ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/630 
21 de noviembre de 2005 
 
 (05-5520) 
Consejo General 
1º y 2 de diciembre de 2005 Original:   español 
 
 
 
CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL 
SOBRE ARANCELES ADUANERO S Y COMERCIO DE 1994 
 
Informe presentado por el Gobi erno de Cuba, de conformidad  
con la Decisión de 20 de diciembre de 20011 
   La siguiente comunicación, de fecha 15 de novi embre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba. 
 
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  En cumplimiento de lo dispuesto en el artíc ulo IX.4 del Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), la Repúb lica de Cuba presenta el cuarto informe anual 
correspondiente a la prórroga con cedida el 20 de diciembre de 2001
2, sobre la exención aprobada el 
14 de octubre de 19963, referida al artículo XV.6 del Acuer do General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994).   Teniendo en cuenta la severa afectación que  produce en la economía cubana el bloqueo 
económico, comercial y financiero , impuesto a Cuba por los Estados  Unidos de América, queremos 
reiterar que, en el año 2004, entró en vigor un nuevo paquete de medidas adoptadas por el gobierno norteamericano que fortalece las restricciones ya impu estas al turismo y las inversiones en Cuba,  que 
entorpece aún más los flujos financieros y los viajes a la isla, el envío de remesas familiares y los intercambios comerciales, científic os, deportivos y culturales,  con el objetivo de crear las condiciones 
que favorezcan un cambio del sistema político y económico en Cuba. 
 
 Estas nuevas acciones, entre otras,  se traducen en:   - Nuevas sanciones penales dirigidas a lim itar el libre tránsito de personas y bienes 
desde y hacia Cuba. 
 
 - Intimidación y multas a inversionistas e instituciones financieras que operen o tengan 
la intención de operar con Cuba.  Se ha n impuesto multas de hasta 100 millones de 
dólares a un banco de un tercer país para impedir el depós ito, canje a otras monedas o 
trasferencias a través de estos bancos de los dólares que Cuba obtiene legítimamente 
por ingresos del turismo, remesas y canjes en bancos y casas de cambio, con el fin de 
impedir las importaciones cubanas, fundame ntalmente de alimentos, medicinas y 
combustibles, potenciando un colapso económico y una situación social extremadamente crítica. 
                                                     
 
1 WT/L/440. 
2 Idem . 
3 WT/L/182. WT/L/630 
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  - Las nuevas regulaciones del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos de 
América prohíben a ciudadanos o residentes permanentes en ese país comprar legalmente en un tercer pa ís productos de origen cubano,  incluyendo tabaco y alcohol, 
ni siquiera para uso personal.  Las sanc iones penales por la violación de estas 
Regulaciones pueden alcanzar el millón de dólares en multas a corporaciones y los 
250 mil dólares y hasta 10 años de cárcel para personas naturales. 
  - Establecimiento de un 'Grupo de Persecuc ión de Activos Cubanos para investigar y 
detener nuevas vías de movimiento de divisas hacia y desde Cuba.' 
 
 - Las compras limitadas de productos agrícol as y médicos que realiza Cuba en Estados 
Unidos de América han sido gravadas por un a nueva interpretación del concepto de 
'pago al contado y por adelantado', de mane ra que el pago se realice antes de que las 
mercancías sean cargadas en un puerto es tadounidense para su envío a Cuba.  
 
 La extraterritorialidad de la política de bl oqueo del Gobierno de Esta dos Unidos de América 
contra Cuba continúa afectando a personas y empresas de terceros países.  Ta nto las inversiones de 
empresas de terceros países en los Estados Uni dos de América, como las estadounidenses en el 
exterior, fundamentalmente en la  forma de fusiones y adquisiciones totales o parciales de empresas, 
agravan el impacto del bloqueo ec onómico, comercial y financiero c ontra Cuba, al reducir su espacio 
económico externo y hacer más difí cil sino imposible, la búsqueda de socios y suministradores 
afectando la industria y la investigación biotecnológi ca, la adquisición de medicamentos y alimentos. 
  Esta política de agresión continua ha causa do un daño económico directo a Cuba que según 
cálculos conservadores preliminares supera ya los 82  mil millones de dólares, con un promedio anual 
de 1.782 millones de dólares.  Esta cifra total no incluye los más de 54 mil millones de dólares por 
daños directos ocasionados a objetivos económico s y sociales del país y acciones de sabotaje y 
terrorismo organizadas y financiadas desde los Esta dos Unidos de América,  ni el valor de los 
productos dejados de producir o los daños derivados de las onerosas condiciones crediticias que se 
impone a Cuba.    El costo estimado de la política de bloqueo norteamericano a Cuba en el 2004 superó los 
2 mil 764 millones de dólares, asociado a las limitaci ones de acceso al mercado de los Estados Unidos 
de América, al riesgo país y a la aplicación de regulaciones extraterritoriales.  Las afectaciones al comercio exterior el pasado año se estiman haya  sido de 822,6 millones de dólares, superando en 
57,2 millones de dólares las del año 2003.  Las afectaciones asociadas a las regulaciones 
extraterritoriales se calculan hayan sido de 380 millones de dólares, la imposibilidad de acceder al 
mercado norteamericano, potencialmente natural pa ra Cuba, tuvo un costo es timado de 305,2 millones 
de dólares obligándonos a reubicar en terceros países las importaciones y exportaciones, con el consecuente incremento de seguros y fletes.   Desde el punto de vista financiero se calcu laron daños económicos por 72,2 millones de 
dólares asociados al Riesgo País implícito en el acceso al financiamiento externo. 
 
 Durante el pasado año,  el Gobierno de C uba adoptó nuevas medidas para responder a las 
presiones y amenazas a bancos extranjeros dirigidas a impedir que Cuba deposite en el exterior los 
dólares en efectivo que la población y los visitantes  extranjeros gastaban en los establecimientos 
cubanos que vendían mercancías o prestaban servicios en esa moneda.   
  
 Por esta razón, se implementó la Resolución No. 80 del Banco Central de Cuba (BCC), la 
cual estableció que todas las entidades que aceptaban dólares en efectivo, al cobrar sus transacciones 
en el territorio nacional, sólo podrían aceptar p esos convertibles (CUC) .  A la compra de pesos  WT/L/630 
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 convertibles y pesos cubanos con dólares en efectivo,  se le impuso un gravamen del 10,0%.  No se 
prohibió la tenencia de dólares y se mantiene la  convertibilidad de los pesos convertibles.  
  Dicha medida complementa lo establecido en  la Resolución No. 65 emitida en 2003, la que 
estableció la obligatoriedad del uso del peso c onvertible en las transacciones comerciales que se 
realizan en el sector empresarial, dándosele continui dad al proceso de desdolarización de la economía.  
  A finales del año 2004, el BCC dictó la Resolu ción No. 92, la cual dispuso que a partir del 
1º de enero de 2005 todos los ingresos en moneda convertible que se regulan en la misma se depositen 
en una cuenta en el Banco Central de Cuba, para  ser reasignados centralmente a la economía interna 
para cubrir obligaciones con el exterior.  
  Con esta Resolución, se ha establecido una racional centralización de las decisiones sobre el empleo de las divisas, lo que ha permitido entre ot ras cuestiones, un mayor control sobre el uso de 
estos recursos y la toma de importantes decisiones para eliminar intermediarios comerciales no 
representativos en el comercio internacional,  cuya actividad originaba un incremento 
desproporcionado de los precios de las mercancías y servicios que el país adquiere en el exterior.  
Además, mediante este proceso, se concentraron en el  Banco Central los ingresos en divisas de Cuba 
y la posibilidad de poder disponer de los mismos, lo cual ha refor zado de modo relevante la capacidad 
negociadora del país, con los consi guientes beneficios en la gesti ón comercial y financiera.  Lo 
anterior, además, ha posibilitado cumplir rigurosamen te con las obligaciones derivadas de los nuevos 
compromisos financieros externos y de las deudas renegociadas, lo que ha permitido tener acceso a 
nuevos financiamientos en condiciones más ventajosas.   Teniendo en cuenta los resultados de las refo rmas monetarias realizadas,  que propiciaron la 
sustitución del dólar estadounidense por el peso conver tible en la circulación monetaria;  y las nuevas 
perspectivas que se abrieron para el desarrollo de  la economía cubana, a inicios de 2005 se decidió 
fortalecer las dos monedas nacionales en circulación.    Para ello, el Comité de Política Monetaria de l BCC dispuso la reevaluación de la tasa de 
cambio del peso cubano en un 7% y en un 8% la del peso conver tible, representando en su conjunto 
una apreciación del 15% del peso cubano en relación con el dólar en el segmento de la población.  
Una vez más, en consecuencia con la política del go bierno cubano, se ofreció absoluta garantía a los 
fondos depositados en los bancos, así como un plazo prudencial para que la población pudiera 
recomponer sus saldos monetarios de acuerdo a las nuevas condiciones.   Esta medida complementó el proceso de fort alecimiento de la soberanía monetaria iniciado 
por las acciones contenidas en las Resoluciones 65/03 y 80/04.   
  Todo este proceso de cambios en  la esfera cambiaria y financie ra del país no ha repercutido 
negativamente en ningún Miembro de la OMC, lo  que ha quedado demostra do en la comprensión 
manifestada por nuestros principales socios comercia les y financieros.  Por otra parte, no se han 
recibido quejas de los inversionistas extranjeros con intereses en nuestro país, lo que evidencia que no 
hay contradicción con los principios  y objetivos del GATT de 1994.  
  A pesar de todas las presiones ejercidas sobre terceros países por el gobierno de los Estados Unidos de América y del recrud ecimiento del férreo bloqueo económ ico, comercial y financiero 
impuesto, la economía cubana regi stró, en 2004, un crecimiento de su Producto Interno Bruto (PIB) 
de un 5,0% en comparación con el de 2003 y obtuvo importantes logros en la esfera social. 
  Cuba ratifica las condiciones particulares que fundamentan la prórroga de la exención 
concedida al país en diciembre de 2001 y cumplir  con los compromisos establecidos en la misma. 
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