ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CFMC/W/34 
22 de mayo de 2008 
 
 (08-2626) 
 Original:   francés 
  
 
MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL 
SOBRE EL ALGODÓN 
 
Proyectos en el sector del algodón
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Comunicación de Benin 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de novi embre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Benin. 
 
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ASOCIACIÓN INTERPROFESIONAL DEL ALGODÓN 
 
FOMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR DE 
ALGODÓN BRUTO EN BENIN 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El algodón desempeña y seguirá desempeñando un a función estratégica en la economía de 
Benin, debido al lugar que ocupa entre las expor taciones del país, a los ingresos que proporciona a 
centenares de miles de agentes rurales y urbano s y a su importancia como catalizador en la 
modernización de las técnicas de cultivo. 
2. En la actualidad, el algodón representa aproxima damente el 75 por ciento de los ingresos de 
exportación de Benin y contribuye al 13 por ciento  de su producto interno bruto (PIB) (INSAE 2005).  
El sector algodonero genera más de 3.500 puestos de trabajo y, como promedio, unos ingresos brutos 
de unos 80.000 millones de francos CFA al año.  El desarrollo de la producción ha ido acompañado 
del desarrollo de las actividades inicia les y finales del proceso productivo. 
3. Pero, desde 1995, la producción algodonera se ha  estancado en torno a las 350.000 toneladas, 
a pesar de que algunos años la superficie cultivad a se ha incrementado en cerca del 20 por ciento. 
4. Esta situación se explica esencialmente por la reducción del personal del servicio de 
extensión, que constaba de unos  900 agentes en 1993, antes de descender hasta 500 agentes en 2001, 
de los que aproximadamente 100 son funcionarios permanentes del Estado, y el resto, personal 
contratado por la AIC.  No obstante, es preciso señ alar que, desde julio de 2007, el Estado ha hecho 
un esfuerzo sustancial y ha contratado a más de 2. 000 agentes para la gestión global del sector.   
                                                     
 
1 El presente proyecto se había distribuido anteriormente con la signatura JOB(07)/186. WT/CFMC/W/34 
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  5. La capacidad de desmotado instalada es de 586.0 00 toneladas, por lo que todos los agentes 
están preocupados por el nivel de la producción, cu ya expansión exige necesariamente el consiguiente 
incremento de las tasas de rendimiento. 
II. JUSTIFICACIÓN 
6. Habida cuenta de la reducción de l personal del Estado, la AIC se ha visto obligada, desde su 
creación, a prestar apoyo técnico a los productores destinando cerca del 75 por ciento del personal de 
extensión a las zonas algodoneras.  Esto ha permit ido aumentar el nivel medio de rendimiento del 
algodón bruto, que pasó de 845 kg/ha en 1998 a 1.360 kg/ha en 2004-2005. 
7. El nuevo dispositivo de gestión creado por el Estado no es aún plenamente operativo, y no se 
ocupa solamente de la gestión especí fica de la producción de algodón. 
8. A fin de asegurar con carácter permanente un rendimiento medio aproximado de 1.500 kg/ha 
y mejorar así los ingresos de los cultivadores de al godón, es necesario reforzar la capacidad de ese 
personal mediante el establecimiento de un mecan ismo permanente de coordinación, seguimiento, 
apoyo y asesoramiento. 
9. Para alcanzar ese objetivo, la AIC tiene previsto establecer: 
• dos unidades de coordinación y apoyo a la ex tensión agraria en el sector del algodón 
(una para la zona norte y otra  para la zona sur y centro); 
• un servicio de asesoramiento sobre gestión de explotaciones algodoneras;  y 
• un dispositivo de apoyo técnico a los produc tores de algodón, adaptable en función de 
los progresos que se realicen. 
III. OBJETIVOS 
10. Contribuir a mejorar la productividad y la re ntabilidad de las explotaciones algodoneras 
mediante el establecimiento de un dispositivo de asesoramiento y extensión específico para las zonas 
de producción de algodón. 
11. En concreto, los objetivos serán los siguientes: 
• establecer un dispositivo de seguimiento, apoyo y asesoramiento inmediatos; 
• asegurar la relación funcional entre la i nvestigación y la extensión mediante el 
establecimiento efectivo de escuelas de ca mpo para agricultores y la celebración 
regular de sesiones de formación quincenales en estrecha colaboración con los centros regionales de promoción agrícola (CeRPA); 
• coordinar las actividades de fortalecimiento  de la capacidad de los agentes y los 
productores; 
• crear instrumentos de extensión agraria y asesoramiento sobre gestión para el sector 
del algodón.  WT/CFMC/W/34 
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  IV. DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE LLEVARÁN A 
CABO 
12. Contratar y establecer un equipo pluridisciplinar  de tres (3) profesionales en coordinación (un 
agrónomo especialista en extensión agraria y asesor amiento sobre gestión, jefe del equipo;  un 
especialista en economía social agrícola ;  y un especialista en estadística). 
13. Contratar y establecer asesores sobre gestión pa ra las agrupaciones rurales de productores de 
algodón (un asesor para tres (3) o cuatro (4) agrupaciones). 
14. Realizar un estudio de diagnóstico sobre las ne cesidades de apoyo técnico de los productores 
de algodón a través de una muestra representativa  de 53 municipios productores de algodón y 
determinar cuáles son las zonas de productividad al ta y las de rendimiento medio y bajo de algodón 
bruto. 
15. Realizar una tipología de las explotaciones al godoneras y establecer un observatorio para esas 
explotaciones. 
16. Elaborar y aplicar un programa de asesoramiento  sobre gestión y extensión para los próximos 
cinco (5) años sobre la base de la tipología elaborada. 
17. Formar y readiestrar al personal técnico. 
18. Dotar al personal de equipo de trabajo y medios de desplazamiento. 
19. Asegurar el funcionamiento del dispositivo.  
20. Elaborar y poner en funcionamiento un sistema de seguimiento y evaluación interna del 
programa y organizar las auditorías técnicas. 
V. RESULTADOS PREVISTOS 
21. El 90 por ciento de la producción de algodón despepitado de Benin es de calidad superior. 
22. Los productores de algodón de Benin se benefi cian de una supervisión técnica y un 
asesoramiento sobre gestión de calidad. 
23. El rendimiento medio de las explotaciones supervisadas se estabiliza en torno a los 
1.600 kg/ha a partir del tercer año del proyecto. 
24. Cada año se supervisan regularmente 100.000 explotaciones algodoneras.  
25. El costo medio de producción del algodón bruto se reduce un 25 por ciento a partir del tercer 
año. WT/CFMC/W/34 
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  V. COSTO:  8.560 millones de francos CFA. 
Costo (millones de francos CFA) Nº Concepto 
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total 
1 Realización de estu dios 30 30 30 30 30 150 
2 Adquisición de vehículos (15) 0 275 0 275 0 550 
3 Adquisición de motocicletas (350) 350 0 0 350 0 700 
4 Equipo de oficina 75 75 0 100 0 250 
5 Equipo para los agentes sobre el 
terreno  75 0 75 0 0 150 
6 Actividades de formación  250 250 250 250 250 1.250 
7 Servicios especializados 
internacionales  (3 especialistas/mes/año) 50 50 50 50 50 250 
8 Salarios, primas, indemnizaciones 
y gastos de desplazamiento de los asesores en gestión (350) 280 560 560 560 560 2.520 
9 Salarios, primas, indemnizaciones 
y gastos de desplazamiento del 
personal de las unidades de 
coordinación (10) 40 80 80 80 80 360 
10 Viajes de estudio 10 10 10 10 10 50 
11 Contratos con ONG 15 30 30 30 30 135 
12 Seguimiento y eval uación interna y 
externa 80 110 110 110 110 520 
13 Auditoría 15 15 15 15 15 75 
14 Funcionamiento general y 
coordinación 200 350 350 350 350 1.600 
 Total  1.470 1.835 1.560 2.210 1.485 8.560 
 
VII. DURACIÓN DEL PROYECTO :  cinco (5) años. 
VIII. UBICACIÓN :  todos los departamentos algodoneros de Benin. 
IX. SOCIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO : 
• La Asociación Interprofesional del Algodón (AIC) se encarga de asegurar la 
coordinación y la participación efectiva de todos los agentes del sector del algodón en 
la ejecución del proyecto. 
• El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, a través de sus direcciones técnicas, 
en particular: 
- la Dirección de Asesoramiento Agrí cola y Formación Operacional asegura el 
apoyo técnico para la ejecución de las actividades del proyecto; 
- los Centros Regionales de Promoción Agrícola (CeRPA) aseguran la 
supervisión y el apoyo técnico a los productores;  WT/CFMC/W/34 
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  - el Instituto Nacional de Investigacione s Agrícolas de Benin, a través de sus 
diferentes centros, entre ellos el Centro  de Investigaciones Agrícolas sobre el 
Algodón y las Fibras (CRA-CF), pone a disposición de los órganos de 
asesoramiento y extensión los resultados  técnicos de sus actividades, y 
participa en la formación del personal té cnico y en las actividades previas a la 
extensión; 
- la Dirección de Promoción de la  Calidad y del Envasado fomenta el 
cumplimiento de las normas y los criteri os de calidad para garantizar la 
exactitud del etiquetado. 
• Las organizaciones profesionales agrícolas par ticipan en el diseño y la ejecución de 
las actividades de extensión y asesoramiento. 
• Para la puesta en práctica de las actividades se contratarán cinco (5) ONG 
especializadas en asesoramiento sobre gestión. 
 
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