ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/538 
8 de noviembre de 2005 
 
 (05-5231) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA 
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
Preguntas formuladas a China por las Comunidades Europeas
 
 
 
 Se ha recibido de la Delegación de las Comunidades Europeas la siguiente comunicación, de fecha 7 de noviembre de 2005.  
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  Las CE celebran los progresos realizados por China en la aplicación de muchos de los compromisos que contrajo en su Protocolo de Adh esión.  Se congratulan de la tendencia positiva a 
informar a las partes extranjeras y a la industria antes de introducir legislación.  Asimismo, observan 
con satisfacción el establecimiento de diálogos bila terales sobre diversos temas, lo que permite un 
mayor intercambio de opiniones y experiencias en  una fase temprana del proceso de reforma y 
redacción de leyes, y debería ayudar a evitar la creación de obstáculos al comercio. 
 Al mismo tiempo, las CE atribuyen gran importa ncia al mecanismo de examen de transición, 
y consideran fundamental asegurarse de que est e mecanismo funcione de manera adecuada y 
significativa.  Las CE han formulado varias preguntas durante los exámenes realizados en los comités 
que rinden informe al Consejo del Comercio de Mercancías.  En el presente documento, desean 
concentrarse en las preguntas que  les causan mayor inquietud y a las que no se han dado respuestas 
detalladas, aunque les agradaría mucho recibir r espuestas de China a todas las preguntas formuladas 
en los comités. 
1. Restricciones de China a la exportación 
 Las CE se remiten a su comunicación de 2004 en  la que recordaban a China los compromisos 
que había asumido: 
• eliminar las restricciones a la exportación al producirse la adhesión, salvo que éstas 
pudieran justificarse con arreglo a las norm as de la OMC (párrafo 165 del informe del 
Grupo de Trabajo), y 
• notificar a la OMC cualquier restricción a la exportación que pudiera aplicar. 
 Las autoridades chinas no han proporcionado la justificación de las restricciones a la 
exportación existentes solicitada por las CE desde que se inició la labor del Mecanismo de Examen de 
Transición en 2002, ni han presentado dicha justificación a la OMC. G/C/W/538 
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  Por tanto, las CE siguen preocupadas por la  compatibilidad con las normas de la OMC de 
varias restricciones a la exportación mantenidas por  China.  Por consiguiente, se insta a China a 
cumplir los compromisos relativos a su adhesión y a poner su régimen de exportación de materias 
primas en conformidad con las normas de la OMC. 
 Las CE atribuyen especial importancia al coque y las tierras raras, y se remiten a los 
intercambios bilaterales anteriores al  respecto.  Instan a China a que: 
• notifique, de conformidad con el párrafo b) de la sección 8 de la parte I del Protocolo 
de Adhesión, las cantidades afectadas por l as restricciones a la exportación impuestas 
a los productos enumerados en el documen to presentado por China el 17 de octubre 
de 2003 (y a cualquier otro producto que  pueda no estar incluido en esa lista), y 
• presente a la OMC la justificación de dichas restricciones a la exportación;  o 
• si no existe esa justificación, notifique correctamente a la OMC cuándo y cómo tiene 
la intención de poner su régimen de expor tación del coque en conformidad con las 
normas de la OMC, y facilite también toda la información necesaria sobre cuándo y 
cómo hará eso mismo en el caso de las tierras raras. 
 Las CE también están preocupadas porque va rias restricciones a la exportación mantenidas 
por China pueden afectar al suministro de pieles y cueros en bruto a los curtidores europeos. 
 En este contexto, las CE desean instar a China a que: 
• aclare y notifique qué productos están su jetos a restricciones e impuestos a la 
exportación; 
• presente a la OMC la justificación de esas restricciones a la exportación. 
2. Sector del automóvil 
 Las CE se refieren a sus preocupaciones con re specto a la nueva política para el sector del 
automóvil (en adelante "NPA"), expresadas ya en  el examen de transición del año pasado, 
especialmente en relación con el amplio margen para  la intervención del Estado y la incertidumbre en 
cuanto a los reglamentos de aplicación que complement arán la nueva política.  Teniendo en cuenta la 
experiencia de cómo se ha elaborado la NPA,  las CE desean subrayar las obligaciones de 
transparencia que imponen las normas de la OMC en relación con los reglamentos de aplicación de la NPA pendientes.  La publicación de proyectos de estos reglamentos de aplicación con mucha antelación permitiría a los demás Miembros de la OMC formular observaciones sobre ellos. 
 Tal como se indicó en el Comité de Acceso a los Mercados, a las CE les preocupan 
especialmente las medidas admini strativas para la importación de componentes de automóvil que
 
reúnan las características de un vehículo completo .  
 Estas medidas: 
• es probable que invaliden algunos de los co mpromisos asumidos por China en el 
momento de su adhesión (abolición de pr escripciones de contenido nacional y MIC, 
obligaciones de trato nacional);  G/C/W/538 
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 • infringen los criterios de clasificación de la  OMA (puesto que la reclasificación de 
partes de automóviles como vehículos completos da lugar al pago de un impuesto doble a la importación). 
 Las medidas tendrán importantes efectos ec onómicos y técnicos desfavorables en los 
fabricantes de las CE y en el desarrollo de  la propia industria del automóvil china. 
 Por consiguiente, las CE instan a China a ex aminar su nueva legislación sobre los aspectos 
relacionados con la OMC y la OMA, y a estar abie rta a un debate construc tivo y profundo acerca de 
este asunto con el fin de llegar a soluciones que pr omuevan los objetivos de China en cuanto a una 
ulterior localización de la producción de part es y piezas al tiempo que faciliten las actividades 
empresariales de los fabricantes de automóviles de las CE. 
3. Notificaciones de subvenciones 
 Pese a que China aseguró al Comité SMC que  pondría todo su empeño en presentar una 
notificación nueva y completa de sus subvenciones, h asta la fecha, casi cuatro años después de la 
adhesión de China a la OMC, no ha presentado ninguna notificación.  Las CE reiteran su insatisfacción por el hecho de que  China no haya cumplido hasta ahora esta obligación, derivada de su 
adhesión a la OMC, e instan firmemente a China a que presente una notificación de subvenciones lo 
antes posible. 
4. Contratación pública 
 En el párrafo 341 del informe del Grupo de Tr abajo sobre la Adhesión de China a la OMC, 
China se comprometió a "[iniciar] las negociacion es para adherirse [al Acuerdo sobre Contratación 
Pública] presentando una oferta de apéndice 1, lo an tes posible".  Casi cuatro años después de la 
adhesión de China a la OMC, las CE agradecerían que China comunicara un calendario e indicara las 
medidas que está adoptando para cumplir ese compromiso. 
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