ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTTT/10 
11 de diciembre de 2008 
 
 (08-6099) 
  
  
 
INFORME (2008) DEL GRUPO DE  TRABAJO SOBRE COMERCIO Y 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA AL CONSEJO GENERAL 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En la Conferencia Ministerial de Doha los Ministros convinieron en que se llevara a cabo 
"… en un grupo de trabajo bajo los auspicios del C onsejo General, un examen de la relación existente 
entre el comercio y la transferencia de tecnologí a, y de posibles recomendaciones sobre las medidas 
que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo".
1 
2. Desde su informe al Consejo General en 20072, el Grupo de Trabajo ha celebrado 
cuatro reuniones formales (los días 10 de marzo,  14 de julio, 21 de octubre y 10 de diciembre 
de 2008).  Las actas de estas reuniones figuran en los documentos WT/WGTTT/M/23, 
WT/WGTTT/M/24, WT/WGTTT/M/25 y WT/WGTTT/M/263, respectivamente.  En estas reuniones, 
los Miembros siguieron analizando la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y 
estudiaron también las posibles recomendaciones que cabría adoptar en el marco del mandato de 
la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo. 
II. RELACIÓN ENTRE EL COMERCIO Y LA  TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
3. En 2008, la labor sobre la relación existente en tre el comercio y la transferencia de tecnología 
continuó en gran medida sobre la base de una presen tación sobre la experiencia del país realizada por 
Filipinas y de un estudio del Banco Mundial, fac ilitados al Grupo de Trabajo en sus reuniones 
vigésima y vigésima tercera, respectivamente. 
4. Al continuar su análisis de la relación en tre comercio y transferencia de tecnología, los 
Miembros centraron sus deliberaciones en una pr esentación hecha en la vigésima reunión por 
Filipinas sobre su experiencia en lo referente a la ge neración y la transferencia de tecnología.  En la 
presentación se destacaba que la transferencia de tecnología desempeñaba un importante papel en el fomento de la formación y el crecimiento de empresas incipientes de tecnología avanzada, contribuía al aumento de los ingresos de las empresas exis tentes y aportaba una contribución positiva al 
desarrollo económico del país.  Además, la mejor di stribución de los recursos entre los sectores 
económicos y las industrias, así como la generación  y adaptación de tecnología, habían resultado en 
una mejor organización de las empresas que ha bía traído consigo una mayor competitividad, 
crecimiento y productividad de la economía del país. 
                                                     
 
1 Párrafo 37 del documento WT/MIN(01)/DEC/1. 
2 WT/WGTTT/9. 
3 Por distribuir. WT/WGTTT/10 
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  5. La presentación puso también de manifiesto que  las inversiones extranjeras directas (IED) 
habían  propiciado la creación de una fuerte base tecnológica y de un alto valor añadido en el sector 
de semiconductores de Filipinas.  Por otra part e, Propiedad Intelectual Filipinas también había 
desempeñado un papel crucial en la transferencia de tecnología.  A fin de promover la transferencia de tecnología, Propiedad Intelectual Filipinas había ampliado su relación con otros interlocutores del 
sector privado a fin de aumentar la divulgación, di fusión y absorción de tecnología.  Por principio, 
el Gobierno fomentaba la expansión de una red transnacional de intermediarios compuesta por 
organizaciones provinciales de investigación e innovación,  centros universitarios de investigación y el 
sector privado.  Los estudios y la formación en el extranjero también eran herramientas eficaces para 
la transferencia de tecnología y los conocimientos tecnoprácticos.  Filipinas también había intentado 
aprovechar los conocimientos de expertos y cien tíficos filipinos residentes en el extranjero. 
6. Algunos de los desafíos de política con que se enfrentaba Filipinas en su s esfuerzos por crear 
una sólida base tecnológica y de conocimientos incl uían: contratos relativos a la tecnología con 
disposiciones referentes a los der echos exclusivos para el suministro de maquinaria;  contratos 
relativos a la tecnología que exigían garantías c ontra los cambios de impuestos, aranceles, tipos 
cambiarios, transferencias y cánones y contratos con disposiciones sobre el uso excesivo de técnicos 
extranjeros y el uso limitado de tecnologías comp etidoras.  Filipinas consideraba también que el 
elevado costo de la transferencia de tecnología,  especialmente en los acuerdos monopolísticos, y la 
manipulación de los pagos en empresas mixtas eran un impedimento en ese sentido.  La formulación de incentivos apropiados y un sistema de ap oyo institucional que gara ntizara una utilización y 
difusión más efectivas y generalizadas de tecnología extranjera en toda la economía también había 
constituido un desafío crucial de política.  La n ecesidad de mejorar un sistema de subcontratación 
mediante el fortalecimiento de las capacidades de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y sus 
vínculos con las grandes empresas tamb ién había planteado un importante reto. 
7. Durante los debates, varios Miembros  expresaron la opinión de que los acuerdos 
internacionales en la esfera de la transferen cia de tecnología tenían un papel importante que 
desempeñar en la transferencia de tecnología.  En ese contexto, se mencionaron algunas disposiciones 
de los Acuerdos de la OMC, tales como los artí culos 7, 8, 62 y 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Además, se subrayó la im portancia de la política general pública en el fomento de la asociación del 
sector público y privado, la vinculación de la inversi ón extranjera con las PYME y la interfaz entre la 
tecnología y los recursos humanos.  Se destacó el pape l de la Ayuda para el Comercio en el contexto 
de la creación de capacidad y el desarrollo de capital humano.  También se destacó la función 
desempeñada por la política general pública, la vi nculación entre inversión extranjera y pequeñas y 
medianas empresas, y el desarrollo del capital humano en los esfuerzos realizados por un país para 
desarrollar su base tecnológica.  Filipinas se propone o frecer ejemplos sectoriales de su experiencia en 
relación con la transferencia de tecnología  en futuras reuniones del Grupo de Trabajo. 
8. Los Miembros convinieron en que el intercam bio de las experiencias nacionales en el ámbito 
de la transferencia de tecnología era útil para am pliar el alcance de sus deliberaciones y contribuía a 
aclarar algunas de las complejas cuestiones abordadas en el Grupo de Trabajo.  Se consideró que esos 
ejercicios de intercambio de conocimientos ay udarían a comprender mejor la compleja relación 
existente entre el comercio y la transferencia de tec nología, y, por lo tanto, a que el Grupo de Trabajo 
efectuara progresos. 
9. Otra útil contribución realizada en el Grupo de Trabajo, que facilitó la continuación de la 
labor sobre el análisis de la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, fue 
un estudio reciente del Banco Mundial titulado " Global Economic Prospect s: Technology Diffusion in 
the Developing World ".  El representante del Banco Mundial hizo la presentación del estudio al Grupo 
de Trabajo en la vigésima tercera reunión.  Ad emás de destacar la función crucial del comercio, 
la IED, el acceso directo a través de Internet y la migración, el estudio concluyó que la tecnología y la WT/WGTTT/10 
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  innovación eran dos motores esenci ales del crecimiento económico y el  aumento de productividad en 
el mercado mundial. 
10. Al tiempo que subrayaba el enlace esencial  que la tecnología podía representar, como 
contribución al crecimient o económico sostenible y a yuda para reducir la pobrez a, el estudio realizaba 
también un análisis en profundidad de las última s tendencias en los avances tecnológicos y la 
influencia de diversos factores en la difusión de tecnología en los países en desarrollo.  Ponía de 
relieve el vínculo central existente entre tec nología e innovación.  Indicaba asimismo que la 
tecnología era un importante motor del crecimiento  y que a menudo generaba más de la mitad del 
aumento de los ingresos per cápita.  Citando el ejempl o de Asia Oriental, en el estudio se constataba 
que prácticamente todo el cr ecimiento económico registrado durante el período transcurrido 
entre 1990 y 2005 era atribuible únicamente al progreso tecnológico.  Del mismo modo, en Europa 
Oriental y Asia Meridional, el elevado ritmo de progreso tecnológico también podía asociarse con este 
fenómeno.   
11. El estudio señalaba que, pese a que había una gran brecha tecnológica entre los países ricos y 
pobres, ésta se estaba reduciendo rápidamente a medi da que los países en desarrollo adaptaban las 
tecnologías preexistentes.  El índice tecnológico de  un país se basaba en tres grandes componentes:  
i)  la innovación y la invención científicas;  ii)  la  penetración de tecnologías más antiguas;  y iii)  los 
conocimientos técnicos y la tasa de alfabetización pr eexistentes.  Al comparar el ritmo de los avances 
tecnológicos en el decenio de 1990 y en el de 20 00, se constataba que el índice tecnológico de los 
países de bajos ingresos había mejorado a un ritmo mucho más acelerado que el de los países de ingresos elevados, principalmente porque adaptaba n a un ritmo más rápido las tecnologías conocidas 
o de bajo nivel.  Las corrientes tecnológicas emanaban claramente de los países ricos, pero fluían con 
gran rapidez hacia los países pobres, lo que daba una idea de la rápida expansión de la tecnología.  
En el decenio de 1880, una invención importante en  un país rico tardaba 100 años en llegar hasta 
el 80 por ciento de los países en desarrollo.  Hoy en día sólo tardaba, por término medio, 25 años. 
12. El estudio también constataba que en el me rcado mundial había cuatro elementos que eran 
importantes motores de la difusión de la tecnol ogía, los avances tecnológicos y el aumento de la 
productividad y, por consiguiente, aumentaban tamb ién el crecimiento económico.  Se trataba del 
comercio, la IED, el acceso directo y las migraciones.  El comercio, en particular las importaciones, era un factor importante del aumento de la productividad en los países en desarrollo.  En éstos, la competencia de las importaciones obligaba dir ectamente a las empresas a ser más competitivas, 
mediante la adopción de nuevas tecnologías, o a perd er su lugar en el mercado mundial.  El acceso 
barato a insumos asequibles era un motor importante de la productividad total de los factores y, por lo 
tanto, del crecimiento en los países en desarrollo.  El componente de investigación y desarrollo (I+D) 
de las importaciones era otro aspecto importante a este respecto.  Varios estudios de la cuestión respaldaban el hecho de que las importaciones de  tecnología avanzada, medidas en porcentaje del 
producto interior bruto (PIB), eran un indicador de  los avances tecnológicos de un país.  Además, las 
economías basadas en la exportación podían lograr ma yores avances tecnológicos y, por consiguiente, 
ser más productivas.  La IED era otro elemento que  podía influir en la productividad total de los 
factores ya que, cuando los inversores extranjero s penetraban en una economía local, solían traer 
consigo tecnología, conocimientos técnicos o nu evas formas de hacer las cosas que mejoraban la 
productividad de la economía en general y la de su  propia empresa.  La competencia en el mercado 
siempre había forzado a las empresas a adoptar las últimas tecnologías.  El acceso directo, 
por ejemplo a través de Internet, era otro factor importante que aproximaba la tecnología a los 
productores ubicados en los lugares más recónditos del mundo.  Otro elemento importante que podía 
haber contribuido a la productividad total de los f actores era la diáspora y la migración.  Dicho esto, 
estos elementos no actuaban automáticamente.  Mu cho dependía del marc o reglamentario y del 
régimen de incentivos del país receptor.  Era preciso que esos factores se complementasen para servir 
mejor a los objetivos establecidos en la estrategia de desarrollo del país. WT/WGTTT/10 
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  13. Más adelante, el estudio identificaba cuatro dimensiones de la capacidad de absorción que 
podían ser fundamentales para obtener los máximos beneficios de las oportunidades que ofrecía el 
mercado mundial.  Se trataba de un entorno m acroeconómico adecuado;  una estructura y una 
intermediación financieras;  un entorno reglamen tario y un buen gobierno;  y una educación y una 
formación tecnológicas básicas y avanzadas.  Del estudi o se desprendía el mensaje básico de que en 
los países en desarrollo se había producido una mejora significativa del sector macroeconómico y 
financiero, pero que los progresos habían sido algo má s lentos en el ámbito reglamentario y educativo, 
lo que impedía que se produjeran mejoras significa tivas en la capacidad de absorción de tecnología. 
14. En sus debates los Miembros acogieron el estudio del Banco Mundial como una contribución 
positiva a la labor del Grupo de Trabajo.  En esos deba tes se puso de relieve que el sector privado y el 
funcionamiento eficiente de los mercados son cr uciales para el progreso tecnológico.  En este 
contexto, un Miembro subrayó la importancia de un marco re glamentario previsible, una 
infraestructura física apropiada y una buena gobernan za.  Se solicitó información y aclaraciones sobre 
diversos elementos del estudio, como el ciclo de vi da de las tecnologías, el dumping de tecnología por 
los países desarrollados y lo que podía hacer el sistem a multilateral de comercio para reducir la brecha 
tecnológica entre los países.  Sobre la cuestión de la desigualdad entre los países en desarrollo con 
respecto a su capacidad para absorber y adaptar tecnologías, algunos Miembros se mostraron de 
acuerdo con las conclusiones del estudio en el senti do de que las economías más abiertas parecían 
estar en mejores condiciones para obtener beneficios  de la transferencia de tecnología y los efectos 
indirectos de la investigación, el desarrollo y la  capacitación localizados.  Un Miembro señaló que la 
difusión seguía siendo el eslabón más débil del proceso  de transferencia de tecnología en la mayoría 
de los países en desarrollo.  Se reconoció la utilidad de esos est udios para la labor del Grupo de 
Trabajo y se sugirió invitar a otras organizaciones internacionales, como por ejemplo la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), a que hicieran exposiciones ante el Grupo de 
Trabajo, en particular sobre el modo en que el sistema internacional de comercio podía facilitar la 
transferencia de tecnología.  No obstante, un Mi embro señaló que el enfoque adoptado por el Banco 
Mundial en el estudio se centraba en menor medida  en la identificación de los medios que podrían 
facilitar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo. 
15. Los debates sobre el estudio del Banco Mundial  prosiguieron en la vigésima quinta reunión 
del Grupo de Trabajo.  Un Miembro, en referencia  a la Cumbre Mundial sobre la Alimentación que 
había tenido lugar ese año, declaró que la transferencia de tecnología presentaba el mayor desafío para el desarrollo de la agricultura.  Se propuso que el Grupo de Trabajo invitara a la FAO a hacer una 
presentación sobre la relación entre transferencia de  tecnología y aumento de la productividad en la 
agricultura.  Los Miembros estuvieron también de acuerdo en solicitar presentaciones semejantes de 
organizaciones como la FAO, la OCDE, la OMPI, la ONUDI y otras que se han ocupado también de la transferencia de tecnología, para poder compartir sus estudios y experiencias acerca de este tema. 
III. POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA 
ADOPTAR EN EL MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR 
LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
16. Dentro del punto del orden del día relativo al  examen de las posibles recomendaciones sobre 
las medidas que podrían adoptarse en el marco de l mandato de la OMC para incrementar las 
corrientes de tecnología hacia los países en desarro llo, los Miembros prosiguieron su análisis de las 
versiones revisadas de los dos documentos de sala presen tados por Filipinas, la India y el Pakistán en 
las reuniones decimoséptima  y decimonovena del Grupo de Trabajo.   Esos dos documentos de sala se 
basaban, de hecho, en una comunicación presenta da anteriormente por esos países (documento 
WT/WGTTT/W/10) y en uno de ellos se desarrollab an las recomendaciones contenidas en dicha 
comunicación y se daban respuestas a algunas de las aclaraciones pedidas anteriormente por algunos 
Miembros desarrollados.   WT/WGTTT/10 
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  17. En la vigésima cuarta reunión, Filipinas, la India y el Pakistán presentaron también un nuevo 
documento de sala titulado "Facilitating Access to In formation on Appropriate  Technology Sourcing - 
A step to increase flows of technology to de veloping countries" (Fac ilitación del acceso a la 
información sobre fuentes de tecnología apropiada - Medida encaminada a incrementar las corrientes 
de tecnología hacia los países en desarrollo).   El nuevo documento de sala se basaba en 
comunicaciones anteriores presentadas por los proponent es sobre la cuestión.  Al destacar la función 
esencial de la tecnología y la innovación para mejo rar la productividad, promover el aumento de las 
exportaciones y reducir así la brecha tecnológica y facilitar la realización de las aspiraciones de 
desarrollo de los países en desarrollo , en el documento de sala se señalaba también a la atención de los 
Miembros la importancia de promover el acceso a la información y su difusión en el proceso de 
transferencia de tecnología. 
18. En la comunicación se indicaba que tanto la adquisición de tecnología como su difusión 
promovían la productividad y el crecimiento.  Trad icionalmente, el proceso de innovación y creación 
había tenido lugar principalmente en los países desarro llados y, por lo tanto, gran parte del mundo en 
desarrollo dependía forzosamente y en gran medi da de tecnología importada, en su mayor parte 
anticuada y obsoleta, como fuente de nuevos conoc imientos productivos.  No obstante, había habido 
en los últimos años en los países en desarrollo  un importante proceso de innovación y adaptación 
complementaria que a continuación había impulsado eficazmente el cambio tecnológico en el mundo en desarrollo. 
19. El documento de sala invitaba también a los Miembros a examinar la posibilidad de crear una 
página Web especializada de la OMC que pudiera serv ir de puente entre diversos enlaces relacionados 
con la tecnología y proporcionar información sobr e opciones de tecnología disponibles a precios 
razonables, además de servir de foro para la búsque da de socios potenciales.  En el documento se 
señalaba a la atención de los Miembros los efectos de la "información asimétrica" y la importancia del intercambio de información apropiada entre el propi etario de la tecnología y los receptores en el 
proceso de transferencia de tecnología, y se sugería la posibilidad de que las organizaciones 
internacionales, como la OMC, pudieran contribui r a difundir conocimientos sobre programas de 
adquisición de tecnología que habían sido aplic ados con éxito por los gobiernos nacionales y 
subnacionales en el pasado. 
20. Además, en el documento de sala se señalab a la escasez de conocimientos e información 
disponibles en los países en desarrollo sobre la estructura de los contratos de transferencia 
internacional de tecnología y otras cuestiones conexas,  entre ellas las tasas razonables de las regalías, 
las condiciones que los vendedores de tecnología ha bían estado dispuestos a aceptar y el tipo de 
cláusulas en los contratos que podrían fomentar el desarrollo tecnológico local.  La difusión de 
información sobre estos aspectos, entre otros, requería esfuerzos concertados por parte del sector público y privado en los países desarrollados.  En est e contexto, el intercambio de experiencias sobre 
las lecciones aprendidas por los países que habían  experimentado un rápido desarrollo tecnológico 
podría ser importante para facilitar la transfer encia de tecnología a los menos desarrollados.  
21. Se hacía además referencia a disposiciones específicas relativas a la transferencia de 
tecnología contenidas en los Acuerdos de la OMC, entre ellos el artículo 7 y el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, y se ponía de relieve que la con secución de los objetivos 
establecidos en esas disposiciones era objeto de debates periódicos en el Consejo de los ADPIC sobre la base de informes periódicos sobre los esfuerz os de los países desarrollados en este sentido.  
Se sugería que estos informes se publicaran en el sitio Web propuesto para promover una mayor 
difusión de información sobre esos incentivos y actividades. 
22. Los Miembros compartían la opinión de que la  comunicación constituía una contribución útil 
a las deliberaciones del Grupo de Trabajo.  Si bien  algunos Miembros consideraban que la creación de 
una página Web era una propuesta razonable en térm inos de rentabilidad y posibles beneficios, otros WT/WGTTT/10 
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  hicieron varias preguntas relacionadas con la posib le ubicación del portal Web y las consecuencias 
jurídicas y comerciales de ese sitio Web, en la me dida en que podría convertirse en un foro para 
licitaciones y ofertas.  En este sentido, tamb ién se plantearon cuestiones relacionadas con la 
competencia de la OMC.  Asimismo, un Miembr o preguntó qué relación guardaría el sitio Web 
propuesto en la OMC con la labor realizada en es te contexto por la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) y qué valor añadido apor taría su colocación en la OMC.  Se planteó la 
cuestión de si la OMPI sería una buena ubicación para un portal Web de esas características.  En opinión de otro Miembro, aunque la labor realizada en la OMPI y la OMC podría estar relacionada 
y ser complementaria, la OMPI seguía centrándose en la propiedad intelectual y el desarrollo, 
mientras que la OMC se centraba concretamente en la transferencia de tecnología y el comercio. 
23. Al proseguir el debate sobre el nuevo docu mento de sala en la vigésima quinta reunión, se 
señaló a la atención de los Miembros el hecho de que la transferencia de tecnología había formado 
parte de varios acuerdos internacionales.  Por ejemplo, el Protocolo de Montreal establecía un mecanismo de financiación para la transferencia eficaz de tecnología en relación con el agotamiento de la capa de ozono y podía representa r un modelo valioso de estudio.  En ese contexto, entre otros, se 
destacó la importancia del interc ambio de experiencias de los paí ses que habían conocido un rápido 
desarrollo tecnológico y las importantes enseñan zas extraídas en sus procesos de desarrollo.  
Se mencionó el rápido avance tecnológico de Corea en los últimos años, en particular la forma en que 
la tecnología había facilitado la diversificación de la economía coreana en varios sectores, como los 
del automóvil, las telecomunicaciones, las manufacturas,  la construcción, la minería, etc.  Se expresó 
la opinión de que la difusión de información y el intercambio de experiencias podrían ayudar a los 
países en desarrollo a tomar decisiones con mejor conocimiento de causa.  Un Miembro, haciendo 
referencia a la forma en que la tecnología podría a yudar a los países en desarrollo a hacer frente a los 
problemas relacionados con el cambio climático, instó al Grupo de Trabajo a que examinara la manera de promover corrientes c oncretas de tecnología ecológica. 
24. En la vigésima cuarta reunión, algunos Mi embros volvieron a plantear la cuestión de si 
la OMC sería una buena ubicación para un portal We b.  Estos Miembros manifestaron también sus 
reservas acerca de la idea de utilizar el sitio Web de la OMC para poner en contacto a compradores y vendedores, ya que ello podía plantear numerosas cu estiones jurídicas y técnicas y, por tanto, algunos 
consideraban que no formaba parte de la misión fundamental de la OMC. 
25. Al concluir el debate, lo s proponentes pidieron a los Miembros que presentaran por escrito 
sus preguntas para facilitar la preparación de r espuestas apropiadas.  También se propuso que el 
Grupo de Trabajo invitara a la OMPI a una de su s futuras reuniones para hacer una presentación sobre 
el sitio Web conexo que mantenía en la actualidad. 
IV. LABOR FUTURA 
26. Aunque la labor realizada en el Grupo de Trabajo ha seguido contribuyendo a una mejor 
comprensión de las cuestiones planteadas, aún queda mucho trabajo por hacer para cumplir el 
mandato impartido en el párrafo 37 de la Declarac ión Ministerial de Doha.  En el próximo año el 
Grupo de Trabajo continuará su labor sobre el examen  de la relación existente entre el comercio y la 
transferencia de tecnología, así como de las posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los 
países en desarrollo.  Aunque es probable que las deliberaciones sobre la cuestión de la relación se 
beneficien de las experiencias nacionales en materia de creación y transferencia de tecnología, así 
como de las presentaciones de otras organizaciones intergubernamentales, la labor relativa a las 
posibles recomendaciones seguirá basándose en los do cumentos de sala y las comunicaciones que los 
Miembros presenten en el futuro. 
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