ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/W/59 
28 de mayo de 2010 
 (10-2969) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 
Artículo XV del AGCS (Subvenciones):  Preguntas formuladas por los 
 
Estados Unidos a los Miembros  
 
 
 La siguiente comunicación de la delegación de los Estados Unidos, de fecha 27 de mayo 
de 2010, se distribuye a los miembros del Gr upo de Trabajo sobre las Normas del AGCS. 
 
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1. Los Estados Unidos han expresado en anteriores reuniones la opinión de que, a fin de facilitar 
un debate informado sobre las subvenciones a los se rvicios en el marco del artículo XV del AGCS, 
los Miembros necesitan una mejor comprensión de los tipos de problemas prácticos a los que se 
enfrentan los proponentes de nuevas disciplinas, así como de la repercusión de esos problemas en el 
comercio internacional.  Aunque los debates sobre las propuestas de disciplinas de la OMC deberían 
centrarse especialmente en preocupaciones comercial es prácticas, hasta la fecha los Estados Unidos 
no han observado mucho interés del sector priva do en este tema, ya sea de los proveedores de 
servicios estadounidenses o extranjeros.1  Esta falta de interés de  aquellos que más posibilidades 
tienen de verse afectados desfavor ablemente parece suscitar preguntas en cuanto a la medida en que 
las subvenciones a los servicios re percuten en los asuntos comerciales, y ciertamente constituye un 
importante obstáculo a una formulación de políticas efectiva.  Por ejemplo, será difícil que este grupo de trabajo formule una definición de las subvenciones a los servicios y elabore disciplinas eficaces, si procede, sin comprender plenamente el carácter y el alcance de las medidas que pretendemos abordar. 
2. Reconociendo el problema de que el debate s obre las subvenciones a los servicios no se ha 
basado hasta la fecha en una comprensión concreta de la relación de esta cuestión con el comercio 
internacional, el plan de trabajo que este Grupo ha  convenido para el presente año prevé un examen 
de este tema: 
 En consonancia con el espíritu del mandato de  "determinar los hechos", establecido en el 
artículo XV con respecto al intercambio de in formación, los Miembros también podrían 
considerar la posibilidad de intercambiar inform ación de forma general no sólo sobre las 
subvenciones otorgadas, sino también sobre los efectos de distorsión del comercio 
observados no atribuibles.  Resultaría de gran utilidad saber, en particular: 
                                                     
 
1 En su examen de esta cuestión, la OCDE también tomó nota de la falta de interés de los proveedores 
de servicios del sector privado.  ANALYSIS OF SUBSIDIES FOR SERVICES: THE CASE OF EXPORT SUBSIDIES (ANÁLISIS DE LAS SUBVENCIONES A LOS SERVICIOS:  EL CASO DE LAS 
SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN);  OE CD Trade Policy Working Paper N° 66, 
TAD/TC/WP(2007)15/FINAL (28 de enero de 2008). S/WPGR/W/59 
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   • qué efectos de distorsión del comercio han afectado a los servicios y a los 
proveedores de servicios debido a subvenci ones que no están sujetas a lo dispuesto 
en los artículos II y XVII del AGCS, y 
 • por qué no ha sido posible abordar estos  problemas, si entrañan subvenciones 
discriminatorias, mediante la negociación de compromisos de trato nacional en el 
marco del artículo XVII.
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3. En un esfuerzo por avanzar en esa parte fundament al del plan de trabajo, los Estados Unidos 
proponen que se desarrollen estas preguntas, a fin de co mprender mejor el carácter y el alcance de los 
problemas comerciales a que se enfrentan los expor tadores de servicios y las carencias observadas en 
el actual régimen jurídico de la OMC, que podr ían requerir la adopción de nuevas disciplinas.  
Aunque muchas de estas propuestas de preguntas se re fieren a la medida en que los conceptos 
existentes en el Acuerdo sobre Subvenciones y el AGCS de la OMC son pertinentes a los problemas a 
los que pueden enfrentarse los exportadores de ser vicios, no debe entenderse que representan la 
opinión de los Estados Unidos sobre la pertinenci a de esos conceptos en el marco del artículo XV del 
AGCS.  Tampoco se considerará que las respuestas s on una opinión formal respecto de la pertinencia 
de los conceptos a menos que el Miembr o que responda indique lo contrario. 
4. Instamos a todos los Miembros, pero en especial  a los que piden que se haga mayor hincapié 
en esta esfera, a que aborden las siguientes cuestiones: 
i) Sírvanse identificar las medidas motivo de preocupación que hayan observado y que 
en su opinión estén abarcadas por el artícul o XV.  Al hacerlo, sírvanse identificar el 
sector de servicios afectado (con inclusi ón, cuando sea posible, del código de la 
CPC).  No es necesario indicar qué Miembro ha  adoptado la medida en cuestión, pero 
sí describir ésta de la manera más específica posible. 
ii) ¿Les informó de la existencia de la me dida un proveedor o sector de servicios 
nacional, o fue la medida identificada sua sponte  por el Gobierno?  En este último 
caso, ¿hasta qué punto han expresado preocup ación por la medida los proveedores de 
servicios nacionales? 
iii) Sírvanse describir el carácter de la medida en cuestión.  De ser posible, indiquen si la 
medida adopta la forma de una donación, un préstamo, una garantía de préstamo, una 
aportación de capital, una condonación de ingr esos públicos, un suministro de bienes 
o servicios o un sostenimiento de los ingresos o de los precios.  ¿Adopta la medida alguna otra forma?  Si la medida es ejecut ada indirectamente por una entidad a la que 
el Gobierno ha encomendado u ordenado su aplicación, sírvanse describir las circunstancias del caso. 
iv) ¿Disponen de información que les permita cuantificar la medida en cuestión?  
¿Pueden estimar sus efectos en el comercio?  De ser  así, sírvanse facilitar esa 
información.  Si no pueden cuantificar los efectos en el comercio, sírvanse explicar los motivos por los que consideran que la  medida tiene efectos de distorsión del 
comercio. 
v) ¿Es la medida en cuestión "específica" para una empresa o rama de producción o 
grupo de empresas o ramas de producción, en el sentido del artículo 2 del Acuerdo 
                                                     
 
2 NOTA INFORMAL DEL PRESIDENTE:  Programa de trabajo para el intercambio de información 
sobre las subvenciones de conformidad con el artícul o XV del AGCS, JOB/SERV/1 (28 de enero de 2010).  S/WPGR/W/59 
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  sobre Subvenciones?  En caso afirmativo, sírvanse describir esas empresas o ramas de 
producción. 
vi) ¿Está la medida en cuestión supeditada a los resultados de exportación?  ¿Y al 
empleo de productos y/o servicios nacional es con preferencia a los importados?  De 
ser así, sírvanse explicar cómo determinaron que la medida en cuestión incluía 
cualquiera de esas supeditaciones. 
vii) ¿Se ejecuta la medida en cuestión en forma de servicio suministrado en ejercicio de 
facultades gubernamentales, en el sentido del párrafo 3 del artículo I del AGCS 
(es decir, es la supuesta "subvención" un servicio prestado por el Gobierno)?  ¿Es la medida en cuestión una forma de contrat ación pública en el sentido del artículo XIII 
del AGCS (es decir, se otorga la supuest a "subvención" mediante la contratación 
pública)? 
viii) ¿Crea la medida en cuestión un trato menos favorable para los proveedores 
extranjeros que para los proveedores naciona les de servicios del Miembro de que se 
trata?  En caso afirmativo, ¿por qué no ha sido posible abordar la cuestión en el 
marco del artículo XVII? 
ix) ¿Figura la medida en cuestión en la lista del Miembro de que se trata?  De ser así, ¿se 
ha consultado a ese Miembro sobre la posibilidad de modificar su lista de 
conformidad con el artículo XIX o el artículo XXI del AGCS? 
x) En su opinión, ¿qué modificaciones habría que introducir en el AGCS para que 
pudiera hacer frente eficazmente a la medida en cuestión? 
 
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