ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/M/219 
23 septembre 2009 
 (09-4463) 
Organe d'examen des politiques commerciales 
27 et 29 juillet 2009  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
 
ZAMBIE 
 
Compte rendu de la réunion
 
 
Président:  S.E. M. John Gero (Canada) 
 
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I. REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT 3 
II. DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DE LA ZAMBIE 4 III. DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR  7 
IV. DÉCLARATIONS DES MEMBRES 14 
V. RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DE LA ZAMBIE ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES 37 
VI. REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT 47 
 
Note:   Les questions écrites communiquées à l'avance par les Membres de l'OMC et les réponses de 
la Zambie figurent dans le document WT/TPR/M /219/Add.1 et seront disponibles en ligne à 
l'adresse suivante:  http://www.wto.org/ french/tratop_f/tpr_f/tp_rep_f.htm.  WT/TPR/M/219 
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  I. REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT 
1. Le troisième examen des politiques commercia les de la Zambie a eu lieu les 27 et 
29 juillet 2009.  Le Président, S.E. M. John Gero (C anada), a souhaité la bienvenue à la délégation de 
la Zambie, dirigée par S.E. M. Felix C. Mutati, dé puté, Ministre du commerce et de l'industrie, ainsi 
qu'au présentateur, S.E. M. Jean Feyder (Luxembourg). 
2. Le Président a rappelé l'objet du mécanisme d'examen des politiques commerciales ainsi que 
les principaux éléments des procédures qui seraient suivies au cours de la réunion.  Le rapport de la Zambie figurait dans le document WT/TPR/G/219 et celui du Secrétariat de l'OMC dans le document 
WT/TPR/S/219. 
3. Les questions posées par les délégations suiv antes avaient été communiquées par écrit au 
moins deux semaines avant la réunion et avaient été tr ansmises à la délégation de la Zambie:  Chine;  
Argentine;  Communautés européennes;  Mexique ;  États-Unis et Japon.  Toutes les questions 
communiquées à l'avance, ainsi que les réponses r eçues de la délégation de la Zambie, sont 
reproduites dans le document WT/TPR/M/219/Add.1. 
4. Les délégations suivantes avaient présenté des questions écrites après l'expiration du délai de 
deux semaines:  Canada et Brésil. 
5. Le Président a dit qu'il avait examiné les rapports rédigés en vue de la réunion et a souligné 
l'importance qu'il fallait accorder au commerce pour a tteindre des niveaux élevés de croissance et de 
développement.  La Zambie s'était efforcée, encore  qu'avec un succès restreint, d'améliorer la qualité 
d'une gamme plus diversifiée de biens et services d'origine locale et d'accroître sa part du commerce 
régional et international.  Cependant, malgré les efforts de la Zambie pour réduire sa dépendance à 
l'égard du cuivre et renforcer le rô le de l'agriculture, du tourisme et autres services, le secteur minier 
continuait de jouer un rôle essentiel et prépondérant dans l'économie et dans le commerce extérieur de 
la Zambie.  La chute brutale des cours du cuivre avait accentué les difficultés financières que connaissait la Zambie et montré la nécessité de  poursuivre les réformes structurelles et la 
diversification de l'économie. 
6. Comme l'"Aide pour le commerce" était l'un des principaux éléments de l'EPC de la Zambie 
(le chapitre 5 était d'ailleurs consacré au sujet), le  Président a souhaité faire état d'une importante 
question systémique (concernant les PMA);  plus précisément, la nécessité pour les donateurs de 
continuer de fournir cette aide et autres formes d' assistance, en dépit de leur difficile situation 
budgétaire actuelle.  En outre, l'EPC de la Zambie  donnait aux Membres l'occasion de voir là un très 
bon exemple de pays qui, parmi bien d'autres pays d' Afrique, avait engagé, avec  l'aide de donateurs, 
d'importantes réformes destinées notamment à ouvrir leurs économies;  ces réformes semblaient être 
largement passées inaperçues en dehors de l'Afrique.  Si  la Zambie et d'autres pays d'Afrique devaient 
poursuivre les réformes en question, alors il leur  faudrait dans l'avenir  une aide additionnelle 
considérable.  Le Président a d'a illeurs relevé que la Zambie avait accueilli plus tôt durant l'année la 
Conférence régionale sur le Corridor Nord-Sud, un volet important des consultations sur l'Aide pour 
le commerce tenues ici au début de juillet, et il a é voqué le rôle important que  jouait une ressortissante 
zambienne en tant que Directrice exécutive du Cadre intégré renforcé. 
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  II. DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DE LA ZAMBIE 
Rappel des faits 
 
7. Comme vous le savez sans doute, la Zambie est au premier chef une économie fondée sur les 
industries extractives, puisque plus de 70% de ses r ecettes d'exportation sont attribuables au cuivre, la 
majorité de la population zambienne compta nt sur l'agriculture pour sa subsistance. 
8. Durant la période considérée, le pays a préser vé sa stabilité macro-économique, en appliquant 
une politique monétaire et budgétaire prudente.  Ce pendant, au cours du troisième trimestre de 2008, 
la Zambie a vu s'effacer certains des progrès accomplis ju sque-là, dans le sillage de la crise financière 
et économique mondiale. 
9. En marge des efforts entrepris pour divers ifier l'économie du pays, le gouvernement a 
reconnu dans la Vision 2030 le rôle que pouvait j ouer la politique commerciale pour faire de la 
Zambie un pays à revenu intermédiaire. 
10. Les mesures de politique commerciale qui ont ét é appliquées sont notamment les suivantes:  
suppression de la réglementation des changes;  ra tionalisation du régime des importations et des 
exportations par abolition des formalités de licences,  sauf lorsque de telles formalités sont nécessaires 
pour satisfaire à des impératifs légitimes tels que la santé humaine ou animale, la protection des 
végétaux et la protection de l'environnement;  réduction à quatre fourchettes, à savoir zéro%, 5%, 
15% et 25%, de la structure des droits d'impor tation de la Zambie, avec une moyenne simple 
d'environ 13% pour le taux de la nation la plus favorisée (NPF), et enfin suppression du contrôle des 
prix. 
Réformes engagées depuis le dernier examen de 2002 
 
11. Le gouvernement a continué de faire prévaloir les principes de la libéralisation, et la Zambie 
compte aujourd'hui parmi les économies les plus ouvertes au monde. 
12. En 2004, le gouvernement a entrepris un Plan  quinquennal (2004-2009) de développement du 
secteur financier, dans le dessein d'établir un secteur fi nancier solide et efficace, et de soutenir ainsi 
les efforts de diversification de la Zambie. 
13. Le gouvernement a continué de privilégier les mesures aptes à diversifier l'économie 
zambienne et à améliorer sa compétitivité, en  accordant une importance particulière au 
développement du tourisme, de l'agriculture et des industries manufacturières. 
14. Pour accomplir la Vision 2030, le Cinquième Pl an de développement national (FNDP) cible 
le développement rural comme moyen de diversifier la base d'exportation du pays.  À cette fin, on 
ouvrira des sites agricoles dans diverses régions, ainsi que des circuits touristiques, en particulier dans 
la province du Nord et la province de Luapula. 
15. Depuis le dernier examen de 2002, le gouvernem ent a pris d'autres mesures commerciales et 
économiques destinées à accroître la présence d'i nvestisseurs, nationaux ou étrangers, dans les 
activités de production. 
16. Durant la période considérée, la Zambie a lancé l'Initiative pour le développement du secteur 
privé (PSDI), afin d'instaurer un environnement pr opice à une croissance portée par le secteur privé. 
17. Un guichet unique a été établi pour les autorisations d'investissement, dans la Loi sur 
l'Agence de développement de la Zambie, af in de faciliter les opérations commerciales.  WT/TPR/M/219 
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  18. Nous mettrons bientôt en service le poste fr ontalier à guichet unique de Chirundu, afin 
d'accélérer la circulation des biens et services par delà la frontière de la Zambie avec le Zimbabwe.  Nous entendons faire la même chose pour les autres frontières. 
19. Des mesures décisives ont été prises pour stim uler la croissance du secteur manufacturier, et 
ainsi exploiter les grands marchés régionaux et internationaux, grâce à l'établissement de zones 
économiques multifonctionnelles. 
20. Une concurrence accrue a été instaurée dans la fourniture des services de téléphonie mobile et 
services d'Internet.  Avec l'attribution du statut d'entreprise commerciale à la Société zambienne d'approvisionnement en électricité (ZESCO), et la mise en place du réseau à fibre optique, nous 
espérons améliorer encore la fourniture d es services de télécommunication en Zambie. 
21. Sur le plan régional, la Zambie a continué de  participer au processus d'intégration régionale 
au sein de la CDAA et du COMESA, afin d'intens ifier le commerce intra-régional et finalement 
stimuler la croissance et le développement de l'économie grâce à une harmonisation des efforts 
entrepris dans le cadre de la CDAA, du COMESA et de la CAE. 
22. La Zambie s'emploie activement à donner vie au Corridor Nord-Sud, dont l'objectif ultime est 
de faciliter les échanges et de réduire la rançon des affaires dans la région. 
23. Au niveau multilatéral, la Zambie estime que l'OMC est une tribune essentielle pour la 
promotion d'un commerce plus libre et plus équitable grâce à un environnement commercial 
prévisible et régi par des règles.  Pour faciliter l'in tégration de pays comme la Zambie dans le système 
commercial mondial, il importe que le processus d'ét ablissement des règles confère une liberté de 
manœuvre pour l'adoption au niveau national, par d es pays tels que la Zambie, de politiques propices 
à la croissance et au développement.  C'est pourquoi nous aspirons, dans le cycle actuel de 
négociations, à un résultat qui reconnaisse vraiment les besoins des PMA dans les règles mondiales 
qui en découleront. 
24. Nous voudrions aussi appeler cette auguste asse mblée à défendre la décision des Ministres, à 
Doha, de faire en sorte que les dispositions relatives au traitement spécial et différencié soient précises 
et effectives, afin de faciliter le flux, vers  nos économies, des retombées du système commercial 
multilatéral. 
25. Nous nous félicitions de la décision prise de re nforcer le Cadre intégré pour les pays les 
moins avancés, ainsi que de l'adoption de l'Initia tive de l'Aide pour le commerce, pour que soient 
aplanies les difficultés particulières des pays en développement et des pays les moins avancés au 
chapitre du commerce. 
26. La Zambie demeure engagée envers le processus multilatéral et elle est résolue à mener à leur 
terme, avec constance et d'une manière constructiv e, les négociations du Programme de Doha pour le 
développement. 
Réalisations 
 27. Les réformes engagées par le gouvernement ont donné les résultats suivants:  nous avons 
enregistré, au cours de la période considérée, un taux annuel moyen de croissance non inférieur à 5%;  
notre dette extérieure a sensiblement reculé, grâce au succès de la FRPC, la Zambie ayant ainsi pu atteindre en 2005 le point d'achèvement de l'In itiative PPTE (pays pauvres très endettés);  nous avons 
noté une amélioration des flux d'investissement depui s le lancement du programme des privatisations, 
l'établissement de l'Agence de développement de la  Zambie (ZDA) et la rationalisation du climat des 
affaires;  les politiques axées sur l'exportation ont c ontribué à hausser les résultats des exportations WT/TPR/M/219 
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  non traditionnelles de la Zambie, qui sont passées d' environ 368 millions de dollars EU en 2002 à 
quelque 1 milliard de dollars EU en 2008, et qui représentent près de 30% des recettes totales 
d'exportation de la Zambie;  enfin nous sommes parvenus en 2007 à ramener le taux d'inflation 
au-dessous des 10%, à environ 8,2%. 
Défis 
 
28. Les plus importants défis que doit relever la  Zambie sont la préservation de la croissance 
économique et l'abaissement des haut s niveaux de pauvreté.  Ces défis procèdent à la fois de facteurs 
internes et de facteurs externes. 
29. Au niveau interne, nous nous débattons encore contre les faiblesses des institutions et des 
infrastructures;  nombre de nos secteurs (industrie  manufacturière, agriculture, services) en sont 
encore à leurs premiers stades;  le secteur privé re quiert encore une protection considérable avant de 
pouvoir devenir le fer de lance de la croissance éc onomique;  la rançon des affaires demeure onéreuse, 
en raison surtout des prescriptions réglementaires;  le pays n'a pas les ressources nécessaires pour se 
lancer dans des activités de recherche-développeme nt, qui sont indispensables pour la croissance de 
l'industrie;  nous sommes entravés par la rareté des investissements nationaux et la faiblesse de 
l'épargne. 
30. Au niveau externe, la croissance des exporta tions zambiennes reste à la merci de nos 
partenaires commerciaux, ainsi qu'à la merci de facteurs externes qui ne dépendent pas de nous. 
31. S'agissant de la pénétration des marchés, l es normes et les exigences techniques appliquées 
par les partenaires commerciaux demeurent problémati ques.  La situation s'est compliquée davantage 
en raison de la prolifération des normes privées, lesquelles dépassent les capacités de notre économie 
et sont de ce fait considérées comme une entrav e à la croissance des exportations non traditionnelles 
de la Zambie. 
32. Quant aux autres facteurs exogènes résultant des complexités de l'économie mondiale, le 
ralentissement actuel de l'économie mondiale s'est répercuté sur les exportations, et les prix des 
produits de base sur le marché mondial ont chuté.  Il en a résulté ce qui suit pour la Zambie: 
33. Les recettes tirées des exportations de cuiv re ont fortement baissé, entraînant des 
répercussions fâcheuses sur le compte courant de la Zambie, le taux de change et les dépenses prévues 
d'équipement. 
34. Le report de l'application des engagements liés à l'accès aux marchés en franchise de droits et 
sans contingent, aux règles d'origine simplifiées et à l'amélioration de l'accès des fournisseurs de 
services et des services originaires de pays comm e le mien empêche ces derniers de se relever 
rapidement de la crise financière mondiale. 
Perspectives de croissance 
 
35. Les perspectives de croissance de la Zambie dé pendent largement de s on aptitude à composer 
avec les facteurs internes aussi bien qu'externes. 
36. Sur le plan interne, nous mettrons tout en œ uvre pour venir à bout des goulets d'étranglement, 
avec les moyens restreints dont nous disposons.  Lorsqu'il le faudra, nous ferons appel à nos 
partenaires de coopération pour qu'ils continuent de nous soutenir comme ils l'ont fait avec application 
par le passé. 
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  III. DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR (S.E. M. Jean Feyder (Luxembourg)) 
Introduction.  La Zambie, un pays parmi les moins avancés 
 
37. La Zambie demeure l'un des pays les pl us pauvres du monde.  Il occupe la 165ème place de 
l'Indicateur de développement humain 2007/2008, sur un total de 177 pays. 
38. La population de la Zambie est de 11,5 millions d'habitants, plus du double de ce qu'elle était 
en 1975 (5 millions).  Malgré un ta ux de fécondité en baisse, la forte croissance démographique laisse 
présager une population de près de 14 millions d'habita nts d'ici à 2015.  65% des habitants vivent dans 
les régions rurales, et 45% sont âgés de moins de 15 ans. 
39. L'espérance de vie n'est que de 40,5 ans, cont re 41 ans en 1999.  Environ 68% des Zambiens 
vivent en deçà du seuil national officiel de pauvreté.  Dans les campagnes, le taux de pauvreté se situe 
à environ 78%, et, dans les villes, à 53%. 
40. Le taux d'alphabétisation des 15-24 ans était de 69% durant la période 1995-2005, soit trois 
points de pourcentage de plus que durant la décennie antérieure. 
41. La Zambie compte 12 médecins pour  100 000 habitants.  Les taux  de mortalité infantile sont 
élevés.  Le VIH/sida explique pour une large part  la diminution de l'espérance de vie.  Les coûts 
sociaux et économiques de cette pandémie ne sauraie nt être surestimés.  En outre, la Zambie est 
fortement touchée par l'exode des compétences, surt out en ce qui concerne les travailleurs médicaux. 
42. 58% des habitants ont accès à des sources d'eau aménagées, et 46% sont encore 
sous-alimentés, seulement 2 points de p ourcentage de moins qu'il y a dix ans. 
43. Ces chiffres illustrent les défis que la Zambie  doit relever pour son développement.  Ils 
montrent que le commerce doit être envisagé d'a bord comme un instrument de lutte contre la 
pauvreté.  C'est également sur cette toile de fond qu'il faut évaluer le Cinquième Plan de développement national (FNDP) de la Zambie pour la période 2006-2010. 
44. Les Objectifs du Millénaire pour le développeme nt sont-ils intégrés dans ce Plan?  Dans 
quelle mesure la Zambie est-elle susceptible de les atteindre?  
Environnement économique 45. Les indicateurs économiques de la Zambie pour les dernières années sont positifs et 
encourageants:  le taux de croissance du PIB réel a été de l'ordre de 5 à 6% entre 2003 et le milieu 
de 2008;  les entrées d'IED ont été multipliées par six, la plus grande part bé néficiant aux industries 
extractives.  La Zambie a amélioré sa position ex terne grâce à une baisse significative de son déficit 
courant et de sa dette publique extérieure.  L'infl ation a également été maîtrisée durant presque toute 
la période considérée, passant de 26,7% en 2002 à un peu plus de 8% en 2006, son niveau le plus bas 
en trois décennies.  Les réserves internationales se sont amélior ées et se chiffrent à 1 milliard de 
dollars EU, ce qui représente près de trois mois d'importations. 
46. Ces résultats s'expliquent par divers facteurs:  il y a d'abord la forte demande de cuivre sur les 
marchés mondiaux et, partant, l'augmentation de la pr oduction de cuivre et le prix élevé du cuivre.  En 
outre, le gouvernement a engagé pl usieurs réformes économiques pour lesquelles il doit être louangé.  
Depuis son dernier examen, en 2002, la Zambie pr ivilégie la diversifica tion de l'économie, les 
privatisations et la libéralisation des écha nges, ainsi que les mesures de stabilisation 
macro-économique. WT/TPR/M/219 
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  47. L'analyse des chiffres les plus récents montre toutefois que, depuis le milieu de 2008, et en 
conséquence de la crise, la chute de plus de 60% du prix du cuivre entraîne un fort recul des recettes 
d'exportation, sans oublier les pertes d'emplois, surtou t dans le secteur minier.  Le taux d'inflation a 
connu une poussée, pour atteindre quelque 16%.  Pl usieurs avancées sociales et économiques sont 
donc menacées. 
48. Globalement, l'économie zambienne  demeure affaiblie par un niveau élevé de vulnérabilité et 
de dépendance à l'égard d'un seul produit de base, le  cuivre.  Le cuivre est le principal produit 
d'exportation de la Zambie.  Il représente plus des 3/ 4 des exportations totales, contre les 2/3 en 2002.  
Un autre facteur de vulnérabilité de l' économie est l'instabilité de la monnaie. 
49. Une certaine diversification de l'économie a néanmoins eu lieu.  Les exportations non 
traditionnelles, notamment les exportations de produits  agricoles, ont augmenté de 20% depuis 2002, 
passant de 200 millions de dollars EU à 1 milliard de dollars EU en 2008.  Ces efforts doivent être 
soutenus et renforcés dans toute stratégie future de développement.  Les i ndications, dans le rapport 
du Secrétariat, où sont énumérés plusieurs facteurs  qui entravent la compétitivité et limitent la 
diversification de l'économie méritent un examen attentif. 
50. Le gouvernement de la Zambie pourrait-il préci ser les politiques et mesures qu'il applique 
pour diversifier davantage l es exportations zambiennes? 
51. En outre, et en dépit de la forte croissan ce affichée durant quelque temps, d'importants 
segments de la population n'ont pas bénéficié de la flambée des prix du cuivre, entre 2003 et 2008.  Près des deux tiers des Zambiens vivent encore dans la pauvreté et, comme je l'ai déjà mentionné, les 
populations rurales sont particulièrement frappées par la pauvreté, puisque 3% seulement ont accès à 
l'électricité et que moins de 1% possèdent le téléphone. 
52. Quelles mesures le gouvernement envisage -t-il de prendre pour s'assurer que la 
croissance sert véritablement l'object if de réduction de la pauvreté?  
Accords commerciaux 
53. Au niveau régional, la Zambie est partie à dive rs accords régionaux et bilatéraux.  Les accords 
régionaux sont les suivants:  le Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) et la 
Communauté de développement de l' Afrique australe (CDAA).  Mais la part de l'Afrique dans les 
exportations zambiennes est tomb ée de 38% en 2002 à 28% en 2008.  Une intégration accrue est 
envisagée avec la Communauté économique africaine (CEA), grâce à l'établissement d'une zone de 
libre-échange. 
54. Étant donné le niveau de développement et l' urgent besoin d'une diversification de son 
économie, la Zambie aurait sans doute tout intérêt à rechercher l'accès à de nouveaux marchés, en 
premier lieu dans la sous-région. 
55. Comment le gouvernement de la Zambie s' attaque-t-il aux difficultés découlant de son 
appartenance simultanée à divers es initiatives?  Comment la Zambie évalue-t-elle les efforts 
entrepris en vue de l'établissement d'une uni on douanière unique entre la Communauté de 
l'Afrique de l'Est (CAE), la CDAA et le COMESA, tant au regard du calendrier qu'à celui de 
l'incidence sur son économie?  
56. Au niveau bilatéral, la Zambie  négocie aujourd'hui un Accord de partenariat économique avec 
les CE, qui pourrait conduire la Zambie à ouvrir gr aduellement son marché aux produits des CE, en 
échange d'un libre accès au marché des CE.  Une dimension "développement" suffisante devrait faire 
partie intégrante d'un tel accord.  La Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique  WT/TPR/M/219 
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  (AGOA) confère à la Zambie un acc ès en franchise de droits au marché des États-Unis pour la 
quasi-totalité des produits. 
57. S'agissant du Programme de Doha pour le déve loppement, la Zambie souligne l'importance 
des questions de développement et de mise en œuvre telles que l'accès aux marchés en franchise de 
droits et sans contingent (FDSC), ce à quoi s'ajoutent des règles d'origine faciles d'application, un 
accès au Mécanisme de sauvegarde spéciale (MSS), une  solution ambitieuse pour la question du coton 
et une réduction des subventions agricoles faussant le commerce ainsi que du soutien interne.  Les 
grands domaines d'intérêt pour la Zambie comprenne nt aussi la conclusion des négociations portant 
sur la facilitation des échanges, d'une manière qui confère assistance technique et renforcement des 
capacités aux pays sans littoral.  Est aussi d'actuali té l'appui aux projets d'infrastructures dans les 
domaines des transports, des communications et de l'énergie, en marge du projet pilote du Corridor 
Nord-Sud lancé au titre de l'Initiative de l'Aide pour le commerce. 
58. Durant ces négociations, la Zambie coordonna it les travaux du groupe de 50 PMA, en 
définissant des positions de négociation su r les divers chapitres des négociations. 
Politiques commerciales 
 
59. Le secteur privé joue aujourd'hui un plus grand rôle dans l'économie na tionale, à la suite du 
programme des privatisations amorcé il y a dix ans. 
60. La Zambie a fait du commerce une partie inté grante du processus de planification à moyen 
terme (c'est-à-dire le Cinquième Plan de développeme nt national de 2005, qui s'applique à la période 
2006-2010), en marge de l'intégration du commerce da ns la planification du développement national. 
61. Elle a engagé d'importantes réformes pour répondre aux impératifs de la facilitation du 
commerce et de l'investissement.  Un centre d'a ffaires polyvalent (l'Agence de développement de la 
Zambie) a été établi pour faciliter l'investissement en Zambie.  Un Programme de réformes pour le 
développement du secteur privé a été établi afin de faciliter les consultations et le dialogue entre les 
représentants du secteur public et ceux du secteur privé sur les sujets intéressa nt l'amélioration du 
climat des affaires.  Ce programme a adopté une politique favorable aux partenariats entre secteur 
public et secteur privé.  L'objet du programme est de faciliter les mouvements commerciaux aux postes frontaliers. 
62. Le taux NPF appliqué moyen de  la Zambie est de 13,4%, le même pourcentage qu'en 2002.  
Pour un pays comptant parmi les moins avancés, c'est là un niveau moyen plutôt faible.  Le taux consolidé est de 105,7%, et il n'y a pas de taux cons olidés pour 83% des lignes tarifaires.  La Zambie 
dispose ainsi d'un niveau remarquable de flexib ilité.  Les taux appliqués n'ont pas été augmentés 
durant la période considérée.  Les droits ad valorem  représentent 97,8% de toutes les lignes tarifaires, 
ce qui confère un niveau élevé de transparence au tarif, encore que, pour les 2,2% restants (ce 
pourcentage était de 1,3% en 2002), les équivalents ad valorem ne soient pas connus.  Pour 
l'agriculture, le taux NPF appliqué moyen est de 19,1%. 
63. Toute libéralisation plus poussée devrait tenir dûment compte de la nécessité pour la Zambie 
d'élargir et de diversifier ses chaînes et capacités de  production, afin de constituer un véritable tissu 
économique pour les divers secteurs, ce qui ne pourra se faire que sur une longue période. 
64. La Zambie applique des prohibitions à l'expor tation pour certaines grumes au titre d'accords 
internationaux et, parfois, pour les céréales.  Les exportations, en particulie r celles de maïs, sont 
parfois l'objet d'interdictions, une situation incha ngée depuis l'examen antérieur.  Le budget de 2008 
encourage l'ajout d'une valeur locale en appliquant  un prélèvement à l'exportation des concentrés de WT/TPR/M/219 
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  cuivre et des graines de coton, étant donné qu'il ex iste une capacité locale pour le traitement de ces 
produits. 
65. Les normes zambiennes étaient fondées principalement sur les normes internationales 
élaborées par les organismes internationaux de no rmalisation.  La Zambie se heurte à quelques 
difficultés de mise à l'essai, liées à l'observa tion des normes imposées par les partenaires 
commerciaux et à la bonne mise en œuvre des Accords SPS et OTC de l'OMC.  On peut voir là un 
domaine prioritaire dans lequel une assistance technique est nécessaire pour réformer le cadre réglementaire et assurer une mise en œuvre efficace des accords. 
66. S'agissant des marchés publics, la Loi de 1982 sur la Commission nationale des appels 
d'offres a été remplacée par la Loi n° 12 de 2008 sur les marchés publics en tant que cadre juridique 
régissant les marchés publics.  La Zambie n'est ni  un membre ni un observateur de l'Accord 
plurilatéral sur les marchés publics. 
67. La Zambie pourrait-elle en dire davantage su r le nouveau cadre réglementaire et sur la 
manière dont le gouvernement assure la transp arence des pratiques actuelles en matière de 
marchés publics?  Et la Zambie entend-elle adhérer à l'AMP, soit comm e membre soit comme 
observateur?  
68. En tant que pays parmi les moins avancés, la Zambie a bénéficié du traitement spécial et 
différencié dans la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC, un traitement conféré par l'article 66:1.  
La Zambie examine aujourd'hui la manière de modi fier sa législation sur la propriété intellectuelle 
afin de l'harmoniser pleinement avec l'Accord sur les ADPIC, encore qu'aucune modification n'ait été 
apportée à cette législation depuis le dernier examen. 
69. Quelles sont les intentions du gouvernement à cet égard?  
Évolution de la politique sectorielle 
70. Les industries extractives demeurent l'épin e dorsale de l'économie zambienne, et la 
production minière a augmenté.  Les exportations za mbiennes sont fortement tributaires du cuivre, 
dont le prix est instable.  Le prix internationa l du cuivre a augmenté fortement durant la période 
considérée, passant d'environ 1 560 dollars EU la tonne en 2002 à un niveau sans précédent de près de 
9 000 dollars EU la tonne au milieu de 2008.  Depuis lors, les cours ont chuté de plus de 50%, 
tombant aussi bas que 3 105 dollars EU la tonne en  décembre 2008.  La hausse soutenue des cours du 
cuivre durant la plus grande partie de la période considérée s'expliquait dans une grande mesure par la 
forte demande de la République populaire de Ch ine, qui en 2002 avait supplanté les États-Unis 
comme plus gros importateur de cuivre au monde.  Il reste à voir comment se comportera la demande 
en 2009 et au-delà. 
71. Le gouvernement entend renforcer le lien entre extraction primaire et industrialisation, en 
ajoutant une valeur aux produits primaires, en pa rticulier ceux destinés à l'exportation.  Quelles 
mesures concrètes le gouvernement envi sage-t-il de prendre à ce chapitre? 
72. D'importants changements sont aussi survenus da ns le régime réglementaire et le régime 
fiscal.  En avril 2008, le gouvernement a adopté un nouveau régime fiscal.  Compte tenu des prix 
élevés du cuivre et du climat généralement plus favor able de l'investissement, le régime fiscal a été 
révisé pour s'harmoniser davantage avec les normes inte rnationales.  Le principal changement a été la 
hausse du taux d'imposition des sociétés du secteur mi nier, taux qui est passé de 25% à 30%, ainsi que 
la hausse des redevances minières, qui passait de 0,6% à 3% du chiffre d'affaires brut, pour les 
sociétés faisant l'extraction de métaux communs.  Il reste à voir si le nouveau régime permettra à la  WT/TPR/M/219 
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  nation en tant que telle de recevoir une part plus équitable de la rente tirée des ressources naturelles du 
pays, tout en préservant une industrie mi nière concurrentielle au niveau mondial. 
73. Quelle est l'appréciation du gouvernement à cet égard?  
74. Le secteur agricole de la Zambie représente e nviron les deux tiers de l'emploi, mais moins de 
un cinquième du PIB.  C'est donc la pr incipale source de re venu et d'emploi pour la majorité de la 
population.  Les industries agroalimentaires, qui dépendent directement de l'agriculture, représentent 
60% du secteur secondaire de la Zambie. 
75. En marge de la stratégie zambienne de réducti on de la pauvreté, le gouvernement entend faire 
de l'agriculture le principal garant de la sécurité alimentaire, – pour un niveau souhaité 
d'autosuffisance alimentaire de 90% – de la croissance économique et de la lutte contre la pauvreté, et 
il a formulé des objectifs ambitieux pour le secteur.  Vu  l'importance de l'économie rurale et le niveau 
de pauvreté des régions rurales, c'est là une posture louable. 
76. Cependant, le gouvernement de la Zambie semble  compter, à ce chapitre et dans une grande 
mesure, sur le secteur privé, principalement les agriculteurs commerciaux à grande échelle.  
Toutefois, la plupart des paysans sont des pe tits producteurs pauvres qui, selon la Banque mondiale, 
offrent un potentiel considérable d' accroissement de la productivité. 
77. La Zambie est en effet capable d'augmenter notablement sa production agricole.  À l'heure 
actuelle, moins de la moitié de ses terres arables est cultivée. 
78. Quelle est la priorité accordée aux petits paysans?  Qu'en est-il du développement des 
infrastructures rurales, un développement qui leur  permettrait de s'affranchir de l'agriculture 
de subsistance et de vendre leurs produits sur les marchés locaux?  Comment le gouvernement 
de la Zambie entend-il régler les questions telles que la faiblesse des prix à la production, l'accès 
au crédit et aux intrants, et enfin la recherche?  
79. Le secteur manufacturier de la Zambie représente environ 10% du PIB et emploie entre 11 et 
12% de la main-d'œuvre officielle.  Le développe ment de ce secteur est encore freiné par les coûts 
élevés de production, ceux de l'énergie, par la faiblesse des services de transport et de 
télécommunication, par les taux d'intérêt sur les prêt s, etc.  L'industrie du textile et du vêtement a 
connu un recul en raison de la concurrence des fabr icants asiatiques meilleur marché, à la suite de 
l'expiration en 2005 de l'Accord su r les textiles et les vêtements. 
80. Quelles mesures le gouvernement de la Za mbie applique-t-il pour réduire les coûts 
élevés de production et hausser la productivité?  Comment le gouvernement voit-il le déclin du 
secteur des textiles, notamment sur le plan de l' emploi?  Envisage-t-il des mesures pour freiner 
cette décroissance?  
81. Le secteur zambien des services représentait pl us de 60% du PIB, et sa performance est donc 
essentielle pour soutenir la croissance et réduire la pauvreté.  Les exportations de services de la 
Zambie concernent principalement le  tourisme et le transport.  Le  tourisme est de plus en plus 
considéré comme une importante source de devises et comme un secteur prometteur pour la 
diversification de l'économie.  La promotion du sous-secteur du t ourisme et l'amélioration de 
l'infrastructure des services, notamment dans l es télécommunications et les transports, seraient 
extrêmement importantes pour le développement économi que et social de la Zambie.  Les services de 
transport routier resteront probablement dynamiques, mais la faible couverture et le coût élevé des 
services de télécommunication sont sources d'inquiétude. WT/TPR/M/219 
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  82. Quels sous-secteurs le gouvernement entend-il promouvoir pour augmenter les 
exportations de services, et quelles mesures le gouvernement juge-t-il nécessaires pour fournir 
des services de télécommunicati on à la population zambienne?  
83. La Zambie dispose d'un système financier solide et efficace dans lequel les banques 
étrangères jouent un rôle clé, encore que seul es quelques grandes sociétés et quelques PME aient 
accès au crédit, et que 15% seulement de la populat ion adulte zambienne aient un compte bancaire. 
Transparence institutionnelle 
 
84. Transparency International n'a pas constaté une amélioration notable ces dernières années 
dans la manière dont le public perç oit la corruption en Zambie.  En 2008, la Zambie était classée au 
115
ème rang sur 180 pays.  La corruption et le vol sont cités parmi les cinq principales contraintes avec 
lesquelles doit composer le monde des affaires. 
85. Quelles mesures le gouvernement envisage-t-il de prendre pour améliorer la situation?  
Aide pour le commerce 
86. La Zambie a été à l'avant-scène des consultati ons portant sur l'Aide pour le commerce et a 
représenté les PMA au sein de l'Équipe spéciale char gée de l'Aide pour le commerce, établie dans le 
sillage de la Déclaration ministérielle de H ong Kong.  La Zambie a recensé trois domaines 
prioritaires:  infrastructures de réseau (électri cité, eau, télécommunications);  infrastructures 
transfrontières;  et diversification des exportations. 
87. En 2007, la Zambie a reçu 556 milli ons de dollars EU d'aide, l'équi valent de 4,9% de son PIB.  
Durant la période 2002-2005, elle  a reçu une moyenne de 168 millions de dollars EU sur son APD, 
l'OMC comptant parmi les principaux pourvoyeurs.  La Zambie est un bénéficiaire du CIR, du 
JITAP II ainsi que de l'assistance technique de l'OMC liée au commerce. 
88. Le gouvernement pourrait-il évaluer l'incidence et le potentiel de ces initiatives, en 
particulier de celles qui visent expressément les PMA?  
89. La facilitation des échanges est un défi de taille.  Les coûts de transport sont élevés, parce que 
la Zambie est un pays sans littoral, mais égalemen t en raison des dysfonctionnements et des faiblesses 
structurelles du réseau de transport, puisque les tr ois quarts environ du réseau routier rural sont en 
mauvais état. 
90. Le projet de Corridor Nord-Sud étant à même de répondre à de tels besoins, quel est le 
calendrier de mise en œuvre de ce projet?  Le  gouvernement prépare-t-il d'autres projets qui 
sont peut-être complémentaires?  
Conclusions 91. La réduction de la pauvreté reste le principal dé fi de la Zambie.  Le commerce doit être l'un 
des grands volets de toute stratégie destinée à lu tter contre la pauvreté et à développer le pays. 
92. La Zambie est un pays sans littoral dont l'économi e est fortement tributaire de l'extraction et 
de l'exportation du cuivre.  En outre, la forte in stabilité du prix de ce minerai oblige la Zambie à 
appliquer résolument une politique de diversifica tion de son économie ainsi que de ses activités de 
production et d'exportation.  De nouvelles capacités doivent être mises en place.  WT/TPR/M/219 
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  93. La facilitation des échanges, y compris l'amé lioration des infrastructures, doit également 
figurer en bonne place dans les priorités de la politique économique. 
94. En donnant une nouvelle priorité à l'agriculture  et aux petits paysans, la Zambie pourrait 
exploiter un énorme potentiel de pr oduction, développer des industries agricoles et faire des avancées 
décisives dans la lutte contre la pauvreté. 
95. Finalement, la Zambie devrait se focaliser su r le développement des ressources humaines et 
sur de nouvelles mesures de transparence afin de  stimuler le commerce et l'esprit d'entreprise. WT/TPR/M/219 
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  IV. DÉCLARATIONS DES MEMBRES 
CHINE 
 
96. Nous rendons vivement hommage au gouvernemen t zambien d'avoir lancé le Cinquième Plan 
de développement national, destiné à répondre à ses objectifs de développement à long terme.  Nous 
sommes très heureux de constater que, durant la période considérée, la Zambie a affiché de réelles 
avancées macro-économiques, avec des taux de croissan ce dépassant 5% en moyenne par année, et un 
taux d'inflation qui est tombé à moins de 10% en 2006 et 2007.  Les entrées d'IED ont été presque 
multipliées par six.  Le déficit courant est tomb é de 17,4% du PIB à 7,4%, et la dette publique 
extérieure est tombée, quant à elle, de près de  180% du PIB à seulement 10%.  Cependant, ces 
avancées ont quelque peu été érodées par la crise fi nancière mondiale.  Sur ce point, nous relevons 
que l'une des priorités que la Zambie a indiquées dans l'Aide pour le commerce concerne la diversification des exportations et les infrastructures transfrontières.  Nous appelons donc tous les 
pays donateurs et organisations donatrices à adapter leur aide en fonction des besoins réels des pays 
bénéficiaires tels que la Zambie, ainsi qu'à les aide r à recueillir les fruits de la mondialisation et de 
l'intégration dans l'économie mondiale. 
97. La Zambie a joué un rôle très important dans le  Cycle de négociations de Doha, en tant que 
coordonnateur du Groupe des PMA.  Sous sa conduite , le groupe des PMA est parvenu à énoncer des 
positions de négociation communes su r l'agriculture, l'AMNA, les services, les règles d'origine, les 
ADPIC et autres questions.  Nous savons gré à la Zambie de ses engagements envers le Programme 
de Doha pour le développement et  de son apport constructif.  C'es t grâce aux efforts concertés des 
PMA que les pays développés ont pris l'engage ment à Hong Kong d'offrir à au moins 97% des 
produits des PMA l'accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent (FDSC).  La Chine 
voudrait saisir cette occasion pour ré itérer son soutien au traitement FDSC dans le PDD.  Je voudrais 
aussi remercier l'ambassadeur Darlington Mwape d' avoir si généreusement contribué au Cycle de 
Doha et d'avoir dirigé avec succès le Comité des restrictions appliquées à des fins de balance des 
paiements pour que ce Comité mène à bien deux c onsultations portant sur l'Équateur et l'Ukraine 
respectivement. 
98. La Chine et la Zambie sont des partenaires commerciaux très étroits.  Durant la période 
considérée, le commerce entre les deux pays a pr esque quadruplé.  En 2008, le commerce bilatéral 
s'est chiffré à 800 millions de dollars, ce qui représ ente une hausse de 37%.  Actuellement, environ 
200 entreprises chinoises sont actives en Zambie, pour un  investissement direct cumulatif de plus de 
1 milliard de dollars.  J'espère sinc èrement que le traitement en franchise de droits et sans contingent 
qui est offert par la Chine aux produits de la Zambie ouvrira largement la voie à une nouvelle 
expansion du commerce bilatéral. 
ARGENTINE 
 99. S'agissant de l'environnement économique de la  Zambie, nous voudrions souligner que, entre 
2003 et le milieu de 2008, l'économ ie zambienne est passée de la stagnation à une croissance 
soutenue, à une prospérité accrue et à un meilleur a ccès à l'investissement étranger.  Le PIB réel a 
connu une hausse annuelle moyenne de  5 ou 6%, tirée par le secteur minier, le secteur du bâtiment et 
le secteur des services.  Les entrées d'IED ont presque sextuplé, pour atteindre environ 1,3 milliard de 
dollars EU en 2007.  Le secteur minier a attiré pl us de la moitié de l'investissement étranger.  
L'augmentation de la production de cuivre, la mu ltiplication par cinq des cours mondiaux du cuivre et 
l'allégement de la dette ont pe rmis à la Zambie d'améliorer not ablement sa position extérieure. 
100. Nous voudrions souligner aussi le rôle actif j oué par la Zambie au sein de l'OMC, et en 
particulier dans les négociations du Cycle de Doha.  La Zambie a coordonné le travail des PMA, en 
présidant des réunions destinées à définir des positions de négociation communes sur diverses  WT/TPR/M/219 
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  questions, et en présentant des communications au  nom du groupe, communi cations qui portaient 
notamment sur l'accès aux marchés des produits agrico les ou non agricoles, les règles d'origine, les 
services, le règlement des différends, les ADPIC et l' Aide pour le commerce.  La Zambie a souligné 
que, pour être couronnée de succès, l'issue du Cycle de  Doha devrait pleinement intégrer les questions 
liées au développement, ainsi qu'en fait état la Déclaration de Maseru du 27 février 2008. 
101. Le commerce bilatéral se limite à un petit nom bre de produits, qui en 2008 représentaient un 
total d'environ 700 000 dollars, la balance co mmerciale se soldant par un excédent d'environ 
441 295 dollars en faveur de notre pays.  Le commerc e avec la Zambie fluctue considérablement dans 
son volume et dans les produits concernés, et l'on ob serve de brusques variations d'une année à l'autre 
dans le solde du commerce bilatéral global et da ns les excédents ou déficits enregistrés par 
l'Argentine. 
102. Au cours de la période de trois ans allant  de 2006 à 2008, les principaux produits 
d'exportation de l'Argentine étaient la viande et l es abats comestibles, les produits laitiers, les autres 
produits d'origine animale, les plastiques et les ar ticles en plastique, les produits pharmaceutiques, les 
pièces d'ameublement et les équipements électriques. 
103. L'Argentine fait cas de ses excellentes relations b ilatérales avec la Zambie.  À titre d'exemple 
récent de la coopération entre les deux pays, le Ministre zambien des sciences et des technologies, 
Gabriel Namulambe, a visité l'Argentine en avr il 2009, sur l'invitation du Ministère argentin des 
sciences, des technologies et de l'innovation produc tive.  La délégation zam bienne a rencontré des 
représentants et des experts du Ministère des science s, des technologies et de l'innovation productive, 
ainsi que de l'INTA, du SENASA, du CONICET et de l' Institut Leloir.  La visite avait pour objet de 
définir des programmes de coopération dans le cadre du Protocole d'accord entre le Ministère zambien 
des sciences, des technologies et de la formation pr ofessionnelle et le Ministère argentin des sciences, 
des technologies et de l'innovation productive, un protocole signé à Lusaka le 18 septembre 2008 durant la visite en Zambie du Ministre argentin  des sciences, des technologies et de l'innovation 
productive, Lino Barañao.  Il a été convenu d' établir un Comité mixte des sciences et des 
technologies, en prévision de la réunion suivante  de la Commission mixte, qui doit avoir lieu à 
Lusaka.  Il a aussi été convenu que la coopération acco rderait la priorité à la formation des ressources 
humaines et que la Zambie présenterait des candi dats pour une formation à court terme dans le 
domaine du changement clim atique planétaire, et pour une forma tion à long terme dans le domaine de 
la santé animale.  Des scientifi ques zambiens se rendront en Arge ntine pour y recevoir une formation 
technique dans plusieurs des instituts de recherche du pays. 
COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 
 
104. D'abord, je voudrais dire quelques mots sur le pa rtenariat de longue date qui lie les CE et la 
Zambie. 
105. En tant que PMA, la Zambie est en mesure, depuis 2001, d'exporter ses produits vers les CE 
en franchise de droits et sans contingent, au titre de l'initiative "Tout sauf les armes".  En 2007, ses 
exportations vers le marché des CE se sont chi ffrées à 436 millions d'euros, dont la moitié consistait 
en exportations non traditionnelles. 
106. Une étape a été franchie à la fin de 2007, lors que la Zambie et les CE ont paraphé un accord 
provisoire de partenariat économique portant sur le commerce des marchandises, mais comprenant 
aussi des dispositions sur les pêches, la défense commerciale, les règles d'origine, outre un chapitre 
sur la coopération en matière de développement.  Cet APE provisoire confère à la Zambie de 
meilleures conditions en matière d'a ccès aux marchés des CE en franchi se de droits et sans contingent, 
alors même que les négociations se poursuivent en vue d'un APE intégral qui portera aussi sur les 
règlements techniques, les mesures SPS, la facilitati on des échanges, les services et l'investissement. WT/TPR/M/219 
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  107. Les négociations de l'APE ont été accompagnées d'une substantielle assistance technique et 
financière destinée à alléger les contraintes de production qui font obstacle à l'expansion du commerce 
et à la diversification.  Cette année, par exempl e, une somme de 2 millions d'euros du Fonds européen 
de développement est pré vue pour le renforcement de la capacité  de la Zambie à se conformer aux 
normes européennes sanitaires et phytosanitaires, comme moyen d'accroître ses exportations de 
produits agricoles.  En marge des Mesures d'accomp agnement en faveur des pays signataires du 
Protocole sur le sucre, une somme distincte de 6 millions d'euros sur la période 2007-2010 a été 
affectée au renforcement de la comp étitivité de l'industrie sucrière et à la diversification économique 
des régions tributaires de cette industrie, ét ant donné que le sucre est un important produit 
d'exportation pour la Zambie. 
108. Cette Aide pour le commerce s'inscrit dans l'accroissement de l'assistance globale au 
développement qui est fournie à la Zambie par les CE et ses États membres.   À la faveur du seul 
Fonds européen de développement, la Zambie s'apprête à recevoir un total de près de 500 millions 
d'euros entre 2008 et 2013, un accent particulier étant mis sur l'intégration régionale et l'infrastructure 
des transports.  Par ailleurs, la Zambie bénéfici e du soutien des CE au niveau régional, avec une 
enveloppe globale de 654 millions d'euros durant la période 2008-2013, dont 60 millions d'euros ont 
par exemple été réservés pour le Corridor Nord-Sud. 
109. Les CE estiment que le fait de combiner un APE et une assistance de cette nature peut avoir 
un grand effet sur le commerce et le développeme nt de la Zambie – non seulement comme facteur 
d'amélioration de l'accès aux marchés, mais ég alement comme moyen d'accélérer les réformes 
structurelles et d'approfondir l'intégration régionale. 
110. Je voudrais maintenant faire quelques observations  sur la politique économique de la Zambie, 
et plus précisément sur ses po litiques en matière de commerce. 
111. Les défis que doit relever la Zambie pour a tteindre à des niveaux élevés de croissance 
économique soutenable et profitant à tous sont de ta ille.  Il est vrai que, durant la période 2002-2008, 
le PIB réel s'est accru en moyenne d'environ 5% par an.  Cependant, cette progression s'expliquait 
dans une large mesure par des facteurs transitoires, et en premier lieu par la flambée des prix du 
cuivre.  Comme le montre encore une fois le ra lentissement économique m ondial actuel, on ne saurait 
compter uniquement sur de tels facteurs pour a tteindre à une croissance économique soutenue et 
éradiquer la pauvreté.  C'est pourquoi la Zambie  doit diversifier davantage son économie et son 
commerce, et les politiques commerciales joueront sur ce point un rôle essentiel.  La Zambie a fait un 
grand pas dans la bonne direction en intégrant pour la  première fois le comme rce dans son plan actuel 
de développement national. 
112. S'agissant de la mise en œuvre, nous félicitons le gouvernement de la Zambie d'avoir engagé 
des réformes essentielles en vue de stabiliser l' économie, de réduire la rançon des affaires et 
d'améliorer le climat de l'investissement (par exem ple les réformes touchant la gestion des finances 
publiques;  la modernisation et le renforcement  de la réglementation fi nancière;  les nouvelles 
politiques relatives à d'autres importants secteurs des ser vices, notamment les transports, l'énergie, les 
TIC et le tourisme;  l'abrègement des délais d'en registrement des entreprises, un problème de taille, 
enfin la simplification des régimes douaniers). 
113. Ces efforts ont commencé à porter fruit puisque la Zambie est aujourd'hui moins tributaire du 
secteur minier pour ses exportations et sa croissance.  Cependant, l'économie doit encore se mesurer à 
plusieurs obstacles structurels.  Ces obstacles fre inent d'ailleurs la progression des autres secteurs 
véritablement prometteurs, tels  l'agriculture, l'industrie agroalimentaire et le tourisme. 
114. Le développement de l'infrastruct ure des transports – au niveau national et au niveau régional, 
compte tenu que le pays est privé de littoral – figure à juste titre parmi les premières priorités du  WT/TPR/M/219 
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  gouvernement zambien.  J'ai déjà fait état du soutien financier accordé à cette fin par les CE.  Or, le 
secteur des transports, ainsi que le secteur de l'électric ité, celui du raffinage du pétrole et celui de la 
téléphonie fixe, souffrent également de la mauvais e qualité et du coût élevé des services, car ils 
restent aux mains de monopoles d'État.  Il sera essentiel d'accroître la concurrence dans ces secteurs pour régler les pénuries d'équipements et réduire  les coûts élevés qui entravent la compétitivité 
relative des entreprises zambiennes. 
115. Quelques observations maintenant sur cer taines questions commerciales précises. 
116. J'observe d'abord que plus de 83% des lignes tarifaires de la Zambie demeurent non 
consolidées et que, lorsqu'elles sont consolidées, e lles dépassent largement les taux appliqués.  La 
Zambie dispose donc d'une grande latitude pour utiliser à meilleur escient et plus souvent les 
consolidations et ainsi accroître la prévisibilité pour les négociants.  Cela  ne contredit nullement 
l'accord, pleinement appuyé par les CE, selon lequel les PMA seront soustraits à l'obligation de procéder à des réductions tarifaires au titre du PDD. 
117. La bonne mise en œuvre des Accords OTC et SPS de l'OMC est étroitement rattachée à la 
capacité de la Zambie de répondre aux normes app liquées par ses partenaires commerciaux.  Nous 
reconnaissons les besoins d'assistance en la matière et nous nous employons à y donner suite. 
118. Je voudrais aussi saluer l'examen annoncé de la  législation zambienne sur la propriété 
intellectuelle, visant à la mise en place d'un régime conforme à l'Accord sur les ADPIC. 
119. Mon observation finale concerne le rôle de la Zambie dans les arrangements commerciaux 
régionaux.  Les CE appuient l'intégration économique ré gionale, en particulier pa rmi les petits pays en 
développement, afin qu'apparaissent les économies d' échelle.  Les APE ont été spécialement conçus à 
cette fin.  Or, dans les cas d'initiatives parallè les, il existe un risque d'étirement excessif des 
ressources, de complexité accrue et d'obligations incompatibles.  C'est pour quoi nous voudrions savoir 
quelle approche la Zambie – en tant que membre à la fois de la CDAA et du COMESA – a envisagée 
pour éviter une telle situation. 
120. Pour conclure, je voudrais encore une fois assure r la Zambie du total soutien des CE – au sein 
de l'APE, de l'OMC et au-delà – dans les effort s additionnels qui seront nécessaires pour instaurer un 
environnement propice à la croissance et aux échanges. 
MEXIQUE 
 
121. Nous relevons que les réformes  macro-économiques et structurelles de la Zambie ont 
contribué à une diversification croissante de l'économie du pays et à des résultats globaux 
encourageants.  La croissance du PIB durant la péri ode 2002-2008 a été en moyenne de 5% par an, et 
on l'estime à 4% pour 2009.  La Zambie connaît un ta ux de chômage très élevé, d'environ 50%, et 
c'est là l'une des grandes difficultés du pays.  Le gouvernement est le principal fournisseur d'emplois 
du pays, puisqu'il représente 37% de l'emploi total. 
122. Les politiques monétaire et budgétaire de la Zambie  ont permis de maîtriser l'inflation, qui est 
passée de 26,7% en 2002 à 8,2% en 2006.  En revanc he, en 2007, le taux d'intérêt est passé à 8,9%, 
conséquence d'une crise de liquidités dans le syst ème bancaire.  En 2008, l'inflation a connu une forte 
hausse, pour atteindre 16,6%, conséquence de la mont ée des prix des aliments et du pétrole et de la 
dépréciation du kwacha, par suite de la crise financière mondiale. 
123. La Zambie demeure résolue à appliquer des politiques propices à l'expansion des marchés, 
aux niveaux bilatéral, régional et multilatéral.  En tre 2002 et 2008, la Zambie  a continué d'appliquer 
une politique commerciale privilégiant les expor tations non traditionnelles afin de réduire la WT/TPR/M/219 
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  dépendance excessive du pays à l'égard des exporta tions de cuivre.  Grâce à cette politique, les 
exportations non traditionnelles ont augmenté de 12,2% entre 2007 et 2008. 
124. Nous relevons que, d'après une évaluation des b esoins menée en 2007, la Zambie était déjà 
conforme à 26 des 71 propositions examinées dans les négociations sur la facilitation des échanges, 
partiellement conforme à 27 d'entre elles et non conforme à neuf autr es, tandis que les neuf restantes 
n'étaient pas encore appliquées.  Les projets qui rest ent à mettre en œuvre sont le système de paiement 
automatisé, l'expédition accélérée, la présentation de données à un guichet unique, enfin l'inspection 
avant expédition. 
125. Cependant, nous félicitons le  gouvernement zambien d'avoir renforcé les unités de 
normalisation, de certification et d'inspection du Bureau zambien des normes, afin que des services de 
meilleure qualité soient fournis pour l'importation et l' exportation, garantissant ainsi la conformité aux 
normes internationales et régionales et aux règlements techniques. 
126. Nous partageons les objectifs poursuivis par la Zambie.  Le Mexique applique un programme 
ambitieux de libéralisation, qu'il s'agisse de réducti ons tarifaires ou autres mesures de facilitation des 
échanges.  Nous croyons que l'expansion du commer ce est l'un des meilleurs remèdes devant la crise 
économique actuelle.  Nous nous fé licitons de constater que la Za mbie travaille à une réelle 
libéralisation des échanges. 
ÉTATS-UNIS 
 
127. Je voudrais d'abord prendre acte de l'impr essionnante performance économique globale 
affichée par la Zambie durant une  bonne partie de la période consid érée.  Nous constatons le rôle 
essentiel que joue le cuivre dans l'économie de la Zambie et nous comprenons à quel point la 
dépendance de la Zambie à l'égard d'un seul produit de base peut avoir des effets préjudiciables sur le 
bien-être du pays.  Mais nous reconna issons aussi qu'un allégement substa ntiel de la dette, ce à quoi il 
faut ajouter les politiques macro-économiques pr udentes du gouvernement zambien, ainsi que les 
réformes structurelles en cours, dont la libéralis ation des échanges fait partie intégrante, tout cela 
enfin explique les avancées économiques de  la Zambie jusqu'au milieu de 2008. 
128. Malheureusement, comme on peut le lire dans le  rapport du Secrétariat, la dépendance de la 
Zambie à l'égard du secteur minier a freiné son progrès dans la mise en valeur d'autres secteurs.  Nous savons que les gouvernements successifs s'efforcent de longue date de déliv rer l'économie zambienne 
de sa dépendance à l'égard du cuivre.  Cet objec tif, malgré une amélioration de la gestion 
macro-économique, semble être resté hors de portée de la Zambie.  Le rappor t du Secrétariat fait état 
d'un lent progrès dans la réduction de la rançon des affaires et dans  l'amélioration de la productivité 
(et donc de la compétitivité à l'échelle internatio nale) des secteurs non miniers, au nom de la 
diversification.  Comme vous tous, nous nous attend ons à un ralentissement mondial de courte durée.  
Mais nous reconnaissons que la di versification de l'économie deme ure essentielle pour la croissance 
et le développement de la Zambie.  Le Secrétaria t écrit que, pour atteindre ses objectifs, la Zambie 
devrait, entre autres choses, poursuivre une gesti on macro-économique prudent e et s'assurer que les 
recettes tirées du secteur du cuivre servent à édifie r une infrastructure productive ainsi qu'à asseoir un 
début de réseau de services sociaux.  Nous croyons  que c'est là un conseil sensé et raisonnable.  En 
outre, nous appuyons les efforts déployés par le  gouvernement zambien pour faire du secteur de 
l'agriculture un aspect essentiel de son plan de di versification, et nous espérons que la Zambie 
adoptera des politiques d'importation et d'exportation conformes à l'OMC pour stimuler 
l'investissement dans ce secteur essentiel. 
129. Les États-Unis ont d'excellentes relations commerciales bilatérales avec la Zambie.  Le 
commerce bilatéral de marchandises entre les États-Un is et la Zambie a augmenté de 10% en 2008, 
pour se chiffrer à 130 millions de dollars, et le commer ce s'accroît dans les deux sens.  La Zambie est  WT/TPR/M/219 
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  admissible aux préférences commerciales prévues par la Loi sur la croissance et les perspectives 
économiques de l'Afrique (AGOA);  et, ces dernières a nnées, la plus grande partie des importations 
originaires de la Zambie sont en trées aux États-Unis en franchise de droits, soit au titre de l'AGOA, 
soit au titre du Système généralisé de  préférences (SGP), soit encore au titre des dispositions relatives 
à la nation la plus favorisée prévoyant une franchise de droits.  Néanmoins, les produits importés par 
les États-Unis depuis la Zambie au titre de l'AGOA et du SGP sont modestes et se composent 
principalement de produits cuprifères raffinés.   Nous souhaitons trav ailler avec le gouvernement 
zambien afin de trouver les moyens pour la Zambie  d'accroître le parti qu'elle peut tirer des 
préférences commerciales de l'AGOA et du SGP et de diversifier son commerce avec les États-Unis.  Le Centre pour la compétitivité de l'Afrique austra le, financé par l'USAID, travaille déjà avec le 
gouvernement zambien et le secteur privé du pa ys pour aider à maximiser les débouchés 
commerciaux offerts par l'AGOA. 
130. En 2006, la Zambie a signé, avec la Société du Compte du Millénaire (MCC), un accord seuil 
d'une durée de deux ans, chiffré à 22,7 millions de dollars, qui prévoyait une assistance – décrite dans 
le rapport du Secrétariat – destinée à réduire l es obstacles au commerce et à l'investissement, y 
compris un travail visant à renforcer la capacité dans des domaines tels que la facilitation des 
échanges, les mesures SPS et les normes, et à fa voriser l'observation d'autres exigences techniques.  
L'USAID voudrait travailler avec le  gouvernement de la Zambie afin d'adjoindre au programme seuil 
de la MCC une assistance complémentaire qui permettra au gouvernement de poursuivre et 
d'approfondir les réformes de la réglementation. 
131. En décembre 2008, la MCC a déclaré la Zambie admissible à une assistance de grande 
envergure via un accord pluriannuel de la MCC.   Nous engageons vi vement le gouvernement 
zambien, lorsqu'il travaillera avec la MCC sur une proposition d'accord pluriannuel, à envisager d'y 
inclure, en tant qu'éléments propres à diversifie r l'économie, des projets lié s au renforcement des 
capacités commerciales et aux infrastructures de nature commerciale. 
132. Le Secrétariat écrit dans son rapport que, depui s le dernier examen en 2002, la politique 
commerciale de la Zambie est pour l'essentiel deme urée inchangée.  Le gouvernement de la Zambie a 
engagé des réformes et une modification de sa ré glementation dans certains domaines, tels que les 
marchés publics, les normes et  les régimes commerciaux.  Nous remarquons par exemple 
l'amélioration, au cours des dernières années, du cla ssement de la Zambie dans les indicateurs de la 
Banque mondiale en matière de climat des affa ires, et nous sommes heureux de constater que 
l'assistance des État s-Unis, par l'entremise de la MCC, a facilité les efforts du gouvernement zambien 
dans ce domaine. 
133. Le Secrétariat a consacré un chapitre de son rapport à la question de l'Aide pour le commerce, 
reconnaissant, à juste titre, la participation activ e de la Zambie dans l'Équipe spéciale du Cadre 
intégré.  Nous lisons avec intérêt que  la Zambie continue de bénéficier d'un niveau élevé d'assistance 
de la part de ses partenaires de développement et  qu'elle s'efforce d'intégrer dans ses politiques les 
conclusions de l'Étude di agnostique de 2005 sur l'intégration du co mmerce, approuvée par le Cabinet.  
Selon le Secrétariat, nombre des éléments mis en re lief par la matrice d'action de l'EDIC sont ciblés 
par les partenaires de développement bilatéraux et multilatéraux de la Zambie.  Nous voudrions que la 
Zambie nous renseigne sur ses plans de diversification les plus récents. 
134. Nous sommes heureux de noter que le secteur pr ivé a joué un rôle accru dans l'économie du 
pays depuis le début de la décennie 1990.  Nous encourageons la Zambie à faire en sorte que soit 
rapidement améliorée la productivité dans les domaines de l'agriculture, de l'énergie et des services de 
télécommunication sur ligne fixe, pour que le processus de privatisation puisse se réaliser. 
135. Nous engageons vivement  le gouvernement de la Zambie à ac célérer le rythme des réformes 
afin d'atténuer les restrictions commerciales et d' accroître la compétitivité des producteurs zambiens.  WT/TPR/M/219 
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  Par exemple, le Secrétariat relève que la structure tarifaire de la Zambie montre, entre les taux 
consolidés de l'OMC et les taux appliqués, un écart considérable qui "crée une  certaine imprévisibilité 
pour les négociants".  Avec le lancement de l'Uni on douanière du COMESA et de sa structure tarifaire 
à plusieurs niveaux plafonnée à 25%, nous ne voyons aucune raison impérieuse de maintenir des taux 
consolidés de plus de 100% ou de ne pas consolider  un nombre plus élevé de lignes tarifaires au taux 
plus faible du COMESA. 
136. Les États-Unis ont soumis quelques questions sur les politiques tarifaires, l'évaluation en 
douane et les droits de propriété intellectuelle.  Nous attendons avec intérêt d'examiner les réponses 
du gouvernement zambien. 
137. Finalement, je voudrais féliciter la Zambie de  participer activemen t aux négociations du 
Programme de Doha pour le développement.  La Zamb ie exerce dans ces négociations un rôle de chef 
de file parmi les PMA.  Nous nous réjouissons à la perspective de poursuivre notre travail avec la 
Zambie afin de parvenir à un résultat équilibré et  ambitieux dans les négocia tions de Doha, assorti 
d'un véritable nouvel accès aux marchés pour tous.  Un tel résultat pourrait accroître encore les possibilités pour la Zambie d'élargir sa base d' exportation et ses marchés d'exportation et donc ses 
possibilités de diversification.  Les États-Unis se fé licitent de pouvoir travailler avec la Zambie pour 
mener à bien les négociations du Cycle de Doha. 
JAPON 
138. Je voudrais d'abord m'exprimer sur la politique éc onomique et commerciale de la Zambie.  En 
raison surtout de facteurs externes, l'économie zam bienne connaît aujourd'hui des difficultés.  Comme 
l'indique le rapport du Secrétariat, la forte chute des cours du cuivre, son principal produit 
d'exportation, durant la deuxième moitié de 2008, une  chute suivie par la dépréciation du kwacha, a 
inversé la tendance haussière antérieure des exporta tions de marchandises.  La montée en flèche des 
coûts du carburant et des aliments au début de 2008 a aussi entraîné une hausse du taux d'inflation, à 
des niveaux allant jusqu'à 16,6%. 
139. Le Japon rend hommage à l'orientation globale  qu'a prise la Zambie dans sa politique 
économique et commerciale.  Le Cinquième Plan de développement national (FNDP) renferme des 
objectifs de transformation de l'économie, pour la re ndre moins dépendante du cuivre et favoriser sa 
diversification par une mise à contribution des secteurs  de l'agriculture, du tourisme et des services.  
La Zambie met l'accent, dans ses grands obj ectifs, sur la promotion du commerce et de 
l'investissement.  Elle a ainsi décidé d'établir la Commission tarifaire.  Nous croyons que ces mesures 
favoriseront un développement équilibré  et robuste de l'économie zambienne. 
140. S'agissant du climat des affaires, le Japon se ré jouit de la facilité av ec laquelle une nouvelle 
entreprise peut débuter ses activités en Zambie.  Pl us précisément, des sociétés japonaises travaillant 
en Zambie nous ont appris que l'amélioration d es procédures d'enregistre ment d'une société, 
appliquées par l'Office d'enregistrement des brevets et  des sociétés, a permis d'abréger sensiblement le 
délai d'enregistrement d'une société.  Sur ce poi nt, nous espérons que le Comité de réforme des 
licences d'exploitation améliorera lui aussi les pr océdures applicables aux licences d'exploitation. 
141. Nous reconnaissons la nécessité d'un soutien à la poursuite du développement en Zambie.  
Comme le disait notre Secrétaire d'État aux affa ires étrangères lors du deuxième Examen global de 
l'Aide pour le commerce qui a eu lieu plus tôt ce mo is-ci, le Japon intensifie ra ses efforts envers 
l'Aide pour le commerce au titre de notre "Initiativ e de développement de 200 9 pour le commerce".  
Nous croyons que la promotion de l'Aide pour le commerce aidera la  Zambie dans s on développement 
économique, en particulier sous la  forme d'une véritable intégra tion dans le système commercial 
multilatéral.  WT/TPR/M/219 
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  142. À ce propos, nous voudrions dire notre rec onnaissance à l'ambassadeur Mwape pour son 
travail opiniâtre comme président du CBP saisi des premiers dossiers du CBP en dix ans.  Nous continuerons de travailler étroitement avec le président et les autres Membres. 
143. Pour conclure, le Japon voudrait redire son espoir de voir la Zambie poursuivre ses efforts de 
promotion et de diversification de son économie et  de son commerce, et ainsi tirer parti du système 
commercial multilatéral.  Le Japon est heureux d'appu yer les efforts de la Zambie, en concertation 
avec les autres pays Membres et les organisations concernées. 
CANADA 
144. Le Canada apprécie sa relation commerciale avec la Zambie, puisque le commerce bilatéral 
entre les deux pays s'est chiffré en 2008 à 26 milli ons de dollars EU.  La relation commerciale du 
Canada avec la Zambie est caractérisée par des échanges actifs de produits manufacturés.  En valeur, 
les avoirs des sociétés minières canadiennes en Zambie occupent le troisième rang parmi les pays de 
l'Afrique subsaharienne. 
145. Le Canada félicite la Zambie pour la solide performance économique globale qu'elle affiche 
depuis 2003 et pour l'ambitieuse politique commerc iale qu'elle a exposée.  Un solide taux de 
croissance de 5,8% par an entre 2003 et 2008, et une inflation qui est tombée de 22,2% en 2002 à 
12,4% en 2008, voilà deux données qui ajoutent à l'attr activité commerciale de la Zambie.  La Zambie 
a enregistré une honorable croissance économique au cours des cinq dernières années, sur fond 
d'environnement macro- économique favorable. 
146. Nous lisons aussi dans le rapport du Secrétar iat que, depuis qu'a éclaté la récession mondiale 
et que se sont effondrés les marchés mondiaux des pr oduits de base, la performance commerciale de 
la Zambie a connu un recul.  Les recettes du secteur du cuivre – principale source de devises de la 
Zambie – sont en forte baisse.  L'inflation est en hausse, à environ 13,9% (en rythme annuel) pour 
juin 2009. 
147. Le rapport du Secrétariat mentionne que le ralentissement mondial s'est répercuté 
négativement sur les perspectives économiques de la Zambie, mais le Canada encourage la Zambie à 
ne pas perdre de vue le tableau général de la s ituation.  Il y a de réels atouts dans la politique 
commerciale de la Zambie, et il convient d' applaudir aux résultats  obtenus depuis 2003. 
148. Le Canada se réjouit tout autant de l'engageme nt global de la Zambie envers l'OMC.  Depuis 
son deuxième examen des politiques commercial es en octobre 2002, la Zambie est demeurée 
constante dans son soutie n envers la libéralisation des échanges,  de même qu'envers l'expansion des 
marchés, aux niveaux bilatéra l, régional et multilatéral. 
149. Nous félicitons la Zambie pour les nombreuses  réformes institutionnelles qu'elle a engagées, 
en marge de la mise en œuvre de l'intégration régi onale à la faveur du Marché commun de l'Afrique 
orientale et australe (COMESA) et de la Commun auté de développement de l'Afrique australe 
(CDAA), et en marge des efforts qu'elle déploie pour faire prévaloir une vision continentale à la 
faveur du Cadre tripartite CDAA-CAE-COMESA et du programme d'intégration de l'Union africaine.  
Le Canada encourage la Zambie à poursuivre s es efforts de participation active au système 
commercial multilatéral et aux né gociations du Cycle de Doha. 
150. Nous nous félicitons de l'intention des autorit és d'intégrer des objectifs économiques, sociaux 
et environnementaux dans leurs décisions portant su r le développement des ressources naturelles de la 
Zambie et l'accroissement de son bien-être éc onomique, par la mise en place d'un régime de 
commerce international qui soit transparent,  prévisible et fondé sur des règles. WT/TPR/M/219 
Page 22  
 
  151. Le Canada voudrait encourager la Zambie à faire prévaloir et à soutenir des politiques 
favorables aux entreprises, qui soient aptes à favoriser  la diversification et l'essor du secteur privé.  
Pour atteindre ces objectifs, la Zambie devra pour suivre dans la voie qu'elle a empruntée, mais 
s'employer davantage à offrir aux investisseurs  des stimulants fiscaux et un environnement 
réglementaire stable.  Le Canada encouragerait aussi une réduction de la rançon des affaires, une 
modernisation des régimes douaniers ainsi qu'un renfor cement des lois et réglementations de manière 
à favoriser une croissance portée par le secteur privé zambien.  Le renforcement du cadre juridique et 
institutionnel d'un pays est d'autant plus importa nt dans le climat économique mondial actuel. 
152. Nous reconnaissons que ce n'est pas une tâche facile, en particulier dans les économies 
tributaires d'un seul produit d'exportation, à plus forte raison dans le climat économique mondial 
actuel.  C'est pourquoi le Canada se félicite de l'e ngagement de la Zambie de  diversifier son économie 
et il affirme que le commerce et l'investissement  étranger constituent le moyen de stimuler une 
croissance économique équitable et favorable aux po pulations pauvres.  Nous demeurons convaincus 
que des gouvernements résolus à maintenir un régi me libéral et transparent seront en meilleure 
position de résister aux tempêtes économiques comme celle que nous vivons aujourd'hui et de tirer 
pleinement parti des retombées d'un commerce inte rnational accru et d'une prospérité économique à 
l'échelle mondiale. 
BRÉSIL 
153. Le Brésil participe avec grand intérêt au présent exercice, compte tenu des circonstances 
entourant la politique commerciale de la Zambie, un  Membre de l'OMC comptant parmi les pays les 
moins avancés, et des défis que ce statut suppose pour le développement du pays. 
154. Parmi les décisions et mesures prises par la Zambie durant la période considérée, le Brésil 
voudrait souligner les initiatives destinées à réduire la rançon des affaires et à améliorer la 
responsabilité financière et la bonne gouvernance.  La Zambie a obtenu des résultats remarquables à 
ce chapitre au cours des dernières années, notamme nt en réduisant d'une façon significative sa dette 
extérieure, de 7,1 milliards de dollars à 1,0 milliard de dollars.  Les moyens pris par la Zambie pour 
réduire son taux d'inflation et le maintenir à moin s de 10% sont remarquables et méritent d'être 
louangés. 
155. Le Brésil se félicite aussi de l'accroissemen t des exportations de marchandises et de la 
diversification des exportations, davantage orientées aujourd'hui vers les produits non traditionnels.  
Nous prenons note de la forte croissance des exportations non minérales, en particulier des 
exportations de produits agricoles.  Malgré cette évolution favorable, la Zambie montre encore une 
forte dépendance à l'égard de son secteur minier, en  particulier le cuivre, qui représente près de 60% 
des recettes d'exportation du pays.  Le pays demeure donc à la merc i de l'imprévisibilité des cours 
internationaux des produits de base. 
156. Le Brésil reconnaît les efforts faits par la Zamb ie pour accroître la productivité de son secteur 
agricole, assurer la sécurité alimentaire, promouvoir la  croissance et réduire la pauvreté, afin par là 
d'intensifier les courants commerciaux par une  adhésion à des accords commerciaux régionaux et 
aussi par une libéralisation multilatérale autonome.  Nous affirmons que les efforts en question, dans 
la mesure où ils respectent pleinement les Accords de l'OMC et n'entraînent pas une réorientation du 
commerce, ni n'imposent d'engagements s'ajoutan t à ceux du système commercial multilatéral et 
fondé sur des règles, peuvent contribuer au dévelo ppement de la Zambie.  Nous encourageons la 
Zambie à poursuivre dans cette voie, mais le Brésil estime que le commerce international et la 
coopération internationale ont un rôle important à jouer dans ce processus, et nous sommes tout à fait 
disposés à les faire prévaloir au sein de l'OMC.  WT/TPR/M/219 
 Page 23 
 
 
  ÉGYPTE, AU NOM DU GROUPE AFRICAIN 
157. Le Groupe africain voudrait offrir son appui tota l et indéfectible à la Zambie durant ce 
troisième examen de ses politiques commerciales, et il souhaite que cet examen soit couronné de 
succès. 
158. La Zambie constitue un bon exemple de PMA qui  doit compter sur le commerce et qui a été 
durement frappé par la crise économique et financière .  Le secteur minier joue un rôle essentiel dans 
l'économie zambienne, compte tenu de sa forte influence sur la croissance, la création d'emplois, la réduction de la pauvreté et l'équilib re de la balance des paiements.  Depuis le milieu de 2008, et en 
conséquence de la crise, les cours mondiaux du cu ivre ont connu un recul de plus de 60% et la 
production de cuivre en Zambie a été fortement réduite.  Il est extrêmement ardu pour l'économie 
zambienne de s'ajuster à ce bouleversement extern e.  La forte dépendance du pays à l'égard des 
recettes tirées du cuivre laisse présager un ralentissement de la croissance économique. 
159. Par ailleurs, malgré la solide croissance économi que de la Zambie de 2003 jusqu'au milieu de 
2008, période durant laquelle le PIB réel a affich é un taux annuel moyen de croissance de 5 ou 6% 
grâce au secteur minier, au secteur du bâtiment et au secteur des services, la forte dépendance de 
l'économie à l'égard du secteur minier signifie que  d'importants segments de la population n'ont pas 
été en mesure de profiter de la flambée des prix des matières premières.  En conséquence, près des 
deux tiers de la population zambienne  (c'est-à-dire environ 7,5 millions de personnes) vivent encore 
dans la pauvreté, et les ruraux s ont encore bien loin de profiter des mesures de protection sociale 
accessibles aux citadins. 
160. À l'avant-scène des préoccupations de la Zambie et autres PMA à l'OMC, il y a l'accès de 
leurs exportations aux marchés étra ngers et la nécessité de minimi ser les effets de l'érosion des 
préférences commerciales dont bénéficient aujourd' hui les quelques produits qu'ils exportent.  Ces 
enjeux requièrent le soutien de tous les Membres de  l'OMC, pour qu'ils aident  la Zambie à développer 
davantage son économie par le commerce, en  consentant des dispositions commerciales 
préférentielles aux importations originaires des PMA. 
161. Ce soutien devrait également procéder de ce qui suit: 
162. L'Initiative de l'Aide pour le commerce, et je voudr ais ici féliciter la Zambie pour son rôle de 
chef de file dans les consultati ons s'y rapportant, et saluer également le projet de Corridor Nord-Sud, 
qui vise à réduire la durée, et donc le coût, du tr ansport routier et ferroviaire, et qui promet des 
retombées considérables pour la Zambie et d'autres pays d'Afrique. 
163. L'assistance technique de l'OM C liée au commerce, car elle demeure importante pour le 
renforcement de l'intégration de la Zambie dans le système commercial multilatéral, à la faveur de 
programmes d'assistance technique et de renforce ment des capacités en vue d'aider la Zambie à 
respecter ses obligations dans divers domaines. 
164. Assistance bilatérale au développement. 
165. Ce genre de soutien est d'autant plus urgent durant la crise économique et financière mondiale 
actuelle, qui aura un double effet sur les économi es africaines, en raison de l'incidence des 
interventions des pays, en particulier des pays développés, interventions prenant la forme de 
programmes de relance et de plans de sauvetage, le squels auront un effet négatif à long terme sur la 
compétitivité des économies africaines. WT/TPR/M/219 
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  MAURICE 
166. La lecture des deux rapports montre que la Za mbie a évolué favorablement sous maints 
aspects depuis le dernier examen.  Je ne s oulignerai que quelques-uns d'entre eux. 
167. D'abord, de 2002 jusqu'au milie u de 2008, l'économie zambienne est passée de la stagnation à 
une croissance soutenue, à une prospérité accrue et à un meilleur accès à l'investissement étranger.  Le 
PIB réel a connu une croissance annuelle de 5 ou 6%, tirée par le secteur minier, le secteur du 
bâtiment et le secteur des services.  Cette bonne performance économique est  également le résultat 
d'une gestion macro-économique améliorée, pour laquelle la Zambie doit être louangée. 
168. Ensuite, la Zambie a intégré le commerce dans son plan de développeme nt national, l'objectif 
étant de faire du commerce le moteur d'une croiss ance soutenue.  Nous avons à cet égard pris bonne 
note des objectifs de la politique commerciale de la  Zambie, énumérés au paragraphe 46 du rapport du 
gouvernement.  Le gouvernement a aussi entrepris de promouvoir la diversification du commerce 
extérieur, en participant résolu ment au commerce multilatéral, régional et bilatéral, ce qui s'accorde 
pleinement avec le programme d'intégration éc onomique régionale du pays , un programme auquel 
Maurice souscrit sans réserve. 
169. Par ailleurs, s'agissant de l'évolution de la politique sectorielle, le secteur privé joue 
aujourd'hui un rôle accru dans l' économie nationale, grâce à un programme  de privatisations.  La part 
de l'État dans les activités productives et les ac tivités liées aux services est tombée de 80% à 15%.  
Afin d'assurer la vitalité du secteur privé, le gouvern ement a institué le Programme de réforme pour le 
développement du secteur privé, dans le dessein de réduire la rançon des affaires et d'accroître la 
compétitivité.  Maurice engage la Za mbie à poursuivre dans cette voie. 
170. Nous relevons aussi avec intérêt que le Cinqui ème Plan de développement national de la 
Zambie pour la période 2006-2010,  ainsi que la Vision 2030, énoncent des objectifs ambitieux de 
développement à long terme dans d'importants secteurs socioéconom iques, dont le développement 
rural, l'agriculture, les infrastructures et les se rvices sociaux.  Plus précisément, s'agissant de 
l'agriculture, l'objectif est d'accroître la productiv ité, pour faire de ce secteur un instrument de 
croissance, de sécurité alimentaire et de réduction de la  pauvreté.  Dans le silla ge de la crise touchant 
la sécurité alimentaire, l'importance accord ée à l'agriculture comme moyen d'atteindre à 
l'autosuffisance est infiniment louable. 
171. Dernier constat, mais non le moindre, le gouvern ement de la Zambie a aussi lancé un plan de 
développement du secteur financier pour la période 2004-2009, afin  d'établir un système financier 
solide et efficace, qui soit propice à une diversifi cation de l'économie et à une croissance économique 
soutenue.  Ce plan, assorti d'une politique budgétaire prudente, a largement contribué à la résistance 
financière du pays, ainsi que l'att este la remarquable diminution de la  dette extérieure totale de la 
Zambie (qui est passée de 7,1 milliards de dollars EU en 2002 à 1,05 milliard de dollars EU en 2007). 
172. Tous ces aspects encourageants montrent que la Zambie est bien équipée pour devenir une 
économie ouverte, performante, concurre ntielle et à vocation exportatrice. 
173. Cependant, comme dans de nombreux autres pays  de l'Afrique subsaharienne, les conditions 
économiques et les perspectives de la Zambie s ont fortement amoindries par le ralentissement 
économique mondial.  Le rapport du gouvernement souligne ce fa it:  "La crise actuelle s'est 
déclenchée au moment où le pays se montrait de pl us en plus optimiste quant aux perspectives de 
croissance réelle durable et de la réduction de la pauvreté". 
174. La solide performance économique dont a bénéfici é le pays ces dernières années risque en 
effet d'être éclipsée par le ralentissement économique  mondial.  Encore une fois, comme c'est le cas  WT/TPR/M/219 
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  pour de nombreux pays en développement, la Za mbie a été touchée, depuis la deuxième moitié 
de 2008, par trois chocs externes presque simultanés – la hausse des prix m ondiaux des aliments et 
des carburants, les mauvaises conditions climatiqu es, enfin la crise financière mondiale et le 
ralentissement économique mondial. 
175. Le ralentissement de la croissance risque d'a nnuler les progrès accomplis dans la réduction de 
la pauvreté et dans la marche vers les Objectifs du Millénaire p our le développement.  La crise 
financière mondiale touche en effet fortement la Za mbie, par suite du brusque recul de la demande de 
cuivre, principal produit d'exportation du pays, et  de la forte baisse des cours du cuivre, deux 
phénomènes dont les effets sont l'effondrement des recettes d'exportation et des recettes publiques et 
la diminution des entrées de capitaux. 
176. Vu l'importance du cuivre, la chute des inves tissements et la baisse des recettes dans ce 
secteur infléchiront défavorablement une foule de variables économiques.  La croissance du PIB réel 
sera moindre, la monnaie nationale va s'affaiblir et  la balance des comptes c ourants va se détériorer, 
de même que la balance commerciale.  D'autres sect eurs pourraient aussi être touchés, notamment le 
tourisme, les transports et le bâtiment.  Par aille urs, à mesure que les entreprises minières licencient, 
les menaces à la stabilité social e vont s'accroître, sur fond de diminution des dépenses sociales et 
dépenses d'investissement. 
177. Ce sont là assurément des défis considérables.  Pour être en mesure de les relever, il faut des 
politiques adéquates, conçues pour préserver la stab ilité macro-économique, garantir la soutenabilité 
de la dette et contenir l'inflation. 
178. À cet égard, il est très rassurant d'apprendre que les autorités zambiennes réagissent de la 
bonne manière à ces chocs externes.  Elles ont a dopté une politique budgétaire qui s'efforce de trouver 
le juste équilibre entre d'une part les dépenses d'infra structure très prioritaires, destinées à favoriser la 
croissance et la diversification de l'économie sur le moyen terme, et, d'autre pa rt, la préservation de la 
stabilité macro-économique sur le court terme.   Elles ont dû en chemin réduire certains 
investissements, tout en préservant les dépenses sociales prioritaires. 
179. Devant la forte baisse des recettes minières, les autorités ont modifié le régime fiscal du 
secteur minier afin de préserver l'attractivité du sect eur pour les investisseurs.  Elles sont également 
conscientes de la nécessité de réduire la sensibilité de la Zambie aux fluctuations des cours du cuivre, 
et c'est pourquoi elles continuent de lancer réso lument une série de réformes structurelles pour 
diversifier l'économie. 
180. Les autorités appliquent également une nouvelle st ratégie pour le secteur de l'électricité, afin 
d'améliorer la fiabilité de l'approvisionnement en électricité, étant donné l'importance stratégique de 
ce secteur. 
181. Ce sont là des mesures louabl es de la part d'un gouvernement responsable et attentif, des 
mesures conçues pour restaurer les ta ux de croissance élevés d'avant la crise.  Cependant, comme le 
secteur minier reste le point d'appui de l'économie , la reprise économique globale pour le futur 
immédiat dépendra de la mesure dans laquelle ce s ecteur continuera de souffrir de la baisse de la 
demande mondiale. 
182. C'est la raison pour laquelle nous  devrions continuer d'encourager la stratégie de la Zambie en 
faveur d'une diversification rapide  de son économie, au bénéfice de sect eurs tels que l'agriculture, le 
tourisme, l'industrie manufacturière et les services. 
183. Nous reconnaissons pleinement néanmoins le s défis, qu'il s'agisse des équipements de 
production ou des contraintes de capacité, que doit relever la Zambie, un PMA sans littoral. WT/TPR/M/219 
Page 26  
 
  184. Maurice continuera donc d'appeler à une réelle mise en œuvre de l'accès aux marchés FDSC 
pour les PMA, un principe dont la Zambie s'est fa ite la championne durant les négociations du PDD. 
185. Pareillement, nous demandons instamment à tous  les partenaires de développement de la 
Zambie de revoir d'urgence, en vue de les releve r, leurs engagements au titre de l'APD, notamment 
l'Aide pour le commerce, engagements que la Zamb ie soutient énergiquement, compte tenu des trois 
chocs externes qui accentuent les défis que doit relever le pays. 
186. Le présent examen a montré que la Zambie est résolue à aller de l'avant, en tant qu'économie 
ouverte, axée sur l'avenir et à vocation exportatrice.  Maurice se félicite d'une telle détermination, car 
elle porte en elle toutes les espérances et aspira tions d'une nation méritante, prête à modifier sa 
destinée pour le meilleur. 
HONDURAS 
 
187. Nous lisons avec satisfaction, dans le ra pport du Secrétariat, que, durant la période 
2003-2008, la Zambie a connu une croissance s outenue et bénéficié d'un meilleur accès à 
l'investissement étranger.  Le PIB réel s'est accr u à un rythme annuel moyen se situant entre 5 et 6%, 
grâce au secteur minier, au secteur du bâtiment et au secteur des services.  Dans la conjoncture 
économique actuelle cependant, le secteur minier a am orcé une tendance baissière au chapitre des prix 
et de la production, entraînant des pertes d'emplois et une diminution des recettes dans le secteur, ce 
qui constitue un défi considérable pour les politique s commerciales du pays.  La diversification en 
cours des produits d'exportation de la Zambie adoucit quelque peu l' impact de l'évolution du marché 
international.  Nous encourage ons la Zambie à diversifier en core ses produits d'exportation. 
188. Nous observons avec satisfaction que la Zamb ie a engagé des réformes au titre de 
programmes tels que le Plan de développement du secteur financier et l'Initiative pour le 
développement du secteur privé, afin de stimuler le développement du pays. 
189. Au niveau multilatéral, la Zambie est un Membre  fondateur de l'OMC et, dans le cadre des 
négociations de Doha, elle a c oordonné le travail du groupe de 50 PMA afin de parvenir à des 
positions de négociation communes concernant l'accès aux marchés pour les produits agricoles et non 
agricoles, les règles d'origine, les services, le rè glement des différends, les ADPIC et l'Aide pour le 
commerce.  Ces initiatives sont d'autant plus impor tantes aujourd'hui compte tenu des nouvelles lignes 
directrices destinées à faire aboutir le PDD en 2010, et  c'est pourquoi nous loua ngeons les efforts de la 
Zambie dans ce domaine. 
AUSTRALIE 
190. Nous prenons bonne note et nous nous félicit ons de la croissance solide de l'économie 
zambienne durant la période allant  de 2003 à 2008, sans oublier la pros périté accrue qui en a résulté, 
non plus que l'amélioration de l'accès de la  Zambie à l'investissement étranger. 
191. Nous prenons note aussi du rôle essentiel que  le secteur minier joue dans l'économie 
zambienne – un rôle qui est d'ailleurs reflété dans notre relation commerciale et économique 
bilatérale. 
192. La majorité du commerce bilatéral de marchandi ses en 2008 entre l'Australie et la Zambie a 
concerné les exportations d'équipements d'exploita tion minière, de machines, d'outils et de pièces. 
193. 
L'Australie a aussi investi considérablement da ns le secteur des ressources naturelles de la 
Zambie, puisque plusieurs sociétés australiennes de prospection et d'extraction minières y sont  WT/TPR/M/219 
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  actives, en particulier dans le cuivre et les métaux de base.  Par exemple, le projet Equinox Minerals 
Lumwana est en cours de dével oppement dans la plus  importante mine de cuivre d'Afrique. 
194. Nous sommes conscients aussi des effets négatif s de la crise financière mondiale sur les prix 
des produits de base, et donc sur la croissance économ ique de la Zambie, et no us appuyons les efforts 
faits par le gouvernement de la Zambie pour divers ifier la base économique du pays vers les secteurs 
de l'agriculture, du tourisme et des services. 
195. Sur ce point, l'Australie confère déjà à tous  les produits zambiens l'accès au marché 
australien, en franchise de droits et sans continge nt.  L'Australie élargit également ses programmes de 
coopération avec l'Afrique, dont la Zamb ie, en matière de développement. 
196. Nous espérons que cet engagement multipliera les possibilités d'élargissement de la relation 
entre l'Australie et la Zambie.  Les contacts de haut niveau entre les deux pays se sont intensifiés – le 
gouverneur général de l'Australie a visité la Zambie en mars de cette année, et le Ministre des affaires 
étrangères de l'Australie, M. Smith, a rencontré à plusieurs reprises le Ministre des affaires étrangères 
de la Zambie, M. Pande. 
197. La Zambie a aussi été, en Afrique, l'un des pa rtenaires à long terme de l'Australie pour la 
coopération au développement.  Financées par le  gouvernement australien, des ONG australiennes 
sont actives dans la lutte contre le VIH/SIDA , l'approvisionnement en eau et l'assainissement, 
l'éducation et la sécurité alimentaire. 
198. L'Australie a récemment augmenté de plus de  40% son assistance au développement pour 
l'ensemble de l'Afrique.  Ce programme amélioré d' aide englobera un soutien pour le progrès vers les 
Objectifs du Millénaire pour le développement, da ns des domaines où l'Australie bénéficie d'une 
expérience et d'une expertise – par exemple dans l'agriculture et la sécurité alimentaire, la santé 
maternelle et infantile, la gestion des ressources mi nières et ressources naturelles, l'approvisionnement 
en eau et les installations d'assainissement, la po litique commerciale, la gestion du secteur public et le 
développement du secteur privé. 
199. Ce programme d'aide comportera aussi un él argissement appréciable des programmes de 
bourses de l'Australie. 
200. Ces programmes augmenteront les possibilités pour  l'Australie d'accroître son assistance au 
développement pour la Zambie, notamment par un soutien des efforts faits par la Zambie pour 
diversifier son assise économique. 
201. Nous nous félicitons aussi de constater que la Zambie est un fervent défenseur du système 
commercial multilatéral et qu'elle travaille pour que le Cycle de Doha soit mené à bonne fin.  Cette 
reconnaissance de l'importance de la politique comme rciale pour le développe ment économique est la 
bienvenue, et elle soutient utilement les efforts de réforme intérieure entrepris par la Zambie. 
BANGLADESH 
202. D'après l'expérience du Bangladesh, en particulier en tant que pays parmi les moins avancés, 
nous croyons que l'EPC est un exercice rigoureux, qui met à rude épreuve les ressources humaines 
restreintes et autres ressources logistiques des PMA, tant à Genève que dans leurs capitales 
respectives.  On ne saurait douter que les EPC donnent une excellente idée de la performance 
macro-économique et du développe ment commercial du pays concerné, et cela dans un contexte 
mondialisé.  Les EPC sont également un moyen indi spensable de surveiller la conformité de chacun 
des Membres aux règles et disciplines de l'OMC.  Da ns les questions qu'ils posent et les observations 
qu'ils formulent, les Membres sauront, nous l'esp érons, comprendre les difficultés que connaît la WT/TPR/M/219 
Page 28  
 
  Zambie, un PMA, compte tenu de sa situation partic ulière en matière de dé veloppement, de commerce 
et de finances, et compte tenu de ses capacités administratives et institutionnelles restreintes. 
203. Nous rendons hommage à la Zambie pour les réels progrès qu'elle a accomplis depuis son 
dernier EPC sous les aspects suivants:  elle a ra mené son taux d'inflation en deçà de 10%, en dépit 
d'une crise financière mondiale sans précédent;  e lle a instauré la stabilité macro-économique avec 
l'adoption de politiques budgétaires prudentes;  elle a augmenté ses réserves de change;  elle a intégré 
des priorités commerciales dans son Cinquième Plan de développement national, qui s'étend sur la 
période allant de 2006 à 2010;  elle  a atteint en 2005 le point d'achèvement de l'Initiative pour les pays 
pauvres très endettés, ce qui lui a permis de réduire  de plus de 7 milliards de dollars EU sa dette 
extérieure;  elle a renforcé le poids de ses expor tations non traditionnelles;  elle a intensifié les 
courants d'investissement depuis la mise en œuvre du programme des privatisations et la 
rationalisation du climat des affaires;  elle a mis en œuvre le programme ré gional d'intégration du 
commerce. 
204. Compte tenu de ses ressources nationales restreintes, la Zambie, un pays parmi les moins 
avancés, a besoin de voir ses partenaires de développ ement intervenir pour l'aider à relever les défis 
suivants:  capacité insuffisante du secteur des tran sports à répondre à un trafic routier croissant;  
pression grandissante exercée sur l'approvisionnement énergétique;  faibles niveaux de la productivité 
et du transfert de technologie;  apparitions de ma ladies du bétail qui ont un effet préjudiciable sur 
l'accès aux marchés;  insuffisance des infrastructures  agricoles, en particulier en ce qui concerne les 
routes de desserte, les barrages et l'accès à l'électric ité;  faiblesse de la croissance du secteur industriel 
en raison de contraintes liées aux possibilités de financement et à la petite taille des activités 
commerciales, contraintes doublées d'une faibless e des compétences en gestion d'entreprise. 
205. Finalement, nous souhaitons à la Zambie, un PMA,  de réussir à s'intégrer dans le système 
commercial multilatéral fondé sur des règles, un système organisé sous l'égide de l'OMC. 
TANZANIE 
206. Ma délégation est heureuse de participer à ce tr oisième EPC de la Zambie, précisément parce 
que nous partageons une fr ontière commune avec la Zambie et que  nous avons donc plus ou moins les 
mêmes intérêts à faire valoir et l es mêmes défis à relever.  Le prése nt EPC nous a permis de nous faire 
une meilleure idée des politiques et pratiques commerc iales actuelles de la Zambie, de ses expériences 
et de ses aspirations.  En particulier, malgré la ha usse des prix des aliments et des carburants, hausse 
qui a entraîné un taux d'inflation élevé dont la moyenne dépassait 20%, la Zambie est parvenue à se 
doter de politiques budgétaires et monétaires qui lu i ont permis de ramener son taux d'inflation à 
moins de 10%.  La situation a été aggravée par les aléas du secteur minier, qui se trouve être l'épine 
dorsale de l'économie du pays.  Sur ce point, nous félicitons la Zambie pour les progrès qu'elle a 
accomplis dans la diversification de son économie, au  niveau de la production et à celui du commerce, 
et cela en dépit des difficultés qu'elle connaît en ta nt que pays sans littoral, en particulier dans le 
domaine des programmes de réforme économique , où la libéralisation du commerce et de 
l'investissement joue un rôle clé.  Comme la Zambie  est un pays sans littoral, les coûts de transport y 
demeurent problématiques.  La conséquence de cela,  c'est que les exportations  zambiennes deviennent 
très peu concurrentielles sur les marchés mondiaux,  et que les importations zambiennes rendent les 
prix nationaux très élevés.  Soucieuse de relever ce défi, la Zambie a récemment adopté le programme 
du Corridor Nord-Sud.  Il s'agit d'une initiativ e régionale, lancée au titre du Cadre tripartite 
COMESA-CDAA-CAE, dans laquelle la Zambie a rec onnu, en leur accordant la priorité, les besoins 
du secteur des transports en infrastructures routièr es, ferroviaires ou matérielles.  La Tanzanie 
apprécie sincèrement ce projet régional d'aide pour  le commerce, qui a le soutien de la Banque 
africaine de développement (BAfD) et autres dona teurs.  Nous voulons sou ligner la nécessité de 
développer des programmes similaires d'aide pour  le commerce pour d'autres corridors régionaux  WT/TPR/M/219 
 Page 29 
 
 
  prioritaires de transport et de transit, qui engl oberont le développement du port de Dar-es-Salaam, 
lequel est l'une des voies d'acheminement des exportations et importations zambiennes. 
207. La Tanzanie se félicite aussi du ferme engage ment de la Zambie envers le système 
commercial multilatéral (SCM), notamment de son engagement à mener à bonne fin les négociations 
du Cycle de Doha, avec pour thème central la question du développement.  S'il en  est ainsi, c'est parce 
que les négociations du Cycle de Doha s'éternisent,  entraînant pour les PMA un fardeau onéreux et 
une série d'occasions manquées.  La Zambie a t oujours participé activemen t aux négociations du 
PDD, une position dont lui sait gré le Groupe des PMA.   Ce fut durant le travail de coordination fait 
par la Zambie que les Membres de l'OMC sont pa rvenus à adopter une décision, à Hong Kong, de 
conférer aux PMA l'accès aux marchés FDSC.  Qu elques propositions ont par la suite été déposées 
par la Zambie au nom des PMA, propositions qui appelaient les Membres de l'OMC à appliquer 
diverses décisions adoptées par les Ministres à Hong K ong en faveur des PMA.  Sans aucun doute, en 
tant que PMA fortement tributaire du commerce exté rieur, la Zambie a beaucoup à gagner de l'accès 
aux marchés FDSC, ainsi que de l'assistance financ ière et technique qui l'accompagne, pour venir à 
bout des contraintes de production, notamment des exigences liées aux SPS et aux OTC.  Ma 
délégation appelle donc à la mise en applicati on, sans plus attendre, de ce mécanisme FDSC. 
208. La Tanzanie croit fermement aussi que la fidèle mise en œuvre du CIR (à l'établissement 
duquel a participé la Zambie) ainsi que les interventi ons en matière d'Aide pour le commerce aideront 
très certainement les PMA, dont la Zambie, à venir à bout des contraintes de production et à se doter 
d'infrastructures productives liées au commerce. 
209. Que la Zambie sache que les nombreuses interven tions, et en particulier les questions des 
Membres à propos de l'EPC, doivent être considérée s comme le témoignage de  leur intérêt pour le 
régime commercial de la Zambie.  À coup sûr, les Membres apprécient les efforts que fait la Zambie pour améliorer son environnement économi que et donc pour réduire la pauvreté. 
ZIMBABWE 
210. Le Zimbabwe et la Zambie ont le même passé et le même héritage, puisque s'y trouve l'une 
des grandes merveilles du monde, les puissantes ch utes Victoria, ou Musi-oa-Tunya comme nous les 
appelons dans la langue locale, un actif commun que  nous devrions exploite r plus étroitement pour 
notre avantage mutuel.  Nous sommes non seulement  des voisins, mais aussi des membres de la 
CDAA et du COMESA, groupements régionaux où nos e fforts sont orientés vers une intégration plus 
large au niveau régional.  Nous constatons av ec satisfaction que la Zambie a affiché entre 2002 
et 2008 une croissance dont le taux annuel réel moyen a été de 5% et qu'elle a réussi à intégrer le 
commerce dans son plan de développement nati onal.  L'orientation du Cinquième Plan de 
développement national (FNDP) permettra sans aucun d oute à la Zambie d'atteindre son objectif de 
politique commerciale, à savoir le renforcement de  sa productivité et celui de la compétitivité des 
produits zambiens sur les marchés nati onal, régional et international. 
211. Le Zimbabwe et la Zambie partagent le même "handicap", celui d'être des pays sans littoral.  
Le projet de Corridor Nord-Sud, entrepris au titre de l'Initiative de l'Aide pour le commerce, est à 
l'évidence un projet essentiel qui contribuera certain ement à réduire le délai requis pour dédouaner les 
marchandises, et donc à abaisser les coûts du trans port routier et du transport ferroviaire pour nos 
deux pays.  Le projet aura certainement un effet salutaire sur l'activité industrielle et sur la 
compétitivité des exportations zambiennes.  Lorsque la  Zambie réussira de la sorte, alors ensemble 
nous pourrons nous affranchir du handicap traditionnel  de l'enclavement et en faire un atout grâce à 
l'interdépendance de nos deux pays. 
212. Les défis que doit relever la Zambie, à savoir la  réduction de la pauvret é, le développement 
des infrastructures, les ressources humaines et les capacités en matière de services financiers, WT/TPR/M/219 
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  pourraient être accentués par les effets persistants de  la crise financière et économique mondiale.  
Nous invitons les partenaires de développement de  la Zambie à continuer d'apporter à la Zambie 
l'assistance financière et technique nécessaire pour lu i permettre de relever les défis en question, de 
même que les défis afférents à la diversificati on de son économie, tels que les a évoqués ici 
l'honorable Ministre. 
KENYA 
213. Le Kenya et la Zambie entretiennent de longue  date des relations commerciales cordiales qui 
remontent au début de la décennie 1960, sur le plan bilatéral, et au début de  la décennie 1980, sur le 
plan régional, au titre de l'accord commercial COM ESA.  Nous chérissons cette relation, et nous 
avons toujours souhaité la voir grandir à un niveau encore plus élevé. 
214. Sur cette toile de fond, nous avons étudié divers aspects du rapport sur l'examen des 
politiques commerciales et nous voudrions donc faire les observations suivantes: 
215. Concernant l'environnement économique, nous avons constaté, pour le PIB, un taux de 
croissance élevé depuis 2003, de l'ordre de 5 à 6% pa r année, croissance alimen tée par les secteurs des 
mines, du bâtiment et des services;  une multiplicatio n, presque au sextuple, des entrées d'IED;  enfin 
une diminution du déficit du compte courant, grâce à une amélioration de la discipline monétaire et 
budgétaire.  C'est là une performance impressionna nte, encore qu'il soit nécessaire de maîtriser 
l'inflation, dont le taux semble amorcer une hausse après avoir été ramené à moins de 10%. 
216. Cette performance montre aussi que les réformes qui ont été engagées, ainsi que la 
libéralisation de l'économie, peuvent instaurer un environnement propice à une croissance plus 
soutenue de l'économie. 
217. Concernant les politiques et pratiques commercia les, nous avons noté le vaste programme de 
réforme que le gouvernement de la Zambie a lanc é durant les années 1990, un programme consistant 
notamment à abolir le contrôle des changes, à réduire les droits d'impor tation, à éliminer les 
prescriptions en matière de licences d'importation et d'e xportation et à libérer les prix.  Il s'agit là de 
bonnes pratiques de gouvernance économique, qui devr aient être suivies périodiquement pour qu'il 
soit procédé le cas échéant aux ajustements requis.  Nous avons pris note aussi des efforts de 
diversification faits par le gouvernement en privilé giant les exportations non tr aditionnelles, dans des 
domaines tels que la transformation, l'horticulture et la floriculture, et en facilitant le commerce par un 
renforcement des unités de normalisation, de cer tification et d'inspection du pays, ainsi qu'en 
favorisant l'assistance technique et le renforcement  des capacités, en particulier pour ce qui concerne 
les SPS et les OTC.  Ce sont ces défis que l'Aide pour  le commerce visait à relever, et l'on espère que, 
lorsque le programme sera pleinement opérati onnel, il sera en mesure de les relever. 
218. Concernant l'évolution de la politique sect orielle, nous avons constaté que, après le 
programme des privatisations, la mainmise du gouvernement sur l'économie s'est réduite 
considérablement, passant de 80% à environ 10-15%, et que le secteur des mines et celui des services 
demeurent les plus importants contributeurs du PIB.  C'est là une évolution salutaire, mais il importe 
que le gouvernement s'attaque aux difficultés que c onnaissent les secteurs des télécommunications, de 
l'électricité et des transports, afin de réduire la  rançon des affaires dans le pays et de rendre les 
exportations zambiennes plus concurrentielles sur les marchés étrangers. 
219. Pour conclure, nous voulons féliciter la Zambie  d'avoir adopté des politiques commerciales et 
des réformes économiques libérales et multisectorie lles, et nous l'encourageons à poursuivre dans 
cette voie pour une performance éc onomique encore supérieure.  WT/TPR/M/219 
 Page 31 
 
 
  INDE 
 
220. La Zambie est un pays sans littoral et peu peupl é, comptant plus de 70 groupes ethniques, 
dont beaucoup parlent le bantou.  Il y a plus de  73 groupes tribaux.  Les langues parlées en Zambie 
sont au nombre de 45.  Sur ce nombre, 43 sont d es langues d'usage et deux sont des langues secondes 
qui ne sont pas apprises comme langues maternelles. 
221. La Zambie est située dans la ceinture tropicale,  mais son altitude de 1 300 mètres permet un 
climat tempéré, "conditionné", co mportant peu d'humidité.  Un at out incontestable par rapport au 
climat actuel à Genève, plus chaud et peu aéré.  La Zambie est l'une des destinations de l'Afrique qui 
sont peu connues, mais le nombre de touristes qui l'ont visitée au cours des cinq dernières années s'est 
accru considérablement.  La Zambie a des paysages spectaculaires, notamment les chutes Victoria le long du fleuve Zambèze, les marais de Bangweulu  et la vallée du fleuve Luangwa.  Parmi les 
principales attractions touristiques, il y a les chutes Vi ctoria et le Parc national de Kafue.  Le Parc 
national de Kafue s'étend sur une s uperficie de 22 500 kilomètres carrés, près de 10 fois la taille du 
pays de notre présentateur.  Il est connu pour sa be auté, il attire des centaines d'espèces d'oiseaux et 
c'est un lieu parfait pour la pêche.  Le caractère authentique et accueillant du peuple zambien ajoute 
considérablement au plaisir des visiteurs. 
222. La croissance du PIB de la Zambie a été positive durant la période 2002- 2008.  Le taux réel 
de croissance a été chaque année positif.  L'inflati on est tombée de 26,7% en 2002 à 8,2% en 2006.  
La Zambie a vu son taux d'inflation tomber en 2006 à moins de 10% pour la première fois en trois 
décennies.  La Zambie a toujours connu une infla tion élevée, d'une moyenne de plus de 20% et 
parfois beaucoup plus (50% en 1996), et aujourd'hui, en 2008, elle est en hausse, à plus de 12%.  Ce 
devrait être une source d'inquiétude pour le gou vernement zambien, qui devrait s'efforcer de 
l'endiguer et de la ramener à moins de 10%.  Le Dé partement de l'immigration a réduit les délais de 
traitement des permis et visas pour les investisseurs  éventuels, en établissant un centre de service à la 
clientèle. 
223. Comme on peut le lire au paragra phe 10 de son rapport, la forte baisse des prix du cuivre et la 
diminution qui en a résulté pour les recettes d'ex portation se répercuteront défavorablement sans 
aucun doute sur l'économie de la Zambie et freineron t les efforts entrepris pour réduire la pauvreté.  
Notre présentateur a évoqué la pauvreté endémique qui règne en Zambie.  On peut lire dans le rapport 
du Secrétariat que, même après plusieurs années de solide croissance, la dépendance grandissante de 
l'économie à l'égard du secteur minier fait que d'impo rtants segments de la population n'ont pas été en 
mesure de bénéficier de la flambée des prix des matières premières.  CARITAS Zambie a affirmé 
récemment que l'écart entre les rich es et les pauvres s'est creusé pour a tteindre un niveau alarmant et 
que le gouvernement doit s'engager à réduire les inéga lités.  Le défi que doit relever la Zambie sur le 
long terme est le suivant:  comment dépasser le stad e d'une économie tributaire d'un seul produit pour 
que le pays atteigne ses objectifs de développement économique et social? 
224. Le paragraphe 71 de son rapport ne cache rien  non plus puisqu'on y lit que la Zambie se 
heurte à des obstacles dans son aptitude à orienter et  appliquer la législation qui est en vigueur, et à 
développer des positions de négociation.  En dépit des efforts c onsidérables faits par la Zambie pour 
développer la capacité de ses fonctionnaires à appli quer les accords, la faiblesse des moyens, les 
lacunes institutionnelles et techniques et le taux élev é de renouvellement des effectifs au sein de la 
fonction publique demeurent problématiques.  La Zambie a besoin d'un soutien au titre de la 
facilitation des échanges.  C'est ma intenant que les partenaires de  développement de la Zambie 
doivent se manifester pour l'aider à s'en sortir. 
225. Le paragraphe 23 du ra pport du Secrétariat s'attarde passablement sur la corruption et le vol, 
qui, d'après les évaluations du climat de l'invest issement réalisées en 2003 et 2008, figuraient au 
nombre des cinq difficultés majeures auxquelles se heur tent les milieux d'affaires en Zambie.  Notre WT/TPR/M/219 
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  présentateur en a lui aussi fait état.  Nous espér ons que le gouvernement zambien fera des efforts 
concertés pour s'attaquer à ce problème, qui a des con séquences directes et négatives sur le climat des 
affaires en Zambie. 
226. Nous sommes heureux de lire, au paragraphe 75, que la Zambie con tinue de participer 
activement au Cycle de négociations  commerciales de Doha.  La Zamb ie a véritablement montré la 
voie dans son rôle de coordonnate ur du Groupe des PMA à l'OMC, durant la période de 2004 à 2006. 
227. L'Inde et la Zambie entretienne nt de longue date des relations  amicales, qui continuent de se 
développer.  L'Inde a eu l'honneur de collaborer avec les élites zambiennes dans leurs luttes pour la 
libération des peuples et l'abolition de l'apartheid en  Afrique australe.  Elle a apporté son appui au 
développement économique et techni que de la Zambie.  Jusqu'à main tenant, plus de 2 000 civils 
zambiens ont été formés à diverses disciplines en In de au titre de l'ITEC.  En février 2008, l'Inde a 
versé une subvention de 10 m illions de roupies pour les sec ours aux victimes d'inondations. 
228. Ces dernières années, le Ministre Mutati a visité Delhi pour participer au Conclave 
Inde-Afrique organisé par la CII.  Le Président Banda, en sa qualité de vice-président à l'époque, a 
visité l'Inde du 4 au 9 avril 2008 pour participer au sommet du Forum Inde-Afrique.  Durant la visite 
du Président Mwanawasa en Inde en avril 2003, l'I nde a accordé à la Zambie une ligne de crédit de 
10 millions de dollars (dont 8,5 millions ont servi  à l'achat de camions Tata, et 1,5 million à 
l'acquisition de trousses d'outils professionnels), une  subvention de 100 000  dollars EU pour une 
donation de médicaments anti-VIH/SIDA et une au tre subvention de 25 millions de roupies pour une 
donation d'équipements agricoles.  L'Inde a aussi  renoncé au crédit intergouvernemental d'environ 
3 millions de dollars encore non acquitté par la Zambie. 
229. L'Inde a augmenté l'accès au crédit, les bourses,  etc.  Nous espérons que la Zambie pourra 
tirer parti de telles mesures.  Sur les crédits accrus consentis, la partie zambienne avait demandé une aide pour la construction de routes et celle de ré servoirs d'eau destinés a ux plantations de canne à 
sucre, ainsi que pour l'établissement d'un parc de technologies de l'information et pour des projets de ZES.  Cependant, aucune proposition détaillée en ces matières n'a été reçue de la partie zambienne.  
Nous espérons que la Zambie y donnera suite rapidement. 
230. En décembre 2008, l'Inde a établi à Lusaka deux kiosques d'apprentissage assisté par 
ordinateur, au titre du programme de culture inform atique appelé Hole in the Wall.  En 2007, la 
Zambie a signé un protocole d'accord avec la sociét é indienne TCIL, pour l'établissement, avec l'aide 
de l'Inde, du réseau électronique panafricain, af in de faciliter l'enseignement à distance et la 
télémédecine avec l'Inde, ainsi que les visioconférences avec l'ensemble des 53 chefs d'État et de 
gouvernement d'Afrique.  Le projet de réseau électr onique est en cours d'installation.  La société 
TATA-Zambie a investi environ 8 millions de dollars  pour la rénovation d'un hôtel cinq étoiles appelé 
Taj Pamodzi, qui est géré par le groupe Taj Hotels.  Récemment, on a constaté un regain d'intérêt en 
Inde pour le commerce et l'investissement avec la  Zambie, en vue de l'établissement à Lusaka d'un 
hôpital spécialisé dans la chirurgie laparoscopique, celui d'une zone économique spéciale, celui d'un 
secteur sucrier en Zambie spécialisé dans les plantations et les usines de transformation, enfin la 
fabrication de transformateurs de haute capacité et d'appareillages de commutation.  La société 
RJ Corporation of India a signé avec la ZDA, le 30 août 2008, un accord prévoyant des investissements de 30 millions de dollars EU, pour  l'implantation à Lusaka et à Ndola d'usines 
d'embouteillage Pepsi et d'un établissement de prépar ation de jus.  Le Président Rupiah Banda a posé 
la première pierre de l'établisse ment à Lusaka le 17 janvier 2009. 
231. 
Les exportations zambiennes vers l'Inde se chi ffrent à 132,27 millions de dollars EU, et les 
importations zambiennes originaires de l'Inde à 74,84 millions de dollars EU.  Les exportations 
zambiennes vers l'Inde sont les métaux non ferreux,  les minerais (cuivre et cobalt), les pierres 
semi-précieuses et le coton brut.  Les exportations indiennes vers la Zambie sont les médicaments et  WT/TPR/M/219 
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  les produits pharmaceutiques, les machines et instruments, les équipements de transport, les fils et 
tissus de coton, le plastique, le caoutchouc, les pr oduits chimiques et l'électronique.  L'Inde et la 
Zambie ont établi au niveau ministériel une Comm ission mixte permanente, dont  la dernière réunion a 
eu lieu à New Delhi en septembre 2005.  Nous at tendons avec intérêt la prochaine réunion de la 
Commission mixte.  Nous espérons aussi que la Za mbie souscrira au régime FDSC de l'Inde qui 
s'applique aux PMA depuis avril 2008. 
232. Il y a en Zambie environ 13 000 Indiens.  Ils jouent un rôle impor tant dans l'économie 
zambienne, en particulier dans le commerce, l'i ndustrie, les services d'accueil et les transports. 
LESOTHO 
233. Le Lesotho salue les mesures courageuses adoptées par la Zambie et prend note des 
principaux indicateurs, à savoir l'inflation, le taux  de croissance, le PIB réel, enfin l'évolution du 
compte courant.  Le Lesotho est impressionné par l'importance que la Zambie accorde au 
développement du secteur privé.  S'agissant du partenar iat entre secteur public et secteur privé, il est 
très bon d'avoir un solide partenaire de développement. 
234. Les indicateurs sont orientés dans la bonne di rection et le Lesotho voudrait souligner que 
notre problème, qui n'est pas le problème de la seule Zambie, concerne les données.  Même lorsque 
les résultats de la crise deviendront évidents plus tard, nos données sont  toujours périmées, les 
comptes nationaux sont en général ceux d'il y a trois ans ou davantage, et c'est la raison pour laquelle 
nous demandons une aide afin de pouvoir être en mesu re de recueillir, de compiler, d'analyser et 
d'intégrer les données en temps réel.  Nous pourro ns ainsi savoir où nous en sommes, et non où nous 
en étions, et nous pourrons aussi voir où nous allons. 
235. Les défis que doit relever la Zambie sont ceux que connaissent la plupart des PMA et les pays 
en développement sans littoral, et surtout les PMA sans  littoral.  Tous ont besoin d'infrastructures, tant 
matérielles que sociales ou institutionnelles;  ils ont besoin d'augmenter leurs capacités de production 
afin de pouvoir régler la question de la diversification, de la compétitivité, etc. 
236. Nous espérons que le CIR est opérationnel, et je suis sûr que la Zambie pourra en bénéficier 
afin de véritablement intégrer le commerce dans sa politique nationale et de po uvoir s'intégrer dans le 
système commercial multilatéral.  Mais l'Aide pour le commerce devrait aussi se révéler très utile, et 
nous remarquons avec satisfaction qu'il s'agit là des dé fis qu'il reste à relever pour régler les difficultés 
de production et renforcer le commerce.  Le Leso tho se félicite du Corridor Nord-Sud, qui comprend 
la Zambie, et qui lui permettra de passer du statut de PMA sans littoral à celui de pays en développement sans littoral.  Ce corridor favorisera cette transition et augmentera la compétitivité, 
l'un des grands défis des pays sans littoral. 
237. S'agissant des consolidations tarifaires, la Zamb ie fait tout ce que les PMA sont encouragés à 
faire, et nous espérons qu'elle progressera d'une manière systématique. 
TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT DE TAIWAN, PENGHU, KINMEN ET MATSU 
 238. Il est encourageant de constater que, depui s son deuxième examen en 2003, l'économie 
zambienne est passée de la stagnation à une croissance soutenue, à une plus gran de prospérité et à un 
meilleur accès à l'investissement étranger.  En fa it, au cours des cinq dernières années, l'économie du 
pays a connu une croissance annuelle moyenne de 5 à 6%, nourrie par les secteurs des mines, du 
bâtiment et des services. 
239. Malgré l'amélioration de son économie, la Zambie demeure l' un des pays les plus pauvres du 
monde.  Près des deux tiers de la population vivent encore dans la pauvreté, en particulier dans les WT/TPR/M/219 
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  campagnes, où la productivité des petits exploitants est extrêmement faible.  Il serait intéressant de 
mieux connaître les effets de la solide croissance économique des dernières années sur la répartition 
du revenu et sur le niveau de protection sociale aux quatre coins du pays. 
240. Cela dit, nous sommes heur eux d'apprendre que la Zamb ie a développé une politique 
commerciale axée sur la diversification de l'écono mie.  Jusqu'à maintenant, la production et le 
commerce en Zambie ont toujours dépendu largemen t du secteur primaire, le cuivre restant le 
principal produit d'exportation du pays, alors même que les cours du cuivre sont très instables.  L'industrie des produits semi-finis et autres ne repr ésente que 12,4% des exportations, et l'agriculture 
représente moins de 20% du PIB.  Plus de la moitié  des exportations zambiennes vont vers la Suisse, 
et 28% restent en Afrique.  Simultanément, 61% des importations zambiennes sont originaires 
d'Afrique.  La question se pose donc de savoir comme nt le gouvernement zambien entrevoit l'avenir 
de sa politique de diversification, en ce qui con cerne les produits d'exportation et les partenaires 
commerciaux. 
241. La Zambie considère que les infrastructures de ré seau, les infrastructures transfrontières et la 
diversification des exportations sont les trois domai nes prioritaires de l'amélioration de sa capacité à 
tirer parti de l'Initiative de l'Aide pour le commer ce.  Elle recherche encore une assistance technique 
pour pouvoir établir les institutions nécessaires et amé liorer son niveau de conformité aux règles et 
systèmes de l'OMC.  L'Initiative de l'Aide pour le  commerce est donc un moyen essentiel d'amener les 
Membres de l'OMC à offrir leur assistance et leur soutien.  La Zambie est un membre actif de l'Agence de coopération et d'information pour le  commerce international (ACICI).  D'ailleurs, 
nous-mêmes et la Zambie siég eons tous deux comme membres du Conseil d'administration de 
l'ACICI, et nous avons grand espoir de pouvoir coop érer étroitement en vue d'atteindre les objectifs 
du plan d'action de cette organisation. 
NIGÉRIA 
242. Le Nigéria est heureux de noter que, de 2003 jusqu'au milieu de 2008, l'économie zambienne 
est passée de la stagnation à une croissance soutenue, à une plus grande  prospérité et à un meilleur 
accès à l'investissement étranger.  Le PIB réel a connu une croissance annuelle moyenne se situant 
entre 5 et 6%, portée par le secteur minier, le se cteur du bâtiment et le secteur des services.  Les 
entrées d'IED ont presque sextuplé, pour atteindre le chiffre estimatif de 1,3 milliard de dollars EU 
en 2007, le secteur minier attirant plus de la moitié  de l'investissement étra nger.  L'augmentation qui 
s'en est suivie dans la production de cuivre, la multiplication par cinq des cours mondiaux du cuivre, 
et l'allégement de la dette, tout cela a permis  à la Zambie d'améliorer notablement sa position 
extérieure.  Le déficit du compte courant est tombé de 17,4% du PIB en 2002 à 7,4% en 2008, et la 
dette publique extérieure est tombée à moins de 10%  du PIB à la fin de 2007, alors qu'elle représentait 
près de 179% du PIB en 2002.  Il en a résulté une a ugmentation des réserves internationales, à plus de 
1 milliard de dollars EU en 2008, ce qui re présente près de trois mois d'importations. 
243. Le Nigéria se félicite aussi de lire dans le rapport du Secrétariat que la Zambie tente de 
réduire sa dépendance à l'égard du cuivre, au profit de  l'agriculture, du tourisme et des services.  Le 
gouvernement a engagé des réformes indispensabl es dans plusieurs secteurs, à la faveur de 
programmes tels que le Plan de développement du secteur financier et l'Initiative pour le 
développement du secteur privé, et il est résolu à réformer le système coût eux des subventions pour 
l'achat d'engrais, à accroître l'investissement dans  l'agriculture, à améliorer la performance de la 
compagnie étatique d'électricité et à ré former le secteur des télécommunications. 
244. Le Nigéria espère donc que les perspectives éc onomiques de la Zambie pourront être plus 
favorables, pour autant que la stabilité macro- économique soit maintenue et que les réformes 
structurelles permettent de divers ifier l'économie et de réduire la  dépendance du pays à l'égard des 
ressources naturelles.  WT/TPR/M/219 
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  245. Durant la période considérée, la Zambie a été à l'avant-scène des consultations relatives à 
l'Aide pour le commerce et a représenté les PMA au sein de l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le commerce.  La Zambie a défini ses secteurs prior itaires d'intervention, pour une amélioration de son 
aptitude à bénéficier de l'expansion du commerce et à s'intégrer dans l'économ ie mondiale.  Ce sont 
les domaines suivants:  infrastructures de réseau  (électricité, eau, télécommunications);  
diversification des exportations;  enfin infrastructures transfrontières.  S'agissant des infrastructures 
transfrontières, les besoins d'assistance technique de  la Zambie sont les suivants:  abaissement des 
coûts élevés de transport, amélioration de l'admini stration douanière, allégement des procédures de 
dédouanement, réfection des réseaux routier et ferr oviaire et diminution des coûts de transport;  
intégration des agences frontalières et formation d es fonctionnaires.  Le Nigéria espère donc que les 
grands partenaires commerciaux aideront la Zamb ie à améliorer sa capacité de tirer parti d'une 
expansion du commerce, la rendant ainsi ap te à s'intégrer dans l'économie mondiale. 
246. Pour conclure, le Nigéria considère la Zambie  comme un Membre importa nt de l'OMC.  Nous 
nous félicitons de pouvoir collaborer avec la Zambie dans les négociations en cours du Programme de 
Doha pour le développement (PDD).  Dans ce contex te, nous souhaitons remercie r la délégation de la 
Zambie pour son engagement constructif et dynamique. 
ANGOLA 
247. Cet examen procède du principe énoncé dans l'annexe 3 de l'Accord de Marrakech, qui 
poursuit l'objectif des obligations de transparence auxquelles chaque Membre de l'OMC doit satisfaire 
dans le contexte de la mise en œuvre de ses po litiques et pratiques commerciales nationales et 
régionales, ainsi que le requiert le Méca nisme d'examen des politiques commerciales. 
248. Depuis son deuxième examen des politiques commerc iales tenu en 2003, la Zambie a engagé 
de vastes réformes, en supprimant le contrôle des changes, en réduisant les droits d'importation, en 
éliminant les prescriptions en matière de licences d'importation et d'exportation, en abolissant les 
interdictions d'exporter, en adoptant plusieurs incita tions à l'exportation, en retirant des subventions et 
en libéralisant les prix. 
249. L'économie de la Zambie est passée de la st agnation à une croissance soutenue, à une plus 
grande prospérité et à un meilleur accès à l'investissement étranger.  Le PIB réel a connu une hausse 
annuelle moyenne se situant entre 5 et 6%, portée par le secteur minier, le secteur du bâtiment et le 
secteur des services. 
250. Les entrées d'IED ont presque sextuplé, pour atteindre un chiffre estimatif de 1,3 milliard de 
dollars en 2007, le secteur minier attirant plus de la moitié de l'investissement étranger.  Le déficit du 
compte courant est tombé de 17,4% du PIB en 2002 à 7,4% en 2008. 
251. La dette publique extérieure a été ramenée à moins de 10% du PIB à la fin de 2007, contre 
près de 179% en 2002, il y a eu augmentation des réser ves internationales qui, à plus de 1 milliard de 
dollars EU en 2008, représentaient près de trois mois  d'importations, contre à peine un mois en 2003;  
c'est là un grand pas en avant, en particulier en  cette période de crise financière et économique. 
252. Nous félicitons le gouvernemen t de la Zambie pour l'amélio ration de ses politiques monétaire 
et budgétaire, ainsi que pour la croissance des dis ponibilités alimentaires du pays.  L'inflation est 
tombée de 26,7% en 2002 à 12% en 2008.  Et les e xportations de marchandises, dont la hausse, en 
valeur, a représenté 15% du PIB entre 2003 et 2008, atteignent aujourd'hui 40% du PIB. 
253. Nous nous félicitons aussi de la décision du g ouvernement zambien de réduire sa dépendance 
à l'égard du cuivre, au profit de l'agriculture, du tourisme et des services, à la faveur du plan actuel de 
développement national pour  2006-2010;  il y a aussi les réformes  engagées dans plusieurs secteurs, à WT/TPR/M/219 
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  la faveur de programmes tels que le Plan de dé veloppement du secteur financier et l'Initiative pour le 
développement du secteur privé, ainsi que l'engage ment du gouvernement zambien de réformer le 
système coûteux des subventions pour l'achat d'engrais, d'accroître l'investissement dans l'agriculture, 
d'améliorer la performance de la compagnie étatique  d'électricité (ZESCO) et de réformer le secteur 
des télécommunications. 
254. Au niveau régional, la Zambie est membre de  la Communauté de déve loppement de l'Afrique 
australe, dont l'Angola est également membre, et nos deux pays sont favorables à l'établissement 
rapide d'une zone commune de libre-échange, avec  l'idée d'instituer une union douanière unique et 
d'harmoniser les accords commerciaux des États membres. 
255. Nous encourageons aussi les autorités zambie nnes dans la réforme qu' elles ont engagée pour 
l'établissement de zones économiques multifonctionnell es, une réforme qui comporte un large éventail 
de stimulants, essentiellement des trêves fiscal es, pour les entreprises exportatrices ou non 
exportatrices (notamment défiscalisation des bénéfic es durant cinq ans à compter de la première année 
où des bénéfices sont réalisés). 
256. S'agissant de l'évolution de la politi que sectorielle, nous appuyons la décision du 
gouvernement zambien de revoir le régime fiscal du sect eur minier, établi dans la Loi de 2008 sur le 
développement des mines et minéraux, promulguée en  2008, notamment dans le  dessein de permettre 
aux Zambiens de détenir des actions dans les grandes sociétés minières. 
257. Le plan de développement national expose des objectifs ambitieux pour le secteur de 
l'agriculture:  garantir une alimentation suffisante pour au moins 90% de la population;  faire passer 
du niveau actuel de 3-5% au niveau de 10-20% la contribution du secteur aux recettes totales en 
devises, et faire passer de 18-20% à 25% la contribution du secteur au PIB, tout en haussant les 
revenus des travailleurs agricoles;  quant au plan de développement du secteur financier pour 
2004-2009, il contient lui aussi un objectif, celui d'établir un système financier solide et efficace qui puisse soutenir la diversification de l'économ ie et une croissance économique soutenable. 
258. Nous saluons l'initiative du gouvernement zambien de promouvoir la compétitivité 
internationale, par suppression des obstacles à l'entr ée dans le secteur, en ramenant les droits de 
licence des centres de transit internationaux au niveau des moyennes régionales, ainsi qu'en 
simplifiant et en modernisant les règles du système de licences applicables à l'ouverture et à l'exploitation d'une entreprise touristique. 
259. La facilitation des échanges est un défi de taille pour la Zambie, en raison des coûts élevés de 
transport, qui s'expliquent en partie par le fait que le pays est privé de littoral.  Pour régler cet aspect, 
une importante initiative récente issue de l'Aide pour le commerce, à savoir le projet de Corridor 
Nord-Sud, vise à réduire la durée, et par conséquent le coût, du transport routie r et ferroviaire.  Cette 
mesure promet d'être extrêmem ent bénéfique pour la Zambie. 
260. Par ailleurs, l'Angola tente, de puis 2002, de développer un projet  de Corridor de Lobito, qui 
permettra de relier directement le nord-ouest de la  Zambie à l'océan Atlantique, outre d'importants 
investissements dans l'infrastructure ferroviaire, et  qui pourrait faciliter le transport de marchandises 
et de services depuis la Zambie, mais aussi augmenter sensiblement les courants commerciaux 
régionaux dans la région de la CD AA, à la faveur d'un protocole commercial de la CDAA et autres 
projets stratégiques en matière d'énergie, d' approvisionnement en eau et de transport.  WT/TPR/M/219 
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  V. RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DE  LA ZAMBIE ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES 
261. Je m'efforcerai d'aborder les points soulevés lundi  par la majorité des Membres qui se sont 
exprimés et qui ont appuyé les efforts faits par mon pays pour intégrer le commerce dans ses plans de 
développement. 
262. Je voudrais remercier la Chine pour l' établissement des zones économiques 
multifonctionnelles et autres programmes de développeme nt;  l'Argentine pour son soutien dans le 
domaine du transfert de technologie;  les Communa utés européennes pour le Programme de réforme 
du secteur privé et autres programmes clés de déve loppement;  le Mexique pour son soutien annoncé 
au renforcement des systèmes de normalisation, de  certification et d'inspection du Bureau zambien 
des normes;  les États-Unis pour leur soutien au titre du MCA et autres programmes de l'USAID;  le 
Japon pour son soutien dans l'établissement du plan  directeur de la Zone économique du sud de 
Lusaka, des infrastructures commerc iales et autres;  le Canada pour son soutien en matière 
commerciale et ses importants inv estissements dans le secteur mini er;  le Brésil pour son ardeur à 
promouvoir et à soutenir le commerce Sud-Sud et pour  sa coopération dans le secteur de l'énergie, en 
particulier les biocarburants;  l'Égypte pour ses i nvestissements dans le secteur manufacturier, en 
particulier le secteur de l'énergie;  le Honduras pour  son soutien et ses encouragements;  l'Australie 
pour ses investissements dans le secteur minier;  le Ba ngladesh pour son soutien à la Zambie et autres 
PMA;  le Taipei chinois pour ses observations favorables et ses contributions à l'Agence de 
coopération et d'information pour le  commerce international (ACICI);  l'Inde pour ses investissements 
dans l'agriculture, le secteur manufacturier et le tour isme;  et le groupe des PMA et les pays africains 
pour leurs observations favorables, leur soutien et  leurs encouragements, notamment Maurice, la 
Tanzanie, le Zimbabwe, le Kenya, le Lesotho, le Nigéria et l'Angola. 
263. Je voudrais aussi remercier tous les autres partenaires de coopération, pour leur précieux 
soutien aux efforts de mon pays  en matière de développement. 
264. Les points qui ont été soulevés ont porté sur les grands thèmes suivants:  diversification de 
l'économie zambienne;  gouvernance;  intégration ré gionale;  répartition du revenu;  enfin accès aux 
marchés. 
265. Pour diversifier son économie, la Zambie a e ngagé plusieurs grandes réformes, dont certaines 
l'ont été à la faveur du Programme de développement du secteur privé.  Ces réformes visent à réduire la rançon des affaires. 
266. À ce jour, nous avons accompli ce qui suit:  réduction du nombre de licences requises pour 
exploiter une entreprise, nombre qui sera plus tard  réduit à nouveau, passant de 512 types de licences 
à 260;  réduction, de 15 jours à un jour, du délai d'en registrement d'une entreprise;  simplification des 
formalités d'immigration;  établissement d'un centre de  service à la clientèle au Ministère des terres;  
simplification de l'administration fiscale;  établisseme nt de l'Agence de développement de la Zambie 
en tant que guichet unique pour faciliter l'investisse ment;  établissement du Bu reau de référence de 
crédit afin de permettre un abaissement des coûts d'emprunt;  établissement avec le Zimbabwe du 
poste frontalier à guichet unique de Chirundu;  di minution des emprunts intérieurs du gouvernement, 
afin de libérer des fonds pour le secteur privé;  enfin mise à disposition d'un financement plus abordable pour les entreprises et les exportations  au moyen de diverses initiatives financières. 
267. La Zambie est sur le point de lancer la deuxième phase du Programme  de développement du 
secteur privé.  Les réformes prévues durant cette phase seront les suivantes:  réforme de la 
main-d'œuvre, ce qui comprendra l'examen et la modification des lois pertinentes, ainsi qu'une 
amélioration de la qualité et de la  productivité de la main-d'œuvre, au  moyen d'une formation et d'un 
perfectionnement des compétences dont se chargera le système TEVET;  réforme du secteur des TIC, WT/TPR/M/219 
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  ce qui comprendra la privatisation du principal fournisseur de services de télécommunication;  enfin 
réforme du secteur de l'énergie, ce qui comprendra un e participation du secteur privé à la distribution, 
à la production et à la transmission de l'énergi e, ainsi qu'à l'exploitation de nouvelles sources 
d'énergie. 
268. Je voudrais aussi mentionner le rôle joué par nos  partenaires de coopération dans les efforts 
faits par la Zambie pour rédui re la rançon des affaires. 
269. Je profite également de cette occasion pour dire ma satisfaction concernant les divers accords 
préférentiels dont bénéficient les exportations za mbiennes sur divers marchés, accords qui sont 
essentiels pour la bonne mise en œuvre du Programme de diversification de  l'économie zambienne. 
270. L'approche de la Zambie en matiè re de diversification est la su ivante:  encourager l'ajout de 
valeur dans le secteur des mines de  cuivre;  privilégier l'extraction de  minerais autres que le cuivre;  
privilégier d'autres secteurs, en particulier l'agriculture , le tourisme et les industries de transformation. 
271. S'agissant du secteur des mines de cuivre, la  Zambie a adopté des mesures destinées à 
décourager l'exportation de concentrés de cuivre .  À cet égard, nous av ons institué une taxe à 
l'exportation des concentrés de cuivre et adopté d' autres incitations fiscales de nature à encourager 
l'établissement de fonderies pour concourir à l'ajout de  valeur, par exemple les câbles en cuivre et les 
sels de cuivre.  La mise en valeur de la Zone  économique multifonctionnelle dans le secteur minier 
témoigne de notre engagement e nvers la diversification.  À ce jour, une somme de 500 millions de 
dollars EU a été investie dans l'établissement de la Zone de Chambishi.  Cinq autres zones du genre 
verront le jour. 
272. Pour favoriser la diversification dans le sect eur minier, la Zambie applique des mesures 
destinées à améliorer le climat des affaires et de  l'investissement, ce qui devrait encourager la 
production et l'exportation de minera is tels que le nickel, le manganèse, la chaux et les pierres 
précieuses. 
273. Dans le domaine de l'agriculture, des sites agricoles ont été établis pour encourager les 
cultures telles que le maïs, le blé, le coton et le su cre, à des fins d'exportation.   Par ailleurs, diverses 
associations d'agriculteurs sont sout enues par l'entremise du régime de  l'UE pour le financement des 
exportations, afin d'accroître leur cap acité de production pour l'exportation. 
274. Le développement de l'élevage est encouragé pa r l'amélioration de l'éc onomie animale.  Parmi 
les principales interventions dans ce domaine, citons les croisements, pour la qualité à la fois de la 
viande et des peaux, ains i que l'amélioration de la  résistance des animaux aux maladies.  Un autre 
programme digne de mention est le travail de reconstitution du bétail, destiné à augmenter la 
population animale.  Pour encourager les e xportations de produits dérivés des bovins, le 
gouvernement a affecté des ressources à la créati on d'au moins une zone d'élevage exempte de 
maladies. 
275. Le tourisme est un autre secteur que la Zambie est en train de développer pour réduire sa 
dépendance à l'égard des mines de cuivre et de coba lt.  Parmi les initiatives en la matière, citons le 
développement du projet de Kasaba Bay, où la Zambie donne la priorité au développement 
d'infrastructures touristiques, notamment hôtels et lieux de divertissement, dans la partie nord du pays.  
Des moyens ont aussi été affectés au développe ment d'infrastructures dans d'autres régions 
touristiques.  Ces interventions viendront s'ajouter  aux installations touristiques existantes, ce qui 
permettra à la Zambie d'attirer davantage de touristes et fera de la Zambie une  destination de choix.  
La Zambie est ouverte à toute aide susceptible de contribuer au développement de ce secteur.  WT/TPR/M/219 
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  276. Pour encourager le développement du secteur ma nufacturier, la Zambie a institué plusieurs 
incitations à l'investissement, au titre de la Loi su r l'Agence de développeme nt de la Zambie.  Par 
exemple, les dispositions de cette loi ont servi  à promouvoir l'établissement de zones économiques 
multifonctionnelles et de parcs industriels. 
277. Par ailleurs, le gouvernement facilite l'intégra tion verticale des chaînes de valeur par un 
développement de produits qui favorise l'ajout de  valeur.  L'intégration horizontale est également 
facilitée, dans le dessein d'élargir la base de produits. 
278. Pour soutenir le programme de diversificati on, le développement d'infrastructures demeure 
crucial.  À cet égard, la Zambie applique une stratégie na tionale pour l'amélioration de l'infrastructure 
des transports et des communications, notamment en développant le réseau routier et en posant des 
câbles à fibres optiques.  Pour y parvenir, le gouve rnement encourage la participation du secteur privé 
au moyen de partenariats entre secteur public et secteur privé.  Le gouvernement a affecté dans le 
budget 2009 une somme de 260 millions de dolla rs EU à la construction de routes. 
279. Au niveau régional, un projet pilote, le Corridor  Nord-Sud, a été entrepris afin de venir à bout 
des contraintes en matière d'infrastructures, tant matérielles que de services, en ce qui concerne les 
transports, les installations frontalières, les TIC et l' énergie.  Durant la Conférence de haut niveau sur 
la mobilisation des ressources, une somme de 2,7 m illiards de dollars EU a été levée à la faveur 
d'engagements souscrits par l es partenaires de coopération. 
280. La Zambie se félicite des acco rds préférentiels dont bénéficient ses produits d'exportation sur 
divers marchés, par exemple la Loi sur la croi ssance et les perspectives économiques de l'Afrique 
(AGOA), l'Initiative "Tout sauf les armes" et les initiatives canadienne et chinoise, sans oublier tous 
les systèmes généralisés de préférences (SGP) offerts par les pays développés partenaires.  Cependant, 
il faut une assistance technique ciblée, en particu lier pour améliorer la qualité des produits et pour 
assurer l'observation des normes sanitaires et phytosanita ires et autres exigences techniques.  Il faut 
aussi une adaptation au marché, des techniques de  production et un élargissement des capacités de 
production, pour que la Zambie explo ite pleinement cet accès aux marchés. 
Promotion des exportations de services 
 
281. C'est dans le domaine du tourisme que la Za mbie a mis l'accent sur la promotion des 
exportations de services.  Cette appr oche s'explique en grande partie  par l'énorme potentiel qu'offre le 
secteur en matière d'exportation de services.  Le gouvernement entend intensifier son action visant à 
promouvoir davantage le secteur, qu'il s'agisse du tour isme local ou étranger.  Un autre secteur où la 
Zambie jouit d'un potentiel concerne le domaine d es services professionnels, en particulier au chapitre 
de la circulation des personnes physiques.  Cependa nt, le gouvernement est conscient de la nécessité 
de s'assurer que l'exportation de services ne comp romette pas l'accès des populations locales, en 
particulier pour les services sociaux essentiels tels que la santé et l'éducation.  À cet égard, le gouvernement a entrepris une évaluation, qui débouch era sur une stratégie de développement de ce 
secteur, d'une part, et sur une stratégie de négocia tion pour le commerce des services dans les divers 
accords commerciaux, d'autre part.  Ce travail ne sera pas limité aux services professionnels, mais englobera tous les sous-secteurs de services. 
Bonne gouvernance 
 
282. Une bonne gouvernance est essentielle si nous voulons atteindre nos objectifs de 
développement national que sont la croissance éco nomique et la diminution notable des niveaux 
élevés de pauvreté qui touchent la plus grande pa rtie de notre population.  La Zambie a entrepris 
plusieurs processus dont l'objet est d'harmoniser les efforts afin que les ressources soient mieux WT/TPR/M/219 
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  distribuées, utilisées et contrôlées.  Sur ce point, nous reconnaissons que beaucoup de domaines 
requièrent un examen plus poussé.  À cette fin, la Zambie a institué ce qui suit: 
283. La formulation de la "Politique et stratégie d'ai de", dont l'objectif est de faire en sorte que le 
pays dispose d'une approche claire, systématique et coordonnée en matière de gestion de l'aide. 
284. Les priorités transsectorielles des réformes en matiè re de gouvernance sont les suivantes:  la 
rédaction d'une nouvelle c onstitution;  la poursuite de la ré forme des processus parlementaires et 
électoraux;  la poursuite des réformes de la fonction publique, ce qui comprend la gestion des 
dépenses publiques et la gestion fina ncière, la gestion des services publics et la décentralisation;  le 
lancement de la politique de lutte contre la corruption;  le renfor cement de la Commission de lutte 
contre la corruption;  le renforcement de la cellu le de lutte contre le blanchiment d'argent;  enfin 
l'attribution de moyens supplémentaires au Bureau  du vérificateur général et autres organismes 
d'application de la loi. 
285. Les réformes destinées à réduire la rançon des a ffaires ont également eu pour effet de réduire 
les cas de corruption en rendant le système transparent et prévisible. 
286. L'action menée par la Zambie en faveur de  la gouvernance démocratique, de la liberté 
économique et des investissements dans sa population a fait que le pays a été jugé admissible en 
décembre 2008 à un accord pluriannuel par la So ciété du Compte du Millénaire.  Lorsque le 
programme de l'accord pluriannuel sera finalisé,  les ressources seront mises à disposition pour 
répondre aux besoins les plus pressants du pays en matière de développement. 
287. En outre, la Zambie a atteint le point d'achèvem ent de l'initiative PPTE, ce qui témoigne de la 
confiance des partenaires de coopération et des créanciers dans la capacité du pays à gérer 
prudemment ses ressources.  Nous sommes reconnaissan ts pour l'aide fournie par nos partenaires de 
coopération dans les aspects liés à la gouvernance. 
288. On ne saurait trop insister sur l'importance d'une bonne gouvernance et d'une gestion prudente 
des ressources.  Nous continuerons de travailler à faire prévaloir la responsabilité et la gestion 
prudente des ressources.  Dans le même registre, la Zambie demeure réceptive à toute assistance que 
les partenaires de coopération pourraient lui apporter afin de renforcer les contrôles et d'accroître ainsi 
davantage la bonne gouvernance. 
Répartition du revenu 
 
289. Ayant stabilisé son environnement macro-économi que, la Zambie doit, comme la plupart des 
Membres l'ont fait observer, relever le défi qui cons iste à traduire cette évolution favorable par une 
amélioration du niveau de vie, une augmentation d es emplois et une croissance économique générale 
et soutenue. 
290. Pour relever ce défi, la Zambie a lancé plusie urs programmes dans le secteur agricole, afin 
que les gains réalisés au cours de la dernière décennie soient distribués de manière à réduire la 
pauvreté.  S'il en est ainsi, c'est parce que le sect eur agricole est l'un des principaux piliers de notre 
stratégie de réduction de la pauvreté. 
291. Les interventions sont notamment les suivan tes:  l'attribution de ressources pour le 
développement du bétail, la création de zones d'él evage exemptes de maladie et la fourniture de 
services de vulgarisation aux petits paysans.  Ainsi, un fort pourcentage de cuirs et peaux bruts et de 
lait frais est fourni par de petits paysans aux ta nneurs et aux transformate urs de produits laitiers 
respectivement;  développement de sites agricole s dans les régions rurales afin de créer des 
possibilités d'emplois, et d'accroître le nombre de  bénéficiaires du programme de soutien pour les  WT/TPR/M/219 
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  engrais;  soutien technique fourni par les pa rtenaires de coopération à plus de 12 000 ménages 
d'apiculteurs, dans le sous-secteur du miel, entraî nant ainsi une augmentatio n de la production, de 
moins de 100 tonnes à plus de 700 tonnes.  Ce miel est livré à de grandes sociétés exportatrices, augmentant ainsi les revenus des ménages en quest ion;  création d'un marché pour les produits des 
régions rurales, par attribution de moyens à l' Agence des réserves alimentaires, pour lui permettre 
d'acheter la production agricole d es petits paysans à des prix plan chers concurrentiels, augmentant 
ainsi leurs revenus;  encouragement des programm es d'aide aux petits planteurs et des jumelages 
d'entreprises.  Par exemple, production sucrière au moyen de programmes d'aide aux petits planteurs;  
amélioration de l'accès aux marchés ruraux par remise  en état des réseaux routiers ruraux, grâce à des 
engins de terrassement fournis à tous les centr es provinciaux.  La Zambie voudrait dire sa 
reconnaissance pour l'aide fournie par les partenaires de coopération, en particulier la Chine et le 
Japon, qui ont apporté un financemen t et un soutien technique dans les projets de remise en état des 
routes, institué un régime de crédit ciblé afin de st imuler le développement d'entreprises dans le pays, 
en particulier pour les groupes vulnérables ou margina lisés, à la faveur de l'Initiative d'autonomisation 
économique des citoyens, ou encore amélioré l'accès a ux circuits intérieurs touristiques éloignés, afin 
d'attirer davantage de touristes et de créer des possibilités d'emplois pour les populations de ces 
régions. 
292. Certaines interventions s'adressant aux micro-entreprises, ainsi qu'aux petites et moyennes 
entreprises, sont notamment les services de déve loppement des entreprises, financés par divers 
partenaires de coopération, les régimes de garanties de crédit appliqués par le gouvernement, enfin les 
programmes de formation à l'entrepreneuriat. 
Appartenances multiples 
 
293. Une préoccupation générale a été exprimée au regard des appartenan ces multiples de la 
Zambie à diverses initiatives d'intégration régionale. 
294. Comme vous le savez sans doute, la CDAA a ét é établie à l'origine dans le dessein de 
coordonner des projets de développement, afin de ré duire la dépendance de ses membres à l'égard de 
l'Afrique du Sud à l'époque de l'apartheid, tandis que  le COMESA a été constitué dans le seul objectif 
d'établir un marché commun dans la région de l'A frique australe.  Consciente de l'importance du 
commerce pour la croissance et le développement , la CDAA a inclus le commerce dans son 
programme économique général. 
295. Compte tenu des réelles difficultés que les appartenances multiples posent aux États 
membres, trois CER (COMESA, CAE, CDAA), au sei n de la région, ont entrepris de travailler à 
l'harmonisation de leurs programmes respectifs.  Cet exercice vise à intégrer les trois CER en une seule grande zone de libre-échange, en accord avec le principe du Traité d'Abuja, ce principe étant 
l'intégration commerciale de l'Afrique.  Le Tra ité d'Abuja fait des CER d'Afrique les composantes 
d'une intégration accrue, pour la création éven tuelle d'une Communauté économique africaine. 
296. Sur ce point, la Zambie demeure engagée enve rs ce programme tripartite, qui vise également 
à résoudre les difficultés en matière d'infrastructures, matérielles ou de services, et cela par le développement de corridors comm uns.  L'harmonisation des progra mmes offrira aussi  une solution 
optimale à la question des appart enances multiples et à celle de l'étirement excessif de ressources 
comptées. 
297. À ce stade, je voudrais remercier les Membres qui ont souscrit des engagements durant la 
conférence de mobilisation des ressources pour le Corridor Nord-Sud.  Je voudrais aussi dire ma 
satisfaction pour l'aide fournie par le Ministère britannique du développement international, une aide 
qui a facilité l'organisation de cette confér ence à Lusaka, en Zambie, en avril 2009. WT/TPR/M/219 
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  298. Pour atteindre les objectifs de l'initiative tripartite , en particulier au regard du projet pilote du 
Corridor Nord-Sud, et pour que le projet soit un succ ès, nous invitons les part enaires de coopération à 
continuer de nous soutenir. 
299. S'agissant de la question de la prévisibilité, et vu la disparité entre les taux appliqués et les 
taux consolidés de la Zambie, je voudrais dire que le niveau élevé des taux consolidés offre à la 
Zambie une liberté de manœuvre.  Comme vous le savez, nous aspirons à devenir une économie à 
revenu intermédiaire d'ici à 2030.  Nous avons donc besoin de cette flexibilité pour nous permettre de 
nous ajuster. 
300. Vous voudrez sans doute aussi noter que le taux appliqué moyen de la Zambie, c'est-à-dire 
13,4%, est extrêmement bas pour un PMA, et qu'il n'a pas changé depuis le dernier examen.  C'est le 
signe de la constance avec laque lle nous appliquons les taux. 
301. Je voudrais conclure en prenant acte de l'assistance fournie par tous nos partenaires de 
coopération, pour tous les secteurs que  sont le renforcement des capacités, le transfert de technologie, 
l'éducation, le développement d'infrastructures, la santé et les stratégies de réduction de la pauvreté. 
302. Je voudrais ajouter que toutes les réponses qui n'ont pas été fournies seront transmises au 
Secrétariat après consultations, à l'intérieur du délai prévu. 
PRÉSENTATEUR 
 
303. Le Ministre a répondu d'une manière particuliè rement éloquente, détaillée et claire aux 
diverses questions et problèmes soulevés lundi dernier.  C'est  pourquoi je pense que nous pouvons 
tous admettre qu'il est très difficile d'y ajouter quel que chose de véritablement signifiant.  M. le 
Ministre, je voudrais vous féliciter d'avoir si bien e xposé la situation et si bien présenté les grandes 
priorités et les grands défis qui sont devant vous, et également de les avoir si bien expliqués, en 
exprimant avec précision les particularités de chacun d'eux.  Je pense que ce fut là un exposé très 
persuasif, et nous vous en remercions sincèrement. 
304. Je pense que le débat de lundi dernier a été al imenté par un grand nombr e de délégations de 
toutes les régions et groupes, et je pense que nous pouvons dire également que les nombreuses 
questions qui ont été soumises attestent le vif intérê t des délégations pour cet EPC de la Zambie.  Je 
crois que le débat a montré aussi que la Zambie est un PMA, et je crois que, dans un exercice comme celui-ci, il est important que les défis du développe ment puissent être exposés clairement, et important 
aussi de montrer la manière dont le progrès peut être c onstaté et mesuré.  Si je dis cela, c'est parce que 
l'on ne dira jamais assez que le commerce en soi n'est pas un objectif, ce n'est pas un but, le commerce 
est toujours un instrument, un outil au service de quelque chose et, dans le cas présent, il doit être 
clairement au service du développement.  Cela si gnifie aussi que des pays comme la Zambie ont 
besoin d'une forte croissance, ma is simultanément nous devons sou ligner qu'une forte croissance n'est 
pas en soi suffisante, c'est une condition accessoir e du développement, mais ce n'est pas une condition 
suffisante, elle doit également être façonnée de telle  manière qu'elle puisse contribuer à lutter contre la 
pauvreté et à promouvoir véritablemen t le développement, et ce que vous  avez dit, M. le Ministre, à 
propos de la répartition du revenu, a montré co mbien vous êtes manifestement conscient de cette 
dimension.  Je pense qu'il est important que la croissance qui peut être générée crée de nouveaux 
emplois en nombres suffisants, particulièrement pour  les populations jeunes, et la croissance doit aussi 
dégager suffisamment de recettes pour qu'un gouvern ement soit en mesure de relever les défis du 
développement, qu'il s'agisse d'éducation, d'accès à la santé ou d'approvisionnement en eau, et 
d'instaurer aussi un environneme nt favorable au commerce. 
305.
 Je pense que le débat de lundi de rnier a permis aussi de constater l'existence d'un consensus 
général sur la forte performance macro-économique de votre pays durant la période 2003-2008, grâce  WT/TPR/M/219 
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  aux avancées remarquables accomplies par votre gou vernement en matière de politiques budgétaires 
et macro-économiques, politiques qui ont permis d'ab aisser l'inflation, de stabiliser les finances 
publiques, de réduire la dette et aussi  de procéder à des privatisations. 
306. S'agissant des politiques commerciale s, il a été souligné et reconnu que la Zambie a fait des 
progrès remarquables au regard de l'intégration du commerce dans son plan de développement, au 
regard de la facilitation des échanges, etc.  On a alors ensuite expliqué combien la Zambie est 
durement frappée par la crise actuelle, et je crois qu' elle ne doit pas perdre l'élan que lui a donné la 
période de forte croissance de 2003-2008.  Il est  extrêmement important que la communauté des 
donateurs le sache et s'en tienne à son engagement, qu' elle continue de montrer de la compréhension 
et de manifester un ferme soutien à votre gouvernement. 
307. S'agissant des mesures liées à la politique commerciale, l es délégations ont mentionné la 
question des consolidations tarifaires et se sont e xprimées sur la question de la mise en œuvre de 
l'Accord de l'OMC sur l'application des mesures sa nitaires et phytosanitaires et de l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce, mais, ce que je  voulais faire pour conclure, c'est simplement 
résumer plusieurs défis que vous devrez relever dans l'avenir et sur lesquels, M. le Ministre, vous 
vous êtes déjà exprimé dans le détail.   Le premier défi concerne la di versification, la diversification 
dans le secteur minier lui-même, et je pense que l'on ne peut que vous félic iter pour ce que vous avez 
dit, à savoir la nécessité d'opter pour l'ajout de valeur  dans la production de cuivre brut, et je crois que 
les idées que vous avez évoquées sont extrêmement inté ressantes et stimulantes.   Le deuxième aspect 
de la diversification concerne la poursuite des e fforts faits dans le domaine des exportations non 
traditionnelles, à savoir l'agriculture, le tourisme et les services.  J'ai pris note aussi de ce que vous 
avez dit, de ce que votre gouvernement tente de faire dans le domaine de l'agriculture, et je crois que 
la politique agricole est également très importante, car vous serez alors en mesure d'exploiter le fort 
potentiel de croissance de la productivité pour prom ouvoir et diversifier les agro-industries, et en 
même temps réduire la pauvreté.  Nous savons que vous pouvez agir  dans ce domaine pour réduire la 
pauvreté considérable qui règne dans les régions rurales, et je crois que votre action permettra 
également de lutter contre la pauvreté. 
308. Pareillement, tout ce que vous pourriez faire pour promouvoir et financer les infrastructures et 
les transports, notamment les routes rurales, sera d' une valeur inestimable.  Et le cinquième défi que 
j'ai noté concerne le développement de s télécommunications et de l'énergie. 
309. Le défi suivant que j'ai noté concerne la poursu ite des efforts de facilita tion des échanges et la 
simplification des exigences réglementaires, et vous  avez également évoqué plusieurs projets, qui 
doivent être reconnus et appuyés.  Vous avez au ssi noté combien il est important de promouvoir les 
efforts d'intégration régionale, et je pense que cel a a été dit également durant le débat, et vous venez 
de dire à quel point vous souhaitez investir vos propres efforts en la matière.  Je pense que ces efforts 
d'intégration régionale et de cr éation d'une zone unique d'intégr ation seraient aussi extrêmement 
importants, et je ne puis qu'applaudir à ce que vous avez dit à propos de l'exemple que l'Europe 
constitue pour vous. 
310. Un autre défi concerne la ques tion des mesures de tr ansparence, et je crois que vous êtes tout 
à fait conscient également de ce défi, et que vous  avez véritablement l'intention de prendre des 
mesures à cet égard.  Les efforts que vous déployez  à la faveur de l'Initiative de l'Aide pour le 
commerce ont également été mentionnés dans le détail,  et je ne puis que vous encourager à poursuivre 
cette coopération avec les diverses activités du Cadre intégr é, entre autres, et à exploiter par là le rôle 
de pionnier que la Zambie a joué dans ce domain e.  Le Corridor Nord-Sud a été évoqué par divers 
intervenants, et vous avez dit que le fort potentiel de  ce corridor doit être exploité sans plus tarder et 
que ce serait un exemple également de la manière dont peut être réalisée l'intégration régionale. WT/TPR/M/219 
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  311. S'agissant des statistiques, je crois que la Zambie voudra aussi sans doute continuer 
d'améliorer ses statistiques.  Je crois que le gouve rnement zambien et la population de la Zambie 
méritent autant de transparence et de clarté que possible en matière de statistiques.  L'assistance 
technique de l'OMC et peut-être d'autres instances  à Genève pourrait être utilisée à bon escient en la 
matière, et naturellement, pour cela, il nous faut une coopération constructive avec les entreprises 
concernées. 
312. Pour finir, M. le Ministre, je vous sais gré de ce que la Zambie a fait à Genève pour faire 
prévaloir la position des PMA;  vous avez joué un rôle  très important et je me réjouis sincèrement de 
pouvoir compter sur l'appui de votre pays aux efforts des PMA, notamment au sein du sous-comité, et je suis très heureux de la relation très spontanée que  j'ai pu ces derniers jours établir avec vous et avec 
votre ambassadeur, et j'attends avec intérêt de poursuivre avec votre pays, à Genève, au cours des 
prochains mois, cette coopé ration extrêmement positive. 
OUGANDA 
 
313. Je voudrais faire quelques observations.  Je vous remercie beaucoup pour les efforts que vous 
déployez.  Nous sommes tous dans le même ba teau, l'Ouganda est un pays sans littoral, et nous 
partageons les mêmes ressources, les mêmes minéra ux, etc., vos solutions sont semblables à celles 
d'autres pays, et c'est pourquoi votre discours m'a tant intéressé.  Je suis impressionné par le fait que vous obteniez 4 milliards de dollars EU du cuivre  non transformé, et je vous encourage donc à 
continuer de vous focaliser sur sa transformation. 
314. S'agissant de la diversification, il a été dit que tous les PMA se disputaient les mêmes 
produits.  Je crois que la seule question que nous devr ions nous poser est celle de savoir quelle est la 
part de cette récolte sur le marché. 
ÉTATS-UNIS 
 
315. Je pense que vous avez fort bien résumé les principaux thèmes qui ont émergé de bon nombre 
des déclarations, lorsque vous les avez évoqués dans vos commentaires et que vous y avez réagi.  Je 
voudrais également dire ma reconnaissance au présentat eur, qui a fait un résumé très utile de toutes 
les observations, mais qui aussi a su saisir les poi nts que vous avez soulevés et a su les mettre en 
relief. 
316. Je voudrais peut-être soulever deux ou trois points.  L'un se rapporte à vos commentaires sur 
les blocs SADC-COMESA et Communauté de l'A frique de l'Est, que vous considérez comme 
essentiels pour une zone commerciale africaine unique intégrée.  Notre sentiment est que l'intégration 
régionale peut stimuler la libéralisation des échang es et qu'elle sera particulièrement utile dans le 
contexte de l'Afrique, où vous avez plusieurs marc hés relativement petits et  où vous pouvez réaliser 
quelques économies d'échelle, et je crois donc que de te ls efforts sont dignes d'intérêt.  Cependant, je 
crois aussi que vous devriez examiner la manière dont ces efforts pourraient être complétés par un 
travail à l'OMC à un niveau multilatéral.  Lundi, certains Membres avaient relevé qu'il existait de 
larges écarts entre les taux consolidés et les ta ux appliqués, un nombre très grand de taux mal 
équilibrés au sein de l'OMC, et, puisque la Za mbie souscrit des engagements au sein des groupes 
régionaux, nous croyons que des engagements semblabl es pourraient être souscrits au regard de vos 
droits de douane dans le contexte multilatéral. 
317. Un aspect qui n'a pas véritablement été abordé  dans le débat concernait la protection des 
droits de propriété intellectuelle.  Nous pouvons lire, aux pages 49 et 50 du rapport du Secrétariat, que 
la Zambie éprouve quelques difficultés à faire resp ecter les DPI, et nous avons noté que plusieurs 
contraintes ont été recensées, et nous nous demand ons quelles mesures la Zambie prend aujourd'hui 
pour venir à bout de certaines des lacunes dans les moyens de faire respecter les DPI.  WT/TPR/M/219 
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  318. Finalement, s'agissant de la diversificati on, vous devrez être très prudent lorsque vous 
sous-traiterez cet aspect, par ce que l'on vous dira ce que vous voulez entendre.  Alors que nous 
lisions, dans le rapport du Secrétar iat, la section relative à l'Aide  pour le commerce, nous avons été 
frappés par l'ampleur de l'assistance technique qui est reçue d'une diversité de donateurs, dans une 
diversité de contextes, et nous a vons constaté aussi que la Zambie envisage un rôle principal au sein 
de l'Équipe spéciale sur le Cadre intégré, dans l' Aide pour le commerce de manière générale, en sa 
qualité de chef de file du Groupe des PMA.  En ra ison de l'importance de certaines de ces formules 
d'assistance, et en raison de leur diversité, il sera it sans doute intéressant que vous partagiez certaines 
de vos expériences avec nous en nous disant comme nt vous avez géré tous ces différents programmes 
sans devoir entendre les donateurs vous dire ce que vous devriez faire, mais plutôt comment vous 
choisissez ce que vous devriez faire, et peut-ê tre aussi pourriez-vous nous dire si ces programmes 
englobent la quasi-totalité des aspects du travail de l'OMC, et quels sont les programmes que vous 
avez trouvés les plus utiles concrètement. 
COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 
 
319. Il nous est venu deux autres questions, apr ès examen des réponses, sur des aspects pour 
lesquels nous voudrions davantage de précisi ons, et nous soumettrons  donc des questions 
additionnelles, notamment concernant la taxe élevée sur les spiritueux, et le seuil imposé aux 
soumissionnaires étrangers dans les marchés publics de  la Zambie.  Puisque les questions sont très 
spécifiques, nous les soumettrons par écrit au Secr étariat et nous attendrons d'obtenir les réponses. 
320. Pour conclure, je voudrais assurer la Zambie du soutien sans faille des CE, dans le contexte 
de l'APE, de l'OMC et au-delà, pour les efforts complémentaires ambitieux qui sont nécessaires afin 
d'instaurer un environnement propice à la croi ssance de l'investissement et du commerce. 
MOZAMBIQUE 
 
321. Les résultats obtenus entre le deuxième et le  troisième examen des politiques commerciales 
témoignent d'un travail ardu et d'une grande détermination, en dépit du fait que, comme le 
Mozambique, la Zambie est un PMA.  Le taux a nnuel moyen de croissance de 5%, durant la période 
considérée, confirme l'ampleur des efforts consentis .  Nous espérons que, dans les années à venir, la 
Zambie réduira sa dépendance à l'égard du secteur minier et qu'elle poursuivra les réformes structurelles engagées pour diversifier son écono mie.  Il en résultera une augmentation des 
exportations et une croissance écono mique soutenue.  Nous espérons au ssi que la Zambie atteindra ses 
objectifs de la Vision 2030, laquelle constitue sa feu ille de route vers le développement.  Nous 
croyons que la Vision 2030 contribuera à alléger la pauvreté. 
ZAMBIE 
 
322. Le présentateur a évoqué plusieurs des défis que  nous devrons relever, et nous constatons que 
nous allons dépendre de nos partenai res de coopération si nous voulons y faire face.  Le présentateur, 
qui vient d'un pays sans littoral, comme la Zambie , nous a également donné de l'espoir en nous disant 
que l'on ne peut croître que si l'on appartient à un marché important, et  nous suivrons donc son avis et 
continuerons de persuader nos co llègues que l'union fait la force. 
323. Les commentaires des États-Unis ont largement contribué à faire avancer le processus.  Je 
laisserai à mes collègues le soin de vous donner une réponse écrite plus détaillée concernant la 
question des consolidations.  S'agissant des DPI, nous sommes sur le point de déposer au Parlement 
un projet de loi qui devrait régler la question du respect des DPI. 
324. S'agissant des études de faisabilité, de ce que nous  voyons et de la manière dont nous le 
voyons, lorsque nous engageons la  réforme, ce que nous appelons la réforme du secteur privé, WT/TPR/M/219 
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  plusieurs partenaires de coopération étaient enthousi astes à l'idée de nous aider.  Nous avions, de la 
part des États-Unis, le Compte du Millénaire, comm e partie du processus de réforme, nous avions, de 
la part du Japon, le Triangle de l'es poir pour réformer le secteur privé,  nous avions, de la part des CE, 
le Programme de renforcement des capacités du secteur privé, et nous avions aussi nos propres efforts 
de réforme du secteur privé.  Nous avons fusionné tout cela dans un seul grand panier pour n'avoir 
affaire qu'à une seule source, et c'est là qu'intervie nt la faisabilité.  Le fait de fusionner les questions 
en une seule est utile parce que le  produit est la transformation du secteur privé.  Si l'on applique le 
même principe au Corridor Nord-Sud, l'une des ra isons qui font que nous ne sommes pas en position 
d'attirer des ressources, en particulier d'un point  de vue africain, c'est que, lorsque nous demandons 
une aide, nous ne sommes pas préparés.  Le Corridor Nord-Sud est bien formulé, il définit ce que l'on 
doit faire, remise en état, maintenance, expansi on à la frontière, et c'est ce que nous vendons:  des 
projets convenablement structurés. 
325. Je remercie l'Ouganda et le Mozambique pour leur soutien.  S'agissant de facilitation des 
échanges, entre nos deux frontières, celle de la Zambie et celle du Mozambique, le commerce 
transfrontières devenait problématique à cause de la conjoncture.  Et ce que nous avons fait est très 
simple:  entre les deux pays, à la frontière, il y a main tenant parité de change, et l'on peut donc utiliser 
soit la monnaie du Mozambique soit la monnaie de la Zambie.  Cela a suffi à rendre le commerce 
florissant.  WT/TPR/M/219 
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  VI. REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT 
326. Le troisième examen de la politique commerciale de la Zambie a été approfondi et instructif.  
Il nous a permis de beaucoup mieux comprendre l es politiques et pratiques commerciales et connexes 
de la Zambie, ainsi que les problèm es auxquels celle-ci doit faire face.  Je remercie M. le Ministre 
Mutati et sa délégation, le présentateur, M. l'Ambassadeur Feyder (Luxembourg), ainsi que les 
membres de l'Organe d'examen des politiques commerciales, de leur participation à notre utile 
échange de vues.  Les rapports présentés par les auto rités zambiennes et le Secrétariat, ainsi que les 
réponses détaillées données par la délégation de la Za mbie aux nombreuses questions qui lui ont été 
adressées, ont apporté une contribution précieuse à la transparence tant pour la Zambie elle-même que 
pour l'ensemble des Membres de l'OMC. 
327. Les Membres ont félicité la Zambie pour son engagement en faveur de l'ouverture des 
échanges et des investissements étrangers, ainsi que de la poursuite de la libéralisation économique.  
Depuis le dernier examen de sa po litique commerciale et jusqu'au milieu de l'année 2008, l'économie 
de la Zambie a connu une croissance rapide grâce à de bonnes politiques économiques, notamment en 
conséquence de la poursuite des réformes struct urelles, de la réduction de la dette et d'un 
environnement extérieur favorable.  Cependant, les Membres ont aussi noté que, comme le démontrait 
la crise économique mondiale actuelle, la Zambie av ait besoin de réduire sa dépendance à l'égard de 
l'extraction du cuivre, et de dével opper une économie plus diversifiée da ns laquelle le commerce et les 
politiques commerciales joueraient un rôle important. 
328. Les Membres ont noté que les efforts renouvel és que fait la Zambie pour développer son 
agriculture, secteur dans lequel la productivité du tr avail, et donc les revenus, sont relativement 
faibles, pourraient contribuer sensiblement à divers ifier l'économie et à rédu ire la pauvreté.  Les 
Membres ont aussi observé des signes positifs indiquan t que la diversification était en cours.  Par 
exemple, ils ont relevé la croissance impressionnant e des exportations non traditionnelles, ainsi que la 
conduite de réformes essentielles – y compris dans les domaines des procédures douanières, des 
licences commerciales, de la réglementation financ ière et du développement du secteur privé – visant 
à stabiliser l'économie, réduire les coûts des ac tivités commerciales et améliorer le climat 
d'investissement.  Les Membres ont noté que ces e fforts ont un peu aidé la Zambie à être moins 
tributaire du secteur minier pour sa croissance et ses exportations.  Toutefois, le coût élevé et l'inefficience des services de transport, de l'électri cité et des télécommunications fixes continuent de 
faire obstacle à l'amélioration de la productivité, à la compétitivité internationale et donc à la 
croissance de la Zambie. 
329. Les Membres ont souligné que la Zamb ie, comme de nombreux autres pays en 
développement, s'emploie à s'intégrer au mie ux dans l'économie mondiale.  Ils ont reconnu 
l'importance du rôle moteur que j ouait la Zambie dans les négociations menées dans le cadre du 
Programme de Doha pour le développement, en partic ulier en ce qui concerne l'accès aux marchés en 
franchise de droits et sans contingent pour les pays les moins avancés.  La Zambie, comme d'autres 
PMA tributaires du commerce extérieur, tirerait beaucoup d'avantages d'un tel accès, accompagné 
d'une assistance financière et technique visant à lui permettre de faire face aux contraintes sur le plan 
de l'offre, en particulier en ce qui concerne les prescr iptions en matière de SPS et d'OTC.  En félicitant 
la Zambie de manière générale pour son engageme nt à l'égard de l'OMC et du système commercial 
multilatéral, les Membres ont aussi souligné que la Zambie restait constante dans son soutien à la 
libéralisation des échanges et à l'expansion des march és, aux niveaux bilatéral et régional.  Tout en 
reconnaissant l'importance de l'intégration régionale  dans l'expansion des échanges, les Membres se 
sont dits préoccupés par le fait que la Zambie était partie à plusieurs accords commerciaux entre lesquels il y avait des chevauchements, notamment le  Marché commun d'Afrique orientale et australe 
(COMESA) et la Communauté de développe ment de l'Afrique australe (SADC). WT/TPR/M/219 
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  330. Les Membres ont encouragé la Zambie à amélio rer ses engagements de consolidation en en 
étendant la portée et en réduisant l'écart entre les ta ux consolidés et les taux effectivement appliqués.  
Les Membres ont accueilli avec satisfaction les réform es et les changements dans la réglementation 
concernant des domaines tels que les marchés publics,  les normes et les procédures commerciales.  Ils 
ont exprimé un vif intérêt pour la révision annoncée des lois de propriété intellectuelle en vue d'établir 
un régime conforme à l'Accord sur les ADPIC, not ant que la protection des droits de propriété 
intellectuelle pourrait contribuer à attirer les investissements étrangers. 
331. Les Membres ont relevé que l'"Aide pour le commerce" occupe une place importante dans 
l'examen de la politique commerciale de la Zambie, et plusieurs d'entre eux ont  souligné la nécessité 
pour les donateurs de continuer à fournir cette aide  et d'autres types d'assistance, malgré leurs 
difficultés budgétaires actuelles.  Ils ont noté que l'ex amen de la politique comme rciale de la Zambie 
donnait l'exemple très instructif d'un pays qui, comme de nombreux autres, avait entrepris, avec l'aide 
de donateurs, de grandes réformes économiques visant entre autres c hoses à ouvrir leur économie et à 
faciliter les échanges, alors qu'ils  sont dépourvus de littoral. 
332. Ainsi prend fin notre examen de la politique co mmerciale de la Zambie, qui montre le grand 
intérêt que portent les Membres aux politiques comme rciales et connexes de la Zambie et à la 
participation de ce pays dans le cadre de l'OMC.  À cet égard, j'encourage la Zambie à prêter attention 
aux préoccupations exprimées par les Membres et  j'espère qu'elle poursuivra son processus de 
réformes.  En même temps, j'engage les Membres à aider la Zambie en lui fournissant une assistance technique adéquate, y compris pour le renforcement  de ses capacités dans le domaine du commerce, et 
en ouvrant davantage leurs marchés à ses exportations. 
__________