. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/GC/W/638 
G/C/W/652 27 de septiembre de 2011 
 
 
(11-4682) 
Consejo General Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
 
 
 
MONGOLIA - DERECHOS DE EXPORTACIÓN IMPUESTOS  
A LA CACHEMIRA EN BRUTO 
 
Comunicación de Mongolia 
  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de septiembre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Mongolia.  
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1. Antecedentes 
Mongolia se comprometió a reducir progresivamente el derecho de exportación impuesto a la 
cachemira en bruto hasta que quedara elimin ado diez años después de su adhesión.
1  En respuesta a su 
solicitud de exención2, el Consejo General eximió a Mongo lia de sus obligaciones y aplazó la 
aplicación del compromiso otros cinco años hasta 2012.3 
2. Repercusión del impuesto a la exportac ión en el sector de la cachemira 
El mantenimiento del impuesto a la export ación de cachemira en bruto ha tenido como 
consecuencia una reducción de las exportaciones de ese producto, ha evitado fluctuaciones de precios 
en el mercado interno y ha asegurado una mayor est abilidad en las transaccion es de los productores de 
cachemira nacionales. 
En el último decenio ha aumentado la cabañ a caprina, que ha pasado de 4,9 millones 
a 18,2 millones de reses, con el consiguiente increm ento de la producción de cachemira en bruto, que 
ha pasado de 1.500 toneladas anuales a 6.800 t oneladas anuales.  En 1997, había alrededor 
de 30 fábricas de elaboración de cachemira, cuatro de ellas dedicadas a la elaboración avanzada y el 
resto a la elaboración primaria.  Actualmente, hay 13 fábricas de elaboración avanzada, 25 fábricas de 
elaboración primaria y más de 200 pequeñas y medianas empresas y microempresas familiares 
dedicadas a la tejeduría.  La inversión en el sector de la cachemira ha aumentado considerablemente.  
La estructura de la producción ha cambiado notab lemente hasta 2010:  la elaboración primaria 
se ha reducido del 81,2 por ciento en 2000 al 36,8 por ciento;  en cambio, la tejeduría y la elaboración 
avanzada han aumentado, pasando del 14,6 por ciento y el 4,2 por ciento en 2000 al 44,1 por ciento y 
el 19,1 por ciento, respectivamente.  Los datos muestran que la elaboración es más avanzada y que 
                                                      
1 Párrafo 24 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Mongolia.  Documento 
WT/ACC/MNG/9 de la OMC. 
2 Documento G/C/W/571 de la OMC. 
3 Documento WT/L/695 de la OMC. WT/GC/W/638 
G/C/W/652 Página 2 
 
 
  casi se han duplicado los productos acabados, desde los 65,6 millones de dólares EE.UU. registrados 
en 2000 hasta los 115,2 millones de dólares EE.UU. en 2010.  
En los últimos 12 años, con la aplicación de l impuesto a la exportación de cachemira en 
bruto, la capacidad de las fábricas dedicadas a la elaboración primaria, el lavado y el peinado ha 
aumentado entre 1,5 y 1,8 veces en comparación con la producción anual de cachemira en bruto, y la 
de las hilanderías y tejedurías también ha aumentado, alcanzando el 50 por ciento de la materia prima.  
Hasta 2009, los ganaderos producían cachemira por un valor de entre 150 y 190 millones de dólares EE.UU. anuales, de los cuales entre el 30 y el 50 po r ciento se destinaba a los productores nacionales.  
Como consecuencia, se ha añadido anualmente valo r por una cuantía superior a los 130 millones de 
dólares EE.UU.  Esto ha duplicado la producción y ha aumentado las exportaciones en un 42 por 
ciento en comparación con 1997. 
La cachemira es el tercer producto más important e para las exportaciones del país después del 
oro y el cobre y se considera un producto de importa ncia estratégica, ya que constituye el 6,3 por 
ciento del PIB.  Este sector es la fuente de ingr esos de un tercio de la población y representa el 16 por 
ciento del empleo total. 
3. Conclusión 
El mantenimiento del impuesto a la export ación de cachemira en bruto ha tenido una 
repercusión considerable en los resultados generales del sector.  Ha incrementado el suministro de 
materias primas a los productores nacionales, y ha aumentado considerablemente la producción y 
exportación de productos acabados.  También ha ay udado al Gobierno a considerar algunas medidas 
de competitividad y a lograr en cierta medida su obj etivo de proteger y aumentar el valor añadido en 
el sector de la cachemira, que es uno de los sector es estratégicamente importantes de Mongolia. 
Mongolia aprovecha esta oportunidad para expres ar su más profundo agradecimiento a todos 
los Miembros por haber apoyado su so licitud de exención del compromiso. 
Mongolia desea informar a los Miembros de que, habida cuenta del conjunto de medidas de 
liberalización que aplica el Gobierno, el impuesto a la exportación de cachemira en bruto se eliminó 
en junio de 2009. 
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