ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG226/2 
28 de marzo de 2008 
 
 (08-1374) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO INTERINO SOBRE COMERCIO Y CUESTIONES  
RELACIONADAS CON EL COMERCIO ENTRE LAS  
COMUNIDADES EUROPEAS Y ALBANIA 
 
Preguntas y respuestas
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 17 de ma rzo de 2008, se distribuye a petición de las 
delegaciones de las Comunidades Europeas y Albania.  
 En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado.  
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 Preguntas de la delegación de Suiza
 
1. Párrafo 41:  En virtud del Acuerdo Interino, una Parte importadora no sólo puede 
adoptar medidas de salvaguardia bilaterales en caso de daño grave o amenaza de daño, sino 
también en caso de "perturbaciones graves en cualquier sector de la economía, o [...] 
dificultades que puedan producir un deterioro grave  de la situación económica de una región".  
Estos conceptos no se definen en el Acuerdo.  ¿Qué tipo de situaciones podrían considerarse 
"perturbaciones graves"?  
 El Acuerdo Interino prevé la posibilidad de adoptar medidas de salvaguardia bilaterales en 
caso de "daño grave", pero también en caso de "perturbaciones graves en cualquier sector de la 
economía [...] que puedan producir un deterioro grave de la situación económica de una región". 
 Si bien es cierto que este último criterio no figura ni se define en el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, aparec e en muchos de los acuerdos co merciales regionales/bilaterales 
concluidos por las CE, en particular por lo que se refiere a los productos ag ropecuarios.  En ese 
contexto contractual en el que deben otorgarse concesiones para lograr una parte sustancial del 
comercio, se pretende que el criterio de las "p erturbaciones graves" sea de algún modo menos estricto 
que el del "daño grave" para prever las situacion es de emergencia relacionadas con los productos más 
sensibles y, de este modo, proporcione a las Partes un a red de seguridad que las ayude a otorgar esas 
concesiones comerciales.  Sin embargo, dado que las CE hacen un uso extremadamente moderado tanto de las salvaguardias globales como de las bilate rales, no existe jurisprudencia con respecto a la 
interpretación del criterio de las "perturbaciones graves". 
 Aunque la idea general sigue siendo que la existencia de "perturbaciones graves" puede 
demostrarse más fácilmente que la de "daño grave", debe subrayarse que no existe  una lista distinta de 
criterios que hayan de tomarse en consideración al evaluar las "perturbaciones graves …" ni umbrales 
específicos que sean más laxos que los del daño gr ave.  Además, la Parte que se proponga adoptar 
medidas de salvaguardia sobre esa base seguirá teniendo que demostrar que las importaciones han WT/REG226/2 
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  aumentado y que se han efectuado en unas condiciones (primera frase del párrafo 2 del artículo 25) 
que han causado "perturbaciones graves".  Por otra parte, el Acuerdo Interino prevé una serie de condiciones bastante restrictivas en rel ación con estas medidas de salvaguardia: 
 - Se adoptan por un período de tiempo muy breve:  un año, renovable hasta un máximo 
de tres años. 
 - Se prevé un período de gracia de tres a ños entre las medidas relativas al mismo 
producto. 
 - Se prevén consultas bilaterales para hall ar soluciones a las situaciones difíciles y para 
revisar las medidas. 
2. Párrafo 51:  En virtud del Acuerdo Interino, Albania establecerá en el plazo de cuatro 
años una autoridad independiente con competencias  en materia de ayuda estatal.  ¿Ha adoptado 
ya Albania medidas para establecer esa auto ridad?  De ser así, ¿qué atribuciones y 
características institucionales se prevé que tendrá dicha autoridad? 
 La Ley Nº 9374 "de ayuda estatal", de fecha 21 de abril de 2005, establece la base legal para 
la creación de las estructuras responsables del contro l de la ayuda estatal en Albania, a saber, el 
Departamento de Ayuda Estatal, dependiente del Ministerio encar gado de los asuntos económicos, y 
la Comisión de Ayuda Estatal.  La Ley en tró en vigor el 1º de enero de 2006. 
 La Comisión de Ayuda Estatal , establecida en virtud de la Decisión Nº 182 del Consejo de 
Ministros, de fecha 21 de marzo de 2006, es el órgano encargado de la adopción de decisiones en 
materia de ayuda estatal.  Está integrada por cinc o miembros, que son nombra dos por un plazo fijo de 
cuatro años.  La Comisión tiene atribuciones pa ra aprobar, con o sin condiciones, o rechazar, los 
planes de ayuda estatales y las subvenciones indivi duales en Albania.  Adem ás, está facultada para 
ordenar la devolución de las ayudas estatales conced idas ilegalmente.  La Comisión opera con arreglo 
a los procedimientos previstos en la Ley, la re glamentación de aplicación de ésta y el Reglamento 
"sobre la organización y el funcionamiento de la Comisión de Ayuda Estatal".   
 El Departamento de Ayuda Estatal  fue establecido en virtud de la Orden Nº 79 del Primer 
Ministro, de fecha 26 de marzo de 2004.  Entre l as funciones generales del Departamento figuran la 
redacción del marco jurídico (futuras modificaciones, nueva reglamentación, directrices, etc.);  la identificación y análisis de los aspectos económicos y jurídicos de los planes de ayuda estatales y las 
subvenciones individuales, así como la preparación de todos los informes de investigación respecto de 
casos particulares;  y la contribución a la adopción de decisiones mediante la propuesta de análisis 
detallados sobre la recopilación y formul ación de políticas regionales y sectoriales. 
 Las funciones jurídicas del Departamento de  Ayuda Estatal y las competencias de la 
Comisión, así como su línea jerárquica operativ a, constituyen un enfoque que garantiza la 
independencia operativa exigida en el punto 4 de l artículo 71 del Acuerdo de Estabilización y 
Asociación (AEA) durante la etapa de transición (p unto 4 del artículo 38 del Acuerdo Interino). 
Preguntas de la delegación del Japón
 
Derechos de importación  
3. En el artículo 6 del Acuerdo se establece que los derechos de aduana aplicables a las 
importaciones en Albania de productos industria les originarios de la Comunidad, excepto los 
incluidos en el ámbito de aplicación del Tratad o constitutivo de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica, se suprimirán a más tardar el 1° de enero del quinto año siguiente al de la  WT/REG226/2 
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  fecha de entrada en vigor del Acuerdo.  Por otra  parte, en el cuadro II.3 de la presentación 
fáctica (WT/REG226/1) observamos que varias líneas arancelarias relativas a productos 
industriales seguirán sujetas a derechos aduanero s.  ¿Podrían las Part es dar más detalles al 
respecto?  ¿Se debe entender que los productos que siguen sujetos a derechos aduaneros están 
incluidos en el ámbito de aplicación del Tratad o constitutivo de la Comunidad Europea de la 
Energía Atómica? 
 El cuadro II.3 no es correcto y la Secretaría de la OMC distribuirá una versión corregida en 
un documento revisado que se incluirá en el sitio We b después de la reunión.  En el nuevo cuadro se 
refleja que el período de transición de Albania e xpira en 2011, año en el que tanto las CE como 
Albania eliminarán todos los derechos aplicables a todos los productos industriales. 
Mecanismos de salvaguardia  
4. Con respecto al párrafo 39 de la presentación  fáctica o al apartado a) del párrafo 5 del 
artículo 25 del Acuerdo, entendemos que las Partes respetarán el margen de preferencia otorgado en virtud del Acuerdo al aplicar sal vaguardias globales.  ¿Existen disposiciones 
similares en otros ACR contraídos  por alguna de las Partes? 
 El Acuerdo Interino dispone que la Parte que adopte medidas globales de salvaguardia deberá 
garantizar que esas medidas respeten el nivel de preferencia bilateral otorgado a la otra Parte. 
 Las Comunidades Europeas ya cuentan con disp osiciones similares, entre otros, en los 
siguientes acuerdos bilaterales: 
 - Acuerdo por el que se establece una Asociación entre la CE y sus Estados miembros, 
por una parte, y la República de Chile, por  otra, firmado en 2002 (DO L 352 de 30 de 
diciembre de 2002), párrafo 6 del artículo 92. 
 - Acuerdo en materia de comercio, de sarrollo y cooperación entre la Comunidad 
Europea y sus Estados miembros, por una part e, y la República de Sudáfrica, por otra, 
firmado en 1999 (DO L de 4 de diciembre de 1999).  El párrafo 3 del artículo 25 
dispone que Sudáfrica, que está facultada unilateralmente para  adoptar medidas 
transitorias especiales de salvaguardia (clá usula de las industrias nacientes), deberá 
garantizar que esas medidas mantengan un cierto elemento preferencial para los productos originarios de la CE. 
 - Los Acuerdos europeos que regían con pa íses de Europa Central y Oriental que han 
pasado a ser miembros de la UE contenían una disposición similar a la del Acuerdo 
concluido con Sudáfrica.  Por ejemplo:  el artículo 29 del Acuerdo con Rumania 
(DO L 357 de 31 de diciembre de 1994). 
Contratación pública
 
5. Con respecto al párrafo 55 de la sección II.C.5 d) de la presentación fáctica, ¿podrían las 
CE dar más información sobre el "sector de los servicios públicos " mencionado en el párrafo 2 
del artículo 40 del Acuerdo?  Nos interesa en pa rticular la relación entre el "sector de los 
servicios públicos" y los sectores del agua potable y la electricidad mencionados en el Anexo 3 
del Apéndice I correspondiente a las CE del Acu erdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
¿Cómo se definen jurídicamente?  
 El sector de los servicios públicos menciona do en el párrafo 2 del artículo 40 comprende los 
servicios públicos definidos y abarcados por la Di rectiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del WT/REG226/2 
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  Consejo de 31 de marzo de 2004 sobre la coordi nación de los procedimientos de adjudicación de 
contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales. 
6. Con respecto al párrafo 2 del artículo 40 del Acuerdo, ¿han examinado las CE la 
adopción por el Gobierno de Albania de la le gislación por la que se introducen las normas 
comunitarias?  En caso afirmativo, ¿cuál fue el resultado del examen? 
 Albania no ha adoptado todavía una legislación por la que se introduzcan las normas 
comunitarias en esta esfera.  Una vez que Albania comunique a las CE la adopción de esa legislación, 
las CE examinarán si cumple los criterios prev istos en el párrafo 2 del artículo 40 del AEA. 
7. Con respecto al párrafo 4 del artículo 40 del Acuerdo, ¿ha examinado el Consejo de 
Estabilización y Asociación la posibilidad de que  Albania permita el acceso a los procedimientos 
de adjudicación de contratos públicos en dich o país a todas las sociedades comunitarias?  
En caso afirmativo, ¿cuál fue el resultado del examen? 
 Hasta la fecha no se ha presentado a las CE ninguna propuesta en ese sentido. 
 
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