ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/GEN/29 
22 de diciembre de 2005 
 
 (05-6243) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
INFORME FACILITADO POR LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES  
UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN  
Y LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD EN LA  
REUNIÓN DEL COMITÉ OTC CELEBRADA  
EL 2 DE NOVIEMBRE DE 2005 
 
Punto 7 del orden del día:  Ac tualización por los observadores
 
   El siguiente informe, de fecha 2 de noviembre de 2005, se distribuye a petición de la 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO
) y la Organización 
Mundial de la Salud (WHO ). 
 
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  I. INFORMACIÓN SOBRE CREACIÓN DE CAPACIDAD EN CUESTIONES 
RELATIVAS A LA INOCUIDAD Y LA CALIDAD DE LOS ALIMENTOS 
1. Durante el pasado año, la FAO y la OMS, en  colaboración con organizaciones e instituciones 
socios pertinentes, adoptaron o continuaron una ser ie de iniciativas con el fin de 1) realzar las 
funciones respectivas de los sectores de la agricultura  y la salud en lo que respecta a la calidad y la 
inocuidad del suministro alimentario;  2) reforzar  la función de la FAO y de la OMS en tanto que 
foros neutrales para la negociación y para el interc ambio de información y de experiencias en la esfera 
de la inocuidad y la calidad de los alimentos;  3) reforzar la cooperación y la colaboración entre las 
dos organizaciones y con otros socios en la esfera de  la inocuidad y la calidad de los alimentos;  
y 4) mejorar la capacidad de los países miembros en desarrollo en la tarea de asegurar la inocuidad y 
la calidad de los alimentos y apoyar su par ticipación efectiva en la labor del Codex.   
2. A continuación se facilita información sobre las principales actividades de creación de 
capacidad que realizan la FAO y la OMS en cuestion es relativas a la inocuidad y la calidad de los 
alimentos a escala internacional.  En un documen to de información (CAC/28 INF.5) se facilita 
información más detallada acerca de todas las actividades de la FAO y la OMS relacionadas con la creación de capacidad. 
II. ESTRATEGIA DE LA FAO EN PRO DE UN SUMINISTRO DE ALIMENTOS 
INOCUOS Y NUTRITIVOS 
3. En su 19º período de sesiones, el Comité de  Agricultura (COAG) de la FAO examinó un 
documento preparado por la Secretaría (www.fao.org/unfao/bodies/coag/coag19/coag19_en.htm) sobre el asunto mencionado supra .  El Comité dio su apoyo a la estrategia propuesta por la FAO, que recalca 
la necesidad de afrontar las cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena 
alimentaria.  Recomendó que los países procediera n paso a paso y secuencial mente en la aplicación 
del enfoque de la cadena alimentaria y que se pres tase especial atención a las necesidades de los G/TBT/GEN/29 
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  pequeños agricultores de los países en desarrollo  para ayudarles a integrarse en los mercados 
internacionales de alimentos.   
III. FOROS MUNDIALES Y REGIONALES DE AUTORIDADES DE 
REGLAMENTACIÓN SOBRE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS 
4. Como seguimiento del primer Foro Mundial  de Autoridades de Reglamentación sobre 
Inocuidad de los Alimentos, que se había celebrado con resultado satisfactorio, y con el respaldo y la 
aprobación de los países miembros de la FAO y la OMS, ambos organismos celebraron del 12 al 14 de octubre de 2004 en Bangkok (Tailandia) el Se gundo Foro Mundial (GF-2) de Autoridades de 
Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos cuyo tema principal era:  "Instauración de sistemas 
eficaces de inocuidad de los alimentos".  Los delega dos presentes en el GF-2 apoyaron en general la 
celebración de un Tercer Foro Mundial (GF-3), pe ro propusieron que se siguiera debatiendo sobre el 
objetivo, el formato, los temas y el calendario y luga r de un GF-3.  Por consiguiente, la Secretaría de 
la FAO/OMS convocó un foro electrónico del 4 de  abril al 13 de mayo de 2005 a fin de seguir 
recabando las opiniones de los países miembros y de t odas las partes interesadas en el asunto.  En un 
documento de información (CAC/28 INF.13) se expo nen con detalle los resultados de este foro. 
5. Para tratar de facilitar el examen de medid as concretas y las recomendaciones relativas a la 
creación de capacidad, en orden a promover la inocui dad de los alimentos en los países de la región 
del Cercano Oriente, la FAO y la OMS convocaron una Reunión Regional sobre Inocuidad de los 
Alimentos para el Cercano Oriente en Ammán (Jordania) los días 5 y 6 de marzo de 2005, 
inmediatamente antes de la 3ª reunión del Comité  Coordinador del Codex pa ra el Cercano Oriente 
(7-10 de marzo de 2005).  Se va a facilitar a la Comisión un informe completo del resultado de esta 
reunión. 
6. Esta reunión fue el tercero de una serie de acontecimientos re gionales que convocan la FAO y 
la OMS a petición de los países miembros para sa tisfacer sus necesidades de orientación normativa y 
creación de capacidad en el ámbito de la inocuidad de los alimentos.  La Conferencia Regional sobre 
Inocuidad de los Alimentos para África se celebró  en Harare (Zimbabwe) del 3 al 6 de octubre 
de 2005 y la Conferencia Regional sobre Inocuidad de los Alimentos para las Américas y el Caribe 
tendrá lugar en San José (Costa Rica) del 6 al 9 de diciembre de 2005.  Con ocasión del 28º período 
de sesiones de la Comisión, se celebró una reunión info rmativa con los delegados de las Américas y el 
Caribe y con los representantes permanentes de  los países de la región ante la FAO. 
IV. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN PARA MEJORAR LA INOCUIDAD Y LA 
CALIDAD DE LOS ALIMENTOS 
7. La FAO, la OMS, la OIE, la OMC y el Banco Mundial han establecido un Servicio de 
Elaboración de Normas y Fomento del Comercio para coordinar los esfuerzos de creación de 
capacidad de estas organizaciones en las esferas de la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal 
y vegetal y para proporcionar un mecanismo de fina nciación a los países y l as partes interesadas que 
les permitan conseguir mejoras en estos ámbitos.  Se alienta a los países y las partes interesadas a que 
propongan proyectos y los sometan al examen del Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del 
Comercio. 
8. La FAO y la OMS han establecido un Fondo Fiducia rio para ampliar la participación en el 
Codex, cuya finalidad es incrementar la particip ación de los países en desarrollo y los países en 
transición en la labor esencial de la Comisión de l Codex Alimentarius.  El fondo proporciona ayuda 
financiera para aumentar la capacidad de estos país es de participar en el establecimiento de normas 
mundiales en materia de inocuidad y calidad de los alimentos, así como de mejorar su capacidad de 
aplicar esas normas en sus propios países.  G/TBT/GEN/29 
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  V. ASISTENCIA TÉCNICA Y MATERIAL DE APOYO PARA LA CREACIÓN DE 
CAPACIDAD 
9. La FAO participa en un amplio programa de ac tividades de asistencia técnica y proyectos a 
escala nacional, regional e internacional que abarca distintas esferas como la capacitación de los 
funcionarios encargados del control de los alimento s, así como del personal técnico (administradores 
del control de alimentos, inspectores de alimentos, analistas de productos alimenticios), la mejora de 
las capacidades de los laboratorios de control de los alimentos, la realización de análisis del riesgo, el 
apoyo en el establecimiento de comités nacionale s del Codex, el asesoramiento en materia de 
políticas, el establecimiento de marcos reglamentari os, la calidad e inocuidad de frutas y hortalizas 
frescas, la prevención y el control de micotoxinas,  el HACCP en la acuicultura, la trazabilidad del 
pescado y de los productos pesqueros, las buenas prác ticas para la industria de los piensos, la 
prevención de la EEB y otras enfermedades zoonóti cas, etc.  En el documento CAC/28 INF.5 se 
encontrará información detallada sobr e todas estas actividades y proyectos. 
10. En la actualidad la FAO está llevando a cabo un pr ograma para mejorar la  calidad e inocuidad 
de las frutas y hortalizas frescas que se centra en la aplicación de buenas prácticas (agrícolas, de 
fabricación y de higiene) para evitar peligros en punt os apropiados de la cadena de frutas y hortalizas 
frescas (fases de producción y poscosecha, enfoque basado en la cadena alimentaria ) .   S e  h a n  
celebrado talleres subregionales en América Latina y el Caribe y en Asia, y se han proyectado nuevos 
talleres para otras regiones del mundo.  También se han iniciado actividades de sensibilización y 
capacitación a nivel nacional mediante la aplicación de planes de acción nacionales.  Se están preparando tres estudios de casos sobre la aplicación de sistemas de calidad y de inocuidad.  La FAO 
ha preparado material de formación (disponible en CD -ROM y en papel impreso) en el que se facilita 
información que pueden utilizar los países para elaborar programas de formación y aplicar las 
prescripciones en materia de inocuidad y calidad  que se ajusten a sus necesidades específicas, y 
adquieran de ese modo más capacidad para aplicar la s directrices y normas del Codex, satisfacer las 
prescripciones de los importadores y mejorar la calidad  y la inocuidad de los productos frescos en el 
mercado nacional.  Existe también una base de  datos en línea (disponible también en forma 
de CD-ROM) con más de 800 documentos relativos a la seguridad y la inocuidad de las frutas y 
hortalizas frescas. 
11. La FAO está realizando también un gran proyecto de alcance mundial para mejorar la calidad 
del café mediante la prevención de la formación de mohos.  Este proyecto se está ejecutando en el Brasil, Colombia, Côte d’Yvoire, India, Indonesi a, Kenya y Uganda, con la colaboración de la 
Organización Internacional del Café (ICO), el Instituto  de Información Científica sobre el Café (ISIC) 
y el Centro de Cooperación Internacional en Inv estigación Agrícola para el  Desarrollo (CIRAD).  
El proyecto está financiado por el Fondo Común pa ra los Productos Básicos y el Gobierno de los 
Países Bajos. 
12. La FAO y la OMS intervienen en la actualidad, o lo han hecho recientemente, en la 
elaboración de algunos manuales, directrices y material  didáctico con objeto de facilitar la labor de 
creación de capacidad.  La mayoría de estos materi ales se elabora de manera conjunta, salvo en unos 
pocos casos en que se preparan en el marco de proyectos específicos sobre el terreno a cargo de 
la FAO o la OMS.  Los materiales son los siguientes: 
• Manual de capacitación y base de datos de r ecursos en materia de inocuidad y calidad 
de frutas y hortalizas frescas (disponible en las páginas Web de la FAO o en forma de 
CD-ROM en español, francés e inglés -véase más arriba una descripción más 
amplia-); G/TBT/GEN/29 
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  • Food Safety Risk Analysis (Análisis del riesgo relacionado con la  inocuidad de los 
alimentos) - A framework manual and CD-R OM training pack (Manual y material 
didáctico en CD-ROM) (publicación conjunta FAO/OMS que se está ultimando);   
• Evaluation of Capacity Building Needs for Food Control (Evaluación de las 
necesidades en materia de creación de capaci dad para el control de los alimentos) 
(publicación conjunta FAO/OMS - en fase de experimentación); 
• Improving Participation in the Work of Codex - A Training Pack (Mejora de la 
participación en la labor del Codex - Material didáctico) (en fase de 
experimentación); 
• Monografía IARC/FAO/OMS sobre la prevención de micotoxinas (se está 
ultimando); 
• FAO/ICD/WHO Basic Awareness Course on Microbiological Risk Assessment 
(Curso básico FAO/IARC/OMS de sensi bilización sobre evaluación del riesgo 
microbiológico) (en fase de experimentación); 
• Paper on the Application of risk assessment in the fish industry (Documento sobre la 
aplicación de la evaluación del riesgo en la industria pequeña) (Documento técnico de 
pesca de la FAO #442, 2004);  y 
• Manual on Good Practices for the Meat Industr y (Manual de buenas prácticas para la 
industria cárnica) (disponible en inglés;  en f ase de traducción al árabe, chino, español 
y francés). 
  Todos estos materiales, una vez ultimados, se pu blicarán en distintos idiomas para su mayor 
utilización por los Estados miembros. 
 
VI. MECANISMOS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
13. Durante su primer año de actividad, el Portal internacional sobre inocuidad de los alimentos y 
sanidad animal y vegetal (www.ipfsaph.org
), iniciativa conjunta con la  CIPF, la OIE, el Codex y 
la OMS, ha manejado más de 2 millones de solicit udes de páginas y establecido una base regular de 
más de 5.000 usuarios.  Además de normas in ternacionales, notificaciones y demás información 
oficial de los organismos internacionales asociados , el Portal ofrece una visión de la legislación 
nacional y textos conexos de la UE, los Estados Un idos y conjuntos de datos más reducidos de un 
grupo piloto de países en desarrollo (21.000 registros en mayo de 2005). 
14. La versión más reciente comprende información actualizada sobre los límites máximos de 
residuos (LMR) establecidos en el Codex para los me dicamentos veterinarios y los plaguicidas, así 
como las evaluaciones de estas sust ancias realizadas por el JECFA y la JMPR, navegación en español, 
francés e inglés y un servicio de asistencia para cual quier pregunta que quieran formular los usuarios 
acerca del Portal. 
15. Gracias a la financiación del Servicio de Ela boración de Normas y Fomento del Comercio, en 
la actualidad se está trabajando con asociados en paí ses en desarrollo para explotar la labor realizada 
hasta la fecha sobre el proyecto del Portal.  Es ta labor comprende actividades con propietarios de 
datos en los países (organismos oficiales a los que compete la reglamentación en materia de inocuidad 
de los alimentos y de sanidad animal y vegetal)  examinando las normas relativas a gestión de la 
información y metadatos, y con usuarios naciona les de información del Portal (asociaciones de 
productores, organismos de fomento de las exportaci ones, etc.).  Los primeros talleres regionales de 
demostración tendrán lugar más adelante este a ño.  El documento CAC/28 INF.4 contiene más 
información sobre el proyecto del Portal.  G/TBT/GEN/29 
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  16. La Red de Autoridades Internacionales de Inocuidad de los Alimentos (INFOSAN) fue 
inaugurada el 13 de octubre de 2004 en el 2º Foro Mundial FAO/OMS de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos ce lebrado en Bangkok (Tailandia), y ha recibido el 
apoyo de los Estados miembros.  A fecha 13 de mayo de 2005, 138 Estados miembros forman parte 
de la red.  La iniciativa de elaborar una red in ternacional de autoridad es de reglamentación sobre 
inocuidad de los alimentos se tomó en respuesta a la  Resolución de la Asamblea Mundial de la Salud 
de la OMS sobre Inocuidad de los Alimentos (WHA 53.15, mayo de 2000) en la que se exhortaba a 
la OMS a que ayudara a los Estados miembros a reforzar sus programas sobre inocuidad de los 
alimentos.  Además, la Comisión del Codex Alim entarius adoptó un texto que pedía a la OMS que 
facilitara la comunicación durante las emergencias re lacionadas con la inocuidad de los alimentos.  
INFOSAN es una red de inform ación para la difusión de info rmación mundial importante sobre 
inocuidad de los alimentos y funciona como vehículo  de las autoridades de la seguridad alimentaria y 
otros organismos competentes para intercambiar información sobre la inocuidad de los alimentos y 
mejorar la colaboración entre ellos.  INFOSAN EMERGE NCY, el brazo de la re d que se ocupa de las 
emergencias, tiene como finalidad complementar y dar apoyo a la Red Global de Alerta y Respuesta a 
Brotes (GOARN) de la OMS, que comprende un co mponente de alerta y respuesta a incidentes 
químicos.  La OMS desarrolla y mantiene la INFOSAN en colaboración con la FAO.   
17. En 2004, la OMS inauguró su nuevo Centro de Operaciones Estratégicas de Salud (SHOC).  
Se trata de un centro de información y comunicaciones compartidas ideado para facilitar la colaboración y resolver problemas con el fin de mejorar los resultados sanitarios en los países.  El SHOC apoya virtual y físicamente las operaciones de la OMS en la sede y en las oficinas 
regionales y de los países cuando se producen cris is de sanidad pública.  INFOSAN EMERGENCY 
forma parte de la estructura operativa de apoyo del SHOC. 
18. La FAO también apoya el desarrollo y mantenim iento de FishPort, sistema basado en la Web 
para la difusión de información científica y técni ca sobre la inocuidad y la calidad del pescado. 
 VII. PREPARACIÓN PARA RESPONDER A EMERGENCIAS NUCLEARES 
19. La FAO ha establecido una red de expertos técnicos sobre la preparación para responder a 
emergencias nucleares en relación con los alimentos y la agricultura.  Este grupo se encarga de la 
aplicación de los acuerdos de cooperación entre el OIEA  y la FAO.  Entre las actividades que están en 
marcha figuran el desarrollo de un sistema de info rmación en línea (que incluye datos sobre tipos de 
suelos, pautas de nutrición, utilización de tierras, et c.), el establecimiento de un equipo interno de 
gestión de crisis para afrontar las emergencias nucleares que afecten a la agricultura y el 
reforzamiento de las relaciones de trabajo con el OIEA sobre este asunto. 
 
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