RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
7 de enero de 2005 
 
 (05-0073) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Ucrania Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE UCRANIA 
 
Preguntas y respuestas sobre la ayuda interna y las subvenciones  
a la exportación en el sector de la agricultura  
 
Addendum  
   La siguiente comunicación se distribuye a petición de la delegación de Ucrania. 
 
 
_______________ WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
Página 2  
 
- Ayuda estatal a la Agricultura 
Pregunta 
1 
 Sobre la base de nuestro examen preliminar de esta nueva ley, nos preocupa que algunas 
de sus disposiciones no sean compat ibles con el Acuerdo sobre la OMC. 
 Necesitamos además una mejor comprensión de la manera en que actuarán ciertas 
disposiciones sobre la ayuda, para evaluar el  modo en que deben notificarse a la OMC. 
 En particular, nos preocupan mucho las disp osiciones del artículo 8, que permiten la 
imposición de contingentes de importación (párrafo  6 d) del artículo 8) y el empleo de precios 
mínimos a la importación (apartado 1 a), párrafo 8 del artículo 8). 
 Estas medidas son claramente incompatibl es con el Acuerdo sobre la OMC.  ¿Cuándo 
Ucrania introducirá modificaciones en esa ley pa ra ponerla en conformidad con las normas de 
la OMC?  
Respuesta  
 Ucrania va a modificar la Ley sobre la "Ayuda estatal a la agricultura ucrania" antes de su 
adhesión a la OMC. 
 Deseamos hacer algunas preguntas concretas acerca  de diversas disposiciones de la ley, que 
podemos presentar inmediatamente o por escrito, (e n cualquier caso, las presentaremos por escrito 
después de la reunión). 
 Se trata de la "Ley de modificación de dete rminados textos legales de Ucrania sobre la 
fiscalidad de las empresas agropecuarias y el ap oyo a los niveles sociales de sus empleados". 
Pregunta 2 
 Entendemos que Ucrania ha adoptado tambié n una "Ley de modificación de ciertos 
textos legales de Ucrania sobre la fiscalidad de las empresas agropecuarias y el apoyo a los 
niveles sociales de sus empleados" y que, en virtud de esta ley, se deroga el actual sistema del IVA que favorece a los agricultores.  ¿Ha presentado Ucrania este texto a la Secretaría para su distribución y formulación de observaciones? 
 De no ser así, rogamos que faciliten a la S ecretaría, lo antes posible, un ejemplar de la 
ley. 
Respuesta
 
 El plazo de vigencia del régimen especial del IVA (acumulación del IVA y tipos nulos de 
IVA para la leche y la carne) aplicado a los producto res agropecuarios se ha prorrogado, hasta el 1º de 
enero de 2005, en virtud de la Ley de Ucrania relati va a la "Prórroga de la vigencia de determinadas 
disposiciones de la Ley Nº 1352 del "Impu esto sobre el Valor Añadido" de Ucrania. 
 A partir del 1º de enero de 2005, la Ley de Ucrania de "Modificación de ciertos textos legales 
sobre fiscalidad de las empresas agropecuarias y ay uda al mantenimiento de los niveles sociales de 
sus empleados" completa la "Ley del IVA" con un nuevo artículo 81 referente al nuevo régimen fiscal 
especial de los productores agrícolas.  El nue vo régimen especial prevé la aplicación de un IVA 
inferior (10 por ciento, hasta el 1º de enero de 2007) y permite a los productores agropecuarios 
recurrir al impuesto computado que tienen a su di sposición.  El régimen se aplica de manera  WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
 Página 3 
 
 
voluntaria.  Si la empresa agropecuaria decide ap licar el régimen especial, ha de inscribirse como 
sujeto de régimen especial;  si no se inscribe, se aplicará el régimen común de pago del IVA al tipo del 20 por ciento. 
 En un futuro próximo Ucrania facilitará a la Secretaría el texto de la "Ley de modificación de 
ciertos textos legales de Ucrania sobre fiscalidad de las empresas agropecuarias y ayuda al 
mantenimiento de los niveles sociales de sus empleados", por la que se completa la "Ley sobre 
el IVA". 
Pregunta 
3 
 En esta ley se establece el tipo del 10 por ciento para el IVA aplicado a los productos 
agropecuarios nacionales y el tipo del 20 por ci ento para el IVA aplicado a los productos 
importados.  Es ésta una infracción clara de lo dispuesto en el artículo III del GATT.  ¿Cuándo 
modificará Ucrania esta ley para ponerla en  conformidad con las normas de la OMC? 
Respuesta  
 Para eliminar la incompatibilidad con las norm as de la OMC, Ucrania va a reformar, antes de 
su adhesión a la OMC;  su Ley de la "Modificación de ciertos textos legales sobre fiscalidad de las 
empresas agropecuarias y ayuda al mantenimient o de los niveles sociales de sus empleados". 
Pregunta 4 
 Seguimos convencidos de que es importante  cerciorarnos de que comprendemos bien los 
programas agropecuarios vigentes de Ucrania, pa ra poder evaluar cuál es el mejor modo de 
proceder en las cuestiones del período de  base y los cuadros justificantes.   
 En la reunión plurilateral celebrada en mayo de 2004, centramos nuestras observaciones 
en el Anexo del documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.9 (a partir de la página 36).   
 Nos reservamos el derecho de presentar ob servaciones técnicas acerca de los cuadros 
justificantes de Ucrania cuando se haya establecido un período de base adecuado y se hayan facilitado los cuadros justificant es correspondientes a esos años.   
 Deseamos reiterar nuestra posición de que en los cuadros justificantes no debe incluirse 
ninguna exención fiscal.  En los cuadros revisad os sobre la ayuda interna de Ucrania no deben 
incluirse las exenciones fiscales ni las amortizaciones.   
Respuesta
 
 En sus cuadros correspondientes al período de base 1994-1996 Ucrania no ha incluido las 
exenciones fiscales ni las amortizaciones.  En lo s cuadros correspondientes al período de 2000-2002 
los incentivos fiscales concedidos a través del mecanismo del IVA se explican por la reserva de una 
suma que ha de incluirse en la MGA en futuro s programas de ayuda similares, que se concederán 
en 2005 mediante transferenci as presupuestarias directas.   
Pregunta 5 
 Nos sorprende la explicación dada por Ucrani a de por qué no ha incluido en sus cuadros 
un programa de constitución de existencias púb licas para fines de seguridad alimentaria.  
El programa, o cumple los criterios o no los cumple .  Si Ucrania ha decidido que el programa no 
cumple los criterios, entonces en esta categoría no debe figurar nada.   WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
Página 4  
 
Respuesta
 
 Ucrania reconoce que el programa de constitu ción de existencias públicas por motivos de 
seguridad alimentaria durante el período de base no correspondía a los criterios recogidos en el 
párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricu ltura.  Por ello la suma para financiar este 
programa no se incluye en el cuadro justificante DS.1.  La explicación se dio en la página 34 del 
Anexo del documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.9 .  La inclusión del nombre del programa 
"constitución de existencia pública para  fines de seguridad alimentaria" en el cuadro justificante DS.1 
significa que Ucrania aplicará este programa en el futu ro con arreglo a los criterios estipulados en el 
párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo s obre la Agricultura.  Si el derecho a introducir este programa en 
el futuro no guarda relación con su inclusión o no inclusión en los cuadros,  entonces Ucrania puede 
excluir por completo este programa de sus cuadros justificantes. 
Pregunta 6 
 En cuanto a las medidas de infraestructur a, no vemos todavía claramente por qué cree 
Ucrania que ha de incluir cualquier gasto relacio nado con la prestación de servicios sociales 
(por ejemplo, instituciones educativas, protección de la salud, cultura y deportes, servicios a la 
familia, ordenación del territorio, y los gastos rea lizados en las aldeas con déficit de recursos de 
mano de obra – además de que la construcción  de viviendas se hace con cargo a los presupuestos 
locales y del Estado).  Estos serv icios no corresponden a ninguno de los cuadros justificantes, es 
decir, no han de ser notificados. 
Respuesta  
 Ucrania tendrá en cuenta esta observación al act ualizar sus cuadros y no incluirá ese gasto en 
el cuadro justificante DS.1.   
Pregunta 7 
 Apreciamos la revisión que ha hecho U crania de los pagos relacionados con los 
programas medioambientales.  ¿Podrían confirma rnos que los programas que se notificaron en 
esta categoría conllevan pagos directos a los pr oductores?  Puede Ucrani a identificar también 
los programas que se suprimieron de esta categorí a y dónde se han notificado después (es decir, 
en qué cuadro justificante)? 
Respuesta  
 Los pagos relacionados con los programas me dioambientales notificados en el documento 
WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.7 de 19 de febrero de 2002 se revisaron y recortaron durante la 
preparación del documento WT/ACC/SP EC/UKR/1/Rev.8, de 12 de junio de 2003.  En el documento 
WT/ACC/SPEC/UKR/1/Rev.9, esos pagos se completaron con los desembolsos presupuestarios para 
el programa "Mejoramiento fundamental de las tierr as", transferido del cuadro justificante DS.9, 
puesto que cumplían los criterios del párrafo 12 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
Pregunta 8 
 La inclusión de elementos negativos de la s cantidades de la ayuda en los cuadros del 
compartimento ámbar no es una medida objetiva que evite "inflar" los gastos incluidos en ese 
compartimento;  es, más bien, todo lo contrario. 
 En primer lugar, el hecho de que haya un precio administrado inferior al precio 
internacional no significa que ese precio haya sido  en realidad el percibido por los productores.  
Efectivamente, en el caso de la mayor parte de la ayuda o de la mayoría de los programas de  WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
 Página 5 
 
 
pagos directos que dependen de una diferencia en los precios, los pro ductores pueden exportar 
su producción o no venderla al Estado y percibir el precio internacional.   
 Asimismo, los elementos negativos de las cu antías de la ayuda permitirían eludir los 
compromisos de reducción incluidos en el compar timento ámbar, lo que haría posible establecer 
unos bajos precios administrados para alguno s productos de manera que se mantenga o 
aumente el nivel de la subvención para otros y si n superar el nivel consolidado.  Esta situación 
podría completarse mediante la posibilidad late nte de vender los productos a un bajo precio 
administrado, en un mercado distinto del nacional y, de ese modo, percibir el precio 
internacional.   
 Por otra parte, los Miembros de la OMC están negociando disciplinas relativas a todas 
las formas de distorsión de la ayuda interna,  que se buscan para hacer frente a los elementos 
negativos de las cuantías de la ayuda.   
Respuesta  
 Carece de fundamento la bús queda de posibilidades ocultas de invalidar los compromisos 
adquiridos por Ucrania de reducir la ayuda interna.  El apoyo negativo a los precios del mercado sólo 
es un indicador inherente a la economía de transi ción en torno a los años 1994-1996.  En aquella 
época la elección de los canales de distribución de los productos no estaba influida sólo por la política 
de precios oficiales.  El gobierno ofrecía el prec io más elevado, pero en aquella época había otros 
canales de distribución que, según decían, ofrecían otras ventajas, a saber, las de recibir moneda 
extranjera cuando exportaban, acumular capital, desarrollar sus propios negocios, capacidades de 
privatización del almacenamiento y la elaboración. 
Pregunta 9 
 Nos preocupa la declaración de Ucrania en el sentido de que no está comprometida a 
excluir de sus cálculos de la MGA la cuantía negativa del sostenimiento de los precios del mercado.  Opinamos que el sostenimiento negativ o de los precios del mercado debe ser nulo en 
el cuadro justificante DS.5 y no debe restarse.  Otros países de nueva adhesión (como Lituania) 
no han incluido en sus cálculos de la MGA el sostenimiento negativo de los precios:  fijan en 
cero esas cifras negativas, como hemos descrito .  Deseamos que en los cuadros revisados de 
Ucrania se utilice este método. 
Respuesta
 
 Ucrania tendrá en cuenta esta observación.  La cu estión de excluir, en el cálculo de la MGA,  
la cantidad negativa del sostenimiento de los preci os de mercado y fijarla en cero en el cuadro 
justificante DS.5 se examinará en la próxi ma Reunión Plurilateral sobre la Agricultura. 
Pregunta 10 
 Sería adecuado preguntar a Ucrania si los productos cuyos precios administrados son 
inferiores a los precios internacionales están su jetos a alguna restricción de importación o de 
exportación y, en caso afirmativo, pedi r a Ucrania que exponga cuáles son.   
Respuesta  
 La lista de los bienes cuya importación está suje ta a restricciones figura en los cuadros 3-8 del 
documento WT/ACC/UKR/120, y los que están sujeto s a restricciones de exportación figuran en los 
cuadros 9-19.   WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
Página 6  
 
Pregunta 
11 
 Nos preocupa la manera en que Ucrania calc ula la ayuda a los precios del mercado.  Nos 
parece que si la Administración de Ucrania estab lece de antemano el precio de los productos 
básicos ("los precios se establecieron y se diero n a conocer al principio de la campaña de 
comercialización"), ese es el precio que debe utiliz arse para calcular el sostenimiento de los 
precios del mercado, y no el promedio de lo que en realidad se paga. 
Respuesta  
 En sus cuadros justificantes, Ucrania utiliza lo s precios administrados aplicados, es decir los 
precios de compra medios de los productos agropecu arios, fijados por la Administración a principios 
de año.  "Precios medios" alude a la calidad me dia del producto, teniendo en cuenta la clase y el 
grado, por regiones del país.  Por ejemplo, el pr ecio medio del trigo está formado por los precios del 
trigo de las clases 1-4;  el precio de la leche está formado por los precios de la leche de las clases 1-2. 
Pregunta 12 
 Además, en el Acuerdo sobre la Agricultura no hay lugar para hacer, en el precio de 
referencia externo fijado, el tipo de ajuste que Ucrania describe en este documento.  Ucrania 
utiliza justificadamente el precio medio f.o.b.  de exportación o el precio c.i.f. medio de 
importación (en función de su condición de impo rtador o exportador neto del producto), pero 
no debe hacerse ajuste en concepto de transpor te.  No importa que la OCDE haga cálculos de 
ese modo.  La OMC tiene su propia metodologí a y ha de seguirse de manera adecuada.   
Respuesta  
 Ucrania tendrá en cuenta esta observación.  Este asunto se examinará en la próxima reunión 
plurilateral sobre la Agricultura. 
Pregunta 13 
 Si hemos entendido bien, Ucrania utiliza el nivel de la producción que podía recibir el 
precio administrado aplicado.  Así pues, di cho de otro modo, si Ucrania anunció que 
1.000 toneladas del producto podían recibir el pr ecio administrado que se aplicaba, Ucrania ha 
multiplicado la diferencia del precio por 1.000 toneladas.  Si esto es exacto, aceptamos el 
planteamiento de Ucrania.  Si no es éste el planteamiento que Ucrania ha adoptado, pedimos 
que calcule de nuevo el apoyo a los precios del mercado sobre la base del planteamiento que 
hemos expuesto, de conformidad con el Anexo 3 de l Acuerdo sobre la Agricultura, de la Ronda 
Uruguay. 
Respuesta  
 Sí, los Miembros han entendido exactamente el  planteamiento de Ucrania al utilizar la 
producción "elegible". 
Pregunta 14 
 Deseamos señalar a la atención los muy elevados niveles de ayuda interna 
distorsionadora del comercio, que Ucrania se propone consolidar en su plan de ayuda interna 
(unos 1.300 millones de dólares EE.UU. en el co mpartimento ámbar;  más de 30 dólares EE.UU. 
por hectárea), que resultan de los dos elementos siguientes: 
- el empleo de un período de base que no es reciente (1994-1996);  y   WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
 Página 7 
 
 
- el hecho de que Ucrania, en tanto que economía en transición, utiliza 
actualmente altos niveles de ayuda para tr atar de superar su pasado soviético. 
 El nivel de la ayuda que Ucrania se propone consolidar es demasiado elevado y puede 
distorsionar los mercados mundiales en el futu ro.  Así pues, debe acordarse alguna solución 
para resolver las preocupaciones de los Miembros  y las legítimas necesidades de Ucrania en su 
proceso de transición. 
Respuesta  
 El nivel de la ayuda interna establecido por  Ucrania en el período de base 1994-1996 en 
1.300 millones de dólares EE.UU. nunca fue en el  pasado un factor de desestabilización de los 
mercados mundiales.  Por tanto la afirmación de que puede serlo en el futuro carece de base.  
Especialmente porque ésta fue la cantidad máxima de los niveles de la MGA.  Después de la 
adhesión, esa cantidad se reducirá de manera gra dual para que pueda con seguirse una disminución 
suficiente del nivel de la MGA a lo largo de los próximos años.  Los principales programas de ayuda 
se destinarán a resolver los problemas internos del sector, como Ucrania ha reiterado en múltiples 
ocasiones.  No podemos aceptar que la MGA de Ucra nia sea "demasiado grande".  El nivel se ha 
establecido solamente en el 11 por ciento del valor total de la producción ucrania de productos 
agropecuarios, lo cual es perfectam ente compatible con los niveles de la MGA establecidos por otros 
países de economía en transición.  Por ejemplo, la MGA de Lituania para el período de base de 
1995-1997, -118 millones de dólares EE.UU.- representa ba el 10 por ciento del valor total de su 
producción agropecuaria.   
Pregunta 15 
 ¿Se han reducido o suprimido desde 1997 algunos programas no especificados del 
compartimento ámbar?  En caso af irmativo, rogamos que los indiquen. 
Respuesta  
 Desde el inicio de las negociaciones Ucrania conservó el derecho de aplicar cualesquiera 
nuevos programas del "compartimento ámbar" y de cancelar o reducir cualesquiera programas 
vigentes.  Es importante saber que desde 1996 hasta el presente Ucrania nunca ha superado el nivel de 
la MGA del período de base.   
- Preguntas específicas sobre la Ley de Apoyo Estatal a la Agricultura de Ucrania 
Pregunta 16 
 ¿Abarca esa ley los productos animales?  H ay otros textos legales que tratan del apoyo a 
la producción de azúcar.  ¿Está comprendido  también en esa ley el azúcar sin refinar? 
Respuesta  
 Sí, en la Ley de Ucrania Nº 1877 "Sobre la ayuda estatal a la agricultura de Ucrania" se 
recogen los artículos en que se prevé la ayuda estatal a los ganaderos.  En el párrafo 2 del artículo 15 
se enumeran los productos animales que son objeto de ayudas con cargo al presupuesto.  Esa ley abarca también el azúcar de remolacha (CN FEA partida 170112), véase apartado 1, párrafo 3 del 
artículo 3. WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
Página 8  
 
Pregunta 
17 
 ¿Qué relación hay entre esta ley y la Ley de  Regulación estatal de la importación de 
productos agropecuarios, Nº 468/97-VR de fecha 17 de julio de 1997, que prohíbe, al parecer, la 
aplicación de precios mínimos a los productos agr opecuarios, excepto el azúcar y la remolacha 
azucarera? 
Respuesta  
 En realidad, lo dispuesto en el artículo 5 de la  Ley de Ucrania sobre la "Regulación estatal de 
las importaciones de productos agropecuarios" Nº 468/ 97, de 17 de julio de 1997, prohíbe la fijación 
de precios mínimos obligatorios para la venta de  productos agropecuarios, excepto los precios de 
venta mínimos obligatorios del azúcar de remolach a para la producción del azúcar comprendido en 
los contingentes "A" y "B", y el azúcar del continge nte "A", que se establecen de conformidad con la 
Ley de Ucrania sobre la "Regulación estatal  de la producción y las ventas de azúcar". 
 Sin embargo, de conformidad con el punto 8, artículo 18, "Disposiciones Finales", de la Ley 
de Ucrania sobre el "Apoyo estatal a la agricultura  de Ucrania" Nº 1877, las disposiciones de los 
demás actos normativos y jurídicos surtirán efecto en las partes que no contradigan las disposiciones 
de la Ley de Ucrania sobre la "Ayuda estatal a la agricultura de Ucrania" Nº 1877, de 24 de junio 
de 2004. 
Pregunta 18 
 En el artículo 2.7 se define el concepto de campaña de comercialización.  
¿Ha establecido Ucrania campañas de comercia lización para productos vegetales y productos 
animales?  Por ejemplo, en los Estados Unidos, la campaña de comercialización del maíz va de 
octubre a septiembre. 
 Si las ha establecido, Ucrania ha de inclui r esa información en su próxima revisión de 
los cuadros justificantes. 
Respuesta  
 Por ahora no se ha establecido oficialmente la  campaña de comercialización de las cosechas 
y, por tanto, no se aplican todavía las deposiciones de  la Ley de Ucrania "Sobre la ayuda estatal a la 
agricultura de Ucrania".  En la preparación de los actuales análisis y previsiones de la situación del 
mercado, las campañas de comercialización que utili zan los analistas de Ucra nia abarcan las fechas 
siguientes:  para el trigo, del 1º de julio al 31 de  junio;  para el maíz, del 1º de noviembre al 31 de 
octubre;  para las semillas de girasol, del 1º de  septiembre al 31 de agosto;  para la remolacha 
azucarera, del 1º de septiembre al 31 de agosto;  y para los productos animales, del 1º de enero al 
31 de diciembre. 
Pregunta 19 
 Párrafo 1 del artículo 4:  ¿Cuándo se esta blecerán los precios de compra mínimos?  
¿Antes del inicio de la campaña?  ¿Se ajustarán esos precios durante la campaña?  El precio de compra mínimo, ¿puede aplicarse a toda la prod ucción, o anunciará Ucrania que ese precio sólo 
puede aplicarse a una determinada cantidad?  ¿Se impondrán esos precios como valoración 
oficial en aduana para los fines de aplicar los derechos e impuestos a las importaciones?  WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
 Página 9 
 
 
Respuesta  
 Los precios de compra mínimos se establece rán antes del comienzo de la campaña de 
comercialización.  De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2, párrafo 2 del artículo 4, el 
precio de compra mínimo de dete rminados productos agropecuarios no puede cambiarse durante el 
período establecido para la regulación estatal de los precios de esos productos.   
 El precio de compra mínimo se utiliza como indicador para adoptar decisiones sobre si hay 
que llevar adelante la intervención financiera.  As imismo se establece para mantener los ingresos de 
los productores agropecuarios nacionales en un ni vel en el que resulte imposible que no haga 
beneficios el promedio de los productores que se han sometido a la reglamentación de los precios.  
La valoración en aduana de las mercancías importad as se define en función de las disposiciones del 
artículo 273 del Código Aduanero de Ucrania.   
Pregunta 20 
 En el artículo 6 de la Ayuda del Estado a la Agricultura de Ucrania, se establece lo 
siguiente: 
 "En casos excepcionales, el Fondo Agrícola  puede realizar una intervención en los 
productos básicos, si en una reunión de negoc iación surge la amenaza de que el precio de 
equilibrio se establezca en un nivel superior al ni vel máximo del precio de compra, o cuando el 
Gabinete de Ministros de Ucrania publique, para  la compra de esos objetos de regulación 
estatal de los precios, un reglamento que no gu arde relación con la regulación estatal de los 
precios (o la venta a partir de la reserva del Estado)." 
 ¿Cómo se determinan esas circunstancias ex cepcionales?  ¿Qué entidad adopta la 
decisión?  ¿Qué criterios se emplean para inferir que el "carácter excepcional" puede implicar 
nuevas compras por encima del precio máximo.   
Respuesta  
 En el apartado d), párrafo 2 del artículo 6 se tratan los casos excepcionales, distintos de los 
descritos en el texto del párrafo 2 del artículo 6 (m ás exactamente en los apartados a), b) y c)).  
Adopta la decisión el Fondo Agrícola.  En casos exce pcionales, el Fondo Agrícola puede realizar una 
intervención sobre productos básicos, es decir, ve nder productos agropecuarios para conseguir el 
equilibrio.   
Pregunta 21 
 Si se exportan las existencias de interven ción, ¿cómo garantiza Ucrania que con esto no 
se elude su compromiso de no conceder subvenciones a la exportación, o no se plantea una 
amenaza a ese compromiso?  
Respuesta  
 Ucrania ha contraído un compromiso a este respecto y lo cumplirá.   
Pregunta 22 
 En el párrafo 1 del artículo 6 se estab lece que el Fondo Agrícola realizará la 
intervención en los productos básicos mediante la  venta de productos.  ¿Pueden exportarse esos 
productos? ¿Tiene autoridad el Fondo Agrícola para exportar productos que ha adquirido en 
condiciones de intervención financiera (artículo 7)? WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
Página 10  
 
Respuesta
 
 En el párrafo 6 del artículo 6.3 se estipula que las intervenciones relativas a los productos 
básicos que han sido objeto de regulación de los precio s no se realizarán, con el fin de fomentar sus 
exportaciones, hasta el 1º de enero de 2009.   
Pregunta 23 
 Los incisos a) y b) del artículo 7.3.1 no están claros para nosotros.  ¿Podrían explicarnos 
qué significa "derivados de los productos básicos"  (7.3.1(a) y "objetos de la regulación estatal 
de los precios, que habían sido previamente im portados en Ucrania – hasta el 1º de enero 
de 2009" (7.3.1(b))? 
Respuesta  
 De conformidad con lo estipulado en el punto "b" del apartado 4 del párrafo 5 del artículo 1 
de la Ley de Ucrania sobre la "Fiscalidad de lo s ingresos de las sociedades", Nº 334/94 de 28 de 
diciembre de 1994, el derivado de un producto básico es un documento normalizado en el que se 
certifica el derecho a vender y comprar en el futuro  un producto de capital (excepto valores) en las 
condiciones normales acordadas.  La autoridad establece las normas de emisión y circulación de los 
derivados de productos básicos;  la autoridad tiene además funciones de reglamentación en el 
mercado de dichos productos.   
 De conformidad con lo dispuesto en el párrafo  b) del artículo 7.3.1, hasta el 1º de enero 
de 2009 no se realizarán intervenciones financieras en  relación con los objetos de la regulación estatal 
de los precios de objetos que hayan sido previament e importados.  Hasta el 1º de enero de 2009, el 
Fondo Agrícola realiza intervenciones financie ras y en los productos básicos con el propósito 
exclusivo de estabilizar la situación de los precios en el mercado nacional. 
Pregunta 24 
 Lo dispuesto en el artículo 8.6 otorga claramente al gobierno autoridad para establecer 
contingentes a la importación, lo que no es co mpatible con el Acuerdo de la OMC sobre la 
Agricultura.  ¿En qué circunstancias prevé Ucrania recurrir a esas medidas? 
Respuesta  
 Ucrania va a recurrir a esas medidas en l as condiciones y en los casos previstos en los 
artículos  XI y XIX del Acuerdo General. 
Pregunta 25 
 En el artículo 9.2 se describen las funcion es del Fondo Agrícola.  En concreto, en el 
apartado 9.2.2 se establece que el Fondo Agríco la "tiene el derecho exclusivo de comprar y 
vender los productos que han sido objeto de reg ulación mediante precios estatales".  ¿Incluye 
esto la importación y la exportación de esos productos?   
Respuesta  
 No se incluye la exportación ni la importación de productos agropecuarios.  WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
 Página 11 
 
 
Pregunta 26 
 ¿Se incluye la constitución de una reserva est atal de productos agropecuarios y el uso de 
esa reserva para intervenir en el mercado naci onal con el fin de influir en los precios? 
Respuesta  
 En cumplimiento de lo estipulado en el ar tículo 9.3.1 la reserva estatal de productos 
alimenticios está constituida por el Fondo Agrícola , exclusivamente con el fin de llevar a cabo 
intervenciones en los productos básico s en el mercado agropecuario organizado;  dicho de otro modo, 
es en esencia un fondo de intervención que se utiliza pa ra los fines de estabilizar  la situación de los 
precios en los mercados agropecuarios.  Incumbe al Comité Estatal de Ucrania para la Reserva Estatal de Materiales almacenar las reservas estatal es (movilizadas) de productos agropecuarios para 
garantizar la seguridad alimentaria del país.   
Pregunta 
27 
 Según nuestra lectura de las disposiciones de l artículo 9.3.1, nos parece que la reserva 
alimentaria del Estado no cumple los criterios del Anexo 2 relativos a la constitución de existencias públicas para fines de seguridad a limentaria, porque los productos básicos se 
comprarán a precios administrados.  Si nuest ra comprensión de esta disposición no es la 
adecuada, rogamos que expliquen cómo funcionará  y cómo cumplirá los criterios del párrafo 3 
del Anexo 2. 
Respuesta
 
 El establecimiento de una reserva alimentaria de l Estado (artículo  9.3.1 de la Ley de Ucrania 
"Sobre el apoyo estatal a la agricultura de Ucrani a") corresponderá a las medi das del "compartimento 
ámbar", porque se constituye fundamentalmente con el fin de intervenir en los productos básicos.  
Al mismo tiempo, la función del Co mité Estatal de Ucrania para la Reserva Estatal de Materiales de 
constituir reservas estatales (móviles) de producto s agropecuarios para garantizar la seguridad 
alimentaria del país es compatible con los criteri os del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura 
(compartimento verde). 
Pregunta 28 
 El artículo 10 trata de los programas de seguros.  ¿Es exacto que los agricultores han de 
adquirir seguros, es decir, que éstos son obligatorios?   ¿Quién asegura:  compañías privadas o el 
Estado?  ¿De qué nivel de cobertura se dispo ndrá?  En general, deseamos más información 
acerca de la manera en que operará este mecanismo.   
Respuesta  
 Sí, el seguro es obligatorio, según lo previsto en las disposiciones de las Leyes de Ucrania 
sobre los "Seguros" y sobre el "Apoyo estatal a la ag ricultura de Ucrania".  De conformidad con el 
punto 11 del artículo 7 de la Ley de Ucrania sobre los " Seguros", Nº 85/96, de 7 de marzo de 1996, 
son objeto del seguro obligatorio "las cosechas agrícolas y las plantaciones perennes de las empresas agrícolas del Estado y de las empresas agrícolas,  cerealeras y de la remolacha de las empresas 
agrícolas, cualquiera que sea su tipo de propiedad". 
 Con arreglo a lo dispuesto en el punto 10.1.1 del artículo 10 de la Le y de Ucrania sobre la 
"Ayuda estatal a la agricultura de Ucrania": WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
Página 12  
 
 Toda persona está obligada a asegurarse contra los riesgos de pérdida de la cosecha agrícola 
(la parte correspondiente) y los bienes de capital (en los casos definidos en los apartados "c" - "d" de 
esta cláusula), si esa persona: 
 - vende cualquier tipo de derivado de un producto básico cuyo componente principal 
sea un producto agrícola, en un mercado agrícola organizado; 
 - es beneficiaria de una donación de ayuda con cargo al presupuesto o de una 
subvención vinculada a la producción de bienes agropecuarios o a la reducción de sus precios; 
 - es receptor de un crédito (préstamo) bancar io para la producción agropecuaria o para 
la compra de activos de capital, si el interés debido por ese crédito (préstamo) se 
compensa (devuelve) en su totalidad o en parte con cargo al presupuesto, y  
 - es receptor de un crédito (préstamo) pr esupuestario o de un crédito (préstamo) 
bancario, garantizado por el Estado o por  el gobierno local, para la producción 
agropecuaria o  para la compra de activos de capital. 
 Prestarán los servicios de seguros empresas privadas o aseguradores privados.  Las compañías 
aseguradoras establecerán el nivel de la cobertura en función de cálculos actuariales y de las 
particularidades del producto asegurado, que ellos elaboren.   
 Ucrania facilitará información más detallada  sobre el mecanismo del programa de seguros 
(artículo 10) cuando se redacten los correspondien tes instrumentos normativos por los que se 
aplicarán las disposiciones de la Ley antes mencionada. 
Pregunta 
29 
 En el artículo 11 se prevén las subven ciones a los seguros agrícolas.  ¿Es correcto 
entender que con este fondo se subvencionará el 50 por ciento del costo de la prima y el 50 por 
ciento del seguro deducible?  
Respuesta  
 Sí.  Pero esas subvenciones sólo se concederán  a condición de que la prima del seguro no sea 
superior al 5 por ciento del total del riesgo ase gurado, y que la franquicia del seguro no exceda del 
30 por ciento de la suma del riesgo anotado. 
Pregunta 30 
 En el artículo 12.1 se hace referencia "al período anterior a la introducción de las 
"compras estatales de cereales por adelantado " -¿Qué significa "compras estatales de cereales 
por adelantado"? 
Respuesta  
 La respuesta se dará después. 
Pregunta 31 
 ¿Cómo se establecerán los tipos de interés de los préstamos en el marco del régimen de 
las compras de cereales con garantía del Esta do?  ¿Se basarán en los precios mínimos 
establecidos para el producto básico de que se trate?  WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
 Página 13 
 
 
Respuesta  
 Sí.  Se basarán en los precios mínimos.  De conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 12.2.2, la cuantía del préstamo presupuestario  no podrá ser superior al 80 por ciento del valor 
del objeto que sirve de garantía, y que se calcula pa rtiendo de la cuantía del precio mínimo de compra 
establecido.   
Pregunta 32 
 En los artículos 14.2.1 y 14.2.2 se trata de lo s costos de los insumos (energía, gas natural, 
agua, etc.) y de las tarifas de transporte, y se estipula que las tarifas de esos servicios no pueden 
establecerse a un nivel más alto que para otro s productos (no agropecuarios) y que no habrá 
márgenes, recargos, etc., por esos servicios.  ¿Pueden aportarse esos insumos y prestarse esos 
servicios a un precio inferior al de otros produc tos no agropecuarios?  ¿ Pueden cobrarse por los 
productos ucranios de exportación unas tarifas de transporte más baratas que por los productos 
vendidos en el país?  ¿Se carga a los producto s importados una tarifa más elevada por los 
servicios de transporte u otros?   
Respuesta  
 Lo dispuesto en el artículo 14.2.2 indica claramen te que las tarifas de transporte de los bienes 
de exportación ucranios, al igual que el coste de los servicios de almacenaje, carga, traslado de cargas, 
consignación y otros servicios prestados por las em presas de transporte, los servicios portuarios, de 
muellaje o de las compañías de almacenamiento (incluidos los de los elevadores y silos) se establecerán en el mismo nivel -es decir, no serán ni  más bajas ni más altas- que las tarifas aplicadas 
por la prestación de esos mismos servicios en el mercado nacional o durante el tránsito de las 
mercancías.  Estas disposiciones de la Ley se incorporaron con el fin de impedir que se aplicaran 
tarifas inferiores a las aplicadas para otros productos.   En la Ley de Ucrania  "Relativa a la Ayuda 
Estatal a la Agricultura" no figuran disposiciones en las que se prevea la aplicación de tarifas más 
elevadas a las mercancías importadas, por los correspondientes servicios prestados. 
Pregunta 
33 
 El artículo 16 se refiere a la certificación de los productos que son objeto de 
subvenciones (presupuestarias especiales) a la expo rtación.  Estas disposiciones no son claras.  
¿Puede el exportador de un producto de or igen animal percibir una subvención por la 
exportación de ese producto? 
Respuesta  
 No.  De conformidad con la legislación vige nte, el exportador de ganado en pie no recibe 
subvenciones por la e xportación de ese producto. 
Pregunta 34 
 En el artículo 18.5 se hace referencia a una disposición de la Ley de Ucrania sobre las 
"Operaciones con intercambio de materias primas  en las relaciones económicas exteriores" y se 
estipula que no se aplica a los productos clasificados  en los capítulos 1-24 del SA.  ¿Qué significa 
"intercambio de materias primas" y qué aba rca esta ley?  ¿Por qué utilizó Ucrania los 
capítulos 1-24?  Observamos que esta cobertura no corresponde a la definición de productos 
agropecuarios que figura en el Anexo 1 del Acuerd o sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay. WT/ACC/SPEC/UKR/6/Add.3 
Página 14  
 
Respuesta
 
 De conformidad con lo dispuesto en el ar tículo 18.5 de la Ley de Ucrania sobre las 
"Operaciones de transformación en las relaciones económicas exteriores", a partir del 1º de enero 
de 2005 las disposiciones de esta ley no se aplicarán a las mercancía incluidas en los grupos 1-24 de la 
UCN FEA (Nomenclatura Ucraniana de los Produ ctos que son objeto de Actividad Económica 
Exterior).  De conformidad con dicha ley, las ope raciones de transformación de las materias primas en 
las relaciones económicas exteriores son operaciones de elaboración (tratamiento, enriquecimiento o utilización) de las materias primas mediante proceso s tecnológicos, de las que resulta un cambio del 
código de la Nomenclatura de los Productos que son objeto de la  actividad económica exterior, 
cualquiera que sea el número de los agentes que intervienen y las fases de elaboración de esas 
materias primas, con objeto de llegar a un pro ducto acabado para recibir la correspondiente 
remuneración.  Entre las operaciones exteriores con materias primas para transformación se incluyen las operaciones en las que la materia prima del cliente en su fase concreta de elaboración, y en la fase 
final, es el material básico y su  valor no es inferior al 20 por ciento del valor total del producto 
acabado.  Para que se puedan entregar al c liente los correspondientes productos acabados, es 
obligatorio suministrar previamente al elaborador las materias primas para las operaciones de 
transformación.   
 Ucrania está dispuesta a presentar a la Secretaría el texto de la mencionada ley.  Ucrania es consciente de que la lista de lo s productos comprendidos en el Acuerdo sobre la 
Agricultura de la Ronda Uruguay, incluye produc tos no comprendidos en los grupos 1-24 de la 
Nomenclatura UCN FEA.  Sin embargo, de conformi dad con las disposiciones de la Ley de Ucrania 
sobre la "Ayuda estatal a la agricultura de Ucrani a", los precios de los productos agrícolas que son 
objeto de regulación y de pagos de subvenciones se e numeran en los grupos 1-24.  Este es el motivo 
por el que Ucrania utiliza esta definición. 
 
__________