ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/171 
20 de diciembre de 2006 
 
 (06-6086) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
25 y 27 de octubre de 2006  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
COMUNIDAD DEL ÁFRICA ORIENTAL 
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE TANZANÍA EN 
NOMBRE DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA CAO .....................................................5  
III. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE TANZANÍA .................................7  
IV. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE KENYA ........................................8  
V. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE UGANDA...................................10  
VI. DECLARACIÓN DEL PONENTE..........................................................................................11  
VII. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................14  
VIII. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE KENYA EN NOMBRE DE LOS 
ESTADOS MIEMBROS DE LA CAO Y OBSERVACIONES ADICIONALES...................21  
IX. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ....30
 
 
 
    
 
    
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de la Comunidad del África Oriental figuran en el documento WT/TPR/M/171/Add.1 y se pueden consultar en línea en:  http://www.wto.org/spanish/ tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/171 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El primer Examen conjunto de las Políticas Come rciales de la Comunidad del África Oriental 
(CAO) tiene lugar los días 25 y 27 de octubre de 2 006.  La Presidenta, Excma. Sra. Claudia Uribe 
(Colombia), da la bienvenida a las delegaciones de  Tanzanía, encabezada por el Sr. Ministro Basil 
P. Mramba;  de Uganda, encabezada por el Ministro de Estado, Sr. Ephraim Kamuntu;  y de Kenya, 
encabezada por el Secretario Permanente, Sr. David S.O. Nalo.  El Sr. Faizel Ismail (Sudáfrica) ha 
aceptado amablemente ser el ponente en este examen.  Como de costumbre, el ponente intervendrá a 
título personal y no como representante de su Gobierno. 
2. La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos apli cables a la reunión.  Los informes de Kenya, 
Tanzanía y Uganda figuran en el documento WT/TPR /G/171, y el de la Secretaría en el documento 
WT/TPR/S/171.  Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de examen deberá responder por escrito, antes del inicio de la  reunión de examen, a las preguntas presentadas al 
menos con dos semanas de antelación.  A las preguntas presentadas posteriormente se deberá 
responder, en la medida de lo posible, antes del inicio de la segunda sesión  de la reunión.  Las 
preguntas que hayan quedado sin responder al fina l de la segunda sesión deberán contestarse por 
escrito a más tardar un mes después de la reunión. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión y las han transmitido a las delegaci ones de la CAO:  Singapur ; el Canadá; Hong Kong, 
China; las Comunidades Europeas y los Estados Unidos.  En la sala de reuniones pueden obtenerse copias de estas preguntas y de las r espuestas facilitadas por las deleg aciones de la CAO.  Colombia, 
Australia, el Brasil, el Japón, la República de  Corea y Noruega presentaron preguntas por escrito 
después del plazo de dos semanas.  Estas pregunt as también se han transmitido a las delegaciones de 
la CAO, y en la sala de reuniones pueden obten erse copias de las preguntas y de las respuestas 
facilitadas.  Todas las preguntas presentadas con la  debida antelación, así como las respuestas 
recibidas de las delegaciones de la CAO, se reproducen en el documento WT/TPR/M/171/Add.1. 
4. La Presidenta señala que los tres miembros de  la CAO han proseguido sus programas de 
reforma económica en los últimos años.  Una de las principales características de ese proceso ha sido 
una mayor liberalización del comercio y las inversiones, impulsada por los compromisos que han asumido en el marco de la OMC y por su participación en acuerdos comerciales regionales.  El reemplazo de los aranceles nacionales por el aran cel exterior común ha reducido la protección media 
en frontera en Kenya y Tanzanía y la ha aumenta do ligeramente en Uganda.  Sin embargo, Kenya y 
Tanzanía están aplicando otros derechos y gravám enes, aunque los consolidan a nivel cero.  En 
general, teniendo en cuenta esos otros derechos y gravámenes, el resultado podría ser que la adopción 
del régimen común no haya liberalizado el comercio en esos tres países. 
5. La participación de los países de la CAO en ac uerdos comerciales que se superponen también 
suscita preocupación en cuanto a su costo administra tivo, así como a su efecto sobre la transparencia 
del acceso al mercado y a posibles efectos de desviación de comercio.  Por consiguiente, es necesario 
mejorar los compromisos multilaterales en materia de  mercancías y servicios de la CAO, a fin de 
aumentar la previsibilidad y credibilidad de su régi men comercial.  Esto contribuirá a que los países 
de la CAO superen las dificultades que están enfrentando.   
6. La Presidenta informa a los Miembros de que están presentes representantes de la Secretaría 
de la CAO y si ésta desea hacer uso de la palabra, se la cederá como se hizo con las Secretarías de 
la OECO y la UEMAO.  Recuerda que Uganda es miembro de la ACICI, que ha solicitado poder 
asistir a la reunión en calidad de observador.  WT/TPR/M/171 
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  7. Informa a los Miembros de que el proyecto de Informe anual del OEPC (WT/TPR/W/36) 
puede obtenerse en la sala;  se han incorporado todas las observaciones de los Miembros.  Tiene 
previsto proponer el Informe para su adopción al final de la segunda sesión del presente Examen.  WT/TPR/M/171 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESEN TANTE DE TANZANÍA EN NOMBRE 
DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA CAO 
8. El representante de Tanzanía, en nombre de los Estados miembros de la CAO , señala que el 
primer EPC conjunto constituye un acontecimiento hist órico.  Recuerda lo importante que es el EPC 
para los Miembros, puesto que los ayuda a evaluar su desempeño en materia de liberalización del 
comercio a nivel multilateral y demuestra cómo el libre comercio optimiza el bienestar mundial.  
9. Con el advenimiento de la mundialización, lo s estados pequeños tienen que reagruparse en 
bloques para poder crear mercados y zonas de invers ión grandes.  En este contexto, los esfuerzos 
realizados desde 1917 han conducido a la firma del Tratado por el que se establece la Comunidad del 
África Oriental en 1999, a la conclusión del Protoc olo por el que se establece la Unión Aduanera 
en 2004, y a su entrada en vigor el 1º de enero de 2005.  
10. La Unión Aduanera de la CAO se basa en tres pilares principales -la eliminación de los 
aranceles internos, el arancel exterior común (AEC) y la eliminación de los obstáculos no arancelarios- y en otros programas importantes, co mo los de promoción de las exportaciones, la 
política de competencia y la ley de normalización.  El AEC tiene tres bandas:  0 por ciento para las 
materias primas y los bienes de capital, 10 por ciento para los bienes intermedios y 25 por ciento para 
los bienes acabados.  Se aplican aranceles más el evados a unos pocos productos sensibles para atender 
las necesidades y preocupaci ones relativas al desarrollo.  
11. El EPC tiene lugar en un momento oportuno puest o que la unión aduanera está por celebrar su 
tercer aniversario.  Los miembros han adoptado un programa de eliminación asimétrica de los 
aranceles internos:  Tanzanía y Uganda aplicar án derechos de importación sobre algunos productos 
originarios de Kenya durante cinco años;  su re ducción se hará progresivamente cada año, desde el 
1º de enero de 2006.  Los productos originarios de Ug anda y Tanzanía están exentos de derechos en el 
comercio entre estos dos países, así como cuando se exportan a Kenya.   
12. Los Estados miembros de la CAO también lleva n a cabo el seguimiento de los obstáculos no 
arancelarios y han establecido un mecanismo para su eliminación.  Además, la CAO ha promulgado 
una Ley de Competencia y una Ley de Normalización , Garantía de la Calidad, Metrología y Pruebas y 
está armonizando sus medidas sanitari as y fitosanitarias y sus derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio.  También se han ela borado normas y reglamentos para la aplicación de 
la Ley de Administración de Aduanas de la CAO de 2004.  
13. Estos esfuerzos en materia de liberalización del comercio han incrementado el comercio y los 
ingresos;  los Estados miembros de la CAO se benefi cian del comercio entre ellos.  La transposición 
de los aranceles nacionales al AEC ha reducido la protección arancelaria media.  
14. La CAO es consciente de que los países no pue den pertenecer a más de una unión aduanera.  
Una disposición de su Ley de Administración de  Aduanas establece que los Estados miembros de 
la CAO que también pertenecen al COMESA y la SADC deben eliminar las preferencias otorgadas a estos bloques regionales para el 31 de diciembre de  2006;  las negociaciones con las partes están en 
curso para hallar una solución amigable.  Asim ismo, en el marco del Acuerdo de Asociación 
Económica de las CE, el Consejo de Ministros está considerando la posibilidad de entablar 
negociaciones con distintas configuraciones.  
15. Las economías de los Estados miem bros de la CAO tienen que enfrentar varios retos, entre 
ellos, lograr el nivel de competitividad, la equida d y la capacidad para negociar asistencia técnica y 
financiera.  En este sentido, necesitan tener flexibilid ad para asegurar que el sistema multilateral de 
comercio complemente sus procesos de in tegración regional y desarrollo interno.  WT/TPR/M/171 
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  16. La CAO sigue consolidando su unión aduanera.  Al abordar sus limitaciones relacionadas con 
la oferta, procura obtener un acceso a los mercados y una asistencia mayores a fin de asegurarse de que aprovecha plenamente de los beneficios del si stema multilateral de comercio.  Al embarcarse en 
negociaciones sobre un mercado común, requiere asistenc ia técnica y financiera, en particular en el 
comercio de servicios y la facilitación del comercio.  WT/TPR/M/171 
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  III. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE TANZANÍA 
17. El representante de Tanzanía  dice que su país ha avanzado en el cumplimiento de sus 
obligaciones en el marco de la OMC y ha comen zado a beneficiarse de los derechos que le 
corresponden.  Tanzanía está aplicando una polític a comercial basada en el mercado, que adoptó 
en 2003 y que refleja la esencia de las reformas de 1986 y trasciende las esferas social, política y 
económica.  A nivel económico, el objetivo central  de las reformas es reintroducir el sistema de 
mercado basado en la eficiencia de l mecanismo de precios.  A nivel social, apuntan a transformar la 
educación y la salud.  A nivel político, procuran  fortalecer la democracia cimentada en una 
participación de base amplia en la toma de decisi ones, el buen gobierno, la observancia del estado de 
derecho y la garantía de los der echos de propiedad.  En este sentido,  Tanzanía ha realizado reformas 
jurídicas y de la reglamentación que procuran ar monizar su derecho interno con las normas de 
la OMC.  
18. La liberalización económica y las medidas de diversificación están dando sus frutos.  
El crecimiento del PIB ha aumentado a 6,7 por ciento en 2004.  Por un período prolongado, la agricultura ha sido la columna vertebral de la econom ía, pero la mejora de los resultados en sectores 
no tradicionales (la minería, el turismo y la pesca) están cambiando esta estructura.  A pesar de este 
cambio incipiente, la agricultura ha crecido un 6 por ciento en 2004 y se espera que alcance una tasa 
de crecimiento del 10 por ciento en los próximos 10 años.  El sector manufacturero ha registrado un crecimiento constante, de aproximadamente un 8 por ciento anual.  
19. Tanzanía está experimentando las consecuencias desfavorables de una sequía prolongada.  La 
gran escasez de alimentos resultante ha exigido importaciones significativas, y la dependencia 
excesiva de la generación de energía hidroeléctrica ha tenido como consecuencia el racionamiento de 
electricidad.  Sin embargo, esta situación es tempor aria y el Gobierno está adoptando medidas para 
evitar que se repita.  
20. Con el objeto de abordar las li mitaciones relacionadas con la of erta que impiden a los países 
en desarrollo beneficiarse plenamente del sistema mu ltilateral de comercio, Tanzanía está decidida a:  
i) crear la capacidad institucional que se requiere pa ra examinar, analizar y aplicar políticas en materia 
comercial que apoyen el crecimiento y desarrollo del sector privado;  ii) ampliar, transformar y 
modernizar la infraestructura necesaria para el desa rrollo del sector privado;  y iii) apoyar al sector 
privado para que aumente su competitividad median te la adquisición de conocimientos, tecnología y 
experiencia.  
21. El orador asegura a los Miembros que Tanzanía valora la labor de los órganos de la OMC, 
entre ellos el OEPC y confirma el compromiso de Tanzanía respecto del sistema multilateral de 
comercio.  Tanzanía apoya firmemente y acoge co n satisfacción la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio.  Mientras la ayuda tradicional en su ma yor parte está dirigida a abordar problemas sociales, 
la Ayuda para el Comercio contribuirá a la creación de capacidad productiva e infraestructura 
relacionada con el comercio en los PMA, y a que éstos participen en forma efectiva en el sistema 
multilateral de comercio.  WT/TPR/M/171 
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  IV. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE KENYA 
22. El representante de Kenya
 señala que su país considera la integración regional 
complementaria al sistema multilateral de comerc io.  Por consiguiente, es un vehículo para el 
crecimiento económico y la prosperidad.  Desde 2000,  Kenya ha realizado grandes reformas políticas 
dirigidas a mejorar la gestión y los resultados econó micos.  Su Estrategia de Recuperación Económica 
para la Generación de Empleo y Riqueza de 2003, que  ha tenido en cuenta la estrategia de lucha 
contra la pobreza (DELP), se basa en:  i) mejo rar los indicadores macroeconómicos y crear un 
contexto apto para la producción y la inversión;  ii) fortalecer el estado de derecho, la transparencia y 
la responsabilidad, y el buen gobierno mediante  instituciones y medidas que permitan una 
administración eficaz de los recursos públicos;  iii) rehabilitar y ampliar la infraestructura (por 
ejemplo, la red de carreteras, el transporte urbano, los recursos hídricos, la energía, las 
telecomunicaciones y las tecnologías de la informac ión);  y iv) impulsar el desarrollo de recursos 
humanos mediante la asignación de recursos a la sal ud y la educación, al trabajo y a la nutrición. 
23. Estas medidas han producido resultados económic os excelentes desde 2003.  La economía ha 
registrado un crecimiento constante.  Durante el  ejercicio fiscal 2004/2005, la tasa de inflación fue 
del 5,8 por ciento, frente a un objetivo del 5 por cien to.  La relación deuda interna/PIB, la relación 
salarios del sector público/PIB y los resultados de la  expansión de los ingresos fueron mejores que los 
objetivos iniciales.  
24. El Gobierno continúa invir tiendo en rehabilitar y mejorar la s carreteras, modernizar las 
instalaciones portuarias de Mombasa y desarrollar el sector energético (en particular la generación y distribución de energía y la prospección petrolera) .  Una red de carreteras eficiente facilita el 
desarrollo puesto que permite el movimiento de me rcancías, servicios y personas, y crea vínculos 
entre los productos y los mercados.  Kenya ha aceler ado la construcción y reparación de sus carreteras 
para reducir el costo del transporte.  En materia de infraestructura, reconoce que el sector privado 
complementa los recursos públicos y ha dictado una Ley de Privatización.  
25. A pesar de estos logros, Kenya ha encontrado varias dificultades en sus esfuerzos por cumplir 
los objetivos de desarrollo del Milenio.  En cuan to al objetivo de erradicar la pobreza extrema y el 
hambre (objetivo 1), ha tenido problemas para inte grar las pequeñas empresas en el comercio mundial 
formal, y la sequía ha revertido algunos de los bene ficios conseguidos en virtud de los esfuerzos por 
reducir la pobreza.  En cuanto a fomentar una asociación mundial para el desarrollo (objetivo 8), Kenya solicita ayuda a los países desarrollados , en particular a los miembros del G8.  
26. Desde 2000, Kenya ha desmantelado sus restriccione s cuantitativas y sus controles de precios;  
los aranceles son actualmente su instrumento principa l en materia de política comercial.  También ha 
suprimido la mayoría de sus obstáculos no arancelarios.   Su estructura de aranceles se ha simplificado 
reduciendo la cantidad de bandas de cinco (0 por cien to, 5 por ciento, 10 por ciento, 15 por ciento y 
25 por ciento) a tres (0 por ciento, 10 por ciento y 25 por ciento).  Los programas de incentivos han sido racionalizados.  Desde el 1º de enero de 2005 , algunos de los instrumentos de política comercial 
de Kenya, en particular los aranceles aduaneros, se han fijado al nivel de la CAO.  En consecuencia, 
los regímenes de comercio e inversión en vigor son más liberales, predecibles y propicios.  
27. Kenya apoya firmemente el sistema multilateral de comercio.  Está comprometida con 
el PDD, que pone al desarrollo en el centro de l as negociaciones.  El costo de una ronda fallida se 
sentiría más en los países en desarrollo.  En este sentido, Kenya cree que su reanudación y su 
conclusión exitosa ayudarán a integrar efectivamente a los países en desarrollo en el mercado mundial 
y complementarán las iniciativas de Kenya en materi a de ACR.  Puesto que la agricultura sigue siendo 
la columna vertebral de su economía, las negoci aciones deberán incrementar efectivamente el acceso 
a los mercados agrícolas.  Sin embargo, el mayor acceso a los mercados agrícolas será más 
beneficioso si también se abordan las limitaciones re lacionadas con la oferta.  En este sentido, Kenya  WT/TPR/M/171 
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  acoge con agrado la iniciativa de Ayuda para el Come rcio e insta a que se ace lere la adopción de la 
declaración.  Las demás cuestiones objeto de negoci ación tienen la misma impor tancia para Kenya.  
Sin embargo, se necesita mayor flexibilidad para tomar en consideración el nivel de desarrollo de 
Kenya.  WT/TPR/M/171 
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  V. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE UGANDA 
28. El representante de Uganda
 dice que el EPC es un paso positi vo para vincular los esfuerzos y 
procesos de integración regional de los miembros de la CAO con el sistema multilateral de comercio.  
Uganda espera que éstos trabajen conjuntame nte para seguir desarrollando sus economías.  
29. Uganda mantiene una política liberal en mate ria comercial y se ha comprometido a cumplir 
las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC.  En varias esferas la liberalización ha 
sido motivada por exigencias de política interna, mientras que en otras se llevó a cabo bajo los 
auspicios de la OMC.  En con secuencia, el crecimiento del PIB ha sido muy elevado, lo que ha 
llevado a un aumento de la participación de los servicios y las manufacturas en la economía.  
30. El éxito económico relativo de la región del Á frica Oriental puede atribuirse a un liderazgo 
político visionario y a la estabilidad económica generada por las políticas de reforma.  
31. Para que el comercio promueva el crecimie nto económico, se debe pasar de la producción 
primaria y de subsistencia a la producción secundaria, que es má s dinámica y tiene mayor valor 
añadido.  En este sentido, Uganda necesita una  transformación estructural para abordar sus 
debilidades en materia de capacidad de producción y aprovechar las oportunidades de mercado. 
32. Los servicios y la TIC son extremadamente importantes para el desarrollo económico de 
Uganda.  Los servicios ya contribuyen a cerca del 50 por ciento de su PIB, tendencia que Uganda 
espera que continúe.  
33. A nivel regional, se procura armonizar las políticas económicas, comerciales y de otro tipo a 
efectos de profundizar la integración.  Los países de  la CAO están trabajando para promover el África 
Oriental como un solo destino en materia de turism o e inversiones;  desean que Burundi y Rwanda se 
unan a sus esfuerzos.  La CAO aboga no solamente por la integración económica sino también por la 
federación política.  
34. Uganda cree que el sistema multilateral de come rcio puede resolver cuestiones relacionadas 
con el desarrollo que son cruciales para los miembros de la CAO.  Entre ellas está el establecimiento de normas equitativas en materia de propiedad intel ectual que propicien la transferencia de tecnología 
y permitan la innovación.  También incluyen la necesidad de un mayor acceso a los mercados y el 
desafío de superar las limitaciones relacionadas con la  oferta.  En el caso de Uganda, los principales 
problemas son la crisis energética y la n ecesidad de desarrollar la infraestructura.   WT/TPR/M/171 
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  VI. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
i) Desafíos en materia de desarrollo 
35. Kenya, Tanzanía y Uganda están entre los pa íses más pobres del mundo, como lo indica su 
Índice de Desarrollo Humano y su ingreso per cápit a.  La mayoría de su población vive en zonas 
rurales y la infraestructura, particularmente en  esas zonas, está muy poco desarrollada.  Más del 
50 por ciento de la población de Kenya y Tanzanía tr abajan en empleos informales.  Más de la mitad 
del presupuesto de Uganda se financia a través de  ayuda.  El orador se pregunta cómo puede la 
liberalización del comercio tener en cuenta est as dificultades y contribuir a reducir la pobreza y 
aumentar el desarrollo.  No hay r espuestas fáciles.  Se pregunta si  simplemente debe instarse a una 
mayor liberalización y privatización y a la supresi ón de impuestos, y cómo el comercio puede 
promover el desarrollo.  
36. Citando a Joseph Stiglitz, pone de re lieve que los beneficios de la  liberalización en materia de 
eficiencia y bienestar no necesariamente se dan en ec onomías con un nivel de desempleo elevado y en 
las que los mercados no funcionan bien debido a la falta de capacidad de oferta, a una infraestructura 
deficiente y a mercados de capitales pobres.  Para f acilitar el crecimiento y el desarrollo sostenidos se 
necesitará una secuencia adecuada,  medidas para mejorar la oferta y políticas complementarias de 
reajuste social.  
37. El ponente hace referencia al objetivo 8 de los objetivos de desarrollo del Milenio, la NEPAD 
y la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al Desarrollo como hitos importantes para fortalecer la cooperación entre los países donantes y los países en desarrollo.  Pregunta cómo pueden 
aplicarse al sistema multilateral de comercio y a los EPC.  
38. Los países en desarrollo tienen responsabilidades:   elaborar su propia visión del desarrollo 
económico y sus planes de aplicación y establecer una gestión económica y una responsabilidad transparentes;  aplicar l as obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC;  y participar en 
el sistema multilateral de comercio.  Las respon sabilidades de los países de sarrollados consisten en 
facilitar un acceso equitativo a sus mercados para l as exportaciones de los países en desarrollo;  crear 
capacidad suficiente en los países en desarrollo para permitir su participación efectiva en el sistema 
multilateral de comercio (la Ayuda para el Comercio constituye un paso en la dirección correcta);  asegurar que el sistema de comercio esté equilibrado;  y facilitar la participación efectiva de los países 
en desarrollo en la OMC garantizando la  transparencia y la no exclusión.  
39. En este marco, propone que en un examen de  esta naturaleza también se examinen las 
políticas y medidas de los países asociados a efectos  de lograr los objetivos de reducción de la 
pobreza, desarrollo e integración mundial más efectiva.  
ii) El entorno macroeconómico 
40. El entorno económico regional ha mejorado si gnificativamente.  La determinación de los 
Gobiernos de mejorar la gestión política y económica se refleja en unos mayores flujos de inversión, 
si bien partiendo de una base baja, y en un crecimiento relativamente elevado.  
41. En la Cumbre de la Unión Africana de 2006, la nueva administración de Kenya sometió sus 
políticas y logros a consideración del Mecanismo de examen entre los propios países africanos.  El 
recientemente elegido Gobierno de Tanzanía conti núa la construcción de un sistema político estable.  
La inestabilidad en el norte de Uganda sigue si endo una preocupación.  Todos los Gobiernos siguen 
centrando su acción en la reducción de la pobreza y en mejorar la gestión, el crecimiento y la equidad.  En cada país se ha establecido un Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza del FMI y 
una Estrategia de asistencia a un país del Banco Mundial.  WT/TPR/M/171 
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  42. El mejoramiento de la gestión política y económica está dando sus frutos.  Las corrientes 
de IED han aumentado en cada país, si bien pa rtiendo de una base baja, pero los resultados más 
sobresalientes se dan en la tasa de crecimiento.  El ponente pregunta qué esfuerzos y planes se están 
llevando a cabo para continuar mejo rando la gestión a efectos de asegurar un aumento sostenido del 
crecimiento y de la IED.  
43. Puesto que un mayor crecimiento por sí solo no permite lograr la reducción de la pobreza, la 
creación de empleo y la equidad, el ponente pregunta cómo están abordando los Gobiernos la 
necesidad de incorporar sus estrategias comercial es en sus estrategias nacionales de desarrollo.  
iii) Políticas comerciales 
44. El acontecimiento más importante en materia de  política comercial ha sido el establecimiento 
de la CAO y la entrada en vigor del AEC.  El pr omedio global de los aranceles aplicados con arreglo 
al AEC es de 12,9 por ciento (19,7 por ciento sobr e los productos agrícolas y 11,9 por ciento sobre los 
productos no agrícolas).  Alrededor del 99 por cien to de todas las líneas arancelarias tienen tipos del 
0 por ciento, 10 por ciento o 25 por ciento.  La  reducción gradual interna es asimétrica;  las 
importaciones de Tanzanía y Uganda se han benefi ciado inmediatamente de un régimen de franquicia 
arancelaria, mientras que los aranceles sobre algunos productos seleccionados de Kenya se irán 
eliminado gradualm ente para 2010.  
45. El ponente hace referencia a las similitudes entr e la CAO y la SACU.  La creación de ambas 
se remonta a comienzos del siglo XX;  su estructur a institucional es similar;  ambas se construyeron 
sobre la base del principio de la asimetría, si bien  con mecanismos diferentes;  y las dos advierten la 
necesidad de armonizar sus políticas.  La cooperaci ón en materia de desarrollo de infraestructura, 
logística y facilitación del comercio será determinan te para el desarrollo ec onómico de la región del 
África Oriental.  Compartir experiencias será beneficioso para las dos regiones. 
46. Haciendo referencia a las organizaciones de  integración regional que en África están 
avanzando hacia el establecimiento de una unión  aduanera, el ponente señala que algunos países 
pertenecen a más de una organización.  Deberán racionalizar su participación puesto que no pueden 
ser parte en dos uniones aduaneras y tener dos aranceles externos.  La CAO y la SACU son uniones 
aduaneras con experiencia en una integración más profunda y pueden tener una función importante 
para racionalizar los procesos de integración en las regiones del sur, el este y el centro de África.  El ponente pregunta si los miembros de la CAO tienen al go que aportar sobre el tema.  Destaca el hecho 
de que se está llevando a cabo un intens o debate en el marco de la CAO sobre la pertenencia a más de 
una organización.  
47. Las CE participan en la integración regional de  África a través de su Acuerdo de Asociación 
Económica con los países ACP.  Desde 2004, hay dos agrupaciones para las negociaciones:  el grupo 
para la conclusión de Acuerdos de Asociación Económica bajo la c onfiguración del África Oriental y 
Meridional, que incluye a Uganda y a Kenya;  y el grupo para la conclu sión de un Acuerdo de 
Asociación Económica en el marco de la SADC, que in cluye a Tanzanía.  El ponente pregunta si el 
hecho de que los miembros de la CAO participen en dos negoc iaciones regionales diferentes con 
las CE no puede crear obligaciones y marcos reglamen tarios contradictorios;  si las negociaciones 
socavan los esfuerzos de la CAO por construir una integración regional;  y cómo las CE pueden 
reconciliar este resultado contradictorio con su co mpromiso explícito de construir una integración 
regional en las regiones ACP.  
iv) Políticas sectoriales  
48. Dadas las limitaciones de tiempo el ponente cen tra sus observaciones en la agricultura.  La 
mayoría de la población de la CAO vive y trabaja en  zonas rurales.  La agricultura es la principal  WT/TPR/M/171 
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  fuente de empleo.  Su desarrollo se ha caracteriza do por un crecimiento lento en Kenya y Tanzanía, y 
resultados un poco mejores en Uganda.  Los princi pales productos agrícolas en los tres países son 
similares:  café, algodón, pelitre, nueces de cajuil,  bija, caña de azúcar, té, horticultura (flores 
cortadas), trigo y maíz.  También son importantes la  ganadería, los productos lácteos y la pesca.  
49. Existen estrategias para revitalizar y desarrollar los sectores prioritarios en cada país.  El 
potencial de ampliación de la producción y las expo rtaciones es significativo para varios productos y 
subsectores:  en Tanzanía sólo se cultivan 10 millones de hectáreas, de los 44 millones aptos para el 
cultivo, y se exporta solamente el 4 por ciento de la producción de flores cortadas de Kenya.  Sin embargo, este potencial se ha visto limitado por las dificultades relacionadas con la oferta (infraestructura deficiente y falta de capital y de  oferta crediticia).  Además, las precipitaciones 
irregulares han provocado sequías frecuentes.  Los programas de desarrollo agrícola de cada país 
identifican la necesidad de aumentar la inversión en infraestructura y los servicios de divulgación, 
pero los presupuestos nacionales cuentan con recursos  limitados para financiar estos programas.  El 
ponente pregunta cómo puede aprovecharse la Ayuda para el Comercio, incluidas las 
recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre el sumini stro de ayuda adicional y más eficiente, para 
atender estas necesidades de desarrollo comercial.  
50. Hay también mucho margen para la segurid ad alimentaria regional:  Kenya produce 
solamente el 80 por ciento del maíz que necesita, mi entras que Uganda es un exportador neto de maíz.  
El ponente pregunta si se está explorando este potencial.  
51. Cada vez se abren más posibilidades en mate ria de cooperación regional.  Por ejemplo, 
siguiendo el éxito de Kenya, Uganda también se ha  convertido en un exportador importante de flores 
cortadas y ha desarrollado instalaciones para almacena miento refrigerado en el  aeropuerto de Entebbe.  
El ponente pregunta si se ha procurado maximizar el potencial de utilización compartida de capacidad 
logística regional para facilitar las exportaciones.  
52. Varios cultivos (por ejemplo el algodón, el maíz y el azúcar), la carne de bovino y los 
productos lácteos están fuertemente subvencionados en los países desarrollados.  Cerca de 6 millones 
de kenyanos dependen de la  producción de la caña de azúcar para  su subsistencia;  el algodón brinda 
medios de subsistencia a aproxi madamente 500.000 hogares en Tanzanía;  y el Gobierno de Uganda 
debe subvencionar a sus productores de al godón debido al colapso del precio del algodón 
en 2004/2005.  El ponente pregunta cómo pueden los Miembros de la OMC hacer avanzar las 
negociaciones de Doha y reducir las distorsiones de los precios de los productos agrícolas.  
53. Las pesquerías emplean a 250.000 personas en Uganda.  Si bien se ha levantado la 
prohibición de sus exportaciones a las CE respect o de los peces capturados, los peces de acuicultura 
no cumplen las prescripciones de las CE sobre contro l y supervisión de residuos.  Tanzanía cuenta 
con 100.000 pescadores y 500.000 pers onas viven de este sector.  Sus exportaciones de pescado a 
las CE también han sufrido restricciones a la exporta ción, pero éstas ya se han eliminado;  Tanzanía 
exporta ahora el 80 por ciento de su pescado a l as CE.  El ponente pregunta cómo pueden las CE 
ayudar a Uganda y a Tanzanía a elaborar normas que estén en conformidad con sus prescripciones.  
54. El ponente ha planteado a los miembros de la  CAO y a sus principales asociados para el 
desarrollo las dificultades que deben enfrentar para trabajar en asociación con miras a hacer que el 
sistema multilateral de comercio tenga más en cuen ta las necesidades de sus miembros más pobres.  
Los miembros tienen la responsabilidad de reducir la  pobreza y aumentar el crecimiento, el desarrollo 
sostenible y la equidad;  las medidas de política comercial deben evaluarse tomando en consideración 
este punto de referencia.  WT/TPR/M/171 
Página 14  
 
  VII. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
55. El representante de Singapur
 hace referencia a los modestos, aunque crecientes, flujos 
comerciales entre Singapur y los países de la CAO, y Kenya en particular.  Con el objetivo de la reducción de la pobreza y la mayor integración a la economía mundial, los miembros de la CAO han 
continuado sus reformas económicas y estructurales y sus programas de privatizaciones, y han 
adoptado medidas de liberalización del comercio.  El AEC ha reducido los aranceles aplicados de 
Kenya y Tanzanía.  Como consecuencia, el crecimiento real del PIB ha sido elevado a pesar de las sequías y de los bajos niveles de IED.  Sin emba rgo, algunas esferas de sus regímenes comerciales 
pueden mejorarse:  la diferencia significativa entre el AEC y sus tipos arancelarios NMF;  el bajo nivel de las consolidaciones arancelarias;  y la estructura arancelaria de progresividad mixta de 
la CAO.  Los servicios constituyen una parte significa tiva de sus PIB;  sin embargo, su potencial sigue 
en buena medida desaprovechado.  En este sentido, Singapur toma nota de la oferta inicial de Kenya 
sobre servicios y espera que asuma mayores compromisos.  El orador destaca la importante función que han desempeñado los miembros de la CAO en la OMC.  
56. La representante del Canadá
 alienta a los países de la CAO a que continúen sus programas de 
reforma económica, caracterizados por una mayor liberalización del comercio y las inversiones, e 
impulsados por sus compromisos en el marco de la  OMC.  El Canadá también los alienta a dar 
prioridad a la reducción de los obstáculos creados por  las complejidades de la CAO (por ejemplo, la 
liberalización asimétrica, la pertenencia múltiple, las diferentes políticas sobre DPI, etc.), ya que 
constituyen obstáculos a la IED.  También se necesita rá la aplicación de reformas estructurales para 
atraer IED, entre ellas las privatizaciones.  Pone de  relieve las esferas en las que se están aplicando las 
reformas económicas y comerciales de Kenya, y las esferas que serán objeto de reforma.  El Canadá 
valora los progresos que Kenya ha hecho al trabaj ar junto a las organizaciones internacionales y los 
donantes, y acoge con satisfacción que se centre en el crecimiento del sector privado.  El Canadá felicita a Tanzanía por el empeño que ha puesto en  sus reformas económicas.  Tanzanía está creando 
condiciones más atractivas para los negocios y está reformando su sector jurídico con la ayuda del 
Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional.  El Canadá alienta a Tanzanía a que continúe 
trabajando para aplicar las recome ndaciones de los EDIC y a que asigne la mayor prioridad posible a 
la eliminación de los obstáculos a la IED.  El Ca nadá acoge con agrado el co mpromiso de Uganda con 
sus reformas económicas.  Espera que Uganda abor de los factores que tienden a reducir sus ingresos 
fiscales y que el descubrimiento de petróleo le ayude a abordar algunas de sus graves limitaciones en materia de energía;  asimismo, toma nota de que el Gobierno se ha comprometido a evitar las 
distorsiones sociales y económicas a las que han llevado estos descubrimientos en otros países.  El 
Canadá felicita a Uganda por las medidas efectiv as adoptadas para mejorar su sistema bancario. 
57. El representante de Hong Kong, China
 destaca las muy buenas relaciones comerciales que 
mantienen Hong Kong, China y los países de la CAO.   Hong Kong, China insta a los tres miembros a 
que aumenten el alcance de sus consolidaciones ar ancelarias, reduzcan la brecha entre los tipos 
consolidados y los aplicados, disminuyan los tipos  aplicados que superen los tipos consolidados 
correspondientes y eliminen los demás gravámen es sobre las importaciones.  Los servicios 
contribuyen de forma significativa a su PIB, pe ro están muy desaprovechados;  es fundamental 
continuar la liberalización del comercio de servici os para incrementar el crecimiento y desarrollo 
económicos.  Hong Kong, China encomia los esfu erzos de la CAO por llevar a cabo reformas 
económicas para mejorar los resultados de la econom ía y el buen gobierno.  Solamente Kenya ha 
presentado su oferta inicial en materia de servicios ;  Hong Kong, China insta a Tanzanía y a Uganda a 
que lo hagan.  El turismo es una fuente de empleo  y divisas importante en la CAO, pero está poco 
desarrollado;  Hong Kong, China alienta a los paí ses de la CAO a que evalúen la posibilidad de 
mejorar sus compromisos en materia de turismo con el fin de gozar de los beneficios de una mayor 
liberalización, tales como mayores inversiones,  mejor infraestructura y costos más bajos.   WT/TPR/M/171 
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  58. El representante de las Comunidades Europeas  dice que el presente examen conjunto 
constituye una muestra exitosa de la integración re gional en África, esto es, demuestra que los 
miembros de la CAO prefieren ser vistos como una  entidad más que como interlocutores comerciales 
individuales.  Crear una unión aduanera exige de terminación y sacrificio;  las CE esperan que el 
presente examen permita una evaluación conjunta de  las esferas que presentan dificultades, y dé una 
idea de cómo el sistema de la OMC puede contribuir a abordarlas.  Existen relaciones muy 
importantes entre las CE y los países de la CAO en el marco de la OMC y de Acuerdos de Asociación 
Económica.  El entorno económico y comercial de la CAO ha mejorado considerablemente;  en 
particular, la entrada en vigor de la unión aduanera  ha aumentado el comercio dentro del bloque.  Su 
modelo de integración también está atrayendo a otro s países africanos.  Dado el tamaño de cada una 
de las economías nacionales de la CAO, el regiona lismo es vital para la viabilidad y sostenibilidad 
económicas.  La política comercial, y en particular el sistema de la OMC, contribuyen a la diversificación de la economía;  una mayor liber alización comercial contribuirá a fortalecer los 
servicios y las manufacturas, y a aumentar progresiva mente la proporción del valor añadido.  El éxito 
de este proceso dependerá en gran  medida de que se establezca y se mantenga un entorno económico 
sólido y de que se brinde estabilidad  a las empresas.  Las reformas en curso deberán ir acompañadas 
de otras medidas para atraer la inversión directa;  en este sentido, la obligación de cumplir las normas de la OMC constituirá un impulso para continuar y refo rzar la reforma de la reglamentación nacional.  
También debe continuar la reforma nacional de l as políticas de competencia y contratación pública.  
Los países de la CAO tendrán que encontrar un equi librio adecuado entre el desarrollo económico y 
social.  Se necesita la mayor coherencia posible entre las organizaciones regionales entre las que 
existe pertenencia superpuesta;  por consiguiente, las CE alientan a los países de la CAO a que 
definan hasta dónde están dispuestos a llegar juntos.  Las CE facilitan asistencia técnica y creación de capacidad a los países de la CAO a través de lo s Amigos de la CAO y el Fondo Europeo de 
Desarrollo.  Las CE alientan a la CAO a que con tinúe su importante labor en el marco de su 
pertenencia a la OMC.  
59. El representante de los Estados Unidos
 dice que el presente Examen conjunto pone de 
manifiesto el compromiso de los miembros de la  CAO respecto de la integración regional y es una 
señal clara del avance hacia la eliminación de lo s obstáculos al comercio y la unificación de los 
mercados.  Los Estados Unidos son resueltos par tidarios de la integración económica regional en el 
África Subsahariana y han propuesto recientemente a la CAO un acuerdo marco bilateral de comercio 
e inversión.  Los países de la CAO se benefici an activamente de la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África (AGOA).  Tienen inte rés en diversificar su comercio con arreglo a 
la AGOA y los Estados Unidos están trabajando con e llos a fin de alcanzar este objetivo a través de su 
Centro para la Competitividad Mundial.  H ace referencia a la asistencia prestada por los 
Estados Unidos a los países de la CAO en materi a de creación de capacidad comercial.  Se pueden 
hacer más cosas en el marco de la Corporación del Desafío del Milenio y alienta a los miembros de 
la CAO a que trabajen con miras a elaborar una propuesta en este sentido.  Asimismo, los Estados 
Unidos instan a los tres miembros a que pongan más empeño en incorporar el comercio en su estrategia nacional de desarrollo y esperan que lo s países de la CAO puedan seguir consolidando sus 
aranceles e incluso reducir los niveles consolidad os, en los casos en que existan.  Como PMA, 
Tanzanía y Uganda no están obligados a reducir sus aranceles, pero se espera que Kenya consolide 
sus aranceles al nivel medio de la Ronda Uruguay para  los países en desarrollo.  Se puede incrementar 
la predecibilidad y credibilidad del régimen come rcial de la CAO reduciendo los tipos consolidados, 
ampliando el alcance de sus consolidaciones y suprim iendo otros derechos y gravámenes.  A pesar de 
que la creación de la unión aduane ra tiene por objeto simplificar el régimen arancelario, varios 
productos están sujetos a un derecho especial y más elevado.  Los Estados Unidos esperan que estos 
productos se adapten a los límites del marco general.  Alientan a los países de la CAO a que sigan 
participando en las negociaciones sobre servicios, en particular las relacionadas con la infraestructura, 
que son muy importantes para aliviar las limitaciones relacionadas con la oferta.   WT/TPR/M/171 
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  60. El representante de Colombia
 dice que el desarrollo social y económico es un desafío para los 
países de la CAO debido a la cantidad de obstáculo s.  Los miembros de la CAO necesitan lograr 
avances sustantivos en materia de instituciones y de formulación de políticas.  La ayuda de los países 
desarrollados se ha manejado en forma deficien te.  Puesto que las economías de la CAO son 
fundamentalmente agrícolas y la mayor parte de su p oblación vive en áreas rura les, es explicable que 
la política comercial todavía no esté aún integrada en forma sistemática dentro de las estrategias de 
desarrollo.  Los países desarrollados pueden hacer mu cho más por los países de la CAO otorgando a 
sus productos acceso a los mercados libre de cuotas y aranceles, con normas de origen transparentes;  
esto incentiva la explotación de ventajas comparativas y contribuye al desarrollo económico.  
61. El representante de Australia  señala que se espera que las modestas relaciones comerciales 
entre Australia y los países de la CAO se profundicen.  Los miembros de la CAO han mantenido tasas 
de crecimiento económico positivas gracias a una gestión económica prudente y a sus reformas 
estructurales.  Sin embargo, siguen siendo muy vul nerables a las conmociones internas y externas, y 
enfrentan las dificultades constantes de la pobreza generalizada, las limitaciones de capacidad y los 
problemas de gestión.  Australia los insta a que no cejen en sus esfuerzos por elaborar marcos 
institucionales y de políticas para enfrentar la corrupción.  Australia cree que los ACR pueden 
complementar el sistema multilateral de comercio ;  mejorar las disciplinas de los ACR mediante 
la OMC contribuirá a asegurar los beneficios para todas las partes.  Australia felicita a los países de la CAO, particularmente a Kenya, por su d esempeño activo y constructivo en las negociaciones 
del PDD. 
62. El representante del Brasil
 felicita a los países de la CAO por su progreso económico.  El 
Brasil entiende los desafíos que los países de la CAO deben enfrentar para combinar los intereses de 
todas las partes, con sus distintos niveles de desarrollo, y para armonizar gradualmente sus reglamentaciones y políticas y establecer el AEC.  El  comercio intrarregional ha sido importante para 
los países de la CAO aun antes de  que se aplicase el AEC.  El Brasil considera que las exportaciones 
de la CAO están bastante bien diversificadas en té rminos de los países y regiones de destino.  El 
comercio entre el Brasil y la CAO está creciendo;  la economía abierta de la CAO, con aranceles 
medios razonablemente bajos, ha permitido un aumento de las importaciones.  Para que los países de 
la CAO se beneficien más del sistema multilateral de comercio, es imperativo que se realicen las 
reformas básicas del PDD.  En la  agricultura, los aranceles son el principal instrumento de política 
comercial.  El orador se pregunta si los países de la CAO tienen un incentivo real para aumentar las consolidaciones arancelarias y reducir sus arancel es consolidados, cuando los países desarrollados 
aplican instrumentos de política que causan distorsion es, aranceles elevados, cr estas arancelarias y la 
progresividad arancelaria.   
63. El representante del Japón
 pone de relieve que su país se ha comprometido a ayudar a 
los PMA en su integración al sistema multilateral de comercio, contribuye al presupuesto de la Ayuda 
para el Comercio y desempeña un papel activo en Á frica a través de la Conferencia Internacional de 
Tokio sobre el desarrollo de África.  El Japón encomia la participación activa de los países de 
la CAO, particularmente Kenya, en el PDD y espera que aprovechen al máximo su integración regional para reforzar su competitividad económica y seguir integrándose en la economía mundial.  Es 
importante para el desarrollo económico prosegui r los esfuerzos por mejorar el clima de las 
inversiones:  los funcionarios aún deben reconocer plenamente el aran cel aduanero com ún de la CAO;  
Kenya aplica un sistema de inspección previa a la  expedición paralelamente al que aplica una 
institución similar de la unión adua nera de la CAO, y exige el pago de una tasa por declaración de 
importaciones sobre todas las importaciones, que debe  incluir los costos de la IPE.  Al Japón le 
preocupa que esto constituya una do ble imposición y espera que Kenya armonice su sistema;  el Japón 
espera que la CAO aplique plenamente su políti ca en materia de protección de la propiedad 
intelectual.   WT/TPR/M/171 
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  64. El representante de la República de Corea  dice que una de las prioridades de la política 
exterior coreana es desarrollar sus relaciones con África  y hace referencia a la iniciativa de Corea para 
el desarrollo de África.  Corea acoge con satisfacc ión el establecimiento de  una unión aduanera y la 
introducción del AEC.  A pesar de las dificultades,  los países de la CAO han tenido un desarrollo muy 
prometedor;  sin embargo, para lograr la uni ón aduanera plena de la CAO y una integración 
económica exitosa, es necesario continuar las reform as estructurales y la liberalización del comercio, 
y debe abordarse la pertenencia múltiple.  Corea va lora el firme compromiso de los miembros de 
la CAO respecto del sistema multilateral de comercio  y los alienta a que sigan adelante y reduzcan los 
tipos consolidados, amplíen el alcance de las consolidaciones y sigan eliminando otros derechos y 
gravámenes.  Corea se complace en escuchar que ya  se está haciendo lo necesario para armonizar las 
medidas no arancelarias.  El comercio bilatera l entre Corea y los miembros de la CAO está 
aumentando, aunque todavía de forma relativamente lenta.  
65. El representante de Noruega  dice que a pesar de las conmociones externas, los países de 
la CAO han seguido haciendo progresos significativos.  Noruega quiere saber qué tipo de asistencia técnica necesitarán para participar más eficazmente en el sistema multilateral de comercio y obtener 
mayores beneficios de él.  Tambié n tiene interés en conocer la opini ón general de la CAO sobre la 
Ayuda para el Comercio.  Norueg a concede un acceso a su mercado libre de aranceles y contingentes 
a todos los productos procedentes de los PMA de sde 2002;  espera que Tanzanía y Uganda hayan 
podido beneficiarse de esto y que continúen hacié ndolo.  Noruega acoge con agrado la participación 
de los países de la CAO en los ACR;  un incremento del comercio entre los países del Sur puede dar un fuerte impulso al desarrollo económico.  Le inte resa saber la opinión de la CAO sobre los ACR en 
general, y sobre si pueden promover el crecimiento económico y reducir la pobreza.  
66. La representante de Rwanda
 señala que su país está en vías de unirse a la CAO.  Rwanda 
felicita a los países de la CAO por haber logr ado con éxito importantes reformas económicas.  
El AEC constituye un claro compromiso en pro de la integración regional y contribuye a aumentar los 
flujos comerciales internacionales.  En este sentido,  Rwanda felicita a los países de la CAO por haber 
avanzado y fortalecido la integración regional.  Los países de la CAO también han adoptado 
importantes medidas sectoriales;  y el sector priv ado está desempeñando una función cada vez más 
importante como motor del crecimiento.  Sin embargo, los países de la CAO tienen limitaciones relacionadas con la oferta y con una infraestructura deficiente.  En este sentido, Rwanda insta a los 
asociados para el desarrollo a que  brinden más asistencia técnica y financiera (mediante el Marco 
Integrado, el JITAP y la Ayuda para el Comercio).   Rwanda tiene firmes expectativas de que este 
examen contribuya a afianzar el desarrollo del co mercio, el crecimiento ec onómico y la reducción de 
la pobreza en los países de la CAO, y a atraer más IED. 
67. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
 
(el Taipei Chino ) dice que el volumen actual de comercio e inversiones bilaterales con la CAO es 
reducido, pero que su país espera que aumente.  El  Taipei Chino felicita a los países de la CAO por 
los esfuerzos que han realizado para promover la reforma económica a través de instrumentos de 
política comercial, y por sus avances en materia de  liberalización del comercio.  Los insta a que 
continúen con la liberalización y la  plena integración en el sistema multilateral.  Los beneficios de la 
agrupación regional sólo podrán obtenerse si se arm onizan los procedimientos aduaneros, los otros 
derechos y gravámenes a la importación, y los impuest os y tasas internos indirectos a la producción.  
Al Taipei Chino le preocupa que el elevado AEC de  la CAO pueda aumentar los costos de producción 
de los inversores extranjeros y limitar su competitivid ad.  El Taipei Chino alienta a los miembros de 
la CAO a que prosigan sus programas de liberaliz ación del comercio y completen la transición hacia 
una economía orientada a la exportación.  
68. El representante de Benin  apoya las reformas económicas de los miembros de la CAO y 
recuerda sus objetivos y logros.  Estos países mant ienen sus esfuerzos por mejorar y diversificar sus 
economías.  Sin embargo, en los sectores de la agricultura y los servicios, particularmente el turismo, WT/TPR/M/171 
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  que dominan sus economías, tienen dificultades pa ra desarrollar la producción y la capacidad de 
oferta.  Benin apoya su decisión de promover la integración subregional y regional en África y de 
participar más plenamente en el comercio inte rnacional.  Insta a los asociados bilaterales y 
multilaterales a que faciliten a los países de la CA O la ayuda necesaria para permitirles aumentar su 
participación en el comercio mundial, promover su desarrollo y eliminar la pobreza.  
69. La representante de la República Dominicana
 dice que los países de la CAO han avanzado 
considerablemente en el manejo de políticas macr oeconómicas eficientes, aun cuando han tenido que 
enfrentar problemas como la sequía.  La agricultura es un sector muy importante en el PIB y en el empleo.  La oradora resalta la atención especial que se ha otorgado a nuevos s ectores (por ejemplo, el 
turismo) para diversificar las exportaciones y elevar el nivel de empleo y el crecimiento.  Destaca el 
desarrollo de la pequeña y mediana empresa y los esfuerzos por mejorar la infraestructura del 
comercio y las telecomunicaciones.  La Iniciativa en favor de los países  pobres muy endeudados ha 
jugado un papel importante en el alivio de la carga  de la deuda externa de Tanzanía y Uganda.  
Menciona la participación activa de los países de  la CAO en las negociaciones del PDD, y sus 
esfuerzos por cumplir las obligaciones en el marco de la OMC. 
70. El representante de Nigeria
 recuerda el valor del Mecanismo EPC para la transparencia.  
Nigeria felicita a Kenya por sus reformas, por su liderazgo y su compromiso con la plena integración 
de África.  Kenya ha tenido un éxito enorme en el sector del turismo pero necesita mejorar la 
seguridad en los hoteles y sitios turísticos para consolidar sus logros.  La falta de una política 
armonizada y predecible en materia de promoc ión del comercio entorpecería las actividades 
comerciales, por lo tanto, Nigeria insta a Kenya a que garantice la aplicación de una política nacional 
global en materia de comercio e industria.  Nige ria felicita a Tanzanía por su previsión en sus 
objetivos de política comercial, que enfatizan la  importancia de las negociaciones comerciales 
bilaterales y multilaterales.  Si bien las políticas de  Tanzanía en materia de importación y exportación 
son favorables a las actividades económicas, hay que alentarle a que intensifique sus esfuerzos por 
desarrollar su base económica.  El destino principa l de las exportaciones de Uganda es Europa;  sin 
embargo, debe mejorar sus estrategi as de exportación con miras a amplia r y diversificar sus mercados.  
Uganda necesita asistencia técnica para reducir la pobreza, crear empleo y promover y diversificar sus 
exportaciones.  La CAO es una prueba del éxito de la integración regional.  El principal desafío que 
enfrenta es diversificar la producción y el come rcio, fortalecer el turismo y rehabilitar la 
infraestructura.  Debe apoyársela mediante una mayo r asistencia técnica, particularmente a Tanzanía y 
Uganda. 
71. El representante de Mauricio, en ca lidad de Coordinador del Grupo ACP , dice que la buena 
salud de la economía de los miembros de la CAO debe estimular el proceso de integración en el 
África Oriental y contribuir a su desarrollo.  Maur icio espera que los debates en el marco del EPC 
procuren a la CAO nuevas orientaciones para la crea ción de comercio y la integración progresiva en 
el sistema multilateral de comercio.  El desafío para  los países de la CAO es traducir los resultados del 
acuerdo de asociación económica y las negociaciones de l PDD en beneficios, a efectos de mejorar su 
ventaja competitiva, contribuir a crear cadenas más productivas y sostener el crecimiento económico.  
En este sentido, los países de la CAO deberán analizar cómo se pueden plasmar las recomendaciones de la OMC en el contexto del África Oriental para abordar las limitaciones al comercio y el desarrollo.  
72. El representante de China
 dice que su país mantiene re laciones económicas y comerciales 
fructíferas con los países de la CAO.  La c ooperación y el volumen comercial están aumentando y 
China suministra varias formas de asistencia a los países de la CAO desde hace dos décadas.  China 
seguirá fortaleciendo la cooperación económica y comerc ial con los países de la CAO y con África en 
su conjunto.  Acogerá la Cumbre China-África y la tercera Conferencia Ministerial del Foro de Cooperación entre China y África.  China coincide con el ponente en que el sistema multilateral de 
comercio debe ser más sensible a las necesidades de los países en desarrollo, y pide a los Miembros  WT/TPR/M/171 
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  desarrollados que reduzcan significativamente su a yuda interna que causa di storsión del comercio, 
sigan aumentando el acceso a los mercados e incr ementen su asistencia en forma constante. 
73. El representante de Namibia  felicita a los países de la CAO por sus políticas comerciales y la 
función que desempeñan en el sistema multilateral de  comercio.  Los países de la CAO han tenido una 
larga historia de cooperación y comparten normas y va lores culturales similares.  Han identificado el 
comercio como una herramienta importante para al canzar los objetivos de desarrollo del Milenio y 
han elaborado estrategias para incorporar el come rcio en las políticas nacionales de desarrollo.  El 
representante pone de relieve las diferencias en su  estructura económica y nivel de desarrollo, y señala 
que han establecido el AEC antes de eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios internos.  
Esto sugiere implícitamente que la unión aduanera actualmente se ap lica respecto del resto del mundo 
pero sólo en forma parcial entre ellos.  Namibi a pregunta si los países de la CAO aplican medidas 
correctivas comerciales comunes (medidas antidum ping, compensatorias o de salvaguardia) en 
relación con las importaciones procedentes de fuera de la Comunidad.  Namibia también pregunta si tienen pensado armonizar sus políticas monetarias y fi scales.  Con la adhesión de Rwanda y Burundi, 
la CAO quedará atrapada entre el COMESA, la SADC y la CEMAC;  Namibia tiene interés en saber 
cómo planea la CAO lograr el objetivo de la UA de racionalizar y armonizar las comunidades 
económicas regionales con miras a lograr la Comunidad Económica Africana.   
74. El representante de la India
 dice que la CAO se ha conver tido en una organización regional 
vibrante.  Contribuye al desarrollo económico y social, al entendimiento político y promueve la 
integración regional.  Ha luchado para generar relaciones con otros países y organizaciones.  La India 
mantiene relaciones políticas, comerciales y de invers iones, tanto actuales como de larga data, con los 
países de la CAO.  La tendencia del comercio bila teral es positiva y alentadora.  El orador subraya las 
inversiones significativas efectuadas por el Banco Exim de la India en África, y la asistencia técnica y 
económica prestada por la India a los países de la CAO a través de su programa de cooperación técnica y económica y el Plan Especial del Common wealth de Asistencia a África.  La cooperación 
entre la India y los países de la CAO abarca la agricu ltura, los ferrocarriles, el petróleo y el gas, los 
hoteles, los bancos y seguros, la salud, las PYME  y el desarrollo de los recursos humanos.  
75. El representante de Uganda
 agradece a la Presidenta y a lo s Miembros sus observaciones y 
sus consejos.  Recuerda que las cuestiones plan teadas guardan relación principalmente con las 
diferencias entre los tipos aplicados y consolidados , el nivel relativamente bajo de consolidaciones 
arancelarias y la pertenencia múltiple. La mayoría de estas preguntas se ha n respondido por escrito.  
Se ha tomado nota del llamado a los tres miembros de la CAO para que aumenten sus niveles de 
consolidaciones.  En el marco del PDD, se han ot orgado flexibilidades a los PMA y se los ha alentado 
a que aumenten sus consolidaciones como contribuc ión a la Ronda.  También se les ha otorgado 
flexibilidades en las ofertas sobre servicios y se les ha solicitado que hagan peticiones en los modos 
que presenten un interés para ellos.  Los miembros de la CAO acogen con agrado estos resultados que 
apuntan a atender las preocupaciones de los países pobres en desarrollo.  
76. La CAO agradece las observaciones del ponente re lativas a los objetivos del Examen de las 
Políticas Comerciales y a las limitaciones que enfrent an los países en desarrollo para alcanzar estos 
objetivos.  Reconoce la necesidad de abordar las limi taciones relacionadas con la oferta si es que los 
países en desarrollo han de beneficiarse del PDD y del acceso a los mercados en el sistema multilateral de comercio;  la necesidad de una libe ralización prudente;  y las responsabilidades de los 
países desarrollados. 
77. Agradece asimismo los consejos de los Miembros  sobre la necesidad de integrar la política 
comercial en las políticas nacionales de desarrollo para aumentar el crecimiento económico y el 
desarrollo sostenible.  El crecimiento económic o también depende de la  capacidad de brindar 
estabilidad a las empresas, la necesidad de abri r los mercados a los proveedores de servicios WT/TPR/M/171 
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  extranjeros, la importancia de la capacidad normativ a nacional y la necesidad de elaborar políticas de 
apoyo vitales para el crecimiento de la IED. 
78. Los Estados de la CAO destacan el llamado hecho a los Miembros desarrollados a que sigan 
cumpliendo sus obligaciones de asistencia a los paí ses en desarrollo para que éstos desarrollen su 
capacidad de comercio y sus normas de comercio leal, y a que continúen suministrando asistencia 
técnica y financiera.  Acogen con satisfacción el llamado a que  se retomen prontamente las 
negociaciones del PDD;  de no ocurrir, esto sería desastroso para las economías de la CAO.   WT/TPR/M/171 
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  VIII.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE KENYA EN NOMBRE DE LOS 
ESTADOS MIEMBROS DE LA CAO Y OBSERVACIONES ADICIONALES 
i) Entorno macroeconómico 
79. Los Estados miembros de la CAO han iniciado reformas económ icas desde sus anteriores 
EPC respectivos con miras a acelerar el desarrollo  económico y la reducción de la pobreza.  En 
consecuencia, han estado experimentando un crecimiento  significativo en los dos últimos años a pesar  
de las conmociones externas.  Están apareciendo en  general signos de resulta dos positivos.  Se apunta 
a un crecimiento del PIB del 7 al 10 por ciento anual en el mediano o largo plazo, para abordar 
eficazmente la reducción de la pobreza.  Los países de  la CAO han logrado contener la inflación en un 
nivel de 1 dígito durante los tres últimos años.  El objetivo es mantener la por debajo del 5 por ciento a 
mediano o largo plazo.  
80. El déficit por cuenta corriente se ha mantenido en un nivel razonablemente bajo y las reservas 
de divisas a cuatro meses en Kenya, seis meses en Uganda y ocho meses en Tanzanía.  El déficit por cuenta corriente de Kenya ha sido relativamente c onstante desde 2000;  el de Uganda ha permanecido 
elevado desde 2001;  y el de Tanzanía ha dismi nuido en virtud del auge de sus exportaciones de 
minerales.  El objetivo de las economías de la C AO es crear, en el mediano plazo, un nivel mínimo de 
reservas brutas de divisas equivalente a seis meses de importaciones de mercancías y servicios no imputables a factores.  
81. Los resultados en materia de déficit presupuest arios han sido variados.  Kenya ha mantenido 
niveles de déficit relativamente ba jos con un balance positivo en 2005.  El déficit de Uganda ha sido 
elevado, beneficiándose del ingreso de  ayuda;  y el déficit medio de Ta nzanía ha sido del 6 por ciento.  
Los países de la CAO reconocen la necesidad de mantener el déficit de sus cuentas públicas a un nivel 
bajo en el largo plazo.  
82. La inversión exige la atención urgente de los tr es Estados de la CAO.  En la última década, 
Tanzanía y Uganda han registrado un aumento de en trada de IED, mientras que Kenya ha atraído 
niveles relativamente bajos.  Durante 2005, ha habi do una tendencia general al alza en materia de IED 
en los tres países.  La mayoría ha ido a los sectores de los recursos naturales (minería y turismo).  El 
principal desafío es estimular las inversiones más allá de estos sectores y generar un nivel más elevado de vinculación en la economía de la región.  Solamente Kenya tiene salidas de IED 
significativas;  la mayoría se destinan a Tanzanía y Uganda.  
83. Las reformas actuales en materia de privati zaciones apuntan a atraer nuevas inversiones y 
mejorar la administración de las empresas.  En el  mediano plazo, las políticas de privatización en los 
tres países atraerán nuevos capitales y transferencia de tecnología, y lograrán una participación de 
base amplia a través de las bolsas de valores regiona les y un sistema transfronterizo de cotización.  
84. La relación entre el ahorro y el PIB ha ido aumentando constantemente entre 2001 y 2004.  
El objetivo es elevarla a un mínimo del 20 por ciento.  
85. La reforma estructural comenzó con la aplicac ión de programas de reajuste en los años 
ochenta.  Desde entonces se ha ampliado el camp o de aplicación para incluir las reformas de los 
servicios públicos y creación de capacidad institucional , reformas de la comercialización del sector 
agrícola, enajenación de empresas de propiedad estat al, reformas del sector financiero y del sector 
jurídico.  El proceso se centra actualmente en  el desarrollo del sector privado mediante el 
establecimiento de un clima de inversión adecu ado y la creación de un sector privado nacional 
competitivo.  WT/TPR/M/171 
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  86. La reducción de la pobreza es una prioridad absoluta.  La pobreza sigue siendo elevada y 
preponderante en las zonas rurales, aunque es cada vez más importante en las zonas urbanas.  La 
desigualdad del ingreso sigue siendo una dificultad. 
87. La CAO enfrenta varios desafíos en materia de  desarrollo.  El acceso a los mercados por sí 
solo no mejorará el nivel de vida de sus habitantes.   Las estrategias de desarrollo a mediano plazo se 
centran en abordar las limitaciones de la capacidad de  oferta, la infraestructura deficiente, los sistemas 
de producción de una agricultura de subsistencia y la desigualdad en el acceso a los servicios 
financieros.  
88. Teniendo en cuenta que un mayor crecimiento por  sí solo tampoco bastará para lograr la 
reducción de la pobreza, la creación de empleo y la equidad, y que una política comercial bien 
definida, incorporada en los planes nacionales de  desarrollo puede contribuir significativamente a 
mejorar el nivel de vida, los países de la CAO están resueltos a mejorar la gestión económica y 
política.  Las políticas nacionales de desarrollo a mediano plazo encauzarán las estrategias 
comerciales.  
89. En los últimos 10 años, los países de la C AO han celebrado elecciones multipartidarias en 
forma pacífica mediante procesos democráticos.  La  CAO también está participando en las iniciativas 
de paz regionales. 
90. Los países de la CAO son Miembros iniciales de la OMC.  Otorgan trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales y apoyan un sistema mu ltilateral de comercio leal y equitativo.  El 
lanzamiento del PDD ha sido un hito importante en la historia del sistema multilateral de comercio 
puesto que pone al desarrollo en el centro de las negociaciones.  Su progreso lento y su suspensión 
son, por consiguiente, una gran pr eocupación para los países en desarrollo;  los miembros de la CAO 
apoyan plenamente su reanudación.  Para ellos, l as prioridades del PDD son:  mejorar el acceso a los 
mercados para los productos agrícolas, elim inar los obstáculos no arancelarios y reducir 
significativamente la ayuda interna.  A fin de  que los países de la  CAO puedan maximar los 
beneficios de un mayor acceso a los mercados en la agricultura, necesitan asistencia para hacer frente 
a las limitaciones relacionadas con la oferta.  La CAO ha acogido con agrado la Declaración de Hong 
Kong y las subsiguientes recomendaciones formuladas por los grupos de trabajo de la OMC sobre la 
Ayuda al Comercio y el Marco Integrado Mejora do e insta a que se apliquen inmediatamente.  Las 
negociaciones sobre servicios deberán crear oportuni dades, particularmente en el modo 4;  y es 
importante que se concluya sin de mora la labor sobre las propuestas relativas a acuerdos específicos 
en materia de trato especial y diferenciado, y sobr e las cuestiones pendientes en materia de aplicación.  
Los países de la CAO necesitan asistencia técnic a y creación de capacidad para incrementar su 
participación efectiva en las negociaciones y la aplicación de los acuerdos.  Un resultado del PDD verdaderamente orientado al desarrollo apoyará la reducción de la pobreza y dará un margen de 
acción para aplicar políticas nacionales adecuadas que  incrementen el bienestar y promuevan el 
desarrollo económico.  
ii) Políticas comerciales 
91. La CAO reafirma su compromiso de promove r la integración regional como un elemento 
básico que le permita una participación más efecti va en el sistema multilateral de comercio.  El 
comercio es una herramienta polifacética para lograr  y sostener un crecimiento económico acelerado.  
La liberalización del comercio, combinada con políti cas que permitan un crecimiento de base amplia, 
puede conducir a un bienestar mayor.  La aplicaci ón de la unión aduanera está creando instituciones y 
estructuras para incorporar el comercio en los programas de desarrollo nacionales y regionales. 
92. Los aranceles siguen siendo el principal inst rumento de política comercial de la CAO, 
conforme a los principios de la OMC.  La unión adua nera está construida sobre tres pilares:  el AEC,  WT/TPR/M/171 
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  la eliminación de los aranceles y otros gravámenes  internos, y la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios.  
93. La Ley de Administración de Aduanas de la  CAO de 2004, que se aplica uniformemente en 
los países de la CAO, prevé un marco regional de  formulación de políticas y una estructura operativa 
descentralizada inserta en las administraciones de ad uanas de los miembros.  La valoración se basa en 
el artículo VII del GATT y es parte integrante de la Ley.  La CAO ha adoptado reglamentaciones 
aduaneras armonizadas que espera aplicar a partir de 2006.  Los documentos/formularios de aduanas 
se han armonizado y configurado con arreglo a lo s sistemas aduaneros automatizados de los 
miembros.  Hay un programa de armonización de los procedimientos aduaneros programado para 
enero de 2007.  
94. Los países de la CAO aplican el AEC en tres ba ndas (0 por ciento para los bienes de capital y 
las materias primas, 10 por ciento para los bienes intermedios y 25 por ciento para los productos 
acabados).  Hay 58 líneas arancelarias -cerca del 1 por ciento del AEC- que traen aparejados derechos 
más elevados, del 35 por ciento al 100 por cien to, con objeto de mejorar la producción y la 
competitividad, particularmente en la agricultura.  El  derecho sobre las prendas de vestir usadas se ha 
establecido para desarrollar el sector del algodón.  Esto asimismo permitirá a los países de la CAO 
crear articulaciones productivas en el sector de los textiles a efectos de obtener acceso a los mercados 
en el marco de la AGOA y otras iniciativas comerciales.  
95. El AEC se basa en la versión de 2002 del Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías de la OMA.  Los arancel es se aplican al valor CIF en el punto de ingreso 
a la unión aduanera, a excepción de las mercancías despachadas por vía aérea de las que se excluye el 
componente del flete.  
96. Se han armonizado las exenciones y concesi ones de derechos aduaneros sobre las 
importaciones y se aplican de manera uniforme.  La  armonización y la conv ergencia de la política 
fiscal y monetaria será progresiva.  Han comenza do los preparativos para las negociaciones del 
protocolo sobre el mercado común y, posteriormente , la unión monetaria.  Existen comités de asuntos 
monetarios y fiscales, que están encargados de armonizar las variables macroeconómicas 
fundamentales. 
97. Las listas de partidas prohibidas y restringid as se han armonizado con arreglo a la Ley de 
Administración de Aduanas de la CAO.  Los proces os de concesión de licencias para las partidas con 
restricciones se realizan a nivel nacional.  Los costos  de la concesión de licencias se establecen a nivel 
nacional.  
98. Kenya ha eliminado gradualmente la insp ección previa a la expedición a los efectos 
aduaneros.  Sin embargo, algunos productos están su jetos a una verificación de la conformidad con las 
normas en materia de salud, seguridad y medio am biente previa a la exportación.  Kenya se ha 
comprometido a eliminar gradualmente la tasa por declaración de importaciones en un lapso de tres años (comenzando en julio de 2007).  
99. La CAO acusa recibo de las observaciones y preguntas de los Miembros sobre el alcance de 
las consolidaciones arancelarias y sobre la reducción de  la diferencia entre los aranceles consolidados 
y aplicados.  Los países de la CAO continuarán analizando las consolidaciones arancelarias y las 
cuestiones conexas en el marco de las negociaciones sobre el AMNA. 
100. Los países de la CAO mantienen su compromiso  de armonizar sus instrumentos de política 
comercial.  Ya están examinando otros derechos y gravámenes.  WT/TPR/M/171 
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  101. La CAO ha adoptado reglamentos y mecanismos armonizados -y compatibles con la OMC- 
en materia de salvaguardias, incluso en materia de medidas compensatorias y antidumping.  
102. Recientemente se ha promulgado la Ley de Competencia de la CAO.  Prevé un mecanismo 
institucional contra la competencia desleal internaciona l, en particular sobre el abuso de una posición 
dominante en el mercado, las fusiones y adquisicio nes, la contratación pública y el bienestar de los 
consumidores.  Una autoridad en materia de competencia será la encargada de aplicar la Ley. 
103. El Protocolo de la Unión Aduanera de la CA O establece un régimen de incentivos que apunta 
a acelerar el desarrollo y promover y facilitar las in versiones.  El régimen comprende medidas para 
crear un clima favorable a los programas de promoción de las exportaciones y atraer IED.  Se ha conseguido, entre otras cosas, armonizar las reglam entaciones sobre las zonas de elaboración para la 
exportación;  elaborar un código modelo sobre inversiones;  y establecer estrategias conjuntas de 
promoción de las exportaciones y la inversión y de  desarrollo del sector privado.  También se han 
concluido acuerdos para evitar la doble imposición.  Están previstos unos programas para liberalizar 
plenamente las cuentas de capital.  
104. Los Estados de la CAO están aplicando program as para desarrollar la infraestructura y las 
instituciones a fin de cumplir las normas en materia de salud y seguridad, en particular la adopción de 
buenas prácticas agrícolas y de manufactura, y la armonización de las normas.  Hasta el momento se han armonizado 600 normas.  La CAO ha promulga do la Ley de Normalización, Garantía de la 
Calidad, Metrología y Pruebas.  Se necesita una asistencia técnica y financiera significativa para establecer instalaciones acreditadas que se encarguen de  la realización de pruebas, la inspección y la 
certificación de las normas, así como para cr ear un órgano de acreditaci ón de normas del África 
Oriental. 
105. La CAO ha adoptado un mecanismo para identif icar, supervisar y eliminar los obstáculos no 
arancelarios.  Se han establecido comités naciona les de supervisión (vinculados al Comité de 
Supervisión Regional y coordinados por la  Dirección de Aduanas y Comercio).  
106. El tratado de la CAO reconoce los DPI como una herramienta importante para el comercio y 
como piedra angular de una economía basada en el  conocimiento.  Son catalizadores de la innovación 
y la creatividad, que a su vez son la base de la competencia y compe titividad del sector privado.  Los 
países de la CAO son parte en tratados y acuerdos  regionales e internacionales sobre DPI.  Están 
haciendo esfuerzos importantes para formular y apli car políticas armonizadas en materia de DPI.  El 
éxito de estos esfuerzos dependerá de que se tome n medidas que creen conciencia pública, lo que 
requiere una gran cantidad de recursos.  Los pa íses de la CAO valoran la asistencia técnica y 
financiera que han recibido de al gunos Miembros y solicitan recursos  adicionales para cumplir sus 
obligaciones multilaterales.  En este sentido, la C AO agradece la prórroga (hasta 2013) del plazo para 
que los PMA cumplan sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  La CAO solicita asistencia técnica de los Miembros y de otros organi smos para crear capacidad a efectos de ponerse en 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  
107. La CAO ha tomado nota del interés demostrado en la cuestión de la contratación pública y su 
situación en la OMC.  
108. Se han otorgado flexibilidades a los PMA para que presenten sus ofertas en materia de 
servicios y se ha solicitado a los países desarrollados que formulen ofertas en modos de interés para 
los PMA.  Los miembros de la CAO acogen con satisfacción esos resultados. 
109. Los miembros a la CAO han estado en primera línea al pedir una mayor asistencia para el 
desarrollo a efectos de abordar las limitaciones re lacionadas con la oferta que obstaculizan su 
integración efectiva al sistema multilateral de come rcio.  En este sentido, agradecen los continuos  WT/TPR/M/171 
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  esfuerzos del Director General de la OMC.  La Ay uda para el Comercio es fundamental para abordar 
las limitaciones relacionadas con la oferta.  
110. La región de la CAO necesita considerables i nversiones para desarrollar su infraestructura, 
como por ejemplo, los servicios públicos de transporte, energía y agua, la infraestructura relacionada con la agricultura y la capacidad para garantizar el cumplimiento de las normas.  La CAO hace un 
llamado a la rápida puesta en funcionamiento de la  Ayuda para el Comercio e insta a los Miembros 
desarrollados de la OMC a que honren sus compro misos a fin de que el programa sea eficaz.  
111. Los miembros de la CAO habían asumido compromisos en el marco de otros acuerdos con 
anterioridad a la entrada en vigor de la unión ad uanera.  En este sentido, la CAO se ha comprometido 
a coordinar sus relaciones comerciales a fin de establecer una convergencia y facilitar la aplicación de 
una política comercial común.  Advirtiendo la co mplejidad de participar en múltiples acuerdos 
comerciales, los países de la CAO están celebrando consultas para simplificar y racionalizar su 
pertenencia a los bloques económicos regionales.  La CAO también ha comenzado a celebrar consultas con el COMESA y la SA DC para desarrollar relaciones comerciales.  Las negociaciones 
para la admisión de Rwanda y Burundi en  la CAO están en una etapa avanzada. 
iii) Políticas sectoriales 
112. La agricultura cumple una función importante en las economías de los países de la CAO.  El 
objetivo regional es mejorar la productividad y aument ar el valor añadido y la competitividad de los 
suministros agrícolas a fin de utilizar el comercio  transfronterizo con miras a lograr una seguridad 
alimentaria sostenible.  Por consiguiente, la CAO ha  elaborado una estrategia regional que consiste en 
identificar los subsectores agrícolas de valor elevado para los que la región posea ventajas 
comparativas y ha efectuado en ellos inversiones que permitan pasar de las ventajas comparativas a 
las competitivas al facilitar el ascenso  en la cadena de valor.  Ha identificado actividades que son más 
propicias para la cooperación regional, como por ejem plo, la investigación en materia agrícola de las 
zonas agronómicas similares, la multiplicación y distribución de semillas, la multiplicación y 
distribución de ganado, la lucha contra las enfermed ades de las plantas y de los animales, la gestión 
del riego y de la captación de agua y el establecimiento de un sistema de intercambio de información 
sobre la seguridad alimentaria.  
113. Los Estados de la CAO reconocen la necesidad de la gestión ambiental y de la utilización 
económica de los recursos naturales para un desarrollo  sostenible.  El objetivo es reducir las amenazas 
para la salud humana y los ecosistemas, promover el desarrollo sostenible y ad ministrar los recursos 
naturales sobre una base sostenible mediante la ap licación del Protocolo de la CAO sobre la Gestión 
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la  armonización de las políticas y leyes sobre los 
minerales, la adopción de una admi nistración conjunta de los recursos y la utilización, y el fomento de 
la investigación conjunta.  
114. La CAO ha concluido el Plan Maestro de Energía para el África Oriental y está aplicando un 
mecanismo que se centra en proyectos prioritarios de generación de energía con miras a incrementar 
el acceso a fuentes de energía su ficientes, confiables, asequibles y racionales desde el punto de vista 
ambiental.  Actualmente, la CAO está ela borando un marco regulador para un grupo eléctrico 
compartido e identificando fuentes de financiamiento.  
115. El desarrollo industrial es fundamental para generar y difundir la tecnología y ésta es una 
fuente importante de competitividad.  La transf ormación económica debe abordarse a través de la 
Estrategia de Industrialización del África Oriental .  Las PYME cumplen una función importante y son 
conocidas por su capacidad para crear empleo y gene rar ingresos.  La promoción de las PYME forma 
parte de la estrategia industrial. WT/TPR/M/171 
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  116. Los miembros de la CAO han acordado trabaj ar conjuntamente para promover y maximizar 
las ganancias procedentes del turismo.  Necesitan elaborar y aplicar una estrategia regional para la 
promoción del turismo dirigida a ma ximizar los beneficios del turismo sostenible y los recursos de la 
fauna y flora silvestres.  Esto comprende promover el  África Oriental como un único destino turístico, 
poner en funcionamiento el Organismo de Turismo y Conservación de la Fauna y Flora Silvestres del 
África Oriental, aplicar los criterios de clasificación de hoteles restaurantes y otras instalaciones 
turísticas, armonizar las políticas y las leyes sobre conservación y administración de la fauna y flora silvestres, adoptar un enfoque regional en materia de  protección de la fauna y flora silvestres, adoptar 
un enfoque regional de participación en trata dos/acuerdos regionales e internacionales sobre 
conservación y administración de la fauna y flora silvestres, e incrementar la creación de capacidad en 
el sector del turismo y la fauna y flora silvestres.  
117. Reducir las diferencias en infraestructura puede profundizar la integración si se comparte la 
producción, la administración y el funcionamiento de  las instalaciones, los centros regionales y los 
corredores.  La infraestructura existente debe me jorar urgentemente para facilitar las actividades 
comerciales y alentar las inversiones.  Es fundamental una intervención estratégica en la 
infraestructura regional para atraer las inversiones, mejorar la competitividad y promover el comercio.  
El objetivo regional es mejorar la conectividad por carretera construyendo una red completa de 
carreteras regionales prioritarias e institucion alizando su mantenimiento, y armonizando 
constantemente las leyes de tránsito, entre ellas las reglamentaciones sobre vehículos y carreteras.  
118. La aviación civil es esencial para el movimiento  de personas, bienes y servicios.  El énfasis 
está puesto en armonizar las políticas para promove r una aviación civil segura, eficiente y viable 
desde el punto de vista económico a fin de que cu mpla una función efectiva en la infraestructura 
regional de transporte.  Está previsto, entre otr as cosas, poner en práctica un Acuerdo de Búsqueda y 
Rescate y crear una administración de búsqueda y rescate de la CAO;  armonizar y aplicar programas, proyectos y reglamentos sobre aviación civil;  estab lecer y poner en funcionamiento la Organización 
de Inspección, Seguridad y Vigilancia de la Aviaci ón Civil del África Oriental;  establecer y poner en 
funcionamiento el Centro Administrativo del Espacio Aéreo Superior de la CAO;  finalizar la Política 
Común en materia de Aviación;  y liberalizar plenam ente las actividades de aviación civil en el África 
Oriental.  
119. La CAO ha encargado una asesoría para elaborar  un plan general de ferrocarriles.  Kenya y 
Uganda han concluido una concesión conjunta de sus si stemas ferroviarios para mejorar su eficiencia;  
Tanzanía está en las últimas etapas de este proceso.  
120. El objetivo regional es que la tecnología de la información y las comunicaciones se integre a 
las iniciativas regionales de desarrollo.  Las ac tividades que se están llevando a cabo tienen por fin 
aplicar el Proyecto de Conectividad Transfronteriza, completar el Proyecto de Enlaces Regionales de Telecomunicaciones, coordinar y armonizar las políticas en materia de tecnología de la información y las comunicaciones y facilitar la aplicación del sistema de cable submarino del África Oriental.  
121. Los países de la CAO están comprometidos con el sistema multilateral de comercio y 
determinados a mejorar el nivel de vida de sus habitantes.  La CAO utilizará la integración regional 
para integrar sus economías al sistema multilateral de comercio. 
122. El ponente
 subraya el alto nivel de apertura perc ibido durante el presente Examen.  La 
presencia de delegaciones de alto nivel de la CAO demuestra la seriedad de su compromiso con el regionalismo y la OMC.  Sabe lo difícil que es j untar a estas delegaciones y examinar cuestiones tan 
numerosas y complejas.  Haciendo referencia a las observaciones a modo de conclusión de Uganda, el 
ponente se complace en ver que han seguido algunas de sus observaciones, como por ejemplo las 
relativas a la posición de Uganda como Miembro de la OMC;  el desafío consistente en proporcionar 
el liderazgo necesario para elaborar las estrategias nacionales de desarrollo;  y el compromiso de  WT/TPR/M/171 
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  establecer una buena gestión política y económica.   Uganda debe seguir aplicando sus políticas y 
obligaciones comerciales dentro de sus posibilidades.   Los Miembros reconocen la participación de 
los países de la CAO en la OMC.  Uganda ha asumido sus responsabilidades y también ha reconocido 
que los demás tienen responsabilidades.  
123. En cuanto al entorno macroeconómico, el  ponente felicita a la CAO por haberse 
comprometido a establecer una gestión política y económ ica, lo que constituye un prerrequisito para 
un desarrollo económico sostenido.  Sus esfuerzos  están dando frutos, puesto que hay señales reales 
de una mejora del entorno económico.  Los gobier nos están resueltos a a bordar algunas dificultades 
importantes y a hacer reformas en varias esferas, así como tomar medidas para mejorar el clima de las inversiones.  Los países de la CAO necesitarán muchísima ayuda para hacer frente a las limitaciones 
de su infraestructura relacionadas con la oferta dadas las carencias presupuestarias internas.  Han 
puesto sus esperanzas en el PDD y desafían a los Miembros desarrollados a que aborden las 
cuestiones relacionadas con las políticas comerciales, el acceso a los mercados, la ayuda interna y los 
obstáculos no arancelarios.  Los pa íses de la CAO han subrayado la  importancia del modo 4 para sus 
economías;  los países desarrollados deberán te nerlo en cuenta en sus compromisos.  
124. El ponente felicita a los miembros de la CAO por haber establecido tipos uniformes para el 
99 por ciento del AEC.  Sin embargo, el 1 por ciento del arancel tiene una estructura compleja que deberá abordarse en una forma que contribuya al desarrollo y cree competitividad, sin dar lugar a una 
progresividad arancelaria negativa.  Es importante que  los objetivos de política para una parte de la 
economía no afecten negativamente a la otra parte,  y que los miembros de la CAO tengan libertad 
para atender sus objetivos de política.  Muchos  países desarrollados Miembros tienen aranceles 
superiores al 100 por ciento para muchos productos agrícolas, y en las negociaciones en curso algunos 
están pidiendo que se clasifiquen como productos sensibl es entre el 8 y el 15 por ciento de sus líneas 
arancelarias agrícolas para poder seguir gozando de protección.  No se debe instar a los países en 
desarrollo a que se muevan a un ritmo más rá pido del que conviene a su propio desarrollo. 
125. La CAO ha adoptado medidas importantes enca minadas al establecimiento de políticas 
comunes en materia de medidas co rrectivas comerciales, exportaciones, inversión, DPI, competencia 
y normas.  Haciendo referencia a las necesidades de  creación de capacidad comercial de la CAO, los 
Miembros tienen actualmente una indicación clara de las prioridades de desarrollo, y están en 
condiciones de trabajar con los miembros de la CAO para crear capacidad en es as esferas.  Los países 
de la CAO han comenzado a examinar  la cuestión de la pertenencia a más de una agrupación regional.  
La CAO contribuirá a un proceso de integración regional más racional en África Oriental, y en África 
en su conjunto. 
126. En cuanto a las cuestiones sectoriales, la ag ricultura es fundamental.  La Ronda de Doha 
deberá reducir las distorsiones comerciales causadas  por la ayuda interna y las subvenciones y crear 
un ambiente más favorable para el potencial agríco la.  Los países de la CAO necesitan fomentar la 
productividad, crear sectores y segmentos de elevad o valor añadido y cooperar para crear seguridad 
alimentaria y están resueltos a ello.  También deberán abordar sus problemas de infraestructura, y la 
mejor manera de hacerlo será a nivel regional.  En cuanto al turismo, trabajar en forma conjunta para 
ofrecer paquetes turísticos regionales y armonizar las políticas y las normas, crearía fuertes incentivos para aumentar el turismo en el África Oriental.  Hay que resolver algunas dificultades complejas en 
cuanto a carreteras, aviación civil y ferrocarriles.  
127. El ponente dice que el presente EPC debería abor darse de forma distinta a los demás, tratando 
tres cuestiones de forma ligeramente distinta.  Los Mi embros deben pensar cuál es la mejor manera de 
aumentar la apertura de las econo mías de la CAO teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de 
incrementar el desarrollo en la región.  Es funda mental crear un equilibrio apropiado entre la política 
comercial, la apertura del comercio y el desarro llo económico.  En cuanto a la reducción de la 
pobreza, la OMC es solamente una de las muchas in stituciones que pueden contribuir al desarrollo de WT/TPR/M/171 
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  los países y a la reducción de la pobreza.  Insta a los Miembros a que encuentren una forma conjunta 
de abordar estas cuestiones con esas otras instituciones,  y de aumentar la cohere ncia a fin de enmarcar 
la política comercial en un contexto más amplio, con el objetivo principal de reducir la pobreza.  Los 
países en desarrollo no pueden lograrlo solos;  la  asistencia de los países desarrollados asociados es 
esencial.  Por consiguiente, respecto de la cuestión de la responsabilidad conjunta, hay buenas razones 
para examinar conjuntamente a los países desarrolla dos y en desarrollo, particularmente en esferas 
cruciales para el desarrollo;  es necesario celebrar mayores debates sobre esta cuestión. 
128. El representante de Mauritania
 dice que los países de la CAO están llevando a cabo reformas 
económicas profundas.  Kenya ha adoptado una estrate gia de recuperación económica, y de creación 
de empleo y riqueza, en la que el sector privado tiene una función central y los inversores gozan de un 
entorno favorable.  Los resultados positivos que Ke nya ha logrado son consecuencia de su saludable 
política macroeconómica.  Tanzan ía también está llevando a cabo una política de reforma económica 
e iniciativas para diversificar su economía;  ha ma ntenido un crecimiento elevado.  Su documento de 
política comercial nacional hace hincapié en el cr ecimiento impulsado por las exportaciones.  El 
futuro de Tanzanía es prometedor.  Uganda conti núa su política de liberalización y ha consolidado su 
política comercial.  Su estrategia competitiva en  el sector privado apunta a establecer un entorno 
propicio para el crecimiento de la inversión privad a y el ahorro.  Uganda ha  registrado un crecimiento 
elevado y, con una mirada optimis ta, está en condiciones de cumplir  los objetivos de desarrollo del 
Milenio.  Los países de la CAO son Miembros inicia les de la OMC;  su contribución es significativa.  
Son pioneros en la integración re gional.  Necesitan el apoyo de la comunidad internacional para su 
estrategia de desarrollo e integración en la economía mundial. 
129. El representante de Zambia  felicita a la CAO por establecer el marco jurídico e institucional 
pertinente para crear una futura unión aduanera  y monetaria vigorosa.  Los países de la CAO 
enfrentan el desafío de tener que compaginar múltip les acuerdos comerciales preferenciales y de ser 
miembros de varios a la vez.  Cree que tendrán éx ito en alinear sus procesos y lograr efectivamente 
una unión aduanera.  Zambia los insta a que aprov echen plenamente su pertenencia a la OMC para 
que los ayude a cumplir sus objetivos de política regional.  
130. El representante de Zimbabwe  recuerda el extraordinario crecimiento económico logrado por 
los países de la CAO.  En cuanto a la cuestión de la pertenencia a varios acuerdos, dice que tendrán 
que desvincularse de algunos acuerdos regionales.   Zambia espera que la CAO consolide sus 
reformas, en particular que fortalezca el comercio Sur-Sur.  La aplicación de reformas estructurales más profundas y la liberalización del comercio deberán asegurar que las normas del sistema 
multilateral de comercio no aumenten la carga para  los países de la CAO.  Zambia espera que estas 
reformas apoyen los procesos de desar rollo y la reducción de la pobreza.  
131. El representante de los Estados Unidos
 dice que su país apoya vigorosamente la integración 
económica regional en el África Subsahariana.  Los pa íses de la CAO se benefician activamente de la 
AGOA, en cuyo marco han comenzado a diversificar  sus exportaciones.  A los Estados Unidos les 
preocupa que los PMA Miembros establezcan ALC o uniones aduaneras con países Miembros que no 
son PMA.  Los ALC o las uniones aduaneras deben au mentar la liberalización del comercio mundial;  
la creación y expansión de la CAO debe permitir  que los países lleven a cabo una liberalización 
normal.  Los Estados Unidos alientan a los miem bros de la CAO a que aumenten su nivel de 
consolidaciones;  Kenya, en partic ular, debe consolidar significativam ente todos sus aranceles al nivel 
alcanzado por otros países en desarrollo en la Ronda  Uruguay.  Los Estados Unidos también alientan 
a los países de la CAO a que participen en las negociaciones sobre servicios, en particular sobre 
servicios de infraestructura.  Destacan los esfuerzos de Kenya en las negociaciones sobre servicios. 
132. La representante de las Comunidades Europeas  dice que las CE han tomado nota de las 
medidas ya adoptadas o previstas en varias esfer as importantes.  Solicitan más información sobre el 
progreso de las consultas relativas a la pertenenci a simultánea a diversas organizaciones regionales, y  WT/TPR/M/171 
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  sobre la aplicación del AEC.   Las CE se han comp rometido a facilitar asisten cia técnica y ayuda para 
el desarrollo, en particular para infraestructura.  La representante de las CE en Bruselas alienta a la 
CAO a que continúe sus iniciativas sobre competenci a y siga creando un área común de inversiones, 
que son los elementos básicos con los que se cons truye un mercado común.  La liberalización del 
comercio por sí misma no necesariamente genera desarrollo;  este es el motivo por el que los 
Acuerdos de Asociación Económica no se refieren en  especial a liberalización del comercio sino a la 
creación de mercados regionales.  Los mercados regionales fomentan el desarrollo, y el desarrollo 
genera liberalización del comercio.  Es importante que la CAO se esté abriendo al mundo a la vez que 
profundiza su integración.  El AEC es un arancel relativ amente liberal.  En cuanto a la pertenencia de 
sus miembros a varias agrupaciones, las CE temen que demasiados objetivos (a veces incompatibles) 
puedan distraerles del objetivo de lograr su integr ación regional y crear un mercado real.  Reitera que 
las CE respaldan el desarrollo de la región y la  integración regional mediante varias iniciativas de 
ayuda.  
133. El representante de Kenya, en no mbre de los países de la CAO , dice que el reconocimiento 
que reciben de los Miembros por sus esfuerzos, entre ellos sus reformas estructurales, es muy 
alentador.  Están determinados a in tensificar sus reformas para consolidar sus beneficios y asegurar un 
crecimiento económico sostenido y acelerado, mediante la profundización de su integración económica regional.  A pesar de los benefici os positivos, sus economías siguen enfrentando 
limitaciones relacionadas con la oferta que obstacu lizan su capacidad productiva, lo que hace más 
lentos sus esfuerzos por cumplir los objetivos de de sarrollo del Milenio, en particular la reducción de 
la pobreza.  La CAO seguirá aplicando sus reformas e invita a sus asociados para el desarrollo a que 
se unan cumpliendo su parte del trato, en partic ular sus compromisos respecto del Objetivo de 
Desarrollo del Milenio Nº 8.  
134. Los países de la CAO agradecen los consejos de  los Miembros, que harán avanzar el proceso 
de integración en la región.  En este sentido, creen  que el presente Examen los ayudará a acelerar la 
creación de una comunidad económica con libre circ ulación de capitales y mano de obra.  También 
creen que el presente EPC hará que los Miembros valoren sus esfuerzos y tomen conciencia de las 
dificultades que se les plantean. 
135. Los miembros de la CAO formularán respuestas escritas a todas las preguntas que no han sido 
abordadas plenamente.  Apoyan cabalmente las re comendaciones del ponente sobre la necesidad de 
asesorar a los países en desarrollo en  cuestiones de política comercial, de convertir la reducción de la 
pobreza en una prioridad del comercio multila teral y de realizar exámenes conjuntos. 
136. El representante dice que los países de la CAO se han comprometido a encarrilar de nuevo 
el PDD y esperan lograr un resultado que responda a sus necesidades y preocupaciones en materia de 
desarrollo.  WT/TPR/M/171 
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  IX. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
137. Este primer Examen conjunto de las Políticas Co merciales de los miembros de la Comunidad 
del África Oriental (CAO) nos ha proporciona do una mejor comprensión de sus regímenes 
comerciales, así como de sus políticas y aspiraciones.  Nuestro diálogo ha sido pormenorizado y 
exhaustivo, estimulado por la plena y abierta particip ación de las delegaciones de alto nivel de Kenya, 
Tanzanía y Uganda, además de la Secretaría de la CAO.  También debemos agradecer al ponente su 
aguda contribución.  
138. Los Miembros han elogiado a los países de la CAO por los progresos realizados, a pesar de 
las consecuencias negativas de las sequías, en sus programas de reforma económica, en los que la 
liberalización del comercio y las inversiones han de sempeñado una función esencial.  A la luz de sus 
recientes resultados macroeconómicos, se ha alenta do a los países de la CAO a que avancen en la 
aplicación de reformas estructurales, con el fin de crear un entorno favorable al crecimiento 
económico y al desarrollo sostenibles.  Las reformas  del subsector energético contribuirán a ello al 
reducir los costos de producción, en particular en el sector de las manufacturas.  
139. Los Miembros han apreciado el firme compromiso de los países de la CAO con el sistema 
multilateral de comercio, en particular con el Progr ama de Doha para el Desarrollo.  Han acogido con 
satisfacción los esfuerzos de los países de la CAO por simplificar su régimen arancelario.  Sin embargo, algunos Miembros han subrayado que la  falta de armonización dentro de la CAO de 
determinadas medidas comerciales clave, como los impuestos internos, los pr ocedimientos aduaneros, 
los demás derechos y cargas aplicables a las im portaciones y los derechos sobre la producción, 
menoscaba los beneficios que supone tener un arance l exterior común.  Han expresado su esperanza 
en que el pleno establecimiento de la unión adua nera y la armonización de las políticas monetarias y 
fiscales contribuyan a la mayor integración de sus miembros en la economía mundial.  Asimismo, se 
ha alentado a los países de la CAO a reducir su s tipos consolidados, amp liar el alcance de sus 
consolidaciones arancelarias y elim inar sus aranceles co mpuestos aplicados (todos los derechos 
consolidados son ad valorem ), y a Kenya y Tanzanía a eliminar los demás derechos y cargas 
consolidados en cero.  
140. Los Miembros han observado que los países de la CAO se benefician de preferencias no 
recíprocas, y que participan al mismo tiempo en diversos acuerdos comerciales preferenciales.  Varios Miembros han señalado las complicaciones surg idas en la formulación de políticas comerciales 
debido a la participación en divers os arreglos preferenciales que se superponen.  Además de las 
dificultades que plantea su gestión, debido a los r ecursos limitados disponibles, ello podría también 
menoscabar los esfuerzos multilaterales.  
141. Los Miembros han instado a los países de la  CAO a continuar liberalizando sus sectores de 
servicios y a aumentar sus compromisos en el marco del AGCS.  Los Miembros también han solicitado aclaraciones sobre varias cuestiones, en pa rticular los procedimientos aduaneros y la 
valoración en aduana, incluida la inspección prev ia a la expedición;  las medidas comerciales 
correctivas especiales;  las normas y las medidas sanitarias y fitosanitarias;  las empresas propiedad 
del Estado y la privatización;  la contratación públi ca;  la protección de los derechos de propiedad 
intelectual;  y la agricultura  y las actividades conexas.  
142. Los Miembros han manifestado su agradecimiento por las amplias respuestas que las 
delegaciones de los países de la CAO han dado a sus preguntas y esperan con interés respuestas 
adicionales.  
143. Como conclusión, las numerosas intervenciones,  en particular las preguntas, realizadas por 
los Miembros durante este Examen, demuestran su inte rés en los regímenes comerciales de los países  WT/TPR/M/171 
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  de la CAO.  Los Miembros valoran los esfuerzos de los Estados de la CAO por mejorar su entorno 
económico y reducir la pobreza.  En tanto que pequeñas economías con una gran dependencia del 
comercio exterior, tienen mucho que  ganar con la apertura del en torno comercial.  Les animo a 
continuar mejorando sus compromisos multilaterales,  tanto en materia de mercancías como de 
servicios, con miras a aumentar la previsibilidad y credibilidad de sus regímenes comerciales.  Los 
interlocutores comerciales pueden brindar su ayuda  asegurando que sus mercados estén plenamente 
abiertos y proporcionando una asistencia técnica adecuada;  también podría ayudar la reciente 
iniciativa Ayuda para el Comercio. 
 
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