ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/AHG/W/184 
13 de abril de 2010 
 
 (10-1896) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo de Trabajo sobre la Aplicación Original:   inglés 
 
 
 
DETERMINACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN 
O REPETICIÓN DEL DUMPING Y DEL DAÑO EN LOS 
EXÁMENES POR EXTINCIÓN CON ARREGLO 
AL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 11 
 
Comunicación de la República de Corea  
   La siguiente comunicación, de fecha 13 de ab ril de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Corea. 
 
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  En su última reunión de otoño, el Grupo de Trabajo sobre la Aplicación convino en seguir 
examinando el siguiente tema: 
 
"Determinación de la probabilidad de con tinuación o repetición del dumping y del 
daño en los exámenes por extinción con a rreglo al párrafo 3 del artículo 11.". 
 La República de Corea se congratula de ser el pr imer Miembro en compartir su experiencia en 
esta materia. 
  El párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping dispone que: 
 
"No obstante lo dispuesto en los párrafos 1 y 2, todo derecho antidumping definitivo 
será suprimido, a más tardar, en un plazo de cinco años contados desde la fecha de su 
imposición (o desde la fecha del último ex amen, realizado de conformidad con el 
párrafo 2, si ese examen hubiera abarca do tanto el dumping como el daño, o del 
último realizado en virtud del presente párra fo), salvo que las autoridades, en un 
examen iniciado antes de esa fecha por propia iniciativa o a raíz de una petición debidamente fundamentada hecha por o en nom bre de la rama de producción nacional 
con una antelación prudencial a dicha fecha,  determinen que la supresión del derecho 
daría lugar a la continuación o la repetic ión del daño y del dumping.  El derecho 
podrá seguir aplicándose a la espera del resultado del examen." 
Marco jurídico de Corea 
  Las investigaciones antidumping se rigen en Corea por la Ley de Aduanas y el Acuerdo 
Antidumping.  El artículo 56 de la Ley de Aduanas establece que:  
"Cuando sea preciso, el Ministro de Estrategia y Hacienda podrá realizar exámenes 
sobre la imposición de derechos anti dumping … de conformidad con el Decreto G/ADP/AHG/W/184 
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  Presidencial y adoptará las medidas necesari as sobre la imposición de derechos 
antidumping … de conformidad con la s conclusiones de los exámenes." 
 Información más detallada sobre los exámenes  por extinción figura en el artículo 70 del 
Decreto Presidencial relativo a la Ley de Aduanas que dispone que: 
 
"El Ministro de Estrategia y Hacienda adoptará una decisión respecto a la iniciación de exámenes sobre la imposición de derechos antidumping cuando lo estime 
necesario o cuando exista una petición debi damente fundamentada hecha por las 
partes interesadas o por otros ministro s que estén a cargo de las ramas de 
producción pertinentes.  La petición deb erá hacerse de forma que incluya una prueba 
de que es probable que la supresión del d erecho dé lugar a la continuación o la 
repetición del daño y del dumping." 
 Fundándose en el Acuerdo Antidumping, la Ley de Aduanas y el Decreto Presidencial 
pertinente, la autoridad investigadora de Corea ha identificado, durante su práctica, varios factores 
específicos que ésta debe considerar en los pro cedimientos de examen por extinción;  así, ha 
identificado diversos factores con objeto de determinar la probab ilidad de continuación o repetición 
del dumping y para determinar la probabilidad de continuación o repe tición del daño.  Además, en los 
procedimientos de examen se pueden tener en cuen ta otros factores pertinentes que presenten las 
partes interesadas.  
La práctica de la autoridad investigadora 
 
Probabilidad de continuación o repetición del dumping 
 
 Por lo general, la autoridad investigador a considera tres factores principales en la 
determinación de la probabilidad de continuación o repetición del dumping: 
 
 • el margen de dumping calculado en los procedimientos de examen por extinción; 
 • las modificaciones en la cantidad de los productos importados;  y 
 • los resultados y la capacidad de los export adores y los cambios en las condiciones del 
mercado en el país exportador. 
 Al considerar los márgenes de dumping dete rminados en el examen por extinción, la 
autoridad investigadora dará considerable importa ncia a las conclusiones que indican que el dumping 
ha continuado después de la impos ición del derecho.  En opinión de  Corea, la continuación de la 
existencia del dumping mientras la medida está en vigor ofrece una indicación de que éste continuará 
aunque se suprima la medida antidumping.  Por otra parte, la ausencia de dumping mientras la medida 
está en vigor no indica necesariamente que el du mping no se repetirá si se suprime la medida 
antidumping, ya que es posible que los exportadores vue lvan a las prácticas anteriores de fijación de 
precios una vez eliminada la disciplina de la medida antidumping. 
 
 Por lo general, en los procedimientos de ex amen por extinción se calcularán nuevos márgenes 
de dumping cuando las partes interesadas proporcione n a la autoridad investigadora la información 
necesaria en sus respuestas a los cuestionarios publi cados por la autoridad.  Si los exportadores no 
responden a los cuestionarios o no facilitan la in formación necesaria, la autoridad investigadora 
mantendrá en general los márgenes de dumping que  figuren en las investigaciones iniciales.  G/ADP/AHG/W/184 
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   La autoridad investigadora podrá también tener en cuenta la prueba de los cambios en la 
cantidad de los productos importados como un indi cador importante de la probabilidad de que el 
dumping continúe o se repita si se suprime el derecho.  Por ejemplo,  la prueba de que los exportadores 
han sido capaces de mantener las exportaciones en  las mismas cantidades previas a la medida 
antidumping podría ser una indicación de que los exportadores podrán seguir exportando cantidades 
semejantes sin hacer dumping, exista o no la medida antidumping.  Por otro lado, una disminución o 
suspensión importante de las importaciones tras la imposición del derecho podr ía significar que el 
producto no es competitivo sin el recurso a prácticas de dumping.   Si ha habido una disminución o suspensi ón considerable de las importaciones tras la 
imposición del derecho antidumping, podría ser di fícil calcular márgenes de dumping significativos 
en el examen por extinción y la autoridad investig adora podría tener que dar más peso a factores tales 
como los resultados y la capacidad de los exporta dores y las modificaciones en las condiciones del 
mercado del país exportador.  Entre los elementos que  se deben considerar para la evaluación de los 
resultados de los exportadores figuran la capacidad de producción, la utilización de la capacidad, el 
nivel de las existencias y la capacidad de trasladar  la fabricación del producto objeto de investigación 
a las instalaciones utilizadas para fabricar otro s productos.  Entre los elementos que se deben 
considerar para la evaluación de las condiciones del mercado en el país exportador figuran las 
modificaciones en la demanda por pr oductos similares en el país expor tador y la existencia o ausencia 
de derechos antidumping impuestos al producto en otros países.  
 
9 Tema de debate propuesto:  El cálc ulo de los márgenes de dumping en los 
exámenes por extinción 
 
 - Corea está interesada en saber cómo calculan los Miembros los márgenes de dumping 
en los procedimientos de examen.  ¿Mantienen los márgenes de dumping calculados 
en las investigaciones iniciales o calculan nuevos márgenes de dumping?  En caso de un nuevo cálculo, ¿aplican la misma met odología de la investigación inicial? 
 
 
Probabilidad de continuación o repetición del daño 
 
 Por lo general, la autoridad investigador a examina la probabilidad de continuación o 
repetición del daño en dos etapas:  evalúa primer o las consecuencias reales de la imposición del 
derecho antidumping en el mercado interno.  Desp ués, basándose en parte en los resultados de la 
primera etapa de la evaluación, realiza una evaluaci ón prospectiva de la proba bilidad de continuación 
o repetición del daño en caso de que se suprima la medida.   Si bien la determinación de la probabilidad  de continuación o repetición del daño es, en 
principio, una evaluación prospectiva, es difícil prever de qué forma esa determinación puede hacerse 
sin una evaluación exacta de las condiciones del mer cado tras la imposición de l derecho antidumping.  
La autoridad investigadora tiene en cuenta las pr uebas relativas a las modificaciones en el volumen de 
las importaciones, los precios y el conjunto de las condiciones del mercado tras la imposición del 
derecho antidumping como indicadores de los pr obables efectos ulteriores de la supresión del 
derecho. G/ADP/AHG/W/184 
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  Las consecuencias de la imposición de der echos antidumping en el mercado interno
 
  Por lo general, la autoridad investiga dora considera tres factores al examinar las 
consecuencias de la imposición del der echo antidumping en el mercado interno: 
 • las características de la rama de producción pertinente y las condiciones de la oferta y 
la demanda de las importaciones; 
 • las consecuencias del derecho antidumping en el volumen de las importaciones, los 
precios y la rama de producción nacional;  y 
 • los efectos de otros productos (distintos de las importaciones objeto de dumping) en 
la rama de producción nacional. 
 Este examen se efectúa de la misma forma que la evaluación del daño utilizada en las 
investigaciones iniciales con arreglo a los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.  
La autoridad investigadora compara las modificaci ones en los volúmenes de las importaciones, los 
precios y los resultados globales de la rama de  producción antes y después de la imposición del 
derecho antidumping.  Para evaluar los resulta dos de la rama de producción, la autoridad 
investigadora estudia los cambios en la capacidad de producción, las ventas internas totales, las 
existencias, los ingresos y beneficios, el empleo y la inversión de capital de la rama de producción 
nacional en cuestión. 
 Probabilidad de continuación o repetición del daño si se suprime el derecho antidumping
 
  La autoridad investigadora considera tres factor es al examinar la probabilidad de continuación 
o repetición del daño si se suprime la medida: 
 
 • el probable aumento en el volumen de importaciones objeto de dumping; 
 • la probable repercusión de dichas importaciones en los precios de los productos 
internos;  y 
 • el probable efecto de dichas importaciones en la rama de producción nacional en 
general. 
 Las conclusiones de la autoridad investigadora sobre las consecuencias de la imposición de un 
derecho antidumping (en la primera et apa del análisis) proporcionan el contexto para la evaluación de 
la probabilidad de continuación o repetición del daño si el der echo antidumping se suprime (en la 
segunda etapa del análisis).  Por ejemplo, la prueba  de que el precio de las importaciones objeto de 
dumping se ha mantenido muy por debajo del preci o de los productos nacionales similares incluso 
después de la imposición del derecho puede ofr ecer una clara indicación de que la supresión del 
derecho conducirá a una nueva  compresión de los precios. 
 
 Sin embargo, las conclusiones sobre las consecuencias de la im posición del derecho 
antidumping no son los únicos factores que pueden ser pertinentes para la evaluación de la probabilidad de daño futuro.  Por ejemplo, la evaluación del probable aumento del volumen de 
importaciones objeto de dumping requiere por lo genera l un análisis no sólo de los efectos presentes y 
pasados del derecho sobre el nivel de las importaciones, sino también el examen de: 
 
 • la capacidad de producción, las existencias,  la utilización de la capacidad de la rama 
de producción pertinente en el país exportador;  G/ADP/AHG/W/184 
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   • las condiciones globales del mercado mundial con respecto a los productos objeto de 
dumping;  y 
 
 • las medidas antidumping que se aplican en otros países al producto objeto de 
dumping. 
  Asimismo, la evaluación del probable efecto de la supresión en la rama de producción 
nacional puede hacer necesario que se consideren otro s factores además del análisis de los resultados 
presentes y pasados de la rama en cuestión.  Por ej emplo, la autoridad investigadora puede tener en 
cuenta los esfuerzos realizados por la rama de  producción nacional para mejorar su competitividad. 
 
 
9 Tema de debate propuesto:  El "criterio de probabilidad" 
 
 - Si bien la determinación de la probabilid ad de continuación o repetición del daño es 
de carácter prospectivo, cuando las autoridad es investigadoras realizan el análisis de 
probabilidad tienden a depender en gran me dida de los datos sobre los resultados 
pasados y presentes de las ramas de producción y las condiciones del mercado.  Se 
considera con frecuencia que las tendencias que figuran en esos datos se mantendrán 
en el futuro.  En cierta forma es compre nsible que las autoridades investigadoras 
prefieran basar sus determinaciones en datos objetivos y concretos.  Sin embargo, esa 
dependencia de los datos podría invalidar el  carácter prospectivo del análisis y dar 
como resultado una determinación viciada de la probabilidad de continuación o repetición del dumping y del daño.  Corea desea conocer los métodos adoptados por 
otros Miembros para asegurarse de que el aná lisis de "probabilidad" es, en efecto, de 
carácter prospectivo. 
 
 Transparencia durante los procedimientos de examen 
 La falta de directrices detalladas en el Acue rdo Antidumping y el carácter prospectivo de los 
procedimientos de examen por extinción han conduc ido a sustanciales discrepancias en las prácticas 
de dicho examen entre los Miembros.  En partic ular, debido a su carácter prospectivo, es a menudo 
difícil establecer criterios objetivos y obtener la información adecuada para determinar la probabilidad 
de la continuación o repetición del dumping y del daño.  Por consiguiente, la transparencia es 
especialmente importante para garantizar previsibil idad y seguridad a las partes interesadas en los 
procedimientos de examen por extinción.  En este contexto, la autoridad investigadora hará todo lo 
posible por ofrecer a las partes interesadas oportuni dades suficientes para que expresen sus opiniones 
por conducto de cuestionarios, audiencias públicas e investigaciones in situ  que sean comparables a 
las oportunidades ofrecidas en las investigaci ones iniciales, y se esforzará por que todo el 
procedimiento de examen sea transparente.  
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