ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/247 
17 de mayo de 2010 
 
 (10-2730) 
Grupo de Negociación sobre las Normas  
  
 
ANTIDUMPING, SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
Y SUBVENCIONES A LA PESCA 
 
Declaración del Presidente
 
 
 
1. Llegado el final de mi mandato como Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
quisiera exponer brevemente al Grupo algunas reflexiones y observaciones sobre nuestra labor. 
2. En primer lugar, quiero decir a todas las delegaciones, e individualmente a cada uno de 
ustedes, los delegados, que aprecio enormemente el es píritu constructivo con el que, a lo largo de los 
cinco años y medio de mi presidencia, han par ticipado en las negociaciones sobre las medidas 
antidumping, las disciplinas relativas a las subvenc iones horizontales, las medidas compensatorias y 
las subvenciones a la pesca, pese a tratarse de cu estiones sumamente controvertidas.  Es para mí 
evidente que ustedes, con su actitud siempre positiva, han hecho posible que el Grupo hiciera 
verdaderos progresos sustantivos examinando l as cuestiones planteadas por las delegaciones, 
alcanzando un alto grado de convergencia en varias esferas importantes, e identificando con claridad 
la índole de las diferencias que existen en las cues tiones más difíciles, en l as que aún no se ha logrado 
la convergencia.  Tengo la certeza de que, llegado el mo mento, esos trabajos darán su fruto, ya que las 
delegaciones estarán bien preparadas para afrontar y,  finalmente, asumir tanto las decisiones técnicas 
como las transacciones políticas que son necesarias pa ra que esta negociación llegue a una conclusión 
satisfactoria en el marco del conjunto de la Ronda de Doha. 
3. Como recordarán las delegaciones, cuando me hi ce cargo de la presidencia a finales de 2004, 
el Grupo había pasado recientemente de la fase inic ial de identificación de las cuestiones, sobre la 
base de documentos y reuniones formales, a la de  propuestas pormenorizadas en las que se señalaban 
problemas concretos y se sugerían enfoques específico s para resolverlos, lo que comportaba reuniones 
de carácter informal.  En esa primera fase de las negociaciones se habían presentado cerca de 140 propuestas -una cifra abrumadora- que las pro puestas pormenorizadas contribuyeron a concretar y 
definir. 
4. El proceso avanzó un paso más cuando el Grupo p asó a la fase siguiente:  la de propuestas en 
forma de texto jurídico.  Este tipo de propuestas,  muy específicas y definidas, constituyó también una 
buena base para que el Grupo continuara su labor en marcos muy diversos:  plenarios, multilaterales y 
bilaterales.  La mayor claridad que aportaron estas propuestas y los correspondientes debates, al poner 
de manifiesto las posiciones de las distintas dele gaciones y las opciones que se proponían para lograr 
soluciones concretas, contribuyó a centrar nuest ros debates en torno a cuestiones prácticas y 
específicas y fue el germen de resultados globalmente aceptables en varias cuestiones. 
5. Por supuesto, siguieron sin poder solucionarse algunas de las cuestiones más importantes de 
cada una de las esferas de nuestra labor, ya que l as propuestas presentadas por diferentes delegaciones 
adoptaban a veces enfoques diametralmente opuestos para un mismo problema.  Aun así, los debates 
fueron siempre esclarecedores, de modo que, incluso en las esferas más difíciles, todos logramos comprender mejor la naturaleza exacta de las cuestiones tratadas, así como las realidades y consideraciones prácticas que habría que aborda r para alcanzar un resultado final equilibrado. TN/RL/W/247 
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  6. Como todos saben, la naturaleza y la magnitud de las diferencias de opinión entre las 
delegaciones condujeron a los Ministros a resolver  en Hong Kong en 2005 que el mejor modo de 
avanzar sería distribuir en el momento oportuno textos  de arbitraje del Presidente como base para la 
conclusión de las negociaciones.  A finales de 2007,  conforme a ese mandato, consideré que era el 
momento apropiado para distribuir mis primeros proyectos de texto refundido sobre las medidas 
antidumping, las disciplinas relativas a las subvenc iones horizontales, las medidas compensatorias y 
las subvenciones a la pesca.  En esos textos no había propuestas entre corchetes ni opciones 
alternativas, sino que se proponía un texto específi co de compromiso para todas las cuestiones 
tratadas.  Como había previsto, algunas partes de mis textos suscitaron reacciones muy enconadas.  
Había previsto que sería así, pero no eludí mi responsabilidad.  Las soluci ones que propuse para las 
cuestiones más sensibles provocaron a veces gr an controversia y en algunos casos fueron 
enérgicamente rechazadas por delegaciones con opiniones muy diferentes sobre una cuestión. 
7. Aun así, el Grupo examinó con sumo detenimiento  mis textos, de manera constructiva y, de 
nuevo, en configuraciones muy diversas.  En ese pr oceso, todas las delegaciones tuvieron ocasión de 
expresar sus opiniones y conocer las reacciones de las demás.  He de reconocer que ese diálogo no dio 
lugar a una convergencia de las opiniones sobre el f ondo, pero las posiciones se  expusieron de manera 
más nítida y más detallada, y ello nos ayudó a todos  a comprender mejor la índole de los problemas 
que había que resolver.  Además, a lo largo de ese proceso quedó claro que, aunque las delegaciones 
deseaban que el Presidente redactara nuevos textos, querían que en ellos se adoptara el enfoque de 
acumulación progresiva para las cuestiones más controvertidas.  En diciembre de 2008 distribuí esos nuevos textos. 
Medidas antidumping
 
 8. En mi texto sobre las medidas antidumping, de diciembre de 2008, abordé las 11 cuestiones 
más controvertidas -la reducción a cero, la causalidad del daño, el retraso importante, la exclusión de 
los productores vinculados, el producto considera do, las solicitudes de información a las partes 
afiliadas, el interés público/derecho inferior, l as medidas contra la elusión, los exámenes por 
extinción, las medidas antidumping a favor de un tercer país, y el trato especial y diferenciado/asistencia técnica-, utilizando corche tes para señalar las cuestiones y resumir la 
diferencia de opiniones entre las delegaciones, en lugar de proponer una formulación jurídica 
específica.  Con esta forma de abordar las cuestion es, quise indicar que todas las posiciones de las 
delegaciones seguían estando explícitamente sobre la mesa, y que les correspondía a ustedes, las 
delegaciones, aportar nuevas contribuciones e indi cios sobre los puntos en que podría llegarse 
finalmente a una solución de compromiso. 
9. Los debates sobre el texto revisado relativo a las medidas antidumping, que tomaron todo el 
año 2009, fueron muy constructivos y, gracias a ellos, el Grupo pudo consolidar progresos 
importantes en varias esferas.  Esos debates se basaron  en un enfoque de tres pilares, que consistía en 
debatir en cada reunión las propuestas de modi ficación que no figuraban entre corchetes, las 
cuestiones que figuraban entre corc hetes, y las cuestiones no tratadas.  Sigo opinando que ése fue el 
modo más neutral y eficiente de avanzar.  En particular, se logró un grado de convergencia 
considerable en muchas de las modificaciones sin co rchetes.  En ocasiones tuve la impresión de que 
estábamos a las puertas de emprender un proceso de  redacción.  En cuanto a las cuestiones que 
figuraban entre corchetes y las cuestiones no tratad as, los debates fueron muy útiles para aclarar las 
posiciones de las delegaciones y, tal vez también, para indicar cuál sería el mejor modo en que 
podríamos abordarlas en las fases posteriores. 
10. Por tanto, en general creo que, en la labor sobre antidumping que hemos realizado hasta la 
fecha, se ha logrado delimitar y estudiar a fondo tod as las cuestiones de interés para las delegaciones, 
así como centrar esas cuestiones pensando en una pos ible redacción jurídica.  A este respecto, algunos 
participantes siguen utilizando, incluso para algu nas de las cuestiones más controvertidas, la  TN/RL/W/247 
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  redacción que se propone en mi primer proyecto de texto al menos como punto de referencia, y esto 
ha sido para mí, como Presidente, muy alentador en estos últimos meses. 
11. Dicho esto, es evidente que, en las cuestion es políticamente más sensibles en materia de 
antidumping, aún no hemos visto un verdadero acer camiento entre las posiciones divergentes que 
existen desde el comienzo de esta negociación.  Reconozco que para los participantes en este Grupo 
seguirá siendo difícil negociar soluciones de co mpromiso finales sobre esas cuestiones hasta que 
todos veamos con más claridad cuál es la orientaci ón general y el nivel de ambición de la Ronda de 
Doha.  Por ese motivo, sigo pensando que cualquier  intento de establecer de antemano algún tipo de 
"zonas de aterrizaje" convenidas exigiría que pasáramos a un enfoque descendente en que el 
Presidente tendría que arbitrar soluciones, y está claro que, políticamente, no nos encontramos en esa 
etapa.  Por el contrario, los debates que hemos mantenido desde que distribuí mi segundo proyecto de 
texto han seguido indicando que en este moment o el Grupo continúa aplicando un enfoque de 
acumulación progresiva y no pretende que el Preside nte haga una nueva propuesta para lograr un 
equilibrio global.  Aun así, creo que sí hay margen  para que las delegaciones sigan estudiando a nivel 
técnico otras posibles soluciones para  las cuestiones políticas fundamentales. 
Disciplinas relativas a las subvenciones horizontales y medidas compensatorias  
 12. En mi texto revisado sobre las subvenciones y medidas compensatorias, de diciembre 
de 2008, abordé, al igual que en el caso del antidum ping, cuatro de las cuestiones más controvertidas 
de las disciplinas relativas a las subvenciones horizon tales -determinada financiación por instituciones 
que registran pérdidas;  la competitividad de las exportaciones;  los créditos a la exportación y los 
puntos de referencia de mercado;  y los créditos a la exportación y los compromisos que sustituyen a 
compromisos anteriores- utilizando corchetes para se ñalar las cuestiones y resu mir la diferencia de 
opiniones entre las delegaciones, en lugar de pr oponer una formulación jurídica específica.  Además, 
las cuestiones sin corchetes relativas a la fij ación de precios reglamentados siguen siendo muy 
controvertidas y tienen la misma importancia.  Y otras cuestiones importantes, como la transferencia y 
la asignación de las subvenciones, también se tratan en  el texto sin corchetes.  Es evidente que las 
posiciones de todas las delegaciones siguen sobre la mesa en todas las cuestiones, por lo que 
corresponde a las delegaciones trabajar juntas para a portar contribuciones e indicios sobre la forma en 
que dichas cuestiones podrían resolverse de una manera aceptable para todos. 
13. Hemos dedicado la mayor parte de 2009 a examinar  tanto la parte entre corchetes como la 
parte sin corchetes de mi nuevo texto, y también hemos debatido varias cuestiones planteadas por las 
delegaciones que no habían sido abor dadas.  Asimismo, el Grupo ha hecho considerables progresos en 
la posible transposición de las modificaciones que se hagan en el texto sobre antidumping a las 
normas sobre derechos compensatorios, así como en  el examen de las diferencias entre las normas 
actuales en materia de antidumping y de derechos co mpensatorios, y de la posibilidad y la forma de 
solucionarlas.  Para algunos, esta labor tal vez no se a tan importante o pertinente, pero en mi opinión 
es importante y pertinente para la coherencia de los textos en el futuro, y el tiempo que se dedique 
ahora a esta labor les ahorrará a ustedes, y al proceso en general, mucho tiempo y trabajo cuando 
entremos en la fase final de estos debates.  En  particular, no cabe duda de  que la redacción de las 
correspondientes modificaciones de las normas en ma teria de derechos compensatorios será lenta y 
delicada.  Podría aprovecharse el período actual de la Ronda, de relativamente escasa actividad, para 
tratar de establecer, de la forma más específica posible, el texto jurídico de las esferas en que la 
transposición sea posible, en el claro entendimiento , como siempre, de que esa labor técnica es sin 
perjuicio de la posición final de las delegaciones. 
14. En cuanto a la próxima etapa en lo que resp ecta a las subvenciones horizontales, en primer 
lugar cabe decir que, aunque hemos avanzado en las cuestiones técnicas, sigue habiendo divergencias 
sustantivas sobre las cuestion es políticas más importantes y probablemente solo se llegará a 
soluciones de compromiso en las ú ltimas fases de esta Ronda.  Dicho esto, hay sin duda margen para TN/RL/W/247 
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  avanzar en la labor técnica en t odas las cuestiones, incluso las más controvertidas, y les aliento a que 
sigan trabajando en todas esas cuestiones en di versas configuraciones, lo que podría ayudar a 
encontrar, sin perjuicio de la pos ición de nadie, otras posibles soluciones técnicas.  En segundo lugar, 
observo que hay dos nuevas propuestas, presentadas por la India, que todavía no han sido examinadas 
y que se debatirán en las próximas reuniones del Grupo.  Dado que hay otr as cuestiones de interés 
para las delegaciones que no se han planteado todaví a, sería lógico ponerlas sobre la mesa para poder 
estudiarlas a fondo.  Ello permitiría aplicar plen amente el enfoque de acumulación progresiva. 
Subvenciones a la pesca
 
 15. En cuanto a las subvenciones a la pesca, como  todos sabemos, partimos de cero, ya que no 
hay evidentemente ninguna disciplina sectorial para l as subvenciones a la pesca en el marco de la 
OMC.  Por este motivo, mi primer proyecto de texto de noviembre de 2007 incluía un nuevo anexo al Acuerdo SMC en el que se proponían disciplinas ad icionales sobre subvenciones a la pesca, basadas 
en la prohibición de determinadas subvenciones que según las comunicaciones presentadas por los 
participantes al Grupo, eran a mi juicio las que  más probablemente darían lugar al exceso de 
capacidad y la sobrepesca.  Mi texto incluía asimismo algunas excepciones generales;  disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado;  disciplinas gene rales para determinados efectos desfavorables de 
la pesca;  condiciones relativas a la ordenación pesque ra;  y disposiciones en materia de notificación y 
vigilancia, disposiciones transitorias y dis posiciones sobre solución de diferencias. 
16. Elaboré este anexo con miras a cumplir el mandato  de Hong Kong, que cons iste en "fortalecer 
las disciplinas relativas a las subvenciones en el sector  de la pesca, incluso mediante la prohibición de 
determinadas formas de subvenciones a la p esca que contribuyan al exceso de capacidad y la 
sobrepesca" e incluir en las disciplinas disposiciones sobre "la transparencia y la exigibilidad" y en el 
que se señala que "deberá formar parte integrante  de las negociaciones [...] un trato especial y 
diferenciado apropiado y efectivo pa ra los Miembros en desarrollo y menos adelantados, teniendo en 
cuenta la importancia de dicho sector para las pr ioridades de desarrollo, la reducción de la pobreza y 
las preocupaciones concernientes a la seguridad de  los medios de subsis tencia y la seguridad 
alimentaria".  En mi opinión, los puntos clave de la  Declaración eran que la atención se centraría en el 
exceso de capacidad y la sobrepesca, que las disciplin as debían incluir la prohibición de determinadas 
formas de subvención que contribuían al exceso de  capacidad y a la sobrepesca, que era necesario 
poder exigir el cumplimiento de las normas y que era necesario que un trato especial y diferenciado 
efectivo formase parte integrante de nuestra labor. 
17. Como saben, mi proyecto de texto sobre las subve nciones a la pesca resultó ser al menos tan 
controvertido como mis proyectos de texto sobre el antidumping y las subvenc iones horizontales, y en 
los debates que mantuvimos sobre este tema a lo la rgo de 2008 no se produjo un acercamiento real de 
las posiciones.  Por tanto, cuando distribuí mis nuevos textos en diciembre de 2008, no estaba en condiciones de publicar un texto revisado completo sobr e la pesca, ni tampoco podía remitirme en las 
cuestiones controvertidas a un acuerdo en vigor, dado que el texto sobre la pesca era completamente 
nuevo y no la adaptación de un marco existente.  Po r consiguiente, decidí distribuir una hoja de ruta, 
con preguntas detalladas sobre todos los aspectos de las disciplinas propuestas.  La finalidad de la 
hoja de ruta era servir de base para un debate bi en estructurado, punto por punto, sobre la amplia 
gama de cuestiones complejas que el Grupo tenía ante sí. 
18. Dedicamos el año 2009 a examinar todas y cada una  de las preguntas planteadas en la hoja de 
ruta en relación con la prohibición, las excepciones generales, el trato especial y diferenciado, las 
disciplinas generales y el carácter recurrible, la or denación pesquera, la transparencia, la solución de 
diferencias, la aplicación y las normas transitorias.  En particular, en este examen analizamos el equilibrio y la relación entre los diversos elementos de la estructura de las pos ibles nuevas disciplinas:  
la relación entre la amplitud de la prohibición y la amplitud de las excepciones generales y las de trato 
especial y diferenciado, con objeto de que la disciplina sea eficaz pero no excesivamente amplia;  la  TN/RL/W/247 
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  relación entre la ordenación pesquera y la posibilidad  de acceder a determinados tipos de subvención;  
y la relación entre la utilización de la flexibilidad y la transparencia de su utilización.  Finalizamos 
este proceso en diciembre del año pasado. 
19. ¿Cuál es la próxima etapa?  Ya hemos examinado varias propuestas nuevas de los 
participantes, que plantean nuevos enfoques para  cuestiones específicas o estructuras totalmente 
nuevas para las disciplinas relativas a las subvencion es a la pesca.  Hasta la fecha, hay una propuesta 
con arreglo a la cual el eje de las disciplinas ya  no sería una prohibición, sino un compartimento 
ámbar para las subvenciones con efectos desfavorab les para la pesca;  una propuesta de ampliar el 
trato especial y diferenciado a favor de las econom ías pequeñas y vulnerables;  una propuesta de 
modificar sustancialmente el régimen de trato especial y diferenciado propuesto en mi primer 
proyecto de texto;  y una propuesta relativa a las excepciones generales, la disciplina general, la 
ordenación pesquera y otros elementos.  Recuerdo que durante el proceso de deba te de la hoja de ruta, 
varias delegaciones manifestaron interés en presen tar nuevas propuestas, por lo que imagino que 
puede haber más propuestas nuevas que  se están preparando y que habrá que examinar.  Mi impresión 
es que, tanto en esta esfera como en las demás, lo s participantes siguen aplicando por el momento el 
enfoque de acumulación progresiva. 
20. No obstante, como he dicho en anteriores ocasiones, esta esfera de las negociaciones reviste, a 
mi juicio, una urgencia especial, que casi todas la s delegaciones, de todas las regiones y niveles de 
desarrollo han puesto de relieve en nuestras reuni ones en algún momento.  Saben bien a que me 
refiero:  la grave situación de las poblaciones mundi ales de peces, que no ha hecho más que empeorar 
desde que la OMC abordó por primera vez la cuesti ón de las subvenciones a la pesca a finales del 
decenio de 1990.  Las últimas cifras de la FAO indi can que en la actualidad el 80 por ciento de las 
poblaciones mundiales de peces están totalmente expl otadas o sobreexplotadas, como es el caso de la 
mayoría de las poblaciones de las 10 especies princi pales, mientras que la capacidad pesquera sigue 
estando muy por encima de los niveles de captura sostenibles.  Asimismo, el enorme nivel de 
subvenciones sigue sin disminuir, con la consecuen cia negativa de que esto no sólo contribuye al 
agotamiento de las poblaciones de peces, sino que además fomenta la pesca más allá de niveles 
económicamente racionales, lo que cuesta cada año a la  sociedad en su conjunto miles de millones de 
dólares de pérdidas de posibles beneficios, además del costo directo de las subvenciones.  El tiempo apremia cada vez más, puesto que el declive de  las poblaciones de peces y las actividades pesqueras 
económicamente irracionales plantean un riesgo cada vez mayor para la subsistencia de gran número 
de personas en todo el mundo.  Esto es lo que se reconoce en nuestro mandato de negociación, y lo 
que se nos ha encomendado abordar mediante estas negociaciones. 
21. Por tanto, el desafío que tienen ante ustedes c onsiste en conseguir como resultados de estas 
negociaciones nuevas disciplinas que respondan de mane ra eficaz a las subvenciones que contribuyen 
al exceso de capacidad y la sobrepesca, antes de que  sea demasiado tarde.  Al hacerlo, debemos ser 
muy prudentes cuando reflexionemos sobre nuestro ni vel de ambición.  En particular, dadas las 
características singulares del sector de la pesca, si  nuestras miras son demasiado bajas, obtendremos 
un resultado contrario a nuestro mandato.  En otras palabras, aunque cabe imaginar ciertas 
transacciones en el contexto de las disciplinas sobr e las subvenciones a la pesca, el principio del 
establecimiento de una disciplina eficaz para cont rolar las subvenciones que contribuyen al exceso de 
capacidad y la sobrepesca limita, por definición, el número y el alcance de esas posibles transacciones.  Por ello, con las preguntas que figura ban en mi hoja de ruta se trataba, entre otras 
cosas, de centrar la atención de las delegacion es en la necesidad de conciliar sus preocupaciones 
legítimas sobre la repercusión que  tendrían en sus países las nuevas disciplinas con un resultado que 
estuviese en conformidad con nuestro mandato sobre el exceso de capacidad y la sobrepesca, y no con un resultado que lo menoscabase.  Este sigue siendo nuestro principal desafío en estas negociaciones. 
22. A este respecto, todas las delegaciones tienen un verdadero interés fundamental en que se 
controlen los niveles de las subvenciones mundial es a la pesca.  En vista de ello, todas las TN/RL/W/247 
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  delegaciones tendrán que estar preparadas para el día en que tengan que responder a la pregunta de 
qué tipo y qué nivel de disciplinas pueden aceptar a cambio de que se apliquen disciplinas a las 
subvenciones de otros.  Aunque a nivel interno nunca es fácil aceptar la aplicación de disciplinas a las 
subvenciones, en este caso concreto es un elemento  importante de un futuro sostenible para las 
pesquerías, y los medios de subsistencia que dependen de ellas, en todo el mundo. 
23. En consecuencia, no puedo sino alentarles, tanto en ésta como en las demás esferas de nuestra 
labor, a que mantengan e intensifi quen realmente su participación en  toda la serie de cuestiones 
relativas a las subvenciones a la pesca.  Hagan que sus debates sean lo más específicos posible y 
básenlos cuanto puedan en su propia realidad.  Esto ayuda rá a los demás a comprender sus 
dificultades, pero también podrá ayudarles a ustede s a contemplar otras alternativas que podrían ser 
más eficaces para alcanzar sus obje tivos de política, en general, que sus enfoques actuales.  Además, 
aunque la conclusión de las negociaciones sobre la  subvenciones a la pesca requerirá en último 
término la adopción de decisiones a alto nivel político, las cuestiones planteadas son sumamente 
complejas y técnicas y, por lo tanto, esas decisione s tendrán que estar muy bien preparadas desde el 
punto de vista técnico. 
24. La participación en estos debates de los funci onarios de sus gobiernos encargados de la pesca 
será sin duda útil a este respecto.  Para empeza r, es evidente que en nuestros debates seguimos 
lidiando con conceptos y elementos básicos de orden ación pesquera, con la manera en que éstos están 
reflejados en los diversos instrumentos intern acionales que se han mencionado en nuestros debates y 
con el modo en que se aplican en la vida real.  A mi juicio, hemos llegado a un punto en el que es 
cada vez más importante que todos nosotros, negociadores comerciales, recurramos a algunas 
perspectivas e informaciones extern as cuando examinemos cómo redactar las disposiciones relativas a 
la ordenación pesquera y otros aspectos técnicos relacionados con la pesca.  La intervención de 
expertos técnicos nacionales les ayudará, como negociadores, a filtrar las cuestiones y llegar a un 
resultado que sea adecuado técnicamente y favor ezca la sostenibilidad.  La evolución de las 
poblaciones mundiales de peces es alarmante y, si seguimos así, las c onsecuencias pueden ser 
verdaderamente desastrosas.  Se necesita una gran dosis de creatividad para que los gobiernos puedan 
atender las necesidades legítimas de sus ciudadano s a corto plazo, al tiempo que establecen unas 
condiciones económicas sólidas y sostenibles para esos ciudadanos a largo plazo, y no hay mucho 
tiempo.  Confío en su capacidad para hacer lo necesario con respecto a las subvenciones a la pesca, así como en las demás esferas de nuestra labor. 
Conclusión
 
 
25. Ahora que dejo el Grupo, quisiera hacerles las siguientes sugerencias y darles los siguientes 
consejos de carácter general.  En primer lugar, les aliento a ustedes, los participantes, a que prosigan 
la labor técnica en todas las cuestiones, sobre t odo en las más controvertidas.  Aunque la forma de 
resolver esas cuestiones tendrá que decidirse en último término a nivel político y no técnico, creo que 
sería útil explorar, desde un punto de vista técn ico, cómo se podrían redactar diversas soluciones 
alternativas.  Esta labor les corresponde a ustedes,  no puedo imaginar a los ministros o viceministros 
encargándose de ella.  Esto contribuiría a que las decisiones políticas finales tuviesen una sólida base 
técnica. 
26. En cuanto a la manera de proceder, tengo algunas ideas.  En primer lugar, involucren en el 
proceso a sus expertos técnicos nacionales, incluidas sus autoridades investigadoras, si las tienen.  En 
segundo lugar, sigan reuniéndose en diferentes conf iguraciones;  piensen en posibles geometrías 
variables.  Y, lo que es más importante, lleven la iniciativa.  No esperen a que el Presidente haga algo, ayúdenlo;  de ser posible, sorpréndalo con sus ideas de consenso.  No veo por qué ustedes, que han 
demostrado tanta responsabilidad a lo largo de estos  cinco años, no pueden hacer esto por sí mismos.  TN/RL/W/247 
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  27. De manera más general, aunque es probable que  el impulso político necesario para resolver 
las cuestiones más controvertidas llegue solamente en  la etapa final del conj unto de la Ronda, cuando 
las líneas generales del paquete global estén más de finidas, la continuación del proceso técnico 
permitirá mantener algo que considero sumamente importante:  las buenas líneas de comunicación que todos ustedes han establecido gracias a la labor de este Grupo.  Esos canales de comunicación 
constructivos no pueden sino ayudar a alcanzar un e quilibrio final aceptable.  De hecho, sin esos 
canales no lograrán llegar a un consenso. 
28. Naturalmente, hoy no puedo predecir cómo serán  las soluciones de compromiso finales ni 
cuál será el equilibrio final.  No obstante, es evidente que las normas tendrán que aportar su 
contribución al resultado final de la Ronda y que el  paquete sobre las normas deberá abarcar todas las 
esferas comprendidas en el mandato sobre las normas.   No puedo prever un paquete global sin un 
resultado sustantivo en el Grupo de Negociación sobre las Normas.  Habida cuenta del considerable 
número de cuestiones políticamente difíciles que  siguen sobre la mesa y de las importantes 
divergencias entre las posiciones de las delegacion es al respecto, todas las delegaciones tendrán en 
algún momento que transigir e identificar sus principa les prioridades y lo que están dispuestas a pagar 
por ellas.  Es evidente que no será fácil;  si lo fuera ya se habría hecho.  Sé que para todas las 
delegaciones que participan en las negociaciones ser á difícil adoptar las decisiones necesarias no sólo 
a nivel multilateral, sino también, y quizás más aún, a nivel nacional.  La situación interna de cada 
Miembro es diferente y no existe ninguna fórmula mági ca para gestionar con éxito la interfaz entre los 
contextos políticos multilateral y nacional.  Dicho est o, creo que ustedes, los participantes en este 
Grupo, están bien situados al menos a nivel multilatera l, por lo que confío plenamente en que ustedes 
seguirán contribuyendo a la conc lusión satisfactoria del PDD. 
29. Mi último mensaje es que negocien pensando en el futuro.  Negocien conociendo el pasado, 
pero no permanezcan anclados en él.  Lo que están  redactando serán las reglas del juego durante el 
próximo decenio, si no los próximos decenios.  Inte nten imaginar cómo será el futuro, intenten 
imaginar a sus propios países en ese futuro  y negocien con esa idea en sus mentes. 
 
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