ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/USA/35 
23 de abril de 2008 
 
 (08-1944) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por el CANADÁ1, las COMUNIDADES  
EUROPEAS2, CHINA3 y el TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE  
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU4 en relación con la notificación  
nueva y completa de los ESTADOS UNIDOS5 
   La siguiente comunicación, de fecha 21 de ab ril de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.   
_______________ 
 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por el CANADÁ
 
 Programas federales
 
Recursos energéticos renovables -  páginas 13-15 Programas de ahorro de energía (sector del tran sporte;  tecnología de la construcción, sector 
estatal y comunitario;  sector industrial) - páginas 15-21 
Pregunta 1
 
¿Cuáles son los diversos procedimientos de concurso y examen utilizados para 
determinar la participación en estos programas de energía?   
Respuesta  
 Buena parte de la investigación que se lle va a cabo en el marco de los programas 
administrados por el Departamento de Energía se financia recurriendo a licitaciones públicas.  En los 
diversos programas el procedimiento de selección de  los asociados y los proyectos de investigación se 
basa en criterios como el potencial de ahorro de energía, la probabilidad de éxito y la conformidad 
con las recomendaciones de las guías tecnológicas elaboradas por el sector.  En general, las solicitudes se seleccionan sobre la base de las c onclusiones de las evaluaciones técnicas, la 
importancia y pertinencia de la actividad propuesta para los objetivos del pr ograma, la disponibilidad 
de fondos y el nivel de los costos, que debe ser razonable (véase, por ejemplo, 
http://www.eere.energy.gov/buildings/about/).   
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/USA/31.   
2 G/SCM/Q2/USA/33.   
3 G/SCM/Q2/USA/32.   
4 G/SCM/Q2/USA/34.   
5 G/SCM/N/123/USA.   G/SCM/Q2/USA/35 
Página 2  
 
  Programas de ahorro de energía (sector del tran sporte;  tecnología de la construcción, sector 
estatal y comunitario;  sector industrial) - página 18 
Pregunta 2
 
El Canadá estaría interesado  en conocer más detalles sobre las cantidades otorgadas en 
el marco de cada parte de los subprogramas, es d ecir, en todos los sectores industriales y cada 
una de las industrias del futuro.   
Respuesta  
 En este momento no podemos dar detalles sobre las cantidades otorgadas en el marco de cada 
subprograma.  En la notificación se facilita la cuan tía total de los fondos otorgados en el marco del 
programa en su conjunto y se enumeran los sectores industriales concretos que han podido 
beneficiarse de cada uno de los subprogramas.   
Conservación de energía, sector industrial - páginas 19-21 
Pregunta 3  
Entre los objetivos declarados del Programa de Ahorro de Energía - Sector Industrial  
figura la mejora de la productividad de las ra mas de producción de alto consumo de energía 
mediante el desarrollo y la oferta de opciones científicas y tecnológicas avanzadas.  ¿Se 
extendería esta asistencia a la adquisición de  maquinaria/equipo nuevo y más productivo (y, por 
consiguiente, con un mejor comportamiento am biental) para su uso en las operaciones 
industriales de los receptores?   
Respuesta  
 No.  El objetivo de este programa es el de mejorar la eficiencia energética mediante el 
desarrollo y la distribución de opcion es científicas y tecnológicas avanzadas.   
Investigación y desarrollo sobre en ergías fósiles - páginas 21-23  
Pregunta 4  
¿Se hacen públicos las tecnologías y los anális is de investigación y desarrollo financiados 
con fondos federales o está limitada su divulgació n a las ramas de producción a las que se ha 
asociado la Oficina de Energías Fósiles?   
Respuesta  
 El público puede consultar en Internet las tecnologías y los análisis de investigación y 
desarrollo financiados con fondos federales que no tengan carácter reservado.   
Pregunta 5  
Aunque se indica que la Oficina de Energías Fósiles se asocia a la industria mediante 
ciertos mecanismos, no se ofrecen detalles sobre las condiciones que deben cumplir las ramas de 
producción para poder participar en tales asoc iaciones ni cómo solicitan esa participación.  
Sírvanse facilitar detalles al respecto.    G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 3 
 
 
  Respuesta  
 La mayoría de las contrataciones relativas a ac tividades de investigación y desarrollo para la 
Oficina de Energías Fósiles se coordina a través del Laboratorio Nacional de  Tecnologías Energéticas 
(NETL).  El NETL utiliza múltiples mecanismos pa ra hacer participar a la industria, desde 
licitaciones públicas hasta la concertación de acu erdos cooperativos de investigación y desarrollo 
("CRADA").  Cada mecanismo tiene su propio pro cedimiento de solicitud y de participación.  Las 
asociaciones calificadas permiten adquirir los conocimie ntos técnicos y la financiación necesaria para 
el desarrollo y el despliegue satisfactorios de nuev as tecnologías y para promover las transferencias de 
tecnología.  Entre los objetivos principales figuran, entre otras cosas, aumentar el suministro nacional 
de energía, asegurar la protección del medio ambiente , garantizar un sistema de suministro de energía 
amplio y mejorar la seguridad energética nacional.   
Exención fiscal por los costos de prospección y desarrollo del petróleo, el gas y otros 
combustibles 
Deducción por agotamiento de un porcentaje o de los co stos en el caso del petróleo, el gas y otros 
combustibles 
Crédito para la producción de combustibles alternativos -  páginas 22-25 
Pregunta 6  
Dado el considerable aumento que ha registr ado el precio del petróleo crudo en los 
últimos años ¿se ha mejorado, revisado o modificado  de otro modo alguno de estos programas?   
Respuesta  
 Nuestra notificación abarca los ejercicios fiscales 2003 y 2004.  Las modificaciones del 
programa se detallarán en futuras notificaciones.  En general, la organización y las políticas de los 
programas de la Oficina de Energías Fósiles cambia n de cuando en cuando y la financiación fluctúa 
de un ejercicio a otro.   
Tratamiento de los cánones del carbón co mo beneficios de capital - páginas 25-26 
Pregunta 7  
Sírvanse describir la relación existente, de haberla, entre el tratamiento fiscal de los 
cánones sobre el carbón y el Crédito para la pr oducción de combustibles alternativos, notificado 
por los Estados Unidos en 1998 y concedido en virtud de la Ley de 1980 relativa al impuesto sobre los beneficios extraordinarios del petról eo crudo.  ¿Disponen los Estados Unidos de 
información acerca de las repercusiones de ést e y otros programas similares anteriores, en 
particular sobre las exportaciones de  carbón de los Estados Unidos?   
Respuesta
 
El carbón que al ser vendido por el productor se grava al tipo de los beneficios de capital, 
puede ser utilizado por el comprador  como materia prima para producir  combustible sintético que a su 
vez puede beneficiarse del crédito para la producci ón de combustibles alternativos.  No disponemos 
de información sobre las repercusi ones de estas disposiciones en l as exportaciones de carbón de los 
Estados Unidos.   G/SCM/Q2/USA/35 
Página 4  
 
  Programa de Financiación de la Pesca (FFP) - páginas 31-32  
Pregunta 8
 
Se indica que, dados los tipos de interés relativamente elevados que se aplican a estos 
préstamos y el tipo de mora relativamente bajo, el programa no ha dado lugar a una salida neta 
de fondos públicos.  De ser así, es evidente que los receptores podrían obtener préstamos de 
instituciones de crédito comercial.  Por tant o, ¿se ha puesto fin en consecuencia a este 
programa? 
Respuesta  
 Los mercados de préstamos para la deuda a largo plazo tienden a asociar un mayor riesgo al 
sector de la pesca comercial.  En consecuencia, se hacen  ajustes en el tipo de interés y el plazo de los 
préstamos, por lo que los préstamos de tipo fijo del FFP pueden resultar una opción atractiva.  No se 
ha puesto fin al programa, en el marco del cual se siguen concediendo préstamos dentro de los límites 
autorizados.   
Pregunta 9  
Se indica asimismo que se prohíbe la financ iación de proyectos en el marco del FFP que 
puedan suponer un exceso de capitalización de cu alquier pesquería.  ¿Cómo se define esto?   
Respuesta  
 Ningún reglamento del FFP define el "exceso de  capitalización" ni el "exceso de capacidad".  
En general, el Servicio Nacional de Pesca Marítima  ha definido que el exceso de capitalización es lo 
mismo que el exceso de capacidad, lo que puede ex presarse en términos del nivel de producción que 
una empresa puede alcanzar.  El exceso de capacidad es la diferencia entre el nivel de producción al 
rendimiento económico máximo y el nivel de produ cción que podría alcanzar la industria pesquera.  
El FFP prohíbe en todas las pesquerías nacionales, independientemente de su nivel de capacidad, los 
préstamos que darían lugar a un aume nto de la capacidad de captura.   
Programa de Donaciones Saltonstall-Kennedy:  investigación y desarrollo de la pesca - 
páginas 33-34  
Pregunta 10  
Este programa se financia con fondos procedentes de los derechos aplicados a las 
importaciones de productos de la pesca.  Habida cuenta de que los derechos han disminuido a lo 
largo de los años, ¿se ha aumentado para este programa la financiación con cargo a otras fuentes?   
Respuesta
 
 El capital del Programa de Donaciones Saltonstall-Kennedy procede de transferencias anuales 
de la Secretaría de Agricultura a la Secretaría de Comercio, en cuantía equivalente al 30 por ciento de 
la cantidad bruta recaudada en virtud de las ley es aduaneras por concepto de importación de pescado 
y productos del pescado.  En realidad, en los últi mos cinco años estos derechos de importación han 
aumentado, por lo que no ha habido necesidad de incrementar la financiación con cargo a otras 
fuentes.    G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 5 
 
 
  Piscifactorías del río Columbia - páginas 35-36  
Pregunta 11  
Sírvanse describir los cambios introducidos en  la Ley Mitchell y en este programa como 
consecuencia de la aplicación de la Ley de Especi es Amenazadas en la Cuenca del río Columbia.   
Respuesta  
 La abundancia de salmones sin capturar amparados por la Ley M itchell que se adentran en los 
afluentes del río Columbia para desovar dificulta de manera inaceptable la adaptación de los salmones 
abarcados por la Ley de Especies Amenazadas que  desovan de manera natural en esos mismos 
afluentes.  En la actualidad se están estudiando y aplicando medidas para reducir el número de 
salmones de criadero que pueden deso var con los salmones salvajes.   
Deducción por agotamiento de un porcentaje o de lo s costos en el caso de los minerales no 
combustibles - Páginas 41-42 
Exención fiscal por los costos de prospección y producción de minerales no combustibles - 
Páginas 42-43 
Pregunta 12  
Sírvanse explicar el motivo de la gran diferencia entre la pérdida de ingresos 
correspondiente a 2003 y la correspondiente a 2004 en el marco de ambos programas.   
Respuesta  
 Con arreglo a la fórmula de deducción de los co stos, se deducen los gastos durante la vida 
productiva de la propiedad sobre la base de una fr acción de los recursos extraídos.  Los aumentos 
significativos de los desembolsos pueden dar lugar a fuertes aumentos de las deducciones con arreglo 
a esta fórmula.  Según la fórmula del porcentaje, los contribuyentes deducen un porcentaje de los 
ingresos brutos obtenidos de la producción de mi neral a tipos especificados.  Las deducciones con 
arreglo a la fórmula del porcentaje no están direct amente relacionadas con los desembolsos de una 
empresa en un año dado.  Por tanto, el aumento de  los desembolsos previstos de una empresa puede 
aumentar el valor previsto de las deducciones con a rreglo a la fórmula de deducción de los costos en 
relación con la del porcentaje, por lo que puede ha ber una variación de la estimación del gasto fiscal 
en el marco del sistema del porcentaje en comparac ión con el de la deducción de los costos.  Las 
previsiones de los futuros gastos fiscales se basan en los datos fiscales históricos, y estos datos pueden 
variar notablemente de un ejercicio a otro.   
Trato de los beneficios de capital para el mineral de hierro - Páginas 43-44  
Pregunta 13  
¿Por qué es tan exigua la pérdida de in gresos en el marco de este programa?   
Respuesta  
 La estimación de los gastos fiscales se basa en los datos fiscales históricos y demás 
información disponible.  Debe señalarse que el trato como beneficios de capital en el caso del mineral 
de hierro sólo es aplicable a las personas físicas, y no a las empresas.   G/SCM/Q2/USA/35 
Página 6  
 
  Programa de garantías de préstamos de em ergencia para el a cero - páginas 44-45  
Pregunta 14
 
Por lo que respecta al Programa de garantías de préstamos de emergencia para el acero, si 
bien entendemos que la facultad de la Junta para garantizar préstamos expiró el 31 de 
diciembre de 2005 y que no hay ninguna solicitud pendiente en el marco de este programa, 
¿podrían los Estados Unidos proporcionar deta lles acerca de cualquier desembolso en curso que 
estuviera previsto para las tres garantías ya aprobadas?   
Respuesta  
 Sólo hay pendiente un préstamo, que se ha de re embolsar para el 1º de junio de 2008.  No 
tenemos previsto ningún nuevo desembolso.   
Programa de la Sociedad de Tecnología de lo s Textiles y el Vestido (TC2) - páginas 45-46  
Pregunta 15  
¿Es la Sociedad de Tecnología de los Textiles y el Vestido una institución pública y 
proporciona servicios a cualquier empresa estadouni dense del sector de los textiles y el vestido 
que lo solicite?   
Respuesta  
 La Sociedad de Tecnología de los Textiles y el Vestido [TC]2 no es un organismo 
gubernamental, sino una organización sin ánimo de lucro integrada por empresas, minoristas, sindicatos, asociaciones e instituciones académicas c on actividades relacionadas con las fibras, los 
textiles, las prendas de vestir y otros productos de  costura.  Los programas de servicios de la [TC]
2 se 
financian con las cuotas de los miembros o lo s ingresos por servicios prestados a empresas, 
organizaciones y administraciones nacionales e internacionales.   
OTRAS CUESTIONES 
Pagos al sector del tabaco 
En noviembre de 1998, los fiscales generales de 46 Estados concertaron con las empresas 
tabacaleras un acuerdo de tr ansacción conocido como Master Settlement Agreement  (MSA) en 
virtud del cual estas empresas deben realizar a pe rpetuidad a los Estados pagos en concepto de 
reembolso por los costos ocasionados en el pasa do por el uso del tabaco.  En virtud de este 
acuerdo, las empresas tabacaleras deben pagar al rededor de 206.000 millones de dólares en los 
primeros 25 años de vigencia de l acuerdo.  Ello se suma al pago adicional de 40.000 millones de 
dólares que deben realizar a lo largo de un perí odo de 25 años a los gobiernos de los otros 
cuatro Estados.  Los gobiernos pueden emplear el dinero a discreción.   
Pregunta 16  
• La Oficina General de Contabilidad de lo s Estados Unidos ha informado de que 
algunos de los Estados productores de ta baco destinan una parte de los pagos 
recibidos en el marco del MSA a ayudas pa ra los productores de tabaco.  ¿Están 
incluidos en la notificación de los Esta dos Unidos los pagos recibidos en el marco 
del MSA que se han distribuido a los productores de tabaco?  ¿Pueden los  G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 7 
 
 
  Estados Unidos especificar las cuantías y el uso que se ha hecho de los 
desembolsos destinados a los productores de tabaco?   
Pregunta 17  
• El National Tobacco Grower Se ttlement Trust Agreement  (un acuerdo para la 
creación de un fondo fiduciario nacional  destinado a los productores de tabaco 
(denominado comúnmente Phase II  (Fase II)) es un acuerdo distinto suscrito 
entre los Estados productores de tabaco y las empresas tabacaleras.  En virtud 
de este acuerdo, los productores de ta baco deben efectuar pagos por un monto 
total superior a los 5.000 millones de dó lares a un fondo fiduciario en beneficio 
de los productores de tabaco.  ¿Están incl uidos en la notificación de los Estados 
Unidos los pagos efectuados en el marco del acuerdo Phase II  que son 
distribuidos a los productores de taba co?  ¿Pueden los Estados Unidos 
especificar las cantidades dese mbolsadas en favor de los productores de tabaco?   
Respuesta  
 La notificación no abarca ni el MSA ni el acuerdo Phase II.  Para más detalles sobre los 
desembolsos, véase el informe de la Oficina General de Contabilidad en:  
www.gao.gov/new.items/d07534t.pdf.   G/SCM/Q2/USA/35 
Página 8  
 
  Respuestas a las preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS
 
General  
 Si bien los Estados Unidos presentaron a su debido tiempo la notificación nueva y 
completa de subvenciones de 2003 correspondiente al ejercicio fiscal de 2002, la notificación 
nueva y completa de subvenciones de 2005 co rrespondiente a los ejercicios fiscales de 2003 
[y 2004] se presentó con dos años de retraso. 
Pregunta 1  
 ¿Podrían los Estados Unidos explicar la  razón de la tardanza en presentar la 
notificación nueva y completa de subvencion es (G/SCM/N/123/USA) correspondiente a los 
ejercicios fiscales de 2003 y 2004?   
Respuesta  
 Los Estados Unidos han dedicado a lo largo de  los años mucho tiempo y recursos a cumplir 
sus obligaciones de notificación en el marco del Acue rdo sobre Subvenciones.  La coordinación entre 
el Gobierno Federal y los 50 gobiernos estatales ha  resultado especialmente ardua.  A pesar de todos 
nuestros esfuerzos, ha sido inevitable el retraso de la notificación en cuestión debido a los numerosos 
cambios en los programas y el personal.   
Pregunta 2  
 ¿Podrían además los Estados Unidos presentar lo antes posible la notificación nueva y 
completa de subvenciones de 2006 (G/SCM/N/155/ USA) correspondiente a los ejercicios fiscales 
de 2005 y 2006?   
Respuesta  
 Sí.   
Energía y combustibles  
Recursos energéticos renovables Pregunta 3
 
 Sírvanse definir la expresión candidatos privados calificados e indicar cuántos 
candidatos privados calificados se han benefi ciado de este programa en cada uno de los 
ejercicios fiscales.   
Respuesta  
 El programa de incentivos para la producción de energías renovables (REPI) se creó en virtud 
de la Ley de Política Energética de 1992, modificada en 2005, a fin de ofrecer  incentivos financieros 
para la electricidad producida a partir de fu entes de energía renovables y suministrada por 
instalaciones calificadas de generación de energía re novable.  El REPI forma parte de una estrategia 
integrada en la Ley de Política Energética de 20 05 encaminada a fomentar la generación y la 
utilización de electricidad producida a partir de  fuentes de energía renovables y la utilización 
comercial de tecnologías de energía renovable.  En tre los posibles beneficiarios de los pagos del 
programa REPI figuran cooperativas eléctricas sin ánimo de lucro, servicios públicos, gobiernos  G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 9 
 
 
  estatales, Commonwealths , territorios de los Estados Unidos, el Distrito de Columbia, gobiernos 
tribales indios o una subdivisión de los mismos, o empresas de nativos que ve ndan la electricidad de 
la instalación.  No se dispone de información s obre el número de candidatos privados que se han 
beneficiado del programa.   
Pregunta 4  
 Sírvanse explicar con más detalle los diverso s procedimientos de concurso y examen.  
¿Qué condiciones deben reunirse para beneficiarse de este programa?   
Respuesta  
 En lo que respecta a las condiciones que debe n reunirse para poder acogerse a este programa, 
véanse los criterios de admisibilid ad descritos en la respuesta anterior.  Para una explicación más 
detallada de los criterios específicos de admisib ilidad que se deben cumplir para beneficiarse del 
programa, véase el Título 10 del Código de Reglamento s Federales, a partir del artículo 451.3.  Puede 
consultarse el Código en la siguiente dirección de Internet:  http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-
idx?c=ecfr&tpl=%2Findex.tpl.   
Programas de ahorro de energía:  sector del transporte 
Pregunta 5  
 Sírvanse explicar el procedimiento de conc urso y examen y las condiciones que hay que 
cumplir para beneficiarse del programa.   
Respuesta  
 Como se ha señaló más arriba, en los diversos programas el procedimiento de selección de los 
asociados y los proyectos de investigación se basa en cr iterios como el potencial de ahorro de energía, 
la probabilidad de éxito y la conformidad c on las recomendaciones de las guías tecnológicas 
elaboradas por el sector.  En general, las solicitude s se seleccionan sobre la base de las conclusiones 
de las evaluaciones técnicas, la importancia y pertin encia de la actividad propuesta para los objetivos 
del programa, la disponibilidad de fondos y el ni vel de los costos, que debe ser razonable.   
Pregunta 6  
 ¿Qué candidatos privados se consideran aptos para acogerse al programa?   Respuesta
 
 Cualquier candidato privado puede acogerse al programa, si bien éste se centra en las ramas 
de producción de alto consumo de energía.   
Programa de subvenciones no incluido en la notificación 
 Se ha señalado a la atención de las CE un programa de subvención fiscal denominado 
subvención fiscal "B-99".  Los costos de  los productores/exportadores de biodiésel 
estadounidenses que se benefician de este programa se reducen entre un 15 y un 20 por ciento. G/SCM/Q2/USA/35 
Página 10  
 
  Pregunta 7
 
 ¿Podrían los Estados Unidos indicar si est e programa de subvenciones estaba vigente en 
los ejercicios fiscales de 2003 y 2004?   
Respuesta  
 No lo estaba.   Pregunta 8
 
 Si ya existía entonces, sírvanse notificar el programa conforme al modelo de 
notificación.   
Respuesta  
 No se aplica.   Crédito para la producción de combustibles alternativos Pregunta 9
 
 Sírvanse indicar el número de beneficiarios en 2003 y 2004.   
Respuesta  
 Esta estimación de los gastos fiscales se basa en  una muestra de todos los beneficios fiscales 
de las empresas.  No se dispone de información s obre el número exacto de empresas que se benefician 
de este crédito.   
Pregunta 10  
 Sírvanse explicar con mayor detalle los términ os "productor" y "titular de cánones".  
¿Debe cumplirse alguna condición para obtenerse la calificación de productor o titular de 
cánones?   
Respuesta  
 En 2003 y 2004 el crédito se concedió únicamen te para el gas produc ido a partir de la 
biomasa y para el combustible sintético producido a partir del carbón.  El productor de combustible 
sintético elaborado a partir del car bón es la persona que transforma el carbón en combustible sintético.  
El productor de gas producido a partir de la biomas a es la persona que recoge y procesa el gas de 
vertedero.  Generalmente, el titular de cánones es titular de determinados derechos sobre los 
minerales.  La condición de titular de cánones sólo es pertinente en el caso de los créditos para el 
aceite proveniente de esquistos y arenas asfálticas y pa ra el gas proveniente de vetas carboníferas.   
Pregunta 11  
 ¿Qué autoridad se encarga de la ejecución de este programa?   
Respuesta  
 El Servicio de Rentas Internas.    G/SCM/Q2/USA/35 
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  Crédito para el combustible de alcohol y exenci ón parcial del impuesto federal sobre el consumo 
de gasolina 
Pregunta 12  
 ¿Qué se entiende por pequeño productor?   
Respuesta  
 La persona que, en ningún momento durante el ejercicio impositivo, tiene una capacidad de 
producción de alcohol superior a los 60 millones de galones.   
Pregunta 13  
 Sírvanse indicar cuántos productores y mezcl adores se beneficiaron de este programa 
en 2003 y 2004.   
Respuesta  
 La estimación de gastos fiscales facilitada se basa en la información recopilada sobre la 
cantidad de combustibles autorizados.  La info rmación sobre el número de productores que se han 
beneficiado del crédito no está disponi ble al no haberse recopilado.   
Preguntas relativas al apéndice I:  Información sobre los programas de subvenciones 
concedidas o mantenidas a nivel subfederal  
Delaware - Bonificaciones fiscales del impuesto sobre las sociedades 
Pregunta 14  
 Sírvanse explicar más detalladamente el objetivo de política de fomentar el 
establecimiento y la ampliación de instalacion es en las industrias designadas de Delaware.  
¿Cuántos beneficiarios de este programa habí a durante el período de que se informa?   
Respuesta  
 El programa, que fomenta el empleo en las "industrias designadas", requiere que el 
contribuyente de una "industria designada" invier ta un mínimo de 200.000 dólares en una instalación 
nueva o en la ampliación de una instalación y cont rate como mínimo a cinco nuevos empleados.  El 
programa está destinado a ayudar a las ramas de  producción a ampliar sus instalaciones utilizando 
tecnología nueva y actualizada.  No se dispone de información sobre el número de beneficiarios.   
Delaware - Programa de Acceso de Delaware 
Pregunta 15  
 ¿Se conceden los préstamos bancarios en co ndiciones comerciales?  ¿Qué condiciones es 
preciso cumplir para beneficiarse del programa?  ¿Qué incentivos se ofrecen a los bancos para 
que proporcionen financiación con mayor riesgo?  ¿Asume la autoridad encargada de la 
ejecución del programa alguna obligació n?  ¿Cuándo finaliza el programa?   G/SCM/Q2/USA/35 
Página 12  
 
  Respuesta
 
 El banco es el único responsable de decidir si  concede o no el préstamo y en qué términos y 
condiciones.  El banco fija sus propios criterios para  determinar si concede el préstamo y qué tipos de 
préstamo desea hacer en el marco del programa, y determina asimismo todas las condiciones del 
préstamo.  El prestatario puede ser una empresa, asociación, empresa conjunta o empresa individual, 
cooperativa u otra entidad que esté autorizada a ej ercer actividades económicas  en Delaware.  Cuando 
un banco participa en el programa, se establece  un fondo especial de reserva con los pagos 
adelantados de primas de una carte ra de préstamos que hace el banc o en el marco del programa para 
cubrir posibles pérdidas.  El banco dispone de la can tidad total de la reserva para cubrir los fondos no 
percibidos de cualquiera de los préstamos.  Gracias a esta reserva, el banco puede ofrecer créditos con 
un riesgo mayor que el préstamo comercial medio.  En 2004, el programa seguía en curso.   
Florida - Exención del impuesto sobre las ventas y el uso de tecnología de semiconductores, 
tecnología de la defensa o tecnología espacial 
Pregunta 16  
 Sírvanse explicar más detalladamente el ob jetivo de política y las condiciones que deben 
cumplirse para beneficiarse del programa.   
Respuesta  
 Florida reconoce que las inst alaciones basadas en tecnología de semiconductores, tecnología 
de la defensa o tecnología espacial hacen importantes inversiones anual es en equipos de sustitución de 
alta tecnología para estar al día en los rápidos adel antos tecnológicos y hacer frente a su uso intensivo.  
El programa en cuestión consiste en una exención de los impuestos sobre las ventas y los impuestos 
de uso que de otro modo pagarían las empresas que  reúnen las condiciones requeridas en concepto de 
maquinaria y equipos utilizados en prod ucción e investigación y desarrollo.   
 La empresa certificada para gozar de esta ex ención puede optar por designar una o varias 
universidades o institutos de enseñanza superior estatales como beneficiarios de hasta el 100 por 
ciento de la cuantía de la exención de la que puede gozar.  Si la universidad o el instituto aceptan los 
fondos, deberán aceptar también contribuir con una can tidad igual y utilizar los beneficios en los 
proyectos de investigación y desarrollo qu e solicite la empresa certificada.   
 Con el fin de participar en el programa, las empresas deben dirigir su solicitud a Enterprise 
Florida y contar con la certificación de la Ofic ina de Turismo, Comercio y Desarrollo Económico 
(OTTED) del Gobernador como instalación basada en  tecnología de semiconductores, tecnología de 
la defensa o tecnología espacial.  La maquinari a y el equipo industriales utilizado en estas 
instalaciones para diseñar, fabricar, ensambla r, procesar, componer o producir productos de 
tecnología de semiconductores, tecnología de la defe nsa o tecnología espacial para su venta o para su 
uso en dichas instalaciones están exentos del impuest o aplicado.  La maquinaria y el equipo utilizados 
principalmente en actividades de investigación y desarrollo relacionadas con semiconductores o con 
la defensa o el espacio en instalaciones de investigación y desarrollo también están completamente 
exentos de los impuestos aplicables.   
Hawai - Bonificación fiscal a la inversión en empresas de alta tecnología 
Pregunta 17  
 Sírvanse definir qué son las empresas de alta tecnología.    G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 13 
 
 
  Respuesta  
 Por "empresas calificadas de alta tecnología" se entienden las empresas que empleen o posean 
capital o bienes inmuebles, o mantengan una oficina,  en el Estado, siempre que:  1) más del 50 por 
ciento de sus actividades empresariales consista en investigación calificada y la empresa realice en el 
Estado más del 75 por ciento de su investigación ca lificada;  o 2) más del 75 por ciento de sus 
ingresos brutos se deriven de la investigación calificada y estos ingresos provengan de productos 
vendidos o servicios prestados desde el Estado.   
Massachussets - Pago para incentivar la creación de empleo 
Pregunta 18  
 ¿Qué se entiende por "empresa que cumpla lo s requisitos exigidos y que se dedique a la 
fabricación de biotecnología o equipo médico"?  Habida cuenta de que se trata de un programa 
para incentivar la creación de empleo, sírvanse indicar las razones por las que el programa se 
aplica solamente a las empresas que se indican.   
Respuesta  
 Pueden recibir el pago para incentivar la cr eación de empleo en empresas manufactureras las 
empresas dedicadas principalmente a la investigación,  el desarrollo, la producción y el suministro de 
biotecnología, o los fabricantes de productos para  una empresa dedicada a la fabricación de equipo 
médico, principalmente instrumentos médicos o qui rúrgicos, aparatos o suministros quirúrgicos, o 
aparatos electromédicos, electroterapéuticos o de irradiación.  Este incentivo está destinado 
específicamente a recompensar a los fabricantes de biotecnología y equipo médico por crear puestos 
de trabajo bien remunerados que re quieran conocimientos técnicos pa ra los que previsiblemente vaya 
a haber una fuerte demanda en el futuro.   
Nebraska - Bonificación fiscal al etanol 
Pregunta 19  
 Sírvanse describir con más detalle las condici ones para beneficiarse de este programa.  
¿Cuántos beneficiarios de este programa había durante el período de que se informa?  ¿Cuál 
fue el mercado más importante de los beneficiar ios?  ¿Podrían facilitarse los nombres de los 
beneficiarios?  ¿Cuándo concluirá el programa?   
Respuesta  
 Las bonificaciones fiscales se otorgan a las plantas con una capacidad demostrada para 
producir como mínimo 100.000 galones brutos anuales de etanol, antes de la desnaturalización.  Los 
productores pueden beneficiarse de créditos duran te un período de 96 meses consecutivos, pero en 
ningún caso se otorgarán créditos para la producción de  etanol que tenga lugar después del 30 de junio 
de 2012.  Durante el período de notificación, el Estado concertó acuerdos con 23 entidades.  No 
obstante, se estima que sólo cinco de ellas habían  reunido realmente las condiciones para gozar de los 
créditos durante ese período.  El Acuerdo sobr e Subvenciones no prescribe que se faciliten los 
nombres de los beneficiarios.  Además, facilitar sus nombres así como sus principales mercados 
podría plantear problemas de confidencialidad.   G/SCM/Q2/USA/35 
Página 14  
 
  Wyoming - Recursos del contribuyente 
Pregunta 20
 
 ¿Cuáles son exactamente las condiciones para  beneficiarse de este programa?  ¿Cuántas 
empresas se beneficiaron del programa durante el  período de que se informa?  ¿Cuál fue el 
mercado más importante de los beneficiarios?   ¿Podrían facilitarse los nombres de los 
beneficiarios?  ¿Cuándo concluirá el programa?   
Respuesta  
 Las personas sujetas a impuestos por la venta de  combustibles para vehículos a base de etanol 
o de gasolina vendida para su mezcla con comb ustibles a base de etanol podrán recibir del 
Departamento de Transporte de Wyoming una b onificación fiscal de 0,40 dólares por galón.  Por 
combustible para vehículos a base de etanol se en tiende una mezcla del 10 por  ciento de etanol y 
90 por ciento de gasolina que se utiliza en vehículos automóviles.  El total de bonificaciones obtenidas 
por todos los productores de etanol no podrá supe rar los 4 millones de dólares por año, y las 
bonificaciones totales percibidas por cada productor de  etanol no podrán superar los 2 millones de 
dólares por año.  Además, todo productor de etanol que construya una nueva instalación para producir 
etanol podrá recibir bonificaciones fiscales durante un período no superior a 15 años contados desde 
la fecha de terminación de la construcción.  Todo productor de etanol que después del 1º de julio 
de 2003 amplíe su producción en un mínimo del 25 por ciento podrá gozar de las bonificaciones fiscales.  Los productores de etanol que cumplieran las condiciones requeridas para beneficiarse de la 
bonificación fiscal el 1º de julio de 2003 o antes de esa fecha sólo podrán gozan de ella hasta el 30 de 
junio de 2009.    G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 15 
 
 
  Respuestas a las preguntas formuladas por CHINA  
Pregunta 1  
 Respecto del programa "Trato de los ingreso s obtenidos de determinadas maderas como 
beneficios de capital" que figura en la página  36, sírvanse explicar cómo puede el proveedor 
obtener un contrato de regalías.  ¿Se utilizará en el país la madera vendida en el marco de un 
contrato de regalías o de exportación?   
Respuesta  
 Toda venta de madera que lleve más de un año en poder del propietario de la finca donde 
haya sido talada puede beneficiarse del programa.  La venta en el marco de un contrato de regalías es 
una disposición por la que una persona  distinta del propietario tiene der echo a realizar la tala, pero el 
propietario retiene un interés económ ico sobre la madera.  Se permite  el trato como beneficios de 
capital independientemente de que la madera se destine a su consumo en el país o a la exportación.   
Pregunta 2  
 En relación con "el Programa de garantías de préstamos de emergencia para el acero" 
que figura en la página 44, observamos que su finalidad es ayudar a las empresas a las que 
perjudicó la crisis provocada por las importac iones en el período comprendido entre 1998 
y 2002.  Sírvanse aclarar cómo determina la autoridad que las compañías fueron perjudicadas 
por las importaciones.  ¿Existe alguna diferenci a entre los términos y condiciones aplicados a la 
garantía de los préstamos del Gobierno y los aplicados a la garantía de los préstamos 
comerciales normales?   
Respuesta  
 Las empresas del acero que pueden acogerse a este programa son las que han sufrido 
reducciones de personal, pérdidas de producción o pé rdidas financieras.  Esas empresas pueden recibir 
una garantía de préstamo si no les es posible obtener crédito por otros cauces en términos y condiciones razonables para satisfacer sus necesida des financieras, según quedan reflejadas en sus 
planes financieros y empresariales.  En general, es probable que la garantía de la Junta permita al 
banco conceder préstamos en mejores condiciones que las que habría podido ofrecer sin ella.   
Pregunta 3
 
 Se indica en la notificación que para dete rminar los beneficiarios de algunos programas 
de subvenciones se utilizan diversos procedimient os competitivos.  ¿Se publican los nombres de 
los aspirantes a beneficiarios y los resultados de los concursos?  ¿Cómo puede el Gobierno de los 
Estados Unidos garantizar la equidad de esos concursos?   
Respuesta  
 En los diversos programas el procedimiento de selección de los asociados y proyectos de 
investigación se basa en criterios como el potencial de ahorro de energía, la probabilidad de éxito y la 
conformidad con las recomendaciones de las guías tecnológicas elaboradas por el sector.  En general, las solicitudes se seleccionan sobre la base de la s conclusiones de las evaluaciones técnicas, la 
importancia y pertinencia de la actividad propuesta para los objetivos del pr ograma, la disponibilidad 
de fondos y el nivel de costo, que debe ser razona ble.  Los resultados del procedimiento se notifican a 
los solicitantes.  Gracias a los controles gubernamenta les internos se asegura el debido respeto de la 
reglamentación aplicable en la selección de los candidatos.    G/SCM/Q2/USA/35 
Página 16  
 
  Pregunta 4
 
 Algunas subvenciones otorgadas en el marco de los programas notificados pueden 
clasificarse como subvenciones para la investigació n y el desarrollo, por ejemplo el Programa de 
la Sociedad de Tecnología de los Textiles y el Vestido (TC2) y el Programa de tecnología 
avanzada.  ¿Se aplica alguna restricción a la ut ilización de subvenciones específicas para la 
investigación y el desarrollo?  En su caso, ¿qué tipo de actividades pueden beneficiarse de estas 
subvenciones?   
Respuesta  
 En el marco del Programa de Tecnología Avanzada (ATP) se organizan concursos abiertos a 
propuestas de todas las esferas de la tecnología y se ha proporcionado asistencia financiera en régimen 
de costos compartidos para el desarrollo de una am plia gama de tecnologías.  El programa ATP apoya 
las tecnologías que contribuyen al desarrollo de nu evos productos, procesos y servicios en diversas 
esferas de la economía.  Una parte de la investigación básica en el marco del programa [TC]2 se 
realiza en el plano interno y otra parte en entidad es externas, por contrato.  El programa está destinado 
a estimular el crecimiento en el sector de los textiles y las prendas de vestir.  Los proyectos que 
reciben financiación están sujetos a un examen por homólogos y a la aprobación de un Grupo de 
Asesoramiento Técnico.  Los resultados de lo s proyectos de investigación del programa [TC]2 pueden 
aplicarse no sólo en el sector de los textiles y las prendas de vestir, sino también en otros sectores 
manufactureros y de servicios.   
Pregunta 5  
 En cuanto a la industria del acero, los Esta dos Unidos sólo notificaron el Programa de 
garantías de préstamos de emergencia para el a cero y una parte de las políticas preferenciales 
en materia fiscal y de préstamos de los Estados de Indiana, Ohio y Virginia.  Como es sabido, el 
Gobierno Federal y los gobiernos estatales de los Estados Unidos ofrecen más programas de 
subvenciones a la industria del acero que los que se han notificado, por ejemplo, el Programa de 
rescate de los planes de pensiones y de las p restaciones sanitarias del Gobierno Federal y un 
elevado número de programas de subvenciones en lo s gobiernos estatales.  Sírvanse aclarar si la 
notificación de programas de subvenciones es exhaustiva.   
Respuesta  
 La Corporación de Garantía de Prestacion es de Jubilación (Pension Benefit Guarantee 
Corporation (PBGC)) es un programa de seguro de pens iones en el que participan una gran diversidad 
y un gran número de ramas de producción.  El  Gobierno Federal jamás ha facilitado fondos a la 
PBGC.  El programa se ha financiado en su totalidad con las primas pagadas por las empresas que 
participan en él.  Recientemente se han elevado las primas.  Muchas, si no la totalidad, de las 
empresas del acero cuyos planes de jubilación fueron asumidos por la PBGC fueron vendidas seguidamente en condiciones de plena competencia y por el valor justo de mercado.   
 El Programa Federal de Crédito Fiscal para la Cobertura Sanitaria (Health Coverage Tax 
Credit (HCTC)) se creó en virtud de la Ley de Co mercio Exterior de 2002 pa ra ayudar a determinados 
trabajadores desplazados y a determinados jubilado s de muchos y muy diversos sectores a pagar su 
seguro de enfermedad.  Se trata de un crédito  fiscal para las personas y no entraña ninguna 
contribución financiera a entidades empresariales.  Por regla general, hay dos categorías de personas 
con derecho a solicitar el crédito:  una son trab ajadores que por repercusiones comerciales han 
perdido su empleo y han sido clasificados en la cate goría de personas con derec ho a la Asistencia para 
el Reajuste al Comercio o a la Asistencia Alternativ a para el Reajuste al Comercio;  otra son personas 
cuyas pensiones corren a cargo de la PBGC, tienen por  lo menos 55 años de edad y no están afiliadas  G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 17 
 
 
  a Medicare.  El crédito fiscal abarca el 65 por ci ento del costo del seguro de enfermedad calificado 
para las personas con derecho a bene ficiarse de él y sus familiares ca lificados.  Para poder recibir el 
crédito, la persona tiene que participar en un plan de seguro de enfermedad calificado.  El HCTC es 
un crédito reembolsable (la persona recibe el pago in cluso si no ha pagado impu estos).  No obstante, 
las personas tienen que inscribirse en el programa del HCTC para recibir el pago por adelantado o 
deben reclamarlo en su declaración fede ral del impuesto sobre la renta.   
 Como se señala en la pregunta, se han notifica do numerosos programas estatales referidos a la 
industria del acero.  La notificación que se examina ab arca los ejercicios de 2003 y 2004.  Por tanto, 
no se incluyen los incentivos ad hoc  concedidos antes o después de ese período;  tampoco se incluyen 
los programas específicos en curso introducid os a nivel de los Estados después del 
período 2003-2004.  No obstante, desde que se recopiló  a nivel subfederal la información en que se 
basa la notificación que se examina, se han señalado a la atención del Gobierno Federal los cuatro programas siguientes:  1) una donación de  150.000 dólares del Estado de Ohio a la AK Steel 
para equipo de control de la contaminación;  2) una reducción fiscal de 10 años, valorada en 
74 millones de dólares, de la Ciudad de East Chi cago (Indiana) al International Steel Group para 
mejora de la maquinaria (aunque también señalam os que las instalaciones en cuestión se vendieron 
seguidamente en 2005, en condiciones de plena competencia y por el valor justo de mercado);  3) una reducción fiscal de 12,1 millones de dólares, donaci ones por valor de 115.000 dólares para formación 
y un crédito fiscal de 1,1 millones de dólares conced idos por el Estado de Ohio a la Charter Steel;  y 
4) una reducción fiscal de 7,5 millones de dól ares concedida por el Estado de Ohio a la 
Wheeling Pittsburgh.   G/SCM/Q2/USA/35 
Página 18  
 
  Respuestas a las preguntas formuladas por el TERRITORIO ADUANERO 
 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU  
Pregunta 1  
 Con respecto a los Recursos energéticos renovables , se conceden subvenciones mediante 
diversos procedimientos de concurso.  Agra deceríamos mucho que se nos facilitara más 
información sobre esos procedimientos.   
Respuesta  
 Como se ha indicado anteriormente, en los di versos programas el procedimiento de selección 
de los asociados y proyectos de investigación se basa en criterios como el potencial de ahorro de 
energía, la probabilidad de éxito y la conformi dad con las recomendaciones de las guías tecnológicas 
elaboradas por el sector.  En general, las solicitude s se seleccionan sobre la base de las conclusiones 
de las evaluaciones técnicas, la importancia y pertin encia de la actividad propuesta para los objetivos 
del programa, la disponibilidad de fondos y el ni vel de los costos, que debe ser razonable.   
Pregunta 2  
 En lo referente al Crédito para la producción de combustibles alternativos , desearíamos 
conocer los criterios para la determinació n de la "producción cualificada".   
Respuesta  
 En 2003 y 2004, el crédito se concedió solament e para el gas producido a partir de la biomasa 
y el combustible sintético producido a partir del carbón.   En la actualidad sólo pueden beneficiarse de 
él el coque y el gas de coque.  La producción cua lificada es la de gas o combustible sintético que 
1) tiene lugar en los Estados Unidos o en alguna de sus posesiones;  2) tiene lugar en una instalación 
que entró en servicio antes de determinada fecha (por  regla general el 1º de julio de 1998);  y 3) es 
vendida por el productor o una persona no vinculada a él.   
Pregunta 3  
 En relación con el Programa de Financiación de la Pesca  (FFP), se dice lo siguiente:  
"Desde 1991, las normas de la Administración Na cional de los Océanos y la Atmósfera y las 
directivas del Congreso prohíben financiar en el  marco del FFP proyectos que puedan suponer 
un exceso de capitalización de cualquier pesquería.  Debido a esta política y puesto que cualquier elemento de subvención que pueda atribuirse a este Programa es mínimo o inexistente, es muy posible que, de haberlos, lo s efectos de este Programa en el comercio sean 
insignificantes."  Aparte de las normas de la  Administración Nacional de los Océanos y la 
Atmósfera y las directivas del Congreso, nos gust aría obtener más detalles sobre los esfuerzos 
realizados para impedir el exceso de capi talización mediante este Programa.  Además, 
desearíamos saber qué criterios y métodos utiliz a el Gobierno de los Estados Unidos para 
determinar si hay o no un exceso de capitalizac ión.  Por último, nos gustaría conocer el motivo 
de que sólo se causen efectos "insignificantes" en el comercio de resultas de la política de la 
Administración Nacional de los Océanos y la At mósfera, y de cualquier elemento de subvención 
de este Programa.   
Respuesta
 
 Como se ha indicado anteriormente, las nor mas del FFP prohíben en todas las pesquerías 
nacionales, independientemente de su nivel de capacidad, los préstamos que darían lugar a un  G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 19 
 
 
  aumento de la capacidad de captura.  Los admi nistradores del FFP tienen la experiencia y los 
conocimientos necesarios para aplicar esta política.  Además, todos los préstamos del FFP que se refieran a buques pesqueros son examinados por lo s directores de las pesquerías regionales y la 
dirección superior del Servicio Nacional de Pesca Ma rítima (NMFS).  Para poder recibir financiación 
en el marco del FFP, los solicitantes deben tener los necesarios derechos de captura, derechos que esa 
financiación ni aumenta ni disminuye.   
 Ningún reglamento del FFP define el "exceso de capitalización" ni el "exceso de capacidad".  
En general, el Servicio Nacional de Pesca Marítima  ha definido que el exceso de capitalización es lo 
mismo que el exceso de capacidad, lo que puede ex presarse en términos del nivel de producción que 
una empresa puede alcanzar.  El exceso de capacidad es la diferencia entre el nivel de producción al 
rendimiento económico máximo y el nivel de produ cción que podría alcanzar la industria pesquera.  
Habida cuenta del escaso beneficio que, si acaso, se obtendría en el marco de este programa y de la 
prohibición de aumentar la capacidad de captura, no es irrazonable suponer que cualquier efecto sobre el comercio sería mínimo.   
Pregunta 4
 
 Con respecto al Programa de garantías de préstamos de emergencia para el acero , de 
conformidad con las normas establecidas por la J unta de garantías, sólo se conceden préstamos 
garantizados a empresas de acero cualificadas .  Así pues, sería muy conveniente que se 
especificaran las "normas" estableci das por esa Junta para decidir si se otorgan o no beneficios.   
Respuesta  
 Los criterios de admisibilidad son los siguientes:   
 a) El prestatario debe ser una empresa de acero cualificada que pueda demostrar:   
  1) que no le es posible obtener crédito por otros cauces en términos y 
condiciones razonables para satisfacer su s necesidades financieras, según quedan 
reflejadas en sus planes financieros y empresariales;   
  2) que las previsiones en cuanto a rentabilidad de esa empresa, junto con el 
carácter y el valor de la garantía aporta da, dan una seguridad razonable de que el 
préstamo por garantizar se reembolsará en las condiciones establecidas;   
  3) que la empresa ha dado su acue rdo para que la Oficina General de 
Contabilidad y un auditor independiente que pueda ser aceptada por la Junta realicen 
auditorías antes de la emisión de la gara ntía y mientras siga pendiente el préstamo 
garantizado;   
  4) que entre el 1º de enero de 1998 y la fecha de solicitud de la garantía ha 
sufrido reducciones de personal, pérdidas de producción o pérdidas financieras, según 
demuestran la comparación de las cifras de empleo, producción o ingresos netos registrados al 1º de enero de 1998 y en la fecha de la solicitud;  y 
  5) en el caso de un comprador de un volumen importante de activos de una 
empresa de acero cualificada, que la empresa de acero cualificada no está en 
condiciones de reorganizarse.   G/SCM/Q2/USA/35 
Página 20  
 
   b) Se considerará que una empresa es compradora de un volumen importante de activos 
de una empresa de acero cualificada si los ac tivos identificables que adquiere de la empresa 
cualificada equivalen al 50 por ciento o más de  los activos consolidados de esta última y sus 
filiales.   
 c) El prestamista debe presentar con su solic itud una carta de al menos una institución de 
préstamo que no sea el prestamista al que el prestatario ha solicitado ayuda financiera, 
fechada dentro de los seis meses anteriores a la  presentación de la solicitud, que indique que 
al prestatario le ha sido denegado un préstamo sustancialmente equivalente al que ahora está 
solicitando, y las razones por las que el prestatario no ha podido obtener la financiación que solicitó.  Además, el prestamista que solicite una  garantía en el marco de este programa debe 
certificar que no hará el préstamo sin la ga rantía de la Junta de garantías.   
Como se ha indicado más arriba, sólo hay un préstamo pendiente, que se ha de reembolsar el 
1º de junio de 2008.  No se prevén más desembolsos.   
Pregunta 5
 
 En cuanto al Programa de la Sociedad de Tecnol ogía de los Textiles y el Vestido , 
observamos que no beneficia directamente a la producción o exportación de empresas o 
productos concretos.  A la vista de la ayuda financiera proporcionada a las actividades de 
investigación y desarrollo de determinadas em presas, nos preguntamos si este Programa puede 
reducir los costos de explotación de una empresa  subvencionada, y si beneficia indirectamente a 
la producción o las exportaciones de esa empresa.   
Respuesta  
 Como se indicó en nuestra notificación, la Sociedad de Tecnología de los Textiles y el 
Vestido [TC]2 es un consorcio sin ánimo de lucro integr ado por empresas, minoristas, sindicatos, 
asociaciones e instituciones académic as con actividades relacionadas con las fibras, textiles, prendas 
de vestir y otros productos de costura.  La [TC]2 tiene varios programas de  servicios y lleva a cabo 
investigaciones básicas.  La organización financia  proyectos de investigación básica en tecnologías 
potenciadoras y de alto riesgo.  Las entidades empresariales de cualquier sector económico pueden 
acceder a los resultados de las investigaciones y utili zarlos.  Dada la naturaleza del programa, sería 
difícil calcular los beneficios que puedan derivarse de él.   
Pregunta 6  
 En lo concerniente a las Zonas de habilitación, comunidades empresariales y comunidades 
de renovación , nos gustaría saber concretamente qué tipos de empresas son "empresas 
cualificadas", y qué criterios y procedimient os se aplican para la determinación de las 
cualificaciones.   
Respuesta  
 En general, en virtud del artículo 1397C(b) del Código de Rentas Internas, a los efectos de las 
subvenciones fiscales de las zonas de habilitación y subvenciones fiscales conexas,  las empresas de 
zonas industriales comprenden las "entidades empres ariales cualificadas", por las que se entiende, con 
respecto a cualquier ejercicio fiscal, cualquier sociedad o asociación para la que en ese ejercicio se cumplan los siguientes requisitos:  1) todas l as actividades comerciales o empresariales de dicha 
entidad consisten en el ejercicio activo de una activid ad cualificada en una zona de habilitación;  2) al 
menos el 50 por ciento de los ingresos brutos totales de dicha empresa procede del ejercicio activo de dicha actividad empresarial;  3) una parte sustancial  de los bienes tangibles de la entidad (ya sean de  G/SCM/Q2/USA/35 
 Página 21 
 
 
  su propiedad o arrendados) se utilizan en una zona de habilitación;  4) una parte sustancial de los 
bienes intangibles de la empresa se utiliza en el ejercicio activo de la actividad empresarial;  5) una parte sustancial de los servicios que los empleados de la empresa prestan para ella se suministran en una zona de habilitación;  6) al menos el 35 por ci ento de los empleados de la empresa residen en una 
zona de habilitación;  7) menos del 5 por ciento de l promedio de las bases agregadas sin ajustar de la 
propiedad de la entidad corresponde a bi enes de colección (según la definición del 
artículo 408(m)(2)), distintos de los que se destinan esencialmente a la venta a clientes en el curso de 
operaciones comerciales normales;  y 8) menos del 5 por ciento del promedio de las bases agregadas sin ajustar de la propiedad de la entidad corresponde a bienes financieros que no reúnen las 
condiciones requeridas.   
 Además, en virtud del artículo 1397C(d) del C ódigo de Rentas Internas, a los efectos de las 
subvenciones fiscales de las zonas de habilitación y subvenciones fiscales conexas, por "empresa 
cualificada" se entiende por lo general las que se dedican a cualquier tipo de actividades salvo las que 
se describen a continuación:  1) el alquiler de propi edades residenciales (por ejemplo, apartamentos de 
alquiler) a otros;  2) el alquiler de propiedades no residenciales (por ejemplo, edificios comerciales 
para oficinas) cuando menos del 50 por ciento de lo s alquileres brutos procedan de empresas de zonas 
industriales;  3) el alquiler de bienes personales tangibles a otros, cuando menos del 50 por ciento de 
los bienes sea alquilado por empresas de zonas industr iales o por residentes en esas zonas;  4) el 
desarrollo o posesión de bienes inmateriales (por ej emplo, programas informáticos) para su venta o 
uso mediante licencia;  5) la explotación de ca mpos de golf, clubes de campo, salones de masaje, 
instalaciones con jacuzzi o para bronceado, instalaci ones para carreras u otros juegos de azar o tiendas 
de licores;  o 6) las explotaciones agrícolas con activos superiores a 500.000 dólares.   
Pregunta 7
 
 Con respecto a los Programas de créditos a la exportación del Banco de Exportación-
Importación de los Estados Unidos , se dice lo siguiente:  "Los  Programas del EXIMBANK están 
en plena conformidad con el Acuerdo de la O CDE sobre Créditos a la Exportación, que es 
compatible con las obligaciones del Acuerdo so bre Subvenciones y Medidas Compensatorias."  
Agradeceríamos mucho que se nos facilitaran má s detalles sobre cómo cumple específicamente 
este Programa las directrices de la OCDE (a qué  directrices se hace referencia) y el Acuerdo 
SMC (apartado k) del Anexo I).   
Respuesta  
 El Banco de Exportación-Importación de los Estados Unidos sigue las Directrices de la 
OCDE sobre Créditos a la Exportación en lo re lativo a sus programas de garantía, seguros y 
préstamos al ofrecer términos y condiciones que so n compatibles con los del Acuerdo.  Además, el 
Banco de Exportación-Importación ha establecido sus programas y operaciones de modo que tengan 
en cuenta el Acuerdo sobre Subvenciones, en conc reto el apartado j) de su Anexo I (logro de un 
equilibrio a largo plazo).  Además, en la medida en que el Banco de Exportación-Importación facilita 
créditos directos, el Banco se esfuerza por asegurar el cumplimiento de los parámetros del Acuerdo de 
la OCDE, y en ese contexto el Banco, en tanto cump la las disposiciones del Acuerdo de la OCDE en 
materia de tipos de interés, que da amparado por la exención de re fugio del apartado k).  Se pueden 
consultar los detalles de los diversos programas de l Banco de Exportación-Importación en la dirección 
www.exim.gov.   
Pregunta 8  
 Por último, en lo referente a la Zona de la Libertad de Nueva York , las desgravaciones del 
impuesto sobre la renta revisten la forma de cr éditos salariales, bonos libres de impuestos y 
bonificaciones.  Excepto en el caso de los cr éditos salariales, nos gustaría saber si esas G/SCM/Q2/USA/35 
Página 22  
 
  subvenciones se circunscriben también a pequeña s empresas cualificadas.  Además, nos interesa 
conocer la definición de "pequeñas empresas cu alificadas", así como los criterios para 
determinar la concesión de esas subvenciones.   
Respuesta
 
 Con la salvedad del programa ampliado de créd itos fiscales por oportunidades de trabajo (los 
"créditos salariales"), que no es aplicable a los grandes sindicatos o entidades empresariales que 
tengan en promedio más de 200 empleados durante el año impositivo, los demás incentivos fiscales 
que se ofrecen en la Zona de la Libertad de Nu eva York en virtud del artículo 1400L del Código de 
Rentas Internas, como los bonos libres de impuestos y la depreciación más favorable, no se limitan a 
las pequeñas empresas y, por tanto, pueden bene ficiarse de ellos todas las empresas, grandes o 
pequeñas, que cumplan los requisitos a que están  sujetos los distintos incentivos fiscales.   
 Para determinar si una empresa es una empresa grande prohibida que emplea en promedio a 
más de 200 trabajadores durante un año impositivo dado a los efectos del crédito salarial en la Zona 
de la Libertad de Nueva York, el Servicio del Impu esto sobre la Renta imparte cierta orientación en su 
Aviso 2002-42, I.R.B. Nº 2002-27 (8 de julio de 2002).  Todo empleador puede utilizar cualquier 
método razonable para calcular el número medio de  empleados en los días laborables durante el año 
impositivo.  El artículo 52 del Código  de Rentas Internas contiene reglas especiales por las que se 
trata como empleadores únicos, a los efectos de esta restricción para las grandes empresas, a los miembros de determinados grupos controlados de sociedades y a determinados sindicatos o entidades 
empresariales no constituidos en sociedades que col ectivamente están sujetos a control común.   
__________