ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG176/5 
2 de mayo de 2007 
 
 (07-1824) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
PROTOCOLO SOBRE COMERCIO EN LA COMUNIDAD DEL 
ÁFRICA MERIDIONAL PARA EL DESARROLLO (SADC) 
Preguntas y respuestas
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de abril de 2007, se distribuye a petición de los 
miembros de la SADC. 
 En el presente documento se reproducen las pre guntas formuladas a las Partes y las respuestas 
que éstas han presentado. 
_______________ 
Preguntas del Japón  
1. Agradecemos que las Partes en el Protoc olo sobre Comercio en la SADC hayan 
notificado el Protocolo de conformidad con el pá rrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994.  
A nuestro entender, la Unión Aduanera del África  Meridional (SACU) no ha sido notificada a 
la OMC, de modo que valoraremos positivamente su  pronta notificación.  Por lo que se refiere a 
la SACU, ¿debemos entender que se trata de una Unión Aduanera completa que no impone 
derechos entre los Miembros y que tiene aranceles externos comunes? 
 La notificación de la SACU a la OMC está en cu rso.  Se trata de una unión aduanera operativa 
con un arancel externo común, un fondo común de ingresos y un mecanismo conexo de participación 
en los ingresos. 
2. En lo que respecta a las descripciones del párrafo  12, página 7, de la presentación fáctica 
(WT/REG176/4), ¿podrían explicar las Partes por qué motivo los miembros de la SADC no 
pertenecientes a la SACU hicieron una diferencia entre la República de Sudáfrica y los demás 
miembros de la SADC?  ¿Se debe a que la im portancia económica de la República de Sudáfrica 
es mucho mayor que la de los demás miembros? 
 Sí, debido al tamaño de la economía sudafri cana, comparada con las demás economías, hubo 
que establecer una diferencia entre las listas de  reducciones arancelarias de los Miembros no 
pertenecientes a la SACU.  
3. En cuanto al cuadro II.10, página 29, de la presentación fáctica (WT/REG176/4), ¿ha 
prevalecido el Protocolo sobre Comercio en la  SADC sobre los acuerdos que figuran en el 
apartado "Acuerdos bilaterales entre Es tados de la SADC", y que ya expiraron? 
 El Protocolo sobre Comercio (artículo 27) no ha prevalecido sobre los acuerdos bilaterales 
vigentes.  Lo hará efectivamente cuando las dispos iciones del Protocolo sobre Comercio de la SADC 
ofrezcan un mejor acceso a los mercados.  Algunos de  los acuerdos bilaterales suscritos entre los 
miembros de la SADC, excluida Sudáfrica, ofrecen acceso en franquicia arancelaria con normas WT/REG176/5 
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  sencillas de valor añadido establecidas en umbrales  modestos, por lo que seguirán siendo un aspecto 
importante del comercio entre los países interesados, tal vez hasta que se apliquen las reducciones arancelarias y se efectúe un examen de las norm as de origen en el marco del Protocolo sobre 
Comercio de la SADC.  Sin embargo, la situación es  distinta en el caso del comercio con Sudáfrica, 
caso en que actualmente el Protocolo de la SADC constituye el mejor mecanismo para el comercio 
preferencial entre Sudáfrica y los miembros de la SADC no pertenecientes a la SACU. 
Preguntas de las Comunidades Europeas
 
4. A la luz de las constataciones del examen a mitad de período, ¿podrían indicar las 
Partes cómo prevén aplicar las r ecomendaciones?  ¿Qué otros objetivos persigue la SADC en lo 
que respecta a la integración regional? 
 Las estructuras sobre comercio e industria de la SADC examinaron las constataciones del 
examen a mitad de período, proceso que culminó co n la celebración de una reunión de Ministros en 
agosto de 2005.  En esa reunión se adoptaron la mayor ía de las recomendaciones, que desde entonces 
se han aplicado ininterrumpidamente.  Una de las principales recomendaciones era la de que se 
examinaran las normas de origen de la SADC sobre las que los expertos en las negociaciones han 
llegado a un consenso por lo que respecta a la mayo ría de las líneas arancelarias, mientras que las 
esferas pendientes, sobre todo los textiles y las pre ndas de vestir, deben examinarse en mayo (2007) 
en la que se espera sea la última reunión de e xpertos.  Se prevé que los Ministros de Comercio 
adopten las normas de origen revisadas antes de la reunión del Consejo de  la SADC de agosto 
de 2007.  La Cumbre Extraordinaria de la SADC celebrada en octubre de 2006 para examinar las 
medidas encaminadas a acelerar el programa de integración económica de la SADC impulsó el 
proceso al pedir que se aplicaran rápidamente las recomendaciones resultantes del examen a mitad de 
período.  Se presentará al Consejo y a la Cumbre un informe sobre los progresos realizados a este respecto en las reuniones que celebrarán en agosto de 2007. 
 El Plan estratégico indicativo regional de desarrollo de la SADC prevé la creación de una 
Unión Aduanera en 2010 y de un Mercado Común m ás adelante.  Los objetivos inmediatos son la 
aplicación efectiva de la Zona de Libre Comercio y la creación de la Unión Aduanera prevista de 
la SADC.  Los preparativos para la creación de est a última se han iniciado co n el establecimiento de 
un Grupo de Acción sobre la Unión A duanera, el examen de un proyecto de hoja de ruta y el encargo 
de estudios que constituirán la base del proceso.  
5. ¿Podrían las Partes explicar con más detalle la s iniciativas para lograr la armonización 
de las políticas con otras organizaciones de in tegración regional, en particular con COMESA? 
 Existe una estructura formal de cooperaci ón, el Grupo de Acción Tripartito COMESA-CAO-
SADC, integrado por los directores de esas organiz aciones, que cuenta con dos subcomités, uno de 
aduanas y comercio y otro de infraestructura.  Está previsto que las próximas reuniones de los 
subcomités y el Grupo de Acción se celebren en Za nzíbar del 25 al 29 de mayo.  En una reunión 
anterior del subcomité de aduanas y comercio se acordó elaborar un plan de acción para la 
armonización en varias esferas, entre ellas, los obstáculos no arancelarios, la eliminación de los 
aranceles en el marco de acuerdos de libre comerc io, las normas de origen, el trato de los productos 
sensibles, las salvaguardias, las medidas comerciale s correctivas, el documento de declaración en 
aduana, la valoración, el calendario para la creación de la Unión A duanera, la nomenclatura 
arancelaria común, el arancel externo común, la po lítica de competencia, el comercio de servicios, las 
MSF y las normas.  Un equipo de redacción conj unto sobre comercio y aduanas se reunirá para 
redactar informes detallados que se presentarán al Grupo de Acción en su reunión del 25 al 29 de 
mayo.  Los planes de acción que acuerde el Grupo de  Acción deberán ser examinados y ratificados 
por las estructuras respectivas de las tres organi zaciones.  Se están ejecutando ya programas 
armonizados en algunas esferas, como los obstáculos no arancelarios, en las que gracias a la labor de  WT/REG176/5 
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  coordinación del Programa Regional de Facilitación del Comercio las tres organizaciones colaboran 
utilizando el mismo modelo y sistema de notificación.   
Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
6. En el párrafo 11 se establece que "las Partes se comprometen a adoptar políticas y 
medidas para eliminar todos los obstáculos no  arancelarios existentes al comercio entre los 
Estados miembros de la SADC, y a no introduc ir nuevos".  ¿Podrían las Partes indicar cómo 
prevén abordar la eliminación gradual de los ob stáculos no arancelarios y cómo garantizarán la 
plena transparencia del proceso?  ¿Eliminarían las Partes sus obstáculos no arancelarios de 
forma coordinada y armonizada?  ¿Cómo prevén  garantizar la no introducción de nuevos 
obstáculos no arancelarios?  ¿Cuál sería el pape l, si lo hubiere, de la secretaría de la SADC en 
este proceso? 
 El Foro de Negociaciones Comerciales de la SADC recomendó que se someta a la aprobación 
de los Ministros un mecanismo de vigilancia de obstáculos no arancelarios, que aprobó en abril 
de 2007 y que se había acordado en un taller celeb rado en noviembre de 2006 al que asistieron 
funcionarios de comercio y aduanas.  Incluso ant es de la prevista adopción por los Ministros, los 
Miembros convinieron en completar el modelo de pl an de acción propuesto para la eliminación de los 
obstáculos no arancelarios utilizando las recopilaci ones recientemente revisad as sobre obstáculos no 
arancelarios hechas por todos los Miembros , salvo la República Democrática del Congo y 
Madagascar (que las harán en un futuro próximo).  La Secretaría desempeñará un papel decisivo en el proceso de arbitraje, cerciorándose de que se ap liquen las medidas comunicadas en los modelos de 
Plan de Acción y de que el Subcomité sobre F acilitación del Comercio de la SADC, que se ha 
restablecido para que examine las cuestiones re lacionadas con los obstáculos no arancelarios, se 
ocupe activamente del asunto. 
Normas de origen 
7. En la nota 30 de la presentación fáctica se señala que, "según las Partes, el régimen 
actual de normas de origen se está modifica ndo y los miembros de la SADC están presentando 
propuestas sobre la cuestión".  ¿Podrían explicar  las Partes cuál es la situación del examen en 
curso?  ¿Se proponen las Partes que sus normas de origen sean menos restrictivas? 
Se han celebrado consultas sobre normas en reuniones de grupos de expertos ad hoc  y se ha 
llegado a un consenso sobre la mayoría de las líneas arancelarias.  Las consultas en la importante 
esfera de los textiles y las prendas de vestir, que a ún no han terminado, se centran en la cuestión de la 
posible aceptación de la transformación en una única fase para determinadas líneas arancelarias.  
Como ya se indicó, la última de estas reuniones está programada para este mes de mayo y después el 
Foro de Negociaciones Comerciales de la SADC presentará propuestas a los altos funcionarios y 
Ministros de Comercio, que se prevé adopten las nor mas de origen revisadas antes de la reunión del 
Consejo de la SADC de agosto de 2007. 
8. ¿Cuáles son las mejoras regiona les que prevé introducir la SADC en lo relativo a la 
acumulación regional? 
 A la luz de las consultas que se están celebrando sobre normas de origen, no se prevé 
modificar las disposiciones vigentes sobre acumula ción regional estipuladas en el Protocolo sobre 
Comercio. WT/REG176/5 
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  9. ¿Podrían explicar las Partes cómo la p ertenencia múltiple a diversos acuerdos 
comerciales está afectando a la armonización inte rna de las normas de origen en los miembros 
de la SADC? 
 Obviamente, las normas de origen para producto s específicos de la SADC son distintas de las 
normas que aplican los demás órganos regiona les, aunque observamos que hay puntos de 
convergencia en las actuales consu ltas de COMESA sobre el estableci miento de normas alternativas 
para productos específicos.  Sin embargo, uno de  los factores determinantes más importantes para 
llegar a un consenso en el examen de las normas de  origen de la SADC, o en cualquier examen de 
normas específicas para productos, no es tanto la cues tión de la pertenencia a varios acuerdos, sino 
hasta qué punto las Partes, en aras de su propio in terés y el de sus productores, están dispuestas a 
aplicar estas normas para protegerse de una mayor competencia en la zona de integración. 
Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas 
10. ¿Podrían las Partes confirmar si algún Miembro ha aplicado derechos de exportación o 
restricciones a la exportación? 
 El Protocolo sobre Comercio exige a los Miembros que no impongan ninguna de esas 
restricciones a los productos destinados a otro Miembr o (artículos 5 y 8).  Aun así, el Protocolo prevé 
también (artículo 9) excepciones generales a la nor ma y cuando éstas se aplican se hace con fines de 
seguridad alimentaria. 
11. ¿Podrían las Partes definir su postura frente a la utilización de restricciones y 
prohibiciones a la exportación? 
 La SADC se ocupa de la libr e circulación de mercancías y servicios en la región y de crear 
una plataforma para competir a nivel mundial.  La s restricciones a la exportación no favorecerían este 
objetivo y si se aplican será por necesidad, normalmen te para atenuar la inesta bilidad de la producción 
a corto plazo. 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 
12. ¿Podrían las Partes facilitar más informac ión acerca de la situación actual de los 
debates sobre la armonización de la legislació n?  ¿A qué productos se ha hecho referencia en 
dichos debates?  ¿Qué otros productos podría n ser objeto de debate? reglamento armonizado 
sobre semillas - adopción por los Ministros 
 Hasta la fecha el trabajo se ha centrado en la esfera de las semillas y se ha acordado un 
proyecto de reglamento armonizado que tienen que ap robar los Ministros de Agricultura de la SADC 
para facilitar su aplicación.  En cambio, los trab ajos relativos a la armonización de las MSF no han 
avanzado mucho debido a los retrasos en la finali zación de un anexo sobre MSF del Protocolo sobre 
Comercio que se examinará a principios de junio de 2007 cuando vuelva a reunirse el Comité Coordinador de Medidas Sanitarias y Fitosan itarias y Obstáculos Técnicos al Comercio 
(CC-SPS/TBT), un órgano conjunto integrado por las estructuras de alimentación y agricultura, 
comercio y salud de la SADC. 
13. ¿Podrían las Partes explicar más detalladame nte la situación de los debates sobre la 
equivalencia?  ¿A qué productos se ha hecho referencia en dichos debates? 
 La respuesta que se ha dado respecto del marc o general de la SADC sobre MSF también se 
aplica a esta esfera.  WT/REG176/5 
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  Procedimientos aduaneros 
14. En el párrafo 50 se establece que "las Partes fomentarán la utilización de sistemas 
informáticos de procesamiento electrónico de  datos".  ¿Podrían las Partes explicar más 
detalladamente el plan previsto a tal efecto y los progresos realizados hasta ahora por cada 
Parte?  Si los hubiere, ¿podrían indicar las Pa rtes los problemas que encuentran en esta tarea? 
 Los países de la SADC, excepto Lesotho y Swazilandia, utilizan diversos sistemas de 
procesamiento de datos, en particular ASYCUDYA, TIMS, CAPE, etc.  Los planes para implantar un sistema informático de procesamiento de datos en Lesotho y Swazilandia están en una fase avanzada.  
El principal problema es el de la conectividad entre los sistemas informáticos.  El Proyecto de 
modernización aduanera de la SADC, que debe empezar a ejecutarse durante el segundo semestre 
de 2007, tiene por objeto entre otras cosas resolv er este problema.  El proyecto también permitirá 
desarrollar un centro de apoyo en tecnologías de la información que se encargará de solucionar 
problemas e intercambiar información sobre tecnologías de la información entre las autoridades aduaneras. 
15. ¿Podrían las Partes explicar más detalladament e la situación actual de la cooperación 
aduanera?  ¿Han realizado las Partes progresos en  la esfera de la interconectividad entre las 
administraciones?  En caso de que las Partes se hayan enfrentado a graves problemas, ¿cuáles 
son y cómo se proponen resolverlos? 
 El Subcomité de la SADC sobre Cooperaci ón Aduanera se reúne periódicamente y ha 
elaborado varios instrumentos y adoptado decisi ones para aumentar la cooperación aduanera en 
la SADC.  Recientemente ha elaborado un modelo  de memorando de entendimiento sobre asistencia 
mutua y administrativa para que los Miembros lo firmen  a nivel bilateral.  El principal problema es el 
de los retrasos en la aplicación de los instrumentos aprobados. 
16. ¿Se han armonizado plenamente los procedimie ntos aduaneros?  ¿Aplican los miembros 
de la SADC la misma documentación y la misma le gislación en materia de aduanas? De no ser 
así, ¿podrían las Partes explicar más detalladame nte la situación actual y las medidas que han 
de adoptar para simplificar y armoni zar los procedimientos aduaneros? 
 La SADC se ocupa de lograr la plena armonización de los pro cedimientos aduaneros y, a tal 
fin, ha elaborado, entre otros instrumentos , una Ley Modelo de Aduanas, un proyecto de 
nomenclatura arancelaria común, un reglamento comú n sobre normas de origen y otro sobre tránsito. 
17. Se afirma que las Partes "se compromete n a adoptar el Sistema Armonizado y a 
incorporar en sus legislaciones disposiciones de los convenios aduaneros in ternacionales y de los 
instrumentos internacionales sobre transporte".  ¿Podrían las Partes indicar si la legislación de 
la SADC se basa en normas internacionales y,  en caso afirmativo, en cuáles?  ¿Podrían 
confirmar las Partes si se ha adoptado plenamente el Sistema Armonizado? 
 Todos los miembros de la SADC han adoptado el Sistema Armonizado, y la mayoría aplica el 
SA 2007.  Asimismo, la nomencla tura arancelaria común de la SADC aprobada ya está en 
consonancia con la enmienda del SA  2007.  El proyecto de Ley Modelo de la SADC se basa en el 
Convenio revisado de Kyoto y el marco para el trán sito regional se basa en el Convenio de Estambul. 
18. ¿Para cuándo está prevista la adopción de  la Ley Modelo de Aduanas de la SADC? 
 Como recomendaron los Ministros de Comercio, la Ley Modelo de Aduanas de la SADC se 
presentará a los Ministros de Economía para su adopción en la reunión que éstos celebrarán el 
próximo mes de mayo. WT/REG176/5 
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  Preguntas de los Estados Unidos
 
Derechos de importación 19. De conformidad con el artículo 7 del Protoc olo, las Partes pueden aplicar un sistema de 
contingentes. 
• ¿Qué disciplinas se aplican a la im posición de estos contingentes?  
• ¿Se limitan dichos contingentes al comercio entre los Estados miembros de 
la SADC?  
• ¿Están en vigor estos contingentes?  ¿Sobre qué productos? 
• Sírvanse explicar en qué se basan estos contingentes en el marco del ALC a la luz 
de la prohibición general de las restricciones cuantitativas que figura en el artículo XI del GATT.  
 Actualmente se aplican contingentes con carácter  provisional al comercio del azúcar y se da 
acceso al mercado de la SACU sin reciprocidad a las exportaciones preferenciales de azúcar de la 
SADC (con arreglo a contingentes).  El objetivo a largo plazo de este acuerdo sobre el azúcar 
(anexo VII) es liberalizar por completo el comercio del azúcar entre los Estados de la SADC a partir 
de 2012, siempre que el examen de las condicion es en el mercado mundial del azúcar sea positivo. 
 También se aplican contingentes a los productos de los capítulos 50 a 63 del SA que exportan 
a la SACU los países menos adelantados miembros  de la SADC:  Malawi, Mozambique, Tanzanía y 
Zambia (MMTZ), y que cumplen las normas de origen que figuran en la columna facultativa (4) de la 
lista del Apéndice I del Anexo I del Protocolo.  Es tas normas facultativas prevén la transformación en 
una única fase de los artículos del sector de los tex tiles y las prendas de vestir y exoneran de la 
transformación en dos fases aplicable a los producto s manufacturados de los capítulos 50 a 63 del SA.  
Esta disposición debía haberse de jado de aplicar a finales de julio de 2006, pero se ha prorrogado 
hasta finales de diciembre de 2009. 
 Estos contingentes preferenciales se limitan al comercio entre los Estados de la SADC y las 
exportaciones que exceden de los contingentes están sujetas a los aranceles NM F aplicables al azúcar, 
y en el caso de los textiles y las prendas de vestir  de los países MMTZ tienen que cumplir el requisito 
de la transformación en dos fases para poder ser obj eto de los aranceles prefer enciales de la SADC.  
Los países de la SADC que no son PMA ni perten ecen a la SACU, es decir Mauricio y Zimbabwe, no 
son partes en el Acuerdo SACU-MMTZ y sus export aciones de manufacturas del sector de los textiles 
y las prendas de vestir tienen que cumplir el requisito de la doble transformación. 
 El artículo 7 del Protocolo prevé claramen te la posibilidad de aplicar contingentes 
preferenciales.  A nuestro juicio, el artículo XI del GATT rige la aplicación de las restricciones cuantitativas impuestas al comercio en régi men NMF y no al comercio preferencial. 
20. Se ha iniciado el proceso de liberalización entre los miembros de la SADC, a excepción 
de Angola y Madagascar.   
• ¿Cuál es la situación de la participació n de Angola y Madagascar en el proceso 
de liberalización del Protocolo sobre Comercio en la SADC?  ¿Cuándo está previsto que empiecen a aplicar reducciones arancelarias?  WT/REG176/5 
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   Angola se ha adherido ya al Protocolo pero t odavía no ha presentado su oferta arancelaria 
para negociación.  Cuando las demás partes haya n aceptado su oferta arancelaria, ese país podrá 
depositar un instrumento de aplicación.  Angola presen tará su oferta cuando considere que está en 
condiciones de cumplir las obligaciones dimanantes del Protocolo y todavía está en marcha el proceso 
de preparación de esa oferta.  Madagascar se ha a dherido al Protocolo sobre Comercio y también ha 
presentado una oferta sobre eliminación de aranceles en el comercio entre los miembros de la SADC 
de aquí a 2012.  En octubre de 2006, los Ministro s de Comercio de la SADC aceptaron aplicar la 
oferta con sujeción a la finalización de las consulta s solicitadas por algunos países en relación con la 
mejora de la oferta sobre determinadas líneas aran celarias.  Todavía se están celebrando consultas con 
Namibia y cuando terminen, cabe esperar que sea ant es de la reunión del Consejo de la SADC de 
agosto de 2007, se aceptará el instrumento de ap licación de Madagascar y ese país podrá comenzar a 
aplicar su oferta arancelaria y a recibir concesiones de otros Miembros. 
21. De conformidad con el párrafo 14 de la presenta ción fáctica, para el final del período de 
aplicación, Mauricio habrá eliminado los derec hos aplicables al 100 por ciento de las líneas 
arancelarias en lo que respecta a las importacio nes procedentes de los miembros de la SADC y 
Sudáfrica, pero sólo el 96,4 y el 89,7 por ciento  de los aplicables a las corrientes comerciales de 
las importaciones procedentes de los miembros  de la SADC y Sudáfrica, respectivamente.  
Asimismo, de conformidad con el párrafo 17 de la presentación fáctica, para el final del período 
de transición, Zambia habrá eliminado los derechos aplicables al 100 por ciento de las líneas arancelarias (en las importaciones procedentes de  los miembros de la SADC y Sudáfrica), pero 
sólo el 89,2 y el 91,9 por ciento de los aplicab les a las corrientes comerci ales procedentes de los 
miembros de la SADC y Sudáfrica, respectivamente. 
• Sírvanse explicar cómo pueden eliminarse los derechos aplicables al 100 por 
ciento de las líneas arancelarias, pero me nos del 100 por ciento de los aplicables a 
las corrientes comerciales.  
La discordancia en el análisis de la lib eralización basado en líneas arancelarias y las 
proyecciones comerciales se examinó con bastante  detenimiento en la correspondencia que 
intercambiaron la OMC y la secretaría de la SADC al preparar la presentación fáctica, y el problema 
se menciona en las notas de pie de página, donde se afirma, con acierto, lo siguiente:  "Algunos miembros de la SADC han actualizado [sus] oferta s con arreglo al Sistema Armonizado de 2002, lo 
que ha planteado dificultades para conocer la situación  de la aplicación y la e quivalencia de la oferta 
arancelaria inicial con el nuevo sistema de codifi cación.  Las listas arancelarias utilizadas para los 
cálculos en la presentación fáctica son las listas inic iales (SA 1996), salvo que se indique lo contrario.  
Habida cuenta del cambio del SA 1996 al SA 200 2, algunos datos sobre el comercio (basados en el 
SA 2002) no se correspondían con las listas arance larias del SA 1996.  En esos casos se intentó 
establecer una equivalencia entre el comercio y los aranceles a nivel de 6 dígitos del SA.  Los 
porcentajes de la liberalización de las líneas arancelarias presentados en esta sección se han sobreestimado ligeramente ya que, en algunos casos, si  bien había intercambios comerciales, no había 
línea arancelaria correspondiente.  Por otro lado, los porcentajes de la liberalización del comercio 
presentados en esta sección se han subestimado un poco, ya que las cifras se expresan en forma de porcentaje de todos los intercambios comerciales, incluidas las líneas arancelarias con respecto de las 
cuales no hay equivalencia.". 
22. En términos generales, el Protocolo sob re el Comercio establece un programa ambicioso 
de liberalización entre las Partes.  A excepción de  la liberalización de las líneas arancelarias de 
Tanzanía en las importaciones procedentes de Sudáfrica (81,3 por ciento), todas las demás 
Partes en el Protocolo han eliminado los aran celes aplicables a más del 98 por ciento de las 
líneas arancelarias.  Sin embargo, parece que algunas Partes continúan protegiendo productos 
importantes con volúmenes de comercio signif icativos.  Por ejemplo, Zimbabwe, sólo ha 
eliminado los aranceles aplicables al 73,7 por ci ento de las importaciones procedentes de los WT/REG176/5 
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  miembros de la SADC y únicamente el 79,8 por ciento de las importaciones procedentes de 
Sudáfrica.  Asimismo, Mozambique sólo ha elim inado los aranceles aplicables al 81,6 por ciento 
de las importaciones procedentes de Sudáfrica;   Malawi sólo ha eliminado los aranceles 
aplicables al 84,3 por ciento de las importacio nes procedentes de los miembros de la SADC y 
solamente para el 87,7 por ciento de las importaciones procedentes de Sudáfrica.   
• ¿Tienen las Partes, en especial Zimbabwe, Malawi y Zambia, planes para 
proporcionar acceso con franquicia aran celaria a otras líneas arancelarias? 
• ¿Cómo puede este bajo porcentaje de comercio en franquicia arancelaria
 
cumplir el criterio de "lo esencial de lo s intercambios comerciales" que figura en 
el artículo XXIV del GATT?  
 Se siguen celebrando debates en el Foro de Negociaciones Comerciales de la SADC en 
relación con el seguimiento rápido de los productos de  la lista sensible y el posible examen de las 
listas de exclusión. 
 En cuanto a la segunda parte de la pregunta, las Partes en el Protocolo sobre Comercio de 
la SADC señalan que la disposición "lo esencial de  los intercambios comerciales" del artículo XXIV 
del GATT sigue siendo objeto de deba te y da pie a diferentes interpretaciones.  La alusión al "bajo 
porcentaje de comercio en franquicia arancelaria" no sería exacta si se refiriera a la situación de las 
corrientes comerciales después de 2008 y más adel ante 2012 a la luz de los problemas mencionados 
anteriormente en relación con las proyecciones basadas en la equivalencia de los datos actuales con las ofertas.  Para apreciar mejor esta cuestión, adj untamos a continuación el an álisis estadístico inicial 
de las ofertas realizado por la UNCTAD durante la aplicación, en cuyo momento no había ninguna 
discordancia entre los datos comercia les y las ofertas arancelarias iniciales.  El análisis indica que las 
proyecciones y la cobertura comerciales son muy supe riores en el marco del Protocolo.  La SADC 
está llevando a cabo una auditoría de la aplicación de su Protocolo sobre Comercio que pondrá de 
manifiesto hasta qué punto la aplicación por los Mi embros de sus ofertas de reducción arancelaria 
concuerda con su lista de ofertas inicial en lo que  respecta a las líneas aran celarias abarcadas y a los 
tipos arancelarios aplicados.  Es de suponer que los Miembros corregirán esta situación publicando 
nuevas listas de reducciones arancelarias, comenzando con la correspondiente a 2008 .  A partir de ahí, 
el análisis de los datos comerciales debería indicar  mejor la cobertura comercial real del Protocolo 
sobre Comercio. 
 Para terminar, estos son los hechos:  A partir de enero de 2006, los aranceles de la SACU alcanzaron el tipo nulo para todas las 
líneas arancelarias, salvo en el caso de 27 líneas de la categoría C que abarcan productos del sector del 
automóvil. 
 Los demás miembros de la SADC deberán ha berse adherido al ALC para enero de 2008 a más 
tardar. 
 Los productos sensibles pertenecen principalmente  a los ámbitos de la seguridad y la salud y 
se estima que representan el 15 por ciento de los intercambios comerciales;  con su eliminación de aquí a 2012 se prevé que para entonces más del 90 por ciento del comercio de la SADC tendrá tipo 
nulo.  
   WT/REG176/5
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ANÁLISIS DE LAS DIFERENTES OFERTAS DE LOS MIEMBROS DE LA SADC (EXCLUIDAS LAS OFERTAS A LA REPÚBLICA DE SUDÁFRICA) EFECTUADO 
POR LA UNCTAD 
 
Número de productos [6-dígitos del SA] Importaciones procedentes de la SADC 
(excluida la República de Sudáfrica) Cobertura (%) 
País 
Total Libres 
en 
2000 Libres 
en 
2008 Libres   
en 
2012 Sensibles Excluidos Total Libres 
en 2000 Libres en 
2008 Libres 
en 2012 Sensibles Excluidas Libres 
en 
2000 Libres 
en 
2008 Libres 
en 
2012 Sensibles Excl. 
Malawi 5.443 1.819 4.646 5.423 777 20 93.238 46.662 82.296 93.238 10.942 0 50,0 88,3 100,0 11,7 0,0 
Mauricio 5.479 3.804 4.959 5.479 520 0 8.858 6.454 7.734 8.858 1.124 0 72,9 87,3 100,0 12,7 0,0 
Mozambique 5.246 1.578 4.929 5.227 299 19 363.202 92.218 312.998 363.171 50.437 31 25,4 86,2 100,0 13,9 0,0 
SACU 7.804 4.940 7.771∗ - 33 33 632.518 484.129 617.318* - 4.068 15.200 76,5 97,6∗ - 0,6 2,4 
Tanzanía 6.215 1.076 5.382 6.172 790 43 28.482 4.056 24.785 28.482 3.697 0 14,2 87,0 100,0 13,0 0,0 
Zambia 6.066 3.236 5.816 6.066 251 0 86.222 38.340 75.805 86.222 10.417 0 44,5 87,9 100,0 12,1 0,0 
Zimbabwe 7.167 2.195 6.672 7.075 410 89 167.752 78.576 132.991 145.455 12.475 22.286 46,8 79,3 86,7 7,4 13,3 
 
                                                      
∗ En el caso de la SACU, se aplica el año 2006 en lugar de 2008 . 
  
  WT/REG176/5 
Página 10 ANÁLISIS DE LAS OFERTAS GENERALES PRESENTADAS POR LOS MI EMBROS DE LA SADC A SUDÁFRICA EFECTUADO POR LA UNCTAD 
 
Número de productos Importaciones procedente s de la República de Sudáfrica Cobertura (%) 
País 
Total Libres 
en 
2000 Libres 
en 
2008 Libres 
en 
2012 Sensibles Excluidos Total Libres 
en 2000 Libres 
en 2008 Libres 
en 2012 Sensibles Excluidas Libres 
en 2000 Libres 
en 2008 Libres 
en 2012 Sensibles Excl. 
Malawi 5.443 1.816 4.621 5.423 803 20 162.262 60.330 135.245 162.171 26.927 91 37,2 83,3 99,9 16,6 0,1 
Mauricio 5.479 3.804 4.959 5.479 520 0 268.104 173.505 234.673 268.104 33.431 0 64,7 87,5 100,0 12,5 0,0 
Mozambique 5.246 1.475 4.857 4.857 370 19 344.612 73.567 252.937 252.937 91.644 31 21,3 73,4 73,4 26,6 0,0 
Tanzanía 6.216 965 5.270 6.173 903 43 94.255 8.667 82.764 94.246 11.482 9 9,2 87,8 100,0 12,2 0,0 
Zambia 6.066 1.948 5.812 6.066 254 0 370.054 84.949 319.722 370.054 50.332 0 23,0 86,4 100,0 13,6 0,0 
Zimbabwe 5.957 2.298 5.169 5.898 751 34 779.129 161.783 547.305 702.211 159.838 75.362 20,8 70,2 90,1 20,5 9,7 
 
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