ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
22 de septiembre de 2011 
 (11-4575) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa  
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DE SAMOA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Revisión 
    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  ÍNDICE 
 
 
Página 
 
I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .. 1 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA ................................................................................................ 1 DECLARACIONES PRELIMINARES .............................................................................................. 1 II.
 POLÍTICAS ECONÓMICAS .................................................................................................. 3  
- Política monetaria y fiscal ................................................................................................... ..... 3 
- Sistema cambiario y pagos ..................................................................................................... .. 4 
- Régimen de inversiones ........................................................................................................ .... 5 
- Propiedad estatal y privatización;  en tidades de comercio de Estado ................................ 10  
- Políticas en materia de precios ...............................................................................................  14 
- Política de co mpetencia ....................................................................................................... ... 15 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y AP LICACIÓN DE POLÍTICAS .................... 15  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ............................. 21  
- Derechos comerciales .......................................................................................................... .... 21  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................ 25  
- Aranceles aduaneros ........................................................................................................... .... 25  
- Otros derechos y cargas ....................................................................................................... ... 26 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias ............................................................ 26  
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados .................................................... 27  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................ 28  
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, incluidas las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de  concesión de licencias ........................................................... 31  
- Valoración en aduana .......................................................................................................... ... 38 
- Normas de origen .............................................................................................................. ...... 41  
- Otras formalidades aduaneras ............................................................................................... 42  
- Inspección previa a la expedición .......................................................................................... 42  
- Medidas antidumping, derechos compensa torios, regímenes de salvaguardias................ 43  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES ........................................................ 44  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas  por los servicios prestados, aplicación 
de impuestos internos a las exportaciones ............................................................................ 44  
- Restricciones a la exportación ................................................................................................  44 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS .................................................................................................................... ... 46 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación y otras 
subvenciones .................................................................................................................. .......... 46  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación ..................................................... 48  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias ........................................................................................ 49  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio ...................................... 57  
- Zonas francas, zonas eco nómicas especiales ......................................................................... 57  
- Contratación pública .......................................................................................................... .... 58  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  -
 Tránsito ...................................................................................................................... .............. 59  
- Políticas agrícolas ........................................................................................................... ......... 59  
a) Importaciones ................................................................................................................. ......... 59  
b) Exportaciones ................................................................................................................. ......... 60  
c) Políticas internas ............................................................................................................ ......... 60  
- Comercio de aeronaves civiles ............................................................................................... 6 1 
- Régimen de los textiles ....................................................................................................... ..... 61  
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO (ADPIC) ........................................................................................................... 61  
- ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 61  
- Protección de la propiedad industrial ................................................................................... 61  
- Organismos responsables de la formul ación y aplicación de políticas ............................... 62  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual ............................ 63  
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países .............. 63  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO 
DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ............................................... 64  
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos ..................................................... 64  
- Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios .................................. 66  
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen ............................ 67  
- Dibujos y modelos industriales .............................................................................................. 6 8 
- Patentes ...................................................................................................................... .............. 70  
- Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................ 71  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados ................................................................. 71  
- Prescripciones en relación con la información no divulgada, comprendidos los 
secretos comerciales y los datos de pruebas .......................................................................... 71  
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ...................................................................................... 72
 
- OBSERVANCIA ................................................................................................................... .. 72 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS ................................... 77  
VII. TRANSPARENCIA ................................................................................................................ 84 
- Publicación de informació n sobre el comercio ..................................................................... 84  
- Notificaciones ................................................................................................................ .......... 86  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES ............................................................................................. 86 
CONCLUSIONES .................................................................................................................. .............. 89 
ANEXO 1 ....................................................................................................................... ....................... 90 
ANEXO 2 ....................................................................................................................... ....................... 93 
 
    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno de Samoa solicitó la adhesión a la  Organización Mundial del Comercio en abril 
de 1998.  En su reunión celebrada el 14 de julio de 1998, el Consejo Gene ral estableció un Grupo de 
Trabajo a fin de examinar la solicitud de adhesi ón del Gobierno de Samoa a la Organización Mundial 
del Comercio (OMC) de conformidad con el artíc ulo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC.  El mandato y la composici ón del Grupo de Trabajo figuran en el documento 
WT/ACC/SAM/1/Rev.10. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 12 de marzo de 2002 bajo la presidencia del Sr. Y. Suzuki 
(Japón).  El Sr. Suzuki dimitió de su cargo en 2 009.  El Consejo General tomó nota del nombramiento 
de la Sra. Kuni Sato (Japón) en mayo de 2009.  La Sra. Sato dimitió en julio de 2009.  El 29 de julio 
de 2010, el Consejo General tomó nota del nombramie nto del Excmo. Sr. Shinichi Kitajima (Japón).  
El Excmo. Sr. Shinichi Kitajima dimitió en febrero de 2011.  El 22  de febrero de 2011, el Consejo 
General tomó nota del nombramiento del Sr. Atsuyuki Oike (Japón). 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Samoa (doc umento WT/ACC/SAM/2), las preguntas formuladas 
por los Miembros acerca del régimen comercial exterior de Samoa, junto con las respuestas 
correspondientes, y otra información proporcionada por las autoridades de Samoa (WT/ACC/SAM/3, 
WT/ACC/SAM/4 y Addenda 1, 2 y 3, WT/ACC/SAM/5 y Addendum 1, WT/ACC/SAM/6, 
WT/ACC/SAM/7, WT/ACC/SAM/8 y Addenda 1,  2 y 3, WT/ACC/SAM/9, WT/ACC/SAM/10, 
WT/ACC/SAM/11, WT/ACC/SAM/12, WT/ACC/SAM/13, WT/ACC/SAM/14, WT/ACC/SAM/15 y Addendum 1, WT/ACC/SAM/16, WT/ACC/SA M/17 y Addendum 5, WT/ACC/SAM/18, 
WT/ACC/SAM/21, WT/ACC/SAM/24), incluidos los textos legislativos y otra documentación enumerada en el anexo I. 
DECLARACIONES PRELIMINARES 
4. El representante de Samoa dijo que Samoa era un pequeño país insular extremadamente 
vulnerable a los desastres naturales y los riesgos de los mercados internacionales.  La economía 
samoana dependía en gran medida de la export ación de un reducido número de mercancías a escasos 
mercados de exportación y se había visto gravemente afectada por la crisis financiera asiática y por 
las repercusiones de los ataques del 11 de septiembre.  El déficit de la balanza comercial se financiaba 
principalmente mediante exportaciones de servi cios y las remesas de los ciudadanos samoanos WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  residentes en el extranjero.  La agricultura, que cons tituía antaño el pilar básico de la economía, había 
sido sustituida por la pesca durante los cuatro o cinc o últimos años tras el vertiginoso descenso de los 
precios mundiales de las exportaciones agrícolas tradicionales de Samoa. 
5. El Gobierno de su país había iniciado un e xhaustivo programa de reformas a fin de promover 
el desarrollo del sector privado.  Entre esas medidas cabía citar:  i) una considerable liberalización de 
los aranceles, cuyo tipo máximo se había reducido de l 60 al 20 por ciento en 1998, con la excepción 
de gasolinas de aviación, combustibles de aceite r esidual, cigarrillos y cigarros, productos del tabaco, 
y algunos alcoholes y bebidas;  ii) la eliminación de  los controles sobre los límites máximos de los 
créditos bancarios comerciales y los tipos de interés;  iii) una reducción del impuesto sobre la renta de 
las sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas y la eliminación del control de la repatriación de beneficios aplicado a las empresas extr anjeras a fin de promover la inversión;  iv) la 
supresión del impuesto retenido en la  fuente sobre los dividendos;  v) una depreciación acelerada de 
los bienes de capital y los edificios comerciales;  y vi) políticas para diversificar y aumentar la 
competitividad de las exportaciones mediante el fome nto de las industrias de elaboración con fines de 
exportación y del turismo.  El programa se había lle vado a la práctica en estrecha asociación con el 
sector privado.  Los planes de reforma económ ica de Samoa estaban también dirigidos al 
reforzamiento del sector agrícola mediante servicios  de divulgación e investigación más orientados a 
los agricultores. 
6. La adhesión a la OMC se consideraba un instrume nto poderoso para incrementar la seguridad 
de los intercambios comerciales, mejorar el acce so a los mercados internacionales y apoyar los 
esfuerzos de liberalización de Samoa.  Se estim aba que la adhesión era importante para ayudar a 
mantener un entorno macroeconómico estable y mejorar el desarrollo del sector privado y la creación 
de empleo.  El Gobierno de su país había adopt ado diversas medidas para ajustar la legislación 
samoana relacionada con el comercio a las normas de  la OMC, especialmente en lo que respecta a los 
derechos de propiedad intelectual y las esferas sanitarias y fitosanitarias. 
7. La aplicación de las prescripciones de la OMC era un proceso complejo.  Habida cuenta de la 
condición de Samoa de país menos adelantado, el representante de Samoa instó a los miembros del 
Grupo de Trabajo a dar muestras de flexibilidad en la negociación de las condiciones de adhesión de 
Samoa. 
8. Los miembros del Grupo de Trabajo acogieron c on agrado la solicitud de Samoa de adherirse 
a la Organización.  Elogiaron los esfuerzos desplegados hasta la fech a, especialmente en las esferas de 
la reforma del sector público, el régimen fiscal, lo s procedimientos aduaneros, y el desarrollo del 
sector privado, pero señalaron que sería necesario pro seguir los trabajos a fin de efectuar el ajuste a  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  las normas y principios de la OMC.  Los Miembros esperaban que el proceso de adhesión discurriese 
de modo rápido y expedito en las condiciones adecuad as.  Ciertos Miembros hicieron referencia a la 
condición de país menos adelantado (PMA) de Samo a y tomarían este factor en consideración al 
establecer las condiciones de adhesión de Samoa. 
9. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Samoa y las posibles condiciones de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Más adelante, 
en los párrafos 10 a [...] se resumen las opinion es expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo 
acerca de los diversos aspectos del régimen de comercio exterior de Samoa y los términos y 
condiciones de su adhesión a la OMC. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
10. El representante de Samoa dijo que el Banco Central de Samoa tenía a su cargo la 
formulación y aplicación de la política monetaria del país.  Los principales objetivos de esa política 
eran asegurar la estabilidad de los precios internos y la viabilidad de los pagos externos.  El control 
directo de los créditos y los tipos de interés y las reservas líquidas obligatorias, que se habían utilizado 
tradicionalmente para controlar el  flujo monetario, habían sido elim inados en enero de 1998 y mayo 
de 1999, respectivamente.  La única prescripción restan te era el depósito de reserva obligatorio fijado 
en el 4,8 por ciento de todos los depósitos, con exclusión de los depósitos interbancarios.  En la 
actualidad, el control monetario se efectuaba princi palmente mediante la subasta de títulos del Banco 
Central. 
11. La política fiscal de Samoa perseguía sobre todo el mantenimiento de una gran disciplina 
financiera, la reforma del sistema arancelario y la centralización de los gastos en esferas prioritarias tales como la sanidad y la educación.  En mayo  de 1998 se habían introducido cambios sustanciales 
en el sistema fiscal.  Entre los impuestos existent es en Samoa cabía citar el impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios, el impuesto sobre la renta de sociedades, el impuesto sobre la renta de 
los comerciantes individuales, el impuesto sobre sueldos y salarios, el impuesto de retención en origen, los derechos de importación, los impuestos  especiales internos, los impuestos especiales a la 
importación, y otros.  En el ejercicio fiscal 2009-20 10, los impuestos representar on el 87 por ciento de 
los ingresos gubernamentales totales, debido principa lmente al impuesto sobre el valor añadido de 
bienes y servicios (45 por ciento), el impuesto s obre la renta (22 por ciento), los derechos de 
importación (11 por ciento), y los impuestos especiales internos (11 por ciento).  Las donaciones externas ascendieron al 28 por ciento del total de  ingresos gubernamentales y donaciones externas. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  - Sistema cambiario y pagos 
12. El representante de Samoa dijo que su país  se había convertido en  miembro del Fondo 
Monetario Internacional (FMI) en 1971.  El valor de la moneda samoana, el tala, se indizó a una cesta 
integrada por las monedas de los principales inte rlocutores comerciales de Samoa (Australia, los 
Estados Unidos, Fiji, Nueva Zelandia, y la Unión Eu ropea).  El Banco Centra l podía introducir ajustes 
discrecionales en los tipos de cambio en relación con la cesta comercial ponderada dentro de un límite 
del 2 por ciento.  En julio de 2011, el tipo de cambio era de 0,4369 dólares EE.UU. por cada tala 
(SAT). 
13. Se habían eliminado los gravámenes sobre cambio de divisas.  En julio de 2000, el Gobierno 
había suavizado los requisitos en materia de política de control de cambios.  No existían restricciones 
cambiarias con respecto a las transacciones corrientes, y el Gobierno de su país no tenía la intención 
de reforzar las prescripciones al respecto.  No obstante, las transacciones de la cuenta de capital 
estaban sometidas a controles de conformidad con el Reglamento de Control de Cambios.  Los 
controles tenían como finalidad principal el manten imiento de las reservas externas del país.  El sector 
privado necesitaba la aprobación del Banco Central pa ra obtener préstamos en el extranjero y para 
atender al servicio de la deuda.  Por lo general, se concedía la aprobación si se consideraba que la 
transacción era beneficiosa para la economía naci onal.  Normalmente se permitían las remesas de 
capital privado, beneficios y dividendos, previa acreditación documental.  Según el Reglamento de 
Control de Cambios, todas las empresas y partic ulares residentes que realizaban actividades 
comerciales generadoras de ingresos en divisas debían repatriar sus ingresos a Samoa.  Las empresas 
podían abrir cuentas en divisas, en las principal es monedas utilizadas en el comercio, en cualquier 
banco comercial establecido en Samoa.  La obligación de convertir todos los ingresos en divisas a la moneda local en el momento de la repatriación se había eliminado de confor midad con el Reglamento 
de Control de Cambios de 1999, que estaba basado en  la Ley del Banco Cent ral de Samoa de 1984.  
En respuesta a una pregunta, el representante dijo que Samoa no había previsto eliminar la 
prescripción en materia de cesión de divisas. 
14. En respuesta a una pregunta específica, el re presentante de Samoa dijo que entre los 
instrumentos que se utilizarían para hacer frente a los problemas de la balanza de pagos se contarían 
medidas fiscales para reducir los gastos, la emis ión de títulos por el Banco Central con objeto de 
influir en la masa monetaria y el crédito interno,  y el ajuste del valor de la moneda nacional. 
15. El representante de Samoa confirmó que, en caso de que Samoa aplicase restricciones para 
salvaguardar la balanza de pagos, lo haría de c onformidad con el artículo XVIII del GATT de 1994 y  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Régimen de inversiones 
16. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país había el aborado una estrategia 
política en materia de inversión en el período 1999 -2000, cuya finalidad era estimular la inversión 
mediante la liberalización en lugar de los incentivos.  La Ley de incentivos a las empresas y de 
fomento de las exportaciones de 1992-1993 había si do modificada en junio de 1999 para suspender 
las exenciones de los derechos de importación y el  impuesto sobre la renta de las personas físicas 
aplicadas a las nuevas inversiones.  No obstant e, los privilegios especiales concedidos a 
cinco empresas, que exportaban el 95 por ciento de su producción, se habían mantenido entre el 29 de 
mayo de 1995 y el 25 de junio de 1999.  Los incentivos adoptaron la forma de exoneraciones 
temporales de impuestos sobre la renta de hasta 15 años;  un tipo fiscal subsiguiente del 25 por ciento 
aplicado a los ingresos imponibles;  una exoneración fiscal de los dividendos por un plazo máximo 
de 15 años hasta el límite de los fondos invertidos;  y una exención completa de derechos de aduana y 
especiales aplicados a las importaciones y las export aciones.  Tres de esas cinco empresas, Cocoa and 
Coconut Products, Pacific Cashmere y Desico Samoa, habían cesado toda producción en febrero 
de 2004.  Dos empresas, Samoa Tropical Products  y Yazaki Samoa, seguían beneficiándose de 
incentivos supeditados a los resultados de la e xportación.  Los incentivos concedidos a Samoa 
Tropical Products habían expirado el 31 de ma rzo de 2008.  Las exoneraciones temporales de 
impuestos conferidas a Yazaki Samoa habían expira do el 8 de noviembre de 2009, y la exención de 
derechos de aduana e impuestos especiales el 11 de julio de 2010.  El representante de Samoa 
confirmó que ninguno de los programas de incenti vos de Samoa estaba supeditado a prescripciones en 
materia de contenido nacional.  Se habían elimina do los incentivos concedidos en el marco de la Ley 
de incentivos a las empresas y de fomento de las exportaciones de 1992-1993.  El último incentivo se 
había eliminado el 11 de julio de 2010. 
17. La Ley de 2007 por la que se modifica la Ley de Aduanas preveía también incentivos a la 
inversión en forma de concesiones en materia de derechos de importación aplicables a los bienes de 
capital utilizados para hoteles y otros proyectos de desarrollo (véase la secci ón "Política industrial, 
incluidas las subvenciones a la exportación y otras subvenciones"). 
18. El representante de Samoa señaló además que a fin de facilitar y promover las inversiones en 
Samoa, se había establecido una División de Invers iones dependiente del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Las inversiones extranjeras se regulaban por la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2000.  La Ley requería que los inversores extran jeros solicitasen un certificado de registro de la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  inversión extranjera al Director Ejecutivo del Mi nisterio de Comercio, Industria y Trabajo.  Los 
mencionados certificados facultaban a los inversores extranjeros a obtener una licencia empresarial.  
La Ley establecía actividades restringidas y reservadas.   Las actividades reservadas, es decir, aquellas 
que podían desempeñar exclusivamente nacionales de  Samoa, incluían los autobuses de transporte 
público, los taxis, vehículos de alquiler, el comerc io minorista y los aserraderos (véase el anexo de la 
Ley de Inversiones Extranjeras de 2000).  Esos se ctores o bien eran parte de programas de protección 
ambiental o se consideraba que estaban debidamente cubiertos por inversores locales.  El 
representante de Samoa señaló que los inversores extranjeros no podían poseer negocios clasificados 
como actividades reservadas.  Las actividades r estringidas estaban abiertas a los inversores 
extranjeros bajo ciertas condiciones, que podían in cluir el establecimiento de una empresa conjunta 
con nacionales de Samoa, el empleo de samoanos , la utilización de capital de inversión exterior o 
límites mínimos o máximos para la  inversión extranjera (artícul o 4 de la Ley de Inversiones 
Extranjeras de 2000).  En virtud de la política lo cal de pesca, no menos del 60 por ciento de la 
propiedad de los barcos de pesca debería estar en manos de locales.  En relación con todas las demás 
actividades, los inversores extran jeros estaban sujetos a las mismas normas y reglamentos que los 
inversores nacionales, excepto en las cuestion es relacionadas con la tierra.  No se imponían 
restricciones a los inversores extranjeros para repatr iar beneficios y ganancias de capital siempre que 
presentasen los documentos acreditativos y el certifi cado de inexistencia de deudas fiscales.  El 
representante de Samoa señaló que las listas de actividades reservadas y restringidas se habían 
revisado como parte del examen de la Ley de Inve rsiones Extranjeras de 2000 y sus reglamentos de 
aplicación. 
19. Las modificaciones de las listas de actividades reservadas y restringidas debían ser aprobadas 
por el Gobierno.  Toda parte, bien del Gobierno o del sector privado, que desease modificar las listas 
debería enviar una petición escrita justificada al Mini sterio de Comercio, Industria y Trabajo, el cual 
examinaría la petición, efectuaría nuevas investig aciones y elaboraría una propuesta para modificar o 
ampliar las listas de actividades.  Seguidament e, la propuesta se examinaba en una reunión 
extraordinaria con representantes de los Minister ios de Hacienda, Ingresos Fiscales, Agricultura y 
Pesca, Justicia, Tribunales y Administración, Recurs os Naturales, Medio Ambiente y Meteorología, 
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior;  la Of icina del Fiscal General;  el Banco Central de 
Samoa;  la Oficina y el Gabinete del Primer Mi nistro;  el Organismo de Turismo de Samoa;  
organizaciones del sector privado (Cámara de Come rcio de Samoa, Asociación de Fabricantes y 
Exportadores de Samoa, Women in Business Development Inc.), así como de la sociedad civil.  Tras 
el examen, la propuesta se presentaba a la Junta de  Desarrollo del Comercio y la Industria para que 
ésta la estudiara.  La Junta estaba presidida por el Ministro de Comercio, Industria y Trabajo y se 
componía de representantes de diversos Ministerio s y del sector privado (el Centro de Pequeñas  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  Empresas, la Cámara de Comercio de Samoa, la  Asociación de Fabricantes y Exportadores de Samoa 
y los exportadores de productos agropecuarios).  Tr as las deliberaciones, la  Junta informaba al 
Gobierno por conducto del Ministro de Comercio, Industria y Trabajo.  El Gobierno tomaba la 
decisión final y el Ministerio consultaba al Fiscal General a fin de preparar un proyecto de ley para 
presentarlo al Parlamento.  El representante de Sa moa señaló que los procedimientos parlamentarios 
también daban a los ciudadanos la opor tunidad de formular observaciones. 
20. Un Miembro señaló que la selección de las actividades reservadas o restringidas no parecía 
sustentarse en criterios claros.  Invitó a Samoa a examinar y modificar sus disposiciones a efectos de 
garantizar que se estableciera un conjunto de criterios claros, transparentes y bien justificados para la 
selección de sectores restringidos y reservados.  E se Miembro señaló que las actividades reservadas a 
los nacionales no debían dar lugar a una discriminación indebida de los extranjeros.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que los criterios para la  inclusión o exclusión de una actividad comercial 
en las listas de actividades reservadas o restringidas se habían elaborado como parte del examen de la 
Ley de Inversiones Extranjeras de 2000 y sus reglamentos de aplicación (véase el párrafo 18 supra ).  
Agregó que la Ley por la que se modifica la Le y de Inversiones Extranjeras de 2011 y sus 
reglamentos de aplicación incorpor aban actividades expresamente definidas en la lista de actividades 
reservadas.  Para asegurar la transparencia, las actividades en esta lista serían definidas de acuerdo a 
la clasificación CPC de las Naciones Unidas.  Se el aboraría e incluiría un conjunto de criterios para 
incluir y suprimir actividades de la lista.  En cu anto a las actividades de la lista de actividades 
reservadas, se considerarían los siguientes factores,  a saber:  i) las condiciones y requisitos para cada 
industria o sector de interés específicos (por ejemplo,  los contables, los médicos, los ingenieros etc.), 
de acuerdo a lo establecido en la legislación vigent e;  ii) el entorno competitivo de la actividad 
empresarial;  iii) la repercusión social y económic a y la contribución que la actividad haga a la 
economía;  iv) la repercusión de la  actividad en el medio ambiente;  y v) consideraciones relacionadas 
con la seguridad y la salud.  La Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras de 2011 
y el Reglamento de Inversiones Extranjeras de 2011 habían sido adoptados a finales  de agosto de 
2011.  Se habían presentado copias de la Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2011 y del Reglamento de Inversiones Extranjeras de 2011 al Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/SAM/27). 
21. Algunos Miembros habían manifestado la preoc upación de que las disposiciones incluidas en 
el Reglamento de Inversiones Extranjeras 2011 y en la Ley por la que se modifica la Ley de 
Inversiones Extranjeras 2011 establecieran los crite rios para modificar las listas restringidas y 
reservadas sobre la base de los efectos de la competencia de los proveedores de servicios extranjeros y 
otras pruebas de necesidades económicas.  Observaron que la modificación de las listas reservadas o WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  restringidas sobre la base de estos criterios para in cluir un sector de los servicios en el que Samoa 
había aceptado compromisos relacionados con el AGCS podría ser contraria a las obligaciones de 
Samoa en el marco de la OMC y sería vista con la  máxima preocupación.  Estos Miembros pidieron a 
Samoa que garantizase que, después de la adhesión a la OMC, respetaría los requisitos de la OMC, 
con inclusión de los compromisos previstos en el AGCS.  
22. El representante de Samoa tomó nota de las preocupaciones manifestadas por los Miembros y 
confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión,  Samoa cumpliría todos los requisitos de la OMC y 
los compromisos establecidos en la Lista de Co mpromisos Específicos de Samoa en materia de 
Servicios.  En concreto, para cualesquiera servicios  añadidos después a las listas restringidas en el 
Reglamento de Inversiones Extranjeras de 2011 o en la Ley por la que se modifica la Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2011 u otra legislación, Samoa respetaría los derechos adquiridos de los 
inversores actuales y, en el caso de estar cubiertos por compromisos establecidos en la Lista de Samoa 
anexa al AGCS, se seguiría el procedimiento previsto  en el artículo XXI del AGCS para modificar su 
Lista, con un ajuste compensatorio.  También c onfirmó que se seguiría examinando la legislación en 
materia de inversiones extranjeras con los Miembros interesados, a fin de tener plenamente en cuenta 
sus observaciones en el contexto de  una futura revisión de esa legislación.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
23. En el artículo 101 de la Constitución se dis tinguían tres tipos de tierras, a saber, tierras 
comunales, tierras de dominio absoluto y tierras de  dominio público.  Sólo los ciudadanos samoanos 
estaban autorizados a poseer tierras, con algun as excepciones.  La primera excepción estaba 
relacionada con el arrendamiento de tierras comunal es al amparo de la Ley de Enajenación de Tierras 
Comunales de 1965.  Las tierras comunales eran las tierras mantenidas de conformidad con los usos y 
costumbres de Samoa.  En virtud de la Ley de Enaj enación de Tierras Comunales de 1965, el Ministro 
de Recursos Naturales y Medio Am biente podía arrendar tierras comunales u otorgar una licencia para 
cualquier "fin autorizado", es decir, público, industrial, comercial o religioso, por un período 
de 30 años renovable una sola vez en caso de que las tierras se hubieran arrendado u otorgado 
mediante licencia con fines industriales o para construir un hotel, y por un período de 20 años 
renovable una sola vez en los demás casos.  Los usu fructuarios debían utilizar la tierra cuidando el 
interés público y de conformidad con los usos y costum bres de Samoa.  La ti erra arrendada con fines 
forestales estaba sujeta a las di sposiciones de la Ley de Silvicu ltura de 1967.  La segunda excepción 
se refería a la venta de tierras con arreglo a la Le y de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto 
de 1972.  La Ley regulaba la enajenación de tierr as de dominio absoluto a personas no residentes y 
empresas extranjeras, es decir, em presas en las que más del 25 por ciento de las acciones o del poder 
de voto era propiedad de personas no residentes.  Por tierras de dominio absoluto se entendía las  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  tierras tenidas en propiedad.  La Ley prohibía la enajenación de tierras de dominio absoluto sin el 
consentimiento escrito del Jefe de Estado.  La State Trusts Estates Corporation (STEC), establecida en 
virtud de la Ley de la State Trusts Estates Corpor ation de 1977, arrendaba miles de acres de tierras de 
dominio absoluto por un plazo no superior a 10 años, en representación del pueblo de Samoa.  
En 1990, una parte de las tierras de la STEC se ha bía transferido al Gobierno y posteriormente a la 
Samoa Land Corporation, sociedad que era en su totalidad propiedad del Gobierno.  La STEC no 
exigía ninguna prueba de elegibilidad.  Los even tuales arrendatarios debían presentar propuestas en 
las que se explicara la forma en que se utilizarían la s tierras.  Las propuestas eran  evaluadas a la luz de 
su viabilidad económica.  Las tierr as de dominio público, es decir, las tierras del Gobierno que podían 
enajenarse se regían por la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente, de 1989.  En virtud de la Ley, 
las tierras del Gobierno se clasificaban en tierras agrícolas, tierras urbanas y tierras 
comerciales/industriales.  La Junta de Tierras, establ ecida en la Ley, era la encargada de enajenar las 
tierras del Gobierno.  Toda persona de 21 o m ás años podía arrendar tierras del Gobierno por un 
período de hasta 20 años, prorrogable por 40 años como máximo.  Sólo podían rechazarse las solicitudes contrarias al interés público, en cuyo caso se debía dar a conocer por escrito los motivos 
del rechazo.  En caso de expropiación o de una di ferencia sobre los términos y condiciones de un 
arrendamiento, los inversores extranjeros gozaban de los mismos derechos que los inversores 
nacionales. 
24. Cuando se le pidió que aclarara el concepto de interés público, el representante de Samoa dijo 
que no había criterios específicos en cuanto a la prue ba del interés público.  El concepto de interés 
público se refería tanto a lo que era jurídica y mora lmente correcto con arreglo a la ley como a las 
prácticas tradicionales y consuetudinarias.  La repe rcusión medioambiental de un proyecto también se 
tomaba en consideración. 
25. También se habían adoptado medidas para facilitar la contratación de trabajadores 
extranjeros.  De conformidad con la Ley de In migración de 2004, las personas no residentes podían 
obtener un permiso de residencia temporal con fines laborales, que permitía a su titular trabajar para el 
empleador mencionado en la solicitud.  Si el empleo  cesaba, se anulaba el permiso y la persona tenía 
que salir del país o solicitar un nuevo permiso para permanecer en Samoa. 
26. En respuesta a preguntas sobre el volumen y el va lor de las inversiones ex tranjeras directas, el 
representante presentó información sobre el capital de explotación inicial (por sectores) declarado por 
extranjeros en las solicitudes de certificado de invers ión extranjera registradas desde 2000 en la base 
de datos elaborada por el Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo que figura en el anexo 1 del 
documento WT/ACC/SAM/8. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  - Propiedad estatal y privatización;  entidades de comercio de Estado 
27. El representante de Samoa dijo que el Gobierno de su país había tenido una participación del 
100 por ciento en 27 empresas de propiedad estatal en el año 2009.  Los servicios públicos habían 
representado aproximadamente el 8 por ciento del PIB de Samoa en 2006, y otras empresas de propiedad estatal el 26 por ciento.  Únicamente una parte insignificante de las exportaciones y no más del 5 por ciento de las importaciones correspondían a actividades de empresas de propiedad estatal.  
Las importaciones de empresas de propiedad estatal se clasificaban como importaciones del sector 
privado. 
28. Samoa seguía una política de fomento del crecim iento económico mediante el desarrollo del 
sector privado y asegurándose de que las empresas de  propiedad estatal total o parcial funcionaban 
sobre la base de consideraciones empresariales normales.   En la medida de lo posible, el Gobierno de 
Samoa dejaba de ocuparse de actividades de índole comercial para  concentrarse en servicios públicos 
que no podría acometer el sector privado.  En 1998, Samoa había iniciado un programa de 
constitución de sociedades anónimas y de privatizac ión que se había concentrado en primer lugar en 
las empresas de propiedad parcial del Estado.  Co mo consecuencia de ello, el Gobierno había vendido 
todas las acciones que tenía en la empresa Rothmans Tobacco Co. Ltd., única fabricante de tabaco en 
Samoa, denominada en la actualidad British Americ an Tobacco Company Ltd., así como todas las 
acciones que le quedaban en la fábrica de cerveza Sa moa Breweries.  Además, todos los edificios y el 
equipo de molturación de la empresa Samoa Coconut Product Ltd. se habían vendido a Elan Trading.  
El único activo de la empresa eran los terrenos, que se habían arrendado a Elan Trading por un plazo 
de 20 años renovable por otros 20.  Confirmó que  ninguna de esas empresas gozaba de privilegio 
especial alguno. 
29. En 2003 se adoptó una nueva estrategia de privatización.  En ella se exigía al Gobierno 
concentrarse en sus empresas estratégicas bási cas y traspasar las actividades no estratégicas que 
podían ser realizadas por el sector privado.  Cada  privatización se realizó previo examen caso por 
caso.  Estaba previsto reestructurar las empresas de  propiedad total del Estado a fin de asegurar una 
mayor eficacia antes de su privatización.  D esde 2003, su Gobierno ha bía vendido todas las 
participaciones minoritarias que poseía en Computer Services Limited (en 2004), Hellaby Samoa Ltd. 
(en 2006), y Telecom Samoa Cellular Ltd. (en 2007).  Se habían concluido estudios exploratorios para 
las entidades Samoa Broadcasting Corporation (SBC) , Agriculture Store Corporation (ASC) y Samoa 
Shipping Services (SSS) en julio de 2003.  La pr ivatización de SBC se completó en 2008 y la de 
SamoaTel, en 2011.  Por lo limitado de los recursos , el comienzo del proceso de privatización de ASC 
y SSS se retrasó hasta que estuviese privatizada SamoaTel .  Estaba previsto completar la privatización  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  de ASC para junio de 2011.  El orador añadió que los SSS seguían en proceso de restructuración y 
que no se había fijado una fecha para la conclusi ón del proceso de privatización.  Samoa Forest 
Corporation había cesado su actividad en 2004 y la  sociedad respectiva había sido oficialmente 
disuelta en 2006.  El representante facilitó una lista  de empresas y órganos de propiedad estatal a 
junio de 2011, que figura en el cuadro 1, e info rmación detallada del programa de privatización de 
Samoa para el período 1998-2011, que figura en el cu adro 2.  Señaló que ninguna de las empresas de 
propiedad estatal restantes que se dedicaban a la comercialización de mercancías gozaba de privilegio 
especial o exclusivo alguno.  En respuesta a una pre gunta, el representante añadió que el control de la 
participación del Estado en las empresas de propiedad estatal se ejercía a través de los consejos de administración. 
30. Se había elaborado una legislación genérica para  mejorar el rendimiento y la rendición de 
cuentas de las empresas en las que el Gobierno mant endría una participación de control, es decir, más 
del 50 por ciento del total de las acciones o la ma yoría de los votos.  En diciembre de 2001, el 
Parlamento había aprobado la Ley de  Organismos Públicos (Rendimien to y rendición de cuentas), que 
exigía a los organismos públicos de comercio prep arar planes comerciales (a rtículo 22 de la Ley);  
cumplir las prescripciones sobre informes financieros (artículo 23);  y efectuar auditorías sobre los 
resultados (artículo 24).  La Ley preveía el despido del Director en caso de que, tras una auditoría, su 
gestión no fuera satisfactoria (artículo 25) y es tipulaba que los organismos públicos de comercio 
estuviesen inscritos como empresas en virtud de la  Ley de Sociedades, asegurándose así que los 
organismos públicos de comercio estuviesen abarcados por las disposiciones de la Ley de Sociedades 
(artículo 5).  De conformidad con el artículo 8 de la Ley, los organismos públ icos de comercio debían 
fijarse como objetivos obtener la misma rentabilidad y eficacia que las empresas privadas.  Las juntas 
de los organismos públicos debían rendir cuentas a los Ministros que participaban en ellos -el 
Ministro de Hacienda y el Ministro responsable- quienes debían dar cuenta al Parlamento de la 
gestión de los organismos públicos.  La Ley refor zaba también el cometido de la División de Control 
de las Empresas de Propiedad Estatal del Ministerio  de Hacienda, que supervisaba la gestión de las 
empresas de propiedad estatal. 
31. A fin de continuar fomentando la gestión económi ca y financiera responsab le del Gobierno, la 
Ley de Finanzas Públicas de 1964 había sido sustituida por la Ley de gestión de las finanzas públicas 
de 2001, que establecía una serie de prescripciones en materia de rendición de cuentas ajustadas a los 
ocho principios de rendición de cuentas del Foro del Pacífico Sur.  En virtud de la nueva Ley, los 
organismos públicos de comercio estaban obligad os a presentar un plan de resultados y gestión 
(artículo 92 de la Ley);  a notificar inmediatamente  al Gobierno toda circuns tancia que pudiese afectar 
a su situación financiera (artículo 93);  a llevar cuentas y registros adecuad os de sus posiciones y WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  transacciones financieras (artículo 103);  y a presenta r informes de resultado y gestión, así como 
estados financieros (artículo 104).  La Ley concedía también al Secretario de Finanzas facultades para 
inspeccionar e investigar a todo organismo público que se estimase no había aplicado el plan de 
resultados y gestión (artículo 105). 
32. Cuando se le preguntó por las funciones de la  Agriculture Store Corporation (ASC), el 
representante de Samoa explicó que la empresa vendía y alquilaba herramientas y equipo agrícolas, y 
vendía forraje, semillas, fertilizantes, insecticidas y ot ros suministros para uso agrícola.  Esta empresa, 
que era una sociedad de propiedad exclusiva de l Estado, competía con otras empresas privadas 
(principalmente con Farm Supplies).  Cuando se le pidió más información sobre las actividades 
comerciales de la ASC, el representante de Samoa dijo que la empresa había participado en la producción de bananos, para la exportación y para el mercado local, pero en la actualidad estaba 
abandonando esta actividad, que generaba pérdidas. 
33. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron  si la entidad privada Farm Supplies se 
beneficiaba de una posición privilegi ada para la venta de plaguicidas y otros productos agroquímicos 
en Samoa.  En particular, esos miembros solicitar on que se confirmara si existía algún impedimento 
jurídico o de política a la participación de otras empresas en ese mercado para vender los mismos 
productos a los agricultores samoanos.  En respuesta,  el representante de Samoa declaró que no existía 
ningún impedimento jurídico o de  política a la participación de otras empresas en el mercado de 
plaguicidas y otros productos agroquímicos en Samoa.   En respuesta a otra pregunta, el representante 
de Samoa señaló que estaba previsto que la ASC se privatizara para junio de 2012. 
34. En respuesta a una pregunta añadió que la im portación, distribución y venta de plaguicidas 
estaban abiertas a la competencia.   Cualquier persona podía solicitar al Comité de Plaguicidas, 
establecido en el Ministerio de Agricultura, una licencia para comerciar con plaguicidas y otros 
productos químicos para la agri cultura.  Debido a las reducidas dimensiones del mercado, ASC y 
Farm Supplies eran las únicas empresas nacionales que actualmente vendían plaguicidas para usos 
agrícolas exclusivamente.  Sin embargo, habí a muchas otras empresas autorizadas para importar, 
distribuir y vender plaguicidas y productos químico s para uso doméstico.  El representante señaló 
además que un número cada vez mayor de aldeas estaba optando por la agricultura orgánica y no 
permitía el uso de productos químicos para la agricultura. 
35. El representante de Samoa confirmó que no había restricciones al establecimiento de 
competidores nacionales o extranjeros de las empresas estatales que aún subsistían.  Los sectores de inversión estaban abiertos a nacionales y extran jeros, con excepción de las actividades reservadas 
exclusivamente a los ciudadanos nacionales, a saber, el aserrado, la venta al por menor, los coches de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  alquiler, los autobuses y los taxis, como se indicaba en la Lista 1 del proyecto de Ley por la que se 
modifica la Ley de Inversiones Extranjeras de  2011.  El representante confirmó además que el 
programa de privatización de Samoa no tenía por finalidad restringir las inversiones extranjeras.  El 
objetivo del Gobierno samoano era, por el contrario, fomentar esas inversiones. 
36. El representante de Samoa dijo que ninguna de las empresas samoanas de propiedad del 
Estado que comerciaban bienes (véase el cuadro 1) disfrutaba de un monopolio o de ningún privilegio 
especial que le permitiese influir en las impor taciones o las exportaciones.  Ninguna de ellas 
constituía por consiguiente una empresa de come rcio de Estado en el sentido del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.  Señaló que las entidades públicas de 
comercialización del cacao y la copra fueron abolidas en 1990. 
37. En cuanto a las empresas de propiedad estatal que prestaban servicios, disfrutaban por lo 
general de una posición monopolística debido al pequeño tamaño de la ec onomía nacional.  No 
obstante, existía competencia en determinadas esferas, tales como los seguros, sector en el que la Compañía de Seguros de Vida de Samoa competía con varias empresas de seguros, incluida la nueva 
empresa de seguros Colonial, o el sector de las telecomunicaciones, en el que la empresa SamoaTel 
era objeto de competencia (véase el párrafo 231). 
38. Observando que Samoa había concluido, tras se ndos procesos de licitación, un contrato de 
cinco años con la empresa Mobil y luego con la empr esa Total para suministrar y distribuir petróleo y 
productos del petróleo en el país, algunos Miembros  expresaron la opinión de que ese arreglo quedaba 
comprendido en el artículo XVII del GATT de 1994 y debía notificarse.  El representante de Samoa 
respondió que en agosto de 2008  se había llevado a cabo un nuevo proceso de licitación y se había 
concedido a Mobil Exxon un contrato de cinco años  para suministrar productos del petróleo hasta 
julio de 2013.  Observó que se había presentado al Grupo de Trabajo una notificación de conformidad 
con el párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de  1994 y con el párrafo 1 del Entendimiento relativo 
a la interpretación del artículo XVII. 
39. El representante de Samoa confirmó que su Gobierno garantizaría la transparencia del 
programa de privatización en curso.  Declaró que  su Gobierno facilitaría informes anuales a los 
Miembros de la OMC acerca de las novedades de su programa de privatización, en consonancia con la 
información ya facilitada al Grupo de Trabajo durante  el proceso de adhesión, mientras el programa 
estuviese vigente.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
40. El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las empresas de 
propiedad del Estado o controladas por el Estado y las empresas que gozaran de prerrogativas WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  especiales o exclusivas, realizarían sus compras de  bienes y servicios no destinadas al Estado, así 
como sus ventas internacionales, atendiendo a cons ideraciones comerciales, (por ejemplo precios, 
calidad, disponibilidad, comerciabilidad y transpor te);  asimismo, se ofrecerían a las empresas de 
otros Miembros de la OMC oportunidades adecuadas , de conformidad con la práctica acostumbrada, 
para competir por esas compras o ventas.  Samoa también notificaría, de conformidad con el artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a ese artículo, las actividades de su 
nuevo proveedor de productos del petróleo y facilitaría información sobre ellas en cuanto que 
estuvieran relacionadas con el contrato exclusivo de  suministro de productos del petróleo a Samoa en 
nombre del Gobierno.  Samoa aplicaría las leyes y reglamentos por los que se rigen las actividades de las empresas de comercio de Estado y controladas por el Estado y de las demás empresas con derechos exclusivos o especiales y actuaría en plena conformidad con las disposiciones de los 
Acuerdos de la OMC, en particular las del artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento 
relativo a ese artículo, y del ar tículo VIII del AGCS.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- Políticas en materia de precios 
41. El representante de Samoa dijo que se apli caban controles de precios a los productos 
alimenticios básicos de especial importancia para  las familias de bajos y medios ingresos.  Los 
productos sujetos a controles de precios estaban en umerados en la Orden General de Precios Nº 3 
de 2011.  El control de precios adoptaba la form a de un margen comercial porcentual y se aplicaba a 
las mercancías nacionales e importadas, incluidos la  cerveza y el tabaco (véase el cuadro 3).  El 
margen comercial se aplicaba al precio franco fábri ca de los productos nacionales y al precio en el 
punto de destino de los productos importados.  El  margen comercial porcentual se aplicaba a las 
mercancías sujetas a variaciones periódicas de los pr ecios durante el período de validez de una Orden 
General de Precios vigente.  Las órdenes gene rales de precios se expedían trimestralmente. 
42. El representante de Samoa afirmó que Samoa aplicaría medidas de control de precios de 
manera conforme a las normas de la OMC, y tomaría en consideración los intereses de los Miembros de la OMC exportadores con arreglo a lo dispuesto en  el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  
Samoa publicaría asimismo en su Gaceta Oficial (el Savali) la lista de todos los bienes y servicios 
sujetos a controles de precios, incluidos los ni veles de los precios o márgenes comerciales, y 
cualesquiera cambios en esta lista o los controles de precios aplicados.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  - Política de competencia 
43. El representante de Samoa dijo que la política de competencia de Samoa se regía por la Ley 
de Comercio Leal de 1998, y tenía por finalidad fo mentar la competencia y la conducta leal en el 
mercado.  El Gobierno de su país estaba ex aminando toda la legislación, políticas y programas 
relacionados con la competencia a fin de elimin ar las restricciones innecesarias.  Se estaban 
celebrando reuniones periódicas con todos los interesa dos.  El Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo era el centro de coordinación encarga do de los asuntos relativos a las políticas de 
competencia. 
44. La Ley de Comercio Leal de 1998 fiscalizaba el margen comercial de los mayoristas y 
minoristas de productos alimenticios básicos para evitar que los distribuidores de esos bienes se 
aprovechasen de su posición local.  Tras observar que la mejor solución para hacer frente a una 
situación de monopolio era aumentar la competenci a, varios Miembros preguntaron cuál era la 
justificación de la medida de control de precios, y cuáles los posibles planes futuros para sustituirla 
por políticas de competencia eficaces.  El representa nte de Samoa respondió que el control de precios 
tenía por finalidad evitar que los distribuidores locales, en promedio de uno a tres por aldea, 
impusiesen precios excesivos para los produc tos básicos.  Los precios excesivos afectan 
profundamente al poder adquisitivo de las familias con ingresos bajos y medios.  La medida se 
suprimiría cuando se estimase que existía una sana competencia. 
45. Invitado a explicar cómo abordaría Samoa un asunto de prácticas contrarias a la competencia 
realizadas por una empresa en más de un país, el representante de Samoa respondió que la política de 
competencia de su país se ocupaba solamente de las prácticas nacionales contrarias a la competencia. 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
46. El representante de Samoa dijo que su país  se convirtió en un Estado independiente y 
soberano dentro del Commonwealth Br itánico de Estados Independientes el 1º de enero de 1962.  La 
Constitución había sido adoptada en 1960.  El sistema de gobierno se basaba en el modelo inglés de 
Westminster.  El primer Jefe del Estado ejercía su función de forma vitalicia, pero los actuales y 
futuros Jefes del Estado serían elegidos por la Asam blea Legislativa por un perí odo de cinco años.  En 
ausencia del Jefe del Estado o cuando éste no estaba disponible, sus funciones eran asumidas por el 
Consejo de Diputados, integrado por tres miembr os elegidos por la Asamblea Legislativa. 
47. El Consejo Ejecutivo se componía del Primer Ministro, designado por la Asamblea 
Legislativa, y por 12 Ministros designados por la Asamblea por recomendación del Primer Ministro.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  El Consejo de Ministros dirigía y controlaba la tarea del poder ejecutivo y era responsable 
colectivamente ante el Parlamento.  El Consejo era convocado por el Primer Ministro o, en su 
ausencia, por cualquier Ministro designado en su  nombre.  El Consejo podía designar a una o más 
personas a fin de que éstas le informasen en re lación con cuestiones de gestión gubernamental, 
legislativas o de interés general. 
48. Los poderes legislativos eran ejercidos por  la Asamblea Legislativa, compuesta por 
49 miembros elegidos para un perío do de cinco años por sufragio universal.  Cuarenta y siete escaños 
estaban reservados a los "Matai", es decir, lo s jefes tradicionales o cabezas de familia que 
representaban a las circunscripciones electorales.  Los otros dos correspondían a representantes de 
votantes individuales sin afiliación territorial ni tribal.  La Asamblea Legislativa elegía a dos de sus miembros para que desempeñasen las funciones de Presidente y Vicepresidente.  El Presidente 
presidía las sesiones de la Asamblea.  El Jefe del Estado y la Asamblea Legislativa constituían el 
Parlamento, que estaba facultado para adoptar ley es.  De conformidad con la Constitución y el 
Reglamento de la Asamblea Legislativa, todo miem bro del Parlamento podría presentar proyectos de 
ley, mociones o peticiones ante la Asamblea.  Las propuestas de enmiendas legislativas eran 
formuladas por funcionarios tras la celebración de  consultas con las partes interesadas, incluido el 
sector privado, y presentadas a un Ministro patrocin ador para su examen.  La propuesta se transmitía 
posteriormente a la Oficina del Fiscal General para su redacción.  Una vez aprobado por el Ministro patrocinador, el proyecto de ley se enviaba al Co nsejo junto con los informes del Ministerio de 
Hacienda y del Fiscal General en los que se expone n las repercusiones fiscales y jurídicas de la 
medida, presentándose al Parlamento tras la aprobaci ón.  Después de la segunda lectura, el proyecto 
de ley se presentaba a la Comisión parlamentaria pe rtinente compuesta por miembros del Parlamento 
del Gobierno y de la oposición, que informaba a su vez al Parlamento.  El proyecto se convertía en ley 
del Parlamento tras haber sido aprobado por ter cera vez por la mayoría de los miembros del 
Parlamento y sancionado por el Jefe del Estado.  Las leyes del Parlamento entraban en vigor una vez 
que habían recibido el asentimiento del Jefe del Estado o, en el caso de que se requiriesen modificaciones administrativas antes de la promulgaci ón, en el momento que determinase el Ministro 
patrocinador.  La ley promulgada se publicaba en la Gaceta Oficial (Savali).  La adopción de órdenes, 
reglamentos y legislación subsidiaria requería únicam ente la aprobación del Consejo y del Jefe del 
Estado. 
49. El poder judicial era ejercido por el Tribunal de  Apelación, el Tribunal Supremo, el Tribunal 
de Distrito y, en lo que respecta a la tierra y las cuestiones relacionadas con los títulos de propiedad, el 
Tribunal de Tierras y Títulos de Propiedad.  El Pr esidente del Tribunal Supremo era nombrado por el 
Jefe del Estado, por recomendación del Primer Minist ro.  Todos los demás miembros de la judicatura  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  eran designados por el Jefe del Estado, asesorado por  el Consejo de la Judicatura, compuesto del 
Presidente del Tribunal Supremo en el cargo de Presidente, el Fiscal General (o, en ausencia suya, el 
Presidente del Consejo de la Función Pública) y de ot ra persona nombrada por el Ministro de Justicia.  
Los no ciudadanos de Samoa podían ser designados jueces del Tribunal Supremo.  El Tribunal de 
Apelación era el tribunal de máxima instancia.  Se componía de tres jueces.  Sus decisiones en 
relación con las apelaciones del Tribunal Supremo er an finales.  El Tribunal Supremo tenía una 
función de apelación y conocía los casos civiles y pe nales para los que las sanciones previstas en la 
ley no fuesen superiores a 10.000 tala (4.369 dólar es EE.UU.) o siete años de prisión en los casos 
penales.  Los casos penales y civiles de menor gr avedad incumbían al Tribunal de Distrito.  Las 
personas físicas y empresas extranjeras podían inco ar demandas civiles ante el Tribunal Supremo o 
los tribunales de distrito, y presentar recursos ante el Tribunal de Apelación. 
50. La Constitución y la Ley sobre sentencias declar ativas de 1988 garanti zaban a toda persona 
local o extranjera el derecho de apelar las decisi ones administrativas ante el Tribunal Supremo.  Los 
procedimientos constaban en la Ley de Proced imiento Administrativo de 1974.  Las decisiones 
administrativas se podían impugnar por infracción de l as normas del derecho consuetudinario o por no 
actuar de forma equitativa.  Los casos comerciales incoados contra la administración pública podían 
ser recurridos ante el Tribunal Supremo tanto por lo s nacionales de Samoa como por los extranjeros.  
El Tribunal Supremo podía dictar autos de habeas corpus , mandamus  (requerimiento judicial), 
certiorari  (avocación) o prohibición (inhibición) o dictar mandamientos judiciales o sentencias 
declaratorias.  Las empresas extran jeras sin oficina registrada en Samoa tenían que abonar costas de 
fianza cuando entablaban una demanda ante los tribunales locales. 
51. En respuesta a una solicitud de información fo rmulada por un Miembro sobre el recurso de 
apelación por vía administrativa y/o judicial de que disponen los importadores y exportadores, por ejemplo en casos relacionados con la administración de aduanas, el representante de Samoa dijo que 
todas las decisiones administrativas de las Aduanas,  incluidas todas las d ecisiones adoptadas por el 
Controlador, podían ser objeto de recurso ante el  Tribunal Supremo con arreglo a las normas de este 
Tribunal (procedimiento civil) y los principios del derecho consuetudinario.  Sin embargo, no había 
derechos generales de recurso ad ministrativo contra las decisiones adoptadas por el Controlador, salvo 
cuando estaban relacionadas con la valoración en adua na, el origen de un producto, la inscripción en 
el sistema de tramitación electrónica de las importaciones y las exportaciones, y las sanciones administrativas.  De conformidad con el artícul o 10 del Reglamento sobre Valoración en Aduana 
de 1998 (artículo 10 del proyecto de Reglamento  de Valoración en Aduana de 2011), podía 
interponerse ante el Controlador un recurso de apelac ión en primera instancia contra las decisiones en 
materia de valoración en aduana, en un plazo de 14 días, y en segunda instancia ante el Ministro de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  Ingresos Fiscales en un plazo de 28 días contados a partir de la recepción de la decisión escrita del 
Controlador.  El recurso de apelación ante el C ontrolador estaba sujeto a una tasa de 100 tala 
(43,69 dólares EE.UU.).  Las decisiones relativas al origen de un producto podían ser objeto de 
apelación ante el Ministro de Ingresos Fiscales, con a rreglo a lo dispuesto en el artículo 134 de la Ley 
de Aduanas de 1977.  De conformidad con los ar tículos 5 y 8 del Reglam ento de Aduanas de 1998 
(Sistema informatizado de tramitación de las entr adas), contra las decisiones del Controlador de 
rechazar la solicitud de inscripción de un usuario en el sistema de tramitación electrónica de las 
importaciones y las exportaciones o de cancelar  la inscripción de un usuario inscrito podía 
interponerse un recurso de apelación ante el Minist ro de Ingresos Fiscales en un plazo de 20 días 
laborables contados a partir de la notificación de la  decisión del Controlador, previo pago de una tasa 
de 100 tala (43,69 dólares EE.UU.).  Las sanciones administrativas impuestas por el Controlador en 
virtud del artículo 25 del Reglamento de Aduanas de 1998 (Sistema informa tizado de tramitación de 
las entradas) también podían ser objeto de apelación ante el Ministro de Ingresos Fiscales en un plazo 
de 14 días laborables contados a partir de la notif icación de la decisión del Controlador, previo pago 
de una tasa de 100 tala (43,69 dólares EE.UU.).  Las decisiones del Ministro eran finales.  
El representante añadió que el artículo 255 de la  Ley de Aduanas de 1977 establecía un procedimiento 
de apelación por vía judicial para las mercancías confiscadas por la aduana.  El embargo de mercancías podía impugnarse en primera instancia ante el Tribunal de Distrito en el plazo de un mes, 
y en segunda instancia ante el Tribunal Supremo de Samoa.  Por último, el artículo 156 de la Ley de 
Aduanas de 1977 preveía el derecho de apelación an te el Controlador contra decisiones relativas a 
derechos pagados.  El represen tante señaló que todas las decisiones del Controlador podían 
impugnarse por vía judicial, es decir, ante el Tribunal Supremo. 
52. Tras tomar nota de que los nacionales de Samoa y los extranjeros podían también formular 
reclamaciones en relación con una decisión o acto administrativo ante el Defensor del Pueblo, un 
Miembro pidió a Samoa que aclarara cuál era la función de éste.  En respuesta, el representante de 
Samoa dijo que el Defensor del Pueblo no so lía investigar reclamaciones sobre decisiones 
administrativas adoptadas por el Controlador o el Mi nistro de Ingresos Fiscales, es decir, decisiones 
relacionadas con cuestiones aduaneras.  De conformi dad con el artículo 11 de la Ley del Defensor del 
Pueblo de 1988, el Defensor del Pueblo estab a facultado para investigar cualquier decisión o 
recomendación administrativa, o cualquier acto u omisión que afectara a los ciudadanos en su capacidad personal.  Las reclamaciones que se habían  presentado recientemente ante el Defensor del 
Pueblo estaban relacionadas con el acoso sexual en el trabajo.  El Defensor del Pueblo no podía 
investigar asuntos que ya se hubieran planteado ante  los tribunales (párrafo 6 del artículo 11 de la 
Ley).  El representante añadió que el Defensor del Pueblo sólo podía expresar opiniones y formular 
recomendaciones al departamento u organi zación que hubiese adoptado la decisión impugnada.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  53. En respuesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo solicitaron que el representante de 
Samoa aclarara si existían o no circunstancias que im pidieran que una resolución administrativa sobre 
materias relacionadas con las normas de la OMC pudieran ser objeto de recurso ante el poder judicial 
o un tribunal independiente, con arreglo a lo previsto  en el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994 
y en las disposiciones sobre apelaciones de otros Acue rdos de la OMC.  En respuesta, el representante 
de Samoa declaró que de conformidad con el Re glamento del Tribunal Supremo (Procedimiento 
Civil) de 1980, no había circunstancias que impidi eran que una resolución administrativa pudiera ser 
objeto de recurso o examen.  Las personas perjudicadas por una decisión administrativa podían interponer recurso ante el Tribunal Supremo para  solicitar mandamientos sobre medidas correctivas 
extraordinarias, resoluciones u otros remedios.  Es to se aplicaba a todas las decisiones administrativas 
relacionadas con las normas de la OMC.  El repr esentante de Samoa añadió que, en opinión de su 
país, las amplias posibilidades de apelación judi cial y administrativa respecto a determinadas 
actividades aduaneras descritas supra  eran compatibles con el párrafo 3 del artículo X del GATT 
de 1994.  Afirmó además que todas las decision es administrativas relacionadas con las normas de 
la OMC, y no sólo las decisiones sobre cuestiones aduaneras, estaban sujetas a revisión judicial de 
conformidad con el Reglamento del Tribuna l Supremo (Procedimiento Civil) de 1980. 
54. El representante de Samoa confirmó que, desde la  fecha de su adhesión, Samoa concedería el 
derecho de apelar las medidas y resoluciones administrativas relativas a cuestiones sometidas a 
disposiciones de la OMC en conformidad plena con las obligaciones contraídas en el marco de 
la OMC, especialmente el párrafo 3 b) del artíc ulo X del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
55. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior se ocupaba de formular y aplicar 
las políticas relacionadas con la promoción del come rcio y los acuerdos regionales y multilaterales, 
incluida la iniciación y proposici ón de toda legislación relacionada con la OMC.  El Ministerio 
actuaba como centro de coordinación de la OMC, en  cooperación con el Ministerio de Hacienda y el 
Ministerio de Justicia, Tribunales y Administración, el Ministerio de Ingresos Fiscales, el Ministerio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, el Ministerio del Primer Ministro, el Ministerio de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Meteorología, el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información, el  Ministerio de Obras Públicas, Transportes e 
Infraestructura, el Ministerio de Salud, el Con sejo de la Función Pública y el Banco Central de 
Samoa.  Esos ministerios y entidades, junto con aso ciaciones del sector privado, formaban el Comité 
nacional de trabajo sobre acuerdos comerciales.  El  Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo se 
encargaba de las cuestiones relativas a la propiedad intelectual, el fomento de las inversiones, la 
competencia y el comercio equitativo, los controles de  precios, el desarrollo industrial, el registro de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  empresas y las actividades relacionadas con el trab ajo.  Tras el desmantelamiento del Comité 
Interdepartamental en 2003, las políticas relacionadas con el comercio eran elaboradas por la Junta de 
Desarrollo del Comercio y la Industria, que reunía a los representantes de los ministerios competentes 
y el sector privado. 
56. El Gobierno de Samoa había emprendido una reforma del sector público cuyo objetivo era 
mejorar la transparencia, responsab ilidad y previsibilidad de los pro cedimientos administrativos y de 
formulación de decisiones.  El Consejo de la Func ión Pública asesoraba al Gobierno a este respecto.  
El 11 de diciembre de 2001, el Gobierno había adop tado enmiendas a la Ley de la Función Pública 
de 1977 concernientes a las medidas disciplinarias,  la prueba, las apelaciones y los agravios.  Se 
habían introducido nuevos cambios en relación con los valores, los principios y el Código de Conducta tras la aprobación por el Consejo de la F unción Pública.  El número de departamentos se 
había reducido de 28 a 13.  Se habí an introducido nuevos procedimient os en materia de contratación y 
de selección.  Se habían delegado diversas funcio nes de la gestión de recursos humanos a los 
departamentos, especialmente en lo concerniente a la contratación, la selección, la gestión de los 
agravios y las condiciones de trabajo.  Otras funcione s, tales como la remuner ación, las estructuras, la 
inducción y la creación de capacidad se transferirían durante la fase final del proyecto de reforma.  
Los departamentos habían elaborado planes empre sariales y de gestión y estaban estableciendo 
códigos de servicios a clientes.  Los presupuestos de los departamentos estaban sometidos al control 
del Consejo de la Función Pública y el Ministerio de  Hacienda y su gestión era evaluada a la luz de 
los planes empresariales y de gestión. 
57. En respuesta a una pregunta concerniente a las facultades del "Matai" para elaborar políticas, 
reglamentos y prácticas a nivel de circunscripción territorial, el representante de Samoa explicó que la Ley sobre el Fono Rural de 1990 otorgaba poderes a un Fono o Consejo rural para dirigir los asuntos 
locales relacionados con el mantenimiento del orde n público y cuestiones sociales y de salud.  De 
conformidad con la Ley de Asuntos  Internos de 1995, el Consejo rural podía recomendar la adopción 
de estatutos y reglamentos al Ministro de Asuntos  Internos por conducto del alcalde designado.  El 
alcalde estaba en contacto directo con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y Comunitario.  
El representante confirmó que Samoa aplicaría las normas de la OMC de manera uniforme en todo el 
país y quedaría obligada por su compromiso respecto de las cuestiones relativas a la OMC tal como se 
establecen en los diversos instrumentos legislativos. 
58. El representante de Samoa confirmó que las entidades subcentrales no tenían autoridad 
autónoma en materia de subvenciones, tributación, política comercial o cualquier otra de las medidas 
abarcadas por las disposiciones de la OMC.  Conf irmó el orador que las disposiciones del Acuerdo  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  sobre la OMC y las del Protocolo de Adhesión de Samoa se aplicarían de manera uniforme en todo el 
territorio aduanero y en los demás territorios bajo  control de Samoa, incluidas las zonas económicas 
especiales y las demás zonas en que se aplicaban  regímenes especiales arancelarios, fiscales y 
reglamentarios.  Añadió el orador que, si se l es notificaba un caso en el que las disposiciones de 
la OMC no se aplicaban o se aplicaban de manera no  uniforme, las autoridades centrales intervendrían 
para hacer observar las disposiciones de ese Acuerdo sin exigir a las partes afectadas que acudieran a 
los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
59. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la  jerarquía de leyes existente en Samoa, el 
representante de Samoa dijo que la Constitución prevalecía sobre todas las demás disposiciones 
legislativas.  Los instrumentos internacionales no reemplazaban automáticamente a la legislación 
nacional;  algunos instrumentos tenían que inco rporarse a la legislación nacional para que las 
obligaciones de Samoa dimanantes de ellos pudieran  hacerse efectivas.  Ese era el caso de los 
Acuerdos de la OMC.  Señaló a ese respecto que en Samoa se estaban elaborando nuevas leyes y 
enmendando las existentes para garantizar la co mpatibilidad con las prescripciones de la OMC. 
60. En lo que respecta a los procedimientos que debí an seguirse para la ratificación del Protocolo 
de Adhesión de Samoa, dijo que los protocolos internacionales se incorporaban en la legislación 
nacional mediante su promulgación por el Parlamen to y tras la aprobación del Jefe del Estado.  La 
Oficina del Fiscal General preparaba un proyecto de ley siguiendo las instrucciones del Ministerio 
competente, en este caso el Ministerio de Rela ciones Exteriores y Comercio Exterior.  Tras un 
proceso de consultas, el Ministro responsable pr esentaba el proyecto de ley al Gobierno para su 
examen y formulación de observaciones y, una vez ap robado, se remitía al Parlamento.  Luego de su 
promulgación por el Parlamento, al cabo de tres lect uras, y una vez sancionado por el Jefe del Estado, 
el proyecto de ley pasaba a formar parte de la legisl ación promulgada de Samoa.  Se requería de tres a 
cuatro meses para completar este proceso. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
61. El representante de Samoa dijo que la Ley de  Licencias Comerciales de 1998 exigía que toda 
persona física o jurídica que ejerciese una activ idad comercial autorizada en Samoa obtuviese una 
licencia comercial y pagase un canon anual.  Las li cencias se concedían con carácter anual.  Los 
derechos para obtener la licencia ascendían a 220 tala (96,12 dólares EE.UU.) por actividad comercial 
para los comerciantes individuales y de 500 tala ( 218,45 dólares EE.UU.) en el caso de las empresas.  
La Ley prohibía las siguientes actividades comerciale s:  la evacuación o almacenamiento de desechos WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  nucleares y tóxicos;  exportación de productos pr ohibidos por la ley;  la prostitución;  la 
transformación y exportación de especies en peligro  de extinción;  y la fabricación de armas de 
guerra.  En 2010, se habían concedido 4.279 licen cias comerciales, principalmente para el 
comercio (3.054), el transporte y las comunicacione s (690), servicios financieros y servicios prestados 
a las empresas (263), y construcción (272). 
62. Para obtener una licencia comercial, los comerciantes debían dirigir una solicitud al 
Ministerio de Ingresos Fiscales.  Debían adjuntar se a la solicitud los documentos de registro emitidos 
por el Registro Mercantil establecido en el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Entre esos documentos figuraban la escritura de constitución y los estatutos, así como fotografías de los 
principales accionistas.  En lo que respecta a la s empresas registradas en el extranjero, debía 
acompañar la solicitud de un certificado de constitu ción y, en el caso de las empresas samoanas con 
participación extranjera, un certificado de invers ión extranjera.  Las licencias comerciales se 
otorgaban tras una entrevista con funcionarios del Ministerio de Ingresos Fiscales.  Con arreglo a la 
Ley de Licencias Comerciales de 1998, tales licen cias sólo se podían denegar si la actividad 
empresarial o económica estaba prohibida por esa Ley o bien si la solicitud no cumplía lo dispuesto en 
ella.  Confirmó que las actividades empresariales nacionales y extranjeras estaban sujetas a los 
mismos procedimientos y que no existían prescripcion es ni derechos discriminatorios que impidiesen 
a las empresas o los particulares importar o exportar. 
63. En respuesta a una pregunta, el representant e señaló que la Ley de Licencias Comerciales 
de 1998 no condicionaba la con cesión de una licencia comercial a la inversión en Samoa.  Las 
empresas extranjeras registradas podían solicitar un a licencia comercial sin tener que invertir en 
Samoa.  El artículo 6 de la Ley de Licencias Comerc iales de 1998 exigía a los comerciantes que en su 
solicitud de licencia comercial indicaran una  dirección (el lugar donde desempeñaban sus 
actividades), pero no era necesario que ésta fuese una dirección de Samoa.  La posesión de un 
certificado de inversión extranjera no era una c ondición indispensable para obtener una licencia 
comercial, y los exportadores extranjeros podían ser importadores comerciales si habían obtenido una 
licencia de este tipo.  De conformidad con el artíc ulo 6 de la Ley de Inversiones Extranjeras de 2000, 
sólo a las empresas extranjeras que invertían en  Samoa se les exigía presentar un certificado de 
inversión extranjera al solicitar una licencia comercia l.  El certificado de inversión extranjera era una 
autorización para iniciar actividades comerciales en Sa moa.  Los certificados de inversión extranjera 
los emitía el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Entre los documentos que había que 
presentar se incluía una carta formal, el formulario de registro de la inversión extranjera, fotografías y una copia del pasaporte de cada accionista/director.  Las solicitudes para establecer una empresa 
unipersonal o una empresa mixta tenían que present arse directamente al Ministerio de Comercio,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  Industria y Trabajo.  Para establecer una socied ad anónima había que adjuntar a la solicitud un 
certificado de constitución expedido por el Registro Mercantil.  Si la empresa propuesta no se 
dedicaba a actividades reservadas y prohibidas en Samo a, el certificado de inversión extranjera se 
expedía automáticamente.  Seguidamente se enviaban  copias del mismo al Ministerio de Ingresos 
Fiscales para que expidiera una licencia comercial y al Ministerio del Primer Ministro y del Gobierno (División de Inmigración) para que facilitase la tramitación de los permisos de trabajo. 
64. Además de las licencias comerciales ordinarias, se exigían licencias de actividad para el 
comercio de estupefacientes y bebidas alcohólicas.  El representante de Samoa confirmó que no se exigían licencias de actividad para otras actividades.  De conformida d con la Ley de Estupefacientes 
de 1967, sólo los titulares de una licencia de activid ad específica estaban autorizados a importarlos.  
Señaló que en Samoa no se producía n estupefacientes.  El Hospital Nacional importaba la mayor parte 
de los estupefacientes.  La prescripción relativa a la concesión de licencias se había introducido para 
fiscalizar y vigilar el comercio de esos productos.  Los titulares de licencias de actividad, incluidos los 
farmacéuticos, médicos y cirujanos veterinarios re gistrados y el Hospital Nacional, que importasen 
estupefacientes restringidos debían abonar una tasa anual en concepto de licencia de 40 tala 
(17,47 dólares EE.UU.).  Facilitó la lista de estupe facientes para los que se exigía una licencia de 
actividad, que figuraba en el documento WT/ACC/SA M/5/Add.1.  En lo que respecta a las bebidas 
alcohólicas, se había instaurado la concesión de licen cias de actividad para toda bebida con un grado 
alcohólico superior al 2 por ciento, con el fin de pr oteger la salud humana.  El objetivo del sistema era 
supervisar todas las etapas de producción, adquisic ión, venta e importación y asegurarse de que todos 
los proveedores estuviesen registrados.  Para la vent a de bebidas espirituosas, los establecimientos de 
las aldeas debían pedir la respectiva autorización a lo s consejos rurales.  Se necesitaban dos licencias 
diferentes, una para la compra y venta de bebi das espirituosas y otra para su importación.  Las 
licencias de actividad para la importación de bebidas espirituosas no estaban restringidas en número 
ni sometidas a criterios específicos.  Indicó que todas las solicitudes de licencia para licores eran 
presentadas a la Junta de Control de Bebidas Alcohóli cas.  Esta Junta era presidida por el Ministro de 
Ingresos Fiscales, y además estaba integrado por los Directores Generales de los Ministerios de Ingresos Fiscales, de Finanzas y de Salud, el Fiscal General, el Director General de la Policía, así 
como representantes del sector privado y de la co munidad nombrados por el Gobierno.  La expedición 
de licencias de bebidas espirituosas estaba basada en  el concepto de interés público.  La Junta de 
Control de Bebidas Alcohólicas examinaba cada so licitud basándose en informes redactados por los 
Ministerios del Interior, de Medio Ambiente, de Sa lud y de Ingresos Fiscales.  Cuando se le pidió que 
aclarara el concepto de interés público, explicó que  dicho concepto hacía referencia a consideraciones 
sociales, de salud, medioambientales y culturales.  En el caso de bebidas espirituosas nacionales, se 
exigía una licencia de actividad para la producción y otra para la compra y venta.  La validez de las WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  licencias de actividad era de un año.  Indicó que en  el cuadro 4 se exponían los derechos actualizados 
de licencia para la producción, compra, venta e importación de bebidas espirituosas.  Confirmó que 
una persona podía solicitar una licencia de venta al  por menor de bebidas espirituosas sin poseer una 
licencia de actividad para la importación, y viceversa. 
65. Los importadores no tenían que ser residentes pero debían disponer de una licencia comercial.  
Las empresas extranjeras y nacionales, incluidas la s sociedades unipersonales registradas en Samoa 
pero sin inversiones en el país, podían ser agentes importadores para el suministro de las mercancías 
importadas, y también importadores oficiales.  Ante  una pregunta específica sobre el requisito de una 
licencia empresarial para obtener una licencia de importación, el representante de Samoa respondió que su país había preparado una modificación legislativa a fin de suprimir el requisito de una licencia comercial para obtener una licencia de actividad pa ra la importación de bebidas espirituosas.  Según 
esta modificación, el titular de una licencia tem poral estaría autorizado para importar y distribuir 
bebidas espirituosas.  En su opinión, estas modifi caciones cambiarían sustancialmente la Ley de 
Licores de 1971, la cual requería que sólo los titulares de una licencia empresarial para bebidas 
espirituosas estaban facultados para importarlos.  El Miembro mencionado in dicó que la expedición 
de una licencia de importación no debería estar sujeta  a la condición de la e xpedición de una licencia 
empresarial para todos los tipos de solicitud de licencia de importación. 
66. Algunos Miembros señalaron que el régimen de  licencias de importación de Samoa para el 
alcohol fusionaba el derecho de importación y el derecho de distribución.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que la cláusula 54 del proyecto de Ley de Licores eliminó la prescripción 
de la posesión de una licencia de actividad para ve nder alcohol en el país como condición necesaria 
para obtener una licencia de importación.  Con arre glo al régimen propuesto, cualquier comerciante 
podía solicitar una licencia de actividad para impor tar alcohol.  Para vender o distribuir alcohol 
importado se requeriría una licencia de actividad dife rente.  Señaló que la aprobación parlamentaria 
del proyecto de Ley de Licores estaba prevista para octubre de 2011. 
67. El representante de Samoa confirmó que con arregl o al proyecto de Ley de Licores, el acto de 
importación estaría separado del acto de distribuci ón o venta.  Cualquier persona podría solicitar 
licencia para importar licores.  Si el importador de licores quisiese venderlos en el país, debería 
obtener la correspondiente licencia por separado.  Pa ra todos los tipos de solicitudes de licencia se 
requiere una licencia empresarial válida, excepto en el  caso de las solicitudes de una licencia temporal 
para licores.  Una licencia temporal permitía al titu lar importar y vender licores de manera temporal.  
El representante de Samoa confirmó además que no ex istía el requisito de establecimiento en Samoa 
para que el solicitante pudiera obtener una licencia de importación y que las empresas tanto  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  extranjeras como nacionales, incluidas las socied ades unipersonales registradas en Samoa pero sin 
inversiones en el país, podían ser agentes impor tadores para el suministro de las mercancías 
importadas, y también importadores oficiales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
68. El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de adhesión, Samoa se aseguraría de 
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de  efectuar intercambios comerciales de mercancías 
y todos los derechos, cargas y tasas impuestos a esos derechos fueran plenamente conformes con sus 
obligaciones en el marco de la OMC, especialmente el  párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del 
artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 y que aplicaría esas leyes o 
reglamentos de conformidad plena con sus obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES - Aranceles aduaneros 
69. El representante de Samoa dijo que su país utilizaba la nomenclatura del Sistema Armonizado 
desde 1997.  La clasificación arancelaria de Samoa se ajustaba a la nomenclatura del SA de 2007 al nivel de 6 dígitos.  Samoa concedía preferenci as arancelarias a los miembros del Acuerdo de 
Comercio entre los Países Insula res del Pacífico (PICTA) desde el 1º de enero de 2008 (véase el 
párrafo 247).  Se aplicaba un conjunto único de ti pos arancelarios a las importaciones de los demás 
países.  El Gobierno de su país había reducido reci entemente la gama de tipos aplicados del 60-0 por 
ciento al 20-0 por ciento.  Todos los tipos eran ad valorem , excepto en lo que respecta a las aguas, 
incluidas el agua mineral y la gaseada, con adic ión de azúcar u otro edulcorante o aromatizada 
(SA 22.02);  la cerveza de malta (SA 22.03);  el vino de uvas frescas (SA 22.04);  los cigarros (puros), 
cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco (SA 24.02);  los demás tabacos 
elaborados (SA 24.03);  los vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas (SA 87.02);  
y los automóviles de turismo y demás vehículos au tomóviles concebidos principalmente para el 
transporte de personas (SA 87.03), que estaban su jetos a derechos específicos o mixtos.  El 
representante de Samoa confirmó que su  país había facilitado el equivalente ad valorem  de estos 
aranceles específicos al Grupo de Trabajo. 
70. Un Miembro señaló que el tipo arancelario ap licado a los cigarrillos continuaba siendo 
elevado, lo que proporcionaba una protección consider able a las empresas locales, y que los objetivos 
de sanidad pública podrían también lograrse medi ante un aumento del impuesto especial.  El 
representante de Samoa respondió que su país apli caba un elevado nivel de derechos arancelarios 
(90 por ciento más 70 tala por kg) e impuestos especiales (201 tala por 1.000 unidades) a los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  cigarrillos.  El tipo de impuesto sobre el consum o aplicado a los cigarrillos era el tipo de impuesto 
sobre el consumo más elevado de Samoa. 
71. Los compromisos de Samoa sobre los aranceles  consolidados figuran en la Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancías (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Otros derechos y cargas 
72. El representante de Samoa dijo que Samoa no imponía ningún tipo de derecho o carga en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de  1994 o en relación con la importación que no 
fuesen los derechos de aduanas ordinarios. 
73. El representante de Samoa confirmó que, en el  momento de la adhesión, su país había 
accedido a consolidar en cero otros derechos y carg as en su Lista de concesiones y compromisos, de 
conformidad con el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso. 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
74. El representante de Samoa dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto.  Estaban exentos de derec hos de aduana las importaciones dipl omáticas para us o oficial, el 
equipaje de mano de los viajeros, las importaci ones de las tiendas libres de impuestos de los 
aeropuertos, los enseres domésticos (de los residentes  que regresan y de las personas que inician una 
residencia permanente en Samoa), las importaciones temporales de yates por turistas, las ayudas a la 
enseñanza, los socorros en caso de catástrofes naturales y los concentrados y premezclas de pan.  Se 
aplicaba un tipo preferencial a los aparejos de pesca importados.  Además, Samoa concedía 
exenciones arancelarias a algunas empr esas de exportación acogidas a la cláusula de anterioridad en 
virtud del Sistema de Incentivos a las Empresas (v éase el párrafo 16);  a las importaciones temporales 
efectuadas con arreglo al artículo 164 de la Ley de  Aduanas;  a las reexportaciones de mercancías 
procedentes de depósito aduanero;  a las mercancías  en tránsito;  y a las importaciones de materias 
primas utilizadas en la producción de mercancías des tinadas a la exportación con arreglo al plan de 
suspensión de derechos arancelarios.  Las exenci ones arancelarias con arreglo a la cláusula de 
anterioridad habían representado el 1,77 por ciento  de las importaciones totales de Samoa en 2001.  
Todas las exenciones se apli caban sobre una base NMF. 
75. El representante de Samoa confirmó que, tras la adhesión de Samoa a la OMC, todos los 
contingentes arancelarios y las exenciones aran celarias aplicados se aplicarían únicamente de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  conformidad con las disposiciones pertinentes de  la OMC, especialmente el artículo I del GATT 
de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados 
76. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con la Ley de Aduanas (modificada), la 
Ley del Impuesto sobre el Consumo (modificada), la Le y de cargas y derechos va rios y el Reglamento 
de Aduanas, Samoa imponía derechos y cargas en función de los servicios prestados tanto a las 
importaciones como a las exportaciones.  La lista de los derechos aplicados, contenida en la Circular 
Pública de Aduanas Nº 10/98, se reproduce en el cuadro 5 a). 
77. Un Miembro señaló que algunos de los derechos que figuraban en el cuadro 5 a) parecían 
estar basados en el valor del producto, lo que no era compatible con el artículo VIII del GATT 
de 1994.  Ese Miembro pidió que Samoa modificase es os derechos para ponerl os en conformidad con 
las normas de la OMC.  En respuesta, el represen tante de Samoa reconoció que algunos derechos, en 
particular los correspondientes a las solicitudes de re embolsos y de devolución de  derechos de aduana, 
se basaban en el valor del producto.  Dijo que todos los derechos incompatibles con el artículo VIII se 
modificarían a partir de la fecha de adhesión pa ra ponerlos en consonancia  con las normas de la 
OMC.  Se habían preparado proyectos de enmienda.  Los derechos propuestos (véase el cuadro 5 b)) que revisarían los Derechos y Cargas Aduaneros ha bían sido aprobados por el Consejo Nacional de 
Hacienda el 4 de julio de 2011 y habrían de en trar en vigor antes del 31 de agosto de 2011. 
78. Asimismo, algunos Miembros opi naron que el derecho aplicado a las licencias para la 
importación de plaguicidas no reflejaba los costos imputables a los servicios prestados, puesto que variaba en función del tipo de plaguicida y de las cantidades importadas.  Esos Miembros 
consideraban que ese derecho era incompatible con las disposiciones del artículo VIII del GATT 
de 1994.  El representante de Sa moa respondió que el Reglamento de plaguicidas de 1990 se estaba 
revisando para poner las tasas de registro de los pl aguicidas en conformidad con lo dispuesto en el 
artículo VIII del GATT de 1994.  El nuevo Reglam ento que incluiría los derechos propuestos 
aplicables a los plaguicidas (véase el cuadro 6)  entraría en vigor en octubre de 2011. 
79. El representante de Samoa confirmó que, a par tir de la fecha de su adhesión, todos los 
derechos y cargas impuestos por Samoa en relaci ón con la importación o la exportación se aplicarían 
en conformidad con las disposiciones pertinent es del Acuerdo sobre la OMC, especialmente los 
artículos VIII y X del GATT de 1994.  Desde la  fecha de su adhesión, Samoa no aplicaría, 
introduciría o reintroduciría ningún derecho ni car ga en concepto de servicios prestados que se WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  aplicase a las importaciones sobre una base ad valorem .  La información relativa a la aplicación y el 
nivel de esos derechos y cargas, los ingresos recaudados y su utilización se proporcionarían a los 
Miembros de la OMC si así lo solicitaban.  El  representante confirmó asimismo que los derechos 
aplicados por Samoa al sistema de concesión de licencias para los plaguicidas se aplicarían de conformidad con las normas de la OMC, entre ellas el artículo VIII del GATT de 1994, a partir de la 
fecha de su adhesión.  El Grupo de Tr abajo tomó nota de esos compromisos. 
- Aplicación de impuestos int ernos a las importaciones 
80. El representante de Samoa dijo que las mercancías importadas y nacionales estaban sujetas a 
un impuesto sobre el valor añadido de bienes y servi cios del 15 por ciento, como disponía la Ley del 
Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Serv icios de 1992/1993.  Todas las empresas estaban 
obligadas a inscribirse en el Ministerio de Ingresos Fiscales a efectos de dicho impuesto, el cual se 
aplicaba en cada etapa hasta la fase minorista.  L as empresas con una cifra de negocio anual inferior 
a 78.000 tala (34.078 dólares EE.UU.) y los producto res de productos básicos estaban exentos de ese 
impuesto. 
81. Un Miembro observó que la exención concedida a los productores de productos básicos era 
incompatible con el artículo III del GATT de 1994.   Ese Miembro invitó a Samoa a introducir una 
exención equivalente para las importaciones de produc tos similares o bien a establecer un umbral para 
el registro de los productores de productos bási cos, en lugar de conceder una exención a sus 
productos.  Asimismo, se pidió a Samoa que aclarase de qué forma se gestionaba la exención para los 
productores de productos básicos, habida cuenta de que el impuesto sobre el valor añadido de bienes y 
servicios se aplicaba a las mercancías y no a los productores.  El representante de Samoa respondió 
que en su país no había ninguna empresa productora de productos básicos.  Los beneficiarios eran pequeños productores de bajos ingresos quienes ve ndían únicamente una pequeña parte de su 
producción en los mercados locales, y el resto se u tilizaba para su propio consumo.  Su volumen anual 
de ventas era muy pequeño.  Samoa ya había elim inado las ayudas que se otorgaban anteriormente a 
los productores de productos básicos y no deseaba arri esgarse a reducir más sus ya limitados ingresos.  
El orador dijo que la exención para los productores de productos básicos era, a su juicio, una práctica 
común entre los Miembros de la OMC. 
82. Un Miembro observó que como los productores de productos básicos beneficiados vendían 
solamente una pequeña parte de su producción, Samoa debía poder incluirlos ampliando el actual 
umbral del volumen de negocio cifrado en 78.000 ta la (34.078 dólares EE.UU.).  En la forma en que 
actualmente estaba estructurado, parecería que las grandes empresas comerciales productoras de 
productos básicos podían ser acreedoras a la exención.   El orador añadió que la exención actual era  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  discriminatoria y tendría que ponerse en conformida d con las disposiciones de la OMC.  Si Samoa 
necesitaba una transición para resolver esta cuestión,  así debía preverse en el compromiso para que se 
notificase a los Miembros cuando se modificase la práctica. 
83. El representante de Samoa explicó que el regi stro del impuesto sobre el valor añadido de 
bienes y servicios era obligatorio para todos los opera dores autorizados de negocios.  La cifra anual de 
negocios se determinaba a partir de las rentas fis cales bimensuales, y si era inferior a 78.000 tala 
(34.078 dólares EE.UU.), las empresas registradas podían beneficiarse de la exención relativa al 
umbral del volumen de negocio.  Sin embargo, la c ontabilidad, el registro del impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios, y las devoluciones fiscales implican una onerosa carga para los 
productores de productos básicos.  A su juicio, esta carga administrativa prevista incidiría de manera 
negativa en los recursos ya limitados.  Por lo tanto,  el objetivo de la exención para los productores de 
productos básicos era ayudarlos a que pudieran evit ar este oneroso proceso de registro empresarial 
que era necesario para ampararse en la exención mencionada. 
84. El representante de Samoa puso de relieve que la  agricultura era la columna vertebral de la 
economía del país y que, habida cuenta de lo de licado del asunto, se precisaba un análisis detallado 
del sector agropecuario nacional de Samoa para dete rminar la mejor manera de abordarlo.  Añadió 
que su Gobierno necesitaría tiempo para desarrollar un mandato completo para elaborar el estudio, 
realizar el análisis y revisar sus conclusiones antes de  que la ley se modifique.  Indicó que el análisis y 
la modificación requerida de la le y serían completados en el plazo de tres años contados desde la 
fecha de adhesión. 
85. El representante de Samoa confirmó que sus productores primarios que podían beneficiarse 
de la exención del impuesto sobre el valor añadid o de bienes y servicios eran en todos los casos 
pequeños productores de subsistenc ia que vendían su producción en el mercado local y no se les 
exigía que llevasen la cuenta de su volumen de negocio.  Asimismo, confirmó que en el análisis 
detallado propuesto del sector agropecuario nacional de Samoa con respecto a la exención del 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios  se abordarían los problemas de los Miembros de 
la OMC y, basándose en ese análisis, su Gobierno elim inaría o modificaría el artículo 15 de la Ley del 
Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servic ios de 1992/1993 para que, dentro de un plazo de 
tres años a partir de la adhesión, el tratamiento fiscal dado por Samoa a los productos básicos 
nacionales e importados estuviera en conformidad con las disposiciones de la OMC.  Al fin de este 
período, Samoa informaría al Consejo General de la OMC acerca de la modificación o la eliminación 
de esta exención fiscal.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 30  
 
  86. En respuesta a una pregunta específica sobre la  cuestión de las exenciones del impuesto sobre 
el valor añadido de bienes y servicios, el represen tante de Samoa confirmó que dichas exenciones no 
se incluían en el cálculo de la ayuda a la ag ricultura de Samoa que figuran en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.4, revisado en abril de 2010. 
87. Samoa aplicaba asimismo impuestos sobre el consumo de conformidad con la Ley del 
Impuesto sobre el Consumo (Administración Interna)  y la Ley de los Tipos del Impuesto sobre el 
Consumo de 1984, ambas modificadas en 1998;  así  como la Ley del Impuesto sobre el Consumo 
(Administración de las Importaciones) de 1984.  Las mercancías sujetas a ese impuesto incluían el 
tabaco y las bebidas alcohólicas;  la gasolina para mo tores;  la gasolina de aviación;  los combustibles 
para aviones de retropropulsión y el queroseno de aviación;  otros tipos de queroseno y el aguarrás 
mineral;  los gasóleos destilados y los vehículos de cilindrada superior a 2.000 cc.  El impuesto sobre 
el consumo aplicado a los electrodomésticos se había eliminado en mayo de 1998.  Los tipos fiscales, 
que eran idénticos para las mercancías importada s y nacionales, eran específicos o mixtos.  Los 
elementos ad valorem  de los tipos se aplicaban al precio franco fábrica para las mercancías internas y 
al precio c.i.f. más cualquier derecho en lo que resp ecta a las mercancías importadas.  En el cuadro 7 
figura una lista de los productos que están  sujetos a impuestos sobre el consumo. 
88. Un Miembro señaló que la legislación samoana hacía referencia a impuestos sobre el 
consumo de mercancías "importadas" y "nacionales" y pidió aclaración sobre la aplicación unificada de los impuestos sobre el consum o.  En respuesta, el repre sentante de Samoa confirmó que 
tradicionalmente los impuestos sobre el consumo aplicados a las mercancías importadas y a las 
nacionales se habían tratado de forma independiente .  Sin embargo, se habían unificado, y todos los 
impuestos nacionales de Samoa, incluidos los impu estos sobre el consumo, se aplicaban sobre una 
base NMF y de trato nacional, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo III del GATT 
de 1994.  Confirmó que no se imponía ningún otro derecho o carga además de los derechos y cargas 
de aduana, el impuesto sobre el valor añadido de bi enes y servicios y los impuestos sobre el consumo. 
89. Tras señalar que los impuestos sobre el cons umo variaban dependiendo del tipo de bebida 
alcohólica, un Miembro pidió a Samoa que describie ra qué clases de bebidas alcohólicas se producían 
en el país y cuál era el contenido alcohólico de las mismas.  El representante de Samoa respondió que 
el mayor fabricante de bebidas alcohólicas era Vaili ma Breweries.  La empresa fabricaba cerveza de 
la partida 2203 del SA e importaba vinos y licores para su venta en el país.  Varios pequeños 
fabricantes producían diversas bebidas espirituosas, tales como vodka y whisky comprendidos en la 
partida 2208 del SA.  La graduación alcohólica de l vodka, el ron y el whisky producidos en Samoa  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  era superior al 30 por ciento en volumen, pero no excedía del 57,12 por ciento, y la de la cerveza 
producida en el país era superior al 3 por ciento. 
90. El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de la adhesión, Samoa aplicaría sus 
gravámenes internos, incluidos el impuesto sobre el valor añadido y los impuestos especiales, en 
forma no discriminatoria y compatible con los artículos I y III del GATT de 1994.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias 
91. El representante de Samoa dijo que, de conformi dad con los párrafos 3 y 4 del artículo 49 de 
la Ley de Aduanas de 1977, el Jefe del Estado podía prohibir la importación de mercancías en Samoa 
para defender el interés público, proteger los ingresos fiscales, asegurar una administración eficiente 
de la Ley de Aduanas, impedir el fraude y preven ir las enfermedades infecciosas en el sentido de la 
Ordenanza sobre la Salud de 1959, e impedir la entrada de mercancías cuya venta en Samoa 
constituyese un delito.  Las prohibiciones podían ser gene rales, específicas, absolutas o condicionales.  
Las condiciones podían incluir la obtención de un permiso o el cumplimiento de otras prescripciones.  
Señaló que su país prohibía la importación de mone das y billetes falsos;  de artículos, publicaciones, 
películas y vídeos de carácter por nográfico para proteger la moral pública;  de bolsas de plástico no 
biodegradables para proteger el medio ambiente (R eglamento sobre la prohibición de la importación 
de bolsas de plástico, de 23 de mayo de 2006);  de rabadillas de pavo para frenar el creciente 
problema de enfermedades como la diabetes, la tensión arterial elevada y los fallos cardíacos y renales 
(Orden de prohibición de las importaciones de rabad illas de pavo, de 14 de agosto de 2007);  y de 
vehículos automóviles con más de 12 años de antigüe dad y vehículos automóviles con el volante a la 
izquierda para garantizar la se guridad del tráfico (Orden sobre importaciones prohibidas, de 2 de 
mayo de 2008) (véase el cuadro 8).  La import ación de armas y municiones, productos químicos, 
plaguicidas y sustancias que agotan la capa de ozono estaba restringida a fin de proteger la salud y la 
vida humanas y estaba sujeta a la concesión de licen cias.  El representante facilitó una lista, que se 
reproduce en el cuadro 9, de productos cuya impor tación estaba sujeta a la concesión de licencias.  
Señaló que ninguna de esas mercancías se fabri caba localmente.  La lista de productos cuya 
importación estaba restringida o prohibida podía ampliarse por razones de seguridad o interés 
nacional de conformidad con el artículo 49 de la Ley de Aduan as de 1977.  La Ley de Aduanas 
de 1977 era administrada por el Ministerio de Ingresos Fiscales.  Añadió además que la importación de determinadas plantas y productos alimenticios es taba también prohibida de conformidad con los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  reglamentos sanitarios y fitosanitarios de Sa moa (véase la sección sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias). 
92. De conformidad con la Ordena nza sobre Armas de 1960, los derechos de licencias para la 
importación de armas y municiones ascendían a 200 tala (87,38 dólares EE.UU.) anuales para las 
empresas y a 50 tala (21,85 dólares EE.UU.) por importación en el caso de particulares.  La importación, el almacenamiento y la utilización de pl aguicidas estaban regulados por el Ministerio de 
Agricultura y Pesca de conformidad con la Ley modificada de Agricultura, Silvicultura y Pesca 
de 1989.  Para que pudiera concederse una licenci a de importación todo plaguicida tenía que estar 
previamente registrado.  El objeto de esta medida era vigilar la importación de plaguicidas y proteger el medio ambiente de las sustancias y productos químic os peligrosos o prohibidos.  La tasa de registro 
ascendía a 300 tala (131,07 dólares EE.UU.) más el impuesto sobre el valor añadido de bienes y 
servicios.  El derecho de licencia dependía del tipo de plaguicida y de la cantidad importada. 
93. De conformidad con la Ley de Tierras y Me dio Ambiente de 1989 y de los convenios 
internacionales suscritos por Samoa, también podí an imponerse restricciones a las mercancías que 
tuviesen un efecto negativo en el medio ambiente.  Además, el programa nacional de Samoa para el 
medio ambiente presentado en marzo de 1997 al Consejo Ejecutivo del Protocolo de Montreal, 
imponía restricciones a las importaciones de sustanci as que agotan la capa de ozono (principalmente 
clorofluorocarburos) y cloruro de metilo.  El cons umo de clorofluorocarbonos dejó de estar permitido 
en junio de 2010.  El consumo de cloruro metílico se iba a elimin ar en forma gradual para 2015. 
- Prohibición de las importaciones de vehículos automóviles de más de 12 años de antigüedad 
94. Algunos Miembros señalaron que  la prohibición de las importaciones de vehículos 
automóviles de más de 12 años de antigüeda d discriminaba contra las importaciones y era 
incompatible con las normas de la OMC.  I ndicaron que en el país se compraban y vendían 
automóviles usados de más de 12 años y no se consideraba que fueran inseguros per se .  Esos 
Miembros instaron a Samoa a que sustituyera esa medida por un régimen de licencias de importación 
no automáticas.  Algunos miembros del Grupo de Trab ajo pidieron que Samoa encontrara una medida 
compatible con las normas de la OMC para aborda r la importación de vehículos de más de 12 años, 
por ejemplo un régimen de licencias de importaci ón no automáticas que imponga la obligatoriedad de 
la inspección y certificación de los vehículos auto móviles usados de determinada antigüedad que 
también se aplicaría a los vehículos autom óviles nacionales de la misma antigüedad. 
95. El representante de Samoa respondió que la pr ohibición de importar vehículos automóviles de 
más de 12 años de antigüedad se había introducido en 2003 por razon es ambientales y de seguridad.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  La sustitución de la prohibición por un sistema no automático que haga cumplir un reglamento sobre 
seguridad para automóviles más antiguos supondría una  carga administrativa, dada la limitación de 
recursos del país.  Reconoció las preocupaciones de los Miembros de la OMC con respecto a la 
prohibición vigente de importar vehículos de más de  12 años de antigüedad.  Samoa estaba preparada 
para aplicar un sistema alternativo que fuera compa tible con el Acuerdo sobre la OMC.  El orador 
añadió que Samoa actualmente estaba examinando lo s regímenes aplicados por países de la región, 
como Nueva Zelandia y Australia, en relación con la  reglamentación de la importación de vehículos 
usados. 
96. El representante de Samoa dijo que su Gobierno proyectaba crear un sistema por el que se 
establecerían y aplicarían normas y prescripciones de seguridad y medioambientales a todos los vehículos de más de 12 años.  A los vehículos usados  de más de 12 años que ya estuviesen en el país y 
que no cumpliesen estas prescripciones, se les negaría la garantía y el certificado para circular.  Los 
vehículos de más de 12 años que fuesen a importarse en Samoa tendrían que cumplir estas prescripciones antes de ser enviados al país.  En tre las normas que habrían de desarrollarse cabía 
señalar medidas tales como las emisiones de carbono, el consumo de carburante y medidas de 
seguridad relacionadas con los aspectos técnicos de l vehículo, por ejemplo faros, luces de parada, 
ruedas, emisión de ruido, etc. 
97. El representante de Samoa dijo que su Gobier no requeriría un período de transición de cinco 
años para eliminar la actual prohibición de impor taciones, habida cuenta del trabajo que se necesitaría 
para desarrollar el sistema nuevo además de los cam bios legislativos necesarios para asegurar la 
coherencia con la OMC. 
98. El representante de Samoa confirmó que en un pl azo de cinco años después de la adhesión, 
Samoa establecería un sistema de inspección de la seguridad de los vehículos para toda la nación 
aplicable a los automóviles de más de 12 años;  se suspendería el derecho del vehículo a utilizar las 
carreteras públicas si no cumplía los criterios de la inspección.  Desde la misma fecha, Samoa anularía 
su actual prohibición de las importaciones de vehícu los de más de 12 años y la sustituiría por una 
licencia no automática de importación que hiciese obligatoria la inspección, según las mismas normas, de estos vehículos importados.  La importación se denegaría solamente a los vehículos que no 
pudieran cumplir los requisitos obligatorios de segur idad y medioambientales.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  - Prohibición de las importaciones de vehículos con el volante a la izquierda 
99. Tras señalar que Samoa había prohibido la importación de vehículos con el volante a la 
izquierda, un Miembro preguntó por el sentido de esa medida.  Se pidió a Samoa que explicara qué 
proporción de los vehículos automóviles que había act ualmente en el país tenían el volante a la 
izquierda y si esos vehículos podrían seguir circul ando cuando entrase en vigor la prohibición.  Ese 
Miembro señaló que otros países no prohibían los vehí culos con el volante a la izquierda ni con el 
volante a la derecha aun cuando sus reglamentos de tr áfico se basaban en la otra alternativa, e instó a 
Samoa a que examinara esa prohibición que, a su  juicio, era discriminatoria e innecesaria. 
100. El representante de Samoa dijo que la prohibici ón se consideraba necesaria para implementar 
la política gubernamental por la que se cambiaba el  lado de la vía por el que se conducían los 
vehículos en Samoa.  Los vehículos con el volante a la izquierda que ya estaban en Samoa cuando se 
hizo efectiva la prohibición seguían estando autoriza dos para seguir circulando,  a condición de pasar 
las inspecciones anuales de seguridad previstas para  todos los vehículos.  A los vehículos que no 
cumplían los requisitos, tanto si tenían el volante a la izquierda como a la derecha, se les denegaba el 
certificado de aptitud para circular por la vía públi ca en Samoa.  Se permitían excepciones adicionales 
para vehículos especiales (incluidos los utilizados en el ámbito de la salud, entre otros).  Agregó que 
su Gobierno estaba revisando la prohibición de importar  vehículos con el volante a la izquierda, con el 
fin de permitir a futuro la propiedad de otros ve hículos de ese tipo en determinadas circunstancias. 
101. El representante de Samoa confirmó que su país modificaría su legislación dentro de los seis 
meses siguientes a la adhesión a la OMC para confirmar que los propietarios actuales de vehículos 
con el volante a la izquierda residentes en Samoa podían conducir sus vehículos previamente 
registrados en Samoa siempre que cumplieran el re glamento de la conducción con el volante a la 
derecha, para proteger la seguridad  de las personas.  El orador conf irmó también que dentro de los dos 
años siguientes a la adhesión, el Gobierno de Samoa aplicaría otros reglamentos para permitir 
explícitamente la importación de vehículos con el vo lante a la izquierda en circunstancias especiales 
relacionadas con determinados usos en los que estos vehículos no se empleasen para el transporte en 
las carreteras públicas o tienen propiedades necesarias para determinadas formas de trabajo o de comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Prohibición de las rabadillas de pavo 
102. Además, un Miembro expresó su preocupación por la prohibición impuesta por Samoa a la 
importación de rabadillas de pavo.  Ese Miem bro cuestionó que se prohibiese un único producto 
alimentario para tratar un problema tan amplio y co mplejo como la obesidad.  Se pidió a Samoa que  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  describiera las demás medidas que hubiera adoptado frente a otros alimentos con alto contenido de 
grasa y el plan que tenía para transmitir a sus consumidores la importancia de tener en cuenta todas 
las opciones dietéticas y hacer ejercicio para ev itar las enfermedades no transmisibles, como se 
exponía en el Proyecto de Plan de Acción para la aplicación de la Estrategia mundial sobre régimen 
alimentario, actividad física y salud de la Organización Mundial de la Salud (OMS).  Ese Miembro también invitó a Samoa a que explicara los criterios objetivos que había aplicado para seleccionar ese 
producto en concreto y la razón por la que se había prohibido su import ación cuando se permitía la 
circulación de muchos otros productos con características similares. 
103. En respuesta a la pregunta sobre los planes de  Samoa para inculcar a los consumidores 
hábitos dietéticos saludables, el representante de  Samoa explicó que las medidas adoptadas incluían, 
entre otras cosas, una campaña de promoción de la salud y de prevención en el marco del "Plan del 
Sector de Salud 2008-2018:  Para una Samoa saluda ble" y una revisión de las Directrices Dietéticas 
de Samoa.  Además, el Ministerio  de Salud estaba actualizando la le gislación alimentaria de Samoa, y 
el Comité Nacional del CODEX estaba elaborando nor mas de calidad alimentaria.  El representante 
facilitó una descripción detallada de  las distintas medidas adoptadas para educar a los consumidores, 
que figura en el documento WT/ACC/SAM/10 (véase la respuesta a la pregunta 29).  Explicó que la 
importación de rabadillas de pavo se había prohibido  porque contenían un alto porcentaje de grasa y 
eran un artículo alimentario popular, al ser más barat as que otros tipos de cortes de carnes.  El orador 
reconoció que Samoa no había prohibido la importaci ón de ningún otro producto alimentario por su 
precio o su alto contenido de grasa.  Agregó que el Gobierno estaba examinando esta prohibición.  El 
Gobierno de Samoa, por conducto del Ministerio  de Salud, ya estaba formulando estrategias 
alternativas como, por ejemplo, un plan de educación pública para combatir las malas decisiones alimenticias que fomentaban la obesidad y sus prob lemas conexos para la salud.  Añadió que Samoa 
necesitaría una asistencia técnica sustancial pa ra aplicar esos programas alternativos y no 
discriminatorios y solicitaría la asist encia técnica de la OMS y de otras entidades.  Para facilitar la 
conversión, sería necesario mantener la prohibi ción de importación durante un breve plazo de 
transición. 
104. En respuesta, un miembro del Grupo de Trabaj o declaró que los esfuerzos de Samoa por 
mejorar la salud de su población eran comprensibles.  Señaló que las prohibiciones de la importación 
y otras restricciones de la importación de producto s no son necesariamente la mejor forma de alcanzar 
ese objetivo.  El artículo XI del GATT de 1994 proscr ibía en general tales prohibiciones.  Aunque el 
artículo XX del GATT de 1994 preveía una excepci ón en el caso de las medidas necesarias para 
proteger la salud de las personas, dicha exen ción exigía que la aplicación de esa medida no 
constituyera una discriminación arbitraria o injustifi cable entre países o una restricción encubierta del WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  comercio internacional.  En opinión de ese Miembro, la prohibición de las importaciones de rabadillas 
de pavo era específica y, por consiguiente, discriminatoria, ya que se mantenían en venta muchos 
productos alimenticios con alto contenido de grasas, tanto importados como nacionales.  El Miembro 
pidió información sobre si Samoa había basado la prohibición de las importaciones en algún estudio científico sobre la contribución de las rabadill as de pavo (en comparación con otros productos con 
elevado contenido de grasas) a la mayor prevalencia de enfermedades en Samoa y la forma en que una 
prohibición de importar rabadillas de pavo daba respuesta a ese problema, así como si podía utilizarse 
otra medida compatible con la OMC para limitar el  consumo de este producto , por ejemplo un arancel 
elevado, una prohibición no discriminatoria de  carnes con alto contenido de grasas, etc. 
105. El representante de Samoa declaró que el objetivo de mayor alcance del Gobierno era 
desalentar en general el consumo excesivo de alimen tos con alto contenido de grasas.  Con miras al 
logro de este objetivo, desde 2007 estaba prohibido el  producto cárnico de mayor contenido de grasas 
que se vendía en Samoa.  No obstante, la intenci ón de Samoa era tener en cuenta las preocupaciones 
de los Miembros de la OMC.  Se pediría la ayuda de la  OMS y de otros colaboradores en el desarrollo 
para realizar un estudio detallado, durante el pe ríodo de transición, de las opciones prácticas y 
realistas para combatir los problemas de salud del país, con el fin de que Samoa las tuviera en cuenta.  
Samoa modificaría la medida durante un período de tr ansición de tres años contados a partir de la 
fecha de adhesión, sustituyéndola al término de  este período por una reglamentación arancelaria 
adecuada, y se adoptarían y se pondrían en práctica las recomendaciones del estudio. 
106. El representante de Samoa confirmó que su G obierno aplicaría medidas menos restrictivas del 
comercio e introduciría modificaciones legislativas  para eliminar a futuro la prohibición de la 
importación y la distribución nacional de rabadillas de pavo y productos de  éstas en Samoa.  El orador 
confirmó que, dentro de los 12 meses siguientes a la adhesión de Samoa a la OMC, se modificaría la Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967 que otorga ría facultades al Ministro de Salud para dictar 
una orden de prohibición de la venta al por mayo r y al por menor de un producto/mercancía o de una 
clase de productos/mercancías en Sa moa.  Mediante una Orden, que entraría en vigor en la misma 
fecha que la enmienda de la Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967, se prohibiría la venta de 
rabadillas de pavo y de productos de  rabadilla de pavo, que estaba autorizada de conformidad con el 
artículo 40q.  Se revocaría la actua l Orden de Prohibición de la Impo rtación de rabadillas de pavo y de 
productos de rabadilla de pavo, autorizada por la Ley de Aduanas de 1977, para permitir la 
importación de estas rabadillas para el consumo pr ivado.  A los productos de rabadillas de pavo que 
entrasen en Samoa se les aplicaría un derecho de importación del 300 por ciento.  Todas esas enmiendas legislativas entrarían en vigor el mi smo día.  Las nuevas medidas permanecerían en 
aplicación durante dos años más, a fin de tener tie mpo para elaborar y aplicar un programa nacional  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  que fomentase una dieta más sana y estilos de vida que combatieran la obesidad y la diabetes.  Al 
final de ese período se suprimiría la prohibición de  las ventas nacionales de rabadillas de pavo y sus 
productos, y se sustituiría por un derecho de import ación del 100 por ciento u otra reglamentación 
fiscal y las recomendaciones procedentes del estudio, de conformidad con el Acuerdo de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Otras prohibiciones de las importaciones 
107. Algunos miembros del Grupo de Trabajo so licitaron aclaraciones s obre la aparente 
prohibición del pescado enlatado.  El representa nte de Samoa respondió que la importación no 
afectaba al pescado enlatado, sino sólo a las cajas de  más de 48 latas.  Esta política se adoptó para 
aliviarles la carga a las familias anfitrionas en fechas de "faalavelave" u ocasiones especiales (por 
ejemplo, funerales, graduaciones, casamientos, etc. ).  Estaban autorizadas las cajas de 24 latas y las 
latas individuales.  Asimismo el orador comuni có a los Miembros que Samoa seguía teniendo las 
mejores condiciones del Pacífico en cuanto a salud de  las abejas.  La prohibición de las importaciones 
de abejas y de productos apícolas era necesaria pa ra mantener estas condiciones.  Agregó que la 
prohibición de las importaciones de loros databa de 1958.  Indicó que algunos loros eran considerados 
una especie en peligro de extinción.  Estas especies  aparecen mencionadas en la CITES y en la lista 
roja de especies amenazadas de la Unión Internaciona l para la Conservación de la Naturaleza (UICN) 
en que figuran los animales sujetos a estricta cu arentena e inspecciones aduaneras en la frontera. 
108. También se pidió al representante de Samoa que explicara los criterios recogidos en la Ley de 
Aduanas de 1977 para la prohibici ón de la importación de mercancías con el fin de proteger los 
ingresos o velar por la aplicación eficiente de la Ley de Aduanas.  El orador explicó que los criterios 
eran necesarios para proteger los ingresos obtenidos  de las industrias recientemente establecidas y de 
su producción, y la entrada de bienes en relación con los limitados recursos de la Administración de Aduanas para asegurar una administración eficiente.  Señaló que no estaban previstas más 
modificaciones del artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977. 
109. El representante de Samoa confirmó que desde la  fecha de su adhesión Samoa no introduciría, 
reintroduciría o aplicaría restricciones cuan titativas a las importaciones ni otras medidas no 
arancelarias (tales como licencias, contingentes, proh ibiciones y otros tipos de restricciones de efecto 
equivalente) que no pudieran justificarse de conf ormidad con las disposic iones del Acuerdo sobre 
la OMC, con la excepción de las que estuvieran suje tas a períodos de transición, para su modificación 
o supresión, en los párrafos 98, 101 y 106.  Con es tas excepciones, las disposiciones jurídicas que 
facultarían al Gobierno de Samoa para restringir o prohibir la importación de mercancías en el país, 
incluida la prevista en la Ley de Aduanas de 1977,  se harían efectivas desde la fecha de adhesión de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  conformidad con las prescripciones pertinentes de la OMC, especialmente los artículos XI, XII, XIII, 
XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, los Acuer dos sobre la Agricultura, sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, sobre Proced imientos para el Trám ite de Licencias de 
Importación, sobre Salvaguardias y sobre Obstáculo s Técnicos al Comercio, y el Entendimiento 
relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en 
materia de balanza de pagos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
- Valoración en aduana 
110. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había modificado la Ley de 
Aduanas de 1977 en 1998 a fin de sustituir el si stema de Bruselas de definición de valor por un 
sistema de valoración basado en el Acuerdo re lativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC).  Se había introducido el programa 
SIDUNEA con la asistencia de donantes -este sistema estaba destinado a facilitar el comercio;  
registraba transacciones específicas pero no generaba precios específicos para efectos de la valoración en aduana- y se habían simplificado los procedimient os aduaneros mediante la  informatización y la 
introducción de un documento único para el despacho de aduana.  No obstante, debían examinarse la 
Ley y Reglamentos de Aduanas modificados de 1998 e incorporarse las disposiciones del actual 
Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC en la Ley Funda mental de Aduanas a fin de 
asegurar la plena conformidad con las prescripciones de la OMC y facilitar una mejor transparencia y rendición de cuentas.  La modificación de la Ley de Aduanas de 1977 entró en vigor el 27 de enero 
de 2010 y derogó el artículo 132 de la Ley de A duanas de 1977 (normas especiales relativas al valor 
de las mercancías para la fijación de derechos).   El Reglamento modificado sobre Valoración en 
Aduana de 2009 entró en vi gor el 24 de agosto de 2009.  Esta modificación consistió en insertar en el 
Reglamento de Valoración en Aduana de 1998 las reglas 18A y 18B sobre confidencialidad y 
transparencia.  El representante de Samoa indicó que el Gobierno de su país completaría la tarea de 
ajustarse a las prescripciones del Acuerdo sobre Va loración en Aduana de la OMC de conformidad 
con el plan de acción expuesto en el cuadro 10.  Agregó que la legislación de Samoa sobre valoración 
en aduana sería puesta en plena conformidad con las disposiciones de la OMC, en octubre de 2011.    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  Cuadro 10:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
 
Medida Plazo 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de 
ley necesarios para la conformidad con el Acuerdo Antes de la adhesión. 
Reglamento de Modificación de la Valoración en 
Aduana, 2009 - Artículo 10:  Secreto de los datos - Artículo 12:  Transparencia Terminado y promulgado el 24 de agosto de 2009. 
Los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 14, 15, 16, 17 se 
aplicarán de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC Aun cuando estos artículos se incluyen en el 
Reglamento de Samoa sobre Valoración en Aduana, de 1998, hay ciertas deficiencias. 
 Entrará en vigor el 3 de octubre de 2011, tras obtener 
la aprobación del Consejo de Ministros. 
Artículo 9:  tipos de cambio para determinar el valor en 
aduana 
Artículo 13:  despacho de aduana de los bienes con 
seguridad, en espera de la determinación final del valor 
en aduana Estos artículos no se recogen en el reglamento 
vigente.  Samoa modificará el Reglamento de 1998 
para incorporar estos artículos. 
 Entrará en vigor el 3 de octubre de 2011, tras obtener 
la aprobación del Consejo de Ministros. 
Redacción de las modificaciones del Reglamento sobre Valoración en Aduana, de 1998, para rectificar las 
deficiencias en la aplicación de artículos del Acuerdo 
de la OMC Terminado en julio de 2011. 
 
Presentación en el Consejo de Ministros y aprobación 
del proyecto de modifi cación del Reglamento Antes del 3 de octubre de 2011. 
Capacitación de al menos 20 oficiales y funcionarios de 
aduanas, y envío de una misión de asistencia técnica Completado. 
Talleres de formación para el sector privado sobre 
valoración en aduana Octubre de 2011, marzo de 2012. 
Aplicación de un sistema de valoración plenamente 
conforme a las normas de la OMC 
- Actualización de manuales y procedimientos 
operativos; 
- Impresión de formularios, folletos, etc., 
actualizados. Junio de 2012. 
 
111. Cuando se le preguntó por el uso de las "Directrices relativas a la elaboración y la utilización 
de una base de datos nacional de valoración que funcione como instrumento de evaluación de 
riesgos", el representante de Samoa dijo que la Aduana de Samoa no utilizaba actualmente una base 
de datos nacional de valoración que funcionase co mo instrumento de evaluación de riesgos.  No 
obstante, cuando se dispusiera de un instrumento de esa naturaleza, su Gobierno se aseguraría de que 
se aplicaran las Directrices, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas de la OMC. 
112. Algunos Miembros examinaron el Reglamento de Aduanas de 1998 de Samoa y ofrecieron 
observaciones detalladas.  Indicaron que algunas disposiciones del Reglamento no estaban en WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, en concreto la Parte 1 y los 
artículos 3(1)(c)-(d), 3(2), 3(3), 7(1), 7(2), 9 y 13 de  la Parte 2.  Además, los Miembros señalaron que 
algunas disposiciones del Acuerdo no habían sido inco rporadas de forma apropiada al Reglamento de 
Aduanas de 1998, específicamente los artículos 1(2)(a)-(c ), 6(2), 8(3), 8(4), 9(1), 9(2), 11, 13, 14, 15, 
17, así como las notas interpretativas (excepto las notas de los artículos 1, 5 y 6).  El representante 
samoano respondió que su país había modificado su  legislación sobre valoración en aduana para 
cumplir plenamente lo dispuesto en el Acuerdo sobr e Valoración en Aduana de la OMC, e incorporar 
las notas interpretativas.  El proyecto de Reglam ento de Valoración en Aduana de 2011 se había 
presentado al Grupo de Trabajo.  El Gobierno de Sa moa tendría en cuenta las observaciones de los 
Miembros y elaboraría el proyecto final de Reglam ento con miras a promulgar el Reglamento sobre 
Valoración en Aduana de 2011 en octubre de 2011. 
113. Un Miembro observó que en el artículo 16 del Reglamento sobre Valoración en Aduana 
de 2011 se indicaba que el Controlador podía modificar las evaluaciones si "tiene motivos para creer o 
sospechar que la cuantía de los de rechos declarada por cualquier persona es inferior a la cantidad que 
ha de pagarse en virtud de la Ley Aduanera o del Reglamento, [y] puede evaluar los derechos 
pagaderos en la cantidad que juzgue adecuada".  Los Miembros pidieron a Samoa que les asegurara 
que esa disposición no sería perjudici al para otras disposiciones del Re glamento en las que se preveía 
el derecho de apelación y otros derechos.  El represe ntante de Samoa confirmó que el artículo 16 se 
refería al procedimiento de valoración en aduana  y no a las obligaciones sustantivas del país, y que se 
aplicaría de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
114. El representante de Samoa solicitó un período de transición a partir de la fecha de adhesión 
para que Samoa pudiese aplicar plenamente la s obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC.  El Acuer do sobre Valoración en Aduana de la OMC sería 
plenamente aplicado antes de junio de 2012, con arre glo al calendario contenido en el cuadro 10, que 
figura supra .  No se verían afectadas por la transición las disposiciones vigentes del Reglamento de 
Aduanas de Samoa ya compatibles con los artícul os del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC. 
115. Durante el período de transición, Samoa velaría por que sus reglamentos en el marco de la 
legislación en vigor y cualquier nueva legislación adicional promulgada y aplicada se aplicasen de 
manera no discriminatoria y sobre una base NMF a todas las importaciones.  Ninguna modificación 
que se introdujera en sus leyes, reglamentos y pr ocedimientos administrativos en ese período de 
transición resultaría en un grado menor de compa tibilidad con las disposic iones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC de l que existía en la fecha de adh esión.  Samoa participaría en la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  labor del Comité de Valoración en Aduana y trat aría de conseguir toda la asistencia técnica 
disponible, incluso en el marco del párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo s obre Valoración en Aduana 
de la OMC, para asegurarse de contar con la capacidad necesaria para aplicar plenamente el Acuerdo 
una vez transcurrido el período de transición.  El representante de Samoa presentó un plan de acción 
en el que se indicaban los detalles de las medid as por adoptar con miras a la consecución de ese 
objetivo y el calendario respectivo (cuadro 10).  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
116. El representante de Samoa declaró que la le gislación en materia de valoración de las 
importaciones a efectos aduaneros y tributarios c onforme a las disposici ones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC entraría en vigor  en octubre de 2011.  Samoa aplicaría de manera 
progresiva el Acuerdo conforme al plan de acción qu e figuraba en el cuadro 10, en el entendimiento 
de que durante este período aplicaría también todos los demás aspectos del Acuerdo descritos en los 
párrafos 114 y 115.  La aplicación plena comenzaría a partir de junio de 2012.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
- Normas de origen 
117. Un Miembro dijo que Samoa debía aplicar el Ac uerdo sobre Normas de Origen a partir de la 
fecha de su adhesión.  Ese Miembro inquirió acerca de los planes de Samoa para establecer normas de 
origen.  Se invitó a Samoa a confirmar que toda legislación que se introdujera estaría en conformidad 
con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y que se incorporarían el apartado h) del 
artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II, que exig en a los Miembros de la OMC facilitar, previa 
petición y con antelación al momento de la impo rtación, una evaluación sobre el origen de la 
importación y establecen los términos con arreglo a los cuales se facilitará la evaluación.  Los 
Miembros pidieron a Samoa que se comprometiera a que todo reglamento sobre normas de origen se 
notificaría antes de la aplicación de cualquier medida comercial correctiva que exigiese determinar el 
origen de las importaciones preferenciales o no preferenciales. 
118. El representante de Samoa respondió que su país no tenía normas de origen no preferenciales.  
No obstante, tenía normas de origen preferenciales.  Samoa se había adherido recientemente al Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pa cífico (PICTA).  El Acuerdo, que había entrado 
en vigor en abril de 2003, establecía normas de orig en regionales.  El Reglamento de aplicación de las 
normas de origen del PICTA, que incorporaba las nor mas de origen de ese Acuerdo en la legislación 
de Samoa, había entrado en vigor el 25 de julio de  2006.  Las disposiciones del PICTA eran las únicas 
normas de origen preferenciales de Samoa. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  119. Algunos miembros del Grupo de Trabajo solic itaron que Samoa asumiera un compromiso 
respecto del comercio preferencial, pero que también indicara una fecha en la que estaría dispuesta a 
certificar el origen para el comercio no preferenci al cuando se le solicitara.  Esos miembros opinaban 
que Samoa debería tener capacidad para determinar el origen de las mercancías con arreglo a las 
disposiciones de la OMC. 
120. El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales de Samoa se ajustarían plenamente al Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC, especialmente las disposici ones del párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, es 
decir, que en lo concerniente a las normas de origen preferenciales (por ejemplo, con arreglo al PICTA), la autoridad aduanera aceptaría peticiones de  un exportador, de un importador o de cualquier 
persona que tuviera una causa justificada para hacer una evaluación del origen de la importación, con 
el fin de hacer esa evaluación lo antes posible y nunca después de los 150 días siguientes a la petición 
del mismo, siempre que se hubieran presentado todos  los elementos necesarios.   Samoa aplicaría las 
mismas disposiciones, incluidas las disposiciones del apartado h) del artículo 2, a las normas de origen no preferenciales cuando se hubieran establ ecido.  Se atendría también a las disposiciones 
pertinentes de la OMC sobre transparencia y su ministro de información acerca de sus normas de 
origen y su aplicación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Otras formalidades aduaneras 
121. El representante de Samoa dijo que su país era parte de la Organización Mundial de Aduanas.  
Samoa no exigía ningún tipo de certificación o docu mentación aduanera expedi da por funcionarios 
consulares en el país de exportación. 
122. El representante de Samoa confirmó que Samoa no exigía que se facilitaran a los funcionarios 
aduaneros samoanos certificaciones consulares ni  notarización de documentos por funcionarios 
consulares en el país de exportación en el momento de la importación en Samoa.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. 
- Inspección previa a la expedición 
123. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país no utilizaba los servicios de 
empresas de inspección previa a la expedición ni tení a intención de hacerlo.  Los miembros del Grupo 
de Trabajo pidieron a Samoa que se comprometiera a que , si en el futuro se recurriera a esos servicios, 
su funcionamiento sería conforme a las disposicion es de la OMC, por ejemplo en lo referente a la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  aplicación de derechos por servicios prestados, la obs ervancia de otras prescripciones de la OMC en 
los trámites aduaneros y el reconocimiento de l derecho de recurso ante el Gobierno. 
124. El representante de Samoa confirmó que si en el futuro se estableciera un régimen de 
inspección previa a la expedición, este tendría carácter temporal y su país se aseguraría de que estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre Inspe cción previa a la Expedición y con cualquier otra 
disposición pertinente de la OMC.  El Gobierno de Samoa asumiría la responsabilidad de cerciorarse 
de que el funcionamiento de las empresas de insp ección previa a la expedi ción que pudiera contratar 
se ajustara a las prescripciones de los Acuerdos de la OMC, en particular los Acuerdos sobre Inspección Previa a la Expedición, sobre Procedimient os para el Trámite de Licencias de Importación, 
sobre Valoración en Aduana, sobre Medidas Sanita rias y Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio.  Confirmó además que las tasas y derechos aplicados por esas empresas serían 
compatibles con lo dispuesto en el artículo V III del GATT de 1994 y que ese régimen cumpliría las 
prescripciones sobre tramitación ajustada a derecho y transparencia de los Acuerdos de la OMC, en particular el artículo X del GATT de 1994 y el Ac uerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII 
del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas antidumping, derechos compensa torios, regímenes de salvaguardias 
125. El representante de Samoa dijo que su país no tenía ninguna legislación específica que 
estipulase la imposición de derechos compensatorios  o medidas de salvaguardia ni tenía previsto 
aplicar tales medidas.  No obstante, el artículo 9 de la Ley Arancelaria de 1975 contenía disposiciones 
concernientes a la imposición de medidas antid umping, pero no eran conformes al Acuerdo 
Antidumping de la OMC.  Añadió que esas disposicio nes nunca habían sido aplicadas, pues el país no 
tenía la capacidad financiera ni humana de utilizar medidas comerciales correct ivas, ni tenía intención 
de utilizarlas. 
126. Varios Miembros expresaron inquietud con respect o a la no conformidad del artículo 9 de la 
Ley Arancelaria de 1975 con el Acuerdo An tidumping de la OMC.  También expresaron 
preocupación por la declaración de Samoa de que, da da la dificultad de un pe queño país como Samoa 
para aplicar disposiciones relativas a medidas co merciales correctivas conformes a la OMC, se 
utilizaría la flexibilidad arancelar ia en caso necesario para proporcionar protección.  Esos Miembros 
instaron a Samoa a examinar o derogar la parte de  su legislación antidumping que no era compatible 
con las normas de la OMC.  En respuesta, el repres entante de Samoa dijo que el artículo 9 de la Ley 
Arancelaria de 1975 se modificaría para poner la legislación de Samoa en conformidad con las 
normas de la OMC.  Añadió que el artículo 9 se modificaría con miras a suprimir la autoridad 
incondicional para imponer derec hos antidumping y sustituirla por una disposición que fuera WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  conforme con el artículo VI del GATT de 1994.  Se había presentado un proyecto de artículo 9 
modificado al Grupo de Trabajo.  Estaba previsto promulgar la Ley de 2011 por la que se modifica el 
Arancel de Aduanas en octubre de 2011.  
127. El representante de Samoa confirmó que su  país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia hasta que hubi ese aplicado y notificado a la OMC las leyes 
apropiadas compatibles con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre esas cuestiones.  
Samoa se aseguraría de que esa legislación fuese plenamente conforme con las disposiciones 
pertinentes de la OMC, especialmente los artícul os VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo 
a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez que esa legislación fuese aplicada, Samoa únicamente impondría cualquier posible derec ho antidumping, derecho compensator io y medida de salvaguardia 
de conformidad plena con las disposiciones pertinen tes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por los servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
128. El representante de Samoa dijo que los requisitos de registro para las actividades de 
exportación eran los mismos que pa ra las de importación.  Los expor tadores tenían que ser titulares de 
una licencia comercial.  Samoa no imponía ningún de recho a la exportación, y el impuesto sobre el 
valor añadido de bienes y servicios se desgravaba  de las exportaciones, de conformidad con la 
práctica internacional establecida.  No existían pr ocedimientos específicos para la concesión de 
licencias de exportación.  Señaló que los exportadores debían comunicar el valor FOB de sus 
exportaciones al Banco Central, a efectos estadísticos , antes de la exportación.  Debía rellenarse en 
cuatro ejemplares un formulario de exportación de l Departamento de Aduanas y un formulario de 
Exportación E, disponible en el Banco Central, y presentarse para su certificación al Banco Central 
antes del embarque. 
- Restricciones a la exportación 
129. El representante de Samoa dijo que su país pr ohibía la exportación de trozas en bruto, coral 
vivo, antigüedades samoanas sujetas a restricci ón y aves.  Samoa no imponía medidas tales como 
precios mínimos de exportación, restricciones voluntarias a la exportación y acuerdos de 
comercialización ordenada.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  130. La exportación de trozas en bruto estaba prohibi da al amparo de la Orden por la que se 
prohíbe la exportación de trozas de 1990 y la Ley de  Aduanas de 1997.  La prohibición de exportar 
trozas en bruto se introdujo tras los dos ciclones que se produjeron en 1990 y 1991 y su finalidad era 
restringir la extracción de madera para evitar una ma yor erosión del suelo y escurrimiento de aguas.  
La medida era necesaria para la conservación de las pocas zonas forestales que quedaban y la 
reforestación, ya que otros métodos de control perm itían abusos.  Se preveía mantener la prohibición 
durante otros dos o tres años con el fin de que  pudieran rehabilitarse los bosques y las tierras 
forestales devastados por los in cendios recientes en Aopo/Falealupo y por el ciclón Heta en 2004.  
Tanto el Gobierno como las ONG participaban en la  supervisión de cuestione s ambientales.  Existían 
disposiciones para restringir la ex tracción de madera con fines comerc iales en el país en la Ley de 
Silvicultura de 1967 y en la Política preliminar de  recursos forestales, y las normas nacionales en 
materia de extracción de madera estaban contenidas  en el Código de práctica de extracción de la 
madera.  La Ley de Silvicultura de 1967 establecí a que toda persona que desease invertir en la 
manufactura de la madera debía ser titular de  una licencia y abonar las rentas y regalías 
reglamentarias acordadas por el Ministerio y el inversor.  Confirmó que Samoa revisaría las 
restricciones a la exportación de trozas en bruto y notificaría a los Miembros de la OMC las 
novedades en esta materia de forma periódica. 
131. La exportación de coral vivo estaba prohibida de  conformidad con los artículos 119 y 120 de 
la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente de 1989.  La medida tenía por objeto evitar una mayor 
destrucción de uno de los pocos recursos naturales de Samoa, ya gravemente dañado por los ciclones 
de 1990 y 1991 y por las prácticas nocivas de pesca, y asegurar la sostenibilidad a largo plazo de los 
recursos pesqueros de Samoa.  La prohibición se aplicaba paralelamente a la introducción de planes 
de gestión de los recursos rurales de pesca a fin de  revitalizar los recursos pesqueros de bajura de 
Samoa y la legislación sobre prácticas ilegales de p esca.  La extracción de todo producto marino era 
objeto de control.  La retirada de corales vivos de bía ser aprobada por el Ministro.  Los infractores 
podían ser condenados y obligados al pago de una multa  de un máximo de 5.000 tala (2.185 dólares 
EE.UU.), según lo dispuesto en el artículo 122.  La decisión del Ministro tomaba en consideración los efectos en el medio ambiente de la retirada de cora les.  Se permitía la expor tación principalmente en 
el caso de coral para investigaciones científicas, y para fines no comerciales.  Dado el estado de los 
arrecifes de coral de Samoa, no era probable que fu era a autorizarse en el futuro la exportación de 
coral para fines comerciales. 
132. De conformidad con la Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954, la exportación 
de antigüedades de Samoa debía ser aprobada por  el Jefe del Estado, quien podía adquirirlas a WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  condición de pagar una compensación adecuada.   Las antigüedades samoanas exportadas sin 
aprobación podían ser decomisadas por los funcionarios de aduanas. 
133. En lo que respecta a las aves, su exportación estaba restringida por razones ambientales y 
sujeta a la autorización del Ministro de Agricu ltura de conformidad con el Reglamento sobre 
Animales Silvestres de 1993.  Esta medida se aplicaba paralelamente a las prohibiciones de caza local y de colección de especies protegidas. 
134. El representante de Samoa confirmó que tod as las restricciones cuantitativas a la exportación, 
con inclusión de las prohibiciones, contingent es, y regímenes de licencias, se aplicarían de 
conformidad con las disposiciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de la s subvenciones a la exportación y otras 
subvenciones 
135. El representante de Samoa dijo que su país ya no concedía ninguna subvención prohibida.  
Como parte de la liberalización del sistema financie ro y de conformidad con la Ley del Banco Central 
de Samoa de 1994, su Gobierno había suprimido en 1997 el Servicio de Financiación de las 
Exportaciones, que ofrecía antes un margen del 3 por  ciento en el tipo de interés aplicado a los 
préstamos para financiar las exportaciones. 
136. Samoa tenía un sistema de devolución de los de rechos de importación, administrado por el 
Departamento de Aduanas.  El sistema de devol ución de derechos estaba regulado por la Ley de 
Aduanas de 1977, artículos 166 a 168, y por el Re glamento de Aduanas de 1986, normas 68 a 71, y 
estaba sujeto a prescripciones estrictas en materi a de observancia, especialmente la notificación 
previa, la inspección/examen, el certificado de embarque y de exportación, la entrada y las 
reclamaciones.  Para evitar reclamaciones en relación  con productos vendidos en el mercado interno, 
las reglamentaciones samoanas en materia de devoluc ión de los derechos de importación preveían la 
inspección y la certificación de los embarques en el momento de la exportación, para poder autorizar 
la devolución de derechos  de importación.  En la Ley de Aduanas se establecían las penas por 
infracción de las disposiciones sobre de volución de derechos  de importación. 
137. El representante de Samoa dijo que la política i ndustrial de su país tenía por objeto fomentar 
la competencia del sector privado y las inversiones nacionales y extranjeras mediante la liberalización.  Señaló que las modificaciones in troducidas en 1999 en la Ley de incentivos a las  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  empresas y de fomento de las exportaciones de 1992-1993, no habían eliminado todas las exenciones 
de los derechos de importación y del impuesto sobre la renta concedidas sobre la base de los 
resultados de exportación.  Se habían eximido en vi rtud de la cláusula de anterioridad las ventajas 
especiales en forma de desgravaciones del impuesto s obre la renta, desgravaciones fiscales sobre los 
dividendos y exenciones de los derechos de a duanas e impuestos especiales, concedidas a cinco 
empresas que exportaban el 95 por ciento de su producción.  La mayoría de estas ventajas ya habían 
expirado.  Yazaki Samoa Limited, podía obtener d esgravaciones fiscales hasta el 8 de noviembre 
de 2009 y ventajas en los derechos de aduanas e impuestos especiales hasta el 11 de julio de 2010 
(véase la sección titulada "Régimen de inversiones" ).  El orador confirmó que ninguno de estos 
incentivos estaba vinculado a requisitos de contenido nacional. 
138. El representante de Samoa añadió que se otorgaban ventajas fiscales a los hoteles y otros 
proyectos de desarrollo, en virtud de lo dispuesto en la Ley de 2007 por la que se modifica la Ley de 
Aduanas.  Las solicitudes de exenciones fiscales ha bían de presentarse al Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Solamente se otorgaban ve ntajas para los bienes de capital necesarios para 
establecer el proyecto.  Los solicitantes debían pr esentar una lista de esos bienes de capital.  Las 
ventajas cesaban en cuanto se al canzaban la cantidad y el valor aprobados para el proyecto de 
desarrollo.  Señaló el orador que las directrices para la solicitud de concesiones fiscales se habían 
revisado en septiembre de 2010.  Confirmó que no había ningún otro programa de subvenciones.  
Ninguna empresa del sector público tenía derecho a obt ener subvenciones ni a disfrutar de arreglos 
crediticios preferenciales. 
139. Un Miembro destacó que los incentivos amparados en  la cláusula de anterioridad en el marco 
de la Ley de incentivos a las empresas y de fo mento de las exportaciones eran subvenciones 
prohibidas en virtud de las disposiciones del ar tículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.  Cuando se le pregunt ó si todas las subvenciones prohibidas quedarían 
suprimidas al expirar los incentivos amparados por la cláusula de anterioridad estipulada en la Ley de 
incentivos a las empresas y de fomento de las expor taciones, el representante de Samoa confirmó que 
el Gobierno de su país no tenía intención de renovar esos incentivos. 
140. Un miembro del Grupo de Trabajo declaró que, en tanto que PMA, Samoa tenía derecho a 
mantener subvenciones que, en otro caso, estarían prohibidas, de conformida d con las disposiciones 
sobre trato especial y diferenc iado del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC.  Sin embargo, Samoa ha declarado que no mantiene subvenciones prohibidas, aunque 
algunos programas podrían responder a la definición de  subvenciones prohibidas.  El representante de 
Samoa añadió que todos estos programas habían expirado.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  141. El representante de Samoa confirmó que a partir de la fecha de la adhesión, Samoa no 
mantendría ninguna subvención, incluidas las subve nciones a la exportación, que pudiera definirse 
como subvención prohibida en el sentido del ar tículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  A partir de esa fecha, las ayudas previstas en las leyes vigentes no se concederían y Samoa no establecería ninguna otra subve nción prohibida a partir de la fecha de adhesión.  El orador 
confirmó además que todos los programas que permit ían la concesión de subvenciones se ejecutarían 
de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que toda la 
información necesaria sobre los programas que debían notificarse se comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de conf ormidad con el artícul o 25 del Acuerdo cuando 
entrase en vigor el Protocolo de Adhesión de Sa moa.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
142. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía un régimen general de normas y 
reglamentos técnicos, ni se proponía establecerlo.   Samoa no aplicaba con carácter obligatorio 
ninguna norma ni reglamento técnico.  No ha bía concertado ningún acuerdo  bilateral o multilateral 
sobre normas, ni había suscrito ningún acuerdo de  reconocimiento mutuo ni acuerdos o arreglos 
relativos a procedimientos de evaluación de la conformidad. 
143. Un Miembro señaló que la prescripción de Samo a de que los plaguicidas fuesen etiquetados 
según las clasificaciones recomendadas por la OMS po r su grado de peligrosidad estaba comprendida 
en las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC y que las medidas ambientales aplicadas en virtud 
de la Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 de Samoa podrían tal vez quedar incluidas en el 
Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF de la OMC.  Añad ió que la Ley de Comercio Leal, la Ley de 
prácticas leales en materia de etiquetado en el co mercio y el Reglamento relativo a los productos 
farmacéuticos podían incluir también reglamentos técn icos y normas.  Se invitó a Samoa a cerciorarse 
de que todo instrumento concerniente a reglamen tos técnicos o normas obligatorias fuese compatible 
con las prescripciones de los Acuerdos OTC y MSF de la OMC, y de que las normas y reglamentos 
técnicos, cuando fuese pertinente, se aplicasen de conf ormidad con el Acuerdo OTC de la OMC.  El 
representante de Samoa respondió que la Ley de Come rcio Leal preveía la posibilidad de elaborar 
reglamentos sobre normas de seguridad y calidad respecto de cualquier tipo de producto (normas 
aprobadas).  Sin embargo, Samoa no disponía de suficientes recursos humanos y materiales para 
introducir y aplicar los reglamentos técnicos.  Po r consiguiente, el país no había aprobado ninguna 
norma, con excepción de la prescripción de etiqueta do concerniente a los plaguicidas, que estaba  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  basada en normas internacionales.  Confirmó que , de introducirse, las normas aprobadas serían 
conformes a las prescripciones del Acuerdo OTC de la OMC. 
144. Algunos Miembros recordaron a Samoa que el Acuerdo OTC de la OMC no exigía que 
Samoa aplicase normas en ninguna esfera, pero que todas las normas y sistemas de evaluación de la 
conformidad introducidos en el futuro deberían ser conformes a las prescripciones de la OMC.  Entre 
las obligaciones fundamentales cabía c itar la transparencia y el trato NMF y nacional a las mercancías 
importadas.  Esos Miembros pidieron confirmación de que, en caso de que Samoa estableciese 
controles y disposiciones en relación con las norma s y reglamentos técnicos, la certificación de las 
normas y los requisitos en materia de etiquetado, éstos se aplicarían por igual a las mercancías importadas y a las nacionales.  Estas medidas no se  utilizarían para limitar las importaciones ni se 
aplicarían de forma arbitraria, que discriminase entr e países proveedores en los que regían las mismas 
condiciones o constituyese una restricción encubierta al comercio internacional.  Las prescripciones 
en materia de certificación se administrarían de fo rma transparente y rápida.  Los Miembros también 
solicitaron confirmación de que Samoa entablaría c onsultas con los Miembros de la OMC en relación 
con el efecto de esas prescripciones en su comerc io con miras a resolver problemas específicos. 
145. El representante de Samoa afirmó que su país establecería un servicio de información a la 
mayor brevedad posible en el Ministerio de Comerc io, Industria y Trabajo, que respondería a todas las 
preguntas y notificaciones, de conformidad con lo  estipulado en el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  Samoa se cercioraría de  que no se adoptase ni aplicase ningún reglamento 
técnico, norma o procedimiento de evaluación de la conformidad hasta que hubiese aplicado las leyes 
adecuadas que garantizasen la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  Las medidas de aplicación incluirán también la pronta publicación o el pronto 
anuncio en un sitio Web de un aviso, de mane ra que las partes interesadas extranjeras puedan 
informarse de los proyectos de reglamentos técnicos  y prescripciones en materia de evaluación de la 
conformidad, para su examen y formulación de obs ervaciones, con una antelación a su aplicación de 
60 días como mínimo, y los reglamentos técnicos y los requisitos de evaluación de la conformidad 
definitivos se publicarían como mínimo seis meses antes de su entrada en vigor.  Samoa se cercioraría de la plena conformidad de esa legislación con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de 
la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
146. El representante de Samoa dijo que las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes en su país 
se aplicaban y regulaban en virtud de la Ordenan za sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959;  
la Ordenanza de 1950 y el Reglam ento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  contra las Enfermedades);  las Directrices para el registro de plaguicidas y la tramitación de permisos 
de importación de 1991;  la Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967;  la Orden sobre la 
Exportación de Productos de 1961;  la Ordenanza sobr e la Salud de 1959;  y la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005. 
147. Samoa era miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, de la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria (CIPF) y de la Organización del Pacífico para la Protección de las Plantas.  
Samoa participaba en la elaboración de normas internacionales, por ejemplo en la elaboración de 
normas sobre vegetales en el marco de la CIPF, a través de la Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico.  Seguía las normas y di rectrices internacionales al elaborar sus normas 
nacionales, incluidas las normas internacionales pa ra medidas fitosanitarias (NIMF).  Samoa estaba 
evaluando pasar a ser miembro de la Oficina para la s Epizootias (OIE).  Por ahora, los intereses de 
Samoa en la OIE estaban representados por la Comunidad del Pacífico Sur (SPC) y la FAO.  Indicó 
que los requisitos de Samoa para las importaciones de animales y productos de origen animal tenían 
en cuenta las directrices de la OIE, incluidas las directrices de la OIE sobre EEB. 
148. Entre las plantas cuya importación estaba prohi bida figuraban todas las frutas frescas, las 
legumbres y hortalizas vulnerables y las semillas recubiertas de pulp a procedentes de zonas donde se 
sabe que hay moscas de la fruta nocivas (distintas de la Bactrocera xanthodes , la Bactrocera kirki  y la 
psidii );  las plantas de cocos y sus partes;  todas la s plantas de ananás y plantas afines procedentes de 
Fiji y de zonas no comprendidas en la Comisión del Pacífico Meridional;  l as plantas arroceras y sus 
partes, excepto el arroz molturado destinado al consumo humano;  las plantas de cítricos y sus partes, 
salvo las procedentes de zonas que se sabe no están afectadas por el cancro del cítrico ( Xanthomonas 
citri);  las plantas de cacao y sus partes que procedan de zonas en que se dé el escobón ( Morasmium 
fernicious ) o el edema de los brotes;  las plantas de cau cho y sus partes que procedan de zonas en que 
se dé la micoplasmosis americana ( Dothiella ulei ), y las importadas de otras zonas en forma de 
semillas o injertos;  las plantas del género Musa (ban anos o plantas afines) originarias de zonas en que 
se dé la enfermedad de Panamá ( Fusarium oxisporum  var. cubense ) o el virus del cogollo racimoso;  
las plantas de caña de azúcar y sus partes;  las plantas de café procedentes de zonas en que esté 
presente el barrenador de los granos del café o stephanoderes , o en que se dé la enfermedad de la 
acacia ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  las variedades de alocacia o taro o plantas afines, salvo en 
forma de material de cultivo de tejidos, previa obtención de un permiso especial para fines de 
investigación;  el ñame, la yuca o cualquier legumbre u hortaliza de raíz;  el heno, las granzas, las hojas y las cáscaras de cereales, ya sea como material de embalaje o como lecho para animales;  los demás materiales para esos fines serán fumigados al llegar al país, corriendo los gastos por cuenta del 
importador.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 51 
 
 
  149. La autorización de importación de plantas prohibidas puede ser concedida por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de Agricultura siempre que las plantas estén en forma de material de cultivo 
de tejidos, libres de antibióticos e inhibidores microbianos, en recipientes estériles y sellados, 
etiquetados con su denominación botánica, y que vayan acompañadas de un permiso de importación 
de Samoa y un certificado sanitario del país de origen.  Desde 1995 se han concedido cuatro 
autorizaciones en relación con diferentes varied ades de bananos y siete de taro desde 1994. 
150. Para la importación de otras plantas, de sus partes y de productos vegetales es necesario 
obtener un permiso de importación expedido por el Mi nisterio de Agricultura.  El representante de 
Samoa indicó que la información adicional sobre las prescripciones en materia de importación de 
determinadas plantas y productos vegetales y sobre los demás requisitos fitosanitarios específicos, 
estaba disponible en el sitio Web del Servicio de Cuarentena de Samoa 
(www.samoaquarantine.gov.ws).  Una lista de plagas sujetas a cuarentena estaba disponible en el sitio 
Web regional de la SPC (http://pld.spc.int/pld).  Las solicitudes de permiso de importación deben 
incluir información sobre la índole de las mercancías  importadas, el país de origen, la dirección del 
proveedor, las razones de la importación, la frecuencia de las importaciones y la información 
adicional necesaria.  Antes o en el momento de la  entrada de las plantas y materiales vegetales 
importados en Samoa, el importador tiene la obligac ión de presentar al inspector del Ministerio de 
Agricultura un certificado fitosanitario emitido por una autoridad competente del país de origen.  El 
certificado debe detallar el conteni do del embarque, el origen de los productos, y, si procede, el tipo 
de tratamiento recibido;  autenticar la inspección de los productos;  y co nfirmar que son inocuos y 
conformes a las condiciones establecidas en el permis o de importación.  Todas las plantas importadas 
y los materiales vegetales son examinados por un in spector autorizado.  Los envíos no conformes son 
decomisados o eliminados y los costos incurri dos cargados al importador.  Los importadores de 
ganado deben asimismo solicitar un pe rmiso de importación al Director Ejecutivo del Ministerio de 
Agricultura, indicando la raza, el color y la edad del ganado importado, así como la dirección del 
exportador. 
151. Señaló además que todos los permisos de im portación eran concedidos por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de Agricultura tras efectuar un análisis del riesgo de la importación en el que 
se evaluaba la situación de la plaga en el país de  origen y las recomendaciones del Comité Asesor de 
la Cuarentena, compuesto de personal técnico y del Veterinario Principal.  El país exportador debía 
presentar una lista de plagas concerniente a la merc ancía que iba a ser exportada para que sirviese de 
base a la evaluación de las plagas y el riesgo de enfermedades.  Confirmó que Samoa reconocía las 
zonas libres de plagas en los países y no exigía que  hubiese ausencia total de plagas en todo el país 
para aceptar las importaciones.  Las recomendaciones se publicaban en los periódicos locales y en los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  informes anuales y los informes del Gobierno sobre supervisión del cumplimiento.  Seguidamente se 
elaboraban las normas sanitarias de importación y se incluían en el permiso de importación.  Los 
derechos que se imponían por la aplicación de los procedimientos sanitarios y fitosanitarios a los 
productos importados ascendían a 129 tala (56,36 dólares EE.UU.) a nuales para los importadores 
comerciales y 6,50 tala (2,84 dólares EE.UU.) para los envíos destinados a importadores privados.  El 
representante de Samoa afirmó que, dependiendo del resultado del anális is del riesgo de la 
importación, se podría exigir un certificado fitosanita rio para plantas y productos vegetales nuevos.  
Indicó que para este proceso se han tomado en consideración las Normas Internacionales 
Fitosanitarias (NIMF). 
152. Un Miembro preguntó si el proceso de "aná lisis del riesgo de la importación" descrito supra 
se aplicaba únicamente a cada envío de importacion es, o si Samoa utilizaba un procedimiento de 
equivalencia de sistemas.  El representante de Sa moa respondió que, en la práctica, Samoa llevaba a 
cabo su análisis del riesgo de la importación resp ecto de cada solicitud, y prestaba especial atención a 
los productos de contribución potencial a la economía .  Por otra parte, como miembro de la CIPF, 
Samoa aplicaba un proceso de análisis del riesgo de la importación basado en el mandato de la CIPF y 
el Acuerdo MSF de la OMC, en el que los principios  y las pruebas científicos eran esenciales.  En ese 
proceso también se tenía en cuenta la legislación ap licada al efecto en la mayoría de los países.  
Samoa creía que ese sistema era equivalente al proceso llevado a cabo por otros interlocutores comerciales y estaba en conformidad con los principios de los órganos internacionales de 
normalización tales como la Comisión del CODEX y la OIE. 
153. Un miembro del Grupo de Trabajo solicitó información sobre los tipos de "recomendaciones" 
publicados en los periódicos locales y en los in formes anuales y los informes del Gobierno sobre 
supervisión del cumplimiento.  También pregunt ó si se publicaban igualmente listas de zonas 
reconocidas como libres de plagas y si las partes in teresadas podían realizar comentarios sobre las 
recomendaciones antes de que se elaboraran las "nor mas sanitarias de importación" y se incluyeran en 
el permiso de importación.  El representante de  Samoa contestó que los tipos de información 
publicada se referían a la sensibilización sobre cuaren tena a través de las prescripciones en materia de 
importación, la vigilancia de plagas y enfermedad es, la información actualizada sobre la conformidad 
práctica, las plagas detectadas en los puertos de entr ada y los procedimientos o requisitos exigidos por 
otros interlocutores comerciales.  Esta informac ión se publicaba en el sitio Web del Servicio de 
Cuarentena de Samoa y en los periódico s, la televisión y la radio locales. 
154. En respuesta a una pregunta de un miembro del Grupo de Trabajo, el representante de Samoa 
declaró que para importar plaguicidas era necesario est ar registrado en el Comité de Plaguicidas y el  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  importador debía obtener previamente un permiso del encargado del Registro.  Samoa prohibía la 
importación de plaguicidas prohibidos  por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura 
y la Alimentación y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.  Los plaguicidas 
importados debían estar etiquetados de conformida d con la clasificación recomendada por la OMS en 
función de su peligrosidad (véase también el párrafo 92). 
155. Afirmó que todos los envíos destinados a la exportación debían ir acompañados de un 
certificado fitosanitario emitido por el Servicio de Cu arentena del Ministerio de Agricultura en el 
lugar de salida tras la inspección y sujeto a notificación previa. 
156. En respuesta a una pregunta específica concernien te al proceso de inspección de los productos 
internos e importados o exportados, el representante de Samoa explicó que con arreglo a lo dispuesto 
en la Orden sobre la Exportación de Productos de 1961, el Director de Agricultura podía entrar en 
cualquier edificio en que se cultiv asen o almacenasen los productos e inspeccionarlo.  Competía a los 
inspectores de la carne y los inspectores del pes cado inspeccionar los productos de la carne y del 
pescado, y a los funcionarios asesores de cultivos  el control de plagas y enfermedades de las 
hortalizas de raíz.  El representante añadió que lo s embarques para la exportación eran inspeccionados 
en su totalidad.  En cuanto a las mercancías impor tadas, únicamente se procedía al control de una 
muestra (600 unidades por envío) a su llegada.  Agregó que el manual de operaciones emitido por el 
Ministerio de Agricultura contenía una descripci ón detallada del procedimiento de inspección.  Un 
ejemplar fue presentado al Grupo de Trabajo.  Además, conforme a la Ley de Alimentos y 
Medicamentos de 1967, los funci onarios de higiene ambiental de l Ministerio de Salud podían 
inspeccionar las instalaciones en que  se procesaban, se almacenaban o se vendían los alimentos, entre 
las que se contaban las fábricas de elaboración de a limentos, los restaurantes, los supermercados, las 
panaderías, los establecimientos mayoristas y las tiendas minoristas.  También podían inspeccionarse 
los alimentos que se encontraban a la venta.  Segú n lo previsto en la Ordenanza sobre la Salud 
de 1959, los funcionarios de higiene ambienta l también se encargaban de inspeccionar las 
instalaciones de fabricación de alimentos en lo que se refería a los servicios de saneamiento, 
suministro de agua y salud y seguridad en el trabajo.   Dichos funcionarios realizaban diariamente esas 
inspecciones. 
157. El representante de Samoa reconoció que las medidas sanitarias y fitosanitarias actuales de 
Samoa estaban relacionadas principalmente con la protección de las plantas.  La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 imponía un planteamiento basado en el riesgo, compatible con los principios 
del Acuerdo MSF de la OMC, y se aplicaba de c onformidad con lo establecido en los manuales de 
operaciones.  Samoa tendría que revisar el conjunto de su sistema sanitario y fitosanitario a fin de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  ponerlo en conformidad con las prescripciones de la OMC, y las instituciones debían fortalecerse.  En 
respuesta a la invitación de los Miembros a que Samoa adoptase las normas internacionales 
pertinentes e indicara claramente en su legi slación que adoptaría y seguiría esas normas, el 
representante de Samoa confirmó que el Gobierno de su  país tenía la intenci ón de adoptar esas normas 
en los casos en que existiesen. 
158. Añadió el orador que conseguir la conformi dad con los requisitos del Acuerdo MSF era una 
tarea compleja y que era necesario trabajar más pa ra llegar a ella.  En vista de las limitaciones 
jurídicas, de infraestructura, financieras y técnicas a que se enfrentaba Samoa, este país solicitaba un 
período de transición que se extendiera hasta diciembre de 2012, como se exponía en el plan de acción detallado para la aplicación gr adual del Acuerdo MSF;  ese plan se recogía en el cuadro 11. 
159. En respuesta a un Miembro que había señalado que el establecimiento de un servicio de 
información era una parte esencial de las obligaciones de transparencia previstas en el artículo 7 del 
Anexo B del Acuerdo MSF, el representante de Samoa confirmó que el servicio nacional de información sobre las MSF de Samoa ya estaba en funcionamiento.  Se había establecido en el Ministerio de Agricultura y Pesca, y su dirección era la siguiente: 
Sr. Pelenato Fonoti 
Jefe Ejecutivo Adjunto 
Ministerio de Agricultura y Pesca Apia, SAMOA Correo electrónico:  ACEO@samoaquarantine.gov.ws Tel.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 
160. En respuesta a una pregunta sobre la publicación y notificación de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, el representante de Samoa explicó qu e la legislación de su país no requería la 
publicación de las MSF en el diario oficial, ni su  notificación a la OMC en la fase de proyecto para 
que el público pudiera formular observaciones.  En la  práctica, los anuncios de proyecto de ley y sus 
modificaciones se publicaban en el boletín oficial "Savali".  Samoa notificaría a los Miembros los 
proyectos de ley relativos a MSF sobre la base de los procedimientos de transparencia adoptados por 
el Comité MSF. 
161. El representante de Samoa pidió al Grupo de Trab ajo que concediera un período de transición, 
desde la fecha de la adhesión de Samoa hasta el 1º de enero de 2012, para la aplicación del Acuerdo 
de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitari as.  Ese período de transición permitiría a Samoa 
aplicar plenamente las obligaciones establecidas en el Acuerdo.  Durante este período, las medidas 
vigentes se aplicarían de manera no discriminatoria , es decir, otorgando el trato nacional y el  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  trato NMF a todas las importaciones procedentes de Miembros de la OMC.  Las medidas vigentes ya 
compatibles con las disposiciones del Acuerdo s obre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias no estarían 
sujetas a la transición.  Samoa se aseguraría de que cualquier modificación introducida en sus leyes, 
reglamentos y prácticas durante el período de tran sición no resultara en un grado de compatibilidad 
con las disposiciones del Acuerdo M SF de la OMC menor que el existente en la fecha de adhesión.  Si 
fuera necesario, cualesquiera normas, reglamentos t écnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad que se adoptasen durante el período de transición se elaborarían de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC, e incl uso se publicarían antes de su aplicación para que 
las partes interesadas pudieran examinarlos y formular observaciones, como se prevé en el Acuerdo.  
También se adoptarían otras normas internacional es aceptadas.  Se con cedería prioridad al 
establecimiento de un servicio de información ope rativo y a la notificación de todas las medidas 
sanitarias y fitosanitarias vigentes de Samoa al Co mité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
Expresó que el Ministerio de Relaciones Exterior es y Comercio Exterior recibía actualmente las 
notificaciones de los Miembros de la OMC y las r eenviaba a las autoridad es samoanas encargadas de 
la cuarentena.  Samoa examinaría, a la luz de su s obligaciones dimanantes del Acuerdo, sus requisitos 
y medidas sanitarios y fitosanitarios vigentes.  Añadió que la notificación de las actuales MSF se 
presentaría antes de la adhesión de Samoa.  El orad or puso de relieve la importancia de la asistencia 
técnica que había de proporcionarse en el período de tr ansición, incluso en el marco de lo dispuesto en 
el artículo 9 del Acuerdo MSF.  Añadió que Sa moa buscaría aplicar el Acuerdo MSF de la OMC 
después de terminado el período de transición.  Samo a participaría plenamente en la labor del Comité 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  El orador señaló a la atención de los Miembros el plan de acción que figura en el cuadro 11, en  el que se dan detalles de los paso s que han de darse todavía para 
conseguir este objetivo, y un calendario para cada uno de esos pasos. 
Cuadro 11:  Plan de acción pa ra la aplicación del Acuerdo MSF 
Medida Plazo y observaciones 
Aprobación por el Parlamento de la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005 Finalizado. 
Manual de operaciones para ayudar a aplicar la Ley de 
Bioseguridad de 2005 Finalizado. 
Mayor desarrollo del sitio Web sobre la cuarentena 
www.samoaquarantine.gov.ws para mejorar las 
notificaciones y el acceso a la documentación Mejora de la introducción de datos y del 
funcionamiento del sitio Web WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  Medida Plazo y observaciones 
Adhesión a las organizacione s internacionales para 
mantenerse actualizados sobre las cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias y cumplir los imperativos exigidos Samoa es signatario del CIPF y del Codex.  Sus 
intereses en la OIE están representados por la 
organización regional Comu nidad del Pacífico Sur 
(SPC). 
Creación de un servicio de información en el Ministerio de Agricultura y Pesca (MAP) 
Jefe de Cuarentena 
Ministerio de Agricultura y Pesca División de Cuarentena 
Correo electrónico:  aceo@samoaquarantine.gov.ws 
Teléfono:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 Establecido y actualmente en funcionamiento.  Este es 
el servicio de información para todos los procedimientos sobre MSF y administrativos. 
Capacitación de un funcionario encargado de la información en el MAP: En curso a medida que surgen oportunidades.  Ya se 
han completado los siguientes: 
- Terminó el cuarto curso especializado sobre 
MSF - 2008/2009. 
- Asistió al Programa av anzado sobre el Programa 
de desarrollo de Asuntos de negociación para las 
economías del Pacífico - 2009, OMC/DOHA/PIFS. 
- Coordinó el Seminario nacional para funcionarios 
públicos sobre el Acuerdo MSF/OTC en 
Samoa - 2010 y asistió a dicho Seminario. 
- Asistió al Seminario sobre Disposiciones de 
transparencia del Ac uerdo MSF - 2010. 
Modernización y fortalecimiento de las instalaciones y 
el equipo.  (Se necesitan aparatos de rayos X, más instalaciones de elimin ación y procesamiento, 
sustitución de máquinas antiguas, mejora de los 
mecanismos de fumigación, sistemas de apoyo a la tecnología de la información - ordenadores, etc.) Se cuenta ya con las instalaciones y los equipos más 
básicos.   
Instalaciones modernizadas en funcionamiento antes 
de enero de 2012. 
Realización de un seminario sobre el Acuerdo MSF para concienciación nacional, con el fin de llegar a todos los interesados y demás partes Septiembre u octubre de 2011. 
Capacitación intensiva específica sobre MSF de al 
menos 15 funcionarios encargados de la cuarentena Debe ser una actividad continua de la División de 
Cuarentena y debe fomentarse como posibilidades de formación en otros lugares. 
Legislación: 
- Reglamento de los Plaguicidas  - Examen de la Ley sobre Bioseguridad de 2005  
El Consejo de Ministros la aprobará antes del 3 de 
octubre de 2011. 
Se promulgará antes del 31 de octubre de 2011. 
Aplicación completa Antes del 1° de enero de 2012.  De conformidad con 
los objetivos de resultados fijados. 
 
162. El representante de Samoa confirmó que su país aplicaría progresivamente las disposiciones 
del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, según el 
calendario facilitado en el cuadro 11 supra , y garantizaría la plena aplicación del Acuerdo a más 
tardar el 1º de enero de 2012, quedando ente ndido que durante este período Samoa respetaría el 
ámbito de aplicación de los demás aspectos del Acuerdo, según se describe en el párrafo161.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  Confirmó además el orador que Samoa celebraría consultas con los Miembros de la OMC que lo 
solicitaran si éstos consideraban que alguna medida  aplicada durante el período de transición afectaba 
negativamente a su comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio 
163. El representante de Samoa dijo que su país no tenía en vigor medidas que fuesen contrarias al 
Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio. 
164. El representante de Samoa dijo que su país  no mantendría ninguna  medida que fuese 
incompatible con el Acuerdo sobre las MIC de la  OMC y aplicaría el mencionado Acuerdo desde la 
fecha de su adhesión sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
165. El representante de Samoa dijo que las disposic iones de la Ley de Zonas Francas Industriales 
de 1974 por las que se establecían zonas francas habí an sido derogadas por la Ley de incentivos a las 
empresas y de fomento de las exportaciones de 199 2-1993.  Ya no existían los incentivos de que 
disponían los inversores nacionales y extranjeros que realizaban actividad es en esos parques al 
amparo de la Ley de Zonas Francas Industriales de 1974, es decir, la exención de derechos de 
importación y del impuesto sobre la renta.  Por consiguiente, no había ya ninguna autoridad que 
otorgara incentivos. 
166. Samoa tenía dos parques industriales, pero  no eran zonas francas ni zonas económicas 
especiales.  Se trataba simplemente de terrenos  que el Gobierno facilitaba en arrendamiento, 
normalmente por 20 años, con derec ho de prórroga por otros 20.  No había prescripciones en materia 
de resultados ni se ofrecían incentivos.  Los inve rsores extranjeros y los nacionales recibían igual 
trato.  La producción de las empresas que pudieran  establecerse en los pa rques estaba sujeta al 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios. 
167. El representante de Samoa dijo que las zon as francas o zonas económicas especiales que el 
país estableciese se administrarían con arreglo a las disposiciones de la OMC, incluidos los Acuerdos 
sobre los ADPIC, sobre las MIC, y sobre Subvenc iones y Medidas Compensatorias, y se ajustarían 
plenamente a los compromisos contraídos en su Prot ocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC.  El 
derecho de las empresas a establecerse y desempeñar  su actividad en esas zonas no estaría sujeto a 
prescripciones en materia de exportación, nive lación del comercio o contenido nacional de 
conformidad con esas obligaciones.  Las mercan cías producidas en esas zonas al amparo de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  disposiciones fiscales y arancelarias que eximiesen a las importaciones y los insumos importados de 
aranceles y de determinados impuestos estarían sujetas a las formalidades aduaneras normales al 
entrar en el resto de Samoa, especialmente la ap licación de aranceles y de impuestos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Contratación pública 
168. El representante de Samoa dijo que la contratación pública era administrada por la 
Dependencia pública de contratación.  Todas las licitaciones debían ser publicadas durante al menos 
dos semanas.  Los proyectos cuyo valor fuese in ferior a 5.000 tala (2.185 dólares EE.UU.) exigían 
únicamente ofertas verbales de precios.  Todos lo s demás contratos debían ser presupuestados por 
escrito por al menos tres proveedores distintos.  Las licitaciones públicas de cuantía inferior a 20.000 tala (8.738 dólares EE.UU.) estaban abiertas únicamente a proveedores locales -con 
frecuencia importadores de productos extranjeros o as ociados de empresas extranjeras- a menos que 
los bienes contratados no estuviesen disponibles en el  mercado local.  Las licitaciones de mayor valor 
estaban abiertas a los licitadores internacion ales y se regían por los procedimientos 
internacionalmente aceptados de licitación.  Así, l as ofertas estaban sujetas a un análisis técnico, 
financiero, ambiental y jurídico.  La Junta de evaluación de ofertas y adjudicación de contratos 
publicaba y concedía los contratos de todos los proyectos cuyo valor fuese de 200.000 tala 
(87.380 dólares EE.UU.) o más.  Los contratos de un valor comprendido entre 200.000 y 500.000 tala 
(217.450 dólares EE.UU.) debían ser evaluados por la Junta y los proyectos de mayor valor aprobados 
por el Gobierno.  Facilitó la lista de importa ciones gubernamentales para  el período 2000-2002, 
contenida en el documento WT/ACC/SAM/5. 
169. Señaló que la Ley de gestión de las fina nzas públicas de 2001 había derogado la Ley de 
Finanzas Públicas.  Las directrices en materia de contratación se publicaron en junio de 2008.  Samoa 
no tenía ningún mecanismo de apelación, pero los li citadores estaban presentes en la apertura de las 
licitaciones. 
170. Preguntado sobre si Samoa tenía la intención de iniciar negociaciones para la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, el repres entante de Samoa señaló que muy pocos de sus 
contratos públicos o ninguno estaría n abarcados por el Acuerdo debido a los valores de umbral 
estipulados en éste.  Además, los contratos de gr an importancia con frecuencia se ejecutaban en el 
contexto de programas de ayuda económica, a los qu e se les aplicaban las normas de contratación de 
los organismos correspondientes.  Así pues, Samo a no tenía el propósito de adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  - Tránsito 
171. El representante de Samoa dijo que su país no restringía el comercio de tránsito. 
172. El representante de Samoa confirmó que su Gobierno aplicaría todas las leyes, reglamentos y 
prácticas reguladoras de las operaciones de tránsito y actuaría en plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, especialme nte el artículo V del GATT de 1994.  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Políticas agrícolas 
a) Importaciones 
173. El representante de Samoa dijo que, salvo la  prohibición de importa r rabadillas de pavo, 
pescado enlatado en cajas de más de 48 latas, abej as y productos apícolas, loros y algunas plantas y 
productos alimenticios prohibidos en virtud de los reglamentos MSF de Samoa descritos supra  (véase 
la sección sobre las restricciones cuantitativas a la im portación), los derechos de aduana eran el único 
tipo de protección en frontera existente para productos agropecuarios. 
174. Un Miembro señaló que Samoa era parte en el Acuerdo Regional sobre el Azúcar por el que 
Fiji vendía cantidades convenidas de azúcar a precios determinados previamente a las otras partes en 
el Acuerdo, a saber Kiribati, Islas Salomón, Tonga , Tuvalu y Samoa.  Ese Miembro deseaba obtener 
más información sobre el funcionamiento del Acue rdo, en especial quería saber si el azúcar podía 
importarse libremente de cualquier fuente o debía primero ser adquirida en Fiji, y si eran necesarias licencias para la importación y la exportación de azúcar de conformidad con el Acuerdo. 
175. El representante de Samoa respondió que los c ontingentes anuales establecidos en virtud del 
Acuerdo Regional sobre el Azúcar eran indicativos, y que los importadores eran libres de comprar azúcar procedente de otras fuentes.  Los continge ntes eran supervisados trimestralmente.  En el 
supuesto de contingentes infrautilizados o excesivame nte utilizados durante los seis primeros meses, 
se celebrarían consultas entre las partes interesadas a fi n de reducir o de increm entar los contingentes.  
No se requería ninguna licencia para la exportación de azúcar de Fiji.  La compra y la exportación de 
azúcar de conformidad con el Acuerdo se efectuaba por un agente designado por la secretaría del Foro 
de las Islas del Pacífico en consulta con las partes en el Acuerdo.  La función de la secretaría era 
facilitar la administración del Acuerdo.  Todo país  que desease ser parte en el Acuerdo tenía que 
solicitarlo a la secretaría del Foro.  Las decisione s se adoptaban por unanimidad.  Añadió que el 
Acuerdo se había dejado en suspenso. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  b) Exportaciones 
176. El representante de Samoa dijo que su país no prohibía ni restringía las exportaciones de 
productos agropecuarios, excepto coral vivo y aves po r razones ambientales.  Confirmó que Samoa no 
tenía ningún plan de crédito a la exportación, ni programas de garantías de créditos a la exportación o de seguros para los productos agrícolas. 
c) Políticas internas 
177. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había iniciado un programa 
progresivo de reformas destinado a liberalizar t odos los sectores de la economía, incluida la 
agricultura.  Se habían derogado en 1993 las políti cas de sostenimiento de los precios de los productos 
agrícolas y Samoa no tenía la intención de utilizar  estas políticas en el futuro.  Las políticas actuales 
tenían por finalidad mejorar la agricultura de subs istencia y ayudar a los agri cultores a adaptarse a las 
condiciones de libre mercado. 
178. Los fondos Stabex recibidos de la Unión Euro pea (UE) se utilizaban en función de las 
prioridades del Gobierno, principalmente para el de sarrollo de la infraestructura.  Al pedírsele más 
información sobre los tipos de desarrollo de infraestr uctura a los que se destinaban los fondos Stabex, 
el representante de Samoa dijo que las instalaciones de aire a presión a temperatura alta se financiaban 
con los fondos Stabex, lo que permitía la exportación de  diversas frutas.  Inicia lmente, la UE financió 
la investigación sobre esas instalaciones a fin de fomentar las exportaciones de frutas, legumbres y hortalizas a Australia y Nueva Zelandia.  Los fondos Stabex también respaldaron el proyecto de lucha 
contra las plagas y creación de capacidad para la co mercialización de frutas, legumbres y hortalizas, 
que comprendía una campaña nacional para reducir la población de la mosca de la fruta, por ejemplo 
enterrando las frutas maduras o de desecho, instalando trampas con cebo para las moscas y pulverizando las frutas, legumbres y hortalizas con ins ecticida, así como la creación de capacidad para 
los agricultores samoanos.   
179. Proporcionó información sobre la ayuda intern a y las subvenciones a la exportación en el 
sector agropecuario correspondiente al perí odo de 1997/1999, contenida en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3 de 30 de agosto de 2001 y revi sada por última vez el 29 de abril de 2010 para 
abarcar los períodos 2005/2006 y 2008/2009 (doc umento WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.4).  Señaló 
que toda la ayuda proporcionada durante este pe ríodo calificada como medi das pertenecientes al 
"compartimento verde" estaba exenta de compromisos de reducción.  El Gobierno de su país proporcionaba asistencia para investigaciones relativ as a plagas de cosechas y plantas, lucha contra 
las plagas y enfermedades, y producción agrícola, así como servicios de divulgación, de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  asesoramiento y de inspección.  Haciendo obser var que Samoa había dejado de conceder 
subvenciones a la exportación, varios Miembros pidieron a Samoa que consolidase sus subvenciones 
a la exportación en cero tanto en volumen como en valor. 
180. El representante de Samoa se mostró de acuerdo en que, en el momento de la adhesión de 
Samoa, su país consolidaría las subvenciones a la  exportación de productos agropecuarios en cero en 
su Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías, y no mantendría ni aplicaría 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
181. Los compromisos de Samoa sobre los arancel es aplicados a los productos agropecuarios y 
sobre la ayuda interna y las subvenciones a la expor tación con respecto a esos productos figuran en la 
Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) 
anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Comercio de aeronaves civiles 
182. El representante de Samoa dijo que las aeronave s y sus partes destinadas al transporte 
comercial de personas estaban exentas de derechos de aduana, y que a otras aeronaves y sus partes se 
les aplicaba un derecho del 8 por ciento.  Samoa no concedía exenciones arancelarias al equipo, las 
partes o los suministros técnicos necesarios para lo s aeropuertos en relación con los servicios aéreos. 
- Régimen de los textiles 
183. El representante de Samoa dijo que su país no tenía políticas específicas en el sector de los 
textiles.  La rama de producción nacional de textile s y prendas de vestir ha bía dejado de funcionar 
en 2005.  Actualmente sólo estaban  en actividad pequeños productores de prendas de vestir.  Se 
alentaba a los inversores extranjeros a invertir en este sector. 
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO (ADPIC) 
- ASPECTOS GENERALES 
- Protección de la propiedad industrial 
184. El representante de Samoa dijo que la propiedad  intelectual estaba regulada por la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio  de 1972, la Ley de Dibujos y M odelos Industriales de 1972, la Ley 
de Patentes de 1972, y la Ley de De recho de Autor de 1998.  Si bi en la Ley de Derecho de Autor WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  de 1998 se ajustaba a las normas de la OMC sobre los ADPIC, otras partes de la legislación tendrían 
que ser revisadas a fin de adecuarla s al Acuerdo sobre los ADPIC.  Dijo  que el Gobierno de Australia, 
a través del Organismo Australiano de Desarrollo In ternacional (AUSAID) en el marco de un acuerdo 
de colaboración con su Gobierno, financiaba el examen y la modernización de la legislación de 
propiedad intelectual de Samoa.  En marzo de 2011, Samoa había comenzado a examinar su 
legislación y política vigentes en materia de propiedad intelectual, así como a elaborar una Ley de 
Propiedad Intelectual y una ley por la que se modifica el derecho de autor nuevas que fueran 
conformes con el Acuerdo sobre los ADPIC.  La Ley de Propiedad Intelectual derogaría la legislación 
vigente sobre las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales, y las patentes e 
introduciría un nuevo régimen amplio para las pa tentes, los modelos de utilidad, los dibujos y 
modelos, las marcas de fábrica, las indicaciones geogr áficas, los derechos de los fitogenetistas, los 
esquemas de trazado de los circuitos integrados, la observancia y la administración.  El proyecto de 
legislación, que era objeto de numerosas consultas con las partes interesadas, se había comunicado a los miembros del Grupo de Trabajo para que formul aran observaciones.  Los textos legislativos se 
concluirían y presentarían ante el Parlamento de Samoa antes de octubre de 2011 para su 
promulgación.  Añadió el orador que se precisaría  más asistencia para pr ogramas de formación, de 
creación de capacidades y de concienciación para el personal de los Registros de Empresas y de 
Propiedad Intelectual y para los interesados y el público. 
185. Por consiguiente, solicitó que se concediese a Sa moa un período de transición hasta el 1º de 
julio de 2013 o hasta una fecha en que deje de  ser un PMA, de conformidad con la Decisión del 
Consejo de las ADPIC recogida en la Declaración de  Doha sobre el período de transición en virtud de 
lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 66 para los PMA Miembros (IP/C/40).  Propuso un plan de 
acción para lograr la conformidad a la OMC, que se reproducía en el documento WT/ACC/SAM/13.  
Añadió que Samoa había conseguido asistencia técnica para examinar la legislación sobre propiedad 
intelectual y que se solicitaría más asistencia técnica para asegurar el adecuado y oportuno 
cumplimiento de sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Organismos responsables de la form ulación y aplicación de políticas 
186. El representante de Samoa dijo que la form ulación y aplicación de políticas en materia de 
propiedad intelectual era competencia de la Di visión de Registros de Empresas y de Propiedad 
Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  - Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
187. El representante de Samoa dijo que su país er a miembro de la OMPI desde el 11 de octubre 
de 1997.  Samoa había depositado su instrumento de adhesión al Convenio de Berna para la 
Protección de las Obras Literarias y Artísticas en abril de 2006 y se había adherido formalmente a él el 21 de julio de 2006.  Añadió que Samoa también te nía previsto adherirse al Convenio de París para 
la Protección de la Propiedad Industrial no más tarde de  julio de 2012.  Lograr la conformidad con el 
Convenio de París era una parte fundamental de l proceso de examen y modernización de la 
legislación sobre propiedad intelectual.  Los prin cipales Ministerios carecían de conocimientos 
técnicos acerca de las obligaciones que se creaban en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC y, por 
tanto, se necesitaban programas de creación de cap acidad.  Su Gobierno estaba recabando más 
información sobre el Convenio de Ginebra para la  Protección de los Productores de Fonogramas, el 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, el Tr atado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución 
y Fonogramas y la Convención de Roma de 1961.  Samoa reconocía que la cooperación con otros 
países del Grupo del Foro en la esfera de la protecci ón de la propiedad intelectual sería provechosa, 
como lo sería también la participación en el Tr atado de Cooperación en materia de Patentes, el 
Protocolo de Madrid y el Acuerdo de La Haya.  Se había procurado que t oda la legislación sobre 
propiedad intelectual estuviera en consonancia con las disposiciones de esos Convenios.  Estas 
disposiciones, especialmente las relativas al trato n acional, la prioridad y las propiedades protegidas, 
se aplicaban plenamente. 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países 
188. El representante de Samoa dijo que la legislación de su país en materia de propiedad 
intelectual (tanto la vigente como la nueva) se aj ustaba a los principios relativos al trato NMF y 
nacional.  Samoa aplicaba los mismos derechos y cargas a los extranjeros y a los samoanos por el 
registro de marcas de fábrica o de comercio, di bujos y modelos industriales y patentes.  Había 
proporcionado una copia de la lista revisada de der echos, vigente desde el 26 de octubre de 2007.  El 
orador añadió que estos derechos se aplicaban sobre una base de no discriminación a todos los 
titulares de derechos, nacionales y extranjeros.  En el marco de la nueva legislación se seguiría 
adoptando ese enfoque. 
189. Un miembro del Grupo de Trabajo solicitó que Samoa indicara en qué medida la legislación 
vigente sobre propiedad intelectual preveía el trato de la nación más favorecida (NMF) y el trato nacional.  El representante de Samoa respondió que  la nueva legislación sería compatible con las 
prescripciones de la OMC en lo que respectaba al trato NMF y nacional. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  - NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos 
190. El representante de Samoa dijo que la Ley de Derecho de Autor había sido promulgada por el 
Parlamento en junio de 1998 y había entrado en vigor el 1º de septiembre de 1998.  La Ley de 
Derecho de Autor protegía el derecho de autor de obras literarias y artísticas, incluidos los libros, 
folletos, artículos, programas informáticos y demás e scritos;  los discursos, conferencias, alocuciones, 
sermones y demás obras orales;  las obras dramáticas y dramático-musicales, las pantomimas, las coreografías y las demás obras creadas para ser repr esentadas;  las expresiones de folclore que pueden 
ser representadas;  las composiciones musicales, c on o sin letra;  las obras audiovisuales;  las obras 
arquitectónicas;  las obras de dibujo, pintura, escultura, grabado, litografía, tapicería y las demás 
bellas artes;  las obras fotográficas;  las obras de arte aplicado;  las ilustraciones, mapas, planos, bocetos y las obras tridimensionales relacionados con la  geografía, la topografía, la arquitectura o la 
ciencia;  y las obras derivadas, incluidas las b ases de datos, siempre y cuando esos datos se puedan 
leer y su clasificación sea original.  Se concedía también protección a los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de grabaciones de sonido y los organismos de radiodifusión. 
191. La Ley de Derecho de Autor ampliaba la prot ección del derecho de autor a las expresiones del 
folclore, especialmente cuentos populares, poesías , adivinanzas, canciones, música tradicional 
instrumental, danzas y obras de teatro populares y la producción de obras de arte tradicionales, como 
dibujos, pinturas, grabados, esculturas, cerámica, piezas de terracota, mosaicos, obras de carpintería, obras de metal, joyas, artesanía, trajes y tejidos indígenas;  las expresiones de folclore estaban 
protegidas contra la reproducción;  la comunicación  al público mediante ejecución, radiodifusión, 
distribución por cable o por otros medios, y la adap tación, traducción y otros tipos de transformación, 
cuando se hicieran con fines comerciales o fuera de su  contexto tradicional o habitual.  La protección 
del folclore se aplicaba igualmente a los no nacional es.  En respuesta a una pregunta, el representante 
de Samoa dijo que podía autorizarse la reproducci ón del folclore con fines comerciales si el 
propietario daba su consentimiento. 
192. La protección del derecho de autor se proporcionaba  durante toda la vida del autor y 75 años 
después de su fallecimiento o, en el caso de las obras de varios autores, 75 años después del 
fallecimiento del último de ellos.  Además, el artíc ulo 33 de la Parte V de la Ley de Derechos de 
Autor disponía que la protección del derecho de au tor se aplicara a todas las obras que, en el momento 
en que se hace efectivo el Convenio de Berna, no hubi eran pasado al dominio público en el país de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  origen al haber expirado el período de protección.  Para Samoa, esa fecha era abril de 2006.  El 
Ministerio de Comercio, Industria y Trabaj o administraba los derechos de autor. 
193. En respuesta a una pregunta específica, confirmó  que las traducciones, las adaptaciones y los 
arreglos se protegían como obras.  La protección abarcaba también las obras audiovisuales y las obras publicadas y no publicadas, de conformidad con los artículos 2 y 3 del Convenio de Berna. 
194. Un Miembro señaló que la Ley de Derecho de Autor de 1998 se refería a las bases de datos 
como "obras derivadas".  Ello implicaba que los datos subyacentes constituían necesariamente materia 
objeto de protección, mientras que el Acuerdo sobre los ADPIC consideraba las bases de datos como compilaciones de datos cuya selección y disposición debía protegerse como tal.  Por consiguiente, ese Miembro preguntó a Samoa si se proporcionaba protecci ón adicional a las bases de datos en virtud de 
una ley distinta.  El representante de Samoa r espondió que la legislación samoana no establecía una 
protección adicional para las bases de datos. 
195. Un miembro del Grupo de Trabajo preguntó si el plazo de protección ordinario previsto en la 
Ley de Derecho de Autor se aplicaba a las obras de folclore en los casos en que no hubiera un autor 
fácilmente identificable de la correspondiente obra de  folclore sujeta a derecho de autor.  Preguntó 
además si en la legislación samoana se habían previsto esos aspectos.  El representante de Samoa 
respondió que el plazo de protección ordinario con cedido a obras de folclore no estaba expresamente 
fijado en la legislación.  Se estima que las e xpresiones de folclore pertenecen a una comunidad 
particular o a grupos de personas.  La Comisi ón sobre la Reforma Legislativa de Samoa estaba 
examinando con detalle las cuestiones relativas a la  protección de los conocimientos tradicionales y 
las expresiones culturales.  Declaró además que una autoridad competente designada por el Ministro autorizaría la reproducción, comunicación al público, adaptación, traducción y otros tipos de transformación de expresiones del folclore cuando tales creaciones se hicieran para fines comerciales 
o fuera de su contexto tradicional habitual. 
196. El proceso de revisión de la legislación sobre propiedad intelectual incluía una verificación de 
la conformidad de la Ley de Derecho de Autor de 1998 con el Ac uerdo sobre los ADPIC.  Si bien esta 
Ley se ajustaba en gran medida al Acuerdo, Samo a había redactado la Ley de 2011 por la que se 
modifica el derecho de autor con el fin de introducir algunas modificaciones en la legislación y 
hacerla plenamente compatible.  En la nueva legi slación se actualizaban las referencias al "folklore" 
introduciendo la expresión moderna "expresiones cu lturales tradicionales".  Esas modificaciones 
también corregían las disposiciones sobre las excep ciones relativas al derecho de autor, a fin de 
asegurar su conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Asimismo, preveían determinadas excepciones adiciona les adaptadas a las necesidades de los usuarios y titulares de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  derechos de autor en Samoa.  Se introducían nuevas disposiciones para contribuir a hacer respetar el 
derecho de autor, en particular las presunciones basadas en pruebas y la supresión de la prescripción 
relativa a la obtención del consentimiento del Fiscal General para iniciar procedimientos penales en 
favor de la observancia. 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 
197. El representante de Samoa dijo que las marcas  de fábrica o de comercio se protegían de 
conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972.  Se otorgaba protección a las 
marcas con características distintivas, que no diesen motivo a confusión y que no fuesen contrarias a la ley ni a la moral.  La solicit ud de registro de una marca debía presentarse al encargado del Registro 
de Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo.  Las solicitudes de registro 
de las marcas de fábrica y de comercio se anunc iaban en la Gaceta Oficial (Savali).  Cualquier 
persona podía oponerse al registro de una marca de fábrica o de comercio en un plazo de tres meses 
contados a partir de la fecha del anuncio de la solicitud, notificándolo al encargado del Registro de 
Propiedad Intelectual.  Tras la notificación de la  oposición, el solicitante tenía tres meses para 
presentar una réplica, después de lo  cual el encargado del Registro adoptaría la decisión final.  El 
plazo de protección de las marcas de fábrica o de  comercio era de 14 años, prorrogables.  Las 
solicitudes de prórroga debían presentarse dentro de los 12 meses precedentes a la expiración de la 
protección.  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio preveía el registro prioritario de las marcas de fábrica o de comercio extranjeras.  En esos casos,  la fecha del registro extranjero sería la fecha de 
prioridad. 
198. Un miembro del Grupo de Trabajo preguntó en qué casos podían asignarse las marcas de 
fábrica o de comercio sin el acuerdo del titular de los derechos.  El representante de Samoa respondió 
que toda asignación de una marca de fábrica o de co mercio estaba sujeta al acuerdo del titular de los 
derechos para ser registrada y tener validez. 
199. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1997 estaba sien do revisada a fin de adaptarla 
al Acuerdo sobre los ADPIC.  La Ley se derogaría y se sustituiría por el régimen de marcas de fábrica 
o de comercio previsto en la Ley de Propiedad In telectual de 2011.  La nueva Ley seguía protegiendo 
las marcas distintivas que no pudieran dar lugar a e rror o crear confusión.  La protección de las 
marcas de fábrica o de comercio se hacía extensiva a las marcas de servicio, las marcas colectivas y 
las marcas conocidas.  La duración de la protec ción era de siete años, de conformidad con las 
prescripciones mínimas del Acuerdo sobre los ADPIC.  Las nuevas disposiciones legislativas seguían estipulando la publicación de las solicitudes de marcas de fábrica o de comercio aceptadas, así como 
un procedimiento de recurso similar al previsto en la  legislación vigente.  El  registro de las marcas  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  podía renovarse en el plazo de 12 meses previo a la fecha de expiración y se introducirían períodos de 
renovación adicionales.  Las marcas extranjeras registradas podían seguir beneficiándose de un 
registro prioritario en un plazo de 12 meses contados desde su fecha de registro en el extranjero.  El 
régimen de marcas de fábrica o de comercio se guía estando gestionado por el Registro de la 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo. 
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen 
200. El representante de Samoa dijo que su país ha bía redactado un proyecto de ley para proteger 
las indicaciones geográficas, comprendidas las denom inaciones de origen.  Señaló que el proyecto 
sobre indicaciones geográficas se había facilitado a lo s miembros del Grupo de Trabajo para que lo 
examinaran.  Se habían recibido observaciones y suge rencias, que se habían tenido en cuenta en el 
marco del proyecto de examen de la propiedad intelectual.  El proyecto de ley sobre indicaciones 
geográficas se había sustituido por las disposicion es sobre indicaciones geográficas que figuraban en 
la Ley de Propiedad Intelectual de 2011.  En r espuesta a una pregunta, señaló que su país deseaba 
proteger el macabí ( Albula vulpes ) de Samoa y el nonu (o noni) y los estampados Elei. 
201. En la Ley de Propiedad Intelectual de 2011 se adoptaría un método triple para proteger las 
indicaciones geográficas.  Se buscaba tener en cuenta  conceptos jurídicos comu nes, que aplicaban los 
tribunales en Samoa.  El primer nivel de protecci ón era una causa de actuación en relación con las 
indicaciones geográficas falsas, cuyo uso estaba prohibido en el marco de la Ley.  Esta causa de actuación era amplia, pues no requería el registro pr evio de una indicación geográfica.  Sin embargo, 
el registro otorgaba ciertas ventajas en cualquier acción de observancia.  Cualquier persona interesada 
podía emprender una acción ante el Tribunal Suprem o para hacer que se aplicase esta disposición e 
impedir el uso de indicaciones geográficas fal sas.  El segundo nivel de protección consistía en 
permitir que las indicaciones geográficas se registrasen.   El registro de una indicación geográfica daba 
lugar a ciertos presupuestos sobre su existencia y va lidez.  Estos presupuestos ayudarían al reclamante 
en cualquier actuación de un tribunal a impedir el uso de indicaciones geográficas falsas, como se ha 
indicado más arriba.  El tercer nivel de prot ección para las indicaciones geográficas consistía en 
preservar el funcionamiento de las actuaciones de derecho común del perjuicio de la aprobación o de 
la competencia ilegal, y de otros esquemas legales referentes a la competencia ilegítima y a la 
protección del consumidor.  
202. El régimen de las indicaciones geográficas se aplicaba a las indicaciones geográficas tanto 
nacionales como extranjeras.  Protegía las i ndicaciones geográficas que identificasen un producto 
como originario de un determinado territorio, cu ando alguna cualidad, reputación u otra característica 
del producto fuera atribuible fundamentalmente a su origen geográfico.  En la Ley también se WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  abordaría el tema de la relación entre las indicaciones geográficas y las marcas de fábrica o de 
comercio.  El Registro de la Propiedad Inte lectual podía imponer al registro de una indicación 
geográfica determinadas condiciones necesarias para la protección de los derechos del titular de toda 
marca de fábrica o de comercio anterior que se regist rase o utilizase de buena fe.  La Ley protegería el 
uso de determinados nombres y descripciones de uso común, así como de las marcas de fábrica o de comercio anteriores, incluso en caso de posible conflicto con indicaciones geográficas.  Las 
disposiciones de la Ley relativas a las marcas de fábrica o de comercio establecían que una marca no 
podía registrarse cuando incluía una indicación geográfica falsa.  Cuando una marca se refería a vinos o bebidas espirituosas, no podría registrarse si incluía una indicación geográfica que identificase vinos y bebidas espirituosas que no tuviesen ese origen geográfi co.  El Registro de la Propiedad Intelectual 
del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo se en cargaría de gestionar el régimen de registro de 
las indicaciones geográficas. 
- Dibujos y modelos industriales 
203. El representante de Samoa dijo que los dibujos y modelos industriales estaban protegidos en 
virtud de la Ley de Dibuj os y Modelos Industriales de 1972.  So lamente los nuevos dibujos y modelos 
industriales cuya protección se hubiera solicitado po r primera vez en Samoa que no hubieran sido 
divulgados al público durante los seis meses an teriores a la petición podrían registrarse de 
conformidad con esta Ley.  Las solicitudes de registro  debían presentarse al encargado del Registro de 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Debía adjuntarse a la solicitud 
una muestra del objeto que incluyese el dibujo o mode lo industrial o una representación fotográfica o 
gráfica de este junto con una indicación de los tipos de productos en los que se utilizaría el dibujo o modelo industrial.  Podía prestarse protección a creadores conjuntos de dibujos y modelos industriales y a sus sucesores (el período de protección era de  cinco años y podía renovarse dos veces).  Las 
reclamaciones de prioridad ("derecho de prioridad" ) respecto de dibujos y modelos industriales cuya 
protección ya se hubiera solicitado en otro país debían ir acompañadas de una declaración escrita que 
especificase la fecha y la referencia de la solicitud an terior;  el nombre del país en el que el dibujo o 
modelo industrial ya se hubiera registrado;  el nomb re del solicitante;  y una copia certificada de la 
solicitud anterior.  El Ministro de Justicia podí a suspender solicitudes de derecho de prioridad 
presentadas por nacionales de países que no concedi esen una reciprocidad adecuada a los nacionales 
samoanos. 
204. El representante de Samoa señaló que el titula r tenía derecho a solicitar a la autoridad 
competente que emprendiese acciones civiles cont ra la reproducción ilícita del dibujo o modelo 
industrial protegido en la manufactura de un prod ucto;  la importación, venta y utilización de un  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  producto que reprodujera el dibujo o modelo industri al;  y la posesión de ese producto con fines de 
venta o de simple uso.  Los dibujos y modelos industriales podían ser asignados, transferidos por 
sucesión o concedidos bajo licencia.  Los propietar ios conjuntos podían transferir, utilizar y ejercer 
sus derechos por separado, pero las licencias debí an concederse conjuntamente.  El Ministro de 
Comercio, Industria y Trabajo debía autorizar lo s contratos de licencia y sus modificaciones o 
renovaciones cuando conllevasen el pago de cánones en el extranjero.  El titular de los derechos podía 
renunciar al registro de un dibujo o modelo indus trial presentando al encargado del Registro una 
declaración conforme a la ley, que debía ir acompañada, en el caso de que se hubiese concedido una licencia, por la declaración de consentimiento del concesionario.  En caso de que no se cumpliesen las 
condiciones para otorgar la protección, el Tribunal Supremo podía declarar el registro de un dibujo o modelo industrial nulo desde la fecha del registro.  En respuesta a una pregunta, el representante de 
Samoa dijo que el consentimiento era necesario úni camente si el contrato seguía siendo válido. 
205. La Ley de Dibujos y Modelos I ndustriales de 1972 se derogaría y se sustituiría por el régimen 
de dibujos y modelos industriales previsto en el ma rco de la Ley sobre Propied ad Intelectual de 2011.  
Las nuevas disposiciones introducirían dos niveles de  protección:  los derechos sobre los dibujos y 
modelos industriales no registrados y registrados.  Los nuevos derechos sobr e los dibujos y modelos 
industriales no registrados tenían por objeto consegui r que el sistema de protección de los dibujos y 
modelos industriales fuera más accesible para los dibujantes y los creadores.  Los dibujos y modelos 
industriales originales estarían protegidos automá ticamente desde su creación, por un período de 
15 años.  Los dibujos y modelos industriales se cons ideraban originales si no eran de dominio público 
en el ámbito de los dibujos y modelos industriales en  el momento de su creación.  Se garantizaría la 
protección de los dibujos y modelos industriales regi strados nuevos, es decir, los dibujos y modelos 
que no habían sido divulgados al público.  Las so licitudes de registro de los dibujos y modelos 
industriales estarían sujetas solamente a un examen  de los trámites para cumplir las condiciones 
necesarias.  Cualquier persona interesada podría impugnar el registro de los dibujos y modelos 
industriales ante el Tribunal Supremo.  Los der echos relativos a los dibuj os y modelos industriales 
registrados tendrían una vi gencia de cinco años, c on la posibilidad de renovarl os otros dos períodos de 
cinco años.  Los dibujos y modelos industriales registrados en el ex tranjero seguirían beneficiándose 
del registro prioritario en un plazo de 12 meses cont ados desde su registro en el extranjero.  El 
Registro de la Propiedad Intelectual del Minist erio de Comercio, Industria y Trabajo seguiría 
encargándose de gestionar el régimen de los dibujos y modelos industriales registrados.
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  - Patentes 
206. El representante de Samoa dijo que se protegía n las patentes de conformidad con la Ley de 
Patentes de 1972.  Esa Ley concedía protección medi ante patente a las invenciones nuevas y útiles, 
los nuevos procesos que dieran lugar a nuevos produc tos, los nuevos métodos de aplicación, o la 
mejora de un proceso conocido.  Las solicitudes de patentes debían presentarse al encargado del 
Registro de Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Debía adjuntarse a 
cada solicitud una descripción de la invención y de l mejor método para aplicarla.  El período de 
protección era de 16 años.  Durante el examen de la  solicitud el inventor podía solicitar un certificado 
provisional del Fiscal General para proteger la inve nción.  Los certificados provisionales tenían una 
validez de 12 meses.  El titular de la patente te nía el derecho exclusivo a utilizar la invención, 
venderla o autorizar a otros a utilizarla.  L as patentes podían ser asignadas y transferidas. 
207. La Ley de Patentes de 1972 se derogaría y se sus tituiría por el régimen de patentes y patentes 
de innovación previsto en el marco de la Le y de Propiedad Intelectual de 2011.  Las nuevas 
disposiciones introducirían dos niveles de protecci ón para las invenciones e innovaciones por medio 
de una patente que otorgaría una protección plena y una  patente de innovación (o modelo de utilidad).  
Se seguiría concediendo protección plena mediante patente a las invenciones nuevas y útiles, los 
nuevos procesos que dieran lugar a nuevos producto s, los nuevos métodos de aplicación o la mejora 
de un proceso conocido.  La duración de esa protec ción sería de 20 años.  La protección mediante 
patente de innovación podría proteger las invenc iones que aportasen solamente pequeñas mejoras a 
productos ya existentes o las de nivel inferior, a saber, las invenciones nuevas y susceptibles de 
aplicación industrial (es decir, las que no implicaban una "actividad inventiva").  La duración de una patente de innovación sería de siete años.  La nueva Ley ta mbién incluiría disposiciones relativas a las 
licencias obligatorias en caso de emergencia naci onal, incluidas las situaciones de emergencia de 
salud pública, de conformidad con la Declaración de  Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la 
Salud Pública (WT/MIN(03)/SR/4). 
208. El titular de la patente o patente de innovaci ón gozaría del derecho ex clusivo de fabricar, 
importar, utilizar o vender la invenc ión.  La nueva Ley permitiría c onvertir las solicitudes de patente 
en solicitudes de patente de innovación, y viceversa.  Las patentes y patentes de innovación (o 
equivalentes) registradas en el extranjero podrían bene ficiarse de un registro prioritario en un plazo de 
12 meses contados desde su fecha de registro en el ex tranjero.  El Registro de la Propiedad Intelectual 
del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo gestionaría el régimen de patentes y patentes de 
innovación.
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  - Protección de las obtenciones vegetales 
209. El representante de Samoa indicó que las obtenciones vegetales y los procesos no biológicos 
y microbiológicos no estaban protegidos en la legislac ión vigente.  La Ley de Propiedad Intelectual de 
2011 protegería las obtenciones vegetales, lo que se conoce por los derechos de los fitogenetistas.  
Los derechos de los fitogenetistas se aplicarían a las nuevas obtenciones vegetales, a saber, las 
variedades vegetales nuevas, distintas, uniformes y est ables.  La duración de esos derechos sería de 
20 años.  El titular de los derechos de los fitoge netistas gozaría del derecho exclusivo de vender, 
reproducir o multiplicar el material reproductivo de la  planta (y las plantas derivadas) protegida por 
los derechos.  Se autorizaban determinados usos de  las obtenciones vegetales registradas, incluido el 
uso como fuente para crear otra variedad, el uso autorizado y el uso de los agricultores que tenían 
cultivos en pequeñas parcelas o tierras comunales.  Lo s derechos de los fitogenetistas (o equivalentes) 
registrados en el extranjero podrían beneficiarse de un registro prioritario en un plazo de 12 meses 
contados desde su fecha de registro en el extranje ro.  El Registro de la Propiedad Intelectual del 
Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo ge stionaría el régimen de los derechos de los 
fitogenetistas. 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
210. El representante de Samoa dijo que los esquema s de trazado de los circuitos integrados no 
estaban protegidos en la legislación vigente.  Sin em bargo, en la Ley de Propiedad Intelectual de 2011 
se introduciría la protección de los esquemas de traza do originales de los circuitos integrados.  La 
protección de los esquemas de trazado registrados tenía por objeto impedir que terceras personas 
reprodujeran, importaran, vendieran y distribuye ran esquemas de trazado protegidos sin la 
autorización del titular del derecho.  Los esquemas de trazado de circuitos registrados en el extranjero 
podrían beneficiarse de un registro prioritario en un plazo de 12 meses contados desde su fecha de 
registro en el extranjero.  El Registro de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo gestionaría el régimen de  los esquemas de trazado de los circuitos. 
- Prescripciones en relación con la informació n no divulgada, comprendidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas 
211. El representante de Samoa dijo que la inform ación no divulgada y los secretos comerciales 
estaban protegidos en virtud de las actuacion es de derecho común relativas a la información 
confidencial y los secretos comerciales. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 72  
 
  - MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL 
212. El representante de Samoa dijo que había disposiciones específicas para fiscalizar el uso 
indebido de los derechos de propiedad intelectual.  Un Miembro preguntó si existía alguna disposición 
relativa a la observancia.  El mismo Miembro pregun tó además si estaba previs to adoptar legislación 
sobre procedimientos y recursos civiles;  medi das provisionales;  procedimientos y recursos 
administrativos;  medidas especiales en frontera;  y sanciones penales, compatibles con el Acuerdo 
sobre los ADPIC.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos Indu striales de 1972, la Ley de Patentes de 1972 y la 
Ley de Derecho de Autor de 1998 ya contenían dispos iciones sobre observancia civil para aplicar la 
protección de los derechos de propiedad intelect ual.  Además, la Ley de Aduanas disponía la 
confiscación en frontera de productos piratas que l esionaran el derecho de autor y productos que 
infringieran las marcas de fábrica o de comercio.  Por otra parte, la Ley de Derecho de Autor contenía 
disposiciones sobre sanciones penales.  La Orden sobre Delitos de 1961 y la Ley de Enjuiciamiento 
Penal de 1972 se aplicaban también en relación con la observancia de la  protección de lo s derechos de 
propiedad intelectual. 
213. El representante de Samoa observó que la Ley de Propiedad Intelectual de 2011 contenía 
varias disposiciones sobre procedimientos y recursos  civiles, medidas provisionales, procedimientos y 
recursos administrativos y sanciones penales.  Se guirían tomándose medidas especiales en la frontera 
en virtud de la Ley de Aduanas de 1977.  Los cam bios legislativos incluían varias disposiciones 
relativas a la observancia, incluidas presunciones basadas en pruebas para ayudar en los casos de 
infracción del derecho de autor, la capacidad de re gistro e incautación concedida al Registro de 
Propiedad Intelectual y a sus funcionarios, y un en durecimiento de las sanciones en caso de infracción 
penal de derechos conferidos por ma rcas de fábrica o de comercio.  
- OBSERVANCIA 
214. El representante de Samoa dijo que la Ley de Propiedad Intelectual de 2011 modificaría la 
legislación vigente a fin de fortalecer las actuales disposiciones sobre procedimientos y recursos 
civiles, medidas provisionales, procedimientos y recursos administrativos y sanciones penales, en 
consonancia con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Esto se sumaba a las modificaciones introducidas 
en 2010 en la Ley de Aduanas de 1977 con miras a incluir medidas especiales en la frontera en caso 
de que las mercancías infringiesen los derechos de au tor y de marca de fábrica o de comercio.  Esas 
modificaciones concedían a los funcionarios de adua nas la autoridad para confiscar las importaciones 
de mercancías infractoras.  Además la nueva legi slación otorgaría a los funcionarios de propiedad  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 73 
 
 
  intelectual la facultad de buscar y confiscar cualesquiera mercancías que estuviesen en circulación y 
que se considerase que infringían los derechos de propiedad intelectual.  Se llevaría a cabo la 
formación de los funcionarios encargados de la observancia, los jueces y personal técnico, con el 
apoyo de la OMPI y de otras organizaciones internacionales. 
215. De conformidad con la legislación vigente en Sa moa (a saber, la Ley de Marcas de Fábrica o 
de Comercio de 1972, la Ley de Patentes de 1972, la Ley de Dibuj os y Modelos Industriales de 1972, 
la Ley de Derecho de Autor de 1998 y la Ley de Enjuiciamiento Penal de 1972), puede hacerse frente 
a las infracciones de derechos de propiedad in telectual con una demanda  o reclamación ante el 
Tribunal Supremo.  A continuación, se enviaba una notificación a la parte contra la cual se hubiera 
presentado la reclamación, y el Tribunal celebraba una audiencia.  Entre los recursos existentes 
estaban:  la compensación por daños materiales y morales;  la destrucción de las mercancías 
infractoras y/o los accesorios;  y su alejamiento de lo s circuitos comerciales.  La reincidencia de las 
infracciones podía sancionarse con multas de hasta 5.000 tala ( 2.185 dólares EE.UU.).  Las personas que reclamasen falsamente una pa tente de invención podían ser sancionadas con una multa de hasta 
1.000 tala (636,9 dólares EE.UU.).  La venta de las mercancías que infringieran una patente estaba 
sancionada con una multa de hasta 250 tala (109,23  dólares EE.UU.).  La representación falsa de una 
marca de fábrica o de comercio podía ser castigada con una multa  de hasta 200 tala 
(87,38 dólares EE.UU.). 
216. La Ley de Propiedad Intelectual de 2011 se guiría conteniendo disposiciones relativas a la 
observancia de diversos derec hos de propiedad intelectual y manteniendo los procedimientos y 
recursos vigentes en ese momento.  Las modificaciones legislativas incluían varias disposiciones relativas a la observancia, incluida la facultad de l Registro de la Propiedad Intelectual y sus 
funcionarios de búsqueda y confiscación y un endurecimiento de las sanciones en caso de infracción 
penal de derechos conferidos por marcas de fábr ica o de comercio.  La nueva Ley establecía la 
infracción civil de los derechos de propiedad intel ectual y su observancia ante el Tribunal Supremo, 
así como la incoación de procedimientos penales en  favor de la observancia en caso de falsificación 
dolosa de marcas de fábrica o de comercio.  La falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio se sancionaba con una multa de 100.000 tala (43.690 dólares EE.UU.) y/o una pena de cinco 
años de prisión.  Se habían cr eado otras infracciones generales, en particular en caso de amenaza 
injustificada de entablar acciones judiciales, la r ealización de declaraciones falsas con la intención de 
engañar a una autoridad o a un funcionario o de infl uir en ellos y otras infracciones relacionadas con 
la inscripción falsa en los registros, con multas co mprendidas entre 5.000 y 10.000 tala (entre 2.185 y 
4.369 dólares EE.UU.), estando destinadas las más elevadas a las empresas que cometieran dichas 
infracciones.  La ley de 2011 por la que se modifi ca el derecho de autor también introduciría las WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  presunciones basadas en pruebas con el fin de servi r de ayuda en los casos de infracción del derecho 
de autor y suprimiría la prescripción relativa a la obtención del consentimiento del Fiscal General para 
aprobar todos los procedimientos penales en caso  de infracción del derecho de autor antes de 
iniciarlos.  
217. El Ministerio de Ingresos Fiscales tenía a su cargo el control de las mercancías importadas y 
gozaba de facultades para suspender la distribuc ión de las mercancías ilegales sospechosas y el 
decomiso de las mercancías infractoras del derecho de  autor y de marcas de fábrica o de comercio.  El 
Ministerio de Policía y Prisiones tenía autorida d para decomisar las mercancías infractoras.  El 
Ministerio de Justicia y la Administración de Tribun ales colaboraban con la policía y el Ministerio de 
Ingresos Fiscales en los casos de infracción conocid a a fin de velar por que se adoptasen las medidas 
apropiadas. 
218. La importación de mercancías infractoras de los dere chos de autor y de ma rcas de fábrica o de 
comercio estaba prohibida.  La Ley de Aduanas de 1977 facultaba a los funci onarios de aduanas para 
suspender el despacho de las mercancías sospechosas  de infringir los derechos de autor y de marcas 
de fábrica o de comercio.  La Ley de Derecho de Autor de 1998 confería al Tribunal Supremo la 
facultad de dictar mandamientos para que una parte pusiera fin a la infracción de derechos de autor o 
para ordenar el decomiso o la destrucción de las mercancías infractoras.   
219. Algunos Miembros observaron que el Acuerdo sobre los ADPIC preveí a flexibilidades para 
facilitar la adhesión de los países menos adelantados  a la OMC.  Los Miembros respaldarían la 
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en Samoa mediante un período de transición, de acuerdo con 
la flexibilidad a la que se hacía referencia en el párrafo 221.  Sin embargo, el compromiso ofrecido 
requeriría un ajuste para confirmar las obligaciones de Samoa y establecer el período de transición 
solicitado.  Un examen inicial de la lista de medidas de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, 
contenida en el documento WT/ACC/SAM/11, reve ló amplias lagunas en la actual capacidad de 
Samoa para administrar un régimen de propiedad inte lectual compatible con los Acuerdos de la OMC. 
220. El representante de Samoa reconoció que el régi men vigente de propiedad intelectual de su 
país no estaba en plena conformidad con los requisito s de la OMC.  Sin embargo, se habían realizado 
importantes actividades en el marco de las leyes sobre propiedad intelectual con miras a que la 
legislación samoana al respecto estuviera conforme  con las disposiciones del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  La adopción de la Ley de Propiedad Inte lectual de 2011 y de la Le y de 2011 por la que se 
modifica el derecho de autor permitiría introducir  un marco legislativo conforme a las prescripciones 
de la OMC.  Sería preciso trabajar más para aplicar plenamente la nueva legislación de Samoa sobre propiedad intelectual.  Por ello pidió que se con cediera a Samoa un período de transición hasta el  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 75 
 
 
  1º de julio de 2013.  Esto permitiría a Samoa completar el proceso de modificación de su legislación 
pertinente, sobre todo en lo que respecta a la g estión y observancia del nue vo régimen legal.  Se 
requeriría asistencia técnica que ayudara a apli car los cambios administrativos necesarios.   
221. El representante de Samoa agradeció al Gr upo de Trabajo por haber reconocido que se 
necesitaría asistencia técnica, y a los gobiernos pertin entes por la asistencia técnica brindada.  Por los 
motivos antes mencionados, el Gobierno de Samoa pidió al Grupo de Trabajo que concediera un 
período transitorio hasta el 1º de julio de 2013 para  llevar a cabo la reforma legislativa pertinente y 
dotar al Estado de los medios necesarios para cumplir cabalmente las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC, en particular en las esferas de las patentes y las marcas de fábrica o de comercio.  El orador confirmó que, si se concedía el período de transición, los artículos 3, 4 y 5 del 
Acuerdo, que se referían, entre otras cosas, al trato nacional y al trato de la nación más favorecida, se 
aplicarían a partir de la fecha de la adhesión;  Samoa velaría por que cualquier modificación que se 
introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período no resultara en un grado menor de compatibilidad con las disposiciones del Acuerdo s obre los ADPIC del que existía en la fecha de 
adhesión.  El representante de Samoa confirmó que las condiciones de su adhesión no impedían el 
acceso de Samoa y los PMA a los beneficios previstos en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/MIN(03)/S R/4).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
222. El representante de Samoa afirmó también que, en su opinión, si se concedía un período de 
transición, los casos de contravención no aument arían considerablemente durante ese período, y que 
se haría frente de inmediato a las contravenciones de  los derechos de propiedad intelectual con la 
cooperación y la asistencia de los titulares afectados.  Agregó que Samoa trataría de obtener toda la 
asistencia técnica posible para pode r aplicar plenamente el régime n jurídico compatible con el 
Acuerdo sobre los ADPIC una vez transcurrido el pe ríodo de transición;  antes de terminar las 
negociaciones, Samoa pondría la legislación (proyectada o promulgada) sobre los ADPIC a 
disposición de la Secretaría de la OMC para su di stribución a los Miembros interesados.  En respuesta 
a las peticiones de una mayor concreción hechas por las delegaciones, el representante de Samoa 
presentó el cuadro siguiente, en el que se expone el plan de acción (establecido en el documento 
WT/ACC/SAM/13) con detalles acerca de los pasos pendientes y un calendario para cada paso 
(cuadro 12). WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 76  
 
  Cuadro 12:  Plan de acción para la  aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC 
Medida Plazo y observaciones 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de 
ley necesarios para la conf ormidad con el Acuerdo. 
Proyectos de leyes sobre propiedad intelectual que se 
esperan del Proyecto actual de Examen de la 
Propiedad Intelectual: 
- Ley de Propiedad Intelectual de 2011 - Ley de 2011 por la que se modifica el derecho de 
autor Antes de la adhesión: 
Contratación de un asesor legislativo (terminada); 
Fases del proyecto: Informe general inicial; 
Primer proyecto de leyes importantes; 
Consultas; Segundo proyecto de leyes importantes; 
Consultas; 
Proyecto final de leyes importantes con resúmenes y memorando explicativo; 
Presentar al parlamento antes de octubre de 2011. 
Aprobación de las leyes arriba mencionadas por el 
Parlamento Octubre de 2011. 
Creación de una Oficina de Propiedad Intelectual 
vinculada a la OMC encargada, entre otras cosas, de 
aplicar las disposiciones en materia de transparencia, 
del Acuerdo sobre los ADPIC El Registro de Propiedad Intelectual de las compañías 
y la Oficina de PI dependen del Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo desde mayo de 2003. 
Estará situada en el Registro de la Propiedad 
Intelectual, dependiente del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo. 
Contratación de personal   Obtención de instalaciones 
y equipo.  (Para la Oficina de Propiedad Intelectual vinculada a la OMC en el Registro de la Propiedad 
Intelectual, dependiente del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo) - Se contrató más personal en julio de 2008 
 Contratación de más personal para los registros de 
propiedad intelectual; y 
- Formación continua del personal y programas de 
formación/concienciación para otros organismos 
como las aduanas, la policía y los interesados.  
Estos programas se aplican con ayuda de la OMPI y 
otros organismos. 
Establecimiento de reglamentos de  aplicación. Para junio de 2012. 
Elaboración de manuales y procedimientos operativos.  
Impresión del material necesario Terminado en marzo de 2010. 
Junio de 2012 para los nuevos manuales y 
procedimientos operativos resultantes de la nueva 
legislación, en su caso. 
- Capacitación de al menos 15 oficiales, funcionarios 
de aduanas y miembros del sector privado, así 
como de educadores, en cuestiones relacionadas 
con los ADPIC 
- Formación de funcionarios de policía 
- Creación de capacidad pa ra los funcionarios de 
propiedad intelectual 
- Programas de concienciación sobre el Acuerdo para 
miembros del público 
- Informatización de la Oficina de la Propiedad 
Intelectual (Marcas de fábrica y de Comercio) con 
ayuda de la OMPI 
- Capacitación del personal En curso.  Se buscará asiste ncia técnica, sobre todo en 
relación con la nueva legislación en los ámbitos de las 
patentes/modelos de utilidad, las marcas de fábrica o 
de comercio, los dibujos y modelos industriales, las 
indicaciones geográficas, los derechos de los 
fitogenetistas y la observancia. 
Las actividades realizadas incluyen un programa de 
capacitación/concienciación en noviembre de 2005, 
abril de 2008 y julio de 2009. 
Disposición a participar en una gestión cooperativa de 
los aspectos relacionados con la propiedad intelectual a nivel regional (gestión colectiva de los derechos de 
autor, sistema regional de patentes y marcas 
comerciales). Tan pronto como se establezcan esos mecanismos 
regionales en el Pacífico, según proceda en función de las prioridades de desarrollo de Samoa.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 77 
 
 
  Medida Plazo y observaciones 
Miembro de los Convenios de Berna y de París Convenio de Berna - en vigor desde el 21 de julio 
de 2006 
Convenio de París - previsto para julio de 2012 
Plena aplicación. 1º julio de 2013 a más tardar. 
 
223. El representante de Samoa confirmó que su país  aplicaría el Acuerdo sobre los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio el 1º de julio de 2013, a más 
tardar, con arreglo al Plan de acción expuesto en el cuadro 12;  durante este período se protegerían los derechos de propiedad intelectual enumerados en los párrafos 221 y 222.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
224. El representante de Samoa dijo que la industria  de servicios nacional se encontraba en una 
fase muy incipiente de desarrollo.  El proceso de liberalización y privatización iniciado por el 
Gobierno había permitido una diversificación de la  economía.  Era previsible que se produjese una 
expansión gradual del sector de lo s servicios.  No obstante, el marco reglamentario estaba aún 
insuficientemente desarrollado y requería modern ización.  La legislación de Samoa no incluía 
disposiciones específicas concernientes a medi das de salvaguardia, pagos internacionales, 
contratación pública de servicios;  ayuda que afectase al comercio de servicios;  ni el examen de las 
decisiones administrativas relacionadas con el comerc io de servicios o los recursos relacionados con 
éstas.  Muchos servicios no estaban aún reglamenta dos o lo estaban en escasa medida.  Samoa facilitó 
la lista de clasificación sectorial de los ser vicios (documento WT/ACC/SAM/2, anexo 3). 
225. El Ministerio de Comercio, Industria y Trabaj o tenía a su cargo la aplicación de las políticas 
relacionadas con el sector de los servicios y actuaba como el servicio de información de Samoa.  Este 
servicio se podía contactar dirigiéndose a: 
 Director Ejecutivo 
 Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo  PO Box 862 
 Apia, SAMOA 
 Correo electrónico:  auelua@mcil.gov.ws  Tel.:  (0685) 20411/20882  Telefax:  (0685) 20443   
226. La formulación de las políticas en materia de servicios y las modificaciones legislativas, de 
las que se ocupaba en el pasado el Comité Interdepar tamental, ahora estaban a cargo del Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo por medio de la Junt a de Desarrollo del Comercio y la Industria.  Las WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  normas profesionales y comerciales para la prestación  de servicios se elaboraban en coordinación con 
el Instituto de Contables de Samoa (Ley que regu la el Instituto de Contables de Samoa 2006);  el 
Colegio de Abogados de Samoa (Ley de Profesiona les del Derecho de 1976);  la Asociación Médica 
(Ley de Facultativos Médicos de 1975, modificada en 1975 y 1977);  la Asociación de Personal de 
Enfermería (Ley de Enfermería de 1969, modificad a en 1969 y 1981);  y la Asociación de Dentistas 
(Ley de Profesionales de la Odontología de 1975). 
227. La legislación de Samoa relacionada con los ser vicios se ajustaba plenamente al principio 
NMF, antes con la excepción de la  Ley de Farmacia de 1976,  que había sido deroga da y sustituida por 
la Ley de Farmacia de 2007, que estaba en confor midad con las disposiciones del AGCS.  El acceso 
de los proveedores extranjeros de servicios a los sectores mencionados en la Lista de actividades 
reservadas y restringidas, previsto en el proyecto de  Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones 
Extranjeras de 2011 y en el proyecto de Reglamento  de Inversiones Extranjeras de 2011 de Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2000, estaba prohibido o sujeto a determinadas condiciones.  Esas condiciones podían incluir el estab lecimiento preceptivo de una em presa conjunta con nacionales de 
Samoa;  el empleo de ciudadanos nacionales;  su constitución en Samoa; o limitaciones a la 
participación de capital extranjero.  El representante de Samoa confirmó que, aparte de esas 
disposiciones, los proveedores de servicios nacionales y extranjeros disfrutaban de derechos similares. 
228. El orador confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, para cualesquiera servicios 
añadidos posteriormente a las listas restringidas en el Reglamento de  Inversiones Extranjeras de 2011, 
o en la Ley por la que se modifica la Ley de I nversiones Extranjeras de 2011 u otra legislación, 
Samoa respetaría los derechos adquiridos de los invers ores actuales y, en el caso de estar cubiertos por 
compromisos establecidos en la Lista de Samoa en el  AGCS, se seguiría el procedimiento previsto en 
el artículo XXI del AGCS para modificar su lista, con un ajuste compensatorio.  
229. Observando que Samoa otorgaba pe rmisos de trabajo a trabaj adores extranjeros si no se 
disponía en el país de personal calificado, un Miembro preguntó si Samoa permitía la entrada 
temporal y la circulación de personas físicas para  la prestación de servicios o si aplicaba alguna 
restricción al suministro de servicios mediante el modo 2 (es decir, consumo en el extranjero).  En 
respuesta, el representante de Samoa dijo que, de conformidad con la Ley de  Inmigración de 2004, los 
trabajadores extranjeros que deseasen desarrollar ac tividades comerciales en Samoa, y no conseguir 
un empleo, podían obtener un permiso de visitante pa ra entrar en el país una o más veces por un 
período de 60 días como máximo.  También podían con cederse permisos de residencia temporal por 
tres años como máximo.  También podía obtenerse la  residencia permanente mediante la oportuna 
solicitud.  Los extranjeros que deseaban trabajar en  Samoa debían presentar su solicitud de permiso de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 79 
 
 
  entrada al Ministro de Inmigración.  La solicitud se transmitía al Director Ejecutivo del Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo para la evaluación y la concesión de un pe rmiso de trabajo.   Se tenía en 
cuenta el carácter del empleo propuesto y los re quisitos técnicos o profesionales necesarios para 
desempeñarlo;  las probabilidad es de que se dispusiese de un ci udadano de Samoa o una persona 
titular de un permiso de re sidencia permanente que poseyera las ca lificaciones requeridas;  el interés 
de Samoa;  y cualquier otra cuestión que determinar a el Director Ejecutivo.  La decisión de otorgar un 
permiso de entrada incumbía al Ministro, previa r ecomendación del Director Ejecutivo.  Si el Director 
Ejecutivo no formulaba recomendaciones, se aplicarían las prescripciones de la Ley de Inmigración. 
230. El representante de Samoa confirmó que sólo la  admisión de más de dos personas trasladadas 
dentro de una misma empresa en un momento dado sería la única que estaría sujeta a la obligación de considerar a los ciudadanos samoanos o titulares de residencia permanente que poseyeran las 
calificaciones y experiencia reque ridas para ocupar tal puesto.  Esta obligación podría cumplirse 
publicando la vacante en un periódico de gran di fusión (o en una lista electrónica equivalente de 
ofertas de empleo consultada frecuentemente en Sa moa) durante un período de 30 días.  Si al término 
de ese período la empresa no hubiera encontrado ni ngún candidato que poseyera las calificaciones y 
experiencia requeridas, se concedería la solicitud de admisión. 
231. De conformidad con la Ley de  Seguros de 1976 y de la Le y de Instituciones Financieras 
de 1996, se exigían pruebas de las necesidades eco nómicas para el estableci miento de empresas de 
seguros y la concesión de licencias bancarias.  La  Ley de Seguros de 1997 suprimía la obligación de 
realizar la prueba de las necesidades económicas an tes de la expedición de una licencia de seguros.  
Los proveedores de servicios relacionados con el medio ambiente eran seleccionados por un comité 
especial integrado por el Ministerio de Recursos  Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de 
Hacienda y las partes interesadas en la cuestión.   El representante de Samoa señaló que todos los 
proyectos gubernamentales y los proyectos financia dos con ayuda eran objeto de un procedimiento de 
licitación.  La invitación a licitar se publicaba en la Gaceta Oficial (Savali) y los diarios locales.  Se 
seleccionaba la mejor oferta.  Las propuestas estaban  abiertas a todos.  Confirmó que los licitadores 
extranjeros y los nacionales habían de seguir los mi smos procedimientos.  Las empresas del sector del 
petróleo, las comunicaciones, agua potable y elect ricidad disfrutaban de un régimen de monopolio o 
de contrato exclusivo.  En 1998 se había concedido a la empresa Mobil un contrato exclusivo de cinco 
años para el suministro y la distribución de pr oductos del petróleo en Samoa tras un proceso de 
licitación.  En agosto de 2008 se había llevado a ca bo un nuevo proceso de licitación, tras el cual se 
había concedido a Exxon Mobil un contrato de cinc o años para el suministro de productos del 
petróleo hasta julio de 2013.  En el sector de  las telecomunicaciones, SamoaTel denominada 
anteriormente Samoa Communication Ltd., tenía el derecho exclusivo de proporcionar servicios de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  telecomunicaciones durante un período de 10 años  (1999 a 2009).  No obstante, el nuevo marco 
político y reglamentario establecido a tenor del proyec to de reforma del sector preveía una posible 
apertura del mercado para los servicios de tele fonía fija y otros servicios de telecomunicaciones 
después de junio de 2009.  En 2010 se había abiert o el mercado de los servicios de telefonía fija.  
SamoaTel se había privatizado en 2011.  La Dirección de Recursos Hídricos y la empresa Electric 
Power Corporation  disfrutaban de una posición de monopo lio.  Esas dos compañías no generaban 
ningún beneficio, puesto que sus actividades comprendían funciones sociales que no eran 
comercialmente viables.  Añadió que, si bien Electric Power Corporation  era el único proveedor de 
electricidad, la legislación nacional no limitaba el acceso al mercado de la electricidad. 
232. Se proporcionaban fondos a empresas comerc iales de propiedad estatal, ya fuese como 
aportación de capital o como pago por servicios comunitarios prestados por dichas empresas.  
En 2008-2009, la empresa Electric Power Corporation  recibió 5,43 millones de tala (2,37 millones de 
dólares EE.UU.) para la electrificación rural y 8,9 millones de tala (3,89 millones de dólares EE.UU.) 
por concepto de impuesto sobre el valor añadido de  bienes y servicios a los combustibles;  por su 
parte, la Dirección de Recursos Hídricos r ecibió 3,64 millones de tala (1,6 millones de 
dólares EE.UU.) como contribución al proyecto de mejora del abastecimiento de agua en zonas 
rurales financiado por el Fondo Europeo de Desarro llo.  La Autoridad Portuaria de Samoa recibió 
0,4 millones de tala (0,17 millones de dólares EE.UU.)  como reembolso de los costos derivados de la 
construcción en 2006 de espigones en las islas A polima y Manono.  La Corporación Samoana de la 
Vivienda recibió 0,24 millones de tala (0,1 m illones de dólares EE.UU.) para saldar préstamos 
incobrables de víctimas del tsunami.  La empresa Electric Power Corporation , el Banco de Desarrollo 
de Samoa y la Dirección de Recursos Hídricos se beneficiaban además de acuerdos preferenciales de crédito financiados por el Banco Asiático de D esarrollo, el Banco Mundial y el Banco Europeo de 
Inversiones. 
233. El sector de los seguros estaba reglamentado por la Ley de Seguros de 2007.  En el artículo 4 
de la parte II de la Ley de Seguros de 2007 se contemplaba el nombramie nto del Gobernador del 
Banco Central de Samoa en calidad de Comi sionado de Seguros encargado de aplicar las 
disposiciones de la Ley.  Las licencias se otorgaban a toda persona jurídica, local o extranjera:  i) que 
cumpliese las prescripciones en materia de licencias de la Ley de Seguros;  y ii) desempeñase 
actividades comerciales en Samoa, de conformidad con la Ley de Sociedades de 1955.  Se consideraba que una empresa extranjera "desempe ñaba actividades comerciales en Samoa" si 
administraba o gestionaba bienes en Samoa en calid ad de agente, representante o fideicomisario, ya 
fuera por conducto de sus empleados o de  un agente o de cualquier otra manera.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  234. El sector financiero de Samoa se regía por la  Ley de Instituciones Financieras de 1996 y la 
Ley del Banco Central de 1984, que establecían pres cripciones cautelares y de concesión de licencias 
para los bancos.  No había obstáculos a la entrada de bancos comerciales, extranjeros o locales.  Sin 
embargo, los bancos debían ser titulares de una li cencia.  Se tomaba en consideración la necesidad y 
la viabilidad de la institución propuesta;  su estruct ura de capital y capacidad fi nanciera;  la idoneidad 
del solicitante, sus principales accionistas y sus gestor es;  la contabilidad propuesta y el sistema de 
control interno y las actividades propuestas.  El repr esentante de Samoa añadió que esas disposiciones 
reflejaban los Principios Básicos para una s upervisión bancaria efic az del Banco de Pagos 
Internacionales.  Las instituciones extranjeras estaban sujetas a las mismas prescripciones cautelares y 
de concesión de licencias que las nacionales.  Para conceder licencias a institu ciones extranjeras, el 
Banco Central tenía en cuenta la reputación inte rnacional del solicitante y su capacidad y estabilidad 
demostradas en un entorno competitivo.  El sector estaba formado por cuatro bancos comerciales y 
algunos organismos financieros especializados en divisas y transferencias monetarias.  La liberalización del sector financiero de Samoa habí a llevado al establecimiento de nuevas empresas, 
entre ellas pequeñas empresas financieras.  Se habían introducido nuevos servicios, por ejemplo 
cajeros automáticos y transferencia de fondos electr ónicos en los puntos de venta, para mejorar la 
atención a los clientes.  En Samoa no se prestaban servicios de corretaje de cambios.  Todos los 
demás servicios financieros eran suministrados por  el sector privado o por órganos semiestatales 
como el Fondo Nacional de Previsión, el Banco de Desarrollo de Samoa y la Corporación de la 
Vivienda.  No había restricciones a la capacidad de los no residentes de proporcionar o transferir 
información financiera, procesamiento transfront erizo de datos financieros u otros servicios 
auxiliares.  La apertura, por una institución financie ra titular de una licencia, de una sucursal o filial 
fuera de Samoa requería la aprobación del Banco Central. 
235. Los servicios jurídicos estaban reglamentados por la Ley de Profesionales del Derecho 
de 1976.  De conformidad con la Ley, los aboga dos extranjeros podían ejercer la práctica como 
letrados o como procuradores en el Tribunal Su premo de Samoa durante un período de seis años 
como máximo, siempre que fuesen mayores de 21 años y tuviesen un títu lo universitario de 
Nueva Zelandia, Australia, Fiji o algunos Estados de  los Estados Unidos.  Los abogados extranjeros 
tenían que solicitarlo al Colegio de Abogados, que era responsable de  la protección de los intereses de 
la abogacía y del público.  A la expiración de l período de seis años los abogados que deseasen 
permanecer en el país tenían que presentar una nue va petición al Colegio de  Abogados.  Los abogados 
con tres años de experiencia podían asociarse a abogados samoanos.  La mayoría de los abogados 
extranjeros admitidos con carácter temporal habían  trabajado en un asunto concreto y volvían a su 
país de origen una vez solucionado éste.  No se  había permitido a ningún abogado extranjero 
establecerse por su propia cuenta.  Un Miembro pre guntó cuál era la justificación de esta restricción y WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 82  
 
  si se aplicaba a la prestación de asesoramiento en relación con el derecho de l país de origen y el 
derecho internacional.  El representante de Samo a dijo que el requisito de que los abogados 
extranjeros presentaran una nueva solicitud transcurri dos seis años tenía por finalidad mantener la 
calidad de la abogacía nacional.  Esto garantizar ía que los abogados extranjeros que no ejercieran 
regularmente en Samoa se comportasen como "profe sionales dignos y responsables".  Señaló que en 
la Ley de Profesionales del Derecho de 1976 no se d ecía nada sobre los procedimientos aplicables a 
las solicitudes posteriores.  Así pues, cabía aducir que se aplicarían los mismos procedimientos.  Los 
abogados extranjeros ejercían habitualmente en Sa moa y proporcionaban asesoramiento en función de 
las necesidades de su cliente.  La prescripción de establecer una asociación con un abogado samoano 
tenía por finalidad facilitar la tramitación de los asuntos jurídicos.  El representante de Samoa 
confirmó que a partir de la fecha de la adhesión se suprimirían todas las limitaciones de acceso a los 
mercados y trato nacional relativas a los servicios de asesoramiento jurídico en derecho de otros 
países y derecho internacional, salvo las limit aciones generales correspondientes al Modo 4. 
236. De conformidad con la Ley que regula el Ins tituto Samoano de Contables, de 2006, y el 
Reglamento sobre el Instituto Samoano de Contabl es, de 2008, toda persona que desease ejercer como 
contable en Samoa debía ser admitida por el Consej o en calidad de miembro del Instituto Samoano de 
Contables o debía obtener un certificado temporal de ejercicio público de la profesión.  El Consejo reconocía los títulos de órganos profesionales de ocho  países, a saber:  Australia, el Canadá, Escocia, 
Fiji, Gales, Irlanda, Nueva Zelandia y el Reino Unid o.  Las solicitudes de contables procedentes de 
otros países se examinaban caso por caso.  La ad hesión al Instituto estaba permitida únicamente a 
ciudadanos samoanos o residentes permanentes que tuviesen más de 21 años de edad y que 
cumpliesen los requisitos profesionales y académicos est ablecidos en el Reglamento de la Sociedad 
(esto es, poseer una licenciatura en contabilidad;  haber superado el examen final de aptitud del 
Instituto de Contables de Samoa;  y tener tres años  de experiencia laboral).  Los contables extranjeros 
que no fuesen miembros de la Sociedad podían ejer cer la práctica contable en Samoa, incluso la 
auditoría, siempre que tuviesen un certificado tem poral de ejercicio público, previo pago de un 
derecho de 3.000 tala (1.311 dólares EE.UU.) y una tasa de solicitud de 10 0 tala (43,69 dólares 
EE.UU.).  Los certificados temporales de ejercicio público eran válidos por un  año y podían renovarse 
cuatro veces como máximo.  Después de cinco años era necesario solicitar un nuevo certificado.  El 
representante de Samoa confirmó que a partir de la  fecha de la adhesión los contables y proveedores 
de servicios de contabilidad extranjeros estaría n autorizados, previa creación de una empresa mixta 
con un socio local, a prestar servicios de revisión de cuentas, servicios de elaboración de estados financieros, otros servicios de contabilidad y servici os de teneduría de libros (salvo declaraciones de 
impuestos).  Se suprimirían todas las limitaciones de acceso a los mercados y trato nacional relativas a  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 83 
 
 
  esos servicios de contabilidad y teneduría de libro s, salvo las limitaciones generales correspondientes 
al Modo 4. 
237. En 2003 se había iniciado una reforma del sector  postal y de telecomunicaciones.  En julio 
de 2005 había entrado en vigor una nueva Ley de  Telecomunicaciones, destinada a fomentar la 
competencia en el sector de las telecomunicaciones.   En la Ley se preveía el establecimiento de un 
organismo de reglamentación independiente.  La  Oficina de Reglamentación se había establecido 
efectivamente en julio de 2006.  El Ministerio  de Comunicaciones y Tecnología de la Información 
tenía a su cargo la formulación de las políticas en materia de telecomunicaciones.  La Oficina de 
Reglamentación era responsable de regular y aplicar dichas políticas.  El representante de Samoa dijo 
que se había concedido a SamoaTel una licencia exclusiva por 10 años, hasta el 30 de junio de 2009, para prestar servicios de correos y telecomunicaci ones (telefonía fija y llamadas internacionales).  
Estos servicios eran suministrados anteriorme nte por el antiguo Departamento de Correos y 
Telecomunicaciones.  SamoaTel era el único proveedor de jure  de telefonía fija.  Sin embargo, en 
virtud de la Ley de Telecomunicaciones de 2005, la  exclusividad de SamoaTel finalizó en junio 
de 2009.  El Gobierno también había convenido en poner fin al derecho exclusivo de SamoaTel al 
portal internacional, permitiendo que, a partir del 1° de enero de 2007, Telecom Samoa Cellular Ltd. 
(TCSL) tuviera su propio portal.  Con respecto a los servicios de telefonía móvil, el representante señaló que el Gobierno había otorgado dos licenci as, una a TCSL y otra a SamoaTel, para prestar 
servicios de telefonía móvil utilizando tecnología GSM.  En 1997 se había concedido a TCSL una 
licencia exclusiva por 10 años para prestar servici os de telefonía móvil em pleando tecnología TDMA.  
Las negociaciones con el Gobierno habían llevado a la  apertura del mercado de telefonía móvil para 
incluir a SamoaTel.  No se requería prueba de necesidades económicas. 
238. Los servicios audiovisuales estaban reglamentados por la Ordenanza sobre Radiodifusión 
de 1959.  La transformación del antiguo Departamen to de Radiodifusión en sociedad comercial se 
había autorizado en virtud de la Ley de Radiodifusi ón de Samoa de 2003.  Esto había dado lugar al 
establecimiento de la Empresa de Radiodifusión de Samoa (SBC).  La Junta de Control de Películas Cinematográficas del Ministerio de Justicia y la Administración de Tribunales estaban facultadas para 
expedir licencias en relación con el contenido de lo s servicios de difusión de televisión.  Tras la 
conversión del Departamento de Radiodifusión en sociedad comercial en 2003, el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información pasó a ser la autoridad encargada de las licencias para los servicios de radiodifusión.  Debía abonarse un derecho de censura de 5.000 tala 
(2.185 dólares EE.UU.), que tenía que presentarse al Ministerio para que pudiera expedirse una 
licencia de radiodifusión (gratuita o comercial de  pago).  El Ministerio estaba ultimando una Política WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 84  
 
  Nacional de Radiodifusión destinada a formular est rategias y medidas que garantizaran que todos los 
samoanos tuvieran acceso a los servicios de radiodifusión. 
239. Los compromisos específicos de Samoa sobr e los servicios figuran en la Lista de 
compromisos específicos en materia de servicio s (documento WT/ACC/SAM/.../Add.2) anexa al 
proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
240. El representante de Samoa dijo que el Reglam ento Nº 70 del Parlamento estipulaba que todo 
proyecto de ley fuese anunciado en la Gaceta Oficial (Savali) u otro periódico local o que se difundiese por Radio 2AP, con una antelación mínima  de uno a siete días antes de presentarlo al 
Parlamento.  Los debates parlamentarios eran transmitidos en directo.  No existía ninguna 
prescripción jurídica en lo que respecta a la publicación en otros medios de las nuevas leyes 
adoptadas, pero se enviaban copias a todos los miembr os del Parlamento y jefe s de los departamentos 
gubernamentales, así como al Consejo de Diputados  y al Presidente del Tribunal Supremo.  Se 
publicaba en la Gaceta una relación de las leyes promulgadas y se ponían a la venta ejemplares de 
ellas en la Asamblea Legislativa.  En los casos en que la ley requería una orden para su entrada en 
vigor, ésta se publicaba en todos los periódicos locales.  Las decisiones administrativas de los Ministros se hacían públicas en comunicados de  prensa oficiales y otras publicaciones, y los 
reglamentos y procedimientos aduaneros se daban a conocer a las partes interesadas del sector privado 
mediante las circulares públicas de aduanas.  Se estaban estudiando medidas para mejorar las 
prescripciones en materia de transparencia.  En  particular, el Gobierno estaba negociando con la 
Universidad del Pacífico Sur a fin de obtener la licencia para publicar leyes en Internet y había 
recibido aprobación del Tribunal Supremo para pub licar y dar a conocer en Internet todas las 
decisiones judiciales importantes. 
241. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió aclaraci ones sobre el procedimiento que actualmente 
se sigue en Samoa para aceptar y examinar las observaciones formuladas sobre los proyectos de 
reglamentos.  Este miembro pidió que Samoa aclarara si la legislación vigente exigía que el Gobierno 
reuniera las observaciones presentadas o respondiera a e llas, en particular en las esferas de las MSF y 
los OTC, y cómo se notificaban en Samoa los regl amentos definitivos.  El representante de Samoa 
declaró que no existía una legislación que obligara a publicar los proyectos de leyes o de reglamentos 
para la formulación de observaciones.  Sin emba rgo, el Ministerio u organismo gubernamental 
responsable debería facilitar los proyectos de reglamen tos a las principales partes interesadas para que  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  éstas formularan observaciones.  Los Ministerio s responsables solían celebrar consultas sobre 
proyectos de ley, modificaciones de leyes y reglamen tos.  Tras la celebración de las consultas, se 
facilitaba un proyecto final de ley o de reglamento junto con un informe en el que se señalaban los 
nuevos cambios introducidos  en función de esas consultas, para su  revisión final y aprobación por la 
Oficina del Fiscal General.  Seguidamente, la Of icina del Fiscal General expedía un certificado de 
aprobación y preveía la aprobación del Gobierno y pos teriormente del Jefe del Estado.  Se alentaba 
este proceso, en especial en el caso de importantes cambios legislativos.  La legislación ya no exigía 
que se notificaran los reglamentos antes de entrar en  vigor.  Los reglamentos en traban en vigor tras su 
firma por el Jefe del Estado.  Se seguía publicando un aviso de su entrada en vigor en el periódico. 
242. Un miembro del Grupo de Trabajo declaró que, para cumplir sus obligaciones de 
transparencia, Samoa debería estudiar la posib ilidad de establecer una política unificada de 
publicación en el servicio de información y/o un siti o Web.  En ese servicio unificado de publicación 
o sitio Web se publicarían los reglamentos sobre cu estiones relacionadas con la OMC, con miras a su 
examen y a la formulación de observaciones por el público antes de su aplicación.  Samoa debería publicar periódicamente los reglamentos relativos a todas las cuestiones relacionadas con la OMC en 
ese sitio Web durante un plazo razonable, por ejem plo no menos de 30 días.  Ese servicio ayudaría a 
Samoa a cumplir sus otros compromisos y representaría  un importante adelanto en la reforma.  En 
respuesta, el representante de Samoa señaló que el  Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio 
Exterior tenía su propio sitio Web.  No obstante, la  penetración de Internet era sólo del 2 por ciento.  
Lo que se hacía actualmente era enviar los proyectos de reglamento directamente a las organizaciones 
del sector privado para que formulasen observaciones sobre ellas.  Para ampliar el alcance de las 
consultas podía publicarse un aviso en el diario local .  Samoa preferiría no hacer referencia al plazo 
de "no menos de 30 días", ya que no era un requisito  previsto por las normas de la OMC.  Añadió 
además que Samoa publicaría los proyectos de legisl ación en un sitio Web, utilizando el sitio Web de 
la Oficina del Fiscal General, para recibir los comentarios del público.   
243. El representante de Samoa confirmó que Samoa cumpliría plena y prontamente las 
disposiciones de transparencia estipuladas en el Acuerdo sobre la OMC que requieren la notificación y la publicación, con inclusión de lo dispuesto en el artículo X del GATT de 1994.  Confirmó 
asimismo que ninguna ley, reglamento, decisión judicial , disposición administrativa ni otra medida de 
aplicación general que se refiriera o afectara al comercio de bienes y servicios o a los ADPIC entraría en vigor antes de su publicación.  En la publicación de tales leyes, reglamentos y demás medidas se 
incluiría la fecha de entrada en vigor de éstos y la  lista de los productos y/o servicios afectados por la 
medida de que se tratara.  El orador confirmó además que Samoa establecería o designaría una 
publicación o un sitio Web oficial, que se publicaría o actualizaría periódicamente y sería fácilmente WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 86  
 
  accesible para los Miembros de la OMC, los particulares y las empresas y estaría dedicado a hacer 
públicos todos los reglamentos y demás medidas rela tivas o que afectasen al comercio de mercancías 
y servicios o a los ADPIC, antes de su aplicación , y añadió que, tras su establecimiento, Samoa 
concedería a las autoridades competentes un plazo razonable para la formulación de observaciones 
antes de aplicar esas medidas, ex cepto en el caso de los reglamentos y demás medidas de aplicación 
general relacionadas con casos de urgencia o de seg uridad nacional, o cuya publicación impidiera la 
aplicación de la ley o fuera de otro modo contraria al interés público o perjudicial para los intereses 
comerciales de determinadas empresas, públicas o priv adas.  Samoa tenía previsto solicitar asistencia 
técnica para poner en funcionamiento este servicio, con el objetivo de tenerlo en funcionamiento en 
un plazo de cinco años desde la fecha de adh esión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
- Notificaciones 
244. El representante de Samoa dijo que, como máximo al entrar en vigor el Protocolo de 
Adhesión, Samoa presentaría todas las notificaciones iniciales que exigiera todo Acuerdo que formara 
parte del Acuerdo sobre la OMC.  Todos los regl amentos que promulgara pos teriormente Samoa para 
hacer efectivas las leyes adoptadas en aplicación de cualquier Acuerdo que formara parte del Acuerdo 
sobre la OMC también estarían en conformidad con las prescripciones de ese Acuerdo.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
245. El representante de Samoa dijo que su país era miembro del Banco Asiático de Desarrollo;  el 
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento;  la Asociación Internacional de Fomento;  la 
Corporación Financiera Internacional;  el Fondo Mo netario Internacional;  la Organización de las 
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen tación (FAO);  y la Comisión Económica y Social 
para Asia y el Pacífico (CESPAP) establecida por  el Consejo Económico y Social de las Naciones 
Unidas para facilitar la cooperación económica.  El Centro de Operaciones para el Pacífico de la 
CESPAP proporcionaba asistencia técnica a la región  del Pacífico.  Samoa participaba asimismo en 
diversos programas económicos de las Naciones Unid as y en actividades de asis tencia técnica de la 
Organización Asiática de Productividad;  la Confer encia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo;  el Centro de Comercio Internacional;  y la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial. 
246. A nivel regional, Samoa era miembro del Foro  de las Islas del Pacífico, una agrupación 
política de Estados independientes y autónomos de la  región del Pacífico establecida en 1971 con el  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 87 
 
 
  objeto de dar una respuesta colectiva a las necesida des regionales.  Los 16 países del Foro eran:  
Australia, los Estados Federados de Micronesia, F iji, las Islas Cook, las Islas Marshall, las Islas 
Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu 
y Vanuatu.  La secretaría del Foro, ubicada en S uva, Fiji, se encargaba de proporcionar asesoramiento 
normativo y de coordinar programas.  El Foro había establecido asociaciones para examinar 
cuestiones económicas con Canadá, los Estados Un idos, el Japón, Malasia, el Reino Unido, 
la República de Corea, la República Popular China y la Unión Europea.  Samoa participaba además 
en el Centro de Apoyo al Intercambio Económico en  el Pacífico Sur (también conocido como Centro 
de las Islas del Pacífico), y en la Comisión de Co mercio e Inversiones de las Islas del Pacífico.  
Establecido en octubre de 1996 en Tokio (Japón), el  Centro de las Islas del Pacífico tenía por 
finalidad fomentar el comercio, la inversión y el turismo entre el Japón y las Islas del Pacífico.  La 
Comisión de Comercio e Inversiones de las Islas del Pacífico tenía tres oficinas en Sidney (Australia), 
Beijing (China) y Auckland (Nueva Zelandia), que ayudaban a los países insulares del Foro a 
desarrollar las exportaciones, a promover las invers iones extranjeras y el turismo y a realizar 
importaciones en condiciones rentables. 
247. Samoa participaba asimismo en el Acuerdo de  Comercio entre los Países Insulares del 
Pacífico (PICTA), entre cuyos miembros figuraban las Islas Cook, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, Samoa, las Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El PICTA había entrado en 
vigor en abril de 2003 y preveía la eliminación gradual de preferencias arancelarias entre sus 
miembros para el 1° de enero de 2015.  En virt ud del PICTA y de los Reglamentos de Samoa para 
aplicarlo, que habían entrado en vigor el 25 de julio de 2006, Samoa aplicaba tipos de derechos 
preferenciales a los miembros del PICTA desde el 1° de enero de 2008.  El PICTA tenía por objeto fomentar la inversión, la especialización y una ma yor eficiencia en las economías de los países 
insulares del Foro, mejorando así el bienestar de los consumidores.  El representante observó que, 
aunque los países insulares del Foro representaban un mercado importante, el nivel de comercio entre 
ellos era muy bajo, debido a limitaciones geográf icas y escasos vínculos de transporte.  En 
consecuencia, se preveía que el Acuerdo no pudi era reportar inicialmente más que pequeños 
beneficios a sus miembros. 
248. Samoa también era parte en el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones 
Económicas (PACER).  El PACER no era un acuerdo de libre comercio, sino más bien un acuerdo 
marco que sentaba las bases para la futura integr ación de los miembros del Foro.  El PACER abarcaba 
a los 14 países insulares del Foro, Australia y Nu eva Zelandia.  En agosto de 2009 se iniciaron 
negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio en tre las partes en el PACER (PACER Plus), que 
aún no habían finalizado. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 88  
 
  249. Samoa también se beneficiaba de preferencias comerciales en virtud de  varios acuerdos.  
Samoa era parte en el Acuerdo de Cooperación Económica y Comercio Regional del Pacífico Sur 
(SPARTECA), que había entrado en vigor el 1º de enero de 1981.  El SPARTECA era un acuerdo 
comercial preferencial sin carácter recíproco, en cuya virtud Australia y Nueva Zelandia ofrecían 
acceso libre de derechos, no restringido y en condiciones de favor a casi todos los productos 
procedentes de los países insula res del Foro, a saber, las Islas Cook, los Estados Federados de 
Micronesia, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nuev a Guinea, Islas Marshall, Samoa, Islas Salomón, 
Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El Acuerdo tenía por objeto fomentar el desarrollo económico de los 
países insulares del Foro mediante la cooperación ec onómica, industrial, agrícola y técnica.  Samoa 
era también parte en la Convención de Lomé entre la Unión Europea y 70 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) por la que la Unión Europea concedía el acceso libre de derechos sin carácter 
recíproco al mercado europeo para casi todos los productos procedentes de países ACP. 
250. Samoa había participado en el Acuerdo Regiona l sobre el Azúcar, vigente desde 1995 a 1998 
y en la actualidad suspendido indefinidamente.  En virtud del Acuerdo, F iji había proporcionado las 
cantidades convenidas de azúcar a Kiribati, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa a precios 
determinados previamente.  Las cantidades convenidas eran indicativas y no constituían una 
obligación de compra o de venta.  El azúca r importado en virtud del Acuerdo no podía ser 
reexportado.  El Acuerdo había sido administrado por la secretaría del Foro. 
251. Samoa había firmado en marzo de 1997 un acu erdo comercial bilateral con la República 
Popular China por el que se concedía trato NMF recí proco en relación con el comercio de mercancías.  
El representante de Samoa confirmó que ninguno de los acuerdos comerciales preferenciales de Samoa afectaba al comercio de servicios. 
252. Samoa había firmado un acuerdo bilateral con Nu eva Zelandia en 1970, en cuya virtud un 
determinado número de samoanos estaba autoriza do a adquirir la residencia permanente en 
Nueva Zelandia.  El acuerdo también preveía la pos ibilidad de solicitar la ciudadanía a su llegada, 
siempre que tuvieran entre 18 y 45 años, contaran  con una oferta de empleo en Nueva Zelandia y 
cumpliesen los requisitos normalizados en materia de salud y carácter.  Los contingentes de inmigración se habían fijado en 1.100 personas a nuales desde principios del decenio de 1980. 
253. El representante de Samoa dijo que el Gobierno de su país observaría las disposiciones de 
la OMC, especialmente el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en sus acuerdos comerciales, y se aseguraría que se cumpliesen, desde la fecha de adhesión, las disposiciones de los Acuerdos de la OMC en lo que respect a a notificación, consulta y otras prescripciones  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 89 
 
 
  concernientes a sistemas preferenciales de comercio, zonas de libre comercio y uniones aduaneras, en 
los cuales Samoa fuese miembro.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
CONCLUSIONES 
254. El Grupo de Trabajo tomó nota de las expli caciones y declaraciones de Samoa concernientes 
a su régimen de comercio exterior, según quedan re flejadas en el presente proyecto de informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de los compromisos cont raídos por Samoa en relación con determinadas 
cuestiones específicas reproducidas en los párrafos 15, 22, 39, 40, 42, 54, 58, 67, 68, 73, 75, 79, 85, 
90, 98, 101, 106, 109, 115, 116, 120, 122, 124, 127, 134, 141, 145, 162, 164, 167, 172, 180, 221, 223, 243, 244 y 253.  El Grupo de Trabajo tomó nota de que esos compromisos se habían incorporado en el párrafo 2 del proyecto de Protocolo de  la Adhesión de Samoa a la OMC. 
255. Después de haber examinado el régimen de comerc io exterior de Samoa, y habida cuenta de 
las explicaciones, compromisos y concesiones expuestos por el representante de Samoa, el Grupo de 
Trabajo llegó a la conclusión de que se invitaría a Sa moa a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio, c on arreglo a lo dispuesto en el artículo XII.  
Con este fin, el Grupo de Trabajo ha preparado el  proyecto de Decisión y Protocolo de Adhesión que 
se reproduce en el Apéndice del presente informe,  y toma nota de la Lista de concesiones y 
compromisos de Samoa relativos a las mercancí as (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) y su Lista 
de compromisos específicos en materia de servicios (documento WT/ACC/SAM/.../Add.2), que 
figuran como anexos del proyecto de  Protocolo.  Se propone que [el Consejo General] [la Conferencia 
Ministerial] adopte estos textos cuando apruebe el  informe.  Una vez adoptada la Decisión, el 
Protocolo de Adhesión quedaría abierto a la aceptación de Samoa, que pasaría a ser Miembro 30 días después de dicha aceptación.  Por ello, el Grupo de Trabajo convino en que ha bía completado su labor 
referente a las negociaciones para la adhesión de Samoa al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 90  
 
  ANEXO 1 
 
  Leyes, reglamentos y demás información facilitada por Samoa al Grupo de Trabajo 
 
- Ley del Banco Central de Samoa de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de Administración del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre las Divisas de 1998; 
- Reglamento de Control de Cambios de 1999; 
- Ley de Inmigración de 1966; 
- Ley de Permisos y Pasaportes de 1978; 
- Ley de Enajenación de Tierras Comunales de 1965; 
- Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972; 
- Ley de Sociedades de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas de 1975; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias de 1987; 
- Ley de Sociedades Internacionales de 1988; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias Internacionales de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas Internacional es y de Sociedades Comanditarias Simples 
de 1998; 
- Ley de 1999 por la que se modifica  la Ley de Trabajo y Empleo; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2000; 
- Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras de 2010; 
- Proyecto de Reglamento de Inversiones Extranjeras de 2011; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2011; 
- Reglamento de Inversiones Extranjeras de 2011; 
- Ley de Finanzas Públicas de 1964; 
- Ley de Aguas de 1965; 
- Ley del Organismo de Abastecimi ento de Agua de 1993/94; 
- Ley de Compañías de Energía Eléctrica de 1980; 
- Departamento de Comercio e I ndustria, Junta de Precios de Sa moa, Orden de Control de los 
Márgenes de Precios, de 1º de marzo de 1999, Nº 1 Análisis; 
- Lista de control de los márgenes comerciales máximos (aplicable a determinados productos); 
- Ley de Comercio Leal de 1998; 
- Ley de Información al Consumidor de 1989; 
- Ley de Venta de Mercancías de 1975; 
- Ley de Licencias Comerciales de 1998; 
- Proyecto de ley sobre licores - Parte IV - Licencias; 
- Proyecto de ley sobre licores - Parte VIII - Importación de licores; 
- Ley Arancelaria de 1975; 
- Ley de Aduanas de 1977; 
- Modificaciones de aduanas e impuestos especiales de 1993; 
- Ley de 1998 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Ley de 2010 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Reglamento modificatorio de la Ley de Aduanas (derechos de aduana), de 1998; 
- Ley de 2007 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Ley de 1998 por la que se modifica el Arancel de Aduanas; 
- Proyecto de Ley de 2011 por la que se modifica el Arancel de Aduanas; 
- Arancel de Uso y Nomenclatura Esta dística Combinados (agosto de 1999); 
- Equivalentes ad valorem  (EAV) de los derechos no ad valorem ;  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 91 
 
 
  - Circular Nº 9/98 "Disposiciones sobre sanciones - Ley de Aduanas", de la Dirección General 
de Aduanas; 
- Ley de Sanciones Pecuniarias (reforma y modificación) Nº 24, de 1998; 
- Ley del Petróleo de 1984; 
- Ordenanza sobre Publicaciones Indecentes de 1960; 
- Ley sobre Venenos de 1968; 
- Ordenanza sobre Armas de 1960; 
- Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954; 
- Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/93; 
- Ley de 2006 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y 
Servicios; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (A dministración Interna) de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Admin istración de las Importaciones) de 1984; 
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre el Consumo de 1984; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Consumo (Administración 
Interna); 
- Ley de 2006 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Reglamento sobre Valoración en Aduana de 1998; 
- Reglamento de Modificación de la  Valoración en Aduana de 2009; 
- Proyecto de Reglamento de Va loración en Aduana de 2011; 
- Ordenanza sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959; 
- Ordenanza de 1950 y Reglamento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha 
contra las Enfermedades); 
- Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005; 
- Propuesta de modificaciones de la Ley de Bioseguridad de 2005; 
- Manual de operaciones de 2004; 
- Estudio sobre las enfermedades de las abejas melíferas de 2009; 
- Tasas de los servicios de cuarentena; 
- Proyecto de Reglamento de plaguicidas de 2008; 
- Proyecto de Ley de Control de las Exportaciones; 
- Ordenanza sobre los Animales de 1960; 
- Reglamento sobre los Animales (Protección de las Aves Salvajes) de 1981; 
- Ley sobre las Malezas Nocivas de 1961; 
- Ordenanza sobre el Escarabajo Rinoceronte de 1954; 
- Ordenanza sobre el Virus del Cogollo Racimoso de 1965; 
- Ordenanza sobre la Enfermedad del Cacao de 1961; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre los Recipientes de Bebidas de 1998; 
- Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967; 
- Ley de Derecho de Autor de 1998; 
- Proyecto de Ley de Derecho de Autor (modificación) de 2011; 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972; 
- Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, de  1972, Segundo Apéndice, "L ista de Derechos 
Pagaderos"; 
- Reglamento sobre Marcas de Fábrica y de Comercio (Derechos) de 2007; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industrial es, de 1972, "Lista de Derechos"; 
- Orden sobre Dibujos y Modelos Industrial es (modificación de los Derechos) de 2007; 
- Ley de Patentes de 1972; 
- Ley de Patentes, de 1972, Sexto Ap éndice, "Lista de Derechos"; 
- Reglamento sobre Patentes (Derechos) de 2007; 
- Proyecto de Ley de Propiedad Intelectual de 2011; 
- Ley de Profesionales del Derecho de 1976; WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 92  
 
  - Ley de Contables Públicos de 1984; 
- Ley de Facultativos Médicos de 1975; 
- Ley de Farmacia de 1976; 
- Ley de Profesionales de la Odontología de 1975; 
- Ley de Correos de 1972; 
- Ley de 2004 por la que se m odifica la Ley de Correos; 
- Ley de la Corporación de Telecomunicaciones de 1984; 
- Ley de Telecomunicaciones de 2005; 
- Ordenanza sobre Radiodifusión de 1959; 
- Ley sobre la Televise Samoa Corporation de 1994; 
- Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978; 
- Ley del Instituto de Contables de Samoa de 2006; 
- Ordenanza sobre Ordenación Bancaria de 1960; 
- Ley de Actividades Bancarias Internacionales de 2005; 
- Ley de Banca Extraterritorial de 1987; 
- Ley de Seguros de 1976; 
- Ley de Seguros Internacionales de 1988; 
- Ley de Instituciones Financieras de 1996; 
- Ley de la Autoridad Financiera  Internacional de Samoa de 2005; 
- Ley de Aviación Civil de 1998; 
- Ley de la Marina Mercante de 1998; 
- Listas 1 y 2 de la Ley de Estupefacientes de 1967;  y 
- Ley de Inmigración de 2004. 
   
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6
 Página 93ANEXO 2 
 
Cuadro 1:  Lista de empresas de propiedad estatal, inversiones públicas y entidades estatales de Samoa (junio de 2011) 
 
Cuadro 1 a):  Empresas de propiedad estatal e inversiones públicas 
 
 Establecida en 
virtud de una Ley 
del Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley 
de Empresas 
Privadas Participación del 
Estado (%) Descripción de la empresa Observaciones Competidor 
Empresas de propiedad estatal  
Almacenamiento de 
Productos Agrícolas x  100% Suministros y equipo agrícolas;  
exportaciones de bananos. 
Plaguicidas y herramientas 
utilizados en la agricultura;  
aperos. Se ha propuesto su 
privatización. Un competidor nacional en 
el caso de los suministros para la agricultura (Farm 
Supplies Ltd). 
Empresa de energía 
eléctrica x  100% Energía eléctrica- Generación, 
transmisión, distribución y venta de electricidad.  La generación de electricidad 
se abrirá al sector privado en el curso de los dos próximos 
años. Monopolio natural.  La 
Ley de la EPC de 1980 no prohíbe la competencia. 
Polynesian Airlines Ltd  x 100% Compañía aérea comercial 
interinsular. 
Viajes en avión entre Samoa y 
Samoa Americana. Se ha propuesto su 
privatización. Dos competidores:  Samoa 
Express e Inter-Island Air. 
SamoaTel x x Totalmente 
privatizado Telecomunicaciones.  
Suministro de servicios de 
telefonía fija y móvil y de 
Internet. Privatizado en marzo  de 
2011. Competidor en el caso de 
los servicios de telefonía 
móvil:  Digicel;  
competidores en el de los servicios de Internet:  
Computer Services Ltd, 
iPasifika.net;  LeSamoa.net. 
Empresa de Transportes de Samoa  x 
x 100% Servicios de transbordadores.  
Suministro de servicios de transporte marítimo entre las 
islas de Upolu y Savaii. Empresa estratégica del 
Gobierno.  No existen planes para su privatización. No hay competidores.  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 94  Establecida en 
virtud de una Ley 
del Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley 
de Empresas 
Privadas Participación del 
Estado (%) Descripción de la empresa Observaciones Competidor 
Samoa Shipping 
Services x x 100% Contratación de tripulaciones 
para cargueros. 
Servicios de transporte de 
carga, gestión de la 
marinería/tripulación y 
administración del buque Forum Samoa II (actualmente 
fletado por Pacific Forum 
Line). Programa de reestructuración 
en curso sin fecha fijada para su privatización. Competidores en el caso 
de los servicios de transporte de carga:  
Betham Brothers 
Enterprises, Transam, Pacific Forum Line, Apia 
Haulage (y otras pequeñas 
empresas nacionales de transporte de carga).  No 
hay competidores 
nacionales en el caso de la gestión de la marinería/ 
tripulación. 
Dirección de 
Recursos Hídricos  x  100% Suministro de agua.  Recogida, 
tratamiento y red de suministro 
de agua en toda Samoa. Empresa estratégica del 
Gobierno.   Monopolio natural, abierto 
a la competencia.  No hay 
competidores directos.  
Algunas comunidades rurales gestionan su propio 
suministro de agua.  Nota:  
hay muchas empresas nacionales de agua 
embotellada. 
Inversiones públicas 
Polynesian Blue  x 45% Compañía aérea comercial    
Air Pacific  x 12% Compañía aérea comercial   
Pacific Forum  x 7% Compañía regional de 
transporte marítimo   
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 95 
 
 
  Cuadro 1 b):  Entidades estatales 
 
 Establecida 
en virtud de 
una Ley del 
Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley 
de Empresas 
Privadas Participación 
del Estado 
(%) Descripción de la empresa 
Junta de 
Indemnizaciones por 
Accidentes  x  Mutua (0%)1 Recaudación de gravámenes;  
pago de indemnizaciones  
Autoridad Aeroportuaria de Samoa x  100% Gestión de aeropuertos  
Banco de Desarrollo 
de Samoa  x  100% Préstamos para el desarrollo de 
las pequeñas empresas y la agricultura  
Corporación de la Vivienda de Samoa x  100% Préstamos para viviendas  
Fondo Nacional de 
Previsión de Samoa x  Mutua 
(0%)1 Fondo de pensiones;  préstamos 
a empresas y unidades familiares 
Universidad Nacional de Samoa  x  100% Enseñanza superior  
Autoridad Portuaria 
de Samoa  x x 100% Gestión de puertos y muelles en 
Samoa 
Compañía de Administración de Terrenos de Samoa  x x 100% Venta/arrendamiento de antiguos 
terrenos WSTEC  
Compañía de Seguros de Vida de Samoa  x  Mutua 
(0%)
1 Seguros de vida;  préstamos 
hipotecarios  
Servicio de Títulos de Aptitud de Samoa  x  100% Enseñanza  
Samoa Trust Estates 
Corp. x  100% Ganadería y producción de copra 
e inversiones en propiedad 
inmobiliaria/arrendamiento de 
tierras 
Organismo de Turismo de Samoa  x  100% Turismo 
Public Trust Office x  100% Testamentos y  administración 
de patrimonio hereditario 
Organización de Investigación Científica de Samoa  x  100% Investigación científica y 
agrícola 
Organismo de Emergencias y Lucha 
contra Incendios de 
Samoa  x  100% Servicios contra incendios y 
servicios de emergencia  
Servicios Nacionales de Salud x  100% Servicios hospitalarios y de 
salud 
                                                      
1 Las entidades mutuas son propiedad de titulares de pólizas/contribuyentes a estas entidades.  Sin 
embargo, son supervisadas y controladas por el Gobierno en virtud de las normas que determinan sus facultades y de la Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y rendición de cuentas) de 2001. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 96  
 
   Establecida 
en virtud de 
una Ley del 
Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley 
de Empresas 
Privadas Participación 
del Estado 
(%) Descripción de la empresa 
Fundación Renal 
Nacional de Samoa x  100% Prestación de asistencia  respecto 
de enfermedades renales y 
trastornos renales 
Organismo de 
transporte terrestre x  100% Administración de carreteras y 
usuarios de carreteras 
Samoa Post Limited x  100% Servicios postales 
Organismo de deportes e instalaciones 
deportivas x  100% Administración de instalaciones 
deportivas y promoción de los deportes 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 97 
 
 
  Cuadro 2:  Transformación en sociedad  por acciones y privatización (1998-2011) 
Medidas finalizadas Privatización/retirada de participación en 
el capital social 
i. Banco de Samoa Occidental (Banco ANZ en la 
actualidad), vendido en 1994. 
ii. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Samoa Iron and Steel  en noviembre de 1998. 
iii. El Departamento de Co rreos y Telecomunicaciones 
comenzó a funcionar como sociedad comercial 
el 1º de julio de 1999. 
iv. Venta de la participación mayoritaria del Gobierno 
en Samoa Breweries a mediados de 1999. 
v. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
BOC Gas  en agosto de 1999. 
vi. Liquidación de la Empresa de Desarrollo de 
Proyectos Especiales y licitación de los activos. 
vii. Se han iniciado las negociaciones de una empresa 
conjunta para la retirada de la participación estatal 
en Samoa Coconut Oil and Products Limited 
(SCOPL). 
viii. Venta de todos los activos estatales en Samoa 
Coconut Products Limited.  
ix. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Brugger Industries a comienzos de 2001. 
x. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Rothmans Limited a comienzos de 2001. 
xi. Computer Services Limited  en 2004. 
xii. Venta de las acciones restantes del Gobierno de 
Samoa Breweries Ltd.  en 2004. 
xiii. National Pacific Insurance  en 2004. 
xiv. Privatización parcial de Polynesian Airlines Ltd  
(operaciones de reactores) para formar "Polynesian Blue", empresa conjunta del Gobierno y Virgin 
Blue. 
xv. Hellaby Samoa Limited  en noviembre de 2006. 
xvi. Telecom Samoa Cellular  en enero de 2007. Privatización 
- Empresa de Almacenamiento de 
Productos Agrícolas:  se privatizará antes 
de 2012, y 
- Samoa Shipping Services:  programa de 
reestructuración en curso sin fecha fijada para su privatización. 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 98  
 
  Cuadro 3:  Productos sujetos a control de precios, por código del SA 
 
Productos Margen comercial 
aplicado (%) Partida arancelaria 
Productos congelados 37,5%  
- Trozos de pollo  0207.1310 
- Cuellos y faldas de cordero  0204.2200 
- Pavo  0207.2610 
- Pies de cerdo  0203.2910 
Otros productos 32,5%  
- Cerveza  2203.0010 
2203.1090 
- Cigarrillos y tabaco  2402.2000 
2403.1020 
- Carne en conserva  1602.5010 
- Azúcar  1701.1100 
- Arroz  1103.1900 
- Sal  2501.0010 
2501.0090 
- Harina  1101.0090 
- Patatas  0701.9000 
- Cebollas  0703.1000 
- Tallarines y fideos  1902.1910 
1902.1920 
- Productos lácteos, salvo la leche 
condensada  0401.1010 
0401.2010 0401.3010 
0402.1010 
0402.2120 0402.2130 0402.2920 0402.2930 
- Pescado en conserva, incluido el atún 
enlatado (todos los tipos y marcas)  1604.1200 
1604.1500 
1604.1400 
- Pan blanco (pan de molde no cortado)  1905.9040 
- Repelente de mosquitos en espiral  3808.1010 
- Mantequilla y margarina (todos los tipos y 
marcas)  0405.1000 
0405.9000 
Gasolina y energía   
- Sin plomo 0,08 tala por litro 2710.1110 
- Combustible diésel 0,08 tala por litro 2710.1150 
Queroseno 0,08 tala por litro 1710.1140 
- Gas licuado de petróleo 10% 2711.1200 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 99 
 
 
  Cuadro 4:  Derechos de expedición de licencias de actividad para producir,  
comprar, vender e importar bebidas alcohólicas 
 
Actividad Derechos anuales de expedición de licencias, 
en tala, y equivalente en $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de compra y venta de bebidas alcohólicas  
 Tienda 250 (96,52 $EE.UU.) 
 Puesto de playa 250 (96,52 $EE.UU.) 
 Bar y restaurante 1.000 (386,10 $EE.UU.) 
 Almacén 1.000 (386,10 $EE.UU.) 
 Hotel 1.500 (579,15 $EE.UU.) 
 Club nocturno 1.500 (579,15 $EE.UU.) 
 Distribuidor de licores 1.500 (386,10 $EE.UU.) 
 Licencia temporal para actos ex cepcionales 250 (96,52 $EE.UU.) 
Derecho a realizar actividades de fabricación de 
bebidas alcohólicas 1.000 (386,10 $EE.UU.) 
Derecho a realizar actividades de importación de 
bebidas alcohólicas 1.500 (386,10 $EE.UU.) 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 100  
 
  Cuadro 5 a):  Derechos y cargas de aduana (1998) 
 
Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R12(1) Atención en horas de trabajo 6 tala/hora 8 tala/hora 
R13(1) Atención fuera de horas de trabajo 
a) Festivos para los servicios de aduana b) Demás días  
8 tala/hora 
8 tala/hora  
10 tala/hora 
10 tala/hora 
 Atención 
a) En horas normales 
b) Fuera de horas normales  
6 tala/hora 8 tala/hora  
8 tala/hora 10 tala/hora 
R13(2) Carga mínima entre las 20.00 y las 6.00 horas 
los días de semana y a cualquier hora los sábados, domingos y festivos   Una carga mínima equivalente 
a 3 horas de trabajo, según las tarifas en vigor 
R16(1) Cancelación de la decl aración  10 tala/declaración 
R23A 
(R22, 23) Permiso de Recaudador  25 tala/permiso 
R30 Despacho de aduana de efectos personales sin 
declaración  25 tala/despacho 
R33 Declaración de entrada 10 tala 25 tala/solicitud 
R35 Exención de la declaración de exportación  25 tala/exención 
R37 Certificado de expedición 5 tala 15 tala/expedición 
R41 Solicitud de avituallamiento de buques y 
aeronaves  25 tala/solicitud 
R47 Retirada temporal de bienes en almacén  25 tala/solicitud 
R51 Solicitud de realmacenam iento  25 tala/solicitud 
R54 Aceptación provisional de facturas pro forma 
(por fax, etc.)  15 tala/factura 
R61 Solicitud de reembolso 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R62 Solicitud de reembolso por fabricación 
defectuosa 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor 
de los bienes 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, 
robados o perdidos 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R67 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R68 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana en casos especiales 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 
500 tala o fracción 
R69 Exención de observancia de las condiciones 
establecidas  25 tala/solicitud 
R71 Solicitud para reimportar bienes exportados al 
amparo del sistema de devolución de 
derechos de aduana  25 tala/solicitud  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 101 
 
 
  Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R76 Aprobación de los empleados del agente de 
aduanas  25 tala/solicitud 
R87 Licencias de agente de aduanas 
a) Individuales 
b) Generales 
c) Restringidas  
100 tala 
100 tala 
100 tala  
500 tala/año 
500 tala/año 
500 tala/año 
R85 Apelaciones contra las decisiones del 
Controlador  100 tala/solicitud 
 
R88 Solicitud para actuar como transportista de 
aduanas  100 tala/solicitud 
R96 Despacho de aduanas de paquetes postales sin 
declaración  5 tala/expedición 
S87 Derecho anual de la licencia del almacén 
- Parte 1 
No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 No menos de 500 toneladas y menos de 600 
No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 No menos de 800 toneladas y menos de 900 
No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas  
 
150 tala 
200 tala 
250 tala 
300 tala 350 tala 
400 tala 
450 tala 500 tala 
550 tala 
600 tala  
 
1.000 tala 
1.250 tala 
1.500 tala 
1.750 tala 2.000 tala 
2.250 tala 
2.500 tala 2.750 tala 
3.000 tala 
3.250 tala 
 Derecho anual de la licencia del almacén 
- Parte 2 
No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 
No menos de 500 toneladas y menos de 600 No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 
No menos de 800 toneladas y menos de 900 No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas 
Nota 1  Carga por servicios de los oficiales de 
almacén (anual)  
 
60 tala 
80 tala 100 tala 
120 tala 
140 tala 160 tala 
180 tala 
200 tala 220 tala 
240 tala 
900 tala  
 
1.000 tala 
1.250 tala 1.500 tala 
1.750 tala 
2.000 tala 2.250 tala 
2.500 tala 
2.750 tala 3.000 tala 
3.250 tala 
1.000 tala 
 Derecho diferido 
a) Solicitud 
b) Penalidad por pago atrasado 
c) Interés anual  
25 tala  
25 tala 
5 tala/pago 
10% anual 
 Solicitud de importación temporal  25 tala/solicitud 
 Solicitud de concesiones arancelarias  25 tala/solicitud 
 Solicitud de nomenclatura arancelaria  25 tala/producto y solicitud 
 Copia de un documento oficial (solicitada por 
el propietario)  10 tala/ejemplar 
(hasta 5 páginas) 
 Solicitud para entrar en un puerto distinto de 
los puertos de entrada  100 tala/solicitud WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 102  
 
  Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
S29 Muelle de puerto franco  100 tala/solicitud 
S33 Derecho de autorización, centro de 
contenedores de la aduana  1.000 tala anuales 
S40 Solicitud para transbordar mercancías  25 tala/solicitud 
más fianza 
 Solicitud de certificado de descarga  25 tala/solicitud 
 Solicitud de levante previo de mercancías  25 tala/solicitud 
 Licencia para tienda libre de impuestos  1.000 tala 
 Supervisión de la tienda libre de impuestos  Según tarifas en vigor, 500 tala 
al año o lo que determine el Controlador 
S90 Transferencia de licencia de l almacén  200 tala/solicitud 
S94 Aprobación de modificaci ón de la estructura 
del almacén   200 tala/solicitud 
S100 Reembalaje de bienes almacenados  25 tala/solicitud 
S112 Solicitud de al macenamiento virtual  25 tala/solicitud 
S132 Evaluación de mercancías para la imposición 
de derechos de aduana   25 tala/solicitud 
 Solicitud de exportación de mercancías para 
reparación y devolución  25 tala/solicitud 
S158 Solicitud de devolución de los derechos 
impuestos a mercancías cedidas  25 tala/solicitud 
 Permiso para embarcar equipaje.  Levante con 
conocimiento de embarque aéreo/notificación 
del envío y derecho de entrada  5 tala/solicitud 
 Levante de la mercancía "courier" (después 
de horas normales de trabajo)  25 tala/levante 
 Solicitud de zonas francas  500 tala al año más cargas por 
seguridad y servicios, según las tasas establecidas o lo que 
determine el Controlador 
 Levante, conocimiento de embarque aéreo  5 tala/levante 
 Levante, notificación del envío  5 tala/levante 
 Solicitud de provisiones de un buque  25 tala/solicitud 
 Aprobación de otros servicios  Tarifa que determine el 
Controlador 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 103 
 
 
  Cuadro 5 b):  Derechos propuestos 
 
Ref. 
legal Concepto Derechos  
R61 Solicitud de reembolso 40 tala 
R62 Solicitud de reembolso por fa bricación defectuosa 40 tala 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 40 tala 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de los bienes 40 tala 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, robados o perdidos 40 tala 
R67 Solicitud de devolución de derechos de aduana 40 tala 
R68 Solicitud de devolución de derechos de aduana en casos especiales 40 tala 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 104  
 
  Cuadro 6:  Tasas de registro propuestas para los plaguicidas  
(Proyecto de Reglamento de plaguicidas de 2007-2008) 
 
Bienes/Servicios Base de la tasa Cuantía de la tasa Forma de pago 
Certificado sanitario Certificado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
Certificado fitosanitario Certificado para uso 
privado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
 Certificado para uso 
comercial 12,88 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
Certificado de 
importación Certificado para uso 
privado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
 Certificado para uso 
comercial (tasa anual) 129,38 tala (IVA incluido)  Al contado o a 
crédito 
Importación para flor cortada, plantas vivas y semillas Envío privado 12,88 tala (IVA incluido)  
por permiso Al contado 
 Envío comercial 32,43 tala (IVA incluido)  
por permiso Al contado 
Fumigación Por tratamiento Costo de los productos 
químicos utilizados  (30 libras [13,61 kg]) + 116,44 tala (IVA incluido)  
de mano de obra y equipo Al contado o a 
crédito 
Incineración de basura Por bolsa de basura 
normal 2,30 tala (IVA incluido)  Al contado 
Incineración de basura 
húmeda Por carga (10 bolsas de 
basura normales) 46,00 tala (IVA incluido)  
por carga Al contado o a 
crédito 
Tasa de registro de plaguicida Válida para cinco años 300,00 tala + IVA Al contado o a 
crédito 
Tasa de permiso anual Certificado 129,38 tala (IVA incluido) 
(comercial) 7,50 tala (IVA incluido) (privado) Al contado 
Limpieza al vapor Vehículos de turismo 63,25 tala (IVA incluido)  
por vehículo n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 Camiones 75,90 tala (IVA incluido)  
por camión n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 Maquinaria Mínimo de 115,00 tala  
(IVA incluido) por máquina n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 105 
 
 
  Cuadro 7:  Mercancías importadas y de producci ón nacional sujetas al impuesto de consumo 
 
Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
22.01 Agua, incluidas el agua mineral natural o artificial y la 
gaseada, sin adición de azúcar u otro edulcorante ni aromatizada;  hielo y nieve:  
 Agua mineral y agua gaseada:  
2201.10.10  Agua mineral o de manantial, natural 0,30 tala/litro 
2201.10.90  Las demás 0,30 tala/litro 
2201.90.00 Las demás 0,30 tala/litro 
22.02 Agua, incluida el agua mineral y la gaseada, con adición de 
azúcar u otro edulcorante o aromatizada, y demás bebidas no 
alcohólicas, excepto los jugos de frutas u otros frutos, o de 
hortalizas de la partida 20.09:  
 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de 
azúcar u otro edulcorante o aromatizada:  
2202.10.10  Con adición de azúcar 0,30 tala/litro 
2202.10.20   Con adición de otro edulcorante 0,30 tala/litro 
2202.10.90   Las demás 0,30 tala/litro 
2202.90.00  Las demás 0,30 tala/litro 
22.03 Cerveza de malta:  
2203.00.10   Con grado alcohólico inferior o igual a 3% vol. 1,80 tala/litro 
2203.10.90    Las demás 1,80 tala/litro 
22.04 Vino de uvas frescas, incluso encabezado;  mosto de uva 
(excepto el de la partida 20.09):  
 Vino espumoso  
2204.10.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.10.90  Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás vinos;  mosto de uva en el que la fermentación se 
ha impedido o cortado añadiendo alcohol;  en recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2204.21.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.21.90  Los demás 6,00 tala/litro 
2204.29.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.29.90  Los demás 6,00 tala/litro 
2204.30.00  Los demás mostos de uva 3,60 tala/litro 
22.05 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas 
o sustancias aromáticas:  
 En recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2205.10.20  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2205.10.90  Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás:  
2205.90.20  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2205.90.90  Los demás 6,00 tala/litro WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 106  
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
2206.00.00 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo:  sidra, perada, 
aguamiel);  mezclas de bebidas fermentadas y mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no expresadas 
ni comprendidas en otra parte  
2206.10.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 30 tala por L/a 
2206.00.90  Las demás 30 tala por L/a 
22.08 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico inferior a 80% vol.;  aguardientes, licores y 
demás bebidas espirituosas:  
 Aguardiente de vino o de orujo de uvas:  
2208.20.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.20.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero inferior 
o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.20.90  Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Whisky  
2208.30.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.30.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.30.90  Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Ron y demás aguardientes de caña:  
2208.40.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.40.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.40.90  Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Gin y ginebra:  
2208.50.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.50.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.50.90  Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Vodka:  
2208.60.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.60.20  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.60.90  Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Licores y bebidas espirituosas:  
  Licores  
2208.70.10  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.12  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.70.19  Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
  Bebidas espirituosas:  
2208.70.21  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.22  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 107 
 
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
2208.70.29  Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Las demás:  
2208.90.11  Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol 7,50 tala/litro 
2208.90.21  Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.90.99  Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
24.02 Cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos (puritos) y 
cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco:  
2402.10.00 Cigarros (puros), incluso despuntados, y cigarritos (puritos), 
que contengan tabaco 201 tala/1.000 unidades 
2402.20.00 Cigarrillos que contengan tabaco 201 tala1.000 unidades 
2402.90.00 Los demás 201 tala1.000 unidades 
24.03 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados;  
tabaco "homogeneizado" o "reconstituido";  extractos y 
jugos de tabaco:  
 Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en 
cualquier proporción:  
2403.10.10  Tabaco en cuerda 214 tala/kg 
2403.10.90  Los demás 214 tala/kg 
2710.11.10 Gasolina para motores  0,46 tala/l 
2710.11.20 Gasolina de aviación 0,28 tala/l 
2710.11.30 Combustibles para aviones de retropropulsión y queroseno de 
aviación 0,28 tala/l 
2710.11.40 Otros tipos de queroseno 0,28 tala/l 
2710.11.50 Aguarrás mineral 0,45 tala/l 
2710.11.60 Gasóleos destilados 0,45 tala/l 
8703.00.24 Vehículos de cilindrada superior a 2.000 cm3 pero inferior o 
igual a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
8703.00.25 Vehículos de cilindrada superior a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 108  
 
  Cuadro 8:  Productos cuya importación está prohibida 
 
Huevos sin fecha de caducidad (o fecha de 
consumo preferente o fecha de expiración) Los bienes correspondientes importados bajo las 
partidas 04070010, 04070020, 04070090, 04089900, 04089100, 04081900, 04081100 
Vehículos automóviles con el volante a la izquierda y vehículos fabricados más de 12 años antes de su importación Los bienes correspondientes importados de las partidas 
8702;  8703;  8704;  8705;  8706 
Abejas y productos apícolas  De la partida 0409, y los demás productos que 
contengan miel 
Rabadillas de pavo De las partidas 02072610, 02072710 y los demás 
productos que contengan rabadillas de pavo, excepto 
los pavos enteros 
Cajas de 48 latas de pescado Envase especial de pescado enlatado importado en la 
partida 0305 
Monedas y billetes de banco  No se aplica 
Artículos, publicaciones,  películas y vídeos 
pornográficos Los bienes correspondientes importados bajo los 
capítulos 37, 49, 85 
Bolsas de plásticos no biodegradables  Los bienes correspondientes importados bajo la 
partida 3923 
Loros Los bienes correspondientes importados bajo la 
partida 01063200 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 109 
 
 
  Cuadro 9:  Productos sujeto s a licencia de importación 
 
Productos y 
código del SA, 
cuando 
corresponda Designación 
del producto Prescripción o ministerio 
afectados Tasa de solicitud
(en tala) Referencia a la 
disposición jurídica 
Véase el cuadro 9 a) Productos 
químicos Los productos químicos que 
se importen deben ser 
productos químicos 
registrados en la Oficina del encargado del Registro del 
MAP para poder obtener la 
licencia de importación.   
 Armas y 
municiones    
 Plaguicidas Ministerio de Agricultura. Tasa de registro 
(véase la pregunta 45). Reglamento de 
plaguicidas de 1990 (proyecto de 
Reglamento de 
plaguicidas de 2008). 
Véase el cuadro 9 b) Sustancias que 
agotan la capa de ozono Las licencias de importación 
para las sustancias que agotan la capa de ozono las otorga el Organismo 
Nacional para el Ozono.  
Las solicitudes de importación y manipulación 
son evaluadas por el grupo 
especial de evaluación y certificadas por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de 
Recursos Naturales y Medio Ambiente. Tasa de la 
licencia de importación:  100 tala.  Tasa 
de la licencia de 
manipulación:  50 tala.  La tasa 
de registro inicial 
es de 100 tala y la de renovación 
de ambas 
licencias es de 10 tala. Reglamento para la 
protección de la capa de ozono de 2006. 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
Página 110  
 
  Cuadro 9 a):  Sustanci as químicas sujetas a licencia de importación 
 
- acetildihidrocodeína 
- acetilmetadol (3-acetoxi-6-dimetil amino-4,4-difen il-3-heptano) 
- acetorfina (3-acetil- 6,7,8,14-tetrahidro-7 alfa-(1-hidroxi-l-metilbutil)-6,14- endo -etenooripavina) 
- alfacetilmetadol ( alfa-3-acetoxi-6-dimetilamino- 4,4-difenilheptano) 
- alfameprodina ( alfa-3-etil-l-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- alfametadol ( alfa-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- alfaprodina ( alfa-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- alilprodina (3-alil-l-metil-4- fenil-4-propionoxipiperidina) 
- anileridina (éster etílico del ácido 1-( para- aminofenetil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- bencetidina (éster etílico del ácido 1-(2-b enciloxietil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- bencilmorfina (3-bencilmorfina) 
- betacetilmetadol ( beta-3-acetoxi-6-dimetilamino- 4,4-difenilheptano) 
- betameprodina ( beta- 3-etil-l-metil-4-fenil-4- propionoxipiperidina) 
- betametadol ( beta-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- betaprodina ( beta-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxi-piperidina) 
- bezitramida (1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4 -(2-oxo-3-propionil-1-bencimidazolil)-piperidina) 
- butirato de dioxafetilo (etil- 4-morfolín-2,2-difenil-butirato) 
- cannabis, cualquier hoja, semilla, tallo, raíz, fruto, flor o partes de los mismos de cualquier planta del 
género cannabis ( Cannabis sativa L .) 
- cannabis, resina del 
- cetobemidona (4- meta -hidroxifenil)-1- metil-4-propionil-piperidina) 
- clonitaceno (2- para -clorobencil-1-(2-dietilaminoetil)-5-nitrobencimidazol) 
- coca, hoja de ( Erithroxilon coca L .) 
- cocaína, éster metílico de la benzoilecgonina 
- codeína (3-metilmorfina) 
- codoxima (dihidrocodeinona-6-(carboximetil)oxima) 
- concentrado de paja de adormidera 
- desomorfina (dihidrodeoximorfina) 
- dextromoramida ((+)-4-[-2-metil-4-oxo-3, 3-difenil-4-(1-pirrolidinil)-butil]morfolina) 
- diampromida ( N-[2-(metilfenetilamino)propil] propionanilida) 
- dietiltiambuteno (3-dietilamino-1,1-di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- difenoxilato (éster etílico del ácido 1-(3-ciano-3 ,3-difenilpropil)-4-fenil- piperidín-4-carboxílico) 
- dihidrocodeína (7,8-dihidrocodeína) 
- dihidromorfina (7,8-dihidromorfina) 
- dimefeptanol (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- dimenoxadol (2-dimetilaminoetil- l-etoxi-1,1-difenil-acetato) 
- dimetiltiambuteno (3-dimetilamino-1,1 di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- dipipanona (4,4-difenil-6-piperidín-3-heptanona) 
- ecgonina ((-)-3-hidroxitropano-2-carboxilato) 
- etilmetiltiambuteno (3-etilmetilami no-l,1-di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- etilmorfina (3-etilmorfina) 
- etonitaceno (1-dietilaminoetil-2- para -etoxibencil-5-nitrobencimidazol) 
- etorfina (6,7,8,14-tetrahidro-7- alfa-(1-hidroxi-l-metilbutil)-6,14- endo eteno-oripavina) 
- etoxeridina (éster etílico del ácido 1-[2-(2-hi droxietoxi)etil]-4-fenilpiperidín-4- carboxílico) 
- fentanilo (1-fenetil-4- N-propionilanilinopiperidina) 
- fenadoxona (6- N-morfolín-4,4-difenil-3-heptanona) 
- fenampromida ( N-(1-metil-2-piperidínetil) propionanilida) 
- fenazocina (2'-hidroxi-5,9-dimetil-2-fenetil-6,7-benzomorfán) 
- fenomorfano (3-hidroxi- N-fenetilmorfinán) 
- fenoperidina (éster etílico del ácido 1-(3-hidroxi -3-fenilpropil)-4-fenilpiperidín- 4-carboxílico) 
- folcodina (morfoliniletilmorfina) 
- furetidina (éster etílico del ácido 1-(2-tetrahidr ofurfuriloxietil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- heroína (diacetilmorfina) 
- hidrocodona (dihidrocodeinona) 
- hidromorfinol (14-hidroxi-7,8-dihidromorfina) 
- hidromorfona (dihidromorfinona)  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 111 
 
 
  - hidroxipetidina (éster etílico del ácido 4-(met a-hidroxifenil)-1-metilpiperidín-4-carboxílico) 
- isometadona (6-dimetilamino- 5-metil-4,4-difenil-3-hexanona) 
- levofenacilmorfano ((-3) hidroxi- N-fenacilmorfinán) 
- levometorfano ((-)-3-metoxi- N-metilmorfinán) 
- levomoramida ((-)-4)-[2- metil-4-oxo-3,3-di fenil-4-(1-pirrolidin il) -butil]morfolina) 
- levorfanol ((-)-3-hidroxi- N-metilmorfinán) 
- metadona (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanona) 
- metadona, intermediario de la (4-ciano-2-dimetilamino-4,4-difenilbutano) 
- metazocina (2'-hidroxi-2,5,9-trimetil-6,7-benzomorfán) 
- metildesorfina (6-metil- delta- 6-deoximorfina) 
- metildihidromorfina (6-metildihidromorfina) 
- metopón (5-metildihidromorfinona) 
- moramida, intermediario de la, (ácido 2-me til-3-morfolín-1,1-difenil-propano carboxílico) 
- morferidina (éster etílico del ácido 1-(2-m orfolínetil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
 
 i) Morfina  
 ii) N-oximorfina  
 iii) morfina, otros derivados de la morfina con nitrógeno pentavalente 
 iv) mirofina (miristilbencilmorfina) 
 v) nicicodina (6-nicotinoilcodeína) 
 vi) nicodicodina (6-nicotinoildihidrocodeína) 
 vii) nicomorfina (3,6-dinicotinoilmorfina) 
 viii) noracimetadol ((±)- alfa-3-acetoxi-6-metilamino-4,4-difenilheptano) 
 ix) norcodeína ( N-demetilcodeína) 
 x) norlevorfanol ((-)-3-hidroximorfinán) 
 
- normetadona (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-hexanona) 
- normorfina (demetilmorfina) 
- norpipanona (4, 4-difenil-6-piperidín-3-hexanona) 
- oxicodona (14-hidroxidihidrocodeinona) 
- oximorfona (14-hidroxidihidromorfinona) 
- petidina (éster etílico del ácido 1-metil- 4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, intermediario A de la, (4-ciano-l-metil-4-fenil-piperidina) 
- petidina, intermediario B de la, (éster etílico del ácido 4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, intermediario C de la, (ácido 1-metil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, ésteres del intermediario C 
- piminodina (éster etílico del ácido 4-fenil- l-(3-fenilaminopropil)pipe ridín-4-carboxílico) 
- piritramida (amida del ácido 1-(3-ciano-3,3-dif enilpropil)-4-(1-piperidín)-piperidín-4-carboxílico) 
- proheptacina (1,3 -dimetil-4-fen il-4-propionoxiazacicloheptano) 
- properidina (éster isopropílico del ácido  1-metil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- racemetorfano ((±)-3-metoxi- N-metilmorfinano) 
- racemoramida ((- ± -)-4-[2 -metil-4-oxo-3,3 -difenil-4-(-pi rrolidinil) bu til]morfolina) 
- racemorfano ((±)-3-hid roxi-N-metilmorfinano) 
- tebacón (acetildihidrocodeinona) 
- tebaína (3,6-dimetil-8-dehidromorfina) 
- trimeperidina (1,2,5-trimetil-4 -fenil-4-propionoxipiperidina) 
 
Los isómeros de las sustancias mencionadas en esta List a, siempre que la existencia de dichos isómeros sea 
posible dentro de la nomen clatura química específica. 
 
Los ésteres y éteres de las sustancias mencionadas en esta  Lista, siempre que la existencia de dichos ésteres o 
éteres sea posible. 
 
Las sales de las sustancias mencionadas en esta lista, si empre que la existencia de dichas sales sea posible. 
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  Cualquier sustancia, preparado o m ezcla que contenga cualquier proporci ón de una sustancia mencionada o 
descrita en esta lista, exceptuando los siguientes preparados y mezclas: 
 
a) preparados que contengan cualquier proporción de las siguientes sustancias o cualquier sal de cualquiera 
de tales sustancias, es decir, acetildihidrocodeína,  codeína, dihidrocodeína, etilmorfina, y folcodina 
cuando: 
 i) estén mezcladas con uno o varios ingredientes  farmacológicamente activos y de tal manera que 
la sustancia no pueda recuperarse por medios sencillos o en cantidades que constituyan un 
peligro para la salud;  y 
 ii) su contenido no exceda los 100 miligramos de la sustancia por unidad de dosificación y la 
concentración no exceda de 2,5 por ciento en los preparados no divididos; 
b) preparados de cocaína que conten gan una cantidad no superior al 0,1 por ciento de cocaína base y que 
estén mezclados con uno o varios ingredientes farm acológicamente activos (ninguno de las cuales es 
una sustancia descrita o mencionada en esta Lista) de tal manera que el preparado presente muy poco o 
ningún peligro de abuso y de tal manera que la cocaína no pueda recuperarse por medios sencillos o en 
cantidades que constituyan un peligro para la salud; 
c) preparados de opio o morfina que contengan una cantidad no superior al 0,2 por ciento de morfina, y 
que estén mezclados con otros ingredientes farmacol ógicamente activos (ninguno  de las cuales es una 
sustancia descrita o mencionada en esta Lista) de tal manera que el preparado presente muy poco o 
ningún peligro de abuso y de tal manera que el opio o la morfina no puedan recuperarse por medios 
sencillos o en cantidades que constituyan un peligro para la salud; 
d) preparados sólidos de difenoxilato que contenga n una cantidad no superior a 2,5 miligramos de 
difenoxilato calculado como base y no menos de 25 microgramos de sulfato de atropina; 
e) preparados líquidos de difenoxilato que conten gan en cada mililitro una cantidad no superior a 
0,5 miligramos de difenoxilato calculado como base y no menos de 5 microgramos de sulfato de 
atropina; 
f) polvo de ipecacuana y opio que contengan 10 por ciento de opio en polvo y 10 por ciento de raíz de 
ipecacuana, en polvo, bien mezclado con lactosa en fino polvo;  y 
g) mezclas que contengan no más de uno de los prepar ados especificados en los párrafos previos a) a f), 
siendo mezclas con cualquier ingredie nte que no sea una sustancia menci onada o descrita en la presente 
lista. 
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  Cuadro 9 b):  Sustancias que agotan la capa  de ozono sujetas a licencia de importación 
 
Código Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
CFC 
CFC-11 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-12 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-113 Sustancia pura 0,8 Sí* 
CFC-114 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-115 Sustancia pura 0,6 Sí* 
CFC-13 Sustancia pura 1,0 Sí* 
Otros CFC    
HCFC 
HCFC-22 Sustancia pura 0,055 Sí 
HCFC-123 Sustancia pura 0,020 Sí 
HCFC-124 Sustancia pura 0,022 Sí 
HCFC-141b Sustancia pura 0,110 Sí 
HCFC-142b Sustancia pura 0,065 Sí 
HCFC-31 Sustancia pura 0,020 Sí 
Otros HCFC   Sí 
HFC 
HFC-23 Sustancia pura 0 No 
HFC-32 Sustancia pura 0 No 
HFC-125 Sustancia pura 0 No 
HFC-134a Sustancia pura 0 No 
HFC-143a Sustancia pura 0 No 
HFC-152a Sustancia pura 0 No 
Otros HFC   No 
Perfluorocarburos 
R116 (Perfluoroetano) Sustancia pura 0 No 
R218 (Octafluoropropano) Sustancia pura 0 No 
RC318 (Octafluorociclobutano) Sustancia pura 0 No 
Otros   No 
Hidrocarburos 
R290 (Propano) Sustancia pura 0 No 
R600 (Butano) Sustancia pura 0 No 
R600a (2-Metilpropano (isobutano)) Sustancia pura 0 No 
R1270 (Propileno) Sustancia pura 0 No 
Otros   No 
Mezclas- Zeótropos 
R401A (MP 39) 53% R22, 13% R152a, 34% R124 0,037 Sí WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  Código Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
R401B (MP 66) 61% R22, 11% R152a, 28% R124 0,040 Sí 
R401C (MP 52) 33% R22, 15% R152a, 52% R124 0,030 Sí 
R402A (HP 80) 60% R125, 2% R290, 38% R22 0,021 Sí 
R402B (HP 81) 38% R125, 2% R290, 60% R22 0,033 Sí 
R403A (69S) 5% R290, 75% R22, 20% R218 0,041 Sí 
R403B (69L) 5% R290, 56% R22, 39% R218 0,031 Sí 
R404A (HP 62, FX 70, M55) 44% R125, 52% R143a, 4% R134a 0 No 
R405A (G2015) 45% R22, 7% R152a, 5,5% R142b, 
42,5% RC318 0,028 Sí 
R406A (GHG-12) 55% R22, 4% R600a, 41% R142b 0,057 Sí 
R407A (Klea 60) 20% R32, 40% R125, 40% R134a 0 No 
R407B (Klea 61) 10% R32, 70% R125, 20% R134a 0 No 
R407C (Suva 9000, Klea 66) 23% R32, 25% R125, 52% R134a 0 No 
R407D 15% R32, 15% R125, 70% R134a 0 No 
R407E 25% R32, 15% R125, 60% R134a 0 No 
R408A (FX10) 7% R125, 46% 143a, 47% R22 0,026 Sí 
R409A (FX56) 60% R22, 25% R124, 15% R142b 0,048 Sí 
R409B (FX57) 65% R22, 25% R124, 10% R142b 0,048 Sí 
R410A (AZ 20) 50% R32, 50% R125 0 No 
R410B (Suva 9100) 45% R32, 55% R125 0 No 
R411A (G2018A) 1,5% R1270, 87,5% R22, 11% 
R152a  0,048 Sí 
R411B (G2018B) 3% R1270, 94% R22, 3% R152a  0,052 Sí 
R411C 3% R1270, 95,5% R22, 1,5% 
R152a 0,053 Sí 
R412A (TP5R) 70% R22, 5% R218, 25% R142b 0,055 Sí 
R413A (Isceon 49) 9% R218, 88% R134a, 3% R600a 0,000 No 
R-414A (GHG-X4, Chill-it, 
Autofrost-X4) 51% R-22, 16,5% R142b, 28,5% 
R124, 4% R600a 0,044 Sí 
R414B (Icor Hotshot) 50% R22, 39% R124, 9,5% 
R142b, 1,5% R600a  0,042 Sí 
R415A (Moncton Refrigerants 
Narm502) 5% R23, 90% R22, 5% R152a 0,05 Sí 
R416A (Frig C) 59% R134a, 40% R124, 2% R600a 0,026 Sí 
R417A (Isceon 59) 46% R125, 50% R134a, 4% R600  0 No 
R418A 1,5% R290, 96% R22, 2,5% R152a 0,019 Sí 
R419A 77% R125, 19% R134a, 4% E170  0 No 
R420A 88% R134a, 12% R142b 0,0024 Sí 
R421A 58% R125, 42% 134a 0,0 No 
Mezclas - Azeótropos 
R500 73,8% R12, 26,2% R152a 0,738 Sí*  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
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  Código Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
R501 75% R22, 25% R12 0,291 Sí* 
R502 48,8% R22, 51,2% R115 0,334 Sí* 
R503 40,1% R23, 59,9% R13 0,599 Sí* 
R504 48,2% R32, 51,8% R115 0,311 Sí* 
R505 78% R12, 22% R31 0,784 Sí* 
R506 55,1% R31, 44,9% R114 0,46 Sí* 
R507A (AZ50) 50% R125, 50% R143a 0 No 
R508A (TP5R3) 39% R23, 61% R116 0 No 
R508B (Suva 95) 46% R23, 54% R116 0 No 
R509 (TP5R2) 46% R22, 54% R218 0,025 Sí 
Otros azeótropos    
Sin denominar (por la ASHRAE) 
FX20 45% R125, 55% R22 0,03 Sí 
FX40 10% R32, 45% R143a, 45% R125 0 No 
FX55 60% R22, 40% R142b 0,059 Sí 
FX220 3% R23, 25% R32, 72% R134a 0 No 
DI36 50% R22, 47% R124, 3% R600 0,038 Sí 
HX4 10% R32, 33% R125, 36% R143a, 
21% 134a 0 No 
RX3 43% R125, 53% R134a, 4% R600a 0 No 
RX4 86% R125, 5% R290, 9% R218 0 No 
Daikin Blend 2% R23, 28% R32, 70% R134a 0 No 
XF 4% R23, 96% R134a 0 No 
Mezclas no refrigerantes 
CFC-11 y CFC-12 La composición varía  
(en el caso de los aerosoles) 1,0 Sí* 
R400 CFC-12 y CFC-114  
(La composición varía  
(en el caso de los aerosoles)) 1,0 Sí* 
Otros    
 
* El 1º de septiembre de 2006 se pr ohibió en Samoa la importación de CFC. 
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Nombre de la empresa Antiguo nombre comercial Nuevo nombre comercial 
Du Pont Freon SUVA 
ICI Arcton Klea 
Atochem Forane Forane 
Allied Genetron Genetron 
Hoechst Frigen Reclin 
Rhone Poulenc Isceon Isceon 
Asahi  Asahiflon 
Daikin  Daiflon 
Ausimont Algofrene Meforex 
Solvay Kaltron Solkane 
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  [Proyecto de Decisión 
ADHESIÓN DE SAMOA 
Decisión de [...] 
 
 [El Consejo General] [La Conferencia Ministerial], 
 Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización M undial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 [ Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con el párrafo 2 del ar tículo IV del Acuerdo sobre la OMC;] 
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión de Samoa al Acuerdo sobre la OMC, de 9 de 
diciembre de 1994; 
 Observando los resultados de las negociaciones enca minadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de Samoa al Acuerdo s obre la OMC y habiendo preparado un proyecto de 
Protocolo de Adhesión de Samoa; 
 Decide lo siguiente: 
 Samoa puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los términos y condiciones enunciados 
en el proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión. 
_______________ 
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  PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE SAMOA 
Preámbulo 
 La Organización Mundial del Comercio (denominad a en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación [del Consejo General] [de la Confer encia Ministerial] de la OMC, concedida de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio (denominado en adel ante "Acuerdo sobre la OMC"), y Samoa, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabaj o sobre la Adhesión de Samoa al Acuerdo 
sobre la OMC que figura en el documento WT/ACC/SAM/ [...], de fecha [...] (denominado en adelante 
"informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoc iaciones sobre la Adhesión de Samoa al Acuerdo 
sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente  Protocolo de conformidad con el párrafo 8, 
Samoa se adherirá al Acuerdo sobr e la OMC de conformidad con el ar tículo XII de ese Acuerdo y, en 
consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC. 
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Samoa será el Acuerdo sobre la OMC, incluidas 
las Notas Explicativas de dicho Acuerdo, rectifi cado, enmendado o modificado de otra forma por los 
instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor an tes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo.  El presente Protocolo,  que incluirá los compromisos menc ionados en el párrafo [...] del 
informe del Grupo de Trabajo, formará part e integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo  [...] del informe del Grupo de Trabajo, Samoa 
cumplirá las obligaciones establecida s en los acuerdos comerciales multilaterales anexos al Acuerdo 
sobre la OMC que deban ser cumplidas a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor 
de ese Acuerdo como si hubiese aceptado dicho Acue rdo en la fecha de su entrada en vigor. 
4. Samoa podrá mantener una medida incompatible  con el párrafo 1 del artículo II del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) a condición de que esa medida figure en la Lista de 
exenciones de las obligaciones del artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones 
establecidas en el Anexo del AGCS sobre Ex enciones de las Obligaciones del Artículo II. 
PARTE II - LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el Anexo I del presente Protocolo pasarán a ser la Lista de 
Concesiones y Compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromiso s Específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio  de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes 
a Samoa.  El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se 
aplicará en la forma especificada en las pa rtes pertinentes de las Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en  el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del 
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de 
Concesiones y Compromisos anexas al presente Protoc olo será la fecha de entrada en vigor de este 
último.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.6 
 Página 119 
 
 
  PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la acept ación de Samoa, mediante firma o formalidad de 
otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de su aceptación por Samoa. 
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Samoa una copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación por Samoa, de conformidad con el párrafo 8. 
 El presente Protocolo será registrado de conf ormidad con las disposiciones del Artículo 102 
de la Carta de las Naciones Unidas. 
 Hecho en [...], el día ... de ... de [...], en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auté ntico, salvo que en una lista anexa se indique que 
sólo es auténtico su texto en uno o más de dichos idiomas. 
_______________ 
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  ANEXO I 
LISTA [...] - SAMOA 
Será auténtica sólo en idioma ... 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) 
_______________ 
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS SOBRE SERVICIOS 
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II 
Será auténtica sólo en idioma ... 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/.../Add.2) ] 
__________