ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
TN/AG/SCC/W/14 
WT/CFMC/32 14 de julio de 2011 
 
(11-3501) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA 
EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN 
QUE FIGURAN EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y 
EN EL PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE HONG KONG 
 
Punto 2C - Coherencia entre los aspectos relativos al comercio y los relativos 
al desarrollo:  Actualización de lo s aspectos relativos al desarrollo 
 
Informe de situación de la Secretaría 
 
     
 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. En el presente documento figura el décimo informe de situación de la Secretaría sobre los 
aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo, que se presenta al 
Subcomité sobre el Algodón de conformidad con lo  dispuesto en el párrafo 12 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.
1 Desde el último informe de situación se han producido algunas 
novedades.  En primer lugar, el 5 de noviembre de  2010 el Director General distribuyó la décima 
versión del Cuadro evolutivo sobre la asistenci a para el desarrollo en el sector del algodón 
(WT/CFMC/6/Rev.9) adjunta a su carta dirigida a los Embajadores y los Representantes Permanentes.  
En segundo lugar, el 9 de diciembre de 2010 se celebró  la 14ª Ronda de consultas del Mecanismo del 
marco consultivo del Director Genera l sobre el algodón.  En tercer lugar, el 12 de febrero de 2011, el 
grupo de los Cuatro del Algodón organizó en el Centro William Rappard un taller titulado " Atelier de 
refléxion sur le règlement des différends:  un atout ou  une contrainte pour la négociation? Le cas du 
coton à l’OMC ", que daba seguimiento a una decisión de los Ministros de la Unión Económica y 
Monetaria de África Occidental (UEMAO) reunidos en Cotonú el 25 de noviembre de 2010.  Por 
último, los Miembros de la OMC han mantenido un activo interés en todos los aspectos de la cuestión 
del algodón, de acuerdo con el mandato establecido en  la Decisión adoptada por el Consejo General 
el 1º de agosto de 2004 -"el Pa quete de Julio"- y en la Declaraci ón Ministerial de Hong Kong de 2005. 
                                                      
1 "Invitamos al Director General a que presente un tercer informe periódico a nuestro próximo período 
de sesiones, y a que entretanto presente actualizaci ones a intervalos apropiados al Consejo General, 
manteniendo al mismo tiempo plenamente informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón." 
(WT/MIN(05)/DEC, párrafo 12.) El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC.  TN/AG/SCC/W/14 
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  II. 14ª RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO 
DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2. El Presidente (Director General Adjunto H. V. Singh) dio la bienvenida a todos los 
participantes en la 14ª Ronda de consultas del Me canismo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón.  Dio la bienvenida, en partic ular, al Excmo. Sr. Léonce Koné, Ministro de 
Comercio, Promoción de la Empresa y Artesanado de Burkina Faso.  Complacía a la OMC que, tras haber participado en la 13ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón, el Ministro Koné volviera en un momento en que se había recibido un nuevo impulso a raíz de la Cumbre del G-20 celebra da en Seúl en noviembre de 2010 y de la Reunión 
Ministerial del APEC para hacer avanzar rápidame nte la Ronda de Doha en 2011.  El Presidente 
también dio la bienvenida al Excmo. Sr. Embaja dor David Walker (Nueva Zelandia), Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y del Subcomité sobre el Algodón;  a los representantes del grupo de los Cuatro del Algodón;  y celebró la presencia del Sr. Terry Townsend, Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA). 
3. Los Miembros y los participantes tomaron nota del orden del día provisional.  El Presidente 
indicó que no se había consignado ninguna cuestión en el punto del orden del día "Otros asuntos". 
A. DECLARACIÓN  DEL  COORDINADOR  DEL  GRUPO  DE LOS  CUATRO  DEL  
ALGODÓN 
4. El representante del grupo de los Cuatro del Algodón (Excmo. Sr. Léonce Koné, Ministro de 
Comercio, Promoción de la Empresa y Artesanado de  Burkina Faso), en nombre del grupo, expresó su 
agradecimiento por la invitación del Director Gene ral de la OMC a participar en la 14ª Ronda de 
consultas del Mecanismo del marco consulti vo del Director General sobre el algodón. 
5. Declaró que había regresado a la OMC porque el  algodón seguía siendo el pilar fundamental 
y la base de varias economías africanas, incluido el  grupo de los Cuatro del Algodón, cuyos miembros 
eran los coautores de la Iniciativa sectorial s obre el algodón y figuraban entre los más pobres del 
mundo.  Pese al establecimiento del mandato s obre el algodón en la Decisión del Consejo General 
de 1º de agosto de 2004, al fortalecimiento de este mandato en la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005, a la distinción entre los asp ectos de la cuestión relativos a las políticas 
comerciales y los relativos a la asistencia para el desarrollo, a la creación del Subcomité sobre el Algodón en el Comité de Agricultura en Sesión Extrao rdinaria, que había centrado sus trabajos en el 
mandato de tratar la cuestión del algodón ambiciosa,  rápida y específicamente, y a los diversos 
esfuerzos desplegados por los autores, la cues tión no había progresado de manera satisfactoria. 
6. Recordó la observación formulada por el grupo de  los Cuatro del Algodón en la 13ª Ronda de 
consultas de que existía una tendencia de aument o en el apoyo prestado por los asociados para el 
desarrollo en favor del sector del algodón en África, y de mejora de las reformas emprendidas por los 
países de África para aumentar los resultados del sector del algodón africano y hacerlo más atractivo 
para las empresas.  Agradeció a los asociados para  el desarrollo su constante apoyo para ayudar a 
hacer frente a los problemas de productividad y capac idad del sector algodonero africano.  El Ministro 
puso de relieve los distintos proyectos y programas de los donantes multilaterales y bilaterales.  A fin 
de poder mejorar la situación sobre el terreno y de conocer mejor las necesidades específicas para el 
desarrollo del sector del algodón en los países del grupo, éste se dedicaría especialmente a formular programas comunes y proyectos conjuntos agrupados en "una cesta de proyectos o programas".  Este 
enfoque colectivo de la formulación de proyectos se presentaría al Mecanismo del marco consultivo 
del Director General sobre el algodón lo antes posible.  TN/AG/SCC/W/14 
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  7. El grupo de los Cuatro del Algodón creía que el  desarrollo de las economías de sus miembros 
basado en el sector del algodón era posible, siempre que se abordaran debidamente y se eliminaran las 
políticas causantes de distorsión del comercio en el sector.  Ante las demandas legítimas y justas del 
grupo sobre la eliminación de las subvenciones ca usantes de distorsión del comercio, los países 
desarrollados habían argumentado que era necesario lib eralizar el sector del algodón.  También sería 
necesario diversificarlo.  El grupo de los Cuatro del Algodón reafirmó su apoyo a todas las disposiciones sobre el algodón contenidas en el pr oyecto de modalidades revisado de 6 de diciembre 
de 2008.  La base para las negociaciones sobre el  algodón tenía que cumplir los criterios enunciados 
en la Declaración Ministerial de Hong Kong para  que el algodón se tratara ambiciosa, rápida y 
específicamente.  Para resolver la cuestión de l algodón se precisaba un enfoque sistemático con 
estadísticas claras y precisas.  Un resultado ambicioso de conformidad con la Declaración Ministerial de Hong Kong debía abordar y resolver el efecto perj udicial de la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio en el mercado mundial del algodón. 
8. En ausencia de un resultado ambicioso sobre la cuestión del algodón, el grupo de los Cuatro 
del Algodón recurriría a todos los medios a su alcan ce para modificar la situación, porque se trataba 
de defender los intereses de millones de productores de algodón en África y era fundamental para su 
propia supervivencia. 
9. El orador señaló que los Ministros de la Uni ón Económica y Monetaria de África Occidental 
(UEMAO) se reunieron en Cotonú para tratar la cuest ión del algodón el 26 de noviembre de 2010.  En 
esa reunión, los Ministros adoptaron una Declaración sobre la Iniciativa sectorial sobre el algodón.  
La Declaración se transmitió al Director General de la OMC, con el ruego de que se distribuyera 
como documento oficial de la OMC.  También se  adoptó una Declaración Ministerial más extensa, 
que giraba en torno a las cuestiones principales vi nculadas con la participación y las negociaciones de 
los países de la UEMAO en el Acuerdo de Asoc iación UE-África y la Ronda de Doha.  En esa 
Declaración, los Ministros de la UEMAO manifest aron sus preocupaciones por la lentitud de las 
negociaciones.  Alentaron a los Miembros de la OM C a que encontraran el equilibrio y las soluciones 
adecuadas para cuestiones específicas de las negoci aciones.  En la esfera de la agricultura, se 
precisaban soluciones sobre las cuestiones pendien tes de los productos tropicales especiales, la 
erosión de las preferencias arancelarias, los produc tos sensibles, la simplificación arancelaria y la 
ampliación de los contingentes.  En la esfera del acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, se propugnó la adopción del modelo su izo de negociaciones sectoriales.  También se 
favorecieron las iniciativas sectoriales en relación con los servicios. 
10. El orador recordó que los aspectos de la cues tión del algodón relativos al  desarrollo eran parte 
integrante del mandato de Doha.  Por ello, el grupo de los Cuatro del Algodón deseaba reiterar su 
satisfacción por la creación del Mecanismo del marc o consultivo del Director General sobre el 
algodón y por el hecho de que siguiera funcionando.  Las acciones encaminadas a fomentar el apoyo y 
la transparencia seguían revistiendo importancia pa ra favorecer las corrientes de ayuda destinadas al 
desarrollo del sector del algodón en África.  No obs tante, persistían algunas dificultades en cuanto a 
los desembolsos y la ejecución de proyectos.  El  grupo de los Cuatro del Algodón agradecía a todos 
los donantes -bilaterales, regionales, subregionales y multilaterales- la ayuda y el apoyo que aportaban 
de diferentes maneras.  También deseaba subrayar el vínculo existente entre los aspectos de la cuestión del algodón relativos al desarrollo y la  iniciativa Ayuda para el Comercio.  En 
reconocimiento de ese vínculo, el grupo presentaría próximamente a los donantes un proyecto 
multidimensional conjunto. 
11. En cuanto a la reforma interna del sector del algodón y las reformas conexas en los países de 
África, el orador confirmó que, en general, se entendía la necesidad de esas reformas en todo el 
continente.  Cada uno de los países interesados se estaba ocupando de la cues tión de la reforma con 
convicción, en función de su situación nacional y con distintos grados de éxito.  Cabía subrayar que TN/AG/SCC/W/14 
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  esas reformas eran a menudo costosas y dolorosas y que no siempre se veían recompensadas por las 
ganancias correspondientes, debido a la lentitud y a la  persistencia de las distorsiones en el mercado 
mundial. 
12. Al grupo de los Cuatro del Algodón le habr ía complacido ver una aceleración de las 
negociaciones de Doha para que la Ronda se pudiera concluir en 2011.  Los dirigentes del G-20 se 
habían reunido a principios de noviembre de 2010 en Seúl.  En esa ocasión, exhortaron a sus 
respectivos negociadores comerciales a acelerar el  ritmo de las negociaciones para poder dar una 
conclusión satisfactoria, ambiciosa y equilibrada a la  Ronda de Doha en 2011.  Para poder lograrlo, el 
mejor criterio de éxito sería, según el grupo de los Cuatro del Algodón, que la cuestión del algodón se 
abordara rápidamente y se negociara  con carácter prioritario en 2011, y que no se dejara para el final 
de las deliberaciones.  Dejarla para el final entrañ aría graves riesgos para la cuestión del algodón en 
particular y para las negociaciones en su conjunto, que se verían seriamente comprometidas. 
13. El grupo de los Cuatro del Algodón felicitó y tran smitió su gratitud al Director General de 
la OMC Pascal Lamy y al personal de la Secr etaría por su disponibilidad, su apoyo y su 
determinación para encontrar una solución justa y equilibrada de la cues tión del algodón.  El grupo 
también deseaba expresar su reconocimiento al Pr esidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y de su Subcomité sobre el Algodón  por sus esfuerzos por diseñar unas modalidades 
aceptables para todos los Miembros.  También dio las gracias al Director General Adjunto de la OMC Harsha V. Singh por su destreza al dirigir la cu estión del algodón y por la  manera en que había 
supervisado la labor del Mecanismo del marco c onsultivo del Director General sobre el algodón. 
14. Para concluir, en nombre del grupo de los Cuat ro del Algodón, el Ministro solicitó que su 
declaración se distribuyera a todos los Miem bros como documento oficial de la OMC. 
15. El Presidente dio las gracias al Ministro Koné e invitó al Embajador David Walker, 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extr aordinaria y de su Subcomité sobre el Algodón, a 
que informara a los Miembros y participantes sobre el punto 3:  Aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a las políticas comerciales, en el marco de las negociaciones sobre agricultura. 
B. ASPECTOS  DE LA CUESTIÓN  DEL  ALGODÓN  RELATIVOS  A LAS  POLÍTICAS  
COMERCIALES 
16. El Presidente del Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria y de su Subcomité sobre el 
Algodón dio las gracias al Ministro Koné y a los Miembros y participantes del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón.  R ecordó que en la reunión del G-20 en Seúl, en la 
Cumbre del APEC en Yokohama y en otros foros de alto nivel había afirmado el objetivo de concluir 
la Ronda de Doha aprovechando lo que se consider aba una ventana de oportunidad crucial en 2011.  
A esos fines, por lo tanto, se estaba intensificando el  proceso de negociación.  Durante la reunión del 
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) celebr ada la semana precedente, se habían establecido 
metas y objetivos claros dando seguimiento a las d eclaraciones políticas.  En cu anto a la agricultura, 
incluido el algodón, se había previsto un proceso in tensivo de negociaciones a partir del 17 de enero 
de 2011.  Ese proceso, que formaría parte de la intensificación de las negociaciones sobre todos los 
temas en todas las esferas de la Ronda de Doha, continuaría todo el tiempo que fuera necesario para 
elaborar la base de los textos revisados.  El Emba jador Walker explicó que se hacía hincapié en los 
textos para procurar alcanzar el obj etivo de concluir la Ronda antes de finales de diciembre de 2011.  
El acuerdo global, que debería englobar todos los text os jurídicos y todas las listas de compromisos, 
tenía que decidirse, según el Presidente del CNC, con seis o siete meses de anticipación como 
mínimo.  En el mejor de los supuestos, esto suponía que había que adoptar una decisión sobre el acuerdo global, incluidos los aspectos relativos al algodón, en junio a más tardar.  Así pues, entre el 17 de enero de 2011 y el momento en que se toma ran esas decisiones en junio, la tarea consistía en  TN/AG/SCC/W/14 
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  sentar las bases de esas decisiones mediante la elaboración de proyectos de textos y/o en identificar 
claramente las opciones. 
17. Señaló que los Miembros no habían esperado h asta el 17 de enero de 2011 para comenzar las 
negociaciones, y que, de hecho, se habían reunido en el grupo de negociación la semana del 6 de 
diciembre.  Se trabajaba en todos los aspectos de las negociaciones para preparar la reanudación de las 
reuniones a partir del 17 de enero.  Cabía prever que los Miembros también trabajarían entre ellos 
antes de esa fecha. 
18. Concretamente, refiriéndose al algodón, el Embajador Walker informó al Mecanismo del 
marco consultivo del Director Gene ral sobre el algodón de que se había reunido el día antes con cierto 
número de Embajadores y funcionarios residentes en las capitales para examinar las disposiciones del 
proyecto de modalidades relativas al algodón.  En esa reunión, todos los participantes fueron unánimes en que, de conformidad con la Declar ación Ministerial de Hong Kong, la cuestión del 
algodón debía resolverse como parte del proceso de llevar las negociaciones sobre la agricultura a una 
conclusión satisfactoria.  En resumen, a partir de l 17 de enero de 2011 se había establecido un proceso 
en el que todas las cuestiones, incluida la del algodó n, se tendrían que resolver a satisfacción de todos.  
También se había comprendido que la cuestión del algodón tenía que abordarse con carácter urgente. 
19. El representante del Brasil hizo dos declaraciones:   una en nombre del G-20 y otra en nombre 
del Brasil. 
20. En nombre del G-20, reiteró su apoyo sin reserv as a las exigencias y posiciones del grupo de 
los Cuatro del Algodón tanto en lo referente al comercio como al desarrollo.  El algodón seguía 
siendo un componente esencial de las negociaciones de  la Ronda de Doha sobre la agricultura.  La 
legitimidad del mandato se ponía de manifiesto por el hecho de que los productores y exportadores de 
algodón de los países en desarrollo, en particul ar los más pobres, seguían enfrentándose a la 
competencia desleal de las subvenciones de los países desarrollados.  Las notificaciones sobre ayuda 
interna presentadas recientemente al Comité de Agri cultura habían puesto de relieve una vez más que, 
incluso en el contexto de precios internacionales de  los productos básicos elevados, los productores de 
algodón de los países desarrollados seguían benefi ciándose de niveles inaceptablemente altos de 
transferencias de las haciendas públicas.  El G-20 expresó su solidaridad con el grupo de los Cuatro 
del Algodón y seguiría colaborando estrechamente con él en favor de un acuerdo sobre modalidades 
que abordara la cuestión del al godón ambiciosa, rápida y específicamente con arreglo al mandato 
acordado por todos los Miembros de la OMC en la  Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005. 
21. En nombre del Brasil, el orador hizo hincapié  en que el algodón, en sus aspectos relativos 
tanto al comercio como al desarrollo, era un componente esencial del Programa de Doha para el Desarrollo.  Una de las características innovadoras de la labor del Mecanismo del marco consultivo 
del Director General era que atribuía a la cooperación  Sur-Sur toda la importanc ia que reviste para los 
productores de algodón de África.  Señaló que el día anterior se habían celeb rado consultas sobre el 
algodón en el Comité de Agricultura en Sesión Extrao rdinaria.  Lamentablement e, es esa ocasión, la 
ausencia de noticias era una mala noticia.  El Brasil se sumaba plenamente a la preocupación expresada por el Ministro Koné sobre la falta de  progresos en las negociaciones en curso sobre el 
algodón en el marco del PDD.  Para que hubiera pr ogresos, los principales países que otorgaban más 
subvenciones tenían que dar muestras de la necesaria voluntad política. 
22. Otro aspecto relativo a la evolución del mercado era que, debido a circunstancias 
excepcionales relacionadas con malas cosechas y a las medidas adoptadas por determinados 
productores, los precios del algodón habían alcan zado sus cotas más elevadas desde 1995.  Los 
precios de mercado y los precios de los futuros est aban muy por encima de los niveles de activación 
de los pagos de ayuda interna en los Estados Un idos.  No deberían sacarse conclusiones erróneas de TN/AG/SCC/W/14 
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  esa situación insólita.  Aunque los productores de  los países desarrollados seguían contando con 
programas en vigor que les permitían asegurar su s cosechas contra la volatilidad de los precios, 
mantenían unos niveles de producción muy por encima  de las necesidades del mercado.  No había 
lugar para la complacencia.  Subrayó que era necesario aprovechar ese momento excepcional para 
progresar con las reformas necesarias de los programas causantes de distorsión del comercio. 
23. Recordó a los participantes en el Mecanismo de l marco consultivo del Director General sobre 
el algodón que, como se había indicado en la ú ltima reunión, como consecuencia del laudo emitido 
por los árbitros en la diferencia sobre el algodó n con los Estados Unidos, el Brasil había emprendido 
un proceso bilateral con ese país con la finalidad de poner en práctica una verdadera reforma de los 
programas estadounidenses causante s de distorsión del comercio.  Esas negociaciones continuaban y, 
desde la última reunión del Mecanismo del marco c onsultivo del Director General sobre el algodón, 
se había celebrado una ronda de cons ultas bilaterales en octubre;  el grupo de los Cuatro del Algodón 
había sido informado de cada etapa del proceso. 
24. En cuanto a la cooperación Sur-Sur, la experi encia reciente demostraba su eficacia y sus 
efectos positivos en la dimensión de desarrollo del si stema de comercio.  En el plano bilateral, como 
lo demostraba la última versión del Cuadro e volutivo sobre el algodón, el Brasil seguía ejecutando un 
ambicioso programa de cooperación, asistencia técnica, transferencia de tecnología y creación de capacidad con Benin, Burkina Faso, el Chad y Ma lí en el sector del algodón.  Más tarde, el 
Dr. Di Steffano, de la Empresa Brasileña de Investigaciones Agropecuarias (Embrapa), jefe de la Dependencia de Cooperación del Brasil en Sotuba  (Malí), presentaría las últimas novedades del 
programa de cooperación en el que participab an la Agencia Brasileña de Cooperación 
(ABC)/Embrapa y los Cuatro del Algodón.  En una  segunda fase, el Brasil se proponía ampliar esa 
iniciativa a los demás países productores de algodón de África.  El Brasil estaba seguro de que esa 
cooperación sería una importante contribución para hacer frente a los desafíos estructurales en esos países. 
25. El representante de Zambia, en nombre del Grupo Consultivo de los PMA, dio las gracias al 
Director General por convocar el Mecanismo de l marco consultivo sobre el algodón.  No cabía 
ninguna duda de que el Mecanismo resultaba útil para centrar los debates sobre el algodón.  En 
nombre del Grupo Consultivo de los PMA, dio la bie nvenida al coordinador del grupo de los Cuatro 
del Algodón, Excmo. Sr. Ministro Koné.  El Grupo C onsultivo de los PMA agradecía su liderazgo a la 
hora de promover las preocupaciones relativas al sector del algodón a fin de garantizar que se 
encontrara una solución duradera.  El Grupo Consultivo de los PMA se sumó a la declaración 
formulada por el coordinador del grupo de los Cuatro del Algodón.  Ac ogió con satisfacción las 
señales políticas emanadas de las reuniones del APEC y el G-20 para concluir la Ronda en 2011.  
Asimismo, dio las gracias al Presidente del Comité de  Agricultura en Sesión Extraordinaria y de su 
Subcomité sobre el Algodón por sus informes de situación acerca de las negociaciones sobre la 
agricultura, en los que pedía que se intensificaran los trabajos.  El Grupo Consultivo de los PMA creía 
que la conclusión de la  Ronda reportaría beneficios de d esarrollo a los países en desarrollo. 
26. El Grupo Consultivo de los PMA acogió con be neplácito el llamamiento del Presidente 
del CNC para que se intensificaran los trabajos.  El Grupo expresó de nuevo su posición constante y 
frecuentemente repetida de que la cuestión del algodón debía abordarse con carácter prioritario.  El 
algodón era la prueba decisiva del desarrollo en la  Ronda de Doha.  Sin du da alguna, unos resultados 
satisfactorios en los aspectos de la cuestión del al godón relativos al comercio y al desarrollo tendrían 
un efecto inmediato en los millones de personas que  dependían del algodón para su sustento.  El 
Grupo Consultivo de los PMA reiteró la importanc ia de observar el mandato sobre el algodón 
enunciado en la Decisión del Consejo General de 1º de agosto de 2004, y reafirmado y ampliado en la 
Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005, de  que el algodón se tratara ambiciosa, rápida y 
específicamente.  TN/AG/SCC/W/14 
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  27. El Grupo Consultivo de los PMA también tomó not a de la declaración formulada por el Brasil 
y acogió con satisfacción el gesto del Brasil en apoyo de los Cuatro del Algodón y de los productores 
africanos de algodón. 
28. El representante de la Argentina convino en que  había la necesidad apremiante de trabajar 
muy duro en la práctica para encontrar soluciones a las cuestiones pendientes en la esfera de la 
agricultura a fin de lograr una conclusión satisfact oria y equilibrada de la Ronda de Doha en 2011. 
29. En cuanto a las cuestiones pendientes en la ag ricultura, la cuestión fundamental que se debía 
abordar eran las subvenciones causantes de distorsi ón del comercio que afectaban al comercio del 
algodón.  Incluso con la fórmula de reducción de las subvenciones al algodón propuesta por los 
Cuatro del Algodón, que la Argentina apoyaba, seguía siendo dudoso que eso diera resultados 
concretos para el desarrollo porque, al mismo tie mpo, el proyecto de modalidades también preveía 
una mayor flexibilidad en las disciplinas del compar timento verde.  Los recortes de las subvenciones 
al algodón causantes de distorsión del comercio se compensarían probablemente con un aumento de 
los pagos directos del compartimento verde, lo  que tendría un efecto de distorsión similar. 
30. La Argentina apoyó la declaración formulada por  el representante del Brasil, en nombre 
del G-20.  La Argentina reafirmó su buena dis posición a trabajar en el marco de los mandatos 
convenidos para la Ronda de Doha de forma que pudiera l ograrse un resultado ambicioso y 
equilibrado, lo que sería acorde con los objetivos  de desarrollo que la Argentina siempre había 
defendido. 
31. El representante de Colombia reiteró la preocup ación de su país por la falta de progresos en 
las negociaciones sobre el algodón.  Era una prioridad para su país y otros países en desarrollo que 
habían sufrido pérdidas considerables de producción y de empleo a consecuencia de las distorsiones 
que predominaban en el mercado mundial del algodón. 
32. Los resultados de las negociaciones sobre el  algodón tendrían dividendos muy concretos y 
eficaces en materia de desa rrollo en las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo y en 
favor del comercio libre y equitativo.  Los país es en desarrollo deseaban  que las condiciones de 
producción y la ventaja comparativa fueran los factor es determinantes de la producción y el comercio.  
Colombia esperaba que las principales partes inte resadas mostrasen el comp romiso político que se 
había puesto de manifiesto en las recientes Cumbres del G-20 y del APEC y presentaran propuestas concretas lo antes posible en función de lo que  se había acordado en Hong Kong a fin de que la 
cuestión del algodón se tratara ambiciosa, rápida y esp ecíficamente tal como figuraba en el mandato y 
era necesario.  Colombia reiteró su compromiso con el Grupo Africano y la propuesta de los Cuatro 
del Algodón. 
33. El representante de Australia reconoció que l as medidas proteccionistas mundiales en relación 
con la producción de algodón constitu ían grandes preocupaciones para  los países en desarrollo que 
producían y comerciaban algodón, sobre todo en África.  Australia compartía esas preocupaciones.  
Seguía firmemente empeñada en c onseguir la reforma de los mercados agrícolas por conducto de la 
Ronda de Doha y seguía apoyando los esfuerzos por reformar el mercado mundial del algodón.  
Australia estaba empeñada, en particular, en en contrar una solución que abordase la cuestión del 
algodón ambiciosa, rápida y específicamente conforme  al mandato convenido en el marco de julio 
de 2004 y a los compromisos contraídos en la Re unión Ministerial de Hong Kong en 2005.  Australia 
indicó que el año anterior había elaborado un progr ama de 100 millones de dólares australianos sobre 
Seguridad Alimentaria en África, que se centraba en aumentar la productividad agrícola mediante 
actividades internacionales de investigación y desarrollo  agrícolas y en respaldar el desarrollo de la 
comercialización conectando a los pequeños agriculto res con los mercados de África Meridional y 
Oriental.  Australia preveía que esos programas aportaran beneficios más amplios a los sectores TN/AG/SCC/W/14 
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  agrícolas en varios países africanos, incluidos los países que producían y comerciaban algodón.  Una 
vez que esos programas se hubieran ultimado específicam ente, Australia trataría de incluirlos en el 
Cuadro evolutivo del Director General sobre la asist encia para el desarrollo en el sector del algodón. 
34. El representante de la India señaló que se trab ajaba duramente para concluir la Ronda de 
Doha en 2011.  Ahora bien, para que sucediera eso , era preciso reunir un gran número de elementos 
respecto de los cuales se carecía de resolución.  De todas las cuestiones aún sin resolver en las 
negociaciones sobre la agricultura, las brechas má s profundas se daban en el sector del algodón, 
porque no había habido ningún debate  práctico en absoluto sobre la cuestión del algodón en el Grupo 
de Negociación de la Ronda de Doha desde 2006.  Era una situación muy decepcionante e inquietante. 
35. Dijo que la India apoyaba plenamente la decl aración del G-20.  No debía permitirse que la 
resolución de la cuestión del algodón se dejara para  el último momento.  Existía un gran número de 
países en desarrollo, entre ellos la India, que tendrían que tener pleno conocimiento de lo que 
proyectaban u ofrecían los países que concedían más subvenciones.  Aquellos en quienes recaía la 
responsabilidad de reducir la utilización de subve nciones causantes de distorsión del comercio 
deberían presentarse y explicar en particular a todos los Miembros de la OMC, a los países en 
desarrollo y a los Cuatro del Algodón lo que tenían pensado para resolver el problema. 
36. Su delegación había observado el repunte extrem adamente anormal de los precios y tenía 
entendido que el Comité Consultivo Internaci onal del Algodón (CCIA) presentaría una breve 
exposición sobre la cuestión de las pautas de los precios del algodón.  La India era miembro del CCIA 
desde hacía mucho tiempo y conocía sus análisis, que indicaban dos motivos principales del repunte 
anormal de los precios.  En primer lugar estaba el pronunciado desajuste entre la demanda y la oferta.  
Ese desajuste no podía solucionarse aumentando la producción en un solo país.  La India también 
sabía que si el nivel de subvenciones seguía siendo  el mismo que en años anteriores, habría una 
producción asimétrica, que dejaría fuera de juego a muchos productores de los países en desarrollo, o 
totalmente excluidos de los beneficios que pudi eran obtenerse de un aumento de la producción. 
37. En el contexto de los países en desarrollo, especialmente de los Cuatro del Algodón, y de los 
productores más pobres, cabía señalar que no tenían  la flexibilidad necesaria para sustituir las 
cosechas y pasar del algodón al maíz, o a la soja , por ejemplo.  Ese privilegio lo tenían los 
agricultores de los países desarrollados que s ubvencionaban cuantiosamente sus cultivos.  Los 
agricultores de los países en desarrollo, que eran en  su mayoría pequeños agricultores, necesitaban un 
entorno previsible y seguro.  Necesitaban saber que las subvenciones se reducirían y no seguirían 
distorsionando los precios mundiales.  Luego, podr ían planear cautelosamente un aumento de la 
producción.  Tenía que haber claridad sobre el paque te del algodón antes de la  conclusión de la Ronda 
de Doha.  Era un imperativo. 
38. El representante dijo que, en lo que concer nía al acceso a los mercados para los PMA 
productores de algodón, la India ya había menciona do que, de conformidad con el mandato enunciado 
en la Declaración de Hong Kong, ya ofrecía un acc eso libre de derechos a esos productores.  Existía 
también un plan para prestar asistencia técnica y financiera y apoyo a la creación de capacidad a los PMA de África Occidental y Oriental.  La I ndia también había emprendido una iniciativa en el 
Chad y seguiría apoyando este esfuerzo colectivo por transferir tecnología y crear capacidad para 
poder abordar las dificultades a que se enfrentaban  los pequeños agricultores de los Cuatro del 
Algodón y otros países en desarrollo pobres. 
39. La representante del Pakistán dijo que su delegación se asociaba a las declaraciones 
formuladas por el Brasil en nombre del G-20 y por el grupo de los Cuatro del Algodón.  El Pakistán, 
al ser uno de los principales países productores de algodón, observaba muy de cerca la conclusión de 
la cuestión del algodón en el marco de la Ronda de Doha.  Hacía poco, casi el 20 por ciento de la  TN/AG/SCC/W/14 
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  cosecha de algodón del Pakistán había resultado dest ruida a causa de una catástrofe nacional.  La 
difícil situación de los pequeños agricultores pobres era grave e inimaginable.  En el Pakistán, el 
algodón seguía siendo una de las esferas de especial at ención para la eliminación de la pobreza.  Por 
lo tanto, un aumento de la producción en condiciones comerciales competitivas era sumamente 
importante para el país. 
40. El representante de Egipto dijo que su deleg ación se asociaba a las declaraciones del G-20 y 
del grupo de los Cuatro del Algodón.  La cuestión del algodón era esencial para el desarrollo y la 
supervivencia de las economías del C4 y otros países en desarrollo productores de algodón.  Era hora 
de que los mercados afectados mostrasen un compromi so y una iniciativa auténticos para resolver esta 
situación injusta. 
41. El representante del Ecuador subrayó la preocup ación de su país por la falta de progresos en 
las negociaciones sobre el algodón.  Esperaba que las principales partes interesadas en la cuestión del 
algodón se esforzasen por adelantar las negociaciones.   Se sumó a las declaraciones del Brasil en 
nombre del G-20 y del grupo de los Cuatro del Algodón .  También era la posición de su delegación 
que las negociaciones para resolver la cuestión del algodón no debían relega rse y dejarse para el 
último minuto. 
42. El representante de China dijo que apoyaba la declaración del G-20 formulada por el Brasil.  
China reiteró que la cuestión del algodón er a un componente importante y central en las 
negociaciones sobre la agricultura de la Ronda de  Doha y debía tratarse ambiciosa, rápida y 
específicamente, de conformidad con el mandato ac ordado por todos los Miembros en la Reunión 
Ministerial de Hong Kong.  China compartía la evaluación común de que no se podía llegar a una 
solución en la Ronda de Doha si no se resolvía satisfactoriamente la cuestión del algodón.  China 
apoyaba firmemente la posición de los Cuatro del Algodón en las negociaciones sobre el algodón.  
China seguiría trabajando estrechamente con los Cuatro del Algodón para lograr una solución 
ambiciosa y equilibrada de la cuestión.  China agra decía los esfuerzos del Di rector General, puestos 
de manifiesto en el Mecanismo del marco consultivo del Director  General sobre el algodón, que 
constituía una plataforma positiv a para la cooperación Sur-Sur. 
43. Se refirió a varias novedades y contribuciones recientes de China. 
● En primer lugar, los centros de demostr ación de tecnología agrícola.  Desde 2008, el 
Gobierno chino había construido 14 centros de  demostración de tecnología agrícola en 
14 países africanos, entre ellos Tanzanía, Zambia , el Camerún, Benin y Malí, en consonancia 
con el compromiso contraído por el Gobier no chino durante la Cumbre del Foro de 
Cooperación China-África.  Esos centros serían utilizados para impartir  formación a técnicos 
agrícolas y agricultores, demostrar y difundir tecnologías agrícolas, incluso para el cultivo del algodón.  Estaba previsto terminar todas las obras de construcción de los 14 centros en esos 
países africanos para finales de 2010.  Mientr as se terminaban los 14 centros agrícolas, el 
Gobierno chino también había declarado en la  Cuarta Reunión Ministerial del Foro China-
África un nuevo compromiso para construir sei s centros de demostración de tecnología 
agrícola en seis países africanos.  Con la terminación de esos nuevos centros, China habría 
construido un total de 20 de esos centros en pa íses africanos.  Eso ayudaría a los agricultores 
africanos, en particular a los cultivadores de algodón , gracias a la transferencia de tecnología.  
Para reforzar ese objetivo, el Gobierno chino destinaría a más de 50 especialistas agrícolas 
chinos a trabajar en esos centros, centrándose en la difusión de tecnologías y la formación. 
● En segundo lugar, la cooperación Sur-Sur.  En  el marco de la cooperación Sur-Sur, China, 
junto con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), había enviado a más de 800 técnicos y esp ecialistas agrícolas a siete países africanos, TN/AG/SCC/W/14 
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  que trabajaban para apoyar a los países productores de algodón africanos.  China también 
había donado 30 millones de dólares EE.UU. a la  FAO para establecer un fondo fiduciario 
destinado a ayudar a los países africanos a fort alecer y aumentar su productividad agrícola. 
● En tercer lugar, el Foro de Cooperación Agríco la China-África.  El 12 de agosto de 2010 se 
celebró en Beijing el Foro de Cooperación Agrícola China-África, al que asistieron 
14 Ministros de Agricultura y embajadores de 18 países africanos, entre ellos Zambia, Malí, Kenya y Zimbabwe.  El foro convino en la "D eclaración de Beijing", en la que se fortalecía la 
cooperación entre China y los países africanos en el  ámbito de la agricultura, en particular, en 
transferencia de tecnología agrícola, transformación, comercialización y comercio de 
productos agrícolas, y producción, capacidad y fo rmación agrícolas.  En el foro se abordaron 
exhaustivamente la producción y la promoc ión del comercio del algodón en los países 
africanos. 
● En cuarto lugar, la asistencia y la ayuda re lacionadas con el algodón.  China seguía prestando 
asistencia para el desarrollo del sector del al godón de África por conducto de varias formas de 
asistencia y ayuda, como inversiones, préstamos a tipos preferenciales, etc.  En esos proyectos 
de inversión y crédito estaban comprendidas l as esferas de la producción, transferencia de 
tecnología e investigación y desarrollo en el sector del algodón y se compartían las 
experiencias de China en esas esferas.  Esos proyectos ya generaban beneficios económicos 
para los cultivadores de algodón en los países productores de algodón de África. 
● En quinto lugar, la formación.  Desde 2008, China había acogido un gran número de cursos 
de formación dedicados a nuevas variedad es de algodón, nuevos métodos de cultivo, 
transferencia de tecnología, investigación y desarrollo sobre el algodón y creación de 
capacidad.  Unos 400 pasantes de países africa nos habían recibido formación en esos cursos.  
En los próximos tres años, China enviaría otro s 500 técnicos y especialistas agrícolas, entre 
ellos del algodón, a países africanos para impa rtir formación a más de 2.000 técnicos y 
agentes de divulgación agrícola locales. 
● En sexto lugar, el comercio.  En 2010 , China incrementó considerablemente sus 
importaciones de algodón.  El volumen de im portaciones alcanzó 2,25 millones de toneladas 
entre enero y octubre de 2010, lo que represen tó un aumento del 88 por ciento respecto del 
nivel de importaciones del año anterior.  China incrementaba la proporción de sus 
importaciones procedentes de los Cuatro del Algodón y otros países africanos.  Por ejemplo, 
la proporción de las importaciones de algodón procedentes de países africanos aumentó un 17 
por ciento de enero a octubre de 2010.  El volumen de las importaciones procedentes de países africanos en 2009 registró un aumento del 30 por ciento.  Burkina Faso, el Camerún, 
Benin y Malí fueron los cuatro exportadores principales a China en 2010. 
44. Para concluir, el orador señaló que China er a el mayor productor e importador de algodón del 
mundo.  Subrayó que China mantendría continuame nte una política estable en materia del algodón y 
ofrecería oportunidades de mercado equitativas y justas a todos los productores de algodón, especialmente a los productores a fricanos.  China cooperaría con los Cuatro del Algodón y otros 
países africanos para mejorar el desarrollo y el comercio del algodón. 
45. El representante de los Estados Unidos señal ó que el punto del orden del día que se estaba 
examinando se concentraba específicamente en el co mercio.  Por tanto, su delegación limitaría sus 
observaciones a los aspectos relativos a las políticas comerciales.  Los Estados Unidos acogían con 
satisfacción la caracterización por el Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria relativa a la intensificación del proceso y la clar a dirección que los Miembros habían tomado.  En 
cuanto a las declaraciones que ya se habían formula do, subrayó que la posició n de larga data de los  TN/AG/SCC/W/14 
 WT/CFMC/32 
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  Estados Unidos acerca de las negociaciones de Doha  sobre la agricultura con respecto al algodón no 
había cambiado.  Para reiterarla, esa posición co nsistía en que sería nec esario en primer lugar 
determinar el compromiso general y las modalidades  de los tres pilares en las negociaciones sobre la 
agricultura y, posteriormente, podrían contraerse los compromisos sobre el algodón, de conformidad 
con el mandato de Hong Kong.  Su delegaci ón aguardaba con interés el intenso período de 
negociaciones en las semanas y m eses siguientes.  En ese período, los Estados Unidos estarían 
disponibles para participar en esos temas y en todos los demás. 
46. El representante de la Unión Europea agradeció al Excmo. Sr. Ministro Koné su declaración 
de apertura y señaló que había presentado un panora ma general muy interesante de la situación.  
La UE siempre había desempeñado un papel activo en la cuestión del algodón en el marco de la 
Ronda de Doha y había apoyado particularmente los intereses comerciales de lo s países en desarrollo.  
El alto nivel de ambición de la posición negociadora en el marco del PDD reflejaba la magnitud de la 
reforma de la política del sector del algodón que la  UE ya había emprendido respecto de los tres 
pilares de las negociaciones sobre la agricultura. 
47. En cuanto al acceso a los mercados, el mercado de la UE ya estaba libre de derechos y de 
contingentes.  No existían subvenciones a la e xportación para el algodón.  Respecto de la ayuda 
interna, se habían eliminado por completo las subvenciones a la producción de algodón que causaban 
las mayores distorsiones del comercio.  Las concesiones que había hecho la UE sobre el algodón eran específicas.  Eran más ambiciosas que en el caso de otros productos básicos.  Las concesiones que 
había hecho la UE podían calificarse de rápidas, de conformidad con el mandato sobre el algodón.  
La UE había ido más lejos del manda to de Hong Kong en la esfera de l algodón.  De hecho, su reforma 
de gran alcance del sector del algodón se remontaba a 2006.  Era posible que algunos otros Miembros no pudieran aplicar plenamente el mandato del PDD sobre el algodón antes de 2012, en el mejor de 
los casos.  La UE iba muy por delante del calendari o previsto.  La UE seguía decidida a lograr un 
resultado ambicioso y equilibrado para el PDD, con un trato específico y ambicioso para el algodón.  
La UE acogía con satisfacción el interesante program a que el Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria y su Subcomité sobr e el Algodón había presentado a los Miembros. 
48. Para dar la perspectiva necesaria, aunque la UE  era un productor marginal de algodón, seguía 
siendo el principal proveedor de  asistencia para el desarrollo  en esa esfera, que equivalía 
aproximadamente al 52 por ciento del total de la asistencia prestada. 
49. El Presidente concluyó el examen del punto 3 señalando que del intercambio de opiniones 
mantenido se desprendía claramente que el algodón seguía siendo una cuestión a la que los Miembros 
otorgaban gran prioridad.   Invitó al Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el 
algodón a que tomara nota de todas las declaraciones formuladas. 
50. El Mecanismo del marco consultivo del Director  General sobre el algodón tomó nota de todas 
las declaraciones formuladas. 
C. REFORMA  INTERNA  DEL  SECTOR  DEL  ALGODÓN  Y OTRAS  REFORMAS/ 
CENTROS  NACIONALES  DE COORDINACIÓN 
51. El Presidente invitó a los participantes a exam inar el punto 4 del orden del día:  "Reforma 
interna del sector del algodón y otras reformas/Centros nacionales de coordinación". 
52. El Presidente observó que la reforma intern a del sector del algodón y otras reformas más 
amplias habían figurado en el orden del día de l as consultas del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón desde sus mism os comienzos en 2004.  En la 11ª ronda de 
consultas, la Secretaría había producido la primer a versión del "Cuadro sobre las reformas internas del TN/AG/SCC/W/14 
WT/CFMC/32 Página 12 
 
 
  sector del algodón para reforzar la asistencia para  el desarrollo"  (WT/CFMC/21).  Esa versión había 
sido distribuida y estaba basada en las contribucione s de varios proponentes de la iniciativa sobre el 
algodón.  La tercera versión del Cuadro (WT/CFMC/ 21/Rev.2) se había distribuido el 5 de noviembre 
de 2010, y estaba basada en contribucion es de Benin, Burkina Faso y Malí. 
53. El Presidente expresó su reconocimiento a Beni n, Burkina Faso y Malí por el tiempo y los 
esfuerzos que habían dedicado a la coordinación interna con objeto de facilitar las aportaciones 
necesarias para preparar la tercera versión del Cu adro.  Señaló que el Chad había presentado un 
documento titulado "Roadmap for Cotton Sector Reform  in Chad" "Hoja de ruta para la reforma del 
sector del algodón en el Chad", que estaba a dispos ición de los participantes.  El Mecanismo del 
marco consultivo del Director General sobre el algod ón también tenía ante sí el documento preparado 
por el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA).  Ese documento, en el que se facilitaba 
información fáctica sobre la "Evolución de las re formas internas del sector del algodón en los Cuatro 
del Algodón", se había distribuido con la signatura WT/CFMC/30. 
54. Con el paso del tiempo, el diálogo constructi vo entre donantes y receptores desarrollado en el 
marco de ese punto del orde n del día había puesto de relieve la relación existente entre los recursos 
proporcionados por la comunidad del desarrollo, por un lado, y la utilización más eficiente de los 
recursos por los receptores, por el otro.  Invitó a los Miembros y a los Participantes a que formularan 
observaciones sobre las anotaciones del Cuadro que figuraban en el documento WT/CFMC/21/Rev.2. 
55. El representante del Chad expresó su agradecimi ento a los asociados para el desarrollo que 
habían continuado prestando apoyo al sector del al godón de África.  Se sumó a la declaración 
formulada por el coordinador del grupo de los Cu atro del Algodón y puso de relieve las necesidades 
específicas de cada miembro del grupo en el sector del algodón. 
56. Las reformas en el Chad tenían por objetivo que el sector fuera más competitivo y aumentar 
las cosechas para poder conseguir los resultados d eseados.  El Chad preveía conseguir ese objetivo 
con la adopción de una hoja de ruta del sector  del algodón, que actualmente estaba poniendo en 
práctica.  Con esa hoja de ruta, el Chad había establecido las medidas que se adoptarían para mejorar 
el sector del algodón y liberalizarlo. 
57. El Chad había participado en una serie de actividades fundamentales con ese fin.  Se había 
establecido un equipo técnico para aplicar el cambio  en el sector, que ya había elaborado las medidas 
que era preciso adoptar.  El comité que estaba enca rgado de la reforma del sector del algodón había 
tropezado con varias dificultades en su labor.  En  ocasiones, se había retrasado la ejecución de 
actividades previstas en la hoja de ruta. 
58. Por último, la renuncia del jefe del Equipo C oordinador Técnico y el hecho de que no se 
hubiera nombrado sustituto habían conducido al estancamiento.  Cuando se nombrara un sustituto, 
continuaría la labor.  Se presentarían actualizacion es al Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón. 
59. El representante de Malí dijo que su país ha bía actualizado el Cuadro sobre las reformas 
internas del sector del algodón en preparación de la  14ª Ronda del Mecanismo del marco consultivo 
del Director General sobre el algodón.  Malí so lo tenía que actualizar  sus aportaciones con 
información suplementaria sobre privatización.  Malí había emprendido un proceso de privatización desde el 20 de febrero de 2010, cuando lanzó una solicitud de "ofertas" para la privatización de 
la CMDT.  La puesta en marcha de ese proceso de licitación permitió seleccionar a los inversores 
necesarios.  En octubre se celebró una reunión co n esos inversores.  Como consecuencia de esa 
reunión, se elaboró un calendario con un plazo para recibir ofertas que expiró el 20 de diciembre 
de 2010.  Estaba prevista una decisión fina l sobre la privatización en mayo de 2011.  TN/AG/SCC/W/14 
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  60. En cuanto a la producción de algodón, los dato s correspondientes a la campaña de 2009-2010 
indicaban un leve aumento de la producción.  Ma lí esperaba que hubiera más mejoras en la campaña 
siguiente. 
61. El representante de los Estados Unidos s ubrayó que el punto 4 era un punto importante del 
orden del día del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón en lo 
referente a la estructura y el equilibrio globales del logro de los objetivos en el marco de este ámbito 
del algodón y el comercio y el desarrollo.  Desde luego, aunque los Cuatro del Algodón y otros países de África Occidental habían reci bido asistencia para el desarrollo dirigida específicamente al sector 
del algodón y otra asistencia para el desarrollo de ot ro tipo destinada al progreso en este sector y la 
privatización, aún quedaba mucho ma rgen de mejora.  Se acogían con beneplácito los informes que se 
habían recibido.  El representante declaró que su  delegación deseaba ver informes más frecuentes de 
los países receptores sobre sus proyectos en el sector del algodón nacional y sobre los mecanismos y el proceso de reforma que llevaban a cabo. 
62. Dijo que su delegación había tomado nota de l as actividades que figuraban en los documentos 
presentados para esbozar la aplicación de las priori dades y los planes de acción nacionales.  Desde 
luego, se habían registrado ciertos progresos, a unque también había algunas esferas decepcionantes en 
el desarrollo de los planes.  Su delegación también estaba preocupada por las diferencias en la tasa de 
ejecución.  Se acogían con satisfacción los esfuerzos  desplegados por el Chad, pero su delegación 
señalaba que anteriormente había habido  una grave falta de información. 
63. El representante de Zambia agradeció al grupo de los Cuatro del Algodón sus contribuciones, 
que habían permitido que la Secretaría actualizara sus informes, y también dio las gracias a las 
instituciones que habían facilitado información sobre la reforma interna del sector del algodón.  Su 
delegación había tomado nota de una serie de inicia tivas emprendidas por los distintos países.  Esos 
países se esforzaban seriamente por garantizar la re animación, la seguridad y la supervivencia de sus 
sectores del algodón.  Su delegación también había tomado nota de los progresos realizados desde el 
momento en que se presentaron esos informes.  Era evidente que el sector del algodón se enfrentaba 
efectivamente a un desafío.  Como se ponía de re lieve en uno de los informes, en el documento 
WT/CFMC/30, lo que era evidente era un aumento considerable de la producción de algodón y luego 
una disminución de más del 50 por ciento, lo que de mostraba los desafíos a que hacía frente el sector.  
Por ejemplo, en el informe también se indicaba que, en el período entre 2004 y 2005, los Cuatro del 
Algodón pudieron registrar un nivel de producción mu y elevado de unas 759.000 toneladas.  Ahora 
bien, ese nivel había descendido a 303.000 toneladas en  2010.  Esa variabilidad, y en particular la 
disminución, estaban vinculadas a la magnitud de lo s efectos de los componentes comerciales que se 
examinaban en el Mecanismo del ma rco consultivo del Director General sobre el algodón.  Se estaban 
acometiendo reformas en el plano interno.  Para garantizar que esas reformas dieron sus frutos, era 
importante velar por que la producción se desarrollara  en un entorno competitivo que diera sentido a 
las reformas. 
64. El Presidente concluyó el examen de este punto expresando su particular reconocimiento a 
Benin, Burkina Faso y Malí por sus contribuciones,  que habían permitido actualizar el Cuadro sobre 
las reformas internas del sector del algodón y se habían  recogido en la versión 3.  Agradeció al Chad 
la presentación de su contribución titulada "Hoja de ruta para la reforma del sector del algodón en el 
Chad".  También agradeció al CCIA la útil informac ión presentada sobre la evolución de las reformas 
del sector del algodón en los Cuatro del Algodón. 
65. Expresó su agradecimiento a los Miembros y participantes por sus observaciones sobre el 
Cuadro recogido en el documento WT/CFMC/21/Rev.2.  Declaró que, en su opinión, los intercambios seguirían alentando y profundizando ese proceso de par ticipación.  Alentó a los que aún no lo habían 
hecho a que consideraran la posibilidad de presentar su s contribuciones a la Secretaría lo antes posible TN/AG/SCC/W/14 
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  para la cuarta versión del Cuadro.  Por último, propuso que la 14ª Ronda del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón to mara nota de los informes, las actualizaciones 
presentadas y las declaraciones formuladas. 
66. El Mecanismo del marco consultivo del Director  General sobre el algodón tomó nota de todos 
los informes, las actualizaciones presen tadas y las declaraciones formuladas. 
67. Siguiendo en el punto 4, el Presidente invitó a los Miembros y participantes en el Mecanismo 
del marco consultivo del Director General sobre el algodón a que examinaran el subpunto 
"Presentación de los datos de los centros naciona les de coordinación sobre el algodón designados".  
Repitió sus anteriores anuncios de que, hasta ese momento, la Secretaría solo había recibido y 
registrado las respuestas de siete países proponent es, es decir, el mismo número que en octubre 
de 2009.  Los centros nacionales de coordinaci ón sobre el algodón designados figuraban en la 
parte IV del Cuadro evolutivo sobre la asisten cia para el desarrollo en el sector del algodón 
(WT/CFMC/6/Rev.9).  Instó a los países proponentes de  la iniciativa sobre el algodón a que adoptaran 
medidas, lo antes posible, para designar a sus centros nacionales de coordinación del sector del 
algodón porque eran útiles en el proceso. 
D. EVOLUCIÓN  DE LA PRODUCCIÓN  Y EL COMERCIO  DE ALGODÓN 
68. El Presidente invitó a la 14ª Ronda del Mecanis mo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón a examinar el punto 5:  Evolución de la producción y el comercio de algodón. 
69. En relación con este punto, señaló que en 200 8 y 2009 el sector del algodón había sufrido 
dificultades considerables como consecuencia de una sucesión de crisis, que eran reflejo de la crisis 
financiera y económica mundial durante ese perí odo.  Muchos países productores y exportadores de 
algodón se habían visto afectados negativamente, en particular los países africanos, varios de los 
cuales dependían del sector del algodón para sus est rategias de crecimiento y reducción de la pobreza, 
así como para atender sus necesidades de bienestar y me dios de subsistencia en las zonas rurales.  En 
los últimos meses, los precios del algodón parecían  registrar niveles históricamente elevados. 
70. El Presidente invitó al Sr. Townsend, Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional 
del Algodón (CCIA), a que hiciera una exposición fác tica sobre la situación del sector mundial del 
algodón en 2010 y las perspectivas a mediano y largo pl azo de la evolución del precio, la producción 
y el comercio del algodón. 
71. El representante del Comité Consultivo Inte rnacional del Algodón (CCIA) agradeció a los 
Miembros de la OMC y a los participantes en el Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón que permitieran a la Secretaría del CCIA hacer una exposición. 
72. A modo de introducción, señaló que el sector de l algodón colaboraba con los sectores de las 
fibras naturales, como la lana, la seda, el yute y otras, para promover el consumo de esas fibras.  Instó a los gobiernos de los Miembros de la OMC a que fueran conscientes de la importancia de los 
sectores de las fibras naturales para promover el crecimiento económico y el empleo en los países en 
desarrollo. 
73. Recordó la declaración introductoria del President e para poner de relieve el hecho de que el 
sector del algodón vivía momentos agitados.  El representante del CCIA expuso con la ayuda de 
gráficos las tendencias y la evolución de los preci os (derivados del Índice Cotlook A) y los futuros 
(Bolsa de Futuros de Nueva York) desde 2005 hasta el momento actual.  Al hacerlo, insistió en que 
los precios al contado y los de los futuros guardab an una estrecha correlación en más del 90 por ciento 
de las ocasiones.  TN/AG/SCC/W/14 
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  74. A principios del decenio de 2000 y hasta 2005-200 6, los precios eran relativamente bajos, 
de 50 a 60 centavos de dólar EE.UU. por libra de algodón desmotado.  Esos precios también eran 
relativamente estables.  Los participantes en el mercado se acostumbraron a una situación en que la tendencia del precio parecía ser normal. 
75. En marzo de 2008 se registró un repunte de los pr ecios.  En retrospectiva, parecía más bien 
módica.  Pero en aquel momento había provocado una crisis.  Había dado lugar al hundimiento o la 
quiebra de una serie de empresas importantes.  Con el comienzo de la recesión en 2008 y su continuación hasta principios de 2009, los pr ecios del algodón habían bajado de nuevo a "niveles 
normales", de aproximadamente 50 centavos de dólar EE.UU. por libra de algodón desmotado.  
A principios de 2009, subieron de nuevo casi sin in terrupción hasta un nivel sin precedentes de más 
de 170 centavos de dólar EE.UU. por libra de  algodón desmotado.  Fue un nivel máximo 
extraordinario de los precios, incluso con la deflación. 
76. Hubo dos períodos de crisis:  el de 2008 dio lugar básicament e a una disfunción del mercado 
mundial del algodón.  Los comerciantes quebraron.  Los agricultores no podían vender.  Las fábricas 
textiles no pudieron comprar durante un breve período.  Una gran diferencia en el actual período de 
precios elevados era que el mercado seguía funci onando.  Señaló que en ese período, incluso con 
precios muy elevados y volatilidad, no hubo noticias de quiebras de comerciantes.  Las fábricas 
textiles compraban.  Los agricultores y los grupos de  productores se dedicaban a la "venta a término".  
Los mercados funcionaban.  El principal motivo de la disfunción del mercado en 2008 fue que el 
repunte de los precios había obedecido a la especulaci ón en el mercado del algodón.  En cambio, en la 
situación actual, el nivel de precios elevados se debía a una fuerte demanda  imprevista.  Con una 
fuerte demanda que afectaba a los factores fundamentales del mercado, este seguía funcionando. 
77. Ya se habían registrado antes períodos comparab les con el actual período de precios elevados 
y volatilidad.  En un año normal, los precios del algodón solían estar un 20 por ciento por encima o 
por debajo del promedio en algún momento de la  campaña, con un margen común de unos 40 puntos 
porcentuales.  Sin embargo, hubo años en que ese margen se amplió a unos 60 ó 70 puntos 
porcentuales.  En el año actual, hasta el momento, los precios del algodón habían llegado a estar un 45 por ciento por encima del promedio y un 25 por ciento por debajo del promedio, lo que suponía un margen del 70 por ciento.  Con anterioridad, solo se había registrado un grado de volatilidad 
comparable en 1986/1987.  No obstante, hubo otros a ños en que la volatilidad se había situado en la 
horquilla del 50-60 por ciento.  Así pues, 2010 fue un  año muy insólito, pero comparable con algunas 
campañas anteriores. 
78. Era fundamental subrayar que el actual repunte de los precios obedecía a factores 
fundamentales de demanda y oferta y no a la especu lación.  El representante del CCIA describió la 
evolución y las principales tendencias desde j unio de 2006.  La actividad especuladora había 
alcanzado su máximo en marzo de 2008.  El volumen de contratos abiertos s uperaba más de un millón 
de contratos y el volumen de contratos especula tivos abiertos aumentó con más rapidez que los 
precios del algodón.  En cambio, en 2010, los preci os aumentaron con más rapidez que los contratos 
especulativos abiertos.  En el período de 2008, los aumentos de precios vinieron seguidos de compras 
especulativas, mientras que en el período de 2006 el aumento de la especulación vino seguido de un 
aumento de las compras.  En la actual situación de 2010, los precios elevados eran impulsados por 
factores fundamentales, no por la actividad especuladora en el mercado del algodón. 
79. La pauta en años diferentes era que en ocasiones la producción estaba por encima del 
consumo, o viceversa (en los años en que el consumo era mayor que la producción).  En 2004/2005 
hubo un aumento extraordinario de las cosechas y la producción de algodón, que alcanzó la cifra sin 
precedentes de 27 millones de toneladas.  La economía crecía con rapidez.  El consumo era firme.  Sin 
embargo, la producción aumentó hasta un punto en que  surgió un desfase de más de 3 millones de TN/AG/SCC/W/14 
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  toneladas.  Ese desfase persistió durante cuatro ca mpañas.  En 2004/2005 se registró una acumulación 
de existencias que persistió hasta 2008/2009.  Por último, en la campaña 2009/2010, la producción 
mundial descendió con las expectativas de precios más bajos en la recesión y el consumo aumentó.  
No se había previsto que aumentara el consumo se gún los análisis del período  (el período de finales 
de 2009 y principios de 2010) realizados por ec onomistas que se ocupaban de la fortaleza de la 
recuperación mundial.  Algunos habían proyectado un a recesión doble o una recuperación muy lenta.  
En consecuencia, los minoristas, los fabricantes de  prendas de vestir, tela  e hilados, incluidos los 
productores, fueron reacios a invertir en un aumento de la producción.  El efecto fue que las existencias se redujeron en toda la cadena de valor textil.  Con el aumento del consumo, no había 
existencias disponibles para atender la demanda más fuerte.  Hubo una reducción de las existencias de 
cierre mundiales.  En la actual campaña 2010/2011, aunque la producción y el consumo estaban relativamente en equilibrio, se estaban registrando considerables aumentos del precio. 
80. Además de esos factores fundamentales, exis tían otros tres factores que contribuían a la 
subida de los precios.  Uno era el temor a lo s impagos.  Cuando las fábricas textiles compraban 
algodón, normalmente lo hacían de 6 a 12 meses por  adelantado.  Muchas fábricas textiles compraron 
algodón en 2009 o a principios de 2010 para entrega en 2010/2011, cuando los precios eran más bajos.  Cuando aumentaron los precios del alg odón, muchas fábricas textiles temieron que no 
recibirían el algodón que habían contratado.  Se sintieron obligadas a comprar el mismo algodón dos 
veces, a un precio más alto.  Ese comportamiento del mercado provocó una duplicación de la demanda de algodón y la subida de los precios.  El  segundo factor era que una serie de exportadores, 
para amortiguar los efectos de la subida de los precios en sus ramas nacionales de producción textil, 
dejaron de alimentar el mercado mundial al prohi bir las exportaciones de algodón.  Eso dio lugar a 
escaseces desiguales en el mercado mundial, que ob ligaron a las fábricas textiles y a los países 
importadores a pagar precios más elevados por el algodón disponible en el mercado mundial.  El 
tercer factor guardaba relación con los países que mantenían reservas estatales o existencias 
reguladoras nacionales para sus ramas de producción del algodón.  Los participantes en el mercado 
mundial del algodón no estaban seguros si esos gobier nos intervendrían en el mercado mundial para 
comprar algodón a los precios altos en vigor para mant ener sus reservas estatales a fin de proteger sus 
ramas de producción nacionales. 
81. En síntesis, el temor a los impagos, la incerti dumbre sobre la disponibilidad de exportaciones 
como consecuencia de las restricciones a la export ación y la incertidumbre sobre la firmeza de la 
demanda de importación alimentar on y agravaron una situación en la  que las existencias reducidas 
empujaron a unos precios ya de por sí altos hasta unos niveles máximos sin precedentes. 
82. Se esperaba que una serie de factores aliviara n esa situación.  Los precios no podían seguir 
tan altos como lo estaban.  El primer factor sería la  cosecha de algodón en el hemisferio sur a partir de 
marzo de 2011.  Ese algodón se plantó en octubre y noviembre de 2010.  La recolección sería en 
marzo, abril y mayo de 2011.  El desmotado se  efectuaría en ese momento.  La cosecha del 
Hemisferio Sur llegaría al mercado para paliar la escasez de oferta.  Los altos precios habían hecho reaccionar a los productores del hemisferio sur.  Era de prever que la producción aumentara de 
2 millones de toneladas a más de 3 millones de toneladas.  El hemisferio sur representaba normalmente un 9 por ciento de la oferta mundial de  algodón.  Ese año, se preveía que representara el 
13 por ciento.  Además de la cosecha de Hemisferio  Sur en 2011, a finales de año llegaría la cosecha 
del resto del mundo.  Así pues, en la campaña de  2011/2012, se preveía que la producción superara al 
consumo en unos 2 millones de toneladas.  Ese au mento de la producción sería consecuencia de los 
elevados precios actuales y daría lugar a un aument o de la superficie dedicada al cultivo del algodón y 
de la producción en la siguiente campaña.  Adem ás, con la recuperación sostenida de la economía 
mundial y el continuo crecimiento del consumo, el CCIA estimaba que se aliviarían las estrecheces de 
la oferta.  El resultado sería una distensión de la  demanda y la moderación de los elevados precios 
actuales.  TN/AG/SCC/W/14 
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  83. A finales del decenio de 1970 y principios del de  1980, y a mediados del decenio de 1990, el 
precio medio del algodón había sido de unos 90 cen tavos de dólar EE.UU. por libra de algodón 
desmotado.  Cada vez que el precio medio había superado los 90 centavos de dólar EE.UU. por libra 
de algodón desmotado, en la siguiente campaña había caído.  En el año actual, el CCIA estimaba que 
el promedio de la campaña se situaría en torno a los 90 centavos de dólar EE.UU. por libra de algodón 
desmotado con una estimación puntual de unos 98 centavos de dólar EE.UU.  Había que reconocer 
que los precios actuales estaban muy por encima de  la previsión actual.  El precio actual era de 
1,20 dólares EE.UU. aproximadamente.  No obstante, el CCIA estimaba que en el curso de toda la 
campaña el promedio sería de entre 90 centavos de dólar EE.UU. y 1,10 dólares EE.UU.  El CCIA 
estimaba y preveía que, en función de las plantaciones realizadas en el hemisferio sur, las expectativas 
de plantación en el hemisferio norte y el perfil de las campañas anteriores, era probable que los 
precios se moderaran en la campaña 2011/2012.  No se preveía que los precios volvieran a 50 o 
60 centavos de dólar EE.UU. por libra de algodón de smotado, como había ocurrido en el decenio 
de 2000.  Esa situación de los preci os en el decenio de 2000 fue una experiencia insólita causada por 
cosechas sin precedentes vinculadas a la adopción de la biotecnología en la agricultura mundial.  Casi 
todos los principales países productores ya habían adoptado la biotecnología.  Los beneficios y los 
elevados rendimientos de la biotecnología ya habí an quedado reflejados en el sistema mundial de 
cultivo del algodón.  El promedio a largo plazo del Índice A de Cotlook era aproximadamente de 74 centavos de dólar EE.UU. por libra de algodón desmotado.  El CCIA preveía que a lo largo del 
decenio de 2010 el Índice A de Cotlook volvería  a ese promedio y no caería a la horquilla 
de 50-60 centavos de dólar EE.UU., como había ocurrido en el decenio de 2000. 
84. El comercio mundial de algodón iba en aumento.   Su nivel récord databa de la campaña 
de 2005/2006, cuando las exportaciones e importaci ones mundiales habían alcanzado 9 millones de 
toneladas, de las que 4 millones correspondieron a China.  Durante la recesión, el comercio había 
caído por debajo de los 7 millones de toneladas.  En  la última campaña, el comercio había aumentado 
a unos 8 millones de toneladas y en la campaña act ual el comercio había aumentado ligeramente a 
unos 8,5 millones de toneladas, de los que se pr eveía que 3 millones correspondieran a China y poco 
más de 5 millones de toneladas a todos los demás e xportadores en conjunto.  El comercio crecía.  Los 
precios eran elevados.  Incluso si se calmaban en  el futuro, era probable que siguieran siendo mucho 
más altos que en el decenio anterior.  El sector mundial del algodón encerraba grandes oportunidades 
para el desarrollo económico y el empleo. 
85. El CCIA deseaba poner en conocimiento de los gobi ernos algunas mejoras de  la eficiencia del 
mercado mundial del algodón.  Una iniciativa que había emprendido el CCIA consistía en armonizar 
los certificados fitosanitarios.  En todo el mundo,  las prescripciones en materia de certificados 
fitosanitarios para las importaciones de algodón eran muy diferentes según los países.  Algunos 
especificaban los productos químicos que podían usarse;  otros especificaban di stintos plazos entre la 
emisión de los certificados y la llegada a puerto.   El CCIA trabajaba para armonizar todos los 
certificados fitosanitarios, utilizando el modelo elabor ado por la FAO, con el fin de simplificar el 
comercio del algodón.  El mercado mundial del algodón evolucionaba hacia las pruebas 
instrumentales, a las que actualmente correspondía la  mitad de la producción m undial.  Muchos países 
preparaban sistemas de pruebas instrumentales, que  permitían verificar el algodón de manera objetiva, 
en lugar de hacerlo de forma subjetiva a mano.  L as pruebas instrumentales habían mejorado sin duda 
la eficiencia del mercado mundial .  También se estaban armonizando las normas comerciales en todo 
el mundo, por ejemplo, el número de días de almacenaje franco permisibles, y otras condiciones 
contractuales similares.  La armonización de l as normas comerciales para el comercio del algodón 
potenciaba la eficiencia. 
86. Por último, el representante del CCIA puso de relieve que el mercado mundial del algodón y 
los sectores mundiales del algodón trabajaban para mejorar la sostenibilidad ambiental.  Muchos 
gobiernos fomentaban las mejoras de la gestión integrada de plagas y la gestión integrada de TN/AG/SCC/W/14 
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  cosechas.  Señaló que en l as declaraciones del Brasil, Australia, China y la India en la 14ª Ronda del 
Mecanismo del marco consultivo del Director Ge neral sobre el algodón se habían hecho varias 
referencias a investigaciones en los sectores al imentario y algodonero.  Gran parte de esas 
investigaciones tenían por objeto reducir los efec tos ambientales negativos, reducir el costo de 
producción y mejorar el nivel de aceptación por part e de los consumidores del algodón y otras fibras 
naturales. 
87. El representante del Taipei Chino agradeció al Sr. Townsend el examen completo e 
instructivo que había hecho.  El Gobierno de su país encomiaba la ardua labor del Sr. Terry Townsend 
y la secretaría del CCIA y sus contribuciones a la co munidad algodonera mundial, no sólo en la esfera 
de los estudios y estadísticas relacionados con el algodó n, sino también en lo tocante a su función de 
catalizadores de las acciones concertadas de la co munidad internacional relacionadas con el algodón. 
88. Su delegación opinaba que los programas de  asistencia e investigación sobre el algodón 
podían reforzarse.  A ese respecto, comunicaría alguna información sobre el reciente seminario 
internacional celebrado conjuntamente en Taipei por el CCIA y la Federación Textil del Taipei Chino 
(TTF) en octubre de 2010.  El seminario, dedicado al  tema "Desafíos para un se ctor textil sostenible", 
se había centrado en varias cuestiones de impo rtancia internacional, como la producción 
ambientalmente responsable de fibras y textiles, la innovación, la utilización eficaz de los recursos 
nacionales, la gestión de la cadena de suministro , y la incorporación de la sostenibilidad en la 
estrategia de las empresas.  Los debates y el inte rcambio de opiniones entre los participantes sobre 
esas cuestiones habían sido intensos, en particular  sobre las posibles soluciones y estrategias para 
ocuparse de los retos de la responsabilidad ambiental y social, desde la perspect iva de la sociedad del 
algodón. 
89. El orador dijo que el Gobierno de su país  consideraba que, además de continuar los 
programas de asistencia y cooperación para los prod uctores de algodón de África, era preciso prestar 
más atención para hacer frente a los desafíos fu turos a que hacía frente el sector del algodón.  
Habiendo observado el valor del diálogo y el debate , el Gobierno de su país seguiría prestando su 
apoyo a actividades similares en  el futuro, en colaboración con el CCIA y otras organizaciones 
relacionadas con el algodón.  Subrayó el compromiso  de su Gobierno de coope rar con la Secretaría y 
los Miembros de la OMC, en el contexto del M ecanismo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón, en la labor fundamental que quedaba por hacer. 
90. El Presidente, en ausencia de otras solicitudes de  intervenir, informó a los Miembros de que la 
Secretaría distribuiría por correo electrónico la e xposición del representante del CCIA.  Invitó a la 
14ª Ronda del Mecanismo del marc o consultivo del Director General sobre el algodón a que tomara 
nota de la exposición del Sr. Terry Townsend, Director Ejecutivo del CCIA, y de todas las 
declaraciones formuladas. 
91. El Mecanismo del marco consultivo del Direct or General sobre el algodón tomó nota de la 
exposición del Director Ejecutivo del CCIA y de todas las declaraciones formuladas. 
E. CUADRO  EVOLUTIVO  DEL  DIRECTOR  GENERAL  SOBRE  LA ASISTENCIA  PARA  EL 
DESARROLLO  EN EL SECTOR  DEL  ALGODÓN 
92. El Presidente invitó a la 14ª Ronda del Mecanis mo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón a que examinara el punto 6:  "C uadro evolutivo del Dire ctor General sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón". 
93. Señaló que el Cuadro evolutivo se había convertido en una herramienta común de 
transparencia que permitía identificar y seguir de cerca los compromisos y desembolsos de la  TN/AG/SCC/W/14 
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  comunidad del desarrollo en la aplicación del mandato relativo a la asistencia para el desarrollo en el 
sector del algodón.  También era ya la plataforma común para el diálogo sobre el desarrollo entre la comunidad de donantes y los receptores de la asistenci a para el desarrollo en el sector del algodón.  
El 5 de noviembre de 2010, el Director General ha bía distribuido a los Miembros la décima versión 
del Cuadro evolutivo, que figuraba en el documento WT/CFMC/6/Rev.9.  Sobre la base de la carta del 
Director General y de la versión actualizada del Cu adro evolutivo, invitó al representante de la 
Secretaría a que expusiera brevemente los puntos centrales. 
94. El representante de la Secretaría
2 agradeció a los Miembros -tanto desarrollados como en 
desarrollo- sus contribuciones, gracias a las cuales se había podido actualizar el Cuadro evolutivo.  La 
versión actual se había actualizado s obre la base de aportaciones del Brasil, la UE y varios de sus 
Estados miembros, concretamente Alemania, Francia y los Países Bajos, cuyas contribuciones se 
habían recibido la víspera, por lo que no se habían  incluido en la versión actual del Cuadro, pero 
figurarían en la siguiente.  Algunas institucion es multilaterales también habían contribuido a la 
actualización del Cuadro evolutivo, entre ellas el Fondo Común para los Productos Básicos, el Comité 
Consultivo Internacional del Algodón, la FAO, el ITC y el Banco Mundial. 
95. En la parte I de la décima versión (Asistenci a para el desarrollo dirigida específicamente al 
sector del algodón), el número de beneficiarios, 41, seguía siendo estable;  suponía un considerable 
aumento en comparación con el número inicial, com puesto por los Cuatro del Algodón y el Senegal.  
El universo de beneficiarios se había ampliado más al lá de los Cuatro del Algodón.  Entre la novena y 
la décima versión, los compromisos habían aument ado un 3,7 por ciento (de 161 a 167).  El valor de 
los compromisos había pasado de 551 a 567 millones de dólares EE.UU.  También se habían 
registrado mejoras en relación con los desembolsos.  La UE seguía en primera posición en cuanto a 
las corrientes de desembolsos, que habían aume ntado, en la parte I, un 14,9 por ciento:  
de 266 millones de dólares EE.UU. en la novena ve rsión a 306 millones de dólares EE.UU. en la 
décima. 
96. La Secretaría había observado en las dos versiones anteriores que en los contribuidores 
principales se reflejaba una tendencia a desplazar la asistencia prestada de la específica para el 
algodón a la asistencia para el algodón en el marco general del apoyo a la agricultura y la infraestructura. 
97. En la parte II ("Asistencia para el desarro llo en las esferas de la agricultura y la 
infraestructura"), el número de beneficiarios, 35, seg uía siendo relativamente estable.  El número de 
compromisos, que había aumentado en 7 desde la ve rsión anterior, ascendía a 101.  El valor de los 
compromisos había pasado de 3.860 millones de dólares EE.UU. a 4.240 millones de dólares EE.UU.  
Los desembolsos también habían aumentado cons iderablemente de 229 millones de dólares EE.UU. 
en la novena versión a 542 millon es de dólares EE.UU. en la décima. 
98. El representante de la Secretaría subrayó varias características generales del Cuadro 
evolutivo.  En primer lugar, el Cuadro evolutiv o permitía hacer un seguimien to de la aplicación por 
los Miembros del mandato de Doha relativo a la asistencia para el d esarrollo destinada al sector del 
algodón.  En segundo lugar, reagrupaba las contri buciones de los Miembros y las instituciones 
multilaterales y favorecía la transparencia.  En te rcer lugar, ayudaba a evitar la duplicación.  Cuando 
se observó duplicación en algunas esferas, la Secretaría las señaló a la atención de los que comunicaban datos para el Cuadro evolutivo, e instó a la diversificación en las esferas que los 
beneficiarios de la ayuda al sector del algodón habían  considerado prioritarias, como el aumento de la 
productividad y la mejora de la calidad.  En cuar to lugar, las cifras eran  acumulativas.  En quinto 
lugar, durante un período de 5 años, las anotaci ones del Cuadro evolutivo habían sido objeto de 
                                                      
2 Sr. Chiedu Osakwe, Director de la División de Adhesiones. TN/AG/SCC/W/14 
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  observaciones y verificación por los participantes en el Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón.  Desde 2005 había surgido una masa crítica que se había estabilizado.  En 
sexto lugar, la décima versión del Cuadro evolutiv o aportaba pruebas de mejoras en las corrientes de 
desembolsos, que seguían exigiendo una vigilancia sistemática.  En séptimo lugar, seguía existiendo 
el problema del bajo nivel de calidad de los informes  de actividades.  En octavo lugar, el número de 
centros de coordinación del sector del algodón notif icado por los PMA beneficiarios seguía siendo 
muy bajo.  Ese bajo nivel de notificaciones de  centros de coordinación del sector del algodón 
contribuía a explicar los bajos niveles de interac tividad entre los centros de coordinación del sector 
del algodón y los proveedores de asistencia para el de sarrollo en el sector del algodón.  Por último, la 
Secretaría hizo hincapié en que no se habían analiz ado las cifras del Cuadro evolutivo.   Se trataba 
simplemente de anotaciones de programas y proyec tos y sus correspondientes valores que habían 
aportado los Miembros y las ins tituciones multilaterales cooperadoras. 
99. El Presidente expresó su reconocim iento al representante de la Secretaría por su introducción 
de la décima versión del Cuadro evoluti vo.  Invitó a los Miembros a intervenir. 
100. El representante de los Estados Unidos pr esentó una actualización de los programas de 
desarrollo de su país destinados al sector del alg odón.  Puso de relieve las actividades de varios 
departamentos y agencias del Gobierno de su país , entre ellos el Departamento de Agricultura 
(USDA), la Agencia de los Estados Unidos para  el Desarrollo Internacional (USAID) y la 
Corporación del Desafío del Milenio (MCC).  Inform ó de varias actividades, como el Programa de 
mejora del algodón de África occidental (WACIP), que desarrollaba sus activid ades en los Cuatro del 
Algodón y el Senegal. 
101. Señaló que el WACIP era central en el progr ama sobre el algodón de su país.  Fue anunciado 
en 2005 con un mandato amplio para abordar la  falta de competitividad del algodón de África 
Occidental frente al algodón producido en otras regi ones.  Se realizaban progresos en el apoyo a los 
principales grupos nacionales y regionales de pr oductores de algodón y a otras iniciativas importantes 
del sector privado que intervenían en la cadena de  valor del algodón.  El programa WACIP se había 
prorrogado.  En un principio, estaba previsto que terminara en octubre de 2010, pero se había 
prorrogado hasta 2012.  El programa WACIP actuaba en tres esferas principales de intervención con el fin de crear impulso para cambios de política e institucionales a plazo más largo que fomentaran la 
inversión y la adición de valor, potenciar la ad ición de valor mediante el aprovechamiento de 
oportunidades de transformación y comercializac ión especializada de los productos de algodón y 
mejorar la productividad, la calidad del algodón  desmotado y los ingresos obtenidos por los 
agricultores del algodón y de otros cultivos en rotación con el algodón. 
102. Desde la 13ª Ronda del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el 
algodón, el WACIP había llevado a cabo una seri e de actividades.  Algunos ejemplos eran 
ilustrativos.  En el marco de la actividad para aume ntar los ingresos de los cultivadores de algodón, la 
Agencia Nacional de Bioseguridad de Burkina Faso  había organizado un taller de información sobre 
bioseguridad para funcionarios gubernamentales,  agricultores y la comunidad de las ONG.  
La USAID, en colaboración con asociados del WA CIP para actividades de divulgación agrícola en 
Malí, celebró un taller sobre gestión integrada de pl agas y gestión integrada de la fertilidad del suelo 
en Bamako.  En cuanto a la esfera de las empr esas desmotadoras de algodón, el USDA y el WACIP, 
en colaboración con Coton et Industrie du Monde  y la Industrie Cotonnière Associée – Groupe 
d’Intérêt Economique  en Benin, llevaron a cabo la segunda de las giras de estudio del WACIP.  En el 
Senegal se realizó otro viaje de estudio. 
103. La Corporación del Desafío del Milenio (M CC) continuó participando en programas con 
interlocutores en los Cuatro del Algodón y el Senegal.  Esos progr amas totalizaban unos 
2.000 millones de dólares EE.UU. durante cinco a ños de actividades que continuaban.  El USDA  TN/AG/SCC/W/14 
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  también había continuado su labor con los Cuat ro del Algodón y el Senegal para mejorar la 
productividad del sector del algodó n.  En 2010, proporcionó creación de capacidad para los 
productores y transformadores de algodón por conducto del Programa de Alimentos para el Progreso 
y otros programas y actividades destinados a alenta r el desarrollo de la agricultura mediante la 
formación profesional, el desarrollo del mercado y la concesión de microcréditos, así como el 
fortalecimiento de las organizaciones agrarias.  Lo  anterior era una breve reseña de algunas de las 
actividades de los Estados Unidos desde la 13ª  Ronda del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón. 
104. El representante de la Unión Europea (UE) agra deció a la Secretaría de la OMC la versión 
actualizada del Cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón, que 
brindaba un valioso panorama general de la asisten cia para el desarrollo en curso y, por tanto, 
contribuía a la coordinación de los donantes.  Como  se había mencionado en ocasiones anteriores, la 
UE había movilizado niveles cuantiosos de ayuda para la implantación de  la Asociación UE-África 
sobre el Algodón.  La presente actualización del Cuadro evolutivo mostraba nuevamente mayores 
niveles de compromisos y desembolsos de la Uni ón Europea.  La cuantía total de los fondos 
administrados por la CE en nombre de la UE ascendí a ya a 179 millones de euros en asignaciones, de 
los que se habían desembolsado más de 121 millones.  La tasa de desembolso representaba más del 
67 por ciento.  La UE seguía siendo el principal proveedor de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  El representante de la UE señaló que el Director General de la OMC, Pascal Lamy, en 
su carta de 5 de noviembre de 2010, indicaba que los desembolsos totales en la parte I del Cuadro 
ascendían actualmente a 306 millones de dólares EE. UU.  A un tipo de cambio de 1,33 dólares 
EE.UU. por euro, eso suponía que la Unión Europea por  sí sola representaba el 52 por ciento de la 
asistencia notificada prestada hasta la fecha. 
105. Algunos Estados miembros de la UE, en partic ular Alemania, Francia y los Países Bajos, 
también habían contribuido con un apoyo importante al sector del algodón.  En conjunto, la UE había 
asignado más de 319 millones de euros a programas y proyectos a favor del algodón desde 2004, de 
los que se habían desembolsado 207 millones a una tasa del 65 por ciento.  El representante de la UE 
reiteró que la UE no había comunicado para su in clusión en la parte II del Cuadro evolutivo la 
asistencia relacionada indirectamente con el al godón, por ejemplo, para carreteras, puentes, 
facilitación del comercio, manipulación portuaria y desarrollo del sector privado.  Tampoco había 
comunicado la asistencia macroeconómica, que era c onsiderable en algunos de los principales países 
productores de algodón. 
106. Como en ocasiones anteriores, la UE solo ha bía notificado anotaciones para la parte I del 
Cuadro evolutivo.  Mirando al futuro en términos de la ayuda venidera, la UE ya había indicado en 
informes anteriores que se había examinado y eval uado la Asociación UE-África sobre el Algodón.  
El marco revisado de acción constituiría la base de un nuevo programa de apoyo al sector del algodón 
en África que se financiaría con cargo al 10º Fondo  Europeo de Desarrollo (FED) por un valor de 
11 millones de euros.  Actualmente se procedía a la formulación específica del programa en estrechas 
consultas con los interlocutores africanos de la UE. 
107. El representante del Brasil hizo una breve expos ición de su programa.  El programa y la 
cooperación bilateral del Brasil con los Cuatro del Algodón progresaban satisfactoriamente.  La meta 
del Brasil no consistía en transferir recursos financ ieros o transferir un modelo brasileño en sí mismo, 
sino, antes bien, en establecer una asociación con los Cuatro del Algodón para  construir un modelo 
que funcionara realmente en beneficio de esos país es.  El Brasil se inspiraba en su experiencia en 
Embrapa.  Los resultados, hasta ahora, eran muy positivos.  El Brasil se sentía muy animado y se proponía ampliar el programa a otros países.  Estaba muy satisfecho de la labor de la Secretaría y el 
resultado que se recogía en el Cuadro evolutivo. TN/AG/SCC/W/14 
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  108. La representante del Banco Mundial
3 hizo hincapié en que el Banco seguía comprometido en 
ayudar a los países, en particular a los de África, a aumentar su producción nacional y sus 
exportaciones de algodón.  Era un placer contribuir al Cuadro evolutivo.  Ese año, el Banco Mundial 
había añadido varios proyectos.  Entre ellos estab an, por ejemplo, el Programa de Productividad 
Agrícola de África Oriental, el Proyecto de Pr oductividad Agrícola y Agroempresas en Kenya y el 
proyecto de Servicios de Asesoramiento en Tecnol ogía Agrícola y Agroempresas en Uganda.  Cada 
uno de esos proyectos variaba en función de las necesidades locales, pero, en general, habían 
contribuido a una mayor coordinación en la agricultu ra, a la formación y la difusión de tecnología, y a 
la facilitación de una mayor transferencia de t ecnología, información y conocimientos agrícolas a 
través de las fronteras nacionales.  El objetivo consis tía en aumentar la productividad agrícola y las 
rentas de los pequeños agricultores participante s mejorando el rendimiento de los sistemas de 
tecnología agrícola, potenciando a las partes interesadas, y promoviendo el desarrollo de agroempresas. 
109. Según las evaluaciones realizadas re cientemente, los proyectos tenían efectos notables.  Un 
ejemplo era el Proyecto de Desarrollo del S ubsector del Algodón en Uganda, que se ejecutó 
entre 1994 y 2001.  El proyecto había dado nueva vida a la producción y las exportaciones de algodón a través de un aumento de la competencia en la  transformación del algodón y la mejora de los 
servicios de apoyo a los cultivadores.  Como re sultado de esos esfuerzos , la producción había 
aumentado de forma espectacular, las desmotadoras estatales habían recuperado la solvencia y la competencia eficaz en la transformación del algodó n había dado lugar a que se pagara rápidamente a 
los cultivadores.  El proyecto también había rehab ilitado el Instituto de Investigación Agrícola y los 
cultivadores habían incorporado c on buenos resultados nuevas tec nologías de gestión de plagas. 
110. Como era de conocimiento general, el Ba nco Mundial estaba preparando una estrategia 
comercial global.  En las consultas preparatorias se había puesto de relieve  la importancia de la 
agricultura y el comercio de productos agrícolas.   Esos temas ocuparían sin duda un lugar destacado 
en la versión final.  El Banco seguiría haciendo hi ncapié en las oportunidades de ampliar el comercio 
en el sector agrícola. 
111. El Banco Mundial elogió a la Secretaría por su  labor relacionada con el Cuadro evolutivo. 
112. El Presidente agradeció a la representante de l Banco Mundial su expos ición y reconoció que 
se apreciaba muchísimo al tratarse de su primera reunión en el Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón en su calidad de  nueva Representante del Banco Mundial.  Subrayó 
las excelentes contribuciones de su predecesor, el Sr. Richard Newfarmer, y pidió que se le 
transmitiera el reconocimiento de los Miembros y los participantes en el Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón.  El Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón aguardaba con interés colaborar de forma muy estrecha con la nueva 
representante del Banco Mundial. 
113. El representante del Fondo Común para los Pr oductos Básicos (FCPB) afirmó que el FCPB 
seguía siendo un asociado firme de la comunida d internacional del algodón.  Desempeñaba esa 
función prestando apoyo específico a los paí ses en desarrollo productores de algodón, y 
concentrándose en hacer frente a problemas comune s de los sectores del algodón en esos países.  El 
FCPB colaboraba estrechamente con el Comité  Consultivo Internacional del Algodón (CCIA).  Se 
realizaban actividades conjuntas FCPB/CCIA, que figur aban en la parte I del Cuadro evolutivo del 
Director General. 
                                                      
3 Sra. Selina Jackson, Representante del Banco Mundial en la OMC.  TN/AG/SCC/W/14 
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  114. En 2010 se iniciaron dos proyectos que ya estaban en pleno funcionamiento.  El primero se 
ocupaba del problema del bajo nive l de productividad de los pequeños agricultores en África Oriental 
(con especial atención a Kenya y Mozambique).  Su ej ecución se contrató al Centro Internacional para 
la Agricultura y las Ciencias Biológicas  (CABI) en  Nairobi, que trabajaba en estrecha colaboración 
con el Instituto de Investigación Agrícola de Ke nya y la Autoridad de Fomento del Algodón del país, 
y con el Instituto del Algodón en Mozambique.  Se  preveía que, como resultado del proyecto, las 
cosechas llegaran a aumentar en 1.500 kg de algodón bruto por hectárea para  unos 6.000 cultivadores 
participantes gracias a la introducción de prácticas de  cultivo mejoradas.  En definitiva, el aumento 
del rendimiento generaba mayores i ngresos netos para los agricultores. 
115. El segundo proyecto, situado en África Occi dental, se titulaba "Prevención de la 
contaminación del algodón bruto en África Occidental".   Su ejecución experime ntal corría a cargo del 
Centro Internacional de Promoción de los Fertilizan tes (IFDC) y se centraba en un principio en las 
zonas de producción de algodón de Burkina Faso, Côte  d'Ivoire y Malí.  Participaban en total unos 
27.000 agricultores.  Su objetivo era crear las condiciones necesarias para que productores y 
desmotadores pudieran suministrar al mercado algodón bruto limpio sin contaminar y, posteriormente, 
algodón desmotado limpio.  Movilizaría a los inte rlocutores comerciales para que pagaran primas 
adecuadas por el algodón limpio, con lo que los mayor es esfuerzos de los productores y desmotadores 
resultarían comercialmente rentables.  En ese pr oyecto, las actividades se centrarían en todas las 
partes que manipulaban algodón bruto, y abarcarían la  producción, la recolecci ón, el almacenaje, el 
transporte y el desmotado.  Para garantizar los r esultados positivos y los beneficios del proyecto, sería 
preciso lograr vínculos con el mercado, por conducto de organizacione s como la Federación 
Internacional de Industrias Textiles (ITMF), estru cturas institucionales nacionales y regionales, 
organizaciones de productores como APROCA , empresas algodoneras, representantes de 
organizaciones regionales como la Asociación Africana del Algodón (ACA), organismos 
reglamentarios oficiales, etc.  El Centro de Comercio Internacional (ITC) y el Banco Mundial se 
ocuparían específicamente de esas últimas cuestiones, centrándose en los vínculos con el mercado y 
los arreglos nacionales y regionales que eran necesari os para garantizar la sostenibilidad en el plano 
institucional. 
116. Al FCPB le complacía confirmar que ambos proyectos podrían ampliarse a una escala mayor 
de la inicialmente prevista, graci as a una contribución de cofinanciación de la Unión Europea a través 
de su Programa de apoyo a los productos agrícolas básicos "Todos ACP".  Ese programa también 
aportó una contribución sustantiva de cofinanci ación al proyecto en curso del FCPB/CCIA sobre 
normalización comercial de pruebas instrumental es del algodón.  Además de los componentes 
"mundiales", el proyecto contaba con un componente específico centrado en África que, entre otras 
cosas, había dado lugar al establecimiento de dos centros técnicos regionales, uno en Dar es Salaam 
(Tanzanía) y el otro en Ségou (Malí).  Esos centr os regionales podrían prestar servicios eficaces de 
control de calidad y certificación a los laboratorios de pruebas de algodón en sus respectivas regiones. 
117. Aunque el Fondo Común para los Productos B ásicos se enfrentaba constantemente a más 
solicitudes de apoyo de las que podía atender, se guía no obstante comprometido con la ampliación de 
su cartera de proyectos sobre el algodón.  El F ondo continuaría, pues, trabajando con el CCIA y las 
organizaciones regionales y nacionales competente s para seguir desarrolla ndo nuevos proyectos que 
abordaran prioridades conjuntas en la esfera del fo mento del sector del algodón.  El objetivo era que 
esos proyectos beneficiaran a los pequeños producto res cuyos medios de sustento dependían de la 
producción de algodón. 
118. La representante de Zambia (en nombre del Gr upo Consultivo de lo s PMA) dijo que su 
delegación había tomado nota del número total de compromisos indicado en la exposición de la 
Secretaría.  Respecto de la asistencia para el de sarrollo en las esferas de la agricultura y la 
infraestructura, el Grupo de los PMA reiteró la impo rtancia del desarrollo de la infraestructura para TN/AG/SCC/W/14 
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  contribuir al crecimiento de las exportaciones.  Los PMA reconocían que la  subcapitalización y la 
utilización de maquinaria agrícola rudimentaria habí an impedido el crecimiento en el sector de la 
agricultura, incluido el del algodón.  Por ese moti vo, los PMA habían seguido encauzando recursos al 
desarrollo de la infraestructura.  No obstante,  debido a necesidades enfrentadas, los recursos 
asignados eran insuficientes para mejorar la infraestructura a un ni vel que facilitase realmente el 
desarrollo del sector privado y el comercio.  Po r esa razón, el Grupo acogía con satisfacción el 
aumento del 9,7 por ciento de los compromisos (de 3.860 millones de dólares EE.UU. a 4.240 millones de dólares EE.UU.) y las corrientes de  desembolsos, que habían registrado un aumento 
considerable, del 13,7 por ciento.  Los PMA reiterar on la importancia del Cuad ro evolutivo sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  Era un instrumento útil para vigilar la dirección 
de la ayuda en el sector del algodón y evaluar las de ficiencias de recursos, así como para identificar 
esferas a las que podría dirigirse más ayuda. 
119. El representante de Burkina Faso (en nombre del grupo de los Cuatro del Algodón) formuló 
varias observaciones de clausura sobre el punto 6, en  nombre del grupo.  En primer lugar, agradeció a 
los donantes que se habían esforzado y seguían esfor zándose por ejecutar los programas, así como el 
apoyo que habían dado al sector africano del al godón.  En segundo lugar, los Cuatro del Algodón 
aplaudían la calidad de la expos ición de la Secretaría, en par ticular el resumen que se había 
presentado.  En tercer lugar, cabía señalar algun as preocupaciones acerca de cuestiones relacionadas 
con asuntos de ejecución de los proyectos, la mejora de la visibilidad de los centros de coordinación y 
su interacción con los donantes en los países que ya  habían sido designados para la ejecución de 
proyectos.  El grupo de los Cuatro del Algodón agradecía el saludable e intenso diálogo entre los 
proveedores y los beneficiarios de la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. 
120. El Presidente concluyó el examen del punto 6 con algunas observaciones.  Expresó 
reconocimiento a toda la comunidad del desarrollo por  sus continuas contribuciones.  Hizo hincapié 
en la necesidad de sostener la ejecución a fin de salvar la brecha entre compromisos y desembolsos.  
Señaló que un cálculo rápido demostraba que los d esembolsos se situaban en  un 20 por ciento en 
comparación con los compromisos, aunque habían aume ntado, y más aún en un período en el que la 
Ronda de Doha cobraba un nuevo di namismo por las perspectivas r eales de su conclusión en 2011.  
La aplicación de los aspectos de la cuestión del alg odón relativos a la asistencia para el desarrollo 
seguía siendo un componente obligado del proceso de doble vía relativo al algodón en el marco 
del PDD.  El intercambio había puesto de manifiesto el valor de la continuación del ejercicio en el 
Mecanismo del marco consultivo del Director Gene ral sobre el algodón, como habían señalado los 
participantes que habían intervenido.  La relación entre las actividades de ejecución de la asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón y las cu estiones más amplias de la creación de capacidad 
comercial, la ayuda para el comercio y la reducción de la pobreza también revestía suma importancia.  Merecía que se le siguiera prestando especial atención. 
121. El Presidente indicó que el Director General de la OMC seguiría dando plena visibilidad al 
algodón y las cuestiones conexas.  Por último, reco noció que colmar las brechas también implicaba 
asociaciones, ayuda y proactividad por parte de los centros nacionales de coordinación sobre el 
algodón.  La Secretaría esperaba que prosiguieran la interacción y los progresos en esa esfera. 
122. La 14ª Ronda del Mecanismo del marco consu ltivo del Director General sobre el algodón 
tomó nota de las exposiciones presenta das y las declaraciones formuladas. 
F. COOPERACIÓN  SUR-SUR  SOBRE  EL ALGODÓN 
123. El Presidente invitó a los Miembros y los par ticipantes en el Mecanismo del marco consultivo 
del Director General sobre el algodón a examinar el  punto 7:  Cooperación Sur-Sur sobre el algodón.  TN/AG/SCC/W/14 
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  124. Recordó los antecedentes de ese punto del orden del día.  El mandato figuraba en el 
párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Hong K ong.  El 22 de noviembre de 2007, la Secretaría 
había organizado el Seminario sobre la cooperación Sur-Sur para el desarrollo del sector del algodón.  
Las contribuciones a la plataforma de cooperación Sur-Sur eran voluntarias.  Se trataba de una esfera 
en la que el Brasil, China y la India ejercían un liderazgo sólido y eficaz.  El Pakistán también había 
contribuido una importante propuesta.  El Centro  de Comercio Internacional (ITC) también estaba 
aportando importantes contribuciones en esta esfera, que  se habían señalado en reuniones anteriores.  
Invitó a los Miembros y participantes a intervenir. 
125. El representante del Brasil dijo que su exposic ión se basaba en la última ponencia de su 
delegación en la 13ª Ronda del Mecanismo del ma rco consultivo del Director General sobre el 
algodón.  Para empezar, el Brasil deseaba afirmar que lo que le inspiraba para avanzar con la 
cooperación Sur-Sur era el hecho evidente de que ha bía dos vías en juego en relación con el algodón.  
Una era la negociación de la Ronda de Doha.  La segunda consistía en encontrar una forma que 
permitiera a los países en desarrollo con posicione s y problemas similares colaborar y tratar de 
explorar formas para desarrollarse, incluso en el sect or del algodón, a fin de aprovechar las diversas 
oportunidades que el Brasil esperaba se lograsen a través de la Ronda de Doha.  Esas oportunidades 
deberían surgir de la reducción de las subvenc iones, las nuevas oportunidades de acceso a los 
mercados y la eliminación de las subvenciones a la exportación.  El programa brasileño con los Cuatro del Algodón estaba siendo llevado a cabo por la Agencia Brasileña de Cooperación, con el 
apoyo técnico de Embrapa.  La Embrapa era un elemento  central del éxito del Brasil en el sector de la 
agricultura.  Había sido una fuerza motriz de la inv estigación y de la evolución reciente en el Brasil, 
en particular en el sector del algodón, pero también en  otras esferas como la soja, etc.  El papel de la 
Embrapa había revestido una inmensa importancia y seguía revistiéndola. 
126. El programa de cooperación del Brasil con los Cu atro del Algodón contaba con el apoyo de 
los más altos niveles del Gobierno.  El Presidente Lu la era la fuerza motriz con sus homólogos de los 
países de este grupo.  Los principales objetivos del programa del Brasil con los Cuatro del Algodón 
eran los siguientes:  i) contribuir al desarrollo del sector del algodón;  ii) transferir tecnología brasileña para hallar soluciones de los problemas de l sector del algodón de esos países;  iii) aumentar 
la generación de ingresos;  y iv) contribuir a la  mejora de los programas de seguridad alimentaria 
mediante la rotación de los cultivos de plantas comes tibles, en el marco del foco principal de atención 
del desarrollo del sector del algodón. 
127. Los resultados previstos consistían en mejoras de las técnicas genéticas agrícolas, las técnicas 
de fertilización y la gestión de la agricultura.  El proyecto brasileño estaba también muy interesado en 
implantar una unidad de demostración tecnológica.  Esa unidad podría servir de punto de partida para 
la cooperación, no sólo con los Cuatro del Algodó n, sino también con otros países africanos que 
tenían un interés especial en el algodón.  Existían varios objetivos:  lograr un modelo agrícola de 
demostración para el programa con sus propios pila res de organización.  La investigación agrícola se 
adaptaría a las condiciones locales, mediante una unidad modelo de validación y demostración como 
la establecida en Sotuba (Malí).  El desarrollo de la investigación sobre el terreno se concentraría, 
entre otros temas, en las mejoras genéticas, la nutrici ón de los suelos y la gestión integrada de plagas.  
Esos elementos se validarían y adaptarían. 
128. La creación de capacidad era otro pilar importante.  Reforzaba la capacidad existente de 
investigadores, especialistas y principales productor es.  Cabía prever que tendría efectos sobre el 
terreno.  Se habían registrado in tercambios de investigadores entr e instituciones técnicas agrícolas 
brasileñas y de los Cuatro del Algodón. 
129. El cuarto pilar era la elaboración de instrument os para la diseminación de esos conocimientos.  
Se preveía que el proyecto surtiera  efectos secundarios positi vos en la región en be neficio de todos los TN/AG/SCC/W/14 
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  países de la región de África.  El proyecto brasile ño había quedado recogido en el Cuadro evolutivo y 
su ejecución era satisfactoria y seguía su curso. 
130. El orador informó a los Miembros y a los participantes que la Secretaría distribuiría su 
exposición, en la que se facilitaban descripciones de talladas de las actividades del proyecto brasileño.  
Los resultados habían sido positivos hasta el momento.   Para concluir, dijo que en la 15ª Ronda del 
Mecanismo del marco consultivo del Director Gene ral sobre el algodón se facilitaría más información 
sobre el estado de ejecución. 
131. El Presidente expresó su reconocimiento al Brasil.   Subrayó en particular el gran valor del 
vínculo entre el proyecto brasileño sobre el algodón para los Cuatro del Algodón y la seguridad 
alimentaria mediante la rotación de los cultivos de  algodón.  El proyecto brasileño hacía gala de una 
práctica óptima.  Esperaba que otros Miembros conc retaran en futuras consultas sus propias prácticas 
óptimas a fin de que pudieran recopilarse y dist ribuirse para su uso más amplio.  Informó a los 
Miembros y los participantes de que la  exposición brasileña se distribuiría. 
132. El representante de Burkina Faso informó a los Miembros y los participantes del grupo de que 
los Cuatro del Algodón habían tenido la oportunidad de visitar el Brasil en el marco del proyecto 
brasileño para esos países.  El proyecto brasileño re vestía una enorme importa ncia para ellos, que 
agradecían al Brasil la iniciativa.  El grupo de los Cuatro del Algodón se felicitaba de que el Brasil 
estuviera considerando ampliar el proyecto a otros países africanos.  Era una idea excelente.  De 
hecho, el Brasil estaba estudiando la ampliación del proyecto a otros cultivos distintos del algodón, 
por ejemplo, el arroz.  Las instalaciones de  investigación que observaron en las explotaciones 
algodoneras brasileñas inspiraban mucha confia nza.  Los Cuatro del Algodón esperaban poder 
establecer esa cooperación con otros interlocutores como  la India, el Pakistán y Bangladesh.  El valor 
de la cooperación con el Brasil consistía en que era concreta. 
133. El representante de Zambia (en nombre del Grupo Consultivo de los PMA) agradeció al 
Brasil su exposición y el enfoque perspicaz y polif acético que había adoptado de la mejora de la 
productividad del sector del algodón.   También agradeció a la India, el Pakistán y China que 
ejercieran el liderazgo en la cooperación Sur-Sur so bre el algodón.  El Grupo de los PMA declaró que 
no estaba de más insistir en la importancia de la rela ción de la asistencia para el desarrollo en el sector 
del algodón y, por tanto, instó a otros interlocutores del Sur que estuvieran en condiciones de hacerlo a que prestaran apoyo al sector.  Los PMA seguían comprometidos a garantizar el crecimiento del sector. 
134. El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC) informó a los Miembros y 
participantes que la mayoría de sus actividades se re alizaban en la esfera de la cooperación Sur-Sur.  
Presentó una actualización de las actividades de su  organización en esa esfera desde la 13ª Ronda del 
Mecanismo del marco consultivo del Director Gene ral sobre el algodón.  En cooperación con el 
Centro de Servicios de Cooperación Internacional del Ministerio de Agricultura del Gobierno de 
China, el ITC organizó un programa de formación sobre nuevas variedades de algodón y tecnologías 
conexas para 23 países africanos de todas las regi ones que tuvo lugar del 1º de septiembre al 26 de 
octubre de 2010. 
135. Del 14 al 26 de noviembre de 2010 se había lle vado a cabo en la India un programa sobre 
cadenas de valor en el sector del algodón.  El ITC organizó esa actividad con el  Ministerio de Textiles 
del Gobierno de la India.  En el contexto del pr ograma, se realizó una visita a Mumbai.  Se había 
colaborado con la Confederación de la Industria Textil de la India,  la Asociación del Algodón de la 
India, la Empresa del Algodón de la India, el C onsejo de Exportación de Algodón y Textiles de la 
India y el Consejo de Investigaciones sobre el Al godón de la India.  Asistieron 35 participantes de 
África Oriental y Meridional.  En octubre se lle vó a cabo una actividad de creación de capacidad de  TN/AG/SCC/W/14 
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  una semana de duración en Turquía, en cooperación c on la Bolsa Oriental y la Asociación Agrícola y 
Textil, así como varias cooperativas de Turquía que  trabajaban en el sector del algodón.  Los 
participantes se habían seleccionado entre representa ntes de los agricultores de África Oriental y 
Meridional.  Informó a los Miembros y participant es de que, la semana siguiente, el ITC organizaría 
un acto de cooperación Sur-Sur interafricana en el  Senegal, con representantes de agricultores, 
genetistas y de los Gobiernos de Zambia, Tanzanía y Uganda.  Tratarían de aprender del Senegal la 
forma en que el país y sus empresas algodoneras ha bían reducido el nivel de contaminación de su 
algodón. 
136. En el futuro, el ITC ampliaría sus actividades en la esfera de la cooperación Sur-Sur para 
facilitar el intercambio entre los países africanos, en  particular del Este al Oeste.  El ITC también 
colaboraría con la secretaría de la Unión Económi ca y Monetaria de África Occidental (UEMAO) en 
la esfera del algodón y los textiles con el "Progr ama Algodón y Textiles".  También organizaría una 
visita de entre 20 y 30 fábricas desmotadoras de Malí y Burkina Faso desd e Viet Nam y Bangladesh 
en enero de 2011.  El objetivo sería fomentar la  confianza en el algodón desmotado procedente de 
esos países del grupo de los Cuatro del Algodón.  El  algodón limpio sin contaminar atraía precios con 
prima.  Malí y Burkina Faso se beneficiarían.  El ITC agradecía a la Comisión Europea la financiación 
de esas actividades. 
137. El representante de Burkina Faso expresó su agra decimiento a los asociados para el desarrollo 
que habían contribuido con la pr esentación de sus actividades sobre la plataforma de cooperación 
Sur-Sur.  El grupo de los Cuatro del Algodón estab a especialmente ag radecido al Brasil.  Todos los 
proyectos y actividades notificados eran muy pragmáticos y beneficiosos. 
138. El Presidente, para concluir, señaló que se trataba de un punto del orden del día que había 
comenzado de forma muy limitada y que ya demostraba riqueza, variedad y beneficios.  El liderazgo 
inicial lo habían ejercido el Brasil, China y la India.   El Pakistán, Egipto y el ITC se habían sumado.  
Ya eran evidentes unos beneficios de amplio alcan ce, lo que constituía una evolución y una tendencia 
que merecían plácemes.  Se acogería con satis facción más información en el marco de ese punto 
permanente del orden del día. 
139. El Presidente dio las gracias a todos los que habían intervenido en el marco del punto 7.  
Todos habían hecho contribuciones importantes.  Esas actualizaciones potenciaban la ejecución y 
fortalecían aún más la cooperación Sur-Sur.  La cooperación Sur-Sur constituía un elemento vital de 
la cooperación para el desarrollo y se había conver tido en un elemento sustantivo de los aspectos 
del PDD relacionados con el desarrollo.  Se alentaba  a los países en desarrollo a  intensificar esa 
cooperación y aumentar sus contribuciones volun tarias en ese ámbito.  A las contribuciones 
efectuadas se les otorgaría el debido reconocimie nto en los informes periódicos sobre el algodón que 
el Director General presentaba a los Miembros y las contribuciones quedarían reflejadas en las notas sobre la reunión. 
140. La 14ª Ronda del Mecanismo del marco consu ltivo del Director General sobre el algodón 
tomó nota de las exposiciones presenta das y las declaraciones formuladas. 
G. OTROS  ASUNTOS 
141. No se planteó ninguna cuestión en el  marco del punto 8 "Otros asuntos". 
H. OBSERVACIONES  FINALES 
142. El Presidente formuló varias observaciones final es.  Dijo que las consultas de 14ª Ronda 
habían sido sumamente provechosas.  Se seguían registrando notables progresos en la labor de los TN/AG/SCC/W/14 
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  Miembros y otros participantes invitados a ellas.  Reiteró la posición del Director General Pascal 
Lamy, que figuraba en su carta a los Miembros de  12 de mayo de 2010, en la que repitió que "la 
prestación de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón es indisoluble de las negociaciones 
de política comercial que se están celebrando actualmente  en el marco del PDD".  El Director General 
subrayó que esa era la razón por la que la OMC te nía que continuar trabajando con el objetivo de 
concluir satisfactoriamente el PDD.  Señaló que t odas las señales recibidas de los dirigentes reunidos 
en varias Cumbres, incluida la del G-20, indicab an que 2011 brindaría otra ventana de oportunidad 
para concluir la  Ronda de Doha. 
143. La continuación de la labor re lacionada con el Mecanismo del marco consultivo del Director 
General formaba parte de las contribuciones a los esf uerzos globales por concluir satisfactoriamente la 
Ronda de Doha y crear un impulso más positivo.  La  Secretaría seguiría trabajando para promover ese 
proceso.  Continuaría supervisando y dando a conocer  a los Miembros la evolución de las nuevas 
contribuciones, los desembolsos correspondientes a los compromisos vigentes y la situación de los 
proyectos relacionados con los compromisos contraí dos por la comunidad del desarrollo.  De igual 
importancia, y sobre la base de las aportaciones de los receptores de asistencia para el desarrollo, la 
Secretaría seguiría vigilando los progresos realizados en la puesta en práctica de las reformas internas 
del sector del algodón. 
144. La cooperación Sur-Sur se había convertido en un elemento fundamental de la aplicación del 
mandato sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo y la 
labor en el Mecanismo del marco consultivo del Dire ctor General sobre el algodón.  Esa dimensión de 
la labor de la OMC suscitaba considerable atención.  Ello obedecía en parte a que después de las crisis 
financieras y económicas mundiales de 2008 y 2009, los análisis act uales demostraban con claridad 
que los países en desarrollo de ingresos elevados  se habían convertido en los motores de la 
recuperación y el crecimiento en la economía mundi al.  Se reconocían con aprecio las importantes 
contribuciones de esos países. 
145. Como habían señalado los Miembros, los aspectos  de la cuestión del algodón relativos a la 
asistencia para el desarrollo figuraban en el or den del día provisional de la reunión del Consejo 
General de los días 14 y 15 de diciembre de 2010, en el punto 4.  En el marco de ese punto, como 
había ocurrido desde la Declaración Ministeria l de Hong Kong de 2005, el Director General 
formularía una breve declaración, informando de la  labor de los Miembros sobre la cuestión del 
algodón en 2010.  La breve declaración del Direct or General actualizaría el informe que había 
presentado a los Miembros en diciembre de 2009.  En su informe el Director General se remitiría a los 
informes de situación presentados a los Miembros por la Secretaría en el marco del Subcomité sobre 
el Algodón;  a la versión actualizada del Cuadro evol utivo sobre la asistencia pa ra el desarrollo en el 
sector del algodón;  y a las cuestiones de fondo de las rondas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón. 
146. En cuanto a la siguiente reunión, el Presiden te sugirió convocar la 15ª Ronda del Mecanismo 
del marco consultivo del Director General sobre el algodón en el primer semestre de 2011.  La 
Secretaría consultaría sobre las fechas concretas.  El Presidente agradeció a todos los Miembros y participantes sus contribuciones. 
147. Se levantó la sesión de la 14ª  Ronda de consultas del Mecan ismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón.  TN/AG/SCC/W/14 
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  MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL  
SOBRE EL ALGODÓN 
 
14a RONDA DE CONSULTAS SOBRE LA ASISTENCIA PARA 
EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
 
9 de diciembre de 2010 (9 h) 
 
ORDEN DEL DÍA PROVISIONAL 
 
 
1. Observaciones introductorias - Presidente4 
2. Declaración del Coordinador del grupo de los Cuatro del Algodón - Excmo. Sr. Léonce Koné, 
Ministro de Comercio, Promoción de la Empresa y Artesanado de Burkina Faso  
3. Aspectos relativos a las políticas comerciales:  
- Información del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria/Presidente del Subcomité sobre el Algodón 
- Intercambio de opiniones 
4. Reforma interna del sector del algodón y otras reformas/Centros nacionales de coordinación 
sobre el algodón: 
- Informe de actualización de los propone ntes de la iniciativa sobre el algodón 
- Intercambio de opiniones 
5. Evolución de la producción y el comercio de algodón: 
- Exposición del Comité Consulti vo Internacional del Algodón (CCIA) 
- Intercambio de opiniones 
6. Cuadro evolutivo del Director General sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón - Versión actualizada (WT/CFMC/6/Rev.9) 
- Observaciones de la Secretaría - Informes de actualización de la Comunidad del desarrollo 
7. Cooperación Sur-Sur sobre el algodón 
- Informe de actualización de los asociados Sur-Sur  
8. Otros asuntos 
__________  
                                                      
4 El Director General Adjunto H.V. Singh es Presidente pro tempore , en ausencia del Director General.