ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE   
WT/MIN(11)/ST/81/Rev.1
17 décembre 2011 
 (11-6860) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Huitième session Genève, 15 - 17 décembre 2011 Original:  anglais 
 
  
MALAWI 
 
Déclaration de S.E. M. John Bande 
Ministre de l'industrie et du commerce 
 
Révision 
  
 Je tiens tout d'abord à exprimer ma sincère gratitude au gouvernement et au peuple suisses 
pour la chaleureuse hospitalité offerte à ma délégati on et à moi-même, depuis notre arrivée à Genève.  
Je tiens aussi à exprimer nos remerciements au Secrétariat de l'OMC pour avoir facilité notre 
participation à la huitième Conférence ministérielle  et, surtout, pour le dévouement avec lequel le 
Directeur général et ses collaborateurs ont organisé cette Conférence.  
 En 2001, tous les Membres de l'OMC se sont réunis à Doha (Qatar) et sont convenus d'un 
programme pour le développement qui  était acceptable pour tous.  Le Cycle de Doha a fait naître chez 
des millions de personnes, en particulier les pauvres,  de grands espoirs de croissance économique et 
de prospérité durables.  Il ne faudrait pas que ces espoirs s'évanouissent.  C'est pourquoi notre mandat 
est, était et sera toujours de remédier au défi cit de développement hérité du Cycle d'Uruguay. 
 
 Nous sommes réunis ici aujourd'hui pour ex aminer dans quelle mesure l'OMC a tenu ses 
promesses, comme convenu en 2009, et pour détermin er comment poursuivre les négociations qui se 
sont enlisées à plusieurs reprises en raison de  l'absence d'accord dans certains domaines. 
  Le Malawi est heureux et impatient de donne r des indications sur la voie à suivre car il 
attache une importance particulière à ces négocia tions et notamment aux avantages majeurs qui 
découleront de la conclusion du Cycle.   À mon avis, si nous laissons les négociations au point où elles se trouvent aujourd'hui, nos 
ambitions seront déjouées.  Le résultat final ne conduira donc pas à l'établissement d'un système 
commercial multilatéral fondé sur des règles, équita ble et favorable au développement et censé 
améliorer le potentiel commercial des pays les moin s avancés comme le Malawi et leur laisser une 
marge de manœuvre appropriée pour poursuivre leur développement. 
  Au vu du dernier rapport du Secrétariat distribué  en prévision de cette auguste réunion, il est 
évident que les négociations se trouvent  toujours dans une impasse.  Cette  situation est regrettable, car 
l'augmentation du nombre de questions non résolues ou non conclues suscite beaucoup 
d'interrogations sur le point de savoir comment et quand le Cycle peut produire des résultats pour les 
pauvres.  À l'instar des autres PMA, le Malawi ne renoncera pas tant que le Cycle n'aura pas atteint 
l'objectif visé.  Et cela ne sera possible que si nous nous engageons tous à fair e en sorte qu'il atteigne 
son objectif, comme convenu à la dern ière Conférence ministérielle. 
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   Malgré tous les efforts déployés, la part d es exportations des PMA dans le commerce mondial 
reste de l'ordre de 1 pour cent au fil des ans.  Cependant, nous reconnaissons  tous que le seul moyen 
de créer durablement des possibilités d'accès aux march és réelles et ambitieuses est de concrétiser les 
engagements de Doha en faveur des PMA dans le cadre du systèm e commercial multilatéral.  Le 
Malawi souligne donc la nécessité d'obtenir des résultats rapides  sur les questions présentant un 
intérêt pour les PMA dans le cadre du PDD.  Ces questions concernent notamment la facilitation des 
échanges, le traitement spécial et différencié, la c oncurrence à l'exportation dans le secteur agricole et 
le coton.  Ma délégation espère que la huitième  Conférence ministérielle sera une nouvelle occasion 
de livrer des résultats sur ces questions pressantes.  
 L'agriculture reste l'élément central du cycle qui détermine sa dimension développement.  Le 
Malawi s'associe aux préoccupations  et aux propositions des PMA qui  demandent la réaffirmation du 
mandat énoncé dans la Déci sion du Conseil général du 1
er août 2004 et confirmé dans la Déclaration 
ministérielle de Hong Kong de décembre 2005, qui est  de traiter le coton de manière ambitieuse, 
rapide et spécifique s'agissant de toutes les politiqu es ayant des effets de distorsion des échanges qui 
affectent le secteur en ce qui concerne les troi s piliers, accès aux marchés, soutien interne et 
concurrence à l'exportation.  
  Le Malawi reconnaît que plusieurs pays développés Membres ont accordé aux PMA un accès 
aux marchés presque totalement en franchise de droits  et sans contingent, et poursuivent leurs efforts 
pour assurer aux PMA un accès aux marchés véritabl ement amélioré.  Nous  demandons donc que des 
résultats soient obtenus rapidement sur les questions  intéressant les PMA, y compris la mise en œuvre 
des engagements visant à accorder un accès aux march és en franchise de droits et sans contingent, à 
simplifier les règles d'origine préféren tielles et à les rendre transparentes. 
  Nous tenons aussi à souligner, devant cette  auguste assemblée, qu'à l'heure actuelle, le 
Malawi utilise peu ces possibilités d'accès aux marchés en raison de problèmes de capacité du côté 
de l'offre .  L'ironie est que certains des produits que le  Malawi a la capacité de produire, comme le 
tabac, le riz et le sucre, sont soumis à des conti ngents par les pays développés.  Dans certains cas, les 
produits bénéficiant d'un accès aux marchés en franc hise de droits et sans contingent ne sont pas 
visés.  Les contingents appliqués ont  limité l'utilisation de la capacité  de production de mon pays.  Je 
demande donc à tous les pays dé veloppés Membres d'accorder l'accè s aux marchés en franchise de 
droits et sans contingent à tous les produits ay ant une importance économique  pour le Malawi et les 
autres PMA, dans le but primordial de développe r notre commerce d'exportation et notre intégration 
dans l'économie mondiale.  Nos produits se heurte nt aussi à d'importants obstacles au commerce sur 
ces marchés, consistant notamment en normes r estrictives que nous avons du mal à appliquer au 
niveau national car nous manquons de capacités humain es, d'installations d'essai et d'infrastructures 
appropriées.  L'octroi d'un accès préférentiel aux ma rchés doit donc être complété par la fourniture 
d'une assistance technique et financière fiable, afin  de permettre aux PMA de renforcer leur capacité 
de tirer parti de ces possibilités.   Je voudrais aussi, à ce stade, féliciter nos part enaires Sud-Sud d'avoir respecté le mandat 
ministériel de Hong-Kong en accordant aux PMA un accès aux marchés en franchise de droits et sans 
contingent pour la plupart de leurs produits.  Ce rtaines de nos exportations ont enregistré de bons 
résultats sur ces marchés.  J'encourage humblemen t ces partenaires à poursuivre l'ouverture de leurs 
marchés, pour le bien de notre peuple.  Par exemple, nos échanges avec la Chine ont considérablement augmenté et nous avons enregi stré récemment une augm entation d'environ 200 pour 
cent de nos exportations. 
 
 Le Malawi reconnaît aussi le rôle majeur que  les résultats des négociations sur l'accès aux 
marchés pour les produits non agricoles pourraient jo uer dans certaines de nos économies.  Il estime 
donc que les négociations sur l'AMNA ne doivent pas conduire à la désindustrialisation de nos 
économies déjà fragiles.  Il faut trouver des so lutions durables pour remédier à l'érosion des  WT/MIN(11)/ST/81/Rev.1 
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  préférences commerciales qui affectera inévitablemen t la plupart des PMA, y compris le Malawi.  
Pour cette raison, il faudrait accroître l'Aide pour le commerce pour remédier aux problèmes 
sous-jacents auxquels sont confrontés les pays bénéfi ciaires affectés par l'érosion des préférences. 
  Il est de plus en plus largement reconnu qu' un secteur des services solide est essentiel pour le 
développement de nos économies fragiles.  C'est pourquoi de nombreux PMA s' emploient à renforcer 
leur préparation réglementaire et institutionnelle comp te tenu de leur intérêt croissant dans ce secteur.  
Nous partageons donc pleinement l'avis selon lequel les résultats des négociations sur les services 
dans le cadre du PDD devraient tenir compte des effort s déjà faits par les PMA et de la libéralisation à 
laquelle ils ont procédé de manière autonome, en prenant dûment en considération leur niveau de 
développement et leurs capacités humaines, institu tionnelles et réglementaires.  À cet égard, nous 
appelons la huitième Conférence ministérielle à adopt er le projet de décision portant octroi d'une 
dérogation concernant les services, intitulé "Traitement préférentiel pour les services et 
fournisseurs de services des pays les moins avancés" . 
 
 En outre, étant donné que les PMA n'ont p as les capacités institutionnelles nécessaires pour 
négocier et établir des listes appropriées d'engage ments spécifiques, il serait opportun de leur fournir 
une assistance technique pour renforcer les capacités locales dans ce domaine.   Étant donné sa situation géographique de pays sans littoral, le Malawi a un intérêt majeur 
dans les négociations sur la facilitation des éch anges.  Nous prenons donc note des progrès 
encourageants réalisés dans ces négociations.  Nous gardons cependant à l'esprit le mandat qui relie 
explicitement la prise d'engagements à la fourniture  d'une assistance technique et au renforcement des 
capacités.  Nous appelons donc les pays développé s qui sont nos partenaires à garantir que nos 
demandes d'assistance technique et financière seront prises en considération.  
 Le Malawi demande aux pays développés de s' engager à assurer une assistance technique et 
un renforcement des capacités ciblés et efficaces, fond és sur les besoins, pour aider à renforcer le 
cadre institutionnel des PMA et leur capacité de réglementation intérieure , notamment pour faciliter 
l'établissement de normes techniques et la par ticipation des PMA aux travaux des organisations 
pertinentes.  
 Comme de nombreux autres PMA, le Malawi c ontinue de se heurter à de graves contraintes 
économiques, financières et administratives dans ses efforts pour mettre son système juridique en 
conformité avec les dispositions de l'Accord sur les ADPIC.  Le Malawi regrette cependant que, 
depuis qu'il a été demandé aux PMA d'évaluer leurs besoins dans le domaine des ADPIC, 
quelques-uns seulement aient présenté une évaluation de leurs besoins et qu'aucune assistance n'ait été 
fournie, à ce jour, aux pays qui ont déjà présenté  cette évaluation.  Je voudrais souligner que nos 
partenaires de développement doivent examiner ra pidement nos besoins et nous fournir l'assistance 
technique et financière nécessaire, sans imposer de conditions préalables.  De plus, le Malawi 
reconnait la nécessité de proroger la période de tran sition prévue à l'article 66:1 de l'Accord sur les 
ADPIC pour laisser aux PMA une plus grande marg e de manœuvre pour s'acquitter pleinement de 
leurs obligations de mise en œuvre au titre de cet accord. 
 
 Je ne peux quitter la tribune sans remercier nos  partenaires de coopération pour l'assistance 
financière et technique qu'ils fournissent à m on gouvernement sous la forme de programmes de 
formation et de renforcement des capacités dans le domaine des négociations commerciales et dans 
d'autres domaines.  On ne saurait trop souligner l' importance de programmes te ls que le Cadre intégré 
renforcé (CIR), dont le but est d'aider à surmonter  les contraintes du côté de l'offre auxquelles le 
Malawi et les autres PMA sont confrontés.  WT/MIN(11)/ST/81/Rev.1 
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   Ces programmes complètent les efforts déployés par le gouvernement pour que le Malawi 
devienne un exportateur net et, à ce stade critique où le pays est toujours en proie à des difficultés macro-économiques liées au manque de devises, à l'én ergie et au coût élevé des transports, qui ont 
encore réduit la compétitivité de nos produits au  niveau international, les institutions de 
Bretton Woods et l'OMC ont un rôle à jouer.  La fourniture d'un financement du commerce pour faire 
face aux contraintes susmentionnées devrait être encouragée. 
  La poursuite des travaux menés par l'OMC avec d'autres organisations en vue d'élaborer des 
solutions pour gérer la volatilité des prix des produits  alimentaires et agricoles, à la demande du G-20, 
devrait également être saluée. 
 
 En conclusion, je tiens à réaffirmer l' attachement de mon gouvernement au système 
commercial multilatéral et à inviter instamment tous  les acteurs clés du PDD à regarder au-delà de 
leurs intérêts étroits et à examiner les conséque nces que l'échec des négociations aurait pour les PMA 
et les petites économies vulnérables. 
 
 Je propose que nous fassions avancer les négociations dans les domaines où des progrès peuvent être accomplis.  Dans les domaines où il subsiste des divergences importantes, les travaux 
devraient se poursuivre sur la base des progrès réalis és jusqu'ici.  Et puisqu'il s'agit d'un programme 
pour le développement, le déve loppement devrait être au cœur de tous les résultats. 
 
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