ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/226/DMA 
7 de octubre de 2011 
 
 (11-4873) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Continuación de la prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC 
del período de transición para la eliminac ión de las subvenciones a la exportación 
de conformidad con el procedimie nto establecido en la Decisión del 
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
DOMINICA 
 La siguiente notificación, de fecha 5 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Dominica. 
_______________ 
 Se adjunta al presente documento, de confor midad con el apartado c) del párrafo 1 y el 
apartado a) del párrafo 2 de la Decisión del Consej o General de 27 de julio de 2007 y el modelo para 
la solicitud de prórrogas que se indica en el párra fo 2 a) del documento WT/L/691, la notificación de 
actualización relativa a los programas respecto de los cuales se concedieron prórrogas del período de 
transición para 2007. 
 La legislación en que se basan los programas no tificados, presentada el 25 de febrero de 2002, 
no ha sufrido modificaciones. 
 Cabe señalar que no todos los elementos de  los programas o la legislación pertinente 
notificados, incluidas las subvenciones previstas en  ellos, comprenden necesariamente subvenciones a 
la exportación. G/SCM/N/226/DMA 
Página 2  
 
  1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención 
 El Programa de Incentivos Fiscales tiene por ob jeto alentar las inversiones en la industria 
mediante moratorias fiscales, excepciones a los derechos de importación y el impuesto al consumo y exenciones a la retención de impuestos. 
2. Período que abarca la notificación 
Situación del programa a 30 de junio de 2011 
 Información estadística - enero de 1996 a diciembre de 2010 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 La finalidad del programa es promover, alentar y desarrollar la industria en Dominica para 
incrementar el empleo y las exportaciones y fomentar el crecimiento económico. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
Fundamento 
 En los últimos decenios, el Gobierno de Do minica ha considerado que la creación de las 
condiciones necesarias para alentar las inversion es de capital nacional y extranjero constituye una 
prioridad.  Ésta ha sido y sigue siendo una parte d ecisiva de la diversificación económica.  El objetivo 
es lograr una transición y reorientación de la econom ía para eliminar la dependencia de un solo 
cultivo agrícola y el acceso preferencial al mercado. 
Legislación 
 La Ley de incentivos fiscales Nº 42 de 1 974, enmendada por la Ley Nº 11 de 1983. 
5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 La Ley de incentivos fiscales prevé la c oncesión de desgravaciones fiscales, durante un 
período denominado de moratoria fiscal, como sigue: 
 Exención del pago de derechos de aduana s obre planta, equipo, maquinaria, piezas de 
recambio, materias primas o componentes para: 
 construir, alterar, reconstrui r o ampliar la empresa;  o 
 equipar a dicha empresa a los fines de la fabricación de un producto. 
 Exención del pago del impuesto sobre los ingresos. 
 La Ley prevé también exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos que grava los 
beneficios de las exportaciones mediante bonificaciones fiscales.  G/SCM/N/226/DMA 
 Página 3 
 
 
  6. A quién y cómo se abona la subvención (s i son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad (en este último caso, indíquese cómo se determina) 
 La exención de los derechos de aduana duran te un período de moratoria fiscal se concede a 
toda empresa en cuyas ventas (sumas realizadas) ha ya por lo menos un 10 por ciento de valor añadido 
local.  La duración del período de moratoria fi scal se determina de la siguiente manera: 
 empresas del Grupo 1, en las que el valor añadido local es el 50 por ciento o más de 
las ventas:  hasta 15 años; 
 empresas del Grupo 2, en las que el valor añ adido local está entre el 25 por ciento y 
el 50 por ciento de las ventas:  hasta 12 años; 
 empresas del Grupo 3, en las que el valor añ adido local está entre el 10 por ciento y 
el 25 por ciento de las ventas:  hasta 10 años; 
 empresas de enclave1:  hasta 15 años; 
 empresas de elevado índice de capital, en las que la inversión no es inferior 
a 10 millones de dólares EE.UU.:  hasta 15 años. 
 Las exenciones del pago del impuesto sobre los ingresos que grava los beneficios de las 
exportaciones se conceden por un plazo de hasta cinco años a cualquier empresa que cumpla las siguientes condiciones: 
 los beneficios de las exportaciones ascienden al 10 por ciento o más de los beneficios 
totales de la empresa; 
 los beneficios de las exportaciones provienen de un producto aprobado; 
 la empresa no se beneficia ya de las exenciones de una moratoria fiscal como se 
indica más arriba;  y 
 la empresa realiza actividades en una industr ia no tradicional exportando un producto 
que tradicionalmente no se  exporta de Dominica. 
 El porcentaje de la bonificación fiscal se concede conforme se indica en el siguiente cuadro. 
Monto de los beneficios de las exportaciones 
expresado en porcentaje de  los beneficios totales Porcentaje máximo de 
exención fiscal 
10% o más pero menos del 21% 25% 
21% o más pero menos del 41% 35% 
41% o más pero menos del 61% 45% 
61% o más 50% 
 Los beneficios de las exportaciones se determin an mediante la fórmula (E x P)/S, donde "E" 
representa el producto de las ventas de exportación,  "P" los beneficios conseguidos por la empresa y 
"S" el producto de todas las ventas. 
                                                      
1 Una empresa que produce exclusivamente para la exportación a países que no son miembros de 
la CARICOM. G/SCM/N/226/DMA 
Página 4  
 
  7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea  posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
 Entre 1995 y 2007, sólo una empresa manuf acturera se benefició de bonificaciones del 
impuesto sobre los ingresos que grava los beneficios  de las exportaciones.  En 1995, se concedieron 
bonificaciones por valor de 564.547 dólares EC;  en 1996, 634.583 dólares EC;  en 1997, 
444.000 dólares EC;  en 1998, 711.704 dólares EC;  en 1999, 567.922 dólares EC;  en 2000, 
431.659 dólares EC;  en 2001, 60.948 dólares EC;  en 2002, 159.986 dólares EC; en 2003, 213.108 dólares EC; en 2004, 274.000 dólares EC; en 2005, 813.000 dólares EC; en 2006, 1.605.866 dólares EC;  y en 2007, 701.886 dólares EC.  En 2008 no se obtuvieron bonificaciones de impuestos 
sobre los beneficios de las exportaciones. En 2009 los créditos a la exportación ascendieron a 327.768 
dólares EC. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier ot ro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Las bonificaciones de impuestos sobre los bene ficios de las exportaciones se conceden por 
cinco años.  Los incentivos actuales expirarán en 2015. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación  de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específi cos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la  medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionad(os): 
a) correspondientes a los tres años más reci entes sobre los que se disponga de 
estadísticas; 
b) correspondientes a un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período 
característico, deberá ser el año que preceda inmediatamente a la creación de la subvención o a la última modificación im portante de que haya sido objeto. 
(En miles de dólares EC) 
Año Bonificaciones de los 
impuestos sobre las 
exportaciones Producción Exportaciones de 
productos 
subvencionados Importaciones de 
productos 
subvencionados Exportaciones 
totales Importaciones 
totales 
1996 635 N/A 53.847 4.224 138.537 358.683 
1997 444 N/A 53.327 4.100 141.258 363.292 
1998 833 59.184 72.494 1.337 167.453 356.992 
1999 568 41.684 64.164 3.313 150.448 373.215 
2000 432 36.818 61.789 2.907 144.673 400.952 
2001 61 33.399 55.589 1.865 118.026 355.022 
2002 160 32.125 48.934 1.623 115.192 314.048 
2003 213 17.771 28.336 271 108.002 345.449 
2004 274 39.468 50.233 3.667 111.749 392.031 
2005 813 40.408 26.929 641 112.859 447.761 
2006 1.606* 40.217 53.036 *991 111.976 450.619 
2007 702 41.961 26.653 *1.473 *95.826 *528.634 
2008 0 35.707 N/A *2.353 102.958 *666.952 
2009 328 27.795 27.581  2.250 86.326 607.780 
2010 1.070 29.637 29.345 1.605 44.567 318.733 
* Cifras revisadas. 
** Estimaciones preliminares.  G/SCM/N/226/DMA 
 Página 5 
 
 
  MEDIDAS ADOPTADAS CON MIRAS A ELIMINAR LAS  
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN 
A. Descripción del Programa : 
Ley de incentivos fiscales Nº 42 de 1974 , enmendada por la Ley Nº 11 de 1983. 
 El Programa de incentivos fiscales tiene por obj eto fomentar la inversión en la industria 
mediante moratorias fiscales, exoneraciones de los derechos de importación y de los impuestos sobre 
el consumo, y exenciones de los im puestos retenidos en la fuente. 
B. Descripción de los procedimientos internos  necesarios para eliminar las subvenciones a 
la exportación: 
 Se debe examinar y enmendar la Ley de in centivos fiscales con el fin de suprimir las 
disposiciones relativas a las exportaciones comprendidas en el ámbito de competencia de la misma.  
Esas enmiendas permitirán que se aplique una nueva  política de inversión en la que se propondrán 
regímenes alternativos en materia de subvencion es/asistencia que sean compatibles con las normas de 
la OMC.  
C. Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando:  
  En julio de 2008, en seguimiento de las conclusiones del Examen de las Políticas 
Comerciales correspondiente a 2007, los Es tados miembros de la OECO, con ayuda 
de la secretaría del Commonwealth, emprendi eron la elaboración de un plan de acción 
para la aplicación de la decisión sobre la prórroga de los programas mantenidos al 
amparo del párrafo 4 del artículo 27. 
  En 2008-2009, con ayuda del programa TradeC om, la OECO contrató los servicios de 
un abogado mercantilista y redactor jurídico  para ayudar a los Estados miembros a 
cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC, el Mercado y Economía 
Únicos del Caribe (MEUC) y el Acuer do de Asociación Económica.  Entre otras 
cosas, ese consultor se encargó de examinar  la legislación sobre los programas de 
incentivos fiscales, incluidos los notificados  a la OMC.  Para junio de 2009, el 
consultor había preparado un modelo de legislación y directrices de redacción que se han dado a conocer a los redactores y encar gados de asuntos co merciales para que 
formulen observaciones.  La legislación propuesta tiene por objeto simplificar la 
administración de los programas de incentivos, conceder el mismo trato a los inversores locales y extranjeros, aumentar la transparencia e implantar un mecanismo de vigilancia para evaluar la aplicación y la eficacia de los planes de incentivos. 
 Antes de 2013, dentro de los esfuerzos por  eliminar progresivamente los programas 
de subvenciones supeditadas a la exportación vigentes en Dominica, está previsto 
eliminar los elementos supeditados a la expor tación de las disposiciones de la Ley de 
Incentivos Fiscales modificando las disposiciones pertinentes a fin de ajustarlas a las normas de la OMC.  El proceso puede tomar algún tiempo ya que supone:  a) la redacción de un documento ministerial en el que  se explique en detalle la finalidad de 
la eliminación de las subvenciones supedita das a la exportación, se establezca el plazo 
y se solicite la aprobación del Gabinete puesto que se trata de la modificación de la 
legislación pertinente;  b) la enmienda de  la Ley por el Ministerio de Asuntos 
Jurídicos a la mayor brevedad tras la aprobación del Gabinete y siguiendo sus 
directrices;  y c) el proceso parlamentario.  Se tiene la intención de completar todo el proceso a más tardar en 2015. 
__________