ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  G/SPS/GEN/868 
21 juillet 2008 
 
 (08-3468) 
Comité des mesures sanita ires et phytosanitaires Original:   espagnol 
  
 
INFORMATION SUR LA SITUATION DE LA FIÈVRE APHTEUSE 
 
Communication présentée par l'Argentine
 
  
 La communication ci-après, reçue le 26 juin 2008, est distribuée à la demande de la 
délégation de l'Argentine
.1 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCTION 
1. La République argentine se trouve dans l'hémisphère occidental s ud et constitue la partie la 
plus australe de l'Amérique du Sud.  Avec une superficie d'environ 3 750 000 km2, c'est le septième 
plus grand pays du monde et le quatrième plus grand du continent américain (après le Canada, les 
États-Unis et le Brésil).  Elle possède au total 9 376 km de frontière avec cinq pays limitrophes:  Chili, 
Bolivie, Paraguay, Brésil et Uruguay.  Sa frontière la plus longue (5 150 km) la sépare du Chili, tout 
au long de la cordillère des Andes. 
Situation géographique de l'Argentine 
 
 
 
 
 
                                                      
1 Le contenu des figures est en espagnol seulement. G/SPS/GEN/868 
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2. En matière de santé animale, outre qu'elle est membre de l'Organisation mondiale de la santé 
animale (OIE), l'Argentine a signé l'Accord port ant création du Comité vété rinaire permanent (auquel 
sont parties la Bolivie, le Brésil, le Chili, l'Ur uguay et le Paraguay).  Aux côtés de ces pays, 
l'Argentine a signé aussi l'Accord portant création du Conseil agricole du Sud.  Elle fait partie de 
l'association commerciale du MERCOSUR. 
3. À l'échelle nationale, l'organisme chargé d'app liquer la politique arrêtée par le gouvernement 
concernant la santé des animaux et la protection des végétaux est le Service national de la santé et de 
la qualité agroalimentaire (SENASA).
2  En outre, comme son nom l'i ndique, le SENASA s'occupe de 
garantir l'hygiène, l'innocuité et la qualité des pr oduits agroalimentaires.  De plus, il contrôle les 
importations et certifie les exportations des produ its, sous-produits et produits dérivés d'origine 
animale et végétale, ainsi que des produits agroalim entaires, pharmaco-vétérinaires et agrochimiques, 
des engrais et des amendements des sols.3 
4. Le SENASA est un organisme indépendant lié au pouvoir exécutif par l'intermédiaire du 
Secrétariat à l'agriculture, à l'élev age, à la pêche et à l'alimentation, qui dépend du Ministère de 
l'économie.  Conformément aux disp ositions de l'Accord sur l'app lication de mesures sanitaires et 
phytosanitaires (Accord SPS) relatives à la tran sparence, le SENASA fait office de point 
d'information national. 
II. PRODUCTION ANIMALE 
5. Le secteur de l'élevage joue un rôle important dans l'économie du pays.  Le principal produit 
exportable de l'élevage est la viande bovine désossée. 
Cheptel par espèce 
 
Espèce Nombre de têtes en millions 
Bovine 57 
Ovine 16 
Caprine 4 
Équidés 2 
Porcine 3 
 
Source:  Renseignements fournis par le Système de gestion sanitaire le 31 mars 2008. 
 
6. En fonction des différents terrains, la région la  plus productive est la zone de la Pampa, où 
prédomine la production industrielle in tensive de lait et de viande, av ec un apport constant de jeunes 
bovins.  Elle est suivie par les zones d'élevage se mi-industriel extensif (NEA -NOA) et par la région 
semi-aride à plus faible densité  (avec une plus grande quantité de productions commerciales simples 
et de productions de subsistance). 
                                                      
2 Décret n° 815/99 du 26 juillet 1999. 
3 Décret n° 1585/96 du 19 décembre 1996.  G/SPS/GEN/868 
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  Répartition des cheptels de bovins par région 
 
 
 
1 point = 1 000 bovins 
Total de bovins en 2007:  57 300 000 
Renseignements fournis par le Système de gestion sanitaire  
le 31 mars 2008 
 
Source:  Système de gestion sanitaire – Coordinación de Campo – 
Direction nationale de la santé animale – SENASA 
 
 III. HISTORIQUE DE LA FIÈVRE APHTEUSE EN ARGENTINE 
7. Historiquement, la présence de la fièvre aphteu se en Argentine était liée à deux écosystèmes:  
la zone indemne (Patagonie) et la zone endémique  (avec programme de vacc ination) avec fréquentes 
apparitions jusqu'en 1994. 
8. Le Programme national de lutte cont re la fièvre aphteuse adopté en 1993
4 a permis 
d'éradiquer la maladie et d'interrompre le progr amme de vaccination en 1999, l'Argentine ayant été 
déclarée en 2000 par l'OIE "pays indemne de fièvre aphteuse sans vaccination". 
                                                      
4 La Loi nationale n° 24.305/93 sur la fièvre aphteuse et son Décret d'application n° 643/96 ont déclaré 
d'intérêt national l'éradication de la maladie sur tout le territoire de l'Argentine et ont réglementé les divers 
aspects du Programme national de lutte contre la fièvre aphteuse. 
G/SPS/GEN/868 
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  9. La réapparition de la maladie en 2001 a nécessité  la conception et la mise en œuvre d'un 
nouveau plan de lutte et d'éradication, qui est toujours appliqué à ce jour. 
10. La participation active des producteurs et des autres secteurs concernés à la conception et à 
l'exécution du plan est à l'origine de son efficacité. 
11. Les critères de régionalisation, et les normes et procédures employées, prévues et appliquées, 
sont conformes aux normes internationales établies pa r l'OIE dans le Code sanitaire pour les animaux 
terrestres ("Code terrestre"), particulièrement au  chapitre 2.2.10 consacré à la fièvre aphteuse. 
12. Le Plan est fondé sur les stratégies suivantes: 
• régionalisation; 
• enregistrement des éleveurs; 
• vaccinations stratégiques et systématiques; 
• surveillance épidémiologique; 
• contrôle des déplacements d'animaux; 
• contrôle des frontières; 
• planification et contrôle des urgences sanitaires;  et 
• campagnes de formation et de sensibilisation.  
 
13. Les mesures prises dans un cadre normatif approprié ont permis d'obtenir les résultats 
suivants: 
• en mai 2002, l'OIE a déclaré "zone indemne de fièvre aphteuse sans vaccination" le 
territoire situé au sud du 42
ème parallèle; 
 
• en juillet 2003, l'OIE a déclaré "zone indemn e de fièvre aphteuse avec vaccination" le 
territoire situé au nord du 42ème parallèle (deux cas survenus dans la zone frontalière 
avec la Bolivie et le Paraguay, en 2003 et  2006, respectivement, ont entraîné la 
suspension temporaire du statut de zone indemne au nord du 42ème parallèle);  et 
 
• en mars 2007, le statut de zone indemne avec vaccination a été rétabli pour la zone 
qui l'avait perdu et, en mai 2007, la zone indemne sans vaccination a été étendue jusqu'au Río Negro (voir la carte). 
 
14. Il ressort du bref historique qui précède que , depuis 2002, l'OIE reconnaît en Argentine deux 
zones indemnes de fièvre aphteuse:  une avec va ccination et une sans vaccination, qui recouvrent à 
elles deux l'ensemble du territoire national.  Ces zones sont séparées par des barrières sanitaires où sont appliquées les mesures d'atténuation des ri sques prévues dans le Code terrestre, au 
chapitre 2.2.10. 
15. Une zone de 15 km à partir de la frontière nord de l'Argentine et limitrophe du Brésil, du 
Paraguay et de la Bolivie est exclue temporairement  de la zone indemne avec vaccination et soumise à 
une surveillance intensive.  G/SPS/GEN/868 
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  Situation de l'Argentine en ce qui concerne la fièvre aphteuse, selon l'OIE 
 
Direction de l'épidémio logie – DNSA – SENASA 
 
 
IV. ZONE INDEMNE SANS VACCINATION 
16. La "zone indemne sans vaccination" comprend la plus grande partie des provinces de 
Río Negro et de Neuquén, et la totalité des provinces de Chubut, Santa Cruz, Terre de Feu, 
Antarctique et îles de l'Atlantique Sud (Patagonie). 
17. Les provinces de la Patagonie se distinguent par l'élevage d'ovins pour la production de 
viande et de laine, avec prédominance de l'élevage extensif en plein air et en cycle complet.  En 
Patagonie, la production bovine est limitée aux zones d'élevage extensif/extractif avec une très faible 
densité de bétail dans la cordillère des Andes et la  zone préandine, à l'ouest, dans la région limitrophe 
du Chili.  
18. D'après les indicateurs épidémiologiques utili sés, la zone se caractérise par un écosystème 
NATURELLEMENT INDEMNE DE FIÈVRE APHTEUSE, avec un faible taux de contact entre les 
animaux sensibles et une faible production de fourra ge.  La probabilité de propagation du virus depuis 
les zones infectées extérieures au pays est insigni fiante étant donné les distances, la dynamique des 
déplacements d'animaux, l'encadreme nt réglementaire ainsi que les barrières naturelles et les barrières 
installées pour empêcher l'entrée dans le pays. 
19. La "zone indemne sans vaccination" est séparée de la "zone indemne avec vaccination" par le 
Río Barrancas (barrière naturelle), le Río Negro, et  une partie de la zone indemne avec vaccination, 
qui fait office de zone tampon, appelée "Patagoni e Nord A", en sus d'un système de barrières 
sanitaires (voir la carte). G/SPS/GEN/868 
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  Chronologie de la reconnaissance du statut  de zone indemne de fièvre aphteuse 
 
Direction de l'épidémio logie – DNSA – SENASA 
 
 
V. ZONE INDEMNE AVEC VACCINATION 
20. La "zone indemne de fièvre aphteuse avec v accination" concentre plus de 95 pour cent du 
cheptel bovin national, grâce à la qualité des pâ turages qui se prêtent à ce type d'élevage. 
21. Dans cette zone, on procède à la vaccinati on périodique et systém atique, lors de deux 
campagnes annuelles, de 100 pour cent du cheptel bovin et bubalin.  Toutes les catégories d'âge sont 
vaccinées lors de chaque campagne.  Dans les zone s visées par les sous-projets de la frontière Nord, 
toutes les espèces sensibles sont vaccinées. 
22. Les espèces sensibles autres que les bovins sont  vaccinées uniquement dans les situations 
stratégiques ou d'urgence. 
23. Les déplacements de bovins dans la zone de vaccination ne sont pas autorisés si les bêtes 
n'ont pas reçu au moins deux vaccins à 180 jours maximum d'intervalle.  Pour répondre à cette 
exigence, des vaccinations stratégiques sont prati quées pendant la campagne et entre les campagnes 
s'il y a lieu. 
24. À ce jour, 14 campagnes de vaccination ont été menées, et la quinzième est en cours.  Lors 
des deux dernières campagnes de l'année 2007, en moyenne 60 438 022 doses ont été injectées. 
25. Les producteurs et les autres secteu rs concernés participent au Plan  d'éradication de la fièvre 
aphteuse par l'intermédiaire de la Commission na tionale de la fièvre aphteuse (CONALFA), des  G/SPS/GEN/868 
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  commissions provinciales de la santé animale (COPROSAS) et des organismes sanitaires locaux et/ou 
des commissions zonales. 
26. Le vétérinaire local du SENASA, outre qu'il es t le référent technique du plan local de 
vaccination, assure le suivi et la  surveillance des campagnes à l'échelon local et est directement 
responsable de l'audit, du contrôle et de la supervision du plan local.5 
27. La Direction de l'épidémiologie du SENASA, par l'intermédiaire du Système de suivi de 
l'évolution des campagnes de vaccination, évalue le s plans locaux et les organismes sanitaires locaux, 
afin de savoir comment ils remplissent leur rôle et , le cas échéant, de prendre des mesures correctives. 
28. Les vaccinations stratégiques sont pratiquées dans  les situations d'urgence – zones périfocales 
– et dans les zones de confinement frontalières, etc. – vaccinations à la sortie, projet-cadre de 
protection aux frontières. 
29. Les plans de contrôle mis en œuvre, le cadre normatif adopté à cet effet et le travail accompli 
en collaboration avec les différents maillons de la  chaîne de production on t permis à l'Argentine 
d'obtenir la reconduction jusqu'à présent du statut sanitaire des deux zones indemnes. 
VI. AUTRES STRATÉGIES À L'ÉCHELON NATIONAL 
A. SURVEILLANCE ÉPIDÉMIOLOGIQUE  
30. Dans le cadre du Système de surveillance de  la fièvre aphteuse,  des échantillonnages 
sérologiques systématiques sont pratiqués tous les ans afin de déceler la circulation du virus de la 
fièvre aphteuse dans la population sensible et d'estimer l'immunité va ccinale de la population 
bovine/bubaline.  Ces sondages sont effectués conf ormément aux recommandati ons de l'annexe 3.8.7 
du Code terrestre, dans les zones avec et sans vaccination.  Il s'agit d'un échantillonnage initial 
probabiliste, aléatoire et stratifié, avec un suivi des cas positifs.  À des fins d'organisation, le pays est 
subdivisé en plusieurs zones en fonction des caractér istiques de production, et dans chaque zone est 
appliqué un plan reposant sur des hypothèses spécifiques. 
31. Il convient de souligner qu'en sus des échan tillonnages systématiques annuels, on procède à 
des études concernant les zones à risque, comme la z one visée par le sous-proje t de la frontière Nord, 
ou d'autres zones présentant un intérêt et des caractéristiques épidémiologiques spécifiques. 
32. L'échantillonnage de l'année 2007 a démontré l'abse nce d'activité virale sur tout le territoire 
et, en ce qui concerne l'immunité des populations, un niveau adéquat d'immunité de la population 
sensible, conforme au taux élevé de couverture vacci nale obtenu, qui était suffisant pour empêcher la 
propagation du virus de la fièvre aphteuse. 
33. Les secteurs liés à l'élevage et à la santé du bétail participent au Système national de 
surveillance épidémiologique6, adopté en 1996.  Il s'agit des éleveurs, des professionnels privés 
(vétérinaires et agronomes), des commissionnaires en  bestiaux, des abattoirs, des transporteurs de 
bétail, de l'industrie des produits vétérinaires,  etc., qui sont tenus de communiquer au SENASA 
l'apparition de tout symptôme correspondant à la fièvre aphteuse. 
                                                      
5 Résolution n° 33/02 du SENASA. 
6 Résolution n° 234/96 du SENASA. G/SPS/GEN/868 
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  B. C
ONTRÔLE DES DÉPLACEMENTS  
34. Pour pouvoir être déplacés vers n'importe quelle  destination et à n'importe quelle fin, les 
animaux doivent être accompagnés des documents suivants: 
• Le document de transport d'animaux (DTA ), délivré par les bureaux agréés par le 
SENASA, et régi par la Résolution n° 848/98 du SENASA. 
 
• La lettre de transfert délivrée par l'auto rité compétente de chaque province sur 
présentation du DTA. 
 
• Le certificat de lavage et désinfection du produit expédié dans les installations de 
lavage agréées par le SENASA. 
 35. Chaque bureau local du SENASA tient les registres de tous les propriétaires, toutes les 
exploitations et toutes les populations de bétail relevant de sa juridicti on.  La mise à jour des registres 
est faite au moment de la campagne de vaccination (dans les zones de vaccination systématique) et à 
chaque entrée ou sortie d' animaux d'une exploitation. 
36. À titre de mesure de police sanita ire, on procède en des points stratégiques à des contrôles et 
inspections qui prennent les formes suivantes: 
• contrôle de la documentation; 
 
• contrôle de l'identification, de la caté gorie, de la race, du sexe, de l'espèce, du 
marquage, du nombre d'animaux, etc.; 
 
• observation clinique visant à vérifier l'état de santé des animaux. 
 37. Lorsque le troupeau est arrivé à destination, le  producteur doit déclarer l'entrée, avec le DTA 
correspondant, au bureau local du lieu de destination.  Tout animal ou troupeau qui circule sans DTA 
est soumis immédiatement à un abattage sanitaire, conformément à la réglementation en vigueur. 
C. Z
ONE DE SURVEILLANCE INTENSIVE  
38. Depuis 2004, l'Argentine exécute un projet-cadre de  protection aux frontières, par le biais des 
programmes de prévention "Frontière Nord A" dans  les provinces de Jujuy, Salta et Formosa, aux 
confins de la Bolivie et du Paraguay, et " Frontiè re Nord B" dans les provinces de Chaco, Corrientes 
et Misiones, aux confins du Paraguay et du Brésil. 
39. Ce projet, et ses deux programmes, comprend des stratégies particulières, différentes de celles 
qui sont appliquées dans le reste du pays:  vaccin ation de toutes les espèces sensibles et renforcement 
des structures de contrôle dans la zone frontalière. 
D. PROGRAMMES RÉGIONAUX  
40. Le programme d'action MERCOSUR indemne de  fièvre aphteuse (PAMA), adopté par la 
Décision n° 25/2005 du Conseil du Marché commun, a pour objectifs: 
a) d'appuyer l'éradication de la fièvre a phteuse dans les États membres du MERCOSUR 
et les États associés participants et de co ntribuer à l'organisation et au fonctionnement 
d'un solide système sous-régional de soins vé térinaires qui permette de maintenir la 
situation épidémiologique obtenue;  G/SPS/GEN/868 
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  b) de contribuer au développement de l'élev age régional en vue de son introduction sur 
le marché international et au renforcem ent des structures sanitaires de prévention 
d'autres maladies exotiques ayant une incidence analogue sur l'économie. 
41. Le projet comprend les éléments suivants: 
i) intervention dans les zones de persistan ce de la fièvre aphteuse qui présentent des 
faiblesses structurelles et opérationnelles; 
ii) projets frontaliers binationaux ou trinationaux; iii) réseau de laboratoires de diagnostic et de contrôle des vaccins; iv) renforcement des systèmes nationaux de surveillance; v) production de vaccins dans des conditions de sécurité biologique; 
vi) renforcement au niveau local; 
vii) audits techniques; viii) système de prévention dans les zones indemnes de fièvre aphteuse;  et ix) formation, assistance technique et communication. 
42. Le projet est exécuté par le Comité MERCOSUR indemne de fièvre aphteuse, par 
l'intermédiaire du secrétariat du MERC OSUR.  Pour sa part, chaque pays a créé une sous-unité locale 
d'exécution responsable des activités qui incombent au pays. 
E. L
ABORATOIRE  
43. Le diagnostic de la fièvre aphteuse en laboratoi re est effectué par le Laboratoire central du 
SENASA – Laboratoire national de référence, situé à Martínez, dans la province de Buenos Aires, qui 
est le seul laboratoire accrédité. 
44. Le laboratoire de référence suit les bonnes pra tiques de laboratoire et applique la norme 
ISO/CEI 17025/IRAM 301 (accréditation des essais anal ytiques), afin de faciliter les accords de 
reconnaissance mutuelle.7 
45. Le laboratoire du SENASA a été reconnu comme la boratoire de référence pour la fièvre 
aphteuse par l'OIE, à la 76ème session générale de son Comité inte rnational, qui s'est tenue à Paris 
du 25 au 30 mai 2008. 
46. Ainsi, le laboratoire du SENASA a été reconnu si x fois comme laboratoire de référence par 
l'organisme international (OIE);  en sus de la fi èvre aphteuse, il a été reconnu pour la brucellose, la 
tuberculose bovine, la paratuberculose, la leptospirose et les maladies des abeilles. 
__________ 
 
                                                      
7 Résolution n° 55/03 du 21 mars 2003.