ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/31 
8 de febrero de 2005 
 (05-0521) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTA RELATIVA A LAS IMPORTACIONES INSIGNIFICANTES 
Documento de Chile; Colombia; Corea, Rep. de; Costa Rica; Hong Kong, China;
 
Israel; el Japón; Noruega; Singapur; Su iza; el Territorio Aduanero Distinto  
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Tailandia; y Turquía  
 La siguiente comunicación, de fecha 2 de fe brero de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Chile; Colombia; Corea, Rep. de; Costa Rica; Hong Kong, China; Israel; el Japón; 
Noruega; Singapur; Suiza; el Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; 
Tailandia; y Turquía. 
 Dichas delegaciones han pedido que este documento, que fue presentado al Grupo de 
Negociación sobre las Normas como documento informal (JOB(05)/11), se distribuya también como 
documento formal. 
_______________ 
Descripción del problema: 
 El párrafo 8 del artículo 5 establece la term inación obligatoria de una investigación cuando 
las importaciones objeto de dumping procedentes de un determinado país repr esenten menos del 3 por 
ciento de las importaciones totales y las import aciones objeto de dumping procedentes de todas las 
fuentes insignificantes en conjunto no excedan del 7 por ciento de las importaciones totales.  Cuando 
se determina que un país es una fuente insignifican te, se pone fin a la investigación y no se aplica 
ninguna medida antidumping.  El problema que plant ea la disposición actual estriba en que el umbral 
de insignificancia no guarda relación con la producci ón y los envíos de los productores supuestamente 
perjudicados del país importador.1 
 El objetivo de la excepción relativa a las "i mportaciones insignificantes" es excluir a las 
fuentes de importaciones que son demasiado pequeñas para tener efectos desfavorables significativos 
en la rama de producción del país importador.  El actual criterio, basado en la parte correspondiente a 
las importaciones objeto de dumping en las importaciones  totales, no mide la repercusión de las 
importaciones sobre la rama de producción nacional.   En cambio, la parte del mercado interno  (o de la 
producción/los envíos de la rama de producción naci onal en el mercado interno) correspondiente a las 
importaciones objeto de dumping es un indica dor pertinente de su repercusión. 
                                                      
1 Otro problema que plantea el act ual criterio de la insignificancia es que alienta a las ramas de 
producción que solicitan medidas antidumping a incluir tantas fuentes pequeñas como sea posible, independientemente de la repercusión de cada una de ellas sobre la rama de producción del país importador, 
simplemente para asegurarse de que se satisfaga el umbr al conjunto del 7 por ciento.  En efecto, eso permite a 
las ramas de producción solicitantes expulsar del mercado a las fuentes de importaciones incluso antes de que éstas hayan ganado una presencia en el mismo.  Estamos dispuestos a debatir más a fondo los medios adecuados 
para resolver este problema. 
 TN/RL/GEN/31 
Página 2  
 
  Por ejemplo, supóngase que las importaciones to tales de un producto (procedentes de todas 
las fuentes) sólo representen el 10 por ciento del co nsumo interno en el país importador.  En ese caso, 
las importaciones procedentes de un país dete rminado objeto de investigación tendrían que 
representar menos del 0,3 por cien to del consumo interno para ser insignificantes.  Además, las 
importaciones procedentes de esos países "insigni ficantes" todavía podrían incluirse en la 
investigación si representaran en total más del 0,7 por  ciento del consumo interno.  Es evidente que 
estas cantidades son tan nimias que es absur do que sean objeto de investigaciones. 
 Además, el párrafo 8 del artículo 5 no pr oporciona ninguna indicación acerca del período que 
las autoridades deberían tomar en consideración para medir el volumen insignificante.  Este punto debería aclararse, tanto para pr oporcionar orientación a las autoridades como para evitar que éstas 
elijan el período sobre una base ad hoc  y en función de los resultados buscados. 
Elementos de una solución: 
1. Modificación de la base de determinación de la insignificancia 
Propuesta: 
 Modificar el párrafo 8 del artículo 5 a fin de que el denominador del umbral que sirve para 
determinar si el volumen de las importaciones objeto de dumping se considerará insignificante sea 
sustituido por "el consumo interno total del producto similar y del producto objeto de investigación en 
el país importador". 
 Nota:  Trataremos con mayor detalle el nive l adecuado del umbral, teniendo especialmente en 
cuenta las necesidades en materia de desarrollo de los países en desarrollo, en particular los PMA, 
cuyas exportaciones son especialmente vulnerables al  establecimiento de medidas antidumping por 
otros Miembros. 
Explicación: 
 Las importaciones pueden afectar a la situación económica de la rama de producción nacional 
sólo cuando esas importaciones pueden afectar a l as condiciones de competencia en el mercado 
interno.  Debe considerarse que las importaci ones que no pueden afectar desfavorablemente al 
mercado interno son insignificantes y, por consigui ente, no están comprendidas en el ámbito de las 
medidas antidumping.  Por consiguiente, la medida pertinente de la insignificancia debería ser la 
proporción de las importaciones objeto de dumping pr ocedentes de un país determinado en relación 
con el mercado potencialmente afectado por las mismas.  No debería ser la proporción de las 
importaciones objeto de dumping respecto de las importaciones totales, porque eso no es pertinente 
para los efectos de las importaciones en el mercado y en la rama de produ cción del país importador.  
Por lo tanto, el umbral de insignificancia debe ría basarse en la relación entre las importaciones 
procedentes de un país determina do y el consumo total del producto similar y del producto objeto de 
investigación en el país importador. 
2. Período para la determinación de la insignificancia 
Propuesta: 
 Aclarar el párrafo 8 del artículo 5 indicando el  período que hay que tomar en consideración 
para el examen de la insignificancia, sobre la base del volumen de las importaciones objeto de dumping en relación con el consumo total del producto  similar y del producto objeto de investigación 
en el país importador.  Ese período debería ser  el período de investigación establecido por las 
autoridades a los efectos de la determ inación de la existencia de dumping.  TN/RL/GEN/31 
 Página 3 
 
 
 Explicación: 
 El párrafo 8 del artículo 5 actualmente deja al arbitrio de las autoridades la determinación del 
período para medir la insignificancia.  Esto permit e a las autoridades elegir entre las importaciones 
realizadas en períodos recientes y basar la determinación en las que superan el umbral de insignificancia.  Nuestra propuesta evitaría que las au toridades fueran libres de elegir arbitrariamente 
un período corto para que el volumen rebasare dicho umbral. 
 El período de investigación establecido por las autoridades a los efectos de la determinación 
de la existencia de dumping también es adecua do como período que hay que tomar en consideración 
para determinar la insignificancia, porque:  a) la insignificancia se basa en las "importaciones objeto de dumping" procedentes de un país exportador y b) la existencia de dumping sólo puede 
determinarse con respecto al período en que l as autoridades reúnen datos sobre el dumping. 
__________