ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/121/Add.11 
23 de marzo de 2011 
 
 (11-1444) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
SOLICITANTES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Addendum  
 
 1. El 14 de marzo de 2011 se recibió una solicitud de la condición de observador en el Comité 
MSF presentada por el Presidente del Comité Permanente de la Conferencia de las Partes en la Convención Internacional sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres 
(CITES).  Se resume a continuación la  información facilitada por la CITES. 
1. Estados Partes en la CITES (175) 
2. La CITES es un acuerdo multilateral sobre el me dio ambiente jurídicamente vinculante y 
suscrito por 175 Estados Partes.
2   
2. Mandato, alcance y ámbito de trabajo 
3. La Convención fue aprobada en 1973 y entró en vigor en 1975.  De sus servicios de secretaría 
se ocupa el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y su objetivo es regular, a 
través de un sistema de permisos y certificados normalizados, el comercio internacional y los intercambios internacionales no comerciales de aproximadamente 34.000 especies de animales y 
vegetales enumerados en una lista, c on el fin de garantizar que ese comercio sea legal, identificable y 
ambientalmente sostenible.  En el sentido de la Convención, "comercio" significa exportación, 
reexportación, importación o introducción procedente  del mar.  La Convención se aplica a distintos 
"especímenes":  todos los animales o plantas, vivos  o muertos, así como sus partes y derivados (por 
ejemplo, productos sin elaborar, semiacabados y acaba dos).  Entran en el marco de la Convención los 
productos alimenticios, los medicamentos, las prend as de vestir, los cosméticos y otros artículos. 
4. Las condiciones de comercio previstas en la CITES varían en función del Apéndice en que 
está clasificada la especie: 
• Apéndice I - las especies en peligro de extinción que son o pueden ser afectadas por 
el comercio; 
• Apéndice II - las especies que, si bien  en la actualidad no se encuentran 
necesariamente en peligro de extinción, podrían llegar a esa situación a menos que el comercio en especímenes de dichas especies esté sujeto a una reglamentación estricta 
a fin de evitar una utilización incompatible con su supervivencia;  o  
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Lista completa de los Estados Partes en:  http://www.cites.org/esp/di sc/parties/index.shtml . G/SPS/GEN/121/Add.11 
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  • Apéndice III - las especies que cualquiera de las Partes manifieste que se hallan 
sometidas a reglamentación dentro de su jurisdicción con el objeto de prevenir o 
restringir su explotación, y que necesitan la cooperación de otras Partes en el control 
de su comercio. 
5. Aproximadamente el 97 por ciento de las especi es incluidas en la CITES no se encuentran en 
peligro de extinción, lo cual significa que puede haber un comercio de especímenes de estas especies, 
siempre que se cumplan cuatro condiciones gene rales:  i) los especí menes fueron adquiridos 
legalmente;  ii) su comercio no es perjudicial para la  supervivencia de la especie en la naturaleza;  
iii) el comercio es registrado y notificado a la  secretaría;  y iv) los especímenes vivos son 
acondicionados y transportados de manera que se reduzca al mínimo el riesgo de heridas, deterioro en 
su salud o maltrato.  Los permisos y certificados que  autorizan el comercio en el marco de la CITES 
son de hecho una especie de "certificación verde" ex pedida por los gobiernos.  El comercio del 3 por 
ciento de las especies incluidas en la CITES que se encuentran en peligro de extinción está prohibido 
en general, a menos que se trate de especímenes cria dos en cautividad o reproducidos artificialmente 
de conformidad con la Convención y las resoluci ones adoptadas por la Conferencia de las Partes. 
6. En virtud del artículo XIV de la Convención, las Partes pueden adoptar medidas internas más 
estrictas respecto de las condiciones de comercio, captura, posesión o transporte de especímenes de 
especies incluidas en los Apéndices I, II y III, o proh ibirlos enteramente.  Muchas Partes han adoptado 
esas medidas unilaterales, algunas de las cuales se pueden consultar en el sitio Web de la CITES 
(véanse las secciones relativas a las "Notificaciones a las Partes", "Listas de referencia" e "Informes 
bienales").  En virtud del artículo XXIII de la Convención, las Partes pueden formular reservas 
específicas con relación a las especies.  
7. El texto de la Convención y de las resolucion es de la Conferencia de las Partes contiene 
varias obligaciones comerciales específicas que se recogen en el documento "Matriz de las medidas comerciales adoptadas en el marco de determinados  acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente" 
de la OMC.
3  La legislación nacional para la aplicaci ón y observancia de la  Convención establece 
obligaciones comerciales similares y, como ya se ha dicho, también puede incluir medidas 
comerciales que van más allá de la  Convención.  Dicha legislación nacional es objeto de exámenes y 
modificaciones periódicos. 
8. La Convención tiene la condición  de observador permanente en el Comité de Comercio y 
Medio Ambiente (CCMA) de la OMC en sesi ón ordinaria y la condición de observador ad hoc  en el 
CCMA en sesión extraordinaria.  La Secretaría de la CITES ha participado en las reuniones del 
CCMA en sesión ordinaria y en sesión extraordin aria, y también en sesiones informativas para 
facilitar el intercambio de información.  La Secret aría de la CITES considera que la OMC forma parte 
del sistema ampliado de las Naciones Unidas y ha concedido a la Organización automáticamente la 
condición de observador en todos los órganos técnicos  y de adopción de decisiones de la Convención, 
con arreglo al párrafo 6 del artículo XI de la C onvención.  La Secretaría de la OMC ha estado 
representada en las reuniones del Comité Permanente y en la Conferencia de las Partes, pero no en el 
Comité de Fauna ni el Comité de Flora. 
9. Los socios institucionales de la Convención so n la Organización de las Naciones Unidas para 
la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Or ganización Internacional de las Maderas Tropicales 
(OIMT), la Interpol, la Organización Internaciona l de Normalización (ISO), la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la Asociación de Transporte Aéreo Internacional 
(IATA), el Centro de Comercio Internacional (IT C), el Programa de las Naciones Unidas para el 
Medio Ambiente (PNUMA), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
                                                      
3 WT/CTE/W/160/Rev.4.  G/SPS/GEN/121/Add.11 
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  (UNCTAD), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito  (UNODC), el Banco 
Mundial y la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 
3. Contribución a la labor del Comité MSF 
10. Existe una clara relación entre los regímen es sanitarios y fitosanitarios nacionales y la 
aplicación de la CITES a nivel nacional, especialment e con respecto al transporte de especímenes 
vivos comprendidos en la CITES.  Algunas depende ncias de la CITES están integradas en oficinas 
veterinarias o fitosanitarias nacionales.  En dete rminadas circunstancias es posible utilizar certificados 
fitosanitarios en lugar de los permisos o certifi cados de la CITES.  En muchos casos, la política 
comercial o las decisiones de ámbito nacional e internacional basadas en medidas sanitarias o 
fitosanitarias, que se aplican a los animales o plant as silvestres, repercuten en la aplicación de la 
CITES.  La Resolución Conf. 10.21 (Rev. CoP14) de la Conferencia de las Partes sobre el transporte 
de especímenes vivos recomienda que "se mantenga el diálogo continuo entre la Secretaría y el 
Comité Permanente de la CITES y el Consejo de la  IATA para el Transporte de Animales Vivos y 
Mercancías Perecederas y la Junta Directiva de la Asociación del Transporte de Animales (AATA) y se establezca una relación con la Organización Internacional de Sanidad Animal (OIE) y la 
Convención de Protección Internacional de las Plantas (I PPC)".  La Secretaría de la CITES estudia la 
posibilidad de formar parte del grupo asesor del Consej o de la IATA para el Transporte de Animales 
Vivos, en el que ya participa la OIE.  La Secret aría de la CITES, la OMC, la OIE y la CIPF son 
miembros del grupo de enlace interinstitucional so bre especies exóticas invasoras, establecido de 
conformidad con el Convenio sobre la Diversidad Biológica.  Además, tanto la OIE como la CITES 
participaron en el Foro Interservicios de la OM A sobre la Gestión Coordinada de Fronteras celebrado 
en junio de 2009. 
11. El Acuerdo MSF promueve la refe rencia a principios científicos y evaluaciones científicas del 
riesgo para fundamentar las medidas relacionad as con el comercio, al igual que la CITES. 
12. La condición de  observador ad hoc  en el Comité MSF permitiría a la Secretaría de la CITES 
proporcionar al Comité información sobre el conten ido, el alcance y la aplicación de la Convención, 
incluidas las obligaciones comercia les específicas establ ecidas en la Convención o adoptadas por sus 
órganos de adopción de decisiones.  A su vez, la  Secretaría de la CITES podría recabar información 
del procedimiento establecido en el Acuerdo M SF, en especial las notificaciones sobre medidas 
nacionales, y mantener a las Partes en la CITES al tanto de la evolución en esa esfera.  Además, podría mejorar su coordinación con las organizacion es de normalización como la OIE y la CIPF, tal 
como solicitó la Conferencia de las Partes.  
4. Reciprocidad 
13. La Secretaría de la OMC no ha solicitado formalmente la condición de observador 
permanente en la CITES, pero tal solicitud sería acogi da favorablemente.  Hasta ahora, la Secretaría 
de la OMC se ha limitado a comunicar a la Secretar í a  d e  l a  C I T E S  s u  d e s e o de participar en las 
reuniones de la CITES y ha podido participar como observador en las reuniones del Comité 
Permanente de la CITES y en la Conferencia de las Partes de la CITES. 
 
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