ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE   
WT/BFA/W/238 
7 juin 2011 
 
 (11-2784) 
Comité du budget, des finances et de l'administration  
  
 
RAPPORT SUR LA SÉCURITÉ DE L'OMC 
 
 
I. CONTEXTE 
1. En 2004, la sécurité du Secrétariat de l'OMC a fait l'objet d'un audit qui a montré que le 
Service de sécurité alors en place n'était pas en m esure de répondre aux besoins de l'Organisation, ni 
de prémunir celle-ci contre les nouv eaux risques auxquels elle pouvait être  confrontée.  Par suite de ce 
constat, il a été décidé de procéder à une refonte globale des services de sécurité, notamment: 
 une réorganisation de la structure d'encadrement; 
 une redéfinition des responsabilités; 
 l'externalisation de certain es activités opérationnelles; 
 l'installation d'équipements techniques appropr iés (centre de contrôle de la sécurité, 
vidéosurveillance, contrôle d'accès); 
 l'établissement d'un périmètre de sécu rité, avec l'accord du pays hôte. 
2. Aujourd'hui, un nouveau concept de sécurité, in tégré et modulable, a été développé et 
introduit.  Une fois mis en place, il permettra à l' Organisation de faire face efficacement à toutes les 
situations, qu'elles soient courantes ou exceptionn elles, tout en prenant en compte l'évolution 
sécuritaire de notre environnement. 
3. La Section de la sécurité et de la sûreté est maintenant en mesure de  faire face de manière 
professionnelle et appropriée non seulement aux problèm es quotidiens, mais aussi à tous les défis que 
peut présenter la gestion de la sécurité à l'occ asion d'événements majeurs comme une journée portes 
ouvertes, un forum public, une réunion sur l' Aide pour le commerce , des miniréunions ministérielles 
ou même une réunion ministérielle tenue à Genève .  Nous avons donc répondu aux attentes des 
Membres. 
II. REORGANISATION DES SERVICES DE SECURITE DE L'OMC 
Les réformes visant à améliorer la sécurité de l'OMC doivent se dérouler en deux étapes: 
 
 La première étape, de 2005 à 2009, a consisté à mettre en place le personnel externe 
de notre partenaire privé. 
 La seconde, de 2010 à 2012, prévoit une pr ofonde transformation de nos méthodes et 
de nos résultats, et ce, dans cinq domaines: WT/BFA/W/238 
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  1) amélioration des compétences professionnelles du personnel de la Section; 
2) mise en place d'une culture de service; 
3) efficacité des méthodes; 
4) flexibilité opérationnelle; 
5) externalisation maîtrisée. 
A. A
MELIORATION DES COMPETENCES PROFE SSIONNELLES DU PERSONNEL DE LA SECTION  
4. Pour atteindre cet objectif, nous avons redéfini  nos responsabilités afin de concentrer, de 
rationaliser et de mieux orga niser nos moyens d'action: 
1) Mettre en place une structure d'encadrement dirigée par un membre du personnel 
professionnel possédant une vaste expérience. 
2) Procéder à des analyses de risques régulière ment mais aussi à l'occasion d'événements 
spéciaux et de la visite de personnalités. 
3) Veiller à ce que la surveillance du site et le c ontrôle de l'accès à ce site soient assurés 
par un personnel de sécurité ré pondant aux critères les plus rigoureux en la matière. 
4) Faire en sorte que les interventions en cas d'urgence médicale, d'incendie et d'incident 
important soient menées par un personnel qualif ié et bien formé, conformément aux 
procédures opérationnelles normales. 
5) Adopter un plan de sécurité pour le site:  incendie, détection des intrusions, plans 
d'évacuation, contrôle de sécurité des travaux effectués sur le site. 
6) Centraliser et moderniser les activités d'enre gistrement et de distribution des badges. 
7) Mettre en place un plan de sécurité pour gérer les visites de représentants de haut 
niveau et les événements majeurs ou touchant à des questions sensibles. 
8) Mettre en place un pôle d'expertise pour me ner des enquêtes et/ou apporter un soutien 
technique au Secrétariat de l'OMC. 
9) Établir un partenariat avec un fournisseur de services externalisés pour gérer la 
sécurité des voyageurs, en fonction des types de missions effectuées dans le cadre de 
l'OMC. 
10) Utiliser des équipements physiques et techni ques (centre de contrôle de la sécurité 
24h/jr, 7jr/7;  vidéosurveillance;  rayons X;  enregistrement en ligne (ARA);  système 
de contrôle d'accès) pour augmenter l'efficac ité du personnel de sécurité et affecter les 
ressources de la Section à des activités à plus grande valeur ajoutée. 
5. Dans chaque cas, les protocoles d'action ont été redéfinis, des procédures opérationnelles 
normales ont été mises en place, la formation du pers onnel concerné a été achevée et les résultats ont 
été examinés en fonction des indicateurs de performance et des objectifs opérationnels.  WT/BFA/W/238 
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  B. CULTURE DE SERVICE  
6. En parallèle, nous avons placé la notion de service  au cœur même de notre action, ce qui se 
traduit par une participation constante à la gestion des différents événements réguliers ou 
exceptionnels et par une participation active à tous  les groupes de planification et de coordination 
avec le Secrétariat et le pays hôte. 
C. EFFICACITE DES METHODES  
7. L'efficacité s'entend de l'utilisation la plus a ppropriée des moyens mis à notre disposition.  Il 
s'agit principalement de comprendre et de faire comprendre nos besoins, d'adapter nos réponses en 
fonction de la situation et de dé velopper notre capacité à anticiper l'évolution sécuritaire de notre 
environnement. 
8. Pour atteindre cet objectif, nous effectuons régu lièrement des analyses de risques.  Nous 
avons par exemple fourni de telles analyses pour l'ensemble des grands travaux menés par le 
Secrétariat. 
D. FLEXIBILITE  
9. Les besoins en matière de sécurité évol uant constamment (activités quotidiennes, 
personnalités de marque, 8e Conférence ministérielle), il est important de pouvoir tirer parti de 
l'intégration d'un partenaire privé à nos activités.   L'externalisation de certaines de nos activités 
opérationnelles favorise indéniablement l'adaptation et le changement.  Toutefois, pour que cela soit 
pleinement efficace, l'externalisation s'est accompagnée: 
 d'une redéfinition complète des postes d es fonctionnaires de l'OMC et du personnel 
externe; 
 de la mise en place de programmes de formation continue; 
 d'une spécialisation ciblée du personnel exte rne:  sécurité incendie, opérateurs, 
enquêteur, agents d'enregistrement au Bu reau de contrôle et d'identification; 
 d'un transfert vertical des compétences:  mi se en place de cadres opérationnels pour la 
gestion directe du personnel externe, ce qui a permis aux fonctionnaires de l'OMC de 
se concentrer sur des tâches de gestion, de liaison interne et externe, et de 
coordination, fournissant ainsi un meilleur service au Secrétariat et aux Membres. 
E. EXTERNALISATION MAITRISEE  
10. Le cahier des charges du fournisseur de services de sécurité a complètement été revu afin 
d'établir un réel partenariat entre lui et la Section.  Cette nouvelle  approche a permis une gestion 
dynamique du personnel de sécurité grâce à un encadrement sur place du fournisseur et à une très grande intégration fonc tionnelle du personnel. 
11. Une telle approche permet de recruter des agents de sécurité très qualifiés, voire des 
spécialistes dans des domaines spécifiques (sécurité  incendie, enquêtes), selon les besoins de l'OMC 
et à un coût nettement inférieur à celui du personnel d'une organisa tion internationale. WT/BFA/W/238 
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  12. De plus, nous avons développé d es outils permettant de contrôler les services offerts sur la 
base d'indicateurs clés de performan ce clairement définis dans le contrat;  nous avons également mis 
en place un système de contrôle c ontinu de la performance du personnel et l'avons assorti de sanctions 
pécuniaires. 
F. É
VOLUTION DE LA SECTION  
1. Réalisations à ce jour 
 Mise en place du centre de contrôle de la  sécurité – opérationnel 24h/24 et doté d'un 
personnel qualifié et d'un système intégré de  surveillance et de gestion des alarmes 
passant par un "superviseur" moderne. 
 Introduction de la vidéosurveilla nce du site via l'établissement d'un périmètre virtuel, 
à l'aide de caméras informatisées permettant de  détecter les intrusions et d'enregistrer. 
 Nouveau cahier des charges pour le fournisseur de services. 
 Nouveau personnel de sécurité et importa nt programme de formation continue. 
 Surveillance et contrôle d'accès accrus pour  les zones stratégiques de l'OMC (locaux 
de l'Organe d'appel, salles de réunions, salles réservées aux réseaux locaux, locaux 
techniques). 
 Équipement de filtrage moderne (rayons X)  et appareil permettant d'examiner les 
objets suspects de plus près. 
 Pôle d'expertise centralisé et modernisé pour les activités d'enregistrement et de 
contrôle d'accès, avec lecteurs de pièces d'identité, nouveaux badges de l'OMC et demandes d'accréditation et d'enregistrement (demandes présentées en ligne pour les Membres et le Secrétariat). 
 Concept de sécurité et futur périmètre de  l'OMC établis en consultation avec les 
services du pays hôte et appuyés par ceux-ci. 
2. Tâches à accomplir 
 Achever l'installation des équipements de vidéosurveillance et de contrôle d'accès 
pour les secteurs du CWR qui seront rénovés. 
 Construire le futur pavillon d'accueil et d'enregistrement de l'OMC et installer les 
équipements de vidéosurveillance et  de contrôle d'accès appropriés. 
 Construire le périmètre de sécurité et inst aller les différents équipements de contrôle 
d'accès des véhicules et des piétons. 
 Intégrer les futurs équipements de sécurité et systèmes d'alarme à distance destinés au 
parking de l'OMC dans le mécanisme de supervision du centre de contrôle de la 
sécurité, pour assurer à distance la sécurité de ce parking.  WT/BFA/W/238 
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   Achever la réorganisation de la Sect ion afin de répondre aux nouveaux besoins 
opérationnels en établissant la priorité d es interventions des entreprises fournissant 
des services de sécurité lors des déplacements et sur place, et en contrôlant celles-ci. 
 Mettre en place une stratégie efficace sur le plan des coûts pour le maintien 
opérationnel des systèmes de sécurité. 
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