ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q3/PNG/9 
G/SCM/Q4/PNG/8 1º de febrero de 2007 
 
 
(07-0438) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SOLICITUDES  DE  CONFORMIDAD  CON  EL  PÁRRAFO  4  DEL  
ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES  
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS  
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL  
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y  
MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
1 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de ener o de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Papua Nueva Guinea.  
_______________ 
 
 
G/SCM/N/146/PNG 
Incentivos a la exportación, de la Ley del Impuesto sobre la Renta de Papua Nueva Guinea
 
Pregunta 1  
 Sírvanse describir de qué manera Papua Nue va Guinea asegurará la eliminación de este 
programa en caso de que se conceda una prórroga adicional. 
Respuesta  
 La propuesta contenida en el documento G/SCM/W/535 se refiere únicamente a la enmienda 
del párrafo 1 e) del documento G/SCM/39.  Los proponentes consideran que deben seguir 
beneficiándose de la prórroga hasta 2018, ate ndiendo a sus especiales necesidades económicas, 
financieras y de desarrollo.  En consecuencia,  los derechos y obligaciones enunciados en el 
documento G/SCM/39 y en el párrafo 4 del artícul o 27 del Acuerdo SMC permanecerían inalterados. 
 Así pues, Papua Nueva Guinea adoptará una decisión pertinente sobre la base de sus 
necesidades financieras, económicas y de d esarrollo específicas y de conformidad con el 
procedimiento y plazos establecidos en las referidas disposiciones.  En su condición de Miembro de 
la OMC, Papua Nueva Guinea ha elaborado sus es trategias de desarrollo para hacer frente a esas 
necesidades con miras a utilizar la promoción del co mercio como medio de reducir la pobreza y lograr 
                                                      
1 G/SCM/Q3/PNG/8 y G/SCM/Q4/PNG/7. 
 G/SCM/Q3/PNG/9 
G/SCM/Q4/PNG/8 Página 2 
 
 
  su fructífera integración en la economía mundial .  Sin embargo, esos objetivos sólo pueden 
conseguirse con el pleno apoyo y solidarid ad de todos los Miembros de la OMC. 
 Cabe señalar, asimismo, que Papua Nueva Guinea considera que su programa de 
subvenciones está concebido intrínsecamente para se r eliminado y se utiliza sobre todo con el fin de 
ayudar a las industrias manufactureras a desarrolla r sus mercados de exportación en su etapa 
incipiente.  Se espera que las subvenciones se aplique n por un período total de siet e años a partir de la 
fecha inicial, que es la fecha en que comenzaron las ventas de exportación (es decir, que durante los tres primeros años queda exento el total neto de los ingresos de exportación).  En los cuatro años 
siguientes, se prevé una exención para aquella part e de los ingresos de exportación que supere el 
promedio de los tres años anteriores.  Por lo tanto, conviene observar que este programa de 
subvenciones sólo se aplica a las fases iniciales de  producción y exportación, y que la exención fiscal 
concierne a los ingresos iniciales de exportación du rante los siete primeros años conforme a las 
prescripciones específicas establecidas en la Ley.  Se supone que esta exención será eliminada transcurridos siete años respecto de cada empresa exportadora. 
Pregunta 2
 
 Sírvanse describir los cambios introducidos en el programa desde 2001.  Asimismo, 
sírvanse proporcionar cualquier disposición legisl ativa de aplicación referente a este programa 
que haya sido actualizada o revisada, y cualesquiera enmiendas pertinentes, así como los reglamentos y decretos conexos. 
Respuesta
 
 El programa de subvenciones en cuestión fi gura en el Artículo 45B de la sección 1A - 
Incentivos a la exportación, de la Ley del Impuesto sobre la Renta de Papua Nueva Guinea.  Se trata 
de un incentivo aportado mediante el sistema fiscal de  la renta para alentar a las empresas dedicadas a 
las industrias manufactureras a participar en la producción de bienes con miras a la exportación. 
 Como parte de las obligaciones en materia de "transparencia" y de " statu quo " especificadas 
en el documento G/SCM/39, sería claramente imposib le introducir modificaciones en el programa de 
subvenciones que ha sido notificado.  En consecu encia, no se han introducido modificaciones en el 
programa de subvenciones desde su notificación inicial. 
Pregunta 3  
 ¿Ha contraído Papua Nueva Guinea algún compromiso de conceder subvenciones a la 
exportación a nuevos beneficiarios más allá de 2009?  En caso afirmativo, sírvanse indicar el 
número de esos beneficiarios con respecto a cada año en que vayan a aplicarse dichos 
compromisos . 
Respuesta  
 De conformidad con la estipulación inicial contenida en la notificación de 2001 de Papua 
Nueva Guinea sobre el carácter y los beneficiarios del programa de subvenciones, cabe observar que 
sólo pueden beneficiarse de este programa las empr esas que exporten los productos prescritos en el 
Reglamento 10A de la Ley del Impuesto sobre la Renta.  El Gobierno puede establecer un programa 
de subvenciones que permita gozar de la subvención a la exportación,  previa solicitud de una empresa 
que reúna las condiciones previstas.  G/SCM/Q3/PNG/9 
 G/SCM/Q4/PNG/8 
 Página 3 
 
 
   Hasta la fecha, Ramu Nickel and Cobalt es la única empresa que ha solicitado este incentivo, 
el cual ha sido otorgado.  Sin embargo, el pr oyecto sigue en fase de desarrollo y todavía no ha 
alcanzado la plena producción, por lo que el operador no ha utilizado aún esta iniciativa. 
Pregunta 4  
 Sírvanse proporcionar la cuantía de la s ubvención otorgada en el marco de este 
programa (incluidos los ingresos no percibidos) con respecto a cada año desde 2001 hasta 2005, 
si se dispone de esa información . 
Respuesta  
 El Artículo 45B de la sección 1A - Incentivos a la exportación, de la Ley del Impuesto sobre 
la Renta de Papua Nueva Guinea es un incentivo aportado mediante el sistema fiscal de la renta para 
alentar a las empresas dedicadas a las industrias ma nufactureras a participar en la producción de 
bienes con miras a la exportación.  El objetivo pr incipal de esta subvención es el de promover las 
exportaciones de productos manufacturados en Papua Nueva Guinea mediante la exención del 
Impuesto sobre la Renta de los beneficios provenientes de nuevas ventas de exportación. 
 La subvención se otorga a modo de exención tr ibutaria sobre la renta de los beneficios 
provenientes de nuevas ventas de exportación.  El  monto exento corresponde a los ingresos totales 
netos provenientes de las ventas de exportación durante los tres primeros años siguientes al inicio de 
las exportaciones.  Durante otros cuatro años a par tir de entonces, están ex entos los incrementos de 
los ingresos netos de exportación medidos sobre la base del promedio móvil de los ingresos netos de 
exportación de los tres años precedentes.  Dado que el impuesto sobre la renta de las sociedades es 
del 25 por ciento, la subvención otorgada es del 25 por  ciento sobre los beneficios netos derivados de 
las ventas de exportación, para los períodos y en la medida antes descritos. 
 Como se ha señalado anteriormente, sólo se ha otorgado este incentivo a la Ramu Nickel 
Cobalt.  No obstante, este proyecto sigue en fase de desarrollo y todavía no ha alcanzado la plena 
producción.  Así pues, no es posible determinar  la cuantía de la subvención otorgada. 
G/SCM/Q4/PNG/5 y G/SCM/Q4/PNG/6 Pregunta 5
 
 ¿Puede aportar Papua Nueva Guinea estad ísticas económicas, financieras y sobre 
desarrollo más específicas que demuestren que el programa en cuestión ha tenido una 
repercusión positiva y seguirá teniéndola en el futuro? 
Respuesta  
 Ramu Nickel Cobalt es la única empresa que ha solicitado participar en el programa de 
subvenciones en cuestión, y está haciendo uso del mi smo.  El proyecto sigue en fase de desarrollo y 
todavía no ha alcanzado la plena producción. 
 En consecuencia, las repercusiones positiv as de la subvención en cuestión sobre las 
necesidades económicas, financieras y de desarrollo de Papua Nueva Guinea en estos momentos se 
basan, exclusivamente, en suposiciones de orden cu alitativo más bien que en datos cuantitativos.  Sin 
embargo, nunca podrá subrayarse suficientemente la  importancia decisiva de este programa de 
subvenciones para la promoción y el desarrollo  de industrias manufactureras orientadas a la 
exportación. G/SCM/Q3/PNG/9 
G/SCM/Q4/PNG/8 Página 4 
 
 
   Como se ha indicado anteriormente, la s ubvención en cuestión c onstituye una subvención 
indirecta al ser un incentivo aportado mediante el sistema fiscal de la renta para alentar a las empresas dedicadas a industrias manufactureras a participar  en la producción de bienes con miras a la 
exportación.  El objetivo principal de este estudio es el de promover las exportaciones de productos 
manufacturados en Papua Nueva Guinea mediante la  exención del impuesto sobre la renta de los 
beneficios obtenidos con las nuevas exportaciones. 
 Papua Nueva Guinea ha solicitado una prórr oga de mayor duración para este programa de 
subvenciones a la exportación, puesto que se corres ponde con la iniciativa ge neral del Gobierno de 
alentar y facilitar las inversiones extranjeras en el sector manufacturero y en las fases ulteriores de la 
industria de elaboración, así como en las diferent es actividades de inversión para conseguir, de 
manera sostenible el crecimiento económico y la creación de empleo;  y para la utilización de los 
recursos internos, especialmente los recursos renovabl es, para ampliar el volumen y el valor de las 
exportaciones. 
 El Gobierno de Papua Nueva Guinea reconoce la  importancia del comerc io internacional para 
el logro de los objetivos de desarrollo del país, cen trándose en especial en la utilización del comercio 
internacional como motor de reactivación económica, cr ecimiento y transformación industrial.  En el 
contexto de la Declaración nacional de política s obre recuperación y desarrollo, se viene aplicando 
una Estrategia de recuperación económica fomentada por las exportaciones, que se centra en los sectores de la agricultura, la pesquería y la silvic ultura, los cuales vendrán apoyados por los sectores 
de la minería, el petróleo, el gas y los servicio s, insistiéndose en la producción y las exportaciones de 
valor añadido. 
 En la actualidad, los respectivos departamento s y organismos oficial es están elaborando la 
Estrategia nacional de desarrollo de las exportacion es para Papua Nueva Guinea, que se centrará en el 
desarrollo de los sectores distintos de la minería, el gas y el petróleo, lo que incluye, entre otros, la 
agricultura, las pesquerías, la silvicultura y el turismo. 
 Por ello, el Gobierno de Papua Nueva Guinea c onsidera necesario mantener esta subvención, 
dada la necesidad de fomentar el  crecimiento y desarrollo de las i ndustrias de exportación que vayan a 
establecerse como resultado de esta estrategia.  En la actualidad, Papua Nueva Guinea tiene una pequeña industria manufacturera, pero en fase de  crecimiento, por lo que esos incentivos a la 
exportación son necesarios para tutelar y seguir desa rrollando la industria.  Es de esperar que con 
estos programas de subvenciones, esos fabri cantes o nuevos exportadores puedan utilizar las 
subvenciones para iniciar y acrecentar las exportaci ones, reduciendo así la de pendencia del Gobierno 
de las exportaciones de los sectores extractivos (minería, gas y petróleo). 
Pregunta 5
 
 Sírvanse indicar el plazo de tiempo necesario para que el Gobierno concluya el examen 
de este programa. 
Respuesta  
 En el marco del Departamento del Primer  Ministro se ha establecido un Comité sobre 
impedimentos a la actividad económica.  Dic ho Comité está integrado por departamentos y 
organizaciones pertinentes de los sectores público y privado, y tiene por objeto identificar los 
obstáculos y barreras que perjudican la inversi ón y las actividades empresariales en Papua Nueva 
Guinea.  El Comité también constituye un foro ad ecuado para la negociación de nuevos incentivos 
para atraer la inversión, y realiza exámenes periódicos de los incentivos existentes, como los 
Incentivos a la exportación, de la Ley del Im puesto sobre la Renta de Papua Nueva Guinea.  G/SCM/Q3/PNG/9 
 G/SCM/Q4/PNG/8 
 Página 5 
 
 
   Se tiene previsto realizar exámenes periódico s de los incentivos a la exportación, de la Ley 
del Impuesto sobre la Renta, una vez que los beneficiarios del programa de incentivos puedan 
aprovechar los incentivos. 
__________