RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/M/59 
3 de septiembre de 2009 
 
 (09-4127) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 24 DE JUNIO DE 2009 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El Comité del Comercio de Servicios Financiero s celebró una reunión el 24 de junio de 2009, 
bajo la presidencia del Sr. Sudhi r Sooklal (Sudáfrica).  El orden del día figura en el aerograma 
WTO/AIR/3383. 
A. A
CEPTACIÓN DEL QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO 
DE SERVICIOS , EN EL QUE SE RECOGEN LOS RESULTADOS  DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LOS 
SERVICIOS FINANCIEROS  
2. El Presidente  recordó que tres Miembros de la OM C, -el Brasil, Jamaica y Filipinas- no 
habían aceptado todavía el Quinto Protocolo.  En  la reunión anterior, esas tres delegaciones habían 
informado al Comité de que no habían logrado avances en esta materia.  El Presidente les invitó a facilitar más información sobre la situación de sus procedimientos internos y a dar alguna indicación 
sobre la fecha en que podrían aceptar el Protocolo. 
3. El representante del Brasil
 dijo que aún no habían concluido los procedimientos internos, que 
no era posible señalar un calendario preciso para su conclusión y que mantendría  informado al Comité 
de cualquier novedad que pudiera producirse. 
4. El representante de Filipinas  dijo que aún no habían concluid o los procedimientos internos.  
No obstante, añadió que una vez que el Congreso hubiera vuelto a reunirse tras el receso anual de 
julio del presente año, el poder ejecutivo solicitaría al Senado de Filipinas que declarara prioritaria la 
ratificación del Protocolo, lo que permitiría al Senado evitar algunos de los obstáculos de 
procedimiento y abreviar los pl azos habituales en estos casos. 
5. El Presidente  dio las gracias a estas delegaciones por la información facilitada, pidió a 
Jamaica que ofreciera más información en la próxi ma reunión e instó a los tres Miembros en cuestión 
a que acelerasen sus procedimientos internos para la aceptación del Protocolo. 
6. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas y decidió  volver sobre este punto del 
orden del día en su próxima reunión. 
B. CUESTIONES TÉCNICAS  
7. El Presidente  recordó que en la reunión anterior, lo s Miembros habían sostenido un intenso 
debate en el marco de este punto del orden del dí a y el siguiente, manteniendo el impulso generado 
por el taller organizado en relación con el aniversar io de la entrada en vigor del Quinto Protocolo 
anexo al AGCS.  Se habían formul ado muchas sugerencias interesantes para el futuro, incluso sobre la 
                                                      
1 El presente documento ha sido preparado bajo la re sponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/FIN/M/59 
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  vigilancia de las medidas que se estaban adoptando en  materia de servicios financieros y los efectos 
de la crisis en el comercio de esos servicios. 
8. El Presidente explicó que, tal como había prometido al asumir su cargo, había celebrado 
consultas informales sobre la cuestión de los trabajos  futuros.  Había mantenido consultas bilaterales 
con Miembros interesados durante la semana del 12 de mayo y el  3 de junio había convocado una 
reunión informal de participación abierta.  En esa ocasión, las delegaciones habían vuelto a plantear 
ideas interesantes.  Sin embargo, la mayor parte de las sugerencias eran de carácter muy general.  Sería difícil centrar el debate sobre la base de ideas tan amplias.  En su opinión, las ideas deberían ser 
más concretas y precisas y formularse de forma más clara y, siempre que fuera posible, por escrito. 
9. Una de las sugerencias hechas en  la reunión informal del 3 de junio había suscitado el interés 
de algunas delegaciones:  la idea, propuesta en prin cipio por China, de organizar un taller o un debate 
dedicado específicamente a la financiación islámica.  En vista de que la idea contaba con cierto apoyo, el Presidente había celebrado nuevas consu ltas con las delegaciones interesadas en el tema, 
tras lo cual había quedado claro que los Miembros  deseaban seguir estudiando la cuestión sobre la 
base de los trabajos del año anterior.  No obstant e, los debates deberían centrarse en los aspectos 
pertinentes de la financiación islámica relacionados con el comercio, como las cuestiones relativas a 
la clasificación y la consignación en  listas;  deberían definirse y examinarse esos aspectos y, de ser 
posible, formularse sugerencias al respecto.  A juicio del Presidente, lo mejor sería celebrar un "debate específico sobre la cuestión" en una próxi ma reunión del Comité, en relación con este punto 
del orden del día.  Si se indicara claramente que habría un "debate específico" sobre un tema concreto, centrado en cuestiones pertinentes al AGCS, los expe rtos procedentes de las capitales podrían tener un 
aliciente más para viajar a Ginebra y asistir a la reunión.  El debate podría incluir exposiciones sobre 
el tema de los organismos de reglamentación n acionales e incluso de profesionales residentes en 
Ginebra, para proporcionar información básica adecua da sobre cuestiones técnicas concretas y lograr 
así que las deliberaciones de los Miembros tuvieran una base más sólida. 
10. Los representantes de China
, el Pakistán , Australia  e Indonesia  apoyaron la sugerencia del 
Presidente sobre la financiación islámica. 
11. El representante del Ecuador  apoyó la idea pero manifestó su interés por mantener un debate 
similar sobre la microfinanciación, cuestión a la que  su delegación concedía mucha importancia.  Al 
elaborar el programa de esa sesión específica se deberían tomar en consideración las cuestiones planteadas en la nota informal sobre microfinanciación (JOB(09)/8). 
12. La representante de Malasia
 también apoyó la idea de organizar un taller o una sesión 
específica sobre la financiación islámica y dijo que  su delegación estaba dispuesta a examinar otras 
propuestas relativas a la labor futura. 
13. El representante de los Estados Unidos  apoyó la idea de examinar en el futuro las cuestiones 
de la financiación islámica y la microfinanciación. 
14. El representante de la República de Corea  también apoyó la idea de organizar un taller sobre 
la financiación islámica. 
15. Los representantes de la India  y Bangladesh  apoyaron las sugerencias de profundizar los 
debates sobre la financiación islámica y la microfinanciación. 
16. La representante de China  dijo  que, en un principio, había pensado en un taller para examinar 
estas cuestiones.  Sin embargo, tras escuchar  las observaciones introductorias del Presidente, 
consideraba que organizar una sesión o debate específi cos en el Comité, en relación con el punto del 
orden del día relativo a las cuestiones técnicas, po siblemente fuera la mejor forma de proceder.   S/FIN/M/59 
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  Añadió que China estaba interesada en recibir más información sobre la evolución del mercado y las 
disposiciones reglamentarias e institucional es relativas a la financiación islámica. 
17. Los representantes de El Salvador  y Guatemala  también apoyaron la s ugerencia del Ecuador. 
18. El representante del Japón  apoyó la idea de examinar la cuestión de la financiación islámica, 
sea en un taller o de algún otro modo. 
19. El representante de la India  consideró que era mejor examinar estos asuntos en el marco del 
punto del orden del día relativo a cuestiones técnicas, en lugar de organizar reuniones que conllevaran 
costos adicionales para la Organización. 
20. El representante de México  apoyó las sugerencias de examinar las cuestiones de la 
financiación islámica y la microfinanciación. 
21. Con respecto al formato de los debates propuestos, el Presidente  aclaró que la idea era 
celebrar un debate específico sobre la financiación is lámica y la microfinanciación en el curso de una 
reunión ordinaria del Comité.  Esto sería más conveni ente desde el punto de vista logístico.  Añadió 
que, como en el caso de la financiación islámica, celebraría nuevas consultas con los Miembros que 
habían planteado el asunto de la microfinanci ación.  El propósito era celebrar esas sesiones 
específicas durante los próximos bloques de reuniones sobre servicios.  Dependiendo de la 
disponibilidad de expertos y de otros factores, esos  debates tendrían lugar en la próxima reunión o en 
la siguiente.  El Presidente dijo que mantendría informados a los Miembros de cualquier novedad al 
respecto y los instó a que comunicaran a la Secretaría o a la presidencia los nombres de los expertos nacionales que pudieran estar disponibles para hacer exposiciones sobre estos asuntos. 
22. A continuación, el Presidente pasó a examin ar el documento de sala presentado por los 
Estados Unidos, en el que figuraba una propuesta re lativa al intercambio de información sobre el 
comercio de servicios de segur os distintos de los de vida. 
23. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación te nía varias ideas que proponer 
para un debate técnico en el Comité.  Una era examin ar el sector de los seguros distintos de los de 
vida con objeto de aclarar ciertas cuestiones que af ectaban al comercio mundial de servicios de esos 
seguros, y evaluar el potencial de crecimiento adic ional y de acceso a los mercados en ese importante 
sector.  Los Estados Unidos proponían para más adel ante llevar a cabo un programa de intercambio de 
información que comprendería tres elementos.  El  primero sería una expos ición sobre el informe 
relativo a los servicios de seguros de bienes y accidentes y las condiciones de competencia en los mercados extranjeros, preparado recientemente por la Comisión de Comercio Internacional de los 
Estados Unidos (USITC) a petición del Representant e de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales, que podía consultarse en línea en el s itio Web de la USITC.  La exposición la harían 
funcionarios de la Comisión.  El segundo elemen to del programa consistir ía en exposiciones de 
compañías de seguros distintos de los de vida sobre sus experiencias en los mercados extranjeros.  Por 
último, el tercero consistiría en exposiciones de expertos de los países Miembros interesados en 
compartir sus experiencias sobre el crecimiento de sus mercados de seguros distin tos de los de vida, la 
apertura de los mercados acompañada de una sólid a reglamentación y los beneficios que entrañaría 
para los consumidores o las ramas de producción nacionales el crecimiento de ese sector de los seguros.  Los Estados Unidos acogerían con ag rado la participación de los Miembros en este 
programa y cualquier idea que éstos consideraran útil para mejorarlo. 
24. Los representantes del Japón
 y las Comunidades Europeas  apoyaron la propuesta de los 
Estados Unidos. S/FIN/M/59 
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  25. La representante de Australia
 también apoyó la propuesta.  El sector de los seguros distintos 
de los de vida solía dejarse de lado en las negociaciones, y no siempre se comprendía cabalmente.  Éstas eran cuestiones muy particulares que el Comité debía seguir examinando.  La representante añadió que ese sector era importante en su país.  El mercado australiano estaba abierto a los proveedores extranjeros, y los aseguradores australianos  también operaban en los mercados exteriores.  
La representante acogió favorablemente el programa propuesto. 
26. El representante de Sudáfrica
 también acogió favorablemente la iniciativa, pero pidió algunas 
aclaraciones.  En primer lugar, en vista de que la nota decía que el estudio de la USITC sobre los mercados de seguros distintos de los de vida se ce ntraba en los países en desarrollo, deseaba saber si 
en las exposiciones previstas se examinarían ta mbién otros mercados, como los plenamente 
desarrollados, en los que podían haber restriccion es u obstáculos similares.  El representante 
consideraba que sería muy importante examinar ambo s tipos de mercados.  En segundo lugar, la nota 
decía que los países en desarrollo interesados podr ían describir sus experiencias e indicar en qué 
medida el crecimiento de sus merc ados de seguros distintos de los de vida, así como las medidas de 
liberalización acompañadas de una sólida reglament ación, habían beneficiado a sus consumidores y a 
sus ramas de producción nacionales.  Los Estados Unidos estaban dispuestos a colaborar con los 
Miembros para facilitar estas exposiciones complementarias.  A este respecto, el representante preguntó qué se entendía por "complementarias" en este contexto, y si los Estados Unidos estarían 
dispuestos a colaborar en esta materia con países en  desarrollo que tuvieran opiniones algo diferentes.  
En su opinión, sería útil contar con una amplia representación en el programa. 
27. El representante de Noruega
 afirmó que el sector de los seguros  distintos de los de vida era un 
sector prioritario para su país y acogió con satisfacci ón la propuesta.  En el informe de la USITC se 
proporcionaban estimaciones de los costos ocasion ados por las restricciones y los obstáculos al 
comercio de seguros distintos de los de vida.  Como cabía esperar, en él se constataba que los 
márgenes de beneficio de los productores eran sustancialmente mayores en los mercados menos 
abiertos a la competencia internacional.  Ello debe ría ser un argumento importante para que los países 
abrieran el sector al comercio.  El representante añadió que deberían abordarse también las cuestiones 
de reglamentación.  A ese respecto, explicó que el mercado de servicios de seguros se caracterizaba por importantes asimetrías en materia de información y que, en muchos casos, el comercio se restringía por buenas razones, como la necesidad de co rregir defectos del mercado.  Por lo tanto, una 
cuestión importante era cómo concebir la reglamenta ción de manera que se corrigieran esos defectos 
al tiempo que se mantuviera la máxima  apertura posible de los mercados .  A juicio del representante, 
esta cuestión debía debatirse abiertamente en el marco de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados.  Además, sería interesante contar co n más información sobre las experiencias positivas y 
negativas de la liberalización, en particular las medidas adoptadas para garantizar un nivel adecuado 
de reglamentación de los servicios de  seguros distintos de los de vida. 
28. El representante de Corea
 apoyó la propuesta de los Estados  Unidos.  También expresó el 
deseo de que ese intercambio de información se sigui era desarrollando en el marco de los debates en 
el Comité a fin de incluir las experiencias de otros Miembros. 
29. El representante de Suiza  también apoyó la iniciativa de lo s Estados Unidos.  No obstante, 
opinaba que convendría que la Asociación Internacional de S upervisores de Seguros (IAIS) 
participara en el programa.  Un representante de la IAIS podría facilitar a los Miembros más 
información sobre el marco reglamentario del sector de  los seguros distintos de los de vida y sobre las 
iniciativas de cooperación transfronteriza empr endidas por los organismos nacionales de 
reglamentación. 
30. El representante del Brasil  dijo que comparía algunas de las preocupaciones de Sudáfrica con 
respecto a la propuesta de los Estados Unidos.  No sería apropiado que se presentara en el Comité el 
informe de la USITC mencionado en la propuesta de  los Estados Unidos, en el cual figuraban los  S/FIN/M/59 
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  resultados de una encuesta sobre los obstáculos al come rcio de servicios de seguros distintos de los de 
vida en 72 países.  El Comité prudentemente habí a mantenido en un nivel técnico el estudio de las 
cuestiones que le concernían.  A juicio del repr esentante, lo que contemplaba esa propuesta no era un 
examen técnico sino un debate sobre cuestiones relati vas al acceso a los mercados.  Desde su punto de 
vista, ello no era apropiado, habida cuenta del ma ndato del Comité.  Quizá fuera mejor que el estudio 
de la USITC se examinase en el marco de una re unión de negociación, como una reunión plurilateral 
sobre los servicios financieros.  El representant e dijo que su delegación tenía firmes reservas con 
respecto a la presentación de dicho estudio en el Comité.  No obstante, dijo que el Brasil podría reconsiderar su postura si los Estados Unidos acl araban el contenido del estudio y se aseguraban de 
que en los debates se abordaran cuestiones técni cas y de reglamentación y no el acceso a los 
mercados.  Reiteró las firmes reservas de su pa ís a la propuesta tal como estaba formulada. 
31. El representante de la India
 pidió más información sobre el debate, las exposiciones y el 
informe mencionados en la propuesta de los Estados  Unidos.  Advirtió que no correspondía adoptar 
un programa de intercambio de in formación que transmitie ra un punto de vista unidimensional, que 
no abarcara una amplia gama de países (y no sólo los mercados emergentes) o que sirviera de foro 
para analizar minuciosamente las prácticas de de terminados mercados.  Haciéndose eco de la 
declaración del Brasil, dijo que habían sido los propios Estados Unidos quienes en otras 
oportunidades, habían manifestado que el Comité no era un foro apropiado para debatir cuestiones 
relativas al acceso a los mercados.  Si se pretendí a cambiar de criterio, había que aclararlo, y en ese 
caso no cabría extrañarse de que se sometieran al Comité otras cuestiones relativas al acceso a los 
mercados.  Con respecto al formato de ese intercambio de información, el Comité no parecía ser el 
foro adecuado, pero sí se podría organizar un semi nario en el que los Miembros pudieran formular 
propuestas.  Si se alcanzaba un consenso para que el  Comité adoptara el programa, se debería ofrecer 
a los demás Miembros la oportunidad de presentar sus propios documentos o, en cualquier caso, de 
expresar sus opiniones sobre el sector. 
32. El representante de Tailandia  sugirió que en las exposiciones se abordara la cuestión de cómo 
proteger a los titulares de pólizas en el ma rco de la liberalización de los mercados. 
33. El representante de Kenya  acogió con satisfacción la iniciativ a de los Estados Unidos y dijo 
que tendría sumo interés en escuchar las exposiciones al respecto.  Esperaba que en ellas se indicaran 
las tasas de crecimiento del sector en los países en desarrollo.  Además, sugirió que también se hiciera 
referencia a las oportunidades existentes para el come rcio de servicios de seguros distintos de los de 
vida entre el Norte y el Sur, y en particular pa ra un aumento de las exportaciones de los países en 
desarrollo.  A este respecto, pidió a la Secretaría  que preparara una nota de antecedentes sobre las 
exportaciones de servicios de seguros distintos de lo s de vida de esos países  a los mercados de los 
países tanto desarrollados como en desarrollo. 
34. El representante del Taipei Chino  dijo que su delegación estaba particularmente interesada en 
la propuesta de los Estados Unidos.  Sugirió que en las exposiciones de la USITC se hiciera referencia 
a la contribución del sector al crecimiento económico y el potencial  de expansión del comercio de 
servicios de seguros distintos de los de vida.  Además, dadas las características singulares del sector, 
en el que, por ejemplo, parecía que la gestión de l pasivo era más importante que la del activo, se 
deberían examinar también los aspectos concretos del sistema de reglamentación. 
35. El representante de Chile  apoyó la iniciativa de los Estados  Unidos, que beneficiaría tanto a 
los países en desarrollo como a los desarrollados.  Consideró que no se debía hacer excesivo hincapié 
en los aspectos técnicos o de negociación de esa  propuesta.  A su juicio, la propuesta estaba 
enmarcada en el punto del orden del día, dado qu e el programa propuesto permitiría examinar las 
cuestiones técnicas sobre la base de la situación de un sector concreto.  En consecuencia, no veía ningún inconveniente para que el Comité tratara esa cuestión y pusiera en marcha el programa de intercambio de información propu esto por los Estados Unidos. S/FIN/M/59 
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  36. El representante del Pakistán
 también acogió favorablemente la iniciativa de los Estados 
Unidos y dijo que esperaba que el debate fuera equ ilibrado y de carácter técnico.  En su opinión, el 
debate se equilibraría si se añadieran algunos puntos al  programa.  En primer lugar, si bien el estudio 
de la USITC se refería a los servicios de seguros de bienes y accidentes y a la competencia en los mercados extranjeros, un enfoque equilibrado ex igía que se analizara también la situación del 
mercado en los Estados Unidos.  En segundo lugar, además de una reseña de las experiencias en los 
mercados extranjeros de un asegur ador de un país desarrollado, el programa debía incluir también una 
descripción de las experiencias de compañías de segur os de países en desarrollo en el mercado de los 
Estados Unidos o en otros mer cados desarrollados, así como de las condiciones en materia de 
reglamentación y competencia en las que debían operar .  Por último, aunque el tercer elemento de la 
propuesta de los Estados Unidos era una descripción de los beneficios de la liberalización y de una 
reglamentación sólida por países en desarrollo inte resados, un enfoque equilib rado también exigiría 
una explicación de cómo habían contribuido esa lib eralización y esa reglamentación al crecimiento 
del sector de los seguros y en qué medida se habí an beneficiado las compañ ías extranjeras en esos 
mercados.  Con estas adiciones, el  debate sería más equilibrado. 
37. La representante de China
 dijo sentirse algo extrañada por la naturaleza del programa de 
intercambio de información que proponían lo s Estados Unidos.  Ese programa debía estar 
comprendido en el ámbito de actividad del Comité.  En realidad, el programa propuesto por los Estados Unidos parecía desequilibrado.  En consecuen cia, a su juicio, la presidencia debería celebrar 
más consultas con los Miembros sobre su contenido. 
38. La representante de Malasia
 dijo que su delegación podría  considerar la posibilidad de 
examinar el estudio de la USITC si el programa incluyera también algunas cuestiones de desarrollo y 
no tratara principalmente de los obstáculos al acces o a los mercados.  Desde su punto de vista, el 
documento estaba excesivamente centrado en esta ú ltima cuestión.  Como el Brasil, la representante 
consideraba que el Comité no era el foro adecuado para examinar el acceso a los mercados.  Como 
había mencionado China, el programa debía estar comprendido en el campo de acción del Comité. 
39. El representante de Indonesia  se sumó a las opiniones expresadas por los representantes de 
Sudáfrica, el Brasil y la India. 
40. El representante de Filipinas  compartía los puntos de vista de China y Malasia.  Añadió que 
se necesitaba más tiempo para reflexionar s obre la propuesta de los Estados Unidos. 
41. El representante del Canadá  apoyó la organización de debates específicos sobre la 
financiación islámica y la microfinanciación.  Pasan do a la propuesta de los Estados Unidos, expresó 
su satisfacción por el hecho de que la presidenc ia insistiera en que los Miembros presentaran 
propuestas formales por escrito como medio de genera r trabajos técnicos que fueran útiles.  Teniendo 
esto presente, dio las gracias a la delegación de los Estados Unidos por distri buir la propuesta antes de 
la reunión.  El Canadá acogía favorablemente y apoyaba la propuesta de un intercambio de 
información sobre servicios de seguros distintos de los de vida.  A juicio del representante, esa labor 
estaba claramente comprendida dentro del ámbito de  actividad del Comité.  El Comité debía ocuparse 
ante todo de fomentar la liberalización y oponerse al proteccionismo, y éste era el tipo de actividad 
que proponían los Estados Unidos, aun cuando pudiera requerir algún aj uste.  Este tipo de debate no 
equivalía a un examen de cuestiones relativas al a cceso a los mercados relacionadas con la ronda de 
negociaciones.  Por ejemplo, sería distinto del planteamiento de cuestiones relativas a la solicitud 
colectiva sobre los servicios financieros.  Había una fina línea divisoria entre las negociaciones del 
PDD y las cuestiones técnicas que interesaban a un determinado sector.  Su delegación estaba 
convencida de que la propuesta de los Estados Un idos era compatible con la postura del Canadá.  S/FIN/M/59 
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  42. La representante de Guatemala  formuló algunas reservas acerca del examen de cuestiones 
relativas al acceso a los mercados en el Comité y dijo que su delegación necesitaría más tiempo para 
estudiar la propuesta de los Estados Unidos. 
43. Tras haber escuchado las preocupaciones ma nifestadas por algunas delegaciones sobre 
iniciativas que, a su juicio, se adentraban en el ámbi to del acceso a los mercados, el representante de 
Chile  expresó su inquietud por la posibilidad de que la labor del Comité se viera significativamente 
reducida.  De hecho, este Comité se ocupaba del comercio de servicios financieros y, desde esa 
perspectiva, las cuestiones relacionadas con la lib eralización del comercio de servicios financieros 
debían ocupar un lugar central en sus actividades.   El representante preguntó dónde se debatirían 
cuestiones como ésta, que sólo se refería indirectamen te al acceso a los mercados, si no se trataban en 
el Comité.  En ese sentido, consideró que los Miem bros no debían partir del supuesto de que las 
iniciativas como la de los Estados Unidos tendrían alguna repercusión en la ronda de negociaciones.  
Consideraba, no obstante, que, como había señal ado el Canadá, podría ser necesario hacer algunos 
cambios cuando se organizara este debate para tene r en cuenta las preoc upaciones expresadas por 
algunos Miembros, lo cual no significaba que no se de biera llevar adelante la iniciativa de los Estados 
Unidos. 
44. La representante de México  dijo que su delegación aún no había terminado de estudiar la 
propuesta de los Estados Unidos, y alentó a este país  a que suministrara más información para facilitar 
su examen en las capitales. 
45. El representante de Filipinas  coincidió con su colega de Chile en que los debates sobre el 
acceso a los mercados tenían cabida en el Comité.  El principal problema era la formulación de la 
propuesta, en la que se prestaba demasiada atención a las cuestiones relativas al acceso a los mercados 
y los obstáculos al comercio.  En su opinión, hacían  falta más debates y cons ultas informales con los 
Estados Unidos y otras delegaciones interesadas para encontrar la forma de seguir adelante. 
46. El representante de Mauricio  dijo que el programa de inte rcambio de información propuesto 
debía ser equilibrado tanto en lo referente a los países abarcados -es decir, países en desarrollo y 
desarrollados- como en lo referente al contenido.  A este último respecto, consideraba que debían 
abordarse las cuestiones relativas a la reglamentación y a la protección de los titulares de pólizas. 
47. El representante de la India  estuvo de acuerdo en que los deba tes sobre cuestiones relativas al 
acceso a los mercados tenían cab ida en el Comité, pero opinó que se debía adoptar un enfoque 
coherente.  A ese respecto, lo mejor sería debatir  todo lo que desearan los Miembros, incluso las 
cuestiones relativas al acce so a los mercados, en lugar de elegir las que más convinieran a cada uno.  
También sugirió que el Comité adoptara las prácticas de otros comités de la OMC (especialmente en 
materia de negociaciones sobre normas), en los qu e se daba a los Miembros la oportunidad de 
formular propuestas sobre temas concretos dentro de  un determinado plazo.  A su juicio, este enfoque 
había permitido equilibrar la presentación de distinto s puntos de vista sobre un mismo tema.  Si se 
encaraba así la cuestión debatida, a saber, los servi cios de seguros distintos de los de vida, los 
Miembros tendrían la oportunidad de expresar sus opiniones sobre las prácticas y reglamentaciones de 
otros interlocutores comerciales que afectaran al sector. 
48. La representante de Malasia  se sumó a la declaración de la India.  Reiteró que su delegación 
estaba dispuesta a debatir la propuesta de los Estados  Unidos, siempre que en el debate no se trataran 
únicamente las cuestiones relativas al acceso a los mercados. 
49. En respuesta a las observaciones formuladas,  la representante de los Estados Unidos  dijo que 
su delegación tenía por supuesto la intención de presentar un programa equilibrado.  Consideraba que 
el programa propuesto encaraba el sector de los seguros  distintos de los de vida de forma global.  Por 
ejemplo, se trataba de examinar el sector en el mercado mundial, las operaciones de los aseguradores S/FIN/M/59 
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  de bienes y accidentes, los factores relacionados con la oferta y la demanda, la índole del servicio y 
las motivaciones del comercio de seguros de bien es y accidentes.  La delegación de los Estados 
Unidos estaba dispuesta a colaborar con los Miem bros para presentar un panorama equilibrado del 
sector.  Coincidía asimismo en que era importante que todos los Miembros tuvieran la oportunidad de exponer sus puntos de vista sobre sus propios mer cados.  También se debían presentar al Comité 
distintas formas de abordar esas cuestiones.  Su delegación estaba dispuesta a colaborar con los 
Miembros para presentar este programa y tener en cu enta las preocupaciones planteadas.  Por último, 
aclaró que la comunicación de los Estados Unidos  no era un documento de negociación, sino una 
propuesta para intercambiar info rmación sobre un tema concreto. 
50. El Presidente
 afirmó que su intención siempre había sido salir del punto muerto al que había 
llegado el Comité y tratar de que éste siguiera adelan te con su labor sobre cuestiones técnicas.  A su 
juicio, los Miembros se enfrentaban a dos cuestiones,  una de procedimiento y otra de fondo.  En lo 
que se refería al procedimiento, el Comité no habí a logrado avanzar mucho en los debates sobre este 
punto del orden del día por la re nuencia general de los Miembros a debatir cualquier asunto 
relacionado con el acceso a los mercados.  Las funciones del Comité, como se establece en la 
Decisión relativa a las disposiciones institucionales para el Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios, eran, entre otras, "servir de foro para  los debates técnicos, realizar estudios sobre las 
medidas adoptadas por los Miembros y examinar cual esquiera otras cuestiones t écnicas que afecten al 
comercio de servicios en el sector correspondiente".  El Presidente no veía la forma de que el Comité 
pudiera lograr progreso alguno en relación con este punto del orden del día sin tocar siquiera las cuestiones relativas al acceso a los mercados.  Es te era el contexto en que había comenzado las 
consultas informales, señalando a la atención de  los Miembros (tanto desarrollados como en 
desarrollo) en que sería necesario adoptar un enfoque  más flexible y pragmático.  Los Miembros 
consultados habían acogido favorablemente ese enfoque  y lo habían apoyado en la reunión informal 
del 3 de junio.  El Presidente recordó que en aquella ocasión había instado a los Miembros a que 
presentaran propuestas por escrito por las distin tas razones expuestas en sus observaciones 
introductorias sobre ese punto del orden del día.  A su juicio, de las observaciones formuladas se 
desprendía que había un acuerdo, en principio, en de batir la cuestión, a saber, los servicios de seguros 
distintos de los de vida.  Sin embargo, era necesar io seguir examinando la forma y el contenido de esa 
tarea.  El Presidente dijo que cel ebraría consultas con los Miembros a fin de mejorar la estructura y el 
contenido del programa propuesto.  A ese respecto, aclaró que esperaba que el programa de intercambio de información se desarrollara en el marco de este punto del orden del día, en sesiones 
específicas del Comité.  No veía ningún inconven iente en que la Secretaría proporcionara las 
estadísticas sobre importaciones y exportaciones solic itadas por Kenya, pero recordó a los Miembros 
que el documento de la Secretaría sobre los servicios financieros se publicaría más adelante en el curso del presente año. 
51. El representante del Pakistán
 dijo que su delegación desearía examinar las consecuencias de 
los adelantos tecnológicos y del comercio electrónico  en el comercio de servicios financieros, y 
anunció que su delegación presentaría una comuni cación escrita sobre este asunto en la próxima 
reunión. 
52. El representante de la India  hizo una sugerencia con respecto al procedimiento.  En vista de 
que el Presidente iba a celebrar cons ultas informales sobre la forma de poner en práctica la propuesta 
de los Estados Unidos, sugirió que después de esas consultas se invitara, por correo electrónico, a los 
Miembros a presentar propuestas o expresar sus opin iones sobre la cuestión de los servicios de 
seguros distintos de los de vida.  Esas propuest as y opiniones podrían examinarse junto con la 
propuesta de los Estados Unidos sobre el mismo as unto.  Ésa era la forma de proceder de otros 
Comités de la OMC.  Así se podrían abordar las di stintas cuestiones en forma más equilibrada.  Se 
podría seguir este procedimiento en el futuro para  examinar otros asuntos que pudiera decidir el 
Comité.  Por ejemplo, podría haber un debate pr eliminar sobre las ideas que acababa de plantear el  S/FIN/M/59 
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  Pakistán tomando como base una nota que presentara  ese Miembro, y después se podrían solicitar más 
documentos y propuestas sobre la cuestión. 
53. El Presidente  contestó a la India que ésa era, por supuesto, la manera en que esperaba 
avanzar. 
54. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas y decidió  volver a tratar este punto del 
orden del día en su próxima reunión. 
C. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCI O DE SERVICIOS FINANCIEROS  
55. El Presidente  dijo que en la reunión anterior los Mi embros habían mantenido un intercambio 
de opiniones enriquecedor sobre este punto del orden del día.  En algunas de las intervenciones se había hecho referencia a la evolución reciente del sector financiero, en particular la actual crisis 
financiera, mientras que otras habían aludido a la labor  futura.  El Presidente ya se había referido a esa 
labor en relación con el anterior punto del orden del día.  No obst ante, opinaba que aparte de los 
trabajos futuros que pudiera emprender el Comité en  el futuro, este punto concreto del orden del día 
ofrecía una buena oportunidad a los Miembros de mantenerse al corriente de la evolución del sector, por medio de las exposiciones que hicieran los Mi embros o bien expertos de otras organizaciones 
internacionales sobre asuntos concretos de interés para el Comité.  Ciertamente, los Miembros 
saldrían ganando si mejoraba su comprensión de lo que estaba ocurriendo en el sector financiero y si 
determinaban, si era posible, las consecuencias que ello podía tener para el comercio de servicios 
financieros. 
56. El representante de Sudáfrica
 dijo que las siguientes cuestiones sistémicas deberían formar 
parte del programa de trabajo del Comité.  En primer  lugar, el Comité debería examinar la cuestión de 
si el rescate de instituciones financieras y las opciones que tenían los Miembros en materia de 
reglamentación modificaban injustamente las condi ciones de competencia, y en qué medida.  La 
delegación sudafricana opinaba que la  interconexión de los mercados fi nancieros modernos justificaba 
que se realizara una breve evaluación de las c onsecuencias de esos resc ates en los mercados 
financieros de los países en desarrollo.  Esa de legación estaba colaborando estrechamente con el 
Ministerio de Hacienda de Sudáfrica para contribuir a esa evaluación, pero también sería útil que el 
Comité hiciera algo similar.  En segundo lugar, el or ador propuso iniciar un examen del alcance de la 
excepción cautelar para los servicios financieros.   Por último, si bien reconocía que distintas 
organizaciones multilaterales, como la OIT y el FM I, se estaban ocupando del asunto de la crisis 
económica, lo hacían de acuerdo con sus mandatos,  específicos y limitados, lo cual podría o no ser 
útil para los fines del Comité y de los Miembros de  la OMC.  En consecuencia, el Comité tenía una 
función importante que desempeñar para encontrar la forma de atenuar los efectos de la crisis 
financiera.  Por ejemplo, la Argentina habí a presentado una propuesta de acuerdo con estos 
lineamientos en una reunión reciente del Consejo General.  En esa ocasión, algunos Miembros habían 
señalado que la cuestión debía tratarse en el comité pertinente.  A juicio del representante, el Comité 
del Comercio de Servicios Financieros era el com ité pertinente para examinar esas cuestiones.  El 
objetivo de ese examen sería ayudar a los países en  desarrollo, como Sudáfrica, a explorar distintos 
mecanismos para hacer frente a las consecuencias de la crisis en sus mercados financieros.  Además, 
así se aseguraría la compatibilidad de esos mecan ismos con los compromisos del AGCS.  Esta 
propuesta se presentaría por escrito en breve. 
57. El representante de Chile  manifestó, como primera reacción mientras esperaba la 
comunicación por escrito, que las ideas que acababa de esbozar la delegación sudafricana estaban en 
consonancia con las ideas de su país  sobre la labor del Comité relativa a este punto del orden del día.  
Recordó a los Miembros que en la reunión anterior  había aludido a la función que podría desempeñar 
el Comité en el contexto de la actual crisis fi nanciera, y se había referido explícitamente al informe 
preparado por el Director General como parte de  la vigilancia de las medidas adoptadas por los S/FIN/M/59 
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  Miembros en el sector financiero.  Las ideas que contenía la declaración de Sudáfrica eran muy 
pertinentes.  De hecho, como había mencionado Sudáfrica, la interacción de las medidas adoptadas 
como consecuencia de la crisis, por un lado, y lo s compromisos de los Miembros en ese sector, por 
otro, eran aspectos que el Comité debería analizar.  El representante no comprendía por qué los Miembros no podían examinar ese asunto en el Comité.  Expresó la esperanza de que en el futuro se 
pudiera reforzar el contenido de este punto del or den del día sobre la base de la propuesta de 
Sudáfrica. 
58. El representante de la India
 dijo que los acontecimientos r ecientes, y no sólo los rescates 
financieros, ya habían tenido repe rcusiones, en los países en desarro llo, en los márgenes entre tipos de 
interés, que eran mayores para las empresas y lo s gobiernos de los países en desarrollo, lo cual 
dificultaba la obtención de capitales en los mercados  mundiales.  Y aún más preocupante era el nivel 
cada vez mayor de gasto público y el consiguiente aumento de la deuda pública, que había llegado a 
equivaler aproximadamente al 150 por ciento del PI B en varios Miembros.  A juicio del orador, los 
Miembros tenían que empezar a reflexionar sobr e estas cuestiones, y eso era exactamente lo que 
Sudáfrica había propuesto.  Su delegación respaldaba plenamente esa propuesta. 
59. El representante de Kenya  apoyó la propuesta de Sudáfrica, aunque recordó a los Miembros 
que su delegación también había expresado inter és por este asunto en la última reunión.  Su 
delegación también estaba trabajando en una no ta sobre esta cuestión que esperaba poder hacer 
distribuir en breve. 
60. El representante de la Argentina  dio las gracias a la delegación sudafricana por haber 
planteado estas cuestiones en el Comité y se sumó a las observaciones de Chile, la India y Kenya.  
Recordó a los Miembros que su país había presenta do una propuesta al Consejo General con vistas a 
analizar los efectos de las medidas adoptadas reci entemente por los Miembros en las condiciones de 
competencia.  Sin embargo, aclaró que la propuesta argentina no se refería únicamente a los servicios, incluidos los financieros, sino también a los bienes.  Sin prejuzgar la labor realizada por el Director 
General en el marco del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, el examen de las 
cuestiones propuestas por la delegación sudafricana constituiría para el Director General una 
contribución importante, y llamaría la atención de los Miembros sobre los efectos que pueden tener 
esas medidas en todos los Miembros de la OM C, no sólo en los países en desarrollo. 
61. La representante de China
 apoyó la iniciativa de Sudáfrica. 
62. El representante del Canadá  formuló observaciones preliminares sobre cada elemento de la 
iniciativa de Sudáfrica.  A su juicio, el primer elemento, a saber, el grado en que las medidas de 
recuperación económica podían afectar a la competenci a, no merecía mucha atención, dado que en la 
OMC no había habido muchos debates sobre comercio y políticas de competencia.  En cuanto al segundo elemento de la propuesta -la idea de  que algunos Miembros podrían estar utilizando 
indebidamente las excepciones cautelares al ap licar determinadas medidas de recuperación 
económica- no era necesario examinarlo específi camente porque los Miembros ya tenían la 
posibilidad de abordar bilateralmente  este tipo de preocupaciones.  Respecto al tercer elemento de la 
propuesta, a saber, la función que podía desempeñar el  Comité para atenuar los efectos de la crisis, 
manifestó que sería útil que la propuesta que se pre sentara por escrito explicara con mayor detalle el 
aporte que podía hacer el Comité al respecto, especialmente si se tenía en cuenta que varias 
organizaciones internacionales y gobiernos de todo el  mundo estaban ya trabajando para atenuar los 
efectos negativos de la actual crisis. 
63. La representante de los Estados Unidos
 apoyó algunas de las observaciones del Canadá.  
Estuvo de acuerdo en que, en el ámbito de las me didas cautelares, por ejemplo, los gobiernos podrían 
expresar sus preocupaciones a nivel bilateral o en otros foros si estimaran que otro Miembro había 
adoptado medidas que afectaban a sus compromiso s en el marco del AGCS, pero expresó dudas  S/FIN/M/59 
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  acerca de la función que podría desempeñar el Com ité en ese proceso.  Ad emás, se necesitaba más 
información sobre la posible función que podría cumplir el Comité para atenuar los efectos de la crisis 
financiera.  Por ejemplo, hacía falta más inform ación sobre los temas que se podrían estudiar y los 
resultados que se esperaba lograr.  Su delegación necesitaría datos y detalles antes de que pudiera pronunciarse sobre la propuesta. 
64. El representante de la India
 dijo que las declaraciones de algunas delegaciones eran 
contradictorias y confusas.  Tras escuchar el debate anterior sobre la propuesta de los Estados Unidos, 
había pensado que había cierto margen para examin ar la cuestión del acceso a los mercados en el 
Comité, pero no parecía ser ése el caso.  A propósito  de la declaración del Canadá de que el Comité 
no era el órgano apropiado para examinar las políti cas de competencia, recordó que la propuesta de 
los Estados Unidos hablaba de las condiciones de co mpetencia en los mercados  extranjeros.  Deseaba 
saber por qué algunos Miembros estaban dispuestos  a apoyar un debate sobre las condiciones de 
competencia en una propuesta y no en otra.  Algunos ta mbién habían hecho referencia al foro en que 
se deberían examinar estas cuestiones.  A ese resp ecto, el orador recordó a los Miembros que, a 
propósito de la propuesta presentada por la Argentin a al Consejo General, se había indicado que ya 
había un comité encargado de examinar estas cues tiones, a saber, el Comité del Comercio de 
Servicios Financieros.  En su opinión, ésa era prec isamente la intención de Sudáfrica.  Dado que la 
excepción cautelar formaba parte del Anexo sobre Servicios Financieros del AGCS, convenía que los 
Miembros la examinaran en este Comité.  El orador era consciente de que, como habían señalado otros Miembros, había diversos foros para examin ar posibles violaciones de compromisos específicos, 
y el Comité era uno de ellos. 
65. El representante de Chile
 dijo que era necesaria cierta coherencia por parte de los Miembros.  
Si bien apoyaba la propuesta presentada por los Esta dos Unidos en relación con el anterior punto del 
orden del día, le sorprendían los argumentos esgri midos por las delegaciones del Canadá y los Estados 
Unidos para no abordar las cuestiones planteadas por Sudáfrica.  La dele gación del Canadá había 
afirmado, por ejemplo, que el Comité no era el foro  apropiado para examinar las medidas cautelares, 
en cuyo caso deseaba saber dónde deberían abordarse esas cuestiones.  A su juicio, como la excepción 
cautelar constituía un elemento central del Anexo s obre Servicios Financieros, lo lógico era que el 
Comité examinara el alcance de las medidas caute lares.  La cuestión planteada por Sudáfrica en 
relación con la interacción de los compromisos esp ecíficos en materia de servicios financieros, 
reglamentación y condiciones de competencia no tenía na da que ver con el debate sobre el comercio y 
las políticas de competencia en la OMC.  Más bien  se trataba de determinar si ciertas medidas 
adoptadas por los Miembros afectaban a los comp romisos de liberalización contraídos por esos 
mismos Miembros en materia de servicios financie ros.  En su opinión, no era coherente que el 
Director General publicara un informe sobre las medi das adoptadas para hacer frente a la crisis, una 
parte importante del cual trataba sobre las medida s del sector financiero, y que a continuación se 
impidiera que el Comité del Comercio de Servicios Financieros examinara las mismas cuestiones.  
Esto sería incomprensible para cualquier obser vador que examinara la labor del Comité.  Por 
consiguiente, el representante pidió a las dele gaciones del Canadá y los Estados Unidos que 
reflexionaran sobre esto y fueran más coherentes en  su forma de encarar las cuestiones que debían 
tratarse en el Comité. 
66. La representante de Malasia  manifestó que lo que más interesaba a su delegación era evitar 
que se duplicara el trabajo realizado en otro órgano.   No obstante, aguardaba con interés la propuesta 
por escrito. 
67. El representante del Brasil  coincidió con las declaraciones de Chile y la India.  Los Miembros 
deberían evitar que hubiera un doble rasero en el Com ité.  No deberían apoyar sólo las iniciativas que 
les convinieran y rechazar las que no les vinieran  bien.  Refiriéndose a la observación del Canadá 
sobre las políticas de competencia, el orador dijo  que en realidad no se trataba de esas políticas.  
Bastaba con leer el párrafo 3 del artículo XVII del AGCS para ver en qué contexto había planteado S/FIN/M/59 
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  Sudáfrica la cuestión.  Ese artículo del AGCS incluía un indicador de la competencia:  "Se 
considerará que un trato formalmente idéntico o formalmente diferente es  menos favorable si 
modifica las condiciones de competencia en favor de los servicios o proveedores de servicios del 
Miembro en comparación con los servicios similares o los proveedores de servicios similares de otro Miembro".  No cabía duda de que la propuesta de Sudáfrica era plenamente compatible con el 
mandato del Comité que, como había recordado el Presidente, incluía el examen de las medidas 
adoptadas por los Miembros que afectaran al comerc io de servicios del sector correspondiente, en este 
caso, los servicios financieros.  En consecuencia, el representante pidió a las delegaciones del Canadá 
y los Estados Unidos que reconsideraran su postu ra con respecto a esta propuesta y evitaran el doble 
rasero o un criterio selectivo de estas cuestiones. 
68. La representante de las Comunidades Europeas
 también solicitó más información sobre la 
finalidad de la propuesta con respecto a las excepci ones cautelares y la función del Comité en la 
atenuación de los efectos de la crisis.  Además, d ijo que su delegación apoyaba sin reservas la labor 
del Órgano del Examen de las Políticas Comerciales y que los Miembros deberían velar por que no se 
duplicaran los trabajos que se realizaban en otros foros. 
69. El representante de Bolivia  apoyó la propuesta de Sudáfrica.  Recordó que hacía algunos 
meses su país había propuesto que se llevara a cabo un estudio de esa índole, a lo que se habían 
opuesto varios Miembros que tenían entendido que esas cuestiones ya se estaban  tratando en distintos 
foros.  No obstante, resultaba bastante extraño que el único comité que no se ocupaba de las 
cuestiones relativas a la crisis financiera era precisamente el Comité del Comercio de Servicios Financieros.  Esto era aún más extraño si se tení a en cuenta que todos los demás órganos de la OMC 
estaban estudiando los efectos de las medidas de  emergencia adoptadas por los Miembros en los 
Acuerdos de la OMC. 
70. La representante de Australia
 dijo que, en principio, su delegación no tenía objeciones que 
formular con respecto a ninguno de los temas de de bate propuestos.  Sus observaciones se referían 
más bien a la capacidad del Comité para examinar  estos temas en profundidad.  Por lo tanto, era 
importante que la propuesta sudafricana se distribuye ra por escrito para examinar detenidamente su 
contenido y debatir la cuestión del foro más adecuado para tratar esos temas. 
71. El representante del Ecuador  apoyó en principio la propuesta de Sudáfrica y se sumó a las 
declaraciones de Chile y la India. 
72. El representante del Canadá  aclaró que su delegación no se oponía al examen de ninguna 
propuesta.  Sus observaciones eran de carácter pr eliminar y su fin era ayudar a la delegación 
sudafricana a preparar la versión escrita.  No era su intención ser incongruente ni aplicar un doble 
rasero.  A continuación aclaró lo que había dicho acerca de los tres elementos esbozados por la delegación sudafricana.  En primer lugar, no ha bía sido su intención oponerse a que el Comité 
examinara en mayor detalle las cuestiones relativas a la competencia en el contexto de los servicios 
financieros.  Simplemente había dicho que tendría  que consultar esas cuestiones con las autoridades 
de su país.  En segundo lugar, no había sido su in tención decir que no era apropiado que el Comité 
examinara el alcance de la excepción cautelar.  Cualquier Miembro tenía derecho a plantear 
cuestiones relativas a la excepción cautelar en el Co mité;  en ese caso, la delegación canadiense 
procedería en consecuencia.  Pe ro, en opinión del orador, la declaración de Sudáfrica no se refería a 
ninguna cuestión específica y sólo contenía un lla mamiento general para que se examinara esa 
excepción.  En tercer lugar, no había sido su inte nción decir que el Comité no tenía ninguna función 
que desempeñar para mitigar los efectos de la crisis.  Había sugerido que Sudáfrica aclarase su 
intención al respecto y explicase en más detalle cómo  podría ayudar el Comité a paliar esos efectos.  
Además, el Canadá apoyaba plenamente el proceso  de vigilancia llevado a cabo por el Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales.  Si algún Miembr o consideraba que valía la pena abordar en el  S/FIN/M/59 
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  Comité algunas de las cuestiones trat adas en los informes del Director General, el Canadá participaría 
en el debate. 
73. El representante del Pakistán  apoyó la propuesta de Sudáfrica e hizo varias observaciones.  En 
primer lugar, no entendía en qué se diferenciaba esa propuesta de los objetivos que según el Canadá 
perseguía el Comité, a saber, fomentar la libera lización y oponerse al proteccionismo.  En segundo 
lugar, la propuesta de Sudáfrica no planteaba ninguna cuestión relativa a las políticas de competencia.  
Más bien se refería a los cambios en las condi ciones de competencia que pudieran afectar al 
suministro de servicios financieros.  La propuesta de los Estados Unidos sobre servicios de seguros 
distintos de los de vida también tomaba en consideración la competencia que enfrentaban los 
aseguradores estadounidenses en los mercados extr anjeros.  Había por tanto un problema de 
coherencia, como habían señalado algunos Miembros .  En tercer lugar, no entendía por qué algunos 
Miembros consideraban que el Comité no era el fo ro adecuado para examinar cuestiones relativas a la 
excepción cautelar.  No había nada en el mandato del Comité que le impidiera abordar esta cuestión. 
74. La representante de Hong Kong, China  dijo que su delegación estaba dispuesta a examinar 
cualquiera de las cuestiones planteadas en la reun ión, pero se reservaba el derecho a formular 
observaciones detalladas una vez que se presentaran las propuestas por escrito. 
75. El representante de Sudáfrica  agradeció a las delegaciones las respuestas preliminares a las 
cuestiones planteadas por su delegación.  Aprovechó la ocasión para contestar a algunas de las observaciones formuladas.  A su juicio, nunca ha habi do una crisis de esta naturaleza en la historia 
económica.  Por lo tanto, la sugerencia de que  los Miembros siguieran tratando estos asuntos 
únicamente en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales o a través de canales bilaterales era, 
en su opinión, asombrosa.  Sudáfrica se había visto muy afectada, en términos de empleo y actividad 
económica, por una crisis de la que no era responsab le.  Por lo tanto, para el orador era también 
desconcertante oír que la cuestión de la excepción caut elar debía tratarse bilateralmente, como si éstas 
fueran circunstancias normales.  Los Miembros ya  habían abordado anteriormente esa cuestión en 
otro contexto, sin crisis financiera.  Y éste era el  motivo de la propuesta de su país:  como habían 
mencionado muchos de los Mi embros, el Comité era el foro adecuado para tratarla.  El examen de la 
excepción cautelar en el Comité complementaría los debates que se mantuvieran bilateralmente.  Por último, el representante se refirió a la función que debí a desempeñar el Comité en el contexto actual.  
Si bien otras organizaciones estaban examinado, proponiendo y formulando distintas respuestas a la crisis económica y financiera, lo hacían en el marc o de sus respectivos mandatos.  Sin embargo, la 
función del Comité en el contexto actual no era clara precisamente porque los Miembros no habían 
debatido el asunto.  Los países en desarrollo como  Sudáfrica no tenían recursos para rescatar a sus 
ramas de producción, pero esperaban  recibir ayuda de la OMC, no ayuda financiera, sino ayuda en 
forma de políticas y reglamentaciones.  El Comité de bía dar una respuesta.  Eso era lo que esperaban 
las partes interesadas de todos los Miembros.  El  Comité no había actuado a un nivel óptimo y ésta era 
una oportunidad para demostrar su utilidad.  Su delegación presentaría la propuesta por escrito lo 
antes posible. 
76. El Presidente
 dijo que sus opiniones sobre la propuesta anunciada por Sudáfrica eran las 
mismas que había expresado en relación con la propu esta de los Estados Unidos en relación con el 
anterior punto del orden del día.  En otras palabr as, pedía a los Miembros que adoptaran una actitud 
flexible y pragmática.  Instó a Sudáfrica a que presentara su propuesta por escrito lo antes posible, a fin de que los demás Miembros pudieran responde r basándose en un documento escrito.  Como se 
había puesto de manifiesto durante el debate sobre lo s servicios de seguros distintos de los de vida en 
relación con el anterior punto del orden del día, lo s Miembros parecían dispuestos a examinar las 
cuestiones tratadas, pero quedaba por aclarar su natura leza y contenido.  Por último, el Presidente dijo 
que celebraría consultas con los Miembros sobre la s propuestas de Sudáfrica y de los Estados Unidos 
una vez hubieran sido presentadas por escrito. S/FIN/M/59 
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  77. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas y decidió  volver a examinar este punto 
del orden del día en su próxima reunión. 
D. OTROS ASUNTOS  
78. No se planteó ninguna cuestión en relación con este punto del orden del día. 
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