ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/34 
28 de abril de 2005 
 
 (05-1739) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE COREA 
  
 La siguiente comunicación de la delegación de Corea, de fecha 27 de abril de 2005, se distribuye con antelación a la reunión del Grupo de Ne gociación que se celebrará del 2 al 4 de mayo 
de 2005.  
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MEJORA DEL ARTÍCULO V DEL GATT:  REDUCCIÓN AL MÍNIMO DE LA 
CARGA QUE RECAE SOBRE LAS MERCANCÍAS EN TRÁNSITO Y 
DIFERENCIACIÓN DE LAS MERCANCÍAS 
OBJETO DE TRANSBORDO 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. Corea considera que la mejora de la ap licación del artículo V del GATT constituye un 
elemento fundamental para la facilitación del comerc io.  Corea reafirma su adhesión a los principios 
de la libertad de tránsito, incluidos los prin cipios de no discriminación que se enuncian en el 
artículo V.  Además, apoya los principios de si mplificación, normalización y transparencia para la 
facilitación del trámite de las mercancías en tránsito.  Corea abordó algunas de las cuestiones mencionadas en las comunicaciones (TN/TF/W/7 y 18) relativas a los artículos VIII y X, que también 
pueden aplicarse al tránsito.  A continuación, Corea presenta más sugerencias para facilitar el tránsito. 
II. REDUCCIÓN AL MÍNIMO DE LA CARGA QUE RECAE SOBRE LAS 
MERCANCÍAS EN TRÁNSITO Y DIFERENCIACIÓN DE LAS MERCANCÍAS 
OBJETO DE TRANSBORDO 
2. A medida que crece el volumen del comercio y el número de países enlazados en una cadena 
de suministro mundial, aumenta el volumen de mercancías en tránsito.
1  Habida cuenta de estas 
tendencias, la reducción al mínimo de las prescripciones aplicables en frontera para las mercancías en 
tránsito debería ayudar a facilitar el tránsito.  Adem ás, la diferenciación de las mercancías en tránsito 
según sean transbordadas o no, mediante la aplicación de un proceso más simplificado de tránsito para 
las mercancías que no son objeto de transbordo en comparación con las que sí lo son, contribuirá a 
facilitar no sólo la circulación de las mercancías en tránsito, sino también el comercio en general.  
El artículo V del GATT no prevé un trato diferent e para las mercancías en tránsito que no son 
transbordadas y para aquellas que son objeto de tr ansbordo.  En relación con estas cuestiones, Corea 
propone que los Miembros: 
                                                      
1 El número de contenedores que trató la Administración de Aduanas de Corea creció en un 195 por 
ciento entre 1999 y 2004.  En el mismo período, el número de contenedores en tránsito aumentó en un 310 por 
ciento. TN/TF/W/34 
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 • estén obligados a examinar sus procedimientos  de tránsito para asegurarse de que se haga 
todo lo posible por reducir al mínimo las prescripciones aplicables en frontera a las mercancías en tránsito;  y 
• otorguen a las mercancías en tránsito que no requieren transbordo un trato menos gravoso 
que a las mercancías en tránsito que sí lo requieren. 
 3. Con respecto a la reducción al mínimo de las prescripciones aplicables en frontera, los 
Miembros pueden considerar la di sminución del número de documen tos y datos exigidos para las 
mercancías en tránsito.  En particular, pueden utilizar un documento comercial o de transporte 
(por ejemplo, la factura comercial, la lista de especificación de embalajes, etc.) como parte descriptiva 
de la declaración de mercancías.
  El documento comercial o de transporte incluso puede ser aceptado 
como la declaración de mercancías para el envío de que se trate.  Esa utilización del documento comercial o de transporte se recomie nda en el Convenio de Kyoto revisado.
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4. Si las mercancías en tránsito no han de ser transbordadas, una sencilla declaración de 
mercancías y un simple baremo de derechos por servicios prestados son suficientes para los 
procedimientos de tránsito, puesto que el riesgo de  que las mercancías se introduzcan en el país en 
tránsito es mínimo, y los servicios que prestan las au toridades del país en tránsito serían limitados. 
5. Por otra parte, para las mercancías en trán sito que son objeto de transbordo, pueden ser 
necesarias una inspección adicional y más medidas de seguridad para impedir que se introduzcan de 
contrabando las mercancías en cuestión en el país de  tránsito o se realicen ot ras actividades ilegales.  
En este sentido, parece razonable que los países en tránsito puedan exigir un mínimo adicional de 
trámites administrativos y derechos por servicios pres tados para las mercancías en tránsito que han de 
ser transbordadas. 
6. Para minimizar las cargas que recaen en los comerciantes que practican el tráfico en tránsito, 
las mercancías en tránsito que no son objeto de transbordo deberían recibir un trato más simplificado 
que las que son transbordadas.  Además, Corea cons idera conveniente estipular que las mercancías en 
tránsito que no requieren transbordo sólo estarán sujetas a las prescripcion es mínimas indispensables 
en lo que se refiere a los trámites y los derechos.  Por ejemplo, un Miembro podrá optar por no exigir ningún documento para las mercancías en tránsito por vía marítima que no sean transbordadas, y al 
mismo tiempo exigir sólo un conjunto limitado de doc umentos para las mercancías en tránsito por vía 
marítima que son objeto de transbordo, por ejemplo el manifiesto de tráfico de entrada, el formulario 
de declaración de descarga y el manifiesto de tráfico de salida. 
7. En consecuencia, mediante la reducción de las cargas y la simplificación de los 
procedimientos, como la inspección, la recolección de  datos, etc., para las mercancías en tránsito, 
especialmente para las que no son objeto de tran sbordo, la Administración de Aduanas y otros 
organismos conexos pueden asignar sus recursos a aquellas esferas que conllevan un mayor riesgo y 
requieren más atención, reduciendo así lo s costos y aumentando la eficiencia. 
                                                     
 
2 Norma 6 y Práctica recomendada 7 del Capítulo 1 sobre tránsito aduanero del Anexo específico E del 
Convenio de Kyoto revisado, y Norma 5 y Práctica recomendada 6 del Capítulo 2 sobre transbordo del Anexo 
específico E del Convenio de Kyoto revisado:  " Se aceptará todo documento comercial o de transporte que 
contenga claramente la información necesaria del comp onente descriptivo de la d eclaración de mercancías 
para el tránsito aduanero, y su aceptación será anotada en el documento. ", y " La Aduana debería aceptar como 
declaración de Mercancías para el tránsito aduanero a cualquier documento comercial o de transporte del envío en cuestión que cumpla con todos los requisitos de la Aduana.  Esta aceptación debería ser anotada en el 
documento. " 
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 III. PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN 
8. Para aplicar las medidas arriba mencionad as, los Miembros tendrían que examinar sus 
prescripciones en materia de documentación y los derec hos aplicables a las mercancías en tránsito que 
no son objeto de transbordo, así como las prescr ipciones y derechos aplicables a las mercancías en 
tránsito que han de ser transbordadas.   
9. Para facilitar ese proceso de examen,  
 • la asistencia de organizaciones internaciona les apropiadas, en particular la OMA, 
podría ser útil y apropiada, y 
 
 • esas organizaciones también podrán exponer prácticas óptimas que los países en 
desarrollo puedan adoptar e introducir fácilmente. 
 10. Corea cree que, una vez realizado el examen, la consolidación de las prescripciones en 
materia de documentación y la simplificación de la estructura de derechos no exigirán necesariamente 
muchos recursos públicos. 
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