ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/21 
14 de abril de 2011 
 (11-1925) 
  
  
 
INFORME DE LA PRESIDENTA  DEL GRUPO DE TRABAJO 
 SOBRE LAS NORMAS DEL AGCS 
 
 1. El Grupo de Trabajo ha seguido celebrando debat es centrados en los tres temas relacionados 
con las normas del AGCS:  las medi das de salvaguardia urgentes, las subvenciones y la contratación 
pública de servicios.  En cumplimiento del An exo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
de 2005, que dispone que "[l]los Miembros deben intensificar sus esfuerzos para concluir las 
negociaciones sobre la elaboración de normas en el  marco de los artículos X, XIII y XV del AGCS, 
de conformidad con sus respectivos mandatos y plazos"
1, los Miembros han colaborado con espíritu 
constructivo y han examinado más a fondo los temas en  cuestión.  Sin embargo, en cada una de las 
tres esferas, a los respectivos proponentes les resultó difícil convencer al conj unto de los Miembros de 
que es necesario elaborar otras disciplinas además de las que ya existen actualmente en el marco del AGCS.  Todavía no se han identificado los problem as, de haberlos, que las nuevas disciplinas 
tendrían que abordar en las tres esferas, ni tampoco los beneficios que se derivarían de esas disciplinas 
nuevas o complementarias.  Por este motivo, los debates del Grupo de Trabajo sobre las Normas del 
AGCS aún no se basan en textos y siguen siendo,  en lo esencial, de carácter conceptual. 
2. El presente informe describe la situación de  las deliberaciones del Grupo de Trabajo y los 
progresos realizados en cada uno de los tres puntos de l orden del día.  También sugiere los trabajos 
que podrían realizarse en el futuro para cumplir el mandato del Grupo de Trabajo que figura en el 
Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES 
(ARTÍCULO X) 
3. En relación con las medidas de salvaguardia urgentes, a finales de 2009 el Grupo de Trabajo 
celebró varias rondas de debates técnicos sobre la  definición de "rama de producción nacional".  El 
Presidente distribuyó una Nota informal en la que se resumían los debates anteriores sobre esa 
definición (JOB(09)/95).  En este contexto, los Miem bros también examinaron la pertinencia para el 
comercio de servicios del concepto de "rama de producción nacional" en el sentido de los Acuerdos 
de la OMC sobre derechos antidumping, subvenci ones y salvaguardias.  Se distribuyó una Nota 
conexa de la Secretaría con la signatura JOB(09)/ 146.  Los debates de los Miembros se centraron en 
determinar cómo podrían utilizarse los criterios de territorio, registro, y propiedad y control, que 
figuran en el proyecto de anexo sobre el artículo X (Medidas de salvaguardia urgentes) propuesto por 
los delegaciones de Brunei Darussalam, Camboya, Fili pinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia 
y Viet Nam (apéndice A del documento JOB(07)/155),  para definir "rama de producción nacional" en 
el ámbito de los servicios. 
4. En 2010, los proponentes mencionados propus ieron seguir con la labor técnica y 
recomendaron que se hiciera una exposición sobre la disponibilidad y la idoneidad de las estadísticas 
de servicios con respecto a las salvaguardias urgent es.  En su reunión de 24 de marzo de 2011, el 
Grupo de Trabajo examinó estas cuestiones por primera vez y hubo dos exposiciones a cargo de 
                                                     
 
1 Apartados a) a c) del párrafo 4 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. S/WPGR/21 
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  representantes de la Secretaría de la OMC, sobr e la disponibilidad a nivel internacional de datos 
desglosados sobre las corrientes comerciales de servi cios que pudieran ser pertinentes en el contexto 
de las salvaguardias y sobre los tipos de estadís ticas utilizadas en el marco del Acuerdo sobre 
Salvaguardias en el comercio de  mercancías.  En respuesta a estas exposiciones, los Miembros 
reconocieron que era importan te contar en el ámbito de los serv icios con estadísticas e indicadores 
cuantitativos oportunos y fiables, preferiblemente muy desglosados por sectores.  En cuanto a la labor 
futura, los proponentes confiaban en que esas dos expos iciones darían lugar a otras exposiciones de 
los Miembros sobre sus experiencias nacionales y mejores prácticas en la compilación y el uso de estadísticas sobre servicios, y sobre cómo pueden superarse las deficiencias estadísticas actuales.  Se consideró que podría ser útil celebrar debates más cent rados sobre los datos específicos de cada sector 
y modo que podrían utilizarse en una posible investigación en materia de salvaguardias. 
II. NEGOCIACIONES SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO XIII) 
5. El Grupo de Trabajo examinó más detalladamente el anexo sobre la contratación pública de 
servicios propuesto por la delegación de la Uni ón Europea (S/WPGR/W/54).  A fin de facilitar el 
examen por los Miembros de la propuesta, el Presi dente distribuyó una Nota informal en la que se 
resumían los debates anteriores y se destacaban  diversas cuestiones para su consideración 
(JOB(09)/114).  La delegación de la Unión Eu ropea hizo una exposición sobre las normas de 
procedimiento contenidas en su propuesta, así como  del formato sugerido para la consignación en 
listas de los compromisos sobre contratación públi ca.  En dos rondas de debates informales se 
examinaron diversos aspectos del Anexo propuesto, incluida su relación con el Acuerdo plurilateral 
sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC. 
6. Desde finales de 2010, el Grupo de Trabajo ha  celebrado una serie de debates específicos 
sobre la importancia general de la  contratación pública de servicios para la economía y el desarrollo, 
que se han basado en otra propuesta de la Unión Europea (RD/SERV/23).
2  Hasta la fecha, el Grupo 
de Trabajo ha celebrado dos reuniones específicas:  una sobre la importancia económica de la 
contratación pública de servicios y otra sobre los asp ectos del ACP relacionados con los servicios y la 
repercusión de dicho Acuerdo en los mercados internacionales de contratación.  En los debates se 
observó que los compromisos en el marco del AG CS se consignaban en función de modos de 
suministro mientras que los compromisos en el marco del ACP no se referían a modos de suministro específicos.  Se sugirió que en el futuro el  Grupo de Trabajo siguiera examinando las posibles 
sinergias entre el AGCS y el ACP. 
7. En los próximos meses, el Grupo de Trabajo tr ataría de completar la serie de debates 
específicos propuestos en el documento RD/SERV/23.   Al parecer, los Miembros también aceptaban 
de buen grado que de esos debates surgieran nue vas exposiciones o deliberaciones.  El Grupo de 
Trabajo tiene la intención de invitar a una sesión específica a expertos en contratación pública de las 
capitales para que compartan sus experiencias nacionales sobre la apertura de los sistemas de contratación internos y el intento de acceder a los me rcados de contratación exteriores.  Esta sesión se 
podría celebrar durante una de las próxim as semanas de negociación sobre el ACP. 
III. NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES (ARTÍCULO XV) 
8. En la esfera de las subvenciones se ha dedica do mucho tiempo a reactivar el intercambio de 
información prescrito por el artículo XV del AGCS.  En este sentido, el Presidente distribuyó una Nota informal en la que se recordaba una defi nición de trabajo de las subvenciones que se había 
propuesto anteriormente a los efectos del intercambi o de información (JOB(09)/96).  En su reunión de 
                                                     
 
2 La propuesta de la UE, de 24 de septiembre de  2010, proponía varios temas sobre la importancia 
económica de las transacciones de contratación públi ca para que se examinaran durante varios meses.  S/WPGR/21 
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  1º de febrero de 2010, el Grupo de Trabajo aprobó el Programa de trabajo para el intercambio de 
información sobre las subvenciones que figura en el documento JOB/SERV/1. 
9. Desde que se empezó a ejecutar el Programa de trabajo, se han recibido 18 notificaciones, 
correspondientes a 44 Miembros de la OMC.3  Ha sido un comienzo alentador, pero en general se 
reconoce que las comunicaciones recibidas varían mucho en cuanto al grado de detalle y que más 
Miembros deben sumarse a este intercambio de info rmación prescrito.  Hasta la fecha, el Grupo de 
Trabajo ha celebrado una sesión de debates específ icos sobre la información presentada por los 
Miembros, con el objetivo de identificar posibles cuestiones sistémicas que pudieran ser pertinentes 
para las negociaciones sobre di sciplinas multilatera les necesarias.4  Esa sesión ayudó a que los 
Miembros comprendieran mejor cómo se conceden las subvenciones y los posibles efectos de éstas en 
el comercio.  Con todo, los Miembros rec onocieron que había que hacer más análisis. 
10. En 2010, el Grupo de Trabajo también siguió celebrando debates con miras a elaborar las 
disciplinas multilaterales necesarias pa ra evitar efectos de distorsión del comercio de servicios, de 
conformidad con lo estipulado en el artículo XV.  Sobre la base de una propu esta de la delegación de 
Suiza en relación con las disciplinas sobre subvenc iones a la exportación (JOB/SERV/36), se debatió 
el concepto de subvenciones a la exportación de ser vicios y sus posibles distorsiones.  La delegación 
de los Estados Unidos presentó una serie de pre guntas para que los Miembros identificaran posibles 
efectos de distorsión del comercio de servicios, prestando especial atención a preocupaciones comerciales prácticas (S/WPGR/W/59). 
11. En relación con el posible camino a seguir, al gunos Miembros son partidarios de entablar 
negociaciones para elaborar las disciplinas multilatera les necesarias que permita n evitar los efectos de 
distorsión del comercio de las subvenciones.  En una comunicación de la India, Chile y México se 
proponía elaborar una hoja de ruta para los debat es futuros a fin de cumplir el resto del mandato del 
artículo XV (JOB/SERV/37).  Según sus proponentes, esa hoja de ruta sería por fuerza flexible y no 
impondría plazos.  Otros Miembros sostienen que, a falta de pruebas concretas de esos efectos, los 
Miembros deben abstenerse de entablar negociacion es para elaborar disciplinas.  Otros opinan que 
todavía se pueden realizar provechosos trabajos conceptuales y técnicos antes de negociar nuevas 
disciplinas.  En general, parece haber un amplio  consenso en que convendría obtener más y mejor 
información sobre los posibles o reales efectos de distorsión del comercio de las subvenciones.  Un 
tema sin resolver es si la identificación de esos efectos de distorsión del comercio debe realizarse antes de que los Miembros se embarquen en nuevos tr abajos técnicos o negociaciones.  En la reunión 
del Grupo de Trabajo de 24 de marzo de 2011 se sugi rió que los Miembros y la Presidenta siguieran 
celebrando consultas informales para tratar de reso lver esta cuestión y que se informara al respecto a 
su debido tiempo. 
 
__________ 
                                                     
 
3 Se han recibido comunicaciones de Australia;  Brasil;  Canadá;  Chile;  China;  Colombia;  Corea;  
Estados Unidos;  Hong Kong, China;  India;  Japón;  México;  Noruega;  Nueva Zelandia;  Perú;  Taipei Chino;  
Turquía;  y la Unión Europea.  Se distribuyeron en los documentos JOB/SERV/1/Add.1 a 12. 
4 Reunión del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS de 24 de noviembre de 2010.  Véase el 
documento S/WPGR/M/71.