ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/W/38 
15 de octubre de 2008 
 
 (08-4943) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
PROYECTO 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
Tercera evaluación del funcionamiento del Mecanismo
 
de Examen de las Políticas Comerciales  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Vesa Himanen (Finlandia) y 
Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Co merciales (MEPC) se estableció en 1989, con 
carácter provisional, y su establecimiento fue conf irmado en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech 
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.  El párrafo F del Anexo 3 dispone lo 
siguiente:  "Cinco años después de la entrada en vi gor del Acuerdo por el que se establece la OMC, a 
más tardar", el Órgano de Examen de las Políticas  Comerciales (OEPC) "realizará una evaluación del 
funcionamiento del MEPC, de cuyo resultado inform ará a la Conferencia Ministerial.  Después, 
el OEPC podrá realizar evaluaciones del MEPC c on la periodicidad que él mismo determine o a 
petición de la Conferencia Ministerial". 
2. El OEPC realizó la primera evaluación del funcionamiento del MEPC en 1999, y en 
diciembre de ese año presentó su Informe al tercer período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  
El OEPC llevó a cabo una segunda evaluación del func ionamiento del MEPC en 2005.  Los resultados 
de la segunda evaluación fueron presentados al sexto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial en diciembre de 2005.  En el Inform e a los Ministros se llegó a la conclusión de que 
"el OEPC debería emprender una nueva evaluación del funcionamien to del MEPC dos años después 
de la conclusión de la Sexta Conf erencia Ministerial de la OMC". 
3. El 10 de diciembre de 2007, el OEPC ac ordó realizar la te rcera evaluación del 
funcionamiento del MEPC.  En consecuencia, el OEPC celebró dos reuniones informales bajo la 
presidencia del Excmo. Sr. Vesa Himanen en ener o y febrero de 2008, dos reuniones informales bajo 
la presidencia del Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah en mayo y octubre de 2008, y adoptó el presente 
Informe el [ 10 de noviembre ] de 2008.  En las reuniones de ev aluación se examinaron cuestiones y 
propuestas presentadas por los Miembros y se contó con la ayuda de un documento no oficial del 
presidente (Excmo. Sr. Vesa Himanen). 
II. MISIÓN DEL MEPC 
4. El MEPC está vinculado a las disciplinas, la tran sparencia y la comprensión de la OMC y a la 
apreciación colectiva por los Miembros de la OMC en su conjunto de las políticas comerciales de los 
distintos Miembros y su repercusión en el sistema de comercio.  El OEPC reafirmó la pertinencia de 
la misión del MEPC tal como se define en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech.  El OEPC 
consideró que el MEPC había funcionado eficazme nte y que cumplía satisfactoriamente su misión. WT/TPR/W/38 
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  III. PROCESO DE PREPARACIÓN DE LOS EXÁMENES 
5. El OEPC consideró satisfactorio el actual pro ceso de preparación de los exámenes, incluidas 
las visitas de la Secretaría a las capitales y la red acción de los informes de la Secretaría.  El OEPC 
consideró que, por regla general, lo mejor era organizar las visitas sobre la base de proyectos 
presentados previamente por la Secretaría al Mi embro objeto de examen, complementados cuando 
procediera por una lista elaborada por la Secretaría  en la que se señalaran las principales cuestiones 
que hubieran de examinarse con las autoridades. 
6. El hecho de que el MEPC se caracterice por la  utilización intensiva de recursos implicaba que 
debía seguirse haciendo todo lo posible para utilizarlo s con la máxima eficienc ia posible y reducir al 
mínimo la carga impuesta a los Miembros objeto de  examen.  En este contexto, el OEPC acogió con 
satisfacción que la Secretaría utilizara fuentes de información que ahorraban tiempo, como Internet.  
El OEPC también alentó a la Secretaría a que pros iguiera sus esfuerzos por racionalizar el proceso de 
acopio de información, verificación, revisión y fi nalización de sus informes, señalando al mismo 
tiempo que la Secretaría ya asumía una importante carga de trabajo a este respecto. 
7. El OEPC veía con agrado la distribución de informes con bastante anticipación a las 
reuniones de examen.  Sin embargo, señaló que  en algunos casos se producían importantes cambios 
relacionados con el comercio entre la finalización de los informes y la celebración de la correspondiente reunión del OEPC.  En esos casos, se alentaba a los Miembros objeto de examen a 
que notificaran los cambios a la Secretaría para que  ésta estudiara la posibilidad de publicar antes de 
la reunión una adición a su informe, en la que se  mencionaran tales cambios.  En cualquier caso, la 
documentación publicada, incluida la que estuviera disponible a través del sitio Web de la OMC, 
debería seguir recogiendo las revisiones que se hici eran después de la distribución inicial de los 
documentos de la reunión. 
8. El OEPC reconoció la necesidad de fomentar de bates más interactivos entre los Miembros, en 
particular durante la segunda sesión de las reunion es de examen.  Sin embargo, el OEPC no pudo 
llegar a un consenso sobre la forma de lograrlo, ni tampoco sobre una propuesta de prorrogar una 
semana los plazos para la distribución de documento s, preguntas y respuestas.  El OEPC convino en 
estudiar nuevamente este asunto en la siguiente eval uación del funcionamiento del MEPC e instó a los 
Miembros a que, entretanto, fuesen más interacti vos durante las reuniones, especialmente el segundo 
día. 
9. El OEPC estimó que deberían fomentarse debat es más interactivos mediante la identificación 
de los temas clave de las preguntas presentadas de  antemano por escrito.  Así pues, se pidió a la 
Secretaría que extrajera los puntos principales de  las preguntas presentadas a mas tardas dos semanas 
antes de una reunión de examen y los publicara en el sitio Web de los Miembros de la OMC una 
semana antes de la reunión.  Si en las pregunt as recibidas después del plazo de dos semanas se 
planteaban cuestiones realmente nuevas, habría que distribuir una lista revisada de los puntos 
principales durante la primera sesión del examen. 
10. El OEPC consideró que había desaparecido la  justificación que tenía inicialmente la 
"comunicación del ponente" y decidió que no se volviera a publicar este documento. 
IV. INFORMES DE LA SECRETARÍA Y DE LOS GOBIERNOS 
11. El OEPC estimó que la estructu ra, el contenido y la calidad actuales de los informes del 
Miembro objeto de examen y de la Secretaría eran satisfactorios.  Los informes de la Secretaría deberían seguir centrándose principalmente en las políticas y prácticas comerciales del Miembro 
objeto de examen, consideradas en el contexto de su entorno económico más amplio.  La Secretaría 
también debería seguir preparando informes completo s y centrados que ayudasen al OEPC, mediante  WT/TPR/W/38 
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  exposiciones objetivas y analíticas, a hacer una eval uación colectiva y plenamente informada de las 
políticas comerciales de un Miembro. 
12. El OEPC estimó que los informes de la Secret aría podían todavía poner de relieve de forma 
más explícita los cambios importantes que el Miembr o objeto de examen había hecho en las políticas 
y prácticas comerciales analizadas en los exámenes anteriores. 
13. El OEPC opinó que los Miembros deberían seguir siendo libres de definir la estructura y el 
ámbito de sus propios informes de conformidad con el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech y el 
capítulo VI del Reglamento de las Reuniones del OEPC. 
V. REUNIONES DEL OEPC 
14. A juicio del OEPC, los procedimientos para la  realización de las reuniones de examen eran 
satisfactorios, tras las mejoras hechas como consecuencia de la anterior evaluación del 
funcionamiento del MEPC.  No obstante, el OE PC opinó que deberían fomentarse debates más 
interactivos, por ejemplo, mediante un mejor uso de l proceso ya existente de preguntas y respuestas 
presentadas por anticipado.  A este respecto, el OEPC  reiteró la gran importa ncia que otorgaba a que 
los Miembros cumplieran el plazo para la presenta ción de preguntas por escrito con antelación y a que 
las respuestas a esas preguntas estuvieran dispon ibles al comienzo de la reunión de examen. 
15. A fin de fomentar un debate más interactivo en las reuniones, el OEPC también acogió con 
agrado los esfuerzos hechos por los delegados para que sus declaraciones añadiesen valor a las 
deliberaciones y no fuesen repetitivas.  Con ese mismo objetivo, el OEPC también consideró adecuado que los ponentes siguieran exponiendo ideas que invitasen a la reflexión para iniciar y 
alentar los debates en el OEPC, teniendo en cu enta las preguntas hechas al Miembro objeto de 
examen y las respuestas que éste hubiera dado. 
VI. OTROS ASUNTOS 
16. El OEPC consideró que las prácticas actuales en materia de difusión eran ampliamente 
adecuadas. 
17. El OEPC examinó otros posibles cambios en el funcionamiento de MEPC relacionados, entre 
otras cosas, con el carácter de los informes provision ales, el alcance y el nivel crítico de los informes 
de la Secretaría, el orden de uso de la palabra en las reuniones de examen, la posible transmisión por 
la Web y la apertura al público de esas reuniones, las Observaciones del Presidente a modo de conclusión, el número de sesiones de una reunión de examen, los días de intervalo entre sesiones y la participación en conferencias de prensa.  El OEPC no llegó a un acuerdo sobre las modificaciones relacionadas con esas cuestiones pero estimó que mer ecían seguir siendo examinadas en el futuro.  En 
este contexto, el OEPC decidió que su próxima ev aluación del funcionamiento del MEPC se realizase 
tres años después de que hubiera finalizado la presente evaluación. 
VII. CONCLUSIONES 
• El MEPC funcionaba eficazmente y los cambio s en su funcionamiento deberían tratar de 
potenciar su utilidad en el marco del ma ndato del Anexo 3 sin poner en peligro su 
funcionamiento, actualmente satisfactorio. 
 
• Deberían proseguir los esfuerzos por lograr la máxima eficiencia en la utilización de los 
recursos y reducir al mínimo la carga impuesta a los Miembros objeto de examen;  la 
Secretaría debería seguir esforzándose por raciona lizar el proceso de acopio de información, 
verificación, revisión y finalización de sus informes. WT/TPR/W/38 
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  • En general, las visitas deberían organizar se sobre la base de proyectos presentados 
previamente por la Secretaría al Miembro objeto de examen, complementados cuando 
procediera por una lista elaborada por la Secretaría en la que se señalaran las principales 
cuestiones que hubieran de examinarse con las autoridades. 
 
• Los informes de la S ecretaría deberían poner de relieve de forma más explícita los cambios 
importantes que el Miembro objeto de examen hubiera hecho en las políticas y prácticas comerciales analizadas en los exámenes anteriores. 
 
• Debería fomentarse un debate más interacti vo en las reuniones del OEPC, por ejemplo, 
mediante un mejor uso del proceso ya existe nte de preguntas y respuestas presentadas por 
anticipado y una mayor participaci ón de los delegados y ponentes. 
 
• La Secretaría debería identificar los puntos  principales de las preguntas presentadas a más 
tardar dos semanas antes de una reunión de ex amen, publicarlos en el sitio Web de los 
Miembros de la OMC una semana antes de la reunión, y distribuir una lista revisada de los 
puntos principales durante la primera sesión de un examen si las preguntas recibidas después 
del plazo de dos semanas plant easen cuestiones realmente nuevas. 
 
• No se volverá a publicar la "comunicación del ponente". 
 
• Se alentó a los Miembros objeto de examen a que notificaran a la Secretaría los cambios 
importantes que hubiera habido entre la fina lización de los informes y la correspondiente 
reunión del OEPC para que la Secretaría pudi era estudiar la posibilidad de publicar una 
adición a su informe. 
 
• Las nuevas disposiciones deberían aplicarse a partir de enero de 2009. 
 
• El OEPC debería realizar una nueva evaluaci ón del funcionamiento del MEPC a más tardar 
tres años después de la conclusión de la presente evaluación. 
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