ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/781 
7 de diciembre de 2009 
 
 (09-6296) 
Consejo General 
17 y 18 de diciembre de 2009 Original:   español 
 
 
 
CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO 
GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS 
Y COMERCIO DE 1994 
 
Informe del Gobierno de C uba de conformidad con la  
Decisión de 15 de diciembre de 20061 
   La siguiente comunicación, de fecha 24 de novi embre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba. 
 
_______________ 
 
  En cumplimiento de lo dispuesto en el artíc ulo IX.4 del Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), la Repúb lica de Cuba presenta el tercer informe anual 
correspondiente a la extensión concedida el 14 de di ciembre de 2006 de la prórroga de la exención 
que fuera aprobada el 20 de diciembre de 2001.  Es ta exención se le concedió a Cuba en virtud de la 
decisión adoptada el 14 octubre de 1996
2, con respecto al párrafo 6 del artículo XV del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994). 
 La solicitud de la exención obedece a que prevalecen las condiciones que justificaron su 
extensión en 2006, asociadas a la permanencia del bloqueo, en sus limitacion es fundamentales, en el 
ámbito económico, comercial y financiero que aplic a el Gobierno de los Esta dos Unidos de América 
contra Cuba;  a la ocurrencia de  varios fenómenos climáticos que dejaron grandes secuelas en la 
economía del país y a los efectos de  la crisis económica y financiera internacional, lo que impide la 
firma de un Acuerdo Especial de Cambio con los Miembros de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC). 
 Como se ha expresado en ocasiones anteriores, las medidas que abarca el bloqueo tienen el 
propósito de: 
 - Privar a nuestro país de sus ingresos por exportaciones de bienes y servicios .  Las 
afectaciones al comercio exterior han obligado al país a reubicar geográficamente su 
comercio, lo que provoca gastos extraordinar ios por el incremento en los precios de 
productos que se adquieren en mercados distan tes, el aumento de los costos de los 
fletes y seguros en la transportación, la inmovilización en exceso de recursos de inventarios y reservas, así como condiciones más onerosas de financiamiento. 
 
                                                     
 
1 WT/L/678. 
2 WT/L/182. WT/L/781 
Página 2  
 
   - Incrementar los costos de sus importaciones
 ya sea por tener que adquirir los 
productos a un precio mayor, por la utilización de intermediarios, o por adquirirlos en 
mercados distantes geográficamente. 
  - Impedir u obstaculizar el acceso del país  a las fuentes externas de financiamiento
.  En 
la esfera financiera, el bloqueo se caracteriz ó en este último año que concluyó por la 
posibilidad, cada vez más reducida, de u tilizar los bancos corresponsales del país, 
haciendo más compleja las transacciones y obstaculizando el normal funcionamiento de las instituciones bancarias y financier as, como consecuencia del aumento de las 
presiones del Gobierno de los Estados Un idos para que entidades financieras y 
bancarias de otros países rompan relaciones con Cuba;  además de las ya conocidas 
limitaciones en el uso del dólar estadounidense como medio de pago. 
  Otra implicación del bloqueo es el encarecimi ento de los financiamientos, asociado a la 
necesidad de articular estructuras adecuadas para burlar las restricciones y por el elevado riesgo país 
con el que son calificadas las operaciones cubanas, dado que las principales agencias calificadoras de 
riesgos a nivel global son en parte o tota lmente dominadas por capital estadounidense. 
  El alcance extraterritorial de las medidas de bl oqueo lesiona la soberanía de terceros Estados 
y afecta los intereses legítimos de entidades y personas que están bajo la jurisdicción de éstos.  Estas 
medidas prohíben que: 
 
 - Las subsidiarias de empresas estadouniden ses establecidas en terceros mercados 
comercien o realicen cualquier transacción con entidades cubanas. 
  - Empresas de terceros países exporten a Es tados Unidos productos de origen cubano, o 
productos con contenido de origen cubano. 
  - Empresas de terceros países vendan bienes y servicios a Cuba, cuya tecnología 
contenga más de un 10 por ciento de  componentes estadounidenses, aunque sus 
propietarios sean nacionales de esos países. 
 
 - La entrada a puertos de Estados Unidos  de buques que transporten productos desde y 
hacia Cuba, con independencia  del país de matrícula. 
  - Bancos de terceros países operen cuentas en dólares estadounidenses a personas 
jurídicas o naturales cubanas, o lleven a cabo transacciones financieras en dicha 
moneda con entidades o personas cubanas. 
  Hasta diciembre de 2008, calculado de modo muy conservador, el daño económico directo ocasionado al pueblo cubano por la aplicación del bl oqueo, asciende a 96.000 millones de dólares, los 
que llevados al valor actual del dólar re presentan unos 236.221 millones de dólares. 
 
 A pesar de que se mantienen los ingentes esfuerzos del Gobierno de los Estados Unidos para 
frenar e impedir el crecimiento de la economía cubana ;  el país logró crecer un 4,1 por ciento en 2008 
con respecto a 2007, acumulando una tasa de crecimi ento promedio anual de 6,0 por ciento y 
de 5,9 por ciento en términos per cápita entre los años 2000 y 2008.  La expansión económica fue 
impulsada por casi todas las actividades que componen el PIB, destacándose la esfera de los servicios 
que generó el 74,0 por ciento de l producto, lo que confirma el proceso de recuperación iniciado 
desde 1994.  En medio de condiciones internas desfa vorables, el presupuesto del Estado se mantiene 
respaldando la política social del país y contribu yendo simultáneamente al  crecimiento económico. 
  WT/L/781 
 Página 3 
 
 
   En el segundo semestre de 2008, el país su frió los embates de tres poderosos huracanes en un 
corto período de tiempo, los que provocaron cu antiosas pérdidas en la economía calculadas en 
alrededor de 10.000 millones de dólares, dejando una inevitable huella  en términos de disminución 
del crecimiento de la actividad económica y de  aumento del déficit fiscal, debido a gastos 
extraordinarios que hubo que asumir. 
 
 Cuba, al igual que otras naciones del mundo, no ha  estado exenta de los efectos de la crisis 
económica y financiera que azota a la economía mundial desde la segunda mitad de 2007, como 
consecuencia de lo cual en julio de 2008 el precio del petróleo alcanzó un nivel récord de 
147,00 dólares el barril, mientras que los alimentos básicos que el país importa, y que fue necesario 
aumentar para hacerle frente a las pérdidas por los huracanes, fueron en promed io un 53,0 por ciento 
más altos que en 2007.  Esto obligó a desembolsa r unos 907,0 millones de dólares más que en el año 
anterior, de ellos cerca de 840,0 millones por incremen tos de precios.  En los últimos meses del año se 
produjo un descenso en las cotizaciones de ambos productos, pero no lograron compensar los considerables incrementos que expe rimentaron durante la mayor parte del año.  Por otra parte, el 
precio del níquel, principal rubro exportable, desce ndió en 41,0 por ciento respecto al promedio 
de 2007, como expresión de la caída en la dema nda provocada por la mencionada crisis global. 
  En virtud de ello, el Gobierno cubano ma ntiene una estrecha vigilancia sobre el 
desenvolvimiento de la economía mundial, en pa rticular sobre la evolución de los precios 
internacionales de los combustibles y alimentos, ad emás de velar por que los gastos en divisas se 
ajusten a los volúmenes que el país está en condicion es de ingresar, a partir del endurecimiento de las 
condiciones del financiamiento externo y del aument o de las exigencias de pago de deudas anteriores, 
provocadas por la contracción del crédito que impe ra en las relaciones ec onómicas internacionales 
como resultado de la crisis.  
 La política monetaria implementada por el Ba nco Central de Cuba se caracterizó por su 
estabilidad y estuvo dirigida hacia la utilización de in strumentos financieros que regulan la oferta 
monetaria.  Esta situación propició el fortaleci miento de la confianza del público en los signos 
monetarios nacionales y en las instituciones que inte gran el Sistema Bancario y Financiero Nacional;  
todo ello a pesar de las difíciles condicion es internas y externas que enfrentó el país. 
 
 Durante el año, se continuaron experiment ando avances, básicamente en los programas 
relacionados con la salud pública y la educación, des tinados a elevar las condiciones de vida de la 
población.  Los indicadores sociales más relevantes del año fueron:  
• La tasa de mortalidad infantil alcanzó 4,7 por cada mil nacidos vivos, la más baja en 
la historia del país. 
• La esperanza de vida al nacer se mantiene en 78 años. 
• La tasa de desempleo se redujo a 1,6 por ciento , históricamente la más baja en el país,  
lo que equivale técnicamente al pleno empleo, constituyendo una de las tasas más 
bajas del mundo. 
• La educación superior graduó cerca de 71.475 alumnos;  de éstos el 32,9 por ciento 
en ciencias pedagógicas, el 34,2 por ciento en  ciencias médicas y el 6,7 por ciento en 
carreras técnicas.  
• Se graduaron 2.493 jóvenes de 120 naci ones y arribaron 4.666 nuevos becarios 
extranjeros de 119 países, para un to tal de 31.459 estudiando en Cuba. WT/L/781 
Página 4  
 
   El número de productos y servicios de alto valo r agregado de la actividad de la ciencia y la 
tecnología se incrementó en 15,0 por ciento durante el año 2008, los cuales contribuyeron a la sustitución de importaciones y a la eficiencia económ ica.  En el sector de la biotecnología y la 
industria farmacéutica, las exportaciones crecieron en más de un 20,0 por ciento con disminuciones de 
los costos por peso en divisa. 
 
 Los programas de colaboración en las esferas de salud y educación que el país ejecuta en otras naciones del mundo, lejos de afectarse, c ontinuaron desarrollándose sin dificultad.  La 
cooperación médica internacional cubana se extendió  a otros países, la cual está presente en 
72 naciones.  
 
 Adicionalmente, se continuó con la labor de  formación de profesionales extranjeros.  
Desde 1961 hasta julio de 2008 se habían formado más de 29.000 profesionales extranjeros y, 
en 2008, culminaron el tercer curso intensivo de la enseñanza del idioma español 641 alumnos chinos, 
de los cuales 441 continuaron estudios universitarios en las carreras de español, medicina, enfermería, 
turismo, pedagogía en humanidades y psicología. 
  A pesar de los esfuerzos realizados por el Gobierno cubano, es evidente que la política de 
bloqueo continúa siendo el principal obstáculo al desarrollo del país.   El bloqueo viola el Derecho Internacional, así como los principios sobre la libertad de 
comercio y la navegación recogidos en múltiples instrumentos jurídicos internacionales, incluyendo 
las normas de la OMC.  Es contrario a los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.  
Constituye una transgresión al derecho a la paz, el  desarrollo y la seguridad  de un Estado soberano y 
una violación flagrante, masiva y sistemá tica de los derechos de todo un pueblo. 
 
 Bajo la permanencia de estas circunstancias especiales, la aplicación de las disposiciones del 
párrafo 6 del artículo XV a Cuba le plantearía seria s dificultades de orden jurídico y práctico;  las 
mismas que justificaron la extensión aprobada en di ciembre de 2006 de la prórroga de la exención 
concedida a Cuba en diciembre de 2001.   Cuba da fe de que ninguna de las medi das adoptadas en este período ha repercutido 
negativamente en el resto de los Miembros de la  OMC, o está en contradicción con los principios y 
objetivos del GATT de 1994.  Cuba ratifica su voluntad  de cumplir con los principios establecidos en 
el Acuerdo General.  
__________