ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/145 
22 de marzo de 2007 
 
 (07-1216) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
SUBVENCIONES A LA PESCA:  PROPUESTA DE NUEVAS DISCIPLINAS 
 
Propuesta de los Estados Unidos
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de ma rzo de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
  
Introducción 
1. La capacidad pesquera mundial está muy por en cima de los niveles sostenibles, y muchas 
poblaciones de peces comercialmente significativas se encuentran en pelig ro de sobreexplotación o 
agotamiento.  Son varios los Miembros que han sufrido directamente las consecuencias sociales y económicas que se producen cuando el nivel de explotación se desborda hasta convertirse en 
sobreexplotación, con el consigui ente colapso de determinadas poblaciones de peces.  Debido a ello, 
se ha encomendado al Grupo de Negociación sobre las Normas que aclare y mejore las disciplinas 
relativas a las subvenciones que contribuyen al ex ceso de capacidad y la pesca excesiva.  Sólo un 
desempeño ambicioso de ese mandato resultará en una triple victoria:  para el comercio, para el 
desarrollo y para el medio ambiente. 
2. Como hemos indicado anteriormente (TN/RL/W /196), los Estados Unidos creen que una 
prohibición amplia que aborde todos los elemento s que contribuyen más directamente al exceso de 
capacidad y la sobrepesca sería el medio más eficaz para cumplir lo dispuesto en nuestro mandato.  
Nueva Zelandia (TN/RL/GEN/100 y TN/RL/GEN/ 141) y el Brasil (TN/RL/GEN/79/Rev.3) han 
presentado textos jurídicos de propuestas marco basad as en ese enfoque.  En contraste, las propuestas 
alternativas del Japón, Corea y el Taipei Chino (TN/RL/GEN/114/Rev.1), las Comunidades Europeas 
(TN/RL/GEN/134) y Noruega (TN/RL/GEN/144) serían insuficientes para alca nzar ese resultado.  
Observamos que gran parte del trabajo técnico d esarrollado por el Grupo a lo largo del pasado año, 
con inclusión de la identificación de las excepcion es adecuadas y los debates sobre la propuesta de la 
Argentina en materia de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo 
(TN/RL/GEN/138/Rev.1), se ha basado en una prohi bición amplia como columna vertebral de las 
nuevas disciplinas. 
3. Ahora que se han reanudado las negociaciones, los Estados Unidos ofrecen una propuesta 
marco que a nuestro juicio permitiría alcanzar un resultado ambicioso y pragmático al tiempo que 
suficientemente flexible para atender las preoc upaciones que otros Miembros han expresado.  Sin 
olvidar los especiales desafíos que plantea la pesca,  hemos tratado de preparar un texto basado, en la 
mayor medida posible, en normas y conceptos familiares en la OMC.  El texto propuesto se adjunta a este documento.  Para facilitar su examen también hemos adjuntado, como anexo de esta propuesta, 
una versión anotada del texto. TN/RL/GEN/145 
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  Explicación de la propuesta 
4. Una amplia prohibición de las subvencion es para la pesca marina de captura de 
poblaciones en libertad .  Hay un amplio acuerdo en que las normas mejoradas deben centrarse en las 
subvenciones para el sector de p esca marina de captura de poblaciones en libertad.  A esos efectos, las 
subvenciones serían las comprendidas en el sen tido del artículo 1 del actual Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)  que satisfagan los criterios de especificidad 
establecidos en el actual artículo 2 de dicho Acuerdo.
1 
5. Disciplinas efectivas para programas que no estén incluidos en la prohibición .  Los 
Estados Unidos y otros países han contribuido a la identificación de programas que normalmente 
no promueven el exceso de capacidad y la sobrepesca,  por lo cual constituyen excepciones adecuadas 
a una prohibición.  Las propuestas de Nu eva Zelandia (TN/RL/GEN/141) y el Brasil 
(TN/RL/GEN/79/Rev.3) son sustancialmente converg entes por lo que respecta al alcance de esas 
excepciones.  Hemos aprovecha do esas propuestas al desarrollar nu estro texto sobre excepciones.2  
Además, hemos abordado con detalle  el trato adecuado de los acuerdos en virtud de los cuales un 
Miembro adquiere para su flota pesque ra de altura derechos de pesca de  recursos que se encuentran en 
la zona económica exclusiva de otro  país.  Reconocemos que esta cues tión es sensible para los países 
en desarrollo, y esperamos que se pueda examinar con más detalle. 
6. Para evitar vacíos legales y preservar los derec hos de los Miembros en el marco del actual 
Acuerdo SMC, las excepciones a la prohibición deben seguir siendo recurribles.  Sin embargo, como 
los Miembros han reconocido, las actuales no rmas sobre perjuicio grave (artículo 6 del 
Acuerdo SMC) no han sido plenamente eficaces en el  contexto de la pesca.  Para que esas normas 
sean más operativas, sería preciso adaptar debidamente los criterios en materia de perjuicio grave de 
las nuevas normas.  Hemos propuesto dos criterios esp ecíficos para ese fin.  Además de lo dispuesto 
en el actual párrafo 3 del artículo 6, se produciría  un perjuicio grave si un Miembro pudiera demostrar 
que la subvención tiene por efecto ya sea:  i) aumentar la capacidad de producción del producto 
similar del Miembro que otorga la subvención;  o ii) aumentar la pa rte relativa de la producción del 
producto similar del Miembro que  otorga la subvención en comparación con la producción 
no subvencionada a lo largo de un período repres entativo (véase el párrafo 4 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC).  Confiamos en que esta cuesti ón pueda examinarse más a fondo en el Grupo.3 
                                                      
1 La acuicultura se trataría en consonancia con lo sugerido en las propuestas del Brasil y 
Nueva Zelandia, de manera que las subvenciones a la acuicultura seguirían sujetas a las actuales disciplinas del 
Acuerdo SMC, porque esas disciplinas son, en términos generales, adecuadas para regularlas;  sin embargo, las 
subvenciones a actividades de  captura de poblaciones en libertad asociadas a aquella (por ejemplo, la captura de 
peces juveniles para su cría en corrales o granjas pi scícolas, o la captura de poblaciones en libertad para 
utilización como alimento de los peces) estarían abar cadas por la prohibición.  De manera análoga, las 
subvenciones para las actividades de pesca no marina (continental) no estarían comprendidas en la prohibición, 
como en la propuesta del Brasil (TN/RL/GEN/79/Rev.3);  no obstante, las especies que pasan parte de su ciclo de vida en el medio marino se considerarían "marinas" a efectos de la prohibición. 
 
2 También hemos aclarado que debe establecerse una excepción con respecto a la ayuda pública para 
establecer sistemas de orde nación basados en derechos, como los priv ilegios de acceso limitado para individuos 
o grupos u otros contingentes exclusivos.  Como se explica en el anterior documento presentado por los 
Estados Unidos (TN/RL/GEN/41), esos sistemas repres entan un enfoque prometed or para hacer frente al 
problema fundamental de la "carrera por los peces", porq ue permiten a los pescadores pescar a su propio ritmo 
en lugar de apresurarse a capturar los peces antes de que  lo hagan otros.  Varios Miembros ya han establecido 
sistemas de esa naturaleza, y otros (entre ellos lo s Estados Unidos) los está n desarrollando activamente. 
 
3 También nos interesa estudiar mejor la posi bilidad de establecer nuevas disciplinas sobre 
subvenciones a la elaboración en tierra, habida cuenta de  las sugerencias de que el exceso de capacidad en el  TN/RL/GEN/145 
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  7. Algunos elementos de flexibilidad para pequeños programas .  Adicionalmente, los 
Miembros pueden haber estableci do pequeños programas que, dados los escasos beneficios otorgados, 
no contribuyen al exceso de capacidad ni a la sobrep esca, pese a lo cual podrían ser incompatibles con 
una prohibición.  A nuestro juicio, esta consideración no debe impedir la búsqueda de un alto nivel de 
ambición para la disciplina básica.  Los Miembros, por consiguiente, deberían estudiar la posibilidad 
de abordar esos programas con flexibilidad, teniendo en cuenta que la elaboración de una disposición 
de esa naturaleza plantea cuestion es técnicas que tendrán que resolv erse, y que esa flexibilidad no 
debe crear vacíos legales que pueda n obrar en detrimento de la disciplina básica.  Toda excepción 
para programas pequeños debería estar sujeta a las prescripciones en materia de perjuicio grave y notificación.  No hemos propuesto un texto para una disposición de esa naturaleza, pero estamos 
interesados en explorar el tema con el Grupo.  También hace falta más trabajo técnico por lo que 
respecta a las subvenciones artesanales. 
8. Notificaciones y transparencia .  Compartimos las opiniones de otros de que los 
procedimientos de transparencia y notificación en el sector pesquero tienen que fortalecerse, sin 
perjuicio de su viabilidad y de manera que no sean indebidamente gravosos.  Hemos tratado de hacer 
que las notificaciones sean más útiles a la luz de los objetivos de l as nuevas disciplinas en materia de 
pesca (requiriendo información concer niente a las pesquerías que se be nefician de la subvención, así 
como información concerniente a la manera en que se han satisfecho o se  satisfarán cualesquiera 
condiciones especificadas para las excepciones aplicabl es).  Para fomentar aún más la transparencia, 
proponemos también que cada Miembro establezca  un servicio de información para responder a 
consultas razonables de otros Miembros y de partes interesadas en otros Miembros concernientes a su 
sistema de ordenación de la pesca, con inclusión de  las medidas vigentes en relación con la capacidad 
de pesca, las actividades pesqueras y la situación bi ológica de las poblaciones gestionadas.  Este tipo 
de mecanismo ha funcionado bien en el marco de l Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(véase  el párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo OTC).  Sería una manera de asegurarse de que los 
Miembros reciban información de interés relaciona da con la ordenación de la pesca, evitando al 
mismo tiempo la carga derivada de la exigen cia de largas comunicaciones de información en las 
notificaciones, que pueden ser o no ser útiles.  También hemos estudiado cuidadosamente la 
posibilidad de proponer incentivos ad icionales para notificar, pero observamos que para la aplicación 
de ese criterio hay que atender a algunas consideraciones de carácter práctico.  En consecuencia, no hemos hecho una propuesta sobre esa cuestión, aunque nos gustaría explorarla más a fondo. 
9. Trato especial y diferenciado .  Las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado 
deberán abordar los problemas pr ácticos que los países en desarrollo pueden afrontar al aplicar 
normas más estrictas, sin por ello socavar los objeti vos de las negociaciones.  Es preciso trabajar más 
en esta esfera para lograr tal equilibrio.  Seguimos interesados en el desarrollo de la propuesta de la 
Argentina (TN/RL/GEN/138/Rev.1), y ya hemos mant enido útiles conversaciones sobre la manera de 
lograr que los criterios en materia de sostenib ilidad y de ordenación de la pesca a que se hace 
referencia en esa propuesta puedan integrarse en la estructura de las normas de la OMC.  Creemos 
también que es necesario exponer de manera más explícita algunos aspectos concernientes a los 
límites del trato especial y diferenciado.  Por ejemplo, dado que las embarcaciones de pesca son un activo de capital móvil con una vida útil de 30 o má s años, se plantean interrogantes sobre la manera 
en que esas embarcaciones deben trat arse cuando la capacidad de la pesquería aumenta hasta el nivel 
de explotación del máximo rendimiento sostenible. 
                                                                                                                                                                    
 
sector de elaboración puede estar hasta cierto punto vinc ulado al exceso de capacidad en el sector de captura.  
Cabría considerar la posibilidad de establecer para esas subvenciones una categoría "ámbar oscuro" basada en el 
párrafo 1 (expirado) del artículo 6 del Acuerdo SMC;  sin embargo, por el momento no hemos propuesto ningún 
texto para una disposición de esa natu raleza.  Observamos que se han presen tado al Grupo propuestas relativas 
al restablecimiento del párrafo 1 del artículo 6 como parte de las disciplinas generales en materia de 
subvenciones. 
 TN/RL/GEN/145 
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  10. Otras disposiciones .  Nuestra propuesta contiene tambié n una cláusula antielusión (similar a 
la propuesta por el Brasil), disposiciones sobre examen y sobre el asesoramiento de expertos en pesca, así como disposiciones transitorias.  Las dispos iciones sobre examen y expertos incluyen algunas 
revisiones de menor importancia de nuestra propuesta inicial (TN/ RL/GEN/127) introducidas a la luz 
de los debates en el Grupo.  Con respecto a los perí odos de transición, los Miembros podrían también 
examinar disposiciones para negoc iar calendarios de eliminación gra dual individualizados por países 
para programas que se especifiquen.  Esto podría aporta r un elemento de flexibilidad adicional para la 
transición hacia normas más estrictas, así como un nuevo elemento de transparencia.  Aunque 
no hemos presentado un texto expreso, nos in teresa estudiar más a fondo este concepto.   TN/RL/GEN/145 
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  Apéndice 
ANEXO [VIII] DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES  
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
Preámbulo 
 [por desarrollar] 
Artículo 1 - Prohibición 
 Salvo disposición en contrario en el presente Anexo, toda subvención1 que otorgue un 
beneficio a empresas que se dedican a la pesca ma rina de captura de poblaciones en libertad se 
considerará prohibida.2 
Artículo 2 - Excepciones a la prohibición 
1. Ninguna disposición de l artículo 1 del presente Anexo impe dirá la prestación de asistencia 
gubernamental para: 
a) programas de desmantelamiento de  embarcaciones, a condición de que: 
i) las embarcaciones a que se apliquen esos programas sean desguazadas o bien 
que de otro modo se impida de forma permanente y efectiva su utilización 
para la pesca en cualquier parte del mundo; 
ii) los derechos de captura corr espondientes a esas embarcaciones sean 
revocados de forma permanente y no puedan volver a asignarse; 
iii) los propietarios de esas embarcacione s estén obligados a renunciar a toda 
reclamación relacionada con ellas que pudiera permitirles tener en el presente o en el futuro cualquier derecho de captura en cualquier pesquería;  y 
iv) existan medidas de control de la or denación de la pesca destinadas a impedir 
la sobrepesca en la pesquería de que se trate, como por ejemplo sistemas de entrada limitada, contingentes de captura , límites de la actividad pesquera o 
asignación de contingentes exclusivos a embarcaciones, individuos y/o grupos. 
 b) asistencia y asignaciones para usuarios específicos destinadas a individuos y grupos 
en el marco de privilegios de acceso lim itado y otros programas de contingentes 
exclusivos; 
 c) investigación para informar a los encar gados de adoptar decisiones en materia de 
ordenación pesquera, con inclusión de la recopilación de datos, las encuestas, los 
análisis de datos y la supervisión, muest reo y evaluación de las poblaciones de peces; 
                                                     
 
1 En el presente Anexo, por "subvención" se entiende una subvención en el sentido del párrafo 1 del 
artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  Toda subvención 
sujeta al presente Anexo deberá ser específica en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
2 La "pesca de captura" incluye la elaboración del pe scado a bordo y el transporte de pescado de una 
embarcación a otra o de una embarcación a tierra. 
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   d) medidas  para el mejoramiento de los r ecursos marinos en lugar de la capacidad para 
aprovechar esos recursos, como el mejo ramiento de las poblaciones de peces, la 
conservación y protección del medio marino, incluido el restablecimiento del medio 
marino, los criaderos, los a rrecifes artificiales y los dispositivos de mitigación de la 
captura incidental; 
 e) la construcción y mantenimiento de infraestructura para las comunidades pesqueras, 
incluida la provisión de viviendas, infraestru ctura de transporte y sistemas hídricos y 
de residuos sanitarios; 
 f) asistencia por desempleo, jubilación an ticipada, reeducación o readaptación de los 
trabajadores, seguros de vida, ayuda para la suspensión temporal de actividades de 
pesca y asistencia para el empleo alternativo de los pescadores; 
 g) la reposición de la capacidad pesque ra después de un desastre natural que haya 
reducido la capacidad de la flota, siempre que la capacidad no se restablezca por encima de su estado previo al desastre;  y 
 h) el mejoramiento de la seguridad de las embarcaciones y las tripulaciones
3, a 
condición  de que: 
i) no se aumente la capacidad de pesca, como el volumen de la bodega de 
pescado o la potencia de los motores de las embarcaciones objeto de estos programas;  y 
  ii) el mejoramiento se lleve a cabo en  consonancia con normas internacionales o 
nacionales. 
2. El presente Anexo no abarca los pagos de gobierno a gobierno con objeto de obtener acceso 
para la flota pesquera de altura  de un Miembro a recursos pesquero s situados en la zona económica 
exclusiva de otro país.  La ulterior transferenci a de esos derechos de acceso a la flota pesquera del 
Miembro está abarcada por el presente Anexo pero no está prohibida por el artículo 1, a condición de 
que: 
i) la flota pesquera del Miembro pague un a compensación comparable al costo que de 
otro modo la flota tendría que pagar pa ra acceder a los recursos pesqueros; 
ii) se publiquen los términos y condiciones de  acceso, incluida la compensación pagada 
por la flota pesquera;  y 
iii) el acuerdo de acceso prevea una evaluaci ón científica y la supervisión del estado de 
los recursos pesqueros de que se trate, así como el cumplimiento de los sistemas de 
ordenación pesquera aplicables. 
3. La financiación pública de servicios direct amente relacionados con la ordenación pesquera, 
con inclusión de la recopilación y el  análisis de datos para la cienci a de la pesca, la ordenación y la 
observancia de las normas, la protección y restableci miento de los hábitats marinos, el desarrollo y 
                                                     
 
3 Los programas o actividades en caminados principalmente a la modernización o reparación de 
embarcaciones no están comprendidos en el ámbito de ap licación de este apartado.  En el marco del mismo no 
está permitida la construcción de embarcaciones. 
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  aplicación de medidas de ordenación pesquera y la s medidas para supervisar y hacer cumplir los 
reglamentos pesqueros no está abarcada por el presente Anexo.4 
Artículo 3 - Perjuicio grave 
 Además de las circunstancias previstas en el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC, podrá 
existir perjuicio grave en el caso de las subve nciones a las que son aplicables las excepciones 
previstas en el párrafo 1 del artículo 2 [y el artíc ulo 4] del presente Anexo cuando la subve nción tenga 
por efecto: 
a) un aumento de la capacidad del Miembro que subvenciona para producir el producto 
similar;  o 
b) un aumento de la parte relativa del Mi embro que subvenciona en la producción del 
producto similar, en comparación con la pr oducción no subvencionada a lo largo de 
un período representativo suficiente para  demostrar tendencias claras de la 
producción. 
Artículo 4 - Programas pequeños 
 [por desarrollar] 
Artículo 5 - Países en desarrollo Miembros Artículo 6 - Cláusula antielusión 
 A los efectos del presente Anexo, una subve nción prohibida es atribuible al Miembro que 
otorga la subvención, con indepe ndencia del pabellón de la embar cación que captura los peces o de la 
aplicación de normas de origen a esos peces. 
Artículo 7 - Notificaciones y servicio de información 
1. Los Miembros que alegue n que una subvención abarcada por el presente Anexo puede 
beneficiarse de una excepción de conformidad con lo s párrafos 1-2 [,4 y 5] del artículo 2 presentarán 
en su notificación con arreglo al artículo 25 del Acuerdo SMC información relativa a las pesquerías 
que se benefician de la subvención, indicando si la subvención es de amp lia disponibilidad para 
muchas pesquerías o si está centrada en pesquerí as específicas, que permita  una evaluación de la 
manera en que se han cumplido o se espera que se cumplan cualesquiera condiciones establecidas en 
los párrafos 1-2 [,4 y 5] del artículo 2 por lo que respecta a esa excepción. 
2. Cada Miembro mantendrá un servicio de info rmación para responder a todas las consultas 
razonables de otros Miembros y de partes interesadas de otros Miembros concernientes a su sistema de ordenación pesquera, incluidas las medidas vi gentes para abordar la capacidad de pesca, la 
actividad pesquera y la situación biol ógica de las poblaciones gestionadas. 
                                                     
 
4 La ordenación pesquera comprende el establecimien to y la administración de sistemas de ordenación 
(con inclusión de la asignación y control de las licencias, permisos y contingentes de pesca, el número de embarcaciones y los informes de captu ras);  el ajuste de los parámetr os de ordenación en un sistema de 
ordenación existente, y la elaboraci ón de modificaciones o ampliaciones del sistema de ordenación existente. 
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  Artículo 8 - Examen 
 El Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias examinará la aplicación y el 
funcionamiento del presente Anexo cada __ años teni endo en cuenta los objetivos en él establecidos.  
A ese respecto, el Comité, cuando proceda, solic itará información a personas y organizaciones con 
competencia técnica en materia de ordenación pesquera y conservación y evaluación de las 
poblaciones de peces, como la Organización de l as Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación y las organizaciones regionales de ordenación pesquera. 
Artículo 9 - Disposiciones transitorias 
1. Los programas de subvención que se hayan estab lecido en el territorio de cualquier Miembro 
antes de la fecha de entrada en vigor del presente Anexo y que sean incompatibles con las 
disposiciones de este último: 
 a) se notificarán al Comité no más tarde de __ días después de la fecha de entrada en 
vigor del presente Anexo;  y 
 b) se pondrán en conformidad con las dispos iciones del presente Anexo en un plazo de 
__ años contados desde la fecha de entrada en vigor del presente Anexo. 
2. Ningún Miembro ampliará el alcance de ta les programas, y ninguno de éstos se renovará 
cuando haya expirado. 
Artículo 10 - Consultas y solución de diferencias 
 En una diferencia en el marco del presente Anexo que conlleve interrogantes científicas o 
técnicas relacionadas con la pesca, un grupo especial deberá recabar el asesoramiento de expertos en 
pesca escogidos por el grupo especial en consulta con l as partes en la diferencia.  A tal efecto, el 
grupo especial podrá, si lo estima adecuado, establece r un grupo de asesoramiento técnico de expertos 
en pesca, o recabar la asistencia de la Organizaci ón de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación o de otra organización internacional pe rtinente para identificar expertos en pesca 
adecuados, a solicitud de cualquier parte en la diferencia o por su propia iniciativa.   TN/RL/GEN/145 
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  Anexo - Propuesta anotada 
ANEXO [VIII] DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES  
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
Preámbulo  
 [por desarrollar] 
Artículo 1 - Prohibición 
 Salvo disposición en contrario en el presente Anexo, toda subvención1 que otorgue un 
beneficio a empresas que se dedican a la pesca ma rina de captura de poblaciones en libertad se 
considerará prohibida.2 
Las subvenciones a la acuicultura no estarían ab arcadas por el Anexo, porque aparentemente hay 
consenso en que las disciplinas del Acuerdo SMC vige nte son actualmente adecuadas para regularlas.  
Sin embargo, en la medida en que las actividades de captura de poblaciones en libertad tengan lugar 
en relación con la acuicultura (por ejemplo, la captura de peces juveniles para cría en granjas 
piscícolas, o la captura de peces en libertad pa ra uso como alimento de peces), esas actividades 
quedarían incluidas en la prohibición. 
El término "marino" equivale a la exclusión de la  "pesca continental" como en la propuesta del Brasil 
(TN/RL/GEN/79/Rev.3).  Entendemos que el término "marino" incluye tanto las especies anádromas 
(por ejemplo, el salmón) como las especies catádromas (por ejemplo, las anguilas) que pasan una 
parte importante de su ciclo de vida en agua salada. 
Artículo 2 - Excepciones a la prohibición 
1. Ninguna disposición de l artículo 1 del presente Anexo impe dirá la prestación de asistencia 
gubernamental para: 
a) programas de desmantelamiento de  embarcaciones, a condición de que: 
i) las embarcaciones a que se apliquen esos programas sean desguazadas o bien 
que de otro modo se impida de forma permanente y efectiva su utilización para la pesca en cualquier parte del mundo; 
ii) los derechos de captura corr espondientes a esas embarcaciones sean 
revocados de forma permanente y no puedan volver a asignarse; 
iii) los propietarios de esas embarcacione s estén obligados a renunciar a toda 
reclamación relacionada con ellas que pudiera permitirles tener en el presente o en el futuro cualquier derechos de  captura en cualquier pesquería;  y 
                                                     
 
1 En el presente Anexo, por "subvención" se entiende una subvención en el sentido del párrafo 1 del 
artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  Toda subvención 
sujeta al presente Anexo deberá ser específica en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
2 El término "captura" incluye la elaboración del pescado a bordo y el transporte de pescado de una 
embarcación a otra o de una embarcación a tierra. 
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  iv) existan medidas de control de la or denación de la pesca destinadas a impedir 
la sobrepesca en la pesquería de que se trate, como por ejemplo sistemas de entrada limitada, contingentes de captura , límites de la actividad pesquera o 
asignación de contingentes exclusivos a embarcaciones, individuos y/o grupos. 
 b) asistencia y asignaciones para usuarios específicos destinadas a individuos y grupos 
en el marco de privilegios de acceso lim itado y otros programas de contingentes 
exclusivos; 
 c) investigación para informar a los encar gados de adoptar decisiones en materia de 
ordenación pesquera, con inclusión de la recopilación de datos, las encuestas, los 
análisis de datos y la supervisión, muest reo y evaluación de las poblaciones de peces; 
 d) medidas  para el mejoramiento de los r ecursos marinos en lugar de la capacidad para 
aprovechar esos recursos, como el mejo ramiento de las poblaciones de peces, la 
conservación y protección del medio marino, incluido el restablecimiento del medio 
marino, los criaderos, los a rrecifes artificiales y los dispositivos de mitigación de la 
captura incidental; 
 e) la construcción y mantenimiento de infraestructura para las comunidades pesqueras, 
incluida la provisión de viviendas, infraestru ctura de transporte y sistemas hídricos y 
de residuos sanitarios; 
 f) asistencia por desempleo, jubilación an ticipada, reeducación o readaptación de los 
trabajadores, seguros de vida, ayuda para la suspensión temporal de actividades de 
pesca y asistencia para el empleo alternativo de los pescadores; 
 g) la reposición de la capacidad pesque ra después de un desastre natural que haya 
reducido la capacidad de la flota, siempre que la capacidad no se restablezca por encima de su estado previo al desastre;  y 
 h) el mejoramiento de la seguridad de las embarcaciones y las tripulaciones
3, a 
condición  de que: 
  i) no se aumente la capacidad de pes ca, como el volumen de la bodega de 
pescado o la potencia de los motores de las embarcaciones objeto de estos programas;  y 
  ii) el mejoramiento se lleve a cabo en  consonancia con normas internacionales o 
nacionales. 
2. El presente Anexo no abarca los pagos de gobierno a gobierno con objeto de obtener acceso 
para la flota pesquera de altura  de un Miembro a recursos pesquero s situados en la zona económica 
exclusiva de otro país.  La ulterior transferenci a de esos derechos de acceso a la flota pesquera del 
Miembro está abarcada por el presente Anexo pero no está prohibida por el artículo 1, a condición de 
que: 
                                                     
 
3 Los programas o actividades en caminados principalmente a la modernización o reparación de 
embarcaciones no están comprendidos en el ámbito de  aplicación de este apartado.  En el marco del mismo 
no está permitida la construcción de embarcaciones. 
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   i) la flota pesquera del Miembro pague un a compensación comparable al costo que de 
otro modo la flota tendría que pagar pa ra acceder a los recursos pesqueros; 
 ii) se publiquen los términos y condiciones de acceso, incluida la compensación pagada 
por la flota pesquera;  y 
 iii) el acuerdo de acceso prevea una evaluaci ón científica y la supervisión del estado de 
los recursos pesqueros de que se trate, así como el cumplimiento de los sistemas de 
ordenación pesquera aplicables. 
3. La financiación pública de servicios direct amente relacionados con la ordenación pesquera, 
con inclusión de la recopilación y el  análisis de datos para la cienci a de la pesca, la ordenación y la 
observancia de las normas, la protección y restableci miento de los hábitats marinos, el desarrollo y 
aplicación de medidas de ordenación pesquera y la s medidas para supervisar y hacer cumplir los 
reglamentos pesqueros no está abarcada por el presente Anexo.4 
El texto aprovecha las propuest as presentadas por Nueva Zelandia (TN/RL/GEN/141) y el Brasil 
(TN/RL/GEN/79/Rev.3). 
Artículo 3 - Perjuicio grave 
 Además de en las circunstancias previstas en  el párrafo 3 del artíc ulo 6 del Acuerdo SMC, 
podrá existir perjuicio grave en el caso de las s ubvenciones a las que son aplicables las excepciones 
previstas en el párrafo 1 del artículo 2 [y el ar tículo 4] del presente Anexo, cuando la subvención 
tenga por efecto: 
 a) un aumento de la capacidad del Miembro que subvenciona para producir el producto 
similar;  o 
 b) un aumento de la parte relativa del Mi embro que subvenciona en la producción del 
producto similar, en comparación con la pr oducción no subvencionada a lo largo de 
un período representativo suficiente para de mostrar tendencias claras de la producción 
Las actuales normas sobre perjuicio grave (párrafo  3 del artículo 6 del Acuerdo SMC) no han sido 
plenamente eficaces en el contexto de la pesca porque  principalmente atañen a ciertos tipos de efectos 
en el comercio en mercados finales específicos,  antes que a posibles distorsiones del comercio que 
tienen lugar en el punto de producción (captura).  Los criterios adicionales propuestos tienen por 
objeto atender esa preocupación.  Es posible que sean  más claramente necesarios en el caso de las 
excepciones que ofrecen la mayor posibilidad de elusión, ya sea porque normalmente conllevan 
grandes cantidades de fondos públicos, ya sea porque  las condiciones aplicables a las subvenciones no 
se prestan a una definición exacta (por ejemplo, s ubvenciones para desmantelamiento, infraestructura, 
socorro en casos de desastres,  sanidad y seguridad de embarcaciones y trabajadores). 
                                                      
4 La ordenación pesquera comprende el establecimien to y la administración de sistemas de ordenación 
(con inclusión de la asignación y control de las licencias  de pesca, los permisos, los contingentes, el número de 
embarcaciones y los informes de captu ras);  el ajuste de los parámetr os de ordenación en un sistema de 
ordenación existente, y la elaboraci ón de modificaciones o ampliaciones del sistema de ordenación existente. 
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  Supóngase, por ejemplo, que un Miembro que aplic a un programa de desmantelamiento paga a sus 
pescadores para que retiren sus embarcaciones de una pesquería que produce cangrejos (y que esas 
embarcaciones se eliminan permanentemente de conf ormidad con las condicion es establecidas en el 
párrafo 1 a) del artículo 2).  Seguidamente, esos pescadores utilizan los fondos para adquirir 
embarcaciones que producen pescado de fondo.  Si el efecto de las subvenciones es aumentar la 
capacidad del Miembro para producir pescado de fondo, podría generar se un perjuicio grave para otro 
Miembro que también produce pescado de  fondo (el "producto similar"). 
El apartado b) del artículo 3 es análogo al actua l párrafo 4 del artículo 6 del Acuerdo SMC. 
Artículo 4 - Programas pequeños 
Por desarrollar.  Los Estados Unidos creen que se  debe estudiar la posibilidad de establecer una 
disposición que dé flexibilidad para abordar pr ogramas que otorgan un bene ficio pequeño, pero que 
por lo demás serían incompatibles con la prohibición,  teniendo en cuenta que la elaboración de una 
disposición de esa naturaleza plantea cuestiones técnicas que tendrán que tratarse, y que esa 
flexibilidad no debe crear un vacío legal.  Toda excepción aplicable a los programas pequeños estaría 
sujeta a las disposiciones en materia de perjuici o grave del párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC 
vigente y al artículo 3 del presente Anexo y a las disposiciones sobre notificaciones del artículo 7. 
Artículo 5 - Países en desarrollo Miembros 
Los Estados Unidos están interesados en el ulteri or desarrollo de la propuesta de la Argentina 
(TN/RL/GEN/138/Rev.1), si bien dest acan la necesidad de aclarar mejor los límites de cualquier trato 
especial y diferenciado propuesto. 
Artículo 6 - Cláusula antielusión 
 A los efectos del presente Anexo, una subve nción prohibida es atribuible al Miembro que 
otorga la subvención, con indepe ndencia del pabellón de la embar cación que captura los peces o de la 
aplicación de normas de origen a esos peces. 
Artículo 7 - Notificaciones y servicio de información 
1. Los Miembros que alegue n que una subvención abarcada por el presente Anexo puede 
beneficiarse de una excepción de conformidad con lo s párrafos 1-2 [,4 y 5] del artículo 2 presentarán 
en su notificación con arreglo al artículo 25 del Acuerdo SMC información relativa a las pesquerías 
que se benefician de la subvención, indicando si la subvención es de amp lia disponibilidad para 
muchas pesquerías o si está centrada en pesquerí as específicas, que permita  una evaluación de la 
manera en que se han cumplido o se espera que se cumplan cualesquiera condiciones establecidas en 
los párrafos 1-2 [,4 y 5] del artículo 2 por lo que respecta a esa excepción. 
Cualesquiera condiciones establecidas para las s ubvenciones de conformidad con los artículos 4 
[Programas pequeños] y 5 [Trato especial y diferenciado] estarían también sujetas a los requisitos en 
materia de notificación enunciados en el párrafo 1 del artículo 7;  sin embargo, como no hemos 
propuesto textos para esos artículos, hemos dejado las referencias entre corchetes.  Además, los 
Estados Unidos reconocen la utilidad que tiene el fo rtalecimiento de las prescripciones en materia de 
notificación, y están estudiando cuidadosamente la  posibilidad de proponer incentivos adicionales 
para notificar, sin olvidar que ha y algunas consideraciones prácticas que  deben tenerse en cuenta al 
aplicar ese criterio.   TN/RL/GEN/145 
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  2. Cada Miembro mantendrá un servicio de info rmación para responder a todas las consultas 
razonables de otros Miembros y de partes interesadas de otros Miembros concernientes a su sistema de ordenación pesquera, incluidas las medidas vi gentes para abordar la capacidad de pesca, la 
actividad pesquera y la situación biol ógica de las poblaciones gestionadas. 
Véase el artículo 10 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
Artículo 8 - Examen 
 El Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias examinará la aplicación y el 
funcionamiento del presente Anexo cada __ años teni endo en cuenta los objetivos en él establecidos.  
A ese respecto, el Comité, cuando proceda, solic itará información a personas y organizaciones con 
competencia técnica en materia de ordenación pesquera y conservación y evaluación de las 
poblaciones de peces, como la Organización de l as Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación y las organizaciones regionales de ordenación pesquera. 
Artículo 9 - Disposiciones transitorias 
1. Los programas de subvención que se hayan estab lecido en el territorio de cualquier Miembro 
antes de la fecha de entrada en vigor del presente Anexo y que sean incompatibles con las 
disposiciones de este último: 
 a) se notificarán al Comité no más tarde de __ días después de la fecha de entrada en 
vigor del presente Anexo;  y 
 b) se pondrán en conformidad con las dispos iciones del presente Anexo en un plazo de 
__ años contados desde la fecha de entrada en vigor del presente Anexo. 
2. Ningún Miembro ampliará el alcance de ta les programas, y ninguno de éstos se renovará 
cuando haya expirado. 
Artículo 10 - Consultas y solución de diferencias 
 En una diferencia en el marco del presente Anexo que conlleve interrogantes científicas o 
técnicas relacionadas con la pesca, un grupo especial deberá recabar el asesoramiento de expertos en 
pesca escogidos por el grupo especial en consulta con l as partes en la diferencia.  A tal efecto, el 
grupo especial podrá, si lo estima adecuado, establece r un grupo de asesoramiento técnico de expertos 
en pesca, o recabar la asistencia de la Organizaci ón de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación o de otra organización internacional pe rtinente para identificar expertos en pesca 
adecuados, a solicitud de cualquier parte en la diferencia o por su propia iniciativa. 
Se presupone que las disposiciones de los artícul os XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas y 
aplicadas por el Entendimiento sobre Solución de Di ferencias (ESD), serán aplicables a las consultas 
y los arreglos relacionados con las nuevas normas abar cadas por este Anexo.  En función de la forma 
final de esas normas, la disposición sobre el aseso ramiento de expertos que figura en el artículo 13 
del ESD podría ser adecuada, o los Miembros podr ían determinar que se necesita una disposición 
expresa como la arriba propuesta.  A la luz de los debates técnicos del Grupo de Negociación sobre 
las Normas con la FAO, la propuesta inicial de los Estados Unidos se ha modificado para aclarar que 
la FAO y otras organizaciones internacionales no proporcionarían por sí mismas, como 
organizaciones, opiniones de expertos, pero que se podría recurrir a ellas para que ayudaran a 
identificar a los expertos adecuados.   
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