ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/158 
23 de febrero de 2009 
 
 (09-0927) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE HONDURAS, NORUEGA Y SUIZA 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 20 de fe brero de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Honduras, Noruega y Suiza. 
 
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 PROYECTO DE PROPUESTA:  COMITÉ NACIONAL DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
 
 1. Los informes presentados al Grupo de Negoci ación sobre la Facilitación del Comercio acerca 
de la actividad de autoevaluación indican que los Miembros otorgan suma importancia a los comités 
nacionales creados como base para llevar a cabo dicha actividad.  Los Miembros han señalado que 
esos comités nacionales deberían proseguir su labor incluso después de  que concluyeran las 
negociaciones.  Es importante destacar que, inclus o después de que éstas hayan acabado, será preciso 
hacer un seguimiento de los compromisos que se asuman en el marco de la OMC.  Los grupos nacionales establecidos en las capitales podrán servi r para coordinar los trabajos que sean necesarios 
para que los Miembros de la OMC cumplan los distintos compromisos.  
 En este contexto resulta útil recordar el c ontenido de la Guía para la autoevaluación 
(TN/TF/W/143/Rev.2):   
Si bien muchas de las medidas en curso de negociación se centran en la mejora de los 
sistemas y procedimientos aduaneros, la administración de aduanas no es el único 
organismo gubernamental que interviene en  la tramitación y despacho de la carga 
internacional.  En la mayoría de los pa íses hay múltiples organismos gubernamentales 
interesados en el movimiento de las mercancías: por ejemplo, los encargados de la salud y la seguridad, la inspección de los productos alimenticios, las licencias de 
importación, la recaudación de impuestos, y la inspección de la calidad y su 
aplicación.  Por consiguiente, en el programa de negociación se incluyen claramente 
los procedimientos y políticas de varios or ganismos más.  Por lo tanto, es esencial 
que haya un mecanismo efectivo de coordi nación que garantice que la evaluación 
abarca todos los aspectos pertinentes que s on competencia del gobierno.  El primer 
paso para desarrollar un mecanismo de coordinación es asignar a un solo ministerio u 
organismo la responsabilidad global de coor dinar el proceso de evaluación.  Lo más 
adecuado sería que ese ministerio u organismo tuviera responsabilidades 
administrativas o en materia de política que guardaran relación con el programa de facilitación del comercio y la capacidad para apoyar e impulsar el proceso de evaluación.  En la mayoría de los casos será el organismo encargado en general de la política comercial.  TN/TF/W/158 
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  2. El siguiente paso es identificar a las partes interesadas que deberían participar en la 
evaluación de las necesidades. A menudo puede recurrirse a un equipo de trabajo o comité sobre facilitación del comercio introduciendo algunos cambios  necesarios para reflej ar el alcance de la 
facilitación del comercio en la OMC. 
3. "La siguiente lista ofrece ejemplos de organi smos y organizaciones que suelen ocuparse de 
cuestiones relacionadas con el comercio transfronterizo. 
• Organismos de ejecución (Aduanas, Cuar entena, Junta de Normas, autoridades 
portuarias y aeroportuarias, etc.);  Fiscal General o Departamento Jurídico del Consejo de Ministros (asuntos jurídicos tales como apelaciones, etc.);  Ministerio de Transporte (control físico de la circulación de mercancías);  Ministerio de Comercio (negociaciones, competitividad, corrientes comerciales, solicitud de control a efectos 
de la protección de las ramas de producci ón, protección del consumidor);  Asuntos 
Exteriores (negociaciones);  Economía y Fina nzas (corrientes come rciales, solicitudes 
de controles a efectos presupuestarios y de est abilidad de los precios);  Ministerio de 
Agricultura y Ganadería (solicitudes de contro les a efectos sanitarios y fitosanitarios);  
Ministerio de Productos Alimenticios y Fa rmacéuticos (solicitudes de controles a 
efectos de preservar la salud de las personas); y Ministerio de Medio Ambiente 
(solicitudes de controles a efectos de preservar la salud de las personas y conservar la fauna y flora silvestres)." 
 4. También son necesarias la celebración de consult as con el sector privado y la participación de 
dicho sector (un amplio espectro representativo que  refleja intereses generales: grandes y pequeñas 
empresas, importadores y exportadores, transportist as, transitarios y propietarios de las cargas, 
Cámara de Comercio, asociación de expedidores, asociación de transitarios, etc.). 
5. Los diversos acuerdos de la OMC apenas hacen referencia a la forma en que un Miembro 
debe organizar su labor en el plano interno, y prest an más atención a los procedimientos por los que se 
simplifican las notificaciones y al establecimiento de puntos de contacto.   
 Los párrafos 10 y 11 del artículo 10 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio son 
un ejemplo de disposiciones que recogen el co mpromiso de designar un organismo del gobierno 
central responsable de la aplicación de las oblig aciones en materia de notificación.  Dicen así: 
10.10 Los Miembros designarán un solo organismo del gobierno 
central que será el responsable de la aplicación a nivel nacional de las 
disposiciones relativas a los procedimientos de notificación que se 
establecen en el presente Acuerdo, a excepción de las contenidas en 
el Anexo 3.  
10.11 No obstante, si por razones jurídicas o administrativas la 
responsabilidad en materia de procedimientos de notificación está dividida entre dos o más autoridades del gobierno central, el 
Miembro de que se trate suministrará a los otros Miembros 
información completa y precisa sobre la esfera de competencia de cada una de esas autoridades. 
6. Si bien es cierto que las disposiciones menciona das supra hacen referencia a la designación de 
un organismo central para efectuar las respectivas notificaciones, a menudo las medidas de 
facilitación del comercio requieren la coordinación  entre distintos organismos del gobierno y la 
colaboración del sector privado.  Por ello, consider amos necesario que el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio contenga una dispos ición que permita coordinar a los diferentes organismos encargados  TN/TF/W/158 
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  de las medidas de facilitación del comercio, y qui zá también a los representantes del sector privado.  
Ello tendría como resultado un cumplimiento más pleno de los compromisos del futuro acuerdo. 
7. Además, la Recomendación Nº 4 del CEFACT de las Naciones Unidas destaca que la 
mayoría de las actividades de facilitación del comerc io se deben abordar de manera coordinada y que 
para ello es necesario un foro en el que puedan r esolverse cuestiones tales co mo la aplicación efectiva 
de las medidas. 
8. Sólo estableciendo esa coordinación podrán an alizarse válidamente los obstáculos a la 
aplicación y encontrarse soluciones.  Este es el motivo por el que se recomienda la creación de un órgano nacional de facilitación del comercio. 
9. Se propone la siguiente disposición: 
"Con el fin de allanar el proceso de c oordinación interna de las necesidades, las 
prioridades y la aplicación en materia de  facilitación del comercio, los Miembros 
establecerán un comité nacional o un mecanismo análogo de facilitación del comercio cuyo objetivo será prestar asiste ncia en la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio." 
 
 
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