ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTDF/W/54 
28 de abril de 2011 
 
 (11-2188) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas Original:   inglés 
 
 
 
FINANCIACIÓN DEL COMERCIO:  CONTRIBUCIÓN ESENCIAL  
DE LA "AYUDA PARA EL COMERCIO" 
Proyecto de contribución de la Co rporación Financiera Internacional  
1. Actualmente, existe un amplio acuerdo en que  el comercio internacional, es decir, el 
intercambio transfronterizo de mercancías y servicios, es un importante motor del crecimiento en la 
mayor parte de las economías en desarrollo y en tr ansición.  La Iniciativa de "Ayuda para el 
Comercio" de la OMC ha confirma do la importancia del comercio internacional y de las corrientes de 
inversión, en un momento en que muchas economí as en desarrollo están aunando esfuerzos para 
defender enérgicamente sus intereses en este ám bito.  Si bien los países necesitan celebrar 
activamente negociaciones con otros países para cr ear un entorno internacional favorable, cada uno de 
ellos debe asegurarse de que su entorno naci onal es favorable al desarrollo del comercio. 
2. En última instancia, puede medirse si el en torno nacional es favorable o no en función del 
costo económico que supone la importación y export ación de bienes y servicios específicos en el 
mercado interno.  En la mayor part e de las economías, los principales factores que determinan el costo 
de transacción son el transporte y la financiación,  incluidos los seguros, y los trámites burocráticos.  
Unos costos de transporte, de financiación, de procedimiento o de documentación imprevisibles y/o 
poco competitivos, pueden ser enormes obs táculos al comercio para las PYME. 
3. La financiación del comercio y de las invers iones se ha considerado durante mucho tiempo 
una de las mayores dificultades a que se enfrentan las empresas nuevas y las PYME en las economías 
en desarrollo y en transición.  La cuestión de la financiación es especialmente importante, ya que se 
necesitan fondos no sólo durante el proceso de expor tación en sí, sino también para la producción de 
los bienes y servicios destinados a la exportación,  que puede requerir la importación de materias 
primas o de bienes intermedios.  La falta de financ iación en cualquier etapa de la producción y/o del 
proceso de exportación llevará al fracaso de la tr ansacción.  Para comprender la importancia de la 
financiación del comercio, es necesario considerarla en el marco de una estrategia global de desarrollo 
del comercio, que tenga por objetivo desarrollar y ampliar corrientes comerciales sostenibles para 
apoyar el desarrollo económico de un país. WT/WGTDF/W/54 
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  I. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL COMERCIO 
Gráfico 1.1.  Estrategia de desarrollo del comercio 
 
 
 
 
     
 
    
 
   4. Según el gráfico 1.1, una estrategia globa l de desarrollo del comercio comprende 
cuatro componentes principales y las cuestiones relati vas a la financiación del comercio se abordan en 
el marco de la facilitación del comercio y del desarrollo de infraestructuras.  Se examinan a 
continuación los elementos fundamentales de la estrategia. 
A. G
ESTIÓN DE LAS RELACIONES COMERCIALES  
5. La gestión de las relaciones comerciales in ternacionales significa establecer relaciones 
comerciales cordiales con otros países para salva guardar los intereses comerciales de su país y 
asegurar el acceso a los mercados de sus producto s y servicios.  También significa responder a las 
restricciones que los países im portadores imponen a los productos.  Las negociaciones comerciales 
pueden realizarse en tres niveles, a saber, el nivel bi lateral, regional (por ejemplo, la Zona de Libre 
Comercio de la ASEAN, AFTA) y multilateral (es decir, la OMC). 
B. PROMOCIÓN DEL COMERCIO  
6. La promoción del comercio c onsiste en programas y actividades encaminados a promover y 
desarrollar el comercio con otros países.  Comprende , entre otras, medidas para asegurar y mejorar la 
participación de un país o una empresa en ferias comerciales, misiones comerciales y campañas publicitarias, y a facilitar información y asesoramien to sobre prospecciones, contactos y acceso en 
relación con los mercados exteriores.  De un modo más general, es la forma en que un país ayuda a 
sus exportadores a introducirse en los mercados exte riores, a ampliar su presencia en esos mercados y 
a que sus productos sean competitivos. 
C. D
ESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA  
7. El desarrollo de la infraestructura es necesario para facilitar la gestión de mayores volúmenes 
de comercio y para aumentar la diversificación de los bienes y servicios objeto de comercio.  Incluye la prestación de servicios básicos, como la electricidad y el agua, y el desarrollo de infraestructuras de almacenamiento, transporte, expedición y tecnología de la información, así como el establecimiento 
de los organismos administrativos y sistemas corres pondientes.  Un sistema bancario y un sistema de 
pagos eficaces son elementos importantes de la infraestructura comercial. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL COMERCIO
FACILITACIÓN 
DEL 
COMERCIO  DESARROLLO DE LA 
INFRAESTRUCTURA  PROMOCIÓN 
DEL 
COMERCIO GESTIÓN DE LAS 
RELACIONES  
COMERCIALES  
FINANCIACIÓN 
DEL COMERCIO   WT/WGTDF/W/54 
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  D. FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
8. La facilitación del comercio, frecuentemente c onocida con el nombre de "fontanería" del 
comercio internacional, tiene por objetivo la ap licación eficaz de las normas y reglamentaciones 
comerciales.  En su sentido más estricto, la facilitación del comercio puede definirse como la racionalización sistemática de los procedimientos y documentos empleados en el comercio 
internacional.  Sin embargo, en su sentido más am plio, abarca todas las medidas reglamentarias que 
afectan a la corriente de importaciones y exportacion es.  El objetivo principal de la facilitación del 
comercio es reducir al mínimo los costos de tr ansacción y la complejidad del comercio internacional 
para las empresas, y mantener al mismo tiempo nivel es de control estatal efectivos.  La facilitación 
del comercio contribuye a la estrategia global de desa rrollo del comercio, al optimizar el empleo de la 
infraestructura comercial, y complementa las activid ades de promoción del comercio, al mejorar la 
imagen del país como centro de comercio eficaz.  También favorece el establecimiento y la gestión de 
las relaciones comerciales, al contribuir a que los reglamentos y procedimientos comerciales sean más transparentes y compatibles con los co nvenios y las normas internacionales. 
E. F
INANCIACIÓN DEL COMERCIO  
9. Por financiación del comercio se entiende la financiación de las importaciones y las 
exportaciones, una de las principales dificultad es a que se enfrentan l as empresas que intentan 
competir en los mercados mundiales.  Para f acilitar el acceso a esa financiación, es necesario 
desarrollar una infraestructura de financiación del come rcio, a saber, las instituciones, las leyes, los 
reglamentos y demás sistemas relacionados con las tres actividades siguientes: 
a) aportar capital a empresas que participan en transacciones comerciales 
internacionales; 
b) prestar servicios de apoyo para gestionar el riesgo que conllevan esas 
transacciones; 
c) proporcionar mecanismos de pago internacionales. 
10. La falta de una infraestructura de financiación de l comercio adecuada equivale, de hecho, a un 
obstáculo al comercio.  Por lo tanto, los gobiernos que prevén integrar el d esarrollo del comercio en 
su estrategia de crecimiento ec onómico pueden considerar la idea de apoyar el desarrollo de una 
infraestructura de financiación del comercio eficaz  en el marco de sus planes de acción para la 
facilitación del comercio, es decir, una infraest ructura que proporcione a los comerciantes una 
variedad de herramientas e instrumentos de fi nanciación del comercio a precios competitivos. 
II. IMPORTANCIA Y VENTAJAS DE LA FINANCIACIÓN DEL COMERCIO 
11. El comercio representa alrededor de la mitad del ingreso nacional bruto de los países en 
desarrollo y la financiación de ese comercio es cada vez más importante para las perspectivas de desarrollo de un país.  La financiación del comerc io que proporcionan los bancos comerciales, los 
organismos de crédito a la exportación, los banc os multilaterales de desarrollo y los proveedores y 
compradores, ha aumentado cerca de un 11 por ciento anual en los dos últimos decenios.  Como la 
financiación del comercio atenúa el riesgo del acreedor, puesto que está vinculada a los productos 
objeto de comercio, puede ser una forma de que  los países pobres logren un mayor acceso a los 
mercados financieros.  Sin embar go, la ventaja principal de un me jor acceso a la financiación del 
comercio es facilitar y ampliar el comercio, propor cionando a los comerciantes los instrumentos que 
les permitan apoyar sus actividades comerciales.  L as ventajas de la financiación del comercio para 
los comerciantes pueden clasificarse globalmente como sigue: WT/WGTDF/W/54 
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  A. M
ENORES DESEMBOLSOS DE CAPITAL  
12. La financiación del comercio facilita a las empr esas el capital y la liquidez que necesitan y les 
ayuda a administrar mejor su tesorería, lo  que les permite crecer y desarrollarse. 
B. MENORES RIESGOS  
13. Además del capital, los comerciantes necesitan sistemas de apoyo que les ayuden a gestionar 
los riesgos asociados a las transacciones comerc iales internacionales.  El desarrollo de una 
infraestructura de financiación del comercio sólida y segura aumentará las opciones con las que cuentan los comerciantes para reducir o eliminar lo s riesgos asociados al impago, a las demoras en los 
pagos, a las fluctuaciones de los tipos de cambio, a los cambios en los reglamentos comerciales y 
financieros y a la inestabilid ad política, entre otros. 
C. 
MAYOR COMPETITIVIDAD  
14. Las condiciones de pago se utilizan cada vez m ás como instrumentos competitivos durante la 
negociación de un contrato.  Los compradores prefie ren en general los contratos que proporcionan 
certidumbre y condiciones de crédito atractivas.  Los comerciantes que tienen acceso a una amplia gama de herramientas e instrumentos de fina nciación del comercio están mejor preparados. 
III. DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE FINANCIACIÓN DEL 
COMERCIO 
15. Hay muchos métodos e instrumentos financie ros que ayudan a los comerciantes durante el 
ciclo comercial.  La disponibilidad y asequibilidad de estas herramientas e instrumentos financieros para los comerciantes nacionales dependerá del ni vel de desarrollo de la infraestructura de 
financiación del comercio, como se ha defini do anteriormente.  Dos cuestiones importantes 
relacionadas con el desarrollo de la infraestructura de financiación del comercio son las siguientes:  
a) el establecimiento de un entorno macroeconómi co y jurídico favorable a la financiación del 
comercio y b) la creación de instituciones que ap oyen o proporcionen financiación del comercio. 
A. L
A FINANCIACIÓN DEL COMERCIO Y EL ENTORNO MACROECONÓMICO  
16. El nivel de desarrollo de la infraestructura de  financiación del comercio está estrechamente 
vinculado al de todo el sector financiero, pues son principalmente las instituciones financieras las que 
ofrecen, directamente o como intermediarias, las herramientas e instrumentos de financiación del 
comercio.  Por lo tanto, es previsible que un en torno macroeconómico estable sea un factor importante 
en el desarrollo de la financiación del comerc io, al igual que una política económica abierta. 
B. INSTITUCIONES DE APOYO AL DESARROLLO  DE LA FINANCIACIÓN DEL COMERCIO  
17. Para participar de forma eficaz en el comerc io internacional, un país ha de contar con 
políticas monetarias y bancarias sólidas, regímenes fis cales y financieros transparentes y mercados de 
capital y de seguros que funcionen de forma eficaz.  Para que un país pueda incrementar físicamente 
su capacidad, también necesita un marco jurídico y reglamentario que promueva las inversiones 
nacionales y extranjeras.  Sin embargo, ¿es esto suficiente para desarrollar la financiación del comercio?  ¿Debe la financiación del comercio deja rse en manos de las instituciones financieras del 
sector privado o pueden las instituciones públicas apoy ar activamente la prestación de servicios de 
financiación del comercio y de creación de capacidad, destinados principalmente a los bancos de los 
países de bajos ingresos y las PYME que son sus clientes?  WT/WGTDF/W/54 
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  C. PROGRAMAS DE LA IFC  Y DE LOS BANCOS MULTILATERALES DE DESARROLLO  
18. La IFC y los bancos regionales de desarrollo tie nen varios programas re lativamente similares 
destinados a facilitar el acceso de los comerciantes de los países en desarrollo y de sus bancos a una 
financiación del comercio asequible.  El objetivo de  la mayor parte de estos programas es garantizar 
las cartas de crédito emitidas por los bancos de  los comerciantes de los países en desarrollo.  
La aportación de estas garantías, contra el pago de una pequeña tasa, permite realizar la transacción a 
un precio razonable.  La garantía se aplica norma lmente a transacciones comerciales relativamente 
pequeñas (inferiores a 1 millón de dólares estadouni denses) y, por consiguiente, no compiten con las 
transacciones totalmente financiadas y garantizadas  por el sector privado.  Estos programas están 
atenuando los riesgos que supone la financiación del comercio en los países en desarrollo;  están 
mitigando la diferencia entre el ni vel de riesgo percibido y el nivel de riesgo real (que de hecho es 
bajo) de la financiación del comercio en los países pobres. 
19. Actualmente, la IFC está elaborando producto s que permitan a las PYME de los países en 
desarrollo acceder a la financiación de la cadena de suministro en condiciones asequibles, lo que, 
de otro modo, no sería posible. 
20. Por último, la IFC presta una asist encia técnica sustancial en el ámbito de la financiación del 
comercio, mediante la formación de banqueros de países en desarrollo, principalmente de los más 
desfavorecidos, para utilizar los instrumentos  de financiación del comercio y desarrollar 
infraestructuras de financiación del comercio en los bancos comerciales. 
21. Para obtener más información sobre el programa de  la IFC, consúltese la dirección de Internet 
www.ifc.org. 
 
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