RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SAM/15 
29 de abril de 2010 
 
 (10-2324) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE SAMOA  
 
Preguntas y respuestas adicionales1 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de abril de 2010, se distribuye a petición del Gobierno de Samoa.  
_______________ 
                                                     
 
1 Si no se indica otra cosa, las referencias en el presente documento a párrafos específicos guardan 
relación con el proyecto de informe del Grupo de Trabajo distribuido de manera informal a los Miembros del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Samoa el 20 de octubre de 2009, con antelación a la reunión informal 
del Grupo de Trabajo celebrada el 28 de octubre de 200 9.  El proyecto de informe revisado del Grupo de 
Trabajo se distribuirá formalmente con la signatura WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3. WT/ACC/SAM/15 
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  ÍNDICE 
 
 
II. POLÍTICAS EC ONÓMICAS ........................................................................................................... .....1 
- Propiedad estatal y privatización.............................................................................................. .............1  
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS .....................................1  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..............................................1  
- Derechos co mercial es ........................................................................................................... ...................1  
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES..........................................................................2  
- Aranceles ad uaneros............................................................................................................ ....................2  
- Aplicación de impuestos intern os a las impo rtaciones .........................................................................3  
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los  
contingentes y los sistemas de concesión de licencias .......................................................................... .3 
- Valoración en aduana........................................................................................................... .................11  
- Normas de origen............................................................................................................... ....................12  
- Otras formalidades aduaneras ................................................................................................... ..........12  
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR   
DE MERCANCÍAS ..................................................................................................................... ..........13  
- Política industrial, con inclusión de la s subvenciones a la exportación y  
otras subvenciones............................................................................................................. ....................13  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias............................................................................................ ...........13  
- Entidades de co mercio de Estado................................................................................................ .........13  
- Zonas francas, zonas económicas especiales..................................................................................... ...14 
- Políticas ag rícolas ............................................................................................................ ......................14  
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELE CTUAL RELACIONADOS CON EL  
COMERCIO ....................................................................................................................... ...................15  
- ASPECTOS GE NERALES ............................................................................................................. .....15  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS  
PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE  PROPIEDAD INTELECTUAL .......................................................................................................... .16
 
- Derecho de autor y derechos conexos ............................................................................................ ......16  
- Indicaciones geográficas, comprendida s las denominacion es de origen ...........................................16  
- Patentes....................................................................................................................... ............................21  
- Esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados.........................................................21  
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... ................22  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS..................................................22  
VII. TRANSPARENCIA .................................................................................................................. ............22  
VIII. ACUERDOS COMERCIALES........................................................................................................... .23 
 
 
 WT/ACC/SAM/15 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Propiedad estatal y privatización 
Pregunta 1  
 Samoa ha declarado que la que la Empresa  de Almacenamiento de Productos Agrícolas 
de propiedad estatal y su homóloga de propiedad privada no tienen derechos exclusivos para la 
venta de plaguicidas o de ningún otro producto  químico agrícola en Samoa en el mercado del 
país. 
 Sírvanse informar en el texto del momento en que es probable que dicha empresa sea 
privatizada.  
Respuesta  
 Es probable que Samoa comience a privatizar la Empresa de Almacenamiento de Productos 
Agrícolas en 2011. 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
Pregunta 2  
 Párrafos 54 y 55:  En vista del texto del pá rrafo 54, ¿sigue siendo necesario ese párrafo?  
Respuesta  
 En lugar de los párrafos 53, 54 y 55, Samoa propone el siguiente párrafo (nuevo párrafo 53): 
 53. En respuesta a otra pregunta, el representante de Samoa añadió que, en opinión de 
Samoa, los recursos judiciales y administra tivos disponibles respecto de determinadas 
actividades aduaneras descritos supra  eran conformes con las prescripciones del 
párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994.  Añadió asimismo que todas las 
decisiones administrativas relacionadas con las normas de la OMC, y no sólo las 
decisiones de las Aduanas, estaban sujetas a examen judicial de conformidad con las 
Reglas del Tribunal Supremo (Procedimiento Civil) de 1980.  Habida cuenta de lo 
anterior, el representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa concedería a los importadores y e xportadores extranjeros y nacionales el 
derecho de apelar las medidas admini strativas relativas a cuestiones sometidas a 
disposiciones de la OMC en conformidad pl ena con las obligaciones contraídas en el 
marco de la OMC, especialmente el apar tado b) del párrafo 3 del artículo X del 
GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  S
amoa no 
pudo convenir en el primer párrafo de co mpromiso alternativo, y en su lug ar propuso 
el compromiso que figura inmediatamente después.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
Pregunta 3  
 Párrafo 62:  Seguimos tratando de obtener estadísticas más recientes sobre la concesión 
de licencias comerciales.  WT/ACC/SAM/15 
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  Respuesta
 
 En 2007 se concedieron en total 4.106 licencias co merciales, principalmente para el comercio 
(3.312), el transporte y las comunicaciones (362), servicios financieros y servicios prestados a las empresas (223), y construcción (209). 
Pregunta 4
 
 Párrafo 68:  Esta respuesta a nuestra solicit ud de aclaración no es del todo clara.  
Nuestra pregunta era si la legislación enmendada garantizaría que el derecho a importar bebidas alcohólicas no exigiera la obtención de una licencia para vender bebidas alcohólicas 
importadas al por mayor o al por menor en Samoa,  es decir, que el acto de importación se podía 
separar del acto de distribución. 
 El texto del párrafo 68 afirma que se está el aborando un proyecto de ley para separar el 
acto de importación del acto de distribución en lo  que se refiere a la obtención de una licencia.  
El resto del párrafo parece afirmar que esa distinción  existe n la legislación vigente.  Sugerimos 
la nueva redacción siguiente: 
 68. En respuesta a otras preguntas,
 Eel representante de Samoa confirmó que, en 
virtud del proyecto de legislación, el acto  de importación se separaría del acto de 
distribución.  Cualquier persona puede solicitar una licencia para importar bebidas alcohólicas.  Las licencias pa ra importar bebidas alcohólicas se 
concederían
 concedían  independientemente de la licencia de distribución local.  
Tras la promulgación de la legislación, s Si un importador deseaba vender 
bebidas alcohólicas localmente, era preci so obtener la licencia pertinente por 
separado .  El representante de Samoa confir mó asimismo que no existía ningún 
requisito para que el solicitante estuviera  establecido en Samoa a fin de obtener 
una licencia de importación.  El grupo de trabajo tomó nota de estos 
compromisos . 
Respuesta  
 Este compromiso es acorde con el proyecto de legislación.  Samoa lo acepta. 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros 
Pregunta 5  
 Párrafo 70:  Debería añadirse una oración al final de este párrafo para indicar que 
Samoa presentaría el equivalente ad valorem  (EAV) de estos aranceles específicos a solicitud de 
los Miembros de la OMC que negociaran con ca rácter bilateral compromi sos de acceso a los 
mercados.  
Respuesta  
 Samoa ha facilitado los EAV (véase el docum ento WT/ACC/SAM/14/Add.1) a los Miembros 
solicitantes que negocian bilateralmente como parte del proceso de adhesión.  WT/ACC/SAM/15 
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  - Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
Pregunta 6  
 Párrafo 85:  Este párrafo debería seguir al párrafo 82, a fin de separar el trato del IVA 
de los impuestos sobre el consumo. 
 El texto de este párrafo no da respuesta a la pregunta formulada inicialmente, o sea, 
cómo eliminaría Samoa la exención discriminatori a del IVA a los productos agrícolas básicos de 
producción nacional. 
 ¿Ha considerado Samoa la ampliación de la  exención para los pequeños productores que 
se abordó anteriormente, y el establecimiento de un umbral mínimo de cifra de negocios comercial para el registro del impuesto sobre el  valor añadido de bienes y servicios (VAGST)?  
Respuesta
 
 Samoa desea realizar un análisis detallado de  las consecuencias de eximir a los productos 
agrícolas importados o de ampliar la exención act ual a los pequeños productores para incluir a los 
productores agrícolas, así como del establecimiento del umbral mínimo. 
 Aunque esta última opción pueda parecer sencilla, Samoa precisaría estadísticas e 
información más detalladas sobre los productores ag rícolas nacionales y una distinción clara entre 
productores agrícolas de subsistencia  y comerciales.  Además, deben te nerse en cuenta los costos y las 
consecuencias de su administración.  Asimismo, por su condición de PMA, Samoa se preocupa gravemente por la seguridad alimentaria y d esearía un análisis detallado del vínculo y las 
consecuencias de un nuevo sistema propuesto para la seguridad alimentaria general de Samoa. 
 Habida cuenta de las preocupaciones expresadas supra , Samoa solicitará la asistencia de la 
FAO y de otros interlocutores para el desarrollo  para realizar un análisis detallado del sector 
agropecuario nacional de Samoa con miras a la exención del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios (VAGST).  Se enmendará el artículo 15 de la Ley del VAGST de 1992/1993 para 
que refleje un sistema compatible con las normas de  la OMC una vez que se haya ultimado el análisis 
detallado en un plazo de [cinco] años de la adhesión. 
Pregunta 7
 
 Sírvanse confirmar que esas exenciones fiscales  no están incluidas en los cálculos de la 
ayuda a la agricultura de Samoa en el documento WT/ACC/SPEC/3/Rev.1. 
 Párrafo 87:  El compromiso no se concret ará hasta que se resuelva la cuestión de las 
exenciones del IVA.  
Respuesta  
 Samoa puede confirmar que esas exenciones fiscal es no están incluidas en los cálculos de la 
ayuda a la agricultura de Samoa en el documento  WT/ACC/SPEC/3/Rev.1, revisado en julio de 2009. 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias WT/ACC/SAM/15 
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  Pregunta 8
 
 ¿Se recogen en el cuadro 8 del proyecto de  informe del Grupo de Trabajo todos los 
productos cuya importación está prohibida?  
Respuesta  
 El cuadro siguiente recoge todos los productos cuya importación está prohibida. 
Huevos sin fecha de caducidad (fecha de consumo 
preferente o fecha de expiración) Las mercancías correspondientes importadas bajo las 
partidas 0407001000, 0407002000, 040700900, 0408990000, 0408990000, 0408910000, 0408190000, 
0408110000. 
Vehículos automóviles con el volante a la izquierda y 
vehículos fabricados más de 12 años antes de su importación Las mercancías correspondientes importadas bajo las 
partidas 8702, 8703, 8704, 8705, 8706. 
Abejas y productos de la apicultura Partida 0409, y los demás productos que contengan 
miel. 
Rabadillas de pavo Partidas 02072610, 02072710 y los demás productos 
que contengan rabadillas de pavo, excepto los pavos 
enteros. 
Cajas de 48 latas de pescado Envase especial de pescado enlatado importado en la 
partida 0305. 
Monedas y billetes de banco No se aplica. 
Artículos, publicaciones,  películas y vídeos 
pornográficos Las mercancías correspondientes importadas bajo los 
capítulos 37, 49, 85. 
Bolsas de plásticos no biodegradables Las mercancías correspondientes importadas bajo la 
partida 3923. 
Loros Las mercancías correspondientes importadas bajo la 
partida 01063200. 
 
Pregunta 9  
Rabadillas de pavo : 
 - La respuesta de Samoa indica que se pr ohibieron las importaciones de rabadillas 
de pavo por su contribución al aumento de enfermedades como la diabetes, la hipertensión arterial y la insuficienci a cardiaca y renal y por ser un artículo 
popular y de precio relativamente bajo. 
 - Apreciamos los esfuerzos de Samoa por me jorar la salud de su población.  No 
obstante, las prohibiciones de la importación y otras restricciones a la 
importación de productos no so n la mejor forma de lograrlo. 
 - Dichas medidas están prohibidas en virtud del artículo XI del GATT de 1994.  
Aunque el artículo XX del GATT de 1994 prevé una excepción para las medidas necesarias para proteger la salud de las personas, dicha excepción exige que la 
aplicación de una medida de esa índole no constituya un medio de 
discriminación arbitrario o injustificable entre los países o una restricción 
encubierta al comercio internacional.  WT/ACC/SAM/15 
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   - La prohibición impuesta por Samoa de la importación de rabadillas de pavo es 
única en su genero y por tanto discriminatoria, ya que sigue siendo posible comprar muchos alimentos, importados y nacionales, con alto contenido de 
grasa. 
 - Nos interesaría especialmente saber si Samoa ha basado la prohibición de la 
importación en estudios científicos sob re la contribución de las rabadillas de 
pavo (en lugar de otros productos con alto contenido de grasa) al aumento de las 
enfermedades en Samoa y de qué forma aborda una prohibición de la importación de rabadillas de pavo esa preocupación. 
 - Sugerimos que Samoa encuentre una medi da compatible con las normas de la 
OMC para aplicarla si está determinada a limitar el consumo de este producto, 
por ejemplo, un arancel elevado, una prohibición no discriminatoria de carnes grasas, etc. 
 Párrafo 96:  No entendemos de qué form a aborda la propuesta del párrafo 96 la 
cuestión de la discriminación discrimina toria por Samoa de un solo producto. 
 - Si Samoa está determinada a mantener restricciones a este producto, tendrá que 
encontrar un método compatible  con las normas de la OMC. 
 - ¿Ha adoptado Samoa alguna medida para garantizar que se aborden también 
otros alimentos grasos o estilos de vida poco saludables, que son el verdadero 
problema? 
 - Esta prohibición, que parece estar en conflicto con el artículo XI del GATT 
de 1994, ha anulado una importante oportunidad de exportación para nosotros 
en el mercado de Samoa. 
 - Sugerimos que se encuentre un método  de abordar las preocupaciones de 
política de Samoa sobre esta cuestión que sea compatible con las normas de la 
OMC, por ejemplo, la utilización de ar anceles, para lograr los objetivos de 
política de Samoa. 
 - A continuación formulamos sugerencias de redacción acordes con este 
planteamiento. 
Automóviles usados
 
 Párrafos 97-98:  Sírvanse ampliar detalles en el texto sobre la forma en que un régimen 
de licencias de importación no automáticas funcio naría en la práctica para aplicar una medida 
compatible con las normas de la OMC a fin de reglamentar el comercio de automóviles usados 
en Samoa. 
 - Entendemos que el plan consiste en hacer cumplir la inspección y certificación 
obligatorias de los automóviles usados importados de más de determinada antigüedad. 
 - ¿Cómo se propone Samoa hacer cumplir esa prescripción de 
inspección/certificación en el caso de los automóviles nacionales, o de los 
adquiridos por residentes en el extranjero e importados? WT/ACC/SAM/15 
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   - No entendemos por qué es necesario un período de transición de 10 años, cuando 
ya existen normas internacionales y progr amas en una serie de países como los 
que describe Samoa.  Sírvanse indicar exactamente cómo se aplicará el programa. 
 - A continuación formulamos sugerencias de redacción acordes con este 
planteamiento. 
Sugerencias de redacción (Nota:  Toda esta sección es nuevo texto
) 
 En este momento todavía hay cuestiones abiertas en esta sección, y nos reservamos el 
derecho de volver a ellas.  Sin embargo, desea mos presentar las siguientes sugerencias de 
redacción para hacer frente a algunas de las cuestiones pendientes y esperamos con interés 
recibir las observaciones y demás modificaciones de Samoa. 
 91. Algunos Miembros señalaron que la prohibición de las importaciones de 
vehículos automóviles de más de 12 años de antigüedad discriminaba contra las 
importaciones y era incompatible con las normas de la OMC.  Indicaron que en 
el país se compraban y vendían automóviles usados de más de 12 años y que no 
se consideraba que fueran inseguros per se .  Esos Miembros instaron a Samoa a 
que sustituyera esa medida por un régim en de licencias de importación no 
automáticas.  [Trasladar aquí el párrafo 97]  97 Algunos Miembros del Grupo de 
Trabaj o pidieron que Samoa  encontrara una medida co mpatible con las normas 
de la OMC para abordar la importació n de vehículos de más de 12 años, por 
ejemplo, un régimen de licencias de importación no automáticas para hacer 
cumplir la inspección y certificación obli gatorias de automóviles usados de más 
de cierta antigüedad, que se aplicase también a los vehículos nacionales de la misma antigüedad cuando se renovase su matriculación. 
  9 1 bis.
 El representante de Samoa respondió que [utilizar el texto del 
párrafo 93] la prohibición de import ar vehículos de más de 12 años de 
antigüedad se había introducido en 2003 por razones ambientales y de 
seguridad.  La sustitución de la proh ibición por un régimen de licencias no 
automáticas supondría una carga administ rativa, dado que los recursos del país 
ya eran limitados.  No obstante, Samoa  reconocía las preocupaciones de los 
Miembros de la OMC en cuanto a la vi gente prohibición de la importación de 
vehículos de más de 12 años de antigüedad.  A sí pues, Samoa  y examinaba 
actualmente los regímenes aplicados po r países de la región, como Nueva 
Zelandia y Australia, en relación con la forma en que reglamentan la 
importación de vehículos usados.  Añadió  que Samoa necesitaría una asistencia 
técnica considerable para la conversión.  
  9 8 91ter.  [Trasládase el párrafo 98]  Samoa estaba considerando la posibilidad de 
crear normas o reglamentos técnicos que se aplicarían a todos los vehículos 
importados en el país.  Algunos de esos reglamentos podrían consistir en: 
  i. Medidas ambientales - por ejempl o, las relativas a las emisiones de 
carbono.  Exigirían la formulación de medidas legislativas destinadas a lograr mejoras de la calidad del aire,  reduciendo para ello los niveles de 
las emisiones perjudiciales de los vehículos automóviles.  WT/ACC/SAM/15 
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    ii. Medidas de seguridad - afectarían a la seguridad de los aspectos técnicos 
de los vehículos (faros, luces de fren o, ruedas, contaminación por ruido, 
etc.). 
  iii. Normas de consumo de combustible.   Habida cuenta del volumen de trab ajo que se necesita para poder formular 
reglamentaciones de ese tipo por las que se implante un régimen conforme a las normas 
de la OMC que atienda a las preocupaciones de Samoa en relación con la importación 
de vehículos usados, Samoa solicitar ía un período de transición de di
ez años  para 
eliminar gradualmente la vigente prohibición de la importación, en tanto se elabora el 
sistema mencionado de reglamentación, no rmas y concesión de licencias.  Samoa 
presentaría también una solicitud de asistenc ia técnica para desarrollar ese proyecto. 
 92. [traslades después del párrafo 91 quater ] 
 93 . [Utilícese el texto de la primera mi tad del párrafo 93 en el nuevo párrafo 91 bis.] 
El representante de Samoa respondió que la  prohibición de importar vehículos 
automóviles de más de 12 años de ant igüedad se había introducido en 2003 por razones 
ambientales y de seguridad.  La sustitución de la prohibición por un régimen de 
licencias no automáticas supondría una car ga administrativa, dada la limitación de 
recursos del país.  Samoa podría considerar esta opción si se le proporcionaba una 
asistencia técnica sustancial. [Trasládase esta parte del párra fo 93 para completar el 
párrafo 91 quater infra .] Añadió que su Gobierno estaba revisando esa prohibición, así 
como la de importar vehículos con el volante a la izquierda.  En cuanto a los criterios 
para la prohibición de la importación de me rcancías con el fin de proteger los ingresos y 
velar por la aplicación eficiente de la Ley de  Aduanas, se estaban preparando los textos 
para la modificación del artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977.  
 91 quater.  [segunda mitad del párrafo 91]   Tras señalar que Samoa había prohibido 
recientemente la importación de vehículos con el volante a la izquierda, un Miembro 
preguntó por el sentido de esa medida.  Se pidió a Samoa que explicara qué proporción 
de los vehículos automóviles que había actual mente en el país tenían el volante a la 
izquierda y si esos vehículos podrían seguir circulando cuando entrase en vigor la 
prohibición.  Ese Miembro señaló que otros países no prohibían los vehículos con el 
volante a la izquierda ni con el volante a la derecha aun cuando sus reglamentos de tráfico rodado se basaban en la otra alternativa, e instó a Samoa a que examinara de 
nuevo esa prohibición que, a su juicio, era discriminatoria e innecesaria.  También se 
pidió a Samoa que explicara los criterios pa ra la prohibición de la importación de 
mercancías con el fin de proteger los ingreso s o velar por la aplicación eficiente de la 
Ley de Aduanas. 93.
 [Trasládese el resto del párrafo 93 para completar el 
párrafo 91 bis.] El representante de Samoa declaró respondió que… sustancial.  Añadió  
que su Gobierno estaba revisando  esa prohibición, así como  la prohibición de importar 
vehículos con el volante a la izquierda.  En cuanto a los criterios para la prohibición de 
la importación de mercancías con el fin de proteger los ingresos o velar por la aplicación 
eficiente de la Ley de Aduanas, se estaban p reparando los textos para la modificación 
del artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977.  
 92. Además, un Miembro expresó su preoc upación por la prohibición impuesta por 
Samoa a la importación de rabadillas de  pavo.  Ese Miembro cuestionó que se 
prohibiese un único producto alimentario para tratar un problema tan amplio y 
complejo como la obesidad.  Se pidió a Sa moa que describiera el plan que tenía para 
transmitir a sus consumidores la importanci a de tener en cuenta todas las opciones WT/ACC/SAM/15 
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  dietéticas y hacer ejercicio para evitar las enfermedades no transmisibles, como se 
exponía en el Proyecto de Plan de Acción de la Organización Mundial de la Salud para la aplicación de la Estrategia Mundial sob re Régimen Alimentario, Actividad Física y 
Salud .  Ese Miembro también invitó a Samoa a que explicara los criterios objetivos que 
había aplicado para seleccionar ese producto en concreto y la razón por la que se había 
prohibido su importación cuando se permitía la circulación de muchos otros productos 
con características similares.  
 93. [trasladado y utilizado en los párrafos 91 bis y 91 quater ] 
 94. 95. [sin cambios]  
 96. El representante de Samoa respondió que  la prohibición de esas piezas de aves 
de corral había tenido el objetivo de ayudar a combatir la mala salud y la enfermedad 
en Samoa, causadas por la obesidad en funció n de una serie de factores, entre ellos el 
consumo de alimentos con alto contenido de grasas animales.  El consumo de rabadillas 
de pavo estaba muy extendido y el producto tenía un contenido de grasa 
particularmente alto.  La prohibición era la forma más eficaz de hacer frente al 
problema, y no podía levantarse inmediatamen te.  Sin embargo, Samoa reconocía las 
preocupaciones de los Miembros de la OMC en  el sentido de que la vigente prohibición 
de la importación era discriminatoria, y que no era compatible con las normas de la 
OMC.  El Gobierno de Samoa, por conducto del Ministerio de Salud, ya estaba 
formulando estrategias alternativas como, por ejemplo, un plan de educación pública 
para combatir las malas opciones dietét icas que fomentaban la obesidad y sus 
problemas conexos de mala salud y enfermed a d  e n  S a m o a .   E l  p a í s  t a m b i é n  e s t a b a  
dispuesto a recurrir a la reglamentación arancelaria para influir en la demanda de 
rabadillas de pavo, una vez que se hubiera levan tado la prohibición.  Añadió que Samoa 
necesitaría una asistencia técnica sustancial para aplicar esos programas alternativos y 
no discriminatorios,  propuso la introducción de medidas menos restrictivas del comercio 
y enmiendas legislativas para abordar la proh ibición de la importación de rabadillas de 
pavo y productos de rabadilla de pavo .  Se enmendaría la Ordenanza sobre la Salud 
de 1959 (mediante la introducción de una nueva cláusula 50A en la Parte IV) que 
otorgaría facultades al Ministro de Salud pa ra dictar una orden de prohibición de la 
venta de un producto/mercancía o de una clase de prod uctos/mercancías en Samoa .  Se 
redactaría una Orden por la que se prohibiría la venta de rabadillas de pavo y de 
productos de rabadilla de pavo de conformidad con el artículo 50 A que comenzaría en 
la misma fecha de entrada en vi gor de la enmienda de la Ord enanza de la Salud de 1959 .  
Se revocaría la Orden de Prohibición de la  Importación de rabadillas de pavo de 
productos de rabadilla de pavo .  Todas esas enmiendas legislativas entrarían en vigor el 
mismo día  y solicitaría la asistencia técnica de la Organización Mundial de la Salud y de 
otras entidades para lograr ese objetivo.  S ería necesario un período de transición para 
continuar la vigente prohibición de la importación durante un breve plazo a fin de 
facilitar la conversión.  
 97. 98. [trasladados]  99. [sin cambios]  
 100. El representante de Samoa confirmó que desde la fecha de su adhesión Samoa 
no introduciría, reintroduciría o aplicaría rest ricciones cuantitativas a las importaciones 
ni otras medidas no arancelarias tales como licencias, contingentes, prohibiciones y otros 
tipos de restricciones de efecto equivalente que no pudieran justificarse de conformidad 
con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC [,con las siguientes excepciones:  la  WT/ACC/SAM/15 
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  prohibición de la importación de automóviles usados de más de 12 años de antigüedad a 
que se hace referencia en el párrafo 91 será revocada en el plazo de [tres] años de la 
adhesión, y a partir de ese momento todo el equipo de automoción estará sujeto a 
inspección ambiental y de seguridad periódica no discriminatoria para que pueda 
funcionar en Samoa].  La prohibición de la importación de determinadas piezas de aves 
de corral a que se hace referencia en el párrafo 92 será revocada en el plazo de [tres] 
años de la adhesión, y a partir de ese mome nto se aplicará un arancel compatible con la 
consolidación especificada en la Lista de Co ncesiones del GATT de Samoa.  En todas las 
demás situaciones, l Las disposiciones jurídicas que fa cultarían al Gobierno de Samoa 
para restringir o prohibir la importación de  mercancías en el país se harían efectivas 
desde la fecha de adhesión de conformidad con las prescripciones pertinentes de la 
OMC, especialmente los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, los Acuerdos sobre la Agricultura, sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, sobre 
Salvaguardias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y el Entendimiento relativo a 
las disposiciones del GATT de 1994 en materi a de balanza de pagos.  [El representante 
de Samoa confirmó que, tras la adhesión, se eliminaría la prohibición de importar 
automóviles de más de 12 años de antigüed ad (y se sustituiría por un régimen de 
licencias no automáticas).] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
Respuesta  
 Respuesta de Samoa a las sugerencias de redacción del Miembro: 
 Algunos Miembros señalaron que la prohibición de las importaciones de vehículos 
automóviles de más de 12 años de antigüeda d discriminaba contra las importaciones y era 
incompatible con las normas de la OMC.  I ndicaron que en el país se compraban y vendían 
automóviles usados de más de 12 años y no se consideraba que fueran inseguros per se .  Esos 
Miembros instaron a Samoa a que encontrara una me dida compatible con las normas de la OMC para 
abordar la importación de automóviles usados de más de 12 años de anti güedad, por ejemplo, un 
régimen de licencias de importación no automáticas para hacer cumplir la inspección y certificación obligatorias de automóviles usados de más de dete rminada antigüedad, que se aplicaría también a los 
automóviles nacionales de la misma antigüedad cuando se renovase su matriculación. 
 El representante de Samoa respondió que la pr ohibición de importar vehículos de más de 
12 años de antigüedad se había introducido en 2 003 por razones ambientales y de seguridad.  La 
sustitución de la prohibición por un régimen de  licencias no automáticas supondría una carga 
administrativa, dado que los recursos del país ya eran limitados.  No obsta nte, Samoa reconocía las 
preocupaciones de los Miembros de la OMC en cuan to a la vigente prohibición de la importación de 
vehículos de más de 12 años de antigüedad y ex aminaba actualmente los regímenes aplicados por 
países de la región, como Nueva Zelandia y Australia , en relación con la forma en que reglamentan la 
importación de vehículos usados.  Añadió que Samo a necesitaría una asistenci a técnica considerable 
para la conversión. 
 Samoa estaba considerando la posibilidad de crear normas o reglamentos técnicos que se 
aplicarían a todos los vehículos.  Algunos  de esos reglamentos podrían consistir en: 
 i) Medidas ambientales - por ejemplo, las relativas a las emisiones de carbono.  
Exigirían la formulación de medidas legisl ativas destinadas a lograr mejoras de la 
calidad del aire, reduciendo para ello los ni veles de las emisiones perjudiciales de los 
vehículos automóviles. WT/ACC/SAM/15 
Página 10  
 
   ii) Medidas de seguridad - afectarían a la seguridad de los aspectos técnicos de los 
vehículos (faros, luces de freno, ruedas,  contaminación por ruido, etc.). 
 iii) Normas de consumo de combustible.  Habida cuenta del volumen de trabajo que se necesita para poder formular reglamentaciones 
de ese tipo por las que se implante un régimen c onforme a las normas de la  OMC que atienda a las 
preocupaciones de Samoa en relación con la importa ción de vehículos usados, Samoa solicitaría un 
período de transición para eliminar gradualmente la vigente prohibici ón de la importación, en tanto se 
elabora el sistema mencionado de reglamentación, normas y concesión de licencias.  Samoa presentaría también una solicitud de asistencia técnica para desarrollar este proyecto. 
 Tras señalar que Samoa había prohibido recientemente la importación de vehículos con el 
volante a la izquierda, un Miembro preguntó por el  sentido de esa medida.  Se pidió a Samoa que 
explicara qué proporción de los vehículos automóvil es que había actualmente en el país tenían el 
volante a la izquierda y si esos vehículos podr ían seguir circulando cuando entrase en vigor la 
prohibición.  Ese Miembro señaló que otros países no prohibían los vehículos con el volante a la izquierda ni con el volante a la derecha aun cuando sus reglamentos de tráfico rodado se basaban en la 
otra alternativa, e instó a Samoa a que examinara de nuevo esa prohibición que, a su juicio, era 
discriminatoria e innecesaria.  El representante de  Samoa respondió que su Gobierno consideraría la 
posibilidad de incluir el volante a la derecha como re quisito para el registro de vehículos en el país 
como parte del amplio régimen reglamentari o que se elaboraría (según se ha abordado supra ).  
También se pidió a Samoa que explicara los crit erios para la prohibición de la importación de 
mercancías con el fin de proteger los ingresos o velar por la aplicación eficiente de la Ley de 
Aduanas.  El representante de Samoa declaró que su Gobierno estaba revisando la prohibición de 
importar vehículos con el volante a la izquierda.  En  cuanto a los criterios para la prohibición de la 
importación de mercancías con el fin de proteger los ingresos y velar por la aplicación eficiente de la Ley de Aduanas, se estaban preparando los textos pa ra la modificación del artículo 49 de la Ley de 
Aduanas de 1977. 
 Además, un Miembro expresó su preocupación por la prohibición impuesta por Samoa a la 
importación de rabadillas de pavo.  Ese Miem bro cuestionó que se prohibiese un único producto 
alimentario para tratar un problema tan amplio y co mplejo como la obesidad.  Se pidió a Samoa que 
describiera el plan que tenía para transmitir a su s consumidores la importancia de tener en cuenta 
todas las opciones dietéticas y hacer ejercicio para evitar las enfermedades no transmisibles, como se 
exponía en el Proyecto de Plan de Acción de la Or ganización Mundial de la Salud para la aplicación 
de la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimen tario, Actividad Física y Salud.  Ese Miembro 
también invitó a Samoa a que explicara los criterios objetivos que había aplicado para seleccionar ese producto en concreto y la razón por la que se había prohibido su import ación cuando se permitía la 
circulación de muchos otros productos con características similares. 
 El representante de Samoa respondió que la pr ohibición de esas piezas de aves de corral había 
tenido el objetivo de ayudar a combatir la mala salud y la enfermedad en Samoa, causadas por la 
obesidad en función de una serie de factores, entre ellos el consumo de alimentos con alto contenido 
de grasas animales.  El consumo de rabadillas de pavo estaba muy extendido y el producto tenía un 
contenido de grasa particularmente alto.  La prohibición era la forma más eficaz de hacer frente al problema, y no podía levantarse inmediatamente.  Sin embargo, Samoa reconocía las preocupaciones 
de los Miembros de la OMC en el sentido de qu e la vigente prohibición de la importación era 
discriminatoria, y que no era compatible con las no rmas de la OMC.  El Gobierno de Samoa, por 
conducto del Ministerio de Salud, ya cuenta con al gunas estrategias alternativas.  Por ejemplo, se ha 
preparado un proyecto de normas de nutrición escolar que están siendo ensayadas actualmente con carácter experimental en las escuelas.  Además, el Ministerio de Salud organiza programas para promover la alimentación infantil correcta, el culti vo de huertas y las opciones dietéticas apropiadas.   WT/ACC/SAM/15 
 Página 11 
 
 
  Asimismo, el Ministerio de Salud está elaborando más estrategias, por ejemplo, un plan de educación 
pública para combatir las malas opciones dietéticas que fomentan la obesidad y sus problemas conexos de mala salud y enfermedad en Samoa.  El país también est á revisando la Ley de Alimentos y 
Medicamentos con la asistencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS).  Con esa revisión se 
pretende separar la legislación sobre alimentos de la legislación sobre medicamentos.  En la primera 
se abordará más a fondo la cuestión del alto conten ido en grasa de los alimentos, comprendida la 
reglamentación del contenido de grasa de la carne pa ra venta en el mercado interno.  Añadió que 
Samoa necesitaría una asistencia técnica sustancial para formular y redactar la legislación pertinente, así como los ensayos científicos del contenido de grasa de los productos cárnicos y solicitaría más 
asistencia técnica de la Organización Mundial de la Salud y otras entidades para lograr ese objetivo. 
 El representante de Samoa confirmó que desde la  fecha de su adhesión Samoa no introduciría, 
reintroduciría o aplicaría restricciones cuan titativas a las importaciones ni otras medidas no 
arancelarias tales como licencias, contingentes, pr ohibiciones y otros tipos de restricciones de efecto 
equivalente que no pudieran justifi carse de conformidad con las dis posiciones del Acuerdo sobre la 
OMC [,con las siguientes excepciones:  la prohibición de la importación de automóviles usados de 
más de 12 años de antigüedad será revocada en el plazo  de [ocho] años de la adhesión, y a partir de 
ese momento todo el equipo de automoción estará sujeto a inspección ambiental y de seguridad 
periódica no discriminatoria para que  pueda funcionar en Samoa].  La prohibición de la importación 
de determinadas piezas de aves de corral será revocada en el plazo de [ocho] años de la adhesión, y a 
partir de ese momento la Ley de Alimentos reglamen tará el contenido de grasa de todos los productos 
alimenticios que se vendan en Samoa. 
 [En todas las demás situaciones, las disposiciones jurídicas que facultarían al Gobierno de 
Samoa para restringir o prohibir la importación de me rcancías en el país se harían efectivas desde la 
fecha de adhesión de conformidad con las prescrip ciones pertinentes de la OMC, especialmente los 
artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, los Acuerdos sobre la Agricultura, 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias, sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación, sobre Salvaguardias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y el 
Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT  de 1994 en materia de balanza de pagos.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
- Valoración en aduana 
Pregunta 10
 
 Agradecemos los esfuerzos de Samoa por aplicar las disposic iones de la OMC en esta 
esfera. 
 Hemos examinado la Ley de Aduanas modifica da de 2007, el Reglamento de Aduanas de 
Samoa modificado de 1998, y la Ley de Aduanas modificada de 1998.  Estos instrumentos no parecen abarcar los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,  8, 9, 11, 13, (14), 15, 16, y 17 del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC. 
 En el cuadro 10 se indica que Samoa ha ultimado la redacción de un texto jurídico para 
la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Sin embargo, aún no hemos examinado 
la legislación de modificación que subsanará las deficiencias señaladas.  Sírvanse presentar la legislación en proyecto o vigente en este ámbito antes de la adhesión. 
 Párrafo 104:  No vemos que el texto de ese párrafo sea acorde con el plazo señalado en el 
cuadro 10.  ¿Ha aplicado Samoa el artículo 14 del Acuerdo o no?  El artículo 14 expone con 
claridad que las Notas Interpretativas deben incorp orarse a la legislación en todo su alcance.  
Solicitamos la garantía expresa de Sa moa en el texto de que así se hará. WT/ACC/SAM/15 
Página 12  
 
   Párrafos 105-7:  Será preciso revisar eso s párrafos para ajustarlos al cuadro 10, 
también recomendamos que en la revisión se inco rpore el cuadro al co mpromiso, como se ha 
hecho en el caso de las adhesiones de Nepal, Camboya y Cabo Verde. 
 Agradeceríamos la asistencia de Samoa para  aclarar su posición sobre la aplicación del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Después de  recibir esa información, y un ejemplar de la 
nueva legislación, presentaremos sugerencias de redacción para armonizar la información que 
figura en esta sección.  
Respuesta
 
 La Secretaría tiene disponibles ejemplares del Reglamento de Valoración en Aduana 
modificado de 2009 y la Ley de Aduanas modificad a de 2010 para su consulta (véase el documento 
WT/ACC/SAM/15/Add.1). 
- Normas de origen 
Pregunta 11  
 Párrafo 111:  Apoyamos ese compromiso.  
Respuesta  
 Samoa no tiene una necesidad normativa de introducir normas de origen no preferenciales, 
pero observará las prescripciones pertinentes del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC en 
relación con las normas no preferenciales cuando haya necesidad de establecer tales normas en el futuro.  Por tanto, el párrafo de compromiso de Samoa debe rezar así: 
 [El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales de Samoa se ajustarían plenamente al Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC, especialmente las disposici ones del párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, es 
decir, que en el caso de las normas de origen preferenciales (por ejemplo, en el marco del PICTA), la autoridad aduanera aceptaría peticiones de un expo rtador, de un importador o de cualquier persona 
que tuviera una causa justificada para hacer una evaluación del origen de la importación, haría esa evaluación lo antes posible y nunca después de los 150 días siguientes a la petición del mismo, 
siempre que se hubieran presentado todos los elemen tos necesarios.  Samoa aplicaría las mismas 
disposiciones a las normas de origen no preferenciales , incluidas las disposiciones del apartado h) del 
artículo 2, cuando se hubieran establecido.  Se atendr ía también a las disposiciones pertinentes de la 
OMC sobre transparencia y suministro de info rmación acerca de sus normas de origen y su 
aplicación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Otras formalidades aduaneras 
Pregunta 12
 
 Párrafo 113:  Solicitamos un compromiso es pecífico sobre consularización.  Sugerimos 
los siguientes cambios de redacción: 
 113. El representante de Samoa confirmó que Samoa no exigía la certificación o 
notarización consular por funcionarios consulares en el país de exportación  de los documentos 
que era necesario presentar  que habían de presentarse  a los funcionarios de aduanas de Samoa 
en el momento de la importación en Samoa.   El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.   WT/ACC/SAM/15 
 Página 13 
 
 
  Respuesta  
 El texto del compromiso es aceptable. 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de la s subvenciones a la exportación y otras 
subvenciones 
Pregunta 13  
 Párrafos 131-132:  Debe ultimarse el párrafo 131.  
Respuesta  
 Samoa trabajará con la Secretaría para introducir  la parte pertinente que  figuraba en la versión 
anterior del informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 14  
 Aceptamos la solicitud de Samoa de un período de transición para eliminar 
gradualmente los pagos residuales procedentes de los programas de subven ciones descritos en la 
presente sección que están prohibidos de co nformidad con el Acuerdo sobre la OMC. 
 Sugerimos que se suprima el párrafo 133.  
Respuesta  
 Samoa está examinando los compromisos ex istentes e informará sobre el período de 
transición necesario. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 15  
 Esta sección precisa alguna revisión, pero  apoyamos el compromi so.  Si estuviera 
disponible, desearíamos ver un ejemplar de l reglamento para examinarlo y formular 
observaciones cuando esté disponible.  
Respuesta  
 No se ha preparado el reglamento. - Entidades de comercio de Estado 
Pregunta 16
 
 Esta sección ha sido trasladada al princi pio del documento.  Sírvanse confirmar que 
debe eliminarse aquí.  
Respuesta  
 Samoa confirma esa observación. WT/ACC/SAM/15 
Página 14  
 
  - Zonas francas, zonas económicas especiales 
Pregunta 17
 
 Apoyamos el compromiso que figura en el párrafo 168.  
Respuesta  
 Samoa confirma este compromiso. - Políticas agrícolas 
Pregunta 18
 
 Documento WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1:  Agradecemos que Samoa haya presentado 
cuadros actualizados. 
 En el cuadro DS.1, Lucha contra plagas y enfermedades, observamos que la descripción 
que figura en el cuadro es una medida de in spección.  Sírvanse describir la medida con más 
detalle para que podamos evaluarla mejor.  
Respuesta  
 Las medidas incluyen el mantenimiento de  un buen control de calidad de nuestras 
exportaciones de productos agropecuarios mediante  el uso de instalaciones de aire a presión a 
temperatura alta, fumigación, chorros de agua a presión y otros tratamientos, si es necesario.  Otras 
medidas comprenden la sensibilización de la opinión pública a través de la publicación de circulares y 
folletos, la producción de programas de radio y tele visión, así como la capacitación de agricultores y 
la preparación de demostraciones en materia de pl agas y enfermedades mediante estrategias de control 
integrado de las plagas. 
 La División de Investigación del Ministerio  de Agricultura y Pesca (MAF) también ha 
realizado investigaciones de laboratorio para apoyar  y fomentar la aplicación de controles biológicos 
de plagas y enfermedades. 
Pregunta 19  
 En el cuadro DS.1, Servicios de inspección, la descripción que figura en el cuadro parece 
ser una medida de lucha contra las enfermed ades.  Sírvanse presentar una descripción más 
detallada y especificar los tratamientos que se p revén con objeto de mejorar la calidad de la 
carne y la leche.  
Respuesta  
 Servicios de inspección de la carne y de la  sanidad animal.  Realización de inspecciones 
periódicas de la carne (canales de vacuno y cerdos para carne) para cumplir con las exigencias de 
carnicerías locales.  Las inspecciones se centran en la higiene de la carne y la inocuidad de los 
alimentos.  Ya se han llevado a cabo actividades de capacitación y demostraciones sobre el sacrificio 
de animales y operaciones de valor añadido (salch ichas y panes de carne) destinadas a todos los 
granjeros y procesadores pecuarios.  Los productores de leche también se benefician de este servicio 
de inspecciones para mejorar la calidad de la leche producida.  WT/ACC/SAM/15 
 Página 15 
 
 
  Pregunta 20  
 Documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3:  En el párrafo 178 se afirma que se habían 
suspendido las políticas de sostenimiento de lo s precios de los productos agrícolas.  ¿Tendría 
Samoa la bondad de explicar cuándo se suspe ndieron?  ¿Se abolirán esas políticas o tiene 
Samoa previsto aplicarlas en fecha posterior?  Si son abolidas, recomendamos que se actualice 
el informe del Grupo de Trabajo para que recoja esa información. 
 Párrafo 178:  En el informe del Grupo de  Trabajo Samoa afirma que "Las políticas 
actuales tenían por finalidad mejorar la agricultu ra de subsistencia y ayudar a los agricultores a 
adaptarse a las condiciones de libre mercado".  ¿ Puede describir Samoa los proyectos que esas 
políticas sostienen?  ¿Se pagan con los fondos St abex recibidos de la UE o los paga el Gobierno 
de Samoa? 
 ¿Pueden ustedes describir con más detalle el ti po de desarrollo de la infraestructura que 
recibe apoyo de los fondos Stabex?  
Respuesta  
 Esas políticas de sostenimiento de los precios fueron abolidas en 1993 y Samoa no tiene 
previsto utilizarlas en fecha posterior. 
 Las instalaciones de aire a presión a temperatura alta fueron financiadas con cargo a los 
fondos Stabex y actualmente permiten que se expor ten diversas frutas.  Un proyecto reciente 
financiado también con cargo a los fondos Stabex pa ra la diversificación y revitalización de la 
agricultura tiene por objetivo luchar contra las pl agas y crear capacidad para la comercialización y 
exportación de frutas y hortalizas. 
 La UE financió en un principio investigaciones sobre las instalaciones de aire a presión a alta 
temperatura a fin de promover las exportaciones de frutas y hortalizas a Australia y Nueva Zelandia.  Para complementar esas instalaciones se establece rá una estrecha asociación entre el sector público y 
el privado y se llevará a cabo una campaña para reducir la población de la mosca de la fruta, 
enterrando para ello las frutas maduras o de desec ho, instalando trampas con cebo para las moscas y 
fumigando las frutas y hortalizas, y se impartirán tamb ién cursos de capacitación para los agricultores 
samoanos. 
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO 
- ASPECTOS GENERALES 
Pregunta 21
 
 En la última reunión presentamos sugerencias  de texto descriptivo y de compromiso.  
Presentamos otra vez nuestra propuesta. 
 Además, tenemos más observaciones formuladas  con anterioridad este año a las que aún 
no se ha respondido.  
Respuesta  
 Samoa ha obtenido financiación de Australia para llevar a cabo el examen completo y la 
redacción de nueva legislación sobre propiedad intel ectual.  Todas las preguntas relativas a la forma WT/ACC/SAM/15 
Página 16  
 
  en que Samoa abordará las cuestiones de propiedad  intelectual en la legislación se abordarán cuando 
se examine y redacte esa legislación. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Derecho de autor y derechos conexos 
Pregunta 22
 
 Párrafo 195:  El proyecto de informe revisado del Grupo de Trabajo dice así:  "Un 
miembro del Grupo de Trabajo preguntó si el plaz o habitual de protección en virtud de la Ley 
de Derecho de Autor de Samoa se aplicaba a las obra s de folclore, por ejemplo, cuando no existe 
un autor fácilmente identificable del folclore de que se trate que podría estar amparado por el 
derecho de autor, y si la legislación samoana p reveía esa situación.  El representante de Samoa 
respondió que una autoridad competente det erminada por el Ministro autorizaría la 
reproducción, la transmisión al público, la adaptación, traducción y otros tipos de transformación de las expresiones de folclore cuando esas creaciones se hicieran con fines 
comerciales o fuera de su contexto tradicio nal habitual.  Todas ellas están previstas 
explícitamente en la Ley de Derecho de Autor de 1998". 
 - Esta explicación no da respuesta a la pregunta que se formuló.  La pregunta que 
se hizo decía así ¿De qué forma se aplica el plazo habitual de protección (es 
decir, el número de años para el qu e se concede protección antes de que se 
considere que las obras son de dominio púb lico) con arreglo a la Ley de Derecho 
de Autor de Samoa a las obras de folclore y, por ejemplo, cuando no existe un 
autor fácilmente identificable del folc lore de que se trate que podría estar 
amparado por el derecho de autor? 
 - ¿Cómo prevé la legislación de Samoa, si es que lo hace, esta cuestión?  
Respuesta
 
 La Ley de Derecho de Autor se interpreta en el  sentido de que el plazo habitual de protección 
de los derechos de autor también se aplica al folclore (artículo 29). 
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen 
Pregunta 23  
 Creemos que ya hemos presentado las siguientes preguntas sobre el proyecto de Ley de 
Indicaciones Geográficas (IG) de Samoa.  Sam oa ha declarado que sus labores legislativas sobre 
esa ley están en suspenso. 
 Agradeceríamos una aclaración.  
Respuesta  
 Samoa presentará en breve información actual sobre la promulgación de esa legislación.  De 
conformidad con el presente Plan de Acción Legi slativa, se encuentra en espera de aprobación 
parlamentaria.  Sírvanse consultar infra  las respuestas de Samoa a las preguntas formuladas sobre el 
proyecto de Ley de IG.  WT/ACC/SAM/15 
 Página 17 
 
 
  Pregunta 24  
 A continuación se presentan observaciones, preguntas y recomendaciones relativas a la 
legislación propuesta de Samoa sobre indicacion es geográficas.  Nos reservamos el derecho de 
presentar otras observaciones en el futuro.  
Respuesta  
 Tomamos nota.  Samoa ha presentado algunas r espuestas a las preguntas relativas a las IG.  
Las sugerencias y observaciones que han presentado us tedes serán tenidas en cuenta mediante el 
proyecto financiado por Australia para examinar y re visar la legislación de propiedad intelectual de 
Samoa. 
Pregunta 25  
1. Prioridad y exclusividad  
 a) En el artículo 6 figura una lista de las diversas indicaciones que no estarán 
protegidas como indicaciones geográficas en Samoa.  En esa lista de indicaciones no se incluyen las que son similares a marcas de fábrica o de comercio 
preexistentes con las que puedan ser conf undidas.  El artículo 16 del Acuerdo 
sobre los ADPIC prescribe que el titular de una marca de fábrica o de comercio 
gozará del derecho exclusivo de impedir la utilización de una marca de fábrica o de comercio cuando ese uso dé lugar a probabilidad de confusión.  Recomendamos en consecuencia que se modi fique el artículo 6 mediante la 
adición del siguiente apartado e): 
 "Las siguientes indicaciones no gozarán de protección como indicaciones geográficas … 
 e) las indicaciones que sean tan similares a una marca de fábrica o de comercio 
propiedad de otra parte y registradas en Samoa, o que sean tan similares a una 
marca de fábrica o de comercio en la que otra parte haya adquirido derechos en 
Samoa, que puedan dar lugar a probabilidad de confusión o de error o a engaño."  
Respuesta
 
 Samoa está considerando la sugerencia. 
Pregunta 26  
 b) Observamos que el apartado b) del párrafo 2) del artículo 22 dispone que la Ley 
se entenderá "sin perjuicio de la posibilidad de registro o de la validez del registro de una marca de fábrica o de co mercio, o del derecho a usar una marca 
de fábrica o de comercio" en el caso en que dicha marca hubiera sido registrada 
o solicitada con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley, o con anterioridad a que la IG obtuviera la protección en su país de origen. 
  i) ¿Prevé el artículo que una IG co exista con una marca de fábrica o de 
comercio preexistente que dé lugar a probabilidad de confusión?  La 
coexistencia con marcas de fábrica o de comercio anteriores no debería 
permitirse para empezar.  Recomendam os que se suprima el apartado b) WT/ACC/SAM/15 
Página 18  
 
  del párrafo 2) del artículo 22, si se ad opta el apartado e) del artículo 6 
propuesto.  
Respuesta
 
 No se retirará del Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio ninguna marca de fábrica o 
de comercio registrada con anterioridad a la en trada en vigor de la legislación sobre IG.  El 
Registrador también está facultado en virtud del artículo 19 para invalidar el registro de una marca de 
fábrica o de comercio que consista en una IG r especto de mercancías no originarias del territorio 
indicado. 
Pregunta 27  
 c) Además, el párrafo 3) del artículo  22 prevé que las "solicitudes de medidas 
precautorias" en virtud del apartado b) de la Parte 2) deben presentarse en un 
plazo de cinco años después de que "el uso adverso" de la IG de que se trate 
"haya sido de conocimiento general en Samoa" o "después de la fecha de registro de la marca de fábrica o de comercio en Samoa …". 
  i) ¿En qué consisten las "medidas precautorias" que prevé ese artículo?  
¿En la cancelación de la IG?  
Respuesta
 
 Las "medidas precautorias" previstas consiste n en continuar la utilización de la marca de 
fábrica o de comercio registrada anteriormente co mo tal marca, pero que luego se reivindique como 
IG cuando la legislación entre en vigor. 
Pregunta 28  
 d) El apartado b) del artículo 22 otor ga protección contra una IG posterior a un 
titular de una marca de fábrica o de comercio que adquiera derechos "antes de 
que la indicación geográfica esté protegida en el país de origen".  ¿No ampara la protección del apartado b) del artículo 22 a una IG posterior que se refiera a una 
zona de Samoa, es decir, la protección otorgada a la IG no se basa en los 
derechos otorgados en una jurisdicción extranjera?  Reiteramos nuestra 
recomendación de que se suprima el apartado b) del artículo 22 si se adopta el apartado e) del artículo 6.  
Respuesta
 
 Samoa está considerando esa sugerencia. 
Pregunta 29  
2. Supeditación a las determinaciones del país de origen  
 a) El apartado c) del artículo 6 dispon e que no se protegerá una indicación como 
IG si no está protegida en su país de origen o a ha dejado de estarlo.  ¿Cómo 
determinará el registrador:  i) si la i ndicación geográfica está protegida o no en 
su país de origen, y/o, ii) si una in dicación geográfica que estaba protegida 
anteriormente en su país de origen ha dejado de estarlo?   WT/ACC/SAM/15 
 Página 19 
 
 
  Respuesta  
 Este es el caso en que un Registro de IG ser á útil porque el Registrador realizará búsquedas de 
registros de IG en otras oficinas de propiedad intel ectual, al igual que lo hace ahora en el caso de las 
marcas de fábrica o de comercio.  El Registrador po drá también buscar a fin de determinar si una IG 
protegida anteriormente en su país de origen ha dejado de estarlo. 
Pregunta 30  
3. IG de Samoa  
 a) Al parecer, la legislación prevé única mente el registro de IG extranjeras.  
¿Cómo protege Samoa las IG samoanas? 
Respuesta  
 Se seguirá examinando el proyecto de le y sobre IG para abordar esta cuestión. 
Pregunta 31  
4. Reputación de la IG  
 a) Observamos que el apartado d) del artículo 9 prescribe que la solicitud de 
registro de una IG especifique "la calidad, reputación u otras características del 
producto respecto del que se solicite la indicación geográfica".  La legislación no 
estipula que la IG propuesta tenga que  gozar de reputación en Samoa para 
poder ser registrada.  Recomendamos que se modifique el artículo 6 con la 
adición del siguiente apartado f): 
 "Las siguientes indicaciones no gozarán de protección como indicaciones geográficas …  f) las indicaciones que no sean recono cidas en Samoa como indicaciones 
geográficas de los bienes o servicios indicados en la solicitud de registro.  
Respuesta
 
 La IG tiene que estar reconocida no sólo en Samoa sino en otras jurisdicciones para que 
pueda gozar de protección en Samoa.  Las observaci ones presentadas en el sentido de que únicamente 
las IG que estén reconocidas en Samoa estén prot egidas son demasiado restrictivas y limitarán la 
protección de las IG que son notorias en otras jurisdicciones. 
Pregunta 32  
5. Bienes y servicios  
 a) Observamos que la legislación sólo prevé el registro de IG de bienes concretos, 
no de servicios.  Recomendamos que se mo difique la legislación para prever el 
registro de IG que identifiquen ya sea bienes y/o servicios.  WT/ACC/SAM/15 
Página 20  
 
  Respuesta
 
 Las IG se refieren principalmente a bienes y no a servicios.  La IG indica un lugar o zona 
concretos donde se producen los bienes y que determ inadas cualidades excelent es y deseables de esos 
bienes son imputables al lugar en que se producen.  Po r tanto, las IG no podrían aplicarse a servicios. 
Pregunta 33  
6. Derecho de uso  
 a) En el artículo 15 se dispone que "[s]ólo los productores que desarrollen su 
actividad en la zona geográfica especificada en el Registro tendrán derecho a usar una indicación geográfica registrada,  en el curso del comercio, con respecto 
a los productos especificados en el Regi stro, siempre que esos productos tengan 
la calidad, reputación u otras caracterís ticas que consten en el Registro". 
  Tal como está redactado, el artículo sugi ere que el desarrollo de actividades en la 
región pertinente es condición suficiente  para usar una IG registrada:  el 
artículo no aclara que otra condición necesaria  es que el usuario debe ser 
también titular del registro o una parte a la que el titular haya autorizado a usar 
la IG.  Recomendamos en consecuencia que  se modifique este artículo, mediante 
la adición de las palabras que figuran en cursiva. 
  "[S]ólo los productores que desarrollen su actividad en la zona 
geográfica especificada en el Registro y que sean titulares de la inscripción 
en el Registro, o que hayan sido autorizados por el titular para usar la indicación geográfica registrada , tendrán derecho a usar una indicación 
geográfica registrada, en el curso del comercio, con respecto a los 
productos especificados en el Regi stro, siempre que esos productos 
tengan la calidad, reputación u otras características que consten en el 
Registro."  
Respuesta
 
 Se llevará a cabo una nueva evaluación de la legislación y se tendrá en cuenta la observación. 
Pregunta 34  
7. Exclusión de las IG propuestas que sean  la "denominación común" de los productos  
 - El apartado d) del artículo 6 prohíb e el registro de IG propuestas que "sean 
idénticas a un término utilizado en el idioma samoano como denominación común de esos productos". 
 - Esta redacción parece permitir el regist ro de términos que no pertenezcan al 
idioma samoano, pero que, no obstan te, se entiendan en Samoa como la 
denominación del producto de que se  trate.  Recomendamos pues que se 
modifique el apartado d) del artículo 6 de la forma siguiente: 
  d) indicaciones de otro país con respecto a productos que sean idénticos a 
un término utilizado en Samoa como denominación común de esos 
productos.   WT/ACC/SAM/15 
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  Respuesta  
 Esta exclusión resolverá todo acto que pueda i nducir a error que pueda ocurrir si la IG de 
fuera de Samoa es idéntica a una denominación de un  bien o de un producto producido en Samoa. 
- Patentes 
Pregunta 35  
 El párrafo 166 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 en el proyecto de informe 
revisado del Grupo de Trabajo dice así en parte:  "La Ley concedía protección mediante patente a las invenciones nuevas y útiles.  Se  consideraban como nuevas las invenciones que 
constituyesen una nueva técnica de fabricación, un nuevo método de aplicación, o la mejora de 
un proceso conocido". 
 Sírvanse aclarar que la Ley también conced e protección a otras invenciones, como los 
nuevos productos.  
Respuesta
 
 La Ley se interpreta en el sentido de que el nuevo proceso dará l ugar a un nuevo producto. 
Pregunta 36  
 Párrafo 168 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4/Rev.2 en el proyecto de informe 
revisado del Grupo de Trabajo:  En este texto, el representante de Samoa reconoció que las obtenciones vegetales, y los procesos no biológico s y microbiológicos no estaban protegidos en la 
legislación vigente. 
 - Sírvanse indicar cómo se propone Samoa abordar las disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC que prescriben la protección de las nuevas obtenciones 
vegetales, y los procedimientos no biol ógicos y microbiológicos, en cumplimiento 
del apartado b) del párrafo 3 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 - Sírvanse indicar cómo se propone Samoa abordar las disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC que prescriben la protecci ón de la información no divulgada 
(en particular, en la esfera de los datos suministrados en el contexto del registro 
de patentes farmacéuticas) y los secretos comerciales tras su adhesión a la OMC 
como se señala en el documento WT/ACC/SAM/13.  
Respuesta
 
 La forma en que Samoa se propone abordar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
se aclarará por medio del proyecto financiado por Aust ralia para examinar y revisar la legislación de 
propiedad intelectual de Samoa. 
- Esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados 
Pregunta 37  
 ¿Cómo se propone Samoa abordar las disposic iones de los artículos 35-38 del Acuerdo 
sobre los ADPIC que prescriben la protección de los circuitos integrados?  WT/ACC/SAM/15 
Página 22  
 
  Respuesta
 
 Se abordarán una vez que comience el proyecto pa ra examinar y redactar la nueva legislación 
de propiedad intelectual de Samoa.  Se ha con seguido financiación de Australia para realizar ese 
proyecto. 
- OBSERVANCIA 
Pregunta 38  
 En cuanto a la tabla relativa al Acuerdo sobre los ADPIC que figura en el documento 
WT/ACC/SAM/11 y el cuadro 12 conexo:  Plan de  acción para la aplicación del Acuerdo sobre 
los ADPIC, en la tabla se hacen varias referenci as a proyectos de leyes que cumplirán las 
prescripciones sobre observancia e nunciadas en los artículos 41-61, pero del Plan de acción no 
se desprende con claridad la legislación específica  que se propone para cumplir las respectivas 
prescripciones sobre observancia del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 ¿Significa esa declaración que no existen di sposiciones en la legislación de Samoa para 
hacer observar sus leyes de propiedad intelectual? 
 - Sírvanse aclarar la legislación que se propone para prever procedimientos y 
recursos civiles, medidas provisionales, procedimientos y recursos 
administrativos, medidas especiales en fr ontera, y procedimientos penales que 
cumplan las prescripciones sobre obse rvancia del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 - Si no se ha promulgado aún esa legislación, sírvanse comunicar el calendario 
pertinente previsto para su aplicación.  
Respuesta  
 La forma en que Samoa cumplirá las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC en materia 
de observancia se aclarará por medio del proyecto fi nanciado por Australia para examinar y revisar la 
legislación de propiedad intelectual de Samoa. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 39  
 Esta sección del informe debe permanecer abierta, en espera de que se ultimen las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, para  asegurar que la información complemente y 
no contradiga los compromiso s contraídos en las listas.  
Respuesta  
 Sí, revisaremos esta sección cuando hayan terminado las negociaciones. 
VII. TRANSPARENCIA 
Pregunta 40  
 La respuesta de Samoa a la propuesta de esta delegación de adoptar el compromiso 
sobre transparencia que se ha introducido en el proyecto de informe revisado del Grupo de Trabajo, entre corchetes, no está muy clara.  WT/ACC/SAM/15 
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   - Entendemos que no se acepta un períod o fijo antes de la promulgación para 
formular observaciones, pero ¿está considerando Samoa el resto de la 
propuesta? 
 - ¿En el momento de la adhesión, o con un período de transición?  
Respuesta  
 [El representante de Samoa confirmó que a partir de la fecha de su adhesión Samoa cumpliría 
plena y prontamente las disposiciones de transparen cia estipuladas en el Acuerdo sobre la OMC que 
requieren la notificación y la publicación, con incl usión de lo dispuesto en el artículo X del GATT 
de 1994.  Confirmó asimismo que ninguna ley,  reglamento, decisión judicial, disposición 
administrativa ni otra medida de aplicación general que se refiriera o afectara al comercio de bienes y 
servicios o a los ADPIC entraría en vigor antes de su publicación.  En la publicación de tales leyes, 
reglamentos y demás medidas se incluiría la fecha de  entrada en vigor de éstos y la lista de los 
productos y/o servicios afectados por la medida de que se tratara.  El orador dijo además que Samoa 
tenía la intención de establecer o designar una publicación o un sitio Web oficial, que se publicaría o 
actualizaría periódicamente y sería fácilmente accesible para los Miembros de la OMC, los 
particulares y las empresas y estaría dedicado a hacer públicos todos los reglamentos y demás 
medidas relativas o que afectasen al comercio de mercancías y servicios o a los ADPIC, antes de su 
aplicación, y añadió que Samoa tenía intención de conceder a las autorida des competentes un plazo 
razonable, por ejemplo de no menos de 30 días,  para la formulación de observaciones antes de aplicar 
esas medidas, excepto en el caso de los regl amentos y demás medidas de aplicación general 
relacionadas con casos de urgencia o de segurid ad nacional, o cuya publicación impidiera la 
aplicación de la ley o fuera de otro modo contraria al interés público o perjudicial para los intereses 
comerciales de determinadas empresas, públicas o priv adas.  Samoa tenía previsto solicitar asistencia 
técnica para poner en funcionamiento este servicio lo ant es posible y en el marco temporal del resto 
de sus compromisos contraídos en la OMC y debería estar implantado cinco años después de la fecha 
de adhesión .  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
Pregunta 41  
 Samoa nos ha indicado en conversaciones bila terales que está tratando de conseguir la 
integración comercial regional.  ¿Podría actualiz arse esta sección con la información sobre esas 
iniciativas?  
Respuesta  
 Samoa es parte en el Acuerdo del Pacífico  sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas 
(PACER).  El PACER no es un acuerdo de libre co mercio, sino que consiste  en un acuerdo marco que 
expone la base de la integración futura de los Miem bros del Foro, que abarca a los 14 países del Foro 
de las Islas del Pacífico y Australia y Nueva Zelandia.  En agosto de 2009 se convino en celebrar negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre las partes en el PACER, que ahora se 
denomina PACER Plus, pero éstas no han comenzado aún. 
 
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