  A este respecto, parecería que los Miembros tienen 
diferencias fundamentales respecto del principio mismo de si es necesario ese criterio normativo.  Se han celebrado consultas específicas, en las que se han considerado textos, y en la Nota Consultiva del 
Presidente y en los elementos de texto contenidos en el presente informe de situación se han incluido 
las propuestas de redacción relativas a una "prueba de necesidad".  Las fórmulas de redacción se han 
incluido en los capítulos para los que se propusieron,  pero esa inserción no indica en absoluto que se 
haya llegado a un acuerdo sobre el principio ni sobre la inclusión de este tema en las disciplinas, sino que sirve de marcador de estas propuestas. 
15. A continuación se indican los elementos de un texto revisado, que forman parte de este 
informe de situación y que se han recopilado en sus respectivas categorías.  También figura, como 
apéndice al presente informe, el te xto del Presidente de marzo de 2009. 
_______________ 
 
 S/WPDR/W/45 
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  SITUACIÓN 
TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
I. INTRODUCCIÓN 
1. De conformidad con el párrafo 4 del artícul o VI del AGCS, los Miembros han convenido en 
las siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
1. Teniendo en cuenta los objetivos del párrafo  4 del artículo VI del AGCS, los Miembros han 
convenido en las siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional. 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basen en criterios objetivos y 
transparentes, como la competencia y la capacid ad de suministrar el servicio, y no constituyan 
restricciones encubiertas del comercio de servicios. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basen en criterios objetivos y 
transparentes, como la competencia y la capacid ad de suministrar el servicio, y no constituyan 
restricciones encubiertas del comercio de servicios , garantizando al mismo tiempo el derecho de los 
Miembros a reglamentar con el fin de reali zar los objetivos de política general pública. 
Propuestas relacionadas con la "prueba de necesidad": 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basen en criterios objetivos y 
transparentes, como la competencia y la capacid ad de suministrar el servicio, y no constituyan 
obstáculos innecesarios al comercio de servicios. 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de ap titud y las normas técnicas, entre otras cosas: 
 a) se basen en criterios objetivos y transpar entes, como la competencia y la capacidad de 
suministrar el servicio; 
 b) no sean más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio;  y 
 c) en el caso de los procedimientos en mate ria de licencias, no constituyan de por sí una 
restricción al suministro del servicio. 
 S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
3. Los Miembros reconocen el derecho a reglamenta r el suministro de servicios en su territorio, 
y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, c on el fin de realizar los objetivos de su política 
nacional, y la especial necesidad de los países en de sarrollo de ejercer este derecho, dada la asimetría 
existente en cuanto al grado de desarrollo de l as reglamentaciones sobre servicios en los distintos 
países.  No debería interpretarse que estas di sciplinas prescriben o imponen enfoques normativos 
particulares o cualesquiera disposiciones normativas particulares en la reglamentación nacional. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
4. Los Miembros reconocen las dificultades a l as que pueden enfrentarse los distintos países en 
desarrollo Miembros a la hora de aplicar las disciplinas sobre la reglamentación nacional, en particular las dificultades relacionadas con el ni vel de desarrollo, el tamaño de la economía y la 
capacidad reglamentaria e institucional.  Los Miem bros reconocen las dificultades a las que pueden 
enfrentarse los proveedores de servicios, en particular  los de los países en desarrollo Miembros, a la 
hora de cumplir las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en materia de  títulos de aptitud y las normas técnicas de los 
demás Miembros. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
4. Los Miembros reconocen las dificultades a l as que pueden enfrentarse los distintos países en 
desarrollo Miembros a la hora de aplicar las disciplinas sobre la reglamentación nacional, en particular las dificultades relativas al nivel de d esarrollo, [el tamaño de la  economía] y la capacidad 
reglamentaria e institucional.  Los Miembros rec onocen las dificultades a las que pueden enfrentarse 
los proveedores de servicios, [en particular los de los países en desarrollo Miembros,] a la hora de 
cumplir las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títu los de aptitud y las normas técnicas de los demás 
Miembros.  En este contexto, los Miembros tiene n particularmente en cuenta las dificultades 
específicas a que pueden enfrentarse los proveedores de servicios de los países menos adelantados 
Miembros. 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
II. DEFINICIONES 
5. Por "prescripciones en materia de licenci as" se entiende las prescripciones sustantivas, 
distintas de las prescripciones en materia de títulos de aptitud, que debe cumplir una persona física o 
jurídica a fin de obtener, modificar o renovar la autorización para suministrar un servicio. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
6. Por "procedimientos en materia de licenci as" se entiende las normas administrativas o de 
procedimiento que debe respetar una persona físi ca o jurídica que solicite la autorización para 
suministrar un servicio, con inclusión de la modifi cación o renovación de una licencia, para demostrar 
el cumplimiento de las prescripciones en materia de licencias. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
7. Por "prescripciones en materia de títulos de aptitud" se entiende las prescripciones sustantivas 
relativa s a la competencia de una persona física para suministrar un servicio, que deben demostrarse a 
fin de obtener la autorización para suministrar un servicio.  
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
7. Por "prescripciones en materia de títulos de aptitud" se entiende las prescripciones sustantivas 
relativas a la competencia de una persona física para  suministrar un servicio, que deben demostrarse a 
fin de obtener la autorización para suministrar un servicio. 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
8. Por "procedimientos en materia de títulos de  aptitud" se entiende las normas administrativas o 
de procedimiento que una persona física debe resp etar para demostrar el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de títulos de aptitud a fi n de obtener la autorización para suministrar un 
servicio. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
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Página 14  
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
9. Por "normas técnicas" se entiende las medi das que establecen las características de un 
servicio o la forma en que se suministra.  Las normas técnicas incluyen también los procedimientos relacionados con el cumplimiento de esas normas. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
9. Por "normas técnicas" se entiende las medi das [que prescriben] las características de un 
servicio o la forma en que se suministra.  Las normas técnicas incluyen también los procedimientos relacionados con el cumplimiento de esas normas. 
  S/WPDR/W/45 
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  PROPUESTA DE UNA DEFINI CIÓN DE "AUTORIZACIÓN" 
Un Miembro propuso que se agregara la definición de "autorización" que figura a continuación al 
capítulo sobre definiciones. 
Se entiende por "autorización" una medida que perm ite a una persona física o jurídica suministrar un 
servicio en el territorio o en una subdivisión regi onal de un Miembro, e incluye una licencia o una 
determinación de que esa persona posee los títulos de aptitud para suministrar un servicio.  La 
"autorización" no incluye las medidas que: 
 a) rigen la gestión general de  una empresa, con inclusión de  la ubicación, los horarios de 
funcionamiento y condiciones similares; 
 b) rigen la seguridad o la incidencia del servicio o de las actividades de construcción o 
de ingeniería asociadas con el servicio en la vida o la salud de las personas y de los 
animales o en la preservación de los vegetales;  o 
 c) se refieren a la contratación pública. 
En las consultas se propuso que este párrafo se dividiera en dos partes, una con una definición de 
"autorización" y la otra en que se indicarían las medidas que no deberán incluirse en esa expresión y 
que podrían situarse en el capítulo sobre di sposiciones generales o en el párrafo 25. 
A los efectos de las presentes disciplinas, se entiende por "autorización" la concesión de un permiso a 
una persona física o jurídica para que suministre un servicio en el territorio o en una subdivisión 
regional de un Miembro, o a ese territorio o subd ivisión, con inclusión de una licencia o una 
determinación de que esa persona posee los títulos de aptitud para suministrar un servicio. 
La "autorización" no incluye las medidas que: 
 a) rigen la gestión general de  una empresa, con inclusión de  la ubicación, los horarios de 
funcionamiento y condiciones similares; 
 b) rigen la seguridad o la incidencia del servicio o de las actividades de construcción o 
de ingeniería asociadas con el servicio en la vida o la salud de las personas y de los 
animales o en la preservación de los vegetales;  o 
 c) se refieren a la contratación pública.  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
III. DISPOSICIONES GENERALES 
10. Las presentes disciplinas son aplicables a las medidas de los Miembros relativas a las 
prescripciones y procedimientos en materia de li cencias, las prescripciones y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud y las normas técnicas que afecten al comercio de servicios cuando se 
hayan adquirido compromisos específicos.  No son aplicables a las medidas en tanto en cuanto 
constituyan limitaciones sujetas a consignación en l as listas en virtud de los artículos XVI o XVII. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
  S/WPDR/W/45 
 Página 17 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
11. Las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas serán 
preestablecidas, se basarán en criterios objetivos y tr ansparentes y serán pertinentes para el suministro 
de los servicios a los que se apliquen. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
11. Las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas: 
 a) se basarán en criterios objetivos[1] y transparentes[2] y 
 b) estarán claramente relacionadas con los obj etivos de la medida en cuestión y con el 
servicio que se reglamente. 
Las solicitudes de licencias y/o de títulos de aptit ud se examinarán conforme a las medidas vigentes 
en la fecha de la solicitud.  Cuando hayan de examinarse solicitudes pendien tes conforme a medidas 
modificadas o reemplazadas, el Miembro informará si n demora a todos los solicitantes y les dará un 
plazo prudencial para que adapten sus so licitudes a esas medidas modificadas/nuevas. 
                                                      
 [1 Los Miembros entienden que los criterios objetivos incluyen criterios que pueden no ser 
cuantificables, como la compet encia, la capacidad de suministrar el serv icio y los efectos ambientales, sociales y 
sanitarios.] 
 [2 Los Miembros entienden que para tomar una deci sión una autoridad competente podrá establecer un 
equilibrio entre criterios contrapuestos.] 
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  PROPUESTAS RELACIONADAS  CON LA "PRUEBA DE 
NECESIDAD" 
Un Miembro propuso que se agregara el párrafo 11 bis al Capítulo sobre Disposiciones Generales: 
[11bis. Los Miembros se asegurarán de que no se el aboren, adopten o apliquen medidas relativas a 
las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las normas técnicas y las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud que tengan por objeto o efecto crear obstáculos 
innecesarios al comercio de servicios.  A tal fin, los Miembros se asegurarán de que esas medidas no 
restrinjan el comercio más de lo  necesario para cumplir objetivos específicos de la política nacional, 
incluido el de asegurar la calidad de un servicio.] 
Otro Miembro propuso que se agregara el párrafo siguiente al Capítulo sobre Disposiciones 
Generales: 
[El contenido de las medidas deberá ser razonable con objeto de asegurar la calidad del servicio, 
teniendo en cuenta elementos tales como las opiniones y las necesidades de los proveedores del 
servicio.] 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
12. Nada de lo dispuesto en las presentes disciplinas impide a los Miembros el ejercicio del 
derecho a establecer o mantener reglamentaciones para  garantizar el suministro del servicio universal, 
de una manera compatible con las obligaciones y compromisos contraídos en el marco del AGCS. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
Durante las consultas, varios Miembros convini eron en que se podía eliminar este párrafo.  Otros 
Miembros prefirieron retener el párrafo por el momento.  Algunos  Miembros estaban dispuestos a 
considerar la posibilidad de trasladar este párrafo al capítulo introductorio. 
[12. Nada de lo dispuesto en las presentes disciplinas impide a los Miembros el ejercicio del 
derecho a establecer o mantener reglamentaciones para  garantizar el suministro del servicio universal, 
de una manera compatible con las obligaciones y compromisos contraídos en el marco del AGCS.] 
 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
IV. TRANSPARENCIA 
13. Cada Miembro publicará sin demora, por medios  impresos o electrónicos, las medidas de 
aplicación general relativas a las prescripciones y proced imientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títu los de aptitud y las normas técnicas, así como 
información detallada en relación con esas medidas.  La información incluirá, entre otras cosas:  
 a)  si se requiere algun a autorización, con inclusión de una solicitud y/o renovación 
cuando proceda, para el suministro de servicios;  
 b)  los títulos oficiales, las direcciones y la información de contacto de las autoridades 
competentes correspondientes;  
 c)  las prescripciones y  criterios aplicables en materia de licencias, los términos y 
condiciones de las licencias y los procedimient os y derechos para el trámite de las 
licencias;  
 d)  las prescripciones, criterios y procedimientos en materia de títulos de aptitud 
aplicables para  la verificación y evaluación de los títulos de aptitud, incluida la 
percepción de derechos;  
 e)  las normas técnicas aplicables;  
 f)  los procedimientos relacionados con la  apelación o revisión de las solicitudes;  
 g)  los procedimientos de vigilancia, cumpl imiento o exigencia del cumplimiento, 
incluidos los procedimientos de notificación en caso de incumplimiento;  
 h)  cuando proceda, la forma en que está prevista  la intervención pública en el proceso de 
licencias, por ejemplo las audiencias y la oportunidad de formular observaciones;  
 i)  las excepciones, exenciones o modificaci ones de las medidas relativas a las 
prescripciones y procedimientos en mate ria de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas;  y 
 j)  el plazo normal para la tramitación de las solicitudes.  
Cuando la publicación no sea factible, esa informaci ón se dará a conocer al público por otros medios.  
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
13. Cada Miembro publicará sin demora, por medi os impresos o electrónicos, todas las medidas 
de aplicación general relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas.  La 
publicación incluirá, entre otras cosas, la información siguiente, cuando exista: 
 a) las prescripciones en materia de autori zación, las prescripciones para la renovación 
periódica de la autorización y los términos  y condiciones generalmente aplicables de 
esa autorización;  S/WPDR/W/45 
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   b) los títulos oficiales, las direcciones y la  información de contacto de las autoridades 
competentes correspondientes; 
 c) las prescripciones y procedimientos apli cables en materia de licencias (con inclusión 
de las prescripciones, los criterios y los procedimientos para la solicitud y/o la renovación, y los derechos aplicables); 
 d) las prescripciones y procedimientos ap licables en materia de títulos de aptitud 
(con  inclusión de las prescripciones, los criterios y los procedimientos para la 
solicitud y/o la renovación, y los derechos aplicables); 
 e) las normas técnicas aplicables;  f) los procedimientos aplicables en materia de apelación o revisión de las decisiones 
relativas a las solicitudes de licencias y para  la verificación y evaluación de los títulos 
de aptitud; 
 g) los procedimientos aplicables en materia de vigilancia o exigencia del cumplimiento 
de los términos y condiciones de las licencias y para la verificación y evaluación de los títulos de aptitud; 
 h) cuando proceda, las posibilidades y pro cedimientos conexos pa ra la intervención 
pública, por ejemplo mediante audiencias y oportunidades para formular observaciones; 
 i) el plazo establecido para la tramitación de las solicitudes. Cuando la publicación no sea factible, esta informaci ón se pondrá a disposición del público de otra 
manera y se facilitará, previa petición, a los provee dores de servicios.  Nada de lo dispuesto en el 
presente párrafo se interpretará en el sentido de obligar a un Miembro a adoptar o mantener una 
medida que no prescriban las presentes disciplinas. 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
14. Cada Miembro mantendrá o est ablecerá mecanismos adecuados para responder a las consultas 
de proveedores de servicios acerca de las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en 
materia de licencias, las prescripciones y procedimie ntos en materia de títulos de aptitud y las normas 
técnicas.  Se podrá responder a esas consultas median te los servicios de información y los puntos de 
contacto establecidos en virtud de los artículos III y IV del AGCS o cualquier otro mecanismo, según 
proceda. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Igual que el párrafo precedente. 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
15. Cada Miembro procurará asegurarse de que  se publiquen con antelación las medidas de 
aplicación general que se propone adoptar en rela ción con las materias abarcadas por las presentes 
disciplinas.  Cada Miembro deberá procurar asegurarse de ofrecer a los proveedores de servicios 
oportunidades razonables para formular observacion es sobre las medidas propuestas.  Cada Miembro 
deberá procurar también abordar colectivamente por escrito las cuestiones sustantivas planteadas por 
los proveedores de servicios en las observaciones presentadas con respecto a las medidas propuestas. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
15. Cada Miembro procurará asegurarse de que se publiquen con antelación [las medidas] [los 
reglamentos] de aplicación general que se proponga adoptar en relación con las materias abarcadas 
por las presentes disciplinas.  Cada Miembro [deberá procurar ofrecer] [ofrecerá, en la medida de lo 
posible,] a los proveedores de servicios [y a las demás partes interesadas] oportunidades razonables 
para formular observaciones sobre [las medidas pr opuestas] [los reglamentos propuestos] [antes de su 
entrada en vigor].  [Cada Miembro deberá procur ar también abordar por escrito y en conjunto las 
cuestiones sustantivas planteadas por los proveedores de  servicios [y las demás partes interesadas] con 
respecto a [las medidas propuestas ] [los reglamentos propuestos].] 
 S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
V. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS 
16. Cuando, para obtener las licencias, existan prescr ipciones en materia de residencia no sujetas 
a consignación en listas en virtud del artíc ulo XVII del AGCS, cada Miembro estudiará  la posibilidad 
de utilizar medios que restrinjan menos el comercio  para alcanzar los objetivos para los que se hayan 
establecido esas prescripciones.  
VII. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
29. Las prescripciones en materia de residencia, sal vo las sujetas a consignación en listas en 
virtud del artículo XVII del AGCS, no serán una c ondición previa para evaluar y verificar la 
competencia de un proveedor de servicios de otro Miembro.  
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM  
Se acordó ad referendum suprimir los párrafos 16 y 29. 
  S/WPDR/W/45 
 Página 25 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
VI. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS 
17. Cada Miembro se asegurará de que los proced imientos en materia de licencias, incluido el 
procedimiento para la solicitud y, cuando proceda,  la renovación, sean de la mayor sencillez posible y 
no constituyan de por sí una restricción al suministro de servicios. 
VIII. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
31. Cada Miembro se asegurará de que los procedim ientos en materia de títulos de aptitud sean de 
la mayor sencillez posible y no constituyan de por sí  una restricción al suministro de servicios. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
Opciones para un párrafo refundido: 
Cada Miembro se asegurará de que los procedimientos  en materia de licencias y de títulos de aptitud 
para la obtención de la autorización de prestar un servicio sean [sencillos,] razonables, claros y 
pertinentes [para los objetivos de política subyacen tes], [teniendo en cuenta la naturaleza de las 
prescripciones que se han de cumplir y los criterios que  se han de evaluar,] [y no constituyan de por sí 
una restricción al suministro de servicios].  [Los Miembros se asegurarán de que estos procedimientos 
no constituyan de por sí un obs táculo indebido al cumplimiento de las prescripciones.] 
Cada Miembro se asegurará de que los procedimientos  en materia de licencias y de títulos de aptitud: 
 a) sean [sencillos] [de la mayor sencillez posib le][teniendo en cuenta la naturaleza de las 
prescripciones que se han de cumplir y los criterios que se han de evaluar,] [tan 
sencillos como lo permitan la naturaleza de  las prescripciones que se han de cumplir 
y los criterios que se han de evaluar] 
 b) sean [razonables y claros] [razonables, objetivos y transparentes]  c) [estén basados en criterios objetivos y transparentes] [se apliquen de manera objetiva 
e imparcial] y 
 d) guarden [una clara] relación con los objeti vos de la medida de que se trate y con el 
servicio que se esté reglamentando 
[y no constituyan de por sí una restricción al suministro de servicios.] 
Propuestas relacionadas con la "prueba de necesidad": 
17. Cada Miembro se asegurará de que los proced imientos en materia de licencias, incluido el 
procedimiento para la solicitud y, cuando proceda,  la renovación, sean de la mayor sencillez posible y 
no constituyan de por sí una restricción al suministro  de servicios.  Cada Miembro se asegurará de que 
no se impongan procedimientos que no sean necesarios para verificar el cumplimiento por el 
solicitante de las prescripciones en materia de licencias. 
31. Cada Miembro se asegurará de que los procedim ientos en materia de títulos de aptitud sean de 
la mayor sencillez posible y no constituyan de por sí una  restricción al suministro de servicios.  Cada 
Miembro se asegurará de que no se impongan procedim ientos que no sean necesarios para verificar el 
cumplimiento por el solicitante de las prescr ipciones en materia de títulos de aptitud. S/WPDR/W/45 
Página 26  
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
18. Cada Miembro se asegurará de que los procedim ientos que siga y las decisiones que tome la 
autoridad competente en el proceso  de licencias sean imparciales con respecto a todos los solicitantes.  
La autoridad competente deberá funcionar en fo rma independiente de todo proveedor de servicios 
para los cuales se exija la licencia y sin obligación de responder ante él. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
18. Cada Miembro se asegurará de que los procedim ientos en materia de licencias y de títulos de 
aptitud que siga y las decisiones conexas que tome la  autoridad competente sean imparciales.  La 
autoridad competente deberá tomar su s decisiones de forma independiente.[1] 
                                                      
 [1 A los efectos de las presentes disciplinas, se entie nde por "autoridades competentes" las autoridades 
abarcadas por los incisos i) y ii) del párrafo 3 a) del artículo I encargadas de es tablecer o hacer cumplir las 
prescripciones y los procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y los procedimientos en materia 
de títulos de aptitud y las normas técnicas con respecto a un determinado servicio en el territorio de un Miembro de la OMC.] 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
19. En principio, no se exigirá a un solicitante que se dirija a más de una autoridad competente en 
relación con una solicitud de licencia. 
32. En principio, no se exigirá a un solicitante que se dirija a más de una autoridad competente en 
relación con los procedimientos en materia de títulos de aptitud. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
19. [En la medida de lo posible no se exigirá] [N o se deberá exigir] [En principio, no se deberá 
exigir] a un solicitante que se dirija a más de una autoridad competente en relación con una solicitud 
de licencia. 
32. [En la medida de lo posible no se exigirá] [En principio, no se deberá exigir] a un solicitante 
que se dirija a más de una autoridad competente en  relación con los procedimientos en materia de 
títulos de aptitud. 
Opción para un párrafo refundido: 
Cada Miembro evitará, en la medida de lo posible, exigir a un solicitante que se dirija a más de una 
autoridad competente en relación con cada solic itud requerida para obtener la autorización de 
suministrar un servicio. 
 S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
20. El solicitante deberá poder pr esentar una solicitud en cualquier momento, excepto cuando el 
número de licencias esté limitado, incluidas l as licitaciones públicas.  Cuando existan plazos 
específicos para las solicitudes, el solicitante podrá disponer de un pl azo prudencial para presentar la 
solicitud.  La autoridad competente iniciará la tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  
Cuando sea posible, se deberán aceptar las solicitud es en formato electrónico con sujeción a las 
mismas condiciones de autenticidad que las comunicaciones en papel. 
33. Deberá permitirse que el solicitante presente su  solicitud en cualquier momento.  La autoridad 
competente iniciará la tramitación de ésta sin demoras indebidas. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
20. La autoridad competente [permitirá] [deber á permitir] que el solicitante presente una solicitud 
en cualquier momento.  Cuando existan plazos esp ecíficos para las solicitudes, el solicitante podrá 
disponer de un plazo prudencial para presentar la so licitud.  La autoridad competente iniciará la 
tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  La autoridad competente [aceptará, en la medida de 
lo posible,] [deberá aceptar] l as solicitudes en formato electrónico con sujeción a condiciones de 
autenticidad equivalentes a las apli cables a las comunicaciones en papel. 
33. La autoridad competente [permitirá] [d eberá permitir] que un solicitante presente una 
solicitud en cualquier momento.  Cuando existan plazo s específicos para las so licitudes, el solicitante 
podrá disponer de un plazo prudencial para presentar la solicitud.  La autoridad competente iniciará la 
tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  La autoridad competente [aceptará, en la medida de 
lo posible,] [deberá aceptar] l as solicitudes en formato electrónico con sujeción a condiciones de 
autenticidad equivalentes a las apli cables a las comunicaciones en papel. 
Opción para un párrafo refundido: 
La autoridad competente [permitir á] [deberá permitir] que el solicitante presente una solicitud en 
cualquier momento.  Cuando existan plazos especí ficos para las solicitudes, el solicitante podrá 
disponer de un plazo prudencial para presentar la so licitud.  La autoridad competente iniciará la 
tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  En la medida de lo posible, la autoridad 
competente aceptará las solicitud es en formato electrónico con suj eción a condiciones de autenticidad 
equivalentes a las aplicables a las comunicaciones en papel. 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
21. La autoridad competente, en un plazo prudencia l a partir de la recepción de una solicitud que 
considere incompleta, informará al solicitante, iden tificará, en la medida en que sea factible, la 
información adicional que se requier e para completar la solicitud y br indará la oportunidad de que se 
corrijan las deficiencias. 
35. La autoridad competente, en un plazo prudencia l a partir de la recepción de una solicitud que 
considere incompleta, informará al solicitante, iden tificará, en la medida en que sea factible, la 
información adicional que se requier e para completar la solicitud y br indará la oportunidad de que se 
corrijan las deficiencias. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
Párrafo refundido: 
Cuando la autoridad competente considere que una  solicitud es incompleta [y] [o] determine que 
necesita información adicional [para tomar una decisión] [para que la solicitud se considere 
completa], procederá, en un plazo prudencial, a: 
 a) informar al solicitante, 
 b) identificar[, en la medida de lo posible,] la información que se requiere, y 
 c) brindar, [en la medida de lo posib le,] la oportunidad de que se corrijan las 
deficiencias. 
 S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
22. Cuando sea posible, deberán aceptarse copias aute nticadas en lugar de documentos originales. 
36. Cuando sea posible, deberán aceptarse copias aute nticadas en lugar de documentos originales. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
Párrafo refundido: 
La autoridad competente aceptará, en la medida en  que su legislación interna lo permita, copias 
autenticadas en lugar de documentos originales. 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
23. Si la autoridad competente rechaza una solicit ud de licencia, el solicitante será informado por 
escrito y sin demoras indebidas.  En principio, previa petición, se informará también al solicitante de los motivos de la denegación y del plazo para apelar  contra la decisión.  Se deberá permitir que el 
solicitante, dentro de plazos prudencia les, vuelva a presentar una solicitud. 
37. En caso de que la autoridad competente deni egue una solicitud de verificación y evaluación 
de los títulos de aptitud, el solicitante será informado por escrito y sin demoras indebidas.  En principio, también se informará al solicitante, prev ia petición, de los motivos  de la denegación y de 
los plazos para apelar contra la decisión.  Se debe rá permitir que el solicitant e, dentro de unos plazos 
prudenciales, vuelva a presentar una solicitud. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
23. Si la autoridad competente rechaza una so licitud de licencia, el solicitante [deberá ser] 
informado por escrito y sin demoras indebidas.  En pr incipio, previa petición, se informará también al 
solicitante de los motivos de la denegación y del plazo para apelar contra la decisión.  [Cuando 
proceda,] [a reserva de la disponibilidad de licenci as,] se deberá permitir que el solicitante, dentro de 
plazos prudenciales, vuelva a presentar una solicitud. 
Opción para un párrafo refundido: 
Si la autoridad competente rechaza una solicitud, informará de ello al solicitante sin demoras 
indebidas y, en la medida de lo posible, por escrito .  Le [informará] [deberá informar] además, previa 
solicitud, de los motivos de  la denegación y, cuando [proceda] [sea posible], de las deficiencias que se 
hayan identificado.  [Informará] [Deberá informar] al solicitante del plazo y los procedimientos para 
apelar[, de ser posible,] contra la decisión.  Le  [permitirá] [deberá permitir] volver a presentar una 
solicitud de conformidad con los pr ocedimientos establecidos por la autoridad competente[, salvo 
cuando la autoridad competente limite el número de licencias o de determinaciones en materia de 
títulos de aptitud].  [Permitirá que el solicitant e vuelva a presentar una solicitud dentro de plazos 
prudenciales, con sujeción al cumplimiento de las prescripciones y procedimientos establecidos y a reserva de disponibilidad y/o admisibilidad.] 
 S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
24. Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las solicitudes de licencia, incluida la 
adopción de una decisión definitiva, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de 
una solicitud completa.  Cada Miembro procurará establecer el plazo normal para tramitar una 
solicitud. 
38. Cada Miembro se asegurará de que la tramitaci ón de las solicitudes, incluida la verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de una 
solicitud completa.  Cada Miembro procurará establecer el plazo normal de tramitación de una solicitud. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
24. Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las solicitudes de licencia, incluida la adopción de una decisión definitiva, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de 
una solicitud completa.  Cada Miembro [procurará  establecer] [indicará] el plazo [generalmente 
aplicable] para la tramitación de una solicitud [o explicará por qué puede no ser posible estimar un 
plazo]. 
38. Cada Miembro se asegurará de que la tramitaci ón de las solicitudes, incluida la verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de una 
solicitud completa.  Cada Miembro [procurará esta blecer] [indicará] el plazo [generalmente aplicable] 
para la tramitación de una solicitud. 
Opción para un párrafo refundido: 
Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de  las solicitudes, incluida la adopción de una 
decisión definitiva, concluya en un plazo prudencia l a partir de la presentación de una solicitud 
completa.  Cada Miembro [facilitará una estimación del] [indicará el] [procurará establecer el] plazo para la tramitación de una solicitud [o, en el caso de los procedimientos en materia de licencias, 
explicará por qué puede no ser posible estimar un plazo]. 
  S/WPDR/W/45 
 Página 33 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licen cias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados. 
30. Una vez que se hayan cumplido las prescripciones en materia de títulos de aptitud y 
cualesquiera prescripciones aplicables en materia de licencias, cada Miembro se asegurará de que se 
permita al proveedor de un servicio que suministre éste sin demoras indebidas. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licenci as se otorguen en cuanto se hayan cumplido las 
condiciones requeridas y, una vez concedidas, surt an efecto sin demoras indebidas según [los] [sus] 
términos y condiciones en ellas especificados. 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licen cias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en  ellas especificados.  Una de las razones por 
las cuales es posible que no se permita a un proveedor de servicios suministrar un servicio de forma inmediata o continua es la necesidad de cumplir  medidas no comprendidas en el alcance de las 
presentes disciplinas.  Entre esas medidas figuran, entre otras, las prescripciones, no especificadas en 
la propia licencia
1, que guarden relación con: 
 a) la gestión general de una empresa, c on inclusión de la ubicación, los horarios de 
funcionamiento y condiciones similares; 
 b) la seguridad o la incidencia del servi cio o de las actividades de construcción o de 
ingeniería asociadas con el servicio en la vida o la salud de las personas y de los 
animales o en la preservación de los vegetales;  o 
 c) la contratación pública [a reserva del resultado de las negociaciones en el marco del 
artículo XIII del AGCS]. 
                                                      
 1 Aparte de una prescripción general de cumplimiento de la legislación aplicable. 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licen cias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados.  Esta disposición se 
entenderá sin perjuicio de la necesidad de obtener  permisos que no estén di rectamente relacionados 
con la competencia o la capacidad del proveedor de servicios o la calidad del servicio prestado.  Son 
ejemplos de estos permisos:  los permisos de construcción, los perm isos relacionados con el momento 
y el lugar de suministro del servicio, y las re glamentaciones en materia de salud y de seguridad. 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licen cias, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados.1 
                                                      
 1 Esta disposición se entenderá sin perjuicio de la necesidad de cumplir  cualquier otra ley aplicable y de 
obtener aprobaciones complementarias que no estén di rectamente relacionadas con la competencia o la 
capacidad del proveedor del servicio o con la calidad del servicio prestado. S/WPDR/W/45 
Página 34  
 
  30. Una vez que se hayan cumplido las prescripcion es en materia de títulos de aptitud y, en su 
caso, las prescripciones aplicables en materia de licen cias [y que la autoridad competente conceda el 
permiso para operar], cada Miembro se asegurará de que se perm ita al proveedor de un servicio que lo 
suministre sin demoras indebidas según los té rminos y condiciones en ellas especificados. 
Opciones para un párrafo refundido: 
Cada Miembro se asegurará de que las licencias, una vez concedidas, surtan efecto sin demoras 
indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados.  Cada Miembro se asegurará 
también de que, una vez que se hayan cumplido las prescripciones en materia de títulos de aptitud y, 
en su caso, las prescripciones ap licables en materia de licencias, se permita al proveedor de un 
servicio que lo suministre sin demoras indebidas.  Esta disposición se entenderá sin perjuicio del 
cumplimiento de otras prescripciones que no sean las aplicables en materia de títulos de aptitud y de 
licencias. 
Cada Miembro se asegurará de que [se otorgue] la au torización para prestar un servicio en cuanto se 
hayan cumplido [las condiciones requeridas para la autorización] [las prescripciones en materia de 
licencias o de títulos de aptitud] y que, una vez c oncedida, surta efecto sin demoras indebidas según 
sus términos y condiciones.  [Esta disposición se en tenderá sin perjuicio del cumplimiento de otras 
prescripciones que no sean las aplicables en ma teria de títulos de aptitud y de licencias.] 
  S/WPDR/W/45 
 Página 35 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
26. Cada Miembro se asegurará de que los derechos de licencia1 sean razonables en función de 
los costos en que incurra la autoridad compet ente, incluidos los correspondientes a actividades 
relacionadas con la reglamentación y la supervisión de l servicio de que se trate, y no restrinjan de por 
sí el suministro del servicio. 
                                                      
 1 Los derechos de licencia no incluyen los derechos para el uso de los recursos naturales, los pagos por 
subastas, licitaciones u otros medios no  discriminatorios de adjudicación de  concesiones ni las contribuciones 
obligatorias al suministro del servicio universal. 
39. Cada Miembro se asegurará de que los der echos relacionados con los procedimientos en 
materia de títulos de aptitud sean proporcionales a los costos en que incurran las autoridades 
competentes, y no restrinjan de por sí el suministro del servicio. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
En las consultas se propuso una alternativa para el párrafo 26 y otra para el párrafo 39: 
26. Cada Miembro se asegurará de que los der echos relacionados con los procedimientos en 
materia de licencias1 percibidos por la autoridad competente sean razonables [y proporcionales a los 
costos en que se incurra].  Esos derechos podrán incluir el costo de actividades relacionadas con la 
reglamentación y la supervisión del servicio de que se trate, pero no [podrán restringir] [restringirán] 
de por sí el suministro del servicio. 
                                                      
 1 Esos derechos no incluyen los derechos para el uso de los recursos naturales, los pagos por subastas, 
[licitaciones u otros medios no disc riminatorios de adjudicación de conc esiones,] ni las contribuciones 
obligatorias al suministro del servicio universal.  Salvo en las situaciones descritas en el inciso ii) del párrafo 3 a) del artículo I del AGCS, esos derechos no incluyen tampoco los derechos que perciben entidades 
privadas por efectuar evaluaciones para apoyar las solicitu des, como los derechos por exámenes o por informes 
sobre solvencia que realicen  esas entidades privadas. 
39. Cada Miembro se asegurará de que los der echos relacionados con los procedimientos en 
materia de títulos de aptitud1 percibidos por la autoridad competente sean razonables [y 
proporcionales a los costos en que se incurra].  Esos  derechos podrán incluir el costo de actividades 
relacionadas con la reglamentación y la supervisi ón del servicio de que se trate, pero no [podrán 
restringir] [restringirán] de por sí el suministro del servicio. 
                                                      
 1 Salvo en las situaciones descritas en el inciso ii) del párrafo 3 a) del artículo I del AGCS, esos 
derechos no incluyen los derechos que perciben entidades privadas por efectuar evaluaciones para apoyar las 
solicitudes, como los derechos por exámenes o por in formes sobre solvencia que realicen esas entidades 
privadas. 
 S/WPDR/W/45 
Página 36  
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
VII. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
27. Cuando un Miembro imponga prescripciones en materia de títulos de aptitud para el 
suministro de un servicio, se asegurará de que ex istan procedimientos adecuados de verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud que posean los proveedores de servicios de otros Miembros.  Al 
verificar y evaluar los títulos de aptitud, cuando la  autoridad competente lo estime oportuno, tomará 
debidamente en consideración la experiencia prof esional pertinente del solicitante como complemento 
de los títulos académicos.  Cuando la autoridad comp etente considere que la condición de miembro de 
una asociación profesional pertinente en el territo rio de otro Miembro sea indicativa del nivel de 
competencia o grado de experiencia del solicitante,  esa condición también se tomará debidamente en 
consideración. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
27. Cuando un Miembro imponga prescripciones en materia de títulos de aptitud para el 
suministro de un servicio, se asegurará de que ex istan procedimientos adecuados de verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud que posean los proveedores de servicios de otros Miembros.  Al 
verificar y evaluar los títulos de aptitud, cuando la  autoridad competente lo estime oportuno, tomará 
debidamente en consideración la experiencia profesional[, como complemento de los títulos 
académicos,] y la pertenencia a una asociación profesional en el territorio de otro Miembro. 
27. Cuando un Miembro imponga prescripciones en materia de licencias o de títulos de aptitud 
para el suministro de un servicio, se asegurará de que existan procedimientos  adecuados para evaluar 
el cumplimiento de esas prescripciones por el solicitante, incluidos procedimientos para la verificación y evaluación de los títulos de aptitud. 
  S/WPDR/W/45 
 Página 37 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
28. Siempre que un solicitante haya presentado todas las pruebas necesarias que acrediten sus 
títulos de aptitud, la autoridad competente, al verificarlos y evaluarlos, identificará cualquier 
deficiencia e informará al solicitante de las prescrip ciones que se requieran para subsanarla.  Esas 
prescripciones podrán incluir, entre otras cosas, cu rsos, exámenes, formación y experiencia laboral.  
Cuando proceda, cada Miembro permitirá que los solicitantes cumplan esas prescripciones en el país de origen, en el país receptor o en una tercera jurisdicción. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
28. Siempre que un solicitante haya presentado todas las pruebas necesarias que acrediten sus 
títulos de aptitud, la autoridad competente, al verificarlos y evaluarlos, identificará cualquier 
deficiencia e informa rá al solicitante de las prescripciones que se requieran para subsanarla.  Esas 
prescripciones podrán incluir, entre otras cosas, cu rsos, exámenes, formación y experiencia laboral.  
Cuando proceda, cada Miembro permitirá que los solicitantes cumplan esas p rescripciones en el país 
de origen, en el país receptor o en una tercera jurisdicción.  
28. Siempre que un solicitante ha ya presentado todas la pruebas necesarias que acrediten sus 
títulos de aptitud, la autoridad competente, al verificarlos y evaluarlos, [identificará] [podrá 
identificar] cualquier deficiencia [e  informará] [y podrá informar] al solicitante de las prescripciones 
que se requieran para subsanarla.  Dichas prescripci ones podrán incluir, entre otras cosas, cursos, 
exámenes, formación y experiencia laboral, y cada una de ellas se basará en criterios pertinentes para 
el suministro del servicio.  La posibilidad de cumplir esas prescripciones no deberá estar limitada a las 
instituciones del país receptor.  También deberá pr everse la posibilidad de que se cumplan en el país 
de origen, incluso mediante comunicaciones electróni cas, a menos que existan razones justificables en 
contrario, que deberán expresarse claramente.  Cu ando proceda, cada Miembro permitirá también que 
los solicitantes cumplan esas prescripciones en una tercera jurisdicción. 
 S/WPDR/W/45 
Página 38  
 
  PROPUESTA SOBRE LOS EX ÁMENES DE IDIOMAS 
Propuesta de inclusión de un párrafo entre el párrafo 29 y el párrafo 30 del texto del presidente de 
marzo de 2009: 
[Los Miembros no deberán exigir que se aprueben exámenes de idiomas, a menos que la finalidad de 
esta prescripción sea alcanzar objetivos legítimos de  orden público, como la seguridad de los 
consumidores o la garantía de la calidad de los servicios, o que el conocim iento práctico del idioma 
sea esencial para el ejercicio profesional.] 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
VIII.  PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
34. Cuando se requieran exámenes, cada Miembro se asegurará de que éstos se programen con 
una frecuencia razonable.  Los solicitantes que de ban tomarlos dispondrán de un plazo prudencial 
para presentar las solicitudes. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
34. Cuando se requieran exámenes, cada Miembro [ins tará a][, en la medida de lo posible, se 
asegurará de que] la autoridad pertinente [a que los programe] [los programe] con una frecuencia 
razonable.  Los solicitantes que de ban tomarlos dispondrán de un pl azo prudencial para presentar las 
solicitudes.  Cada Miembro[, en la medida de lo posible], habida cuenta de  los costos y la carga 
administrativa ocasionados, [utilizará] [deberá] [ins tará a las autoridades competentes a] [deberá 
instar a las autoridades competen tes a] [utilizar] medios electrónicos para llevar a cabo esos exámenes 
y [dará] [a] [dar] la oportunidad de realizarlo s desde el país de origen del solicitante. 
 S/WPDR/W/45 
Página 40  
 
  ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM 
Los Miembros acordaron ad referendum  agregar el párrafo que figura a continuación al capítulo 
sobre Procedimientos en materia de títulos de aptitud: 
Los Miembros señalan la función que pueden dese mpeñar los acuerdos de reconocimiento mutuo para 
facilitar el proceso de verificación de los títulos de ap titud y/o para establecer la equivalencia de los 
estudios. 
  S/WPDR/W/45 
 Página 41 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
IX. NORMAS TÉCNICAS 
40. Se alienta a los Miembros a garantizar la máxima transparencia de los procesos pertinentes 
relativos a la elaboración y aplicación de norma s nacionales e internacionales por órganos no 
gubernamentales. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
40. Se alienta a los Miembros a garantizar la transparencia de los procesos pertinentes relativos a 
la elaboración y aplicación de normas nacionales e internacionales por organismos no 
gubernamentales. 
40. Como norma de buena conducta, los países Miem bros que participen en la elaboración y la 
aplicación de medidas relativas a normas cautelares y a normas elaboradas y aplicadas por instituciones no gubernamentales con actividades de normalización deberán ga rantizar la máxima 
transparencia de los procesos correspondie ntes en beneficio de otros Miembros. 
 S/WPDR/W/45 
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  PROPUESTA RELATIVA A LA  "PRUEBA DE NECESIDAD" 
Un grupo de Miembros sugirió que en el capítulo IX se agregara un párrafo antes del párrafo 40: 
Cada Miembro se asegurará de que las medidas relativas a la aplicación, control, cumplimiento y 
exigencia del cumplimiento de las normas técn icas no sean más gravosas de lo necesario para 
asegurar que el servicio se ajuste a las normas técnicas  pertinentes, teniendo en cuenta los riesgos que 
crearía el incumplimiento. 
  S/WPDR/W/45 
 Página 43 
 
 
  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
41. Cuando sean necesarias normas técnicas y existan normas internacionales pertinentes o sea 
inminente su formulación definitiva, los Miembros, al formular sus normas técnicas, deberán tener en 
cuenta esas normas internacionales o sus elementos pertinentes, salvo en el caso de que esas normas o 
esos elementos sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos de sus políticas 
nacionales. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
41. Cuando sean necesarias normas técnicas y ex istan normas internacionales pertinentes1 [o sea 
inminente su formulaci ón definitiva ], [se alienta a] los Miembros, [a que,] al formular sus normas 
técnicas, [tengan] [deberán tener] [tendrán] en  cuenta esas normas internacionales o sus elementos 
pertinentes, salvo en el caso de que esas nor mas o esos elementos sean un medio ineficaz o 
inapropiado para el logro de los objetivos de sus políticas nacionales. 
                                                      
 1 Por normas internacionales se entiende las normas elaboradas po r las organizaciones internacionales 
competentes de las que puedan ser miembros los organismos competentes de, por lo menos, todos los Miembros 
de la OMC. 
41. Cada Miembro utilizará, como base de sus normas técnicas, l as normas internacionales 
pertinentes existentes cuya formulación definitiva  sea inminente, salvo en el caso de que esas normas 
sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos de su política nacional, por ejemplo a causa de factores climáticos, geográficos, tecnológicos o infraestructurales fundamentales.  S/WPDR/W/45 
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  PROPUESTA RELATIVA A LA  "PRUEBA DE NECESIDAD" 
Un Miembro propuso que se agregara el siguiente párrafo al capítulo sobre Normas Técnicas: 
Ningún Miembro podrá elaborar, adoptar, mantener o aplicar normas técnicas que tengan por objeto o 
efecto crear obstáculos innecesarios al comercio en tre los Miembros.  A tal fin, los Miembros se 
asegurarán de que dichas medidas no restringen el comercio más de lo necesario para alcanzar un 
objetivo de su política nacional, teniendo en cuen ta los riesgos que crearía no alcanzarlo.  Tales 
objetivos de política nacional son, entre otros:  la  protección de la salud o seguridad humanas, de la 
vida o la salud animal o vegetal;  la protección de la moral y el mantenimiento del orden público;  los 
imperativos de la seguridad nacional;  el acceso a los servicios esenciales;  la calidad del servicio;  la 
competencia profesional;  la integridad profesional;  y la prevención de prácticas que induzcan a error 
y prácticas fraudulentas.  Las prescripciones deberán basarse en criterios objetivos y transparentes. 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
X. DESARROLLO 
42. No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen las presentes disciplinas 
durante un período de [X] años contados a partir de la fecha de entrada en vigor de las mismas.  Antes 
del final de ese período de transición, el Consejo del Comercio de Servicio s, previa petición de un 
país en desarrollo Miembro, podrá prorrogar el plazo  para aplicar las presentes disciplinas, en función 
del nivel de desarrollo del Miembro, el tamaño de  su economía y su capacidad de reglamentación e 
institucional. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
42. No se exigirá a los países en desarrollo Miem bros que apliquen las presentes disciplinas en lo 
concerniente a las prescripciones en materia de título s de aptitud, los procedimientos en materia de 
títulos de aptitud, las prescripciones en materia de  licencias y los procedimientos en materia de 
licencias que se establecen en los párrafos  [X a XX] durante un período de un año contado a partir de 
la fecha de entrada en vigor de estas disciplinas.   Todas las demás disposiciones de las presentes 
disciplinas, incluidas las disposiciones generales y la s disposiciones relativas a la transparencia, serán 
aplicables a todos los Miembros a partir de su en trada en vigor.  Antes del final de ese período de 
transición, el Consejo del Comercio de Servicios, previa petición de un país en desarrollo Miembro, 
podrá prorrogar el plazo para aplicar las presentes di sciplinas por dos años adicionales como máximo.  
La solicitud y la concesión de la prórroga  se ajustarán al procedimiento siguiente: 
 a) El Miembro que mantenga prácticas de autorización que no estén en conformidad con 
los párrafos [X a XX], y que desee recurrir al presente procedimiento (el "Miembro solicitante"), entablará consultas con el Consejo del Comercio de Servicios con 
respecto a una prórroga de esas prácticas de autorización, sobre la base de una documentación que presentará al Consejo a más tardar tres meses después de la 
entrada en vigor de las presentes disciplinas.   Esa documentación comprenderá: i) la 
identificación por el Miembro solicitante de  las autorizaciones para las que desea 
obtener una prórroga con arreglo al presente procedimiento;  ii) una declaración de que la prórroga es necesaria en vista de la  capacidad de reglamentación e institucional 
del Miembro solicitante y de la autoridad competente;  y iii) una declaración, para cada autorización respecto de la cual desea obtener una prórroga con arreglo al 
presente procedimiento, en la que identifi que los párrafos de las presentes disciplinas 
con los cuales la autorización no está en conformidad. 
 b) A más tardar seis meses después de la entr ada en vigor de las presentes disciplinas, el 
Miembro solicitante presentará al Con sejo del Comercio de Servicios una 
notificación en la que facilite información de tallada sobre la autorización respecto de 
la cual desea obtener una prórroga, incluida una descripción detallada de la forma en 
que dicha autorización no está en conformidad con los párrafos [X a XX]. 
 c) Después de recibir las notificaciones a que se hace referencia en el apartado b), el 
Consejo del Comercio de Servicios las examinará, y los Miembros tendrán la oportunidad de solicitar aclaraciones sobr e la información notificada y/o detalles 
adicionales con el fin de comprender la naturaleza y el funcionamiento de las 
autorizaciones notificadas.  A más tardar un a ño después de la entrada en vigor de las 
presentes disciplinas, el Consejo del Comerc io de Servicios concederá prórrogas por 
un período adicional de dos años respect o de las autorizaciones notificadas con 
arreglo al presente procedimiento en lo s casos en que concluya que el Miembro S/WPDR/W/45 
Página 46  
 
  solicitante ha demostrado la necesidad de ta l prórroga en vista de la capacidad de 
reglamentación e institucional del Miembro y de la autoridad competente. 
 d) Un año después de la concesión de la prórroga, el Miembro solicitante presentará al 
Consejo una notificación de actualización en la que describirá todo cambio que se haya introducido en la autorización prorrogada, y las medidas que esté tomando el 
Miembro solicitante para poner la autorización en plena conformidad con las 
presentes disciplinas.  Si no se presentara dicha notificación de actualización se pondrá fin a la prórroga. 
42. a) No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen las presentes 
disciplinas durante un período de [X] [5 a 7] años conta dos a partir de la fecha de entrada en vigor de 
las mismas. 
[Los países que dejen de tener la condición de PM A se beneficiarán de este período de transición a 
partir de la fecha en que efectiv amente dejen de tener esa condición.] 
 b) Un país en desarrollo Miembro pue de seguir tropezando con dificultades que 
menoscaben su capacidad para aplicar las presen tes disciplinas después de la expiración de 
ese período debido a sus necesidades especiale s en materia de finanzas, comercio y 
desarrollo, su capacidad de reglamentación e institucional u otros factores, incluso en 
circunstancias relacionadas con el establecimi ento de nuevas leyes o reglamentos o la 
introducción de modificaciones en los ya existentes. 
 Antes del final del período a que se hace referenc ia en el párrafo a), un país en desarrollo 
Miembro podrá notificar la existencia de e sas dificultades particulares al Consejo del 
Comercio de Servicios.  En tales casos, se concederán a ese país en desarrollo Miembro 
prórrogas del plazo para aplicar las presentes disciplinas. 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
43. Los Miembros podrán conceder una reducci ón de los derechos administrativos a los 
proveedores de servicios de países en desarrollo Miembros. 
ALTERNATIVAS MÚLTIPLES 
43. Los Miembros desarrollados se esforzarán por  conceder una reducción de los derechos 
administrativos a los proveedores de servicios de los países en desarrollo Miembros. 
43. Los Miembros podrán conceder una reducci ón de los derechos administrativos a los 
proveedores de servicios de los países en desarrollo Miembros y en particular de los PMA. 
43. Los Miembros podrán conceder, en la medi da en que sea factible, una reducción de los 
derechos administrativos a los proveedores de ser vicios de los países en desarrollo Miembros. 
43. Los Miembros podrán conceder una reducción de  los derechos administrativos a las pequeñas 
y medianas empresas o las personas físicas, teni endo en cuenta sus dificultades financieras. 
43. Los Miembros podrán conceder, en la medi da en que sea factible, una reducción de los 
derechos administrativos a los proveedores de ser vicios de los países en desarrollo Miembros y 
los PMA, de conformidad con el artículo II del AGCS. 
 S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
44. Cuando las circunstancias permitan la in troducción gradual de nuevas prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias, prescripci ones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud y normas técnicas, los Miembros considerarán el establecimiento de plazos más largos para la 
aplicación progresiva de esas medidas en los sectores de  servicios y modos de suministro de interés 
para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
44. Cuando las [limitaciones reglamentarias] [circ unstancias] permitan la introducción gradual de 
nuevas prescripciones y procedimientos en materia de licencias, prescripciones y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud y normas técnicas [y  ello redunde en beneficio de los proveedores de 
países en desarrollo,], los [países desarrollados] Miem bros considerarán el establecimiento de plazos 
más largos para la aplicación progresiva de esas medidas en los sectores de servicios y modos de 
suministro de interés para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros y en particular de 
los PMA. 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
45. Los países desarrollados Miembros, y en la medida de lo posible los demás Miembros, 
prestarán asistencia técnica a los países en desarro llo Miembros, y en particular a los países menos 
adelantados (PMA) Miembros, previa petición y conf orme a términos y condiciones establecidos de 
común acuerdo.  La asistencia técnica tendrá por objeto, entre otras cosas: 
 a) desarrollar y fortalecer la capacidad institu cional y de reglamentación para regular el 
suministro de servicios y aplicar las presentes disciplinas; 
 b) ayudar a los proveedores de servicios de países en desarrollo, y en particular de PMA, 
a cumplir las prescripciones y procedimientos pertinentes en los mercados de 
exportación; 
 c) facilitar el establecimiento de normas técnicas y la participación en las organizaciones 
internacionales pertinentes de los países en  desarrollo Miembros, y en particular de 
los PMA, que tropiecen con limitaciones en materia de recursos; 
 d) ayudar, por conducto de organismos p úblicos o privados y de las organizaciones 
internacionales pertinentes, a los proveedores de servicios de los países en desarrollo 
Miembros a fortalecer su capacidad de oferta y a cumplir la reglamentación nacional 
en sus mercados.  Esa asi stencia también podrá prestarse directamente a los 
respectivos proveedores de servicios. 
ALTERNATIVA ÚNICA 
45. Los países desarrollados Miembros, y en la medida de lo posible los demás Miembros, 
[podrán prestar] [prestarán] asistencia técnica a los países en desarrollo Miembros, y en particular a 
los países menos adelantados (PMA) Miembros, prev ia petición y conforme a términos y condiciones 
establecidos de común acuerdo.  La asistencia técnica tendrá por objeto, entre otras cosas: 
 a) desarrollar y fortalecer la capacidad institu cional y de reglamentación para regular el 
suministro de servicios y aplicar las presentes disciplinas; 
 b) ayudar a los proveedores de servicios de los países en desarrollo, y en particular de 
los PMA, a cumplir las prescripciones y pro cedimientos pertinentes en los mercados 
de exportación; 
 c) facilitar el establecimiento de normas técnicas y la participación en las organizaciones 
internacionales pertinentes de los países en  desarrollo Miembros, y en particular de 
los PMA, que tropiecen con limitaciones en materia de recursos; 
 d) ayudar, por conducto de organismos p úblicos o privados y de las organizaciones 
internacionales pertinentes, a los proveedores de servicios de los países en desarrollo 
Miembros a fortalecer su capacidad de oferta y a cumplir la reglamentación nacional en sus mercados.  Esa asi stencia también podrá prestarse directamente a los 
respectivos proveedores de servicios. 
 S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
46. No se exigirá a los PMA que apliquen las pre sentes disciplinas.  No obstante, se les alienta a 
aplicarlas en la medida en que sean compatib les con su especial situación económica y sus 
necesidades en materia de desa rrollo, comercio y finanzas. 
ACUERDO A QUE SE LLEGÓ AD REFERENDUM 
Igual que el párrafo precedente. 
  S/WPDR/W/45 
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  PROPUESTA DE UN PÁRRAFO ADICIONAL 
En las consultas dos Miembros sugirieron que se ag regara el texto que figura a continuación en el 
capítulo sobre desarrollo: 
Nada de lo dispuesto en las presentes disciplin as obligará a un Miembro a adoptar medidas o a 
abstenerse de adoptar medidas de mane ra incompatible con su Constitución. 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
XI. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES 
47. El Consejo del Comercio de Servicios estab lecerá un Comité de Reglamentación Nacional 
para supervisar la aplicación de las presentes disciplinas y el funcionamiento del artículo VI 
del AGCS, con inclusión de cualquier labor futu ra en el marco del párrafo 4 del artículo VI 
del AGCS. 
  S/WPDR/W/45 
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  TEXTO DEL PRESIDENTE  DE MARZO DE 2009 
48. El Consejo del Comercio de Servicios, prev ia petición de cualquier Miembro, examinará el 
funcionamiento de las presentes disciplinas y formulará recomendaciones, según proceda. 
_______________ 
 S/WPDR/W/45 
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  Apéndice: 
Documento de sala  20 de marzo de 2009 
 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional 
  
 
- PROYECTO - 
DISCIPLINAS SOBRE LA RE GLAMENTACIÓN NACIONAL 
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL 
ARTÍCULO VI DEL AGCS 
Segunda revisión 
Nota informal del Presidente 
 Se adjunta a la presente un segundo proyecto re visado de posibles disciplinas en materia de 
reglamentación a tenor de lo dispuesto en el párra fo 4 del artículo VI del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios. 
 Este proyecto se ha elaborado bajo mi res ponsabilidad, con miras a de jar constancia de los 
progresos realizados en las deliberaciones que han teni do lugar en el Grupo de Trabajo desde febrero 
de 2008.  Pretende proporcionar un punto de partida para la labor del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional bajo la dirección de su Presidente entrante. 
 En la presente revisión se recogen sólo al gunas sugerencias de redacción sobre varias 
cuestiones que, a mi entender, han sido ampliament e apoyadas por las delegaciones en el curso de 
nuestras deliberaciones.  En ella no se abordan otras cuestiones sobre las que pe rsisten diferencias.  
Aunque en algunos casos se ha avanzado de manera significativa, no propongo te xtos de acuerdo para 
no influir en el futuro examen de esas cuestiones bajo la dirección de mi sucesor.  El hecho de que el 
texto no se haya modificado en relación con tales cu estiones no debería interpretarse en el sentido de 
que queda consolidado en su forma actual. 
 Por consiguiente, el contenido de mi Nota s obre cuestiones pendientes (documento de sala de 
12 de marzo de 2008), así como las aproximadament e 20 cuestiones planteadas por las delegaciones 
(documento de sala de 25 de junio de 2008) , deberán ser objeto de nuevas negociaciones y 
deliberaciones en el Grupo de Trabajo. 
_______________ 
 
  S/WPDR/W/45 
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  - PROYECTO  - 
DISCIPLINAS SOBRE LA RE GLAMENTACIÓN NACIONAL 
I. INTRODUCCIÓN 
1. De conformidad con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, los Miembros han convenido en 
las siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional. 
2. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el  comercio de servicios asegurando que las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas se basen en criterios objetivos y 
transparentes, como la competencia y la capacid ad de suministrar el servicio, y no constituyan 
restricciones encubiertas del comercio de servicios. 
3. Los Miembros reconocen el derecho a reglamentar el suministro de servicios en su territorio, 
y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, c on el fin de realizar los objetivos de su política 
nacional, y la especial necesidad de los países en de sarrollo de ejercer este derecho, dada la asimetría 
existente en cuanto al grado de desarrollo de l as reglamentaciones sobre servicios en los distintos 
países.  No debería interpretarse que estas di sciplinas prescriben o imponen enfoques normativos 
particulares o cualesquiera disposiciones normativas particulares en la reglamentación nacional. 
4. Los Miembros reconocen las dificultades a las que pueden enfrentarse los distintos países en 
desarrollo Miembros a la hora de aplicar las disciplinas sobre la reglamentación nacional, en 
particular las dificultades relacionadas con el ni vel de desarrollo, el tamaño de la economía y la 
capacidad reglamentaria e institucional.  Los Miem bros reconocen las dificultades a las que pueden 
enfrentarse los proveedores de servicios, en particular  los de los países en desarrollo Miembros, a la 
hora de cumplir las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las prescripciones y procedimientos en materia de  títulos de aptitud y las normas técnicas de los 
demás Miembros. 
II. DEFINICIONES 
5. Por "prescripciones en materia de licencias"  se entiende las prescripciones sustantivas, 
distintas de las prescripciones en materia de títulos de aptitud, que debe cumplir una persona física o 
jurídica a fin de obtener, modificar o renovar la autorización para suministrar un servicio. 
6. Por "procedimientos en materia de licencias"  se entiende las normas administrativas o de 
procedimiento que debe respetar una persona físi ca o jurídica que solicite la autorización para 
suministrar un servicio, con inclusión de la modifi cación o renovación de una licencia, para demostrar 
el cumplimiento de las prescripciones en materia de licencias. 
7. Por "prescripciones en materia de títulos de ap titud" se entiende las prescripciones sustantivas 
relativas a la competencia de una persona física para  suministrar un servicio, que deben demostrarse a 
fin de obtener la autorización para suministrar un servicio. 
8. Por "procedimientos en materia de títulos de aptitud" se entiende las normas administrativas o 
de procedimiento que una persona física debe resp etar para demostrar el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de títulos de aptitud a fi n de obtener la autorización para suministrar un 
servicio. S/WPDR/W/45 
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  9. Por "normas técnicas" se entiende las medid as que establecen las características de un 
servicio o la forma en que se suministra.  Las normas técnicas incluyen también los procedimientos relacionados con la exigencia del cumplimiento de esas normas. 
III. DISPOSICIONES GENERALES 
10. Las presentes disciplinas son aplicables a la s medidas de los Miembros relativas a las 
prescripciones y procedimientos en materia de li cencias, las prescripciones y procedimientos en 
materia de títulos de aptitud y las normas técnicas que afecten al comercio de servicios cuando se 
hayan adquirido compromisos específicos.  No son aplicables a las medidas en tanto en cuanto 
constituyan limitaciones sujetas a consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII. 
11. Las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas serán 
preestablecidas, se basarán en criterios objetivos y tr ansparentes y serán pertinentes para el suministro 
de los servicios a los que se apliquen. 
12. Nada de lo dispuesto en las presentes disciplinas impide a los Miembros el ejercicio del 
derecho a establecer o mantener reglamentaciones para  garantizar el suministro del servicio universal, 
de una manera compatible con las obligaciones y compromisos contraídos en el marco del AGCS. 
IV. TRANSPARENCIA 
13. Cada Miembro publicará sin demora, por medios  impresos o electrónicos, las medidas de 
aplicación general relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de licencias, las 
prescripciones y procedimientos en materia de títu los de aptitud y las normas técnicas, así como 
información detallada en relación con esas medidas.  La información incluirá, entre otras cosas: 
 a) si se requiere alguna autorización, con inclusión de una solicitud y/o renovación 
cuando proceda, para el suministro de servicios; 
 b) los títulos oficiales, las direcciones y la  información de contacto de las autoridades 
competentes correspondientes; 
 c) las prescripciones y criterios aplicabl es en materia de licencias, los términos y 
condiciones de las licencias y los procedimient os y derechos para el trámite de las 
licencias; 
 d) las prescripciones, criterios y procedimientos en materia de títulos de aptitud 
aplicables para la verificación y evaluaci ón de los títulos de aptitud, incluida la 
percepción de derechos; 
 e) las normas técnicas aplicables; 
 f) los procedimientos relacionados con la  apelación o revisión de las solicitudes; 
 g) los procedimientos de vigilancia, cu mplimiento o exigencia del cumplimiento, 
incluidos los procedimientos de notificación en caso de incumplimiento; 
 h) cuando proceda, la forma en que está prev ista la intervención pública en el proceso de 
licencias, por ejemplo las audiencias y la oportunidad de formular observaciones;  S/WPDR/W/45 
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   i) las excepciones, exenciones o modifi caciones de las medidas relativas a las 
prescripciones y procedimientos en mate ria de licencias, las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y las normas técnicas;  y 
 j) el plazo normal para la tramitación de las solicitudes. 
Cuando la publicación no sea factible, esa informaci ón se dará a conocer al público por otros medios. 
14. Cada Miembro mantendrá o estab lecerá mecanismos adecuados para responder a las consultas 
de proveedores de servicios acerca de las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en 
materia de licencias, las prescripciones y procedimie ntos en materia de títulos de aptitud y las normas 
técnicas.  Se podrá responder a esas consultas median te los servicios de información y los puntos de 
contacto establecidos en virtud de los artículos III y IV del AGCS o cualquier otro mecanismo, según 
proceda. 
15. Cada Miembro procurará asegurarse de que se publiquen con antelación las medidas de 
aplicación general que se propone adoptar en rela ción con las materias abarcadas por las presentes 
disciplinas.  Cada Miembro procurará asegurar se de ofrecer a los proveedores de servicios 
oportunidades razonables para formular observacion es sobre las medidas propuestas.  Cada Miembro 
procurará también abordar colectivamente por escr ito las cuestiones sustan tivas planteadas por los 
proveedores de servicios en las observaciones pr esentadas con respecto a las medidas propuestas. 
V. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS 
16. Cuando, para obtener las licencias, existan prescr ipciones en materia de residencia no sujetas 
a consignación en listas en virtud del artículo XV II del AGCS, cada Miembro estudiará la posibilidad 
de utilizar medios que restrinjan menos el comercio  para alcanzar los objetivos para los que se hayan 
establecido esas prescripciones. 
VI. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS 
17. Cada Miembro se asegurará de que los procedimientos en materia de licencias, incluido el 
procedimiento para la solicitud y, cuando proceda,  la renovación, sean de la mayor sencillez posible y 
no constituyan de por sí una restricción al suministro de servicios. 
18. Cada Miembro se asegurará de que los procedimie ntos que siga y las decisiones que tome la 
autoridad competente en el proceso  de licencias sean imparciales con respecto a todos los solicitantes.  
La autoridad competente deberá funcionar en fo rma independiente de todo proveedor de servicios 
para los cuales se exija la licencia y sin obligación de responder ante él. 
19. En principio, no se deberá exigir a un solic itante que se dirija a más de una autoridad 
competente en relación con una solicitud de licencia. 
20. El solicitante deberá poder presentar una solicitud en cualquier momento, excepto cuando el 
número de licencias esté limitado, incluidas l as licitaciones públicas.  Cuando existan plazos 
específicos para las solicitudes, el solicitante deberá  disponer de un plazo prude ncial para presentar la 
solicitud.  La autoridad competente iniciará la tramitación de la solicitud sin demoras indebidas.  
Cuando sea posible, se deberán aceptar las solicitud es en formato electrónico con sujeción a las 
mismas condiciones de autenticidad que las comunicaciones en papel. 
21. La autoridad competente, en un plazo prudencial a partir de la recepción de una solicitud que 
considere incompleta, informará al solicitante, iden tificará, en la medida en que sea factible, la 
información adicional que se requier e para completar la solicitud y br indará la oportunidad de que se 
corrijan las deficiencias. S/WPDR/W/45 
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  22. Cuando sea posible, deberán aceptarse copias auten ticadas en lugar de documentos originales. 
23. Si la autoridad competente rechaza una solicitud de licencia, el solicitante será informado por 
escrito y sin demoras indebidas.  En principio, previa petición, se informará también al solicitante de los motivos de la denegación y del plazo para apelar  contra la decisión.  Se deberá permitir que el 
solicitante, dentro de plazos prudencia les, vuelva a presentar una solicitud. 
24. Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las solicitudes de licencia, incluida la 
adopción de una decisión definitiva, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de 
una solicitud completa.  Cada Miembro procurará establecer el plazo normal para tramitar una solicitud. 
25. Cada Miembro se asegurará de que las licenci as, una vez concedidas, surtan efecto sin 
demoras indebidas según los términos y condiciones en ellas especificados. 
26. Cada Miembro se asegurará de que  los derechos de licencia
3 sean razonables en función de 
los costos en que incurra la autoridad compet ente, incluidos los correspondientes a actividades 
relacionadas con la reglamentación y la supervisión del servicio de que se trate, y no restrinjan de 
por sí el suministro del servicio. 
VII. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
27. Cuando un Miembro imponga prescripciones en ma teria de títulos de aptitud para el 
suministro de un servicio, se asegurará de que ex istan procedimientos adecuados de verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud que posean los proveedores de servicios de otros Miembros.  Al 
verificar y evaluar los títulos de aptitud, cuando la  autoridad competente lo estime oportuno, tomará 
debidamente en consideración la experiencia prof esional pertinente del solicitante como complemento 
de los títulos académicos.  Cuando la autoridad comp etente considere que la condición de miembro de 
una asociación profesional pertinente en el territo rio de otro Miembro sea indicativa del nivel de 
competencia o grado de experiencia del solicitante,  esa condición también se tomará debidamente en 
consideración. 
28. Siempre que un solicitante haya presentado todas las pruebas necesarias que acrediten sus 
títulos de aptitud, la autoridad competente, al verificarlos y evaluarlos, identificará cualquier 
deficiencia e informará al solicitante de las prescrip ciones que se requieran para subsanarla.  Esas 
prescripciones podrán incluir, entre otras cosas, cu rsos, exámenes, formación y experiencia laboral.  
Cuando proceda, cada Miembro permitirá que los solicitantes cumplan esas prescripciones en el país de origen, en el país receptor o en una tercera jurisdicción. 
29. Las prescripciones en materia de residencia, salvo las sujetas a consignación en listas en 
virtud del artículo XVII del AGCS, no serán una c ondición previa para evaluar y verificar la 
competencia de un proveedor de servicios de otro Miembro. 
30. Una vez que se hayan cumplido las prescripciones en materia de títulos de aptitud y 
cualesquiera prescripciones aplicables en materia de licencias, cada Miembro se asegurará de que se 
permita al proveedor de un servicio que suministre éste sin demoras indebidas. 
                                                     
 
3 Los derechos de licencia no incluyen los derechos para el uso de los recursos naturales, los pagos por 
subastas, licitaciones u otros medios no  discriminatorios de adjudicación de  concesiones ni las contribuciones 
obligatorias al suministro del servicio universal.  S/WPDR/W/45 
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  VIII.  PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
31. Cada Miembro se asegurará de que los procedimie ntos en materia de títulos de aptitud sean de 
la mayor sencillez posible y no constituyan de por sí  una restricción al suministro de servicios. 
32. En principio, no se deberá exigir a un solic itante que se dirija a más de una autoridad 
competente en relación con los procedimie ntos en materia de títulos de aptitud. 
33. Deberá permitirse que el solicitante presente su solicitud en cualquier momento.  La autoridad 
competente iniciará la tramitación de ésta sin demoras indebidas. 
34. Cuando se requieran exámenes, cada Miembro se  asegurará de que éstos se programen con 
una frecuencia razonable.  Los solicitantes que de ban tomarlos dispondrán de un plazo prudencial 
para presentar las solicitudes. 
35. La autoridad competente, en un plazo prudencial a partir de la recepción de una solicitud que 
considere incompleta, informará al solicitante, iden tificará, en la medida en que sea factible, la 
información adicional que se requier e para completar la solicitud y br indará la oportunidad de que se 
corrijan las deficiencias. 
36. Cuando sea posible, deberán aceptarse copias auten ticadas en lugar de documentos originales. 
37. En caso de que la autoridad competente denie gue una solicitud de verificación y evaluación 
de los títulos de aptitud, el solicitante será informado por escrito y sin demoras indebidas.  En principio, también se informará al solicitante, prev ia petición, de los motivos  de la denegación y de 
los plazos para apelar contra la decisión.  Se debe rá permitir que el solicitant e, dentro de unos plazos 
prudenciales, vuelva a presentar una solicitud. 
38. Cada Miembro se asegurará de que la tramitación de las solicitudes, incluida la verificación y 
evaluación de los títulos de aptitud, concluya en un plazo prudencial a partir de la presentación de una 
solicitud completa.  Cada Miembro procurará establecer el plazo normal de tramitación de una solicitud. 
39. Cada Miembro se asegurará de que los derec hos relacionados con los procedimientos en 
materia de títulos de aptitud sean proporcionales a los costos en que incurran las autoridades 
competentes, y no restrinjan de por sí el suministro del servicio. 
IX. NORMAS TÉCNICAS 
40. Se alienta a los Miembros a garantizar la má xima transparencia de los procesos pertinentes 
relativos a la elaboración y aplicación de norma s nacionales e internacionales por órganos no 
gubernamentales. 
41. Cuando sean necesarias normas t écnicas y existan normas internacionales pertinentes o sea 
inminente su formulación definitiva, los Miembros, al formular sus normas técnicas, deberán tener en 
cuenta esas normas internacionales o sus elementos pertinentes, salvo en el caso de que esas normas o 
esos elementos sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos de sus políticas 
nacionales. S/WPDR/W/45 
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  X. DESARROLLO 
42. No se exigirá a los países en desarrollo Mi embros que apliquen las presentes disciplinas 
durante un período de [X] años contados a partir de la fecha de entrada en vigor de las mismas.  Antes 
del final de ese período de transición, el Consejo del Comercio de Servicio s, previa petición de un 
país en desarrollo Miembro, podrá prorrogar el plazo  para aplicar las presentes disciplinas, en función 
del nivel de desarrollo del Miembro, el tamaño de  su economía y su capacidad de reglamentación e 
institucional. 
43. Los Miembros podrán conceder una reducción de los derechos administrativos a los 
proveedores de servicios de países en desarrollo Miembros. 
44. Cuando las circunstancias permitan la intr oducción gradual de nuevas prescripciones y 
procedimientos en materia de licencias, prescripci ones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud y normas técnicas, los Miembros considerarán el establecimiento de plazos más largos para la 
aplicación progresiva de esas medidas en los sectores de  servicios y modos de suministro de interés 
para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros. 
45. Los países desarrollados Miembros, y en la me dida de lo posible los demás Miembros, 
prestarán asistencia técnica a los países en desarro llo Miembros, y en particular a los países menos 
adelantados (PMA) Miembros, previa petición y conf orme a términos y condiciones establecidos de 
común acuerdo.  La asistencia técnica tendrá por objeto, entre otras cosas: 
a) desarrollar y fortalecer la capacidad instituci onal y de reglamentación para regular el 
suministro de servicios y aplicar las presentes disciplinas; 
b) ayudar a los proveedores de servicios de paí ses en desarrollo, y en particular de PMA, 
a cumplir las prescripciones y procedimientos pertinentes en los mercados de 
exportación; 
c) facilitar el establecimiento de normas técnicas y la participación en las organizaciones 
internacionales pertinentes de los países en  desarrollo Miembros, y en particular de 
los PMA, que tropiecen con limitaciones en materia de recursos; 
d) ayudar, por conducto de organismos púb licos o privados y de las organizaciones 
internacionales pertinentes, a los proveedores de servicios de los países en desarrollo 
Miembros a fortalecer su capacidad de oferta y a cumplir la reglamentación nacional 
en sus mercados.  Esa asi stencia también podrá prestarse directamente a los 
respectivos proveedores de servicios. 
46. No se exigirá a los PMA que apliquen las presen tes disciplinas.  No obstante, se les alienta a 
aplicarlas en la medida en que sean compatib les con su especial situación económica y sus 
necesidades en materia de desa rrollo, comercio y finanzas. 
XI. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES 
47. El Consejo del Comercio de Servicios establecerá un Comité de Reglamentación Nacional 
para supervisar la aplicación de las presentes disciplinas y el funcionamiento del artículo VI 
del AGCS, con inclusión de cualquier labor futu ra en el marco del párrafo 4 del artículo VI 
del AGCS. 
48. El Consejo del Comercio de Servicios, previa  petición de cualquier Miembro, examinará el 
funcionamiento de las presentes disciplinas y formulará recomendaciones, según proceda. 
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