ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG236/1  
15 de abril de 2011 
 (11-1964) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
 
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre la  
Unión Europea y Montenegro 
(Mercancías y Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen del Acuerdo de Libre Comercio entre la 
Unión Europea y Montenegro, ha sido elabora do por la Secretaría de la OMC bajo su 
propia responsabilidad y en consulta plena c on las Partes.  El informe se ha elaborado 
de conformidad con las normas y procedimient os que figuran en la Decisión relativa al 
Mecanismo de Transparencia para los Acue rdos Comerciales Regionales (WT/L/671).  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en  relación con este informe puede dirigirse a 
Rohini Acharya (tel.:  +41 22 739 5874) y Jo-Ann Crawford (tel.:  +41 22 739 5422).  WT/REG236/1 
 Página iii 
 
 
  ÍNDICE 
 
  Página 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 1  
A. COMERCIO DE MERCANCÍAS  2  
B. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN  6  
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTIC OS DEL ACUERDO 11  
A. INFORMACIÓN GENERAL  11  
III. DISPOSICIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 12  
A. DERECHOS Y CARGAS DE IMPORTACIÓN Y RESTRICCIONES CUANTITATIVAS  12  
1. Disposiciones generales 12  
i) Liberalización del comercio y líneas arancelarias 14  
2. Calendario de liberalización de la UE 16  
3. Calendario de liberalización de Montenegro 19  
4. Contingentes arancelarios 23  
5. Restricciones a la importación 24  
B. NORMAS DE ORIGEN  24  
C. DERECHOS Y CARGAS DE EXPORTACIÓN Y RESTRICCIONES CUANTITATIVAS  27  
D. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS SO BRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  27  
1. Normas 27  
a) Medidas sanitarias y fitosanitarias 27  
b) Obstáculos técnicos al comercio 27  
2. Mecanismos de salvaguardia 28  
a) Salvaguardias globales 28  
b) Salvaguardias bilaterales 28  
c) Medidas de salvaguardia a efectos de balanza de pagos 29  
d) Salvaguardias especiales 29  
3. Medidas antidumping y compensatorias 30  
4. Subvenciones y ayuda estatal 30  
5. Procedimientos aduaneros 31  
E. DISPOSICIONES SECTORIALES SOBRE  EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  32  
1. Acero 32  
IV. DISPOSICIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS 33  
A. ALCANCE Y DEFINICIONES  33  
B. DENEGACIÓN DE VENTAJAS  34  
C. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  34  
1. Acceso a los mercados 34  
2. Trato nacional y trato NMF 34  
3. Comercio transfronterizo de servicios 35  
4. Establecimiento 35  
5. Circulación de personas físicas 36  
D. COMPROMISOS EN MATERIA DE LIBERALIZACIÓN  38  
1. Panorama general 38  
a) La Unión Europea 38  
b) Montenegro 39  
2. Compromisos relativos a sectores específicos 39  WT/REG236/1 
Página iv  
 
  a) Servicios prestados a las empresas 39  
b) Servicios de comunicación 40  
c) Servicios de construcción y de distribución 40  
d) Servicios de enseñanza 41  
e) Servicios relacionados con el medio ambiente 41  
f) Servicios financieros 41  
g) Servicios sociales y de salud 42  
h) Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, y 
servicios de esparcimiento, culturales y deportivos 42  
i) Servicios de transporte 43  
j) Otros servicios 44  
E. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS SO BRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  44  
1. Reglamentación nacional 44  
2. Reconocimiento 44  
3. Aproximación de la legislación 44  
4. Subvenciones y ayuda estatal 45  
5. Salvaguardias 45  
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO 45  
A. TRANSPARENCIA  45  
B. PAGOS CORRIENTES Y MOVIMIENTOS DE CAPITAL  46  
C. EXCEPCIONES  46  
D. ADHESIÓN  47 
E. MARCO INSTITUCIONAL  47  
F. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  48  
G. RELACIÓN CON OTROS ACUERDOS CONCLUIDOS POR LAS PARTES  51  
H. CONTRATACIÓN PÚBLICA  53  
I. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  53  
J. OTRAS DISPOSICIONES  56  
1. Políticas sobre competencia y aproximación de las legislaciones 56  
2. Cooperación 57  
ANEXO I 58 
ANEXO II 62 
 
  WT/REG236/1 
 Página 1 
 
 
   
Hechos fundamentales 
Partes en el Acuerdo: 
La Unión Europea (Alemania;  Austria;  Bélgica;  Bulgaria;  Chipre;  Dinamarca;  Eslovenia;  
España;  Estonia;  Finlandia;  Francia;  Grecia;  Hungría;  Irlanda;  Italia;  Letonia;  Lituania; 
Luxemburgo;  Malta;  Países Bajos;  Polonia;  Portugal;  Reino Unido;  República Checa;  
República Eslovaca;  Rumania;  Suecia) y Montenegro. 
Fecha de la firma:  15 de octubre de 2007 
Fecha de entrada en vigor:   1º de enero de 2008 (mercancías) y 1º de mayo de 2010  
    (servicios) 
Fecha de notificación:   16 de enero de 2008 (mercancías) y 18 de junio de 2010  
    (servicios) 
 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 
1. El Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la República de 
Montenegro es el cuarto que se notifica a la OMC,  tras los firmados con Albania, Croacia y la 
ex República Yugoslava de Macedonia;   también hay acuerdos de libre comercio (de mercancías) en 
vigor entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina y con Serbia. 
2. Los perfiles económicos y comerciales de las Partes son considerablemente diferentes.  
La Unión Europea tenía en 2008 un PIB de 12,462 billones de euros, frente a 3.000 millones de euros el de Montenegro.  En el comercio de la Uni ón Europea predominan los productos manufacturados, 
que constituyen sus principales importaciones y esp ecialmente las exportacion es, y otros servicios 
comerciales.  En las exportaciones e importaci ones de Montenegro también predominan las 
manufacturas, pero una proporción importante de las importaciones y exportaciones de mercancías 
son de combustibles y productos mineros y de agri cultura.  En los servicios, sus ingresos están 
relacionados sobre todo con los viajes, si bien su s principales importaciones son de otros servicios 
comerciales y servicios de transporte.  La relación entre el comercio y el PIB en la Unión Europea es de 29,3, frente a 118,5 en Montenegro.  Los indicadores económicos de las Partes se muestran en el cuadro I.1. 
Cuadro I.1 Algunos indicadores, 2008 
PIB (2008) 
País/entidad Superficie 
(miles de km2) Población 2008 
(millones) Total (miles de 
millones de €)a Por habitante 
Montenegro 14 0,6 3 4.960 
Unión Europea (27)  4.187  496,8  12.462  25.086  
Alemania 349  82,1  2.494  30.359  
Austria 82  8,3   284  34.065  
Bélgica 30  10,7   340  31.735  
Bulgaria 109  7,6   34  4.469  
Chipre b 9  0,9   15  16.819  
Dinamarca 42  5,5   234  42.553  
Eslovenia 20  2,0   37  18.281  
España 499  45,6  1.095  24.033  
Estonia 42  1,3   16  11.758  
Finlandia 305  5,3   185  34.859  
Francia  550  62,0  1.948  31.390  
Grecia 129  11,2   244  21.674  
Hungría 90  10,0   106  10.519  
Irlanda 69  4,5   192  43.135  
Italia  294  59,9  1.565  26.153  WT/REG236/1 
Página 2  
 
  PIB (2008) 
País/entidad Superficie 
(miles de km2) Población 2008 
(millones) Total (miles de 
millones de €)a Por habitante 
Letonia 62  2,3   23  10.178  
Lituania 63  3,4   32  9.623  
Luxemburgo 3  0,5   37  75.941  
Malta b  0,3  0,4   5  12.359  
Países Bajos 34  16,4   587  35.719  
Polonia 306  38,1   360  9.436  
Portugal 92  10,6   166  15.594  
Reino Unido 242  61,4  1.806  29.415  
República Checa 77  10,4   148  14.173  
República Eslovaca 48  5,4   65  11.991  
Rumania 230  21,5   137  6.349  
Suecia 410  9,2   328  35.538  
 
a Tipo de cambio:  Euros por dólar EE.UU. en 2008:  0,68. 
b  El PIB se basa en datos de 2007.  
Fuente : Estimaciones de la OMC basada s en datos del Banco Mundial. 
A. COMERCIO DE MERCANCÍAS  
3. En 2009, la UE fue el principal exportador  e importador mundial de mercancías, y 
correspondiéndole el 16,2 por ciento de las exportaciones y el 17,4 por ciento de las importaciones, mientras que  Montenegro ocupó el 131° en térmi nos de exportaciones y el 122° en términos de 
importaciones (excluido el comercio interno de la UE).
1  Sólo se dispone de los datos de la base de 
datos Eurostat de la EU sobre el comercio bilateral de mercancías entre las Partes sólo desde 2006.  El 
gráfico I.1 infra  muestra que, en contraste con su creciente déficit comercial con el mundo 
desde 2004, el superávit comercial de la UE con Montenegro parece haber crecido como resultado del 
aumento de las exportaciones y la disminución de las importaciones. Esta tendencia del comercio 
bilateral parece verse confirmada en el gráfico I.2 sobre el comercio de Montenegro con la UE y el 
resto del mundo, que muestra un abrupto aumento de  su déficit comercial general hasta 2008, así 
como con la UE entre 2006 y 2008, en ambos casos debido a un abrupto aumento de las importaciones, pero también a un descenso de las importaciones.  
4. El gráfico I.3 infra  muestra la estructura del comercio de mercancías conforme a secciones 
amplias del SA durante el período 2006-2007 para el  que se dispone de datos.  Las principales 
exportaciones de Montenegro a todo el mundo y a la  Unión Europea durante este período fueron de 
metales comunes (67,5 por ciento de las exportacion es totales y 92,3 por ciento de las importaciones 
de la UE procedentes de Montenegro).  En camb io, Montenegro importa una amplia variedad de 
productos de la UE y de todo el mundo.  Sus cu atro principales categorías de importaciones, 
minerales, metales comunes, vehículos y maquina ria, que en 2006-2007, representaron el 54,9 por 
ciento de sus importaciones mundiales en prom edio, también fueron las cuatro principales 
importaciones procedentes de la UE (60,2 por cien to de las importaciones totales procedentes de 
la UE en el mismo período).  
 
 
                                                     
 
1 OMC Statistics Database-Trade  Profiles (octubre de 2010)  WT/REG236/1 
 Página 3 
 
 
  05001.0001.5002.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010012345Miles de millones de euros Miles de millones de  euros Gráfico I.1 - UE:  Importación de mercancías procedentes de todo el mundo y de 
Montenegro y exportación de mercancías a todo el mundo y a Montenegro, 2001-2010
Nota:   No se dispone de datos comerciales anteriores a 2006 ni se dispone de datos comerciales sobre las exportaciones bilatera les de               
la UE a Montenegro correspondientes a 2006.
Fuente :  Autoridades de la Unión Europea (importaciones procedentes de Montenegro, 2006-2007) y base de datos Eurostat (comercio 
mundial de la Unión Europea).Importaciones procedentes de Montenegro
Exportaciones a MontenegroImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
  WT/REG236/1 
Página 4  
 
  0,00,51,01,52,02,53,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100,00,51,01,52,02,53,0Miles de millones de euros
Miles de millones de eurosGráfico I.2 - Montenegro:  Importación de mercancías procedentes de todo el mundo y de 
la Unión Europea y exportación de mercancías a todo el mundo y a la UE, 2001-2010
Fuente :  Autoridades de Montenegro y División de Estadísticas de las Naciones Unidas, Base de Datos Comtrade (datos de 2009-2010).Importaciones procedentes de UE
Exportaciones a la UEImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
  WT/REG236/1 
 Página 5 
 
 
   
Gráfico I.3
Unión Europea y Montenegro:  Compos ición por productos del comercio de 
mercancías, promedio anual (2006-2007)
Importaciones de la UE procedentes de Montenegro Importaciones de Montenegro procedentes de la UE
Fuente:   Datos proporcionados por las Autoridades de la Unión Europea y Montenegro;  base de datos Eurostat.Porcentaje
Total:  311 millones de euros Total:  854 millones de euros
Total:  1,395 billones de euros Total:  1.600 millones de euros
Total:  1,212 billones de euros Total:  557 millones de eurosExportaciones de la UE a todo el mundo Exportaciones de Montenegro a todo el mundoImportaciones de la UE de todo el mundo Importaciones de Montenegro de todo el mundoOtros
2,7
Metales 
comunes
92,3Minerales 2,5Minerales
22,5Otros 6,3
Animales vivos 6,1
Productos químicos 
9,3
Otros 
7,7Minerales
19,3
Artículos de piedra, yeso y cemento 
4,2Hortalizas 2 ,9Otros
5,3
Metales comunes 7,8Vehículos 7,1Minerales
25,8Piedras preciosas 2,5
Óptica 3,5Hortalizas 2,3
Productos diversos 4,3Productos diversos 2,5
Animales vivos 4,2
Otros 
9,2Otros 
3,5
Óptica 4,5Plásticos 3,9
Metales comunes 7,4Minerales 5,4Hortalizas 2,6
Vehículos 3,4Maquinaria 2,6Alimentos preparados
8,8Plásticos 3,3Artículos de piedra, yeso y cemento 2,2
Productos químicos  
7,3Textiles 3,3
Productos químicos 14,1Maquinaria
30,1Textiles 3,1
Alimentos preparados 3,3Artículos de madera 3,5Piedras preciosas 2,5Pasta de madera 2,2Hortalizas 2,3Productos diversos 2,1
Pasta de madera 2,5Maquinaria 1,2
Artículos de madera 1,3
Maquinaria 
14,3
Vehículos 11,8
Metales comunes 9,5
Metales comunes
67,5
Alimentos preparados 9,1Minerales 5,3Maquinaria 
23,1Textiles 5,8Plásticos 2,6Alimentos preparados 2,1
Vehículos 14,3Plásticos 2,5
Productos químicos 7,4Textiles 2.3Metales comunes
14,4
Vehículos
12,1 Maquinaria 11,2Alimentos preparados 5,6
Productos químicos 2,3
 
  
 WT/REG236/1 
Página 6  
 
  B. C
OMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN  
5. En 2008, la UE(27) ocupó el primer puesto del comercio mundial de servicios, con el 26,8 por 
ciento y el 23,5 por ciento de las exportaci ones y las importaciones mundiales respectivamente, 
mientras que Montenegro fue el 85º exportador y el 123º importador de mercancías del mundo, con el 
0,03 por ciento y el 0,01 por ciento de las exportaciones y las importaciones mundiales. 
6. En el gráfico I.4 se desglosa el comercio de servicios comerciales de la UE a escala mundial 
en 2000-2009.  La UE fue exportadora neta de ser vicios comerciales durante el período examinado, 
con un superávit cada vez mayor.  La proporción má s elevada tanto para las importaciones como para 
las exportaciones correspondió a otros servicios prest ados a las empresas, los viajes y el transporte. 
 
0100200300400500600
Export
Import
Export
Import
Export
Import
Export
Import
Export
Import
Export
Import
Export
Import
Export
Import
Export
Import
Export
Import
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
 Nota:   Los datos de 2000-2003 corresponden a las CE(15);  los de 2004-2006 a las CE(25) y los de 2007-2009 a la UE(27).
Fuente :  Base de datos Eurostat.Gráfico I.4
Unión Europea, total del comercio m undial de servicios comerciales, 2000-2009
Miles de millones de euros
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicacionesServicios financieros
Serv. de informática e información
Regalías y derechos de licenciaOtros servicios prestados a las 
empresas
Serv. personales, culturales y de es
parcimiento
ConstrucciónServicios de seguros
 
 
 7. En el gráfico I.5 se indica la situación mundial  de las inversiones de la UE en el período 
2000-2009.  Durante el período examinado, la UE fue un proveedor neto cada vez mayor de inversiones extranjeras a escala mundial. 
 
  WT/REG236/1 
 Página 7 
 
 
  05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
2000
2001
20022003200420052006
2007
2008200905001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
20082009Gráfico I.5
Unión Europea, volumen de entradas y salidas de inversio nes extranjeras con 
respecto a todo el mundo, 2000-2009
Entradas SalidasMiles de millones de euros Miles de millones de euros
 Nota:   Los datos de 2000-2003 corresponden a las CE(15);  los de 2004-2006, a las CE(25) y los de 2007-2009, a la UE(27).
Fuente : Base de datos Eurostat.
 
 
 8. En el gráfico I.6 se muestra el volumen bilateral de entradas de IED de la UE con 
Montenegro.  
 WT/REG236/1 
Página 8  
 
  0200400600800
2007 2008Gráfico I.6
Unión Europea, volumen bilateral de salida de inversiones extranjeras con 
respecto a Montenegro, 2007-2008
Millones de euros
Nota:  No se dispone de datos sobre la entrada de IED en 2008.
Fuente : Base de datos de Eurostat.salida entrada
 
 
 9. En el gráfico I.7 se indican los datos desg losados del comercio mundial de servicios 
comerciales de Montenegro en 2007-2009.  Monteneg ro fue exportador neto de servicios comerciales 
durante el período objeto de examen.  Los servicios  de viajes representan la parte más importante de 
las exportaciones, mientras que otros servicios prest ados a las empresas, seguidos de los servicios de 
transporte, representan el porcentaje principal de  las importaciones de servicios comerciales. 
  WT/REG236/1 
 Página 9 
 
 
  0100200300400500600700800
Export Import Export Import Export Import
2007 2008 2009
Fuente : Autoridades de Montenegro.Gráfico I.7
Montenegro, total del comercio mundia l de servicios co merciales, 2007-2009
Miles de millones de euros
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicacionesServicios financieros
Serv. de informática e información
Regalías y derechos de licenciaOtros servicios prestados a las 
empresas 
Serv. personales, culturales y de 
esparcimientoConstrucciónServicios de seguros
 
 
 10. En el gráfico I.8 se indican los datos desglosados de los servicios comerciales de Montenegro 
con la UE en 2007-2009.  Durante el período obje to de examen, el comercio de servicios de 
Montenegro registró fluctuaciones que lo hicieron pasar  del superávit al déficit.  El transporte, los 
viajes y otros servicios prestados a las empresas representan la proporción más elevada de las exportaciones de servicios comerciales de Montenegro  a la UE.  Las importaciones en Montenegro de 
servicios procedentes de la UE  consisten fundamentalmente en otros servicios prestados a las 
empresas, seguidos de servicios de tran sporte, de seguros y de construcción. 
 WT/REG236/1 
Página 10  
 
  04080120
Export. Import. Export. Import. Export. Import.
2007 2008 2009
Fuente :  Autoridades de Montenegro.Gráfico I.8 
Montenegro, comercio bilateral de servicios comerciales con la Unión Europea, 2007-2009
Millones de euros
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicacionesServicios financieros
Serv. de informática e información
Regalías y derechos de licenciaOtros servicios prestados a las 
empresas
Serv. personales, culturales y de es
parcimientoConstrucciónServicios de seguros
 
 
11. En el gráfico I.9 se indica la situación mundial de las inversiones de Montenegro.  
Montenegro sigue siendo receptor neto de IED, con un volumen de entradas más o menos estable 
durante el período examinado;  las inversiones en el exterior se redujeron considerablemente durante 
el período. 
 
   
  WT/REG236/1 
 Página 11 
 
 
  0,00,51,01,5
2007 2008 20090,00,51,01,5
2007 2008 2009Gráfico I.9
Montenegro, corrientes de inversión ex tranjera directa con respecto al 
mundo, 2007-2009
Entradas SalidasMiles de millones de euros Miles de millones de euros
Fuente :  Autoridades de Montenegro .
 
 
 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL ACUERDO 
A. INFORMACIÓN GENERAL  
12. Como parte del proceso de estabilización y asociación puesto en marcha por la UE con los 
países de los Balcanes en la cumbre de Zagreb de noviembre de 2000, la UE y Montenegro firmaron 
el 15 de octubre de 2007 el Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el 
Comercio, que entró en vigor el 1º de enero de 2008.  El Acuerdo tenía por objeto aplicar las disposiciones del Acuerdo de Esta bilización y Asociación (en adelante  "el Acuerdo") sobre Comercio 
y Cuestiones relacionadas con el Comercio entre las Partes firmado también el 15 de octubre de 2007, 
sujeto a su conclusión más adelante.
2 El Acuerdo entró en vigor en 1º de mayo de 2010. 
13. Los aspectos del Acuerdo relativos a las mercancías fueron notificados a la OMC por las 
Partes el 16 de enero de 2008 en virtud del ar tículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XXIV de l GATT de 1994 (WT/REG236/N/1).  Los aspectos 
del Acuerdo relativos a los servicios fueron notific ados por las Partes el 18 de junio de 2010, de 
conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS.  El texto del Acuerdo, junto con sus listas, 
anexos y protocolos, está disponible en el sitio Web de la UE en: 
                                                      
2 Los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA ) tienen por objetivo propi ciar el desarrollo 
económico y la estabilización política de los países de la región y es tablecer una estrecha asociación de larga 
duración entre la Unión Europea y lo s Balcanes Occidentales.  Además del AEA con Montenegro, han entrado 
en vigor AEA con la ex República Yu goslava de Macedonia y con Croacia (G/C/W/552, 5 de mayo de 2006) y 
con Albania.  Las mercancías que forman parte del AEA con Albania entraron en vigor en 2006 y con Bosnia y 
Herzegovina en 2007, y se ha firmado un AE A con Serbia (http://ec.eu ropa.eu/trade/creating-
opportunities/bilateral-relations/regions/balkans/ ). WT/REG236/1 
Página 12  
 
  14. El Acuerdo consta de 10 título s y ocho protocolos junto con sus anexos, como se describe en 
el recuadro II.1 infra . 
Recuadro II.1:  Composición del Acuerdo 
Artículo I Preámbulo 
Título I Principios generales 
Título II Diálogo político 
Título III Cooperación regional 
Título IV  Libre circulación de mercancías 
Capítulo I:  Productos industriales 
Capítulo II:  Ag ricultura y pesca 
Capítulo II:  Disposiciones comunes 
Título V Circulación de trabajadores, derecho de estableci miento, prestación de servicios y circulación de capitales  
Capítulo I:  Circulación de trabajadores 
Capítulo II:  Derecho de establecimiento Capítulo III:  Prestación de servicios 
Capítulo IV:  Pagos corrientes y circulación de capitales 
Capítulo V:  Disposiciones generales 
Título VI Aproximación y aplicación de la legislación y normas de competencia 
Título VII Justicia, libertad y seguridad 
Título VIII Políticas de cooperación 
Título IX Cooperación financiera 
Título X Disposiciones instituc ionales, generales y finales 
  
Anexo I.A y I.B Concesiones arancelarias de Monteneg ro para los productos industriales de la Comunidad 
Anexo II Definición de productos "baby-beef" 
Anexo III a) y III b) Concesiones arancelaria s de Montenegro para los productos agrícola s primarios originarios de la Comunidad  
Anexo IV Concesiones comunitarias para los productos de la pesca montenegrinos 
Anexo V Concesiones de Montenegro para  productos pesqueros de la Comunidad 
Anexo VI Derecho de establecim iento:  Servicios financieros 
Anexo VII Derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial 
  
Protocolo 1 Comercio de productos agrícolas tr ansformados entre la Comunidad y Montenegro 
Protocolo 2 Vino y bebidas espirituosas 
Protocolo 3 Definición del concepto de "productos origin arios" y métodos de cooperación administrativa para la 
aplicación de las disposiciones del presente  acuerdo entre la Comunidad y Montenegro 
 Declaración conjunta sobre el Principado de Andorra 
 Declaración conjunta sobre la República de San Marino 
Protocolo 4 Transporte terrestre 
Protocolo 5 Ayuda estatal al sector siderúrgico 
Protocolo 6 Asistencia administrativa mutua en materia de aduanas en Montenegro 
Protocolo 7 Solución de diferencias 
Protocolo 8 Principios generales para la particip ación de Montenegro en programas comunitarios 
Acta Final  
Declaración conjunta 
sobre el artículo 75  
Declaración de la 
Comunidad  
 
Fuente : Secretaría de la OMC  basándose en el Acuerdo.  
15. Las Partes acuerdan crear gradualmente zonas de libre comercio bilaterales en un plazo de 
cinco años como máximo a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo (párrafo 1 del 
artículo 3) (2015). 
III. DISPOSICIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
A. DERECHOS Y CARGAS DE IMPORTAC IÓN Y RESTRICCIONE S CUANTITATIVAS  
1. Disposiciones generales 
16. Para la clasificación de las mercancías por ambas Partes se utilizará la nomenclatura 
combinada (NC).  El Acuerdo abarca los producto s agrícolas y pesqueros (capítulos 1 a 24 y los 
productos enumerados en el párrafo 1 ii) del Ane xo 1 del Acuerdo de la OM C sobre la Agricultura,  WT/REG236/1 
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  así como el pescado y los productos pesqueros)3 y los "productos industriales" originarios de la 
Comunidad o de Montenegro (capítulos 25 a 97, salvo los productos enumerados en el párrafo 1 ii) 
del Anexo 1 del Acuerdo de la OM C sobre la Agricultura.  El come rcio entre las Partes de productos 
incluidos en el ámbito de aplicación del Tratado co nstitutivo de la Comunidad Europea de la Energía 
Atómica se tratarán de conformidad con las disposiciones del Acuerdo. 
17. El Acuerdo contiene en el artículo 36 una cláusula de statu quo  mediante la cual las Partes no 
introducirán ningún nuevo derec ho de aduana o restricciones cuantitativas sobre las importaciones 
(o las exportaciones) de efecto equivalente y no au mentarán o harán más restrictivos los derechos o 
restricciones aplicados ya en el comercio bilateral.   Además, si después de la firma del Acuerdo las 
Partes aplican alguna reducción arancelaria sobre una base erga omnes , y en especial reducciones que 
resulten de negociaciones en la OMC, de la a dhesión de Montenegro a la OMC o de reducciones 
posteriores tras la adhesión de Montenegro a la OMC, estos derechos reducidos sustituirán a los 
derechos de base que servirán de fundamento para  posteriores reducciones arancelarias en virtud del 
Acuerdo (párrafo 5 del artículo 18).  Los derechos  de base serán el Arancel Aduanero Común de la 
Comunidad, establecido en virtud del Reglamento del Consejo (CEE) Nº 2658/87, en vigor a partir 
del día de la firma del Acuerdo (15 de octubre de 200 7).  En la fecha de entrada en vigor del Acuerdo 
se suprimirán todos los derechos de aduana aplicab les a las importaciones de la UE y las exacciones 
de efecto equivalente sobre los productos industriales.4  Los derechos de Montenegro aplicables a las 
importaciones de todos los productos industriales pr ocedentes de la UE, salvo los especificados en el 
anexo IA y IB, también se eliminarán al entrar en vigor el Acuerdo.  Los derechos aplicables a los productos del anexo IA, que incluyen partidas de los capítulos 25, 36, 38, 44, 64, 76, 84, 85 y 87, se 
reducirán al 80 por ciento del derecho de base al en trar en vigor el Acuerdo y seguirán reducciones al 
50 por ciento y el 25 por ciento del derecho de  base el 1º de enero del primero y segundo años 
posteriores al de entrada en vigor del Acuerdo, r espectivamente.  El 1º de enero del tercer año 
posterior al de entrada en vigor (2011) se eliminar án todos los derechos aplicables a los productos que 
figuran en el anexo IA.  Para los productos que aparecen en el anexo IB
5, el período de transición es 
más largo, con una reducción de los derechos de im portación al 85 por ciento del derecho de base al 
entrar el vigor el Acuerdo, seguida de reduccion es al 70 por ciento, 55 por ciento, 40 por ciento y 
20 por ciento del derecho de base aplicables el 1º de enero del primero, segundo, tercero y cuarto años, respectivamente, posteriores a la entrada en vigor del Acuerdo.  El resto de los derechos 
de importación se suprimirán el 1º de enero del quinto año posterior a la entrada en vigor del Acuerdo.  
Montenegro reducirá sus derechos de aduana s obre las importaciones procedentes de la UE más 
rápidamente siempre que su situación económica general y la situación del sector económico en 
cuestión lo permitan;  el Consejo de Estabilización y Asociación determinará si la situación lo permite 
(artículo 23).  Según las Partes, hasta el momento no hay planes para una liberalización acelerada. 
18. La UE eliminó los derechos sobre los producto s agrícolas elaborados que figuran en el 
anexo I del Protocolo 1 al entrar en vigor el Acuerdo.  También se comprometió a eliminar los 
aranceles y exacciones de efecto equivalente sobre las importaciones de productos agrícolas primarios 
procedentes de Montenegro, salvo los correspondientes a los apartados 0102, 0201, 0202, 1701, 1702 y 2204 (animales de la especie bovina y sus producto s, azúcar y vino).  Además, para los productos de 
                                                     
 
3 El artículo 24 del Acuerdo se refiere al pescado y los productos pesqueros incluidos en el capítulo 3;  
partidas 1604 y 1605, y subpartidas 051191, 230120 y ex 190220 de la NC ("pastas alimenticias, incluso cocidas 
o preparadas de otro modo, con un contenido de pescad os y crustáceos, moluscos y otros vertebrados acuáticos 
superior al 20 por ciento en peso"). 
4 Los derechos de aduana o las exacciones de efect o equivalente incluyen cu alquier impuesto o carga 
de cualquier tipo aplicado en relación con la import ación o la exportación de una mercancía, incluyendo 
cualquier forma de sobretasa o carga adicional en relación con tal importación o exportación;  no incluye las 
exacciones equivalentes a un impuesto interno impuestas de conformidad con las dis posiciones del artículo III, 
apartado 2, del GATT de 1994, medidas antidumping o compensatorias, tasas o gravámenes correspondientes a los costos de los servicios prestados (párrafo 3 del artículo 18). 
5 La lista de productos del Anexo IB es más larga e incluye productos de los capítulos 25, 33, 34, 39, 
40, 42, 44, 48-49, 51-52, 61-64, 68-69, 72-73, 76, 83-84, 87 y 94. WT/REG236/1 
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  los capítulos 7 y 8 (hortalizas y frutas) sujetos a tipos de derechos variables, sólo se eliminará la parte 
ad valorem  del arancel.  Las importaciones de productos de  añojo ("baby beef") están sujetas a tipos 
de derechos reducidos dent ro del contingente arancelario (véase la sección d) infra ).  Los derechos 
arancelarios aplicables a las importaciones de pescado y productos pesqueros procedentes de 
Montenegro, salvo los enumerados en el anexo IV del Acuerdo, se eliminarían al entrar en vigor el 
Acuerdo;  el anexo IV contiene productos sujetos a contingentes arancelarios (sección d) infra ).   
19. Montenegro había de reducir los aranceles sobre los productos agrícolas elaborados 
enumerados en el anexo II con carácter anual hasta 2011 y eliminar los aranceles sobre la mayor parte 
de estos productos en 2012.  Los aranceles sobre lo s productos agrícolas primarios enumerados en el 
anexo III a) se eliminarían al entrar en vigor el Acuerdo, mientras que los del anexo III b) están 
sujetos a una reducción al 80 por ciento del derecho de base en la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo, seguida de una reducción al 60 por ciento, 40 por ciento y 20 por ciento el 1º de enero del segundo, tercero y cuarto años posteriores a la en trada en vigor del Acuerdo, respectivamente.  
El 1º de enero del cuarto año posterior la entrad a en vigor del Acuerdo (2012) también se eliminarán 
los aranceles sobre los productos del anexo III b).  Po r último, se había de efectuar una reducción de 
los aranceles aplicados a los productos enumerados en  el anexo III c), sobre todo los productos de los 
capítulos 1, 2, 4, 7, 8, 15 y 16, al 90 por ciento del derecho de base en la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo, seguida de una reducción al 80 por ciento, 70 por ciento, 60 por ciento y 50 por ciento del 
derecho de base en los cuatro años posteriores a la  entrada en vigor del Acuerdo respectivamente.  
Se eliminarían los derechos de aduana sobre las importaciones de pescado y productos pesqueros 
procedentes de la UE, excepto los enumerados en el anexo V del Acuerdo, al entrar en vigor el 
Acuerdo;  el anexo V contiene lo s pescados y productos pesqueros sujetos a contingentes arancelarios 
(véase la sección d) infra ). 
20. La agricultura y los productos pesqueros ta mbién están sujetos a una disposición de 
salvaguardia, dada su especial sensibilidad, si las importaciones originarias en una de las Partes y 
sujetas a las preferencias otorgadas por el Ac uerdo causan perturbaciones importantes en los 
mercados o en los mecanismos normativos internos;  en tales casos, las Partes entablarán consultas 
inmediatamente para encontrar una solución apropiada,  en función de la cual la Parte afectada pueda 
adoptar las medidas que considere convenientes.  Ta mbién hay una cláusula de revisión en virtud de 
la cual las Partes acuerdan examinar en el seno del Consejo de Estabilización y Asociación, a más tardar tres años después de la entrada en vigor del presente acuerdo, "para cada producto y sobre una 
base ordenada y debidamente recíproca, las oport unidades que existen para otorgarse mutuamente 
concesiones adicionales con objeto de alcanzar una  mayor liberalización del comercio de productos 
agrícolas y pesqueros" (artículo 31). 
21. En el Protocolo 2 del Acuerdo hay disposici ones especiales para las importaciones de vino y 
bebidas espirituosas.  En el anexo I del Protocolo se enumeran ciertos vinos para los cuales las Partes 
acuerdan concesiones comerciales preferenciales r ecíprocas sujetas a un contingente arancelario 
(véase la sección d) infra ).   
i) Liberalización del comercio y líneas arancelarias  
22. A efectos de liberalización del comercio, se u tilizará la nomenclatura combinada de la UE 
para clasificar las mercancías en los intercambios entre las dos Partes (párrafo 2 del artículo 18).  
El derecho de base al que se deberán aplicar la s sucesivas reducciones arancelarias es el Arancel 
Aduanero Común de la Comunidad, establecido  en virtud del Reglamento del Consejo (CEE) 
Nº 2658/87, aplicado 
erga omnes  a partir del día de la firma del Ac uerdo, y para Montenegro se aplica 
el arancel que figura en la Gaceta Oficial de Montenegro Nº 17/07.  
23. La liberalización de los aranceles y el comercio por ambas Partes se detalla en los 
cuadros II.1A y II.1B infra .  El cuadro II.1A muestra los detalles de la liberalización de los aranceles 
y el comercio por la UE para las importaciones pr ocedentes de Montenegro.  El arancel aplicado por  WT/REG236/1 
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  la UE en 2008 consistía en 9.699 lí neas al nivel de 8 dígitos del SA.  De estas líneas, el 90 por ciento 
(8.727) estaban sujetas a tipos ad valorem .  De las 972 líneas restantes, 621 están sujetas a derechos 
específicos, 217 a derechos compuestos y 71 a derechos mixtos.  Además, hay 63 líneas sujetas a otras formas de derechos.  Para las líneas con de rechos mixtos o compuestos, la Secretaría ha 
utilizado en sus cálculos la parte ad valorem  del derecho.   
24. En 2008, cuando entró en vigor el Acuerdo, estaban ya sujetas a un trato libre de derechos 
sobre una base NMF 2.371 líneas, alrededor de la cu arta parte de los aranceles de la UE.  Como 
resultado del Acuerdo, otras 7.070 líneas (el 72,9 por ciento del total), correspondientes al 85,3 por 
ciento de las importaciones de la UE procedent es de Montenegro durante 2006-2007, pasaron a estar 
libres de derechos para las importaciones procedente s de Montenegro en 2008.  Tras la aplicación del 
Acuerdo, seguirán estando sujetas a derechos para las importacion es procedentes de Montenegro 
258 líneas arancelarias, el 2,7 por ciento del arancel de la UE, lo que corresponde al 0,1 por ciento de las importaciones de la UE procedent es de Montenegro durante 2006-2007. 
Cuadro II.1 
Compromisos de eliminación de aranceles en virtud del Acuerdo y valores medios correspondientes del comercio 
A.  Unión Europea 
Período de eliminación 
progresiva de derechos Nº de  
líneas % del total de líneas 
del Arancel de 
Aduanas de  
la UE Valor de las importaciones de 
la UE procedentes de 
Montenegro 
(2006-2007) 
en millones de € % del total de las 
importaciones de  
la UE procedentes de 
Montenegro 
2006-2007 
Libres de derechos NMF (2008) 2.371 24,4 45,3 14,6 
2008 7.070 72,9 265,2 85,3 
Siguen sujetas a derechos 258 2,7 0,5 0,1 
Total 9.699 100,0 311,0 100,0 
 
Notas:   En el caso de las líneas arancelarias sujetas a continge ntes, sólo se han tenido en cuenta en el cálculo de los arance les los 
derechos aplicados fuera de contingente. 
 Según la nomenclatura del SA de 2007. 
Fuente : Estimaciones de la Secr etaría de la OMC basadas en datos proporcionados por la Unión Europea. 
 
25. El cuadro II.1B indica la liberalización de los aranceles y el comercio por Montenegro para 
las importaciones procedentes de la  UE.  Los aranceles aplicados por Montenegro en 2008 consistían 
en 9.815 líneas arancelarias al nivel de 10 dígitos del SA.  De éstas, hay 9.504 líneas, el 96,8 por 
ciento de los aranceles, que están sujetas a tipos de derechos ad valorem .  De las 311 líneas que están 
sujetas a tipos de derechos no ad valorem , 14 tienen derechos específicos, mientras que 297 los tienen 
compuestos.  La Secretaría ha utilizado en sus cálculos la parte ad valorem  del derecho para las líneas 
con tipos compuestos. 
26. En 2008, cuando entró en vigor el Acuerdo, estaban ya libres de derechos 485 líneas, 
el 4,9 por ciento del arancel, correspondientes al 8 por ciento de las importaciones de Montenegro 
procedentes de la UE durante 2005-2007.  Como consecuencia del Acuerdo, Montenegro liberalizó 
7.830 líneas, es decir, un 79,8 por ciento más de su s aranceles para las importaciones procedentes de 
la UE en 2008.  Estas líneas corresponden al 72,4 por ciento de las importaciones de Montenegro 
procedentes de la UE durante 2005-2007.  En 2011, 2012 y 2013 se producirán nuevas 
liberalizaciones, cuando un 10,2 por ciento adicio nal de los aranceles pasarán a estar libres de 
derechos, lo que corresponde al 18,5 por ciento de  las importaciones procedentes de la UE durante 
2005-2007.  Tras la plena aplicación del Acuerdo en 2013, seguirán estando sujetas a derechos 
500 líneas arancelarias, correspondientes al 5,1 por ci ento del arancel y el 4,4 por ciento de las 
importaciones procedentes de la UE.   WT/REG236/1 
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  Cuadro II.1 
Compromisos de eliminación de aranceles en virtud del Acuerdo y valores medios correspondientes del comercio 
A.  Montenegro 
Período de eliminación 
progresiva de derechos Nº de líneas % del total de 
líneas del Arancel 
de Aduanas de 
Montenegro Valor de las importaciones de 
Montenegro procedentes  
de la UE 
(2005-2007) 
en millones de € % del total de las 
importaciones de 
Montenegro 
procedentes  
de la UE 
2005-2007 
Libres de derechos NMF (2008) 485 4,9 55,2 8,0 
2008 7.830 79,8 497,6 72,4 
2011 36 0,4 49,0 7,1 
2012 727 7,4 48,2 7,0 
2013 237 2,4 30,1 4,4 
Siguen sujetas a derechos 500 5,1 7,1 1,0 
Total 9.815 100,0 687,2 100,0 
Nota: Según la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría  de la OMC basadas en dato s proporcionados por Montenegro. 
 
2. Calendario de liberalización de la UE 
27. En el gráfico II.1 y el cuadro II.2 infra  se dan nuevos detalles acerc a de la liberalización de 
la UE.  Como se observa en el gráfico II.1, la ma yor parte de los derechos eliminados por la UE 
en 2008 para las importaciones procedentes de Monten egro tenían tipos arancelarios NMF de entre el 
10 por ciento y el 20 por ciento.  También se el iminaron en 2008 para las importaciones procedentes 
de Montenegro los aranceles de varias líneas con tipos superiores al 20 por ciento, así como con tipos 
de derechos no ad valorem . 
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.0002008Gráfico II.1
Eliminación de derechos por la Unió n Europea en el marco del AcuerdoAño de aplicación del régimen de 
franquicia arancelaria
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos proporcionados por la UE.Número de líneas exentas de derechos (acumuladas)
libre de 
derechos<10% <20% <30% NMF es: <40% <50% >50% no ad valorem
   WT/REG236/1 
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  28. En el cuadro II.2 se presenta la eliminación de  aranceles de la UE en el marco del Acuerdo 
por secciones del SA.  La liberalización arancelaria de las importaciones procedentes de Montenegro 
en 2008 abarca todas las secci ones excepto la X (pasta y papel) y la XXI (objetos de arte), que ya se 
liberalizaron sobre una base NMF.  Las 258 líneas arancelarias que seguirán estando sujetas a derechos tras la aplicación plena del Acuerdo se encuentran en las secciones IV (alimentos 
preparados), II (productos hortícolas) y I (ani males vivos y productos del reino animal). 
Cuadro II.2 
Unión Europea:  Eliminación arancelaria en virtud del Acuerdo, por secciones del SA 
Nº de líneas libres de 
derechos 
Sección del SA  Arancel NMF 
medio  
% Número 
total de 
líneas  NMF en 
2008  Preferencial 
2008 Siguen 
sujetas 
a derechos  Arancel 
medio 
final 
(sujeto a 
derechos)  
I Animales vivos y productos del reino 
animal 10,3 796 78 659 59 9,3 a 
II Productos del reino vegetal 5,9 526 123 360 43 12,4 b 
III Grasas y aceites animales o 
vegetales 6,1 124 20 104   
IV Productos de las industrias 
alimentarias, etc. 13,7 816 93 567 156 14,1a 
V Productos minerales 0,9 244 157 87   
VI Sustancias y productos químicos 4,2 1.279 339 940   
VII Plástico y sus manufacturas;  
caucho y sus manufacturas 4,7 351 67 284   
VIII Pieles, cueros, peletería 3,0 150 43 107   
IX Madera y manufacturas de madera 2,6 213 98 115   
X Pasta, papel, etc. 0,0 220 220    
XI Materias textiles y sus 
manufacturas 7,9 1.193 45 1.148   
XII Calzado, sombreros y demás 
tocados 8,0 113 2 111   
XIII Manufacturas de piedra 4,0 258 34 224   
XIV Piedras preciosas, etc. 0,7 63 48 15   
XV Metales comunes y manufacturas 
de esos metales 1,9 998 510 488   
XVI Máquinas y aparatos, etc. 2,5 1.477 305 1.172   
XVII Material de transporte 4,7 287 32 255   
XVIII Instrumentos y aparatos de 
óptica, etc. 2,5 339 90 249   
XIX Armas y municiones 2,2 27 5 22   
XX Mercancías y productos diversos 2,6 218 55 163   
XXI Objetos de arte, etc. 0,0 7 7    
Total 4,9 9.699 2.371 7.070 258 11,3 
 
a El tipo medio se basa en una combinación de los tipos ad valorem  y los componentes ad valorem  de los tipos alternativos. 
b El tipo medio se basa en el componente ad valorem  de los tipos alternativos. 
 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes, sólo se han tenido en cuenta en el cál culo de los aranceles  los 
derechos aplicados fuera de contingente;  en el cas o de los aranceles preferenciales con componentes no ad valorem , solamente 
se incluye la parte ad valorem  del tipo en el cálculo del pr omedio de los aranceles.   
Según la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente:  Estimaciones de la Secr etaría de la OMC basadas en datos proporcionados por la Unión Europea. 
 
29. En el gráfico II.2 se compara el promedio de los derechos preferenciales para las líneas que 
siguen sujetas a derechos tras la plena ap licación del Acuerdo con sus correspondientes 
aranceles NMF medios por secciones del SA.  Esas lín eas se encuentran en las secciones I, II y IV.  Si 
bien el promedio de los tipos preferenciales y NMF son del 12,4 por ciento en la sección II, en las secciones I y IV el promedio de los tipos preferen ciales será más bajo que el correspondiente a los 
tipos medios NMF (9,3 por ciento frente al 11,8 po r ciento en la sección I y 14,1 por ciento y 18,3 por 
ciento en la sección IV). 
 
 WT/REG236/1 
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  0 5 10 15 20XXIXXXIXXVIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGráfico II.2
Unión Europea:  Promedio  de los tipos imponibl es, por secciones del SASección del SA
Nota:      En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes, sólo se han tenido en cuenta en el cálculo de los aranc eles los 
               derechos aplicados fuera de contingente;   en el caso de los aranceles preferenciales con componentes no ad valorem , 
               solamente se incluye la parte ad valorem  del tipo en el cálculo del promedio de los aranceles.  
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos proporcionados por la Unión Europea.Tipo arancelario medio (%)
NMF Preferencial
  
30. En el gráfico II.3 se comparan los promedios de los tipos imponibles en los capítulos del SA 
respecto de los que sigue habiendo derechos una vez completado el Acuerdo con los tipos 
medios NMF correspondientes a esas líneas.  Cuando los derechos se mantienen una vez aplicado el 
Acuerdo (capítulos 1, 2, 7, 8, 17 y 22 del SA), lo s promedios de los derechos preferenciales y NMF 
correspondientes son diferentes para los capítulos 3 (7,6 por ciento y 11,9 por ciento para el promedio 
de los tipos preferencial y NMF) y 16 (13,8 por ciento y 18,4 por ciento para los promedios preferenciales y NMF);  los promedios de los aran celes NMF y preferenciales son los mismos para los 
demás capítulos y varían entre el 9,2 por ciento pa ra el capítulo 7 del SA (hortalizas) y el 32 por 
ciento para el 22 (bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre). 
 
  WT/REG236/1 
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  0 5 10 15 20 25 30 352217160807030201Gráfico II.3
Unión Europea:  Promedio  de los tipos imponibl es, por secciones del SASección del SA
NMF PreferencialTipo arancelario medio (%)
Nota:      En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes, sólo se han tenido en cuenta en el cálculo de los aranc eles los 
               derechos aplicados fuera de contingente;   en el caso de los aranceles preferenciales con componentes no ad valorem , 
               solamente se incluye la parte ad valorem del tipo en el cálculo del promedio de los aranceles.  
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos proporcionados por la Unión Europea.
  
3. Calendario de liberalización de Montenegro 
31. En el gráfico II.4 y el cuadro II.3 infra  se dan más detalles acerca de la liberalización 
arancelaria de Montenegro.  Montenegro aplicaba tipos  inferiores al 10 por ciento a la mayor parte de 
las líneas que liberalizó para las importaciones de la  UE en 2008, al entrar en vigor el Acuerdo.  
Los productos sujetos a tipos arancelarios más altos, en particular los que están por encima del 30 por 
ciento, y los sujetos a tipos de derechos específico s, se han de eliminar a más tardar en 2012 y 2013. 
 WT/REG236/1 
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  0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000200820092010201120122013Gráfico II.4
Eliminación de aranceles realizada por Montenegro en el marco del AcuerdoAño de aplicación del régimen de 
franquicia arancelaria
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos proporcionados por Montenegro.Número de líneas exentas de derechos (acumuladas)
libre de 
derechos<10% <20% <30% NMF es: <40% <50% >50%
 
32. Como se indica en el cuadro II.3, la mayor pa rte de las líneas arancelarias se liberalizaron el 
día de la entrada en vigor del Acuerdo, en 2 008.  La liberalización del resto de los productos 
agrícolas, elaborados o no (secciones I-IV del SA), en el marco del Acuerdo está prevista para 2012, 
mientras que la de todos los demás productos se ha rá en 2013, al final del período de aplicación.  
Una vez completada la aplicación del Acuerdo, las 500 líneas que seguirán sujetas a derechos serán todas de las secciones I-IV del SA. 
Cuadro II.3 
Montenegro:  Eliminación de aranceles en el  marco del Acuerdo, por secciones del SA 
Nº de líneas libres de derechos  
Sección del SA  Promedio 
aplicado 
% Nº 
total 
de 
líneas  Aplicado 
en 2008  2008  2011  2012  2013  Arancel 
medio 
final 
(sujeto a 
derechos)  Tipo 
arancelario 
final medio  
(para las 
líneas sujetas 
a derechos)  
I Animales vivos y productos 
del reino animal 15,0 833 40 367 168  258 11,9 a 
II Productos del reino vegetal 8,7 552 115 238 146  53 11,4 a 
III Grasas y aceites animales 
o vegetales  2,4 125 75 45 1  4 13,1 b 
IV Productos de las industrias 
alimentarias, etc. 18,3 842 35 210 412  185 21,4 a 
V Productos minerales 1,9 249 9 233 6  1   
VI Productos de las industrias 
químicas o de las industrias 
conexas 2,0 1.272 18 1.242 4  8   
VII Plástico y caucho 4,2 353 61 286   6   
VIII Pieles y cueros 5,8 151 1 146   4   
IX Madera y manufacturas de 
madera 3,0 213  199 7  7   
X Pasta de madera, papel, etc. 4,1 226 3 206   17   
XI Materias textiles y sus 
manufacturas 5,4 1.192 44 1.081   67    WT/REG236/1 
 Página 21 
 
 
  Nº de líneas libres de derechos  
Sección del SA  Promedio 
aplicado 
% Nº 
total 
de 
líneas  Aplicado 
en 2008  2008  2011  2012  2013  Arancel 
medio 
final 
(sujeto a 
derechos)  Tipo 
arancelario 
final medio  
(para las 
líneas sujetas 
a derechos)  
XII Calzado, sombreros y 
demás tocados 5,6 113 1 103 5  4   
XIII Manufacturas de piedra 4,9 258  244   14   
XIV Piedras preciosas, etc. 4,4 63  63      
XV Metales comunes y 
manufacturas de estos metales 5,3 1.000 36 881 3  80   
XVI Máquinas y aparatos 2,7 1.479 4 1.459 3  13   
XVII Material de transporte 2,2 301 42 248 8  3   
XVIII Instrumentos y 
aparatos de precisión 2,2 341  341      
XIX Armas, municiones, y 
sus partes y accesorios 25,0 27  27      
XX Mercancías y productos 
diversos s 8,8 218 1 204   13   
XXI Objetos de arte, etc. 5,0 7  7      
Total 6,3 9.815 485 7.830 36 727 237 500 15,4 
 
a Combinación de derechos ad valorem  y compuestos. 
b  El tipo medio se basa en el componente ad valorem  de los tipos alternativos. 
 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes , sólo se han tenido en cuenta en el cálculo de los aranceles  los derechos 
aplicados fuera de contingente;  en el caso de  los aranceles preferenci ales con componentes no ad valorem , solamente se incluye 
la parte ad valorem  del tipo en el cálculo del promedio de los aranceles.   
Según la nomenclatura del SA de 2007. 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría  de la OMC basadas en dato s proporcionados por Montenegro. 
 
33. En el gráfico II.5 se compara el promedio de los derechos preferenciales que quedan tras la 
aplicación del Acuerdo con los tipos medios globale s aplicados correspondientes.  Tras la aplicación, 
Montenegro seguirá imponiendo aranceles a las importaciones de productos comprendidos en las secciones I a IV del SA procedentes de la UE.  En  las cuatro secciones, el promedio del arancel 
preferencial aplicado a las importaciones procedentes de la UE es más bajo que el tipo medio global correspondiente aplicado a esos productos.  La diferenc ia es máxima para la sección I (alrededor de la 
mitad del tipo medio global aplicado) y mínima pa ra la sección IV (cinco puntos porcentuales por 
debajo del tipo medio global aplicado). 
 
 WT/REG236/1 
Página 22  
 
  01 0 2 0 3 0 4 0XXIXXXIXXVIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGráfico II.5
Montenegro:  Promedio de los tipo s imponibles, por secciones del SASección del SA
Nota:      En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes, sólo se han tenido en cuenta en el cálculo de los aranc eles los 
               derechos aplicados fuera de contingente;  en el caso de los aranceles preferenciales con componentes no ad valorem , 
               solamente se incluye la parte ad valorem  del tipo en el cálculo del promedio de los aranceles.
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos proporcionados por Montenegro.Tipo arancelario medio (%)
NMF Preferencial
 
 
34. En el gráfico II.6 se compara el promedio de los derechos preferenciales que quedan tras la 
aplicación del Acuerdo con el promedio correspondie nte aplicado en el capítulo del SA.  Una vez 
concluida la aplicación, el promedio de los aranceles preferenciales impuestos a las importaciones procedentes de la UE será más bajo que el tipo medio global aplicado, salvo en el caso del 
capítulo 20, en el que seguirá siendo el mismo.  Pa ra la mayor parte de los capítulos en los que hay 
diferencias entre el promedio de los tipos preferen ciales y aplicados, el margen de preferencia estará 
en torno al 50 por ciento.  WT/REG236/1 
 Página 23 
 
 
  01 0 2 0 3 0 4 0201615080704030201Gráfico II.6
Montenegro:  Promedio de los tipo s imponibles, por capítulos del SACapítulo del SA
NMF PreferencialTipo arancelario medio (%)
Nota:      En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes, sólo se han tenido en cuenta en el cálculo de los aranc eles los 
               derechos aplicados fuera de contingente;  en el caso de los aranceles preferenciales con componentes no ad valorem , 
               solamente se incluye la parte ad valorem  del tipo en el cálculo del promedio de los aranceles.
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos proporcionados por Montenegro. 
 
4. Contingentes arancelarios 
35. Las Partes se conceden preferencias recíprocas en  el marco de los contingentes arancelarios.  
Los productos incluidos son los de añojo ("baby beef") (sólo para las importaciones en la UE), el pescado y los productos pesqueros y el vino. 
36. Con arreglo al párrafo 3 del ar tículo 26 del Acuerdo, las import aciones en la UE de productos 
de añojo "baby beef" enumerados en el anexo II pr ocedentes de Montenegro están sujetas a derechos 
preferenciales del 20 por ciento del arancel NMF aplicado dentro de un límite anual de 800 toneladas 
expresadas en peso en canal.
6    
37. En virtud del artículo 28 del Acuerdo y el ane xo 1 del Protocolo 2, la UE y Montenegro 
mantienen un contingente arancelario de 16.00 0 hl sobre las importaciones de vino espumoso 
(NC 220410) y vino de uvas frescas (NC 220421) pro cedentes de Montenegro, siempre que los 
productos no estén sujetos a subvenciones a la ex portación en Montenegro.  Montenegro también 
concede un contingente arancelario anual a las importaciones de vino espumoso y vino de uvas 
frescas procedentes de la UE, siempre que los productos no estén sujetos a subvenciones a la 
exportación en la UE.  El volumen anual de importa ción se estableció en 1.600 hl en el año de la 
entrada en vigor del Acuerdo y aumentará 1.000 hl al  año hasta que el contingente alcance un máximo 
de 3.500 hl anuales.  Ambas Partes exoneran de de rechos las importaciones de estos productos dentro 
de los límites del contingente.  También convinieron en la posibilidad de otorgarse mutuamente en el 
futuro nuevas concesiones que reflejaran la evoluci ón del comercio bilateral del vino, a más tardar 
transcurridos tres años desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. 
                                                      
6 La preferencia incluye un 20 por ciento de tipos arancelarios tanto ad valorem  como específicos. El 
volumen del contingente se suma al aplicado sobre una base NMF que se notificó a la OMC. WT/REG236/1 
Página 24  
 
  38. Con arreglo al artículo 29 del Acuerdo y los anexos IV y V para la UE y Montenegro, 
respectivamente, las importaciones de ciertos pesca dos y productos pesqueros (trucha, carpa, dorada 
de mar, lubina y preparaciones y conservas de sar dinas y anchoas) están sujetas a contingentes 
arancelarios.  El volumen del contingente de la UE es de 20 toneladas al año para la trucha, la dorada 
de mar y la lubina y de 10 tonelad as al año para la carpa;  las importaciones dentro de estas cantidades 
se realizan en régimen de franquicia arancelaria.  De sde la entrada en vigor del Acuerdo en 2008, las 
importaciones por encima de este volumen continge ntario están sujetas a un tipo preferencial del 
90 por ciento del tipo NMF para la trucha y la car pa y del 80 por ciento del tipo NMF para la dorada 
de mar y la lubina.  Otras reducciones posteriores de los derechos fuera del cont ingente son:  el 80 por 
ciento del tipo NMF en 2009 y el 70 por ciento cada año a partir de entonces para la trucha y la carpa;  
y el 55 por ciento del tipo NMF en 2009 y el 30 por ciento del tipo NMF en cada uno de los años 
posteriores para las importaciones de dorada de mar y lubina.  En las importaciones de preparaciones 
y conservas de sardinas y anchoas, el volumen anual del contingente es de 200 toneladas y las 
importaciones dentro de estas cantidades están sujetas a un derecho preferencial del 6 por ciento y el 12,5 por ciento para las sardinas y las anchoas respectivamente.  Por encima de este volumen 
contingentario es aplicable el tipo del derecho NMF pleno. 
39. Los contingentes arancelarios que aplica Monten egro a estos productos están establecidos en 
cantidades anuales de 20 toneladas, salvo para las importaciones de preparaciones y conservas de anchoas (16041600 y 16042040), a las que se aplica un c ontingente arancelario anual de 10 toneladas.  
Todas las importaciones de estos productos dent ro del contingente, salvo las preparaciones y 
conservas de sardinas y anchoas, gozan de un régi men de franquicia arancelaria;  las preparaciones y 
conservas de sardinas y anchoas están sujetas a un derecho dentro del contingente del 50 por ciento 
del tipo aplicado.  Las importaciones por encima de l volumen contingentario estaban sujetas en 2008 
a un derecho preferencial del 90 por ciento del tipo ap licado para la trucha y de l 80 por ciento para la 
dorada de mar y la lubina.  Hay previstas re ducciones posteriores de los derechos fuera del 
contingente:  el 80 por ciento del tipo aplicado para la  trucha y el 60 por ciento para la dorada de mar 
y la lubina en 2009, seguido del 70 por ciento del tip o aplicado para la trucha y el 40 por ciento para 
la dorada de mar y la lubina cada año a partir de  entonces.  Las importaciones de preparaciones y 
conservas de sardinas y anchoas por encima del vol umen contingentario estarán sujetas al tipo de 
derecho aplicado (en el anexo II infra  se dan todos los detalles de los contingentes arancelarios). 
5. Restricciones a la importación 
40. Según el artículo 45, se permiten las prohibiciones o restricciones a la importación 
(o exportación) o tránsito de mercancías en  determinadas condiciones (véase la sección de 
[excepciones] infra ).  Sin embargo, las medidas utilizadas no constituirán un método de 
discriminación arbitraria o una restricción camuflada al comercio entre las Partes. 
B. N
ORMAS DE ORIGEN  
41. El Protocolo 3 del Acuerdo establece las nor mas de origen aplicables, mientras que las 
cuestiones aduaneras se abordan en el artículo 99.   
42. Con respecto a las normas de origen, se cons ideran originarios los productos obtenidos 
enteramente en las Partes, según la de finición del artículo 5 del Protocolo 37, o los productos 
                                                      
7 En el artículo 5 se enumeran los productos totalmente obtenidos como:  los productos minerales 
extraídos de su suelo o del fondo de sus mares u océanos;  los productos vegetales recolectados en la UE o en Montenegro;  los animales vivos nacidos y criados en la UE o en Montenegro;  los productos procedentes de 
animales vivos criados en la UE o en Montenegro;  los pr oductos de la caza y de la pesca practicadas en ellos;  
los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar fuera de las aguas territoriales de las Partes por sus buques y los productos elaborados en su s buques factoría a partir, exclusivamente, de esos 
productos;  los artículos usados recogidos, aptos únicamente para la recuperación de las materias primas, entre 
los que se incluyen los neumáticos usados que sólo sirven para recauchutar o utilizar como desecho;  los  WT/REG236/1 
 Página 25 
 
 
  obtenidos en las Partes que contengan materias que no hayan sido enteramente obtenidas en ellas, 
siempre que dichas materias hayan sido objeto de una elaboración o transformación suficiente en las Partes.  Los productos suficientemente elaborados o transformados se definen en el artículo 6 del 
Protocolo 3 como los que se ajustan a las condiciones enumeradas en el anexo II del Protocolo.  Una vez que un producto ha adquirido carácter de or iginario al reunir las condiciones establecidas en 
la lista para ese producto, no se aplican las condicion es aplicables al producto en el que se incorpora, 
y no se deberán tener en cuenta las materias no originarias que se hayan podido utilizar en su 
fabricación.
8  
43. El artículo 6 del Protocolo 3 incluye también una norma de minimis  mediante la cual las 
materias no originarias que normalmente no pueden c onferir el carácter de origen podrán utilizarse 
siempre que su valor total no supere el 10 por ciento  del precio franco fábrica del producto;  y que no 
se supere ninguno de los porcentajes dados en la lista  del anexo II como valor máximo de las materias 
no originarias.  La norma no se aplicará a los pr oductos clasificados en lo s capítulos 50 a 63 (textiles 
y prendas de vestir).  Con independencia de la norma de minimis , ciertas operaciones, enumeradas en 
el artículo 7 del Protocolo 3, se consideran de ela boración o transformación insuficientes para conferir 
el carácter de productos originarios.9 
44. El Acuerdo permite la acumulación entre la UE y Montenegro y también la de cualquier país 
o territorio que participe en el Proceso de estabilización y asociación de la UE o que incorpore materias originarias de Turquía a las que sea aplicab le la Decisión Nº 1/95 de 22 de diciembre 
de 1995 del Consejo de Asociación CE - Turquía a condición de que hayan sido objeto de operaciones 
de elaboración o transformación en la UE y Monten egro que vayan más allá de las citadas en el 
artículo 7 como insuficientes para conferir  carácter de origen (artículos 3 y 4).
10  La norma de 
acumulación no es aplicable a los productos enumerados en el anexo V del Protocolo 3 (algunos azúcares y productos alimenticios pr eparados) y los productos agr opecuarios (de los capítulos 1 
                                                                                                                                                                    
 
residuos procedentes de operaciones fabriles efectuadas en ellos;  los productos extraídos del suelo o del 
subsuelo marinos fuera de sus aguas territoriales siempre que tengan derechos de suelo para explotar dichos 
suelo y subsuelo;  las mercancías producidas exclusivamente con los productos mencionados supra .  Además, 
"sus buques" y "sus buques factoría" se definen después como buques y buques factoría que estén matriculados 
o registrados en un Estado miembro de las Partes, que enarbolen pabellón de un Estado miembro de las Partes, 
que pertenezcan al menos en un 50 por ci ento a nacionales de Estados miembros de las Partes, o a una sociedad 
cuya sede principal esté situada en uno de esos Estados o cuyo gerente o gerentes, el presidente del consejo de 
administración o de vigilancia y la mayoría de los miembros de estos consejos sean nacionales de Estados 
miembros de las Partes.  El requisito del 50 por ciento  de la propiedad es aplicable también a sociedades de 
personas o a sociedades de responsabilidad limitada. 
8 Los productos originarios de los territorios de Ceuta y Melilla están sujetos a condiciones especiales 
estipuladas en el artículo 38 del Protocolo 3 del Acuerdo.   
9 Éstas son:  las destinadas a garantizar la cons ervación de los productos durante su transporte y 
almacenamiento;  las divisiones o agru paciones de bultos;  el lavado, la limpieza;  la eliminación de polvo, 
óxido, petróleo, pintura u otros revestimientos;  el planchado de textiles;  la pintura y el pulido simples;  el desgranado, blanqueo, decoloración, pulido y glaseado de cereales y arroz;  la coloración o la formación de 
terrones de azúcar;  el descascarillado, extracción de pipas o huesos y pelado de frutas, frutos secos y 
legumbres;  el afilado, la rectificación y los cortes senc illos;  el tamizado, cribad o, selección, clasificación, 
graduación, preparación de conjuntos o surtidos (incluso la formación de juegos de artículos);  el simple 
envasado en botellas, latas, frascos,  bolsas, estuches y cajas o la colocación sobre cartulinas o tableros, etc., 
y cualquier otra operación sencilla de envasado;  la colocación de marcas, etiquetas y otros signos distintivos 
similares en los productos o en sus envases;  la simp le mezcla de productos, incluso de clases diferentes;  
mezcla de azúcar con cualquier otro material;  el simple montaje de partes de artículos para formar un artículo 
completo o el desmontaje de productos en sus piezas;  la combinación de dos o más operaciones especificadas 
supra ;  el sacrificio de animales.   
10 La Decisión Nº 1/95 es aplicable a productos distintos de:  los productos agrícolas definidos en el 
Acuerdo por el que se establece una asociación entre las CEE y Turquía;  y los productos del carbón y el acero 
definidos en el Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y Turquía sobre el comercio de 
productos comprendidos en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. WT/REG236/1 
Página 26  
 
  a 24 del SA) originarios de Andorra.
11  La norma de acumulación en el marco del Acuerdo es 
aplicable a todos los demás productos originarios de  Andorra y a todos los productos de San Marino. 
45. Solamente se permite la acumulación si existe un acuerdo de comercio preferencial, de 
conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994, en tre los países o territorios que intervienen en 
la adquisición del carácter de originario y el país de  destino;  si se aplican las normas de origen del 
Acuerdo a esos materiales y productos que pretenden a dquirir el carácter de originario;  y si los avisos 
indicando el cumplimiento de los requisitos necesar ios para la aplicación de la acumulación se han 
publicado en el Diario Oficial de las Comunidad es Europeas (serie C) y en Montenegro según sus 
procedimientos.  A este respecto, las Partes se  proporcionarán mutuamente los detalles de los 
acuerdos preferenciales, entre ellos las fechas de la entrada en vigor y las normas de origen 
correspondientes. 
46. El trato preferencial dispuesto por el Acuerdo se aplicará exclusivamente a los productos que 
sean transportados directamente entre las Partes o a través de los territorios de los demás países y los 
territorios a los que sea aplicable la acumulación (véase supra ).  No obstante, se permite el transbordo 
o depósito temporal en otros territorios siempre que los productos constituyan una sola consignación, 
permanezcan bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras del país de trán sito o de depósito y que 
no se sometan a operaciones distintas de las de descarga, carga o cualquier otra destinada a 
mantenerlos en buen estado (párrafo 1 del artículo 13 del Protocolo 3).12  Los productos originarios 
podrán ser transportados por conducciones que at raviesen el territorio de terceras partes.  
Los productos originarios enviados para su exposic ión en un tercer país y que hayan sido vendidos 
después de la exposición para ser importados en las Partes o en los otros países o territorios citados en 
los artículos 3 y 4 del Acuerdo se pueden benefici ar también de las disposiciones del Acuerdo, 
siempre que el exportador demuestre que los producto s fueron expedidos desde una de las Partes hasta 
el tercer país y han sido consignados en ese país durante la exposición y no se han utilizado con fines 
distintos;  y que los productos han sido vendidos o ced idos de cualquier otra forma por el exportador a 
un destinatario en una de las Partes (artículo 14).   
47. Las materias no originarias utilizadas en la fabr icación de productos originarios de las Partes 
u otro de los países o territorios citados en los artículos 3 y 4 del Acuerdo no se beneficiarán del 
reintegro o la exención de los derechos de a duana en cualquiera de sus formas (artículo 15). 
48. Los detalles acerca de la información que se ha de presentar para demostrar el origen, 
incluidos los procedimientos para la expedici ón de un certificado de circulación de mercancías 
EUR.1, la validez de las pruebas de origen y l as exenciones de ellas, así  como otros documentos 
justificativos se proporcionan en el Título V (a rtículos 16 a 31).  A fin de facilitar estos 
procedimientos, las autoridades aduaneras de las Partes se comunicarán mutuamente los modelos de 
sellos utilizados en sus aduanas con las direcciones de las autoridades aduaneras encargadas de la 
verificación de estos certificados, así como de las declaraciones en factura.  Además, las Partes se prestarán asistencia mutua mediante sus administr aciones de aduanas competentes en la verificación 
de la autenticidad de los certificados de circ ulación EUR.1 o las declaraciones en factura y la 
verificación de que la información presentada es correcta. 
49. La comprobación de las pruebas de origen se efectuará al azar o cuando las autoridades 
aduaneras del país de importación alberguen dudas fundadas acerca de la autenticidad del origen de 
los productos importados o de la observancia de los demás requis itos del Protocolo.  Estarán 
facultadas para exigir cualquier tipo de prueba necesaria para la verificación e inspeccionar la 
contabilidad del exportador o cualquier otra informac ión pertinente.  Si las autoridades aduaneras de 
                                                     
 
11 Son específicamente las líneas arancelarias:  17049099, 18061030, 18061090, 18062095, 19019099, 
21011298, 21012098, 21069059, 21069098 y 33021029 (anexo V del Protocolo 3). 
12 Se deben presentar a las autoridades aduaneras del país de importación los documentos acreditativos 
de estas condiciones, como se describe en el párrafo 2 del artículo 13 del Protocolo 3.  WT/REG236/1 
 Página 27 
 
 
  una Parte decidieran suspender la concesión del tr ato preferencial a los productos en cuestión a la 
espera de los resultados de la comprobación, se ofre cerá al importador el levante de las mercancías 
condicionado a cualesquiera medidas pr ecautorias que consideren necesarias. 
50. Se deberá informar lo antes posible a las autoridades aduaneras que hayan solicitado la 
comprobación de los resultados de la misma y debe rán indicar con claridad si los documentos son 
auténticos y si los productos en cuestión pueden se r considerados originarios de las Partes o de 
cualquiera de los otros países citados en los ar tículos 3 y 4 y reúnen los demás requisitos del 
Protocolo.  Si no se recibe una respuesta en el plazo  de diez meses, a partir de la fecha de la solicitud 
de verificación, o si la respuesta no contiene inform ación suficiente para determinar la autenticidad 
del documento o el origen de los productos, las au toridades aduaneras solicita ntes denegarán, salvo en 
circunstancias excepcionales, todo beneficio del régime n preferencial (artículo 33).  Las controversias 
en relación con los procedimientos de comprob ación en el marco del Protocolo que no puedan 
resolverse entre las autoridades aduaneras que solic iten una comprobación y las encargadas de llevarla 
a cabo se deberán remitir al Consejo de Estabilización y Asociación.  Las diferencias entre el importador y las autoridades aduaneras del país de importación se resolverán con arreglo a la 
legislación del país importador (artículo 34).  En virtud del Acuerdo, se impondrán sanciones a 
quienes presenten documentos que conte ngan datos incorrectos (artículo 35). 
51. La cooperación administrativa se considera funda mental para la aplicación y el control del 
trato preferencial otorgado a la libre circulación de mercancías, y su ausencia podría llevar a una suspensión temporal (de hasta seis meses, renovables) del trato preferencial otorgado al producto o 
productos afectados con arreglo a lo dispuesto en el artículo 46. 
C. D
ERECHOS Y CARGAS DE EXPORTAC IÓN Y RESTRICCIONE S CUANTITATIVAS  
52. En virtud del artículo 22 del Acuerdo, las Partes  en el Acuerdo suprimirán los derechos de 
aduana a las exportaciones, las restricciones cu antitativas a las exportaciones y los impuestos o 
medidas de efecto equivalente en el comercio entre sí a partir de la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo.  Además, a partir de la fecha de en trada en vigor del Acuerdo, no se introducirá ningún 
nuevo derecho de aduana o rest ricción cuantitativa sobre las expor taciones (o importaciones), o 
exacciones o medidas de efecto equivalente en el come rcio entre las Partes ni se aumentarán los ya 
aplicables (artículo 36).  No obstante, se puede n mantener las restricciones o prohibiciones a la 
exportación que estén justificadas por razones de orden público, moralidad y seguridad públicas;  
protección de la salud y vida de las personas y animal es;  preservación de los vegetales;  protección 
del patrimonio nacional de valor artístico, histór ico o arqueológico o prot ección de la propiedad 
intelectual, industrial y comercial o las normas relativ as al oro y la plata (artículo 45).  Sin embargo, 
las medidas no deben constituir un método arbitrar io de protección o una restricción camuflada al 
comercio entre las Partes. 
D. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS SOBR E EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Normas 
a) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
53. En el Acuerdo no se hace ninguna referencia esp ecífica a medidas sanitarias y fitosanitarias.  
b) Obstáculos técnicos al comercio 
54. Los artículos 77 y 78 del Acuerdo se refieren respectivamente a la normalización, metrología, 
acreditación y evaluación de la conformidad y la pr otección de los consumidores.  En el artículo 77 se 
exige a Montenegro que adopte las medidas ne cesarias para conformarse gradualmente a la 
reglamentación técnica de la UE y a los proced imientos europeos de normalización, metrología, WT/REG236/1 
Página 28  
 
  acreditación y evaluación de la conformidad.  Para e llo, las Partes procurarán fomentar el uso de las 
reglamentaciones técnicas de la UE y de las nor mas técnicas y los procedimientos europeos de 
evaluación de la conformidad;  proporcionar ayuda pa ra estimular el desarrollo de las infraestructuras 
de calidad en materia de normalización, metrologí a, acreditación y evaluación de la conformidad;  
fomentar la participación de Montenegro en los trabajos de las organizaciones relacionadas con la 
normalización y la evaluación de la conformidad;  en su caso, celebrar un acuerdo sobre evaluación de 
la conformidad y aceptación de productos industrial es una vez que el marco y los procedimientos 
legislativos de Montenegro estén suficientemente armonizados con lo s de la UE y se disponga de la 
experiencia técnica adecuada. 
55. Con arreglo al artículo 78, las Partes acuer dan cooperar para armonizar las normas de 
Montenegro sobre la protección de los consumidores  de acuerdo con la legislación de la UE.  Para 
ello, las Partes aplicarán una política activa de prot ección de los consumidores con las de la UE, que 
incluya una mejor información y el desarrollo de organizaciones independientes;  la armonización de 
la legislación sobre protección de los consumidores de  Montenegro con la vigente en la UE;  una 
protección jurídica efectiva de los consumidores para  mejorar la calidad de los bienes de consumo y 
disponer de normas de seguridad apropiadas;  la  supervisión de las nor mas por parte de las 
autoridades competentes y el acceso  a la justicia en caso de litigio;  y el intercambio de información 
sobre productos peligrosos. 
2. Mecanismos de salvaguardia 
a) Salvaguardias globales 
56. Las disposiciones del artículo XIX del GATT de 1994 y del Acuerdo de la OMC sobre 
Salvaguardias son aplicables entre las Partes (párrafo 1 del artículo 41).   
b) Salvaguardias bilaterales 
57. No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 41 supra , cuando un producto de una de 
las Partes esté siendo importado al territorio de la  otra Parte en cantidades cada vez mayores y en 
condiciones tales que causen o puedan causar:  a) un perjuicio grave a la industria nacional que 
fabrique productos similares o directamente compe tidores en el territorio de la Parte importadora, 
o b) perturbaciones graves en cualquier sector de la economía o dificultades que pudieran generar un 
deterioro grave en la situación económica de una re gión de la Parte importador a, la Parte importadora 
podrá tomar las medidas bilaterales de salvaguardia  apropiadas en las condiciones y de conformidad 
con los procedimientos que se establ ecen en el artículo 41 del Acuerdo. 
58. Los problemas de este tipo se someterán al Con sejo de Estabilización y Asociación, que podrá 
adoptar cualquier decisión necesaria para poner fin a tales problemas.  Si el Consejo de Asociación y 
Estabilización o la Parte exportadora no toma una  decisión o no se alcanza ninguna otra solución 
satisfactoria en el plazo de 30 días después de que el asunto en cuestión haya sido sometido al 
Consejo, la Parte importadora podrá adoptar las me didas apropiadas para solucionar el problema.  
Se deberá conceder prioridad a las medidas de sal vaguardia que menos pertur ben el funcionamiento 
de las disposiciones establecidas en el Acuerdo.  Toda medida de salvaguardia aplicada al amparo de 
lo establecido en el artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias 
respetará el nivel/margen de preferencia otorga do en virtud del Acuerdo.  Cuando concurran 
circunstancias excepcionales y cr íticas que exijan una actuación in mediata que haga imposible la 
información o el examen previos, la Parte afect ada podrá aplicar las medidas preventivas necesarias 
para hacer frente a la situación e informará inmediatamente de ello a la otra Parte. 
59. Las medidas de salvaguardia no deberán exceder de lo necesario para remediar los problemas, 
definidos supra , que hayan surgido de la aplicación del Acue rdo.  La medida deberá consistir en la 
suspensión del aumento o en la reducción de los má rgenes de preferencias previstos en el Acuerdo  WT/REG236/1 
 Página 29 
 
 
  para el producto en cuestión, hasta alcanzar el dere cho básico aplicable a ese producto.  Tales medidas 
tendrán una vigencia máxima de  dos años, ampliables en circunstancias muy excepcionales a un 
período máximo de otros dos años, e incluirán el ementos claros que conduzcan gradualmente a su 
supresión, a más tardar, al final del período fijado;   no se volverán a aplicar al mismo este tipo de 
medidas durante un período mínimo de cuatro a ños desde la expiración de la citada medida. 
60. Las medidas de salvaguardia se notificarán inmediatamente al Consejo de Estabilización y 
Asociación y se someterán a consultas periódicas en el Consejo, especialmente con vistas a su supresión tan pronto como lo permitan las circunstanci as.  En caso de que una de las Partes someta las 
importaciones de productos que puedan ocasionar los problemas a que se hace referencia en el 
artículo 41 sobre salvaguardias a un procedimiento administrativo que tenga por objeto facilitar 
rápidamente información sobre la evol ución de los flujos comerciales, in formará de ello a la otra Parte 
(párrafo 6 del artículo 41). 
c) Medidas de salvaguardia a efect os de balanza de pagos  
61. Aunque en el artículo 69 del Acuerdo se alienta a las Partes a no adoptar, en la medida de lo 
posible, medidas restrictivas, incluidas las relativas a importaciones, a efectos de la balanza de pagos, 
tales medidas están permitidas cuando uno o más Es tados miembros de la UE o Montenegro se 
enfrenten a graves dificultades de su balanza de pago s, o a un peligro inminente de tales dificultades.  
Las medidas se podrán adoptar de conformidad con las condiciones que establece el Acuerdo de la OMC y pueden incluir medidas relativas a las importaciones.  Serán de duración limitada y de un 
alcance que no irá más allá de lo estrictamente necesario para remediar la situación de la balanza de pagos.  La Parte que adopte las medidas informará de ello a la otra Parte y presentará lo antes posible 
a la otra Parte el calendario previsto para su supresión. 
62. No se pueden aplicar medidas relativas a la balanza de pagos a las transferencias vinculadas a 
las inversiones, y, en particular, a la repatr iación de las cantidades invertidas o reinvertidas o a 
cualquier tipo de ingresos procedentes de las mismas. 
d) Salvaguardias especiales 
63. Habida cuenta de la especial sensibilidad de lo s mercados agrícolas y pesqueros, sin perjuicio 
de otras disposiciones del artículo 41 en materia de  salvaguardias, y si las importaciones de productos 
originarios de una de las dos Partes, que son objeto de las concesiones otorgadas en los artículos 25 
a 30 (productos agrícolas, vinos y bebidas esp irituosas y pescado y productos pesqueros), causan 
perturbaciones graves a los mercados de la otra Parte o a sus mecanismos reguladores internos, ambas 
Partes iniciarán inmediatamente c onsultas para hallar una solución apropiada.  Hasta que no se llegue 
a esa solución, la Parte afectada podrá tomar las medidas que considere necesarias (artículo 32). 
64. El Acuerdo contiene también una cláu sula relativa a la escasez de un producto,  según la cual 
cuando se produzca una escasez crítica, o el riesgo de tal escasez, de productos alimenticios u otros 
productos esenciales para la Parte exportadora o la re exportación a un tercer país de un producto sobre 
el cual la Parte exportadora aplique límites cuantita tivos a la exportación, de rechos de exportación o 
medidas o exacciones de efecto equivalente, y siempre que las mencionadas situaciones den o puedan 
dar lugar a serias dificultades para la Parte exportadora, esta última podrá adoptar las medidas 
apropiadas en las condiciones especificadas en el artículo 42 y de conformidad con los procedimientos determinados en el mismo. 
65. Cuando concurran circunstanci as excepcionales y críticas que exijan una actuación inmediata 
que haga imposible la información o el examen pr evios, la Parte afectada podrá aplicar las medidas 
preventivas necesarias para hacer frente a la situación e informará inmediatamente de ello a la otra 
Parte. WT/REG236/1 
Página 30  
 
  66. Antes de adoptar estas medidas, la Parte que las adopta proporcionará al Consejo de 
Estabilización y Asociación toda la información pertinente, con objeto de hallar una solución 
aceptable para ambas Partes.  Si no se llega a un acuerdo en el plazo de 30 días desde que el asunto haya sido sometido al Consejo, la Parte exporta dora podrá aplicar medidas a la exportación del 
producto afectado de conformidad con las disposiciones del artícul o 42.  Si hay circunstancias 
excepcionales y críticas que exijan una actuación inmedi ata que haga imposible la información o el 
examen previos, la Parte afectada podrá aplicar l as medidas preventivas necesarias para hacer frente a 
la situación e informará inmediatamente  de ello a la otra Parte.  Toda  medida adoptada en virtud de la 
cláusula relativa a la escasez de un producto  será notificada inmediatamente al Consejo y se someterá 
a consultas periódicas en ese órgano, en particular con objeto de fijar un calendario para su supresión 
tan pronto como lo permitan las circunstancias.   
3. Medidas antidumping y compensatorias 
67. El Acuerdo permite a las Partes adoptar medid as de defensa del comercio.  Si una de las 
Partes considera que se está produciendo dumping o se est án otorgando subvenciones en la otra Parte, 
esa Parte podrá tomar las medidas apropiadas de confor midad con el Acuerdo de la OMC relativo a la 
aplicación del artículo VI del GATT de 1994 y el Ac uerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y con su propia legislación interna pertinente (artículo 40). 
4. Subvenciones y ayuda estatal 
68. Por lo que se refiere a los monopolios de Estado de carácter comercial, el artículo 43 obliga a 
Montenegro a eliminar, en la fecha de entrada en  vigor del Acuerdo, todo tipo de discriminación entre 
los nacionales de las dos Partes en cuanto a las co ndiciones de abastecimiento y de comercialización 
de mercancías.    
69. En el artículo 73 se abordan la competencia y otras disposiciones económicas y se señala 
además que las ayudas públicas que falseen o am enacen con falsear la competencia favoreciendo a 
determinadas empresas o determinadas producciones son incompatibles con el buen funcionamiento 
del Acuerdo (inciso iii) del párrafo  1 del artículo 73);  dicho inciso iii) no es aplicable a los productos 
agrícolas y pesqueros comprendidos en el capítulo II del Acuerdo, que incluye los productos de los 
capítulos 1 a 24 de la Nomenclatura Combinada y los de l anexo I, párrafo I, inciso ii) del Acuerdo de 
la OMC sobre la Agricultura.  Para garantizar la compatibilidad de su ayuda estatal con las 
disposiciones del Acuerdo, Montenegro debe estab lecer una autoridad independiente desde el punto 
de vista operativo a la que se otorgarán las atribucio nes necesarias para la aplicación de lo dispuesto 
en el inciso iii) del apartado 1 del artículo 73 en el plazo de un año a partir de la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo.  Hará un amplio inventario de las ayudas de Estado instituidas con anterioridad al 
establecimiento de esta autoridad y ajustará esos pl anes de ayuda a los criterios basados en las normas 
de competencia de la UE (en particular los artíc ulos 81, 82, 86 y 87 del Tratado constitutivo de la 
Comunidad Europea) dentro de un plazo que no exceda de cuatro años a partir de la entrada en vigor 
del Acuerdo (párrafo 6 del artículo 73).  A los fines de la aplicación de las disposiciones del inciso iii) 
del apartado 1 del artículo 73, las Partes reconocen qu e durante los cinco primeros años siguientes a la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo, las ay udas públicas concedidas por Montenegro se evaluarán 
teniendo en cuenta el hecho de que Montenegro ser á considerada como una región idéntica a las de la 
Comunidad descritas en la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Trat ado constitutivo de la 
Comunidad Europea.
13 Para evaluar la ayuda regional y ela borar un mapa de las ayudas regionales 
sobre la base de las directrices comunitarias pertin entes, la autoridad independiente y la Comisión 
                                                      
13 Según la letra a) del párrafo 3 del artículo 87 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea 
(ex letra a) del párrafo 3 del artículo 92), pueden consid erarse compatibles con el mercado común:  las ayudas 
destinadas a favorecer el desarrollo económico de regione s en las que el nivel de vi da sea anormalmente bajo o 
en las que exista una grave situación de subempleo.  WT/REG236/1 
 Página 31 
 
 
  Europea evaluarán conjuntamente la posibilidad de  subvencionar las regiones de Montenegro y las 
intensidades de ayuda máximas relativas a éstas últimas.14 
70. El artículo 73 exige también que las Partes gara nticen la transparenci a en materia de ayudas 
estatales, inter alia , facilitando a la otra Parte un informe periódi co anual, o su equivalente, siguiendo 
la metodología y la presentación del estudio comunita rio sobre las ayudas de Estado.  A petición de 
una de las Partes, la otra Parte suministrará información sobre casos concretos particulares de ayuda 
pública.   
71. El Protocolo 4 del Acuerdo establece las normas sobre ayudas estatales en el sector del acero 
aplicables en el caso de que se conceda ayuda a la  reestructuración en el sector (véase la sección C 
infra ).   
5. Procedimientos aduaneros 
72. Las Partes consideran que la cooperación admini strativa es fundamental para la aplicación y 
el control del trato preferencial otorgado a las me rcancías y destacan su compromiso de luchar contra 
las irregularidades y el fraude en asuntos aduane ros y asuntos conexos (artículo 46).  Acuerdan 
colaborar en el ámbito de la administración de a duanas con objeto de garantizar el cumplimiento de 
las disposiciones comerciales del Acuerdo y logr ar la aproximación del régimen aduanero de 
Montenegro al de la UE (artículo 99).  La coope ración tendrá presentes los ámbitos prioritarios del 
acervo comunitario en materia de aduanas.   En el Protocolo 6 se establecen las normas relativas a la asistencia administrativa mutua en materia de aduan as para Montenegro.  Las Partes contratantes se 
prestarán asistencia mutua, en el marco de sus competencias, para garantizar que la legislación 
aduanera se aplique correctamente.  A petición de la autoridad administrativa designada ("autoridad 
solicitante"), la autoridad requerida debe facilita r toda la información necesaria que le permita 
garantizar que la legislación aduanera se aplique  correctamente.  A petición de la autoridad 
solicitante, la autoridad requerida adoptará las medidas necesarias para garantizar que se ejerza 
vigilancia sobre las personas físicas o jurídicas, los lugares en los que se hayan almacenado mercancías, las merc ancías que estén siendo transportadas o los medios de transporte, si existen 
sospechas fundadas para suponer que se han utiliza do o se pueden utilizar para cometer infracciones 
de la legislación aduanera.  Las Partes se prestar án asistencia espontánea por propia iniciativa cuando 
consideren que tienen información sobre una infracci ón de la legislación aduanera.  La información 
que se ha de facilitar incluye cualquier documento o decisión que emanen de la autoridad solicitante y 
entre dentro del ámbito de aplicación del Protocolo a un destinatario que resida o esté establecido en el territorio de la autoridad requerida.  Las solic itudes se redactarán por escrito e irán acompañadas de 
los documentos necesarios para que puedan ser tramitadas.   
73. La autoridad requerida comunicará por escrito  los resultados de las investigaciones, 
adjuntando los documentos, copias certificadas u otros objetos pertinentes.  Toda información 
comunicada entre las autoridades relativa a la inv estigación tendrá un carácter confidencial de acuerdo 
con las normas aplicables por las Partes.  En caso de procedimientos judiciales o administrativos 
incoados en relación con operaciones contrarias a la legislación aduanera, se podrán utilizar la 
información obtenida y los documentos consultados tr as su notificación a la autoridad competente que 
haya suministrado la información.  Si una Parte c ontratante requiere el uso de dicha información para 
fines distintos de los establecidos en el Protocolo, debe pedir el previo acuerdo escrito de la autoridad 
administrativa que haya proporcionado la información, y el uso de la información se someterá a las 
condiciones establecidas por esta autoridad. 
74. Con arreglo al artículo 9, la asistencia podrá denegarse o s upeditarse al cumplimiento de 
determinadas condiciones en caso de que una Parte considere que pudiera perjudicar la soberanía de 
                                                     
 
14 La evaluación se basará en el PIB por habitante de Montenegro, que se presentará a la Comisión 
Europea en un plazo de cuatro años. WT/REG236/1 
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  Montenegro o de un Estado miembro de la UE al  que se haya solicitado asistencia;  o pudiera 
perjudicar el orden público, la seguridad u otros intereses esenciales, en particular en los casos 
relacionados con el suministro de datos personales;   o pudiera violar un secreto industrial, comercial o 
profesional.  La asistencia podrá ser pospuesta en  caso de que interfiera con una investigación en 
curso, unas diligencias o un procedimiento.  En ta l caso, las autoridades celebrarán consultas para 
decidir si es posible suministrar asistencia sometid a a las condiciones o requisitos establecidos por la 
autoridad que preste la asistencia. 
75. La aplicación del Protocolo se confiará a las au toridades aduaneras respectivas de las Partes, 
que decidirán todas las medidas y disposiciones prácticas necesarias para su aplicación teniendo 
presentes las normas vigentes sobre protección de datos.   Las Partes se consultarán mutuamente y se 
mantendrán informadas de las normas detalladas y los procedimientos de aplicación que se adopten.  
Las disposiciones del Protocolo no afectarán a sus obligaciones en relación con cualquier otro acuerdo o convenio internacional;  se considerarán comple mentarias de los acuerdos de asistencia mutua 
celebrados o que se hayan de celebrar bilateralmen te entre Montenegro y algún Estado miembro de 
la UE, si bien en caso de incompatibilidad de las disposiciones tendrá priorida d el Protocolo;  y no 
contravendrán las disposiciones de  la UE que rigen la comunicación, entre los servicios competentes 
de la Comisión Europea y los Estados miembros, de cualquier información obtenida con arreglo al 
Protocolo que pueda ser de interés para la UE. 
E. D
ISPOSICIONES SECTORIALES SOBRE  EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Acero 
76. Reconociendo que es necesario que Montenegro  evalúe rápidamente las deficiencias 
estructurales de su sector siderúrgico, de modo que garantice su competitividad, el Acuerdo permite, 
de manera excepcional, que Montenegro pue da conceder ayudas estatales con fines de 
reestructuración durante los cinco años siguientes a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.  
Las condiciones inherentes a la concesión de la ayuda  son que:  i) la ayuda dé como resultado la 
viabilidad a largo plazo de las empresas beneficiaria s en condiciones comerciales normales al final del 
período de reestructuración;  ii) el importe y la inte nsidad de la ayuda se limiten estrictamente a lo 
absolutamente necesario para rest ablecer la viabilidad y se reduzcan  gradualmente, si procede;  
iii) Montenegro presente programas de reestructur ación vinculados a una racionalización global que 
incluya el cierre de capacidades no eficientes y que las empresas beneficiarias deberán, en la medida 
de lo posible, prever medidas compensatorias para contrarrestar el efecto distorsionador de la ayuda (párrafo 3 del Protocolo 4).   
77. El Protocolo 4 exige también que Montenegro presente a la Comisión Europea, para su 
evaluación, un programa de reestructuración nacional y planes empresariales individuales para cada una de las empresas que se beneficien de la ayuda a la reestructuración, que demuestren que se cumplen las condiciones mencionadas anteriormente.  El cumplimiento de eso s planes empresariales y 
de las condiciones deberían haber sido evaluados y acordados por la autori dad supervisora de las 
ayudas estatales de Montenegro, y la Comisión Eu ropea debe confirmar que el programa de 
reestructuración nacional cumple esos requisitos.  La Comisión Europea supervisará la aplicación de 
los planes, en estrecha colaboración con las autorida des nacionales competentes, y en especial con la 
autoridad supervisora de las ayudas estatales de Mont enegro.  La autoridad de supervisión de ayudas 
estatales de Montenegro debe garantizar la devoluc ión de las ayudas no aprobadas en el programa de 
reestructuración nacional concedidas a empresas siderú rgicas a partir de la fecha de la firma del 
Acuerdo.  A petición de Montenegro, la UE le prop orcionará a Montenegro asistencia técnica para la 
preparación del programa de reestructuración nacional y los planes empresariales individuales.  Las Partes garantizarán una transparencia total respecto a la ayuda estatal, incluso mediante un 
intercambio total y continuo de información y la ej ecución del programa de reestructuración y de los 
planes empresariales.  WT/REG236/1 
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  78. El Consejo de Estabilización y Asociación efect uará un seguimiento de la aplicación y podrá 
elaborar normas de desarrollo.  En caso de que una de  las Partes considere que una práctica de la otra 
Parte es incompatible con lo dispuesto en el Protocolo, y si dicha práctica perjudica o puede perjudicar los intereses de la primera Parte o pue de causar un perjuicio importante a su industria 
nacional, dicha Parte podrá adoptar las medidas apropi adas previa consulta al subcomité que trate las 
cuestiones de competencia o treinta días laborales después de que haya solicitado esa consulta 
(párrafo 10 del Protocolo 4). 
IV. DISPOSICIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS 
A. A
LCANCE Y DEFINICIONES  
79. Los aspectos del Acuerdo relacionados con el come rcio de servicios figuran en el título V, 
que está dividido en cinco capítulos.  El capítulo I c ontiene las disciplinas relativas a la circulación de 
trabajadores;  el capítulo II está relacionado con el  establecimiento;  el capítulo III comprende normas 
específicas sobre la prestación de servicios;  el capítu lo IV regula los pagos corrientes y la circulación 
de capitales;  y el capítulo V establece las disposiciones generales.  
80. Las disposiciones comprendidas en el título V no se aplican a las actividades que, en el 
territorio de alguna de las Partes, estén vinculadas,  incluso ocasionalmente, con el ejercicio de la 
autoridad pública (párrafo 2 del artículo 65).  Es ta disposición está vinculada al artículo 45 del 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, según el cual las disposiciones sobre el derecho de 
establecimiento no se aplicarán, en  lo que respecta al Estado miembro interesado, a las actividades 
que, en dicho Estado , estén relacionadas, aunque só lo sea de manera ocasional, con el ejercicio del 
poder público.  El "poder público" no se define en  el Tratado, pero hay un precedente del Tribunal de 
Justicia de las Comunidades Europeas  a este respect o. También está el párra fo 4 del artículo 39 del 
Tratado, que prevé una exención relativa a la libre  circulación de trabajadores con respecto a los 
empleos en la administración pública.  Además, las Partes podrán aplicar su propia legislación y 
reglamentación en materia de entr ada, estancia, empleo, condiciones de trabajo y establecimiento de 
personas físicas, así como de prestación de servicios, siempre que no las apliquen de manera que 
anulen o reduzcan los beneficios que corresponda n a cualquiera de las Partes con arreglo a lo 
dispuesto en el Acuerdo (artículo 66). 
81. De conformidad con el Acuerdo, se entiende por  "sociedad" una sociedad de la UE o de 
Montenegro creada de conformidad con la legi slación de un Estado miembro de la UE o de 
Montenegro, respectivamente, que tenga su domicilio social, su administración central o su lugar 
principal de actividad en el territorio de  la UE o de Montenegro, respectivamente.15  Las sociedades 
que estén controladas por sociedades o nacionales de  Montenegro o por sociedades o nacionales de la 
UE y que sean exclusivamente propiedad conjunta de los mismos, se beneficiarán de lo dispuesto en 
el título V (artículo 67).  Un nacional de la UE o de Montenegro se define como una persona física 
nacional de un Estado miembro de la UE o de Mont enegro.  Por consiguiente, a diferencia de lo 
dispuesto en el AGCS, la definición de persona física no se aplica a los residentes permanentes. 
82. La estructura del Acuerdo no sigue un enfoque típ icamente "positivo" ni "negativo" y refleja 
uno de los principales objetivos del mismo, que es la adaptación de la legislación de Montenegro a la 
                                                      
15 Una "filial" de una sociedad es una sociedad que  esté efectivamente controlada por la primera 
(apartado b) del artículo 52).  Por "sucursal" de una sociedad se entiende un establecimiento que no posea 
personalidad jurídica y que tenga carácter permanente, como prolongación de la empresa matriz, con gestión 
propia y materialmente habilitado para negociar con terceros de tal modo que estos últimos, aun cuando tengan conocimiento de que, en caso necesario , se establecerá un vínculo jurídico co n la empresa matriz, cuya sede se 
encuentra en el extranjero, no estarán obligados a tratar directamente con dicha empresa matriz sino que podrán 
hacerlo con el citado establecimiento, que constituye  su prolongación (apart ado c) del artículo 52). WT/REG236/1 
Página 34  
 
  legislación de la UE, con vistas a una posible adh esión a la UE.  Por consiguiente, determinadas 
partes del Acuerdo, como el título V, reproducen al gunos elementos de la ley fundamental de la UE.
16  
83. Los capítulos II y III del Título V abordan difere ntes modos de suministro.  El capítulo II, 
referido al establecimiento, abarca el modo 3, pero  también se aplica al comercio de mercancías.  
Mediante el artículo 52, otorga trato NMF y trato nacional plenos en el momento de la entrada en 
vigor, manteniendo al mismo tiempo algunas excepciones y/o restricciones en los artículos 53 a 55.  
Sin perjuicio de cualquier disposición en contrario contenida en el Acuerdo Multilateral por el que se 
establece un Espacio Aéreo Común Europeo , las disposiciones del Acuerdo sobre el establecimiento no se 
aplican a los servicios de transporte aéreo, naveg ación interior y cabotaje marítimo. El Consejo de 
Estabilización y Asociación puede hacer recomendaciones para mejorar el establecimiento y el 
funcionamiento de estos sectores (artículo 55). El capítulo III, sobre el suministro de servicios 
comprendidos en los modos 1, 2 y 4, contiene una obligación de statu quo .  No prevé la liberalización 
inmediata de los servicios, sino que establece un proceso progresivo. 
B. DENEGACIÓN DE VENTAJAS  
84. Una Parte puede denegar las ventajas del título V a una sociedad que sólo tenga su domicilio 
social en la UE o en Montenegro, a menos que sus actividades posean un "vín culo real y continuo" 
con la economía de uno de los Estados miembr os o de Montenegro (artículo 52 a)).   
C. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
1. Acceso a los mercados 
85. El Título V no contiene ninguna limitación expresa al acceso a los mercados comparable en sí 
a las disposiciones del artículo XVI del AGCS. Sin embargo, con respecto al establecimiento, las 
sociedades de la UE y de la ERYM pueden prestar servicios a partir de la entrada en vigor del 
Acuerdo (artículo 53).  En relación con la prestación de servicios (com prendidos en los modos 1, 2 y, 
en cierta medida, el modo 4), el derecho a presta r servicios se otorga progresivamente de conformidad 
con las disposiciones del capítulo III del Título V (artículo 59).17  
2. Trato nacional y trato NMF 
86. A partir de la entrada en vigor del Acuerdo, las Partes convienen en conceder un trato NMF y 
un trato nacional con respecto al establecimiento de  sociedades de la UE y de Montenegro, y a las 
actividades de sus filiales y sucursales (artículo 53).  No hay una disposic ión equivalente en el 
Acuerdo para otorgar trato NMF y trato nacional con respecto al suministro de servicios. 
                                                      
16 A saber, el Tratado constitutivo de la Comunida d Europea (TCE), modificado, y especialmente las 
libertades del mercado interior.  La libertad de establecimien to y la libertad para prestar servicios a través de las 
fronteras están consagradas en los artículos 43 y 49 del TCE (artículos 49 y 56 del Tratado de funcionamiento 
de la Unión Europea).  Por consiguiente, el enfoque que tiene el Acuerdo de la reglamentación de las relaciones 
bilaterales y preferenciales entre la UE y Croacia está influido por estos artículos, así como por los principios 
que ha desarrollado el Tribun al de Justicia de las Comunidades Europe as sobre la base de la aplicación de los 
mismos. 
17 El concepto del modo 2 (suministro de un servicio en el territorio de un Miembro a un consumidor 
de servicios de cualquier otro Miembro) no existe como tal en el TCE.  Sin embargo, en la medida en que los 
ciudadanos de la UE (es decir, los nacionales de un Estado miembro) tienen derecho a circular y residir libremente en el territorio de la UE (artículo 18 del TCE) no se puede prohibir a los nacionales que consuman 
servicios en ningún Estado miembro de la UE.  Una vez que esté completa la aproximación de las legislaciones 
entre la UE y Montenegro, esto pasaría a ser aplicab le a las sociedades y nacionales de Montenegro.  WT/REG236/1 
 Página 35 
 
 
  3. Comercio transfronterizo de servicios 
87. Las Partes convienen en tomar las medidas necesarias para permitir progresivamente la 
prestación de servicios por sociedades o nacionales de  la UE o de Montenegro que estén establecidos 
en una Parte distinta de la de la persona a la que se destinen los se rvicios (párrafo 1 del artículo 59).  
Por consiguiente, el suministro de servicios  abarca fundamentalmente los modos 1, 2 y 4. 
88. Transcurridos cuatro años (a saber, para ma yo de 2014), el Consejo de Estabilización y 
Asociación adoptará las medidas necesarias para aplicar progresivamente esta liberalización del 
comercio de servicios entre las Partes.18 En este contexto, se tendrán en cuenta los progresos 
realizados por las Partes en la aproximación de sus legislaciones (párrafo 3 del artículo 59).   
89. El Acuerdo incluye una cláusula de statu quo  en la que las Partes se comprometen a no 
adoptar medidas o acciones que hagan significativamente  más restrictivas, en relación con la situación 
existente el día anterior al de la entrada en vigor del Acuerdo, las condiciones de prestación de 
servicios por sociedades o nacionales de la UE o de Montenegro (artículo 60).  Si una de las Partes 
considera que la otra ha introducido esas medid as restrictivas puede solicitar consultas con ella. 
90. Se aplican disposiciones especiales al suministro de servicios de transporte, en particular el 
transporte terrestre y el transporte marítimo internacional, que se describen infra .19 
4. Establecimiento 
91. El capítulo II del título V contiene las disci plinas para las que se otorga el derecho de 
establecimiento.  Con respecto a las sociedades de la UE y de Montenegro, por establecimiento se 
entiende el derecho a iniciar y proseguir activid ades económicas mediante la creación de filiales o 
sucursales en el territorio de la otra Parte (apa rtado d) ii) del artículo 52).  Con respecto a los 
nacionales de los Estados miembros de la UE y de Montenegro, por establecimiento se entiende el 
derecho a iniciar y proseguir actividades económica s por cuenta propia y a establecer y gestionar 
empresas, particularmente sociedades, que controlen efectivamente (apartado d)  i) del artículo 52).  
El trabajo por cuenta propia y las sociedades mer cantiles de los nacionales no se extenderán a la busca 
u obtención de empleo en el mercado laboral o a la concesión de un derecho de acceso al mercado 
laboral de la otra Parte.  Lo dispuesto en rel ación con el establecimiento no se aplica a quienes no 
sean exclusivamente trabajadores por cuenta propia.  Las disposiciones del Acuerdo sobre el establecimiento van más allá de la definición del AGCS del modo 3, dado que también abarcan el 
establecimiento de sociedad es que producen bienes.   
92. Cuatro años después de la entrada en vigor  del Acuerdo (a saber, para mayo de 2014), 
el Consejo de Estabilización y Asociación establecer á las modalidades para ampliar las disposiciones 
sobre el establecimiento de los nacionales de am bas Partes al ejercicio de actividades económicas 
como empleados autónomos (párrafo 4 del artículo 53).
20  
93. El Acuerdo contiene una cláusula de statu quo  en la que las Partes se comprometen a no 
adoptar nuevos reglamentos ni medidas que introduzcan discriminaciones con respecto al establecimiento de sociedades de la UE o monteneg rinas en su territorio, ni con respecto de sus 
actividades (párrafo 3 del artículo 53). 
                                                     
 
18 Actualmente, Montenegro está preparando un plan de acción relacionado  con la liberalización 
progresiva del comercio de servicios entre las Partes, 
19 En el marco jurídico interno de la UE, la libertad de prestar servicios de transporte se rige por 
disposiciones específicas.  Véase el título VI del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (antiguos 
artículos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). 
20 Según las Partes, todavía no se han realizado progresos. WT/REG236/1 
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  94. A pesar de estos compromisos en materia de  establecimiento, las Partes podrán aplicar 
normas especiales relativas al establecimiento y activid ad en sus respectivos territorios de sucursales 
de sociedades de la otra Parte no constituidas en el  territorio de la primera, en caso de que estas 
normas estén justificadas por diferencias jurídicas o técnicas entre dichas sucu rsales y las sucursales 
de las sociedades constituidas en su territorio o, por lo que respecta a los servicios financieros, por 
razones de cautela.  Sin embargo, la diferencia de  trato no irá más allá de lo estrictamente necesario 
(artículo 56). 
5. Circulación de personas físicas 
95. El capítulo I del título V contiene disposic iones sobre la circulación de trabajadores.
21  
Las disposiciones del capítulo I prevén que no haya  discriminación por razones de nacionalidad para 
los nacionales de la UE o de Montenegro que estén le galmente empleados en la otra Parte, en cuanto a 
las condiciones de trabajo, remuneración o despido (artículo 49).  Las disposiciones también prevén acceso a los mercados laborales para el cónyuge y los hijos legalmente residentes de un trabajador 
legalmente empleado en la otra Parte.  Las facilid ades existentes de acceso a los puestos de trabajo 
para los trabajadores de Montenegro otorgadas po r los Estados miembros de la UE en virtud de 
acuerdos bilaterales deben mantenerse y, si es pos ible, mejorarse (artículo 50).  Los demás Estados 
miembros de la UE examinarán la posibilidad de celebrar acuerdos similares.  El Acuerdo también 
prevé que se establezcan normas para coordinar los si stemas de seguridad social de los trabajadores de 
Montenegro y los miembros de su familia sumando t odos los períodos de seguro, empleo o residencia 
completados en los diversos Esta dos miembros de la UE a efecto s de determinar las pensiones y 
anualidades relativas a la jubilación, invalidez y fall ecimiento, así como por lo que respecta a la 
asistencia médica para ellos mismos y sus familia s, y estipula que las pensiones y las anualidades 
podrán transferirse libremente. 
96. El capítulo II del título V relativo al "Estableci miento" contiene disposiciones (similares a las 
del AGCS) sobre el derecho otorgado a sociedades de la UE o de Montenegro establecidas en el 
territorio de la otra Parte a contratar, o a que sus filiales o sucursales contraten, de conformidad con la 
legislación vigente en el territorio de acogida en que estén establecidas, a nacionales de la UE o de 
Montenegro (artículo 58).  Para ser admisibles, lo s empleados deben ser "per sonal básico" contratados 
exclusivamente por sociedades, filiales o sucursales.  Sus permisos de residencia y de trabajo sólo 
serán válidos durante el período de dicha contrata ción.  No se establecen en el Acuerdo límites 
temporales para los permisos de residencia y de tr abajo.  El personal básico se considera "personal 
transferido entre empresas"
22 siempre que la organización que lo contrate tenga personalidad jurídica 
y que las personas en cuestión haya sido empleados o socios de la misma durante, como mínimo, todo 
el año inmediatamente anterior a la transferencia.  El personal transferido entre empresas abarcado está constituido por directivos de una organización que se ocupen básicamente de la gestión del 
establecimiento bajo el control o la dirección general del Consejo de Administración o de accionistas
23, así como las personas empleadas por una sociedad que poseen conocimientos 
excepcionales esenciales para la actividad, equipo de investigación, técnicas o gestión de la entidad.   
                                                      
21 Estas disposiciones son distintas de las disposiciones del AGCS sobre la circulación de personas 
físicas que prestan servicios. 
22 El "personal transferido entre empresas" se defi ne como personas físicas que trabajan en una 
organización situada en el territorio de  una Parte y son destacadas al territo rio de la otra Parte con carácter 
temporal y en el contexto de determ inadas actividades económicas, debiendo  la sociedad en cuestión tener su 
principal base de operaciones en el territorio de una Parte y efectuarse la transfer encia a una entidad (filial o 
sucursal) de dicha organización, dedicada  efectivamente a actividades económicas  similares en el territorio de la 
otra Parte. 
23 Incluida la dirección de la entid ad o de un departamento o sección de la entidad;  la supervisión y 
control del trabajo de otros empleados que ejercen funciones de supervisión, técnicas o de gestión;  y la facultad 
personal para contratar y despedir al personal.  WT/REG236/1 
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  97. Se permitirá la entrada y la presencia temporal en  el territorio de la UE o de Montenegro de 
nacionales de la UE y de Montenegro, cuando se trat e de personas que trabajen en puestos directivos 
y sean responsables de la creación de una filial o sucu rsal de una sociedad en una de las Partes.  
Este permiso está sujeto a la condición de que dic hos representantes no se dediquen a realizar ventas 
directas o a prestar servicios, y no reciban remuner ación de una fuente situada en el territorio de 
establecimiento de acogida, y la sociedad tenga su centro principal de actividad fuera de la UE o de 
Montenegro, y no tenga ningún otro representante, oficina, sucursal o filial en la UE o en Montenegro. 
98. El capítulo III del título V sobre la "prestación de servicios" prevé que las Partes tomen las 
medidas necesarias para permitir progresivamente la prestación de servicios por sociedades de la UE 
o de Montenegro o sus nacionales que estén establecidos en el territorio de una Parte distinta de la de 
la persona a la que se destinen los servicios. A más ta rdar cuatro años después de la entrada en vigor 
del Acuerdo, (a saber, para 2014) el Consejo de  Estabilización y Asociación adoptará las medidas 
necesarias para aplicar progresivamente esas disposic iones.  Se tendrán en cuenta los progresos 
realizados por las Partes en la aproximación de sus legislaciones.
24  También contiene disposiciones 
que permiten la circulación tem poral de personas físicas que presten un servicio o que estén 
contratadas por quien lo preste como personal básico, y que soliciten la entrada temporal con objeto de negociar la venta de servicios o celebrar acuerdos para vender se rvicios, pero que no se dediquen a 
efectuar ventas directas al público en general o a prestar servicios por sí mismos (párrafo 2 del artículo 59).   
99. En los compromisos horizontales de su lista anex a al AGCS, la UE ha contraído compromisos 
respecto de los traslados dentro de una misma empr esa, los visitantes de negocios y los proveedores 
de servicios por contrato, con sujeción a condiciones que varían para los diferentes Estados miembros 
de la UE.  Para una mayoría de Estados miembros de  la UE, en el caso de los traslados dentro de una 
misma empresa, la persona física interesada debe tr abajar en una persona jurídica, distinta de una 
organización sin fines lucrativos, establecida en el te rritorio de un Miembro de la OMC, y debe haber 
sido contratada por ella o habe r formado parte de ella como socio durante, al menos, el año 
inmediatamente anterior a la fecha de admisión.  La persona física es trasladada temporalmente en relación con la prestación de un servicio mediante presencia comercial en el territorio del Estado 
miembro de la UE en cuestión.  Para tres Estados  miembros de la UE se requiere una prueba de 
necesidades económicas.  La duración de la permanenci a temporal para los traslados dentro de una 
misma empresa es definida por los diferentes Estados miembros de la UE.  La  categoría de visitante 
de negocios abarca i) los vendedores de servicios que  soliciten la entrada temporal con el fin de 
negociar la venta de servicios y ii) las personas que trabajen en una persona jurídica en un cargo 
superior y sean responsables de la instalación de una presencia comercial de un proveedor de servicios 
(pero que no se ocupen directamente de realizar ve ntas o suministrar servicios).  La duración de la 
permanencia temporal para los visitantes de negocio s es definida por los diferentes Estados miembros 
de la UE.  Diecisiete Estados miembros de la UE han consignado compromisos horizontales sobre los 
proveedores de servicios por contrato que se aplican a las personas físicas dedicadas a la prestación de un servicio, sobre una base temporal, como empleados de una persona jurídica que no tenga presencia comercial en ningún Estado miembro de la UE.  La entrada y permanencia temporal serán por un período de 3 meses en cualquier período de 12 meses (en el caso de la mayoría de los Estados 
                                                     
 
24 Según Montenegro, el Ministerio de Trabajo y Bien estar Social prevé modificar la Ley de empleo y 
contratación de extranjeros;  las modificaciones incluirán la aproximación al párrafo 1 del artículo 59 del Acuerdo, con especial referencia a la categoría de permisos de trabajo para los servicios transfronterizos.  Las 
disposiciones de la Ley de empleo y contratación de extran jeros incluyen un principio de no discriminación para 
los extranjeros empleados o qu e trabajen en Montenegro. WT/REG236/1 
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  miembros de la UE que han consignado compro misos sobre los proveedores de servicios por 
contrato).  El contrato de servicios tiene que  corresponder a una lista predefinida de actividades.
25  
100. Puesto que Montenegro todavía no es Miembro de la OMC, no ha asumido compromisos en 
el marco del AGCS. 
D. COMPROMISOS EN MATERIA DE LIBERALIZACIÓN  
101. El enfoque adoptado en la presente sección consis te en comparar los compromisos relativos a 
sectores específicos contraídos por la UE en su lista  anexa al AGCS con la liberalización prevista en 
el marco del Acuerdo.  No se ha realizado tal comparación en el caso de Montenegro, ya que no ha establecido una lista de compromisos específicos en el marco de la OMC. 
1. Panorama general  
a) La Unión Europea 
102. En su lista anexa al AGCS la UE ha cont raído compromisos en 115 de 155 sectores de 
servicios.
26  Ha consignado amplios compromisos que incluyen los servicios financieros, las 
telecomunicaciones, el transporte, el turismo y los servicios profesionales, con sujeción a limitaciones en los distintos Estados miembros de la UE.  La  UE no ha contraído compromisos relativos a los 
servicios postales y audiovisuales ni a los servicios  de transporte espacial.   La UE ha consignado 
exenciones del trato NMF en relación con varios sectores, entre los que figuran los servicios audiovisuales, los servicios de transporte y los servicios editoriales.
27  
103. En su lista anexa al AGCS, la UE mantiene una excepción horizontal relativa a los servicios 
públicos, mientras que en el Acuerdo "las actividades que , en el territorio de una u otra de las Partes, 
estén vinculadas, incluso ocasionalmente, con el ejerci cio de la autoridad pública" están excluidas de 
su ámbito de aplicación (párrafo 2 del artículo 62). 
104. Los diferentes Estados miembros de la UE mantienen varias reservas horizontales relativas a 
las condiciones de la presencia comercial (modo 3) en  la lista de la UE anexa al AGCS, especialmente 
con respecto a la composición del Consejo de admini stración o al tipo de entidad jurídica permitido.  
En todos los Estados miembros de la UE, exce pto Hungría y Polonia, el derecho a percibir 
subvenciones de la UE puede limitarse a las person as jurídicas establecidas en el territorio de un 
Estado miembro de la UE o determ inada subdivisión geográfica de él.  Las subvenciones para la 
investigación y el desarrollo no est án consolidadas.  No se han consignado esas reservas en el marco 
del Acuerdo.   
                                                      
25 Se trata de los servicios jurídicos;  servicios de contabilidad;  servicios de asesoramiento tributario;   
servicios de arquitectura, planificaci ón urbana y arquitectura paisajista;  servicios de ingeniería, servicios 
integrados de ingeniería;  servicios de informática y servicios conexos;  servicios de investigación y desarrollo;  
servicios de publicidad;  servicios de consultores en administración;  servicios relacionados con los de los 
consultores en administración;  servicios de ensayos y análisis técnicos;  servicios conexos de consultores en ciencia y tecnología;  servicios de trad ucción;  servicios de construcción, trabajos de investigación en el terreno;  
servicios de enseñanza superior;  servicios de agencias de  viajes y organización de viajes en grupo;  servicios de 
espectáculos;  servicios relacionados con la venta de equipo o con la atribución de una patente. 
26 La lista anexa al AGCS de la UE (25) fue certificada el 18 de dici embre de 2006 (S/L/286) y figura 
en el documento S/C/W/273, y Add.1 y Suppl.1.  Para facilitar la consulta, las comparaciones realizadas entre 
los compromisos contraídos por la UE en el marco del Acuerdo y su lista anexa al AGCS se basan en la lista 
anexa al AGCS de la UE(25).  Esta lista consolidada todavía no ha entrado en vigor debido a que el proceso de 
ratificación no se ha completado en varios Estados miembr os de la UE.  Todavía no se ha certificado la lista 
anexa al AGCS de la UE(27).   
27 Según la lista de exenciones del trato NMF de la UE(12).  Los 15 países qu e se adhirieron a la UE 
desde 1995 también consignaron exenciones del trato NMF.  WT/REG236/1 
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  105. Con respecto a las inversiones, aproximadame nte la mitad de los Estados miembros han 
consignado limitaciones horizontales en sus listas de ser vicios de la UE anexas al AGCS.  No se han 
indicado esas reservas en el marco del Acuerdo.   
106. En la lista de la UE anexa al AGCS, vari os Estados Miembros han consignado reservas 
relativas a las adquisiciones de inmuebles, que no existen en el marco del Acuerdo. 
b) Montenegro 
107. En virtud del Acuerdo, las filiales y sucursales de  sociedades de la UE tienen, a partir de la 
entrada en vigor del Acuerdo, el derecho a utilizar y alquilar propiedades inmobiliarias en Montenegro (artículo 53).  Las filiales y sucursal es de sociedades de la UE tienen el derecho a 
adquirir y disfrutar de bienes inmuebles en Monten egro, cuando estos derec hos sean necesarios para 
la realización de las actividades económicas para las que se crearon.   
108. A partir de la entrada en vigor del Acuerdo, Montenegro concederá el mismo trato que a sus 
nacionales a los nacionales de la UE que adquieran bienes inmuebles en su territorio (párrafo 3 del 
artículo 63). 
2. Compromisos relativos a sectores específicos 
a) Servicios prestados a las empresas 
109. La lista de la UE anexa al AGCS contiene co mpromisos en cada uno de los 11 subsectores de 
la categoría de servicios profesionales.
28  En los servicios jurídicos, más de la mitad de los Estados 
miembros de la UE han formulado reservas, especia lmente para el modo 3 en forma de prescripciones 
relativas a las personas jurídicas o la nacionalidad .  Los servicios de contabilidad, auditoría y 
teneduría de libros también están sujetos a reservas en la lista de la UE anexa al AGCS, nuevamente 
para el modo 3.  Los servicios de arquitectura están  sujetos en el marco del AGCS a prescripciones en 
materia de nacionalidad y residencia en algunos de los Estados miembros de la UE.  Con respecto a 
los servicios médicos y dentales, los servicios veteri narios y los servicios pr oporcionados por parteras, 
enfermeras, fisioterapeutas y personal paramédico, en algunos casos los compromisos no están consolidados para el modo 3 en el marco del AGCS, se establecen prescripciones en materia de 
nacionalidad o el acceso está limitado exclusivamente  a las personas físicas.  Los servicios de 
informática y servicios conexos son en su mayo r parte objeto de compromisos plenos para los 
modos 1 a 3 en el marco del AGCS en todos los Es tados miembros de la UE  (excepto Chipre, Malta, 
Polonia y la República Eslovaca).  Los servicios de investigación y desarrollo de las ciencias naturales 
y los servicios interdisciplinarios de investigación y desarrollo no son objeto de compromiso en la 
mayoría de los Estados miembros de la UE en lo s modos 1 a 3, mientras que en el caso de los 
servicios inmobiliarios los compromisos no están cons olidados en los modos 1 a 3 para cerca de la 
mitad de los Estados miembros de la UE.  Con respecto a los servicios de arrendamiento o alquiler sin 
operarios, los modos 1 a 3 no están consolidados  para algunos Estados miembros de la UE, 
principalmente los miembros de reciente adhesión.  En los otros servicios prestados a las empresas, 
todos los subsectores son objeto de compromiso por la mayoría de los Estados miembros de la UE, 
aunque sigue habiendo restricciones, en particular en  los servicios relacionados con las manufacturas, 
los servicios de colocación y suministro de personal,  los servicios de investigación y los servicios de 
seguridad, en los que los compromisos en los modos 1 a 3 siguen sin consolidar para varios Estados 
miembros de la UE.  El suministro de servicios prestados a las empresas mediante el modo 4 para los 
traslados dentro de una misma empresa y los visitantes de negocios (en los casos en que está sin consolidar) está sujeto a prescripciones en materi a de nacionalidad y residencia, títulos de aptitud 
                                                     
 
28 La lista de las CE contiene 13 entradas específi cas;  los servicios de arquitectura e ingeniería, así 
como los servicios de auditoría y de teneduría de libros se han dividido en distintas categorías;  los "servicios 
conexos de consultores en ciencia y tecnología" figuran en la lista como "otro" servicio profesional. WT/REG236/1 
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  profesional mínimos requeridos (y, especialmente para el personal médico, a contingentes) en varios 
Estados miembros de la UE.  Para varios subsect ores, los proveedores de servicios por contrato no 
están consolidados (con la excepción de lo s subsectores enumerados positivamente en los 
compromisos horizontales de la UE). 
110. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios profesionales 
en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al  nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente en el período de transición prescrito.  
b) Servicios de comunicación 
111. Los servicios postales y audiovisuales no son objeto de compromiso en la lista de la UE anexa 
al AGCS.  Con respecto a los servicios de mensajer os, los modos 1 a 3 siguen sin consolidar para la 
mayoría de los Estados miembros de la UE.  En cuanto a los servicios de telecomunicaciones, los 
compromisos contraídos por la UE en el marco de l AGCS abarcan "todos los servicios consistentes en 
la transmisión y recepción de señales por cualquier medio electromagnético, excluida la radiodifusión".  Los servicios de telecomunicacione s son, en su mayor parte, objeto de compromisos 
plenos por la mayoría de los Esta dos miembros de la UE;  el modo 1 no está consolidado para Chipre 
y Malta y para el modo 3 existen lí mites máximos de participación en el  capital social en el caso de un 
pequeño número de Estados mi embros de la UE.  La lista de la UE anexa al AGCS incorpora también 
las obligaciones del Documento de Referencia relativ as a los servicios de telecomunicaciones básicas.  
Con respecto al modo 4, los compromisos relativos a los traslados dentro de una misma empresa y los 
visitantes de negocios no están cons olidados para la mayoría de lo s Estados miembros de la UE, 
excepto lo indicado en los compromisos horizontal es de la lista de la UE.  Los proveedores de 
servicios por contrato están sin consolidar para todos  los Estados miembros de la UE en los servicios 
de comunicaciones. 
112. Con arreglo al Acuerdo no hay restricciones al trato nacional para los servicios de 
comunicación en el modo 3 ("establecimiento" según el Acuerdo).  Además, la prestación de esos 
servicios mediante otros modos de suministro se c onsolidó al nivel existente de restricciones y se 
liberalizará progresivamente en el período de transición previsto.  
c) Servicios de construcción y de distribución 
113. La lista de la UE anexa al AGCS muestra vari aciones en la cobertura sectorial para la 
República Checa, la República Eslovaca y Sueci a (que excluyen CPC 515 y 518 de sus 
compromisos en el marco del AGCS), Finlandia (que excluye CPC 511, 515, 517 y 518), Letonia 
(excluye CPC 511) y Eslovenia (excluye CPC 518).
29  En la lista de la UE anexa al AGCS, cinco 
Estados miembros de reciente adhesión no tienen compromisos en el modo 3, los servicios de 
comisionistas no son objeto de compromisos en los modos 1 a 3 para la mayoría de los miembros de reciente adhesión y se consignan limitaciones en el modo 1 para Francia e Italia.  Con respecto a los 
servicios comerciales al por mayor, se registran limitaciones al acceso a los mercados de 
determinados productos para Fran cia (farmacias, tabaco y cerillas), y Estonia, Italia y Portugal 
(tabaco) en los modos 1 y 3.  La prestación de ser vicios comerciales al por menor está limitada en 
determinados Estados miembros de  la UE y en algunos sigue suje ta a una prueba de necesidades 
económicas, mientras que los servicios de franquicia no están consolidados en los modos 1 a 3 para 
                                                     
 
29 Las especificaciones de las actividades de servicio s son las siguientes:  CPC 511 - trabajos previos a 
la construcción en obras de edif icación y construcción;  CPC 512 - construcción de edificios;  CPC 513 - 
trabajos de construcción en obras de ingeniería civil;  CPC 514 - montaje e instalación de construcciones prefabricadas;  CPC 515 - trabajos de construcción especializados;  CPC 516 - trabajos de instalación;  
CPC 517 - trabajos de acabado de edificios;  CPC 51 8 - servicios de arrendamiento de equipo para la 
construcción o demolición de edificios u obras de ingeniería civil con operarios.  WT/REG236/1 
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  tres Estados miembros de la UE de reciente adhesión y Suecia.  En el modo 4, los traslados dentro de 
una misma empresa y los visitantes de negocios no están consolidados, excepto lo indicado en los 
compromisos horizontales de la lista de la UE , y unos pocos Estados miembros establecen 
condiciones adicionales en materia de presencia co mercial o nacionalidad.  Para los proveedores de 
servicios por contrato, se requiere en algunos Esta dos miembros de la UE el cumplimiento de 
prescripciones definidas en materia de títulos de apt itud profesional y experiencia en el caso de los 
servicios de construcción.  Para los servicios de di stribución, los proveedores de servicios por contrato 
están sin consolidar en todos los Estados miembros de la UE. 
114. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios de 
construcción, los de ingeniería conexos y los de distribución en el modo 3 ("establecimiento" en el 
marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios mediante otros modos de suministro se 
consolidó al nivel existente de restricciones y se liberalizará progresivamente en el período de transición prescrito.  
d) Servicios de enseñanza 
115. En la lista de la UE anexa al AGCS, el sumi nistro de servicios de enseñanza está limitado a 
los servicios con financiación privada.  En algunos Es tados miembros de la UE, el suministro de esos 
servicios depende de la nacionalidad o de la aprob ación de la licencia, principalmente con respecto al 
modo 3.  Para los traslados dentro de una misma empresa y los visitantes de negocios en el marco del 
modo 4, algunos Estados miembros de la UE aplican el requisito de nacionalidad.  Los proveedores de 
servicios por contrato no son objeto de compromisos para los Estados miembros de la UE respecto de 
los servicios de enseñanza superior.   
116. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios de enseñanza 
en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al  nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente de conformidad con el período de transición prescrito.  
e) Servicios relacionados con el medio ambiente 
117. En la lista de la UE anexa al AGCS, los modos  2 y 3 de todos los subsectores de servicios 
relacionados con el medio ambiente están sin conso lidar para unos pocos Esta dos miembros de la UE, 
principalmente los de reciente adhesión.  Para el modo 1 en todos los subsectores, algunos de los 
Estados miembros de la UE de reciente a dhesión no han registrado limitaciones, especialmente 
Estonia, que sistemáticamente no ha consignado limitaciones en ninguno de los subsectores.  El modo 4 para los traslados dentro de una mism a empresa y los visitantes de negocios está sin 
consolidar, excepto lo indicado en los compromi sos horizontales para la mayoría de los Estados 
miembros de la UE (y sin consolidar para el rest o).  Los proveedores de servicios por contrato están 
sin consolidar en todos los Estados miembros de la UE. 
118. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios de enseñanza 
en el modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuerdo).  Además, la prestación de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al  nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente en el período de transición prescrito. 
f) Servicios financieros 
119. En la lista de la UE anexa al AGCS, 18 Es tados miembros contrajeron compromisos de 
conformidad con las disposiciones del "Entendimi ento relativo a los compromisos en materia de 
servicios financieros" (denominado en adelante "el Entendimiento"), mientras que los demás 
contrajeron compromisos sobre la base del enfoque trad icional para la consignación en listas.  De los 
que contrajeron sus compromisos de conformidad c on el Entendimiento, vari os consignaron reservas WT/REG236/1 
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  con respecto a los servicios de seguros y relaciona dos con seguros, según las cuales sólo las empresas 
establecidas en la UE pueden ofrecer servicios  de seguros o que exigen una forma jurídica 
determinada.  En los servicios bancarios y demás se rvicios financieros, el modo 3 en particular está 
sujeto a varias reservas relativas a las formas de establecimiento o a prescripciones en materia de 
licencias.  Para los traslados dentro de una misma empresa y los visitantes de negocios en el marco del 
modo 4, algunos Estados miembros de la UE apli can condiciones de nacionalidad y/o residencia.  
Los proveedores de servicios por contrato están sin co nsolidar para los 18 Estados miembros de la UE 
que se basan en el Entendimiento.    
120. De conformidad con el Acuerdo, las Partes pue den adoptar medidas cau telares, en especial 
para la protección de los invers ores, depositantes, titulares de pólizas de seguros o personas a las que 
un proveedor de servicios financieros deba un der echo fiduciario, o para asegurar la integridad y 
estabilidad del sistema financiero.  (párrafo 2 del artículo 50).   
g) Servicios sociales y de salud 
121. En la lista de la UE anexa al AGCS, el modo 3 de los servicios de hosp ital está sin consolidar 
en seis Estados miembros de la UE y está sujeto a autorización o a una prueba de necesidades 
económicas en varios otros Estados miembros de la UE.  Los modos 1 a 3 de los otros servicios de 
salud humana y otros servicios relacionados con la salud están sin consolidar en la mayoría de los Estados miembros de la UE.  En cuanto a los servici os sociales, el modo 3 está sin consolidar en ocho 
Estados miembros de la UE.  El modo 4 está sin c onsolidar en algunos Estados miembros de la UE 
respecto de los traslados dentro de una misma empr esa y los visitantes de negocios y está sujeto a una 
condición de nacionalidad o de autorización previa en otros.  Los proveedores de servicios por 
contrato están sin consolidar en t odos los Estados miembros de la UE. 
122. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al tr ato nacional para los servicios sociales y de 
salud en el modo 3 ("establecimiento" en el marc o del Acuerdo).  Además, la prestación de esos 
servicios mediante otros modos de suministro se c onsolidó al nivel existente de restricciones y se 
liberalizará progresivamente de confor midad con el período de transición. 
h) Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, y servicios de esparcimiento, 
culturales y deportivos 
123. En la lista de la UE anexa al AGCS, para los ser vicios de hoteles, restaurantes y de suministro 
de comidas por contrato, el modo 1 está sin consolidar  en varios Estados miembros de la UE, excepto 
para el suministro de comidas por contrato.  Con r especto al modo 3, siete Estados miembros de la UE 
han consignado reservas sobre el acceso a los mercados;  por ejemplo, se necesita una autorización a 
fin de proteger zonas de particular interés histórico y artístico.  Para los servicios de agencias de viajes 
y organización de viajes en grupo, el modo 1 no está consolidado en unos pocos Estados miembros de 
la UE, mientras que el modo 3 está sujeto a licenci as y a una prueba de necesidades económicas en 
cinco de los Estados miembros.  Además, en unos cu antos Estados miembros de la UE, se requiere el 
establecimiento para el suministro transfronterizo de  esos servicios.  Los servicios de guías de turismo 
están sin consolidar en los modos 1 a 3 para la mayo ría de los Estados miembros de la UE de reciente 
adhesión, mientras que los modos 1 a 3 de los otros servicios de turismo y servicios relacionados con 
los viajes no están consolidados en ninguno de los Es tados miembros con la excepción de Letonia.  
Con respecto al modo 4, los traslados dentro de un a misma empresa y los visitantes de negocios están 
sin consolidar para algunos Estados  miembros de la UE, mientras que los proveedores de servicios 
por contrato están sin consolidar para todos, excepto  con respecto a los servicios de agencias de viajes 
y organización de viajes en grupo que son objeto de  compromisos en varios Estados miembros de 
la UE, con sujeción a las limitaciones indicadas en los compromisos horizontales.   
124. 
En la lista de la UE anexa al AGCS, para los servicios de espectáculos, el modo 1 no está 
consolidado en ninguno de los Esta dos miembros de la UE menos tr es, mientras que el modo 3 no está  WT/REG236/1 
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  consolidado en siete.  Los modos 1 a 3 de los servi cios de agencias de noticias y de prensa están sin 
consolidar para la mayoría de los Estados miembros de la  UE de reciente adhesión, mientras que en 
Francia, Italia y Portugal la participación extr anjera en las empresas que editen publicaciones está 
sujeta a un límite de participación en el capital social .  Para casi todos los Estados miembros de la UE, 
los modos 1 a 3 de los servicios de bibliotecas, ar chivos, museos y otros servicios culturales no son 
objeto de compromiso.  En el caso de los servicios  deportivos y otros servicios de esparcimiento, los 
modos 1 a 3 no son objeto de compromiso en varios de los Estados miembros de la UE de reciente 
adhesión.  Con respecto al modo 4, los traslados dentro de una misma empresa, los visitantes de 
negocios y los proveedores de servicios por contra to no están consolidados en varios Estados 
miembros de la UE.    
125. Con arreglo al Acuerdo, no hay restricciones al trato nacional para los servicios de turismo y 
servicios relacionados con los viajes, y los servicios  de esparcimiento, culturales y deportivos en el 
modo 3 ("establecimiento" en el marco del Acuer do).  Además, la prestac ión de esos servicios 
mediante otros modos de suministro se consolidó al  nivel existente de restricciones y se liberalizará 
progresivamente de conformidad con el período de transición prescrito. 
i) Servicios de transporte 
126. En la lista de la UE anexa al AGCS, para los servicios de transporte marítimo y los servicios 
de transporte por vías navegables interiores la ma yoría de los Estados miembros de la UE no han 
contraído compromisos en los modos 1 a 3 (c onstituyen excepciones algunos de los Estados 
miembros de reciente adhesión que, en algunos casos, contrajeron compromisos plenos en este subsector, con la excepción del alquiler de embarc aciones con tripulación que no figura en la lista de 
la UE).  En los servicios de transporte aéreo, el alquiler de  aeronaves con tripulación no está 
consolidado en los modos 1 a 3 para ningún Estado miembro de la UE, excepto Polonia.  El mantenimiento y reparación de aeronaves y sus partes, las ventas y comercialización y los sistemas de reserva informatizados son objeto de compromisos plenos en los modos 2 y 3 en la mayoría de los 
Estados miembros de la UE (en su mayor parte, los Estados miembros de reciente adhesión no han 
consolidado estos subsectores).  El transporte por el espacio no es objeto de compromisos en la lista 
de la UE anexa al AGCS.  Con respecto a los servici os de transporte por ferrocarril, los servicios de 
transporte de pasajeros y de carga y los servicios de  agencias de transporte de carga y de transitarios 
no son objeto de compromisos en la mayoría de los Estados miembros de la UE.  La mayoría de los 
Estados miembros de la UE han contraído compromi sos plenos en los modos 2 y 3 del mantenimiento 
y reparación de equipo de transporte  por ferrocarril, mientras que los servicios de remolque y tracción 
comprendidos en los servicios de transporte por fe rrocarril no se han consignado.  En los servicios de 
transporte por carretera, el modo 3 del transporte de pasajeros y de carga está sin consolidar o sujeto a 
reservas en forma de autorización o prueba de necesidades económicas, mientras que el 
mantenimiento y reparación de equipo de transp orte por carretera y los servicios auxiliares 
relacionados con el equipo de tran sporte por carretera no están conso lidados en los modos 1 a 3 para 
varios Estados miembros de la UE.  No se ha c onsignado el alquiler de vehículos comerciales con 
conductor comprendido en los servicios de transporte  por carretera.  Con la  excepción de Hungría y 
Lituania, el transporte por tuberías está sin consolid ar para todos los Estados miembros de la UE.  
Varios Estados miembros de la UE no han c ontraído compromisos con respecto a los servicios 
auxiliares en relación con todos los medios de trans porte y los otros servicios de transporte.  En el 
modo 4, los traslados dentro de una misma empre sa, los visitantes de negocios y los proveedores de 
servicios por contrato están en su mayor parte sin co nsolidar para la mayoría de los Estados miembros 
de la UE, excepto algunos de los Estados miem bros de reciente adhesión que han contraído 
compromisos sujetos a las limitaciones horizontales. 
127. En el marco del Acuerdo el artículo 55 especifica que las disposiciones relativas al 
establecimiento no se aplican a lo s servicios de transporte aéreo, navegación interior y cabotaje 
marítimo.  El suministro de servicios de transporte terrestre se rige por el Protocolo 4, cuya finalidad 
es garantizar el tráfico por carretera sin restricciones a través de Montenegro y de la UE, la aplicación WT/REG236/1 
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  del principio de no discriminación y la armonización progresiva de la legislación sobre transporte de 
Montenegro con la de la UE.   
128. Con respecto al transporte marítimo internacional, las Partes se comprometen a aplicar 
efectivamente el principio de libre acceso al merca do y al tráfico sobre una base comercial (párrafo 2 
del artículo 61).  Las Partes se abstendrán de introduc ir cláusulas de reparto de los cargamentos en los 
futuros acuerdos bilaterales con terceros países.  La s Partes convienen en conceder trato nacional a los 
buques explotados por nacionales o sociedades de la ot ra Parte por lo que se refiere al acceso a los 
puertos abiertos al comercio internacional. 
129. Las Partes acuerdan que el acceso mutuo al mercado del transporte aéreo se regulará por la 
Zona Europea Común de Aviación (ZECA).  Antes de  la celebración de los acuerdos de la ZECA, las 
Partes no tomarán medidas o emprenderán acciones que  hagan la nueva situac ión más restrictiva o 
discriminatoria que la situación existente antes de la entrada en vigor del Acuerdo.  Montenegro 
acepta adoptar su legislación, incluida la reglamenta ción administrativa, técnica y de otra índole, a la 
legislación comunitaria existente en cada momento en  el ámbito del transporte aéreo, marítimo, por 
vías de navegación interior y terrestre, siempre que  ello responda a objetivos de liberalización y de 
acceso mutuo a los mercados de las Partes y facilite la circulación de viajeros y mercancías (párrafo 6 
del artículo 61). 
j) Otros servicios 
130. En su lista anexa al AGCS, la UE ha consignado algunos servicios relacionados con 
tratamientos de belleza (a saber, los servicios de pe luquería, servicios de trat amientos cosméticos, de 
manicura y pedicura, otros servicios de tratamiento de belleza, servicios relaci onados con la venta de 
equipo o con la cesión de una patent e) aunque con muchos compromisos sin consolidar en los cuatro 
modos para la mayoría de los Es tados miembros de la UE.  En el marco del Acuerdo, no se han 
consignado limitaciones con respecto a estos subsectores. 
E. D
ISPOSICIONES REGLAMENTARIAS SOBR E EL COMERCIO DE SERVICIOS  
1. Reglamentación nacional 
131. No hay ninguna disposición per se  en el Acuerdo relativa a la reglamentación nacional de 
conformidad con el artículo VI del AGCS.  Sin emba rgo, el proceso de aproximación también abarca 
medidas regidas por el artículo VI del AGCS.   
2. Reconocimiento 
132. Con objeto de facilitar a los nacionales de la UE y a los nacionales de Montenegro el inicio y 
desarrollo de actividades profesionales en el territo rio de las Partes, el Consejo de Estabilización y 
Asociación estudiará las medidas necesarias para  garantizar el reconocimiento mutuo de 
cualificaciones profesionales (artículo 57).30  
3. Aproximación de la legislación 
133. Las Partes reconocen la importancia de la aproximación de la legislación existente de 
Montenegro a la legislación de la UE.  Monteneg ro se esforzará por que su legislación existente o 
                                                      
30 Según Montenegro, se ha constituido una comisión para que se ocupe de la Ley de los profesiones 
reguladas, de conformidad con la Directiva CE/36/2005.  Entre los miembros de la comisión hay representantes 
del Ministerio de Educación y Ciencia,  el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la Cámara de Comercio, la 
Unión de Empleadores de Montenegro, la Federación de Sindicatos Libres de Montenegro y la Asociación de 
Sindicatos de Montenegro.  Se está realizando la labor relativa a la Ley.  De conformidad con el cronograma del 
Programa de Gobierno,  la adopción de esta Ley es tá prevista para el cuarto trimestre del año.  WT/REG236/1 
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  futura vaya gradualmente haciéndose compatible con el acervo de la UE.  La aproximación se iniciará 
en la fecha de la firma del Acuerdo y se irá amp liando gradualmente a todos los elementos del acervo 
de la UE mencionados en el Acuer do a lo largo de cinco años contados  a partir de la entrada en vigor 
del Acuerdo, a saber, para 2014 (artículo 72).31 
4. Subvenciones y ayuda estatal 
134. El Acuerdo no contiene disposiciones específi cas sobre subvenciones en el comercio de 
servicios. 
5. Salvaguardias 
135. El Acuerdo no contiene disposiciones específi cas sobre salvaguardias en el comercio de 
servicios. 
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO 
A. TRANSPARENCIA  
136. En el Acuerdo no figura ninguna disposición referida específicamente a la transparencia 
como tal.  Sin embargo, en varios capítulos se in siste en la necesidad de establecer una cooperación 
más estrecha entre las Partes:  el artículo 46 se refiere a las consecuencias que se derivan de no 
proporcionar cooperación administrativa para luchar contra el fraude y las irregularidades en asuntos 
aduaneros y asuntos conexos.  El Título II se oc upa del diálogo político entr e las Partes incluidos 
encuentros a nivel de altos funcionarios de las Partes, otros canales diplomáticos como las Naciones Unidas, la OSCE, el Consejo de Europa, etc.  y a nivel parlamentario, en el marco de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación creada en virtud del artículo 125.  Una amplia gama de 
esferas relacionadas con cu estiones de cooperación se abordan asim ismo en el Título VIII (Políticas 
de cooperación), en el Título IX (Cooperación financie ra) y en el Título VII donde se trata el tema de 
la justicia, la defensa de las libertades y la seguridad. 
137. Los esfuerzos para garantizar la transparencia en materia de ayudas estatales también se 
especifican en el artículo 73 y comprenden, inter alia,  facilitar a la otra Parte un informe periódico 
anual o su equivalente, sobre la base de la metodología y la presentación del estudio comunitario 
sobre las ayudas del Estado.  Además, a petición de una de las Partes, la otra Parte deberá suministrar 
información sobre casos concretos particulares de ay uda pública (párrafo 5 del artículo 73).  Por lo 
que respecta al caso concreto de la ayuda estatal c oncedida por Montenegro al sector siderúrgico, el 
Protocolo 5 del Acuerdo dispone  además que deberán evaluarse el programa de reestructuración 
nacional de Montenegro y los planes empresariales i ndividuales para cada una de las empresas que se 
beneficien de la ayuda estatal, a fin de comproba r que cumplen lo dispuesto en el párrafo 3 del 
Protocolo.  Cada una de las Partes garantizará tr ansparencia total respecto a la ayuda estatal, y tendrá 
lugar un intercambio continuo de información en cuanto a la ejecución del programa de reestructuración de Montenegro y los planes empresariales individuales. 
                                                     
 
31 Montenegro señala que sigue cumpliendo sus obligaciones de conformidad con el artículo 72 del 
Acuerdo, que hace referencia a la conformidad de su legi slación nacional con el acervo de la UE, en la esfera de 
la competencia (art. 73), los derechos de propiedad intelectual e industrial (a rt. 75), la normalización, 
metrología, acreditación y evaluación de  la conformidad (art. 75) y la prot ección de los consumidores y normas 
de seguridad de las mercancías (art. 78). WT/REG236/1 
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  B. P
AGOS CORRIENTES Y MOVIMIENTOS DE CAPITAL  
138. Los pagos y transferencias por cuenta corriente de la balanza de pagos entre las Partes 
deberán autorizarse en moneda libremente convertible  con arreglo a las disposiciones del artículo VIII 
del Convenio Constitutivo del FMI.   
139. Por lo que respecta a transacciones por cuenta de capital y cuenta financiera, a partir de la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo, las Part es garantizarán la libre circulación de capitales 
vinculados a inversiones directas en empresas cons tituidas con arreglo a la legislación del país de 
acogida y de conformidad con lo dispuesto en  el Capítulo II del Título V (Derecho de 
establecimiento), así como la liquidación o repatri ación de la inversión o de los beneficios que se 
hayan derivado de la misma.  Las Partes tambié n garantizarán la libre circulación de capitales 
vinculados a créditos relacionados con transacciones co merciales o a la prestación de servicios en que 
participe un residente de una de las Partes, así como de préstamos y créditos financieros cuyo 
vencimiento sea superior a un año.  Las Partes también garantizarán, a partir de la entrada en vigor del 
Acuerdo, la libre circulación de capitales vinculados  a inversiones de cartera y préstamos y créditos 
financieros cuyo vencimiento sea inferior a un año. 
140. Montenegro conviene en que, a partir de la fech a de entrada en vigor del Acuerdo, concederá 
el mismo trato que a sus nacionales a los nacionales de la UE que adquieran bienes inmuebles en su 
territorio.  Las Partes se comprometen asimismo a no introducir ninguna nueva restricción a la 
circulación de capitales y de pagos corrientes entre r esidentes de la UE y de Montenegro y a no hacer 
más restrictivas las medidas existentes.  Ninguna disposición en el Acue rdo impedirá que los 
operadores económicos de las Partes se acojan a cualquier trato más favorable establecido en 
cualquier acuerdo bilateral o multilateral existente relacionado con las Partes en el Acuerdo.   
141. Durante el primer año siguiente a la entrada en  vigor del Acuerdo, las Partes tomarán medidas 
para que puedan establecerse las condiciones necesar ias para la aplicación progresiva de las normas 
de la UE sobre la libre circulación de capitales.  Al final del segundo año siguiente a la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo, el Consejo de Es tabilización y Asociación determinará las modalidades 
para la plena aplicación de las normas de la UE sobr e la libre circulación de capitales en Montenegro. 
C. EXCEPCIONES  
142. Dentro del ámbito del Acuerdo, cada una de l as Partes se compromete a garantizar que las 
personas físicas y jurídicas de la otra Parte tengan acceso, sin ningún tipo de discriminación en 
relación con sus propios nacionales, a los tribunales y órganos administrativos competentes de las Partes para defender sus derechos individuales y sus derechos de propiedad (a rtículo 126).  Con todo, 
el Acuerdo no impide que las Partes adopten las medidas que consideren necesarias para impedir que 
se divulgue información contraria a los intereses esen ciales de su seguridad;  relativas a la producción 
o el comercio de armas, municiones o material de  guerra, o a la investigación, desarrollo o producción 
indispensables para fines defensivos, siempre que esas medidas no alteren las condiciones de competencia respecto a productos no destinados a fi nes específicamente militares;  y, medidas que 
consideren esenciales para la seguridad en caso de  graves disturbios internos que alteren el orden 
público, en época de guerra o de grave tensión in ternacional que constituya una amenaza de guerra, o 
para cumplir las obligaciones contraídas a efectos de  mantener la paz y la seguridad internacional 
(artículo 127). 
143. El artículo 45 autoriza asimismo las restricciones y prohibiciones a la importación, 
exportación o tránsito de mercancías por razones de moralidad, orden o seguridad públicas;  la 
protección de la salud y vida de las personas y an imales y la preservación de los vegetales;  la 
protección del patrimonio nacional de valor artístico,  histórico o arqueológico o la protección de la 
propiedad intelectual, industrial y comercial o las normas relativas al oro y la plata.  Estas  WT/REG236/1 
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  restricciones no constituirán un método de discriminación arbitraria o una restricción camuflada al 
comercio entre las Partes. 
D. ADHESIÓN  
144. En el Acuerdo no figuran disposiciones sobre la adhesión de terceros.  El Acuerdo, cuya 
duración es indefinida dejará de tener efecto seis me ses después de que alguna de las Partes denuncie 
el Acuerdo mediante notificación escrita a la otra Parte.  El Acuerdo también podrá ser suspendido 
por cualquiera de las Partes, con efecto inmediato, en  caso de incumplimiento por la otra Parte de uno 
de los elementos esenciales del Acuerdo (artículo 133).   
E. MARCO INSTITUCIONAL  
145. El Consejo de Estabilización y Asociación crea do en virtud del Título X del Acuerdo se 
ocupará de supervisar la aplicación y ejecución de l Acuerdo.  El Consejo se reunirá al nivel 
apropiado, a intervalos regulares y cada vez que se  requiera, a efectos de examinar las cuestiones 
importantes que surjan del marco del Acuerdo y todas las demás cuestiones bilaterales o 
internacionales de interés mutuo. 
146. El Consejo estará integrado por miembros del Consejo de la UE, de la Comisión Europea y 
del Gobierno de Montenegro quienes podrán h acerse representar con arreglo a las condiciones 
previstas en el reglamento interno del Consej o.  Estará presidido alternativamente por un 
representante de cada Parte, de conformidad con las disposiciones que se establezcan en su 
reglamento interno.  Además, cuando se trate de asuntos que le competan, el Banco Europeo de 
Inversiones participará como observador en las labores del Consejo. 
147. El Consejo está facultado para tomar decisiones y formular las recomendaciones que estime 
oportunas en los ámbitos a que se refiere el Acue rdo en los casos contemplados en el mismo.  
Sus decisiones son vinculantes para las Partes, que adoptarán las medidas nece sarias para aplicarlas.  
Las decisiones y recomendaciones del Consejo serán  redactadas mediante acuerdo entre las Partes 
(artículo 121).  El Consejo estará asistido en el cumplimiento de sus obligaciones por un Comité de estabilización y asociación compuesto por representantes de los miembros del Consejo de la UE y de 
la Comisión Europea y del Gobierno de Montenegro (artículo 122).  El Consejo determinará en su 
reglamento interno los cometidos del Comité de Estabilización y Asociación que incluirán la 
preparación de las reuniones del Consejo y la forma de  funcionamiento del Comité.  El Consejo podrá 
delegar en el Comité cualquiera de sus poderes.  En  esos casos, el Comité adoptará sus decisiones con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 121 en relaci ón con el Consejo de Estabilización.  El Consejo 
podrá asimismo crear cualquier otro comité u organism o especial a fin de que le brinde asistencia en 
la realización de sus tareas.  En el reglamento in terno del Consejo se determinará la composición y la 
misión de esos comités u organismos (artículo 124). 
148. El Comité de Estabilización y Asociación podrá crear subcomités antes de que finalice el 
primer año siguiente a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.  A este respecto, se han creado los siguientes subcomités:  Comercio, Industria, Aduanas e Impuestos para vigilar la libre circulación de 
mercancías, la tributación, la actividad empresaria l y la política industrial, la unión aduanera y las 
relaciones exteriores;  Agricultura y Pesca para el desarrollo agrícola y rural, la inocuidad de los 
alimentos, la política veterinaria y fitosanitaria y la pesca;  Mercado Interno y Competencia para el 
derecho de establecimiento y la libertad de prest ación de servicios, la contratación pública, la 
legislación comercial, la propiedad intelectual, la política de competencia, los servicios financieros y 
la salud y la protección del consumidor;  Asuntos Ec onómicos y Financieros y Estadísticas para la 
libre circulación de capital, la política económica y mone taria, las estadísticas, el control financiero, y 
las cuestiones financieras y presupuestarias;  Tr ansporte, Medio Ambiente, Energía y Desarrollo 
Regional para la política de tran sporte, la energía, la política regional y la coordinación de 
instrumentos estructurales, el medio ambiente y la red transeuropea;  Justicia, Libertad y Seguridad WT/REG236/1 
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  (incluidas cuestiones de migración) sobre los derec hos judiciales y fundamentales, la justicia, la 
libertad y seguridad, política y las instituciones exteri ores, de seguridad y de defensa;  e Innovación, 
Desarrollo Técnico y Política Social para la libre circulación de trabajadores, la sociedad de la 
información y los medios de comunicación, los as untos sociales y el empleo, la ciencia y la 
investigación y la educación y la cultura.
32  Los dos últimos subcomités se establecieron una vez que 
el Acuerdo de Estabilización y As ociación entró en vigor;  hasta ese momento funcionaron en forma 
de un diálogo permanente reforza do.  Además, aún no se ha estable cido un subcomité que se encargue 
de las cuestiones de migración.   
149. En virtud del Acuerdo también se creó una Comisión Parlamentaria de Estabilización y 
Asociación que será el foro de encuentro e inte rcambio de pareceres entre los diputados del 
Parlamento de Montenegro y del Parlamento Euro peo (artículo 125). Esta Comisión vigilará la 
aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asoci ación. La Comisión celebrará reuniones con la 
periodicidad que ella misma de termine y estará compuesta por diputados del Parlamento de 
Montenegro y del Parlamento Europeo.  La Co misión elaborará su reglamento interno y estará 
presidida alternativamente por un miembro del Pa rlamento Europeo y por un miembro del Parlamento 
de Montenegro, de conformidad con el referido reglamento interno.  En su primera reunión celebrada 
en Bruselas los días 27 y 28 de septiembre de 2010, la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación manifestó su satisfacción por el desarrollo  de las relaciones interparlamentarias entre las 
Partes, las mejoras en el funcionamiento del Parlam ento de Montenegro y la continuación del trabajo 
sobre el fortalecimiento del consenso político, en  particular en lo relativo a las cuestiones de 
integración europea. También se acogieron con satis facción los continuos esfuerzos del Gobierno por 
poner su legislación económica en conformidad con las normas europeas y por aplicar reformas 
estructurales, y se exhortó a las autoridades de Montenegro a reforzar la protección del medio 
ambiente de conformidad con la Constitución, así como las reform as presupuestarias de conformidad 
con los criterios de  Maastricht. 
F. S
OLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
150. Cualquier diferencia que surja entre las Partes en relación con la aplicación o la interpretación 
del Acuerdo deberá remitirse al Consejo de Esta bilización y Asociación.  Además, el Comité de 
Estabilización y Asociación puede particip ar en las consultas entre las Partes. 
151. Los procedimientos para la solución de diferenc ias se describen en el artículo 130, mientras 
que en el Protocolo 7 del Acuerdo figuran las dispos iciones en materia de arbitraje.  Conforme a lo 
establecido en el artículo 130, en los casos en que una Parte considere que una  medida adoptada por la 
otra Parte o la falta de acción de la otra Parte, constituye un incumplimiento de sus obligaciones en 
virtud del Acuerdo, en la petición formal sometid a al Consejo de Estabilización y Asociación se 
expresarán las razones de esa opinión y se indicar án las "medidas apropiadas" que podrá adoptar 
conforme a lo dispuesto en el pá rrafo 4 del artículo 129 del Acuerdo.33  Esas medidas deberán 
notificarse inmediatamente al Consejo de Estabilizaci ón y Asociación y, si la otra Parte así lo solicita, 
se entablarán consultas con miras a encontrar una solución aceptable para las Partes (párrafo 4 del 
artículo 129).  Tras la celebración de consultas con el Consejo, en el marco de las cuales las Partes proporcionarán toda la información pertinente necesar ia para un examen completo de la situación, el 
Consejo adoptará una decisión obligatoria o d eclarará que la diferencia ha terminado. 
                                                     
 
32 Hasta la entrada en vigor del Acuerdo de Es tabilización y Asociación, de conformidad con el 
artículo 45 del Acuerdo Interino, el Comité Interino, en su primera reunión celebrada en Bruselas el 22 de enero 
de 2008, adoptó un reglamento, que incluye normas sobre el funcionamiento de estos cinco subcomités 
temporales.  Los subcomités están integrados por representantes de la Comisión Europea y el Gobierno de Montenegro y presididos por ambos alternativamente, de conformidad con el artículo 1 del reglamento. 
33 Al decidir las medidas apropiadas, que deben comunicarse por adelantado al Consejo de 
Estabilización y Asociación, se dará prioridad a las qu e menos perturben el funcionamiento del Acuerdo.  WT/REG236/1 
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  152. El objetivo del Protocolo 7 es evitar y resolver conflictos entre las Partes con el objeto de 
llegar a soluciones mutuamente aceptables.  El Prot ocolo 7 sólo será aplicable a las diferencias sobre 
la interpretación y aplicación de disposiciones en  materia de libre circulación de mercancías 
(Título IV, excepto los artículos 33,  40, los párrafos 1, 4 y 5 del artículo 41 y el artículo 47) y a otras 
disposiciones relativas al comercio y a asuntos co merciales (párrafos 1, 2 y 3 a 6 del artículo 76). 
153. En los casos en que las Partes no puedan resolv er la diferencia, la Parte demandante podrá 
presentar una petición por escrito a la Parte demanda da y al Consejo para que se constituya un panel 
arbitral.  En su petición expondrá el objeto del confli cto y la medida adoptada por la otra Parte o la no 
actuación que considere una infracción a las referidas disposiciones.  Las Partes se consultarán en los 
días siguientes a la solicitud de creación de un pane l para llegar a un acuerdo sobre su composición, 
que consistirá de tres árbitros.  El panel quedará es tablecido en la fecha en la que el presidente del 
panel sea informado de la designación de los árbitros  según lo convenido por las Partes, o en la fecha 
de su selección. 
154. El panel transmitirá su laudo a las Partes y al C onsejo en el plazo de 90 días (o, a más tardar, 
en el plazo de 120 días) siguientes a su creación.34  En los casos que conciernen a productos 
perecederos, se hará todo lo posible para emitir un laudo en el plazo de 45 días a partir de la creación 
del panel y en ningún caso ese plazo será superior a cien días.35  En el laudo se establecerán las 
evidencias de hecho, la aplicabilidad de las disposiciones pertinentes del Acuerdo y la 
fundamentación básica de sus evidencias y conclu siones.  Podrá asimismo contener recomendaciones 
sobre las medidas que deben adoptarse para su cump limiento (párrafo 3 del artículo 5).  La Parte 
demandada notificará a la Parte demandante en un pl azo máximo de 30 días a partir de la notificación 
del laudo, el plazo razonable que exija para la ap licación del laudo.  Si existe desacuerdo entre las 
Partes sobre el referido plazo razonable, la Parte de mandante podrá solicitar al Consejo, en el plazo de 
20 días tras la notificación del laudo a las Partes,  que organice una nueva reunión del panel para 
determinar dicho plazo.  El panel emitirá su laudo en un plazo de 20 días a partir de la fecha de 
presentación de la petición. 
155. La Parte demandada notificará a la otra Parte y al Consejo antes del final del plazo razonable 
las medidas que haya adoptado para dar cumplimiento  al laudo (párrafo 1 del artículo 8).  Si no lo 
hace, o si el panel arbitral establece que la medi da no es conforme con las obligaciones de dicha Parte 
en virtud del Acuerdo, la Parte demandada presentará una oferta de compensación temporal, si así lo solicita la Parte demandante (párrafo 1 del artículo 9) .  Si las Partes están en  desacuerdo respecto a la 
compatibilidad de la medida con el laudo emitido por  el panel, la Parte demandante podrá solicitar al 
panel inicial que se pronuncie sobre la cuestión.  El panel emitirá un laudo en  un plazo de 45 días a 
partir de la fecha de su reconstitu ción (párrafo 2 del artículo 8).   
156. En los casos de incumplimiento de la Parte de mandada, el artículo 9 prescribe que, si así lo 
solicita la Parte demandante, esa Parte presentará una oferta de compensación temporal.  Si no se alcanza un acuerdo sobre la compensación en los 30 días siguientes a la expiración del plazo 
razonable o si el laudo del panel establece que la s medidas adoptadas por la Parte demandada no se 
conforman al Acuerdo, la Parte de mandante tiene derecho a notificar a la otra Parte y al Consejo su 
intención de suspender la aplicación de los bene ficios concedidos en virtud del artículo 2 del 
Protocolo (véase el ámbito de aplicación supra ) equivalentes al nivel de anulación y menoscabo 
causados por la medida infractora (párrafo 2 del ar tículo 9).  Los beneficios podrán suspenderse por 
diez días después de la notificación, a menos que la Parte demandada haya solicitado el arbitraje.  
Si la Parte demandada estima que los benefici os suspendidos no son equivalentes al impacto 
económico negativo causado por la violación, en los diez días siguientes a la notificación de la 
                                                     
 
34 En los casos en que se requiera ampliar el plazo por más de 90 días, el Presidente del panel deberá 
notificar por escrito al Consejo los motivos del retraso. 
35 El panel podrá emitir un laudo preliminar en el plazo de diez días a partir de su creación, 
pronunciándose sobre si considera el caso urgente o no. WT/REG236/1 
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  suspensión de los beneficios presentará al preside nte del panel inicial una solicitud por escrito de 
nueva reunión del panel (pá rrafo 3 del artículo 9).  El panel notif icará al Consejo su laudo relativo al 
nivel de la suspensión de beneficios en los 30 dí as siguientes a la presentación de la solicitud.  
Durante ese lapso, no podrán suspenderse los benefici os.  Toda suspensión de los beneficios ocurrida 
con posterioridad al informe del panel será cohere nte con el laudo.  En términos generales, la 
suspensión de los beneficios tendrá carácter tem poral y sólo se aplicará hasta que la medida 
considerada infractora del Acuerdo se retire o modifique  con el objeto de que se ajuste a lo dispuesto 
en el Acuerdo o hasta que las Partes lleguen a un acuerdo relativo a la solución de la diferencia 
(párrafo 4 del artículo 9).  En el gráfico V.1 figura un  resumen del proceso de solución de diferencias.   
Gráfico V.1 - Resumen del proceso de solución de diferencias 
 
157. Si tras la aplicación y la notificación de una me dida adoptada por la Parte demandada para 
cumplir el laudo del panel arbitral, las Partes no logran en el plazo de 30 días después de la notificación ponerse de acuerdo sobre la compatibilid ad de la medida con el Acuerdo, la Parte 
demandante podrá pedir al presidente del panel inic ial que organice una nueva  reunión del panel y que 
informe a la otra Parte y al Consejo simultáneam ente.  El panel notificará el laudo en el plazo Solicitud de consultas   
Solicitud de creación de un panel arbitral  
Notificación por la Parte 
demandada del plazo 
razonable y las medidas 
para cumplir con el laudo  Laudo del panel en el plazo de 90 días 
siguientes a su composición (45 días en el 
caso de mercancías agrícolas perecederas) Plazo máximo de 10 para la composición del panel Solicitud para organizar una nueva reunión del 
panel arbitral, en caso de desacuerdo 
Nueva reunión del panel arbitral  Las Partes estarán obligadas a acordar el plazo 
razonable y las medidas para cumplir el laudo 
Stabilization and Association Council 
binding decision or dismissal 
Solicitud de la Parte 
demandada para que se 
organice una nueva 
reunión del panel arbitral 
Laudo del panel Decisión de obligatorio cumplimiento o 
rechazo por el Consejo de Estabilización y 
Asociación  
Si no se resuelve la diferencia 
30 días20 días 45 días 
Laudo relativo al 
plazo razonable Laudo relativo a la 
compatibilidad de las 
medidas 
30 días siguientes a la 
expiración del plazo razonable  
De no haber acuerdo sobre la 
compensación, notificación de la 
suspensión de los beneficios
10 días 
Suspensión de los beneficios 
30 días  WT/REG236/1 
 Página 51 
 
 
  de 45 días siguientes a la presentación de la solicitud.  Si en el laudo se decide que alguna medida 
tomada para cumplirlo no se conforma al Acuerdo, el panel determinará si la Parte demandante puede 
continuar la suspensión de beneficios en el nivel orig inal o en otro nivel diferente.  La suspensión de 
beneficios finalizará si el panel determina que las medidas cumplen el laudo inicialmente emitido 
(párrafo 1 del artículo 10).   
158. Las reuniones del panel arbitral estarán abiertas al público de conformida d con el reglamento 
interno establecido por el Consejo, a menos que el pa nel decida lo contrario, por iniciativa propia o a 
petición de las Partes.  El Consejo deberá establ ecer el reglamento interno, así como un código de 
conducta complementario, en un plazo máximo de sei s después de la entrada en vigor del Protocolo 
(artículo 11).   En su primera reunión, el Consejo de Estabilización y Asociación adoptó un reglamento 
para su trabajo.  El panel, a petición de una de  las Partes, o por iniciativa propia, también podrá 
recabar información de cualquier fuente o pedir el di ctamen de expertos que considere apropiado para 
su labor.  La información obtenida de ese modo de berá revelarse a las Partes y estará abierta a 
observaciones.  Las Partes interesadas  podrán asimismo presentar observaciones amicus curiae  al 
panel de conformidad con el re glamento interno establecido por el Consejo en relación con sus 
procedimientos (artículo 12).  El panel aplicará e interpretará las disposiciones del Acuerdo de 
conformidad con las normas habitual es de interpretación del derecho in ternacional público, incluida la 
Convención de Viena sobre el Derecho de los Trat ados, más que interpretar el acervo comunitario 
(artículo 13).  Todas las decisiones del panel se adoptarán por mayoría de votos y serán vinculantes para las Partes.  Esas decisiones se notificarán a las Partes y al Consejo, que procederá a publicarlas, a 
menos que por consenso decida no hacerlo (artículo 14). 
159. Por último, una vez que Montenegro se adhiera a la OMC, los paneles arbitrales establecidos 
de conformidad con el Protocolo no se pronunciará n sobre las diferencias relacionadas con los 
derechos y las obligaciones de las Partes derivados del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
Por otro lado, aun cuando las Partes están facultad as para incoar procedimientos de solución de 
diferencias con arreglo al ESD de la OMC o de conformidad con el Protocolo, una vez que 
Montenegro se adhiera a la OMC, en caso de que una de las Partes incoe un procedimiento conforme 
al párrafo 1 del artículo 3 del Protocolo o en el  marco del Acuerdo de la OMC, no podrá incoar 
ningún procedimiento de solución de diferencias con r especto a la misma medida en el otro foro hasta 
que el primer procedimiento haya concluido.  El  Acuerdo tampoco impide que una de las Partes 
proceda a la suspensión de las obligaciones au torizadas por un grupo especial de solución de 
diferencias de la OMC (artículo 16). 
G. R
ELACIÓN CON OTROS ACUERDOS CONCLUIDOS POR LAS PARTES  
160. El Acuerdo no constituye un obs táculo para el mantenim iento o creación de uniones 
aduaneras, zonas de libre comercio o regímenes de comercio fronterizo, excepto si tienen como efecto 
modificar el régimen de intercambios establecido en el Acuerdo.  Durante el período de transición de 
cinco años, el Acuerdo no afectará la aplicación de los regímenes preferenciales previstos en acuerdos 
aplicables a las mercancías y concluidos entre uno o más Estados miembros de la UE y Serbia y 
Montenegro, o derivados de los acuerdos bilatera les mencionados en el Título III del Acuerdo 
(artículos 14 a 17) celebrados por Monteneg ro para impulsar el comercio regional. 
161. Conforme al Título III del Acuerdo, Monteneg ro se compromete a fomentar activamente la 
cooperación regional.  La UE podrá apoyar mediante sus programas de asistencia técnica proyectos con una dimensión regional o transfronteriza a fin de cumplir este compromiso.  Montenegro acuerda 
aplicar plenamente sus Acuerdos bilaterales ne gociados de conformidad con el Memorándum de 
acuerdo sobre simplificación y liberalización del co mercio, firmado en Bruselas el 27 de junio 
de 2001 con Serbia, así como el Acuerdo de Libre Comercio de Europa Cent ral (ALCEC) firmado en 
Bucarest el 19 de diciembre de 2006.  Montenegro entablará negociaciones con los demás países de la 
región que ya han firmado Acuerdos de Estabilizaci ón y Asociación (AEA) con la UE, para celebrar 
convenios bilaterales de cooperación regional, incluido  el establecimiento de zonas de libre comercio, WT/REG236/1 
Página 52  
 
  con arreglo a las disposiciones pertinentes de la OMC (artículo 15).  Esos convenios se celebrarán en 
un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del Acuerdo. Según las Partes, no ha habido 
novedades a este respecto. Una vez firmados los re feridos AEA, Montenegro entablará negociaciones 
con el resto de los países en la región.  Monten egro proseguirá asimismo la cooperación regional con 
los demás Estados implicados en el Proceso de  Estabilización y Asociación en otros ámbitos de 
interés común contemplados en el Acuerdo (artíc ulo 16).  Esta cooperación será siempre compatible 
con los principios y objetivos del Acuerdo. 
162. Montenegro también deberá fomentar su coope ración y celebrar convenios con cualquier país 
candidato a la adhesión a la UE en cualquiera de los ámbitos de cooperación cubiertos por el Acuerdo.  Asimismo, entablará negociaciones con Turquía que ha establecido una unión aduanera con la UE, 
con el objeto de celebrar, de forma ventajosa pa ra ambos países, un acuerdo por el cual se cree una 
zona de libre comercio entre las dos Partes confor me a lo dispuesto en el artículo XXIV del GATT 
de 1994 (artículo 53, AEA 17).  El acuerdo con Turquí a entró en vigor el 1º de marzo de 2010 y fue 
notificado a la OMC conforme al artículo XXIV del GATT (artículo 17).  La situación de éste y de los 
demás acuerdos comerciales regiona les actualmente vigentes para ambas Partes, al 1º de septiembre 
de 2010, notificados o no a la OMC, figura en el cuadro V.1 infra .  Con respecto al Acuerdo con 
Papua Nueva Guinea, que entró en vigor el 20 de di ciembre de 2009, la UE ha indicado que las Partes 
están concluyendo los procedimientos para presentar una notificación a la OMC. 
Cuadro V.1 
Unión Europea y Montenegro:  Participació n en otros ACR (notificados y no notifica dos, en vigor), el 1º de abril de 2011  
Notificación al GATT o la OMC Asociado o acuerdo Fecha de entrada 
en vigor Tipo de Acuerdo Año Disposición de la OMC 
UE 
Serbia 1.2.2010 Mercancías 2010 Art. XXIV del GATT 
Camerún 1.10.2009 Mercancías 2009 Art. XXIV del GATT 
Albania 1.4.2009 Servicios 2009 Artículo V del AGCS 
Côte d'Ivoire 1.1.2009 Mercancías 2008 Art. XXIV del GATT 
Estados del CARIFORUM  1.11.2008 Mercancías y 
Servicios 2008 Art. XXIV del GATT y  
Artículo V del AGCS 
Bosnia y Herzegovina 1.7.2008 Me rcancías 2008 Art. XXIV del GATT 
Albania 1.12.2006 Mercancías 2007 Art. XXIV del GATT 
Argelia 1.9.2005 Mercancías 2006 Art. XXIV del GATT 
Chile 1.3.2005 Servicios 2005 Artículo V del AGCS 
Croacia 1.2.2005 Servicios 2009 Artículo V del AGCS 
Egipto 1.6.2004 Mercancías 2004 Art. XXIV del GATT 
ex República Yugoslava de Macedonia 1. 4.2004 Servicios 2009 Artículo V del AGCS 
Líbano 1.3.2003 Mercancías 2003 Art. XXIV del GATT 
Chile 1.2.2003 Mercancías 2004 Art. XXIV del GATT 
Jordania 1.5.2002 Mercancías 2002 Art. XXIV del GATT 
San Marino 1.4.2002 Mercancías 2010 Art. XXIV del GATT 
Croacia 1.3.2002 Mercancías 2002 Art. XXIV del GATT 
ex República Yugoslava de Macedonia 1. 6.2001 Mercancías 2001 Art. XXIV del GATT 
México 1.10.2000 Servicios 2002 Artículo V del AGCS 
México 1.7.2000 Mercancías 2000 Art. XXIV del GATT 
Israel 1.6.2000 Mercancías 2000 Art. XXIV del GATT 
Marruecos 1.3.2000 Mercancías 2000 Art. XXIV del GATT 
Sudáfrica 1.1.2000 Mercancías 2000 Art. XXIV del GATT 
Túnez 1.3.1998 Mercancías 1999 Art. XXIV del GATT 
Autoridad Palestina 1.7.1997 Mer cancías 1997 Art. XXIV del GATT 
Islas Feroe 1.1.1997 Mercancías 1997 Art. XXIV del GATT 
Turquía 1.1.1996 Mercancías 1995 Art. XXIV del GATT 
Espacio Económico Europeo 1.1.1994 Servicios 1996 Artículo V del AGCS 
Andorra 1.7.1991 Mercancías 1998 Art. XXIV del GATT 
Siria 1.7.1977 Mercancías 1977 Art. XXIV del GATT 
Noruega 1.7.1973 Mercancías 1973 Art. XXIV del GATT 
Islandia 1.4.1973 Mercancías 1972 Art. XXIV del GATT 
Suiza - Liechtenstein 1.1.1973 Me rcancías 1972 Art. XXIV del GATT 
Países y territorios de ultramar 1.1.1971 Mercancías 1970 Art. XXIV del GATT 
Papua Nueva Guinea 20.12.2009 Me rcancías No notificado   WT/REG236/1 
 Página 53 
 
 
  Notificación al GATT o la OMC Asociado o acuerdo Fecha de entrada 
en vigor Tipo de Acuerdo Año Disposición de la OMC 
MONTENEGRO 
Turquía 1.3.2010 Mercancías 2010 Art. XXIV del GATT 
ALCEC 1.5.2007 Mercancías 2007 Art. XXIV del GATT 
ALCEC: Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central.  Sus miembr os son Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República 
Yugoslava de Macedonia, Moldova , Montenegro, Serbia y la Misión de Admini stración Provisional de las Naciones Unidas 
en Kosovo (UNMIK). 
Fuente: Secretaría de la OMC.  
 
H. CONTRATACIÓN PÚBLICA  
163. Las Partes consideran deseable la aplicación de  una base no discriminatoria y de reciprocidad 
en la adjudicación de contratos públicos, en partic ular de conformidad con las reglas de la OMC 
(artículo 76).  A partir de la entrada en vigor del Acuerdo, cada una de las Partes concederá a las 
empresas de la otra Parte, tanto si están establecidas en la otra Parte como si no lo están, acceso a sus 
procedimientos de adjudicación de contratos, con ar reglo a las normas de contratación de esa Parte, 
con un trato no menos favorable que el dispensado a sus propias empresas.  La UE también dará ese 
trato a los contratos celebrados en el sector de los servicios públicos, una vez que Montenegro haya 
adoptado la legislación por la cual se introdu zcan las normas comunitarias pertinentes. Según 
Montenegro, esa armonización se logrará con la adop ción de una nueva Ley de contratación pública, 
en cuyo caso el proceso comenzó en 2011. 
164. El Consejo de Estabilización y Asociación ex aminará periódicamente si Montenegro puede 
permitir el acceso a los procedimientos de adjudicac ión de contratos públicos en Montenegro a todas 
las empresas de la UE.  Montenegro informará a nualmente al Comité Interino acerca de las medidas 
adoptadas para incrementar la transparencia y dispond rá la revisión judicial efectiva de las decisiones 
adoptadas en el ámbito de la contratación pública. 
I. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
165. Las Partes reiteran la importancia que conced en a la garantía de una protección adecuada y 
efectiva de los derechos de propiedad intelectua l, industrial y comercial de conformidad con las 
disposiciones establecidas del artículo 75 del Acue rdo y del anexo VII.  Las Partes acuerdan que a 
partir de la fecha de entrada en vigor concederán a las empresas y nacionales de la otra Parte, respecto 
al reconocimiento y la protección de la propiedad intelectual, industrial y comercial, un trato no 
menos favorable que el concedido por ellas a ter ceros país en virtud de acuerdos bilaterales.  
Montenegro se compromete además a adoptar todas las medidas necesarias para garantizar, a más 
tardar en el plazo de cinco años después de la entrada en vigor del Acuerdo, un nivel de protección 
para los derechos de propiedad in telectual, industrial y comercial similar al existente en la UE, 
incluidos los medios efectivos para su observa ncia.  Asimismo, Montenegro se comprometió a 
adherirse, en el plazo antes mencionado, a los c onvenios multilaterales sobre derechos de propiedad 
intelectual, industrial y comercial de que trata el  anexo VII. Montenegro se adhirió a todos estos 
convenios menos cinco el 3 de juni o de 2006 y el Convenio sobre la Patente Europea entró en vigor el 
1° de marzo de 2010.36 A pesar de no ser todavía Miembro de la OMC, Montenegro afirma que aplica 
sus leyes sobre propiedad intelectual de conformida d con al Acuerdo sobre los ADPIC. El Consejo de 
Estabilización y Asociación también podrá imponer a Montenegro la obligación de adherirse a 
convenios multilaterales específicos en ese ámbito.  Esto parece no haber ocurrido hasta el momento.  
                                                      
36 Montenegro todavía no es Parte en el Tratado sobre el Derecho de Patentes, el Convenio 
internacional para la protección de obtenciones vegeta les (Convenio UPOV), respecto del cual se propone 
iniciar los procedimientos de adhesi ón en breve, el Arreglo de Estras burgo (cuya ratificación está prevista 
para 2011) ni el Acuerdo de Viena.   WT/REG236/1 
Página 54  
 
  166. En caso de que surjan problemas en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual, 
industrial y comercial que afecten a las condiciones de las operacion es comerciales, se consultará 
urgentemente al Consejo de Estabilización y Asocia ción, a petición de cualquiera de las Partes, con 
miras a alcanzar una solución satisfactoria para ambas (párrafo 5 del artículo 75). 
167. En virtud del artículo 33, Montenegro garantizará la protección de las indicaciones 
geográficas de la UE registradas en la UE conforme  al Reglamento (CE) Nº 510/2006 del Consejo, 
de 20 de marzo de 2006 sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones 
de origen de los productos agrícolas y alimenticio s (distintos del vino y las bebidas espirituosas).  
Montenegro prohibirá el uso en su territorio, o su registro como marca, de los nombres protegidos en 
la UE en productos comparables que no cumplan con la especificación de la indicación geográfica.  
Esto se aplicará incluso cuando se mencione la verd adera indicación geográfica del producto o cuando 
sea traducida o si el nombre está acompañado de palabras tales como "clase", "tipo", "estilo", 
"imitación", "método" u otras expresiones análogas.  Cuando esas marcas se hayan registrado en Montenegro o se hayan adquirido mediante el uso,  no se utilizarán después del 1º de enero de 2009, 
exceptuando las marcas registradas o adquiridas mediante el uso en  Montenegro que sean propiedad 
de nacionales de terceros países.   Todo uso de las indicaciones geográficas protegidas de conformidad 
con los términos habituales en el lenguaje común para tales productos en Montenegro también cesará 
a más tardar el 1º de enero de 2009.   
168. Además del artículo 33, el Protocolo 2 del Ac uerdo comprende lo convenido en el anexo II 
del Protocolo sobre el reconocimiento, la protección y el control recíprocos de las denominaciones de 
vinos, bebidas espirituosas y vinos aromatizados.  El Protocolo garantiza la protección de las 
denominaciones, las indicaciones geográficas, las menci ones tradicionales y las marcas.  En virtud del 
artículo 4 del Protocolo, la protección se extiende a lo s términos que se refieren al Estado miembro de 
la UE del que es originario el vino, bebida esp irituosa o vino aromatizado, y los demás términos 
utilizados para designar ese Estado miembro, la s indicaciones geográficas mencionadas en el 
apéndice 1, parte A del Protocolo y las menciones tr adicionales que figuran en el apéndice 2, parte A 
del Protocolo.   En Montenegro, los términos que se refieren a los Estados miembros de la UE y los 
demás términos empleados para d esignar un Estado miembro a efectos de la determinación del origen 
de un vino, una bebida espirituosa o un vino aromatiz ado estarán limitados a los productos originarios 
del Estado miembro de la UE intere sado y sólo podrán utilizarse en la  UE en las condiciones previstas 
en sus leyes y reglamentaciones.  En la UE, los términos que se refieren a Montenegro y los demás 
términos empleados para designar Montenegro a ef ectos de la determinación del origen de un vino, 
una bebida espirituosa o un vino aromatizado estar án limitados a tales productos originarios de 
Montenegro y sólo podrán utilizarse en Montenegro  en las condiciones previstas en sus leyes y 
reglamentaciones (artículo 5). 
169. En cuanto a las indicaciones geográficas, ambas Partes han incluido vinos, bebidas 
espirituosas y vinos aromatizados originarios de sus te rritorios en el apéndice I (la parte A, relativa a 
la UE y la parte B, relativa a Montenegro) los cual es estarán protegidos y sólo podrán utilizarse en las 
condiciones previstas en sus leyes y reglamentaci ones.  Se tomarán medidas para la protección 
recíproca de las denominaciones mencionadas en el ap éndice y, a tal efecto, las Partes recurrirán a los 
medios jurídicos adecuados establ ecidos en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC 
con el fin de asegurar una protección eficaz e impe dir la utilización de una indicación geográfica para 
designar vinos, bebidas espirituosas o vinos aromatizados no comprendidos en las designaciones 
previstas en el Acuerdo.  En el párrafo 5 del ar tículo 6 del Protocolo se establece que las indicaciones 
geográficas registradas tendrán la misma protección contemplada en el párrafo 1 del artículo 23 del 
Acuerdo sobre los ADPIC incluso cuando se indique el origen verdadero del vino, bebida espirituosa 
o vino aromatizado;  se utilice la traducción de la indicación geográfica correspondiente;  
la denominación vaya acompañada de términos como  "clase", "tipo", "estilo", "imitación", "método" 
u otras expresiones análogas;  y el nombre prot egido se utilice para productos incluidos en la 
partida 20.09 del sistema armoniza do (párrafo 5 del artículo 6).    WT/REG236/1 
 Página 55 
 
 
  170. En cuanto a las indicaciones geográficas enum eradas en el apéndice 1 que sean homónimas, 
las disposiciones del Acuerdo son exactamente las mi smas que figuran en el párrafo 3 del artículo 23 
del Acuerdo sobre los ADPIC (párrafos 6 y 7 del artículo 6). 
171. El Acuerdo no impide que una Parte proteja una indicación geográfica de la otra Parte, 
mencionada en el apéndice 1, que no esté o deje de estar protegida en su país de origen o que haya 
caído en desuso en tal país.  Conforme a lo estab lecido en el párrafo 6 del artículo 24 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, una vez el Acuerdo entre en vigor, las Partes dejarán de considerar que las denominaciones geográficas enumeradas en el apé ndice 1 son términos habituales del lenguaje 
corriente como denominación habitual de dete rminados vinos, bebidas espirituosas o vinos 
aromatizados (párrafo 10 del artículo 6). 
172. El artículo 7 del Protocolo dispone que las menc iones tradicionales para los productos de la 
UE que figuran en el apéndice 2 del Protocolo no se utilizarán para la designación o la presentación 
de vinos originarios de Montenegro;  y sólo podr án utilizarse para la designación o la presentación de 
vinos originarios de la UE cuyo origen y categoría fi guren entre los incluidos en el apéndice 2, en la 
lengua allí señalada y en las condiciones previst as en las leyes y reglamentaciones de la UE.  
Montenegro tomará las medidas n ecesarias para proteger las menciones tradicionales mencionadas en 
el artículo 4 del Protocolo (denominaciones prot egidas) y empleadas para la designación o la 
presentación de vinos originarios de la UE.  A tal efecto, Montenegro preverá los medios jurídicos 
adecuados para asegurar una protección eficaz e im pedir la utilización de menciones tradicionales 
para designar vinos a los que no se puedan aplicar dichas menciones, incluso cando las mismas vayan 
acompañadas de términos como "clase", "tipo", "estilo", "imitación", "método" o similares. 
173. En consonancia con lo dispuest o en el párrafo 3 del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
el artículo 8 del Protocolo permite a las Partes rechazar la inscripción de una marca de vino, bebida espirituosa o vino aromatizado, que sea idéntica o si milar a, o que contenga o consista en una 
referencia a una indicación geográfica protegida en virtud del artículo 4 del Protocolo, respecto de 
vinos, bebidas espirituosas o vinos aromatizados que posean el mismo origen y no respeten las 
normas pertinentes sobre su utilización.  Las Partes pueden asimismo rechazar la inscripción de 
cualquier marca de vino que contenga o consista en  una mención tradicional protegida en virtud del 
Acuerdo, cuando el vino de que se trate no form e parte de aquellos a los que dicha mención está 
reservada, indicados en el apéndice 2. 
174. Montenegro se comprometió a adoptar las medi das necesarias para modificar las marcas a fin 
de suprimir cualquier referencia a las indicacion es geográficas de la UE, protegidas en virtud del 
artículo 4 del Protocolo, a más tardar el 31 de dici embre de 2008.  A este respecto, y tras un análisis 
del sistema de protección de la propiedad intelectual,  se decidió transferir la competencia en materia 
de indicaciones geográficas de productos agrícolas y alimenticios de la Oficina de la Propiedad 
Intelectual al Ministerio de Agricultura. Para arm onizar la legislación nacional con la de la UE, el 
Ministerio de Agricultura creó un Grupo de Trab ajo encargado de elaborar un proyecto de Ley de 
denominaciones de origen, indicaciones geográf icas y denominaciones de las especialidades 
tradicionales garantizadas para productos agríco las y alimenticios.  El proyecto de ley se ha 
armonizado con la legislación pertinente de la UE e incluye procedimientos para el registro de las 
indicaciones geográficas y denominaciones de origen, el reconocimiento del carácter específico de los productos agrícolas y alimenticios, el mantenimiento de registros, las relaciones entre las indicaciones 
geográficas y las marcas de fábrica o de comercio, el registro y la protección internacional en la 
legislación civil, así como la posibilidad de pr esentar una excepción a la solicitud de registro.
37   
                                                      
37 El proyecto de ley se ha armonizado con el Reglamento (CE) Nº 510/2006 del Consejo del 20 de 
marzo de 2006 sobre la protección de las indicaciones ge ográficas y de las denomin aciones de origen de los 
productos agrícolas y alimenticios; y el Reglamento (CE) Nº 509/2006 del Consejo del 20 de marzo de 2006 
sobre las especialidades tradicionales garantizad as de los productos agrícolas y alimenticios. WT/REG236/1 
Página 56  
 
  175. Por lo que respecta a las exportaciones, las Partes se comprometieron a adoptar todas las 
medidas necesarias para garantizar que en las exportaciones de vinos, bebidas espirituosas y vinos 
aromatizados originarios de una de ellas, las indicaciones geográficas protegidas contempladas en el 
artículo 4, letras a) y b) y las menciones tradicionales contempladas en el artículo 4, letra a) no se utilicen para designar y presentar dichos productos originarios de la otra Parte (artículo 9). 
176. Con la finalidad de velar por el correcto funcionamiento de esas disposiciones, el Acuerdo 
dispuso la creación de un Grupo de trabajo adscrito al subcomité de agricultura establecido por el 
Comité de Estabilización y Asociación creado en virt ud del artículo 122 del Acuerdo.  En la primera 
reunión del subcomité mixto de la UE y Monten egro y en la reunión del Diálogo Permanente 
Reforzado sobre la agricultura y la pesca celebra da los días 16 y 17 de abril de 2008, las Partes 
acordaron renunciar a la creación inmediata de un gr upo de trabajo;  en cambio, todos los asuntos 
relativos a la aplicación y el funcionamiento del Prot ocolo del Vino se examinarán directamente en el 
marco del subcomité de agricultura y pesca. 
J. O
TRAS DISPOSICIONES  
1. Políticas sobre competencia y aproximación de las legislaciones 
177. El artículo 73 del Acuerdo dispone que las si guientes prácticas serán incompatibles con su 
buen funcionamiento:  i) los acuerdos entre empr esas, las decisiones de asociaciones de empresas y 
las prácticas concertadas entre empresas, que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear la competencia;  ii) la explotación abusiva, por part e de una o más empresas, de una posición dominante 
en los territorios de las Partes en su conjunto o en una parte importante de los mismos;  y iii) las ayudas públicas que falseen o amenacen con fals ear la competencia favoreciendo a determinadas 
empresas o determinadas producciones.  Tales prácti cas se evaluarán sobre la base de los criterios en 
materia competencia aplicables en  la UE, especialmente los artículos 81, 82, 86 y 87 del Tratado 
constitutivo de la Comunidad Europea y los inst rumentos interpretativos adoptados por las 
instituciones de la UE. 
178. Las Partes se asegurarán de que exista una autoridad operativa independiente encargada de 
velar por la aplicación de lo dispuesto en los puntos i) y ii) supra , respecto a las empresas públicas y 
privadas y a las empresas a las que se hayan concedido derechos especiales.  La Ley de modificación de la Ley de protección de la competencia (Gaceta Of icial N° 37/07) creó el marco jurídico para el 
establecimiento y funcionamiento de la Dirección de Protección de la Competencia.  La Dirección fue establecida como entidad jurídi ca por Decreto de modificación del Decreto sobre la forma y 
organización de la administración estatal (Gaceta Of icial N° 37/07).  Sus decisiones son definitivas y 
no pueden ser objeto de apelación, y cualquier contr oversia administrativa sólo puede abordarse en el 
Tribunal Administrativo.  El artículo 74 prescribe además que, dentro de los tres años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo, Montenegro aplicará a esas empresas los principios establecidos en el 
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en pa rticular, su artículo 86.  Durante los primeros 
tres años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo, estos derechos especiales conferidos a las 
empresas públicas no incluirán la posibilidad de imponer restricciones cuantitativas o medidas que 
tengan un efecto equivalente a la s importaciones realizadas por Mont enegro procedentes de la UE.
38  
La aplicación del punto iii) se examina en la Sección III.B.4 supra . 
179. Las Partes consideran que la aproximación de la legislación existente de Montenegro a la 
legislación de la UE y su aplicación efectiva cons tituyen un objetivo esencial.  A ese respecto, el 
artículo 72 prescribe que dicha aproximación se iniciará  en la fecha de la firma del Acuerdo y se irá 
ampliando gradualmente a todos los elementos del acer vo de la UE antes de que finalice el período de 
                                                      
38 Según las Partes, los derechos especiales se otor gan de conformidad con leyes actuales, que regulan 
esferas de interés público.  El objeto, alcance, fecha y du ración de los derechos especiales se definen en leyes y 
reglamentos especiales ya que no hay una ley marco que regule esta esfera.  WT/REG236/1 
 Página 57 
 
 
  transición (2015).  En las primeras etapas, la aproximación se centrará en los elementos 
fundamentales del acervo de la UE, incluida la legislación del sector financiero, la libertad y la 
seguridad y en otros ámbitos relacionados con el co mercio, y posteriormente en las partes restantes 
del acervo.  La aproximación estará basada en un pr ograma que deberán elaborar de común acuerdo la 
UE y Montenegro, y Montenegro  definirá las modalidades de  supervisión y aplicación.   
2. Cooperación 
180. El Título VIII del Acuerdo abarca una amplia ga ma de cuestiones en materia de cooperación 
con miras a contribuir al desarrollo y crecimiento de Montenegro.  No sólo se trata de cuestiones 
relacionadas con el comercio, como por ejemplo, política económica y comercial, cooperación estadística, servicios financieros, fomento y prot ección de las inversiones, turismo, cooperación 
industrial y en el sector agrícola y pesquero, sino  que también abarcan asuntos de control interno y 
auditoría externa, fiscalidad, educación, cooperación social y cultural.  Deberá prestarse especial 
atención a las medidas capaces de fomentar la c ooperación entre Montenegro y sus países vecinos, 
incluidos los Estados miembros de la UE, para cont ribuir así a la estabilidad regional.  El Consejo de 
Estabilización y Asociación definirá prioridades en la propia estrategia y en las políticas de 
cooperación descritas en el Acuerdo.  En su reunión del 14 de junio de 2010, el Consejo examinó las 
oportunidades y desafíos a que se enfrentaba Monten egro en su proceso de adhesión y subrayó la 
importancia de la cooperación regional como el emento fundamental del proceso del Acuerdo de 
Estabilización y Asociación.  También analizó los progresos realizados sobre los criterios políticos, 
insistiendo en la reforma judicial.  El Consejo también acogió con satisfacción los progresos realizados en otras esferas, incluidos los esfuerzos por reforzar el marco jurí dico y administrativo para 
combatir la corrupción y el crimen organizado,  la adaptación y capacidad legislativa con respecto a 
las normas europeas y la aplicación de las obligacion es contractuales, especialmente en esferas como 
las aduanas y la liberalización del comercio, y los esfuerzos por pasar a ser una economía de mercado 
en funcionamiento.  Montenegro está prepara ndo un Programa Nacional de Integración para 
2011-2015, en el que se definirán con precisión u lteriores pasos para asumir todas las obligaciones 
dimanantes del Acuerdo de Estabilización y Asociaci ón, especialmente con respecto a la cooperación.  
 WT/REG236/1 
Página 58  
 
  ANEXO I 
1. En los cuadros AI.1 (UE) y AI.2 (Monten egro) que figuran a continuación se hace una 
comparación entre el calendario de eliminación de los aranceles aplicados a las importaciones entre las Partes y los tipos NMF y los tipos corrientes ap licados por la UE y Montenegro respectivamente, 
desglosados por productos agrícolas, productos no agrícolas y todos los productos. 
Cuadro AI.1 
UE:  Indicadores de los derechos NMF y los tipos preferenciales para las impo rtaciones procedentes de Montenegro 
TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolas a Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Promedio de los 
aranceles 
aplicados Promedio de los 
aranceles aplicados Origen de 
las 
mercancías Año 
Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de 
líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de 
líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de 
líneas 
arance-
larias 
exentas de 
derechos 
MFN 2008 4,9 6,7 24,4 9,0 12,2 18,1 4,2 5,8 26,2 
Montenegro 2008 0,2 13,2 97,3 0,3 12,4 90,5 0,1 13,7 99,1 
 2009 0,1 12,3 97,3 0,3 12,4 90,5 0,1 12,2 99,1 
 2010 0,1 11,3 97,3 0,3 12,4 90,5 0,1 10,7 99,1 
a Definición de la OMC.  Nota: En el caso de las líneas arancelaria s sujetas a contingentes arancelarios, sola mente el derecho aplicable fuera del conti ngente 
está incluido en los cálculos relativos a los aranceles;  en el caso de los aranceles preferenciales con componentes no 
ad valorem , solamente se incluye la parte ad valorem  del tipo en el cálculo del pr omedio de los aranceles.   
Basado en la nomenclatura del SA 2007. 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretar ía de la OMC, basadas en datos proporcionados por la UE. 
 
2. En 2008, el tipo NMF medio general de la UE fue del 4,9 por ciento, con un 24,4 por ciento del arancel libre de derechos sobre una base NM F.  Como consecuencia del Acuerdo, un 97,3 por 
ciento del arancel quedó inmediatamente libre de derechos respecto a las importaciones procedentes 
de Montenegro.  Obsérvese que esto corresponde al 99,1 por ciento de las líneas arancelarias de los 
productos no agrícolas y al 90,5 por ciento de lo s productos agrícolas.  Como resultado de la 
aplicación del Acuerdo, el arancel medio aplicado a las importaciones procedentes de Montenegro 
cayó al 0,2 por ciento globalmente y al 0,1 para lo s productos no agrícolas, y hasta 0,3 por ciento para 
los productos agrícolas, con lo cual los exportador es de Montenegro se benefi ciaron de un margen de 
preferencia medio del 95,9 por ciento para todos los productos, del cual el 93,9 por ciento 
correspondía a productos agrícolas.  WT/REG236/1 
 Página 59 
 
 
  Cuadro AI.2 
Montenegro:  Indicadores de lo s tipos arancelarios NMF y los tipos preferenciales  aplicados a las importaciones procedentes de 
la UE 
TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolas a Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Promedio de los 
aranceles 
aplicados Promedio de los 
aranceles aplicados Origen de 
las 
mercancías Año 
Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de 
líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de 
líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de 
líneas 
arance-
larias 
exentas de 
derechos 
Aplicados 2008 6,3 6,6 4,9 14,1 16,4 13,6 4,2 4,3 2,5 
UE 2008 2,5 16,8 84,7 10,5 19,0 44,5 0,4 9,3 95,6 
 2009 2,1 13,9 84,7 8,7 15,8 44,5 0,3 7,7 95,6 
 2010 1,7 11,1 84,7 7,0 12,6 44,5 0,3 6,1 95,6 
 2011 1,3 8,5 85,1 5,2 9,4 44,5 0,2 5,3 96,0 
 2012 0,8 11,1 92,5 3,4 16,4 79,2 0,1 3,6 96,1 
 2013 0,8 15,4 94,9 3,4 16,4 79,2 0,1 8,6 99,2 
 
a Definición de la OMC. 
 Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingent es arancelarios, solamente el derecho aplicable fuera del conti ngente está 
incluido en los cálculos relativos a los aranceles;  en el  caso de los aranceles preferenciales con componentes no ad valorem , 
solamente se incluye la parte ad valorem  del tipo en el cálculo del promedio de los aranceles.   
Basado en la nomenclatura del SA 2007. 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría  de la OMC, basadas en dato s proporcionados por Montenegro. 
 
3. El cuadro A1.2 muestra la liberalización en  Montenegro para las importaciones procedentes 
de la UE, en comparación con las importaciones proc edentes del resto del mundo.  En 2008, el arancel 
medio aplicado era del 6,3 por ciento y el 4,9 por ciento de las líneas arancel arias estaban libres de 
derechos.  En 2008, cuando el Acuerdo entró en vigor, Montenegro liberalizó un 84,7 por ciento 
adicional de su arancel respecto a las importaci ones procedentes de la UE, correspondientes al 
95,6 por ciento de las líneas arancelarias de producto s no agrícolas y al 44,5 por ciento de las líneas 
arancelarias de productos agrícolas.  En consecu encia, el arancel medio general aplicado a las 
importaciones procedentes de la UE cayó hasta el 1,5 por ciento, con lo cual los exportadores de la UE se beneficiaron de un margen de preferenci a medio del 60,3 por ciento, un 90,5 por ciento para 
los productos no agrícolas y un 25,5 por ciento para los productos agrícolas.  Una vez que el Acuerdo 
se aplique plenamente en 2013, Montenegro habrá liber alizado el 94,9 por ciento de su arancel para 
las importaciones procedentes de la UE, con una e liminación del 99,2 por ciento del arancel respecto 
a los productos no agrícolas, y del 79,2 por ci ento respecto a los productos agrícolas.   
4. Los cuadros AI.3 y AI.4 muestran las oportu nidades de acceso a los mercados para los 
25 principales productos de exportación mundial de Montenegro en la UE y para los 25 principales 
productos de exportación mundial de la UE en el mercado de Montenegro, respectivamente.  
El cuadro AI.3 muestra que cuando el Acuerdo entr ó en vigor, de los 25 principales productos de 
exportación de Montenegro a todo el mundo comp rendidos en 165 líneas al nivel de 6 dígitos, 
16 productos referidos a 60 líneas ya estaban libres de  derechos sobre una base NMF.  Una vez que la 
UE comenzó a aplicar el Acuerdo, otras 53 líneas arancelarias quedaron exentas de derechos, mientras que 52 líneas arancelarias incluidas 51 relacionadas con vinos en recipientes con capacidad inferior o 
igual a 2 litros y una línea relativa al banano seguirá n sujetas a derechos después de la aplicación del 
Acuerdo. 
5. El cuadro AI.4 muestra que en el moment o en que el Acuerdo entró en vigor, de los 
25 principales productos de exportación de la UE a todo el mundo, cuatro productos comprendidos en 
ocho líneas arancelarias al nivel de 6 dígitos estab an libres de derechos y 121 estaban sujetas a 
derechos.  En 2008, cuando el Acuerdo entró en vigor, 114 de esas 121 líneas quedaron exentas de 
derechos en cuanto a las importaciones procedentes la UE.  Las otras 7 quedarán exentas de derechos 
en 2011 y 2013, con lo cual los 25 principales productos de exportación de la UE a todo el mundo se WT/REG236/1 
Página 60  
 
  beneficiarán de un acceso libre de derechos al me rcado de Montenegro, tan pronto como el Acuerdo 
se aplique plenamente. 
Cuadro AI.3 - UE:  Oportunidades de a cceso a los mercados en el marco del Acuerd o para los 25 principales productos de 
exportación de Monteneg ro a todo el mundo 
Condiciones de acceso a los mercados de  
importación de la UE  Principales productos de exportación de Montenegro en 2005-
2007  NMF (2008)  
Nº de líneas arancelarias  
Partida del SA y designación del producto  % de las 
exporta-
ciones a 
todo el 
mundo  Tipo 
NMF 
medio 
aplicado 
(%) Exentas 
de 
derechos Sujetas a 
derechos  Exentas 
de 
derechos 
en 2008  Siguen 
sujetas a 
derechos  
760110 - Aluminio sin alear 51,5 6,0  1 1  
721391 -- De sección circular con diámetro 
inferior a 14 mm 4,6 0,0 6    
220421 -- En recipientes con capacidad inferior 
o igual a 2 l 2,8 -  51  51 
080300 Bananas o plátanos, frescos o secos 2,3 16,0  3 2 1 
890190 - Los demás barcos para transporte de 
mercancías y demás barcos concebidos 
para transporte mixto de personas y 
mercancías 2,3 1,1 1 2 2  
271019 -- Los demás 2,0 3,8  25 25  
440710 - De coníferas 2,0 0,0 7    
240220 - Cigarrillos que conte ngan tabaco 1,7 33,8  2 2  
220300 Cerveza de malta 1,5 0,0 3    
300490 - Los demás 1,5 0,0 4    
721499 -- Los demás 1,4 0,0 7    
730630 - Los demás, soldados, de sección 
circular, de hierro o acero sin alear 1,3 0,0 7    
240290 - Los demás 1,1 57,6  1 1  
271011 -- Aceites livianos (ligeros) y 
preparaciones 0,9 4,7  12 12  
722490 - Los demás 0,9 0,0 9    
740400 Desperdicios y desechos, de cobre. 0,9 0,0 3    
760200 Desperdicios y desechos, de aluminio. 0,8 0,0 3    
721190 - Los demás 0,7 0,0 2    
260600 Minerales de aluminio y sus 
concentrados. 0,6 0,0 1    
270210 - Lignitos, incluso pulverizados, pero 
sin aglomerar 0,6 0,0 1    
440792 -- De haya ( Fagus spp .) 0,6 0,0 1    
721420 - Con muescas, cordones, surcos o 
relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del 
laminado 0,6 0,0 1    
848330 - Cajas de cojinetes sin rodamientos 
incorporados;  cojinetes 0,6 4,2  3 3  
410120 - Cueros y pieles enteros, de peso 
unitario inferior o igual a 8 kg para los secos, a 10 kg para los salados secos y a 
16 kg para los frescos, salados verdes 
(húmedos) o conservados de otro modo 0,5 0,0 4    
930630 - Los demás cartuchos y sus partes 0,4 2,5  5 5  
Total 84,0  60 105 53 52 
 
- Derecho específico.  
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos proporcionados  por las autoridades de la UE y de Montenegro.  WT/REG236/1 
 Página 61 
 
 
  Cuadro AI.4 - Montenegro:  Oportunidades de  acceso a los mercados en el marco del Ac uerdo para los 25 principales productos de 
exportación de la UE  
Condiciones de acceso a los mercados de  
importación de Montenegro  
Aplicado (2008) Principales productos de exportación de la UE en 2005-2007 
Nº de líneas 
arancelarias Exentas de derechos en 
Partida del SA y designación del producto  (%) de las 
exportaciones 
a todo el 
mundo  Tipo 
medio 
aplicado 
(%) Exentas 
de 
derechos Sujetas 
a 
derechos  2008 2011 2013 
300490 - Los demás 3,4 2,0  4 4   
870323 -- De cilindrada superior a 1.500 cm3 
pero inferior o igual a 3.000 cm3 2,7 4,2 1 4 2 2  
870324 -- De cilindrada superior a 3.000 cm3 2,3 7,5 1 3 1  2 
271019 -- Los demás 2,0 1,3 5 24 24   
271011 -- Aceites livianos (ligeros) y 
preparaciones 1,8 2,5  13 13   
880240 - Aviones y demás aeronaves, de peso 
en vacío superior a 15.000 kg 1,8 1,0  1 1   
710231 -- En bruto o simplemente aserrados, 
exfoliados o desbastados 1,0 3,0  1 1   
847330 - Partes y accesorios de máquinas de la 
partida 84.71 0,9 1,0  2 2   
870899 -- Los demás 0,9 1,0  3 3   
841191 -- De turborreactores o de 
turbopropulsores 0,7 1,0  1 1   
851712 -- Teléfonos móviles (celulares)* y los 
de otras redes inalámbricas 0,6 3,0  1  1  
851762 -- Aparatos para la recepción, 
conversión y transmisión o regeneración de voz, imagen u otros datos, incluidos los de conmutación y 
encaminamiento (" switching and 
routing apparatus ") 0,6 3,0  1 1   
870332 -- De cilindrada superior a 1.500 cm3 
pero inferior o igual a 2.500 cm3 0,6 3,8 1 4 2 2  
270900 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso. 0,5 1,0  2 2   
293399 -- Los demás 0,5 1,0  6 6   
293499 -- Los demás 0,5 1,0  6 6   
711319 -- De los demás metales preciosos, 
incluso revestidos o chapados de  metal 
precioso (plaqué) 0,5 20,0  1 1   
841112 -- De empuje superior a 25 kN 0,5 1,0  3 3   
847989 -- Los demás 0,5 1,0  4 4   
848180 - Los demás artículos de grifería y 
órganos similares 0,5 3,1  17 17   
851761 -- Estaciones base 0,5 3,0  1 1   
854231 -- Procesadores y controladores, incluso 
combinados con memorias, 
convertidores, circuitos lógicos, 
amplificadores, relojes y circuitos de sincronización, u otros circuitos 0,5 1,0  2 2   
710239 -- Los demás 0,4 3,0  1 1   
852990 - Los demás 0,4 1,7  6 6   
901890 - Los demás instrumentos y aparatos 0,4 1,4  10 10   
Total  25.0  8 121 114 5 2 
 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA 2007.  
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos proporcionados  por Montenegro y de la base de datos Eurostat. WT/REG236/1 
Página 62  
 
  ANEXO II 
Contingentes arancelarios en el marco del Acuerdo
 
Cuadro AII.1 
Contingentes arancelarios aplicables a las impo rtaciones de la UE procedentes Montenegro 
Contingente arancelario 
Producto Cantidad Derecho dentro del 
contingente Derecho aplicado 
fuera del 
contingente en el 
momento de la 
entrada en vigor 
(2008) Programa de liberalización  
Productos de añojo 
"baby beef " 20% del tipo del 
derecho NMF aplicado Tipo NMF  
SA 01029051, 
01029059, 
01029071, 01029079 2,04% + 18,62 €/100 
kg/netos 10,2% + 93,1 €/100 
kg/netos 
SA 02011000, 02012020,  2,56% + 35,36 €/100 
kg/netos 12,8% + 176,8 €/100 
kg/netos 
SA 02012030,  2,56% + 28,28 € /100 
kg/netos 12,8% + 141,4 € 
/100 kg/netos 
SA 02012050 800 tm al año 
2,56% + 42,44 € /100 
kg/netos 12,8% + 212,2 € 
/100 kg/netos Ninguno 
Pescado     
- Truchas 20 tm al año Nulo 90% del tipo NMF 
- Carpas 20 tm al año Nulo 90% del tipo NMF 
SA 03019110, 
03019300, 03021110, 03026911, 
03037911, 
03041991, 03049921   7,2% 
SA 03032110, 
03041919, 03042919   8,1% 
SA 03019190, 
03021120, 
03021180, 
03032120, 03032180, 
03041915, 
03041917, 03042915, 
03042917, 
03055980, 03056980   10,8% 
SA 03051000   11,7% 
SA 03054945, 
03054980   12,6% 
SA 03053090   14,4% Los derechos sobre importaciones fuera del 
contingente se reducirán del 90% del tipo 
NMF en 2008 al 80% del tipo NMF 
en 2009 y al 70% del tipo NMF en los años subsiguientes. 
- Doradas de mar 20 tm al año Nulo 80% del tipo NMF 
- Róbalos o lubinas 20 tm al año Nulo 80% del tipo NMF 
SA 03049999   6% 
SA 03055980, 
03056980   10,8% 
SA 03051000   11,7% 
SA 03054980   12,6% 
SA 03026994, 
03026961, 
03037770, 
03037971, 03041999,    12% Los derechos sobre importaciones fuera del 
contingente se reducirán del 80% del 
tipo NMF en 2008 al 55% del tipo NMF en 2009 y al 30% del tipo NMF en los años 
subsiguientes. 
SA 03019980, 
03053090   12,8% 
SA 03041939   14,4%   WT/REG236/1 
 Página 63 
 
 
  Contingente arancelario 
Producto Cantidad Derecho dentro del 
contingente Derecho aplicado 
fuera del 
contingente en el 
momento de la 
entrada en vigor 
(2008) Programa de liberalización  
- Preparaciones y 
conservas de 
sardinas 200 tm 6% Tipo NMF 
SA 16041311, 
16041319, 16042050    
- Anchoas 
preparadas o conservadas  200 tm 12,5% Tipo NMF 
SA 16041600, 
16042040    A partir del 1º de enero del cuarto año tras 
la entrada en vigor del Acuerdo, el 
volumen del contingente aumentará hasta 
250 tm al año siempre que al menos el 80% de la cantidad total de la cuota 
anterior se haya utilizado antes del 31 de 
diciembre de ese año.  El volumen del contingente incrementado, si se aplica, 
continuará aplicándose hasta que las Partes 
convengan otra cosa. 
Vinos   
SA 220410  Nulo 32 €/hl 
SA 220421 16.000 hl al año 
Nulo 13,1 € /hl Las Partes acuerdan examinar, antes de que 
concluyan tres años después de la entrada 
en vigor del Acuerdo, la posibilidad de otorgarse recíprocamente ulteriores 
concesiones en función de la evolución del 
comercio bilateral. 
 Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la ba se de los anexos II, IV y el an exo I del Protocolo 2 del Acuerdo. WT/REG236/1 
Página 64  
 
  Cuadro AII.2 
Contingentes arancelarios aplicables a las import aciones de Montenegro procedentes de la UE 
Contingente arancelario 
Producto Cantidad Derecho dentro del 
contingente Derecho aplicado 
fuera del 
contingente en el 
momento de la 
entrada en vigor 
(2008) Programa de liberalización 
Pescado     
- Truchas 20 tm al año Nulo 90% del tipo NMF 
SA 03019110, 
03019190, 03021110, 
03021120, 
03021180, 03032110, 
03032120, 03032180  Nulo 27% 
SA 03041915, 
03041917, 03041919    13,5% 
SA 03041991    9% 
SA 03042915, 
03042917, 03042919    13,5% 
SA 03049921, 
03051000, 03053090, 
03054945, 
03055980, 03056980   9% Los derechos sobre importaciones fuera del 
contingente se reducirán del 90% del 
tipo NMF en 2008 al 70% del tipo NMF en los años subsiguientes. 
- Doradas de mar 20 tm al año Nulo 80% del tipo NMF 
- Róbalos o lubinas 20 tm al año Nulo 80% del tipo NMF 
SA 03019980, 
03026961   4% 
SA 03026994, 
03037700, 
03037971, 
03041939, 03041999, 
03042999, 
03049999, 03051000, 03053090, 
03054980, 
03055980, 03056980   8% Los derechos sobre importaciones fuera del 
contingente se reducirán del 80% del 
tipo NMF en 2008 al 60% del tipo NMF en 
los años subsiguientes. 
- Preparaciones y 
conservas de 
sardinas 20 tm 50% del tipo NMF Tipo NMF 
SA 16041311, 
16041319, 16042050  7,5% + 0,15 €/kg 15% + 0,30 € /kg 
- Anchoas 
preparadas o 
conservadas 10 tm  Tipo NMF 
SA 16041600, 
16042040  5% 10% Ninguno 
Vinos   
SA 220410  Nulo 30% 
SA 220421 1.500 hl en 2008 
incrementándose a 
2.500 en 2009 y a 
3.500 en los años subsiguientes Nulo 30% + 0,2 €/kg Las Partes acuerdan examinar, antes de que 
concluyan tres años después de la entrada 
en vigor del Acuerdo, la posibilidad de 
otorgarse recíprocamente ulteriores concesiones en función de la evolución del 
comercio bilateral. 
 Fuente : Secretaría de la OMC sobre la base del an exo V y el anexo I del Protocolo 2 del Acuerdo. 
 
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