RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/M/63 
11 de junio de 2009 
 
 (09-2813) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL  
30 DE MARZO DE 2009 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. La reunión estuvo presidida por la Sra. Jan Bailey, de Nueva Zelandia.  El orden del día de la 
reunión figuraba en el aerograma WTO/AIR/3342.  La Presidenta  dijo que atendiendo a la solicitud 
del Grupo de Trabajo se había invitado a la OCDE a que hiciera una  exposición sobre las 
subvenciones en el sector de los servicios.  Propus o que se abordara en primer lugar el punto C del 
orden del día, referente a las subvenciones, para tratar seguidamente el punto A relativo a las medidas 
de salvaguardia urgentes y el punto B sobre la contra tación pública.  Aparte de la exposición de la 
OCDE, se debatirían las medidas de salvaguardia ur gentes, la contratación pública y las subvenciones 
en el modo informal, al igual que en ocasiones an teriores.  Todos los Miembros que lo desearan 
podían pedir que su intervención constara en el act a de la reunión.  A continuación, anunció que se 
había distribuido a los Miembros la nota que había pr eparado la Secretaría sobre las disposiciones en 
materia de salvaguardias en los acuerdos de  integración económica, con la signatura 
S/WPGR/W/4/Add.2.  Con el fin de que las delegaci ones tuvieran más tiempo para examinar la nota, 
propuso que ese punto se examinara en la sigui ente reunión del Grupo de Trabajo. 
2. La Presidenta  informó sobre las consultas informales que había mantenido en relación con las 
medidas de salvaguardia urgentes, la contratación pú blica y las subvenciones.  En ese sentido, recordó 
que en la Declaración Ministerial de Hong Kong se había conferido al Grupo de Trabajo el mandato 
de "intensificar sus esfuerzos para concluir las negociaciones sobre la elaboración de normas en el 
marco de los artículos X, XIII y XV del AGCS, de conformidad con sus respectivos mandatos y 
plazos".  A raíz de las consultas había llegado a la conclusión de que, aunque seguían existiendo 
divergencias, había una cierta voluntad de proseguir las deliberaciones técnicas para aclarar diversas 
cuestiones relacionadas con las diferentes propuestas, sin perjuicio de las posiciones existentes sobre 
su conveniencia o viabilidad, bien conocidas.  La oradora expresó su inte rés en escuchar nuevos 
puntos de vista sobre la futura labor del Grupo de  Trabajo y pidió a los respectivos proponentes que 
explicaran con mayor detalle las ideas que habían surg ido en el curso de las consultas.  Dijo también 
que, de conformidad con el reglamento, el nuevo Presidente sería nom brado al final de la reunión.  Se 
adoptó  el orden del día. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO XV DEL AGCS 
3. La Presidenta  invitó al Sr. Massimo Geloso-Grosso, de la Dirección de Comercio de la 
OCDE, a que hiciera su exposición. 
4. El representante de la OCDE  dijo que con antelación a la reunión se había distribuido a los 
Miembros un ejemplar del estudio sobre las subve nciones a la exportación.  Afirmó que las 
                                                      
1 El presente documento ha sido preparado bajo la re sponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/WPGR/M/63 
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  subvenciones a los servicios no se habían estudiado sufi cientemente.  En los estudios sobre el tema se 
había indicado que las subvenciones a la exportación merecían ser objeto de atención, pero apenas se 
habían estudiado sus efectos de distorsión del comercio.  Además, el sector privado no había mostrado hasta la fecha interés en esas medidas y los avan ces en la elaboración de disciplinas sobre las 
subvenciones a nivel regional seguían siendo limitados .  Con la excepción de las disciplinas aplicadas 
por la Unión Europea, que se habían adoptado como parte de su proyecto de integración profunda, y 
del Acuerdo comercial por el que se estrechan la s relaciones económicas entre Australia y Nueva 
Zelandia (ANZCERTA), las subvenciones en los servic ios habían sido excluidas en gran medida de 
los acuerdos comerciales regionales. 
5. Debido a la escasez de datos, el estudio era básicamente de carácter exploratorio.  Por razones 
analíticas, se habían utilizado definiciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (ASMC).  El orador explicó los parámetros del estudio y dijo que se habían incluido dos casos concretos para su examen, las zonas de lib re comercio y la deslocalización.  Se señalaban 
algunas conclusiones importantes.  En primer lugar, c on la información de la nota de la Secretaría de 
la OMC (S/WPGR/W/25/Add.5) y de otras fuente s, se había constatado que de una muestra de 
106 Miembros alrededor del 30 por ciento otorgaba n subvenciones a la exportación, incluso en el 
marco de las zonas de libre comercio.  En torno al 10 por ciento de los Miembros examinados también 
concedían incentivos para promover la deslocaliz ación de los servicios.  En segundo lugar, los 
servicios prestados a las empresas, que comprendían una gama de actividades diversas, eran el sector que con mayor frecuencia recibía subvenciones, seg uido del transporte, el turismo y los servicios 
financieros.  En tercer lugar, las desgravaciones fisc ales directas (es decir, en forma de exenciones del 
impuesto sobre los beneficios y del impuesto de so ciedades) era el principal instrumento utilizado, 
seguido de las exenciones de impuestos indirectos (c omo el impuesto sobre el valor añadido) y de los 
incentivos relativos a los derechos de importación de  los insumos destinados a la producción para la 
exportación.  Sólo algunos países utilizaban c ontribuciones financieras directas en forma de 
donaciones o préstamos en condiciones favorables.   Cuando se prestaba ese tipo de ayuda, los 
incentivos solían estar vinculados a los gastos de  promoción efectuados por empresas nacionales en el 
mercado internacional.  En cuarto lugar, se indicaba que en varios sectores, como el turismo, la construcción, la salud, el sector bancario extrate rritorial y las finanzas, las subvenciones dependían 
explícitamente de los resultados de exportación.  Se explicaron los diferent es tipos de subvenciones 
que se identificaban y describían en el estudio de la OCDE. 
6. El representante de la OCDE
 concluyó su exposición destacando algunas cuestiones 
esenciales para que se examinaran más detenidamente.   En primer lugar, había pruebas de que las 
subvenciones a la exportación en el ámbito de los servicios las otorgaban tanto los países 
desarrollados como en desarrollo para promoci onar algunos sectores, especialmente las actividades 
deslocalizadas.  En segundo término, el concepto de "supeditación a los resultados de exportación" 
que se utilizaba en el ASMC podía parecer pertinente en  el ámbito de los servicios, habida cuenta de 
que muchos de los programas de s ubvenciones examinados estaban vinc ulados con las exportaciones.  
En tercer lugar, la lista ilustrativa de subvenci ones a la exportación contenida en el ASMC también 
sería pertinente para los servicios.  En cuarto l ugar, la mayor parte de los programas de subvenciones 
abarcaban los modos 1 y 2.  Los ejemplos de ayudas a la exportación vinculadas con los modos 3 y 4 eran limitados.  En quinto lugar, los datos existe ntes ponían de manifiesto que en muchos casos las 
subvenciones guardaban relación con las zonas de lib re comercio y la deslocalización de servicios, 
por lo que ambos casos justificaban una mayor atención al sector de los servicios. 
7. El representante de Suiza
 dijo que la exposición de la OCDE demostraba que era posible 
reunir información sobre las subvenciones, especialm ente sobre las subvenciones a la exportación, y 
añadió que la definición de subvenciones del ASMC podía utilizarse como definición de trabajo 
provisional para el intercambio de información previs to en el artículo XV e instó a las delegaciones a 
proseguir las deliberaciones sobre las disciplinas que  pudieran ser necesarias para contrarrestar los 
efectos de distorsión del comercio de las subvenciones.  S/WPGR/M/63 
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  8. La representante de Hong Kong, China  hizo suya la aseveración de Suiza de que el ASMC 
podía servir como referencia para avanzar en las deliberaciones sobre la posible definición de las 
subvenciones.  Se refirió al documento JOB(07)/27,  en el que se había utilizado el ASMC como base 
para una definición de trabajo de  las subvenciones para facilitar el  intercambio de información.  
Elogió el trabajo de la OCDE y resaltó la utilidad de  contar con ejemplos de subvenciones en distintos 
sectores de servicios.  Recordó las iniciativas que había adoptado el Grupo de Trabajo para facilitar el 
intercambio de información, entre ellas las notas de  antecedentes sobre las s ubvenciones identificadas 
en los informes de los exámenes de las políticas comerciales que había preparado la Secretaría.2  A su 
juicio, la crisis financiera mundial que se estaba viviendo podía ofrecer más ejemplos de subvenciones 
en el ámbito de los servicios y preguntó al represen tante de la OCDE si más adelante se llevaría a 
cabo una revisión del estudio que había preparado esa organización.  Le interesaban también las 
opiniones de la OCDE sobre la fo rma en que debería abordar la cu estión de las subvenciones el Grupo 
de Trabajo. 
9. El representante de la OCDE  aclaró que no tenían previsto ampliar los trabajos en esa esfera.  
Desde el punto de vista de la Secretaría de la OCDE, el siguiente paso lógico en el análisis consistiría 
en evaluar los efectos de esas subvenciones en el  comercio.  Ése era un aspecto fundamental que no se 
había abordado.  En el estudio de la OCDE solamente se hacía una descripción inicial de las tendencias y características de las subvenciones a la exportación en el ámbito de los servicios.  De 
todos modos, evaluar los efectos de las subvencio nes era una tarea compleja.  Determinarlos de 
manera directa era difícil debido a la ausencia de datos sobre las corrientes de servicios y, además, 
sólo algunas restricciones de los servicios podían ser  cuantificadas.  Un método habitual utilizado en 
los estudios de evaluación de los efectos económic os consistía en utilizar un sistema de medición 
indirecta, por ejemplo, un índice.  En ese método,  una subvención sería considerada como una forma 
de restricción.  A través de análisis econométrico s, el índice podría utilizarse para determinar los 
efectos sobre el comercio.  En ese sentido, informó a las delegaciones de que la OCDE estaba llevando a cabo un proyecto sobre la elaboración de  un índice de restricción del comercio de 
servicios.  En ese trabajo, se podría considerar  la posibilidad de incluir las subvenciones, 
especialmente las subvenciones a la exportación, en sectores en los que pudiera ser pertinente. 
10. El representante de China
 elogió el estudio de la OCDE, que a su entender contenía bastante 
información sobre las subvenciones en los servicios , lo cual podía facilitar los debates del Grupo de 
Trabajo sobre la cuestión.  Observó que en el pá rrafo 44 del estudio se afirmaba que casi el 30 por 
ciento de los Miembros comprendidos en la nota de la Secretaría de la OMC S/WPGR/W/25/Add.5 
otorgaban subvenciones a la exportación en determ inados sectores de servicios.  Subrayó que, en 
realidad, algunas subvenciones podían servir, sin embar go, para conseguir otros objetivos de política.  
Por ejemplo, se podía ofrecer un impuesto sobre la renta preferencial para la producción y distribución de películas y grabaciones sonoras con el fi n de reforzar la capacidad de oferta de la 
industria nacional.  Se preguntaba si esa medida podía ser considerada como una subvención a la 
exportación.  Destacó también que en el párrafo 72 del estudio se indicaba que los modos 1 y 2 eran, 
tal vez, los más pertinentes para identificar subvenc iones a la exportación.  Sin embargo, consideraba 
que dado que la información sobre el modo 3 era in suficiente, era difícil decir qué modos eran más 
pertinentes.  El modo 3 era el modo de suministro  en el que se realizaba la mayor proporción del 
comercio mundial de servicios y a juicio de su delegación sería necesario examinar las subvenciones 
otorgadas en relación con ese modo de suministro. 
11. El representante del Brasil
 subrayó que en el estudio de la OCDE se identificaban 
subvenciones a la exportación pero no se analizaba sus efectos económicos sobre las exportaciones de 
servicios.  Dijo también que compartía la preocupa ción de China sobre la forma de determinar qué 
subvenciones no tenían por objeto promover las e xportaciones sino conseguir objetivos de política 
general.  Era bien sabido que las subvenciones eran  importantes para propiciar el acceso universal a 
                                                      
2 Véanse los documentos S/WPGR/W/25 y S/WPGR/W/25.Add. 1 a 5. S/WPGR/M/63 
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  los servicios básicos, especialmente de los segmentos más pobres de la población.  Sin embargo, esas 
subvenciones podían tener efectos sobre los result ados del comercio.  Puso el ejemplo de la 
utilización de la fibra óptica en la red de telecom unicaciones, que, si por un lado favorecía el objetivo 
del acceso universal al promover la conexión a Inte rnet, por otro impulsaba las exportaciones de los 
servicios de informática.  No estaba claro cómo había que considerar esos casos.  Le preocupaba la 
idea de utilizar el programa general de la OCDE de investigación sobre un índice de restricción del 
comercio de servicios para estudiar las subvencio nes.  Indicó que cuando se había examinado el 
programa en la OCDE habían surgido algunos proble mas metodológicos sobre la  forma de determinar 
los obstáculos al comercio en los servicios.  El orador pidió más información sobre cómo se enfocarían las subvenciones en el contexto de dicho estudio. 
12. El representante del Pakistán
 elogió la exposición de la OCDE sobre las subvenciones y sobre 
la nota de la Secretaría contenida en el docum ento S/WPGR/W/4/Add.2 y mencionó la dificultad de 
definir las subvenciones en los servicios, especialme nte por lo que se refería a los modos 2, 3 y 4. 
13. El representante de la India  señaló que era importante comenz ar a debatir detenidamente la 
elaboración de disciplinas sobre las subvenciones,  comenzando con el intercambio de información 
objeto de mandato.  En ese sentido, coincidió con H ong Kong, China en que era necesario intensificar 
los trabajos sobre las subvenciones. 
14. El representante de la OCDE , respondiendo a las observaciones formuladas, resaltó que las 
subvenciones a la exportación eran medidas d estinadas de forma explícita a impulsar las 
exportaciones.  Desde su punto de vista, eran  muy pocos los casos en los que esas subvenciones 
podían cumplir también objetivos de política general.   Era cierto que en determinadas circunstancias 
la infraestructura turística podía favorecer tanto las exportaciones como a la comunidad local, pero 
entendía que esos casos eran  excepcionales.  En cuanto a los modos de suministro, el estudio se había 
basado en la mejor información secundaria disponible.  Las medidas identificadas en el estudio debían ser interpretadas, en consecuencia, como una mu estra de las subvenciones que se concedían y no ser 
consideradas representativas.  En el estudio solament e se habían constatado algunas situaciones en las 
que las subvenciones a la exportación se concedían en  el marco de los modos 3 y 4.  Uno de esos 
ejemplos era el sector de la construcción, en el que se concedían subvenciones sobre los ingresos 
percibidos por los proyectos de construcción ejecuta dos en el extranjero.  Dado que la construcción 
tenía que realizarse fuera del país, el modo preferido de suministro era el modo 3.  La mayor parte de 
los programas examinados correspondían a los modos  1 y 2.  El representante afirmó que si se 
dispusiera de información se podrían estudiar más di rectamente los efectos económicos, pero ése no 
era el caso en ese momento.  Aclaró que el trabajo de la OCDE sobre el índice de restricción del 
comercio de servicios no incluía las subvenciones a la exportación como tales, sino que tan sólo se ocupaba de las subvenciones discriminatorias.  En cuanto a las cuestiones metodológicas, indicó que en la OCDE se habían debatido muchas veces las posibles limitaciones y dificultades y aseguró a las delegaciones que la OCDE era consciente de las dificultades que planteaban los datos y que se 
llevaban a cabo numerosas comprobaciones de la c onsistencia.  También se intentaba por todos los 
medios utilizar la mejor información disponible. 
15. La Presidenta
 dio las gracias al representante de la OCDE y dijo que en la exposición sobre 
las subvenciones a la exportación se había señalado que se podía utilizar el ASMC como base para 
establecer una definición de trabajo de las subvenc iones.  Dijo también que podía ser interesante 
abordar en nuevas consultas o debates entre los Mi embros las cuestiones que se habían planteado al 
finalizar la exposición.  En particular, se refirió a la necesidad de reflexionar más detenidamente sobre 
los posibles efectos de las subvenciones sobre el comercio, así como sobre las subvenciones que se 
otorgaban por razones de política general y con objetivos comercia les específicos.  Recordó a los 
Miembros el mandato negociador contenido en el  artículo XV, que preveía el intercambio de 
información sobre las subvenciones a efectos de l as negociaciones.  La situación económica existente 
podía hacer que esa necesidad de intercambio de información fuera aún más acuciante.  S/WPGR/M/63 
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  16. El debate continuó en el modo informal . 
17. La Presidenta  invitó al Grupo de Trabajo a tomar nota de las observaciones formuladas. 
II. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO X DE LA AGCS 
18. La Presidenta  recordó que en la última reunión, las delegaciones de Brunei Darussalam, 
Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar,  Tailandia y Viet Nam habían vuelto a presentar su 
propuesta sobre las medidas de salvaguardia urgentes que figuraba en el JOB(07)/155.  Añadió que en el curso de las consultas informales que habían seguido, habían aflorado otras ideas.  También 
informó a las delegaciones de que la ASEAN (exc epto Singapur) acababa de distribuir un documento 
de sala de fecha 30 de marzo de 2009 sobre la fo rma de proseguir los debates relativos a las medidas 
de salvaguardia urgentes.  La Presidenta invitó  a los copatrocinadores del documento a que lo 
presentaran. 
19. El representante de Filipinas
, hablando en nombre de Brunei Darussalam, Filipinas, 
Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam, recordó el mandato de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, que exhortaba a manten er debates más centrados  sobre las cuestiones 
técnicas y de procedimiento relacionadas con el establecimiento de un mecanismo de salvaguardia 
urgente (MSU) en el ámbito de los servicios.  El documento de sala se había presentado como un 
elemento más que podía servir como base para el debate.  En ese sentido, resaltó que el Grupo de 
Trabajo ya tenía ante sí varias propuestas sustantiv as sobre la adopción de un MSU, siendo la más 
reciente la que figuraba en el documento JOB(07) /155.  El documento de sala no contenía nuevos 
elementos, pero presentaba información de carác ter general y sugerencias para proseguir las 
deliberaciones.  El orador dijo que ni las cuestion es ni las opciones contenidas en el documento de 
sala eran exhaustivas y añadió que el documento se  había estructurado en torno a los principales 
temas que se habían planteado durante el examen de las medidas de salvaguardia urgentes a lo largo 
de los años. 
20. Primero, en lo referente a la conveniencia y viabilidad , el representante de Filipinas dijo que 
seguía siendo una cuestión básica importante en las negociaciones sobre las medidas de salvaguardia 
urgentes.  En las consultas informales que ha bían mantenido habían apuntado algunas ideas, y 
también las habían planteado las delegaciones inte resadas y activas en los debates sobre la adopción 
de un MSU.  Como esas ideas estaban todavía poco elaboradas, los proponentes no querían plantearlas ante el Grupo de Trabajo para examinar las con mayor detenimiento.  Añadió que muchos 
Miembros habían afirmado que no era viable establecer un MSU en los servicios, pero a juicio de los 
proponentes ello no negaba la necesidad de establ ecer un instrumento de esas características, sino que 
exigía más creatividad y cooperación por parte de los Miembros.  Por esa razón, en la propuesta que habían presentado solamente se especificaban normas sobre el establecimiento de un MSU.  La idea 
no era proponer un mecanismo único para todos , sino dar flexibilidad y discrecionalidad a los 
Miembros.  El documento JOB(07)/155 solamente co ntenía una autorización general a los Miembros 
que desearan aplicar un MSU.  Los parámetros que se establecían eran de carácter general y podían 
ser adaptados según las necesidades.  El orador s ubrayó que los proponentes tenían interés en discutir 
con los restantes Miembros sus nuevas ideas y en conseguir un MSU para los servicios más conveniente y "aceptable" para todos. 
21. Segundo, por lo que se refería al MSU y la liberalización del comercio
, los servicios eran un 
componente esencial de casi todas las economías de la ASEAN, por lo que el grupo compartía el 
interés de preservar la seguridad jurídica y la prev isibilidad de los compromisos derivados del AGCS.  
Sin embargo, los proponentes consideraban necesari o conseguir un equilibrio entre la protección en 
las situaciones de emergencia y el riesgo de captu ra del regulador.  En ese orden de cosas, se podían 
encontrar algunas disposiciones de salvaguardia en  los acuerdos de integración económica, como se S/WPGR/M/63 
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  indicaba en la nota de la Secretaría S/WPGR /W/4/Add.2.  En el documento JOB(07)/155 se 
enumeraban las condiciones de mercado que podían ju stificar la utilización de un MSU.  Además, la 
propuesta determinaba que toda medida  de salvaguardia "será de inte rés público".  A su entender, la 
propuesta sentaba las bases para av anzar hacia la adopción de un MSU que preservara la seguridad 
jurídica de las obligaciones de los Miembros y, al mismo tiempo, ofreciera una forma de protección 
de urgencia.  El representante exhortó a los Miembr os que habían adquirido alguna experiencia en la 
aplicación de medidas de salvaguardia en los acu erdos de integración económica a que compartieran 
sus mejores prácticas y su experiencia con el Grupo de Trabajo. 
22. Tercero, con respecto al MSU y las flexibilidades del AGCS
, se refirió a los párrafos 17 y 18 
del documento de sala.  El manda to de negociación relativo a las me didas de salvaguardia urgentes 
contenido en el artículo X había sido aprobado por los Miembros junto con las restantes disposiciones 
del AGCS y reflejaba el delicado equilibrio conseguido  en el transcurso de la Ronda Uruguay.  En esa 
tesitura, los proponentes no veían la  razón por la que la flexibilid ad de algunas disposiciones del 
AGCS suponía negar la necesidad de adoptar un MSU. 
23. Cuarto, algunos Miembros habían manifesta do que los objetivos de política de un MSU se 
podían conseguir mejor institucionalizando una política de competencia completa y eficaz.  Para los 
proponentes, la política de competencia tenía obje tivos normativos diferentes que las medidas de 
salvaguardia.  Si bien la política de competenci a podía proteger adecuadamente la integridad 
sistémica de un sector determinado, un MSU pe rmitía afrontar adecuadamente diferentes 
preocupaciones.  Si la política de competencia se ocupaba principalmente del comportamiento de las 
empresas en el mercado, con las medidas de sal vaguardia urgentes se propugnaba la suspensión 
temporal de los compromisos para afrontar increm entos súbitos perjudiciales de las importaciones en 
el suministro de servicios. 
24. Quinto, en cuanto al MSU y las condiciones de mercado propuestas , en el documento de sala 
se planteaban varias cuestiones.  Entre ellas figur aban la causalidad, la definición de rama de 
producción nacional y las condiciones de mercado que podían justificar la aplicación de una medida 
de salvaguardia.  Se había criticado la propuesta por que no establecía una definición clara de rama de 
producción nacional.  Sin embargo, durante las deliberaciones sobre las medidas de salvaguardia 
urgentes se había puesto en evidencia que los Mi embros, con arreglo a su legislación nacional, 
definían de forma distinta el concepto de "r ama de producción nacional".  Por esa razón, los 
proponentes habían decidido dejar esa definición a la  discrecionalidad de los Miembros.  De todos 
modos, en aras de una mayor transparencia y certidumbre, una vez acordado el mecanismo de 
salvaguardia, cada Miembro debería notificar al Con sejo del Comercio de Servicios su definición o 
caracterización nacional, con arreglo a su legi slación, de "rama de producción nacional".  Esa 
propuesta seguía estando en vigor.  En cuanto a las condiciones del mercado, dado que el MSU estaba pensado para hacer frente a urgencias y circunstanc ias imprevistas, resultaba difícil predefinir y 
predeterminar totalmente las situaciones que justifi carían una salvaguardia.  Por ello, en el documento 
JOB(07)/155 era en el Miembro que invocaba la ap licación de una medida de salvaguardia en quien 
recaía la carga de demostrar que las condiciones de mercado la justificaban.  En caso de una 
diferencia, los proponentes consideraban que en última instancia sería mejor dejar que los grupos 
especiales y el Órgano de Apelación de la OMC tomaran una determinación caso por caso.  Con respecto a la causalidad, aunque ya se abordaba en el documento JOB(07)/155, seguían dispuestos a 
escuchar las sugerencias que quisieran hacer otros Miem bros.  En cuanto al camino a seguir, tal vez el 
Presidente entrante querría mantener consultas informales específicas sobre el apéndice A del 
documento JOB(07)/155 para convenir en una posible definición de ra ma de producción nacional.  En 
relación con la lista de condiciones del mercado, las preocupaciones y cuestiones planteadas por los 
Miembros en el Grupo de Trabajo se abordarían en la siguiente revisión de la propuesta relativa a la 
adopción de un MSU.  S/WPGR/M/63 
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  25. Sexto, recordó que en las deliberaciones mant enidas anteriormente se había mencionado a 
menudo que la falta de estadísticas y datos sobre el comercio de servicios unificados y armonizados, y 
de calidad,  constituía un problema.  A ese respecto, pidi ó a la Presidenta que celebrara sin tardanza 
consultas con los Miembros y con la Secretaría s obre la posibilidad de inv itar a expertos de otras 
organizaciones internacionales con conocimientos en  el campo de las estadísticas sobre servicios a 
que hicieran una exposición sobre ese tema en el  Grupo de Trabajo.  Los proponentes consideraban 
que eso no sólo haría posible que el debate sobre las medidas de salvaguardia urgentes estuviera más 
fundamentado, sino que podía ser una importante c ontribución al fomento de la capacidad entre los 
negociadores en el ámbito de los servicios, pa rticularmente los de los países en desarrollo.  
Seguidamente, afirmó que en la exposición del re presentante de la OCDE se había indicado que había 
habido progresos importantes en la elaboración de estadísticas sobre los servicios. 
26. Séptimo, con respecto a la cuesti ón de un marco temporal limitado , los proponentes eran 
conscientes de que se trataba de una cuestión sensible para un cierto número de Miembros y se estaba examinando en el grupo de proponentes, así como c on los Miembros que habían mostrado interés y 
habían expuesto sus puntos de vista sobre el  principio de un marco temporal limitado. 
27. Octavo, algunos Miembros habían formulado preguntas sobre la relación entre un MSU y los 
tratados bilaterales en materia de inversiones
.  Los proponentes seguirían examinando las posibles 
consecuencias de esos tratados para el AGCS y vi ceversa.  El orador exhortó a los Miembros con 
preocupaciones concretas a que las expresaran por escrito para que pudieran preparar mejor una 
respuesta. 
28. Noveno, en la propuesta sobre la adopción de un MSU se había dado prioridad al trato 
especial y diferenciado .  El representante insistió en la impor tancia del trato especial y diferenciado y 
señaló a la atención de los Miembros los párrafos 12 a 14 del documento JOB(07)/155.  Dijo también 
que sería necesario abordar las preocupaciones espec íficas de los países menos adelantados (PMA) y 
de los Miembros de reciente adhesión, en partic ular aquellos que ya habían asumido compromisos 
sustanciales en materia de acceso a los mercados .  En consecuencia, los proponentes seguían estando 
abiertos a las propuestas sobre trato especial y diferenciado que quisieran presentar otros Miembros 
en las negociaciones sobre las normas del AGCS y estaban dispuestos a trabajar codo con codo con 
otros países en desarrollo y PMA sobre esa cuestión.  En nombre del grupo de la ASEAN, el orador 
expresó a la Presidenta su agradecimiento por los esfuerzos que había hecho para promover la 
participación de los Miembros mediante la celebra ción de consultas informales y añadió que esperaba 
con interés proseguir las deliberaciones con el nuevo Presidente. 
29. La representante de Malasia , hablando en nombre de Brunei Darussalam, Filipinas, Indonesia, 
Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam, elogió la  nota que había preparado la Secretaría sobre las 
disposiciones en materia de salvaguardias en los acuerdos de integración ec onómica con la signatura 
S/WPGR/W/4/Add.2 y dijo que el concepto de " salvaguardias" venía utili zándose desde hacía casi 
dos decenios.  En ese orden de cosas, resaltó que el tipo de mecanismo que preconizaban los 
proponentes era la posibilidad de adoptar medidas correctivas en caso de daño a la rama de 
producción nacional, como preveían algunos acuerdos de integración económica.  A su entender, la 
existencia de disposiciones en materia de salvaguardias demostraba su conveniencia y había que 
trabajar para establecer un MSU viable.  Como ha bía señalado Filipinas, la elaboración de ese tipo de 
mecanismo debía hacerse con el máximo esmero.  Por consiguiente, los proponentes estaban dispuestos a seguir trabajando con otros Miembros para llegar a un MSU conveniente y viable para 
todos. 
30. El representante de Camboya
 expresó el apoyo de su delegación a la declaración de Filipinas 
y añadió que Camboya, como copatrocinador de  la comunicación contenida en el documento 
JOB(07)/155, respaldaba como cuestión de prin cipio el documento de sala que había presentado 
Filipinas.  Afirmó que estaba esperando instruccion es de su capital para copatrocinar ese documento. S/WPGR/M/63 
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  31. El debate continuó en el modo informal
. 
32. La Presidenta  invitó al Grupo de Trabajo a tomar nota de las observaciones formuladas. 
III. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE CONFORMIDAD 
CON EL ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
33. La Presidenta  dijo que en el curso de sus consu ltas informales, las delegaciones habían 
decidido no debatir el alcance del mandato nego ciador sobre la contratación pública y habían 
examinado aspectos técnicos de la propuesta que  habían presentado las Comunidades Europeas (CE) 
con la signatura S/WPGR/W/54.  Añadió que desear ía que las delegaciones dijeran si estaban de 
acuerdo en proseguir las "deliberacion es técnicas" de ese modo informal. 
34. El representante de las CE  manifestó que en las consultas informales que había llevado a cabo 
la Presidenta se habían mantenido debates sustantivos  sobre la cuestión.  Además, habían ofrecido la 
oportunidad de aclarar mejor la relación entre la propuesta de las CE y el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) plurilateral.  Su delegación ente ndía que ese tema tenía cada vez más importancia, 
habida cuenta del entorno económico.  El gasto del sector público había aumentado, particularmente 
en el sector de los servicios, y el gobierno era una  entidad cada vez más importante en el comercio de 
servicios.  El representante recordó a las delegaci ones que las CE habían presentado cinco propuestas 
sobre la contratación pública en los servicios, entre las que se incluía la de adoptar un anexo al AGCS 
sobre la contratación pública (documento S/WPGR/W /54).  Seguidamente, recordó los tres elementos 
principales de la propuesta.  El primero era que todos los Miembros de la OMC podrían elegir los 
sectores en los que asumirían compromisos sobre el acceso a los mercados y el trato nacional en el 
ámbito de la contratación pública, así como las en tidades pertinentes y los valores de umbral.  El 
segundo consistía en que en los sectores y umbral es seleccionados por los Miembros se aplicarían 
unas normas de procedimiento.  El tercero er a que la propuesta preveía un trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo. 
35. En relación con las consultas informales, recordó que se habían planteado varias cuestiones, 
particularmente sobre la relación entre el ACP y la propuesta que habían presentado las CE.  Con 
respecto al alcance, aclaró que mientras que el ACP abarcaba la contratación de bienes y servicios, el 
anexo que habían propuesto las CE solamente compre ndería la contratación pública de servicios.  En 
cuanto a las principales disposiciones, el orador  señaló que el ACP contenía normas importantes de 
procedimiento y en materia de transparencia.  En  la propuesta de las CE, esas normas solamente se 
aplicarían a los sectores objeto de compromisos y a l as entidades.  Con respecto a la naturaleza de las 
normas, se referían al trato nacional;  la publi cación de información sobre las licitaciones públicas, 
plazos y decisiones;  la utilización de procedimientos si mplificados;  el trato de las ofertas;  el trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo;  y la solución de diferencias y los recursos.  El 
representante subrayó que esas disposiciones se ha bían limitado a lo que las CE consideraban 
estrictamente necesario y se habían simplificado para asegurarse de que fueran aceptables a escala multilateral y realistas para unos Mi embros con circunstancias muy diferentes.  Seguidamente, abordó 
la cuestión de si los compromisos plurilaterales asumidos en el marco del ACP resultarían afectados 
por los compromisos contraídos a nivel multilatera l basándose en la propuesta de las CE.  A ese 
respecto, señaló que las CE habían propuesto in cluir una cláusula NMF que establecería una 
excepción al trato más favorable que se otorgaban mutuamente las partes en el ACP.  Así, el trato más favorable otorgado en el marco del ACP no se extende ría con carácter multilateral a los Miembros de 
la OMC y, en consecuencia, las normas del ACP seguirían aplicándose únicamente entre las partes 
existentes y cualesquiera otros países que en el futu ro se convirtieran en partes en ese Acuerdo.  Esa 
situación era en cierto modo similar al trato que se da ban en la OMC a las pref erencias otorgadas en el 
marco de los acuerdos de integración económica.  S/WPGR/M/63 
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  36. El representante dijo también que las normas de procedimiento propuestas se habían 
elaborado para garantizar la compatibilidad c on el ACP.  Si un Miembro respetaba el ACP, 
automáticamente respetaría también las normas propu estas en el anexo.  Se había subrayado que el 
ACP y el anexo propuesto no solamente eran, por tanto, compatibles, sino complementarios.  El 
orador recordó que el anexo se había presentado en  2006 y que las CE estaban dispuestas a debatir 
cualquier aspecto del texto con los Miembros, pues seguían manteniendo un firme compromiso con 
respecto a su propuesta.  En relación con la nota que había preparado la Secretaría sobre la contratación pública en los acuerdos de integraci ón económica (documento S/WPGR/W/49), dijo que 
era de gran utilidad, pues presentaba un panorama comp leto de las disposiciones sobre contratación 
pública.  Esperaba con interés la publicación de la nota actualizada, dado que se había firmado un 
gran número de nuevos acuerdos desde 2004.  Tal vez, la  Secretaría querría considerar incluir, si fuera 
posible, un análisis de las normas que regían la c ontratación pública y también del grado de apertura 
del mercado conseguido mediante esos acuerdos.  El representante agradeció a la Presidenta el trabajo que había realizado y añadió que esperaba poder de batir las diferentes cuestiones con su sucesor. 
37. El debate continuó en el modo informal
. 
38. El representante de la Secretaría  dijo que se estaba actuali zando el documento S/WPGR/W/49 
y que se procuraría que, en la medida de lo posib le, se complementara ese trabajo con un análisis de 
los compromisos sobre contratación pública contraídos en el marco de los acuerdos de integración económica.  El representante de las CE
 aclaró que no pretendía que se hiciera un examen exhaustivo 
de todos los compromisos asumidos, sino tan sólo  que se mencionaran los sectores y entidades 
contratantes, así como los umbrales aplicables.  Añ adió, sin embargo, que tal vez no fuera ni posible 
ni útil elaborar una lista de todos los compromiso s y que la finalidad principal debería ser la de 
complementar el examen de las normas con algunos elementos relativos al acceso a los mercados. 
39. La Presidenta  invitó al Grupo de Trabajo a tomar nota de las observaciones formuladas. 
IV. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
40. La Presidenta  propuso que la próxima reunión formal se celebrara durante la próxima serie de 
reuniones sobre los servicios, una vez celebradas las consultas habituales. 
V. OTROS ASUNTOS 
41. No se planteó ninguna cuestión en relación con este punto del orden del día. 
VI. NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE 
42. El Grupo de Trabajo eligió por aclamación al Sr. Felipe Lopeandia, de Chile, como nuevo 
Presidente.  Los Miembros expresaron a la Presidenta saliente, la Sra. Jan Bailey, de Nueva Zelandia, 
su profundo agradecimiento por los notables esf uerzos que había realiz ado para promover la 
participación de los Miembros e im pulsar los debates sobre las tres esferas de las normas del AGCS:  
las medidas de salvaguardia urgentes, la contratación pública y las subvenciones. 
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