RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/M/103 
29 de marzo de 2011 
 
 (11-1538) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 7 DE MARZO DE 2011 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. El 7 de marzo de 2011, el Consejo del Comerc io de Servicios celebró una reunión bajo la 
Presidencia de la Embajadora Elin Johansen (Noruega).  El orden del día de la reunión se distribuyó 
en el documento WTO/AIR/3705. 
2. La Presidenta indicó que tenía intención de hacer una breve declaración, en el marco del 
punto "Otros asuntos", acerca de las consultas sobre el nombramiento de los nue vos presidentes de los 
órganos subsidiarios del Consejo de l Comercio de Servicios para 2011. 
3. Se adoptó  el orden del día con sus modificaciones. 
A. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 
DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
4. La Presidenta comenzó con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo III del AGCS y señaló a la atención de l as delegaciones la comunicación recibida del Reino 
de Bahrein (distribuida con la signatura S/C/N/579). 
5. El Consejo tomó nota  de la notificación presentada.  
6. La Presidenta señaló seguidamente a la atención de los presentes las notificaciones 
presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS por China y Chile (documento 
S/C/N/577);  China y Hong Kong, China (S/C/N/264/Add.4);  China y Macao, China (S/C/N/265/Add.4);  y Hong Kong, China y Nueva Zelandia (S/C/N/578). 
7. El Consejo tomó nota
 de las notificaciones y remitió los acuerdos notificados al Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales para su examen. 
B. CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS  EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN  
8. La Presidenta  cedió la palabra a las delegaciones para que formularan observaciones. 
9. El representante de Suiza  dio las gracias a la delegación de Bahrein por la notificación que 
acababa de presentar, que era muy útil.  Con respecto al cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación, el representante indicó que  las delegaciones habían apreciado la iniciativa 
suiza de debatir e intercambiar experiencias sobre ese asunto.  La sensibilización de los Miembros en 
relación con estas cuestiones había aumentado y en consecuencia era mayor la actividad con respecto 
a las notificaciones, si bien quedaba todavía mucho trabajo por hacer. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/103 
Página 2  
 
  10. No obstante, en esa coyuntura concreta la labor en la OMC se había desplazado hacia una fase 
diferente más intensa.  Las propias prioridades de su delegación, como las de otros muchos 
Miembros, se habían orientado hacia otras cuestiones.   Por consiguiente, Suiza no tenía intención de 
seguir por el momento con el asunto del cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación.  No obstante, su delegación acogerí a con satisfacción las nuevas notificaciones que se 
presentasen y tomaría nota de ellas, seguiría sie ndo diligente con respecto a sus propias notificaciones 
y alentaría a otros Miembros a estar igualmente pendientes.  Suiza volvería sobre esta cuestión en el momento oportuno. 
11. La Presidenta
 dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas. 
C. DEBATES SOBRE CUESTIONES SECTORIALES Y MODOS DE SUMINISTRO  
12. La Presidenta  recordó que, en la reunión celebrada en noviembre de 2010, el Consejo había 
examinado dos nuevas notas de antecedentes elabor adas por la Secretaría sobre los servicios de 
transporte de carga por carretera y los servicios de  distribución.  Como se indicaba en el aerograma, 
las delegaciones tendrían la oportunidad de volver a oc uparse de esos sectores al final del examen de 
ese punto del orden del día. 
13. En esa reunión, los temas que se someterían a debate serían los servicios de ingeniería y el 
examen de las estadísticas sobre las corrientes co merciales en el sector de los servicios.  En 
consonancia con la práctica seguida  en anteriores reuniones, la parte sustantiva del debate sería 
informal.  En el acta de la reunión se incluirían las presentaciones de la Secretaría y las organizaciones internacionales, así como las decl araciones de las delegaciones interesadas en que 
quedara constancia de sus interven ciones.  En cambio, por lo que se refería a la parte sustantiva del 
debate informal, la Presidenta elaboraría, bajo su responsabilidad, un resumen genérico.  Dicho 
resumen, que se distribuiría poco después de la re unión, quedaría seguidamente registrado en el acta 
de la reunión. 
14. Asimismo, la Presidenta recordó que el Con sejo había acordado que, para la reunión, la 
Secretaría invitaría, con carácter ad hoc , a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE), que no tenía reconocida la condición de obser vador en el Consejo, para que informara a los 
Miembros de la labor pertinente que hubiera r ealizado respecto de los temas objeto de debate. 
1. Servicios de ingeniería (Nota de anteceden tes preparada por la Secretaría, S/C/W/334) 
15. Un representante de la Secretaría
 explicó que la Nota se concentraba en los servicios de 
ingeniería entendidos como servicios profesionales,  es decir, servicios prestados por ingenieros 
titulados, y no en las actividades económicas de cons trucción material ni en las obras de ingeniería 
conexas, que se habían abordado en el documento S/C/W/302.  En la Nota sobre los servicios de 
ingeniería se examinaban la clasificación del sector, su importancia económica, las características normativas y las restricciones del comercio, así como  los compromisos específicos contraídos por los 
Miembros. 
16. Al igual que en otras profesiones, la asimetría de la información era el fundamento más 
importante para la reglamentación económica de los ser vicios de ingeniería.  Esa reglamentación solía 
consistir en la adopción de normas de calidad (mínima), que se imponían mediante prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y trámite de licencias. 
17. En cuanto a la estructura del me rcado, al margen de los gigantes de la ingeniería mundial, los 
mercados nacionales se caracterizaban por el predominio de pequeñas y medianas empresas.  La elevada proporción de trabajo humano era una característica de las empresas de ingeniería, en las que 
por lo general los empleados y asociados con titul ación representaban más de la mitad del personal.  S/C/M/103 
 Página 3 
 
 
  18. Los servicios de ingeniería suponían en la mayoría de los casos la presencia temporal de 
profesionales en el extranjero (modo 4).  El mo do 3 era también otra modalidad importante de 
suministro.  La expansión de las conexiones de al ta velocidad a Internet había hecho aumentar las 
posibilidades de suministro transfronteriz o de servicios de ingeniería (modo 1). 
19. Con respecto a los compromisos, 78 Miembros (la UE-12 contabilizada como uno) habían 
incluido en sus listas servicios de ingeniería.  El nivel de compromiso en cuanto a liberalización era 
superior al de la mayoría de los demás servicios profesionales, lo que reflejaba un marco reglamentario más abierto en el caso del sector de los servicios de ingeniería. 
20. El representante de China
 hizo constar las dudas de su  delegación con respecto a la 
afirmación, que aparecía en el párrafo 36 de la No ta, de que China parecía aplicar cuotas o pruebas de 
necesidades económicas para restringir el número de profesionales extranjeros del sector de la 
ingeniería.  Indicó que China había contraído comp romisos de acceso pleno a los mercados del sector, 
y sólo había establecido limitaciones al trato naci onal.  Su delegación se reservaba el derecho de 
volver sobre la Nota de la Secretaría. 
21. El Consejo  celebró el resto del debate en  modo informal.  La Presidenta  facilitó el siguiente 
resumen de las principales cuestiones plant eadas (véase también el documento JOB/SERV/42). 
22. Las delegaciones que hicieron uso de la palabra subrayaron que la Nota contenía información 
útil sobre el sector.  En particular, se señalaron la importancia económica del sector y su fuerte 
vocación internacional, su diversidad y su carácter en  constante evolución, la preeminencia de las 
pequeñas y medianas empresas en los mercados nacional es, las recientes tendencias de la industria y 
las posibilidades de incremento del comercio de rivadas de los avances tecnológicos.  Algunas 
delegaciones consideraron que la Nota era especialmente oportuna y resultaría útil en los próximos 
debates sobre el acceso a los mercados de servicios profesionales en el contexto de las negociaciones 
de la Ronda de Doha. 
23. Algunas delegaciones valoraron la informaci ón estadística facilitada en la Nota, pero 
lamentaron que los datos disponibles procedieran pr incipalmente de países  desarrollados.  Otros 
elogiaron el análisis de las cuestiones de clasifi cación contenido en la Nota.  Una delegación en 
concreto sugirió que la mejor forma de hacer frent e a cualquier posible ambigüedad en la clasificación 
del sector consistiría en contraer los compromisos más amplios posibles en los sectores pertinentes.  
Otra delegación señaló en ese sentido que la mayo ría de los Miembros de reciente adhesión había 
contraído amplios compromisos respecto de los servic ios de ingeniería y los servicios integrados de 
ingeniería. 
24. Las delegaciones también destacaron el resumen de la reglamentación del sector incluido en 
la Nota, así como el examen de la documenta ción sobre la repercusión de las restricciones 
reglamentarias en los mercados nacionales.  Una de legación criticó la descripción de los requisitos en 
materia de nacionalidad como arma de negociación comercial y como instrumento para asegurar la 
familiaridad con las normas locales (párrafo 15 de la Nota).  No estaba claro que la última impresión 
estuviera respaldada por los hechos;  debería ha berse dejado más claro que se había presentado como 
explicación sin que implicara que fuera cierta.  En respuesta a esa observación, la Secretaría aclaró 
que esas observaciones se habían tomado de un estudio de la OCDE. 
25. Una delegación consideró que la prevalencia de l modo 4 en la prestación de servicios de 
energía ponía de relieve la necesidad de garantizar que los visados y los permisos de trabajo, en 
particular, no actuaran como obstáculos a este tipo de comercio de servicios.  La falta de 
reconocimiento de las calificaciones era otro obstáculo  significativo al comercio en este sector.  Una 
delegación también destacó la crec iente importancia del modo 1 como forma de prestar servicios de S/C/M/103 
Página 4  
 
  ingeniería, lo que apuntaba a la necesidad de que tanto los países desarrollados como los países en 
desarrollo Miembros contrajeran compromiso s en este modo concreto de suministro. 
26. Un par de delegaciones consideraron que la posibilidad de que una reglamentación onerosa 
tuviera una repercusión negativa en la competencia en  el mercado, y ulteriormente en los precios y la 
calidad de los servicios de ingeniería, era otra observación destacable de la Nota, teniendo presentes 
los actuales debates sobre la reglamentación nacional. 
27. Una delegación hizo referencia al párrafo 36 de la Nota, donde se decía que el Miembro en 
cuestión "parecía aplicar" pruebas de necesidades económicas para restringir el número de profesionales o empresas extranjeros en el sector, cuando en realidad sus compromisos específicos 
sobre servicios de ingeniería y servicios integrados  de ingeniería no contenía n referencia alguna a la 
existencia de esas pruebas.  Un representante de la Secretaría aclaró que esa información se había 
extraído de un estudio de la OCDE sobre la regl amentación del mercado de productos que incluía 
información sobre los servicios de ingeniería rela tiva a miembros de la OCDE y algunos países no 
miembros de esa Organización. 
28. Por último, una delegación aclaró que, aunque estaba incluido en el cuadro 5 de la Nota, el 
Miembro en cuestión no había contraído compromiso s sobre los servicios conexos de consultoría 
científica y técnica. 
2. Examen de las estadísticas sobre las corriente s comerciales en el sector de los servicios 
(Nota de antecedentes de la Secretaría S/C/W/329 y Addendum 1) 
29. A modo de introducción, un representante de la Secretaría
 indicó que la Nota había sido 
preparada por la Sección de Estadísticas del Comerc io Internacional de la División de Investigación 
Económica y Estadística de la OMC.  Pretendía ser  un seguimiento de notas si milares anteriores, la 
última de las cuales se había publicado en 2006. 
30. En realidad, la Nota contenía dos partes:  el documento S/C/W/329, en el que se describían la 
disponibilidad de datos, la compilación y las novedad es conceptuales, mientras que en el addendum se 
ilustraban las corrientes comerciales de 2000 a 2010, concentrándose fundamentalmente en las 
tendencias de la exportación en su conjunto y por sectores, con detalles de los asociados.  También 
incluía estadísticas sobre las ventas realizadas por las filiales de propiedad mayoritariamente extranjera. 
31. Desde la Nota anterior, de 2006, había aument ado de manera consider able la disponibilidad 
de datos para las estadísticas de la balanza de pa gos.  En la quinta edición del Manual de Balanza de 
Pagos (
MBP5 ) se había registrado una mejora muy importante tanto en la calidad como en la cantidad 
de los datos estadísticos de las principales partid as (por ejemplo, informaban sobre servicios de 
seguros 148 países, frente a los 136 de 2006), y tamb ién de partidas más detalladas (por ejemplo, 
informaban sobre servicios informáticos 73 países) y de muchas de las incluidas en la Clasificación 
ampliada de la balanza de pagos de servicios (CAB PS), así como en el desglose por países asociados.  
En cuanto a las estadísticas s obre filiales extranjeras (CSFE), unos 40 países compilaban estadísticas 
conforme al nuevo marco, y algunos más tenían proyectos piloto en curso. 
32. En 2002 se había publicado el primer Manual de Estadísticas del Come rcio Internacional de 
Servicios (MECIS), que contenía recomendaciones pa ra determinar el comercio de servicios.  
Recientemente se había sometido a una revisión (MEC IS 2010) con objeto de mantenerlo actualizado, 
incorporando varios cambios introducidos en la s clasificaciones internacionales, y de abordar 
cuestiones importantes que era necesario aclarar.  La publicación del Manual revisado estaba prevista 
en el curso de 2011.  S/C/M/103 
 Página 5 
 
 
  33. El Manual se había tenido que actualizar para refl ejar las revisiones de las normas estadísticas 
internacionales, como el Sistema de Cuentas Na cionales (SCN), la sexta edición del Manual de 
Balanza de Pagos (MBP6) o las clasificaciones estadísticas internacionales, por ejemplo la CPC (versión 2.0) y la CIIU Rev.4. 
34. Además de esas actualizaciones, y tras la celebración de consultas entre expertos 
internacionales y la consecución de un acuerdo, el  nuevo Manual incluía un capítulo sobre "Medición 
de los modos de suministro".  Ese capítulo era n ecesario para orientar a los compiladores sobre la 
manera de medir los modos de su ministro en el AGCS, y sobre t odo para examinar cómo había que 
medir el modo 4.  Por último, contenía nuevas r ecomendaciones sobre las actividades de las filiales 
extranjeras, que se habían formulado a partir de las revisiones de los respectivos manuales de la 
OCDE y Eurostat. 
35. Se podía decir que la nueva estructura del ME CIS 2010 se concentraba en tres aspectos:  la 
balanza de pagos, las estadísticas sobre filiales extranjeras y las estadísticas por modos de suministro, 
en particular mediante la modificación de los estudios para obtener información acerca del modo 4 
(por ejemplo, Nueva Zelandia y Hong Kong, China habían comenzado a facilitar información sobre el 
modo 4). 
36. En el MECIS 2010 se utilizaba la expresión "comercio internacional de servicios" en sentido 
amplio.  Medía el valor del comercio de servicios en el sentido tradicional de las transacciones entre 
residentes y no residentes, basándose en el marco de la balanza de pagos.  También cubría los 
servicios prestados mediante empresas establecidas en  el país, pero bajo control extranjero.  Estas 
transacciones estaban incluidas en las CSFE. 
37. Para una evaluación completa del comercio de  servicios se habían incluido indicadores 
adicionales, en particular indicadores básicos de resultados para las telecomunicaciones, las finanzas o 
el sector del transporte.  Esos indicadores incluían, por ejemplo, las llegadas de turistas internacionales. 
38. ¿Por qué era necesaria una revisión del 
MBP5 ?  A raíz de la aplicación estricta del principio 
del "traspaso de propiedad" en el SCN 2008, se habí an reclasificado las partidas de la cuenta de 
servicios incorporándolas a la cuenta de bienes,  y viceversa.  Por ejemplo, los servicios de 
compraventa, que en ese momento estaban clasificados como un servicio en el apartado de "otros 
servicios prestados a las empresas", pasarían a la cu enta de bienes de la balanza de pagos de la 
economía.  Cuando un comerciante co mpraba bienes se registraba una exportación negativa, y cuando 
los revendía se registraba una exportación positiva.  La transformación de bienes en otras economías, 
que en ese momento se clasificaban como "bienes para transformación" en la cuenta de bienes, se 
consideraría un servicio, recibiría el nuevo nombre de "servicios de manufactura en insumos físicos 
que son propiedad de otros" y se añadiría a "otros servicios de transformación".  Esas actividades eran 
pertinentes desde el punto de vista económico pa ra algunas economías y los cambios aumentarían o 
reducirían algo las cifras de sus exportaciones de servicios o bienes. 
39. Otros cambios se referían a nuevas agregaciones (por ejemplo las telecomunicaciones), a una 
precisión mayor de la terminología (por ejemplo los seguros) y a nuevos componentes de servicios 
identificados por separado (por ejemplo, el mant enimiento y las reparaciones no incluidos en otra 
parte).  La clasificación se basaba en los productos y podía estar vinculada en parte a la CPC (versión 2). 
40. En el Anexo C de la Declaración Ministerial de  Hong Kong se hacía referencia a la asistencia 
técnica y se precisaba que se debería prestar asistencia de ese tipo para la compilación y análisis de 
datos estadísticos sobre el comercio de servicios.  Desde la Reunión Ministerial de Hong Kong, la 
dependencia de la Secretaría de la OMC que se ocupa del comercio  internacional de servicios había S/C/M/103 
Página 6  
 
  organizado varios seminarios nacionales y regionales.   Los seminarios regionales en particular se 
habían realizado en cooperación con otras organizaci ones, por ejemplo la División de Estadística de 
las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Turismo (OMT), el FMI y la Secretaría del Commonwealth. 
41. El nuevo MECIS 2010 y la respectiva CABPS 2010 aportarían aclaraciones ulteriores a la 
definición del sector de los servicios (por ejemplo, los servicios de manufactura, la investigación y el 
desarrollo), así como en la búsqueda de fuente s alternativas de datos.  Ahora bien, el nuevo 
MECIS 2010 también requería algunas otras aclaraciones, por ejemplo sobre los bienes para transformación (o los servicios de manufactura en insumos propiedad de otros, como se denominaban en ese momento). 
42. El Equipo de Tareas interinstitucional se est aba concentrando ahora en la preparación de 
orientaciones en materia de compilación para la  aplicación efectiva del MECIS 2010.  Al mismo 
tiempo, la cooperación y la comunicación entre ins tituciones nacionales, desde los bancos centrales y 
las oficinas nacionales de estadística a los minister ios pertinentes, era absolutamente esencial para 
poner de relieve las prioridades resp ectivas, alentar la participación y garantizar la disponibilidad de 
los recursos financieros necesarios. 
43. En el addendum a la Nota se exponían las corrien tes comerciales en el sector de los servicios 
de la balanza de pagos entre 2000 y 2010, y cada u no de los sectores se ilustraba con datos totales, 
bilaterales y de las CSFE. 
44. De acuerdo con las estadísticas de la balanza de pagos, las exportaciones mundiales de 
servicios comerciales, tras haber crecido de manera con tinuada desde el decenio de 1980, habían 
registrado una disminución repentina y sin preced entes en 2009.  Según las estimaciones de la OMC, 
las exportaciones mundiales de servicios en 2009 se habían mantenido en 3.350 millones de dólares 
EE.UU.  Su participación en las exportaciones mundi ales totales (bienes y servicios comerciales) 
había aumentado del 16 por ciento en 1980 al 21 por ciento en 2009. 
45. En 2008, los bienes (sobre la base de la balan za de pagos) y los servicios comerciales habían 
registrado tasas de crecimiento semejantes (15 y 13 por ciento, respectivamente).  Sin embargo, 
en 2009 las exportaciones de bienes en todo el mundo habían disminuido un 23 por ciento, mientras que la reducción de las exportaciones de servicios  comerciales había sido inferior, de un 12 por 
ciento, poniendo de manifiesto una mayor resisten cia al deterioro económico mundial.  En 2009, 
todos los sectores de servicios se habían visto afect ados por la crisis econó mica mundial, aunque de 
manera desigual.  El sector del transporte era el más perjudicado, con una disminución del 23 por 
ciento, la misma caída registrada en las exportaciones de bienes. 
46. ¿Se estaba recuperando el comercio?  Con arreglo a los datos disponibles, las exportaciones 
de servicios comerciales estaban mejorando en to dos los países, con las economías asiáticas a la 
cabeza.  En el primer semestre de 2010, por ejem plo, las exportaciones de servicios de China y el 
Taipei Chino habían experimentado tasas de crecimiento impresionantes.  Según las estimaciones 
preliminares de la OMC, en el primer semest re de 2010 las exportaciones mundiales de servicios 
comerciales habían aumentado un 11 por ciento en comparación con el mismo período de 2009. 
47. La información presentada se basaba en las est adísticas de la balanza de pagos, que sólo 
medía las transacciones de residentes a no residentes y no podía aprovechar lo que se estimaba que representaba la mayor parte del comercio de serv icios, es decir, el comercio mediante el 
establecimiento de una presencia co mercial en un país extranjero. 
48. Para medir el modo 3 se necesitaban las estadísticas de las CSFE.  Este nuevo sector 
estadístico, que estaba todavía en sus comienzos, medía las ventas de salida  o la producción de las  S/C/M/103 
 Página 7 
 
 
  filiales extranjeras en los sectores de servicios y da ba la medida de las ventas por filiales de empresas 
nacionales establecidas en otros países.  Por ejemplo, el volumen global de esas ventas para los Estados Unidos y para Al emania, que eran los principales expor tadores de servicios comerciales sobre 
la base de la balanza de pagos, duplicaba el valor de sus exportaciones sobre la misma base. 
49. El Consejo
 celebró el resto del debate en  modo informal.  La Presidenta  facilitó el siguiente 
resumen de las principales cuestiones plant eadas (véase también el documento JOB/SERV/42). 
50. Todas las delegaciones que intervinieron acogier on con satisfacción la Nota.  Una delegación 
preguntó en qué medida las estadísticas existentes refl ejaban la realidad de lo que se está negociando.  
Se destacaron en particular los problemas de l as definiciones y clasificaciones disponibles.  También 
se mencionó la metodología de medición de los modos de suministro.  Se presentaron varios ejemplos 
sectoriales para ilustrar lo que podría posibleme nte plantear problemas de cobertura en las 
estadísticas, como los servicios de empaquetado, almacenamiento, logística, corretaje, distribución o turismo.  La Secretaría respondió que, aunque podían quedar pendientes algunas cuestiones, las 
recomendaciones revisadas habían abordado muchas de ellas. 
51. Las delegaciones destacaron la utilidad de la Nota.  Una delegación preguntó si los datos 
presentados en la Nota eran los mismos que los difundidos en la base de datos del sitio Web de 
la OMC.  También preguntó si se empleaban datos s obre IED.  En cuanto al cuadro 2 del documento 
S/C/W/329/Add.1, otra delegación solicitó aclaracione s sobre la elección de determinadas economías. 
52. Una delegación alentó a los expertos estadísticos  a que difundieran el conocimiento sobre la 
compilación de datos.  En relación con la declaración sobre las deficiencias de los datos entre las necesidades de los negociadores y lo que podían ofrecer  los estadísticos, en el párrafo 65 de la Nota, 
solicitó información sobre las iniciativas para reducir esas lagunas.  En cuanto al modo 4, se 
reconoció que era necesario seguir trabajando.  Las delegaciones alentaron a la Secretaría a 
proporcionar asistencia técnica y se minarios sobre estadísticas del co mercio de servicios para los 
Miembros.  Debería hacerse especial hincapié en mejo rar la disponibilidad de datos para los países 
menos adelantados.  La Secretaría respondió que las organizaciones internacionales participaban en 
varias actividades de asistencia técnica, y que  estaba previsto continuar en ese sentido. 
53. Una delegación mencionó un proyecto actualmente en  curso en el país en cuestión relativo a 
la compilación de datos sobre el comercio de servi cios.  El proyecto era realizado conjuntamente por 
la oficina de estadística y el Ministerio responsable  del comercio.  Se destacó  la importancia de la 
cooperación de las instituciones nacionales para la  elaboración de estadísticas adecuadas sobre el 
comercio de servicios en su economía y de la c ooperación entre organismos.  La delegación preguntó 
si los organismos internacionales podían establecer una base de datos central, que incluiría una lista 
de los tipos de información disponible, la forma de  compilar datos y una identificación de las mejores 
prácticas.  Una delegación informó de que estab a muy interesada en aplicar las nuevas normas 
(la sexta edición del Manual de Balanza de Pa gos y el Manual de Estadísticas del Comercio 
Internacional de Comercio de Servicios de 2010). 
3. Sectores examinados en la reunión celebrada el 18 de noviembre de 2011 (servicios de 
transporte de carga por carretera y servicios de distribución) 
54. El representante de Suiza
 dijo que durante los debates acerca de los servicios de transporte de 
carga por carretera y los servicios de distribuci ón había comenzado a aflorar la cuestión de las 
pequeñas y medianas empresas (PYME) y los profesiona les independientes.  Comenzando en primer 
lugar por las notas de antecedentes, su delegación tenía la impresión de que había una tendencia a no 
abordar los aspectos relativos a las PYME todo lo bien  que merecían, tanto en cuanto a las cifras y la 
contribución al empleo como en la descripción gene ral.  La Nota sobre los servicios de distribución 
era un caso concreto.  En esa Nota se hacía una descripción del sector que no se ajustaba a las S/C/M/103 
Página 8  
 
  características de la distribución en Suiza.  Lo mi smo podría decirse de la Nota sobre los servicios de 
transporte de carga por carretera y de la Nota sobre servicios profesionales. 
55. Propuso que la Secretaría preparase un documento adicional sobre la función de las PYME y 
los proveedores independientes en los sectores que había abordado el Consejo.  Consideraba que dicho documento podría ofrecer información ú til para muchas delegaciones.  Las PYME 
desempeñaban una función más importante en el ámbito de los servicios que en el de la manufactura, 
dada su contribución al empleo y su presencia pr ácticamente en todos los sectores de servicios, 
posiblemente salvo en los servicios de transporte aér eo.  Las PYME eran activas incluso en el sector 
financiero:  en Suiza, por ejemplo, muchos admi nistradores de activos trabajaban como profesionales 
independientes.  Por consiguiente, propuso que se en comendara a la Secretaría la preparación de una 
nota sobre las PYME en un plazo razonable. 
56. Un representante de la Secretaría
 dio las gracias a la delegación de Suiza por su interesante 
propuesta.  Indicó que la Secretaria se ocuparía de buen grado de las PYME.  A fin de responder a la 
solicitud de Suiza de la manera más positiva y dado el carácter transversal de la tarea, la Secretaría 
reflexionaría sobre la cuestión y volvería a informar  en la siguiente reunión del Consejo.  Mientras 
tanto, acogería con satisfacción cualquier propuesta específica de las delegaciones. 
4. Observaciones adicionales 
57. La Presidenta  agradeció a los Miembros sus aportacion es.  Recordó que resumiría, bajo su 
propia responsabilidad, las principales cuestiones pl anteadas, como se había acordado.  Ese resumen 
se distribuiría sin tardanza (en el documento JOB/SER V/42) y posteriormente se haría constar en el 
acta de la reunión.  El acta también recogería las presentaciones de los distintos documentos 
distribuidos y las intervenciones que las delegaci ones hubieran solicitado que constaran en acta. 
58. Recordó que, con respecto a los dos temas debatidos en esa reunión, los Miembros habían 
agotado los sectores y los modos que se habían selec cionado para someterlos al examen del Consejo.  
Por consiguiente, propuso que el Consejo tomara not a de las declaraciones ef ectuadas y volviera a ese 
punto en su siguiente reunión para la formulación de  observaciones ulteriores con respecto a los dos 
documentos examinados, así como sobre el trabajo de la Secretaría relativo a las PYME. 
59. Así quedó acordado . 
D. REAPERTURA DEL QUINTO PROTOCOLO PARA SU ACEPTACIÓN POR FILIPINAS  
60. La Presidenta  señaló a la atención de los Miembros el documento S/C/W/332, en el que se 
reproducía una comunicación de Filipinas.  Ese pa ís solicitaba al Consejo que procediera a la 
reapertura del Quinto Protocolo para que su Gobi erno pudiera depositar el instrumento de aceptación 
que daría validez jurídica a los compromisos de Filipinas anexos al Protocolo. 
61. Como era habitual en esos casos, la Secretaría había preparado un proyecto de Decisión, que 
figuraba en el documento S/C/W/333, para su adopción por el Consejo, siguiendo el modelo uniforme utilizado en casos semejantes. 
62. El representante de Filipinas
 dijo que, si bien lamentaba el retraso, su Gobierno tenía la 
satisfacción de confirmar que había completado el procedimiento necesario para la aceptación del 
Quinto Protocolo.  Por consiguiente, pedía al Consejo que acordase reabrirlo durante un período 
de 30 días, a fin de que su Gobierno pudiera depos itar el instrumento de aceptación y dar así validez 
jurídica a los compromisos de Filipinas anexos a dicho Protocolo.  S/C/M/103 
 Página 9 
 
 
  63. La representante de Australia  dijo que acogía con agrado el anuncio de Filipinas de que el 
país estaba preparado para aceptar el Quinto Pr otocolo.  Señaló que, una vez que Filipinas hubiera 
completado el proceso, sólo serían dos los Miembros que tenían que dar validez jurídica a los compromisos que habían incluido en el Anexo al Qu into Protocolo, a saber, el Brasil y Jamaica.  
Esperaba que pudieran avanzar  en la misma dirección. 
64. El representante de Indonesia
 se congratuló con Filipinas y expresó su respaldo a la reapertura 
del Quinto Protocolo por el Consejo. 
65. La Presidenta  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y aceptase 
reabrir el Quinto Protocolo hasta el 8 de ab ril de 2011 para su aceptación por Filipinas. 
66. Así quedó acordado . 
E. SERVICIOS MÓVILES EN ITINERANCIA INTERNACIONAL  
67. La Presidenta  señaló a la atención de las delegaciones la comunicación de Australia, Noruega 
y los Estados Unidos en el documento S/C/W/335, con la propuesta de un taller sobre los servicios 
móviles en itinerancia internaciona l y la aplicabilidad del AGCS. 
68. La representante de Australia  presentó la comunicación que había copatrocinado su 
delegación junto con Noruega y los Estados Unidos.  La comunicación contenía la propuesta de un 
taller sobre los servicios móviles en itinerancia internacional y la aplicabilidad del AGCS.  Explicó 
que la OCDE se había ocupado recientemente de di chos servicios y había señalado varias cuestiones 
que se habían de examinar, entre las cuales eran  muy importantes la aplicabilidad del AGCS, su 
Anexo sobre telecomunicaciones y el documento de re ferencia.  Subrayó que los servicios móviles en 
itinerancia eran una cuestión importante, puesto que facilitaban la interacción económica en el 
comercio, los viajes y la movilidad empresarial. 
69. La OMC, y el Consejo del Comercio de Servic ios en particular, era el foro más apropiado 
para examinar la cuestión.  En el párrafo 6 de la comunicación figuraban algunas cuestiones que tal 
vez los Miembros desearan examinar.  Se concen traban esencialmente en la aplicabilidad de los 
diversos instrumentos del AGCS y la relación entre los compromisos de los Miembros y los servicios 
móviles en itinerancia internacional.  A fin de mant ener un debate apropiado y, sin perjuicio de la 
posición de las delegaciones sobre las cuestiones co mo tales, un taller brindaría a los Miembros una 
valiosa oportunidad para comprender mejor de qué ma nera podrían aplicarse a los servicios móviles 
en itinerancia internacional las oblig aciones pertinentes estable cidas en el AGCS.  En la propuesta de 
los copatrocinadores se planteaban varios elementos pa ra el taller, con miras a orientar su estructura y 
participación, permitiendo a los Miembros intercam biar experiencias y recibir aportaciones de 
expertos en el debate. 
70. La representante de Noruega  dijo que se asociaba plenamente a la declaración de Australia.  
Su delegación reconocía el problema de las elevadas  tarifas de los servicios móviles en itinerancia 
internacional y consideraba que eran un obstáculo para el uso eficaz de la tecnología de las 
comunicaciones móviles, que a su vez podría tener efectos negativos en las relaciones comerciales 
internacionales.  Destacó en concreto la labor de la OCDE en ese ámbito.  Su delegación consideraba 
que un taller como el propuesto podría ser un instru mento muy útil para adelantar el debate sobre la 
cuestión. 
71. La representante de Nueva Zelandia  dijo que su delegación respaldaba plenamente la 
propuesta, en la que se abordaban cuestiones plan teadas en otros foros, entre ellos la OCDE y 
el APEC.  Esas cuestiones se podrían debatir de ma nera provechosa en el marco de la OMC, y 
Nueva Zelandia esperaba con interés participar activam ente en el taller.  Deseaba añadir una cuestión S/C/M/103 
Página 10  
 
  a las que habían propuesto los copatrocinadores para  el debate, en concreto la del trato NMF y el 
efecto que podría tener en la capacidad de los Mi embros para abordar los servicios móviles en 
itinerancia sobre una base bilateral o regional. 
72. El representante de la República de Corea
 expresó el pleno respaldo de su delegación al taller 
propuesto.  Dado que los servicios móviles en itin erancia internacional desempeñaban una función 
muy importante en la facilitación de las actividades económicas, su delegación opinaba que la 
iniciativa de los copatrocinadores era oportuna y per tinente.  En particular, el taller propuesto podría 
ofrecer a los Miembros una valiosa oportunidad para mejorar sus conocimientos sobre la manera de 
aplicar el AGCS a los servicios móviles en itiner ancia internacional.  Su delegación se proponía 
participar activamente en el taller y esp eraba que se produjeran debates provechosos. 
73. En su condición de copatrocina dor de la propuesta, el representante de los Estados Unidos  se 
asoció plenamente a la declaración de Australia.  Su  delegación esperaba con interés participar en el 
taller y mantener un debate a fondo con expertos para contribuir a comprender mejor las fuerzas del 
mercado en juego a la hora de de terminar las tarifas de los servicios móviles en itinerancia.  Los 
Estados Unidos también estaban in teresados en conocer las medidas que habían adoptado otros países 
o agentes del sector privado para abordar las pos ibles deficiencias del mercado que llevaban a la 
determinación de las tarifas de los servicios móviles en itinerancia.  De manera análoga, el conocimiento de cómo podían las nuevas tecnologías, por ejemplo los servicios móviles de protocolo 
de voz por Internet (VoIP), ofrecer alternativas competitivas a los servicios móviles en itinerancia y 
de qué manera quedaban cubiertas estas dos tecnologías por los compromisos comerciales vigentes 
eran temas que interesaban a su delegación.  Había que ocuparse de los aspectos técnicos y 
comerciales de los servicios móviles en itinerancia a fin de que los Miembros pudieran manifestar su 
opinión acerca del posible tratamiento del servicio.   La cuestión se había examinado en la OCDE, 
la UIT y el APEC, entre otros organismos, pero los aspectos relacionados con el comercio eran un asunto que habían de abordar los Miembros de la  OMC.  Por consiguiente, el intercambio de 
información sobre los resultados del taller podía servi r como aportación importante a la labor de esos 
órganos internacionales. 
74. La representante del Japón
 expresó el respaldo de su delegación a la propuesta.  El taller 
propuesto ofrecía una oportunidad muy provechosa pa ra que los Miembros compartiesen ideas sobre 
los servicios móviles en itinerancia inte rnacional desde la perspectiva del AGCS. 
75. El representante de Israel  respaldó la propuesta e indicó que las cuestiones planteadas por los 
copatrocinadores eran pertinentes e importantes.  Al examinar esas cuestiones, los Miembros podrían 
comprender mejor de qué manera se podía promove r el comercio mundial mediante las novedades 
tecnológicas, junto con los compromisos en el marco del AGCS. 
76. El representante de Hong Kong, China  expresó el respaldo de su delegación a la propuesta del 
taller y su interés por ella.  La celebración de un deba te en forma de taller serí a beneficiosa para tener 
un conocimiento mayor de la aplicabilidad de la s obligaciones establecid as en el AGCS.  Su 
delegación esperaba con interés c onocer más detalles sobre la manera  en que se iba a organizar el 
taller. 
77. El representante de la Unión Europea  también respaldó la propuesta del taller.  Su delegación 
consideraba que la iniciativa era valiosa y oportu na, puesto que otras organizaciones como la OCDE 
también estaban examinando la cuestión.  Por cons iguiente, era importante que los Miembros de la 
OMC reflexionaran sobre la aplicabilidad del AGCS a los servicios móviles en itinerancia 
internacional.  La Unión Europea acogía con agrado en  particular el examen de las repercusiones de 
los instrumentos vigentes, como el Anexo sobre Telecomunicaciones o el documento de referencia, puesto que podría ser uno de los principales logros del taller.  La disminución de las tarifas de los 
servicios en itinerancia era desde hacía mucho tiempo un objetivo normativo en la Unión Europea y  S/C/M/103 
 Página 11 
 
 
  su delegación compartiría de buen grado su expe riencia con motivo del taller.  La Unión Europea 
estaba dispuesta a trabajar con los copatrocinadores y la Secretaría a fin de que la iniciativa tuviera 
éxito. 
78. La representante de Turquía  puso de relieve los aspectos positivos de la propuesta, que 
contaba con su respaldo.  Su delegación ex aminaría con detalle la comunicación de los 
copatrocinadores, a fin de tratar de responder a las cuestiones planteadas y ver si podía contribuir 
ulteriormente.  Un destacado operador turco de tele fonía móvil, el tercero más importante de Europa, 
también proporcionaba servicios GSM a nivel intern acional.  La empresa tenía en 2009 acuerdos de 
itinerancia con 639 operadores de 208 países, y afirmaba, como líder del mercado, que su empresa era muy competitiva en las tarifas de los servicios m óviles en itinerancia.  Su delegación no se había 
puesto en contacto con la empresa, pero era optim ista en el sentido de que estaría dispuesta a 
contribuir en el caso de que el taller estuviera abierto a representantes del sector privado, posiblemente con miras a exponer las dificultades que se afrontaban para entrar en otros mercados. 
79. El representante de Indonesia
 dijo que acogía con agrado y respaldaba la interesante 
propuesta.  Consideraba que se debía invitar a expertos  de la UIT a contribuir al taller, dado que se 
trataba del foro en el que se abordaban los aspectos  técnicos de los servicios móviles en itinerancia 
internacional.  La presencia de la UIT podría ser va liosa para el debate de los Miembros de la OMC 
sobre la aplicabilidad del AGCS.  Subrayó que el taller no se debería concentrar exclusivamente en 
los elementos del acceso a los mercados, sino abordar también las necesidades de desarrollo de los países en desarrollo. 
80. El representante del Taipei Chino
 expresó el respaldo de su delegación a la celebración del 
taller.  En particular, su delegación estaba in teresada en el documento de la OCDE titulado 
"International mobile roaming services - Next steps and recommendations " (Servicios móviles en 
itinerancia internacional - Próximos pasos y recome ndaciones), en el que se recomendaba que se 
examinara cómo se podrían utilizar los instrumentos que ofrecía la OMC, y en particular el AGCS, 
para que los servicios móviles en itineranci a internacional se prestasen en condiciones más 
competitivas.  En ese sentido, su delegación consider aba que el Consejo del Comercio de Servicios 
era el foro adecuado para el intercambio de  opiniones sobre el tema entre los Miembros. 
81. El representante de la India  dijo que, dado que la propuesta se estaba examinando todavía en 
su capital, su delegación necesitaba más tiempo an tes de poder exponer su opinión final sobre la 
celebración del taller, su programa y su estructura.  En general, la India se preguntaba también si 
habría limitaciones de tiempo, puesto que las de legaciones estaban en una fase de negociaciones 
intensas. 
82. El representante de China  expresó el respaldo de su delegación al taller propuesto y su interés 
en él.  La ocasión podría ser muy útil para mejo rar el conocimiento de los Miembros acerca de las 
tecnologías de la información, cada vez más av anzadas, y esperaba con interés el debate. 
83. El representante del Pakistán  expresó el apoyo de su delegación al taller propuesto, pero 
deseaba conocer más detalles acerca de su contenido y la participación en él.  El Pakistán tenía un 
pequeño número de sugerencias que añ adir a las cuestiones presentadas en el párrafo 6 de la propuesta 
de los copatrocinadores, que probablemente ilust raban sólo una parte del problema.  Había que 
considerar otros elementos, como los factores dete rminantes del precio en el mercado nacional, las 
cuestiones relativas a la competen cia y las inversiones y otras limitaciones normativas que podrían 
afectar al precio de servicios como los móviles en itinerancia internacional.  Su delegación deseaba 
que se estableciera una distinción entre el alcance de  los compromisos de acceso a los mercados en el 
marco del AGCS y el ámbito de la política nacional en materia de reglamentación.  Un debate sobre 
esas cuestiones sería muy útil, puesto que no se limi taban a los servicios de telecomunicaciones, sino 
que podrían afectar en el futuro también a otros sectores. S/C/M/103 
Página 12  
 
  84. La representante de Australia
 dio las gracias a las delegaciones por el respaldo que le habían 
expresado.  En respuesta a la cuestión de la India sobre el calendario, reconocía que las delegaciones 
estaban afrontando un período de un trabajo intenso, pero señaló que el orden del día del Consejo del 
Comercio de Servicios se aligeraría algo tras la  conclusión de los debates sobre las cuestiones 
sectoriales y los modos de suministro.  Esto pe rmitiría a las delegaciones dedicar algún tiempo al 
taller, tal vez no en el propio orden del día del Consejo, sino posiblemente como un debate específico 
en el Consejo o como un acto separado.  En el or den del día habría algún margen específico de tiempo 
que se podría dedicar provechosamente  a dicho debate, en particular  siendo la cuestión que se iba a 
abordar la del AGCS y los compromisos de los Miembros en su marco. 
85. Con respecto a las cuestiones que habían planteado algunas delegaciones sobre el contenido 
del taller, indicó que los copatrocinadores habí an buscado deliberadamente la celebración de un 
debate acerca de los compromisos vigentes de los Miembros y no sobre los nuevos compromisos que 
podrían derivarse de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  El taller no tenía por objeto tratar de conseguir más compromisos de los Mi embros ni buscaba recomendar políticas diferentes de 
fijación de precios o competencia.  La idea c onsistía simplemente en tener un intercambio de 
experiencias con la colaboración de algunos expe rtos para comprender mejor la cuestión de los 
servicios móviles en itinerancia, que era bastante co mplicada, y la manera de aplicar el AGCS y los 
instrumentos conexos.  Por este motivo, los c opatrocinadores se habían concentrado en la 
participación de los gobiernos, más que  de la industria.  No examinaban la cuestión desde un punto de 
vista comercial, aunque era evidente que tenía una dime nsión comercial.  Si hubiera suficiente interés, 
habría margen para profundizar en ese aspecto, ta l vez examinando más la dimensión comercial de la 
cuestión.  Ahora bien, como primer paso los Miembros deberían intercambiar experiencias y contar en 
el debate con la colaboración de  expertos para comprender mejo r la manera de aplicar las 
obligaciones establecidas en el AGCS.   En cuanto al tiempo, tal vez sería adecuado pedir orientación 
a la Secretaría sobre si el taller podría encajar en el calendario de futuras reuniones del Consejo. 
86. La Presidenta
 concluyó que las delegaciones habían e xpresado un gran respaldo e interés en 
relación con el taller propuesto.  Sin embargo, ha bía que abordar todavía algunos aspectos, entre ellos 
el calendario y el contenido, antes de que el Consejo pudiera decidir sobre la cuestión.  Por 
consiguiente, propuso que se celebrasen consultas informales sobre la mejor manera de seguir 
adelante. 
87. Así quedó decidido . 
F. OTROS ASUNTOS  
88. Como se había acordado al comienzo de la reunión, la Presidenta  hizo una breve declaración 
con respecto al nombramiento de los presidentes  de los órganos subsidiarios del Consejo del 
Comercio de Servicios para 2011.  De conformida d con las Directrices para el nombramiento de 
presidentes de los órganos de la OMC (WT/L/510) , el Presidente saliente del Consejo celebraría 
normalmente consultas sobre el nombramiento de lo s nuevos presidentes de lo s órganos subsidiarios 
del Consejo, con miras a proponer una lista de candi datos para ocupar esos cargos.  En consecuencia, 
se proponía celebrar esas consultas en las semanas siguientes.  Invitó a las delegaciones que 
estuvieran interesadas en ese asunto a ponerse en cont acto ella y reservaría tiempo para las consultas. 
89. Como sabían las delegaciones, con arreglo al re glamento (S/L/15) la elección de los nuevos 
presidentes de los órganos subsidiarios del Consej o del Comercio de Servicios debía tener lugar 
normalmente en la primera reunión del año y ser efectiva al término de dicha reunión.  Dado que los 
dos grupos de trabajo habían celebrado su primera re unión formal del año en febrero y los dos comités 
se reunirían esa misma semana, antes de que la Presi denta pudiera celebrar sus consultas, la elección 
de los nuevos presidentes de los órganos  subsidiarios tendría lugar al in icio de la siguiente reunión de 
esos órganos.  S/C/M/103 
 Página 13 
 
 
  90. Propuso que el Consejo tomase nota de la  declaración que acababa de pronunciar. 
91. Así quedó acordado . 
G. NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE  
92. Sobre la base del consenso alcanzado en el Consejo General, la Presidenta  indicó que le era 
muy grato ceder la presidencia del Consejo del Co mercio de Servicios al Embajador Erwidodo, de 
Indonesia.  Dijo que no le cabía duda de que la experiencia, sabiduría y personalidad del 
Embajador Erwidodo le permitirían guiar con destreza y eficacia el futuro trabajo del Consejo. 
93. Como Presidenta saliente del Consejo, dijo que había sido un placer trabajar con las 
delegaciones durante el año anterior y les agrad ecía su espíritu de cooperación y constructivo, su 
energía, su capacidad y sus conocimientos. 
94. Luego propuso que el Consejo eligiera por aclamación al Embajador Erwidodo como nuevo 
Presidente del Consejo del Comercio de Servicios. 
95. El Consejo eligió  al Embajador Erwidodo por aclamación. 
96. El nuevo Presidente,  Embajador Erwidodo, dio las gracias a la Embajadora Johansen por sus 
amables palabras, así como a las delegaciones por su  confianza y respaldo.  Dijo que pondría todo su 
empeño en presidir el Consejo del Comercio de Servicios y estaba convencido de que, con la 
cooperación de las delegaciones y la asistencia de la Secretaría, la labor del Consejo avanzaría de 
manera ordenada y fructífera. 
97. Luego propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y levantara la 
sesión. 
98. Se levantó  la sesión. 
__________