Note: Les questions écrites communiquées à l'avance  par les Membres de l'OMC et les réponses du 
Malawi figurent dans le document WT/TPR/M/ 231/Add.1 et seront disponibles en ligne à 
l'adresse suivante:  http://www.wto.org. french/tratop_e/tpr_f/tp_rep_f.htm. 
  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/M/231 
13 juillet 2010 
 (10-3824) 
Organe d'examen des politiques commerciales 
9 et 11 juin 2010  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
 
MALAWI 
 
Compte rendu de la réunion
 
 
Président:  S.E. M. Bozkurt Aran (Turquie) 
 
 
    Page 
 
I. REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT 3 
II. DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DU MALAWI 5 
III. DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR 11 IV. DÉCLARATIONS DES MEMBRES 15 
V. RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DU MALAWI ET AUTRES OBSERVATIONS 31 
VI. REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT 38 
  WT/TPR/M/231 
 Page 3 
 
 
  I. REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT 
1. Le deuxième examen de la politique commerc iale (EPC) du Malawi a eu lieu les 9 et 
11 juin 2010.  Le Président, S.E. M. Bozkurt Aran  (Turquie), a souhaité la bienvenue à la délégation 
du Malawi, conduite par M. Newby Kumwembe, Secrét aire à l'industrie et au commerce, et au 
présentateur, M. Zhang Xiangchen (Chine). 
2. Le Président a rappelé l'objet des examens des politiques commerciales et les principaux 
éléments des procédures à suivre pour la réunion.  Le rapport du Malawi fi gurait dans le document 
WT/TPR/G/231 et le rapport du Secrétariat de l'OMC dans le document WT/TPR/S/231. 
3. Les questions posées par les délégations suiv antes avaient été communiquées par écrit au 
moins deux semaines avant la réunion et avaient été transmises à la déléga tion du Malawi:  Canada, 
États-Unis, UE, Japon et Chine. 
4. La délégation suivante avait présenté des questi ons écrites après l'expiration du délai de deux 
semaines:  Inde. 
5. Le Président a dit avoir examiné les rapports rédigés par le Malawi et le Secrétariat, lesquels 
ont tous deux relevé que depuis le précédent exam en en 2002, l'économie du Malawi avait enregistré 
une solide croissance, le PIB réel s'étant accru en m oyenne de 6,3 % entre 2003 et 2009.  La situation 
macro-économique, caractérisée par une rigidité c onsidérable du régime de change, une baisse des 
réserves de change et la sensib ilité de l'économie aux facteurs e xogènes, restait toutefois précaire. 
6. Depuis le précédent examen, le Malawi ava it progressé dans la réforme de sa politique 
commerciale pour ce qui est des procédures douanières, de la politique de la c oncurrence, des marchés 
publics, et de la privatisation de certaines entreprises d'État.  Le gouvernement a toutefois reconnu la 
nécessité de réformer davantage l'environnement co mmercial pour attirer l'investissement, car une 
grande partie des lois malawiennes relatives au co mmerce étaient obsolètes et devaient être révisées 
en profondeur sur la base des meilleures pratiques intern ationales.  Il était impératif de diversifier la 
production et les exportations de façon à ce que la  croissance dépende moins de facteurs exogènes, 
par exemple les conditions météorologiques. 
7. Le Secrétariat a noté que, si le taux NPF moyen appliqué avait diminué, le tarif douanier du 
Malawi restait complexe et comptait de nombreuses ex emptions de droits.  Le Malawi aurait avantage 
à procéder à une simplification tarifaire rigoureuse:  un tarif plus uniforme avec des taux plus bas et 
sans exemptions améliorerait l'efficacité économique , réduirait les coûts administratifs et pourrait 
même générer davantage de recettes douanières. 
8. Le gouvernement était désireux de promouvoir da vantage de projets ayant une incidence 
directe sur la croissance économique et le développe ment de l'infrastructure.  L'intégration du 
commerce dans la stratégie qui succédera à la Straté gie de croissance et de développement 2006-2011 
serait importante à cet égard.  Dans le cadre de cette  démarche, une attention pa rticulière devrait être 
accordée au développement futur du secteur des ser vices, en particulier le tourisme, et aux 
investissements nécessaires dans le capital humain pour permettre la croissance de ce secteur. 
9. Le Président a noté que les Membres souhaitaient en savoir davantage sur les efforts déployés 
par le gouvernement dans ces domaines et dans d'au tres domaines, concernant, par exemple, la façon 
dont le gouvernement du Malawi comptait résoudre les problèmes majeurs se posant notamment dans 
les domaines de l'agriculture et de l'énergie.  Plus généralement, ils auraient voulu savoir quelles 
étaient ses priorités en matière de réforme. WT/TPR/M/231 
Page 4  
 
  10. Il a souligné que l'"Aide pour le commerce" ét ait l'un des principaux éléments de l'EPC du 
Malawi (le chapitre 5 était d'ailleurs consacré au su jet) et a mis l'accent sur la nécessité pour les 
donateurs de continuer à fournir cette aide et d'au tres formes d'assistance, malgré leurs difficultés 
budgétaires actuelles.  WT/TPR/M/231 
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  II. DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DU MALAWI 
11. Le Malawi croit fermement à la transpar ence que le processus d'examen des politiques 
commerciales vise à promouvoir et réaffirme en con séquence son engagement à ouvrir son régime 
commercial à une évaluation au regard  des obligations qui lui incombent dans le cadre de l'OMC.  Cet 
engagement témoigne de l'attachement du pays et de  son soutien sans faille au processus multilatéral. 
12. J'aimerais aussi d'ores et déjà remercier, au nom de ma délégation, le Secrétariat de l'OMC 
pour le travail effectué au Malawi, lequel a donné lie u au rapport qui a été distribué et qui, dans une 
certaine mesure, répond à nos attentes en termes de  qualité et d'exhaustivité .  Nous n'avons pas 
ménagé nos efforts pour faire de cet examen une réus site.  À cet égard, je souhaite signaler que mon 
gouvernement a apporté plusieurs modifications au ra pport du Secrétariat et j'aimerais donc qu'elles 
soient incorporées aux rapports définitifs. 
Résultats économiques 
 
13. Depuis le précédent examen, effectué en 2002, le gouvernement du Malawi a continué de 
mettre en œuvre des politiques visant à transf ormer une économie essentiellement axée sur 
l'importation et la consommation en une économie tour née surtout vers la production et l'exportation.  
Ses objectifs premiers sont de réduire la pauvreté, de créer des richesses et de parvenir à une croissance économique durable tout en maintenant la stabilité des prix et en assurant une position 
viable de la balance des paiements.  À cet égard,  le gouvernement continuera de mettre en œuvre des 
politiques tendant à réduire les déséquilibres budgétair es et à diversifier la base d'exportation et les 
débouchés en vue d'élargir l' assise économique du pays. 
14. Depuis 2003, des étapes très importantes ont été franchies en termes de résultats 
économiques.  La croissance du PIB réel a été de 6,3% par an en moyenne et a atteint 7,7% en 2009.  Des politiques budgétaires et monétaires énergiques ont  réduit considérablement l'inflation, la 
ramenant de plus de 10% à 7,9% en 2007 et 8,7% en  2008.  En 2008, l'économie a enregistré une forte 
croissance du PIB réel, de 9,7%, contre 8,6% en 2007 .  Ce taux de croissance est supérieur à l'objectif 
des 6% devant permettre aux pays  d'Afrique subsaharienne de re mplir les Objectifs du Millénaire 
pour le développement.  Dans le mê me temps, le taux de pauvreté a été ramené de 65% à 40 % de la 
population. 
15. En raison de ses bons résultats économiques, le Malawi a bénéficié d'un allègement de sa 
dette au titre de l'Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE).  Une analyse de soutenabilité de la dette, effectuée après l'allégement  de cette dernière en 2007, a indiqué que la dette 
extérieure du pays restera viable sur le moyen terme. 
Orientation générale de la politique 
 
16. Le Malawi s'est donné pour objectif de produire et d'exporter.  Cette vision est ancrée dans la 
Stratégie de croissance et de développement qui fourn it le cadre de développement et est au centre des 
initiatives de croissance du pays.  Elle oriente nos efforts dans cinq domaines d'action, à savoir:  
croissance économique durable, protection social e, développement social, développement des 
infrastructures et amélioration de la gouvernance.   Le gouvernement malawien a eu pour souci 
prioritaire de mettre en place un cadre économique c ohérent et stable qui serve de fondement aux 
objectifs de développement définis dans la Stratégie.  Cette recherche de stabilité économique vise à 
accroître la durabilité de la croissance économique et à favoriser la réduction de la pauvreté. 
17. Conscient de la nécessité de mettre en œuvre de manière systématique la Stratégie de 
croissance et de développement, le gouvernement a dé fini les neuf domaines prioritaires suivants:  
agriculture et sécurité alimentaire;  initiative de la  Ceinture verte et mise en valeur des ressources en WT/TPR/M/231 
Page 6  
 
  eau;  éducation, science et technologie;  infrastructur es de transport et port intérieur franc de Nsanje;  
changement climatique, ressources naturelles et ge stion de l'environnement;  développement intégré 
des zones rurales;  santé publique, assainissemen t et gestion du VIH/SIDA;  développement et 
autonomisation de la jeunesse;  et énergie, industr ies extractives et développement industriel.  La 
Stratégie de croissance et de développement du Ma lawi prendra fin en 2011 et le gouvernement est 
par conséquent en train d'élaborer la stratégie qui lui succédera. 
18. parmi les autres faits marquants survenus depuis le précédent examen de la politique 
commerciale qui sont évoqués dans notre rapport il faut notamment mentionner la poursuite du 
programme de privatisations, qui avait débuté en 1996.  En 2006, 65 entités avaient été privatisées ou cédées.  Vous remarquerez que le gouvernement a désormais adopté le système des partenariats 
public/privé en tant que moyen de stimuler la  participation privée et le développement des 
infrastructures, qui est une composante majeure de la politique de développeme nt.  À cet effet, un 
projet de loi destiné à conférer une base juridique à ce type de partenariat sera prochainement présenté 
au Parlement.  Le Malawi a également achevé de mettre en place la Commission de la concurrence et 
le Conseil de réglementation de l'énergie, qui étai ent déjà en cours d'établissement lors du premier 
examen de la politique commerciale. 
19. Les recettes d'exportation continuent de proveni r, pour près de 90%, des produits agricoles 
primaires ─ tabac, sucre et thé ─ et, pour seulement 15 %, des produits manufacturés.  Compte tenu 
de l'importance de l'activité manufacturière pour la  croissance de l'économie, la politique générale du 
pays est axée sur la diversification de la b ase d'exportation en tablant sur les exportations 
traditionnelles de tabac, de thé et de sucre tout en mettant l'accent sur d'autres récoltes à valeur ajoutée 
ainsi que sur la valorisation des ressources naturell es.  Dans ce contexte, un domaine qui a été 
identifié comme ayant un important potentiel d'exporta tion est le secteur du coton.  Le Malawi appelle 
d'ailleurs à ce qu'un soutien soit apporté à tous les aspects du développement du coton.  Nous pensons 
que le Malawi devrait également bénéficier de l'in itiative en faveur du coton lancée dans le cadre de 
l'OMC. 
20. Un nouveau secteur qui dopera la croissance du Malawi est le secteur minier.  Grâce à 
l'ouverture de la mine d'uranium de Kayelekera, le  Malawi est en passe d'accroître notablement ses 
recettes d'exportation.  La découverte de nobium pe rmettra en outre d'améliorer les résultats du 
secteur.  Afin d'encourager l'investissement , le gouvernement amé liore continuellement 
l'environnement économique par des mesures comme l' importation de matériel en franchise de droits 
ou encore par des trêves fiscales dans certains cas.  Je mentionnerai aussi que le secteur du tourisme 
encore très inexploité présente un potentiel de croissance qui pourrait se traduire par des entrées 
accrues de devises pour le Malawi. 
21. Je saisis cette occasion pour vous informer que la production agricole du Malawi est en 
augmentation depuis 2004.  Les artisans de cette croi ssance ont été les petits agriculteurs qui ont su 
réagir et tirer parti des subventions aux intrants agricoles, ce qui a permis d'améliorer la sécurité 
alimentaire dans le pays.  Le programme de subventions cible la culture du maïs et il a encore 
encouragé la diversification en faveur des cultur es marchandes et le dével oppement de l'élevage.  
Parmi les autres initiatives lancées da ns le secteur de l'agriculture qui complètent le programme de 
subventions figure l'initiative de la Ceinture vert e dont l'objectif est d'assurer la durabilité de la 
sécurité alimentaire au Malawi.  L'accent est mis en outre sur l'amélioration de la recherche et de la technologie agricoles. 
22.
 De nouvelles évolutions importantes  ont également eu lieu dans l es secteurs de la banque et 
de l'assurance pendant la période considérée.  Un e nouvelle loi sur les banques et une nouvelle loi sur 
les assurances ont été promulguées en 2009.  La Ba nque de réserve du Malawi a accordé une licence à 
cinq nouvelles banques commerciales pendant cette pé riode, ce qui porte à onze le nombre total de 
banques commerciales.  Quatre d'entre elles ont ét é cotées à la bourse malawienne.  Dans l'ensemble,  WT/TPR/M/231 
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  les résultats financiers des banques commercial es sont satisfaisants, toutes les banques étant 
convenablement capitalisées. 
23. Pour améliorer l'environn ement économique, le gouvernement a mis en place un cadre 
juridique et réglementaire cohérent.  Il a ainsi pr omulgué un projet de loi sur les mesures correctives 
commerciales et examine actuellement 44 lois relativ es au commerce intérieur et extérieur dans le 
cadre du Projet d'assistance technique pour le renf orcement des conditions de l'activité commerciale 
(BESTAP), lequel bénéficie de l'a ppui de la Banque mondiale.  Les textes actuellement réexaminés 
sont la Loi sur les sociétés, la Loi sur les impôts, la Loi sur les communications, la Loi sur les licences 
d'exploitation, la Loi sur l'arbitrage, la Loi sur l'enregistrement des noms commerciaux, la Loi sur le 
contrôle des marchandises, la Loi sur la prom otion de l'investissement et des exportations , la Loi sur 
les douanes et l'accise, la Loi sur les zones franc hes industrielles d'exportation, la Loi sur les 
incitations à l'exportation et la Loi sur la conc urrence et les pratiques commerciales loyales. 
24. Outre la modification de la législation pour la rendre plus favorable aux entreprises, le 
gouvernement engage aussi des réformes instituti onnelles pour assurer un fonctionnement le plus 
efficace possible des institutions qui offrent des ser vices au secteur privé.  À cet égard, plusieurs 
institutions ont été fusionnées avec effet au 1er juillet 2010.  Il s'agit notamment de l'Agence 
malawienne de promotion des investissements,  du Conseil de promotion des exportations, du 
Development of Malawian Enterprises Trust (DEMAT ), de la Société de développement des petites 
entreprises du Malawi et de l'Institut de dé veloppement des entrepreneurs malawiens. 
25. Le gouvernement a élaboré la Politique nationa le d'investissement pour s'attaquer aux 
obstacles qui entravent l'activité commerciale au Malawi, notamment en créant un environnement 
propice à l'investissement.  En outre, il s'attach e à développer des partenariats dynamiques entre le 
secteur public et le secteur privé et a institutionna lisé sa collaboration avec le secteur privé en créant 
un forum favorisant le dialogue public/privé sur l es questions intéressant les entreprises malawiennes. 
26. Le gouvernement a compris que la seule façon de maximiser les avan tages commerciaux était 
de produire des biens et des services de qualité.  C' est pourquoi il a renforcé la  capacité du Bureau de 
normalisation du Malawi afin d'offrir de meilleurs ser vices en matière d'accréditation, de normes, de 
certification et d'assurance de la qualité. 
27. Le gouvernement reconnaît aussi l'importance des secteurs de services pour assurer une 
croissance économique durable.  À ce titre, le Mala wi négocie actuellement la libéralisation des 
services au niveau des régions dans le but d'améliore r l'accès aux marchés.  Les secteurs prioritaires 
qui ont été identifiés sont notamment le tourisme , les transports, le bâtiment, les technologies de 
l'information et des communications (TIC), l'énergie et les banques.  S'agissant du tourisme, le 
gouvernement entend faire du Malawi une grande d estination de l'écotourisme en Afrique.  Il 
réexamine en outre les lois régissant le commerce de s services afin de les rendre compatibles avec les 
règles de l'OMC et redouble aussi d'efforts pour amé liorer le secteur compte tenu de son importance 
pour le développement. 
28. Dans le secteur de l'énergie, plusieurs mesure s ont été adoptées, dont l'élimination des droits 
de douane sur le matériel, pour encourager l'inves tissement en faveur des énergies renouvelables.  Le 
cadre juridique et institutionnel du secteur est en cours de réforme.  En outre, la Millennium 
Challenge Corporation (MCC) prévo it d'aider le Malawi à entreprendr e une rénovation générale de la 
centrale hydroélectrique de Kapichira dont la capacité sera portée à 64 mégawatts.  Le gouvernement 
s'emploie actuellement à attirer de nouveaux inv estisseurs dans ce secteur car la capacité de 
production inexploitée du pays a tteint environ 1 025 mégawatts. 
29. Dans le secteur des transports, indépendamme nt des efforts consentis pour améliorer 
l'interconnexion avec les marchés extérieurs, l'inté gration du Malawi dans le système commercial WT/TPR/M/231 
Page 8  
 
  multilatéral devrait être grandement facilitée par le  grand projet de canal Shire-Zambèze pour le 
transport intérieur multimodal et par la création du port intérieur franc de Nsanje.  Ces projets 
réduiront d'au moins 60% le coût des transports in ternationaux et, partant, les coûts de production du 
pays, et rendront ses exportations plus compétitives.   Le Malawi demande donc à ses partenaires de 
développement une aide supplémentaire pour s outenir cette initiative importante qui devrait 
contribuer à la réalisation des Objec tifs du Millénaire pour le développement. 
30. Le gouvernement est conscient de l'inciden ce négative potentielle de la pandémie de 
VIH/SIDA sur le commerce et l'inv estissement et sur l'économie en général.  C'est pourquoi il a mis 
en œuvre dans les institutions du secteur public divers  programmes visant à atténuer les effets de cette 
pandémie.  Le secteur privé s'emploie aussi activement à mettre en place de tels programmes par le 
truchement de la Coalition des entreprises du Malawi contre le VIH/SIDA. 
31. Pays agricole, le Malawi ne peut pas faire abstraction des questions liées au changement 
climatique et à l'environnement  compte tenu de leur inciden ce potentielle sur le commerce, 
l'investissement et le secteur manufacturier.  À cet  égard, le Malawi a promulgué une législation 
relative à l'environnement pour s'attaquer à ces questi ons.  Il encourage en outre l'irrigation dans le 
cadre de l'initiative de la Ceinture verte, qui vi se à irriguer 1 million d'hectares de terres pour pouvoir 
développer diverses cultures et se lancer  dans des activités agroalimentaires. 
32. Vous remarquerez aussi que, depuis les années  1980, le Malawi poursuit dans le cadre des 
programmes d'ajustement structurel soutenus pa r la Banque mondiale et le FMI des réformes qui 
favorisent l'ouverture progressive et la transparence de son économie.  Parmi les nombreuses initiatives du gouvernement, la liste des produits soumis à licence en vertu de la Loi sur le contrôle 
des marchandises a quasiment disparu.  Le régi me de licences d'importati on s'applique à quelques 
produits quelle qu'en soit l'origine pour des raisons li ées à la santé, à l'environnement et à la sécurité. 
33. Le gouvernement a en outre supprimé le régime  de licences industrielles obligatoires, sauf 
pour la fabrication d'armes et de matières radioactiv es et le traitement des déchets.  Il a en outre 
libéralisé le marché des changes, engagé des réformes  en matière d'investissement et réduit les droits 
d'importation, de sorte que la moyenne des taux NPF appliqués était de 13,1% en 2009 (contre une 
moyenne simple de 13,6% en 2001). 
34. Je voudrais mentionner à ce stade que le Malawi a nettement amélioré son profil tarifaire 
depuis le dernier examen.  Les améliorations apportées à la structure tarifaire témoignent de l'engagement du pays à faciliter le commerce en créa nt un environnement simplifié et transparent pour 
les opérateurs économiques.  Le Malawi poursuivra ses efforts en vue de simplifier sa structure 
tarifaire conformément aux tendances internati onales.  Le tarif NPF appliqué comprend six 
fourchettes, le taux maximum étant de 25%. 
35. Au niveau régional, le Malawi continue à pa rticiper activement aux programmes d'intégration 
régionale du Marché commun d'Afrique orientale et  australe (COMESA) et de la Communauté de 
développement de l'Afrique australe (CDAA).  Depu is octobre 2000, le Malawi fait partie des onze 
pays de la zone de libre-écha nge du COMESA et applique actuelle ment des réductions tarifaires au 
titre du Protocole commercial de la CDAA. 
36. S'agissant de la question des appartenances mu ltiples, le Malawi participe au processus 
tripartite sur l'harmonisation des programmes entr e les trois groupements régionaux que sont le 
COMESA, la CDAA et la Communauté de l'Afrique de  l'Est.  Il soutient pleinement la création 
proposée d'une zone de libre-échange élargie entre les trois communautés économiques régionales 
prévue en 2012.  WT/TPR/M/231 
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  37. Le Malawi continue à particip er aux négociations sur les Accords de partenariat économique 
avec l'UE.  Il n'a pas encore paraphé les APE en raison de certaines difficultés auxquelles il faut 
remédier, c'est pourquoi les négociations avec l'UE se poursuivent. 
38. Le Malawi est aussi un des signataires de l' Accord de Cotonou et un des bénéficiaires de 
l'Initiative "Tout sauf les armes" lancée par l'Union eu ropéenne ainsi que de la Loi des États-Unis sur 
la croissance et les perspectives économiques de l'Af rique, de l'Initiative du Canada, de l'Initiative du 
Japon, de l'Initiative de l'Inde et de  l'Initiative de la Chine en faveur  des PMA, dont le Malawi est très 
désireux de retirer le maximum d'avantages.  Il tient donc à remercier ces donateurs bilatéraux et les 
autres partenaires collaborant à ces initiatives en fa veur des PMA et du Malawi en particulier. 
Perspectives 
 39. Compte tenu de la formidable croissance que le Malawi enregistre depuis cinq ans et des 
mesures positives qu'il a prises pour améliorer son environnement économique, je suis absolument 
convaincu que les conditions sont réunies pour atti rer davantage d'investissements et accroître les 
échanges.  Au moyen de mégaprojets tels que l'initia tive de la Ceinture verte et le port intérieur de 
Nsanje, notre commerce ne peut que s'améliorer.  Cette amélioration nécessitera cependant un soutien 
multilatéral.  Le gouvernement est tout à fait prêt à poursuivre les réformes nécessaires à la création 
d'un environnement favorable. 
Position du Malawi sur le multilatéralisme 
 
40. Depuis l'entrée en vigueur des Accords du Cycl e d'Uruguay, le Malawi s'est heurté, comme 
d'autres PMA, à d'importants problèmes découlan t de la mise en œuvre de ces accords.  La 
Déclaration ministérielle de Genève a d'ailleurs dûment reconnu la marginalisation des PMA et de 
certaines petites économies à cet égard.  Le Malawi ne fait pas exception.  La mise en œuvre effective 
des engagements pris par le Malawi dans le cadre de l'OMC continue d'être entravée par le manque de 
moyens financiers, institutionnels, technologiques et techniques. 
41. Le Malawi souhaiterait donc demander que l' engagement en faveur de la coopération 
technique soit renouvelé, et que des ressources fi nancières suffisantes soient prévues au budget 
ordinaire de l'OMC et des autres organisations importantes, conformé ment à leurs mandats.  En outre, 
nous soulignons la nécessité ur gente d'améliorer la coordination des activités d'assistance pour 
faciliter la participation effective de notre  pays au système commercial multilatéral. 
42. Avant toute chose, il faudra s'attacher à réali ser les objectifs de développement énoncés dans 
le Préambule de l'Accord de Marrakech, et pe rmettre aux peuples du monde, notamment aux PMA 
comme le Malawi de participer pleinement et  équitablement aux acquis du système commercial 
multilatéral. 
43. Il en résulterait, à notre avis, un accroisseme nt soutenu du revenu du Malawi en tant que 
PMA et des perspectives réelles de croissance économi que et d'élimination de la pauvreté.  Nous 
pensons qu'il faudrait se préoccuper davantage de ménager la souplesse nécessaire pour tenir compte 
des difficultés auxquelles nous sommes confrontés en matière de développement. 
44. En ce qui concerne les négociations prescrites,  nous reconnaissons l'importance vitale que 
présentent les secteurs des produits agricoles et indus triels et des services pour la croissance et le 
développement de notre économie.  Comme il y a été fait allusion précédemment, le développement 
de notre secteur agricole est un élément crucial pour l'expansion des échanges, la création d'emplois, 
la protection de l'environnement et la cohésion so ciale.  C'est pourquoi notre gouvernement lance un 
appel pour que la poursuite du processus de réforme et de libéralisation du commerce international WT/TPR/M/231 
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  des produits agricoles conduise à une amélioration de  l'accès aux marchés mondiaux pour toutes les 
exportations agricoles du Malawi. 
45. Nous espérons donc que le Cycle du développeme nt de Doha donnera lieu à l'établissement 
d'un système commercial multilatéral fondé sur des règles qui soit équitable et favorable au 
développement, qui améliore le potentiel commercial de notre pays et qui nous laisse une marge de 
manœuvre politique suffisante pour poursuivre notre développement. 
Remarques finales 
 
46. En conclusion, il est important de noter que  le gouvernement malawien fait des efforts 
considérables pour respecter les obligations qui lui incombent en vertu des A ccords de l'OMC, malgré 
ses ressources limitées en tant que PMA.  Cependant , il reconnaît que l'adoption et l'adaptation de ses 
lois et réglementations pour une me illeure mise en œuvre de certains Accords de l'OMC se sont faites 
à un rythme plus lent qu'on ne le souhaitait et  que ses politiques commerciales auraient dû être 
notifiées depuis quelque temps déjà.  Cette situatio n est dans une grande mesure attribuable au 
manque de capacités institutionnell es, d'infrastructures techniques, de moyens financiers et de 
ressources humaines.  La nécessité de programmes de  renforcement des capacités apparaît d'autant 
plus évidente. 
47. Les contraintes qui existent sur le plan de l'offre restent encore le principal obstacle à 
l'intégration du Malawi dans le système commercial multilatéral.  Les autres obstacles majeurs sont 
notamment les coûts élevés des transports, l'incapa cité à satisfaire aux pre scriptions et aux normes 
SPS, un approvisionnement en eau et en électricité insuffisant et peu fiable, et les procédures et 
documents douaniers, pour n'en citer que quelques-uns .  À cet égard, le Malawi aurait besoin d'une 
aide extérieure, notamment sous forme d'une assist ance au développement renforcée, d'une annulation 
de dette, d'un soutien de la bala nce des paiements, d'un transfert de technologie et de flux d'IED.  
L'assistance fournie au titre de l'Aide pour le comme rce, comme le Cadre intégré et son successeur, le 
Cadre intégré renforcé, ainsi que le JITAP pourraient compléter les formes de soutien 
susmentionnées. 
48. À ce stade, je voudrais saluer l'opérationnalisation réussie du Cadre intégré renforcé pour les 
pays les moins avancés.  Les principes directeurs  du programme, y compris l'appropriation par les 
pays les moins avancés, et les engagements financiers contractés sont la clé du succès.  Nous notons avec gratitude que, entre autres, le projet de  la catégorie 1 du Mala wi a été approuvé le 
23 septembre 2009.  Nous sommes convaincus que d es initiatives telles que le Cadre intégré et son 
successeur, le Cadre intégré renforcé, aideront le Ma lawi à remédier à ses contraintes sur le plan de 
l'offre. 
49. Enfin, je voudrais réaffirmer l'engagement  du Malawi envers le système commercial 
multilatéral.  Le Malawi, comme tout autre pays  moins avancé, s'efforcera de contribuer au 
renforcement de ce système.  WT/TPR/M/231 
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  III. DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR (M. Zhang Xiangchen (Chine))  
50. Je voudrais dire d'emblée que lorsque nous exam inons le développement du commerce et les 
politiques commerciales du Malawi, nous ne devons p as considérer isolément les chiffres qui figurent 
dans les rapports.  Je pense que nous devons nous pla cer dans une perspective historique, ce qui nous 
permettra de mieux comprendre les choses, et de faire des commentaires objectifs et des recommandations politiques judicieuses.  Aussi, avan t d'en venir à des questions spécifiques, je 
voudrais rappeler à tous que nous devons tenir compte de la situation nationale  particulière des PMA 
dépourvus de littoral lorsque nous formulons  des observations ou des suggestions. 
51. Selon le rapport du Secrétariat, les résultats économiques obtenus par le Malawi depuis 2002 
se distinguent par quelques aspects particulièreme nt remarquables sur lesquels je tiens à mettre 
l'accent.  Premièrement, le pays connaît un essor économique prometteur depuis 2003, avec un taux 
annuel moyen de croissance de 6,3%, (7,7% en 2009).  Dans le même temps, il a réussi à ramener son 
taux d'inflation de plus de 20% à moins de 10%.  La pa rt de la dette publique (intérieure et extérieure), 
dans son PIB a sensiblement diminué, contribuant  à l'amélioration de sa situation budgétaire. 
52. Deuxièmement, malgré le défi de la crise financière mondiale, le Malawi est resté fidèle à sa 
politique d'ouverture.  La moyenne des taux NPF app liqués était de 13,1% en 2009 et les obstacles 
non tarifaires sont généralement absents.  Le Malawi  a en outre participé activement aux négociations 
d'accords commerciaux régionaux, comme le COMESA et la SADC, pour poursuivre la libéralisation 
des échanges. 
53. Troisièmement, le Malawi reste ouvert à l'inves tissement étranger, offre le statut de zone 
industrielle d'exportation pour les exportations non traditionnelles et si mplifie les procédures à suivre 
pour l'inscription au registre du commerce des entrep rises et l'enregistrement foncier.  Les entrées 
d'IED ont plus que triplé depuis 2003 pour atteindre 169,3 millions de dollars EU en 2008.  L'encours 
d'IED est passé de 378 millions de dollars EU à 627 millions de dollars EU  pendant la période 
considérée. 
54. Quatrièmement, du fait de la croissance économi que et des politiques sociales pertinentes, le 
produit intérieur brut (PIB) par habitant est p assé de 210 dollars EU à 356 dollars EU entre 2003 
et 2009 et la fraction de la population qui dispose de moins de 1 dollar par jour a fortement diminué, 
revenant de près de 54% en 1998 à 40% en 2007. 
55. Les résultats affichés par le Malawi ont montré  une fois de plus que la libéralisation des 
échanges s'accompagnant de politiques intérieures adéquates est un moyen efficace de promouvoir le 
développement et de combattre la pauvreté.  D'un autr e côté, s'il est vrai que le Malawi ne peut pas 
s'isoler du reste de l'économie mondiale et aller au-delà de ce que permet son stade actuel de 
développement, il doit aussi faire face à certains défis, à l'instar des autres PMA. 
56. Le principal défi est de continuer à rédui re la pauvreté.  Les personnes très pauvres 
représentent encore plus d'un tiers de la population.   Seulement 15,3% des habitants vivent en zone 
urbaine et 84,7% en zone rurale.  Quelles me sures le gouvernement envisage-t-il de prendre pour 
s'assurer que la croissance économique servir a l'objectif de réduction de la pauvreté? 
57. Un autre grand défi consiste à maintenir une  croissance économique durable.  Le manque de 
diversification de la structure industrielle et la vulnérabilité des infrastructures sont les obstacles qui 
entravent la capacité de développement autonome .  Parallèlement, le gouve rnement malawien se 
heurte à des difficultés pour concilier ses objectif s à court et long termes avec ses possibilités 
budgétaires limitées. WT/TPR/M/231 
Page 12  
 
  58. Outre ces problèmes habituels, qui sont liés à l' intégration du Malawi da ns le marché mondial, 
certaines nouvelles questions mondiales, comme le ch angement climatique, me nacent également le 
développement futur du pays.  Selon un rapport de  recherche publié récemment par l'ICTSD, le 
changement climatique pourrait causer une réduction de  20% des exportations agricoles malawiennes.  
Je voudrais demander au gouvernement du Malawi de nous  faire part de son expérience et de ses vues 
sur la façon de faire face aux défis susmentionnés, ce qui, à mon sens, pourrait être également très 
important et très utile pour les autres Membres en  développement, et en particulier les PMA. 
59. J'axerai ensuite mon intervention sur quatre grands aspects, à savoir l'environnement 
macro-économique, la politique commerciale, les po litiques sectorielles et l'Aide pour le commerce. 
Environnement macro-économique 
 60. La croissance positive du PIB réel, la réduction sensible du taux d'inflation et l'augmentation 
des recettes témoignent des progrès accomplis sur le plan macro-économique.  La stratégie de 
croissance et de développement du Malawi adoptée en  2006, a fortement contribué à la croissance de 
l'activité et à l'amélioration du cad re économique.  Étant donné que la Stratégie de croissance et de 
développement du Malawi doit arriver à son terme en 2011, le gouvernement est en train d'élaborer la 
stratégie qui lui succédera. 
61. Selon les indicateurs économiques, il y a trois contraintes principales qui pèsent sur la 
croissance économique du Malawi.  Premièrement, l'économie du pays, fondée sur l'agriculture, est 
fortement tributaire des exportations de tabac, de th é et de sucre, de sorte qu'elle est vulnérable aux 
aléas climatiques et aux perturbations des term es de l'échange.  Le gouvernement a reconnu qu'il 
faudrait diversifier la production et les exportations, mais la part de l'agriculture et des industries 
extractives dans le PIB n'a que peu augmenté pendant  la période considérée.  Il s'agit d'une tâche 
difficile et pénible qui exige un engagement impor tant du secteur privé et de nouveaux efforts de 
réforme de l'environnement commercial pour attirer l'IED. 
62. La deuxième contrainte est liée à la balance des paiements.  Selon les projections, le déficit 
des paiements courants du Malawi devrait se chi ffrer à 1,09 milliard de dollars EU en 2009, soit 
quasiment le triple de son niveau de 2003.  Cette  augmentation s'explique par un écart croissant entre 
l'épargne nationale et l'investisseme nt intérieur en termes bruts.  Et le Malawi doit accroître fortement 
ses réserves de change et continuer à assainir le s finances publiques.  La capacité du gouvernement et 
les ressources dont il dispose sont toutefois très li mitées.  Comment le Malawi pourrait-il résoudre ce 
problème sans nuire à ses dépenses de développement? 
63. Le manque d'infrastructure est une autre contrainte  majeure qui n'est pas inhabituelle dans les 
PMA.  En tant que pays sans littoral, le Malawi fa it naturellement face à des co ûts de transport élevés, 
qui réduisent la compétitivité de ses exportations tant  directement que de manière indirecte lorsque la 
production de marchandises pour l'exportation nécessite l'utilisation d'intrants importés.  
L'approvisionnement insuffisant en énergie électrique est aussi un très grand problème du fait que le 
Malawi n'a pas l'infrastructure de transmission qui perm ettrait d'importer de l'électricité.  Il est l'un des 
rares pays de la CDAA à ne pas être encore c onnecté au réseau régional.  Le gouvernement a-t-il 
conçu une stratégie pour surmonter ces difficultés? 
Politique commerciale et d'investissement 
 
64. La part du commerce des marchandises et des ser vices dans le PIB est passée de 67% en 2003 
à 83% en 2009, ce qui dénote une dépendance accrue à l' égard du commerce.  Sur le plan intérieur, le 
Malawi a progressé dans la réforme de sa politique commerciale pour ce qui est des procédures douanières, de la politique de la concurrence, des ma rchés publics, et de la privatisation de certaines  WT/TPR/M/231 
 Page 13 
 
 
  entreprises d'État.  Le gouvernement prévoit plusie urs mesures d'incitation en  faveur des industries 
d'exportation et fournit une assistance te chnique aux exportateurs enregistrés. 
65. Sur le plan international, le Malawi partic ipe aux négociations dans le cadre du PDD par 
l'intermédiaire du Groupe des PMA, du Groupe AC P et des groupes africains et s'intéresse 
particulièrement à l'élimination du soutien interne et des subventions, à l'exportation ayant des effets 
de distorsion des échanges dans le secteur du coton et  au traitement spécial et différencié.  Il a en 
outre participé à l'élaboration de quelques accord s commerciaux bilatéraux et régionaux, comme le 
COMESA et la CDAA.  Il a aussi conclu certains arrangements commerciaux préférentiels avec les États-Unis, l'UE, la Chine et d'autres économies.  La délégation malawienne  pourrait-elle nous faire 
part de son évaluation de l'u tilité de tels arrangements?  Et y a-t-il des projets futurs? 
66. Selon le rapport du Secrétariat, le régime tarifaire est l'un des principaux sujets de 
préoccupation concernant les échanges.  Si le taux NPF moyen appliqué n'est pas élevé, la structure 
tarifaire globale est complexe et la majorité des li gnes tarifaires ne sont pas consolidées, ce qui pose 
des problèmes d'imprévisibilité.  Il apparaît que les droits de douane représen tent une part importante 
des recettes fiscales du Malawi et qu'ils sont le pr incipal instrument de politique commerciale comme 
dans beaucoup d'autres petites économies.  Toutefois la complexité de la structure tarifaire pourrait 
entraîner d'éventuelles pertes d'efficacité.  Eu ég ard à ses effets négatifs, le Malawi voudra peut-être 
prendre les mesures nécessaires pour la simplifier. 
67. En outre, la facilitation des échanges est essen tielle pour que le Malawi puisse réduire les 
coûts administratifs liés au commerce transfrontalier.  Bien que le transport routier régional ait été 
libéralisé dans le cadre d'initiatives du COMESA, les procédures de transit sont toujours très longues 
et doivent encore être pleinement harmonisées au ni veau régional.  Une plus  grande facilitation des 
échanges serait donc la bienvenue. 
68. Le Malawi est ouvert à l'investissement étra nger.  Les investisseurs étrangers se voient 
généralement accorder le traitement national.  Ma is, en termes de création d'entreprises, le pays 
n'enregistre pas de très bons résultats par rapport à la  plupart de ses voisins pour des raisons à la fois 
géographiques et institutionnelles dans certains cas.  Il a lancé plusieurs projets pour soutenir le 
renforcement des capacités et l'amélioration de l'e nvironnement d'investissement, dont le BESTAP est 
le plus important.  L'intervenant aimerait savoir que ls sont les effets du BESTAP et si d'autres efforts 
seront faits pour attirer les investissements étrangers. 
Politiques sectorielles 
 
69. L'agriculture est le pilier de l'économie du Malawi  et représente plus d'un tiers du PIB, près de 
90% des emplois et environ 90% des recettes en de vises provenant des exportations de marchandises.  
Le pays a connu plusieurs crises alimentaires au cour s de la période examinée.  Dans le même temps, 
la durabilité de la production agricole est menacée à la  fois par la forte pression foncière et par la 
diminution de la fertilité des sols.  En raison de l' absence de mécanisation et d'une irrigation moderne, 
la production dépend toujours en gra nde partie de la pluviométrie.  Les deux questions fondamentales 
qui se posent sont celles de savoir comment moderni ser la production agricole  et comment développer 
et renforcer la capacité de transformation et de commercialisation.  Comme le relève le rapport du 
Secrétariat, l'un des grands problèmes est que l es subventions pour l'achat d'engrais absorbent une 
grande partie du budget de l'agri culture du Malawi, ce qui laisse peu de place pour les investissements 
dans les domaines susmentionnés.  La question se pose à nouveau de savoir comment équilibrer les 
investissements à court terme et à long terme dans le secteur agricole. 
70. Les services représentent près de la moitié du PIB.  Le Malawi a pris des engagements 
spécifiques au titre de l'AGCS dans 33 secteurs de  services, ce qui est légèrement supérieur à la 
moyenne des PMA.  Le système financier est stable et en voie de modernisation.  Le cadre WT/TPR/M/231 
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  institutionnel et juridique n'a pas changé depuis le  dernier examen.  Le régime réglementaire reste 
fragmenté et devrait être réformé prochainement.   Le Malawi pourrait-il donner des précisions sur son 
plan de réforme?  Quand sera-t-il mis en œuvre? 
71. Enfin, comme mentionné au début de la réuni on, l'Aide pour le commerce est le principal 
élément de l'examen de la politique commerciale du pays.  La déclaration du Malawi ainsi que le 
rapport du Secrétariat mentionnent à maintes reprises le manque de capacité et d'autres contraintes 
dans divers domaines liés au commerce et le fa it que l'assistance tec hnique est nécessaire pour 
surmonter ces insuffisances.  De fait, le rapport du Secrétariat comporte toute une section sur l'Aide 
pour le commerce dans laquelle les besoins du Malawi sont clairement exposés. 
72. Je pense moi aussi que l'objectif principal de l' Aide pour le commerce est d'aider le Malawi à 
atteindre une croissance et un dé veloppement économiques autonomes.  Cette aide devrait être axée 
également sur le renforcement de la capacité  du pays non seulement de négocier des accords 
commerciaux avantageux, mais aussi d'en tirer  profit grâce à une capacité d'approvisionnement 
accrue.  C'est pourquoi j'enga gerais tous les pays donateurs, et en  particulier les principaux partenaires 
commerciaux du Malawi, à se pencher sérieusement su r la façon dont ils peuvent l'aider à satisfaire 
ses vrais besoins.  Parallèlement, j'encouragerais le gouvernement du Malawi à continuer d'améliorer 
les institutions nationales et l'environnement éc onomique et à maintenir l'ouverture du commerce et 
de l'investissement.  Les efforts consentis des deux côtés aboutiront à un cycle vertueux. 
73. Le développement des pays en développement, et en particulier des PMA peut être un très 
long processus nécessitant à la fois des réformes inte rnes et une assistance extérieure.  Quand nous 
examinons leur développement et leurs politiques, nous devons reconnaître et prendre en compte le 
fait que les bases structurelles sont faibles et les contraintes réelles.  À mon sens, le mécanisme 
d'examen des politiques commercial es des Membres en développement, et notamment des PMA, vise 
non seulement à examiner la mise en œuvre de leurs engagements et obligations, mais aussi à les aider 
à maintenir le cap et à formuler des suggestions positives.  WT/TPR/M/231 
 Page 15 
 
 
  IV. DÉCLARATIONS DES MEMBRES 
ÉTATS-UNIS 
 
74. Le Malawi a fait des progrès notables depui s le précédent examen de sa politique 
commerciale en 2002.  Il a enregistré une croi ssance économique enviable - autour de 6,3% 
depuis 2003 et jusqu'à 7,7% en 2009, alors qu'un  si grand nombre de pays dans le monde 
connaissaient des taux de croissance faibles ou négatifs .  Parallèlement, l'inflation a été ramenée en 
dessous de la barre des 10%, la dette publique a été réduite et le pourcentage de la population 
disposant de moins de 1 dollar par jour a diminué.  Le gouvernement a en outre pris des mesures pour 
assurer la sécurité alimentaire du pays et favo riser une plus grande productivité agricole, 
principalement chez les petits exploitants. 
75. Nous reconnaissons que le Malawi  continue de faire face à pl usieurs défis de taille – parmi 
lesquels des contraintes sur le plan de l'offre – ma intenant qu'il s'efforce de participer plus activement 
à l'économie mondiale.  Nous espérons que cet examen  de la politique commerciale aidera à mettre en 
évidence les mesures que le gouvernement pourra it prendre dans ce domaine pour accroître les 
échanges commerciaux, stimuler la croissance économique et la diversification et réduire la pauvreté. 
76. Les États-Unis entretiennent des relations commerciales bilatérales dynamiques avec le 
Malawi.  Le commerce bilatéral de marchandises entre les deux pays se chiffrait à 105 millions de 
dollars en 2009.  Malgré un repli de 4% par rappor t à 2008, ce résultat est encore très bon compte tenu 
de la contraction mondiale du commerce l'an passé.  À titre de comparaison, le commerce bilatéral entre les États-Unis et l'Afrique subsaharienne a diminué de 40% en 2009.  Depuis 2000, le Malawi 
est admissible au bénéfice de diverses préférences commerciales en vertu de la Loi sur la croissance et 
les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA).  Ces dernières années, quasiment toutes les importations originaires du Malawi sont entrées aux Ét ats-Unis en franchise de droits, soit au titre de 
l'AGOA, soit au titre du Système généralisé de préfér ences (SGP), soit encore au titre des dispositions 
relatives à la nation la plus favorisée prévoyant une franchise de droits. 
77. Le Malawi exporte de nombreux produits vers les États-Unis au titre de l'AGOA et de ses 
dispositions SGP, dont le tabac, les vêtements, le  sucre, les noix de macadamia, les légumes à cosse 
secs et la bijouterie de fantaisie.  Parallèlement , nous reconnaissons que le  gouvernement du Malawi 
souhaite trouver les moyens d'accroître le par ti qu'il peut tirer des préférences commerciales de 
l'AGOA et du SGP et de diversifier encore son co mmerce avec les États-Unis.  Nous avons noté avec 
intérêt, dans le rapport du gouvernem ent afférent à cet examen, que le Ministère du commerce et du 
développement du secteur privé du Malawi finalise ac tuellement les stratégies nationales relatives aux 
exportations et à l'AGOA.  À cet égard, nous seri ons heureux de tenir des consultations avec le 
gouvernement du Malawi au sujet de ses plans de mise en œuvre de ces stratégies, et plus particulièrement de la stratégie relative à l'AGOA.   Le Centre pour la compétitivité de l'Afrique 
australe, géré par l'USAID, basé au Botswana, a fourni une assistance technique au gouvernement et 
au secteur privé du Malawi en matière de diversifica tion des exportations et sera peut-être en mesure 
d'aider le gouvernement à identifier et exploite r de nouvelles possibilités de marchés au titre de 
l'AGOA. 
78. Nous notons avec satisfaction que le Mala wi participe à deux grandes initiatives des 
États-Unis en matière de croissance économique et  de développement:  le "Compte du Millénaire", 
administré par la Millennium Challenge Corporat ion (MCC), et Feed the future, l'initiative des 
États-Unis contre la faim et pour la sécurité alim entaire dans le monde.  Le Malawi, qui a été jugé 
admissible à l'obtention d'une assistance par l'entremis e de la MCC en décembre 2007, est maintenant 
en passe d'élaborer un accord pluriannuel, qui pourrait être approuvé dans le courant de l'année.  Le 
Malawi a mené à bien un programme seuil de la  MCC d'un montant de 20,92 millions de dollars axé 
en partie sur l'amélioration de la transparence et de la gestion de ses finances.  En avril 2010, le WT/TPR/M/231 
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  gouvernement des États-Unis a annoncé que le Malawi  comptait aussi parmi les éventuels pays visés 
par l'initiative Feed the Future qui a pour but de réduir e la faim et la pauvreté et d'améliorer la sécurité 
alimentaire.  Nous avons hâte que le Malawi ach ève son programme de renforcement de la sécurité 
alimentaire du pays, ainsi que les examens techniques et de haut niveau de ces plans et serons heureux 
d'accroître notre coopération avec lui à l'heure où il s'efforce d'améliorer sa sécurité alimentaire. 
79. Le Secrétariat indique dans son rapport que, de puis le précédent examen en 2002, le Malawi a 
progressé sur plusieurs plans dans la réforme de sa politique commerciale.  De tels progrès sont 
importants pour l'amélioration du développement, de la sécurité alim entaire et du bien-être général 
des citoyens.  Le rapport précise en revanche qu'il reste fort à faire pour actualiser la législation 
malawienne relative au commerce et la mettre en conformité avec le système commercial 
international basé sur des règles.  Nous appuyons  la recommandation du Secrétariat selon laquelle le 
Malawi devrait envisager de simp lifier son régime tarifaire, lequel est actuellement compliqué par 
tout un arsenal de concessions et ristournes.  Nous appuyons aussi la r ecommandation selon laquelle 
le Malawi devrait accorder la priorité à la facilita tion des échanges, y compris au plan régional, dans 
l'élaboration de sa politique commerciale de façon à réduire les coûts administratifs liés au commerce 
transfrontalier.  Nous pa rtageons l'avis du Secrétariat quand il dit que la compétitivité des exportations 
du Malawi, pays sans littoral, est directement et indirectement compromise par les coûts de transport élevés.  Enfin, nous soutenons la recommandati on selon laquelle le gouvernement devrait accorder 
une plus grande priorité au respect de ses engageme nts en ce qui concerne les notifications dans le 
cadre de l'OMC.  La transparence dans le systèm e commercial mondial est essentielle à son efficacité 
et sa crédibilité. 
80. Nous sommes heureux que le Secrétariat ait c onsacré un chapitre de son rapport à la question 
de l'Aide pour le commerce.  L'une de ses conclusi ons est que si le commerce fait partie des objectifs 
fondamentaux de la Stratégie de cr oissance et de développement du Ma lawi, cette stratégie ne spécifie 
pas comment l'on compte traduire cet objectif en  politiques.  Nous engageons le gouvernement du 
Malawi lorsqu'il élaborera sa prochaine stratégi e, à veiller à y donner au commerce une place aussi 
importante que celle qu'il accorde à la croissance économ ique tirée par les exportations.  Dans le cadre 
de cette démarche, une attention pa rticulière devrait être accordée au développement futur du secteur 
des services, et en particulier du tourisme, et aux investissements nécessaires dans le capital humain 
pour permettre la croissance de ce secteur.  Nous notons avec satisfaction que le Malawi a pris des 
engagements spécifiques au titre de l'AGCS dans 33 secteurs de services, ce qui est légèrement 
supérieur à la moyenne des pays les moins avancés.  Ce type d'annonce politique et d'orientation est 
particulièrement bienvenu et nous encourage ons le pays à continuer dans cette voie. 
81. Les États-Unis ont soumis quelques questions  sur la douane, les prescriptions SPS, la 
privatisation des entreprises d'État, les droits de propr iété intellectuelle et autres sujets décrits dans le 
rapport du Secrétariat.  Nous remercions le gouvernement du Malawi d'avoir apporté des réponses à 
nos questions, réponses que nous examinerons avec intérêt. 
82. Enfin, tout en reconnaissant l'insuffisance de ses capacités qui a limité sa participation aux 
réunions de l'OMC, nous encourage ons le Malawi à jouer un rôle pl us actif dans les négociations 
menées dans le cadre du Progra mme de Doha pour le développe ment.  Comme le gouvernement le 
fait observer dans son rapport, il est essentiel que le Cycle de Doha aboutisse à un résultat ambitieux 
afin de créer de la prospérité économique et de  la croissance au niveau mondial.  Nous sommes 
d'accord pour dire que les PMA tels que le Malawi  ont beaucoup à gagner d'un résultat équilibré et 
ambitieux dans les négocia tions de Doha, incluant un véritabl e nouvel accès aux marchés pour tous.  
Un tel résultat pourrait accroître encore les possib ilités pour le Malawi d'élargir sa base d'exportation 
et ses marchés d'exportation et donc ses possibilités de diversification.  Les États-Unis se félicitent de 
pouvoir travailler avec le Malawi pour mener à bien  les négociations du Cycle de Doha.  Et nous 
adressons au gouvernement du Malawi nos meilleurs vœ ux pour le succès de l'examen de sa politique 
commerciale.  WT/TPR/M/231 
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  UNION EUROPÉENNE 
 
83. Nous notons que la croissan ce économique du Malawi s'est accélérée ces dernières années, 
pour atteindre un nouveau record de 9,7% en 2008.   Les résultats économi ques restent cependant 
soumis à des aléas majeurs.  De fait, les prévisions de croissance pour 2010 ont déjà été sensiblement 
revues à la baisse. 
84. Les causes immédiates sont évidentes:  l'économie du pays est toujours beaucoup trop 
tributaire de l'agriculture qui se caractérise pa r des rendements instables et dépendants de la 
pluviométrie.  Une part énorme de la valeur des exportations malawiennes provient de quelques 
produits de base seulement. 
85. Outre les politiques favorisant des améliorations permanentes de la productivité agricole, le 
Malawi doit s'employer sans plus attendre à divers ifier sa production et ses exportations pour soutenir 
un développement durable et une ré duction de la pauvreté.  À cette fin, il sera vital d'accroître les 
niveaux de l'investissement étranger et donc  de créer un environnement économique plus 
concurrentiel.  Les difficultés auxquelles le Malawi  se heurte à cet égard sont multiples et parfois 
complexes, mais elles peuvent être surmontées.  L'UE voudrait à présent faire part de quelques 
observations. 
86. S'agissant du régime général d es investissements du Malawi, les rapports préparés pour cet 
examen relèvent à juste titre que le régime es t largement ouvert, du moins pour ce qui est du cadre 
juridique de base.  Toutefois, dans la pratique, l es investisseurs étrangers se heurtent encore à divers 
obstacles.  Selon le projet Doing Business de la Banque mondiale, le Malawi n'affiche pas de bons 
résultats par rapport à la plupart de ses voisins en termes de création d'entreprises (il se classe au 
sixième rang des pays d'Afrique subsaharienne pour ce qui est de la facilité de faire des affaires).  Il 
est encore difficile et long d'obtenir les permis de travail et de résidence requis.  L'inscription d'une 
entreprise au registre du commerce est aussi une procé dure fastidieuse.  Il est important que le Malawi 
s'attaque véritablement à ce type d'obstacles.  Nous  l'encourageons à cet égard à mettre à profit le 
Projet d'assistance technique de la Banque mondial e pour le renforcement de l'environnement des 
affaires, que l'UE est heureuse de cofinancer.  En outre, l'UE prend note de certaines mesures que le 
Malawi a commencé à prendre dans la bonne dir ection concernant son régime de change qui 
décourage encore le commerce et l'investissement.  Le Malawi a toutefois besoin d'en faire plus pour 
se diriger vers un taux de change fondé davantage sur le marché. 
87. Nous nous félicitons que le Ma lawi reconnaisse l'importance de la modernisation et de 
l'amélioration de sa réglementation, notamment pour ce qui est du secteur des services.  Nous croyons 
comprendre qu'un examen approfondi est actuellement  en cours.  Nous voudrions en savoir plus sur 
les résultats à ce jour de cet examen, notamment si un suivi est assuré ou prévu.  Le Malawi compte-t-il aussi profiter de cet exercice pour s' occuper des cas dans lesquels sa réglementation 
actuelle n'est pas entièrement compatible avec ses obligations et engagements dans le cadre de 
l'OMC? 
88. En tant que petit pays sans littoral fortement tributaire du commerce, le Malawi a 
particulièrement à gagner de la coopération ré gionale pour renforcer son attractivité comme lieu 
d'investissement et sa compétitivité commerciale.  Le développement des infrastructures de transit, 
l'harmonisation des procédures et, de fait, l'éliminat ion des obstacles au commerce dans la région sont 
des priorités essentielles auxquelles le Malawi devra it s'attaquer activement en même temps que ses 
voisins.  L'UE encourage vivement ce type d'efforts,  qu'elle soutient sur le terrain par une approche 
régionale dans le cadre des Accords de partenar iat économique et de l'Ai de au développement.  
Toutefois, le fait que le Malawi participe concu rremment à différents processus d'intégration régionale 
– notamment au COMESA et à la CDAA qui prévoi ent tous deux de devenir des unions douanières – 
soulève la question de l'efficacité et de la cohére nce de sa stratégie régionale.  Le Malawi pourrait-il WT/TPR/M/231 
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  faire part de son opinion sur cette question et sur les perspectives concernant les relations 
commerciales futures dans la région?  
89. Nous posons aussi cette question du point de vue de nos relations commerciales bilatérales.  
L'UE est le principal marché d'exportation du Mala wi, puisqu'elle compte pour environ 30% de ses 
exportations totales, ce qui, en 2009, correspondait à une valeur de 232 millions d'euros pour une 
valeur totale des échanges de 365 millions d'euros. 
90. Le Malawi participe aux négociations sur l'Ac cord de partenariat économique avec l'UE en 
tant que membre du groupe des pays d'Afrique orie ntale et australe.  Le Malawi n'a pas signé ni 
paraphé l'APE provisoire conclu en 2007, mais il c ontinue néanmoins de part iciper aux négociations 
en cours en vue de l'établissement d'un APE en bonne et due forme. 
91. En sa qualité de PMA, le Malawi peut accéder au  marché de l'UE en franchise de droits et 
sans contingent au titre de l'initiative "Tout sauf les armes".  L'UE est néanmoins persuadée que l'APE 
proposé présenterait d'autres avantages pour le Malawi , non seulement en termes d'accès amélioré au 
marché de l'UE, mais aussi parce qu'il faciliterait  les réformes structurelles et une intégration 
régionale plus poussée. 
92. En outre, l'UE a appuyé les négociations de l' APE par une augmentation sensible de l'Aide 
pour le commerce destinée à renforcer les capacités administratives, à améliorer les infrastructures et 
à soutenir la croissance des entreprises exportatrices. 
93. Permettez-moi de vous donner quelques chiffres.  Dans le cadre du dixième Fonds européen 
de développement, l'aide au déve loppement fournie par l'UE au Malawi se chiffre à 436 millions 
d'euros pour la période 2008-2014.  Le  Malawi bénéficiera en outre, de même que d'autres pays de la 
région, du soutien de l'UE à l'intégration régionale  en Afrique orientale et australe, pour un montant 
total de 645 millions d'euros sur la même période.  Enfin, le Malawi a accès à une aide de près de 
10 millions d'euros sur la période 2007-2010 pour renforcer la compétitivité de sa production de 
sucre. 
94. Pour conclure, compte tenu du fait que la cr oissance économique du Malawi est en grande 
partie et restera induite par les exportations, les obj ectifs liés au commerce doivent être placés au cœur 
de sa stratégie de développement.  L'UE s'engage  à continuer de coopérer avec le Malawi pour créer 
un environnement propice à l'investissement, au commerce et à une croissance économique durable. 
JAPON 
 
95. Je voudrais d'abord m'exprimer sur la politique et l'environnement économiques du Malawi.  
L'économie malawienne a connu un essor régulier, avec une croissance du PIB réel de 7,7% en 2009, 
une inflation réduite et une fraction moins importante de la population vivant dans la pauvreté, malgré 
une baisse du taux de croissance en 2005 attribuable à la sécheresse. 
96. Dans le même temps, l'économie du Malawi se mble se heurter à deux grands problèmes de 
développement, qui sont sa vulnérabilité et les co ûts élevés pour les entreprises.  Premièrement, 
comme le rapport du Secrétariat le souligne, ét ant donné que l'économie et les exportations de 
marchandises du pays sont fortement tributaires de l'agriculture, l'économie ma lawienne présente des 
vulnérabilités structurelles dues à la sécheresse et aux perturbations des termes de l'échange.  Le 
Japon souscrit à la remarque du Secrétariat sel on laquelle le gouvernement pourrait améliorer la 
situation en remplaçant les subve ntions aux engrais par des mesure s à long terme, comme des projets 
d'irrigation.  La diversifica tion de l'économie est un autre dé fi à relever pour surmonter les 
vulnérabilités de l'économie.  Or, le Japon estime que  la promotion de l'IED est la clé de cette 
diversification.  WT/TPR/M/231 
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  97. Le deuxième problème tient aux coûts élevés liés à l'exercice d'une activité commerciale au 
Malawi.  L'approvisionnement insuffisant en énergi e électrique de même que l'imprévisibilité et le 
manque de fiabilité des transports terrestres semblent  entraver le développeme nt économique du pays.  
Ainsi, le rapport du Secrétariat relève que la liaison ferroviaire de Nacala est l'option la moins 
coûteuse, mais le transport sur cet itinéraire est  imprévisible.  Le gouvernement du Malawi devrait 
faire d'avantage d'efforts pour améliorer les infrastructures de base dans le proche avenir. 
98. S'agissant de la politique commerciale et de la  politique d'investissement, le Japon salue les 
progrès réalisés dans certains domaines, comme les procédures douanières et la législation sur la concurrence.  D'importantes questions restent t outefois à résoudre pour permettre encore des 
améliorations.  Entre autres choses, le Japon enga ge vivement le Malawi à prendre les mesures 
nécessaires pour moderniser et appliquer effectivem ent la législation relative au commerce et pour 
simplifier son tarif douanier.  Nous apprécions le commentaire de M. Kumwembe sur l'intention de 
simplifier le régime tarifa ire et aimerions que le Malawi donne d es précisions sur ce qu'il prévoit à cet 
égard. 
99. En ce qui concerne l'Aide pour le commerce, le Japon reconnaît qu'une aide extérieure des 
Membres continue d'être nécessaire pour améliorer la capacité commerciale du Malawi.  Le Japon y a 
contribué l'an passé dans le cadre du projet de remplacement du pont de la partie sud de la rivière 
Rukuru sur la M1.  Il continuera d'appuyer les efforts du Malawi, avec les organisations 
internationales et d'autres Membres. 
100. Le Japon se félicite de l'octroi, en 2009, d'un fi nancement au titre de la catégorie 1 du CIR et 
espère que le Malawi reprendra le travail lié à l' Étude diagnostique sur l'intégration du commerce, qui 
sera suivie par les projets de la catégorie 2, et qu'il achèvera les projets relevant du CIR. 
101. Pour conclure, le Japon voudrait redire son espoir de voir le Malawi poursuivre ses efforts de 
promotion et de diversifica tion de son économie et de so n commerce en développant les 
infrastructures matérielles et juridiques nécessaire s, et tirer ainsi parti du système commercial 
multilatéral. 
CHINE 
 
102. Le Malawi est un petit PMA sans littoral.  Aussi, comme l'a souligné le Secrétaire, 
M. Kumwembe dans son introduction, la poursuite du développement économique et la réduction de 
la pauvreté restent les objectifs prioritaires de la réforme de sa politique commerciale.  La Chine a 
entamé un long chemin analogue qui n'est pas terminé, et c'est pourquoi nous sommes tout 
particulièrement heureux d'appre ndre que, pendant la période consid érée, le Malawi a continué à 
progresser dans la réforme de sa politique commercia le pour ce qui est des procédures douanières, de 
la politique de la concurrence, des marchés publics,  et de la privatisation de certaines entreprises 
d'État.  Grâce à cela, la contribution du commerce au PIB est passée de 67% à 83%.  Depuis 2003, la croissance du PIB réel a été de 6,3% par an en moyenne  et a atteint 7,7% en 2009.  La Chine tient en 
outre à féliciter le Malawi d'être  resté fidèle à sa politique d'ouverture malgré la crise économique 
mondiale. 
103. Le Malawi continue néanmoins de se heurter à certains problèmes de développement, dont un 
revenu par habitant extrêmement bas, une forte prévalence de la pauvreté absolue et une forte 
dépendance à l'égard des contributions des donateurs.  L'économie du pays est fortement tributaire de 
l'agriculture et des exportations de produits primai res, ce qui la rend vulnérable aux sécheresses et aux 
perturbations des termes de l'échange pour ces produ its.  La Chine est donc encline à souscrire aux 
observations formulées dans le rapport du Secrétaria t ainsi que par le présentateur, à savoir qu'il est 
impératif de diversifier la produc tion et les exportations de façon à ce que la croissance dépende 
moins de facteurs extérieurs, comme l es conditions météorologiques par exemple. WT/TPR/M/231 
Page 20  
 
  104. À notre avis, c'est là que l'Aide pour le commerce peut jouer son rôle.  Il ressort du rapport du 
gouvernement que les besoins du Malawi en matière d' Aide pour le commerce sont considérables.  Il 
s'agit principalement de faire face aux contraintes ex istant du côté de l'offre, y compris les obstacles 
liés aux infrastructures.  L'Aide pour le commerce devrait aider le Malawi à renforcer sa capacité 
commerciale et à accéder à une croissance économique autonome. 
105. Par ailleurs, le coton étant l'un de ses principaux produits d'exportation, le Malawi a un intérêt 
particulier dans les négociations menées dans le cadre du PDD con cernant l'élimination du soutien 
interne et des subventions à l'exportation ayant des effets de distorsion des échanges dans ce secteur.  
À cette occasion, la Chine voudrait rappeler sa position de longue date en fa veur de la résolution 
rapide des questions revêtant un intérêt partic ulier pour les PMA, comme le coton, l'accès aux 
marchés en franchise de droits et sans contingent et  la dérogation sur les services en faveur des PMA. 
106. Permettez-moi maintenant de parler brièvement  de l'évolution récente de notre coopération 
bilatérale.  Le commerce a connu une croissance rapi de.  En 2009, le commerce bilatéral se chiffrait à 
82 millions de dollars EU.  Bien que ce chiffre re présente une baisse de 7,9% par rapport à l'année 
précédente en raison de la crise fi nancière, le Malawi a réussi à accroître ses exportations vers la 
Chine de 110%.  Il est clair que le régime d'admiss ion en franchise de droits appliqué par la Chine y a 
contribué de même que les efforts fructueux de  commercialisation déployés par les exportateurs 
malawiens. 
107. Ces dernières années, la Chine a coopéré avec le Malawi sur certains projets d'assistance 
technique comme la route Karonga-Chitipa et le bâtiment du Parlement.  Nous avons été heureux 
d'apprendre hier de la bouche du Secrétaire, M.  Kumwembe, que le bâtiment du Parlement a été 
ouvert il y a deux jours.  De plus, dans le cadre du Forum de coopération Chine-Afrique et d'autres 
initiatives bilatérales, davantage de projets sont envisagés, y compris une école secondaire à Thyolo, 
le Centre international de conférences, l'université  du Malawi du Sud et le stade de Lilongwe.  La 
Chine est en outre très honorée d'entreprendre une c oopération avec le Malawi dans le domaine de 
l'agriculture, qui est le secteur le plus  important de l'économie malawienne. 
108. L'investissement direct de la Chine au Malawi est encore modeste et il s'agit là d'un domaine 
qui nécessiterait davantage d'efforts concertés.  Se lon les statistiques du Ministère du commerce, fin 
2009, le montant total de l'investissement n'était que  de 4 millions de dollars EU.  En juin 2009, le 
Fonds de développement Chine- Afrique et deux sociétés chinoises ont investi 25 millions de 
dollars EU dans la création de la société cotonnière du Malawi à Balaka.  Ce projet a permis de créer 
1 300 emplois et a profité à 50 000 familles. 
109. En résumé, la Chine souhaite poursuivre sa c oopération avec ses partenaires malawiens dans 
un esprit d'ouverture et de solidarité dans les domaines du commerce, de l'Aide au commerce et de l'investissement afin de parvenir à un r ésultat durable et mutuellement profitable. 
INDE 
 
110. L'économie malawienne s'est comportée très  honorablement avec une croissance moyenne de 
7% au cours des cinq dernières années.  Le Ma lawi a connu sept années consécutives de croissance 
grâce à de saines politiques.  Certains seront peut-ê tre étonnés d'apprendre que le Malawi a amélioré 
sa sécurité alimentaire nationale en accédant à l'au tosuffisance pour la production de maïs, et ce grâce 
à un investissement substantiel dans les semences  et à des subventions aux engrais.  Le rapport 
économique annuel du Malawi pour 2010 fait état d'une augmentation de 1,5% du nombre de 
touristes, qui est passé de 742 000 en 2008 à 752 000 en 2009.  Il s'agit là d'une évolution méritoire 
compte tenu du ralentissement général du tour isme du à la crise financière mondiale.  WT/TPR/M/231 
 Page 21 
 
 
  111. Le FMI a félicité le Malawi, un des pays les plus pauvres d'Afrique, d' avoir fait de réelles 
avancées dans la réduction de l'insécurité alimen taire chronique et d'avoir progressé dans la lutte 
contre la pauvreté et la réalisation des objectif s de développement.  La Banque mondiale a également 
annoncé que les indicateurs sociaux s'étaient amélior és au Malawi.  Elle a aussi évoqué l'amélioration 
de la sécurité alimentaire et l'allongement de l'espé rance de vie, qui est passée de moins de 40 ans à 
52,2 ans.  Elle fait toutefois montre de prudence en  indiquant qu'il se pourrait que le Malawi ne réalise 
que la moitié des huit Objectifs du Millénaire pour  le développement d'ic i à 2015 du fait que son 
modèle de développement se heurte à plusieurs diffi cultés.  L'une de ces difficultés est l'absence de 
sources d'énergie fiables, une contrainte importa nte qui pèse sur le développement du pays.  Le 
Secrétaire a mentionné la réduction des droits de douane, les réformes juridiques, la production 
hydroélectrique, etc.  En réponse à notre deuxième question, le Malawi a indiqué en outre que la 
MCC lui avait proposé de l'aider à entrepre ndre une rénovation générale des centrales 
hydroélectriques.  Nous voudrions que le Malawi  expose ses plans spécifiques pour stimuler la 
production d'électricité afin de remédier à la pé nurie en donnant un calendrier précis.  Nous nous 
joignons à notre présentateur pour exhorter les pa rtenaires de développement du Malawi à prendre 
note de la demande qu'il a formul ée au paragraphe 117 du rapport et à lui accorder une aide adéquate 
pour surmonter les contraintes existant  du côté de l'offre et lui perme ttre de tirer pleinement profit des 
possibilités d'accès aux marchés cr éées au niveau multilatéral. 
112. L'Inde et le Malawi entretiennent des rela tions d'amitié et de coopération fondées sur des 
valeurs et des traditions partagées.  Le Vice-président  de l'Inde s'est rendu au Malawi en janvier de 
cette année.  À l'occasion de cette visite, l'oc troi au Malawi d'une nouvelle ligne de crédit de 
50 millions de dollars EU à l'appui de ses objectif s de développement a été annoncé et trois accords 
importants ont été signés:  i) le Protocole de cons ultations entre le Ministère des affaires étrangères du 
Malawi et le Ministère des affaires extérieures de  l'Inde afin de renforcer encore les relations 
diplomatiques entre les deux pays;  ii)  le Mémo randum d'accord sur la coopération dans le domaine 
de l'agriculture et les secteurs connexes.  Ce mémorandum d'accord porte sur divers domaines, dont la 
recherche agricole, la vulgarisation agricole, la commercialisation des produits agricoles, 
l'horticulture, la production animal e et laitière, l'aménagement des bassins-versants, les outils et 
machines agricoles et l'agroalimentaire;  et iii) l' Accord entre la National Sm all Industries Corporation 
of India et l'initiative "Un Village un produit du Ma lawi" en vue d'une coopération mutuelle axée sur 
le développement des petites entreprises du Malawi. 
113. Notre coopération bilatérale dans les doma ines de l'agriculture, du commerce, de 
l'investissement, des petites et moyennes industries,  de la culture et de l'éducation est encore 
susceptible de se développer.  En janvier, le gouve rnement de l'Inde a annoncé l'octroi d'une aide 
d'urgence non remboursable d'1 million de dollars  EU pour des travaux de réhabilitation, au 
lendemain d'une série de tremblements de terre qui ont causé des pertes en vies humaines et des 
dommages matériels au Malawi.  Un don de 4 millions de dollars EU a en outre été accordé pour 
soutenir le développement du pays da ns les secteurs de l'agriculture, de la santé et de l'éducation. 
114. Sur les neuf premiers mois de 2009-2010, les exportations de l'Inde vers le Malawi ont 
représenté 64,59 millions de dollars EU et les expor tations du Malawi vers l'Inde 83,78 millions de 
dollars EU.  Le Malawi a donc commencé à affich er une balance commerciale positive avec l'Inde.  
Parmi les exportations indiennes vers  le Malawi figurent les tissus, le matériel de transport, les 
machines et équipements et parmi les importa tions en provenance du Malawi on trouve les 
légumineuses et autres produits de base. 
115. Une délégation de 54 Membres, dirigée par le Ministre des affaires étrangères, le Professeur 
Etta Elizabeth Banda et comptant sept autres minist res, a participé au Sixi ème conclave Inde-Afrique 
tenu à New Delhi en mars 2010.  Vingt entr epreneurs en faisaient également partie. WT/TPR/M/231 
Page 22  
 
  116. Le projet de réseau électronique panafricain de l' Inde a été diligenté au Malawi.  Financé en 
intégralité par le gouvernement de l'Inde, ce projet vise à relier 53 pays africains à l'Inde, pour les 
besoins de l'enseignement à distance et de la té lémédecine, ainsi que pour des visioconférences avec 
l'ensemble des chefs d'État africains. 
117. Le programme de coopération tec hnique et économique indien en matière de mise en valeur 
des ressources humaines offre aux Malawiens d es postes de stagiaires, dont le nombre a été 
notablement accru ces dernières années. 
118. Le Secrétaire a mentionné le coton et j'ai mo i-même dirigé une délé gation indienne intégrée 
dans le secteur du coton à la réunion C-4 au Nigé ria et en Ouganda le mois dernier.  Nous 
souhaiterions que le Malawi donne d es détails sur sa situation concerna nt le coton, sur ses possibilités 
et ses projets en matière d'accroissement de la valeur ajoutée, et sur la formation de groupements 
d'entreprises textiles spécialisées par l'intermédia ire de notre Mission à Lusaka (qui est un Centre 
d'accréditation) et nous envisagerons d'apporter notre aide de façon ciblée. 
AUSTRALIE 
 
119. Nous notons et saluons les progrès réalisés par le Malawi dans la réforme de sa politique 
commerciale depuis l'examen de 2002, en particul ier pour ce qui est des procédures douanières, de 
l'examen de sa politique de la concurrence, des marc hés publics, et de la privatisation de certaines 
entreprises d'État.  Nous prenons aussi note de la solide croissance du PIB du Malawi, qui s'établit autour de 6,3% par an.  Malgré l'amélioration de  la croissance économique, la situation en matière 
d'emploi et de réduction de la pauvreté reste précaire. 
120. L'Australie est consciente de l'incidence de facteurs exogènes, comme  la sécheresse et les 
perturbations des termes de l'échange, sur les résulta ts économiques du Malawi, et  soutient les efforts 
déployés par le gouvernement pour diversifier les ba ses de l'économie en dé veloppant l'exploitation 
minière et les secteurs des services et du tourisme. 
121. À cet égard, nous relevons dans le rapport l'importance croissante du secteur minier pour 
l'économie du Malawi et son incidence positive sur l'empl oi et l'investissement.  Le plus gros projet 
d'investissement étranger direct au Malawi ces derniè res années émanait de la filiale d'une entreprise 
minière australienne.  Les exportations d'uranium de  cette entreprise ont eu des effets positifs sur 
l'emploi et devraient aider à atténuer la pénurie  de devises du Malawi.  Le gouvernement australien a 
soutenu le développement du secteur minier du Malawi  en finançant en 2008 et 2010 une bourse de 
courte durée dans ce secteur afin de renforcer les capacités de gestion durable des flux de revenus 
provenant des industries extractives. 
122. Nous sommes cependant conscients du fait que l' agriculture reste le pilier de l'économie du 
Malawi et qu'elle continuera à tirer la croissance du pays.  En tant que leader du Groupe de Cairns, 
l'Australie reste fermement résolue à assurer la réfo rme des marchés agricoles mondiaux dans le cadre 
du Cycle de Doha.  Le Groupe de Ca irns continuera à insister sur l'importance de réduire fortement le 
soutien interne ayant des effets de distorsion des échanges et d'éliminer les subventions aux 
exportations.  Nous continuerons aussi à œuvrer pour obtenir des réductions importantes de tous les 
droits de douane et une amélioration de l'administ ration des contingents tarifaires de façon à ce que 
les producteurs agricoles puissent tirer avantage  des possibilités de croissance résultant de 
l'augmentation des échanges de produits agricoles. 
123. L'Australie accorde en outre l'accès au marché en  franchise de droits et sans contingent pour 
toutes les importations en provenance du Malawi.  Je voudrais aussi parler d'autres domaines de la 
coopération avec le Malawi dans le secteur de l' agriculture, compte tenu de son importance pour 
l'économie du pays.  Le Malawi est l'un des cinq pays visés par l'Australie pour son initiative de  WT/TPR/M/231 
 Page 23 
 
 
  100 millions de dollars en faveur de la sécurité  alimentaire en Afrique.  Il s'agit d'un nouveau 
partenariat pour la recherche agricole entre le Ce ntre australien de recher che agricole (ACIAR), 
l'Association pour le renforcement de la recher che agricole en Afrique  orientale et centrale 
(ASARECA), le Centre internati onal d'amélioration du maïs et du blé (CIMMYT) et les institutions 
nationales de recherche agricole.  Ce partenariat vise à améliore r la productivité du maïs et des 
légumineuses de 30% en dix ans et concerne au  moins 500 000 agriculteurs dans les cinq pays. 
124. Dans le cadre de l'initiative pour la sécurité al imentaire, l'Australie collabore aussi avec le 
COMESA, à sa demande, afin de soutenir l'Allia nce pour le commerce des marchandises en Afrique 
orientale et australe (ACTESA) qui a été récemment créée.  Notre but est d'encourager les initiatives 
du secteur privé qui contribuent au développement du commerce et des marchés et d'appuyer le 
programme d'analyse des politiques et de plaidoyer de l'ACTESA. 
125. Nous nous félicitons aussi de constater que le Malawi est un fervent défenseur du système 
commercial multilatéral et qu'il travaille pour que le  Cycle de Doha soit mené à bonne fin.  Cette 
reconnaissance de l'importance de la politique comme rciale pour le développe ment économique est la 
bienvenue, et elle soutient utilement les efforts de réforme intérieure entrepris par le Malawi.  
L'Australie est déterminée à aider tous les Membre s de l'OMC à participer de façon effective au 
système commercial multilatéral. 
BRÉSIL 
 
126. Le Brésil se réjouit que le Malawi ait amélioré  ses résultats économiques pendant la période 
considérée.  La croissance annuelle moyenne de son PIB est de 6,3% depuis 2003, ce qui représente 
sans conteste une solide expansion.  En outr e, des politiques macro-économiques prudentes ont 
permis d'enrayer l'inflation, qui a été maintenue en deçà de 10% depuis 2003.  Il s'agit là de signes 
prometteurs qui montrent que la stratégie de développement du Mala wi va dans la bonne direction. 
127. Toutefois, malgré de récents progrès remarquables (le taux d'extrême pauvreté a été ramené  
de 54% à 40% de la population entre 1998 et 2009), le re venu par habitant reste tr ès bas.  Des efforts 
méthodiques à long terme seront nécessaires pour réussir à venir à bout de la pauvreté. 
128. La grande vulnérabilité aux facteurs exogè nes – comme les aléas de la météo et les 
fluctuations des prix des produits de base – est un sérieux handicap pour le développement futur du 
Malawi.  Cette vulnérabilité est aggravée par les faib les progrès réalisés sur le plan de l'amélioration 
des infrastructures et par le peu de diversification des échanges.  Ce sont là des obstacles difficiles à surmonter dans des circonstances normales et ce l' est d'autant plus pour un PMA sans littoral.  Le 
rapport du gouvernement et le rapport du Secrétar iat font néanmoins état d'une évolution 
encourageante qui contribuera à améliorer les perspectives du Malawi en termes de croissance 
économique durable et de réduc tion de l'extrême pauvreté. 
129. Ainsi, les politiques économiques du Malawi ont  contribué de manière positive aux efforts 
entrepris par le pays pour surmonter tant la pou ssée inflationniste liée au secteur alimentaire en 2006 
que la baisse ultérieure des prix des produits de  base induite par la crise économique mondiale.  
Parallèlement, même en ces périodes difficiles sur le plan financier, l'investissement étranger direct a 
atteint des niveaux record au Malawi, renforçant la  diversification des échanges et le potentiel de 
croissance. 
130. Le Brésil espère que les récents progrès accomplis par la population et le gouvernement du 
Malawi ne sont que le début d'un cy cle vertueux dont le pays a grand besoin et qui le conduira sur la 
voie d'une plus grande prospérité au cours des prochaines années. WT/TPR/M/231 
Page 24  
 
  131. Nous espérons aussi que nos relations bilatéra les deviendront de plus  en plus un élément 
positif dans ce processus.  Nos échanges se sont  intensifiés ces dernières années, avec une 
accélération impressionnante des flux dans les deux sens en 2009.  En outre, la coopération technique 
dans des domaines tels que les biocarburants, l'édu cation, la santé et la politique environnementale 
offre une excellente occasion de développer notre partenariat. 
TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN ET MATSU 
 
132. Cet examen nous donne une très bonne occasion de regarder de plus près l'évolution de 
l'économie et du commerce malawiens ces huit derniè res années.  La croissance annuelle moyenne du 
PIB réel du Malawi s'est élevée à 6,3% sur cette période, ce qui est assurément admirable, et le taux 
de 7,7% enregistré en 2009 dans un contexte de grave ralentissement de l'économie mondiale était un 
résultat particulièrement remarquable. 
133. À la lecture des rapports, on constate que le  chemin du développement économique autonome 
reste semé d'embûches, et les intervenants précéd ents ont déjà mentionné les obstacles qui sont 
susceptibles d'être rencontrés.  À la lumière de notre  expérience, je pense qu'il convient de souligner 
l'importance de la stratégie de développement et de la volonté d'incorporer des ressources externes 
dans le développement.  N ous croyons comprendre que, comparé a ux autres pays de la région, le 
Malawi a des capacités administratives particulièreme nt bonnes, et qu'il jouit d'une grande stabilité 
politique et sociale, créant un environnement très prévisible .  Tous ces aspects devraient constituer de 
précieux atouts pour le développement  commercial et économique du pays.  
134. Une observation générale dont nous souhaiteri ons faire part est que, dans sa demande 
d'assistance externe, le gouvernem ent devrait tenir compte de l 'équilibre entre ressources publiques et 
ressources privées dans la communauté internationale .  Si les secteurs publics internationaux sont 
d'importantes cibles de la coopération, les secteurs privés internationaux devraient aussi être sollicités 
de manière plus assidue.  
135. Le gouvernement du Malawi a élaboré une Stra tégie de l'aide au développement pour 
améliorer l'efficacité des flux d'aide.  U ne stratégie nationale d 'exportation pour les cinq prochaines 
années est également en cours d 'élaboration.  Nous espérons sincèrement que tous ces plans 
stratégiques aideront à asseoir et à dynamiser le développement économi que autonome du Malawi à 
long terme.  
TURQUIE 
 
136. Nos relations bilatérales avec le Malawi se dé veloppent progressivement.  Nous avons signé 
un accord bilatéral de coopération commerciale et économ ique en 2006.  Le chi ffre d'affaires de notre 
commerce reste modeste, nos importations de tabac ayant représenté un total d'environ 30 millions de 
dollars EU en 2009. 
137. Le Malawi a de toute évidence enregistré d es résultats économiques remarquables, avec une 
croissance du PIB de plus de 6% depuis 2003.  À cet égard nous aimerions mettre l'accent sur les 
diverses réformes commerciales et économiques engagées par le gouvernement du Malawi dans 
divers domaines comme les procédures douanières, la politique de la concurrence ainsi que la 
privatisation et la libéralisation du secteur des télécommunications depuis le précédent examen en 2002.  Le Malawi est toutefois toujours confront é aux défis du développement et de la réduction de 
la pauvreté.  Nous croyons qu'il peut accroître son potentiel de croissance économique en renforçant 
encore la prévisibilité de son environnement dans le domaine du commerce et de l'investissement.  
Nous sommes très heureux que la délégation du Malawi  ait fait part de son désir toujours plus grand 
de poursuivre le processus de réforme, comme cela ressort aussi du rapport du gouvernement.  WT/TPR/M/231 
 Page 25 
 
 
  138. Nous pensons qu'une intégration plus poussée av ec le COMESA et la  CDAA pourrait aussi 
aider à renforcer le potentiel de croissance économi que du pays.  Nous souscrivons également à 
l'observation du Secrétariat selon laquelle la fac ilitation des échanges pourrait devenir un facteur 
essentiel pour réduire les coûts liés au commerce transfrontalier et contribuer à la croissance 
économique.  Dans cette optique, nous sommes prêt s à fournir au Malawi une assistance technique 
pour l'aider à améliorer son infrastructure commerciale. 
139. Nous partageons les préoccupa tions du Malawi concernant les politiques de soutien interne 
ayant des effets de distorsion des échanges et espér ons nous aussi que le Cycle de Doha permettra de 
les éliminer. 
KENYA 
 140. Le Malawi et le Kenya entretiennent de longue  date des relations commerciales chaleureuses 
et cordiales remontant au début des années 1960 sur le  plan bilatéral et au début des années 1980 sur 
le plan régional au titre de l' accord commercial COMESA.  Nous  accordons un grand prix à cette 
relation, et avons toujours souhaité la voir se développer à un niveau encore plus élevé. 
141. Dans ce contexte, nous avons lu avec intérêt le rapport du Secrétariat de l'OMC et voudrions 
donc faire les observations suivantes:  concernant  les résultats économiques, nous avons noté le taux 
de croissance élevé du PIB qui a été en moyenne de 6,3% par an depuis 2003, et a atteint 7,7% en 
2009, grâce essentiellement aux résultats du secteur agri cole.  Le commerce des biens et des services 
a également beaucoup progressé, avec des parts de 67% et 83% du PIB respectivement.  Il s'agit là de 
résultats louables et la dynamique des réformes de vrait être maintenue pour permettre à l'économie de 
poursuivre son essor à un rythme aussi soutenu.  Ma is nous notons aussi que le budget du pays dépend 
énormément des contributions des donateurs, qui re présentent jusqu'à 40% du PIB.  Dans ce contexte, 
il serait prudent que le Malawi prenne ses propr es mesures d'austérité pour réduire cette forte 
dépendance. 
142. Il convient en outre de signaler les louables réformes engagées dans  le domaine de la 
facilitation des échanges:  le gouvernement du Malawi  a ainsi commencé à moderniser les procédures 
douanières et les vérifications après dédouane ment grâce à l'utilisation du Système douanier 
automatisé (SYDONIA) de la CNUCED.  Il faudra it que cette réforme soit étendue afin que le 
système s'applique aussi à la grande partie des importations qui restent s oumises à une inspection 
physique à la frontière.  De même, la législation su r la concurrence est en cours de révision pour tenir 
compte du nombre croissant des fusions et acquisiti ons et des efforts sont faits pour la mettre en 
conformité avec celle du COMESA.  Cette réforme est particulièrement bienvenue  car elle permettrait 
de garantir des conditions équitables au  niveau tant national que régional. 
143. S'agissant de l'Accord général sur le commer ce des services (AGCS), le Malawi a déjà pris 
des engagements spécifiques dans 33 secteurs de services, ce qui est considéré comme légèrement supérieur à la moyenne des pays les moins avancés.  C'est là manifestement un engagement courageux 
qui montre également que le pays a pleinement adopté le système commercial multilatéral et ses 
règles.  Nous tenons à l'en féliciter. 
144. Pour conclure, nous adressons nos compliments  au Malawi pour avoir adopté des politiques 
commerciales et des réformes économiques libérales et multisectorielles, et nous l'encourageons à 
poursuivre dans cette voie pour améliore r encore ses performances économiques. WT/TPR/M/231 
Page 26  
 
  MOZAMBIQUE 
 
145. Nous félicitons le Malawi pour les progrès accomplis dans la réforme de sa politique 
commerciale depuis le précédent examen en 2002, et ce, malgré des coûts de transport élevés dus à 
l'absence de littoral. 
146. Le taux de croissance annuel du PIB, qui a ét é en moyenne de 7,5% entre 2006 et 2009 
témoigne de l'énergie déployée par le pays pour poursuivre les politiques de développement 
économique mises en œuvre, en particulie r celles visant à réduire la pauvreté. 
147. Nous nous félicitons des initiatives du Malawi  concernant la c oncrétisation de ses 
engagements en matière de réduction tarifaire au titre du Protocole commercial de la Communauté de 
développement de l'Afrique australe (CDAA). 
148. S'agissant de la coopération bila térale, nous avons un accord commercial avec le Malawi pour 
favoriser et améliorer encore l'environnement comme rcial.  De fait, nous ne  maintenons aucun barbelé 
à la frontière commune avec nos amis du Malawi.  Il  y a seulement une ligne de démarcation terrestre 
et, à un endroit, la frontière est une simple rout e avec d'un côté le Malawi et de l'autre le 
Mozambique;  les personnes et les marchandises passen t sans obstacles d'un côté à l'autre.  Il existe 
une réelle facilitation des échanges sans même de "postes frontière uniques" entre les deux pays, ce 
qui contribue à réduire les coûts liés au commerce transfrontalier et autres coûts administratifs. 
149. C'est le cas en particulier sur le tronçon entre Biriwiri et Dedza, soit environ 50 kilomètres, où 
la frontière est une route, de mê me qu'à Milange (Mulange de votre  côté) où il y a d'énormes échanges 
commerciaux de maïs et d'autres produits de base.  Y a-t-il dans le monde un autre exemple 
comparable?  Je ne le pense pas. 
150. Nous espérons que le Malawi réalisera ses objectifs à long terme en matière de 
développement et concrétisera sa Vision sur l'inté gration du commerce dans le  cadre de la stratégie 
qui fera suite à la Stratégie de croissance et de  développement.  Nous sommes convaincus que la 
Stratégie de croissance et de développement c ontribuera aux Objectifs du Millénaire pour le 
développement (OMD). 
151. Enfin, nous apprécions vraiment l'engagement  et les efforts du Malawi pour promouvoir le 
développement économique par le biais du commerce et nous l'encourageons à réformer ses régimes 
commerciaux.  En continuant à améliorer ses politi ques économique et commerciale, il contribuera 
également à la croissance économique des pays de la CDAA notamment. 
ZAMBIE 
 152. La Zambie et le Malawi sont des pays limitr ophes et il est indubitable que la croissance du 
Malawi par le biais du commerce constituera un importa nt point d'ancrage pour la croissance et le 
développement de la Zambie.  Ma délégation constate avec satisfac tion que, comme le soulignent les 
deux rapports excellents et complets établis par le  gouvernement de la République du Malawi et le 
Secrétariat de l'OMC, le Malawi a continué sur la  voie des réformes économiques, ce qui a contribué à 
sa stabilité économique et à sa croissance av ant le début de la crise financière. 
153. Le Malawi fait partie des pays qui ont enregistré des taux de croissance remarquables 
dépassant l'OMD de 7%, avant d'être touché par les conséquences de la crise financière.  Les 
exportations de marchandises ont atte int 879 millions de dollars EU en  2009, contre 502 millions de 
dollars EU en 2003, tandis que l'IED est passé de 378 millions de dollars EU à 627 millions de 
dollars EU sur la même période.  Malgré les effets  négatifs de la crise, le Malawi a poursuivi les 
réformes engagées dans les domain es des procédures douanières, de la politique de la concurrence,  WT/TPR/M/231 
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  des marchés publics et de la privatisation.  Ces réformes se sont traduit es par d'importants progrès 
dans les résultats économiques et commerciaux depuis le dernier examen. 
154. Ma délégation tient donc à fé liciter le gouvernement du Malawi pour les efforts qu'il a 
déployés afin de s'attaquer à certains des problèmes qui affectent ses perspectives de croissance.  En 
tant que PMA, le Malawi se heurte à plusieurs diffi cultés qui ont limité son intégration effective dans 
le système commercial multilatéral.  Parmi les plus  notables figurent le coût élevé du transport des 
marchandises jusqu'aux ports maritimes et  d'autres contraintes liées à l'offre. 
155. Pour s'efforcer de remédier à ces problèmes, le Malawi s'est joint à d'autres pays de la région 
dans le cadre de l'initiative de l'Aide pour le commerce en faveur du Corridor Nord-Sud, afin de 
s'attaquer de manière cohérente et intégrée aux fa iblesses des infrastructures et autres insuffisances le 
long du corridor pour ce qui est des infrastructur es frontalières et des formalités et procédures 
douanières. 
156. À cette fin, ma délégation souhaite se joi ndre à d'autres délégations pour inviter nos 
partenaires de coopération à s'associer aux effort s entrepris par le gouvernement malawien.  Nous 
pensons qu'un soutien à la mise en œuvre effec tive de l'initiative en faveur du Corridor Nord-Sud 
pourrait permettre d'accroître la compétitivité du Malawi et contribuer à terme à promouvoir son 
commerce et son développement. 
157. La solution des problèmes liés au commerce et  au développement du coton aidera un pays 
comme le Malawi à sortir de la pauvreté des millions d'agriculteurs tributaires du coton.  Ma délégation souhaite donc di re qu'un résultat rapide et ambitieux des négociations engagées dans le 
cadre du Programme de Doha pour le développement améliorera encore les perspectives de croissance 
du Malawi.  C'est la raison pour laquelle le retard  pris dans ces négociations reste pour nous un sujet 
de préoccupation. 
ZIMBABWE 
 
158. Le Zimbabwe entretient d'excellentes relations sociales et économiques bilatérales et des liens 
historiques profonds avec le Malawi.  La coopéra tion économique entre nos deux pays transcende un 
certain nombre de domaines, y compris celui du co mmerce, où nos interactions  sont constantes tant 
aux niveaux bilatéral que régional.  Nous partage ons en outre le même handicap, à savoir l'absence de 
littoral, qui s'accompagne d'un manque d'infrastructur es et de ressources financières pour favoriser le 
commerce et le développement. 
159. Nous félicitons le Malawi pour ses remarqua bles résultats macro-économiques qui lui ont 
permis d'afficher un taux de croissance élevé attei gnant 7,5% en moyenne su r la période 2006-2009.  
Les stratégies de dépense en faveur des pauvres et  de la croissance adoptées depuis 2005, alliées à une 
pluviométrie favorable, ont induit une forte croissance du secteur agricole qui a permis à l'économie malawienne d'atteindre de nouveaux sommets et de promouvoir au passage les revenus ruraux, la 
garantie des moyens d'existence et la sécurité al imentaire qui sont d'importants objectifs sociaux et 
économiques. 
160. Le rapport du Secrétariat souligne qu'il est im pératif de diversifie r la production et les 
exportations du Malawi de façon à ce que la croissa nce dépende moins de facteurs exogènes, comme 
les conditions météorologiques.  Nous notons avec inté rêt, l'ouverture de la première mine d'uranium 
du pays à Kayelekera, un signe encourageant pour  les politiques d'IED mises en place par le 
gouvernement du Malawi.  Nous appuyons la recomma ndation du Secrétariat invitant le Malawi à 
simplifier sa structure tarifaire afin de profiter d es avantages d'une réduction des coûts administratifs 
et de favoriser avant toute chose l'efficacité économique. WT/TPR/M/231 
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  161. Nous notons que les louables progrès économiques et sociaux accomplis par le Malawi 
doivent être poursuivis grâce à une solide gestion macro-économi que s'accompagnant 
d'investissements privés comme publics dans les infrastructures et les secteurs productifs qui 
améliorent réellement la productiv ité et répondent aux contraintes du côté de l'offre, notamment dans 
les domaines de l'approvisionnement en énergie et de la facilitation des transports et des échanges 
transfrontaliers.  À cet égard, nous reconnaissons que l'Aide pour le commerce peut jouer un rôle 
crucial dans le développement économique du Malawi et nous dema ndons instamment un soutien et 
une aide accrus de la communauté internationale, pour permettre au pa ys de tirer pleinement profit 
des possibilités d'accès aux marchés qui abondent aux niveaux tant régional que multilatéral. 
NIGÉRIA 
 162. Le Nigéria est heureux de c onstater que, depuis le précédent examen en 2002, le Malawi a 
progressé dans la réforme de sa politique commercia le pour ce qui est des procédures douanières, de 
la politique de la concurrence, des marchés publics,  et de la privatisation de certaines entreprises 
d'État.  Mais, comme l'a souligné le rapport du S ecrétariat, bien que le gouvernement reconnaisse la 
nécessité de réformer davantage l'environnement co mmercial pour attirer l'investissement, une grande 
partie des lois malawiennes relatives au commerce s ont obsolètes et doivent être révisées sur la base 
des meilleures pratiques internationales.  Le Ni géria voudrait savoir quels efforts le gouvernement du 
Malawi entreprend pour mettre la législation en conformité avec les meilleures pratiques 
internationales. 
163. Comme indiqué dans le rapport du Secrétariat, l'économie du Malawi est fortement tributaire 
de l'agriculture et des exportations de produits pr imaires.  La part du commerce des marchandises et 
des services dans le PIB est passée de 67% en  2003 à 83% en 2009, ce qui dénote une dépendance 
accrue à l'égard du commerce.  Nous sommes ravis de constater que le Malawi est resté fidèle à sa politique d'ouverture malgré la récente crise éc onomique mondiale.  Nous le félicitons pour sa 
politique d'ouverture qui a permis de main tenir un régime commercial transparent. 
164. La multiplicité des taux préférentiels ajoute à la  complexité du tarif douanier malawien.  Le 
Malawi est membre du Marché commun d'Afrique orientale et australe (COMESA) et de la 
Communauté de développement de l' Afrique australe (CDAA), qui ont des rythmes d'élimination des 
droits de douane différents.  Le s importations en provenance d'Afri que du Sud, principal partenaire 
commercial du Malawi, sont soumises  à un régime distinct d'élimina tion des droits de douane.  Le 
Nigéria voudrait savoir quels sont les efforts faits pa r le Malawi pour simplifier son régime tarifaire. 
165. Nous avons noté que le système bancaire malawi en est stable et a survécu à la tempête qui a 
secoué les marchés financiers internationaux.  La m odernisation de la législation relative aux services 
financiers et la consolidation d es pouvoirs de supervision relevant de  la Banque de réserve du Malawi 
sont en cours.  Cependant, on c onstate que la grande majorité de la population n'a pas accès aux 
services des banques commerciales.  Il serait inté ressant de savoir comment le gouvernement du 
Malawi compte faciliter l'accès de sa  population aux services de ces banques. 
166. Nous avons noté également que bon nombre d es difficultés dans la mise en œuvre des 
Accords de l'OMC qui avaient été recensées au cours du dernier examen existent encore aujourd'hui.  
Ces difficultés sont attribuables aux faibles capacité s institutionnelles des diverses instances du pays.  
À cet égard, le Nigéria souhaite lancer un appe l aux principaux partenaires commerciaux du Malawi 
pour qu'ils l'aident à surmonter les problèmes renc ontrés dans la mise en œuvre des Accords de 
l'OMC. 
167. En tant que Membre important de l'OMC le Mala wi a joué un rôle actif dans les négociations 
du Programme de Doha pour le développement.  Ma délégation attend avec intérêt de poursuivre sa 
collaboration avec la délégation du Malawi dans ces négociations.  WT/TPR/M/231 
 Page 29 
 
 
  HONDURAS 
 
168. Le Malawi affiche de solides résultats économ iques depuis 2005, grâce principalement à la 
mise en place du dispositif de la Facilité pour la ré duction de la pauvreté et pour la croissance et du 
programme de la Facilité de prot ection contre les chocs exogènes. 
169. Nous constatons avec satisfaction, à la lect ure du rapport du Secrétariat, que les réformes 
commerciales ont progressé, surtout pour ce qui est  des procédures douanières, de la politique de la 
concurrence, des marchés publics, et de la privatisation d'entreprises d'État. 
170. Nous notons en outre que l'agriculture et l es exportations de produits de base sont les 
principales sources de croissance économique, en de hors du fait que l'agriculture représente 80% de 
toutes les sources d'emploi, ce qui explique pourquoi e lle continuera de revêtir une importance vitale 
pour le pays et pour la subsistance dans le secteu r rural.  Nous encourag eons donc le Malawi à 
continuer de prêter une attention particulière à ce secteur. 
171. Le secteur énergétique constitue un défi important  pour le Malawi car la principale source 
d'énergie du pays est la sylviculture.  Une politique  axée sur la création de nouvelles sources d'énergie 
propres aiderait le Malawi à réduire la pression qui pèse sur son secteur forestier et pourrait faire 
baisser les coûts pour les ménages et améliorer l'approvisionnement dans des secteurs comme le secteur manufacturier.  Le transport des marchandises représente aussi un défi car le Malawi, en tant que pays sans littoral, transporte ses importations et exportations par voie terrestre.  Il pourrait donc 
s'efforcer d'obtenir que les coûts du transpor t des marchandises ne soient pas si élevés qu'ils 
compromettent la compétitivité de ses produits d'e xportation.  Il est par conséquent essentiel de 
continuer à élaborer des projets pour que le pays puisse relever ces défis. 
172. En tant que PMA, le Malawi souhaite que les négociations menées dans le cadre du PDD 
aboutissent à des résultats ambitieux, y compris l'él imination des mesures de soutien interne et des 
subventions à l'exportation qui ont d es effets de distorsion des échanges dans le secteur du coton et la 
réaffirmation du traitement spécial et différencié.  Nous sommes convaincus que le Malawi continuera 
à œuvrer dans le cadre du Cycle de Doha afin de réaliser ses objectifs. 
Au Malawi, l'assistance technique revêt une impor tance capitale, tout comme le renforcement des 
capacités au titre du Cadre intégré renforcé et de l' Aide pour le commerce, et nous encourageons les 
donateurs à continuer de soutenir ces activités.  
ANGOLA 
 173. La République du Malawi, PMA sans littoral, enregistre des résultats très prometteurs 
depuis 2003.  Le taux de croissance du pays est passé de  6,3% par an à 7,7% en 2009.  Sur la même 
période, le pourcentage de la population vivant avec 1 dollar par jour a été ramené de 54% en 1998 à 
40% en 2007. 
174. Bien qu'il s'agisse là de chiffres encourageants  pour lesquels nous félicitons le gouvernement 
du Malawi, les rapports présentés montrent aussi que le  pays reste vulnérable en raison de la structure 
de son économie et des aléas du climat auxque ls le pays est périodiquement confronté. 
175. Le Malawi a entrepris des efforts considér ables dans divers secteurs, dont celui de 
l'agriculture, ce qui lui a permis d'accéder à nouveau à la sécurité alimentaire.  Nous nous félicitons de 
ce résultat exemplaire dans la région. WT/TPR/M/231 
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  176. Pour assurer la durabilité de tels progrès et permettre au Malawi et à d'autres PMA de 
continuer à mettre en œuvre cette politique et à joue r un rôle actif dans le commerce international, il 
est d'une importance capitale d'éliminer toutes les subventions ayant des effets de distorsion des 
échanges.  WT/TPR/M/231 
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  V. RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DU MALAWI ET AUTRES OBSERVATIONS 
177. Avant d'essayer de répondre aux points soulev és à la fois dans les questions écrites 
communiquées à l'avance et au cours de la première séance de l'examen mercredi, je voudrais exprimer mes remerciements pour le  soutien qui nous a été promis par la plupart des Membres qui ont 
pris la parole mercredi et pour la reconnaissance des efforts faits par le Malawi pour réformer sa 
politique commerciale et s'intégrer dans  le système commercial multilatéral. 
178. Je voudrais remercier le gouvernement de la Ré publique populaire de Chine pour avoir conclu 
avec le Malawi un accord de coopération technique  et économique en matière de commerce et 
d'investissement et d'autres programmes de dévelo ppement des infrastructures;  l'Australie pour son 
soutien dans le domaine des industries extractives, de  l'agriculture et de l'initiative pour la sécurité 
alimentaire;  l'UE pour l'initiative TSA, le dixi ème FED et le BESTAP de la Banque mondiale que 
l'UE cofinance;  les États-Unis pour le Compte du Millénaire, l'initiative F eed the Future, l'AGOA et 
le SGP ainsi que pour l'aide fournie par le biais du Centre pour la compétitivité de l'Afrique australe 
basé au Botswana;  l'Inde pour son initiative en fave ur de l'accès des PMA à son marché en franchise 
de droits et sans contingent, et pour l'octroi au  Malawi d'une nouvelle ligne de crédit d'un montant de 
50 millions de dollars EU;  la Turquie pour le s outien qu'elle envisage d' apporter en faveur du 
renforcement des infrastructures commerciales;  le Brésil pour l'intérêt qu'il a manifesté à l'égard de la promotion et du soutien de la c oopération dans le secteur de l'énergie, et en particulier des 
biocarburants, et dans les secteurs de l'éducati on et de la politique en matière de santé et 
d'environnement et les gouvernements du Taip ei chinois, du Honduras, du Japon, du Kenya, du 
Mozambique, du Nigéria, de la Zambie et du Zimb abwe pour leur soutien et leurs encouragements. 
179. S'agissant du régime des changes évoqué par cert ains intervenants, je voudrais informer les 
Membres que le gouvernement du Malawi a pris pl usieurs mesures pour régler le problème:  
l'adoption d'un taux de change dé terminé par le marché depuis le dernier trimestre de 2009, 
conformément à la facilité de cr édit récemment approuvée par le FM I, ajustement qui sera maintenu 
au cours des prochaines années;  la promotion des e xportations pour améliorer la qualité, la quantité et 
la valeur ajoutée des produits traditionnels et non tr aditionnels qui attireront davantage de devises au 
Malawi;  et la promotion des services et des industr ies minières qui alimenter ont encore les réserves 
de change. 
180. S'agissant du cadre du commerce et de l'inves tissement, le Malawi peut se targuer de la 
création d'un tribunal commercial destiné à réduire les retards dans la résolution des différends 
commerciaux, de l'élimination progressive de l'insp ection avant expédition p our les importations, de 
la simplification de la politique fiscale et de son administration grâce à l'utilisation d'approches 
fondées sur le risque pour le ciblage des contribua bles et à l'adoption d'un système de vérifications 
après dédouanement, de la diminution des emprunts intérieurs du gouvernement, afin de libérer des 
fonds pour les investissements dans le secteur privé et  de l'établissement de l' Autorité malawienne de 
réglementation de l'énergie et de la Commission de la concurrence et des pratiques commerciales 
loyales, entre autres. 
181. Le Malawi cherche aussi à créer un Centre de l'investissement et du commerce par le biais du 
BESTAP afin de permettre le traitement efficace de plusieurs licences et procédures en un seul et 
même lieu.  Cela permettra de réduire le nombre des licences requises pour pouvoir exercer une 
activité commerciale et de raccourcir progressivement  le délai d'inscription au registre du commerce 
pour le ramener à un jour.  Ces réformes visent à réduire les coûts de l'exercice d'activités 
commerciales. 
182. En outre, le Malawi examine actuellement toutes les lois relatives au commerce, et 
notamment aux services, afin de les rendre compatibl es avec les règles de l'OMC.  Un consultant a été 
engagé à cet effet par le BESTAP et le programme Tradecom et le processus d'examen se poursuit.  Je WT/TPR/M/231 
Page 32  
 
  voudrais aussi mentionner et saluer le rôle joué par nos partenaires dans l'aide apportée au Malawi 
pour lui permettre de réduire les coûts li és à l'exercice des activités commerciales. 
183. S'agissant de la diversification des exporta tions, je voudrais informer les Membres que des 
efforts sont entrepris pour renforcer la production et améliorer la qualité et la valeur ajoutée des 
produits ayant un potentiel d'exportation comme le paprik a, les textiles, les plastiques, les produits de 
confiserie, la farine de blé, les minéraux (l'extrac tion d'uranium, par exemple), les produits du bois, et 
les cuirs et peaux.  L'initiative de la Ceinture vert e permettra aussi de créer une "zone verte" le long 
du lac Malawi et des grands fleuves.  Grâce à une meilleure irrigation, les agriculteurs malawiens 
pourront multiplier les récoltes tout au long de l'a nnée, ce qui accroîtra la production et offrira des 
possibilités de diversification des exportations.  Les donateurs, y compris ceux du secteur privé, sont 
donc vivement engagés à inv estir dans cette initiative. 
184. Je souhaite profiter également de cette occasi on pour dire combien j'apprécie les différents 
accords préférentiels dont bénéficient les exportations du Malawi sur divers marchés, accords qui sont 
essentiels pour le succès des programmes de diversif ication des exportations du pays.  Cependant, 
l'accès au marché ne suffit pas à lui seul.  Il de vrait être complété par des mesures de soutien pour 
remédier aux contraintes du côté de l'offre. 
185. Au niveau régional, je voudrais informer les Me mbres que le Malawi a participé et continuera 
à participer activement aux progr ammes d'intégration régionale du Marché commun de l'Afrique 
orientale et australe (COMESA) et de la Commun auté de développement de l'Afrique australe 
(CDAA).  Depuis octobre 2000, le Malawi est l' un des onze pays participant à la zone de 
libre-échange du COMESA et met également en œuvr e des réductions tarifaires au titre du Protocole 
commercial de la CDAA. 
186. Toutefois, pour tenter de résoudre les diffi cultés tenant aux appartenances multiples, le 
Malawi participe au processus tripartite visant à harmoniser les programmes des trois groupements 
régionaux que sont le COMESA, la CDAA et la Comm unauté de l'Afrique de l'Est (CAE).  La mise 
en place proposée d'une zone de libre-échange élargie entre les trois CER, prévue en 2012, 
contribuera, entre autres choses, à lever les incertit udes et les craintes exprimées par certains membres 
concernant la participation du Malawi à la CDAA et au COMESA, qui en sont à différents stades 
d'intégration. 
187. Au sujet de la structure tarifaire, des droits  et des avantages fiscaux, les Membres voudront 
peut-être noter que le gouverneme nt du Malawi a pris des mesures pour corriger progressivement les 
incohérences.  En 2006, la section 38 de la Loi sur la gestion des finances publiques a été modifiée 
pour supprimer le pouvoir discrétionnaire du Ministre  des finances d'accorder des dérogations.  
En 2008, le gouvernement a adopté, en application des codes de procédure douanière (CPC), un nouveau système dans lequel les incitations sont automatiques dans la mesure où les investisseurs 
satisfont aux conditions prescrites.  Pour l'exer cice mai 2010-mai 2011, le gouvernement a supprimé 
et modifié dans le cadre de clauses d'extinction certaines dispositions des CPC afin de résoudre de 
nouvelles difficultés créées par le nouveau syst ème d'incitations.  Au cours du même exercice 
2010/2011 le gouvernement a aussi prévu de rationaliser  la structure des droits NPF sur les matières 
premières et les biens d'équipement en s'aligna nt sur le tarif extérieur commun du COMESA.  En 
outre, certains biens intermédiaires et produits  finis ont vu leurs taux ramenés à 10% et 25% 
respectivement.  Ces mesures ont permis d'éliminer  les incohérences et complexités de la structure 
tarifaire signalées par les Membres.  À terme, la structure tarifaire nationale du Malawi sera simplifiée 
et ne comportera plus que trois taux conformé ment au COMESA/CDAA (TEC).  Étant donné que ces 
mesures auront des incidences budgétaires, le gouvern ement du Malawi sollicitera le soutien financier 
de certains donateurs.  WT/TPR/M/231 
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  188. Le Malawi reconnaît les problèmes que les pé nuries d'électricité entraînent pour le 
développement de son économie.  Pour tenter d'y remédier, le gouvernement a entrepris une série de 
mesures mêlant des initiatives locales et internationales.  Sur le plan  international, le gouvernement a 
identifié des donateurs potentiels pour financer le développement de la phase deux de la centrale de 
Kapichira dont la capacité de production d'électricité  atteindra 64 mégawatts.  En outre, la Millennium 
Challenge Corporation a proposé d'aider le Malawi  à entreprendre une rénov ation générale de ses 
stations hydroélectriques.  Au niveau régional, les plans de raccordement au réseau d'interconnexion 
d'Afrique australe (SAPP) ont bien avancé. 
189. Au plan local, le gouvernement a cherché à améliore r la capacité de fourniture d'électricité de 
la Commission de l'énergie électrique (ESCOM) en révisant le tarif de l'électricité.  En décembre 
2009, l'ESCOM a relevé les tarifs de 30% et le processus se poursuivra au cours des deux années à 
venir.  Cela permettra à l'ESCOM de couvrir ses coûts et d'accumuler des ressources supplémentaires pour être mieux à même d'assurer un approvision nement en électricité suffisant et fiable. 
190. Les coûts du transport au Malawi, en tant que  pays sans littoral, constituent près de 60% du 
coût des importations et des exportations.  À cet égar d, le Malawi sollicite une aide financière accrue 
pour la rénovation du Corridor de développement de Nacala, et de la Sena link, la construction du 
canal Shire-Zambèze, le projet de port intérieur de Nsanje et les lignes de chemin de fer reliant le 
Malawi aux pays voisins.  Il réaffirme aussi que  l'initiative en faveur du Corridor Nord-Sud devrait 
accorder une place importante à ces projets d'infrastructure régionaux. 
191. Je voudrais également appeler votre attention su r le fait que des services financiers aux 
populations rurales sont progressivement mis en place en plus des mécanis mes de microfinance 
existants.  Actuellement, deux banques commercial es fournissent des services bancaires de détail 
tandis que des sociétés de téléphonie mobile se sont pa r ailleurs lancées dans la fourniture de services 
de transfert d'argent par télé phone mobile aux zones rurales. 
192. Conscient de l'évolution constante des impé ratifs commerciaux mondiaux, le Malawi a 
entrepris d'actualiser ses stratégies, y compris la MG DS (Stratégie de croissance et de développement 
du Malawi) qui arrivera à son terme en 2011.  Le gouve rnement est en train d'élaborer la stratégie qui 
lui succèdera.  Dans le cadre de cette révision, 17 groupes de travail sectoriels ou groupes thématiques 
ont été établis, dont un consacré pour la première fois  à l'industrie et au commerce.  Cela offrira la 
possibilité d'intégrer directement le commerce dans  les différentes stratégies sectorielles.  Le Cadre 
intégré renforcé (CIR) est actuellement le dispos itif qui permet de poursuivre l'intégration du 
commerce.  Il sera dûment tenu compte des résulta ts de l'Étude diagnos tique de l'intégration 
commerciale (DTIC) réalisée au titre du CIR. 
193. Je voudrais conclure en exprimant ma reconnaissan ce pour l'assistance financière et technique 
qui nous a été apportée par tous nos partenaires de  développement et de c oopération ainsi que par les 
organismes de développement et de coopération en particulier dans les domaines du renforcement des 
capacités, du transfert de technologie, de l'éducat ion, du développement des infrastructures, de la 
santé et des stratégies de réduction de la pauvreté. 
194. Il est important de noter que le gouvernement malawien fait des efforts considérables pour 
respecter les obligations qui lui in combent en vertu des Accords de l'OMC, malgré les problèmes de 
ressources auxquels le pays se heurte en tant que  PMA.  Il reconnaît cependant que l'adoption et 
l'adaptation de ses lois et réglementations pour une  meilleure mise en œuvre de certains Accords de 
l'OMC se sont faites à un rythme plus lent qu'on ne l'aurait souhaité.  Ses politiques commerciales 
auraient dû être notifiées depuis quelque temps déjà .  Cette situation est dans une grande mesure 
attribuable au manque de capacités institutionnel les, d'infrastructures techniques, de moyens 
financiers et de ressources humaines.  La nécessi té de l'aide technique  et du renforcement des 
capacités apparaît donc encore plus pressante pour des PMA comme le Malawi. WT/TPR/M/231 
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  195. Je crois qu'il y a encore un domaine que je n' ai pas mentionné et da ns lequel nous aurions 
besoin d'un soutien.  Il s'agit du renforcement d es capacités en ce qui concerne les mesures SPS et les 
normes.  Je pense qu'il s'agit d'un domaine très impor tant pour la compétitivité du Malawi dans la 
perspective de son intégrati on dans l'économie mondiale. 
PRÉSENTATEUR 
 196. Premièrement, s'agissant de l'environnement macro-économique et commercial, je tiens à 
féliciter le Malawi pour ses excellents résultats économiques ces huit dernières années.  Cette bonne 
performance tient essentiellement aux politiques men ées par le gouvernement malawien pour créer de 
la richesse, réduire la pauvreté, contenir l'inflati on et réaliser une croissance durable.  Le Malawi a 
une vision claire du développement:  produire et exporter.  Cette vision est ancrée dans sa stratégie de 
croissance et de développement qui comporte ci nq orientations:  croissance économique durable, 
protection sociale, développement social, développe ment des infrastructures et amélioration de la 
gouvernance.  Au cours de la période examinée, et da ns le contexte de la cr ise financière mondiale, 
les politiques et la stratégie susmentionnées ont eu d es effets positifs.  J'encourage donc le Malawi à 
poursuivre dans cette voie. 
197. J'ai appris avec satisfaction de la délégati on malawienne que le pays avait sensiblement 
amélioré son environnement commercial en mettant  en place un cadre juridique et réglementaire 
cohérent.  Entre autres choses, le Malawi réex amine actuellement 44 lois relatives au commerce 
intérieur et extérieur, dans le cadre du Projet  d'assistance technique pour  le renforcement des 
conditions de l'activité commerc iale (BESTAP).  Le gouvernemen t engage aussi des réformes 
institutionnelles et a élaboré une politique nationale  d'investissement pour remédier aux obstacles qui 
entravent l'activité commerciale.  Il a en outre r éalisé des progrès en matière de développement des 
infrastructures en créant de meilleurs partenariats en tre les secteurs public et privé.  Je pense que ces 
efforts amélioreront encore le climat d'investisse ment et rendront le Malawi plus attractif pour les 
investisseurs privés et étrangers. 
198. Deuxièmement, en ce qui concerne la politique  commerciale, comme l'ont noté la plupart 
d'entre nous, la diversification de la production et  des exportations est d'une importance vitale pour 
l'économie du Malawi.  Le gouvernement s'est fixé  un objectif clair qui est d'élargir sa base 
d'exportation en ajoutant aux produits traditionnels da vantage de produits à valeur ajoutée.  Le secteur 
du coton, entre autres, est consid éré comme ayant un fort potentiel d'exportation, de même que les 
industries extractives qui devraient permettre au pays  d'accroître ses recettes d' exportation.  J'espère 
que le Malawi exploitera encore son potentiel de croissance et qu'il élaborera des stratégies pour 
l'aider à réaliser son objectif de diversification. 
199. De nombreux Membres ont exprimé des préoccupa tions concernant le régime tarifaire du 
Malawi.  À cet égard, le Secrétaire, M. Kumwembe, nous a informés que le pays avait nettement amélioré son profil tarifaire.  Je voudrais attirer l' attention des Membres sur l'engagement du Malawi à 
adopter progressivement les meilleures pratiques internationales. 
200. Le Malawi est attaché au système commercia l multilatéral et à une conclusion rapide du 
Cycle de Doha, avec un résultat à la fois équitabl e et favorable au développement.  Le gouvernement 
profite aussi d'initiatives régionales et préférentie lles qui complètent les efforts de libéralisation 
multilatéraux.  En tant que PMA, le Malawi a bénéficié du Cadre intégré, puis du Cadre intégré 
renforcé qui lui a succédé.  Les contraintes du cô té de l'offre restant le principal obstacle à 
l'intégration du Malawi dans le système commerc ial multilatéral, je recommande vivement qu'une 
Aide pour le commerce adaptée lui soit fournie po ur remédier à l'insuffisance de ses ressources et 
renforcer ses capacités commerciales.  WT/TPR/M/231 
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  201. Troisièmement, pour ce qui est des politiques sect orielles, en ce qui concerne l'agriculture, 
j'apprécie les renseignements fournis par la dé légation malawienne sur les mesures destinées à 
accroître la production et à assurer la sécurité alim entaire.  Plus spécifiquement, le gouvernement a 
lancé un programme de subventions à l'agriculture ai nsi que l'initiative de la Ceinture verte dans le 
cadre de la Stratégie de croissance et de développeme nt.  Il met également l'accent sur l'amélioration 
de la recherche et de la technologie agricoles.  Je félicite le Malawi d'avoir reconnu l'importance des 
secteurs de services pour la durabilité de sa croissance économique. 
202. Selon le rapport du Secrétariat, le système bancaire malawien est stable et a survécu à la 
tempête qui a secoué les marchés financiers internationaux.  Le Malawi poursuit néanmoins 
d'importantes réformes dans les secteurs de la banque et de l'assurance, avec la promulgation, 
en 2009, d'une nouvelle loi sur les banques et d'une  nouvelle loi sur les assurances.  La Banque de 
réserve du Malawi a accordé une licence à cinq nouvelles banques commerciales. 
203. Dans le domaine des transports, le Projet de  canal Shire-Zambèze et la création du port 
intérieur franc de Nsanje sont de grandes réussites qui permettront de réduire jusqu'à 60% le coût des 
transports internationaux et, de ce fait, les c oûts de production du pays, et qui rendront ses 
exportations plus compétitives. 
204. Je trouve particulièrement encourageant que le  gouvernement entende faire du Malawi une 
grande destination de l'écotourisme en Afrique.  Il  serait intéressant que la délégation du Malawi nous 
présente des plans détaillés à cet égard. 
CORÉE, RÉPUBLIQUE DE 
 
205. Grâce aux explications de M. Kumwembe, ma  délégation comprend mi eux maintenant les 
prouesses réalisées par le Malawi au cours de la pé riode considérée ainsi que les défis auxquels le 
pays reste confronté.  Toutes les informations pe rtinentes, y compris celles se rapportant au régime 
d'investissement étranger qui ont été distribuées au jourd'hui avant la réunion (ce dont nous sommes 
très reconnaissants) seront dûment transmises à notre  capitale et aux investisseurs coréens pour qu'ils 
puissent sérieusement envisager de collaborer étroiteme nt avec le Malawi dans le cadre de diverses 
initiatives. 
206. Au cours du premier jour de débats, de nombreux Membres ont  souligné l'importance de 
mettre en place un régime d'investissement ouvert  aux investisseurs étrangers.  Un régime 
d'investissement qui ne soit pas seulement ouvert , mais qui, fondamentalement favorise, attire et 
facilite l'investissement étranger.  Dans ce contexte , nous voudrions encourager le Malawi à examiner 
de près ses structures de soutien administratif ainsi que son actuel régime d'investissement étranger et 
à étudier la possibilité d'adopter des mesures pour  rationaliser encore les processus administratifs 
nécessaires et les rendre plus favorables aux entrepri ses.  De fait, ma délégation estime qu'une telle 
initiative est plus nécessaire que jamais.  Ce sentim ent est inspiré par nos observations sur la précarité 
de la situation économique mondiale à laquelle nous faisons face aujourd'hui. 
207. Ce n'est un secret pour personne que la reprise économique mondiale se fait à un rythme 
inégal et que les marchés financiers font à nouveau m ontre de volatilité en raison  de divers facteurs.  
Dans ce contexte, beaucoup de pays développés pou rraient avoir tendance à privilégier des politiques 
assurant "la viabilité des finances publiques" ou à mett re en place des "mesures crédibles et favorables 
à la croissance tout en maintenant la viabilité des finances publiques".  En bref, la disponibilité de 
l'aide publique internationale au  développement pourrait se ressentir de cette nouvelle orientation.  
Cette situation pourrait obliger les pa ys en développement à revoir leur  stratégie de développement et 
à envisager de solliciter l'aide ou les investis sements du secteur privé international, comme 
l'honorable représentant du Taipei chinois le  faisait remarquer dès le premier jour. WT/TPR/M/231 
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  208. Dans ce contexte, permettez-mo i de conclure mes remarques en vous informant brièvement 
des efforts que mon pays déploie actuellement dans le  cadre du G-20, en faveur de tous les pays en 
développement, y compris le Mala wi.  En tant que pays d'accueil du Sommet du G-20 en novembre 
2010, la République de Corée travaille aux côtés des autres pays du G-20 pour veiller à ce que les 
"questions liées au développement" fassent non seule ment partie de l'ordre du jour du G-20 mais 
qu'elles occupent une place centrale lors du Sommet de Séoul. 
209. En liaison avec cette initiative, s'est tenue la  semaine dernière à Busan, en Corée, la 
conférence de haut niveau entre la Corée et la Banque mondiale sur la croissance et le développement 
après la crise pour discuter précisément de ce point.  Il serait prématuré de s'étendre dès à présent sur 
la forme que prendra ce sujet dans les mois à venir, mais nous espér ons pouvoir déboucher sur un 
programme d'action concret et détaillé qui aidera vé ritablement les pays en développement dans leurs 
efforts pour développer et moderniser leurs économie s.  Mon gouvernement n'épargnera pas sa peine 
pour faire en sorte qu'il en soit vraiment ainsi. 
210. À mesure que l'on en saura plus sur le sujet,  ma délégation reviendra sur cette question au 
cours des mois à venir, soit dans ce cadre soit dans  un autre cadre comme celui du Conseil général ou 
d'un organe subsidiaire (comme le CDD) pour fo urnir davantage de précisions sur les derniers 
prolongements concernant cette importante question. 
JAPON 
 
211. Nous avons pris la parole pour  remercier M. Newby H. Kumwembe de sa déclaration et de 
ses réponses détaillées à nos questions.  Nous pensons  qu'elles sont très utiles pour comprendre les 
politiques du Malawi en matière de commerce et d'investissement. 
ÉTATS-UNIS 
 
212. Nous souhaitons adresser nos sincères remerciements au Malawi pour les précisions 
supplémentaires données aujourd'hui ainsi que pour ses  réponses très instructives à nos questions 
écrites présentées à l'avance.  Nous avons une questi on complémentaire à poser.  En tant que Membre 
de l'OMC, le Malawi est tenu de fonder ses déci sions réglementaires sur des données scientifiques et 
devrait donc s'appuyer sur les normes internationales et les avis scientifiques concernant les plantes 
issues de la biotechnologie et le bœuf traité  aux hormones.  Il ex iste d'abondantes preuves 
scientifiques démontrant l'innocuité de ces deux types de produits et les États-Unis estiment donc que les restrictions à l'importation du t ype de celles que le Malawi app lique à ces produits ne sont pas 
appropriées.  Compte tenu de cela, quelles mesures le Malawi envisage-t-il de prendre pour lever son 
interdiction?" 
UNION EUROPÉENNE 
 
213. Comme l'ont fait un certain nombre de Membres le  premier jour de cet examen, l'UE voudrait 
à nouveau insister sur l'importance de la transparen ce de la politique commerc iale.  Nous souhaitons 
lancer un appel au Malawi pour qu'il prenne les mesu res nécessaires afin de procéder régulièrement et 
en temps voulu aux notifications prescrites par les Ac cords de l'OMC.  Dans ce contexte, nous avons 
constaté que le Malawi n'utilise pas souvent les procédures du Comité SPS de l'OMC pour notifier sa 
nouvelle législation et ses mesures d'urgence et au tres mesures SPS.  Nous souhaitons donc soumettre 
quelques questions supplémentaires à cet égard po ur obtenir davantage de renseignements sur les 
prescriptions sanitaires et phytosanitaires au Malawi. 
214. Nous avons aussi une question supplémentai re à poser concernant les zones franches 
industrielles d'exportation 
– l'UE apprécierait que le Malawi précise si le taux d'imposition des 
sociétés (égal à 15%) s'applique uniquement aux entreprises qui opèrent dans les zones franches.    WT/TPR/M/231 
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  Nous soumettons ces questions par écrit par l'inte rmédiaire du Secrétariat de l'OMC et attendrons 
d'obtenir en temps utile les réponses du Malawi. 
MALI 
 
215. Ma délégation se réjouit d'être présente ici aujour d'hui pour la conclusi on de l'examen de la 
politique commerciale du Malawi.  Nous aurions aimé être présents dès le premier jour mais cela n'a 
malheureusement pas été possible, et je voudrais donc profiter de cette occasion pour présenter nos 
excuses au nom de mon ambassadeur. 
216. Je voudrais dire que le Mali fera l'objet du même  examen en septembre, et que cette session 
est donc très importante pour mon pays.  L'expérience  du Malawi a été très instructive pour le Mali.  
Les résultats présentés sont extrêmement positifs co mme nous avons pu le cons tater et nous nous en 
félicitons.  Nous voudrions remercie r à nouveau la délégation du Malawi  et je tiens à relever que le 
Malawi est l'un des très rares PMA à avoir résolu la question du déficit alimentaire;  je ne peux qu'espérer que d'autres PMA et pays en développeme nt suivront son exemple.  Nous félicitons une 
fois encore le Malawi et restons à votre dispos ition pour continuer à progresser ensemble sur toutes 
ces questions. WT/TPR/M/231 
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  VI. REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT 
217. Ce deuxième Examen de la politi que commerciale du Malawi nous a permis de faire le point 
sur la politique commerciale et les réformes écono miques menées par ce pays depuis 2002, ainsi que 
sur ses priorités pour l'avenir.  Je tiens à remercier le Secrétaire permanent, M. Kumwembe, et sa 
délégation pour le travail considér able qu'ils ont accompli afin de préparer cet examen et pour la 
présentation en temps opportun de réponses aux questi ons soulevées par les Membres.  Je remercie 
également le présentateur, M. Zhang (Chine), pour ses observations intéressantes sur la politique 
commerciale et le développement du Malawi. 
218. Les Membres ont félicité le Malawi pour ses résultats économiques impressionnants au cours 
des dernières années.  La croissance du PIB a atte int presque 6% en moyenne entre 2003 et 2008, et 
s'est chiffrée à 7,7% en 2009, malgré l'impact de la crise financière internationale.  En outre, la dette 
extérieure a été réduite de façon notable;  l'infl ation a été ramenée à des niveaux à un chiffre;  la 
proportion de la population vivant avec moins de 1 dollar par jour a diminué, passant de 54% en 1998 
à 40% en 2007;  et l'IED a régulièrement augmenté  jusqu'en 2008.  Des efforts considérables ont été 
déployés pour diversifier la production,  par le biais de projets miniers par exemple, afin d'élargir la 
base d'exportation étroite du Malawi.  Il a été noté que les résultats économiques du Malawi 
demeuraient sensibles aux facteurs exogènes, notamme nt à la météorologie et aux perturbations des 
termes de l'échange. 
219. Les Membres ont constaté avec satisfaction que le Malawi avait poursuivi les réformes 
engagées et était resté fidèle à sa politique d'ouverture,  en dépit de la crise financière internationale.  
Depuis le dernier examen, le pays a entrepris une  série de réformes, c oncernant notamment les 
procédures douanières, la politique de la concurren ce, les marchés publics et la privatisation de 
certaines entreprises d'Ét at.  Les Membres ont mentionné les difficultés administratives auxquelles se 
heurtaient parfois les investisseurs étrangers et ont  encouragé le Malawi à réduire davantage les coûts 
liés à l'exercice d'une activité commerciale dans le pa ys.  La nécessité pour le Malawi de poursuivre la 
modernisation de sa législation re lative au commerce, en vue de la rendre conforme à ses obligations 
dans le cadre de l'OMC et aux meilleures pratiques in ternationales, a également été mise en avant.  
Pour ma part, le fait qu'un examen approfondi des lo is commerciales et relativ es au commerce est en 
cours et que plusieurs projets de loi de réforme sont à l'étude constitue un élément encourageant. 
220. L'examen a fait ressortir deux questions généra les de politique commerciale.  La première 
concerne le régime tarifaire.  Les Membres ont indiqué que le tarif douani er du Malawi pâtissait de 
nombreuses exemptions, ce qui le rendait complexe.  Ils ont encouragé le Malawi à simplifier son 
régime tarifaire afin de diminuer les coûts admini stratifs et promouvoir l'efficacité économique.  Les 
Membres ont salué la détermination du gouvernement du Malawi à atteindre cet objectif.  La seconde 
question avait trait à la facilitation des échanges, dont  le rôle fondamental da ns la réduction des coûts 
liés au commerce transfrontalier a été mis en exergue. 
221. Les Membres ont demandé au Malawi davantag e de précisions concernant les procédures 
douanières, les prescriptions SPS, le système de préf érences dans le domaine des marchés publics, le 
régime d'incitations, le régime de  la concurrence, les droits de  propriété intellectuelle et la 
privatisation des entreprises d'État.  Des inquiétudes ont été exprimées concernant le respect par le 
Malawi de ses obligations de notif ication dans le cadre de l'OMC, qui sont importantes pour assurer la 
transparence de son régime commercial. 
222. Dans le domaine de l'agriculture, les progrès notables réalisés par le Malawi pour assurer sa 
sécurité alimentaire ont été salués, mais des problèm es de développement subsistent et des décisions 
difficiles restent à prendre, comme  la recherche du juste équilib re entre les budgets alloués aux 
subventions aux engrais et les investissements à plus  long terme dans l'agriculture.  Étant donné que le 
coton est l'un des principaux produits d'exportati on du Malawi et qu'il semble doté d'un potentiel de  WT/TPR/M/231 
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  croissance, les Membres ont préconisé la mise en place d'une solution traitant à la fois les aspects 
commerce et développement du coton dans le cadre du PDD.  Des questions ont également été posées 
concernant l'industrie du tabac et le système de commercialisation des produits agricoles. 
223. S'agissant de l'énergie, les Membres ont dema ndé des précisions au Malawi au sujet des 
mesures prises pour répondre au problème de la pénu rie chronique d'électricité et des projets visant à 
relier son système de distribution au réseau électrique régional. 
224. En ce qui concerne les services, les Membres ont félicité le Malawi pour la vaste portée des 
engagements spécifiques contractés au titre de l' AGCS.  Des précisions supplémentaires ont été 
demandées sur les services financiers, les service s de télécommunication, la réglementation des 
services professionnels et les services de transport.   Le Malawi a informé les Membres de ses projets 
d'amélioration de l'infrastructure des transports, y compris d'un important projet de voie navigable 
vers l'océan Indien. 
225. Pour la première fois, un chapitre complet consacré à l'aide pour le commerce a été intégré à 
un examen de politique commerciale.  L'aide au dé veloppement représente une source de financement 
essentielle pour l'économie malawienne et, en particu lier, pour le budget de l'État.  Il est essentiel 
d'intégrer davantage le commerce dans la prochain e stratégie nationale de développement du Malawi 
et d'obtenir le soutien des donateurs pour ces objectif s, ce à quoi le Cadre intégré renforcé peut 
contribuer.  Les déclarations des Membres su r le soutien actuel et futur se sont avérées 
encourageantes à cet égard.  J' espère que lors du prochain exam en, nous pourrons constater que 
l'investissement national et étranger a remplacé l'ai de des donateurs en tant que principale source de 
financement du développement du pays.  Pour reprendre l' observation perspicace de notre 
présentateur, M. Zhang:  "l'objectif principal de l' aide pour le commerce doit être d'aider le Malawi à 
atteindre une croissance économique autonome". 
226. En conclusion, je pense que ce deuxième Examen  a été très utile pour mieux comprendre la 
politique et les pratiques commerciales du Malawi, ai nsi que les défis à relever dans le futur.  Je 
remercie la délégation du Malawi d'avoir pris cet ex amen très au sérieux et d'avoir présenté les "neuf 
grands domaines prioritaires" de sa future politi que de développement.  J'espère que le Malawi 
réfléchira aux recommandations sur les mesures à prendre formulées à l'issue de cet examen et 
poursuivra ses réformes en vue d'accroître la tr ansparence et la prévisibilité de son régime 
commercial.  Les Membres pourraient contribuer en maintenant leurs marchés ouverts aux produits et 
services présentant un intérêt pour le Malawi. 
 
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