ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/173 
10 de junio de 2010 
 
 (10-3161) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES DE 
FORMACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA 
(1º DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2009) 
Índice
 
Página  
I. RESUMEN ........................................................................................................................ ........3  
II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.................................5  
III. FORMACIÓN ELECTRÓNICA ............................................................................................9  
A. PANORAMA GENERAL .................................................................................................................9  
B. PRESTACIÓN ............................................................................................................................... .9 
C. CURSOS DE AUTOFORMACIÓN ...................................................................................................12  
IV. CURSOS DE FORMACIÓN DE ÁMBITO MUNDIAL Y TEMÁTICOS 
(CURSOS REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL (CRPC), ACTIVIDADES DE FORMACIÓN ORGANIZADAS EN GINEBRA, ACTIVIDADES DE DIVULGACIÓN, COOPERACIÓN ACADÉMICA Y CURSOS INTENSIVOS SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN 
COMERCIAL)..................................................................................................................... ...13
 
A. CURSOS REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL (CRPC)  Y CURSO DE CONSOLIDACIÓN ..........13  
B. ACTIVIDADES DE FORMACIÓN EN GINEBRA .............................................................................16  
1. Panorama general ............................................................................................................... ....16  
2. Cursos de política comercial ..................................................................................................1 7 
3. Cursos de introducción para países menos adelantados (PMA).........................................18  
4. Cursos temáticos y especializados:  básicos y avanzados ....................................................19  
5. Jornadas de introducción....................................................................................................... 20 
6. Puesta en marcha del Programa de Cátedras OMC (PCO) ...............................................20  
7. Mayor participación en activida des y programas académicos ...........................................21  
C. CURSO INTENSIVO SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL ........................................21  
D. ACTIVIDADES DE DIVUL GACIÓN DESTINADAS A LA SOCIEDAD CIVIL , LOS 
PARLAMENTARIOS Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ..............................................................22  
V. ENFOQUES REGIONALES RESPECTO DE LA ATRC Y LAS 
ASOCIACIONES................................................................................................................... .24 
A. ÁFRICA ............................................................................................................................... .......24  
B. ASIA Y EL PACÍFICO ..................................................................................................................26  
C. PAÍSES ÁRABES Y DE ORIENTE MEDIO ......................................................................................28  
D. PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL , ASIA CENTRAL Y EL CÁUCASO ...........................29  
E. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ................................................................................................30  WT/COMTD/W/173 
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  VI.
 PROGRAMAS DE PASANTÍAS ..........................................................................................34  
A. PROGRAMA DE PASANTÍAS DE LOS PAÍSES BAJOS ....................................................................34  
B. PROGRAMA DE PASANTÍAS EN MISIONES ..................................................................................36  
C. PROGRAMA DE PASANTÍAS DE LOS COORDINADORES REGIONALES DE LA OMC ....................39  
D. APRECIACIÓN GENERAL DE LOS PROGRAMAS DE PASANTÍAS ...................................................40  
VII. CENTROS DE REFERENCIA .............................................................................................43  
VIII.  SITUACIÓN FINANCIERA .................................................................................................45  
IX. ANEXO 1 ........................................................................................................................ .........47  
X. ANEXO 2 ........................................................................................................................ .........50  
XI. ANEXO 3 ........................................................................................................................ .........52  
 
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  I. RESUMEN 
1. El año 2009 se caracterizó por la introducción de  una serie de cambios en la organización de 
los trabajos con objeto de reflejar la nueva persp ectiva elaborada en 2008 en estrecha consulta con los 
Miembros.  Los cambios afectan en particular a la preparación de las actividades de ATRC de la 
Secretaría y consisten, entre otras cosas, en reforzar  la coordinación de la AT RC mediante las oficinas 
regionales del Instituto de Formación y Cooperaci ón Técnica (IFCT), así como en replantear las 
actividades de formación haciendo especial hincap ié en el proceso de aprendizaje gradual, 
denominado "aprendizaje progresivo", en el que ex iste una diferenciación más clara entre los 
productos, cada uno de los cuales se orie nta al logro de objetivos acordados. 
2. Se completó la reestructuración del IFCT de la Secretaría, destinada a aumentar su capacidad 
para elaborar y ejecutar un programa eficaz de cr eación de capacidad.  Es ta reestructuración ha 
reforzado la capacidad del IFCT para relacionarse con los beneficiarios de todas las regiones y ha 
aumentado las posibilidades de coordinación con asoc iados regionales y multilaterales.  También ha 
afianzado la coordinación interna de  los programas de ATRC de la Secr etaría a todos los niveles, en 
particular gracias al establecimiento del Equipo de c oordinación de la asistencia técnica.  A lo largo 
del año se celebraron varias reuniones de coor dinación con las instituciones asociadas para 
intercambiar información sobre las actividades de pr óxima realización y crear sinergias entre ellas. 
3. Cabe recordar que el principal objetivo de los programas de creación de capacidad comercial 
de la Secretaría, según el Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación 2008-2009 
(WT/COMTD/W/160), ha sido proporcionar ayuda directa a los beneficiarios aumentando sus capacidades humanas e institucionales para hacer frente a los retos que plantea el sistema multilateral 
de comercio.  Todos los productos y actividades de ATRC se han orientado al logro de ese objetivo.  
Las actividades de ATRC de la Secretaría se enmarcan en la iniciativa más amplia de Ayuda para el Comercio y pueden considerarse la contribución de la Secretaría a ese programa. 
4. A fin de reforzar el concepto de aprendizaje gradual, en primer lugar se hicieron 
considerables esfuerzos por reubicar y modernizar  la formación electrónica entre los medios de 
prestación de ATRC, que se extiende a todos lo s demás productos.  Mediante la formación 
electrónica, la Secretaría ha logrado introducir el  concepto de aprendizaje progresivo, garantizando 
que la participación en los cursos  avanzados de la OMC dependa de  una comprensión plena de los 
conceptos y principios básicos de la Organización.   
5. El segundo elemento destacable siguió siendo el fortalecimiento de la dimensión regional de 
la ATRC mediante una colaboración más sistemática con las secretarías regionales y el 
establecimiento de asociaciones con organismos sobre el terreno.  Por ello, la Secretaría ha seguido 
buscando estrategias para mejorar su cooperación y sus relaciones con las instituciones y los 
asociados regionales y ha iniciado la preparación de nuevos memorandos de entendimiento.  Esta 
cooperación se lleva a cabo mediante la realización de diversas actividades, entre ellas los cursos 
regionales de política comercial (CRPC), que se organizan y ejecutan con la participación de 
instituciones académicas y expertos regionales y n acionales.  Los CRPC se están reestructurando para 
introducir de manera específica la dimensión region al en la formulación de las políticas comerciales.  
El papel de las comunidades económicas y las comi siones económicas regionales, así como de otras 
instituciones regionales competentes, en la prestaci ón de ATRC seguirá siendo un elemento crucial 
del programa de ATRC de la OMC.  Este enfoque regional para abordar las limitaciones de capacidad 
es coherente con el planteamiento general de las estrategias de ayuda para el comercio. 
6. 
En tercer lugar,  siguiendo las recomendacion es de los miembros del Comité de Comercio y 
Desarrollo (CCD), la Secretaría amplió sus program as de divulgación, en particular su trabajo con 
parlamentarios, sector privado, medios de comunicac ión, sociedad civil, académicos y universidades.  
También se ha hecho todo lo posible para que el nuevo Plan Bienal de Asistencia Técnica 2010-2011 WT/COMTD/W/173 
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  llegue a todas las regiones y cuente con la particip ación de un número considerable de esas partes 
interesadas.  En 2009, la Secretaría prosiguió co n los preparativos de la puesta en marcha del 
Programa de Cátedras OMC (PCO) con el asesorami ento y la contribución de universitarios con 
experiencia en actividades académicas de divulgación,  a fin de perfeccionar al máximo el diseño del 
PCO.  También continuó el proceso de selección de  las universidades que se incluirían oficialmente 
en el PCO, proceso que concluyó a final de a ño, lo que permitió poner en marcha el Programa a 
principios de 2010.  Además, durante este período se intensificaron las actividades de ATRC con parlamentarios y medios de comunicación, de acuerdo con las recomendaciones de los miembros del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD). 
7. En cuarto lugar, las oficinas regionales del IFCT, cuya función se siguió reforzando en 2009, 
interactuaron de manera sistemá tica con los beneficiarios en t odas las regiones y los asociados 
regionales para examinar las actividades de ATRC nacionales y regionales requeridas sobre la base de 
la evaluación de sus necesidades.  Esta interacción fue particularmente útil para preparar el nuevo 
Plan de Asistencia Técnica 2010- 2011, que seguía un enfoque de acu mulación progresiva basado en 
diversas rondas de consultas con las agrupaciones regionales, pero también con los países menos 
adelantados (PMA) y otras partes interesadas.   
8. En quinto lugar, 2009 también ha sido un año importante para el fo rtalecimiento de los 
programas de pasantías, como el Programa de pasantías de los Países Bajos, que ya había sido ampliado por los Países Bajos, y el Programa de pasantías en misiones, que ha recibido fondos suplementarios de Francia, perm itiendo crear 12 nuevos puestos para pa santes en misiones.  Esto ha 
tenido una acogida especialmente favorable habida cu enta de los problemas a que se enfrentan las 
delegaciones pequeñas para seguir las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) 
y estar representadas en las reuniones. 
9. En sexto lugar, se ha vuelto a poner en marcha el  Programa de Centros de Referencia, tras un 
período de reflexión que dio lugar al diseño de una nueva estrategia en la que, entre otras cosas, se 
centra más la atención en aumentar la participación a nivel local, fomentar el intercambio de 
información entre la OMC y los centros de refere ncia y mejorar la interacción entre los diversos 
centros mediante la red de centr os de Referencia, así como en  dar una formación más amplia y 
detallada a los directores de los Centros sobre su funcionamiento y sobre la forma de acceder a todos 
los datos relacionados con el comercio.  El prog rama también tiene un componente importante:  la 
subcontratación de la compra del equipo informático, la instalación de los centr os de referencia y los 
aspectos relativos al mantenimiento. 
10. En séptimo lugar, se ha seguido trabajando en la  elaboración de la Base de datos global sobre 
asistencia técnica con miras a su puesta en func ionamiento en 2010.  Esta base de datos con 
perspectivas de futuro tiene por principal obje tivo ofrecer acceso a información relativa a las 
actividades de ATRC de próxima realización por los organi smos pertinentes.  Para elaborar la Base de 
datos se llevaron a cabo trabajos tanto a nivel nor mativo, estableciendo el tipo de datos e información 
que debían figurar en la base de datos y las entidades  que los aportarían, como a nivel técnico, con la 
participación de consultores externos y expert os en tecnología de la información.   
11. Por último, en 2009 tuvo lugar en la OMC el segundo Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio, que ofreció una ocasión oportuna para que los Miembros continuaran su diálogo sobre 
formas innovadoras de mejorar al máximo la financiaci ón de la ATRC, en particular en el contexto de 
la actual crisis económica mundial. 
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  II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS 
12. El presente informe proporciona un breve panorama cualitativo y cuantitativo de las 
actividades de asistencia técnica y formación realizadas en 2009, contenidas en el Plan Bienal de 
Asistencia Técnica 2008-2009 (WT/COMTD/W/160).  Incluye información sobre la formación 
electrónica, los cursos de formación de ámbito mundial (cursos regionales de política comercial, 
cursos de política comercial y programas académicos ) y un examen de las actividades regionales 
(seminarios, talleres), los programas de pasantías, lo s Centros de Referencia y la situación financiera. 
13. Al establecer las actividades de ATRC de la Secret aría para su ejecución en 2009, así como al 
preparar el nuevo Plan Bienal de Asiste ncia Técnica 2010-2011 (WT/COMTD/W/170/Rev.1), 
adoptado en primera lectura en noviembre de 2009, el principal objetivo fue crear una capacidad 
humana e institucional duradera y lograr que los be neficiarios sintieran esas actividades como algo 
propio.  La Secretaría ha celebrado consultas intensivas con los Miembros, incluidas todas las agrupaciones regionales, por conducto de las ofic inas regionales del IFCT, así como con los PMA, 
para asegurarse de que todos los productos se han aj ustado en lo posible a las necesidades de los 
beneficiarios.  También se celebraron consultas con los bancos regionales de desarrollo y otras 
organizaciones internacionales con objeto de aumentar la  coherencia y la eficiencia en el suministro 
de la ATRC de la Secretaría.  Al igual que en ocasiones anteriores, se ha invitado por escrito a los países a que presenten directamente a la Secretaría  solicitudes de asistencia técnica, en cualquier 
momento del año, cuando surja la necesidad.  Se ha considerado que esta fl exibilidad es indispensable 
para que pueda prestarse una asistencia técnica centrada y oportuna, vinculada a las necesidades 
identificadas.   
14. Cabe destacar los esfuerzos con certados de la Secretaría para poner en marcha la nueva 
estrategia del Instituto.  Para ello se desarrolló el  concepto de aprendizaje progresivo, explicado con 
detalle en el nuevo Plan de Asistencia Técnica;  se realizó un examen básico del contenido de los 
cursos de política comercial impartidos en Ginebr a y los CRPC impartidos sobre el terreno;  se 
intensificó la coordinación de la ATRC, en especial por conducto de las oficinas regionales, tanto en 
la Secretaría como con los Miembros y los organismos internacionales;  se reforzaron los programas 
académicos de la Secretaría, en particular mediante el Programa de Cátedras OMC;  se amplió el Programa de pasantías en misiones gracias a la import ante nueva financiación a portada por Francia;  
se centró más la atención en establecer un orden de prioridades entre las necesidades de los 
beneficiarios mediante su evaluación;  se intensificó la utilización de los acuerdos de asociación;  se 
mejoró la visibilidad de las actividades de AT RC de la Secretaría, así como las líneas de 
comunicación con las partes interesadas;  y, por ú ltimo, pero no por ello menos importante, se realizó 
una importante labor en las bases de datos, en pa rticular mejorando la base de datos interna sobre 
ATRC de la Secretaría;  y, se elaboró la Base de datos global sobre asistencia técnica de la OMC, que se pondrá en funcionamiento en la primavera de 2010. 
15. La Secretaría ha hecho nuevamente todo lo posible por explicar a los beneficiarios las 
características del Plan de Asistencia Técnica y los derechos que les corresponden, y por indicarles 
cómo pueden solicitar asistencia técnica.  En cada una de las reuniones del CCD se han hecho breves exposiciones sobre la ATRC en las que se ha explic ado a los Miembros la situación de la aplicación y 
se les ha facilitado información específica sobre lo s productos.  Las oficinas regionales del IFCT 
siguieron relacionándose con los beneficiarios para velar por que las actividades propuestas de ATRC 
satisficieran las necesidades de los países.  En est recha coordinación con las Divisiones operativas de 
la Secretaría y los beneficiarios, procuraron que se fijaran los términos y condiciones convenientes 
para que la ATRC resultase eficaz.  Se entró en contacto con los países que no hacían valer sus derechos para ver si tenían alguna necesidad de asistencia en particular.  La ATRC también ocupó un 
lugar destacado en el programa de la Semana en Ginebra a fin de dar a conocer a los Miembros sin 
representación permanente en Ginebr a las posibilidades de beneficiarse de los programas de la OMC.  
Por último, con el fin de vigilar la calidad de lo s productos y para asegurarse de que se atiendan lo WT/COMTD/W/173 
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  mejor posible las necesidades de los beneficiarios, las actividades se evalúan mediante informes de fin 
de misión, que son analizados sistemáticamente por la Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica, lo que da lugar a la formulación de recomendaciones de seguimiento. 
16. En 2009, a fin de alcanzar el objetivo de una  creación de capacidad sostenible y según lo 
previsto, se realizaron en total 459 actividades, en Ginebra y otros lugares.  Aunque parece haber una 
disminución importante respecto de 2008, ello se de be principalmente a un cambio de enfoque.  
Por ejemplo, el informe no incluye las actividades del MIM ni las relacionadas con el FANFC, salvo 
aquellas en las que se contó con la participación dir ecta de funcionarios de la OMC.  Además, han 
dejado de incluirse varias actividades que antes sí  constaban en el informe, al no considerarse 
estrictamente actividades de la OMC.  Por últim o, los programas de pasantías (el Programa de 
pasantías de los Países Bajos, el Programa de pa santías en misiones, el Programa de Centros de 
Referencia), que anteriormente se contabilizaban  en función del número de pasantes, pasan a 
contabilizarse una vez cada uno.  En otras palabr as, cada programa corresponde a una entrada.   
17. Cabe señalar asimismo que esta cifra incluye actividades cuya duración varió 
considerablemente, entre 1 día y 12 semanas, y en las que intervinieron desde un solo funcionario 
hasta más de dos docenas en el caso de los curs os más largos, así como pasantías, estudios de 
doctorado y programas de colaboración en el campo de la investigación.  Además, el número de 
participantes varió de una actividad a otra.  La mayoría de estas actividades se han organizado en 
asociación con otras organizaciones internacionales.  Se  ha hecho especial hincapié en la asistencia 
prestada a África, y más concretamente a los PMA,  cuya integración en el sistema multilateral de 
comercio es prioritaria para la OMC.  En el informe se presentan datos detallados sobre las 
actividades realizadas en 2009, lo s medios específicos de suministro y los beneficiarios. 
18. En cuanto al objetivo de mantener un equilibrio regional en la distribución de las actividades 
de asistencia técnica (véanse el cuad ro 1 y el gráfico 1), la mayor parte de las actividades se realizaron 
en África (131), lo que representa el 29 por ciento de la ATRC de la OMC, seguida de Asia y el 
Pacífico (103), región a la que correspondió un 22 por ciento de las activ idades.  En total se 
organizaron 45 actividades en América Latina (10 por ci ento);  30 en los países de Europa Central y 
Oriental y de Asia Central y el Cáucaso (7 por ciento);  26 en los países árabes y de Oriente Medio (6 por ciento);  y 23 en los países del Caribe (5 por ciento).  Aunque no se ha enumerado por separado 
a los PMA, debe señalarse que, de todas las activid ades, estos países se beneficiaron de la mitad de 
ellas.  Esta cifra incluye las actividades nacionale s realizadas en PMA (61), así como seminarios, 
talleres y actividades de formación regionales en los que esos países participaron.   
19. Si se contraponen las actividades nacionales y las regionales, puede observarse que en total se 
realizaron 185 actividades en el plano nacional y 177 en el regional y mundial.  Esta tendencia es 
coherente con la idea de que es necesario prestar  ATRC más específica a nivel nacional.  Además, 
unas 97 actividades consistieron en la participación de la OMC en actividades organizadas por otros 
organismos para las cuales se pidió la contribución de la Secretaría, así como la representación de 
la OMC en conferencias, simposios y reuniones de al to nivel relacionados con el comercio.  Como se 
examina más adelante, un número considerable de  esas actividades se efectúan en el marco de 
acuerdos de asociación con otros or ganismos con los que colabora la OMC, y guardan relación directa 
con la ATRC y la creación de capacidad.   
20. El número total de actividades regionales y mundi ales realizadas incluye talleres y seminarios 
regionales de la OMC, talleres de  preparación de los CRPC, los módul os de formación electrónica, así 
como las actividades regionales propuestas en el marco de los acuerdos de asociación con otros 
organismos y órganos, en los que cada institución hizo una aportación específica como, por ejemplo, 
los cursillos de política comercial organizados con el  Banco Islámico de Desarrollo, la Asociación 
Latinoamericana de Integración (ALADI) y la Or ganización Internacional de Derecho del Desarrollo 
(IDLO).  WT/COMTD/W/173 
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  21. Las disposiciones logísticas y administrativas, así como las aportacion es de recursos humanos 
y los costos relacionados con los seminarios regi onales y los cursos de política comercial de tres 
meses, celebrados en Ginebra o en las regiones (C RPC), son los que requieren un mayor esfuerzo.  
Los seminarios regionales exigen un plazo de preparación de al menos nueve semanas, lo que 
depende de que la actividad esté organizada únicame nte por la OMC o que forme parte de un acuerdo 
de asociación con otro organismo.  Mediante el est ablecimiento de asociaciones, esta carga se rebaja 
en cierta medida, en particular cuando otros orga nismos se encargan, tota l o parcialmente, de la 
preparación logística y administrativa de las activid ades regionales.  Los cursos de política comercial 
y los CRPC exigen un plazo de preparación aún mayor. 
22. De conformidad con la Decl aración de Doha, siguió prestándose atención prioritaria a 
los PMA con miras a facilitar su plena integración en  el sistema multilateral de comercio.  Esto queda 
confirmado no sólo por las cantidad es absolutas y relativas, es decir,  la frecuencia con que los PMA 
participaron en las actividades de ATRC, sino que ta mbién se expresa en los productos, varios de los 
cuales se orientan específicamente o en gran me dida a los PMA.  El pasado año los PMA se 
beneficiaron del 48 por ciento de todas las activid ades de ATRC de la OMC.  De las 185 actividades 
nacionales organizadas, 61 tuvieron lugar en PMA.  En cuanto a los seminarios regionales, los PMA 
participaron en 79 del total de 111 actividad es organizadas.  También fueron asociados a 
las 65 actividades que se organizaron a nivel mundial.  Asimismo, se dio prioridad a los PMA en nuestros programas de pasantías, a saber, en el  Programa de pasantías de los Países Bajos y el 
Programa de pasantías en misiones.  El pasado año, de los once pasantes del Programa de pasantías de 
los Países Bajos, seis procedían de PMA y, de los nueve pasantes del Programa de pasantías en 
misiones, cinco procedían de PMA.  Conscientes de  las limitaciones de capacidad de las misiones de 
los PMA y de otros países en desarrollo en Ginebr a, la Secretaría muestra una predisposición a 
proporcionar pasantes para ayudar a los países encargados de coordinar alguna agrupación regional como el Grupo de PMA, el Grupo Africano o los Cuatro del Algodón.  Para evitar que los PMA queden en situación de desventaja por la introdu cción de la estrategia de aprendizaje progresivo, 
la Secretaría organiza cada año dos cursos de introducción que les permitirán participar en las 
actividades del nivel 2.  También se han intensifi cado los esfuerzos por seguir mejorando el material 
de formación en CD para los PMA teniendo en cuen ta sus problemas de cone xión y de otra índole.  
Además, en la nueva estrategia para los Centros de Referencia se da prioridad a los PMA.  La mayoría 
de los Centros de Referencia creados en 2009 se estab lecieron en PMA.  La Secretaría cree que esos 
Centros podrían ayudar a los PMA, en particular a los que no cuentan con una misión en Ginebra, a 
mantenerse al corriente de la evolución de las ne gociaciones del PDD y de otros trabajos relacionados 
con la OMC.  Los funcionarios de los países me nos adelantados también podrían utilizar los Centros 
para realizar el mayor número posible de curs os de formación electrónica en línea y beneficiarse 
plenamente de la introducción de la estrategia de aprendizaje progresivo.  Al elaborar el Plan de Asistencia Técnica 2010-2011, el IFCT celebró consultas con el Grupo de los PMA y con 
distintos PMA para conocer su opinión sobre cuestion es prioritarias.  En ese contexto, en el Plan se 
dio prioridad a las adhesiones y notificaciones y a la  consignación en listas.  Con objeto de que las 
actividades tuvieran más pertinencia para los PMA, el IFCT ha estado trabajando con ellos a fin de 
evaluar sus necesidades de ATRC.  Los PMA segui rán siendo los principales beneficiarios del 
programa de ATRC de la OMC.  No sólo tienen de recho a tres actividades nacionales con arreglo al 
Plan de Asistencia Técnica, sino que además se les dará prioridad en todas las demás esferas del 
programa de ATRC de la OMC. 
23. El segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio tuvo lugar los días 6 y 7 de julio 
de 2009.  El Examen permitió dar un impulso adici onal al mandato de la Ayuda para el Comercio, 
acordado en la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005.  En él se evaluaron los progresos 
realizados desde el primer Examen Global, que tuvo lugar en noviembre de 2007, y se examinó cómo 
se estaba poniendo en práctica sobre el terreno la Ay uda para el Comercio.  Las sesiones se centraron 
en los objetivos principales del Examen, a saber:  pasar del compromiso a la aplicación, integrar el 
comercio en las estrategias de desarrollo nacionales y regionales, mantener los flujos de ayuda durante WT/COMTD/W/173 
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  la desaceleración económica mundial y evaluar la eficacia de la Ayuda para el Comercio.  En sus 
observaciones finales, el Director General subra yó la necesidad de centrarse en fortalecer las 
dimensiones regionales de la Ayuda para el Co mercio, seguir evaluando su aplicación, promover el 
cometido y la contribución del sector privado y fome ntar la cooperación Sur-Sur en materia de Ayuda 
para el Comercio.  En el documento WT/C OMTD/AFT/W/15 figura un informe sobre el segundo 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio. 
Cuadro 1:  Asistencia técnica relacionada  con el comercio en 2009, por regiones
 
(del 1° de enero al 31 de diciembre ) 
ATRC POR 
REGIONES Asistencia 
técnica nacional Regional Mundial1) Otras 
(conferencias, 
etc.) Total 
África 67 36% 36 32% 1 2% 27 28% 131 29%
Países árabes y de 
Oriente Medio 10 5% 13 12% 0 0% 3 3% 26 6%
Asia y el Pacífico 58 31% 28 25% 0 0% 17 18% 103 22%
Europa Central y 
Oriental 18 10% 9 8% 0 0% 3 3% 30 7%
Caribe 9 5% 12 11% 0 0% 2 2% 23 5%
América Latina 23 12% 13 12% 0 0% 9 9% 45 10%
Total parcial 185 100% 111 100% 1 2% 61 63% 358 78%
Actividades de 
alcance mundial 0 0% 0 0% 65 98% 36 37% 101 22%
Total 185 100% 111 100% 66 100% 97 100% 459 100%
 
1)  Las actividades de ámbito mundial de la ATRC incluyen las que no se orientan a una región específica, como 
los cursos impartidos en Ginebra y los talleres y simposios sobre temas concretos, la enseñanza a distancia, los 
programas de pasantías y la función de asesoramiento sobre cuestiones jurídicas - Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) (párrafo 2 del artículo 27 del ESD).
 
 
Gráfico 1:  ATRC por regiones en 2009  
 
Países árabes y de 
Oriente Medio
5,7%África
28,6%
Economías de Asia y el 
Pacífico
22,5%Mundial
21,8%
Europa Central y Oriental, 
Asia Central y el Cáucaso
6,6%América Latina
9,8%
Países del Caribe
5,0%
 
 
 
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  III. FORMACIÓN ELECTRÓNICA 
A. PANORAMA GENERAL  
24. Mediante el programa de formación electróni ca de la OMC se aprovechan plenamente las 
ventajas de la tecnología de la información y de Inte rnet para sustituir o complementar los programas 
convencionales de formación.  Además de establecer redes de contactos útiles entre los participantes 
en el curso y sus tutores en la OMC, la formación electrónica tiene como objetivo que los 
participantes tengan el mismo nive l de conocimientos sobre el si stema multilateral de comercio y 
estén en condiciones de comprender mejor cómo func iona dicho sistema;  estén más familiarizados 
con los principios básicos de la OMC y la estructur a jurídica de los Acuerdos de la OMC;  y mejoren 
su capacidad de interpretar la información y los doc umentos pertinentes sobre cuestiones relacionadas 
con la OMC y de utilizar los textos jurídicos de la  OMC y el material jurídico de antecedentes.   
25. El nuevo concepto de aprendizaje progresivo cons iste en establecer una secuencia de los 
productos para mejorar la prestación de ATRC, con mi ras a pasar gradual y progresivamente a niveles 
más avanzados de aprendizaje.  El aprendizaje pr ogresivo es ya un importante elemento del programa 
de formación electrónica desde 2005.  Es preciso completar previamente el curso de introducción en 
línea para poder participar en cursos en línea más av anzados sobre cuestiones relativas a la OMC;  así 
se garantiza que para participar en los cursos av anzados de la OMC se tenga una comprensión plena 
de los conceptos y principios básicos de la Organi zación así como de las principales disposiciones de 
los Acuerdos.   
26. Este método se siguió utilizando y reforzando en  el Programa de formación electrónica 
de 2009.  Se introdujo la obligación sistemática de completar un curso de introducción en línea para 
poder participar en los CRPC y en los cursos temáti cos avanzados impartidos en Ginebra.  En 2009 se 
exigió que los candidatos hubieran completado con éxito un curso introductorio de formación en línea 
sobre la OMC, los principios básicos del sistema mu ltilateral de comercio y las principales disciplinas 
de los Acuerdos de la OMC pa ra poder participar en los curs os más avanzados mencionados supra . 
B. PRESTACIÓN  
27. En 2009 se ofreció un total de 27 cursos de formación electrónica (14 en inglés, 9 en francés y 
4 en español) en la plataforma de formación electrónica.  Los cursos se agruparon en 10 sesiones diferentes.  Cada sesión duró entre seis y ocho semanas y se impartió en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC.   
Cuadro 2:  Número de cursos en línea organizados en 
 
los tres idiomas oficiales, 2007-2009  
 
Año Número de cursos 
organizados Número de cursos organizados, por idiomas 
(inglés=I, francés=F, español=E) 
2007 18 I=10;  F=4;  E=4 
2008 27 I=16;  F=6;  E=5 
2009 27 I=14;  F=9;  E=4 
 
28. En 2009 se añadieron dos nuevos cursos al catálogo:  un curso sobre el comercio de servicios 
y un curso avanzado sobre los Acuerdos de la OMC y las principales cuestiones transversales 
relacionadas con el comercio (OMC en línea).  Por consiguiente, el catálogo de  cursos pasó a ofrecer 
los siguientes cursos: WT/COMTD/W/173 
Página 10  
 
  -  Introducción a la OMC 
-  Los aspectos de la propiedad intelect ual relacionados con el comercio (ADPIC) 
-  Las medidas comerciales correctivas -  La agricultura en la OMC -  Los obstáculos técnicos al comercio (OTC) 
-  Las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
-  El comercio de servicios - NUEVO -  La OMC en línea:  Curso avanzado sobre los Acuerdos de la OMC - NUEVO 
29. En 2009 se avanzó considerablemente en la prep aración de otros tres cursos, sobre comercio y 
desarrollo, comercio y medio ambiente y acceso a los mercados, con objeto de completar la 
elaboración del material de formación para estos cursos en 2010. 
30. Los cursos en línea contaron con un total de 4. 370 participantes en 2009, lo que representa un 
aumento del 64 por ciento respecto de 2008 y del 144 por ciento en comparación con 2007. 
Gráfico 2:  Número de participantes en cursos en línea, 2007-2009
 
 
31. También se fomentó la participación de los re ceptores de asistencia técnica de todas las 
regiones.  Una vez más, en 2009 el mayor número de participantes procedió de América Latina y 
el Caribe.  Este número ha seguido aumentando, con un incremento de alrededor del 20 por ciento 
entre 2008 y 2009.  En ese mismo período, el número de  participantes aumentó fuertemente en África, 
los países árabes y de Oriente Medio y Asia y el Pacífico, donde el número de participantes aumentó 
un 181 por ciento, un 174 por ciento y un 115 por ciento respectivamente entre 2008 y 2009.  El número de participantes de Europa Central y Oriental y de Asia Central se mantuvo estable. 0 500 1.000  1.500  2.000  2.500  3.000  3.500  4.000  4.500  5.000  
2007  2008 2009   WT/COMTD/W/173 
 Página 11 
 
 
  Cuadro 3:  Participantes por regiones, 2007-2009  
 
Región 2007 2008 2009 
África 291 442 1.242 
  - Países africanos de habla inglesa 181 274 572 
  - Países africanos de habla francesa 110 168 670 
Asia y el Pacífico 193 575 1.237 
América Latina y el Caribe 888 1.137 1.318 
  - América Latina 704 791 1.052 
  - Caribe 184 346 266 
Otros 429 556 896 
  - Países árabes y de Oriente Medio 102 199 545 
  - Europa Central y Oriental 317 344 326 
  - Asia Central 10 13 25 
   
Gráfico 3  
 
32. En 2009 se fomentó enormemente la participación de los PMA en el programa de cursos en 
línea.  El número de participantes procedentes de PMA aumentó de 269 en 2008 a 838 en 2009, lo que 
supone un incremento del 212 por ciento en un año.  El porcentaje de participantes de PMA respecto 
del número total de participantes en los curs os de formación electrónica se duplicó en 2009, 
alcanzando el 21 por ciento.  Entre 2007 y 2009, todos los PMA se beneficiaron del programa de cursos en línea y participaron en al menos una actividad en línea. 
Cuadro 4:  Número total de participantes de países menos adelantados (PMA), 2007-2009
 
 
 2007 2008 2009 
Número total de participantes 1.788 2.658 4.370 
Número de participantes de PMA 195 269 838 
Porcentaje de PMA/Total 11% 10% 19% 0 200 400 600 800 1.000  1.200  1.400  
África Asia y el 
Pacífico América 
Latina y 
el Caribe Países 
árabes y de 
Oriente 
Medio Europa 
Central 
y 
OrientalAsia 
Central 2007
2008
2009WT/COMTD/W/173 
Página 12  
 
  Gráfico 4:  Número de participantes de PMA, 2007-2009
 
    
 
    
 
   
Cuadro 5:  Participación de PMA en cursos en línea, 2007-2009
 
 2007-2009 
Número total de PMA en la OMC 32 
Porcentaje de PMA que han participado en al menos un curso de formación electrónica 100% 
 
 C. C
URSOS DE AUTOFORMACIÓN  
33. En 2009 se pudo acceder en línea, a través de l sitio Web de educación a distancia o el 
sitio Web de formación electrónica y en CD-ROM o DVD, a diversos módulos de autoformación 
sobre una gran variedad de temas (un panorama ge neral de la OMC, los fundamentos jurídicos y 
económicos, la solución de diferencias, las medi das sanitarias y fitosanitarias, el comercio de 
servicios, los procedimientos de adhesión, la fac ilitación del comercio, comercio y finanzas, etc).   
34. Los módulos eran gratuitos y estaban a disposic ión de todos los usuarios del sitio Web.  
Cada módulo incluía una parte teórica y ejerci cios de preguntas de selección múltiple con un 
mecanismo de corrección automático.    
0100200300400500600700800900
2007 2008 2009 WT/COMTD/W/173 
 Página 13 
 
 
  IV. CURSOS DE FORMACIÓN DE ÁMBITO MUNDIAL Y TEMÁTICOS (CURSOS 
REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL (CRPC), ACTIVIDADES DE FORMACIÓN ORGANIZADAS EN GINEBRA, ACTIVIDADES DE DIVULGACIÓN, COOPERACIÓN ACADÉMICA Y CURSOS INTENSIVOS SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL)  
A. C
URSOS REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL (CRPC)  Y CURSO DE CONSOLIDACIÓN  
35. En 2009 se organizaron cuatro CRPC:  uno pa ra América Latina en asociación con la 
Universidad Sergio Arboleda (Colombia) (19 de ener o a 10 de abril);  uno para la región de Asia y 
el Pacífico en asociación con la Universidad Nacion al de Singapur (11 de mayo a 31 de agosto);  
uno para los países africanos de habla inglesa, organizado en asociación con la Universidad de 
Swazilandia (1º de junio a 21 de agosto de 2009);  y, por último, uno para los países africanos de 
habla francesa en asociación con la Universidad de  Abomey-Calavi (Benin) (28 de septiembre a 18 de 
diciembre de 2009). 
36. Tanto la Universidad Sergio Arboleda como la Universidad de Swazilandia actuaron por 
primera vez como asociadas en la organización de los CRPC en 2009.  Ambas se enfrentaron a la 
tarea de organizar el CRPC de manera construc tiva y la Unidad de Cursos Regionales de Política 
Comercial considera muy positiva la primera experienci a con los nuevos asociados.  Si bien en ambos 
casos se extrajeron enseñanzas, ambas universidades contribuyeron a mejorar la organización de los CRPC.  La Universidad Sergio Arboleda mostró  las ventajas del "aula virtual", una plataforma 
electrónica en la que podía encontrarse todo el mate rial de formación utilizado en el curso.  Además 
de su facilidad de uso por los participantes e inst ructores, cabe destacar que el aula virtual permitió 
reducir enormemente la cantidad de papel n ecesaria durante un CRPC.  La Universidad de 
Swazilandia logró solucionar satisfactoriamente vari os problemas logísticos que se plantearon durante 
el CRPC.  Además, el CRPC de Swazilandia intro dujo algunos aspectos que permitieron reforzar el 
proceso de evaluación de los CRPC.  Ambas universid ades demostraron su gran potencial a diferentes 
niveles, que seguirá explorándose con ellas en 2010. 
37. En 2009 se implantó con éxito el requisito pr evio de completar satisfactoriamente una 
actividad de formación de nivel 1
1, es decir, el curso de formación en línea de la OMC "Introducción 
a la OMC" o un curso de introducción para PMA im partido en Ginebra, para poder participar en 
un CRPC.  La introducción de este requisito previo in fluyó en la procedencia de los participantes en 
los CRPC, ya que algunos países o territorios aduaneros presentaron candidatos que no habían 
satisfecho ese requisito, por lo que no fueron sel eccionados, y otros no presen taron ningún candidato.  
Durante el año quedó claro que, para facilitar el cump limiento del requisito previo por los candidatos, 
era preciso ajustar el proceso de invitación a los CRP C a la oferta de cursos de introducción en línea 
del Equipo de formación electrónica, de manera que los posibles candidatos tuvieran tiempo de 
inscribirse en el curso y completarlo.  En algunos  casos, la Unidad de Cursos Regionales de Política 
Comercial ofreció a un número limitado de candidato s la posibilidad de completar el curso en línea 
en CD, enviándoles los exámenes de final de módulo y el examen final por correo electrónico.  Esto 
tuvo resultados dispares:  en primer lugar, no dejó mucho tiempo para completar la lista de 
participantes antes del inicio del curso;  y, en segundo lugar, algunos de esos candidatos no lograron 
completar con éxito el curso en línea.   
38. Pese a estos problemas, los participantes valoraron muy positivamente las ventajas de 
completar la actividad del nivel 1.  Consideraron que les permitía conocer la OMC mejor que si no lo 
hubieran hecho.  Varios instructores también señalaron las ventajas de la actividad del nivel 1 para los 
participantes.  Un coordinador académico obser vó que "había mejorado considerablemente los 
                                                      
1 Con arreglo al método de aprendizaje progresivo introducido por el IFCT en 2009, se considera que 
los CRPC son actividades de nivel 2. WT/COMTD/W/173 
Página 14  
 
  resultados académicos de los participantes" y añad ió que muchos de los especialistas y los propios 
participantes atribuían esos buenos resultados princi palmente a la introducción del requisito previo, 
además de a la dedicación de los participantes.  Aunque en 2009 la introducción de dicho requisito fue 
positiva para todos los participantes en los CRPC,  es preciso seguir trabajando para reforzar la 
relación entre los contenidos de la actividad  del nivel 1 y los del Programa de los CRPC. 
39. El Programa de los CRPC se ha revisado (el IFCT  y la División de Estudios Económicos y 
Estadística (ERSD) colaboraron estrechamente en el proyecto) y su nueva estructura se ha puesto en práctica por primera vez en 2009, primero en Singapur y después en Benin y Swazilandia.  
El Programa de los CRPC revisado incluía una nueva serie de sesiones introductorias sobre 
"La política comercial desde una perspectiva regiona l", que se centraban en aspectos conceptuales y 
teóricos del comercio internacional y en los aspect os prácticos de la formulación de las políticas 
comerciales en la región específica.  En las sesi ones sobre "El sistema multilateral de comercio y la 
Ronda de Doha para el Desarrollo" y "Las esfer as de actividad de la OMC", que comprendían 
simulaciones, ejercicios prácticos y sesiones de revisión, se abordaron, respectivamente, los Acuerdos de la OMC y el Programa de Trabajo de la OMC.  La modificación del programa de los CRPC está 
directamente relacionada con la recalificación de estos cursos como segunda etapa del proceso de 
aprendizaje progresivo.   
40. En esta primera serie de sesiones la dificultad radicó en encontrar el equilibrio entre los 
tecnicismos necesarios y la enseñ anza intuitiva o "narrativa".  También fue complicado calcular la 
duración óptima que debían tener las sesiones para retener el interés y la concentración de los 
participantes, evitar repeticiones y dejar tiempo suficien te para los ejercicios prácticos y la interacción 
entre los participantes.  Tampoco resultó fácil est ablecer un equilibrio para atender los intereses de 
todos los participantes en su justa medida.  Cada  CRPC adaptaba la primera serie de sesiones del 
programa según las particularidades de la región y la e xperiencia adquirida en los cursos anteriores.   
41. La evaluación de la nueva serie de sesiones introductorias indicó que esos problemas habían 
podido solucionarse en la mayoría de los casos y que los participantes tenían interés en este método.  
Sigue siendo necesario ajustar el programa revisado de  los CRPC y dicho proceso continuará en 2010. 
42. El IFCT siguió con la práctica de nombrar a un padrino o una madrina para cada uno de 
los CRPC o los cursos de política comercial impartidos  en Ginebra.  El padrino o la madrina aportan 
inspiración, orientación y liderazgo a los participantes en estos cursos.  Para celebrar los logros de las 
personalidades femeninas que han destacado y brilla do en el ámbito del comercio o el derecho 
internacionales, en 2009 las funciones de amadrina miento estuvieron a cargo de mujeres de gran 
capacidad y dinamismo que han realizado contribuciones sustanciales en sus terrenos de 
especialización.  El CRPC celebrado en Colombia se benefició del amadrinamiento de la Sra. Ángela María Orozco, ex Ministra de Comercio de Co lombia.  En Singapur, la Sra. Indranee Rajah, 
Vicepresidenta del Parlamento y diputada, honró a lo s participantes amadrinando el CRPC.  En el 
curso celebrado en Swazilandia tuvieron el privileg io de contar con la Sra. Sibongile G. Mdluli, 
Subgobernadora del Banco Central de Swazilandia, como madrina, mientras que la Sra. Koubourath 
Osseni, Grande Chancelière de l'Ordre National du Bénin y ex Ministra de Trabajo y Asuntos 
Sociales, honró con su amadrinami ento a los participantes en el CRPC celebrado en Benin.  En cada 
caso, la madrina se reunió con los participantes en el curso, compartió con ellos su experiencia 
profesional y los alentó a que aprovecharan al máximo  su participación en los CRPC y trabajaran para 
fortalecer el sistema multilateral de comercio. 
43. En 2009 se celebraron en la OMC cuatro talleres de preparación de los CRPC:  para el curso 
de Asia y el Pacífico (Singapur);  el destinado a los países africanos de habla francesa (Benin);  
el dirigido a los países africanos de habla inglesa (Swazilandia) y el organizado en América Latina (Colombia).  Como es habitual, el objetivo del taller era reunir a los académicos que impartirían 
el CRPC con funcionarios de la OMC durante tres días de reuniones y de puesta al día.  WT/COMTD/W/173 
 Página 15 
 
 
  44. El Taller de preparación del CRPC para los países de América Latina, celebrado del 7 al 9 de 
diciembre de 2009, se reestructuró considerablemente pa ra lograr un objetivo:  la elaboración por los 
instructores de la OMC y regionales de programas anotados para las sesiones que impartirían en 
el CRPC.  A raíz de esta reestructuración, el taller pasó a asignar mucho más tiempo a la celebración de sesiones de trabajo entre especialistas regionales y funcionarios de la OMC, por lo que fue 
necesario que los funcionarios de la OMC tuvi eran una participación mucho más activa que la 
demostrada hasta ahora.   
45. Una de las actividades del taller que mejor acogida tuvo fue una sesión en la que cada 
instructor exponía su programa anotado a los particip antes (así como a varios funcionarios de la OMC 
que asistían al taller).  Por primera vez los instru ctores tenían una visión global coherente del CRPC, 
en lugar de sólo información sobre sus propi as sesiones.  En cada exposición se reseñaban los 
objetivos, la metodología y la bibliografía de la  sesión y posteriormente se celebraba un debate 
general en el que los participantes en el Taller presentaban sugerencias, estudios de casos o material 
adicional de lectura o indicaban que revisarían su s propios programas teniendo en cuenta los temas 
abordados en las otras sesiones. 
46. En la evaluación se vio que los participantes en el Taller apreciaban el nuevo método.  
Observaron que el método revisado era muy útil, al mezclar de manera interesante nuevos elementos 
sin olvidar los ya establecidos.  Este planteamiento experimental de los talleres de preparación resultó 
muy interesante y, en vista de los buenos r esultados obtenidos, se seguirá perfeccionando para 
utilizarlo de nuevo en 2010.   
47. En 2009 la Unidad de cursos regionales de po lítica comercial también organizó una actividad 
para los países del Caribe, un curso de conso lidación de dos semanas de duración consistente en 
módulos sobre la Agricultura, las MSF y los OTC.   El curso se organizó en asociación con la 
Universidad de las Indias Occidentales y estaba di rigido únicamente a funcionarios del Caribe que 
habían participado en anteriores cursos regionales de política comercial y cursos de política comercial 
impartidos en Ginebra sobre los temas tratados.  Fue impartido conjuntamente por instructores de 
la OMC y regionales y supervisado por un coordina dor académico de la Universidad de las Indias 
Occidentales.  Los organizadores del curso querían qu e fuera un ejercicio práctico a cuyo término los 
participantes pudieran sentir que de verdad habían  aprendido algo, no sólo teoría, sino también la 
aplicación práctica del material (incluida una apreciación de todas las cuestiones, las ventajas e inconvenientes, etc).  Con ese fin, el curso de consolidación innovó encargando estudios de casos 
específicos en cada región, que fueron estrecham ente vinculados a un programa interactivo y 
participativo y a visitas sobre el terreno adaptadas y bien preparadas.   
48. Los organizadores del curso, el coordinador acad émico, los instructores y los participantes 
consideraron por igual que el curso había sido un éxito.   En particular, el curso destacó las ventajas de 
una formación conjunta provecho sa y la importancia de contar con la participación temprana y 
sistemática de especialistas regionales en la organización y prestación de la actividad de formación.  
Los especialistas regionales que participaron en est a actividad habían sido coinstructores en CRPC y 
este curso demostró que aportaban un valor añadido gracias a su muy importante contribución al curso 
de consolidación.  El curso fue sobre todo de carácter  práctico, en lo que respecta tanto al material 
abarcado como a la forma en que se impartió a los pa rticipantes, por lo que los estudios de casos y las 
visitas sobre el terreno tuvieron una gran importancia .  Los participantes consideraron esos estudios y 
visitas como los elementos más positivos del curso por su carácter práctico y su pertinencia y por 
fomentar una mejor comprensión de las dificultades prácticas a que se enfrentaban las empresas en la 
región. 
49. En 2010 se organizará otro curso de consolidaci ón en el Caribe, aprovechando el éxito del 
celebrado en 2009. WT/COMTD/W/173 
Página 16  
 
  B. A
CTIVIDADES DE FORMACIÓN EN GINEBRA  
1. Panorama general 
50. En 2009, la Secretaría de la OMC realizó una serie de actividades de formación como parte de 
su programa de formación en Ginebra.  Esto s cursos se organizaron en Ginebra bajo la 
responsabilidad de la Unidad de Cursos impar tidos en Ginebra del IFCT, en colaboración con 
funcionarios de otras divisiones de la Secretaría.  Las actividades de formación en Ginebra, cuya 
duración osciló entre una semana y tres meses, consis tieron en cursos generales de política comercial;  
cursos de introducción para los PMA y cursos te máticos sobre cuestiones particulares relacionadas 
con la OMC (como las negociaciones comerciales, la solución de diferencias, las MSF o los ADPIC).  La Unidad de Cursos impartidos en Ginebra ta mbién organizó dos jornadas de introducción.   
51. El año pasado fue un año de considerables retos e innovaciones para las actividades de 
formación organizadas en Ginebra, y la Unidad de Cursos impartidos en Ginebra siguió desarrollando 
y aplicando la estrategia de aprendizaje progresivo.   
52. En el marco del método de aprendizaje progresivo, se procedió a reorientar el programa de los 
cursos impartidos en Ginebra princi palmente de tres maneras:  en primer lugar, se diferenció entre el 
nivel de la actividad realizada (niveles 1, 2 y 3);  en segundo lugar, se introdujeron requisitos previos 
para participar en algunos cursos más avanzados;  y, en tercer lugar, se renovaron los productos 
existentes y se diseñaron y realizaron nuevas actividad es de formación más avanzadas.  Por ejemplo: 
53. se renovó el programa del curso de introducción para los PMA para adaptarlo mejor a las 
necesidades particulares de los PMA e incluirlo como ac tividad básica del "nivel 1" en la estrategia de 
aprendizaje progresivo; 
54. se dio un enfoque más avanzado a determinados aspectos del curso de política comercial, 
sabiendo que en 2010 esta actividad se reconvertiría  en curso avanzado de política comercial del 
"nivel 3"; 
55. se renovó el módulo sobre negociaciones comerciales para impartirlo tanto en el contexto de 
un curso de política comercial como en el de una  actividad de dos módulos (a saber, un módulo 
introductorio de formación electrónica seguido de una actividad presencial en Ginebra); 
56. se introdujeron requisitos previos -en forma de aprendizaje electrónico y/o conocimientos o 
experiencia equivalentes- para participar en ac tividades temáticas avanzadas sobre los ADPIC, las 
MSF y la solución de diferencias;  se instó encarecida mente a los candidatos a participar en cursos de 
política comercial a completar el módulo introductorio de formación electrónica de la OMC; 
57. en 2009 se organizó el primer Curso av anzado conjunto OMPI/OMC sobre propiedad 
intelectual para funcionarios púb licos, en colaboración con la División de Propiedad Intelectual de 
la OMC y con la OMPI;  y, 
58. en colaboración con la División de Asuntos Jurí dicos de la OMC y la Secretaría del Órgano 
de Apelación, se diseñaron y realizaron actividades avanzadas sobre solución de diferencias, en 
particular el primer curso avanzado sobre so lución de diferencias impartido en Ginebra. 
59. Las actividades de formación organizadas en Ginebra tienen una larga tradición y sus 
resultados no han dejado de ser positi vos a lo largo de 50 años.  Tienen la ventaja comparativa de 
desarrollarse en la sede de la Secretaría de la OM C, por lo que constituyen una plataforma autorizada 
y completa para impartir formación -desde una perspectiva multilateral- sobre las normas y el 
funcionamiento de la Organización.  Ofrecen la posibilidad de asistir a reuniones de la OMC para  WT/COMTD/W/173 
 Página 17 
 
 
  observar el funcionamiento cotidiano de la institución, así como un acceso fácil y directo a los 
funcionarios de las divisiones específicas de la  Secretaría de la OMC y otras organizaciones 
internacionales con sede en Ginebra, así como a los delegados de las misiones establecidas en 
Ginebra.  Los cursos de formación impartidos en Ginebra brindan a los participantes la oportunidad 
de conocer de primera mano el funcionamiento de la OMC y adquirir experiencia sobre el terreno. 
60. Para aumentar al máximo la eficacia de las ac tividades presenciales de formación, el enfoque 
pedagógico seguido en estas actividades de formac ión organizadas en Ginebra sigue evolucionando 
hacia una formación resueltamente interactiva y participativa.  Asimismo, estas actividades 
constituyen laboratorios sinérgicos para el desa rrollo y la actualización y adaptación constantes del 
material y los módulos de formación.  El material generado se difunde luego ampliamente para apoyar 
otras actividades de formación y creación de capacidad de la OMC.   
Gráfico 5:  Participación en los cursos  de formación en Ginebra, por regiones  
En función del número de participantes que completaron los  
cursos entre enero y diciembre de 2009 
 
40%
18%4%8%24%6%África
Asia y el Pacífico
Caribe
Europa Central y Oriental
América Latina
Oriente Medio y África
Septentrional
 
 
2. Cursos de política comercial 
61. El mejor exponente de las actividades de form ación organizadas en Ginebra es, desde hace 
tiempo, el curso general de política comercial de  12 semanas de duración.  En 2009 se celebraron 
dos (el 47º en inglés y el 48º en francés).  El cu rso de política comercial consiste en una serie de 
módulos interactivos con ponencias, ejercicios pr ácticos y simulaciones que abarcan prácticamente 
todas las esferas de actividad de la OMC.  También incluye visitas a otras organizaciones internacionales cuyo campo de actividad está relaci onado con el comercio, así como la asistencia a 
reuniones de órganos de la OMC y a sesiones info rmativas periódicas sobre la labor de la OMC en 
curso.  También son frecuentes los contactos con func ionarios de la Secretaría de la OMC y de otras 
organizaciones internacionales, incluidos el Centro de Comercio Internacional (ITC), la Conferencia 
de las Naciones Unidas sobre Come rcio y Desarrollo (UNCTAD), la Agencia de Cooperación y de 
Información para el Comercio Internacional (ACICI),  el Banco Mundial, el Ce ntro de Asesoría Legal 
en Asuntos de la OMC (ACWL) y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), así 
como con delegados de las misiones en Ginebra.  Se alienta a los participantes a que establezcan 
contactos con expertos de las divisiones pertinen tes de la Secretaría de la OMC, mantengan WT/COMTD/W/173 
Página 18  
 
  conversaciones sobre cuestiones de interés para sus países con expertos en la materia y establezcan 
relaciones de trabajo con funcionarios de la OMC.   
62. Como se ha mencionado, en 2009 se dio un enfoque más avanzado a determinados aspectos 
de los cursos de política comercial, sabiendo que est a actividad se reconvertir ía en un curso avanzado 
de política comercial (CAPC) de "nivel 3" en  2010.  La conceptualización y el diseño del 
nuevo CAPC se están desarrollando, teniendo en cu enta el futuro establecimiento del módulo 
introductorio de aprendizaje electrónico y del CRPC (o la OMC en línea) como requisitos previos 
para participar en esta actividad de formación av anzada.  No obstante, pueden destacarse ya algunos 
elementos fundamentales.  Los CAPC serán organiza dos por el IFCT en cooperación con colegas de 
otras divisiones de la Secretaría.  En vez de carac terizarse por la "transferenc ia de conocimientos" que 
predominará en las etapas anteriores del program a de formación de la OMC (en particular, el 
aprendizaje electrónico de introducción y el CRPC /la OMC en línea), los CAPC se centrarán en el 
fortalecimiento de la comprensión conceptual y la  capacidad analítica de los participantes a medida 
que éstos aprendan a aplicar sus conoc imientos relativos a la OMC y pr ocedan a analizar  y evaluar el 
material en mayor profundidad.  El CAPC tie ne por objeto promover un nivel más avanzado de 
aprendizaje y fomentar la autonomía de los particip antes.  Se animará también a éstos a desarrollar un 
marco analítico que sitúe los intereses de sus países en  el contexto del sistema de la OMC.  Se prevé 
que ello contribuya a la creación de capacidad hu mana e institucional sostenible en los países 
beneficiarios para participar de manera más efectiva en el sistema multilateral de comercio basado en 
normas.   
63. Como se ha dicho, el IFCT nombra para cada curso de política comercial un padrino o 
madrina oficial que aporta inspiración, orientación y liderazgo a los participantes.
2  La madrina del 
47º curso de política comercial fue la Sra. Patr icia Francis, Directora Ejecutiva del ITC.  
La Sra. Francis se reunió en varias ocasiones con lo s participantes, que se beneficiaron de los sabios 
consejos que ésta les pudo dar gracias a la prolongada y variada experiencia adquirida en su trabajo en 
un entorno internacional.  Su sincera evaluación de los riesgos y consecuencias de la crisis económica, 
que había provocado la primera cont racción de la economía mundial desde los años treinta, fue un 
solemne recordatorio de la importancia de la coope ración internacional y de la continua necesidad de 
reforzar el sistema multilateral de comercio.  Su amadrinamiento puso de relieve los vínculos 
institucionales y la cooperación existentes entre el ITC, la UNCTAD y la OMC.  La madrina 
del 48º curso de política comercial fue la Excma. Sra. Embajadora Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch, 
Directora de la División de Comercio Mundial, Miem bro de la Junta Ejecutiva, Secretaría de Estado 
de Asuntos Económicos (SECO)  del Departamento Federal de Economía de Suiza.  
La Excma. Embajadora Ineichen-Fleisch también co mpartió sus experiencias con los participantes 
ofreciéndoles una visión privilegiada de "un día en su vida profesional" como activa alta funcionaria 
de comercio en Berna.  Hizo hincapié en la importancia de las relaciones humanas que se creaban durante este tipo de actividad:  a su juicio son tan importantes como el buen conocimiento de los 
temas para poder establecer buenas relaciones entr e los países y mejorar el funcionamiento del 
sistema multilateral de comercio. 
3. Cursos de introducción para países menos adelantados (PMA) 
64. Dos cursos de introducción para PMA de tres semanas de duración (uno en inglés y otro en 
francés) se centraron en cuestiones y perspectivas  de especial interés para los PMA.  En 2009 se 
renovó el programa de los cursos para adaptarlo mejor a las necesidades particulares de los PMA e 
incluirlo como actividad básica del "nivel 1" en  la estrategia de aprendizaje progresivo.  En esta 
actividad se ofrece a los participantes una intro ducción sobre la OMC, sus normas y disciplinas 
básicas y su funcionamiento en beneficio de los funcionarios públicos de los PMA.  Las sesiones 
                                                     
 
2 El 46º curso de política comercial -celebrado en fran cés en el otoño de 2008- fue el primero en contar 
con una madrina oficial:  la Embajadora Mounina MINT ABDELLAH de Mauritania.  WT/COMTD/W/173 
 Página 19 
 
 
  informativas sobre la labor general realizada actu almente por la OMC son parte integrante de los 
cursos.  La dimensión de desarrollo, con una at ención especial a las cuestiones relacionadas con 
los PMA, constituye un componente importante del pr ograma.  A menudo los cursos se benefician de 
la participación del ITC, la UNCTAD, la ACICI, el Banco Mundial y el ACWL.   
4. Cursos temáticos y especializ ados:  básicos y avanzados 
65. En 2009 el programa de formación en Ginebra ta mbién incluyó cursos sobre temas concretos 
relacionados con la OMC.  Se organizaron seis curs os temáticos:  uno sobre los ADPIC, dos sobre la 
solución de diferencias, uno sobre las MSF y uno sobre las negociaciones.   
66. La OMPI y la OMC organizaron el primer  Curso avanzado conjunto OMPI/OMC sobre 
propiedad intelectual, que tuvo lugar en Ginebra en octubre de 2009.  Los participantes debían haber 
completado el módulo de aprendizaje electrónico en  línea de la OMC sobre los ADPIC (o tener unos 
conocimientos o experiencia profesi onal equivalentes).  El curso, de una semana de duración, fue 
inaugurado por el Dr. Francis Gurry, Director Ge neral de la OMPI.  Los funcionarios públicos 
participantes siguieron la primera parte del curso en la sede de la OMPI, para terminar en la sede de la OMC en Ginebra.  El Sr. Pascal Lamy, Director  General de la OMC, pronunció un discurso para 
los participantes en la ceremonia de clausura de est e curso avanzado.  El principal objetivo del curso 
era facilitar información actualizada a los funcionari os públicos participantes acerca de las actividades 
e instrumentos de la OMPI y la OMC y servir de foro para un intercambio de información e ideas 
entre ellos y las dos Secretarías sobre estas cuestione s.  Este curso avanzado se basó en la experiencia 
satisfactoria del Coloquio conjunto de la OMPI/OMC  para profesores de derecho de la propiedad 
intelectual que se ha celebrado cada año desde 2004. 
67. En 2009 se organizaron dos cursos temáticos de  una semana de duración sobre solución de 
diferencias.  El primer curso avanzado sobre soluci ón de diferencias ("nivel 3") impartido en Ginebra 
en inglés consistió en exposicion es interactivas, almuer zos-conferencia, mesas redondas, debates en 
grupo y ejercicios prácticos dirigidos por expertos  de la Secretaría de la OMC y del Órgano de 
Apelación y por numerosos oradores invitados proc edentes de otras organizaciones internacionales 
(como el ACWL), el sector privado, las misiones y los círculos académicos.  Los participantes en este 
curso avanzado debían haber completado previament e un curso temático sobre solución de diferencias 
(o tener unos conocimientos o experiencia profesional equivalentes).  También se celebró un curso 
renovado del "nivel 2", en español, para mejorar la  comprensión de las normas y procedimientos de 
solución de diferencias de la OMC mediante una comb inación de ponencias y ejercicios interactivos.   
68. En el curso temático sobre MSF de tres semanas de duración, impartido en español, se ofreció 
una formación interactiva práctica y avanzada sobr e muchas cuestiones relacionadas con las MSF, 
incluidos los problemas de aplicación y las dificulta des de acceso a los mercados relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Se pidió a todos los participantes que hubieran cumplimentado 
un cuestionario MSF y completado el módulo de apre ndizaje electrónico en lín ea de la OMC sobre el 
Acuerdo MSF.  También se les pidió que elaborar an un plan de acción para resolver al menos 
uno o dos de los problemas de aplicación del Acue rdo MSF con que tropezaban en sus países.  
Los participantes recibieron instrucción de un e quipo constituido por funci onarios de la OMC y 
expertos externos del Codex, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).
3 
69. Se organizó una sesión de seguimiento del cuar to curso especializado sobre el Acuerdo MSF 
para que los participantes en el curso especi alizado sobre el Acuerdo MSF celebrado en 2008 
informaran sobre la aplicación de los planes de acci ón elaborados durante el curso.  Sus planes de 
                                                      
3 En 2009 la División de Agricultura y Productos Básicos de la Secretaría también organizó una 
actividad de seguimiento del cuarto curso especializado sobre MSF celebrado en 2008. WT/COMTD/W/173 
Página 20  
 
  acción abarcaban una amplia gama de cuestiones, como el fortalecimiento de los servicios de 
información y los organismos nacionales encargados de la notificación de MSF, la creación de mecanismos nacionales de coordinación sanitaria y fitosanitaria, la creación de un sitio Web sobre 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias para sus pa íses, la divulgación de información mediante 
actividades de creación de capacidad y la elaboración de nueva legislación sanitaria y fitosanitaria de 
conformidad con el Acuerdo MSF.  La sesión de seguimi ento se organizó justo antes de la semana de 
reuniones del Comité MSF para que los participantes también pudieran asistir a las reuniones del Comité. 
70. El módulo renovado sobre negociaciones comercia les, de dos semanas de duración, se diseñó, 
por un lado, para mejorar los conocimientos y ap titudes de los participantes sobre las negociaciones 
estableciendo una relación más clara entre teoría y práctica y, por otro lado, para aumentar su 
experiencia en el proceso de negociaciones de la OMC gracias a su participación activa en una 
simulación de negociaciones comerciales.  Este módulo sobre negociaciones se impartió en francés en el marco del 48º curso de política comercial, así co mo en el de un curso de dos módulos (un módulo 
de aprendizaje electrónico en línea "Introducción a la OMC" seguido de un módulo presencial). 
5. Jornadas de introducción 
71. El programa de formación impartido en Gi nebra se completó con dos jornadas de 
introducción de un día, destinadas a los delegados recién llegados a Ginebra, los representantes de 
organizaciones no gubernamentales, lo s nuevos funcionarios de la OMC, los pasantes que trabajan en 
la Secretaría y los funcionarios interesados de otras organizaciones internacionales, que permiten la 
difusión de información general sobre la OMC, su s principios básicos, su funcionamiento y las 
actividades en curso, así como la manera de obt ener acceso a la información relativa a la OMC 
mediante la Biblioteca de la OMC e Internet.   
6. Puesta en marcha del Programa de Cátedras OMC (PCO) 
72. Como confirmación de su compromiso de apoyar la creación y el fortalecimiento de la 
capacidad en cuestiones relacionadas con la política comercial y el sistema multilateral de comercio 
en las instituciones académicas de los países en  desarrollo y menos adelantados, la OMC puso en 
marcha en marzo de 2009 un conc urso para un nuevo Programa de Cátedras OMC (PCO).  Este 
programa ayudará a financiar actividades docentes, de investigación y de difusión con el fin de 
potenciar la contribución de las instituciones bene ficiarias a la formulación y aplicación de la política 
comercial de los países y fomentar la participación de los países beneficiarios en el sistema multilateral de comercio.  El PCO es administrado conjuntamente por el Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica y la División de Es tudios Económicos y Estadística. 
73. Este programa brinda un apoyo específico y pr evisible (las donaciones tendrán una duración 
máxima de cuatro años) a los programas académicos de  las universidades escogidas.  Se alentó a las 
universidades que habían colaborado con la OMC en  el pasado en la organización conjunta de CRPC 
a que solicitaran una cátedra OMC, que se prev é que obtengan siempre que hayan presentado 
proyectos de calidad.  En este sentido, podría apoya rse el seguimiento sostenible de las esferas de 
interés prioritario de las antiguas asociadas de los CRPC. 
74. Se recibieron en total 70 propuestas, que se examinaron teniendo en cuenta una serie de 
criterios, entre los que cabe destacar los siguientes: 
a) planes de creación de redes; b) programas nuevos y establecidos;  WT/COMTD/W/173 
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  c) perfeccionamiento de jóvenes universitarios; 
d) creación de capacidad y sostenibilidad; e) realización de las actividades conjuntamente con otras instituciones; f) utilización de los recursos;  y g) Se prestó especial consideración a las propuestas de calidad presentadas por las 
instituciones con las que ya colabora la OM C para la celebración de los CRPC, así 
como al equilibrio regional.  La adju dicación de las cátedras OMC se anunció a 
principios de 2010.   
7. Mayor participación en actividades y programas académicos  
75. La Secretaría de la OMC es invitada con frecu encia a participar en actividades académicas de 
distinta índole.  Se racionalizó la participación de  la Secretaría de la OMC en esas actividades con 
objeto de mejorar la relación con la comunidad a cadémica e identificar y desarrollar nuevas esferas y 
modalidades en las que pudiera prestarse un apoy o efectivo.  En el marco del Programa de 
Cooperación Académica, la OMC participó en los co mités científicos y de organización de diversas 
actividades académicas, así como en la junta di rectiva de importantes instituciones académicas, 
incluidos el Proyecto anual de análisis del co mercio mundial (GTAP), el Centro de Derecho 
Comercial para África Austral (TRALAC) y el Coloquio Internacional anua l para académicos del 
Mediterráneo, organizado conjuntam ente con la Comisión Económica para África de las Naciones 
Unidas y la Université  Mohammed V-Souissi  (Marruecos), y la Université Lumière Lyon II  (Francia).  
En 2009 se organizaron 20 actividades en el marc o del Programa de Cooperación Académica, 
incluidas actividades regi onales y nacionales.   
76. Asimismo, la OMC comenzó a establecer nuev as asociaciones con instituciones académicas 
regionales y a organizar actividades en países que aún no estaban incluidos en el Programa de Cooperación Académica, como es el caso del Institut de la Francophonie pour la Administration et la 
Gestion (IFAG ), con sede en Bulgaria, y el de las nuev as actividades para países africanos de habla 
francesa organizadas en el Senegal y Argelia. 
77. Con objeto de aumentar su apoyo a las activid ades académicas relativas a cuestiones jurídicas 
de la OMC, el IFCT incorporó en el Programa de Cooperación Académica las rondas regionales y la ronda final de simulación judicial sobre la nor mativa de la OMC organizadas por la Asociación 
Europea de Estudiantes de Derecho, en las que ahor a participan universidades de países en desarrollo.  
La acogida ha sido muy positiva. 
C. C
URSO INTENSIVO SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL  
78. El curso intensivo sobre técnicas de negociaci ón comercial tiene por objeto proporcionar a los 
participantes aptitudes y conocimientos sobre las est rategias y tácticas necesarias para llevar a cabo 
negociaciones, así como técnicas de análisis sistem ático de las decisiones para el seguimiento y la 
gestión del proceso de negociación.  El curso contri buye directamente al logro de los objetivos del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) al mejo rar, profundizar y fortalecer los conocimientos de 
los participantes sobre las negociaciones del PDD, más concretamente los documentos elaborados por 
Crawford Falconer sobre el proyecto de modalidad es para la agricultura y por Don Stephenson y 
Luiz Wasescha sobre el proyecto de modalidades para el AMNA, la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 y el Paquete de Ju lio de 2004.  El contenido básico del curso abarca todas las 
etapas de las negociaciones comerciales, desde la etapa de las consultas hasta las negociaciones 
propiamente dichas, que entrañan reales concesi ones mutuas.  Como durante el ejercicio de WT/COMTD/W/173 
Página 22  
 
  simulación se utiliza el mandato del PDD, este programa de formación es especialmente pertinente, ya 
que los participantes pueden aplicar inmediat amente las aptitudes que han adquirido a las 
negociaciones reales que se celebran en Ginebra y en otros foros. 
79. Se ha considerado que este curso es muy valioso, ya que pone a los participantes en una 
situación real de negociación.  Los informes recibi dos de los participantes han sido muy positivos y 
alentadores.  Según el promedio calculado para 2009, el 95 por ciento de los participantes se 
mostraron satisfechos con los resultados de la asistencia técnica, y el 91 por ciento señalaron que se habían conseguido los objetivos de la asistencia técnica.  Prácticamente todos los participantes 
indicaron en los formularios de evaluación que ha bían sacado provecho del curso y habían ampliado 
sus conocimientos sobre las negociaciones comerc iales bilaterales y multilaterales.  Varios 
participantes señalaron que aplicarían los conocimient os y aptitudes adquiridos en su labor cotidiana, 
en las negociaciones comerciales bilaterales e internac ionales, en los acuerdos de libre comercio y en 
las actividades de apoyo a la formulación de políticas. 
80. En 2009 se celebraron siete cursos intensivos re gionales, en Viena (Austria), Ciudad del Cabo 
(Sudáfrica), Singapur (CRPC), Swazilandia ( CRPC), Casablanca (Marruecos), Cotonou 
(Benin-CRPC) y Yakarta (Indonesia-cursillo de política comercial).  También se celebraron 
tres cursos intensivos nacionales en Uganda, Tailandi a y Ghana.  Como el programa de formación se 
basaba en las cuestiones reales objeto de negociaci ón en el marco del PDD, la mayoría de los 
participantes consideraron que a efectos prácticos sus aptitudes de negociación comercial se habían 
reforzado notablemente.  En particular, los part icipantes asignados a lo s grupos de los países 
desarrollados tuvieron la posibilidad de intervenir  en la formulación de políticas comerciales y el 
proceso de celebración de consultas desde el punto de vista de los países desarrollados, una 
oportunidad poco común de estudiar las mismas cues tiones desde perspectivas diferentes.  Se ha 
implantado un proceso de selección para mejorar la calidad de los resultados.  Los participantes elegidos son los que poseen sólidos conocimientos de  los Acuerdos de la OMC, han asistido antes a 
un taller o seminario de la OMC sobre cualquier  tema o han seguido la formación electrónica de 
la OMC. 
81. A lo largo de los años, la OMC ha creado asociaciones con el Proyecto de Integración 
Económica del APEC, el Instituto de Comercio y D esarrollo de Tailandia, el Organismo Canadiense 
de Desarrollo Internacional y la Conference Boar d del Canadá para la celebración de cursos 
intensivos sobre técnicas de negociación comerc ial en Asia.  En África se han establecido 
asociaciones con la Organisation Inte rnationale de la Francophonie (OIF ), la Universidad de Pretoria, 
la Universidad del Cabo Occidental (Sudáfrica), la Un iversidad de Dar es Sala am y la Universidad de 
Nairobi.  El Banco Islámico de Desarrollo ha participado en acuerdos de asociación en el 
Oriente Medio. 
D. A
CTIVIDADES DE DIVULGACIÓN DEST INADAS A LA SOCIEDAD CIVIL , LOS PARLAMENTARIOS Y 
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN  
82. Las actividades de divulgación destinadas a los parl amentarios, la sociedad civil y los medios 
de comunicación forman parte de una estrategia general de la OMC para ayudarles a comprender 
mejor y a analizar de manera fundamentada las di sposiciones de los Acuerdos de la OMC, la 
Declaración Ministerial de Doha y las negociaciones del PDD.  En 2009 hubo un mayor número de actividades de divulgación a fin de fomentar el diálogo y la capacidad en el marco del objetivo general de la ATRC de la OMC, que es la creaci ón de capacidad sostenible.  Se realizaron cinco 
actividades regionales dirigidas a parlamentarios y a la sociedad civil.  Las iniciativas regionales 
complementan los talleres de divulgación nacionales,  que forman parte de la labor ordinaria de 
asistencia técnica de la OMC.  En 2009 se llevaron a cabo varias iniciativas destinadas a los medios 
de comunicación nacionales coincidiendo con otras ac tividades de asistencia técnica de la OMC.  Así  WT/COMTD/W/173 
 Página 23 
 
 
  pues, además de llegar a un público más amplio no residente en Ginebra, las actividades con los 
medios de comunicación tuvieron un costo marginal. 
83. Las cinco actividades de divulgación realizadas  en 2009 implicaron el establecimiento de  
acuerdos de asociación con organizaciones regionales de pa rlamentarios o de la sociedad civil.  Estos 
acuerdos de asociación han pasado a ser periódicos y han llevado a entablar relaciones estables con 
asociaciones parlamentarias del Commonwealth y la  Francophonie.  Por lo general se trata de 
acuerdos de financiación conjunta y ayuda logística para la organización de las actividades.  La financiación conjunta ha permitido aumentar las posibles aplicaciones del Presupuesto de la 
ATRC. 
84. El equilibrio regional ha sido fundamental en la organización de las actividades de 
divulgación.  En 2009 se contó con la participación de parlamentarios, de la sociedad civil y de 
medios de comunicación de América Latina y el Caribe, África, Asia y el Pacífico, países árabes y Oriente Medio.  Hay una clara demanda de estas act ividades en los países en desarrollo de todas las 
regiones y se ha hecho todo lo posible para ate nder esta demanda cada vez mayor con los recursos 
disponibles.  Esto se hará aún más patente en el nuevo Plan Bienal de Asistencia Técnica 2010-2011, 
ya que en último término será preciso llegar a todas las regiones y se contará con un considerable 
número de participantes.  Por consiguiente, en el nuevo Plan Bienal de Asistencia Técnica habrá un 
aumento cualitativo y cuantitativo de las actividades de divulgación. 
85. Las actividades de divulgación regionales están  destinadas a complementar algunas de las 
actividades de divulgación organizadas por la OMC en Ginebra, como el Foro Público y la Jornada de 
Puertas Abiertas.  El Foro Público se está cons olidando como cita importante en el calendario 
internacional y reúne a funcionarios públicos, socied ad civil, académicos, parlamentarios, medios de 
comunicación y público en general para debatir s obre cuestiones relativas al comercio multilateral.  
La Jornada de Puertas Abiertas de la OMC se cel ebró por primera vez con éxito en 2009 y ha 
resultado ser un fructífero ejercicio de transparenci a y una actividad de divulgación por excelencia. WT/COMTD/W/173 
Página 24  
 
  V. ENFOQUES REGIONALES RESPECTO DE LA ATRC Y LAS ASOCIACIONES 
A. Á
FRICA  
86. En consonancia con la política general de ATRC de la OMC, en 2009 África siguió siendo 
una importante región prioritaria para la asistencia técnica de la Organización.  La OMC sigue destinando una proporción muy elevada de su asistenci a técnica a la región.  Por ejemplo, el pasado 
año aproximadamente el 36 por ciento de todas la s actividades nacionales de asistencia técnica de 
la OMC se realizaron en África, al igual que más del 30 por ciento de todas las actividades regionales.  
La OMC está decidida a reforzar la capacidad de  los países africanos en las cuestiones relacionadas 
con el comercio con objeto de facilitar su integraci ón en el sistema multilateral de comercio.  Dado 
que en el programa de ATRC de la OMC tambié n se da prioridad a los PMA y que la inmensa 
mayoría de ellos (33 de los 49 PMA) están en el  continente, la identificación de África y los PMA 
como prioridad para la OMC constituyen en  realidad dos caras de la misma moneda. 
87. En 2009, los países africanos siguieron benefici ándose de numerosas actividades nacionales y 
programas de pasantías, así como de seminarios y talleres regionales.  Las actividades nacionales 
tienen por objeto ayudar a los países a desarrollar y re forzar su capacidad institucional en relación con 
el sistema multilateral de comercio para que puedan participar eficazme nte en la labor de la OMC lo 
que, a su vez, les permitiría obtener importantes beneficios del sistema multilateral de comercio. 
88. En las actividades nacionales se abordaron cues tiones relacionadas con la agricultura, la 
facilitación del comercio, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), los ADPIC, el 
AMNA, los OTC, las MSF, la valoración en a duana, las medidas comerciales correctivas, los 
acuerdos comerciales regionales (ACR), la contratación pública y las técnicas de negociación 
comercial.  En algunos temas se probó el método de aprendizaje progresivo adoptado por la 
Secretaría, cuya introducción gradual está prevista  en la mayoría de las actividades nacionales y 
regionales que se organicen para África el próximo a ño.  Con ello se pretende mejorar y nivelar la 
participación en las actividades de la OMC y aumentar  así la calidad general de la asistencia técnica 
proporcionada. 
89. En la actualidad se admite ampliamente que sólo se puede prestar una asistencia técnica 
eficaz cuanto las necesidades están claramente iden tificadas.  La mayoría de las cuestiones tratadas en 
los seminarios nacionales fueron identificadas específi camente por el país beneficiario utilizando el 
nuevo modelo uniforme previsto para las solic itudes nacionales o mediante los estudios de 
diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC) r ealizados en el contexto del Marco Integrado 
mejorado (MIM) (véase infra );  así como las necesidades específ icas identificadas en evaluaciones de 
las necesidades en materia de facilitación del comercio y en el marco del FANFC. 
90. Los informes de examen de las políticas comerc iales constituyen otra importante fuente de 
identificación de las necesidades de asistencia técnica de  los países beneficiarios.  En los últimos años 
todos los exámenes de las políticas comerciales de pa íses en desarrollo o PMA contienen un análisis 
detallado de las necesidades de ATRC del país, así co mo de sus limitaciones de oferta.  Así pues, el 
proceso de exámenes de las políticas comerciale s se ha convertido en una importante fuente de 
información sobre las necesidades de ATRC de lo s países africanos.  En 2009, 10 países africanos
4 
fueron objeto de un examen de sus políticas comercial es.  Esta interrelación entre las evaluaciones de 
las necesidades de ATRC y los informes de ex amen de las políticas comerciales ha exigido una 
colaboración entre la División de Exámenes de las Políticas Comerciales (DEPC) y el IFCT. 
                                                      
4 Marruecos, Mozambique, Níger, el Senegal, Zambia y los países de la Unión Aduanera del África 
Meridional (Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y Swazilandia). 
  WT/COMTD/W/173 
 Página 25 
 
 
  91. Con respecto a los PMA, el MIM (mediante el EDIC) es la principal fuente de identificación 
de las necesidades de los PMA y ofrece la plataf orma para la prestación de asistencia técnica en 
diversas formas.  Habida cuenta de que el MIM es in terinstitucional, trata de identificar todos los tipos 
de necesidades de los PMA (cuya inmensa mayoría s on países africanos), y no forzosamente sólo las 
necesidades que pueda atender la OMC.  Se espera que en 2010 el MIM se consolide como base para 
la identificación de las necesidades de ATRC de lo s PMA y de ese modo se convierta en el principal 
instrumento de determinación de las actividades de asistencia técnica que se organicen en los PMA en 
los próximos años.   
92.  Hay veces en que las necesidades de ATRC de muchos países africanos convergen en una 
serie de cuestiones básicas.  En ese caso se organizan actividad es regionales para responder a las 
necesidades colectivas de muchos países con respect o a un tema de interés concreto relacionado con 
la OMC.  Ciertamente, la mejor manera de atender las necesidades de cada país es a nivel nacional.  
No obstante, las limitaciones de recursos humanos  y financieros de la Secretaría hacen de las 
actividades regionales una excelente alternativa a la pr estación de asistencia técnica a nivel nacional.   
93. Las actividades regionales tienen la clara vent aja de llegar a más países sobre el mayor 
número posible de cuestiones relacionadas con la OM C.  La Secretaría también ha aprovechado su 
colaboración con asociados regionales dedicados a la creación de cap acidad humana e institucional en 
África.  Se trata, entre otros, de la Comisión Económica para África de la s Naciones Unidas (CEPA), 
el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y la Organi sation Internationale de la Francophonie (OIF), 
así como de instituciones subregionales como la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo 
(SADC), el Mercado Común para el África Orient al y Meridional (COMESA), la Comunidad del 
África Oriental (CAO), la Comunidad Económica de lo s Estados de África Occidental (CEDEAO), la 
Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC). 
94. Las actividades regionales de asistencia técnic a en África consistieron en la organización 
de CRPC de tres meses celebrados en cooperación con un asociado académico escogido;  actividades 
concretas en respuesta a peticiones regionales o s ubregionales específicas;  y la participación en 
seminarios y conferencias internacionales organiza dos por otros organismos.  En 2009, por segundo 
año consecutivo, el CRPC para países africanos de lengua francesa se celebró en Cotonou (Benin) y el 
dirigido a los de lengua inglesa se celebró en Manzin i (Swazilandia).  Asimismo, los cursos ordinarios 
de política comercial de tres meses impartidos en Ginebra contaron con la participación de varios 
países africanos. 
95. En 2009 se organizaron actividades subregi onales con varias agrupaciones económicas 
subregionales africanas, como el COMESA, la CAO y la CEMAC, para sus Es tados miembros.  Estas 
actividades tienen la clara ventaja de contar con las contribuciones complementarias de especialistas 
en determinadas cuestiones comerciales de las secretarías de la CEPA, el COMESA, la SADC, la CEDEAO y la CEMAC, así como de los respec tivos departamentos de los gobiernos nacionales 
representados en las actividades.  Esas sinergias se pusieron de manifiesto durante el cursillo 
semestral de política comercial organizado por la OM C, el BAfD y la CEPA en Accra (Ghana) en 
octubre de 2009 para todos los países africanos. 
96. La prioridad concedida a África también se pone  de manifiesto en otras iniciativas de 
asistencia técnica de la OMC.  La mayoría de los participantes escogidos para el Programa de pasantías de los Países Bajos, que trae funcionarios  a la OMC por un período de 10 meses, proceden 
de PMA y países africanos.  En 2009, 7 de lo s 11 candidatos admitidos al Programa fueron 
funcionarios de países africanos.  Esto ha permitido que los funciona rios encargados de las cuestiones 
comerciales en África amplíen sus conocimientos sobre la labor diaria de la OMC en todas las esferas pertinentes, en particular las que re visten más importancia para ellos. WT/COMTD/W/173 
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  97. El Programa de Centros de Referencia de la  OMC sigue siendo una importante fuente de 
asistencia a los países africanos para la transferencia de información relacionada con el comercio desde Ginebra a las capitales.  La estrategia de lo s Centros de Referencia sigue teniendo por objeto 
utilizarlos como "ventanilla única" de información en  el país para todas las cuestiones relacionadas 
con el sistema multilateral de comercio, pero tamb ién como un valioso instrumento para el sector 
privado en búsqueda de nuevas oportunidades de mercado.  Los países africanos aprovecharon la 
mejora de sus Centros para modernizarlos con l as últimas tecnologías de la información y utilizarlos 
eficazmente en la transmisión de información.  Se  reconoce ampliamente que el buen funcionamiento 
de los Centros de Referencia también facilitaría las actividades de aprendizaje electrónico de la OMC.   
B. A
SIA Y EL PACÍFICO  
98. En la región de Asia y el Pacífico, la asistencia técnica de la OMC está bien asentada gracias 
a acuerdos de asociación regionales que aseguran una  interacción de calidad en la preparación y 
ejecución de actividades conjuntas de cooperación t écnica y creación de capacidad.  Asimismo, la 
aplicación eficaz de las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad requiere una amplia cooperación entre los funcionarios del IFCT y de l as demás divisiones de la OMC, los diplomáticos 
de las misiones permanentes y los funcionarios de  las capitales, las instituciones regionales y las 
organizaciones internacionales.  La OMC organizó actividades de asistencia técnica conjuntamente o 
en cooperación con diversas instituciones, entre las que  cabe citar la secretaría del Foro de las Islas 
del Pacífico, la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico de las Naciones Unidas (CESPAP), el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) , la Asociación del Asia Meridional para la 
Cooperación Regional (SAARC), el Acuerdo Comerc ial del Grupo de Avanzada de Melanesia, la 
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental  (ASEAN), el Foro de Cooperación Económica 
Asia-Pacífico (APEC), la secretaría del Plan de  Colombo, la Organización Internacional para el 
Derecho del Desarrollo (IDLO) y la Organisation inte rnationale de la Francophonie.  Las actividades 
de ATRC de la OMC se han seguido centrando en pa íses en proceso de adhesión (Bhután, República 
Democrática Popular Lao, Samoa y Vanuatu) y en  países de reciente adhesión (como Tonga).  
La División de Adhesiones y otras divisiones es pecializadas han prestado apoyo directo para 
responder a todas las preocupaciones y problemas pl anteados.  También se ha prestado apoyo por 
conducto del Programa de pasantías de los Países Ba jos, en particular para la elaboración de 
evaluaciones de necesidades.  Además, los curs os regionales de política comercial, celebrados 
primero en Hong Kong China, y ahora en Si ngapur, brindan apoyo regional mediante el 
establecimiento de asociaciones institucionales a ni vel regional para la creación de capacidad y el 
establecimiento de redes entre académicos.  As imismo, la OMC alienta el uso de la formación 
electrónica y el aprendizaje a distancia. 
99. Gracias a sus acuerdos de asociación estraté gica, las operaciones conjuntas de asistencia 
técnica y creación de capacidad de la OMC y la C ESPAP aportan una perspec tiva de desarrollo tanto 
mundial como regional y facilitan los intercambios c onstructivos entre funcionarios de comercio de 
las capitales asiáticas y sus homólogos con base en Ginebra.  El reparto de tareas y costos entre 
la OMC y la CESPAP intensificó la cooperación entre ambas instituciones para la realización 
conjunta de actividades de asistencia técnica.  Por ejemplo, del 22 al 26 de junio de 2009, Tailandia 
fue sede del Taller de creación de capacidad para jóvenes investigadores sobre herramientas de búsqueda y sobre la modernización de los programas de estudio relativos al comercio internacional en 
las universidades de Asia y el Pacífico organiza do por la Red de Investigación y Capacitación sobre 
Comercio para Asia y el Pacífico (ARTNeT) de la CESPAP y la OMC.  Desde 2005, la OMC 
(por conducto de la División de  Estudios Económicos y Estadísti ca) presta asistencia enseñando 
métodos económicos relacionados con el comercio a investigadores y académicos miembros de la 
ARTNeT.  El principal objetivo de la ARTNeT es  aumentar la capacidad de las instituciones de 
investigación de la región de Asia y el Pacífico.  Sus actividades cuentan con el apoyo de, entre otros 
organismos, la CESPAP, el PNUD, la UNCTAD y la OMC.  Del 4 al 6 de marzo de 2009 se celebró 
en Manila otro Taller de creación de capacidad para  jóvenes investigadores organizado conjuntamente  WT/COMTD/W/173 
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  por la ARTNeT de la CESPAP y la OMC.  La OMC y la CESPAP organizaron conjuntamente varios 
seminarios regionales sobre las negociaciones de l PDD (Bangkok, 12 a 14 de mayo de 2009), el 
comercio de productos agropecuarios y las negociacion es sobre la agricultura (Nueva Delhi, 7 y 8 de 
septiembre de 2009), las normas y procedimientos de  la OMC relativos a los acuerdos comerciales 
regionales (Bangkok, 15 y 16 de octubre de 2009), la contratación pública (Bangkok, 24 a 26 de 
noviembre de 2009) y la aplicación del Acuerdo OTC (Hanoi, 24 a 26 de noviembre de 2009). 
100. La OMC siguió también colaborando con la IDLO y con su Centro de Capacitación 
Asia-Pacífico, con sede en Sidney, en la celeb ración del curso regional de derecho mercantil 
internacional público para Asia y el Pacífico, de  conformidad con el memorando de entendimiento 
firmado entre las dos instituciones.  El octavo curso se celebró en noviembre de 2009 y en él 
participaron 25 funcionarios  públicos de 12 países en desarrollo de Asia y el Pacífico.  Muchas 
economías de la región de Asia y el Pacífico carecen  de capacidad para participar efectivamente en el 
sistema internacional de comercio, lo que obstacu liza su desarrollo económico y sus esfuerzos de 
reducción de la pobreza.  El curso regional de derecho mercantil internacional público trata de 
reforzar la capacidad de los países en desarrollo  de la región para que  puedan participar más 
efectivamente en el sistema internacional de come rcio y aprovechar mejor las ventajas y beneficios 
del comercio para reducir la pobreza y alcanzar un de sarrollo económico sostenible de amplia base. 
101. La colaboración entre la OMC y la secretaría de l Foro de las Islas del Pacífico prosiguió 
en 2009 con la organización conjunta de dos tall eres regionales especializados (MSF y curso 
avanzado sobre las negociaciones del PDD para funci onarios superiores) para los 14 países insulares 
del Pacífico.  Estas actividades de asistencia t écnica permitieron ofrecer una ayuda específica y en 
profundidad, y mejorar los conocimie ntos de los participan tes acerca de los principales Acuerdos de 
la OMC, promoviendo con ello una mayor integración de  los países del Foro de las Islas del Pacífico 
en el sistema de comercio.  Se hizo especial hin capié en las cuestiones pesqueras relacionadas con el 
comercio para las economías de las Islas del Pacífico .  La secretaría del Foro es la actual asociada de 
la OMC para sus actividades de asistencia técnica en  la región del Pacífico.  Desde que firmaron su 
primer memorando de entendimiento en 2000, la OM C y la secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico han organizado conjuntamente 22 activid ades regionales de asistencia técnica.  Estas 
actividades conjuntas se financian totalmente con ca rgo al Fondo Fiduciario Global de la OMC.  
La participación conjunta de la secretaría del Foro  añade valor a las activid ades de asistencia técnica 
de la OMC en la región del Pacífico por los acu erdos logísticos, la participación de especialistas 
locales y la aportación de una dimensión re gional a las actividades de formación. 
102. Como se ha indicado anteriormente, ha me jorado la coordinación con las instituciones 
regionales en la prestación de asistencia técni ca gracias a la aplicación de los memorandos de 
entendimiento existentes en la región de Asia y el Pacífico (Singapur/OMC, CESPAP/OMC, secretaría del Foro de las Islas del Pacífico/OMC e Instituto Internacional de Comercio y Desarrollo 
de Bangkok.  Se mantiene una estrecha colaboración con otras instituciones de Asia y el Pacífico 
(a saber, el BAsD, el APEC y la Asociación de l Asia Meridional para la Cooperación Regional 
(SAARC)).  Por ejemplo, el Gobierno de Singa pur financia dos talle res regionales anuales 
organizados conjuntamente por Singapur y la OMC d estinados a unos 25 funcionarios de Asia y el 
Pacífico. 
103. Es esencial que las evaluaciones de las necesida des de las economías de Asia y el Pacífico 
sean adecuadas y estén actualizadas, a fin de estab lecer planes y programas que respondan de manera 
apropiada a sus necesidades de capacidad.  Con la a yuda de múltiples asociados, la Oficina para Asia 
y el Pacífico recaba las necesidades de asistencia t écnica relacionada con el comercio de todas las 
economías de Asia y el Pacífico.  Sus principales fuentes de información son los informes de examen 
de las políticas comerciales, los estudios de diagnós tico sobre la integración comercial, los informes 
del Banco Mundial y el intercambio de informaci ón con los centros de coordinación de asistencia 
técnica de las misiones permanentes en Ginebra y de las capitales.   WT/COMTD/W/173 
Página 28  
 
  104. Multitud de institutos de comercio nacionales y regionales, asociaciones, planes, foros, 
fundaciones, centros empresariales, entidades académ icas y centros de formación siguen prestando un 
apoyo local y regional eficaz, como por ejemplo el  Instituto Internacional de Comercio y Desarrollo 
de Bangkok, el Instituto de Comercio Internacional de  Singapur, el Instituto de Comercio y Desarrollo 
del Pakistán, el Centro de Comercio y Negoci aciones de la Fundación Temasek en la Escuela 
Rajaratnam de Estudios Internacionales, el Cent ro de consulta sobre asuntos relacionados con 
la OMC, la Escuela de Aduanas de Shanghai o el Centro para asuntos relacionados con la OMC de 
Shenzhen.  En conclusión, la OMC participa en misiones de asistencia técnica a nivel nacional y 
regional con objeto de asesorar a las economías de Asia  y el Pacífico sobre la manera de aumentar 
diariamente su participación en las negociaciones del PDD y en la labor de la OMC.  En sus misiones 
en el extranjero, la OMC asesora directamente a los funcionarios, parlamentarios, académicos, ONG y 
la sociedad civil en general del país para examinar  programas que contribuyan a reforzar su capacidad 
relacionada con el comercio.  Por ejemplo, en junio de 2009 se celebró en Singapur un taller regional 
de divulgación, organizado conjuntamente con la Asociación Parlamentaria del Commonwealth, para 
la región de Asia y el Pacífico.  Se presta asesora miento autorizado, a petición de los departamentos 
ministeriales de las economías de Asia y el Pacífi co, sobre la forma de beneficiarse de todos los 
aspectos del sistema multilateral de comercio de la OMC, entre otras cosas mediante la participación 
activa de los Miembros de la OMC y las economía s en proceso de adhesión en las negociaciones 
del PDD (desarrollo de estrategias de negociación,  examen de las consecuencias institucionales y 
asesoramiento sobre cuestiones específicas). 
C. P
AÍSES ÁRABES Y DE ORIENTE MEDIO  
105. El objetivo de la Oficina que se ocupa de los países árabes y de Oriente Medio es establecer 
vías de formación de la OMC claras y coherentes sobre la base de un enfoque progresivo de módulos 
múltiples.  A nivel regional, los países árabes se han beneficiado considerablemente de las actividades 
de cooperación técnica y creación de capacidad de  la OMC.  Numerosos funcionarios públicos 
participaron en 13 actividades de formación y semin arios regionales de la OMC, que abarcaron una 
amplia gama de esferas relacionadas con la OMC, en particular, el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas;  la contratación públi ca;  las normas sobre los acuerdos comerciales 
regionales;  las medidas comerciales correctivas;  el comercio y el medio ambiente;  los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comerc io;  las actividades de divulgación destinadas a 
parlamentarios, académicos y a la sociedad civil;  las técnicas de negociación comercial;  y otros 
temas de negociación del PDD. 
106. En los países árabes y de Oriente Medio se organizaron 10 actividades nacionales que 
abarcaron, entre otros temas, los obstáculos té cnicos al comercio, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, las cuestiones relacionadas con la adhesión, las técnicas de negociación comercial;  la cooperación académica y el AMNA.  El escaso número de actividades se debe sobre todo a que algunas necesidades se atendieron a nivel regional o en  otras instituciones asociadas.  Otro elemento 
que dificultó los esfuerzos de la Secretaría por  organizar actividades específicas fue el de las 
condiciones de seguridad de algunos países.  Este problema se solventó en cierto modo organizando 
programas específicos en Ginebra, financiados por otras instituciones asociadas, para grupos de 
funcionarios de esos países y aceptando más funcionarios de esos países en los programas de pasantías organizados en la OMC, en particular en el Programa de pasantías de los Países Bajos o el 
Programa de pasantías en misiones. 
107. Por limitaciones de recursos humanos y financie ros, la Secretaría no ha podido organizar 
un CRPC completo de tres meses para los países árab es como en el caso de otras regiones.  A la 
espera de que se logre este objetivo, la Secret aría ha estado trabajando estrechamente con 
universitarios de la regi ón con vistas a organizar algunas actividad es conjuntas.  La primera de esas 
actividades, dirigida a funcionarios públicos y de un mes de duración, se organizó en estrecha 
colaboración con el Banco Islámico de Desarro llo (BIsD).  Aunque es más breve que un CRPC  WT/COMTD/W/173 
 Página 29 
 
 
  normal, preparará a los funcionarios de la región pa ra el nuevo CAPC (nivel 3 de la nueva estrategia 
de aprendizaje progresivo) que se impartirá en Ginebra.  Esta actividad ha logrado en gran medida los 
objetivos establecidos.  Sin embargo, se extraj eron varias enseñanzas para  seguir perfeccionando los 
cursos en el futuro, en particular seleccionando mejor a los participantes para garantizar su 
homogeneidad y aumentando la frecuencia de los ejercicios prácticos.  Asimismo, el taller 
preparatorio para universitarios sigue siendo esen cial para identificar a los ponentes que serán 
invitados a impartir conferencias conjuntas con funci onarios de la OMC y prepararlos para ello.   
108. Los acuerdos de asociación con las principal es organizaciones económicas regionales, como 
la Comisión Económica y Social de las Naciones Un idas para Asia Occidental (CESPAO), el Fondo 
Monetario Árabe (FMA), el Banco Islámico de De sarrollo (BIsD) y el C onsejo de Cooperación del 
Golfo (CCG), siguieron contribuyendo en gran medida  al logro de los objetivos comunes deseados de 
potenciar y aumentar la participación de los paí ses árabes en el sistema multilateral de comercio.  
Se organizaron varias actividades regionales en colaboración con instituciones asociadas 
durante 2009.  La Secretaría ha trabajado con sus asociados en las diversas regiones para ir más allá 
de las actividades de ATRC tradicionales que ofre ce a los funcionarios públicos, y ha colaborado 
directamente con otras partes interesadas, como  representantes del sector privado y del mundo 
académico, periodistas y la sociedad civil.   
109. Varios países árabes, incluidos los países de l Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), han 
completado sus evaluaciones de las necesidades en el  contexto de las negociaciones sobre facilitación 
del comercio;  otros, como el Yemen, se han beneficiado del MIM y del FANFC.  Por último, los países árabes y de Oriente Medio (Miembros y ob servadores) han sido constantemente invitados a 
todas las actividades organizadas en Ginebra en 2009, como los cursos especializados y los cursos de 
política comercial, así como los m ódulos de formación electrónica. 
D. P
AÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL , ASIA CENTRAL Y EL CÁUCASO  
110. Las economías de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso se han beneficiado de 
las actividades de cooperación técnica y creación de  capacidad de la OMC en 2009.  Funcionarios de 
esas economías han participado en nueve activid ades de formación y seminarios regionales de 
la OMC en relación con el mecanismo de solución de  diferencias de la OMC,  las normas de la OMC 
sobre medidas comerciales correctivas, el AGCS y la s negociaciones sobre los servicios, el comercio 
y el desarrollo, la contratación pública, el taller para universitarios, y otros temas de negociación 
del PDD. 
111. Durante 2009, los esfuerzos de la Secretaría se centraron en ayudar a los países de Europa 
Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso a identificar sus necesidades en materia de asistencia 
técnica.  En el caso de los Miembros, esto se hizo, en la medida de lo posible, en colaboración con la 
División de Examen de las Políticas Comerciales, a través del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales.  En el caso de los observadores, el IFCT ha trabajado estrechamente con los países en 
proceso de adhesión y con la División de Adhesion es para identificar las necesidades de asistencia 
técnica específicas de cada uno de los observadores.   
112. Por limitaciones de recursos humanos y financie ros, la Secretaría no ha podido organizar 
un CRPC de tres meses para los países de Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso.  A la espera de que se logre este objetivo, la Secret aría ha estado trabajando estrechamente con 
universitarios de la regi ón con vistas a organizar algunas actividad es conjuntas.  La primera de esas 
actividades, dirigida a funcionarios públicos y de un mes de duración, se organizó en Roma (Italia) en 
estrecha colaboración con la IDLO.  Aunque es más breve que un CRPC normal, preparará a los 
funcionarios de la región para el  nuevo CAPC (nivel 3) que se impartirá en Ginebra en 2010.  Este 
curso ha estado bien organizado y ha logr ado en gran medida sus objetivos.    WT/COMTD/W/173 
Página 30  
 
  113. Durante 2009, las contribuciones de institu ciones regionales han sido esenciales para la 
prestación eficiente de la ATRC de la OMC.  En el  caso de la región de Europa Central y Oriental, 
Asia Central y el Cáucaso, el In stituto Conjunto de Viena es un asoci ado importante.  Muchas de las 
actividades regionales (cuatro) se organizaron conjuntam ente con éste en su sede de Viena (Austria).  
Esta fructífera colaboración siguió siendo práctica y beneficiosa para la OMC en 2009.  La IDLO 
también es un asociado importante para la impar tición conjunta del cursillo regional de política 
comercial.  Los acuerdos de asociación aseguran una interacción de calidad en la preparación y ejecución de actividades conjuntas de cooperación técnica y creación de capacidad. 
114. Los países de la región también se beneficiar on de otros programas relacionados con la 
asistencia técnica, como el MIM y el FANFC, de un gran número de actividades organizadas en 
Ginebra y de los programas de pasantías. 
E. A
MÉRICA LATINA Y EL CARIBE  
115. El IFCT ha seguido prestando ATRC en toda la  región poniendo una atención especial en 
proseguir las consultas con las delegaciones y las capitales para adaptar mejor los talleres y 
seminarios a las necesidades nacionales reales .  Muchas actividades regionales dieron resultados 
satisfactorios gracias a la colaboración de la OMC con nuestros asociados regionales.  Ha sido 
especialmente provechosa nuestra asociación bien establ ecida con el Instituto para la Integración de 
América Latina y el Caribe (INTAL), el instituto  para el desarrollo del Banco Interamericano de 
Desarrollo (BID).  Además de ahorrar costos, esta asociación también ha perm itido mejorar la calidad 
del suministro de asistencia, ya que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)/INTAL aporta 
ponentes e instructores que comp lementan a los nuestros. 
116. Otras asociaciones, como las establecidas con la Organización de Estados Americanos 
(OEA), la Secretaría de la Comunidad del Cari be (CARICOM), la Asociación Latinoamericana de 
Integración (ALADI), la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), el Instituto 
Interamericano de Cooperación para la Agricultura  (IICA) y la Organización de Estados del Caribe 
Oriental (OECO), también han contribuido de ma nera inestimable a que nuestras actividades de 
ATRC sean más eficaces y provechosas. 
117. Gracias a estas asociaciones, a la mayor coor dinación interna y a la utilización de nuevas 
herramientas técnicas, hemos logrado superar las limit aciones de personal.  No obstante, la Secretaría 
de la OMC debe seguir tratando de establecer un delicado equilibrio entre el personal asignado a las 
actividades de ATRC y el que se ocupa de organizar las reuniones en Ginebra, teniendo en cuenta las 
actuales negociaciones del PDD.   
118. Los informes de evaluación de los participan tes siguen indicando que, en general, gracias a la 
mayoría de las actividades de ATRC los Miembros  conocen mejor las norma s de la OMC y tienen 
más interés en que las negociaciones del PDD conclu yan satisfactoriamente.  A este respecto, estamos 
tratando de incluir en todas las actividades ejerci cios de presentación de notificaciones y consignación 
en listas.  Asimismo, cabe señalar que el aumento de la participación de representantes del sector 
privado en nuestras actividades de ATRC (tanto en calidad de ponentes como de participantes) está 
ayudando a crear una red de partes interesadas.   
119. En 2009 se realizaron seis evaluaciones de las necesidades nacionales en la región de 
América Latina y el Caribe.  Dado el éxito del ejercicio de evaluación de las necesidades en materia de facilitación del comercio en los últimos tres años, la próxima etapa de asistencia técnica se 
beneficiará de la mayor experiencia y conocimientos adquiridos en la región. 
120. En 2009 se realizó el examen de las políticas come rciales de cuatro países de la región.  Las 
reuniones fueron informativas y permitieron identificar  muchas esferas en las que se había progresado  WT/COMTD/W/173 
 Página 31 
 
 
  gracias a las reformas acometidas por los Miembros  en cuestión.  En los informes también se 
señalaron las dificultades a que se enfrentaban algunos Miembros en sus procesos de reformas 
comerciales y se formularon recomendaciones para superarlas.  Algunas de estas recomendaciones han dado lugar a peticiones específicas de asistenci a técnica y a su prestación en la esfera concreta 
que era motivo de preocupación.  Esto demuestra la  utilidad de los informes para determinar las 
necesidades de ATRC y orientar tanto a la Secretaría como a los gobiernos. 
121. Las principales actividades nacionales de la región de América Latina abarcaron cuestiones 
relativas a la agricultura y el AMNA, la solución de diferencias, los OTC, las MSF, los servicios, las 
medidas comerciales correctivas y los acuerdos comerc iales regionales.  Hay cada vez más interés en 
la crisis financiera y en las repercusiones de las medidas de estímulo fiscales y monetarias en el 
comercio.  También suscitan interés el cambio climático y sus efectos en el comercio. 
122. Las solicitudes de actividades nacionales en la región del Caribe versaron más sobre 
cuestiones de política comercial general, con un as pocas actividades sobre MSF/OTC, servicios, 
AMNA, técnicas de negociación y comercio y medio ambiente, así como sobre los efectos de la crisis financiera en las economías regionales (comerci o, servicios financieros, turismo, remesas). 
123. En esferas más concretas, Haití es el único país  de América Latina y el Caribe que se ha 
beneficiado de las actividades del MIM.  Los colectivos interesados del MIM acordaron en 2008 
iniciar el proceso del MIM, a saber, el estudio de  diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC), 
en Haití, después de haberlo notificado al organi smo de referencia.  En 2009, Haití notificó a las 
partes interesadas su intención de trabajar con el  Banco Mundial como orga nismo de referencia del 
EDIC.  Estaba previsto que las actividades relativ as a los EDIC comenzaran a principios de 2010, 
pero trágicos acontecimientos ha n alterado el calendario.   
Gráfico 6:  Asociaciones:  Actividades regionales
 
 
 
América Latina
BID/INTAL
46%
IICA
18%ALADI
9%SIECA
18%OEA
9%
 
 
  WT/COMTD/W/173 
Página 32  
 
  Gráfico 7
 
 
Caribe
33%
67%BID/INTAL
CARICOM
 
 
 
Financiación  
Gráfico 8  
 
 
Actividades regionales
OEA/ESPAÑA
6%FONDO 
FIDUICIARIO 
DE ESPAÑA
29%
OMC
24%BID/INTAL-
ESPAÑA
41%
 
 
  WT/COMTD/W/173 
 Página 33 
 
 
  Gráfico 9  
 
Actividades nacionales
63%37%
FONDO FIDUICIARIO
DE ESPAÑA
OMC
 
 
 WT/COMTD/W/173 
Página 34  
 
  VI. PROGRAMAS DE PASANTÍAS 
124. La Secretaría de la OMC cuenta con tres programas principales de pasantías, que figuran en el 
Plan de Asistencia Técnica.  Todos los progr amas tienen por objetivo la creación de capacidad 
comercial de los beneficiarios.  Son los siguientes:   
• el Programa de pasantías de los Países Bajos,  
• el Programa de pasantías en misiones ante la OMC, y 
• el Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales de la OMC. 
125. Desde la creación de los programas de pasantías,  se ha contratado a un total de 146 pasantes, 
60 en el marco del Programa de pasantías de los Países Bajos, 53 en el del programa de pasantías en misiones y 33 en el del programa de pasantías de los Coordinadores Regionales. 
A. P
ROGRAMA DE PASANTÍAS DE LOS PAÍSES BAJOS  
126. El principal objetivo del Programa es lograr r esultados tangibles y mensurables y dejar de ese 
modo una huella duradera, en particular a través de: 
i) la creación de capacidad sostenible en los países beneficiarios, brindando a 
funcionarios la oportunidad de  participar directamente en la labor de la OMC en 
Ginebra; 
ii) la puesta en contacto con las actividades en curso en la Secretaría, lo que ayudará a 
los funcionarios a comprender mejor el f uncionamiento de la OMC y el sistema 
multilateral de comercio, y a brindar asesoramiento pertinente a los gobiernos en 
materia de políticas; 
iii) la facilitación de la aplicación de los compromisos de los Miembros en la OMC;  y 
iv) la contribución al logro de las metas del Pr ograma de Doha para el Desarrollo y, más 
concretamente, las enunciadas en la Decisi ón del Consejo General de agosto de 2004 
(el "Paquete de Julio"). 
127. A lo largo de su vigencia, el comité de sel ección recibió y examinó un total de 300 solicitudes 
y seleccionó a 60 candidatos de 52 países (véase el an exo 2).  En el otoño de 2009 se seleccionaron 
otros 13 candidatos para 2010.  En cuanto a la di stribución por regiones de los participantes en el 
Programa, como se puede ver en los gráficos 8 y 9 la mayoría de los pasantes proceden de África (38, el 63 por ciento), seguida de Asia ( 13, el 22 por ciento), América Latina y el Caribe 
(3, el 5 por ciento) y Europa Central y Oriental, As ia Central, el Cáucaso y los países árabes y de 
Oriente Medio (6, el 10 por ciento).  Se prestó atención especial a los PMA (véanse los gráficos 10 
y 11), a los que correspondió el mayor número de pasant es (40, el 67 por ciento).  La mayoría de los 
pasantes permanecieron 10 meses.     
128. Se recuerda que el Programa de pasantías de los Países Bajos está concebido de manera que 
promueva la creación de capacidad en el país del modo más eficaz posible, con objeto de prestar 
asistencia al desarrollo económico y social de los PMA, los países de bajos ingresos y las economías 
pobres, pequeñas y vulnerables comparables en esf eras relacionadas con la  política comercial.  
De este modo el Programa ofrece a los funci onarios una oportunidad directa de adquirir 
conocimientos sobre las cuestiones de que se ocupa la  OMC, bajo la dirección de funcionarios de la 
Organización.  A tenor del mandato del Programa, se presta especial atención a los países africanos.    WT/COMTD/W/173 
 Página 35 
 
 
  Gráfico 10:  Programa de pasantías de los Países Bajos (2005-2009 ) 
 
 
Número de pasantes durante 5 años
38
13
36
010203040
Áfri ca Asi a y  el  Pacífi co Améri ca L ati na y  el
Cari beEuropa Central y
Oriental, Asia
Central  y  el
Cáucaso y países
árabes y  de Ori ente
Medi oSerie1
 
 
 
 
 
 
Gráfico 11:  Programa de pasantías de los Países Bajos (2005-2009 ) 
  
Parte proporcional de cada región
63%22%5%10%África
Asi a y  el  Pacífi co
Améri ca L ati na y  el  Cari be
Europa Central y Oriental, Asia
Central  y  el  Cáucaso y  países
árabes y  de Ori ente Medi o
 
 
 
 WT/COMTD/W/173 
Página 36  
 
  Gráfico 12:  Programa de pasantías de los Países Bajos (2005-2009
) 
  
Número de pasantes procedentes de PMA
40
20
01020304050
PMA OtrosSerie1
 
 
 
Gráfico 13:  Programa de pasantías de los Países Bajos (2005-2009 ) 
 
 
Parte proporcional de los PMA
67%33%
PMA
Otros países
 
 
 
 
B. PROGRAMA DE PASANTÍAS EN MISIONES  
129. El Programa de pasantías en misiones se es tableció a principios de 2001;  aunque sus 
objetivos principales son similares a los que figuran en el Programa de pasantías de los Países Bajos, 
este Programa está concebido para prestar apoyo a misiones basadas en Ginebra.  Los candidatos 
trabajan en las misiones de sus propios países en Ginebra y no en la Secretaría de la OMC, y pueden 
representar a sus países en los distintos órganos de  la Organización.  Tienen acceso a este programa 
principalmente las misiones de PMA y de econom ías pequeñas y vulnerables.  Hasta ahora este 
programa ha contado con recursos limitados, sie ndo Irlanda el país que más ha contribuido a su 
financiación en los últimos años, aunque los recurs os han aumentado considerablemente gracias a la  WT/COMTD/W/173 
 Página 37 
 
 
  decisión de Francia de realizar una contribución an ual de 500.000 euros en los próximos cuatro años.  
Ello ha permitido aumentar el número de pasantías en  misiones para 2010, lo que quedará reflejado en 
el informe anual del próximo año.  En el programa de pasantías en misiones se da preferencia a los países que cuentan en Ginebra con el menor número  de delegados.  Las candidaturas a pasantías en 
misiones deben dirigirse al Director del IFCT.  En el marco de este Programa se ha admitido en total 
a 53 funcionarios de 28 países (véase el cuadro 3).  En términos de distribución regional, la mayoría 
de los pasantes prestaron apoyo a misiones de Áfri ca (29, el 54 por ciento), seguida de América 
Latina (13, el 25 por ciento), las economías de Asia y el Pacífico (10, el 19 por ciento) y los países 
árabes y de Oriente Medio (1, el 2 por ciento) (véase el gráfico 12).  En consonancia con el principal objetivo del Programa, los más beneficiados fueron los PMA (véase el gráfico 13), con un total de 
30 pasantes (el 57 por ciento del total). 
Cuadro 6:  Programa de pasantías en misiones (2001-2009
) 
Número de pasantes, por países  
 
 
 País Pasantes 
Bangladesh 3 
Barbados 1 
Benin 2 
Bolivia 4 
Burkina Faso 1 
Burundi 1 
Camboya 1 
Djibouti 1 
El Salvador 3 
Guinea 2 
Kenya 4 
Lesotho 3 
Malí 1 
Mauricio 2 
Mauritania 1 
Mongolia 1 
Nepal 3 
Nicaragua 3 
Nigeria 1 
República Dominicana 1 
Rwanda 3 
Sri Lanka 1 
Tanzanía 2 
Uganda 3 
Uruguay 1 
Viet Nam 1 
Yemen 1 
Zambia 2 
Total 53 WT/COMTD/W/173 
Página 38  
 
  Gráfico 14:  Programa de pasantías en misiones (2001-2009
) 
  
Parte proporcional de cada región
54%
19%25%2%África
Asi a y  el  Pacífi co
Améri ca L ati na y  el  Cari be
Europa Central y Oriental, Asia
Central  y  el  Cáucaso y  países
árabes y  de Ori ente Medi o
 
 
Gráfico 15:  Programa de pasantías en misiones (2001-2009 ) 
 
 
Número de pasantes procedentes de PMA
30
23
05101520253035
PMA Otros paí sesSerie1
 
 
 
 
 
    WT/COMTD/W/173 
 Página 39 
 
 
  C. PROGRAMA DE PASANTÍAS DE LOS COORDINADORES REGIONALES DE LA OMC 
130. En este programa, el pasante es remunerado por la OMC y queda adscrito a la misión del 
coordinador de turno de un grupo,  durante un período de seis meses, que no es prorrogable.  Al final 
de los seis meses, el sistema pasará al siguiente  coordinador de grupo de signado.  En total, han 
participado 31 funcionarios c on financiación de este programa (véase el cuadro 4), dando apoyo a 
18 misiones. 
Cuadro 7:  Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales   
de la OMC - Lista de Coordinadores  
País Pasantes 
Bangladesh 1 
Belice 1 
Benin 2 
Côte d'Ivoire 1 
Egipto 2 
Foro de las Islas del Pacífico 1 
India   1 
Jamaica 1 
Lesotho 2 
Marruecos 1 
Mauricio 2 
Misión ACP 8 
Rwanda 2 
Saint Kitts y Nevis 1 
Sri Lanka 1 
Tanzanía 1 
Trinidad y Tabago 2 
Uganda 1 
Total  31 WT/COMTD/W/173 
Página 40  
 
  Gráfico 16:  Programa de pasantías de los Coordinadores 
 
Regionales de la OMC - Distribución regional  
 
26%
39%6%13%16%Mi si ón ACP
África
Euro pa  C e ntra l y Orie nta l, As ia  C e ntra l y
el  Cáucaso y  países árabes y  de Ori ente
Medi o
Asi a y  el  Pacífi co
Améri ca L ati na y  el  Cari be
 
 
   131. Nuevamente, el mayor apoyo ha sido para los PMA, con un total de 17 pasantes, que 
representan el 61 por ciento de todos los sel eccionados en el marco de este Programa. 
Gráfico 17:  Programa de pasantías de los Coordinadores 
 
Regionales de la OMC  
 
Parte proporcional de los PMA
58%42%
PMA
Otros países
 
 
 
 
D. APRECIACIÓN GENERAL DE LOS PROGRAMAS DE PASANTÍAS  
132. Desde la reestructuración del IFCT y el estab lecimiento de las oficinas regionales, los 
pasantes del Programa de pasantías de los Países Bajos trabajan en estrecha colaboración con las  WT/COMTD/W/173 
 Página 41 
 
 
  oficinas regionales en la evaluación de las necesida des de los beneficiarios y en la elaboración de 
notas e informes sobre países.  Asimismo, a todos los pasantes se les vincula plenamente a la labor del 
Comité y a las reuniones pertinentes de la OMC y se les anima a participar en todas las actividades de 
formación organizadas en la Secretaría.  Al r especto cabe mencionar las reuniones del Consejo 
General, el Comité de Negociaciones Comerciale s (CNC), el Comité de Comercio y Desarrollo 
(CCD), los Consejos (de Mercancías, de los ADP IC, de Servicios), las reuniones relacionadas con 
el PDD, etc.  Con frecuencia se pide a los pasantes que preparen aportaciones a la labor de las Divisiones, como notas de la Secretaría en apoyo de  las negociaciones y/o de la labor en curso de los 
Comités.   
133. También preparan estudios y realizan exposicion es temáticas ante sus colegas de la Secretaría 
para poner a prueba sus ideas y conocimientos con el  fin de recibir información que los oriente a 
nuevos estudios y análisis.  Posteriormente su elen mantener un contacto directo con las 
correspondientes divisiones para resolver las cuesti ones pendientes.  Así se contribuye a desarrollar 
no sólo un conocimiento técnico específico y un bu en dominio del tema, sino también una mejor 
comprensión del proceso de las negociaciones y de su dinámica y una interacción con las 
delegaciones.  Esencialmente, lo s pasantes en misiones asisten y re presentan a sus delegaciones en las 
reuniones de la OMC, como hacen los delegados, y escriben informes para las capitales.   
134. Algunos pasantes siguieron prestando apoyo a la División de Examen de las Políticas 
Comerciales con la preparación del examen de su país, otros ayudaron en el proceso de adhesión, 
incluida la redacción de las listas de compromisos en materia de servicios y/o la preparación de ofertas.  El mero hecho de estar en Ginebra fac ilita enormemente el proceso de adhesión a nivel tanto 
multilateral como bilateral.  Los pasantes de país es de reciente adhesión contribuyen mucho al 
cumplimiento de las obligaciones de sus países en el  marco de la OMC, por ejemplo en materia de 
notificaciones.  Asimismo, uno de sus principales obje tivos es mejorar su comprensión de los distintos 
Acuerdos de la OMC.  Algunos pasantes se han ocupado de cuestiones muy específicas, como las 
listas arancelarias de sus países. 
135. Los pasantes han participado activamente en la  reflexión acerca de cuestiones relacionadas 
con políticas, particularmente cómo lograr un mayor fortalecimiento de la capacidad local en los países beneficiarios, por ejemplo mediante un se guimiento apropiado de la prestación de ATRC una 
vez concluida una actividad de formación;  cómo hacer que toda la información, los conocimientos y 
la experiencia pertinentes lleguen por igual a todos los colectivos interesados;  cómo llevar a cabo un 
proceso más eficaz de selección de los participan tes en las actividades de ATRC;  cómo hacer más 
eficaz la prestación de ATRC a nivel de los países;  cómo formar a los instructores, crear redes 
interactivas para compartir las mejores prácticas, etc.  Se ha pedido a los pasantes que preparen 
informes sobre su pasantía exponiendo ideas sobre l as mejoras que podrían aportarse a la aplicación 
del Programa. 
136. Se alentó a los pasantes a que participaran en todas las actividades de formación pertinentes, 
tanto las de naturaleza general como las relativas a algunos temas específicos, incluidas las impartidas 
por el IFCT sobre los temas de la solución de diferencias, las MSF, las notificaciones, etc.  En muchos casos esto permitió a los pasantes resolver cuesti ones que no podían ser apropiadamente abordadas 
desde la capital.  La mayor part e de los pasantes ha asistido a las denominadas "Semanas en Ginebra" 
así como a otros simposios y conferencias de la OMC sobre temas pertinentes, como el Simposio para 
las ONG y la sociedad civil.  Se ha animado a los pasantes a que asistan a reuniones de otras 
organizaciones y participen en las actividades de formación pertinentes y a que elaboren informes 
sobre esas reuniones.  En consecuencia, varios pasantes han entablado contactos con el ITC, 
la UNCTAD y la OMPI, pero también con el Cent ro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC, 
la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional (AITIC), etc., han 
asistido a reuniones de esas organizaciones y se han beneficiado de la formación así recibida. WT/COMTD/W/173 
Página 42  
 
  137. El solo hecho de que los pasantes tuvieran la posibilidad de asistir a reuniones de la OMC y a 
otras del exterior, incluidas las reuniones del C onsejo General y del CNC y cualquier otra reunión 
pertinente relacionada con el PDD, se consideró un a ventaja inestimable.  Aunque su efecto es difícil 
de cuantificar, la impresión general es que el h echo de que los pasantes tengan contacto de primera 
mano con el proceso de negociación y vean de cerca  los entresijos y la dinámica de las negociaciones 
es uno de los principales beneficios de los progr amas de pasantías:  les ayuda a comprender las 
dificultades que implica crear un consenso no solo desde una perspectiva política, sino también a la 
vista de la complejidad de las cuestiones que están en juego y de los aspectos técnicos de cada ámbito 
específico, que no es fácil apreciar cabalmente desde la capital.  Ello ha permitido a varios pasantes 
permanecer en Ginebra después de haber finaliza do su pasantía para ocupar un puesto en su misión 
permanente.  También es preciso señalar que casi dos docenas de antiguos pasantes en algunos de los 
programas, a los que cabe sumar los pasantes que fi nalizaban su pasantía en 2009, asistieron a la 
Séptima Conferencia Ministerial como miembros de  su delegación nacional.  Todo lo que antecede 
parece confirmar la sensación de que, en general,  se está aprovechando la capacidad de los pasantes 
tras la finalización del programa, lo que contri buye a la creación de capacidad sostenible. 
  WT/COMTD/W/173 
 Página 43 
 
 
  VII. CENTROS DE REFERENCIA 
138. Como parte de la reestructuración y reorientación internas del IFCT, y tras una serie de 
consultas internas celebradas en la Secretaría de la OMC, en la reunión del Comité de Comercio y 
Desarrollo celebrada en noviembre de 2009 se ela boró y adoptó una nueva estrategia para la 
instalación y el funcionamiento de los Centros de Re ferencia.  Este nuevo enfoque tiene en cuenta las 
recomendaciones formuladas en los informes de fi n de misión, así como el resultado de las 
evaluaciones realizadas en el curso de los últimos años por la Unidad  de Auditoría de la Cooperación 
Técnica con el fin de adaptar el programa de Centros de Referencia a las necesidades específicas de los usuarios.   
139. En consonancia con la nueva estrategia, se pr opone reducir el número de futuros Centros de 
Referencia y concentrar el programa más específi camente en los países que más lo necesitan (PMA, 
países del África Subsahariana, Miembros sin representación permanente en Ginebra).  Se intensificará la identificación con los Centros de Re ferencia a nivel nacional mediante la designación 
de un director del centro, que recibirá formaci ón sobre el acceso a los datos y su utilización. 
140. En 2009 se modernizó el programa y se establecier on con éxito dos Centro s de Referencia.  
Al mismo tiempo, se han recibido 15 solicitudes que actualmente están en distintas fases de aplicación 
y, en el caso de algunas de ellas, ya se ha previsto  el establecimiento o mejora de los centros.  Desde 
la creación del programa se han establecido 153 Centros de Referencia en 107 países.  Durante el año 
hemos actualizado la lista de contactos y hay 88 Ce ntros de Referencia funcionando eficazmente en 
80 países.  En cuanto a la cobertura regional, 35 Centros de Referencia (el 40 por ciento están en 
África), 30 (el 34 por ciento en Asia y el Pacífico), 14 (el 16 por ciento en América Latina y el 
Caribe) y 9 (el 10 por ciento en Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso y los países 
árabes y de Oriente Medio). 
Gráfico 18
 
  
Número de Centros de Referencia por región
010203040
África
Asia y el Pacífico
América Latina y el
Caribe
Europa Central y
Oriental, Asia Central y
el Cáucaso y paísesárabes y de Oriente
MedioSeries1
 
 WT/COMTD/W/173 
Página 44  
 
  Gráfico 19
 
 
 
Parte proporcional de Centros de 
Referencia en cada región
40%
34%16%10%África
Asi a y  el  Pacífi co
Améri ca L ati na y  el  Cari be
Europa Central y Oriental, Asia
Central  y  el  Cáucaso y  países
árabes y  de Ori ente Medi o
 
 
 
 141. Se organizaron actividades de formación específicas para los pasantes del Programa de 
pasantías de los Países Bajos.  El programa incluye sesiones de formación teórica, talleres prácticos y 
reuniones de debate y será la base  de un programa de formación de una semana de duración para los 
directores de los Centros de Referencia.  El progr ama fue elaborado conjuntamente con las divisiones 
de la OMC interesadas a fin de ofrecer a los pa rticipantes las herramientas más apropiadas para 
asegurar el funcionamiento diario de los Centro s de Referencia.  Estas actividades de formación 
también tienen por objeto crear sinergias entre distintos programas para reforzar sus efectos.  A partir 
de 2010 también podrán beneficiarse de ellas los pasantes en misiones. 
142. En consonancia con la mejora  del programa y el mandato del IFCT, se han desarrollado 
herramientas de comunicación y visibilidad, que constituyen otro importante aspecto de la nueva 
estrategia.  A este respecto, se ha creado un logoti po que permitirá identificar mejor el Programa.  
En ese contexto, se están elaborando otros producto s, como paneles (uno para cada Centro de 
Referencia), folletos y carteles (que se enviarán a los Centros de Referencia).  Además, se ha 
elaborado una lista de correo para la difusión pe riódica de información relativa a la OMC.     WT/COMTD/W/173 
 Página 45 
 
 
  VIII.  SITUACIÓN FINANCIERA 
143. Globalmente, se ha estimado que el costo total de las actividades incluidas en el Plan de 
Asistencia Técnica para cada año del bienio 2008- 2009 asciende a 30,8 millon es de francos suizos y 
se financiará con cargo al FFGPDD, al presupuest o ordinario y a otros fondos fiduciarios, del 
siguiente modo:   
 Millones de francos suizos 
Presupuesto ordinario 5,5 
FFGPDD 24,0 Otros fondos fiduciarios 1,3  TOTAL 30,8 
144. Los gastos reales en 2009, que se sufragaron con cargo al presupuesto ordinario, el FFGPDD 
y otros fondos fiduciarios ascendieron, respectivam ente, a 3,7 millones, 18,4 millones y 0,9 millones 
de francos suizos. 
145. Los cuadros 5 y 6 y el anexo 3 contienen información más detallada sobre las contribuciones 
voluntarias recibidas y los gastos reales efectuados en los últimos cuatro años. 
146. Cabe mencionar que en los cuatro últimos años  los ingresos han sido suficientes para sufragar 
los gastos.  En los cuadros no figura el momento de la llegada de los fondos, que en realidad se 
produce a lo largo del año.  Eso supone un aumento de  la dificultad de la planificación de actividades 
de ATRC y puede provocar el retraso o inclus o la cancelación de actividades cuando los fondos 
correspondientes no se encuentran en las cuentas bancarias. 
147. Se recuerda que el FFGPDD se estableció en  diciembre de 2001, de conformidad con el 
compromiso contenido en el párrafo 40 de la Declaración de Doha, para financiar programas de 
asistencia técnica y actividades de formación para los países en desarrollo y menos adelantados, así 
como para las economías en transición.  Uno de lo s objetivos que se perseguía al establecer un fondo 
global era agrupar los recursos extrapresupuestario s en un único fondo de contribuciones no asignadas 
a un fin particular, de manera que se garantizara una  base financiera estable y sólida para la ejecución 
de un programa a escala mundial.  Una vez finalizado,  en otoño de 2007, el Plan de Asistencia 
Técnica Relacionada con el Comercio para 2008-2009, el Consejo General aprobó el objetivo 
financiero recomendado de 24 millones de francos suizos para cubrir el volumen previsto de 
actividades de asistencia técnica que habían de financiarse con cargo al FFGPDD en 2008, 
manteniendo por tanto el costo del Plan en el mismo nivel desde 2003. 
148. La ejecución de las actividades con cargo al FFGPDD está sujeta a la disponibilidad de 
recursos financieros, que depende n de las contribuciones voluntarias.  Se recuerda que, a fin de 
asegurar la ejecución sin contratiempos del Plan de Asistencia Técnica desde el comienzo del año, se necesita disponer oportunamente de un nivel adecuado de fondos.  La mayoría de las actividades que 
se financian con cargo al FFGPDD, y más concretame nte los programas sobre cuestiones importantes, 
como los seminarios regionales organizados por la OMC o en asociación con otras organizaciones y 
los cursos regionales de política comercial, han de ser planificados con una antelación de tres meses 
como mínimo.  De conformidad con las normas financ ieras, sólo se pueden adquirir compromisos con 
respecto a las actividades si se han depositado en el banco los fondos correspondientes.  Dada la 
incertidumbre sobre la recepción oportuna de los fondos, se decidió aplazar la organización de los seminarios regionales más costosos hasta la prim avera o principios del verano y centrar más la 
atención a principios de año en actividades naci onales, que se financian esencialmente con cargo al 
presupuesto ordinario. WT/COMTD/W/173 
Página 46  
 
  149. Los plazos de referencia para la financi ación del FFGPDD establecidos por los Miembros 
fueron los siguientes:  i) para el 31 de di ciembre del año que precede al período anual de 
reaprovisionamiento de los fondos, se deberá haber depositado en el banco contribuciones 
equivalentes al 25 por ciento del costo total estimado de l Plan de Asistencia Técnica;  ii) para el 31 de 
marzo, otro 50 por ciento con el que se alcance el 75 por ciento del total;  y iii) para el 30 de junio, 
el 100 por ciento de los fondos necesarios.  La mentablemente, una vez más, estos plazos no se 
cumplieron, creando incertidumbre sobre si podría mantenerse la ejecución de  algunas actividades con 
cargo al FFGPDD. 
Cuadro 8
 
  
FFGPDD - CHF 
  2006 2007 2008 2009 
Arrastrado del año anterior 7.584.845 7.266.603 7.778.416 9.541.433 
Contribuciones recibidas 18.187.859 18.701.871 18.575.868 19.676.896 
Transferencias de/a otros fondos -225.000 281.163 0 0 
Intereses devengados 107.327 212.821 221.935 46.180 
Fondos totales 25.655.031 26.462.458 26.576.219 29.264.509 
Gastos totales 18.388.428 18.684.042 17.034.786 18.395.512 
Saldo que se arrastra al año siguiente 7.266.603 7.778.416 9.541.433 10.868.997 
 
 
Cuadro 9  
  
 FONDOS ASIGNADOS PARA EL FFGPDD - CHF 
 2006 2007 2008 2009 
Arrastrado del año anterior - España 181.670 224.768   
Arrastrado del año anterior - Finlandia 694.290     
Contribuciones recibidas - España 532.836     
Contribuciones recibidas - Finlandia 788.500     
Transferencias de/a otros fondos - España(*)   -224.768   
Transferencias de/a otros fondos - Finlandia       
Intereses devengados - España 9.382     
Intereses devengados - Finlandia 17.946     
Fondos totales - España y Finlandia 2.224.624 0   
Gastos totales - España 499.120     
Gastos totales - Finlandia 1.500.737     
Gastos totales - España y Finlandia 1.999.857 0   
Saldo que se arrastra al año siguiente 224.768 0   
     
(*)Transferido al FFGPDD;  el fondo asignado español se cerró en 2007.   
  WT/COMTD/W/173 
 Página 47 
 
 
  IX. ANEXO 1 
Cuadro panorámico de la ATRC suministrada entre el 1.1.2009 y el 31.12.2009  
 Capítulos del Plan Bienal de 
Asistencia Técnica AT 
nacional Regional Mundial Otros 
(conferencias, 
etc.) Total 
A  Asistencia técnica y 
formación de carácter 
general relacionadas con 
la OMC 24 48% 22 44% 4 8% 50 11%
A 1.  Cursos de política comercial 9 69% 2 15% 2 15% 13 3%
A 1. i) Cursos de política 
comercial organizados 
en Ginebra 2 100%   2 0%
A 1. ii) Cursos regionales de 
política comercial (CRPC) 9 82% 2 18% 11 2%
A 2. Cursos de introducción 
organizados en Ginebra 2 100%   2 0%
A 3. Cursos temáticos organizados 
en Ginebra 4 100%   4 1%
A 4. Jornadas de introducción a 
la OMC 2 100%   2 0%
A 5. Semana en Ginebra 2 100% 2 0%
A 6. Simposios sobre temas 
específicos celebrados en Ginebra 11 100%   11 2%
A 7.  Función de asesoramiento 
sobre cuestiones jurídicas (párrafo 2 del artículo 27 
del ESD) 1 100%   1 0%
A 8.  Programas regionales y 
subregionales de creación de 
capacidad (cursillos de política comercial) 15 100%   15 3%
B  Formación y asistencia 
técnica especializadas 
y avanzadas 145 69% 63 30% 2 1% 1 0% 211 46%
B 1. Cursos especializados 
celebrados en Ginebra 2 100%   2 0%
B 2. Actividades nacionales de 
asistencia técnica 142 99% 2 1%   144 31%
B 2 i) Actividades nacionales 
sobre temas específicos 119 100%   119 26%
B 2. ii) Asistencia técnica en el 
marco del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales 22 92% 2 8%   24 5%WT/COMTD/W/173 
Página 48  
 
   Capítulos del Plan Bienal de 
Asistencia Técnica AT 
nacional Regional Mundial Otros 
(conferencias, 
etc.) Total 
B 2. iii) Asistencia a los 
beneficiarios en la 
evaluación de sus 
necesidades1     
B 2. iv) Centros de Referencia 1 100%   1 0%
B 3. Seminarios regionales 50 100%   50 11%
B 3. i) Agricultura 4 100%   4 1%
B 3. ii) Solución de diferencias 5 100%   5 1%
B 3. iii) Contratación pública 
(Acuerdo plurilateral 
sobre) 4 100%   4 1%
B 3. iv) Acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas 
(AMNA) 6 100%   6 1%
B 3. ix) Obstáculos técnicos al 
comercio 2 100%   2 0%
B 3. v) Acuerdos comerciales 
regionales 3 100%   3 1%
B 3. vi) Normas 4 100%   4 1%
B 3. vii) Medidas sanitarias y 
fitosanitarias 5 100%   5 1%
B 3. viii) Servicios 4 100%   4 1%
B 3. x) Comercio y desarrollo 5 100%   5 1%
B 3. xi) Comercio y medio ambiente 3 100%   3 1%
B 3. xii) Facilitación del comercio           
B 3 xiii) Aspectos de los derechos de 
propiedad intelectual relacionados con el 
comercio 5 100%   5 1%
B 4. Programa de formación 
avanzada para funcionarios 
públicos de categoría superior 3 100%   3 1%
B 5. Curso intensivo sobre técnicas 
de negociación comercial 35 0 % 35 0 %   6  1 %
B 6. Actividades de divulgación 
destinadas a parlamentarios y a la sociedad civil 5 83% 1 17% 6 1%
C  Apoyo académico para la 
formación y la creación de 
capacidad:  enfoque 
integrado 11 58% 632% 211%   19 4%
C 2. Programa universitario 11 65% 6 35%   17 4% WT/COMTD/W/173 
 Página 49 
 
 
   Capítulos del Plan Bienal de 
Asistencia Técnica AT 
nacional Regional Mundial Otros 
(conferencias, 
etc.) Total 
C 2. i) Seguimiento de los 
cursos regionales de 
política comercial 
(fase II) 0 0% 1100%   1 0%
C 2. ii) Talleres para profesores 
universitarios 5100%   5 1%
C 2. iii) Talleres nacionales 11100%   11 2%
C 3.  Estudios de doctorado 1 100%   1 0%
C 5.  Cooperación en la 
investigación (División de 
Estudios Económicos y Estadística) 1 100%   1 0%
D  Programas de pasantías 3100%   3 1%
D 1.  Programa de pasantías de los 
Países Bajos 1 100%   1 0%
D 2.  Programa de pasantías de los 
Coordinadores Regionales de 
la OMC 1 100%   1 0%
D 3.  Programa de pasantías en 
misiones ante la OMC 1 100%   1 0%
E  Programa de aprendizaje 
electrónico 37100%   37 8%
E 1.  Formación electrónica:  
cursos en línea 28 100%   28 6%
E 2.  Módulos de autoformación:  
módulos de formación 
informatizados 6 100%   6 1%
E 3.  Sesiones de información 
sobre la situación actual 3 100%   3 1%
F  Otros programas y 
actividades de apoyo 26 90% 3 10% 29 6%
F 2.  Actividades del programa 26 90% 3 10% 29 6%
F 2. iii) FANFC 3 100% 3 1%
F 2. viii) Necesidades y 
prioridades de 
facilitación del comercio 26 100%   26 6%
G  Participación en conferencias 3 3% 18 16% 0 0% 89 81% 110 24%
 Total 185 40% 111 24% 66 14% 97 21% 459 100%
 
 1 Para ayudar a los beneficiarios a realizar una eval uación de las necesidades no se requieren misiones 
como tales;  esa evaluación casi siempre se hace por me dio del Programa de pasantías de los Países Bajos, las 
misiones de asistencia técnica en el marco del Mecan ismo de Examen de las Políticas Comerciales y otras 
actividades nacionales. WT/COMTD/W/173 
Página 50  
 
  X. ANEXO 2 
Participantes en el programa de pasantía s de los Países Bajos de 2005 a 2009
 
 País Condición Año Número de 
pasantes Región 
1 Afganistán PMA 2007 1 Países de Europa Central 
y Oriental, Asia Central y 
el Cáucaso y países árabes 
y de Oriente Medio 
2 Angola PMA 2006 1 África 
3 Armenia Ingresos bajos 2005 1 Países de Europa Central 
y Oriental, Asia Central y 
el Cáucaso y países árabes 
y de Oriente Medio 
4 Bangladesh PMA 2006 1 Asia y el Pacífico 
5 Benin PMA 2006 1 África 
6 Bhután PMA 2005 y 2009 2 Asia y el Pacífico 
7 Botswana Ingresos medios-
altos 2009 1 África 
8 Burkina Faso PMA 2007 y 2008 2 África 
9 Burundi PMA 2005 1 África 
10 Camboya PMA 2007 1 Asia y el Pacífico 
12 República 
Centroafricana PMA 2006 1 África 
13 Chad PMA 2008 1 África 
14 Comoras PMA 2009 1 África 
15 Côte d'Ivoire Ingresos bajos 2008 1 África 
16 República 
Democrática del Congo PMA 2008 1 África 
17 Djibouti PMA 2006 1 África 
18 Nepal PMA 2006 1 Asia y el Pacífico 
19 Gambia PMA 2007 1 África 
20 Ghana Ingresos bajos 2009 1 África 
21 Guinea PMA 2005 y 2009 2 África 
22 Guinea-Bissau PMA 2007 1 África 
23 Kenya Ingresos bajos 2005 1 África 
24 República Kirguisa Ingresos bajos 2006 y 2008 2 Países de Europa Central 
y Oriental, Asia Central y 
el Cáucaso y países árabes 
y de Oriente Medio 
25 República 
Democrática 
Popular Lao PMA 2005 y 2008 2 Asia y el Pacífico 
26 Líbano Ingresos altos 2005 1 Países de Europa Central 
y Oriental, Asia Central y 
el Cáucaso y países árabes 
y de Oriente Medio 
27 Lesotho PMA 2005 1 África 
28 Liberia PMA 2009 1 África  WT/COMTD/W/173 
 Página 51 
 
 
   País Condición Año Número de 
pasantes Región 
29 Madagascar PMA 2007 1 África 
30 Malawi PMA 2006 1 África 
31 Malí PMA 2005 y 2007 2 África 
32 Mauritania PMA 2005 1 África 
33 Mongolia Ingresos medios-
bajos 2005 1 Asia y el Pacífico 
34 Myanmar PMA 2009 1 Asia y el Pacífico 
35 Namibia Ingresos medios-
bajos 2005 1 África 
36 Níger PMA 2008 1 África 
37 Nigeria Ingresos bajos 2009 1 África 
38 Pakistán Otro país de 
ingresos bajos 2009 1 Asia y el Pacífico 
39 Paraguay Ingresos medios-
bajos 2006 1 América Latina y 
el Caribe 
40 Rwanda PMA 2006 1 África 
41 Saint Kitts y Nevis Ingresos altos 2005 1 América Latina y 
el Caribe 
42 Santa Lucía Ingresos altos 2006 1 América Latina y 
el Caribe 
43 Senegal PMA 2006 1 África 
44 Sierra Leona PMA 2006 1 África 
45 Sudán PMA 2006 y 2009 2 África 
46 Swazilandia Ingresos medios-
bajos 2008 1 África 
47 Tonga Ingresos medios-
bajos 2006 1 Asia y el Pacífico 
48 Uganda PMA 2005 y 2008 2 África 
49 Vanuatu PMA 2006 1 Asia y el Pacífico 
50 Viet Nam Otro país de 
ingresos bajos 2009 1 Asia y el Pacífico 
51 Yemen PMA 2007 1 Países de Europa Central 
y Oriental, Asia Central y 
el Cáucaso y países árabes 
y de Oriente Medio 
52 Zambia PMA 2005 1 África 
53 Zimbabwe Ingresos bajos 2005 1 África 
   TOTAL 60  WT/COMTD/W/173 
Página 52  
 
  XI. ANEXO 3 
  
 CONTRIBUCIONES RECIBIDAS (CHF) 
 FFGPDD 
Donantes 2006 2007 2008 2009 Total 
Alemania 2.608.000 1.627.000 1.566.000 1.509.500 7.310.500 
Australia 228.125 735.875 986.050 1.525.650 3.475.700 
Austria 310.550 320.780 322.320 302.480 1.256.130 
Canadá 500.501 415.000 404.621 456.121 1.776.243 
Corea 248.000 427.000 359.800 357.000 1.391.800 
China (República Popular)   205.600 211.000 416.600 
Dinamarca 743.050 758.027 205.779 616.746 2.323.602 
España  573.650 571.550 533.750 1.678.950 
Estados Unidos 1.229.708 1.123.664 943.941 1.026.109 4.323.422 
Estonia 15.282 32.038 49.425  96.745 
Finlandia  619.500 1.347.225 1.534.000 3.500.725 
Francia 1.195.500   2.250.500 3.446.000 
Hong-Kong, China  300.000   300.000 
Irlanda 786.000 1.000.700 1.547.000 1.357.200 4.690.900 
Islandia 120.000 60.000   180.000 
Italia  607.840     607.840 
Japón 708.934 648.499 489.316 474.637 2.321.386 
Letonia  11.200   11.200 
Liechtenstein 40.000 40.000 40.000 40.000 160.000 
Lituania 46.087 220.000     266.087 
Luxemburgo   722.250 771.500 754.000 2.247.750 
Noruega 2.006.421 1.994.414 2.005.214 1.710.279 7.716.328 
Nueva Zelandia  234.450   234.450 
Países Bajos 1.395.349 1.395.349 1.472.990 1.472.990 5.736.678 
Reino Unido 2.323.000      2.323.000 
República Checa 76.173 87.265 87.288  250.726 
República Eslovaca   60.000  60.000 
Rumania  165.200 79.450  244.650 
Suecia 2.662.400 2.852.720 2.697.280 2.026.384 10.238.784 
Suiza   800.000   800.000 
Taipei Chino 227.480    227.480 
Turquía  60.000 50.000  110.000 
Unión Europea 717.300 1.669.450 1.513.520 1.518.550 5.418.820 
      
Total 18.187.860 18.701.871 18 .575.869 19.676.896 75.142.496 
 
 
__________