ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/15 
13 de noviembre de 2006 
 
 (06-5466) 
Comité de Prácticas Antidumping  
  
 
INFORME DE LA PRESIDENCIA AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 
 1. El Comité de Prácticas Antidumping procedió, en su reunión de los días 25 y 26 de octubre 
de 2006, a realizar el quinto examen de transici ón de China de conformidad con la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432).   
2. En el Anexo 1 A del Protocolo no se especifica la información que debe presentarse al 
Comité.  Los Miembros han presentado, en el co ntexto del examen de transición, preguntas y 
observaciones relativas a la aplicación por China de l Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping).  Esas 
preguntas y observaciones figuran en los documentos G/ADP/W/457 (presentado por el Japón), G/ADP/W/458 (presentado por las Comunidades Europeas), y G/ADP/W/459 y /461 (presentados por los Estados Unidos).   
3. Las declaraciones formulad as en la reunión de los días 25 y 26 de octubre de 2006, en la que 
el examen de transición fue el punto D del orden de l día, se resumen en el acta de la reunión, que se 
distribuirá con la signatura G/ADP/M/31.  Se adj untan como anexo los párrafos pertinentes del acta, 
en los que se recogen las declaraciones formulad as y el debate que t uvo lugar en la reunión. G/ADP/15 
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  Extracto del acta de la reunión ordinaria de l Comité de Practicas Antidumping celebrada 
 
los días 25 y 26 de octubre de 2006, que se distribuirá con la signatura G/ADP/M/31  
  D. EXAMEN
 DE TRANSICIÓN  DE CONFORMIDAD  CON  LA SECCIÓN  18 DEL  
PROTOCOLO  DE ADHESIÓN  DE LA REPÚBLICA  POPULAR  CHINA  A LA 
ORGANIZACIÓN  MUNDIAL  DEL  COMERCIO 
1. La Presidenta  recuerda que la sección 18 del Protocol o de Adhesión de la República Popular 
China a la Organización Mundial del Comercio dispone  que todos los órganos subsidiarios, incluido 
el Comité Antidumping, "cuyo mandato abarque los compromisos asumidos por China en el marco 
del Acuerdo sobre la OMC o el [...] Protocolo, examinarán, según proceda en virtud de su mandato, 
dentro del plazo de un año contado a partir de la adhesión, [...] la aplicación por China del Acuerdo 
sobre la OMC y las disposiciones conexas del [...] Protocolo".  China tiene que facilitar con antelación 
al examen la información pertinente, con inclusión de la información especificada en el Anexo 1 A 
del Protocolo.  China puede también plantear cuestiones con respecto a las reservas que se hayan 
hecho al amparo de la sección 17, o con respecto a cualquier otro compromiso específico asumido por 
los demás Miembros en el Protocolo, ante los órga nos subsidiarios que tengan un mandato pertinente.  
Este Comité tiene que informar con prontitud s obre los resultados del examen al Consejo del 
Comercio de Mercancías.  El examen ha de tene r lugar después de la adhesión, cada año, durante 
ocho años.  Transcurridos éstos, se realizará un examen final al cumplirse el décimo año o en una fecha anterior si así lo decide el Consejo General. 
2. La Presidenta
 recuerda también que no hay ningún pro cedimiento establecido en el Protocolo 
para llevar a cabo el examen de transición, salvo qu e China deberá facilitar la información pertinente 
con antelación al examen.  En el Anexo 1 A no se especifica la información que debe presentarse al 
Comité. 
3. La Presidenta  señala que las delegaciones del Japón, las Comunidades Europeas y los Estados 
Unidos han presentado preguntas y observaciones en el contexto del examen de transición, y que éstas 
se han distribuido con las signaturas G/ADP/W/457, W/458 y W/459, respectivamente.   
4. En respuesta a la invitación de la Presidenta para formular declaraciones de carácter general, 
el delegado de los Estados Unidos1 señala que éste es el quinto examen anual de la aplicación por 
China de su régimen antidumping de conformidad con el mecanismo de examen de transición del 
Protocolo de Adhesión de China.  La finalidad de estos exámenes es facilitar a los Miembros la 
oportunidad de examinar los esfuerzos de China pa ra cumplir sus obligaciones en virtud del Acuerdo 
Antidumping y ofrecer a China la oportunidad de aclarar sus políticas y prácticas.  Al igual que en exámenes anteriores, los Estados Unidos, aunque han expuesto preocupaciones en relación con la 
forma en que China aplica sus medidas antidumpi ng, han señalado también que China ha mejorado 
progresivamente sus esfuerzos para cumplir sus ob ligaciones.  Desgraciadamente, después de los 
cinco años transcurridos y de las numerosas medidas antidumping adoptadas desde su adhesión, todo 
parece indicar que China aún debe afrontar muchos  obstáculos antes de que su régimen antidumping 
alcance niveles de transparencia y equidad procesal  plenamente conformes con las prescripciones del 
Acuerdo Antidumping.   
5. Basta con remitirse a las declaraciones formuladas por los Estados Unidos los años anteriores 
en los exámenes de transición ante este Comité y tomar nota de que las circunstancias expuestas en 
esas ocasiones apenas han cambiado.  Más concreta mente, en los exámenes anteriores, los Estados 
Unidos expusieron serias preocupaciones en relaci ón con la disponibilidad de información de la 
autoridad administradora de China, el Ministerio de Comercio ("MOFCOM"), y en particular de la 
                                                     
 
1 La declaración de los Estados Unidos ha sido distribuida con la signatura G/ADP/W/461.  G/ADP/15 
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  sección que se ocupa del daño, la Oficina de investig ación de daño a la rama de producción.  Como se 
ve en las preguntas formuladas por los Estado s Unidos para ese examen de transición 
(G/ADP/W/459), hoy siguen existiendo muchos de estos problemas.  Las pa rtes interesadas, con 
inclusión de partes demandadas y funcionarios de l Gobierno de los Estados  Unidos, siguen viéndose 
frustradas en sus intentos de obtener versi ones adecuadas no confidenciales de determinados 
documentos, como las respuestas de la rama de produ cción china a los cuestionarios de la Oficina.   
6. A medida que aumenta el número de medidas antidumping impuestas por China, aumenta el 
número de reclamaciones de las partes demandadas acerca de la calidad de los resúmenes no confidenciales que China ha puesto a su disposic ión.  El párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping exige que los resúmenes no confidenciales de documentos confidenciales sean lo 
suficientemente detallados para pe rmitir una comprensión razonable del contenido sustancial de la 
información facilitada con carácter confidencial.  Como han señalado de nuevo este año los Estados 
Unidos, sin acceso a la información confidencial pr esentada al MOFCOM, es indispensable que las 
partes demandadas cuenten con resúmenes no conf idenciales amplios e informativos para poder 
organizar una defensa eficaz.  El Gobierno de los Estados Unidos ha recibido continuas quejas de las 
partes demandadas de que los resúmenes no confidenci ales, cuando por fin puede disponerse de ellos, 
contienen una información fáctica insuficiente para  permitir la formulación de argumentos eficaces.   
7. Además, sigue preocupando a los Estados Uni dos el hecho de que, en un número cada vez 
mayor de casos, argumentos o pruebas cruciales pr esentados por las partes interesadas no se hayan 
examinado adecuadamente en las determinaciones preliminares o definitivas, lo que constituía un 
problema el año pasado y sigue afectando especialment e a las determinaciones de la existencia de 
daño.  Del mismo modo, muchas de las conclusion es a que llega el MOFCOM  en sus determinaciones 
no parecen estar respaldadas por pruebas suficientes.  En muchos casos no se cita ninguna prueba o la 
que se cita sólo está a disposición de la autorida d administradora.  Como han subrayado los Estados 
Unidos en los últimos años, las conclusiones si n apoyo probatorio no constituyen "pruebas positivas" 
en el sentido del párrafo 1 del artículo 3 del Acue rdo Antidumping.  En particular, deben ponerse a 
disposición de todas las partes interesadas los detall es de los fundamentos fácticos y del razonamiento 
que respaldan las decisiones de la autoridad inves tigadora, así como las alegaciones y escritos de los 
solicitantes.   
8. Los Estados Unidos instan de nuevo a China a que aplique procedimientos equitativos a todas 
las partes en una investigación, como prevé el Acuerdo Antidumping.  En el caso de las investigaciones y exámenes esto incluye, entre ot ras cosas, el acceso oportuno a los administradores y 
la consideración favorable de las solicitudes de audien cia, como se prevé en el párrafo 2 del artículo 6 
del Acuerdo Antidumping.  Los Estados Unidos están preocupados por el recurso continuo a 
reuniones privadas con determinadas partes, como me dio principal de conocer las opiniones de las 
partes.  Los Estados Unidos siguen exhortando a qu e se informe con rapidez a las partes interesadas 
que no estén presentes en esas reuniones privadas de l as cuestiones debatidas en ellas, y a que se les 
dé la oportunidad de exponer sus argumentos refu tatorios, de conformida d con el párrafo 3 del 
artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  Dicho esto, los Estados Unidos consideran alentadora la 
decisión de la Oficina de investigación de daño a la rama de producción de celebrar una audiencia 
pública relativa a su investigación de los butanoles en junio de 2006, antes de la determinación 
preliminar.  Los Estados Unidos instan a China a que proporcione a todas las partes interesadas la 
oportunidad de plantear las cuestiones en un entorno abierto y transparente en una etapa temprana de 
cada procedimiento. 
9. La deficiente interacción entre las autoridad es administradoras y las autoridades aduaneras 
que liquidan los derechos antidumping en frontera frust ra la investigación, por objetiva y transparente 
que ésta sea.  En un número cada vez mayor de casos, el Gobierno de los Estados Unidos ha seguido siendo informado por las partes demandadas de que las autoridades aduaneras chinas liquidan 
derechos antidumping sobre mercancías no sujetas a la medida de que se trate o imponen una carga G/ADP/15 
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  probatoria que no parece razonable antes de permitir la entrada de mercancías no sujetas a ella.  
Aunque el MOFCOM ha mejorado su capacidad para  responder a tiempo a los problemas aduaneros 
una vez planteados por las partes interesadas, tales situaciones se ven complicadas innecesariamente 
por la inexistencia de un procedimiento uniforme para que los importadores puedan resolver este tipo 
de diferencias.  Los Estados Unidos instan a Chin a a poner en marcha ese procedimiento regulador y a 
perfeccionar el proceso mediante el cual el MOFCOM y los funcionarios de ad uanas de los puertos de 
China confirman las mercancías concretas sujetas a cada medida antidumping y el tipo del derecho antidumping aplicable a cada importador.  A este resp ecto los Estados Unidos señalan a la atención de 
China el párrafo 9 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, según el cual el procedimiento 
antidumping no será obstáculo para el despacho de aduana.   
10. En años anteriores, los Estados Unidos ta mbién señalaron que China no parecía haber 
notificado al Comité toda la legi slación pertinente, y le pidieron, en  concreto, que aclarara qué normas 
aplica a la ejecución de medidas antidumping.  El mismo problema sigue existiendo el presente año:  parece que aún no se han notificado al Comité Antidumping normas fundamentales de la legislación china, lo que implica un grado considerable de inseguridad en cuanto a las normas utilizadas por 
China para aplicar sus medidas antidumping.  Al gunas de las preguntas formuladas por los Estados 
Unidos en el examen del presente año se refieren  a legislación que puede configurar directa o 
indirectamente el régimen antidumping de China, pero que no se ha notificado al Comité.  Estas 
lagunas de la notificación privan a los demás Miembros  de la OMC de la opor tunidad de examinar el 
contenido de esos nuevos reglamentos y hacer las observaciones pertinentes para aclarar aspectos 
fundamentales de su aplicación.  Los Estados Unidos  instan a China a que aclare de manera detallada 
a este Comité toda la serie de normas, reglamentos y leyes que rigen actualmente su régimen 
antidumping.   
11. Por último, los Estados Unidos reconocen los esf uerzos que ha hecho China para elaborar un 
marco jurídico para su régimen antidumping que tenga en cuenta los principios de transparencia y 
procedimiento equitativo establecidos en el Acuer do Antidumping.  Ahora que se ha establecido, en 
gran parte, ese marco jurídico, China debe segui r centrando sus esfuerzos en una aplicación de sus 
medidas antidumping que sea compatible con el mism o y esté en conformidad con las normas de la 
OMC.  Los Estados Unidos esperan que siga habiendo mejoras muy pronto y ofrecen a China su ayuda para alcanzar ese objetivo.   
12. La Presidenta
 cede el uso de la palabra a China para que responda a las preguntas.   
13. Tomando nota de las observaciones fo rmuladas, el delegado de China  señala que éste es el 
quinto examen de transición del régimen antidumping chino realizado por el Comité.  En los últimos 
cinco años, el Comité ha mantenido varios deba tes sobre el régimen antidumping de China en el 
marco del proceso de examen de la legislación, del examen de las medidas antidumping de China y 
también del examen de transición en los tres años más recientes.  Por ello , China está convencida de 
que los Miembros ya comprenden con claridad el asunto y en particular, el marco legislativo de 
China, dado que ésta ha notificado al Comité una docena de normas y reglamentos antidumping 
pertinentes.  En cambio, tres textos legislativos identificados en las preguntas presentadas por escrito 
por los Estados Unidos no han sido notificados.  China confirma que abordará esos reglamentos uno 
tras otro como parte de su exposición oral en la reunión. 
14. A modo de observación introductoria, China indica que considera que su régimen 
antidumping es compatible con el Acuerdo Antidumpi ng.  No comparte la opinión de los Estados 
Unidos de que las cuestiones por ellos identificad as en sus preguntas y en la declaración oral son 
realmente significativas.  Habida cuenta de que las observaciones formuladas por los Estados Unidos 
se refieren al perfecto funcionamiento del instru mento antidumping, China pregunta si los Estados 
podrán funcionar en esas circunstancias perfectas en un futuro próximo.  De hecho, varios Miembros 
han venido planteando preocupaciones similares duran te las reuniones del Comité con respecto a la  G/ADP/15 
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  funcionalidad de los instrumentos  antidumping de cada uno de ellos.  En consecuencia, China cree 
que se ha esforzado al máximo para establecer un régimen antidumping transparente con miras a 
promover los procedimientos de divulgación de la información recogidos en las ampliaciones de los 
nuevos reglamentos. 
15. Volviendo a las respuestas a todas las preguntas formuladas por los Miembros, el delegado de 
China señala que abordará la cuestión de la notif icación de los tres reglamentos relacionados con las 
medidas antidumping, por la que preguntan los Esta dos Unidos, en tanto que  sus colegas responderán 
en detalle al resto de las preguntas técnicas.   
16. Refiriéndose al asunto de la no notificación de tres reglamentos relacionados con las medidas 
antidumping, el delegado de China señala en prim er lugar que el primer reglamento constituye 
esencialmente una interpretación judicial adoptada por  el Tribunal Supremo de China.  La Misión 
Permanente de China ante la OMC ha sido inform ada sobre el mismo y se espera que lo presente en 
breve a la Secretaría para su notificación. 
17. El segundo reglamento en cuestión se refiere al acceso a la información y la divulgación de 
información en las investigaciones relativas al daño a la rama de producción.  El delegado de China 
señala que se trata de un reglamento bastante nuevo destinado a seguir perfeccionando los 
procedimientos de divulgación de la información de China.  La traducción de ese reglamento está 
siendo objeto de una corrección de pruebas, y su notificación al Comité se realizará en un par de semanas.   
18. El tercer reglamento en cuestión se refiere a las respuestas a los casos antidumping contra los 
productos exportados por China.  Debido a la diverg encia interna de opiniones entre las autoridades 
competentes de Beijing en cuanto a si ese reglamen to determinado está incluido en el ámbito de 
notificación previsto en el Acuerdo Antidumping, aún no se ha presentado una notificación formal.  No obstante, esta cuestión específica está siendo acl arada y también se está pidiendo asesoramiento al 
respecto a la Secretaría de la OMC. 
19. Una vez tratadas las preguntas pertinentes relativas a la notificación, se cede la palabra a los 
expertos de Beijing para que aborden las demás preocupaciones y preguntas de los Miembros.   
20. Refiriéndose a las preguntas relativas a la transp arencia de los procedimientos antidumping de 
China, el delegado de China informa a los Miembr os de que su país ha promulgado una serie de 
reglamentos y normas sobre transparencia, en particul ar sobre la divulgación de la información, por 
ejemplo, reglamentos antidumping, Normas Provisi onales sobre la revelación de información en 
investigaciones antidumping y Normas Provisional es sobre el acceso a información no confidencial 
en investigaciones antidumping.  La autoridad in vestigadora de China ha aplicado las normas y 
reglamentos mencionados para garantizar el cumplim iento de los requisitos de transparencia en los 
procedimientos antidumping.  Con arreglo a es tos reglamentos, despué s de una determinación 
preliminar, la autoridad china informa a las empr esas de los hechos esenciales considerados que 
sirvan de base para la decisión.  Entre esos hec hos esenciales figuran la determinación del precio de 
exportación y el valor normal, los ajustes debidos a las diferencias en las condiciones de venta, y los 
cálculos del margen de dumping.  La divulgación de  los cálculos del margen de dumping contiene una 
explicación de la base fáctica de las constatacione s de existencia de dumping y un cuadro con los 
cálculos pertinentes.  Esta información ayuda a l as partes interesadas a entender las conclusiones de 
las autoridades, lo cual les permite formular observaciones sobre cada determinación y cálculo del 
margen de dumping.  Antes de la publicación de la  determinación definitiva, de conformidad con las 
prescripciones en materia de transp arencia, las autoridades chinas pub lican un documento separado en 
el que se revela la información sobre cuya base se fo rmulará la determinación definitiva.  Las partes 
interesadas disponen de 10 días para formular  observaciones sobre los hechos esenciales. G/ADP/15 
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  21. El segundo conjunto de preguntas se refiere a la metodología utilizada para comparar el 
precio de exportación y el valor normal.  El dele gado de China informa a los Miembros de que la 
autoridad investigadora de su país determina el precio de exportación y el valor normal basándose en 
la información presentada en las respuestas de las empresas a los cuestionarios.  Además, se llevarán a 
cabo los debidos ajustes para tener en cuenta las diferencias en la compar abilidad de los precios a 
nivel ex fábrica , con el fin de realizar una comparación e quitativa entre el precio de exportación y el 
valor normal.  Normalmente el margen de dumping se calcula sobre la base de la comparación del promedio ponderado del valor normal y el pr omedio ponderado del precio de exportación. 
22. El delegado de China aclara asimismo que, con arreglo a los reglamentos antidumping chinos, 
se dispone de otros dos métodos para comparar el valor normal y el precio de exportación, a saber, la 
comparación transacción por transacción y la comparación del promedio ponderado del valor normal 
con un precio de exportación individual.  No obsta nte, los dos últimos métodos aún no han sido 
utilizados. 
23. El siguiente grupo de cuestiones se refiere a la aplicación de las medidas antidumping.  De 
conformidad con el reglamento antidumping, el Mi nisterio de Comercio de China, el MOFCOM, 
publica la determinación e informa a la Administración de Aduanas.  La decisión surte efecto a partir 
de la fecha de entrada en vigor fijada en el aviso público.  En el proceso de aplicación, la 
Administración de Aduanas también da aviso público sobre la percepción de los derechos 
antidumping.  El delegado de China asegura a los Mi embros que cualquier problema técnico que surja 
durante la aplicación será abordado por el MOFCOM y la Administración de Aduanas a través de consultas entre ellos a nivel operacional. 
24. En lo que respecta al ámbito del producto objeto de la medida antidumping y a la línea 
arancelaria en que está clasificado, el MOFCOM  se pone en contacto con la Administración de 
Aduanas inmediatamente después de la iniciación de la investigación antidumping, para asegurarse de 
que la línea arancelaria y el ámbito de los produc tos sujetos a la medida antidumping sean correctos y 
precisos.  Una vez más, el delegado de China ase gura a los Miembros que se celebrarán consultas 
mutuas para resolver otros problemas potenciales relativos a la aplicación de las medidas 
antidumping. 
25. En lo que respecta a la cuantía del depósito, el  delegado de China aclara que se establece por 
referencia a dos cifras.  La primera representa el depósito antidumping percibido con arreglo al 
reglamento antidumping, es decir, el precio despu és del pago de los derechos multiplicado por el tipo 
del depósito antidumping.  En opinión de China, ese cálculo de la cuantía del depósito antidumping es 
compatible con el Acuerdo Antidumping.  La segunda cifra representa el depósito del IVA percibido, 
con arreglo a las reglamentaciones chinas sobre el IVA nacional, cuando el tipo del derecho antidumping es inferior al tipo del depósito antidumpi ng.  Además, en los casos en que cualquiera de 
esos depósitos en efectivo supera el tipo del derecho antidumping, las cuantías en exceso han de ser devueltas a los importadores. 
26. En relación con las preguntas relativas al procedimiento de declaración, el reglamento 
antidumping de China prevé un procedimiento consiste nte en reservar 20 días ad icionales para que los 
posibles declarantes expresen su intención de co operar en una determinada investigación.  Este 
procedimiento de registro de 20 días no se contabili za a efectos del plazo de 37 días para responder al 
cuestionario.  Se explica asimismo que el MOFCOM  pone los cuestionarios en su sitio Web oficial a 
disposición de todas las partes interesadas, inclui das las que no expresan interés en un procedimiento 
de registro de 20 días, para que tengan fácilm ente acceso a los mismos y participen en una 
determinada investigación respondiendo al cuestiona rio y presentando sus respuestas.  El delegado de 
China señala que sólo las empresas que presentan al  MOFCOM sus respuestas a los cuestionarios 
reciben márgenes de dumping individuales.  Si una empresa no responde al cuestionario, el 
MOFCOM basa su determinación en la mejor información disponible.  A modo de explicación, el  G/ADP/15 
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  delegado de China aclara que el procedimiento en  cuestión se establece con miras a facilitar los 
esfuerzos de las empresas para participar en los pr ocedimientos antidumping.  En cuanto al muestreo, 
dice que el MOFCOM determina si se debe aplicar o no en un determinado procedimiento.  Ello 
dependerá del número de posibles declarantes, pero  el procedimiento de registro no afecta al 
muestreo, que sólo se aborda en el párrafo 4 del artículo 9. 
27. El quinto grupo de cuestiones se refiere a la aplicación de los tipos de minimis.  A este 
respecto, el delegado de China señala que la utilización y práctica de aplicación de la norma de 
minimis  difiere entre los Miembros de la OMC.  Las autoridades chinas están estudiando esta cuestión 
y tienen la intención de mantenerse en contacto c on otros Miembros de la OMC para intercambiar 
opiniones en relación con este asunto. 
28. Otro conjunto de preguntas se refiere a las inv estigaciones relativas al daño.  El primer grupo 
de preguntas se centra en la divulgación.  De hecho, la Oficina de investigación de daño a la rama de 
producción informa a las partes interesadas de los hechos esenciales que sirvan de base para las 
decisiones sobre la existencia de daño conforme a lo previsto en el párrafo 9 del artículo 6 del 
Acuerdo Antidumping.  El 4 de agosto de 2006, el MOFCOM pr omulgó normas sobre el acceso a la 
información y la divulgación de la información sobre la investigación de daño a la rama de 
producción.  El delegado de China ha confirmado que estas normas serán notificadas al Comité tan 
pronto como se termine su traducción.  En pocas palabras, las normas en cuestión estipulan los 
contenidos específicos de la divulgación de informac ión y los procedimientos para la misma, así como 
los derechos de las partes interesadas por lo que se refiere al acceso a esa información.  Con arreglo a 
las normas, la divulgación de la información normalm ente debería realizarse en los 30 días anteriores 
a las determinaciones definitivas.  La Oficina de investigación de daño a la rama de producción está 
obligada a informar a todas las partes interesadas, incluidos los exportadores, de los hechos 
esenciales.  Las partes interesadas que no se hayan dado a conocer a las autoridades encontrarán ese 
material objeto de la divulgación en los avisos públicos del MOFCOM. 
29. Pasando a referirse a la cuestión de la confiden cialidad, el orador dice que se reconoce en 
general que determinar si los resúmenes no confid enciales de la información son lo suficientemente 
detallados para permitir una comp rensión razonable del contenido de la información facilitada con 
carácter confidencial es prerrogativa de las autori dades investigadoras.  Esta evaluación se realiza 
caso por caso.  Si los resúmenes no confidencial es presentados por las partes interesadas no son lo 
suficientemente detallados para pe rmitir una comprensión razonable del contenido sustancial de la 
información facilitada con carácter confidencial, la  Oficina de investigación de daño a la rama de 
producción pedirá a la parte de que se trate que retir e su solicitud de confidencialidad.  Además, la 
Oficina podrá también prescindir de tal información a menos que su veracidad quede demostrada por 
fuentes apropiadas.  En circunstancias excepciona les en las que las partes interesadas no facilitan 
resúmenes no confidenciales, tienen que incluir un a exposición de las razones por las que no es 
posible resumir la información, basada en las norma s de acceso a la información y divulgación de la 
información en las investigaciones relativas al da ño a la rama de producción y en el Acuerdo 
Antidumping. 
30. Respecto del empleo de cifras agregadas o de ci fras indexadas, han de utilizarse las primeras 
siempre que se tenga debidamente en cuenta lo pr escrito en cuanto a la protección de la información 
confidencial.  En general, se considera más signifi cativo utilizar las cifras ag regadas en lugar de las 
indexadas en los casos en los que participan en una  determinada investigación más de dos solicitantes 
o declarantes. 
31. La siguiente pregunta se refiere a la iniciación de  las investigaciones, en  particular a si el 
volumen y los precios de las importaciones proceden tes de otros países han de ser examinados antes 
de la iniciación.  El delegado de China recuerda que  este asunto se aborda claramente en el artículo 5 
del Acuerdo Antidumping.  La autoridad china exam ina cuidadosamente la exactitud y pertinencia de G/ADP/15 
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  las pruebas presentadas con la solicitud de la rama  de producción nacional, ateniéndose plenamente a 
las disposiciones del Acuerdo Antidumping y la legislación pertinente de China. 
32. Finalmente, la última cuestión se refiere a las importaciones objeto de dumping en el caso 
relativo al spandex.  En ese asunto, la Oficina de investigación de daño a la rama de producción ha 
recibido observaciones de las partes interesadas relativas a la determinación preliminar de las 
importaciones objeto de dumping, así como a ulteriores investigaciones.  Más concretamente, el 
delegado de China explica que la de terminación definitiva de la existe ncia de daño en el caso relativo 
al spandex no contiene datos sobre las importacion es objeto de dumping, la cuota de mercado o el 
precio de importación del producto objeto de inv estigación en el caso de los productores o 
exportadores cuyo margen de dumping es de minimis .  Se pueden obtener más detalles sobre este caso 
en el correspondiente aviso de la determinación definitiva publicado por el MOFCOM el 12 de 
octubre de 2006.  A modo de observación general, el delegado de China insta a los Miembros a que 
presenten las preguntas relativas a casos específicos a los respectivos encargados de los casos en el 
transcurso de las investigaciones para que puedan ab ordar cualquiera de esos asuntos de manera más 
eficiente y eficaz. 
33. La Presidenta
 da las gracias a China, y cede la pala bra a las delegaciones que deseen formular 
preguntas adicionales o complementarias o hacer otras observaciones.   
34. El delegado de los Estados Unidos agrad ece a China sus respuestas a las preguntas 
formuladas por su país y pide más aclaraciones en algunas esferas.   
35. En primer lugar, en relación con la cuesti ón del IVA, los Estados Unidos aprecian la 
descripción que ha hecho China de sus dos cálculos independientes:  su cálcu lo del tipo de depósito 
del derecho y su cálculo del depósito del IVA.  Aunque en la respuesta se proporcionan algunos 
detalles con respecto al modo en que se calcula el depósito antidumping, no se ofrece una descripción 
muy amplia de cómo se calcula el depósito del IVA y, concretamente, no se dice si dicho depósito se calcula sobre la base de un precio al que ya se ha añadido el derecho antidumping, aumentando así el derecho antidumping en la cuantía del tipo del IVA. 
36. Además, el delegado de los Estados Unidos  señala que China no ha respondido a la 
pregunta 10 de su país, a saber, si ha devuelto Ch ina alguna vez el IVA percibido sobre derechos 
antidumping, o algún otro derecho percibido en exceso  del margen de dumping, previa petición de un 
importador, tal como lo exige el párrafo 3.2 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping. 
37. Otra pregunta complementaria se refiere a la pr egunta 5 de los Estados Unidos, que trata de 
las partes declarantes a las que corresponden tasas de minimis .  Actualmente, según la práctica de 
China, este país no las excluye de la orden anti dumping.  Los Estados Unidos entienden que el 
delegado chino dice que su país está estudiando est a cuestión a la luz de la decisión del Órgano de 
Apelación contenida en el informe relativo al arro z mexicano y expresan la esperanza de que China 
concluya su examen rápidamente.  Los Estados Un idos están interesados en mantener consultas con 
China sobre ese asunto. 
38. Con respecto a la pregunta 7 de los Estados Uni dos, relativa a la manera en que la sección del 
Ministerio de Comercio que se ocupa del daño, la  Oficina de investigación de daño a la rama de 
producción, aborda los resúmenes no confidenciales, el delegado chino ha expl icado los derechos que 
posee la autoridad administradora.  Los Estados  Unidos recuerdan que ésta ha sido una esfera 
problemática en la que se han centrado durante vari os años y piden a China que precise qué medidas 
específicas está adoptando la Oficina para hacer frente a este problema. 
39. Por último, el delegado de los Estados Unidos  desea confirmar el modo en que ha entendido 
la respuesta de China a la pregunta 8 a) de su país , que trata de la situación en la que existe cierto  G/ADP/15 
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  conflicto entre la autoridad administradora -el Minist erio de Comercio- y las autoridades aduaneras.  
¿Es la respuesta de China, en efecto, que no hay procedimientos escritos que regulen las maneras de 
abordar esa situación y que simplemente los dos organismos mantienen consultas? 
40. El delegado de las Comunidades Europeas  agradece a China sus aclaraciones y sus amplias 
respuestas a las preguntas, una por una, en forma individual.  Las CE esperan con interés las 
notificaciones anunciadas de las nuevas nor mas y su aplicación en futuros casos. 
41. Respecto del uso de cifras agregadas, las CE se sienten complacidas al oír que China también 
considera que se debe dar preferencia a este mét odo en lugar de al empleo de cifras indexadas y 
esperan con interés la aplicación de dicha práctica en  casos concretos.  Las CE seguirán estudiando el 
resto de las respuestas facilitadas y volverán a dirigi rse a China en una etapa posterior si se plantean 
más preguntas.   
42. El delegado del Japón  se suma al agradecimiento por las respuestas de China que han 
expresado los Estados Unidos y las CE.  El Japón apr ecia las constantes mejoras de la legislación y la 
práctica antidumping de China y cree que el Mecanismo de Examen de Transición constituye una buena oportunidad para examinar esas mejoras.  Se están estudiando las respuestas a preguntas 
específicas, que se abordarán más adelante.   
43. En cuanto a las preguntas complementarias, el delegado de China
 dice, en primer lugar, con 
respecto a la cuestión del IVA, que personalmente entiende que, en el marco textual actual o vigente 
en China, el arancel que incluye derechos en lo s casos de medidas antidumping, de salvaguardia y de 
otro tipo está sujeto al IVA en su país.  China recuerda que el propio Acuerdo Antidumping no 
contiene disposiciones muy claras sobre esta cues tión particular, y está dispuesta a llevar a cabo un 
mayor intercambio de opiniones con los Miembros sobre este asunto.   
44. En relación con la pregunta 5 de los Estados Unidos, el delegado de China reitera que la 
propia OMC no ha alcanzado un acuerdo sobre cuál de bería ser la política final con respecto a la 
aplicación de las tasas de minimis .  No obstante, China confirma que está dispuesta a seguir 
debatiendo esta cuestión técnica con los Miembros. 
45. En cuanto a la pregunta relativa a la divulgaci ón de la información, las futuras notificaciones 
reflejan las medidas reales y concretas adoptadas por  China a este respecto.  Basándose en la inmensa 
labor ya realizada, China hará nuevos esfuerzos para elaborar ot ros reglamentos relativos a la 
divulgación de información.   
46. Con respecto a la pregunta 8 a) de los Estados Unidos, China no cuenta con un procedimiento 
escrito para resolver las cuestiones relaciona das con la aplicación de medidas antidumping 
específicas.  Debido a la variedad de las cu estiones relacionadas con la aplicación que podrían 
plantearse, las medidas adoptadas para abordarlas dife rirán en consonancia.  En opinión de China, el 
mecanismo actualmente utilizado para hacer frente a los problemas de aplicación por las autoridades investigadoras chinas, por una parte, y la Administración de Aduanas, por la otra, es eficaz y eficiente. 
47. La delegación de China confirma que las respuestas específicas proporcionadas por sus 
expertos durante la reunión del Comité se pondrán a disposición de la Secretaría, así como de los 
Miembros, por escrito. 
48. Los Estados Unidos
 agradecen sus respuestas a la dele gación de China e indican que el 
intercambio mantenido durante la reunión les ha resu ltado de especial ayuda, y las respuestas bastante 
útiles. G/ADP/15 
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  49. En cuanto a la cuestión del IVA
, los Estados Unidos señalan a la atención de China el 
párrafo 1 del artículo 18 que dispone que '[n]o podr á adoptarse ninguna medida específica contra el 
dumping de las exportaciones […] si no es de confor midad con […] el presente Acuerdo.' En opinión 
de los Estados Unidos, la aplicación del tipo del I VA a una cifra que incluye el derecho antidumping 
significa que, en virtud de una constatación positiva de  la existencia de dumping, el resultado no 
quedará limitado a la cuantía de l derecho pagadero, a saber, el derecho antidumping, sino que se 
producirá el efecto secundario de un aumento de la cu antía del IVA.  Los Estados Unidos consideran 
que esto constituye un claro ejemplo de una medida específica contra el dumping que es incompatible 
con las disposiciones del Acuerdo, en particular el  párrafo 1 del artículo 18, y manifiestan que están 
dispuestos a seguir debatiendo esta cuestión con China.   
50. La Presidenta  agradece a todas las delegaciones su participación en el intercambio de 
opiniones y a la delegación de China especialmente su preparación y la información y las respuestas 
que ha facilitado.  Da asimismo las gracias a los Miembros que han procedido a presentar preguntas 
por escrito y participar en el debate. 
51. En relación con el necesario informe al Consejo del Comercio de Mercancías acerca de este 
examen de transición, la Presidenta  señala que no existen directrices pa ra el informe en el Protocolo y 
recuerda que, en ocasiones anteriores, el President e del Comité, bajo su responsabilidad, elaboró un 
informe sucinto y fáctico, con referencia a los docum entos pertinentes, al que se adjuntó la parte del 
acta de la reunión que se refería al examen de transi ción.  La Presidenta propone que se proceda de la 
misma forma con respecto al informe de 2006. 
52. El Comité así  lo acuerda. 
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