ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/MAR/2 
G/SG/N/10/MAR/2 
G/SG/N/11/MAR/1 
2 de septiembre de 2005 
 
 (05-3825) 
Comité de Salvaguardias Original:   francés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO b) DEL PÁRRAFO 1  
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
RELATIVA A LA CONSTATACI ÓN DE LA EXISTENCIA  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A 
CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIONES EN VIRTUD DEL APARTADO c) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 Y DE LA 
NOTA 2 DE PIE DE PÁGINA AL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS  
 
MARRUECOS 
 
(Baldosas de cerámica ) 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de a gosto de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Marruecos.  
_______________ 
 
  La Misión Permanente del Reino de Marruecos ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra y demás organizaciones internacionales en Suiza saluda muy atentamente a la Secretaría de la 
Organización Mundial del Comercio (División de Norm as) y tiene el honor de adjuntar a la presente 
la comunicación de Marruecos concerniente a la notifi cación relativa a la constatación de la existencia 
de daño grave o amenaza de daño grave a causa de un aumento masivo de las importaciones de 
baldosas de cerámica y a las medidas de salvaguard ia previstas, hecha de conformidad con los 
apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo 12 y de la nota 2 de pie de página al párrafo 1 del artículo 9 
del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
 
_______________ 
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G/SG/N/10/MAR/2 G/SG/N/11/MAR/1 
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  Teniendo presente el modelo convenido para  las notificaciones (documento G/SG/W/1 de 
fecha 23 de febrero de 1995), Marruecos no tifica al Comité de Salvaguardias: 
 
• la constatación de la existencia de da ño grave o amenaza de daño grave a causa de un 
aumento masivo de las importaciones, de c onformidad con el apartado b) del párrafo 
1 del artículo 12; 
 
• las medidas de salvaguardia previstas, de conformidad con el apartado c) del 
párrafo 1 del artículo 12;  y 
 
• los países en desarrollo Miembros a los que  no se aplicará la medida de salvaguardia 
prevista, de conformidad con la nota 2 de pie de página al artículo 9. 
  El 24 de enero de 2005 Marruecos inició una i nvestigación sobre la exis tencia de daño grave 
o amenaza de daño grave a la rama de producción naci onal de baldosas de cerámica.  La iniciación de 
la investigación fue notificada al Comité de Salvaguardias (documento G/SG/N/6/MAR/3). 
 
1. Sírvanse facilitar pruebas de la existencia  de daño grave o amen aza de daño grave a 
causa del aumento de las importaciones 
 
 De conformidad con lo dispuesto en el apar tado a) del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias, en la investigación, Ma rruecos evaluó los factores pertinentes que tienen 
relación con la situación de la rama de producción nacional de baldosas de cerámica y que sirvieron 
de base para determinar si el aumento masivo de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave a la rama de producción nacional.  Esos factores son las ventas, las partes de mercado, la 
producción, la productividad, las existencias, la u tilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas y 
el empleo. 
 
 En aplicación de lo dispuesto en el apartado b)  del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, en la investigación se analizó la relación de causalidad entre el daño grave o la 
amenaza de daño grave y el aumento de las importaciones, sobre la base de elementos objetivos, mediante el examen de otros factores, distintos del aumento de las importaciones, que puedan causar 
daño a la rama de producción nacional. 
 
Análisis de la existencia de da ño grave o amenaza de daño grave 
 
1. Producción  
 2002 2003 2004 
Producción (m2) 25.766.917,00 26.272.338,94 33.431.089,08 
 
 La producción nacional de baldosas de cerámica prácticamente se estancó entre 2002 y 2003;  registró un ligero aumento del 1,96 por ciento, y pasó de 25,77 a 26,27 millones de m
2.  En 2004 la 
producción alcanzó 33,43 millones de m2, lo que representa un aumento del 27,25 por ciento con 
respecto a 2003.   G/SG/N/8/MAR/2 
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  En 2003, año que se caracterizó por un fuerte aumento de las importaciones, la capacidad de 
producción se incrementó casi un 19 por ciento a raíz  de la aplicación de un programa de inversión de 
los productores nacionales que anticipaba una mejora sustancial de la demanda como consecuencia de 
los resultados previstos del sector de la construcci ón y obras públicas.  No obstante, la producción, 
cuyo crecimiento debía ser proporcional al de la capacidad de producción, registró un aumento muy leve (1,96 por ciento).   La recuperación de la producción en 2004 se debi ó a la utilización de la nueva capacidad de 
producción instalada durante el período 2002-2004 y cuya adquisición había sido programada antes 
del aumento masivo de las importaciones.  El cr ecimiento de la producción registrado en 2004 debe 
considerarse a la luz de los datos relativos a las ve ntas, las existencias, los precios de venta y los 
márgenes de beneficio correspondientes a ese año.  
2. Capacidad de producción y tasa de utilización de la capacidad de producción 
 
 2002 2003 2004 
Capacidad (miles de m2) 33.355 39.687 46.580 
Tasa de utilización  80,62% 69,55% 74,77% 
 
 La capacidad teórica de producción evolucionó de manera positiva durante todo el período de 
la investigación, y registró un aumento del 39,65 por ciento en 2004. 
 
 Por otra parte, la tasa de utilización de la  capacidad disminuyó 11,07 puntos porcentuales 
en 2003 y 5,85 puntos porcentuales en 2004 con respect o a 2002.  Este descenso es atribuible al 
aumento de la capacidad de producción que se produjo en 2003 y 2004 gracias a las inversiones realizadas durante ese período, por un valor total de  más de 335 millones de dirhams.  No obstante, 
este aumento de la capacidad de producción sigue siendo desproporcionado con respecto al aumento 
de la producción.  
Evolución de las inversiones 
 
 2002 2003 2004 
Inversiones (DH) 125.431.800,00 232.546.307,00 102.757.399,00 
 
 Previendo un aumento de la demanda, la rama de producción invirtió en nuevas capacidades;  
pues, las inversiones aumentaron más del 85 por ciento entre 2002 y 2003.  Sin embargo, la 
utilización de la capacidad fue insuficiente, dado qu e la producción no alcanzó el nivel esperado, 
puesto que una parte sustancial del mercado fue absorbida por las importaciones. 
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 3. Ventas internas 
 
 2002 2003 2004 
Ventas (m2) 24.284.458,21 24.069.764,28 30.433.074,19 
Ventas (millones de DH) 1.228,66 1.111,95 1.319,15 
Precio ex fábrica (DH/m2) 50,5 48,9 43,3 
Parte de mercado de la rama de 
producción nacional  73,61% 61,83% 63,03% 
 
 Las ventas de la rama de producción nacional en el mercado interno descendieron de 24,2 millones de m
2 en 2002 a 24 millones de m2 en 2003, es decir, un 0,88 por ciento, y se 
recuperaron en 2004, registrando una tasa  de crecimiento del 26 por ciento. 
 
 El aumento de 2004 no es prueba de la rec uperación efectiva de la rama de producción 
nacional tras los malos resultados obtenidos en 2003,  pues el aumento del volumen de las ventas sólo 
se consiguió a raíz de sucesivas reducciones de lo s precios de venta efectuadas por las unidades de 
producción nacionales.  Por otra parte, la evolució n del valor de las ventas confirma la subvaloración 
de los precios de venta, pues la cifra de negocio s de la rama de producción sólo se incrementó 
un 12 por ciento entre 2003 y 2004, cuando el aumento en términos de volumen fue del 26 por ciento. 
 
 Aumentaron las ventas con márgenes negativos debido al incremento de la capacidad de 
producción y de la producción decidido con el fin de responder a las crecientes necesidades de la 
demanda.  Además, las unidades de producción de la rama de producción nacional se vieron 
obligadas, ante el aumento de las importaciones en 2003, a mantener su presencia en el mercado, 
aunque fuera con pérdidas, en lugar de dejar que las existencias aumentaran y que las importaciones 
adquirieran una parte de mercado cada vez mayor.  4. Precios de venta y costos de producción   Los precios medios de venta (ex fábrica) re gistraron una disminución del 14,25 por ciento 
entre 2002 y 2004, pasando de 50,4 DH/m
2 en 2002 a 48,9 DH/m2 en 2003, y a 43,3 DH/m2 en 2004. 
  Conviene señalar que esta tendencia a la baja de los precios ex fábrica no refleja en modo 
alguno ahorros proporcionales en los costos de producción.  El descenso de los precios se debió más bien a presiones del mercado para permitir a los productores nacionales dar salida a sus productos y 
obtener una cifra mínima de negocios, con el fin de que pudieran disponer de la liquidez suficiente 
para cubrir sus necesidades de capital de explotación y hacer frente a la tendencia a la baja de los precios de costo de las baldosas importadas, que ejercen una presión competitiva sobre los precios de las baldosas fabricadas en el país.   G/SG/N/8/MAR/2 
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 Evolución del costo unitario medio de producción  
 
 2002 2003 2004 
Costo de producción (DH/m2) 47,70 49 46,56 
 
 El costo unitario medio de producción aume ntó ligeramente durante el período 2002-2003, 
de 47,70 a 48,94 DH/m2, y descendió en 2004 en casi un 5 por ciento, a 46,56 DH/m2.  El costo 
aumentó en 2003 porque se redujo la producción y se mantuvieron las cargas fijas.  A pesar de la 
recuperación de la producción y la  productividad en 2004, que perm itió indudablemente reducir el 
costo unitario de producción, la reducción de los pr ecios de venta fue más que proporcional, lo que 
dio lugar a ventas con márgenes unitarios negativos.  5. Rentabilidad 
 
 2002 2003 2004 
Tasa de rentabilidad 1,61% 1,34% -7,99% 
Ganancias (DH) 17.159.812,64 13.827.465,74 -88.742.946,83 
 
 Expresada como relación entre las ganancias y la cifra de negocios, la tasa de rentabilidad de 
la rama de producción viene registrando un descen so continuo desde 2002, y en 2004 fue negativa, 
como reflejo de las ventas con pérdidas realizadas ese año. 
 
 La presión ejercida por los productos importados en la competencia desde 2003 provocó un descenso de la rentabilidad de la rama de pr oducción nacional, ya que las unidades de producción 
nacionales se han visto obligadas a vender con má rgenes negativos para mantener un nivel de 
utilización de la capacidad de producción y un nive l de ventas suficientes para poder generar los 
recursos necesarios para hacer frente a las nece sidades de capital de explotación y otras obligaciones 
de pago respecto de los proveedores.   Efectivamente, la situación de la rama de  producción nacional en cuanto a ganancias y 
pérdidas refleja un deterioro que se inició en 2003 y produjo resultados negativos en 2004.  La cuantía 
de las pérdidas es bastante importante y sólo se podrá reducir en los ejercicios futuros si se produce un 
aumento satisfactorio de los precios de venta. 
 6. Existencias  
 2002 2003 2004 
Existencias finales (en m2) 8.199.372,37 10.550.198,88 12.859.258,82 
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  El nivel de las existencias de baldosas al cie rre de cada ejercicio aumentó considerablemente 
a lo largo de todo el período de investigación, de 8,2 millones de m
2 en 2002 a 10,5 millones de m2 
en 2003, y alcanzó unos 13 millones de m2 a finales de 2004, lo que representa un aumento 
del 56,83 por ciento. 
  Este aumento de las existencias muestra las dificultades que tiene la rama de producción 
nacional para vender sus productos, y entraña costos  suplementarios que hacen que las unidades de 
producción sean aún menos competitivas. 
 
 Conviene señalar que a pesar de la política de reducción de los precios de venta ex fábrica seguida por las unidades de producción nacional es y de venta con pérdidas aplicada en 2004, las 
existencias no sólo no se pudieron reducir sino que han continuado acumulándose, creando problemas 
logísticos, ya que las superficies de almacenamiento de  las fábricas han quedado totalmente saturadas.  
Ante tal situación, la rama de producción naciona l interrumpió la producción durante un mes en el 
primer trimestre de 2005, a fin de liquidar l as existencias acumuladas y descongestionar las 
superficies de almacenamiento.   Desde 2003, las baldosas importadas en cantid ades masivas y a precios cada vez más bajos 
compiten con la producción nacional, ya que los prec ios de costo de las baldosas importadas (una vez 
realizado el despacho de aduana) se aproximan bastan te en promedio a los precios ex fábrica de la 
rama de producción nacional.  Esta situación ha lle vado a la acumulación de existencias de productos 
acabados.  7. Productividad 
 
 2002 2003 2004 
Productividad (m2/persona empleada)  6.941,52 6.601,09 8.642,99 
Productividad (horas trabajadas/m2)  0,36 0,38 0,29 
 
 Entre 2002 y 2003 la productividad descendi ó un 5 por ciento, de cerca de 7.000 m2 a 
6.600 m2 por persona empleada.  Expresada en número de horas trabajadas para fabricar 1 m2 de 
baldosas, la productividad también disminuyó durant e el período 2002/2003, en un 5,5 por ciento.  
Esta disminución se debió al estancamiento de la pr oducción en 2003 y a la disminución de la tasa de 
utilización de la capacidad de producción, que se pr odujeron el mismo año en que aumentaron más las 
importaciones.   Habida cuenta de la tendencia  favorable de la demanda intern a, que permitió a los productores 
nacionales vender más en 2004 (pero a precios más bajo s) y, por tanto, producir más que en 2003, la 
productividad aumentó en 2004 tanto en m
2 por persona empleada como en número de horas 
trabajadas para producir 1 m2 de baldosas. 
  Sin embargo, la mejora de la productividad experimentada en 2004, que permitió reducir el 
costo de producción, fue insuficiente para contrarrest ar la pérdida de ingresos debida a la disminución 
de los precios de venta.   G/SG/N/8/MAR/2 
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 8. Empleo 
 
 2002 2003 2004 
Empleo (personas) 3.712 3.980 3.868 
Número de horas trabajadas 9.221.731 9.897.744 9.788.283 
Salarios (en miles de DH) 209.197,51 227.949,18 237.089 
 
 El número de puestos de trabajo de la rama de producción nacional aumentó un 7,22 por 
ciento entre 2002 y 2003, y registró luego una ligera disminución, del orden del 2,81 por ciento, en el 
período 2003/2004.  Se ha observado la misma te ndencia en el número de horas trabajadas. 
  Las contrataciones suplementa rias realizadas en 2003 van unidas a las inversiones realizadas 
por la rama de producción para aumentar la capacida d de producción a fin de responder a la creciente 
demanda.  No obstante, habida cuenta de la difí cil coyuntura creada por la afluencia masiva de 
importaciones a partir de 2003, la rama de producci ón nacional revisó a la baja sus expectativas, y 
redujo el número de personas empleadas en 2004.  
 En efecto, los productores nacionales que, an te las favorables perspectivas de la demanda, 
optaron por adquirir nuevas capacidades de producción y crear más puestos de trabajo tuvieron que revisar sus planes de contratación e incluso proceder a recortes de personal para reducir los costos fijos y mantener la presencia del producto nacional en una coyuntura comercial difícil caracterizada por el creciente volumen de baldosas importadas a precios bajos. 
 
9. Conclusión sobre la determinación de  daño grave y amenaza de daño grave 
  Los factores de daño analizados en la i nvestigación demuestran que la rama de producción 
nacional de baldosas de cerámica sufre efectivamen te un daño grave desde 2003, el mismo año en que 
se registró un aumento masivo y brusco de las importaciones.  Este aumento masivo de las 
importaciones, acompañado de bajas sucesivas de los precios unitarios de importación, ha causado 
graves perturbaciones en el mercado nacional y un de terioro general de la situación de la rama de 
producción nacional.   El Ministerio de Comercio Exterior consid era que la rama de producción nacional, además 
del daño grave sufrido, se enfrenta, si no se toma n medidas adecuadas, a la amenaza de un daño aún 
más grave, habida cuenta de los hechos siguientes:   - Las importaciones en 2005, aunque han descendido con respecto a 2004, se situarán 
en un nivel que sigue siendo bastante elev ado en relación con los años anteriores 
a 2003.  Según los datos recopilados por el sistema de vigilancia de las importaciones 
establecido paralelamente a la iniciación de la investigación, las declaraciones previas 
a la importación de baldosas de cerámi ca corresponden a un to tal de 4.251.000 m
2 
para el período comprendido entre el 24 de en ero y el 22 de junio de 2005.  Con este 
nivel de importaciones, la rama de producción no tendrá la posibilidad de volver a obtener sus resultados anteriores ni de abso rber los déficit registrados durante el 
año 2004, lo que supone una grave amenaza para su futuro. 
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  - Al representar sus exportaciones a Marru ecos una pequeña parte de sus exportaciones 
totales (2 por ciento en el caso de España  y 0,7 por ciento en el de China), los 
exportadores disponen de un potencial de exportación sustancial que les permite 
aumentar los envíos a Marruecos en las mismas condiciones de competencia.  La 
rama de producción nacional no puede hacer frente a una afluencia de importaciones todavía más importante ni seguir aplicando una política de ventas con márgenes negativos o muy reducidos, insuficientes para hacer rentables las inversiones realizadas.  Esta situación de hecho cons tituye una amenaza de daño grave para la 
rama de producción nacional. 
 
Análisis de la relación de causalidad 
 
1. Efecto del aumento de las importaciones 
 
 La parte del mercado absorbida por las importaciones aumentó del 17,54 por ciento en 2002 al 26,54 por ciento en 2003, y al 26,17 por ciento en 2004, mientras que la parte del mercado correspondiente a los productores nacionales descendi ó del 73,61 por ciento al 61,83 por ciento 
entre 2002 y 2003, y luego aumentó ligeramente, al 63,03 por ciento, en 2004.  
 Durante el período 2002-2004, la parte del mercado correspondiente a las importaciones 
aumentó un 49 por ciento al tiempo que la de la  producción nacional descendió un 14,4 por ciento.  
Por otro lado, la relación entre las importaciones y la producción se incrementó del 22,46 por ciento 
al 39,33 por ciento entre 2002 y 2003, y pasó a ser del 37,80 por ciento en 2004.  Estos hechos demuestran que el aumento de las importaciones se hizo en detrimento de la producción nacional. 
 
 Durante el período comprendido entre 2002 y 2004, el precio unitario medio de importación descendió de 34,52 a 28 DH/m
2 entre 2002 y 2003, y a 22,85 DH/m2 en 2004.  Durante el mismo 
período, el precio unitario medio de venta de la  producción nacional en el mercado interno bajó 
de 50,09 a 48,28 DH/m2 entre 2002 y 2003, y a 42,64 DH/m2 en 2004. 
 
 El descenso del precio medio de importación ha creado dificultades de comercialización de la 
producción nacional y ha dado lugar a la acumulación de existencias importantes , lo que ha llevado a 
los productores a reducir sus precios de venta en de trimento de sus márgenes con el fin de preservar 
su parte del mercado y dar salida a las existencias.  No obstante, tal política resulta muy perjudicial y 
no puede ser viable a la larga, pues mantener bajo s los precios de venta supone una grave amenaza 
para la continuidad de la rama de producción nacional. 
  Así pues, existe una correlación entre el aumento de las importaciones a bajo precio y el daño grave sufrido, por lo que el mantenimiento de un ni vel de importaciones más elevado que el registrado 
antes de 2003 constituye una amenaza de daño gr ave para la rama de producción nacional. 
 
 Además, las importaciones masivas y las redu cciones de los precios siguen presionando a la 
baja los precios de venta de las baldosas nacionales y el valor de las ventas realizadas por la rama de 
producción nacional en el mercado interno.  Tal situac ión es financieramente insostenible y, a la larga, 
podría llevar a la quiebra a los productores nacionales.  
2. Efecto de la evolución del consumo 
  De 2002 a 2003 el consumo aumentó un 18 por ciento, de 33 a 39 millones de m
2, y en 2004 
se cifró en 48,28 millones de m2, lo que representa un aumento a nual del 24 por ciento entre 2003 
y 2004.  G/SG/N/8/MAR/2 
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  La evolución del consumo inter no de baldosas justifica las inversiones realizadas por la rama 
de producción nacional para aumentar la capacidad, y para poner al sector en gran medida al abrigo de 
los problemas relacionados con las salidas para sus productos.  Las perspectivas de la demanda son 
todavía más prometedoras, habida cuenta de los di ferentes programas iniciados en el sector de la 
construcción y obras públicas.   Es perfectamente razonable constatar que el  daño grave sufrido por la rama de producción 
nacional durante el período 2003/2004 y la amenaza de  daño grave a la que se encuentra expuesta no 
se deben a que la demanda sea insuficiente.  Al cont rario, el auge del consumo nacional debería haber 
ejercido una presión al alza sobre los resultados de  la rama nacional de producción de baldosas. 
  A fin de aprovechar la buena situación del mercado y de preservar su participación en él, 
en 2004 la rama de producción nacional redujo consid erablemente los precios para activar las ventas, 
ante la presión de la competencia masiva de produc tos importados a precios cada vez más bajos.  Sin 
duda, esta medida provocó un aumento de las vent as de los productos nacionales (con márgenes 
negativos), que tuvo lugar paralelamente al aument o de las importaciones, pero no permitió que se 
recuperaran las tasas de utilización de la capacidad de producción anteriores a 2003.  El resultado ha 
sido una rentabilidad negativa y una infrautilización de  la capacidad de producción muy perjudiciales 
para la continuidad de la rama de producción nacional. 
 
3. Efecto del exceso de capacidad   Dado que se confirmaron las prometedoras perspe ctivas en relación con la demanda, la rama 
de producción nacional se animó a invertir en nuevas capacidades de producción, con lo que la 
capacidad teórica de producción aumentó en 2003 y 2004. 
  Este aumento de la capacidad coincidió con la  afluencia masiva de importaciones que durante 
el período 2003/2004 absorbieron partes de mercado cada vez más importantes, lo que dio lugar a una menor utilización de la capacidad de producción y a la acumulación de importantes existencias a pesar 
de los esfuerzos realizados en 2004 para aumentar  la producción y las ventas mediante una reducción 
sustancial de los precios. 
  Por tanto, la explotación insuficiente de la capacidad de producción se debe en gran medida a 
la absorción por las importaciones de una pa rte importante del mercado y no a un aumento 
desmesurado de la capacidad de producción en  relación con las necesidades del mercado. 
 
4. Efecto de los resultados de exportación  
 2002 2003 2004 
Exportaciones (m2) 10.913 28.448 89.692 
 
 La rama de producción nacional de baldosas de cerámica no es un sector exportador.  El 
volumen de las exportaciones es insignificante, si bien desde 2002 registra un aumento continuo e incluso se multiplicó por ocho entre 2002 y 2003.  Ante  la desastrosa situación del mercado nacional, 
algunas unidades de producción han empezado a desarrollar las exportaciones para compensar sus pérdidas en el mercado interno. 
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  De ello se infiere que los resultados de exportación no pueden considerarse una causa del 
daño grave o la amenaza de daño grave que ha  sufrido la rama de producción nacional 
5. Efecto de la competencia entre los productores nacionales 
 
 La competencia interna entre los productores nacionales no puede tomarse en consideración como factor del daño grave o la amenaza de daño que sufre la rama de producción nacional.  En efecto, antes de 2003, año en el que se registró una  afluencia masiva de productos importados a bajo 
precio, las unidades de producción nacional cohabitaba n en un mercado en el que había competencia, 
sin que ésta les fuera perjudicial.  Los precios de venta reflejaban la realidad de la producción así 
como las limitaciones a las que estaban sometidas de  manera uniforme las diferentes unidades de la 
rama de producción de baldosas de cerámica.   El descenso de los precios en el mercado nacional no está relacionado con la competencia 
entre los productores, puesto que la demanda aumenta a un ritmo mucho más rápido que la 
producción nacional y las ventas de la rama de  producción nacional.  De no haber importaciones 
masivas a bajo precio, el auge de la demanda  provocaría más bien un aumento de los precios. 
 6.  Efecto de otros factores  
 En el plano tecnológico, los productores nacionales han invertido en las tecnologías más 
avanzadas que se utilizan en los principales países productores de baldosas.  También se han realizado 
inversiones en relación con la adaptación del pr oducto a las nuevas necesi dades del mercado, la 
certificación de la conformidad de las empr esas con las normas de calidad ISO 9001, la 
racionalización del consumo de energía, la instalac ión, incluso en algunas fábricas, de unidades de 
tratamiento de desechos líquidos, la formación del personal para mejorar sus calificaciones, etc. 
  La industria cerámica nacional no se encuentra en situación de desventaja por ningún retraso 
tecnológico que pueda ser causa de daño grave o amenaza de daño grave.   En cambio, el costo relativamente elevado de  la energía hace que la rama de producción de 
baldosas de cerámica sea menos competitiva en el pla no internacional.  Este factor puede considerarse 
causa de daño y de amenaza de daño pa ra la rama de producción nacional. 
  Sin embargo, conviene señalar que el elevado costo de la energía afectaba desfavorablemente 
a los resultados de la rama de producción de ba ldosas de cerámica mucho antes de 2003, pero sin 
provocar este factor una degradación apreciable de  la situación de esta rama de producción.  
Asimismo, el daño grave y la amenaza de daño gr ave a los que está expuesta la rama de producción 
desde 2003 son atribuibles en gran medida al aume nto masivo de las importaciones.  La carga que 
supone el costo de la energía no hace más que acen tuar las dificultades de la rama de producción 
nacional para hacer frente a la competencia de las importaciones masivas mediante, por ejemplo, 
ahorros en los costos de producción, que repercutan en los precios de venta. 
 
7. Conclusión sobre la relación de causalidad   Tras el análisis de los efectos de los factor es conocidos distintos del aumento masivo de las 
importaciones y que puedan causar un daño a la rama de producción nacional, Marruecos ha llegado a 
la conclusión de que existe una relación de causalidad real y sustancial entre el aumento de las 
importaciones de baldosas de cerámica y el daño grave causado a la rama de producción nacional que 
produce un producto similar al producto impor tado o que compite directamente con él. 
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 2. Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado masivamente 
en términos absolutos o en relación con la producción nacional 
  Marruecos ha tratado de determinar si las im portaciones del producto objeto de investigación 
han aumentado en tal cantidad, en términos absolu tos o en relación con la producción nacional, y se 
realizan en condiciones tales que causan o amena zan causar un daño grave a la rama de producción 
nacional del producto similar al producto importado o que compite di rectamente con él.  Los datos 
sobre las importaciones correspondientes al perí odo comprendido entre 2002 y 2004 figuran en el 
cuadro siguiente: 
 
 2002 2003 2004 
Importaciones (en m2) 5.786.392 10.332.142 12.636.010 
Importaciones/producción 22,46% 39,33% 37,80% 
Precio medio de las importaciones (DH/m2) 34,52 28,00 22,85 
Parte del mercado correspondiente a 
las importaciones 17,54% 26,54% 26,17% 
 
1. Evolución de las importaciones  
 En términos absolutos, las importa ciones aumentaron de 5,7 millones de m
2 en 2002 
a 10,3 millones de m2 en 2003 (lo que representa un incremento del 78,5 por ciento), y a 12,6 millones 
de m2 en 2004 (lo que representa un incremento del 22, 30 por ciento con respecto al nivel alcanzado 
en 2003).  Así pues, en el período 2002-2004, las im portaciones registraron un considerable aumento, 
de cerca del 120 por ciento. 
 
 En relación con la producción nacional, las importaciones aumentaron del 22,46 por ciento en 2002 al 39,33 por ciento en 2003.  En 2004 su nivel fue bastante simila r (37,80 por ciento).  
Conviene señalar que antes de 2002 las importacion es equivalían al 10 por ciento aproximadamente 
de la producción nacional.  
 Las importaciones de baldosas realizadas por la  rama de producción nacional, incluidas las 
empresas comerciales afiliadas a las unidades de producción, siguen siendo insignificantes con 
respecto a las importaciones totales.  En 2002 se cifraron en 428.000 m
2, en 2003 totalizaron cerca 
de 194.000 m2, y en 2004, 222.000 m2, lo que representa un 1,75 por ciento de las importaciones 
totales. 
 
2.  Precio medio de importación   A la vez que aumentaban las importaciones, los precios medios de las baldosas importadas 
registraron una tendencia a la ba ja;  disminuyeron de 34,52 DH/m
2 en 2002 a 28 DH/m2 en 2003 (una 
baja del 18,90 por ciento), y a 22,85 DH/m2 en 2004 (una baja del 18,4 por ciento). 
 
 Este continuo descenso de los precios de las baldosas importadas fomentó el recurso a las importaciones en detrimento de la producci ón nacional, puesto que los importadores y los 
distribuidores podían obtener un mayor beneficio de la venta de baldosas importadas que de la venta G/SG/N/8/MAR/2 
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 de baldosas nacionales, dado que la diferencia entre el precio de venta de las baldosas importadas y su 
precio de importación una vez realizado el despacho de  aduana es más interesante para el distribuidor 
que la diferencia entre el precio ex fábrica de la producción nacional y su precio de venta. 
 
 Los distribuidores que a su vez son importadores  tienden a preferir la comercialización de 
baldosas importadas, pues les permite obtener más bene ficios que las baldosas nacionales.  De ahí el 
vivo interés por las importaciones en detrimento de la producción nacional.  
3.  Parte del mercado correspondiente a las importaciones 
  La parte del mercado nacional absorbida por las importaciones, expresada por la relación 
entre las importaciones y la demanda interna, aumentó del 17,54 por ciento en 2002 al 26,54 por ciento en 2003, y se situó en torno al 26 por ciento en 2004. 
 
 La fuerte penetración de las importaciones es im putable al hecho de que el considerable auge 
de la demanda interna durante el período objeto de investigación fue en gran parte absorbido por las 
importaciones en detrimento de la producción nacional.   En efecto, el consumo nacional de baldosas 
de cerámica aumentó un 18 por ciento entr e 2002 y 2003, pasando de 33 millones de m
2 a 39 millones 
de m2.  En 2004 continuó aumentando el consumo, que alcanzó 48,28 millones de m2, lo que 
representa un incremento del 26,17  por ciento con respecto a 2003. 
  Así pues, ya sea en términos absolutos o en términos relativos, el año 2003 se caracterizó por 
una penetración fuerte y brusca de las importaciones,  que se acentuó en 2004, ya que no se recuperó 
el nivel normal anterior a 2003. 
 
3. Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado  
 
 Los productos cuya importación experimentó un aumento masivo y respecto de los cuales se 
alega que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional de productos 
similares son las baldosas de cerámica barni zadas o esmaltadas comprendidas en la partida 
arancelaria 6908 del Sistema Armonizado (SA) utilizad as para el revestimiento de suelos o paredes, 
de tamaño y forma variables (cuadradas, rectangular es, hexagonales, romboidales con los vértices 
truncados, etc.).  Estas baldosas pueden fabricarse por extrusión (baldosas extruidas) o prensado en seco (baldosas prensadas) o mediante otros procedimientos.  
 Los productos fabricados en el país que tienen que competir con las importaciones son 
baldosas de cerámica similares a las importadas y que presentan las mismas características que las baldosas importadas.  
4. Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista  
  Marruecos tiene previsto aplicar una medida de salvaguardia definitiva de una duración de 
cuatro años a las importaciones de baldosas de cer ámica comprendidas en la partida arancelaria 6908 
del Sistema Armonizado.  La medida de salvaguard ia consiste en la impos ición de un derecho de 
importación adicional específico del orden de 1,50 dirhams por kilogramo neto además del derecho de 
importación vigente. 
 
 En aplicación del párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Sa lvaguardias, la medida de 
salvaguardia prevista se suprimirá progresivamente durante el período de aplicación, con arreglo al 
calendario siguiente:   G/SG/N/8/MAR/2 
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  - 1,50 dirhams por kilogramo neto hasta el 31 de agosto de 2006; 
  - 1,25 dirhams por kilogramo neto del 1º  de septiembre de 2006 al 31 de agosto 
de 2007; 
  - 1,00 dirhams por kilogramo neto del 1º  de septiembre de 2007 al 31 de agosto 
de 2008; 
 
 - 0,75 dirhams por kilogramo neto del 1º  de septiembre de 2008 al 31 de agosto 
de 2009; 
  - derecho adicional nulo a partir del 1º de septiembre de 2009.  5. Sírvanse indicar la fecha prevista de aplicación de la medida  
 
 La medida de salvaguardia prevista entrará en  vigor a finales de agosto o a principios de 
septiembre de 2005 tras la publicación en el Boletín Ofic ial de la orden del Mini stro de Hacienda por 
la que se impone el derecho adicional adoptada previo  dictamen del Ministro de Comercio Exterior y 
el Ministro de Industria, Come rcio y Fomento de la Economía. 
 
6. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida  
 
 Se prevé que la medida teng a una duración de cuatro años. 
 7. Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvanse indicar la fecha prevista del examen que (en virtud de lo dispuesto en  el párrafo 4 del artículo 7) ha de realizarse 
a más tardar al promediar el período de aplicació n de la medida, en caso de que se haya fijado 
ya la fecha de dicho examen  
 
 La fecha prevista para el examen que ha de realizarse al promediar el período de aplicación de 
la medida prevista es julio/agosto de 2008. 
 
8. Si la duración prevista excede de un año, sírvanse indicar el plazo previsto para la 
liberalización progresiva de la medida 
  Según lo indicado en el punto 4, se prevé liberali zar progresivamente la medida prevista.  Esta 
liberalización se llevará a cabo de conformidad con el calendario indicado en el punto 4. 
 
9. En caso de que la medida haya de pr orrogarse, sírvanse facilitar más información  
 
 No se aplica. 
 
 Al amparo de lo dispuesto en la nota 2 de pie de página al párrafo 1 del artículo 9, 
Marruecos excluye de la aplicación de la medida prevista a los siguientes países en desarrollo 
Miembros, por cuanto las importaciones orig inarias de cada uno de esos países representan 
menos del 3 por ciento de las im portaciones totales de Marruecos:  
 
Albania, Angola, Antigua y Barbuda, Argentin a, Armenia, Bangladesh , Barbados, Belice, 
Benin, Bolivia, Botswana, Brasil, Brunei Da russalam, Bulgaria, Bu rkina Faso, Burundi, 
Camboya, Camerún, Chad, Chile, Colombia, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croacia, Cuba, Djibouti, Dominica, Ecuador, Egipto, El Salvador, ex República Yugoslava de G/SG/N/8/MAR/2 
G/SG/N/10/MAR/2 G/SG/N/11/MAR/1 
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 Macedonia, Fiji, Filipinas, Gabón, Gambia, Geor gia, Ghana, Granada,  Guatemala, Guinea, 
Guinea-Bissau, Guyana, Haití, Honduras, Hong Kong, India, Indonesia, Islas Salomón, 
Jamaica, Jordania, Kenya, Kuwait, Lesotho, Letonia, Macao, Madagascar, Malasia, Malawi, 
Maldivas, Malí, Malta, Mauricio, Mauritania,  México, Moldova, Mongolia, Mozambique, 
Myanmar, Namibia, Nepal, Nicaragua, Níger, Nigeria, Pakistán, Panamá, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Perú, Qatar, Reino de Ba hrein, República Centroafricana, República de 
Corea, República Democrática del Congo, República Dominicana, República Kirguisa, 
Rumania, Rwanda, Saint Kitts y Nevis, San Vicen te y las Granadinas, Santa Lucía, Senegal, 
Sierra Leona, Singapur, Sri Lanka, Sudáfrica, Sultanía de Omán, Suriname, Swazilandia, 
Tailandia, Taipei Chino, Tanzanía, Togo, Tr inidad y Tabago, Turquía, Uganda, Uruguay, 
Venezuela, Zambia y Zimbabwe. 
  
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