ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TBT/W/352 
7 de mayo de 2012  
 
(12-2424) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio 
 Original: inglés 
 
 
 
SEXTO EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS  
TÉCNICOS AL COMERCIO:  TRANSPARENCIA 
 
Comunicación del Japón 
   
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de mayo de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
 
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I. ANTECEDENTES 
1. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  destacó que la obligación de transparencia era 
un pilar fundamental en la aplicación del Acuerdo OTC.1  La transparencia exige, no solo que se 
presenten en forma oportuna las notificaciones requeridas en virtud del Acuerdo OTC, sino también 
que se faciliten los textos de las medidas, para que se puedan formular observaciones y aclaraciones.  En anteriores exámenes trienales del funcionamiento y la aplicación del Acuerdo OTC se ha deliberado reiteradamente sobre la necesidad de facilitar el texto de las medidas y de ofrecer la 
oportunidad de presentar observaciones;  el Ja pón reconoce que se ha mejorado al respecto. 
2. Sin embargo, el Japón considera que aún se puede mejorar el proc edimiento de respuesta a las 
observaciones sobre las notificaciones OTC.  En lo s exámenes trienales del funcionamiento y la 
aplicación del Acuerdo OTC de 2003 y 2009
2, el Comité acordó instar a los Miembros a responder las 
observaciones de forma voluntaria.  No obstante, el Japón no ha recibido siempre respuestas a sus observaciones.  Dado que la notificación OTC se realiza durante la etapa de la redacción de los reglamentos técnicos en cuestión y que la inform ación que se transmite y las fuentes a las que se 
remite no son siempre suficientes para comprender en detalle la propuesta de reglamento, el proceso 
de formulación de observaciones y respuestas suele ser decisivo para esclarecer tales detalles.  El Japón considera que es necesario seguir mejorando a este respecto. 
3. El Comité reconoce la necesidad de fortalecer la instrumentación de los servicios de 
información.
3  En el examen trienal del funcionamien to y la aplicación del Acuerdo OTC de 2009 se 
hizo énfasis en la importancia de la capacidad operativa para ofrecer respuestas a las consultas y 
fomentar el diálogo.4  El Japón considera que es importante que los servicios de información estén 
bien preparados para garantizar la transparenci a.  En algunas oportunidades el Japón no ha recibido 
respuestas a sus consultas.  En cuanto a la at ención de las consultas realizadas a un centro de 
                                                      
1 G/TBT/1/Rev.10, IV .  A. a). 
2 G/TBT/1/Rev.10, IV .  C. 1. viii) b) ii) y d) i). 
3 G/TBT/1/Rev. 10, IV .  E. 1. 14 b). 
4 G/TBT/1/Rev. 10, IV .  E. 1. 14 b) i). G/TBT/W/352 
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  información, aún existe margen para mejorar todo lo referido al funcionamiento y la aplicación del 
Acuerdo OTC. 
4. El párrafo L del Anexo 3 del Acuerdo OTC, C ódigo de Buena Conducta para la Elaboración, 
Adopción y Aplicación de Normas se refiere a la transp arencia en materia de normas.  Si bien en el 
tercer examen trienal el Comité manifestó que  la publicación electrónica podía considerarse un 
anuncio público, las disposiciones de transparencia de este párrafo requieren más atención.  El Japón 
considera que los Miembros no están totalmente de acuerdo sobre la forma de aplicar el párrafo L.  
Es importante compartir información sobre la aplicaci ón para facilitar la pa rticipación de las partes 
interesadas y propiciar los recursos previstos en este párrafo. 
II. PROPUESTAS 
5. Teniendo en cuenta los antecedentes mencionados , en el marco del sexto examen trienal el 
Japón desde hacer las siguiente propuestas orientadas al fortalecimiento de la transparencia en los 
proyectos de reglamentos técnicos, procedimientos de evaluación de la conformidad y normas de los 
Miembros sobre la base del Acuerdo OTC. 
A. R
ESPUESTA A LAS CONSULTAS Y LAS OB SERVACIONES SOBRE  NOTIFICACIONES OTC 
6. Como ya se ha dicho, en algunos casos, el Japón no recibió respuestas a las consultas o las 
observaciones sobre una notificación OTC y consider a que hay que mejorar estos procedimientos.  
En anteriores exámenes trienales los Miembros ya se han señalado la importa ncia de responder a las 
observaciones.  Por ejemplo, en el apartado a) de l párrafo 42 del quinto examen trienal, el Comité 
recomienda encarecidamente que las observaciones se respondan por escrito y de forma voluntaria.5  
A fin de mejorar la transparencia en materia de OTC, este Comité debería reafirmar su recomendación 
e instar a los Miembros a ponerla en práctica.  Además, debería instarse a responder oportunamente 
todas las consultas razonables y tal vez convenga  que se determine un plazo para responder.  
Asimismo, en el próximo examen trienal se de bería dar a los Miembros una oportunidad para 
presentar sus experiencias, porque este Comité podría  tratar de resolver las dificultades que han 
podido encontrar para responder a las observaciones. 
B. FACILITAR LA PRESENTACIÓN DE OBSE RVACIONES SOBRE LAS NOTIFICACIONES OTC 
7. En alguna ocasión no se aceptaron las observaciones que el Japón presentó por escrito en 
inglés porque el país que presentaba la notificaci ón solo podía aceptar observaciones en español.  
En ese caso, al Japón le fue difícil facilitar las obs ervaciones traducidas dentro del plazo previsto.  
Partiendo de esta experiencia, sería beneficioso pa ra los Miembros que el Comité formulara la 
siguiente recomendación:  si una observación está escrita en uno de los tres idiomas oficiales de 
la OMC (inglés, francés y español) y el país que pr esentó la notificación la recibe dentro del plazo 
previsto, los Miembros deberán ac eptar una traducción aun después de la fecha límite en un plazo 
razonable para realizar la traducción. 
                                                      
5 G/TBT/26, párrafo 42(a).  Destaca la importancia  de la tramitación eficiente y eficaz de las 
observaciones acerca de las medidas notif icadas y, a ese respecto, reitera sus recomendaciones anteriores sobre 
la tramitación de las observaciones, incluida la recomendación a los Miembros de que respondan de forma 
voluntaria a las observaciones por escrito, cuando así se les haya solicitado, y comuniquen sus respuestas al Comité OTC.  También se les alienta a redactar sus respue stas en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC.  
También puede consultarse en G/TBT/1/Rev.10, IV 5.  C. 1. viii) d) i).  G/TBT/W/352 
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  C. RESPUESTA A LAS CONSULTAS A TRAVÉS DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN  
8. En alguna ocasión el Japón no recibió respuesta del servicio de información de un Miembro.  
A fin de mejorar la transparencia, en el sexto ex amen trienal debería recomendarse que los Miembros 
respondan a las consultas y sería conveniente alentar a los Miembros a explicar por qué no han podido 
responder a las consultas. 
D. CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA  
9. El párrafo L del Anexo 3 del Acuerdo OTC es tipula que "antes de adoptar una norma, la 
institución con actividades de normalización conceder á, como mínimo, un plazo de 60 días para que 
las partes interesadas dentro del territorio de un Miembro de la OMC puedan presentar observaciones 
sobre el proyecto de norma".  A fin de mejorar la transparencia en materia de normas, sería útil 
facilitar un intercambio de experiencias y prácticas óp timas con respecto a los procedimientos de las 
instituciones de normalización de los Miembros, que  se den a conocer, por ejemplo, los mecanismos y 
los plazos de dichas instituciones para recibir observaciones del público.  En relación con las 
disposiciones del párrafo L del Anexo 3, el Com ité de Normas Industriales del Japón (JISC) da un 
plazo de 60 días como mínimo para recibir obser vaciones del público sobre sus proyectos de normas 
en su sitio Web.6  A este respecto, quizás sea conveniente recomendar que, como parte de la futura 
labor del Comité OTC, los Miembros compartan y examinen los procedimientos para recibir 
observaciones del público que siguen las instituci ones de normalización de los países Miembro. 
 
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6 http://www.jisc.go.jp/