Nota: Las preguntas presentadas con antelación por Miembros de la OMC y las respuestas 
formuladas por los Estados Unidos se reproducen en el documento WT/TPR/M/160/Add.1 y 
se podrán consultar en línea en:  http://www.wt o.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/160 
9 de junio de 2006 
 
 (06-2787) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
22 y 24 de marzo de 2006  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
ESTADOS UNIDOS 
Proyecto de acta de la reunión  
Presidente:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA ........................................ 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS .......... 4  
III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE.......................................................................................... 10  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES................................................................................................ 15  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y OTRAS OBSERVACIONES ................................................................................................................ 4 8
 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ... 57  
 
  WT/TPR/M/160 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. La Presidenta da la bienvenida a los miem bros del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales, a la delegación de los Estados Uni dos, encabezada por el Excmo. Sr. Peter Allgeier, y a 
la ponente, Excma. Sra. Amina Chawahir Mohame d (Kenya).  Como de costumbre, la ponente 
intervendrá a título personal únicamente.  De c onformidad con los procedimientos establecidos, la 
ponente ha entregado, por adelantado, una sinopsis  de los principales temas que desea plantear 
(documento WT/TPR/D/136). 
2. La Presidenta recuerda cuáles son los propósitos de los exámenes de las políticas comerciales 
y los principales elementos de los procedimientos pa ra las reuniones.  El informe del Gobierno de los 
Estados Unidos figura en los documentos WT/TPR /G/160 y Corr.1 y el de la Secretaría en los 
documentos WT/TPR/S/160 y Corr.1.  Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el 
Miembro objeto de examen deberá responder por escrito  antes del comienzo del examen en el OEPC 
a las preguntas presentadas anticipadamente al menos dos semanas antes de la reunión.  Las preguntas 
presentadas posteriormente deberán contestarse, en la  medida de lo posible, antes del inicio de la 
segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que ha yan quedado sin responder al final de la segunda 
sesión deberán contestarse por escrito, a más tardar, un  mes después de la reunión.  Se han transmitido 
a la delegación de los Estados Unidos las pre guntas que han presentado por escrito con dos semanas 
de antelación a la reunión, por lo menos, las sigui entes delegaciones:  Cuba, Colombia, Chile, Nueva 
Zelandia, Australia, el Taipei Chino, Guatemala, Sui za, la India y la Argentina.  Se pueden consultar 
en la sala copias de estas preguntas y de las respu estas formuladas por la delegación de los Estados 
Unidos. 
3. La República de Corea; las Comunidades Europ eas; México; el Japón; Turquía; el Brasil; el 
Canadá; el Perú; Indonesia; China; Israel; Hong Ko ng, China; Tailandia; el Ecuador; Sudáfrica; Costa 
Rica; Noruega; Filipinas; Singapur y Trinidad y Tabago presentaron por escrito preguntas después de 
transcurrido el plazo de dos semanas.  Esas pregun tas, así como las respuestas formuladas por el 
Gobierno de los Estados Unidos, se recoge n en el documento WT/TPR/M/160/Add.1. 
4. La Presidenta ha estudiado los informes de lo s Estados Unidos y de la Secretaría y le 
complace observar que los Estados Unidos siguen siendo un motor del comercio mundial y siguen 
absolutamente comprometidos con el sistema comerc ial multilateral.  La activa participación de los 
Estados Unidos en la OMC y en las negociaciones en curso queda de manifiesto en el gran número de 
propuestas que ha presentado en materia de agricultu ra, servicios, acceso a los mercados no agrícolas 
y muchas otras. 
5. Desde el último examen de sus políticas comercia les, que tuvo lugar en enero de 2004, los 
Estados Unidos han registrado un sólido crecimien to económico que, sin duda, obedece en parte a la 
apertura y transparencia de su régimen comercial.   En el período objeto de examen, los Estados 
Unidos han seguido instituyendo medidas de libera lización a nivel de NMF y de preferencias.  Sin 
embargo, en algunos aspectos s ubsisten medidas que constituyen obstáculos o distorsionan el 
comercio.  Por lo tanto, complace a la oradora ob servar que los Estados Unidos han estado dispuestos 
a considerar la reducción o eliminación de muchas de esas distorsiones en el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo.  Ello reforzará el  sistema comercial multilateral y contribuirá a un 
crecimiento sostenible y equ ilibrado de las economías de los Estados Unidos y del mundo. WT/TPR/M/160 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRES ENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS 
6. El representante de los Estados Unidos
 manifiesta que este país sigue asignando gran 
importancia al proceso de examen de las políticas comerciales, que completa y refuerza las normas sobre transparencia que figuran en otras disposic iones de los Acuerdos de la OMC y revisten 
importancia vital para promover una mayor conciencia y un mayor respeto de las políticas y las 
prácticas comerciales.  A juzgar por la gran par ticipación en la reunión en curso, así como por los 
cientos de preguntas recibidas, es evidente que otros Miembros siguen teniendo gran interés en las prácticas comerciales de los Estados Unidos, a pesar de que este país ha sido objeto de examen en 
mayor medida que cualquier otro.  Los Estados Unidos acogen con beneplácito este interés y la 
oportunidad de discutir sus políticas comerciales con otros Miembros. 
7. La delegación de los Estados Unidos está trab ajando diligentemente para dar respuesta a las 
aproximadamente 600 preguntas presentadas por Miem bros de la OMC dentro del plazo convenido 
que se fijó en la evaluación del examen de las po líticas comerciales en 2005.  Esto significa que ya ha 
dado respuestas preliminares a la gran mayoría de las preguntas presentadas por Miembros con dos semanas de antelación a la reunión.  También se han enviado respuestas a los Miembros que habían 
hecho sus preguntas uno o dos días después de vencid o el plazo de dos semanas y a las preguntas que 
se superponían en el fondo con las que se habían r ecibido oportunamente.  Los Estados Unidos están 
empeñados en dar respuesta a las preguntas restantes,  las recibidas mucho después de vencido el plazo 
de las dos semanas, y su intención es hacerlo en el  caso de muchas de ellas para la próxima sesión. 
1) M
ARCO MACROECONÓMICO  
 
i) Sinopsis del marco macroeconó mico de los Estados Unidos 
 
8. El representante de los Estados Unidos observa  que la economía de su país tiene como 
fundamento la competencia, partiendo de la conv icción de que la existencia de mercados que 
funcionen bien reviste importancia  fundamental para asignar eficazmente los recursos nacionales y 
para proporcionar oportunidades económicas e incentivos  para el crecimiento.  Ocupa un lugar central 
en la labor de los Estados Unidos para apoyar y afianzar una competencia sana la aplicación desde 1934 de una política comercial coherente que cons iste en reducir y eliminar los obstáculos y las 
distorsiones en el comercio internacional del país s obre una base de reciprocidad.  El establecimiento, 
con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero s y Comercio de 1947, del sistema multilateral 
basado en normas, así como su evolución y ex tensión a la OMC, han aportado una importante 
contribución en la tarea de aumentar la competenci a y ayudar a mejorar los resultados de la economía 
de los Estados Unidos y otros Miembros de la  OMC.  Desde que comenzó la OMC en 1995, la 
economía real de los Estados Unidos ha logrado un  crecimiento sólido y sostenido a una tasa anual de 
casi el 3,3 por ciento, a pesar de una recesión y de las grandes conmociones económicas causadas por 
una crisis financiera en Asia y los atentados terro ristas cometidos contra los Estados Unidos el 11 de 
septiembre de 2001.  El sólido crecimiento ha estado acompañado de una vigorosa ampliación del 
empleo, que ha aumentado en más de 18 millones de pu estos de trabajo, mientras la tasa de desempleo 
bajaba del 6,1 por ciento en 1995 a menos del 5 por ciento en 2006. 
9. Igual importancia ha tenido el mayor aumento de  la productividad.  El producto real por hora 
trabajada en el sector privado en general creció  a una media del 2,8 por ciento en los 11 años 
anteriores, en comparación con un 1,8 por ciento  en los 11 años que les precedieron.  En la 
manufactura, la productividad aumentó un 4,4 por ciento al año a partir de 1994.  Un mayor 
crecimiento de la productividad es esencial para un aumento más sólido del ingreso;  la remuneración 
real por hora en el sector privado ha aumentado más de dos veces desde los 11 años precedentes a la OMC hasta los últimos 11 años y ha llegado a casi  un 2 por ciento al año.  El PIB medio per cápita 
en los Estados Unidos era en 2005 más de un 25 por ciento más alto que en 1994.  WT/TPR/M/160 
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  10. El mayor crecimiento de la productividad obed ece a factores tales como la inversión en 
infraestructura, equipo y educación y el desarrollo y la adopción de nuevas tecnologías.  Al levantar los obstáculos e impedimentos al comercio en el mercado se hace también posible ampliar la producción en los sectores en que se puede utilizar en forma más productiva a los trabajadores y se 
crean incentivos para una mayor invers ión en sectores relativamente productivos. 
ii) Problemas que se ha logrado superar 
 
11. En el período objeto de examen, los Estados  Unidos han seguido haciendo frente a los 
problemas económicos que planteaban la recesi ón de 2001, las consecuencias de los atentados 
terroristas de 2001, el lento crecimiento de la econom ía de varios de sus principales interlocutores 
comerciales y los daños causados por los huracanes Katrina y Rita en 2005.  De 2000 a 2003 la 
recesión y otras conmociones económicas han hecho m ás lento el crecimiento del PIB, a una tasa 
media anual en los tres años del 1,7 por ciento, si bien esa tasa subió año tras año en ese período.  El 
Gobierno reaccionó ante la recesión en el país y las dificultades económicas en el mundo aplicando políticas fiscales y monetarias para promover el crecimi ento de la economía.  En 2004 la economía de 
los Estados Unidos creció a razón del 4,2 por ciento  y en 2005 lo hizo a razón del 3,5 por ciento a 
pesar de la devastación causada por los huracanes Katrin a y Rita.  El crecimiento de la productividad 
se aceleró al aumentar entre 2000 y 2005 un 3 por cien to al año en el caso del sector privado y 
un 5,1 por ciento en el de las manufacturas.  Se crearon más de 4 millones de nuevos puestos de trabajo y el índice de desempleo más reciente era del 4,8 por ciento. 
12. Se ha expresado considerable interés en la políti ca fiscal de los Estados Unidos en los últimos 
años.  Se trata de una política anticíclica de estím ulo apropiada para limitar el alcance de la recesión 
de 2001 y sus consecuencias.  La política actual, cen trada en reducir el gasto y aplicar bajas tasas 
impositivas que propicien el crecimiento, sienta una sólida base para que la economía de los Estados 
Unidos crezca en forma so stenida en el futuro.  En la cima del ciclo económico precedente, en 2000, 
el presupuesto federal registraba un modesto superávit.  En vista de las presiones recesionistas que 
comenzaron en 2001, se tomaron medidas fiscales an ticíclicas para apoyar la demanda interna y 
ayudar a restablecer un sólido crecimiento.  Sin embargo, de resultas de la recesión y de las medidas tomadas para combatirla, el presupuesto federal que dó con un déficit que llegó a ser del 3,6 por ciento 
del PIB en 2004.  Al restablecerse un crecimiento saludable y aumentar los ingresos del Gobierno federal, el déficit presupuestario bajó al 2,6 por ciento del PIB en 2005 y, según las proyecciones que 
se hacen en el presupuesto más reciente, bajaría a ún más para quedar en un 1,4 por ciento del PIB 
para 2009. 
iii) El carácter mundial de los desequilibrios  
 
13. El comercio de los Estados Unidos se ha recuperado tras un período de escaso crecimiento a 
principios del decenio.  Las exportaciones reales de bienes y servicios aumentaron en un 7,6 por 
ciento al año y las importaciones reales en un 8,4 por ciento al año entre 2003 y 2005.  Las 
exportaciones como proporción del PIB aumentaron del 9,5 por ciento al 10,4 por ciento entre 2003 y 2005 y las importaciones lo hicieron del 14,1 por ciento al 16,2 por ciento.  Como indican estas cifras, el déficit en el comercio de bienes y servi cios de los Estados Unidos, que ya era cuantioso, 
creció considerablemente en el período objeto de examen, de 495.000 millones de dólares EE.UU. en 2003 a 724.000 millones en 2005.  El déficit en  cuenta corriente como proporción del PIB, que 
constituye la medida más amplia del comercio inte rnacional, había subido del 4,7 por ciento en 2003 
al 6,4 por ciento en 2005. 
14. Se ha expresado gran preocupación por la magnitud del actual desequilibrio mundial.  El 
desequilibrio es "mundial" ya que si los Estados Uni dos tienen en la actualidad un déficit en cuenta 
corriente de 805.000 millones de dólares EE. UU. por definición el resto del mundo tiene 
colectivamente un superávit en cuenta corriente de 805.000 millones de dólares EE.UU.  Si bien la WT/TPR/M/160 
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  economía real de los Estados Unidos ha tenido m uy buenos resultados, a pesar del déficit comercial 
cada vez mayor, la cuantía de lo s desequilibrios actuales hace que algunos se pregunten si son viables 
a largo plazo.  La política comercial abierta no ofrece  los instrumentos para hacer frente directamente 
a los desequilibrios comerciales agregados y la OM C no es un foro para examinar los instrumentos 
que afectan a esos desequilibrios. 
15. Desde el punto de vista de los Estados Unidos, tendrían que darse tres factores para que los 
déficit en ese país y los superávit en los demás países se redujeran considerablemente:  en primer lugar, tasas más altas de ahorro en los Estados Unidos;  en segundo lugar, mejores resultados en 
cuanto al crecimiento de varios de  los interlocutores comerciales de los Estados Unidos y, en tercer 
lugar, la circunstancia de que  algunos países tienen tasas de ahorro que superan con mucho las 
oportunidades de inversión interna, con lo que gran parte del exceso se desp laza a los Estados Unidos 
en la forma de corrientes netas de capital.  En el marco de la contabilidad de  balanza de pagos no se 
encuentra nada que indique per se cuál es la relación de causalidad en tre las corrientes netas de capital 
y los déficit en cuenta corriente.  Sin embargo, el mejoramiento de las condiciones fundamentales que 
limitan las oportunidades atractivas de inversión en los países en que actualmente el ahorro sobrepasa 
a la inversión supondría una contribución sumamente valiosa para reducir a largo plazo la cuantía de 
los actuales desequilibrios en los pagos del comercio mundial. 
2) A
CONTECIMIENTOS RECIENTES EN LA POLÍTICA COMERCIAL  
 
16. Desde el examen de las políticas comerciales de los Estados Unidos en 2004, este país se ha 
esforzado por eliminar los obstáculos y ampliar l as oportunidades comerciales en todos los frentes, 
tanto en la OMC como en el contexto bilateral y regional.  Aunque en el informe de los Estados 
Unidos se describen en forma detallada muchas de la s medidas, las decisiones y los logros concretos, 
el orador destaca que todos estos acontecimientos po sitivos tienen lugar en un entorno coherente y 
sistemático, en el cual las principales orientaci ones de la política no han registrado cambios desde el 
examen anterior.  El orador pone de manifiesto seis temas fundamentales de la política comercial de 
los Estados Unidos. 
i) Apertura del mercado de los Estados Unidos 
 
17. Los Estados Unidos siguen ampliando el acceso a su mercado, que ya es muy abierto.  El 
promedio simple actual de los aranceles de los Esta dos Unidos es del 3,6 por ciento sobre una base 
jurídicamente consolidada en el marco de la OMC.  Tomando en consideración el SGP y otras 
preferencias, el promedio ponderado en función del comercio de los aranceles de los Estados Unidos 
es únicamente del 1,4 por ciento.  En 2005 casi el 70 por ciento de todas las importaciones de los Estados Unidos entraron en el país libres de dere chos.  Los mercados de servicios estadounidenses 
están abiertos a la competencia y los procesos regul adores son transparentes y de libre acceso, incluso 
en el extranjero.  Los Estados Unidos comprar on aproximadamente 2 billones de dólares EE.UU. en 
bienes y servicios al resto del mundo en 2005, lo que le convierte en el mayor importador del mundo 
y en una gran fuerza motriz del crecimiento económico mundial. 
18. Los Estados Unidos siguen siendo el país que  más inversión extranjera directa recibe.  
Actualmente, la inversión extranjera directa en ellos es del orden de los 1,5 billones de 
dólares EE.UU.  Esta inversión crea puestos de trabajo, hace subir los salarios y aporta nuevas investigaciones, tecnología, técnicas y conocimient os especializados.  Las filiales en los Estados 
Unidos de empresas extranjeras dan trabajo a más de 5 millones de trabajadores estadounidenses, lo 
que equivale aproximadamente al 5 por ciento del empleo no agrícola en el sector privado, y la 
remuneración que pagan suele ser superior a la media.  Los Estados Unidos están empeñados en 
seguir siendo un atractivo lugar de destino para la inversión extranjera, tanto para evitar trastornos en 
el comercio y las corrientes de capital como para pr eservar los beneficios, cuantiosos y tangibles, que 
aporta esa inversión.  WT/TPR/M/160 
 Página 7 
 
 
  ii) La importancia del multilateralismo 
 
19. El sistema multilateral comercial ha constituid o el núcleo de la política comercial de los 
Estados Unidos durante más de 60 años y los Es tados Unidos están profundamente comprometidos 
con la OMC.  Esta Organización constituye la base esencial de una economía mundial del siglo XXI 
cada vez más integrada y equitativa y los Estados Uni dos son resueltos partidarios de perseverar en 
los esfuerzos por reducir y eliminar las restricci ones a la corriente del comercio internacional. 
20. En el informe de la Secretaría se señala que  la política comercial de los Estados Unidos está 
enmarcada en un objetivo de seguridad más amplio.  Si bien es cierto que ha cabido a las consideraciones de seguridad un importante papel en el  sistema multilateral desde el primer momento, 
sería más exacto afirmar que el compromiso de los Estados Unidos con la OMC tiene como base en 
primer lugar su convicción de que el sistema multil ateral constituye el vehículo más poderoso para 
aumentar el crecimiento, el desarrollo y la prosperidad en el mundo.   
21. Los Estados Unidos conservan su ambicio sa visión de la liberalización multilateral del 
comercio, como queda de manifiesto en las aud aces propuestas que formuló en el Programa de Doha 
para el Desarrollo (incluso en materia de agri cultura, acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y servicios), y en la decisión del Congreso  de prorrogar la Ley sobre las facultades para 
promover el comercio hasta el 1º de julio de 2007.  Según esta ley, el Gobierno de los Estados Unidos 
tiene que notificar al Congreso su intención de firmar un acuerdo con 90 días de antelación por lo 
menos a la fecha prevista para la firma.  En la  ley se prevé además que se notifique al Congreso con 
180 días de antelación a la firma todas las propu estas formuladas en las negociaciones que puedan 
hacer necesario introducir cambios en los textos le gislativos de los Estados Unidos en materia de 
comercio.  Por lo tanto, es indispensable que el Pr ograma de Doha para el Desarrollo quede terminado 
para fines de 2006 y la Conferencia Ministerial de clausura para firmar los acuerdos correspondientes 
tiene que celebrarse en junio de 2007 a más tardar. 
22. El Programa de Doha para el Desarrollo ofr ece posibilidades de reportar grandes beneficios y 
constituir la ronda multilateral más im portante de las celebradas hasta la fecha.  Los Estados Unidos 
acogen con satisfacción los resultados  de la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC, incluidos los 
que se refieren a las importantes cuestiones de d esarrollo, pero quedan por adoptar muchas decisiones 
políticas de peso.  Para que las negociaciones concluyan con buenos resultados se necesitan 
oportunidades nuevas y reales de acceso a los mercados  en la agricultura, los productos industriales y 
los servicios, campos en que es preciso obtener resultados muy sólidos para poder convencer al 
Congreso y a la opinión pública de los Estados Unidos de la utilidad de los ac uerdos a que se llegue.  
Los Estados Unidos atribuyen también gran importanc ia a las disciplinas relativas a la facilitación del 
comercio y a los subsidios, especi almente los subsidios a la pesca, que pueden redundar en beneficio 
del comercio, el desarrollo y el medio ambiente. 
iii) Ampliación de las iniciativas bilaterales y regionales 
 23. Los Estados Unidos están llevando a cabo asi mismo un activo programa de iniciativas 
bilaterales y regionales en una forma que también resp alda el sistema multilateral.  Estas iniciativas se 
basan en la premisa de que una integración económica más profunda puede reportar grandes 
beneficios, tanto económicos como  políticos, y, al mismo tiempo, desafiar al sistema comercial 
multilateral para que se mantenga a la par de los inte reses y las necesidades de los Miembros.  Tras la 
aprobación por el Congreso, estos acuerdos son notificados a la OMC. 
24. 
Los Estados Unidos, en aras de la transparencia, han proporcionado en su informe cuantiosos 
datos acerca de sus iniciativas bilaterales y regiona les.  Algunas negociaciones han tenido lugar con 
determinados países y otras en el contexto de inic iativas regionales.  Hasta la fecha se han concertado 
acuerdos de libre comercio con ocho países y las ne gociaciones con otros 21 Miembros se encuentran WT/TPR/M/160 
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  en diversas etapas de desarrollo o ejecución.  Existen actualmente acuerdos de libre comercio con 
Australia, Chile, Israel, Jordania, Marruecos, Singapur  y el Canadá y México, partes en el TLCAN.  
El Congreso ha aprobado acuerdos con Bahrein, lo s países miembros de la CAFTA y la República 
Dominicana, cuyo proceso de puesta en vigor comi enza a medida que los nuevos asociados de los 
Estados Unidos completan sus procedimientos in ternos;  se han completado las negociaciones con 
Omán, el Perú y Colombia, hay negociaciones en curs o con el Ecuador, Panamá, los cinco países de la 
SACU, Tailandia y los Emiratos Árabes Unidos y recientemente se han entablado negociaciones con 
Corea y Malasia. 
25. La Secretaría expresó en su informe la opini ón de que el creciente número de acuerdos de 
libre comercio concertados por los Estados Unidos po día distraer recursos administrativos del sistema 
comercial multilateral y complicar las negociaciones multilaterales.  Ya se han hecho afirmaciones 
similares que aparecen de cuando en cuando en pu blicaciones académicas.  Sin embargo, según la 
experiencia de los Estados Unidos ello no es efectivo.  De hecho, uno de los cr iterios aplicados por los 
Estados Unidos para seleccionar con quiénes habrá de negociar acuerdos de libre comercio consiste 
en un compromiso claro y sistemático con la libe ralización del comercio sobre la base de la OMC y 
los asociados de los Estados Unidos incluyen algunos de los partidarios más resueltos de la 
liberalización sobre la base del trato NMF.  Los acuerdos de libre comercio concertados por los 
Estados Unidos no se cuentan entre los obstáculos a que hace frente el Programa de Doha para el 
Desarrollo. 
iv) Iniciativas autónomas pa ra promover el desarrollo 
 
26. Un cuarto aspecto importante de la política co mercial de los Estados Unidos consiste en 
utilizar el mercado del país a fin de abrir oportunidades para interlocutores que sean países en desarrollo.  Desde el punto de vista de la demanda, los Estados Unidos dan acceso libre de derechos a 
la mayor parte de los productos procedentes de pa íses en desarrollo por conducto de programas de 
comercio preferencial tales como el Sistema Generalizado de Preferencias, la Ley sobre Crecimiento 
y Oportunidades para África, la Ley de Asociación Co mercial con los Países de  la Cuenca del Caribe 
y la Ley de Promoción del Comercio con los Paí ses Andinos y Erradicación de la Droga.  Los Estados 
Unidos reconocen asimismo que el acceso a los merc ados no tiene mayor utilidad si los beneficiarios 
no pueden aprovecharlo;  por ello, se trata del país que presta más asistencia para el desarrollo relacionada con el comercio y ha aumentado el  gasto en iniciativas de creación de capacidad 
comercial de 920 millones de dólares EE.UU. en 2004 a 1.300 millones de dólares EE.UU. en 2005.  
El Gobierno de los Estados Unidos se propone aumentar esa asistencia más de dos veces, a 
2.700 millones de dólares al año para 2010, co n sujeción a que los países en desarrollo asignen 
prioridad al comercio en sus planes de desarrollo .  El Gobierno está dispuesto a utilizar todos los 
instrumentos de que dispone, con inclusión de la Cuenta para superar los desafíos del Milenio y los 
programas de la USAID, a fin de financiar la inic iativa de Ayuda para el Comercio, porque cabe al 
comercio un papel central en los esfuerzos por reducir la pobreza e impulsar el crecimiento. 
v) Reforzar las fronteras de los Estados Unidos 
 
27. Un quinto acontecimiento, y uno de los grandes l ogros en los últimos años, se refiere a la 
positiva aplicación de medidas de seguridad en la front era de manera de minimizar los trastornos y las 
demoras en el comercio legítimo.  Los Esta dos Unidos expresan su reconocimiento por la 
comprensión demostrada en esta materia por sus in terlocutores comerciales.  Por conducto de la 
Iniciativa para la Seguridad de los Contenedores y la Alianza del Comercio y las Aduanas contra el 
Terrorismo ha sido posible utilizar información prev ia, tecnología y una estrecha cooperación con las 
partes interesadas en los círculos comerciales a fin de proteger y facilitar simultáneamente el 
comercio.  Este ha sido un importante tema de debate en el anterior examen de las políticas 
comerciales de los Estados Unidos y complace a este país comunicar que  ha habido muy pocas 
situaciones en que las demoras o los trastornos no se hayan resuelto a plena satisfacción de las partes  WT/TPR/M/160 
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  afectadas.  Los Estados Unidos acogen también con beneplácito las observaciones que se sigan 
formulando acerca de la forma en que aplican est as medidas esenciales y las maneras en que se 
podrían mejorar. 
vi) Aplicación de las decisiones sobre solución de diferencias 
 
28. Si bien los Estados Unidos esperan que se cu mplan las decisiones adoptadas en las diferencias 
resueltas en su favor, reconocen también su res ponsabilidad de poner en pr áctica las recomendaciones 
de los OSD que les son adversas.  Por ejemplo,  los Estados Unidos han hecho determinaciones 
administrativas en atención a recomendaciones de órganos de solución de diferencias relativas a 
investigaciones antidumping y sobre salvaguardias.   Además, en los casos en que se necesita 
legislación para llevar a la práctica esas constataci ones, ha colaborado estrechamente con el Congreso 
para promulgarla, como se hizo en el caso de la  Ley Antidumping de 1916, l as disposiciones relativas 
al impuesto sobre ingresos extraterritoriales (Foreign Sales Corporation) la Ley de compensación por continuación del dumping y mantenimiento de las subvenciones de 2000 (llamada también la 
Enmienda Byrd) y el Programa de certificación de comercialización de usuario para el algodón 
americano (upland) (conocido como "fase 2"), entre otros.  Los Estados Unidos seguirán trabajando 
para superar los problemas de observancia que subsistan. 
3) E
L FUTURO  
 
29. En los dos últimos años, los Estados Unidos han aplicado activamente políticas comerciales y 
económicas para fortalecer la economía mundial y sentar una base más firme para el crecimiento y 
seguirán haciéndolo en el próximo año, año últim o y crucial de las negociaciones de Doha.  Ha 
llegado el momento de adoptar las difíciles decisiones políticas que se necesitan para alcanzar resultados significativos y completos.  De no hacerlo , el mundo corre el peligro de no aprovechar una 
oportunidad singular para promover el cr ecimiento económico y reducir la pobreza. 
30. Los Estados Unidos seguirán desempeñando un firme papel de liderazgo para llegar a un 
resultado ambicioso de las negociaciones de Doha  que redunde en benefi cio de todos.  Están 
dispuestos a formular propuestas audaces y asumir ri esgos políticos a condición de que otros hagan lo 
propio.  Sin embargo, es necesario lograr avances con urgencia, especialmente en los sectores de la 
agricultura, los servicios y los bienes industrial es, que darán mayor impulso al crecimiento y 
reportarán los mayores beneficios para el desarro llo.  Los Estados Unidos siguen estando firmemente 
comprometidos con los mercados abiertos y el libre comercio y están convencidos de que las 
negociaciones de Doha constituyen el instrumento más poderoso para lograr ese fin.  En todo caso, se 
trata de un paso que todos los Miembros deben dar juntos. WT/TPR/M/160 
Página 10  
 
  III. EXPOSICIÓN DE LA PONENTE 
31. La ponente
 observa que el presente examen de las políticas comerciales de los Estados 
Unidos tiene lugar en una coyuntura muy crítica de las negociaciones del Progr ama de Doha para el 
Desarrollo, entre la Reunión Ministerial de Hong Kong y abril, mes en que vence el plazo para las 
modalidades en cuanto a la agricu ltura y el acceso a los mercados no agrícolas.  Todos saben que los 
Estados Unidos son uno de los países del Grupo de los Seis empeñados en buscar elementos comunes 
para hacer avanzar las negociaciones.  Expresa su satisfacción por la plena participación de los Estados Unidos en las negociaciones y por el esp íritu de contemporización y no exclusión que han 
demostrado durante todo su mandato como  Presidenta del Consejo General. 
32. En vista de que los Estados Unidos son el participante más importante en el comercio 
internacional, los Miembros de la OMC, y la com unidad internacional en su conjunto, miran con gran 
interés sus actividades.  Se esper a que sea el líder y el portaestan darte, responsabilidad pesada pero 
que ha asumido admirablemente bien. 
33. La economía se ha mantenido sólida y compe titiva a pesar de las circunstancias sumamente 
difíciles que imperan desde 2001.  Es muy alenta dor que, a pesar de todas las limitaciones, los 
Estados Unidos hayan seguido impulsando el crecimiento mundial al mantener una economía en gran 
medida abierta.  Sus políticas son sustentadas por su condición de mayor importador del mundo y 
motor fundamental del crecimiento mundial en bene ficio directo de sus interlocutores comerciales y 
de los productores y consumidores de los Estados Uni dos.  La prórroga de la  Ley sobre las facultades 
para promover el comercio ha hecho más previs ible el entorno comercial multilateral y pone de 
manifiesto un firme compromiso con las negociaciones comerciales.  Sin embargo, en su situación de 
liderazgo, los Estados Unidos tienen que prestar atención a los obstáculos que se oponen al acceso al 
mercado y a otras distorsiones que persisten en pocos  pero importantes campos de interés para sus 
interlocutores comerciales. 
1) M
ARCO MACROECONÓMICO  
 34. La ponente felicita a los Estados Unidos por los sólidos resultados de su economía durante el 
período objeto de examen.  Varios indicadores de importancia han sustentado el crecimiento 
económico de los Estados Unidos.  Las exportaci ones han crecido con mayor rapidez que el PIB 
en 2004 y los dos primeros trimestres de 2005, aportando una contribución positiva al crecimiento 
total.  Las exportaciones reales de bienes y servicios crecieron en un 7,6 por ciento al año en el mismo período.  El firme consumo privado, impulsado por un aumento del ingreso de libre disposición, la 
refinanciación de hipotecas y la disminución del desempleo, ha afianzado más la economía.  La 
productividad del trabajo sigue registrando un sólido crecimiento, encabezada por la productividad del 
sector privado no agrícola, tras un leve descenso en el  primer semestre de 2005.  La apertura de la 
economía puede haber hecho que los aumentos de la productividad se mantuvieran bien por encima de 
los registrados en los dos decenios anteriores. 
35. Los Estados Unidos han seguido absorbiendo  importaciones del resto del mundo;  las 
importaciones reales aumentaron un 8,4 por ciento en el período 2003-2005 y,  de esa manera, fueron 
fundamentales para mantener el impulso del creci miento económico en el mundo.  Es notable que 
el 70 por ciento de las importaciones hayan ingresado en el mercado de los Estados Unidos libres de 
derechos.  Además, la apertura  del mercado de los Estados Unidos permitió a productores y 
consumidores de ese país tener acceso a bienes, ser vicios y capital de todo el mundo en las mejores 
condiciones.  Ello a su vez hizo más competitiva la economía de los Estados Unidos.  Ha sido 
tranquilizador escuchar el compromiso de mantener a los Estados Unidos como un atractivo lugar de 
destino para bienes, servicios e inversiones.  WT/TPR/M/160 
 Página 11 
 
 
  36. Sin embargo, este positivo cuadro general debe interpretarse con algunas reservas, como se 
observa en el informe de la Secretaría.  La primera se  refiere a la cuestión del d oble déficit.  El déficit, 
si bien en el último ejercicio fiscal había sido un  poco más bajo que lo previsto, es cuantioso en 
términos absolutos y ha contribuido a que se siga  acumulando deuda.  El ahorro del sector público 
tiene signo negativo, al igual que la tasa de ahorro personal, y ello se refleja en el déficit en cuenta 
corriente de la balanza de pagos.  Hasta la fecha lo s Estados Unidos han logra do financiar este déficit, 
pero algunos, entre otros el Presidente de la Reser va Federal de Nueva York, han expresado dudas en 
cuanto a que esta situación sea sostenible.  Cabe también mencionar que la  deuda de los Estados 
Unidos está aumentando a niveles sin precedentes.  Un resultado consistente en una baja sustancial 
del dólar y tipos más altos de in tereses no redundaría en beneficio de  nadie y tendría repercusiones 
negativas para la economía mundial. 
37. Un segundo elemento que suscita preocupaci ón respecto de la situación macroeconómica 
consiste en el efecto de una posible desaceleraci ón de la economía de los Estados Unidos tras el 
cambio de postura de la Reserva Federal en cuanto a la política monetaria.  Un menor crecimiento en 
los Estados Unidos puede tener como resultado menores importaciones, lo cual a su vez podría 
repercutir negativamente en el crecimiento en el resto del mundo. 
2) R ÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL  
 
38. Los informes de la Secretaría y del Gobierno destacan que el régimen de comercio e 
inversiones de los Estados Unidos es uno de los m ás abiertos y transparentes del mundo.  Los Estados 
Unidos siguen apoyando resueltamente el sistem a comercial multilateral basado en normas, como 
queda de manifiesto en su liderazgo y participaci ón activos en las negociaciones del Programa de 
Doha para el Desarrollo. 
39. Los Estados Unidos consideran que las inicia tivas multilaterales, regionales y bilaterales se 
refuerzan entre sí y han venido negociando acuerdos  comerciales preferenciales con un número cada 
vez mayor de países.  Entre 2001 y fines de 2005 el número de acuerdos de libre comercio 
concertados se quintuplicó, de 3 a 15, y se están  negociando activamente otros 12.  La ponente se 
pregunta si, desde una perspectiva mundial, esta estra tegia no entraña un riesgo y si cabe aducir que se 
están desviando energías y recursos de la acci ón multilateral.  Para los países en desarrollo, 
especialmente los más débiles, el Programa de Doha para  el Desarrollo consiste en la integración en el 
sistema comercial multilateral;  muchos de estos pa íses no tienen acuerdos de libre comercio con los 
Estados Unidos y pueden sentirse excluidos, especialme nte en vista de los desafíos de la ronda de 
negociaciones.  Existe el riesgo adicional de que  esto se convierta en un complejo sistema de 
aranceles y normas de origen preferenciales que distor sione el comercio y las corrientes de inversión. 
40. Los Miembros de la OMC acogen con satisfacción la prórroga hasta mediados de 2007 de la 
Ley sobre facultades para promover el comercio, que  da mayor previsibilidad a la adopción por los 
Estados Unidos de los acuerdos que se concierten en el  futuro en virtud del Programa de Doha para el 
Desarrollo y sirve de impulso para que los Miembr os redoblen sus esfuerzos por cumplir los plazos 
convenidos en la Reunión Ministerial de Hong Kong. 
41. Los Estados Unidos tienen varios esquemas de  preferencias unilaterales para países en 
desarrollo, como la Ley sobre Crecimiento y Oportuni dades para África (AGOA), la Iniciativa para la 
Cuenca del Caribe y el Acuerdo de Preferencias Come rciales para los Países Andinos.  Si bien la idea 
de que esos regímenes preferenciales tienen carácter discriminatorio suscita cierta inquietud, no 
pueden desestimarse sus efectos en los países que se sienten marginados por el sistema comercial 
multilateral.  En el caso de la AGOA, por ejemplo, su contribución al crecimiento de algunos países 
de África, como Lesotho, Madagascar y Mauricio, fu e evidente, desde la creación de empleo hasta un 
aumento de la inversión extranjera directa. WT/TPR/M/160 
Página 12  
 
  42. Las consideraciones de seguridad constituyen un componente esencial de la política de los 
Estados Unidos en materia de co mercio e inversión y les cabe un lugar central en la aplicación de 
normas sobre inversión que han culminado en la promulgación de reglamentos que afectan a los 
procedimientos de importación en el país.  Entr e los reglamentos promulgados después del último 
examen se contaban la transmisión electrónica a las autoridades estadounidenses de información 
acerca de cargamentos dirigidos a ese país antes de su  partida;  el registro de las instalaciones de 
manipulación y fabricación de alimentos y el aviso anticipado de todos los car gamentos de alimentos 
con destino a los Estados Unidos.  Al mismo tiemp o, en los últimos años los Estados Unidos han 
adoptado varias medidas de facilitaci ón del comercio, entre ellas el entorno comercial automatizado y 
la iniciativa conjunta del Gobierno y los círculos  comerciales conocida como C-TPAT.  La ponente 
pide a los Estados Unidos que den a conocer su experiencia en la tarea de lograr un equilibrio entre las 
consideraciones de seguridad y los principios de libre  comercio e inversión en los últimos años.  Se 
pregunta si, sobre la base de esa experiencia, los Estados Unidos prevén introducir cambios en su 
política de comercio e inversión.  Pregunta asimi smo si los Estados Unidos están tratando de 
asegurarse de que los programas relacionados con l as aduanas, como la C-TPAT y la Iniciativa sobre 
Seguridad de los Contenedores sean aplicables al ma yor número posible de Miembros de la OMC a 
fin de prevenir cualquier tipo de discriminación. 
43. En el período objeto de examen, el arancel NMF medio se ha reducido levemente al 4,9 por 
ciento.  Sin embargo siguen aplicándose ar anceles mucho más altos a algunos productos 
agropecuarios y a los textiles y el vestido.  Si bien la proporción de los aranceles no ad valorem  ha 
seguido bajando esos aranceles si guen dando un grado considerableme nte más alto de protección que 
los ad valorem, especialmente a los productos agrícolas. 
44. Si bien a un ritmo que parece más lento, los Estados Unidos continúa n aplicando activamente 
medidas antidumping.  La ponente invita a los Esta dos Unidos a cerciorarse de que esas medidas, que 
pueden causar grandes trastornos en el comercio , se apliquen de estricta conformidad con los 
compromisos y las obligaciones.  Es importante insi stir en que, en el período objeto de examen, los 
Estados Unidos han promul gado legislación para cumplir las resoluciones de órganos de solución de 
diferencias en dos importantes casos antidumping:  la Ley Antidumping de 1916 ha sido derogada, al 
igual que la Enmienda Byrd.  Los Miembros han ob servado con cierta inquietud, sin embargo, que en 
el caso de la Enmienda Byrd se seguirán aplicando a la industria nacional de rechos antidumping hasta 
el 1º de octubre de 2007, lo que crea nuevas distor siones en el comercio;  la oradora pregunta por qué 
se eligió una fecha que parece relativ amente distante en el futuro. 
45. En el informe de la Secretaría se señala que lo s Estados Unidos han puesto término antes de la 
fecha prevista a las medidas comprendidas en la sa lvaguardia general sobre el acero y que, en el 
período objeto de examen, no se han aplicado nuev as medidas de salvaguardia general.  Cabe 
encomiar la mesura demostrada por los Estados Unidos en esta materia.   
46. Según el informe de la Secretaría, la asistencia financiera federal y estatal en la forma de 
exenciones fiscales, desembolsos fina ncieros y programas de crédito c onstituye otra posible fuente de 
distorsión en el mercado que suscita cierta inqui etud.  Se entiende que ese apoyo, por más que no esté 
destinado a las exportaciones, puede afectar cons iderablemente al comercio porque los Estados 
Unidos son uno de los productores, exportadores e importadores más grandes del mundo.  La ponente 
querría saber qué opinión tienen las autoridades de los Estados Unidos acerca de las circunstancias 
que justifican la concesión de asistencia por el Gobierno y se pregunta si ello podría afectar al 
comercio mundial y redundar en desmedro de la ef iciencia en una economía que , en otros aspectos, se 
encuentra mayormente libre de distorsiones inducidas por la política. 
47. Los Estados Unidos siguen aplicando las disposici ones de la Ley de Promoción de la Compra 
de Productos Estadounidenses para las adquisiciones a nivel federal que no estén comprendidas en 
acuerdos internacionales.  Se establecen contratos re servados y normas especiales, así como metas,  WT/TPR/M/160 
 Página 13 
 
 
  para la pequeña empresa y para otras categorí as de proveedores nacionales.  En general, con 
excepción del trato concedido a los países menos ad elantados, el régimen de adquisiciones en los 
Estados Unidos se basa en la reciprocidad y ello ha  cobrado carácter más expreso en los últimos años, 
como se advierte en las disposiciones sobre a dquisiciones que figuran en los acuerdos de libre 
comercio firmados por ese país.  Sería interesan te que los Miembros supieran hasta qué punto los 
países menos adelantados y los firmantes de acuer dos de libre comercio han aprovechado estas 
normas preferenciales. 
48. En cuanto a los derechos de propiedad intel ectual, los Estados Unidos han desempeñado una 
función constructiva y bien reconocida tanto en 2003 como en diciembre de 2005 al apoyar la 
decisión relativa a la aplicación del párrafo 6 de la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y 
la Salud Pública.  Sin embargo, se ha expr esado preocupación en el sentido de que, como 
consecuencia de una investigación con arreglo al artículo 301 o el artículo 337 especial, puedan 
adoptarse medidas que afecten a los países en d esarrollo.  Como consecuencia, los países en 
desarrollo podrían perder acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos o, en virtud del 
artículo 337, podrían encontrarse con que no está auto rizado el ingreso de algunos de sus productos a 
ese país.  La ponente se pregunta si se han adoptado medidas de esta índole en 2004.  Asimismo, 
querría aclaraciones acerca de las medidas tomadas para mejorar la calidad de las patentes, observando que sería positivo que la Oficina de Pate ntes y Marcas de los Estados Unidos examinara 
la cuestión. 
49. El cumplimiento por los Estados Unidos de las resoluciones de grupos especiales y órganos 
de apelación reviste importancia sistémica para la OMC.  En exámenes anteriores se había expresado 
preocupación por el hecho de que este país no habí a puesto en práctica varias resoluciones.  En el 
período objeto de examen, un grupo especial sobre el  cumplimiento ha determinado que la legislación 
por la cual se derogan las disposiciones sobre ingr eso extraterritorial del código tributario de los 
Estados Unidos no cumple cabalmente resoluciones an teriores de la OMC.  Al mismo tiempo, como 
se señala en el informe de los Estados Unidos, este país anunció en 2005 que estaba tomando una 
serie de medidas para cumplir la resoluci ón de la OMC relativa al algodón americano ( upland) , 
incluida la adopción de una estructura de comisi ones "basada en el riesgo" en ciertos programas de 
garantías de crédito a la exportación.  Más recienteme nte, el Presidente ha firmado leyes para eliminar 
los subsidios a la exportación de algodón americano ( upland ) (la llamada fase 2) y derogar la 
enmienda Byrd. 
3) P
OLÍTICAS SECTORIALES  
 
50. En el informe de la Secretaría se destaca que, en general, el apoyo del Gobierno a la 
agricultura está muy por debajo de la media en la  OCDE.  Sin embargo, desde la promulgación de la 
Ley de Agricultura ha aumentado la proporción de  los pagos anticíclicos y los correspondientes al 
programa de préstamos en el total de los pagos hechos por el Gobierno.  Según las previsiones, 
además, los pagos del Gobierno en 2005 habían  vuelto a los elevados niveles registrados 
en 1999-2001, impulsados en gran medida por aument os de los pagos anticícli cos y de emergencia.  
Sería interesante para los Miembros saber más acerca de los motivos a que obedece el reciente aumento de los pagos del Gobierno a los agricultores y si ello señala un cambio en comparación con la tendencia descendente que imperaba desde 2000.  Asimismo, la existencia de programas de seguro 
de cosechas subvencionados por el Gobierno no ha  obstado para que se desembolsen grandes sumas 
en virtud de legislación especial para casos de d esastre;  a este respecto, la ponente se pregunta cuál es 
la opinión de las autoridades de los Estados Unid os acerca de la interacción entre la asistencia de 
emergencia y el seguro de cosechas. 
51. El mercado de telecomunicaciones en los Estados  Unidos está abierto en gran medida a la 
participación extranjera y es evidente que esta ap ertura ha reportado beneficios tangibles a los 
consumidores del país, que se benefi cian de precios inferiores a los de la OCDE en diversos servicios. WT/TPR/M/160 
Página 14  
 
  52. Si bien en la industria de los seguros se han tomado algunas medidas hacia la armonización, 
el mercado sigue fragmentado y cada Estado tiene su s propias entidades reguladoras encargadas de la 
supervisión.  La ponente querría saber qué observ aciones tienen los Estados Unidos a este respecto. 
53. La situación en cuanto al transporte marítimo no ha cambiado desde el último examen de las 
políticas comerciales de los Estados Unidos.  Sigue n vigentes las restricciones impuestas en la Ley 
Jones, que admite pocas excepciones.  La ponente insta a los Estados Unidos a reconsiderar estas 
restricciones y a incluir a los servicios marítimos en la oferta que se propone hacer respecto de los servicios. 
54. Persisten las limitaciones a la propiedad en el tr ansporte aéreo.  Habida cuenta de la frágil 
situación de varias aerolíneas estadounidenses, que en el período objeto de examen estaban o habían 
estado en quiebra preventiva (capítulo 11), probablem ente haya llegado el momento de reevaluar la 
conveniencia de estas estrictas li mitaciones, especialmente en vista del gran interés que tienen 
inversionistas extranjeros. 
55. La ponente destaca la importancia de un activo li derazgo de los Estados Unidos en el sistema 
comercial multilateral y encomia al Gobierno de este país por las nuevas medidas de liberalización 
adoptadas después del último exam en de sus políticas comerciales.  WT/TPR/M/160 
 Página 15 
 
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS 
POLÍTICAS COMERCIALES 
56. Los miembros dan la bienvenida a la deleg ación de los Estados Unidos, encabezada por el 
Embajador Allgeier, y encomian a ese país por su apoyo al sistema comercial multilateral.  Varios miembros reconocen el papel de liderazgo que desem peñan los Estados Unidos en las negociaciones 
relativas al Programa de Doha para el Desarrollo.   
57. El representante de Cuba
 señala que el embargo comercial,  económico y financiero impuesto 
por los Estados Unidos contra ese país es parte de una política más general contra el régimen cubano.  
Cuba considera que el embargo y otras medid as unilaterales constituyen una cuestión multilateral 
porque, entre otras cosas, infringen el derecho internaci onal, con inclusión de los principios del trato 
NMF y el trato nacional, que forman parte de las obligaciones jurídicas de los Miembros de la OMC.  
Cuba considera que las medidas que aplican los Es tados Unidos constituyen un bloqueo, más que un 
embargo, porque tienen efectos extraterritoriales.  En 2004 el mayor impacto del bloqueo para Cuba 
había consistido en la aplicación de normas extrat erritoriales, cuyo efecto se calcula en 380 millones 
de dólares EE.UU.  Entre otras restricciones, Cuba no puede usar el dólar de los Estados Unidos en 
sus transacciones externas, no tiene acceso al créd ito y no puede participar en operaciones con 
instituciones financieras multilaterales o regionales.  Los buques o las aeronaves de terceros países no 
pueden recalar o aterrizar en territorio estadouniden se si han estado antes en Cuba.  Las filiales de 
empresas estadounidenses en terceros países no puede n comprar artículos que contengan insumos o 
productos cubanos.  Las empresas de terceros países no pueden exportar a los Estados Unidos 
productos o insumos cubanos ni vender a Cuba bienes o servicios que incorporen tecnología 
estadounidense o contengan insumos estadounidenses que  representan más del 10 por ciento de su 
valor.  Se prohíbe a empresarios de terceros país es tener relaciones comerciales o de inversión con 
Cuba y se aduce que esta prohibición guarda relaci ón con bienes cuya propiedad reivindican los 
Estados Unidos. 
58. La Ley Torricelli de 1992 prohibió las importacione s cubanas a través de filiales de empresas 
estadounidenses en terceros países;  el monto de esas importaciones había ascendido en total en 1991 
a 718 millones de dólares EE.UU. y, de esa suma, el 91 por ciento correspondía a alimentos y medicamentos.  En 1996 la Ley Helms-Burton, en tre otras cosas, estableció medidas con un mayor 
efecto extraterritorial al imponer sanciones contra lo s inversionistas extranjeros, reales o potenciales, 
en Cuba.  Como consecuencia, se prohibió el acceso a los Estados Unidos de la empresa canadiense Sherrit y se cancelaron las operaciones de la cadena hotelera Jamaica Super Clubs en Cuba.  En mayo 
de 2004 la Reserva Federal impuso una multa  de 100 millones de dólares EE.UU. al banco 
suizo UBS AG aduciendo que habr ía infringido las sanciones de los Estados Unidos contra Cuba, 
Libia, Irán y Yugoslavia.  Once de las 77 empr esas, bancos y organizaciones no gubernamentales 
contra las cuales se impusieron multas en 2004 por medidas que se consideraban en transgresión del 
bloqueo eran empresas de terceros países o filiale s de empresas estadounidenses en terceros países, 
tales como México, el Canadá, Panamá, Italia, el Reino Unido, el Uruguay, las Bahamas y Anguila.  
Se impusieron multas contra otras siete empresas, entre ellas Iberia, Alitalia, Air Jamaica y Daewoo, aduciendo que sus filiales en los Estados Unidos ha brían infringido ciertas disposiciones relativas al 
bloqueo. 
59. Cuba ha reiterado su petición a los Estados Uni dos de que comercie de  conformidad con sus 
obligaciones internacionales y derogue todas las ley es y disposiciones arbitrarias y discriminatorias 
tales como la Ley Torricelli y la Ley Helms-Burton,  así como el artículo 211 de la Ley Ómnibus de 
Asignaciones de 1998. 
60. El representante de Corea
 señala que la robusta economía de  los Estados Unidos sigue siendo 
un motor fundamental del crecimiento económico m undial y que la apertura del mercado de los 
Estados Unidos a los bienes, servicios y capitales si gue sirviendo de modelo pa ra todos los Miembros WT/TPR/M/160 
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  de la OMC.  Sin embargo, preocupa a Corea la vi abilidad de los crecientes desequilibrios fiscal y en 
cuenta corriente en los Estados Unidos y los ries gos de una mayor volatilidad en el mercado mundial 
de capitales y un mayor proteccionismo.  Corea considera que se trata de problemas globales y sistémicos y, por lo tanto, espera que haya una c oordinación sistémica de la política entre los países 
con economías más importantes para introducir ajustes y mitigar los efectos.   
61. Los Estados Unidos constituyen un importante inte rlocutor económico y comercial de Corea.  
El inicio de las negociaciones para establecer un acu erdo de libre comercio entre Corea y los Estados 
Unidos constituye una importante decisión de políti ca de los dos Gobiernos y Corea espera que estas 
negociaciones concluyan pronto y cont ribuyan a la consecución de los ideales y objetivos de la OMC. 
62. Corea observa con gran inquietud algunos indicios de un mayor sentimiento proteccionista en 
los Estados Unidos, en particular en el Congreso.  Si bien ello guarda estrecha relación con los 
desequilibrios en las cuentas fiscal, financiera y comercial, así como con el ahorro y el gasto en los 
Estados Unidos y otros países, el proteccionismo no dará solución a los problemas y desafíos.  Corea 
insta al Gobierno de los Estados Unidos a que si ga resistiéndose a los ll amamientos en pro del 
proteccionismo comercial. 
63. Corea acoge con beneplácito la Ley de Re ducción del Déficit de 2005, que deroga la 
Enmienda Byrd.  Ello constituirá un importante p aso para resolver una prolongada diferencia.  
Preocupa a Corea en todo caso el hecho de que, en virtud de una cláusula de transición, subsistirán 
durante un cierto período los desembolsos con ar reglo a esa Enmienda.  Mientras subsistan los 
desembolsos, no se puede considerar que los Estados Unidos hayan aplicado cabalmente las 
resoluciones y recomendaciones del Órgano de Solución de Diferencias.  Corea insta al Gobierno de 
los Estados Unidos a que redoble sus esfuerzos por  cumplir prontamente las resoluciones de ese 
Órgano. 
64. Corea observa con satisfacción que durante tr es años consecutivos a partir de 2001 se ha 
reducido el número de medidas e investigacion es antidumping en los Estados Unidos.  Según 
estadísticas publicadas por la Secretaría, los propios Estados Unidos ocupan el cuarto lugar en orden 
de frecuencia en las medidas antidumping en el mundo.  Ello demuestra claramente por qué los 
Miembros de la OMC trabajan juntos para establecer un sistema de recursos comerciales más previsible y transparente que redunde en benefici o de todos.  Corea espera que los Estados Unidos 
desempeñen una función más proactiva en las negoc iaciones del Programa de Doha para el Desarrollo 
para aclarar y mejorar las normas de la OMC a fin de que haya aún más justicia en el comercio. 
65. Corea hace suya la afirmación de la ponente acerca de la necesidad de llegar a un equilibrio 
entre las consideraciones de seguridad y el libre comercio;  considera además que una liberalización 
mayor y sustancial de los servicios de transporte marítimo redundaría en beneficio de todos los países, 
considerando el papel esencial que les cabe en la realización del comercio mundial.  Corea espera que 
los Estados Unidos, habida cuenta de su papel de vanguardia respecto de la liberalización del 
comercio tanto de bienes como de servicios en las negociaciones en curso relativas al Programa de 
Doha para el Desarrollo, ofrezcan compromisos cons iderables en cuanto al acceso al mercado de los 
servicios de transporte marítimo que estén a la altura  de su postura de apertura general en el mercado 
del transporte marítimo internacional. 
66. El representante de Colombia
 observa que los Estados Unidos han registrado un sólido 
crecimiento económico en el período objeto de examen .  Colombia confía en que los Estados Unidos 
no han de instituir medidas restrictivas del comerc io para reducir sus déficit fiscal y en cuenta 
corriente.  Colombia valora la política de los Esta dos Unidos de promover la  apertura del mercado y 
el imperio de la ley a pesar de su déficit comercial.  Le complace asimismo observar que el Gobierno de los Estados Unidos asigna prioridad a las ne gociaciones comerciales multilaterales, incluida la 
concertación del Programa de Doha pa ra el Desarrollo en 2006.  Colomb ia comparte la disposición de  WT/TPR/M/160 
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  los Estados Unidos de entablar negociaciones esp eciales con sus interlocutores comerciales más 
cercanos, con inclusión de la Zona de Libre Comercio de las Américas.  Colombia confía en que los 
Estados Unidos seguirán liberaliza ndo su comercio y harán esta política compatible con otras, como 
en los campos de la seguridad, la agricultura, el empleo, la salud y la protección del consumidor y del 
medio ambiente. 
67. En el plano multilateral, Colombia coincide c on los Estados Unidos en que el acceso a los 
mercados de bienes y servicios constituye el elemen to central de la actual ronda de negociaciones.  
Los productos agrícolas constituyen parte esencial de l conjunto.  Es indispensable que los Estados 
Unidos hagan concesiones en cuanto al acceso al  mercado y reduzcan considerablemente las ayudas 
internas.  Colombia espera que las negociaciones sigan el camino trazado en  Doha de manera de 
reducir las disparidades entre las disciplinas que rige n el acceso al mercado de los productos agrícolas 
y los industriales.  Exhorta también a que se ap liquen medidas sanitarias y fitosanitarias y sobre 
obstáculos técnicos al comercio que estén de c onformidad con los objetivos  del sistema comercial 
multilateral y no como medio de proteger el mercado interno. 
68. Colombia espera que las autoridades competent es de los Estados Unidos que se encargan del 
movimiento de personas naturale s participen en las negociacion es sobre servicios, ya que los 
obstáculos en esta materia pueden perjudicar al come rcio de servicios.  Colombia espera también que 
las medidas sobre inversiones se apliquen de manera  tal de permitir corrientes de inversión libres. 
69. Colombia subraya la constructiva postura que han tomado los Estados Unidos con respecto a 
los Acuerdos de la OMC y espera que ella se re fleje en las nuevas propue stas de acceso a los 
mercados.  Colombia y los Estados Unidos son im portantes interlocutores comerciales:  el 40 por 
ciento de las exportaciones de Colombia en 2005 estaban destinadas al me rcado de los Estados 
Unidos, con una tasa de crecimiento del 19,3 por cien to entre 2004 y 2005.  Acaban de concluir las 
negociaciones entre los dos países respecto de un acuerdo de libre comercio.  El acuerdo incluiría preferencias unilaterales que los Estados Unidos han concedido a Colombia en el pasado y le han 
permitido aumentar sus exportaciones de bienes y servi cios.  Al tener acceso pr eferencial permanente 
al mercado de los Estados Unidos con arreglo al acuerdo de libre comercio, Colombia podría alcanzar 
uno de sus principales objetivos:  el de crear  empleo como complemento de una política de 
erradicación y sustitución de los cultivos ilícitos. 
70. El representante de Chile
 señala que corresponden a los Estados  Unidos el 16,2 por ciento de 
las exportaciones y el 15,8 por ciento de las importaciones de ese país.  El 1º de enero de 2004 entró en vigor un acuerdo de libre comercio como resulta do del cual el comercio bilateral ha crecido 
un 29 por ciento.  También han aumentado la can tidad y variedad de los productos comerciados, 
aprovechando la eliminación de aranceles.  Entre 2004 y 2005 el valor de las exportaciones de más 
de 300 productos chilenos ha subido más de un 200 por ciento. 
71. En la Ronda de Doha, Chile y los Estados Un idos tienen posturas similares sobre diversas 
cuestiones en la negociación, entre ellas el acceso  a los mercados no agrícolas, los servicios, los 
subsidios a la pesca y la facilitación del comercio.  Sin embargo, en algunas materias sus posturas son 
distintas y así ocurre en particular con respecto a las negociaciones relativas al antidumping, en las 
que Chile espera que los Estados Unidos demuestren flexibilidad suficiente.  Los Estados Unidos, en 
razón de su importancia en el comercio mundial  por tratarse del mayor importador y uno de los 
principales productores de bienes y proveedores de serv icios, constituyen un participante clave en las 
negociaciones.  Por esta razón se necesita un activo li derazgo de los Estados Unidos para llegar a un 
resultado equilibrado y ambicioso en la Ronda. 
72. Tan importante como las negociaciones es la necesidad de mantener el sólido y transparente 
sistema de normas que ofrece la OMC.  Para es te fin es importante que los Miembros cumplan las 
resoluciones del Órgano de Solución de Diferencias.   A este respecto, Chile, en su carácter de WT/TPR/M/160 
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  solicitante en la diferencia relativa a la Ley de compensación por continuación del dumping y 
mantenimiento de las subvenciones de 2000, expresa su  satisfacción por la derogación de esta ley en 
febrero de 2006. 
73. El representante de la Argentina
 señala que la importancia de la economía de los Estados 
Unidos en el plano internacional y su función de  motor del crecimiento mundial quedan de manifiesto 
en su sólido crecimiento económico, que no ha sido in ferior al 3,3 por ciento desde el último examen 
de sus políticas comerciales en 2004.  La mayor apertu ra del régimen comercial de los Estados Unidos 
ha hecho posible este resultado.  Esta combinaci ón de políticas permite a los Estados Unidos seguir 
siendo un proveedor fundamental de bien es y servicios en la economía mundial. 
74. A pesar de esta evaluación positiva en general,  y en contraste con los saludables superávit 
fiscal y comercial de la Argentina, el déficit en cuenta corriente de los Estados Unidos ha seguido 
creciendo, lo cual es inquietante.  Esto ya ha bía suscitado preocupación en 2004 y la Argentina 
expresa su reconocimiento por la presentación de las medidas correctivas que se propone aplicar el 
Gobierno de los Estados Unidos. 
75. La Argentina y los Estados Unidos mantiene n relaciones comerciales de larga data.  
Entre 2004 y 2005 las importaciones de los Estados Un idos procedentes de la Argentina han subido 
un 23,2 por ciento y las importaciones de la Arge ntina procedentes de los Estados Unidos un 20 por 
ciento.  Los Estados Unidos constituyen, en orden de importancia, el tercer  mercado de exportación y 
la tercera fuente de importaciones.  El comerc io bilateral ascendió en 2005 a 8.300 millones de 
dólares EE.UU. 
76. La Argentina y los Estados Unidos comparten preocupaciones de seguridad;  ambos países 
han sufrido atentados terroristas en sus ciudades.  La Argentina coopera en la lucha contra el 
terrorismo, pero considera que, en la medida de  lo posible, las medidas de seguridad no deben 
constituir obstáculos para el comercio.  La Arge ntina observa con preocupación que el acceso al 
mercado de los Estados Unidos se ha hecho más di fícil a partir del 11 de septiembre de 2001 como 
resultado de medidas aduaneras tales como la inic iativa C-TPAT.  La Argentina no tiene información 
respecto a los reglamentos para la aplicación de ese programa ni respecto del acceso de los 
exportadores a esa iniciativa ya que, hasta ahora, el  acceso tenía lugar por conducto de importadores 
estadounidenses de productos argentinos. 
77. Los Estados Unidos han notificado 375 progr amas de apoyo y la Argentina querría más 
información acerca del alcance de esos programas y lo s productos que se benefician de ellos.  Querría 
también información acerca del Programa de As istencia para el Ajuste al Comercio. 
78. Según el informe de la Secretaría, un 2 por cien to de las importaciones de los Estados Unidos 
están sujetas a contingentes arancelarios;  esto afec ta a las exportaciones de carne de bovino y ciertos 
productos lácteos de la Argentina.  Preocupan a la Argentina las demora s injustificadas en los 
procedimientos de aprobación de ciertos productos ag rícolas, así como en el reconocimiento por las 
autoridades de los Estados Unidos de qu e ciertas regiones están libres de plagas. 
79. La Argentina insiste en la importancia de cu mplir las decisiones de los OSD y pide que el 
Gobierno de los Estados Unidos ponga en práctica las recomendaciones de esos órganos. 
80. El representante observa que los Estados Unid os participan plenamente en el sistema 
comercial multilateral y en las negociaciones en curso.  En relación con el Programa de Doha para el 
Desarrollo, la Argentina y los Estados Unidos tienen posturas comunes en cuanto a la búsqueda de la 
apertura de los mercados agrícolas y la eliminación urgente de los subsidios a la pesca, así como al 
respeto de los derechos de propiedad intelectual.  WT/TPR/M/160 
 Página 19 
 
 
  81. Los Estados Unidos siguen concertando acuerdos de  libre comercio.  Si bien se trata de un 
enfoque legítimo, la Argentina espera que los Esta dos Unidos ejerzan su liderazgo con miras a la 
conclusión de la Ronda de Doha y concentren en ella sus mayores esfuerzos. 
82. El representante de Nueva Zelandia  aplaude la decisión adoptada por la Cámara de 
Representantes de los Estados Unidos en junio de 2005 de apoyar resueltamente la continua 
participación de los Estados Unidos en la OMC y la prioridad asignada a que el Programa de Doha 
para el Desarrollo sea completado con buenos  resultados antes de que termine 2006. 
83. En relación con el acceso al mercado de mercan cías, Nueva Zelandia coincide con el informe 
de la Secretaría en que sería importante evaluar el impacto económico de los nuevos reglamentos destinados a incorporar consideraciones de seguridad  en sus procedimientos de importación a fin de 
establecer sus costos y beneficios reales.  Nueva Zelandia menciona la elevada protección arancelaria 
que subsiste en los productos alimenticios agrícolas.  En el informe de la Secr etaría se indica también 
que, si bien las ayudas internas son más bajas que el  promedio en 1986-1988, están por encima de los 
niveles de mediados de los años noventa y l as formas de ayuda a la producción y otras que 
distorsionan el comercio siguen siendo importa ntes.  Nueva Zelandia pone de manifiesto su 
preocupación por el funcionamiento de programas de  pagos anticíclicos tales como los de contratos 
para compensar la pérdida de ingresos por la vent a de leche y el potencial que tienen esos programas 
de repercutir en el mercado internacional de productos lácteos. 
84. El representante de China
 observa que ese país y los Estados Unidos tienen una asociación 
comercial importante y de vasto alcance.  Según esta dísticas de China, el volumen del comercio 
bilateral ha subido de menos de 2.500 mill ones de dólares EE.UU. en 1979 a 211.630 millones de 
dólares EE.UU. en 2005, lo que representa un aumento de más de 80 veces.  En los cuatro últimos 
años, el comercio entre China y los Estados Uni dos ha venido creciendo con mayor rapidez que el 
comercio bilateral entre los Estados Unidos y todos sus demás principales interlocutores comerciales.  
En comparación con la situación hace 26 años, la na turaleza de la cooperación económica y comercial 
bilateral entre China y los Estados Unidos ha ca mbiado fundamentalmente y, en lugar del comercio 
exclusivamente, abarca todos los sectores de la ec onomía.  Los Estados Unidos  constituyen una de las 
principales fuentes de inversión extranjera dir ecta en China y son un gran proveedor de bienes y 
servicios.  Hay una gran complementariedad y un gran potencial de mayor cooperación entre China y 
los Estados Unidos en materia de recursos natura les, recursos humanos, capital y tecnología.  El 
desarrollo estable, saludable y diversificado de l as relaciones económicas y comerciales entre China y 
los Estados Unidos está en consonancia con lo s intereses a largo plazo de los dos países. 
85. China, si bien tiene plena confianza en el desarrollo ulterior de las relaciones económicas y 
comerciales bilaterales, tiene también cierta preo cupación respecto de las políticas comerciales de los 
Estados Unidos.  China ha presentado a los Estados Unidos preguntas por escrito acerca de diversas 
cuestiones, entre ellas el doble déficit del comercio y las finanzas, el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, la aplicación justa de medidas antidumping y las restricciones a la inversión 
extranjera en el sector de los servicios. 
86. Los Estados Unidos, en su calidad de usuari o más frecuente del mecanismo de solución de 
diferencias, manifiestan un vehemente deseo de que  otros Miembros cumplan las resoluciones de los 
órganos de solución de diferencias que le favor ecen pero no cumple el requisito de "pronto 
cumplimiento" cuando las resoluciones van contra su s intereses.  Por ejemplo, han transcurrido tres 
años desde que, en enero de 2003, el Órgano de Ap elación dictara su resolución definitiva sobre la 
Enmienda Byrd y los Estados Unidos acaban de co menzar a tomar medidas para cumplirlo.  Además, 
en la práctica los Estados Unidos no han de cumplir  sus obligaciones hasta 2007.  Por otra parte, los 
Miembros siguen esperando que los Estados Uni dos hagan honor a sus obligaciones de cumplir 
muchas otras resoluciones y recomendaciones de órganos  de solución de diferencias, incluida la que 
se refiere al artículo 211 de la Ley Ómnibus de  Asignaciones de los Estados Unidos de 1998. WT/TPR/M/160 
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  87. En los últimos años, los Estados Unidos han adoptado muchas medidas relacionadas con el 
comercio que se fundan en la seguridad nacional y algunas de ellas afectar on considerablemente al 
comercio internacional y a las corrientes de inversió n extranjera directa.  Últimamente, los Estados 
Unidos han ejercido presión e impuesto restricciones a la entrada de inversión extranjera directa por razones de seguridad nacional, impidiendo que empresas extranjeras bus caran oportunidades de 
fusiones y adquisiciones en los Estados Unidos.  Pr eocupa sobremanera a China que la interpretación 
y aplicación por los Estados Unidos de las cláusu las de la OMC relativas a la seguridad nacional 
hayan redundado en gran desmed ro de la credibilidad del ré gimen comercial multilateral. 
88. Las políticas y medidas de control de las exportaciones de los Estados Unidos, como las 
restricciones a la exportación a China de productos de tecnología avanzada, han privado a muchas 
empresas estadounidenses de esa tecnología de la oport unidad de hacer negocios con China.  Entre los 
proveedores de productos de tecnología avanzada a China, los Estados Un idos bajaron del segundo 
lugar en 2001 al sexto en 2005 y su proporción de las importaciones totales de tecnología avanzada de 
China bajó del 16,5 por ciento al 8,1 por ciento.  Ello no sólo ha perjudicado a los intereses de exportadores estadounidenses sino que ha agravado también el défic it comercial entre los Estados 
Unidos y China.  Preocupa también a China la aplicac ión de la Ley contra el Bioterrorismo, así como 
las medidas aduaneras aplicadas por los Estados Un idos.  China insta a los Estados Unidos a que 
evalúen el efecto de esas medidas en el comercio normal y mejoren sus prácticas.   
89. Los Estados Unidos recurren considerablement e a las medidas antidumping y varias de sus 
prácticas en materia de investigaciones y medidas antidumping no son compatibles con las normas de la OMC en la materia.  Por ejemplo, el OSD dictó una clara resolución sobre la práctica de los 
Estados Unidos de la "reducción a cero" en l as investigaciones antidumping, que ha redundado en 
gran perjuicio de los intereses de otros Miembros.  China insta a los Estados Unidos a que cumpla esta 
resolución e introduzca de inmediato cambios de  política.  Además, los Estados Unidos han 
prorrogado la vigencia de muchas medidas anti dumping con sus "exámenes por extinción", que son 
incompatibles con el propósito de las dis posiciones del Acuerdo sobre el particular. 
90. Las normas de origen establecidas en cierto s acuerdos preferenciales unilaterales de los 
Estados Unidos exigen a Miembros en desarrollo qu e importen materias primas de los Estados Unidos 
a fin de producir mercancías para su exportación.  Es te requisito de contenido es incompatible con la 
postura de los Estados Unidos de eliminar los requisitos de contenido local en las negociaciones sobre 
medidas en materia de inversiones relacionadas c on el comercio y están causando también desviación 
del comercio.  Por ejemplo, a fin de obtener trat o preferencial, los beneficiarios no pueden importar 
hilados de países que no sean los Estados Un idos para fabricar productos textiles. 
91. Después de la Reunión Minister ial de Hong Kong, los Miembros  de la OMC siguen haciendo 
frente a enormes desafíos para concluir las negociaci ones de Doha en el plazo previsto.  China espera 
que los Estados Unidos asuman una mayor responsab ilidad y sigan desempeñando un papel rector en 
la Ronda.  El representante insta a los Estados Un idos a tomar nuevas medidas con respecto a las 
ayudas internas en la agricultura y, de esa manera , contribuir a que avancen las negociaciones de 
Doha. 
92. El representante de Australia
 afirma que su país y los Estados Unidos tienen un sólido 
historial de promoción del libre comercio.  Man tienen una dinámica relación comercial y comparten 
el objetivo de apoyar la liberalización del comerc io mundial como motor fundamental del crecimiento 
y el desarrollo económicos en el mundo.  Los Estados Unidos son uno de los interlocutores 
comerciales más importantes de Australia;  son uno de  sus principales interlocutores en el comercio 
de mercancías y el más importante en el comercio de servicios, además de ser la mayor fuente de inversión extranjera directa en Australia.  En  2004 Australia ocupaba el noveno lugar entre los 
mayores inversionistas en los Estados Unidos.  WT/TPR/M/160 
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  93. Esta estrecha relación fue afianzada con el Acue rdo de Libre Comercio entre Australia y los 
Estados Unidos, que entró en vigor el 1º de en ero de 2005.  Se trata de un completo acuerdo de 
conformidad con los requisitos de las normas de la  OMC relativas a los acuerdos de libre comercio.  
Además, en el acuerdo se asumen más compromisos que los requeridos por la OMC al incluir normas relativas a la inversión, la política de competenci a, la protección del consumidor, la contratación 
pública, la propiedad intelectual y el comercio el ectrónico y se trata de un buen modelo para los 
Miembros de la OMC. 
94. Si bien muchos de los problemas que tenía r especto de los obstáculos al comercio impuestos 
por los Estados Unidos se han superado en razón de  este Acuerdo de Libre Comercio, Australia insta 
a los Estados Unidos a que introduzcan una ambiciosa reforma de las ayudas internas a la agricultura.  
Las deliberaciones en 2006 acerca de la orientación que se dará al proyecto de Ley de Agricultura 
de 2007 abren una importante oportu nidad para el Gobierno de lo s Estados Unidos y para los 
Miembros de la OMC en general de que se adopte en los Estados Unidos una política agrícola más 
orientada hacia la reforma.  Australia espera que  los Estados Unidos asuma n un papel de liderazgo a 
este respecto. 
95. Los Estados Unidos han aportado una positiva c ontribución a las negociaciones de la Ronda 
de Doha con su oferta relativa a la agricultura.  Complace a Australia observar que los Estados Unidos 
han demostrado flexibilidad e iniciativa, pero se ne cesitará el compromiso político de ese país y de 
otros Miembros de la OMC para que la Ronda te rmine con buenos resultados en 2006 antes de que 
perima la Ley sobre las facultades para pr omover el comercio a mediados de 2007. 
96. Australia observa también con satisfacción l as medidas que han tomado los Estados Unidos 
para cumplir resoluciones del OSD.  Australia cree  que es particularmente im portante que los grandes 
países, como los Estados Unidos, asuman un papel de liderazgo para contribuir a la integridad y 
previsibilidad del sistema comercial multilateral y a lienta a los Estados Unidos a seguir trabajando 
con miras al pronto y cabal cumplimiento en todos los asuntos en que corresponda. 
97. Constituye motivo de estímulo para Australia la solidez del programa más amplio de los 
Estados Unidos sobre libre comercio bilateral y re gional y cabe esperar que ello dé nuevo impulso a 
las iniciativas de ese país para reducir los obstáculos al comercio en el ámbito multilateral.  El hecho 
de que los Estados Unidos sigan em peñados en la liberalización del comercio es esencial para que el 
libre comercio reporte beneficios para todos.  Australia espera con interés colaborar con los Estados 
Unidos y otros Miembros en pos de este objetivo. 
98. El representante de las Comunidades Europeas
 destaca las sólidas relaciones entre ellas y los 
Estados Unidos y observa que se trata con mucho de la relación  económica más importante entre 
cualesquiera dos continentes en el curso de la hist oria.  Les corresponde juntos casi el 40 por ciento 
del comercio mundial.  En 2003 el total de las inversiones mutuas entre la Unión Europea y los Estados Unidos ascendía a una suma del orden de los 1.500 billones de euros y en 2005 las 
exportaciones de mercancías de la Unión Europea a los Estados Unidos llegaban a 
los 250.000 millones de euros y las importaciones de  los Estados Unidos a unos 163.000 millones de 
euros.  Si bien las diferencias o controversias entre las Comunidades Europeas y los Estados Unidos 
tienden a aparecer en primera plana, la gran mayo ría del comercio de inversión entre ambos tiene 
lugar sin traba alguna.  La asociación entre la Unión Europea y los Estados Unidos se ha afianzado durante un largo período y, recientemente, se ha lanz ado la Iniciativa Económic a Transatlántica, en el 
marco de la cual cooperan en cu estiones de regulación, obstáculos a la inversión y las adquisiciones y 
cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual. 
99. Las Comunidades Europeas acogen con beneplác ito el compromiso con la OMC y con las 
negociaciones en curso para el Programa de Doha  para el Desarrollo expresado por los Estados 
Unidos, que corresponde cabalmente a la orientación de la propia Unión Europea.  Este claro mensaje WT/TPR/M/160 
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  de las autoridades de los Estados Unidos es muy im portante, en particular porque ese país ha seguido 
concertando y buscando nuevos acuerdos regionales de co mercio y, en varios otros ámbitos de la 
política internacional, ha demostrado un interés menos inequívoco en los sistemas multilaterales.  Las 
Comunidades Europeas comprenden las importantes fuerzas que impulsan la tendencia a optar por el camino bilateral en forma paralela al multilateral.  En términos más generales, y más allá de la 
cuestión de los acuerdos regionales de comercio, las Comunidades Europeas son plenamente 
conscientes de las dificultades y los problemas con que tropiezan los Estados Unidos cuando tratan de 
tomar decisiones de política comercial a largo plazo, ha bida cuenta de los fuer tes intereses sectoriales 
y de los problemas internos a corto plazo.  Sin em bargo, las prioridades son claras:  la OMC y el 
Programa de Doha para el Desarrollo están primero. 
100. El representante de las Comunidades Europeas ve con agrado que los documentos 
presentados incluyen un análisis sustancial del de sarrollo sostenible, con inclusión de cuestiones 
ambientales y sociales.  Las Comunidades Eur opeas creen que hay muchas posibilidades de una 
relación entre una mayor liberalización del comercio  y la promoción del trabajo digno y el medio 
ambiente sostenible, tanto en el país como en  el extranjero, que se refuercen una a la otra. 
101. El representante observa que hay materias en que se plantean problemas en los Estados 
Unidos en relación con el ámbito regulador, más que con el acceso al mercado.  La legislación subfederal vigente sobre contratación pública rest ringe las posibilidades de empresas de la Unión 
Europea y de otros países de hacer negocios con de terminados países si quieren adjudicarse contratos 
en diversos Estados y ciudades de  los Estados Unidos.  En cambio, las empresas de los Estados 
Unidos tienen debido acceso a las oportunidades de  contratación en los Miembros de la Unión 
Europea.  Será necesario restablece r el equilibrio y dejar de lado este tipo de política extraterritorial, 
que no se ajusta al entorno comercial.  Existe ta mbién un problema general de transparencia a nivel 
subfederal. 
102. Las Comunidades Europeas expresan su satisfacción por las recientes medidas tomadas por 
los Estados Unidos con miras al cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones de la OMC en 
las diferencias relativas a las empr esas de venta en el extranjero, la Ley Antidumping de 1916 y la 
Enmienda Byrd.  Sin embargo, deploran que la revocación de las medidas contrarias a las normas de 
la OMC haya quedado sujeta a perí odos de transición y a cláusulas de  primacía por anterioridad, con 
lo que esas medidas seguirán en vigencia durante varios años.  Las Comunidades Europeas esperan 
que a estos primeros pasos sigan otros encaminados a cumplir cabalmente las normas de la OMC.  En 
general, el cumplimiento por los Estados Unidos  de las resoluciones de los grupos especiales de 
la OMC se demora más y es menos automático que lo previsto en el sistema de solución de 
diferencias y ello suscita inquietud en todo el sistema. 
103. Las medidas sanitarias y fitosanitarias obstaculizan  el comercio en productos alimenticios, 
pero en todo caso las Comunidades Europeas ven con agrado que recientemente se ha expresado la 
disposición de abreviar la lista de problemas pendientes.  En cuanto a la cuestión del acceso a los 
medicamentos, las Comunidades Europeas invitan a lo s Estados Unidos a adoptar a la brevedad las 
disposiciones legislativas necesari as para poner en práctica la deci sión correspondiente.  Los Estados 
Unidos y las Comunidades Europeas han avanzado considerablemente con respecto a las indicaciones 
geográficas en virtud de su acuerdo relativo al vino,  que ya ha entrado en vigor.  Sin embargo, es 
necesario hacer un seguimiento de la cuestión a nive l de la OMC, porque es mucho más amplia y no 
se trata sólo de vinos y bebidas espirituosas.  En  cuanto a las cuestiones de seguridad, la Unión 
Europea está plenamente empeñada en seguir colabor ando con los Estados Unidos  en la lucha contra 
el terrorismo, pero reconoce que hay que llegar a un cuidadoso equilibrio entre las cuestiones de 
seguridad y los obstáculos i nnecesarios y costosos al comercio legítimo y honesto. 
104. Las Comunidades Europeas son conscientes de la responsabilidad común que cabe a la Unión 
Europea y a los Estados Unidos en la OMC y de la  necesidad de trabajar juntos para poner término a  WT/TPR/M/160 
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  los factores irritantes que subsisten en cuanto al co mercio y para llevar a debido término el Programa 
de Doha para el Desarrollo.  La Unión Europea tiene un ambicioso programa basado en el todo único 
y espera que se obtengan resultados sustanciales no sólo  respecto de los tres pilares del acceso a los 
mercados (agrícola, industrial y de servicios), sino también respecto de las normas, incluidas las que 
se refieren a la facilitación del comercio, el anti dumping, los subsidios, los acuerdos de comercio 
regional y las indicaciones geográficas, todo ello sumado a un importante conjunto de medidas de 
desarrollo.  Las Comunidades Europ eas esperan que los Estados Unidos compartan esta ambición.  Se 
necesitarán voluntad política y valor, pero se benefici arán todos.  Las Comunidades Europeas instan a 
los Estados Unidos a que reformen las ayudas in ternas a la agricultura, hagan a los países menos 
adelantados concesiones en cuanto al acceso al mercado mayores que las convenidas en la Reunión 
Ministerial de Hong Kong, avancen más para reso lver el problema del algodón y hagan frente a la 
cuestión del trato especial y diferenciado y a la eros ión de las preferencias en el Programa de Doha 
para el Desarrollo.  Estos objetivos son crucial es para que este Programa tenga resultados favorables 
al desarrollo. 
105. El representante del Taipei Chino  felicita a los Estados Unidos por el constante crecimiento 
de su economía desde el más reciente examen de su s políticas comerciales en 20 04.  Habida cuenta de 
que se trata del mayor importador en el mundo y de  un motor fundamental del crecimiento de la 
economía mundial, el crecimiento continuo de la  economía de los Estados Unidos beneficiará 
considerablemente a sus interlocutores comerciales.   La mayor apertura de los mercados de los 
Estados Unidos a la competencia internacional ha  sido muy positiva para sus intereses económicos a 
largo plazo y el Taipei Chino espera que su políti ca comercial no se deje influir por llamamientos al 
proteccionismo. 
106. El Taipei Chino ocupa el octavo lugar en impor tancia entre los interlocutores comerciales de 
los Estados Unidos y éstos ocupan el tercer lugar en importancia entre los interlocutores comerciales 
del Taipei Chino.  En 2005 el valor del comerc io bilateral había llegado a los 49.000 millones de 
dólares EE.UU., un 14,5 por ciento del comercio exterior del Taipei Chino.  Sin embargo, quedan 
muchas oportunidades para ampliar el comercio y la inversión mutuos. 
107. El Taipei Chino felicita a los Estados Unidos por el papel de liderazgo que desempeña en el 
sistema comercial multilateral y por su adhesión a los objetivos del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  El Taipei Chino comparte la opini ón de que la culminación con éxito de la Ronda 
asegurará un buen futuro económico para los Miembr os y está empeñado en colaborar estrechamente 
con los Estados Unidos y otros Miembros para alcanzar un resultado ambicioso a fines de 2006. 
108. El Taipei Chino comparte la opinión de los Es tados Unidos de que los acuerdos regionales y 
bilaterales sirven de incubadora o catalizador para  la liberalización multilateral.  Sin embargo, para 
que aporten una contribución a esa liberalización, es preferible concertarlos con Miembros como el 
Taipei Chino que pueden aportar considerables bene ficios económicos.  El Taipei Chino expresa su 
reconocimiento por el continuo apoyo de los Es tados Unidos al OSD y observa con agrado la 
legislación recientemente aprobada, en atención a las recomendaciones de ese órgano, sobre la Ley de 
compensación por continuación del dumping y manten imiento de las subvenciones y el programa para 
el algodón (fase 2).  El Taipei Chino confía en que el Gobierno seguirá trabajando en estrecha colaboración con el Congreso para resolver las cuest iones restantes en cuanto  a la aplicación de las 
resoluciones del OSD. 
109. Si bien el Taipei Chino admira en general el  régimen comercial de los Estados Unidos y su 
compromiso con la OMC, hay algunos aspectos de  su política comercial que siguen suscitando cierta 
preocupación.  Alienta al Taipei Chino la te ndencia a la disminución de las investigaciones 
antidumping iniciadas por los Estados Unidos en los últimos años, pero no está seguro de si ello se 
traducirá en una disminución similar del número de  medidas vigentes.  El Taipei Chino observa 
también el lugar más importante que cabe a los reglamentos técnicos, las normas y las medidas WT/TPR/M/160 
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  sanitarias y fitosanitarias y, si bien aprueba plenamente la utilización y administración de estas 
medidas en forma razonable y obje tiva con respecto a los exportador es extranjeros, insiste en la 
necesidad de estrechar la cooperación entre los gobi ernos para resolver cuestiones de seguridad, 
calidad y salud. 
110. El representante del Japón
 señala que, como indican los dos informes, los Estados Unidos han 
alcanzado un sólido crecimiento económico y han sido un motor del crecimiento del comercio 
mundial.  El Japón aprecia sobremanera que los Es tados Unidos hayan asumido la responsabilidad de 
mantener el crecimiento económico mundial en ci rcunstancias de que muchos otros Miembros no 
pueden hacerlo.  El Japón espera que los Estados Uni dos logren reducir el doble déficit a fin de 
mantener ese crecimiento.  El orador ha tomado not a cuidadosamente de la declaración de los Estados 
Unidos acerca de las lagunas que hay entre el ahorro y la inversión en todo el mundo. 
111. El Japón aprecia el liderazgo asumido por los Esta dos Unidos para mantener y reforzar un 
régimen de libre comercio en un contexto multilatera l.  El Japón espera que los Estados Unidos, al 
igual que los demás principales participantes, mant enga ese liderazgo durante el resto de la Ronda.  A 
este respecto, interesa al Japón saber cuál es el enfoque de los Estados Unidos respecto de la reforma 
de sus ayudas internas a la agricultura y la posibl e institución de nuevas disciplinas.  El Japón espera 
también que los Estados Unidos tomen iniciativas má s resueltas en las negociaciones a fin de llevar a 
buen término el Programa de Doha para el Desarrollo. 
112. Uno de los principales objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo consiste en 
eliminar las distorsiones al comercio y, de esa manera, aumentar las oportunidades comerciales, 
especialmente para los países en desarrollo.  El Ja pón querría colaborar con los Estados Unidos en 
esta materia, incluso respecto de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. 
113. Los Estados Unidos han lanzado muchas iniciativ as bilaterales y regionales en lo que algunos 
califican de un intento por concertar el mayor núme ro posible de acuerdos de libre comercio.  El 
Japón puede apoyar esta tendencia mientras esos acu erdos se apliquen de manera que aumenten la 
liberalización comercial y no se aparten de los principales objetivos de la OMC.  En este contexto, el 
Japón querría saber qué opinan los Estados Unidos acerca de las perspectivas de las iniciativas 
relativas a esos acuerdos en un momento en que  está por caducar la Ley de compensación por 
continuación del dumping y mantenimiento de las subvenciones. 
114. El representante del Japón, observando que el mejoramiento del mecanismo de solución de 
diferencias en la OMC es uno de los mayores l ogros de la Ronda Urugua y y que ello redunda en 
beneficio tanto de los Estados Unidos como del Japón, reitera que este país observa con 
reconocimiento que los Estados Unidos han ex presado claramente que uno de los elementos 
fundamentales de su política come rcial consiste en cumplir las obligaciones que les incumben en 
virtud de las normas de la OMC.  Por lo tanto, el Japón espera que se ponga término prontamente a las 
leyes y las medidas de los Estados Unidos contrarias a la liberalización del comercio, como ciertas medidas antidumping y la Ley Jones.  El Japón es pera además que las medidas que instituyan o 
mantengan los Estados Unidos para aumentar su segur idad, como la "Ley contra el Bioterrorismo" o 
los procedimientos de control de inmigraciones, ope ren de manera compatible  con el Acuerdo sobre 
la OMC.  Si bien el Japón comparte las inquietud es de los Estados Unidos en cuestiones de seguridad 
y reafirma su empeño en cooperar a este respecto, esas cuestiones no deben afectar desproporcionadamente al comercio. 
115. El representante de Guatemala
 señala que los Estados Unidos  son un importante interlocutor 
comercial de su país.  Como menciona la Secretar ía, desde el más reciente  examen de sus políticas 
comerciales a principios de 2004 los Estados Un idos han logrado un sólido crecimiento económico 
con la ayuda de la apertura y transparencia de  su régimen comercial, alcanzada mediante la 
liberalización del comercio en los planos multilatera l, regional y bilateral.  En los últimos años  WT/TPR/M/160 
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  Guatemala ha tenido acceso unilateral preferencial al  mercado de los Estados Unidos, lo que le ha 
ayudado a los efectos de su desarrollo económico y social.  Más recientemente, han concluido las 
negociaciones sobre el acuerdo de libre comercio entre los países de Centroamérica, la República Dominicana y los Estados Unidos.  Este acuerdo es esencial para tener acceso al mercado de los 
Estados Unidos en forma más previsible y cierta. 
116. Guatemala comparte la opinión de los Estados Un idos de que los acuerdos de libre comercio 
constituyen un instrumento que apoya la liberali zación multilateral, promueve la inversión, la 
creación de puestos de trabajo y los mecanism os de cooperación y mejora de las relaciones 
comerciales.  En los últimos años los Estados Un idos han registrado un superávit en su balanza de 
servicios y ello ha abierto a los países pequeños posibilidades de entrar al mercado de ese país, 
especialmente para el comercio de servicios, en el que mejor pueden competir. 
117. Cabe a los Estados Unidos un papel importante en las actuales negociaciones sobre 
agricultura.  Guatemala espera que los Estados Uni dos den prioridad al acceso a los mercados y a la 
eliminación de las subvenciones y las medidas de apoyo que causan distorsión.  Incumbe a los Estados Unidos una gran responsabilidad por el l ogro de una ronda de negociaciones que culmine con 
éxito, especialmente en lo tocante a obtener resu ltados importantes sobre cuestiones de desarrollo. 
118. El representante de Israel
 expresa el reconocimiento de su país por la activa función que los 
Estados Unidos vienen desempeñando en el sistem a comercial multilateral.  Los Estados Unidos son 
el más importante interlocutor comercial de Is rael.  Con respecto a los derechos de propiedad 
intelectual, Israel tiene interés en saber qué criteri os aplican los Estados Unidos para incluir países en 
las listas confeccionadas con arreglo al artículo 301 de  su Ley de Comercio de 1974.  Se pregunta si 
los Miembros de la OMC que cumplen las normas del Acuerdo sobre los Aspectos  de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  aparecen en esas  listas.  El orador pregunta qué 
tipo de protección se concede en la legislación sobre derechos de autor en los Estados Unidos a los 
productores de grabaciones sonoras con respecto a la  transmisión o reproducción en público de sus 
grabaciones. 
119. El orador observa que, en vista de que los derechos arancelarios se han reducido 
considerablemente en el curso de los años, los re quisitos referentes a las normas se han convertido en 
un gran obstáculo para la libre corriente de mercan cías en el mundo.  Pregunta cuál es la opinión de 
los Estados Unidos acerca de la concertación de ac uerdos de reconocimiento mutuo a fin de mitigar 
los problemas que crean los distintos requisitos de los Miembros referentes a las normas y se pregunta si los Estados Unidos están dispuestos a concer tar acuerdos de esta índole sobre las pruebas de 
laboratorio, como solución provisional en sectores tales como los medicamentos y el equipo de 
tecnología de la información. 
120. El representante de Suiza
 afirma que los Estados Uni dos constituyen un interlocutor 
comercial muy importante para su país, y le corresp onde una parte cada vez mayor de su comercio de 
mercancías.  En 2005 los Estados Unidos han sido  el segundo mercado de exportación para Suiza en 
orden de importancia, con el 10,9 por ciento de  las exportaciones totales, y su más importante 
proveedor no europeo, con un 5,1 por ciento de las importaciones totales.  Suiza ocupa el octavo 
lugar, con 17.600 millones de dólares EE.UU., entre los compradores y proveedores de servicios.  La inversión constituye la médula de la relación económi ca entre los dos países.  La inversión extranjera 
directa asciende a más de 80.000 millones de franc os suizos en cada dirección y los Estados Unidos 
constituyen el asociado más importante de Suiza en cuanto a la inversión extranjera directa, con 
un 40,3 por ciento de toda la inversión de esa índole en el país. 
121. El actual entorno económico ofrece una imagen disp ar.  Por una parte, la recuperación de la 
economía de los Estados Unidos tiene una base más amplia que en el último examen de sus políticas 
comerciales en 2004 a medida que el crecimiento en otras regiones del mundo también aumenta.  Por WT/TPR/M/160 
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  la otra, los desequilibrios macr oeconómicos son más marcados.  El doble déficit sigue siendo un 
importante motivo de preocupación.  El déficit en cu enta corriente de los Esta dos Unidos ha llegado a 
un nivel sin precedentes y no se ven señales de una gran consolidación fiscal, salvo algunos efectos cíclicos.  En vista de que los precios del petróleo  siguen relativamente elev ados, la tasa de ahorro 
interno es muy baja y los tipos de interés aume ntan gradualmente, existe incertidumbre acerca de 
cómo han de evolucionar en el futuro algunos pa rámetros económicos funda mentales.  Una gestión 
macroeconómica cuidadosa será esencial para reducir los desequilibrios actuales.  La gran cantidad de 
ahorro externo que absorbe cada año la economía de los Estados Unidos suscita gran preocupación.  
El actual período de crecimiento de la economía en todo el mundo ofrece condiciones propicias para rectificar esos desequilibrios y habrá que aprovech ar esta oportunidad.  Ello reviste particular 
importancia habida cuenta de que una gran crisis de ajuste en los Estados Unidos podría tener graves 
repercusiones en sus interlocutores comercial es y en la estabilidad de la economía mundial. 
122. Los Estados Unidos siguen aplicando una estrategi a de liberalización competitiva y tratan de 
liberalizar el comercio con varios interlocutores de  todo el mundo en los pl anos multilateral, regional 
y bilateral.  Al igual que los Estados Unidos , Suiza considera que los acuerdos comerciales 
preferenciales constituyen complementos útiles de la liberalización multilateral.  A su juicio, esos 
acuerdos deberían limitarse a cuestiones económi cas y comerciales y establecer mecanismos que 
excedan de los compromisos en la OMC, pero no deben constituir un sustituto del sistema comercial 
multilateral.  Los Estados Unidos han logrado pr ogresos en la cuestión de la protección de los 
derechos de propiedad intelectual mediante acuer dos y memorandos de entendimiento específicos.  
Suiza comparte la opinión de que la protección de es os derechos reviste la mayor importancia para 
promover la innovación y lograr que las empresas ponga n más productos en el mercado, en particular 
en el caso de industrias tales como la farmacéutica. 
123. A pesar de la apertura general del mercado de  los Estados Unidos, éstos siguen manteniendo 
una amplia variedad de obstáculos al comercio y la inversión.  Los requisitos en cuanto a la marca y 
los procedimientos aduaneros para los reloj es, algunas medidas sanitarias y fitosanitarias, el 
etiquetado de los textiles y los obstáculos técnicos  al comercio constituyen grandes impedimentos 
para las empresas suizas.  En cuanto a la invers ión, si bien Suiza constata que no se ha bloqueado 
adquisición alguna en virtud de la enmienda Exon-Fl orio, le preocupa un tant o que la falta de una 
definición de "seguridad nacional" y la gran latitud que existe en la interpretación de este concepto 
puedan redundar en detrimento de una política de los Estados Unidos en materia de inversión 
extranjera directa que es, por lo demás, racional y liberal.  Los Estados Unidos, además de levantar los 
obstáculos al comercio que subsisten, podrían ta mbién dar mayor acceso a la contratación pública 
ampliando el alcance del ACP a otras entidades a nivel estatal y municipal.  Con respecto a los servicios, queda mucho margen para una mayor liberalización y mayores compromisos, particularmente en cuanto al transporte y a la administración de activos. 
124. El representante de la India
 observa que las políticas y las prácticas de los Estados Unidos 
tienen considerable influencia en el mundo entero.  Para un gran número de Miembros de la OMC, la 
India entre ellos, los Estados Unidos son el mer cado de exportación más importante y, para muchos 
países, son la mayor fuente de importaciones.  En estas circunstancias es alentador observar que los Estados Unidos han seguido regist rando un sólido crecimiento económico a pesar de que el déficit 
comercial suele suscitar inquietud en el país.  La India querría que los Estados Unidos mantuvieran y 
reforzaran su régimen comercial trad icionalmente abierto y transparente. 
125. Corresponden a los Estados Unidos aproximadame nte el 17 por ciento de las exportaciones y 
el 7 por ciento de las importaciones de la India.   Las exportaciones de servicios de este país 
constituyen un componente cada vez más importante del comercio;  aproximadamente una cuarta 
parte de las exportaciones de servicios de la I ndia, por un valor de 50.000 millones de dólares 
EE.UU., tuvieron como destino el mercado de los Es tados Unidos en 2005.  El mayor número de  WT/TPR/M/160 
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  inversiones extranjeras directas aprobadas por la I ndia, aproximadamente un 25 por ciento del total, 
desde que comenzó su programa de liberalización en 1991 corresponde a los Estados Unidos.   
126. El prolongado historial de cooperación económi ca y comercio entre la India y los Estados 
Unidos se ha institucionalizado en virtud del diálogo comercial entre los dos países y el foro de 
directores ejecutivos de los dos países.  El estab lecimiento del foro de política comercial, anunciado 
en julio de 2005, constituye un hito;  este foro fo rma parte del diálogo económico general y ha habido 
amplias discusiones acerca de obstáculos arancelario s y no arancelarios, agricultura, inversiones, 
servicios, propiedad intelectual y la marcha general de  la Ronda de Doha.  Dura nte la visita realizada 
por el Presidente de los Estados Unidos a la Indi a en marzo de 2006, los líderes de los dos países 
reafirmaron su empeño común en completar el Prog rama de Doha para el Desarrollo antes de que 
termine 2006 y acordaron colaborar para el logro de este resultado. 
127. Los textiles y el vestido constituyen un gran sector  de exportaciones de la India al mercado de 
los Estados Unidos.  Este sector re viste importancia crucial en la ec onomía de los países en desarrollo, 
incluida la India.  Si bien los Estados Unidos ha n levantado todas las restricciones de contingentes, 
subsisten aún aranceles relativamente elevados sobre lo s textiles y el vestido, así como sobre el cuero, 
otro producto cuya exportación interesa a la Indi a, que insta a los Estados Unidos a que tomen 
prontamente medidas para eliminar las crestas arancelarias y los aranceles elevados sobre los 
productos cuya exportación inter esa a los países en desarrollo. 
128. La India observa con preocupación algunas tendencias proteccionistas recientes en los 
Estados Unidos, especialmente respecto de la prestaci ón transfronteriza de servicios y el movimiento 
de personas naturales.  Si bien la industria de lo s programas informáticos de la India ha sido una de 
las grandes beneficiarias del acceso al mercado en los Estados Unidos, quedan algunos problemas 
pendientes de demoras y otras restricciones a la conc esión y aplicabilidad de visados H1B.  Se cobran 
impuestos para la seguridad social a profesionales de  la informática a pesar de que no pueden obtener 
beneficios de la seguridad social porque su estancia en  el país es breve.  La  India ha sugerido que esos 
profesionales sean exentos de tales impuestos o que les sean reembolsados al regresar a su país y 
espera tener una respuesta favorable a este respecto.  La India ha instado también a los Estados 
Unidos a estudiar el tiempo que se demora la c oncesión de aprobaciones de  diversos bancos que 
debían pedir autorización para comenzar a operar en los Estados Unidos;  algunos bancos de la India 
están esperando la aprobación desde hace 18 meses. 
129. El régimen de propiedad intelectual en los Estados  Unidos reviste interés para la India.  En 
dos casos relativos a derechos de autor y marcas comerciales se espera el cumplimiento por los 
Estados Unidos del veredicto de l OSD.  El orador pregunta qué  medidas se proponen tomar los 
Estados Unidos al respecto.  Los Estados Uni dos están debatiendo cómo mejorar el sistema de 
patentes para no conceder patentes amplias o malas;  interesaría a la India recibir mayor información sobre esta cuestión.  La India insta a los Estados Unidos a que demuestren mayor comprensión de las 
inquietudes de ese y otros países en  desarrollo en cuanto a la ne cesidad de que los solicitantes de 
patentes en ese país revelen la fuente del mate rial genético y los conocimientos tradicionales 
utilizados en un invento. 
130. El representante de México
 señala que los Estados Unidos s on el interlocutor comercial más 
importante de México, que a su vez es el tercero en  orden de importancia entre los de los Estados 
Unidos.  El comercio bilateral aumentó de unos 88.000 millones de  dólares EE.UU. en 1993, antes del 
TLCAN, a 280.000 millones de dólares EE.UU. en 2005.  Los Estados Unidos son el lugar de destino 
del 87 por ciento de las exportaciones de México y la  fuente del 55 por ciento de sus importaciones.  
Además, México es uno de los principales receptores de inversión extranjera directa de los Estados 
Unidos, con 66.100 millones de dólares EE.UU., mientr as la inversión extranjera directa de México 
en los Estados Unidos es del orden de  los 8.000 millones de dólares EE.UU. WT/TPR/M/160 
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  131. Tanto México como los Estados Unidos tienen in terés en que el Programa de Doha para el 
Desarrollo culmine con éxito;  el Acuerdo de Libr e Comercio entre ellos no afecta en lo más mínimo 
a su compromiso con la OMC.  México considera que las negociaciones podrían terminar a fines del 2006 y no cree que sea útil sugerir que se pida un a prórroga de la Ley sobre las facultades para 
promover el comercio.  México hace un llamamiento a las autoridades de los Estados Unidos para que 
la Ronda pueda terminar con bue nos resultados antes de esa fecha. 
132. Las relaciones comerciales entre México y los Estados Unidos básicamente quedan 
comprendidas en el TLCAN.  Así, México no será el principal beneficiario de la Ronda;  de hecho, 
será el país principalmente afectado por una erosión de  las preferencias.  A pesar de ello, México tiene 
un interés sistémico en que haya un sólido sistema co mercial multilateral.  Por otra parte, a pesar de 
que el TLCAN abarca una proporción considerable  del comercio, hay cuestiones que tienen que 
resolverse a nivel multilateral como, por ejemplo, las subvenciones de los Estados Unidos a la 
agricultura o el acceso del azúcar mexicano a los Es tados Unidos.  En el contexto del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servic ios, México es el único país exento del trato NMF con respecto al 
transporte vial.  México espera que, en las negoc iaciones en curso sobre los servicios, los Estados 
Unidos pongan término a esta exención. 
133. Preocupa a México la postura adoptada por varios  parlamentarios en los Estados Unidos sobre 
el acceso al mercado de las personas naturales que prestan servicios temporalmente.  México espera que este tema quede comprendido en la Ronda en curso.  Asimismo, en muchos casos el mecanismo 
de solución de diferencias de la OMC es el único  foro para conocer diferencias entre las partes. 
134. México reconoce los esfuerzos que hacen los Es tados Unidos por resolver algunos problemas 
bilaterales.  El acuerdo concertado con respecto al cemento, que puso término a una diferencia que se 
había arrastrado durante 16 años, es un ejemplo de que los problemas, por difíciles que sean, pueden resolverse con voluntad política.  México reconoce también los progresos realizados en los Estados 
Unidos para derogar la Enmienda Byrd.  Si bien  algunos aspectos problemáticos subsistirán durante 
otros dos años, se trata de un importante paso en la dirección correcta. 
135. El representante de Turquía
 afirma que los Estados Unidos, en su carácter de mayor mercado 
de importaciones del mundo y de proveedor fundamental  de bienes y servicios, tiene un papel vital en 
el bienestar general de la economía mundial y del sistema comercial multilateral.  En este contexto, 
hay que tener en cuenta el déficit fiscal, la baja tasa de ahorro y el déficit en cuenta corriente cada vez 
mayor por sus posibles efectos negativos sobre el entorno económico interno y externo.  Turquía destaca que el déficit cada vez mayor en cuenta corr iente, que llegó en 2005 al 6 por ciento del PIB, 
ejerce presión sobre los gobiernos de otros países.   Mediante políticas monetarias e incentivos bien 
formulados para aumentar el ahorro interno se podr ía lograr un efecto positivo en la tarea de volver a 
equilibrar el déficit en cuenta corriente. 
136. Después del último examen de sus políticas co merciales, los Estados Unidos han seguido 
liberalizando el comercio a diversos niveles.  La  apertura de la economía de los Estados Unidos 
reviste importancia fundamental para la economía mundial.  Cualquier cambio en las políticas de los 
Estados Unidos ejerce influencia directa en la  economía mundial, especialmente en los países en 
desarrollo.  Turquía sostiene que incumbe a los Estados Unidos la responsabilidad de vigilar 
atentamente el impacto sobre el crecimiento económ ico mundial de las medidas que adopta.  Turquía 
observa con satisfacción la labor realizada por los Es tados Unidos en pos de una mayor apertura de su 
mercado en distintos sectores.  Sin embargo, le preo cupa la posibilidad de que  las consideraciones de 
seguridad afecten a esa apertura. 
137. Turquía coincide con la opinión de los Estados Unidos de que la libera lización en los planos 
bilateral, regional y multilateral se refuerzan una a la otra y cumplen el objetivo más amplio de 
levantar los obstáculos al comercio en todo el m undo, a condición de que cada uno de los niveles de la  WT/TPR/M/160 
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  liberalización esté basado en normas multilaterales.   Turquía, partidario acérrimo del sistema 
comercial multilateral, expresa su reconocimiento por  las iniciativas tomadas por los Estados Unidos 
desde que se inició el Programa de Doha para el  Desarrollo;  los Estados Unidos han ayudado a 
superar los obstáculos en el proceso de negociación y a revivir las negociaciones en coyunturas críticas.  El liderazgo de los Estados Unidos es aún más necesario tras la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong en que los Miembros confirmaron su compromiso de concluir las negociaciones para 
fines de 2006. 
138. La política comercial de los Estados Unidos pone de manifiesto una excelente labor de 
coordinación entre las partes interesadas, incluido  el sector privado.  El Acuerdo Marco sobre 
Comercio e Inversiones de 1999 ha constituido el pr incipal mecanismo para el diálogo continuo entre 
Turquía y los Estados Unidos sobre diversas cuesti ones bilaterales de comercio e inversión.  Las 
corrientes de comercio bilateral han llegado a los 10.000 millones de dólares EE.UU. en 2005;  en el 
mismo año, las exportaciones a los Estados Uni dos representaban el 6,7 por ciento de las 
exportaciones totales de Turquía.  Turquía consider a que el nivel actual de relaciones bilaterales de 
comercio e inversión podría profundizarse aún más y está dispuesta a dar los primeros pasos en esa 
dirección. 
139. El representante del Brasil
 observa que los Estados Uni dos constituyen el principal 
interlocutor comercial de su país y son el lu gar de destino de casi el 20 por ciento de sus 
exportaciones.  Por ello, las medidas restrictiv as del comercio en los Estados Unidos suscitan 
preocupación en el Brasil.  Si bien la Secretaría de la OMC reconoce a los Estados Unidos una política comercial en general abierta y no discriminat oria, subsisten muchos obstáculos al acceso al 
mercado y diversas medidas que distorsionan el co mercio en sectores importantes, especialmente para 
los países en desarrollo, como la agricultura, los tex tiles, el acero y el calzado.  La persistencia de 
estos obstáculos y estas prácticas genera pérdid as importantes para exportadores del mundo en 
desarrollo. 
140. Los Estados Unidos han actuado con lentitud y,  en algunos casos, con cierta renuencia para 
cumplir varias resoluciones, tanto de grupos especi ales como del Órgano de Apelación del sistema de 
solución de diferencias de la OMC.  Por ejem plo, han actuado con lentitud para modificar la 
Enmienda Byrd y lo han hecho con renuencia para cumplir las resoluciones en varios casos pendientes, como el relativo a los subsidios al algodón.  Esta falta de cumplimiento de las 
resoluciones atenta contra la previsibilidad, que constituye uno de los pilares del sistema comercial 
multilateral basado en normas. 
141. Si bien en promedio los aranceles NMF son bajos, subsisten muchas crestas arancelarias 
importantes, especialmente en la agricultura en que el arancel medio es más de dos veces más alto que 
en el caso de otros productos.  Los 20 princi pales productos de exportación del Brasil tienen un 
arancel medio del 23 por ciento en el mercado de los Estados Unidos.  En comparación, los 20 productos principales de export ación de los Estados Unidos tienen en el Brasil un arancel medio de 
sólo un 11,6 por ciento.  El tipo arancelario de los Es tados Unidos para el taba co fuera de contingente, 
por ejemplo, es del 350 por ciento.  Hay derechos  y gravámenes específicos que imponen una carga 
adicional a las importaciones de azúcar, jugo de na ranjas y etanol.  En el caso de los bienes 
industriales, los aranceles sobre el calzado y lo s textiles son altos.  Además, la progresividad 
arancelaria sigue siendo motivo de gran preocupaci ón para los países en desarrollo, porque el cacao y 
el café totalmente elaborados tienen aranceles más altos que esos mismos productos en bruto. 
142. La utilización de medidas comerciales correctivas suele dejar sin efecto los aranceles bajos;  
existen casi 300 medidas antidumping en vigor, de las cuales más de la mitad afecta a productos del hierro y el acero.  Se ha determinado que algun as de esas medidas son incompatibles con las normas 
de la OMC, como la "reducción a cero", pero los procedimientos para las investigaciones antidumping 
se mantienen prácticamente sin vari aciones.  Igualmente, los proced imientos para las investigaciones WT/TPR/M/160 
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  sobre subsidios se basan en criteri os discutibles, como han reconocido algunos grupos especiales de 
solución de diferencias.  Los pro cedimientos para los exámenes por extinción, por ejemplo, explican 
la duración extraordinariamente prolongada de al gunos gravámenes antidumping y compensatorios. 
143. La agricultura de los Estados Unidos se basa cons iderablemente en los subsidios;  en los cinco 
últimos años, los agricultores estadounidenses han recibido casi 10.000 millones de dólares EE.UU. 
en pagos por concepto de soja, 14.000 millones de dólares EE.UU. por concepto de algodón 
y 20.000 millones de dólares EE.UU. por concepto de  maíz.  Las actuales prácticas de los Estados 
Unidos entrañan grandes pérdidas para  agricultores del mundo en desarrollo. 
144. Subsisten muchas discrepancias respecto de las normas sobre servicios a nivel estatal y 
federal.  Queda mucho por hacer para que haya co nvergencia entre las distintas normas y, de esa 
manera, garantizar condiciones justas de acceso a qui enes prestan servicios en  el mercado nacional. 
145. El régimen comercial de los Estados Uni dos sigue teniendo importantes obstáculos y 
prácticas de distorsión, que perjudican en partic ular a los exportadores de países en desarrollo.  
Rectificar esa situación redundaría en beneficio de l sistema comercial multilateral y de la economía 
de los Estados Unidos.  El Brasil espera que el  Gobierno de ese país siga asignando prioridad al 
sistema comercial multilateral y trate resueltamente de llevar a la práctica el mandato de Doha a fin de 
concluir la Ronda en 2 006 con un ambicioso resultado favorable al desarrollo. 
146. El representante de Brunei Darussalam , hablando en nombre de la ASEAN
, felicita a los 
Estados Unidos por su sólido crecimiento económic o;  la ASEAN espera que los Estados Unidos 
sigan manteniendo la apertura y transparencia de su  régimen comercial.  La  ASEAN observa que los 
Estados Unidos consideran que la apertura de los mercados extranjeros a los productos y servicios de 
ese país realzará el crecimiento económico y la pros peridad.  La conclusión con buenos resultados del 
Programa de Doha para el Desarrollo reportaría beneficios equivalentes a un recorte tributario 
de 18.000 millones de dólares EE.UU. para los cons umidores y fabricantes de los Estados Unidos y 
haría crecer la economía de ese país en 95.000 millones de dólares EE.UU. 
147. La ASEAN es consciente de que las negoci aciones comerciales multilaterales constituyen una 
prioridad del Gobierno de los Estados  Unidos en su empeño por abrir mercados y afianzar las normas.  
La ASEAN se suma a otros al instar a los países desarrollados, como los Estados Unidos, a que hagan 
más de su parte y asuman el liderazgo necesario para  que el Programa de Doha para el Desarrollo 
concluya con éxito.  En los sectores de la agricultu ra y los bienes industriales, los mayores beneficios 
económicos se obtendrían con concesiones para los productos cuya exportación interesa a los países 
en desarrollo que consistan en reducciones sustanciales  de todos los aranceles.   La eliminación de los 
obstáculos que se interponen al acceso al mercado, subvenciones en particular , que persisten en pocos 
pero importantes sectores redundaría en beneficio de  los interlocutores comerciales de los Estados 
Unidos y ayudaría a afianzar la economía mundial.  En las negociaciones en curso habría que tener en 
cuenta otros obstáculos, como los elevados aran celes fuera de contingente y otras medidas de 
distorsión. 
148. El arancel NMF medio es apenas superior al 5 por ciento, pero el arancel medio sobre los 
productos agrícolas es del 10 por ciento.  Sin embar go, la escala de aranceles para el tabaco, los 
cacahuetes (maníes), algunos productos lácteos, el azúcar y algunos calzados va del 50 al 350 por 
ciento y la mayoría de los aranceles sobre los te xtiles y el vestido van del 15 al 30 por ciento.  
También hay progresividad arancelaria en los textiles y el vestido, los minerales no metálicos y las industrias de metales básicos.  Ello suscita pr eocupación, especialmente en las negociaciones en 
curso, porque los Estados Unidos han propuesto la  eliminación de todos los aranceles industriales 
para 2015 y recortes sustanciales de  los aranceles a la agricultura.  También constituyen motivo de 
preocupación los aranceles no ad valorem  de los Estados Unidos que, a pesar de haber bajado después  WT/TPR/M/160 
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  del más reciente examen de las políticas comerc iales de ese país en 2004, siguen equivaliendo 
al 10,6 por ciento de sus líneas arancelarias. 
149. En cuanto a la facilitación del comercio, las nor mas y los requisitos de la Ley de Comercio 
de 2002 y la Ley contra el Biot errorismo siguen siendo engorrosos pa ra los exportadores de países en 
desarrollo.  Sería útil hacer una evaluación del impacto económico de las nuevas normas a fin de 
determinar su costo y sus beneficios efectivos.  C on respecto a la agricultura, el orador señala que hay 
demoras en las notificaciones sobre las ayudas inte rnas;  la ASEAN espera con interés recibir 
notificaciones actualizadas a la brevedad posible, ya que ello facilitará las negociaciones sobre 
agricultura.  La ASEAN vería con agrado que los Estados Unidos prestaran asistencia para la 
formación de capacidad en materia de servicios, y dieran mayor acceso al mercado en sectores de 
interés para los países en desarrollo.  Algunos pa íses de la ASEAN siguen asignando gran importancia 
el establecimiento de un mecanismo de salvaguardias urgentes en el sector de los servicios.  Interesa a 
la ASEAN saber cómo se proponen aplicar los Estado s Unidos las facultades adicionales concedidas 
al Presidente en cuestiones de inversiones por la Enmienda Exon-Florio en el contexto de las negociaciones en curso en el Grupo de Trabajo sobr e las Normas del AGCS relativas a las medidas de 
salvaguardia urgentes. 
150. La ASEAN observa que los Estados Unidos sigue n siendo el principal usuario de medidas 
correctivas especiales de excepción y le preocupa  que ello contribuya a la incertidumbre de los 
exportadores extranjeros.  Asimismo, los inte rlocutores comerciales han impugnado en cada vez 
mayor medida las normas y los métodos de los Esta dos Unidos relativos a las investigaciones y los 
métodos antidumping y compensatorios, respecto de  algunos de los cuales el OSD ha determinado 
que son incompatibles con las normas de la OMC.  La ASEAN, si bien encomia a los Estados Unidos 
por haber cumplido las resoluciones del OSD en algun as diferencias, le insta a que persevere en sus 
esfuerzos respecto de todas las diferencias pendient es, particularmente en vista de la preocupación 
que suscita en algunos de sus miembros la plena aplicación de la Enmienda Byrd. 
151. Complace a la ASEAN observar que los Estados Unidos establecieron en 2002 la Iniciativa 
Empresas para la ASEAN con el objetivo de estrechar los lazos de comercio e inversión con esa 
organización.  La ASEAN, que colectivamente es el quinto interlocutor comercial de los Estados 
Unidos en importancia, alienta a los Estados Un idos a redoblar los esfuerzos por promover el 
comercio con la región.  Varios  miembros de la ASEAN han con certado o están negociando acuerdos 
de libre comercio con los Estados Unidos.  Por lo tanto, complace a la ASEAN que los Estados 
Unidos hayan expresado su intención de trabajar en  iniciativas regionales y b ilaterales para promover 
el libre comercio y crear un clima de "liberalización competitiva".  Complace también a la ASEAN 
que en la política comercial de los Estados Unidos se haya tratado de tener en cuenta los intereses de 
los países en desarrollo y se hayan ampliado las pref erencias unilaterales.  La red cada vez mayor de 
preferencias de los Estados Unidos podría servi r para que sus interlocutores se acercaran más al 
sistema comercial multilateral. 
152. El representante de Hong Kong, China,
 destaca los estrechos vínculos que existen entre Hong 
Kong, China, y los Estados Unidos.  Los Estados Unidos eran el segundo interlocutor comercial en 
orden de importancia y el segundo mercado de exportación de Hong Kong, China, en 2005, así como 
su quinta fuente de importaciones también en orden de  importancia.  El comercio total de mercancías 
alcanza los 62.000 millones de dólares EE.UU., lo que representa un aumento del 5,8 por ciento respecto de 2004;  el comercio de servicios lle gó en el mismo año a 16.000 millones de dólares 
EE.UU.  Los Estados Unidos tienen también grand es inversiones directas en Hong Kong, China, que 
ascienden a unos 24.000 millones de dólares EE.UU. y ab arcan una amplia variedad de sectores de la 
economía. 
153. Hong Kong, China, felicita a los Estados Uni dos por su crecimiento económico sólido y 
sostenido y el notable aumento de su productiv idad.  La política comercial y económica de los WT/TPR/M/160 
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  Estados Unidos, abierta y transparente, constituye un factor fundamental para mantener la flexibilidad 
y eficiencia de la economía y, de esa forma, impulsar el creci miento económico mundial.  Hong 
Kong, China, encomia el papel de liderazgo que dese mpeñan los Estados Unidos en el Programa de 
Doha para el Desarrollo y la prestación de apoyo al sistema comercial multilateral;  se necesita una 
audaz demostración de ese liderazgo al comenzar la  última fase del Programa de Doha para el 
Desarrollo. 
154. Las medidas de seguridad siguen teniendo un pa pel prominente en la formulación de las 
políticas en materia de comercio e inversión en lo s Estados Unidos.  Se han destinado esfuerzos y 
recursos considerables a programas tales como el En torno Comercial Automatizado, la Iniciativa para 
la Seguridad de los Contenedores, la Alianza entre la s Aduanas y el Comercio contra el Terrorismo, la 
Ley contra el Bioterrorismo y otras.  Hong Kong, China, si bien reconoce que esas medidas apuntan a 
aumentar la seguridad mundial, espera que no entrañen restricciones i nnecesarias, costos no 
razonables u obstáculos a las corrientes de comercio e inversiones.  Insta asimismo a que la Iniciativa 
esté abierta por igual a empresas extranjeras y naciona les y que se haga todo lo posible para no crear 
trato discriminatorio entre las empresas estadounidenses y las demás.  Para faci litar la observancia, los 
requisitos detallados y los mecanismos de aplicación deben estar, clara e íntegramente, al alcance de 
todas las partes interesadas. 
155. Complace a Hong Kong, China, que los Estados Unidos hayan cumplido los compromisos 
contraídos en virtud del Acuerdo de  la OMC sobre los Textiles y el Vestido, pero le preocupa la 
proliferación de diversos acuerdos preferenciales en este sector, vinculados a normas de origen que no 
son liberales.  Hong Kong, China, sigue convencid o de que el establecimiento de industrias en 
sectores en que se carezca de ventajas competitivas ser á positivo para el desarrollo y espera que los 
Estados Unidos se resistan a las presiones para imponer nuevas medidas proteccionistas que obsten a 
las corrientes normales de comercio de  textiles entre ellos y otros países. 
156. Hong Kong, China, encomia a los Estados Uni dos por su ambición y su activa participación 
en las negociaciones relativas al acceso a los mercad os no agrícolas en el contexto del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  Los aranceles NMF sobre los productos no agrícolas son bajos en general, 
con excepción de las crestas en algunos productos seleccionados, como el calzado y los textiles y el vestido, que el orador espera que desaparezcan en las negociaciones.  Sin embargo, los aranceles no ad valorem  representaban en 2004 más del 10 por ciento de las líneas arancelarias de los Estados 
Unidos;  Hong Kong, China, espera con interés que en las negociaciones en curso relativas al acceso a 
los mercados no agrícolas se registren mejoras a este respecto. 
157. Con cada vez mayor frecuencia se toman medidas antidumping contra productos de los 
Estados Unidos mientras que el número de investigaciones y órdenes y el comercio comprendido en las normas antidumping y las normas sobre salvaguard ias baja continuamente.  Existen muchas 
diferencias acerca de las prácticas de los Estados Unidos en materia de antidumping, entre ellas la metodología de la "reducción a cero".  Hong Kong, China, insta a los Estados Unidos a que pongan 
prontamente sus medidas antidumping de conformi dad con el Acuerdo Antidumping de la OMC y 
pongan término a todas las prácticas injustas y que distorsionan el comercio respecto del dumping y la determinación del margen. 
158. Hong Kong, China, observa con reconocimiento  los esfuerzos de los Estados Unidos por 
mantener un régimen de servicios abierto y transpar ente;  sin embargo, persisten los obstáculos al 
acceso al mercado y otras medidas de distorsión en varios ámbitos que le interesan, entre ellos los 
servicios aéreos, marítimos y financieros.  Cons tituye motivo de decepción para Hong Kong, China, 
que los Estados Unidos no se hayan referido para nada  a los servicios de transporte marítimo en su 
oferta revisada sobre los servicios, a pesar de su  actitud general de apertura en el mercado del 
transporte marítimo internacional.  Ello es cont rario a su intención más general de obtener una  WT/TPR/M/160 
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  liberalización del comercio en la ronda en curso.  Hong Kong, China, insta a los Estados Unidos a que 
contraigan compromisos en esta importante materia. 
159. El representante del Ecuador  felicita a los Estados Unidos por el mejoramiento de sus 
indicadores económicos a pesar de las circunstanc ias adversas a que hacen frente.  Una sólida 
economía de los Estados Un idos reviste gran importa ncia para la economía mundial y, a este respecto, 
el Ecuador espera que los Estados Unidos consigan rectificar su desequilibrio macroeconómico.  Los 
Estados Unidos constituyen el principal interlocutor comerc ial del Ecuador;  en 2005 las 
exportaciones a los Estados Unidos constituían el 50  por ciento de un total de 9.600 millones de 
dólares EE.UU., de los cuales 5.870 millones correspondían al sector del petróleo.  Los Estados Unidos han sido también el mercado del 11,4 po r ciento de las exportaciones del Ecuador de 
productos tradicionales, como bananas, café y cac ao, y un 13,3 por ciento de las de productos 
agrícolas no tradicionales, así como del 16,6 por ciento de los productos industriales no tradicionales. 
160. Un 39 por ciento del comercio con los Esta dos Unidos tiene luga r con arreglo a las 
preferencias consignadas en la Ley de Promoci ón del Comercio Andino y Erradicación de las Drogas 
(ATPDEA).  Sin embargo, la utilización por los Es tados Unidos de obstáculos no arancelarios, en 
particular medidas sanitarias y fitosanitarias y obst áculos que afectan al comercio, contingentes, 
medidas antidumping y licencias han afectado a las co rrientes comerciales.  Desde 2001, año en que 
entró en vigor la ATPDEA, un 84 por ciento de las exportaciones ha tropezado con uno o más 
obstáculos no arancelarios.  En el  informe de la Secretaría se menc iona que los Estados Unidos han 
hecho varias notificaciones en virtud de los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, pero no se prop orciona información acerca de la medida en que 
esos reglamentos se basaban en normas y estándar es internacionales establecidos por organizaciones 
internacionales ni de la forma en que las habían establecido las autoridades de los Estados Unidos.  
Sería útil tener información al respecto.  Falta también información acerca del efecto que tienen las 
medidas de seguridad de los Estados Unidos en las exportaciones de la pequeña y mediana empresa y 
en sus posibilidades de cumplir las normas de la Ley contra el Bioterrorismo. 
161. Los Estados Unidos son la fuen te de alrededor de un 20 por ciento de las importaciones del 
Ecuador, en su mayor parte de productos industrial es.  Les corresponde también alrededor del 40 por 
ciento de la inversión extranjera directa en el Ecua dor y son la fuente del 50 por ciento de las remesas 
que entran al país.  El Ecuador y los Estados Un idos están a punto de concertar un acuerdo de libre 
comercio para consolidar las preferencias concedid as en virtud de la ATPDEA y abrir el acceso a 
nuevos productos, así como para reforzar a las ins tituciones del trabajo y el medio ambiente a fin de 
que haya un intercambio equilibrado y de dar acceso  a productos de los Estados Unidos al mercado 
del Ecuador en condiciones que salvaguarden los productos sensibles de este país.   
162. El Ecuador coincide con los Estados Unidos  en la importancia del sistema comercial 
multilateral y está empeñado en que el Programa de D oha para el Desarrollo culmine con éxito.  El 
Ecuador apoya las negociaciones para eliminar las subvenciones a la agricultura, ya que no concede 
subvenciones, ayudas internas ni créditos para la exportación a sus agricultores en circunstancias de 
que las subvenciones de gran cuantía que conceden los países desarrollados di storsionan el comercio 
y reducen la capacidad de competencia de países como él.  Por ello, trata de obtener en la Ronda la 
liberalización total de los productos agrícolas tr opicales, así como el establecimiento de normas 
multilaterales con respecto a la pesca.  Interesa ta mbién al Ecuador la pr otección que concede la 
legislación de los Estados Unidos a la biodiversidad  y a los conocimientos tradicionales y querría que 
estos temas quedasen comprendi dos en exámenes futuros. 
163. El Ecuador espera que los Estados Unidos proporcionen asistencia técnica para crear 
capacidad en los países en desarrollo.  Espera tambié n que los Estados Unidos apoyen la inclusión de 
los países latinoamericanos con elevados índices de  vulnerabilidad en el programa de apoyo al WT/TPR/M/160 
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  comercio en que se ha embarcado la OMC.  Ello  tendría como resultado para el Ecuador un mayor 
crecimiento, una diversificación de la producción y una liberalización progresiva. 
164. El representante de Costa Rica
 observa que los Estados Uni dos tienen uno de los regímenes 
de comercio e inversiones más abierto y transparente  del mundo;  ello reviste importancia crucial para 
la economía del mundo.  Complace a Costa Rica que los Estados Unidos sigan manteniendo una 
política de promoción de la apertura del mercado y el  imperio de la ley en el mundo, particularmente 
con respecto al sistema comercial multilateral.  Los Estados Unidos absorben el 43 por ciento de las 
exportaciones de Costa Rica y les corresponde el 46 por ciento de la s importaciones de ese país.  El 
comercio bilateral es del orden de los 7. 000 millones de dólares EE.UU., de un total 
de 17.000 millones de dólares EE.UU.  Costa Rica espera que la ratificación del CAFTA en un futuro 
cercano permita un comercio aún mayor con los Estados Unidos. 
165. Costa Rica comparte el objetivo de los Estados Unidos de una mayor apertura del comercio y 
un mayor nivel de crecimiento y desarrollo por  conducto de acuerdos regionales tales como 
el CAFTA y negociaciones como las del Programa de Doha para el Desarrollo.  Costa Rica expresa su reconocimiento por el papel de liderazgo que dese mpeñan los Estados Unidos en ese Programa y su 
compromiso de poner término a la Ronda en 2006.  Costa Rica observa también con reconocimiento 
las opiniones de los Estados Unidos acerca de cuestiones de desarrollo, especialmente de la 
sostenibilidad y los objetivos a largo plazo.  Los Estados Unidos ha n aportado una valiosa 
contribución a las negociaciones y fijado ambiciosas metas en cuanto al acceso a los mercados.  Costa 
Rica espera que se alcancen esos resultados, pero señal a que, para que así ocurra, los Estados Unidos 
tendrán que aportar una contribució n considerable en materias tales como las ayudas internas y el 
antidumping. 
166. El representante del Canadá
 declara que la relación entre su país y los Estados Unidos se basa 
en una concepción común del imperio de la ley y de los beneficios mutuos de los acuerdos 
comerciales y en la inteligencia de que la corrien te irrestricta de bienes, servicios, inversiones, 
tecnología e ideas aumenta la prosperidad de las dos naciones y de sus ciudadanos.  La relación 
comercial entre el Canadá y los Estados Unidos es la mayor del mundo y cada día cruzan su frontera 
común bienes y servicios por valor de 1.600 millones de dólares EE.UU.  Muchos organismos y muchos funcionarios colaboran estrechamente a ambos lados de la frontera para minimizar las 
dificultades.  Los intereses de los dos países son en  general muy compatibles y ello les permite hacer 
frente a los problemas con un espíritu de cooperaci ón.  Por ejemplo, en casos anteriores de 
encefalopatía espongiforme bovina en América del No rte la industria de la carne y organismos 
gubernamentales de los dos países tuvieron que cola borar estrechamente para gestionar el riesgo y 
devolver a los interlocutores comerciales la conf ianza en la inocuidad de la carne de bovino 
norteamericana. 
167. Uno de los principales objetivos del Canadá cons iste en mejorar la seguridad y la observancia 
de la ley asegurando al mismo tiempo la circul ación eficaz a través de la frontera común con los 
Estados Unidos, de las mercancías, los servicios y las personas que la atraviesan legítimamente.  El 
Canadá reconoce la legitimidad del reforzamiento de las medidas de seguridad como respuesta 
necesaria a la actividad terrorista, pero insta a lo s Estados Unidos a velar por que no se conviertan en 
obstáculos innecesarios al comercio.  Las autoridades de ese país deben trascender la influencia de los 
intereses especiales en la formulación y aplicación de la política comercial;  la búsqueda de la 
liberalización general del comercio se ha convertid o en una tarea cada vez más compleja y difícil, 
pero es esencial seguir tratando resueltamente de alcanzar ese objetivo principal. 
168. En este contexto, el Canadá atribuye gran impor tancia al liderazgo de lo s Estados Unidos para 
promover el programa mundial de política comercial.  El Canadá seguirá tr abajando con los Estados 
Unidos para promover la liberali zación del comercio en los planos multilateral, regional y bilateral.  WT/TPR/M/160 
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  169. Hay tres aspectos generales de la política come rcial de los Estados Unidos que suscitan 
preocupación al Canadá.  El primero es el historial de ese país en la aplicación de las decisiones de la OMC.  Constituye un ejemplo clave la Le y de compensación por continuación del dumping y 
mantenimiento de las subvenciones de 2000 (la En mienda Byrd) que, según se ha determinado, es 
incompatible con las obligaciones que incumben a los Estados Unidos en virtud de las normas de 
la OMC.  Hace mucho ya que transcurrió un pl azo razonable para poner a esta medida de 
conformidad con tales normas.  Si bien el Canadá acoge con satisfacción la re ciente ley para derogar 
la Enmienda Byrd, le preocupa que la fecha ef ectiva de esa derogación sea cuatro años después de 
transcurrido el plazo razonable para la observancia que había fijado la OMC.  Este tipo de derogación 
prospectiva no constituye un buen augurio para la  eficacia del Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias y no representa un pronto cumplimiento. 
170. La segunda preocupación del Canadá se refiere a la agricultura.  El comercio entre los dos 
países en materia de agricultura y agroalimentación es voluminoso y beneficia a ambos.  No obstante, 
el Canadá, al igual que otros Miembros de la OMC,  se ha visto afectado nega tivamente por la Ley de 
Seguridad Agrícola e Inversiones Rurales conocid a en general como la Ley de Agricultura, en 
particular porque potencia y amplía el alcance de una  ayuda interna que distorsiona el comercio, y por 
las prescripciones de etiquetado obligatorio indicativo de l país de origen.  El incremento de la ayuda 
interna es contrario al objetivo acordado en las negoc iaciones sobre agricultura de la OMC de reducir 
sustancialmente la ayuda interna que distorsiona el  comercio.  La medida relativa al etiquetado del 
país de origen trata de menoscabar los beneficios  que ha conllevado la liberalización del comercio;  
exige que ciertos productos agropecuarios y agro alimentarios sean etique tados imponiendo requisitos 
que esencialmente son viciados e inviables.  Los regímenes vigentes en materia de etiquetado ya 
proporcionan información adecuada al consumidor y el nuevo programa obligatorio carece de justificación razonable.  El etiquetado obligatorio de peces y mariscos, que entró en vigor el 4 de abril 
de 2005, ha repercutido en las posibilidades de  competencia de los productores de pescados y 
mariscos de América del Norte. 
171. El tercer motivo de preocupación concierne a la madera blanda.  Esta di ferencia ha costado a 
empresas canadienses más de 5.000 millones de dó lares EE.UU. por concepto de derechos desde 
principios de 2002 y su solución tiene gran prio ridad.  Ha impuesto una carga considerable a 
empresas, comunidades, trabajadores y consumidor es de los dos países, todos los cuales son los 
beneficiarios previstos de un sistema comercial inte rnacional basado en normas.  El Canadá prefiere 
una solución duradera y a largo plazo en el mejor in terés de todos, con inclus ión de los consumidores 
estadounidenses.  Sin embargo, continuará el liti gio respecto de las órdenes de imposición de 
derechos a que se refiere esta diferencia para prom over sus intereses comerciales vitales en el sector. 
172. El Canadá ve con agrado y encomia el liderazgo y los esfuerzos de los Estados Unidos para 
alcanzar la liberalización del comercio y la economía  en el mundo y para que el Programa de Doha 
para el Desarrollo culmine con éxito en 2006. 
173. El representante de Noruega
 señala que los Estados Unidos han sido un motor de las 
negociaciones comerciales multilaterales en el GATT y han tenido siempre un papel fundamental en 
la iniciación de las rondas anteriores y en el logro de buenos resultados en ell as.  Noruega espera que 
los Estados Unidos sigan demostra ndo liderazgo para hacer avanzar el proceso de negociación.  Los 
Estados Unidos tienen una economía muy abierta,  con aranceles bajos y por lo general pocas 
restricciones al comercio de bienes y servicios, así como a las inversiones extranjeras.  No caben 
exageraciones cuando se señala la importancia que ello  reviste para la economía mundial.  El informe 
de la Secretaría da un panorama optimista respect o de la economía de los Estados Unidos y hace 
referencia a medidas para contener el gasto y reduc ir el déficit fiscal a los efectos de la estabilidad 
económica a largo plazo.  Otros países seguirán la evolución de estas medidas con gran interés. WT/TPR/M/160 
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  174. No obstante, algunos aspectos de la política comercial estadounidense siguen siendo motivo 
de preocupación.  En primer lugar, impera el r ecurso a medidas comerciales correctivas, que han sido 
objeto de numerosas impugnaciones ante los grupos esp eciales de solución de diferencias de la OMC.  
Algunos tipos de asuntos se repiten, lo que indica que es necesaria una aplicación más rigurosa de la 
legislación de la OMC respecto de dichas medidas.  Los Estados Unidos s on un mercado importante 
para las exportaciones noruegas de pescado y produc tos de pescado.  El principal obstáculo a un 
mayor aumento de las exportaciones noruegas al me rcado estadounidense se debe a la imposición 
desde 1991 de medidas antidumping y compensatori as al salmón noruego fresco y entero.  Noruega 
considera que la aplicación de medidas antidumping y compensatorias al salmón noruego carece de fundamento.  El principal resultado de esas medida s ha sido la sustitución en el mercado de los 
Estados Unidos de proveedores noruegos del salmón por otros;  el procedimiento de examen por 
extinción en los Estados Unidos parece ser meramente mecánico y en virtud de él todas las medidas antidumping vigentes se renuevan cada cinco años.  Las medidas antidumping impuestas desde 1991 al salmón noruego no sólo perjudican a los exporta dores de ese país sino también a los consumidores 
y a la industria de elaboración de los Estados Unidos. 
175. En tercer lugar, el transporte marítimo es importante para Noruega, que considera que el 
mercado estadounidense de transporte marítimo in ternacional, con algunas excepciones, está abierto a 
la participación extranjera.  Noruega desea que esta política liberal se refleje en la oferta de los 
Estados Unidos en la esfera de los servicios y alienta a los Estados Unidos a participar 
constructivamente en las negociaciones sobre serv icios marítimos englobadas en las negociaciones 
sobre el AGCS.  En particular, querría que los Estados Unidos diesen respuesta favorable a la 
solicitud unilateral de compromisos en materia de transporte marítimo que les ha sido formulada. 
176. Noruega se refiere a los exámen es anuales presentados por el Representante de los Estados 
Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales en que se critica a ese país, así como a varios otros Miembros de la OMC por promover la competencia de medicamentos genéricos, así como de productos farmacéuticos de precio más bajo.  En el  próximo informe presentado por el Representante 
de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerc iales Internacionales con arreglo al artículo 301 
especial, Noruega podría ser incluida en una "lista de vi gilancia".  Sin embargo, en el Título XI de la 
Ley de mejora y modernización con respecto a los medicamentos que requieren receta de Medicare, de 2003 (acceso a productos farmacéuticos asequibles)  se introducen modificaciones en la legislación 
estadounidense sobre patentes para que haya más competencia con respecto a los medicamentos 
genéricos y se reduzcan los precios de los productos.  Si bien no se ha preparado un reglamento ni se 
han hecho importaciones en virtud de esta ley, preoc upa a Noruega la falta de  coherencia entre las 
críticas formuladas a Miembros de la OMC y el cambio en la política nacional que tiene lugar en los Estados Unidos. 
177. El representante de Singapur
 anuncia que su declaración complementa la formulada por 
la ASEAN.  En 2005 los Estados Unidos eran el segundo interlocutor comercia l de Singapur en orden 
de importancia (después de Malasia) y el comerc io bilateral tenía un valor de 77.800 millones de 
dólares de Singapur.  Había también grandes corrien tes de inversión mutua.  A fines de 2004 la 
inversión extranjera directa de los Estados Uni dos en Singapur ascendía a un total de 56.900 millones 
de dólares EE.UU., lo que representa un 14,6 por ciento  de la inversión extranjera directa de ese país 
en la región de Asia y el Pacífico.  En el ínterin,  los Estados Unidos, con su régimen de inversiones en 
general abierto y transparente, siguen constituyen do un atractivo destino de las inversiones de 
empresas manufactureras, financieras e inmobiliarias de Singapur, que espera que los Estados Unidos 
mantengan su actitud receptiva respecto de la inversión extranjera, incluso en los sectores de 
infraestructura. 
178. Singapur comparte el criterio de los Estados  Unidos de promover la liberalización del 
comercio por conducto de negociaciones en los planos  multilateral, regional y bilateral.  Las gestiones 
realizadas por los Estados Unidos en la OMC con miras a la liberalización y sus contribuciones y  WT/TPR/M/160 
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  participación en los diversos órga nos de negociación para hacer avanzar el proceso del Programa de 
Doha para el Desarrollo han sido útiles para l as negociaciones.  Las políticas comerciales de los 
Estados Unidos, en razón del gran  poder económico de este país, surten un efecto importante en todos 
los Miembros de la OMC.  Singapur encomia a los Estados Unidos por seguir comprometidos en 
mantener un sistema comercial multilateral abierto,  transparente, efectivo y basado en normas y en 
facilitar que las negociaciones del Programa de Doha pa ra el Desarrollo culminen con éxito para fines 
de 2006. 
179. Si bien la contribución de los Estados Unidos al sistema de la OMC y su historial comercial 
son en general positivos, hay unos pocos aspectos que admiten mejora.  Singapur ya se ha referido a 
la inversión extranjera en los sectores de infraestru ctura y ha enviado a la delegación de los Estados 
Unidos algunas preguntas relativas a las telecomunicaciones.   
180. Singapur observa con beneplácito  los esfuerzos realizados por los Estados Unidos por 
promover la cooperación económica y el diálogo sobre facilitación del comercio, inversiones, 
transparencia y derechos de propiedad intelectual en diversos foros regionales, como el APEC y 
la ASEAN.  En el marco del APEC, los Esta dos Unidos han respaldado resueltamente el 
establecimiento de modelos de medidas para secci ones de acuerdos de comercio regional o de libre 
comercio, así como principios seleccionados en mate ria de comercio electrónico y tecnología.  Los 
Estados Unidos han también tomado o encabezado dive rsas iniciativas sectoriales en el APEC.  Estas 
iniciativas contribuirán al objetivo más amplio de la liberalización del comercio en la región de Asia y 
el Pacífico.  Singapur observa con satisfacción la alianza más estrecha entre la ASEAN y los Estados 
Unidos, que apunta a promover la facilitación del comerc io y la inversión y mejorar el clima para la 
inversión en la ASEAN.  Singapur espera que esto sirva para avanzar hacia la concertación entre 
la ASEAN y los Estados Unidos de un acuerdo marco de comercio e inversión en toda la región.   
181. En el ámbito bilateral, el Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Singapur ha 
entrado en su tercer año de vigencia y se ha re gistrado un considerable aumento de la corriente 
bilateral de comercio e inversiones.  Se ha en tablado un diálogo periódico sobre la aplicación del 
Acuerdo y la forma de que cada uno de los dos pa íses tenga mejor acceso a los mercados del otro.  
Estos acuerdos de libre comercio, de carácter ambicioso y amplio, pueden impulsar medidas de liberalización del comercio mundial al servir de modelo para futuros acuerdos de libre comercio. 
182. El representante de Trinidad y Tabago
 observa que los Estados Unidos siguen demostrando su 
compromiso con el crecimiento económico mundial y el desarrollo, así como liderazgo y la disposición para trabajar con otros países a fin de  alcanzar ese objetivo.  Los Estados Unidos, al 
mantener un sistema comercial casi totalmente ab ierto y transparente, han puesto de relieve su 
convicción de que así se logrará este objetivo.   Sin embargo, siguen manteniendo obstáculos 
importantes al comercio que es prec iso levantar, como las medidas rela tivas a la industria del hierro y 
acero. 
183. A pesar de los sólidos resultados de la economía de los Estados Unidos, el déficit en cuenta 
corriente ha subido a casi el 6 por ciento del PIB,  su deuda nacional sigue acumulándose y la tasa de 
ahorro ha disminuido.  Ello puede tener consecuen cias negativas para sus interlocutores comerciales y 
para la estabilidad económica del mundo en general. 
184. Los Estados Unidos son el principal interl ocutor comercial de Trinidad y Tabago y 
constituyen un mercado fundamental de  exportación para el petróleo, el gas natural, el metanol y los 
productos petroquímicos y de otra índole, así como lo s servicios.  Esta relación comercial se funda en 
la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Ca ribe;  el establecimiento de una zona de libre 
comercio de las Américas impulsaría aún más el  crecimiento económico de Trinidad y Tabago. WT/TPR/M/160 
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  185. Trinidad y Tabago reconoce el papel que cabe a los Estados Unidos en las negociaciones 
comerciales en curso y seguirá trabajando con este pa ís y con otros Miembros de la OMC para lograr 
que la Ronda culmine con éxito, incluida la con certación de acuerdos sobre agricultura, acceso a los 
mercados no agrícolas, servicios y normas.  Tr inidad y Tabago sigue observando con interés el 
compromiso de los Estados Unidos con el sistema de solución de diferencias de la OMC y las 
medidas que ha de tomar al respecto.  Además, seguirá trabajando con los Estados Unidos para 
asegurarse de que se tengan plenamente en cuen ta los intereses de los países en desarrollo, 
especialmente las pequeñ as economías vulnerables. 
186. La representante del Perú
 alienta a los Estados Unidos a introducir nuevas reformas en la 
agricultura y está convencida de que los Estados Un idos tienen la voluntad política de hacerlo.  El 
Perú alienta también a los Estados Unidos a que redoble sus esfuerzos por cumplir las 
recomendaciones del OSD.  En cuan to a las cuestiones relacionadas con la seguridad, preocupa al 
Perú la coherencia entre las medidas de  seguridad y la apertura del comercio. 
187. El representante de Sri Lanka  señala que el presente examen de las políticas comerciales de 
los Estados Unidos tiene lugar en un momento m uy importante porque los Miembros de la OMC se 
preparan para el proceso de adoptar importantes decisiones a fin de cumplir los plazos en ámbitos 
fundamentales del Programa de Doha para el Desarro llo o se encuentran ya en ese proceso.  Sri Lanka 
valora enormemente el compromiso de los Esta dos Unidos con un sistema comercial multilateral 
fuerte y cree que el papel de ese país es esencial para cumplir esos plazos y metas de desarrollo y para la marcha general del Programa de Doha para el Desarrollo 
188. Los Estados Unidos constituyen el principal interlocutor comercial de Sri Lanka con un 
comercio total de 2.200 millones de dólares EE.UU.  El mercado de los Estados Unidos absorbe casi 
el 35 por ciento de las exportaciones de Sri Lanka, de  las cuales el 82 por ciento consistía en 2004 en 
prendas de vestir.  Hay en Sri Lanka un total de 68 programas de inversión de  los Estados Unidos por 
una suma superior a los 100 millones de dólares EE. UU.  En julio de 2002 los dos países firmaron un 
acuerdo marco de comercio e inversiones con el  objetivo general de promover las relaciones 
comerciales bilaterales.  Se trata de un útil foro para un diálogo sobre política comercial.  El Acuerdo 
sobre inversiones y evitación de la doble imposición entre los dos países, que entró en vigor en 2004, 
constituye un útil instrumento para promover m ás las actividades económicas y comerciales mutuas. 
189. Una economía de los Estados Unidos robusta  y sólida es fundamental para la economía 
mundial.  La expansión firme y c ontinua de la economía de los Estados Unidos constituye un signo 
alentador, pero su déficit en cuenta corriente, que no deja de crecer, suscita preocupación a todos.  
Este déficit, que ha llegado a los 668.000 millones de dólares EE.UU., un 5,7 por ciento del PIB, 
puede crear mayor incertidumbre en los mercados fi nancieros y ello podría en trabar el crecimiento 
económico mundial ya que la estabilidad de los ti pos de cambio y los mercados financieros es 
necesaria para que el comercio entre los países se desarrolle sin contratiempos. 
190. Los Estados Unidos constituyen el mayor mer cado de importación del mundo y ello refleja 
sus políticas comerciales en general abiertas y fl exibles, que apuntan a promover y facilitar el 
comercio internacional y a atender sus necesidades con proveedores extranjeros.  Sin embargo, Sri Lanka tuvo que pagar derechos de importaci ón más elevados que algunos países desarrollados;  
por ejemplo, según cifras de la Oficina del Censo de  los Estados Unidos, en 2004 las importaciones de 
Sri Lanka hechas por los Estados Unidos, con un valor total de 1.950 millones de dólares EE.UU., 
habían pagado 261,9 millones de dólares EE.UU. en derechos de importación mientras que las 
importaciones de Australia, por un total de 7. 500 millones de dólares EE.UU., habían pagado 
117 millones en derechos de importación y las de Sui za, por un total de 11.500 millones de dólares 
EE.UU., habían pagado derec hos de importación de 175,6 millones de dólares EE.UU.  WT/TPR/M/160 
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  191. El sector de las prendas de vestir es el que más divisas reporta para Sri Lanka y da empleo a 
más de 350.000 personas.  Como se señala en el informe de la Secretaría, los Estados Unidos 
promueven la liberalización del comercio en los pl anos multilateral, regional y bilateral.  Sri Lanka 
considera que la liberalización multilateral es la me jor opción porque deja a todos los países, grandes 
o pequeños, en las mismas condiciones y sirve para pr evenir posibles desviaciones del comercio y la 
inversión.  En años recientes, sin embargo, algun os esquemas de preferencias unilaterales, como la 
AGOA y la CBERA, habían dejado a algunos pequeños países en desarrollo, como Sri Lanka, en una 
situación de gran desventaja con respecto al acceso al mercado.  La política comercial de los Estados 
Unidos de promover el desarrollo de una región o un grupo mediante mecanismos de preferencias 
unilaterales no debe aplicarse a expensas del desarrollo de otro país u otra región. 
192. Los Estados Unidos han adoptado gran númer o de normas y reglamentos técnicos para 
asegurarse de la inocuidad y calidad de los alimen tos.  Sri Lanka pregunta en qué medida éstos han 
cumplido los estándares internacionales;  en los ú ltimos años ha habido muchos casos en que países 
desarrollados han hecho uso indebi do de medidas sanitarias y fitosanitarias so pretexto de la 
inocuidad de los alimentos y esas medidas se han convertido en un importante obstáculo para el 
comercio mundial de alimentos. 
193. Sri Lanka querría también mayor información acerca del programa de los Estados Unidos 
para la devolución de derechos y la forma en que se aplica como, por ejemplo, qué productos están 
comprendidos o qué porcentaje se devuelve.  Sr i Lanka se pregunta cómo financian los Estados 
Unidos esos programas.  En cuanto a los servicios , pregunta si en las negociaciones en curso los 
Estados Unidos han de considerar la liberalizaci ón en el modo 4 una cuestión de inmigración o una 
cuestión de comercio.  Sri Lanka considera que debe tratarse como una cuestión de comercio. 
194. El representante de Benin  observa que la economía de lo s Estados Unidos ha crecido 
un 3,5 por ciento en 2005.  Las exportaciones reales de bienes y servicios aumentaron un 15,7 por ciento en 2004 y un 17,6 por ciento en 2005.  En la  OMC, los Estados Unidos apoyan el Programa de 
Doha para el Desarrollo y se han comprometido a c oncluir la Ronda para fines del 2006.  Benin 
aprecia los esfuerzos del Gobierno de los Estados  Unidos en el campo económico y le alienta a 
mantener su compromiso con una positiva conclusión de la Ronda, teniendo pr esente la necesidad de 
promover la participación de los país es en desarrollo, en particular los más pobres, en el comercio 
internacional. 
195. Benin se beneficia de la AGOA, que constituye  un importante instrumento para promover el 
comercio entre los países de África y los Esta dos Unidos.  Sin embargo, considera que la 
participación en el comercio internacional de los pa íses africanos y de otros países en desarrollo y 
menos adelantados únicamente se hará efectiva si l as normas, los principios y los mecanismos que lo 
rigen se aplican en la forma inicialmente prevista.  A este respecto, Benin invita a los Estados Unidos 
a tomar medidas para reducir las distorsiones al co mercio internacional y pregunta a la delegación de 
ese país qué medidas se han previsto en relación con las decisiones sobre el algodón que se adoptaron 
en la Reunión Ministerial de Hong Kong.  Una solución adecuada del problema del algodón 
promovería y alentaría la participación de los países africanos en el comercio internacional. 
196. El representante del Uruguay
 destaca el papel que cabe a los Estados Unidos en las 
negociaciones en curso y su activa participación en la  Reunión Ministerial de Hong Kong.  El éxito de 
esta ronda y su conclusión en diciembre de 2006 a más tardar dependerán en  gran medida de la 
postura y la visión política de los Estados Unidos, así como de su adhesión a los principios de 
equidad, no discriminación y trato especial y diferenciado para los países en desarrollo. 
197. El sólido crecimiento de la economía de los Esta dos Unidos a partir del último examen de sus 
políticas comerciales, en 2004, ha beneficiado a su s interlocutores comerciales porque se trata del 
principal mercado de importación del mundo y de un motor fundamental del crecimiento. WT/TPR/M/160 
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  198. El Uruguay comparte las opiniones de los Estados Unidos en diversas materias pero discrepa 
en otras, como la agricultura, si bien espera estr echar las diferencias durante las negociaciones.  El 
Uruguay considera que la política de subsidios de los Estados Unidos afecta tanto a la producción 
como al acceso al mercado de terceros países.  E llo crea graves distorsiones que afectan al comercio 
internacional de productos que interesan al Uruguay,  como el arroz.  El Uruguay, a pesar de su 
pequeña superficie, es el séptimo exportador de arroz en orden de importancia en el mundo y exporta 
más del 80 por ciento de su producción, de manera  que queda directamente expuesto al efecto de las 
distorsiones en los mercados internacionales.  Según estimaciones del Uruguay,  la política de ayudas 
internas de los Estados Unidos al arroz repercutió  directamente en la producción y las existencias y 
distorsiona los precios internacionales, lo que surte un efecto negativo en los intereses comerciales del 
Uruguay. 
199. El Uruguay considera que el mandato del Program a de Doha para el Desarrollo es ambicioso 
y es a la vez adecuado para hallar soluciones a las gr aves deficiencias y limitaciones que existen.  El 
Uruguay está seguro de que se alcanzarán los objetivos consignados en el mandato.  La reforma y la 
liberalización de la agricultura constituyen un h echo necesario e irreversible y cabe a los Estados 
Unidos un papel fundamental en este proceso. 
200. El comercio bilateral del Uruguay con los Estados  Unidos ha aumentado considerablemente;  
los Estados Unidos se han convertido en el prin cipal mercado de las exportaciones del Uruguay, 
especialmente porque se han abierto a las importaciones de carne de bovino.  La proporción de esta carne en las exportaciones totales de mercancías  del Uruguay subió del 5,8 por ciento en 1998 
al 22,4 por ciento en 2005, un aumento de 603 mill ones de dólares EE.UU.  A fin de promover más 
las relaciones comerciales se ha reactivado la comisi ón bilateral de los Estados Unidos y el Uruguay 
para el comercio y las inversiones. 
201. Los Estados Unidos siguen siendo el princi pal mercado de importaciones del mundo y su 
economía ha seguido contribuyendo al crecimiento económico mundial mediante la apertura de su 
mercado.  Esta apertura es también uno de los factores a que obedece el crecimiento de la economía 
de los Estados Unidos, porque permite a sus pr oductores y consumidores adquirir en las mejores 
condiciones los bienes, los servicios y capitales ex tranjeros que necesita.  En el informe de la 
Secretaría se señala que los Estados Unidos asignan la mayor prioridad al sistema comercial multilateral y a la conclusión del Pr ograma de Doha para el Desarrollo  antes de que termine 2006.  El 
Uruguay comparte plenamente esos objetivos. 
202. La representante de Bulgaria
 observa que, a partir del último examen de las políticas 
comerciales en 2004, la economía de los Estados Unidos ha registrado un sólido crecimiento y ha 
seguido siendo una de las más competitivas del mundo.  Bulgaria encomia a los Estados Unidos por su firme compromiso con el sistema comercial mu ltilateral y con la conclu sión oportuna y con buenos 
resultados de la ronda actual, así como por su ac tiva participación en las negociaciones en curso.  
Bulgaria y los Estados Unidos mantienen estrech as relaciones.  La cooperación bilateral se ha 
institucionalizado y está pasando a una nueva et apa de asociación.  Bulgaria expresa su 
reconocimiento por la asistencia técnica y el apoyo prestados por los Es tados Unidos para la 
introducción de reformas estructurales y la creación de capacidad. 
203. Las relaciones comerciales y económicas han ve nido creciendo continuamente desde que se 
concertó en 1991 un acuerdo de comercio bilatera l que concedió a Bulgaria el trato NMF y se 
concertó en 1992 un tratado bilateral de fomento de la inversión.  Los Estados Unidos son ahora el 
noveno interlocutor comercial en or den de importancia de Bulgaria y ocupan el sexto lugar entre los 
inversionistas.  Según las conclusiones del informe de la Secretaría de la OMC en el examen de las 
políticas comerciales de Bulgaria realizado en 2003, los beneficios resultantes de la reforma de la 
política comercial en Bulgaria y de la important e liberalización que ha tenido lugar aumentarían 
considerablemente si los interlocutores que conceden  a Bulgaria el trato NMF le dieran mayor acceso  WT/TPR/M/160 
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  al mercado.  Su delegación tiene interés en escuchar  cuáles son las intenciones de los Estados Unidos 
con respecto a esta recomendación. 
204. El representante de Rumania  observa que el mecanismo de examen de las políticas 
comerciales da a los Miembros de la OMC la posibilidad de ponerse al corriente cada dos años de las 
políticas comerciales de los actores más importantes en  el comercio mundial y de evaluar mejor las 
medidas que toman esos Miembros a fin de cumplir  plenamente sus obligaciones en virtud de las 
normas de la OMC.  Rumania apoya ese principio. 
205. En los informes del Representante de los Esta dos Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales y de la Secretaría se destaca el peso  que tienen los Estados Unidos en la economía y el 
comercio mundiales, así como su repercusión en otras economías.  Los Estados Unidos son un 
importante interlocutor comercial de Rumania y uno de los más impor tantes con los que no tiene un 
acuerdo de libre comercio.  Las positivas relaciones políti cas bilaterales de larga data y la dinámica de 
los últimos decenios han dado lugar a un constante au mento del volumen del comercio.  Por una parte, 
en virtud del SGP hay mayor acceso para las exporta ciones tradicionales de Rumania, como textiles y 
productos, y, por la otra, se necesita importar t ecnología y productos de tecnología avanzada para 
reestructurar la economía del país. 
206. La ampliación del comercio puede a veces activ ar los mecanismos de defensa del comercio.  
La mayoría de estos casos se han resuelto en form a amistosa.  El reconoc imiento por los Estados 
Unidos de que Rumania es una economía de merc ado ha sido importante porque ha permitido a los 
exportadores del país ser juzgados se gún su conducta comercial.  De todas maneras, las autoridades de 
Rumania querrían ver que se tomaran o mantuvieran menos medidas de defensa del comercio contra 
las exportaciones del país 
207. Si bien en gran parte de la política comercial entre los Estados Unidos y Rumania ha ejercido 
influencia el proceso de absorber el acquis communautaire , desde 1993 Rumania ha contado con la 
asistencia técnica y el apoyo, que agradece, de las autoridades  de los Estados Unidos respecto a los 
derechos de propiedad intelectual (derechos de auto r en particular) y a fin de aumentar la capacidad 
de autoridades y aduanas para combatir la piratería y las mercancías falsas. 
208. Rumania reconoce el papel que desempeñan los Estados Unidos en el funcionamiento del 
sistema comercial multilateral y cree que el sistema se rá aún más sólido y fiable si las autoridades de 
ese país cumplen todas las recomendaciones del OSD en forma más oportuna y si, en el proceso de negociación, prestan asistencia técnica a los país es en desarrollo para que formulen mejor sus 
necesidades de desarrollo. 
209. El representante del Pakistán
 manifiesta que, habida cuenta de  que los Estados Unidos son el 
mayor mercado de importaciones del mundo, su tasa de crecimiento y su grado de apertura repercuten 
en todo los demás Miembros de la OMC, grand es o pequeños.  El excepcional crecimiento del PIB y 
de las exportaciones del Pakistán obedece en gran parte al reciente crecimiento económico de los 
Estados Unidos.  Complace también al Pakistán observar el compromiso  de los Estados Unidos con el 
sistema comercial multilateral basado en normas y su convicción de que hay que reducir los 
obstáculos al comercio.  No cabe duda de que los Estados Unidos siguen d esempeñando un papel de 
liderazgo en la tarea de hacer avanzar el  Programa de Doha para el Desarrollo. 
210. En todo caso, el reciente empeño de los Estados  Unidos en concertar acuerdos bilaterales 
parece distraer la atención de su papel multilateral y puede contribuir a que el Programa de Doha para 
el Desarrollo avance con lentitud.  Preocupa a muc hos Miembros de la OMC observar que los Estados 
Unidos no parecen tener un criterio especial para seleccionar a su contraparte en acuerdos de libre 
comercio.  Al parecer, ello suele hacerse sobre una  base más política que económica.  Habida cuenta 
de que los Estados Unidos mantienen grandes crestas y obstáculos arancelarios sobre muchos WT/TPR/M/160 
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  productos cuya exportación interesa a países en desarrollo, los acuerdos de libre comercio que 
concierta tienen como resultado una desviación del co mercio y repercuten negativamente en muchos 
países, en particular países en  desarrollo de bajos ingresos. 
211. El comercio bilateral entre los Estados Unidos  y el Pakistán asciende a unos 5.000 millones 
de dólares EE.UU.  Las exportaciones anuales del Pa kistán a los Estados Unidos son del orden de 
los 3.500 millones de dólares EE.UU., casi la cuarta parte de sus exportaciones totales.  Las relaciones 
comerciales con los Estados Unidos podrían ser a ún mejores:  además de las estrictas medidas 
sanitarias y fitosanitarias, problemas de seguridad y la no concesión o la demora en conceder visados 
para sus empresarios, los exportadores del Pakistán hacen frente en promedio a aranceles del 10 por 
ciento, en circunstancias en que el promedio NMF es del 4,9 por ciento.  Los aranceles en el caso de 
las exportaciones más competitivas del Pakistán va n del 11 por ciento al 19,7 por ciento.  Los 
esquemas preferenciales de los Estados Unidos mitig an este impacto para algunos países en desarrollo 
pero están destinados a proteger y promover la i ndustria textil de los Esta dos Unidos.  Además, por 
conducto de las normas de origen, estos esquemas perjudican también el co mercio Sur-Sur.  El 
Pakistán espera que, en la Ronda en curso, los Estados Unidos puedan llegar a un acuerdo sobre un 
ambicioso resultado respecto del acceso a los mercados  no agrícolas para que todos los países queden 
en las mismas condiciones. 
212. En virtud de sus subsidios a la agricultura, los Estados Unidos pue den exportar diversos 
cultivos a un precio inferior al costo.  Ello perj udica a varios países en desarrollo, como el Pakistán, 
en que la proporción de la agricu ltura en PIB es alta.  Según alguna s estimaciones, los Estados Unidos 
exportan algodón a un 47 por ciento por debajo del costo de producción, arroz a un 26 por ciento por 
debajo de ese costo y trigo a un 28 por ciento por debajo de ese costo.  Ello hace más pobres a los 
agricultores que dependen de esos cultivos para su su stento.  Igualmente, el valor de las exportaciones 
cubiertas por créditos a la exportación, seguros y garantías asciende a 3.700 millones de dólares 
EE.UU.  Al ofrecer créditos en condiciones má s ventajosas que las del mercado, se da a los 
agricultores estadounidenses una ventaja competitiva desleal. 
213. En el sector de los servicios los Estados Unidos mantienen 18 exenciones al trato NMF que, 
según las normas del AGCS, no deberían exceder de 10 años.  El Pakistán pregunta qué planes tienen 
los Estados Unidos para poner térmi no gradualmente a estas exenciones. 
214. La representante de Jamaica
 señala que ha impresionado a su  Gobierno el grado en que el 
proceso del examen de las políticas comerciales prom ueve la transparencia y contribuye a que se 
tenga conciencia y conocim iento de las políticas y prácticas comerc iales de los Miembr os de la OMC, 
particularmente los que son objeto de examen con tanta frecuencia como los Estados Unidos.  Las 
delegaciones pequeñas, como las de Jamaica, reconocen la u tilidad y valía de este proceso. 
215. Los Estados Unidos son la mayor potencia come rcial en el mundo y el mayor importador.  
Ello obedece a sus políticas y prácticas comerciales, en  general abiertas, y apunta a su función crítica 
y provechosa como polo de crecimiento en la economía  mundial.  En el informe de la Secretaría se 
califica bastante acertadamente a los Estados Un idos de "motor fundamental del crecimiento 
mundial".  Con estos antecedentes, Jamaica obser va con satisfacción que el crecimiento de la 
economía de los Estados Unidos ha sido "sólido y continuo" desd e el último examen, propulsado por 
una mayor productividad, la inversión privada y las comp ras de defensa.  Si bien ello reviste interés 
para todos los Miembros, tiene gran  importancia para Jamaica:  los Estados Unidos son el principal 
interlocutor comercial de Jamaica y representa más del 40 por ciento del comercio de mercancías de 
ese país, además de ser su principal interlocutor comercial en el campo de los servicios y su fuente 
primaria de inversión directa.  Las remesas ha n cobrado un papel cada vez más importante en la 
economía;  los Estados Unidos s on un interlocutor fundamental a este respecto y Jamaica espera con 
interés que se amplíen las oportunidades en este campo en beneficio mutuo.  WT/TPR/M/160 
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  216. Como corresponde a su papel de gran factor en  la economía mundial, los Estados Unidos son 
un activo participante y un líder en la Ronda de  Doha.  Los países como Jamaica esperan que los 
Estados Unidos atiendan las inquietudes, los inter eses y las circunstancias especiales de las pequeñas 
economías vulnerables.  Jamaica sigue observa ndo con profundo reconocim iento el papel que 
desempeñan los Estados Unidos a nivel bilateral, así como su compromiso y apoyo respecto de los 
procesos que apuntan a promover el crecimiento y el  desarrollo de una integración provechosa en la 
economía mundial.  La Ley de R ecuperación Económica de la Cuenca del Caribe (CBERA), ampliada 
por la Ley sobre Asociación Comercial de la Cu enca del Caribe (CBTPA), constituye un valioso 
instrumento para Jamaica y muchos otros países de la subregión.  Jamaica deplora que no se haya 
tomado en el Consejo del Comercio de Mercancí as una decisión sobre ésta y otras solicitudes de 
exención por los Estados Unidos. 
217. Si bien los resultados de la economía de los Estados Unidos son básicamente positivos, 
Jamaica observa que los desequilibrios fiscales y el dé ficit en cuenta corriente son cada vez mayores.  
La Reserva Federal ha dicho que la  trayectoria actual del déficit en cuenta corriente de los Estados 
Unidos no es sostenible y ello suscita preocupaci ón porque los Estados Un idos tienen importancia 
vital para la salud de la economía mundial.  Jamai ca espera que los Estados Unidos y otros grandes 
interlocutores comerciales tomen medidas de política para responder a esa situación. 
218. El representante de la República Dominicana  observa que los Estados Unidos son el principal 
interlocutor comercial de ese país , pues les corresponde más del 60 por ciento del comercio total.  Sus 
relaciones comerciales se han benefi ciado de programas de preferencias tales como la Iniciativa para 
la Cuenca del Caribe y la CBERA.  El Congreso de los Estados Unidos aprobó en 2005 un acuerdo de 
libre comercio con los países de América Cent ral y la República Dominicana (TLCAC-RD), cuya 
aprobación está pendiente en uno solo de los signa tarios.  Este acuerdo consolidará y realzará las 
relaciones comerciales porque comprende también los servicios.  Permitirá por otra parte a la República Dominicana captar mayor inversión extranjera directa de empresas interesadas en el mercado de los Estados Unidos. 
219. La República Dominicana reconoce las important es contribuciones que hacen los Estados 
Unidos a la asistencia técnica en la OMC y en el plano bilateral y acoge con agrado el anuncio hecho 
en diciembre de 2005 de que esas contribuciones au mentarán.  Los Estados Unidos han demostrado 
claro interés en la marcha del Programa de Doha para el Desarrollo y en concluir las negociaciones 
para diciembre de 2006, teniendo en cuenta que la Ley sobre las facultades para promover el comercio 
vence en julio de 2007.  La República Dominicana espera que los Estados Unidos sigan demostrando 
la flexibilidad necesaria para concluir esas negocia ciones con buenos resultados.  Ello es necesario 
para los países en desarrollo en general y para los países pequeños y vulnerables, los países menos 
adelantados y los nuevos Miembros de la OMC en particular, especialmente respecto de las modalidades de acceso al mercado para productos agrícolas y no agrícolas.  Al mismo tiempo, la República Dominicana espera que mejoren las c ondiciones de acceso al mercado o el modo 4 de 
prestación de servicios.   
220. El representante de Honduras
 felicita a los Estados Unidos por los buenos resultados de su 
economía y su contribución al crecimiento económic o mundial.  Los Estados Unidos son el principal 
interlocutor comercial de Honduras y el principa l lugar de destino de sus exportaciones.  Los 
hondureños que viven en los Es tados Unidos envían cada año a su país remesas por un valor 
aproximado de 1.160 millones de dólares EE.UU., que constituyen una de las principales fuentes de 
divisas para el país. 
221. Las iniciativas bilaterales tales como el CBTPA  han reportado beneficios  para Honduras.  El 
comercio exterior es uno de los instrumentos clave pa ra su desarrollo.  Por esta razón, Honduras se ha 
sumado a otros países de Centroamérica en las negociaciones para concertar un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos a fin de que haya  una mejor corriente de bienes y servicios.  Se WT/TPR/M/160 
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  espera que el CAFTA entre en vigor en Honduras el 1º de abril.  Honduras está convencido de que 
el CAFTA tendrá como resultado mayores corrientes de  inversión, la creación de puestos de trabajo y 
un mayor crecimiento.  El CAFTA es una oportunidad de desarrollo para Honduras. 
222. En cuanto a las cuestiones mu ltilaterales, Honduras ve con agrado la comprensión que han 
demostrado los Estados Unidos con respecto al gr upo de países pequeños que buscan flexibilidad en 
las negociaciones relativas al acceso a los mercados no agrícolas.  Asimismo, agradece a los Estados 
Unidos la cooperación técnica que proporcionan. 
223. El representante de El Salvador
 observa que una parte sustancial de las exportaciones de este 
país va con destino a los Estados Unidos.  En 2005 representaban más del 60 por ciento de las 
exportaciones totales.  Los productos principales son el vestido, el café, el azúcar y el papel.  También 
en 2005 un 40 por ciento de las importaciones de El Salvador tenían origen en los Estados Unidos.  
El CAFTA entró en vigor en El Salvador el 1º de  marzo y se basa plenamente en los principios de 
la OMC pues refleja el equilibrio de intereses de am bas partes.  El Salvador espera que los beneficios 
incluyan nuevas oportunidades de comercio e inversiones que lleven a un mejor nivel de vida para sus ciudadanos. 
224. Sin embargo, hay unas pocas cuestiones de política comercial que afectan horizontalmente al 
acceso al mercado y deben resolverse en los pla nos multilateral y bilateral, como las medidas y 
normas sanitarias y fitosanitarias.  El Salvador rec onoce el derecho que tienen los Estados Unidos, en 
su calidad de Estado Miembro de la OMC, de establecer las normas necesarias para proteger sus intereses legítimos;  sin embargo, es importante as egurarse de que las medidas y normas sanitarias y 
fitosanitarias y las medidas conexas no tengan co mo consecuencia la interposición de obstáculos 
innecesarios al comercio. 
225. El Salvador destaca el crecimiento económico que  han logrado los Estados  Unidos a partir del 
más reciente examen de sus políticas comercial es, que ha sido respaldado por políticas fiscales y 
monetarias flexibles y acompañado de un aumento del empleo, la productividad del trabajo y la 
inversión.  Las exportaciones de los Estados Unidos  han crecido con rapidez en el período objeto de 
examen y esto ha sido un importante factor  de apoyo al crecimiento económico. 
226. El representante de Nigeria
 observa el gran crecimiento que han registrado los Estados 
Unidos a partir del último examen de sus po líticas comerciales, susten tado en la apertura y 
transparencia del régimen comercial, incluida la  liberalización tanto sobre una base NMF como sobre 
una base preferencial.  Sin embargo, persisten los obstáculos en el acceso al mercado y otras medidas de distorsión, como los subsidios, en pocos pero  importantes sectores.  Nigeria está de acuerdo con el 
informe de la Secretaría en que al rectificar esas distorsiones se beneficiaría a los consumidores y los 
contribuyentes de los Estados Unidos y se  ayudaría a fortalecer la economía mundial. 
227. Nigeria reconoce las iniciativas tomadas para ayudar a los países del África Subsahariana a 
lograr acceso al mercado de los Estados Unidos por conducto de la AGOA.  El plan proporciona 
diversos beneficios e incentivos económicos esenci ales que apuntan a promover la reforma de la 
economía y la ampliación del comercio, así como a re forzar las relaciones come rciales de los Estados 
Unidos con los países del África Subsahariana.  Ello podría complementarse con la creación de 
capacidad, con miras a superar las restricciones desde el punto de vist a de la oferta con que tropiezan 
los exportadores nigerianos.  El us o de centros de comercio ha re sultado enormemente útil pero queda 
mucho más por hacer.  Nigeria exhorta también a los Miembros a tomar prontamente una decisión 
sobre la exención en favor de la AGOA, a fin de dar seguridad y previsibilidad a los inversionistas. 
228. Nigeria observa que los Estados Unidos  se proponen seguir participando en las 
conversaciones relativas a la iniciativa de Ayuda pa ra el Comercio que apunta a ayudar a los países 
que tienen menos actividad comercial a tomar parte en el sistema comercial mundial.  Ello y el  WT/TPR/M/160 
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  continuo compromiso con el marco integrado son dignos de gran encomio.  Además, la pronta 
aplicación de las medidas anunciadas por los Estados  Unidos para poner en práctica la resolución 
relativa a la diferencia con el Brasil acerca de los subsidios de los Estados Unidos al algodón 
americano ( upland ) debería tener efectos positivos en la s ituación de quienes cultivan algodón en el 
África Occidental. 
229. Nigeria exhorta a los Estados Unidos a demost rar un liderazgo digno de crédito y actuar con 
la flexibilidad necesaria para asegurar que las ne gociaciones sobre el Programa de Doha para el 
Desarrollo tengan un resultado favorable al desarrollo .  Nigeria espera también que la utilización cada 
vez mayor de acuerdos de libre comercio no reduzca el compromiso de los Estados Unidos con el 
sistema comercial multilateral. 
230. El representante de Jordania  dice que, en razón de las políticas comerciales de los Estados 
Unidos, los puentes sobre el río Jordán pueden c onsiderarse una vía de cooperación entre vecinos de 
una región que necesita estabilidad y paz.  La rela ción entre su país y los Estados Unidos sirve de 
ejemplo para otros países de la región.  Las expor taciones de mercancías de  Jordania a los Estados 
Unidos llegaron en 2005 a los 1.000 millones de dólares EE.UU.  La entrada en vigor de un acuerdo 
de libre comercio con los Estados Unidos en 2001 ha sido un importante punto de inflexión para 
Jordania.  Los acuerdos de libre comercio constituyen una important e oportunidad para los países en 
desarrollo. 
231. El representante de Jordania destaca también el  papel que cabe a los Estados Unidos en el 
Programa de Doha para el Desarrollo;  Jordania, en  su calidad de país en desarrollo, depende del 
empeño de los Estados Unidos en que la  ronda de desarrollo culmine con éxito. 
232. El representante de Kenya  manifiesta que, por tratarse de una de las principales economías, el 
comportamiento de la de los Estados Unidos re percute directamente en el crecimiento económico 
mundial.  En este contexto, alienta observar que la economía de los Estados Un idos ha seguido siendo 
sólida desde el examen más reciente, lo que obedece en gran medida a lo que se ha hecho para crear 
un entorno macroeconómico estable que sea propicio para  el comercio y las inversiones.  Los Estados 
Unidos son un importante exportador e importador de bienes y servicios y, por lo tanto, el comercio 
reviste importancia para su contribución al PIB y el  crecimiento económico en general.  En razón de 
su importante participación en el comercio internaci onal, la utilización frecuente de instrumentos de 
la OMC sobre medidas correctivas comerciales, es pecialmente respecto de productos con origen en 
países en desarrollo, sigue siendo fuente de preocup ación.  Kenya considera que se trata de un intento 
de los Estados Unidos por proteger la producción inte rna que no puede competir.  El déficit en cuenta 
corriente no parece sostenible y esto también suscita preocupación por que puede repercutir 
negativamente en los tipos de interés y en los mer cados de capitales en el mundo.  Kenya insta a los 
Estados Unidos a que tomen las medidas necesarias pa ra rectificar su déficit en cuenta corriente. 
233. Los Estados Unidos han concertado acuerdos de libre comercio con un mayor número de 
países y el posible efecto de estos acuerdos en ter ceros países causa gran preocupación.  Los acuerdos 
de libre comercio, de cierta manera, socavan adem ás los objetivos de los esquemas preferenciales de 
los Estados Unidos existentes en beneficio de al gunos países en desarrollo.  Kenya considera que esta 
estrategia constituye una grave desviación del si stema comercial multilatera l que, según los Estados 
Unidos, ocupan un lugar central en sus relaciones internacionales. 
234. Kenya encomia a los Estados Unidos por seguir contribuyendo a la asistencia técnica y los 
programas de creación de capacidad relacionados con el comercio para países en desarrollo en 
la OMC.  Encomia asimismo su papel de liderazgo en el Programa de Doha para el Desarrollo y, en 
particular, la conclusión con bue nos resultados de la Conferenci a Ministerial de Hong Kong, que 
imparte clara orientación a aspectos concretos de las negociaciones. WT/TPR/M/160 
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  235. A nivel bilateral los Estados Unidos tienen una  relación de larga data con Kenya, que es 
beneficiario del SGP y de la AGOA de los Estados  Unidos.  La aprobación por el Congreso de los 
Estados Unidos de la AGOA 3 en junio de 2004 ha si do un importante hito en la continua relación de 
Kenya con ese país.  Por lo tanto, Kenya invita a los Miembros a acelerar la concesión de una exención a la AGOA.  Kenya expresa su reconoc imiento por haber sido seleccionado uno de los 
países "en el umbral" en el contexto de la Cuenta para superar los desafíos del Milenio. 
236. En cuanto al comercio de servicios, particularmente el sector del turismo, el número de 
turistas de los Estados Unidos que visitan Kenya  ha aumentado constantemente a pesar de la 
advertencia respecto de los viajes a ese país hecha por el Gobierno de los Estados Unidos como resultado de los actos de terrorismo que tuvieron lu gar en él en 1998.  Kenya insta a los Estados 
Unidos a que consideren la posibilidad de revoc ar esa advertencia, ya que han desaparecido las 
condiciones que la hicieron necesaria.  De esta manera se aseguraría que el sector del turismo reportara mayores beneficios para Kenya, que esp era con interés seguir c ooperando con los Estados 
Unidos, particularmente en cuestiones de desarrollo.   
237. La representante de Marruecos
 menciona las estrechas relaciones políticas y comerciales de 
su país con los Estados Unidos.  El 1º de enero de 2006 entró en vigor un acuerdo de libre comercio 
entre ellos, que ha sido notificado a la OMC.   Marruecos espera que este acuerdo abra nuevas 
oportunidades de apoyar el crecimiento de la  economía y crear nuevos puestos de trabajo, 
especialmente por conducto del fome nto de las exportaciones y de la inversión y el mejoramiento del 
entorno comercial, teniendo en cuenta l as diferencias en el grado de desarrollo. 
238. A partir del más reciente examen de sus políti cas comerciales, los Estados Unidos han hecho 
esfuerzos por promover el comercio y el crecim iento.  Marruecos espera que los Estados Unidos 
aporten una contribución positiva a la conclusión del Programa de Doha  para el Desarrollo y atiendan 
positivamente a los intereses de los países en desar rollo, especialmente con respecto a la eliminación 
de los subsidios a la exportación en la agricultura y la reducción sustancial de las ayudas internas, la 
promoción de nuevas oportunidades de acceso a los mercados para los países en desarrollo y los 
países menos adelantados, principalmente mediante la eliminación de los obstáculos no arancelarios, 
la determinación de medios de hacer frente a la erosión de las preferencias, la concesión de una 
efectiva asistencia técnica y financiera, el fomento del trato especial y diferenciado y el fomento de la 
creación de capacidad. 
239. El representante de Rwanda  encomia a los Estados Unidos por su compromiso con el sistema 
comercial multilateral basado en normas y el pa pel de vanguardia que desempeñan en las 
negociaciones de la OMC.  Rwanda sigue estando convencido de que la de dicación de los Estados 
Unidos hará que la Ronda de D oha tenga buenos resultados para el  desarrollo.  Complace a Rwanda 
que los Estados Unidos participen activamente en la  iniciativa de Ayuda para el Comercio a fin de 
prestar asistencia a los países en desarrollo pa ra que aprovechen las oportunidades comerciales 
superando los problemas que significan las limitacion es en cuanto a la oferta y la infraestructura 
relacionada con el comercio.  Su delegación en comia en particular a los Estados Unidos por 
la AGOA, promulgada en mayo de 2000, que ha ab ierto a África oportunidades de comercio y le ha 
proporcionado beneficios económicos .  La ley ha sido fundamental para ayudar a los países pobres a 
aumentar sus exportaciones a los Estados Unidos y, de esa manera, reducir la pobreza.  En el caso de 
Rwanda, la política comercial de los Estados Unidos , en particular la iniciativa AGOA, ha permitido 
que mujeres de zonas remotas del país que han que dado viudas en razón del genocidio exporten a los 
Estados Unidos cestas tejidas.  Las viudas han form ado cooperativas y su trabajo genera ingresos que 
les permite atender a su propio sustento y al de lo s huérfanos de que se han hecho cargo.  Además, el 
hecho de reunirse en una actividad  que genera ingresos surte efectos de recuperación y reconciliación. 
240. La representante de Nicaragua  señala que los Estados Unidos son el principal interlocutor 
comercial del país, pues absorbe el 36 por ciento de sus exportaciones, le provee del 25 por ciento de  WT/TPR/M/160 
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  sus importaciones y les corresponde el 34 por ciento  de la inversión extranjera directa.  La 
concertación del acuerdo CAFTA-RD ha sido un impor tante acontecimiento para Nicaragua y la 
Asamblea Nacional acaba de aprobar las enmiendas legales necesarias para que pueda aplicarse en Nicaragua y ha allanado el camino para que entre en vigor el 1º de abril.  Las normas de la CAFTA 
abarcan la mayor parte de los aspectos de política de las relaciones comerciales entre los Estados 
Unidos y Nicaragua;  el acuerdo no abarca las ayudas internas. 
241. La reciente notificación de los Estados Unidos  acerca de las ayudas internas no incluye las 
concedidas a programas con arreglo a la Ley de Agri cultura de 2002.  La ayuda a los productores ha 
aumentado considerablemente, llegando al 18 por ciento  de sus ingresos brutos, y ello podría influir 
en los mercados internacionales.  Los productos qu e reciben las ayudas de cuantía más importante son 
el azúcar, la leche, el trigo y otros cereales.  El nuevo programa para los cacahuetes suscita profunda 
preocupación para su Gobierno y Nicaragua considera que habría que añadirlo a la lista.  Según datos 
del Servicio Agrícola Nacional, el precio medi o que percibieron quienes cultivan cacahuetes en la 
cosecha de 2005 fue de 349 dólares EE.UU. por tone lada y recibirán además otros 140 dólares 
EE.UU. por tonelada en la forma de pagos directos , pagos anticíclicos y prog ramas de crédito, lo que 
representa alrededor del 40 por ciento de sus ingreso s netos.  Además, a partir de 2002 el Gobierno ha 
tomado a su cargo los gastos de recepción, alma cenamiento y transporte que antes pagaba el 
elaborador, lo que representa entre 46 y 68 dólares EE.UU. por tonelada.  El nuevo programa para los 
cacahuetes aumentó la producción en un 40 por ciento  en el período 2002-2005, en circunstancias de 
que el consumo subió sólo un 6 por ciento.  Co mo consecuencia, las existencias aumentaron 
un 113 por ciento en el período y se corre el ries go de que se vendan en los mercados internacionales 
a precios inferiores al costo de producción.  Nicar agua pide a los Estados  Unidos que hagan una 
evaluación objetiva del programa para los cacahuetes. 
242. Nicaragua aprecia la labor que realizan los Estados Unidos para que avance el Programa de 
Doha para el Desarrollo y, en particular, las am biciosas propuestas que han presentado.  El comercio 
es el motor de crecimiento para Nicaragua, que esp era que el Programa aumente sustancialmente el 
acceso al mercado para sus exportaciones y reduzca efectivamente las distorsiones que actualmente 
crean las políticas agrícolas en los mercados internacionales. WT/TPR/M/160 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
243. El representante de los Estados Unidos
 da las gracias a los Miembros por sus opiniones.  Los 
Estados Unidos comparten el interés de los países  africanos, andinos y caribeños beneficiarios de 
programas de preferencias de ese país en obtener  la aprobación de las solicitudes de exención que 
examina el Consejo del Comercio de Mercancías. 
1) E L ENTORNO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL  
 i) El doble déficit  
244. El representante de los Estados Unidos
 observa que muchas delegaciones han mencionado el 
doble déficit de ese país y la impor tancia de reducir el déficit en  cuenta corriente tomando nuevas 
medidas respecto del déficit en el presupuesto federal.  Los Estados Unidos comparten la 
preocupación acerca de la viabilidad a largo plazo de  los desequilibrios cada v ez mayores en la cuenta 
corriente de los Estados Unidos en el mundo y reconocen la necesidad de reducirlo, preservando al 
mismo tiempo un sano crecimiento en los Estados Unidos y en el mundo.  La política de estímulo 
fiscal que aplicó en la primera parte del decenio ha  ayudado al país y a la economía mundial a evitar 
un ciclo descendente más grave en la actividad económica.  Esa misma política está aumentando los 
ingresos federales, de resultas de lo cual el déficit presupuestario como proporción del PIB bajó 
del 3,6 por ciento en 2003 y 2004 a un 2,6 por ciento en 2005.  En el presupuesto actual de los Estados Unidos se proyecta un déficit del 1,4 por cien to del PIB para 2009, lo que refleja recortes en 
el gasto. 
245. Para corregir los desequilibrios mundiales no basta con tomar medidas respecto del 
presupuesto de los Estados Unidos.  El déficit pres upuestario de los Estados Unidos como proporción 
del PIB bajó en un punto porcentual entre 2003 y 2005.  El déficit en cuenta corriente de los Estados 
Unidos no bajó en forma proporcional sino que en cambio, subió 1,7 puntos porcentuales al 6,4 por 
ciento del PIB.  Al examinar los déficit en cuenta corriente y comerc ial de los Estados Unidos hay que 
tener presente lo siguiente:  el déficit presupuestar io es uno de muchos factores a los que obedece el 
déficit en cuenta corriente de los Estados Unidos .  Como consecuencia, no hay una relación de uno a 
uno entre las variaciones en la balanza presupuestaria de los Estados Unidos y la balanza de cuenta 
corriente;  los desequilibrios en el comercio y los pagos son de carácter mundial.  Otros países tienen 
un superávit en cuenta corriente de 805.000 millones de dólares EE.UU. para compensar el déficit de 
los Estados Unidos de 805.000 millones de dól ares EE.UU. del último año;  las políticas de los 
gobiernos de muchos países y lo acontecido en la economía de muchos  países además de los Estados 
Unidos han dado origen a los desequilibrios y para  rectificar desequilibrios mundiales es preciso que 
muchos países tomen medidas. 
246. Hay muchos factores, entre ellos las tasas de ahorro e inversión y las tasas relativas de 
crecimiento económico, que guardan relación con el  aumento del déficit en los Estados Unidos.  
Podría tratarse de parte de una evolución más am plia que requiere un ajuste mundial ya que es poco 
probable que las medidas del sector público tales co mo los recortes presupuestarios y el estímulo del 
ahorro privado basten por sí solas para enjugar el  déficit en cuenta corriente.  Según una simulación 
preparada por la Reserva Federal de los Estados Un idos, los factores más importantes que explican el 
déficit en cuenta corriente en ese país son el ma yor aumento de la productividad, que hace de los 
Estados Unidos un imán para el aho rro externo, y la caída de la de manda interna exterior.  Para poder 
rectificar los desequilibrios mundiales hay que intr oducir cambios en las políticas presupuestarias y de 
otra índole del Gobierno de los Esta dos Unidos para alentar un mayor ahorro interno, en las políticas 
y las condiciones económicas fundamentales de los interlocutores comerciales de los Estados Unidos para respaldar un mayor crecimiento económico y, en  los países en que el ahorro excede de la 
inversión interna, en las condiciones fundamentales  que hacen menos atractiva la inversión interna  WT/TPR/M/160 
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  para alentar la demanda interna y, cuando pro ceda, el aumento de esa demanda, así como para 
promover un mejor equilibrio entre el ahorro y la inversión interna. 
ii) Perspectivas de la economía de los Estados Unidos 
 
247. Por lo menos un Miembro ha expresado preocupaci ón por las perspectivas de la economía de 
los Estados Unidos en vista del déficit en cuenta corriente y de los efectos en otros países de una 
desaceleración en los Estados Unidos.  El PIB real  de los Estados Unidos ha venido aumentando 
sólidamente (un 4,2 por ciento en 2004 y un 3,5 por ciento en 2005), a pesar de la tasa de crecimiento 
anualizada del 1,6 por ciento en el cuarto trimestre  de 2005.  La desaceleración en el cuarto trimestre 
obedece a factores inusitados, entre ellos la pérdida temporal de producción de gas y petróleo después 
de los huracanes Katrina y Rita.  El Blue Chip Consensus , pronóstico muy respetado, proyecta una 
tasa anualizada de crecimiento del PIB real de los Estados Unidos del 4,7 por ciento en el primer 
trimestre de 2006, seguido de siete trimestres de un crecimiento del orden del 3 por ciento.  Los 
Estados Unidos están empeñados en mantener políticas que propicien el crecimiento y una economía sana. 
iii) Acuerdos de libre comercio 
 
248. La premisa en que se fundan los acuerdos de libre comercio que conciertan los Estados 
Unidos es que una integración económica más pr ofunda puede reportar grandes beneficios 
económicos y políticos y que el sistema multilateral es el cimiento sobre el cual se construyen.   Así lo 
demuestran las declaraciones formuladas por interlocutores comerciales en que se expresa la 
importancia de sus acuerdos de libre comercio co n los Estados Unidos.  Estos acuerdos desafían 
también al sistema comercial multilateral a mantener se a la par de los intereses y las necesidades de 
los Miembros. 
iv) Inversiones 
 
249. En respuesta a preguntas de varios Miembros ac erca del Comité para la Inversión Extranjera 
en los Estados Unidos, que puso en práctica la enmi enda Exon-Florio, el representante señala que su 
cometido es cerciorarse de que se protejan los inte reses legítimos de seguridad nacional, estimulando 
al mismo tiempo la inversión extranjera directa en  los Estados Unidos.  Lo s Estados Unidos siguen 
siendo el mayor receptor de inversión extranjera dir ecta en el mundo y el valor de ésta asciende en la 
actualidad a 1.500 billones de dólares EE.UU.  La e norme mayoría de las transacciones presentadas a 
ese Comité fueron autorizadas sin investigación alguna ;  desde 1988 el Presidente ha bloqueado una 
sola transacción sujeta a la enmienda Exon-Florio .  Los Estados Unidos mantienen su empeño en 
seguir constituyendo un atractivo luga r de destino de inversión extran jera directa en reconocimiento 
de sus beneficios considerables y tangibles. 
v) Solución de diferencias 
 250. Los Estados Unidos reconocen su respon sabilidad de cumplir las recomendaciones y 
resoluciones del OSD que le son adversas.  Su hist orial general de observancia en el contexto del 
sistema de solución de diferencias de la OMC es mu y bueno;  ha cumplido con la enorme mayoría de 
las recomendaciones y resoluciones de l OSD y en casi todos los casos lo ha hecho dentro de un plazo 
razonable.  Los Estados Unidos siguen haciendo g estiones respecto de las muy pocas diferencias en 
que el cumplimiento sigue pendiente. 
251. La ponente
 señala que los Miembros han expresado su  reconocimiento por la función de la 
economía de los Estados Unidos al dar impulso al  crecimiento mundial y reconocen la necesidad de 
que ese país mantenga un mercado abierto y compe titivo, así como los peligros del proteccionismo.  
La ponente encomia a los Estados Unidos por los sólidos resultados de su economía y por seguir WT/TPR/M/160 
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  siendo, a pesar de las catástrofes naturales y otros problemas, el mayor importador del mundo de 
bienes, servicios y capitales. 
252. El representante de la Unión Europea
 señala que los Estados Unidos  son un mercado abierto y 
competitivo.  El régimen comercial del país se car acteriza en general por ar anceles bajos y un número 
reducido de impedimentos al comercio.  El crecimien to del PIB y de la productividad del trabajo en el 
último decenio ha sido extraordinario y puede servir de ejemplo para la Unión Europea, que coincide 
en que la apertura a la competencia interna y externa ha allanado el camino del crecimiento económico de los Estados Unidos.  En todo caso, el défic it fiscal, la baja tasa de ahorro y el déficit en 
cuenta corriente cada vez mayor son motivos de pr eocupación.  Una economía de los Estados Unidos 
robusta y estable es esencial para que el crecimie nto económico mundial sea sostenible.  La Unión 
Europea observa con agrado que los Estados Unidos reconocen que hay una serie  de medidas internas 
necesarias para combatir el doble déficit.  Pa ra corregir efectivamente los desequilibrios 
internacionales no basta con que tomen medidas únic amente los Estados Unidos.  Se necesita una 
mayor apertura al mercado en todo el mundo y la conclusión con buenos resultados del Programa de 
Doha para el Desarrollo constituirá un importante factor a este respecto. 
2) P
OLÍTICAS Y MEDIDAS COMERCIALES  
 
253. El representante de los Estados Unidos  dice que muchas delegaciones han planteado 
cuestiones relacionadas con las negociaciones de Doha .  Los Estados Unidos están empeñados en que 
esas negociaciones tengan en el año en curso un r esultado ambicioso y que beneficie a todos.  Han 
presentado propuestas destinadas a poner término por  completo a las crestas arancelarias y los 
aranceles altos, tanto en la agricultura como en el acceso a los mercados no agrícolas, así como una 
propuesta en las negociaciones sobre agricultura que requeriría grandes recortes en las ayudas internas 
y una reforma de éstas.  Con respecto a los servi cios, los Estados Unidos colaborarán con otros 
Miembros para alcanzar resultados ambiciosos y que  beneficien a todos.  Está igualmente empeñado 
en todos los demás aspectos de las negociaciones.  Los Estados Unidos reconocen la importancia del 
papel de liderazgo que les cabe en las negoci aciones, pero éstas son un esfuerzo colectivo y 
únicamente culminarán con éxito si todos los Miembr os aportan su contribuci ón.  Un alto grado de 
ambición será fundamental para lograr buenos re sultados.  Las propuestas de los Estados Unidos 
demuestran que están dispuestos a introducir cambio s de vasto alcance en sus políticas y prácticas.  
Sin embargo, únicamente pueden hacerlo en el c ontexto de un conjunto ambicioso de medidas que 
abra nuevas posibilidades sustancial es y reales en los mercados para  los productos agrícolas y no 
agrícolas y en los servicios. 
i) Medidas de seguridad en las fronteras 
 
254. Muchos Miembros han planteado la cuestión de las medidas de seguridad.  Estas medidas son 
esenciales.  Un acto terrorista relacionado con conten edores en el transporte marítimo podría tener 
efectos devastadores.  Los Estados Unidos están em peñados en asegurarse de que estas medidas se 
apliquen de manera de minimizar los trastornos al  comercio y, en todo caso, no han causado mayor 
fricción con los interlocutores comerciales.  Los Es tados Unidos expresan su reconocimiento por la 
participación de los Miembros de la OMC en el proceso abierto y partic ipativo que utilizó para 
preparar y poner en práctica las medidas.  Trata de  tener en cuenta sus observaciones y espera que los 
Miembros sigan haciéndoles observaciones ac erca de medios de mejorar esas medidas. 
255. En relación con la pregunta de la ponente acerca de la cooperación con los gobiernos de otros 
países en los programas para aumentar la seguridad , el representante observa que, con arreglo a la 
Iniciativa de Seguridad de los Contenedores, la Dirección de Aduanas y Protección de la Frontera de 
los Estados Unidos trabaja con las administraciones a duaneras de los países pa ra determinar criterios 
a fin de identificar a los contenedores de alto ries go.  En las diversas etapas de la aplicación de esta 
Iniciativa intervienen más de 40 puertos en 25 países, entre ellos Tailandia, Sri Lanka, la Argentina, el  WT/TPR/M/160 
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  Brasil, Omán y Sudáfrica.  Se presta asistencia a lo s países en desarrollo para cumplir los requisitos de 
la Iniciativa;  por ejemplo, la Dirección de Ad uanas y Protección de las Fronteras de los Estados 
Unidos imparte capacitación en técnicas de focalización sobre la base del riesgo y en análisis de imágenes en tres dimensiones.  Los Estados Uni dos también prestan a los países en desarrollo 
aparatos muy avanzados de rayos gamma y rayos X no invasivos y aparatos de detección de 
radiaciones utilizados para revisar contenedores de a lto riesgo.  Con esta asistencia se evita tener que 
esperar el prolongado tiempo que a veces se demo ra la entrega de aparatos de esa índole. 
ii) Recursos comerciales 
 
256. Los Estados Unidos creen que los recursos come rciales eficaces constituyen parte integrante y 
necesaria de un sólido sistema comercial basado en nor mas.  Al examinar y aplicar esos recursos es 
importante cumplir las normas de la OMC.  Los Estados Unidos aprecian el interés que tienen los Miembros en sus objetivos respecto de las negociaciones sobre las normas de la OMC.  Han formulado diversas propuestas para mejorar las norm as relativas a la transparencia, las garantías 
procesales y la ejecución de los procedimientos de re cursos comerciales.  Están tratando de resolver el 
problema del enorme aumento de solicitudes inju stificadas para proceder a exámenes de nuevos 
exportadores y de resolver los problemas que causa la  elusión.  Además, están tratando de hacer más 
estrictas las disciplinas relativas a los subsidios a fi n de hacer frente a las causas subyacentes de las 
distorsiones del comercio que culminan en la u tilización de recursos.  Los Estados Unidos asignan 
gran importancia a las negociaciones sobre los subsidios a la pesca. 
iii) Contratación pública 
 257. Varios Miembros expresaron interés en las restri cciones a la contratación previstas en la Ley 
de Promoción de la Compra de Productos Estadounidenses.  Los Esta dos Unidos han eximido de la 
aplicación de las disposiciones de esta ley a los bienes y servicios comprendidos en el ACP.  Los Estados Unidos desempeñan un pape l de vanguardia en la revisión y racionalización del ACP que está 
en curso, habida cuenta de su gran interés en que  la participación en él resulte atractiva a todos los 
Miembros de la OMC.  Los Estados Unidos partic ipan activamente en las negociaciones pa ra revisar 
el texto del ACP y para ampliar las oportunidades de acceso al mercado en virtud de este Acuerdo. 
258. La ponente
 acoge con beneplácito la confirmaci ón de que los Estados Unidos están 
empeñados en un entorno comercial abierto y tr ansparente.  Algunos Miembros han señalado que 
tienen la impresión de que ha ca mbiado la actitud del Congreso de los Estados Unidos respecto del 
proteccionismo.  Los Estados Unidos deberán tene r presentes las inquietudes relativas al equilibrio 
entre seguridad y comercio, los efectos negativos para  el comercio de las ayudas del sector público, la 
contratación pública y la proliferación de acuerdos de  libre comercio, con inclusión de lo que éstos 
significan para los Miembros que no son partes en el los.  El hecho de empe ñarse al mismo tiempo en 
la concertación de acuerdos de libre comercio y en el Programa de Doha para el Desarrollo ha 
ejercido presión sobre los recursos del USTR.  El régimen de la política comercial de los Estados 
Unidos ha hecho posible para la mayoría de los Miembros comerciar de manera efectiva y rentable 
con los Estados Unidos.  Cabe expr esar gran reconocimiento por la labor de los Estados Unidos en 
materia de asistencia técnica y creación de capacidad. 
259. El representante de Australia  destaca la convicción que comparten su país y los Estados 
Unidos acerca de la importancia de los mercados mundiales abiertos .  Australia acoge con agrado la 
propuesta de los Estados Unidos de reformar las a yudas internas de ese país a la agricultura, lo que 
constituye una verdadera contribución al sistem a comercial multilateral y es compatible con la 
necesidad de soluciones globales para los problemas en el comercio agrícola.  Refleja además el 
empeño de los Estados Unidos en modificar su política de ayudas a la agricultura.  Australia insta a los Estados Unidos a seguir concentrándose en camb ios de esta índole y comparte el empeño de ese 
país en mejorar el acceso al mercado. WT/TPR/M/160 
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  260. El representante de China
 comparte la opinión de la ponente acerca de los acuerdos de libre 
comercio.  Los Estados Unidos están tratando de concertar diversos acuerdos de esta índole en un 
momento en que las negociaciones de Doha se encuentran  en una etapa crítica.  Si bien ello tal vez no 
plantee problemas de recursos a los Estados Unidos , existe la preocupación de que quienes conciertan 
acuerdos de esa índole con los Estados Unidos te ngan que desviar recursos de las negociaciones 
multilaterales y dedicarlos a las negociaciones bilate rales.  China espera que los Estados Unidos se 
concentren en las negociaciones multilaterales, especia lmente en razón de los estrictos plazos que hay 
en el contexto de la Ley sobre facultades pa ra promover el comercio.  China comprende las 
inquietudes que dan origen a las medidas de se guridad.  Sin embargo, a veces esas medidas son 
engorrosas y afectan al comercio;  ha habido casos en que exportaciones de frutas frescas de China 
transportadas en contenedores con aire acondiciona do tuvieron que ser descargadas y quedar a la 
intemperie durante cinco horas antes de su llegada a un puerto de los Estados Unidos;  el cargamento 
tuvo luego que esperar de cinco a siete días para el despacho por aduanas.  El resultado es un costo 
importante para los comerciantes.  Los Estados Un idos deben considerar la forma de llegar a un 
equilibrio adecuado entre las cuestiones de seguridad y la facilitación del comercio. 
261. En cuanto a los derechos de propiedad inte lectual, preocupan a China las investigaciones 
unilaterales previstas en el artículo 337 de la Ley de Aranceles de 1930, que proporciona a las 
industrias estadounidenses un doble recurso y afecta a la s importaciones de los Miembros de la OMC, 
especialmente países en desarrollo.  China considera ta mbién que la exención prevista en el párrafo 5 
del artículo 110 de la Ley de los Es tados Unidos sobre los derechos de  autor es incompatible con las 
obligaciones que impone a ese país el párrafo 1 de l artículo 9 del Acuerdo sobre los ADPIC, como 
resolvió el OSD en 2000.  China insta a los Estados  Unidos a cumplir las resoluciones de la OMC y 
las disposiciones pertinentes del Convenio de Berna. 
262. El representante de Cuba  insiste en que el bloqueo impuesto por los Estados Unidos contra su 
país constituye una cuestió n multilateral.  El bloqueo infringe los principios del trato nacional y NMF, 
que son obligatorios con arreglo a los Acuerdos de  la OMC.  Infringe asimismo la libertad de 
comercio y de navegación.  El bloqueo es parte esenci al de la política de los Estados Unidos respecto 
de Cuba.  Esta política incluye además agresiones,  la guerra radioelectrónica, la manipulación de 
migrantes con fines políticos y actos de terrorismo.   Sus objetivos han estado fijados desde abril 
de 1960.  Según un alto funcionari o del Departamento de Estado a la sazón, el bloqueo obedece al 
propósito de negar dinero e insumos a Cuba con el fin de reducir los salarios y causar hambre, 
desesperación y la caída del Gobierno.  El bloqueo ti ene claros efectos extraterritoriales e infringe las 
normas de la OMC.  En razón del bloqueo Cuba no tiene acceso al crédito;  los aviones y barcos 
cubanos y los barcos de terceros países que recal an en puertos cubanos no pueden usar instalaciones 
portuarias en los Estados Unidos;  las empresas de  terceros países no puede n exportar a los Estados 
Unidos productos que contengan materias primas  cubanas ni exportar a Cuba productos que 
contengan tecnología de los Esta dos Unidos o productos cuyo contenido estadounidense exceda del 
10 por ciento del valor.  Varias medidas toma das por los Estados Unidos que surten efecto 
extraterritorial infringen los principios de la OMC y,  por lo tanto, deben ser revocadas, entre ellas la 
Ley Torricelli de 1992, que prohíbe las exportaciones a Cuba por filiales de los Estados Unidos en 
terceros países, y la Ley Helm s-Burton de 1996, que estipula otras medidas extraterritoriales. 
263. De las 77 empresas y organizaciones no gubernam entales a las que se impusieron multas 
en 2004 por haber infringido presuntam ente el bloqueo, 11 eran empresa s extranjeras o filiales de los 
Estados Unidos en terceros países.  Se impusieron cuantiosas multas contra siete empresas porque sus 
filiales en los Estados Unidos habrían infringido el  bloqueo.  Cuba insta a los Estados Unidos a poner 
su política comercial de conformidad con las ob ligaciones de la OMC derogando todas las leyes y 
reglamentos que tienen efecto extraterritorial. 
264. El representante de la Unión Europea  comparte la opinión de los Estados Unidos de que los 
acuerdos de libre comercio son complementarios de l sistema comercial multilateral.  Sin embargo,  WT/TPR/M/160 
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  hay importantes diferencias en la forma en que la  Unión Europea y los Estados Unidos enfocan esos 
acuerdos.  La Unión Europea cree que es impor tante concentrarse en la conclusión con buenos 
resultados del Programa de Doha para el Desarrollo y recurrir a los acuerdos de libre comercio como 
complemento de la liberalización multilateral.  Los Estados Unidos han opta do por un camino distinto 
e impulsan varios acuerdos de libre comercio en forma paralela al Progra ma de Doha para el 
Desarrollo.  La Unión Europea impugna esta estrateg ia porque desvía la atención pública nacional de 
ese Programa y no porque tenga problemas acerca de la  capacidad de negociación.  El apetito por la 
liberalización es limitado en la población de los pa íses.  La Unión Europea espera que los Estados 
Unidos no consuman escasos recursos concertando acuerdos de libre comercio a expensas de la 
liberalización multilateral.  La Unión Europea entie nde que los Estados Unidos se concentren en la 
apertura de los mercados agrícolas en el contexto  del Programa de Doha para el Desarrollo.  Sin 
embargo, la apertura en los mercados no agríco las y de servicios es muy desequilibrada en los 
distintos países y la Unión Europea considera que  estas cuestiones tienen por lo menos la misma 
importancia que la agricultura. 
265. Complace a la Unión Europea que los Es tados Unidos tengan un régimen marítimo 
relativamente abierto y que reconozcan la necesidad de  seguir trabajando en el sector de la energía.  
Alienta a los Estados Unidos a tomar nuevas medid as para liberalizar su mercado de servicios y 
espera que la solicitud plurilateral si rva de buena oportunidad para aume ntar la apertura.  Preocupa a 
la Unión Europea la propuesta de ampliar a otros sect ores la enmienda Exon-Florio.  Con ello se corre 
el riesgo de menoscabar la política de los Estados Uni dos de apertura a la inversión extranjera.  El 
orador observa la falta de transparencia y los obs táculos que subsisten en la contratación pública a 
nivel subfederal, que plantean problemas especiales a la pequeña y mediana empresa.  Los Estados 
Unidos deberían rectificar esta situación. 
266. El representante del Japón  señala que constituyen motivo de es tímulo para su país las buenas 
perspectivas de la economía de los Estados Unidos, el compromiso de este país con la conclusión del 
Programa de Doha para el Desarrollo y los esfue rzos de los Estados Un idos por encontrar un 
equilibrio adecuado entre la seguridad y el comerc io.  Algunas respuestas pres entadas por escrito por 
ese país no eran totalmente satisfactorias, inclui das las relativas a la Ley Jones, y el Japón querría 
reabrir estas cuestiones.  El Japón querría continuar l as consultas a nivel de expertos con los Estados 
Unidos respecto de la seguridad del transporte maríti mo.  En otra respuesta de los Estados Unidos se 
atiende solo en parte a las inquietudes del Japón, incluidas las relativas a la Enmienda Byrd y otros ámbitos de inobservancia.  El Ja pón espera con interés resolver l as cuestiones pendientes en forma 
constructiva y expedita. 
267. El representante de la India
 espera que los Estados Unidos te ngan debidamente en cuenta las 
cuestiones que ha planteado este país en relación c on el régimen de patentes de los Estados Unidos, 
especialmente la concesión de patentes amplias y patentes malas y la necesidad de que quienes soliciten patentes revelen la fuente del material  genético y los conocimientos tradicionales. 
268. El representante de los Estados Unidos
 señala que el entorno nacional para promover la 
liberalización del comercio es difícil pero que los Estados Unidos están empeñados en lograr esta liberalización.  En cuanto a los acuerdos de libre co mercio, los Estados Unidos no están de acuerdo en 
que las negociaciones regionales o bilaterales ha yan desviado a algunos países de las negociaciones 
de la OMC, si bien reconocen que negociar con ellos es una labor que entraña muchos recursos 
humanos.  Hay ciertas sinergias entre los acuerdos de libre comercio y las negociaciones 
multilaterales. 
269. Los Estados Unidos están tratando de que las medidas de seguridad obsten lo menos posible 
al comercio y agradecen que le formulen sugerenci as acerca de la forma de hacer lo mejor.  En cuanto 
a los problemas que experimentaron las exportaciones de fruta fresca de China en la frontera de los Estados Unidos, la Comisión Mixta de Comercio comenzará pronto a trabajar para establecer WT/TPR/M/160 
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  programas de despacho previo de alimentos y horta lizas.  Los Estados Unidos están dispuestos a 
seguir trabajando con China y otros interlocutor es respecto de está cuestión;  en todo caso, los 
problemas del tipo del que ha señalado China no han constituido un obstáculo  insuperable para las 
importaciones chinas a los Estados Unidos, cuyo valor ascendió el año pasado a 240.000 millones de 
dólares EE.UU. 
270. En cuanto a la propiedad intelectual, el representante señala que, si bien un Grupo Especial 
del GATT para la solución de di ferencias determinó en 1989 que algunos de los procedimientos 
establecidos en el artículo 337 de la Ley de Aranceles de los Estados Unidos de 1930 eran 
incompatibles con el trato nacional, los Estados Unidos enmendaron su régimen por conducto de la 
legislación para poner en práctica los Acuerdos de la Ronda Urugua y, dejándolo en consonancia con 
el trato nacional.  Los Estados Unidos han trabajado intensamente en relación con el caso de la música 
irlandesa, pero no han logrado que  su régimen quede absolutamente de conformidad con las normas 
de la OMC.  Los Estados Unidos establecieron un arreglo de tres años de duración en que se preveía 
una indemnización, pero el acuerdo no ha sido prorrogado.  Las cuestiones relacionadas con la Convención sobre la Diversidad Biológica se están examinando en la OMC y son polémicas.  Muchas 
empresas de los Estados Unidos participan en la bi oprospección y tienen en cuenta el interés de los 
países en que se divulguen los recursos y se compar tan los beneficios.  Varias medidas interesantes 
tomadas por empresas privadas han reportado grand es beneficios a los países de que se trata, 
permitiendo el mismo tiempo que se avance en la tare a de encontrar nuevos pr oductos farmacéuticos.  
Los Estados Unidos seguirán participa ndo activamente en estas negociaciones. 
271. Los Estados Unidos tienen un régimen de apertura  en cuanto a los servicios de transporte 
marítimo internacional y, como resultado, tienen algun as de las tarifas para el transporte marítimo 
más competitivas del mundo.  Las ofertas presentadas en el contexto de las negociaciones de Doha 
procedían de un grupo de países relativamente reducido y no eran equiparables al grado de 
liberalización de los Estados Unidos.  Como consecue ncia, le resulta difícil a este país asumir nuevos 
compromisos en materia de transporte marítimo .  Hay mucha ansiedad política respecto de la 
seguridad, que se ha reflejado en los debates sobr e inversión extranjera.  En todo caso, la inversión 
extranjera reviste mucha importancia  para la economía de los Estados  Unidos.  El Gobierno reconoce 
esto y, por lo tanto, se resistirá a las propuestas destinadas a restringir la inversión.  Los Estados Unidos están dispuestos a seguir las conversaciones sobre seguridad, observancia de las resoluciones 
del OSD y algunas de las cuestiones en mate ria de servicios planteadas por el Japón. 
3) M
EDIDAS Y POLÍTICAS COMERCIALES  
 
272. El representante de los Estados Unidos  observa que el reciente aumento de las ayudas internas 
a la agricultura ha sido necesario en particular por  la devastadora temporada de huracanes.  En 2005 
los huracanes causaron graves trastornos en los trans portes y los mercados de productos básicos, de 
resultas de lo cual los precios fueron muy bajo s.  Además de Louisiana, los huracanes causaron 
grandes daños en la agricultura en Florida y otros estados del sur y los altos precios de la energía 
crearon problemas económicos.  En t odo caso, los Estados Unidos se ma ntienen dentro de los límites 
autorizados por la OMC con respecto a las ayudas inte rnas.  En cuanto a la interacción entre el seguro 
de cosechas y la asistencia de emergencia, no siempre se ofrece seguro de cosechas ni siempre es suficiente en casos de desastres ex tremos como el de 2005.  Existen disposiciones que estipulan que la 
combinación del seguro de cosechas y los pagos en casos de desastre no puede exceder del 100 por 
ciento de los perjuicios sufridos. 
273. Los Estados Unidos asignan gran  importancia a los servicios y han dejado en claro que un 
buen resultado a este respecto es esencial para que el Programa de Doha para  el Desarrollo culmine 
con éxito.  La oferta de los Estados Unidos en  las negociaciones de Doha mejora una serie ya 
considerable de compromisos al ofrecer compromi sos nuevos o mayores en diversos sectores.  Los 
Estados Unidos reconocen el interés de los Miembros  en el modo 4.  Los compromisos de los Estados  WT/TPR/M/160 
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  Unidos en materia de ingreso temporal se cuentan entre los más generosos de todos los Miembros de 
la OMC.  Sólo unos pocos Miembros desarrolla dos han ofrecido compromisos comparables.  
Preocupa a los Estados Unidos observar que al gunos países en desarrollo enfocan esta cuestión 
primordialmente desde el punto de vista de las pos ibles remesas.  El merc ado de seguros en los 
Estados Unidos es abierto y sumamente competiti vo.  Los Estados acogen de buen grado a los 
aseguradores extranjeros y han trabajado por conducto  de la Asociación Naci onal de Comisionados de 
Seguros para facilitar la concesión de licencias a empresas para que operen en más de un Estado y 
para cerciorarse de que haya una supervisión sist emática.  En cuanto al transporte aéreo, el 
Departamento de Transportes en los Estados Unidos  ha propuesto definir el "control efectivo" de las 
líneas aéreas estadounidenses de manera que les dé  un acceso considerablemente mayor al capital 
extranjero y permita una mayor participación extranje ra en la administración del aspecto comercial de 
las operaciones de transportistas en los Estados Unidos.  Ha vencido el plazo para formular 
observaciones sobre la norma propuesta y el Departamento está examinando las que se han formulado. 
274. La ponente
 alienta a los Estados Unidos a seguir prestando atención a las advertencias sobre 
viajes dimanadas de actividades terroristas. 
275. El representante de China  observa que muchos países en de sarrollo pedían en relación con el 
modo 4 que se introdujeran mejoras en los procedim ientos para conceder visados de los Estados 
Unidos y se facilitaran los desplazamientos de miembr os del servicio exterior.  Los Estados Unidos no 
han hecho una oferta a este respecto.  En un reci ente informe de la Cámara de Comercio de los 
Estados Unidos en China se indica que la política de concesión de visados en los Estados Unidos 
sigue dejando en situación desventajosa a empresas estadounidenses y que una de cada seis empresas 
había perdido ventas o relaciones comerciales impor tantes por problemas de visado, además de que 
muchos fabricantes temían que sus clientes, espec ialmente los que adquirían equipos de capital, 
optasen por preferir proveedores de la Unión Europea en razón de las dificultades para obtener visados a fin de viajar a los Estados Unidos.  Ch ina insta a los Estados Unidos a que mejore sus 
políticas relativas al desplazamiento  de personas naturales y sus procedimientos de concesión de 
visados. 
276. El representante de la Unión Europea
 observa que el reciente incremento de las ayudas 
internas a la agricultura no obed ece únicamente a los pagos de emergencia sino también a otras forma 
de ayudas internas.  La Unión Europea querría ver la notificación de los Estados Unidos respecto de 
las ayudas internas.  A diferencia de los Estados  Unidos, las ayudas internas que distorsionan el 
comercio se han reducido sistemáticamente en la Un ión Europea después de la reforma de la Política 
Agrícola Común y están muy por debajo de los lím ites de la OMC.  La Unión Europea expresa su 
decepción con la postura de negociación de los Esta dos Unidos, que no tiene en cuenta los progresos 
realizados por ella y establece un lamentable nexo con el acceso al mercado en la agricultura, en lugar 
de ofrecer a cambio de las medidas tomadas por la Unión Europea propuestas comparables que 
comprendan todos los aspectos de las políti cas de ayudas internas en la agricultura. 
277. La Unión Europea está de acuerdo en que hay un malentendido respecto del modo 4 en 
algunos países en desarrollo.  El ADPIC no abarca ni la movilidad del trabajo ni la migración.  Sin 
embargo, la reducción horizontal por los Estados Uni dos de todos los compromisos en relación con el 
modo 4 quita potencial a las negociaciones sobre servi cios.  La Unión Europea entiende el interés de 
los países en desarrollo en que se asuman compromiso s genuinos respecto del modo 4.  Por su parte, a 
pesar del carácter delicado de la cuestión, ha pr opuesto compromisos sustan ciales en esta materia y 
espera que los Estados Unidos reconsideren su pos tura y asuman también compromisos al respecto. 
278. La Unión Europea ve con agrado la importanc ia asignada por los Estados Unidos al 
crecimiento económico sostenible y el desarro llo sostenible, especialmente sus estrategias WT/TPR/M/160 
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  económicas, de desarrollo y ambientales.  La Uni ón Europea espera que los Estados Unidos hagan un 
seguimiento de las cuestiones relacionadas con el empleo y las normas fundamentales del trabajo.   
279. El representante de Kenya
 hace suya la afirmación hecha por la ponente con respecto a la 
política de los Estados Unidos en materia de adve rtencias sobre viajes, particularmente a países 
afectados por atentados terroristas. 
280. El representante de México  señala que la distinción entre migración y el desplazamiento 
temporal de personas naturales es clara para ese país .  Hay solicitudes relativas al modo 4, incluso una 
presentada por México, que guardan clara re lación con el ADPIC y no con las remesas. 
281. El representante de los Estados Unidos  reconoce que las advertencias sobre viajes constituyen 
un problema muy delicado, especialmente para los países que dependen en gran medida del turismo.  
Los Estados Unidos quieren proteger la seguridad de  sus ciudadanos, pero quieren también aplicar su 
política de manera justa.  El problema de visados  planteado por China suscita preocupación en los 
círculos comerciales de los Estados Unidos y es objeto  de gran atención dentro del país.  En términos 
más generales, el modo 4 es uno de los problemas m ás difíciles con que tropiezan los Estados Unidos 
en el campo de los servicios y éstos son consciente s de la importancia que los países atribuyen a la 
cuestión.  El entorno en el Congreso para reso lverlo es muy difícil pero los Estados Unidos 
continuarán sus gestiones en la materia.  Los Esta dos Unidos colaborarán con todos sus interlocutores 
comerciales a fin de obtener en la Ronda resultado s muy sólidos en cuanto a la agricultura, los 
servicios y todos los demás sectores comprendidos en ella.  WT/TPR/M/160 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
282. El octavo Examen de las Políticas Comerciales de los Estados Unidos ha brindado la 
oportunidad de debatir los cambios que se han prod ucido en las políticas y prácticas comerciales de 
este país desde enero de 2004, volver a consid erar cuestiones que se debatieron en exámenes 
anteriores y conocer mejor la situación actual del ré gimen estadounidense de comercio e inversiones.  
Nuestros debates se han beneficiado mucho de la entusiasta participación de la delegación de los 
Estados Unidos, encabezada por el Embajador Sr . Allgeier, las informaciones aportadas por el 
ponente, el Embajador Sr. Mohamed, y las lúcidas observaciones formuladas por un gran número de Miembros de la OMC.   
283. Ante todo, desearía poner de relieve el reconocim iento inequívoco por parte de los Miembros 
de que el régimen comercial de los Estados Unidos es uno de los má s liberales y transparentes del 
mundo.  No obstante, ningún régimen de política come rcial es perfecto y los Miembros aprovecharon 
la realización de este examen para entablar un intercambio franco de opiniones con los Estados 
Unidos sobre posibles mejoras de su régimen come rcial.  Los debates se desarrollaron en un clima 
constructivo, al que contribuyó en gran medida el  celo de que hizo gala la delegación estadounidense 
por proporcionar respuestas oportunas a las pregunt as que le fueron planteadas dos semanas antes de 
la reunión, así como a otras preguntas formuladas previamente por los Miembros.  Doy las gracias al 
Embajador Allgeier y a su delegación por el de nodado esfuerzo realizado a ese respecto y por la 
adhesión de los Estados Unidos al Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y su funcionamiento eficaz.   
284. El interés mostrado por los Miembros en las polític as de los Estados Uni dos es prueba de la 
función primordial que desempeña este país en  el sistema multilateral de comercio, y de su 
importancia económica como primer importador mundial y uno de los mo tores de crecimiento.  A este 
respecto, los Miembros encomiaron la alta tasa de crecimiento estadounidense pero expresaron preocupación por el volumen y la sostenibilidad de los desequilibrios existentes.  Los Estados Unidos 
reconocieron que una política comercial abierta no ofrece los instrumentos necesarios para hacer 
directamente frente a los desequilibrios comercial es globales.  Reconocieron también la conveniencia 
de reducir gradualmente el volum en de los desequilibrios actuales, manteniendo al mismo tiempo el 
crecimiento económico.   
285. Se ponderó el liderazgo de los Estados Unidos en el sistema multilateral de comercio y el 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) y se invitó a este país a continuar ejerciendo ese 
liderazgo para facilitar la conclusión de las negoc iaciones.  Los Miembros acogieron con beneplácito 
las medidas adoptadas por los Estados Unidos para  cumplir las resoluciones de la OMC, pero 
observaron que, en algunos casos, su aplicación aú n estaba pendiente o se había demorado.  A este 
respecto, los Estados Unidos reconocieron plenamente  la responsabilidad que l es incumbía de cumplir 
las resoluciones adversas del Órgano de Solución de Diferencias (OSD).  Se pidió también a este país 
que presentara a la OMC las notificaciones que estaban retrasadas.  Se hizo hincapié en la importancia 
que los Estados Unidos otorgaban a su participaci ón en los acuerdos comerciales regionales, lo que 
para algunos Miembros contribuía a respaldar lo s esfuerzos multilaterales, mientras que otros 
Miembros manifestaron su preocupación por los posi bles efectos de distorsión del comercio.  Varios 
países en desarrollo reconocieron los beneficios  que obtenían de las preferencias unilaterales 
estadounidenses, pero se señaló también que ello no debería repercutir negativamente en los no 
beneficiarios.   
286. 
Se reconoció que el régimen comercial de los Estados Unidos era en general abierto, pero 
algunas cuestiones como las crestas arancelarias, los derechos no ad valorem  y la administración de 
los contingentes arancelarios seguían siendo fuentes de inquietud.  Esas medidas parecían afectar en 
particular al sector de los textiles y el vestido y a los productos agropecuarios.  Varios Miembros se WT/TPR/M/160 
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  refirieron también a determinados reglamentos técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias como 
obstáculos importantes al comercio.  Asimismo, los Miembros plantearon la cuestión de las 
restricciones a la contratación pública, incluso a nivel subfederal.   
287. Los Miembros expresaron preocupación por el constante uso activo de medidas antidumping 
y por los nuevos requisitos en materia de fian zas introducidos en 2004.  Aunque los Miembros 
tomaron nota de que las investigaciones iniciadas ha bían disminuido, se instó a los Estados Unidos a 
que procediesen con moderación al iniciar nuevas investigaciones.  Los Miembros también manifestaron cierta preocupación por las ayudas estat ales a la agricultura, y señalaron que las formas 
de ayuda que causan distorsión del comercio seguí an siendo considerables e incluso podían haber 
aumentado recientemente.  Se invitó asimismo a los Estados Unidos a que aprovecharan la 
oportunidad que brindaba la expi ración de la Ley de Agricultur a de 2002 el próximo año para 
proceder a una reforma.  Se les instó también a notificar la información actualizada sobre ayuda 
interna, incluidos los programas en el marco de la Ley de Agricultura de 2002.   
288. Los Miembros observaron que las consideraciones en materia de seguridad seguían 
desempeñando un papel primordial en la formulación  de la política comercial y de inversiones de los 
Estados Unidos.  Por tanto, instaron a este país a garantizar que las iniciativas relacionadas con la 
seguridad no tuvieran un carácter discriminatorio y fuer an lo menos restrictivas posible del comercio.   
289. Por lo que respecta a los servicios, se fo rmularon observaciones fundamentalmente en 
relación con las telecomunicaciones, el transporte aéreo y marítimo, los servicios financieros, los 
servicios profesionales y el movimiento de personas físicas.  En cuanto al transporte marítimo, algunos Miembros pidieron a los Estados Unidos que revisaran la Ley Jones y presentaran una oferta 
en el contexto de las actuales negociaciones sobre servicios.   
290. Para concluir, desearía agradecer una vez más a la delegación estadounidense las respuestas 
orales y escritas que ha facilitado durante la reunión;  esperamos con interés recibir las respuestas a 
las preguntas pendientes.  El gran interés mostra do por los Miembros en este examen refleja la 
importancia vital de los Estados Unidos en el sist ema multilateral de comercio.  Demuestra también el 
valor que reviste el Examen de las Políticas Comercial es, incluso en el caso de Miembros que, como 
los Estados Unidos, mantienen regímenes de comerc io e inversiones en gran medida abiertos y 
transparentes.  En el presente examen se han d estacado una serie de posibles mejoras del régimen 
estadounidense, muchas de las cuales podrían plantear se como parte de las ne gociaciones en el marco 
del PDD.  A ese respecto, resulta alentadora la decl aración de los Estados Unidos de que la apertura 
ha repercutido positivamente en sus intereses económ icos a largo plazo.  Cabe también congratularse 
de la manifiesta voluntad de este país de asumir ries gos políticos para lograr, durante el año en curso, 
un resultado mutuamente beneficioso para el PDD,  algo que encarezco a todos los Miembros que 
hagan. 
 
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