ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/146 
14 de febrero de 2006 
 (06-0612) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES DE 
FORMACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA 
(1º DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2005) 
Nota de la Secretaría
 
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I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .2 
II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES EMPRENDIDAS .............................3  
III. LOS PRODUCTOS .................................................................................................................. 6 
A. ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN GENERALES EN RELACIÓN CON LA OMC .........................6  
1. Cursos de política comercial y cursos de introducción celebrados en Ginebra ..................6  
2. Cursos regionales de política comercial..................................................................................7  
3. Aprovechamiento posterior de  los cursos regionales.............................................................9  
4. Cursillos de política comercial...............................................................................................1 0 
B. FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ESPECIALIZADAS Y AVANZADAS ....................................10  
1. Cursos especializados cel ebrados en Ginebra ......................................................................10  
2. Actividades de asistencia técnica en el plano nacional ........................................................11  
3. Seminarios regionales .......................................................................................................... ...11 
4. Apoyo de instituciones universitarias pa ra la capacitación y creación de 
capacidad:  un enfoque integrado  Ta lleres regionales y otras actividades de 
apoyo - Programa universitario.............................................................................................31  
IV. SERVICIOS DE APOYO A LA CAPACITACIÓN Y DE ASISTENCIA 
TÉCNICA ........................................................................................................................ ........32  
A. ACTIVIDADES EN GINEBRA .......................................................................................................32  
B. ACTIVIDADES SOBRE EL TERRENO ............................................................................................36  
V. PROCESOS Y PROGRAMAS..............................................................................................37  
VI. ASOCIACIONES Y CONT RATACIÓN EXTERNA .........................................................39  
A. ASOCIACIONES REGIONALES .....................................................................................................39  
B. OTRAS ASOCIACIONES ..............................................................................................................42  
VII. FINANCIACIÓN ................................................................................................................... .47 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. El año 2005 fue el segundo año en que se pus o en práctica el nuevo enfoque sobre el 
suministro de asistencia técnica y formación por la OMC que figura en el Plan de Asistencia Técnica 
y Formación de 2005 (WT/COMTD/W/133/Rev.2).  El Plan fue preparado por el Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) en el verano de 2004 y tiene en cuenta  la evolución de las 
prioridades en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  Más 
concretamente, tiene en cuenta la Decisión adoptada  por el Consejo General el 1º de agosto de 2004 
(el "Acuerdo Marco de julio").  El Plan fue discu tido detenidamente en el Comité de Comercio y 
Desarrollo en el otoño de 2004 y, más particularme nte, en una serie de consultas informales 
convocadas para tratar las cuestiones pendientes.  La decisión de poner en práctica el Plan se adoptó 
al final mismo de diciembre de 2004.  Las incertidumbres acerca de si sería adoptado en definitiva 
causaron retrasos en el comienzo de  su puesta en práctica y la cons ignación de recursos económicos 
para sus actividades, y dio lugar a que algunas de  ellas se aplazaran y a que un seminario regional 
previsto para enero de 2005 hasta tuviera que cancelar se.  Se resolvió acelerar la ejecución del Plan en 
el primer semestre del año, ya que las autorida des y funcionario de la OMC dispondrían de menos 
tiempo en el segundo semestre en vista de los prepar ativos de la sexta Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  Considerando el conjunto del año, el  índice de ejecución del Plan estuvo nuevamente en 
conformidad con las expectativas. 
2. Este informe presenta un panorama cualitativo y cuantitativo de las actividades cumplidas 
durante 2005 por la Secretaría de la OMC en materia de asistencia técnica y formación.  Complementa la información facilitada en el info rme semestral presentado a los Miembros sobre las 
actividades desarrolladas durante el año.  Contiene información fáctica sobre las actividades que han 
tenido lugar y el número de funci onarios que han recibido formación (participantes/días) en diversas 
actividades, así como sobre la distribución geográfica o regional de las actividades.  También ofrece información cualitativa sobre el desarrollo de las actividades mismas.  El in forme se basa en gran 
medida en contribuciones de las Divisiones de la OMC y contiene datos sobr e la evolución que ha 
tenido la asistencia técnica relacionada con el comercio a lo largo de los años en aspectos 
determinados.  Incluye ejemplos de la forma en que se ha suministrado la asistencia técnica relacionada con el comercio, con la mención de al gunos casos particularmente exitosos, la indicación 
de otros en que la actividad puede cumplirse mejo r, en que el aprendizaje ha alcanzado niveles más 
elevados, la utilización de materiales didácticos y cuestiones tales como la participación activa de los 
asistentes.  Se analiza el empleo de ejercicio de simulación, la instrucción por medios electrónicos y el 
aprendizaje a distancia y, en algunos casos, si se llevó  a cabo, y en qué forma, un proceso de selección 
de los participantes;  y se tratan cuestiones re ferentes a actividades posteriores a los seminarios.  
Además, se suministran en el informe algunas indi caciones sobre las formas en que se estima que la 
capacitación ha sido provechosa para los participantes o sus países.  Se da in formación concreta sobre 
las formas de asociación utilizadas, ya sea con organismos regionales o multilaterales o en términos 
más generales con otros asociados, in cluidas las universidades.  Se ana lizan la distribución de tareas, 
las exposiciones, los alcances regionales, el apoyo logístico facilitado, es decir, la forma en que la 
colaboración con otros organismos asociados ha sido útil para la realización de las actividades 
mismas. 
3. Paralelamente a la aplicación del Plan, el pr oceso de celebración de consultas informales 
entre la Secretaría, los beneficiarios y los donantes pa ra tratar cuestiones relacionadas con el Plan ha 
seguido siendo de suma utilidad.  Como se verá en el informe, los resultados de esas conversaciones, 
y más concretamente las recomendaciones y conclusi ones del proceso de examen a mitad de período, 
cuyos resultados fueron adoptados por el Comité  de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/W/134), se 
tuvieron en cuenta en la ejecución de las actividad es.  Esos análisis y recomendaciones han resultado 
una vez más de gran valor para entender mejor los diversos productos disponi bles para la asistencia 
técnica relacionada con el comercio, así como para la aplicación del Plan.  En particular, 
contribuyeron a la elaboración de mecanismos para lograr que las solicitudes de asistencia técnica y  WT/COMTD/W/146 
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  formación presentadas por los países se basaran en una  evaluación de sus necesidades.  En términos 
más generales, ese proceso de consultas informales ha  sido de importancia decisiva para elaborar el 
Plan de Asistencia Técnica, afinar los productos y,  en general, elevar a nuevos niveles el análisis 
sobre la creación de capacidad en materia comercial. 
4. Al elaborar las actividades de la Secretaría en  materia de asistencia técnica en relacionada con 
el comercio, el principal objetivo ha sido la creación de capacidad humana e institucional duradera y 
fomentar su control por los interesados.  En to do lo posible, los productos se han ajustado a las 
necesidades de los receptores.  Se ha invitado por escrito a los países a presentar solicitudes de 
asistencia técnica directamente a la Secretaría, en  cualquier época del año, cuando surgiera la 
necesidad.  Se ha considerado indispensable esta fl exibilidad para que pudiera prestarse una asistencia 
técnica específica y oportuna, vinculada con las n ecesidades establecidas.  Igualmente, como regla 
general, los países en desarrollo siguen teniendo  derecho a dos actividades nacionales y los menos 
adelantados, a tres.  Esto se ajusta a los escasos r ecursos humanos de que dispone la Secretaría, y la 
experiencia de que existe un límite natural para el número de actividades de asistencia técnica 
relacionada con el comercio que pueden  emprenderse en un año determinado. 
5. La Secretaría volvió a tomar la iniciativa de di rigirse a todas las agrupaciones regionales para 
explicar las nuevas características del Plan de Asiste ncia Técnica y los derechos de los beneficiarios y 
para señalarles cómo podía solicitarse la asistenci a técnica.  Los departamentos regionales del 
Instituto han seguido relacionándose con los benefici arios para velar por que la asistencia propuesta 
satisficiera las necesidades de los países.  Esos de partamentos actuaron como órganos de enlace entre 
las Divisiones operativas de la Secretaría y los bene ficiarios a fin de procurar que se fijaran los 
términos y condiciones convenientes para que la asi stencia técnica resultase eficaz.  Se entró en 
contacto con los países que no utilizaban sus der echos para estudiar si tenían alguna necesidad 
particular de asistencia.  La asistencia técnica relacionada con el comercio también ocupó un lugar destacado en el programa de la Semana en Ginebr a a fin de dar a conocer a los no residentes las 
posibilidades de beneficiarse de los programas de las OMC.  Por último, con el fin de vigilar la 
calidad de los productos y tratar de responder lo mejo r posible a las necesidades de los beneficiarios, 
las actividades son evaluadas a través de informes de fin de misión, que se analizan sistemáticamente 
por la Unidad de Auditoría y dan lugar a r ecomendaciones de seguimiento de actividades. 
6. La estructura del presente informe sigue en lo posible la del propio Plan.  Presenta en el 
capítulo II un panorama general de todas las activ idades emprendidas, seguido por un análisis más 
detallado de los productos en el capítulo III.  El capítulo IV trata más conc retamente las asociaciones 
y la contratación externa, y le siguen capítulos má s breves acerca de la financiación (capítulo V). 
II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES EMPRENDIDAS 
7. En 2005 se cumplieron en total 462 actividades, in cluidas las realizadas en Ginebra y las que 
tuvieron lugar en otros lugares.  Entre esas activ idades, 39 tuvieron lugar en Ginebra (cursos de 
política comercial, Semana en Ginebra, simposio s, etc.) y 423 se cumplieron en otros lugares 
(cursos regionales de política comercial, seminarios regionales y nacionales, etc.).  Esta cifra abarca 
actividades de duración muy diversa, comprendida entre 1 día y 12 semanas, y en las que intervinieron desde un solo func ionario hasta más de dos docenas en el caso de los cursos más 
prolongados.  También el número de participantes varí a entre una actividad y otra.  Esta fue la razón 
por la que se introdujo la noción de "participan tes/días", que permite ponderar cada actividad al 
evaluar su ejecución.  En 2005, el número total de participantes/días se elevó a 29.213, equivalente a 
aproximadamente el 81 por ciento del total previsto en  el Plan de Asistencia Técnica (36.213).  Debe 
recordarse que el concepto de participantes/días no se aplica a todos los productos, por lo que sólo 
puede considerarse un indicador aproximado.  También debe señalarse que los datos indicados acerca 
de este año no admiten comparación exacta con los años anteriores porque algunas actividades se presentan ahora de distinto modo en el informe por r azones de claridad y coherencia.  En realidad, en WT/COMTD/W/146 
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  los informes anteriores puede haberse exagerado la cantidad de actividades porque los pasantes e 
investigadores de programas académicos se registra ron en forma individual, mientras que el número 
total de personas que reciben formación se indica a hora por separado (véase el cuadro 2).  De este 
modo, sería equivocado creer que el número de actividades ha disminuido, pues lo probable es lo contrario. 
8. En 2005, la realización de todas las actividad es cumplidas en el exterior en materia de 
asistencia técnica relacionada con el comercio de terminó unos 4.280 días de vi aje de funcionarios, a 
lo que debe añadirse el tiempo de preparación.  Esta  cifra tampoco comprende el tiempo de trabajo de 
los funcionarios relacionado con el cumplimiento de  las actividades realizadas en Ginebra.  Además, 
ese número de días de viaje de funcionarios co rrespondió a 212 funcionari os que, en conjunto, 
realizaron 809 viajes para cumplir las 423 actividades realizadas fuera de Ginebra.  Esto indica que, 
por término medio, en cada una de esas actividades participan casi 2 funcionarios de la OMC.  
También indica que el tiempo medio correspondiente a cada actividad es de unos 5 días y que cada uno de los 212 funcionarios de la  OMC ha hecho, por término medio, 4 viajes.  De este modo, la 
mayoría de las Divisiones de la OMC participa en una  u otra forma en el suministro de la asistencia 
técnica relacionada con el comercio, ya sea contribuyendo a las actividades que se cumplen en 
Ginebra o a las realizadas en otros lugares.  La mayor parte de las Divisiones cumplió misiones en el 
exterior y participó en diversos talleres y activ idades de formación.  Las Divisiones de la OMC 
participaron fundamentalmente en el cumplimiento  de actividades relacionadas con los Acuerdos 
correspondientes a sus responsabilidades, así como en los cursos regionales de política comercial y los 
cursos de política comercial cumplidos en Ginebra, lo s cursillos de política comercial, etc.  Más de la 
cuarta parte de los viajes de funcionarios (1. 142 días), cumplidos por unos 20 de ellos, correspondió 
al IFCT.  A pesar de contarse con 12 funcionarios locales, asignados a diversas Divisiones de la OMC y cuya principal tarea es prestar apoyo en el cu mplimiento de actividades de asistencia técnica y 
formación, todas las Divisiones sufrieron una presi ón intensa porque el año 2005 correspondía a una 
Conferencia Ministerial.  La Secretaría habitu almente debía prestar apoyo en las negociaciones y 
cumplir a la vez los compromisos incluidos en el Plan. 
9. En cuanto al objetivo de mantener un equilibrio regional en la distribución de las actividades 
de asistencia técnica (véase el cu adro 1), la mayoría de las actividades se celebraron en África (176), 
con alrededor del 38 por ciento de las actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio 
de la OMC, seguida de Asia y el Pacífico (106) con cerca de la cuarta parte de  las actividades totales.  
En América Latina se celebró un total de 51 actividad es (11 por ciento);  37 en los países de Europa 
Central y Oriental y de Asia Central (8 por ciento);  22 en el Caribe (5 por ciento);  y 18 en los países 
árabes y de Oriente Medio (4 por ciento).  A unque no se enumera por separado a los PMA, debe 
señalarse que éstos han participado en 210 actividad es, que representan alrededor del 40 por ciento 
del total de la asistencia técnica relacionada con el comercio.  En esta cifra se incluyen las actividades 
nacionales celebradas en PMA, así como seminari os, talleres y actividades de formación regionales a 
los que se invitó a PMA. 
10. En lo que respecta a la comparación entre las actividades nacionales y regionales, puede 
observarse que en total se realizaron 218 activid ades en el plano nacional y 169 actividades 
regionales.  Las 75 restantes consistieron en activ idades organizadas por otros organismos para las 
cuales se pidió la contribución de la Secretaría, así como la representación de la OMC en conferencias, simposios y reuniones de alto nivel re lacionados con el comercio.  Como más adelante 
se indicará en el informe, en su mayor parte esas actividades forman parte de acuerdos de asociación 
con otros organismos con los que colabora la OM C y que son directamente pertinentes para la 
asistencia técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad. 
11. Con respecto a las 117 actividades proyectadas por la OMC que figuran enumeradas 
concretamente en el plan de asisten cia técnica, en Ginebra o fuera de la sede, incluidos los seminarios 
regionales, los cursos de política comercial y lo s cursos regionales de política comercial, se  WT/COMTD/W/146 
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  cumplieron en total 99 (85 por ciento), y los 18 r estantes no tuvieron lugar.  Entre ellas figuran seis 
seminarios y simposios en Ginebra, tres seminarios  fuera de Ginebra para ONG y parlamentarios, dos 
seminarios sobre valoración en aduana, uno sobre la agricultura, uno sobre la solución de diferencias, 
uno sobre el acceso a los mercados para los pro ductos no agrícolas, y los demás se refieren a 
actividades que debían cumplirse en asociación con otros órganos y organismos. 
12. El número total de actividades regionales y mundi ales realizadas, que figuran en los cuadros 1 
y 2, alcanza a 169, frente a las 117 enumeradas en el Pl an.  Esta diferencia numérica se debe a la gran 
cantidad de actividades comprendidas genéricamente en el Plan y con asignación presupuestaria pero 
no enumeradas específicamente, que incluyen una docena de seminarios y talleres regionales del 
JITAP, talleres universitarios de preparación de cu rsos regionales de política comercial, los módulos 
de formación electrónica, así como más de 30 activid ades regionales realizadas mediante acuerdos de 
asociación de la OMC con otros organismos y órga nos para los que se pidió que la OMC aportase 
contribuciones específicas.  Además, se realiz aron unas 6 actividades regionales que provenían del 
programa para 2004. 
13. En lo que respecta a la preparación logística y administrativa, la aportación de recursos 
humanos y los costos, los seminarios regionales s on los más exigentes y requieren una preparación de 
hasta nueve semanas, lo que en cierta medida de pende de que la actividad sea organizada únicamente 
por la OMC o forme parte de un acuerdo de asociación c on otro organismo.  Esta carga se ve aliviada 
en alguna medida por el establecimiento de asociaci ones, particularmente cuando otros organismos se 
encargan, total o parcialmente, de la pr eparación de las actividades regionales. 
14. En cuanto a los temas abarcados (cuadro 2), la inmensa mayoría de las actividades, tanto 
nacionales como regionales, se refirieron específicame nte a los Acuerdos de la OMC.  En lo que 
respecta a los seminarios referentes a temas determ inados, hubo gran demanda en lo relativo al acceso 
a los mercados (productos no agrícolas, valoración en  aduana, normas de origen), tema seguido por el 
de los servicios, la asistencia prestada en apoyo de los exámenes de las políticas comerciales, las 
normas, las MSF y los OTC y la facilitación del comercio. 
15. De conformidad con la Declar ación de Doha, siguió prestándose atención prioritaria a los 
PMA.  Esto queda confirmado no sólo por las cantid ades absolutas y relativas, es decir, la frecuencia 
con que los PMA participaron en la asistencia técn ica relacionada con el comercio, sino que también 
se expresa en los productos, varios de los cuales se  orientan específicamente o en gran medida a 
los PMA.  A ese respecto cabe señalar el Marco In tegrado y el JITAP, los Cursos de Introducción 
para PMA de tres semanas de duración, las Seman as en Ginebra, los Centros de Referencia, el 
programa de pasantías de los Países Bajos, el apoyo que se presta para la evaluación de las 
necesidades, los exámenes de las políticas comerciales y la financiación de la participación de PMA 
en la Sexta Conferencia Ministerial.  También de be recordarse que los PMA tienen derecho a tres 
actividades nacionales y que son objeto de atención prior itaria en el proceso de adhesión.  En términos 
más generales, siempre que fue posible se asignó prioridad a los PMA en el procedimiento de 
selección para los cursos de formación cumplidos en Ginebra. 
16. En 2005, la OMC recurrió a la contratación externa para el cumplimiento de algunas 
actividades y empleó los servicios de 22 consultor es externos, que participaron en la realización de 
18 actividades regionales y nacionales.  Esos cons ultores trataron cuestiones tanto generales como 
específicas.  Mediante el procedimiento de los cursos regionales de política comercial, diversos 
investigadores y profesores universitarios han cola borado con la OMC y las universidades respectivas 
participando como disertantes en esos cursos. WT/COMTD/W/146 
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  III. LOS PRODUCTOS 
A. A
SISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN GENERALES EN RELACIÓN CON LA OMC 
1. Cursos de política comercial y cursos de introducción celebrados en Ginebra 
17. La OMC organiza diversos cursos de formac ión general y especializada que tienen por 
objetivo ayudar a los países receptores a comprender y aplicar las normas comerciales internacionales 
y contribuir al desarrollo de los recursos humanos.  En  todos los cursos pueden participar los países en 
desarrollo, incluidos los PMA, los países con econo mía en transición y los países en proceso de 
adhesión.  Se dio preferencia en lo posible a los PMA y se tuvo en cuenta la participación equilibrada 
de ambos sexos.  En los procesos de selección se tiene en cuenta también la e quidad en la distribución 
de becas entre los países que pueden optar a ellas. 
18. En 2005 fueron 347 los participantes que asis tieron a las actividades celebradas en Ginebra 
(no se incluye en esta cifra a los 82 participantes que asistieron a las dos Jornadas de Introducción).  Las dos Jornadas de Introducción organizadas durante el año pasado tuvieron por objeto familiarizar a los delegados en Ginebra con la OMC y su funcio namiento.  Tradicionalmente, en esas actividades 
pueden participar también funcionarios y pasantes de la OMC, así como representantes de ONG. 
19. Ejemplos típicos de las actividades celebradas en  Ginebra son los cursos de política comercial 
de 12 semanas y los cursos de introducción de 3 se manas.  Durante los cursos de estos tipos los 
participantes entran en contacto con todos los Acue rdos de la OMC, que pueden tratarse más a fondo 
en los cursos de política comercial, dada su duración,  que en los cursos de introducción, que son más 
breves.  Ambos tipos de cursos procuran ampliar la comprensión de los participantes acerca del 
sistema multilateral de comercio y el derecho come rcial internacional, así como las actividades, el 
ámbito y la estructura de la OMC.  Al término de  los cursos se espera que  los participantes hayan 
mejorado la eficacia de su labor en sus propias administraciones y afianzado su capacidad de negociación.  Los cursos de política comercial incl uyen un taller sobre técn icas de negociación y un 
ejercicio de simulación sobre negociaciones comerciales, así como un ejercicio de simulación de solución de diferencias.  Ambos cursos se desarrolla n con la participación cada vez más intensa de los 
asistentes y comprenden un importante número de ejercicios prácticos, la asistencia a reuniones de 
órganos de la OMC, visitas a otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra, mesas redondas y reuniones con expertos. 
20. En 2005 se celebraron en Ginebra cuatro curs os de política comercial y dos cursos de 
introducción.  Tres de los cursos de política comerc ial se desarrollaron en inglés y uno en francés.  
Asistieron a ellos en total 106 participantes.  U no de los cursos de introducción se desarrolló en 
francés y el otro en inglés.  Asistier on a esas dos actividades 42 participantes. 
21. La Secretaría ha desplegado especiales esfuerz os para seguir mejorando la calidad de las 
actividades de formación desarrolladas en Ginebra, que  han sido enriquecidas en varias formas.  Los 
cursos de política comercial se han mejorado median te:  i) la introducción de "sesiones temáticas" 
consistentes en la asignación de temas concreto s a pequeños grupos de participantes que deben 
prepararlos, desarrollarlos y exponerlos a sus demá s colegas;  ii) la introducción de "almuerzos de 
emparedados", que se destinan principalmente a los participantes que provienen de países en proceso 
de adhesión;  iii) la reestructuración y reorganización de las sesiones sobre técnicas de negociación comercial, que hasta 2005 estuvieron a cargo de un consultor externo y que fueron revisadas y rediseñadas por el equipo de capacitación, que ahora tie ne a su cargo la sesión;  y iv) la introducción, 
al término de los cursos de política comercial, de "sesiones de revisión del curso" celebradas en otro 
lugar.  Esas sesiones de revisión duran dos días y medio y se realizan fuera de Ginebra.  Los 
instructores han concebido un intenso programa forma do por un guión interactivo para el cual se han 
elaborado materiales didácticos especiales, que incluy en carteles ilustrativos y un libro de revisión.   WT/COMTD/W/146 
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  Estas sesiones constituyen un éxito indudable y se ha n convertido en un elemento esencial para la 
conclusión satisfactoria de los cursos de política comercial. 
22. Se ha racionalizado el programa de los cursos  de introducción de tres semanas de duración 
para representantes de PMA.  Se han incorporado cuidadosamente módulos de  revisión al término de 
cada semana;  se ha acrecentado el número de ejercicios prácticos;  y, a pesar de las estrictas 
limitaciones de tiempo, los cursos de introducción siguen siendo un instrumento excelente para los 
"principiantes de la OMC". 
23. La Secretaría ha hecho especial hincapié en me jorar la calidad de los materiales didácticos.  
Ha entrado totalmente en funcionamiento en la Se cretaría la Biblioteca de la OMC de Material y 
Ayuda para la Formación.  Los materiales pe dagógicos, que incluyen textos jurídicos con 
presentación especial, fichas de información y numerosos documentos escogidos, son de fácil acceso 
y pueden obtenerse rápidamente en la Biblioteca de apoyo.  Ésta, que responde a un concepto en 
evolución, seguirá desarrollándose en 2006.  Lo s propios materiales didácticos han sido 
considerablemente mejorados mediante la revisión de los cuestionarios, nuevas ilustraciones y fichas 
de información, un libro de revisión para el fi nal del curso, nuevos CD-ROM, nuevas ilustraciones 
visuales para las exposiciones y nuevos "módulos de formación".  Lo s materiales de apoyo para los 
ejercicios de simulación de negociaciones comerciales han sido totalmente reestructurados y modernizados. 
2. Cursos regionales de política comercial 
24. Los cursos regionales de política comercial se  han organizado desde 2002 como consecuencia 
de la mayor atención prestada a la cooperación técnica y la creación de capacidad tras los 
compromisos contraídos en ese sentido por los Ministros en la Conferencia Ministerial de Doha.  
En 2005 se celebraron cinco de estos cursos:  un o para países africanos  de lengua inglesa en 
Windhoek (Namibia);  uno para países africanos de lengua francesa en Rabat (Marruecos);  uno para 
el Caribe en Kingston (Jamaica);  uno para Asia y el Pacífico en Hong Kong, China;  y uno para 
América Latina en Santiago de Chile. 
25. Si bien los objetivos esenciales de los cursos  regionales de política comercial coinciden con 
los de los cursos de política comercial celebrados en Ginebra, las ideas en que se basaban condujeron 
a que se agregasen de cuatro nuevos elementos inte rrelacionados, cuya finalidad era garantizar la 
sostenibilidad mediante la creación de capacidad institucional: 
 
● aumentar, en cada región abarcada, el número de funcionarios estatales con una sólida 
base de conocimientos sobre la OMC.  Medi ante esos cursos, los funcionarios pueden 
consolidar y ampliar sus conocimientos técn icos en ámbitos concretos relacionados 
con la OMC, reforzando así la capacidad de  los gobiernos de alcanzar los objetivos de 
su política nacional; 
 ● establecer una asociación entre la OMC e in stituciones de la región para crear así un 
centro regional de formación.  A fin de tr ansferir el control, la institución local 
asumirá una responsabilidad cada vez mayor,  consolidando la capacidad creada con el 
tiempo y adaptando los conocimientos así obtenidos a las características concretas y las necesidades de la región; 
 
● ofrecer formación impartida conjuntamente  por especialistas en política comercial 
vinculados con instituciones de enseñanza s uperior y centros de estudio de la región y 
funcionarios de la Secretaría de la OMC;  y WT/COMTD/W/146 
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● fomentar y fortalecer la colaboración en materia de investigación entre universidades 
y otras instituciones de la región y l as organizaciones internacionales, incluida 
la OMC;  intercambiar información sobre las investigaciones de política comercial relacionadas con la OMC, garantizar un mejo r acceso sistemático a los resultados de 
esas investigaciones y estudiar más a fondo l as posibilidades de realizar actividades 
conjuntas de investigación. 
26. Durante el año, la OMC organizó talleres preparatorios de tres días de duración para cada uno 
de los cursos regionales de política comercial, c on participación de especialistas regionales que dan 
conferencias en asociación con la OMC.  El programa de los talleres incluía, entre otras cosas, debates 
sobre proyectos en investigación conjuntos, los mét odos para impartir los cursos y una serie de 
reuniones bilaterales entre los disertantes de la OMC y los especialistas regionales que habrían de 
participar conjuntamente en los cursos. 
27. En 2005 se efectuaron dos nuevas actividades en asociación:  el curso regional de política 
comercial para países africanos de lengua inglesa se celebró por primera vez en colaboración con la 
Universidad de Namibia;  y el primer curso similar para América Latina se realizó en asociación con 
el Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile.  Las dos nuevas asociaciones 
resultaron en general exitosas.  La red básica de  colaboradores regionales se mantuvo en los países 
africanos de lengua inglesa añadiéndose personalidad es académicas de la nueva institución asociada, 
mientras que para el curso regional de Santiago se estableció una red de disertantes de la región. 
28. Después de cuatro años de aplicación, puede deci rse que los principales logros de los cursos 
comerciales de política comercial han sido los siguientes: 
 
● el aumento del número de funcionarios estat ales que se benefician de los cursos de 
formación de la OMC:  desde 2002 han par ticipado en cursos regionales de política 
comercial unos 400 funcionarios estatales; 
 ● que los cursos regionales de política co mercial se impartan conjuntamente por 
funcionarios de la OMC, personalidades académicas y especialistas en política 
comercial de la región respectiva, destaca ndo de manera muy especial los problemas 
regionales; 
 ● la participación de más de 95 expertos re gionales en la realización conjunta de los 
cursos en 2005, lo que mejoró su propia cap acidad en la esfera de las cuestiones de 
la OMC, así como la de sus universidades.   A su vez, ello fortalece la capacidad 
regional respecto de dichas cuestiones; 
 ● que una de las instituciones asociadas ha desarrollado cursos de formación relativos a 
la OMC, que ha impartido en su región durante 2005. 
29. El éxito de los cursos regionales de política co mercial se pone en evidencia por el hecho de 
que algunos ex participantes han ascendido en sus funciones o han asumido mayores responsabilidades en esferas relacionad as con la OMC, así como en el hecho de que se ha destinado a 
ex participantes a las misiones de sus países en Ginebra. 
30. Algunos expertos regionales han mejorado su re d y han trabajado conjuntamente en otras 
actividades como consecuencia de su interven ción en los cursos.  Además, la División de 
Investigación Económica y Estadística de la OMC ha llevado a cabo proyectos de investigación en los 
que han participado especialistas que habían  intervenido en los cursos regionales.  WT/COMTD/W/146 
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  31. Durante 2005 se realizó una evaluación de los cu rsos regionales de política comercial tanto en 
su concepción como en su formato, a fin de estable cer si se estaban logrando los objetivos deseados.  
Como esos objetivos son a la vez de corto plazo (aumentar el número de funcionarios 
gubernamentales que reciben capacitación de la OMC) y también de largo plazo (fortalecer la capacidad institucional de las universidades asoci adas), esta evaluación sigue desarrollándose.  
En 2005, el examen, realizado con la contribuc ión de instructores de la OMC y colaboradores 
regionales, se refirió en particular a dos elementos de los cursos regionales de política comercial para 
evaluar su eficacia como instrumentos de capacitación,  con el fin de mejorar sus beneficios para los 
participantes:  la formación impartida conjuntamente y el ejercicio escrito obligatorio. 
32. Con respecto a la formación impartida conjuntamente, los disertantes de la OMC y los 
regionales preparan los materiales de capacitaci ón a través de contactos regulares para sus sesiones 
conjuntas, después de haberse reunido durante el  taller preparatorio.  Aunque este método se 
considera provechoso, prosiguen lo s trabajos sobre la forma de destacar la distinción entre las 
contribuciones de la OMC y las regionales y el modo de mejorar la comunicación entre unos y otros disertantes.  Con respecto a la preparación y presentación de un ejercicio escrito, que es un elemento 
obligatorio de los cursos regionales de política co mercial, hasta 2005 ese ejercicio consistió en un 
trabajo de investigación preparado acerca de determ inado tema relacionado con la OMC y de interés 
para el país o la región de los participantes.  Respondiendo a evaluaciones de los participantes y de 
funcionarios de la OMC, se llevó a cabo una revisi ón de este ejercicio escrito.  Una vez más se 
consideró provechoso mantener un elemento escrito en los cursos regionales de política comercial, 
pero se modificó su formato a fin de que el trab ajo resultara más compatible con las obligaciones de 
los participantes en su trabajo cotidiano.  Se ensay ó un nuevo formato en el último curso regional de 
política comercial de 2005, y se considerará la  posibilidad de su utilización en 2006. 
33. Las asociaciones son un elemento clave del con cepto y la aplicación de los cursos regionales 
de política comercial:  cada programa se discute detenidamente con el coordinador académico, 
mientras que el contenido de las sesiones que han de impartirse en conjunto se discute entre los 
expertos de la OMC y los disertantes regionales.  En lo que respecta a los problemas logísticos, las 
tareas se distribuyen entre el IFCT y el equipo de logística local.  Hacen falta contactos frecuentes para asegurar el buen desarrollo del curso.  La in stitución asociada se hace cargo de la mayor parte del 
apoyo logístico local, así como de la administr ación del presupuesto del curso.  El coordinador 
académico asume la responsabilidad general de supervisión del equi po local.  En 2005, tres de los 
cursos regionales de política comercial se en contraban en su segundo año de actividad en 
colaboración, y los beneficios resultantes se manifestab an con evidencia a través de su mayor eficacia. 
3. Aprovechamiento posterior de los cursos regionales 
34. Uno de los problemas permanentes será el asegur ar la sostenibilidad de las actividades de 
capacitación que complementen y aprovechen los resu ltados de los cursos regionales.  Es preciso 
aprovechar y apoyar la mayor capacidad adquirida por  la universidad asociada,  además de las otras 
universidades que participan a través de sus especialis tas.  El Instituto, mediante su programa titulado 
"Apoyo académico para la capacitación y la creación de  capacidad:  Un enfoque integrado", continúa 
las actividades con los asociados académicos, ins tituciones y particulares al realizarse cursos 
regionales de política comercial con nuevos asociados .  Después de la realización de tres de esos 
cursos entre 2002 y 2004 en colaboración con la Univ ersidad de Nairobi, se inició una segunda etapa 
de cooperación entre la Secretaría de la OMC y esa Universidad, en que el asociado académico fue 
asumiendo gradualmente mayores responsabilidades ad ministrativas y sustantivas.  Durante 2005 se 
realizaron dos actividades regionales en forma conjunt a por funcionarios de la OMC y docentes de la 
Universidad, destinadas a funcionarios gubernamenta les de países africanos de lengua inglesa:  un 
curso especializado sobre agricultura, facilitación del comercio y trato especial y diferenciado, y un 
curso basado en la Internet sobre "Introducción a la  OMC y sus principios básicos".  En ambos casos 
actuaron profesores de la Universidad como disertant es o consejeros de los participantes.  Para el WT/COMTD/W/146 
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  año 2006 se prevén nuevas actividades en cooper ación con la Universidad de Nairobi y otras 
universidades en que actualmente se realizan  cursos regionales de política comercial. 
4. Cursillos de política comercial 
35. Los cursillos de política comercial se organi zan con regularidad junto con instituciones 
asociadas de las distintas regiones:  África, Asia, América Latina y el Oriente Medio.  Entre los 
asociados figuran el Banco Islámico de Desarrollo , la Comisión Económica y Social para Asia y el 
Pacífico de las Naciones Unidas (CESPAP) y el Banco Africano de Desarrollo.  La duración de estos cursillos oscila entre dos y tres semanas, y están basados en el modelo de los cursos de política 
comercial de tres meses de duración organizados tanto en Ginebra como en las regiones. 
36. Los cursillos de política comercial tienen por principal objetivo mejorar el nivel de 
conocimientos de los participantes y explicar detalladamente el funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio y sus repercusiones en el  plano nacional.  Los programas de los cursillos 
están destinados a asegurar que comprendan todos los temas de fondo de la OMC de modo coherente 
y eficaz.  Además, se destina suficiente tiempo a ejercicios prácticos y discusiones.  Se alienta siempre a los participantes a dialogar con los diser tantes y plantear cuestiones de interés para sus 
países y su región. 
37. En general, estos cursillos han alcanzado los objetivos que se les habían fijado.  Las 
enseñanzas extraídas de los anteriores han contri buido en gran medida a mejorar su estructura 
en 2005, sobre todo en aspectos referentes a la sele cción de los participantes y el contenido de los 
programas. 
B. F
ORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA ESPECIALIZADAS Y AVANZADAS  
1. Cursos especializados celebrados en Ginebra 
38. La finalidad de los cursos especializados es tr atar determinados temas de competencia de 
la OMC que, por su especial importancia, resultan claves para el funcionamiento adecuado del 
sistema multilateral de comercio.  En 2005, estos cu rsos se centraron en la solución de diferencias, las 
negociaciones comerciales y las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Estos cursos tienen objetivos 
específicos, pero están or ientados a que los participantes adquier an mayor capacidad para contribuir a 
la participación activa de sus países en los trabajos  y las negociaciones que están teniendo lugar en 
la OMC. 
39. El amplio curso especializado en medidas san itarias y fitosanitarias (MSF) fue una novedad.  
El curso fue planificado, organizado y ejecuta do en estrecha cooperación entre la División de 
Agricultura y Productos Básicos y un organismo regiona l, el Instituto Interamericano de Cooperación 
para la Agricultura (IICA).  Comprendía un inst rumento especial de evaluación de necesidades 
(un cuestionario enviado anticipadamente a los part icipantes), que les ayudó a determinar los puntos 
débiles y los aspectos positivos de los servicios san itarios y fitosanitarios de sus países y establecer 
sus propias prioridades.  Esta actividad, de carác ter especialmente práctico y participativo, estaba 
destinada especialmente a ap rovechar al máximo los conocimient os y la experiencia de todos los 
participantes.  Todos ellos tuvieron la responsabilidad  de dirigir por lo menos una de las sesiones de 
formación durante el curso. 
40. Los participantes, con la asistencia de los in structores y dos consultores externos, también 
tuvieron que desarrollar un método práctico para a bordar por lo menos uno de los problemas de 
aplicación de MSF que habían determinado en sus países.  La orientación de instructores y las 
discusiones entre los participantes desempeñaron una función fundamental para ayudarles a encontrar 
medios que estuvieran a su alcance y no supusie ran necesariamente mayores recursos humanos ni  WT/COMTD/W/146 
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  financieros para resolver problemas de aplicación real es.  Por primera vez en una actividad realizada 
en Ginebra se organizó un método experimental de seguimiento, que incluía las siguientes medidas:  
1) la creación de una plataforma electrónica en  que los participantes convinieron en informar 
periódicamente sobre la aplicación de su solución pr áctica;  y 2) una reunión con los participantes, 
seis meses después, para efectuar un balance de resultados. 
41. El proceso de evaluación cumplido con el activo apoyo de los participantes en las actividades 
de formación sigue indicando que los esfuerzos de los organizadores para mejorar las condiciones del 
aprendizaje y desarrollar métodos prácticos de formac ión parecen constituir un progreso cualitativo en 
la respuesta que puede dar la OMC a las necesida des de formación de los países beneficiarios. 
42. Se realizaron en Ginebra tres cursos especiali zados en solución de diferencias.  Uno de 
estos cursos de una semana de duración se realizó en francés, y los otros dos en inglés.  En total hubo 
77 asistentes a estas actividades, que  estaban abiertas a la participación de todos los Miembros de 
la OMC conforme al párrafo 3 del artículo 27 del ES D.  Tuvo 24 participantes el curso especializado 
sobre negociaciones comerciales que, por primera vez, se realizó en español.  Se ajustó el programa de los cursos sobre solución de diferencias, orga nizados en cooperación con la División de Asuntos 
Jurídicos y la Secretaría del Órgano de Apelación, a la vez que se racionalizó el ejercicio de 
simulación.  Los cursos especializados sobre negociaciones comerciales se organizaron por primera vez bajo la responsabilidad exclusiva de la Secretaría (los cursos an teriores se realizaron junto con el 
Instituto Universitario de Altos Estudios Intern acionales de Ginebra).  La primera semana, que 
hasta 2005 estuvo a cargo de un consultor de ese Instituto, fue revisada y reorganizada totalmente por los instructores, que también tuvieron a su cargo su ejecución.  La segunda semana comprendía el 
ejercicio de simulación de negociaciones comerciale s, habitualmente a cargo de un consultor externo 
autor del ejercicio, pero esta vez estuvo totalmente a cargo de la Secretaría. 
2. Actividades de asistencia técnica en el plano nacional 
43. Como se indica en el Plan, los seminarios nacionales tienen por principal objetivo tratar 
cuestiones concretas que no haya sido posible tratar adecuadamente en el plano regional, así como 
realizar actividades que por su propia naturaleza se refieren a determinado país ;  por ejemplo, las que 
se cumplen en virtud de programas conjuntos con organizaciones asociadas (JITAP, MI, ONUDI).  También se realizan seminarios nacionales en rel ación con los exámenes de las políticas comerciales, 
o en países en proceso de adhesión, cuando hace falta una interacción más específica en el plano 
nacional.  Salvo en lo que respecta a las activ idades nacionales que se realizan en relación con 
programas determinados, los semi narios nacionales se organizan en función de la demanda y 
preferentemente sobre la base de una evaluación de necesidades.  A pesar de que la Secretaría señala 
con frecuencia a los Miembros su derecho a la re alización de seminarios nacionales (dos para los 
países en desarrollo y tres para los menos adelan tados), ese mecanismo no se aprovecha cabalmente.  
Por otra parte, en la actualidad las solicitudes sólo se basan esporádicamente en la realización 
completa de una evaluación de necesidades;  pero  este procedimiento va afianzándose y es cada vez 
mayor el número de países que lo emprenden, en  el plano nacional o regional (Organización de 
Estados del Caribe Oriental). 
3. Seminarios regionales 
44. Como se indica en el Plan, la principal ventaja de los seminarios y talleres regionales de 
asistencia técnica y formación es que permiten a la OMC llegar a una amplio público interesado en un mismo tema;  desde la perspectiva de la asignación de recursos humanos son eficaces en términos de 
costos, pues sería imposible abordar cada cuestión a nivel nacional en cada país, aunque lo pidieran 
los beneficiarios.  Facilitan el intercambio de info rmación y experiencias y el establecimiento de redes 
entre los participantes a nivel regional, lo que  por regla general se considera beneficioso. WT/COMTD/W/146 
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  45. Como se verá a continuación en el examen de  algunas de las actividades regionales, a menudo 
los seminarios regionales se han beneficiado de form ación interactiva, ya que los instructores recurren 
cada vez más a simulaciones y estudios de casos, fomentando con ello el autoaprendizaje y la 
interacción.  Asimismo son cada vez más abundantes lo s materiales de formación y de consulta que se 
envían a los participantes con bastante antelación al propio seminario, a fin de que los funcionarios 
puedan prepararse de manera adecuada.  Además, se procede a la selección previa de los participantes 
a fin de procurar que su nivel de conocimientos sea el adecuado para el curso;  como mínimo, en la 
carta de invitación se expone muy claramente el perf il del candidato adecuado.  Por último, se señala 
que varias actividades han sido ajustadas a niveles s uperiores de aprendizaje para dirigirse a aquellos 
funcionarios que ya están familiarizados con los Acuerdos y necesitan asis tencia de carácter más 
específico. 
46. El siguiente análisis de la asistencia técni ca y la formación suministradas sobre determinados 
Acuerdos de la OMC está basado en contribuciones de las Divisiones de la OMC encargadas de los temas respectivos. 
a) Acceso a los mercados (acceso  a los mercados para los productos no agrícolas, valoración en 
aduana, normas de origen, licencias de impor tación e inspección previa a la expedición) 
47. Las actividades de asistencia técnica y creaci ón de capacidad realizadas en 2005 se dedicaron 
principalmente al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, añadiéndose algunas en 
materia de valoración en aduana y normas de origen .  Además de estos temas, funcionarios de la 
División de Acceso a los Mercados participaron en los cursos regionales de política comercial, 
cursillos, seminarios del JITAP y otras diversas  actividades realizadas por invitación de otras 
instituciones o por solicitudes especiales de los paí ses.  En sentido cuantitativo, la División citada 
participó directamente en el cumplimiento de m ás de 60 actividades.  Sus funcionarios prestaron 
sistemáticamente asistencia técnica a las deleg aciones con sede en Ginebra acerca de sus respectivas 
esferas de especialización. 
48. Las actividades en materia de  acceso a los mercados para  los productos no agrícolas 
incluyeron diversos talleres regionales y seminarios n acionales que, en la mayor parte de los casos, se 
realizaron en colaboración con la División de I nvestigación Económica y Estadística.  Abarcaron 
aspectos relacionados con la Base Integrada de Da tos y la Base de Datos de Listas Arancelarias 
Refundidas, los instrumentos de difusión y su aplicación, junto con las negociaciones referentes al acceso a los mercados para los productos no agrícol as y otros temas.  En las actividades se trataron los 
antecedentes, el mandato de Doha y el proyecto de elementos de modalidades para la negociación, la 
situación de las negociaciones, y simulaciones refe rentes a las distintas propuestas de fórmulas.  
Muchas veces se realizaron ejercicios y sesiones prácti cas.  Con respecto a la eficacia de los análisis 
de datos y las simulaciones sobre las fórmulas, l as sesiones dependían de la adecuada disponibilidad 
de equipo informático y estadístic as actualizadas.  En cuanto a la participación, se observó que fue 
importante la de organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales competentes y el 
sector privado.  Su participación dio lugar a útiles diálogos con funcionarios gubernamentales.  Se 
observó la eficacia de los talleres nacionales en cuanto daban lugar a una participación variada procedente de un mismo país y permitían discusi ones con las perspectivas propias de distintos 
organismos. 
49. La colaboración con el Instituto para la In tegración de América Latina (INTAL) en el 
seminario regional sobre cuestiones relativas al acceso  a los mercados para los productos no agrícolas 
para países de América Latina resultó excelente:  el INTAL no sólo resolvió todas las cuestiones 
logísticas, sino que también invitó a dos participan tes por país (uno responsable de la elaboración de 
las cuestiones de política y otro con participación di recta en el apoyo técnico a las negociaciones).  
El INTAL también suministró un ordenador person al a cada delegación, que fue de gran utilidad 
(aspecto que permanentemente destacan los participan tes en otras actividades de  asistencia técnica en  WT/COMTD/W/146 
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  que la OMC no ha suministrado ningún equipo de te cnología de la información, como ocurrió en el 
taller regional para países africa nos de lengua francesa realizado en Rabat).  Dos funcionarios del 
Banco Interamericano de Desarrollo  (BID) también hicieron exposici ones sobre las consecuencias de 
las negociaciones y los recursos de la región en ma teria de tecnología de la información.  En dos 
actividades nacionales celebradas en  Botswana y Malawi los encargados de la asistencia técnica 
formularon varias recomendaciones:  que se distribuyera  a los países con difícil acceso a la Internet la 
versión portátil del programa de la función de análisis por Intern et;  que todos los Centros de 
Referencia tengan conocimiento de la Base Integrad a de Datos y la información de la Base de Datos 
de Listas Arancelarias Refundidas y estén en condici ones de aprovecharlas;  y que con respecto a la 
documentación más actualizada sobre las negociaciones en curso, que los Servicios de Idiomas y la 
División de Documentación consideren la situación especial de los países que no tienen misión 
permanente en Ginebra y tienen dificultad de acceso a la Internet. 
50. Otras actividades en materia de  acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
tuvieron lugar en Ginebra y en ellas se facilitaron explicaciones sobre los aspectos técnicos de las 
negociaciones en curso y las metodologías que se est aban considerando (por ejemplo, la tipología de 
las fórmulas).  Se impartió formación para negoc iadores en los cursos de política comercial y en 
cursos avanzados de formación sobre el PDD organizados en diversas regiones.  Además , se impartió 
formación en materia de acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas en los cursillos de 
política comercial y los cursos sobr e derecho mercantil internacional. 
51. Con respecto a los demás temas de competencia de la División, se organizaron talleres 
regionales y nacionales sobre valoración en aduana .  Además, en un curso sobre derecho mercantil 
internacional público y dos cursos regionales de política comercial se trataron los cuatro temas 
aduaneros:  las reglas de origen, la valoración en  aduana, las licencias de importación y la inspección 
previa a la expedición.  Tres de las cinco activid ades sobre valoración en aduana estuvieron a cargo de 
consultores con conocimientos técnicos en la materi a.  Se trata de un método cada vez más eficaz para 
impartir formación acerca del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana, ya que muchos países están 
pasando de las primeras etapas de aplicación a la et apa en que se hace necesaria una formación más 
avanzada sobre gestión de riesgos, verificación posterior a la importación y técnicas de comprobación.  Estas técnicas y procedimientos de aduana, aunque  técnicamente no forman parte del Acuerdo, son 
corolarios indispensables para su aplicación eficaz .  No se cuenta con conocimientos especializados 
en la Organización acerca de estos aspectos procesales de la actividad aduanera. 
b) Facilitación del comercio 
52. Después de la Decisión del Consejo General de  1º de agosto de 2004 (el "Acuerdo Marco 
de julio"), la facilitación del comercio se convirtió en un tema prioritario de l programa de asistencia 
técnica de la OMC.  Se invita a Miembros y Ob servadores de la OMC a que envíen a un funcionario 
de aduanas y un funcionario de política comercial a lo s talleres sobre este tema;  además, continuó su 
enseñanza en todos los talleres sobre valor ación en aduana.  En 2005 se organizaron talleres 
regionales en todas las regiones de la OMC y hubo gr an demanda de talleres nacionales sobre el tema.  
El objetivo de los talleres es dotar a los partic ipantes de una mejor comprensión de los temas 
planteados en las negociaciones sobre facilitación de l comercio y mejorar su capacidad de ayudar en 
la preparación de sus países para una participación efectiva en las negociaciones. 
53. El resultado más evidente de los talleres es el mayor número de países que participan en las 
negociaciones después de realizarse un taller en su re gión.  Sobre la base de las observaciones de los 
participantes, se obtienen también por lo general los siguientes beneficios: 
 ● el desarrollo de una relación de trabajo entre funcionarios de aduanas y de política 
comercial;   WT/COMTD/W/146 
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● una mejor comprensión de los temas refere ntes a la facilitación del comercio en la 
región;   
 ● la comprensión, mediante lo s ejercicios en grupos de trab ajo, de la forma de abordar 
y preparar las negociaciones;   
 ● un cambio de actitudes respecto de las negociaciones;   
 ● una mejor comprensión de los procedimientos  de la OMC y, en consecuencia, de la 
forma de apoyar las negociaciones. 
54. Los materiales didácticos que han ido surgie ndo se actualizan permanentemente.  Cada 
participante recibe un manual que contiene todos lo s materiales necesarios durante el curso, como el 
marco jurídico de las negociaciones, las propuest as de negociación, versiones impresas de las 
diapositivas proyectadas, etc.  Cada participante recibe también un CD-ROM que contiene toda la 
documentación de la OMC sobre facilitación del co mercio, información general sobre la OMC, 
materiales del curso, materiales de consulta prepar ados por otras organizaciones, etc., para ayudarles a 
continuar sus trabajos después del taller.  Se utilizan  otros diversos materiales didácticos auxiliares, 
como grandes carteles y gráficos que sintetizan la información básica. 
55. A medida que se han intensificado las negociaci ones, lo mismo ha ocurrido con los talleres, 
que han pasado a un nivel de aprendizaje más elevado.   Durante este último año los participantes han 
sido funcionarios de más alto nive l, con participación directa en el proceso de negociación.  Disponen 
de un mejor conocimiento previo de l tema, que permite profundizar los ejercicios y las discusiones.  
Para lograr el máximo provecho en un tiempo brev e, hemos aumentado la preparación previa de los 
talleres e intensificado los ejercicios.  Al comi enzo, los talleres tenían por objetivo principal 
suministrar información.  Lo que ahora se busca es sentar bases que permitan su aprovechamiento 
después de los talleres.  Los talleres sobre facilit ación del comercio tienen una estructura interactiva y 
comprenden competencias entre equipos (según el estilo de los disertantes).  Se utiliza un clima 
informal, se recurre a medios que permitan romper el hielo y a ejercicios para fomentar la motivación a fin de estimular la participación de los estudiantes.   Todos los instructores de los talleres regionales 
dialogan con los participantes durante los am plios ejercicios en grupos de trabajo. 
56. Casi la mitad de cada taller se dedica a ejercici os en grupos de trabajo destinados a ayudar a 
los participantes en la preparación, paso por paso, de la estrategia de negociación de sus países.  En 
primer lugar determinan los obstáculos al comercio  a fin de poder establecer sus objetivos en las 
negociaciones.  Examinan críticamente una de las propuestas de negociación y después el conjunto de 
las propuestas.  Los grupos determinan su estrategia y su posición a los efectos de las negociaciones, y 
esa estrategia se presenta en un simulacro de reunión  presidida por uno de los participantes.  Todos 
los instructores ayudan a los grupos de trabajo durante todo el taller. 
57. De conformidad con lo que dispone el manda to de negociación sobre la facilitación del 
comercio, la Secretaría de la OMC ha cooperado c on la Organización Mundial de Aduanas, el Banco 
Mundial, la UNCTAD y el FMI en las exposiciones real izadas en los talleres regionales, participando 
algunas organizaciones con mayor regularidad que otras.  La Secretaría de la OMC tiene la 
responsabilidad de establecer el programa, escoge r el lugar de celebración y resolver todas las 
disposiciones logísticas para los participantes.  La  mayoría de las exposiciones y ejercicios en grupos 
de trabajo se efectúan por la OMC;  pero particip an en los ejercicios funcionarios de todas las 
organizaciones.  Al comienzo, cada organización efectuaba una exposición sobre sus trabajos en materia de facilitación del comercio;  pero con la experiencia adquirida y los objetivos más 
específicos que se han fijado en el programa del cu rso todas las exposiciones se orientan ahora a 
ayudar a los participantes en las negociaciones de la OMC.  Los mismos oradores han presentado  WT/COMTD/W/146 
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  juntos la mayoría de los talleres, por lo que sus exposiciones se complementan ahora con muy escasa 
superposición, y cada una de las organizaciones se refiere en especial a sus "ventajas comparativas". 
c) Aspectos de los Derechos de Propiedad In telectual relacionados con el Comercio (ADPIC) 
58. En general, las actividades de cooperación t écnica en relación con los ADPIC siguieron el 
método introducido en 2004 e incluyeron nuevas actividades con estructura innovadora.  Se han 
orientado a ayudar a los Miembros y Observadores a comprender los derechos y obligaciones, 
incluidas las alternativas posibles, que deriva n del Acuerdo sobre los ADPIC y las decisiones 
pertinentes de los órganos de la OMC.  Esto inclu yó la ayuda a los Miembros para evaluar:  a) las 
modificaciones que puede requerir su legislación interna, las adaptaciones que haya que hacer en las instituciones y demás condiciones que pueden requerir pl anificación;  y b) lo que está en juego para 
ellos en las cuestiones objeto de ne gociación, consideración o examen y, por lo tanto, para participar 
en esa labor.  En los últimos años se ha prest ado más atención a la creación de capacidad, la 
formación de instructores, etc., en Miembros que son países menos adelantados y países en desarrollo 
y países que gestionan su adhesión a la OMC.  Para facilitar la cooperación en el plano nacional se ha 
alentado la participación de representantes de tod as las autoridades compet entes, incluidos los 
Ministerios de Comercio y de Asuntos Exteriores , las Oficinas de Propiedad Intelectual y los 
Ministerios de Salud.  El grado de interacción con los participantes y entre éstos ha sido elevado.  Los principales modos de prestación de la cooperación técnica en lo que se refiere específicamente al 
Acuerdo sobre los ADPIC han sido la información y el asesoramiento a los Miembros en Ginebra y 
programas de estudio, cursos de formación, así como  talleres para países en desarrollo realizados en 
Ginebra y en otros lugares.  Entre los materiales didácticos ha figurado, en particular, un conjunto 
completo de materiales que se actualiza permanentemente. 
59. Los cuatro talleres regionales efectuados en 2005 estuvieron centrados en determinadas 
cuestiones que están siendo objeto de debates, ex amen o negociaciones en relación con el Acuerdo 
sobre los ADPIC:  la salud pública;  la biotecnología;  los conocimientos tradicionales y la diversidad 
biológica;  y las indicaciones geográficas.  En eso s talleres también se abordaron cuestiones relativas 
a la observancia y al derecho de autor.  Por lo  que respecta a la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 del Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, la 
finalidad de los talleres también era ofrecer información que ayudara a los países de la región a aplicar y utilizar eficazmente el mecanis mo que allí se establece.  Entre los oradores figuraban, además de 
funcionarios de la Secretaría, representantes de la OMPI, la OMS y dos expertos procedentes de 
delegaciones, una de la región y otra de un pa ís desarrollado, que podían presentar perspectivas 
diferentes.  La respuesta obtenida de todos los ta lleres fue positiva, y los participantes apreciaron en 
especial la profundidad de los debates, la partic ipación de oradores con diferentes perspectivas y los 
ejercicios prácticos. 
60. Un elemento importante de las actividades fue la celebración de un segundo coloquio 
conjunto OMPI-OMC para profesores de derecho de la  propiedad intelectual procedentes de países en 
desarrollo, de dos semanas de dur ación.  Formaba parte del enfoque  más general destinado a la 
cooperación con la comunidad univers itaria de los países en desarrollo  a fin de crear capacidad local 
en cuestiones relativas a la OMC.  El principal objetivo del coloquio era mejorar la formación y la 
capacidad de asesoramiento en los países en desarro llo, facilitando a los profesores universitarios de 
derecho de la propiedad intelectual de países en desarrollo información actualizada sobre las 
actividades e instrumentos de la OMPI y la OMC y proporcionando un foro para el intercambio de 
informaciones e ideas entre los participantes y f uncionarios de ambas Organizaciones.  Se hizo 
hincapié en la evolución reciente y en las cu estiones de política objeto de debate en las dos 
Organizaciones.  El coloquio también ofreció la oportunidad de intercambiar opiniones sobre métodos 
de enseñanza y la contratación externa para la co operación técnica.  De la respuesta obtenida se 
infiere que los participantes se beneficiaron enormeme nte del programa, en particular al interactuar 
con negociadores establecidos en Ginebra, y que lo recomendarían a otras personas. WT/COMTD/W/146 
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  61. Como nuevo elemento de sus actividades de creaci ón de capacidad, la Secretaría organizó un 
taller acerca del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública.  Los debates y los ejercicios prácticos versaron, en particular, acerca de la Decisión de agos to de 2003 sobre la apli cación del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADP IC y la salud pública.  El principal objetivo de 
esta actividad consistió en proporcionar a los participantes un conocimie nto práctico del uso del 
"mecanismo del párrafo 6" y ofrecer una plataforma para el análisis de cuestiones relacionadas con el 
marco legislativo e institucional que debería crearse en el plano nacional.  El taller brindó asimismo 
una oportunidad para el interc ambio de opiniones y experiencias entre los participantes y con 
representantes de otras organizaciones internaci onales, de sectores industriales y de ONG.  
Participaron en estas actividades 23 funcionarios ve nidos de las capitales que ocupaban cargos en los 
departamentos de propiedad intelectual, comerc io y salud pública de países en desarrollo y menos 
adelantados y eran directamente responsables de lo s asuntos relacionados con la interacción entre el 
Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública.  El proceso de selección previa de los participantes 
parece haber contribuido en gran medida a la  formación de un grupo con fuerte motivación y a 
estimular los debates.  La respuesta de los particip antes fue, en general, muy positiva y la sesión de 
media jornada dedicada a ejercicios prácticos de aplicación y puesta en práctica del "mecanismo del 
párrafo 6" fue particularmente apreciada. 
62. Como en años anteriores, la asistencia técni ca sobre cuestiones referentes al Acuerdo sobre 
los ADPIC se prestó en estrecha cooperación con otras organizaciones intergubernamentales, en 
particular la OMPI, sobre la base del Acuerdo de Cooperación entre las dos Organizaciones y la 
Iniciativa Conjunta OMPI-OMC sobre Cooperación  Técnica para los Países Menos Adelantados, 
iniciada en junio de 2001.  Algunas actividades fuer on organizadas conjuntamente y en otras la OMPI 
aportó el concurso de especialistas.  La Secretar ía de la OMC también pr ocuró colaborar con otras 
organizaciones intergubernamentales, en particular la OMS, en cuestiones relativas al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la salud pública.  El taller referente al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, por 
ejemplo, contó con disertantes de la OMPI, la OMS el ONUSIDA, la UNCTAD, el Banco Mundial, el 
Fondo Global, el UNICEF, asociaciones empresariales y organizaciones no gubernamentales de la 
sociedad civil.  La OMC también envió a expertos  a determinadas actividades de cooperación técnica 
organizadas por la OMPI, la OMS y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.  En la medida de lo posible tamb ién se dio estrecha participación en las actividades 
a organizaciones regionales, entre ellas la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, la Organización 
Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), la  Organización Regional Africana de la Propiedad 
Intelectual (ARIPO) y el Mecanismo Regional de Negociación del Caribe, que  aportaron importantes 
contribuciones, así como apoyo logístico. 
63. Por último, una parte importante de la labor de la Secretaría se refirió nuevamente al 
suministro de informaciones respondiendo a consu ltas de delegaciones locales, funcionarios de 
propiedad intelectual visitantes y en contactos dir ectos con funcionarios en  sus países, sobre temas 
tales como los procedimientos de notificación y examen, el significado de determinadas disposiciones 
del Acuerdo sobre los ADPIC, las posibilidades que esas disposiciones admiten, proyectos de leyes nacionales o los trabajos y negociaciones en curso en el Consejo de los ADPIC. 
d) Servicios 64. Como en años anteriores, la Secretaría recibió numerosas solicitudes de actividades de 
asistencia técnica en materia de servicios.  Nuevamen te ha predominado el interés por los seminarios 
nacionales en comparación con los regionales.  De conformidad con las exigencias que plantean las 
actuales negociaciones sobre los servicios, que se de sarrollan principalmente en la modalidad de las 
peticiones y ofertas, un objetivo central ha sido el de facilitar a las administraciones nacionales mejores condiciones para participar en ese proceso.  Ello depende en gran medida de la capacidad de 
analizar los compromisos actuales de los (eventuales) interlocutores comerciales en materia de 
oportunidades de acceso y especificar mejoras que  podrían solicitárseles.  También supone la  WT/COMTD/W/146 
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  necesidad de que los gobiernos puedan determinar las modificaciones de sus propias Listas que 
pueden ayudarles a integrar mejor su economía en materia de servicios en los mercados 
internacionales.  Como consecuencia del papel que cumplen los servicios de infraestructura 
(financieros, de telecomunicaciones, de transporte, etc.) como importantes factores de la eficiencia general, las cuestiones referentes a la consignación en listas en esos sectores tienden a adquirir una 
importancia especial.  No se las discute sólo en  abstracto, sino que se profundizan a través de 
ejercicios prácticos. 
65. Desde el punto de vista regional, es interesante  observar el interés relativamente intenso 
manifestado por los países de África Subsahariana por los seminarios sobre servicios.  La Secretaría logró atender en la mayor parte de los casos las solicitudes recibidas en un plazo de dos o tres meses.  
Debido a la mayor carga de trabajo derivada de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, algunos 
seminarios tuvieron que aplazarse hasta comienzos de 2006. 
66. Como se señaló en el informe del año anterior, para lograr que estas actividades resulten 
eficaces es importante que los gobiernos presten atención a la selección oportuna y la adecuada preparación de los participantes (funcionarios gubernamentales y, según corresponda, representantes 
de asociaciones empresariales competentes).  Lo ideal  es que todos los asistentes están familiarizados 
con el mandato de la OMC y la estructura básica  del AGCS.  En particular, conviene que hayan 
consultado el Módulo Interactivo de Formación elabora do por la Secretaría a tales efectos, que puede 
consultarse en el sitio Web de la OMC y en CD-R OM.  No tiene objeto repetir informaciones básicas 
que pueden obtenerse fácilmente en formato electrónico. 
67. Otra cuestión que puede ser digna de consideraci ón es el desarrollo de vínculos de más largo 
plazo entre los participantes en los seminarios y los funcionarios de la Secretaría.  Lo ideal es que esos 
vínculos permitan a los participantes discutir cuesti ones relacionadas con el AGCS, que pueden surgir 
permanentemente, con "su enlace", en términos in formales.  Tales contactos han resultado útiles en 
asuntos referentes a las adhesiones, y tal vez pudieran  intensificarse por los Miembros actuales en el 
desarrollo de sus proyectos de ofertas en materia de servicios. 
68. Las secciones de la Declaración Ministerial de  Hong Kong referentes a los servicios pueden 
afectar a la orientación futura de la asistencia técnica.  En comparación con sus predecesoras, la Declaración enuncia más claramente las ambicion es que deben regir las etapas finales de las 
negociaciones y presenta, como una de las alternativ as posibles, una estructura para la realización de 
las negociaciones mediante peticiones y ofertas en forma plurilateral.  Además, se hace hincapié 
especial en la necesidad y los elementos de una asi stencia técnica específica que debe permitir a los 
países en desarrollo y menos adelantados particip ar eficazmente en las negociaciones.  Aunque 
todavía puede ser preciso estudiar más a fondo las c onsecuencias prácticas de esas disposiciones en 
consultas con los Miembros, es probable que persista  la tendencia a la realización de seminarios 
nacionales determinados por la demanda. 
69. Como se indicó en informes anteriores, las actividades regionales siguen desempeñando una 
función.  No obstante, se tenderá cada vez más a seminarios especializados que se concentren en 
determinados sectores o cuestiones de política, en l ugar de cursos de formac ión generales.  Esos 
seminarios se destinan habitualmente a grupos  especiales, como los altos funcionarios 
gubernamentales con responsabilidades en diversas esfer as o expertos en materias determinadas.  La 
cooperación con organizaciones internacionales competen tes ha demostrado su utilidad para dirigirse 
a los grupos pertinentes y presentar un programa preciso. 
70. Además de contribuir a los cursos generales de  la OMC desarrollados en Ginebra, la División 
del Comercio de Servicios también organizó un si mposio sobre el suministro transfronterizo de 
servicios.  Tuvo lugar en abril de 2005 y dio l ugar a intensas deliberaciones con una selección de 
expertos gubernamentales y del sector privado acerca de las cuestiones económicas, estadísticas y WT/COMTD/W/146 
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  jurídicas que el tema plantea.  Participaron en tota l 137 funcionarios proced entes de las capitales de 
países en desarrollo. 
e) Agricultura 71. El sector de agricultura de la División de Agricultura y Productos Básicos se ocupó en 2005 
de actividades de cooperación técnica muy diversas:  desde contactos cotidianos con delegaciones en 
Ginebra hasta la participación en cursos de política comercial en Ginebra y otros lugares, así como la 
participación en diversas actividades en el pla no nacional y regional dedicadas totalmente a la 
agricultura.  Los contactos cotidianos con delegados absorben una parte considerable de los recursos, 
ya que obligan a tratar, en plazo breve y caso por  caso, cuestiones referentes a la organización de 
reuniones y temas de fondo que son objeto de las negociaciones o la aplicación de normas y 
compromisos en vigor.  Tales contactos pueden tener cualquier duración, entre pocos minutos y 
algunas horas, y se realizan varias veces por semana.  La mayoría de las demás actividades fueron de 
carácter más formal, aunque el tiem po que ocupaban podía oscilar entre una hora y más de dos días.  
Las actividades más breves suelen incluir un brev e resumen de las negociaciones o una introducción 
concisa al Acuerdo sobre la Agricultura.  Las ac tividades más prolongadas, desde luego, eran más 
detalladas y permitían utilizar diversos  métodos de exposición, entre ello s los ejercicios de simulación 
y otros métodos que favorecen la participación. 
72. Por diversas razones -ante todo la labor cumplida en Ginebra en relación con las 
negociaciones y la jubilación de algunos funcionari os superiores- la División no pudo participar en 
todas las actividades incluidas en el plan para  2005.  En algunos casos en que la División de 
Agricultura y Productos Básicos no pudo participar, fu e necesario aplazar la activ idad;  pero en otros 
casos las actividades pudieron cumplirse por otras Divisi ones de la Secretaría de la OMC que estaban 
familiarizadas con los temas referentes a la agricultu ra.  En todas estas situaciones, la División de 
Agricultura y Productos Básicos permanecía a di sposición de los inte resados para facilitar 
informaciones y sugerencias a los consulto res y funcionarios de la Secretaría. 
73. Como cabía esperarlo, los temas principales de  las actividades de cooperación técnica en 
materia de agricultura han ido cambiando con los años .  En los años inmediatamente posteriores a la 
Ronda Uruguay, lo principal era la negociación y lo s resultados de la Ronda.  Después pasó a la 
aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura;  y desd e el comienzo del Programa de Doha para el 
Desarrollo, en 2001, se ha centrado en las negociaci ones en curso.  La Conferencia Ministerial de 
Hong Kong, al final de 2005, también significó que el año pasado se dedicó considerable atención a 
las hipótesis probables respecto de la Conferencia.  Sin embargo, aunque los temas principales de las 
actividades hayan cambiado, sigue siendo indispensable incluir aspectos de la negociación y la 
aplicación del Acuerdo a fin de dotar a los participan tes de los antecedentes n ecesarios de las actuales 
propuestas y las posiciones de los Miembros en la ne gociación.  Así, en los últimos años la duración 
de las exposiciones detalladas en los cursos de  política comercial y las actividades nacionales y 
regionales ha aumentado permanentemente, pasando de  una jornada a un total aproximado de dos días 
y medio. 
74. Además del cambio de los temas principales en las actividades de cooperación técnica, 
también han ido evolucionando lo s métodos con que se desarrollan.   Se ha comprobado que una 
mayor participación de los asistentes es fundamental  para darles una mejor comprensión de diversas 
cuestiones y de su importancia política, social, cult ural y económica.  El método concreto que se 
emplee depende del consultor o funcionario de la Secr etaría que dirija la actividad, ya que cada cual 
tiene sus propias preferencias.  Entre los difere ntes métodos que se utilizan se ha comprobado la 
utilidad de la simulación de negociaciones, las reuniones de intercambio de ideas y las sesiones de 
preguntas y respuestas tomando cuesti ones específicas de in terés para el país o la región a que se 
refiere la actividad.  Pero el rasgo común de todos los métodos ha sido que procuran mejorar e 
intensificar el grado participación de los asisten tes.  Aunque tales métodos llevan tiempo en su  WT/COMTD/W/146 
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  preparación y en el logro de sus resultados, a través de la mejor apreciación y comprensión de los 
temas, han valido con creces el mayor esfuerzo que exigían. 
f) Comercio y desarrollo 75. La División de Desarrollo organizó durante el año varios talleres regionales sobre "Comercio 
y Desarrollo".  En general estaban dirigidos a funci onarios de grado medio y superior de Ministerios 
de Comercio y otros ministerios relacionados con la  OMC.  Los objetivos básicos perseguidos por los 
talleres eran los siguientes: 
 
● Mejorar la comprensión de los vínculos en tre el comercio y el desarrollo, por ejemplo 
mediante el intercambio de experiencias nacionales entre los participantes acerca de 
la forma de lograr que el comercio favorezca el desarrollo. 
 ● Divulgación de las medidas que pueden contribuir a maximizar los beneficios del 
comercio para el desarrollo, con inclusi ón de las diferentes iniciativas que sería 
preciso adoptar en el plano nacional. 
 ● Una mejor comprensión del PDD y de la forma en que los aspectos relativos al 
desarrollo se manifiestan en to dos sus temas de negociación. 
 ● Un conocimiento detallado de la evolución histórica del trato especial y diferenciado 
y las principales cuestiones del programa de tr abajo en curso a su respecto en la etapa 
inmediatamente previa a la Conf erencia Ministerial de Hong Kong. 
 ● Exposiciones sobre la situación de los trabaj os en otras esferas relativas al desarrollo, 
con inclusión de las siguientes:  transfer encia de tecnología;  pequeñas economías;  
comercio electrónico;  y trabajos desarrollados en el Comité de Comercio y 
Desarrollo, incluidas las deliberaciones sobre cuestiones relativas a productos 
básicos.  Las exposiciones se refirieron también a los trabajos del Subcomité de 
Países Menos Adelantados y al Marco Integrado para los PMA. 
 ● Conocimiento de la situación actual de las negociaciones. 
76. De los formularios de evaluación presentados por los participantes se infiere que los objetivos 
fundamentales de los talleres se alcanzaron en muy alto grado.  En particular, los participantes 
parecen haber llegado a conocer mejor los vínculos en tre el comercio y el desarrollo, la situación de 
las principales cuestiones de desarrollo del PDD y lo s diversos mecanismos de asistencia técnica de 
la OMC.  A fin de animar a los participantes a u tilizar el sistema multilateral de comercio y ofrecer 
algunas ilustraciones, en los cursos se utilizaron estudi os prácticos interacti vos y se realizaron algunos 
ejercicios, por ejemplo estudios concretos sobre disposiciones en materia de trato especial y 
diferenciado, sobre cuestiones relacionadas con el d esarrollo y de interés especial para la región del 
curso, y también una simulación de negociacion es.  Los cursos se desarrollaron con métodos 
participativos y un alto grado de  interacción con los asistentes.  Los participantes mostraron gran 
interés y entusiasmo por los estudios prácticos, que  consideraron un eficaz instrumento de formación, 
y en general por el método didáctico de particip ación.  Los participantes mencionaron en múltiples 
ocasiones la necesidad de dar mayor duración a los seminarios y propusieron que se orientaran más 
específicamente a las necesidades particulares de sus países.  Se ha explicado, sin embargo, que la propia naturaleza regional de los seminarios hace difí cil orientar el curso a las necesidades propias de 
un país. WT/COMTD/W/146 
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  g) Solución de diferencias 
77. En 2005 la División de Asuntos Jurídicos y la Secretaría del Órgano de Apelación 
continuaron su colaboración en la planificación y ejecución de actividades de asistencia técnica 
relacionadas con el mecanismo de solución de diferenc ias de la OMC.  Como en años anteriores, las 
actividades cumplidas incluyeron una combinación de participación en actividades generales, como 
los cursos regionales de política comercial, y otr as específicamente dedicadas al procedimiento de 
solución de diferencias de la OMC,  tanto a nivel regional como en el  plano nacional.  La respuesta 
recibida de los participantes en estas actividades en 2005 sugiere que el interés por la capacitación en 
materia de solución de diferencias sigue siendo inte nso en los Miembros de la OMC que son países en 
desarrollo y que los participantes provenientes de esos países siguen be neficiándose de estas 
actividades. 
78. La principal innovación introducida en 2005 fue el desarrollo de cursos regionales avanzados 
sobre procedimientos y prácticas de solución de diferencias de la OMC, basados en la positiva 
experiencia inicial de tales cursos en el plano naci onal.  Estos cursos tienen por objeto lograr que los 
participantes que ya poseen un conocimiento sólido de los elementos básicos de la solución de 
diferencias en la OMC (adquirido mediante una cap acitación anterior recibida de la OMC o en el 
curso de sus actividades profesionales) aborden un  análisis más pormenoriz ado de los problemas 
jurídicos y procesales que se plantean  en los procedimientos de soluci ón de diferencias de la OMC.  
El curso está organizado en torno de una serie de mó dulos temáticos y, como los cursos tradicionales 
sobre solución de diferencias, requiere una part icipación activa de los asistentes en ejercicios 
prácticos.  La reacción positiva manifestada hasta a hora sugiere que estos cursos ofrecen una buena 
base para continuar los esfuerzos a fin de consolidar  la base de conocimientos de los beneficiarios a 
largo plazo. 
h) Adhesiones 79. En 2005 se prestó asistencia técnica y formación a varios gobiernos en proceso de adhesión, 
que se encontraban en todas las etapas de ese pro ceso.  La prestación de esta asistencia, sobre todo 
mediante misiones a los países, tuvo especial importa ncia para los gobiernos respectivos y contribuyó 
a impulsar las negociaciones sobre su adhesión. 
80. La asistencia técnica y la formación impartidas por la OMC acerca de las adhesiones incluyó 
asistencia para la preparación de la documentación de stinada al Grupo de Trabajo, la preparación de 
ofertas sobre acceso a los mercados y la promoción del conocimiento y la comprensión acerca de la OMC y el sistema multilateral de comercio entr e los principales interesa dos de los países en 
proceso de adhesión.  Se establecieron contactos con los principales ministerios y funcionarios 
durante las misiones con el fin de impulsar el proceso de adhesión a la OMC. 
81. Además de las actividades nacionales, los f uncionarios de la División de Adhesiones 
participaron en los cursos de política comercial re alizados en Ginebra y en algunos de los cursos 
regionales.  El personal de la División también a portó expositores a los semi narios y conferencias 
organizados por otros organismos internacionales (la UNCTAD, la Comisión Económica para Europa 
de las Naciones Unidas, la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional 
(ACICI), el Organismo Sueco para el Desarrollo In ternacional (SIDA), etc.).  También se organizó y 
se realizó en Ginebra capacitación especial para  funcionarios de algunos países en proceso de 
adhesión.  Continuó prestándose asistencia prio ritaria a los PMA en proceso de adhesión. 
82. Se desarrolló un nuevo programa de formación sobre las negociaciones de acceso a los 
mercados en la adhesión, para ayudar a los gobier nos interesados en la preparación de sus ofertas 
sobre acceso a los mercados en materia de mercancías.  Este programa de tres días de duración 
comprende una parte teórica y un ejercicio de si mulación.  En 2005 el programa se llevó a cabo en  WT/COMTD/W/146 
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  Bhután, la República Democrática Popular Lao y el  Yemen, así como en Ginebra para un grupo de 
funcionarios del Iraq. 
i) Normas 83. Durante cierto período de tiempo, la División de  Normas comprobó que la diversidad de los 
niveles de conocimientos y de experiencia en ma teria de medidas comerciales especiales con que 
contaban los participantes en los talleres y semina rios regionales hacía que los resultados de esas 
actividades no alcanzaran a ser satisfactorios.  Siem pre que los expositores actuaban ante un público 
con grados diversos de conocimiento especializado, tenían que optar entre ajustar el nivel de la 
capacitación al nivel común mínimo o tratar de encontrar algún nivel "aceptable" entre el grado más alto y el más bajo de conocimientos especializados , o hasta tratar de imponer un ritmo especial a los 
rezagados.  Esto acababa normalmente en resultados decepcionantes para todos, y en definitiva pocas 
veces se alcanzaban por completo los objetivos de esas actividades. 
84. Con el fin de resolver este perpetuo problema y lograr que todos los participantes en las 
actividades regionales tuvieran el mismo nivel básico de conocimientos necesarios sobre las 
cuestiones que habrían de tratarse en cada taller o se minario, la División de Normas, en colaboración 
con la sección de formación electrónica del IFTC, in ició un proyecto experimental en que todos los 
participantes en un seminario regional tenían que  haber completado con éxito un curso electrónico 
sobre medidas comerciales especiales antes de que pudieran aspirar a asistir al taller regional. 
85. En una primera carta se invitaba a los Miembros a designar a cualquier cantidad de 
participantes en un curso electrónico que comprendí a una introducción básica a la OMC y los tres 
Acuerdos sobre medidas comerciales especiales.  Se  les informaba de que sólo los participantes 
aprobados en el curso electrónico podrían ser invita dos al taller.  Se nombraron en total 60 candidatos 
por 20 Miembros, y 58 de ellos completaron con éxito el curso electrónico.  Éste consiste en 
diferentes módulos desarrollados específicamente te niendo en cuenta el taller respectivo, y está 
organizado con el propósito de estimular el estudi o autónomo.  Cada módulo tiene un elemento de 
evaluación que debe completarse se manalmente antes de que el participante pueda pasar al módulo 
siguiente.  La sección de evaluación fue elaborada de modo que pudiese vigilarse electrónicamente 
por la sección de formación electrónica.  Además, lo s 60 participantes recibieron diariamente el apoyo 
de tres instructores de la División de Normas ( cada uno de ellos encargado de 20 participantes). 
86. Posteriormente se invitó a los Miembros a desi gnar a uno de los participantes aprobados en el 
curso electrónico para que asistiera al taller.  Cuando había más de un candidato en esas condiciones, 
la elección quedaba librada al Miembro respectivo. 
87. Los resultados del taller fueron alentadores.  El curso electrónico aseguraba que todos los 
participantes tuvieran determinado nivel de comprens ión de los temas abarcados en el seminario, con 
la ventaja muy importante de que los expositores en el  seminario sabían cuál era ese nivel.  De este 
modo, el nivel del seminario podía fijarse adecuad amente.  Así se logró el grado excepcionalmente 
alto de participación de todos los asistentes en las discusiones, de carácter muy técnico, incluidos los 
participantes de PMA.  Este método de prestación de asistencia técnica aseguraba que los aspectos 
básicos de la teoría se tratasen en el curso electrónico, mientras que  el taller mismo podía dedicarse a 
la formación práctica. 
j) Política de competencia 88. Teniendo en cuenta las decisiones adoptadas por  el Comité de Comercio y Desarrollo en 
relación con el "Paquete de Julio" de 2004, el program a de asistencia técnica de la Secretaría se limita, 
en esta esfera, a la realización de talleres naci onales que se solicitan.  En 2005 se realizaron esos 
talleres en Etiopía y Trinidad y Tabago.  Los ta lleres han tratado, no las eventuales negociaciones WT/COMTD/W/146 
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  (que han quedado claramente descartadas para el resto de la Ronda de Doha), sino aspectos más 
básicos de la creación de instituciones, los objetivos  nacionales y la formulación de la política en esta 
esfera y su relación con el comercio internacional.  La experiencia adquirida con la presentación de 
estos talleres y los contactos mantenidos en general indican que persiste el interés por la asistencia en esta esfera como aspecto de la creación de institu ciones a nivel nacional, con independencia de la 
decisión de descartar negociaciones. 
k) Asistencia técnica en relación con el Me canismo de Examen de las Políticas Comerciales 
89. El Mecanismo de Examen de las Políticas Come rciales (MEPC) es un foro valioso para 
garantizar la transparencia de las políticas y las pr ácticas comerciales de los Miembros y para ayudar 
a su comprensión.  Los exámenes de las políticas comerciales de los países en desarrollo y los PMA 
Miembros han ido desempeñando cada vez más una función de asistencia técnica y han ayudado a 
comprender mejor la estructura de la política comercia l establecida y su relación con los Acuerdos de 
la OMC, y cumplen una función importante en la es fera de "creación de capacidad e incorporación".  
Los exámenes mejoran la comprensión que estos  países tienen de los Acuerdos de la OMC y 
contribuyen a su mejor observancia e integración en  el sistema multilateral de comercio;  facilitan 
además una mejor interacción entre los organismos  públicos.  La amplitud de los informes de la 
Secretaría en lo que respecta a las políticas de lo s Miembros permite a éstos advertir las posibles 
insuficiencias de sus políticas y determinar en qué  sectores concretos puede ser necesaria una mayor 
asistencia técnica. 
90. Desde el año 2000, el Mecanismo de Examen  para los PMA y algunos otros países en 
desarrollo comprende un seminario de dos a cuatro días de duración o un taller de media jornada para 
sus funcionarios sobre la OMC en el que se trata, en particular, de la práctica del examen de las 
políticas comerciales y del papel del comercio en la política económica, incluida una exposición de 
los participantes del país objeto de examen sobre la  experiencia derivada de  los esfuerzos para la 
liberalización del comercio y la celebración de mesas redondas.
1  El informe de la Secretaría para el 
examen de un PMA, así como de otros países menos desarrollados, incluye un capítulo sobre las 
necesidades prioritarias de asistencia técnica,  determinadas en colaboración con el Miembro 
respectivo, y con la finalidad de introducir este aspec to en el proceso del Marco Integrado (MI).  En 
relación con los PMA, la Secretaría también cola bora estrechamente con el  Banco Mundial en el 
componente comercial de los estudios de diagnósti co sobre la integración comercial (EDIC), que 
realiza esta institución;  el examen es a menudo parte de la preparación de esos estudios, y hasta se ha pedido ahora a la Secretaría que elabore el capítulo re ferente al comercio en dos de esos estudios.  El 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica y la División de Exámenes de las Políticas 
Comerciales colaboran para desarrollar un método destinado a que los exámenes de las políticas 
comerciales se utilicen más sistemáticamente como instrumento para la evaluación de necesidades.  
Esas actividades están asimiladas a las actividades nacionales. 
91. Si bien cada examen se centra en las cues tiones y medidas propias del Miembro respectivo, 
hay ciertos temas que son comunes a los exámenes realizados en 2005, entre ellos los siguientes: 
 
● la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas; 
 ● el entorno económico y la liberalización del comercio; 
                                                      
1 Se han llevado a cabo seminarios de esta índole para los países miembros de la Organización de 
Estados del Caribe Oriental (OECO) y Uganda (2001);  Burundi, Haití, Honduras, Lesotho, Malawi, Maldivas, 
Mauritania, Níger, Senegal y Zambia (2002);  y Gambia, Guyana, Rwanda y los países de la Unión Aduanera del África Meridional (SACU) (2003).  En 2004 se real izaron seminarios para Belice, Benin, Burkina Faso, 
Malí, Sierra Leona y Suriname y se prevé el mismo proceso en 2005 con respecto a Angola, Chad, Djibouti, 
Guinea y Togo.  WT/COMTD/W/146 
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   ● la aplicación de los Acuerdos de la OMC; 
 ● los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de 
comercio; 
 ● las cuestiones arancelarias, en particular l as crestas, la progresividad, las preferencias, 
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos arancelarios 
aplicados y los consolidados; 
 ● los procedimientos para el despacho de aduanas; 
 ● las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos 
para el trámite de licencias; 
 ● la utilización de medidas especiales, como los derechos antidumping y 
compensatorios; 
 ● las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados; 
 ● las normas y su equivalencia con las normas internacionales; 
 ● la legislación en materia de derechos de  propiedad intelectual y su observancia; 
 ● las políticas y prácticas de contratación pública2; 
 ● la participación del Estado en la ec onomía y los programas de privatización; 
 ● las cuestiones de política de competencia y de  la política de inversiones relacionadas 
con el comercio; 
 ● los incentivos, como las subvenciones y las condonaciones fiscales; 
 ● las cuestiones de la política comercial sectoria l, en particular la liberalización de la 
agricultura y de determinados sectores de servicios; 
 ● los compromisos en el marco del AGCS; 
 ● el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la 
aplicación, particularmente en relación c on la valoración en aduana, los ADPIC y 
las MIC;  y 
 ● la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia 
del Marco Integrado. 
l) Acuerdos comerciales regionales 92. La Sección de Acuerdos Comerc iales Regionales ha desarrolla do una serie de seminarios 
regionales (en países africanos de legua inglesa y de  lengua francesa, Asia y el Pacífico y América 
Latina) y ha participado en la realización de ac tividades de asistencia técnica relacionada con el 
comercio y cursos regionales de política comercial.   Las actividades procuran  difundir conocimientos 
sobre la dinámica de los acuerdos comerciales re gionales en el comercio mundial y capacitar y 
                                                     
 
2 Este tema ha sido tratado incluso en los casos en que los Miembros no eran partes en el Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública. WT/COMTD/W/146 
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  asesorar a funcionarios gubernamentales sobre las normas y procedimientos de la OMC en esa 
materia.  El objetivo en que se basan estas actividades  consiste en contribuir al desarrollo de acuerdos 
comerciales regionales que estén en conformidad c on las reglas correspondientes de la OMC, y por lo 
tanto complementen los objetivos de la Organi zación.  Desde Doha, la Sección de Acuerdos 
Comerciales Regionales ha recibido la nueva func ión de aclarar problemas relacionados con las 
negociaciones sobre normas aplicables a los acuerdos comerciales regionales para los Miembros de 
la OMC que pidan tal asistencia. 
93. En el desarrollo de las activ idades de asistencia técnica se  utilizan varios módulos de 
formación.  Incluyen disertaciones sobre diversos tópicos relacionados con los acuerdos comerciales 
regionales, preguntas, estudios de casos concretos y exposiciones en grupos  preparadas por los 
participantes.  En todos los seminarios re gionales dedicados específicamente a los acuerdos 
comerciales regionales se llevaron a cabo sistemáticam ente actividades en grupos.  La mayoría de los 
participantes considera que estas y otras actividades in teractivas son de gran utilidad porque alientan a 
compartir conocimientos y permiten estudia r el tema con múltiples perspectivas. 
94. El análisis de los Formularios de Evaluaci ón Personal indica que los participantes en los 
diversos seminarios regionales y cursos de política comercial consideraron en general muy 
satisfactorias las actividades de asistencia técnica, y que se alcanzaron los objetivos fijados.  Según la 
mayoría de quienes respondieron, las actividades de asistencia técnica les habían dado conocimientos 
que serían directamente aplicables a las negociaciones, la administración de acuerdos comerciales regionales, así como las actividades internas de formación, investigación y asesoramiento. 
95. La asistencia a los seminarios dedicados específicamente a los acuerdos comerciales 
regionales resultó variada.  A todos ellos se inv itó a organizaciones y secretarías regionales.  Cuando 
asistieron, su participación contribuyó en grado co nsiderable al éxito general de las actividades de 
asistencia técnica. 
m) Contratación pública 96. En 2005, la Secretaría completó el ciclo de  actividades regionales sobre contratación pública 
iniciado en 2004, a la vez que también hizo hincapié  en un taller sobre la Adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública que tuvo lugar en Ginebr a y respondió a solicitudes de talleres nacionales 
recibidas de China y el Brasil.  Los objetivos gene rales de esas actividades eran los siguientes:  
i) reforzar en los participantes el conocimiento de  los conceptos y principios  clave en esta esfera;  
ii) familiarizarlos con las actividades pertinentes de la OMC;  y iii) facilitar el desarrollo de políticas y 
la toma de decisiones en esta esfera a nivel n acional y regional.  Todos los programas adoptaron un 
enfoque interactivo en el que se hace gran hincapié  en las sesiones específicas en él incluidas, para 
alentar la consideración de cuestiones prácticas, la  creación de redes de cooperación, así como el 
intercambio de información y la puesta en común de experiencias. 
97. Durante el año se realizaron en total siete actividades, que incluyeron cuatro talleres 
regionales organizados para los países árabes y del Or iente Medio, la región de Asia y el Pacífico, los 
países de Europa Central y Oriental y Asia Centra l, los países africanos de lengua inglesa, un taller 
realizado en Ginebra acerca del Acuerdo sobre Contratación Pública para países en proceso 
de adhesión a ese Acuerdo y Miembros Observadores, y los dos seminarios nacionales.  En total fueron 213 los participantes que asistieron a activ idades regionales o cumplidas en Ginebra.  
Siguiendo la práctica anterior, se invitó a 2 particip antes por país:  uno del Ministerio de Comercio y 
uno del Servicio de Contratación Pública u otro Minister io competente (por ejemplo, el de Hacienda).  
Esta práctica es importante habida cuenta de la  responsabilidad común respecto de la política de 
contratación pública en cuanto se relaciona con el comercio, que caracteriza a la mayoría de los países.  Ofrece una oportunidad única y valiosa para que los expertos en cuestiones comerciales y de  WT/COMTD/W/146 
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  contratación pública compartan e intercambien puntos de vista sobre cuestiones que pueden 
corresponder a los planos interno, bilateral, regional o multilateral. 
98. El taller de Ginebra sobre la adhesión al ACP se  diferencia de los talleres regionales de la 
Secretaría porque se refiere en particular al propi o Acuerdo, mientras que los talleres regionales se 
refieren a la contratación pública en cuanto se re laciona con el comercio en sentido más general, 
incluyendo hechos propios de la re gión o de los países.  El taller de  Ginebra se organizó adaptándolo 
especialmente a los intereses de los Miembros de la  OMC que están en proceso de adhesión al ACP o 
han contraído el compromiso de gestionarla más adelante. 
99. Todas las actividades de asistenci a técnica en esta esfera se realizan con una estructura muy 
interactiva, haciendo hincapié en ejercicios pr ácticos en pequeños grupos además de sesiones de 
preguntas y respuestas con instructores y disertantes ha bituales.  Los ejercicios prácticos permiten que 
los participantes reflexionen sobre los objetivos nacionales en esa esfera, además de profundizar su 
comprensión acerca de las actividades e instrumentos de la OMC a ese respecto.  Alrededor del 95 por ciento de los participantes en los programas regionales y el cumplido en Ginebra manifestó 
satisfacción con los resultados de las actividades, y un 93 por ciento declaró que recomendaría esas 
actividades a sus colegas. 
100. El programa de asistencia técnica de la Secretaría en esta esfera se realiza con una importante 
colaboración de otras organizaciones internacionales, entidades regionales, instituciones de expertos 
de países Miembros de la OMC e instituci ones universitarias.  En 2005 esas organizaciones 
incluyeron al Banco Mundial, la Comisión de la s Naciones Unidas para el Derecho Mercantil 
Internacional (CNUDMI), el Gobierno de Singapur y expertos de instituciones entre las cuales 
figuraban -no exclusivamente- la Comisión Europ ea, la Oficina de Contabilidad General de los 
Estados Unidos y el Departamento de Comercio In ternacional del Canadá, y otros diversos expertos 
nacionales. 
101. Algunas de las ideas y enseñanzas  extraídas de la ejecución de las actividades de asistencia 
técnica de 2005 son las siguientes: 
 
● Existe una conciencia cada vez mayor en los países participantes acerca de la 
importancia de la política de  contratación pública como asp ecto de la administración 
que tiene grandes consecuencias para el desarrollo y el bienestar de los ciudadanos.  A ese respecto existe interés, no sólo en obtener una comprensión más profunda del ACP como instrumento internacional, sino también en reflexionar sobre su relación con la política, los procesos de re forma y las opciones estratégicas que en esa 
materia se siguen en cada país. 
 
● Teniendo en cuenta lo anterior, las activ idades regionales de la OMC en esta esfera 
deberían facilitar los procesos de reflexión que se desean, además de suministrar información sobre el ACP y otros instrumentos. 
 
● Existe una gran preferencia por la utilización de métodos y técnicas de enseñanza 
interactivos además de los tradicionales. 
 ● Existen importantes formas de compleme ntación y sinergias entre las actividades que 
desarrolla la OMC en esta esfera y los trab ajos de la CNUDMI, el Banco Mundial y 
otras diversas organizaciones regionales, además de iniciativas más generales referentes a la buena administración pública y la lucha contra la corrupción.  Es 
preciso desplegar esfuerzos para profundi zar la colaboración de la OMC con otras 
organizaciones que actúan en estas materias. WT/COMTD/W/146 
Página 26  
 
   
● Los países que tienen en consideración la pos ibilidad de adherirse al CPA o la están 
realizando, o han asumido compromisos de gestionarla en el futuro, tienen una necesidad especial de asistencia detallada relacionada con los aspectos técnicos del Acuerdo y el procedimiento de adhesión.  El taller de Ginebra para esos países 
cumple una función importante para r esponder a esta necesidad, además de las 
actividades regionales y nacionales conexas. 
 
● Como se señaló antes, una creación de capacidad eficaz en esta materia exige la 
participación, no sólo de funcionarios qu e se desempeñan en funciones relacionadas 
con el comercio, sino también de otros que actúan en los gobiernos con responsabilidades en esta esfera (por ejemplo,  las autoridades de contratación pública, 
funcionarios de Hacienda, etc.). 
n) Comercio y medio ambiente 102. En 2005 se organizaron tres talleres regionales sobre comercio y medio ambiente.  Sus 
objetivos generales eran facilitar una participaci ón más efectiva de los Miembros y Observadores de 
la OMC en los trabajos de la Organización, y en  particular en sus actividades relacionadas con el 
comercio y el medio ambiente, y ayudar a los Mi embros en los preparativos para las actuales 
negociaciones sobre comercio y medio ambiente.  Con esos fines, los programas de los talleres 
abarcaban temas como la vinculación entre el comercio y el medio ambiente, las normas ambientales de la OMC, los trabajos del Comité de Comerc io y Medio Ambiente en sus sesiones ordinarias y 
extraordinarias, y la situación de las negociaciones relacionadas con el medio ambiente correspondientes al Programa de Doha para el Desarro llo.  Los programas se ajustaron a los intereses 
de las regiones respectivas, incluso respecto de temas tales como la liberalización de los bienes 
ambientales, la relación entre la OMC y los ac uerdos multilaterales sobre el medio ambiente 
(AMUMA) y los efectos de las prescripciones de defensa del medio ambiente en el acceso a los 
mercados. 
103. Los talleres dieron oportunidad igualmente  para promover un mayor diálogo entre 
funcionarios competentes en materia de comercio y de medio ambiente en el plano nacional, y para 
compartir experiencias nacionales entre los países de cada región.  Prosi guió y se intensificó la 
colaboración con otras organizaciones internacionales para la realización de los talleres.  En 
particular, se enviaron invitaciones al PNUMA y la UNCTAD para que participasen en todas las actividades, y en dos ocasiones también organizar on actividades consecutivas re ferentes a los bienes y 
servicios ambientales y los efectos de las prescrip ciones ambientales en el acceso a los mercados. 
104. Los participantes en los talleres apreciaron la planificación anticipada, así como los esfuerzos 
realizados para que los programas correspondiesen a lo s objetivos prioritarios regionales e incluyeran 
también una actualización de las negociaciones relaci onadas con el comercio y el medio ambiente.  
Los participantes también acogieron favorablemente el carácter interactivo de los programas de los 
talleres y la presencia de representantes de otros or ganismos internacionales.  En todos los casos las 
exposiciones fueron apoyadas por documentos y otros materiales de la OMC. 
105. Además de los talleres regionales, se aprov echaron otras oportunidades para proporcionar 
asistencia técnica relacionada con el comercio y el medio ambiente.  Por ejemplo, la Secretaría de la OMC aprovechó la ocasión de actividades de los AMUMA para organizar sesiones de información 
destinadas a funcionarios de países en desarrollo s obre cuestiones referentes al comercio y el medio 
ambiente.  Se organizaron tales actividades en la Primera Reunión de la Conferencia de las Partes en 
la Convención de Estocolmo y la Segunda Reunión de la Conferencia de las Partes en la Convención 
de Rotterdam.  La Secretaría participó también en actividades referentes al comercio y el medio 
ambiente organizadas por otras entidades y en los curs os regionales de política comercial, así como en 
los celebrados en Ginebra.  WT/COMTD/W/146 
 Página 27 
 
 
  106. En octubre de 2005, a solicitud de algunos Miem bros y de conformidad con el párrafo 51 de 
la Declaración Ministerial de Doha, la Secretaría organizó en Ginebra un simposio sobre comercio y 
desarrollo sostenible.  El simposio dio oportuni dad a los Miembros para reflexionar sobre el 
significado del desarrollo sostenible y profundi zar su comprensión acerca de los aspectos del 
Programa de Trabajo de Doha relacionados con el d esarrollo y con el medio ambiente.  Se invitó a 
contribuir al programa a otras organizaciones internacionales. 
o) Obstáculos técnicos al comercio (OTC) 107. Además de los talleres regionales y nacionales que se realizaron, se trataron temas referentes 
a los OTC en los cursos de política comercial regi onales y los celebrados en Ginebra, y asistieron 
funcionarios a diversas actividades por invit ación de otros organismos.  Respondiendo a una 
recomendación del Comité OTC, en marzo de 2005 se realizó en Ginebra un taller sobre la 
declaración de conformidad del proveedor (con fina nciación suministrada por el Fondo Fiduciario 
Global del PDD para facilitar la participación de pa íses en desarrollo).  También se prestó asistencia 
técnica a delegaciones en Ginebra. 
108. Los objetivos básicos de los talleres regionales y nacionales consistían en ayudar a los 
participantes a consolidar su conocimiento del Acue rdo OTC, darles una visión actualizada acerca de 
las cuestiones que se discuten en el Comité OTC y fomentar los intercambios de puntos de vista y 
experiencias sobre cuestiones referentes a los obst áculos técnicos al comercio.  Los talleres se 
realizaron con una estructura y un formato similares:   se destinaban a funcionarios de nivel medio y 
superior en materia de comercio, normas y los ministerios relacionados con la OMC;  fueron 
interactivos y utilizaron diversos  métodos de exposición para fomentar la participación de los 
asistentes, y trataron cuestiones concretas en materia de OTC que tenían interés para las regiones 
respectivas.  En el período en examen se hizo espec ial hincapié en asegurar que el contenido de los 
talleres correspondiese estrechamente a los objetivos prioritarios actuales de los Miembros.  Por 
ejemplo, se prestó especial atención a las cuestiones relacionadas con el procedimiento de evaluación 
de la conformidad, en vista del actual programa de trabajo del Comité OTC a ese respecto;  también 
se prestó atención especial a las cuestiones rela cionadas con el Cuarto Examen Trienal del 
Acuerdo OTC, que los Miembros  deben completar en 2006. 
109. Se insistió en lograr la interacción y partic ipación de los asistentes a los talleres.  Este 
objetivo se logró mediante una preparación anticipada e innovaciones del programa que, entre otras cosas, obligaban a los participantes a llegar a los talleres prontos para realizar intervenciones de fondo 
sobre temas de OTC y también incluían sesiones destinadas a compartir experiencias y discutir casos 
concretos.  Las exposiciones se complementaban con ejercicios prácticos, documentación y otros 
materiales (suministrados tanto en forma impr esa como en formato electrónico).  Hubo una 
cooperación permanente y cada vez más acentu ada con otras organizaciones internacionales y 
regionales en la realización de los seminarios.
3  Esta cooperación interinstitucional resultó 
beneficiosa;  permitió a los participantes obtener una perspectiva amplia de las relaciones entre el 
Acuerdo OTC y la labor de otros organismos. 
110. La respuesta obtenida de los talleres fue positiva.   Los participantes apreciaron la profundidad 
de las discusiones, así como los esfuerzos tendi entes a que los programas reflejaran las actuales 
discusiones en el Comité OTC.  También tuvieron  una reacción favorable a la insistencia en su 
participación activa e interacción.  La repercus ión de los talleres tuvo ilustración en ejemplos 
concretos.  Por ejemplo, en un ta ller para países de la Comunidad de Desarrollo del África Meridional 
                                                      
3 Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), Orga nización Internacional de Normalización (ISO), 
Comisión del Codex Alimentarius FAO/ OMS (Codex), Organización de las N aciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial (ONUDI), Comunidad del Caribe (CARICOM) y Organización Regional de Normalización y Calidad 
del Caribe. WT/COMTD/W/146 
Página 28  
 
  que se realizó en Namibia, se facilitó información de tallada acerca de la obligación de los Miembros 
de presentar una declaración sobre la aplicación y administración del Acuerdo OTC y se alentó a los participantes a que, como ejercicio, preparasen un proyecto de tal declaración.  Posteriormente, la 
Secretaría recibió un proyecto de declaración de ese tipo de un Miembro que había tenido un representante en el taller de Namibia.  Del mismo modo, después de un taller realizado en Trinidad y 
Tabago para países del Caribe, en que se pidió a los participantes que realizaran un ejercicio acerca de 
un nuevo tipo de notificación voluntaria que se habí a aprobado sobre la asistencia técnica, la 
Secretaría recibió para su publicación la primera notificación de un Miembro. 
p) Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 111. Las actividades de cooperación técnica en que se imparte formación en materia de medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF) se organizan en est recha colaboración con Miembros y con las tres 
organizaciones mencionadas en el Acuerdo MSF:  la Comisión del Codex Alimentarius FAO/OMS 
(Codex), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y la Oficina Internacional de 
Epizootias (OIE).  Para asegurar que los partic ipantes en las actividades regionales sean los 
funcionarios encargados de esta materia en su s respectivas administraciones nacionales, la OMC 
envía invitaciones directamente a los puntos de contacto del Miembro inv itado con el Codex, la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y la  OIE.  Esta práctica está ahora firmemente 
establecida y ha asegurado que los participant es contaran con los conocimientos especializados 
necesarios para aprovechar la formación impartida. 
112. La Secretaría procura acentuar la utilidad de sus actividades de asisten cia técnica en formas 
diversas e innovadoras.  Una de ellas ha sido la c ooperación con países desarrollados en la ejecución 
de actividades de la OMC.  Por ejemplo, un talle r regional para Miembros de América Central y del 
Sur que se organizó en noviembre de 2005 tuvo gran ayuda a través de la presencia de expertos en 
materia sanitaria y fitosanitaria, tanto de las CE  como de los Estados Unidos.  Los métodos de 
formación también se adaptan a las necesidades y oportunidades locales.  Un seminario nacional 
realizado en la India en mayo de  2005 contó con la contribución de un ex Secretario del Codex, que 
participó en la formación, y también dispuso de en laces de videoconferencia con las Secretarías de 
la OIE y la Convención Internacional de Protección Fito sanitaria.  Para los talleres regionales se invita 
sistemáticamente a representantes del Codex, la OIE y la Convención.  Siempre que ello resulta 
posible, también se da una plataforma a organiza ciones regionales que intervienen en iniciativas 
sobre MSF y a representantes de ONG que actúan en esa materia, como las organizaciones de consumidores. 
113. Se ha intensificado la colaboración con los organismos de normalización por conducto del 
Servicio de Elaboración de Normas  y Fomento del Comercio.  Uno de los proyectos financiados a 
través de este Servicio permitió que la OIE elaborara materiales didácticos especiales y 
complementara los seminarios regionales sobre MSF añadiendo jornadas de formación para sus 
expertos veterinarios.  Mediante este programa se está creando un cuadro de instructores que estarán 
en condiciones de transmitir sus conocimientos.  Este proyecto se completará en 2006 después de que 
se hayan organizado en total cinco seminarios regionales. 
114. Después de 10 años de aplicación del Ac uerdo SMF y de numerosas actividades de 
formación, algunos Miembros han s uperado la necesidad de un panoram a básico sobre el Acuerdo y 
piden una formación aplicada y más pormenorizada.  Desde luego, las actividades regionales y nacionales se ajustan a las necesidades particulares de los Miembros interesados.  En 2005 se ensayó 
un nuevo producto que respondía a esta necesida d de capacitación más profunda:  un curso 
especializado de dos semanas de duración celebra do en el Instituto de Formación y Cooperación 
Técnica de la OMC.  La estrecha colaboración entre la División de Agricultura y Productos Básicos, 
el Instituto de Formación y Cooperación Técnica y el  Instituto Interamericano de Cooperación para la 
Agricultura (IICA) determinó que el curso tuviera un enorme éxito.  Los criterios para las solicitudes  WT/COMTD/W/146 
 Página 29 
 
 
  de participación en este curso dictado en idioma español se establecieron con vistas a asegurar que los 
participantes poseyeran los conocim ientos necesarios para extraer pr ovecho del curso avanzado.  La 
participación del IICA en este curso afianzó el pr estigio de esa organización en materia de MSF y 
resultó indispensable para la organización del cu rso.  Sobre la base del éxito de esta primera 
experiencia se proyecta realizar en 2006 un curso de formación especializado en idioma inglés. 
q) Base Integrada de Datos 
115. La preparación de la Conferencia Ministerial de Hong Kong determinó que hubiera una fuerte 
demanda de talleres y seminarios relacionados con el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, que requerían una participación directa de  funcionarios de la Base Integrada de Datos.  
Algunos seminarios regionales se llevaron a cabo conj untamente con otros organismos, entre ellos la 
Comisión Económica y Social para Asia y el Pací fico de las Naciones Unidas para el seminario 
regional de Asia, el Instituto Multilateral de Viena pa ra los Países de Europa Central y Oriental y Asia 
Central y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para los países de América Latina.  El Instituto Multilateral de Viena cuenta con ex celentes locales y servicios.  Dispone de un buen 
laboratorio de informática, que hizo posible una  sesión de media jornada sobre aplicaciones de 
programas informáticos.  Las sesiones prácticas siem pre han sido apreciadas por los participantes, 
pero su organización representa una tarea considerable  para un único funcionari o de la Base Integrada 
de Datos.  Por lo general, en los talleres naciona les el organismo coordinador se esfuerza por facilitar 
equipo informático que permita realizar la sesión práctica sobre aplicaciones de los programas informáticos de la Base Integrada de Datos. 
r) Técnicas de negociación comercial 
116. El curso intensivo sobre técnicas de negoc iación comercial tiene por objetivo que los 
participantes, mediante ejercici os de simulación, adquieran las aptitudes y conocimientos sobre las 
estrategias y las tácticas necesarias para llevar a cabo las negociaciones, así como las técnicas de análisis sistemático de las decisiones para el segui miento y la gestión del proceso de negociaciones.  
El curso contribuye directamente al logro de los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) mejorando, profundizando y fortaleciendo la comprensión de las negociaciones del PDD, en 
particular del Paquete de Julio de 2004.  El contenido fundamental del curso abarca todas las etapas 
de las negociaciones comerciales, desde las consul tas hasta las negociaciones en sí, que entrañan 
concesiones mutuas reales. 
117. La respuesta de los participant es confirma que el curso se cons idera de gran valor, poniendo a 
los participantes en una situación real de negociaci ón.  Contribuye a amplia r su conocimiento de las 
negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales,  que puede utilizarse en la preparación de la 
posición de sus países en las negociaciones sobre el  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, la preparación de ofertas en materia de servicios, sus negociaciones para la adhesión, así 
como, en términos más generales, en las negociaciones del PDD y sobre acuerdos de asociación entre la UE y los países ACP.  Durante 2005 se realizaron cursos nacionales intensivos en diversos países 
de África y una serie de cursos regionales y su bregionales para todas las regiones geográficas. 
118. Se han organizado formas de colaboración con otros organismos e instituciones para la 
realización de los cursos.  Con el curso de lo s años, la OMC se ha asociado con el Proyecto de 
Integración Económica del APEC, el Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional y la 
"Conference Board" del Canadá para la organizaci ón de los cursos intensivos sobre técnicas de 
negociación comercial en Asia.  En África se ha colaborado con la Univer sidad de Pretoria, la 
Universidad del Cabo Occidental (Sudáfrica), la Un iversidad de Dar es Salam y la Universidad de 
Nairobi.  El Fondo Monetario Árabe ha participad o en disposiciones de asociación en el Oriente 
Medio.  Los asociados han contribuido tant o con expertos como recursos económicos. WT/COMTD/W/146 
Página 30  
 
  s) Actividades de divulgación destinadas a parlamentarios y a la sociedad civil 
119. Las actividades de divulgación para parlamentarios  y la sociedad civil forman parte de una 
estrategia general de la OMC para ayudar a los legi sladores y los representantes de la sociedad civil a 
comprender mejor las disposiciones de la Declaración Ministerial de Doha.  Además, esas actividades son una repuesta a los desafíos que figuran en la Declaración de alcanzar una mayor transparencia en 
las actividades de la OMC y mejorar el diálogo c on el público.  Las actividades de divulgación 
consisten en talleres regionales organizados y financiados por la OMC junto con instituciones 
asociadas.  Se llevan a cabo en estrecha colaboración c on Miembros y con el país anfitrión.  En 2005 
se llevaron a cabo talleres regionales en Tanzanía  (para parlamentarios de África) y Jamaica 
(para parlamentarios de la región de l Caribe, América y el Atlántico). 
120. Todos los talleres eran de concepción similar.  P odían ser de nivel introductorio u operativo.  
Eran interactivos y las exposiciones de funci onarios de la OMC y oradores invitados iban 
acompañadas sistemáticamente de material escr ito y documentación de consulta.  Sus objetivos 
también eran esencialmente similares:  promover una mayor comprensión e interés del público respecto de la OMC;  informar a los parlamentarios  sobre el funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio y las cuestiones fundamentales del pr ograma en materia de comercio internacional;  y 
fomentar los debates y el intercambio de opinion es sobre cuestiones relacionadas con el comercio y 
con el desarrollo.  Se alienta a los participantes en los talleres a presentar iniciativas y sugerencias 
sobre las actividades de divulgación y también a reflexionar sobre el papel que cada uno de ellos 
desempeña en los procesos multilaterales y hallar fo rmas de mejorar el conocimiento que tienen los 
parlamentarios y el público acerca del programa de comercio internacional. 
121. La respuesta fue positiva.  Los participantes e xpresaron su reconocimiento de los esfuerzos de 
la OMC para vincular mejor a los parlamentarios c on los trabajos de la Organización y la alentaron a 
que continuara ampliando esos esf uerzos.  También estaban conf ormes con los objetivos y la 
estructura de los talleres, que procuraban transmitir  una información neutral y equilibrada sobre el 
funcionamiento y el programa de la OMC, pero también dar una oportunidad completa para que los 
parlamentarios intercambiasen opiniones sobre la e volución del sistema de co mercio y de sus regiones 
o grupos de interés.  También recibieron con satis facción los esfuerzos de la OMC por contar con la 
participación de expertos de la s regiones respectivas en calidad de oradores invitados.  Otra 
consecuencia positiva de las actividades realizadas  en 2005 fue el establecimiento de estrechas 
relaciones de trabajo con varias organizaciones parl amentarias que actuaron como coorganizadores de 
los talleres.  Esas relaciones se seguirá n consolidando en los próximos años. 
122. El efecto de los talleres fue inmediato.  Los parlamentarios que tenían escasos conocimientos 
de los temas agradecieron la oportunidad de a dquirirlos acerca de la OMC y abordar diversas 
preocupaciones y malentendidos existentes con respecto a la Organización.  Los legisladores más familiarizados con la OMC aprovecharon la oportuni dad para formular pre guntas y cuestionar algunas 
suposiciones sobre las negociaciones actuales. 
123. Todos los participantes en los talleres se co mprometieron a mantener una vigilancia más 
activa y una mayor participación en la labor de la OMC, y muchos de ellos prometieron que 
compartirían sus nuevos conocimient os con colegas y conocidos.  Al gunos parlamentarios indicaron 
además su intención de particip ar de manera más intensa en lo s debates internacionales en curso 
acerca de una dimensión parlamentaria de la OMC.  WT/COMTD/W/146 
 Página 31 
 
 
  4. Apoyo de instituciones universitarias para la capacitación y creación de capacidad:  un 
enfoque integrado  Talleres regionales y otras actividades de apoyo - Programa universitario 
124. La ejecución combinada de las actividades de l Plan de 2005, con el programa "Apoyo de 
instituciones universitarias para la capacitación y creación de capacidad:  un enfoque integrado", se 
orientó hacia la creación de capacidades sostenib les a nivel nacional sobre cuestiones relacionadas 
con la OMC.  Las actividades se llevaron a cabo en  estrecha cooperación con diversas organizaciones 
intergubernamentales regionales e instituciones universita rias, entre ellas las siguientes:  la Comisión 
Económica y Social de las Naciones Unid as para Asia y el Pacífico (CESPAP)
4, el Fondo Monetario 
Árabe (FMA), el Centro de Derecho Mercantil para África Austral (TRALAC), la Asociación 
Latinoamericana de Integración (ALADI) y el Institu to para la Integración de América Latina y el 
Caribe, del Banco Interamericano de Desarrollo (INTAL/BID).  Además, la OMC colaboró con la 
Universidad de Nairobi (Kenya) y con la Univer sidad de Belgrado (Serbia y Montenegro) en la 
organización y ejecución de actividades de alcance regional/subregional.  
125. Un objetivo de las mencionadas actividades c onsistía en transferir gradualmente la 
responsabilidad de las mismas a las instituciones universitarias asociadas.  Por ejemplo, se 
proporcionó apoyo académico a universidades que ha bían iniciado o estaban preparando programas 
universitarios de graduación mediante la dist ribución a bibliotecas y estudiantes de publicaciones 
relacionadas con la OMC, seguida eventualmente de conferencias a cargo de funcionarios de la OMC.  
Los cursos regionales de política comercial or ganizados por la OMC y las universidades se 
complementaron con talleres regionales para l as instituciones académicas.  En el año 2005 se 
realizaron diversas actividades en asociación con la Un iversidad de Nairobi (Kenya), la Universidad 
de Dar Es Salaam (Tanzanía), la Universidad de  Pretoria (Sudáfrica), la Universidad de Jartinen 
(Sudán), la Universidad Eduardo Mondlane, (Mozambique), la Universidad de las Indias 
Occidentales (campus de Barbados), la Univer sidad de Belgrado (Serbia y Montenegro), la 
Universidad Estatal de San Petersburgo (Federación de Rusia), la Universidad Rey Fahd para el 
estudio del petróleo y los mine rales (Arabia Saudita), la Universidad Externado, (Colombia), la 
Universidad Central de Venezuela , la Universidad de Campinas (Brasil), la Universidad del Rosario 
(Colombia) y el Centro de Estudios sobre la OMC del Instituto de Comercio Internacional, India.  
126. Los talleres regionales para universitarios facilita n el establecimiento de relaciones de trabajo 
entre la Secretaría de la OMC y los grupos regiona les de universitarios y/o instituciones académicas;  
ello permite a la Secretaría recurrir a este acervo de  recursos externos para  promover la colaboración, 
con inclusión de la asistencia técnica y las ac tividades de formación.  En el marco de esta 
colaboración se han encargado trabajos de investigaci ón para los proyectos de investigación de la 
OMC y se han organizado e impartido conjuntamente cu rsos regionales de política comercial.  En el 
año 2005 un centenar de profesores universitari os e investigadores, en representación de 
70 instituciones académicas de 55 países, particip aron en un taller subregional y en tres talleres 
regionales.  Estas actividades tuvieron lugar en A bu Dhabi (para países árabes y del Oriente Medio);  
Viena (para países en transición), Buenos Aires (p ara países de América Latina), y Belgrado (para 
países balcánicos). 
127. Prosiguió la distribución de publicaciones de la OMC a las universidades, en respuesta a las 
solicitudes de universidades recibidas en la S ecretaría y de modo de donación directa a las 
universidades que hubieran participado en actividades regionales.  Se distribuyeron aproximadamente 
unos 112 juegos de publicaciones.  
                                                      
4 El Programa de Investigación y Capacitación de la CESPAP (ArtNet), ha permitido llegar también a 
un cierto número de instituciones regionales de investigación.  WT/COMTD/W/146 
Página 32  
 
  IV. SERVICIOS DE APOYO A LA CAPACITACIÓN Y DE ASISTENCIA TÉCNICA 
A. A
CTIVIDADES EN GINEBRA  
i) Programa de Educación a Distancia y Tecnología de la Información 
128. Los principales objetivos del Programa de Educación a Distancia y Tecnología de la 
Información son los siguientes: 
 • aprovechar plenamente las ventajas de la tecnología de la información y de Internet 
para sustituir o complementar los programas tradicionales de formación;  
 • mejorar las actividades de divulgación de la OMC en relación con las instituciones 
académicas y los estudiantes, y 
 • elaborar material didáctico relacionado con la OMC que no exija la presencia 
simultánea de cursillistas y capacitadores  en Ginebra o en las regiones. 
129. A estos efectos, en 2005 la Secretaría siguió utilizando y desarrollando distintos tipos de 
herramientas de asistencia técnica y formación con ap oyo informático.  En la  actualidad se utilizan 
tres tipos de productos que responden a necesidades concretas, a saber:  
  Módulos informatizados de capacitación :  Además de los cuatro módulos basados en 
los textos, en 2005 se insertó en la página de  educación a distancia del sitio Web de la 
OMC (http://www.wto.org/English/res_e/d_learn_e/d_learn_e.htm) un módulo 
basado en vídeo, elaborado en cooperación c on el Instituto de Estudios Avanzados de 
la Universidad de las Naciones Unidas.   Estos módulos informatizados de 
capacitación, que se utilizan esencialmente para  la autoformación, existen también en 
CD-ROM;  
  Asistencia técnica mediante el uso de CD-ROM combinado con videoconferencias :  
Esta modalidad de educación a distancia consiste en una combinación de medios 
interrelacionados:  presentaciones con diapositiv as, archivos de vídeo, y documentos 
de referencia tales como textos jurídicos y listas de compromisos específicos, todo ello almacenado en un mismo CD-ROM.  Se imparte formación complementaria mediante videoconferencias.  Actualmente hay disponibles en CD-ROM (en francés y 
inglés, por el momento) dos módulos sobr e determinados aspectos del comercio de 
servicios (compromisos específicos del AGCS, y el AGCS y el transporte marítimo), 
y 
  Formación electrónica :  el sitio Web de formación electrónica ofrece cursos 
interactivos en Internet.  Los funcionarios públicos pueden participar en los cursos y 
tienen acceso en línea al material de form ación y a los instructores asignados desde su 
oficina en la capital, la misión o cualquier otro lugar del mundo.  En 2005 se 
organizaron tres cursos en línea de introducci ón a los principios básicos en español, 
francés e inglés, para un total de 173 particip antes de países en desarrollo Miembros.  
Otro curso de introducción para participan tes de países anglófonos de la región 
africana se celebró, en asociación con la  Universidad de Nairobi, que proporcionó 
instructores para esta actividad.  Por último, se ofreció un nuevo curso especializado 
sobre recursos comerciales para 47 funcionari os públicos de Asia y el Pacífico.  La 
asistencia a este curso era un requisito prev io para poder participar en un seminario 
regional avanzado sobre las medidas antidumpi ng, que se organizó en Viet Nam poco 
después.  Las opiniones recibidas sobre lo s cursos fueron francamente positivas, con  WT/COMTD/W/146 
 Página 33 
 
 
  calificaciones muy favorables sobre su conten ido, la contribución de los instructores, 
el nuevo diseño Web y las funciones interactivas introducidas en 2005, y la organización general de las actividades.  
ii) Semana en Ginebra 
130. En 2005 se celebraron dos Semanas en Ginebra, en el marco de las actividades de la 
Secretaría destinadas a ayudar a 31 Miembros y Observadores de la OMC sin representación en 
Ginebra.  
131. La décima Semana en Ginebra se celebró del 4 al 8 de abril de 2005, con la asistencia de 
78 representantes de gobiernos Miembros y Observadores no residentes y de las secretarías económicas regionales.  Se organizaron varias sesiones de información de los participantes sobre el 
estado de aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  Un gran número de Miembros 
no residentes asistieron a diversas reuniones de la OMC, entre ellas la sesión específica del CCD sobre las pequeñas economías, la reunión del CCD en sesión extraordinaria, una reunión del Comité 
de Prácticas Antidumping y una reunión del OSD en sesión extraordinaria.  Muchos participantes 
aprovecharon la Semana para celebrar consultas bila terales o para entrevistarse con el Presidente del 
Consejo General a fin de discutir la elección de lo s candidatos al puesto de Director General.  
Algunos participantes asistieron a reuniones y consultas informales organizadas a lo largo de toda la 
semana por grupos regionales como el Grupo Africano, el Grupo ACP, la CARICOM y el Commonwealth.  Otros países, como Azerbaiyán o la República Democrática Popular Lao, aprovecharon la presencia de sus representantes en Gine bra para celebrar consultas con la Secretaría o 
llevar adelante las consultas bilatera les sobre su proceso de adhesión.  Los participantes en la Semana 
en Ginebra pudieron asistir también a un seminario organizado por la OMC y el Banco Mundial sobre 
las recientes investigaciones de este  último acerca de varios de lo s temas que se están negociando en 
relación con el PDD.  Las reacciones plasmadas en los formularios de evaluación completados por los 
participantes fueron positivas en general.  Los par ticipantes destacaron que era importante aprovechar 
la Semana en Ginebra para obtener informac ión puntual y actualizada sobre las novedades en 
la OMC. 
132. A la undécima Semana en Ginebra, celebrada  del 14 al 18 de noviembre de 2005, asistieron 
81 representantes de gobiernos Miembros y Observadores no residentes y de las secretarías económicas regionales.  De las re spuestas a los formularios de evaluación se desprende que los 
participantes apreciaron mucho la oportunidad de la manifestación y opinaron que la selección de las 
intervenciones de los diversos presidentes de los gr upos de negociación y del pe rsonal de la Secretaría 
fue tan útil como pertinente.  Los participantes celebraron en particular la oportunidad que se les 
ofrecía de asistir a reuniones de los organismos ne gociadores inmediatamente antes del inicio de la 
Sexta Conferencia Ministerial, tuvo lugar un mes después en Hong Kong, China.  Los participantes asistieron a la sesión específica del CCD sobre las pequeñas economías y a la reunión del CCD en sesión extraordinaria.  Algunos asistieron también a las reuniones del Subcomité sobre el Algodón y 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Tonga a la OMC.  Otras reuniones a las que asistieron los 
participantes fueron los grupos de negociación sobre la facilitación del comercio, los servicios, las 
normas y el acceso a los mercados de los productos no  agrícolas.  Muchos participantes aprovecharon 
su estancia en Ginebra para reunirse con organism os regionales tales como el Grupo Africano o el 
ACP, para celebrar consultas bila terales con otros Miembr os de la OMC o para pedir aclaraciones o 
información más detallada al persona l de la Secretaría, entre otras cosas sobre el plan de asistencia 
técnica para 2006.  Los participantes en la Semana en Ginebra pudieron asistir a seminarios 
organizados durante la Semana por la Agencia de  Cooperación y de Información para el Comercio 
Internacional (ACICI), la secretaría del Commonwealth  y el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de 
la OMC.  Los participantes fueron puestos al corrien te de los preparativos de la Sexta Conferencia 
Ministerial y el Equipo de Trabajo de la OMC y la delegación de Hong Kong, China les informaron 
de los dispositivos logísticos y el modo en que  iba a organizarse la Conferencia Ministerial.  WT/COMTD/W/146 
Página 34  
 
  iii) Programas de capacitación y pasantías 
133. Programa de Pasantías de los Países Bajos :  una vez terminado el llamado Programa de 
Pasantías Neerlandés, en la primavera de 2005, las autoridades neerlandesas acordaron emprender el 
un Programa de Pasantías de los Países Bajos, sujeto  a nuevas reglas y condiciones.  El Programa de 
Pasantías de los Países Bajos está concebido de manera que promueva la creación de capacidad en el 
país con la mayor eficacia posible, con objeto de pr estar asistencia al desarrollo económico y social de 
los PMA, los países de bajos ingresos y las econo mías pobres, pequeñas y vulnerables comparables en 
esferas relacionadas con la política comercial.  De este modo el Pr ograma ofrece a los funcionarios la 
oportunidad directa de adquirir conocimientos sobre est a cuestión en la OMC, bajo la dirección de los 
funcionarios de la Organización.  Se presta especial atención a los países africanos. 
134. Los Países Bajos aportan un total de 2 millones de euros (3 millones de francos suizos) al 
Fondo Fiduciario Global del Programa de  Doha para el Desarrollo para la financiación del programa;  
esta cantidad se desembolsará a lo largo de los cuatro  años de vigencia del Acuerdo.  En el verano 
de 2005 se recibió el primer pago, que permitió inic iar efectivamente el Programa, y en el mes de 
junio dio comienzo la contratación.  De un tota l de más de 100 solicitudes presentadas y examinadas 
por el comité de selección hasta la fecha, se  seleccionó a 30 candidatos de otros tantos países.
5  La 
mitad de estos candidatos empezó a trabajar en 2005,  y la otra mitad entró en funciones a comienzos 
del año en curso.  En el proceso de selección se prest ó la debida atención a los criterios previstos en el 
Programa de Pasantías Neerlandés y sus objetivos.  Es to quiere decir que dos tercios de los cursillistas 
(19) procedían de PMA, y que un to tal de 18 funcionarios son de Áfri ca.  Siete funcionarios son de 
Asia, incluidos dos países de Asia y el Pacífico en  trámite de adhesión (Tonga y Vanuatu), dos países 
del Asia Central y el Cáucaso (Armenia, República Kirguisa) recientemente adheridos a la 
Organización, una pequeña economía del Caribe (Saint  Kitts y Nevis, que proporciona asistencia a la 
Secretaría de la OECO), un país de América La tina (Paraguay), y un país del Oriente Medio en 
trámite de adhesión (Líbano).  Así pues se mant uvo un equilibrio geográfic o, aunque concediendo 
prioridad a los PMA y a África. 
135. Sobre la base de las preferencias expuestas por los países que presentaron candidatos los 
funcionarios se asignaron a diversas Divisiones,  donde se espera que desempeñen sus tareas 
específicas.  Estas Divisiones son las siguientes:  IFCT, Desarrollo, DEPC, Acceso a los Mercados, 
Servicios, y Comercio y Medio Ambiente.  Ot ras Divisiones han convenido en proporcionar apoyo 
directo a los cursillistas.  Como la escasez de espac io hace que el número de funcionarios que tienen 
cabida en los locales de la OMC sea limitado, varios funcionarios se han instalado directamente en sus 
Misiones Permanentes  
136. En lo relativo a las tareas y las expectativas, se retuvo a un cursillista de Zambia para que 
prestase asistencia al Coordinador de los PMA.  En  el contexto de sus tareas específicas, el 
funcionario ayudó al Grupo de PMA en los prepara tivos para la Reunión Mini sterial de Hong Kong, y 
participó en dicha reunión.  En té rminos más generales, el funcionario presta asistencia a los PMA en 
las negociaciones del PDD.  Un cursillista (Saint Kitts) ayuda a la secretaría de la OECO y está 
instalado en los locales de ésta.  Otro cursillista (V anuatu) se instalará en los locales de la Secretaría 
del Foro del Pacífico y prestará asistencia a los pa íses insulares del Pacífico, además de ocuparse de 
tareas relativas a su país. 
137. Una tarea específica asignada a la mayoría de los cursillistas es la  referente a la realización de 
la evaluación completa de las necesidades nacionales de asistencia técnica. Algunos cursillistas 
prestan asistencia a la preparación de los exámenes de política comercial de sus países, otros ayudan 
                                                      
5 Angola, Armenia, Bangladesh, Benin, Bhután, Burundi, Guinea, Kenya, Laos, Lesotho, Líbano, 
Malawi, Malí, Mauritania, Mongolia, Namibia, Nepal, Paraguay, República Central Africana, República 
Kirguisa, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, St. Kitts, Sudán, Tonga, Uganda, Vanuatu, Zambia y Zimbabwe.  WT/COMTD/W/146 
 Página 35 
 
 
  en el proceso de adhesión, incluida la redacción de  las listas de compromisos en materia de servicios 
y/o la preparación de ofertas.  La asistencia de los cursillistas de países de adhesión reciente se 
concentra en gran parte en el cumplimiento de las obligaciones de esos países de resultas de su 
pertenencia a la OMC, incluidas las notifi caciones;  además, los cursillistas mejoran sus 
conocimientos de los distintos Acue rdos de la OMC.  Algunos cursillistas participan directamente en 
la aplicación del Marco Integrado y/o el JITAP, y hacen las veces de centros nacionales de 
coordinación.  Varios cursillistas participan en la aplicación del Programa Conjunto OMC-ONUDI y 
en la preparación y ejecución de los productos per tinentes para sus países. Más en general, los 
cursillistas asisten a reuniones y sesiones de información,  incluidas las organizadas para la Semana en 
Ginebra:  hasta ahora los comentarios recibidos s on muy alentadores.  Además, a los cursillistas se les 
pide que participen en misiones, efectúen evalu aciones de las necesidades, organicen seminarios y 
actividades de capacitación y presten asistencia en  la organización de los exámenes de política 
comercial de los países. 
138. EL PDD está en plena ejecución y parece funcionar de modo satisfactorio para los 
beneficiarios.  El acuerdo es de diseño pragmátic o, centrado y flexible, y tiende a abordar las 
cuestiones fundamentales en beneficio de los países en desarrollo, y más concretamente de los países 
menos adelantados y más vulnerables.  Se espera que el Programa surta efectos en la creación de 
capacidad y la prestación de asistencia a los beneficiarios en las negociaciones del PPD.  Dado el número bastante elevado de cursillistas contratados hasta ahora (30), es probable que en adelante se 
acepte a un número menor de candidatos hasta que lo s primeros cursillistas concluyan sus cometidos 
(verano de 2006). 
139. Otros programas de pasantías :  el principal objetivo de los restantes programas de 
formación y pasantías consiste esen cialmente en crear capacidades humanas de modo sistemático y 
acumulativo.  Estos programas son de naturaleza y duración variables;  algunos están destinados a 
nacionales de Miembros de la OMC y países y territo rios aduaneros participantes en las negociaciones 
de adhesión, que han completado sus estudios de licenciatura en una disciplina pertinente, como 
economía, derecho, ciencias políticas o relacion es internacionales, y han iniciado estudios de 
posgrado.  Otros programas estaban pensados, sobre todo, para funci onarios públicos de países en 
desarrollo, incluidos PMA y economías en transici ón, o tenían simplemente por objeto mejorar la 
capacidad de una misión encargada de coordinar un  grupo determinado.  Los candidatos que pueden 
beneficiarse de estos programas deben tener un conocimiento previo de la labor de la OMC y 
experiencia en cuestiones comerciales. 
140. En 2005 se contrató a 92 pasantes con los dive rsos programas de pasantías de la OMC;  la 
mayor parte de ellos procedían de países en desarrollo, PMA y economías en transición.  La 
naturaleza y la duración de estos programas eran variables:  algunos tenían por objeto capacitar a funcionarios públicos de países Miembros y Observadores respecto de la actividad ordinaria de la 
OMC, mientras que otros se concentraban en la fo rmación en técnicas específicas o en la prestación 
de asistencia a los coordinadores de los grupos regi onales de la OMC para el cumplimiento de sus 
mandatos respectivos. 
141. Desde su creación, el sistema de pasantías de la  OMC ha funcionado eficazmente, y, en gran 
medida, ha alcanzado los objetivos fijados.  No obstante, la creciente demanda de este tipo de 
programas ha inducido a la Secretaría a adoptar medidas concretas para desarrollar y mejorar el 
sistema, entre otras cosas resolv iendo escasez de espacio en la S ecretaría para poder acoger a más 
pasantes. WT/COMTD/W/146 
Página 36  
 
  142. Los siguientes párrafos contienen información ad icional sobre las realizaciones en 2005: 
 • Programa ordinario de pasantías de la OMC:  se contrató a un total de 66 pasantes en 
la sede, en su mayoría de países en desar rollo, PMA y economías en transición.  Estos 
pasantes fueron seleccionados por las divisiones de la OMC y la Organización los 
empleó durante períodos de hasta 24 semanas. 
 • Pasantías adscritas a un coordinador regional de la OMC:  en 2005 se beneficiaron de 
este programa varios grupos, a saber, el Grupo Africano, el Grupo ACP, la secretaría de los países ACP en Ginebra y el Foro de  las Islas del Pacífico.  Este programa ha 
ayudado eficazmente a la misión a desemp eñar sus funciones y responsabilidades 
como coordinadora de un grupo particular, además de su trabajo normal.  
B. A
CTIVIDADES SOBRE EL TERRENO  
i) Centros de referencia 
143. Con objeto de ayudar a los Ministerios de Comercio y a los organismos e instituciones 
especializadas a obtener información sobre la OMC mediante el uso de la tecnología de la 
información, se han creado o mejorado 25 centros  de referencia que la OMC ha dotado de 
ordenadores personales de alto rendimiento.  Cuat ro de ellos se crearon en colaboración con el 
CCI/UE/OMC, cinco se establecieron con las misiones permanentes en Ginebra y siete se instalaron 
en PMA, tres de los cuales son observadores en la OMC.  
144. Los centros de referencia ofrecen medios t écnicos para que la documentación de la OMC 
pueda ser consultada por funcionarios, periodistas, el público en general, la comunidad empresarial y 
económica en su sentido más amplio, los gobiernos y las instituciones académicas.  Los centros de 
referencia establecidos por la OM C son para uso oficial, de ordi nario están vinculados con el 
Ministerio de Comercio y básicamente contiene  todos los documentos relacionados con las normas 
jurídicas por las que se rige el sistema multilateral de comercio.  
145. Los centros de referencia fueron dotados de  nuevos CD-ROM y DVD para actualizar los 
archivos electrónicos existentes (sobre notificaciones, el conjunto de instrumentos de la OCDE para formuladores de políticas comerciales, medidas sa nitarias y fitosanitarias, derechos de propiedad 
intelectual y publicaciones de la OMC a la venta en formato electrónico). 
146. En 2005 fueron capacitados 393 personas.  Los participantes son seleccionados por el 
Ministerio y las otras instituciones interesadas.  Durante las sesiones de capacitación se facilitó una 
gran cantidad de información mediante presentaciones en PowerPoint y en el sitio Web de la OMC.  
Para que estas sesiones de capacitación fueran más interactivas y animadas, se organizaron rondas de 
preguntas y respuestas sobre temas de especial interés para los par ticipantes.  A cada centro de 
referencia se le asigna un coordinador y uno o dos asi stentes encargados de supervisar la actualización 
del centro y la difusión de información.  
ii) Evaluación de necesidades 
147. Las herramientas elaboradas para ayudar a los países a efectuar la evaluación de las 
necesidades de asistencia técnica y de capacitación se están utilizando gradualmente como base para 
las solicitudes de los países.  Las "Directrices" (JOB(04)/113), que se debatieron en las consultas 
informales y se distribuyeron a los Miembros y a los observadores, han servido de base para la 
evaluación de las necesidades.  Además, la cooper ación institucional establecida entre el IFCT y la 
División de Examen de las Políticas Comerciales está dando frutos, al permitir una incorporación más sistemática de la evaluación de las necesidades en el  proceso de examen de las políticas comerciales.   WT/COMTD/W/146 
 Página 37 
 
 
  Esta estrecha cooperación se ha ido reforzando pa ulatinamente, con la participación mayor y más 
sistemática de la IFCT en los exámenes de las políticas comerciales, para abordar los aspectos de 
dichos exámenes que tienen que ve r con la asistencia técnica relacionada con el comercio.  Por 
ejemplo, se ha completado o se está completando la ev aluación de las necesidades de los países de la 
OECO, Angola, Bangladesh, Burundi, los Emiratos Ár abes Unidos, Guinea, Kenya, Lao, Lesotho, 
Mauritania, Mongolia, Papua Nueva Guinea y Uganda. 
V. PROCESOS Y PROGRAMAS 
a) Programa Integrado Conjunto de  Asistencia Técnica (JITAP) 
148. El Programa Integrado Conjunto de Asistencia  Técnica (JITAP) es aplicado conjuntamente 
por el CCI, la UNCTAD y la OMC.  En la actualidad, el Programa se encuentra en la fase II, que se 
prevé se complete a comienzos de 2007.  El princi pal objetivo del JITAP es aumentar la capacidad de 
los países beneficiarios en esferas relacionadas con el sistema multilateral de comercio.  A este respecto, la difusión eficiente de información rela cionada con el comercio y el aumento de la 
transparencia son algunos de los factores que puede n contribuir al aumento de la capacidad de los 
países beneficiarios.  En consecuencia, el módulo 2 del JITAP II, cuya aplicación corresponde 
principalmente a la OMC, está encaminado a aumentar  la difusión de información relacionada con el 
sistema multilateral de comercio por medio del establecimiento y consolidación de centros de 
referencia y servicios nacionales de información, así como a formar a los encargados de los centros de 
referencia y de los servicios nacionales de información.  
149. Aplicación del módulo 2:  el año 2005 presenció la consolidación de la aplicación en los 
ocho países iniciales del JITAP
6, que se esperaba dejasen de participar en el Programa el 31 de 
diciembre de 2005.  Se enviaron misiones técnic as y de capacitación, con expertos del CCI, la 
UNCTAD y la OMC, a todos esos países (en Kenya se había aplicado ya en 2004), con excepción de 
Côte d'Ivoire, donde la aplicaci ón se ha aplazado hasta que lo permitan las circunstancias.   
150. A todos los servicios nacionales de información y centros de referencia de cada país se les ha 
instalado equipo informático y se han creado las necesarias cuentas de Internet y correo electrónico.  
Además, se ha proporcionado a los centros de refere ncia y a los servicios nacionales de información 
documentación y publicaciones de la OMC, el CCI y la UNCTAD.  En cada ordenador se cargaron previamente CD-ROMS de formación con soporte  informático sobre la OMC, CD-ROMS que 
contenían un gran número de publicaciones de la  OMC, los CD-ROMS pertinentes del CCI y la 
UNCTAD, y todo el soporte lógico operativo n ecesario para administrar eficazmente un servicio 
nacional de información y un centro de referencia.  
151. Cinco personas de cada servicio nacional de in formación y de cada centro de referencia han 
recibido capacitación sobre el uso del equipo instalado de tecnología de la in formación, la búsqueda y 
recuperación de documentos oficiales de los sitios Web de la OMC, la UNCTAD y el CCI y bases de datos estadísticos en línea, así como sobre la  gestión y difusión de la información.  
152. Misiones de evaluación de las necesidades:   la OMC ha llevado a cabo misiones de 
evaluación de las necesidades para la aplicación del módulo 2 en los restantes países del JITAP
7, a fin 
de que puedan aplicarse en 2006.  La finalidad de estas misiones consistía en determinar:   
                                                      
6 Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Gh ana, Kenya, Tanzanía, Túnez y Uganda.  
 
7 Botswana, Camerún, Malawi, Malí, Mauritania, Mozambique, Senegal y Zambia. WT/COMTD/W/146 
Página 38  
 
   • la medida en que los servicios nacionales de información y los centros de referencia 
existentes satisfacen las necesidades de los usuarios finales, definidas en el documento del proyecto del JITAP; 
 • si el espacio asignado es adecuado para la prestación de servicios a los usuarios 
finales, y  
 • el equipo y los medios que necesita cad a país para la ejecución del módulo 2. 
153. Participación en otras actividades del JITAP:  en colaboración con otros organismos de 
ejecución, la OMC ha llevado a cabo un cierto númer o de misiones de capacitación, o ha participado 
en las mismas.  El programa de capacitación para  2005 fue concebido de modo que complementase la 
preparación de los países del JITAP para de la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC en 
Hong Kong.  Por consiguiente, se organizaron activid ades de formación en los temas principales de 
negociación del PDD:  la agricultura (incluida la  cuestión del algodón), el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas y los servicios.  En la  mayoría de estas actividades de capacitación los 
expertos de la OMC hicieron las principales presentaciones, que fueron complementadas por sus 
homólogos del CCI y de la UNCTAD.  
154. La contribución del JITAP a la participación de sus países beneficiarios en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong culminó en una manife stación organizada por el Programa Integrado al 
margen de la Conferencia, y que tenía por objeto dar publicidad a los logros del JITAP y preparar sus 
actividades futuras en 2006 y años  sucesivos.  La manifestación cosechó un gran éxito, y contó con la 
presencia de Ministros y otros altos funcionarios de los países del JITAP, el Secretario General de la 
UNCTAD, el Director Ejecutivo del CCP y el Dir ector General Adjunto encargado de la asistencia 
técnica, de la OMC:  
b) Marco Integrado para la asistencia té cnica relacionada con el comercio en apoyo 
de los países menos adelantados 
155. El año 2005 fue importante para el Marco In tegrado (MI).  En dicho año el MI entró 
firmemente en una fase crucial de ejecución y expansión.  A finales de 2005, 20 PMA habían 
completado y validado los estudios de diagnóstico so bre la integración comercial (EDIC), lo que hace 
ver el amplio apoyo de todo el Gobierno a dichos  estudios y a su matriz de acción y el decidido 
compromiso del Gobierno de integrar la política co mercial en la estrategia general de desarrollo del 
país.  Otros ocho PMA han emprendido el proceso de  los EDIC y nueve se encuentran en las fases 
iniciales de dicho proceso.  En 2005, el Comité  Directivo del Marco Integrado (CDMI) prorrogó el 
programa de trabajo del MI hasta el 31 de diciembre de 2006.
8  La Declaración Ministerial de 
Hong Kong es prueba de que los Ministros siguen atribuyendo una elevada prioridad a la ejecución 
efectiva del MI, y lo respaldan como instrumento viab le para el desarrollo del comercio de los PMA, 
sobre la base de los principios de identificación de  los países con sus actividades y asociación.  Otro 
ejemplo del creciente reconocimiento del MI fue el  respaldo dado en el mes de septiembre por los 
Ministros de Hacienda y de Desarrollo del Comité  de Desarrollo del FMI y el Banco Mundial a las 
propuestas de mejorar el Marco, incluidos sus recursos.  
156. El Grupo de Trabajo del Marco Integrado (G TMI) y el CDMI establecieron un equipo de 
trabajo y convinieron en los tres elementos que concu rren en la mejora del MI:  recursos financieros 
adicionales predecibles para aplicar las matrices de  acción;  capacidades reforzadas en el país para 
gestionar, aplicar y supervisar el proceso del MI , y una mejor gobernabilidad del MI.  El equipo de 
trabajo, compuesto de donantes y PMA Miembros, formulará recomendaciones al Comité Directivo 
en abril de 2006 sobre el modo en que puede mejora rse el MI sobre esta base.  En Hong Kong, los 
                                                      
8 WT/IFSC/7/Rev.1.  WT/COMTD/W/146 
 Página 39 
 
 
  Ministros llegaron también al acuerdo de que el MI mejorado entraría en vigor en diciembre de 2006 a 
más tardar.  En 2005 el GTMI aprobó el mandato pa ra el establecimiento de  una unidad de ejecución 
del Programa que refuerce a la actual secretaría del MI, que está instalado en la OMC.  Las actas de la reunión del CDMI, que figuran en los documen tos WT/IFSC/M/12 a 14, contienen informes 
detallados sobre la evolución del MI en  2005.  En el sitio Web del MI:  
(www.integratedframework.org) figura una relación de  los progresos generales del Marco Integrado. 
VI. ASOCIACIONES Y CONTRATACIÓN EXTERNA 
157. El establecimiento de asociaciones ha seguido siendo un aspecto clave en la aplicación de los 
programas de asistencia técnica relacionada c on el comercio, dirigido fundamentalmente al 
establecimiento de sinergias en la creación de cap acidad humana e institucional.  El MI y el JITAP 
son dos mecanismos/programas concretos conceb idos para fomentar la cooperación entre 
determinadas instituciones, donantes y beneficiarios.   Además, la mayoría de las actividades de los 
programas de asistencia técnica relacionada con el comercio de la OMC se emprenden con organismos asociados regionales y/o especializados , que proporcionan sus conoc imientos técnicos en 
los seminarios, los cursos y los programas de capa citación, como se examina en todo este informe.  
En algunos casos, la cooperación con instituciones y organismos asociados se rige por Memorandos 
de Entendimiento, pero el establecimiento de aso ciaciones se realiza también de manera pragmática, 
independientemente de que haya o no un Memorando de Entendimiento entre los organismos.  En la 
sección siguiente se destaca la cooperación existent e en las regiones y se examinan con más detalle 
algunos acuerdos de asociación.  
A. A
SOCIACIONES REGIONALES  
i) África  
158. En la ejecución de actividades regionales de asi stencia técnica participaron un cierto número 
de Divisiones de la OMC e instituciones asoci adas africanas, a saber, el Banco Africano de 
Desarrollo, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA), la Secretaría del 
Commonwealth, el Centro de Derecho Mercantil para el África Austral (TRALAC), el Departamento 
de Comercio e Industria de Sudáfrica, el Ins tituto Sudafricano de Asuntos Internacionales, el 
Departamento de Agricultura de Sudáfrica, la Univ ersidad de Pretoria, la Universidad de Western 
Cape (Sudáfrica), la Universidad de Nairobi, la Un iversidad de Dar es Salaam y la Universidad de 
Namibia.  Además, la Secretaría ha estudiado los medios de profundizar las relaciones institucionales con la secretaría de la NEPAD, con objeto de a yudarle a alcanzar sus objetivos en materia de 
comercio.  Se han establecido varios contactos con esta finalidad.  
159. La OMC siguió colaborando con las institucion es francófonas representadas respectivamente 
por la Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), la Ag ence Intergouvernamentale de la 
Francophonie (AIF), y la Agence Universitaire de la Francophonie (AUF).  Esta colaboración se 
plasmó en diversos tipos de actividades tales como seminarios, cursos de política comercial, misiones 
de asistencia y suministro de documentación, en particular CD-ROM. 
160. Esta colaboración, que ha contribuido a las actividades de capacitación y de información que 
la OMC viene desarrollando con las instituciones de la francofonía desde hace cinco años, ha 
permitido que un número creciente de nacionales de los países francófonos, en su mayor parte PMA, 
recibieran enseñanza y capacitación en materia de multilateralismo y de las negociaciones en curso.  
Los miembros de las secretarías de las instituci ones regionales o subregionales francófonas pudieron 
perfeccionar sus conocimientos sobre cuestiones c oncretas debatidas en la OMC, gracias a su 
participación en las actividades especializadas de la  Organización.  Por último, esta participación 
permitió también acoger en la Secretaría de la  OMC a pasantes de la francofonía, a fin de 
familiarizarlos con los diferentes trabajos en curso en el sistema comercial multilateral.  WT/COMTD/W/146 
Página 40  
 
  ii) Asia-Pacífico 
161. En Asia y el Pacífico, la OMC y la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico 
(CESPAP) han seguido colaborando en actividades conjuntas de cooperación técnica y creación de 
capacidad para las economías de Asia y el Pacífico.  La distribución de funciones y costos entre la 
OMC y la CESPAP ha ampliado y consolidado la c ooperación entre las dos instituciones.  Entre las 
actividades conjuntas figuran programas tales como los cursos anuales de política comercial de la 
OMC y la CESPAP y los seminarios regionales periódicos sobre las negociaciones del PDD.  
162. Con el paso de los años la C ESPAP se ha convertido en un fact or catalítico y fa cilitador de un 
conocimiento mucho más profundo de las cuestiones negociadas en la OMC, una mejor aplicación de 
los Acuerdos de la OMC y una participación más activa de las economías de Asia y el Pacífico en las 
negociaciones del PDD.  Las operaciones conjuntas de asistencia técnica y creación de capacidad de 
la OMC y la CESPAP pueden considerarse acuerdos de asociación estratégica porque la CESPAP, al 
ser parte de las Naciones Unidas, aporta una persp ectiva de desarrollo tanto mundial como regional y 
facilita los intercambios constructivos entre funcio narios comerciales de las capitales asiáticas y sus 
homólogos residentes en Ginebra. 
163. La OMC colabora también con la Organizaci ón Internacional de Derecho del Desarrollo 
(IDLO) y con su Centro de Capacitación Asia-Pacífi co, con base en Sydney, en la organización de un 
curso de derecho mercantil inte rnacional público regional, de c onformidad con el Memorando de 
Entendimiento firmado entre las dos instituciones.  El cuarto curso se celebró en noviembre de 2005 y 
en él participaron 32 funcionarios públicos de nivel intermedio de 13 países en desarrollo de Asia y el 
Pacífico.  Los objetivos del curso fueron los siguientes: 
 • Aumentar el conocimiento de los pa rticipantes en los temas seleccionados 
-adhesiones, sistema multilateral de come rcio de los PMA, agricultura, MSF, 
servicios, acceso a los mercados de lo s productos no agrícolas, solución de 
diferencias, medidas antidumping, subvenciones y medidas compensatorias y 
salvaguardias- y mantenerles al corriente de la evolución de las negociaciones del 
PDD, en particular con respecto a los principales elementos del Paquete de Julio; 
 • mejorar la capacidad de lo s participantes para que contribuyan más eficazmente a la 
formulación de políticas y estrategias comerciales con miras a la incorporación del 
comercio a las políticas nacionales de d esarrollo y reducción de la pobreza y a la 
plasmación de los objetivos de política nacionales y regionales en posiciones negociadoras de los gobiernos en las negoci aciones sobre el comercio internacional; 
 • contribuir a ganar partidarios para la lib eralización del comercio multilateral y la 
reforma económica entre las economías del APEC. 
164. La colaboración entre la OMC y la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico se fortaleció 
en 2005 con la organización conjunta de cinco ta lleres regionales especializados sobre servicios, 
ADPIC, valoración en aduana, MFS y técnicas de ne gociación comercial, para los 14 países insulares 
del Pacífico.  Estas actividades de asistencia t écnica permitieron ofrecer una ayuda específica y en 
profundidad, y mejorar los conocimientos de los par ticipantes acerca de los principales Acuerdos de la 
OMC, promoviendo con ello una integración más plena de  los países del Foro de las Islas del Pacífico  
en el sistema de comercio.  WT/COMTD/W/146 
 Página 41 
 
 
  iii) Países Árabes y Oriente Medio 
165. En 2005 la Secretaría siguió reforzando y desa rrollando su colaboración con los asociados de 
la OMC en la región, a saber, el Fondo Monetario Árabe (FMA), la Comisión Económica y Social para el Asia Occidental (CESPAO) y el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD).  La finalidad de estas asociaciones es aumentar la capacidad de la Secretar ía para proporcionar una asistencia técnica eficaz 
a los países árabes y colaborar con asociados que  conocen bien los problemas de la región. 
166. En 2005 la Secretaría y sus asociados de  la región organizaron con éxito varias 
manifestaciones conjuntas.  Estas actividades tomar on principalmente la forma de seminarios y 
talleres destinados a ayudar a los funcionarios ár abes a conocer mejor los Acuerdos de la OMC y a 
aumentar su capacidad de participar más activamen te en las negociaciones en curso del PDD.  Se 
organizaron también otras varias actividades en las que  participaron el sector privado y los círculos 
académicos árabes.  La experiencia ha demostrado que estos acuerdos de asociación son de gran utilidad y beneficio para los países árabes, y, ad emás, han contribuido a enriquecer el debate sobre 
estas actividades al destacar y abordar las cuestiones que preocupan en la región.  Asimismo, los acuerdos financieros y administrativos incorporados a estas asociaciones permiten reducir la carga del 
trabajo de la Secretaría, con lo que ésta puede con centrar su atención en otras cuestiones igualmente 
importantes y aumentar el número de actividades asigna das a la región.  Por último, los asociados de 
la OMC en la región han continuado proporci onando y financiando servicios de interpretación 
simultánea al árabe en todas las actividades conjun tas.  Esto fue sumamente útil y contribuyó a 
mejorar la circulación de la información y a salvar la barrera idiomática existente en varios países 
árabes.   
iv) Europa Central y Oriental y Asia Central 
167. En Europa Central y Oriental y en Asia Centra l la asistencia técnica tomó la forma de una 
combinación de seminarios nacionales y regionales.  Cabe recordar que varios países están en proceso 
de adhesión.  Para la realización de los seminari os regionales se mantuvo la estrecha cooperación, con 
carácter regular, con el Instituto Multilateral de Vi ena (IMV) que presta sus excelentes servicios de 
capacitación a los cursos de formación de la OMC.  En varios casos se estableció una estrecha 
cooperación con el Instituto del Banco Mundial, así como con otros centros de formación, como el 
IDLO. 
v) América Latina y países del Caribe 
168. La Secretaría de la OMC mantuvo su arraigad a y fructífera colaboración con las instituciones 
regionales participantes en la asistencia técnica rela cionada con el comercio.  El programa de trabajo 
ha incluido la colaboración con MERCOSUR,  los Países Andinos, el Mercado Común 
Centroamericano y otros países de América Central, el Caribe de habla española y la CARICOM, especialmente su secretaría con lo cual la colaboración ha sido fundamental. 
169. De las actividades de asistencia técnica en América Latina y el Caribe se infiere un aumento 
del interés por la prestación de asistencia para te mas específicos y en profundidad, centrada en 
problemas relacionados con el cumplimiento de  los compromisos y la participación en las 
negociaciones.  Es evidente el nivel más avanzado de concienciación y compre nsión por parte de los 
funcionarios que se han beneficiado de la asistencia técnica. 
170. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID),  por mediación de su Instituto para la 
Integración de América Latina (INTAL), ha sido el prin cipal interlocutor de la Secretaría de la OMC 
en lo referente tanto a la financiación como a la  atención prestada a los aspectos logísticos de las 
actividades de asistencia técnica organizadas en la región.  Los conocimientos y experiencias 
acumulados por la secretaría de la CARICOM han sido  fundamentales para la ej ecución regular de las WT/COMTD/W/146 
Página 42  
 
  actividades de asistencia técnica en el Caribe, y la  colaboración de la secretaría de ALADI ha sido 
muy apreciada por la Secretaría de la OMC y por los participantes en las diferentes manifestaciones 
organizadas en la sede de ALADI. 
B. O
TRAS ASOCIACIONES  
171. Existe una variedad bastante amplia de acuerdos de asociación sobre el terreno.  A 
continuación se facilitan algunos ejemplos para ilust rar los diversos modos en que la Secretaría 
coopera con otros organismos y organizaciones.  Esta información complementa las descripciones más detalladas facilitadas por las Divisiones, par ticularmente en el contexto de los seminarios 
regionales sobre temas específicos. 
i) Cooperación entre la OMC y el Instituto del Banco Mundial 
172. La OMC y el Instituto del Banco Mundial ma ntienen una cooperación basada en el Acuerdo 
entre ambas Organizaciones, que se firmó el 28 de  abril de 1997.  Las actividades conjuntas se 
realizan por conducto del Marco In tegrado (MI), la docencia conjunta y la participación ocasional en 
las actividades mutuas de prestación de asistencia técnica;  además, las dos Organizaciones están 
ampliando gradualmente su cooper ación de un modo más estructurado.  Todo ello se basa en los 
planes de asistencia técnica y capacitación de la OM C y en el informe sobre el programa comercial 
del Instituto del Banco Mundial.  El principal objet ivo de esta cooperación, establecida mediante el 
acuerdo de asociación, es promover las sinergias en la  ejecución de actividades de asistencia técnica 
relacionada con el comercio por las dos Organiza ciones, y en la creación de capacidades humanas e 
institucionales, sobre la base de la ventaja comp arativa de cada Organización.  Esta asistencia 
mutuamente complementaria está encaminada a promove r los objetivos del Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD) y a mejorar el desa rrollo sostenible de los beneficiarios.  Esta cooperación conjunta 
tiene lugar pues en Ginebra (CPC, investigación y cooperación académica) y sobre el terreno (CPCR, 
seminarios nacionales y regionales).  Algunos ejemplos de esta cooperación son los siguientes: 
 • La OMC y el Instituto del Banco Mundial  diseñan e imparten conjuntamente las 
disciplinas comerciales del curso de política económica aplicada ofrecido por el IMV.  
En este curso la OMC se ocupa de la enseñanza de las normas del sistema de comercio multilateral y el Banco concentr a su actividad docente en los aspectos 
económicos de la reforma de la política co mercial.  La planificación conjunta y la 
coordinación de las lecciones garantiza que se ofrezca a los participantes un tratamiento integral de los aspectos jurídi cos y económicos de la política comercial. 
 • Las dos Organizaciones cooperan en el di seño y la ejecución de cursos regionales 
conjuntos de formación para los países que desean adherirse a la OMC.  La demanda 
de conocimientos técnicos sistémicos es esp ecialmente fuerte en este grupo de países, 
ya que no cuentan con una experiencia acumu lada de participación en el sistema de 
comercio multilateral y el proceso de adh esión puede dar lugar a cambios de vasto 
alcance en la política comercial.  Un tratam iento integral de los aspectos jurídicos y 
económicos de la reforma es especialment e conveniente para este grupo de países. 
 • La OMC y el Instituto del Banco Mundial organizan regularmente cursos 
especializados sobre temas comerciales seleccionados.  Respecto de varios de estos 
temas, la organización de cursos conjuntos complementa útilmente el contenido de los 
programas de formación de cada Organizaci ón, mejorando así la calidad de la 
asistencia técnica proporcionada.  WT/COMTD/W/146 
 Página 43 
 
 
   • La OMC y el Instituto del Banco Mundial contribuyen a las actividades ordinarias de 
capacitación de cada Organización.  En particul ar, el Instituto contribuye a los cursos 
de política comercial trimestrales que organi za la OMC en Ginebra, y a los cursos 
regionales de política comercial.  Estas contribuciones han tomado la forma de 
lecciones sobre determinadas cuestiones de la política comercial y participación en el examen de los trabajos de investigación de lo s participantes en el curso.  El personal 
de la OMC participa en las actividades docentes del Instituto, impartiendo lecciones 
sobre una amplia variedad de temas de la política comercial. 
 • La OMC y el Instituto del Banco Mundial  tienen varios programas destinados a 
reforzar la capacidad de investigación de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados.  Estos programas tratan de re forzar la base analítica nacional para la 
elaboración de políticas comerciales y promover el intercambio de ideas y conocimientos entre investigadores económic os de diferentes países.  Muchos 
investigadores que se han beneficiado de estos programas han participado después 
como profesores o expertos en los cursos de  formación de la OMC o el Instituto del 
Banco Mundial. 
ii) Cooperación conjunta OMC-ONUDI 
173. En 2005 la ONUDI y la OMC dedicaron la ma yoría de sus recursos a acopiar la 
documentación de los proyectos para cada uno de lo s países-piloto;  posteriormente estos documentos 
se presentaron a los Miembros en dos actos organiza dos paralelamente a la C onferencia General de la 
ONUDI (diciembre de 2005) y a la Conferencia Minist erial de Hong Kong.  En el transcurso de estos 
actos se hizo una descripción general de la situaci ón prevaleciente en lo relativo a la cooperación 
entre ambas Organizaciones desde que se la firmó el memorando en septiembre de 2003 (Cancún).  
Además, estos actos sirvieron para  concienciar a los donantes a los que se pedirá que financien la 
ejecución de los proyectos. 
174. Las cuestiones relacionadas con el algodón se examinaron por separado y se hicieron 
presentaciones sobre lo siguiente:  el enfoque doble de la Iniciativa Sectorial sobre el Algodón de la OMC, con atención especial a los aspectos relativos a la asistencia al desarrollo y poniendo de relieve 
la importancia del algodón;  el segundo informe periód ico del DG a los Miembros de la OMC;  logros 
y realizaciones;  contribuciones de donantes bilate rales y multilaterales y de instituciones regionales, 
y configuración de la labor futura.  La ONUDI  proporcionó información sobre su proyecto de 
asistencia al fomento del algodón, que se centra en lo siguiente:  i) asistencia al desarrollo en el sector 
del algodón;  ii) valor añadido;  iii) integración en caden a, y iv) garantía de la calidad y normas para la 
producción africana de algodón. 
175. Con ocasión de la Sexta Conferencia Ministeria l de la OMC, celebrada en Hong Kong, la 
OMC y la ONUDI celebraron una reunión colateral sobre la aplicación del Acuerdo de Cooperación 
Conjunta entre las dos Organizaciones, y la Iniciativ a sobre el Algodón para África, de la ONUDI.  
En la reunión colateral participaron representantes de Miembros de la OMC y la ONUDI asistentes a 
la Reunión Ministerial, así como representantes de las secretarías de ambas Organizaciones.  También asistieron a la reunión colateral representantes de otras organizaciones internacionales interesadas en 
estos temas.  Se confirmó la im portancia que reviste la coherenc ia de las iniciativas y asociaciones 
para la creación de capacidad comercial y se subr ayó que estas actividades de cooperación conjunta 
encajaban bien en los objetivos generales más amp lios de las negociaciones de Doha.  Los Miembros 
convinieron en que cada vez era más patente que en la creación de la capacidad de los países en 
desarrollo no bastaba con tener en cuenta únicament e los aspectos relacionados con el comercio, sino 
que era necesario abordar también las negociaciones relativas a la oferta.  Los Miembros expresaron 
su apoyo a los esfuerzos realizados por las dos Organizaciones en la aplicación del Acuerdo de WT/COMTD/W/146 
Página 44  
 
  Cooperación y a la Iniciativa de la ONUDI sobre el Algodón, instrumentos ambos centrados en los 
retos a los que se enfrentan los países en  desarrollo en relación con la oferta. 
iii) Cooperación entre la OMC y el BID/INTAL 
176. En 2005 la Secretaría de la OMC y su principa l asociado tradicional en la región, el Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID), organizaron conjuntamente dos actividades regionales en los 
países de América Latina y el Caribe, por mediaci ón del Instituto para la  Integración de América 
Latina y el Caribe (INTAL), del BID.  El principa l objetivo de esta cooperaci ón consistía en reforzar 
la capacidad de negociación y aplicación de los acuerdos de los gobiernos latinoamericanos y 
caribeños, de conformidad con las normas y las disciplinas formuladas por la OMC para su aplicación práctica a los niveles nacional, bilateral,  subregional, interregional y multilateral. 
177. El programa de actividades para 2005 preveía la realización de talleres/cursos sobre diversas 
disciplinas en todos los países de la región.  Lo s sectores prioritarios eran los siguientes:  
negociaciones en curso en la OMC para los pa íses andinos, negociaciones sobre agricultura, 
negociaciones sobre el acceso a los mercados de los productos agrícolas, acuerdos comerciales 
regionales, medidas antidumping, medidas sanita rias y fitosanitarias, facilitación del comercio, 
instituciones universitarias, solución de difere ncias, contratación pública y el conjunto de 
instrumentos para los negociadores. 
178. Es importante señalar la colaboración de la secretaría de la CARICOM -con asistencia de la 
OECO, la CRNM y otros organismos- en la realizac ión de las actividades destinadas a los países del 
Caribe, y la colaboración de ALADI, CAN y SIECA en  la aplicación del programa para los países 
latinoamericanos. 
179. Además, la participación de las instituciones unive rsitarias en la región, y en particular la 
Universidad de las Indias Occidentales y la Universi dad de Chile, ha sido import ante para la ulterior 
difusión de los conocimientos adquiridos en la región. 
iv) Cooperación entre la OMC y la francofonía 
180. En 2005, las actividades de capacitación e inform ación en favor de la francofonía se llevaron 
a cabo principalmente en el marco del progr ama REXPACO (Renforcement de l'Expertise 
Francophone en Négociation des Accords Commercia ux), proyecto de la AIF que dio comienzo 
en 2004 en África con objeto de formar a nacionales de países del África fran cófona respecto de las 
negociaciones comerciales en curso.  Gracias al proyecto REXPACO, basado en una estrecha colaboración entre la AIF, la OMC y la OMPI, h asta ahora un total aproximado de 260 personas de 
diferentes regiones de África francófona han reci bido formación sobre cuestiones relativas a las 
negociaciones comerciales multilaterales en curso, así como a las negociaciones abiertas entre los 
países de la ACP y la Unión Europea, en el ma rco de las negociaciones del Acuerdo de Cotonou. 
181. Este programa avanzado, que tiene por objeto fo rmar a personal docente y a funcionarios de 
ministerios de los países francófonos del Sur que est án interesados en cuesti ones multilaterales, corrió 
a cargo de funcionarios de la OMC y de la OMPI con la asistencia de profesores universitarios de 
países desarrollados y de consultores especializados en cuestiones comerciales. 
182. Como complemento de los cursos de form ación organizados en África, el programa 
REXPACO se hizo extensivo a los países francófonos de  Europa Central y Oriental así como a los del 
Sudeste Asiático y el Pacífico.  En septiembre de 2005, el Bureau Régional de la Francophonie de la 
AIF, con sede en Hanoi, organizó un nuevo semina rio centrado principalmente en las cuestiones 
relativas a la adhesión de Viet Nam, para los países del Sudeste Asiático.  WT/COMTD/W/146 
 Página 45 
 
 
  183. A raíz de una evaluación de la francofoní a que se efectuó en Madagascar en noviembre 
de 2005, se decidió que el proyecto REXPACO seguiría aplicándose con una periodicidad cuatrienal.  Al propio tiempo, se recomendó que en los próximos meses se tratase de encontrar posibles sinergias 
con las actividades de cooperación del programa JITAP y los centros de referencia de la OMC.  Debe 
observarse que en el último trimestre de 2005 se pr oporcionó material informático adicional a varios 
países de la CEMAC y de la UEMOA, en el marco del programa REXPACO. 
184. La OMC ha proseguido sus actividades de cooperación técnica en conexión con las 
instituciones subregionales francófonas.  Expert os de la OMC participaron en seminarios 
subregionales sobre las medidas antidumping y el acceso  a los mercados, en el marco de la UEMOA. 
185. La OMC intensificó su colaboración con la secr etarías de esas instituciones regionales, 
organizando cursos de formación pa ra funcionarios sobre cuestiones relacionadas con la propiedad 
intelectual, la lucha contra las importaciones ilegale s y la facilitación del comercio de mercancías.  Se 
planeó un cierto número de actividades de formaci ón solicitadas por otras instituciones subregionales 
pero, debido a la falta de tiempo, hubo que aplazar las hasta 2006 (en particular, con la Comisión del 
Océano Índico (IOC), el Comité Interestatal Permanente para la Lucha contra la Sequía en el Sahel 
(CILSS), y la Organización para la Armonizaci ón del Derecho Mercantil en África (OHADA). 
v) Cooperación con la Organización Internaci onal de Derecho del Desarrollo (IDLO) 
186. La finalidad de la IDLO es reforzar el estado de derecho y el buen gobierno en los países en 
desarrollo y los países en transición, a fin de da r seguridad a los particulares y reducir la pobreza 
protegiendo los derechos individuales y la ac tividad económica y refo rzando las instituciones 
judiciales y locales, a fin de establecer un marco jurídico viable para el comercio y la inversión.  La 
OMC y la IDLO firmaron un Memora ndo de Entendimiento en 2003, con la finalidad específica de 
consolidar los acuerdos formales de cooperación en tre las dos instituciones.  Esta cooperación se 
centra en gran medida en la creación de capacida d y la formación en cuestiones comerciales con 
respecto a los mandatos contenidos en el PDD, así como en la aplicación de los acuerdos existentes y 
los compromisos en el marco de la OMC. 
187. Para alcanzar este objetivo, la OMC y la IDLO  han organizado conjuntamente varios cursos 
de formación en distintas regiones, como Asia y el  Pacífico y Europa Oriental y Central, y ambas 
Organizaciones se han ayudado mutuamente proporci onando los servicios de conferenciantes e 
instructores.  Representantes de las dos Organizaciones se han reunido en varias ocasiones para estudiar la manera de ampliar y profundizar esta cooperación, del modo más eficiente posible. 
188. Esta cooperación conjunta ha si do generalmente productiva y rentable desde el punto de vista 
de los recursos humanos y financieros:  los gastos de organización de actividades conjuntas se 
reparten y es posible evitar la duplicación de activ idades similares.  Además, por medio de esta 
cooperación los programas de asistencia técnica y formación pueden ajustarse más a las necesidades 
específicas de los beneficiarios.  Por último, la ID LO dispone de excelentes infraestructuras tanto en 
la sede como en algunos lugares sobre el terreno, donde se han establecido centros de formación o 
está prevista su creación. 
vi) Cooperación con el Instituto Multilateral de Viena 
189. El IMV es un centro de capacitación que está plenamente equipado con instalaciones 
excelentes para proporcionar formación a participant es de países de Europa Oriental y Central, la 
ex Unión Soviética y Asia, que han completado o est án completando la transición de las economías de 
planificación central a las economías plenamente de me rcado.  El Instituto ofrece cursos de economía, 
análisis financiero y gestión, política comercial,  gobernabilidad en la empresa y temas afines para 
funcionarios públicos, funciona rios encargados de la formación y algunos ejecutivos del sector WT/COMTD/W/146 
Página 46  
 
  privado.  El Instituto está patr ocinado por dos miembros principa les, el FMI y las autoridades 
austriacas, y cuatro miembros contribuyentes, a saber, el Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento (BERF), el Banco Internacional de Recons trucción y Fomento (BIRF), la OCDE y la OMC. 
190. Todos los años la OMC reserva unos 10 períod os (de una semana o más) por término medio 
para la celebración de seminarios regionales sobre lo s Acuerdos de la Organización, así como para las 
actividades con asociados regionales del mundo académico.   La principal manifestación es el curso de 
política aplicada, de 10 semanas de duración, al que la  OMC contribuye durante dos semanas.  Como 
miembro contribuyente la OMC paga una cuota fija de 10.000 euros por semana de seminario, suma 
que cubre los costos de los servicios de conferenci a así como la asistencia administrativa, alojamiento 
de los participantes en el seminario, etc.  Normalmente en las aulas cabe un máximo de 30 
participantes.  El Instituto ha creado el "'e-cam pus" ("universidad electrónica") para que los profesores 
puedan incluir material de formación en un sitio We b específico al que tienen acceso los participantes 
en el curso, antes de la celebración de los seminarios. 
191. El Instituto ha demostrado ser un excelente asoci ado para la formación en la región, y en la 
actualidad está estudiando la manera de realzar sus funciones como centro de formación. 
vii) Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio 
192. El Servicio de Elaboración de Normas y Fome nto del Comercio (SENFC) se creó en 2002 
con la finalidad de prestar asistencia para que lo s países en desarrollo aumentasen su capacidad de 
cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias internac ionales, mejorando la salud de las personas y de 
los animales y la situación fitosanitaria e increm entando y manteniendo por consiguiente el acceso a 
los mercados.  Los organismos asociados del SEN FC son la Organización de las Naciones Unidas 
para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el 
Banco Mundial, la Organización Mundial de la  Salud (OMS) y la Organización Mundial del 
Comercio (OMC). 
193. El SENFC es a la vez un mecanismo de fina nciación y de coordinación, que ofrece ayuda 
financiera a título de donación a organizaciones pr ivadas y públicas de los países en desarrollo que 
deseen cumplir las normas sanitarias y fitosanitari as internacionales y de ese modo incrementar o 
mantener el acceso a los mercados.  El SENFC pr oporciona fondos para dos  tipos de donaciones:  
donaciones para la preparación de proyectos y don aciones para su ejecución.  Las donaciones para la 
preparación de proyectos, hasta un máximo de 20.000 dólares EE.UU., tienen por objeto servir de puente entre la identificación de las necesidades de as istencia técnica y la elaboración de propuestas 
de proyectos coherentes.  El SENFC financia tamb ién proyectos a título de donación.  La cuantía de 
las donaciones varía normalmente entre 300.000 y 600.000 dólares EE.UU.  Los solicitantes deben 
hacerse cargo de una parte del costo financiero de los proyectos.
9 
194. La ejecución del primer proyecto dio comienzo  en 2004, menos de dos años después de la 
creación del Servicio.  Así pues, el SENFC ha p asado rápidamente de ser un mero "concepto" a ser un 
proyecto ejecutado efectivamente.  Se trata de un logro considerable, en comparación con otros 
fondos fiduciarios similares de múltiples donantes.  Al término del año 2005, el Grupo de Trabajo del 
SENFC había aprobado un total de 19 donaciones para  la preparación de proyectos, y 15 proyectos 
que se encontraban en diversas fases de ejecución. 
                                                      
9 Los solicitantes de países menos adelantados deben sufragar como mínimo el 10 por ciento del costo 
del proyecto con cargo a sus propios recursos, mientras que otros países en desarrollo han de financiar por lo menos el 25 por ciento.  En el documento G/SPS/GE N/523 se puede encontrar más información sobre los 
criterios de selección, el proceso de solic itud y las disposiciones a nivel del SENFC. 
  WT/COMTD/W/146 
 Página 47 
 
 
  195. Una ventaja particular de la utilización de l SENFC es la mayor comunicación entre los 
organismos asociados del Servicio y los donantes resp ecto de la asistencia técnica relacionada con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias.  Además, se están creando con éxito  sinergias con el MI.  De las 
19 donaciones para la preparación de proyectos apr obadas, 11 se han vinculado al proceso del MI y 
dos tercios de los proyectos aprobados se refieren a PMA o a otros países de bajos ingresos.  Además, 
el SENFC ofrece un medio a los Miembros que no quieren limitarse a las actividades de formación 
más corrientes de la OMC, destinad as a mejorar el conocimiento de los Acuerdos y su ejecución, sino 
que desean pasar a una asistencia más especializada y focalizada. 
VII. FINANCIACIÓN 
196. Una vez finalizado el Plan de Asistencia Té cnica para 2005, el Consejo General adoptó el 
objetivo financiero recomendado de 24 millones de francos suizos para el Fondo Fiduciario Global 
del PDD en 2005, y la parte del presupuesto ordinari o que se destinaría a la asistencia técnica y la 
capacitación.  Así pues, la necesidad de financiación extrapresupuestaria se ha mantenido al mismo nivel en los dos últimos años. 
197. En 2005, los gastos del Fondo Fiduciario Globa l del PDD y otros cinco fondos establecidos 
por separado, todos los cuales se asignaron a las ac tividades previstas en el Plan de Asistencia 
Técnica, totalizaron la cifra de 17,7 millones de fra ncos suizos.  En 2004 se contabilizó un total de 
3,8 millones de francos suizos en el Fondo Fi duciario Global para las actividades que debían 
realizarse en 2005.  Esto hace que el gasto efecti vo total se aproxime a los 21,5 millones de francos 
suizos.  
198. Al final del año 2005 los fondos restantes asce ndían a 7,4 millones de francos suizos, lo que 
supera el 25 por ciento de la cantidad prevista , o sea, 6 millones de franc os suizos, que según el 
mandato debía estar disponible al comienzo del año.  Los fondos arrastrados de 2005 a 2006 eran 
suficientes para que la Secretaría empezase a aplicar  de inmediato el Plan de Asistencia Técnica 
para 2006. WT/COMTD/W/146 
Página 48  
 
  CUADRO 1
 
Asistencia técnica relacionada con el comercio, por regiones  
 
 Asistencia técnica 
nacional Asistencia técnica 
regional Otras 
(conferencias, 
etc.) Total 
África 98 45% 57 34% 21 28% 176 38% 
Países árabes y del Oriente Medio 10 5% 8 5%   18 4% 
Asia y el Pacífico 58 27% 33 20% 15 20% 106 23% 
Caribe 8 4% 11 7% 3 4% 22 5% 
Países de Europa Central y Oriental, y de Asia 
Central 17 8% 15 9% 5 7% 37 8% 
América Latina 27 12% 17 10% 7 9% 51 11% 
Otro tipo de cobertura (m undial) (con inclusión de 
los proyectos basados en la OMC)   28 17% 24 32% 52 11% 
Total 218 100% 169 100% 75 100% 462 100% 
  WT/COMTD/W/146 
 Página 49 
 
 
  CUADRO 2  
Asistencia técnica relacionada  con el comercio, por temas  
 
 Asistencia 
técnica nacional Asistencia 
técnica 
regional/mundial Otras 
(conferencias, 
etc.) Total 
1. Acuerdos de la OMC y temas conexos 165 60% 108 40%   273 
 Adhesiones 12 100%     12 
 Agricultura 8 62% 5 38%   13 
 Política de competencia 2 100%     2 
 Cuestiones de desarrollo 5 45% 6 55%   11 
 Solución de diferencias 9 69% 4 31%   13 
 Medio ambiente   4 100%   4 
 Contratación pública 2 29% 5 71%   7 
 Inversión       0 
 Acceso a los mercados (valoración en aduana, acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, normas de 
origen) 19 68% 9 32%   28 
 Asistencia técnica general sobre temas diversos  16 67% 8 33%   24 
 Notificaciones 7 100%     7 
 Actividades de divulgación 5 63% 3 38%   8 
 Acuerdos comerciales regionales   5 100%   5 
 Normas 15 68% 7 32%   22 
 Medidas sanitarias y fitosanita rias y obstáculos técnicos al 
comercio 6 30% 14 70%   20 
 Servicios 20 74% 7 26%   27 
 Facilitación del comercio 6 32% 13 68%   19 
 Técnicas de negociación comercial 5 38% 8 62%   13 
 Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 23 92% 2 8%   25 
 ADPIC 5 38% 8 62%   13 
2. Cursos de política comercial   38 100%   38 
 Formación electrónica/Educación a distancia   5 100%   5 
 Cursos ordinarios de política comercial   4 100%   4 
 Cursos regionales de política comercial (incluida la 
preparación)   10 100%   10 
 Cursillos de política comercial   10 100%   10 
 Cursos especializados   5 100%   5 
 Cursos de introducción   2 100%   2 
 Jornadas de introducción   2 100%   2 
3. Actividades generales de creación de capacidad 47  34% 15 11% 75 55% 137 
 Semana en Ginebra   2 100%   2 
 Marco Integrado/PMA 9 100%      9 
 JITAP 14 54% 12 46%   26 
 Tecnología de la información/ Centro de referencia de 
la OMC 24 96% 1 4%   25 
 Participación en actividades organizadas por otros órganos     75 100% 75 
4. Programas en asociación con centros académicos 6 43% 8 57%   14 
 Programa universitario 6 43% 8 57%   14 
Total 218 47% 169 37% 75  16% 462 
        WT/COMTD/W/146 
Página 50  
 
   Asistencia 
técnica nacional Asistencia 
técnica 
regional/mundial Otras 
(conferencias, 
etc.) Total 
 Pro memoria        
 Pasantías (Programa de pasa ntías de los Países Bajos y 
misiones)   23     
 Proyectos de investigación   11     
 Programa de apoyo a los estudios de doctorado   10     
 Proyectos relacionados con la  tecnología de la información 
-Desarrollo de los instrument os de asistencia técnica   11     
 Otros proyectos que tienen que ver con la asistencia técnica 
relacionada con el comercio   4     
 
 
__________