RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/LAO/12/Rev.3 
29 de marzo de 2011 
 (11-1547) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Plan de Acción Legislativa y de Aplicación del  
Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
 
Revisión  
   La siguiente comunicación, de fecha 16 de marzo de 2011, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao). 
 
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 WT/ACC/LAO/12/Rev.3 
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Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2005-2006 - Adopción de la Ley de Aduanas por la Asamblea Nacional, en 
mayo de 2005; 
- Adhesión de la RDP Lao en diciembre de 2005 al Acuerdo para 
crear y poner en práctica la ventanilla única de la ASEAN (ASW), 
encaminado a fortalecer la coordin ación entre las administraciones 
de aduanas de la ASEAN y los agentes económicos (importadores, exportadores, transportistas, agente s de aduanas, etc.) para aplicar 
el ASW eficaz y eficientemente, a más tardar en 2012; 
- Elaboración de un programa  de formación técnica;  y 
- Creación de un servicio de aud itoría posterior al despacho de 
aduana en el Departamento de Aduanas. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
2007 - Adhesión a la Organizaci ón Mundial de Aduanas (OMA), 
como 171º miembro, en enero de 2007; 
- Inicio del examen posterior al despacho de aduana; 
- Inicio de la formación para funcionarios de aduanas y comerciantes 
acerca del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana de la OMC; 
- Inicio de un programa de divulgación para los comerciantes 
(consulta/difusión de información);  y 
- Aprobación del Decreto Nº 362/PM de aplicación de la Ley de 
Aduanas, basado en los principios fundamentales del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, el 19 de octubre de 2007. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
2008 - Elaboración del plan de trabajo para el cumplimiento del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Asistencia técnica proporcionada por el Banco Mundial en el marco 
del Proyecto sobre facilitación del comercio y procedimientos 
aduaneros con el propósito de ayudar a la RDP Lao a poner en aplicación el sistema aduanero  automatizado SIDUNEA Mundo.  
El proyecto financia la adquisición de equipos, su adaptación e 
instalación, incluida la formación de usuarios del sistema SIDUNEA de la UNCTAD, tanto a nivel central como a nivel 
nacional en los puestos de cont rol aduanero internacionales en 
tres fases:  1) Desarrollo de un prototipo;  2) Validación en un puesto de control piloto;  y 3) Reproducción en los demás puestos 
de control;  y 
- Programas de formación perman ente y de divulgación para 
funcionarios de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. AT recibida en el 
marco del Proyecto 
sobre facilitación del 
comercio y 
procedimientos aduaneros.  WT/ACC/LAO/12/Rev.3 
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  Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
(AT) 
2009 - Aprobación de la Directriz Nº 0491/MOF sobre la aplicación del 
Decreto de aplicación de la Ley de Aduanas el 12 de marzo 
de 2009; 
- Elaboración del procedimiento técnico de valoración; - Programas de formación permanente y divulgación para 
funcionarios de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC; 
- Asistencia y orientación a los comerciantes durante el período de 
transición;  e 
- Inicio del examen posterior al despacho de aduana. AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
AT recibida en el 
marco del Proyecto 
sobre facilitación del comercio y 
procedimientos 
aduaneros.  
2010 - Creación del grupo de gestió n de riesgos con el propósito de 
compilar datos en ese ámbito (perfil de la compañía, estadísticas de 
importación/exportación y pe rcepción de derechos); 
- Formación permanente ofrecida a los funcionarios de aduanas 
acerca de la puesta en aplicación  de la gestión de riesgos; 
- Inicio de la ejecución del pr oyecto de automatización - SIDUNEA 
Mundo (fase 1:  desarrollo de un prototipo) con el apoyo del Banco Mundial y de la UNCTAD; 
- Aprobación del Reglamento Mi nisterial sobre valoración en 
Aduana Nº 1398/PM, el 16 de junio de 2010; 
- Aplicación del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana comenzando 
a utilizar el valor de transacción (y los demás métodos previstos en 
el Acuerdo) en el caso de las mer cancías importadas en el marco de 
acuerdos de libre comercio (por  ejemplo, CEPT-AFTA) y para 
proyectos gubernamentales y organizaciones internacionales 
(comenzó en noviembre de 2010); 
- Examen de la declaración en aduana después del despacho para 
verificar la exactitud del valor declarado (sobre la base del plan estratégico y el plan de trabajo sobre la auditoría posterior al 
despacho); AT recibida del FMI 
en relación con el 
desarrollo del marco 
jurídico. 
AT recibida en el 
marco del proyecto 
sobre facilitación del comercio y los 
procedimientos 
aduaneros. 
 - Programas de formación permanente y divulgación para 
funcionarios de aduanas y comerciantes acerca del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC; 
- Reducción de 2.000 a 800 productos en la lista de precios de 
referencia;  e 
- Inicio de la elaboración del Reglamento relativo a los 
procedimientos de auditoría posterior al despacho por el 
Departamento de Aduanas.  
 
 Los problemas a los que se enfrenta la RDP La o al aplicar las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC son, entre otros, el escaso grado de cumplimiento voluntario 
por parte de los importadores, la falta de sólidos si stemas de contabilidad y de registro, y la limitada 
capacidad de los funcionarios de aduanas para ap licar las disposiciones del Acuerdo relativas a la 
valoración. WT/ACC/LAO/12/Rev.3 
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   Anteriormente, la RDP Lao ap licaba precios de referencia a un gran número de productos con 
el objeto de otorgar un trato uniforme e impedir el fraude en la valoración.  El uso de precios de 
referencia se ha eliminado progresivamente y ha sido sustituido por el valor de transacción y las 
demás disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Programas de formación permanente 
y divulgación se han ofrecido regularmente a funcionarios de aduanas y comerciantes en relación con 
los métodos establecidos en el Acuerdo sobre Valo ración en Aduana.  La RDP Lao también necesita 
tiempo para elaborar políticas y procedimientos de  valoración, reforzar el programa de examen y 
auditoría con posterioridad al despacho de aduana  y desarrollar sistemas de automatización, incluida 
una base de datos de referencia para la valoración que apoye la aplicación del sistema SIDUNEA. 
 La RDP Lao pondrá su marco jurídico en c onformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC a más ta rdar en diciembre de 2012, mientras que la 
aplicación plena del Acuerdo está prevista para dici embre de 2015.  En concreto, el plan de acción 
prevé los siguientes objetivos y plazos: 
Para finales de 2011
: 
- inicio de la ejecución del proyecto de automatización - SIDUNEA Mundo (fase 2:  instalación 
del prototipo en los puestos piloto) con el a poyo del Banco Mundial y de la UNCTAD para 
que determinados importadores de  bajo riesgo faciliten información sobre las importaciones; 
- Decreto relativo a la revisión de la Ley de A duanas y reglamentos de aplicación de la Ley de 
Aduanas a fin de garantizar el cumplimiento pleno de las disposici ones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC; 
- comienzo de la puesta en marcha de la gestión de riesgos; 
- comienzo de la puesta en marcha de la audito ría posterior al despacho de aduana a más tardar 
en junio de 2011 para las mercancías importadas en el marco de acuerdos de libre comercio 
(por ejemplo, CEPT-AFTA) y para pr oyectos gubernamentales y organizaciones 
internacionales; 
- programas de formación permanente y di vulgación para funciona rios de aduanas y 
comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- preparativos para la entrada en funcionamien to de la ventanilla única nacional de la RDP Lao 
en el marco de la Ventanilla Única de la ASEAN (ASW);  y 
- el número de productos de la lis ta de precios de referencia se  reducirá de 800 a 288, a finales 
de 2011. 
Para finales de 2012   
- finalización del establecimiento del sistema de tramitación aduanera automatizado - 
SIDUNEA Mundo (fase 3:  puesta en marcha a nivel nacional) con el apoyo del Banco 
Mundial y la UNCTAD, que incluye una func ión selectiva perfeccionada para identificar 
posibles casos de subvaloración; 
- puesta en funcionamiento -a más tardar a finale s de 2012- de la ventanilla única nacional de la 
RDP Lao en el marco del ASW, que permitirá ej ecutar las transacciones, los procesos y las 
decisiones aduaneras con arreglo a los principios  de coherencia, simplicidad, transparencia y 
eficiencia;  WT/ACC/LAO/12/Rev.3 
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  - incorporación de todas las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
y sus Notas interpretativas en los reglamen tos de aplicación de la Ley de Aduanas; 
- programas de formación permanente y di vulgación para funciona rios de aduanas y 
comerciantes acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC;  y 
- eliminación de todos los precios de refere ncia a más tardar en diciembre de 2012. 
 
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