ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/W/7 
6 de diciembre de 2008 
 
 (08-6014) 
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  
 
 
 
PROYECTO REVISADO DE MODALIDADES PARA LA AGRICULTURA 
MECANISMO DE SALVAGUARDIA ESPECIAL 
 
 
1. Las consultas constructivas celebradas hasta a hora nos han permitido r ealizar verdaderos 
progresos en relación con lo que sucede en los casos en que la aplicación del MSE haría que se 
excediese el tipo consolidado.  Ahora bien, los progresos que hemos hecho han sido desiguales, aun 
cuando se haya alcanzado algo que podría describir  como una convergencia con respecto a algunos 
elementos.  En otras palabras, hemos hecho progr esos reales, pero es innegable que estamos todavía 
muy lejos de lograr un texto limpio, y mucho más de alcanzar un acuerdo efectivo sobre las 
cuestiones esenciales.  En esas ci rcunstancias, difícilmente podía pr etender que había algo listo para 
ser incluido en el proyecto de texto revisado. 
2. Pero no podía dejar las cosas así, porque es evidente que hemos avanzado.  El compromiso 
constructivo que hemos asumido nos ha proporcionado al menos ciertas orientaciones, y uno de estos 
días tendremos que encontrar una solución que sea aceptable para todos.  Necesitamos algo que nos 
permita trabajar con el propósito de llegar a una solución.  Con ese propósito, y basándome en lo que 
he oído, lo mejor que puedo proponer es el texto si guiente, donde se intenta reflejar los elementos de 
convergencia que están surgiendo.  No tiene la fo rma de un texto jurídico definitivo, aunque es de 
esperar que pueda funcionar como una estructura que  nos permita concluir.  Obviamente, se podrían 
introducir ajustes en este texto, pero si alguna vez se hubiera de llegar a resolver esta cuestión, creo 
que algo no muy diferente de lo que figura a c ontinuación podría servir para impulsar esa conclusión. 
3. La base sobre la que podrá activarse el MSE "por encima del tipo consolidado" será la 
siguiente: 
El MSE basado en el volumen será aplicable, a reserva de las condici ones especificadas en el 
apartado x infra , dentro de un período de notificación de  12 meses.  Este período de 12 meses 
podrá ser una campaña de comercialización, un año ci vil, un ejercicio fiscal, etc., a elección 
del Miembro de que se trate, pero una vez el egido constituirá la base vinculante para la 
aplicación. 
El MSE será aplicable cuando, dentro de ese  período de 12 meses, se hayan alcanzado los 
niveles de activación, calculados con respecto al  promedio de las importaciones de los tres 
años precedentes.  Sin embargo, si estuviera en vigor un MSE durante ese período de tres 
años, se calculará el promedio mensual de la s importaciones sin ten er en cuenta ese período 
de aplicación del MSE, el cual se aplicará como cifra indicativa de las importaciones 
correspondientes a los meses durante los que estuvo en vigor el MSE, a menos que durante su aplicación las importaciones reales hayan sido mayores. 
Cuando el volumen de las importaciones realizadas durante cualquier período exceda del 
120 por ciento,  pero no exceda del 140 por ci ento, el derecho adicional máximo que podrá 
imponerse no superará un tercio del arancel consolidado actual u 8 puntos porcentuales, si este porcentaje es más alto. TN/AG/W/7 
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  Cuando el volumen de las importaciones realizadas durante cualquier período exceda del 
140 por ciento, el derecho adicional máximo que podrá imponerse no superará la mitad del 
arancel consolidado actual o 12 puntos porcentuales, si este porcentaje es más alto. 
Estas medidas correctivas no serán normalmente aplicables a menos que los precios internos 
estén descendiendo efectivamente.  Sin embar go, puede haber circunstancias excepcionales 
en las que las autoridades tengan buenas razon es para suponer que habría como mínimo un 
descenso inminente y previsible, aunque de mo mento falten datos suficientemente fiables que 
les permitan comprobarlo claramente.  Si es así, en esas circunstancias excepcionales podrán 
tomarse medidas, a reserva de un examen acelera do por un grupo permanente de expertos 
cuando se solicite.  En todo caso, si posteriorme nte se dispone de datos fiables, éstos serán 
utilizados y, si no se comprueba la existencia de un descenso, las medidas serán suprimidas. 
Una vez que se haya activado el MSE, podrá aplic arse durante un máximo de [4/8] meses y 
no será aplicable de nuevo después hasta que haya transcurrido un período de meses 
equivalente. 
Ello no obstante, si el MSE no se activa hasta después de transcurridos [2/4] meses desde el 
final de un determinado período de 12 meses,  podrá aplicarse en el siguiente período de 
12 meses, siempre que no se aplique durante más de [2/4] meses y que se respeten el período máximo de aplicación y las condiciones para que pueda volver a aplicarse. 
El MSE no se aplicará a más del 2,5 por ciento de las líneas arancelarias durante cualquier 
período de 12 meses. 
4. Me parece que lo que antecede muestra los el ementos con respecto a los cuales ha surgido 
una convergencia más manifiesta, y soy relativamente  más optimista en cuanto a la posibilidad de 
utilizarlo como una estructura de trabajo lo suficien temente sólida como para llegar a un acuerdo.  La 
cuestión que se trata más abajo está menos avanzada, porque el concepto de cualquier tipo de pausa sigue siendo más sensible que otras cuestiones.  En este momento al menos, no hay tanto consenso emergente como respecto de algunos otros elementos y puede darse el caso de que la cuestión tenga 
muy difícil solución.  Hay algunos Miembros que ni siquiera verían la necesidad de entrar en ella.  
Por otra parte, no puedo ignorar el hecho de que,  para otros Miembros, esta cuestión ha resultado 
importante, lo que tal vez se deba a que se consid era la única manera posible de disipar, aunque sea 
ligeramente, las inquietudes acerca de los efectos de  la estacionalidad.  Creo que es conveniente al 
menos enunciar algunas opciones para propiciar la conve rgencia, si existe la voluntad de lograrla.  
Algunos querrían que no hubiera ninguna pausa.  Otros querrían asegurar que no pudiera haber 
ninguna aplicación consecutiva en absoluto.  Si tiene que haber una transacción, lo que figura a 
continuación es lo mejor que puedo ofrecer.  Los textos no tienen por qué excluirse mutuamente: 
[En el caso de que el MSE se active y se ap lique respecto de líneas arancelarias de productos 
perecederos de temporada durante dos períodos de 12 meses consecutivos, de modo que su 
período total de aplicación sea de 12 meses o más, no podrá aplicarse durante el período de 
12 meses siguiente (ni extenderse a ese período).] 
[Habrá un examen después de dos años de func ionamiento del MSE aplicado a las líneas de 
productos perecederos de temporada, en el que se  hará especial hincapié en su impacto en 
las exportaciones de los países en desarrollo Miembros.  Dicho examen tendrá por objeto 
determinar si existe algún efecto despropo rcionado en los productos cuyo comercio es de 
temporada y, de ser así, recomendar medios y arbitrios para corregir ese impacto de un 
modo que sea compatible con el f uncionamiento eficaz del MSE.]  TN/AG/W/7 
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  [En el caso de que un MSE se aplique durante tres períodos consecutivos de 12 meses, el 
grupo permanente de expertos evaluará, a petició n de un Miembro afectado, si la medida 
funciona o no efectivamente como una medi da destinada a hacer frente a los incrementos 
súbitos de las importaciones de carácter intr ínsecamente temporal que no perturba el 
comercio normal, o si es una respuesta a un problema subyacente de carácter más 
estructural.  El grupo de expertos emitirá sus puntos de vista y sus opiniones, con inclusión 
de recomendaciones de carácter no vinculante, según proceda.] 
5. Debo señalar también que hay otras cuestiones que  requieren una decisión ulterior.  No ha 
sido posible abordar esas cuestiones con detalle desde julio porque la tarea prioritaria era solucionar 
primero el enfoque "por encima del tipo consolidado". 
a) Situación de los PMA:  Independientemente de una solución "general", la hipótesis de 
trabajo ha sido (nadie ha puesto objeciones) que los PMA tendrán un arreglo más flexible, como se concibió inicialmente en la Rev.3, aunque la cuestión de los niveles 
de activación y las medidas correctivas no se resolvió, y los PMA habían tratado de obtener formas de flexibilidad mayores que las de la Rev.3. 
b) Situación de las economías pequeñas y vulnerables:  Si se encuentra una solución 
"general", ¿se debe suponer que será apli cable a todos los países en desarrollo, 
incluidas las economías pequeñas y vulnerables? 
c) Situación "por debajo del tipo consolidado" :  Las consultas mantenidas después de 
julio han indicado que varios Miembros estaban en desacuerdo con determinados 
aspectos de la Rev.3 referentes a los párrafo s "por debajo del tipo consolidado".  No 
obstante, se ha reconocido que no se puede  hacer avanzar este aspecto de ningún 
modo hasta que no se resuelva el apartado " por encima del tipo consolidado".  No 
está claro cuál podría ser el alcan ce de los cambios en este caso. 
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