ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG142/M/3 
7 de julio de 2011 
 
 (11-3346) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima primera reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA 
ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y CROACIA, SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión del 28 de junio de 2011 
 
Presidente:  Sr. F. Riegert (Francia) 
 
 1. La sexagésima primera reunión del Comité de Acuerdos Co merciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/3754 y 
corrigendum 1, de fecha 17 de mayo y 21 de junio de 2011. 
2. En el marco del punto B.V del orden del día de  la presente reunión, el Comité examinó el 
Acuerdo de Integración Económica entre la Unión Eu ropea y Croacia (en lo sucesivo "el Acuerdo"), 
servicios. 
3. El Presidente señaló que el Acuerdo había entra do en vigor el 1º de febrero de 2005 y había 
sido notificado a la OMC por sus Partes el 12 de oc tubre de 2009, de conformi dad con el apartado a) 
del párrafo 7 del artículo V del AGCS, como un acue rdo que estipula la liberalización del comercio de 
servicios en el sentido del artículo V del AGCS (S /C/N/517).  El texto del Acuerdo se encontraba 
disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web of iciales de las Partes.  La presentación fáctica de 
los aspectos relativos a los servicios (documento WT/REG142/5, de 15 de abril de 2011) había sido 
preparada por la Secretaría bajo su propia respon sabilidad y en plena consulta con las Partes, de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 7 de la Decisión relativa al Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671).  Además, informó a los 
Miembros que se habían distribuido preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo en el documento WT/REG142/6, de 21 de junio de 2011.  El Presi dente propuso organizar el examen del Acuerdo 
pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formularan observaciones 
generales.  El Comité abordaría posteriormente los aspectos específicos del Acuerdo utilizando la 
presentación fáctica como guía para el debate.  Pr opuso analizar la presentación fáctica sección por 
sección y después analizar el documento que contenía las preguntas y respuestas. 
4. La representante de Croacia dijo que apr ovechaba gustosa esta ocasión para presentar el 
Acuerdo (Acuerdo de Estabilización y Asociación) entre Croacia y la Unión Europea (UE) a la OMC 
en este momento importantísimo y crucial de la co nclusión de las negociaciones con la UE para la 
integración de Croacia en la Unión.  El Consejo Europeo había acordado que las negociaciones para la 
adhesión de Croacia a la UE debían cerrarse para fina les de junio de 2011.  Se preveía que los cuatro 
capítulos de política que quedaban pendientes en estas  negociaciones estarían cerrados el 30 de junio 
de 2011, finalizando así las negociaciones sobre la adhesión y allanando el camino para que Croacia 
se convirtiera en el 28º Miembro de la UE el 1º de  julio de 2013.  En tanto que socio europeo que aún 
no era Estado miembro, Croacia estaba en condiciones de resaltar la im portancia del Acuerdo para el 
desarrollo y la liberalización del comercio de servicios en Croacia. WT/REG142/M/3 
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  5. Indicó que este era el único Acuerdo de Libr e Comercio (ALC) de Croacia que contenía 
disposiciones específicas sobre la liberalización del comercio de servicios.  Croacia había firmado cuatro ALC con 39 socios comerciales (la UE, el ALCEC, la AELC y Turquía).  La condición de Miembro de la OMC de Croacia era un requisito para  la firma de estos acuerdos y servía de base para 
construir un mercado abierto y sólido, integrado en  el mercado europeo y mundial.  Cuando Croacia 
se adhirió a la OMC contrajo, entre otros, amplio s y extensos compromisos sobre el comercio de 
servicios que aportaron una contri bución importante al desarrollo de la economía croata.  Croacia era 
exportadora neta de servicios comerciales y su exce dente comercial iba en aumento.  La UE era el 
socio comercial más importante de Croacia.  Los servicios relacionados con los viajes representaban la mayor parte de las importaciones de servicios comerciales de la UE procedentes de Croacia, 
seguidos de los demás servicios prestados a las em presas y los servicios de transporte.  Sabiendo la 
importancia que tenía el sector del turismo en Croacia, eran de esperar estas cifras de los servicios relacionados con los viajes.  Las visitas más nume rosas de turistas (unos 9 millones el año pasado) 
procedían de la UE y de los países vecinos, convi rtiendo a Croacia en un atractivo destino turístico 
que tenía más de 150 años de tradición.  Por otra parte, más de dos tercios de las inversiones se 
relacionaban con la UE, cuyo volumen de IED en Croacia había aumentado de manera significativa 
desde la entrada en vigor del Acuerdo en 2005. 
6. Añadió que la UE seguía siendo el socio principal y más importante en el comercio de 
mercancías y en el de servicios.  Entre los obj etivos del Acuerdo de Estabilización y Asociación 
figuraba la armonización de la legislación croata con la de la UE, objetivo que ya se había cumplido.  
El Acuerdo de Estabilización y Asociación había contribuido al proceso global de reformas en 
Croacia y revestía una importancia especial no sólo para la adhesión de Croacia a la UE sino también 
para mejorar y profundizar su integración en el  sistema multilateral de comercio.  La oradora 
agradeció a la Secretaría de la OMC la inscripción del Acuerdo en el orden del día y su cooperación 
en la preparación de la presentación fáctica. 
7. El representante de la Unión Europea dio las gracias a la Secretaría de la OMC por haber 
preparado la presentación fáctica y por su apoyo a lo largo de todo el proceso.  El Acuerdo de 
Estabilización y Asociación entre la UE y Croacia se había firmado el 29 de octubre de 2001.  Recordó que los aspectos del Acuerdo relativos a las mercancías fueron examinados en el CACR 
en 2004.  Ahora le llegaba el turno a los aspectos relacionados con los servicios, que habían entrado 
posteriormente en vigor, en febrero de 2005. 
8. Antes de entrar en los detalles de los compro misos contraídos por las Partes en materia de 
servicios, puso de relieve la natu raleza real de los Acuerdos de  Estabilización y Asociación y su 
importancia para ambas Partes.  El Acuerdo de Es tabilización y Asociación servía de marco para el 
diálogo político y la promoción del comercio y l as relaciones económicas, y de mecanismo para la 
aplicación, gestión y vigilancia de las políticas socioeconómicas.  Se trataba de un marco contractual esencial para fortalecer las relaciones con la UE y en  última instancia para preparar a Croacia para su 
integración en la UE.  Cuando el CACR había exam inado los aspectos del Acuerdo relativos a las 
mercancías, Croacia aún no era oficialmente candidata a la adhesión a la UE.  Hoy no sólo lo era, sino que esa adhesión estaba relativamente próxima.  Por tanto, gracias a la aplicación del Acuerdo de 
Estabilización y Asociación y a los notables esfue rzos de Croacia en materia de reformas y 
aproximación de su legislación al acervo de la UE, su adhesión a la UE podía producirse en un futuro 
cercano. 
9. Pasando a los elementos centrales de los aspectos  del Acuerdo relacionados con los servicios, 
destacó que el Acuerdo tenía una cobertura sectoria l sustancial, puesto que incluía todos los sectores, 
con excepción de los servicios de transporte aéreo, navegación interior y cabotaje marítimo.  No obstante, subrayó que en estos sectores podían contraerse compromisos si así lo decidía el Consejo de Estabilización y Asociación.  Además, el Acuer do abarcaba todos los modos de suministro, sin 
exclusiones a priori.  También eliminaba las medidas discriminat orias existentes, como las basadas en  WT/REG142/M/3 
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  la nacionalidad (artículo 45), y exigía a las Partes que otorgaran trato nacional al establecimiento y el 
funcionamiento de las empresas, y a los ciudadanos de cada una de ellas (artículo 49), desde la fecha de su entrada en vigor.  El Acuerdo también preveí a la liberalización del suministro de servicios entre 
las Partes y el movimiento temporal de proveedores de servicios (artículo 56).  En lo que respecta a 
los avances de Croacia en el proceso  de liberalización, el alineamiento global con el acervo de la UE 
había sido satisfactorio.  El orador tenía el placer de informar al Comité de que el Consejo Europeo 
había invitado al Consejo a adoptar todas las deci siones necesarias para fina lizar las negociaciones de 
adhesión para finales de junio de 2011, con vistas a fi rmar el Tratado de Adhesi ón para finales de año.  
La totalidad de los 35 capítulos de  la negociación, incluido el derec ho de establecimiento y de libertad 
para suministrar servicios, de libertad de movimiento para los trabajadores y el capital, así como otros 
capítulos específicos como el de lo s servicios financieros o la política de transporte, se habían cerrado 
de manera provisional.  El cierre de un capítu lo significaba que Croacia había alcanzado un nivel 
satisfactorio de acercamiento al acervo de la UE en el ámbito en cuestión.  Por supuesto, la UE 
seguiría acompañando a Croacia en su camino a la a dhesión con su labor de seguimiento, consejos y 
apoyo.  Las Partes habían facilitado a los Miembros respuestas por escrito a todas las preguntas 
recibidas hasta la fecha y de ser necesario  se esforzarían por aclarar nuevas cuestiones. 
10. El representante de los Estados Unidos expresó  su agradecimiento a la UE, Croacia y la 
Secretaría por la información fac ilitada sobre el Acuerdo.  Dijo te ner una pregunta en relación con la 
respuesta escrita de las Partes a la pregunta 2b.  Se gún las Partes, el artículo V del Acuerdo preveía la 
culminación de la asociación dentro de un período de  transición de seis años como máximo contados 
a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerd o.  El Acuerdo había entrado en vigor en febrero 
de 2005, y preguntaba si podían confirmar que, hasta el momento, se habían cumplido plenamente las 
obligaciones previstas en el Acuerdo con respecto a los servicios. 
11. El representante de la Unión Europea conf irmó que las obligaciones se habían cumplido 
plenamente. 
12. El Presidente dijo que el examen de los aspect os relacionados con los servicios del Acuerdo 
de Integración Económica entre la Unión Europea y Cr oacia había permitido al Comité aclarar varias 
preguntas, y que el debate oral sobre el Acuerdo podía darse por concluido de conformidad con el 
párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia.  Se invitó a las delegaciones que desearan formular 
preguntas complementarias a que enviaran comunicacion es escritas a la Secretaría antes del 6 de julio 
de 2011 y se pidió a las Partes que presentaran sus r espuestas escritas a más tardar el 20 de julio 
de 2011.  Con arreglo al párrafo 13 del Mecanis mo de Transparencia, todas las comunicaciones 
escritas, al igual que el acta de la presente reunión,  se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas 
oficiales de la OMC, y se podrían cons ultar en el sitio Web de la OMC. 
13. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
 
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