ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS392/1 
G/L/886 
G/AG/GEN/84 G/SPS/GEN/919 
21 de abril de 2009 
 
 
(09-1878) 
 Original:   inglés 
 
  
ESTADOS UNIDOS - DETERMINADAS MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS 
IMPORTACIONES DE AVES DE CORRAL PROCEDENTES DE CHINA   
 
Solicitud de celebración de consultas presentada por China
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 17 de abr il de 2009, dirigida por la delegación de China 
a la delegación de los Estados Unidos y al Presi dente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
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  Las autoridades de mi país me han encomenda do que solicite la celebración de consultas con 
el Gobierno de los Estados Unidos de  conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el artículo XXII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994") y el artículo 19 
del Acuerdo sobre la Agricultura  con respecto a determinadas medidas adoptadas por los Estados 
Unidos que afectan a la importación de productos av ícolas procedentes de la República Popular China 
("China"). 
 1. De conformidad con el artículo 727 de la Ley Omnibus  de Asignaciones de 2009 
("artículo 727"), promulgada como Public Law  111-8, los Estados Unidos prohíben efectivamente el 
establecimiento o la aplicación de cualquier medi da estadounidense que permita que se importen en 
los Estados Unidos productos avícolas procedentes de  China.  Concretamente, el artículo 727 prohíbe 
al Departamento de Agricultura de los Estados Unid os ("USDA") adoptar disposiciones, entre ellas el 
gasto de fondos, con objeto de: 1) establecer o aplicar medidas que permitan la importación de 
productos avícolas procedentes de China respecto de  los cuales el USDA ya ha determinado que 
reúnen las condiciones para ser importados en virtud de las medidas vigentes de los Estados Unidos y 
2) establecer o aplicar medidas por las que se am plíe la gama de productos avícolas que podrían 
importarse desde China.  A China le preocupa el h echo de que el artículo 727, en conjunción con el 
régimen general de los Estados Unidos que regula las import aciones de productos avícolas, imponga 
restricciones a la importación de productos avícol as procedentes de China incompatibles con las 
obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en el marco de la OMC.   
2. Por ejemplo, la parte 381 del título 9 del Code of Federal Regulations  de los Estados Unidos 
("9 CFR"), incluido el artículo 381.196, identifica los países que reúnen las condiciones necesarias a 
efectos de la importación de productos avícolas en los Estados Unidos.  A raíz de una inspección 
llevada a cabo por el USDA en China, los Esta dos Unidos determinar on que China reúne las 
condiciones necesarias para la importación de de terminados productos avícolas en los Estados 
Unidos.  Sin embargo, el USDA no ha adoptado to davía las disposiciones necesarias para autorizar 
esta importación de conformidad c on dicha determinación.  Ahora el artículo 727 prohíbe al USDA WT/DS392/1, G/L/886,  
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  adoptar disposiciones con objeto de  establecer o aplicar medidas que permitan la importación en los 
Estados Unidos de productos avícolas respecto de lo s cuales los Estados Uni dos ya han determinado 
que reúnen las condiciones necesarias para se r importados, según los términos explícitos 
de 9 CFR § 381.196.  Por consiguiente, esta es una  de las diversas disposiciones de los Estados 
Unidos que no pueden aplicarse con respecto a los productos importados desde China como 
consecuencia del artículo 727.   
3. Además, a China le preocupa que el artícul o 727 prohíba efectivamente al USDA adoptar 
disposiciones para ampliar la gama de productos avícolas que reúnen las condiciones necesarias para 
ser importados en los Estados Unidos desde China.   
4. China considera que, con el artículo 727, cual quier medida estrechamente relacionada y 
cualquier modificación o medida sustitutiva, o cu alquier otra medida ulterior estrechamente 
relacionada
1, los Estados Unidos incumplen las obligaciones contraídas en virtud del GATT de 1994 y 
del Acuerdo sobre la Agricultura , incluidas, sin que la enumeración sea exhaustiva, las siguientes 
disposiciones:  párrafo 1 del artículo I y párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994;  y párrafo 2 del 
artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura .   
5. En términos generales, al prohibir la utilizaci ón de fondos para permitir las importaciones de 
productos avícolas procedentes de China, parece que  los Estados Unidos establecen y/o mantienen 
una restricción cuantitativa, lo que es contrario al  párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994 y al 
párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura .  Además, al imponer estas restricciones con 
respecto a las importaciones procedentes de China sin prohibir del mismo modo la importación de 
productos similares procedentes de otros Miembros, a China le preocupa que los Estados Unidos no 
concedan a China inmediata e incondicionalmente  una ventaja, favor, privilegio o inmunidad 
concedido a otros Miembros con respecto a los reglamentos y formalidades relativos a las importaciones. 
6. Por otra parte, aunque China no cree que las medi das de los Estados Unidos en litigio por las 
que se restringen las importaciones de productos av ícolas procedentes de China constituyan medidas 
sanitarias y fitosanitarias ("MSF") en el sentido del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias  ("Acuerdo MSF "), para el caso de que se demuestre que cualquiera de esas 
medidas es una MSF, China solicita también la cel ebración de consultas de conformidad con el 
artículo 11 del Acuerdo MSF .  En particular, en tanto en cuanto se demuestre que cualquiera de esas 
medidas es una MSF, China considera que la me dida incumple las obligaciones que corresponden a 
los Estados Unidos en virtud del Acuerdo MSF , incluidos, sin que la enumeración sea exhaustiva, los 
párrafos 1 a 3 del artículo 2, los párrafos 1 y 3 del artículo 3, los párrafos 1 a 7 del artículo 5 y el 
artículo 8 de dicho Acuerdo.  
7. En general, en tanto en cuanto se demuestre que cualquiera de esas medidas es una MSF, a 
China le preocupa que la medida de los Esta dos Unidos pueda infringir los párrafos 1 y 2 del 
artículo 2 y los párrafos 1 a 4 y 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF , por no estar basada en una 
evaluación adecuada de los riesgos concretos existent es y no estar apoyada por testimonios científicos 
suficientes.  Inquieta asimismo a China que tal medi da, en tanto en cuanto, no se aplique con respecto 
a las importaciones en una situación similar proced entes de otros Miembros, pueda infringir el 
párrafo 3 del artículo 2 y el párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo MSF .  Además, a China le preocupa 
que cualquier posible MSF no se ajuste a las disposiciones del Anexo C del Acuerdo MSF por lo que 
respecta a la aplicación de los procedimientos de  control, inspección y aprobación y pueda por lo 
                                                     
 
1 China entiende que el artículo 72 7 está incluido en una medida anual de asignaciones y está 
estrechamente relacionado, en lo referente a su natura leza y efectos, a disposiciones similares incluidas en 
medidas de asignaciones anteriores.    WT/DS392/1, G/L/886,  
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  tanto infringir el artículo 8 del Acuerdo MSF .  Además, China no tiene conocimiento de base alguna 
que justifique tal medida estadounidense en vi rtud de las normas, directrices o recomendaciones 
internacionales, o de otras consideraciones, de c onformidad con los párrafos 1 y 3 del artículo 3 del 
Acuerdo MSF .  Por último, China no tiene conocimiento de base alguna que justifique tal medida de 
los Estados Unidos en virtud del párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF , si este fuera aplicable.    
8. China se reserva el derecho a plantear cu estiones y argumentos jurídicos y de hecho 
adicionales en el transcurso de las consultas y en toda solicitud ulterior de establecimiento de un 
grupo especial.   
 Espero con interés la respuesta de las autoridades de su país a la presente solicitud a fin de 
que podamos establecer una fecha mutuamente c onveniente para celebrar las consultas. 
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