ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/215 
31 de enero de 2008 
 
 (08-0469) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROHIBICIÓN DE LA REDUCCIÓN A CERO 
 
Declaración del Brasil; Chile; China; Co lombia; Corea, Rep. de; Costa Rica;
 
Hong Kong, China; la India; Indonesia; Israel; el Japón; México; Noruega;  
el Pakistán; Singapur; Sudáfrica; Suiza; el Territorio Aduanero  
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen  
y Matsu; Tailandia; y Viet Nam  
  
 Las delegaciones del Brasil; Chile; China; Colombia; Corea, Rep. de; Costa Rica; 
Hong Kong, China; la India; Indonesia; Israel; el  Japón; México; Noruega; el Pakistán; Singapur; 
Sudáfrica; Suiza; el Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Tailandia; y 
Viet Nam presentan este documento de trabajo relativo a la cuestión de la reducción a cero en el marco del Acuerdo Antidumping.  Esta declaración debe entenderse sin perjuicio de las opiniones 
que puedan tener las delegaciones sobre otras partes del texto.  Si bien estamos comprometidos con 
los objetivos del presente documento, podremos reser varnos el derecho de pe rfilarlo o copatrocinarlo 
con otros Miembros ulteriormente. 
 
_______________ 
 
 I. Introducción  
 En diciembre de 2007, escuchamos atenta mente el debate que mantuvo el Grupo de 
Negociación.  La gran mayoría de los Miembros ap oyó la "Declaración sobre la 'reducción a cero' en 
las negociaciones antidumping" (TN/RL/W/214/Rev.3) .  En su opinión, el texto del Presidente 
(TN/RL/W/213) no era equilibrado.  A este respec to, el Presidente invitó a los Miembros a que 
expresaran sus opiniones sobre el equilibro. 
 El texto del Presidente, en su versión actual, permite la práctica de la reducción a cero, que es 
un método sesgado y parcial para calcular el margen de dumping y exagera los derechos antidumping.  
Si esta práctica prevaleciera en el  futuro, se podrían malograr los esfuerzos por liberalizar el 
comercio.  El texto del Presidente debe responder al  espíritu del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD), que a nuestro entender consiste en incrementar las corrientes comerciales, aumentar la 
previsibilidad y prever una mayor transparenci a.  En Marrakech, los Ministros expresaron su 
determinación de resistir las presiones proteccionistas de toda clase.  Estaban convencidos de que la 
liberalización del comercio y el fortalecimiento de las normas conseguidos en la Ronda Uruguay conducirían a un entorno comercial mundial cada vez más abierto.  Exhortamos a todos los Miembros 
a que garanticen que el sistema multilateral de comercio no sea menoscabado por la práctica de la 
reducción a cero. 
 Nuestro objetivo de negociación es aclarar que la reducción a cero está prohibida en todas las 
etapas de los procedimientos.  Los Miembros esta ban, en su gran mayoría, preocupados por la 
declaración en que se aludia a supuestas discrepancias entre el Órgano de Apelación y los grupos TN/RL/W/215 
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  especiales.  Aquí no respondemos a la cuestión si stémica -es decir, la crítica de un Miembro al 
Órgano de Apelación-.  En cambio, nos proponemos re solver la cuestión de manera constructiva en 
las negociaciones, reflejando los debates que cel ebra el Grupo de Negociación y respetando las 
expectativas razonables de los Miembros respecto de la  continuidad de la fiabilidad, la transparencia y 
la previsibilidad del sistema multilateral de comerc io que se lograron durante el último decenio.  
Creemos que las diferencias que se siguen plan teando entre los Miembros en relación con la 
reducción a cero deberían evitarse mediante una codi ficación clara de la prohibición de la reducción a 
cero en todas las etapas de los procedimientos en el marco del PDD.  
II. Análisis 
 Esta negociación sobre las normas está encaminada a aclarar y mejorar las disciplinas 
previstas en el Acuerdo relativo a la Aplicación de l Artículo VI del GATT de 1994.  Para lograr ese 
fin con respecto al cálculo de los márgenes de dumping, proponemos las siguientes modificaciones del texto del Presidente: 
1. Aclaración de la prohibición ge neral de la reducción a cero (párrafos 4.2 y 4.3 del artículo 2 y 
párrafo 3.1 Nuevo  del artículo 9 ): 
 La gran mayoría de los Miembros entienden acertadamente, y desean aclarar, que el texto 
actual del Acuerdo Antidumping prohíbe la reducción a cero en todos los procedimientos antidumping 
previstos en el artículo VI del GATT.  El Acuerdo Antidumping también debería respetar y aclarar el principio básico, establecido en el párrafo 2 del ar tículo VI del GATT, según el cual la cuantía de un 
derecho antidumping no excederá del margen de dump ing, que se calcula sin reducción a cero.  Por 
consiguiente, proponemos que se codifiquen y aclar en estas normas en el Acuerdo Antidumping 
mediante la supresión de la expr esión "durante la etapa de inv estigación" en el párrafo 4.2 del 
artículo 2, la modificación del párrafo 4.3 del ar tículo 2 del texto del Presi dente y la supresión del 
párrafo 3.1 Nuevo  del artículo 9 de ese texto.
1 
2. El período de transacciones respecto del cu al se calculará el margen de dumping global 
(párrafo 4.5 del artículo 2 ): 
 El Acuerdo Antidumping no contiene ninguna  disposición expresa relativa al período de 
transacciones respecto del cual debe calcularse el margen de dumping global correspondiente a un 
exportador o productor.  Recordamos que los Miem bros acordaron en el Comité Antidumping que el 
período de recopilación de datos para las investig aciones de la existencia de dumping debería ser 
normalmente de un año, y en ningún caso de menos de seis meses.2  Proponemos que ese acuerdo se 
codifique en un nuevo párrafo 4.5 del ar tículo 2 del Acuerdo Antidumping.  Véase infra  nuestra 
propuesta de texto del párrafo 4.5 Nuevo  del artículo 2.  Esta disciplin a debería aplicarse tanto a las 
investigaciones iniciadas de conformidad con el ar tículo 5 como a los exámenes de conformidad con 
los artículos 9 u 11. 
                                                      
1 Reafirmamos el claro principio de que la "reducción a cero" debe prohibirse en todos los métodos de 
comparación y en todos los procedimientos antidumping.  Trabajaremos para mejorar y reforzar las disciplinas 
relativas a la segunda frase del párrafo 4.2 del artículo 2. 
 
2 Véase el documento G/ADP/6. 
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  3. Utilización coherente de la metodología de  cálculo de márgenes en los exámenes  
1) Párrafo x del artículo 9  
 Entendemos que una autoridad dete rmina la existencia de márgen es de dumping sobre la base 
de una metodología que la autoridad considera ad ecuada para esa determinación en una investigación 
iniciada con arreglo al artículo 5.  En cualquier  examen de esa determinación y de los márgenes de 
dumping, lo más razonable sería volver a examinar éstos de conformidad con la metodología utilizada 
en la determinación inicial.  De hecho, una auto ridad no tendría ningún fundamento razonable para 
apartarse, en un examen, de la metodología utilizada en la determinación inicial, a no ser que en el 
examen en cuestión se hayan constatado razones imperiosas, como un cambio fundamental de circunstancias.  Las autoridades también debe n explicar adecuadamente las razones de su 
determinación.
3  La aplicación de metodologías distintas sobre una base ad hoc  o en función de los 
resultados buscados podría dar lugar a la manipulaci ón potencial de los márgenes de dumping.  Por 
tanto, proponemos que el Acuer do Antidumping aclare que, a falta de una explicación adecuada de las 
razones por las que decidieran apartarse de la me todología que hubieran utilizado anteriormente, las 
autoridades deben utilizar en ulteriores determin aciones de márgenes en los exámenes la misma 
metodología que la utilizada en la investigación inicial. 
2) Párrafo x del artículo 11  
 Cuando una autoridad examina la necesidad de  compensar el dumping en el marco de los 
procedimientos previstos en los párrafos 2 ó 3 de l artículo 11, puede basar su determinación en los 
márgenes de dumping existentes o pasados.  En ese caso, el Acuerdo Antidumping establece, en el párrafo 1 de su artículo 2, la disciplina fundame ntal según la cual ese margen de dumping debe 
calcularse de conformidad con las disposiciones de l artículo 2.  Está claro que esa prescripción se 
aplica a todo el Acuerdo Antidumping, puesto que se utiliza la expresión "a los efectos del presente 
Acuerdo".  No obstante, en el pasado se han observa do interpretaciones erróneas de esta disciplina en 
las prácticas de algunos Miembros.  Para evitar que esa confusión sea recurrente en el futuro, 
proponemos que el Acuerdo Antidumping disponga expresamente, en su artículo 11, que los 
márgenes de dumping -como base probatoria para  las determinaciones formuladas con arreglo al 
artículo 11- deben calcularse de c onformidad con el artículo 2.  
III. Propuesta de modificaciones del texto del Presidente: 
 Por las razones expuestas supra , proponemos que el texto del Presidente se modifique del 
siguiente modo: 
Párrafo 4.2 del artículo 2
: 
2.4.2 (Primera frase) A reserva de las disposiciones del párrafo 4 que rigen la 
comparación equitativa, la existencia de márgenes de dumping en una 
investigación iniciada de conformidad con el  artículo 5  se establecerá 
normalmente sobre la base de una comparación entre un promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado de los precios de todas las 
transacciones de exportación comparables o mediante una comparación entre 
el valor normal y los precios de exportación transacción por transacción. (Segunda frase) … 
                                                     
 
3 Véase el párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping. 
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  Párrafo 4.3 del artículo 2
: 
2.4.3 Cuando las autoridades efectúen la agregación de los resultados de múltiples 
comparaciones a fin de establecer la existencia o la magnitud de un margen de dumping, se aplicarán las disposiciones del presente párrafo:
 
  i)  cuando,  en una investigación inicia da de conformidad con el 
artículo 5 y en un examen de c onformidad con los artículos 9 u 11 , las 
autoridades efectúen la agregación de los resu ltados de múltiples 
comparaciones entre un promedio ponderado del valor normal y un 
promedio ponderado de los precios de todas las transacciones de 
exportación comparables, tendrán en  cuenta la cuantía en que el 
precio de exportación exceda del valor norma l en cualquiera de las 
comparaciones.   
  ii)  cuando, en una investigación in iciada de conf ormidad con el 
artículo 5, las autoridades efectúen la agregación de los resultados de 
múltiples comparaciones entre el valor normal y los precios de 
exportación tr ansacción por transacción, o entre múltiples 
comparaciones de transacciones de exportación individuales y un 
promedio ponderado del valor normal, podrán  no descartarán  la 
cuantía en que el precio de exportación exceda del valor normal en cualquiera de las comparaciones.  
  iii) 
 cuando, en un examen de conformidad con los artículos 9 
u 11, las autoridades efectúen la agregación de los resultados de 
múltiples comparaciones, podrán descartar  la cuantía en que el precio 
de exportación exceda del valor normal e n cualquiera de las 
comparaciones.  
Párrafo 4.5 del artículo 2 : 
2.4.5  A los efectos del presente Acuerdo, el  margen de dumping correspondiente a 
un exportador o productor se determ inará con respecto a todas las 
transacciones de exportación durante un período que será normalmente de un 
año, y en ningún caso de menos de seis meses . 
Párrafo x del artículo 9 : 
9.x  Las disposiciones del artículo 2 se aplicar án a todas las determinaciones formuladas de 
conformidad con los párrafos 3 y 5 del presente artíc ulo.  Las autoridades utilizarán normalmente las 
mismas metodologías de forma coherente para determin ar el margen de dumping en una investigación 
iniciada de conformidad con el artículo 5 y en las determinaciones siguientes formuladas de 
conformidad con el párrafo 3.  Si las autorida des constatan que no pueden utilizar la misma 
metodología en una determinación ulterior formulada de conformidad con el párrafo 3, indicarán la 
metodología distinta que vayan a utilizar y facilitará n una explicación completa de las razones por las 
que la utilizan a fin de dar a las partes interesadas oportunidad suficiente de formular observaciones.   
Párrafo 3.1 Nuevo  del artículo 9 : 
9.3.1 Nuevo  Podrá formularse una determinación de  la cantidad definitiva que deba 
satisfacerse en concept o de derechos antidumping, o de si se han pagado 
derechos que exceden del margen de dump ing, sobre la base de i) transacciones  TN/RL/W/215 
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  de importación individuales, ii) todas las transacciones de importación de un 
importador con un exportador o productor, o iii) to das las transacciones de 
importación de un exportador o productor.  Para determinar la existencia o la 
cantidad de cualesquiera derechos que deban satisfacerse, o el derecho a 
cualquier reembolso, las autoridades podr án descartar la cuantía en que el 
preci o de exportación exceda del valor norm al en cualesquiera comparaciones.  
Párrafo x del artículo 11 : 
11.x  Si las autoridades basan su determinación en  el margen de dumping en un examen previsto en 
el presente artículo, ese margen se calculará de conformidad con las dis posiciones del artículo 2.  
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