RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/R/8 
2 de marzo de 2006 
 (06-0900) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
INFORME RESUMIDO SOBRE LA OCTAVA REUNIÓN DEL SUBCOMITÉ 
SOBRE EL ALGODÓN, CELEBRADA EL 18 DE NOVIEMBRE DE 2005 
Nota de la Secretaría
1 
1. El Subcomité sobre el Algodón, establecido por  el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en su reunión formal del 19 de noviembre de 2004 de conformidad con lo 
encomendado sobre la base de la Decisión sobre el Programa de Trabajo de Doha, adoptada el 1º de 
agosto de 2004 por el Consejo General (véase el doc umento WT/L/579), celebró su octava reunión el 
18 de noviembre de 2005 bajo la presidencia del Embajador Crawford Falcone r, de Nueva Zelandia. 
2. Se adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2714. 
PUNTO A: E VALUACIÓN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN EL COMITÉ DE AGRICULTURA EN 
SESIÓN EXTRAORDINARIA  
i) Declaración del Presidente 
3. En el marco de este punto del orden del día,  el Presidente hizo una evaluación de los 
progresos realizados en las negociaciones sobre la  agricultura, prestando especial atención a la 
cuestión del algodón.  Se adjunta al presente info rme un resumen de la declaración del Presidente 
(véase el anexo 1). 
ii) Declaraciones de los Miembros 
4. El Brasil manifestó su apoyo, y el del G-20, a la posición de los países africanos productores 
de algodón y al logro en Hong Kong de unos resulta dos que tuvieran en cuenta la necesidad de 
soluciones ambiciosas, rápidas y específicas para la cuestión del algodón.  El Brasil señaló que 
el G-20, tanto a nivel ministerial como en otros ni veles, siempre había apoyado a los países africanos 
productores de algodón.  El Brasil señaló que éstos ha bían recordado constantemente a los Miembros 
el deterioro de la situación en la región y la necesidad de adoptar medidas para hacer frente al 
problema.  A ese respecto, el Brasil tomaba nota de la declaración presentada al Subcomité por las Comunidades Europeas (véase el documento JOB(05) /302).  El Brasil no deseaba abordar los 
aspectos más generales de esa declaración, que se refe rían a las negociaciones sobre la agricultura en 
su conjunto, ya que seguía confiando en obtener en  Hong Kong resultados sustanciales que abrieran 
espacios para trabajar también en pos de la consecución del resultado más ambicioso posible con 
respecto al algodón. 
5. El Brasil estaba de acuerdo con Benin en que , independientemente de que se hicieran o no 
progresos en el conjunto de las negociaciones sobr e la agricultura, la cuestión del algodón tenía que 
abordarse de forma satisfactoria para los países africanos producto res de algodón.  El Brasil indicó 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 TN/AG/SCC/R/8 
Página 2  
 
  que las mismas propuestas formuladas por Benin en esa reunión en nombre de los "Cuatro del 
Algodón" (los cuatro países proponentes de la Inic iativa sectorial en favor del algodón), se habían 
presentado durante los debates entablados reciente mente entre altos funcionarios, y el Ministro 
Amorim también había apoyado entonces la necesida d de considerar urgentemente la cuestión del 
algodón y de decidir en Hong Kong medidas especí ficas en favor de los países productores de 
algodón.  El Brasil añadió que, teniendo en cuenta  que los "Cuatro del Algodón" ya habían presentado 
propuestas concretas, los Miembros tenían la res ponsabilidad de tomarlas en consideración junto con 
las sugerencias concretas que acababan de hacer l as Comunidades Europeas sobre la forma de abordar 
la cuestión del algodón en Hong Kong.  El Brasil deseaba escuchar las opiniones del resto de los Miembros sobre la forma en que el Subcomité, por conducto del Presidente, podía presentar un texto 
para que se examinara a nivel del CNC y del Consej o General con el fin de obtener una decisión en 
Hong Kong que reflejara el compromiso establecido en el Marco de Julio de 200 4 de tratar la cuestión 
del algodón de manera ambiciosa, rápida y específica. 
6. El Japón estaba de acuerdo en que el éxito de  la Conferencia Ministerial de Hong Kong 
dependía en gran medida de cómo se tratara la cues tión del algodón en la reunión.  El Japón no tenía 
una producción sustancial de algodón, no ofrecía ayuda  interna ni subvenciones a la exportación, y 
aplicaba un arancel nulo al algodón.  Por consigui ente, el Japón era flexible ante los aspectos 
comerciales del algodón y, en cuanto a los aspectos  relativos al desarrollo, se había comprometido a 
revitalizar las economías africanas en general, inclui da el área de la producción algodonera.  El Japón 
hizo saber a los Miembros que duplicaría su ayuda a los países africanos en los próximos cinco años.  
El Japón también estaba intentando prestar asistencia para la creación de infraestructuras en las zonas 
productoras de algodón de África, y había inform ado con regularidad sobre esas actividades en las 
diversas rondas de consultas sobre los aspectos de l algodón relativos al desarrollo, presididas por el 
Sr. Stuart Harbinson, Asesor Especial del Direct or General de la OMC.  Haciéndose eco de los 
oradores anteriores, el Japón señaló también que, a fin de revitalizar las economías de los países africanos productores de algodón, era asimismo im portante abordar de forma significativa los 
aspectos comerciales del algodón, y esperaba con in terés que en la Reunión Ministerial de Hong Kong 
se entablara un debate sustantivo sobre la cuestión del algodón. 
7. En respuesta a la descripción hecha por Benin del drama que viven los países africanos 
productores de algodón, el Paraguay señaló la similitud entre la situación africana y la del Paraguay, 
país para el cual el algodón es parte esencial de su s ingresos.  Los campesinos del Paraguay sufren la 
misma pobreza y las mismas dificultades, y el país vive el mismo drama económico y social descrito 
por Benin, con una problemática centrada no sólo  en la escasa diversificación de sus productos 
exportables, sino también en su condición de país si n litoral marítimo.  Por ello, el Paraguay ve con 
satisfacción todas las iniciativas pres entadas en favor del algodón, incluida la propuesta escrita de las 
Comunidades Europeas, que estudiará con atención c on miras a avanzar en la solución del problema 
del algodón. 
8. Haciéndose eco de delegaciones que hicieron uso de la palabra anteriormente, el Paraguay 
señaló que la cuestión del algodón debía abordarse d esde una perspectiva más amplia, sin limitarse 
meramente a analizar en cuál de los pilares se ha de avanzar.  En opinión del Paraguay, una 
perspectiva más amplia llevaría a los Miembros a reflexionar sobre las consecuencias de las condiciones desfavorables de comercialización de l algodón y sobre el hecho de que los países 
productores de algodón que son eficientes y compe titivos tienen que pagar el precio de las 
subvenciones aplicadas por otros.  El Paraguay e xpresó la esperanza de que todas esas barreras 
pudieran suprimirse en el corto plazo, y de que fuera posible traer bienestar nuevamente a las 
poblaciones, no solamente las de África, sino de otras partes del mundo que también sufren las 
consecuencias de la crisis del algodón.  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 3 
 
 
  9. Burkina Faso se sumó a la declaración formulada por Benin en nombre de los "Cuatro del 
Algodón", y también dio las gracias a todos los aso ciados que, en reiteradas ocasiones, habían 
manifestado su apoyo a la Iniciativa sectorial en  favor del algodón.  Burkina Faso examinaría 
atentamente las declaraciones formuladas en la re unión por las Comunidades Europeas y los Estados 
Unidos, en particular, y, mientras tanto, deseaba info rmar de que los Estados Unidos y varios países 
africanos habían celebrado una reunión consulti va en Uagadugú, como preparativo para la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
10. Refiriéndose a una declaración del Presidente en la que se ponían de relieve los progresos 
realizados, Burkina Faso dijo que esos progresos eran escasos y sólo se hacían sobre el papel.  Señaló 
que, si esta octava reunión del Subcomité hubiera equivalido a ocho rondas de reducciones de las 
subvenciones a la exportación o la ayuda interna, las repercusiones en la vida cotidiana de los 
agricultores habrían sido reales.  Eso era lo que los agricultores estaban esp erando, y Burkina Faso 
confiaba en que, cuando se celebrara la Conferen cia Ministerial de Hong Kong, los Miembros fueran 
capaces de convenir en un texto sobre los progreso s específicos que podían realizarse, con fechas y 
cifras precisas.  Burkina Faso confiaba en que lo s Miembros acordaran un te xto claro en el que se 
instara a los Ministros en Hong Kong a que decidieran medidas específicas en favor de los 
cultivadores africanos de algodón.  De hecho, ha bía mucha energía y muchos recursos humanos 
invertidos en el sector algodonero, pero desgr aciadamente las economías de los países africanos 
productores de algodón estaban paralizadas a consecu encia de unas subvenciones que reducían los 
ingresos de los agricultores y tenían repercusion es perjudiciales para los ingresos de muchas otras 
capas de la población. 
11. El representante de Côte d'Ivoire manifestó su pleno apoyo a la declaración formulada por 
Benin y, en particular, mencionó que entre las re uniones a que se había referido ese país se incluía la 
celebrada por colectivos interesados del sector del algodón de los países ACP, que había tenido lugar 
en Lomé recientemente y a la que había asistido el orador.  Todas las partes interesadas del sector algodonero africano (en África Central, Oriental o Meridional) se habían hecho eco del apasionado 
llamamiento hecho por Benin en esa reunión.  Por lo tanto, Côte d'Ivoire deseaba apoyar también esa 
declaración y recordar a los distintos colectivos interesados que en África no sólo 4 países producían 
algodón, sino 33.  Côte d'Ivoire confiaba en que la participación en esas reuniones pudiera ampliarse 
en el futuro con el fin de incluir al menos a cada región o grupo económico regional. 
12. Côte d'Ivoire también dio las gracias a las Comunidades Europeas por presentar su propuesta 
por escrito e indicó que en breve formularía observa ciones al respecto;  dio asimismo las gracias al 
Japón, no sólo por su propuesta de duplicar su ayuda  a los países en desarrollo durante los próximos 
cinco años, sino por tener previsto invertir en las infraestructuras de los países africanos.  Esa 
propuesta era de particular importanc ia de cara a las preocupaciones de  Côte d'Ivoire, donde el sector 
algodonero estaba en crisis, los caminos rurales para la recolección del algodón habían quedado 
completamente destruidos y los laboratorios de i nvestigación agropecuaria habían desaparecido casi 
en su totalidad.  Esto había tenido un efecto ne gativo en la producción de Côte d'Ivoire que, en 
promedio, había disminuido de 1,4 toneladas diarias a menos de 1 tonelada diaria.  Côte d'Ivoire 
seguiría examinando con el Japón la cuestión de la asis tencia para el desarrollo en relación con cuatro 
proyectos que deseaba presentar a todos los donantes. 
13. El representante de Malí dio las gracias al Presidente por todos los esfuerzos que había 
realizado con respecto a la cuesti ón del algodón y por el informe que acababa de presentar en relación 
con la marcha de las negociaciones sobre la ag ricultura.  Al igual que otros Miembros, Malí 
observaba muy pocos progresos en la esfera de la agricultura, y más concretamente en la del algodón.  
De hecho, aunque algunos de los Miembros más importantes de la OMC habían presentado 
propuestas recientes sobre la ag ricultura, éstas no se referían es pecíficamente al algodón.  Por 
consiguiente, Malí acogió con satisf acción la propuesta presentada en la reunión por las Comunidades 
Europeas, en respuesta a las insi stentes solicitudes de los cuatro copatrocinadores de la Iniciativa TN/AG/SCC/R/8 
Página 4  
 
  sobre el algodón, así como todas las demás declarac iones o propuestas constructivas que allí se habían 
formulado.  Malí se sumó también al informe presentado por Benin en nombre de los cuatro 
copatrocinadores de la Iniciativ a sobre el algodón.  Malí señaló que, tal como había indicado el 
representante de Cuba, el algodón era una cuestión de vida o muerte para las poblaciones de los países 
afectados, y reafirmó la necesidad de obtener resu ltados concretos en Hong K ong que fueran más allá 
de las meras promesas y declaraciones de política. 
14. La delegación de Guinea se sumó a la declaración formulada por Benin en nombre de los 
cuatro copatrocinadores de la Iniciativa sobre el  algodón, y a la hecha por Egipto en nombre del 
Grupo Africano.  Según señaló con elevada elocuencia  el Embajador de Benin, y como había indicado 
también Guinea en anteriores reuniones, la cuesti ón del algodón no tenía un carácter meramente 
comercial, ya que también era una cuestión social que afectaba a millones de personas en África.  Se 
habían formulado propuestas concretas sobre dicha cues tión, incluida en particular la más reciente, a 
saber, la propuesta de N'Djamena presentada por Benin.  Guinea observó que también debía tenerse 
en cuenta que una solución práctica a la cues tión del algodón era dar a millones de personas la 
posibilidad de tener acceso a agua potable, atención pr imaria de salud y formac ión, y por ende reducir 
la pobreza de conformidad con los objetivos establ ecidos por la comunidad internacional para los 
próximos años.  Para finalizar, Guinea dio las graci as a sus asociados por las diversas actividades que 
habían realizado en África en relación con la cu estión del algodón con miras a posibilitar soluciones 
concretas.  Guinea deseaba dar las gracias en par ticular a las Comunidades Europeas por la propuesta 
escrita que habían presentado en la reuni ón, que examinaría detenidamente. 
15. En respuesta a una alusión del Presidente al nivel de ambición, las Comunidades Europeas 
señalaron que las referencias al trato rápido y especí fico de la cuestión del algodón debían implicar 
una pronta aplicación de lo que decidieran colectiv amente los Miembros.  Las Comunidades Europeas 
habían sugerido en varias ocasiones que la mejor manera de consegui rlo era anticipar la aplicación al 
algodón de lo acordado con respecto a la agricu ltura.  Las Comunidades Europeas no veían ningún 
impedimento real para que los Ministros se comp rometieran en Hong Kong  a que en el caso del 
algodón la aplicación se concentrara al principio del período. 
16. Las declaraciones formuladas por las siguientes delegaciones fueron enviadas a la Secretaría 
y se adjuntan al presente informe resumido:  Aust ralia, Benin, el Chad, China, las Comunidades 
Europeas, Cuba, Egipto y los Estados Unidos (véas e el anexo 2).  A petición de las Comunidades 
Europeas, su declaración se distribuyó también co mo documento con la signatura JOB(05)/302 
(véase). 
P
UNTO B: C OHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATI VOS AL COMERCIO Y LOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO :  ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DE LO S ASPECTOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO  
17. El Presidente recordó que el mandato con arregl o al cual se estableció el Subcomité sobre el 
Algodón mencionaba claramente la necesidad de c oherencia entre los aspectos comerciales y de 
desarrollo de la cuestión del algodón (véase el apartado a) del documento TN/AG/13). 
i) Declaración de la Secretaría 
18. En nombre de la Secretaría, el Sr. Chiedu Osakwe puso al día al Subcomité sobre los aspectos 
de la cuestión del algodón relacionados con el desarrollo.  Se adjunta al presente informe la 
declaración hecha por la Secretaría (véase el anexo 3).  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 5 
 
 
  ii) Declaraciones de las organizaciones in ternacionales intergubernamentales 
observadoras 
19. Se adjuntan al presente informe las declaraci ones formuladas por la FAO y el Banco Mundial 
(véase el anexo 3). 
iii) Declaraciones de los Miembros 
20. Benin dio las gracias a todas las organizaciones y organismos internacionales participantes, 
así como a los donantes bilaterales.  Tal co mo había mencionado en sus propuestas, Benin 
consideraba efectivamente que el aspecto relativo al desarrollo también era importante;  sin embargo, el representante de Benin insistió en que el aspect o más importante para los "Cuatro del Algodón" era 
y seguiría siendo el aspecto comercial.  Benin acogió con agrado el hecho de que Burkina Faso 
hubiera pasado a ser beneficiario de la Cuenta del Desafío del Milenio (MCA), e indicó su deseo de 
que el Chad también pudiera beneficiarse, así como de que la MCA se hiciera extensiva a otros países 
africanos afectados por el problema del algodón. 
21. Benin también señaló que esperaba que todos los proyectos que se habían anunciado sobre el 
papel se convirtieran en realidad.  De hecho, recordó que había pedido a los diferentes países 
afectados que informaran al Subcomité sobre la situación de las diferentes medidas anunciadas en 
diversas reuniones.  De las respuestas facilitadas por los distintos países se desprendía que, en 
realidad, muy poco se había hecho hasta entonces sobre el terreno.  Por ese motivo, Benin deseaba 
hacer un llamamiento a todos los asociados para que se aseguraran de que todos los proyectos y 
programas anunciados se estaban aplicando realmente sobre el terreno y propo rcionaban un remedio 
efectivo a los países receptores a fin de permitirles producir más y abandonar el ciclo de carencia y 
pobreza en que se encontraban. 
22. El representante de Côte d'Ivoire recordó que , en la última reunión del Subcomité sobre el 
Algodón, celebrada en octubre, su país había pr esentado un documento que la Secretaría había 
distribuido a los Miembros.  Posteriormente, se habí a pedido a Côte d'Ivoire que presentara proyectos 
específicos con respecto a la reactiv ación de su sector algodonero tras la crisis.  El representante de 
Côte d'Ivoire indicó que, en consecuencia, des pués de la reunión sobre el sector algodonero de los 
países ACP, organizada en Lomé por la Comisión Europea, había viajado a Abidján para celebrar 
numerosas reuniones con los actores de dicho sector, con los que había elaborado cuatro propuestas algo más detalladas que tenía previsto presentar a la S ecretaría para que las tradujera, convirtiera los 
valores expresados en francos CFA en la m oneda de referencia y las distribuyera. 
23. El representante de Côte d'Ivoire señaló que los cuatro proyectos abarcaban la rehabilitación 
del centro de investigaciones agronómicas que, como se ha dicho, desapareció durante la crisis y dio 
lugar a la disminución de la producción de al godón por hectárea.  El centro aglutinaba las 
investigaciones sobre el algodón y la producción de  cultivos alimenticios conexos, ya que los 
cultivadores de algodón tenían también otros cultivos de  subsistencia.  En los proyectos se abordaba 
también la rehabilitación de la red de caminos algodoneros, de forma muy similar a los proyectos 
presentados anteriormente por el Japón con respecto a la rehabilitación de infraestructuras en algunos 
países africanos productores de algodón.  Los proy ectos presentados por Côte d'Ivoire también 
abarcaban la asistencia a los produc tores mediante la llegada inmediata de los pagos a nivel de 
insumos, que se había complicado a causa de la cr isis y la imposibilidad de acceder a las zonas de 
destino.  Finalmente, había un proyecto sobre la prom oción del uso de animales de tiro para el cultivo. 
24. El representante de Côte d'Ivoire dio las gracias a las organizaciones y los donantes 
internacionales, multilaterales y bilaterales, incluida  la Unión Europea, que ya había visitado Côte 
d'Ivoire en relación con la rehabilitación del sector algodonero, y también al Banco Africano de 
Desarrollo, que había llevado a cabo un estudio sobr e el tema en colaboración con la FAO.  TN/AG/SCC/R/8 
Página 6  
 
  Finalmente, el orador expresó asimismo su agra decimiento a todas las demás partes dispuestas a 
dedicar tiempo al examen de los cuatro proyectos en  cuestión, que Côte d'Ivoire presentaría en breve. 
25. La delegación de Guinea agradeció a la Secret aría todo el trabajo que había hecho hasta 
entonces, y felicitó al Sr. Chiedu Osakwe por su c onciso informe sobre los aspectos de la cuestión del 
algodón relacionados con el desarrollo.  Guinea ha bía tomado nota de las declaraciones formuladas 
por la FAO y el Banco Mundial sobre las medi das concretas adoptadas en los cuatro países 
copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor  del algodón, y esperaba que la FAO, el Banco 
Mundial y otras instituciones, así como los asociados  bilaterales, hicieran extensivas esas actividades 
a otros países productores de algodón como Guinea. 
26. El Presidente pidió que las delegaciones que desearan que su declaración se incluyera como 
anexo en el informe resumido de la reunión formal la enviaran lo antes posible a la Secretaría en 
formato electrónico. 
P
UNTO C: O TROS ASUNTOS  
Fechas de las próximas reuniones 
27. El Presidente anunció que las primeras reuniones del Subcomité para 2006 estaban 
programadas en forma provisional para finales de ener o, el 28 de febrero, el 27 de marzo y el 24 de 
abril. 
Informe del Presidente al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
28. El Presidente declaró que, en su informe sobre la reunión para el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, tendría presente las declaraci ones formuladas por todos los Miembros, y que el 
informe sería breve y enteramente fáctico.  Teniendo en cuenta los intereses de todos los Miembros, el 
informe les sería distribuido y, en caso de d escubrirse algún error fáctico, se publicaría una 
rectificación. 
  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 7 
 
 
  Anexo 1  
Declaración del Embajador Crawford Falconer de Nueva Zelandia 
en la octava reunión del Subcomité sobre el Algodón, 
celebrada el 18 de noviembre de 2005 
Punto 2 A) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 Por lo que respecta a mi propia evaluación, a quellos de ustedes que estuvieron presentes en el 
Comité de Agricultura ya escucharon lo que dije entonces, y en realidad creo que no hay nada 
sustancialmente distinto que deba  añadir en el ínterin, salvo tal vez alguna información actualizada 
sobre el calendario.  Del debate entablado en la reunión de los Jefes de Delegación extraje la clara 
conclusión de que hubo consenso entre los Mi embros en el sentido de que no lograríamos 
modalidades plenas para la agricultura en Hong Kong  y, en tales circunstancias, mi intención como 
Presidente no era elaborar proyectos de modalidades para esa Conferencia Ministerial.  Además, volvimos a tratar la cuestión en el marco de una re unión que celebramos sobre la agricultura, y lo que 
yo pedía a los Miembros era que me orientaran sobre lo que consideraban que debía hacer el 
Presidente en una situación en que la principal tare a de éste era preparar proyectos de modalidades 
junto con los Miembros.  En dicha reunión, las delegaciones opinaron que debía preparar bajo mi 
responsabilidad un informe fáctico sobre el punto en que nos encontrábamos, que luego transmitiría a 
la Presidencia del CNC;  eso es lo que se acordó que debía hacer, y eso es lo que estoy preparando 
ahora mismo. 
 En ese debate, también anuncié que mi intención no era partir totalmente de cero, aunque la 
responsabilidad fuera mía, y que antes de ultimar el informe lo participaría a los Miembros.  Utilicé la 
expresión "control de la calidad", quizá algo pompo sa, pues quise transmitir la idea de que, al 
redactarlo, me aseguraría de contar con las opiniones de ustedes y de que, si incurría en algún error u 
omisión flagrantes, así debían indicármelo para me jorar mi trabajo en consecuencia.  Con ese espíritu 
tengo la intención de proceder, y así he proced ido hasta ahora.  Siendo así, me imagino que 
probablemente a principios de la próxima semana, a unque no estoy muy seguro de si será el lunes o el 
martes, tendré que participar a ustedes lo que haya hecho hasta entonces y, a continuación, finalizar de 
inmediato el informe para transmitirlo a la Presidencia del CNC. 
 Evidentemente, el informe se hace bajo mi responsabilidad.  No obliga en modo alguno a los 
Miembros, y el destino que puedan tener estas cuartill as es algo que sólo a ellos incumbe.  Transmitiré 
el informe a la Presidencia del CNC, y los Miembros  deberán decidir lo que quieren hacer con él.  Al 
prepararlo bajo mi responsabilidad, no le asigno ninguna  otra condición.  Por lo tanto, existe de esa 
forma y lo que suceda después lo  determinarán los Miembros por conducto del CNC o mediante 
cualesquiera otras consultas formales que celebren. 
 Ahora bien, es evidente que también tenemos lo que técnicamente sería el proyecto de 
declaración ministerial, cuya preparación no me corresponde a mí, sino que es algo de lo que tienen 
que ocuparse los Miembros, y la relación entre el in forme que yo redacte y dicho proyecto está en sus 
manos y no en las mías.  Sin embargo, y como es obvio, confío en que los Miembros puedan basarse en el documento que estoy elaborando si así lo des ean, y en el futuro puedan utilizarlo, adjuntarlo o 
vincularlo de algún modo a lo que decidan que figure en el proyecto de declaración. 
 En realidad, no sé qué más puedo añadir a lo ya expuesto, porque mi tarea en esta etapa 
consiste en tratar de captar lo me jor que pueda, en benefi cio de ustedes, el punt o en que considero que 
nos encontramos, y eso incluye e incluirá la cuestión del algodón.  Dicho esto añadiré que, de las TN/AG/SCC/R/8 
Página 8  
 
  deliberaciones de los Jefes de Dele gación y del debate que entablamos  en la reunión informal abierta 
sobre la agricultura, también se desprende con clarid ad que los Miembros desean hacer hincapié en 
que, si bien se han calibrado en otros términos las ambiciones para Hong Kong, no se ha hecho lo 
mismo con respecto al objetivo general de las negociaciones, y persiste el empeño en seguir 
negociando sobre el contenido sustancial, algo que deseo alentar como Presidente y que considero 
mucho más importante que darle vueltas a un te xto aburrido elaborado por la Presidencia. 
 Creo, pues, y me gustaría subrayar, que éste es obviamente un proceso en curso y, por lo que 
respecta al algodón, debe seguir siendo el principal fo co de atención de las delegaciones, y ante todo 
quiero hacer hincapié en que desde ahora hasta Hong Kong, y mientras se celebre la Conferencia 
Ministerial, confío en que haya una firme converg encia sobre los aspectos de fondo que conducirán al 
logro de los objetivos que se establecieron en la d eclaración de julio, a fin de que podamos registrar la 
clase de progresos que creo se necesitan para alcanzar un resultado en el contexto general de la agricultura, pero también en el del algodón en particular. 
 Como digo y ya dije en una reunión informal sobre la agricultura celebrada por los Jefes de 
Delegación, en estas circunstancias estoy más que dispuesto a convocar reuniones y realizar tareas de 
asistencia, facilitación, etc., si las delegaciones de sean hacer aportaciones sobre cualquier aspecto del 
expediente de la agricultura, que incluye el algodón.   Por tanto, en lo que a mí respecta sigue siendo 
pertinente lo que he dicho antes sobre la necesidad de que los Miembros estén dispuestos a mantener 
en cualquier momento negociaciones sustantivas, y seguiré abierto a conocer reuniones y facilitar 
todo nuevo trabajo, ya sea sobre el algodón o sobre la agricultura en general, en el camino hacia Hong Kong.  Ahora bien, como es evidente, sigo en lo fundamental estando en sus manos para todo lo 
relacionado con esa y muchas otras cuestiones. 
  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 9 
 
 
  Anexo 2  
Declaraciones formuladas en la octava  reunión del Subcomité sobre el Algodón, 
celebrada el 18 de noviembre de 2005 
Punto 2 A) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
Declaración de Australia  
 Australia señaló que la continuación de los pr ogresos con respecto a los topes de la MGA por 
productos específicos representaría un aporte importa nte a los compromisos de reducción general para 
el sector, y apoyó la idea de utilizar como período de base el período de aplicación de la Ronda Uruguay. 
 Australia dijo que era importante reconocer en un sentido más amplio que los objetivos del 
Subcomité se veían más favorecidos por un resultado ambicioso en el conjunto de las negociaciones 
sobre la agricultura, incluido el acceso a los mercados. 
 TN/AG/SCC/R/8 
Página 10  
 
  Declaración de Benin
 
 Señor Presidente, excelentísimos señores , distinguidos delegados, señoras y señores: 
 Señor Presidente, deseo darle las gracias por la información que acaba de facilitarnos acerca 
de la situación de las negociaciones sobre la agricu ltura, a pocos días de que se  celebre la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong. 
 Todos somos conscientes de la urgente n ecesidad de acelerar el ritmo de nuestras 
negociaciones. 
 Es más:  tenemos que hacer progresos con respecto a los aspectos sustantivos de nuestra labor 
y formular propuestas en las que tengamos debida mente en cuenta la imperiosa necesidad de 
solucionar los problemas a que se enfrenta el sector algodonero de los países africanos. 
 A tal fin, los Ministros de Comercio de los países copatrocinadores de la Iniciativa sectorial 
en favor del algodón, plenamente conscientes de los importantes desafíos que afronta en la actualidad 
el sector de la producción de algodón, el 9 de no viembre de 2005 presentaron aquí en Ginebra, por 
conducto del Ministro de Comercio del Chad, propu estas que incluían elementos de las modalidades 
en relación con el algodón. 
 El 10 de noviembre en Uagadugú y el 16 de noviembre en N'Djamena, los Ministros de 
Comercio de los países copatrocinadores de la In iciativa sectorial en favor del algodón reafirmaron 
dichas propuestas en la declaración que adoptaron y en el llamamiento que hicieron para que la cuestión del algodón se solucionara de manera urgente y adecuada. 
 Las propuestas incluyen:  
● la eliminación total de las subvenci ones a la exportación del algodón no más tarde 
del 31 de diciembre de 2005; 
 ● una reducción sustancial de las medidas de  ayuda interna que causan un daño grave al 
comercio del algodón, con arreglo al siguiente calendario de aplicación: 
  - el 80 por ciento para el 31 de diciembre de 2006; 
  - un 10 por ciento más para el 1º de enero de 2008; 
  - el 10 por ciento restante para el 1º de enero de 2009; 
 ● la formulación de disciplinas que prohí ban la ayuda no autorizada y permitan 
fiscalizar la conversión de dicha ayuda en ayuda autorizada; 
 ● la constitución de un fondo de  emergencia para hacer frente a los déficit relacionados 
con la disminución de los precios del algodón en el mercado internacional;  y 
 ● la movilización de la asistencia técnica y financiera para el desarrollo del sector 
algodonero en África. 
 En vista de la gravedad de la situación real, los Ministros de los cuatro países reafirmaron que 
sólo podrían llegar a un consenso en Hong Kong si  las preocupaciones de sus países y poblaciones se 
tenían efectivamente en cuenta.  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 11 
 
 
   De hecho, la situación de nuestros países ha em peorado, lo que ha da do lugar a considerables 
déficit presupuestarios a causa de la disminución de  los ingresos fiscales y de la incapacidad de la 
población para pagar los alimentos, la educación de sus hijos, la atención de salud y una vivienda 
sostenible. 
 La situación es similar en todos los pa íses africanos productores de algodón, cuyas 
poblaciones sufren considerablemente a causa de  las desastrosas consecuencias económicas y 
sociales. 
 Es esencial que desde ahora hasta Hong Kong se cumpla la decisión adoptada por el Consejo 
General de la OMC a finales de julio de 2004 de que  la cuestión del algodón se trate ambiciosa, rápida 
y específicamente, y que esa decisión quede reflejada en  el texto de la declaración que se prepare para 
la Conferencia Ministerial. 
 Muchas gracias.  TN/AG/SCC/R/8 
Página 12  
 
  Declaración del Chad
 
 Quisiera unirme a las demás delegaciones que le  han felicitado por la forma en que preside el 
Subcomité sobre el Algodón. 
 Agradezco la actitud de cooperación y las res puestas de nuestros diversos asociados y, en 
particular, de la delegación de la Unión Europea, que acaba de presentar una propuesta escrita en 
respuesta a las que formulamos nosotros.  Como  es evidente, analizaremos y evaluaremos el 
contenido de dicha propuesta. 
 Mi delegación encomia a la delegación de  la Unión Europea que visitó Uagadugú e 
intercambió opiniones con nuestras autoridades, ya  que ese paso ha permitido salvar los obstáculos 
entre nosotros. 
 Los funcionarios estadounidenses se reunier on con los productores, que pudieron exponer los 
problemas a que se enfrentan día a día.  Fue una iniciativa muy positiva.  En cuanto a la reunión 
celebrada en N'Djamena, no solamente congregó a lo s cuatro países copatroc inadores de la Iniciativa 
sectorial en favor del algodón, sino que además cont ó con la asistencia del Camerún y la República 
Centroafricana. 
 Esto demuestra que la cuestión del algodón pr eocupa a todos los países africanos, como 
hemos señalado en reiteradas ocasiones. 
 Muchas gracias.   TN/AG/SCC/R/8 
 Página 13 
 
 
  Declaración de China  
 Muchísimas gracias, señor Presidente.  Chin a apoya las declaraciones formuladas por el 
distinguido Embajador del Brasil en nombre del G- 20.  Quisiéramos dar las gracias al distinguido 
Embajador de Benin por su emotiva introducción .  También compartimos muchos conceptos y 
sentimientos expresados por nuestro colega de Cuba. 
 Señor Presidente, China siempre ha concedi do gran importancia a la Iniciativa sobre el 
algodón.  En la Cumbre de las Naciones Unidas, nuestro Presidente anunció un programa muy amplio 
para África que incluía la cancelación de la deuda , ayuda económica, formación  de personal y algunos 
otros proyectos económicos.  El algodón es una esfer a que ese programa puede abarcar.  De hecho, 
hemos empezado a aplicar parte del programa incluso antes de que se anunciara.  Como principal país 
importador de algodón, estamos dispue stos a colaborar con nuestros co legas de los países africanos 
productores a fin de hacer todo lo que esté en nuest ras manos para facilitar la exportación de su 
algodón al mercado chino. 
 Desde una perspectiva multilateral, nos sumamo s a los demás en la esperanza de que pueda 
encontrarse una solución lo antes posible, preferiblemente no más tarde de Hong Kong. 
 Muchas gracias, señor Presidente. 
 TN/AG/SCC/R/8 
Página 14  
 
  Declaración de Cuba
 
 Muchas gracias, señor Presidente. 
 Mi delegación, como en ocasiones anteriores, apoya la declaración del Embajador de Benin, 
como representante de los proponentes de la Inicia tiva del algodón, así como la intervención del 
Embajador del Brasil en nombre del G-20. 
 Cuba subraya la necesidad de que sea cumplido a la brevedad el mandato fijado en el Paquete 
de Julio ratificando que se le encuentre una soluci ón rápida, específica y ambici osa a la Iniciativa del 
algodón presentada por un grupo de países africanos. 
 En este sentido, retomamos la propuesta realizad a por la Ministra de Comercio de Chad, en 
tanto está en perfecta correspondencia con ese mandato, y solicitamos su incorporación en la 
Declaración de Hong Kong. 
 Señor Presidente, para nuestra delegación el mandato fijado en el Paquete de Julio sobre una 
solución específica, rápida y ambiciosa, que ha sido apoyada en numerosas ocasiones por un número 
importante de Miembros de la OMC y de cuya adopc ión dependen la vida o la  muerte de millones de 
personas, no se aviene con condicionamientos o interc ambios con otros temas como se ha sugerido en 
el día de hoy por una delegación, tampoco comp rendemos cómo un enfoque ambicioso específico, 
ambicioso y rápido se puede corresponder con avances en  el pilar de acceso a los mercados en las 
negociaciones agrícolas en general. 
 Una vez más, ratificamos nuestro apoyo al r eclamo de los proponentes de la Iniciativa del 
algodón, y esperamos que la solución a este problem a sea incorporada en la Declaración de la 
Ministerial de Hong Kong. 
 Muchas gracias, señor Presidente. 
  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 15 
 
 
  Declaración de Egipto  
 Señor Presidente: 
 En nombre del Grupo Africano, Egipto desea apoyar las observaciones formuladas por Benin, 
que demuestran su constante interés en obtener un resultado positivo en Hong Kong. 
 Huelga decir que todos los Miembros co mprenden las dificultades que afrontan los 
campesinos. 
 Creemos que la declaración del Chad presenta una reseña concisa de las disciplinas 
propuestas que han de acordarse. 
 El Grupo Africano confía en que se preste la debida atención a esas propuestas, con el fin de 
obtener resultados sustantivos en Hong Kong. 
 Muchas gracias, señor Presidente. 
 TN/AG/SCC/R/8 
Página 16  
 
  Declaración de las Comunidades Europeas
 
 Deseamos presentar algunas propuestas sobre la forma en que los Ministros deberían abordar 
la cuestión del algodón en la Sexta Reunión Minister ial de la OMC que se celebrará en Hong Kong en 
el mes de diciembre. 
Aspectos relacionados con el comercio 
 Aunque las Comunidades Europeas se han suma ndo con renuencia al consenso entre los 
Miembros de la OMC de que el objetivo de las "modalidades plenas" no puede lograrse actualmente 
en Hong Kong, por contra, la dimensión comercial de la iniciativa sectorial sobre el algodón sí que 
puede ser abordada directamente por los Ministros.  Al tratar la cuestión del algodón debe tenerse en 
cuenta la "reconsideración" general de las ambiciones en relación con otras esferas de las 
negociaciones sobre la agricultura:  ello significa,  en particular, que no puede esperarse que los 
Ministros adopten decisiones sobre cifras que impidi eran la celebración de ne gociaciones posteriores.  
Los Ministros deberían, en cambio, reforzar el Marco de Julio.  En particular, deberían desarrollar en 
mayor medida los conceptos fundamentales de ambi ción, rapidez y especificidad, que ya se han 
consagrado como los principios rectores para los negociadores en el Marco de Julio.  Más adelante, 
esto contribuirá a garantizar que las negociaciones que se celebren en la etapa posterior a la 
Conferencia de Hong Kong alcancen los objetivos establecidos en el Marco de Julio. 
 Las Comunidades Europeas consideran que lo s Ministros en Hong Kong deberían llegar a un 
acuerdo sobre los elementos que se indican a continuación.  En el tiempo que queda antes de la celebración de la Conferencia Ministerial, est os elementos pueden plasmarse en enunciados 
suficientemente claros.  Esas propuestas se formul an sin perjuicio de la aplicabilidad de las 
disposiciones pertinentes sobre trato especial y difere nciado para los países en desarrollo y los países 
menos adelantados. 
 El enfoque de las Comunidades Europeas se ba sa en las contribuciones que ya han realizado, 
en particular en las declaraciones que formularon en las reuniones anteriores del Subcomité sobre el Algodón.
2 
 En el Marco de Julio se especifica que los aspectos del algodón relacionados con el comercio 
"se tratarán de manera ambiciosa, rápida y especí fica", en el marco de las negociaciones sobre la 
agricultura. 
"de manera ambiciosa " 
 Aun cuando la "reconsideración" general de la s ambiciones en todas las esferas para la 
Conferencia de Hong Kong impide precisar plenamen te en el momento actual el resultado de las 
futuras negociaciones, los Ministros deberían aco rdar en Hong Kong que los resultados de las 
negociaciones sobre el algodón serán más ambicios os y tendrán un mayor alcance que los que se 
logren en relación con el sector de la agricultura en su conjunto.  Deberían convenir en aplicar ese 
principio con respecto a cada uno de los pilares de las negociaciones. 
                                                      
2 Véanse en particular, las declaraciones formuladas por las Comunidades Europeas en las reuniones 
del Subcomité sobre el Algodón celebradas los días 29 de abril, 22 de junio, 18 de julio y 28 de septiembre de 2005 (todas ellas figuran en las actas correspondientes, con las signatur as TN/AG/SCC/R/3, /4, /5 y /6), así 
como en la reunión del Subcomité del 28 de octubre de 2005 (acta no disponible aún). 
  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 17 
 
 
   En relación con el acceso a los mercados, el manda to básico de Doha consiste en el logro de 
"mejoras sustanciales";  en virtud del Marco de Julio, los Miembros han acordado que ese objetivo se alcanzará mediante una fórmula estra tificada.  En Hong Kong, los Ministros deberían acordar que, por 
lo que respecta al algodón, las mejoras de los compro misos en materia de acce so a los mercados serán 
considerablemente más sustanciales de lo que sería n con arreglo a cualquier otra fórmula que se 
negociara. 
 Las Comunidades Europeas están dispuestas a co mprometerse a eliminar  todos los derechos 
y restricciones cuantitativas aplicados a las impor taciones de algodón sobre una base NMF, y ello 
desde el primer día del período de aplicación de los resultados de la Ronda. 
 En relación con la ayuda interna, el mandato  de Doha consiste en  lograr "reducciones 
sustanciales de la ayuda interna causante de distor sión del comercio".  En virtud del Marco de Julio, 
los Miembros han convenido en utilizar una fórmula estratificada para conseguir esos objetivos.  En 
Hong Kong, los Ministros deberían acordar que, en lo que respecta al algodón, las negociaciones tendrán como resultado reducciones sustanciales de lo s niveles de la ayuda causante de distorsión del 
comercio en el sector y que el resto de las ayud as autorizadas para el algodón se ajustarán plenamente 
a todas las disciplinas pertinentes de la OMC, en pa rticular las que habrán de negociarse en la Ronda. 
 Las Comunidades Europeas están dispuestas a co mprometerse a eliminar la mayor parte de 
la ayuda interna destinada al algodón causante de distorsión del comercio que está comprendida en 
la MGA Total final consolidada y a aplicar todas las disciplinas pertinentes impuestas a las ayudas internas comprendidas en el compartimento azul, y ello desde el primer día del período de aplicación 
de los resultados de la Ronda. 
 En relación con la competencia de las expor taciones, los Miembros de la OMC ya han 
acordado que el resultado de las negociaciones será la  eliminación paralela de todas las formas de 
subvenciones a la exportación y disciplinas re lativas a todas las medidas aplicables a las 
exportaciones que tengan efecto equivalente antes de una  fecha final creíble.  El punto final para el 
algodón debe ser el mismo (eliminación de todas l as formas de subvenciones a la exportación), de 
modo que, por lo que se refiere a este pilar, la úni ca forma de demostrar que se actúa "de manera 
ambiciosa" es mediante una aplicación acelerada. 
 Las Comunidades Europeas están dispuestas a co mprometerse a eliminar todas las formas de 
subvenciones a la exportación del algodón, y ello desd e el primer día del período de aplicación de los 
resultados de la Ronda. 
"de manera rápida
" 
 Para dar efecto al concepto "de manera rápi da", los Ministros deberían acordar en Hong Kong 
que la aplicación de los resultados relativos al algodó n en cada uno de los tres pilares se hará de forma 
acelerada y concentrada en la f ase inicial en comparación con el calendario de aplicación de otros 
sectores abarcados en las negociaciones sobre la ag ricultura.  En Hong Kong, los Ministros deberían 
acordar que la aplicación de los compromisos relativos  al algodón se iniciará el primer día de la 
aplicación de los resultados generales del Programa de  Doha para el Desarrollo y que, en la mayor 
medida posible, los Ministros garantizarán que la pa rte primordial de los objetivos se alcancen en el 
primer año y que los restantes se logren en un pe ríodo por determinar que, no obstante, será más breve 
que el período total de aplicación concedido al Mi embro en cuestión para otros productos agrícolas. 
 Las Comunidades Europeas están dispuestas  a comprometerse a aplicar todos los 
compromisos relativos al algodón, como se ha indi cado anteriormente, desd e el primer día del 
período de aplicación de los resultados de las ne gociaciones de Doha.  Además, las Comunidades 
Europeas están dispuestas, sobre una base autónoma,  a dar garantías a los países productores de TN/AG/SCC/R/8 
Página 18  
 
  algodón de que todos esos compromisos se pondrán en práctica, por lo que a las Comunidades 
Europeas respecta, a partir de 2006. 
"de manera específica
" 
 El concepto "de manera específica" implica una iniciativa sectorial concreta e independiente 
en favor del algodón, que se negociará como parte de  las negociaciones globales sobre la agricultura. 
Los Ministros deberán confirmar en Hong Kong que la intención es esa.  Al convenir en los diferentes 
elementos propuestos anteriormente, los Ministros tamb ién darán efecto, en la práctica, al concepto de 
especificidad. 
Aspectos relativos al desarrollo 
 En Hong Kong, los Ministros deberían reafir mar la importancia que  reviste también la 
adopción de medidas para abordar los aspectos de  la Iniciativa del algodón relacionados con el 
desarrollo, y tomar nota del informe que presentará la Secretaría sobre la evolución de la situación 
pertinente.  Los Ministros deberían instar a todos lo s participantes en el proceso de asistencia para el 
desarrollo a los países productores de algodón -donan tes bilaterales, organismos multilaterales y los 
propios países beneficiarios- a proseguir e intensif icar sus esfuerzos para garantizar una respuesta 
adecuada a sus necesidades. 
  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 19 
 
 
  Declaración de los Estados Unidos  
 Los Estados Unidos están dispuestos a trabaj ar en la redacción de un texto que refleje el 
compromiso asumido en el Marco de Julio.  En particular, tienen la vista puesta en el mandato relativo al algodón en el contexto del paquete gene ral de resultados sobre la agricultura. 
 Agradecemos las observacion es formuladas por Benin sobr e la visita a Uagadugú del 
Embajador Portman y el Secretario  Mike Johanns, y sobre la reunión  que celebraron con los Ministros 
africanos y la oportunidad que tuvi eron de comprobar la situación in situ . 
 A los Estados Unidos les complace que Burkina Faso pueda beneficiarse actualmente de la 
financiación con cargo a la Cuenta del Desafío del Milenio (CDM), y presentarán un plan de 
desarrollo que incluirá propuestas sobre el algodón.   Malí, Benin y el Senegal ya tienen derecho a 
recibir fondos de la CDM, por un valor total aproximado de 200 millones de dólares EE.UU. 
cada uno. 
 En cuanto a los aspectos comerciales, partimos de la base de lo que pueda obtenerse en el 
conjunto de resultados sobre la agricultura, y tenemos que asegurarnos de que ese conjunto sea 
suficiente para garantizar una mayor producción de algodón. 
 Actualmente tenemos dificultades para establecer una base satisfactoria para las 
negociaciones generales sobre la agricultura, especial mente en la esfera del acceso a los mercados, y 
tenemos que ver cómo podemos establecerla de mane ra que obtengamos mejores resultados para el 
algodón. 
 El enfoque de los Estados Unidos consiste en  centrarse primero en el panorama general a fin 
de asegurarse de establecer un nivel de ambición el evado, y luego pasar a tratar la cuestión del 
algodón "ambiciosa, rápida y específicamente". 
 TN/AG/SCC/R/8 
Página 20  
 
  Anexo 3
 
Declaraciones formuladas en la octava  reunión del Subcomité sobre el Algodón, 
celebrada el 18 de noviembre de 2005 
Punto 2 B) del orden del día:  Cohe rencia entre los aspectos relativos  
al comercio y los relativos al desarrollo:  Actualización  
periódica de los aspectos relativos al desarrollo  
Declaración de la Secretaría  
 Gracias, señor Presidente. 
 El presente es un breve informe sobre los progreso s realizados respecto de la asistencia para 
el desarrollo en relación con el sector del algodón.  En  esta etapa del proceso, la  Secretaría sólo desea 
hacer hincapié en algun as observaciones breves. 
 En primer lugar, el orden del día provisional de  la reunión del Consejo General de diciembre, 
que está en proceso de activa distribución, contendr á un punto dedicado a los as pectos de la Iniciativa 
sobre el algodón relativos al desarrollo.  Los Miembr os recordarán que en el orden del día de las 
reuniones del Consejo General de 2004 figuraba un  punto similar.  Por consiguiente, ese punto se 
mantiene. 
 En segundo lugar, el Director General est á preparando actualmente su segundo informe 
periódico a los Miembros sobre los aspectos relativos  a la asistencia para el desarrollo.  El Director 
General está evaluando atenta y directamente todos los anuncios de contribuciones que la Secretaría 
ha recibido de los donantes bilaterales y los or ganismos multilaterales y regionales.  El segundo 
informe periódico se distribuirá antes de que se celeb re la reunión del Consejo General de diciembre. 
 El Director General desea transmitir su ag radecimiento a la comunidad del desarrollo 
(donantes bilaterales y organismos multilaterales y regionales), así como a los proponentes, por el 
asesoramiento prestado en relación con el proceso de l marco consultivo del Director General.  La 
última ronda de consultas de ese proceso celebrada  antes de la Reunión Ministerial de Hong Kong 
tuvo lugar el 28 de octubre.  Ese es el punto en que nos encontramos en este momento. 
 Muchas gracias, señor Presidente. 
  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 21 
 
 
  Declaración de la FAO  
Programa de colaboración FAO/BAfD sobre el sector algodonero  
de la región del África Occidental y Central  
 La FAO desea informar sobre los progresos realizados en relación con un programa de 
colaboración con el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) en la región del África Occidental y 
Central. 
 Como hemos informado en anteriores ocasiones, la primera fase de ese programa de 
colaboración se completó en el primer semestre de 2005.  Se llevó a cabo un ejercicio preliminar de 
diagnóstico en cuatro países de la región, en el  que se identificaron varios subprogramas específicos 
que requerían mejoras para apoyar el sector algodonero. 
 A modo de seguimiento de esa fase de diagnóstico,  el BAfD solicitó la  asistencia de la FAO 
para realizar un estudio de viabilidad técni ca sobre algunas de las actividades específicas 
identificadas. 
 La finalidad de esta segunda fase es la pr eparación de un programa multinacional en cuyo 
marco se elaborarán detalladamente dichas actividades, teniendo en cuen ta lo que ya existe sobre el 
terreno y qué nuevas medidas es necesario adoptar s obre la base de los cambios de prioridades en 
cada país.  Se explorarán las sinergias entre las actividades en curso y las actividades previstas, así 
como las posibilidades de financiación conjunta con otros organismos. 
 Una misión de la FAO se encuentra ahora de visita sobre el terreno, primero en Benin, y 
luego en el Chad, Malí y Burkina Faso.  La misión concluirá su trabajo de campo a mediados de febrero, y después celebrará un taller durante el mes de marzo.  Al finalizar cada una de esas visitas, 
la misión examinará sus constataciones con los f uncionarios de contrapa rte del Gobierno y los 
posibles organismos de financiación. 
 La misión concluirá su informe en abril de 2006.  Se prevé que las actividades en el marco de 
este programa se iniciarán a finales de 2006. 
 En su debido momento, proporcionaremos in formación actualizada a este Comité sobre la 
evolución del programa de colaboración FAO/BAfD. 
 TN/AG/SCC/R/8 
Página 22  
 
  Declaración del Banco Mundial
 
1. Gracias, señor Presidente.  Tomo la palabra en nombre de Carlos Braga, Asesor Superior del 
Departamento de Comercio Intern acional del Banco Mundial, que se encuentra actualmente de viaje.  
El Banco Mundial agradece esta oportunidad de in formar sobre la evolución reciente de sus 
programas y proyectos.  En particular, nos centraremos en los cuatro países de la Iniciativa sobre el 
algodón.  Sin duda, la gran dependenc ia de Benin, Burkina Faso, Malí y el Chad respecto del algodón 
tiene importantes repercusiones en la situación de pobreza de esos países.  Además de preconizar la 
reforma de las subvenciones al algodón, el Banco y otros asociados tratan de ayudar a los países 
solicitantes a reducir su vulnerabilidad frente a las fluctuaciones de los precios del algodón.   
(Cabe indicar que, tras haber descendido a 1,07 dólares EE.UU. por kg en diciembre de 2004, los precios del algodón se han recuperado ligeramente.  Durante los dos primeros meses de la campaña 
de 2005/2006, su promedio fue de 1,2 dólares por kg.
3)  En primer lugar , nuestro objetivo es 
incrementar la competitividad  de esos países, ayudándoles a estudiar las ventajas del algodón 
biotecnológico, reforzar su capacidad de investigaci ón y consolidar sus asociaciones de productores.  
En segundo lugar , tratamos de que se examinen con más detenimiento las posibilidades de 
diversificación  respecto de otros cultivos, incluidos lo s cereales y los cultivos comerciales 
tradicionales.  En tercer lugar , estamos estudiando las posibilidades de proteger a los productores de 
los riesgos mediante una combinación de segur os de las cosechas e instrumentos de gestión de los 
riesgos relacionados con los precios .  Por último , y particularmente en los cuatro países de la 
Iniciativa sobre el algodón, nuestro objetivo es que se lleven a cabo nuevas reformas  estructurales del 
sector algodonero.  El Banco coordina estrechamen te sus actividades con las de otros donantes y 
organismos internacionales.  Algunas de esas ac tividades conjuntas han sido mencionadas por las 
Comunidades Europeas (CE) y por el FMI.  Este  último ha destacado también un elemento del 
importante comunicado del Comité para el Desa rrollo (de fecha 25 de septiembre) emitido tras las 
reuniones anuales del Banco Mundial y el FMI. 
2. En Benin , el sector del algodón atraviesa actualmente una fase de transición hacia una 
estructura liberalizada.  En el decenio de 1990,  el Gobierno de Benin concedió licencias a varias 
desmotadoras privadas que en la actualidad repres entan aproximadamente el 48 por ciento de la 
capacidad de desmotado del país.  El 52 por ciento  restante corresponde a la Sociedad Nacional para 
la Promoción Agrícola (SONAPRA).  El Gobierno se ha comprometido a privatizar las plantas de desmotado de SONAPRA, habiéndose iniciado este proceso en 2003. 
3. El Banco Mundial está llevando a cabo un proyecto de reforma del sector del algodón  
(con un costo de 18 millones de dólares EE.UU.) cuya finalidad es facilitar la transición a un sistema 
competitivo en el sector del algodón de Benin.  En  la práctica, se trata de favorecer las operaciones 
del sector privado y los cambios institucionales rel acionados con la privatización de las actividades de 
desmotado de SONAPRA.  Uno de los elementos del proyecto es la privatización de las desmotadoras 
de SONAPRA.   El Gobierno de Benin ha adjudicado tres de los cuatro lotes sacados a licitación y se 
ha comprometido a transferir las fábricas de SONAPRA a los adjudicatarios para el final de octubre 
de 2005. 
                                                     
 
3 Al hablar de "precios del algodón" nos referimos a los que figuran en el Índice A del Cotlook.  La 
recuperación se debe al menor volumen de la producción prevista para la campaña de 2005/2006, estimada en unos 24,1 millones de toneladas (en comparación con la cifra sin precedentes de 26,2 millones alcanzada en la 
última campaña), según un reciente estudio del Comité Consultivo Internacional del Algodón. 
  TN/AG/SCC/R/8 
 Página 23 
 
 
  4. Durante los dos últimos años, el proceso de reformas ha tropezado con algunas graves 
dificultades debidas a la aparición de un circuito  paralelo de comercialización de insumos y de 
algodón en bruto.  La situación ha inducido al Gobierno a aumentar su intervención en el sector para la campaña de 2004-2005, trabajando al mismo tiem po con las diferentes part es interesadas en un 
marco institucional y normativo revisado que mejore  el funcionamiento del sector.  Una tarea 
pendiente del Gobierno es asegurar que todas las partes que intervienen en el sector del algodón 
respeten el marco normativo recién promulgado. 
5. En Burkina Faso , el proceso de reformas sigue evoluc ionando positivamente.  La compañía 
algodonera SOFITEX se ha desprendi do de su participación en dos zonas productoras cuyos activos 
se han vendido a dos nuevos inversor es privados, Rheinhart y Dagris.  El Banco Mundial prepara 
actualmente, en colaboración con el Gobierno de Burkina Faso, un nuevo proyecto de 
diversificación agrícola  (con un costo previsto de 35 millones de dólares EE.UU.), y trata de 
colaborar con otros donantes en iniciativas para  fortalecer el sector y las organizaciones de 
productores. 
6. En el Chad , los progresos realizados en la reform a del sector del algodón han sido más bien 
limitados, debido a las dificultades fiscales de Coto nchad, empresa paraestatal de transformación del 
algodón, y a la lentitud de las refo rmas emprendidas por el Gobierno.  En 1999, el Gobierno del Chad 
adoptó un programa de reformas del sector con el  objetivo de aumentar los ingresos de los 
cultivadores de algodón y la eficacia del proceso pr oductivo.  En principio, ese objetivo se alcanzaría 
mediante la liberalización de Cotonchad y la ayuda para promover organizaciones sólidas de productores de algodón. 
7. El Banco ha apoyado varias actividades  para impulsar la reforma en el Chad, entre ellas, 
una auditoría técnica y financiera de Cotonchad;  el análisis de  otros posibles planes para la 
privatización de esa empresa;  la preparación de una primera fase de análisis ex ante de las repercusiones en la pobreza y la sociedad;  y un foro de  inversores para examinar el interés de éstos en 
el sector.  Hace dos años, el Gobierno del Chad empezó a estudiar dos posibles estrategias para la 
privatización de Cotonchad:  i) la emisión y venta de acciones de la empresa;  o ii) la venta de los 
activos de la misma (principalmente equipo industria l y de transporte, y edificios).  A petición del 
Gobierno, el Banco Mundial fue uno de los donantes que  participaron en una misión para preparar una 
"hoja de ruta" sobre las medidas necesarias para reducir la participación del Gobierno en el sector.  Tras la misión, el Banco elaboró un proyecto de reforma del sector del algodón  (con un costo 
previsto de 15 millones de dólares EE.UU.) para el  ejercicio económico de 2006/2007, a fin de ayudar 
al Gobierno en caso de que se decidiera seguir adel ante con el proceso.  Los acontecimientos de las 
últimas semanas han sido alentadores, ya que el Gobi erno del Chad parece avanzar en la reforma y la 
aplicación de la hoja de ruta. 
8. En Malí , el Gobierno ha decidido aplazar la privatización de la compañía algodonera 
paraestatal.  No obstante, el Banco ha aprobado recientemente, en colaboración con el Gobierno de 
Malí, un proyecto de competitividad y diversificación del sector agrícola  (con un costo de 
46,4 millones de dólares EE.UU.) que presta especial atención al algodón y a la diversificación de cultivos.  El Organismo Francés de Desarrollo co labora con las organizaciones de productores para 
aumentar la capacidad de éstas, y el Banco c oordina su labor con la de esas instituciones. 
9. Además de esos programas des tinados a los distintos países, el Banco y sus asociados están 
examinando varias propuestas de establecimiento de 
mecanismos de gestión de los riesgos 
relacionados con los precios  para los cultivadores de algodón.  Esas propuestas pueden clasificarse 
en cuatro categorías básicas:  1) medidas para  incrementar la utilización de instrumentos 
internacionales de protección de los riesgos a corto plazo relacionados con los precios;  
2) mecanismos nacionales de gestión de los riesgos  relacionados con los precios;  3) mecanismos 
regionales de gestión de los riesgos  relacionados con los precios;  y 4) seguros de cosechas y contra el TN/AG/SCC/R/8 
Página 24  
 
  mal tiempo.  Por último, el Banco colabora con el  Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) 
en la preparación de un programa regional sobre bioseguridad que ayudará a esos cuatro países y al 
Senegal a elaborar un marco para evaluar y, en algunos casos, someter a ensayo los cultivos genéticamente modificados.  Aparte de los países  solicitantes el Banco, colabora tanto con el 
Gobierno de los Estados Unidos como con el Orga nismo Francés de Desarrollo (AFD) en esa tarea. 
10. Gracias por su atención. 
__________