ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/294 
28 de octubre de 2008 
 
 (08-5233) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
FORO DE AUTORIDADES DE REGLAMENTACIÓN:  EJEMPLO 
DE COORDINACIÓN NACIONAL DE LAS ACTIVIDADES 
DE REGLAMENTACIÓN DE NUEVA ZELANDIA 
Comunicación de Nueva Zelandia
 
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de oc tubre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Nueva Zelandia . 
 
______________ 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En el Cuarto Examen Trienal, el Comité convino en compartir experiencias sobre el 
establecimiento de mecanismos administrativos  nacionales para facilitar la cooperación y 
coordinación entre las autoridades competentes, así como la coordinación con otros colectivos 
interesados. 
2. En el presente documento se describe a grandes r asgos la experiencia de Nueva Zelandia en el 
establecimiento de un nuevo modelo de coordinación de las actividades de reglamentación:  el Foro 
de Autoridades de Reglamentación.  La finalidad del Foro es facilitar la cooperación y coordinación 
continuas de las autoridades de reglamentación entre sí y con los órganos responsables de la 
infraestructura de normalización y evaluación de la c onformidad.  El objetivo básico es promover una 
mayor convergencia y coordinación entre las auto ridades de reglamentación, los encargados de 
formular las políticas y los órganos responsables de las infraestructuras con miras a establecer un 
enfoque común a nivel gubernam ental que permita adoptar buenas prácticas de reglamentación. 
II. ANTECEDENTES 
3. En 2007, el Ministerio de Desarrollo Económico llevó a cabo un examen de la infraestructura 
de normalización y evaluación de la  conformidad de Nueva Zelandia.  El examen permitió constatar 
que, aunque la infraestructura tenía una base sólida,  era necesario hacer frente a algunas dificultades, 
entre ellas las siguientes: 
 - la creciente complejidad de la reglamentación para las empresas, las autoridades de 
reglamentación y los órganos responsables de las infraestructuras; 
 - la existencia en las autoridades de  reglamentación de diferentes niveles de 
sensibilización y entendimiento respecto de la infraestructura de normalización y 
evaluación de la conformidad como instrume nto para reforzar la reglamentación de 
calidad, las actividades de gestión del riesgo,  observancia y ejecución, y la facilitación 
del comercio,  y G/TBT/W/294 
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   - la necesidad de que las autoridades de reglamentación conozcan mejor su función de 
facilitación del comercio y sus obligaciones internacionales. 
4. La superación de esas dificultades requería una est rategia para mejorar la comprensión de los 
vínculos internacionales y promover la cooperaci ón y la convergencia entre las autoridades de 
reglamentación y los órganos responsables de las infraestructuras. 
5. En diciembre de 2007, el Gobierno de Nueva Ze landia aprobó el establecimiento del Foro, 
observando que sería útil para promover una mayor c onvergencia y coordinación entre las autoridades 
de reglamentación y los organismos gubernamenta les con miras a establecer un enfoque común a 
nivel gubernamental que pe rmitiese adoptar buenas prácticas reglamentación.  El Foro se basa en 
modelos similares que funcionan en otros países, en particular en Chile y México.  Desde su 
establecimiento ha celebrado reuniones trimestrales. 
III. ÁMBITO Y FUNCIONES DEL FORO 
6. Los temas prioritarios del Foro  son la relación entre las reglamentaciones, las normas y la 
evaluación de la conformidad, y las cuestiones relacionadas con la observancia.  Sus objetivos 
principales son los siguientes: 
 - mejorar el conocimiento y la comprensi ón de la función de la infraestructura de 
normalización y evaluación de la conformidad; 
 - promover un mejor aprovechamiento de  la infraestructura de normalización y 
evaluación de la conformidad como instrumento para favorecer la reglamentación de calidad, la facilitación del comercio, la i nnovación y la transformación económica,  y 
 - promover una mayor convergencia y coordinación de las autoridades de 
reglamentación entre sí y con los órganos responsables de la infraestructura de 
normalización y evaluación de la conformida d para conseguir la máxima eficiencia 
normativa posible, con inclusión de una ob servancia mejorada y actividades eficaces 
de facilitación del comercio. 
7. Para alcanzar esos objetivos, el Foro, que func iona como una red de entidades normativas, 
autoridades de reglamentación y órganos responsables de las infraestructuras de normalización y 
evaluación de la conformidad, desempeña tres cometidos esenciales. 
8. En primer lugar, actúa como caja de res onancia para las entidades que se ocupan de las 
cuestiones relativas a la interacción de los reglamen tos y normas y la evaluación de la conformidad.  
Como tal, brinda la oportunidad de potenciar la capacidad de reflexión innovadora sobre las 
relaciones entre los reglamentos, la observancia, la s normas y la evaluación de la conformidad, y la 
función desempeñada por las diversas entidades pa ra reforzar y gestionar esas relaciones.  Ese 
objetivo se logra mediante debates, deliberaciones, la solución de problemas y el intercambio de 
información entre los participantes. 
9. En segundo lugar, el Foro ejerce una función or ientadora como instrumento que permite a los 
miembros poner en común sus conocimientos y experi encias sobre la forma en que la infraestructura 
de normalización y evaluación de la conformidad re fuerza los sistemas de reglamentación de calidad 
y facilita el examen por homólogos de las propuestas  de reglamentación.  El objetivo es asegurar una 
utilización eficaz de la infraestructura de norma lización y evaluación de la conformidad y la 
observancia de los principios de las buenas práctic as de reglamentación.  El logro de ese objetivo 
contribuirá a consolidar el actual régimen de aná lisis del impacto de la reglamentación y, con el  G/TBT/W/294 
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  tiempo, aumentar la capacidad de los departamentos y las autoridades de reglamentación para elaborar 
declaraciones del impacto de la reglamentación de gran calidad. 
10. Por último, el Foro puede encargar la realizac ión de trabajos sobre temas de interés común 
para sus miembros.  Entre esos trabajos figuran la elaboración de instrumentos y directrices para ayudar a las autoridades de reglamentación y las em presas a aprovechar mejor la infraestructura de 
normalización y evaluación de la conformi dad con el fin de lograr sus objetivos. 
IV. ESTRUCTURA DEL FORO 
11. El Foro funciona como una estr uctura en dos niveles, integrad a por una Junta Central y varios 
subcomités encargados de cuestiones específicas.  El Foro recibe apoyo de una Secretaría, ubicada en 
el Ministerio de Desarrollo Económico.  El siguiente  diagrama muestra la estructura del Foro (con los 
subcomités actualmente constituidos). 
 
12. La Junta Central, actualmente presidida por el  Ministro de Desarrollo Económico, se encarga 
de dirigir el programa de actividades y los debates generales sobre determinados temas de trabajo.  
Además, encomienda a los subcomités la realización de trabajos específicos.  La Junta Central está 
integrada por representantes de las siguientes instancias: 
 - departamentos y organismos oficiales r esponsables de la política de reglamentación, 
la aplicación de los reglamentos y las po líticas generales con repercusiones en el 
comercio; 
 - los órganos responsables de la infraestructura de normalización y evaluación de la 
conformidad,  y 
 - otros miembros por invitación (por ejemplo, representantes de círculos académicos y 
empresariales). Figura:  Foro de Autoridades de Reglamentación  
Obligaciones 
Internacionales      Cuestiones
    relaciona-
    das con la 
    MetrologíaCuestiones 
relacionadas 
con las Normas  Subcomités  Junta Central
Evaluación de la 
Conformidad     Secretaría  Otros 
invitados 
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  13. El segundo nivel del Foro comprende los subcom ités establecidos para tratar con detalle 
determinadas cuestiones.  Esos subcomités están  integrados por representantes de las entidades 
interesadas en el programa de trabajo concreto , y se encargan de llevar a cabo una labor más 
específica y técnica bajo la orientación de la Junta Central. 
14. La Secretaría coordina y apoya la labor de la  Junta Central y de los subcomités mediante las 
funciones siguientes: 
 - realización de actividades de investig ación y elaboración de documentos de debate 
cuando proceda; 
 - recopilación de documentos de exposici ón de problemas y distribución de esos 
documentos a las entidades y organizacion es participantes o competentes;  y 
 - presentación al Gobierno de informes sobr e las cuestiones examinadas en el Foro. 
V. PROGRAMA DE TRABAJO ACTUAL 
15. Actualmente, los miembros de la Junta Cent ral funcionan como grupo de orientación en el 
desarrollo de una Estrategia Nacional de Normal ización y Evaluación de la Conformidad.  Los 
objetivos fundamentales de la Estrategia son: 
 - identificar oportunidades para que Nuev a Zelandia pueda aprovechar mejor las 
ventajas de la normalización y la evaluación de la conformidad, tanto a nivel nacional como internacional,  e 
 - identificar y abordar los obstáculos a la normalización y la utilización de la 
infraestructura de normalización y evaluación de la conformidad para reforzar los 
sistemas de reglamentación, comercio, productividad e innovación. 
16. La Estrategia se desarrollará a través de varias líneas de trabajo independientes, pero 
interrelacionadas.  Se prevé que esté finalizada para 2010. 
17. Además, cada uno de los cuatro subcomités tiene su propio programa de trabajo. 
18. La principal tarea del Subcomité de Cuestiones rel acionadas con las Normas  es estudiar los 
vínculos y los conflictos existentes entre los nive les constitucional, reglamentario y normativo.  El 
objetivo es aclarar las "reglas del juego" para los encargados de diseñar y poner en práctica los 
regímenes reglamentarios, a fin de aumentar la eficiencia y claridad de los sistemas de reglamentación 
en su conjunto.  Como parte de esa labor, el Subcomité ha organizado un taller copatrocinado
1 a nivel 
de todo el gobierno con el objetivo de obtener ventajas prácticas para las autoridades de reglamentación que participan en el diseño de si stemas mediante documentos auxiliares creados en 
relación con las normas.  Los resultados de ese taller se incorporarán al desarrollo de la mencionada 
Estrategia Nacional de Normalización y Evaluación de la Conformidad. 
19. El objetivo del Subcomité de Obligaciones y Compromisos Internacionales  es promover un 
mejor conocimiento y entendimiento de las obligaci ones internacionales de Nu eva Zelandia, incluidas 
las establecidas en el Acuerdo OTC.  El actual programa de trabajo comprende la identificación y 
                                                     
 
1 El taller sobre normas y reglamentación está copatrocinado por el Foro de Autoridades de 
Reglamentación, la Comisión de Derecho de Nueva Zeland ia y Standards New Zealand, y se celebrará el 27 de 
noviembre se 2008.  G/TBT/W/294 
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  evaluación de opciones para lograr ese objetivo y la elaboración de directrices prácticas para el 
cumplimiento de las obligaciones internacionales. 
20. La función primordial del Subcomité de Cuestiones relac ionadas con la Metrología  es el 
desarrollo de una estrategia nacional de metrología y un marco estratégico claro para abordar las 
cuestiones relacionadas con la metrología.  El objetivo es establecer un centro de coordinación que 
ayude a mejorar el sistema de metrología en Nueva Zelandia y, con ello, determinar y atender las 
necesidades de capacidad y recursos. 
21. El Subcomité de Evaluaci ón de la Conformidad  se estableció en octubre de 2008, en la más 
reciente reunión del Foro, y su cometido es preparar  una descripción autorizada de los instrumentos 
de evaluación de la conformidad y su aplicación,  y un marco para la adopción de decisiones basadas 
en riesgos para su aplicación a la reglamentación. 
22. Todos los subcomités están obligados a presentar informes de situación a la Junta Central, y 
se prevé que presenten sus conclusiones finales a la Junta para obtener su aprobación y conformidad. 
VI. CONCLUSIÓN 
23. Nueva Zelandia cree que el intercambio continuo  de información sobre los diferentes modelos 
de cooperación en materia de regl amentación puede beneficiar a todos los Miembros del Comité.  
Como se ha indicado, el Foro se basa en modelos efi caces utilizados en otros países, en particular en 
Chile y México, y que se han examinado en el Comité.2 
24. Aunque se halla en su etapa inicial, el Foro de Autoridades de Reglamentación ha tenido ya 
un gran éxito al lograr la participación de las principales autoridades de reglamentación, los 
encargados de formular las políticas y los órganos  responsables de las infraestructuras.  La 
participación constante y activa, junto con la  voluntad de compartir ideas y conocimientos 
especializados, han hecho posible la celebración de  interesantes debates y deliberaciones.  Como 
resultado, se ha preparado un intenso programa de  trabajo con objeto de abordar cuestiones de 
importancia decisiva para disponer de mejores di rectrices e instrumentos que promuevan las buenas 
prácticas de reglamentación, lo que, a su vez, ayud ará al Gobierno de Nueva Zelandia a lograr sus 
objetivos generales de transformaci ón económica, innovación y sostenibilidad. 
 
 
__________  
                                                      
2 G/TBT/M/39.