ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/75 
17 de octubre de 2005 
 
 (05-4731) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN SOBRE CU ESTIONES RELATIVAS  
A LA INICIACIÓN
1 
 
Comunicación de Chile  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de oc tubre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Chile.   Dicha delegación ha pedido que este document o, que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB (05)/249), se distribuya también como documento 
formal.   
_______________ 
  
 Los patrocinadores del documento TN/RL/GEN/23 señalar on que la determinación por las 
autoridades de iniciar una investigación es una de  las etapas más importantes del procedimiento 
antidumping debido a las siguientes consideraciones:   - Tiene un importante efecto paralizador en el comercio.   
 
 - La iniciación de una investigación hace recaer una serie de cargas administrativas y 
financieras sobre los exportadores, que tendrán que responder a cuestionarios 
sumamente detallados; tiene además un c onsiderable efecto negativo para las 
actividades de las empresas.   
 
 - También conlleva costos administrativos para las autoridades, que deben asumir la 
carga de examinar y verificar las respuestas a esos cuestionarios.   
  Esos efectos son especialmente negativos cuando la iniciación no está suficientemente fundamentada. 
 
 Además, desde el punto de vista de Chile, el actual marco jurídico relativo a la iniciación 
permite varias interpretaciones, lo que da lugar a incertidumbre.  Esto  impide el desarrollo íntegro del 
potencial de las inversiones en el sector de la exportación y una asignación eficiente de recursos.  En 
efecto, el desarrollo de las exportaciones se ve afect ado por zonas grises o por la insuficiencia de los 
requisitos, incluso cuando no hay investigaciones antidumping, puesto que la incertidumbre afecta a 
las expectativas, en particular para los exportador es de países en desarrollo que tienen que enfrentarse 
                                                     
 
1 La propuesta que figura en el presente documento no representa una posición definitiva y puede ser 
objeto de adiciones y/o modificaciones en el curso de las negociaciones.  Las demás disposiciones del Acuerdo 
Antidumping que podrían verse afectadas por esta propuesta podrán ser examinadas en las últimas etapas de las 
negociaciones, cuando los Miembros tengan un panorama más completo del Acuerdo modificado. 
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 a la amenaza permanente de investigaciones anti dumping no suficientemente fundamentadas si desean 
aumentar sus exportaciones a determinados destinos.   En ese contexto, proponemos que se modifique n varias disposiciones que figuran en el 
artículo 5.  A continuación se resumen las principales propuestas: 
 
 i) Párrafo 2 del artículo 5:  mejorar lo s requisitos de prueba para una solicitud; 
  ii) Párrafo 3 del artículo 5:  las autorida des rechazarán las solicitudes que no contengan 
pruebas suficientes; 
 
iii) Párrafo 4 del artículo 5:  asegurarse de que una solicitud recibe un apoyo substancial 
de la rama de producción nacional; 
 
iv) Párrafos 5 y 6 del artículo 5:  establec er un mecanismo de consulta con las partes 
interesadas, antes de la iniciación de una investigación  
 
 v) Párrafo 10 del artículo 5:  modificar el denominador de la razón utilizada para el 
cálculo de la insignificancia y supresión del actual mecanismo de acumulación.  
  vi) Párrafo 12 del artículo 5:  establecer un  plazo de 12 meses para el período objeto de 
investigación. 
  vii) Párrafo 14 del artículo 5:  prohibir las investigaciones consecutivas.  
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 Artículo 5 
 
Iniciación y procedimiento de la investigación  
 
 
5.1  Salvo en el caso previsto en el párrafo 6  8, las investigaciones encaminadas a determinar la 
existencia, el grado y los efectos de un supuesto dumping se iniciarán previa solicitud escrita hecha 
por la rama de producción nacional o en nombre de ella.  5.2 Con la solicitud a que se hace referencia en el párrafo 1 se incluirán pruebas de la existencia 
de:  a) dumping;  b) un daño en el sentido del artículo VI de l GATT de 1994 según se interpreta en el 
presente Acuerdo y c) una relación causal entre las importaciones objeto de dumping y el supuesto 
daño.  No podrá considerarse que para cumplir los re quisitos fijados en el presente párrafo basta una 
simple afirmación no apoyada por las pruebas pertinentes.  La solicitud contendrá la siguiente 
información2 que razonablemente tenga a su alcance el solicitante sobre los siguientes puntos : 
 
 i) identidad del solicitante,  y una descripción realizada por el mismo del volumen y 
valor de la producción nacional del producto similar.   y una lista de todos los 
productores nacionales del producto similar conocidos ; 
  ii)
 cuando la solicitud escrita se presente en nombre de la rama de producción nacional, 
en ella se identificará la rama de producción en cuyo nombre se haga la solicitud por 
medio de una lista de todos  los productores nacionales de l producto similar conocidos 
(o de las asociaciones de productores nacionales del producto similar), indicando los 
productores individuales que se sepa apoyan la solicitud , y en la medida posible , se 
facilitará una descripción del volumen y valo r de la producción nacional del producto 
similar que representen dichos productores3; 
  ii)
iii) una descripción completa4 del producto presuntamente objeto de dumping, los 
nombres del país o países de origen o export ación de que se trate, la identidad de cada 
exportador o productor extranjero conocido y una lista de las personas que se sepa 
importan el producto de que se trate; 
 
 iii) iv) datos sobre los precios a los que se vende el producto de que se trate cuando se 
destina al consumo en los mercados inter nos del país o países de origen o de 
exportación (o, cuando proceda, datos sobr e los precios a los que se venda el 
producto desde el país o países de origen o de exportación a un tercer país o a terceros 
países, o sobre el valor reconstruido del producto) así como sobre los precios de 
exportación o, cuando proceda, sobre los pr ecios a los que el producto se revenda por 
primera vez a un comprador independiente en el territorio del Miembro importador5; 
                                                      
2 En caso de que el solicitante alegue que alguna de las informaciones requeridas que se enumeran en 
este párrafo no se encuentra disponible, el solicitante fac ilitará una descripción completa de los esfuerzos que ha 
realizado para obtener esa información.  
 
3 En el caso de las asociaciones de productores n acionales, la solicitud contendrá la lista de aquellos 
productores que apoyan expresamente la petición, así como el volumen y el valor del producto similar que 
correspondan a cad a uno de ellos.  
 
4 La descripción debe referirse a las características físicas del producto. Asimismo, debe indicar el 
código del SA correspondiente al producto importado y si dicho código abarca también otro tipo de producto.  
 
5 La información debe indicar, para cada caso, las fuentes consultadas y la metodología utilizada en el 
cálculo de los precios.  TN/RL/GEN/75 
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 iv)
v) datos y una explicación razonada  sobre la evolución del volumen de las 
importaciones supuestamente objeto de dumping,  en términos absolutos y en relación 
con el consumo y la producción en el país de importación;  el efecto de esas 
importaciones en los precios del producto similar en el mercado interno, incluidos los 
que se indican en el párrafo 2 del artículo 3;  y la consiguiente repercusión de las 
importaciones supuestamente objeto de dumping  en la rama de producción nacional, 
según vengan demostrados por los factores e índices pertinentes que influyan en el estado de la rama de producción nacional, tales como
 incluidos todos  los enumerados 
en los párrafos 2 y 4 del artículo 3. 
  
 vi) Cuando el solicitante alegue una amenaza de daño importante, la solicitud contendrá 
todos los elementos indicados en el párrafo 7 del artículo 3.  
 5.3 Las autoridades examinarán la ex actitud y pertinencia de las pruebas
6 presentadas con la 
solicitud para determinar si existen pruebas sufi cientes del dumping, el daño y la relación de 
causalidad  que justifiquen la iniciación de una investig ación.  Las autoridades rechazarán sin demora 
la solicitud y pondrán fin a todos los procedimientos  cuando constaten que no hay pruebas suficientes 
en la solicitud.   
 5.4 No se iniciará una investigación de conformi dad con el párrafo 1 si las autoridades no han 
determinado, basándose en el examen del grado de  apoyo o de oposición a la solicitud expresado
7 por 
los productores nacionales del producto similar, que la solicitud ha sido hecha por o en nombre de la 
rama de producción nacional.8 La solicitud se considerará hecha " por la rama de producción nacional 
o en nombre de ella" cuando esté apoyada por productores nacionales cuya producción conjunta9 
represente más del 50 por ciento de la pr oducción total del producto similar producido por la parte de 
la rama de producción nacional que manifieste su apoyo o su oposición a la solicitud.  No obstante, no 
se iniciar á ninguna investigación cuando los producto res nacionales que apoyen expresamente la 
solicitud representen menos del 25 por ciento de la  producción total del producto similar producido 
por la rama de producción nacional . 
 5.5 A menos que se haya adoptado la decisión de  iniciar una investigación, las autoridades 
evitarán toda publicidad acerca de la solicitud de iniciación de una investigación.  No obstante, 
después de recibir una solicitud debidamente doc umentada y antes de proceder a iniciar la 
investigación, las autoridades lo notificarán y envi arán una versión no confidencial de la solicitud
 al 
gobierno del Miembro exportador interesado, así co mo a cada uno de los exportadores y productores 
extranjeros conocidos.  
 
                                                      
6 A este efecto, las autoridades comprobarán las pr uebas que acompañen a la solicitud cotejándolas con 
información fiable e independiente de registros públicos e intragubernamentales y otras fuentes disponibles .   
 
7 En el caso de ramas de producción fragmentadas  que supongan un número excepcionalmente elevado 
de productores, las autoridades podrán  determinar el apoyo y la oposición mediante la utilización de técnicas de 
muestreo estadísticamente válidas. 
 
8 Los Miembros son conscientes d e que en el territorio de ciertos Mi embros pueden presentar o apoyar 
una solicitud de investigación de conformidad con el párrafo 1 empleados de los productores nacionales del 
producto similar o representantes de esos empleados . 
 
9 La representación de asociaciones o grupos de productores se determinará únicamente en función del 
apoyo individual de sus miembros .  
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 5.6 Lo antes posible después de que se acepte una so licitud, y en todo caso antes de la iniciación 
de cualquier investigación, se invitará a las part es interesadas a que formulen observaciones sobre la 
legitimación de la solicitud y la ex actitud de la información presentada.  
 5.7
 Sin perjuicio de la obligación de dar oportunidad razonable para la celebración de consultas, 
la disposición que figura en el párrafo 6 no tiene  por objeto impedir a las autoridades o a un Miembro 
proceder con prontitud a la iniciación de una inv estigación, o a la formulación de determinaciones 
preliminares o definitivas, positivas o negativas, ni impedirles aplicar medidas provisionales o 
definitivas, de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
5.6 8 Si, en circunstancias especiales, la autoridad competente decidiera iniciar una investigación 
sin haber recibido una solicitud escrita hecha por la rama de producción nacional o en nombre de ella 
para que se inicie dicha investigación, sólo la llevará adelante cuando se cumplan todas las 
disposiciones enunciadas en el presente artículo  tenga pruebas suficientes del dumping, del daño y de 
la relación causal, conforme a lo indicado  en el párrafo 2, que justifiquen la iniciación de una 
investigación . 
 5.7
9 Las pruebas de la existencia del dumpi ng y del daño se examinarán simultáneamente:  a) en el 
momento de decidir si se inicia o no una investigación y b) posteriormente, en el curso de la 
investigación, a partir de una fecha que no será posteri or al primer día en que, de conformidad con las 
disposiciones del presente Acuerdo, puedan aplicarse medidas provisionales. 
 
5.810 La autoridad competente rechazará la solicit ud presentada con arreglo al párrafo 1 y pondrá 
fin a la investigación sin demora en cuanto se haya  cerciorado de que no exis ten pruebas suficientes 
del dumping,  o del daño o la relación de causalidad entre uno y otro  que justifiquen la continuación 
del procedimiento relativo al caso.  Cuando la autoridad determine que el margen de dumping es de 
minimis , o que el volumen de las importaciones reales  o potenciales objeto de dumping o el daño son 
insignificantes, se pondrá inmediatamente fin a la investigación.  Se considerará de minimis  el margen 
de dumping cuando sea inferior al 2  X por ciento10, expresado como porcentaje del precio de 
exportación.  Normalmente se considerará insignifi cante el volumen de las importaciones objeto de 
dumping cuando se establezca que las procedentes de  un determinado país representan menos del 3 
por ciento de las importaciones  del consumo interno total del pr oducto similar en el Miembro 
importador11 del producto similar en el Miembro importador, salvo que los países que 
individualmente representan menos del 3 por ciento de las importaciones del producto similar en el 
Miembro importador representen en conjunto más del 7  por ciento d e esas importaciones . 
 5.9
 11 El procedimiento antidumping no será obs táculo para el despacho de aduana. 
 
5.10 12 Salvo en circunstancias excepcionales , lLas investigaciones deberán haber concluido dentro 
de un año, y en todo caso en un plazo de 18 meses , contados  a partir de su iniciación. 
 5.13
 No podrá iniciarse una nueva investigación pa ra el mismo producto antes de que hayan  
transcurrido 12 meses desde la publicación de un av iso de determinación definitiva negativa de no 
aplicación o revocación, referida a la investigación anterior.  
 
__________ 
                                                      
10 El umbral de minimis  debe estar sujeto a negociación, como se señaló en los documentos  
TN/RL/GEN/30 y TN/RL/GEN/31 de los Amigos de las Negociaciones Antidumping.  
 
11 La insignificancia se calculará considerando la totalidad del período de investigación del dumping, es 
decir, no menos de 12 meses.