ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/GEN/67/Rev.1 
17 de marzo de 2008 
 
 (08-1185) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
TALLER SOBRE BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN 
 
18-19 DE MARZO DE 2008  
 
Programa
 
 
Revisión  
  
 En el Cuarto Examen Trienal del Acuerdo s obre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), 
concluido en noviembre de 2006, el Comité OTC acordó compartir las experiencias sobre varios 
aspectos pertinentes a las buenas prácticas de regl amentación con miras a comprender mejor la forma 
en que pueden contribuir a la aplicación del Acue rdo OTC.  En su reunión de marzo de 2007, los 
Miembros decidieron celebrar un taller en marzo de 2008 coincidiendo con la reunión ordinaria del 
Comité OTC.
1 
 
 El programa que se adjunta se ha preparado teni endo en cuenta las sugerencias recibidas de 
los Miembros.  El taller constará de cuatro reunion es de grupos.  En el anexo se facilitan unas breves 
reseñas biográficas de los oradores y moderadores.  
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1 G/TBT/19, párrafos 19 y 20;  G/TBT/M/41, párrafo 88. G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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  18 DE MARZO DE 2008 
 
 Registro (8.30 a 10 h) 
 1. Enfoques generales (10 a 13 h) 
 Las buenas prácticas de reglamentación pue den ayudar a evitar obstáculos innecesarios al 
comercio en la elaboración, adopción y apli cación de normas y reglamentos técnicos y de 
procedimientos de evaluación de la conformi dad.  Esta reunión tie ne por objeto ilustrar 
distintos enfoques generales
 adoptados por los Miembros en relación con las buenas prácticas 
de reglamentación al aplicar las disciplinas del Acuerdo OTC. 
 
 Moderador del grupo de debate:  Sr. Jeff Weiss 
 
 i) Brasil :  Nueva Guía nacional sobre buenas prácticas (Sr. Alfredo Carlos Orphão 
Lobo) 
 
 ii) Canadá :  Nueva guía de normas para las instituciones de reglamentación elaborada 
por el Consejo de Normalización del Canadá (Sr. David Shortall) 
  iii) Chile
:  Experiencia con las buenas prácticas de reglamentación (Sra. Ana María 
Vallina) 
 
 iv) Comunidades Europeas :  La Estrategia de mejora de la legislación de la Comisión 
Europea (Sr. Cavan O'Connor Close) 
  v) Japón
:  Experiencia y perspectivas en lo que respecta a las buenas prácticas de 
reglamentación  (Sr. Masafumi Sugano) 
  vi) Corea
:  Consideración de las buenas prácticas de reglamentación (Dra. Gyung Ihm 
Rhyu) 
 vii) Malasia :  Experiencia en la preparación para la aplicación de las buenas prácticas de 
reglamentación  (Sr. Rajinder Raj) 
 
 Debate 
 2. Mecanismos internos de transparencia y de consulta (15 a 18 h) 
 Los Miembros dan importancia a la apertura, la  transparencia y la rendición de cuentas en los 
procesos de reglamentación.  En esta reuni ón se examinarán ejemplos, basados en la 
experiencia de los Miembros, de mecanismos administrativos nacionales establecidos para 
facilitar la cooperación y la coordinación entre las autoridades competentes y la coordinación 
con otras partes interesadas.  Se podría incluir a quí, por ejemplo, la manera de incorporar las 
administraciones locales, así como las part es no gubernamentales, a las actividades de 
consulta nacionales. 
 
 Moderador del grupo de debate:  Sr. Peter Bischoff-Everding 
 
 i) Colombia
:  Experiencia con los mecanismos naci onales de transparencia y consultas 
(Sr. Ramón Madriñan)  G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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   ii) Sudáfrica :  Marco reglamentario técnico de Sudáfrica - Un enfoque basado en la 
transparencia y las consultas 
 iii) Estados Unidos :  Importancia de la transparencia en la reforma de la reglamentación 
(Sr. Jeff Weiss) 
 Debate 
 G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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  19 DE MARZO DE 2008 
 
3. Evaluación del impacto de la reglamentación (10 a 13 h) 
 Se ha comprobado que las evaluaciones del impacto de la reglamentación son un instrumento 
que sirve de ayuda para la adopción de decisiones en materia de reglamentación.  En esta 
reunión se examinará la manera en que di chas evaluaciones pueden ayudar a adoptar 
decisiones en materia de reglamentación, inclus o con respecto a los factores utilizados por las 
instituciones de reglamentación para determinar si  existe la necesidad de reglamentar en una 
situación determinada o si hay otros instrument os más adecuados para alcanzar el objetivo 
legítimo perseguido.  Los Miembros tal vez d eseen examinar también la evaluación de los 
costos y los beneficios de las reglamentacion es propuestas, incluso sus posibles efectos en los 
consumidores, el comercio y la industria. 
 
 Moderador del grupo de debate:  Sr. Rajinder Raj 
  i) Panorama general
:  Ventajas y aplicación (Sr. Scott Jacobs) 
  ii) Canadá
:  Experiencia con las evaluaciones del impacto de la reglamentación 
(Sra. Karen M. Zarrouki) 
  iii) Taipei Chino
:  Experiencia del Taipei Chino en la promoción de la evaluación del 
impacto de la reglamentación (Sra. Jennifer Fang-Yu Huang) 
  iv) Comunidades Europeas
:  Evaluación del impacto y reducción de las cargas 
administrativas en la UE (Sr. Cavan O'Connor Close) 
 
 v) Estados Unidos :  ¿Cómo determinar la necesidad de reglamentar? (Sr. Neil Eisner) 
  vi) OCDE
:  Fortalecimiento de la coherencia de las políticas relacionadas con el 
comercio en los instrumentos de eval uación:  experiencia de las economías 
emergentes (Sra. Barbara Fliess) 
  Debate  4. Iniciativas de cooperación en materia de reglamentación (15 a 18 h) 
 La cooperación en materia de reglamentación entre las instituciones de reglamentación de 
distintos Miembros, ya sea de carácter informal o formal, puede ayudar a comprender mejor 
los distintos sistemas de reglamentación.  En esta reunión se examinará la manera en que la 
cooperación en materia de reglamentación ha promovido la armonización, el reconocimiento 
mutuo y la equivalencia, contribuyendo de esa forma a evitar diferencias innecesarias en la 
reglamentación y a reducir los obstáculos innecesarios al comercio. 
 
 Moderadora del grupo de debat e:  Sra. Ana María Vallina 
 
 i) Comunidades Europeas y Estados Unidos
:  Iniciativa de cooperación en materia de 
reglamentación entre los Estados Unidos y la Unión Europea (presentación conjunta a cargo del Sr. Jim Sanford y el Sr. Simon Holland) 
 
 ii) Israel
:  Experiencia de Israel en la cooperación entre las instituciones de 
reglamentación  (Sr. Grisha Deitsch) 
  G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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   iii) La India  y la cooperación en materia de reglamentación (Sr. Chandrasekher ) 
 Debate 
_______________ G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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  ANEXO 
 
Información biográfica sobre los oradores y moderadores
 
  
Primera reunión:  Enfoques generales  
Alfredo Carlos Orphão Lobo (Brasil
) 
  El Sr. Lobo es actualmente Director del Depa rtamento de Calidad del Instituto Nacional de 
Metrología, Normalización y Calidad Industrial de l Brasil.  También es Secretario Ejecutivo del 
Comité Brasileño de Evaluación de la Conformida d (CBAC), del Comité Brasileño de Normalización 
(CBN) y del Comité Brasileño de Reglamentación (CBR).  Ingeniero mecánico de formación, el 
Sr. Lobo se ha especializado en Ingeniería de Equipo s Petroleros.  Durante 28 años ha trabajado en 
Petrobras y participado en diferentes sectores de activid ad, tales como la construcción y el montaje, la 
gestión de la calidad y la gestión de recursos  humanos.  Entre 1996 y 1999, el Sr. Lobo creó y 
coordinó un equipo que estableció el Programa Brasileño de Calidad y Productividad (PBQP). 
 David Shortall (Canadá
) 
  David Shortall es consultor en materia de norm as, evaluación de la conformidad y comercio.  
En la actualidad desempeña funciones de asesor de la delegación del Canadá ante el Comité OTC de 
la OMC, a cuyas reuniones asiste regularmente.  De 1996 a 1999, el Sr. Shortall fue delegado del 
Canadá en el Comité OTC y en el Subcomité de  Normas y Conformidad del APEC.  De 1999 a 2004, 
dirigió el Grupo de Políticas del Consejo de No rmalización del Canadá, que presta asesoramiento 
sobre normalización y cuestiones relacionadas con la reglamentación y el comercio. 
 
Ana María Vallina (Chile
) 
  La Sra. Vallina es Jefa del Departamento de Co mercio Exterior del Ministerio de Economía 
de Chile desde agosto de 2003.  En el Minist erio de Economía tiene a su cargo la dirección, 
coordinación y aplicación de la política comercial internacional.  En su calidad de asesora para 
asuntos internacionales del Ministro y del Vicemini stro, la Sra. Vallina ha participado en varias 
negociaciones comerciales bilaterales, en partic ular con los Estados Unidos, las Comunidades 
Europeas, Corea del Sur, el Japón, China y la In dia.  Asimismo, dirige las negociaciones sobre 
cuestiones relacionadas con los OTC.  Además, la Sra. Vallina participa activamente en el Consejo 
Público-Privado para el Desarrollo Exportador y forma parte del Consejo del Instituto Nacional de 
Normalización de Chile.  En 2004 fue Preside nta del Subcomité de Normas y Conformidad 
del APEC.  La Sra. Vallina ha enseñado en la Un iversidad durante más de 20 años y es Doctora en 
Ciencias Económicas por la Universidad de Miami.  Cavan O'Connor Close (Comunidades Europeas
) 
 
 El Sr. O'Connor se incorporó al Servicio de Economía del Gobierno del Reino Unido en 2001.  
Entre 2001 y 2005 trabajó como economista en el Departamento de Comercio e Industria 
(Reino Unido).  Desde 2005 está adscrito a la Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea como economista superior y asesor en materia de mejora de la legislación.   G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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  Masafumi Sugano (Japón ) 
  El Sr. Sugano es el Director General Adjunto de la Oficina de Asuntos Internacionales de la 
Unidad de política sobre reglamentos técnicos, norma s y evaluación de la conformidad del Ministerio 
de Economía, Comercio e Industria del Japón.  
 
Dra. Rhyu, Gyung Ihm (Corea
) 
  La Dra. Rhyu es Directora de la División de OTC del Organismo de Normas y Tecnología de Corea (KATS), y ha desempeñado una función destacada en la esfera de la normalización y la 
evaluación de la conformidad.  En 1984 obtuvo el título de Doctora en Bioquímica por la Universidad 
de Purdue.  Sr. Rajinder Raj Sud (Malasia
) 
 
 El Sr. Rajinder Raj ha desempeñado la mayor pa rte de su carrera profesional en la esfera de 
las normas y la evaluación de la conformidad.  En la actualidad es Director de Normas del 
Departamento de Normas de Malasia, departamen to responsable de elaborar y aplicar las políticas 
nacionales sobre normas.  De 1998 a 2006, el Sr. Raj fue alto directivo del organismo SIRIM Berhad, 
en el que se encargó de gestionar el servicio nacional de información OMC-OTC, función desempeñada por la secretaría del Comité Naci onal.  Durante ese período también ejerció las 
funciones de representante de Malasia en el Comité OTC de la OMC.  Desde 1994 hasta 1997, el 
Sr. Raj fue responsable de la sección de garantía de  la calidad de la División de Normas y Calidad de 
SIRIM Berhad.  
Reunión 2:  Mecanismos internos de transparencia y de consulta 
 
Peter Bischoff-Everding (Comunidades Europeas
) 
  El Sr. Bischoff-Everding trabaja para la Dire cción General de Empresa  e Industria de la 
Comisión Europea, en el departamento responsable de filtrar los proyectos de reglamentos técnicos 
notificados en virtud del Acuerdo OTC.  El Sr. Bi schoff-Everding es un jurista experimentado.  Antes 
de incorporarse a la Comisión en 2004 trabajó para el Ministerio de Economía de Alemania y antes de 
eso ejerció la abogacía en un estudio jurídico privado.  Ramón Eduardo Madriñan (Colombia
) 
 
 El Sr. Madriñan es Director de Regulación de l Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 
desde 2004.  Con anterioridad ejerció la abogacía en  varios despachos privados de Colombia y el 
Canadá.  Actualmente es profesor asociado, especializado en temas de obstáculos técnicos al comercio, en la Facultad de Ciencias Jurídicas de la  Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá.  El 
Sr. Madriñan ha publicado artículos sobre cuestione s relacionadas con los OTC desde la perspectiva 
de los países en desarrollo. 
 
Jeff Weiss (Estados Unidos
) 
  El Sr. Weiss es Director Superior de Obstácu los Técnicos al Comercio en la Oficina del 
Representante de los Estados Unidos para l as Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR) 
desde 2007.  Ha dedicado una atención especial a la s preocupaciones comerciales específicas y las 
cuestiones sistémicas planteadas en el Comité de Ob stáculos Técnicos al Comercio de la OMC, a las 
propuestas relacionadas con los OTC presentadas en el marco de las negociaciones sobre el AMNA, a los capítulos de los acuerdos de libre comercio dedi cados a los OTC, a los informes de los grupos de 
trabajo sobre la adhesión a la OMC y a los aspecto s de la elaboración de las normas relacionados con G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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  el comercio.  Antes de asumir este cargo trabajó, entre otras cosas, como Asesor General Adjunto en 
la Oficina del USTR y como Asesor Jurídico Adjunt o en la Misión de los Estados Unidos ante la 
OMC en Ginebra (Suiza).  Es licenciado por la Facu ltad de Derecho de la Universidad de Harvard y 
por el John F. Kennedy School of Governme nt de la Universidad de Harvard.  
 Reunión 3:  Evaluación del impacto de la reglamentación 
 
Scott H. Jacobs
 
  El Sr. Jacobs es experto internacional en reforma normativa y Director Gerente de Jacobs and 
Associates .  Además es profesor principal de los cursos de formación en evaluación del impacto de la 
reglamentación impartidos conjuntamente por  el Colegio de Europa en Brujas y por Jacobs and 
Associates .  El Sr. Jacobs asesora a los gobiernos y las instituciones internacionales sobre estrategias 
de reforma de las reglamentaciones.  Asimismo, ha trabajado en la OCDE, organización en la que desarrolló y dirigió el Programa de Reforma Norm ativa de 1995 a 2001.  También en la OCDE, el 
Sr. Jacobs redactó la primera norma internacional sobr e calidad de la reglamentación y dirigió equipos 
multidisciplinares dedicados al examen de las prác ticas de reglamentación nacionales y la elaboración 
de estudios detallados sobre la reforma de las regl amentaciones.  Su trabajo en esa materia empezó 
en 1985 en la Oficina de Administración y Presupu esto de los Estados Unidos, perteneciente a la 
Oficina del Presidente.  Ha escrito varios libros y artículos sobre el tema.  Es licenciado por la 
Universidad de Princeton de los Estados Unidos. 
 
Karen M. Zarrouki (Canadá
) 
  La Sra. Zarrouki es una Analista Política Superi or que actualmente es Directora en funciones 
de la Sección de Asuntos Reglamentarios de la Secretaría del Consejo del Tesoro del Canadá, 
organismo central del Gobierno Fede ral del Canadá.  La Sra. Zarrouki , cuya responsabilidad principal 
son las reglamentaciones relativas a la agricultu ra, proporciona asesoramiento y orientación a las 
organizaciones del Gobierno Federal en la preparaci ón de Resúmenes del estudio del impacto de la 
reglamentación para las reglamentaciones en proyecto.  Esto implica la aplicación de las reformas recientes en materia de reglamentación, introducidas en 2007 en virtud de la Directiva del Consejo de 
Ministros sobre la racionalización de la reglamentación.  Durante sus 17 años de servicio en la 
Administración canadiense, la Sra. Zarrouki ha ejercido diversas funciones de asesoramiento en 
cuestiones relativas a la reglamentación, la agricu ltura y el sector agroalimentario, así como en 
cuestiones más generales relativas a la s comunidades rurales y aisladas. 
 Jennifer Fang-Yu HUANG (Taipei Chino
) 
 
 La Sra. Huang es Jefa de la Sección de Administración y Jefa de Enlace Externo y Promoción de Políticas del Centro de Desreglamentación Económ ica e Innovación del Consejo de Planificación 
Económica y Desarrollo.  La Sra. Huang ha trabaj ado también en el Departamento de Desarrollo 
Urbano del Gobierno Municipal de Ta ipei y en la Oficina Nacional de  Normas (Ministerio de Asuntos 
Económicos), y ha realizado trabajos  de investigación en el Instituto de Ciencias de la Información de 
la Academia Sinica del Taipei Chino.  Su labor en el Consejo de Planificación Económica y 
Desarrollo abarca asuntos internacionales relacionados con el APEC, la OCDE y la OMC, así como otros centros internacionales de investigación.  La Sra. Huang cursó sus estudios en la Escuela de 
Arquitectura de la Universidad de Maryland, en lo s Estados Unidos, e hizo un curso de doctorado de 
un año de duración en la Escuela de Planificación y Políticas Públicas Edward J. Bloustein de Nueva 
Jersey, también en los Estados Unidos.  
  G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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  Neil Eisner (Estados Unidos ) 
  En la actualidad el Sr. Eisner es Asesor General Adjunto sobre Reglamentación y Cumplimiento en el Departamento de Transporte de los Estados Unidos.  Antes de esto, el Sr. Eisner ocupó los cargos de Auxiliar del Asesor Jurídico Je fe sobre Reglamentación y Cumplimiento y de 
Auxiliar Adjunto del Asesor Jurídico Jefe sobre L itigación en la Administración Federal de Aviación.  
Con anterioridad había sido Presidente de la  Sección de Derecho Administrativo y Práctica 
Reglamentaria de la Asociación de Colegios de Abogados de los Esta dos Unidos.  Además, 
el Sr. Eisner es profesor adjunto en el Facultad de De recho de Washington de la American University.  
El Sr. Eisner obtuvo una licenciatura en Derecho en  la Facultad de Derecho de la Universidad de 
Columbia y un título de B.A. (con mención especia l en Ciencias Políticas) en la Universidad de 
Siracusa.    Barbara Fliess (OCDE
) 
 
 La Sra. Fliess trabaja en la División de Li beralización del Comercio y Cuestiones Normativas 
de la Dirección de Comercio y Agricultura de la OCDE, donde se encarga del programa de trabajo sobre medidas no arancelarias que afectan al comercio de mercancías;  el análisis de las cuestiones relacionadas con los OTC es una de sus funciones.  Además, la Sra. Fliess trabaja en cooperación con 
otros departamentos de la OCDE que se ocupan de la reforma de las reglamentaciones y las prácticas 
adecuadas de reglamentación.  Antes de incorpor arse a la OCDE en 1995, la Sra. Fliess había 
trabajado en el sector privado y en un instituto de investigación vinculado al Gobierno de Alemania. 
 
Reunión 4:  Iniciativas de cooperación en materia de reglamentación  
 
Jim Sanford (Estados Unidos
)  
 
 El Sr. Sanford ocupa el cargo de Auxiliar Ad junto del Representante de los Estados Unidos 
para las cuestiones comerciales internacionales relati vas a Europa en la Oficina del Representante de 
los Estados Unidos para las Cuestiones Comercia les Internacionales desde junio de 2002.  Sus 
responsabilidades comprenden principalmente la  elaboración y la aplicación de las políticas 
comerciales de los Estados Unidos con la Unión Eu ropea (UE).  El Sr. Sanford ha dedicado especial 
atención a una amplia gama de cuestiones relativas a la reglamentación europea y a elaborar varios 
enfoques de política fundamentales para hacer avan zar la cooperación en materia de reglamentación 
entre los Estados Unidos y la UE.  Antes de incorporarse a la Oficina del USTR en 1998 como Director de Asuntos Europeos, trabajó como eco nomista internacional en el Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos y como ana lista económico en la División Antimonopolio del 
Departamento de Justicia de los Estados Unidos.   
 Simon Holland (Comisión Europea
)  
  El Sr. Holland trabaja para la Dirección Gene ral de Empresa e Industria de la Comisión 
Europea, donde se ocupa de la cooperación en materia de reglamentación y es responsable en 
particular de las cuestiones relativas al Canadá.  Desde que se incorporó a la Comisión Europea 
en 1989, ha trabajado en la normalización de las tecn ologías de la información, en la investigación en 
telemática y en las redes de comunicación transeu ropeas.  Antes de ocupar su cargo actual, fue 
responsable de la planificación estratégica en la Dirección General.  Antes de incorporarse a la 
Comisión Europea el Sr. Holland trabajó en la rama de las tecnologías de la información. 
 G/TBT/GEN/67/Rev.1 
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  Grisha Deitch (Israel
) 
  El Sr. Deitch ocupa el cargo de Comisario de Normalización de Israel desde 1994 y es 
responsable de la aprobación de los laboratorios y de la vigilancia del mercado en cuanto a la 
conformidad con las normas.  Ha colaborado con el  Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo 
durante 35 años, inicialmente en el Laboratorio Nacional de Física de Is rael, en calidad de jefe de la 
División de Normas Físicas.  Antes había ocupado, dur ante un año, el cargo de Controlador de Pesos 
y Medidas, responsable de todos los aspectos de me trología legal del país.  Es Director Técnico del 
Laboratorio Nacional de Física de Israel y miembro de  los consejos de administración del Instituto de 
Normas de Israel y de la ISRAC, la Autoridad de Ac reditación de Israel.  Es titular de una maestría en 
física aplicada de la Universidad Estatal de Vi lnius, en Lituania, y tiene en su haber unas 
39 publicaciones que han aparecido en Israel y en el extranjero. 
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