ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/248 
14 de septiembre de 2011 
 (11-4412) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
6 y 8 de julio de 2011  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
 
UNIÓN EUROPEA 
 
Acta de la reunión 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Mario Matus (Chile) 
 
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  3  
II.  DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA  5 
III.  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  12  
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  17  
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA  UNIÓN EUROPEA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES  67  
VI.  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  85  
 
Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las respuestas 
facilitadas por la Unión Europea se reproducen en el documento WT/TPR/M/248/Add.1 y podrán 
consultarse en la dirección si guiente:  http://www.w to.org/english/tratop_e /tpr_e/tp_rep_e.htm. WT/TPR/M/248 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El décimo Examen de las Políticas Comerciales de la Unión Europea tiene lugar los días 6 y 8 
de julio de 2011.  El Presidente, Excmo. Sr. Mario Ma tus (Chile), da la bienve nida a la delegación de 
la Unión Europea, que encabeza el Sr. Peter Balás,  Director General Adjunto de la Dirección General 
de Comercio, y al ponente, Excmo. Sr. Fernando de Mateo (México).   
2. El Presidente recuerda el propósito de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se aplicarán durante la reunión.  El informe de la 
Unión Europea figura en el documento WT/TPR/G/ 248 y el de la Secretaría de la OMC en el 
documento WT/TPR/S/248. 
3. Se han transmitido a la delegación de la Uni ón Europea copias de las preguntas presentadas 
por escrito por lo menos dos semanas antes de la reunión por las siguientes delegaciones:  la Argentina; Australia; el Brasil; el Canadá; Chin a; Colombia; Costa Rica; los Estados Unidos; 
Hong Kong, China; el Japón; México; Nueva Zelandi a; el Pakistán; la República de Corea; la 
República Dominicana; Singapur; y Turquía.    
4. Las siguientes delegaciones presentaron pregunt as por escrito después de la fecha límite:  
Chile; el Ecuador; Egipto; El Salvador; Filipinas; la India; Indonesia; Malasia; Noruega; el Perú; Tailandia; el Taipei Chino; Trinidad y Tabago; Suiza; y Ucrania. 
5. El Presidente señala que, como reconoce la Unión Europea, ser uno de los mayores 
interlocutores comerciales del mundo trae consigo una responsabilidad especial para con los demás 
Miembros de la OMC y para con el sistema multila teral de comercio.  Le complace saber por los 
informes preparados para el presente Examen que la UE ha estado a la altura de su responsabilidad, en 
este período marcado por las consecuencias de una de  las crisis económicas más profundas de la 
historia reciente, al demostrar un compromiso i nquebrantable con los principios básicos de la 
Organización y mantener el grado general de apertura  y transparencia de su régimen de comercio e 
inversión. 
6. La Unión Europea ha aprovechado la ocasión que le brinda el décimo examen de sus políticas 
comerciales para reafirmar la función central de la OMC en la protección del sistema internacional de comercio basado en normas y la promoción de la ap ertura y la prosperidad mundial.  Como los demás 
Miembros, acoge con satisfacción esta declaración. 
7. Hoy día y el viernes tendremos la oportunidad de  examinar muchos aspectos de las políticas y 
prácticas comerciales de la UE desde la perspect iva del sistema en su conjunto, entre ellos los 
siguientes: 
 Marco Institucional :  los cambios que afectan al marc o jurídico e institucional de la 
política de comercio exterior e inversión de la UE, a raíz de la entrada en vigor del 
Tratado de Lisboa en diciembre de 2009; 
 SGP :  la introducción de nuevas normas de origen para las importaciones SGP;  
además, varios Miembros han hecho alus ión a la propuesta de modificación del 
régimen SGP de la UE que está siendo examinada en Bruselas.  Aunque esta 
propuesta se encuentre aún en fase preparatoria, creo que muchos de los presentes están interesados en recibir más información de la Comisión sobre lo que se ha previsto en este ámbito; 
 Reglamentos técnicos y normas :  el uso que hace la UE de normas internacionales y 
otras medidas tales como el reconocimiento de la evaluación de la conformidad para WT/TPR/M/248 
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  asegurar que los reglamentos técnicos y me didas sanitarias y fitosanitarias que aplica 
la UE no sean más gravosos de lo necesario para alcanzar su objetivo, evitando así la 
creación de obstáculos innecesarios al comercio con terceros países; 
 Aduanas :  los recientes cambios introducidos en  los procedimientos aduaneros de la 
UE y sus efectos, teniendo en cuenta la necesidad de mantener un equilibrio adecuado 
entre seguridad física en las fronteras de la UE y la facilitación del comercio;   
 Apoyos por la crisis :  la intervención extraordinaria  de numerosos Estados miembros 
de la UE para ayudar a las empresas naciona les afectadas por la crisis económica, y 
los avances en la eliminación progresiva de  las medidas de apoyo para evitar que 
obstaculicen el ajuste a largo plazo en los sectores beneficiarios; 
 Europa 2020 :  dado que la UE intensifica sus esfuerzos encaminados a fomentar la 
productividad y la competitividad para alcanzar los objetivos de crecimiento 
económico establecidos en su estrategia Europa 2020, muchos Miembros desearán 
quizás saber en qué medida se ha previsto en esta estrategia una mayor liberalización del régimen de comercio exterior e inversión de la UE; 
 PAC :  estoy seguro de que los Miembros tendrán mucho interés en saber cuáles son 
las posibilidades de que continúe la reform a de la Política Agrícola Común, habida 
cuenta en particular de la conclusión de la Secretaría de que la ayuda total a la 
agricultura sigue siendo considerable y que  los aranceles que afectan a los productos 
agropecuarios se mantienen relativamente elevados;  y 
 Reforzamiento del Mercado Único :  asimismo será importante examinar las 
repercusiones que tendrán pa ra los países que no son miembros de la UE los 
esfuerzos desplegados para reforzar el mercado interno de mercancías y servicios, 
con inclusión de los trabajos para la aplicación de la Directiva sobre los servicios. 
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN 
EUROPEA 
8. La función de vigilancia de la OMC y su tr ansparencia son sumamente importantes para la 
Unión Europea, y el Examen de las Políticas Comerciales es fundamental para el buen 
funcionamiento de este pilar.  En este contexto, quisiera poner de relieve la importanc ia de la 
revaluación del Mecanismo de Exam en de las Políticas Comerciales que se realizará próximamente, 
en el cual la UE participará de modo proactiv o a fin de asegurar que este mecanismo brinde un 
importante valor añadido a todos los Miembros.  A este respecto, quisiera destacar la especial 
responsabilidad de la UE como uno de los principal es actores en la esfera del comercio internacional. 
9. Pero permítanme referirme ahora a nuestro propi o Examen.  Consideramos esta tarea como 
una excelente oportunidad para mejorar la comprens ión de las políticas y prácticas comerciales de la 
UE y de sus Estados miembros, así como para escuchar las opiniones de los otros Miembros acerca de la forma en que se perciben esas políticas.  La UE es el principal actor del comercio internacional:  
representa alrededor del 17 por ciento del comerc io mundial de mercancías y más del 25 por ciento 
del intercambio mundial de servicios.  Por ello, nos sentimos particularment e responsables de actuar 
con la máxima transparencia.  Las 1.100 pregunt as presentadas por más de 30 Miembros demuestran 
el gran interés de los integrantes de la OMC.  Durante el último Examen, recibimos más de 1.400 
preguntas.  Las respuestas a todas las preguntas que  los Miembros presentaron antes de la fecha 
límite, y a casi todas las preguntas enviadas despu és de esa fecha, se han distribuido hoy por escrito.  
Las respuestas a las preguntas recibidas hasta una se mana después de la fecha límite se distribuirán el 
viernes;  espero que los Miembros reconozcan el esfuerzo que hemos hecho en este sentido.  Sin embargo, a este respecto, es lamentable que apr oximadamente el 35 por ciento de las preguntas se 
hayan presentado después de la fecha límite;  unas 200 llegaron en los últimos días.  Esto no sólo no 
nos permite presentar las respuestas a esas preguntas  durante nuestra reunión, sino que también priva 
a otros Miembros de la interesante información que esas preguntas podrían haber aportado a nuestro 
debate.  Esta cuestión podría ser objeto de examen durante nuestra próxima revaluación.  Dicho esto, 
lógicamente esperamos poder proporcionar respuestas  satisfactorias a las pr eguntas y observaciones 
que recibiremos en las reuniones de examen de hoy y del viernes.   
10. En primer lugar, quisiera referirme brevemen te a la situación del entorno mundial desde 
nuestro último Examen de las Políticas Comerciales, celebrado en abril de 2009.  En el momento del 
último Examen de la UE, la crisis económica y fina nciera seguía teniendo fuertes repercusiones en la 
economía mundial.  La economía de la UE tamb ién fue gravemente afectada, con inciertas 
perspectivas para el futuro.  Hoy, nos complace declarar que en 2010 la economía de la UE se 
revitalizó y que el crecimiento real de la producci ón en la UE-27 ascendió al 1,8 por ciento.  Sin 
embargo, este crecimiento no es uniforme:  mientr as que algunos Estados mi embros alcanzaron las 
tasas de crecimiento anteriores a la crisis, otros siguen afectados por la recesión.  No obstante, de acuerdo con nuestras previsiones económicas, se espe ra que el ritmo de crecimiento del PIB se 
mantenga estable en la UE en general. 
11. Estamos convencidos de que la resistencia opuesta por la UE a las presiones proteccionistas 
fue decisiva para limitar los efectos de la recesión en  el comercio.  Durante la crisis, el mantenimiento 
de la apertura de los mercados y de la conti nuidad de las corrientes comerciales, así como la 
resistencia al proteccionismo, fueron los principios  por los que abogó la UE.  Lamentablemente, esto 
no ha sido así en todas partes, y los informes de vigilancia más recientes preparados por la OMC 
indican una creciente tendencia a utilizar medidas en  frontera restrictivas del comercio, en particular 
restricciones a la exportación, e insinúan un posible  resurgimiento del proteccionismo después de la 
crisis.  Esto indica que, a pesar de que el come rcio mundial se haya recuperado y exhiba tasas de 
crecimiento de dos dígitos, las tende ncias proteccionistas siguen persistiendo. WT/TPR/M/248 
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  12. En este contexto, no se puede subestimar la importancia de la transparencia y de la acción 
global adoptada a nivel del G-20 y en la OMC, b asada en la vigilancia y en la presentación de 
informes periódicos sobre las medidas comerciales de los Miembros.  La UE ha hecho importantes 
contribuciones al éxito de la tarea de vigilanc ia de la OMC proporciona ndo información de manera 
periódica y transparente.  No es casual que estos  informes abunden en información sobre las medidas 
de la UE, puesto que la información proporcionada re fleja no sólo las estrictas normas internas de la 
UE en materia de transparencia sino también su  cumplimiento.  Esperamos que esta conducta sea un 
buen ejemplo a seguir para otros Miembros de la OMC.  De este modo, basándose en una similar 
transparencia plena y en la cooperación con las tareas  de vigilancia de la OMC, los futuros informes 
de vigilancia representarán en forma efectiva un valo r añadido para todos nosotros.  Como también se 
ha dicho en los informes preparados para nuestra  reunión de hoy, desearíamos subrayar una vez más 
que, pese a las presiones proteccionistas, que a veces son fu ertes, la UE ha mantenido la apertura y la 
transparencia de su régimen comercial y de inve rsión y se ha abstenido de introducir medidas en 
frontera ni prescripciones relativas a la compra de productos europeos en sus políticas de contratación. 
13. En este contexto, también me gustaría referi rme a las preguntas que hemos recibido de 
algunos Miembros acerca de los posibles efec tos en el comercio de las intervenciones 
gubernamentales en la UE en apoyo de la s instituciones financieras y otros sectores 
desfavorablemente afectados por la crisis.  De c onformidad con las normas de la Unión Europea en 
materia de ayuda estatal y el Marco Temporal a doptado a finales de 2008, las medidas de rescate y 
otras formas de ayuda estatal deben ser limitadas en tiempo y alcance.  Las medidas de apoyo sólo se 
permitieron a condición de que fueran compatibl es con estas estrictas normas en materia de ayuda 
estatal, que actúan como salvaguardia contra posible s distorsiones en la competencia.  Además, esas 
medidas se usaron, en la mayoría de los casos, para  estabilizar el sector financiero de una forma que 
no distorsionaba el comercio.  La tasa de utilizaci ón de la ayuda, es decir, la proporción de ayuda 
efectivamente utilizada por las instituciones financ ieras con respecto a las cuantías comprometidas 
por los Estados miembros, ascendió a sólo el 30 por ci ento, incluso en el sector financiero.  Dicho de 
otro modo, en realidad el 70 por ciento de la ayuda no se utilizó. 
14. Incluso el apoyo sectorial, como los diferentes programas de desguace de automóviles, se 
proporcionó de manera estrictamente no discrim inatoria, estimulando la compra de productos 
nacionales y originarios de la UE por igual.  Y, como sabemos, esto no fue así en todos los Miembros 
de la OMC.  Por último, esas medidas se está n suprimiendo gradualmente según avanza nuestra 
recuperación económica.   
15. Estos programas de estímulo son cualitativamente diferentes de las medidas arancelarias o no 
arancelarias en frontera que restringen directa e incuestionablemente el comercio.  La UE no ha establecido medidas de ese tipo.  Por el contrario,  hemos permitido la circulación sin trabas de las 
importaciones y nos hemos esforzado activamente por facilitar el comercio mediante el aumento del 
crédito y el seguro oficiales a la exportación para compensar la insuficiencia de la financiación del 
comercio por los bancos privados.  Este tipo de ayuda tomó principalm ente la forma de garantías, la 
mayoría de las cuales nunca fueron utilizadas y cuyo elemento de ayuda (la ventaja monetaria efectiva) era mucho más bajo que la  suma efectivamente utilizada.   
16. En opinión de la UE, la crisis financiera mundial ha reafirmado la antigua máxima de que la 
unión hace la fuerza.  Así pues, poniendo en prácti ca una de las lecciones adquiridas, la UE ha 
adoptado recientemente varias decisiones de impor tancia con respecto a la gobernanza económica, 
con miras a reforzar su coordinación interna.  Estas decisiones guardan relación directa con el 
fortalecimiento del mercado único de la UE, uno de los objetivos fundame ntales del programa de 
competitividad de la Unión Europea.  La solidez de su mercado único, que el año entrante festeja su 
vigésimo aniversario, ya ha ayudado a la UE a re sponder a la crisis y afrontar sus repercusiones, 
puesto que beneficia tanto a las empresas como a los consumidores. WT/TPR/M/248 
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  17. Mejorar nuestro mercado único es una de las prioridades centrales de la nueva estrategia 
económica titulada "Europa 2020", una estrategia de aplicación a 10 años vista cuya finalidad es establecer bases sólidas para alcanzar un crecimiento inteligente, incluyente, sostenible y generador 
de empleos.  La Comunicación de la Comisión sobr e el "Acta del Mercado Único", publicada en abril 
de 2011, establece un plan global de dos años de duración (2011-2012).  Examina la forma de 
fortalecer las relaciones entre las medidas reglamen tarias internas y externas y analiza el modo de 
reforzar las sinergias entre ellas, en ámbito s como la reglamentación pública y las normas 
internacionales. 
18. Varios Miembros han abordado en sus pre guntas cuestiones relacionadas con el mercado 
único.  Con respecto a las preguntas relativas a la armonización de políticas como la tributación, por 
ejemplo, quisiéramos señalar una vez más que, si bien la UE es el ejemplo más avanzado en el mundo de integración económica supranaciona l, no todos los instrumentos normativos están normalizados a 
nivel de la UE. 
19. También se han formulado algunas críticas en relación con nuestra política reglamentaria, 
tanto en el informe como en las preguntas que hemo s recibido.  La política reglamentaria de la UE se 
rige por dos principios básicos:  el primero es proteger a los consumidores de la UE, y este es un 
aspecto que cada vez cobra mayor fuerza, habida cuen ta, por ejemplo, del creci ente número de riesgos 
que surgen con respecto a la salud o al medio ambi ente.  En segundo lugar, nuestra política se formula 
de una manera que afecta al come rcio únicamente cuando ello resulta inevitable.  Así pues, nuestros 
reglamentos no sólo persiguen objetivos legítimos y se basan mayormente en normas internacionales, 
sino que además están sujetos a exhaustivas evaluaciones de impacto y se formulan siguiendo un 
proceso transparente.  Esto permite la participación pl ena de todas las partes interesadas, en particular 
de otros Miembros de la OMC. 
20. Algunos Miembros pusieron en tela de juicio el  mercado interno de servicios de la UE, que 
aún no se ha desarrollado del todo;  en efecto, la plena integración aún no se ha logrado, aunque su 
concreción constituirá un acontecimiento favorable.  No  obstante, la Directiva "Servicios", que aún no 
se ha aplicado plenamente, es un paso importante y decisivo hacia un mercado único de servicios más integrado, ya que ha puesto en ma rcha un proceso inédito de simplificación y de reforma estructural.  
Los efectos plenos de la Directiva se sentirán en los años venideros, a medida que se fortalezca su 
aplicación. 
21. Si bien el presente es nuestro décimo Examen  de las Políticas Comerciales, es el primero 
realizado con el nombre de "Unión Europea".  Este cambio tiene su origen en el Tratado de Lisboa, un 
importante acontecimiento de índole institucional qu e se ha producido desde el último Examen y que 
ha modificado de manera sustancial el funcionamiento de la UE en la esfera del comercio.  Su efecto también se observó en la OMC, cuando, durante la última reunión ministerial, la bandera de la Unión 
Europea reemplazó a la de las Comunidades Europeas.   Desde el punto de vista jurídico, la UE es 
sucesora de las Comunidades Europeas y asu me todos sus derechos y obligaciones. 
22. Por encima de todo, el Tratado de Lisboa ha modificado la forma en que se adoptan las 
decisiones sobre política comercial en la UE y ha in tegrado la inversión extr anjera directa en la 
política comercial común de la UE.  Habida cuenta de que ahora la IED también se ha convertido en 
competencia exclusiva de la UE, se está analizando el modo de aplicar este cambio, que se hará a 
través de un proceso gradual y no tendrá lugar de la noche a la mañana.  He tomado nota del interés 
expresado por varios Miembros con respecto a est e tema;  sin embargo, de momento no nos será 
posible proporcionar información de tallada porque los procesos legislativos relacionados con esta 
cuestión se encuentran en curso. 
23. La crisis financiera y la co nsiguiente contracción económica m undial han puesto de relieve la 
necesidad de garantizar que nuestras prioridades en  materia de política reflejen y respondan a los WT/TPR/M/248 
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  desafíos económicos y políticos que afrontamos.  Co mo ya he dicho, el conjunto de medidas de 
reforma económica y la estrategia "Europa 2020" de  la UE se adoptaron como respuestas de largo 
plazo a la crisis económica y financiera.  Uno de los elementos centrales del calendario de aplicación 
del programa "Europa 2020" es el comercio, y la Comunicación de la Comisión titulada "Comercio, 
crecimiento y asuntos mundiales" expone las prioridad es de la UE en materia de políticas de comercio 
y de inversión para los próximos cinco años.  La prioridad de nuestra política comercial sigue, en 
general, las pautas establecidas por la comunicación "Una Europa global", de 2006, que consisten en 
apoyar un desarrollo sostenible a nivel interior y exterior para contribuir a un régimen de comercio 
internacional abierto, equilibrado y eficiente.  La incorporación de la sosten ibilidad y sus dimensiones 
social y ambiental a todas las políticas pertinentes también es una exigencia básica establecida en el 
Tratado de la Unión Europea, tanto por lo que se refiere a las políticas internas como la acción 
exterior. 
24. Con respecto a las políticas concretas, el multilateralismo sigue siendo nuestra prioridad:  la 
OMC y el sistema multilateral de comercio son el ce ntro de la política comercial de la UE y estamos 
firmemente convencidos de que el sistema basado en las normas mundiales y en los compromisos  
sobre el acceso al mercado multilateralmente vincul ante y no discriminatorio es la mejor forma de 
mantener la apertura del comercio internacional y de asegurar que la prosperidad se comparta en 
forma generalizada.  Nuestro comp romiso con la Ronda de Doha ha  quedado claramente demostrado 
por la actitud general de la UE durante es as negociaciones:  hemos desempeñado un papel 
constructivo y dinámico y hemos hecho contribuciones importantes en todas las esferas de las 
negociaciones con miras a alcanzar un acuerdo ambicioso, equilibrado y amplio.  Hace muy poco tiempo adoptamos iniciativas encaminadas a ayudar a encontrar soluciones de transacción, como 
nuestra propuesta relativa a las negociaciones sector iales sobre el AMNA.  Sin entrar en detalles 
acerca de la situación actual, quisiera reiterar el firme y pleno compromiso de la UE de trabajar a fin de llegar a la conclusión de la R onda de Doha de conformidad con el  mandato, tanto en su dimensión 
de acceso a los mercados como en su dimensión normativa.   
25. Lógicamente, el programa de la OMC que no se relaciona con las negociaciones también es 
importante:  me refiero a la labor cotidiana de los Comités y al mecanismo de solución de diferencias.  
(En este punto, quisiera señalar que en 2009 finalmente  resolvimos la diferencia comercial de mayor 
duración en la OMC, la relacionada con el co mercio del banano.)  Ad emás, la UE seguirá 
desplegando recursos a fin de apoyar nuevas adhesi ones a la OMC, en particular de los PMA, y 
exhortamos a otros Miembros a que hagan lo propio.   
26. Sin embargo, el hecho de otorgar prioridad al  enfoque multilateral no es incompatible con un 
programa bilateral activo, aunque de ba considerarse sólo como la segunda mejor opción.  Y por esta 
razón, en paralelo con nuestra dinámica participación y nuestro firme compromiso con el sistema 
multilateral, la UE viene siguiendo un programa complementario de liberalización del comercio a 
nivel regional y bilateral.  Ha definido sistemá ticamente sus propios ALC de un modo que asegure su 
complementariedad con el sistema multilateral de co mercio, y ha hecho de ellos un peldaño y no un 
obstáculo, en el proceso hacia una mayor apertura  al comercio multilateral.  La UE se propone 
concertar ALC que sean -de conformidad con la letr a y el espíritu de los Acuerdos de la OMC- 
globales en su alcance y profundos por el calado de sus compromisos.  En efecto, si bien la reducción 
de los aranceles aplicados a las mercancías industrial es y agrícolas sigue siendo importante, el desafío 
para estos ALC reside en otros aspectos.  La UE hace hincapié más en el acceso al mercado de los 
servicios y en la mejora de las condiciones para la  inversión, la apertura de los mercados de la 
contratación pública, el fortalecimiento de la observanc ia de los derechos de propiedad intelectual, el 
suministro libre de materias primas y energía, y la reducción de los obstáculos reglamentarios, 
particularmente mediante la promoción de las nor mas internacionales.  El ALC suscrito con Corea, 
que comenzó a aplicarse en forma provisional el 1º de julio de 2011, es el mejor ejemplo de nuestro programa de libre comercio bilateral.   WT/TPR/M/248 
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  27. También prestamos atención de manera sistemáti ca a la coherencia entre la política comercial 
y el desarrollo.  En este sentido, cabe destacar  (aunque este aspecto no esté comprendido en el 
informe) que la UE y sus Estados miembros son,  con mucho, los principales donantes de asistencia 
relacionada con el comercio.  En 2009, nuestros compromisos en materia de asistencia relacionada 
con el comercio siguieron aumentando y ascendieron a casi 3.000 millones de euros.  Esto significa 
que hemos superado y anticipado en gran medi da la promesa formulada en Hong Kong de 
proporcionar asistencia por valor de 2.000 millones de euros.  La UE es, además, el primer proveedor 
mundial de Ayuda para el Comercio y en 2009 desembolsó 10.500 millones de euros con ese fin (de 
esa cifra, la Comisión proporcionó 3.350 millones de euros y los Estados miembros 7.150 millones).  
Esto representa un notable aumento en comparaci ón con 2006, año en el cual la UE proporcionó 
7.500 millones de euros. 
28. El compromiso con el desarrollo también ha sido el principio rector en los acuerdos de 
asociación económica que hemos celebrado con nuestros interlocutores en África, el Caribe y el 
Pacífico.  El principal objetivo de los acuerdos de asociación económica es fomentar el desarrollo 
proporcionando a nuestros países asociados acceso pref erencial al mercado de la UE de conformidad 
con las normas de la OMC, mejorando la gobernan za económica y apoyando la integración regional. 
29. Además, nuestra política comercial otorga pr eferencias comerciales unilaterales a las 
economías más pobres, ayudándoles a incrementar sus exportaciones y a integrarse en los mercados 
mundiales.  Ejemplo de ello es el Sistema Generali zado de Preferencias de la UE (SGP), que viene 
ofreciendo desde hace varias décadas acceso preferenci al a los mercados con aranceles reducidos o en 
régimen de franquicia arancelaria.  Quisiera record ar que el 1º de enero de 2011 constituye en este 
sentido una fecha importante, con la entrada en vigor de normas de origen nuevas, atenuadas y 
simplificadas, especialmente en relación con los PMA.  Recientemente se ha adoptado otra medida 
que tiene el mismo objetivo, esto es, facilitar el acc eso al mercado de la UE para nuestros Miembros 
más necesitados.  Habida cuenta de que el program a actual expirará a finales de 2013, la Comisión ha 
presentado una propuesta sobre un nuevo régimen SG P.  Los cambios propuestos crean mejores 
oportunidades para los países en desarrollo que más las necesitan, en consonancia con la letra y el 
espíritu de la Cláusula de Habilitación.  He to mado nota debidamente de las preguntas acerca de esta 
propuesta;  sin embargo, estamos plenamente conve ncidos de que esta propuesta no sólo es totalmente 
conforme con las normas de la OMC sino que también refleja las realidades actuales del comercio 
internacional.  Queremos que nuestras preferenci as comerciales realmente apoyen el desarrollo 
respondiendo a las necesidades de los más vulnerabl es.  En la propuesta también mantenemos el 
programa especial para el desarrollo sostenible (el régimen SGP Plus), haciéndolo más interesante para los nuevos participantes y mejorando su opera tividad.  Pero, quisiera señalar una vez más que, 
por ahora, esta es "sólo" una propuesta de la Comi sión, que deberá atravesar el proceso legislativo 
habitual en los próximos meses. 
30. Además de las preferencias comerciales, tene mos otros instrumentos que facilitan el acceso al 
mercado de la UE para todos nuestros interloc utores comerciales y, en particular, para los 
exportadores de los países en desarrollo:  por ejempl o, desde 2004 se ofrece un servicio gratuito en 
línea denominado Export Helpdesk.  Este sitio Web contiene la info rmación que necesitan los 
exportadores interesados en abastecer a los merca dos de la UE, por ejemplo, prescripciones en 
materia de importación, aranceles de importación, documentación aduanera, etc.   
31. Desearía referirme también a algunas cuestiones de política sectorial que han sido objeto de 
numerosas preguntas de los Miembros.  En el sector de  la agricultura, con las recientes reformas se ha 
modernizado, agilizado y simplificado aún más la Po lítica Agrícola Común.  La mayor parte de la 
ayuda se otorga a los agricultores en forma de ay uda a los ingresos desconectada, que no distorsiona 
el comercio, lo que significa que no existe obligaci ón ninguna de producir y, por consiguiente, los 
agricultores pueden comportarse libremente con arre glo a los incentivos del mercado;  en algunos 
sectores, en cambio, se establece una red de seguridad limitada.  Paralelamente, se ha reforzado la WT/TPR/M/248 
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  función de la política de desarrollo rural.  Observ amos un marcado interés de los Miembros en la 
futura reforma de la Política Agrícola Común.  Es demasiado pronto para examinar los detalles, 
puesto que las propuestas legislativas se refieren a la política que se aplicará a partir de 2014 y se 
prevé presentarlas en otoño de este año.  No obsta nte, las principales opciones de la política se 
exponen en la Comunicación de la Comisión titulada:  "La PAC en el horizonte de 2020:  Responder a 
los retos futuros en el ámbito territorial, de lo s recursos naturales y alimentario", publicada en 
noviembre de 2010. 
32. Algunos Miembros han criticado la estructura del arancel agrícola de la UE.  En este 
contexto, quisiera señalar que la UE es el princi pal importador de productos agrícolas del mundo, con 
importaciones que, en 2010, superaron los 80.000 mill ones de euros, lo que beneficia a todos los 
productores de terceros países.  Gracias a las am biciosas reformas de su política agrícola, la UE 
podría, en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, aceptar una importante reducción del 
límite máximo fijado para las subvenciones que di storsionan el comercio, la eliminación de sus 
subvenciones a la exportación y una significativa reducción de sus protecciones en frontera.  Lógicamente, estas medidas deberán formar parte del todo único, con inclusión de las cuestiones 
relativas a los ADPIC, como el registro de indicacion es geográficas y la extens ión de la protección de 
las indicaciones geográficas.   
33. El sector manufacturero sigue formando parte integrante de la economía de la UE y es un 
motor de crecimiento.  Paralelamente a los esfuerzos realizados en el frente exterior para abrir mercados internacionales, en el frente interior la po lítica empresarial e industrial de la UE se ha fijado 
las siguientes prioridades:  promover el espíritu de empresa;  establecer un marco normativo flexible 
que facilite el acceso al mercado único;  simplificar  el entorno normativo y administrativo;  promover 
la competitividad y la innovación;  y mejorar la capacitación.  También se presta mayor atención a 
impulsar la coherencia con las políticas energéticas y am bientales.  Los aranceles de la UE aplicados a 
los productos industriales figuran entre los más ba jos del mundo.  El nivel medio de protección por 
derechos arancelarios en la UE se sitúa en torno al 3,9 por ciento para los bienes industriales, y 
el 2,4 por ciento en promedio ponderado en func ión del comercio, debido a los numerosos tipos NMF. 
34. Habida cuenta de la importancia  que revisten los productos de alta tecnología y gran calidad 
para el desarrollo económico y las exportaciones de  la UE, debemos velar por que el nivel de 
protección de la propiedad intelectual conexa sea igualmente elevado.  Por esta razón, la UE 
promueve activamente la aplicación de normas eficaces para la protección y observancia de los 
derechos de propiedad intelectual en todo el mundo.   Sigue persiguiendo la plena aplicación de las 
normas establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Al mismo tiempo, negocia y aplica con otros países acuerdos bilaterales que contienen normas su stantivas sobre propiedad intelectual, así como 
sobre las medidas aplicadas en la frontera aduane ra.  También presta cooperación técnica en esta 
esfera a un número significativo de países en desarro llo.  Recientemente, se concluyó un trato entre 
varios países desarrollados y emergentes sobre un acu erdo comercial de lucha contra la falsificación, 
que ayudará a fortalecer la observancia entre lo s países participantes, limitando el mercado de 
productos falsificados y reforzando la protección de l derecho de autor y de los productos con marca 
de fábrica o de comercio y con indicaciones geográficas. 
35. Pese a los efectos de la crisis financiera y ec onómica, la UE ocupa claramente el puesto de 
primer exportador e importador mundial  de servicios comerciales, lo que refleja el grado de apertura 
de su régimen comercial en esta esfera.  La UE  y sus Estados miembros han asumido importantes 
compromisos consignados de conformidad con el  AGCS en prácticamente la totalidad de las 
principales categorías de servicios.  Como también se señala en los informes, en los últimos años se 
han hecho grandes avances, especialme nte en los ámbitos de los servicio s financieros, los servicios de 
telecomunicaciones y los servicios postales desde el último Examen.   
36. Antes de concluir, quisiera volver sobre nuestra pr incipal prioridad en materia de comercio, el 
multilateralismo.  Pese a las dificultades que ahora afr ontan los Miembros de la OMC para avanzar en WT/TPR/M/248 
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  las negociaciones del PDD, la UE sigue convencida de  que la conclusión de la  Ronda de Doha debe 
ocupar el primer lugar entre las prioridades de la OM C.  En este sentido, la UE seguirá desempeñando 
un papel de liderazgo y pr omoverá, para la reunión ministerial de  diciembre, un conjunto de medidas 
realista y equilibrado, que represen te un beneficio inmediato para lo s Miembros más desfavorecidos y 
nos ayude a avanzar hacia una conclusión satisfactoria del todo único.   WT/TPR/M/248 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE, EXCMO. SR. FERNANDO DE MATEO (MÉXICO)  
37. Siendo la Unión Europea la mayor economía del mundo y el principal comerciante, la crisis 
que inició en 2008 la afectó profu ndamente.  Como es natural, da do que las estructuras económicas de 
los diferentes Estados miembros son muy distintas en tre sí, a algunos les hizo más mella que a otros.  
Si bien estoy convencido que tanto la Unión Europ ea como sus 27 Estados miembros hicieron lo que 
tenían que hacer para lograr superar la crisis, es decir, incrementar sustancialmente el gasto público y 
rescatar al sector financiero, cada uno de los Es tados miembros partía de situaciones económicas 
diferentes y aplicó medidas que en ciertos casos  pueden haber sido excesivas, lo que evidentemente 
trajo resultados distintos para cada uno de ellos. 
38. Aunque no se dispone de una cifra precisa de la ay uda estatal prestada para enfrentar la crisis, 
se estima que sólo en 2009 ésta ascendió a más del 3, 5 por ciento del PIB de la Unión Europea.  La 
cifra es mucho mayor en cuanto al apoyo al sector fi nanciero, el cual alcanzó el 40 por ciento del PIB 
de la UE (aunque todo parece indicar que la ayuda efectivamente utilizada fue de alrededor del 10 por 
ciento del PIB).  La mayor parte de este apoyo fue en forma de garantías.  En un par de casos las 
garantías cubrieron todas las deudas bancarias, lo  cual condujo a una profundización importante de la 
crisis económica en al menos uno de los Estados miembros. 
39. No hay duda de que tanto el gasto gubernamen tal como los apoyos al sector financiero 
limitaron los daños a la economía de la Unión Europea y, dado que representa casi el 30 por ciento del 
PIB global y participa con casi una quinta parte del comercio total de bienes y servicios, ello 
contribuyó decisivamente a evitar una repetición de la Gran Depresión de los años 30.  No obstante, la 
UE y los Estados miembros también otorgaron subsidios destinados a sectores específicos.  Este tipo 
de subsidios son los menos eficientes y, en pa rticular, los más distorsionadores del comercio. 
40. El incremento en el gasto gubernamental, acomp añado de la caída en la actividad económica 
durante la crisis, trajeron como c onsecuencia el agravamiento de lo s déficit fiscales que, en algunos de 
los Estados miembros, son considerables.  La  necesaria consolidación fiscal ha tenido como 
consecuencia una carga excesiva en los niveles de desempleo, el cual aumentó a cerca del 10 por 
ciento en el primer trimestre de 2011.  Para los Estados miembros de la z ona del euro que ahora se 
encuentran en graves problemas, la solución a su s problemas de deuda, bajo crecimiento y desempleo 
no está en el abandono del euro.  Incluso si tal d ecisión no entrañara graves consecuencias para los 
mercados financieros y bursátiles internacionales,  la devaluación cambiaria no ayudaría en mucho, 
pues su estructura productiva no está destinada a las exportaciones de bienes y servicios.  Se requieren 
reformas estructurales profundas que promueva n la productividad y la competitividad. 
41. Al respecto, hay que aplaudir la valentía del Gobierno griego para  promover este tipo de 
reformas, habiéndolas aprobado su Parlamento la sema na pasada.  Esto no sólo le permitirá recibir el 
apoyo financiero de la UE y del FMI, sino que, fundamentalmente, mejorará sustancialmente la 
productividad de una economía que, hoy, se caracteriza por una estructura monopólica en varios de 
los sectores económicos.  Pero estas reformas no sólo deben ser emprendidas por los Estados 
miembros deficitarios, quienes ya están inmersos en el  proceso de ajustes internos, no obstante el alto 
costo político.  También deben ser emprendidas por los países superavitarios a fin de promover su 
demanda interna y reducir los desequilibrios existentes. 
42. Sin esas reformas, la economía de la UE tendrá di ficultades para su recuperación en el largo 
plazo y, en particular, algunos de sus Estados  miembros seguirán registrando bajas tasas de 
crecimiento y niveles elevados de desempleo dur ante todavía algún tiempo.  Pero también hay 
decisiones importantes en el corto plazo que deben aquilatarse.  Por ejempl o, uno puede cuestionarse 
lo que parece será la decisión del Banco Centra l Europeo de, en estos momentos, incrementar 
nuevamente las tasas de interés, cuando el creci miento económico sigue registrando bajas tasas (no 
obstante el aumento del 3 por ciento de su PIB en el primer trimestre de 2011 y excepciones WT/TPR/M/248 
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  importantes a nivel de los Estados  miembros) sobre todo cuando los niveles de desempleo siguen 
siendo elevados y la inflación subyacente parece estar bajo control. 
43. Hay que reconocerle a la Unión Europea que, no obstante los grandes desafíos a que se 
enfrenta, ha sabido mantener a raya las presion es proteccionistas.  Desde luego que ha cometido 
pecadillos (que, a nivel de sector, pueden ser grav es pecados) como los ya mencionados subsidios 
sectoriales, la reactivación de los subsidios a la expor tación de la leche y la renovación de su sistema 
de vigilancia previa para sus importaciones de acero. 
44. La Unión Europea es uno de los Miembros de la OMC con mayor número de acuerdos de 
libre comercio, tanto regionales como bilaterales.  Tiene acuerdos con cerca de 60 países, más los que 
están en proceso de negociación.  El President e de este Órgano y yo tenemos algunas diferencias 
sobre el tema, pero, por su importancia sistémica, de todas maneras lo plantearé.  La Unión Europea es un ejemplo de que el taz ón de espaguetis (el famoso spaghetti bowl ) no es tan grave como se ha 
pintado, por lo menos en los términos en que hasta ahora se ha definido.  En efecto, la UE, con todos 
sus acuerdos comerciales alrededor del mundo, realiz a el 80 por ciento de sus importaciones de bienes 
sobre la base NMF (algunas estimaciones colocan la cifra  en 85 por ciento).  Sólo entre el 15 y el 
20 por ciento en materia arancelaria entra en el  famoso tazón y parece ser relevante sólo para 
productos agrícolas y para aquellos producto s industriales con crestas arancelarias. 
45. En materia de servicios tampoco se observa que exista una discriminación importante por 
parte de la UE entre aquellos países con los que tie ne en vigor acuerdos de libre comercio y los demás 
miembros de la OMC.  Excepción a lo anterior lo  constituyen sus acuerdos en materia de aviación 
civil (incluyendo, pero no exclusivamente, la Z ona Europea Común de Aviación), en sus acuerdos 
bilaterales en transporte marítimo y en transpor te carretero, así como en materia de reaseguros. 
46. También hay un tazón de espaguetis en sus acu erdos bilaterales de in versión.  Como lo 
señalan la Secretaría y la UE en sus respecti vos informes, están en vigor unos 1.200 convenios 
bilaterales entre los diferentes Estados miembros y países no pertenecientes a la UE.  La Comisión ha 
expedido un proyecto de reglamento para bu scar poner algún orden en este enorme número de 
acuerdos, pero el punto es que cada uno de ellos es diferente y con obligaciones que pueden ser 
distintas, por ejemplo, algunos cubren nada más el trato nacional anterior al  establecimien to mientras 
otros también cubren el trato nacional posterior al establecimiento. 
47. Los acuerdos de reconocimiento mutuo, incorporad os o no en los acuerdos de libre comercio, 
sobre evaluación de la conformidad y sobre medida s sanitarias y fitosanitarias que tiene en vigor la 
UE y los que está en curso de negociar, son otros ejemplos sobre el particular, lo mismo que los 
acuerdos bilaterales sobre indicaciones geográfi cas y en materia de propiedad intelectual. 
48. No estoy acusando a la Unión Europea de ningún acto ilegal, violatorio de la OMC ni mucho 
menos.  Me ha parecido que su ejemplo, con tantos acuerdos comerciales y de otro tipo en vigor, nos 
puede arrojar alguna luz sobre nuestras concepciones tradicionales en materia de acuerdos regionales 
de comercio y del tamaño y la naturaleza del tazón de espaguetis.  Tal vez es tiempo de que 
empecemos a replantearnos la manera en que definimos y medimos el famoso spaghetti bowl . 
49. En lo que se refiere a la aplicación uniforme de  los procedimientos aduaneros, si bien las 
leyes nacionales en materia de aduanas pueden resulta r consistentes con la le gislación aduanera de la 
UE, en la práctica se siguen dando discrepancias en la implementación y por tal motivo se ha llegado 
a recurrir a procesos de solución de controversias.  Además, en lo que refiere a las revisiones por los 
tribunales nacionales de una decisión adoptada por la  administración aduanera  de un Estado miembro, 
resulta fundamental en términos de certeza jurídica  y atendiendo a una realidad donde predominan las 
operaciones transnacionales, que las decisiones sean vinculantes para todos los Estados miembros.  WT/TPR/M/248 
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  De lo contrario, el uso del recurso resulta li mitado y poco efectivo en perjuicio del operador 
comercial. 
50. Por otra parte, conviene reconocer los esfuerzo s que la UE está llevado a cabo para la efectiva 
implementación de medidas de facilitación del co mercio que resultan trascendentales, como la 
ventanilla única para operaciones de comercio exte rior y la ampliación y creciente reconocimiento 
mutuo de esquemas de operadores económicos autoriza dos.  Por ello resulta importante atender las 
solicitudes de información de estos prog ramas que han externado los Miembros. 
51. Conforme los aranceles de la UE se han ido reduciendo, los obstáculos no arancelarios se han 
convertido en una pieza cada vez más importante en el  acceso efectivo a los mercados.  El Informe de 
la Secretaría destaca que el número de reglamenta ciones técnicas se ha incrementado sustancialmente 
en la Unión Europea, quien, a su vez, opina que di cho aumento se debe a los progresos científicos y la 
identificación de nuevos riesgos.  Entre octubre de 2008 y enero de 2011, la Unión Europea notificó a 
la OMC 146 reglamentos técnicos y procedimientos de  evaluación de la conformidad.  A ellos hay 
que adicionarles los 140 reglamentos no tificados por los Estados miembros. 
52. Para los reglamentos notificados por la UE, nor malmente se otorga un plazo de 60 días para la 
emisión de comentarios.  Sin embargo, cerca de una  quinta parte de las notificaciones presentadas por 
los Estados miembros el plazo otorgado fue inferi or a 60 días, con el consecuente problema para 
aquellos Miembros de la OMC que no cuentan c on las capacidades institucionales para emitir 
comentarios en tiempo y forma.  Además, las notif icaciones de los proyectos de reglamentos a la 
OMC en varios casos se realizan cuando las deliberaci ones entre los Estados miembros de la UE están 
demasiado avanzadas para que las opiniones de Miembros de la OMC sean consideradas adecuadamente.  Si bien son de aplaudir los avan ces en materia de transparencia por la UE, los 
esfuerzos en esta área parecen ser insuficientes para atender muchas de las inquietudes externadas por 
los Miembros. 
53. La Unión Europea es el Miembro de la OMC que ha recibido el mayor número de 
preocupaciones externadas por otros Miembros por  la aplicación de reglamentos técnicos, con 
27 preocupaciones comerciales específicas en este período de examen.  Diversos Miembros han 
solicitado a la UE una actualización de las dive rsas reglamentaciones que han sido objeto de 
preocupación comercial.  En particular, destac an el régimen normativo relativo a los productos 
químicos (REACH) y las regulaciones sobre la clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y 
mezclas (ACP y CLP), entre otras. 
54. A partir de la entrada en vigor del Tratado de  Lisboa se aplica un nuevo marco jurídico en la 
adopción de reglamentos técnicos y procedimie ntos de evaluación de la conformidad.  
Particularmente, varios Miembros han expresa do su inquietud sobre el nuevo marco común de 
acreditación que aplica la Unión Europea desde enero de 2010, por sus posibles impactos negativos.  
Sería importante que la  UE explique la compatib ilidad del Reglamento 765/20 08 con los acuerdos de 
los foros internacionales de normalización y acreditación relevantes. 
55. Por último, el Informe señala que en el marco de la Cooperación Europea para la 
Acreditación, la Unión Europa ha concertado un acu erdo de evaluación de la conformidad con Israel 
sobre productos farmacéuticos y está preparando o cel ebrando negociaciones con diversos países de la 
"vecindad europea".  Sería conveniente que la Unió n Europea no limite estas negociaciones sólo con 
países vecinos y que extienda, en la medida de lo po sible, un trato no discriminatorio a países que no 
forman parte de la vecindad europea. 
56. El Informe de la Secretaría presenta un excelente panorama sobre la evolución y práctica de 
propiedad intelectual en la UE, cuyas industrias creativas representan un 3,3 por ciento del PIB y 3 por ciento del empleo total.  Con las disposic iones sobre propiedad intelectual contenidas en el WT/TPR/M/248 
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  Tratado de Lisboa, la Unión Europea ha dado un paso importante hacia el establecimiento de un 
régimen de propiedad intelectual para toda la UE .  El Informe destaca de manera muy positiva la 
reducción en el costo del registro de las marcas de fábrica o de comercio y en los tiempos de 
tramitación de una marca comunitaria "simple".  También se destacan los esfuerzos para lograr una 
mejor coordinación para la observancia  de los derechos de propiedad inte lectual.  Es loable el trabajo 
emprendido para realizar reformas  de los regímenes de derecho de  autor y de patentes, mas quedan 
importantes retos por resolver.  En este sentido, la mentamos que la UE aún no haya podido lograr una 
patente unitaria y un tribunal unificado de patentes,  pues eso sin duda beneficiaría enormemente al 
comercio. 
57. Con el "chequeo" de la política agrícola co mún realizada a finales de 2008, la UE ha 
continuado el proceso de reforma para reducir la función de la PAC en el mercado.  Desde 2003 ha 
buscado cambiar la estructura de ayuda para alejarse del uso de programas vincul ados al precio y a la 
producción, lo que ha llevado a que los programas  de la caja verde registren un crecimiento 
substancial y sean ahora, por mucho, el principal tip o de ayuda interna que otorga la UE.  No obstante 
los cambios en la estructura de los apoyos, las me didas de sostenimiento de precios siguen siendo 
importantes.  El nivel de ayuda total en 2009, según  cifras de la OCDE, representó casi una tercera 
parte del valor total de la producción. 
58. La Unión Europea mantiene una protección a la  agricultura considerable, con un arancel 
promedio aplicado de 15,2 por ciento para 2011.  Es te nivel arancelario lo ubicaría en el lugar 90 
entre los Miembros y otros países incluidos en el World Tariff Profiles 2010  de la OMC.  Además, 
registra una gran variación en los aranceles agríco las que van desde 0 a 200 por ciento.  Si bien se 
observa una disminución del arancel aplicado pr omedio con respecto a otros años, esto no fue 
resultado de una reforma, sino el efecto que tuvier on los altos precios mundiales de ciertos productos 
agrícolas en el nivel de protección proporcionado por los aranceles no ad valorem . 
59. La estructura arancelaria comunitaria es sumamente compleja en este sector.  Además de 
aranceles no ad valorem , la UE cuenta con aranceles estacionales, mixtos, compuestos y matriciales, 
que han dificultado la previsibilidad para los actores  comerciales.  En este sentido, la famosa tabla 
Meursing para productos procesados es la pesad illa de muchos exportadores e importadores, pues 
dependiendo del contenido del pr oducto se pueden obtener 27.720 combinaciones de aranceles. 
60. Es de aplaudir el acuerdo alcanzado para mejora r el acceso a los mercados para el banano, 
con lo cual se da por terminada una de las dife rencias de mayor duración en la historia del 
GATT/OMC. 
61. Esperamos que para el próximo examen de la UE tengamos la oportuni dad de corroborar que 
las intenciones de la Comisión de lograr que la PAC de 2013 sea "más respetuosa con el medio ambiente, más equitativa, más eficiente y más eficaz" se mantengan como los principios guía del 
proceso de reforma.  Con la disminución de las s ubvenciones a la exportación y de las intervenciones, 
la protección nominal agrícola, es decir, la diferenc ia entre los precios internacionales y los internos, 
se ha reducido.  Sin embargo, los aranceles se ma ntienen muy elevados.  La PAC de 2013 debería 
atacar este problema y desde luego el camino más directo sería concluir la Ronda de Doha. 
62. El sector de los servicios representa alrededor del 70 por ciento del PIB y empleo de la UE.  
El comercio de servicios también resintió los ef ectos de la crisis económica mundial, cayendo en un 
16 por ciento entre el tercer trimestre de 2008 y el primer trimestre de 2009.  Gracias a la 
recuperación de la economía mundial, en el tercer  trimestre de 2010 el valor de las exportaciones e 
importaciones de servicios ya había alcanzado los niveles previos a la crisis. 
63. Los esfuerzos de la UE para hacer más competitivos y productivos a los prestadores de 
servicios se han instrumentado a través de la apli cación de la Directiva de Servicios de diciembre WT/TPR/M/248 
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  de 2006, la que se aplica a todos los servicios salvo  algunos como los servicios sanitarios y, para 
sorpresa de nadie, los audiovisuales y la radiodifusión, y algunos servicios legales.  La liberalización del sector financiero, las telecomunicaciones y el transporte se ha regido por otras normas. 
64. Es en el sector de los servicios donde la UE debe hacer mayores esfuerzos para lograr una 
integración profunda de las economías de los Estados  miembros y aún para promover su crecimiento 
económico.  Son de aplaudirse las medidas apli cadas y en proceso en el sector financiero, 
particularmente como resultado de la  profundidad de la crisis sufrida por  el sector a partir de finales 
de 2008. 
65. A pesar de las reformas para liberalizar el sector de las telecomunicaciones, que 
indiscutiblemente ha incrementado la competenci a y ha reducido los precios, sigue enfrentando 
fuertes desafíos.  Son de aplaudir las medidas adopt adas para mejorar la protección al consumidor y 
los derechos de los usuarios, así como aquellas que  fortalecen la competencia y la independencia de 
los órganos nacionales de reglamentación.  Sin embargo, la prestación de los servicios de 
telecomunicaciones difiere entre los Estados miem bros y pocos proporcionan servicios paneuropeos. 
66. En el caso de los servicios postales, la Unión Europea está a la vanguardia de la 
liberalización.  A finales de 2010 se introdujeron l as últimas medidas legislativas para eliminar las 
restricciones existentes, permitie ndo que 16 Estados miembros supr imieran todos los monopolios de 
servicios postales que aún existían y el  resto harán lo propio en el 2012. 
67. Finalmente, no quiero pasar la oportunidad de mencionar que, no obstante su activa 
participación en las negociaciones de la Ronda de  Doha, sería de gran importancia que la UE 
asumiera una posición de mayor liderazgo. WT/TPR/M/248 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
JAPÓN 
 68. Quisiera expresar nuestro agradecimiento a la  UE por su contribució n a la labor de esta 
Organización, en particular sus esfuerzos por resistir a las tentaciones proteccionistas e impulsar los trabajos relativos al PDD.  Si bien nos complace la recuperación del crecimiento en la UE en términos generales, la situación del mercado financiero en  la UE sigue siendo una de las cuestiones más 
preocupantes para la economía mundial.   
69. Con respecto a la política general en materia de comercio e inversión, el Japón ve con agrado 
que el Tratado de Lisboa ha aclarado y ampliado el alcance de la política comercial de la UE.  
Asimismo, nos congratulamos de que la política extern a común de la UE abarque  ahora claramente la 
inversión extranjera directa.  Esperamos que, en vi rtud del Tratado de Lisboa , la UE siga formulando 
y aplicando una política común de comercio exterior integrada y coherente.   
70. A continuación, formularé varias observacion es acerca de determinadas políticas relacionadas 
con el comercio y la inversión.  En primer lugar,  el Japón espera que la UE acentúe la simplificación y 
la transparencia de sus normas y reglamentos y los ap lique de manera coherente, a fin de asegurar la 
integridad del mercado único.  Entre otras cosas, tenemos preocupaciones concretas con respecto a los 
procedimientos relacionados con el  trato del personal transferido de ntro de la misma empresa en 
algunos Estados Miembros.  Además, nos preocupan l as demoras en el estable cimiento de un sistema 
unitario de patentes y un tribunal unificado de pa tentes de la UE.  Esperamos que la UE siga 
formulando políticas comunes y simplificando su reglam entación, y que los Estados miembros de la 
UE la apliquen de manera eficaz a fin de seguir mejorando su entorno empresarial.   
71. En segundo lugar, en lo tocante a los aran celes, quisiera expresar nuestra persistente 
preocupación con respecto a la clasificación de los productos de la tecnología de la información.  En su calidad de participante en el ATI, la UE tiene la obligación de eliminar los aranceles sobre 
productos de la tecnología de la información abarca dos en el Acuerdo.  Hemos observado varios casos 
en que determinados productos informáticos multifuncionales o de alto rendimiento se han 
reclasificado como productos correspondientes a dist intas categorías que no est án abarcadas por el 
ATI y que, por ende, están gravadas por derechos  de aduana.  Seguiremos de cerca esos casos y 
adoptaremos las medidas necesarias cuando proceda.   
72. En tercer lugar, desearía formular una observ ación acerca de la contratación pública.  En esta 
esfera, la UE aplica un sistema de dos niveles, a saber, las directivas de la UE y la legislación nacional.  Para el Japón, esto representa un conjunto de disposiciones jurídicas voluminoso y 
complicado.  Además, esas directivas contienen algunas disposiciones que dan lugar a ambigüedades 
en cuanto a su interpretación y aplicación.  Por e llo, esperamos que el presente Examen nos permita 
comprender mejor este sistema.   
73. Para concluir, quisiera expresar nuestra sincer a esperanza de que la UE siga manteniendo y 
fortaleciendo el sistema multilateral de comercio e impulsando nuestra relación b ilateral sobre la base 
de nuestra reciente reunión cumbre, y que siga pr omoviendo la liberalización de su régimen comercial 
y de inversión, así como la armonización de sus normas y reglamentos.   
BRASIL 
74. En conjunto, los 27 países miembros de la UE se mantienen como el principal interlocutor 
comercial del Brasil, y en 2010 representaron aproxima damente el 22 por ciento de nuestro comercio 
exterior.  Tras la crisis económica, el comercio en tre el Brasil y la UE registró una fuerte caída WT/TPR/M/248 
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  en 2009, pero en 2010 se recuperó y ascendió a 64. 000 millones de euros, superando ligeramente el 
nivel alcanzado en 2008. 
75. Con respecto a la inversión, los datos disponibles indican que en 2009 el volumen de las 
inversiones brasileñas en la UE totalizó 56.000 millon es de euros, situando al Brasil en el sexto lugar 
entre los mayores inversores extranjeros en la UE.  A su vez, el Brasil ocupa el cuarto lugar entre los 
mayores destinatarios extranjeros de  inversiones de la UE (después de los Estados Unidos, Suiza y el 
Canadá), con inversiones por valor de 132.000 millones de euros en 2009. 
76. La responsabilidad de la UE en relación c on el sistema multilateral de comercio es 
proporcional a la posición que ocupa como la mayo r economía y el principal comerciante del mundo.  
Y el Brasil ve con agrado que la UE reconozca esta responsabilidad en su  informe.  Por ello, 
esperamos que, en este Examen, podamos ayudar a definir algunas esferas afectadas por obstáculos y 
distorsiones al comercio que, en nuestra opinión, podrían encararse de una manera susceptible de 
beneficiar tanto a la UE como a sus interlocutores comerciales. 
77. En los últimos años, la Política Agrícola Común ha evolucionado hacia medidas más 
orientadas al mercado, pero a un ritmo extrem adamente lento.  Los productores europeos han 
competido sistemáticamente y, en nuestra opinión, de manera poco equitativa, con los agricultores del 
mundo en desarrollo, induciendo y agravando la depende ncia alimentaria en los países más pobres.  
Las manifestaciones más recientes de la crisis alimen taria radican en las profundas distorsiones que se 
introdujeron hace décadas. 
78. Por consiguiente, acogemos con agrado las medidas de reforma en la esfera de la agricultura 
que la UE viene adoptando desde 2003.  Se están el iminando los pagos conecta dos y la proporción de 
la ayuda interna correspondiente al régimen de pa go único a los agricultores es cada vez mayor.  No 
obstante, en el caso de algunos productos básico s sigue habiendo una acumulación de diferentes tipos 
de ayuda, lo que suscita dudas en cuanto a la orie ntación y los efectos finales de las políticas de ayuda 
simultáneas.  Asimismo, los programas de apoyo a los precios de mercado siguen representando una 
carga para los consumidores, debido a las voluminosas e innecesarias transferencias de recursos a los 
productores. 
79. Sólo un sistema operativo y justo basado en el mercado puede dotar a los productores de la 
eficiencia y la capacidad de respuesta necesarias para  afrontar los desafíos de la creciente demanda 
mundial de alimentos y encarar con eficacia problemas  tales como la seguridad alimentaria y la alta 
volatilidad de los precios de los productos agrícolas. 
80. Además, las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios siguen causando 
preocupación, pese a las recientes reducciones de los d esembolsos, que reflejan en parte los efectos de 
la reforma de la política agrícola común y en parte los precios muy favorables de los productos 
básicos vigentes en la actualidad.  De hecho, nos  resultó inquietante que, en el primer caso de 
declinación de los precios, en 2009, la UE se apresura ra a restablecer las restituciones a la exportación 
para el sector lechero.  Esto es una mala señal y crea dudas acerca del compromiso de la UE con el mandato de Hong Kong. 
81. El acceso a los mercados agrícolas fuertemente reglamentados de la UE sigue representando 
un desafío considerable.  En primer lugar, los niveles de protección en frontera siguen siendo muy 
elevados, con un arancel NMF medio del 15,2 por ciento, que supera en casi cuatro veces el arancel 
para los productos no agrícolas.  En segundo luga r, las exportaciones a la UE deben cumplir con 
reglamentos que cambian constantemente o que  en muchos casos prácticamente equivalen a 
prohibiciones del comercio, o embarcarse en prolongadas renegociacione s de las concesiones 
arancelarias en el marco del artículo XXVIII. WT/TPR/M/248 
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  82. Durante el período objeto de examen, los regl amentos de la UE en sectores como los 
productos químicos, el níquel y la carne de aves de  corral han causado considerables preocupaciones.  
Con respecto al Reglamento relativo al registro, la  evaluación y la autorización de las sustancias y 
preparados químicos de la UE (el denomina do reglamento REACH), nuestras principales 
preocupaciones se deben a la gran complejidad de las prescripciones en materia de registro y las 
aparentes infracciones del trato nacional.  Con resp ecto al reglamento sobre la clasificación de los 
compuestos de níquel (conocido como 1ª adaptaci ón al progreso técnico del Reglamento CEESM), al 
Brasil le preocupan la falta de datos científicos y el  apuro por reglamentar.  En cuanto al reglamento 
sobre las normas de comercialización de la carne de  aves de corral, lamentamos que la UE no haya 
incorporado en la versión final del reglamento, en 2009, nuestras sugerencias sobre la carne de aves 
de corral descongelada.  Eso hubiese sido menos restrictivo para los productores extranjeros y podría 
haber evitado infracciones de las disciplinas de la OMC. 
83. Con relación al acceso a los mercados de los productos industriales, el informe de la 
Secretaría demuestra que los aran celes más elevados para los produc tos industriales en la UE se 
concentran en los sectores de interés prioritario pa ra los países en desarrollo, como el pescado y sus 
productos, para los cuales las crestas arancelari as ascienden a aproximadamente el 26 por ciento. 
84. En el informe de la Secretaría se señala ta mbién la considerable intervención de muchos 
Estados miembros de la UE para ayudar a las empr esas nacionales afectadas por la crisis económica.  
La ayuda estatal que supuestamente debía apuntalar  al sistema financiero debilitado por la crisis 
también se dirigió a muchos otros sectores, como los automóviles, la construcción y el turismo.  Lo 
que es más, pese a la recuperación económica intern acional, las medidas que debían ser temporales 
aún no se han suprimido.  El Brasil insta a la UE a que elimine gradualmente las medidas concretas 
relacionadas con la crisis a fin de pe rmitir el ajuste de largo plazo y la reestructuración de los sectores 
ineficientes, proceso que es conveniente e indispensable. 
85. Mi delegación toma nota de los esfuerzos que se propone hacer la UE para mitigar el cambio 
climático y adaptarse a él por medio de políticas come rciales complementarias.  El Brasil coincide en 
que los desafíos que plantea el cambio climático exig en una amplia gama de medidas y felicita a la 
UE por los "objetivos de redu cción de las emisiones de carbono" fijados de conf ormidad con el 
sistema de comercio de derechos de em isión, según se indica en el informe. 
86. Sin embargo, no debemos perder de vista que la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climático (CMNUCC) estipula que  "las medidas adoptadas para combatir el cambio 
climático, incluidas las unilaterales, no deben constituir un medio de discriminación arbitrario o 
injustificable ni una restricción encubierta al come rcio internacional".  En ese contexto, el Brasil viene 
siguiendo de cerca la reciente adopción de la Dir ectiva 2009/28/EC, "relativa al fomento del uso de 
energía procedente de fuentes renovables", particular mente los debates en curso acerca de los criterios 
de sostenibilidad de los biocombustibles.  El Brasi l reitera que las normas ambientales y los sistemas 
de etiquetado con fines ambientales siempre de ben aplicarse con transparencia y basarse en los 
mejores datos científicos disponibles.  El hec ho de evitar la proliferación de múltiples normas 
privadas también ayudará a asegurar que estos sist emas sean compatibles con los pilares económicos, 
sociales y ambientales de l desarrollo sostenible. 
87. El Brasil también acoge con agrado las declaraciones de la UE en favor de la liberalización 
del comercio de servicios.  Sin embargo, en nuestra opinión, la UE podría hacer más en esta esfera a 
fin de lograr el pleno cumplimiento con el AGCS.  Por ejemplo, como se señala en el informe de la Secretaría, la UE no ha notificado ninguna ley o reglamento nuevo en relación con el comercio de 
servicios, ni modificaciones a las leyes y reglamen tos existentes en ese ámb ito, como lo exige el 
párrafo 3 del artículo III del AGCS.  En nuestra opini ón, esta omisión es lamentable, habida cuenta de 
que otros Miembros, muchos de ellos sin tantos recursos humanos y técnicos, han podido efectuar 
tales notificaciones.  Esta situación es particular mente grave si se tienen en cuenta las numerosas WT/TPR/M/248 
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  medidas de ayuda estatal adoptadas por los Estados miem bros de la UE en favor del sector financiero 
en respuesta a la crisis financiera. 
88. La UE podría también responder a las exhortacion es a liberalizar el sector de los servicios 
encarando ciertos aspectos de sus propias listas de compromisos específicos.  El Brasil siempre ha 
subrayado las insuficiencias y las "exclusiones" ef ectivas en esferas como los "servicios públicos" y 
en el concepto de "vínculo continuo con la econom ía de los Estados Miembros".  Estas deficiencias 
contradicen los principios básicos de la claridad  y la previsibilidad que cabe esperar de estos 
compromisos. 
89. Asimismo, con respecto a la aplicación de los compromisos relacionados con el artículo XXI 
del AGCS, la demora en el proceso de la ratificación de la lista certificada de la UE-25 motivada por la ampliación de la UE nos causa gran preocupaci ón, sobre todo por sus consecuencias sistémicas.  
Por esta razón, el Brasil invita a la UE a intensifi car sus esfuerzos a fin de solucionar esta cuestión de 
una vez por todas. 
90. En relación con los derechos de propiedad inte lectual, el Brasil viene siguiendo de cerca el 
proceso de revisión del Reglamento 1383/2003 del C onsejo, que constituyó el fundamento jurídico de 
las confiscaciones de medicamentos genéricos legales en tránsito en la UE.  Huelga decir que, en 
nuestra opinión, la confiscación de medicament os genéricos debido a presuntas infracciones de 
patentes en el país de tránsito no sólo constituye  una clara infracción de las disciplinas de la OMC, 
sino que tiene consecuencias perjudi ciales para el sistema de salud pública en los países en desarrollo 
y los países menos adelantados, y es contraria al espíritu de la Declaración de Doha relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. 
91. El Brasil ha tomado especial nota del proyecto de propuesta sobre la introducción de un 
nuevo reglamento en el contexto de la Estrategia gl obal sobre los derechos de propiedad intelectual de 
la UE, publicado el 24 de mayo.  Hemos tomado nota también de que la UE ha declarado en un comunicado de prensa que esta nueva propuesta tiene la finalidad de "mejorar la situación de los 
medicamentos legítimos en tránsito".  Instamos a la Comisión Europea, así como al Consejo de 
Europa y al Parlamento Europeo, que se han de pronunciar sobre la propuesta, a que encuentren una 
solución que no sólo mejore la situación sino que ex cluya definitivamente la posibilidad de que se 
produzcan nuevas confiscaciones de medicamentos leg ítimos que se encuentren en tránsito en los 
puertos de la UE. 
REPÚBLICA DE COREA  
92. La UE es uno de los principales motores del crecimiento económico mundial.  Por 
consiguiente, cabe afirmar que una Unión Europea sana y vital es imprescindible para mantener el 
crecimiento de la economía mundial.  En este c ontexto, quisiéramos felicitar a la UE por la 
satisfactoria introducción de los nuevos arreglos jurí dicos e institucionales necesarios para encarar de 
manera adecuada y oportuna los nuevos desafíos que pl antea el Tratado de Lisboa.  En particular, 
acogemos con agrado la expansión de su competen cia exclusiva con respecto a los servicios y la 
inversión extranjera directa.  Esperamos que la UE  refuerce su liderazgo y su contribución mediante 
su dinámica participación en el comercio internacional, fortalecida por esta ampliación de su competencia. 
93. El año pasado, Corea se situó en cuarto lugar entre los principales interlocutores comerciales 
no europeos de la UE, mientras que la UE fue el tercer interlocutor come rcial más importante de 
Corea, con un volumen de comercio bilateral de 92.000 millones de dólares EE.UU.  El constante 
aumento del comercio bilateral registrado en los primeros cinco meses de  2011 revela que la UE 
debería recuperar su tradicional segundo puesto entr e los interlocutores comerciales de Corea.  El WT/TPR/M/248 
 Página 21 
 
 
  hecho de que la UE y Corea depositen confianza en su futura asociación es igualmente alentador, 
puesto que la UE sigue siendo la mayor fuente de inversión extranjera directa para Corea. 
94. El momento decisivo en nuestra relación económica bilateral tuvo lugar recientemente.  
Esperamos que este año el comercio bilateral supe re por primera vez los 100.000 millones de dólares 
EE.UU., gracias al acuerdo de libre comercio suscrito en tre Corea y la UE, que entró en vigor el 1º de 
julio, hace sólo cinco días.  Como ustedes probabl emente saben, el ALC entre Corea y la UE es 
amplio y ambicioso, y su objetivo es lograr el mayo r nivel posible de libera lización del comercio en 
varias esferas.  Desde el punto de vista de Corea,  esto demuestra que, pese a la crisis financiera y 
económica, la UE y Corea han hecho esfuerzos au ténticos por profundizar  la liberalización del 
comercio y de la inversión en vez de recurrir a me didas proteccionistas, lo cual constituye una ventaja 
innegable para la OMC. 
95. A continuación, me referiré a ciertos aspectos  de las políticas económicas y comerciales de la 
UE que nos interesan y preocupan particularment e.  En este sentido, quisiera formular tres 
observaciones.  En primer lugar, la crisis de la deuda soberana que persiste  en la zona euro y su 
posible impacto negativo en la economía mundial sigue siendo motivo de graves preocupaciones para 
nosotros y para todos los Miembros de la OMC.  Esperamos sinceramente que la UE y sus Estados 
miembros, en estrecha cooperación con las institu ciones internacionales pertinentes, encaren esta 
crisis de manera oportuna y eficaz.  Coincidi mos con la UE en que se necesitan reformas  
estructurales no sólo para remediar esta situación sino también para alcanzar los objetivos en materia 
de crecimiento económico fijados en su estrategia Eu ropa 2020, como se ha señalado en el informe de 
la Secretaría. 
96. En segundo lugar, en marzo de 2011, la Comisi ón Europea presentó al Consejo Europeo su 
primer Informe anual sobre los obstáculos al comerc io y la inversión.  Esperamos que este Informe 
contribuya a evitar la adopción de medidas prot eccionistas y ayude a encarar los obstáculos al 
comercio y la inversión, como indica la Unión Europea en dicho Informe.  Al mismo tiempo, 
alentamos a la Comisión a brindar a los países interesados, antes de que presenten sus futuros 
informes, la oportunidad de ofrecer sus opiniones acer ca de la información pertinente, a fin de que 
éstas se reflejen adecuadamente en las versiones fu turas del Informe.  Esto ayudará a evitar la 
inclusión en el Informe de información errónea y datos inexactos, así como a reducir al mínimo los 
efectos adversos innecesarios en la credibilid ad de la UE y de los países interesados. 
97. En tercer lugar, con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, las inversiones extranjeras 
directas ahora corresponden a la competencia exclusiv a de la UE.  Así pues, tenemos entendido que la 
Comisión se está ocupando de preparar una política amp lia sobre la inversión, así como medidas de 
transición relativas a los acuerdos bilaterales vigentes  entre los Estados miembros de la UE y terceros 
países.  Corea viene siguiendo esta cuestión con gran interés, puesto que ha suscrito acuerdos 
bilaterales de inversión con 20 Estados miembros de  la UE.  Este nuevo panorama en la esfera de las 
políticas de inversión de la UE tendrá importantes  repercusiones para los países interesados, en 
particular para sus empresas.  A este respecto,  agradeceremos que la UE nos proporcione una 
explicación detallada del proceso en curs o sobre su nueva política de inversión. 
98. Nuestra última observación, pero no la menos  importante, es que agradecemos mucho los 
esfuerzos hechos por la UE para alcanzar una  pronta conclusión de las negociaciones del PDD 
mediante la organización de reuniones de alto  nivel y la presentación de propuestas útiles 
encaminadas a tratar de encontrar soluciones interm edias, por ejemplo la reciente propuesta relativa a 
las negociaciones sectoriales sobre el ANMA.  Confia mos en que la UE siga contribuyendo al avance 
de las negociaciones del PDD.  En tal sentido, pue do asegurarles que Corea también hará lo que debe 
para ayudar a superar el estancamiento en las ne gociaciones, en cooperación con la UE y los otros 
Miembros.  WT/TPR/M/248 
Página 22 
 
 
  CHINA 
99. Durante el período que se examina, la UE, siendo la mayor economía del mundo, presenta un 
panorama macroeconómico dispar en sus 27 Esta dos miembros.  Cuando se realizó el Examen 
anterior, la UE se hallaba inmersa en una recesión grave y generalizada.  Con el apoyo de su fuerte 
política de estímulo fiscal y financiero, en 2010 la ec onomía de la UE se recuperó y el crecimiento 
real de la producción ascendió al 1,8 por ciento.  Para 2011, se prevé un crecimiento adicional del 1,8 por ciento.  Según el informe de la Secretar ía, esta recuperación económica es moderada, en 
comparación con el crecimiento del 3 por ciento previo a la crisis, y es desigual.  La crisis de la deuda 
soberana en algunos países de la zona euro sigue  ensombreciendo el camino al crecimiento.  Los 
riesgos de la elevada tasa de desempleo y la infl ación agravan más aún la incertidumbre del panorama 
económico y las dificultades con que tropiezan las auto ridades en sus intervenciones.  Habida cuenta 
de la importancia de  la UE y sus Estados miembr os a nivel mundial, la correct a gestión de la situación 
por los responsables de adoptar decisiones en la UE beneficiará a la economía mundial. 
100. No obstante, pese a los desafíos señalados, que indudablemente intensifican las presiones 
proteccionistas, cabe encomiar a la UE por haber resistido en gran medida el proteccionismo 
comercial.  Al contrario, ha desempeñado un pa pel destacado en la promoción de la cooperación 
internacional en respuesta de la crisis, tanto en la OMC como en el G-20.  Sin embargo, hay que 
señalar que la reintroducción de las subvenciones a la exportación para los productos lácteos ha sido 
más bien decepcionante.   
101. Esto naturalmente me lleva a formular algun as observaciones acerca de la política comercial 
de la UE.  China aprecia el compromiso de la UE con el sistema multilateral de comercio y su función 
de líder en la Ronda de Doha.  Mi delegación tiene una muy buena relación de trabajo con el 
Embajador Pangratis y su equipo en  Ginebra.  China y la UE, así como muchos otros Miembros, 
comparten la opinión de que un resultado expediti vo de la Octava Conferencia Ministerial, 
concentrado en las preocupaciones de los PMA, refo rzaría la credibilidad de la OMC y constituiría 
una sólida base para la conclusión del todo único en el  futuro.  China también felicita a la UE y a sus 
Estados miembros por ser los principales proveedores de ayuda para el comercio. 
102. Dicho esto, en el informe de la Secretaría se ha señalado que persisten algunos obstáculos al 
acceso a los mercados de larga data, así como otras medidas que distorsionan la competencia internacional.  Quisiera mencionar algunos aspectos a los que hemos prestado particular atención.  En 
primer lugar, la UE sigue siendo un usuario impor tante de medidas antidumping.  Casi el 45 por 
ciento de las medidas en vigor se aplican a un úni co Miembro de la OMC, China.  China se opone 
enérgicamente al uso abusivo de medidas comercial es correctivas y a la práctica de convertirlas en 
una cómoda herramienta de proteccionismo comercial.  Para citar un caso concreto, a China le resulta 
difícil entender los fundamentos de la decisión adopta da por la UE en junio de este año de prorrogar 
por un año más los derechos antidumping para las bi cicletas procedentes de China, 17 años después 
de la aplicación inicial, en 1993, de esta me dida correctiva aparentemente inextinguible. 
103. En segundo lugar, los obstáculos técnicos al co mercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias 
siguen causando preocupaciones.  Durante el últim o Examen, numerosos Miem bros se quejaron de 
que el régimen OTC de la UE crea obstáculos innecesarios al comercio.  Esta situación no ha mejorado.  Lo mismo puede decirse de sus medidas sanitarias y fitosanitarias.  Algunos de los Estados 
miembros de la UE no notifican las medidas OTC/ MSF adoptadas a nivel nacional, como exigen las 
normas de la OMC.  Concretamente, China quisiera e xhortar a la UE a que acelere su trabajo a fin de 
normalizar nuestro comercio bilateral en productos de aves de corral. 
104. En tercer lugar, China toma nota de las reformas en curso de la Política Agrícola Común.  No 
obstante, el sector de la agricultura sigue go zando de importantes niveles de protección, mediante WT/TPR/M/248 
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  elevados derechos de aduana y considerables subvenciones a la e xportación, así como de una ayuda 
interna también importante. 
105. En cuarto lugar, la estructura arancelaria de la UE sigue siendo compleja.  Aproximadamente 
el 11 por ciento de las líneas no arancelarias son no ad valorem .  Cerca del 9 por ciento de todas las 
líneas arancelarias están sujetas a tipos  NMF que exceden del 15 por ciento. 
106. Otra cuestión que causa inquietud se relaciona con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, 
que integra la inversión extranjera directa en la política comercial exterior de la UE y, de ese modo, atribuye a la UE competencias exclusivas en ese ámbito.  Como resultado de ello, los Estados 
miembros ya no son competentes para negociar acue rdos internacionales sobre inversión extranjera 
directa con terceros países, a menos que estén faculta dos para ello por la UE.  A China le preocupan 
las posibles repercusiones del nuevo régimen en los TBI en vigor concluidos entre sus Estados 
miembros y terceras partes. 
107. Quisiera abordar ahora el tema de las relaciones bilaterales.  China y la UE se han mostrado 
adalides de la promoción del libre comercio, el mult ilateralismo y la paz mundial.  Durante la visita 
del Presidente Van Rompuy a Beijing, en mayo de este  año, el Presidente Hu Jintao subrayó que "una 
Europa económicamente estable y próspera es buena  tanto para el mundo como para China".  Las 
palabras del Presidente Hu se reflejaron en la rápida decisión de China de ayudar a mantener la estabilidad en la zona euro y promover la recuperaci ón económica de Europa.  El fortalecimiento de la 
cooperación entre China y la UE en este sentido ejer ce una influencia significativa y amplia en la 
protección de los intereses comunes de ambas partes y allana el camino para  una cooperación mayor y 
mutuamente provechosa en el futuro. 
108. China y la UE son importantes interlocutores comerciales entre sí.  Nuestra asociación 
cooperativa afronta un potencial enorme, tanto en la esfera del comercio como de la inversión y en 
otros ámbitos de crecimiento, como el de las nuevas energías.  La UE es ahora el mayor interlocutor comercial de China, mientras que China es el segundo in terlocutor comercial de la UE y representa su 
segundo mercado de exportación.  En  tanto que la UE es hoy uno de los principales proveedores de 
IED en China, la inversión de China en los 27 Es tados miembros de la UE también ha aumentado en 
los últimos años.  Además, el lanzamiento simultáne o del 12º Plan Quinquenal (2011-2015) de China 
y de la estrategia Europa 2020 ge nerará, sin duda alguna, un enorme potencial para la cooperación 
entre China y la UE.   
109. Antes de concluir, quisiera compartir con uste des una antigua máxima china:  los buenos 
medicamentos son amargos para el paladar, los buenos comentarios son ásperos para los oídos.  
Espero que, para el próximo Examen de las Políticas Comerciales de la UE, los vínculos entre China y 
la UE se hayan fortalecido más aún y que determin ados aspectos del régimen comercial y económico 
de la UE hayan progresado mucho más. 
AUSTRALIA 
110. Considerada como una entidad única, la UE es el mayor comerciante del mundo y ocupa el 
segundo lugar entre los interlocutores comerciales m ás importantes de Australia.  Las exportaciones 
de mercancías y de servicios de Australia a la UE representan el 9,5 por ciento de nuestras exportaciones totales.  Las importaciones proceden tes de la UE representan el 19 por ciento de 
nuestras importaciones totales.  La UE es también la fuente más importante de inversión extranjera en 
Australia, y el principal destinatario de las inversiones australianas. 
111. A Australia le complace tener con la UE una estrecha relación bilateral.  Ambos apoyamos un 
sistema de comercio multilateral sólido, abierto y basado en normas.  Acogemos con agrado los 
esfuerzos de la UE, dirigidos por el Comisionado De  Gucht, para hacer avanzar la Ronda de Doha.  WT/TPR/M/248 
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  Coincidimos en que la conclusión de la Ronda es nuestro mejor seguro contra el proteccionismo y 
representaría también un impulso, muy necesario, de la confianza global en la esfera económica.  
Instamos a la UE a mantenerse en el camino de la reforma y a no ceder a las presiones internas 
encaminadas al recurso a medidas proteccionistas ante la actual crisis financiera. 
112. Los servicios constituyen un elemento central de la economía de la UE.  Australia trabaja en 
cooperación con la UE en cuestiones relacionadas c on los servicios en la OMC.  Nos complace que 
los servicios sigan constituyendo una cuestión priorita ria para la UE y le animamos a que prosiga los 
esfuerzos encaminados a la creaci ón de un verdadero mercado interior  mediante la supresión de los 
obstáculos normativos y administrativos al comercio  de servicios entre los Estados miembros, por 
ejemplo en el ámbito de los servicios profesionales, en particular los servicios contables, los servicios 
jurídicos y los servicios de arquitectura. 
113. Otra esfera fundamental de interés para los ot ros Miembros es el marco normativo de la UE.  
Reconocemos que existen preocupaciones legítimas en la esfera de las políticas públicas con respecto 
a cuestiones como la inocuidad de los alimentos y la protección del medio ambiente, y reconocemos 
asimismo el modo en general transparente en el que la UE elabora y adopta las medidas que afectan al 
comercio.  Pero, no hay un enfoque que sea válido pa ra todos los casos, y cada Miembro de la OMC 
debe poder encarar las preocupaciones relaci onadas con las políticas públicas como considere 
adecuado, siempre que cumpla sus obligaciones intern acionales.  Este es un principio importante para 
Australia y alentamos a la UE a tenerlo en cuenta  en sus procesos de reglamentación y normalización. 
114. Es verdad que a veces hay problemas con respect o a los reglamentos de la UE.  Como hemos 
visto en el caso del Reglamento REACH y la recl asificación de los compuestos de níquel, una vez 
adoptada una decisión puede ser muy difícil dar marc ha atrás, aun después de que haya quedado claro 
que las razones de su adopción no eran sólidas. 
115. Con respecto a la contratación pública, nos preoc upa el hecho de que la UE esté examinando  
la posibilidad de discriminar contra los bienes, lo s servicios y los proveedores de todos los Miembros 
de la OMC que no sean partes en el Acuerdo s obre Contratación Pública o que no hayan suscrito 
acuerdos bilaterales con la UE.  Esto comprende a Miembros como Australia, que aplican sistemas no 
discriminatorios y abiertos en sus mercados de contratación pública. 
116. También nos preocupa que la UE vaya a extende r su sistema de comercio de derechos de 
emisión para abarcar las emisiones causadas por la aviación a partir del 1º de enero de 2012.  
Australia reitera que favorece un marco mundial acept ado a nivel multilateral para encarar la cuestión 
de las emisiones de la aviación, en vez de medidas unilaterales. 
117. Siendo uno de los mayores interlocutores en el sistema de comercio internacional, la UE 
desempeña una función central en las cuestiones rela tivas al comercio agropecuario, tanto en lo que se 
refiere a la política comercial como a la Ronda de Doha.  La agricultura sigue siendo el sector del 
comercio internacional que sufre más distorsion es y la UE sigue siendo uno de los principales 
subvencionadores de la agricultura del mundo.  La UE es un importante mercado para los 
exportadores australianos, para muchos de nuestros copartícipes en el Grupo de Cairns y para los 
países en desarrollo. 
118. La UE tiene una destacada intervención en las negociaciones de Doha y, para lograr avances 
en este ámbito durante el presente año, es necesario  que desempeñe un papel de liderazgo en lo que 
respecta a las reformas en la esfera del comercio .  La UE podría demostrar nuevamente este tipo de 
liderazgo también en el contexto de la Reunión Mi nisterial de diciembre si adopta la decisión de 
aplicar su compromiso de eliminar el uso de s ubvenciones a la exportación para 2013, como parte de 
un resultado más amplio sobre las cuestiones relativas a la competencia de las exportaciones.  Al pasar 
de las palabras a los hechos, la UE enviaría una señal positiva acerca de su programa de reforma WT/TPR/M/248 
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  posterior a diciembre y también generaría benefici os objetivos, en particular para los productores 
agrícolas en muchos países en desarrollo. 
119. Son muchos los Miembros que comparten el inter és de Australia en la reforma en curso de la 
Política Agrícola Común (PAC) de la UE.  En part icular, esperamos con interés la introducción de 
nuevas reformas cuando la UE elabore la PAC posterior a 2013 y establezca un nuevo presupuesto 
para la Política.  Si bien Australia acoge con be neplácito el paso a formas de pagos directos con 
menores efectos de distorsión del comercio, los nive les globales de pagos en el marco de la PAC no 
han descendido y la PAC sigue siendo la mayor partid a en el presupuesto de la UE, con alrededor del 
40 por ciento del gasto.  Además, la ausencia de  reducciones simultáneas de los obstáculos al acceso a 
los mercados significa que el acceso  al mercado de la UE sigue si endo muy difícil para exportadores 
competitivos. 
120. La UE ha concluido acuerdos comerciale s regionales y otros acuerdos comerciales 
preferenciales y sólo nueve Miembros de la OMC,  entre ellos Australia, est án sujetos a aranceles 
NMF.  A este respecto, instamos a la UE a que concierte esos acuerdos de manera que apoye al 
sistema multilateral de comercio, tratando de lograr en ellos la  máxima cobertura posible del 
comercio.  Como ya hemos dicho, reconocemos lo s esfuerzos de la UE por apoyar el sistema 
multilateral en las negociaciones de la Ronda de Doha.   
REPÚBLICA DOMINICANA  
121. Con respecto al comportamiento macroeconómic o, notamos con satisfacción que la Unión 
Europea, a pesar de estar sujeta a los efectos de la  crisis financiera mundial , mantuvo la apertura y la 
transparencia en su régimen de comercio e invers ión, lo cual tuvo un efecto estabilizador sobre el 
sistema multilateral de comercio.  El reciente  simposio del Órgano de Examen de la Política 
Comercial sobre la crisis económica y financiera y el  papel de la OMC, resaltó la transparencia con 
que la UE aplicó las medidas que tenían efectos sobre el comercio.  Sin embargo, es importante 
destacar el hecho de que los resultados del comerc io son muy diversos en los distintos Estados 
miembros, debido, según el Informe de la Secretaría, a los desiguales avances en materia de 
productividad y competitividad dentro  de la zona Euro, por lo que coincidimos con la Unión Europea 
de que considera que se necesitan reformas estruct urales para corregir esta situación y alcanzar los 
objetivos de crecimiento económico establ ecidos en su Estrategia Europa 2020. 
122. Notamos con interés la entrada en vigor del Tr atado de Lisboa en diciembre 2009, mediante 
el cual se ha transformado el marco jurídico e ins titucional en el que se lleva a cabo la política exterior 
de la Unión Europea en materia de comercio e inve rsiones.  Ahora el Parlamento Europeo tiene las 
mismas facultades que el Consejo para adoptar la legislación comercial, y su aprobación es necesaria 
para que el Consejo pueda ratificar lo s acuerdos comerciales internacionales. 
123. La Unión Europea es el segundo socio comerc ial de importancia para la República 
Dominicana y el primero en aporte de ayuda bilateral destinada al desarrollo y de inversión extranjera.  
Nuestra relación comercial se desarrolla actualmen te a través del Acuerdo de Asociación Económica 
entre la UE y CARIFORUM, el cual abarca prác ticamente todo el comercio de ambos grupos de 
países, basado en preferencias recíprocas, la supresión progresiva de las restricciones a los intercambios y la reducción de las barreras arancelarias.  Este Acuerdo incluye como compensación amplios programas de cooperación técnica y financie ra, lo que lo convierte en un verdadero ejemplo 
de instrumento de desarrollo. 
124. En cuanto a los instrumentos de política comerc ial a nivel multilateral, notamos que la UE los 
ha mantenido sin cambio desde el último examen rea lizado en 2009, y que inclusive el promedio del 
arancel aplicado se ha reducido a un 6,4 por ciento en 2011, y en el sector agrícola se redujo del 
17,9 por ciento en 2008 al 15,2 por ciento en 2011.  Notamos también con satisfacción que la UE ha WT/TPR/M/248 
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  introducido cambios en el sistema aduanero, aplica ndo medidas de facilitación de comercio como el 
establecimiento de servicios de ventanilla única, y la introducción de un número de registro aduanero reconocido en toda la UE, medidas que contribui rán a la reducción de los costos de transacción. 
125. Vemos asimismo como positivo el hecho de que  la reforma de la Política Agraria Común se 
ha orientado a la reducción de las subvenciones a la  exportación y la ayuda interna con efectos de 
distorsión de comercio, y se ha reducido aún más la importancia de la PAC en  el mercado, ampliando 
los sistemas de ayuda desconectados de los precios o la producción agrícola. 
126. Sin embargo, debemos destacar que nos sigue preocupando el importante número de medidas 
no arancelarias que ha notificado la UE, en particul ar en el marco del Acuerdo OTC.  Tal y como 
indica el Informe de la Secretaría, varios Miembr os han hecho observaciones sobre el hecho de que 
estas medidas crean o podrían crear obstáculos innecesar ios al comercio, principalmente de los países 
en desarrollo.  También se sugiere, y coincidimo s con esta sugerencia, que es importante que la UE 
examine con detenimiento el posible impacto come rcial de su marco reglamentario incluidas las 
estrictas normas relativas a la inocuidad de los alimentos y los productos, para asegurar que sus 
reglamentos técnicos y procedimientos de ev aluación de la conformidad no creen obstáculos 
innecesarios al comercio. 
CANADÁ  
127. El Canadá y la UE mantienen relaciones comerc iales de larga data mutuamente provechosas.  
Como grupo unificado, la UE es el segundo interloc utor del Canadá en materia de comercio e 
inversión.  En 2009, las exportaciones de bien es y servicios del Canadá a la UE ascendieron 
a 49.100 millones de dólares canadienses, en tanto que las importaciones procedentes de la UE totalizaron 55.200 millones de dólares canadienses.  En el mismo año, la inversión directa conocida 
de la UE en el Canadá ascendi ó a 146.900 millones de dólares canadienses, cifra equivalente al 26 por 
ciento del volumen total de la inversión extranjera en el Canadá.  La inversión directa conocida del 
Canadá en la UE se situó en 145.200 millones de  dólares canadienses, o el 23,5 por ciento de la 
inversión extranjera directa (IED) canadiense.  La  UE es también un interlocutor importante en las 
esferas de la ciencia y la tecnología y, para el  Canadá, es una important e fuente de tecnología 
innovadora. 
128. Las relaciones bilaterales entre el Canadá y la UE se intensificaron desde que, en mayo 
de 2009, se iniciaron las negociaciones para conc ertar un acuerdo económico y comercial amplio.  
Esta es la iniciativa bilateral más importante de l Canadá desde el Tratado de Libre Comercio de 
América del Norte y el Canadá observa con sa tisfacción que los negociadores siguen un ritmo de 
trabajo sostenido a fin de concluir las negociacion es para finales de 2012.  Los ambiciosos resultados 
de este acuerdo tendrán un fuerte efecto catalít ico en nuestras economías, en términos de 
competencia, innovación y crecimiento.  Las ne gociaciones sobre el acuerdo económico y comercial 
amplio entre el Canadá y la UE ponen de relie ve el compromiso del Canadá con el sistema 
multilateral de comercio y con un result ado fructífero de la Ronda de Doha. 
129. Durante el período objeto de examen, la entrada en vigor del Tratado de Lisboa ha ampliado 
el alcance de la política comercial común de la UE , confirmando la competencia exclusiva de la UE 
en el ámbito de los servicios, las IED y los aspect os comerciales de la propiedad intelectual.  
Asimismo, ha aclarado los papele s de las instituciones de la UE , principalmente confiriendo un 
importante papel decisorio al Parlamento Europeo en  la adopción de legislación comercial de la UE y 
en la aprobación de acuerdos comerciales internaciona les.  Esperamos que estos cambios refuercen la 
coherencia de las políticas y fortalezcan aún más el apoyo de la UE al sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/248 
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  130. Al igual que muchas de nuestras economías, la UE sufrió el fuerte impacto de la crisis 
financiera mundial, y las finanzas públicas de algunos  de sus Estados miembros se encuentran ahora 
en precaria situación.  A menudo, estos momentos ponen a prueba el compromiso con el libre 
comercio y la apertura de los mercados.  En este contexto, el Canadá felicita a la UE por su 
permanente liderazgo internacional, incluso en el G-20, en la lucha contra el proteccionismo.  El 
Canadá también aprovecha la ocasión para agradecer a la UE sus esfuerzos por alcanzar un resultado ambicioso y satisfactorio en las ne gociaciones de la Ronda de Doha. 
131. Si bien los desacuerdos afectan a sólo una peque ña fracción del comercio y la inversión entre 
el Canadá y la UE, nos preocupa el creciente nú mero de obstáculos reglamentarios que traban o 
amenazan con trabar el acceso de las empresas canad ienses al mercado europeo.  Las desigualdades 
en la armonización de los reglamentos en toda la UE y la ausencia de transposiciones oportunas y 
completas de las directivas de la UE por pa rte de los Estados Miembros siguen suscitando 
preocupaciones y, en este Examen, el Canadá desear ía llamar la atención acerca de varias cuestiones 
concretas.   
132. El Canadá y la UE comparten el objetivo legítimo de proteger la salud de las personas, de los 
animales y de los vegetales, así como el medio ambiente.  Al tiempo que reconocemos que existen 
diferentes enfoques para alcanzar estos objetivos, tenemos las mayores expectativas de que la UE se asegure de que todas las medidas que adopte se basen en datos científicos, no sean más restrictivas del 
comercio que lo necesario y reflej en las realidades actuales del come rcio mundial.  Lamentablemente, 
en muchos casos la UE no ha cumplido con estas expectativas. 
133. Por ejemplo, el Canadá reitera su profunda decepción por el hecho de que la UE haya optado 
por imponer severas restricciones al comercio de productos derivados de las focas, pese al hecho de que en el Canadá la caza de focas es legal y sostenible, se realiza sin crueldad, está estrictamente reglamentada y vigilada, y se guía por rigurosos pr incipios en materia de bienestar animal.   
134. El Canadá tiene serias preocupaciones acerca de la  falta de base o rigor científico de una serie 
de medidas propuestas o adoptadas en la UE.  Un ejemplo de ello es el tratamiento de las arenas 
bituminosas canadienses previsto en las medidas de ap licación de la Directiva sobre la Calidad de los 
Combustibles de la UE.  Las medidas en est udio no se basan en datos científicos y podrían 
discriminar de manera injustificable y arbitrar ia contra las arenas bituminosas canadienses.  La 
clasificación por la UE de la mayoría de las sust ancias que contienen níquel como carcinógenas sobre 
la base de su solubilidad en agua es otro ejempl o.  Entre otras medidas carentes de fundamentos 
científicos que preocupan al Canadá  cabe citar las políticas y decisiones de la UE en relación con los 
organismos modificados genéticamen te, su prohibición de la ractopami na y los esfuerzos conexos por 
introducir cuestiones regionales que no se consideran legítimas en el contexto del proceso decisorio 
del Codex. 
135. Al Canadá también le preocupa que las prescr ipciones en materia de etiquetado o trazabilidad 
que van más allá de lo necesario para la in formación al consumidor  puedan imponer una carga 
desproporcionada a las importaciones,  habida cuenta de los complejo s procesos de fabricación y de 
las cadenas de valor mundiales.  Por ejemplo, el Reglamento contra la Ma dera Ilegal de la UE 
contiene prescripciones en materia de trazabilidad  que podrían proporcionar una ventaja competitiva 
injusta a los fabricantes de productos forestales en  la UE frente a sus comp etidores internacionales. 
136. El Canadá sigue instando a la UE a elaborar  y poner en práctica sus políticas de una forma 
que no comprometa el acceso a los mercados ot orgado a los Miembros de la OMC y que no cree 
obstáculos innecesarios al comercio internacional.  El Canadá y la UE tie nen mucho que ganar con 
una corriente comercial libre e ininterrumpida. WT/TPR/M/248 
Página 28 
 
 
  PAKISTÁN  
137. Considerada como una sola entidad, la UE es el  mayor interlocutor comercial del mundo.  La 
crisis financiera mundial afectó severamente a los Estados miembros de la UE cuando el comercio 
mundial declinó en más del 12 por ciento en 2009.  La recuperación que siguió a la recesión en 2011 
sigue siendo frágil en Occidente.  El desafío que afro nta actualmente la UE es la carga de la deuda de 
algunos Estados miembros, que no es sostenible en  el mediano plazo.  Para hacer frente a esta 
situación, en marzo de 2011 el Consejo Europeo adopt ó un amplio conjunto de medidas de respuesta a 
la crisis.  Quisiera solicitar a la  delegación de la UE que proporcione  algunos detalles acerca de estas 
nuevas iniciativas. 
138. Es importante destacar y reconocer que, pese a la grave crisis financiera mundial, la UE se 
abstuvo, en general, de adoptar políticas proteccionistas desde finales de 2008.  Esto ha contenido el esfuerzo;  de hecho, le dio cierto respiro a la  economía mundial y ayudó a impulsar el proceso de 
recuperación después de la crisis. 
139. Durante el período que se examina, en 2011 el promedio aritmético de los aranceles NMF 
aplicados fue del 6,4 por ciento, algo menos que en 2 008.  Si bien los aranceles aplicados por la UE a 
los productos industriales se cuentan entre los m ás bajos del mundo, sus aranceles agrícolas siguen 
siendo elevados y complejos.  Numeroso s productos están sujetos a aranceles no ad valorem , lo que 
se traduce en un aumento de la protección para  los agricultores.  Pese a que las cuestiones 
relacionadas con las políticas que distorsionan el come rcio en la esfera de la agricultura no se pueden 
resolver a nivel bilateral, en esta época en que lo s precios de los alimentos están en aumento, es 
fundamental que la Ronda de Doha concluya con resultados equilibrados  y equitativos;  tal vez la UE 
desee adoptar medidas unilaterales pa ra encarar estas preocupaciones. 
140. El sistema multilateral de comercio es el elemen to central de la política comercial de la UE, 
pese a la lentitud de los avances en las negociacion es de la Ronda de Doha.  Coincidimos con la 
opinión de la UE de que "los be neficios que ello reportaría son demasiado importantes para que no 
lleguen a hacerse realidad".  La reciente iniciativ a de la UE de resolver el estancamiento en las 
negociaciones sectoriales sobre el ANMA constituyó un importante paso adelante, pero no fue posible 
alcanzar un consenso.  En estos difíciles momentos  de la Ronda, estamos seguros de que la UE 
seguirá desempeñando un papel destacado con miras a alcanzar un consenso en  varias esferas a fin de 
concluir la Ronda. 
141. Los acuerdos comerciales regionales son un importante pilar de la política comercial de la 
UE.  El acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Corea del Sur, que entró en vigor hace 
unos días, es el tratado comercial más ambicioso de  la UE, que cambiará las reglas de juego de las 
relaciones comerciales de la UE con Asia.  Sin em bargo, los acuerdos bilaterales no sustituyen al 
sistema multilateral basado en normas.  Los países  que quedaron fuera de esas iniciativas afrontan 
difíciles obstáculos arancelarios y probablemente experimenten dificultades en su comercio con 
la UE. 
142. El Sistema Generalizado de Preferencias de la UE es el elemento central de la estrategia de la 
UE para el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y los países menos adelantados, que 
incorpora el comercio como componente esencial que  facilita el desarrollo económico y social.  La 
expiración del actual régimen SGP, que entró en vigor en 2006, se ha prorrogado hasta el 31 de 
diciembre de 2011, lo cual es estimable, ya que de esta manera no se interru mpirá el acceso a los 
mercados para los países en desarrollo.  Se ha presentado al Parlamento de la UE un nuevo proyecto 
de régimen SGP, encaminado a crear transparencia para los potenciales beneficiarios del sistema.  
Esta medida les ayudará a cumplir las condici ones para beneficiarse del régimen propuesto. WT/TPR/M/248 
 Página 29 
 
 
  143. La UE sigue siendo el principal interlocutor co mercial del Pakistán.  En los últimos años, la 
balanza comercial ha sido favorable a la UE.  Las exportaciones del Pakistán comprenden una 
variedad limitada de productos.  Entre ellos, los más importantes son los productos textiles, que 
representan más del 60 por ciento de las exportaci ones totales a la UE.  Desde hace algún tiempo, 
estamos intentando diversificar nuestras exportaci ones.  El Pakistán comenzó a exportar alcohol 
etílico y productos de polietileno teraftalato (PET) al me rcado de la UE en el marco del régimen SGP.  
Posteriormente, la UE eliminó el alcohol industrial de los productos abarcados por el SGP e impuso derechos compensatorios a los productos de PET.  Estas medidas causaron una brusca disminución en 
la exportación de estos productos a la UE.  De hec ho, la exportación de produc tos de PET a la UE casi 
ha cesado.  Instamos a la UE a que aborde estas cuestiones y ayude al Pakist án en sus esfuerzos por 
diversificar la cesta de exportación. 
144. La crisis financiera tuvo graves repercusiones en  la economía del Pakistán.  La presión de la 
crisis persiste, habida cuenta de que el crecimien to del PIB es apenas del 2 por ciento.  Los problemas 
económicos se vieron agravados por las catástrofes que  asolaron el país, en particular las inundaciones 
que, en 2010, afectaron a vastas regiones y causaron da ños sin precedentes.  Agradecemos a la UE por 
habernos ayudado cuando más lo necesitábamos.  En noviembre de 2010, la UE presentó a la OMC 
una solicitud de exención para poder conced er preferencias autónomas excepcionales a las 
importaciones de un número limitado de productos pr ocedentes del Pakistán en el marco de las 
medidas adoptadas por la UE en respuesta a las de vastadoras inundaciones.  La solicitud de exención 
cosechó un amplio apoyo, pero sigue bloqueada en el Comité de Comercio de Mercancías debido a la 
falta de consenso.  Pedimos a la  UE que siga dialogando con los Miembros a fin de alcanzar un 
consenso.  Estoy convencido de que la aplicación de este conjunto muy meditado de concesiones 
unilaterales ayudará al Pakistán a llevar adelante su  estrategia de crecimiento  basada en el comercio. 
145. Esperamos presenciar un mayor fortalecimiento de  nuestros vínculos bilaterales y esperamos 
también que la UE siga desempeñando un papel m ás activo a nivel multilateral con miras a alcanzar la 
culminación del Programa de Doha para el Desarrollo. 
TURQUÍA 
146. Hoy tenemos la oportunidad de examinar la economía y al interlocutor comercial más 
importantes del mundo, en un momento en el que vivimos una de las crisis económicas más 
profundas.  Esto también coincide con una serie  de amplios cambios estructurales que la UE ha 
introducido en su sistema de gobernanza y sus políticas económicas y comerciales desde su último 
examen. 
147. El desafío más inmediato que afrontaba la UE en su último Examen de las Políticas 
Comerciales (EPC) era la crisis económica, y la UE  adoptó medidas de estímulo a modo de solución.  
Según indica acertadamente el informe de la Secr etaría, la recuperación económica de la Unión 
Europea está en marcha, y en algunos Estados mi embros se está produciendo un crecimiento rápido 
de las exportaciones, en parte como resultado de esas medidas. 
148. No hay duda que esas medidas ayudaron a superar la crisis económica en Europa.  Sin 
embargo, también compartimos la valoración de la Secretaría de que una vez que la recuperación 
económica esté afianzada, es importante eliminar gra dualmente las medidas de estímulo a fin de evitar 
cualesquiera efectos de distorsión del comercio, especialmente en sectores como el turismo y la 
construcción. 
149. En el mismo orden de ideas, felicitamos a la UE por no adoptar ninguna medida 
proteccionista importante durante la crisis.  Espera mos, claro está, que la UE siga avanzando por ese 
camino y no recurra a ninguna medida proteccionista en  vista de los desafíos actuales.  Es evidente 
que, de cara al futuro, el acusado deterioro de las fi nanzas públicas parece ser el  reto más inmediato.  WT/TPR/M/248 
Página 30 
 
 
  Por nuestra proximidad a la UE, sentimos la presión del aumento de los tipos de cambio debido a la 
incertidumbre económica en la zona, entre otros factores.  En ese sen tido, celebramos la iniciativa del 
"semestre europeo" a fin de sincronizar los procedimientos presupuestarios en la UE. 
150. Como resultado de la Unión Aduanera estableci da en 1995, nuestras relaciones comerciales y 
económicas con la UE son muy sólidas.  Las relaciones comerciales se han incrementado 
enormemente durante el último decenio.  Actualment e, la UE es nuestro mercado de exportación más 
importante y el mayor proveedor de importacion es, y en 2010 el valor de los intercambios 
comerciales de mercancías ascendió a 124.000 millones de dólares EE.UU. 
151. Los Estados miembros de la UE  ocupan los cuatro primeros puestos entre nuestros principales 
mercados de exportación.  Según el informe de la  Secretaría, Turquía figura ahora entre los tres 
primeros países respecto de los que la UE ha regi strado el mayor crecimiento de sus exportaciones de 
mercancías.  El comercio de servicios también forma parte importante de nuestras relaciones comerciales.  En 2009, el valor total del come rcio de servicios ascendió a unos 18.000 millones de 
dólares EE.UU.  Actualmente, alrededor del 70 por cien to de toda la inversión extranjera directa en 
Turquía procede de Estados miembros de la UE.  Más de 14.000 empres as han invertido unos 
65.000 millones de dólares EE.UU. en diversos sectores que abarcan desde el comercio minorista hasta las manufacturas. 
152. Hemos tomado nota de que el proceso de adopci ón de decisiones en la UE ha cambiado como 
resultado del Tratado de Lisboa.  A ese respecto, he mos acogido con gran satisfacción el plan incluido 
en el informe de la Secretaría en relación con las nuevas normas de comitología.  A nuestro entender, 
con las nuevas normas la Comisión tiene una mayor responsabilidad política.  Todavía están por ver 
todas las repercusiones de esas nuevas normas de comitología, que entraron en vigor en marzo de 2011.  A ese respecto, agradeceremos mucho que, en  el curso de este examen, la delegación de la 
UE pueda compartir con nosotros su valoración sobre la manera en que el nuevo conjunto de normas 
afectará a las oportunidades de entablar un proceso de consultas con el público y con sus 
interlocutores comerciales. 
153. La UE siempre ha sido firme partidaria de la liberalización del comercio multilateral y 
bilateral.  Ha desempeñado una función crítica y co nstructiva en las negociaciones de Doha mediante 
una serie de propuestas.  Además de ser partidar ia comprometida del PDD, la UE también se ha 
dedicado de forma muy activa a concertar una  serie de acuerdos de libre comercio. 
154. Creemos que esto se corresponde con el objeti vo de mercados mundiales abiertos de la 
estrategia "Europa 2020".  Habida cuenta de que no hay progresos en el marco del PDD, parece que la 
UE avanza muy rápidamente con una serie de acuerdos comerciales regionales.  El más reciente fue el 
acuerdo de libre comercio entre la UE y Corea de l Sur, que entró en vigor el lunes de forma 
provisional.  La UE también se propone concluir otros acuerdos bilaterales con otros participantes 
importantes como la India.  Queda por ver en qué medida esos acuerdos serán complementarios de la 
OMC y las normas multilaterales.  Aunque esos acue rdos bilaterales pueden representar actualmente 
alrededor del 15 por ciento del comercio de la UE , confiamos ciertamente en que la UE seguirá dando 
prioridad a la OMC y al PDD. 
155. Compartimos el objetivo de la UE de abor dar los obstáculos no arancelarios en todo el 
mundo, tal como se indica en la nueva estrategia "E uropa 2020", y creemos que una posible forma de 
hacerlo es avanzar hacia un conjunto común de normas que funcione paralelamente a las normas 
internacionales establecidas, siempre que sea posible. 
156. También es alentador que la UE se proponga aco meter reformas estructurales, como muy bien 
indica el informe del Gobierno.  Entre esas reformas, el proceso en curso relativo a la política agrícola 
común después de 2013 es de interés para Turquía, así como para otros Miembros. WT/TPR/M/248 
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  157. Nos sentimos muy alentados por la aplicación de la Directiva de servicios y los esfuerzos 
desplegados a fin de integrar los sectores de servicios de la UE a nivel interno.  Siempre acogemos con satisfacción las iniciativas relacionadas con el fortalecimiento del mercado único.  A ese respecto, 
señalamos las amplias diferencias existentes entre lo s procesos de despacho de aduana de los Estados 
miembros. 
158. Confiamos en que la Comisión Europea abordará esas diferencias mediante la labor en curso 
para mejorar los procedimientos de aduanas y la ventanilla única.  Confiamos asimismo en que se 
ocupará de los numerosos productos que no están suje tos a la armonización de reglamentos técnicos.  
A ese respecto, consideramos que las iniciativas s obre los procedimientos de evaluación de la 
conformidad para el conjunto de la UE y sobre el marco común de acreditación son medidas positivas 
tendentes a facilitar en mayor medida los interc ambios comerciales entre sus interlocutores. 
159. Hemos observado que, a consecuencia del Tratado de  Lisboa, la inversión extranjera directa 
ha pasado a formar parte de la política comercial exterior de la UE que, según se menciona en el 
informe de la Secretaría, ofrecerá la oportunidad de  "definir una política de inversiones de la UE...". 
160. Entendemos que, actualmente, la UE busca tanto la protección de las inversiones como la 
liberalización de la inversión extranjera directa en el marco de la nueva generación de acuerdos 
bilaterales de inversión.  En ese contexto, nos pr eguntamos si la UE tiene previsto abordar los 
requisitos de examen y notificación de la IED que se aplican en varios Estados miembros. 
161. Como también se señala en el informe de la Secretaría, la UE es el mayor interlocutor 
comercial del mundo, y ofrece importantes oportunida des de mercado a todos los Miembros de la 
OMC.  A ese respecto, celebramos la decisión de la  UE de adoptar normas de origen simplificadas y 
menos rigurosas para los PMA a finales de 2010.  Acogeríamos con agrado que la UE compartiera 
con los Miembros los resultados inicial es de ese cambio en las normas de origen. 
162. A fin de abordar las intensas interacciones en todos los ámbitos de las relaciones económicas 
y comerciales, hace tiempo que funcionan varios meca nismos bilaterales.  Por consiguiente, no voy a 
entrar en detalles sobre esas cuestiones bilaterales.  Sin embargo, debemos señalar que, en la 
actualidad, las restricciones cuantitativas sobre los pe rmisos de tránsito r odado, la expedición de 
visados para viajes de negocios por parte de algunos Estados miembros de la UE, y la Directiva de la 
UE sobre sustancias peligrosas, son cuestiones im portantes que figuran en nuestro programa.   
ESTADOS UNIDOS 
163. Creemos conveniente dar comienzo al presente  Examen de las Políticas Comerciales (EPC) 
señalando tanto el valor de nuestra relación comercia l con la UE como la importante función que ésta 
desempeña en el marco del sistema multilateral de co mercio.  Al igual que muchos otros Miembros de 
la OMC, los Estados Unidos se han beneficiado en ormemente de sus relaciones comerciales con la 
UE.  Cada día, mercancías y servicios producidos a un lado del Atlántico por  valor de 2.000 millones 
de dólares EE.UU. se dirigen al otro lado del Atlánt ico, lo que representa un volumen muy notable.  
Las empresas estadounidenses y europeas han inverti do directamente más de 1,5 billones de dólares 
EE.UU. en la economía de la otra parte, una invers ión que mantiene millones de puestos de trabajo a 
ambos lados.  La prosperi dad y la innovación alentadas por esas amplias corrientes de comercio e 
inversión han ayudado a los Estados Unidos y Eu ropa a convertirse en mercados importantes de 
exportación para muchos países del mundo. 
164. Los Estados Unidos y otros Miembros de la  OMC también se han beneficiado del firme 
apoyo que la UE ha prestado durante muchas décadas  al sistema multilateral de comercio basado en 
normas, así como a la constante reducción de obs táculos en las sucesivas rondas de negociaciones 
comerciales multilaterales.  Por último, nos comp lace señalar que, en su mayor parte, nuestro WT/TPR/M/248 
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  comercio bilateral con la UE tiene lugar sin c onflictos, y que las divergencias ocasionales sobre 
ciertas cuestiones bilaterales o multilaterales no inte rfieren con nuestra amplia cooperación en otras 
esferas. 
165. Debido a esa función tan importante que la UE desempeña tanto en el contexto del comercio 
internacional como en el del estab lecimiento de la política comercial a nivel mundial, tenemos la 
obligación de llevar a cabo un examen cabal y constructivo de sus políti cas comerciales.  El análisis 
realizado por la Secretaría y la descripción de la UE de su régimen comercial facilitan una aportación 
indispensable para este examen.  Esos documentos,  así como el conocimiento que hemos adquirido 
sobre las políticas comerciales de la UE en el marco de nuestras relaciones durante muchos años, nos 
han llevado a plantear cuestiones acerca de la compatibilidad de algunas de esas políticas con su 
compromiso manifiesto respecto del comercio abierto y transparente y las obligaciones en el marco de 
la OMC. 
166. Lamentablemente, nos preocupan las políticas de comercio e inversión de la UE en varias 
esferas.  Quisiera exponer brevemente algunas de esas preocupaciones.  Por lo que respecta a la 
agricultura, la protección arancelaria sigue siendo elevada en la UE.  Productos destinados a la 
alimentación humana y animal que se han consumido de forma inocua en los Estados Unidos durante 
decenios, y que los Estados Uni dos exportan a decenas de otros países Miembros, siguen excluidos 
del mercado de la UE debido a medidas sanitarias y f itosanitarias que al parecer carecen de suficiente 
justificación científica.  Por ejemplo, la UE ha restringido la importación y comercialización de 
ciertos productos de la agricultura biotecnol ógica, y ha prohibido la utilización de algunos 
tratamientos de reducción de patóge nos en los alimentos, respecto de los cuales los científicos de la 
propia UE han concluido que no representan riesgo alguno  para la vida o la salud de las personas, los 
animales y los vegetales.  Debido a las medidas sanitarias y fitosanitarias y a otros obstáculos, los 
exportadores estadounidenses de produc tos agrícolas no han podido aprovechar plenamente el acceso 
al mercado de la UE previsto en la Ronda Uruguay. 
167. En la esfera de los obstáculos técnicos al co mercio, los Miembros de la OMC recordarán de 
nuestras intervenciones en el Comité OTC que mantenemos amplias preocupaciones sobre las 
políticas y los procedimientos de la UE encamina dos a desarrollar y aplicar reglamentos técnicos, 
normas y procedimientos de evaluación de la c onformidad, así como sobre medidas específicas que 
afectan a un amplio abanico de exportadores de los Estados Unidos en determinados sectores, 
incluidos los productos químicos y el vino. 
168. Con respecto a las políticas y los procedimientos  generales de la UE, hemos constatado que, 
cuando la UE publica sus avisos sobre propuestas de  reglamentación -algunas de ellas con enormes 
repercusiones en el comercio-, las deliberaciones in ternas entre los Estados miembros de la UE han 
avanzado demasiado para que las opiniones de los interlocutores comerciales puedan tenerse 
debidamente en cuenta.  Tal como hemos hecho duran te varios años, seguimos instando a la UE a que 
ofrezca a los Miembros de la OMC y a las partes interesadas de sus sectores privados oportunidades 
reales de formular observaciones sobre las propuestas de reglamentación, así como garantías de que esas observaciones se tomarán en consideración antes de que se promulguen y apliquen las 
reglamentaciones definitivas. 
169. Hemos señalado nuestras preocupaciones acerca del nuevo marco común de la UE sobre la 
acreditación, establecido en el Reglamento Nº 7 65/2008.  Confiamos en que la UE abordará 
adecuadamente en sus respuestas la cuestión de la compatibilidad de los requisitos adicionales en su 
marco de competencia entre organismos de acr editación con las condicion es establecidas en los 
acuerdos de reconocimiento mutuo de la ILAC y el IFA.  Confiamos también en obtener más 
información acerca de cómo asegurará la UE una aplicación coherente de los criterios establecidos en 
el Reglamento en todos sus Estados miembros, a fin de asegurar la aceptación permanente de los WT/TPR/M/248 
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  resultados de la evaluación de la conformidad a car go de organismos reconocidos por los signatarios 
de la ILAC y el IFA.   
170. Con respecto a preocupaciones comerciales en sectores específicos, hemos pedido a la UE 
que en sus respuestas a nuest ras preguntas facilite información actualizada sobre las cuestiones 
pendientes.  En el sector de los productos químicos, compartimos el interés de la UE en proteger la salud humana y el medio ambiente, si bien tomamos nota de que no se han abordado nuestras preocupaciones comerciales en relación con la apli cación del REACH, por ejemplo las cuestiones del 
representante exclusivo y la de los monómeros y los polímeros.  De forma similar, seguimos 
expresando nuestras preocupaciones comerciales en rel ación con el programa de la UE para limitar el 
uso de las denominadas "menciones tradicionales" ta les como "tawny", "ruby", "classic" y "chateau" 
en las etiquetas de vinos.   
171. La falta de coherencia en la aplicación de l as normas del mercado interior sigue restringiendo 
el comercio tanto para los productores de la UE co mo para los productores extranjeros.  Celebramos 
los esfuerzos de la Comisión Europea para eliminar  los persistentes obstáculos internos a la libre 
circulación de mercancías, y esperamos con interés toda  información sobre la manera en que la UE se 
propone abordar los demás obstáculos -incluidos lo s que no tienen fundamento científico- a la libre 
circulación de mercancías a nivel de la UE y de sus Estados miembros. 
172. Un estudio recientemente publicado para el Pa rlamento Europeo que lleva por título "EU 
Subsidies for Polluting and Unsustainable Pr actices" ("Prácticas nocivas e insostenibles 
subvencionadas por la UE") incluye un capítulo dedicado a las subvenciones a la pesca.  Acogemos 
con beneplácito los esfuerzos de la UE encaminados a reducir las subvenciones perjudiciales para el 
sector, al tiempo que reconocemos que se puede y se debe hacer más.  En ese estudio se recomienda poner freno o eliminar gradualmente  las subvenciones que pueden ser perjudiciales, incluidas las 
destinadas a costos de explotación, actividades de elaboración y al sostenimiento de los precios;  
reducir la ayuda para las actividades de pesca indivi duales y la modificación de las embarcaciones;  y 
eliminar gradualmente las subvenciones para el co mbustible.  Nos complacería que la UE facilitara 
información sobre la situación de su reforma de la  Política Pesquera Común y el Fondo Europeo de la 
Pesca, así como sobre las modificaciones normativas que probablemente se elaboren para el período posterior a 2013.  Confiamos en que esas reformas  incluirán reducciones y eliminaciones adicionales 
de las subvenciones perjudiciales para la pesca y que conducirán a la búsqueda de soluciones a la 
sobrepesca y al exceso de capacidad, incluso mediante la participación activa y constructiva de la UE 
en nuestras negociaciones para lograr una disciplin a ambiciosa sobre subvenciones a la pesca en el 
marco de la OMC. 
173. Reconocemos el firme compromiso de la UE con la OMC y la Ronda de Doha.  Tomamos 
nota de que la UE afirma en su informe que la "conclusión de la Ronda de Doha sigue siendo la 
principal prioridad de la UE, porque los beneficios  que ello reportaría son demasiado importantes para 
que no lleguen a hacerse realidad", en la medida en  que Doha "podría dar un impulso importante a la 
economía mundial".  Los Estados Unidos acogen con beneplácito el compromiso de la UE con la 
Ronda, un compromiso que compartimos.  Estamos de  acuerdo con la declaración de la UE, incluida 
en su informe, de que es fundamental que todos  los grandes participantes hagan una contribución 
importante a su conclusión.  Valoramos también la participación activa de la UE en nuestro desafío 
colectivo de establecer los próximos pasos en la Ronda  y tratar de determinar lo que puede lograrse a 
corto plazo. 
174. Quisiéramos dar las gracias a la UE por sus respuestas a nuestras preguntas por escrito.  Nos 
proponemos examinarlas detenidamente, formular observaciones sustantivas y pedir aclaraciones en 
el transcurso de este EPC, según convenga.  Quisiera  señalar que, tal como han hecho para otros EPC, 
los Estados Unidos se han abstenido de formular demasiadas preguntas en varios tramos en el 
transcurso de las dos semanas previstas a tal fin.  Po r el contrario, le pedimos a la UE que abordara WT/TPR/M/248 
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  únicamente los temas que consideramos especi almente importantes y para los que no podemos 
obtener respuestas de forma independiente.  Confia mos en que otros considerarán la posibilidad de 
utilizar ese mismo enfoque en el futuro para los EPC de todos los Miembros. 
COSTA RICA 
175. La Unión Europea es nuestro segundo socio comercia l;  fue el destino para el 17,8 por ciento 
de nuestras exportaciones y representó el 8 por ci ento de nuestras importaciones.  En términos 
relativos, el comercio bilateral ha  crecido a un ritmo promedio de 5,25 por ciento anual en los últimos 
10 años, pasando de 1.858 millones de dólares EE.UU.  en 2000 a 2.755 millones de dólares EE.UU. 
en 2010.  Esto se traduce en un crecimiento acumula do de un 48 por ciento en este período.  Estas 
cifras confirman la importancia del merca do de la Unión Europea para Costa Rica. 
176. En este sentido, nos complace la conclusión exito sa del Acuerdo de Asociación entre la Unión 
Europea y los países centroamericanos, incluida  Costa Rica y esperamos que muy pronto puedan 
completarse todos los requisitos para su  firma y su consecuente ratificación. 
177. De igual forma, nos complace enormemente la conclusión del Acuerdo de Ginebra sobre el 
Comercio de Bananos y su ratificación por parte de  la Unión Europea.  El 17 de junio pasado Costa 
Rica notificó al Director General que había cumplido con los procedimientos internos para su puesta 
en vigor.  Esperamos que muy pronto los países si gnatarios de este Acuerdo que todavía no lo han 
hecho, presenten sus respectivas notificaciones en este sentido.  
178. Costa Rica, además, comparte con la Unión Europea su interés en una conclusión exitosa de 
la Ronda de Doha y apreciamos su trabajo y lid erazgo en varios temas en los que compartimos 
posiciones comunes como la facilitación del come rcio, NAMA y el Examen del Entendimiento de 
Solución de Diferencias, así como el trabajo desplegado y los avances alcanzados en otros temas 
como los productos tropicales.  Nos complace lo se ñalado en el párrafo 127 del Informe de la Unión 
Europea y compartimos plenamente lo señalado sobre la necesidad de alcanzar un resultado ambicioso, equilibrado y global con la contribución de todos los gra ndes participantes, incluidas las 
grandes economías emergentes. 
179. El Informe de la Secretaría señala algunos puntos importantes, que si bien ya han sido 
mencionados por otros, mi delegación quisiera su brayar.  En primer lugar, nos parece importante 
reconocer la apertura global y la transparencia de  su régimen de comercio e inversión así como sus 
esfuerzos para no ceder al proteccionismo en respuesta a la crisis.  Sin embargo, tal y como otros han 
manifestado, nos preocupa el impa cto comercial de sus reglamentos técnicos, así como el peso que 
sigue teniendo la Política Agrícola Común, de ahí nuestro interés en conocer  los pasos dados en su 
reforma. 
COLOMBIA 
180. Señala el Informe de la Secretaría que, en medi o de la crisis, la Unión Europea resistió las 
presiones proteccionistas, y que lo continúa haciendo.   Ello a pesar del complejo entorno actual, 
marcado por tasas de crecimiento modestas y desiguales en los 27 países que conforman la UE;  altas tasas de desempleo en muchos de los países miembros ;  y las crisis de la deuda soberana que golpea a 
la zona del Euro. 
181. Durante el período de examen, la Unión Europ ea mejoró en varios aspectos de su política 
comercial que preocupaban a los Miembros en el  anterior examen.  Entre estas mejoras y avances 
queremos resaltar particularmente:  la resolución del difícil y largo contencioso del banano en la 
OMC;  la introducción de normas de origen  más flexibles que simplifican las normas y 
procedimientos para acceder al SGP;  la inserci ón de un nuevo grupo regional para la acumulación de WT/TPR/M/248 
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  origen conformado por la Argentina, el Brasil, el  Paraguay y el Uruguay;  y el lanzamiento de un 
sistema de autocertificación a partir de enero de 2017;  la supresión de los contingentes arancelarios a las importaciones de arroz y de azúcar en el marco de la iniciativa "Todo menos armas";  el ligero 
descenso del promedio aritmético de los tipos arancel arios NMF aplicados hasta el 6,4 por ciento.  El 
tipo NMF aplicado a los productos agrícolas pasó de l 17,9 por ciento en 2008 al 15,2 por ciento en 
2011;  el descenso en la aplicación de remedios co merciales, disminución en el número de medidas 
antidumping y la no aplicación de salvaguardias;  el  mantenimiento del SGP en sus tres componentes:  
el SGP ordinario, el SGP Plus y el componente "Todo menos armas" que permite un mayor acceso a 
los LDCs;  el compromiso de la UE con el sist ema multilateral de comercio y la prioridad que han 
acordado a las negociaciones para la conclusión de la  Ronda de Doha;  y el crecimiento de la ayuda 
para el comercio, que alcanzó en 2008 la cifra  sin precedentes de 10.400 millones de euros, 
convirtiéndose en uno de los principales donantes.  En el ejercicio que se adelanta en el Tercer Examen Global la UE fue el donante más citado en  las Relatorías de Expe riencias presentadas, 
con 59 citas. 
182. Sin embargo, a pesar de estos importantes avan ces, nos inquietan algunos temas:  1) La 
excesiva protección a la agricultura derivada de la compleja estructura arancelaria que hace que más del 9 por ciento del universo tenga aranceles por encima del 15 por ciento, algunos superiores al 
100 por ciento, así como el alto nivel de ayuda interna que se destina a este sector.  2) Las 
restricciones en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias:  durante el período de examen la UE 
notificó 56 MSF ordinarias y 3 de emergencia.  En este punto, Colombia reitera su preocupación por 
que no se haya culminado el trámite de modificaci ón del Reglamento 258/97 sobre nuevos alimentos 
que restringe el comercio de los productos denomin ados exóticos y tropicales, un rubro de indudable 
interés para países en desarrollo como el nuest ro.  3) Los varios casos (más de 17) presentados 
durante el período de examen, en el Comité de  Obstáculos Técnicos al Comercio por medidas 
propuestas o adoptadas por la UE o sus Estados miembr os.  4) Ciertas prácticas de reglamentación de 
la UE, sus reglamentos técnicos y procedimient os de evaluación de conformidad, que crean 
obstáculos innecesarios al comercio.  5) La falta de armonización de los procedimientos aduaneros. 
183. Además, llama la atención que el SGP, un progr ama con muchas bondades y del cual mi país 
es beneficiario a través del SGP Plus, muestre import aciones que sólo alcanzan el 5 por ciento de las 
importaciones totales de la UE mientras un 86 por ciento se realiza en régimen NMF.  Amerita una 
evaluación del esquema para conocer las raz ones que evitan su adecuado aprovechamiento. 
184. A nivel bilateral, en marzo de 2010 Colomb ia finalizó las negociaciones de un Acuerdo 
Comercial con la Unión Europea.  Este Acuerdo significa acentuar nuestro relacionamiento, superar la 
etapa de las preferencias unilaterales, que si bi en traen beneficios son inciertas y temporales, y 
construir un relacionamiento permanente y estab le con el más grande exportador e importador 
mundial de bienes y servicios. 
185. El Acuerdo de Asociación Económica entre Colo mbia y la Unión Europea debe pasar al 
Parlamento Europeo en el segundo semestre de este a ño.  Esperamos que no sea un trámite tan largo y 
doloroso como los que hemos atravesado con otros importantes socios comerciales.  El Acuerdo 
incluye un capítulo de fortalecimiento de capacidades comerciales que permitirá un mayor 
aprovechamiento del mismo.  La Unión Europea destinó 12 millones de euros en proyectos de 
cooperación para fortalecer las capacidades comercia les de Colombia, gracias a los cuales nuestros 
empresarios y el sector público se están preparando para aprovechar el Tratado.  Este proyecto es uno de los estudios de caso que Colombia presentó en el  Marco del Tercer Examen  Global de Ayuda para 
el Comercio.  Sea ésta la oportunidad para expresar nuestros agradecimientos por esta ayuda. 
186. La Unión Europea es nuestro segundo socio comercial al igual que el segundo inversionista 
en Colombia.  La UE compra el 12,5 por ciento de nuestros productos (casi 5.000 millones de dólares 
EE.UU.), aunque la balanza comercial es deficita ria en 632 millones de dólares EE.UU.  Además, WT/TPR/M/248 
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  firmas europeas de distintos sectores y países est án presentes en Colombia o aumentando sus 
inversiones en una apuesta que valoramos altament e.  En 2010 llegaron a Colombia 217.000 turistas 
provenientes de la Unión Europea, un 14,7 por cien to del total y esperamos que lleguen muchos más a 
contagiarse de la magia de nuestro país.    
187. Finalmente, la UE es un caso interesante y único.   Al inicio de su integración el objetivo fue 
alejar el espectro de la guerra;  hoy es traer ma yor desarrollo económico y social para la población.  
Veintisiete países diversos, con 23 lenguas distintas,  con culturas y tradiciones históricas diferentes 
pueden unirse, negociar y mostrar r esultados que favorecen a toda la región.  La Europa del carbón y 
del acero, la Europa a 6, la Europa a 15, la Eur opa a 27 y muy pronto la Europa a 28 es muestra de 
tenacidad, entendimiento, unidad y sobre todo un cl aro ejemplo de que es posible deponer intereses 
nacionales en pro de unos ideales mayores.  Esta es una lección inmensa que nos faltaría asimilar para concluir la Ronda de Doha.  
ARGENTINA 
188. En esta oportunidad, dada la fragilidad de la  situación económica y financiera internacional 
que impacta negativamente en el crecimiento come rcial de los países en desarrollo, este mecanismo 
de examen cobra especial relevancia, particularment e en el caso de uno de los Miembros de mayor 
peso comercial, como es la Unión Europea. 
189. En el Informe del Gobierno, la Unión Eur opea destaca que ha adoptado una posición de 
liderazgo en ocasión de la crisis económica y financ iera mundial y que en la formulación de sus 
políticas ha obrado de acuerdo con el "principio de que una recuperación sostenible tiene que seguir 
basándose en los mercados abiertos y en las normas internacionales".  En este contexto, preocupa que 
para un gran número de productos de la Unión Euro peo siga manteniendo en la práctica un sistema de 
comercio administrado, basado en restricciones espe cíficas a través de mecanismos arancelarios como 
los aranceles prohibitivos y las salvaguardias especia les.  Asimismo, cabe notar la persistencia de 
mecanismos no arancelarios, una compleja admini stración de los contingentes arancelarios y la 
presencia de estándares privados que causan disrupciones en los flujos comerciales. 
190. A esto deben sumarse los elevados niveles de subvenciones a la exportación vigentes en la 
Unión Europea.  Estas prácticas distorsionan severamen te los mercados y afectan principalmente a los 
proveedores competitivos que no subsidian, especialme nte cuando las aplica el primer exportador y el 
segundo importador mundial de bienes.  Las subvenc iones a la exportación son una de las medidas 
que deberían ser abolidas de inmediato, unilateralm ente, como una contribuci ón para superar la actual 
crisis económica y financiera. 
191. Por otra parte, quisiéramos referirnos a la reciente propuesta de reforma del SGP formulada 
por la Unión Europea que, de entrar en vigor (a má s tardar el 1° de enero de 2014), significaría la 
exclusión de sus beneficios de un número importante de países en desarrollo (se estima que el número 
de beneficiarios caería de 176 a 85).  Cabe señalar que esta propuesta de reform a establece criterios de 
elegibilidad para los países beneficiarios que no c ontemplan muchas de las variables que dan cuenta 
de la dimensión del desarrollo de los países.  Más aún, la aplicación de criterios genéricos tampoco 
tiene en cuenta que los sectores que se verán af ectados no son necesariamente los más competitivos, 
por lo que una exclusión del SGP tendría un ef ecto desproporcionado en esos sectores que han 
realizado inversiones y se han especializado para  poder participar del mercado comunitario. 
192. Quisiera referirme brevemente a la relación ec onómica con la Unión Europea, la cual ocupa 
un lugar de relevancia para nuest ro país, siendo el segundo socio co mercial aproximadamente con un 
17 por ciento del comercio y el principal inversi onista extranjero en nuestro país.  El comercio 
bilateral está en el orden de los 25.000 millones de dólares EE.UU.  En 2010 las exportaciones argentinas rondaron los 13.000 millones de dólares  EE.UU. mientras que las importaciones desde la WT/TPR/M/248 
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  UE subieron un 48 por ciento, alcanzando 11.800 millones de dólares EE.UU.  Esto significa que las 
importaciones de la UE dejaron atrás completa mente el piso que habían alcanzado en 2009 
(7.800 millones) y ya están en los niveles pre-cris is.  No ha sido éste el caso de las exportaciones 
argentinas (que tuvieron un pico de 15.000 millones de dólares EE.UU. en 2009), por lo que, de 
continuar la tendencia, el comerc io bilateral podría convertirse en deficitario en los próximos años. 
193. Las importaciones provenientes de la UE consis ten en general en prod uctos con alto valor 
agregado por tratarse principalmente de bienes de  capital, especialmente maquinaria y equipos, los 
cuales son utilizados como insumos para la industria argentina.  Por otra parte, la UE sigue siendo uno 
de los principales destinos de nuestras exportacion es agropecuarios.  En est e sentido, esperamos que 
la Unión Europea pueda hacer una contribución sustantiva para reducir los aranceles en el sector de 
productos agrícolas, en especial los procesados, de  manera que los aranceles escalonados que pagan 
este tipo de productos en el mercado europeo pue dan equipararse con los que se pagan por los 
productos no agrícolas.  Esperamos poder continua r trabajando tanto aquí en la OMC como en el 
marco del Acuerdo de Asociación Regiona l del MERCOSUR con la Unión Europea. 
194. Finalmente quisiera decir que seguimos con aten ción las menciones de la Delegación de la 
Unión Europea en relación con las medidas adoptadas en el marco de la crisis y los alentamos a 
continuar brindando información más detallada, entr e ellos podríamos sumar una serie de programas 
como el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, ayudas de compensación por servicios de interés 
económico general, medidas de ayuda al sector fina nciero en el marco del Artículo 107.3 b) del 
Tratado de la UE y el Plan Eu ropeo de Recuperación Económica. 
TAILANDIA EN NOMBRE DE LA ASEAN 
195. La UE sigue siendo uno de los interlocutores co merciales más importantes de la ASEAN.  
En 2009, el valor de sus intercambios comercial es bilaterales ascendió a 17 1.000 millones de dólares 
EE.UU., con una corriente de invers ión extranjera directa procedente de la UE cuyo valor ascendió a 
7.200 millones de dólares EE.UU. ese mismo año.  La  cooperación bilateral entre la ASEAN y la UE 
también se ha fortalecido a lo largo de los años.  Hemos trabajado en firme para promover 
conjuntamente corrientes de comercio e inversió n en el marco de las Iniciativas Comerciales 
Transregionales ASEAN-UE.  Los esfuerzos de in tegración económica desplegados por la ASEAN se 
han beneficiado de los programas de integración de la UE, tales como el Proyecto de Apoyo a la 
Integración Regional para la ASEAN- CE, que han contribuido en amplia  medida al desarrollo de la 
Comunidad Económica de la ASEAN.  Esperamos con interés seguir cooperando, incluso mediante el 
nuevo Programa de Apoyo a la Inte gración Económica para la ASEAN. 
196. La ASEAN encomia la decisión de la UE de mantener la apertura y de no endurecer las 
restricciones a la importación, incluso durante la profunda recesión económica que capeó desde su 
último EPC.  Esto ayudó a facilitar un efecto estabiliza dor en el sistema multilateral de comercio. 
197. Con respecto a los instrumentos de la política comercial de la UE, la ASEAN toma nota de 
que, desde su último Examen, el régimen de comerc io de la UE se ha mantenido prácticamente sin 
cambios.  Aunque es positivo que el promedio de los aranceles NMF aplicados por la UE haya 
disminuido ligeramente, del 6,7 por ciento en 2008 al 6,4 por ciento en 2011, es preciso mejorar la 
aplicación de los derechos no ad valorem , que siguen siendo elevados en el 11 por ciento del total de 
las líneas arancelarias y que, junto con la existencia  de crestas arancelarias, afectan principalmente a 
los productos agrícolas. 
198. La ASEAN observa asimismo que, si bien la ayuda  a la agricultura se ha reformado de forma 
importante en los últimos años, se sigue dependiendo en amplia medida de ella, que asciende a más 
100.000 millones de euros, según las estimaciones de la  OCDE.  También queda margen de mejora en WT/TPR/M/248 
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  esferas como las elevadas subvenciones a la e xportación y otras medidas complejas que la UE 
mantiene en vigor. 
199. La aplicación por la UE del Reglamento relativo al registro, la evaluación, la autorización y la 
restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH) sigue  siendo motivo de gran 
preocupación para la ASEAN.  A medida que au mente la complejidad de dicho Reglamento, los 
países miembros de la ASEAN necesitarán más asistencia técnica para comprender y cumplir esas prescripciones detalladas.  Es posible que las pequeñas y medianas empresas, que constituyen una 
gran parte de nuestro empresariado, tengan que hacer frente a dificultades particulares.  Confiamos en 
que la UE seguirá colaborando con te rceros países, por ejemplo los de la ASEAN, en lo que respecta a 
esta cuestión, y continuará divulgando inform ación práctica y documentos de orientación 
actualizados.  La ASEAN desearía hacer hincapié en  la necesidad de asegurar que las prescripciones 
de la UE no sean demasiado gravosas para los países en desarrollo.  Asimismo, transmitimos una preocupación similar en relación con las prescripciones de la Directiva de la UE sobre la energía procedente de fuentes renovables, que tampoco deben ser onerosas.   
200. La ASEAN reconoce la importante función y las contribuciones de la UE en relación con la 
preparación y aplicación del Marco In tegrado mejorado para los PMA, así como la aplicación efectiva 
de la iniciativa Todo menos armas.  Acogemos con satisfacción el hecho de que la UE haya eliminado 
los aranceles sobre el azúcar y el arroz pa ra los PMA en el marco de esa iniciativa. 
201. La ASEAN también quisiera mencionar los esquemas de comercio preferenciales de la UE de 
los que algunos nos beneficiamos, ta les como el SGP, que ha contribui do en gran medida al desarrollo 
económico de algunos miembros de la ASEAN.  Re conocemos que las políticas comerciales de la UE 
han tenido en cuenta las prioridades de desarrollo de los países en desarrollo, y confiamos en que esa 
tendencia se mantenga. 
202. La ASEAN reconoce el compromiso de larga da ta de la UE con el sistema multilateral de 
comercio y el PDD, y valoramos la alianza constructiva de la UE con la ASEAN. 
TAILANDIA 
203. La Unión Europea y Tailandia han establecido y gozado de fructíferas relaciones comerciales 
y económicas desde hace mucho tiempo.  La UE es  uno de nuestros interlocutores comerciales más 
importantes, y durante los últimos tres años ha ocupado el cuarto  lugar tras la ASEAN, el Japón y 
China.  En promedio, el valor de nuestros in tercambios comerciales durante el período 2008-2010 
ascendió a unos  34.500 millones de dólares EE.UU ., y ese valor aumentó hasta 35.000 millones de 
dólares EE.UU. a finales de 2010.  Tailandia y la UE  también están negociando  el Acuerdo Marco de 
Asociación y Cooperación entre las iniciativas AS EAN-UE para seguir elaborando un Acuerdo de 
Libre Comercio ASEAN-UE. 
204. Haciéndose eco de nuestros amigos comunes de la ASEAN, Tailandia encomia a la UE por la 
transparencia y apertura de su régimen de comercio  e inversiones en el transcurso de la anterior 
recesión económica, por su papel y sus contribuciones a las prioridades de desarrollo de los países en 
desarrollo y los PMA, y por su dilatada participaci ón en el marco de las negociaciones del PDD y del 
sistema multilateral de comercio. 
205. Además de estar de acuerdo con las preo cupaciones de la ASEAN con respecto a la 
aplicación del REACH por la UE y a los elevados aranceles y la ayuda in terna a los productos 
agrícolas, Tailandia también ha presentado pregunt as anticipadas por escrito sobre el régimen de 
licencias de establecimientos bancarios o el "pasaporte único" de la UE. WT/TPR/M/248 
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  HONG KONG, CHINA 
206. Durante mucho tiempo, la UE y Hong Kong, China han mantenido relaciones económicas y 
comerciales estrechas y cordiales.  Además de  ser nuestro segundo interlocutor comercial más 
importante, la UE es el tercer mercado más grande  y el tercer proveedor de Hong Kong, China.  
Confiamos en que nuestros estrechos vínculos co merciales se seguirán fortaleciendo y ampliando. 
207. Los esfuerzos de la UE para promover la libera lización del comercio s on de sobra conocidos.  
Nos impresiona en particular el compromiso de la UE  para mantener la apertura y la transparencia que 
en general caracterizan a su régimen de comercio e inversiones, cuando se intensificaron las presiones 
proteccionistas durante la reciente gran recesión.  Esperamos con interés que la UE prosiga sus 
esfuerzos para liberalizar el comercio y desarro llar aún más el sistema multilateral de comercio. 
208. Pasando a los aspectos concretos de la política comercial de la UE, valoramos que haya 
consolidado todas sus líneas arancelarias, de las que  la cuarta parte están libres de derechos.  
Asimismo, tomamos nota de que la UE ha reducid o el promedio de sus tipos NMF aplicados en 
un 0,3 por ciento desde 2008.  Sin embargo, el tipo medio aplicado a los productos no agrícolas no ha 
variado desde el última Examen, y se mantiene en el  4,1 por ciento.  También nos preocupa que la 
estructura del régimen arancelario de la UE siga  siendo bastante compleja, ya que aplica tipos 
arancelarios no ad valorem  a más de una décima parte de sus líneas arancelarias.  Además, el 8,7 por 
ciento de sus líneas arancelarias está sujeto a crestas arancelarias internacionales que sobrepasan 
el 15 por ciento.  Alentamos a la UE a que consider e la posibilidad de simplificar en mayor medida su 
estructura arancelaria, reducir sus tipos arancelarios y disminuir las crestas. 
209. Como se indica en el informe de la Secretaría, a pesar de la disminución del número de 
medidas antidumping vigentes y del ritmo de adopc ión de tales medidas desde 2008, la UE sigue 
recurriendo a las medidas comerciales correctivas en muy amplia medida, y a finales de 2010 tenía 125 en vigor.  También ha aumentado el número de medidas provisionales, de cinco en 2008 a nueve 
en 2009 y 2010.  Alentamos a la UE a que siga ac tuando con moderación al iniciar investigaciones e 
imponer medidas antidumping, habida cuenta de  sus efectos de inhibición del comercio. 
210. Mientras tanto, nos inquieta el importante aumento del número de confirmaciones de medidas 
antidumping tras el examen por extinción.  La duración media de tales medidas es de entre seis y siete años, y aproximadamente el 12 por ciento de ellas han estado en vigor más de diez años.  Confiamos 
en que la UE llevará a cabo exámen es exhaustivos para asegurar que  toda prórroga de sus medidas 
antidumping esté plenamente justificada a fin de no obst aculizar el libre comercio de forma indebida.   
211. Por lo que se refiere a la agricultura, del inform e de la Secretaría se desprende que la UE ha 
acometido reformas de la ayuda interna y las subvenc iones a la exportación en su sector agropecuario, 
que han mejorado la transparencia y han reducido las distorsiones del comercio y de la producción.  
Sin embargo, observamos que la ayuda  total de la UE al sector agropecuario sigue siendo importante, 
y que el sostenimiento de los precios del mer cado continúa representando una proporción sustancial, 
si bien decreciente, de las transferencias a los pr oductores.  Además, tanto el promedio de los tipos 
NMF aplicados como la variación de los tipos arancelarios son mucho más elevados en el caso de los productos agropecuarios que en el de los no agro pecuarios.  Como la UE es el mayor productor 
mundial de varios productos básicos agropecuarios, en tre ellos la leche, el trigo y las uvas, así como 
un importante exportador e importador de esos pr oductos, sus políticas agrícolas tienen un impacto 
significativo en el comercio mundial de productos agropecuarios.  Esperamos con interés que la UE 
dedique más esfuerzos a seguir liberalizando este sector. 
212. Entre tanto, reconocemos la buena  disposición de la UE para realizar reducciones sustanciales 
de los aranceles aplicados a sus pr oductos agropecuarios, reducir las subvenciones que distorsionan el 
comercio y eliminar las restituciones a la export ación una vez concluyan con éxito las negociaciones WT/TPR/M/248 
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  de la Ronda de Doha.  Esperamo s con interés que prosiga su lider azgo conjunto con otros importantes 
interlocutores comerciales para superar las dificultades actuales y llevar adelante las negociaciones hacia una conclusión satisfactoria. 
213. Hong Kong, China y la UE comparten los mism os objetivos de proseguir la liberalización 
continua y progresiva del comercio de servicios y conseguir un resultado ambicioso y equilibrado en 
el marco de las negociaciones sobre servicios.  He mos trabajado con la UE para promover una mayor 
liberalización de los sectores de servicios que revisten más importancia para las corrientes comerciales mundiales, por ejemplo el transporte marítimo.  Quisié ramos encomiar la participación 
activa y constructiva de la UE en las negoci aciones sobre servicios, así como sus numerosas 
contribuciones de utilidad, en particular en  la esfera de la reglamentación interna. 
214. En cuanto a la facilitación del comercio, encomiam os a la UE por su labor en curso por lo que 
respecta a diversas iniciativas para facilitar el come rcio, por ejemplo la introducción de requisitos de 
información anticipada sobre las cargas y de un númer o de registro aduanero que se reconozca en toda 
la UE, así como la preparación para el estableci miento de servicios de ventanilla única.  Esas 
iniciativas agilizarán el movimiento transfronterizo de  mercancías y ayudarán a reducir los costos de 
las actividades empresariales.  A ese respecto, del informe de la Secretaría se desprende que todavía debe aplicarse el Código a duanero modernizado, que entró en vigor  en junio de 2008, a la espera de la 
entrada en vigor de las disposiciones de aplicación, prevista para junio de 2013.  En vista de los 
beneficios sustanciales que las normas y procedim ientos aduaneros modern izados pueden aportar a 
los comerciantes, alentamos a la UE a que acelere la aplicación de esa importante iniciativa.   
215. Compartimos plenamente con la UE la opinión de que un conjunto de compromisos 
multilaterales sobre facilitación del comercio eliminar á los obstáculos al movimiento transfronterizo 
de mercancías, simplificará los trámites y promoverá  la cooperación entre organismos.  Reconocemos 
la participación activa y constructiva de la UE en las negociaciones sobre facilitación del comercio, y 
esperamos con interés seguir colaborando más estr echamente con la UE a fin de concluir las 
negociaciones de mane ra satisfactoria. 
216. Es encomiable que la UE tenga un sistema acreditado para la a dopción de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de conf ormidad, que incluye, por ejemplo, un sistema 
transparente para la publicación de avisos de cons ultas públicas, las directrices de la Comisión sobre 
la evaluación del impacto, y las medidas para armonizar los diversos enfoques de reglamentación 
entre los Estados miembros.  Alentamos a la UE a que prosiga la armonización de las normas y 
reglamentos pertinentes, de manera que los come rciantes puedan disponer de un criterio unificado en 
esa esfera. 
217. Tomamos nota de que, en los últimos años , los Miembros han planteado numerosas 
preocupaciones comerciales específi cas, y que algunas se siguen examinando en el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio.  Instamos a la UE a que tome debidamente en consideración las 
preocupaciones de los Miembros antes de adoptar sus reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad. 
NUEVA ZELANDIA 
218. Nueva Zelandia mantiene una relación só lida y amplia con la UE, uno de nuestros 
interlocutores más importantes, y el tercero por lo que respecta al comercio bilateral después de 
Australia y China.  Si bien nuestros intercambios  comerciales están cada vez más diversificados y 
desarrollamos industrias innovadoras junto con los in terlocutores de la UE, las exportaciones de 
productos primarios a la UE siguen teniendo gran  importancia para la economía neozelandesa. WT/TPR/M/248 
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  219. Al igual que el resto de países, esperamos con interés que la UE, como principal interlocutor 
comercial del mundo, desempeñe una función central de liderazgo en el contexto de la continua 
liberalización del comercio.  Reconocemos que la d ecisión de la UE de no endurecer las restricciones 
a la importación tras la crisis financiera mundial  ha tenido un efecto estabilizador en el sistema 
multilateral de comercio. 
220. Nueva Zelandia aprecia sumamente el compromi so constructivo que comparte con los colegas 
de la UE en la OMC y en Bruselas.  Esperamo s que esa cooperación prosiga y deseamos aprovechar 
esta oportunidad para dejar cons tancia de que Nueva Zelandia  reconoce la función que ha 
desempeñado la UE en el intento de lograr una  conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha. 
221. Reconocemos asimismo que la política comercial de la UE es muy abierta y está orientada al 
mercado.  Sin embargo, seguimos teniendo preocu paciones sobre algunos aspectos de la PAC, y 
vigilaremos muy de cerca la labor en curso a fin de rediseñarla para el período posterior a 2013. 
222. A Nueva Zelandia le complace tomar nota de que la utilización de subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios por la UE ha disminuido mucho desde el repunte registrado 
en 2009.  Nueva Zelandia confía en que la UE seguirá en esa dirección y, recordando que las 
subvenciones a la exportación son la forma más perjudici al de ayuda a la agricultura, alienta a la UE a 
que considere la posibilidad de avanzar  hacia su completa eliminación. 
223. También tomamos nota de que hay un margen c onsiderable para la introducción de mejoras 
en el acceso a los mercados para la agricultura.  Po r lo que se refiere a los obstáculos arancelarios, el 
promedio de los aranceles NMF que  la UE aplica actualmente a lo s productos agropecuarios es del 
15,2 por ciento, si bien oculta una realidad m ás compleja que incluye un número importante de 
aranceles prohibitivos sobre productos que son objeto de intenso comercio. 
224. Nos preocupan las diferencias relacionadas con la protección de las indicaciones geográficas 
en la UE.  Aunque las partes interesadas tengan a cceso a un procedimiento de oposición respecto de 
las denominaciones que han de protegerse en virt ud de los reglamentos de la UE, no existe tal 
procedimiento respecto de las indicaciones geográficas protegidas en el marco de acuerdos bilaterales 
en la UE.  Sin embargo, el efecto sobre la capacidad de terceras partes para utilizar ciertas denominaciones en el mercado de la UE es el mismo. 
225. Como se ha señalado en anteriores exámen es, los reglamentos de la UE suelen ser 
prescriptivos y de gran alcance, incluidos los re glamentos sobre los productos alimenticios y las 
bebidas, así como las medidas técnicas en una amplia  gama de otras esferas.  Instamos a la UE a que 
siga teniendo en cuenta los intereses de sus interl ocutores comerciales y los derechos de éstos en el 
marco de la OMC antes de introduc ir nuevos reglamentos, incluso al  abordar cuestiones externas cuya 
pertinencia pueda parecer mínima. 
226. Nos complace tomar nota con satisfacción de que en  la estrategia comercial de la UE de 2010 
se establezca que una mayor cooperación en materia de reglamentación (equiva lencia o convergencia) 
es un aspecto importante de las relaciones comerciales de la UE con sus principales interlocutores.  Siempre se agradece que las puertas permanezcan abiert as.  En ese contexto, debo hacer hincapié en 
que Nueva Zelandia concede gran importancia a nu estro acuerdo sanitario con la UE, ya que ha 
permitido la aplicación práctica de importantes principios del Acuerdo MSF de la OMC, así como de medidas sanitarias menos restrictiv as del comercio entre las partes. 
EGIPTO 
227. Egipto considera a la UE su primer interlocutor comercial, así como una de las principales 
fuentes de IED del país.  Egipto y la UE han concertado un acuerdo de asociación que refleja la WT/TPR/M/248 
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  solidez de las relaciones comerciales y económicas en tre ambas partes.  Esperamos que las relaciones 
bilaterales avancen y que la cooperación c on la UE aumente en todos los ámbitos. 
228. Ayer mismo recibimos una nueva petición de nuest ra capital para que se aclare otra cuestión.  
En el párrafo 106 del informe de la Secretaría se indica que la Legislación Alimentaria General 
permite el establecimiento de medidas "provisionales"  cuando "se observe la posibilidad de que haya 
efectos nocivos para la salud, pero si ga existiendo incertidumbre científica". 
229. Reconocemos el derecho de cada país a adoptar  las medidas necesarias para proteger a sus 
ciudadanos frente a cualesquiera efectos nocivos para la salud.  Sin embargo, en los casos en que 
exista una prueba científica de que no debe culpar se a una determinada fuente de importaciones de 
cualesquiera efectos nocivos, nos preguntamos si la  UE estaría en su derecho de utilizar medidas 
provisionales cuando no sólo faltaran pruebas científi cas, sino también la certeza científica de que el 
origen de esas importaciones no es el motivo de un determinado problema de salud. 
CROACIA 
230. Croacia aprecia esta oportunidad para encomiar a la UE con respecto a su décimo EPC por 
sus logros en materia de políticas comerciales, como uno de sus principales interlocutores 
comerciales, así como por mantener la apertura y transparencia que caracterizan a su régimen de 
comercio e inversiones en general.  Para Croaci a, el presente EPC se ha realizado en un momento 
muy importante y crucial de la conclusión de las ne gociaciones para la adhesión de Croacia a la Unión 
Europea. 
231. Concretamente, el 30 de junio, último día de la Presidencia de Hungría de la UE, Croacia 
cerró los cuatro últimos capítulos de la negocia ción y de ese modo concluyó oficialmente las 
negociaciones de adhesión, allanando el camino para convertirse en el vigésimo octavo miembro de la 
UE el 1º de julio de 2013, tras la ratificación del Tratado de Adhesión.  Croacia negoció 35 capítulos, 
reformó con éxito 35 segmentos sociales y armonizó su legislación con la de la UE.  La Comisión 
Europea seguirá supervisando la ma nera en que Croacia cumple sus requisitos y compromisos, a fin 
de que pueda estar completamente preparada para asumir las responsabilidades conexas desde la fecha 
de su adhesión. 
232. Hace ocho años, precisamente en febrero de 2003,  Croacia presentó oficialmente su solicitud 
de adhesión a la UE.  En abril de 2004, la Co misión Europea emitió un dictamen positivo sobre la 
solicitud de Croacia para entablar negociaciones c on la UE y, en octubre de 2005, ambas partes 
iniciaron oficialmente las negociaciones.  El 1º de julio de 2013, cuando Croacia se convierta en 
miembro de la UE, comenzará a aplicar la política comercial europea. 
233. Las relaciones bilaterales entre Croacia y la UE se rigen por el Acuerdo de Estabilización y 
Asociación, uno de los cuatro ALC que Croacia ha c oncertado con 39 países.  En cuanto al comercio 
y cuestiones relacionadas con el comercio, el acuerdo prevé una zona de libre comercio para las 
mercancías, incluidas disposicion es que abarcan el comercio de servicios, las inversiones, los 
derechos de propiedad intelectual, la competencia y las normas. 
234. El Acuerdo de Estabilización y Asociación ha contribuido de forma importante a impulsar las 
relaciones comerciales, así como al incremento de  los volúmenes de los intercambios comerciales 
tanto en la esfera de las mercancías como en la de los servicios.  Recientemente, el Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales examinó el compone nte de servicios del Acuerdo de Estabilización 
y Asociación.  En esa ocasión, Croacia hizo hincapié  en que el Acuerdo contribuía significativamente 
al proceso global de reformas en el país, y revestía  particular importancia no sólo para la adhesión de 
Croacia a la UE sino también para mejorar y profun dizar su integración en el sistema multilateral de 
comercio. WT/TPR/M/248 
 Página 43 
 
 
  235. Permítanme ahora destacar algunas cifras.  Durant e el período de enero a diciembre de 2010, 
el valor de las exportaciones de Croacia a la UE ascendió a 5.400 millones de euros, y el de sus 
exportaciones mundiales a 8.900 millones de euros;  por su parte, el valor de las importaciones 
ascendió a 9.100 millones de euros, y el de las importaciones mundiales a 15.100 millones de euros.  
En términos relativos, la UE es el mercado para  aproximadamente el 60 por ciento de todos los 
productos exportados por Croacia y el origen del 60  por ciento de sus importaciones (antes de la 
crisis, esta última cifra era más elevada y se aproximaba al 70 por ciento). 
236. Por lo que se refiere a los servicios, los rel acionados con los viajes representan la mayor parte 
de las importaciones de servicios comerciales de la UE procedentes de Croacia, seguidos por otros 
servicios prestados a las empresas y los servicios de transporte.  Habida cuenta  de la importancia del 
sector del turismo en el país, esos resultados son pr evisibles.  La mayor parte de los 9 millones de 
llegadas de turistas del pasado año corr espondieron a la UE y países vecinos. 
237. En cuanto a las inversiones, más de dos terceras partes de aquellas cuya estructura muestra un 
predominio del sector financiero están relacionadas con la UE, que sigue siendo el interlocutor más 
importante en el comercio tanto de mercancías como de servicios. 
INDONESIA 
238. La UE es uno de los principales interloc utores comerciales del mundo, con firmes 
compromisos en materia de comercio multilateral.  El mercado único de la UE, caracterizado por un conjunto común de normas, derechos  y procedimientos comerciales que se aplican por igual a la 
totalidad de sus 27 Estados miembros, es un mercado muy atractivo para otros países.  Además de ser 
uno de los interlocutores comerciales más importa ntes y el más abierto del mundo, es también el 
mercado único más grande. 
239. A su vez, Indonesia es la economía más important e de Asia Sudoriental y un interlocutor 
importante de la UE tanto en materia de comercio como de inversiones.  En consecuencia, la UE e 
Indonesia se benefician de relaciones comerciales só lidas y positivas.  La promoción y el aumento del 
comercio y las inversiones entre ambas partes han sido durante varios años una prioridad para la 
cooperación y las actividades de la UE en Indonesia.   La UE está firmemente  resulta a promover el 
comercio abierto y leal con todos sus interlocutor es comerciales.  Así pues, la UE es el principal 
destino de las exportaciones de productos distintos del petróleo y del gas de Indonesia, y el volumen de comercio ha mostrado una tendencia al crecimiento  constante en los últimos años.  Los inversores 
europeos también han demostrado que figuran entre los interlocutores más estables y fiables de 
Indonesia. 
240. En 2010, el comercio total entre Indonesia y la  UE aumentó un 21,3 por ciento con respecto 
a 2009.  En el primer trimestre de 2011, el va lor del comercio total entre ambas partes ascendió a 
7.660 millones de dólares EE.UU., un 8,96 por ciento más que en el mismo período en 2010, cuando 
ascendió a 6.080 millones de dólares EE.UU.  Además, la tendencia del comercio total entre ambas 
partes entre 2006 y 2010, estimado en un 8,9 por cien to, fue positiva.  En ese mismo período, el saldo 
de la balanza comercial con la UE mues tra un superávit constante para Indonesia. 
241. Habida cuenta de nuestra intensa relación co mercial y creciente interdependencia, Indonesia 
concede gran importancia al compromiso y los esf uerzos de la UE para mantener un régimen de 
comercio y un mercado abiertos.  Por esa razón, I ndonesia insiste en que la UE no debe establecer 
criterios rigurosos de entrada en forma de obst áculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y 
fitosanitarias y de otro tipo, ni discriminar en pa rticular los productos procedentes de los países en 
desarrollo.  En concreto, nos preocupa que, desde la  introducción del Reglamento Nº 882/2004 de la 
UE, los productos de nuez moscada procedentes de Indonesia tropiecen con determinados obstáculos 
al comercio en ese mercado.  Por ejemplo, las au toridades del Puerto de Rotterdam rechazaron esos WT/TPR/M/248 
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  productos porque se sospechaba que contenían nivel es de aflatoxina que sobrepasaban el umbral 
mínimo establecido por la UE.  Por lo tanto, Ind onesia desearía una aclaración adicional de la UE 
sobre sus pruebas científicas, de conformidad con las normas pertinentes de la OMC. 
242. Con respecto a las políticas de la UE relativas a la importación de animales y productos de 
origen animal destinados al consumo humano,  los productos a base de cerezas procedentes de 
Indonesia han tropezado con obstáculos al comercio en la UE a causa del Reglamento Nº 605/2010 de 
la Comisión, de 2 de julio de 2010.  A Indonesia le complacería obtener más explicaciones sobre esas 
restricciones impuestas a los productos importados de  Indonesia en relación con la reglamentación 
existente. 
243. Indonesia considera que la Directiva 220/2010 de  la UE es más restrictiva de lo necesario.  
Hasta la fecha no ha habido ninguna prueba cien tífica que demostrara que las exportaciones de 
pescado de Indonesia contienen antibióticos.  Por co nsiguiente, Indonesia ha solicitado que se revise 
esa medida, ya que obstaculiza las exportaciones de pescado de Indonesia a la UE. 
244. Con respecto a la Directiva de la UE sobre la energía procedente de fuentes renovables, 
Indonesia comprende la razón de ser de ese proyecto de reglamento, a saber, reducir las emisiones de 
dióxido de carbono de los vehículos, que dan lugar al  aumento de las emisiones de gases de efecto 
invernadero y menoscaban la sostenibilidad ambien tal.  Sin embargo, Indonesia desea sumarse a las 
preocupaciones ya expresadas por otros países y quisie ra también alentar a la UE a que vele por que 
los requisitos no sean demasiado gravosos.   
245. A pesar de las diversas preocupaciones que he mos planteado, Indonesia reconoce en amplia 
medida los numerosos esfuerzos que la UE ha desplegado a fin de mantener la apertura y 
competitividad de su mercado.  La UE es el ma yor bloque comercial del mundo, y por ello es uno de 
los actores fundamentales en la OMC.  La UE ap oya la labor de la OMC en las esferas de la 
elaboración de normas multilaterales, la liberalización  del comercio y el desarrollo sostenible.  En 
cuanto al PDD, creemos que la UE seguirá fiel a su compromiso de finalizar la Ronda de Doha y 
llevar las negociaciones en ese marco a una conclu sión exitosa, como de hecho esperan todos los 
países Miembros de la OMC. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
246. Nos complace observar que, desde el último ex amen de sus políticas comerciales, realizado 
en 2009, la UE ha capeado bastante bien la tormenta  de la recesión mundial y ha registrado bastantes 
novedades en los ámbitos institucional y económico, incl uidas, entre otras, la aprobación y entrada en 
vigor del Tratado de Lisboa, que  le proporciona más transparencia, así como un mayor grado de 
eficiencia. 
247. La UE es la economía y la entidad comercial más importante del mundo.  Sin embargo, pese a 
su gran mercado interno, nunca podrá separarse de l sistema mundial de comercio.  Los problemas 
financieros más recientes entre sus Estados miembros , especialmente en la zona del euro, demuestran 
con claridad que toda inestabilidad económica y fina nciera en la región no sólo afecta al mercado 
interior de la UE, sino que tambié n repercute negativamente en el r esto del mundo.  Además, muestra 
la importancia de una integraci ón mayor y más profunda de su me rcado interior, que permitiría 
reducir las disparidades entre las economías de los Estados miembros, facilitaría la aplicación de la 
política fiscal y desalentaría el proteccionismo a nivel interno.  Por lo tanto, valoramos mucho el 
compromiso claramente establecido por la UE de  asignar la máxima prioridad a una conclusión 
satisfactoria de las negociaciones de la Ronda de Doha .  Por otra parte, la participación de la UE en 
las negociaciones del PDD y sus contribuciones al  respecto ya se han reconocido y apreciado en 
general.  En esta coyuntura crítica, ciertamente esp eramos que la UE siga desempeñando una función WT/TPR/M/248 
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  de liderazgo a fin de salvar las diferencias entre los principales participantes, en la confianza de que 
todos los Miembros podrán beneficiarse de los resultados que el PDD ha prometido generar. 
248. En el plano bilateral, disfrutamos de una relación estrecha con la Unión Europea y sus 
Estados miembros.  En primer l ugar, este año se han hecho algunos progresos fundamentales gracias a 
la introducción de la dispensa de visado para nuest ros viajeros en ambas direcciones, sin duda una 
mejora muy importante para ambas partes, que estamos convencidos fac ilitará aún más nuestras 
actividades comerciales y de inversión. 
249. En segundo lugar, por lo que se refiere al comercio y a las inversiones, en 2010 el valor de 
nuestro comercio en ambos sentidos aumentó el  31,4 por ciento hasta alcanzar un total de 
48.600 millones de dólares EE.UU., lo que convierte a la UE en nuestro cuarto interlocutor comercial.  
Por ser la UE el mayor receptor y proveedor de IED en el mundo, no es de extrañar que también sea 
nuestra principal fuente de IED.  Por consiguien te, nos interesan mucho las cuestiones relacionadas 
con las inversiones de la UE, en particular porque, con el Tratado de Lisboa, determinadas esferas de 
competencia de los Estados miembros pronto se transferirán a la Comisión. 
250. En tercer lugar, aunque nuestras reuniones bilaterales periódicas y los grupos de trabajo 
afiliados ya ofrecen plataformas útiles para la co municación mutua, nos complace que, este año, el 
grupo dedicado al tema de la automoción haya hecho extensivo el alcance de su labor hasta abarcar el diálogo sobre los OTC.  Sobre esa sólida base de comunicaciones de que ahora disponemos, esperamos que en un futuro próximo aumente sustancialmente la cooperación respecto de otras 
cuestiones tales como las inversiones, las aduanas y la facilitación del comercio. 
251. Uno de los aspectos de política exterior de la  UE que hemos observado con especial interés es 
su empeño en llevar adelante un programa de acuer dos de libre comercio (ALC) orientados a la 
competitividad.  Compartimos la opinión de la UE  de que los acuerdos comerciales regionales (ACR) 
son una forma de complementar el sistema multilate ral de comercio y un medio, más que un escollo, 
hacia una mayor apertura del comercio multilatera l.  Creemos asimismo que una mayor integración 
económica da lugar a un régimen de co mercio más liberalizado.  Por consiguiente, si bien la UE está 
ampliando sus relaciones económicas y comerciales median te la firma de acuer dos de libre comercio 
con nuestros interlocutores vecinos, le pedimos que tenga también en cuenta las ventajas geográficas 
y estratégicas de nuestra economía como puerta de acceso a su mercado asiático. 
252. Hemos estudiado muy detenidamente los informes sobre el régimen de política comercial y el 
entorno comercial de la UE, y hemos presentado una serie de preguntas escritas de antemano, a fin de 
obtener información más detallada y aclaraciones de la UE acerca de la orientación y el enfoque de sus políticas. 
PERÚ 
253. Desde el último examen, se han dado importantes cambios en la Unión Europea.  En primer 
lugar, entró en vigor el Tratado de Lisboa, por el  que la Unión Europea sustituyó a las Comunidades 
Europeas, y se otorgó un poder decisorio pleno al Parlamento Europeo en las políticas comerciales del 
bloque y asimismo, se le dio la competencia exclusiv a respecto a las políticas en inversión extranjera.  
En este mismo período también la UE fue afectada por una aguda crisis económica de la cual se 
recuperó a partir de 2010, aunque tal recuperación no ha si do uniforme entre sus miembros. 
254. En el ámbito bilateral, en los últimos años , hemos registrado un creciente desarrollo del  
comercio habiéndose convertido la Unión Europea en el segundo mercado del destino de las 
exportaciones peruanas.  Así, nuestras  exportaciones en 2010 llegaron a la cifra record de 
6.405 millones de dólares EE.UU., duplicando su va lor desde 2005.  Por su parte, las importaciones WT/TPR/M/248 
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  fueron del orden de los 2.996 millones de dólares EE .UU., con lo cual la balanza comercial bilateral 
tuvo un saldo favorable para el Perú del orde n de los 3.408 millones de dólares EE.UU. 
255. El Perú ha sido beneficiario del Sistema Genera lizado de Preferencias que otorga la UE, bajo 
el esquema SGP Plus, lo que ha tenido efectos positi vos en la economía peruana y en el bienestar de 
su población.  Por ello, esperamos con atención la información que pudiere brindar sobre su renovación y el nuevo esquema que se prevé a partir de 2014. 
256. La Unión Europea es también la primera fuente de  inversión extranjera directa para el Perú, 
con un estimado de 11.109 millones de dólares EE. UU. de stock de inversión en 2010, según los 
registros de la agencia nacional PROINVERSIÓN. 
257. La creciente relación comercial y financiera y la complementariedad de las economías del 
Perú con los miembros de la Unión, ha lleva do a que nuestros Gobiernos negocien un Acuerdo 
Comercial Multipartes, el mismo que fue rubricado el 24 de marzo pasado.  Dicho Acuerdo contiene 
provisiones muy amplias para la liberalización del co mercio de bienes, servicios, compras públicas, y 
disciplinas en materia de defensa comercial, políti cas de competencia y propiedad intelectual;  este 
Acuerdo asimismo refleja el compromiso de nuestro s Gobiernos de fortalecer los lazos de amistad y 
cooperación, y contribuir al desarrollo del comerc io mundial, sustentado en las normas de la OMC. 
258. Por lo expuesto, este examen de políticas co merciales de la Unión Europea tiene una 
particular importancia para mi pa ís dado que nos permite analizar y ponderar sus importantes logros y 
el hecho que no obstante este período crítico a nivel mundial, la Unión Europea haya mantenido la 
apertura y transparencia de su régimen de comercio e inversiones.  Sin embargo, preocupa a mi país 
que la agricultura siga siendo un sector muy proteg ido con un 15,2 por ciento de arancel promedio 
aplicado frente al 6,4 por ciento para los demás sect ores, que la ayuda total al sector agrícola siga 
siendo considerable y el sostenimiento de precios represente una porción cuantiosa de las 
transferencias a los productores. 
259. El Informe de la Secretaría destaca la necesi dad de reformas estructurales para corregir el 
nivel diferenciado de los miembros en materia de comercio, productividad y competitividad para 
alcanzar los objetivos de crecimiento establecidos en  su estrategia Europa 2020.  Nos gustaría conocer 
los comentarios de la Unión Europea a estas ob servaciones y recomendaciones de la Secretaría. 
260. En esta oportunidad, mi delegación ha presentado algunas preguntas respecto de los 
reglamentos técnicos de la Unión Europea, y en relación con las evaluacione s de impacto sobre la 
sostenibilidad de los acuerdos comerciales.  Asimismo, señaló su preocupación respecto del 
Reglamento Nº 258/97 el cual continúa restri ngiendo el ingreso al mercado europeo de algunos 
alimentos e ingredientes alimentarios (a los que califica como " novel foods ").  Ello afecta el comercio 
de los productos derivados de nuestra biodiversidad , tales como el camu camu, yacón y sacha inchi, 
los que se consumen en el mercado local y están  ingresando sin ningún problema a los importantes 
mercados en el mundo como Japón y Estados Unidos , pero están impedidos de ingresar al mercado 
europeo. 
261. También mi país quisiera conocer si la UE ha considerado desmantelar el Régimen de Precios 
de Entrada, que restringe el acceso a las export aciones de una serie de productos agrícolas frescos 
(frutas y hortalizas) cuando los precios con los que ingresan al mercado europeo se ubican por debajo de un nivel especificado en la norma que lo regula .  En opinión del Perú tal mecanismo resultaría en 
la práctica una sanción al exportador eficiente.  Ag radecemos las respuestas que nos pueda brindar la 
UE a estas preguntas e inquietudes, las que analizaremos con la mayor atención. WT/TPR/M/248 
 Página 47 
 
 
  TRINIDAD Y TABAGO 
262. Trinidad y Tabago tiene una relación dinámica y de larga data con la Unión Europea, que 
comenzó oficialmente cuando establecimos relaciones diplomáticas en 1975.  La relación de Trinidad 
y Tabago con la UE tiene múltiples facetas, y está es tructurada sobre la base de varios mecanismos de 
cooperación y diálogo, incluido el Acuerdo de As ociación ACP-UE de Cotonú, que permanecerá en 
vigor hasta 2020 y facilita el marco general de la  relación.  Está respaldada por el Acuerdo de 
Asociación Económica CARIFORUM-UE que  sirve de plataforma para el comercio recíproco entre la 
UE y los Estados del Caribe que par ticipan en el Acuerdo de Cotonú.  Entre otros arreglos figuran la 
Asociación Estratégica entre la Unión Europea (UE) y los países de América Latina y el Caribe, el 
mecanismo del Grupo de Río-UE, así como las impor tantes relaciones bilaterales tanto con la UE 
como con cada uno de sus Estados miembros. 
263. Trinidad y Tabago fue uno de los signatarios in iciales del primer Convenio de Lomé por el 
que se estableció el Grupo ACP, y ha sido parte en cada uno de los acuerdos pos teriores a que ha dado 
lugar durante los últimos 35 años.  En el marco de  esa relación, Trinidad y Tabago ha tenido acceso a 
préstamos e inversiones en capital del Banco Europeo de Inversiones;  asistencia técnica del Centro 
para el Desarrollo de la Empresa para apoyar el desarrollo de las empresas privadas;  donaciones del 
Fondo Europeo de Desarrollo destinadas a divers os proyectos;  así como a los mecanismos 
disponibles en el marco de los proyectos regionale s y del Grupo ACP financiados por la Comisión 
Europea. 
264. La cooperación en esas esferas ha contribuido a la aplicación de diversos programas tales 
como los de reducción de la pobreza, ajuste est ructural, desarrollo de las pequeñas empresas, 
abastecimiento de agua, electrificación rural, servici os de salud y rehabilitación de escuelas.  Trinidad 
y Tabago ha recibido financiación mediante préstam os por valor de más de 150 millones de euros 
para el desarrollo de infraestructuras de producción en  el sector de la energía, y ha participado en 
programas del CARIFORUM destinados al apoyo in stitucional a la Universidad de las Indias 
Occidentales, al sector de la cultura, a la adopci ón de medidas contra el blanqueo de dinero y al 
desarrollo de laboratorios médicos. 
265. Con respecto a la relación comercial de Trinid ad y Tabago con la UE, en 2009 el valor del 
comercio bilateral de mercancías ascendió a 13.130 millones de dólares de Trinidad y Tabago.  Ese 
mismo año, el país importó productos de la UE por un valor aproximado de 5.000 millones de dólares 
de Trinidad y Tabago, que incluían gasolina para motores, aditivos para aceite bituminoso, leche, 
crema en polvo sin azúcar, y medicamentos.  También ese año, el valor de sus exportaciones a la UE 
ascendió a 8.130 millones de dólares de Trinidad y Ta bago, incluidos gas natural licuado, hierro y 
acero, amoníaco, combustibles para aviones de re tropropulsión de tipo queroseno y otros gases de 
petróleo licuados. 
266. Ese saldo positivo de la balanza comercial con re specto a la UE encubre la relativa falta de 
competitividad de las exportaciones de manufacturas de Trinidad y Tabago.  Un examen detallado de 
las estadísticas revela el absoluto predominio de  los productos energéticos, en particular del gas 
natural, en las exportaciones del país, lo que está directamente relacionado con las cuantiosas 
inversiones de capital por parte de la empresa esp añola de energía REPSOL, una relación que el 
Gobierno de Trinidad y Tabago valora mucho. 
267. Sin embargo, excluido el comercio de gas natu ral, la realidad es que las exportaciones de 
productos manufacturados y servicios de Trinidad y Tabago a la UE son muy escasas, tanto en valor 
como en volumen, hasta tal punto que el saldo de su  balanza comercial con la UE sería muy negativo 
si no fuera por la energía.  Por consiguiente, el  principal objetivo de la política del Gobierno es 
ampliar el abanico y aumentar el valor de las e xportaciones de mercancías de Trinidad y Tabago a 
la UE, así como atraer inversiones de la UE en esferas no tradicionales como estímulo para la WT/TPR/M/248 
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  diversificación de la economía.  Así pues, para  Trinidad y Tabago, el Acuerdo de Asociación 
Económica CARIFORUM-UE representa una oportunida d de avanzar hacia ese objetivo estratégico. 
268. El dinamismo de nuestro comercio bilateral es fruto de más de tres décadas de cooperación y 
compromiso bilaterales, sobre la base de antecedentes históricos de  cientos de años de conquista e 
imperio que han dado paso a la globalización actual. 
269. No obstante, las posibilidades de que esa relación siga creciendo se ven seriamente 
comprometidas debido a que se mantiene la exigencia de visado para todas las categorías de personas, incluidos empresarios, personal corporativo, funcio narios públicos y turistas de Trinidad y Tabago 
que visitan la UE.  Teniendo en cuenta que Trinid ad y Tabago ha eliminado los requisitos de visado 
para todos los nacionales de países  miembros de la UE que visitan el país, sería conveniente que la 
UE concediera trato de reciprocidad a ese respecto.   La delegación de mi país agradecería que las 
delegaciones de los Estados miembros de la Unió n Europea presentes en esta reunión apoyaran la 
solicitud de Trinidad y Tabago ante el Parlamen to Europeo y el Consejo de Ministros cuando se 
plantee la cuestión  más adelante este mismo año. 
270. Teniendo en cuenta que este es el primer examen  desde la entrada en vigor del Tratado de 
Lisboa, la delegación de mi país señala que la tr ansición se ha llevado a cabo sin tropiezos ni fisuras y 
sin repercutir en el proceso de ampliación de la UE ni en la adopción del euro por Estonia en enero de 
2011.  Trinidad y Tabago felicita a la UE a ese respecto. 
271. Al estudiar los documentos de antecedentes de la Secretaría, la delegación de mi país se sintió 
alentada al observar que la UE se ha abstenido de  introducir nuevos obstáculos al comercio a fin de 
resguardar su sector manufacturero interno y prot eger su comercio de exportación frente a la 
depresión económica provocada por la crisis económica y financiera, y por ello la encomia.  Ese tipo 
de política que no sucumbe a la tentación del proteccionismo es el que dio lugar al sistema multilateral de comercio, que nos ha permiti do alcanzar el nivel de estabilidad actual. 
272. La UE es uno de los principales actores en la OMC que reconoce de forma responsable su 
obligación de respetar y reconocer las diversas nec esidades y posiciones de los diferentes Miembros.  
Un ejemplo de ello es la aplicación, en enero de 2011, de las normas de origen menos rigurosas para 
los PMA y los países en desarrollo en el marco del esquema del Sistema Generalizado de Preferencias. 
273. La UE ha sido uno de los donantes internaciona les que han participa do activamente en la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio.  No obstante,  teniendo en cuenta la importancia crítica de la 
creación de capacidad de producción en los país es en desarrollo, a fin de facultarles para su 
integración significativa en el sistema multilateral de  comercio, Trinidad y Tabago confía en que la 
UE y otros asociados para el desarrollo trabajarán más para apoyar el comercio de esos países.   
SUIZA 
274. Permítanme comenzar con una breve reseña de las relaciones comerciales entre la UE y 
Suiza, así como algunas observaciones generales s obre la política comercial de la UE, antes de 
abordar algunas cuestiones concretas que son de especial interés para Suiza. 
275. Las relaciones comerciales entre la UE y Suiza son sólidas, estrechas y excelentes.  Suiza es 
el segundo interlocutor económico más importante de la UE en general (comercio de mercancías y 
servicios e inversiones extranjeras).  En 2010, Sui za fue el tercer mercado de exportación de la UE, y 
absorbió más del 8 por ciento de todas sus exportacion es.  En contrapartida, nuestro país fue el cuarto 
proveedor de la UE, con una particip ación de más del 6 por ciento en el total de sus importaciones.  El WT/TPR/M/248 
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  pasado año, la UE logró un superá vit comercial de 21.000 millones de euros respecto de Suiza, es 
decir, su segundo mayor superávit entre todos sus interlocutores comerciales. 
276. En la actualidad, las empresas suizas emplean a más de un millón de personas en la UE.  Por 
otra parte, más de un millón de ciudadanos de la UE viven y trabajan en nuestro país, y más de 
200.000 migrantes transfronterizos vienen a trabajar cada día. 
277. Numerosos acuerdos conforman el marco jurídico para el comercio bilateral, por ejemplo el 
acuerdo de libre comercio de 1972, un acuerdo sobr e la agricultura, un acuerdo sobre reconocimiento 
mutuo de las evaluaciones de la conformidad, así como un protocolo revisado sobre el comercio de 
productos agropecuarios elaborados, por citar sólo algunos.  Se prevé intensificar nuestra relación 
económica en las esferas de la ag ricultura y la salud, la electricidad y los productos químicos. 
278. Más de 120 acuerdos bilaterales son prueba de que nuestras respectivas economías están 
estrechamente interconectadas.  Sin embargo, Sui za no sólo se beneficia de una fructífera cooperación 
con la UE en el plano bilateral, ya que dicha coope ración se hace extensiva al marco de la OMC.  En 
ese contexto, Suiza comparte plenamente el alto nivel de compromiso de la UE con el sistema 
multilateral de comercio, y acogemos con gran satis facción la función activa y positiva que la UE 
desempeña en las negociaciones de la Ronda de Doha. 
279. Con respecto a la contratación pública, Suiza valora en gran medida la calidad de su 
cooperación con la UE en los planos bilateral, regional y multilateral.  Además, Suiza acoge con 
beneplácito los progresos sustanciales en el marc o de las negociaciones bilaterales de acceso a los 
mercados con miras a la revisión del ACP, que están a punto de concluir. 
280. Suiza ha seguido con gran interés la transformaci ón del marco jurídico e institucional de la 
UE con respecto a la aplicación del Tratado de Li sboa y sus repercusiones en la formulación de 
políticas y en la gestión de la política comercial.   Por consiguiente, no s complacería obtener 
información de la UE sobre su experiencia hasta la fecha a ese respecto. 
281. En el último EPC de la UE, Suiza señaló a la atención el hecho de que, a raíz de la crisis 
financiera mundial, y al igual que muchas otras n aciones comerciantes, la UE recurrió en amplia 
medida a la utilización de la ayuda estatal para contrarrestar la recesión económica.  No toda esa ayuda se destinó al sector financiero que, en muchos aspectos, fue el desencadenante de la crisis.  Tal 
como se indica en el examen del presente año, gran  parte de la ayuda estatal -en general por encima 
del nivel medio de ayuda de los años anteriores a la crisis- se ha canalizado a otras esferas de la 
economía.  Sería interesante disponer de más informaci ón sobre la manera en que  la UE tiene previsto 
recortar algunas de las excepcionales medidas de  ayuda estatal, habida cuenta de que ya ha 
transcurrido algún tiempo desde el punto culminante de la crisis. 
282. Es evidente que la economía m undial puede aún verse arrastrada hacia otra situación crítica, 
incluso a pesar de los grandes esfuerzos que despliega la UE a fin de contener la crisis de la deuda 
soberana, cuyas repercusiones pue den llegar a sacudir los propios cimientos del euro.  En este 
momento es prácticamente imposible discernir las posib les consecuencias de esa difícil situación.  Las 
piezas fundamentales del sector financiero mundial  podrían verse de nuevo inmersas en un trance 
cuyos efectos residuales tendrían consecuencias inev itablemente adversas para el conjunto de la 
economía real.  Al igual que en el período 2008- 2009, debemos permanecer atentos para que el 
comercio mundial no sucumba ante otra desaceleración de la actividad económica o, peor aún, se 
rinda a tentaciones proteccionistas que resultarían fatales. 
283. Para concluir, quisiera reiterar algunas pregunt as específicas que Suiza ya presentó por escrito 
a la UE.  La Secretaría informa de que, a fina les de 2010, la UE mantuvo simultáneamente en 
vigor 125 medidas antidumping.  Además, existen meca nismos de vigilancia de las importaciones.  Al WT/TPR/M/248 
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  parecer, esas medidas están muy concentradas en de terminados sectores, en particular los de los 
productos químicos, el hierro y el acero.  Suiza se  pregunta si esas medidas comerciales correctivas no 
podrían obstaculizar en mayor medida la necesari a reestructuración de los respectivos sectores 
europeos en lo que atañe a su competitividad a escala mundial. 
284. Además, nos complacería obtener más informaci ón de la UE en relación con la propuesta de 
un reglamento por el que se establece la obligación de  indicar el país de origen de determinadas 
mercancías producidas fuera de la UE, aprobada por  el Parlamento Europeo en 2010.  Teniendo en 
cuenta que esa obligación sólo afecta a las importacion es de terceros países en el EEE, consideramos 
que dicha legislación sobre etiquetado es una medida restrictiva del comercio. 
SINGAPUR 
285. La relación económica de Singapur con la UE  es sólida.  La UE es nuestro segundo 
interlocutor comercial más importante.  A pesar del descenso registrado durante la recesión mundial, 
el comercio bilateral recuperó los niveles anterior es a la crisis en 2010, y su valor sobrepasó los 
80.000 millones de dólares EE.UU., un 14,5 por ciento má s que en 2009.  La UE es la principal fuente 
de inversión extranjera en nuestro país.  La IED procedente de la UE se duplicó con creces entre 2000 
y 2009, cuando se mantuvo por encima de los 133.000  millones de dólares EE.UU.  Actualmente, más 
de 8.000 empresas de la UE realizan actividades en Singapur, con una presencia firme y pujante en nuestra comunidad empresarial. 
286. Al igual que la UE, Singapur está firmemente  comprometido con el sistema multilateral de 
comercio basado en normas comunes, al tiem po que persigue medidas complementarias de 
liberalización del comercio en los planos regional y bilateral.  A ese respecto, Singapur y la UE están 
adoptando importantes medidas para fortalecer a ún más su relación económica en el marco del 
acuerdo de libre comercio UE-Singapur.  Las negoci aciones se encuentran en fase avanzada.  Cuando 
se ultime el ALC, constituirá un hito importante en  la mejora de nuestras relaciones económicas de 
larga data.  Singapur también apoya firmemente los esf uerzos de la UE para intensificar los vínculos 
comerciales con la ASEAN. 
287. Desde su último EPC, en la UE ha habido importantes cambios y transformaciones que han 
afectado al comercio y a las políticas relacionadas c on el comercio.  A ese respecto, cabe mencionar 
en particular los cambios institucionales introducidos  como resultado del Tratado de Lisboa y de la 
visión que tiene la UE de su política comercial, e xpuesta en la Comunicación a la Comisión que lleva 
por título "Comercio, crecimiento y asuntos mundiales".  La UE tiene el firme propósito de introducir 
políticas favorables al comercio.  Estamos de acuerdo c on el enfoque de la UE de utilizar las políticas 
comerciales como instrumento importante para prom over el crecimiento, crear puestos de trabajo y 
mejorar el bienestar de los consumidores.  Esperamos una mayor armonización de las medidas comerciales entre los miembros de la UE.  Tamb ién nos complace observar que la UE ha mantenido 
la apertura y transparencia que caracterizan a su ré gimen de comercio e inversiones en general, pese a 
las presiones para la imposición de restricciones al comercio durante la desaceleración económica. 
288. Sin embargo, la UE mantiene en vigor obstácu los al acceso a los mer cados desde hace mucho 
tiempo, y aplica otras medidas que causan distorsión en  la competencia internacional.  El Reglamento 
relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH)  sigue siendo complejo y puede obstaculizar el acceso al mercado de la UE.  
Entre otros motivos de preocupación para nuestros co merciantes se incluyen el complejo proceso de 
adopción de decisiones sobre cuestiones de comerc io y de inversión en la UE;  sus gravosos 
procedimientos y prácticas aduaneras;  el carácter riguroso de sus medidas sanitarias y fitosanitarias, reglamentos técnicos y procedimientos de evalu ación de la conformidad;  y su enfoque para 
determinar los aranceles que gravan los producto s agrícolas elaborados.  Esas preocupaciones se WT/TPR/M/248 
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  reflejan en nuestras preguntas por escrito a la UE.  Confiamos en ver mejoras en el futuro a fin de 
eliminar los obstáculos y fac ilitar la actividad empresarial. 
289. Además, la UE adopta también un enfoque holís tico para "conseguir objetivos de política 
comercial, al tiempo que promueve mejoras en materia de inclusión social, apoya el crecimiento 
respetuoso con el medio ambiente y los objetivos re lacionados con el cambio climático, y fomenta el 
desarrollo sostenible, tanto en el territorio de la UE como en el resto del mundo".  Confiamos en que 
esas metas no se traduzcan en la adopción de medidas más complejas que puedan restringir el 
comercio. 
290. La UE, como una de las principales potenci as comerciales, desempeña una función de 
liderazgo en el sistema multilateral de comercio.  La UE es un ejemplo para los demás Miembros de 
la OMC, y eso es algo que debe tener en cu enta al desarrollar sus políticas comerciales. 
UCRANIA 
291. El EPC de la UE es siempre un acontecimiento importante al que se presta especial atención, 
ya que la UE es el principal interlocutor comercial de muchos de nosotros.  A ese respecto, 
celebramos la mayor liberalización del comercio y las medidas de aplicación de las políticas 
comerciales de la UE con el fin de aumentar la transparencia y los intercambios comerciales. 
292. Al mismo tiempo, deseamos señalar a la atención de los encargados de formular las políticas 
comerciales de la UE varias cuestiones persistent es, que siguen en el punto de mira y plantean 
preocupaciones desde el último examen.  Mencionaré  algunas de esas cuestiones:  la UE mantiene un 
nivel muy elevado de protección arancelaria para los productos agrícolas, incluso en lo que respecta a 
la ayuda interna y las subvenciones a la exportación, así como a los aranceles no ad valorem  en la 
agricultura;  el mercado de la UE sigue protegido mediante contingentes arancelarios, precios de entrada y el mecanismo de salvaguardia especial (SGE );  los obstáculos no arancelarios tales como las 
medidas sanitarias y fitosanitarias son demasiado co mplejos y, de hecho, pueden dar lugar a una 
prohibición de las importaciones procedentes de tercer os países.  Incluso si esas medidas se justifican 
mediante objetivos legítimos y por su carácter no  discriminatorio, con frecuencia constituyen una 
carga gravosa, y no sólo para las PYME. 
293. Observamos con satisfacción que la máxima priori dad de negociación de la UE es culminar la 
Ronda de Doha para finales de 2011, una tarea muy ambiciosa habida cuenta de la situación actual de 
las negociaciones.  Ucrania acoge con beneplácito el compromiso re novado de la UE respecto de su 
colaboración con los demás Miembros  en la búsqueda de nuevas posib ilidades y de un equilibrio para 
el PDD, incluso teniendo en cuenta sus aportaci ones y su disposición a llevar a cabo la parte del 
trabajo que les corresponda. 
294. Ucrania cree que la mayor liberalización de l comercio, en particular de productos 
agropecuarios, es una contribución importante al cr ecimiento sostenible de la economía mundial.  
Instamos a la UE a que siga liberalizando el comerc io, a la luz de las negociaciones en curso, y a que 
presione para que se obtenga un resulta do ambicioso en la Ronda de Doha. 
295. Como saben ustedes, la UE ha concertado una  amplia variedad de acuerdos y arreglos 
comerciales con numerosos países de  todo el mundo, que abarcan el comercio de bienes y servicios.  
La proliferación de esos acuerdos ha dado luga r a numerosas oportunida des para ampliar las 
relaciones comerciales con la UE.  En la actualid ad, Ucrania y la UE participan activamente en 
negociaciones bilaterales para da r forma a un nuevo ALC sustantivo y global, que se prevé abarcará lo 
esencial de los intercambios comerciales.  Su ambi cioso objetivo no consiste simplemente en generar 
y fortalecer la confianza entre los interlocutores comerciales, sino también en establecer una base WT/TPR/M/248 
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  jurídica sólida y clara para unas relaciones comerc iales predecibles y sostenibles en los próximos 
años, que incluya un importante aspecto de desarrollo. 
EL SALVADOR 
296. En el plano bilateral, El Salvador guarda estre chos e importantes víncul os de amistad con los 
Miembros de la Unión Europea.  En dicho contex to, destacamos el permanente acercamiento en el 
campo político, económico, comercia l, financiero y de cooperación,  concretándose a través de la 
firma de un Acuerdo de Asociación con El Sa lvador (ADA) y otros miembros de la región 
Centroamericana, acuerdo que nos abre un merca do de aproximadamente 500 millones de personas y 
un marco de expectativas que sobrepasan el ámbi to económico, extendiéndose al incremento de la 
cooperación en asuntos de seguridad, lucha contra el  narcotráfico, promoción de integración regional, 
entre otros. 
297. El ADA comprende el comercio de productos ag rícolas, siendo el sector industrial el que 
entrará libre de aranceles así como otros productos los cuales tendrán una desgravación progresiva por 
un período de 15 años, así de contingentes arancelarios. 
298. Para El Salvador la UE representa uno de los principales socios comerciales, tanto en el 
comercio de mercancías como de servicios;  aun cu ando la balanza comercial es  favorable para la UE, 
la tasa de crecimiento anual de las exportaci ones salvadoreñas hacia es e mercado se mantiene 
positiva, reflejándose en las exportaciones desde El Salvador por un valor de 194 millones de dólares 
EE.UU.  Dichas exportaciones se concentraron en el sect or del agro y de la agroindustria en productos 
tales como el café oro, lomos de atún cocido y otro s atunes, entre otros.  Asimismo las exportaciones 
en el sector de confección se constituyen como el segundo más importante.  Por otra parte, las importaciones de El Salvador desde la UE se han realizado principalmente a través de tres sectores:  maquinarias y aparatos mecánicos y eléctricos, productos de industrias químicas y metalmecánica, 
entre otros. 
299. Observamos que desde el último examen realiz ado a este Miembros, han sido introducidos 
cambios en el ámbito del sistema aduanero, b asándose en consideraciones relativas a la seguridad 
tales como los requisitos de información anticipad a sobre las cargas como parte de las denominadas 
modificaciones de protección y seguridad del C ódigo Aduanero.  A su vez continúa aplicando 
medidas de facilitación del comercio, entre ellas las de preparación para el establecimiento de 
servicios de ventanilla única y la introducción de un número de registro aduane ro reconocido en toda 
la Unión. 
300. Dichas iniciativas, a nuestro juicio tienen como  objetivo favorecer la reducción de los costos 
de transacción en las fronteras nacionales a fin de fortalecer el intercambio comercial y aumentar el flujo comercial. 
301. Del Informe presentado por la Secretaría, notamos que el comercio ha sido, y sigue siendo, 
uno de los motores del crecimiento mundial, en con secuencia la UE adoptó una posición de liderazgo 
en su respuesta a la crisis económica y financiera  mundial, formulando sus políticas de acuerdo con el 
principio de que una recuperación sostenible tiene que seguir basándose en los mercados abiertos y en 
las normas internacionales. 
302. De igual modo, una característica básica de la  política comercial de este Miembro ha sido la 
participación activa en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, así como en la 
labor ordinaria de los consejos y comités de la OM C, consistente en vigilar y asegurar la aplicación de 
los acuerdos respectivos, aplicando un programa de lib eralización, tanto de forma bilateral como 
unilateral, con la finalidad de facilitar el comercio a las economías en desarrollo. WT/TPR/M/248 
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  303. En dicho contexto, reiteramos nuestro interés que  la UE preserve su función de liderazgo en 
la actual Ronda de negociaciones a fin de garanti zar la dimensión de desarrollo en los resultados 
finales de la presente Ronda y que continúe con la promoción de liberalización del comercio y en el 
establecimiento de un sistema de comercio que beneficie a todos. 
304. Finalmente en materia agrícola, y de acuerdo a la aplicación de las decisiones previstas en el 
chequeo de la Política Agrícola Común (PAC), se cu enta con un paquete de reformas que modernizan, 
racionalizan y simplifican la política agrícola, elabor ándose incluso reformas para el sector vinícola, 
así como una Política Agrícola Común de la Unión para  después de 2013.  No obstante lo anterior, la 
ayuda total sigue siendo considerable, tanto en térm inos absolutos como rela tivos, y el sostenimiento 
de los precios del mercado sigue representando una porción cuantiosa en las transferencias de los 
productores, situación que continúa af ectando distorsiones en el comercio. 
CHILE 
305. Desde 2002 Chile cuenta con un Acuerdo de Asociación Político, de Cooperación y 
Económico con la Unión Europea, cuyo contenido y alcance trasciende a las materias comerciales hoy 
bajo examen.  La UE es nuestro segundo socio comerc ial, representando el 15,4 por ciento de nuestro 
comercio exterior en 2010.  La relación comercial de Chile con la UE se caracteriza por la diversificación de la oferta exportable y una pa rticipación creciente de las pequeñas y medianas 
empresas chilenas -cerca del 27 por ciento del tota l de los envíos a Europa proviene de pequeñas y 
medianas empresas-.  En gran medida esto es cons ecuencia de los program as de cooperación que 
contempla este Acuerdo. 
306. La UE ha demostrado su responsabilidad y comp romiso con los principios que informan y 
rigen el sistema multilateral de comercio basado en normas.  De ahí que coincidimos con el llamado de otros oradores para que la Unión Europea asuma  el liderazgo en la conclusión de la Ronda de 
Doha.  ¿Y cómo podría ser de otra forma si la UE  es la mayor economía y el principal comerciante del 
mundo?  La UE es además el principal origen y desti no de la inversión extranjera directa en el mundo.  
En Chile la UE representa cerca del 40 por ci ento de la IED con un monto total cercano a 
30.000 millones de dólares EE.UU. durante 1974-2010.  Ésta aparece diversificada en los rubros de 
comercio, minería, industria, gas, electricidad, a gua y servicios financieros.  Los tres principales 
países inversores en Chile para ese período fueron España, el Reino Unido e Italia. 
307. En éste, el décimo examen de políticas comerc iales de la UE además de las preguntas 
formuladas quisiéramos expresar dos preocupaciones.   Nos preocupa la forma y aplicación de ciertos 
reglamentos técnicos y normas, en  especial respecto de las me didas fitosanitarias pues la forma 
práctica en que éstas sean implementadas pueden c onstituirse en obstáculos innecesarios al comercio 
bilateral, del mismo modo nos pr eocupa el llamado REACH.   
308. No obstante contar con el señalado Acuerdo de Asociación, la Política Agrícola Común 
establece el marco de referencia del apoyo al sector agrícola.  Por tanto, ésta puede de hecho 
perjudicar nuestro comercio bilateral, especialment e en las áreas no cubiertas adecuadamente por el 
Acuerdo de Asociación.  Ello no sólo es válido pa ra los subsidios domésticos  o a la exportación que 
distorsionan los precios internacionales sino que puede afectar nuestro acceso al mercado europeo en materia agrícola. 
309. Finalmente, cabe destacar que para junio de 2012, Chile será el país anfitrión de la 
VII Cumbre América Latina-Caribe-Unión Europea,  gran oportunidad para fortalecer el diálogo 
birregional en materias como innovación, educación, empleo, medio ambiente, energías renovables, comercio y sistema financiero internacional. WT/TPR/M/248 
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  INDIA 
310. La UE es el principal interlocutor comercial de la India.  En 2010, el valor del total de los 
intercambios comerciales entre la India y la Unión Europea aumentó un 28,1 por ciento hasta alcanzar 
68.000 millones de euros, incluidas las exportaciones de la India, cuyo valor ascendió a 
33.000 millones de euros, así como sus importaciones por valor de unos 35.000 m illones de euros.  La 
UE también es una de las principales fuentes de i nversión extranjera directa (IED) de la India.  
Durante el período de abril de 2000 a abril de 2001, l as entradas de IED de los Estados miembros de 
la UE ascendieron a 26.900 millones de dólares EE. UU. y representaron más del 20 por ciento del 
total de las entradas de IED en el país.  Por cons iguiente, la UE es un mercado de suma importancia 
para la India, por lo que se refiere tanto al comercio como a las inversiones. 
311. La delegación de nuestro país  ha formulado varias preguntas a la delegación de la UE.  
Tratándose del principal interlocutor comercial de la India, agradecemos esta oportunidad de 
participar en un debate abierto sobre el régimen de  comercio de la UE y su repercusión en nuestro 
comercio bilateral.  Aunque no es mi intención vol ver sobre esas cuestiones en profundidad, quisiera 
poner de relieve algunas de nuestras principales preocupaciones. 
312. En 2008 y 2009, los envíos de productos farm acéuticos exportados por la India a África y 
algunos países de América Latina, así como los que se encontraban en tránsito a través de la UE, fueron confiscados en virtud del Reglamento Nº  1383/2003 del Consejo de la UE.  A nuestro 
entender, esas confiscaciones no eran compatibles con las normas de la OMC.  La UE aseguró a la 
India que tales incautaciones no tendrían lugar y que  se modificaría el Reglamento en cuestión.  
Deseamos saber el plazo probable para que ese proceso de modificación se ultime a fin de proporcionar previsibilidad y certidumbr e a nuestra industria farmacéutica. 
313. Los recientes derechos antidumping sobre las exportaciones de película de tereftalato de 
polietileno de la India no se impusieron siguiendo los procedimientos de examen con arreglo a la 
legislación de la UE.  Asimismo, se han prohibido las exportaciones de miel de la India a la UE sin 
facilitar una justificación adecuada. 
314. La UE ha armonizado su marco de estableci miento de límites máximos de residuos de 
plaguicidas en virtud del Reglamento Nº 396/2005.  Se ha aplicado un nivel por defecto de 0,01 ppm a 
muchas sustancias químicas debido a que la UE no ha determinado de forma específica el nivel de seguridad para muchos productos.  Así pues, ese nive l por defecto es de hecho el nivel a partir del 
cual los instrumentos científicos pueden detectar nive les de plaguicidas, y no tiene nada que ver con la 
salud humana o cualesquier análisis de riesgos.  No se ha facilitado la base para establecer esos 
límites máximos de residuos de plaguicidas, ni tampoco su justificación científica o la evaluación del riesgo, lo que ha afectado negativamente a las exportaciones de arroz de la India a la UE. 
315. Otra preocupación se refiere a la Directiva sobre los medicamentos tradicionales a base de 
plantas, que entró en vigor el 1º de mayo de 2011 e impone varios requisitos a la importación de 
medicamentos a base de plantas, incluida la pr esentación de onerosos y gravosos informes sobre 
pruebas, que son costosos, así como condiciones de  registro de difícil cumplimiento para los 
exportadores pequeños y media nos.  Por ejemplo, la Directiva pr evé la importación de medicamentos 
a base de plantas únicamente si se demuestra que tales medicamentos se han utilizado durante 30 
años, 15 de ellos en la Unión Europea, algo que no se justifica sobre ninguna base científica o de otro 
tipo. 
316. También se ha constatado que las disposici ones del Reglamento sobre el registro, la 
evaluación, la autorización y la restricción de l as sustancias y preparados químicos (REACH), que 
entró en vigor en junio de 2007, discriminan entr e la rama de producción de la UE y la que no 
pertenece a ese territorio.  Además, el proceso de re gistro de conformidad con esa ley conlleva costos WT/TPR/M/248 
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  muy importantes, así como la generación de multit ud de datos sobre los productos químicos que se 
han de facilitar a la UE.  Las prescripciones de re gistro son bastante complejas y más gravosas de lo 
que se considera necesario.  Esto afecta en particul ar a nuestra industria química, que forma parte del 
sector de la pequeña empresa y no puede cumplir esas prescripciones de registro. 
317. Otro motivo de preocupación son las subvencion es a los productos agropecuarios de la UE, ya 
que tienden a distorsionar el comercio internaciona l, especialmente cuando lo s precios mundiales son 
bajos.  Las subvenciones que la UE ha concedido r ecientemente a su sector lácteo afectan gravemente 
a los medios de subsistencia de las economías y las personas más pobres del mundo, incluidos cientos 
de millones de productores de leche de la India. 
318. Con respecto a los servicios, hay una serie de  restricciones vigentes en el modo 4 que son 
motivo de preocupación, como el requisito de experiencia profesional de 3 a 6 años para los 
proveedores contractuales y los profesionales independi entes.  También preocupa mucho la diversidad 
de reglamentos que prevalecen en los Estados miem bros de la UE en relación con los títulos de 
aptitud profesional. 
319. Esperamos con interés recibir las respuestas de la UE a esas preocupaciones y a todas las 
demás preguntas formuladas anteriormente.  Como se  indica en el informe de la Secretaría, es 
importante que la UE tenga en cuenta la posible repercusión en el comercio de su entorno de 
reglamentación, incluidas sus norma s respecto de la seguridad de a limentos y productos, para que sus 
medidas sanitarias y fitosanitarias, así como sus regl amentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad, no creen obstáculos i nnecesarios al comercio con terceros países. 
320. Tratándose de un Miembro importante de la OM C y de uno de los principales interlocutores 
en el comercio mundial, es natural que los Miembr os esperen que la UE desempeñe una función de 
liderazgo en las negociaciones de la Ronda de Doha  y tenga en cuenta los aspectos relativos al 
desarrollo y los intereses de  los países en desarrollo. 
ECUADOR 
321. El Ecuador desea resaltar la importancia de este Examen de las Políticas Comerciales, el 
primero desde que entrara en vigor el Tratado de Li sboa el cual trajo importantes modificaciones a la 
institucionalidad de la Unión Europea.  
322. Los datos económicos de la UE muestran una mejora en 2010 respecto a 2009, pero los 
valores no han sobrepasado las cifras alcanzadas en 2008 .  La importancia de la  UE en el comercio 
internacional es incuestionable al abarcar la sexta parte del comercio mundial de mercancías y la 
cuarta parte del de servicios en 2009.  Por ot ra parte su PIB se ha incrementado en 2010 en 
comparación con 2009 y el euro se encuentra en su punto más alto desde noviembre de 2009 frente al 
dólar y a la libra esterlina.  
323. En lo que se refiere a acceso a mercados, quisiéramos destacar que el arancel promedio 
aplicado por la UE es actualmente del 6,4 por ciento.  Sin embargo, el arancel promedio para los 
productos agrícolas supera el 15 por ciento.  Adic ionalmente, la Unión Europea mantiene aranceles 
específicos o compuestos para más de 300 partidas, dentro de las cuales productos como el azúcar son 
objeto de complejos aranceles técnicos cuya prot ección rebasa el 100 por ciento en términos 
ad valorem .  Y en este punto quisiéramos recordar las re flexiones iniciales realizadas por el Ponente 
acerca de las combinaciones arancelar ias que se aplican a estos producto s.  Es con este antecedente y 
en virtud de la coherencia sistém ica promovida por la UE y otros Miembros que el Ecuador se vale de 
esta oportunidad para sugerir a la Unión Europea qu e, en la medida en que sus políticas públicas lo 
permitan, convierta sus aranceles a términos ad valorem  conforme al principio de simplificación y a 
los objetivos de la Ronda de Doha. WT/TPR/M/248 
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  324. Si bien en agricultura, los programas de ayuda desvinculados de los precios o de la cantidad 
de producción han ganado terreno respecto de otr as medidas causantes de mayor distorsión, los 
niveles de ayuda total siguen siendo cuantiosos y disu aden a los agricultores de  países en desarrollo 
de su actividad productiva al excluirles de la posibilidad de competir en un marco igualitario.  
325. Asimismo, la adopción de estrictas normas técn icas y de rígidas medidas en materia de 
inocuidad alimentaria plantea graves problemas de acceso para los productos provenientes de países 
en desarrollo.  La proliferación de estándares priv ados en ambas áreas ha creado una nueva serie de 
barreras que escasamente se basan en estándares internacionales de organizaciones reconocidas. 
326. La aplicación de derechos de propiedad intel ectual sobre una base extraterritorial ha causado 
graves perjuicios a varios países en desarrollo, como lo demuestra los casos de confiscación de medicinas en tránsito en varios países Miembros de  la UE.  Al respecto no se debe olvidar que varios 
países en desarrollo dependen de la aplicación de las flexibilidades del Acuerdo de los ADPIC para, 
en unos casos, poder garantizar el suministro de  medicinas a costos apropiados, y en otros 
simplemente para preservar la vida de sus habitantes.   El Ecuador estará atento a los avances que en 
este tema se puedan registrar. 
327. En relación a la diferencia sobre el comerc io del banano, diferenc ia que tuvo una duración 
aproximada de 16 años y que fue resulta finalmen te mediante el Acuerdo de Ginebra sobre el 
Comercio de Bananos de 2010, el Ecuador saluda la  constructiva posición que la UE asumió en la 
etapa final de este diferendo, y al mismo tiempo reitera su compromiso de finiquitar con los 
procedimientos internos de aprobación de  este Acuerdo a la brevedad posible.   
328. Para concluir, el Ecuador ha planteado una ser ie de preguntas a la UE con el objeto de 
ampliar su conocimiento respecto de este important e mercado que representa, en conjunto, el segundo 
socio comercial de nuestro país.  
GUATEMALA 
329. El tamaño de la economía de la Unión Europea y su posición en el comercio mundial ilustran 
la importancia de este ejercicio bienal de examen de las políticas comerciales y explican también el 
interés que todos los interlocutores comerciales de la  UE tenemos en el mismo.  La responsabilidad de 
la UE en relación con el sistema multilateral de comercio es proporcional a la importancia que este 
bloque regional desempeña en el mismo.  Por ello, apreciamos que la UE reitere su compromiso en 
mantener y fortalecer la OMC y en particular con la  conclusión de la Ronda de Doha como respuesta 
en la esfera comercial a la crisis mundial. 
330. La Unión Europea es un importante socio comerc ial, inversionista y donante en la región 
centroamericana.  En efecto, en 2010 las exportaci ones de la Unión Europea al istmo centroamericano 
representaron 25.900 millones de euros, frente a un total de importaciones procedentes de nuestra 
región equivalente a 20.700 millones de euros. 
331. Las excelentes relaciones que la  Unión Europea sostiene con la región centroamericana han 
alcanzado recientemente un punto histórico.  Tras vari os años de negociaciones, la UE y los países 
Centroamericanos rubricamos en el pasado mes de  mayo un Acuerdo de Asociación, que incluye un 
TLC y sendos capítulos de diálogo político y de coop eración.  Este Acuerdo de Asociación representa 
el primer acuerdo de región a región que suscribe la UE con otra región del mundo.  Esto es un hecho 
significativo.  En efecto, el hecho de concretar acuerdos entre dos bloques de regiones constituye un 
catalizador de la liberalización mu ltilateral.  Confiamos en que la en trada en vigencia de este Acuerdo 
contribuirá a reforzar aún más los estrechos vínc ulos de amistad y cooper ación entre ambos bloques y 
en particular al proceso de integración en Centroamérica. WT/TPR/M/248 
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  332. Para el caso particular de Guatemala, espera mos que este instrumento promueva la inversión 
europea en sectores claves, agilice y expanda el come rcio en ambas vías y en definitiva, fomente el 
desarrollo sostenible y apoye la integración de mi país en el sistema multilateral. 
333. Asimismo, es propicia esta ocasión para resaltar que las relaciones comerciales entre mi país 
y la UE también se han visto beneficiadas con la  firma en mayo de 2010 del Acuerdo de Ginebra 
sobre el Comercio de Bananos, que ha puesto fin a la  conocida disputa de larga data.  Guatemala, al 
igual que la gran mayoría de países  signatarios del Acuerdo, incluida  la UE, ya notificó al Director 
General que sus procedimientos in ternos de aprobación han sido conc luidos.  Tras la notificación de 
todos los signatarios, y una vez entre en vigencia  dicho Acuerdo, Guatemala confía en que la UE 
continuará los trámites que sean necesarios para certif icar dicho Acuerdo en su lista de compromisos. 
334. Me refiero ahora al contenido de los Informes  de este EPC, y sobre ellos, mi delegación 
subraya los considerables esfuerzos realizados por la UE para reformar y liberalizar sus regímenes 
económico y comercial.  Resaltamo s de manera particular que desde su último EPC la UE ha 
continuado adoptando medidas para agilizar y mode rnizar su régimen comercial, siendo prueba de 
ello la adopción de la Comunicación Comercio , Crecimiento y Asuntos Mundiales en noviembre 
de 2010.  En esta Comunicación se recogen orientaci ones de política de comercio e inversión que 
esperamos contribuyan en la práctica a reducir lo s obstáculos al comercio y a abrir los mercados 
europeos. 
335. Seguidamente, notamos que duran te este período objeto de ex amen, la UE ha introducido 
ajustes positivos en sus prácticas comerciales.  En el sistema aduanero, por ejemplo, notamos que se 
han adoptado iniciativas de facilitación del come rcio, entre ellas, la preparación para el 
establecimiento de servicios de ventanilla única, y la introducción de un número de registro aduanero reconocido en toda la UE.  Estas iniciativas contri buyen a la simplificación y reducción de los costos 
de transacción y por ello alentamos a la UE a que continúe adoptando e implementando medidas en 
esta dirección, incluyendo dentro de ellas, la observancia de prácticas y procedimientos objetivos en 
el despacho de las mercancías en tráns ito a través de puertos comunitarios. 
336. En cuanto a los retos y desafíos que enfrenta la UE, creo relevante destacar tres.  El primer 
reto se encuentra en la eliminación gradual de las a yudas relacionadas con la crisis financiera una vez 
que la recuperación económica se haya afianzado.   De este modo se evitará que estas medidas de 
apoyo obstaculicen el ajuste y restructur ación a largo plazo en los sectores favorecidos. 
337. El segundo y muy importante reto para la UE lo constituye la adopc ión de una patente 
unitaria y un tribunal unificado de patentes.  Mi delegación exhorta a la UE a continuar esforzándose 
en la adopción de estos instrumentos ya que los mi smos otorgarán transparencia, reducirán costos y 
simplificarán los procedimientos para la protección de derechos de propiedad intelectual a través de 
patentes. 
338. Finalmente, el tercer reto que distinguimos para  la UE consiste en llevar a cabo una revisión 
detenida sobre el posible impacto comercial de su marco reglamentario, incluidas las normas relativas 
a la inocuidad de los alimentos y los productos para asegurar que sus reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad no creen obstáculos innecesarios al comercio con terceros países.  Estamos convenc idos de que con la suficiente determinación y voluntad política, los 
Estados miembros de la UE sab rán afrontar estos retos.   
SUDÁFRICA 
339. La UE es un participante destacado en la OMC, por lo que, desde el punto de vista del 
mantenimiento de la integridad sistémica de la Organización, es significativo que uno de sus 
principales actores se someta a esas importantes regl as del juego.  Las evaluaciones llevadas a cabo en WT/TPR/M/248 
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  el marco del EPC contribuyen a un funcionami ento más eficiente del sistema multilateral de 
comercio.  Uno de los objetivos del EPC es facilita r una mayor transparencia y comprensión de las 
políticas comerciales de los Miembros, así como de sus repercusiones en el sistema multilateral de 
comercio. 
340. La UE y Sudáfrica comparten profundos vínculos po líticos, históricos y culturales.  Y, lo que 
es más importante, desde los albores de la democracia en  Sudáfrica, el pilar central de nuestra relación 
con la UE ha sido económico.  El vínculo económic o entre Sudáfrica y la UE se concretó con motivo 
de la primera visita del Preside nte Nelson Mandela a la Unión Europea en junio de 1998, cuando se 
acordó establecer una zona de libre comercio bilate ral.  Poco después de la visita comenzaron las 
negociaciones sobre un acuerdo recíproco compatible c on las normas de la OMC.  El resultado fue un 
Acuerdo de Comercio, Desarrollo y Cooperación de carácter bilateral entre la UE y Sudáfrica, que 
entró en vigor el 1º de mayo de 2004.  Ese Acuer do se ha convertido en el pilar de nuestras relaciones 
económicas bilaterales con la UE. 
341. En el frente político, la relación sigue madura ndo, creciendo y fortaleciéndose cada vez más a 
pesar de las diferencias de opiniones con respecto a determinadas esferas.  Esa relación política se 
examina anualmente en la cumbre ministerial conjunta, y el punto culminante es la cumbre 
presidencial conjunta que también se convoca cada a ño.  La cumbre presidencial de este año se 
celebrará en septiembre en el Kruger National Park, Sudáfrica.  A pesar de que la relación es sólida, nos preocupan algunas cuestiones que se han confirmado en el informe de la Secretaría.  Por razones 
de tiempo, nos centraremos en algunas de ellas.   
342. En primer lugar, la UE mantiene en vigor desde hace mucho algunos obstáculos al acceso a 
los mercados y otras medidas que causan distorsión del comercio.  En la esfera de la agricultura, acogemos con satisfacción las reformas emprendidas en el marco de la Política Agrícola Común.  No 
obstante, observamos con pesar que esas reformas no ha n ido lo bastante lejos, según la constatación 
de la Secretaría que figura en el párrafo 3 de la página 113 del info rme, donde señala que la ayuda a la 
agricultura sigue siendo considerable tanto en té rminos absolutos como relativos.  Además de esa 
constatación de la Secretaría, Sudáfrica toma nota asimismo de que los aranceles NMF siguen siendo 
relativamente elevados. 
343. En segundo lugar, un aspecto crítico para la competencia y el acceso a los mercados es la 
simplificación de los reglamentos gravosos.  Como usted recordará, Sr. Presidente, los Miembros 
pusieron de relieve esa cuestión en  el último Examen de las Políticas Comerciales de la UE.  Según el 
informe de la Secretaría, durante el período objeto  de examen la UE adoptó medidas encaminadas a 
suprimir obstáculos de reglamentación innecesarios.  Esperamos con interés que la UE aclare si ha introducido mejoras a ese respecto. 
344. En tercer lugar, la esfera de las medidas san itarias y fitosanitarias sigue siendo una fuente 
considerable de preocupaciones.  Instamos a la UE a que adopte medidas sa nitarias y fitosanitarias 
compatibles con las normas internacionales, de manera que sean menos restrictivas por lo que se refiere a las importaciones en el mercado de la UE .  A ese respecto, Sudáfrica dispone de ejemplos 
concretos de denegación de acceso al mercado para  sus mercancías.  Reconocemos que tal vez no sea 
éste el foro más adecuado para plantear dichas cuesti ones, y por ello lo haremos en la próxima cumbre 
ministerial conjunta. 
345. En cuarto lugar, si bien reconocemos el der echo legítimo de los Miembros a adoptar medidas 
para mantener la integridad de sus mercados financ ieros en tiempos de crisis, también nos interesa un 
examen de la clase de medidas adoptadas así como de  sus posibles efectos de distorsión en el mercado 
mundial de servicios financieros.  Esperamos obtener  una indicación de la UE sobre el plazo previsto 
para la eliminación gradual de las ayudas concedidas a sus institu ciones financieras. WT/TPR/M/248 
 Página 59 
 
 
  SANTA LUCÍA EN NOMBRE DE LA OECO 
346. Para empezar, quisiéramos dar las gracias a la UE por su detallado informe y el enfoque 
deliberativo que ha adoptado al abordar las cuesti ones relativas a sus políticas comerciales.  Uno de 
los aspectos más destacados del éxito del sistema multilateral de comercio es un MEPC que funciona, 
y por ello acogemos con satisfacción este ejercicio de transparencia, no sólo por sus beneficios 
sustantivos sino también por el hecho de que es una demostración clara de que la OMC no está 
circunscrita al PDD. 
347. Bajo los auspicios del CARIFORUM, la UE y los Estados miembros de la OECO han 
concertado, ratificado y aplicado un acuerdo integr al de comercio y desarrollo que servirá de 
plataforma para las relaciones comerciales con la UE  en un futuro previsible.  Lo que distingue a ese 
acuerdo de otros acuerdos bilaterales o birregi onales es que busca dar prioridad al desarrollo, 
situándolo en un lugar central.  Ese enfoque o inte nto de enfoque se ha convertido en un modelo que 
se está reproduciendo en otros acuerdos Norte-Sur.  No es ninguna novedad que  el comercio deba 
apoyar el desarrollo mutuo de las partes contratantes;  sin embargo,  la elaboración de un acuerdo cuyo 
punto de apoyo recaiga directamente en el desa rrollo es una forma excelente de dejar atrás el 
mercantilismo puro que frecuentement e va asociado a los ACR.   
348. En el sistema multilateral de comercio, la UE  sigue desempeñando una  función constructiva 
al conducir el PDD hacia su conclusión.  La dele gación de mi país celebra ese firme compromiso y 
confía en que el sabio pragmatismo que sirvió de base al enfoque centrado en el desarrollo del AAE 
no se diluya a medida que seguimos afrontando los desafíos del PDD.   
349. Mientras la economía mundial lucha por estabilizar se tras la devastadora crisis financiera y 
económica y la actual crisis de la deuda sobera na, debemos poner especial cuidado en evitar la 
respuesta automática de algunos Miembros en form a de adopción de instrumentos anticíclicos que 
distorsionan los mercados.  Es evidente que hemos aprendido las difíciles lecciones de la Gran Depresión y que la UE no se ha sumado a la respuesta defensiva en forma de proteccionismo a gran 
escala.  No obstante, queremos dejar constancia de las preocupaciones expresadas en relación con el  
nivel de las subvenciones, en particular por lo que se refiere al sector de la ag ricultura en el marco de 
la PAC.   
350. Algunos Miembros han expresado asimismo preocupaciones sobre el fortalecimiento y el 
establecimiento de medidas no arancelarias, incluid as normas.  Si bien tales normas y reglamentos no 
tienen de por sí efectos de distorsión del comerc io, las medidas deben ser transparentes y no deben 
utilizarse como obstáculos encubiertos e insuperables al comercio.  
351. La delegación de mi país obser va con beneplácito las medidas adoptadas a fin de modernizar 
su arquitectura de facilitación del comercio, incl uidos los esfuerzos enca minados a establecer una 
ventanilla única, por lo que felicita a la UE.  Me rece la pena dejar consta ncia de que, durante ese 
proceso de reforma en materia de facilitación del comercio, se tomaron debidamente en consideración 
las sensibilidades de todos sus miembros.  La de legación de mi país desea sinceramente que ese 
enfoque pragmático se haga extensivo hasta abarcar  sus negociaciones en el frente multilateral.   
352. La UE sigue siendo un interlocutor comercia l muy importante para los miembros de la 
OECO, así como nuestro principal mercado de export ación de bienes, una fuente considerable de IED 
y el segundo mercado en el subsector del turismo.   Aunque observamos que los contornos de nuestras 
relaciones comerciales bilaterales están fuerte mente delimitados por el AAE, celebramos los 
compromisos contraídos por la UE en la medida en que conduzcan a una mayor simplificación de las medidas comerciales.  Deseo dar las gracias a la UE por su apoyo continuo en el marco del AAE con 
el fin, entre otros, de fortalecer la capacidad de oferta como motor esencial del desarrollo económico.   WT/TPR/M/248 
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  353. La delegación de mi país confía en que la UE haga valer su influencia en el sistema 
multilateral de comercio con miras a asegurar  un resultado que sea precursor del desarrollo 
económico mundial, en particular para los pobres. 
VIET NAM 
354. En lo que respecta a las relaciones económicas bila terales entre Viet Nam y la UE, la UE ha 
sido uno de los principales interlocutores comercia les de Viet Nam durante muchos años.  De 2000 a 
2011, el valor de los intercambios comerciales en  ambas direcciones entre Viet Nam y la UE ha 
aumentado de forma extraordinaria, de 4.100 a 17.750 millones de dólares EE.UU. (es decir, se ha 
multiplicado por 4,3).  La UE sigue siendo el princi pal mercado exterior de Viet Nam para productos 
tales como el calzado y los textiles, con un volumen  de exportaciones por valor de 2.200 millones de 
dólares EE.UU.   
355. A nuestros países les interesa mucho seguir mejorando sus ya florecientes relaciones 
económicas y comerciales.  Viet Nam y la CE concertaron un acuerdo de cooperación en 1995, así 
como un acuerdo de asociación y cooperación en 2010.  Ese marco, cuyo objetivo es profundizar las 
actividades bilaterales, hará extens ivos los anteriores acuerdos de co mercio y asistencia hasta abarcar 
nuevas esferas tales como ciencia y tecnología;  r ecursos naturales;  cambio climático y medio 
ambiente;  seguridad;  educación para la salud;  investigación y muchas otras.  Además del acuerdo de asociación y cooperación, la UE y Viet Nam han convenido en entablar negociaciones bilaterales 
sobre un ALC.   
356. Nos gustaría aprovechar esta oportunidad para da r las gracias a la UE por su asistencia 
financiera y técnica, incluida la AOD, que ha resu ltado sumamente útil en el proceso de desarrollo de 
nuestro país.  Reconocemos que la UE ha elim inado los derechos antidumping sobre el calzado 
procedente de Viet Nam desde el 1º de abril de  2011.  Asimismo, valoramos en amplia medida el 
acceso preferencial a los mercados de la UE en el marco de su SGP, un factor que ha contribuido al extraordinario resultado de las exportaciones de Vi et Nam y ha alentado a la UE a abrirle sus 
mercados en mayor medida.   
357. Al mismo tiempo, con objeto de seguir desa rrollando nuestras relaciones bilaterales de 
cooperación en beneficio de ambas partes, quisiéram os exhortar a la UE a que preste más atención a 
una cuestión, a saber, su plan de modificar el SGP, que limitaría las preferencias arancelarias específicas a los países en desarrollo más pobres.  Confiamos en que la UE siga incluyendo a 
Viet Nam en el marco de su SGP. 
NIGERIA 
358. Para empezar, Nigeria desea rec onocer el papel crucial de la UE en el sistema multilateral de 
comercio.  A ese respecto, deseamos encomiar la importante función que desempeñan el Embajador Angelos Pangratis y sus colegas aquí en Ginebra.   Esperamos que la UE ejercerá el liderazgo 
necesario para asegurar un resultado de las negociaciones del PDD en materia de desarrollo.   
359. Como uno de los principales interlocutores comerciales del mundo que continúa haciendo 
importantes contribuciones al crecimiento de la economía mundial, Nigeria considera muy 
significativo el presente examen de la UE, en par ticular por tratarse del segundo ejercicio después del 
difícil trance que supuso la cris is económica y financiera mundial.  En ese sentido, a Nigeria le 
complace observar que, pese a la intensificación de las presiones proteccionistas, la UE ha mantenido 
la apertura y transparencia que caracterizan a su ré gimen de comercio e inversiones en general.  Su 
decisión de no endurecer las restricciones a la importación en respuesta a la crisis financiera ha tenido un efecto estabilizador en el sistema multilateral de comercio.   WT/TPR/M/248 
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  360. No obstante, a pesar de su régimen comercia l abierto y transparente, la UE ha seguido 
manteniendo algunos obstáculos de acce so a los mercados de larga da ta, así como otras medidas que 
distorsionan la competencia internacional.  Por consi guiente, convenimos en que a la UE le interesa 
mucho seguir liberalizando el comercio y las inve rsiones, lo que aseguraría un régimen comercial 
abierto que es esencial para promover la competitiv idad exterior y el crecimiento económico.   
361. Como se indica en el informe de la Secretaría , los resultados del comercio son muy diversos 
entre los diferentes Estados miembros de la UE, lo que  refleja en amplia medida la disparidad de los 
avances en cuanto a productividad y competitividad, en particular en  la zona del euro.  La UE 
considera que se necesitan reformas estructurales para corregir esa situación y alcanzar los objetivos 
de crecimiento económico según se establecen en la est rategia Europa 2020.  El fortalecimiento del 
mercado interno de bienes y servicios es una prioridad clave de las reformas estructurales.  Nigeria desea saber qué reformas estructurales persigue la UE  con el fin de lograr avances más uniformes en 
materia de productividad y competitiv idad en la zona del euro.   
362. Asimismo, en el informe se indica que, desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 
diciembre de 2009, la política exterior de la UE  en materia de comercio e inversiones se ha 
desarrollado en un nuevo marco jurídico e instituci onal.  El Parlamento Europeo dispone de las 
mismas facultades que el Consejo para adoptar le gislación comercial en la UE, y el Consejo debe 
obtener su consentimiento para ratificar acuerdos co merciales internacionales.  Además, el Tratado de 
Lisboa amplió las competencias exclusivas de la UE pa ra incluir la IED.  A tal fin, confiamos en que 
esos arreglos aseguren la coherencia de las políticas.   Por consiguiente, Nigeria desea saber cómo se 
resuelven los conflictos entre el Parlamento Europeo y el Consejo en lo que respecta a la adopción de 
legislación comercial en la UE.   
363. Nigeria, junto con otros países de la región de la CEDEAO, negocia actualmente un AAE con 
la UE, no sólo a fin de intensificar la cooperaci ón existente, sino también de establecer un acuerdo 
comercial beneficioso para ambas partes en consonancia con nuestro s intereses económicos y niveles 
de desarrollo.  Así pues, seguimos esperando co n interés una asociación duradera con la UE 
encaminada a ayudar a Nigeria y otros países de la región de la CEDEAO a que intensifiquen sus 
iniciativas de integración regional y aborden con éxit o los desafíos en materia de desarrollo, incluido 
el logro de los ODM.   
364. Nigeria concede gran importancia a sus relacion es comerciales bilaterales con la UE, que se 
han ampliado progresivamente con el paso de los años  mediante varias iniciativas sobre cuestiones de 
interés mutuo y gracias a la amistad de nuestros pueblos.  Las relaciones se han caracterizado por la cooperación y la confianza entre nuestros dirigentes,  y se deben en amplia medida a la voluntad de 
nuestros países de seguir avanzando para abordar l as cuestiones clave que pueden convertir al mundo 
en un lugar mejor y más seguro en el que vivir.  C on tal fin, Nigeria y la UE han intensificado su 
cooperación y sus relaciones bilaterales mediante el  constante intercambio de visitas de nuestros 
dirigentes al más alto nivel.   
365. Nigeria desea expresar su agradecimiento a la UE por su continua ayuda al desarrollo en 
sectores fundamentales de nuestra economía nacional , tales como el abastecimiento de agua, la 
agricultura, la atención de salud, la educaci ón y la electrificación de las zonas rurales. 
SRI LANKA 
366. Estamos realmente encantados de participar en este importante acto, puesto que la UE sigue 
siendo el principal interlocutor comercial de Sri Lanka  y la destinataria del 38 por ciento del total de 
las exportaciones de Sri Lanka.  Sin embargo, las exportaciones de Sri Lanka a la UE se han 
estancado en unos 2.000 millones de euros en los ú ltimos años.  Pese a ello, la UE ha seguido siendo 
un mercado muy importante para los principales artí culos de exportación de Sri Lanka, las prendas de WT/TPR/M/248 
Página 62 
 
 
  vestir.  Las exportaciones generales de este sector de  Sri Lanka al mercado de la UE representan casi 
el 55 por ciento de sus exportaciones de prendas de vestir a todo el mundo.  Al mismo tiempo, es alentador observar que otros sectores han mostra do un crecimiento positivo, en particular los 
productos de la pesca y las bicicletas, lo que indica que Sri Lanka ha sido capaz  de ampliar su paquete 
de exportaciones a la UE, como consecuencia de  las concesiones del Sistema Generalizado de 
Preferencias Plus (SGP Plus) de la UE, que fu eron suprimidas por consideraciones no comerciales 
injustificables. 
367. Por lo que respecta a las importaciones, la UE mantuvo su posición como importante 
proveedor en una serie de sectores de productos, en pa rticular el azúcar, los textiles, los equipos y los 
medicamentos. 
368. Asimismo, la UE sigue siendo un importante aso ciado en la inversión y el desarrollo de 
Sri Lanka:  con una serie de proyectos de inversió n en diversos sectores, incluidas las prendas de 
vestir, los textiles, los productos electrónicos, lo s productos a base de caucho,  el coco, las piedras 
preciosas y joyería, el procesamiento de diamantes, el turismo, las infraestructuras y las computadoras 
por nombrar algunos.  Al mismo tiempo, la UE ha c ontribuido a una serie de proyectos de desarrollo y 
cooperación en Sri Lanka.  Por ejemplo, las em presas del sector privado de Sri Lanka se han 
beneficiado en el pasado del Programa SWITCH-A sia y reconocemos que es  importante que dicho 
programa, centrado en el desarrollo agrícola sost enible, se siga aplicando.  Reconocemos, asimismo, 
que en 2008 se presentó la documentación técnica para  establecer una norma nacional de la UE para 
el contenido de dióxido de azufre en la canela.  En el asunto específico que nos preocupaba, la UE 
respondió positivamente tal y como  se desprende de la Directiva 2010/69/UE adoptada por la 
Comisión al respecto. 
369. Como ya he señalado, la UE es un interlocutor comercial muy importante para Sri Lanka.  En 
el pasado, Sri Lanka disfrutó de las ventajas del Sist ema SGP Plus de la UE para una serie de sectores, 
aunque este sistema actualmente excluye a Sri Lanka  por razones puramente no comerciales que, en 
parte, han sido impulsadas por la UE para realizar sus objetivos de política exterior.  En efecto, hay 
que señalar que la mayor parte del comercio actual de  Sri Lanka se basa en el SGP o en el trato NMF, 
lo cual ha llevado a Sri Lanka a soportar una serie de altos aranceles, crestas arancelarias y competencia en sus prin cipales exportaciones. 
370. Con respecto a la aplicación del nuevo régimen de l SGP, mi delegación toma nota de las tres 
categorías de países que están excluidos.  Nos gusta ría aclarar lo que esta exclusión significaría en 
términos de conferir normas de origen en virtud  del requisito de acumulación regional existente o 
interregional.  Por ejemplo, qué ocurrirá si obtenemos materia prima de un país Miembro en 
desarrollo no beneficiario del sistema SGP que ha ya firmado un acuerdo de libre comercio.  Aunque 
la delegación de Australia ha planteado esta cues tión, apreciaríamos una mayor aclaración sobre el 
tratamiento que se daría por conferir normas de origen en el marco de un acuerdo de acumulación 
regional o interregional. 
371. Sri Lanka también desea destacar algunas preoc upaciones comerciales que han surgido en el 
mercado de la UE relacionadas con reglamentos comerciales restrictivos impuestos al acceso al mercado de suministro de medicamentos ayurvédicos tradicionales o de medicamentos a base de hierbas procedentes del extranjero.  El sistema tr adicional de registro de hierbas en el marco 
legislativo de la UE consiste en crear requisitos excesivamente restrictivos de elegibilidad para las 
hierbas de origen asiático.  Por lo tanto, mi dele gación pide a la delegación de la UE que aclare los 
motivos respecto a la importación de esos requisitos normativos.   
372. Sri Lanka toma nota del párrafo 5 del Informe de la UE y reconoce su apoyo político a la 
promoción del crecimiento económico y el empleo, no sólo en Europa sino también en otros países.  
Si bien tomamos nota de la política comercial y de  desarrollo de la UE para ayudar a los países WT/TPR/M/248 
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  pobres, opinamos que tales programas deben exte nderse a economías vulnerables en una situación 
similar en términos de necesidades financieras, co merciales y de desarrollo, ya que, de lo contrario, 
tendría un impacto negativo en nuestros esfuerzos de desarrollo que dependen de uno o dos sectores 
de productos. 
373. Por lo tanto, quisiera proponer que la UE considere extender concesiones similares o 
asistencia adecuada a países como el mío que se en frentan a los mismos retos de desarrollo sin 
condicionamientos basados en consideraciones no comerc iales.  La concesión de estos beneficios en 
términos de mejor y más fácil acceso facilitaría las e xportaciones de Sri Lanka, en particular las de su 
sector de prendas de vestir, lo cual, en estos moment os de apuros, revestiría especial importancia para 
nuestra economía, y esos beneficios podrían contribuir a acelerar los esfuerzos que debe realizar el 
país tras su desarrollo y generar más oportunidades de trabajo para su juventud rural, en especial la 
que se encuentra en el norte y el este, las dos regiones más afectadas por casi 30 años de conflicto. 
374. También tomamos nota de la importancia que la UE concede a las iniciativas regionales y 
bilaterales, como proceso complementario del si stema multilateral de come rcio.  Aunque Sri Lanka 
reconoce que estas iniciativas están impulsadas por el deseo de la UE de mejorar el comercio, 
recuerda que para pequeñas economías como la nuestra, el sistema de comercio multilateral 
constituye el principal marco de igua ldad de condiciones, y a veces el único posible, para participar en 
el comercio mundial. 
375. Como ha mencionado esta mañana el Director Ge neral Adjunto, Sr. Balás, nos complace oír 
que la Unión Europea concede gran prioridad al mu ltilateralismo en el sistema de la OMC.  Respecto 
a un pago a cuenta anticipado a principios de diciem bre en el MC8, este paquete debe extenderse a los 
Miembros más pobres, los países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables como la 
nuestra, que en gran medida comercian basándose en  el principio NMF.  Por lo tanto, si bien 
consideramos positiva la reiteración del compromiso de la UE con la culminación de la Ronda de 
Doha para el Desarrollo, instamos a la UE a c ontinuar su participación activa en esta Ronda y a 
escuchar las demandas de países como el mío en la negociación de la Ronda.   
JAMAICA 
376. Los informes que tenemos ante nosotros reflejan la importancia que la UE sigue teniendo en 
la economía mundial.  A pesar del impacto de las cr isis financiera y económica mundiales, ha seguido 
siendo la mayor economía y el principal interloc utor comercial del mundo, y en 2009 representó casi 
el 29 por ciento de la producción mundial, el 17 por ciento del comercio mundial de mercancías y el 
26 por ciento del comercio mundial de servicios comerciales.  Además, la UE sigue siendo el 
principal receptor y proveedor mundial de inversión ex tranjera directa y es un inversor neto en el resto 
del mundo. 
377. Al igual que todos los demás Miembros de la  OMC, la UE y sus Estados miembros se han 
visto afectados negativamente por la recesi ón económica mundial y han experimentado un 
crecimiento negativo, en particular durante el apogeo de la crisis, entre otras cosas, con la 
disminución del PIB real y el aumento del desemple o.  La UE ha adoptado una serie de iniciativas, 
incluida la estrategia Europa 2020 para hacer frent e a los efectos de la crisis con determinados 
mecanismos institucionales, económicos y legislativ os, y para acometer esas reformas estructurales 
tan necesarias, en particular en algunos Estados miem bros de la UE.  No obstante, las previsiones son 
que, pese a que la recuperación económica está en marcha, respaldada por paquetes de estímulos y 
medidas fiscales, esta recuperación posiblemente sea moderada y desigual.  El Informe de la Secretaría también señala que si bien se espera que la producción de la UE en su conjunto recupere su 
nivel anterior a la crisis en el segundo trimestre de 2012, se prevé que el crecimiento en 11 Estados 
miembros permanezca por debajo de los niveles previo s a la crisis, al menos, hasta finales de 2012.   WT/TPR/M/248 
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  378. La UE mantiene su compromiso con respecto a los principios de un sistema multilateral de 
comercio abierto y basado en normas.  En este sen tido, ha mantenido la apertura y transparencia 
globales de su régimen de comercio e inversión, a pesar de que se han intensificado las presiones 
proteccionistas.  El mantenimiento de mercados abiertos prestará una contribución positiva a la 
economía de la UE y a otros mercados, dado el alto grado de integración entre el mercado de la UE y 
el resto del mundo. 
379. La UE sigue desempeñando un papel activo en la OMC a través de su firme apoyo al 
multilateralismo y al reconocimiento de sus re sponsabilidades como líder.  Además, sigue 
desempeñando un papel importante para impulsar las negociaciones del PDD.  La UE está en buena 
posición para influir en las negociaciones encaminada s a garantizar que la dimensión del desarrollo se 
filtra en todos los ámbitos de la negociación. 
380. Es bien sabido, y los informes que tenemos ante nosotros así lo confirman, que la UE es un 
proponente activo de iniciativas regionales y bilateral es, a las que considera una piedra angular de su 
política comercial.  Jamaica es parte en el Ac uerdo de Asociación Económica CARIFORUM-UE, que 
establece las bases de una nueva relación comercial y económica entre los países del Caribe y la UE, 
apartándose de una relación que anteriormente se b asaba en preferencias no recíprocas para adoptar 
una relación que prevé la liberalización gr adual del comercio entre las partes. 
381. La UE es uno de los principales interlocutores de Jamaica en las esfer as del comercio y la 
inversión.  Es el segundo principal mercado de las exportaciones de Jamaica y nuestra cuarta principal 
fuente de importaciones.  La UE también figura entre las fuentes más importantes de inversión 
extranjera directa en Jamaica.  Además, sigue siendo nuestro principa l proveedor de asistencia para el 
desarrollo en esferas de crucial importancia, como el desarrollo instituciona l e infraestructural, el 
desarrollo del sector privado, y los programas enca minados a la diversificación y competitividad de 
las actividades agrícolas.   
BARBADOS  
382. Durante este último período de examen han ocurrido  muchas cosas, tanto en el plano interno 
como externo, incluido el desarrollo de una estra tegia comercial renovada pa ra la UE, "Comercio, 
crecimiento y asuntos mundiales", la entrada en vigor del Tratado de Li sboa, que ha entrañado 
cambios en el marco jurídico e institucional que regula  el comercio de la UE y la política de inversión, 
y la recesión mundial y el surgimiento de la crisis financiera y económica. 
383. En su condición de mayor economía y uno de lo s principales interlocutores comerciales del 
mundo, a la UE le corresponde un papel y una r esponsabilidad fundamental es en el sistema de 
comercio mundial y multilateral.  Por tanto, es loable , como se destaca en el In forme de la Secretaría, 
que la decisión de la UE de no endurecer las restricciones a la importación en respuesta a la crisis haya tenido un efecto estabilizador en el sistema multilateral de comercio. 
384. Pese a que la recuperación económica en todo el panorama mundial está en marcha, está 
atenuada por una perspec tiva que sugiere que la recuperación de la UE probablemente  sea moderada y 
desigual.  No obstante, esta situación se verá agravada  por la crisis de la deuda actual que afecta a la 
zona euro. 
385. Debo felicitar a la Unión Europea por la mane ra en que ha asumido la responsabilidad de 
evitar o moderar crisis más graves en los países europeos más débiles.  Se trata de una gran 
responsabilidad, ya que tiene implicaciones significativ as en términos de efectos de contagio para 
toda la UE y más allá.  Cabe mencionar que los paquetes de créditos de rescate que aumentan 
considerablemente la carga de la  deuda pueden conducir a un círcul o vicioso y que convendría revisar 
la fórmula del "alto riesgo-alto interés" puesto que sus efectos se vuelven en contra de los propios WT/TPR/M/248 
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  acreedores que la piden.  Los posibles efectos de c ontagio significan que la responsabilidad asumida 
por la UE se ha convertido en una respon sabilidad mundial.  Les deseamos lo mejor. 
386. El Informe de la Secretaría indica que durante  el período objeto de examen los principales 
instrumentos de la política comunitaria se han ma ntenido prácticamente sin cambios.  Barbados 
observa que se está acometiendo una serie de medi das adicionales de facilitación del comercio, 
incluidos los preparativos para establecer una ve ntanilla única, que serán particularmente importantes 
para minimizar los costos de funcionamiento de  nuestras pequeñas y medianas empresas que afrontan 
limitaciones de capacidad. 
387. La UE sigue aplicando su ambicioso programa de  comercio libre con una amplia gama de 
interlocutores comerciales.  Hace poco, el 1º de ju lio, entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio 
entre la UE y Corea.  En nuestra propia región,  tras la aplicación prov isional del Acuerdo de 
Asociación Económica CARIFORUM-UE desde dici embre de 2008, todavía es demasiado pronto 
para evaluar el impacto real del AAE sobre las economías del CARIFORUM.  El acuerdo, sin 
embargo, es una herramienta para fomentar y promover un comercio y relaciones económicas 
significativas y ventajosas entre el CARIFORUM y la  Unión Europea, teniendo en cuenta las nuevas 
realidades de un entorno mundial dinámico. 
388. Sin embargo, existen varios desafíos y obstácu los que los Estados del CARIFORUM afrontan 
en cuanto a la aplicación del acuerdo que, además de estar relacionados con cuestiones de gobernanza 
regional, también incluyen limitaciones de recurs os humanos y financieros, exacerbadas por la 
recesión mundial.  Además, se ha observado que el mecanismo de ayuda al comercio de la UE, del 
que se esperaba que fuese una fuente importante de financiación para proyectos de aplicación de los 
AAE, todavía no ha obtenido los resultados previstos. 
389. Hace poco se celebró, el 9 de junio de 2011, en  Barbados, la primera reunión del Comité de 
Comercio y Desarrollo del AAE CARIFORUM-UE, que  brindó a los participantes la oportunidad de 
intercambiar información pormenorizada e identifi car el seguimiento necesario de, entre otros 
asuntos, la ratificación del acuerdo, el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la 
cooperación al desarrollo y el seguimiento de la ap licación del propio AAE.  El establecimiento de la 
unidad de ejecución del AAE a nivel regional, así co mo dentro de los cinc o Estados mi embros del 
CARIFORUM, también ha marcado uno de los éxitos del Acuerdo en esta etapa. 
390. En el plano multilateral, reconocemos y valora mos que la UE y sus Estados miembros sigan 
siendo uno de los principales proveedores de asistenci a relacionada con el comercio y de Ayuda para 
el Comercio.  Esperamos llegar a un compromiso con la UE y sus Estados miembros en el próximo tercer Examen Global de la Ayuda para el Come rcio que tendrá lugar los días 18 y 19 de julio. 
391. En su calidad de mayor inversor y principal an fitrión mundial, animamos a la UE a ampliar su 
gama de países en desarrollo socios en la inve rsión para mejorar las oportunidades económicas y la 
promoción del desarrollo sostenible. 
392. Mi delegación acoge con satisfacción el alto ni vel de compromiso y liderazgo que asume la 
UE en el sistema multilateral de comercio en genera l y en las negociaciones de Doha, en particular.  
Nos tranquiliza saber que culminar la Ronda de Doha  sigue siendo la máxima prioridad de la UE.  
Barbados también aprecia el creci ente reconocimiento de la UE al  considerar las características 
específicas y las respuestas pertinentes relacionadas con el comercio, necesarias para hacer frente a las 
preocupaciones e intereses de las economías pequeñas y vulnerables con el fin de facilitar su plena 
integración en el sistema multilateral de comercio. WT/TPR/M/248 
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  393. Esperamos que la orientación y el liderazgo de actores clave como la Unión Europea sigan 
trabajando a favor de resultados positivos de la Ronda de Doha para el Desarrollo y seguimos 
apoyando el compromiso continuo y construc tivo con la UE y sus Estados miembros.   WT/TPR/M/248 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LA UNIÓN EUROPEA Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
394. Deseo comenzar agradeciendo a todos los Miembros las observaciones y preguntas que 
formularon a la UE el miércoles, que voy a trat ar de responder esta mañana.  Me centraré en las 
preguntas recurrentes, ya que hemos respondido a la gr an mayoría de las preguntas concretas que nos 
fueron formuladas antes de la reunión.  Además, en nuestro discurso inicial ya hemos explicado varias 
cuestiones.  Como observación general, permítanme d ecir en primer lugar que una de las razones de 
que se hayan formulado tantas preguntas detalladas es, sin duda, la cantidad de información pública 
disponible y el nivel de transparencia de las políticas y medidas de la UE en general.   
395. Hoy se distribuye un lote adicional de respuestas a preguntas que hemos recibido una vez 
transcurrido el plazo.  Si bien esperamos que los Miembros reconozcan nuestros esfuerzos, claramente 
no estamos en condiciones responder a las preguntas que nos han sido formuladas antes de la reunión 
o, incluso, el mismo día de la reunión.  Como ya se mencionó el miércoles, este asunto podría ser 
examinado durante nuestra próxima revaluación encami nada a mejorar la utilidad del Examen de las 
Políticas Comerciales. 
396. En este sentido, me gustaría decir unas palabras sobre el proceso de examen de las políticas 
comerciales propiamente dicho.  La UE apoya fi rmemente la aplicación de un mecanismo eficaz, 
interactivo y valioso.  Y estamos dispuestos a poner los recursos necesarios a su servicio.  Nuestro 
objetivo es tener un examen por homólogos sincero que  estimule la adopción de medidas concretas en 
los gobiernos de los países Miembros objeto de  examen y que contribuya a ofrecer mayor 
transparencia y comprensión de las políticas de los Miembros.  Como es posible que para conseguirlo 
sea necesario introducir algunas mejora s en el sistema actual, la cuar ta revaluación nos  brindará una 
oportunidad perfecta para concebir una serie de mejoras que nuestros Ministros podrían aprobar más 
adelante en diciembre.  Pese a que no queremos entrar en detalles acerca de nuestros conceptos, 
nuestro propio examen ya proporciona ciertas orientaciones sobre algunos cambios convenientes.  Por 
ejemplo, el Informe de la Secretaría analiza más pormenorizadamente las políticas de nuestros 
Estados miembros que antes.  Pe nsamos que, en general, se podría  mejorar la cobertura de las 
medidas infranacionales en la documentación de la Secretaría, puesto que en muchos países 
Miembros de la OMC se trata de elementos importa ntes de sus políticas comerciales.  Otro aspecto es 
la naturaleza cambiante de las conclusiones finale s de la Presidencia, que fomentan cambios en 
determinados ámbitos políticos, como reacción a las observaciones más frecuentes de los Miembros.  
Nos gustaría que, consecuentemente, también se siguiese este enfoque en los próximos exámenes.  También pensamos que se podría conseguir un valor añadido exam inando formas para que todo el 
procedimiento sea más transparente, tanto a nivel interno, acordando acceso a las preguntas de los Miembros con anterioridad, como a nivel externo,  permitiendo que el público en general tenga acceso 
a nuestro debate. 
397. En cuanto a nuestro examen, permítanme en pr imer lugar expresar nuestro agradecimiento 
por las muchas opiniones positivas expresadas acerca de los principales aspectos de la política comercial de la UE.  Un tema recurrente ha sido el  reconocimiento de la resistencia que la UE ha 
mostrado a ceder a las presiones proteccionistas y a la introducción de medidas comerciales restrictivas.  Esta visión amplia de los Miembros  confirma que no somos los únicos que piensan que 
la Unión Europea, en su condición de entidad co mercial más importante del mundo, ha dado un buen 
ejemplo y que, de esta manera, ha aportado una gr an contribución al mantenimiento de mercados 
abiertos en la mayoría de los países Miembros pese a la crisis.   
398. Otro tema recurrente ha sido el reconocimiento del fuerte apoyo de la UE al multilateralismo 
y al papel de liderazgo que ha desempeñado y si gue desempeñando en las negociaciones del PDD.  
Estos puntos de vista respaldan nuestros esfuerz os por mantener el PDD en marcha y seguir WT/TPR/M/248 
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  trabajando para convenir en una pronta cont ribución a su culminación positiva en la Reunión 
Ministerial de diciembre.   
399. Permítanme referirme ahora a ámbitos específicos.  Muchos Miembros, así como nuestro 
Ponente, han cuestionado las medidas de apoyo que la UE y sus Estados miembros han tomado 
durante la crisis, principalmente en apoyo de lo s bancos, pero también a los sectores del automóvil, 
construcción y turismo.  En primer lugar, dudamos que estas medidas hayan ocasionado algún tipo de distorsión.  En el sector financiero, las ayudas c oncedidas a los bancos seleccionados entre octubre de 
2008 y diciembre de 2010 no parecen haber afectado al  funcionamiento del mercado de los bancos 
que no recibieron ayuda:  estos ú ltimos han obtenido resultados c onsiderablemente mejores que los 
bancos que recibieron ayuda durante todo el período.  Y, lo que es más importante, la alternativa, es 
decir, dejar que los bancos más débiles se hundier an, podría haber tenido c onsecuencias mucho más 
negativas, no sólo para la UE, sino ta mbién para toda la economía mundial. 
400. En cuanto a otros sectores, el Marco temporal tie ne por objeto, básicamente, el sector de las 
PYME, para ayudar a las empresas a obtener fina nciación por una cantidad equivalente a un número 
limitado de ayudas de hasta 500.000 euros por em presa, en forma de préstamos subvencionados y 
garantías, la financiación más flexible del capital de riesgo y financiación del comercio.  Todavía no 
hemos recibido información ni prueba alguna de que estas medidas de ayuda a las empresas pequeñas 
y medianas hayan tenido algún efecto visible de distorsión del comercio, perjudicando las 
exportaciones de otros Miembros de la OMC, en pa rticular en sectores como la construcción o el 
turismo.   
401. Varios de ustedes han mencionado también el sec tor del automóvil.  Durante la crisis, la 
Comisión Europea ha prestado especial atención a lo s proyectos de ayuda estatal de los Estados 
miembros en favor de este sector, con el fin de evitar modalidades encubiertas de proteccionismo que discriminarían entre los productos nacionales y los importados.  Como tales, esas medidas han tenido 
efectos positivos, que, sin embargo, han sido neutrales para todo el mercado del automóvil:  no se 
puede decir lo mismo de los proyectos de otros Miembr os de la OMC.  El proceso de reversión ya ha 
comenzado con una supresión progresiva de esas medidas.  El 1º de diciembre de 2010, la Comisión decidió prorrogar algunas de estas medidas hasta el final de 2011, pero con sujeción a condiciones más estrictas teniendo en cuenta que el principa l objetivo es volver a las reglas normales lo antes 
posible cuando la situación financiera  se normalice.  En particular, al decidir la supresión progresiva 
del Marco temporal de 2011, la Comisión evalua rá la evolución de la situación económica, la 
adecuación del Marco temporal como respaldo de la  recuperación económica, sus efectos sobre la 
competencia entre las empresas y entre los Estados miembros, así como la subordinación del acceso a 
la financiación a la solvencia de las empresas. 
402. Permítanme decir unas palabras sobre otro tema que  despertó el interés entre los Miembros:  
los recientes cambios institucionales en la UE.  Es alentador ver que la mayoría de los Miembros han 
acogido estos cambios como otras medidas positivas hacia la integración de la UE.  Si bien el método de toma decisiones es ahora, sin duda, más complejo  y dura más tiempo, incluido el ámbito de la 
política comercial, consideramos se trata de un pequeño precio a pagar por una mejor democracia y 
una mayor legitimidad. 
403. En materia de inversión, China y muchos otros Miembros expresaron su preocupación acerca 
de la validez de los tratados b ilaterales existentes.  Permítanme asegurarles a todos ustedes con la 
máxima claridad que las nuevas competencias de la UE en materia de IED no afectarán a la validez de 
los tratados bilaterales existentes entre los Estados  miembros y terceros países.  Por razones de 
certidumbre jurídica, la propuesta de Reglamento que actualmente se encuentra en el proceso 
legislativo contiene una disposici ón que establece que los tratados bila terales de invers ión existentes 
se mantendrán en vigor, con el fin de garantizar igualmente un nivel adecua do de protección para los WT/TPR/M/248 
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  inversores.  Estos tratados serán sustituidos prog resivamente, y en el transcurso del tiempo, por 
posibles acuerdos con la UE.   
404. Respecto a las nuevas competencias de la UE en el ámbito de la inversión y los nuevos 
procedimientos de la legislación comercial, ya he señalado en el discurso de apertura que los debates 
internos sobre las futuras medi das están en curso y que, por lo tanto, en esta etapa no podemos 
proporcionar información definitiva.  No obstante, en aras de exámenes de políticas comerciales más 
ágiles y centrados, no dudo en animar a la Secretaría  de la OMC a que preste especial atención a estos 
asuntos en nuestro próximo examen de 2013, ya que  entonces todos estos asuntos se habrán resuelto. 
405. Las cuestiones normativas son otro ámbito en  el que hemos recibido bastante dosis de 
"medicina amarga" de los Miembros, como dirían nuestros colegas chinos.  Incluso aunque algunos 
Miembros hayan reconocido que la forma en que la UE elabora y adopta medidas que afectan al 
comercio es transparente.  En primer lugar, algun as observaciones generales sobre el sistema de la 
UE, que es único en la forma en que combina el federalismo con la subsidiariedad:  algo que es 
evidente, entre otras cosas, por el hecho de que tanto la UE como sus Estados miembros sean 
Miembros de la OMC.  Mientras que la política co mercial es competencia exclusiva de la UE, otras 
políticas no lo son;  y no lo serán en  un futuro previsible.  Por lo ta nto, las quejas sobre la falta de 
armonización de, por ejemplo, la imposición interna o los impuestos especiales están fuera de lugar.  Los Miembros deberían calibrar sus expectativ as con nuestras realidades institucionales.   
406. Lo cierto es que no siempre es posible, o ni siquiera es necesario, adoptar una legislación 
armonizada de la UE para todas las mercancías.  En  el ámbito no armonizado, la libre circulación de 
mercancías está garantizada por la aplicación de las disposiciones generales del Tratado y el 
funcionamiento del principio de reconocimiento mutuo definido en la  jurisprudencia del Tribunal de 
Justicia de la Unión Europea.  Además, la gran  mayoría de normas de la UE se basan en normas 
internacionales que por su naturaleza tienden a re presentar soluciones o normas intermedias.  Esta 
confianza en las normas internacionales no se da, por cierto, en otros Miembros importantes de la 
OMC, que se quejan de nuestro régimen en este foro.   
407. En segundo lugar, la legislación de la UE tiene  por objeto asegurar el funcionamiento del 
mercado interior y un alto nive l de protección del consumidor y de l medio ambiente, con frecuencia 
superior al de otros Miembros de la OMC.  Se tr ata de un punto fundamental para nosotros, ya que el 
apartado 1) del artículo 168 del Tratado de Func ionamiento de la Unión Europea establece que " Al 
definirse y ejecutarse todas las polític as y acciones de la Unión se garantizará un alto nivel de 
protección de la salud humana ".  Varios Miembros también ha n reconocido este miércoles que las 
consideraciones de política pública relacionadas con la  inocuidad de los alimentos y la protección del 
consumidor y del medio ambiente son legítimas. 
408. Para lograr este nivel de protección, la UE tiene que adoptar reglamentos técnicos, por 
ejemplo sobre los productos químicos, que afectan a los productores extranjeros tanto como a los 
nacionales y que tienen en cuenta en la mayor medida  de lo posible el principio de la OMC de no 
crear obstáculos innecesarios al comercio.  Para gara ntizar este principio, la UE lleva a cabo amplias 
consultas con las partes interesadas (inclusive con terceros países) y evaluaciones de impacto 
pormenorizadas. 
409. Por último, algunas delegaciones han menciona do nuestras normas sanitarias y fitosanitarias 
como un obstáculo al comercio, especialmente para los países en desarrollo, incluidos los PMA.  En 
este punto, me gustaría volver a referirme a los enor mes esfuerzos de asistencia técnica y creación de 
capacidad, y a los numerosos programas de cooper ación con países en desarrollo en este ámbito.  
Además, y lo que es más importante, las cifras sobre el  comercio hablan por sí solas:  la UE es el 
mayor importador mundial de productos agrícolas;  también es el mayor importador de esos productos 
de países en desarrollo y el principal mercado para  los países menos adelantados.  De hecho, la UE WT/TPR/M/248 
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  importa más productos de los países menos adelantados  que el resto del mundo en su conjunto.  Si las 
medidas sanitarias y fitosanitarias fuesen un obst áculo insalvable como afirman algunos, todo este 
comercio no podría tener lugar.  El miércoles, Egipto formuló una observación sobre la falta de 
pruebas científicas:  en estos momentos estamos ev aluando todavía las razones del reciente brote de 
E. coli y las fuentes posiblemente se  encuentren fuera de la UE.  Te niendo en cuenta la gravedad de 
esta crisis sanitaria, estamos plenamente convencid os de que las medidas adoptadas por la UE para 
comprobar su origen siguen siendo plenamente co mpatibles con la OMC, de conformidad con el 
Artículo XX del GATT.  
410. El miércoles se expresaron preocupaciones más específicas, por ejemplo, sobre el número de 
notificaciones de OTC.  No vemos la relación entre el número de notificaciones de un Miembro de la OMC y el hecho de que los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de conformidad 
propuestos sean un obstáculo al comercio según lo  declarado por algunos Miembros.  El impacto de 
una medida notificada sólo puede ser evaluado con respecto a su contenido específico y no por el 
número.  Por ejemplo, algunas notificaciones de la UE son, en realidad, modificaciones de la 
legislación vigente con el objetivo de simplificar el  marco legislativo o actualizarlo en función del 
progreso técnico en lugar de introducir requisitos re almente nuevos.  Por lo tanto, las estadísticas por 
sí solas no dicen nada.  El número de notificaciones de la UE y sus Estados miembros refleja el pleno compromiso de la UE y sus Estados miembros c on las obligaciones de transparencia derivadas del 
Acuerdo OTC.  Es más, la legislación de la UE y sus Estados miembros es aplicable en igual medida a 
los productos nacionales e importados, así como a los proveedores nacionales y extranjeros.  En 
cuanto al período de presentación de observaciones, la notificación de la legislación comunitaria por 
lo general concede un plazo de un mínimo de 60 días.   La UE toma nota de la observación de que el 
17 por ciento de las notificaciones de los Estados mi embros en el período cubierto por el informe no 
han respetado este requisito.   
411. Con respecto a la cuestión planteada por algunos Miembros de que se notifican los proyectos 
de reglamentos de la UE en una etapa en que las deliberaciones entre los Esta dos miembros de la UE 
están demasiado avanzadas para pe rmitir el análisis significativo de los puntos de vista de los 
interlocutores comerciales, la UE desea señalar que, al  contrario de lo que es una práctica habitual de 
otros Miembros, la UE siempre presenta sus notificaciones cuando el reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad se en cuentra todavía en fase de proyecto.  No se ha 
adoptado ningún texto notificado antes del fina l del período de presentación de observaciones 
concedido a los Miembros de la OMC.  Los debates legislativos con los Esta dos miembros de la UE 
tienen lugar después o en paralelo a la notificaci ón.  Las observaciones presentadas por los Miembros 
de la OMC durante el período de presentación de observaciones con arreglo al procedimiento de notificación OTC siempre son minuciosamente analizadas durante el procedimiento legislativo y se 
tienen en cuenta antes de la adopción del texto.  Esto no significa, sin embargo, que se tomen en 
consideración todas las propuestas.   
412. Respondiendo a preguntas sobre reglamentos es pecíficos, quiero empezar respondiendo a la 
pregunta sobre el Reglamento 765/2008 relativo a los amplios debates sobre el marco común de 
acreditación de la UE que han tenido lugar en el  Comité OTC desde junio de 2009 hasta marzo de 
2010.  El marco común de acreditación de la UE es un instrumento de apoyo a nuestra política de 
regulación interna y se basa en el marco de acredita ción internacional vigente.  No tiene por objeto 
cambiar o socavar los acuerdos de cooperación inte rnacional administrados por la ILAC (Cooperación 
Internacional de Acreditación de Laboratorios) y el IAF (Foro Internacional de Acreditación) ni 
afectar o forzar cambios en las prácticas de acreditación en otros Miembros de la OMC.  No existe ningún problema de competencia nacional de los di stintos Estados miembros en relación con el 
reconocimiento de los organismos de acreditación fuer a de la UE.  Por consiguiente, la UE opina que 
el marco europeo común de acreditación que establ ece este Reglamento es plenamente compatible 
con las normas de la OMC. WT/TPR/M/248 
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  413. Sobre la propuesta de Reglamento de la Comi sión sobre nuevos alimentos, señalo que se han 
celebrado debates exhaustivos en los comités de OT C y MSF, por lo que no voy a entrar en detalles 
puesto que el objetivo del mecanismo del examen de las políticas comerciales no es sustituir a esos 
foros.  Sin embargo, sí quisiera recordar que la  Unión Europea aseguró que se tendrían en cuenta las 
preocupaciones de los Miembros en los debates en cu rso durante el proceso legislativo, sobre los que 
se ha informado periódicamente a los Miembros y que todavía continúan. 
414. Respecto a los muy debatidos REACH, así como el Reglamento REACH y el Reglamento 
sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (ATP y CLP), se trata de los textos 
legislativos de la UE más criticados en este examen .  Tomo nota de esto y me remito a la información 
pormenorizada que proporcionamos al Comité OTC, pe ro mantenemos nuestra posición de que todas 
esas normas son completamente compatibles con la OMC. 
415. Respecto a las quejas por los excesivos requisitos de etiquetado, debo reco rdar que el objetivo 
del etiquetado de alimentos es garantizar que los consumidores tengan acceso a información completa 
sobre el contenido y la composición de los productos, con el fin de proteger su salud y sus intereses.  
Otro tipo de información puede ofrecer información pormenorizada sobre un aspecto particular del 
producto, como su origen o método de producción.   Algunos alimentos, como los organismos 
modificados genéticamente, los alimentos alergénicos,  los alimentos destinados a lactantes o incluso 
varias bebidas también están sujetos a una regulación específica con respecto al etiquetado.  El etiquetado de determina dos productos no alimentarios debe contener asimismo información 
específica, con el fin de garantizar su uso seguro y permitir que los consumi dores puedan elegir con 
conocimiento de causa.  Esta información es necesar ia para que los consumi dores puedan elegir según 
sus preferencias.   
416. En cuanto a la armonización de reglamento s sanitarios y fitosanitarios en los Estados 
miembros, las normas MSF relativas a importacion es se encuentran sustan cialmente armonizadas 
hasta un 99 por ciento en la UE.  Las prescripciones en materia de importación aplicables a casi todos 
los productos agrícolas están arm onizadas en lo que se refiere a todos los principales grupos de 
productos -por ejemplo, productos lácteos, carne, pesca, etc.- y también avanzan a ritmo rápido los trabajos relacionados con las demás esferas de límites máximos de residuos, como han reconocido 
varios oradores.  Los ámbitos no armonizados son realmente residuales y en aquellos casos en los que 
estas disposiciones nacionales conducen a problem as en el comercio intracomunitario o en el 
comercio internacional se hace lo posible pa ra introducir medidas armonizadas.   
417. En cuanto a los OMG en concreto, nuestro marc o legislativo está sujeto en estos momentos a 
dos evaluaciones:  1) la evaluación del marco legislativo de la UE sobre alimentos y piensos modificados genéticamente;  y 2) la  evaluación del marco legislativo de la UE en el campo de cultivo 
de OMG en la Directiva 2001/18/CE y el Reglamento (CE) Nº 1829/2003, así como la 
comercialización de sus otros usos en virtud de la  Directiva 2001/18/CE.  En fecha próxima se 
publicarán los informes definitivos de estas dos ev aluaciones.  Sobre la base de estos informes se 
tendrá en cuenta si es necesario revisar la  actual política de la UE sobre los OMG. 
418. En cuanto a la protección de la propiedad inte lectual, la UE ha actuado rápidamente para 
resolver las preocupaciones sobre los medicamentos en tránsito;  y la modificación del Reglamento 
(CE) Nº 1383/2003 de Aduanas sobre los medica mentos genéricos está en marcha.  Por razones 
obvias, no podemos predecir aún su fecha de aprobación, puesto que el legislador de la UE todavía lo 
está debatiendo;  pero me complace que los Miembr os interesados hayan reconocido nuestra iniciativa 
en este irritante asunto.   
419. Sobre los procedimientos aduaneros, hemos recibido un tratamiento agridulce.  Hemos 
recibido alabanzas por la modernización de nuestro c ódigo aduanero y, en particular, por la ventanilla 
única y los operadores económicos autorizados, así como observaciones críticas sobre la WT/TPR/M/248 
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  armonización de procedimientos aduaneros.  Sin em bargo, me permito recordar que las disposiciones 
de aplicación del Código Aduanero modernizado que se están elaborando resolverán la cuestión de la 
interoperabilidad de los sistemas aduaneros naciona les de TI con el fin de proporcionar un flujo 
continuo de datos, lo que contribuirá a que los pro cedimientos aduaneros estén  aún mejor integrados y 
armonizados en la práctica.  En cualquier caso , no creemos que el número de problemas que puedan 
surgir con la puesta en práctica sea más elevado que  el de otros Miembros importantes de la OMC, 
pero siempre estamos dispuestos a ex aminar preocupaciones específicas.   
420. En cuanto a las quejas sobre el uso de las medi das de DIT, la UE aplica estos instrumentos, 
que son medidas antidumping y antisubvenciones, con el fin de combatir las prácticas desleales de 
comercio y son totalmente compatibles con los Acue rdos de la OMC.  La UE es un usuario prudente 
de estos instrumentos y, en este contexto, cabe recordar que la UE aplica la norma del derecho 
inferior, que está diseñada para imponer medidas sólo a un nivel que elimine el daño causado por 
cualquier dumping o subvención.  Además, asegurar  un suministro estable de materias primas también 
es una prioridad de la política comercial de la Unión Europea y, en este contexto, recuerdo el criterio 
de interés de la Unión Europea (por ejemplo, la  determinación de los efectos de esas medidas en los 
usuarios finales del producto) que se aplica para decidir si las medidas DIT deben ser impuestas.  
Pedimos que otros usuarios importantes de medidas DI T sigan el ejemplo de estas prácticas liberales.   
421. La UE continuó luchando contra las distorsiones de la competencia en el comercio 
internacional con sus instrumentos de defensa del co mercio (medidas antidumping, medidas contra las 
subvenciones y salvaguardias).  Aunque a raíz de  la recesión económica mundial cabía esperar un 
aumento de las medidas de defensa del comercio, plenamente compatibles con la normativa de la 
OMC, es de destacar que en 2009 tales medidas sola mente afectaron a alrededor del 0,5 por ciento del 
comercio.  Esperamos que los resultados del PDD se tra duzcan en una mayor utilización de prácticas 
liberales similares a las nu estras, con todos los efectos positivos pa ra el comercio mundial en general 
y, en particular, para las exportaciones de la UE. 
422. Se ha formulado una serie de observaciones s obre los aranceles de la UE y se ha hecho 
referencia a algunas crestas arancelarias sobre productos industriales.  Respecto a las crestas 
arancelarias, quiero señalar que sólo hay veintipo cas que, sobre la base de la definición técnica, 
puedan ser consideradas como crestas arancelarias.  Pero, al considerar los aranceles aplicados por 
otros Miembros de la OMC incluso en la zona indus trial, no cabe duda de que los de la UE no son en 
absoluto excesivos.  Por otra parte, también se formularon observaciones acerca de los aranceles 
agrícolas y volveré sobre este tema más adelante.  Pero en lo relativo a cómo hacer frente a esta 
situación tenemos una respuesta muy simple:  culmin ar con éxito el PDD.  Esto entrañará grandes 
cambios en los aranceles industria les y agrícolas de la UE.   
423. Se formularon algunas observaciones sobre la cont ratación pública.  En concreto, me refiero a 
una observación formulada por el Japón sobre las dificultades causadas por lo que ellos llaman 
complicado sistema de dos niveles de contratación p ública.  Pero esto tendrá que ser analizado en el 
contexto del propio régimen normativo del Ja pón en este ámbito, que ha dado lugar a una 
participación de proveedores extranjeros en los c ontratos derivados de licitaciones públicas en el 
Japón de sólo un 1,1 por ciento en 2009:  bastante inferior  al de la UE.  Por lo tanto, a la luz de esto, la 
legislación de la UE no parece ser excesiva.   
424. Agradezco las observaciones positivas de muchos Mi embros que reconocen el papel de la UE 
y su compromiso con el multilateralismo y el PDD.  También tomo nota sobre el comentario del Ponente relativo al spaghetti bowl  (tazón de espaguetis) fácilmente digeribles.  Yo diría que nuestra 
salsa puede ser mejor que otras, porque nuestras tarifas NMF ya son muy bajas y nuestros acuerdos comerciales tienen una cobertura mucho más profunda y amplia que los negociados por algunas otras 
grandes economías particularmente emergentes. WT/TPR/M/248 
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  425. De todos modos, reitero que los acuerdos bila terales no son para nos otros un sustituto del 
sistema multilateral basado en normas.   Nuestros ACR se basan en las disciplinas de la OMC y están 
encaminados a crear comercio, no a desviarlo.  Y cuando no son plenamente recíprocos, es para 
satisfacer las limitaciones en términos de desarrollo de nuestros interlocutores;  en este sentido, me 
complace escuchar los diversos comentarios positi vos que algunos de nuest ros interlocutores del 
Caribe han expresado con respecto a nuestro  Acuerdo de Asociación Económica.   
426. Sobre el SGP, expreso mi agradecimiento a los Miembros que han reconocido debidamente 
los progresos que hemos hecho con nuestras nuevas normas de origen para evolucionar hacia un 
sistema más sencillo y más favorable al desarrollo , de conformidad con nuestro compromiso con 
Hong Kong, China.  Igualmente, constato señales de aprecio hacia la UE por haber extendido su 
actual sistema de SGP hasta el 31 de diciembre de 2011.   
427. También he escuchado las críticas de los Miem bros que podrían afrontar aranceles más altos 
para algunas de sus exportaciones si el legislador de la UE aprobase la propuesta de la Comisión como tal.  Sobre este tema sólo puedo repetir que el objetivo de la Comisión es satisfacer las 
necesidades de los países menos competitivos y más vulnerables y, al mismo tiempo, reconocer el 
desarrollo sostenible a través de  nuestro sistema SGP Plus.   
428. Varios Miembros han expresado su preocupaci ón por nuestro régimen de comercio de 
derechos de emisión y la inclusión de la aviación en el mismo.  Dicha inclusión se aplica a los operadores de aeronaves que decida n operar desde y hacia el mercado de la UE.  No se aplica a 
terceros países, salvo de una manera no discriminat oria a las líneas aéreas que lleguen o salgan de un 
aeropuerto de la UE.  Si un tercer país adopta medi das para reducir el impacto del cambio climático 
de los vuelos procedentes de ese país que aterrizan en la Unión Europea, la  UE puede excluir todos 
los vuelos que llegan desde ese país de la ETS de la UE.  La intención es evitar la doble 
reglamentación de las emisiones de la aviación cuando otros países decidan tomar medidas.  Las 
medidas deberán tener un efecto ambiental por lo me nos equivalente al de la legislación de la UE. 
429. Permítanme referirme ahora a cuestiones sectoriales y, en primer lugar, a la agricultura.  La 
UE toma nota de las observaciones de las delegaciones sobre los aranceles de la UE en la agricultura.  
En primer lugar, no estamos de acuerdo con las opiniones de que los aranceles no ad valorem  sean 
necesariamente obstáculos al comercio, puesto que lo importante es el nivel de protección.  De hecho, la UE sólo tiene un número limita do de las llamadas "crestas arancelarias".  La solución a estos 
problemas, como ya se mencionó, se encuentra en  la culminación satisfactoria del PDD.  La 
contribución de la UE en materia de acceso al me rcado entrañaría profundos cambios en el nivel de 
protección de su mercado agrícola.  Mientras tanto, los aranceles de la UE que se derivan de las negociaciones de la Ronda de Urugua y son obligatorios en virtud de nuestro calendario y, además, no 
es previsible que la reforma de la PAC despu és de 2013 introduzca cambios automáticos en los 
aranceles de la UE. 
430. En cuanto a las ayudas intern as, el Informe de la Secretaría reconoce debidamente la 
importancia que revisten las reformas de la PAC y nos complace tomar nota de las declaraciones de los Miembros que han expresado su apreciación por la evolución de la política.  Lo único que 
lamentamos es que, de todos los elementos positivos  descritos en el informe en relación con las 
reformas de la PAC, la mayoría de los Miembros han optado por referirse a una sola frase sobre el 
nivel general de apoyo tal y como ha sido calculado  conforme a la metodología de la OCDE.  Sin 
embargo, lo que importa es el nivel de apoyo en la agricultura que distorsiona el comercio, en virtud 
de la definición del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y del h echo de que este tipo de apoyo ha 
disminuido considerablemente en los últimos años.   
431. En cuanto a subvenciones a la exportación de  productos agrícolas, algunos Miembros han 
hecho referencia a la Declaración de Hong Kong.  El texto de esta Declaración dispone "Convenimos WT/TPR/M/248 
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  en asegurar la eliminación paralela de todas las form as de subvenciones a la exportación, y disciplinas 
sobre todas las medidas relativas a la export ación que tengan efecto equivalente que ha de 
completarse para fines de 2013."  El paralelismo  es realmente el elemento central de este 
compromiso.  La UE sigue comprometida en la culminación con éxito de las negociaciones del PDD, 
que deberían conducir a la elimin ación paralela de todas las formas  de subvenciones a la exportación 
y disciplinas sobre todas las medidas relativas a la exportación que tengan efecto equivalente, como parte de un paquete completo, ambicioso y equilibra do en el marco de un todo único, que rija todos 
los aspectos agrícolas, así como temas sobre lo s ADPIC, es decir, el registro de indicaciones 
geográficas (IG) y la extensión de las IG. 
432. Pero permítanme destacar que el uso de las subvenciones a la exportación ha seguido, en 
cualquier caso, disminuyendo en los últimos años .  En términos de volúmenes comerciados, las 
restituciones por exportación se utilizaron en menos de l 1 por ciento y el 0,5 por ciento de las 
exportaciones comunitarias de productos agrícolas en 2009 y 2010, respectivamente.  Hace ya tiempo 
que la UE ha dejado de utilizar las subvenciones a la exportaci ón para ser un participante activo en los 
mercados mundiales de productos básicos, e inclus o las continuamente mencionadas subvenciones a 
la exportación temporal de los productos lácteo s han desaparecido desde hace un par de años. 
433. Por último, permítanme referirme en este epígrafe  al desenlace del conflicto sobre el banano.  
Como han señalado varias delegaciones, nosotros ta mbién estamos muy contentos con el resultado 
conseguido.  El acuerdo entrará en vigor una vez que todos los firmantes notifiquen la culminación 
del proceso de ratificación y acto seguido se podrá in iciar la certificación del programa de banano de 
la UE. 
434. En cuanto a los servicios, me gustaría comenzar por el nivel de armonización del mercado 
europeo de servicios, mencionado por  muchos Miembros, así como por nuestro Ponente, el miércoles.  
Como ya se ha señalado, la integración de la UE  es progresiva y ya se han conseguido importantes 
logros en muchos sectores tales como los servicios  postales y de mensajería, donde la UE tiene el 
sistema más liberal del mundo, pero también en  los servicios financ ieros, servicios de 
telecomunicaciones y los servicios internacionales de transporte marítimo.  De hecho, todas las actividades de servicios están cubiertas por el Trata do de la UE, y sus principios generales (tales como 
la transparencia, la proporcionalidad) y la gran mayoría de actividades de servicios también están 
cubiertos por instrumentos específicos de la UE como  la Directiva de Servicios, la Directiva sobre 
cualificaciones profesionales y otros instrumentos específicos del sector.   
435. En comparación con el último Examen de las Políticas Comerciales en 2009, la aplicación de 
la Directiva de Servicios en los Estados miembros  ha progresado mucho y en la gran mayoría de 
Estados miembros, es decir, 22 de  los 27 Estados miembros, ya se ha  completado la ejecución.  A 
pesar de que la realización del mercado interior de servicios sigue en curso, la apertura del mercado 
de la UE queda demostrada por el hecho de que so mos el mayor importador de servicios comerciales.  
Sin embargo, para hacer frente a los obstáculos que quedan, la UE ha puesto en marcha medidas 
específicas dirigidas a fortalecer los mercados de servicios de la UE, como:  en primer lugar, 
asegurarse de que el mercado único funciona de manera efectiva sobre el terreno, mediante la 
introducción de la llamada "comprobación del rendimi ento" desde la perspectiva del usuario.  El 
objetivo es identificar los problemas prácticos específ icos que obstaculizan el mercado interior de 
servicios.  En segundo lugar, eliminar los obstáculo s a los servicios transfronterizos, con especial 
énfasis en las dificultades asociadas a la prestación  transfronteriza de servicios sin establecimiento 
permanente.   
436. En la misma línea, algunos Miembros han criti cado en particular la falta de armonización 
completa del reconocimiento de las cualificaciones pr ofesionales.  En este sentido, el Tratado de la 
UE dispone que la UE adopte normas sobre el re conocimiento de las cualificaciones profesionales 
para facilitar la libre circulación de personas.  En c onsecuencia, se adoptó la legislación de la UE para WT/TPR/M/248 
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  garantizar el reconocimiento mutuo de las cualifi caciones en las profesiones reguladas.  A fin de que 
nacionales de terceros países obtengan un reconocim iento en toda la UE de su título, es necesario 
negociar un Acuerdo de Rec onocimiento Mutuo.  Este proceso de be ser impulsado por el sector, con 
el apoyo de organismos profesionales, pero la UE está, sin duda, dispuesta a negociar ese acuerdo. 
437. Algunos Miembros formularon observaciones s obre los procedimientos del Modo 4 y del 
visado.  A este respecto, es importante reiterar que lo s Estados miembros de la UE, al igual que todos 
los demás países del mundo, utilizan un procedim iento seguro de solicitud en sus normas de visado, 
con plena conciencia de su obligación de no an ular o menoscabar las ventajas derivadas de un 
compromiso específico con un país Miembro de la OMC.   
438. En cuanto a las condiciones para prestar un servicio a través del movimiento de personas 
físicas en el mercado de la UE, por ejemplo, como proveedor de servicios contractuales o como profesional independiente, esas condiciones (ya sea por experiencia profesional o cualificación) no constituyen obstáculos al comercio, sino que son medi das legítimas para garantizar un nivel adecuado 
de protección del consumidor.  Además, esas condicion es son objeto de negociaciones en el marco del 
PDD o de las negociaciones bilaterales.   
439. En cuanto a la preocupación po r los procedimientos incompatibles que se aplican al personal 
transferido entre empresas, la Comisión presentó una propuesta hace un año que facilitaría a las 
empresas multinacionales la transferencia temporal de  expertos nacionales de terceros países a las 
sucursales y filiales de los Estados miembros.  Más concretamente, la Direc tiva recoge disposiciones 
destinadas a establecer un conjunto común de normas e introducir un permiso combinado de 
residencia y de trabajo para esta categoría de tr abajadores.  También se prevé un nuevo procedimiento 
rápido de entrada, según el cual se expediría un perm iso en un plazo fijo.  La propuesta está siguiendo 
actualmente el procedimiento legi slativo ordinario y, por lo tanto, está siendo debatida entre las 
instituciones de la UE.   
440. También se formularon algunas observaciones acerca de la demora de la consolidación del 
programa de la UE-25.  Como saben todos los Miembros, el programa entrará en vigor cuando la UE 
concluya sus procedimientos internos de aprobación.   El proceso interno de ratificación ha sido objeto 
de debates.  Además, en uno de nuestros Esta dos miembros surgieron determinadas cuestiones 
constitucionales.  El 1º de julio de 2011, 17 de  los 25 Estados miembros ya habían finalizado el 
proceso de ratificación, mientras que ocho procedimie ntos de ratificación seguían en curso.  La UE 
está decidida a culminar este proceso lo más rápidamente posible.   
441. Por último, permítanme decir unas palabras sobre la supuesta falta de planificación en el 
marco del AGCS debido a la reserva horizontal ap licable a los servicios públicos.  Pese a que la 
apertura a la competencia dentro de los Estados miembros de la UE ha reducido el número de 
monopolios públicos y derechos exclusivos en casi todas las áreas de servicios, todavía hay algunos 
casos que justifican dicha reserva, por ejemplo en  los casos en que no sea técnicamente factible o 
económicamente viable tener un número ilimitado de  proveedores de servicios que compitan dentro 
de una zona geográfi ca determinada (por ejemplo, en la dist ribución de agua) o no se pueda garantizar 
un acceso universal adecuado a los servicios (por ejempl o, la recogida de residuos).  Esta limitación 
no es y no ha sido utilizada como un obstáculo de acceso  al mercado, ni tampoco se han creado en los 
últimos años nuevos monopolios o derechos exclusivos.   
PONENTE 
442. Lo primero que quisiera destacar es el señalamie nto de casi todos los Miembros de la rápida 
progresión en la integración de la Unión Europea, lo cual con la crisis económica en algunos campos 
se ha profundizado todavía más, donde ha habido ma yores intentos de buscar soluciones a problemas 
nuevos.   WT/TPR/M/248 
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  443. En segundo lugar, el reconocimiento por su tama ño económico por el nivel de su comercio, la 
responsabilidad que tiene la Unión Europea para el  buen funcionamiento del sistema multilateral de 
comercio.  Y precisamente por esto las diferentes pr eocupaciones que los Miembros han mencionado.  
Quisiera destacar que todos prácticamente reconocie ron la prudencia que la UE mostró durante la 
crisis en materia de proteccionismo.  Es claro que hubo señalamientos de que en algunos casos esta 
mesura mostrada tuvo algunos pequeños desvíos a unque Peter ahora nos ha tratado de convencer a 
todos de que estos desvíos fueron menores y no di storsionantes del comercio, creo que ha habido 
ciertas dudas por parte de la membrecía.  Sobre todo  es en la parte de los apoyos brindados a ciertos 
sectores donde las mayores dudas han surgido.   
444. Hubo mención a los altos picos arancelarios que  todavía se mantienen en la parte de 
productos no agrícolas y en algunos productos que Peter nos dice que el mayor pico está en alrededor del 20 por ciento.  Si se estima la protección ef ectiva debido al escalonamiento arancelario, ese 20 por 
ciento puede ser muchísimo más alto dependiendo de  cuál es el nivel de los aranceles para los 
insumos de esos productos.  Si bien estoy de acuerdo con Peter que los aranceles nominales pueden 
no ser elevados, la protección efectiva sí lo puede ser.  Quisiera también mencionar respecto a lo que 
dije del spaghetti bowl , efectivamente, el spaghetti bowl  es digerible en materia de aranceles puesto 
que el 80-85 por ciento de las importaciones de la  UE entran con aranceles muy reducidos y sobre 
bases NMF.  Sin embargo, lo que quise mostrar es que posiblemente el spaghetti bowl  no esté en la 
parte arancelaria, sino que esté en las demás regulaciones que se entra en los diferentes tratados de 
libre comercio o en los acuerdos bilaterales.  Nuevamente quiero señalar que no usé más que el 
ejemplo de la UE para mostrar que cuestiones co mo TBT, SPS, hoy mismo Peter estaba señalando la 
cuestión de la aviación y el cambio climático,  el cual si hay algún acuerdo con la UE donde se 
muestre que hay un esfuerzo equivalente en otros países todo esto lo que hace es que el spaghetti bowl  
se vaya yendo hacia la parte normativa más que hacia la parte de comercio de mercancías. 
445. Hubo un intercambio muy importante en las nuevas funciones que tiene la UE de 
conformidad con el Tratado de Lisboa y alg unas de las preocupaciones son fundamentalmente 
cuestiones como las inversiones.  En materia de inversiones los 1.200 acuerdos que tienen los Estados 
miembros de la UE con diferentes países también constituye un entramado un tanto complejo, y desde 
luego existe la preocupación de qué va a ocurrir con esta nueva función,  y Peter tiene toda la razón de 
decir todavía no sabemos qué es lo que va a pasar. 
446. Donde creo que hubo un mayor número de preocupaciones fue nuevamente en los obstáculos 
técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosa nitarias.  Y realmente el  problema que creo haber 
entendido y que yo también mencioné es qué tan má s allá del objetivo de proteger al consumidor se 
va en las medidas que ha tomado la UE.  Estoy de  acuerdo con Peter en el sentido de que el número 
de señalamientos de notificaciones en TBT o en SPS no quiere decir que estén correlacionados con 
nivel restrictivo pero lo que sí es importante es que el número de preocupaciones que los Miembros 
han expresado en los comités respectivos ahí sí ha habido un crecimiento importante y sobre todo es uno de los principales Miembros de la OMC al cu al se le han hecho este tipo de preocupaciones. 
447. La preocupación que se escuchó más a menudo fue la parte de agricultura.  Es claro que todos 
tenemos aquí una esperanza en que con la política agrícola común de 2013 se reduzcan las 
distorsiones al comercio, particularmente se redu zcan los niveles de protección a la agricultura.  
Teniendo en cuenta desde luego que la UE es el principal importador de alimentos, pero también 
teniendo en cuenta que muchos de los Miembros de la OMC tienen problemas muy importantes para 
acceder al mercado comunitario.  Desde luego la me jor solución a todo esto sería la rápida conclusión 
de la Ronda de Doha y, en algo que creo que t odos estamos de acuerdo, el problema es que no nos 
hemos podido poner de acuerdo en cómo terminar la Ronda de Doha lo antes posible. 
448. Podría hacer anotaciones adicionales a lo ya dicho pero creo que uno de los elementos más 
importantes ha sido lo del Sistema Generalizado de Preferencias.  Po r un lado, países Miembros que WT/TPR/M/248 
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  han indicado las ventajas que la reducción en las gra ndes complejidades en las reglas de origen de la 
UE mejorarán al sistema.  Pero por el otro la do también se han menciona do los problemas que pueden 
crear el nuevo sistema en el número de países beneficiarios. 
ESTADOS UNIDOS 
449. Felicitamos a la Unión Europea y sus Estados mi embros por su apoyo al sistema multilateral 
de comercio basado en normas y por su contribuci ón al extraordinario crecimiento del comercio 
mundial durante el último medio siglo.  También deseamos agradecerles sus aportaciones esta mañana 
sobre la futura evaluación del examen de las políti cas comerciales y esperamos continuar este diálogo 
para mejorar el Mecanismo de Ex amen de las políticas comerciales. 
450. Reconocemos y compartimos el apoyo prestado por  la UE a la OMC y la Ronda de Doha.  
Agradecemos la participación activa de la UE en la difícil tarea que afrontan los Miembros al evaluar 
los próximos pasos en la Ronda y tratar de de terminar lo que puede lograrse a corto plazo. 
451. Confirmamos las preocupaciones expresadas por va rios Miembros sobre la Política Pesquera 
Común y la importancia de las reformas de la UE que se traduzcan en la reducción de las 
subvenciones perjudiciales para el sector de la pesca. 
452. En el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias, sobre el que muchos Miembros han 
expresado su preocupación en este examen, seguimos instando a la UE a que aplique un régimen normativo que cumpla con los propios plazos legales de la UE y en el que las decisiones normativas 
sean compatibles con los resultados de las evaluacion es de riesgo basadas en criterios científicos y se 
apliquen consistentemente en t odos los Estados miembros.   
453. Pese a la declaración del representante de la UE de esta mañana, creemos que también es 
preciso introducir mejoras en el proceso de la UE para la notificación de propuestas de 
reglamentación.  Nos gustaría que los Miembros de la OMC y los exportadores afectados tengan una 
oportunidad adecuada para formular observaciones sobre las propuestas de reglamentación y la UE tenga en cuenta dichas observaciones antes de qu e se promulgue y entre en vigor un reglamento 
técnico definitivo.  Debo señalar que hemos form ulado esta misma observación en los dos últimos 
exámenes de las políticas comerciales de la UE. 
454. Por último, haciéndose eco de las observaciones formuladas por otros Miem bros el miércoles, 
y tomando nota de la declaración de la UE esta maña na, los Estados Unidos siguen alentando a la UE 
a garantizar que la aplicación de REACH, RED y otras iniciativas de reglamentación no impidan 
innecesariamente el acceso a los mercados. 
455. Nos gustaría formular varias preguntas compleme ntarias y que servirán para mejorar aún más 
nuestro debate de hoy, y me gustaría hacerlas hoy. 
456. La primera se refiere a nuestra pregunta número siete relativa a la notificación de AAE.  
Apreciamos que la UE asegure que la notifi cación de los AAE se producirá una vez que estos 
acuerdos han sido ratificados por las Partes, y en el momento en que entren en vigor.  Sin embargo, el 
párrafo 3 del Mecanismo de Transparencia para lo s Acuerdos Comerciales Regionales establece que:  
"Como norma, la notificación se hará a más tardar inmediatamente d espués de la ratificación del ACR 
por las Partes o de la decisión de cualquiera de ell as sobre la aplicación de las partes pertinentes de un 
acuerdo y antes de la aplicación del trato preferencial entre las Partes".  ¿Tendría la UE la amabilidad 
de explicar en qué medida ya se aplica un trato preferencial con respecto a los acuerdos de asociación 
económica no notificados? WT/TPR/M/248 
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  457. La segunda está relacionada con nuestra pregunta número ocho.  En su respuesta, la UE 
afirma que los tribunales nacionales "pueden" pr esentar cuestiones prejudiciales al Tribunal de 
Justicia cuando exista una cuestión de interpret ación o validez de la legislación de la UE.  Sin 
embargo, la UE también señala que los tribunales nacionales "deben plantear una cuestión ante el 
Tribunal de Justicia cuando exista n dudas sobre una disposición europ ea".  Le rogamos que explique 
la diferencia entre la decisión discrecional de plan tear una cuestión de interpretación y la obligación 
ineludible de remitir un asunto cuando existan dud as sobre una disposición europea.  ¿Cómo se 
impone a los tribunales nacionales la obligación ineludi ble de remitir asuntos al  Tribunal de Justicia 
"en caso de duda"?  ¿Qué medidas existen para ob ligar al órgano jurisdiccional nacional a remitir el 
asunto?  ¿Tiene competencia el Tribunal de Just icia para resolver los asuntos sobre decisiones 
contradictorias pronunciadas por distintos tribunal es nacionales, incluso cuando no exista ninguna 
cuestión de interpretación o validez de la norma de la UE?  Si el Tribunal se declara competente en 
ese caso, ¿se trata de una remisión obligatoria o discrecional? 
458. La tercera cuestión se refiere a nuestra pregunt a número 11.  La UE afirma que cuando los 
Estados miembros sean incapaces de ponerse de acuer do sobre la clasificación aduanera uniforme de 
un producto, la Comisión podrá proponer reglamentos de clasificación o Notas explicativas de la Nomenclatura Combinada.  Le rogamos que explique  el procedimiento y el proceso por el cual se 
hace la propuesta.  La UE señala que durante  los últimos cinco años se han publicado 122 
reglamentos de clasificación.  ¿Cuántas Notas exp licativas se han publicado?  ¿Cómo garantiza una 
Nota explicativa la aplicación uniforme dado qu e las Notas explicativas no son jurídicamente 
vinculantes?  
459. Con respecto a la pregunta número 14 de los Esta dos Unidos, en su respuesta la UE afirma 
que el sistema de marca de origen propuesto no se aplicaría a los países no comunitarios enumerados, "debido a los acuerdos existentes entre la UE y las pa rtes pertinentes", pero la respuesta no incluye las 
disposiciones de esos acuerdos que requieren este resu ltado, como solicitamos en un principio.  Con el 
debido respeto, pedimos a la UE que nos proporcione estas disposiciones. 
460. Por último, con respecto a la pregunta número 33, ¿l a referencia en el Informe de la Secretaría 
a las "estructuras diferentes de las del sector púb lico (y de su poder adquisitivo) en los respectivos 
Estados miembros" se refiere sólo a las políticas de  adquisición centralizada frente a las políticas de 
adquisición descentralizada?  Le rogamos que exp lique la forma en que el mantenimiento de un 
sistema centralizado frente a una política de adqui sición descentralizada afecta a la publicación de 
notificaciones.  También nos gustaría que expli case por qué algunos Estados miembros publican 
notificaciones por importes tan insignificantes como  el 7,1 por ciento de su contratación. 
CHINA 
461. Me gustaría aprovechar esta oportunidad para insistir en algunas de nuestras preocupaciones 
después de la intervención del primer día.  En primer lugar, en relación con el tema de los 
medicamentos tradicionales a base de hierb as, China está interesada en exportar productos 
medicinales tradicionales a base de hierbas al merc ado de la UE.  Hace siete años, la UE publicó la 
Directiva sobre medicamentos tradicionales a b ase de plantas que disponía que las empresas de 
producción de medicamentos a base de plantas debí an estar registradas antes del 30 de abril de 2011 
para poder entrar en el mercado.  Sin embargo, lo s medicamentos chinos a base de hierbas todavía no 
han sido autorizados debido a los estrictos requisitos y al alto costo del registro.  China pide a la UE 
que colabore con China para buscar una soluci ón adecuada a este problema de manera oportuna. 
462. En segundo lugar, nos gustaría abordar las complicadas y costosas normas OTC.  De las 
preguntas formuladas por China a la UE en este pro ceso de Examen de las políticas comerciales, es 
evidente que nuestra industria está muy interesada  en dejar claro a la UE que algunas de sus 
directivas, como RoHS (Restricción de sustanci as peligrosas), WEEE (RAEE - residuos de aparatos WT/TPR/M/248 
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  eléctricos y electrónicos), EuP (PUE - productos que usan energía) y REACH, son bastante 
complicadas y costosas, y crean enormes dificultades a las empresas de los países en desarrollo para 
exportar sus productos al mercado europeo.  China desea instar a la UE a tener en cuenta estas 
preocupaciones en su futura formulación de políti cas para evitar el uso de normas OTC complicadas y 
costosas, ya que pueden crear obstáculos innecesarios al  comercio.  Entretanto, la UE debería prestar 
asistencia técnica a los países en desarrollo para qu e cumplan los estrictos requisitos, puesto que estas 
Directivas afectan a la capacidad de los Miembros en  desarrollo, entre ellos Chin a, para entrar en el 
mercado de la UE. 
463. En tercer lugar, en materia de transparencia MSF, en general se han respetado las 
obligaciones de notificación de MSF en el ámbito de  la UE, pero los historiales de los diferentes 
Estados miembros son dispares.  China considera que este tipo de práctica por los Estados miembros 
de la UE ha perjudicado los derechos de los Miem bros de la OMC de conf ormidad con lo estipulado 
en el Acuerdo MSF a formular observaciones s obre las medidas sanitarias y fitosanitarias de los 
Estados miembros de la UE.  Por lo tanto, China espera que la UE inste a sus Estados miembros a que 
cumplan con las obligaciones de transparencia, notifiquen sus propuestas de medidas sanitarias y 
fitosanitarias a la OMC y establezcan plazos mínimos de 60 días para la formulación de observaciones. 
464. China no es la única que ha expresado su preocupación por las medidas MSF y OTC de la 
Unión Europea durante este examen.  China esp era que la UE tenga muy en cuenta estas 
preocupaciones para no crear obstáculos innecesario s al comercio.  Tomamos nota de que, en sus 
respuestas formuladas en el día de hoy, la UE ha contestado a algunas de nuestras preguntas en materia de OTC y MSF.  Las examinaremos en detalle y, si fuese necesario, volveremos a pedir más aclaraciones a la UE, a través de nuestros canales bilaterales.   
JAPÓN 
465. El Japón aprecia el papel constructivo que la  UE está desempeñando en la prevención del 
proteccionismo, así como las medidas adoptadas para asegurar la transparencia en el proceso de 
elaboración de políticas.  La UE también ha cont ribuido mucho a las negociaciones internacionales, 
incluido el PDD, y la Unión Europea y el Japón colaboran en muchos temas.   
466. En el primer día, nuestro Embajador Otabe se re firió a cuatro ámbitos, a saber:  el régimen 
comercial y de inversiones, la normativa común, las cuestiones de clasificación arancelaria de los 
productos de TI y la contratación pública.  El Japón quiere seguir formulando preguntas 
complementarias sobre las políticas comerciales de la  UE en estos ámbitos.  Para ser un poco más 
concreto, me gustaría aprovechar esta oportunidad para destacar algunos de los puntos de nuestra 
segunda serie de preguntas. 
467. Algunas de las disposiciones en materia de  contratación pública siguen siendo un poco 
ambiguas en cuanto a sus interpre taciones y aplicaciones.  Tomamos nota de las respuestas de la UE 
con respecto a los datos reales de la participación de proveedores extranjeros en el mercado de contratación pública en la Unión Europea y el Japón.  De conformidad con el In forme de la Secretaría, 
el porcentaje de contratación por encima del umbral de proveedores ACP de ter ceros países de la UE 
en el año 2007 se estima en un 3,3 por ciento.  De  conformidad con el Informe de la Secretaría 
publicado cuando se realizó el Examen de las Polític as Comerciales del Japón en febrero de este año, 
el porcentaje de contratación pública del Japón de proveedores no japoneses en el año 2007 fue del 
3,7 por ciento.  No tengo la intención de hacer ju egos malabares con los números, pero la declaración 
de la UE de que el mercado de la UE está bastan te más abierto a los proveedores extranjeros que el 
mercado japonés se contradice con las estadísticas.  Además, nuestras preguntas sobre la contratación 
pública cuestionaban más bien los elementos legislativos e institucionales. WT/TPR/M/248 
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  468. Con respecto a algunos procedimientos aduanero s, tales como la "regla de las 24 horas", 
aplicados a la carga marítima en contenedores, me  gustaría hacer referencia a nuestra preocupación 
por el aumento de los costos causados por el increm ento de inventarios y la falta de previsibilidad 
resultante de las disparidades en los distintos Estados miembros.  Además, la cesación de las 
suspensiones arancelarias podría perturbar un entorno empresarial sólido. 
469. En tercer lugar, con respecto a los aranceles sobre los dispositivos de tecnologías de la 
información, la concesión de la exención de der echos a los monitores que son utilizados exclusiva o 
principalmente con dispositivos de procesamiento av anzado de datos, mientras que al resto de los 
monitores se les imponen derechos del 14 por ciento, di storsionará la competencia leal en el mercado. 
470. En fecha posterior, me gustaría presentar nuestr as preguntas complementarias, incluidos estos 
puntos, por escrito.  Por último, debo señalar que, da da la actual situación económica y financiera de 
Europa, es aún más importante que la UE siga apoyando políticas económicas y comerciales abiertas 
y transparentes.  El Japón desea seguir cooperando con la Unión Europea, de manera bilateral, sobre 
la base del reciente acuerdo alcanzado en la Cu mbre del Japón y la UE, así como de manera 
multilateral, incluidos foros como la OMC.   
CANADÁ 
471. Nos gustaría recibir más información y aclaraciones sobre dos ámbitos generales.  Están 
relacionados con la agricultura, los aranceles NMF de la UE para los cereales y con la pregunta Nº 62 
del Canadá.  Respecto a los servicios, seguiremos buscando más información sobre los servicios de 
transporte marítimo y trataremos de seguir avanzando hacia su apertura del mercado, así como sobre 
los mercados de cabotaje en lo s Estados miembros de la UE. 
UNIÓN EUROPEA 
472. En cuanto a las medidas de apoyo, sé que algunos Miembros de la OMC han empezado 
recientemente a examinar las medidas de apoyo en reacción a la crisis.  Sin embargo, al considerar los efectos de las medidas de apoyo de la UE, la gran  mayoría de ellas destinadas a estabilizar el sector 
financiero, todavía no hemos conseguido conven cernos de que las medidas de apoyo sectorial 
realmente distorsionen el comercio.  Para los países que tomaron medidas en las fronteras es fácil afirmar que son pobres y que deben to mar medidas en las fronteras, pero que los países ricos lo que 
hacen es apoyar a sus sectores esp ecíficos.  Puede ser cierto en algunos casos, pero no creemos que 
sea cierto en el caso de la UE cuando se analiza la reacción a la crisis.  Las medidas de apoyo se 
destinaron sobre todo a las pequeñas y medianas empresas con un límite máximo cuantitativo más 
bien claro.  Me gustaría ver información o quejas comerciales específicas que muestren el 
desplazamiento marcado de este máximo de 500 000 euros de subvenciones a las exportaciones de 
nuestros interlocutores.   
473. Las medidas de apoyo se establecieron de manera clara y por lo tanto reconocemos lo relativo 
al sector del automóvil, pero vuelvo a subrayar que  estas medidas adoptaron, en su mayoría, la forma 
de apoyo al consumo (acciones de desguace), que se ofrecían igualmente tanto para los vehículos 
nacionales como para los importados.  Por lo tant o, este tipo de apoyo al consumo no está vinculado 
al origen específico del producto.  Por último, si bi en podría ser cierto que algunas medidas de apoyo 
a sectores como la construcción y el turismo han tenido efectos en algunas exportaciones de servicios 
extranjeros a la UE, todavía no hemos recibido información en ese sentido. 
474. En particular, en lo relativo al turismo, teni endo en cuenta las elevad as cantidades que se han 
gastado en todo el mundo en la promoción del tu rismo y el apoyo a proyectos turísticos, no 
consideramos que, a este respecto, las medidas de la UE, incluso en época de crisis, hayan sido 
excepcionales.  En resumen, aparte del hecho de que  hemos aumentado el nivel de apoyo, con lo cual WT/TPR/M/248 
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  reconocemos que somos transparentes, y tambié n en lo relativo a las PYME, especialmente en 
términos de suavizar las condiciones del apoyo, nos gustaría ver más allá de este hecho pruebas 
prácticas de los efectos alegados que distorsionan el comercio. 
475. Respecto a los aranceles que usted ha menci onado, Fernando, puedo confirmar que tenemos 
unas veintipocas crestas arancelarias, siendo el 24 por ci ento el porcentaje más alto, en el caso de las 
conservas de atún consideradas como  alimento, incluso si se trata de un sector industrial, pero que 
cuando se trata de productos industriales ma nufacturados son mucho más bajas.   
476. En cuanto a la observación sobre el spaghetti bowl  (tazón de espaguetis) y los aspectos 
normativos en ese bowl :  en lo que se refiere a OTC y MSF, entendemos que no se trata de ámbitos en 
los que las normas de fondo sean muy diferentes en los acuerdos de libre comercio en comparación 
con el trato aplicable en general.  Normalmente hay algunos acuerdos como los ADPIC que excluyen 
expresamente la aplicabilidad de un trato preferen cial.  También es un hecho que cuando se trata de 
normas de fondo sobre MSF y OTC, tienden a ser no discriminatorias.  Sin embargo, lo que es cierto es que en el marco de los acuerdos de libre co mercio detallados y pormenorizados se precisa 
armonización jurídica, de manera que los socios se comprometen a aproximar su legislación en esta 
materia a la de la UE, lo que puede tener un efect o importante de liberalización.  Y, por otro lado, 
normalmente se mejora la cooperación y la aplicación de estas medidas, lo que, a su vez, puede tener 
un efecto liberalizador. 
477. En cuanto a la inversión extranjera directa y, en particular, la certidumbre jurídica de los 
tratados bilaterales de inversi ón, la pregunta que se debería form ular no es ¿qué ocurre?, sino más 
bien ¿cuándo ocurrirá?  Estos tratados bilaterales de inversión permanecerán en vigor hasta que sean 
reemplazados por los acuerdos de nivel de inversión de la UE, lo  cual no ocurrirá en un futuro 
cercano.  Se tratará de un proceso lento y progresivo , y es igualmente importante, tanto para la UE 
como para nuestros interlocutores, asegurarse de que no existe ninguna incertidumbre jurídica de que 
la inversión protegida está garantizada también en lo s próximos años.  Por lo tanto, está muy claro que 
la UE y los Estados Miembros tiene n la intención de mantener estos tratados bilaterales de inversión 
en vigor y no cambiar las condiciones de la inversión.   
478. En cuanto a los OTC y MSF, se trata de un largo debate y algunas de las preguntas 
complementarias han hecho referencia al hecho de que pueda haber algo más allá de las motivaciones 
legítimas en virtud de los diferentes artículos de la  OMC que justifiquen el uso de tales medidas en 
la UE.  Opinamos que nuestras medidas son co mpatibles con la OMC cuando no aplicamos normas 
internacionales, lo que tratamos de hacer en la mayoría de los casos y lo que animamos a nuestros 
socios a hacer.  En algunos ámbitos existe in certidumbre científica, y también está claro que a 
diferencia de lo que hacen algunos de nuestros interl ocutores en la OMC, la Unión Europea, en caso 
de incertidumbre bien fundada acerca de los efectos de ciertas sustancias, aplica el principio de 
precaución y esto es algo sobre lo que pensamos que est amos dispuestos a continuar el diálogo con los 
interlocutores interesados.   
479. En cuanto al número de notificaciones, me complace saber que ustedes también comparten la 
opinión de que no es el número lo que cuenta, sino hasta qué punto realmente refleja la realidad.  
Tratamos de notificar todo, lo que no es necesariame nte el caso de todos los Miembros de la OMC y 
ya he señalado que siempre respetamos los plazos de presentación de observaciones antes de que la 
legislación entre en vigor.  Esto no quiere decir que aceptemos automáticamente todas las 
observaciones formuladas por nuestros interlocutores de particular interés comercial, que pueden ser 
diferentes de los objetivos sanitarios o de protecci ón del consumidor, según el punto de vista de 
la UE.  En el discurso de apertura he menci onado que los reglamentos técnicos y de medidas 
sanitarias y fitosanitarias pueden c onstituir obstáculos al comercio.  A veces se persigue el objetivo 
concreto de frenar el comercio, por ejemplo, de regiones en las que prevalecen determinadas 
enfermedades humanas o animales;  pero lo importante es saber si es algo necesario o innecesario.  El WT/TPR/M/248 
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  Reglamento REACH aplica el principio básico de que  nuestros consumidores, y la población de la UE 
en general, tienen derecho a saber y estar seguros  de que todas las sustan cias químicas utilizadas son 
claramente no peligrosas para la salud y de que, si  hay dudas en este ámbito, entonces aplicamos los 
procedimientos previstos en el Reglamento RE ACH.  El Reglamento REACH es plenamente 
antidiscriminatorio y, en algunos casos, podría ser incluso oneroso tener que retirar de la producción 
de determinados producto s químicos utilizados durante mucho tiempo, al menos de las exportaciones 
a la UE, con el avance de la ciencia. 
480. En cuanto a la agricultura, se está debatiendo la  nueva reforma de la PAC que se aplicará a 
partir del 1º de enero de 2014.  Se ha señalado que ya se conocen las principales orientaciones de la 
reforma gracias a una comunicación de la Comisión, publi cada el pasado otoño.  Es evidente que en la 
UE existe la tendencia y la in tención de seguir alejándose aún má s de las medidas de apoyo que 
distorsionan el comercio para evolucionar hacia la  ayuda del compartimento totalmente verde que se 
lleva aplicando desde hace más de una década, pero  en este momento no existe ninguna intención de 
que la reforma afecte directamente a la protección en frontera. 
481. Por último, sobre el SGP puedo reconocer que , por un lado, la utilización simplificada del 
origen fue una buena noticia con respecto al efecto de estos cambios en los beneficiarios.  Esto 
depende de quienes sean considerados como los destin atarios principales o beneficiarios.  La política 
aplicada por la Comisión se basa en el hecho de que los países menos adelantados y los países en 
desarrollo más pobres y vulnerables en particular  no pueden aumentar en gran medida su 
participación en el comercio mundial a diferencia de las economías emergent es.  Debo señalar que se 
debe a la gran desventaja competitiva y, por tanto,  en el nuevo sistema de SGP, el objetivo de la 
Comisión es concentrar los beneficios en estos paí ses y darles un margen claro de preferencia no sólo 
frente a las economías desarrolladas, sino también l as economías emergentes competitivas, para así 
garantizar que puedan aumentar su pa rticipación en el comercio mundial. 
482. Sobre algunas de las observaciones formuladas por varios Miembros de la OMC, las hay que 
revisten una gran complejidad técnica, como por ejemplo las preguntas Nos 8 y 11 de los Estados 
Unidos.  Responderemos de manera pormenorizada por escrito. 
483. En cuanto a la notificación de las AAE, no pone mos en duda que se trate de un proceso lento.  
El efecto es que, por supuesto, t odos los acuerdos preferenciales tie nen un mínimo de dos partes y que 
se necesita el acuerdo de ambas partes sobre la base de los procedimientos internos para proceder a la 
notificación.  La UE está estudiando este tema;  nos gustaría acelerar el proceso de ratificación y, por 
tanto, de notificación, y consideramos que se trata claramente de una tarea pendiente y esperamos que 
en un futuro próximo se consiga un resultado. 
484. Respecto al régimen de marcas de origen, es una propuesta presentada por la Comisión hace 
mucho tiempo cuyo avance es más bien lento, así es  que todavía no sabemos, debido a los puntos de 
vista dispares -sobre todo en el Consejo- que han surgido respecto a este régimen, cuándo y en qué 
condiciones entrará en vigor.   
485. Por último, me remito a la última pregunta de los Estados Unidos respecto a las diferentes 
estructuras del sector público en los correspondientes Estados miembros y los diferentes niveles de 
publicación de la contratación pública.  Examinaremos  la cuestión, pero, en nuestra opinión, esto se 
podría explicar en parte por las diferentes práctic as con respecto a los nive les máximos.  Existen 
niveles mínimos para los distintos tipos de contratación pública de bi enes o servicios y, en función del 
nivel de establecimiento de los contratos públicos en  los distintos Estados miembros o, más bien, las 
licitaciones para las contrataciones públicas, podrán entrar o no en el mismo umbral. WT/TPR/M/248 
 Página 83 
 
 
  486. Pasando a las preguntas de China con respecto al registro de medicamentos a base de hierbas, 
estamos dispuestos a buscar soluciones razonables siempre y cuando sean conformes con nuestras directrices generales.   
487. En cuanto a las complicadas y onerosas normas OTC,  en primer lugar sobre la transparencia 
de la MSF, al parecer estamos en el mismo barco que China.  Acabamos de comprobar que, como consecuencia del Examen de las Políticas Comerciales de China en lo que respecta a su sistema, se 
formularon muchas observaciones, lo cual, por supuesto, no significa que la UE no se tome en serio 
sus obligaciones en el marco de la OMC.  Nos gustaría que China y otros Miembros cumpliesen 
escrupulosamente con todas las disposiciones sobre tr ansparencia que nosotros cumplimos, incluida la 
posibilidad de formular observaciones sobre cada un a de nuestras normas, tanto en materia de OTC 
como de MSF. 
488. En lo relativo a la asistencia técnica, ofrecemo s asistencia técnica a un gran número de países 
en desarrollo, pero una vez más tengo que decir que nos centramos en aquellos países en desarrollo 
que, en nuestra opinión, tienen más necesidad. 
489. En cuanto a las preguntas del Japón, creo que la  apertura del mercado de contratación pública 
es algo que no sólo se debería debatir en los foros multilaterales, sino también de forma bilateral con 
el Japón.  Lo que está claro es que las opiniones son muy dispares, pero no quiero entrar en ese tipo de debate.  Respecto al proceso de aplicación de l as TI, está en curso, y estamos colaborando en la 
Comisión y con todos los Estados miembros para a segurar que en un plazo razonable de tiempo se 
acometan los cambios necesarios y se formulen aclar aciones en la clasificación arancelaria de la 
Unión Europea para garantizar que la UE cumple pl enamente con sus obligaciones en virtud de las TI.  
490. Pasando a las preguntas del Canadá, volveremos a examinar los datos específicos relativos a 
los aranceles de los cereales tal y como ha solic itado el Canadá.  En cuanto a los servicios 
relacionados con el transporte, podemos aportar dete rminada información, en particular respecto a los 
servicios marítimos.  En primer lugar, una de l as preguntas complementarias del Canadá se refiere a 
las negociaciones del actual ALC UE-Canadá, y puedo afirmar que estamos dispuestos a debatirlo de 
forma bilateral.  La segunda pregunta complement aria a este respecto sobre qué Estados miembros 
han abierto su mercado de cabotaje a la particip ación extranjera, debo decir que, según la información 
que obra en nuestro poder, se trata de Bélgica, Chipre , Dinamarca, Estonia, Letonia, Países Bajos y el 
Reino Unido.   
PONENTE 
491. En primer lugar, yo nunca he dicho que las medi das de apoyo al sector financiero distorsionen 
el comercio.  Lo que he dicho es que esos apoyos al sector financiero contribuyeron a evitar un gran 
desastre a nivel mundial.  El segundo aspecto que me gustaría señalar es que no estoy de acuerdo con 
usted en que los OTC y MSF no puedan ser parte de un spaghetti bowl .  Estoy de acuerdo en que el 
Acuerdo OTC, toda norma y todo reglamento técnico deberían ser los mismos para todos los países, y 
que toda medida sanitaria o fitosanitaria también de bería ser la misma en todos los países donde se 
aplique, tanto a los productores nacionales como a los demás países.  Sin embargo, con aquellos 
países con los que la UE tiene un acuerdo de libre comercio y un Acuerdo de reconocimiento mutuo 
(ARM) en materia de MSF y OTC, esos países tendr án una ventaja sobre los demás países que no 
cuentan con este tipo de acuerdo. 
UNIÓN EUROPEA 
492. Convengo en las dos puntualizaciones que ha hecho Fernando.  Para ser sincero, reaccioné 
porque se hizo referencia a las medidas de apoyo sectorial y he tratado de explicar cómo vemos 
nuestras medidas de apoyo sectorial.  Creo que no ha habido diferencias en las medidas de apoyo al WT/TPR/M/248 
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  sector financiero.  En cuanto a los ARM, se trata claramente de una posibilidad, pues no está 
relacionada únicamente con los acuerdos de libre comercio.  Hemos firmado ARM con una serie de 
países donde las condiciones existen.  Ni siquier a pongo en cuestión que simplifique y agilice la 
aplicación de las medidas técnicas, sanitarias y fito sanitarias, pero como ya he mencionado, la UE 
sigue abierta a firmar un ARM con todo interlocutor que esté interesado. WT/TPR/M/248 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
493. Este es el décimo Examen de las Políticas Come rciales de la Unión Europea (UE) y quisiera 
dar las gracias a Peter Balás y a su delegación por su constructiva e interactiva participación en esta 
reunión.  También quisiera agradecer al Embajador De Mateo su excelente intervención como 
ponente.  El Examen se ha realizado sobre la base de los informes de la Secretaría de la OMC y de la 
UE, que han sido ambos muy ap reciados por los delegados. 
494. Cuando se llevó a cabo su último Examen de la s Políticas Comerciales en abril de 2009, la 
UE atravesaba una profunda recesión económica, acompañada de una aguda contracción de su 
comercio y del comercio mundial.  Ayudada en parte por una vigorosa política de estímulos 
nacionales y de la UE, su economía se está rec uperando y su comercio ha  repuntado junto con el 
comercio mundial.  Las delegaciones han expresado su satisfacción al respecto y han elogiado a la UE por haber resistido a las presiones para adoptar restricciones más rigurosas a la importación y la exportación como respuesta a las dificultades ec onómicas.  Ante la incertidumbre económica causada 
por las turbulencias de la deuda soberana en algunos  países de la zona del euro, el empeño constante 
de la UE en favor de la apertura y la transp arencia sigue siendo esencial para las perspectivas 
comerciales y de desarrollo de numerosos Miem bros.  Las delegaciones han celebrado el papel 
asignado a la apertura del comercio y las inversiones en la estrategia general de crecimiento económico y competitividad de la UE. 
495. Este es el primer Examen de las Políticas Comerc iales de la UE desde que entró en vigor el 
Tratado de Lisboa el 1º de diciembre de 2009.  En el marco del Tratado, el Parlamento Europeo tiene 
las mismas facultades que el Consejo para adopt ar la legislación comercial de la UE, y su 
consentimiento es necesario para que  el Consejo pueda ratificar acuerdos comerciales internacionales.  
Además, el Tratado de Lisboa ha ampliado la competencia exclusiva de la UE incluyendo en ella la 
inversión extranjera directa como parte de la política comercial común.  Las delegaciones han señalado la importancia de esos cambios para que la  política de comercio e inversiones de la UE sea 
más coherente, y para poder seguir liberali zando el comercio y las inversiones.   
496. Las delegaciones felicitaron a la UE por haber confirmado que la OMC sigue siendo el centro 
de atención de su política comercial.  Han reconoci do la importante contribuci ón de la UE a la Ronda 
de Doha y la han exhortado a que ejerza un lider azgo acorde con su condición de mayor comerciante 
del mundo para ayudar a que la Ronda de Doha te nga una conclusión satisfactoria, incluso en su 
dimensión de desarrollo.  Varias delegaciones han adve rtido de que la aplicación del programa de la 
UE de acuerdos de libre comercio "orientados a la competitividad" podría menoscabar el compromiso 
de la UE con un sistema multilateral de comercio sólido. 
497. Las delegaciones han acogido con satisfacci ón el programa de preferencias de la UE 
destinado a apoyar el crecimiento y la diversificaci ón de las exportaciones en los países en desarrollo 
y menos adelantados, y han destacado la recien te introducción de nuevas normas de origen más 
flexibles para los productos importados en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).  
Muchas delegaciones se han referido a la propuesta de la Comisión Europea de modificar el régimen SGP, y algunas han expresado su temor de que la pr opuesta pueda afectar a sus exportaciones a la UE.  
La delegación de la UE ha respondido que los cam bios propuestos tienen por objeto crear mejores 
oportunidades para los países en desarrollo que más lo  necesiten y que se ajustan a la letra y el espíritu 
de la Cláusula de Habilitación.  Numero sas delegaciones han acogido con satisfacción las 
contribuciones de la UE a la Ayuda para el Comercio, a la asistencia para el desarrollo y la creación de capacidad relacionadas con el comercio, por ej emplo por medio del Fondo Fiduciario Global de la 
OMC y el Marco Integrado mejorado. 
498. Durante este examen las numerosas intervenci ones, preguntas y respuestas han puesto de 
relieve el margen que existe para seguir racionali zando el comercio y las políticas de comercio de la WT/TPR/M/248 
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  UE.  En efecto, quedan algunos ámbitos en los que las reformas favorecerían a la UE y ayudarían a 
fortalecer el comercio internacional, que, como ha reconocido la UE, es un factor esencial para que siga prosperando.  Las autoridades de la UE qui zás deseen reflexionar en particular sobre la 
posibilidad de introducir mejoras en las siguientes áreas: 
 Aranceles .  Se ha reconocido que los aranceles de importación han permanecido 
relativamente bajos y que una proporción c onsiderable de importaciones tiene acceso 
libre de derechos a la UE gracias a la aplicación de aranceles NMF cero o de programas de preferencias.  Al mismo tiempo, las delegaciones han instado a la UE a suprimir las restantes crestas arancelarias, en particular las aplicadas a los vehículos 
automóviles, la pesca y la agricultura, y a simplificar su estructura arancelaria 
excesivamente compleja.  Los Miembros expresaron su satisfacción de saber que la UE está dispuesta a ir en esta dirección como resultado de una conclusión exitosa de Doha. 
 
 Obstáculos normativos al comercio .  Muchas delegaciones han reiterado la 
preocupación manifestada en anteriores exámenes de la UE de que determinadas 
medidas reglamentarias, tales como los obst áculos técnicos al comercio y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias hacen oneroso el acc eso a los mercados.  Se ha considerado 
que un uso más amplio de las normas internacionales así como una mayor 
transparencia y una colaboración más estrecha con terceros países durante la elaboración y aplicación de los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad son importan tes para garantizar que los reglamentos 
vigentes y los nuevos no creen obstáculos innecesarios al comercio. 
 
 Ayuda a la agricultura .  Se han reconocido los progresos realizados recientemente 
en la reforma de la política agrícola co mún (PAC), pero las delegaciones siguen 
preocupadas por el alto nivel de ayuda a la  agricultura de la UE, tanto en términos 
absolutos como relativos, y la elevada propor ción que representa el sostenimiento de 
los precios del mercado en las transferencias to tales a los agricultores de la UE.  Se ha 
instado a la UE a seguir reduciendo el papel de la PAC en el mercado y a 
complementar esto con importantes reducciones de los aranceles NMF en la agricultura. 
 
 Ayudas gubernamentales rel acionadas con la crisis .  Las delegaciones han instado 
a la UE a mantener las iniciativas que tiene en curso para elimin ar gradualmente las 
ayudas relacionadas con la crisis a fin de reducir al mínimo las distorsiones en el comercio y las inversiones internacionales.   
 
 Mercado único de la UE .  Las delegaciones han encomiado a la UE por sus recientes 
iniciativas para profundizar el mercado interno de bienes y servicios.  Sin embargo, 
varias delegaciones han expresado preocupación por el retraso en la aplicación de la 
Directiva sobre los servicios de la UE, la cu al se considera esencial para reforzar la 
competitividad en toda la UE.  Numerosas delegaciones han instado a la UE a poner en conformidad con las mejores prácticas de liberalización los sectores de servicios, tales como los servicios profesionales, en los que sigue habiendo obstáculos 
importantes al libre establecimiento de competidores extranjeros y al suministro 
transfronterizo por competidores extranjeros. 
499. También tomé nota de las sugerencias de la UE  para mejorar el proceso de los Exámenes de 
las Políticas Comerciales.  Retomaremos este punto co mo parte de nuestras discusiones en el marco 
de la cuarta Evaluación del Mecanismo con miras a la Octava Conferencia Ministerial. WT/TPR/M/248 
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500. El gran número de preguntas presentadas en este Examen de las Políticas Comerciales indica 
claramente la importancia que tiene la UE como in terlocutor comercial para  la mayor parte de los 
Miembros de la OMC.  Cabe felicitar a la de legación de la UE por haber presentado respuestas 
exhaustivas a tantas preguntas y por haber reaccionado en sala a muchas de ellas.  Los Miembros confían en recibir las respuestas finales en el plazo de un mes.  Para terminar, quisiera expresar mi agradecimiento una vez más a la delegación de la UE, al ponente y a los Miembros por contribuir a un 
Examen que ha sido sumamente satisfactorio. 
 
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